# Jurnalul Oficial C 7E/2011

| | ISSN 1830-3668
  doi:10.3000/18303668.CE2011.007.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 7E |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5412 ianuarie 2011 |

ISSN 1830-3668

doi:10.3000/18303668.CE2011.007.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 7E

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5412 ianuarie 2011

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | III   Acte pregătitoare |
| | CONSILIU |
| 2011/C 007E/01 | Poziția în primă lectură (UE) nr. 1/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicateAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010 | 1 |
| 2011/C 007E/02 | Poziția în primă lectură (UE) nr. 2/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltareAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010 | 11 |
| 2011/C 007E/03 | Poziția în primă lectură (UE) nr. 3/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondialăAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010 | 14 |
| 2011/C 007E/04 | Poziția în primă lectură (UE) nr. 4/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltareAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010 | 17 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

III   Acte pregătitoare

CONSILIU

2011/C 007E/01

Poziția în primă lectură (UE) nr. 1/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicateAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

1

2011/C 007E/02

Poziția în primă lectură (UE) nr. 2/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltareAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

11

2011/C 007E/03

Poziția în primă lectură (UE) nr. 3/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondialăAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

14

2011/C 007E/04

Poziția în primă lectură (UE) nr. 4/2011 a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltareAdoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

17

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

III Acte pregătitoare

CONSILIU

| 12.1.2011 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 7/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 7/1

---

POZIȚIA ÎN PRIMĂ LECTURĂ (UE) NR. 1/2011 A CONSILIULUI

în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate

Adoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

2011/C 7 E/01

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2) și articolul 209 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),

întrucât:

| (1) | Începând cu 2007, Comunitatea a raționalizat cooperarea geografică cu țări în curs de dezvoltare din Asia, Asia Centrală și America Latină, inclusiv Irak, Iran, Yemen și Africa de Sud în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (2). |
| --- | --- |

(1)

Începând cu 2007, Comunitatea a raționalizat cooperarea geografică cu țări în curs de dezvoltare din Asia, Asia Centrală și America Latină, inclusiv Irak, Iran, Yemen și Africa de Sud în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (2).

| (2) | Obiectivul primordial al Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 constă în eradicarea sărăciei prin realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Sfera de aplicare a cooperării din cadrul programelor geografice cu țările, teritoriile și alte regiuni în curs de dezvoltare prevăzute în respectivul regulament este limitată material la finanțarea măsurilor destinate îndeplinirii criteriilor pentru acordarea de asistență oficială pentru dezvoltare (criteriile AOD) stabilite de Comitetul de asistență pentru dezvoltare al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE/CAD). |
| --- | --- |

(2)

Obiectivul primordial al Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 constă în eradicarea sărăciei prin realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Sfera de aplicare a cooperării din cadrul programelor geografice cu țările, teritoriile și alte regiuni în curs de dezvoltare prevăzute în respectivul regulament este limitată material la finanțarea măsurilor destinate îndeplinirii criteriilor pentru acordarea de asistență oficială pentru dezvoltare (criteriile AOD) stabilite de Comitetul de asistență pentru dezvoltare al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE/CAD).

| (3) | Este în interesul Uniunii să își intensifice în continuare relațiile cu țările în curs de dezvoltare în cauză, care sunt parteneri bilaterali și actori importanți în forurile internaționale și în materie de guvernanță mondială. Uniunea are un interes strategic să promoveze relații diversificate cu țările în cauză, în special realizarea unor schimburi economice, comerciale, academice, de afaceri și științifice. Prin urmare, aceasta necesită un instrument financiar care să îi permită finanțarea unor asemenea măsuri care, în principiu, nu îndeplinesc criteriile AOD, dar care prezintă o importanță capitală pentru consolidarea relațiilor și care contribuie în mod determinant la progresul țărilor în curs de dezvoltare în cauză. |
| --- | --- |

(3)

Este în interesul Uniunii să își intensifice în continuare relațiile cu țările în curs de dezvoltare în cauză, care sunt parteneri bilaterali și actori importanți în forurile internaționale și în materie de guvernanță mondială. Uniunea are un interes strategic să promoveze relații diversificate cu țările în cauză, în special realizarea unor schimburi economice, comerciale, academice, de afaceri și științifice. Prin urmare, aceasta necesită un instrument financiar care să îi permită finanțarea unor asemenea măsuri care, în principiu, nu îndeplinesc criteriile AOD, dar care prezintă o importanță capitală pentru consolidarea relațiilor și care contribuie în mod determinant la progresul țărilor în curs de dezvoltare în cauză.

| (4) | În acest scop, au fost stabilite patru acțiuni pregătitoare în cadrul procedurilor bugetare din 2007 și 2008 în vederea inițierii unei astfel de cooperări consolidate în conformitate cu articolul 49 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3). Cele patru acțiuni pregătitoare sunt următoarele: schimburile economice și științifice cu India; schimburile economice și științifice cu China; cooperarea cu țările din grupul țărilor cu venituri medii din Asia; cooperarea cu țările din grupul țărilor cu venituri medii din America Latină. În temeiul aceluiași articol, procedura legislativă ulterioară acțiunilor pregătitoare trebuie finalizată până la finalul celui de-al treilea exercițiu financiar. |
| --- | --- |

(4)

În acest scop, au fost stabilite patru acțiuni pregătitoare în cadrul procedurilor bugetare din 2007 și 2008 în vederea inițierii unei astfel de cooperări consolidate în conformitate cu articolul 49 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3). Cele patru acțiuni pregătitoare sunt următoarele: schimburile economice și științifice cu India; schimburile economice și științifice cu China; cooperarea cu țările din grupul țărilor cu venituri medii din Asia; cooperarea cu țările din grupul țărilor cu venituri medii din America Latină. În temeiul aceluiași articol, procedura legislativă ulterioară acțiunilor pregătitoare trebuie finalizată până la finalul celui de-al treilea exercițiu financiar.

| (5) | Obiectivele și dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 (4) permit continuarea unei astfel de cooperări consolidate cu țările care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1905/2006. În acest scop, sunt necesare extinderea zonei geografice acoperite de Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 și stabilirea unui pachet financiar destinat cooperării cu aceste țări în curs de dezvoltare. |
| --- | --- |

(5)

Obiectivele și dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 (4) permit continuarea unei astfel de cooperări consolidate cu țările care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1905/2006. În acest scop, sunt necesare extinderea zonei geografice acoperite de Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 și stabilirea unui pachet financiar destinat cooperării cu aceste țări în curs de dezvoltare.

| (6) | Odată cu extinderea domeniului geografic de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006, țările în curs de dezvoltare în cauză intră în domeniul de aplicare a două instrumente financiare de politică externă diferite. Ar trebui să se asigure faptul ca cele două instrumente financiare să rămână strict separate unul de celălalt. În cadrul Regulamentului (CE) nr. 1905/2006, se finanțează măsurile care satisfac criteriile AOD, iar Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 se aplică exclusiv măsurilor care, în principiu, nu îndeplinesc aceste criterii. În afară de aceasta, ar trebui instituite garanții conform cărora extinderea domeniului geografic de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 nu va atrage după sine plasarea într-o poziție mai puțin favorabilă, în special din punct de vedere financiar, a țărilor vizate până în prezent de regulamentul menționat, și anume țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate. |
| --- | --- |

(6)

Odată cu extinderea domeniului geografic de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006, țările în curs de dezvoltare în cauză intră în domeniul de aplicare a două instrumente financiare de politică externă diferite. Ar trebui să se asigure faptul ca cele două instrumente financiare să rămână strict separate unul de celălalt. În cadrul Regulamentului (CE) nr. 1905/2006, se finanțează măsurile care satisfac criteriile AOD, iar Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 se aplică exclusiv măsurilor care, în principiu, nu îndeplinesc aceste criterii. În afară de aceasta, ar trebui instituite garanții conform cărora extinderea domeniului geografic de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 nu va atrage după sine plasarea într-o poziție mai puțin favorabilă, în special din punct de vedere financiar, a țărilor vizate până în prezent de regulamentul menționat, și anume țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate.

| (7) | Dată fiind tensiunea bugetară extremă creată pe întreg teritoriul Uniunii de criza economică, precum și faptul că extinderea propusă a sferei de aplicare pentru a include țări care au atins, în unele cazuri, o competitivitate comparabilă cu cea a Uniunii și un nivel mediu de trai apropiat de cel al anumitor state membre, cooperarea Uniunii ar trebui să țină seama de eforturile depuse de țările beneficiare de a respecta acordurile internaționale ale Organizației Internaționale a Muncii, precum și de a participa la îndeplinirea obiectivelor mondiale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. |
| --- | --- |

(7)

Dată fiind tensiunea bugetară extremă creată pe întreg teritoriul Uniunii de criza economică, precum și faptul că extinderea propusă a sferei de aplicare pentru a include țări care au atins, în unele cazuri, o competitivitate comparabilă cu cea a Uniunii și un nivel mediu de trai apropiat de cel al anumitor state membre, cooperarea Uniunii ar trebui să țină seama de eforturile depuse de țările beneficiare de a respecta acordurile internaționale ale Organizației Internaționale a Muncii, precum și de a participa la îndeplinirea obiectivelor mondiale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră.

| (8) | În urma revizuirii punerii în aplicare a instrumentelor financiare de acțiune externă s-au identificat neconcordanțe în cadrul dispozițiilor care exclud cheltuielile privind impozitele, taxele sau alte impuneri ca fiind neeligibile. Din motive de coerență, se propune alinierea acestor dispoziții cu celelalte instrumente. |
| --- | --- |

(8)

În urma revizuirii punerii în aplicare a instrumentelor financiare de acțiune externă s-au identificat neconcordanțe în cadrul dispozițiilor care exclud cheltuielile privind impozitele, taxele sau alte impuneri ca fiind neeligibile. Din motive de coerență, se propune alinierea acestor dispoziții cu celelalte instrumente.

| (9) | Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 ar trebui modificat în consecință, |
| --- | --- |

(9)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 se modifică după cum urmează:

| 1. | Titlul regulamentului se înlocuiește cu următorul text: |
| --- | --- |

1.

Titlul regulamentului se înlocuiește cu următorul text:

| 2. | Articolele 1-4 se înlocuiesc cu următorul text:
  „Articolul 1
  Obiectiv
  (1)   În sensul prezentului regulament, «țări industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate» includ țările și teritoriile enumerate în anexa I la prezentul regulament, iar «țări în curs de dezvoltare» includ țările care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (5), enumerate în anexa II la prezentul regulament. Aceste țări împreună sunt denumite în continuare «țări partenere».
  Finanțarea din partea Uniunii în conformitate cu prezentul regulament sprijină cooperarea economică, financiară, tehnică, culturală și academică cu țările partenere în domeniile prevăzute la articolul 4, de competența sa. Prezentul regulament servește la finanțarea măsurilor care, în principiu, nu îndeplinesc criteriile pentru acordarea de asistență oficială pentru dezvoltare (criteriile AOD) stabilite de Comitetul de asistență pentru dezvoltare al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE/CAD).
  (2)   Obiectivul principal al cooperării cu țările partenere urmărește să furnizeze, pentru fiecare dintre acestea, un răspuns la necesitatea de a consolida legăturile și de a institui cu acestea mai multe relații pe bază bilaterală, regională sau multilaterală pentru a crea un mediu mai transparent și mai favorabil dezvoltării relațiilor dintre Uniune și țările partenere în conformitate cu principiile care ghidează acțiunea externă a Uniunii prevăzute în tratat. Acest lucru se referă, printre altele, la promovarea democrației, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, statul de drept, munca decentă, buna guvernare și protecția mediului pentru a contribui la realizarea de progrese și la procesele de dezvoltare durabilă din țările partenere.
  Articolul 2
  Domeniul de aplicare
  (1)   Cooperarea urmărește instituirea de relații cu țările partenere pentru a consolida dialogul și apropierea și pentru a împărtăși și promova structuri și valori politice, economice și instituționale similare. Uniunea vizează, de asemenea, dezvoltarea cooperării și a schimburilor cu parteneri bilaterali și actori deja consacrați sau din ce în ce mai importanți în forurile internaționale și în materie de guvernare mondială. Această cooperare include, de asemenea, partenerii în cazul cărora Uniunea are un interes strategic de intensificare a legăturilor și de promovare a valorilor sale prevăzute în tratat.
  (2)   În circumstanțe justificate în mod corespunzător, pentru asigurarea coerenței și a eficacității finanțării din partea Uniunii și pentru promovarea cooperării la nivel regional, Comisia poate decide, la adoptarea programelor anuale de acțiune menționate la articolul 6, că unele țări care nu sunt enumerate în anexe sunt eligibile pentru aplicarea măsurilor adoptate în temeiul prezentului regulament, în cazul în care proiectul sau programul care trebuie pus în aplicare are un caracter regional sau transfrontalier. Această posibilitate este prevăzută în programele multianuale de cooperare menționate la articolul 5.
  (3)   Comisia modifică listele din anexele I și II în funcție de modificările aduse cu regularitate propriei liste a țărilor în curs de dezvoltare de către OCDE/CAD și informează Parlamentul European și Consiliul în legătură cu aceste modificări.
  (4)   În acordarea de finanțare din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament, se acordă o atenție specială, acolo unde este cazul, respectării de către țările partenere a standardelor de bază privind munca stabilite de Organizația Internațională a Muncii, precum și efortului acestora de a urmări reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
  (5)   În raporturile cu țările enumerate în anexa II la prezentul regulament, se respectă cu strictețe coerența dintre politici și măsurile finanțate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 și cu Regulamentul (CE) nr. 1337/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 de creare a unui mecanism de reacție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în curs de dezvoltare (6).
  Articolul 3
  Principii generale
  (1)   Uniunea este fondată pe principiul libertății, al democrației, al respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale și al statului de drept și caută să promoveze, să dezvolte și să consolideze aceste principii în țările partenere prin intermediul dialogului și al cooperării.
  (2)   În sensul punerii în aplicare a prezentului regulament, se adoptă o abordare diferențiată, dacă este cazul, în vederea punerii la punct a unei cooperări cu țările partenere, cooperare care să țină seama de cadrul economic, social și politic al acestora, precum și interesele, strategiile și prioritățile proprii Uniunii.
  (3)   Măsurile finanțate în temeiul prezentului regulament respectă și acoperă domeniile de cooperare enunțate în special în instrumentele, acordurile, declarațiile și planurile de acțiune dintre Uniune și țările partenere, precum și domeniile care răspund intereselor și priorităților proprii Uniunii.
  (4)   În ceea ce privește măsurile finanțate în temeiul prezentului regulament, Uniunea se angajează să garanteze coerența acestora cu alte domenii de acțiune externă, precum și cu alte politici ale Uniunii relevante, în special cu cooperarea pentru dezvoltare. Această coerență este asigurată de definirea politicilor, planificarea strategică și de programarea și punerea în aplicare a măsurilor.
  (5)   Măsurile finanțate în temeiul prezentului regulament completează eforturile depuse de statele membre și organismele publice ale Uniunii și aduc o valoare adăugată acestor eforturi în domeniul relațiilor comerciale și al schimburilor culturale, academice și științifice.
  (6)   Comisia informează Parlamentul European și realizează schimburi periodice de opinii cu acesta.
  Articolul 4
  Domenii de cooperare
  Finanțarea din partea Uniunii sprijină acțiuni de cooperare în conformitate cu articolul 1 și este compatibilă cu scopul general, domeniul de aplicare, obiectivele și principiile generale ale prezentului regulament. Finanțarea din partea Uniunii acoperă în principiu acțiuni care nu îndeplinesc criteriile de acordare a AOD, și care pot avea o dimensiune regională, în următoarele domenii de cooperare:






  1. | promovarea cooperării, parteneriatelor și întreprinderilor comune între actorii economici, sociali, culturali, universitari și științifici ai Uniunii și ai țărilor partenere; |
| --- | --- | --- |

2.

Articolele 1-4 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 1

Obiectiv

(1)   În sensul prezentului regulament, «țări industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate» includ țările și teritoriile enumerate în anexa I la prezentul regulament, iar «țări în curs de dezvoltare» includ țările care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (5), enumerate în anexa II la prezentul regulament. Aceste țări împreună sunt denumite în continuare «țări partenere».

Finanțarea din partea Uniunii în conformitate cu prezentul regulament sprijină cooperarea economică, financiară, tehnică, culturală și academică cu țările partenere în domeniile prevăzute la articolul 4, de competența sa. Prezentul regulament servește la finanțarea măsurilor care, în principiu, nu îndeplinesc criteriile pentru acordarea de asistență oficială pentru dezvoltare (criteriile AOD) stabilite de Comitetul de asistență pentru dezvoltare al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE/CAD).

(2)   Obiectivul principal al cooperării cu țările partenere urmărește să furnizeze, pentru fiecare dintre acestea, un răspuns la necesitatea de a consolida legăturile și de a institui cu acestea mai multe relații pe bază bilaterală, regională sau multilaterală pentru a crea un mediu mai transparent și mai favorabil dezvoltării relațiilor dintre Uniune și țările partenere în conformitate cu principiile care ghidează acțiunea externă a Uniunii prevăzute în tratat. Acest lucru se referă, printre altele, la promovarea democrației, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, statul de drept, munca decentă, buna guvernare și protecția mediului pentru a contribui la realizarea de progrese și la procesele de dezvoltare durabilă din țările partenere.

Articolul 2

Domeniul de aplicare

(1)   Cooperarea urmărește instituirea de relații cu țările partenere pentru a consolida dialogul și apropierea și pentru a împărtăși și promova structuri și valori politice, economice și instituționale similare. Uniunea vizează, de asemenea, dezvoltarea cooperării și a schimburilor cu parteneri bilaterali și actori deja consacrați sau din ce în ce mai importanți în forurile internaționale și în materie de guvernare mondială. Această cooperare include, de asemenea, partenerii în cazul cărora Uniunea are un interes strategic de intensificare a legăturilor și de promovare a valorilor sale prevăzute în tratat.

(2)   În circumstanțe justificate în mod corespunzător, pentru asigurarea coerenței și a eficacității finanțării din partea Uniunii și pentru promovarea cooperării la nivel regional, Comisia poate decide, la adoptarea programelor anuale de acțiune menționate la articolul 6, că unele țări care nu sunt enumerate în anexe sunt eligibile pentru aplicarea măsurilor adoptate în temeiul prezentului regulament, în cazul în care proiectul sau programul care trebuie pus în aplicare are un caracter regional sau transfrontalier. Această posibilitate este prevăzută în programele multianuale de cooperare menționate la articolul 5.

(3)   Comisia modifică listele din anexele I și II în funcție de modificările aduse cu regularitate propriei liste a țărilor în curs de dezvoltare de către OCDE/CAD și informează Parlamentul European și Consiliul în legătură cu aceste modificări.

(4)   În acordarea de finanțare din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament, se acordă o atenție specială, acolo unde este cazul, respectării de către țările partenere a standardelor de bază privind munca stabilite de Organizația Internațională a Muncii, precum și efortului acestora de a urmări reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.

(5)   În raporturile cu țările enumerate în anexa II la prezentul regulament, se respectă cu strictețe coerența dintre politici și măsurile finanțate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 și cu Regulamentul (CE) nr. 1337/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 de creare a unui mecanism de reacție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în curs de dezvoltare (6).

Articolul 3

Principii generale

(1)   Uniunea este fondată pe principiul libertății, al democrației, al respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale și al statului de drept și caută să promoveze, să dezvolte și să consolideze aceste principii în țările partenere prin intermediul dialogului și al cooperării.

(2)   În sensul punerii în aplicare a prezentului regulament, se adoptă o abordare diferențiată, dacă este cazul, în vederea punerii la punct a unei cooperări cu țările partenere, cooperare care să țină seama de cadrul economic, social și politic al acestora, precum și interesele, strategiile și prioritățile proprii Uniunii.

(3)   Măsurile finanțate în temeiul prezentului regulament respectă și acoperă domeniile de cooperare enunțate în special în instrumentele, acordurile, declarațiile și planurile de acțiune dintre Uniune și țările partenere, precum și domeniile care răspund intereselor și priorităților proprii Uniunii.

(4)   În ceea ce privește măsurile finanțate în temeiul prezentului regulament, Uniunea se angajează să garanteze coerența acestora cu alte domenii de acțiune externă, precum și cu alte politici ale Uniunii relevante, în special cu cooperarea pentru dezvoltare. Această coerență este asigurată de definirea politicilor, planificarea strategică și de programarea și punerea în aplicare a măsurilor.

(5)   Măsurile finanțate în temeiul prezentului regulament completează eforturile depuse de statele membre și organismele publice ale Uniunii și aduc o valoare adăugată acestor eforturi în domeniul relațiilor comerciale și al schimburilor culturale, academice și științifice.

(6)   Comisia informează Parlamentul European și realizează schimburi periodice de opinii cu acesta.

Articolul 4

Domenii de cooperare

Finanțarea din partea Uniunii sprijină acțiuni de cooperare în conformitate cu articolul 1 și este compatibilă cu scopul general, domeniul de aplicare, obiectivele și principiile generale ale prezentului regulament. Finanțarea din partea Uniunii acoperă în principiu acțiuni care nu îndeplinesc criteriile de acordare a AOD, și care pot avea o dimensiune regională, în următoarele domenii de cooperare:

1.

promovarea cooperării, parteneriatelor și întreprinderilor comune între actorii economici, sociali, culturali, universitari și științifici ai Uniunii și ai țărilor partenere;

| 2. | stimularea comerțului bilateral, a fluxurilor de investiții și a parteneriatelor economice, inclusiv acordarea unei atenții deosebite întreprinderilor mici și mijlocii; |
| --- | --- |

2.

stimularea comerțului bilateral, a fluxurilor de investiții și a parteneriatelor economice, inclusiv acordarea unei atenții deosebite întreprinderilor mici și mijlocii;

| 3. | promovarea dialogurilor între actori politici, economici, sociali și culturali și alte organizații neguvernamentale din sectoarele relevante ale Uniunii și ale țărilor partenere; |
| --- | --- |

3.

promovarea dialogurilor între actori politici, economici, sociali și culturali și alte organizații neguvernamentale din sectoarele relevante ale Uniunii și ale țărilor partenere;

| 4. | promovarea legăturilor între popoare, a programelor de formare și de învățământ și a schimburilor intelectuale și consolidarea înțelegerii reciproce dintre culturi, în special la nivelul familiilor, inclusiv măsuri de asigurare și sporire a participării Uniunii în cadrul Erasmus Mundus și a participării la târgurile europene de educație; |
| --- | --- |

4.

promovarea legăturilor între popoare, a programelor de formare și de învățământ și a schimburilor intelectuale și consolidarea înțelegerii reciproce dintre culturi, în special la nivelul familiilor, inclusiv măsuri de asigurare și sporire a participării Uniunii în cadrul Erasmus Mundus și a participării la târgurile europene de educație;

| 5. | promovarea proiectelor desfășurate în cooperare în domenii precum cercetarea, științele și tehnologia, sportul și cultura, energia (în special energia regenerabilă), transporturile, mediul înconjurător (inclusiv schimbările climatice), vămile, chestiunile financiare, juridice și cele legate de drepturile omului și oricare alt domeniu de interes comun pentru Uniune și țările partenere; |
| --- | --- |

5.

promovarea proiectelor desfășurate în cooperare în domenii precum cercetarea, științele și tehnologia, sportul și cultura, energia (în special energia regenerabilă), transporturile, mediul înconjurător (inclusiv schimbările climatice), vămile, chestiunile financiare, juridice și cele legate de drepturile omului și oricare alt domeniu de interes comun pentru Uniune și țările partenere;

| 6. | consolidarea cunoașterii, a înțelegerii și a imaginii Uniunii Europene în țările partenere; |
| --- | --- |

6.

consolidarea cunoașterii, a înțelegerii și a imaginii Uniunii Europene în țările partenere;

| 7. | susținerea inițiativelor specifice, precum munca de cercetare, studiile, proiectele-pilot sau proiectele comune, menite să răspundă, în mod flexibil și eficient, obiectivelor cooperării care decurg din evoluția relațiilor bilaterale ale Uniunii cu țările partenere sau care au ca scop consolidarea și intensificarea relațiilor bilaterale cu aceste țări. |
| --- | --- |

7.

susținerea inițiativelor specifice, precum munca de cercetare, studiile, proiectele-pilot sau proiectele comune, menite să răspundă, în mod flexibil și eficient, obiectivelor cooperării care decurg din evoluția relațiilor bilaterale ale Uniunii cu țările partenere sau care au ca scop consolidarea și intensificarea relațiilor bilaterale cu aceste țări.

| 3. | La articolul 5, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
  „(2)   Programele multianuale de cooperare sunt stabilite pentru o perioadă care nu depășește perioada de valabilitate a prezentului regulament. Aceste programe definesc interesele și prioritățile specifice ale Uniunii, obiectivele generale și rezultatele estimate. În special în ceea ce privește Erasmus Mundus, programele vizează o repartizare geografică cât mai echilibrată cu putință. Acestea specifică, de asemenea, domeniile alese pentru finanțarea din partea Uniunii și stabilesc alocările financiare indicative, în mod global, pentru fiecare domeniu prioritar și pentru fiecare țară sau grup de țări partenere, pentru perioada respectivă, dacă este cazul, sub formă de limite. Programele multianuale de cooperare sunt revizuite la jumătatea perioadei de valabilitate sau în mod ad-hoc, în cazul în care acest lucru este necesar.”; |
| --- | --- |

3.

La articolul 5, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Programele multianuale de cooperare sunt stabilite pentru o perioadă care nu depășește perioada de valabilitate a prezentului regulament. Aceste programe definesc interesele și prioritățile specifice ale Uniunii, obiectivele generale și rezultatele estimate. În special în ceea ce privește Erasmus Mundus, programele vizează o repartizare geografică cât mai echilibrată cu putință. Acestea specifică, de asemenea, domeniile alese pentru finanțarea din partea Uniunii și stabilesc alocările financiare indicative, în mod global, pentru fiecare domeniu prioritar și pentru fiecare țară sau grup de țări partenere, pentru perioada respectivă, dacă este cazul, sub formă de limite. Programele multianuale de cooperare sunt revizuite la jumătatea perioadei de valabilitate sau în mod ad-hoc, în cazul în care acest lucru este necesar.”;

| 4. | La articolul 6, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
  „(1)   Comisia adoptă programele de acțiune anuale pe baza programelor multianuale de cooperare menționate la articolul 5 și le transmite simultan Parlamentului European și Consiliului.”; |
| --- | --- |

4.

La articolul 6, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Comisia adoptă programele de acțiune anuale pe baza programelor multianuale de cooperare menționate la articolul 5 și le transmite simultan Parlamentului European și Consiliului.”;

| 5. | Articolul 7 se modifică după cum urmează:






  (a) | primul paragraf devine alineatul (1); |
| --- | --- | --- |

5.

Articolul 7 se modifică după cum urmează:

(a)

primul paragraf devine alineatul (1);

| (b) | la alineatul (1), literele (e) și (f) se înlocuiesc cu următorul text:






  „(e) | organismele comune instituite de țările partenere, regiuni și Uniune; |
| --- | --- | --- |

(b)

la alineatul (1), literele (e) și (f) se înlocuiesc cu următorul text:

„(e)

organismele comune instituite de țările partenere, regiuni și Uniune;

| (f) | instituțiile și organele Uniunii, în măsura în care acestea pun în aplicare măsurile de sprijin prevăzute la articolul 9;”; |
| --- | --- |

(f)

instituțiile și organele Uniunii, în măsura în care acestea pun în aplicare măsurile de sprijin prevăzute la articolul 9;”;

| (c) | se adaugă următoarele alineate:
  „(2)   Măsurile care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1257/96 al Consiliului din 20 iunie 1996 privind ajutorul umanitar (7), a Regulamentului (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate (8) sau a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 și care sunt eligibile pentru finanțare în temeiul acestor regulamente nu pot beneficia de finanțare în temeiul prezentului regulament.
  (3)   Finanțarea din partea Uniunii acordată în temeiul prezentului regulament nu este destinată să finanțeze achiziționarea de arme sau de muniții și nici operațiunile care au implicații pe plan militar sau în materie de apărare. |
| --- | --- |

(c)

se adaugă următoarele alineate:

„(2)   Măsurile care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1257/96 al Consiliului din 20 iunie 1996 privind ajutorul umanitar (7), a Regulamentului (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate (8) sau a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 și care sunt eligibile pentru finanțare în temeiul acestor regulamente nu pot beneficia de finanțare în temeiul prezentului regulament.

(3)   Finanțarea din partea Uniunii acordată în temeiul prezentului regulament nu este destinată să finanțeze achiziționarea de arme sau de muniții și nici operațiunile care au implicații pe plan militar sau în materie de apărare.

| 6. | La articolul 8, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
  „(3)   Finanțarea din partea Uniunii nu poate, în principiu, să fie utilizată pentru plata impozitelor, taxelor sau altor impuneri în țările partenere.”; |
| --- | --- |

6.

La articolul 8, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)   Finanțarea din partea Uniunii nu poate, în principiu, să fie utilizată pentru plata impozitelor, taxelor sau altor impuneri în țările partenere.”;

| 7. | Articolul 9 se modifică după cum urmează:






  (a) | alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
  „(1)   Finanțarea din partea Uniunii poate acoperi cheltuielile corespunzătoare activităților de pregătire, de monitorizare, de control, de audit și de evaluare direct necesare punerii în aplicare a prezentului regulament și realizării obiectivelor acestuia, precum și toate cheltuielile de asistență administrativă sau tehnică pe care Comisia, inclusiv delegațiile acesteia în țările partenere, le poate suporta în vederea gestionării operațiunilor finanțate în temeiul prezentului regulament.”; |
| --- | --- | --- |

7.

Articolul 9 se modifică după cum urmează:

(a)

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Finanțarea din partea Uniunii poate acoperi cheltuielile corespunzătoare activităților de pregătire, de monitorizare, de control, de audit și de evaluare direct necesare punerii în aplicare a prezentului regulament și realizării obiectivelor acestuia, precum și toate cheltuielile de asistență administrativă sau tehnică pe care Comisia, inclusiv delegațiile acesteia în țările partenere, le poate suporta în vederea gestionării operațiunilor finanțate în temeiul prezentului regulament.”;

| (b) | alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
  „(3)   Comisia adoptă măsuri de sprijin care nu sunt prevăzute în programele multianuale de cooperare și le transmite simultan Parlamentului European și Consiliului.”; |
| --- | --- |

(b)

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3)   Comisia adoptă măsuri de sprijin care nu sunt prevăzute în programele multianuale de cooperare și le transmite simultan Parlamentului European și Consiliului.”;

| 8. | Articolul 12 se modifică după cum urmează:






  (a) | titlul se înlocuiește cu următorul text:
  „Protejarea intereselor financiare ale Uniunii”; |
| --- | --- | --- |

8.

Articolul 12 se modifică după cum urmează:

(a)

titlul se înlocuiește cu următorul text:

„Protejarea intereselor financiare ale Uniunii”;

| (b) | alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:
  „(1)   Orice acord care decurge din prezentul regulament cuprinde dispoziții care asigură protejarea intereselor financiare ale Uniunii, în special privind neregulile, frauda, corupția și alte activități ilicite în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (9), cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (10) și cu Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (11).
  (2)   Acordurile prevăd în mod expres dreptul Comisiei și al Curții de Conturi de a efectua operațiuni de audit, inclusiv operațiuni de audit asupra documentelor și la fața locului, privind contractanții sau subcontractanții care au beneficiat de fonduri din partea Uniunii. De asemenea, acordurile autorizează în mod expres Comisia să efectueze controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96. |
| --- | --- |

(b)

alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1)   Orice acord care decurge din prezentul regulament cuprinde dispoziții care asigură protejarea intereselor financiare ale Uniunii, în special privind neregulile, frauda, corupția și alte activități ilicite în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (9), cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (10) și cu Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (11).

(2)   Acordurile prevăd în mod expres dreptul Comisiei și al Curții de Conturi de a efectua operațiuni de audit, inclusiv operațiuni de audit asupra documentelor și la fața locului, privind contractanții sau subcontractanții care au beneficiat de fonduri din partea Uniunii. De asemenea, acordurile autorizează în mod expres Comisia să efectueze controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96.

| 9. | Articolele 13 și 14 se înlocuiesc cu următorul text:
  „Articolul 13
  Evaluare
  (1)   Comisia evaluează cu regularitate acțiunile și programele finanțate în temeiul prezentului regulament, dacă este cazul sau la solicitarea Parlamentului European ori a Consiliului, prin intermediul evaluărilor externe independente, pentru a se asigura că obiectivele au fost atinse și pentru a fi în măsură să elaboreze recomandări în vederea îmbunătățirii operațiunilor viitoare. Se ține seama de rezultatele acestei evaluări în vederea elaborării programelor și alocării resurselor.
  (2)   Comisia transmite rapoartele de evaluare menționate la alineatul (1) Parlamentului European și comitetului menționat la articolul 15 alineatul (1), spre informare.
  (3)   Comisia asociază părțile interesate în cauză, inclusiv actorii fără caracter statal, procesului de evaluare a cooperării Uniunii prevăzute în temeiul prezentului regulament.
  Articolul 14
  Raport anual
  Comisia examinează progresele înregistrate în punerea în aplicare a măsurilor luate în temeiul prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual detaliat privind punerea în aplicare a prezentului regulament. Acest raport expune rezultatele execuției bugetului și prezintă toate acțiunile și programele finanțate; acesta mai expune, în măsura posibilităților, principalele rezultate și efecte ale acțiunilor și programelor de cooperare.”; |
| --- | --- |

9.

Articolele 13 și 14 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 13

Evaluare

(1)   Comisia evaluează cu regularitate acțiunile și programele finanțate în temeiul prezentului regulament, dacă este cazul sau la solicitarea Parlamentului European ori a Consiliului, prin intermediul evaluărilor externe independente, pentru a se asigura că obiectivele au fost atinse și pentru a fi în măsură să elaboreze recomandări în vederea îmbunătățirii operațiunilor viitoare. Se ține seama de rezultatele acestei evaluări în vederea elaborării programelor și alocării resurselor.

(2)   Comisia transmite rapoartele de evaluare menționate la alineatul (1) Parlamentului European și comitetului menționat la articolul 15 alineatul (1), spre informare.

(3)   Comisia asociază părțile interesate în cauză, inclusiv actorii fără caracter statal, procesului de evaluare a cooperării Uniunii prevăzute în temeiul prezentului regulament.

Articolul 14

Raport anual

Comisia examinează progresele înregistrate în punerea în aplicare a măsurilor luate în temeiul prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual detaliat privind punerea în aplicare a prezentului regulament. Acest raport expune rezultatele execuției bugetului și prezintă toate acțiunile și programele finanțate; acesta mai expune, în măsura posibilităților, principalele rezultate și efecte ale acțiunilor și programelor de cooperare.”;

| 10. | Articolul 16 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 16
  Dispoziții financiare
  Suma de referință financiară pentru punerea în aplicare a prezentului regulament pentru perioada 2007-2013 este de 172 de milioane EUR pentru țările enumerate în anexa I și de 176 de milioane EUR pentru țările enumerate în anexa II. Creditele anuale sunt autorizate de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar.”; |
| --- | --- |

10.

Articolul 16 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 16

Dispoziții financiare

Suma de referință financiară pentru punerea în aplicare a prezentului regulament pentru perioada 2007-2013 este de 172 de milioane EUR pentru țările enumerate în anexa I și de 176 de milioane EUR pentru țările enumerate în anexa II. Creditele anuale sunt autorizate de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar.”;

| 11. | În anexă, titlul se înlocuiește cu următorul text:

  Lista țărilor industrializate și a altor țări și teritorii cu venituri ridicate care intră sub incidența prezentului regulament”; |
| --- | --- |

11.

În anexă, titlul se înlocuiește cu următorul text:

Lista țărilor industrializate și a altor țări și teritorii cu venituri ridicate care intră sub incidența prezentului regulament”;

| 12. | Se adaugă o nouă anexă II, al cărei text figurează în anexa la prezentul regulament. |
| --- | --- |

12.

Se adaugă o nouă anexă II, al cărei text figurează în anexa la prezentul regulament.

Articolul 2

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la ..., .... .

Pentru Parlamentul European

Președintele

...

Pentru Consiliu

Președintele

...

---

(1)  Poziția Parlamentului European din 21 octombrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și poziția în primă lectură a Consiliului din 10 decembrie 2010.

1

(2)  JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 405, 30.12.2006, p. 41.

4

(5)  JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

5

(6)  JO L 354, 31.12.2008, p. 62.”;

6

(7)  JO L 163, 2.7.1996, p. 1.

7

(8)  JO L 327, 24.11.2006, p. 1.”;

8

(9)  JO L 312, 23.12.1995, p. 1.

9

(10)  JO L 292, 15.11.1996, p. 2.

10

(11)  JO L 136, 31.5.1999, p. 1.”;

11

---

ANEXA

„ANEXA II

Lista țărilor în curs de dezvoltare prevăzute de prezentul regulament

America Latină

| 1. | Argentina |
| --- | --- |

1.

Argentina

| 2. | Bolivia |
| --- | --- |

2.

Bolivia

| 3. | Brazilia |
| --- | --- |

3.

Brazilia

| 4. | Chile |
| --- | --- |

4.

Chile

| 5. | Columbia |
| --- | --- |

5.

Columbia

| 6. | Costa Rica |
| --- | --- |

6.

Costa Rica

| 7. | Cuba |
| --- | --- |

7.

Cuba

| 8. | Ecuador |
| --- | --- |

8.

Ecuador

| 9. | El Salvador |
| --- | --- |

9.

El Salvador

| 10. | Guatemala |
| --- | --- |

10.

Guatemala

| 11. | Honduras |
| --- | --- |

11.

Honduras

| 12. | Mexic |
| --- | --- |

12.

Mexic

| 13. | Nicaragua |
| --- | --- |

13.

Nicaragua

| 14. | Panama |
| --- | --- |

14.

Panama

| 15. | Paraguay |
| --- | --- |

15.

Paraguay

| 16. | Peru |
| --- | --- |

16.

Peru

| 17. | Uruguay |
| --- | --- |

17.

Uruguay

| 18. | Venezuela |
| --- | --- |

18.

Venezuela

Asia

| 19. | Afghanistan |
| --- | --- |

19.

Afghanistan

| 20. | Bangladesh |
| --- | --- |

20.

Bangladesh

| 21. | Bhutan |
| --- | --- |

21.

Bhutan

| 22. | Birmania/Myanmar |
| --- | --- |

22.

Birmania/Myanmar

| 23. | Cambodgia |
| --- | --- |

23.

Cambodgia

| 24. | China |
| --- | --- |

24.

China

| 25. | India |
| --- | --- |

25.

India

| 26. | Indonezia |
| --- | --- |

26.

Indonezia

| 27. | Republica Populară Democrată Coreeană |
| --- | --- |

27.

Republica Populară Democrată Coreeană

| 28. | Laos |
| --- | --- |

28.

Laos

| 29. | Malaysia |
| --- | --- |

29.

Malaysia

| 30. | Maldive |
| --- | --- |

30.

Maldive

| 31. | Mongolia |
| --- | --- |

31.

Mongolia

| 32. | Nepal |
| --- | --- |

32.

Nepal

| 33. | Pakistan |
| --- | --- |

33.

Pakistan

| 34. | Filipine |
| --- | --- |

34.

Filipine

| 35. | Sri Lanka |
| --- | --- |

35.

Sri Lanka

| 36. | Thailanda |
| --- | --- |

36.

Thailanda

| 37. | Vietnam |
| --- | --- |

37.

Vietnam

Asia Centrală

| 38. | Kazahstan |
| --- | --- |

38.

Kazahstan

| 39. | Republica Kârgâzstan |
| --- | --- |

39.

Republica Kârgâzstan

| 40. | Tadjikistan |
| --- | --- |

40.

Tadjikistan

| 41. | Turkmenistan |
| --- | --- |

41.

Turkmenistan

| 42. | Uzbekistan |
| --- | --- |

42.

Uzbekistan

Orientul Mijlociu

| 43. | Iran |
| --- | --- |

43.

Iran

| 44. | Irak |
| --- | --- |

44.

Irak

| 45. | Yemen |
| --- | --- |

45.

Yemen

Africa de Sud

| 46. | Africa de Sud” |
| --- | --- |

46.

Africa de Sud”

---

EXPUNEREA DE MOTIVE A CONSILIULUI

I.   INTRODUCERE

La 21 aprilie 2009, Comisia a adoptat propunerea sa (1) referitoare la un regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate (ITI).

Parlamentul European a adoptat avizul său la prima lectură la 21 octombrie 2010.

Consiliul a adoptat poziția sa la primă lectură la 10 decembrie 2010.

II.   OBIECTIV

Propunerea a fost prezentată ca parte a evaluării la jumătatea perioadei a instrumentelor financiare de acțiune externă. Principalul său obiectiv este extinderea domeniului de aplicare al regulamentului inițial la un număr de țări care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument al cooperării pentru dezvoltare (ICD) și oferirea unui temei juridic adecvat pentru activitățile care, din cauza faptului că nu constituie asistență oficială pentru dezvoltare, astfel cum este definită de OCDE, sunt excluse de către domeniul de aplicare al Regulamentului ICD. Regulamentul ITI modificat va permite astfel consolidarea legăturilor și continuarea implicării alături de partenerii emergenți importanți la nivel mondial, împreună cu care Uniunea Europeană are un interes strategic în promovarea unor legături diversificate și crearea unui mediu mai favorabil dezvoltării relațiilor. Acesta va reprezenta de asemenea baza pentru activitățile cu țările cu venituri medii interesate în a se implica în schimburi economice, comerciale, academice, științifice și de afaceri cu Uniunea Europeană.

III.   ANALIZA POZIȚIEI CONSILIULUI LA PRIMA LECTURĂ

Observații generale

Propunerea a fost prezentată de către Comisie în temeiul dispozițiilor Tratatului de la Nisa, care solicita consultarea Parlamentului European. Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, temeiul legal a presupus aplicarea procedurii legislative ordinare. Ținând cont de aceste schimbări, Consiliul a stabilit contacte cu Parlamentul European într-un stadiu inițial al procesului legislativ și a lansat negocieri substanțiale între instituții. Aceasta a avut ca rezultat un grad ridicat de convergență în privința multor amendamente prezentate de Parlamentul European la prima sa lectură, permițând Consiliului să încorporeze un număr mare dintre amendamentele Parlamentului European la prima lectură în poziția sa la prima lectură.

Cu toate acestea, Consiliul nu poate să convină cu Parlamentul European cu privire la două puncte: aplicarea procedurii actelor delegate (articolul 290 din TFUE) și amendamentele la articolul 16 privind dispozițiile financiare.

Observații specifice

1.   Actele delegate (articolul 290 din TFUE)

Parlamentul European a adoptat mai multe amendamente care introduc punerea în aplicare a procedurii referitoare la actele delegate pentru adoptarea programelor multianuale de cooperare (documente multianuale de strategie). Acest lucru nu este acceptabil pentru Consiliu. Consiliul consideră că, deoarece programele multianuale de cooperare nu sunt instrumente cu forță juridică obligatorie, acestea nu constituie acte cu aplicare generală, care înlocuiesc sau modifică actul de bază. Acestea constituie măsuri de punere în aplicare în sensul articolului 291 din TFUE.

2.   Articolul 16 privind dispozițiile financiare

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la articolul 16 nu sunt acceptabile pentru Consiliu. Deși, în cadrul Consiliului, au fost exprimate preocupări similare privind programarea creditelor financiare și a unor eventuale transferuri între liniile bugetare, Consiliul consideră că aceste chestiuni trebuie hotărâte de cele două ramuri bugetare – Consiliul și Parlamentul European – în cadrul procedurii bugetare anuale, și nu ar trebui să fie incluse în textul legislativ. În consecință, Consiliul preferă textul în forma propusă inițial de către Comisie, însoțit de o declarație a Comisiei, în care aceasta oferă asigurări cu privire la utilizarea fondurilor. Declarația se anexează poziției Consiliului la prima lectură.

IV.   CONCLUZIE

În vederea obținerii unui acord rapid în privința regulamentului modificat, Consiliul a lansat negocieri substanțiale cu Parlamentul European, susținute de Comisia Europeană. Negocierile au condus la un consens larg asupra textului. Deși propunerea Comisiei nu a prezentat dificultăți majore pentru Consiliu, Consiliul a făcut un efort special pentru a satisface o serie de preocupări ale Parlamentului European vizând aplicarea regulamentului modificat.

Consiliul solicită Parlamentului European să accepte acest text, care reflectă compromisurile realizate în cursul negocierilor, astfel încât regulamentul să poată intra în vigoare în 2010. Aceasta ar permite ca fondurile deja înscrise în bugetul pentru exercițiul 2010 să fie menținute pentru proiectele cărora le-au fost destinate.

---

(1)  COM(2009) 197 final/2

---

Declarația Comisiei cu privire la articolul 16

Regulamentul abordează chestiunea sprijinului unei serii de activități specifice pentru acordarea de asistență neoficială pentru dezvoltare în țări reglementate de instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare [Regulamentul (CE) nr. 1905/2006]. Scopul regulamentului este de a se constitui într-o soluție de moment pentru această chestiune.

Comisia reafirmă faptul că eradicarea sărăciei, inclusiv realizarea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, reprezintă obiectivul primordial al cooperării pentru dezvoltare și rămâne o prioritate.

Comisia reamintește faptul că suma de referință financiară fixată la articolul 16 pentru țările enumerate în anexa II va fi pusă în aplicare utilizând linii bugetare dedicate altor activități decât cele de acordare de asistență oficială pentru dezvoltare.

În plus, Comisia își confirmă intenția de a respecta suma de referință financiară stabilită la articolul 38 din instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare [Regulamentul (CE) nr. 1905/2006] pentru perioada 2007-2013, precum și dispozițiile din același regulament privind îndeplinirea criteriilor pentru asistență oficială pentru dezvoltare. Comisia reamintește faptul că, având în vedere planificarea sa financiară actuală, această sumă de referință va fi depășită în 2013.

În acest context, Comisia intenționează să propună proiecte de buget care să garanteze o evoluție în asistența pentru dezvoltare pentru Asia și America Latină în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 privind instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare în perioada de până în 2013, astfel încât sumele pentru asistența oficială pentru dezvoltare prevăzute la momentul actual în conformitate cu Instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare și bugetul UE să nu fie afectate.

---

| 12.1.2011 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 7/11 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 7/11

---

POZIȚIA ÎN PRIMĂ LECTURĂ (UE) NR. 2/2011 A CONSILIULUI

în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare

Adoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

2011/C 7 E/02

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),

întrucât:

| (1) | În vederea îmbunătățirii eficienței și transparenței asistenței comunitare externe, a fost stabilit un nou cadru de reglementare a planificării și acordării acesteia în 2006. Acesta cuprinde Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (2), Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (3), Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate (4), Regulamentul (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate (5), Regulamentul (Euratom) nr. 300/2007 al Consiliului din 19 februarie 2007 de stabilire a unui instrument pentru cooperarea în materie de securitate nucleară (6), Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială (7) și Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (8). |
| --- | --- |

(1)

În vederea îmbunătățirii eficienței și transparenței asistenței comunitare externe, a fost stabilit un nou cadru de reglementare a planificării și acordării acesteia în 2006. Acesta cuprinde Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (2), Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (3), Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate (4), Regulamentul (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate (5), Regulamentul (Euratom) nr. 300/2007 al Consiliului din 19 februarie 2007 de stabilire a unui instrument pentru cooperarea în materie de securitate nucleară (6), Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială (7) și Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (8).

| (2) | Punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 a evidențiat existența unor incoerențe în materie de exceptare de la principiul neeligibilității cheltuielilor privind impozitele, taxele, drepturile și alte impuneri pentru finanțarea Uniunii. În acest sens, se propune modificarea dispozițiilor relevante din regulamentul respectiv în vederea alinierii acestuia la celelalte instrumente. |
| --- | --- |

(2)

Punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 a evidențiat existența unor incoerențe în materie de exceptare de la principiul neeligibilității cheltuielilor privind impozitele, taxele, drepturile și alte impuneri pentru finanțarea Uniunii. În acest sens, se propune modificarea dispozițiilor relevante din regulamentul respectiv în vederea alinierii acestuia la celelalte instrumente.

| (3) | Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană. |
| --- | --- |

(3)

Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană.

| (4) | Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 ar trebui modificat în consecință, |
| --- | --- |

(4)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

La articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Ajutorul Uniunii nu se utilizează, în principiu, pentru plata impozitelor, a taxelor sau a drepturilor în țările beneficiare.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptată la ..., ....

Pentru Parlamentul European

Președintele

...

Pentru Consiliu

Președintele

...

---

(1)  Poziția Parlamentului European din 21 octombrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și poziția în primă lectură a Consiliului din 10 decembrie 2010. Poziția Parlamentului European din ... (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

1

(2)  JO L 210, 31.7.2006, p. 82.

2

(3)  JO L 310, 9.11.2006, p. 1.

3

(4)  JO L 405, 30.12.2006, p. 41.

4

(5)  JO L 327, 24.11.2006, p. 1.

5

(6)  JO L 81, 22.3.2007, p. 1.

6

(7)  JO L 386, 29.12.2006, p. 1.

7

(8)  JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

8

---

EXPUNEREA DE MOTIVE A CONSILIULUI

I.   INTRODUCERE

La 21 aprilie 2009, Comisia a adoptat propunerea sa de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială.

Parlamentul European și-a dat avizul în primă lectură pe 21 octombrie 2010.

Consiliul a adoptat poziția sa în primă lectură la 10 decembrie 2010.

II.   OBIECTIV

Instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (ICD) este unul dintre cele două instrumente financiare ale UE pentru acțiune externă care nu prevăd o excepție de la principiul neeligibilității pentru finanțare UE a cheltuielilor privind impozitele, taxele și alte impuneri. Instrumentul pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială (IEDDO) reprezintă celălalt exemplu în acest sens.

Toate celelalte instrumente financiare ale UE pentru acțiune externă prevăd că, în principiu, sprijinul UE nu poate fi folosit pentru finanțarea unor astfel de costuri, permițând flexibilitate de la caz la caz, când este cazul, în interesul punerii în aplicare corespunzătoare a programelor și proiectelor.

Obiectivul propunerii Comisiei este de a alinia dispozițiile relevante ale acestui instrument la alte instrumente, adăugând cuvintele „în principiu” la articolul 25 alineatul (2) din regulament.

III.   ANALIZA POZIȚIEI CONSILIULUI ÎN PRIMĂ LECTURĂ

Consiliul nu a întâmpinat dificultăți cu privire la singura modificare sugerată de Comisie în propunerea sa inițială, în vederea armonizării dispozițiilor relevante din instrumentele financiare existente.

Consiliul a acceptat, de asemenea, trei amendamente mai degrabă tehnice adoptate de Parlamentul European, din motive de claritate și precizie. În mod special, Consiliul a convenit asupra divizării propunerii inițiale în două, în scopul de a reflecta faptul că erau vizate două instrumente diferite: ICD și IEDDO.

Cu toate acestea, Consiliul nu a putut accepta amendamentele adoptate de Parlamentul European care introduc aplicarea procedurii privind actele delegate (articolul 290 din TFUE) pentru adoptarea programelor multianuale de cooperare și a documentelor strategice. Consiliul consideră că programele multianuale de cooperare, care nu sunt acte obligatorii din punct de vedere juridic, nu constituie acte general aplicabile, de suplimentare sau de modificare a actului de bază. Acestea constituie măsuri de punere în aplicare în sensul articolului 291 din TFUE.

IV.   CONCLUZIE

Cu toate că propunerea Comisiei nu a prezentat niciun fel de dificultate pentru Consiliu, Consiliul a acceptat o serie de amendamente adoptate de Parlamentul European.

Consiliul consideră că poziția sa în primă lectură este un compromis echilibrat și solicită Parlamentului European să accepte acest text pentru a păstra spiritul și obiectivul propunerii inițiale, pentru a asigura consistența instrumentelor financiare ale UE pentru acțiune externă și pentru a permite flexibilitatea minimă, dar necesară, punerii în aplicare a acestora.

---

| 12.1.2011 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 7/14 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 7/14

---

POZIȚIA ÎN PRIMĂ LECTURĂ (UE) NR. 3/2011 A CONSILIULUI

în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială

Adoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

2011/C 7 E/03

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (1) și articolul 212,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),

întrucât:

| (1) | În vederea îmbunătățirii eficienței și transparenței asistenței comunitare externe, a fost stabilit un nou cadru de reglementare a planificării și acordării acesteia în 2006. Acesta cuprinde Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (2), Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (3), Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate (4), Regulamentul (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate (5), Regulamentul (Euratom) nr. 300/2007 al Consiliului din 19 februarie 2007 de stabilire a unui instrument pentru cooperarea în materie de securitate nucleară (6), Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (8). |
| --- | --- |

(1)

În vederea îmbunătățirii eficienței și transparenței asistenței comunitare externe, a fost stabilit un nou cadru de reglementare a planificării și acordării acesteia în 2006. Acesta cuprinde Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (2), Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (3), Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate (4), Regulamentul (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate (5), Regulamentul (Euratom) nr. 300/2007 al Consiliului din 19 februarie 2007 de stabilire a unui instrument pentru cooperarea în materie de securitate nucleară (6), Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (8).

| (2) | Punerea în aplicare a respectivelor regulamente a evidențiat existența unor incoerențe în materie de exceptare de la principiul neeligibilității cheltuielilor privind impozitele, taxele, drepturile și alte impuneri pentru finanțarea Uniunii. În acest sens, se propune modificarea dispozițiilor relevante din Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 în vederea alinierii acestuia la celelalte instrumente. |
| --- | --- |

(2)

Punerea în aplicare a respectivelor regulamente a evidențiat existența unor incoerențe în materie de exceptare de la principiul neeligibilității cheltuielilor privind impozitele, taxele, drepturile și alte impuneri pentru finanțarea Uniunii. În acest sens, se propune modificarea dispozițiilor relevante din Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 în vederea alinierii acestuia la celelalte instrumente.

| (3) | Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

(3)

Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană,

| (4) | Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 ar trebui modificat în consecință, |
| --- | --- |

(4)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

La articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 1889/2006, alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

„(6)   Ajutorul Uniunii nu se utilizează, în principiu, pentru plata impozitelor, a taxelor sau a drepturilor în țările beneficiare.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la ..., ....

Pentru Parlamentul European

Președintele

...

Pentru Consiliu

Președintele

...

---

(1)  Poziția Parlamentului European din 21 octombrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și poziția în primă lectură a Consiliului din 10 decembrie 2010. Poziția Parlamentului European din ... (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

1

(2)  JO L 210, 31.7.2006, p. 82.

2

(3)  JO L 310, 9.11.2006, p. 1.

3

(4)  JO L 405, 30.12.2006, p. 41.

4

(5)  JO L 327, 24.11.2006, p. 1.

5

(6)  JO L 81, 22.3.2007, p. 1.

6

(7)  JO L 386, 29.12.2006, p. 1.

7

(8)  JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

8

---

EXPUNEREA DE MOTIVE A CONSILIULUI

I.   INTRODUCERE

La 21 aprilie 2009, Comisia a adoptat propunerea sa de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială.

Parlamentul European și-a dat avizul în primă lectură pe 21 octombrie 2010.

Consiliul a adoptat poziția sa în primă lectură la 10 decembrie 2010.

II.   OBIECTIV

Instrumentul pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială (IEDDO) este unul dintre cele două instrumente financiare ale UE pentru acțiune externă care nu prevăd o excepție de la principiul neeligibilității pentru finanțare UE a cheltuielilor privind impozitele, taxele și alte impuneri. Instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (ICD) reprezintă celălalt exemplu în acest sens.

Toate celelalte instrumente financiare ale UE pentru acțiune externă prevăd că, în principiu, sprijinul UE nu poate fi folosit pentru finanțarea unor astfel de costuri, permițând flexibilitate de la caz la caz, când este cazul, în interesul punerii în aplicare corespunzătoare a programelor și proiectelor.

Obiectivul propunerii Comisiei este de a alinia dispozițiile relevante ale acestui instrument la alte instrumente, adăugând cuvintele „în principiu” la articolul 13 alineatul (6).

III.   ANALIZA POZIȚIEI CONSILIULUI ÎN PRIMĂ LECTURĂ

Consiliul nu a întâmpinat dificultăți cu privire la singura modificare sugerată de Comisie în propunerea sa inițială, în vederea armonizării dispozițiilor relevante din instrumentele financiare existente.

Consiliul a acceptat, de asemenea, trei amendamente mai degrabă tehnice adoptate de Parlamentul European, din motive de claritate și precizie. În mod special, Consiliul a convenit asupra divizării propunerii inițiale în două, în scopul de a reflecta faptul că erau vizate două instrumente diferite: ICD și IEDDO.

Cu toate acestea, Consiliul nu a putut accepta amendamentele adoptate de Parlamentul European care introduc aplicarea procedurii privind actele delegate (articolul 290 din TFUE) pentru adoptarea programelor multianuale de cooperare și a documentelor strategice. Consiliul consideră că programele multianuale de cooperare, care nu sunt acte obligatorii din punct de vedere juridic, nu constituie acte general aplicabile, de suplimentare sau de modificare a actului de bază. Acestea constituie măsuri de punere în aplicare în sensul articolului 291 din TFUE.

IV.   CONCLUZIE

Cu toate că propunerea Comisiei nu a prezentat niciun fel de dificultate pentru Consiliu, Consiliul a acceptat o serie de amendamente adoptate de Parlamentul European.

Consiliul consideră că poziția sa în primă lectură este un compromis echilibrat și solicită Parlamentului European să accepte acest text pentru a păstra spiritul și obiectivul propunerii inițiale, pentru a asigura consistența instrumentelor financiare ale UE pentru acțiune externă și pentru a permite flexibilitatea minimă, dar necesară, punerii în aplicare a acestora.

---

| 12.1.2011 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 7/17 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 7/17

---

POZIȚIA ÎN PRIMĂ LECTURĂ (UE) NR. 4/2011 A CONSILIULUI

în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare

Adoptată de Consiliu la 10 decembrie 2010

2011/C 7 E/04

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

acționând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),

întrucât:

| (1) | Politica Uniunii în domeniul dezvoltării are ca scop reducerea și, pe termen lung, eradicarea sărăciei. |
| --- | --- |

(1)

Politica Uniunii în domeniul dezvoltării are ca scop reducerea și, pe termen lung, eradicarea sărăciei.

| (2) | Uniunea, în calitate de membru al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), se angajează să includă comerțul în strategiile de dezvoltare și să promoveze comerțul internațional pentru intensificarea dezvoltării și reducerea, iar, pe termen lung, eradicarea sărăciei în lumea întreagă. |
| --- | --- |

(2)

Uniunea, în calitate de membru al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), se angajează să includă comerțul în strategiile de dezvoltare și să promoveze comerțul internațional pentru intensificarea dezvoltării și reducerea, iar, pe termen lung, eradicarea sărăciei în lumea întreagă.

| (3) | Uniunea susține grupul țărilor din Africa, zona Caraibelor și Pacific (ACP) în eforturile lor de reducere a sărăciei și de dezvoltare economică și socială viabilă și recunoaște importanța sectoarelor mărfurilor acestora. |
| --- | --- |

(3)

Uniunea susține grupul țărilor din Africa, zona Caraibelor și Pacific (ACP) în eforturile lor de reducere a sărăciei și de dezvoltare economică și socială viabilă și recunoaște importanța sectoarelor mărfurilor acestora.

| (4) | Uniunea își exprimă angajamentul de a susține integrarea treptată și lină a țărilor în curs de dezvoltare în economia mondială în vederea dezvoltării viabile. Principalele țări ACP exportatoare de banane se pot confrunta cu dificultăți în contextul modificării regimurilor comerciale, în special ca urmare a liberalizării tarifului clauzei națiunii celei mai favorizate (MFN) în cadrul OMC și al acordurilor bilaterale și regionale încheiate, sau pe cale de a fi încheiate, între Uniune și țările din America Latină. Așadar un program de măsuri de însoțire destinat sectorului bananelor (denumit în continuare „programul”) din țările ACP ar trebui adăugat la Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (2). |
| --- | --- |

(4)

Uniunea își exprimă angajamentul de a susține integrarea treptată și lină a țărilor în curs de dezvoltare în economia mondială în vederea dezvoltării viabile. Principalele țări ACP exportatoare de banane se pot confrunta cu dificultăți în contextul modificării regimurilor comerciale, în special ca urmare a liberalizării tarifului clauzei națiunii celei mai favorizate (MFN) în cadrul OMC și al acordurilor bilaterale și regionale încheiate, sau pe cale de a fi încheiate, între Uniune și țările din America Latină. Așadar un program de măsuri de însoțire destinat sectorului bananelor (denumit în continuare „programul”) din țările ACP ar trebui adăugat la Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (2).

| (5) | Măsurile de asistență financiară care urmează să fie adoptate în temeiul programului ar trebui să aibă ca scop îmbunătățirea nivelului de trai și a condițiilor de viață ale persoanelor din zonele în care se cultivă banane și a celor implicate în procesarea bananelor, în special ale micilor agricultori și entităților mici, precum și asigurarea conformării cu standardele de sănătate și siguranță a muncii și cu standardele de mediu, în special cele referitoare la utilizarea pesticidelor și expunerea la acestea. Măsurile ar trebui de asemenea să sprijine adaptarea și inclusiv, acolo unde este cazul, reorganizarea zonelor care depind de exporturile de banane prin sprijin bugetar specific sectorului sau prin intervenții specifice proiectului. Aceste măsuri ar trebui să țintească asigurarea de politici de adaptare socială, diversificare economică sau investiții în vederea îmbunătățirii competitivității, atunci când acest lucru este viabil, luând în considerare rezultatele și experiențele dobândite prin Sistemul special de asistență pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP stabilit în concordanță cu Regulamentul (CE) nr. 2686/94 al Consiliului (3) și prin Cadrul special de asistență (CSA) pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP stabilit în concordanță cu Regulamentul (CE) nr. 856/1999 al Consiliului (4) și Regulamentul (CE) nr. 1609/1999 al Comisiei (5). Uniunea recunoaște importanța promovării unei distribuții mai echitabile a veniturilor din comerțul cu banane. |
| --- | --- |

(5)

Măsurile de asistență financiară care urmează să fie adoptate în temeiul programului ar trebui să aibă ca scop îmbunătățirea nivelului de trai și a condițiilor de viață ale persoanelor din zonele în care se cultivă banane și a celor implicate în procesarea bananelor, în special ale micilor agricultori și entităților mici, precum și asigurarea conformării cu standardele de sănătate și siguranță a muncii și cu standardele de mediu, în special cele referitoare la utilizarea pesticidelor și expunerea la acestea. Măsurile ar trebui de asemenea să sprijine adaptarea și inclusiv, acolo unde este cazul, reorganizarea zonelor care depind de exporturile de banane prin sprijin bugetar specific sectorului sau prin intervenții specifice proiectului. Aceste măsuri ar trebui să țintească asigurarea de politici de adaptare socială, diversificare economică sau investiții în vederea îmbunătățirii competitivității, atunci când acest lucru este viabil, luând în considerare rezultatele și experiențele dobândite prin Sistemul special de asistență pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP stabilit în concordanță cu Regulamentul (CE) nr. 2686/94 al Consiliului (3) și prin Cadrul special de asistență (CSA) pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP stabilit în concordanță cu Regulamentul (CE) nr. 856/1999 al Consiliului (4) și Regulamentul (CE) nr. 1609/1999 al Comisiei (5). Uniunea recunoaște importanța promovării unei distribuții mai echitabile a veniturilor din comerțul cu banane.

| (6) | Programul ar trebui să însoțească procesul de adaptare în țările ACP care în ultimii ani au exportat volume importante de banane în Uniune și care vor fi afectate de liberalizare în cadrul Acordului de la Geneva privind comerțul cu banane (6) sau în urma acordurilor bilaterale sau regionale încheiate sau pe cale de a fi încheiate între Uniune și anumite țări din America Latină și Centrală. Programul are la bază Cadrul special de asistență pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP, respectă obligațiile internaționale ale Uniunii în cadrul OMC, promovează restructurarea și îmbunătățirea competitivității și, are prin urmare un caracter temporar, având o durată de patru ani (2010-2013). |
| --- | --- |

(6)

Programul ar trebui să însoțească procesul de adaptare în țările ACP care în ultimii ani au exportat volume importante de banane în Uniune și care vor fi afectate de liberalizare în cadrul Acordului de la Geneva privind comerțul cu banane (6) sau în urma acordurilor bilaterale sau regionale încheiate sau pe cale de a fi încheiate între Uniune și anumite țări din America Latină și Centrală. Programul are la bază Cadrul special de asistență pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP, respectă obligațiile internaționale ale Uniunii în cadrul OMC, promovează restructurarea și îmbunătățirea competitivității și, are prin urmare un caracter temporar, având o durată de patru ani (2010-2013).

| (7) | Concluziile Comunicării Comisiei din 17 martie 2010 intitulată „Raportul bienal referitor la Cadrul special de asistență pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP” arată că programele de asistență din trecut au contribuit în mod semnificativ la obținerea unei capacități îmbunătățite de diversificare economică reușită, deși impactul total al acestora nu poate fi încă măsurat, precum și că sustenabilitatea exporturilor de banane din țările ACP rămâne fragilă. |
| --- | --- |

(7)

Concluziile Comunicării Comisiei din 17 martie 2010 intitulată „Raportul bienal referitor la Cadrul special de asistență pentru furnizorii tradiționali de banane din ACP” arată că programele de asistență din trecut au contribuit în mod semnificativ la obținerea unei capacități îmbunătățite de diversificare economică reușită, deși impactul total al acestora nu poate fi încă măsurat, precum și că sustenabilitatea exporturilor de banane din țările ACP rămâne fragilă.

| (8) | Comisia a realizat o evaluare a Cadrului special de asistență, dar nu a elaborat încă o evaluare a impactului măsurilor de însoțire pentru sectorul bananelor. |
| --- | --- |

(8)

Comisia a realizat o evaluare a Cadrului special de asistență, dar nu a elaborat încă o evaluare a impactului măsurilor de însoțire pentru sectorul bananelor.

| (9) | Comisia ar trebui să asigure o coordonare adecvată a acestui program cu programele orientative naționale și regionale din țările beneficiare, mai ales în ceea ce privește atingerea obiectivelor economice, agricole, sociale și de mediu. |
| --- | --- |

(9)

Comisia ar trebui să asigure o coordonare adecvată a acestui program cu programele orientative naționale și regionale din țările beneficiare, mai ales în ceea ce privește atingerea obiectivelor economice, agricole, sociale și de mediu.

| (10) | Aproximativ 2 % din comerțul mondial de banane este certificat de organizații de producători din sectorul comerțului echitabil. Prețurile minime din acest sector sunt stabilite pe baza „costurilor durabile de producție” fixate în urma consultării părților participante în scopul internalizării costurilor de aliniere la norme sociale și de mediu decente și al generării unui profit rezonabil, pe baza căruia producătorii să poată investi în stabilitatea pe termen lung a activității lor. |
| --- | --- |

(10)

Aproximativ 2 % din comerțul mondial de banane este certificat de organizații de producători din sectorul comerțului echitabil. Prețurile minime din acest sector sunt stabilite pe baza „costurilor durabile de producție” fixate în urma consultării părților participante în scopul internalizării costurilor de aliniere la norme sociale și de mediu decente și al generării unui profit rezonabil, pe baza căruia producătorii să poată investi în stabilitatea pe termen lung a activității lor.

| (11) | Pentru a evita exploatarea lucrătorilor locali, lanțul de producție din sectorul bananelor ar trebui să cadă de acord asupra unei repartizări echitabile a veniturilor generate de acest sector. |
| --- | --- |

(11)

Pentru a evita exploatarea lucrătorilor locali, lanțul de producție din sectorul bananelor ar trebui să cadă de acord asupra unei repartizări echitabile a veniturilor generate de acest sector.

| (12) | Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 ar trebui modificat în consecință, |
| --- | --- |

(12)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 se modifică după cum urmează:

| 1. | Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 4
  Punerea în aplicare a asistenței Uniunii
  Cu respectarea obiectivului general și a sferei de aplicare, precum și a obiectivelor și principiilor generale ale prezentului regulament, asistența Uniunii este pusă în aplicare prin intermediul programelor geografice și tematice prevăzute la articolele 5-16 și al programelor prevăzute la articolele 17 și 17a.”; |
| --- | --- |

1.

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 4

Punerea în aplicare a asistenței Uniunii

Cu respectarea obiectivului general și a sferei de aplicare, precum și a obiectivelor și principiilor generale ale prezentului regulament, asistența Uniunii este pusă în aplicare prin intermediul programelor geografice și tematice prevăzute la articolele 5-16 și al programelor prevăzute la articolele 17 și 17a.”;

| 2. | Se introduce următorul articol:
  „Articolul 17a
  Principalele țări ACP furnizoare de banane
  (1)   Țările ACP furnizoare de banane enumerate în anexa IIIa beneficiază de măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor. Asistența Uniunii pentru aceste țări va avea ca obiectiv sprijinirea procesului de adaptare a acestora ca urmare a liberalizării pieței bananelor în Uniune în cadrul OMC. Asistența acordată de Uniune va fi folosită în special pentru combaterea sărăciei prin îmbunătățirea nivelului de trai și a condițiilor de viață ale agricultorilor, ale persoanelor vizate și, acolo unde este cazul, ale entităților mici, inclusiv prin respectarea normelor de muncă și de securitate și prin respectarea standardelor de mediu, inclusiv a celor referitoare la utilizarea pesticidelor și expunerea la acestea. Asistența Uniunii ține seama de politicile și de strategiile de adaptare ale țărilor în cauză, precum și de poziția regională (în termeni de proximitate față de regiunile ultraperiferice și de teritoriile dependente ale Uniunii) și acordă o atenție specială următoarelor domenii de cooperare:






  (a) | consolidarea competitivității sectorului exporturilor de banane, în condițiile în care acest lucru este viabil, luând în considerare situația diferitelor părți implicate în acest lanț; |
| --- | --- | --- |

2.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 17a

Principalele țări ACP furnizoare de banane

(1)   Țările ACP furnizoare de banane enumerate în anexa IIIa beneficiază de măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor. Asistența Uniunii pentru aceste țări va avea ca obiectiv sprijinirea procesului de adaptare a acestora ca urmare a liberalizării pieței bananelor în Uniune în cadrul OMC. Asistența acordată de Uniune va fi folosită în special pentru combaterea sărăciei prin îmbunătățirea nivelului de trai și a condițiilor de viață ale agricultorilor, ale persoanelor vizate și, acolo unde este cazul, ale entităților mici, inclusiv prin respectarea normelor de muncă și de securitate și prin respectarea standardelor de mediu, inclusiv a celor referitoare la utilizarea pesticidelor și expunerea la acestea. Asistența Uniunii ține seama de politicile și de strategiile de adaptare ale țărilor în cauză, precum și de poziția regională (în termeni de proximitate față de regiunile ultraperiferice și de teritoriile dependente ale Uniunii) și acordă o atenție specială următoarelor domenii de cooperare:

(a)

consolidarea competitivității sectorului exporturilor de banane, în condițiile în care acest lucru este viabil, luând în considerare situația diferitelor părți implicate în acest lanț;

| (b) | promovarea diversificării economice a zonelor care depind de comerțul cu banane, acolo unde o astfel de strategie este viabilă; |
| --- | --- |

(b)

promovarea diversificării economice a zonelor care depind de comerțul cu banane, acolo unde o astfel de strategie este viabilă;

| (c) | gestionarea efectelor mai ample generate de procesul de adaptare, eventual în legătură cu ocuparea forței de muncă și serviciile de protecție socială, exploatarea terenurilor și reabilitarea mediului înconjurător, precum și stabilitatea macroeconomică, fără a se limita însă la acestea. |
| --- | --- |

(c)

gestionarea efectelor mai ample generate de procesul de adaptare, eventual în legătură cu ocuparea forței de muncă și serviciile de protecție socială, exploatarea terenurilor și reabilitarea mediului înconjurător, precum și stabilitatea macroeconomică, fără a se limita însă la acestea.

(2)   În limita sumei prevăzute în anexa IV, Comisia stabilește suma maximă disponibilă pentru fiecare țară ACP furnizoare de banane menționată la alineatul (1) din prezentul articol, pe baza unor indicatori obiectivi și ponderați după cum urmează:

| (a) | comerțul cu banane cu Uniunea; |
| --- | --- |

(a)

comerțul cu banane cu Uniunea;

| (b) | importanța exporturilor de banane pentru economia țării ACP în cauză și nivelul de dezvoltare al țării. |
| --- | --- |

(b)

importanța exporturilor de banane pentru economia țării ACP în cauză și nivelul de dezvoltare al țării.

Cuantificarea criteriilor de alocare are la bază datele reprezentative anterioare anului 2010 și care acoperă o perioadă de maximum cinci ani, precum și un studiu al Comisiei de evaluare a impactului asupra țărilor ACP al acordului încheiat în cadrul OMC, al acordurilor bilaterale și regionale încheiate, sau pe cale de a fi încheiate, între Uniune și țările din America Latină și Centrală, exportatori principali de banane.

(3)   Comisia adoptă strategii multianuale de sprijin prin analogie cu articolul 19 și în conformitate cu articolul 21. Se asigură că aceste strategii completează documentele strategice geografice ale țărilor vizate și garantează caracterul temporar al măsurilor de însoțire pentru sectorul bananelor.

Strategiile de sprijin multianuale destinate măsurilor de însoțire pentru sectorul bananelor includ:

| (a) | un profil de mediu actualizat care ține seama în mod corespunzător de sectorul bananelor din țara respectivă, axându-se, printre altele, pe pesticide; |
| --- | --- |

(a)

un profil de mediu actualizat care ține seama în mod corespunzător de sectorul bananelor din țara respectivă, axându-se, printre altele, pe pesticide;

| (b) | informații privind rezultatele programelor anterioare de sprijin pentru sectorul bananelor; |
| --- | --- |

(b)

informații privind rezultatele programelor anterioare de sprijin pentru sectorul bananelor;

| (c) | indicatori de evaluare a progresului față de condițiile de eliberare a fondurilor, atunci când se optează pentru subvenții bugetare ca formă de finanțare; |
| --- | --- |

(c)

indicatori de evaluare a progresului față de condițiile de eliberare a fondurilor, atunci când se optează pentru subvenții bugetare ca formă de finanțare;

| (d) | rezultatele scontate ale asistenței; |
| --- | --- |

(d)

rezultatele scontate ale asistenței;

| (e) | un calendar al activităților de sprijin și al eliberării preconizate de fonduri pentru fiecare țară beneficiară; |
| --- | --- |

(e)

un calendar al activităților de sprijin și al eliberării preconizate de fonduri pentru fiecare țară beneficiară;

| (f) | modalitățile de realizare și monitorizare a respectării standardelor esențiale de muncă convenite la nivelul OIM, precum și a respectării convențiilor privind siguranța muncii și protecția sănătății lucrătorilor și a standardelor esențiale de mediu relevante convenite la nivel internațional. |
| --- | --- |

(f)

modalitățile de realizare și monitorizare a respectării standardelor esențiale de muncă convenite la nivelul OIM, precum și a respectării convențiilor privind siguranța muncii și protecția sănătății lucrătorilor și a standardelor esențiale de mediu relevante convenite la nivel internațional.

Cu 18 luni înainte de scadență, se efectuează o evaluare a programului de măsuri de însoțire destinat sectorului bananelor și a progreselor înregistrate de țările respective, care conține recomandări cu privire la eventuale acțiuni și la caracterul acestora.”;

| 3. | Articolul 21 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 21
  Adoptarea documentelor de strategie și a programelor indicative multianuale
  Documentele de strategie și programele indicative multianuale prevăzute la articolele 19 și 20, precum și examinarea acestora prevăzută la articolul 19 alineatul (2) și la articolul 20 alineatul (1), precum și măsurile de însoțire prevăzute la articolele 17 și respectiv 17a se adoptă de Comisie în conformitate cu articolul 35 alineatul (2).”; |
| --- | --- |

3.

Articolul 21 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 21

Adoptarea documentelor de strategie și a programelor indicative multianuale

Documentele de strategie și programele indicative multianuale prevăzute la articolele 19 și 20, precum și examinarea acestora prevăzută la articolul 19 alineatul (2) și la articolul 20 alineatul (1), precum și măsurile de însoțire prevăzute la articolele 17 și respectiv 17a se adoptă de Comisie în conformitate cu articolul 35 alineatul (2).”;

| 4. | La articolul 25, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
  „(2)   Ajutorul Uniunii nu se utilizează, în principiu, pentru plata impozitelor, a taxelor sau a drepturilor în țările beneficiare.”; |
| --- | --- |

4.

La articolul 25, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2)   Ajutorul Uniunii nu se utilizează, în principiu, pentru plata impozitelor, a taxelor sau a drepturilor în țările beneficiare.”;

| 5. | La articolul 29, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
  „(1)   Angajamentele bugetare se efectuează în temeiul deciziilor luate de Comisie în conformitate cu articolul 17a alineatul (3), articolul 22 alineatul (1), articolul 23 alineatul (1) și articolul 26 alineatul (1).”; |
| --- | --- |

5.

La articolul 29, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Angajamentele bugetare se efectuează în temeiul deciziilor luate de Comisie în conformitate cu articolul 17a alineatul (3), articolul 22 alineatul (1), articolul 23 alineatul (1) și articolul 26 alineatul (1).”;

| 6. | La articolul 31 alineatul (1), al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
  „Pe lângă persoanele fizice sau juridice eligibile în temeiul unui program tematic sau al programelor prevăzute la articolele 17 și 17a, participarea la procedurile de achiziții publice sau de acordare de subvenții finanțate în temeiul unui program tematic în sensul articolelor 11-16 și al programelor prevăzute la articolele 17 și 17a este deschisă tuturor persoanelor fizice resortisante ale unei țări în curs de dezvoltare, astfel cum este definită de CAD al OCDE și în anexa II, precum și tuturor persoanelor juridice stabilite într-o astfel de țară. Comisia publică și actualizează anexa II în conformitate cu revizuirile periodice ale listei beneficiarilor de ajutor, întocmită de CAD al OCDE, și informează Consiliul în consecință.”; |
| --- | --- |

6.

La articolul 31 alineatul (1), al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Pe lângă persoanele fizice sau juridice eligibile în temeiul unui program tematic sau al programelor prevăzute la articolele 17 și 17a, participarea la procedurile de achiziții publice sau de acordare de subvenții finanțate în temeiul unui program tematic în sensul articolelor 11-16 și al programelor prevăzute la articolele 17 și 17a este deschisă tuturor persoanelor fizice resortisante ale unei țări în curs de dezvoltare, astfel cum este definită de CAD al OCDE și în anexa II, precum și tuturor persoanelor juridice stabilite într-o astfel de țară. Comisia publică și actualizează anexa II în conformitate cu revizuirile periodice ale listei beneficiarilor de ajutor, întocmită de CAD al OCDE, și informează Consiliul în consecință.”;

| 7. | La articolul 38, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:
  „(1)   Valoarea financiară de referință pentru punerea în aplicare a prezentului regulament pentru perioada 2007-2013 este de 17 087 milioane EUR.
  (2)   Valorile indicative alocate pentru fiecare program prevăzut la articolele 5-10, la articolele 11-16, precum și la articolele 17 și 17a sunt stabilite în anexa IV. Aceste valori sunt stabilite pentru perioada 2007-2013.”; |
| --- | --- |

7.

La articolul 38, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1)   Valoarea financiară de referință pentru punerea în aplicare a prezentului regulament pentru perioada 2007-2013 este de 17 087 milioane EUR.

(2)   Valorile indicative alocate pentru fiecare program prevăzut la articolele 5-10, la articolele 11-16, precum și la articolele 17 și 17a sunt stabilite în anexa IV. Aceste valori sunt stabilite pentru perioada 2007-2013.”;

| 8. | Se introduce anexa IIIa, astfel cum este prezentată în anexa I la prezentul regulament; |
| --- | --- |

8.

Se introduce anexa IIIa, astfel cum este prezentată în anexa I la prezentul regulament;

| 9. | Anexa IV se înlocuiește cu conținutul anexei II la prezentul regulament. |
| --- | --- |

9.

Anexa IV se înlocuiește cu conținutul anexei II la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptată la ..., ....

Pentru Parlamentul European

Președintele

...

Pentru Consiliu

Președintele

...

---

(1)  Poziția Parlamentului European din 21 octombrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și poziția în primă lectură a Consiliului din 10 decembrie 2010. Poziția Parlamentului European din ... (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

1

(2)  JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

2

(3)  JO L 286, 5.11.1994, p. 1.

3

(4)  JO L 108, 27.4.1999, p. 2.

4

(5)  JO L 190, 23.7.1999, p. 14.

5

(6)  JO L 141, 9.6.2010, p. 3.

6

---

ANEXA I

„ANEXA IIIa

Principalele țări ACP furnizoare de banane

| 1. | Belize |
| --- | --- |

1.

Belize

| 2. | Camerun |
| --- | --- |

2.

Camerun

| 3. | Côte d’Ivoire |
| --- | --- |

3.

Côte d’Ivoire

| 4. | Dominica |
| --- | --- |

4.

Dominica

| 5. | Republica Dominicană |
| --- | --- |

5.

Republica Dominicană

| 6. | Ghana |
| --- | --- |

6.

Ghana

| 7. | Jamaica |
| --- | --- |

7.

Jamaica

| 8. | Saint Lucia |
| --- | --- |

8.

Saint Lucia

| 9. | Saint Vincent și Grenadine |
| --- | --- |

9.

Saint Vincent și Grenadine

| 10. | Suriname”. |
| --- | --- |

10.

Suriname”.

---

ANEXA II

„ANEXA IV

Alocări financiare indicative pentru perioada 2007-2013 (în milioane EUR)

| Total | 17 087 |
| --- | --- |
| Programe geografice: | 10 057 |
| America Latină | 2 690 |
| Asia | 5 187 |
| Asia Centrală | 719 |
| Orientul Mijlociu | 481 |
| Africa de Sud | 980 |
| Programe tematice: | 5 596 |
| Investiții în resursele umane | 1 060 |
| Mediu și gestionarea durabilă a resurselor naturale | 804 |
| Actorii nestatali și autoritățile locale în domeniul dezvoltării | 1 639 |
| Securitate alimentară | 1 709 |
| Migrație și azil | 384 |
| Țări ACP semnatare ale protocolului privind zahărul | 1 244 |
| Principalele țări ACP furnizoare de banane | 190” |

Total

17 087

Programe geografice:

10 057

America Latină

2 690

Asia

5 187

Asia Centrală

719

Orientul Mijlociu

481

Africa de Sud

980

Programe tematice:

5 596

Investiții în resursele umane

1 060

Mediu și gestionarea durabilă a resurselor naturale

804

Actorii nestatali și autoritățile locale în domeniul dezvoltării

1 639

Securitate alimentară

1 709

Migrație și azil

384

Țări ACP semnatare ale protocolului privind zahărul

1 244

Principalele țări ACP furnizoare de banane

190”

---

EXPUNEREA DE MOTIVE A CONSILIULUI

I.   INTRODUCERE

La 17 martie 2010, Comisia a adoptat propunerea sa de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare.

Parlamentul European și-a dat avizul în primă lectură pe 21 octombrie 2010.

Consiliul a adoptat poziția sa în primă lectură la 10 decembrie 2010.

II.   OBIECTIV

Acest program de măsuri de însoțire destinat sectorului bananelor (BAM) din țările ACP este propus drept un amendament la Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare. Obiectivul programului BAM este acela de a ajuta la restructurarea sectorului bananelor în cele zece țări principale ACP exportatoare de banane.

Organizarea comună a pieței unice (OCP) a UE pentru sectorul bananelor a fost criticată în mod repetat în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Prin urmare, UE a negociat în cadrul OMC un acord comercial privind bananele, care susține definitivarea modalităților agricole în cadrul Agendei de dezvoltare de la Doha (ADD) și al întregii Runde de la Doha.

Acesta va avea ca rezultat reducerea marjei de preferință a ACP, care va necesita ajustări. Programul BAM propus pentru principalele țări ACP furnizoare de banane are ca scop sprijinirea adaptării zonelor care depind de exporturile de banane prin susținere bugetară sau intervenții specifice. Măsurile vor sprijini adaptarea la efectele mai ample (de exemplu de natură socială și de mediu), politicile de diversificare economică sau investițiile în îmbunătățirea competitivității, în cazul în care aceasta este o strategie viabilă.

Măsurile sunt propuse ca program temporar cu o durată maximă de patru ani (2010-2013). Acestea ar avea un buget de 190 de milioane EUR și ar fi introduse printr-o modificare a Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare.

III.   ANALIZA POZIȚIEI CONSILIULUI ÎN PRIMĂ LECTURĂ

Ca urmare a discuțiilor timpurii și constructive dintre cele trei instituții, Consiliul a acceptat 15 amendamente adoptate de Parlamentul European în primă lectură. Consiliul consideră că aceste amendamente îmbunătățesc propunerea inițială, fie concretizând în special preambulul acesteia, fie clarificând unele aspecte substanțiale ale programului BAM.

În special, ajutorul UE se concentrează acum în mod explicit asupra eradicării sărăciei și asupra îmbunătățirii condițiilor de viață și de muncă ale fermierilor mici și ale altor persoane interesate.

Mai mult, regulamentul se referă acum la mediul regional al țărilor eligibile în cadrul programului BAM, în special în apropierea regiunilor ultraperiferice din UE și TTPM.

Consiliul a salutat, de asemenea, amendamentele PE cu privire la cerințele privind protecția mediului, precum și la cerințele sociale bazate pe standardele OIM, care urmează să fie incluse în strategiile de sprijin la nivel de țară.

În final este de remarcat faptul că textul prevede acum o evaluare a programului BAM cu optsprezece luni înainte de sfârșitul acestuia, atunci când recomandările corespunzătoare pot fi făcute.

Cu toate acestea, Consiliul nu a putut accepta amendamentele adoptate de Parlamentul European, care introduc aplicarea procedurii privind actele delegate (articolul 290 din TFUE) pentru adoptarea programelor de cooperare multianuală și a documentelor strategice. Consiliul consideră că programele de cooperare multianuală, care nu sunt acte obligatorii din punct de vedere juridic, nu constituie acte general aplicabile, de completare sau de modificare a actului de bază. Acestea constituie măsuri de punere în aplicare în sensul articolului 291 din TFUE.

IV.   CONCLUZIE

Cu scopul de a ajunge din timp la un acord privind regulamentul modificat, Consiliul s-a angajat în negocieri substanțiale cu Parlamentul European, facilitate de Comisia Europeană. Negocierile au condus la un consens larg cu privire la elementele substanțiale ale textului, care se referă la programul BAM ca atare.

Cu toate că propunerea Comisiei nu a prezentat dificultăți substanțiale pentru Consiliu, Consiliul a făcut un efort deosebit pentru a satisface o serie de preocupări ale Parlamentului European referitoare la aplicarea regulamentului modificat.

Consiliul consideră că poziția sa în primă lectură este un compromis echilibrat și solicită Parlamentului European să accepte acest text pentru a permite intrarea în vigoare a regulamentului în anul 2010. Aceasta ar permite ca fondurile deja înscrise în bugetul pentru anul 2010 să nu fie pierdute. Consiliul și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la faptul că, dacă nu se va ajunge la un acord înainte de sfârșitul anului 2010, acest lucru ar putea pune în pericol mult așteptatul acord comercial privind bananele în cadrul OMC.

---