N o v e m b e r 1 8

, 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R E : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n

R e g u l a t i o n s f r o m 1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C F R P a r t 2 1 ; 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ;

9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ;

9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

.

D e a r S i r o r M a d a m :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 ( t h e R e f

o r m A c t )

a n d 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, C l o u d C a p t u r e L L C ( “ t h e a p p l i c a n t ” )

, a t e c h n o l o g y c o n s u l t i n g a n d

s e r v i c e s c o m p a n y a n d o p e r a t o r o f S m a l l U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( “ s U A S s ” )

, h e r e b y a p p l i e s

f o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e l i s t e d F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s ( “ F A R s ” ) t o a l l o w c o m m e r c i a l

o p e r a t i o n o f i t s s U A S s

, s o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e

c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

.

T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t C l o u d C a p t u r e L L C t o p u r s u e i t s c o m m e r c i a l i n t e r e s t s i n

p r o v i d i n g s e r

v i c e s t o c l i e n t s u s i n g a s m a l l a d v a n c e d s U A S i n t h e f o l l o w i n g a r e a s :

● R e a l

­ E s t a t e / C o n s t r u c t i o n s i t e m o n i t o r i n g

, i n s p e c t i o n

, s u r v e y i n g a n d p r o m o t i o n a l m e d i a

● A e r i a l d a t a g a t h e r i n g p r i m a r i l y p h o t o g r a p h y a n d v i d e o g r a p h y f o r c o n t e n t c r e a t i o n

A s d e t a i l e d m o r e f u l l y b e l o w

, t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t t h e o p e r a t i o n o f s m a l l

,

u n m a n n e d

, a n d r e l a t i v e l y i n e x p e n s i v e s U A S u n d e r c o n t r o l l e d c o n d i t i o n s i n a i r s p a c e t h a t i s 1 )

l i m i t e d

, 2 ) p r e d e t e r m i n e d

, 3 ) c o n t r o l l e d a s t o a c c e s s

, a n d 4 ) w o u l d p r o v i d e s a f e t y

e n h a n c e m e n t s t o t h e a l r e a d y s a f e o p e r a t i o n s i n t h e i n f r a s t r u c t u r e a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s

i n d u s t r y p r e s e n t l y u s i n g c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

. A p p r o v a l o f t h i s e x e m p t i o n w o u l d t h e r e b y

e n h a n c e s a f e t y a n d f u l f i l l t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ’ s ( t h e F A A A d m i n i s t r a t o r ’ s )

r e s p o n s i b i l i t i e s t o “

... e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t s y s t e m s i n t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” S e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f t h e R e f o r m A c t

.

T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e a p p l i c a n t i s :

C l o u d C a p t u r e L L C

A t t n : B r i a n J

. A d a m s

P h o n e : ( 6 3 0 ) 4 8 5

­ 9 4 3 5

E m a i l : B r i a n A d a m s @ C l o u d C a p t u r e L L C

. c o m

A d d r e s s : 6 4 0 N o r t h C h u r c h S t r e e t

, S u i t e 2 0 9

, C h a r l o t t e

, N o r t h C a r o l i n a 2 8 2 0 2R e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C F R P a r t 2 1

1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b )

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 3

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 9

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a )

1 4 C F R 4 0 7 ( a ) ( 1 )

1 4 C F R 4 0 9 ( a ) ( 2 )

1 4 C F R 4 1 7 ( a ) & ( b )

T h i s e x e m p t i o n a p p l i c a t i o n i s e x p r e s s l y s u b m i t t e d t o f u l f i l l C o n g r e s s ’ g o a l i n p a s s i n g

S e c t i o n 3 3 3 ( a ) t h r o u g h ( c ) o f t h e R e f o r m A c t

. T h i s l a w d i r e c t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t o

c o n s i d e r w h e t h e r c e r t a i n u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e

s y s t e m ( N A S ) b e f

o r e c o m p l e t i o n o f t h e r u l e m a k i n g r e q u i r e d u n d e r S e c t i o n 3 3 2 o f t h e R e f o r m

A c t

. I n m a k i n g t h i s d e t e r m i n a t i o n

, t h e S e c r e t a r y i s r e q u i r e d t o d e t e r m i n e w h i c h t y p e s o f U A S s

d o n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f t h e N A S o r t h e p u b l i c o r p o s e a t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y i n

l i g h t o f t h e f o l l o w i n g :

• T h e U A S ’ s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y ;

• O p e r a t i o n o f t h e U A S i n c l o s e p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d

• O p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

R e f o r m A c t § 3 3 3 ( a )

. L a s t l y

, i f t h e S e c r e t a r y d e t e r m i n e s t h a t s u c h v e h i c l e s “ m a y

o p e r a t e s a f e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

, t h e S e c r e t a r y s h a l l e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r

t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” I d

. § 3 3 3 ( c ) ( e m p h a s i s

a d d e d )

. 1

T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t e x p r e s s l y g r a n t s t h e F A A t h e a u t h o r i t y t o i s s u e e x e m p t i o n s

.

T h i s s t a t u t o r y a u t h o r i t y b y i t s t e r m s i n c l u d e s e x e m p t i n g c i v i l a i r c r a f t

, a s t h e t e r m i s d e f i n e d u n d e r

§ 4 0 1 0 1 o f t h e A c t

, w h i c h i n c l u d e s s U A S s

, f r o m t h e r e q u i r e m e n t t h a t a l l c i v i l a i r c r a f t m u s t h a v e a

c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

.

T h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a n e x e m p t i o n f r o m a r e q u i r e m e n t o f a r e g u l a t i o n p r e s c r i b e d

u n d e r s u b s e c t i o n ( a ) o r ( b ) o f t h i s s e c t i o n o r a n y s e c t i o n s 4 4 7 0 2

­ 4 4 7 1 6 o f t h i s t i t l e i f t h eA d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e e x e m p t i o n i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) S e e a l s o 4 9 U S C

§ 4 4 7 1 1 ( a ) ; 4 9 U S C § 4 4 7 0 4 ; 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

C l o u d C a p t u r e L L C ’ s U A S s ( A p p e n d i x 1 ) a r e r o t o r c r a f t

, w e i g h t i n g 5 5 o r f e w e r l b s

.

i n c l u d i n g p a y l o a d

. T h e y o p e r a t e

, u n d e r n o r m a l c o n d i t i o n s a t a s p e e d o f n o m o r e t h a n 5 0 k n o t s

a n d h a v e t h e c a p a b i l i t y t o h o v e r

, a n d m o v e i n t h e v e r t i c a l a n d h o r i z o n t a l p l a n e s i m u l t a n e o u s l y

.

T h e y w i l l o p e r a t e o n l y i n l i n e o f s i g h t a n d w i l l o p e r a t e o n l y w i t h i n a s t e r i l e a r e a

. S u c h o p e r a t i o n s

w i l l i n s u r e t h a t t h e s U A S w i l l “ n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m o r t h e

p u b l i c

. ”

W e a r e p e t i t i o n i n g f

o r e x e m p t i o n t o e n a b l e C l o u d C a p t u r e L L C t o o p e r a t e a D J I

P h a n t o m 2 V i s i o n P l u s m u l t i

­ r o t o r e q u i p p e d w i t h a t h r e e

­ a x i s g i m b a l e d c a m e r a

. T h e s U A S

w e i g h s l e s s t h a n 2 5 l b s

. , a n d h a s b u i l t

­ i n c a p a b i l i t y t o l i m i t t h e h e i g h t i t f l i e s a b o v e t h e g r o u n d

,

t o l i m i t t h e r a d i u s o f t h e d i s t a n c e i t f l i e s f r o m t h e o p e r a t o r a n d t o e x c l u d e i t f r o m C l a s s B

, C a n d

D a i r s p a c e i n c l u d i n g a n o f l y z o n e f e a t u r e

. E a c h s y s t e m a l s o h a s t h e f a i l s a f e f u n c t i o n o f t h e

a u t o p i l o t s y s t e m

, w h i c h m e a n s w h e n t h e c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n t h e M a i n C o n t r o l l e r a n d t h e

t r a n s m i t t e r i s l o s t

, t h e s y s t e m w i l l a u t o m a t i c a l l y t r i g g e r R e t u r n t o H o m e a n d w i l l l a n d s a f e l y

.

G i v e n t h e s m a l l s i z e o f t h e s U A S i n v o l v e d a n d t h e r e s t r i c t e d a n d s t e r i l e e n v i r o n m e n t

w i t h i n w h i c h t h e y w i l l o p e r a t e

, o u r a p p l i c a t i o n f a l l s s q u a r e l y w i t h i n t h e z o n e o f s a f e t y ( a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y ) i n w h i c h C o n g r e s s e n v i s i o n e d t h a t t h e F A A m u s t

, b y e x e m p t i o n

, a l l o w

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f s U A S t o c o m m e n c e i m m e d i a t e l y

. A l s o d u e t o t h e s m a l l s i z e o f t h e

s U A S a n d t h e l o w a l t i t u d e s a n d r e s t r i c t e d a r e a s i n w h i c h t h e s U A S w i l l o p e r a t e

, a p p r o v a l o f t h e

a p p l i c a t i o n p r e s e n t s n o n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e

.

G i v e n t h e c l e a r d i r e c t i o n i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

, t h e a u t h o r i t y c o n t a i n e d i n t h e

F e d e r a l A v i a t i o n A c t

, a s a m e n d e d ; t h e s t r o n g e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u r r o u n d i n g t h e

p r o p o s e d o p e r a t i o n s

, a n d t h e s i g n i f i c a n t p u b l i c b e n e f i t

, i n c l u d i n g e n h a n c e d s a f e t y

, t h e g r a n t o f

t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. A c c o r d i n g l y

, C l o u d C a p t u r e L L C r e s p e c t f u l l y

r e q u e s t s t h a t t h e F A

A g r a n t t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i t h o u t d e l a y

.

A p p l i c a n t i n t e r p r e t s t h i s p r o v i s i o n t o p l a c e t h e d u t y o n t h e A d m i n i s t r a t o r t o n o t o n l y

p r o c e s s a p p l i c a t i o n s f

o r e x e m p t i o n s u n d e r s e c t i o n 3 3 3

, b u t f o r t h e A d m i n i s t r a t o r t o c r a f

t

c o n d i t i o n s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f t h e U A S

, i f i t s h o u l d b e d e t e r m i n e d t h a t t h e c o n d i t i o n s s e t

f o r t h h e r e i n d o n o t f u l f i l l t h e s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s f o r a p p r o v a l

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

e x p r e s s l y g r a n t s t h e F A

A t h e a u t h o r i t y t o i s s u e e x e m p t i o n s

. T h i s s t a t u t o r y a u t h o r i t y b y i t s t e r m s

i n c l u d e s e x e m p t i n g c i v i l a i r c r a f t

, a s t h e t e r m i s d e f i n e d u n d e r § 4 0 1 0 1 o f t h e A c t t h a t i n c l u d e s

s U A S s

, f r o m t h e r e q u i r e m e n t t h a t a l l c i v i l a i r c r a f t m u s t h a v e a c u r r e n t a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

.B a c k g r o u n d I n f o r m a t i o n

C l o u d C a p t u r e L L C i s r e q u e s t i n g F A A E x e m p t i o n f

o r ( U A S ) o p e r a t i o n t o c o n d u c t a e r i a l

d a t a c o l l e c t i o n o f i m a g e r y a n d m e a s u r e m e n t

. C l o u d C a p t u r e L L C ’ s o b j e c t i v e i s t o u t i l i z e

c o m p l i a n t ( U A S ) t e c h n o l o g y t o d e l i v e r a e r i a l d a t a c o l l e c t i o n s e r v i c e s t o b u s i n e s s o p e r a t i o n s

r e q u i r i n g a e r i a l i m a g e r y ( s t i l l p h o t o g r a p h / v i d e o )

I n s u p p o r t o f t h i s

, C l o u d C a p t u r e L L C i s r e q u e s t i n g F A A E x e m p t i o n f

o r ( U A S ) o p e r a t i o n s

f o r c o m p l i a n c e a n d s a f e t y t o s u p p o r t t h e a f o r e m e n t i o n e d o b

j e c t i v e

.

A I R C R A F T A N D E Q U I V A L E N T L E V E L O F S A F E T Y

T h e a p p l i c a n t p r o p o s e s t h a t t h e e x e m p t i o n r e q u e s t e d h e r e i n a p p l y t o c i v i l a i r c r a f t t h a t

h a v e t h e c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h a t o p e r a t e w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s l i s t e d h e r e i n

. T h e s e l i m i t a t i o n s

p r o v i d e f o r a t l e a s t a n e q u i v a l e n t o r e v e n h i g h e r l e v e l o f s a f e t y t o o p e r a t i o n s u n d e r t h e c u r r e n t

r e g u l a t o r y s t r u c t u r e b e c a u s e t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s r e p r e s e n t a s a f e t y e n h a n c e m e n t t o t h e

a l r e a d y s a f e i n f r a s t r u c t u r e

, c o n s t r u c t i o n

, a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t

.

T h e s e l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s t o w h i c h C l o u d C a p t u r e L L C a g r e e s t o b e b o u n d w h e n

c o n d u c t i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s u n d e r a n F A A i s s u e d e x e m p t i o n i n c l u d e :

1

. T h e s U A S w i l l b e l e s s t h a n 5 5 p o u n d s

2

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f a p i l o t

3

. M a x i m u m t o t a l f l i g h t t i m e f

o r e a c h o p e r a t i o n a l f l i g h t w i l l b e 3 0 m i n u t e s

. T h e U A S

c a l c u l a t e s b a t t e r y r e s e r

v e i n r e a l t i m e

, a n d w i l l r e t u r n t o i t s g r o u n d s t a t i o n w i t h a t l e a s t

2 0 % b a t t e r y p o w e r r e s e r

v e s h o u l d t h a t o c c u r p r i o r t o t h e 3 0 m i n u t e l i m i t

4

. F l i g h t s w i l l n o r m a l l y b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f 2 0 0 f e e t A G L

, n e v e r e x c e e d i n g 4 0 0

f e e t A G L

.

5

. C r e w f o r e a c h o p e r a t i o n w i l l c o n s i s t o f t h e s U A S P i l o t w h o w i l l k e e p t h e s U A S w i t h i n h i s

v i s u a l l i n e o f s i g h t a t a l l t i m e s

. 6

. T h e s U A S P i l o t w i l l b e t r a i n e d i n f l i g h t

, o p e r a t i o n s

, a n d s a f e t y p r o c e d u r e s a s d e t a i l e d i n

t h e F l i g h t M a n u a l

.

7

. T h e s U A S w i l l o n l y o p e r a t e w i t h i n a c o n f i n e d “ S t e r i l e A r e a ” a s d e f i n e d i n t h e M a n u a l

.

T h e M a n u a l a l s o r e q u i r e s t h e e s t a b l i s h m e n t o f a “ S e c u r i t y P e r i m e t e r ” f o r t h e f l i g h t

o p e r a t i o n s a r e a

. 8

. A b r i e f i n g w i l l b e c o n d u c t e d i n r e g a r d t o t h e p l a n n e d s U A S o p e r a t i o n s p r i o r t o e a c h d a y ’ s

p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s

. I t w i l l b e m a n d a t o r y t h a t a l l p e r s o n n e l w h o w i l l b e p e r f o r m i n g d u t i e s

w i t h i n t h e b o u n d a r i e s o f t h e s a f e t y p e r i m e t e r b e p r e s e n t f o r t h i s b r i e f i n g

. 9

. A l l o n s i t e p e r s o n n e l w i l l c o n s e n t t o t h e U A S f l y o v e r o n s i t e b y w a i v e r

, a n d t h e o p e r a t o r

w i l l o b t a i n a d d i t i o n a l v e r b a l o r w r i t t e n c o n s e n t o f a l l p e r s o n s w h o w i l l b e a l l o w e d w i t h i n

1 0 0 f e e t o f t h e f l i g h t o p e r a t i o n

.1 0

. P i l o t w i l l h a v e b e e n t r a i n e d i n o p e r a t i o n o f U A S s g e n e r a l l y a n d r e c e i v e d u p

­ t o

­ d a t e

i n f o r m a t i o n o n t h e p a r t i c u l a r U A S t o b e o p e r a t e d a s r e q u i r e d b y S e c t i o n F o f t h e M a n u a l

.

1 1

. W r i t t e n a n d / o r o r a l p e r m i s s i o n f r o m t h e r e l e v a n t p r o p e r t y h o l d e r s w i l l b e o b t a i n e d

.

1 2

. A l l r e q u i r e d p e r m i s s i o n s a n d p e r m i t s w i l l b e o b t a i n e d f r o m t e r r i t o r i a l

, s t a t e

, c o u n t y o r c i t y

j u r i s d i c t i o n s

, i n c l u d i n g l o c a l l a w e n f o r c e m e n t

, f i r e

, o r o t h e r a p p r o p r i a t e g o v e r n m e n t a l

a g e n c i e s

.

1 3

. I f t h e s U A S l o s e s c o m m u n i c a t i o n s o r l o s e s i t s G P S s i g n a l

, i t w i l l h a v e c a p a b i l i t y t o e n t e r

“ l o i t e r m o d e ” a n d h o v e r

, r e e s t a b l i s h s a t e l l i t e c o n n e c t i o n

, a n d r e t u r n t o a p r e d e t e r m i n e d

l o c a t i o n w i t h i n t h e S e c u r i t y P e r i m e t e r a n d l a n d

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S u b p a r t H

, e n t i t l e d A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s

f o r t h e i s s u a n c e o f a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e

a n d l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y t h e A p p l i c a n t

, a n

e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 1 S u b p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r

P a r t 1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d

S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A

A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t

f o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l

c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. I n a l l c a s e s

, a n

a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s

s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t ( f i x e d w i n g o r r o t o r c r a f

t ) o p e r a t i n g w i t h a n

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

T h e s U A S t o b e o p e r a t e d h e r e u n d e r i s l e s s t h a n 5 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a

p i l o t n o r p a s s e n g e r

, c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e s

e x c l u s i v e l y w i t h i n a s e c u r e d a r e a a s s e t o u t i n t h e M a n u a l

. U n l i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s

u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e o p e r a t o r a n d

o b s e r v e r

, p u r s u a n t t o t h e M a n u a l ’ s p o l i c i e s

, a n d u n d e r a n d i n c o m p l i a n c e w i t h l o c a l p u b l i c

s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, t o p r o v i d e s e c u r i t y f o r t h e a r e a o f o p e r a t i o n a s i s n o w d o n e w i t h

c o n v e n t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e a n d c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s

. T h e F A A w i l l

h a v e a d v a n c e n o t i c e o f a l l o p e r a t i o n s

. T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, w h i c h a l r e a d y a p p l y t o c i v i l

a i r c r a f t o p e r a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h i n f r a s t r u c t u r e a n d c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s

o p e r a t i o n s

, p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o t h e p u b l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s t h a n

c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t

2 1

, S u b p a r t H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o c r e d i b l e

t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e U A S

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f

o p e r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d i n a b i l i t y t o c a r r y a

s u b s t a n t i a l e x t e r n a l l o a d

.1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b )

. M a r k i n g o f t h e A i r c r a f t

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s :

W h e n m a r k s i n c l u d e o n l y t h e R o m a n c a p i t a l l e t t e r " N " a n d t h e r e g i s t r a t i o n

n u m b e r i s d i s p l a y e d o n l i m i t e d

, r e s t r i c t e d o r l i g h t

­ s p o r t c a t e g o r y a i r c r a f t o r

e x p e r i m e n t a l o r p r o v i s i o n a l l y c e r t i f i c a t e d a i r c r a f t

, t h e o p e r a t o r m u s t a l s o d i s p l a y

o n t h a t a i r c r a f

t n e a r e a c h e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

, i n l e t t e r s

n o t l e s s t h a n 2 i n c h e s n o r m o r e t h a n 6 i n c h e s h i g h

, t h e w o r d s " l i m i t e d

, "

" r e s t r i c t e d

, " " l i g h t

­ s p o r t

, " " e x p e r i m e n t a l

, " o r " p r o v i s i o n a l

, " a s a p p l i c a b l e

.

E v e n t h o u g h t h e U A S w i l l h a v e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, a n e x e m p t i o n m a y b e

n e e d e d a s t h e U A S w i l l h a v e n o e n t r a n c e t o a c a b i n

, c o c k p i t o r p i l o t s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d

“ E x p e r i m e n t a l ” c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e s U A V

, t w o

­ i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

.

T h e w o r d “ E x p e r i m e n t a l ” w i l l b e p l a c e d o n t h e f u s e l a g e i n c o m p l i a n c e w i t h § 4 5

. 2 9 ( f )

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e s U A V m a r k e d o n i t s

f u s e l a g e a s r e q u i r e d b y § 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e s U A V

w i l l s e e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e U A S a s “ E x p e r i m e n t a l

. ” T h e F A A h a s i s s u e d t h e f

o l l o w i n g

e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n t o E x e m p t i o n s N o s

. 1 0 7 0 0

, 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7 a n d 1 0 1 6 7 A

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s : P i l o t i n C o m m a n d

.

S e c t i o n s 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) l i m i t p r i v a t e p i l o t s t o n o n

­ c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. B e c a u s e t h e

U A S w i l l n o t c a r r y a p i l o t o r p a s s e n g e r s

, t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s c a n a c h i e v e t h e e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y o f c u r r e n t o p e r a t i o n s b y r e q u i r i n g t h e P I C o p e r a t i n g t h e a i r c r a f t t o h a v e s p e c i a l l y

t r a i n e d s t a f f o p e r a t e t h i s s m a l l U A S

. U n l i k e a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t c a r r i e s t h e p i l o t a n d

p a s s e n g e r s

, t h e s U A S i s r e m o t e l y c o n t r o l l e d w i t h n o l i v i n g t h i n g o n b o a r d

. T h e a r e a o f o p e r a t i o n

i s c o n t r o l l e d a n d r e s t r i c t e d

, a n d a l l f l i g h t s a r e p l a n n e d a n d c o o r d i n a t e d i n a d v a n c e a s s e t f o r t h i n

t h e M a n u a l

. T h e l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d b y t h e r e q u i r e m e n t s i n c l u d e d i n t h e M a n u a l e x c e e d s

t h a t p r o v i d e d b y a s i n g l e i n d i v i d u a l h o l d i n g a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e o p e r a t i n g a

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t

. T h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h t h e o p e r a t i o n o f t h e s U A S a r e s o d i m i n i s h e d

f r o m t h e l e v e l o f r i s k a s s o c i a t e d w i t h c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s c o n t e m p l a t e d b y P a r t 6 1 w h e n

d r a f t e d

, t h a t a l l o w i n g o p e r a t i o n s o f t h e s U A S a s r e q u e s t e d b y s p e c i a l l y t r a i n e d s t a f f a s

t h e P I C e x c e e d s t h e p r e s e n t l e v e l o f s a f e t y a c h i e v e d b y 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

.

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r

w o r t h y

c o n d i t i o n

. A s t h e r e w i l l b e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i s s u e d f

o r t h e a i r c r a f

t

, s h o u l d t h i s

e x e m p t i o n b e g r a n t e d

, n o F A

A r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f o r d e t e r m i n i n g a i r

w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s i z e o f t h e a i r c r a f

t a n d t h e r e q u i r e m e n t s c o n t a i n e d i n t h e M a n u a l f o r m a i n t e n a n c e a n du s e o f s a f e t y c h e c k l i s t s p r i o r t o e a c h f l i g h t

, a s s e t f o r t h i n S e c t i o n s 9

. 1 a n d 9

. 6

, a n e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

.

S e c t i o n 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) p r o v i d e s :

N o p e r s o n m a y o p e r a t e a U

. S

. ­ r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

... ( 2 ) F o r w h i c h a n A i r p l a n e o r

R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5 o f t h i s c h a p t e r

, u n l e s s t h e r e i s a v a i l a b l e

i n t h e a i r c r a f

t a c u r r e n t a p p r o v e d a i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l

, a p p r o v e d m a n u a l

m a t e r i a l

, m a r k i n g s

, a n d p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n t h e r e o f

.

T h e s U A S

, g i v e n i t s s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t m a n u a l

o n t h e a i r c r a f

t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o r o o m o r

c a p a c i t y t o c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e m a i n t a i n e d b y k e e p i n g t h e f l i g h t m a n u a l a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

.

T h e F A A h a s i s s u e d t h e f

o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A

, 1 0 6 0 2

, 3 2 8 2 7

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t a c t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t o t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o

i n s u r e t h e s a f e t y o f f l i g h t

. A s F A A a p p r o v e d r o t o r c r a f

t f l i g h t m a n u a l s w i l l n o t b e p r o v i d e d f o r t h e

a i r c r a f t

, a n e x e m p t i o n w i l l b e n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d a s s e t f o r t h

i n S e c t i o n s 8 a n d 9 o f t h e M a n u a l

. T h e P I C w i l l t a k e a l l a c t i o n s i n c l u d i n g r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

, l a n d i n g a n d t a k e o f f d i s t a n c e s

, a n d a i r c r a f

t p e r f o r m a n c e d a t a b e f

o r e

i n i t i a t i o n o f f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 : F l i g h t i n s t r u c t i o n

S e c t i o n 9 1

. 1 0 3 p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d

f r e e b a l l o o n ) t h a t i s b e i n g u s e d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l

c o n t r o l s

.

s U A S s a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t

, b y t h e i r d e s i g n d o n o t h a v e f u l l y f u n c t i o n a l d u a l

c o n t r o l s

. F l i g h t c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t c o m m u n i c a t e s w i t h

t h e a i r c r a f t v i a r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A A h a s a p p r o v e d e x e m p t i o n s f

o r f l i g h t t r a i n i n g

w i t h o u t f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s f o r a n u m b e r o f a i r c r a f

t a n d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n i n

e x p e r i m e n t a l a i r c r a f

t

. S e e E x e m p t i o n N o s

. 5 7 7 8 K & 9 8 6 2 A

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t yp r o v i d e d b y t h e f a c t t h a t n e i t h e r a p i l o t n o r p a s s e n g e r s w i l l b e c a r r i e d i n t h e a i r c r a f t a n d b y

t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m s a f e a l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S e c t i o n

9 1

. 1 1 9 ( d ) a l l o w s h e l i c o p t e r s t o b e o p e r a t e d a t l e s s t h a n t h e m i n i m u m s p r e s c r i b e d

,

p r o v i d e d t h e p e r s o n o p e r a t i n g t h e h e l i c o p t e r c o m p l i e s w i t h a n y r o u t e o r a l t i t u d e s p r e s c r i b e d f o r

h e l i c o p t e r s b y t h e F A

A

. A s t h i s e x e m p t i o n i s f

o r a s U A S t h a t i s a h e l i c o p t e r a n d t h e

e x e m p t i o n r e q u e s t s a u t h o r i t y t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0 A G L

, o r n o t m o r e t h a n 2 0 0 a b o v e

a n e l e v a t e d p l a t f

o r m f r o m w h i c h o p e r a t i o n i s p l a n n e d

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d t o a l l o w

s u c h o p e r a t i o n s

. A s s e t f

o r t h h e r e i n

, e x c e p t f

o r t h e l i m i t e d c o n d i t i o n s s t a t e d i n t h e M a n u a l

, t h e

U A S w i l l n e v e r o p e r a t e a t h i g h e r t h a n 4 0 0 A G L

. I t w i l l

, h o w e v e r

, b e o p e r a t e d i n a r e s t r i c t e d a r e a

w i t h a s e c u r i t y p e r i m e t e r

, w h e r e b u i l d i n g s a n d p e o p l e w i l l n o t b e e x p o s e d t o o p e r a t i o n s

w i t h o u t t h e i r p r e

­ o b t a i n e d c o n s e n t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, a n d s p e e d o f t h e

U A S a s w e l l a s t h e l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f

t h e p r o p e r t y o w n e r o r l o c a l o f

f i c i a l s

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e p r o p e r t y o w n e r a n d

p a r t i c i p a n t s i n t h e m i s s i o n

, a l l a f f e c t e d i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e o f t h e p l a n n e d f l i g h t o p e r a t i o n s

a s s e t f o r t h i n S e c t i o n 6

. 2

, 8

. 1

, a n d 8

. 2 o f t h e M a n u a l

. C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f t

o r r o t o r c r a f t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n t h e m a x i m u m 5 5 l b s

. p r o p o s e d h e r e i n a n d t h e l a c k o f

f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e p r e s e n t l y

p r e s e n t e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 A G L i n t h e i n f r a s t r u c t u r e a n d

c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s i n d u s t r y

. I n a d d i t i o n

, t h e l o w

­ a l t i t u d e

o p e r a t i o n s o f t h e s U A S w i l l e n s u r e s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e s e s m a l l U A S o p e r a t i o n s

a n d t h e o p e r a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t m u s t c o m p l y w i t h S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e b y

r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t “

... t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e

a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e b e f

o r e d e p a r t u r e

. ” A s t h e s U A S m a y n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t u d e r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

w i l l b e a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r

, p u r s u a n t t o t h e M a n u a l a n d s a f e t y c h e c k l i s t

, c o n f i r m i n g t h e

a l t i t u d e o f t h e l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S a l t i t u d e i n d i c a t o r b e f o r e f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g “ a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r

V F R c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l

t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g

, a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

– ( 1 ) D u r i n g t h ed a y

, t o f l y a f

t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s ; o r ( 2 ) a t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5

m i n u t e s

. ”

T h e b a t t e r y p o w e r i n g t h e s U A S p r o v i d e s a p p r o x i m a t e l y 3 0 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. T o

m e e t t h e 3 0

­ m i n u t e r e s e r

v e r e q u i r e m e n t i n 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1

, s U A S f l i g h t s w o u l d b e l i m i t e d t o

a p p r o x i m a t e l y 2 0 m i n u t e s i n l e n g t h

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n t h e U A S ’ s p r o p o s e d f l i g h t a r e a a n d

t h e l o c a t i o n o f i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s w i t h i n a p r e d e t e r m i n e d a r e a

, a l o n g e r t i m e f r a m e f o r

f l i g h t i n d a y l i g h t o r n i g h t V F R c o n d i t i o n s i s r e a s o n a b l e

.

A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) f a l l s w i t h i n t h e s c o p e o f

p r i o r e x e m p t i o n s

. S e e E x e m p t i o n 1 0 6 7 3 ( a l l o w i n g L o c k h e e d M a r t i n C o r p o r a t i o n t o

o p e r a t e w i t h o u t c o m p l i a n c e w i t h F A R 9 1

. 1 5 1 ( a ) )

. O p e r a t i n g t h e s m a l l U A S

, i n a t i g h t l y

c o n t r o l l e d a r e a w h e r e o n l y p e o p l e a n d p r o p e r t y o w n e r s o r o f f i c i a l r e p r e s e n t a t i v e s w h o h a v e

s i g n e d w a i v e r s w i l l b e a l l o w e d

, w i t h l e s s t h a n 3 0 m i n u t e s o f r e s e r v e f u e l

, d o e s n o t e n g e n d e r t h e

t y p e o f r i s k s t h a t S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) w a s i n t e n d e d t o a l l e v i a t e g i v e n t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e

s m a l l U A S

. A d d i t i o n a l l y

, l i m i t i n g s U A S f l i g h t s t o 2 0 m i n u t e s w o u l d g r e a t l y r e d u c e t h e u t i l i t y f o r

w h i c h t h e e x e m p t i o n w i l l b e g r a n t e d

.

A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f l i g h t s t o

2 0 m i n u t e s o r 2 5 % o f b a t t e r y p o w e r w h i c h e v e r h a p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e

t h a n a d e q u a t e t o r e t u r n t h e s U A S t o i t s p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d

o p e r a t i n g a r e a

.

S i m i l a r e x e m p t i o n s h a v e b e e n g r a n t e d t o o t h e r o p e r a t i o n s

, i n c l u d i n g E x e m p t i o n s

2 6 8 9 F

, 5 7 4 5

, 1 0 6 7 3

, a n d 1 0 8 0 8

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f

t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s i n p e r t i n e n t p a r t :

( a ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n § 9 1

. 7 1 5

, n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s

i t h a s w i t h i n i t t h e f

o l l o w i n g :

( 1 ) A n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. . . .

( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

r e q u i r e d b y p a r a g r a p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d

u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o

p a s s e n g e r s o r c r e w

.

T h e U A S f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 5 5 l b s a n d i s o p e r a t e d w i t h o u t a n o n b o a r d

p i l o t

. A s s u c h

, t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n d o c u m e n t s o r t o

d i s p l a y t h e m o n t h e s U A S

.A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

, t o t h e e x t e n t

t h e y a r e a p p l i c a b l e t o t h e s U A S

. T h e F A A h a s i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n

. A

r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f o t h e r e x c e p t i o n s i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

, 9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

T h e s e r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r “ s h a l l h a v e t h a t

a i r c r a f t i n s p e c t e d a s p r e s c r i b e d i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

,

e x c e p t a s p r o v i d e d i n p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n

p a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r

. . . , ” a n d o t h e r s s h a l l i n s p e c t o r m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n c o m p l i a n c e w i t h

P a r t 4 3

.

G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n s a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

, t h e s e s e c t i o n s w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t

. M a i n t e n a n c e w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y

t h e o p e r a t o r p u r s u a n t t o t h e f l i g h t m a n u a l a n d o p e r a t i n g h a n d b o o k a s r e f e r e n c e d i n t h e M a n u a l

( S e e S e c t i o n s 8

. 6 a n d 9 )

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b e c a u s e t h e s e s m a l l

U A S s a r e v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r r y a s m a l l p a y l o a d a n d o p e r a t e o n l y i n r e s t r i c t e d a r e a s

f o r l i m i t e d p e r i o d s o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l i s s u e s a r i s e t h e U A S c a n l a n d i m m e d i a t e l y a n d w i l l b e

o p e r a t i n g f r o m n o h i g h e r t h a n 4 0 0 f e e t A G L

. A s p r o v i d e d i n t h e M a n u a l

, t h e o p e r a t o r w i l l e n s u r e

t h a t t h e U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r f o r m r e q u i r e d m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p

a l o g o f a n y m a i n t e n a n c e p e r

f o r m e d

. M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r w i t h t h e

a i r c r a f t a n d b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n a i r w o r t h y c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y

.

* * * * *

P u r s u a n t t o 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, t h e f o l l o w i n g s u m m a r y i s p r o v i d e d f o r p u b l i c a t i o n i n t h e

F e d e r a l R e g i s t e r

, s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t p u b l i c a t i o n i s n e e d e d :

A p p l i c a n t s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r u l e s :

1 4 C

. F

. R

. § 2 1

, s u b p a r t H ; 1 4 C

. F

. R 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C

. F

. R

. § § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7

( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) ;

9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) t o

o p e r a t e c o m m e r c i a l l y a s m a l l u n m a n n e d v e h i c l e ( 5 5 l b s o r l e s s ) i n m o t i o n p i c t u r e

a n d t e l e v i s i o n o p e r a t i o n s

.

A p p r o v a l o f e x e m p t i o n s a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f s U A S i n t h e a e r i a l p h o t o g r a p h y

,

i n f r a s t r u c t u r e a n d c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s w i l l e n h a n c e s a f e t y w h i l e

r e d u c i n g r i s k

. C o n v e n t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e a n d c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s

,u s i n g j e t o r p i s t o n p o w e r e d a i r c r a f t

, o p e r a t e a t e x t r e m e l y l o w a l t i t u d e s j u s t f e e t f r o m t h e

i n f r a s t r u c t u r e b e i n g i n s p e c t e d a n d i n e x t r e m e p r o x i m i t y t o p e o p l e a n d s t r u c t u r e s ; a n d p r e s e n t

t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h v e h i c l e s t h a t w e i g h i n r o u g h l y 4

, 0 0 0 l b s +

, c a r r y i n g l a r g e a m o u n t s o f j e t

A o r o t h e r f u e l

. S u c h a i r c r a f

t m u s t f l y t o a n d f r o m t h e w o r k l o c a t i o n

. I n c o n t r a s t

, a s U A S

w e i g h i n g f e w e r t h a n 5 5 l b s

. a n d p o w e r e d b y b a t t e r i e s e l i m i n a t e s v i r t u a l l y a l l o f t h a t r i s k g i v e n

t h e r e d u c e d m a s s a n d l a c k o f c o m b u s t i b l e f u e l c a r r i e d o n b o a r d

. T h e s U A S i s c a r r i e d t o t h e

w o r k s i t e a n d n o t f l o w n

. T h e s U A S w i l l c a r r y n o p a s s e n g e r s o r c r e w a n d

, t h e r e f o r e

, w i l l n o t

e x p o s e t h e m t o t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h m a n n e d a i r c r a f t f l i g h t s

.

T h e o p e r a t i o n o f s m a l l U A S s

, w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 l b s

. , c o n d u c t e d i n t h e s t r i c t

c o n d i t i o n s o u t l i n e d a b o v e

, w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u p p o r t i n g t h e g r a n t o f t h e

e x e m p t i o n s r e q u e s t e d h e r e i n

, i n c l u d i n g e x e m p t i n g t h e a p p l i c a n t f r o m t h e r e q u i r e m e n t s o f P a r t

2 1 a n d a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. T h e s e l i g h t w e i g h t a i r c r a f t o p e r a t e a t s l o w s p e e d s

, c l o s e

t o t h e g r o u n d

, a n d i n a s t e r i l e e n v i r o n m e n t a n d

, a s a r e s u l t

, a r e f a r s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l

o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h t u r b i n e h e l i c o p t e r s o p e r a t i n g i n c l o s e p r o x i m i t y t o t h e g r o u n d a n d

p e o p l e

.

P r i v a c y

A l l f l i g h t s w i l l o c c u r o v e r p r i v a t e o r c o n t r o l l e d a c c e s s p r o p e r t y w i t h t h e p r o p e r t y o w n e r ’ s p r i o r

c o n s e n t a n d k n o w l e d g e

. I n f r a s t r u c t u r e a n d c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s

w i l l b e p e r f o r m e d f o r p e o p l e w h o h a v e a l s o c o n s e n t e d f o r w o r k t o b e p e r

f o r m e d o r o t h e r

w i s e

h a v e a g r e e d t o b e i n t h e a r e a w h e r e U A S f l i g h t w i l l t a k e p l a c e

.

C o n c l u s i o n

S a t i s f a c t i o n o f t h e c r i t e r i a p r o v i d e d i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

– s i z e

, w e i g h t

,

s p e e d

, o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

, p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s a n d o p e r a t i o n w i t h i n

v i s u a l l i n e o f s i g h t a n d n a t i o n a l s e c u r i t y

– p r o v i d e m o r e t h a n a d e q u a t e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e g r a n t

o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f a p p l i c a n t ’ s U A S i n t h e

i n f r a s t r u c t u r e a n d c o n s t r u c t i o n i n s p e c t i o n s a n d b u s i n e s s o p e r a t i o n s i n d u s t r y p u r s u a n t t o t h e

M a n u a l a p p e n d e d h e r e t o

.

S i n c e r e l y

,

B r i a n J A d a m s

M a n a g i n g P a r t n e r

C l o u d C a p t u r e L L C

c c

. C a s e y P

. W e r n e r

­ P a r t n e r

B r i a n A

. H a y n e s

­ P a r t n e rA p p e n d i x 1

1

. 1

­ D J I P h a n t o m 2 V i s i o n +

S e e A t t a c h e d F l i g h t M a n u a l s :

D J I P h a n t o m 2 V i s i o n + U s e r M a n u a l 1

. 8