# Publicatieblad C 323/2010

| | ISSN 1725-2474
  doi:10.3000/17252474.C_2010.323.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 323 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 53e jaargang30 november 2010 |

ISSN 1725-2474

doi:10.3000/17252474.C_2010.323.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 323

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

53e jaargang30 november 2010

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | ADVIEZEN |
| | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming |
| 2010/C 323/01 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief | 1 |
| 2010/C 323/02 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ | 6 |
| 2010/C 323/03 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels | 9 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2010/C 323/01

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief

1

2010/C 323/02

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ

6

2010/C 323/03

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels

9

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Raad |
| 2010/C 323/04 | Conclusies van de Raad over het verhogen van het niveau van de basisvaardigheden in de context van Europese samenwerking inzake scholen voor de 21e eeuw | 11 |
| 2010/C 323/05 | Conclusies van de Raad van 18 november 2010 over de kansen en uitdagingen voor de Europese cinema in het digitale tijdperk | 15 |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 323/06 | Wisselkoersen van de euro | 18 |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE LIDSTATEN |
| 2010/C 323/07 | Liquidatieprocedure — Beslissing tot opening van een liquidatieprocedure met betrekking tot International Insurance Corporation (IIC) NV (Openbaarmaking overeenkomstig artikel 14 van Richtlijn 2001/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van verzekeringsondernemingen en artikel 213h van de Nederlandse faillissementswet) | 19 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Raad

2010/C 323/04

Conclusies van de Raad over het verhogen van het niveau van de basisvaardigheden in de context van Europese samenwerking inzake scholen voor de 21e eeuw

11

2010/C 323/05

Conclusies van de Raad van 18 november 2010 over de kansen en uitdagingen voor de Europese cinema in het digitale tijdperk

15

Europese Commissie

2010/C 323/06

Wisselkoersen van de euro

18

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE LIDSTATEN

2010/C 323/07

Liquidatieprocedure — Beslissing tot opening van een liquidatieprocedure met betrekking tot International Insurance Corporation (IIC) NV (Openbaarmaking overeenkomstig artikel 14 van Richtlijn 2001/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van verzekeringsondernemingen en artikel 213h van de Nederlandse faillissementswet)

(Openbaarmaking overeenkomstig artikel 14 van Richtlijn 2001/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van verzekeringsondernemingen en artikel 213h van de Nederlandse faillissementswet)

19

| | V   Adviezen |
| --- | --- |
| | BESTUURLIJKE PROCEDURES |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 323/08 | Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/37/10 — Programma van de EU en Canada voor samenwerking op het gebied van hoger onderwijs, beroepsopleiding en jongeren — TEP-projecten — Transatlantic Exchange Partnerships — TDP-projecten — Transatlantic Degree Partnerships | 20 |
| 2010/C 323/09 | Oproep tot het indienen van voorstellen en blijken van belangstelling — ESPON 2013-programma | 23 |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 323/10 | Bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op kaliumchloride van oorsprong uit Belarus en Rusland | 24 |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 323/11 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.5846 — Shell/Cosan/JV) (
  1
  ) | 28 |
| 2010/C 323/12 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.6069 — Mitsui Renewable/FCCE/Guzman) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 29 |
| 2010/C 323/13 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.6042 — Brose/SEW/JV) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 30 |
| | ANDERE HANDELINGEN |
| | Europese Commissie |
| 2010/C 323/14 | Bekendmaking van een aanvraag overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen | 31 |

V   Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europese Commissie

2010/C 323/08

Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/37/10 — Programma van de EU en Canada voor samenwerking op het gebied van hoger onderwijs, beroepsopleiding en jongeren — TEP-projecten — Transatlantic Exchange Partnerships — TDP-projecten — Transatlantic Degree Partnerships

20

2010/C 323/09

Oproep tot het indienen van voorstellen en blijken van belangstelling — ESPON 2013-programma

23

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK

Europese Commissie

2010/C 323/10

Bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op kaliumchloride van oorsprong uit Belarus en Rusland

24

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2010/C 323/11

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.5846 — Shell/Cosan/JV) (
  1
  )

1

28

2010/C 323/12

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.6069 — Mitsui Renewable/FCCE/Guzman) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

29

2010/C 323/13

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.6042 — Brose/SEW/JV) — Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

30

ANDERE HANDELINGEN

Europese Commissie

2010/C 323/14

Bekendmaking van een aanvraag overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen

31

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/1

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief

2010/C 323/01

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 16,

Gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name op artikel 8,

Gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gezien het verzoek om advies op grond van artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, dat op 31 maart 2010 is toegezonden aan de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming (hierna: de EDPS) (2),

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

I.   INLEIDING

| 1. | De Commissie heeft op 31 maart 2010 een voorstel aangenomen voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief (3). Het voorstel volgt op een openbare raadpleging die tussen 11 november 2009 en 31 januari 2010 over dit onderwerp werd gehouden (4). |
| --- | --- |

1.

De Commissie heeft op 31 maart 2010 een voorstel aangenomen voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief (3). Het voorstel volgt op een openbare raadpleging die tussen 11 november 2009 en 31 januari 2010 over dit onderwerp werd gehouden (4).

| 2. | Het burgerinitiatief is een van de vernieuwingen in het EU-recht die door het Verdrag van Lissabon is geïntroduceerd. Ten minste één miljoen burgers uit een significant aantal lidstaten, kunnen de Commissie verzoeken een wetgevingsvoorstel in te dienen. De voorgestelde verordening is gebaseerd op artikel 11, lid 4, VEU en artikel 24, eerste alinea, VWEU waarin wordt bepaald dat de procedures en voorwaarden voor de indiening van een burgerinitiatief volgens de gewone wetgevingsprocedure worden vastgesteld. |
| --- | --- |

2.

Het burgerinitiatief is een van de vernieuwingen in het EU-recht die door het Verdrag van Lissabon is geïntroduceerd. Ten minste één miljoen burgers uit een significant aantal lidstaten, kunnen de Commissie verzoeken een wetgevingsvoorstel in te dienen. De voorgestelde verordening is gebaseerd op artikel 11, lid 4, VEU en artikel 24, eerste alinea, VWEU waarin wordt bepaald dat de procedures en voorwaarden voor de indiening van een burgerinitiatief volgens de gewone wetgevingsprocedure worden vastgesteld.

| 3. | Op dezelfde dag dat het werd aangenomen, werd het voorstel overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 naar de EDPS gestuurd. Voordat het voorstel werd aangenomen, was de EDPS reeds informeel geraadpleegd. De EDPS was blij met deze informele raadpleging en verheugt zich erover dat de meeste van zijn opmerkingen in het definitieve voorstel zijn verwerkt. |
| --- | --- |

3.

Op dezelfde dag dat het werd aangenomen, werd het voorstel overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 naar de EDPS gestuurd. Voordat het voorstel werd aangenomen, was de EDPS reeds informeel geraadpleegd. De EDPS was blij met deze informele raadpleging en verheugt zich erover dat de meeste van zijn opmerkingen in het definitieve voorstel zijn verwerkt.

| 4. | Over het algemeen is de EDPS tevreden over de wijze waarop het vraagstuk van de gegevensbescherming in de voorgestelde verordening wordt behandeld. Wat de details betreft heeft de EDPS enkele suggesties voor aanpassingen. Deze komen aan de orde in hoofdstuk II van dit advies. |
| --- | --- |

4.

Over het algemeen is de EDPS tevreden over de wijze waarop het vraagstuk van de gegevensbescherming in de voorgestelde verordening wordt behandeld. Wat de details betreft heeft de EDPS enkele suggesties voor aanpassingen. Deze komen aan de orde in hoofdstuk II van dit advies.

| 5. | Ter inleiding wil de EDPS graag onderstrepen dat volledige eerbiediging van de regels voor gegevensbescherming in aanzienlijke mate zal bijdragen aan de betrouwbaarheid, de kracht en het succes van dit belangrijke nieuwe instrument. |
| --- | --- |

5.

Ter inleiding wil de EDPS graag onderstrepen dat volledige eerbiediging van de regels voor gegevensbescherming in aanzienlijke mate zal bijdragen aan de betrouwbaarheid, de kracht en het succes van dit belangrijke nieuwe instrument.

II.   UITVOERIGE ANALYSE VAN HET VOORSTEL

| 6. | Overeenkomstig artikel 11, lid 4, VEU en artikel 24, lid 1, VWEU worden in het voorstel de procedures en voorwaarden voor het burgerinitiatief vastgesteld. In de voorgestelde verordening worden het minimumaantal lidstaten, het minimumaantal burgers per lidstaat en de minimumleeftijd van de deelnemende burgers vastgelegd. In het voorstel wordt voorts bepaald welke materiële en procedurele voorwaarden de Commissie bij de behandeling van een initiatief dient te hanteren. |
| --- | --- |

6.

Overeenkomstig artikel 11, lid 4, VEU en artikel 24, lid 1, VWEU worden in het voorstel de procedures en voorwaarden voor het burgerinitiatief vastgesteld. In de voorgestelde verordening worden het minimumaantal lidstaten, het minimumaantal burgers per lidstaat en de minimumleeftijd van de deelnemende burgers vastgelegd. In het voorstel wordt voorts bepaald welke materiële en procedurele voorwaarden de Commissie bij de behandeling van een initiatief dient te hanteren.

| 7. | Dit advies heeft uitsluitend betrekking op de bepalingen die vanuit het oogpunt van gegevensbescherming relevant zijn. Het gaat om de regels voor de registratie van een burgerinitiatief (artikel 4), de procedures voor het verzamelen van steunbetuigingen (artikelen 5 en 6) en de voorschriften voor de verificatie en certificatie van steunbetuigingen (artikel 9). In artikel 12 van het voorstel wordt speciale aandacht besteed aan gegevensbescherming. Voorts handelt artikel 13 over de aansprakelijkheid van de organisatoren van een burgerinitiatief. Deze bepalingen zullen nu in detail worden geanalyseerd. |
| --- | --- |

7.

Dit advies heeft uitsluitend betrekking op de bepalingen die vanuit het oogpunt van gegevensbescherming relevant zijn. Het gaat om de regels voor de registratie van een burgerinitiatief (artikel 4), de procedures voor het verzamelen van steunbetuigingen (artikelen 5 en 6) en de voorschriften voor de verificatie en certificatie van steunbetuigingen (artikel 9). In artikel 12 van het voorstel wordt speciale aandacht besteed aan gegevensbescherming. Voorts handelt artikel 13 over de aansprakelijkheid van de organisatoren van een burgerinitiatief. Deze bepalingen zullen nu in detail worden geanalyseerd.

Artikel 4 —   Registratie van een voorgesteld burgerinitiatief

| 8. | Voordat met het verzamelen van steunbetuigingen wordt begonnen, moet de organisator het initiatief bij de Commissie in een onlineregister laten registreren. Hij dient de informatie te verstrekken die in bijlage II van de voorgestelde verordening vermeld staat. Deze informatie behelst de persoonsgegevens van de organisator: naam, adres en e-mailadres. Volgens artikel 4, lid 5, van het voorstel wordt een voorgesteld burgerinitiatief openbaar gemaakt in het register. Hoewel dat uit de tekst niet geheel duidelijk wordt, veronderstelt de EDPS dat het adres en het e-mailadres van de organisator in beginsel niet voor iedereen zichtbaar zijn in het register. Indien dat wel zo is, verzoekt de EDPS de wetgever te beoordelen en uit te leggen of het nodig is deze gegevens openbaar te maken en de tekst van artikel 4 op dit punt te verduidelijken. |
| --- | --- |

8.

Voordat met het verzamelen van steunbetuigingen wordt begonnen, moet de organisator het initiatief bij de Commissie in een onlineregister laten registreren. Hij dient de informatie te verstrekken die in bijlage II van de voorgestelde verordening vermeld staat. Deze informatie behelst de persoonsgegevens van de organisator: naam, adres en e-mailadres. Volgens artikel 4, lid 5, van het voorstel wordt een voorgesteld burgerinitiatief openbaar gemaakt in het register. Hoewel dat uit de tekst niet geheel duidelijk wordt, veronderstelt de EDPS dat het adres en het e-mailadres van de organisator in beginsel niet voor iedereen zichtbaar zijn in het register. Indien dat wel zo is, verzoekt de EDPS de wetgever te beoordelen en uit te leggen of het nodig is deze gegevens openbaar te maken en de tekst van artikel 4 op dit punt te verduidelijken.

Artikel 5 —   Procedures en voorwaarden voor het verzamelen van steunbetuigingen

| 9. | De organisator is verantwoordelijk voor het verzamelen van de nodige steunbetuigingen voor het voorgestelde burgerinitiatief. Volgens artikel 5, lid 1, moeten steunbetuigingsformulieren beantwoorden aan het in bijlage III van de voorgestelde verordening opgenomen model. Ondertekenaars van dit formulier moeten bepaalde (voor de hand liggende) persoonlijke informatie verstrekken, zoals voor- en achternaam en, wanneer het een gedrukt formulier betreft, hun handtekening. Om de bevoegde instantie in staat te stellen de authenticiteit van een steunbetuiging te verifiëren, moet ook bepaalde andere informatie worden verschaft: plaats en land waar de ondertekenaar woont, geboortedatum en -plaats, nationaliteit, persoonlijk identificatienummer, het soort identificatienummer/identiteitsdocument en de lidstaat die dit nummer/document heeft afgegeven. Overige, niet-verplichte velden op het modelformulier zijn de straat waar de ondertekenaar woont, en het e-mailadres. |
| --- | --- |

9.

De organisator is verantwoordelijk voor het verzamelen van de nodige steunbetuigingen voor het voorgestelde burgerinitiatief. Volgens artikel 5, lid 1, moeten steunbetuigingsformulieren beantwoorden aan het in bijlage III van de voorgestelde verordening opgenomen model. Ondertekenaars van dit formulier moeten bepaalde (voor de hand liggende) persoonlijke informatie verstrekken, zoals voor- en achternaam en, wanneer het een gedrukt formulier betreft, hun handtekening. Om de bevoegde instantie in staat te stellen de authenticiteit van een steunbetuiging te verifiëren, moet ook bepaalde andere informatie worden verschaft: plaats en land waar de ondertekenaar woont, geboortedatum en -plaats, nationaliteit, persoonlijk identificatienummer, het soort identificatienummer/identiteitsdocument en de lidstaat die dit nummer/document heeft afgegeven. Overige, niet-verplichte velden op het modelformulier zijn de straat waar de ondertekenaar woont, en het e-mailadres.

| 10. | De EDPS is van mening dat de verplichte informatievelden op het modelformulier alle noodzakelijk zijn om het burgerinitiatief te organiseren en de authenticiteit van de steunbetuigingen zeker te stellen, met uitzondering van het persoonlijke identificatienummer. In de diverse lidstaten gelden verschillende regels voor de wijze waarop deze unieke identificatienummers, voor zover ze bestaan, dienen te worden gebruikt. Hoe het ook zij, de EDPS ziet niet in welke toegevoegde waarde het persoonlijke identificatienummer heeft voor het verifiëren van de authenticiteit van de steunbetuigingen. De overige gevraagde informatie is reeds toereikend. Daarom beveelt de EDPS aan dit informatieveld uit het modelformulier in bijlage III te verwijderen. |
| --- | --- |

10.

De EDPS is van mening dat de verplichte informatievelden op het modelformulier alle noodzakelijk zijn om het burgerinitiatief te organiseren en de authenticiteit van de steunbetuigingen zeker te stellen, met uitzondering van het persoonlijke identificatienummer. In de diverse lidstaten gelden verschillende regels voor de wijze waarop deze unieke identificatienummers, voor zover ze bestaan, dienen te worden gebruikt. Hoe het ook zij, de EDPS ziet niet in welke toegevoegde waarde het persoonlijke identificatienummer heeft voor het verifiëren van de authenticiteit van de steunbetuigingen. De overige gevraagde informatie is reeds toereikend. Daarom beveelt de EDPS aan dit informatieveld uit het modelformulier in bijlage III te verwijderen.

| 11. | De EDPS vraagt zich eveneens af of het wel nodig is de niet-verplichte informatievelden in het standaardformulier op te nemen en beveelt aan deze velden uit het modelformulier in bijlage III te verwijderen als de noodzaak daartoe niet kan worden aangetoond. |
| --- | --- |

11.

De EDPS vraagt zich eveneens af of het wel nodig is de niet-verplichte informatievelden in het standaardformulier op te nemen en beveelt aan deze velden uit het modelformulier in bijlage III te verwijderen als de noodzaak daartoe niet kan worden aangetoond.

| 12. | Voorts beveelt de EDPS aan onder aan het model een standaardverklaring over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer toe te voegen met daarin vermeld de identiteit van de voor de verwerking verantwoordelijke, de doeleinden van de gegevensverzameling, de overige ontvangers van de gegevens en de bewaarperiode. Verstrekking van zulke informatie aan de betrokkene is verplicht op grond van artikel 10 van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

12.

Voorts beveelt de EDPS aan onder aan het model een standaardverklaring over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer toe te voegen met daarin vermeld de identiteit van de voor de verwerking verantwoordelijke, de doeleinden van de gegevensverzameling, de overige ontvangers van de gegevens en de bewaarperiode. Verstrekking van zulke informatie aan de betrokkene is verplicht op grond van artikel 10 van Richtlijn 95/46/EG.

Artikel 6 —   Systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen

| 13. | Artikel 6 van de voorgestelde verordening handelt over het verzamelen van steunbetuigingen met behulp van onlinesystemen. Op grond van artikel 6 moet de organisator alvorens steunbetuigingen te verzamelen, zich ervan vergewissen dat de beveiliging en de technische kenmerken van de systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen van dien aard zijn dat onder meer de online verstrekte gegevens veilig worden opgeslagen „zodat ze niet kunnen worden gewijzigd of worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en zodat de persoonsgegevens worden beschermd tegen vernietiging, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, tegen verlies, vervalsing, niet-toegelaten verspreiding of toegang” (5). |
| --- | --- |

13.

Artikel 6 van de voorgestelde verordening handelt over het verzamelen van steunbetuigingen met behulp van onlinesystemen. Op grond van artikel 6 moet de organisator alvorens steunbetuigingen te verzamelen, zich ervan vergewissen dat de beveiliging en de technische kenmerken van de systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen van dien aard zijn dat onder meer de online verstrekte gegevens veilig worden opgeslagen „zodat ze niet kunnen worden gewijzigd of worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en zodat de persoonsgegevens worden beschermd tegen vernietiging, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, tegen verlies, vervalsing, niet-toegelaten verspreiding of toegang” (5).

| 14. | In artikel 6, lid 2, staat voorts dat de organisator te allen tijde de bevoegde instantie om een certificaat kan vragen waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen aan die eisen voldoet. De organisator vraagt in ieder geval om dit certificaat voordat de steunbetuigingen ter verificatie worden ingediend (zie bij artikel 9 hieronder). |
| --- | --- |

14.

In artikel 6, lid 2, staat voorts dat de organisator te allen tijde de bevoegde instantie om een certificaat kan vragen waarin wordt bevestigd dat het systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen aan die eisen voldoet. De organisator vraagt in ieder geval om dit certificaat voordat de steunbetuigingen ter verificatie worden ingediend (zie bij artikel 9 hieronder).

| 15. | Voorts is de Commissie op grond van artikel 6, lid 5, verplicht technische specificaties vast te stellen voor de uitvoering van deze beveiligingsvoorschriften overeenkomstig de comitologieprocedure als voorzien in artikel 19, lid 2, van het voorstel. |
| --- | --- |

15.

Voorts is de Commissie op grond van artikel 6, lid 5, verplicht technische specificaties vast te stellen voor de uitvoering van deze beveiligingsvoorschriften overeenkomstig de comitologieprocedure als voorzien in artikel 19, lid 2, van het voorstel.

| 16. | De EDPS is blij met de nadruk die in artikel 6 van het voorstel wordt gelegd op de beveiliging van systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen. De verplichting om de gegevensverwerking te beveiligen, is een van de eisen die in artikel 17 van Richtlijn 95/46/EG aan de bescherming van gegevens wordt gesteld. De EDPS verheugt zich erover dat de Commissie naar aanleiding van de informele opmerkingen van de EDPS de tekst van artikel 6, lid 4, van het voorstel in overeenstemming heeft gebracht met artikel 17, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG. Voorts is de EDPS ingenomen met het feit dat in artikel 6, lid 4, een verplichting is opgenomen die luidt dat gegevens niet kunnen worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt. De EDPS spoort de wetgever echter aan in artikel 12 een vergelijkbare verplichting met algemene strekking op te nemen (zie punt 27). |
| --- | --- |

16.

De EDPS is blij met de nadruk die in artikel 6 van het voorstel wordt gelegd op de beveiliging van systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen. De verplichting om de gegevensverwerking te beveiligen, is een van de eisen die in artikel 17 van Richtlijn 95/46/EG aan de bescherming van gegevens wordt gesteld. De EDPS verheugt zich erover dat de Commissie naar aanleiding van de informele opmerkingen van de EDPS de tekst van artikel 6, lid 4, van het voorstel in overeenstemming heeft gebracht met artikel 17, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG. Voorts is de EDPS ingenomen met het feit dat in artikel 6, lid 4, een verplichting is opgenomen die luidt dat gegevens niet kunnen worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt. De EDPS spoort de wetgever echter aan in artikel 12 een vergelijkbare verplichting met algemene strekking op te nemen (zie punt 27).

| 17. | De EDPS heeft zijn twijfels over het tijdstip van certificering door de bevoegde instantie. De organisator hoeft een dergelijk certificaat pas aan te vragen voordat hij de verzamelde steunbetuigingen ter verificatie bij die instantie indient. Hij mag dat eerder doen. Ervan uitgaande dat certificering van het onlinesysteem toegevoegde waarde heeft, is de EDPS van oordeel dat de certificering plaats moet vinden voordat de steunbetuigingen zijn verzameld, om te voorkomen dat de persoonsgegevens van ten minste een miljoen burgers worden verzameld via een systeem dat achteraf onvoldoende beveiligd blijkt te zijn. Daarom verzoekt de EDPS de wetgever deze verplichting in de tekst van artikel 6, lid 2, op te nemen. Uiteraard dient er daarbij op te worden toegezien dat de certificatieprocedure geen onnodige administratieve belasting voor de organisator met zich meebrengt. |
| --- | --- |

17.

De EDPS heeft zijn twijfels over het tijdstip van certificering door de bevoegde instantie. De organisator hoeft een dergelijk certificaat pas aan te vragen voordat hij de verzamelde steunbetuigingen ter verificatie bij die instantie indient. Hij mag dat eerder doen. Ervan uitgaande dat certificering van het onlinesysteem toegevoegde waarde heeft, is de EDPS van oordeel dat de certificering plaats moet vinden voordat de steunbetuigingen zijn verzameld, om te voorkomen dat de persoonsgegevens van ten minste een miljoen burgers worden verzameld via een systeem dat achteraf onvoldoende beveiligd blijkt te zijn. Daarom verzoekt de EDPS de wetgever deze verplichting in de tekst van artikel 6, lid 2, op te nemen. Uiteraard dient er daarbij op te worden toegezien dat de certificatieprocedure geen onnodige administratieve belasting voor de organisator met zich meebrengt.

| 18. | In verband hiermee wijst de EDPS op artikel 18 van Richtlijn 95/46/EG waarin de voor de verwerking verantwoordelijken worden verplicht een verwerking bij de nationale autoriteit voor gegevensbescherming aan te melden alvorens de verwerking te verrichten, behoudens enkele uitzonderingen. Het is niet duidelijk hoe deze met uitzonderingen omgeven aanmeldingsplicht zich verhoudt tot de certificering door de bevoegde nationale instantie op grond van de voorgestelde verordening. Om de administratieve belasting zo veel mogelijk te beperken, verzoekt de EDPS de wetgever de relatie tussen de aanmeldingsprocedure van artikel 18 van Richtlijn 95/46/EG en de certificatieprocedure van artikel 6 van de voorgestelde verordening te verhelderen. |
| --- | --- |

18.

In verband hiermee wijst de EDPS op artikel 18 van Richtlijn 95/46/EG waarin de voor de verwerking verantwoordelijken worden verplicht een verwerking bij de nationale autoriteit voor gegevensbescherming aan te melden alvorens de verwerking te verrichten, behoudens enkele uitzonderingen. Het is niet duidelijk hoe deze met uitzonderingen omgeven aanmeldingsplicht zich verhoudt tot de certificering door de bevoegde nationale instantie op grond van de voorgestelde verordening. Om de administratieve belasting zo veel mogelijk te beperken, verzoekt de EDPS de wetgever de relatie tussen de aanmeldingsprocedure van artikel 18 van Richtlijn 95/46/EG en de certificatieprocedure van artikel 6 van de voorgestelde verordening te verhelderen.

| 19. | Wat de uitvoeringsregels voor de technische specificaties betreft, verwacht de EDPS dat hij zal worden geraadpleegd voordat deze uitvoeringsregels worden goedgekeurd. En dat vooral omdat in het werkdocument van de Commissie over de uitkomsten van het groenboek diverse systemen worden genoemd die tijdens de openbare raadpleging zijn voorgesteld om de authenticiteit van onlinehandtekeningen te waarborgen, waaronder een smartcard voor Europese burgers waarmee een elektronische handtekening kan worden gezet. Een dergelijk systeem leidt uiteraard tot nieuwe overwegingen op het gebied van gegevensbescherming (6). |
| --- | --- |

19.

Wat de uitvoeringsregels voor de technische specificaties betreft, verwacht de EDPS dat hij zal worden geraadpleegd voordat deze uitvoeringsregels worden goedgekeurd. En dat vooral omdat in het werkdocument van de Commissie over de uitkomsten van het groenboek diverse systemen worden genoemd die tijdens de openbare raadpleging zijn voorgesteld om de authenticiteit van onlinehandtekeningen te waarborgen, waaronder een smartcard voor Europese burgers waarmee een elektronische handtekening kan worden gezet. Een dergelijk systeem leidt uiteraard tot nieuwe overwegingen op het gebied van gegevensbescherming (6).

Artikel 9 —   Verificatie en certificering van steunbetuigingen door de lidstaten

| 20. | Nadat hij de nodige steunbetuigingen heeft verzameld, moet de organisator deze indienen bij de bevoegde instantie die voor de verificatie en certificering van de steunbetuigingen is aangewezen. De organisator overhandigt de persoonsgegevens van de ondertekenaars aan de bevoegde instantie van de lidstaat die het in de steunbetuiging vermelde identificatiedocument heeft afgegeven. Binnen drie maanden moet de bevoegde instantie de steunbetuigingen verifiëren aan de hand van „representatieve steekproeven” en de organisator een certificaat verstrekken (7). Het certificaat wordt gebruikt wanneer het initiatief daadwerkelijk bij de Commissie wordt ingediend. |
| --- | --- |

20.

Nadat hij de nodige steunbetuigingen heeft verzameld, moet de organisator deze indienen bij de bevoegde instantie die voor de verificatie en certificering van de steunbetuigingen is aangewezen. De organisator overhandigt de persoonsgegevens van de ondertekenaars aan de bevoegde instantie van de lidstaat die het in de steunbetuiging vermelde identificatiedocument heeft afgegeven. Binnen drie maanden moet de bevoegde instantie de steunbetuigingen verifiëren aan de hand van „representatieve steekproeven” en de organisator een certificaat verstrekken (7). Het certificaat wordt gebruikt wanneer het initiatief daadwerkelijk bij de Commissie wordt ingediend.

| 21. | De EDPS is blij met dit gedecentraliseerde systeem waarbij de Commissie niet in het bezit zal komen van de persoonsgegevens van de ondertekenaars maar uitsluitend van de certificaten die door de nationale bevoegde instanties worden afgegeven. Met een dergelijk systeem is het risico kleiner dat op een verkeerde manier met persoonsgegevens wordt omgegaan omdat het aantal ontvangers van die gegevens tot een minimum wordt beperkt. |
| --- | --- |

21.

De EDPS is blij met dit gedecentraliseerde systeem waarbij de Commissie niet in het bezit zal komen van de persoonsgegevens van de ondertekenaars maar uitsluitend van de certificaten die door de nationale bevoegde instanties worden afgegeven. Met een dergelijk systeem is het risico kleiner dat op een verkeerde manier met persoonsgegevens wordt omgegaan omdat het aantal ontvangers van die gegevens tot een minimum wordt beperkt.

| 22. | Uit de tekst wordt niet duidelijk wat er precies met de „representatieve steekproeven” van de bevoegde instantie wordt bedoeld. Ook overweging 15 verschaft hierin geen duidelijkheid. De EDPS vraagt zich af hoe de authenticiteit van de steunbetuigingen door de bevoegde instanties zal worden getoetst. Hij wil vooral graag weten of de bevoegde instanties in staat zullen zijn de steunbetuigingen te vergelijken met informatie over de identiteit van burgers uit andere bronnen, zoals nationale of regionale registers. De EDPS verzoekt de wetgever nadere informatie over dit punt te verstrekken. |
| --- | --- |

22.

Uit de tekst wordt niet duidelijk wat er precies met de „representatieve steekproeven” van de bevoegde instantie wordt bedoeld. Ook overweging 15 verschaft hierin geen duidelijkheid. De EDPS vraagt zich af hoe de authenticiteit van de steunbetuigingen door de bevoegde instanties zal worden getoetst. Hij wil vooral graag weten of de bevoegde instanties in staat zullen zijn de steunbetuigingen te vergelijken met informatie over de identiteit van burgers uit andere bronnen, zoals nationale of regionale registers. De EDPS verzoekt de wetgever nadere informatie over dit punt te verstrekken.

Artikel 12 —   Bescherming van persoonsgegevens

| 23. | Artikel 12 van de voorgestelde verordening staat geheel in het teken van de bescherming van persoonsgegevens. In dit artikel wordt benadrukt dat de organisator en de bevoegde instantie Richtlijn 95/46/EG en de nationale bepalingen die ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld, moeten eerbiedigen. In overweging 20 wordt ook melding gemaakt van de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 45/2001 wanneer de Commissie bij de registratie van de organisator van een burgerinitiatief persoonsgegevens verwerkt. De EDPS verwelkomt deze bepalingen. |
| --- | --- |

23.

Artikel 12 van de voorgestelde verordening staat geheel in het teken van de bescherming van persoonsgegevens. In dit artikel wordt benadrukt dat de organisator en de bevoegde instantie Richtlijn 95/46/EG en de nationale bepalingen die ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld, moeten eerbiedigen. In overweging 20 wordt ook melding gemaakt van de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 45/2001 wanneer de Commissie bij de registratie van de organisator van een burgerinitiatief persoonsgegevens verwerkt. De EDPS verwelkomt deze bepalingen.

| 24. | In het artikel wordt tevens duidelijk gesteld dat wat de verwerking van de persoonsgegevens betreft, de organisator en de bevoegde instantie als de verantwoordelijken moeten worden beschouwd. De EDPS is ingenomen met deze bepaling. De voor de verwerking verantwoordelijke is primair verantwoordelijk voor de naleving van de regels voor gegevensbescherming. Artikel 12 van het voorstel laat er geen twijfel over bestaan wie als verantwoordelijk voor de verwerking moet worden beschouwd. |
| --- | --- |

24.

In het artikel wordt tevens duidelijk gesteld dat wat de verwerking van de persoonsgegevens betreft, de organisator en de bevoegde instantie als de verantwoordelijken moeten worden beschouwd. De EDPS is ingenomen met deze bepaling. De voor de verwerking verantwoordelijke is primair verantwoordelijk voor de naleving van de regels voor gegevensbescherming. Artikel 12 van het voorstel laat er geen twijfel over bestaan wie als verantwoordelijk voor de verwerking moet worden beschouwd.

| 25. | In artikel 12 worden tevens de maximale bewaarperioden voor de verzamelde persoonsgegevens vastgesteld. Voor de organisator geldt een termijn van een maand nadat hij het initiatief bij de Commissie heeft ingediend of maximaal 18 maanden na de datum van registratie van een voorgesteld burgerinitiatief. De bevoegde instanties moeten de gegevens een maand na de afgifte van het certificaat vernietigen. De EDPS is blij met deze beperkingen omdat ze stroken met de voorschriften van artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

25.

In artikel 12 worden tevens de maximale bewaarperioden voor de verzamelde persoonsgegevens vastgesteld. Voor de organisator geldt een termijn van een maand nadat hij het initiatief bij de Commissie heeft ingediend of maximaal 18 maanden na de datum van registratie van een voorgesteld burgerinitiatief. De bevoegde instanties moeten de gegevens een maand na de afgifte van het certificaat vernietigen. De EDPS is blij met deze beperkingen omdat ze stroken met de voorschriften van artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG.

| 26. | De EDPS is voorts tevreden over het feit dat in artikel 12 de tekst van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG over de beveiliging van gegevensverwerking is overgenomen. Op deze manier wordt duidelijk gemaakt dat deze verplichtingen niet alleen gelden bij gebruik van een systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen (zie punt 13 e.v.), maar voor alle situaties waarop de voorgestelde verordening betrekking heeft. |
| --- | --- |

26.

De EDPS is voorts tevreden over het feit dat in artikel 12 de tekst van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG over de beveiliging van gegevensverwerking is overgenomen. Op deze manier wordt duidelijk gemaakt dat deze verplichtingen niet alleen gelden bij gebruik van een systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen (zie punt 13 e.v.), maar voor alle situaties waarop de voorgestelde verordening betrekking heeft.

| 27. | Zoals vermeld in punt 16, beveelt de EDPS de wetgever aan een lid aan artikel 12 toe te voegen waarin wordt bepaald dat door de organisator verzamelde gegevens (hetzij via een onlinesysteem hetzij langs andere weg) niet mogen worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en voorts dat gegevens die de bevoegde instantie heeft ontvangen, uitsluitend mogen worden gebruikt om de authenticiteit van steunbetuigingen voor een burgerinitiatief te verifiëren. |
| --- | --- |

27.

Zoals vermeld in punt 16, beveelt de EDPS de wetgever aan een lid aan artikel 12 toe te voegen waarin wordt bepaald dat door de organisator verzamelde gegevens (hetzij via een onlinesysteem hetzij langs andere weg) niet mogen worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en voorts dat gegevens die de bevoegde instantie heeft ontvangen, uitsluitend mogen worden gebruikt om de authenticiteit van steunbetuigingen voor een burgerinitiatief te verifiëren.

Artikel 13 —   Aansprakelijkheid

| 28. | In artikel 13 staat dat de lidstaten ervoor dienen te zorgen dat organisatoren die op hun grondgebied verblijven of zijn gevestigd, volgens het nationale burgerlijk of strafrecht aansprakelijk zijn voor overtredingen van de voorgestelde verordening en met name voor onder meer het niet-voldoen aan de vereisten voor onlinesystemen voor het verzamelen van steunbetuigingen of het frauduleus gebruik van de gegevens. In overweging 19 wordt verwezen naar hoofdstuk III van Richtlijn 95/46/EG over beroep op de rechter, aansprakelijkheid en sancties en wordt bepaald dat dit hoofdstuk van toepassing is op de gegevensverwerking in het kader van de voorgestelde verordening. Artikel 13 van het voorstel moet worden gezien als een toevoeging hieraan, daar het in tegenstelling tot hoofdstuk III van Richtlijn 95/46/EG uitdrukkelijk naar het burgerlijk en strafrecht van de lidstaten verwijst. De EDPS is uiteraard ingenomen met deze bepaling. |
| --- | --- |

28.

In artikel 13 staat dat de lidstaten ervoor dienen te zorgen dat organisatoren die op hun grondgebied verblijven of zijn gevestigd, volgens het nationale burgerlijk of strafrecht aansprakelijk zijn voor overtredingen van de voorgestelde verordening en met name voor onder meer het niet-voldoen aan de vereisten voor onlinesystemen voor het verzamelen van steunbetuigingen of het frauduleus gebruik van de gegevens. In overweging 19 wordt verwezen naar hoofdstuk III van Richtlijn 95/46/EG over beroep op de rechter, aansprakelijkheid en sancties en wordt bepaald dat dit hoofdstuk van toepassing is op de gegevensverwerking in het kader van de voorgestelde verordening. Artikel 13 van het voorstel moet worden gezien als een toevoeging hieraan, daar het in tegenstelling tot hoofdstuk III van Richtlijn 95/46/EG uitdrukkelijk naar het burgerlijk en strafrecht van de lidstaten verwijst. De EDPS is uiteraard ingenomen met deze bepaling.

III.   CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN

| 29. | Zoals vermeld in de inleiding en zoals blijkt uit de analyse in hoofdstuk II van dit advies, is de EDPS over het algemeen tevreden over de wijze waarop het vraagstuk van de gegevensbescherming wordt behandeld in de voorgestelde verordening betreffende het burgerinitiatief. Er is ruime aandacht voor dit vraagstuk en het voorstel strookt met de regels voor gegevensbescherming. De EDPS is bijzonder verheugd over artikel 12, dat geheel in het teken staat van gegevensbescherming en waarin de verantwoordelijkheden en bewaarperioden worden verduidelijkt. De EDPS wil graag onderstrepen dat volledige eerbiediging van de regels voor gegevensbescherming in aanzienlijke mate zal bijdragen aan de betrouwbaarheid, de kracht en het succes van dit belangrijke nieuwe instrument. Hoewel de EDPS in grote lijnen tevreden is over het voorstel, ziet hij nog enkele verbeterpunten. |
| --- | --- |

29.

Zoals vermeld in de inleiding en zoals blijkt uit de analyse in hoofdstuk II van dit advies, is de EDPS over het algemeen tevreden over de wijze waarop het vraagstuk van de gegevensbescherming wordt behandeld in de voorgestelde verordening betreffende het burgerinitiatief. Er is ruime aandacht voor dit vraagstuk en het voorstel strookt met de regels voor gegevensbescherming. De EDPS is bijzonder verheugd over artikel 12, dat geheel in het teken staat van gegevensbescherming en waarin de verantwoordelijkheden en bewaarperioden worden verduidelijkt. De EDPS wil graag onderstrepen dat volledige eerbiediging van de regels voor gegevensbescherming in aanzienlijke mate zal bijdragen aan de betrouwbaarheid, de kracht en het succes van dit belangrijke nieuwe instrument. Hoewel de EDPS in grote lijnen tevreden is over het voorstel, ziet hij nog enkele verbeterpunten.

| 30. | De EDPS beveelt aan dat de wetgever artikel 6 zodanig wijzigt dat de organisator verplicht is een certificaat voor de beveiliging van het onlinesysteem aan te vragen voordat hij begint met het verzamelen van de steunbetuigingen. Daarbij mag een dergelijke certificatieprocedure geen onnodige administratieve belasting voor de organisator met zich meebrengen. Voorts beveelt de EDPS aan de relatie tussen de aanmeldingsprocedure van artikel 18 van Richtlijn 95/46/EG en de certificatieprocedure van artikel 6 van de voorgestelde verordening te verhelderen. |
| --- | --- |

30.

De EDPS beveelt aan dat de wetgever artikel 6 zodanig wijzigt dat de organisator verplicht is een certificaat voor de beveiliging van het onlinesysteem aan te vragen voordat hij begint met het verzamelen van de steunbetuigingen. Daarbij mag een dergelijke certificatieprocedure geen onnodige administratieve belasting voor de organisator met zich meebrengen. Voorts beveelt de EDPS aan de relatie tussen de aanmeldingsprocedure van artikel 18 van Richtlijn 95/46/EG en de certificatieprocedure van artikel 6 van de voorgestelde verordening te verhelderen.

| 31. | Om het voorstel verder te verbeteren, beveelt de EDPS de wetgever aan:






  — | te beoordelen of het nodig is het adres en het e-mailadres van de organisator van een initiatief openbaar te maken en de tekst van artikel 4 van het voorstel te verduidelijken, mocht een dergelijke openbaarmaking worden overwogen; |
| --- | --- | --- |

31.

Om het voorstel verder te verbeteren, beveelt de EDPS de wetgever aan:

—

te beoordelen of het nodig is het adres en het e-mailadres van de organisator van een initiatief openbaar te maken en de tekst van artikel 4 van het voorstel te verduidelijken, mocht een dergelijke openbaarmaking worden overwogen;

| — | het verzoek om opgave van het persoonlijke identificatienummer en de niet-verplichte informatievelden uit het modelformulier in bijlage III te verwijderen; |
| --- | --- |

—

het verzoek om opgave van het persoonlijke identificatienummer en de niet-verplichte informatievelden uit het modelformulier in bijlage III te verwijderen;

| — | een standaardverklaring over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer toe te voegen aan het modelformulier in bijlage III waarmee artikel 10 van Richtlijn 95/46/EG wordt geëerbiedigd; |
| --- | --- |

—

een standaardverklaring over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer toe te voegen aan het modelformulier in bijlage III waarmee artikel 10 van Richtlijn 95/46/EG wordt geëerbiedigd;

| — | duidelijk te maken wat wordt bedoeld met de „representatieve steekproeven” in artikel 9, lid 2, die de bevoegde instantie moet verrichten wanneer zij de authenticiteit van steunbetuigingen verifieert. |
| --- | --- |

—

duidelijk te maken wat wordt bedoeld met de „representatieve steekproeven” in artikel 9, lid 2, die de bevoegde instantie moet verrichten wanneer zij de authenticiteit van steunbetuigingen verifieert.

| — | een lid aan artikel 12 toe te voegen waarin wordt bepaald dat door de organisator verzamelde gegevens niet mogen worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en dat gegevens die de bevoegde instantie heeft ontvangen, uitsluitend mogen worden gebruikt om de authenticiteit van steunbetuigingen voor een burgerinitiatief te verifiëren. |
| --- | --- |

—

een lid aan artikel 12 toe te voegen waarin wordt bepaald dat door de organisator verzamelde gegevens niet mogen worden gebruikt voor een ander doel dan voor het steunen van het burgerinitiatief waarvoor ze werden verstrekt, en dat gegevens die de bevoegde instantie heeft ontvangen, uitsluitend mogen worden gebruikt om de authenticiteit van steunbetuigingen voor een burgerinitiatief te verifiëren.

Gedaan te Brussel, 21 april 2010.

Peter HUSTINX

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  Zie COM(2010) 119 def., met bijbehorend werkdocument van de Commissie waarin de uitkomsten van de openbare raadpleging over het Groenboek over een Europees burgerinitiatief worden beschreven, SEC(2010) 730.

3

(4)  Voor het groenboek zie COM(2009) 622.

4

(5)  Zie artikel 6, lid 4, van het voorstel.

5

(6)  Zie SEC(2010) 730, blz. 4.

6

(7)  Zie artikel 9, lid 2, van het voorstel.

7

---

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/6

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ

2010/C 323/02

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 16,

Gelet of het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name op artikel 8,

Gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2), en met name op artikel 41,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

I.   INLEIDING

| 1. | Op 29 maart 2010 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ (3) (hierna: het voorstel) aangenomen. |
| --- | --- |

1.

Op 29 maart 2010 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ (3) (hierna: het voorstel) aangenomen.

| 2. | Het voorstel heeft tot doel om een kaderbesluit dat is aangenomen op 22 december 2003, in te trekken vanwege bepaalde tekortkomingen in deze eerdere wetgeving. De nieuwe tekst zou de strijd tegen het misbruik van kinderen verbeteren ten aanzien van de volgende aspecten: criminalisering van ernstige vormen van kindermisbruik met betrekking tot bijvoorbeeld kindersekstoerisme; bescherming van niet-begeleide kinderen; strafrechtelijk onderzoek en coördinatie van de vervolging; nieuwe strafbare feiten in de IT-omgeving; bescherming van slachtoffers en misdaadpreventie. |
| --- | --- |

2.

Het voorstel heeft tot doel om een kaderbesluit dat is aangenomen op 22 december 2003, in te trekken vanwege bepaalde tekortkomingen in deze eerdere wetgeving. De nieuwe tekst zou de strijd tegen het misbruik van kinderen verbeteren ten aanzien van de volgende aspecten: criminalisering van ernstige vormen van kindermisbruik met betrekking tot bijvoorbeeld kindersekstoerisme; bescherming van niet-begeleide kinderen; strafrechtelijk onderzoek en coördinatie van de vervolging; nieuwe strafbare feiten in de IT-omgeving; bescherming van slachtoffers en misdaadpreventie.

| 3. | Wat betreft de doelstelling om strafbare feiten te voorkomen, zou onder meer de toegang tot kinderpornografie op het internet moeten worden beperkt. |
| --- | --- |

3.

Wat betreft de doelstelling om strafbare feiten te voorkomen, zou onder meer de toegang tot kinderpornografie op het internet moeten worden beperkt.

| 4. | De EDPS heeft nota genomen van het voornaamste doel van het voorstel. Hij wil geen vraagtekens plaatsen bij de noodzaak om een beter kader in het leven te roepen voor adequate maatregelen ter bescherming van kinderen tegen misbruik. Desalniettemin zou de EDPS willen wijzen op het effect dat bepaalde maatregelen die in het voorstel zijn opgenomen, zoals het blokkeren van webpagina’s en het opzetten van telefonische meldpunten, hebben op de grondrechten van privacy en gegevensbescherming van de diverse betrokkenen. Om die reden heeft de EDPS besloten op eigen initiatief dit korte advies in te dienen. |
| --- | --- |

4.

De EDPS heeft nota genomen van het voornaamste doel van het voorstel. Hij wil geen vraagtekens plaatsen bij de noodzaak om een beter kader in het leven te roepen voor adequate maatregelen ter bescherming van kinderen tegen misbruik. Desalniettemin zou de EDPS willen wijzen op het effect dat bepaalde maatregelen die in het voorstel zijn opgenomen, zoals het blokkeren van webpagina’s en het opzetten van telefonische meldpunten, hebben op de grondrechten van privacy en gegevensbescherming van de diverse betrokkenen. Om die reden heeft de EDPS besloten op eigen initiatief dit korte advies in te dienen.

II.   ANALYSE VAN HET VOORSTEL

| 5. | De vraagstukken betreffende gegevensbescherming hebben betrekking op twee aspecten van het voorstel, waarbij het niet specifiek gaat om de strijd tegen kindermisbruik maar om elk initiatief dat gericht is op samenwerking met de particuliere sector ten behoeve van de ordehandhaving. Deze kwesties zijn reeds geanalyseerd door de EDPS in verschillende contexten, met name met betrekking tot de strijd tegen illegale inhoud op het internet (4). |
| --- | --- |

5.

De vraagstukken betreffende gegevensbescherming hebben betrekking op twee aspecten van het voorstel, waarbij het niet specifiek gaat om de strijd tegen kindermisbruik maar om elk initiatief dat gericht is op samenwerking met de particuliere sector ten behoeve van de ordehandhaving. Deze kwesties zijn reeds geanalyseerd door de EDPS in verschillende contexten, met name met betrekking tot de strijd tegen illegale inhoud op het internet (4).

| 6. | Ten aanzien van het voorstel bestaan er twee punten van zorg. Het betreft punten die zijn opgenomen in overweging 13 en artikel 21. Deze kunnen als volgt worden omschreven. |
| --- | --- |

6.

Ten aanzien van het voorstel bestaan er twee punten van zorg. Het betreft punten die zijn opgenomen in overweging 13 en artikel 21. Deze kunnen als volgt worden omschreven.

II.1.   De rol van internet providers bij het blokkeren van webpagina’s

| 7. | In het voorstel worden twee mogelijkheden genoemd om vanaf het grondgebied van de Unie de toegang te blokkeren tot internetpagina’s waarvan is vastgesteld dat deze kinderpornografie bevatten of verspreiden: mechanismen om het blokkeren mogelijk te maken op gezag van bevoegde gerechtelijke of politieautoriteiten, of vrijwillige acties van providers van internetdiensten om webpagina’s te blokkeren op basis van gedragscodes of richtsnoeren. |
| --- | --- |

7.

In het voorstel worden twee mogelijkheden genoemd om vanaf het grondgebied van de Unie de toegang te blokkeren tot internetpagina’s waarvan is vastgesteld dat deze kinderpornografie bevatten of verspreiden: mechanismen om het blokkeren mogelijk te maken op gezag van bevoegde gerechtelijke of politieautoriteiten, of vrijwillige acties van providers van internetdiensten om webpagina’s te blokkeren op basis van gedragscodes of richtsnoeren.

| 8. | De EDPS plaatst vraagtekens bij de criteria en voorwaarden op basis waarvan tot blokkeren wordt besloten: al steunt de EDPS acties die binnen een duidelijk omlijnd wettelijk kader door de gerechtelijke of politieautoriteiten worden ondernomen, er blijven sterke twijfels bestaan over de rechtszekerheid van blokkades door particuliere partijen. |
| --- | --- |

8.

De EDPS plaatst vraagtekens bij de criteria en voorwaarden op basis waarvan tot blokkeren wordt besloten: al steunt de EDPS acties die binnen een duidelijk omlijnd wettelijk kader door de gerechtelijke of politieautoriteiten worden ondernomen, er blijven sterke twijfels bestaan over de rechtszekerheid van blokkades door particuliere partijen.

| 9. | Allereerst zijn er twijfels over het eventuele toezicht op het internet dat moet leiden tot dergelijke blokkades. Controleren en blokkeren omvatten verschillende activiteiten, waaronder het scannen van het internet, het vaststellen van onwettige en verdachte webpagina’s en het blokkeren van de toegang voor de eindgebruiker, maar tevens het controleren van het onlinegedrag van eindgebruikers die proberen toegang te krijgen tot dergelijke inhoud of die deze proberen te downloaden. De daarvoor gebruikte middelen lopen uiteen en gaan gepaard met verschillende maten van inbreuk, maar geven ook aanleiding tot soortgelijke vragen over de rol van providers van internetdiensten met betrekking tot de verwerking van gegevens over inhoud. |
| --- | --- |

9.

Allereerst zijn er twijfels over het eventuele toezicht op het internet dat moet leiden tot dergelijke blokkades. Controleren en blokkeren omvatten verschillende activiteiten, waaronder het scannen van het internet, het vaststellen van onwettige en verdachte webpagina’s en het blokkeren van de toegang voor de eindgebruiker, maar tevens het controleren van het onlinegedrag van eindgebruikers die proberen toegang te krijgen tot dergelijke inhoud of die deze proberen te downloaden. De daarvoor gebruikte middelen lopen uiteen en gaan gepaard met verschillende maten van inbreuk, maar geven ook aanleiding tot soortgelijke vragen over de rol van providers van internetdiensten met betrekking tot de verwerking van gegevens over inhoud.

| 10. | Deze toezichtsactiviteiten hebben gevolgen in termen van gegevensbescherming, aangezien de persoonsgegevens van diverse individuele personen worden verwerkt, ongeacht of dit gaat om gegevens van slachtoffers, getuigen, gebruikers dan wel contentproviders. De EDPS heeft in eerdere adviezen reeds zijn bezorgdheid geuit met betrekking tot het toezicht op individuele personen door particuliere partijen (zoals providers van internetdiensten of houders van auteursrechten) op gebieden die in beginsel onder de bevoegdheid van rechtshandhavingsinstanties vallen (5).






  — | De EDPS benadrukt dat het toezicht houden op het netwerk en het blokkeren van webpagina’s doelstellingen vormen die niet overeenkomen met de commerciële doelstellingen van providers van internetdiensten: hierdoor kunnen problemen ontstaan met betrekking tot de vraag of de verwerking van de persoonsgegevens wel rechtmatig is op grond van artikel 6, lid 1, onder b), en artikel 7 van de gegevensbeschermingsrichtlijn, en of het gebruik van deze gegevens wel verenigbaar is met voornoemde artikelen (6). |
| --- | --- | --- |

10.

Deze toezichtsactiviteiten hebben gevolgen in termen van gegevensbescherming, aangezien de persoonsgegevens van diverse individuele personen worden verwerkt, ongeacht of dit gaat om gegevens van slachtoffers, getuigen, gebruikers dan wel contentproviders. De EDPS heeft in eerdere adviezen reeds zijn bezorgdheid geuit met betrekking tot het toezicht op individuele personen door particuliere partijen (zoals providers van internetdiensten of houders van auteursrechten) op gebieden die in beginsel onder de bevoegdheid van rechtshandhavingsinstanties vallen (5).

—

De EDPS benadrukt dat het toezicht houden op het netwerk en het blokkeren van webpagina’s doelstellingen vormen die niet overeenkomen met de commerciële doelstellingen van providers van internetdiensten: hierdoor kunnen problemen ontstaan met betrekking tot de vraag of de verwerking van de persoonsgegevens wel rechtmatig is op grond van artikel 6, lid 1, onder b), en artikel 7 van de gegevensbeschermingsrichtlijn, en of het gebruik van deze gegevens wel verenigbaar is met voornoemde artikelen (6).

| — | De EDPS plaatst vraagtekens bij de criteria voor het blokkeren en benadrukt dat gedragscodes of vrijwillige richtsnoeren voor te weinig rechtszekerheid in dit opzicht zorgen. |
| --- | --- |

—

De EDPS plaatst vraagtekens bij de criteria voor het blokkeren en benadrukt dat gedragscodes of vrijwillige richtsnoeren voor te weinig rechtszekerheid in dit opzicht zorgen.

| — | De EDPS wijst tevens op de risico’s die verbonden zijn met de mogelijke plaatsing van personen op een zwarte lijst en hun mogelijkheden voor verhaal ten overstaan van een onafhankelijke autoriteit. |
| --- | --- |

—

De EDPS wijst tevens op de risico’s die verbonden zijn met de mogelijke plaatsing van personen op een zwarte lijst en hun mogelijkheden voor verhaal ten overstaan van een onafhankelijke autoriteit.

| 11. | De EDPS heeft reeds bij meerdere gelegenheden het volgende gesteld: „de controle van het gedrag van internetgebruikers en het op grond daarvan verzamelen van hun IP-adressen [komt] neer op overtreding van hun recht op eerbiediging van het privéleven en hun recht op vrije correspondentie (...). Deze visie is in overeenstemming met de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens” (7). Daarom zijn meer passende veiligheidsmaatregelen nodig om te zorgen dat het toezicht en het blokkeren op zeer gerichte wijze en onder rechterlijk toezicht plaatsvinden en dat misbruik van dergelijke mechanismen wordt voorkomen aan de hand van passende veiligheidsmaatregelen. |
| --- | --- |

11.

De EDPS heeft reeds bij meerdere gelegenheden het volgende gesteld: „de controle van het gedrag van internetgebruikers en het op grond daarvan verzamelen van hun IP-adressen [komt] neer op overtreding van hun recht op eerbiediging van het privéleven en hun recht op vrije correspondentie (...). Deze visie is in overeenstemming met de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens” (7). Daarom zijn meer passende veiligheidsmaatregelen nodig om te zorgen dat het toezicht en het blokkeren op zeer gerichte wijze en onder rechterlijk toezicht plaatsvinden en dat misbruik van dergelijke mechanismen wordt voorkomen aan de hand van passende veiligheidsmaatregelen.

II.2.   Het opzetten van een netwerk van telefonische meldpunten

| 12. | Een netwerk van telefonische meldpunten, zoals genoemd in overweging 13 van het voorstel, wordt voorgesteld in het Actieplan voor een veiliger internet waarover de EDPS het voornoemde advies heeft uitgebracht. Een van de opmerkingen van de EDPS betreft nu juist de voorwaarden waaronder informatie wordt verzameld, centraal wordt opgeslagen en wordt uitgewisseld: er is behoefte aan een nauwkeurige omschrijving van wat wordt verstaan onder illegale of schadelijke inhoud, wie gerechtigd is informatie te verzamelen en op te slaan, en welke veiligheidsmaatregelen daarvoor gelden. |
| --- | --- |

12.

Een netwerk van telefonische meldpunten, zoals genoemd in overweging 13 van het voorstel, wordt voorgesteld in het Actieplan voor een veiliger internet waarover de EDPS het voornoemde advies heeft uitgebracht. Een van de opmerkingen van de EDPS betreft nu juist de voorwaarden waaronder informatie wordt verzameld, centraal wordt opgeslagen en wordt uitgewisseld: er is behoefte aan een nauwkeurige omschrijving van wat wordt verstaan onder illegale of schadelijke inhoud, wie gerechtigd is informatie te verzamelen en op te slaan, en welke veiligheidsmaatregelen daarvoor gelden.

| 13. | Dit is met name van belang met het oog op de gevolgen van de meldingen: behalve informatie met betrekking tot kinderen kan het ook gaan om persoonsgegevens van individuele personen die op enige wijze gerelateerd zijn aan de informatie die circuleert op het netwerk, met inbegrip van bijvoorbeeld informatie over verdachte personen of wangedrag, ongeacht of het daarbij gaat om een internetgebruiker of een contentprovider, maar ook informatie over personen die verdachte inhoud melden of slachtoffers van misbruik. Bij de ontwikkeling van de meldingsprocedures mogen de belangen van al deze individuele personen niet over het hoofd worden gezien: hiermee zal rekening moeten worden gehouden overeenkomstig het bestaande kader voor gegevensbescherming. |
| --- | --- |

13.

Dit is met name van belang met het oog op de gevolgen van de meldingen: behalve informatie met betrekking tot kinderen kan het ook gaan om persoonsgegevens van individuele personen die op enige wijze gerelateerd zijn aan de informatie die circuleert op het netwerk, met inbegrip van bijvoorbeeld informatie over verdachte personen of wangedrag, ongeacht of het daarbij gaat om een internetgebruiker of een contentprovider, maar ook informatie over personen die verdachte inhoud melden of slachtoffers van misbruik. Bij de ontwikkeling van de meldingsprocedures mogen de belangen van al deze individuele personen niet over het hoofd worden gezien: hiermee zal rekening moeten worden gehouden overeenkomstig het bestaande kader voor gegevensbescherming.

| 14. | De door deze meldpunten verzamelde informatie zal tijdens de gerechtelijke fase van de zaak zeer waarschijnlijk ook worden gebruikt voor de vervolging. Daarom moeten er veiligheidsmaatregelen in de zin van kwaliteits- en integriteitsvereisten worden doorgevoerd teneinde te garanderen dat deze informatie, die als digitaal bewijs wordt beschouwd, op de juiste wijze is verzameld en opgeslagen en derhalve tot de rechtbank kan worden toegelaten. |
| --- | --- |

14.

De door deze meldpunten verzamelde informatie zal tijdens de gerechtelijke fase van de zaak zeer waarschijnlijk ook worden gebruikt voor de vervolging. Daarom moeten er veiligheidsmaatregelen in de zin van kwaliteits- en integriteitsvereisten worden doorgevoerd teneinde te garanderen dat deze informatie, die als digitaal bewijs wordt beschouwd, op de juiste wijze is verzameld en opgeslagen en derhalve tot de rechtbank kan worden toegelaten.

| 15. | Garanties met betrekking tot het toezicht op het systeem, in beginsel door de rechtshandhavingsinstanties, zijn belangrijke aspecten waaraan moet worden voldaan. Overige essentiële aspecten die in een dergelijke regeling moeten worden opgenomen, zijn transparantie en de mogelijkheid van verhaal voor een onafhankelijk instantie voor individuele personen. |
| --- | --- |

15.

Garanties met betrekking tot het toezicht op het systeem, in beginsel door de rechtshandhavingsinstanties, zijn belangrijke aspecten waaraan moet worden voldaan. Overige essentiële aspecten die in een dergelijke regeling moeten worden opgenomen, zijn transparantie en de mogelijkheid van verhaal voor een onafhankelijk instantie voor individuele personen.

III.   CONCLUSIE

| 16. | Al ziet de EDPS geen reden om de ontwikkeling van een krachtig en doelmatig kader voor de strijd tegen seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie aan te vechten, toch wijst de EDPS met klem op de noodzaak om te zorgen voor rechtszekerheid met betrekking tot alle betrokken instanties, met inbegrip van de providers van internetdiensten en de personen die gebruikmaken van het netwerk. |
| --- | --- |

16.

Al ziet de EDPS geen reden om de ontwikkeling van een krachtig en doelmatig kader voor de strijd tegen seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie aan te vechten, toch wijst de EDPS met klem op de noodzaak om te zorgen voor rechtszekerheid met betrekking tot alle betrokken instanties, met inbegrip van de providers van internetdiensten en de personen die gebruikmaken van het netwerk.

| 17. | Het feit dat in het voorstel wordt verwezen naar de noodzaak om rekening te houden met de grondrechten van eindgebruikers, is welkom maar niet voldoende: dit zou moeten worden aangevuld met een verplichting voor de lidstaten om te zorgen voor geharmoniseerde, duidelijke en gedetailleerde procedures voor de strijd tegen illegale inhoud, zulks onder het toezicht van onafhankelijke overheidsautoriteiten. |
| --- | --- |

17.

Het feit dat in het voorstel wordt verwezen naar de noodzaak om rekening te houden met de grondrechten van eindgebruikers, is welkom maar niet voldoende: dit zou moeten worden aangevuld met een verplichting voor de lidstaten om te zorgen voor geharmoniseerde, duidelijke en gedetailleerde procedures voor de strijd tegen illegale inhoud, zulks onder het toezicht van onafhankelijke overheidsautoriteiten.

Gedaan te Brussel, 10 mei 2010.

Peter HUSTINX

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  COM (2010) 94 def.

3

(4)  De EDPS heeft in het bijzonder de volgende adviezen ingediend, die waarnemingen bevatten die van belang zijn in het licht van het huidige initiatiefadvies:

4

| — | advies van de EDPS van 23 juni 2008 betreffende het voorstel voor een besluit tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap betreffende de bescherming van kinderen die het internet en andere communicatietechnologieën gebruiken, PB C 2 van 7.1.2009, blz. 2; |
| --- | --- |

—

advies van de EDPS van 23 juni 2008 betreffende het voorstel voor een besluit tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap betreffende de bescherming van kinderen die het internet en andere communicatietechnologieën gebruiken, PB C 2 van 7.1.2009, blz. 2;

| — | advies van de EDPS van 22 februari 2010 betreffende de huidige onderhandelingen van de Europese Unie over een Handelsovereenkomst ter bestrijding van namaak (ACTA). |
| --- | --- |

—

advies van de EDPS van 22 februari 2010 betreffende de huidige onderhandelingen van de Europese Unie over een Handelsovereenkomst ter bestrijding van namaak (ACTA).

Zie ook Groep gegevensbescherming artikel 29, werkdocument over kwesties van gegevensbescherming in verband met intellectuele eigendom (WP 104), aangenomen op 18 januari 2005.

(5)  Zie beide voornoemde adviezen van de EDPS.

5

(6)  Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens; PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

6

(7)  Advies van de EDPS betreffende ACTA, blz. 6.

7

---

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/9 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/9

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels

(herschikking)

2010/C 323/03

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 16,

Gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name op artikel 8,

Gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gelet op het verzoek om een advies overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2),

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

I.   INLEIDING

| 1. | De Commissie heeft op 12 juli 2010 een voorstel aangenomen voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels (herschikking) (3). |
| --- | --- |

1.

De Commissie heeft op 12 juli 2010 een voorstel aangenomen voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositogarantiestelsels (herschikking) (3).

| 2. | Het voorstel is in overeenstemming met artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 naar de EDPS gestuurd op dezelfde dag dat het werd aangenomen. De EDPS was voorafgaand aan de aanneming van het voorstel al informeel geraadpleegd. De EDPS was ingenomen met deze informele raadpleging en stelt met genoegen vast dat in het definitieve voorstel al zijn opmerkingen in acht zijn genomen. |
| --- | --- |

2.

Het voorstel is in overeenstemming met artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 naar de EDPS gestuurd op dezelfde dag dat het werd aangenomen. De EDPS was voorafgaand aan de aanneming van het voorstel al informeel geraadpleegd. De EDPS was ingenomen met deze informele raadpleging en stelt met genoegen vast dat in het definitieve voorstel al zijn opmerkingen in acht zijn genomen.

| 3. | In dit advies geeft de EDPS een korte toelichting op en een analyse van de gegevensbeschermingsaspecten van het voorstel. |
| --- | --- |

3.

In dit advies geeft de EDPS een korte toelichting op en een analyse van de gegevensbeschermingsaspecten van het voorstel.

II.   DE GEGEVENSBESCHERMINGSASPECTEN VAN HET VOORSTEL

| 4. | Depositogarantiestelsels (DGS) voorzien in de terugbetaling tot een bepaald plafond (de „dekking”) van deposito’s aan deposanten wanneer een kredietinstelling moet worden gesloten. Richtlijn 94/19/EG, die de lidstaten verplicht tot de instelling van een of meer depositogarantiestelsels op hun grondgebied, is op 30 mei 1994 door het Europees Parlement en de Raad vastgesteld. Kort na het uitbreken van de financiële crisis in 2008 moedigde de Raad de Commissie aan met een geschikt voorstel te komen ter bevordering van de convergentie van DGS, om zo bij te dragen aan het herstel van vertrouwen in de financiële sector. Op 11 maart 2009 werd, bij wijze van noodmaatregel, Richtlijn 94/19/EG gewijzigd bij Richtlijn 2009/14/EG. De meest opvallende wijziging bestond uit de verhoging van de dekking voor deposanten van 20 000 EUR naar 100 000 EUR wanneer een bank moet worden gesloten. De Commissie geeft op bladzijde 5 van de memorie van toelichting bij het onderhavige voorstel aan dat, aangezien Richtlijn 2009/14/EG nog niet volledig ten uitvoer is gelegd, zij het noodzakelijk acht de Richtlijnen 94/19/EG en 2009/14/EG door middel van een herschikking te consolideren en te wijzigen. |
| --- | --- |

4.

Depositogarantiestelsels (DGS) voorzien in de terugbetaling tot een bepaald plafond (de „dekking”) van deposito’s aan deposanten wanneer een kredietinstelling moet worden gesloten. Richtlijn 94/19/EG, die de lidstaten verplicht tot de instelling van een of meer depositogarantiestelsels op hun grondgebied, is op 30 mei 1994 door het Europees Parlement en de Raad vastgesteld. Kort na het uitbreken van de financiële crisis in 2008 moedigde de Raad de Commissie aan met een geschikt voorstel te komen ter bevordering van de convergentie van DGS, om zo bij te dragen aan het herstel van vertrouwen in de financiële sector. Op 11 maart 2009 werd, bij wijze van noodmaatregel, Richtlijn 94/19/EG gewijzigd bij Richtlijn 2009/14/EG. De meest opvallende wijziging bestond uit de verhoging van de dekking voor deposanten van 20 000 EUR naar 100 000 EUR wanneer een bank moet worden gesloten. De Commissie geeft op bladzijde 5 van de memorie van toelichting bij het onderhavige voorstel aan dat, aangezien Richtlijn 2009/14/EG nog niet volledig ten uitvoer is gelegd, zij het noodzakelijk acht de Richtlijnen 94/19/EG en 2009/14/EG door middel van een herschikking te consolideren en te wijzigen.

| 5. | Met het voorstel wordt beoogd de betreffende nationale regels te vereenvoudigen en te harmoniseren, in het bijzonder wat betreft de omvang van de dekking en de uitbetalingsregelingen. Bepalingen worden gewijzigd met het oog op een verdere verkorting van de tijdslimiet voor uitbetaling aan deposanten en een betere toegang voor DGS tot informatie over hun leden (kredietinstellingen, zoals banken). Verder zijn er diverse wijzigingen die erop zijn gericht te zorgen voor degelijke en geloofwaardige DGS die toereikend gefinancierd zijn (4). |
| --- | --- |

5.

Met het voorstel wordt beoogd de betreffende nationale regels te vereenvoudigen en te harmoniseren, in het bijzonder wat betreft de omvang van de dekking en de uitbetalingsregelingen. Bepalingen worden gewijzigd met het oog op een verdere verkorting van de tijdslimiet voor uitbetaling aan deposanten en een betere toegang voor DGS tot informatie over hun leden (kredietinstellingen, zoals banken). Verder zijn er diverse wijzigingen die erop zijn gericht te zorgen voor degelijke en geloofwaardige DGS die toereikend gefinancierd zijn (4).

| 6. | De verbeterde procedure voor de terugbetaling van deposanten brengt meer verwerking van persoonsgegevens van deposanten met zich mee, zowel binnen de lidstaten als tussen de lidstaten. In artikel 3, lid 7, staat: „De lidstaten zorgen ervoor dat depositogarantiestelsels te allen tijde en op hun verzoek alle informatie van hun deelnemers ontvangen die nodig is om terugbetalingen aan deposanten voor te bereiden.”. Dergelijke informatie kan, zoals volgt uit artikel 12, lid 4, van het voorstel, ook worden uitgewisseld tussen de DGS in verschillende lidstaten. |
| --- | --- |

6.

De verbeterde procedure voor de terugbetaling van deposanten brengt meer verwerking van persoonsgegevens van deposanten met zich mee, zowel binnen de lidstaten als tussen de lidstaten. In artikel 3, lid 7, staat: „De lidstaten zorgen ervoor dat depositogarantiestelsels te allen tijde en op hun verzoek alle informatie van hun deelnemers ontvangen die nodig is om terugbetalingen aan deposanten voor te bereiden.”. Dergelijke informatie kan, zoals volgt uit artikel 12, lid 4, van het voorstel, ook worden uitgewisseld tussen de DGS in verschillende lidstaten.

| 7. | Wanneer de deposant een natuurlijk persoon is, dan is de informatie over de deposant aan te merken al persoonsgegevens in de zin van artikel 2, onder a), van Richtlijn 95/46/EG. Bij de overdracht van dergelijke informatie tussen kredietinstellingen en een DGS, of tussen DGS is sprake van de verwerking van persoonsgegevens in de zin van artikel 2, onder b), van Richtlijn 95/46/EG. De bepalingen van Richtlijn 95/46/EG, zoals ten uitvoering gelegd in de nationale wetgeving, zijn derhalve van toepassing op deze verwerkingen. De EDPS stelt met genoegen vast dat dit wordt bevestigd en benadrukt in overweging 29 van het voorstel. |
| --- | --- |

7.

Wanneer de deposant een natuurlijk persoon is, dan is de informatie over de deposant aan te merken al persoonsgegevens in de zin van artikel 2, onder a), van Richtlijn 95/46/EG. Bij de overdracht van dergelijke informatie tussen kredietinstellingen en een DGS, of tussen DGS is sprake van de verwerking van persoonsgegevens in de zin van artikel 2, onder b), van Richtlijn 95/46/EG. De bepalingen van Richtlijn 95/46/EG, zoals ten uitvoering gelegd in de nationale wetgeving, zijn derhalve van toepassing op deze verwerkingen. De EDPS stelt met genoegen vast dat dit wordt bevestigd en benadrukt in overweging 29 van het voorstel.

| 8. | Het verheugt de EDPS verder ook dat bepaalde zaken rondom gegevensbescherming concreet in het voorstel aan de orde komen. Artikel 3, lid 7, bepaalt dat de informatie die wordt verkregen voor de voorbereiding van terugbetalingen uitsluitend voor dat doel mag worden gebruikt en niet langer mag worden bewaard dan daarvoor noodzakelijk is. Hiermee wordt het beginsel van doelbinding, zoals vastgelegd in artikel 6, lid 1, onder b), van Richtlijn 95/46/EG, nader gespecificeerd, alsmede de bepaling dat persoonsgegevens niet langer mogen worden bewaard dan voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij worden verzameld of vervolgens worden verwerkt, noodzakelijk is, zoals vastgelegd in artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

8.

Het verheugt de EDPS verder ook dat bepaalde zaken rondom gegevensbescherming concreet in het voorstel aan de orde komen. Artikel 3, lid 7, bepaalt dat de informatie die wordt verkregen voor de voorbereiding van terugbetalingen uitsluitend voor dat doel mag worden gebruikt en niet langer mag worden bewaard dan daarvoor noodzakelijk is. Hiermee wordt het beginsel van doelbinding, zoals vastgelegd in artikel 6, lid 1, onder b), van Richtlijn 95/46/EG, nader gespecificeerd, alsmede de bepaling dat persoonsgegevens niet langer mogen worden bewaard dan voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij worden verzameld of vervolgens worden verwerkt, noodzakelijk is, zoals vastgelegd in artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG.

| 9. | In artikel 3, lid 7, wordt er expliciet op gewezen dat tot de informatie die wordt verkregen voor de voorbereiding van terugbetalingen ook de markeringen als bedoeld in artikel 4, lid 2, worden gerekend. Op basis van dit laatste artikel zijn kredietinstellingen verplicht deposito’s te markeren wanneer zij om enige reden zijn uitgesloten van terugbetaling, bijvoorbeeld omdat het gaat om deposito’s uit hoofde van transacties in verband waarmee een strafrechtelijke veroordeling is uitgesproken wegens het witwassen van geld zoals omschreven in artikel 1, onder c), van Richtlijn 91/308/EEG van de Raad (zie artikel 4, lid 1, van het voorstel). Aangezien de hele informatie-uitwisseling juist gericht is op de terugbetaling van het deposito, kan een dergelijke markering worden gezien als een noodzakelijke maatregel. De EDPS is daarom van mening dat het communiceren van dergelijke markeringen, indien zij al op te vatten zijn als persoonsgegevens, in overeenstemming is met de regels inzake gegevensbescherming, zolang de markeringen zelf niet meer informatie bevatten dan noodzakelijk. Een markering die eenvoudig duidelijk maakt dat het deposito niet in aanmerking komt voor terugbetaling, zou volstaan. De verplichting vervat in artikel 4, lid 2, van het voorstel zou daarom op die wijze moeten worden toegepast, zodat wordt voldaan aan de voorschriften van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

9.

In artikel 3, lid 7, wordt er expliciet op gewezen dat tot de informatie die wordt verkregen voor de voorbereiding van terugbetalingen ook de markeringen als bedoeld in artikel 4, lid 2, worden gerekend. Op basis van dit laatste artikel zijn kredietinstellingen verplicht deposito’s te markeren wanneer zij om enige reden zijn uitgesloten van terugbetaling, bijvoorbeeld omdat het gaat om deposito’s uit hoofde van transacties in verband waarmee een strafrechtelijke veroordeling is uitgesproken wegens het witwassen van geld zoals omschreven in artikel 1, onder c), van Richtlijn 91/308/EEG van de Raad (zie artikel 4, lid 1, van het voorstel). Aangezien de hele informatie-uitwisseling juist gericht is op de terugbetaling van het deposito, kan een dergelijke markering worden gezien als een noodzakelijke maatregel. De EDPS is daarom van mening dat het communiceren van dergelijke markeringen, indien zij al op te vatten zijn als persoonsgegevens, in overeenstemming is met de regels inzake gegevensbescherming, zolang de markeringen zelf niet meer informatie bevatten dan noodzakelijk. Een markering die eenvoudig duidelijk maakt dat het deposito niet in aanmerking komt voor terugbetaling, zou volstaan. De verplichting vervat in artikel 4, lid 2, van het voorstel zou daarom op die wijze moeten worden toegepast, zodat wordt voldaan aan de voorschriften van Richtlijn 95/46/EG.

| 10. | Artikel 3, lid 7, van het voorstel betreft ook de verzameling door DGS van informatie die nodig is om hun systemen aan stresstests te onderwerpen. Deze informatie wordt doorlopend door de kredietinstellingen bij de DGS ingediend. In de informele raadpleging heeft de EDPS aangegeven zich zorgen te maken over de vraag of deze informatie ook persoonsgegevens zou bevatten. De EDPS vroeg zich af of het werkelijk nodig is persoonsgegevens te verwerken voor het uitvoeren van stresstests. De Commissie heeft het voorstel op dit punt aangepast en toegevoegd dat dergelijke informatie dient te zijn geanonimiseerd. Vanuit het perspectief van gegevensbescherming betekent dit dat het, op welke voorzienbare wijze dit ook wordt geprobeerd, onmogelijk is de informatie in verband te brengen met een geïdentificeerde natuurlijke persoon (5). De EDPS is tevreden met deze verzekering. |
| --- | --- |

10.

Artikel 3, lid 7, van het voorstel betreft ook de verzameling door DGS van informatie die nodig is om hun systemen aan stresstests te onderwerpen. Deze informatie wordt doorlopend door de kredietinstellingen bij de DGS ingediend. In de informele raadpleging heeft de EDPS aangegeven zich zorgen te maken over de vraag of deze informatie ook persoonsgegevens zou bevatten. De EDPS vroeg zich af of het werkelijk nodig is persoonsgegevens te verwerken voor het uitvoeren van stresstests. De Commissie heeft het voorstel op dit punt aangepast en toegevoegd dat dergelijke informatie dient te zijn geanonimiseerd. Vanuit het perspectief van gegevensbescherming betekent dit dat het, op welke voorzienbare wijze dit ook wordt geprobeerd, onmogelijk is de informatie in verband te brengen met een geïdentificeerde natuurlijke persoon (5). De EDPS is tevreden met deze verzekering.

| 11. | Ook met betrekking tot de informatie die wordt verkregen ten behoeve van stresstests wordt in artikel 3, lid 7, bepaald dat dergelijke informatie uitsluitend voor dat doel mag worden gebruikt en niet langer mag worden bewaard dan daarvoor noodzakelijk is. De EDPS wil erop wijzen dat wanneer informatie wordt geanonimiseerd, deze niet langer valt binnen de definitie van persoonsgegevens waarop de voorschriften van Richtlijn 95/46/EG van toepassing zijn. Er kunnen dan nog steeds goede redenen zijn om deze informatie slechts beperkt te gebruiken, maar de EDPS wil duidelijk stellen dat de regels inzake gegevensbescherming dit niet voorschrijven. |
| --- | --- |

11.

Ook met betrekking tot de informatie die wordt verkregen ten behoeve van stresstests wordt in artikel 3, lid 7, bepaald dat dergelijke informatie uitsluitend voor dat doel mag worden gebruikt en niet langer mag worden bewaard dan daarvoor noodzakelijk is. De EDPS wil erop wijzen dat wanneer informatie wordt geanonimiseerd, deze niet langer valt binnen de definitie van persoonsgegevens waarop de voorschriften van Richtlijn 95/46/EG van toepassing zijn. Er kunnen dan nog steeds goede redenen zijn om deze informatie slechts beperkt te gebruiken, maar de EDPS wil duidelijk stellen dat de regels inzake gegevensbescherming dit niet voorschrijven.

| 12. | Om een effectieve samenwerking tussen DGS te bevorderen, op het gebied van onder andere de in artikel 3, lid 7, genoemde uitwisseling van informatie, bepaalt artikel 12, lid 5, van het voorstel dat de DGS, of eventueel de bevoegde autoriteiten, schriftelijke samenwerkingsovereenkomsten dienen te sluiten. In deze overeenkomsten moet nader worden uitgewerkt hoe de regels inzake gegevensbescherming precies worden toegepast. De EDPS is daarom ingenomen met de extra zin die is toegevoegd aan artikel 12, lid 5, die onderstreept dat „in dergelijke overeenkomsten (...) rekening (wordt) gehouden met het bepaalde in Richtlijn 95/46/EG”. |
| --- | --- |

12.

Om een effectieve samenwerking tussen DGS te bevorderen, op het gebied van onder andere de in artikel 3, lid 7, genoemde uitwisseling van informatie, bepaalt artikel 12, lid 5, van het voorstel dat de DGS, of eventueel de bevoegde autoriteiten, schriftelijke samenwerkingsovereenkomsten dienen te sluiten. In deze overeenkomsten moet nader worden uitgewerkt hoe de regels inzake gegevensbescherming precies worden toegepast. De EDPS is daarom ingenomen met de extra zin die is toegevoegd aan artikel 12, lid 5, die onderstreept dat „in dergelijke overeenkomsten (...) rekening (wordt) gehouden met het bepaalde in Richtlijn 95/46/EG”.

III.   CONCLUSIE

| 13. | De EDPS is tevreden met de wijze waarop in de voorgestelde richtlijn rekening wordt gehouden met de beginselen van gegevensbescherming, en wil enkel nog eens wijzen op de opmerkingen in de punten 9 en 11 van dit advies. |
| --- | --- |

13.

De EDPS is tevreden met de wijze waarop in de voorgestelde richtlijn rekening wordt gehouden met de beginselen van gegevensbescherming, en wil enkel nog eens wijzen op de opmerkingen in de punten 9 en 11 van dit advies.

Gedaan te Brussel, 9 september 2010.

Peter HUSTINX

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  Zie COM(2010) 368 definitief.

3

(4)  Zie blz. 2-3 van de memorie van toelichting bij het voorstel.

4

(5)  Zie met betrekking tot het begrip „anonimiteit” ook de punten 11-28 van het advies van de EDPS van 5 maart 2009 inzake orgaantransplantatie (PB C 192 van 15.8.2009, blz. 6). Ook beschikbaar op http://www.edps.europa.eu >> Consultation >> Opinions >> 2009.

5

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Raad

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/11 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/11

---

Conclusies van de Raad over het verhogen van het niveau van de basisvaardigheden in de context van Europese samenwerking inzake scholen voor de 21e eeuw

2010/C 323/04

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

GEZIEN HET VOLGENDE:

De aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 2006 inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren (1), die voorziet in het Europees referentiekader van acht sleutelcompetenties die alle jongeren tijdens hun initieel onderwijs en hun initiële opleiding moeten ontwikkelen. Het verwerven van basisvaardigheden (2) in leesvaardigheid, wiskunde en wetenschappen op school is van doorslaggevend belang voor de ontwikkeling van sleutelcompetenties om een leven lang verder te kunnen leren. Deze vaardigheden komen tijdens de verwerving van sleutelcompetenties verder tot ontwikkeling naarmate lerenden steeds complexere informatie nauwgezet en met inzicht verwerken, en liggen bijgevolg aan de basis van eigenschappen als probleemoplossend denkvermogen, kritisch denkvermogen, initiatief en creativiteit.

EN OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT

| 1. | Verbetering van de leesvaardigheid was in 2002 een van de dertien doelstellingen van het werkprogramma „Onderwijs en opleiding 2010”. Tevens was het een van de vijf in 2003 door de Raad vastgestelde referentieniveaus van Europese gemiddelde prestaties („Europese benchmarks”): in 2010 moest in de Europese Unie het percentage 15-jarigen die slecht lezen met ten minste 20 % zijn gedaald ten opzichte van het jaar 2000. Voor wiskunde, overige exacte vakken en technologie is voor 2010 voorts als benchmark vastgesteld dat het aantal afgestudeerden in deze vakken met ten minste 15 % moest zijn gestegen. |
| --- | --- |

1.

Verbetering van de leesvaardigheid was in 2002 een van de dertien doelstellingen van het werkprogramma „Onderwijs en opleiding 2010”. Tevens was het een van de vijf in 2003 door de Raad vastgestelde referentieniveaus van Europese gemiddelde prestaties („Europese benchmarks”): in 2010 moest in de Europese Unie het percentage 15-jarigen die slecht lezen met ten minste 20 % zijn gedaald ten opzichte van het jaar 2000. Voor wiskunde, overige exacte vakken en technologie is voor 2010 voorts als benchmark vastgesteld dat het aantal afgestudeerden in deze vakken met ten minste 15 % moest zijn gestegen.

| 2. | De Europese Raad van maart 2008 verzocht de lidstaten opnieuw het aantal jongeren dat niet goed leest aanzienlijk terug te dringen en ervoor te zorgen dat leerlingen met een migrantenachtergrond of uit kansarme groepen beter presteren (3). |
| --- | --- |

2.

De Europese Raad van maart 2008 verzocht de lidstaten opnieuw het aantal jongeren dat niet goed leest aanzienlijk terug te dringen en ervoor te zorgen dat leerlingen met een migrantenachtergrond of uit kansarme groepen beter presteren (3).

| 3. | De conclusies van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van november 2008 (4), voorzien in een agenda voor Europese samenwerking op schoolgebied, waarbij wordt herhaald dat er onvoldoende vorderingen zijn gemaakt met betrekking tot de doelstellingen inzake de leesprestaties. De Raad was het eens over de noodzaak de verwerving van essentiële elementen van de sleutelcompetenties, met name op het vlak van taalvaardigheid en rekenen, te waarborgen en te verbeteren. De lidstaten werd verzocht hun samenwerking toe te spitsen op het verbeteren van de lees- en rekenvaardigheid en het wekken van grotere belangstelling voor wiskunde, wetenschap en techniek. |
| --- | --- |

3.

De conclusies van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van november 2008 (4), voorzien in een agenda voor Europese samenwerking op schoolgebied, waarbij wordt herhaald dat er onvoldoende vorderingen zijn gemaakt met betrekking tot de doelstellingen inzake de leesprestaties. De Raad was het eens over de noodzaak de verwerving van essentiële elementen van de sleutelcompetenties, met name op het vlak van taalvaardigheid en rekenen, te waarborgen en te verbeteren. De lidstaten werd verzocht hun samenwerking toe te spitsen op het verbeteren van de lees- en rekenvaardigheid en het wekken van grotere belangstelling voor wiskunde, wetenschap en techniek.

| 4. | In de conclusies van de Raad van mei 2009 betreffende een strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) (5) wordt het belang van lees- en rekenvaardigheid als fundamentele elementen van sleutelcompetenties opnieuw onderstreept, evenals het belang van het aantrekkelijker maken van wiskunde, wetenschappen en technologie. De nieuwe benchmark die door de Raad in dit kader is vastgesteld beoogt de verwerving van een adequaat niveau van basisvaardigheden inzake lezen, wiskunde en wetenschappen, waarbij uiterlijk in 2020 het percentage leerlingen dat slecht presteert op het gebied lezen, wiskunde en wetenschappen in 2020 minder dan 15 % moet bedragen. |
| --- | --- |

4.

In de conclusies van de Raad van mei 2009 betreffende een strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) (5) wordt het belang van lees- en rekenvaardigheid als fundamentele elementen van sleutelcompetenties opnieuw onderstreept, evenals het belang van het aantrekkelijker maken van wiskunde, wetenschappen en technologie. De nieuwe benchmark die door de Raad in dit kader is vastgesteld beoogt de verwerving van een adequaat niveau van basisvaardigheden inzake lezen, wiskunde en wetenschappen, waarbij uiterlijk in 2020 het percentage leerlingen dat slecht presteert op het gebied lezen, wiskunde en wetenschappen in 2020 minder dan 15 % moet bedragen.

| 5. | In het gezamenlijk voortgangsverslag 2010 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het werkprogramma „Onderwijs en opleiding 2010” (6) wordt benadrukt dat partnerschappen tussen onderwijsinstellingen en de wereld van het beroepsleven belangrijk zijn om vaardigheden te vergroten en inzicht te verwerven in het beroepsleven en carrièreverloop. Volgens deskundigen hebben samenwerkingsprogramma's tussen scholen, universiteiten en het bedrijfsleven een positieve weerslag op de leerprestaties in wiskunde, exacte vakken en technologie. |
| --- | --- |

5.

In het gezamenlijk voortgangsverslag 2010 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het werkprogramma „Onderwijs en opleiding 2010” (6) wordt benadrukt dat partnerschappen tussen onderwijsinstellingen en de wereld van het beroepsleven belangrijk zijn om vaardigheden te vergroten en inzicht te verwerven in het beroepsleven en carrièreverloop. Volgens deskundigen hebben samenwerkingsprogramma's tussen scholen, universiteiten en het bedrijfsleven een positieve weerslag op de leerprestaties in wiskunde, exacte vakken en technologie.

| 6. | De lidstaten zijn zeer onlangs, tijdens de bijeenkomst van de Europese Raad van juni 2010, overeengekomen te streven naar betere onderwijsniveaus in het kader van de Europa 2020-strategie voor groei en banen (7), waarin basisvaardigheden integrerend deel uitmaken van de agenda's voor „slimme groei” en „inclusieve groei” en bijdragen tot vlaggenschipinitiatieven zoals de Agenda voor nieuwe vaardigheden en banen en de Digitale agenda. |
| --- | --- |

6.

De lidstaten zijn zeer onlangs, tijdens de bijeenkomst van de Europese Raad van juni 2010, overeengekomen te streven naar betere onderwijsniveaus in het kader van de Europa 2020-strategie voor groei en banen (7), waarin basisvaardigheden integrerend deel uitmaken van de agenda's voor „slimme groei” en „inclusieve groei” en bijdragen tot vlaggenschipinitiatieven zoals de Agenda voor nieuwe vaardigheden en banen en de Digitale agenda.

NOTA NEMEND VAN HET VOLGENDE

| 1. | In het afgelopen decennium is er over de gehele lijn sprake geweest van betere onderwijs- en opleidingsprestaties in de EU, maar de vorderingen waren onvoldoende om de voor 2010 overeengekomen Europese benchmarks te realiseren. De vaardigheden op het gebied van lezen en wiskunde van 15-jarigen in Europa zijn gemiddeld zelfs achteruitgegaan. Het percentage 15-jarigen die slecht lezen is gestegen van 21,3 % in 2000 tot 24,1 % in 2006 (8), terwijl voor wiskunde het percentage achterblijvers gestegen is van 20,2 % naar 24 % (9). Het gemiddelde percentage achterblijvers in de exacte vakken in de lidstaten bedroeg in 2006 20,2 % (10). |
| --- | --- |

1.

In het afgelopen decennium is er over de gehele lijn sprake geweest van betere onderwijs- en opleidingsprestaties in de EU, maar de vorderingen waren onvoldoende om de voor 2010 overeengekomen Europese benchmarks te realiseren. De vaardigheden op het gebied van lezen en wiskunde van 15-jarigen in Europa zijn gemiddeld zelfs achteruitgegaan. Het percentage 15-jarigen die slecht lezen is gestegen van 21,3 % in 2000 tot 24,1 % in 2006 (8), terwijl voor wiskunde het percentage achterblijvers gestegen is van 20,2 % naar 24 % (9). Het gemiddelde percentage achterblijvers in de exacte vakken in de lidstaten bedroeg in 2006 20,2 % (10).

| 2. | Er zijn ook aanwijzingen dat de prestaties van leerlingen in de basisvaardigheden worden beïnvloed door hun sociaal-economische achtergrond en het onderwijsniveau van hun ouders. De prestaties op het gebied van lezen, wiskunde en exacte vakken van leerlingen met een migrantenachtergrond blijven in alle lidstaten waarvoor vergelijkbare gegevens beschikbaar zijn, achter bij die van autochtone leerlingen (11). |
| --- | --- |

2.

Er zijn ook aanwijzingen dat de prestaties van leerlingen in de basisvaardigheden worden beïnvloed door hun sociaal-economische achtergrond en het onderwijsniveau van hun ouders. De prestaties op het gebied van lezen, wiskunde en exacte vakken van leerlingen met een migrantenachtergrond blijven in alle lidstaten waarvoor vergelijkbare gegevens beschikbaar zijn, achter bij die van autochtone leerlingen (11).

| 3. | De afgelopen decennia is de vraag naar gekwalificeerd personeel op het gebied van wiskunde, exacte vakken en technologie gegroeid. Hoewel de desbetreffende Europese benchmark voor 2010 is gerealiseerd, zijn de behoeften op deze gebieden nog steeds actueel. Vooral dankzij de mogelijkheden van de computer en als gevolg van de uitbreiding is het percentage afgestudeerden over het geheel genomen gestegen, maar de toename was veel minder sterk bij wiskunde, statistiek en techniek, terwijl er bij de natuurwetenschappen in feite sprake is van achteruitgang. Bovendien zijn vrouwelijke studenten in deze vakken nog steeds sterk ondervertegenwoordigd (12). |
| --- | --- |

3.

De afgelopen decennia is de vraag naar gekwalificeerd personeel op het gebied van wiskunde, exacte vakken en technologie gegroeid. Hoewel de desbetreffende Europese benchmark voor 2010 is gerealiseerd, zijn de behoeften op deze gebieden nog steeds actueel. Vooral dankzij de mogelijkheden van de computer en als gevolg van de uitbreiding is het percentage afgestudeerden over het geheel genomen gestegen, maar de toename was veel minder sterk bij wiskunde, statistiek en techniek, terwijl er bij de natuurwetenschappen in feite sprake is van achteruitgang. Bovendien zijn vrouwelijke studenten in deze vakken nog steeds sterk ondervertegenwoordigd (12).

| 4. | Er bestaat een groot aantal initiatieven ter verbetering van de leesvaardigheid in de lidstaten, naast nationale, regionale en lokale maatregelen ter bevordering van een positievere instelling ten opzichte van wiskunde en exacte vakken, en ter verbetering van de prestaties. Bovendien hebben vele lidstaten in de afgelopen jaren aangelegenheden in verband met prestaties en attitudes op het gebied van wiskunde en exacte vakken op hun beleidagenda's geplaatst. Ook hebben zij aanzienlijke bedragen uitgetrokken voor de verbetering van het onderwijs in de exacte vakken op school. In de meeste landen wordt de laatste tijd steeds vaker uitdrukkelijk gekozen voor de strategie van programma's voor de vroegtijdige verwerving van basisvaardigheden en een op maat gesneden leeraanpak (13). |
| --- | --- |

4.

Er bestaat een groot aantal initiatieven ter verbetering van de leesvaardigheid in de lidstaten, naast nationale, regionale en lokale maatregelen ter bevordering van een positievere instelling ten opzichte van wiskunde en exacte vakken, en ter verbetering van de prestaties. Bovendien hebben vele lidstaten in de afgelopen jaren aangelegenheden in verband met prestaties en attitudes op het gebied van wiskunde en exacte vakken op hun beleidagenda's geplaatst. Ook hebben zij aanzienlijke bedragen uitgetrokken voor de verbetering van het onderwijs in de exacte vakken op school. In de meeste landen wordt de laatste tijd steeds vaker uitdrukkelijk gekozen voor de strategie van programma's voor de vroegtijdige verwerving van basisvaardigheden en een op maat gesneden leeraanpak (13).

EN HERINNEREND AAN HET VOLGENDE

Specifiek met betrekking tot wiskunde, exacte vakken en technologie:

| 1. | Uit de werkzaamheden betreffende wiskunde, exacte vakken en technologie in het kader van de open coördinatiemethode is naar voren gekomen dat de attitudes en prestaties van leerlingen ten aanzien van deze vakken dankzij innovatieve pedagogische benaderingen en met behulp van goedopgeleide leerkrachten kunnen worden verbeterd. Dit kan ertoe leiden dat meer leerlingen een hogere studie op deze gebieden aanvatten en dat het aantal gediplomeerden in wiskunde, exacte vakken en technologie op termijn toeneemt; |
| --- | --- |

1.

Uit de werkzaamheden betreffende wiskunde, exacte vakken en technologie in het kader van de open coördinatiemethode is naar voren gekomen dat de attitudes en prestaties van leerlingen ten aanzien van deze vakken dankzij innovatieve pedagogische benaderingen en met behulp van goedopgeleide leerkrachten kunnen worden verbeterd. Dit kan ertoe leiden dat meer leerlingen een hogere studie op deze gebieden aanvatten en dat het aantal gediplomeerden in wiskunde, exacte vakken en technologie op termijn toeneemt;

| 2. | Het verslag van de Commissie van 2007 Science education now: a renewed pedagogy for the future of Europe
   (14) bevatte de aanbevelingen om voor de exacte vakken meer gebruik te maken van onderwijsvormen waarin vraagstelling centraal staat, het isolement van leerkrachten in de exacte vakken te doorbreken door middel van netwerken, bijzondere aandacht te schenken aan de attitudes van meisjes ten aanzien van wiskunde, de exacte vakken en technologie, en scholen verder open te stellen voor de gemeenschap waar zij deel van uitmaken. |
| --- | --- |

2.

Het verslag van de Commissie van 2007 Science education now: a renewed pedagogy for the future of Europe
   (14) bevatte de aanbevelingen om voor de exacte vakken meer gebruik te maken van onderwijsvormen waarin vraagstelling centraal staat, het isolement van leerkrachten in de exacte vakken te doorbreken door middel van netwerken, bijzondere aandacht te schenken aan de attitudes van meisjes ten aanzien van wiskunde, de exacte vakken en technologie, en scholen verder open te stellen voor de gemeenschap waar zij deel van uitmaken.

CONSTATEERT HET VOLGENDE

| 1. | Het verwerven van basisvaardigheden als een van de pijlers voor de ontwikkeling van sleutelcompetenties voor een leven lang leren zal van cruciaal belang zijn voor het verbeteren van de inzetbaarheid, de sociale insluiting en de persoonlijke ontplooiing van de burgers. Er moeten derhalve maatregelen worden genomen om achterblijvende onderwijsprestaties en sociale uitsluiting tegen te gaan. |
| --- | --- |

1.

Het verwerven van basisvaardigheden als een van de pijlers voor de ontwikkeling van sleutelcompetenties voor een leven lang leren zal van cruciaal belang zijn voor het verbeteren van de inzetbaarheid, de sociale insluiting en de persoonlijke ontplooiing van de burgers. Er moeten derhalve maatregelen worden genomen om achterblijvende onderwijsprestaties en sociale uitsluiting tegen te gaan.

| 2. | Een goede lees- en rekenvaardigheid, alsmede een gedegen beheersing van de basisbeginselen van de natuur en van fundamentele wetenschappelijke concepten, vormen de grondslag voor de verwerving van sleutelcompetenties voor een leven lang leren en moeten dus reeds op jeugdige leeftijd worden aangeleerd. |
| --- | --- |

2.

Een goede lees- en rekenvaardigheid, alsmede een gedegen beheersing van de basisbeginselen van de natuur en van fundamentele wetenschappelijke concepten, vormen de grondslag voor de verwerving van sleutelcompetenties voor een leven lang leren en moeten dus reeds op jeugdige leeftijd worden aangeleerd.

| 3. | De basisvaardigheden lezen en wiskunde vormen tevens de bouwstenen voor de vaardigheid van het „leren leren”: zij helpen mensen om nieuwe kennis en vaardigheden te ontsluiten, te verwerven, te verwerken, op te nemen en door te geven, en om uit te groeien tot zelfstandig lerenden. |
| --- | --- |

3.

De basisvaardigheden lezen en wiskunde vormen tevens de bouwstenen voor de vaardigheid van het „leren leren”: zij helpen mensen om nieuwe kennis en vaardigheden te ontsluiten, te verwerven, te verwerken, op te nemen en door te geven, en om uit te groeien tot zelfstandig lerenden.

| 4. | Uit internationale gegevens, waaronder de studies PISA en TIMSS, is gebleken dat er systematische problemen bestaan, zoals verschillen tussen scholen en in de achtergrond van leerlingen (bijvoorbeeld als gevolg van sociaal-economische omstandigheden, het onderwijsniveau van de ouders, beschikbaarheid van ICT-apparatuur thuis, enz.) die van invloed zijn op de prestaties bij het lezen en in de wiskunde en de exacte vakken. |
| --- | --- |

4.

Uit internationale gegevens, waaronder de studies PISA en TIMSS, is gebleken dat er systematische problemen bestaan, zoals verschillen tussen scholen en in de achtergrond van leerlingen (bijvoorbeeld als gevolg van sociaal-economische omstandigheden, het onderwijsniveau van de ouders, beschikbaarheid van ICT-apparatuur thuis, enz.) die van invloed zijn op de prestaties bij het lezen en in de wiskunde en de exacte vakken.

| 5. | De kwalificaties, competenties en inzet van leerkrachten, schoolleiders en leerkrachtenopleiders zijn belangrijke factoren bij het neerzetten van onderwijsresultaten van hoge kwaliteit. Het is daarom van doorslaggevend belang dat de hoogste normen voor initiële opleiding, ondersteuning bij het begin van de loopbaan en continue beroepsopleiding voor leerkrachten en schoolleiders worden aangelegd, geschraagd met diensten die de nodige educatieve en professionele begeleiding aanbieden. |
| --- | --- |

5.

De kwalificaties, competenties en inzet van leerkrachten, schoolleiders en leerkrachtenopleiders zijn belangrijke factoren bij het neerzetten van onderwijsresultaten van hoge kwaliteit. Het is daarom van doorslaggevend belang dat de hoogste normen voor initiële opleiding, ondersteuning bij het begin van de loopbaan en continue beroepsopleiding voor leerkrachten en schoolleiders worden aangelegd, geschraagd met diensten die de nodige educatieve en professionele begeleiding aanbieden.

| 6. | Voor het verwezenlijken van de nieuwe, ambitieuze benchmark in het kader van het strategisch kader „ET 2020” zullen meer doeltreffende nationale initiatieven nodig zijn. De economische neergang, in combinatie met de demografische uitdaging, heeft aangetoond dat schoolstelsels dringend zo efficiënt en zo billijk mogelijk moeten worden gemaakt en dat doorlopend efficiënt in onderwijs en opleiding moet worden geïnvesteerd om de huidige en toekomstige economische en maatschappelijke uitdagingen het hoofd te bieden. |
| --- | --- |

6.

Voor het verwezenlijken van de nieuwe, ambitieuze benchmark in het kader van het strategisch kader „ET 2020” zullen meer doeltreffende nationale initiatieven nodig zijn. De economische neergang, in combinatie met de demografische uitdaging, heeft aangetoond dat schoolstelsels dringend zo efficiënt en zo billijk mogelijk moeten worden gemaakt en dat doorlopend efficiënt in onderwijs en opleiding moet worden geïnvesteerd om de huidige en toekomstige economische en maatschappelijke uitdagingen het hoofd te bieden.

IS HET EENS OVER HET VOLGENDE

Bij het zoeken naar een antwoord op de complexe vraag hoe de leesvaardigheid en de prestaties op het gebied van wiskunde, exacte vakken en technologie kunnen worden verbeterd, moet aandacht worden geschonken aan de volgende aspecten:

1.   Opbouw van het curriculum

Hierbij kan onder meer gedacht worden aan: vroegtijdig beginnen met het verwerven van basisvaardigheden, een holistische onderwijsbenadering waarin alle mogelijkheden van ieder kind worden ontwikkeld, het gebruik van nieuwe evaluatiemethoden en de gevolgen daarvan voor het curriculum, het gebruik van innovatieve pedagogische benaderingen zoals onderzoekend leren in de exacte vakken („inquiry-based science education” — IBSE) alsmede probleemgestuurd onderwijs (PGO) („problem-based learning” — PBL) bij wiskunde en de exacte vakken, voortdurende aandacht voor leesvaardigheid op alle onderwijsniveaus in plaats van enkel in de preprimaire en de primaire fasen, en een meer op het individu toegesneden aanpak van lesgeven en leren.

2.   Motivering voor leesvaardigheid en wiskunde, exacte vakken en technologie

Gebleken is dat het bestaan van een leescultuur thuis (boeken, kranten, kinderboeken) en op school, voorschools lezen, de lectuur en de attitudes van de ouders, de belangstellingssfeer van de leerling, zelfdiscipline en betrokkenheid bij leesactiviteiten in en buiten school van eminent belang zijn voor een betere leesvaardigheid. In leermethodes moet de aangeboren nieuwsgierigheid van kinderen op het gebied van wiskunde en exacte vakken vanaf jeugdige leeftijd beter wordt benut. Het is belangrijk kinderen te helpen uit te groeien tot zelfstandige, gemotiveerde lerenden, voor wie leesvaardigheid en het gebruik van competenties op het gebied van wiskunde en de exacte vakken deel uitmaken van het dagelijks leven.

3.   De gevolgen van nieuwe technologieën voor de basisvaardigheden en hun nut om lerenden te helpen bij het verwerven van zelfstandigheid en het behoud van hun motivatie

Deze technologieën, zoals een breder gebruik van internet en van mobiele technologieën, hebben de aard en de betekenis van leesvaardigheid in de 21e eeuw veranderd. De invloed van nieuwe technologieën op de leesvaardigheid van kinderen en op hun vaardigheden op het gebied van wiskunde en exacte vakken moet zorgvuldig worden onderzocht om passende lesmethoden te kunnen ontwikkelen en aldus het potentieel van deze technologieën te benutten voor nieuwe vormen van leren.

4.   De genderdimensie

Er bestaan belangrijke genderverschillen met betrekking tot leesvaardigheid, wiskunde en exacte vakken, zowel wat attitude als wat prestaties betreft. Meisjes zijn vaak meer gemotiveerd om te lezen dan jongens, en doen dit dan ook beter. Bij de prestaties op het gebied van wiskunde, exacte vakken en technologie zijn de genderverschillen minder significant dan bij de leesvaardigheid. Onderwijskeuzes worden nog steeds in hoge mate op basis van geslacht gemaakt. Jongens hebben doorgaans meer belangstelling voor verdere studie en een loopbaan in wiskunde, exacte vakken en technologie dan meisjes. De diepere redenen hiervoor moeten nader worden onderzocht en er moeten doeltreffende strategieën worden vastgesteld om de kloof tussen de geslachten te dichten, zowel wat prestaties als attitudes betreft (15).

5.   De aard van het verband tussen de achtergrond van de leerling (zowel de sociaal-economische als de culturele aspecten) en de mate waarin de basisvaardigheden worden beheerst

Leerlingen met een kansarme sociaal-economische achtergrond en/of een migrantenachtergrond, vooral degenen die een andere taal spreken dan die van het gastland, lopen veel meer het risico om op school ondermaats te presteren. Het maatschappelijk profiel van de leerlingen en de gezinnen waaruit zij afkomstig zijn, lijkt een belangrijker factor te zijn op scholen met meer kansarme leerlingen (16).

6.   Leerkrachten en leerkrachtenopleiders

In de initiële opleiding van leerkrachten, de ondersteuning bij het begin van hun loopbaan en hun continue beroepsopleiding dient een centrale plaats te worden ingeruimd voor het ontwikkelen en beoefenen van de competenties die zij, ongeacht hun vak, nodig hebben om de verwerving van basisvaardigheden (met name leesvaardigheid) te bevorderen, zowel in het primair als in het secundair onderwijs. Om onderkwalificatie te voorkomen moet meer nadruk worden gelegd op de vakspecifieke opleiding van degenen die basisvaardigheden onderrichten (met name wiskunde, exacte vakken en technologie). Het stimuleren van netwerken tussen leerkrachten wiskunde, exacte vakken en technologie en het koppelen van het onderwijs in deze vakken aan de onderzoeks- en wetenschappelijke gemeenschap en het beroepsleven zouden in dit verband nut kunnen afwerpen. Tot slot moet er meer worden gedaan aan de onevenwichtige samenstelling van het leerkrachtenbestand door de loopbaan van leerkrachten aantrekkelijker te maken voor mannen, zodat leerlingen rolmodellen van beide geslachten hebben.

7.   Ethos en kenmerken van de school

Hieronder vallen nadruk op aspecten als het leesonderricht, innovatie in lesgeven en leren, de kwaliteit van het leven op school, alsook de plaats waar de school gevestigd is, de omvang van de school en de mate waarin deze openstaat voor de buitenwereld, evenals samenwerking met de ouders en met een breed scala aan betrokkenen.

VERZOEKT DE LIDSTATEN DERHALVE

| 1. | Strategische nationale benaderingen vast te stellen of verder te ontwikkelen ter verbetering van de prestaties van de leerlingen op het gebied van lezen, wiskunde en de exacte vakken, met bijzondere aandacht voor leerlingen met een kansarme sociaal-economische achtergrond. |
| --- | --- |

1.

Strategische nationale benaderingen vast te stellen of verder te ontwikkelen ter verbetering van de prestaties van de leerlingen op het gebied van lezen, wiskunde en de exacte vakken, met bijzondere aandacht voor leerlingen met een kansarme sociaal-economische achtergrond.

| 2. | De doeltreffendheid van de bestaande benaderingen op nationaal niveau te analyseren en te beoordelen met het oog op de verdere ontwikkeling van een empirische basis voor beleidsvorming. |
| --- | --- |

2.

De doeltreffendheid van de bestaande benaderingen op nationaal niveau te analyseren en te beoordelen met het oog op de verdere ontwikkeling van een empirische basis voor beleidsvorming.

VERZOEKT DE COMMISSIE

| 1. | Een groep van deskundigen op hoog niveau in te stellen en die te belasten met het analyseren van de bestaande onderzoeken, studies en internationale verslagen over leesvaardigheid, waarbij de in deze conclusies geschetste problematiek centraal dient te staan. Deze groep dient onderzoek te doen naar de meest effectieve en doelmatige manieren om de leesvaardigheid in het kader van een leven lang leren te ondersteunen, en in de eerste helft van 2012 op basis van voorbeeldige beleidsvormen conclusies op te stellen en voorstellen te doen ter ondersteuning van het beleid in de lidstaten. |
| --- | --- |

1.

Een groep van deskundigen op hoog niveau in te stellen en die te belasten met het analyseren van de bestaande onderzoeken, studies en internationale verslagen over leesvaardigheid, waarbij de in deze conclusies geschetste problematiek centraal dient te staan. Deze groep dient onderzoek te doen naar de meest effectieve en doelmatige manieren om de leesvaardigheid in het kader van een leven lang leren te ondersteunen, en in de eerste helft van 2012 op basis van voorbeeldige beleidsvormen conclusies op te stellen en voorstellen te doen ter ondersteuning van het beleid in de lidstaten.

| 2. | Voortbouwend op de werkzaamheden van het wiskunde-exacte vakken-technologie-cluster in het kader van de open coördinatiemethode, een thematische werkgroep in te stellen van beleidsmakers en deskundigen uit de lidstaten, om te helpen voortgang te boeken met betrekking tot de nieuwe „ET 2020”-benchmark. |
| --- | --- |

2.

Voortbouwend op de werkzaamheden van het wiskunde-exacte vakken-technologie-cluster in het kader van de open coördinatiemethode, een thematische werkgroep in te stellen van beleidsmakers en deskundigen uit de lidstaten, om te helpen voortgang te boeken met betrekking tot de nieuwe „ET 2020”-benchmark.

| 3. | Collegiaal leren en het bepalen en verspreiden van goede praktijken door de lidstaten op het gebied van het verwerven van basisvaardigheden te bevorderen, en toe te zien op alsmede verslag uit te brengen over vorderingen met betrekking tot de „ET 2020”-benchmark. |
| --- | --- |

3.

Collegiaal leren en het bepalen en verspreiden van goede praktijken door de lidstaten op het gebied van het verwerven van basisvaardigheden te bevorderen, en toe te zien op alsmede verslag uit te brengen over vorderingen met betrekking tot de „ET 2020”-benchmark.

EN VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE

| 1. | Erop toe te zien dat er telkens als nodig bijeenkomsten worden georganiseerd van directeuren-generaal die belast zijn met onderwijs, om nota te nemen van de vorderingen die geboekt zijn in het kader van de Europese beleidssamenwerking ten aanzien van schoolaangelegenheden, input te verschaffen voor de beleidsvorming op nationaal niveau en prioriteiten overeen te komen voor toekomstige EU-werkzaamheden op dit gebied, en ervoor te zorgen dat de resultaten van dergelijke besprekingen op grote schaal worden verspreid onder alle betrokkenen en in voorkomend geval op ministerieel niveau worden besproken. |
| --- | --- |

1.

Erop toe te zien dat er telkens als nodig bijeenkomsten worden georganiseerd van directeuren-generaal die belast zijn met onderwijs, om nota te nemen van de vorderingen die geboekt zijn in het kader van de Europese beleidssamenwerking ten aanzien van schoolaangelegenheden, input te verschaffen voor de beleidsvorming op nationaal niveau en prioriteiten overeen te komen voor toekomstige EU-werkzaamheden op dit gebied, en ervoor te zorgen dat de resultaten van dergelijke besprekingen op grote schaal worden verspreid onder alle betrokkenen en in voorkomend geval op ministerieel niveau worden besproken.

| 2. | Mogelijkheden voor het ontwikkelen van gezamenlijke proefprojecten tussen de lidstaten te bevorderen, teneinde de basisvaardigheden voor alle jongeren door middel van innovatieve benaderingen te verbeteren. Deze projecten zouden op vrijwillige basis worden georganiseerd volgens gemeenschappelijk overeengekomen criteria, gezamenlijk worden geëvalueerd en worden opgezet met behulp van bestaande EU-instrumenten. |
| --- | --- |

2.

Mogelijkheden voor het ontwikkelen van gezamenlijke proefprojecten tussen de lidstaten te bevorderen, teneinde de basisvaardigheden voor alle jongeren door middel van innovatieve benaderingen te verbeteren. Deze projecten zouden op vrijwillige basis worden georganiseerd volgens gemeenschappelijk overeengekomen criteria, gezamenlijk worden geëvalueerd en worden opgezet met behulp van bestaande EU-instrumenten.

| 3. | Alle relevante instrumenten te gebruiken zoals de open coördinatiemethode, het programma „een leven lang leren”, het 7e kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling en, overeenkomstig de nationale prioriteiten, de Europese structuurfondsen, teneinde bovengenoemde doelstellingen te bevorderen. |
| --- | --- |

3.

Alle relevante instrumenten te gebruiken zoals de open coördinatiemethode, het programma „een leven lang leren”, het 7e kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling en, overeenkomstig de nationale prioriteiten, de Europese structuurfondsen, teneinde bovengenoemde doelstellingen te bevorderen.

---

(1)  Aanbeveling 2006/962/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 394 van 30.12.2006, blz. 10).

(2)  Onder „basisvaardigheden” worden in dit verband de basisvaardigheden verstaan op het gebied van lezen, wiskunde en wetenschappen, zoals bedoeld in de nieuwe Europese benchmark van het strategisch kader „ET 2020”.

(3)  Doc. 7652/08, punt 15, blz. 10.

(4)  PB C 319 van 13.12.2008.

(5)  PB C 119 van 28.5.2009.

(6)  PB C 117 van 6.5.2010.

(7)  Doc. EUCO 7/10 van 26 maart 2010 en 13/10 van 17 juni 2010.

(8)  http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc34_en.htm

(9)  PISA 2006. (BG en RO zijn verwerkt in de cijfers voor 2006, maar niet in die voor 2003).

(10)  NB: Er is geen vergelijkbaar cijfer voor 2000.

(11)  PISA 2006.

(12)  Zie „Progress towards the Lisbon objectives in education and training: Indicators and benchmarks — 2009”, Chapter III, p. 97 on gender imbalance among graduates in MST.

(13)  Gezamenlijk verslag over de vooruitgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon (COM(2009) 640).

(14)  Opgesteld door de Groep deskundigen op hoog niveau betreffende het onderwijs in de exacte vakken, onder voorzitterschap van Michel Rocard, lid van het EP. Zie http://www.ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/report-rocard-on-science-education_en.pdf

(15)  Zie Gender differences in educational outcomes: a study on the measures taken and the current situation in Europe (Eurydice, 2010).

(16)  PISA 2006 (OESO, 2007), Messages from PISA 2000 (OECD, 2004).

---

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/15 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/15

---

Conclusies van de Raad van 18 november 2010 over de kansen en uitdagingen voor de Europese cinema in het digitale tijdperk

2010/C 323/05

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1.   GEZIEN:

| — | het werkdocument van 2 juli 2010 van de diensten van de Commissie over de uitdagingen voor het Europese filmerfgoed van het analoge en het digitale tijdperk (Second implementation report of the Film Heritage Recommendation) (1); |
| --- | --- |

—

het werkdocument van 2 juli 2010 van de diensten van de Commissie over de uitdagingen voor het Europese filmerfgoed van het analoge en het digitale tijdperk (Second implementation report of the Film Heritage Recommendation) (1);

| — | de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's „Een digitale agenda voor Europa” (2), meer bepaald de vaststelling dat steun voor de digitalisering van bioscopen noodzakelijk is voor het behoud van de culturele diversiteit; |
| --- | --- |

—

de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's „Een digitale agenda voor Europa” (2), meer bepaald de vaststelling dat steun voor de digitalisering van bioscopen noodzakelijk is voor het behoud van de culturele diversiteit;

| — | het groenboek van de Commissie van 27 april 2010„Het potentieel van culturele en creatieve industrieën vrijmaken” (3); |
| --- | --- |

—

het groenboek van de Commissie van 27 april 2010„Het potentieel van culturele en creatieve industrieën vrijmaken” (3);

| — | het UNESCO-verdrag betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen van 20 oktober 2005 (4). |
| --- | --- |

—

het UNESCO-verdrag betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen van 20 oktober 2005 (4).

2.   NEEMT MET BELANGSTELLING KENNIS VAN:

| — | de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over kansen en uitdagingen voor de Europese film in het digitale tijdperk (5). |
| --- | --- |

—

de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over kansen en uitdagingen voor de Europese film in het digitale tijdperk (5).

3.   CONSTATEERT HET VOLGENDE:

| — | digitale technologieën bieden nieuwe kansen voor de filmdistributie, ook voor bioscopen die auteursfilms vertonen of in dunbevolkte gebieden zijn gelegen, waarmee ze bijdragen tot de verwezenlijking van Europese en nationale doelstellingen inzake de bevordering van en de toegang tot Europese producties, bevordering van taal- en cultuurverscheidenheid en sociale cohesie; |
| --- | --- |

—

digitale technologieën bieden nieuwe kansen voor de filmdistributie, ook voor bioscopen die auteursfilms vertonen of in dunbevolkte gebieden zijn gelegen, waarmee ze bijdragen tot de verwezenlijking van Europese en nationale doelstellingen inzake de bevordering van en de toegang tot Europese producties, bevordering van taal- en cultuurverscheidenheid en sociale cohesie;

| — | de Europese markt voor filmvertoningen is versnipperd, en dit zorgt voor een aantal uitdagingen die van invloed kunnen zijn op het opstellen en uitvoeren van plannen voor de overgang naar digitale bioscopen op landelijk en/of Europees niveau; |
| --- | --- |

—

de Europese markt voor filmvertoningen is versnipperd, en dit zorgt voor een aantal uitdagingen die van invloed kunnen zijn op het opstellen en uitvoeren van plannen voor de overgang naar digitale bioscopen op landelijk en/of Europees niveau;

| — | de digitalisering van bioscopen brengt aanzienlijke kosten voor de filmvertoners mee, terwijl sommige distributeurs kunnen besparen door de lagere kosten van digitale kopieën. Om die ongelijkheid weg te werken, heeft de markt gezorgd voor financieringsmodellen voor de digitalisering van bioscopen met particuliere financiering, zoals het zogenoemde VPF-model (6). Deze modellen zijn echter niet altijd geschikt voor kleine bioscopen, met name bioscopen met één zaal, bioscopen die auteursfilms en/of erfgoedfilms vertonen en bioscopen die filmklassiekers aanbieden. Daarom kunnen die zalen grotere financiële problemen ondervinden bij het aanschaffen van digitale projectieapparatuur, terwijl juist die zalen een belangrijke sociale en culturele rol vervullen, bijvoorbeeld in dunbevolkte gebieden met een gering cultureel aanbod. |
| --- | --- |

—

de digitalisering van bioscopen brengt aanzienlijke kosten voor de filmvertoners mee, terwijl sommige distributeurs kunnen besparen door de lagere kosten van digitale kopieën. Om die ongelijkheid weg te werken, heeft de markt gezorgd voor financieringsmodellen voor de digitalisering van bioscopen met particuliere financiering, zoals het zogenoemde VPF-model (6). Deze modellen zijn echter niet altijd geschikt voor kleine bioscopen, met name bioscopen met één zaal, bioscopen die auteursfilms en/of erfgoedfilms vertonen en bioscopen die filmklassiekers aanbieden. Daarom kunnen die zalen grotere financiële problemen ondervinden bij het aanschaffen van digitale projectieapparatuur, terwijl juist die zalen een belangrijke sociale en culturele rol vervullen, bijvoorbeeld in dunbevolkte gebieden met een gering cultureel aanbod.

4.   BENADRUKT IN DIT KADER DAT:

| — | digitale projectie flexibeler en goedkoper gebruik van verschillende taalversies (inclusief ondertitels en nasynchronisatie) en audiobeschrijvingtechnieken mogelijk maakt, en daarmee bijdraagt tot een betere toegang tot, en verspreiding van producties, waaronder die uit landen of regio's met minder verbreide talen; |
| --- | --- |

—

digitale projectie flexibeler en goedkoper gebruik van verschillende taalversies (inclusief ondertitels en nasynchronisatie) en audiobeschrijvingtechnieken mogelijk maakt, en daarmee bijdraagt tot een betere toegang tot, en verspreiding van producties, waaronder die uit landen of regio's met minder verbreide talen;

| — | digitalisering van bioscopen ongekende mogelijkheden biedt voor de Europese film maar kan leiden tot marktherstructurering, hetgeen de bovengenoemde bioscopen buitenproportioneel beïnvloedt, waardoor de diversiteit van het filmaanbod in het gedrang zou kunnen komen en een deel van de bevolking minder toegang zou kunnen krijgen tot de filmproductie. Ook zou de sociale cohesie kunnen worden ondermijnd, omdat bioscopen in sommige regio's voor de bevolking een belangrijke rol spelen als sociale ontmoetingsplaatsen. Ten slotte zouden er maatschappelijke kosten kunnen zijn, met name door verlies van werkgelegenheid in technische bedrijfstakken en in de bioscoopsector; |
| --- | --- |

—

digitalisering van bioscopen ongekende mogelijkheden biedt voor de Europese film maar kan leiden tot marktherstructurering, hetgeen de bovengenoemde bioscopen buitenproportioneel beïnvloedt, waardoor de diversiteit van het filmaanbod in het gedrang zou kunnen komen en een deel van de bevolking minder toegang zou kunnen krijgen tot de filmproductie. Ook zou de sociale cohesie kunnen worden ondermijnd, omdat bioscopen in sommige regio's voor de bevolking een belangrijke rol spelen als sociale ontmoetingsplaatsen. Ten slotte zouden er maatschappelijke kosten kunnen zijn, met name door verlies van werkgelegenheid in technische bedrijfstakken en in de bioscoopsector;

| — | digitalisering van bioscopen ook kansen biedt voor de bevordering van en de toegang tot het Europees filmerfgoed. Op verschillende niveaus zijn derhalve passende maatregelen nodig voor het maximaliseren van deze kansen, onder meer voor opleidingsdoeleinden; |
| --- | --- |

—

digitalisering van bioscopen ook kansen biedt voor de bevordering van en de toegang tot het Europees filmerfgoed. Op verschillende niveaus zijn derhalve passende maatregelen nodig voor het maximaliseren van deze kansen, onder meer voor opleidingsdoeleinden;

| — | teneinde de overgang naar digitale projectie zoveel mogelijk te vergemakkelijken, financieringsbronnen moeten kunnen worden gebundeld en flexibel moeten kunnen worden aangewend, ongeacht of zij van particuliere of publieke aard, lokaal, nationaal of Europees zijn, zodat de verschillende soorten bioscopen steun krijgen die afgestemd is op hun specifieke situatie. |
| --- | --- |

—

teneinde de overgang naar digitale projectie zoveel mogelijk te vergemakkelijken, financieringsbronnen moeten kunnen worden gebundeld en flexibel moeten kunnen worden aangewend, ongeacht of zij van particuliere of publieke aard, lokaal, nationaal of Europees zijn, zodat de verschillende soorten bioscopen steun krijgen die afgestemd is op hun specifieke situatie.

5.   ERKENT HETGEEN VOLGT:

| — | voor de digitalisering van een bioscoop is ook een grote verscheidenheid aan apparatuur en instrumenten nodig naast de eigenlijke projectieapparatuur (server, geluid, scherm, aanpassing van de projectiekamer, enz.); |
| --- | --- |

—

voor de digitalisering van een bioscoop is ook een grote verscheidenheid aan apparatuur en instrumenten nodig naast de eigenlijke projectieapparatuur (server, geluid, scherm, aanpassing van de projectiekamer, enz.);

| — | de levensduur van die apparatuur is nog onbekend, wat vragen doet rijzen omtrent de onderhoudskosten en de financiering van de aanpassing en/of vervanging op middellange en lange termijn, inclusief een mogelijke migratie van digitale producties naar nieuwe formaten. |
| --- | --- |

—

de levensduur van die apparatuur is nog onbekend, wat vragen doet rijzen omtrent de onderhoudskosten en de financiering van de aanpassing en/of vervanging op middellange en lange termijn, inclusief een mogelijke migratie van digitale producties naar nieuwe formaten.

6.   IS IN DIT VERBAND VAN MENING DAT:

| — | de overgang naar digitale cinema dringend en noodzakelijk is. Het overheidsbeleid moet deze overgang begeleiden, met inachtneming van de volgende doelstellingen van algemeen belang:






  — | zorgen voor de toegang tot en de bevordering van Europese producties, waaronder producties uit het Europees filmerfgoed; |
| --- | --- | --- |

—

de overgang naar digitale cinema dringend en noodzakelijk is. Het overheidsbeleid moet deze overgang begeleiden, met inachtneming van de volgende doelstellingen van algemeen belang:

—

zorgen voor de toegang tot en de bevordering van Europese producties, waaronder producties uit het Europees filmerfgoed;

| — | bevorderen van taal- en cultuurverscheidenheid, met name via een betere verspreiding van producties; |
| --- | --- |

—

bevorderen van taal- en cultuurverscheidenheid, met name via een betere verspreiding van producties;

| — | versterken van de concurrentiekracht van de Europese exploitanten die bij het digitaliseringsproces betrokken zijn; |
| --- | --- |

—

versterken van de concurrentiekracht van de Europese exploitanten die bij het digitaliseringsproces betrokken zijn;

| — | bijdragen aan de sociale cohesie, met name via het bestaan van een verscheidenheid aan bioscopen in de gehele Europese Unie. |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de sociale cohesie, met name via het bestaan van een verscheidenheid aan bioscopen in de gehele Europese Unie.

7.   IS INGENOMEN MET HET VOORNEMEN VAN DE COMMISSIE OM:

| — | het actieplan voor de overgang naar digitale filmprojectie voor Europese bioscopen zoals aangegeven in haar mededeling over de kansen en uitdagingen voor de Europese film in het digitale tijdperk, uit te voeren, en met name:






  — | voor eind 2010 een nieuw mechanisme in te voeren, als onderdeel van het huidige MEDIA-programma, ter ondersteuning van de digitalisering van bioscopen die een aanmerkelijk percentage niet-nationale Europese producties programmeren; |
| --- | --- | --- |

—

het actieplan voor de overgang naar digitale filmprojectie voor Europese bioscopen zoals aangegeven in haar mededeling over de kansen en uitdagingen voor de Europese film in het digitale tijdperk, uit te voeren, en met name:

—

voor eind 2010 een nieuw mechanisme in te voeren, als onderdeel van het huidige MEDIA-programma, ter ondersteuning van de digitalisering van bioscopen die een aanmerkelijk percentage niet-nationale Europese producties programmeren;

| — | in 2011 de mogelijkheid te onderzoeken om filmvertoners toegang te geven tot het MEDIA-Productiegarantiefonds of te zoeken naar een soortgelijke manier om hen gemakkelijker toegang te geven tot krediet; |
| --- | --- |

—

in 2011 de mogelijkheid te onderzoeken om filmvertoners toegang te geven tot het MEDIA-Productiegarantiefonds of te zoeken naar een soortgelijke manier om hen gemakkelijker toegang te geven tot krediet;

| — | in 2011 een aanbeveling aan te nemen over de bevordering van de digitalisering van de Europese cinema; |
| --- | --- |

—

in 2011 een aanbeveling aan te nemen over de bevordering van de digitalisering van de Europese cinema;

| — | in de volgende mededeling over cinema in 2012 passende richtsnoeren voor te stellen voor het beoordelen van de overheidssteun voor de digitalisering van bioscopen. |
| --- | --- |

—

in de volgende mededeling over cinema in 2012 passende richtsnoeren voor te stellen voor het beoordelen van de overheidssteun voor de digitalisering van bioscopen.

8.   VERZOEKT DE LIDSTATEN OM:

| — | zich te beraden op de noodzaak de digitalisering van bioscopen te begeleiden, met inachtneming van de bovengenoemde doelstellingen van algemeen belang; |
| --- | --- |

—

zich te beraden op de noodzaak de digitalisering van bioscopen te begeleiden, met inachtneming van de bovengenoemde doelstellingen van algemeen belang;

| — | in dit verband en overeenkomstig de Europese mededingingsregels, na te denken over de uitvoering van steunregelingen voor bioscoopdigitalisering ter aanvulling van private financiering. In die plannen moet rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van elke lidstaat. De opties kunnen omvatten:






  a) | steun voor bioscopen die niet in staat zijn de digitaliseringskosten te dragen, teneinde deze digitaal uit te rusten en ze in staat te stellen om te blijven concurreren met bioscopen die wel via bijvoorbeeld VPF-modellen hun uitrusting kunnen aanschaffen; |
| --- | --- | --- |

—

in dit verband en overeenkomstig de Europese mededingingsregels, na te denken over de uitvoering van steunregelingen voor bioscoopdigitalisering ter aanvulling van private financiering. In die plannen moet rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van elke lidstaat. De opties kunnen omvatten:

a)

steun voor bioscopen die niet in staat zijn de digitaliseringskosten te dragen, teneinde deze digitaal uit te rusten en ze in staat te stellen om te blijven concurreren met bioscopen die wel via bijvoorbeeld VPF-modellen hun uitrusting kunnen aanschaffen;

| b) | steun voor bioscopen in dunbevolkte gebieden met weinig culturele evenementen; |
| --- | --- |

b)

steun voor bioscopen in dunbevolkte gebieden met weinig culturele evenementen;

| c) | steun voor bioscopen die Europese producties bevorderen, bijvoorbeeld via een aanmerkelijk aandeel Europese programmering; |
| --- | --- |

c)

steun voor bioscopen die Europese producties bevorderen, bijvoorbeeld via een aanmerkelijk aandeel Europese programmering;

| d) | steun voor filmarchieven en bioscopen die zich richten op het filmerfgoed, conform de conclusies van de Raad van 18 november 2010 over het Europese filmerfgoed, onder meer inzake de uitdagingen van het digitale tijdperk (7); |
| --- | --- |

d)

steun voor filmarchieven en bioscopen die zich richten op het filmerfgoed, conform de conclusies van de Raad van 18 november 2010 over het Europese filmerfgoed, onder meer inzake de uitdagingen van het digitale tijdperk (7);

| e) | het stimuleren van solidariteitsmechanismen tussen distributeurs en filmvertoners en/of tussen filmvertoners onderling; |
| --- | --- |

e)

het stimuleren van solidariteitsmechanismen tussen distributeurs en filmvertoners en/of tussen filmvertoners onderling;

| f) | het stimuleren van kleine bioscopen om samen te werken en hun uitgaven voor digitale filmprojectoren te bundelen; |
| --- | --- |

f)

het stimuleren van kleine bioscopen om samen te werken en hun uitgaven voor digitale filmprojectoren te bundelen;

| — | in overweging te nemen om de toekenning van overheidssteun voor films te laten afhangen van de productie van een digitale master, ter vergroting van het algehele aanbod gedigitaliseerde Europese producties; |
| --- | --- |

—

in overweging te nemen om de toekenning van overheidssteun voor films te laten afhangen van de productie van een digitale master, ter vergroting van het algehele aanbod gedigitaliseerde Europese producties;

| — | te bezien in hoeverre de structuurfondsen van de Europese Unie kunnen worden benut om, waar passend, digitaliseringsprojecten en opleidingsinitiatieven te financieren. |
| --- | --- |

—

te bezien in hoeverre de structuurfondsen van de Europese Unie kunnen worden benut om, waar passend, digitaliseringsprojecten en opleidingsinitiatieven te financieren.

9.   VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE OM BINNEN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN OM:

| — | rekening houdend met de bestaande ISO-standaarden voor digitale filmprojectie, verder na te denken over hoe de nodige en passende resultaten qua projectiekwaliteit en verspreiding van films moeten worden behaald om aan de vraag daarnaar te voldoen; dit moet conform het beginsel van technologische neutraliteit geschieden; |
| --- | --- |

—

rekening houdend met de bestaande ISO-standaarden voor digitale filmprojectie, verder na te denken over hoe de nodige en passende resultaten qua projectiekwaliteit en verspreiding van films moeten worden behaald om aan de vraag daarnaar te voldoen; dit moet conform het beginsel van technologische neutraliteit geschieden;

| — | er rekening mee te houden dat de technologieën steeds blijven veranderen en vernieuwen en dat het vraagstuk van de financiering van digitale filmprojectie niet beperkt zal blijven tot de huidige overgangsperiode; |
| --- | --- |

—

er rekening mee te houden dat de technologieën steeds blijven veranderen en vernieuwen en dat het vraagstuk van de financiering van digitale filmprojectie niet beperkt zal blijven tot de huidige overgangsperiode;

| — | er zoveel mogelijk voor te zorgen, rekening houdend met de mededingingsregels, dat de toepassing van financieringsregelingen voor de digitalisering van particuliere en publieke bioscopen de bioscoopuitbaters geen beperkingen oplegt wat de programmering betreft; |
| --- | --- |

—

er zoveel mogelijk voor te zorgen, rekening houdend met de mededingingsregels, dat de toepassing van financieringsregelingen voor de digitalisering van particuliere en publieke bioscopen de bioscoopuitbaters geen beperkingen oplegt wat de programmering betreft;

| — | het opzetten van programma's voor omscholing en opleiding in digitale technologie aan te moedigen, met name voor bioscoopeigenaars en distributeurs, in het bijzonder met betrekking tot projectie, nieuwe bedrijfsmodellen voor digitale cinema, marketing van een alternatief repertoire en technisch onderhoud; |
| --- | --- |

—

het opzetten van programma's voor omscholing en opleiding in digitale technologie aan te moedigen, met name voor bioscoopeigenaars en distributeurs, in het bijzonder met betrekking tot projectie, nieuwe bedrijfsmodellen voor digitale cinema, marketing van een alternatief repertoire en technisch onderhoud;

| — | de mogelijkheden te onderzoeken om filmvertoners en andere ondernemingen die betrokken zijn bij digitale filmprojectie gemakkelijker toegang tot krediet te verschaffen, met name via de Europese Investeringsbank zodra dit mogelijk wordt. |
| --- | --- |

—

de mogelijkheden te onderzoeken om filmvertoners en andere ondernemingen die betrokken zijn bij digitale filmprojectie gemakkelijker toegang tot krediet te verschaffen, met name via de Europese Investeringsbank zodra dit mogelijk wordt.

---

(1)  SEC(2010) 853 definitief.

(2)  COM(2010) 245 definitief.

(3)  COM(2010) 183 definitief.

(4)  Besluit nr. 2006/515/EG van de Raad van 18 mei 2006 inzake de sluiting, namens de Europese Gemeenschap, van het UNESCO-verdrag betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen (PB L 201 van 25.7.2006, blz. 15).

(5)  COM(2010) 487 definitief.

(6)  Het Virtual Print Fee (VPF — virtuele kopievergoeding) -model is gebaseerd op het betrekken van derde investeerders/integratiebedrijven voor het oplossen van de kost- en winstdelingsproblematiek. Deze derde partijen innen (een deel van) de besparingen van de distributeurs via virtuele kopievergoedingen, als afbetaling van de digitale apparatuur van de deelnemende zalen.

(7)  Doc. 14711/10.

---

Europese Commissie

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/18 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/18

---

Wisselkoersen van de euro (1)

29 november 2010

2010/C 323/06

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3146 |
| JPY | Japanse yen | 110,73 |
| DKK | Deense kroon | 7,4543 |
| GBP | Pond sterling | 0,84400 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,2205 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,3186 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 8,1285 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 24,758 |
| EEK | Estlandse kroon | 15,6466 |
| HUF | Hongaarse forint | 280,58 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,7096 |
| PLN | Poolse zloty | 4,0476 |
| RON | Roemeense leu | 4,2943 |
| TRY | Turkse lira | 1,9745 |
| AUD | Australische dollar | 1,3662 |
| CAD | Canadese dollar | 1,3429 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,2056 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,7640 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,7350 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 523,23 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 9,3852 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 8,7560 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,4275 |
| IDR | Indonesische roepia | 11 867,78 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,1535 |
| PHP | Filipijnse peso | 58,310 |
| RUB | Russische roebel | 41,1575 |
| THB | Thaise baht | 39,694 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,2739 |
| MXN | Mexicaanse peso | 16,4621 |
| INR | Indiase roepie | 60,3950 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,3146

JPY

Japanse yen

110,73

DKK

Deense kroon

7,4543

GBP

Pond sterling

0,84400

SEK

Zweedse kroon

9,2205

CHF

Zwitserse frank

1,3186

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

8,1285

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

24,758

EEK

Estlandse kroon

15,6466

HUF

Hongaarse forint

280,58

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,7096

PLN

Poolse zloty

4,0476

RON

Roemeense leu

4,2943

TRY

Turkse lira

1,9745

AUD

Australische dollar

1,3662

CAD

Canadese dollar

1,3429

HKD

Hongkongse dollar

10,2056

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,7640

SGD

Singaporese dollar

1,7350

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 523,23

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

9,3852

CNY

Chinese yuan renminbi

8,7560

HRK

Kroatische kuna

7,4275

IDR

Indonesische roepia

11 867,78

MYR

Maleisische ringgit

4,1535

PHP

Filipijnse peso

58,310

RUB

Russische roebel

41,1575

THB

Thaise baht

39,694

BRL

Braziliaanse real

2,2739

MXN

Mexicaanse peso

16,4621

INR

Indiase roepie

60,3950

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE LIDSTATEN

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/19 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/19

---

Liquidatieprocedure

Beslissing tot opening van een liquidatieprocedure met betrekking tot International Insurance Corporation (IIC) NV

(Openbaarmaking overeenkomstig artikel 14 van Richtlijn 2001/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 betreffende de sanering en de liquidatie van verzekeringsondernemingen en artikel 213h van de Nederlandse faillissementswet)

2010/C 323/07

| Verzekeringsonderneming | International Insurance Corporation (IIC) NV (optredend als INEAS en LadyCarOnline) |
| --- | --- |
| Entrada 123 |
| 1096 EB Amsterdam |
| NEDERLAND |

Verzekeringsonderneming

International Insurance Corporation (IIC) NV (optredend als INEAS en LadyCarOnline)

Entrada 123

1096 EB Amsterdam

NEDERLAND

Datum, inwerkingtreding en aard van de beslissing

20 oktober 2010, faillietverklaring van 20 oktober 2010

Bevoegde autoriteiten

Gerechtshof Amsterdam

Toezichthoudende autoriteit

Toezichthoudende rechter M.J.E. Geradts

Aangewezen liquidateur

| M. Pannevis |
| --- |
| Amstelveenseweg 638 |
| 1081 JJ Amsterdam (curator) |
| NEDERLAND |

M. Pannevis

Amstelveenseweg 638

1081 JJ Amsterdam (curator)

NEDERLAND

Toepasselijk recht

Nederlands recht (Nederlandse faillissementswet)

---

V Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europese Commissie

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/20 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/20

---

OPROEP TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN — EACEA/37/10

Programma van de EU en Canada voor samenwerking op het gebied van hoger onderwijs, beroepsopleiding en jongeren

TEP-projecten — Transatlantic Exchange Partnerships — TDP-projecten — Transatlantic Degree Partnerships

2010/C 323/08

1.   Doelstellingen en beschrijving

De algemene doelen van het programma en van deze oproep zijn bevordering van het onderlinge begrip tussen de bevolking in de Europese Unie en Canada, verspreiding van kennis over elkaars talen, culturen en instellingen, en verbetering van de kwaliteit van de human resource in zowel de Europese Unie als Canada.

2.   In aanmerking komende gegadigden

In het kader van deze oproep kunnen instellingen voor hoger onderwijs en instellingen voor beroepsonderwijs en -opleiding een subsidieaanvraag indienen. Voor subsidie komen alleen aanvragers in aanmerking die in een van de 27 lidstaten van de Europese Unie gevestigd zijn.

Ieder project moet een projectleider in de EU en een projectleider in Canada hebben, die verantwoordelijk zijn voor het indienen van het gezamenlijke voorstel en het projectbeheer. Deze projectleiders moeten instellingen voor hoger onderwijs of beroepsopleiding zijn.

Het consortium moet in totaal uit ten minste vier instellingen zijn samengesteld — d.w.z. twee uit de EU en twee uit Canada. Deze instellingen moeten ofwel instellingen voor hoger onderwijs ofwel beroepsopleiding zijn, zoals hierboven omschreven, of afhankelijk van het project, een mengeling van beiden.

Tevens is er het vereiste dat de instellingen uit twee verschillende lidstaten van de EU afkomstig moeten zijn en uit twee verschillende Canadese provincies/gebieden.

3.   Subsidiabele acties

Twee soorten acties komen in aanmerking voor deze oproep, namelijk trans-Atlantische uitwisselingspartnerschappen en trans-Atlantische partnerschappen voor graden.

| | Voor trans-Atlantische uitwisselingspartnerschappen (TEP-projecten — Transatlantic Exchange Partnerships) kan steun worden geboden aan consortia van instellingen voor hoger onderwijs en instellingen voor beroepsopleiding in de EU en Canada voor het uitvoeren van gezamenlijke studie- en opleidingsprogramma’s en het bewerkstelligen van mobiliteit van studenten en stafleden. De steun behelst steun voor administratieve ondersteuning, mobiliteitsbeurzen voor studenten en leden van het wetenschappelijk en administratief personeel. De duur van een TEP-project bedraagt maximaal 36 maanden.
  Een uitvoerige beschrijving van de acties is in rubriek 5 van de programmagids te vinden. |
| --- | --- |

Voor trans-Atlantische uitwisselingspartnerschappen (TEP-projecten — Transatlantic Exchange Partnerships) kan steun worden geboden aan consortia van instellingen voor hoger onderwijs en instellingen voor beroepsopleiding in de EU en Canada voor het uitvoeren van gezamenlijke studie- en opleidingsprogramma’s en het bewerkstelligen van mobiliteit van studenten en stafleden. De steun behelst steun voor administratieve ondersteuning, mobiliteitsbeurzen voor studenten en leden van het wetenschappelijk en administratief personeel. De duur van een TEP-project bedraagt maximaal 36 maanden.

Een uitvoerige beschrijving van de acties is in rubriek 5 van de programmagids te vinden.

| | Voor trans-Atlantische partnerschappen voor graden (TDP-projecten — Transatlantic Degree Partnerships) kan steun worden geboden voor de ontwikkeling en uitvoering van programma’s om tweeledige/dubbele of gezamenlijke graden te behalen. De steun behelst steun voor de ontwikkelingswerkzaamheden en administratieve ondersteuning, mobiliteitsbeurzen voor studenten en leden van het wetenschappelijk en administratief personeel. De duur van een TDP-project bedraagt maximaal 48 maanden.
  Een uitvoerige beschrijving van de acties is in rubriek 6 van de programmagids te vinden. |
| --- | --- |

Voor trans-Atlantische partnerschappen voor graden (TDP-projecten — Transatlantic Degree Partnerships) kan steun worden geboden voor de ontwikkeling en uitvoering van programma’s om tweeledige/dubbele of gezamenlijke graden te behalen. De steun behelst steun voor de ontwikkelingswerkzaamheden en administratieve ondersteuning, mobiliteitsbeurzen voor studenten en leden van het wetenschappelijk en administratief personeel. De duur van een TDP-project bedraagt maximaal 48 maanden.

Een uitvoerige beschrijving van de acties is in rubriek 6 van de programmagids te vinden.

Het is voorzien dat de activiteiten voor de TEP-projecten starten op 1 oktober 2011 en ten laatste op 30 september 2014 eindigen.

Het is voorzien dat de activiteiten voor de TDP-projecten starten op 1 oktober 2011 en ten laatste op 30 september 2015 eindigen.

4.   Gunningsscriteria

Bij de beoordeling van de algemene kwaliteit van de voorstellen, zullen twee gunningscriteria worden gehanteerd:

4.1.   Het belang van het project

Het relevantiecriterium maakt 30 % van de totaalscore uit.

4.2.   Kwaliteit van de projectopzet en regelingen voor het beheer

Dit criterium maakt 70 % van de totaalscore uit en de gedetailleerde gunningscriteria zijn onderverdeeld in de drie volgende groepen: de projectinnovatie en methodologie (25 %), het projectconsortium (25 %) en de mobiliteit (20 %).

In rubriek 7 van de programmagids zijn bijzonderheden over de gunningscriteria te vinden.

Bij de uiteindelijke selectie zal erop worden gelet dat steun wordt verleend aan een gevarieerde reeks instellingen, op diverse terreinen en in verschillende geografische regio’s binnen de EU en Canada. Het indienen van projecten onder de Transatlantic Degree Partnerships wordt sterk aangemoedigd.

5.   Begroting

De beschikbare begroting voor de medefinanciering van projecten wordt geraamd op 1 546 000 EUR. Naar verwachting zullen in 2011 ongeveer twee TDP-projecten en vijf TEP-projecten worden gefinancierd. Van de vijf TEP-projecten zullen er twee gericht zijn op beroepsopleiding indien de kwaliteit voldoende is. Het maximumbedrag aan financiering van de zijde van de EU zal 428 000 EUR voor een vierjarig TDP-project en 138 000 EUR voor een driejarig TEP-project bedragen.

6.   Uiterste indiendatum

Aanvragen moeten zowel in de EU als in Canada worden ingediend. De aanvragen namens de projectleider in de EU moeten uiterlijk op 31 maart 2011 worden gezonden naar het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, Audiovisuele Media en Cultuur. Aanvragen met een poststempel na deze datum worden niet in aanmerking genomen.

Aanvragen moeten naar het volgende adres worden gezonden:

| Uitvoerend Agentschap Onderwijs, Audiovisuele Media en Cultuur |
| --- |
| EU-CANADA Call 2011 |
| Bourgetlaan 1 — BOUR 02/17 |
| 1140 Brussel |
| BELGIË |

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, Audiovisuele Media en Cultuur

EU-CANADA Call 2011

Bourgetlaan 1 — BOUR 02/17

1140 Brussel

BELGIË

Aanvragen namens de projectleider in de EU moeten worden ingediend op het juiste formulier, volledig ingevuld en namens de aanvragende organisatie ondertekend en gedateerd door de daartoe bevoegde persoon.

Aanvragen uit Canada dienen naar het volgende adres in Canada te worden gezonden:

| Canada-EU Programme for Co-operation in Higher Education, Training and Youth |
| --- |
| International Academic Mobility |
| Learning Branch |
| Human Resources and Skills Development Canada |
| 200 Montcalm Street, Tower 2, Ground Floor |
| Gatineau, Québec |
| K1A OJ9 |
| CANADA |

Canada-EU Programme for Co-operation in Higher Education, Training and Youth

International Academic Mobility

Learning Branch

Human Resources and Skills Development Canada

200 Montcalm Street, Tower 2, Ground Floor

Gatineau, Québec

K1A OJ9

CANADA

7.   Nadere informatie

De programmagids en de aanvraagformulieren zijn beschikbaar op de volgende website: http://eacea.ec.europa.eu/extcoop/canada/index_en.htm. De aanvragen moeten met behulp van het daartoe bestemde formulier worden ingediend en alle bijlagen en verlangde informatie bevatten.

---

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/23

---

Oproep tot het indienen van voorstellen en blijken van belangstelling — ESPON 2013-programma

2010/C 323/09

Op 24 januari 2011 worden in het kader van het ESPON 2013-programma oproepen tot het indienen van voorstellen en blijken van belangstelling gepubliceerd. In februari 2011 zullen ten behoeve van gegadigden een infodag en een partnercafé worden georganiseerd. Kijk regelmatig op http://www.espon.eu voor meer informatie.

---

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK

Europese Commissie

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/24 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/24

---

Bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op kaliumchloride van oorsprong uit Belarus en Rusland

2010/C 323/10

De Europese Commissie („Commissie”) heeft op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”) een verzoek ontvangen om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te openen.

1.   Verzoek om een nieuw onderzoek

Het verzoek werd ingediend door Fintec UK Limited („de indiener van het verzoek”), een importeur en distributeur van kaliumchloride van oorsprong uit Belarus en Rusland.

Het nieuwe onderzoek is beperkt tot een schadeonderzoek.

2.   Product

Het nieuwe onderzoek heeft betrekking op kaliumchloride, momenteel ingedeeld onder de GN-codes 3104 20 10, 3104 20 50 en 3104 20 90, en op speciale samenstellingen (kaliumchloride met aanvullende vruchtbaar makende elementen, met een K2O-gehalte van 35 % of meer doch niet meer dan 62 % van het droge, watervrije product), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 3105 20 10 (TARIC-codes 3105201010 en 3105201020), ex 3105 20 90 (TARIC-codes 3105209010 en 3105209020), ex 3105 60 90 (TARIC-codes 3105609010 en 3105609020), ex 3105 90 91 (TARIC-codes 3105909110 en 3105909120) en ex 3105 90 99 (TARIC-codes 3105909910 en 3105909920), van oorsprong uit Belarus en Rusland („het betrokken product”).

3.   Geldende maatregelen

Momenteel geldt een definitief antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 1050/2006 van de Raad (2) werd ingesteld op kaliumchloride van oorsprong uit Belarus en Rusland.

4.   Motivering van het nieuwe onderzoek

Het verzoek op grond van artikel 11, lid 3, is gebaseerd op door de indiener van het verzoek verstrekt voorlopig bewijsmateriaal dat, wat de schade betreft, de omstandigheden waarop de bestaande maatregelen zijn gebaseerd, zijn gewijzigd en dat deze wijzigingen van blijvende aard zijn.

Uit dit voorlopig bewijsmateriaal blijkt dat handhaving van de maatregel op het huidige niveau niet langer noodzakelijk is om de gevolgen van schade veroorzakende dumping te neutraliseren. De indiener van het verzoek voert met name aan dat als gevolg van de groei van de vraag op de lange termijn en een krappe vraag-aanbodsituatie de prijzen van kaliumchloride in de Unie sinds het laatste nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen voortdurend ver boven de schademarge zijn gebleven en dat de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk hoger was dan de normale winstmarge. Bovendien blijkt uit een vergelijking van de prijzen van de bedrijfstak van de Unie met de prijzen bij invoer uit Belarus en Rusland dat de schademarge aanzienlijk lager is dan het huidige niveau van de maatregel.

Handhaving van de maatregelen op het huidige niveau lijkt dus niet langer noodzakelijk is om de gevolgen van schade veroorzakende dumping te neutraliseren.

5.   Procedure voor het vaststellen van schade

Daar de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité tot de conclusie is gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te openen, opent zij hierbij overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening een nieuw onderzoek.

Het onderzoek zal uitwijzen of het huidige niveau van de maatregelen geschikt is om de schade veroorzakende dumping tegen te gaan.

a)   Steekproeven

Daar kennelijk een groot aantal partijen bij deze procedure betrokken is, kan de Commissie overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening gebruikmaken van steekproeven.

i)   Steekproef van importeurs

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk is en, zo ja, deze samen te stellen, wordt alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, verzocht contact met de Commissie op te nemen en haar binnen de in punt 6, onder b) i), vermelde termijn en op de in punt 7 vermelde wijze de volgende gegevens over hun onderneming of ondernemingen te verstrekken:

| — | naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en contactpersoon; |
| --- | --- |

—

naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en contactpersoon;

| — | de totale omzet in de periode van 1 oktober 2009 tot en met 30 september 2010; |
| --- | --- |

—

de totale omzet in de periode van 1 oktober 2009 tot en met 30 september 2010;

| — | een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van de onderneming met betrekking tot het betrokken product; |
| --- | --- |

—

een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van de onderneming met betrekking tot het betrokken product;

| — | de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit Belarus en Rusland die van 1 oktober 2009 tot 30 september 2010 in de Unie werd ingevoerd en verkocht en de waarde van die invoer en wederverkoop in euro’s; |
| --- | --- |

—

de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit Belarus en Rusland die van 1 oktober 2009 tot 30 september 2010 in de Unie werd ingevoerd en verkocht en de waarde van die invoer en wederverkoop in euro’s;

| — | de namen en een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van alle verbonden ondernemingen (3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product; |
| --- | --- |

—

de namen en een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van alle verbonden ondernemingen (3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

| — | alle andere informatie die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kan zijn. |
| --- | --- |

—

alle andere informatie die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kan zijn.

Door bovengenoemde informatie te verstrekken, geeft de onderneming te kennen bereid te zijn in de steekproef te worden opgenomen. Selectie voor de steekproef houdt in dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat aanvaard wordt dat de antwoorden ter plaatse worden gecontroleerd. Ondernemingen die verklaren niet in de steekproef te willen worden opgenomen, worden geacht niet aan het onderzoek te hebben meegewerkt. De gevolgen van niet-medewerking zijn vermeld in punt 8.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig acht, zal de Commissie bovendien contact opnemen met alle haar bekende verenigingen van importeurs.

ii)   Definitieve samenstelling van de steekproef

Alle informatie die voor de samenstelling van de steekproef van nut kan zijn, moet binnen de in punt 6, onder b) ii), vermelde termijn worden ingediend.

De Commissie zal de steekproef pas definitief samenstellen na raadpleging van alle partijen die zich bereid hebben verklaard om in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen ondernemingen moeten binnen de in punt 6, onder b) iii), vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking bij het onderzoek verlenen.

Indien onvoldoende medewerking wordt verleend, kan de Commissie haar bevindingen overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens baseren. Op de beschikbare gegevens gebaseerde bevindingen kunnen voor de betrokken partij minder gunstig zijn (zie punt 8).

b)   Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Unie, aan de bekende producenten-exporteurs in Belarus en Rusland, aan de in de steekproef opgenomen importeurs, aan alle bekende verenigingen van importeurs en aan de autoriteiten van de betrokken landen van uitvoer. De Commissie moet deze informatie en het bewijsmateriaal binnen de in punt 6, onder a) ii), vermelde termijn ontvangen.

c)   Schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en ook andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst, alsmede bewijsmateriaal te verstrekken. De Commissie moet deze informatie en het bewijsmateriaal binnen de in punt 6, onder a) ii), vermelde termijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie belanghebbenden horen indien zij hierom verzoeken en kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6, onder a) iii), genoemde termijn worden ingediend.

6.   Termijnen

a)   Algemene termijnen

i)   Aanvragen van een vragenlijst

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te worden aangevraagd.

ii)   Aanmelden en indienen van antwoorden op de vragenlijst en andere informatie

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, moeten, tenzij anders vermeld, binnen 37 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie contact met de Commissie opnemen, hun standpunt uiteenzetten en hun antwoorden op de vragenlijst en andere informatie verstrekken. De aandacht wordt erop gevestigd dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurele rechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie kenbaar maakt.

Ondernemingen die in een steekproef zijn opgenomen, moeten de vragenlijst binnen de in punt 6, onder b) iii), vermelde termijn ingevuld terugsturen.

iii)   Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 37 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b)   Bijzondere termijn voor de samenstelling van de steekproef

| i) | De Commissie moet de in punt 5, onder a) i), bedoelde informatie uiterlijk 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hebben ontvangen, daar zij de ondernemingen die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen, binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie over de definitieve samenstelling van de steekproef wil raadplegen. |
| --- | --- |

i)

De Commissie moet de in punt 5, onder a) i), bedoelde informatie uiterlijk 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hebben ontvangen, daar zij de ondernemingen die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen, binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie over de definitieve samenstelling van de steekproef wil raadplegen.

| ii) | Alle andere informatie die voor het samenstellen van de steekproef van nut kan zijn, als bedoeld in punt 5, onder a) ii), moet uiterlijk 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie zijn ontvangen. |
| --- | --- |

ii)

Alle andere informatie die voor het samenstellen van de steekproef van nut kan zijn, als bedoeld in punt 5, onder a) ii), moet uiterlijk 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie zijn ontvangen.

| iii) | De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen partijen moeten uiterlijk 37 dagen nadat hun is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen. |
| --- | --- |

iii)

De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen partijen moeten uiterlijk 37 dagen nadat hun is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

7.   Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) worden toegezonden met opgave van naam, adres, e-mailadres en telefoon- en faxnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van het opschrift „Limited” (4) zijn voorzien en moeten overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie met de vermelding „For inspection by interested parties”.

Correspondentieadres van de Commissie:

| Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Handel |
| Directoraat H |
| Kamer N-105 4/92 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |
| Fax +32 22956505 |

Europese Commissie

Directoraat-generaal Handel

Directoraat H

Kamer N-105 4/92

1049 Brussel

BELGIË

Fax +32 22956505

8.   Niet-medewerking

Indien een belanghebbende binnen de vastgestelde termijnen toegang tot de nodige gegevens weigert of deze niet verstrekt, dan wel het onderzoek aanmerkelijk belemmert, kunnen overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare gegevens conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

Wanneer blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende informatie heeft verstrekt, wordt deze buiten beschouwing gelaten en kan overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruik worden gemaakt van de beschikbare gegevens. Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijk medewerking verleent en gebruik wordt gemaakt van de beschikbare gegevens, kunnen de resultaten voor deze belanghebbende minder gunstig zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.

9.   Tijdschema voor het onderzoek

Het onderzoek moet overeenkomstig artikel 11, lid 5, van de basisverordening binnen 15 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten.

10.   Verwerking van persoonsgegevens

Persoonsgegevens die in het kader van dit onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5).

11.   Hearing

Indien belanghebbenden van mening zijn dat zij bij de uitoefening van hun recht van verweer moeilijkheden ondervinden, kunnen zij vragen dat de voor de hearing bevoegde ambtenaar van directoraat-generaal Handel wordt ingeschakeld. Hij fungeert als tussenpersoon tussen de belanghebbenden en de diensten van de Commissie en kan zo nodig aanbieden te bemiddelen in procedurele kwesties aangaande de bescherming van hun belangen tijdens de procedure, met name voor kwesties inzake toegang tot het dossier, vertrouwelijkheid, verlenging van termijnen en behandeling van schriftelijke en/of mondelinge opmerkingen. Belanghebbenden die contact willen opnemen, vinden de nodige gegevens en nadere informatie op de webpagina's van de voor de hearing bevoegde ambtenaar op de website van het directoraat-generaal Handel (http://ec.europa.eu/trade).

---

(1)  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

(2)  PB L 191 van 12.7.2006, blz. 1.

(3)  Voor de betekenis van het begrip „verbonden onderneming”, zie artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(4)  Dit betekent dat het document uitsluitend voor intern gebruik bestemd is. Het document is beschermd krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Het document is vertrouwelijk in de zin van artikel 19 van de basisverordening en artikel 6 van de WTO-overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van artikel VI van de GATT 1994 (antidumpingovereenkomst).

(5)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

---

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/28 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/28

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.5846 — Shell/Cosan/JV)

(Voor de EER relevante tekst)

2010/C 323/11

| 1. | Op 18 november 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Shell Brazil Holding BV (Verenigd Koninkrijk), die deel uitmaakt van het Shell-concern („Shell”), en Cosan SA Indústria e Comércio (Brazilië), die deel uitmaakt van het Cosan-concern („Cosan”), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over JV CO (Brazilië) door de verwerving van aandelen in een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming. |
| --- | --- |

1.

Op 18 november 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Shell Brazil Holding BV (Verenigd Koninkrijk), die deel uitmaakt van het Shell-concern („Shell”), en Cosan SA Indústria e Comércio (Brazilië), die deel uitmaakt van het Cosan-concern („Cosan”), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over JV CO (Brazilië) door de verwerving van aandelen in een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | Shell: mondiale energie- en petrochemische onderneming, |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

Shell: mondiale energie- en petrochemische onderneming,

| — | Cosan: productie van en handel in suiker, ethanol en via warmtekrachtkoppeling uit suikerriet opgewekte elektriciteit; distributie van brandstoffen en smeermiddelen in Brazilië, |
| --- | --- |

—

Cosan: productie van en handel in suiker, ethanol en via warmtekrachtkoppeling uit suikerriet opgewekte elektriciteit; distributie van brandstoffen en smeermiddelen in Brazilië,

| — | JV CO: distributie van brandstoffen in Brazilië; opwekking en verkoop van via warmtekrachtkoppeling opgewekte elektriciteit in Brazilië; productie van ethanol en suiker in Brazilië en over de hele wereld; productie van en handel in ethanol in Brazilië en over de hele wereld. |
| --- | --- |

—

JV CO: distributie van brandstoffen in Brazilië; opwekking en verkoop van via warmtekrachtkoppeling opgewekte elektriciteit in Brazilië; productie van ethanol en suiker in Brazilië en over de hele wereld; productie van en handel in ethanol in Brazilië en over de hele wereld.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.5846 — Shell/Cosan/JV, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.5846 — Shell/Cosan/JV, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (de „EG-concentratieverordening”).

---

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/29 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/29

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.6069 — Mitsui Renewable/FCCE/Guzman)

Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2010/C 323/12

| 1. | Op 17 november 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Mitsui Renewable Energy Europe Limited („Mitsui Renewable”, Verenigd Koninkrijk), die onder zeggenschap staat van Mitsui Group („Mitsui”, Japan), en FCC Energia, SA („FCCE”, Spanje), die onder zeggenschap staat van Fomento de Construcciones y Contratas, SA („FCC Group”, Spanje), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over Guzman Energia, SL, („Guzman”, Spanje) door de verwerving van aandelen in een bestaande gemeenschappelijke onderneming. |
| --- | --- |

1.

Op 17 november 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Mitsui Renewable Energy Europe Limited („Mitsui Renewable”, Verenigd Koninkrijk), die onder zeggenschap staat van Mitsui Group („Mitsui”, Japan), en FCC Energia, SA („FCCE”, Spanje), die onder zeggenschap staat van Fomento de Construcciones y Contratas, SA („FCC Group”, Spanje), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over Guzman Energia, SL, („Guzman”, Spanje) door de verwerving van aandelen in een bestaande gemeenschappelijke onderneming.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | Mitsui Renewable: levering van elektriciteit uit zonne-energie, |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

Mitsui Renewable: levering van elektriciteit uit zonne-energie,

| — | FCCE: aanbieder van diensten op het gebied van duurzame energie. |
| --- | --- |

—

FCCE: aanbieder van diensten op het gebied van duurzame energie.

| 3. | Guzman zal zich bezighouden met de opwekking van thermische zonne-energie in Spanje. |
| --- | --- |

3.

Guzman zal zich bezighouden met de opwekking van thermische zonne-energie in Spanje.

| 4. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2). |
| --- | --- |

4.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2).

| 5. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6069 — Mitsui Renewable/FCCE/Guzman, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

5.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6069 — Mitsui Renewable/FCCE/Guzman, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (de „EG-concentratieverordening”).

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32 („mededeling betreffende een vereenvoudigde procedure”).

---

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/30 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/30

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.6042 — Brose/SEW/JV)

Voor een vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2010/C 323/13

| 1. | Op 23 november 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Brose Fahrzeugteile GmbH & Co KG („Brose”, Duitsland), die deel uitmaakt van het Brose-concern, en SEW-Eurodrive GmbH & Co KG („SEW”, Duitsland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming. |
| --- | --- |

1.

Op 23 november 2010 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Brose Fahrzeugteile GmbH & Co KG („Brose”, Duitsland), die deel uitmaakt van het Brose-concern, en SEW-Eurodrive GmbH & Co KG („SEW”, Duitsland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | Brose: ontwikkeling, productie en distributie van deur- en zitsystemen voor motorvoertuigen, en onderdelen voor autoportieren en -stoelen, |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

Brose: ontwikkeling, productie en distributie van deur- en zitsystemen voor motorvoertuigen, en onderdelen voor autoportieren en -stoelen,

| — | SEW: ontwikkeling, productie en distributie van aandrijfsystemen, frequentieregelaars, servotechnologie, aandrijfsystemen voor decentrale installatie, tandwielkasten en andere aanverwante producten, service en tools, |
| --- | --- |

—

SEW: ontwikkeling, productie en distributie van aandrijfsystemen, frequentieregelaars, servotechnologie, aandrijfsystemen voor decentrale installatie, tandwielkasten en andere aanverwante producten, service en tools,

| — | de nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming: ontwikkeling, productie en distributie van aandrijf- en laadsystemen (elektromotoren, vermogens-, regelings- en besturingselektronica en bijbehorende laadtechniek) voor elektrische voertuigen (bijv. personenauto's). |
| --- | --- |

—

de nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming: ontwikkeling, productie en distributie van aandrijf- en laadsystemen (elektromotoren, vermogens-, regelings- en besturingselektronica en bijbehorende laadtechniek) voor elektrische voertuigen (bijv. personenauto's).

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens de EG-concentratieverordening (2).

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6042 — Brose/SEW/JV, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6042 — Brose/SEW/JV, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (de „EG-concentratieverordening”).

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32 („mededeling betreffende een vereenvoudigde procedure”).

---

ANDERE HANDELINGEN

Europese Commissie

| 30.11.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 323/31 |
| --- | --- | --- | --- |

30.11.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 323/31

---

Bekendmaking van een aanvraag overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen

2010/C 323/14

Deze bekendmaking verleent het recht om op grond van artikel 7 van Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad (1) bezwaar aan te tekenen tegen de aanvraag. Bezwaarschriften moeten de Commissie bereiken binnen zes maanden te rekenen vanaf de datum van deze bekendmaking.

ENIG DOCUMENT

VERORDENING (EG) Nr. 510/2006 VAN DE RAAD

„CORDERO DE EXTREMADURA”

EG-nummer: ES-PGI-0005-0725-09.10.2008

BGA ( X ) BOB ( )

1.   Naam:

„Cordero de Extremadura”

2.   Lidstaat of derde land:

Spanje

3.   Beschrijving van het landbouwproduct of levensmiddel:

3.1.   Productcategorie:

| Categorie 1.1 — | Vers vlees (en verse slachtafvallen) |
| --- | --- |

Categorie 1.1 —

Vers vlees (en verse slachtafvallen)

3.2.   Beschrijving van het product waarvoor de in punt 1 vermelde naam van toepassing is:

Vlees van geslachte lammeren of delen daarvan waarvan is bevestigd dat het van oorsprong is van dieren die de specifieke kenmerken vertonen die beschreven zijn in punt 5.2.

De karkassen van deze dieren vertonen de volgende kenmerken:

| a) | Gewicht: het karkas van het mannelijk dier weegt minder dan 16 kg en het karkas van het vrouwelijk dier minder dan 14 kg; |
| --- | --- |

a)

Gewicht: het karkas van het mannelijk dier weegt minder dan 16 kg en het karkas van het vrouwelijk dier minder dan 14 kg;

| b) | Vetheidsklasse: tussen Licht (2) en Middelmatig (3) (Verordening (EG) nr. 1249/2008); |
| --- | --- |

b)

Vetheidsklasse: tussen Licht (2) en Middelmatig (3) (Verordening (EG) nr. 1249/2008);

| c) | Tussen roze en zachtroze wat de kleur betreft; |
| --- | --- |

c)

Tussen roze en zachtroze wat de kleur betreft;

| d) | Bevleesdheidsklasse: Klasse „O” (Matig) en hoger (Verordening (EG) nr. 1249/2008); |
| --- | --- |

d)

Bevleesdheidsklasse: Klasse „O” (Matig) en hoger (Verordening (EG) nr. 1249/2008);

| e) | Zonder beschadigingen als gevolg van het schoonmaken en zonder bloeduitstortingen; |
| --- | --- |

e)

Zonder beschadigingen als gevolg van het schoonmaken en zonder bloeduitstortingen;

| f) | Kenmerken van het vet:






  — | wit en vast dekvet; |
| --- | --- | --- |

f)

Kenmerken van het vet:

—

wit en vast dekvet;

| — | in de lichaamsholte wit vet dat de helft van elke nier, maar nooit de gehele nier, bedekt. |
| --- | --- |

—

in de lichaamsholte wit vet dat de helft van elke nier, maar nooit de gehele nier, bedekt.

De kenmerken van het vlees met de BGA Cordera de Extramadura zijn:

| — | de roze tot zachtroze kleur; |
| --- | --- |

—

de roze tot zachtroze kleur;

| — | Organoleptische eigenschappen: een uitstekende textuur, een zeer aangename smaak en een slechts matige dooradering met intramusculair vet. Het vlees is zeer mals en vetarm. Door de verdeling en de kwaliteit van het vet is er sprake van vlees met een uitstekend aroma en een uitstekende smaak en sappigheid. |
| --- | --- |

—

Organoleptische eigenschappen: een uitstekende textuur, een zeer aangename smaak en een slechts matige dooradering met intramusculair vet. Het vlees is zeer mals en vetarm. Door de verdeling en de kwaliteit van het vet is er sprake van vlees met een uitstekend aroma en een uitstekende smaak en sappigheid.

3.3.   Grondstoffen (alleen voor verwerkte producten):

—

3.4.   Diervoeders (alleen voor producten van dierlijke oorsprong):

—

3.5.   Specifieke onderdelen van het productieproces die in het afgebakende geografische gebied moeten plaatsvinden:

De bedrijven die het vlees met de BGA produceren, passen bij het houden van de lammeren het in de streek gebruikelijke extensieve en semi-extensieve systeem toe. De ouderdieren, en tijdens de zoogperiode ook de lammeren, worden op extensieve wijze gehouden.

De ouderdieren worden gehouden op basis van technieken en gewoonten en met behulp van natuurlijke hulpbronnen die voor een traditioneel extensief houderijsysteem gebruikelijk zijn. Voor het voeder van de ouderdieren wordt een beroep gedaan op de natuurlijke hulpbronnen van het grasland — dat het jaar rond wordt beweid — en, indien nodig, op supplementen die hoofdzakelijk bestaan uit stro, granen, voedergewassen, bijproducten en ook krachtvoer, dat op zijn beurt hoofdzakelijk is samengesteld uit granen, oliehoudende zaden en eiwithoudende gewassen. De termijn tijdens welke de supplementen worden toegediend en de hoeveelheid die wordt toegediend, hangen af van de ter beschikking staande hulpbronnen en van de behoeften van de dieren tijdens die bepaalde periode.

De lammeren blijven bij de moederdieren en worden gezoogd tot ze worden gespeend (ze zijn dan 40 à 50 dagen oud). Vanaf de leeftijd van drie weken, kunnen de lammeren extra worden gevoederd met speciaal aan hen aangepast startvoeder. Na het spenen worden de lammeren ondergebracht en onder controle gehouden in geschikte stallen op het veehouderijbedrijf zelf of op mestbedrijven die in het desbetreffende register zijn geregistreerd. Ze krijgen vooral krachtvoer toegediend dat hoofdzakelijk is samengesteld uit granen, oliehoudende zaden, eiwithoudende gewassen en stro van granen. Het voedingssupplement voor de slachtlammeren bestaat uitsluitend uit granen, oliehoudende zaden en eiwithoudende gewassen.

De slachtlammeren die het vlees leveren waarop de beschermde geografische aanduiding van toepassing is, moeten afkomstig zijn van veehouderijbedrijven die zijn ingeschreven in de registers van de Consejo Regulador en zij moeten duidelijk identificeerbaar in het slachthuis aankomen.

Het slachten van de lammeren en het schoonmaken van de karkassen vinden plaats in slachthuizen en in uitsnijderijen die kunnen aantonen dat het product in overeenstemming is met het productdossier, dat de slachthuisinstallatie in overeenstemming is met de geldende wetgeving, dat de nodige gegevens worden bijgehouden om de traceerbaarheid van het product te garanderen en dat regelmatige controles plaatsvinden. Eén en ander heeft ten doel de bescherming van het vlees met de BGA Cordero de Extremadura te verzekeren en de integriteit van het product te vrijwaren. Het vervoer van de lammeren van de schapenhouderijbedrijven van oorsprong naar de slachthuizen mag niet meer dan twee uur in beslag nemen. Het is de bedoeling het vervoer voor de dieren stressvrij te houden en tezelfdertijd te voorkomen dat de kwaliteit van het vlees wordt beïnvloed door schommelingen in de pH-waarde als gevolg van dergelijke stress.

De Consejo Regulador ziet ook toe op het schoonmaken en uitsnijden van het karkas en waakt erover dat de presentatie en het uitsnijden van het karkas niet leiden tot een verminderde kwaliteit.

3.6.   Specifieke voorschriften betreffende het in plakken snijden, het raspen, het verpakken enz.:

—

3.7.   Specifieke voorschriften betreffende de etikettering:

Het beschermde vlees wordt in de handel gebracht met een certificeringsmerk dat behalve de merknaam de woorden „Indicación Geográfica Protegida „Cordero de Extremadura” ” of het logo van de Gemeenschap en het logo van de Consejo Regulador moet bevatten.

Ongeacht de vorm waarin het voor menselijke consumptie bedoelde, beschermde vlees in de handel wordt gebracht, moet het voorzien zijn van een certificeringsmerk bestaande uit een genummerd etiket dat ervoor zorgt dat het product duidelijk geïdentificeerd kan worden zodat voor de consument geen verwarring ontstaat.

4.   Beknopte beschrijving van het afgebakende geografische gebied:

Het productiegebied van het product met de beschermde geografische aanduiding „Cordero de Extremadura” bestaat uit de regio Extramadura.

5.   Verband met het geografische gebied:

5.1.   Specificiteit van het geografische gebied:

Het is aan de Feniciërs, de Romeinen en de Arabieren te danken dat de schapenhouderij in dit gebied werd beschermd en uitbreiding kon nemen. Nadien werd, tijdens de regering van Koning Alfonso X, de „Honrado Concejo de la Mesta de los Pastores” (Gerespecteerde Raad van de Schaapherdersorganisatie) opgericht, die voor een kantelmoment in de schapenhouderij in Spanje heeft gezorgd.

Het geografische gebied beschikt niet alleen over de vereiste veestapel en de vereiste installaties; het kan wat de schapenhouderij betreft ook bogen op een historische traditie en de schapenhouders zijn er vertrouwd met traditionele houderijsystemen en praktijken. Vanuit fysisch en geografisch oogpunt is het een graslandgebied dat ook andere weiden telt die voor het extensieve houderijsysteem kunnen worden ingezet. Het strekt zich uit over streken die bijzondere kenmerken vertonen — de geofysische kenmerken en de gronden, de inheemse flora en fauna, de door de weiden geleverde hulpbronnen, de neerslag, het aantal uren zonneschijn en het klimaat — die het verschil maken met andere geografische gebieden.

Het gebied bestaat uit vlakten en schiervlakten met hoogten tussen 200 en 800 meter. Het heeft een halfdroog mediterraan klimaat dat wordt getemperd door oceaaninvloeden, met een gemiddelde jaartemperatuur tussen 16 en 17 °C en met koude winters en hete zomers. De jaarlijkse neerslag bedraagt tussen 450 en 850 mm en de meeste neerslag valt in de winter en aan het begin van de lente; in de zomer blijft het droog. De regio mag zich verheugen op meer dan 3 000 uren zonneschijn per jaar.

Een bij weilanden horend ecosysteem dat zich in de loop der eeuwen dankzij de menselijke activiteit uit mediterrane bossen heeft ontwikkeld, heeft zich op grote delen van Extremadura geënt. De veehouderij wordt er van oudsher op extensieve wijze beoefend en er was steeds een evenwicht tussen het dier (wilde dieren en huisdieren), het milieu en de menselijke activiteit. De kruidachtige vegetatie is de belangrijkste energiebron van het systeem en bestaat uit een zeer gevarieerde flora die rijk is aan zelfbestuivende eenjarige planten.

5.2.   Specificiteit van het product:

Het vlees waarop de beschermde geografische aanduiding Cordero de Extremadura wordt toegepast, is afkomstig van dieren die de volgende kenmerken vertonen:

| a) | Houderijsysteem
  Tot ze worden gespeend, worden de lammeren door de moederdieren gezoogd in het kader van een extensief beweidingsysteem; de melk kan worden aangevuld met krachtvoer dat hoofdzakelijk is samengesteld uit granen en peulvruchten.
  Het afmesten van de slachtlammeren vindt uitsluitend in de stallen plaats waarbij gebruik wordt gemaakt van krachtvoer en stro van graangewassen.
  De lammeren zijn nooit ouder dan 100 dagen wanneer ze worden geslacht. |
| --- | --- |

a)

Houderijsysteem

Tot ze worden gespeend, worden de lammeren door de moederdieren gezoogd in het kader van een extensief beweidingsysteem; de melk kan worden aangevuld met krachtvoer dat hoofdzakelijk is samengesteld uit granen en peulvruchten.

Het afmesten van de slachtlammeren vindt uitsluitend in de stallen plaats waarbij gebruik wordt gemaakt van krachtvoer en stro van graangewassen.

De lammeren zijn nooit ouder dan 100 dagen wanneer ze worden geslacht.

| b) | De ouderdieren waaruit de lammeren worden geboren die het vlees leveren waarop de BGA Cordera de Extremadura van toepassing is, vertonen de volgende kenmerken: | De moederdieren: Merino, of Merino gekruist met Merino Precoz, Merino Fleischschaf, en Ile de France, op voorwaarde dat minstens één helft van het ouderpaar een Merino is. |
| --- | --- | --- |

b)

De ouderdieren waaruit de lammeren worden geboren die het vlees leveren waarop de BGA Cordera de Extremadura van toepassing is, vertonen de volgende kenmerken:

De moederdieren: Merino, of Merino gekruist met Merino Precoz, Merino Fleischschaf, en Ile de France, op voorwaarde dat minstens één helft van het ouderpaar een Merino is.

| | De vaderdieren: zuivere rasdieren, of enkelvoudige hybriden van alle soorten van het Merino-ras (Merino, Merino Precoz, Merino Fleischschaf, Ile de France en Berrichon du Cher). |
| --- | --- |

De vaderdieren: zuivere rasdieren, of enkelvoudige hybriden van alle soorten van het Merino-ras (Merino, Merino Precoz, Merino Fleischschaf, Ile de France en Berrichon du Cher).

5.3.   Causaal verband tussen het geografische gebied en de kwaliteit of de kenmerken van het product (voor een BOB) dan wel van een bepaalde hoedanigheid, de faam of een ander kenmerk van het product (voor een BGA):

Het verzoek om erkenning van „Cordero de Extremadura” als een BGA wordt gerechtvaardigd door het specifieke karakter van het vlees en door de faam die het geniet.

a)   De specificiteit van het product:

De zachtheid, de sappigheid, de kleur en het vetgehalte van het vlees zijn te danken aan het karakteristieke productiesysteem in Extremadura, zoals uit bepaalde studies naar voren komt:

„Dit voor de streek van Extremadura karakteristieke productiesysteem dat sterk gebaseerd is op de voor deze streek kenmerkende weilanden en hun ecosystemen — een streek die voor het overige kan bogen op een specifiek veehouderij — en voedersysteem en op specifieke fokdieren — is van invloed op de textuur en de organoleptische eigenschappen van het lamsvlees.” (Sañudo et al. (1997), Díaz et al (2005).

Het karakteristieke productiesysteem van Extremadura — dat wordt gekenmerkt door het gebruik dat wordt gemaakt van natuurlijke hulpbronnen die door de weilanden en hun ecosystemen ter beschikking worden gesteld, door de gewoonte om de lammeren tijdens de hele zoogtijd bij het moederdier te laten en door het specifieke voeder en de slachtleeftijd van de lammeren — verleent het lamsvlees een specifieke malsheid, kleur en sappigheid.

b)   De faam van Cordero de Extremadura:

De veehouderijsector was altijd al een fundamentele component van de regionale economie en met name de schapenhouderij stond steeds aan de top, zoals blijkt uit historische bronnen zoals El Catastro del Marqués de la Ensenada (het kadaster van Markies de la Ensenada) dat in de 18de eeuw werd samengesteld en waarin is vermeld dat het schapenbestand uit meer dan 1 300 000 stuks bestond.

Bovendien blijkt uit vele verwijzingen dat de schapen (met name de Merino’s) hun kwaliteit danken aan de weiden van Extremadura:

„Extremadura is een substantief en definieert het gebied dat veehouders die plantenetende dieren houden die in het kader van de seizoenstrek (transhumance) geregeld naar andere weiden worden gebracht, reserveren voor de beweiding tijdens de wintermaanden. De moederdieren op één plaats hoeden terwijl de lammeren zich elders bevinden, noemt men „extremar el rebaño”. Daar komt de naam „Extremadura” vandaan. De naam werd behouden als benaming voor dat gebied van de Traslasierra dat de winterweiden herbergt: de grote, voor de inheemse bevolking „verboden” weiden, („dehesas”) .... (en de schaapherders zijn al vertrokken naar „extramadura” (zonder hoofdletter)” La Historia de Extremadura (De geschiedenis van Extremadura), Hoy (ed.), Diario de Extremadura (1997)).

Ivan Sorapan, in „Medicina española contenida en proverbios vulgares de nuestra lengua” (Spaanse remedies in populaire gezegden van onze taal, 1616) zei het volgende over Extremadura:

„van de goede kwaliteit van de weiden en de eikels wordt gebruik gemaakt om dieren te houden die zorgen voor het vlees waarvan geheel Castilië en het Hof, La Mancha, het Koninkrijk Toledo, Sevilla en Granada worden voorzien ....”

„Terecht wordt beweerd dat de in Extremadura gefokte dieren wereldwijd faam genieten, en alleen al op de oevers van de Guadiana grazen jaarlijks vijfhonderdduizend runderen en schapen ...”

Dat lamsvlees in Extremadura belangrijk was, lijdt geen twijfel aangezien een gedeelte van de geschiedenis van de regio een geschiedenis is van haar culinaire traditie, namelijk een geschiedenis van de eetgewoonten van de volkeren die elkaar in deze streek zijn opgevolgd. Dat wordt ook bevestigd door verschillende citaten van historici die in de loop der tijden de loftrompet hebben gestoken over het lamsvlees van Extremadura:

| — | In de „Historia Universal de la Primitiva y Milagrosa Imagen de Ntra. Sra. de Guadalupe” (Universele geschiedenis van het primitieve en miraculeuze beeldje van OLVrouw van Guadeloupe) 1743, zijn verwijzingen opgenomen naar de gastronomische voorkeuren van Keizer Karel V:
  „Toen Zijne doorluchtige Majesteit zich had teruggetrokken in het mannenklooster van Yuste, bracht hij de overste maandelijks een bezoek omdat hij voor dit klooster steeds een sterke genegenheid had gevoeld en ook omdat hij dol was op de schapen die daar werden vetgemest ...”; |
| --- | --- |

—

In de „Historia Universal de la Primitiva y Milagrosa Imagen de Ntra. Sra. de Guadalupe” (Universele geschiedenis van het primitieve en miraculeuze beeldje van OLVrouw van Guadeloupe) 1743, zijn verwijzingen opgenomen naar de gastronomische voorkeuren van Keizer Karel V:

„Toen Zijne doorluchtige Majesteit zich had teruggetrokken in het mannenklooster van Yuste, bracht hij de overste maandelijks een bezoek omdat hij voor dit klooster steeds een sterke genegenheid had gevoeld en ook omdat hij dol was op de schapen die daar werden vetgemest ...”;

| — | In Dionisio Pérez’s „Guía del buen comer español” (Goed tafelen in Spanje, een gids) beschrijft de beroemde Dr. Thebusse de keuken van Extremadura en vestigt daarbij de aandacht op twee gerechten die hij als „majesteitelijk” beschrijft: de caldereta de los pastores en de pollo caminero. |
| --- | --- |

—

In Dionisio Pérez’s „Guía del buen comer español” (Goed tafelen in Spanje, een gids) beschrijft de beroemde Dr. Thebusse de keuken van Extremadura en vestigt daarbij de aandacht op twee gerechten die hij als „majesteitelijk” beschrijft: de caldereta de los pastores en de pollo caminero.

De huidige faam van Cordero de Extremadura:

In talrijke lokale recepten is lamsvlees het hoofdingrediënt: caldereta extremeña, cochifrito de borrego, carnero con orégano, chanfaina, manos de cordero etc. (Recetario de Cocina extremeña: Estudio de sus orígenes (Recepten uit Extremadura: terug naar de bron), Universitas Editorial (1985)).

De traditie en de faam waarop vlees met de BGA Cordero de Extremadura kan bogen, blijven overeind. De roep van restaurants uit de regio en van smulpapen om dit product op te nemen in plaatselijke gerechten klinkt steeds luider en het vlees wordt vaak gebruikt in gerechten van de „nouvelle cuisine” (Nuevo Recetario de Cocina Extremeña (Nieuw receptenboel van Extremadura) (2001)).

In recente studies werd het unieke karakter van het vlees met de BGA Cordero de Extremadura beklemtoond:

| — | Caracterización de la calidad de la canal de los corderos con D. E.„Cordero de Extremadura” y „Cordero Manchego” (Karakterisering van de kwaliteit van lammerenkarkassen met de speciale benamingen „Cordero de Extremadura” en „Cordero Manchego”) (Alonso, I, Sánchez, C, Pardos, J F, Pardos, J J; Delfa, R, Sierrra, I, Fisher, A (1999)); |
| --- | --- |

—

Caracterización de la calidad de la canal de los corderos con D. E.„Cordero de Extremadura” y „Cordero Manchego” (Karakterisering van de kwaliteit van lammerenkarkassen met de speciale benamingen „Cordero de Extremadura” en „Cordero Manchego”) (Alonso, I, Sánchez, C, Pardos, J F, Pardos, J J; Delfa, R, Sierrra, I, Fisher, A (1999));

| — | Identificación y adecuación de la calidad y la composición de la carne de diferentes tipos ovinos europeos. Adaptación a las preferencias de los consumidores. Proyecto FAIR3-CT96-1768„OVAX” (Identificatie en verbetering van de kwaliteit en samenstelling van het vlees van diverse Europese schapenrassen. Aanpassing aan de wensen van de consument Project FAIR3-CT96-1768 „OVAX”) (Sañudo, C et al. (1999)); |
| --- | --- |

—

Identificación y adecuación de la calidad y la composición de la carne de diferentes tipos ovinos europeos. Adaptación a las preferencias de los consumidores. Proyecto FAIR3-CT96-1768„OVAX” (Identificatie en verbetering van de kwaliteit en samenstelling van het vlees van diverse Europese schapenrassen. Aanpassing aan de wensen van de consument Project FAIR3-CT96-1768 „OVAX”) (Sañudo, C et al. (1999));

| — | Evaluación de los caracteres cuantitativos y cualitativos de las canales de corderos obtenidas en distintos sistemas de explotación. (Evaluatie van de kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken van in het kader van diverse houderijsystemen geproduceerde schapenkarkassen) (María de la Montaña López Parra (2006)). |
| --- | --- |

—

Evaluación de los caracteres cuantitativos y cualitativos de las canales de corderos obtenidas en distintos sistemas de explotación. (Evaluatie van de kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken van in het kader van diverse houderijsystemen geproduceerde schapenkarkassen) (María de la Montaña López Parra (2006)).

Verwijzing naar de bekendmaking van het productdossier:

(Artikel 5, lid 7, van Verordening (EG) nr. 510/2006)

http://aym.juntaex.es/NR/rdonlyres/694B12E7-A6EF-41B3-971A-2F72813DF862/0/PliegoIGP_Cordero.pdf

---

(1)  PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12.

---