# Úřední věstník C 7E/2011

| | ISSN 1725-5163
  doi:10.3000/17255163.CE2011.007.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 7E |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5412. ledna 2011 |

ISSN 1725-5163

doi:10.3000/17255163.CE2011.007.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 7E

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5412. ledna 2011

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Přípravné akty |
| | RADA |
| 2011/C 007E/01 | Postoj Rady (EU) č. 1/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmyPřijatý Radou dne 10. prosince 2010 | 1 |
| 2011/C 007E/02 | Postoj Rady (EU) č. 2/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráciPřijato Radou dne 10. prosince 2010 | 11 |
| 2011/C 007E/03 | Postoj Rady (EU) č. 3/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světěPřijatý Radou dne 10. prosince 2010 | 14 |
| 2011/C 007E/04 | Postoj Rady (EU) č. 4/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráciPřijatý Radou dne 10. prosince 2010 | 17 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

III   Přípravné akty

RADA

2011/C 007E/01

Postoj Rady (EU) č. 1/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmyPřijatý Radou dne 10. prosince 2010

1

2011/C 007E/02

Postoj Rady (EU) č. 2/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráciPřijato Radou dne 10. prosince 2010

11

2011/C 007E/03

Postoj Rady (EU) č. 3/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světěPřijatý Radou dne 10. prosince 2010

14

2011/C 007E/04

Postoj Rady (EU) č. 4/2011 v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráciPřijatý Radou dne 10. prosince 2010

17

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

III Přípravné akty

RADA

| 12.1.2011 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 7/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 7/1

---

POSTOJ RADY (EU) č. 1/2011 V PRVNÍM ČTENÍ

k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy

Přijatý Radou dne 10. prosince 2010

2011/C 7 E/01

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 a čl. 209 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Od roku 2007 Společenství racionalizuje svou zeměpisnou spolupráci s rozvojovými zeměmi v Asii, Střední Asii a Latinské Americe a s Irákem, Íránem, Jemenem a Jižní Afrikou v rámci nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (2). |
| --- | --- |

(1)

Od roku 2007 Společenství racionalizuje svou zeměpisnou spolupráci s rozvojovými zeměmi v Asii, Střední Asii a Latinské Americe a s Irákem, Íránem, Jemenem a Jižní Afrikou v rámci nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (2).

| (2) | Hlavním a rámcovým cílem nařízení (ES) č. 1905/2006 je vymýcení chudoby prostřednictvím plnění rozvojových cílů tisíciletí. Oblast působnosti spolupráce pro zeměpisné programy s rozvojovými zeměmi, územími a oblastmi stanovená v tomto nařízení je mimoto věcně omezena na finanční opatření splňující kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj. |
| --- | --- |

(2)

Hlavním a rámcovým cílem nařízení (ES) č. 1905/2006 je vymýcení chudoby prostřednictvím plnění rozvojových cílů tisíciletí. Oblast působnosti spolupráce pro zeměpisné programy s rozvojovými zeměmi, územími a oblastmi stanovená v tomto nařízení je mimoto věcně omezena na finanční opatření splňující kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj.

| (3) | Je v zájmu Unie dále prohlubovat vztahy s dotyčnými rozvojovými zeměmi, jež jsou důležitými partnery ve dvoustranných vztazích i významnými činiteli na mnohostranných fórech a v rámci globálního řízení. Unie má strategický zájem na rozšiřování různorodých vazeb s těmito zeměmi, zejména v oblasti hospodářských, obchodních, akademických a vědeckých výměn. Proto Unie potřebuje finanční nástroj umožňující financování takových opatření, která v zásadě nesplňují podmínky oficiální rozvojové pomoci podle kritérií pro oficiální rozvojovou pomoc, která však mají zásadní význam pro upevnění vztahů a významnou měrou přispívají k pokroku a rozvoji dotčených rozvojových zemí. |
| --- | --- |

(3)

Je v zájmu Unie dále prohlubovat vztahy s dotyčnými rozvojovými zeměmi, jež jsou důležitými partnery ve dvoustranných vztazích i významnými činiteli na mnohostranných fórech a v rámci globálního řízení. Unie má strategický zájem na rozšiřování různorodých vazeb s těmito zeměmi, zejména v oblasti hospodářských, obchodních, akademických a vědeckých výměn. Proto Unie potřebuje finanční nástroj umožňující financování takových opatření, která v zásadě nesplňují podmínky oficiální rozvojové pomoci podle kritérií pro oficiální rozvojovou pomoc, která však mají zásadní význam pro upevnění vztahů a významnou měrou přispívají k pokroku a rozvoji dotčených rozvojových zemí.

| (4) | Za tímto účelem byly v rámci rozpočtových procesů v letech 2007 a 2008 a v souladu s čl. 49 odst. 6 písm. b) nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), stanoveny čtyři přípravné akce k zahájení rozšířené spolupráce. Těmito čtyřmi přípravnými akcemi jsou: obchodní a vědecké výměny s Indií, obchodní a vědecké výměny s Čínou, spolupráce se zeměmi Asie se středními příjmy a spolupráce se zeměmi Latinské Ameriky se středními příjmy. Podle uvedeného článku musí být legislativní proces navazující na přípravné akce ukončen před koncem třetího rozpočtového roku. |
| --- | --- |

(4)

Za tímto účelem byly v rámci rozpočtových procesů v letech 2007 a 2008 a v souladu s čl. 49 odst. 6 písm. b) nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), stanoveny čtyři přípravné akce k zahájení rozšířené spolupráce. Těmito čtyřmi přípravnými akcemi jsou: obchodní a vědecké výměny s Indií, obchodní a vědecké výměny s Čínou, spolupráce se zeměmi Asie se středními příjmy a spolupráce se zeměmi Latinské Ameriky se středními příjmy. Podle uvedeného článku musí být legislativní proces navazující na přípravné akce ukončen před koncem třetího rozpočtového roku.

| (5) | Cíle a ustanovení nařízení (ES) č. 1934/2006 (4) jsou vhodné k provádění této posílené spolupráce se zeměmi, na které se vztahuje nařízení (ES) č. 1905/2006. Za tímto účelem je třeba rozšířit zeměpisnou působnost nařízení (ES) č. 1934/2006 a stanovit finanční krytí spolupráce s těmito rozvojovými zeměmi. |
| --- | --- |

(5)

Cíle a ustanovení nařízení (ES) č. 1934/2006 (4) jsou vhodné k provádění této posílené spolupráce se zeměmi, na které se vztahuje nařízení (ES) č. 1905/2006. Za tímto účelem je třeba rozšířit zeměpisnou působnost nařízení (ES) č. 1934/2006 a stanovit finanční krytí spolupráce s těmito rozvojovými zeměmi.

| (6) | V důsledku rozšíření zeměpisné působnosti nařízení (ES) č. 1934/2006 spadají dotčené rozvojové země do dvou odlišných finančních nástrojů pro vnější činnost. Mělo by být zajištěno, aby oba finanční nástroje zůstaly od sebe přísně odděleny. V rámci nařízení (ES) č. 1905/2006 budou financována opatření, která splňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc, zatímco nařízení (ES) č. 1934/2006 se použije výlučně pro opatření, která tato kritéria v zásadě nesplňují. Kromě toho by mělo být zajištěno, aby země, na které se dosud vztahovalo nařízení (ES) č. 1934/2006, tedy průmyslové země a jiné země a území s vysokými příjmy, nebyly rozšířením zeměpisné působnosti uvedeného nařízení znevýhodněny, zejména z finančního hlediska. |
| --- | --- |

(6)

V důsledku rozšíření zeměpisné působnosti nařízení (ES) č. 1934/2006 spadají dotčené rozvojové země do dvou odlišných finančních nástrojů pro vnější činnost. Mělo by být zajištěno, aby oba finanční nástroje zůstaly od sebe přísně odděleny. V rámci nařízení (ES) č. 1905/2006 budou financována opatření, která splňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc, zatímco nařízení (ES) č. 1934/2006 se použije výlučně pro opatření, která tato kritéria v zásadě nesplňují. Kromě toho by mělo být zajištěno, aby země, na které se dosud vztahovalo nařízení (ES) č. 1934/2006, tedy průmyslové země a jiné země a území s vysokými příjmy, nebyly rozšířením zeměpisné působnosti uvedeného nařízení znevýhodněny, zejména z finančního hlediska.

| (7) | Vzhledem k tomu, že hospodářská krize vedla v celé Unii k mimořádně napjatému stavu rozpočtů a že se navrhované rozšíření týká zemí, které mají v některých případech podobnou konkurenceschopnost jako Unie a dosáhly průměrné životní úrovně blížící se úrovni některých členských států, měla by spolupráce Unie brát v úvahu úsilí, které vynaložily přijímající země, aby dodržely mezinárodní dohody Mezinárodní organizace práce a aby se podílely na globálních cílech snižování emisí skleníkových plynů. |
| --- | --- |

(7)

Vzhledem k tomu, že hospodářská krize vedla v celé Unii k mimořádně napjatému stavu rozpočtů a že se navrhované rozšíření týká zemí, které mají v některých případech podobnou konkurenceschopnost jako Unie a dosáhly průměrné životní úrovně blížící se úrovni některých členských států, měla by spolupráce Unie brát v úvahu úsilí, které vynaložily přijímající země, aby dodržely mezinárodní dohody Mezinárodní organizace práce a aby se podílely na globálních cílech snižování emisí skleníkových plynů.

| (8) | Při kontrole provádění finančních nástrojů pro vnější činnost byla zjištěna nejednotnost v ustanoveních, jimiž se náklady týkající se daní, cel a jiných poplatků vylučují jako nezpůsobilé. V zájmu jednotnosti se navrhuje uvést tato ustanovení do souladu s ostatními nástroji. |
| --- | --- |

(8)

Při kontrole provádění finančních nástrojů pro vnější činnost byla zjištěna nejednotnost v ustanoveních, jimiž se náklady týkající se daní, cel a jiných poplatků vylučují jako nezpůsobilé. V zájmu jednotnosti se navrhuje uvést tato ustanovení do souladu s ostatními nástroji.

| (9) | Nařízení (ES) č. 1934/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(9)

Nařízení (ES) č. 1934/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1934/2006 se mění takto:

| 1) | Název nařízení se nahrazuje tímto: |
| --- | --- |

1)

Název nařízení se nahrazuje tímto:

| 2) | Články 1 až 4 se nahrazují tímto:
  „Článek 1
  Cíl
  1.   Pro účely tohoto nařízení ‚průmyslové a jiné země a území s vysokými příjmy‘ zahrnují země a území uvedené v příloze I tohoto nařízení a ‚rozvojové země‘ zahrnují země, na něž se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (5), a které jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení. Dále jsou společně uváděny jako ‚partnerské země‘.
  Financování Unií podle tohoto nařízení podporuje hospodářskou, finanční, technickou, kulturní a akademickou spolupráci s partnerskými zeměmi v oblastech stanovených v článku 4, které spadají do její pravomoci. Toto nařízení slouží k financování opatření, která v zásadě nesplňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj.
  2.   Hlavním cílem spolupráce s partnerskými zeměmi je konkrétně reagovat na potřebu posílit vazby a prohloubit jednání na dvoustranné, regionální nebo mnohostranné úrovni, a vytvořit tak příznivější a transparentnější prostředí pro rozvoj vztahů mezi Unií a partnerskými zeměmi v souladu se zásadami stanovenými Smlouvou, jimiž se řídí vnější činnost Unie. K těmto zásadám patří mimo jiné prosazování demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod, právního státu, důstojných pracovních podmínek, řádné správy věcí veřejných a ochrany životního prostředí s cílem přispět k pokroku a k procesu udržitelného rozvoje v partnerských zemích.
  Článek 2
  Oblast působnosti
  1.   Cílem spolupráce je jednat s partnerskými zeměmi za účelem posílení dialogu a vzájemného sbližování, sdílení a prosazování podobných politických, hospodářských a institucionálních struktur a hodnot. Unie se zaměřuje také na prohloubení spolupráce a výměn s tradičními nebo stále důležitějšími partnery ve dvoustranných vztazích i činiteli na mnohostranných fórech a v rámci globálního řízení. Spolupráce zahrnuje rovněž partnery, u nichž má Unie strategický zájem na rozšiřování vazeb a prosazování hodnot stanovených ve Smlouvě.
  2.   V řádně odůvodněných případech a za účelem zajištění soudržnosti a účinnosti financování Unií a posílení regionální spolupráce může Komise při přijímání ročních akčních programů podle článku 6 rozhodnout, že pro opatření podle tohoto nařízení jsou způsobilé určité země, které nejsou uvedeny v přílohách, pokud je projekt nebo program, jenž má být prováděn, regionální nebo přeshraniční povahy. Tato možnost musí být stanovena ve víceletých programech spolupráce podle článku 5.
  3.   Komise mění seznamy uvedené v přílohách I a II v návaznosti na pravidelné přezkumy seznamu rozvojových zemí Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj a o změnách informuje Evropský parlament a Radu.
  4.   V případě financování Unií podle tohoto nařízení se podle potřeby věnuje zvláštní pozornost dodržování základních pracovních norem Mezinárodní organizace práce partnerskými zeměmi a jejich úsilí o snižování emisí skleníkových plynů.
  5.   Ve vztahu k zemím uvedeným v příloze II tohoto nařízení se přísně dbá na soudržnost politik s opatřeními financovanými podle nařízení (ES) č. 1905/2006 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1337/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích (6).
  Článek 3
  Obecné zásady
  1.   Evropská unie je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a na zásadě právního státu a snaží se prostřednictvím dialogu a spolupráce podporovat, rozvíjet a upevňovat oddanost těmto zásadám v partnerských zemích.
  2.   Při provádění tohoto nařízení se při utváření spolupráce s partnerskými zeměmi podle potřeby uplatňuje diferencovaný přístup s ohledem na jejich konkrétní hospodářskou, sociální a politickou situaci, jakož i na zvláštní zájmy, strategie a priority Unie.
  3.   Opatření financovaná podle tohoto nařízení jsou v souladu s oblastmi spolupráce stanovenými zejména v nástrojích, dohodách, prohlášeních a akčních plánech mezi Unií a partnerskými zeměmi, jakož i s oblastmi zvláštních zájmů a priorit Unie, a tyto oblasti zahrnují.
  4.   Unie usiluje o zajištění soudržnosti opatření financovaných podle tohoto nařízení s jinými oblastmi své vnější činnosti a s jinými příslušnými politikami Unie, zejména s rozvojovou spoluprací. Tato soudržnost se zajišťuje při tvorbě politiky, strategickém plánování i plánování a provádění jednotlivých opatření.
  5.   Opatření financovaná podle tohoto nařízení doplňují úsilí členských států a veřejných subjektů Unie v oblasti obchodních vztahů, kulturních, akademických a vědeckých výměn a přidávají jim hodnotu.
  6.   Komise informuje Evropský parlament a pořádá s ním pravidelnou výměnu názorů.
  Článek 4
  Oblasti spolupráce
  Financování Unií podporuje činnosti spolupráce v souladu s článkem 1 a je v souladu s celkovým účelem, oblastí působnosti, cíli a obecnými zásadami tohoto nařízení. Unií jsou financovány činnosti, jež v zásadě nesplňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc a jež mohou zahrnovat regionální rozměr, v těchto oblastech spolupráce:






  1) | podpora spolupráce, partnerství a společných podniků mezi hospodářskými, sociálními, kulturními, akademickými a vědeckými činiteli v Unii a v partnerských zemích; |
| --- | --- | --- |

2)

Články 1 až 4 se nahrazují tímto:

„Článek 1

Cíl

1.   Pro účely tohoto nařízení ‚průmyslové a jiné země a území s vysokými příjmy‘ zahrnují země a území uvedené v příloze I tohoto nařízení a ‚rozvojové země‘ zahrnují země, na něž se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (5), a které jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení. Dále jsou společně uváděny jako ‚partnerské země‘.

Financování Unií podle tohoto nařízení podporuje hospodářskou, finanční, technickou, kulturní a akademickou spolupráci s partnerskými zeměmi v oblastech stanovených v článku 4, které spadají do její pravomoci. Toto nařízení slouží k financování opatření, která v zásadě nesplňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj.

2.   Hlavním cílem spolupráce s partnerskými zeměmi je konkrétně reagovat na potřebu posílit vazby a prohloubit jednání na dvoustranné, regionální nebo mnohostranné úrovni, a vytvořit tak příznivější a transparentnější prostředí pro rozvoj vztahů mezi Unií a partnerskými zeměmi v souladu se zásadami stanovenými Smlouvou, jimiž se řídí vnější činnost Unie. K těmto zásadám patří mimo jiné prosazování demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod, právního státu, důstojných pracovních podmínek, řádné správy věcí veřejných a ochrany životního prostředí s cílem přispět k pokroku a k procesu udržitelného rozvoje v partnerských zemích.

Článek 2

Oblast působnosti

1.   Cílem spolupráce je jednat s partnerskými zeměmi za účelem posílení dialogu a vzájemného sbližování, sdílení a prosazování podobných politických, hospodářských a institucionálních struktur a hodnot. Unie se zaměřuje také na prohloubení spolupráce a výměn s tradičními nebo stále důležitějšími partnery ve dvoustranných vztazích i činiteli na mnohostranných fórech a v rámci globálního řízení. Spolupráce zahrnuje rovněž partnery, u nichž má Unie strategický zájem na rozšiřování vazeb a prosazování hodnot stanovených ve Smlouvě.

2.   V řádně odůvodněných případech a za účelem zajištění soudržnosti a účinnosti financování Unií a posílení regionální spolupráce může Komise při přijímání ročních akčních programů podle článku 6 rozhodnout, že pro opatření podle tohoto nařízení jsou způsobilé určité země, které nejsou uvedeny v přílohách, pokud je projekt nebo program, jenž má být prováděn, regionální nebo přeshraniční povahy. Tato možnost musí být stanovena ve víceletých programech spolupráce podle článku 5.

3.   Komise mění seznamy uvedené v přílohách I a II v návaznosti na pravidelné přezkumy seznamu rozvojových zemí Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj a o změnách informuje Evropský parlament a Radu.

4.   V případě financování Unií podle tohoto nařízení se podle potřeby věnuje zvláštní pozornost dodržování základních pracovních norem Mezinárodní organizace práce partnerskými zeměmi a jejich úsilí o snižování emisí skleníkových plynů.

5.   Ve vztahu k zemím uvedeným v příloze II tohoto nařízení se přísně dbá na soudržnost politik s opatřeními financovanými podle nařízení (ES) č. 1905/2006 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1337/2008 ze dne 16. prosince 2008, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích (6).

Článek 3

Obecné zásady

1.   Evropská unie je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a na zásadě právního státu a snaží se prostřednictvím dialogu a spolupráce podporovat, rozvíjet a upevňovat oddanost těmto zásadám v partnerských zemích.

2.   Při provádění tohoto nařízení se při utváření spolupráce s partnerskými zeměmi podle potřeby uplatňuje diferencovaný přístup s ohledem na jejich konkrétní hospodářskou, sociální a politickou situaci, jakož i na zvláštní zájmy, strategie a priority Unie.

3.   Opatření financovaná podle tohoto nařízení jsou v souladu s oblastmi spolupráce stanovenými zejména v nástrojích, dohodách, prohlášeních a akčních plánech mezi Unií a partnerskými zeměmi, jakož i s oblastmi zvláštních zájmů a priorit Unie, a tyto oblasti zahrnují.

4.   Unie usiluje o zajištění soudržnosti opatření financovaných podle tohoto nařízení s jinými oblastmi své vnější činnosti a s jinými příslušnými politikami Unie, zejména s rozvojovou spoluprací. Tato soudržnost se zajišťuje při tvorbě politiky, strategickém plánování i plánování a provádění jednotlivých opatření.

5.   Opatření financovaná podle tohoto nařízení doplňují úsilí členských států a veřejných subjektů Unie v oblasti obchodních vztahů, kulturních, akademických a vědeckých výměn a přidávají jim hodnotu.

6.   Komise informuje Evropský parlament a pořádá s ním pravidelnou výměnu názorů.

Článek 4

Oblasti spolupráce

Financování Unií podporuje činnosti spolupráce v souladu s článkem 1 a je v souladu s celkovým účelem, oblastí působnosti, cíli a obecnými zásadami tohoto nařízení. Unií jsou financovány činnosti, jež v zásadě nesplňují kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc a jež mohou zahrnovat regionální rozměr, v těchto oblastech spolupráce:

1)

podpora spolupráce, partnerství a společných podniků mezi hospodářskými, sociálními, kulturními, akademickými a vědeckými činiteli v Unii a v partnerských zemích;

| 2) | povzbuzení dvoustranného obchodu, investičních toků a hospodářských partnerství, včetně zaměření na malé a střední podniky; |
| --- | --- |

2)

povzbuzení dvoustranného obchodu, investičních toků a hospodářských partnerství, včetně zaměření na malé a střední podniky;

| 3) | podpora dialogu mezi politickými, hospodářskými, sociálními a kulturními činiteli a dalšími nevládními organizacemi v příslušných odvětvích v Unii a partnerských zemích; |
| --- | --- |

3)

podpora dialogu mezi politickými, hospodářskými, sociálními a kulturními činiteli a dalšími nevládními organizacemi v příslušných odvětvích v Unii a partnerských zemích;

| 4) | podpora mezilidských vazeb, programů vzdělávání a odborné přípravy a intelektuálních výměn a posilování vzájemného pochopení mezi kulturami, zejména na úrovni rodiny, včetně opatření, jejichž cílem je zajistit a zvýšit účast Unie na programu Erasmus Mundus a zajistit její účast na evropských veletrzích vzdělávání; |
| --- | --- |

4)

podpora mezilidských vazeb, programů vzdělávání a odborné přípravy a intelektuálních výměn a posilování vzájemného pochopení mezi kulturami, zejména na úrovni rodiny, včetně opatření, jejichž cílem je zajistit a zvýšit účast Unie na programu Erasmus Mundus a zajistit její účast na evropských veletrzích vzdělávání;

| 5) | podpora projektů spolupráce v oblastech, jako jsou výzkum, věda a technologie, sport a kultura, energetika (zejména energie z obnovitelných zdrojů), doprava, záležitosti životního prostředí (včetně změny klimatu), celní, finanční a právní záležitosti, záležitosti v oblasti lidských práv a jakékoli další oblasti společného zájmu Unie a partnerských zemí; |
| --- | --- |

5)

podpora projektů spolupráce v oblastech, jako jsou výzkum, věda a technologie, sport a kultura, energetika (zejména energie z obnovitelných zdrojů), doprava, záležitosti životního prostředí (včetně změny klimatu), celní, finanční a právní záležitosti, záležitosti v oblasti lidských práv a jakékoli další oblasti společného zájmu Unie a partnerských zemí;

| 6) | posílení povědomí o Evropské unii a jejího pochopení a posílení její viditelnosti v partnerských zemích; |
| --- | --- |

6)

posílení povědomí o Evropské unii a jejího pochopení a posílení její viditelnosti v partnerských zemích;

| 7) | podpora zvláštních iniciativ, včetně výzkumné práce, studií, pilotních režimů nebo společných projektů, které mají účinně a pružně reagovat na cíle spolupráce vyplývající z vývoje dvoustranných vztahů Unie s partnerskými zeměmi nebo jejichž cílem je poskytnout podnět k dalšímu prohlubování a rozšiřování těchto dvoustranných vztahů. |
| --- | --- |

7)

podpora zvláštních iniciativ, včetně výzkumné práce, studií, pilotních režimů nebo společných projektů, které mají účinně a pružně reagovat na cíle spolupráce vyplývající z vývoje dvoustranných vztahů Unie s partnerskými zeměmi nebo jejichž cílem je poskytnout podnět k dalšímu prohlubování a rozšiřování těchto dvoustranných vztahů.

| 3) | V článku 5 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
  „2.   Víceleté programy spolupráce nezahrnují období delší, než je doba platnosti tohoto nařízení. Uvádějí zvláštní zájmy a priority Unie, obecné cíle a očekávané výsledky. Zejména s ohledem na program Erasmus Mundus usilují jednotlivé programy o co nejvyváženější zeměpisné pokrytí. Uvádějí rovněž oblasti zvolené pro financování Unií a vymezují orientační přidělení finančních prostředků, a to celkově, podle prioritních oblastí a podle partnerských zemí nebo skupin partnerských zemí na dané období. Mohou být případně uvedeny ve formě rozpětí. Víceleté programy spolupráce jsou přezkoumávány v polovině období nebo příležitostně podle potřeby.“ |
| --- | --- |

3)

V článku 5 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2.   Víceleté programy spolupráce nezahrnují období delší, než je doba platnosti tohoto nařízení. Uvádějí zvláštní zájmy a priority Unie, obecné cíle a očekávané výsledky. Zejména s ohledem na program Erasmus Mundus usilují jednotlivé programy o co nejvyváženější zeměpisné pokrytí. Uvádějí rovněž oblasti zvolené pro financování Unií a vymezují orientační přidělení finančních prostředků, a to celkově, podle prioritních oblastí a podle partnerských zemí nebo skupin partnerských zemí na dané období. Mohou být případně uvedeny ve formě rozpětí. Víceleté programy spolupráce jsou přezkoumávány v polovině období nebo příležitostně podle potřeby.“

| 4) | V článku 6 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise přijímá roční akční programy na základě víceletých programů spolupráce podle článku 5 a předává je současně Evropskému parlamentu a Radě.“ |
| --- | --- |

4)

V článku 6 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise přijímá roční akční programy na základě víceletých programů spolupráce podle článku 5 a předává je současně Evropskému parlamentu a Radě.“

| 5) | Článek 7 se mění takto:






  a) | dosavadní text se označuje jako odstavec 1; |
| --- | --- | --- |

5)

Článek 7 se mění takto:

a)

dosavadní text se označuje jako odstavec 1;

| b) | písmena e) a f) odstavce 1 se nahrazují tímto:






  „e) | společné orgány zřízené partnerskými zeměmi a regiony a Unií; |
| --- | --- | --- |

b)

písmena e) a f) odstavce 1 se nahrazují tímto:

„e)

společné orgány zřízené partnerskými zeměmi a regiony a Unií;

| f) | orgány a instituce Unie, pokud provádějí podpůrná opatření určená v článku 9;“; |
| --- | --- |

f)

orgány a instituce Unie, pokud provádějí podpůrná opatření určená v článku 9;“;

| c) | doplňují se nové odstavce, které znějí:
  „2.   Opatření, jež spadají do oblasti působnosti nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci (7), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (8) či nařízení (ES) č. 1905/2006 a jež jsou způsobilá pro financování podle uvedených nařízení, nesmějí být financována podle tohoto nařízení.
  3.   Financování Unií podle tohoto nařízení se nesmí použít k financování nákupu zbraní nebo střeliva ani operací v souvislosti s vojenstvím nebo obranou. |
| --- | --- |

c)

doplňují se nové odstavce, které znějí:

„2.   Opatření, jež spadají do oblasti působnosti nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci (7), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (8) či nařízení (ES) č. 1905/2006 a jež jsou způsobilá pro financování podle uvedených nařízení, nesmějí být financována podle tohoto nařízení.

3.   Financování Unií podle tohoto nařízení se nesmí použít k financování nákupu zbraní nebo střeliva ani operací v souvislosti s vojenstvím nebo obranou.

| 6) | V článku 8 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
  „3.   Financování Unií se v zásadě nesmí použít na úhradu daní, cel nebo poplatků v partnerských zemích.“ |
| --- | --- |

6)

V článku 8 se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„3.   Financování Unií se v zásadě nesmí použít na úhradu daní, cel nebo poplatků v partnerských zemích.“

| 7) | Článek 9 se mění takto:






  a) | odstavec 1 se nahrazuje tímto:
  „1.   Financování Unií může krýt výdaje související s přípravou, sledováním, monitorováním, auditem a hodnocením, které jsou přímo nezbytné pro provádění tohoto nařízení a dosažení jeho cílů, a jakékoli jiné výdaje na správní nebo technickou pomoc, které může Komise včetně svých delegací v partnerských zemích vynaložit na řízení operací financovaných podle tohoto nařízení.“; |
| --- | --- | --- |

7)

Článek 9 se mění takto:

a)

odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.   Financování Unií může krýt výdaje související s přípravou, sledováním, monitorováním, auditem a hodnocením, které jsou přímo nezbytné pro provádění tohoto nařízení a dosažení jeho cílů, a jakékoli jiné výdaje na správní nebo technickou pomoc, které může Komise včetně svých delegací v partnerských zemích vynaložit na řízení operací financovaných podle tohoto nařízení.“;

| b) | odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Komise přijímá podpůrná opatření, která nejsou zahrnuta ve víceletých programech spolupráce, a předává je současně Evropskému parlamentu a Radě.“ |
| --- | --- |

b)

odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Komise přijímá podpůrná opatření, která nejsou zahrnuta ve víceletých programech spolupráce, a předává je současně Evropskému parlamentu a Radě.“

| 8) | Článek 12 se mění takto:






  a) | nadpis se nahrazuje tímto:
  „Ochrana finančních zájmů Unie“; |
| --- | --- | --- |

8)

Článek 12 se mění takto:

a)

nadpis se nahrazuje tímto:

„Ochrana finančních zájmů Unie“;

| b) | odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
  „1.   Veškeré dohody vyplývající z tohoto nařízení obsahují ustanovení zajišťující ochranu finančních zájmů Unie, a to zejména s ohledem na nesrovnalosti, podvody, korupci a jakékoli jiné nezákonné činnosti, v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (9) a (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (10) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (11).
  2.   Dohody výslovně poskytují Komisi a Účetnímu dvoru právo auditu, včetně auditu na základě dokladů i na místě, všech dodavatelů a subdodavatelů, kteří obdrželi finanční prostředky Unie. Dohody rovněž výslovně opravňují Komisi k provádění kontrol a inspekcí na místě v souladu s nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96. |
| --- | --- |

b)

odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:

„1.   Veškeré dohody vyplývající z tohoto nařízení obsahují ustanovení zajišťující ochranu finančních zájmů Unie, a to zejména s ohledem na nesrovnalosti, podvody, korupci a jakékoli jiné nezákonné činnosti, v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (9) a (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (10) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (11).

2.   Dohody výslovně poskytují Komisi a Účetnímu dvoru právo auditu, včetně auditu na základě dokladů i na místě, všech dodavatelů a subdodavatelů, kteří obdrželi finanční prostředky Unie. Dohody rovněž výslovně opravňují Komisi k provádění kontrol a inspekcí na místě v souladu s nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96.

| 9) | Články 13 a 14 se nahrazují tímto:
  „Článek 13
  Hodnocení
  1.   Komise pravidelně vyhodnocuje činnost a programy financované podle tohoto nařízení, dle potřeby nebo na žádost Evropského parlamentu či Rady, prostřednictvím nezávislých vnějších hodnocení, aby zjistila, zda jsou plněny cíle, a aby mohla sestavit doporučení pro zlepšení dalších operací. Výsledky se použijí jako zpětná vazba pro sestavování programů a přidělování zdrojů.
  2.   Komise zasílá hodnotící zprávy uvedené v odstavci 1 pro informaci Evropskému parlamentu a výboru uvedenému v čl. 15 odst. 1.
  3.   Komise zapojí příslušné zúčastněné subjekty, včetně nestátních činitelů, do fáze hodnocení spolupráce Unie uskutečňované podle tohoto nařízení.
  Článek 14
  Výroční zpráva
  Komise posuzuje pokrok dosažený při provádění opatření podle tohoto nařízení a předkládá Evropskému parlamentu a Radě podrobnou výroční zprávu o provádění tohoto nařízení. Zpráva obsahuje výsledky plnění rozpočtu a uvádí všechny financované činnosti a programy a pokud možno i hlavní výsledky a dopad činností a programů v oblasti spolupráce.“ |
| --- | --- |

9)

Články 13 a 14 se nahrazují tímto:

„Článek 13

Hodnocení

1.   Komise pravidelně vyhodnocuje činnost a programy financované podle tohoto nařízení, dle potřeby nebo na žádost Evropského parlamentu či Rady, prostřednictvím nezávislých vnějších hodnocení, aby zjistila, zda jsou plněny cíle, a aby mohla sestavit doporučení pro zlepšení dalších operací. Výsledky se použijí jako zpětná vazba pro sestavování programů a přidělování zdrojů.

2.   Komise zasílá hodnotící zprávy uvedené v odstavci 1 pro informaci Evropskému parlamentu a výboru uvedenému v čl. 15 odst. 1.

3.   Komise zapojí příslušné zúčastněné subjekty, včetně nestátních činitelů, do fáze hodnocení spolupráce Unie uskutečňované podle tohoto nařízení.

Článek 14

Výroční zpráva

Komise posuzuje pokrok dosažený při provádění opatření podle tohoto nařízení a předkládá Evropskému parlamentu a Radě podrobnou výroční zprávu o provádění tohoto nařízení. Zpráva obsahuje výsledky plnění rozpočtu a uvádí všechny financované činnosti a programy a pokud možno i hlavní výsledky a dopad činností a programů v oblasti spolupráce.“

| 10) | Článek 16 se nahrazuje tímto:
  „Článek 16
  Finanční ustanovení
  Finanční referenční částka pro provádění tohoto nařízení v letech 2007 až 2013 činí 172 milionů EUR pro země uvedené v příloze I a 176 milionů EUR pro země uvedené v příloze II. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.“ |
| --- | --- |

10)

Článek 16 se nahrazuje tímto:

„Článek 16

Finanční ustanovení

Finanční referenční částka pro provádění tohoto nařízení v letech 2007 až 2013 činí 172 milionů EUR pro země uvedené v příloze I a 176 milionů EUR pro země uvedené v příloze II. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.“

| 11) | Název přílohy se nahrazuje tímto:

  Seznam průmyslových a jiných zemí a území s vysokými příjmy, na něž se vztahuje toto nařízení“. |
| --- | --- |

11)

Název přílohy se nahrazuje tímto:

Seznam průmyslových a jiných zemí a území s vysokými příjmy, na něž se vztahuje toto nařízení“.

| 12) | Doplňuje se nová příloha II, jejíž znění je obsaženo v příloze tohoto nařízení. |
| --- | --- |

12)

Doplňuje se nová příloha II, jejíž znění je obsaženo v příloze tohoto nařízení.

Článek 2

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne ... .

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda

...

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 21. října 2010 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a postoj Rady v prvním čtení ze dne 10. prosince 2010.

1

(2)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 405, 30.12.2006, s. 41.

4

(5)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

5

(6)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 62.“

6

(7)  Úř. věst. L 163, 2.7.1996, s. 1.

7

(8)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 1.“

8

(9)  Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1.

9

(10)  Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.

10

(11)  Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.“

11

---

PŘÍLOHA

„PŘÍLOHA II

Seznam rozvojových zemí, na něž se vztahuje toto nařízení

Latinská Amerika

| 1. | Argentina |
| --- | --- |

1.

Argentina

| 2. | Bolívie |
| --- | --- |

2.

Bolívie

| 3. | Brazílie |
| --- | --- |

3.

Brazílie

| 4. | Ekvádor |
| --- | --- |

4.

Ekvádor

| 5. | Guatemala |
| --- | --- |

5.

Guatemala

| 6. | Honduras |
| --- | --- |

6.

Honduras

| 7. | Chile |
| --- | --- |

7.

Chile

| 8. | Kolumbie |
| --- | --- |

8.

Kolumbie

| 9. | Kostarika |
| --- | --- |

9.

Kostarika

| 10. | Kuba |
| --- | --- |

10.

Kuba

| 11. | Mexiko |
| --- | --- |

11.

Mexiko

| 12. | Nikaragua |
| --- | --- |

12.

Nikaragua

| 13. | Panama |
| --- | --- |

13.

Panama

| 14. | Paraguay |
| --- | --- |

14.

Paraguay

| 15. | Peru |
| --- | --- |

15.

Peru

| 16. | Salvador |
| --- | --- |

16.

Salvador

| 17. | Uruguay |
| --- | --- |

17.

Uruguay

| 18. | Venezuela |
| --- | --- |

18.

Venezuela

Asie

| 19. | Afghánistán |
| --- | --- |

19.

Afghánistán

| 20. | Bangladéš |
| --- | --- |

20.

Bangladéš

| 21. | Bhútán |
| --- | --- |

21.

Bhútán

| 22. | Čína |
| --- | --- |

22.

Čína

| 23. | Filipíny |
| --- | --- |

23.

Filipíny

| 24. | Indie |
| --- | --- |

24.

Indie

| 25. | Indonésie |
| --- | --- |

25.

Indonésie

| 26. | Kambodža |
| --- | --- |

26.

Kambodža

| 27. | Korejská lidově demokratická republika |
| --- | --- |

27.

Korejská lidově demokratická republika

| 28. | Laos |
| --- | --- |

28.

Laos

| 29. | Malajsie |
| --- | --- |

29.

Malajsie

| 30. | Maledivy |
| --- | --- |

30.

Maledivy

| 31. | Mongolsko |
| --- | --- |

31.

Mongolsko

| 32. | Myanmar |
| --- | --- |

32.

Myanmar

| 33. | Nepál |
| --- | --- |

33.

Nepál

| 34. | Pákistán |
| --- | --- |

34.

Pákistán

| 35. | Srí Lanka |
| --- | --- |

35.

Srí Lanka

| 36. | Thajsko |
| --- | --- |

36.

Thajsko

| 37. | Vietnam |
| --- | --- |

37.

Vietnam

Střední Asie

| 38. | Kazachstán |
| --- | --- |

38.

Kazachstán

| 39. | Kyrgyzská republika |
| --- | --- |

39.

Kyrgyzská republika

| 40. | Tádžikistán |
| --- | --- |

40.

Tádžikistán

| 41. | Turkmenistán |
| --- | --- |

41.

Turkmenistán

| 42. | Uzbekistán |
| --- | --- |

42.

Uzbekistán

Blízký východ

| 43. | Irák |
| --- | --- |

43.

Irák

| 44. | Írán |
| --- | --- |

44.

Írán

| 45. | Jemen |
| --- | --- |

45.

Jemen

Jižní Afrika

| 46. | Jihoafrická republika“ |
| --- | --- |

46.

Jihoafrická republika“

---

ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

Dne 21. dubna 2009 přijala Komise návrh (1) nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy.

Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 21. října 2010.

Rada přijala postoj v prvním čtení dne 10. prosince 2010.

II.   CÍL

Návrh byl předložen v rámci přezkumu finančních nástrojů pro vnější činnost v polovině období. Jeho hlavím cílem je rozšířit oblast působnosti původního nařízení na řadu zemí, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje nástroj pro rozvojovou spolupráci, a poskytnout řádný právní základ pro činnosti, které jsou z působnosti nařízení o nástroji pro rozvojovou spolupráci vyloučeny, protože nepředstavují oficiální rozvojovou pomoc, jak ji definuje OECD. Pozměněné nařízení o finančním nástroji pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy tak umožní posílit vazby a dále jednat s významnými rozvíjejícími se globálními partnery, s nimiž má Evropská unie strategický zájem na rozšiřování různorodých vazeb a vytváření příznivějšího prostředí pro rozvoj vztahů. Poskytne také základ pro činnosti se zeměmi se středními příjmy, jež mají zájem o hospodářské, obchodní, akademické, podnikatelské a vědecké výměny s Evropskou unií.

III.   ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

Obecné připomínky

Komise návrh předložila podle Niceské smlouvy, která vyžadovala konzultaci Evropského parlamentu. Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince 2009 však právní základ vyžadoval uplatnění řádného legislativního postupu. S ohledem na tyto změny se Rada v rané fázi legislativního procesu obrátila na Evropský parlament a zapojila jej do věcných jednání mezi orgány. Výsledkem byl značný stupeň shody o mnoha změnách, které Evropský parlament v prvním čtení předložil, díky čemuž mohla Rada velkou část změn přijatých Evropským parlamentem v prvním čtení zahrnout do svého postoje v prvním čtení.

Rada však nemůže Evropskému parlamentu vyhovět ve dvou bodech – u uplatňování postupu používaného u aktů v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU) a u změn v článku 16 o finančních ustanoveních.

Konkrétní připomínky

1)   Akty v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU)

Evropský parlament přijal několik změn, které pro přijímání víceletých programů spolupráce (víceletých strategických dokumentů) zavádějí postup uplatňovaný u aktů v přenesené pravomoci, což není pro Radu přijatelné. Rada se totiž domnívá, že jelikož víceleté programy spolupráce nejsou právně závaznými akty, nepředstavují akty s obecnou působností, kterými se doplňuje nebo mění základní akt. Jedná se tudíž o prováděcí opatření ve smyslu článku 291 SFEU.

2)   Článek 16 o finančních ustanoveních

Změny přijaté Evropským parlamentem v článku 16 nejsou pro Radu přijatelné. Rada již vyjádřila podobné obavy v souvislosti s plánováním finančních prostředků a možnými převody mezi rozpočtovými liniemi, neboť je toho názoru, že o těchto záležitostech mají rozhodovat obě složky rozpočtového orgánu, tedy Rada i Evropský parlament, v rámci ročního rozpočtového procesu, a že by se tudíž v tomto právním textu neměly objevit. Rada proto dává přednost znění, které původně navrhla Komise a které bude doplněno prohlášením Komise poskytujícím záruky ohledně použití finančních prostředků. Prohlášení je připojeno k postoji Rady v prvním čtení.

IV.   ZÁVĚR

S cílem dosáhnout brzké dohody o změně nařízení zahájila Rada s pomocí Evropské komise věcná jednání s Evropským parlamentem. Jejich výsledkem je značný stupeň shody o projednávaném textu. Zatímco návrh Komise pro Radu nepředstavoval výrazné problémy, vyvinula Rada zvláštní úsilí, aby vyšla vstříc řadě obav, které v souvislosti s uplatňováním pozměněného nařízení vyjádřil Evropský parlament.

Rada vyzývá Evropský parlament, aby toto znění, do něhož byl promítnut kompromis dosažený při jednání, akceptoval, a umožnil tak nařízení vstoupit v platnost v roce 2010. Díky tomu by nedošlo ke ztrátě prostředků, které jsou již pro plánované projekty v rozpočtu na rok 2010 zapsány.

---

(1)  KOM(2009) 197 v konečném znění/2.

---

Prohlášení Komise k článku 16

Nařízení se zabývá podporou určitých konkrétních činností nespadajících do oficiální rozvojové pomoci v zemích, na něž se vztahuje nástroj pro rozvojovou spolupráci (nařízení (ES) č. 1905/2006). Má zajistit jednorázové řešení tohoto problému.

Komise znovu potvrzuje, že hlavním cílem její rozvojové spolupráce je a prioritou zůstává vymýcení chudoby včetně naplnění rozvojových cílů tisíciletí.

Připomíná, že finanční referenční částka stanovená v článku 16 pro země uvedené v příloze II bude čerpána prostřednictvím zvláštních rozpočtových linií, které jsou určeny na činnosti jiné než oficiální rozvojovou pomoc.

Dále Komise potvrzuje svůj záměr dodržet finanční referenční částku stanovenou v článku 38 nástroje pro rozvojovou spolupráci (nařízení (ES) č. 1905/2006) na období 2007–2013 i ustanovení téhož nařízení ohledně plnění kritérií oficiální rozvojové pomoci. Připomíná však, že na základě aktuálního finančního plánu bude tato referenční částka v roce 2013 překročena.

V této souvislosti Komise hodlá předkládat návrhy rozpočtů, které do roku 2013 zajistí progresivní zvyšování rozvojové pomoci pro Asii a Latinskou Ameriku podle nařízení (ES) č. 1905/2006 tak, aby v současnosti předpokládané částky oficiální rozvojové pomoci v rámci nástroje pro rozvojovou pomoc a rozpočtu EU obecně zůstaly nedotčeny.

---

| 12.1.2011 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 7/11 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 7/11

---

POSTOJ RADY (EU) č. 2/2011 V PRVNÍM ČTENÍ

k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci

Přijato Radou dne 10. prosince 2010

2011/C 7 E/02

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 209 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Za účelem zlepšení účinnosti a transparentnosti vnější pomoci Společenství byl v roce 2006 zřízen nový rámec, kterým se řídí plánování a poskytování pomoci a který zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (2), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (3), nařízení Rady (ES) č. 1934/2006 ze dne 21. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (5), nařízení Rady (ES) č. 300/2007 ze dne 19. února 2007, kterým se zřizuje nástroj pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti (6), nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě (evropský nástroj pro demokracii a lidská práva) (7) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 (8). |
| --- | --- |

(1)

Za účelem zlepšení účinnosti a transparentnosti vnější pomoci Společenství byl v roce 2006 zřízen nový rámec, kterým se řídí plánování a poskytování pomoci a který zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (2), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (3), nařízení Rady (ES) č. 1934/2006 ze dne 21. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (5), nařízení Rady (ES) č. 300/2007 ze dne 19. února 2007, kterým se zřizuje nástroj pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti (6), nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě (evropský nástroj pro demokracii a lidská práva) (7) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 (8).

| (2) | Z provádění nařízení (ES) č. 1905/2006 vyplynul nesoulad, pokud jde o výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky, pro financování Unie. Z tohoto důvodu se navrhuje změna příslušných ustanovení uvedeného nařízení za účelem jeho sladění s ostatními nástroji. |
| --- | --- |

(2)

Z provádění nařízení (ES) č. 1905/2006 vyplynul nesoulad, pokud jde o výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky, pro financování Unie. Z tohoto důvodu se navrhuje změna příslušných ustanovení uvedeného nařízení za účelem jeho sladění s ostatními nástroji.

| (3) | Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. |
| --- | --- |

(3)

Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii.

| (4) | Nařízení (ES) č. 1905/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(4)

Nařízení (ES) č. 1905/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

V článku 25 nařízení (ES) č. 1905/2006 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2.   Pomoc Unie se zpravidla nepoužije k placení daní, cel nebo poplatků v zemích, které jsou příjemci pomoci.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Úředním věstníku Evropské unie

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne ...

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda

...

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 21. října 2010 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a postoj Rady v prvním čtení ze dne 10. prosince 2010. Postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).

1

(2)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.

2

(3)  Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 405, 30.12.2006, s. 41.

4

(5)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 1.

5

(6)  Úř. věst. L 81, 22.3.2007, s. 1.

6

(7)  Úř. věst. L 386, 29.12.2006, s. 1.

7

(8)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

8

---

NÁVRH ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

Dne 21. dubna 2009 přijala Komise návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci, a kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě.

Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 21. října 2010.

Rada přijala postoj v prvním čtení dne 10. prosince 2010.

II.   CÍL

Nástroj pro rozvojovou spolupráci představuje jeden ze dvou finančních nástrojů EU pro vnější činnost, které nestanoví výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky, pro financování ze strany EU. Druhým případem je nástroj pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě.

Všechny ostatní finanční nástroje EU pro vnější činnost stanoví, že se podpora Unie nesmí zpravidla používat k financování těchto nákladů, což pro jednotlivé případy, pokud je to vhodné a pokud je to v zájmu řádného plnění programů a projektů, poskytuje určitou flexibilitu.

Cílem návrhu Komise je uvést příslušné ustanovení tohoto nástroje do souladu s ostatními nástroji tím, že se do čl. 25 odst. 2 nařízení vloží výraz „zpravidla“.

III.   ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

S jedinou změnou, kterou Komise zahrnula do svého původního návrhu s cílem harmonizovat příslušná ustanovení stávajících finančních nástrojů, neměla Rada nejmenší problém.

Rada rovněž akceptovala tři spíše technické změny, které v zájmu jasnosti a přesnosti přijal Evropský parlament. Rada především souhlasí s rozdělením původního návrhu do dvou návrhů, aby bylo zřejmé, že se změna týká dvou odlišných nástrojů, totiž nástroje pro rozvojovou spolupráci a nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě.

Rada však nebyla schopna souhlasit s těmi změnami ze strany Evropského parlamentu, které pro přijímání víceletých programů spolupráce a strategických dokumentů zavádějí postup uplatňovaný u aktů v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU). Domnívá se totiž, že jelikož víceleté programy spolupráce nejsou právně závaznými akty, nepředstavují akty s obecnou působností, kterými se doplňuje nebo mění základní akt. Jedná se tudíž o prováděcí opatření ve smyslu článku 291 SFEU.

IV.   ZÁVĚR

Zatímco návrh Komise pro Radu nepředstavoval žádné problémy, Rada akceptovala řadu změn přijatých Evropských parlamentem.

Rada má za to, že její postoj v prvním čtení představuje vyvážený kompromis, a vyzývá Evropský parlament, aby toto znění akceptoval, a umožnil tak zachování podstaty a cíle původního návrhu, tedy zajistit koherenci finančních nástrojů EU pro vnější činnost a poskytnout nepatrnou, nicméně nezbytnou flexibilitu při jejich používání.

---

| 12.1.2011 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 7/14 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 7/14

---

POSTOJ RADY (EU) č. 3/2011 V PRVNÍM ČTENÍ

k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě

Přijatý Radou dne 10. prosince 2010

2011/C 7 E/03

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské Unie, a zejména na čl. 209 odst. 1 a článek 212 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Za účelem zlepšení účinnosti a transparentnosti vnější pomoci Společenství byl v roce 2006 zřízen nový rámec, kterým se řídí plánování a poskytování pomoci. Tento rámec zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (2), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (3), nařízení Rady (ES) č. 1934/2006 ze dne 21. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (5), nařízení Rady (ES) č. 300/2007 ze dne 19. února 2007, kterým se zřizuje nástroj pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti (6), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 (7) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006 kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (8). |
| --- | --- |

(1)

Za účelem zlepšení účinnosti a transparentnosti vnější pomoci Společenství byl v roce 2006 zřízen nový rámec, kterým se řídí plánování a poskytování pomoci. Tento rámec zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (2), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (3), nařízení Rady (ES) č. 1934/2006 ze dne 21. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o zřízení nástroje stability (5), nařízení Rady (ES) č. 300/2007 ze dne 19. února 2007, kterým se zřizuje nástroj pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti (6), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 (7) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006 kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (8).

| (2) | Z provádění těchto nařízení vyplynul nesoulad, pokud jde o výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky, pro financování Unie. Z tohoto důvodu se navrhuje změna příslušných ustanovení nařízení (ES) č. 1889/2006 za účelem jejich sladění s ostatními nástroji. |
| --- | --- |

(2)

Z provádění těchto nařízení vyplynul nesoulad, pokud jde o výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky, pro financování Unie. Z tohoto důvodu se navrhuje změna příslušných ustanovení nařízení (ES) č. 1889/2006 za účelem jejich sladění s ostatními nástroji.

| (3) | Toto nařízení nestanoví víc, než je nutné k dosažení sledovaného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. |
| --- | --- |

(3)

Toto nařízení nestanoví víc, než je nutné k dosažení sledovaného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii.

| (4) | Nařízení (ES) č. 1889/2006 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(4)

Nařízení (ES) č. 1889/2006 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

V článku 13 nařízení (ES) č. 1889/2006 se odstavec 6 nahrazuje tímto:

„6.   Pomoc Unie se zpravidla nepoužije k placení daní, cel nebo poplatků v zemích, které jsou příjemci pomoci.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Úředním věstníku Evropské unie

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne ...

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda

...

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 21. října 2010 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a postoj Rady v prvním čtení ze dne 10. prosince 2010. Postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).

1

(2)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.

2

(3)  Úř. věst. L 310, 09.11.2006, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 405, 30.12.2006, s. 41.

4

(5)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 1.

5

(6)  Úř. věst. L 81, 22.3.2007, s. 1.

6

(7)  Úř. věst. L 386, 29.12.2006, s. 1.

7

(8)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

8

---

ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

Dne 21. dubna 2009 přijala Komise návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci, a kterým se mění nařízení (ES) č. 1889/2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě.

Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 21. října 2010.

Rada přijala postoj v prvním čtení dne 10. prosince 2010.

II.   CÍL

Nástroj pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě představuje jeden ze dvou finančních nástrojů EU pro vnější činnost, které nestanoví výjimku ze zásady nezpůsobilosti nákladů, jež souvisejí s daněmi, cly a dalšími poplatky, pro financování ze strany EU. Druhým případem je nástroj pro rozvojovou spolupráci.

Všechny ostatní finanční nástroje EU pro vnější činnost stanoví, že se podpora Unie nesmí zpravidla používat k financování těchto nákladů, což pro jednotlivé případy, pokud je to vhodné a pokud je to v zájmu řádného plnění programů a projektů, poskytuje určitou flexibilitu.

Cílem návrhu Komise je uvést příslušné ustanovení tohoto nástroje do souladu s ostatními nástroji tím, že se do čl. 13 odst. 6 nařízení vloží výraz „zpravidla“.

III.   ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

S jedinou změnou, kterou Komise zahrnula do svého původního návrhu s cílem harmonizovat příslušná ustanovení stávajících finančních nástrojů, neměla Rada nejmenší problém.

Rada rovněž akceptovala tři spíše technické změny, které v zájmu jasnosti a přesnosti přijal Evropský parlament. Rada především souhlasí s rozdělením původního návrhu do dvou návrhů, aby bylo zřejmé, že se změna týká dvou odlišných nástrojů, totiž nástroje pro rozvojovou spolupráci a nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě.

Rada však nebyla schopna souhlasit s těmi změnami ze strany Evropského parlamentu, které pro přijímání víceletých programů spolupráce a strategických dokumentů zavádějí postup uplatňovaný u aktů v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU). Domnívá se totiž, že jelikož víceleté programy spolupráce nejsou právně závaznými akty, nepředstavují akty s obecnou působností, kterými se doplňuje nebo mění základní akt. Jedná se tudíž o prováděcí opatření ve smyslu článku 291 SFEU.

IV.   ZÁVĚR

Zatímco návrh Komise pro Radu nepředstavoval žádné problémy, Rada akceptovala řadu změn přijatých Evropských parlamentem.

Rada má za to, že její postoj v prvním čtení představuje vyvážený kompromis, a vyzývá Evropský parlament, aby toto znění akceptoval, a umožnil tak zachování podstaty a cíle původního návrhu, tedy zajistit koherenci finančních nástrojů EU pro vnější činnost a poskytnout nepatrnou, nicméně nezbytnou flexibilitu při jejich používání.

---

| 12.1.2011 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 7/17 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 7/17

---

POSTOJ RADY (EU) č. 4/2011 V PRVNÍM ČTENÍ

k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci

Přijatý Radou dne 10. prosince 2010

2011/C 7 E/04

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 209 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Cílem politiky Unie v oblasti rozvoje je snížení a posléze vymýcení chudoby. |
| --- | --- |

(1)

Cílem politiky Unie v oblasti rozvoje je snížení a posléze vymýcení chudoby.

| (2) | Unie se jakožto členka Světové obchodní organizace (WTO) zavázala k začlenění otázek spojených s obchodem do rozvojových strategií a k podpoře mezinárodního obchodu s cílem napomoci rozvoji, snížit a výhledově vymýtit chudobu v celém světě. |
| --- | --- |

(2)

Unie se jakožto členka Světové obchodní organizace (WTO) zavázala k začlenění otázek spojených s obchodem do rozvojových strategií a k podpoře mezinárodního obchodu s cílem napomoci rozvoji, snížit a výhledově vymýtit chudobu v celém světě.

| (3) | Unie podporuje skupinu afrických, karibských a tichomořských (AKT) států na jejich cestě ke snížení chudoby a k udržitelnému hospodářskému a sociálnímu rozvoji a uznává význam jejich komoditních odvětví. |
| --- | --- |

(3)

Unie podporuje skupinu afrických, karibských a tichomořských (AKT) států na jejich cestě ke snížení chudoby a k udržitelnému hospodářskému a sociálnímu rozvoji a uznává význam jejich komoditních odvětví.

| (4) | Unie je odhodlána podporovat hladké a postupné zapojení rozvojových zemí do světového hospodářství s ohledem na udržitelný rozvoj. Hlavní země AKT vyvážející banány mohou čelit problémům v souvislosti se změnami obchodních dohod, zejména v důsledku liberalizace celních sazeb doložky nejvyšších výhod v rámci WTO a bilaterálních nebo regionálních dohod, které již byly či mají být uzavřeny mezi Unií a zeměmi Latinské Ameriky. Z toho důvodu by nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 (2) mělo být doplněno o program doprovodných opatření pro země AKT v odvětví pěstování banánů (dále jen „program“). |
| --- | --- |

(4)

Unie je odhodlána podporovat hladké a postupné zapojení rozvojových zemí do světového hospodářství s ohledem na udržitelný rozvoj. Hlavní země AKT vyvážející banány mohou čelit problémům v souvislosti se změnami obchodních dohod, zejména v důsledku liberalizace celních sazeb doložky nejvyšších výhod v rámci WTO a bilaterálních nebo regionálních dohod, které již byly či mají být uzavřeny mezi Unií a zeměmi Latinské Ameriky. Z toho důvodu by nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 (2) mělo být doplněno o program doprovodných opatření pro země AKT v odvětví pěstování banánů (dále jen „program“).

| (5) | Opatření finanční pomoci, která by měla být v rámci tohoto programu přijata, by měla mít za cíl zlepšit životní úroveň a životní podmínky obyvatelstva v pěstitelských oblastech, které žije z hodnotového řetězce trhu s banány, zejména drobných zemědělců a malých subjektů, zajistit dodržování zdravotních a bezpečnostních norem práce a norem v oblasti životního prostředí, zejména norem týkajících se používání pesticidů a expozice těmto látkám. Opatření by rovněž měla podpořit úpravu, a to případně včetně restrukturalizace, oblastí závislých na vývozu banánů prostřednictvím odvětvově specifické rozpočtové podpory nebo odvětvově specifických intervencí. Tato opatření by měla mít za cíl zajistit politiky sociální stabilizace, hospodářskou diverzifikaci nebo investice do zlepšování konkurenceschopnosti, pokud jsou udržitelná, a měla by zohledňovat výsledky a zkušenosti získané prostřednictvím zvláštního systému pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2686/94 (3) a zvláštního rámce pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT v souladu s nařízením Rady (ES) č. 856/1999 (4) a nařízením Komise (ES) č. 1609/1999 (5). Unie uznává význam podpory spravedlivějšího rozdělování příjmů v odvětví pěstování banánů. |
| --- | --- |

(5)

Opatření finanční pomoci, která by měla být v rámci tohoto programu přijata, by měla mít za cíl zlepšit životní úroveň a životní podmínky obyvatelstva v pěstitelských oblastech, které žije z hodnotového řetězce trhu s banány, zejména drobných zemědělců a malých subjektů, zajistit dodržování zdravotních a bezpečnostních norem práce a norem v oblasti životního prostředí, zejména norem týkajících se používání pesticidů a expozice těmto látkám. Opatření by rovněž měla podpořit úpravu, a to případně včetně restrukturalizace, oblastí závislých na vývozu banánů prostřednictvím odvětvově specifické rozpočtové podpory nebo odvětvově specifických intervencí. Tato opatření by měla mít za cíl zajistit politiky sociální stabilizace, hospodářskou diverzifikaci nebo investice do zlepšování konkurenceschopnosti, pokud jsou udržitelná, a měla by zohledňovat výsledky a zkušenosti získané prostřednictvím zvláštního systému pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2686/94 (3) a zvláštního rámce pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT v souladu s nařízením Rady (ES) č. 856/1999 (4) a nařízením Komise (ES) č. 1609/1999 (5). Unie uznává význam podpory spravedlivějšího rozdělování příjmů v odvětví pěstování banánů.

| (6) | Tento program by měl doprovázet adaptační proces v zemích AKT, které vyvezly do Unie v posledních letech významné množství banánů a které budou zasaženy liberalizací v rámci Ženevské dohody o obchodu s banány (6) či v důsledku dvoustranných nebo regionálních dohod, které již byly uzavřeny nebo se nyní uzavírají mezi Unií a některými zeměmi Latinské Ameriky. Program je postaven na zvláštním rámci pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT. Program je v souladu s mezinárodními povinnostmi Unie v rámci WTO a má za cíl restrukturalizaci a zlepšení konkurenceschopnosti, a tudíž dočasnou povahu, s dobou trvání čtyři roky (2010–2013). |
| --- | --- |

(6)

Tento program by měl doprovázet adaptační proces v zemích AKT, které vyvezly do Unie v posledních letech významné množství banánů a které budou zasaženy liberalizací v rámci Ženevské dohody o obchodu s banány (6) či v důsledku dvoustranných nebo regionálních dohod, které již byly uzavřeny nebo se nyní uzavírají mezi Unií a některými zeměmi Latinské Ameriky. Program je postaven na zvláštním rámci pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT. Program je v souladu s mezinárodními povinnostmi Unie v rámci WTO a má za cíl restrukturalizaci a zlepšení konkurenceschopnosti, a tudíž dočasnou povahu, s dobou trvání čtyři roky (2010–2013).

| (7) | Ze závěrů sdělení Komise ze dne 17. března 2010 nazvaného „Dvouleté zprávy o zvláštním rámci pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT“ vyplývá, že minulé programy pomoci významně pomohly zemím AKT diverzifikovat hospodářství, ačkoli plný dopad nemůže být ještě vyčíslen a ačkoli udržitelnost vývozu banánů ze zemí AKT dosud není zajištěna. |
| --- | --- |

(7)

Ze závěrů sdělení Komise ze dne 17. března 2010 nazvaného „Dvouleté zprávy o zvláštním rámci pomoci tradičním dodavatelům banánů ze zemí AKT“ vyplývá, že minulé programy pomoci významně pomohly zemím AKT diverzifikovat hospodářství, ačkoli plný dopad nemůže být ještě vyčíslen a ačkoli udržitelnost vývozu banánů ze zemí AKT dosud není zajištěna.

| (8) | Komise vypracovala hodnocení programu zvláštního rámce pomoci, avšak neprovedla analýzu dopadu doprovodných opatření na trh s banány. |
| --- | --- |

(8)

Komise vypracovala hodnocení programu zvláštního rámce pomoci, avšak neprovedla analýzu dopadu doprovodných opatření na trh s banány.

| (9) | Komise by měla zajistit účinnou koordinaci tohoto programu s regionálními a celostátními orientačními programy v zemích, které jsou příjemci pomoci, zejména pokud jde o plnění hospodářských, zemědělských, sociálních a environmentálních cílů. |
| --- | --- |

(9)

Komise by měla zajistit účinnou koordinaci tohoto programu s regionálními a celostátními orientačními programy v zemích, které jsou příjemci pomoci, zejména pokud jde o plnění hospodářských, zemědělských, sociálních a environmentálních cílů.

| (10) | Téměř 2 % světového obchodu s banány jsou certifikována organizacemi producentů v oblasti spravedlivého obchodu. Minimální ceny spravedlivého obchodu se stanoví na základě výpočtu „udržitelných výrobních nákladů“ stanovených po konzultaci zúčastněných subjektů s cílem internalizovat náklady na uvedení produkce do souladu s důstojnými sociálními a environmentálními normami a dosáhnout přiměřeného zisku, díky němuž mohou producenti investovat do dlouhodobé stability své činnosti. |
| --- | --- |

(10)

Téměř 2 % světového obchodu s banány jsou certifikována organizacemi producentů v oblasti spravedlivého obchodu. Minimální ceny spravedlivého obchodu se stanoví na základě výpočtu „udržitelných výrobních nákladů“ stanovených po konzultaci zúčastněných subjektů s cílem internalizovat náklady na uvedení produkce do souladu s důstojnými sociálními a environmentálními normami a dosáhnout přiměřeného zisku, díky němuž mohou producenti investovat do dlouhodobé stability své činnosti.

| (11) | Aby se zabránilo vykořisťování místních pracovníků, činitelé výrobního řetězce v odvětví pěstování banánů by se měli dohodnout, aby zajistili spravedlivé rozdělování příjmů vytvářených v tomto odvětví. |
| --- | --- |

(11)

Aby se zabránilo vykořisťování místních pracovníků, činitelé výrobního řetězce v odvětví pěstování banánů by se měli dohodnout, aby zajistili spravedlivé rozdělování příjmů vytvářených v tomto odvětví.

| (12) | Nařízení (ES) č. 1905/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(12)

Nařízení (ES) č. 1905/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1905/2006 se mění takto:

| 1) | Článek 4 se nahrazuje tímto:
  „Článek 4
  Provádění pomoci Unie
  V souladu s celkovým účelem a oblastí působnosti, cíli a obecnými zásadami tohoto nařízení se pomoc Unie provádí prostřednictvím zeměpisných a tematických programů podle článků 5 až 16 a programů podle článků 17 a 17a.“ |
| --- | --- |

1)

Článek 4 se nahrazuje tímto:

„Článek 4

Provádění pomoci Unie

V souladu s celkovým účelem a oblastí působnosti, cíli a obecnými zásadami tohoto nařízení se pomoc Unie provádí prostřednictvím zeměpisných a tematických programů podle článků 5 až 16 a programů podle článků 17 a 17a.“

| 2) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 17a
  Hlavní země AKT dodávající banány
  1.   Země AKT dodávající banány, jejichž seznam je uveden v příloze IIIa, mohou využít doprovodných opatření týkajících se banánů. Pomoc Unie ve prospěch těchto zemí má za cíl podpořit proces přizpůsobování následující po liberalizaci trhu Unie s banány v rámci WTO. Pomoc Unie má za cíl zejména bojovat proti chudobě účinným zlepšováním životní úrovně a podmínek zemědělců a dotčených osob, případně malých subjektů, což zahrnuje dodržování pracovních a bezpečnostních norem, jakož i environmentálních norem, včetně používání pesticidů a expozice těmto látkám. Pomoc Unie zohlední politiky a strategie přizpůsobování jednotlivých zemí a jejich regionální situaci (blízkost nejvzdálenějších regionů Unie a zámořských zemí a území) a věnuje zvláštní pozornost těmto oblastem spolupráce:






  a) | zvyšování konkurenceschopnosti odvětví vývozu banánů tam, kde jde o udržitelný proces, s ohledem na situaci jednotlivých účastníků řetězce; |
| --- | --- | --- |

2)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 17a

Hlavní země AKT dodávající banány

1.   Země AKT dodávající banány, jejichž seznam je uveden v příloze IIIa, mohou využít doprovodných opatření týkajících se banánů. Pomoc Unie ve prospěch těchto zemí má za cíl podpořit proces přizpůsobování následující po liberalizaci trhu Unie s banány v rámci WTO. Pomoc Unie má za cíl zejména bojovat proti chudobě účinným zlepšováním životní úrovně a podmínek zemědělců a dotčených osob, případně malých subjektů, což zahrnuje dodržování pracovních a bezpečnostních norem, jakož i environmentálních norem, včetně používání pesticidů a expozice těmto látkám. Pomoc Unie zohlední politiky a strategie přizpůsobování jednotlivých zemí a jejich regionální situaci (blízkost nejvzdálenějších regionů Unie a zámořských zemí a území) a věnuje zvláštní pozornost těmto oblastem spolupráce:

a)

zvyšování konkurenceschopnosti odvětví vývozu banánů tam, kde jde o udržitelný proces, s ohledem na situaci jednotlivých účastníků řetězce;

| b) | podpora hospodářské diverzifikace oblastí závislých na banánech v případech, kdy bude taková strategie udržitelná; |
| --- | --- |

b)

podpora hospodářské diverzifikace oblastí závislých na banánech v případech, kdy bude taková strategie udržitelná;

| c) | řešení širších dopadů procesu přizpůsobování, které se mohou týkat mimo jiné zaměstnanosti a sociálních služeb, využívání půdy a obnovy životního prostředí a makroekonomické stability. |
| --- | --- |

c)

řešení širších dopadů procesu přizpůsobování, které se mohou týkat mimo jiné zaměstnanosti a sociálních služeb, využívání půdy a obnovy životního prostředí a makroekonomické stability.

2.   V rámci částky, na kterou odkazuje příloha IV, stanoví Komise nejvyšší dostupnou částku pro každou způsobilou zemi AKT dodávající banány uvedenou v odstavci 1 tohoto článku; tato částka zohledňuje následující objektivní a vyvážené ukazatele:

| a) | obchod s banány s Unii; |
| --- | --- |

a)

obchod s banány s Unii;

| b) | význam vývozu banánů pro hospodářství dotčené země AKT a úroveň rozvoje dotčené země. |
| --- | --- |

b)

význam vývozu banánů pro hospodářství dotčené země AKT a úroveň rozvoje dotčené země.

Posuzování kritérií pro přidělení částky vychází z reprezentativních údajů před rokem 2010 a týká se období, které nemůže být delší než pět let, a ze studie Komise, která hodnotí dopady dohody uzavřené v rámci WTO na země AKT a dopady bilaterálních nebo regionálních dohod, které již byly či mají být uzavřeny mezi Unií a některými zeměmi Latinské Ameriky, jež jsou hlavními vývozci banánů.

3.   Komise přijme víceleté podpůrné strategie analogicky k článku 19 a v souladu s článkem 21. Zajistí, že tyto strategie doplní zeměpisné strategické dokumenty dotčené země a že tato doprovodná opatření týkající se banánů budou mít dočasnou povahu.

Víceleté podpůrné strategie pro doprovodná opatření v oblasti pěstování banánů zahrnují:

| a) | aktualizovaný environmentální profil příslušné země řádně zohledňující její odvětví pěstování banánů se zaměřením mimo jiné na pesticidy, |
| --- | --- |

a)

aktualizovaný environmentální profil příslušné země řádně zohledňující její odvětví pěstování banánů se zaměřením mimo jiné na pesticidy,

| b) | informace o výsledcích minulých podpůrných programů v tomto odvětví, |
| --- | --- |

b)

informace o výsledcích minulých podpůrných programů v tomto odvětví,

| c) | ukazatele pro hodnocení pokroku ve vztahu k podmínkám pro uvolnění prostředků, pokud je jako forma financování zvolena rozpočtová podpora, |
| --- | --- |

c)

ukazatele pro hodnocení pokroku ve vztahu k podmínkám pro uvolnění prostředků, pokud je jako forma financování zvolena rozpočtová podpora,

| d) | očekávané výsledky pomoci, |
| --- | --- |

d)

očekávané výsledky pomoci,

| e) | časový rozpis podpůrných aktivit a očekávaného uvolnění prostředků pro každou přijímající zemi, |
| --- | --- |

e)

časový rozpis podpůrných aktivit a očekávaného uvolnění prostředků pro každou přijímající zemi,

| f) | způsoby, jimiž bude dosažen a sledován pokrok, pokud jde o dodržování mezinárodně schválených klíčových pracovních norem MOP a příslušných úmluv v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a mezinárodně sjednaných klíčových environmentálních norem. |
| --- | --- |

f)

způsoby, jimiž bude dosažen a sledován pokrok, pokud jde o dodržování mezinárodně schválených klíčových pracovních norem MOP a příslušných úmluv v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a mezinárodně sjednaných klíčových environmentálních norem.

Osmnáct měsíců před ukončením programu doprovodných opatření v odvětví pěstování banánů se provede hodnocení tohoto programu a pokroku dosaženého dotčenými zeměmi, které zahrne doporučení týkající se opatření, která by měla být přijata, a jejich povahy.“

| 3) | Článek 21 se nahrazuje tímto:
  „Článek 21
  Přijímání strategických dokumentů a víceletých orientačních programů
  Strategické dokumenty a víceleté orientační programy podle článků 19 a 20 a veškeré jejich změny na základě přezkumu podle čl. 19 odst. 2 a čl. 20 odst. 1, jakož i doprovodná opatření podle článků 17 a 17a přijímá Komise v souladu s čl. 35 odst. 2.“ |
| --- | --- |

3)

Článek 21 se nahrazuje tímto:

„Článek 21

Přijímání strategických dokumentů a víceletých orientačních programů

Strategické dokumenty a víceleté orientační programy podle článků 19 a 20 a veškeré jejich změny na základě přezkumu podle čl. 19 odst. 2 a čl. 20 odst. 1, jakož i doprovodná opatření podle článků 17 a 17a přijímá Komise v souladu s čl. 35 odst. 2.“

| 4) | V článku 25 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
  „2.   Pomoc Unie se zpravidla nepoužije k placení daní, cel nebo poplatků v zemích, které jsou příjemci pomoci.“ |
| --- | --- |

4)

V článku 25 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2.   Pomoc Unie se zpravidla nepoužije k placení daní, cel nebo poplatků v zemích, které jsou příjemci pomoci.“

| 5) | V článku 29 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Rozpočtové závazky se přijímají na základě rozhodnutí přijatých Komisí podle čl. 17a odst. 3, čl. 22 odst. 1, čl. 23 odst. 1 a čl. 26 odst. 1.“ |
| --- | --- |

5)

V článku 29 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Rozpočtové závazky se přijímají na základě rozhodnutí přijatých Komisí podle čl. 17a odst. 3, čl. 22 odst. 1, čl. 23 odst. 1 a čl. 26 odst. 1.“

| 6) | V čl. 31 odst. 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
  „Účast na zadávání zakázek nebo poskytování grantů financovaných v rámci tematického programu podle článků 11 až 16 a programů uvedených v článcích 17 a 17a je kromě fyzických nebo právnických osob způsobilých podle tematického programu nebo programů uvedených v článku 17 a 17a otevřena všem fyzickým osobám, které jsou státními příslušníky rozvojové země uvedené na seznamu Výboru pro rozvojovou pomoc OECD a v příloze II, a všem právnickým osobám, které jsou v takové zemi usazeny. Komise zveřejňuje a aktualizuje přílohu II v souladu s pravidelnými revizemi seznamu příjemců pomoci vypracovanými Výborem pro rozvojovou pomoc OECD a uvědomí o tom Radu.“ |
| --- | --- |

6)

V čl. 31 odst. 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:

„Účast na zadávání zakázek nebo poskytování grantů financovaných v rámci tematického programu podle článků 11 až 16 a programů uvedených v článcích 17 a 17a je kromě fyzických nebo právnických osob způsobilých podle tematického programu nebo programů uvedených v článku 17 a 17a otevřena všem fyzickým osobám, které jsou státními příslušníky rozvojové země uvedené na seznamu Výboru pro rozvojovou pomoc OECD a v příloze II, a všem právnickým osobám, které jsou v takové zemi usazeny. Komise zveřejňuje a aktualizuje přílohu II v souladu s pravidelnými revizemi seznamu příjemců pomoci vypracovanými Výborem pro rozvojovou pomoc OECD a uvědomí o tom Radu.“

| 7) | V článku 38 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
  „1.   Finanční referenční částka pro provádění tohoto nařízení na období 2007–2013 se stanoví na 17 087 000 000 EUR.
  2.   Orientační částky přidělené pro každý program uvedený v článcích 5 až 10, 11 až 16 a 17 a 17a jsou uvedeny v příloze IV. Tyto částky jsou stanoveny pro období let 2007–2013.“ |
| --- | --- |

7)

V článku 38 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:

„1.   Finanční referenční částka pro provádění tohoto nařízení na období 2007–2013 se stanoví na 17 087 000 000 EUR.

2.   Orientační částky přidělené pro každý program uvedený v článcích 5 až 10, 11 až 16 a 17 a 17a jsou uvedeny v příloze IV. Tyto částky jsou stanoveny pro období let 2007–2013.“

| 8) | Vkládá se příloha IIIa uvedená v příloze I tohoto nařízení. |
| --- | --- |

8)

Vkládá se příloha IIIa uvedená v příloze I tohoto nařízení.

| 9) | Příloha IV se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení. |
| --- | --- |

9)

Příloha IV se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne ...

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda

...

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 21. října 2010 (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a postoj Rady v prvním čtení ze dne 10. prosince 2010. Postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).

1

(2)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

2

(3)  Úř. věst. L 286, 5.11.1994, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 108, 27.4.1999, s. 2.

4

(5)  Úř. věst. L 190, 23.7.1999, s. 14.

5

(6)  Úř. věst. L 141, 9.6.2010, s. 3.

6

---

PŘÍLOHA I

„PŘÍLOHA IIIa

Hlavní země AKT dodávající banány

| 1. | Belize |
| --- | --- |

1.

Belize

| 2. | Kamerun |
| --- | --- |

2.

Kamerun

| 3. | Pobřeží slonoviny |
| --- | --- |

3.

Pobřeží slonoviny

| 4. | Dominika |
| --- | --- |

4.

Dominika

| 5. | Dominikánská republika |
| --- | --- |

5.

Dominikánská republika

| 6. | Ghana |
| --- | --- |

6.

Ghana

| 7. | Jamajka |
| --- | --- |

7.

Jamajka

| 8. | Svatá Lucie |
| --- | --- |

8.

Svatá Lucie

| 9. | Svatý Vincenc a Grenadiny |
| --- | --- |

9.

Svatý Vincenc a Grenadiny

| 10. | Surinam“ |
| --- | --- |

10.

Surinam“

---

PŘÍLOHA II

„PŘÍLOHA IV

Orientační finanční příděly pro období let 2007–2013 (v milionech EUR)

| Celkem | 17 087 |
| --- | --- |
| Zeměpisné programy: | 10 057 |
| Latinská Amerika | 2 690 |
| Asie | 5 187 |
| Střední Asie | 719 |
| Střední východ | 481 |
| Jižní Afrika | 980 |
| Tematické programy: | 5 596 |
| Investice do lidí | 1 060 |
| Životní prostředí a udržitelné řízení přírodních zdrojů | 804 |
| Nestátní subjekty a místní orgány v oblasti rozvoje | 1 639 |
| Zajišťování potravin | 1 709 |
| Migrace a azyl | 384 |
| Země AKT, jež jsou signatáři protokolu o cukru | 1 244 |
| Hlavní země AKT dodávající banány | 190“ |

Celkem

17 087

Zeměpisné programy:

10 057

Latinská Amerika

2 690

Asie

5 187

Střední Asie

719

Střední východ

481

Jižní Afrika

980

Tematické programy:

5 596

Investice do lidí

1 060

Životní prostředí a udržitelné řízení přírodních zdrojů

804

Nestátní subjekty a místní orgány v oblasti rozvoje

1 639

Zajišťování potravin

1 709

Migrace a azyl

384

Země AKT, jež jsou signatáři protokolu o cukru

1 244

Hlavní země AKT dodávající banány

190“

---

ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

Dne 17. března 2010 přijala Komise návrh nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci.

Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 21. října 2010.

Rada přijala postoj v prvním čtení dne 10. prosince 2010.

II.   CÍL

V rámci změny nařízení (ES) č. 1905/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci, se navrhuje program doprovodných opatření pro země AKT v odvětví pěstování banánů (dále jen „program“). Jeho cílem je napomoci restrukturalizaci odvětví pěstování banánů v deseti hlavních zemích AKT vyvážejících banány.

Společná organizace trhu EU v oblasti banánů byla ve Světové obchodní organizaci (WTO) opakovaně napadána. Proto EU v rámci WTO vyjednala obchodní dohodu o banánech, která podporuje dokončení opatření rozvojového programu z Dohá v oblasti zemědělství i celého katarského kola.

V důsledku toho však dojde ke snížení preferenčního rozpětí vůči zemím AKT, které se budou muset těmto změnám přizpůsobit. Cílem navrženého programu pro hlavní země AKT dodávající banány proto je pomocí rozpočtové podpory nebo specifických intervencí podpořit proces přizpůsobování v oblastech, které jsou na vývozu banánů závislé. Těmito opatřeními se podpoří adaptace související s obecnějšími dopady (např. v sociální oblasti nebo v oblasti ochrany životního prostředí), politiky zaměřené na hospodářskou diverzifikaci nebo investice do zlepšení konkurenceschopnosti, bude-li taková strategie životaschopná.

Opatření jsou navrhována jako časově omezený program s maximální dobou trvání čtyři roky (2010–2013). Byla by zavedena prostřednictvím změny nástroje pro rozvojovou spolupráci a měla by rozpočet 190 milionů EUR.

III.   ANALÝZA POSTOJE RADY V PRVNÍM ČTENÍ

Po brzkých a konstruktivních jednáních mezi všemi třemi orgány souhlasila Rada s 15 změnami, které v prvním čtení přijal Evropský parlament. Rada se domnívá, že tyto změny původní návrh zkvalitňují tím, že jej konkretizují, především v preambuli, nebo vyjasňují některé podstatné prvky programu.

Pomoc EU se nyní především výslovně zaměřuje na vymýcení chudoby a zlepšování životních a pracovních podmínek drobných zemědělců a dalších dotčených osob.

Nařízení také nyní zmiňuje regionální situaci zemí způsobilých pro podporu z programu, konkrétně blízkost nejvzdálenějších regionů Unie a zámořských zemí a území.

Rada dále uvítala změny provedené Evropským parlamentem, podle kterých mají být do podpůrných strategií pro jednotlivé země zahrnuty požadavky na ochranu životního prostředí i sociální požadavky vycházející z norem Mezinárodní organizace práce.

V neposlední řadě je třeba poznamenat, že text nyní předepisuje hodnocení programu osmnáct měsíců před jeho ukončením, kdy lze také učinit náležitá doporučení.

Rada však nebyla schopna souhlasit s těmi změnami ze strany Evropského parlamentu, které pro přijímání víceletých programů spolupráce a strategických dokumentů zavádějí postup uplatňovaný u aktů v přenesené pravomoci (článek 290 SFEU). Domnívá se totiž, že jelikož víceleté programy spolupráce nejsou právně závaznými akty, nepředstavují akty s obecnou působností, kterými se doplňuje nebo mění základní akt. Jedná se tudíž o prováděcí opatření ve smyslu článku 291 SFEU.

IV.   ZÁVĚR

S cílem dosáhnout brzké dohody o změně nařízení zahájila Rada s pomocí Evropské komise věcná jednání s Evropským parlamentem. Jejich výsledkem je značný stupeň shody o podstatných prvcích textu, které se týkají programu jako takového.

Zatímco návrh Komise pro Radu nepředstavoval výrazné problémy, vyvinula Rada zvláštní úsilí, aby vyšla vstříc řadě obav, které v souvislosti s uplatňováním pozměněného nařízení vyjádřil Evropský parlament.

Rada má za to, že její postoj v prvním čtení představuje vyvážený kompromis, a vyzývá Evropský parlament, aby toto znění akceptoval, a umožnil tak nařízení vstoupit v platnost v roce 2010. Díky tomu by nedošlo ke ztrátě prostředků, které jsou již v rozpočtu na rok 2010 zapsány. Rada vyjadřuje vážné obavy v souvislosti s tím, že pokud by nebylo dosaženo dohody do konce roku 2010, mohlo by to ohrozit dlouho očekávanou obchodní dohodu o banánech v rámci WTO.

---