# Официален вестник C 350/2010

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.C_2010.350.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 350 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5322 декември 2010 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.C_2010.350.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 350

Издание на български език

Информация и известия

Година 5322 декември 2010 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Комитет на регионите |
| | 84-а пленарна сесия от 14 и 15 април 2010 г. |
| 2010/C 350/01 | Резолюция на Комитета на регионите относно Приоритети на Комитета на регионите за 2010 г. въз основа на Законодателната и работна програма на Европейската комисия | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Комитет на регионите

84-а пленарна сесия от 14 и 15 април 2010 г.

2010/C 350/01

Резолюция на Комитета на регионите относно Приоритети на Комитета на регионите за 2010 г. въз основа на Законодателната и работна програма на Европейската комисия

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Комитет на регионите

84-а пленарна сесия от 14 и 15 април 2010 г.

| 22.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 350/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 350/1

---

Резолюция на Комитета на регионите относно „Приоритети на Комитета на регионите за 2010 г. въз основа на Законодателната и работна програма на Европейската комисия“ (1)

ПОЛИТИЧЕСКИ ПРИОРИТЕТИ

Настоящата институционална и политическа конюнктура в ЕС

КОМИТЕТЪТ НА РЕГИОНИТЕ

| 1. | отбелязва, че 2010 е важна година за всички институции поради влизането в сила на Договора от Лисабон и началото на новия мандат на Европейската комисия и на Комитета на регионите. Новият договор предоставя на Европейския съюз подходящата политическа и институционална рамка, но настоящите предизвикателства както на европейско, така и на световно равнище, показаха, че политическата воля, визия и дебат трябва бързо да доведат до осезаеми резултати за гражданите; |
| --- | --- |

1.

отбелязва, че 2010 е важна година за всички институции поради влизането в сила на Договора от Лисабон и началото на новия мандат на Европейската комисия и на Комитета на регионите. Новият договор предоставя на Европейския съюз подходящата политическа и институционална рамка, но настоящите предизвикателства както на европейско, така и на световно равнище, показаха, че политическата воля, визия и дебат трябва бързо да доведат до осезаеми резултати за гражданите;

| 2. | счита, че настоящите предизвикателства изискват по-дългосрочна политическа визия, засилено сътрудничество между европейските институции, по-силна ангажираност с европейските политики на национално, регионално и местно равнище и признаване на принципите на многостепенното управление; |
| --- | --- |

2.

счита, че настоящите предизвикателства изискват по-дългосрочна политическа визия, засилено сътрудничество между европейските институции, по-силна ангажираност с европейските политики на национално, регионално и местно равнище и признаване на принципите на многостепенното управление;

| 3. | подчертава, че утвърждаването на ролята на Комитета в законодателния процес на ЕС, не на последно място чрез новите правомощия, с които Комитетът разполага след влизането в сила на Договора от Лисабон, по-специално по отношение на субсидиарността, има за цел да допринесе за по-доброто управление и ефективността на законодателните дейности на ЕС; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че утвърждаването на ролята на Комитета в законодателния процес на ЕС, не на последно място чрез новите правомощия, с които Комитетът разполага след влизането в сила на Договора от Лисабон, по-специално по отношение на субсидиарността, има за цел да допринесе за по-доброто управление и ефективността на законодателните дейности на ЕС;

| 4. | потвърждава своя ангажимент да работи в тясно сътрудничество с Европейската комисия с цел да се гарантира, че местното и регионалното измерение се взема предвид при изготвянето на законодателството на ЕС, най-вече посредством повишаване на чувствителността на оценката на въздействието по отношение на местните и регионалните аспекти; |
| --- | --- |

4.

потвърждава своя ангажимент да работи в тясно сътрудничество с Европейската комисия с цел да се гарантира, че местното и регионалното измерение се взема предвид при изготвянето на законодателството на ЕС, най-вече посредством повишаване на чувствителността на оценката на въздействието по отношение на местните и регионалните аспекти;

| 5. | приветства многогодишната перспектива, добавена към работната програма на Европейската комисия за 2010 г., чрез която се повишава предсказуемостта, улеснява се сътрудничеството и междуинституционалното планиране и се предоставя възможност за ефективно определяне на стратегическите цели; |
| --- | --- |

5.

приветства многогодишната перспектива, добавена към работната програма на Европейската комисия за 2010 г., чрез която се повишава предсказуемостта, улеснява се сътрудничеството и междуинституционалното планиране и се предоставя възможност за ефективно определяне на стратегическите цели;

| 6. | изразява безпокойство във връзка с настъплението на екстремистки партии и е убеден, че един от основните начини за справяне с това явление е предоставянето на ресурси на местните и регионалните власти за борба с бедността, неравенствата, дискриминацията, междукултурните конфликти, липсата на подходящи жилища и финансови средства за общностите, социалните предприятия и МСП, за да се постигне устойчиво създаване на благосъстояние; |
| --- | --- |

6.

изразява безпокойство във връзка с настъплението на екстремистки партии и е убеден, че един от основните начини за справяне с това явление е предоставянето на ресурси на местните и регионалните власти за борба с бедността, неравенствата, дискриминацията, междукултурните конфликти, липсата на подходящи жилища и финансови средства за общностите, социалните предприятия и МСП, за да се постигне устойчиво създаване на благосъстояние;

| 7. | споделя позицията на Европейската комисия относно неотложната необходимост да бъдат предприети действия за посрещане на социалните, икономическите и екологичните предизвикателства, пред които е изправен ЕС; отново заявява своето намерение да допринася за успешното прилагане на приоритетните насоки за действие на Комисията: излизането на ЕС от настоящата икономическа, финансова и социална криза и поемане на курс към социално и екологично устойчиво възстановяване, което да поставя на първо място гражданите и утвърждава ЕС като световна сила; потвърждава своето желание да допринася за оптимизиране на използването на съществуващите инструменти на политиките на ЕС, включително чрез опростяване и намаляване на административната тежест, което представлява основна част от стратегическите приоритети на Европейската комисия. |
| --- | --- |

7.

споделя позицията на Европейската комисия относно неотложната необходимост да бъдат предприети действия за посрещане на социалните, икономическите и екологичните предизвикателства, пред които е изправен ЕС; отново заявява своето намерение да допринася за успешното прилагане на приоритетните насоки за действие на Комисията: излизането на ЕС от настоящата икономическа, финансова и социална криза и поемане на курс към социално и екологично устойчиво възстановяване, което да поставя на първо място гражданите и утвърждава ЕС като световна сила; потвърждава своето желание да допринася за оптимизиране на използването на съществуващите инструменти на политиките на ЕС, включително чрез опростяване и намаляване на административната тежест, което представлява основна част от стратегическите приоритети на Европейската комисия.

I.   Смекчаване на последиците от кризата по социално справедлив и икономически и екологично устойчив начин

I.a
     
  Сериозни опасения, свързани с мащаба и въздействието на финансовата, икономическа и социална криза върху регионите и градовете

| 8. | посочва, че независимо от някои първи сигнали за възстановяване, европейската икономика все още е изправена пред слабо търсене, а гражданите изпитват висока степен на несигурност по отношение на заетостта. Градовете и регионите са засегнати неравномерно, което означава, че териториалните разлики се увеличават. Това е предизвикателство за самата идея за социално, икономическо и териториално сближаване в рамките на Европейския съюз и следователно води до необходимостта от решителни мерки за укрепване на ролята на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

8.

посочва, че независимо от някои първи сигнали за възстановяване, европейската икономика все още е изправена пред слабо търсене, а гражданите изпитват висока степен на несигурност по отношение на заетостта. Градовете и регионите са засегнати неравномерно, което означава, че териториалните разлики се увеличават. Това е предизвикателство за самата идея за социално, икономическо и териториално сближаване в рамките на Европейския съюз и следователно води до необходимостта от решителни мерки за укрепване на ролята на политиката на сближаване;

| 9. | счита, че Европейският план за икономическо възстановяване, който спомогна за смекчаване на последиците от кризата, все още не бива да бъде приключен. Трябва да бъде разработена стратегия за излизане от кризата, която да балансира между необходимостта публичният бюджет да бъде държан под контрол и тази да се избягва намаляване на данъците, докато търсенето в частния сектор все още не е достатъчно силно, за да поддържа икономическата дейност. Стратегията за излизане от кризата следва да бъде насочена към ново качество на растежа и в случаите, в които това е целесъобразно, да взема предвид дебата за показателите „отвъд БВП“; |
| --- | --- |

9.

счита, че Европейският план за икономическо възстановяване, който спомогна за смекчаване на последиците от кризата, все още не бива да бъде приключен. Трябва да бъде разработена стратегия за излизане от кризата, която да балансира между необходимостта публичният бюджет да бъде държан под контрол и тази да се избягва намаляване на данъците, докато търсенето в частния сектор все още не е достатъчно силно, за да поддържа икономическата дейност. Стратегията за излизане от кризата следва да бъде насочена към ново качество на растежа и в случаите, в които това е целесъобразно, да взема предвид дебата за показателите „отвъд БВП“;

| 10. | е убеден, че е необходимо по-тясно сближаване не само от солидарност, но и в интерес на всички европейски граждани. Поради силната и нарастваща икономическа взаимозависимост между държавите-членки на ЕС както силните, така и слабите икономики страдат от недостатъчното търсене на вътрешния пазар на ЕС; |
| --- | --- |

10.

е убеден, че е необходимо по-тясно сближаване не само от солидарност, но и в интерес на всички европейски граждани. Поради силната и нарастваща икономическа взаимозависимост между държавите-членки на ЕС както силните, така и слабите икономики страдат от недостатъчното търсене на вътрешния пазар на ЕС;

| 11. | ето защо счита, че по-голямата координация на икономическите политики на равнище ЕС, за която призова Европейският съвет от пролетта на 2010 г., е жизненоважно условие не само за справяне с кризата, засилване на регулацията на финансовите пазари, намаляване на спекулата и поддържане на публичните бюджети под контрол, но и за започване на структурните реформи, необходими за поемане по пътя на устойчивия растеж; |
| --- | --- |

11.

ето защо счита, че по-голямата координация на икономическите политики на равнище ЕС, за която призова Европейският съвет от пролетта на 2010 г., е жизненоважно условие не само за справяне с кризата, засилване на регулацията на финансовите пазари, намаляване на спекулата и поддържане на публичните бюджети под контрол, но и за започване на структурните реформи, необходими за поемане по пътя на устойчивия растеж;

| 12. | подчертава, че стратегиите за борба с кризата следва да се основават на координирано и интегрирано изготвяне на политиките, което да включва всички равнища на управление и да отчита напълно принципите на субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

12.

подчертава, че стратегиите за борба с кризата следва да се основават на координирано и интегрирано изготвяне на политиките, което да включва всички равнища на управление и да отчита напълно принципите на субсидиарност и пропорционалност;

| 13. | приветства ангажимента на Европейската комисия да посредничи за постигането на споразумение относно стратегическите инициативи за ефективен надзор и регулация на финансовите пазари; |
| --- | --- |

13.

приветства ангажимента на Европейската комисия да посредничи за постигането на споразумение относно стратегическите инициативи за ефективен надзор и регулация на финансовите пазари;

| 14. | е убеден, че големият въпрос е как да се осигури обща стабилна правна рамка, за да бъде възстановено върховенството на закона над практиките на злоупотреби от страна на някои от участниците във финансовия пазар. |
| --- | --- |

14.

е убеден, че големият въпрос е как да се осигури обща стабилна правна рамка, за да бъде възстановено върховенството на закона над практиките на злоупотреби от страна на някои от участниците във финансовия пазар.

I б.
     
  Планът „Европа 2020“ на Европейската комисия от гледна точка на КР

I б.1
     
  Силни и слаби страни

| 15. | приветства факта, че с плана си „Европа 2020“ Европейската комисия се отзовава на някои основни искания на градовете и местните и регионалните власти в ЕС, като посочва, че (а) градовете и регионите трябва да бъдат постоянни партньори в изготвянето и прилагането на новата стратегия, (б) Комитетът на регионите следва да бъде по-тясно приобщен в този процес, (в) икономическите, социалните и екологичните аспекти да се разглеждат наравно, (г) стратегията следва да бъде достатъчно гъвкава, за да може да се приспособява към различни отправни точки, и (д) ползите от икономическия растеж трябва да се разпределят във всички части на Съюза, като по-този начин се засили териториалното сближаване; |
| --- | --- |

15.

приветства факта, че с плана си „Европа 2020“ Европейската комисия се отзовава на някои основни искания на градовете и местните и регионалните власти в ЕС, като посочва, че (а) градовете и регионите трябва да бъдат постоянни партньори в изготвянето и прилагането на новата стратегия, (б) Комитетът на регионите следва да бъде по-тясно приобщен в този процес, (в) икономическите, социалните и екологичните аспекти да се разглеждат наравно, (г) стратегията следва да бъде достатъчно гъвкава, за да може да се приспособява към различни отправни точки, и (д) ползите от икономическия растеж трябва да се разпределят във всички части на Съюза, като по-този начин се засили териториалното сближаване;

| 16. | въпреки това изразява съжаление, че предложението на Комисията не разглежда някои други основни въпроси, поставени от Комитета на регионите, а именно (а) как да се ангажират правителствата на държавите-членки да изпълняват поетите в новата стратегия обещания, (б) каква роля следва да играят местните и регионалните власти в изготвянето и прилагането на предложените водещи инициативи, (в) кои показатели за оценка на напредъка следва да допълват БВП и по какъв начин би трябвало те да се интегрират в управлението на новата стратегия; |
| --- | --- |

16.

въпреки това изразява съжаление, че предложението на Комисията не разглежда някои други основни въпроси, поставени от Комитета на регионите, а именно (а) как да се ангажират правителствата на държавите-членки да изпълняват поетите в новата стратегия обещания, (б) каква роля следва да играят местните и регионалните власти в изготвянето и прилагането на предложените водещи инициативи, (в) кои показатели за оценка на напредъка следва да допълват БВП и по какъв начин би трябвало те да се интегрират в управлението на новата стратегия;

| 17. | подкрепя намерението стратегията „Европа 2020“ да се концентрира върху по-малко приоритети и споделя необходимостта докладването относно новата стратегия да се обвърже с докладването по отношение на Пакта за стабилност и растеж; инструментите сами по себе си обаче трябва да бъдат ясно разграничавани и да се запази независимостта на ЕЦБ; |
| --- | --- |

17.

подкрепя намерението стратегията „Европа 2020“ да се концентрира върху по-малко приоритети и споделя необходимостта докладването относно новата стратегия да се обвърже с докладването по отношение на Пакта за стабилност и растеж; инструментите сами по себе си обаче трябва да бъдат ясно разграничавани и да се запази независимостта на ЕЦБ;

| 18. | е твърдо решен да постави тези въпроси в рамките на дебата, в който се подготвя окончателното решение относно новата стратегия на ЕС, и очаква на заседанието на Европейския съвет през юни да бъдат взети предвид предложенията на Комитета на регионите, отправени от името на регионите и градовете на ЕС. |
| --- | --- |

18.

е твърдо решен да постави тези въпроси в рамките на дебата, в който се подготвя окончателното решение относно новата стратегия на ЕС, и очаква на заседанието на Европейския съвет през юни да бъдат взети предвид предложенията на Комитета на регионите, отправени от името на регионите и градовете на ЕС.

I б.2
     
  Развиване на водещите инициативи от „Европа 2020“

| 19. | приветства намерението на Европейската комисия да приложи стратегията „Европа 2020“ чрез конкретни водещи инициативи; подчертава, че са необходими общи усилия от страна на ЕС и неговите държави-членки, както и от страна на местните и регионалните власти. За тази цел ЕС следва допълнително да насърчава местните и регионалните власти също да преследват тези цели чрез амбициозни, дългосрочни инвестиции в образованието, обучението, научните изследвания и иновациите; счита, че развитието на висококачествени обществени услуги, основани на качествени инфраструктури, мрежи на обществения транспорт и инвестиции в енергийно ефективни технологии, заслужава да бъде представено като отделна водеща инициатива. |
| --- | --- |

19.

приветства намерението на Европейската комисия да приложи стратегията „Европа 2020“ чрез конкретни водещи инициативи; подчертава, че са необходими общи усилия от страна на ЕС и неговите държави-членки, както и от страна на местните и регионалните власти. За тази цел ЕС следва допълнително да насърчава местните и регионалните власти също да преследват тези цели чрез амбициозни, дългосрочни инвестиции в образованието, обучението, научните изследвания и иновациите; счита, че развитието на висококачествени обществени услуги, основани на качествени инфраструктури, мрежи на обществения транспорт и инвестиции в енергийно ефективни технологии, заслужава да бъде представено като отделна водеща инициатива.

Програма в областта на цифровите технологии

| 20. | очаква новата „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ и признава, че тя има силно влияние върху икономиката с ниски въглеродни емисии, обществените услуги и повишаването на качеството на живота; подчертава големия потенциал на програмата в областта на цифровите технологии за социалното приобщаване и свързването на селските и отдалечените райони. |
| --- | --- |

20.

очаква новата „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ и признава, че тя има силно влияние върху икономиката с ниски въглеродни емисии, обществените услуги и повишаването на качеството на живота; подчертава големия потенциал на програмата в областта на цифровите технологии за социалното приобщаване и свързването на селските и отдалечените райони.

Индустриална политика, научни изследвания и иновации

| 21. | подчертава, че творчеството и иновациите са основни движещи сили за растежа, инвестициите и създаването на нови работни места и поради това е убеден, че дългосрочните инвестиции в образованието, обучението, преквалификацията и научните изследвания са основният начин за поддържане на икономическото развитие и борба с безработицата; |
| --- | --- |

21.

подчертава, че творчеството и иновациите са основни движещи сили за растежа, инвестициите и създаването на нови работни места и поради това е убеден, че дългосрочните инвестиции в образованието, обучението, преквалификацията и научните изследвания са основният начин за поддържане на икономическото развитие и борба с безработицата;

| 22. | подкрепя развитието на стратегия за засилване на координацията и сътрудничеството между научните изследвания и иновациите от една страна и информационните и комуникационните технологии от друга; |
| --- | --- |

22.

подкрепя развитието на стратегия за засилване на координацията и сътрудничеството между научните изследвания и иновациите от една страна и информационните и комуникационните технологии от друга;

| 23. | отново заявява убедеността си, че синергиите между Рамковата програма на ЕС за научни изследвания, структурните фондове и други схеми за обществено финансиране имат потенциал да увеличат инвестициите в научноизследователска и развойна дейност и да създадат на местно/регионално равнище работни места, основани на знанието; определя като приоритет подкрепата за сътрудничеството между различните източници на финансиране (публични и частни) с цел насърчаване на иновациите и технологичното лидерство; |
| --- | --- |

23.

отново заявява убедеността си, че синергиите между Рамковата програма на ЕС за научни изследвания, структурните фондове и други схеми за обществено финансиране имат потенциал да увеличат инвестициите в научноизследователска и развойна дейност и да създадат на местно/регионално равнище работни места, основани на знанието; определя като приоритет подкрепата за сътрудничеството между различните източници на финансиране (публични и частни) с цел насърчаване на иновациите и технологичното лидерство;

| 24. | подчертава необходимостта от координирани действия на всички управленски равнища, чрез които МСП да бъдат подкрепени в изграждането на по-силни връзки между фундаменталните и приложните изследвания; приветства мерките, които имат за цел създаването и подкрепата на инициативи в областта на творчеството и иновациите, особено тези, насочени към сътрудничество между университетите и предприятията. |
| --- | --- |

24.

подчертава необходимостта от координирани действия на всички управленски равнища, чрез които МСП да бъдат подкрепени в изграждането на по-силни връзки между фундаменталните и приложните изследвания; приветства мерките, които имат за цел създаването и подкрепата на инициативи в областта на творчеството и иновациите, особено тези, насочени към сътрудничество между университетите и предприятията.

Младеж в движение

| 25. | е убеден, че инвестирането в младежта, по-специално чрез дейности в сферата на образованието, обучението, доброволчеството и обмена, е жизненоважно за постигането на целите на Европейския съюз, свързани с пригодността за заетост, социалното приобщаване и изграждането на европейска идентичност и активно гражданство; |
| --- | --- |

25.

е убеден, че инвестирането в младежта, по-специално чрез дейности в сферата на образованието, обучението, доброволчеството и обмена, е жизненоважно за постигането на целите на Европейския съюз, свързани с пригодността за заетост, социалното приобщаване и изграждането на европейска идентичност и активно гражданство;

| 26. | напълно подкрепя водещата цел, посочена в програмата „Европа 2020“, свързана с намаляването на дела на преждевременно напускащите училище от настоящите 15 % на 10 %. |
| --- | --- |

26.

напълно подкрепя водещата цел, посочена в програмата „Европа 2020“, свързана с намаляването на дела на преждевременно напускащите училище от настоящите 15 % на 10 %.

Нови умения и работни места

| 27. | призовава да се отдели специално внимание на борбата с безработицата чрез подкрепа за местните и регионалните власти с цел ефективно използване на средствата от Европейския социален фонд (ЕСФ), Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) и всички други налични източници за насърчаване на създаването на работни места, подкрепата за МСП и „зелените“ иновации; |
| --- | --- |

27.

призовава да се отдели специално внимание на борбата с безработицата чрез подкрепа за местните и регионалните власти с цел ефективно използване на средствата от Европейския социален фонд (ЕСФ), Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) и всички други налични източници за насърчаване на създаването на работни места, подкрепата за МСП и „зелените“ иновации;

| 28. | призовава за предоставяне на равни възможности в заетостта и за специално внимание към потенциалния принос на по-възрастните работници, които притежават ценни познания и опит, така че да се постигнат балансирана работна среда и иновации в продуктите и системите; |
| --- | --- |

28.

призовава за предоставяне на равни възможности в заетостта и за специално внимание към потенциалния принос на по-възрастните работници, които притежават ценни познания и опит, така че да се постигнат балансирана работна среда и иновации в продуктите и системите;

| 29. | приветства ангажимента на Комисията да представи предложение за преработка на Директивата за работното време. |
| --- | --- |

29.

приветства ангажимента на Комисията да представи предложение за преработка на Директивата за работното време.

Социално приобщаване

| 30. | подчертава, че борбата за социално приобщаване трябва да включва както мерки, насочени към особено уязвимите групи или райони, така и подкрепа за икономиката като цяло, като се отделя повече внимание на пригодността за заетост, съчетаването на гъвкавост и сигурност и постигането на динамична икономика; |
| --- | --- |

30.

подчертава, че борбата за социално приобщаване трябва да включва както мерки, насочени към особено уязвимите групи или райони, така и подкрепа за икономиката като цяло, като се отделя повече внимание на пригодността за заетост, съчетаването на гъвкавост и сигурност и постигането на динамична икономика;

| 31. | подчертава значението на това да се полагат повече усилия за намаляване с 25 % на броя на европейските граждани, които живеят под националните прагове на бедността, както е посочено в съответната водеща цел от „Европа 2020“. Акцентира върху невъзможността да се води борба с бедността и социалното изключване, ако в този процес не участват НПО, социалните партньори, местните и регионалните власти и лицата, работещи с бедните хора. Ето защо КР приветства възможностите за сътрудничество „отдолу-нагоре“, предложени от Европейската година на борбата с бедността и социалното изключване (2010 г.) и насочени към подновяването на ангажимента за солидарност, социална справедливост и по-голямо включване. |
| --- | --- |

31.

подчертава значението на това да се полагат повече усилия за намаляване с 25 % на броя на европейските граждани, които живеят под националните прагове на бедността, както е посочено в съответната водеща цел от „Европа 2020“. Акцентира върху невъзможността да се води борба с бедността и социалното изключване, ако в този процес не участват НПО, социалните партньори, местните и регионалните власти и лицата, работещи с бедните хора. Ето защо КР приветства възможностите за сътрудничество „отдолу-нагоре“, предложени от Европейската година на борбата с бедността и социалното изключване (2010 г.) и насочени към подновяването на ангажимента за солидарност, социална справедливост и по-голямо включване.

Европа за ефективно използване на ресурсите

| 32. | ще обърне особено внимание на укрепването на стратегията на ЕС за устойчиво развитие в контекста на новата стратегия „Европа 2020“. Комитетът ще даде своя принос в дебата относно подобряването на синергиите между двете стратегии и относно начините за рационализиране на процесите на прилагане и мониторинг на тези две стратегии; |
| --- | --- |

32.

ще обърне особено внимание на укрепването на стратегията на ЕС за устойчиво развитие в контекста на новата стратегия „Европа 2020“. Комитетът ще даде своя принос в дебата относно подобряването на синергиите между двете стратегии и относно начините за рационализиране на процесите на прилагане и мониторинг на тези две стратегии;

| 33. | се ангажира с принос към бъдещото разработване на 7-ата програма за действие в областта на околната среда и с подкрепа за политика на ЕС в областта на околната среда, която да насърчава по-ефективното използване на природните ресурси и високото качество на живот на европейските граждани, както и да взема предвид местните и регионалните власти; |
| --- | --- |

33.

се ангажира с принос към бъдещото разработване на 7-ата програма за действие в областта на околната среда и с подкрепа за политика на ЕС в областта на околната среда, която да насърчава по-ефективното използване на природните ресурси и високото качество на живот на европейските граждани, както и да взема предвид местните и регионалните власти;

| 34. | очаква представянето на Плана за действие за енергийна ефективност от Европейската комисия в началото на 2011 г.; има ангажимент към политиките на ЕС, които имат за цел пестенето на енергия и насърчаването на нови и възобновяеми видове енергия, по-специално в контекста на новата Стратегия на ЕС в областта на енергийните технологии за периода 2010-2014 г; счита, че сигурността на енергийните доставки в Съюза е от решаващо значение и поради това обръща особено внимание на взаимното свързване на енергийните мрежи; |
| --- | --- |

34.

очаква представянето на Плана за действие за енергийна ефективност от Европейската комисия в началото на 2011 г.; има ангажимент към политиките на ЕС, които имат за цел пестенето на енергия и насърчаването на нови и възобновяеми видове енергия, по-специално в контекста на новата Стратегия на ЕС в областта на енергийните технологии за периода 2010-2014 г; счита, че сигурността на енергийните доставки в Съюза е от решаващо значение и поради това обръща особено внимание на взаимното свързване на енергийните мрежи;

| 35. | ще разгледа подробно местните и регионалните аспекти на съществуващото законодателство на ЕС, свързано с изменението на климата, по-специално прилагането на пакета от мерки в областта на изменението на климата и енергетиката за 2008 г. заедно с последващото допълнително законодателство. В този контекст ще разгледа също така въпроса за устойчивата употреба на биомаса и напредъка в процеса на подобряване на енергийната ефективност, по-специално в сектора на жилищното строителство; |
| --- | --- |

35.

ще разгледа подробно местните и регионалните аспекти на съществуващото законодателство на ЕС, свързано с изменението на климата, по-специално прилагането на пакета от мерки в областта на изменението на климата и енергетиката за 2008 г. заедно с последващото допълнително законодателство. В този контекст ще разгледа също така въпроса за устойчивата употреба на биомаса и напредъка в процеса на подобряване на енергийната ефективност, по-специално в сектора на жилищното строителство;

| 36. | предлага в тясно сътрудничество с Европейската комисия да продължи инициативата Конвент на кметовете с оглед постигането на целите от стратегията „ЕС 2020“ на местно и регионално равнище; ето защо ще се стреми към разширяване на Конвента чрез включване на регионалните действащи лица; |
| --- | --- |

36.

предлага в тясно сътрудничество с Европейската комисия да продължи инициативата Конвент на кметовете с оглед постигането на целите от стратегията „ЕС 2020“ на местно и регионално равнище; ето защо ще се стреми към разширяване на Конвента чрез включване на регионалните действащи лица;

| 37. | има за цел действащите лица на европейско и национално равнище да признаят в по-голяма степен решаващата роля на местните и регионалните власти за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него и призовава за признаване на ролята им в продължаващите преговори в рамките на ООН относно изменението на климата; |
| --- | --- |

37.

има за цел действащите лица на европейско и национално равнище да признаят в по-голяма степен решаващата роля на местните и регионалните власти за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него и призовава за признаване на ролята им в продължаващите преговори в рамките на ООН относно изменението на климата;

| 38. | с оглед на необходимостта от по-добро насочване на структурните фондове към инвестиции в енергетиката в контекста на регионалното развитие, ще продължи да търси начини за осигуряване на по-голяма координация и последователност на регионалните програми спрямо националните и европейските насоки; |
| --- | --- |

38.

с оглед на необходимостта от по-добро насочване на структурните фондове към инвестиции в енергетиката в контекста на регионалното развитие, ще продължи да търси начини за осигуряване на по-голяма координация и последователност на регионалните програми спрямо националните и европейските насоки;

| 39. | ще продължи да проучва възможности за допълнителни синергии между икономическите политики и политиките в областта на изменението на климата и в този контекст ще търси начини за засилване на ролята на ЕИБ във финансирането на чистата технология, инфраструктурата и енергийната сигурност на местно и регионално равнище в целия ЕС; |
| --- | --- |

39.

ще продължи да проучва възможности за допълнителни синергии между икономическите политики и политиките в областта на изменението на климата и в този контекст ще търси начини за засилване на ролята на ЕИБ във финансирането на чистата технология, инфраструктурата и енергийната сигурност на местно и регионално равнище в целия ЕС;

| 40. | изцяло подкрепя пълноценното използване на ИКТ в усилията за повишаване на енергийната ефективност и ще продължи да работи съвместно с Европейската комисия и други заинтересовани страни по изготвянето и разпространението на практическо ръководство за това как местните и регионалните власти да използват пълноценно информационните и комуникационни технологии (ИКТ) в плановете си, свързани с изменението на климата; |
| --- | --- |

40.

изцяло подкрепя пълноценното използване на ИКТ в усилията за повишаване на енергийната ефективност и ще продължи да работи съвместно с Европейската комисия и други заинтересовани страни по изготвянето и разпространението на практическо ръководство за това как местните и регионалните власти да използват пълноценно информационните и комуникационни технологии (ИКТ) в плановете си, свързани с изменението на климата;

| 41. | отново заявява, че морската политика изисква интегриран и цялостен подход, който да обхваща всички сектори и да се основава на морското пространствено планиране; подчертава наред с това жизненоважната роля на местните и регионалните власти в тази политика както в качеството им на финансиращи органи, така и в качеството им на органи, които са в най-добра позиция да организират хармоничното съвместно съществуване и използване на морето; ето защо припомня необходимостта от опростена финансова система за интегрирана морска политика, която да обединява всички морски въпроси в рамките на Европейски фонд за крайбрежните и островните райони; |
| --- | --- |

41.

отново заявява, че морската политика изисква интегриран и цялостен подход, който да обхваща всички сектори и да се основава на морското пространствено планиране; подчертава наред с това жизненоважната роля на местните и регионалните власти в тази политика както в качеството им на финансиращи органи, така и в качеството им на органи, които са в най-добра позиция да организират хармоничното съвместно съществуване и използване на морето; ето защо припомня необходимостта от опростена финансова система за интегрирана морска политика, която да обединява всички морски въпроси в рамките на Европейски фонд за крайбрежните и островните райони;

| 42. | признава необходимостта от подобрена координация между секторните политики, които са от значение за използването на морските райони и затова призовава за създаването на Европейска морска платформа, която да обедини местните и регионалните власти и съответните заинтересовани страни с цел създаването на инструмент, който може да помогне за споделяне на отговорностите и разпространението на добри практики; |
| --- | --- |

42.

признава необходимостта от подобрена координация между секторните политики, които са от значение за използването на морските райони и затова призовава за създаването на Европейска морска платформа, която да обедини местните и регионалните власти и съответните заинтересовани страни с цел създаването на инструмент, който може да помогне за споделяне на отговорностите и разпространението на добри практики;

| 43. | ще следи продължаващата реформа на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и очаква да даде своя принос, след като Комисията направи своите предложения за реформа през 2010 г.; подчертава колко е важно да се гарантира, че бъдещата ОПОР е насочена към устойчивите рибни запаси, като същевременно отчита нуждите на крайбрежните райони и дребния риболов в ЕС; |
| --- | --- |

43.

ще следи продължаващата реформа на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и очаква да даде своя принос, след като Комисията направи своите предложения за реформа през 2010 г.; подчертава колко е важно да се гарантира, че бъдещата ОПОР е насочена към устойчивите рибни запаси, като същевременно отчита нуждите на крайбрежните райони и дребния риболов в ЕС;

| 44. | се ангажира с активен принос към дебата относно бъдещето на Общата селскостопанска политика (ОСП) след 2013 г.; ще се противопоставя на всеки опит ОСП да се разбие и ренационализира; настоятелно препоръчва да бъдат засилени синергиите между политиката за развитие на селските райони и други политики на ЕС, по-специално политиката на сближаване, тъй като разликите в развитието на селските райони будят безпокойство от гледна точка на сближаването в ЕС-27; |
| --- | --- |

44.

се ангажира с активен принос към дебата относно бъдещето на Общата селскостопанска политика (ОСП) след 2013 г.; ще се противопоставя на всеки опит ОСП да се разбие и ренационализира; настоятелно препоръчва да бъдат засилени синергиите между политиката за развитие на селските райони и други политики на ЕС, по-специално политиката на сближаване, тъй като разликите в развитието на селските райони будят безпокойство от гледна точка на сближаването в ЕС-27;

| 45. | счита, че поради това новата ОСП след 2013 г. следва да даде възможност на селските райони да отговорят на предизвикателствата, с които се сблъскват понастоящем, а именно: разлики между регионите по отношение на доходите и икономическите и социалните показатели, ниски равнища на заетост, проблеми, свързани с достъпа, технологична „изолация“, демографски промени и обезлюдяване, постепенно разрушаване на селските райони и др.; |
| --- | --- |

45.

счита, че поради това новата ОСП след 2013 г. следва да даде възможност на селските райони да отговорят на предизвикателствата, с които се сблъскват понастоящем, а именно: разлики между регионите по отношение на доходите и икономическите и социалните показатели, ниски равнища на заетост, проблеми, свързани с достъпа, технологична „изолация“, демографски промени и обезлюдяване, постепенно разрушаване на селските райони и др.;

| 46. | изразява съжаление, че Комисията не набляга в достатъчна степен на съпътстващите мерки по време на настоящата криза в селскостопанския сектор; |
| --- | --- |

46.

изразява съжаление, че Комисията не набляга в достатъчна степен на съпътстващите мерки по време на настоящата криза в селскостопанския сектор;

| 47. | смята, че селското стопанство трябва да отчита изменението на климата с оглед на намаляването на потреблението на енергия и производството на парникови газове, вкл. посредством подходящи инициативи, насочени към селскостопанските производители. Интегрираните стратегии във връзка с храните следва да се подкрепят, а регионите – да се насърчават да разработват и популяризират местното производство на храни и хранителни продукти, тъй като подобни схеми допринасят за намаляване на въглеродния отпечатък; |
| --- | --- |

47.

смята, че селското стопанство трябва да отчита изменението на климата с оглед на намаляването на потреблението на енергия и производството на парникови газове, вкл. посредством подходящи инициативи, насочени към селскостопанските производители. Интегрираните стратегии във връзка с храните следва да се подкрепят, а регионите – да се насърчават да разработват и популяризират местното производство на храни и хранителни продукти, тъй като подобни схеми допринасят за намаляване на въглеродния отпечатък;

| 48. | счита, че прекомерната концентрация на пазарна мощ в търговията на дребно с хранителни продукти или в тяхното производство може да навреди както на селскостопанските производители, така и на потребителите. ЕС трябва да разглежда всяко доказателство за злоупотреба с пазарна мощ във веригата за производство и търговия с храни, за да гарантира справедливи условия за всички участници; |
| --- | --- |

48.

счита, че прекомерната концентрация на пазарна мощ в търговията на дребно с хранителни продукти или в тяхното производство може да навреди както на селскостопанските производители, така и на потребителите. ЕС трябва да разглежда всяко доказателство за злоупотреба с пазарна мощ във веригата за производство и търговия с храни, за да гарантира справедливи условия за всички участници;

| 49. | счита, че производството на качествени селскостопански продукти е от особено голямо значение за устойчивото развитие в селските райони, призовава за запазване на двата инструмента (защитено наименование за произход (ЗНП) и защитено географско указание (ЗГУ)) и настоятелно приканва Европейската комисия да потърси необходимите за ЗНП и ЗГУ инструменти за управление на производството. |
| --- | --- |

49.

счита, че производството на качествени селскостопански продукти е от особено голямо значение за устойчивото развитие в селските райони, призовава за запазване на двата инструмента (защитено наименование за произход (ЗНП) и защитено географско указание (ЗГУ)) и настоятелно приканва Европейската комисия да потърси необходимите за ЗНП и ЗГУ инструменти за управление на производството.

I в.
     
  Решаване на проблема с липсващите звена в европейската политика

Транспорт

| 50. | приветства инициативата на Европейската комисия за придаване на нов тласък на мрежата ТЕN-Т в Европа и очаква предложението на Комисията относно преразгледаните насоки за ТЕN-Т в резултат на Зелената книга от 2009 г.; подчертава, че не е достатъчно само да се отчитат тревогите на местно и регионално равнище, а би трябвало да се координират в европейска рамка регионалните и националните инструменти за планиране, за да се гарантира, че трансевропейските мрежи допринасят за подобряването на достъпа до всички европейски региони, като се повишава ефективността и устойчивостта на цялата европейска транспортна система; |
| --- | --- |

50.

приветства инициативата на Европейската комисия за придаване на нов тласък на мрежата ТЕN-Т в Европа и очаква предложението на Комисията относно преразгледаните насоки за ТЕN-Т в резултат на Зелената книга от 2009 г.; подчертава, че не е достатъчно само да се отчитат тревогите на местно и регионално равнище, а би трябвало да се координират в европейска рамка регионалните и националните инструменти за планиране, за да се гарантира, че трансевропейските мрежи допринасят за подобряването на достъпа до всички европейски региони, като се повишава ефективността и устойчивостта на цялата европейска транспортна система;

| 51. | потвърждава своята подкрепа за политическите цели на Комисията за по-интегрирана, сигурна, безопасна, основана на технологиите и устойчива европейска транспортна система; очаква с голям интерес публикуването на Бялата книга за транспорта за 2010 г., в която ще бъде определен дневният ред на европейската транспортна политика за периода 2010-2020 г.; |
| --- | --- |

51.

потвърждава своята подкрепа за политическите цели на Комисията за по-интегрирана, сигурна, безопасна, основана на технологиите и устойчива европейска транспортна система; очаква с голям интерес публикуването на Бялата книга за транспорта за 2010 г., в която ще бъде определен дневният ред на европейската транспортна политика за периода 2010-2020 г.;

| 52. | настоява за подходящо проследяване на плана за действие за градска мобилност, като се отчита принципът на субсидиарност. |
| --- | --- |

52.

настоява за подходящо проследяване на плана за действие за градска мобилност, като се отчита принципът на субсидиарност.

II.   Програма, в която се отдава приоритет на гражданите

II a.
     
  Политика на сближаване

| 53. | изразява съжаление, че политиката на сближаване не е отразена в достатъчна степен сред приоритетите на политическите насоки за следващия мандат на Комисията въпреки финансовата и политическата тежест на тази област на политиката, която дава основен принос за развитието на икономиката на ЕС и за укрепването на неговия социален модел; призовава за решително и амбициозно ангажиране с политиката на сближаване в процеса по преразглеждане на бюджета на ЕС, като не се допуска никаква ренационализация, така че тази първостепенна политика да се консолидира около своята основна цел: намаляване на икономическите и социалните различия между най-слабо развитите региони и останалата част на ЕС и хармонично развитие на всички територии на ЕС, което да осигурява на всички граждани на ЕС, независимо от тяхното местоживеене, равен достъп до възможностите, предоставяни от европейската интеграция; |
| --- | --- |

53.

изразява съжаление, че политиката на сближаване не е отразена в достатъчна степен сред приоритетите на политическите насоки за следващия мандат на Комисията въпреки финансовата и политическата тежест на тази област на политиката, която дава основен принос за развитието на икономиката на ЕС и за укрепването на неговия социален модел; призовава за решително и амбициозно ангажиране с политиката на сближаване в процеса по преразглеждане на бюджета на ЕС, като не се допуска никаква ренационализация, така че тази първостепенна политика да се консолидира около своята основна цел: намаляване на икономическите и социалните различия между най-слабо развитите региони и останалата част на ЕС и хармонично развитие на всички територии на ЕС, което да осигурява на всички граждани на ЕС, независимо от тяхното местоживеене, равен достъп до възможностите, предоставяни от европейската интеграция;

| 54. | подчертава необходимостта да се признае, че политиката на сближаване е самостойна политика, а не съвкупност от секторни политики. Въпреки несъмнения факт, че политиката на сближаване следва да допринася и ще допринася за целите на стратегията „Европа 2020“ на ЕС, това е политика, насочена и допринасяща за използване на изключително разнообразния потенциал за развитие на всички региони и поради това е достатъчно гъвкава, за да се приспособява към много и различни предизвикателства и обстоятелства в различните територии; счита, че преди възобновяването на процедурата, свързана с тази нова стратегия, е необходимо да се направи анализ на целевото разпределяне на средства от структурните фондове през периода 2007-2013 г.; във връзка с това смята, че политиката на сближаване се основава на Договора и не бива да се разглежда просто като финансов инструмент на европейските стратегии; |
| --- | --- |

54.

подчертава необходимостта да се признае, че политиката на сближаване е самостойна политика, а не съвкупност от секторни политики. Въпреки несъмнения факт, че политиката на сближаване следва да допринася и ще допринася за целите на стратегията „Европа 2020“ на ЕС, това е политика, насочена и допринасяща за използване на изключително разнообразния потенциал за развитие на всички региони и поради това е достатъчно гъвкава, за да се приспособява към много и различни предизвикателства и обстоятелства в различните територии; счита, че преди възобновяването на процедурата, свързана с тази нова стратегия, е необходимо да се направи анализ на целевото разпределяне на средства от структурните фондове през периода 2007-2013 г.; във връзка с това смята, че политиката на сближаване се основава на Договора и не бива да се разглежда просто като финансов инструмент на европейските стратегии;

| 55. | подчертава необходимостта от прилагане на принципа на териториално сближаване, който с Договора от Лисабон се превърна в една от политическите цели на Европейския съюз и в ново измерение на регионалната политика; припомня, че съвкупността от секторни политики би трябвало да допринесе за тази цел и отправя искане към Комисията КР да бъде системно включван за участие в оценките на териториалното въздействие, предшестващи нейните законодателни предложения; във връзка с това повтаря своя призив към Комисията да представи Бяла книга за териториалното сближаване; |
| --- | --- |

55.

подчертава необходимостта от прилагане на принципа на териториално сближаване, който с Договора от Лисабон се превърна в една от политическите цели на Европейския съюз и в ново измерение на регионалната политика; припомня, че съвкупността от секторни политики би трябвало да допринесе за тази цел и отправя искане към Комисията КР да бъде системно включван за участие в оценките на териториалното въздействие, предшестващи нейните законодателни предложения; във връзка с това повтаря своя призив към Комисията да представи Бяла книга за териториалното сближаване;

| 56. | подчертава, че териториалното сътрудничество е основен елемент за постигането на целите на териториалното сближаване; поради това припомня че новият правен инструмент Европейска група за териториално сътрудничество (ЕГТС) има голям потенциал за повишаване на качеството на живот на гражданите и конкурентоспособността на местните и регионалните власти и за задълбочаване на сближаването в граничните територии. През 2010 г. КР ще изготви становище по собствена инициатива, за да направи оценка на ЕГТС до момента и да предложи мерки за нейното подобряване в хода на предстоящото преразглеждане на Регламента относно ЕГТС; |
| --- | --- |

56.

подчертава, че териториалното сътрудничество е основен елемент за постигането на целите на териториалното сближаване; поради това припомня че новият правен инструмент Европейска група за териториално сътрудничество (ЕГТС) има голям потенциал за повишаване на качеството на живот на гражданите и конкурентоспособността на местните и регионалните власти и за задълбочаване на сближаването в граничните територии. През 2010 г. КР ще изготви становище по собствена инициатива, за да направи оценка на ЕГТС до момента и да предложи мерки за нейното подобряване в хода на предстоящото преразглеждане на Регламента относно ЕГТС;

| 57. | макрорегионите получават все по-голямо значение в рамките на териториалното сътрудничество и прилагането на европейската политика на местно и регионално равнище. На този фон КР приканва Комисията да представи Зелена книга за ролята и функцията на макрорегионите. |
| --- | --- |

57.

макрорегионите получават все по-голямо значение в рамките на териториалното сътрудничество и прилагането на европейската политика на местно и регионално равнище. На този фон КР приканва Комисията да представи Зелена книга за ролята и функцията на макрорегионите.

II б.
     
  Обществено здраве и защита на потребителите

| 58. | смята, че структурните фондове на ЕС следва да се използват все повече в помощ на намаляването на неравнопоставеността в здравеопазването в цяла Европа. За да се гарантира по-голяма ефективност на структурните фондове за преодоляване на неравнопоставеността в здравеопазването, КР би подкрепил „показателите за живот в добро здраве“ или подходи, които отчитат значението на здравословния живот; |
| --- | --- |

58.

смята, че структурните фондове на ЕС следва да се използват все повече в помощ на намаляването на неравнопоставеността в здравеопазването в цяла Европа. За да се гарантира по-голяма ефективност на структурните фондове за преодоляване на неравнопоставеността в здравеопазването, КР би подкрепил „показателите за живот в добро здраве“ или подходи, които отчитат значението на здравословния живот;

| 59. | призовава ЕК за преразглеждане на предложението относно фармацевтичните продукти, за да се гарантира високо равнище на защита на човешкото здраве. Централно място в тази политика следва да бъде отредено на доказването на терапевтичните предимства на новите лекарства по отношение на съществуващите. Припомня също необходимостта от укрепване на сътрудничеството с местните и регионалните мрежи за фармакологична бдителност; |
| --- | --- |

59.

призовава ЕК за преразглеждане на предложението относно фармацевтичните продукти, за да се гарантира високо равнище на защита на човешкото здраве. Централно място в тази политика следва да бъде отредено на доказването на терапевтичните предимства на новите лекарства по отношение на съществуващите. Припомня също необходимостта от укрепване на сътрудничеството с местните и регионалните мрежи за фармакологична бдителност;

| 60. | призовава ЕК да подобри защитата на потребителите, като насърчава колективните искове и подкрепя инициативата на ЕК за подобряване на ефективното прилагане на правилата за защита на потребителите; отхвърля обаче като твърде крайни инициативи като колективни искове по примера на САЩ, както и пълното хармонизиране на защитата на потребителите. |
| --- | --- |

60.

призовава ЕК да подобри защитата на потребителите, като насърчава колективните искове и подкрепя инициативата на ЕК за подобряване на ефективното прилагане на правилата за защита на потребителите; отхвърля обаче като твърде крайни инициативи като колективни искове по примера на САЩ, както и пълното хармонизиране на защитата на потребителите.

II в.
     
  Услуги от общ интерес и конкуренция

| 61. | потвърждава ключовата роля на местните и регионалните власти за предоставянето на услуги от общ интерес; във връзка с това отбелязва ангажимента, поет от председателя на Комисията да представи съобщение относно рамка за оценка на качеството на услугите от общ интерес. |
| --- | --- |

61.

потвърждава ключовата роля на местните и регионалните власти за предоставянето на услуги от общ интерес; във връзка с това отбелязва ангажимента, поет от председателя на Комисията да представи съобщение относно рамка за оценка на качеството на услугите от общ интерес.

II г.
     
  Свобода, сигурност и правосъдие

| 62. | потвърждава своите усилия за засилено участие на местните и регионалните власти в по-нататъшното развитие на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, по-специално във връзка с изпълнението на Стокхолмската програма в областите от тяхна компетентност; |
| --- | --- |

62.

потвърждава своите усилия за засилено участие на местните и регионалните власти в по-нататъшното развитие на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, по-специално във връзка с изпълнението на Стокхолмската програма в областите от тяхна компетентност;

| 63. | подкрепя стремежа към последователен подход към мерките за интеграция и изграждането на общо европейско пространство в областта на убежището; приветства ангажимента на Комисията да накара Европейския съюз да положи по-големи усилия за справяне с незаконната имиграция и предлага да се обърне специално внимание на управлението на границите, което е от особено голямо значение за многобройни местни и регионални власти в Европейския съюз; |
| --- | --- |

63.

подкрепя стремежа към последователен подход към мерките за интеграция и изграждането на общо европейско пространство в областта на убежището; приветства ангажимента на Комисията да накара Европейския съюз да положи по-големи усилия за справяне с незаконната имиграция и предлага да се обърне специално внимание на управлението на границите, което е от особено голямо значение за многобройни местни и регионални власти в Европейския съюз;

| 64. | потвърждава централното значение на защитата и насърчаването на основните права и свободи в рамките на усилията за борба с тероризма и агресивната радикализация и подчертава, че местните и регионалните власти играят основна роля в този процес; |
| --- | --- |

64.

потвърждава централното значение на защитата и насърчаването на основните права и свободи в рамките на усилията за борба с тероризма и агресивната радикализация и подчертава, че местните и регионалните власти играят основна роля в този процес;

| 65. | признава, че гражданските инициативи, основаващи се на член 24 от Договора за функционирането на Европейския съюз, са важен нов инструмент за демократична мобилизация в европейския процес и се ангажира да следи активно прилагането на този инструмент, за да гарантира, че местните и регионалните власти могат да участват пълноценно в реализирането на неговия потенциал. |
| --- | --- |

65.

признава, че гражданските инициативи, основаващи се на член 24 от Договора за функционирането на Европейския съюз, са важен нов инструмент за демократична мобилизация в европейския процес и се ангажира да следи активно прилагането на този инструмент, за да гарантира, че местните и регионалните власти могат да участват пълноценно в реализирането на неговия потенциал.

II д.
     
  Гражданска защита

| 66. | подчертава, че ЕС трябва приоритетно да предоставя на регионалните и местните власти, които многократно са били засегнати от природни бедствия, ефективна помощ в процеса на разработване и прилагане на техните собствени мерки за превенция; Освен това отбелязва, че често пъти местните и регионалните власти разполагат с необходимите знания, основани на опита, но е възможно да нямат средства за предприемане на мерки за превенция; във връзка с това подкрепя ангажимента на Европейската комисия за конкретни действия по прилагането на предвидената в договора от Лисабон клауза за солидарност посредством установяването на нова рамка за капацитета на ЕС за бързо реагиране, но изразява съжаление, че с представянето на зелена книга Комисията може ненужно да забави приемането на тази нова рамка; подкрепя призива на Европейския парламент за преразглеждане на регламента относно европейския фонд за солидарност, за да се подходи по-гъвкаво и ефективно към проблемите, дължащи се на природните бедствия. |
| --- | --- |

66.

подчертава, че ЕС трябва приоритетно да предоставя на регионалните и местните власти, които многократно са били засегнати от природни бедствия, ефективна помощ в процеса на разработване и прилагане на техните собствени мерки за превенция; Освен това отбелязва, че често пъти местните и регионалните власти разполагат с необходимите знания, основани на опита, но е възможно да нямат средства за предприемане на мерки за превенция; във връзка с това подкрепя ангажимента на Европейската комисия за конкретни действия по прилагането на предвидената в договора от Лисабон клауза за солидарност посредством установяването на нова рамка за капацитета на ЕС за бързо реагиране, но изразява съжаление, че с представянето на зелена книга Комисията може ненужно да забави приемането на тази нова рамка; подкрепя призива на Европейския парламент за преразглеждане на регламента относно европейския фонд за солидарност, за да се подходи по-гъвкаво и ефективно към проблемите, дължащи се на природните бедствия.

II е.
     
  Биологично разнообразие

| 67. | през 2010 г. ще обърне специално внимание на обявената от ООН Международна година на биологичното разнообразие и на определянето на европейските и международните цели в областта на биологичното разнообразие за 2020 г.; по-специално призовава в пакета политики на ЕС в областта на биологичното разнообразие за 2020 г. да се включат действени нови мерки за по-добро интегриране на целите, свързани с опазване и възстановяване на биологичното разнообразие, в политиките на ЕС в областта на транспорта, развитието на селските райони, енергетиката, селското стопанство, морското дело и туризма; настоява за по-активно участие на местните и регионалните власти в разработването и прилагането на политиките. Призовава също така на десетото заседание на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие през октомври 2010 г. да бъде взето решение относно международната стратегия, в което ясно да посочи ключовата роля на местните и регионалните власти за преодоляването на загубата на биологично разнообразие. |
| --- | --- |

67.

през 2010 г. ще обърне специално внимание на обявената от ООН Международна година на биологичното разнообразие и на определянето на европейските и международните цели в областта на биологичното разнообразие за 2020 г.; по-специално призовава в пакета политики на ЕС в областта на биологичното разнообразие за 2020 г. да се включат действени нови мерки за по-добро интегриране на целите, свързани с опазване и възстановяване на биологичното разнообразие, в политиките на ЕС в областта на транспорта, развитието на селските райони, енергетиката, селското стопанство, морското дело и туризма; настоява за по-активно участие на местните и регионалните власти в разработването и прилагането на политиките. Призовава също така на десетото заседание на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие през октомври 2010 г. да бъде взето решение относно международната стратегия, в което ясно да посочи ключовата роля на местните и регионалните власти за преодоляването на загубата на биологично разнообразие.

II.ж
     
  Култура

| 68. | приветства неотдавнашното предложение на Европейската комисия за създаване на европейско действие за Знак за европейско наследство и припомня на Комисията, че членовете на Комитета на регионите са сериозно ангажирани в насърчаването и опазването на културното и езиковото наследство на Европа. |
| --- | --- |

68.

приветства неотдавнашното предложение на Европейската комисия за създаване на европейско действие за Знак за европейско наследство и припомня на Комисията, че членовете на Комитета на регионите са сериозно ангажирани в насърчаването и опазването на културното и езиковото наследство на Европа.

II. з
     
  Спорт

| 69. | приветства предвиденото в договора от Лисабон включване на спорта сред областите на компетентност на ЕС; подкрепя разработването от Европейската комисия на програма за спорта, която трябва да започне през 2012 г., и подчертава важната роля на местните и регионалните власти за използването на потенциала на спорта като фактор за социална интеграция и здравословен начин на живот. |
| --- | --- |

69.

приветства предвиденото в договора от Лисабон включване на спорта сред областите на компетентност на ЕС; подкрепя разработването от Европейската комисия на програма за спорта, която трябва да започне през 2012 г., и подчертава важната роля на местните и регионалните власти за използването на потенциала на спорта като фактор за социална интеграция и здравословен начин на живот.

III.   Програмата за външни отношения

| 70. | подчертава своя последователен ангажимент за укрепване на ролята на местните и регионалните власти в процеса на разширяване на ЕС и потвърждава необходимостта от адаптиране на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) към нуждите на местните и регионалните власти в страните бенефициери; |
| --- | --- |

70.

подчертава своя последователен ангажимент за укрепване на ролята на местните и регионалните власти в процеса на разширяване на ЕС и потвърждава необходимостта от адаптиране на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) към нуждите на местните и регионалните власти в страните бенефициери;

| 71. | продължава своето успешно сътрудничество с местните и регионалните представители от Западните Балкани в рамките на работната група за Западните Балкани и в съвместния консултативен комитет ЕС-Бивша югославска република Македония; обявява, че предстои създаването на съвместен консултативен комитет ЕС-Хърватия през 2010 г.; ще продължи да работи за създаването на съвместен консултативен комитет ЕС-Турция, който да осигури подходяща рамка за преговорите за присъединяване и по-специално да засили видимото присъствие и чувството на принадлежност; |
| --- | --- |

71.

продължава своето успешно сътрудничество с местните и регионалните представители от Западните Балкани в рамките на работната група за Западните Балкани и в съвместния консултативен комитет ЕС-Бивша югославска република Македония; обявява, че предстои създаването на съвместен консултативен комитет ЕС-Хърватия през 2010 г.; ще продължи да работи за създаването на съвместен консултативен комитет ЕС-Турция, който да осигури подходяща рамка за преговорите за присъединяване и по-специално да засили видимото присъствие и чувството на принадлежност;

| 72. | привлича вниманието към създаването на Евро-средиземноморска асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM) през януари 2010 г., в която участват 84 местни и регионални представители от ЕС и неговите 16 средиземноморски партньори. Целта на асамблеята е да придаде териториално измерение на Евро-средиземноморското партньорство, по-специално посредством обмен на добри практики и започване на нови проекти за сътрудничество; призовава Съюза за Средиземноморието да покани ARLEM като постоянен наблюдател; |
| --- | --- |

72.

привлича вниманието към създаването на Евро-средиземноморска асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM) през януари 2010 г., в която участват 84 местни и регионални представители от ЕС и неговите 16 средиземноморски партньори. Целта на асамблеята е да придаде териториално измерение на Евро-средиземноморското партньорство, по-специално посредством обмен на добри практики и започване на нови проекти за сътрудничество; призовава Съюза за Средиземноморието да покани ARLEM като постоянен наблюдател;

| 73. | потвърждава своята категорична подкрепа за развитието на териториалното и поднационалното измерение на Източното партньорство; подкрепя обмена на добри практики в областта на реформата на публичната администрация; |
| --- | --- |

73.

потвърждава своята категорична подкрепа за развитието на териториалното и поднационалното измерение на Източното партньорство; подкрепя обмена на добри практики в областта на реформата на публичната администрация;

| 74. | подчертава своето желание да участва активно в разработването на политиката относно Северното измерение чрез задълбочаване на отношенията с местните и регионалните власти в страните партньорки, участващи в Северното измерение; |
| --- | --- |

74.

подчертава своето желание да участва активно в разработването на политиката относно Северното измерение чрез задълбочаване на отношенията с местните и регионалните власти в страните партньорки, участващи в Северното измерение;

| 75. | припомня своята цел за активизиране на участието на местните и регионалните власти в сътрудничеството за развитие и за насърчаване на политическия диалог с цел по-широко включване на местното и регионалното измерение в определянето, прилагането и оценката на стратегиите, свързани със сътрудничеството за развитие; обявява, че през второто шестмесечие на 2010 г. ще бъде организирана втората Конференция за децентрализирано сътрудничество, насочена към улесняване на обмена и политическия диалог между местните и регионалните власти от ЕС, развиващите се страни и институциите на ЕС; |
| --- | --- |

75.

припомня своята цел за активизиране на участието на местните и регионалните власти в сътрудничеството за развитие и за насърчаване на политическия диалог с цел по-широко включване на местното и регионалното измерение в определянето, прилагането и оценката на стратегиите, свързани със сътрудничеството за развитие; обявява, че през второто шестмесечие на 2010 г. ще бъде организирана втората Конференция за децентрализирано сътрудничество, насочена към улесняване на обмена и политическия диалог между местните и регионалните власти от ЕС, развиващите се страни и институциите на ЕС;

| 76. | потвърждава своя ангажимент за създаване в сътрудничество с Европейската комисия на уеб портал за децентрализираното сътрудничество за развитие, включващ Атлас на децентрализирано сътрудничество, борса и електронна библиотека за политиките и програмите, предлагани от всички участници; |
| --- | --- |

76.

потвърждава своя ангажимент за създаване в сътрудничество с Европейската комисия на уеб портал за децентрализираното сътрудничество за развитие, включващ Атлас на децентрализирано сътрудничество, борса и електронна библиотека за политиките и програмите, предлагани от всички участници;

| 77. | потвърждава своята подкрепа за Целите на хилядолетието за развитие и за програмата за ефективност на помощите; като подчертава добавената стойност на местните и регионалните власти за постигането на тези цели, призовава за тяхното по-голямо участие в разпределянето на работата и за по-добра координация на действията на всички участници; |
| --- | --- |

77.

потвърждава своята подкрепа за Целите на хилядолетието за развитие и за програмата за ефективност на помощите; като подчертава добавената стойност на местните и регионалните власти за постигането на тези цели, призовава за тяхното по-голямо участие в разпределянето на работата и за по-добра координация на действията на всички участници;

| 78. | потвърждава своя ангажимент за насърчаване на местната и регионалната демокрация в Европа и трети страни и подчертава своя стремеж да получи международно признание за компетентността на КР в наблюдаването на избори. |
| --- | --- |

78.

потвърждава своя ангажимент за насърчаване на местната и регионалната демокрация в Европа и трети страни и подчертава своя стремеж да получи международно признание за компетентността на КР в наблюдаването на избори.

IV.   Оптимизиране на инструментите на ЕС

IV a.
     
  Управление и по-добро законотворчество

| 79. | подчертава значението на укрепването на многостепенното управление, така че всички сфери на управление да участват във формулирането и прилагането на общностните политики; повтаря, че зачитането на принципите на субсидиарност и пропорционалност в законодателния процес е основата на ефективното и демократично многостепенно управление; |
| --- | --- |

79.

подчертава значението на укрепването на многостепенното управление, така че всички сфери на управление да участват във формулирането и прилагането на общностните политики; повтаря, че зачитането на принципите на субсидиарност и пропорционалност в законодателния процес е основата на ефективното и демократично многостепенно управление;

| 80. | счита, че по-доброто регулиране и намаляването на административната тежест ще ускорят растежа и създаването на работни места; е решен да допринесе за подобряването на регулаторната среда и опростяването на достиженията на правото на ЕС, както и за по-интензивни консултации и усъвършенстване на методите за оценка на въздействието; ще продължи да следи отблизо Групата на високо равнище за административната тежест, съставена от независими участници, като обръща специално внимание върху нуждите на местните и регионалните власти и въздействието върху тях. |
| --- | --- |

80.

счита, че по-доброто регулиране и намаляването на административната тежест ще ускорят растежа и създаването на работни места; е решен да допринесе за подобряването на регулаторната среда и опростяването на достиженията на правото на ЕС, както и за по-интензивни консултации и усъвършенстване на методите за оценка на въздействието; ще продължи да следи отблизо Групата на високо равнище за административната тежест, съставена от независими участници, като обръща специално внимание върху нуждите на местните и регионалните власти и въздействието върху тях.

IV б.
     
  Послания за Европа

| 81. | потвърждава своя ангажимент да популяризира и насърчава демократичното участие в европейските процеси чрез своите членове и дейността им в техните градове, общини и региони. Местните и регионалните политици трябва да изиграят основна роля на посредници за изграждането на Европейския съюз по две причини: първо, за да гарантират, че териториалното измерение се отчита в целия процес на изготвяне на законодателството на ЕС, и, второ, за да започнат диалог със своите съграждани за добавената стойност на европейската интеграция; потвърждава своята ключова отговорност за ефективното разясняване и популяризиране на тази двойна роля; |
| --- | --- |

81.

потвърждава своя ангажимент да популяризира и насърчава демократичното участие в европейските процеси чрез своите членове и дейността им в техните градове, общини и региони. Местните и регионалните политици трябва да изиграят основна роля на посредници за изграждането на Европейския съюз по две причини: първо, за да гарантират, че териториалното измерение се отчита в целия процес на изготвяне на законодателството на ЕС, и, второ, за да започнат диалог със своите съграждани за добавената стойност на европейската интеграция; потвърждава своята ключова отговорност за ефективното разясняване и популяризиране на тази двойна роля;

| 82. | подчертава във връзка с това значението на провежданите веднъж годишно „Дни на отворените врати“ като идеална рамка за регионите и градовете да покажат добри практики в областта на укрепване на сближаването, регионалната конкурентоспособност и териториалното сътрудничество и да въздействат върху политическите дебати между институциите на ЕС и държавите-членки; |
| --- | --- |

82.

подчертава във връзка с това значението на провежданите веднъж годишно „Дни на отворените врати“ като идеална рамка за регионите и градовете да покажат добри практики в областта на укрепване на сближаването, регионалната конкурентоспособност и териториалното сътрудничество и да въздействат върху политическите дебати между институциите на ЕС и държавите-членки;

| 83. | е готов да обедини своите усилия с Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета, като способства за напредъка по трите основни комуникационни приоритета, посочени в Работната програма на Европейската комисия за 2010 г., а именно икономическо възстановяване, мерки по проблемите, свързани с изменението на климата и енергетиката и улесняване на прилагането на Договора от Лисабон; посочва ключовата роля на КР за осъществяването на трите приоритета; |
| --- | --- |

83.

е готов да обедини своите усилия с Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета, като способства за напредъка по трите основни комуникационни приоритета, посочени в Работната програма на Европейската комисия за 2010 г., а именно икономическо възстановяване, мерки по проблемите, свързани с изменението на климата и енергетиката и улесняване на прилагането на Договора от Лисабон; посочва ключовата роля на КР за осъществяването на трите приоритета;

| 84. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската комисия, Европейския парламент, Съвета, настоящото испанско председателство и неговите белгийски и унгарски партньори от председателската тройка за периода 2010—2011 г. |
| --- | --- |

84.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската комисия, Европейския парламент, Съвета, настоящото испанско председателство и неговите белгийски и унгарски партньори от председателската тройка за периода 2010—2011 г.

Брюксел, 15 април 2010 г.

Първи заместник-председател на Комитета на регионите

Ramón Luis Valcárcel SISO

---

(1)  Тази резолюция е част от е документите, приети на 84-ата пленарна сесия на Комитета на регионите от 14 и 15 април 2010 г. Становищата от тази сесия са вече публикувани в Официален вестник C 232 от 27 август 2010 г.

1

---