# Официален вестник C 7E/2011

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2011.007.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 7E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5412 януари 2011 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2011.007.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 7E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5412 януари 2011 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2011/C 007E/01 | Позиция (ЕС) No 1/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1934/2006 относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доходПриета от Съвета на 10 декември 2010 г. | 1 |
| 2011/C 007E/02 | Позиция (ЕС) No 2/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитиеПриета от Съвета на 10 декември 2010 г. | 11 |
| 2011/C 007E/03 | Позиция (ЕС) No 3/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1889/2006 за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по светаПриета от Съвета на 10 декември 2010 г. | 14 |
| 2011/C 007E/04 | Позиция (ЕС) No 4/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитиеПриета от Съвета на 10 декември 2010 г. | 17 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2011/C 007E/01

Позиция (ЕС) No 1/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1934/2006 относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доходПриета от Съвета на 10 декември 2010 г.

1

2011/C 007E/02

Позиция (ЕС) No 2/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитиеПриета от Съвета на 10 декември 2010 г.

11

2011/C 007E/03

Позиция (ЕС) No 3/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1889/2006 за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по светаПриета от Съвета на 10 декември 2010 г.

14

2011/C 007E/04

Позиция (ЕС) No 4/2011 на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитиеПриета от Съвета на 10 декември 2010 г.

17

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 12.1.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 7/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 7/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 1/2011 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1934/2006 относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход

Приета от Съвета на 10 декември 2010 г.

2011/C 7 E/01

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 и член 209, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | След 2007 г. Общността опрости географското си сътрудничество с развиващите се страни в Азия, Централна Азия и Латинска Америка, както и с Ирак, Иран, Йемен и Южна Африка съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (2). |
| --- | --- |

(1)

След 2007 г. Общността опрости географското си сътрудничество с развиващите се страни в Азия, Централна Азия и Латинска Америка, както и с Ирак, Иран, Йемен и Южна Африка съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (2).

| (2) | Основната и доминираща цел на Регламент (ЕО) No 1905/2006 е изкореняването на бедността чрез преследване на Целите на хилядолетието за развитие. Обхватът на сътрудничеството за географските програми с развиващи се страни, територии и региони, определен с този регламент, по същество е още повече ограничен до финансиране на мерки, които отговарят на критериите за официална помощ за развитие (критерии за ОПР), установени от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР). |
| --- | --- |

(2)

Основната и доминираща цел на Регламент (ЕО) No 1905/2006 е изкореняването на бедността чрез преследване на Целите на хилядолетието за развитие. Обхватът на сътрудничеството за географските програми с развиващи се страни, територии и региони, определен с този регламент, по същество е още повече ограничен до финансиране на мерки, които отговарят на критериите за официална помощ за развитие (критерии за ОПР), установени от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР).

| (3) | В интерес на Съюза е още повече да задълбочава отношенията си със съответните развиващи се страни, които са важни двустранни партньори и действащи лица в многостранни форуми, както и в глобалното управление. Съюзът има стратегически интерес да насърчава разнородни връзки с тези страни, по-специално в области като икономическия, търговския, академичния, научния и стопанския обмен. Поради това е необходим финансов инструмент, който да прави възможно финансирането на такива мерки, които по принцип не отговарят на изискванията за ОПР съгласно критериите за ОПР, но имат решаващо значение за заздравяване на отношенията и допринасят много за насърчаване на напредъка на съответните развиващи се страни. |
| --- | --- |

(3)

В интерес на Съюза е още повече да задълбочава отношенията си със съответните развиващи се страни, които са важни двустранни партньори и действащи лица в многостранни форуми, както и в глобалното управление. Съюзът има стратегически интерес да насърчава разнородни връзки с тези страни, по-специално в области като икономическия, търговския, академичния, научния и стопанския обмен. Поради това е необходим финансов инструмент, който да прави възможно финансирането на такива мерки, които по принцип не отговарят на изискванията за ОПР съгласно критериите за ОПР, но имат решаващо значение за заздравяване на отношенията и допринасят много за насърчаване на напредъка на съответните развиващи се страни.

| (4) | За тази цел в бюджетните процедури за 2007 и за 2008 г. бяха определени четири подготвителни действия за започване на такова засилено сътрудничество в съответствие с член 49, параграф 6, буква б) от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3). Тези четири подготвителни действия са: стопански и научен обмен с Индия; стопански и научен обмен с Китай; сътрудничество с групата държави в Азия със среден доход; сътрудничество с групата държави в Латинска Америка със среден доход. Съгласно посочения член, законодателната процедура във връзка с подготвителните действия трябва да е приключила преди края на третата финансова година. |
| --- | --- |

(4)

За тази цел в бюджетните процедури за 2007 и за 2008 г. бяха определени четири подготвителни действия за започване на такова засилено сътрудничество в съответствие с член 49, параграф 6, буква б) от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3). Тези четири подготвителни действия са: стопански и научен обмен с Индия; стопански и научен обмен с Китай; сътрудничество с групата държави в Азия със среден доход; сътрудничество с групата държави в Латинска Америка със среден доход. Съгласно посочения член, законодателната процедура във връзка с подготвителните действия трябва да е приключила преди края на третата финансова година.

| (5) | Целите и разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1934/2006 (4) са подходящи за осъществяване на такова засилено сътрудничество със страните, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) No 1905/2006. За тази цел е необходимо да се разшири географският обхват на Регламент (ЕО) No 1934/2006 и да се създаде финансов пакет, който да покрива сътрудничеството с тези развиващи се страни. |
| --- | --- |

(5)

Целите и разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1934/2006 (4) са подходящи за осъществяване на такова засилено сътрудничество със страните, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) No 1905/2006. За тази цел е необходимо да се разшири географският обхват на Регламент (ЕО) No 1934/2006 и да се създаде финансов пакет, който да покрива сътрудничеството с тези развиващи се страни.

| (6) | С разширяването на географския обхват на Регламент (ЕО) No 1934/2006 съответните развиващи се страни се включват в обхвата на два различни финансови инструмента за външно действие. Следва да се гарантира, че се запазва строгото разделение между двата финансови инструмента. Мерките за изпълнение на критериите за ОПР ще се финансират съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006, докато Регламент (ЕО) No 1934/2006 ще се прилага изключително за мерки, които принципно не отговарят на тези критерии. Освен това трябва да се гарантира, че включените досега в обсега на Регламент (ЕО) No 1934/2006 страни — индустриализирани и други страни и територии с висок доход — няма да бъдат поставени в по-лошо положение, особено във финансово отношение, с разширяването на географския обхват на този регламент. |
| --- | --- |

(6)

С разширяването на географския обхват на Регламент (ЕО) No 1934/2006 съответните развиващи се страни се включват в обхвата на два различни финансови инструмента за външно действие. Следва да се гарантира, че се запазва строгото разделение между двата финансови инструмента. Мерките за изпълнение на критериите за ОПР ще се финансират съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006, докато Регламент (ЕО) No 1934/2006 ще се прилага изключително за мерки, които принципно не отговарят на тези критерии. Освен това трябва да се гарантира, че включените досега в обсега на Регламент (ЕО) No 1934/2006 страни — индустриализирани и други страни и територии с висок доход — няма да бъдат поставени в по-лошо положение, особено във финансово отношение, с разширяването на географския обхват на този регламент.

| (7) | Тъй като икономическата криза подложи бюджетите в целия Съюз на изключително голям натиск и тъй като предложеното разширяване включва страни, които понякога имат равнище на конкурентоспособност, подобно на това на Съюза, и са постигнали среден жизнен стандарт, близък до този на някои държави-членки, сътрудничеството на Съюза следва да отчита усилията на страните получателки за прилагане на международните споразумения на Международната организация на труда и да допринася за постигане на общите цели за намаляване на емисиите на парникови газове. |
| --- | --- |

(7)

Тъй като икономическата криза подложи бюджетите в целия Съюз на изключително голям натиск и тъй като предложеното разширяване включва страни, които понякога имат равнище на конкурентоспособност, подобно на това на Съюза, и са постигнали среден жизнен стандарт, близък до този на някои държави-членки, сътрудничеството на Съюза следва да отчита усилията на страните получателки за прилагане на международните споразумения на Международната организация на труда и да допринася за постигане на общите цели за намаляване на емисиите на парникови газове.

| (8) | Прегледът на прилагането на финансовите инструменти за външно действие откри несъответствия в разпоредбите, които са за изключване като неподлежащи на финансиране разходи, свързани с данъци, митнически или други видове такси. В интерес на последователността се предлага тези разпоредби да се приведат в съответствие с другите инструменти. |
| --- | --- |

(8)

Прегледът на прилагането на финансовите инструменти за външно действие откри несъответствия в разпоредбите, които са за изключване като неподлежащи на финансиране разходи, свързани с данъци, митнически или други видове такси. В интерес на последователността се предлага тези разпоредби да се приведат в съответствие с другите инструменти.

| (9) | Регламент (ЕО) No 1934/2006 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(9)

Регламент (ЕО) No 1934/2006 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1934/2006 се изменя, както следва:

| 1) | Наименованието на регламента се заменя със следното: |
| --- | --- |

1)

Наименованието на регламента се заменя със следното:

| 2) | Членове 1—4 се заменят със следното:
  „Член 1
  Цел
  1.   За целите на настоящия регламент „индустриализирани и други страни и територии“ с висок доход обхващат страните и териториите, изброени в приложение I към настоящия регламент, а „развиващи се страни“ обхващат страните, които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (5) и които са изброени в приложение II към настоящия регламент. Те са наричани заедно по-нататък „партньорски страни“.
  С финансиране от Съюза съгласно настоящия регламент се подкрепя икономическо, финансово, техническо, културно и академично сътрудничество с партньорските страни в областите, определени в член 4 и попадащи в неговите области на компетентност. Настоящият регламент служи за финансиране на мерките, които по принцип не отговарят на критериите за официална помощ за развитие („критерии за ОПР“), установени от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР).
  2.   Първостепенната цел на сътрудничеството с партньорските страни е да се даде специфичен отговор на нуждата от засилване на връзките и от задълбочаване на ангажирането с тях на двустранна, регионална или многостранна основа с цел да се създаде по-благоприятна и прозрачна среда за развиването на отношенията между Съюза и партньорските страни, в съответствие с ръководните принципи на външната дейност на Съюза, предвидени в Договора. Това се отнася, наред с другото, до насърчаването на демокрацията, спазването на правата на човека и основните свободи, правовата държава, както и достойните условия на труд, доброто управление и опазването на околната среда, с цел допринасяне за напредъка и процесите на устойчиво развитие в партньорските страни.
  Член 2
  Приложно поле
  1.   Сътрудничеството е насочено към ангажиране с партньорските страни с цел укрепване на диалога и сближаването, както и споделяне и насърчаване на сходни политически, икономически и институционални структури и ценности. Съюзът се стреми също към засилване на сътрудничеството и обмена с утвърдени или все по-важни двустранни партньори и участници в многостранни форуми, както и в глобалното управление. Сътрудничеството освен това включва партньори, по отношение на които Съюзът има стратегически интерес от насърчаване на връзките и неговите ценности, така както са предвидени в Договора.
  2.   При надлежно обосновани обстоятелства и с цел гарантиране на съгласуваност и ефективност на финансирането от Съюза и насърчаване на регионалното сътрудничество, когато Комисията приема годишни програми за действие, посочени в член 6, тя може да реши, че страни, които не са посочени в приложенията, могат да бъдат допуснати до мерки по силата на настоящия регламент, ако проектът или програмата за изпълнение са с регионален или презграничен характер. За тази цел се предвиждат разпоредби в програмите за многогодишно сътрудничество, посочени в член 5.
  3.   Комисията изменя списъците в приложения I и II в съответствие с редовните прегледи на ОИСР/КПР на списъка си на развиващите се страни и информира Европейския парламент и Съвета за това.
  4.   За финансирането от Съюза по настоящия регламент, където е целесъобразно, следва да се отдели специално внимание на съблюдаването от партньорските страни на основните трудови стандарти на Международната организация на труда и на усилията им за продължаване намаляването на емисиите на парникови газове.
  5.   По отношение на страните, изброени в приложение II към настоящия регламент, политиката строго се съгласува с мерките, финансирани съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 и Регламент (ЕО) No 1337/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на инструмент за бързи ответни мерки във връзка с покачващите се цени на храните в развиващите се страни (6).
  Член 3
  Общи принципи
  1.   Съюзът се основава на принципите на свободата, демокрацията, спазването на правата на човека и основните свободи и правовата държава, като се стреми да насърчава, развива и консолидира спазването на тези принципи в партньорските страни посредством диалог и сътрудничество.
  2.   При прилагането на настоящия регламент за проектиране на сътрудничеството с партньорските страни се използва диференциран подход, когато е уместно, за да се отчетат техните икономически, социални и политически условия, както и специфичните интереси, стратегии и приоритети на Съюза.
  3.   Мерките, финансирани по настоящия регламент, са в съответствие и обхващат области на сътрудничество, изложени по-специално в инструментите, споразуменията, декларациите и плановете за действие между Съюза и партньорските страни, а също и в области, представляващи особен интерес и приоритет за Съюза.
  4.   За мерките, финансирани по настоящия регламент, Съюзът цели да гарантира съгласуваност с други области на външната си дейност, а така също и с други релевантни политики на Съюза, по-конкретно сътрудничеството за развитие. Това се гарантира посредством формулиране на политика, стратегическо планиране и програмиране и прилагане на мерки.
  5.   Мерките, финансирани по настоящия регламент, допълват и допринасят за усилията, положени от публичните органи на държавите-членки и на Съюза на търговските взаимоотношения и културния, академичен и научен обмен.
  6.   Комисията информира Европейския парламент и провежда редовен обмен на мнения с него.
  Член 4
  Области на сътрудничество
  Финансирането от Съюза съдейства за сътрудничеството в съответствие с член 1 и е в съответствие с общата цел, обхвата, целите и общите принципи на настоящия регламент. Финансирането от Съюза обхваща дейности, които по принцип не отговарят на критериите за ОПР, и които могат да имат регионално измерение, в следните области на сътрудничество:






  1) | насърчаване на сътрудничеството, партньорството и съвместните предприятия между икономически, социални, културни, академични и научни участници в Съюза и в партньорските страни; |
| --- | --- | --- |

2)

Членове 1—4 се заменят със следното:

„Член 1

Цел

1.   За целите на настоящия регламент „индустриализирани и други страни и територии“ с висок доход обхващат страните и териториите, изброени в приложение I към настоящия регламент, а „развиващи се страни“ обхващат страните, които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (5) и които са изброени в приложение II към настоящия регламент. Те са наричани заедно по-нататък „партньорски страни“.

С финансиране от Съюза съгласно настоящия регламент се подкрепя икономическо, финансово, техническо, културно и академично сътрудничество с партньорските страни в областите, определени в член 4 и попадащи в неговите области на компетентност. Настоящият регламент служи за финансиране на мерките, които по принцип не отговарят на критериите за официална помощ за развитие („критерии за ОПР“), установени от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР).

2.   Първостепенната цел на сътрудничеството с партньорските страни е да се даде специфичен отговор на нуждата от засилване на връзките и от задълбочаване на ангажирането с тях на двустранна, регионална или многостранна основа с цел да се създаде по-благоприятна и прозрачна среда за развиването на отношенията между Съюза и партньорските страни, в съответствие с ръководните принципи на външната дейност на Съюза, предвидени в Договора. Това се отнася, наред с другото, до насърчаването на демокрацията, спазването на правата на човека и основните свободи, правовата държава, както и достойните условия на труд, доброто управление и опазването на околната среда, с цел допринасяне за напредъка и процесите на устойчиво развитие в партньорските страни.

Член 2

Приложно поле

1.   Сътрудничеството е насочено към ангажиране с партньорските страни с цел укрепване на диалога и сближаването, както и споделяне и насърчаване на сходни политически, икономически и институционални структури и ценности. Съюзът се стреми също към засилване на сътрудничеството и обмена с утвърдени или все по-важни двустранни партньори и участници в многостранни форуми, както и в глобалното управление. Сътрудничеството освен това включва партньори, по отношение на които Съюзът има стратегически интерес от насърчаване на връзките и неговите ценности, така както са предвидени в Договора.

2.   При надлежно обосновани обстоятелства и с цел гарантиране на съгласуваност и ефективност на финансирането от Съюза и насърчаване на регионалното сътрудничество, когато Комисията приема годишни програми за действие, посочени в член 6, тя може да реши, че страни, които не са посочени в приложенията, могат да бъдат допуснати до мерки по силата на настоящия регламент, ако проектът или програмата за изпълнение са с регионален или презграничен характер. За тази цел се предвиждат разпоредби в програмите за многогодишно сътрудничество, посочени в член 5.

3.   Комисията изменя списъците в приложения I и II в съответствие с редовните прегледи на ОИСР/КПР на списъка си на развиващите се страни и информира Европейския парламент и Съвета за това.

4.   За финансирането от Съюза по настоящия регламент, където е целесъобразно, следва да се отдели специално внимание на съблюдаването от партньорските страни на основните трудови стандарти на Международната организация на труда и на усилията им за продължаване намаляването на емисиите на парникови газове.

5.   По отношение на страните, изброени в приложение II към настоящия регламент, политиката строго се съгласува с мерките, финансирани съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 и Регламент (ЕО) No 1337/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на инструмент за бързи ответни мерки във връзка с покачващите се цени на храните в развиващите се страни (6).

Член 3

Общи принципи

1.   Съюзът се основава на принципите на свободата, демокрацията, спазването на правата на човека и основните свободи и правовата държава, като се стреми да насърчава, развива и консолидира спазването на тези принципи в партньорските страни посредством диалог и сътрудничество.

2.   При прилагането на настоящия регламент за проектиране на сътрудничеството с партньорските страни се използва диференциран подход, когато е уместно, за да се отчетат техните икономически, социални и политически условия, както и специфичните интереси, стратегии и приоритети на Съюза.

3.   Мерките, финансирани по настоящия регламент, са в съответствие и обхващат области на сътрудничество, изложени по-специално в инструментите, споразуменията, декларациите и плановете за действие между Съюза и партньорските страни, а също и в области, представляващи особен интерес и приоритет за Съюза.

4.   За мерките, финансирани по настоящия регламент, Съюзът цели да гарантира съгласуваност с други области на външната си дейност, а така също и с други релевантни политики на Съюза, по-конкретно сътрудничеството за развитие. Това се гарантира посредством формулиране на политика, стратегическо планиране и програмиране и прилагане на мерки.

5.   Мерките, финансирани по настоящия регламент, допълват и допринасят за усилията, положени от публичните органи на държавите-членки и на Съюза на търговските взаимоотношения и културния, академичен и научен обмен.

6.   Комисията информира Европейския парламент и провежда редовен обмен на мнения с него.

Член 4

Области на сътрудничество

Финансирането от Съюза съдейства за сътрудничеството в съответствие с член 1 и е в съответствие с общата цел, обхвата, целите и общите принципи на настоящия регламент. Финансирането от Съюза обхваща дейности, които по принцип не отговарят на критериите за ОПР, и които могат да имат регионално измерение, в следните области на сътрудничество:

1)

насърчаване на сътрудничеството, партньорството и съвместните предприятия между икономически, социални, културни, академични и научни участници в Съюза и в партньорските страни;

| 2) | стимулиране на двустранната търговия, инвестиционните потоци и икономическото партньорство, включително като се обърне специално внимание на малките и средните предприятия; |
| --- | --- |

2)

стимулиране на двустранната търговия, инвестиционните потоци и икономическото партньорство, включително като се обърне специално внимание на малките и средните предприятия;

| 3) | насърчаване на диалога между политически, икономически, социални и културни участници и други неправителствени организации в съответни сектори в Съюза и в партньорските страни; |
| --- | --- |

3)

насърчаване на диалога между политически, икономически, социални и културни участници и други неправителствени организации в съответни сектори в Съюза и в партньорските страни;

| 4) | насърчаване на преките връзки между хората, на програмите за образование и обучение и интелектуален обмен и подобряването на взаимното разбирателство между отделните култури, и по-специално в рамките на семейството, включително мерки за осигуряване и увеличаване на участието на Съюза в „Еразмус Мундус“ и участие в европейските изложения за образование; |
| --- | --- |

4)

насърчаване на преките връзки между хората, на програмите за образование и обучение и интелектуален обмен и подобряването на взаимното разбирателство между отделните култури, и по-специално в рамките на семейството, включително мерки за осигуряване и увеличаване на участието на Съюза в „Еразмус Мундус“ и участие в европейските изложения за образование;

| 5) | насърчаване на кооперативни проекти в области като научни изследвания, наука и технология, спорт и култура, енергетика (и по-специално възобновяеми енергийни източници), транспорт, проблеми на околната среда, включително промени в климата, митнически, финансови, правни въпроси и въпроси, свързани с правата на човека, и всякакви въпроси от взаимен интерес между Съюза и партньорските страни; |
| --- | --- |

5)

насърчаване на кооперативни проекти в области като научни изследвания, наука и технология, спорт и култура, енергетика (и по-специално възобновяеми енергийни източници), транспорт, проблеми на околната среда, включително промени в климата, митнически, финансови, правни въпроси и въпроси, свързани с правата на човека, и всякакви въпроси от взаимен интерес между Съюза и партньорските страни;

| 6) | по-доброто осъзнаване и разбиране на същността на Европейския съюз и на прозрачността му за партньорските страни; |
| --- | --- |

6)

по-доброто осъзнаване и разбиране на същността на Европейския съюз и на прозрачността му за партньорските страни;

| 7) | подкрепа за конкретни инициативи, включително научноизследователска работа, изследвания, пилотни схеми или съвместни проекти, предназначени да отговорят по ефективен и гъвкав начин на целите на сътрудничество, които произтичат от развитието на двустранните отношения на Съюза с партньорските страни, или които имат за цел да дадат тласък на по-нататъшното задълбочаване и разширяване на двустранните взаимоотношения с тях. |
| --- | --- |

7)

подкрепа за конкретни инициативи, включително научноизследователска работа, изследвания, пилотни схеми или съвместни проекти, предназначени да отговорят по ефективен и гъвкав начин на целите на сътрудничество, които произтичат от развитието на двустранните отношения на Съюза с партньорските страни, или които имат за цел да дадат тласък на по-нататъшното задълбочаване и разширяване на двустранните взаимоотношения с тях.

| 3) | В член 5 параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   Многогодишните програми за сътрудничество са в рамките на срока на действие на настоящия регламент. В тях са изложени специфичните интереси и приоритети на Съюза, общите цели и очакваните резултати. По-специално по отношение на „Еразмус Мундус“ програмите целят възможно най-равномерно географско разпределение. В тях са изложени също така и областите, избрани за финансиране от Съюза, и за разглеждания период е препоръчително очертано финансовото разпределяне на средствата — общо, по приоритетна област и по партньорска страна или група партньорски страни. Ако е подходящо, това може да се направи под формата на списък с възможности. Многогодишните програми за сътрудничество се преразглеждат в средата на периода или ad hoc, ако е необходимо.“ |
| --- | --- |

3)

В член 5 параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Многогодишните програми за сътрудничество са в рамките на срока на действие на настоящия регламент. В тях са изложени специфичните интереси и приоритети на Съюза, общите цели и очакваните резултати. По-специално по отношение на „Еразмус Мундус“ програмите целят възможно най-равномерно географско разпределение. В тях са изложени също така и областите, избрани за финансиране от Съюза, и за разглеждания период е препоръчително очертано финансовото разпределяне на средствата — общо, по приоритетна област и по партньорска страна или група партньорски страни. Ако е подходящо, това може да се направи под формата на списък с възможности. Многогодишните програми за сътрудничество се преразглеждат в средата на периода или ad hoc, ако е необходимо.“

| 4) | В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Комисията приема годишни програми за действие на основата на програмите за многогодишно сътрудничество, посочени в член 5, и ги предава едновременно на Европейския парламент и Съвета.“. |
| --- | --- |

4)

В член 6 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Комисията приема годишни програми за действие на основата на програмите за многогодишно сътрудничество, посочени в член 5, и ги предава едновременно на Европейския парламент и Съвета.“.

| 5) | Член 7 се изменя, както следва:






  а) | първата алинея става параграф 1; |
| --- | --- | --- |

5)

Член 7 се изменя, както следва:

а)

първата алинея става параграф 1;

| б) | параграф 1, букви д) и е) се заменят със следното:






  „д) | съвместни органи, създадени от партньорските страни и региони и Съюза; |
| --- | --- | --- |

б)

параграф 1, букви д) и е) се заменят със следното:

„д)

съвместни органи, създадени от партньорските страни и региони и Съюза;

| е) | институции и органи на Съюза, доколкото същите съдействат за прилагането на мерките, определени в член 9;“ |
| --- | --- |

е)

институции и органи на Съюза, доколкото същите съдействат за прилагането на мерките, определени в член 9;“

| в) | добавят се следните параграфи:
  „2.   Мерките по Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ (7), Регламент (ЕО) No 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на Инструмент за стабилност (8) или Регламент (ЕО) No 1905/2006, които могат да се финансират по тези регламенти, не се финансират по настоящия регламент.
  3.   Финансирането от Съюза по настоящия регламент не се използва за финансиране на закупуване на въоръжение или амуниции, както и на операции с военен или отбранителен характер. |
| --- | --- |

в)

добавят се следните параграфи:

„2.   Мерките по Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ (7), Регламент (ЕО) No 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на Инструмент за стабилност (8) или Регламент (ЕО) No 1905/2006, които могат да се финансират по тези регламенти, не се финансират по настоящия регламент.

3.   Финансирането от Съюза по настоящия регламент не се използва за финансиране на закупуване на въоръжение или амуниции, както и на операции с военен или отбранителен характер.

| 6) | В член 8 параграф 3 се заменя със следното:
  „3.   Финансиране от Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в партньорските страни.“. |
| --- | --- |

6)

В член 8 параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Финансиране от Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в партньорските страни.“.

| 7) | Член 9 се изменя, както следва:






  а) | параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Финансирането от Съюза може да покрива разходи, свързани с дейности по подготовката, довършването, мониторинга, одита и оценяването, които са пряко необходими за прилагането на настоящия регламент и за постигането на неговите цели, както и всякакви други разходи за административна или техническа помощ, които Комисията, включително нейните делегации в партньорски страни, могат да извършат за управление на операциите, финансирани по настоящия регламент.“; |
| --- | --- | --- |

7)

Член 9 се изменя, както следва:

а)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Финансирането от Съюза може да покрива разходи, свързани с дейности по подготовката, довършването, мониторинга, одита и оценяването, които са пряко необходими за прилагането на настоящия регламент и за постигането на неговите цели, както и всякакви други разходи за административна или техническа помощ, които Комисията, включително нейните делегации в партньорски страни, могат да извършат за управление на операциите, финансирани по настоящия регламент.“;

| б) | параграф 3 се заменя със следното:
  „3.   Комисията приема мерки за подкрепа, които не са включени в многогодишните програми за сътрудничество, и ги предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета.“. |
| --- | --- |

б)

параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Комисията приема мерки за подкрепа, които не са включени в многогодишните програми за сътрудничество, и ги предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета.“.

| 8) | Член 12 се изменя, както следва:






  а) | заглавието се заменя със следното:
  „Защита на финансовите интереси на Съюза“; |
| --- | --- | --- |

8)

Член 12 се изменя, както следва:

а)

заглавието се заменя със следното:

„Защита на финансовите интереси на Съюза“;

| б) | параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
  „1.   Всякакви споразумения, произтичащи от настоящия регламент, съдържат разпоредби, които гарантират защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално по отношение на нередности, измама, корупция и всяка друга незаконна дейност, в съответствие с регламенти на Съвета (ЕО, Евратом) No 2988/95 от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (9) и (Евратом, ЕО) No 2185/96 от 11 ноември 1996 г. относно проверките на място и инспекциите, извършвани от Комисията, за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (10) и Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (11).
  2.   Споразумения изрично оправомощават Комисията и Сметната палата да извършват одити, включително документални или на място, на всеки изпълнител или подизпълнител, получил средства от Съюза. Те освен това изрично оправомощават Комисията да извършва проверки на място и инспекции в съответствие с Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96. |
| --- | --- |

б)

параграфи 1 и 2 се заменят със следното:

„1.   Всякакви споразумения, произтичащи от настоящия регламент, съдържат разпоредби, които гарантират защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално по отношение на нередности, измама, корупция и всяка друга незаконна дейност, в съответствие с регламенти на Съвета (ЕО, Евратом) No 2988/95 от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (9) и (Евратом, ЕО) No 2185/96 от 11 ноември 1996 г. относно проверките на място и инспекциите, извършвани от Комисията, за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (10) и Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (11).

2.   Споразумения изрично оправомощават Комисията и Сметната палата да извършват одити, включително документални или на място, на всеки изпълнител или подизпълнител, получил средства от Съюза. Те освен това изрично оправомощават Комисията да извършва проверки на място и инспекции в съответствие с Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96.

| 9) | Членове 13 и 14 се заменят със следното:
  „Член 13
  Оценяване
  1.   Комисията редовно оценява действията и програмите, финансирани по настоящия регламент, когато е уместно или по искане на Европейския парламент или на Съвета, посредством независими външни оценки, за да се установи дали са изпълнени целите, което ѝ позволява да формулира препоръки с оглед подобряване на бъдещите операции. Резултатите се използват като обратна връзка при проектирането на програмите и разпределението на ресурсите.
  2.   Комисията изпраща за сведение докладите за оценка, посочени в параграф 1, на Европейския парламент и на Съвета, и на Комитета, посочен в член 15, параграф 1.
  3.   Комисията свързва релевантни заинтересовани страни, включително недържавни участници, във фазата на оценяване на сътрудничеството в Съюза, предвидена съгласно настоящия регламент.
  Член 14
  Годишен доклад
  Комисията проучва напредъка по изпълнението на мерките, взети съгласно настоящия регламент, и представя на Европейския парламент и на Съвета подробен годишен доклад относно изпълнението на настоящия регламент. Докладът излага резултатите от изпълнението на бюджета и представя всички финансирани дейности и програми и, доколкото е възможно, излага основните резултати и последици от дейностите и програмите за сътрудничество.“. |
| --- | --- |

9)

Членове 13 и 14 се заменят със следното:

„Член 13

Оценяване

1.   Комисията редовно оценява действията и програмите, финансирани по настоящия регламент, когато е уместно или по искане на Европейския парламент или на Съвета, посредством независими външни оценки, за да се установи дали са изпълнени целите, което ѝ позволява да формулира препоръки с оглед подобряване на бъдещите операции. Резултатите се използват като обратна връзка при проектирането на програмите и разпределението на ресурсите.

2.   Комисията изпраща за сведение докладите за оценка, посочени в параграф 1, на Европейския парламент и на Съвета, и на Комитета, посочен в член 15, параграф 1.

3.   Комисията свързва релевантни заинтересовани страни, включително недържавни участници, във фазата на оценяване на сътрудничеството в Съюза, предвидена съгласно настоящия регламент.

Член 14

Годишен доклад

Комисията проучва напредъка по изпълнението на мерките, взети съгласно настоящия регламент, и представя на Европейския парламент и на Съвета подробен годишен доклад относно изпълнението на настоящия регламент. Докладът излага резултатите от изпълнението на бюджета и представя всички финансирани дейности и програми и, доколкото е възможно, излага основните резултати и последици от дейностите и програмите за сътрудничество.“.

| 10) | Член 16 се заменя със следното:
  „Член 16
  Финансови разпоредби
  Референтният размер на финансовите средства за изпълнението на настоящия регламент за периода 2007—2013 г. е 172 млн. EUR за страните, изброени в приложение I, и 176 млн. EUR за страните, изброени в приложение II. Годишните бюджетни кредити се одобряват от бюджетния орган до размера на финансовата рамка.“. |
| --- | --- |

10)

Член 16 се заменя със следното:

„Член 16

Финансови разпоредби

Референтният размер на финансовите средства за изпълнението на настоящия регламент за периода 2007—2013 г. е 172 млн. EUR за страните, изброени в приложение I, и 176 млн. EUR за страните, изброени в приложение II. Годишните бюджетни кредити се одобряват от бюджетния орган до размера на финансовата рамка.“.

| 11) | В приложението заглавието се заменя със следното:

  Списък на индустриализирани и други страни и територии с висок доход, обхванати от настоящия регламент“. |
| --- | --- |

11)

В приложението заглавието се заменя със следното:

Списък на индустриализирани и други страни и територии с висок доход, обхванати от настоящия регламент“.

| 12) | Добавя се ново приложение II, чийто текст е посочен в приложението към настоящия регламент. |
| --- | --- |

12)

Добавя се ново приложение II, чийто текст е посочен в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ... .

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 21 октомври 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 10 декември 2010 г.

1

(2)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 405, 30.12.2006 г., стр. 41.

4

(5)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

5

(6)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 62.“.

6

(7)  ОВ L 163, 2.7.1996 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 1.“.

8

(9)  ОВ L 312, 23.12.1995 г., стр. 1.

9

(10)  ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2.

10

(11)  ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.“.

11

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

„ПРИЛОЖЕНИЕ II

Списък на развиващите се страни, обхванати от настоящия регламент

Латинска Америка

| 1. | Аржентина |
| --- | --- |

1.

Аржентина

| 2. | Боливия |
| --- | --- |

2.

Боливия

| 3. | Бразилия |
| --- | --- |

3.

Бразилия

| 4. | Чили |
| --- | --- |

4.

Чили

| 5. | Колумбия |
| --- | --- |

5.

Колумбия

| 6. | Коста Рика |
| --- | --- |

6.

Коста Рика

| 7. | Куба |
| --- | --- |

7.

Куба

| 8. | Еквадор |
| --- | --- |

8.

Еквадор

| 9. | Ел Салвадор |
| --- | --- |

9.

Ел Салвадор

| 10. | Гватемала |
| --- | --- |

10.

Гватемала

| 11. | Хондурас |
| --- | --- |

11.

Хондурас

| 12. | Мексико |
| --- | --- |

12.

Мексико

| 13. | Никарагуа |
| --- | --- |

13.

Никарагуа

| 14. | Панама |
| --- | --- |

14.

Панама

| 15. | Парагвай |
| --- | --- |

15.

Парагвай

| 16. | Перу |
| --- | --- |

16.

Перу

| 17. | Уругвай |
| --- | --- |

17.

Уругвай

| 18. | Венецуела |
| --- | --- |

18.

Венецуела

Азия

| 19. | Афганистан |
| --- | --- |

19.

Афганистан

| 20. | Бангладеш |
| --- | --- |

20.

Бангладеш

| 21. | Бутан |
| --- | --- |

21.

Бутан

| 22. | Бирма/Мианмар |
| --- | --- |

22.

Бирма/Мианмар

| 23. | Камбоджа |
| --- | --- |

23.

Камбоджа

| 24. | Китай |
| --- | --- |

24.

Китай

| 25. | Индия |
| --- | --- |

25.

Индия

| 26. | Индонезия |
| --- | --- |

26.

Индонезия

| 27. | Корейска народнодемократична република |
| --- | --- |

27.

Корейска народнодемократична република

| 28. | Лаос |
| --- | --- |

28.

Лаос

| 29. | Малайзия |
| --- | --- |

29.

Малайзия

| 30. | Малдиви |
| --- | --- |

30.

Малдиви

| 31. | Монголия |
| --- | --- |

31.

Монголия

| 32. | Непал |
| --- | --- |

32.

Непал

| 33. | Пакистан |
| --- | --- |

33.

Пакистан

| 34. | Филипини |
| --- | --- |

34.

Филипини

| 35. | Шри Ланка |
| --- | --- |

35.

Шри Ланка

| 36. | Тайланд |
| --- | --- |

36.

Тайланд

| 37. | Виетнам |
| --- | --- |

37.

Виетнам

Централна Азия

| 38. | Казахстан |
| --- | --- |

38.

Казахстан

| 39. | Киргизка република |
| --- | --- |

39.

Киргизка република

| 40. | Таджикистан |
| --- | --- |

40.

Таджикистан

| 41. | Туркменистан |
| --- | --- |

41.

Туркменистан

| 42. | Узбекистан |
| --- | --- |

42.

Узбекистан

Среден Изток

| 43. | Иран |
| --- | --- |

43.

Иран

| 44. | Ирак |
| --- | --- |

44.

Ирак

| 45. | Йемен |
| --- | --- |

45.

Йемен

Южна Африка

| 46. | Южна Африка“ |
| --- | --- |

46.

Южна Африка“

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 21 април 2009 г. Комисията одобри предложението си (1) за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1934/2006 относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход (инструмент за индустриализираните страни — ИИС).

Европейският парламент прие становището си на първо четене на 21 октомври 2010 г.

Съветът прие позицията си на първо четене на 10 декември 2010 година.

II.   ЦЕЛ

Предложението беше представено като част от средносрочния преглед на финансовите инструменти за външно действие. Главната цел е да се разшири приложното поле на първоначалния регламент, за да бъдат включени редица страни, които са обхванати от Регламент (ЕО) No 1905/2006 от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР), и да се осигури необходимата законодателна основа за дейности, които, тъй като не съставляват официална помощ за развитие съгласно определението на ОИСР, са изключени от обхвата на регламента за ИСР. Измененият по този начин регламент за ИСР ще даде възможност за укрепване на връзките и за по-нататъшно ангажиране със значими международни партньори с бързо развиваща се икономика, спрямо които Европейският съюз има стратегически интерес да насърчава разнообразието на връзките и да създава по-благоприятна среда за развитие на отношенията. Той също ще осигури основата за дейности със страни със среден доход, които имат интерес да развиват икономически, търговски, академичен, бизнес и научен обмен с Европейския съюз.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

Общи бележки

Предложението беше представено от Комисията по силата на разпоредбите на Договора от Ница, който изисква да бъде консултиран Европейският парламент. С влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г. правното основание предполага използването на обикновената законодателна процедура. Предвид тези промени Съветът влезе в контакт с Европейския парламент на ранен етап на законодателния процес и между институциите започнаха преговори по същество. В резултат на това се стигна до значително сближаване на становищата по много от измененията, предложени от Европейския парламент на първо четене, което даде възможност на Съвета да включи голям брой от измененията на Европейския парламент на първо четене в своята позиция на първо четене.

Въпреки това Съветът не може да се съгласи с Европейския парламент по две точки: прилагането на процедурата на делегирани актове (член 290 от ДФЕС) и измененията на член 16 относно финансовите разпоредби.

Конкретни бележки

(1)   Делегирани актове (член 290 от ДФЕС)

Европейският парламент одобри няколко изменения, които въвеждат прилагането на процедурата на делегираните актове за приемането на многогодишните програми за сътрудничество (многогодишни стратегически документи). Това не е приемливо за Съвета. Съветът смята, че тъй като многогодишните програми за сътрудничество не са правно обвързващи актове, те не могат да съставляват актове от общ характер, които допълват или изменят основния акт. Те съставляват мерки за изпълнение по смисъла на член 291 от ДФЕС.

(2)   Член 16 относно финансовите разпоредби

Измененията на член 16, приети от Европейския парламент, не са приемливи за Съвета. Подобни опасения бяха изказани в Съвета по отношение на планирането на бюджетни кредити и възможни трансфери между бюджетните редове, но Съветът е на мнение, че тези въпроси трябва да се решават от двете бюджетни институции — Съвета и Европейския парламент — в рамките на годишната бюджетна процедура и не следва да са част от законодателния текст. Ето защо Съветът предпочита първоначално предложения текст на Комисията, към който е добавена декларация на Комисията, в която тя дава уверения по отношение на използването на средствата. Декларацията е приложена към позицията на Съвета на първо четене.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С оглед на постигане на съгласие на ранен етап по изменения регламент, Съветът се ангажира с преговори по същество с Европейския парламент с посредничеството на Европейската комисия. Преговорите доведоха до значителна степен на консенсус по текста. Предложението на Комисията не съдържаше съществени трудности за Съвета, но Съветът направи специални усилия да намери решение за редица опасения на Европейския парламент, свързани с прилагането на изменения регламент.

Съветът призовава Европейския парламент да се съгласи с този текст, който отразява постигнатите по време на преговорите компромиси, за да може регламентът да влезе в сила през 2010 г. Това би позволило да не бъдат загубени средствата, които вече са вписани в бюджета за 2010 г. и които са предназначени за определени проекти.

---

(1)  COM(2009) 197 окончателен/2.

---

Изявление на Комисията относно член 16

В регламента се разглежда въпросът за подкрепата за редица специфични дейности, които не са свързани с Официалната помощ за развитие (ОПР) в страни, попадащи в обхвата на Инструмента за сътрудничество за развитие (Регламент (ЕО) No 1905/2006 за Инструмента за сътрудничество за развитие). Целта е регламентът да бъде еднократно решение на този въпрос.

Комисията потвърждава отново, че изкореняването на бедността, в т.ч. преследването на Целите на хилядолетието за развитие, е основната цел в рамките на нейната политика на сътрудничество за развитие и продължава да бъде приоритет.

Тя припомня, че изпълнението на посочения в член 16 референтен размер на финансовите средства за страните, изброени в приложение II, ще бъде спазено посредством специализирани бюджетни редове, предназначени за други дейности, различни от Официалната помощ за развитие.

Освен това Комисията потвърждава намерението си да спази размера на финансовите параметри, посочен в член 38 от Инструмента за сътрудничество за развитие (Регламент (ЕО) No 1905/2006) за периода 2007—2013 г., както и разпоредбите на същия регламент по отношение на изпълнението на критериите за ОПР. Тя припомня, че въз основа на нейното действащо финансово планиране, размерът на тези параметри ще бъде превишен през 2013 г.

В този контекст Комисията възнамерява да предложи проектобюджети, гарантиращи увеличение на помощта за развитие за Азия и Латинска Америка съгласно Регламент (ЕО) No 1905/2006 за Инструмента за сътрудничество за развитие в периода до 2013 г., така че като цяло да не се засягат понастоящем предвидените размери на ОПР съгласно Инструмента за сътрудничество за развитие и бюджета на ЕС.

---

| 12.1.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 7/11 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 7/11

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 2/2011 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие

Приета от Съвета на 10 декември 2010 г.

2011/C 7 E/02

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 209, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | С цел подобряване на ефективността и прозрачността на външната помощ на Общността, през 2006 г. бе създадена нова рамка за планирането и предоставянето на помощ. Рамката съдържа Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (2), Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (3), Регламент (ЕО) No 1934/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход (4), Регламент (ЕО) No 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на инструмент за стабилност (5), Регламент (Евратом) No 300/2007 на Съвета от 19 февруари 2007 г. за създаване на инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност (6), Регламент (ЕО) No 1889/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света (7) и Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (8). |
| --- | --- |

(1)

С цел подобряване на ефективността и прозрачността на външната помощ на Общността, през 2006 г. бе създадена нова рамка за планирането и предоставянето на помощ. Рамката съдържа Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (2), Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (3), Регламент (ЕО) No 1934/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход (4), Регламент (ЕО) No 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на инструмент за стабилност (5), Регламент (Евратом) No 300/2007 на Съвета от 19 февруари 2007 г. за създаване на инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност (6), Регламент (ЕО) No 1889/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света (7) и Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (8).

| (2) | Прилагането на Регламент (ЕО) No 1905/2006 разкри непоследователности по отношение на изключението от принципа на недопустимост за финансиране от Съюза на разходи, свързани с данъци, мита и такси. С оглед на това се предлага да бъдат изменени съответните разпоредби на посочения регламент, за да се приведе в съответствие с другите инструменти. |
| --- | --- |

(2)

Прилагането на Регламент (ЕО) No 1905/2006 разкри непоследователности по отношение на изключението от принципа на недопустимост за финансиране от Съюза на разходи, свързани с данъци, мита и такси. С оглед на това се предлага да бъдат изменени съответните разпоредби на посочения регламент, за да се приведе в съответствие с другите инструменти.

| (3) | С настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на поставените цели в съответствие с член 5, параграф 4 от Договора за Европейски съюз. |
| --- | --- |

(3)

С настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на поставените цели в съответствие с член 5, параграф 4 от Договора за Европейски съюз.

| (4) | Регламент (ЕО) No 1905/2006 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(4)

Регламент (ЕО) No 1905/2006 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В член 25 от Регламент (ЕО) No 1905/2006 параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Помощта на Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в страните бенефициери.“

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 21 октомври 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 10 декември 2010 г. Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

1

(2)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.

2

(3)  ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 405, 30.12.2006 г., стр. 41.

4

(5)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 81, 22.3.2007 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 386, 29.12.2006 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

8

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 21 април 2009 г. Комисията прие своето предложение за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие и за изменение на Регламент (ЕО) No 1889/2006 за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света.

Европейският парламент прие становището си на първо четене на 21 октомври 2010 г.

Съветът прие позицията си на първо четене на 10 декември 2010 г.

II.   ЦЕЛ

Инструментът за сътрудничество за развитие е единият от двата финансови инструмента на ЕС за външно действие, които не предвиждат изключение от принципа на недопустимост за финансиране от Съюза на разходи, свързани с данъци, мита и такси. Другият такъв случай е инструментът за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света.

Във всички останали финансови инструменти на ЕС за външно действие е заложено, че средствата от ЕС по принцип не могат да се използват за финансиране на такива разходи, т.е. допускат гъвкавост според случая и по целесъобразност, в интерес на доброто изпълнение на програмите и проектите.

Целта на предложението на Комисията е съответната разпоредба в този инструмент да се приведе в съответствие с другите инструменти, като се добавят думите „по принцип“ в член 25, параграф 2 от регламента.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

Съветът не откри никакви проблеми в единствената промяна, представена в първоначалното предложение на Комисията с оглед на хармонизирането на съответните разпоредби в съществуващите финансови инструменти.

Съветът прие също три изменения на Европейския парламент с по-скоро технически характер, с цел яснота и точност. По-конкретно Съветът се съгласи първоначалното предложение да бъде разделено на две, за да се отрази фактът, че са засегнати два различни инструмента — инструментът за сътрудничество за развитие и инструментът за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света.

Съветът обаче не беше в състояние да приеме онези изменения на Европейския парламент, които въвеждат прилагането на процедурата на делегирани актове (член 290 от ДФЕС) за приемането на многогодишни програми за сътрудничество и стратегически документи. Съветът е на мнение, че многогодишните програми за сътрудничество, които не са правно обвързващи актове, не представляват актове с общо приложение, които допълват или изменят основния акт. Те представляват мерки за изпълнение по смисъла на член 291 от ДФЕС.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предложението на Комисията не срещна никакви трудности в Съвета; същевременно Съветът прие само някои от измененията, внесени от Европейския парламент.

Съветът смята позицията си на първо четене за балансиран компромис и призовава Европейския парламент да се съгласи с този текст, за да се запази духът и целта на първоначалното предложение, т.е. да се осигури последователност на финансовите инструменти на ЕС за външно действие и да се създаде възможност за минимална, но необходима гъвкавост при тяхното прилагане.

---

| 12.1.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 7/14 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 7/14

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 3/2011 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1889/2006 за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света

Приета от Съвета на 10 декември 2010 г.

2011/C 7 E/03

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 209, параграф 1 и член 212 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | С цел подобряване на ефективността и прозрачността на външната помощ на Общността, през 2006 г. бе създадена нова рамка за планирането и предоставянето на помощ. Рамката съдържа Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (2), Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (3), Регламент (ЕО) No 1934/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход (4), Регламент (ЕО) No 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на инструмент за стабилност (5), Регламент (Евратом) No 300/2007 на Съвета от 19 февруари 2007 г. за създаване на инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност (6), Регламент (ЕО) No 1889/2006 на Европейския парламент и на Съвета (7) и Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (8). |
| --- | --- |

(1)

С цел подобряване на ефективността и прозрачността на външната помощ на Общността, през 2006 г. бе създадена нова рамка за планирането и предоставянето на помощ. Рамката съдържа Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (2), Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (3), Регламент (ЕО) No 1934/2006 на Съвета от 21 декември 2006 г. относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход (4), Регламент (ЕО) No 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на инструмент за стабилност (5), Регламент (Евратом) No 300/2007 на Съвета от 19 февруари 2007 г. за създаване на инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност (6), Регламент (ЕО) No 1889/2006 на Европейския парламент и на Съвета (7) и Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (8).

| (2) | Прилагането на тези регламенти разкри непоследователности по отношение на изключението от принципа на недопустимост за финансиране от Съюза на разходи, свързани с данъци, мита и такси. С оглед на това се предлага да бъдат изменени съответните разпоредби на Регламент (ЕО) No 1889/2006, за да се приведе в съответствие с другите инструменти. |
| --- | --- |

(2)

Прилагането на тези регламенти разкри непоследователности по отношение на изключението от принципа на недопустимост за финансиране от Съюза на разходи, свързани с данъци, мита и такси. С оглед на това се предлага да бъдат изменени съответните разпоредби на Регламент (ЕО) No 1889/2006, за да се приведе в съответствие с другите инструменти.

| (3) | С настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на поставените цели в съответствие с член 5, параграф 4 от Договора за Европейския съюз. |
| --- | --- |

(3)

С настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на поставените цели в съответствие с член 5, параграф 4 от Договора за Европейския съюз.

| (4) | Регламент (ЕО) No 1889/2006 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(4)

Регламент (ЕО) No 1889/2006 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В член 13 от Регламент (ЕО) No 1889/2006 параграф 6 се заменя със следното:

„6.   Помощта от Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в страните бенефициери.“.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 21 октомври 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 10 декември 2010 г. Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

1

(2)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.

2

(3)  ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 405, 30.12.2006 г., стр. 41.

4

(5)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 81, 22.3.2007 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 386, 29.12.2006 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

8

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 21 април 2009 г. Комисията прие своето предложение за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие и за изменение на Регламент (ЕО) No 1889/2006 за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света.

Европейският парламент прие становището си на първо четене на 21 октомври 2010 г.

Съветът прие позицията си на първо четене на 10 декември 2010 г.

II.   ЦЕЛ

Инструментът за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света е единият от двата финансови инструмента на ЕС за външно действие, които не предвиждат изключение от принципа на недопустимост за финансиране от Съюза на разходи, свързани с данъци, мита и такси. Другият такъв случай е инструментът за сътрудничество за развитие.

Във всички останали финансови инструменти на ЕС за външно действие е заложено, че средствата от ЕС по принцип не могат да се използват за финансиране на такива разходи, т.е. допускат гъвкавост според случая и по целесъобразност, в интерес на доброто изпълнение на програмите и проектите.

Целта на предложението на Комисията е съответната разпоредба в този инструмент да се приведе в съответствие с другите инструменти, като се добавят думите „по принцип“ в член 13, параграф 6.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

Съветът не откри никакви проблеми в единствената промяна, представена в първоначалното предложение на Комисията с оглед на хармонизирането на съответните разпоредби в съществуващите финансови инструменти.

Съветът прие също три изменения на Европейския парламент с по-скоро технически характер, с цел яснота и точност. По-конкретно Съветът се съгласи първоначалното предложение да бъде разделено на две, за да се отрази фактът, че са засегнати два различни инструмента — инструментът за сътрудничество за развитие и инструментът за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света.

Съветът обаче не беше в състояние да приеме онези изменения на Европейския парламент, които въвеждат прилагането на процедурата на делегирани актове (член 290 от ДФЕС) за приемането на многогодишни програми за сътрудничество и стратегически документи. Съветът е на мнение, че многогодишните програми за сътрудничество, които не са правно обвързващи актове, не представляват актове с общо приложение, които допълват или изменят основния акт. Те представляват мерки за изпълнение по смисъла на член 291 от ДФЕС.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предложението на Комисията не срещна никакви трудности в Съвета; същевременно Съветът прие само някои от измененията, внесени от Европейския парламент.

Съветът смята позицията си на първо четене за балансиран компромис и призовава Европейския парламент да се съгласи с този текст, за да се запази духът и целта на първоначалното предложение, т.е. да се осигури последователност на финансовите инструменти на ЕС за външно действие и да се създаде възможност за минимална, но необходима гъвкавост при тяхното прилагане.

---

| 12.1.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 7/17 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 7/17

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 4/2011 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие

Приета от Съвета на 10 декември 2010 г.

2011/C 7 E/04

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 209, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като се има предвид, че:

| (1) | Политиката на Съюза в областта на развитието има за цел намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността. |
| --- | --- |

(1)

Политиката на Съюза в областта на развитието има за цел намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността.

| (2) | Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът е ангажиран с включването на търговията в стратегиите за развитие и насърчаването на международната търговия с цел постигането на напредък по отношение на развитието и намаляването и, в дългосрочен план, изкореняването на бедността в света. |
| --- | --- |

(2)

Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът е ангажиран с включването на търговията в стратегиите за развитие и насърчаването на международната търговия с цел постигането на напредък по отношение на развитието и намаляването и, в дългосрочен план, изкореняването на бедността в света.

| (3) | Съюзът подкрепя групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн по пътя към намаляване на бедността и устойчивото икономическо и социално развитие, и признава значимостта на секторите на стоките за широко потребление. |
| --- | --- |

(3)

Съюзът подкрепя групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн по пътя към намаляване на бедността и устойчивото икономическо и социално развитие, и признава значимостта на секторите на стоките за широко потребление.

| (4) | Съюзът е ангажиран да подпомага безпроблемното и постепенно включване на развиващите се страни в световната икономика с цел устойчиво развитие. Държавите от АКТБ, които са основни износители на банани, може би ще бъдат изправени пред предизвикателства в контекста на променящите се търговски договорености, а именно вследствие на либерализацията на тарифата за най-облагодетелствана нация (НОН) в рамките на СТО и на двустранните или регионалните споразумения, сключени или в процес на сключване, между Съюза и държавите от Латинска Америка. Затова към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (2) следва да бъде добавена програма за придружаващи мерки за сектора на бананите на държавите от АКТБ („програмата“). |
| --- | --- |

(4)

Съюзът е ангажиран да подпомага безпроблемното и постепенно включване на развиващите се страни в световната икономика с цел устойчиво развитие. Държавите от АКТБ, които са основни износители на банани, може би ще бъдат изправени пред предизвикателства в контекста на променящите се търговски договорености, а именно вследствие на либерализацията на тарифата за най-облагодетелствана нация (НОН) в рамките на СТО и на двустранните или регионалните споразумения, сключени или в процес на сключване, между Съюза и държавите от Латинска Америка. Затова към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (2) следва да бъде добавена програма за придружаващи мерки за сектора на бананите на държавите от АКТБ („програмата“).

| (5) | Мерките за финансово подпомагане, които ще бъдат приети в рамките на програмата, следва да целят подобряване на жизнения стандарт и условията на живот на населението, живеещо в областите, в които се отглеждат банани, и получаващо приходи от стойностните вериги в сектора на бананите, по-специално дребните земеделски стопани и образувания, както и гарантиране на спазването на стандартите за здравословни и безопасни условия на труд и на екологичните стандарти, по-специално свързаните с използването и експозицията на пестициди. Мерките следва също да подпомогнат приспособяването и включително — ако е необходимо, реорганизация на области, които зависят от износа на банани, посредством специфична за сектора бюджетна подкрепа или специфична за всеки проект намеса. Мерките следва да целят осъществяването на политики за социална устойчивост, диверсификация на икономиката или инвестиции за подобряване на конкурентоспособността, когато това е осъществимо, като се вземат предвид резултатите и натрупания опит от специалната система за подпомагане на традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ, установена с Регламент (ЕО) No 2686/94 на Съвета (3) и специалната рамка за подпомагане (СРП) на традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ, установена с Регламент (ЕО) No 856/1999 на Съвета (4) и с Регламент (ЕО) No 1609/1999 на Комисията (5). Съюзът признава значението на насърчаването на по-справедливо разпределение на доходите от сектора на бананите. |
| --- | --- |

(5)

Мерките за финансово подпомагане, които ще бъдат приети в рамките на програмата, следва да целят подобряване на жизнения стандарт и условията на живот на населението, живеещо в областите, в които се отглеждат банани, и получаващо приходи от стойностните вериги в сектора на бананите, по-специално дребните земеделски стопани и образувания, както и гарантиране на спазването на стандартите за здравословни и безопасни условия на труд и на екологичните стандарти, по-специално свързаните с използването и експозицията на пестициди. Мерките следва също да подпомогнат приспособяването и включително — ако е необходимо, реорганизация на области, които зависят от износа на банани, посредством специфична за сектора бюджетна подкрепа или специфична за всеки проект намеса. Мерките следва да целят осъществяването на политики за социална устойчивост, диверсификация на икономиката или инвестиции за подобряване на конкурентоспособността, когато това е осъществимо, като се вземат предвид резултатите и натрупания опит от специалната система за подпомагане на традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ, установена с Регламент (ЕО) No 2686/94 на Съвета (3) и специалната рамка за подпомагане (СРП) на традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ, установена с Регламент (ЕО) No 856/1999 на Съвета (4) и с Регламент (ЕО) No 1609/1999 на Комисията (5). Съюзът признава значението на насърчаването на по-справедливо разпределение на доходите от сектора на бананите.

| (6) | Програмата следва да придружава процеса на приспособяване в държавите от АКТБ, които са изнесли значителни количества банани в Съюза през последните години и които ще бъдат засегнати от либерализацията на рамките на Женевското споразумение за търговията с банани (6) и вследствие на двустранните или регионалните споразумения, сключени или в процес на сключване, между Съюза и държавите от Латинска Америка. Програмата се основава на СРП на традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ. Тя е в съответствие с международните задължения на ЕС в рамките на СТО и е насочена към преструктуриране и подобряване на конкурентоспособността, и поради това е временна, с продължителност четири години (2010—2013 г.). |
| --- | --- |

(6)

Програмата следва да придружава процеса на приспособяване в държавите от АКТБ, които са изнесли значителни количества банани в Съюза през последните години и които ще бъдат засегнати от либерализацията на рамките на Женевското споразумение за търговията с банани (6) и вследствие на двустранните или регионалните споразумения, сключени или в процес на сключване, между Съюза и държавите от Латинска Америка. Програмата се основава на СРП на традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ. Тя е в съответствие с международните задължения на ЕС в рамките на СТО и е насочена към преструктуриране и подобряване на конкурентоспособността, и поради това е временна, с продължителност четири години (2010—2013 г.).

| (7) | Заключенията от Съобщението на Комисията от 17 март 2010 г., озаглавено „Двугодишен доклад относно специалната рамка за подпомагане за традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ“ показват, че предишните програми за подпомагане имат съществен принос за подобряване на капацитета за успешна икономическа диверсификация, въпреки че все още не може да се направи количествена оценка на цялостното въздействие, а устойчивият характер на износа на банани на страните от АКТБ остава уязвим. |
| --- | --- |

(7)

Заключенията от Съобщението на Комисията от 17 март 2010 г., озаглавено „Двугодишен доклад относно специалната рамка за подпомагане за традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ“ показват, че предишните програми за подпомагане имат съществен принос за подобряване на капацитета за успешна икономическа диверсификация, въпреки че все още не може да се направи количествена оценка на цялостното въздействие, а устойчивият характер на износа на банани на страните от АКТБ остава уязвим.

| (8) | Комисията извърши оценка на програмата на СРП и не проведе оценка на въздействието на придружаващите мерки в сектора на бананите. |
| --- | --- |

(8)

Комисията извърши оценка на програмата на СРП и не проведе оценка на въздействието на придружаващите мерки в сектора на бананите.

| (9) | Комисията следва да осигури ефективното координиране на тази програма с регионалните и националните индикативни програми, прилагани в държавите бенефициери, по-специално по отношение на постигането на целите в икономическата, селскостопанската, социалната и екологичната област. |
| --- | --- |

(9)

Комисията следва да осигури ефективното координиране на тази програма с регионалните и националните индикативни програми, прилагани в държавите бенефициери, по-специално по отношение на постигането на целите в икономическата, селскостопанската, социалната и екологичната област.

| (10) | Почти 2 % от международната търговия с банани е сертифицирана от организации на производители, участващи в справедливата търговия. Минималните цени за справедливата търговия са определени въз основа на изчисляването на „устойчивите производствени разходи“, установени след консултация със заинтересованите страни, с цел да бъдат включени разходите по привеждане в съответствие с подходящи социални и екологични стандарти и да се генерира разумна печалба, благодарение на която производителите могат да инвестират в осигуряване на дългосрочна стабилност на дейността си. |
| --- | --- |

(10)

Почти 2 % от международната търговия с банани е сертифицирана от организации на производители, участващи в справедливата търговия. Минималните цени за справедливата търговия са определени въз основа на изчисляването на „устойчивите производствени разходи“, установени след консултация със заинтересованите страни, с цел да бъдат включени разходите по привеждане в съответствие с подходящи социални и екологични стандарти и да се генерира разумна печалба, благодарение на която производителите могат да инвестират в осигуряване на дългосрочна стабилност на дейността си.

| (11) | За да се избегне експлоатация на местните работници, участващите в производствената верига в сектора на бананите следва да постигнат споразумение за справедливо разпределяне на приходите от сектора. |
| --- | --- |

(11)

За да се избегне експлоатация на местните работници, участващите в производствената верига в сектора на бананите следва да постигнат споразумение за справедливо разпределяне на приходите от сектора.

| (12) | Регламент (ЕО) No 1905/2006 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(12)

Регламент (ЕО) No 1905/2006 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1905/2006 се изменя, както следва:

| 1. | Член 4 се заменя със следното:
  „Член 4
  Прилагане на помощта на Съюза
  В съответствие с общото намерение и обхват, с целите и общите принципи на настоящия регламент, помощта на Съюза се осъществява посредством географски и тематични програми, предвидени в членове 5—16, и програмите, предвидени в член 17 и в член 17а.“. |
| --- | --- |

1.

Член 4 се заменя със следното:

„Член 4

Прилагане на помощта на Съюза

В съответствие с общото намерение и обхват, с целите и общите принципи на настоящия регламент, помощта на Съюза се осъществява посредством географски и тематични програми, предвидени в членове 5—16, и програмите, предвидени в член 17 и в член 17а.“.

| 2. | Вмъква се следният член:
  „Член 17а
  Държави от АКТБ — основни доставчици на банани
  1.   Държавите от АКТБ, доставчици на банани, изброени в приложение IIIа, могат да се възползват от придружаващите мерки. Помощта на Съюза за тези държави има за цел подпомагането им в процеса на приспособяване вследствие на либерализацията на пазара на банани на Съюза в рамките на СТО. Помощта на Съюза се използва по-специално за борба с бедността посредством подобряване на жизнения стандарт и условията на живот на земеделските стопани и засегнатите лица, и по целесъобразност на малките сдружения, включително като се спазват стандартите за труд и безопасност, както и екологичните стандарти, включително що се отнася до употребата на пестициди и излагането на тяхното въздействие. Помощта на Съюза отчита политиките на държавите и техните стратегии за приспособяване, както и на регионалната им среда (що се отнася до близост до най-отдалечените региони на Съюза и отвъдморските страни и територии), и обръща специално внимание на следните области на сътрудничество:






  а) | засилване на конкурентоспособността в сектора за износ на банани, където това е устойчив процес, като се отчита ситуацията на различните заинтересовани страни по веригата; |
| --- | --- | --- |

2.

Вмъква се следният член:

„Член 17а

Държави от АКТБ — основни доставчици на банани

1.   Държавите от АКТБ, доставчици на банани, изброени в приложение IIIа, могат да се възползват от придружаващите мерки. Помощта на Съюза за тези държави има за цел подпомагането им в процеса на приспособяване вследствие на либерализацията на пазара на банани на Съюза в рамките на СТО. Помощта на Съюза се използва по-специално за борба с бедността посредством подобряване на жизнения стандарт и условията на живот на земеделските стопани и засегнатите лица, и по целесъобразност на малките сдружения, включително като се спазват стандартите за труд и безопасност, както и екологичните стандарти, включително що се отнася до употребата на пестициди и излагането на тяхното въздействие. Помощта на Съюза отчита политиките на държавите и техните стратегии за приспособяване, както и на регионалната им среда (що се отнася до близост до най-отдалечените региони на Съюза и отвъдморските страни и територии), и обръща специално внимание на следните области на сътрудничество:

а)

засилване на конкурентоспособността в сектора за износ на банани, където това е устойчив процес, като се отчита ситуацията на различните заинтересовани страни по веригата;

| б) | насърчаване на икономическата диверсификация на зависещите от бананите области, в случаите, в които подобна стратегия може да бъде жизнеспособна; |
| --- | --- |

б)

насърчаване на икономическата диверсификация на зависещите от бананите области, в случаите, в които подобна стратегия може да бъде жизнеспособна;

| в) | обхващане на по-широките въздействия, причинени от процеса на приспособяване, които могат да са свързани с трудовата заетост и социалните услуги, ползването на земя и възстановяването на околната среда и макроикономическата стабилност, но които не се ограничават до тях. |
| --- | --- |

в)

обхващане на по-широките въздействия, причинени от процеса на приспособяване, които могат да са свързани с трудовата заетост и социалните услуги, ползването на земя и възстановяването на околната среда и макроикономическата стабилност, но които не се ограничават до тях.

2.   В рамките на сумата, посочена в приложение IV, Комисията определя наличната максимална сума за всяка посочена в параграф 1 от настоящия член държава от АКТБ, която е доставчик на банани, въз основа на следните обективни и претеглени показатели:

| а) | търговията с банани със Съюза; |
| --- | --- |

а)

търговията с банани със Съюза;

| б) | значимостта на износа на банани за икономиката на съответната държава от АКТБ, заедно с нивото на развитие на държавата. |
| --- | --- |

б)

значимостта на износа на банани за икономиката на съответната държава от АКТБ, заедно с нивото на развитие на държавата.

Преценяването на критериите за разпределение на сумата се основава на представителните данни преди 2010 г., обхващащи период, който не може да превишава пет години, и на проучване на Комисията, в което се оценява въздействието върху държавите АКТБ на споразумението, сключено в рамките на СТО, и на сключените или в процес на сключване двустранни или регионални споразумения между Съюза и държави от Латинска Америка, които са основните износителки на банани.

3.   Комисията приема многогодишни стратегии за подкрепа по аналогия с член 19 и в съответствие с член 21. Тя гарантира, че тези стратегии допълват географските стратегически документи на съответните държави и временната същност на тези придружаващи мерки за сектора на бананите.

Многогодишните стратегии за подпомагане за придружаващите мерки в сектора на бананите включват:

| а) | актуализиран екологичен профил, който отделя необходимото внимание на сектора на бананите на дадената страна, като inter alia, се фокусира върху пестицидите; |
| --- | --- |

а)

актуализиран екологичен профил, който отделя необходимото внимание на сектора на бананите на дадената страна, като inter alia, се фокусира върху пестицидите;

| б) | информация относно резултатите от предишни програми за подкрепа на сектора на бананите; |
| --- | --- |

б)

информация относно резултатите от предишни програми за подкрепа на сектора на бананите;

| в) | показатели, които позволяват да бъде направена оценка на напредъка, постигнат по отношение на условията по предоставяне на плащанията, когато избраната форма на финансиране е бюджетна подкрепа; |
| --- | --- |

в)

показатели, които позволяват да бъде направена оценка на напредъка, постигнат по отношение на условията по предоставяне на плащанията, когато избраната форма на финансиране е бюджетна подкрепа;

| г) | очакваните от помощта резултати: |
| --- | --- |

г)

очакваните от помощта резултати:

| д) | график на дейностите по подкрепа и прогнози за предоставяне на плащанията за всяка от държавите бенефициери; |
| --- | --- |

д)

график на дейностите по подкрепа и прогнози за предоставяне на плащанията за всяка от държавите бенефициери;

| е) | начините, по които ще бъде осъществен и проследяван напредъка в спазването на основните международно признати от МОТ условия и отнасящите се до здравословните и безопасни условия на труд конвенции, както и съответните международно признати основни екологични стандарти. |
| --- | --- |

е)

начините, по които ще бъде осъществен и проследяван напредъка в спазването на основните международно признати от МОТ условия и отнасящите се до здравословните и безопасни условия на труд конвенции, както и съответните международно признати основни екологични стандарти.

18 месеца преди изтичането на срока се осъществява оценка на програмата за придружаващи мерки за сектора на бананите и постигнатия от съответните страни напредък, която включва препоръки относно евентуалните действия, които следва да се предвидят и техния характер.“.

| 3. | Член 21 се заменя със следното:
  „Член 21
  Приемане на стратегически документи и многогодишни индикативни програми
  Стратегическите документи и многогодишните индикативни програми, посочени в членове 19 и 20, както и преразглежданията им, посочени в член 19, параграф 2 и член 20, параграф 1, а така също и придружаващите мерки, посочени съответно в членове 17 и 17а, се приемат от Комисията в съответствие с член 35, параграф 2.“. |
| --- | --- |

3.

Член 21 се заменя със следното:

„Член 21

Приемане на стратегически документи и многогодишни индикативни програми

Стратегическите документи и многогодишните индикативни програми, посочени в членове 19 и 20, както и преразглежданията им, посочени в член 19, параграф 2 и член 20, параграф 1, а така също и придружаващите мерки, посочени съответно в членове 17 и 17а, се приемат от Комисията в съответствие с член 35, параграф 2.“.

| 4. | В член 25 параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   Помощта на Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в държавите бенефициери.“. |
| --- | --- |

4.

В член 25 параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Помощта на Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в държавите бенефициери.“.

| 5. | В член 29 параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Бюджетните ангажименти се поемат въз основа на решения, приети от Комисията в съответствие с член 17а, параграф 3, член 22, параграф 1, член 23, параграф 1 и член 26, параграф 1.“. |
| --- | --- |

5.

В член 29 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Бюджетните ангажименти се поемат въз основа на решения, приети от Комисията в съответствие с член 17а, параграф 3, член 22, параграф 1, член 23, параграф 1 и член 26, параграф 1.“.

| 6. | В член 31, параграф 1 третата алинея се заменя със следното:
  „Участието във възлагането на поръчки или на договори за отпускане на безвъзмездни средства, финансирани по тематична програма, така както е определено в членове 11—16 и в програмата, предвидена в членове 17 и 17а, е възможно за всички физически лица, които са граждани на развиващи се държави, или юридически лица, които са установени в развиваща се държава, така както е определено от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и в приложение II, в допълнение към физическите и юридическите лица, които се избират по силата на тематичната програма или на програмата, предвидена в членове 17 и 17а. Комисията публикува и актуализира приложение II, в съответствие с редовните преразглеждания на списъка на получателите на помощ от Комитета за подпомагане на развитието на ОИСР и информира Съвета за това.“. |
| --- | --- |

6.

В член 31, параграф 1 третата алинея се заменя със следното:

„Участието във възлагането на поръчки или на договори за отпускане на безвъзмездни средства, финансирани по тематична програма, така както е определено в членове 11—16 и в програмата, предвидена в членове 17 и 17а, е възможно за всички физически лица, които са граждани на развиващи се държави, или юридически лица, които са установени в развиваща се държава, така както е определено от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и в приложение II, в допълнение към физическите и юридическите лица, които се избират по силата на тематичната програма или на програмата, предвидена в членове 17 и 17а. Комисията публикува и актуализира приложение II, в съответствие с редовните преразглеждания на списъка на получателите на помощ от Комитета за подпомагане на развитието на ОИСР и информира Съвета за това.“.

| 7. | В член 38 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
  „1.   Референтната сума за изпълнение на настоящия регламент за периода 2007—2013 г. е 17 087 млн. EUR.
  2.   Индикативните суми, определени за всяка програма, посочена в членове 5—10, членове 11—16 и членове 17—17а, са определени в приложение IV. Тези суми са определени за периода 2007—2013 г.“. |
| --- | --- |

7.

В член 38 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:

„1.   Референтната сума за изпълнение на настоящия регламент за периода 2007—2013 г. е 17 087 млн. EUR.

2.   Индикативните суми, определени за всяка програма, посочена в членове 5—10, членове 11—16 и членове 17—17а, са определени в приложение IV. Тези суми са определени за периода 2007—2013 г.“.

| 8. | Вмъква се приложение IIIа, което се съдържа в приложение I към настоящия регламент. |
| --- | --- |

8.

Вмъква се приложение IIIа, което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.

| 9. | Приложение IV се заменя с текста, който се съдържа в приложение II към настоящия регламент. |
| --- | --- |

9.

Приложение IV се заменя с текста, който се съдържа в приложение II към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 21 октомври 2010 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 10 декември 2010 г. Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

1

(2)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

2

(3)  ОВ L 286, 5.11.1994 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 108, 27.4.1999 г., стр. 2.

4

(5)  ОВ L 190, 23.7.1999 г., стр. 14.

5

(6)  ОВ L 141, 9.6.2010 г., стр. 3.

6

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

„ПРИЛОЖЕНИЕ IIIа

Държави от АКТБ, които са основни доставчици на банани

| 1. | Белиз |
| --- | --- |

1.

Белиз

| 2. | Камерун |
| --- | --- |

2.

Камерун

| 3. | Кот д’Ивоар |
| --- | --- |

3.

Кот д’Ивоар

| 4. | Доминика |
| --- | --- |

4.

Доминика

| 5. | Доминиканска република |
| --- | --- |

5.

Доминиканска република

| 6. | Гана |
| --- | --- |

6.

Гана

| 7. | Ямайка |
| --- | --- |

7.

Ямайка

| 8. | Сейнт Лусия |
| --- | --- |

8.

Сейнт Лусия

| 9. | Сейнт Винсънт и Гренадини |
| --- | --- |

9.

Сейнт Винсънт и Гренадини

| 10. | Суринам“ |
| --- | --- |

10.

Суринам“

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

„ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Индикативни финансови средства за периода 2007—2013 г. (в млн. евро)

| Общо | 17 087 |
| --- | --- |
| Географски програми: | 10 057 |
| Латинска Америка | 2 690 |
| Азия | 5 187 |
| Централна Азия | 719 |
| Близкия Изток | 481 |
| Южна Африка | 980 |
| Тематични програми: | 5 596 |
| Инвестиране в хората | 1 060 |
| Околна среда и устойчиво управление на природните ресурси | 804 |
| Роля на недържавните деятели и местните власти в областта на развитието | 1 639 |
| Сигурност на прехраната | 1 709 |
| Миграция и убежище | 384 |
| Страни от АКТБ по Протокола за захарта | 1 244 |
| Държави от АКТБ, които са основни доставчици на банани | 190“ |

Общо

17 087

Географски програми:

10 057

Латинска Америка

2 690

Азия

5 187

Централна Азия

719

Близкия Изток

481

Южна Африка

980

Тематични програми:

5 596

Инвестиране в хората

1 060

Околна среда и устойчиво управление на природните ресурси

804

Роля на недържавните деятели и местните власти в областта на развитието

1 639

Сигурност на прехраната

1 709

Миграция и убежище

384

Страни от АКТБ по Протокола за захарта

1 244

Държави от АКТБ, които са основни доставчици на банани

190“

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 17 март 2010 г. Комисията прие предложение за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие.

Европейският парламент прие становището си на първо четене на 21 октомври 2010 г.

Съветът прие позицията си на първо четене на 10 декември 2010 г.

II.   ЦЕЛ

Програмата за придружаващи мерки за сектора на бананите на държавите от АКТБ се предлага като изменение на Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие. Целта на програмата за придружаващи мерки за сектора на бананите е да се подпомогне преструктурирането на сектора на бананите в десет държави от АКТБ, които са основни износители на банани.

Общата организация на пазара на банани в ЕС е била нееднократно оспорвана в рамките на Световната търговска организация (СТО). Вследствие на това ЕС договори търговско споразумение за бананите в рамките на СТО, което спомага за приключването на преговорите относно селскостопанския сектор по програмата за развитие от Доха, както и пълния кръг преговори от Доха.

Това ще доведе до намаляване на преференциалния марж на държавите от АКТБ, което ще изисква приспособяване. Предложената програма за придружаващи мерки за държавите от АКТБ, които са основни доставчици на банани, има за цел да подпомогне приспособяването в области, които зависят от износа на банани, посредством бюджетна подкрепа или намеса в специфични области. Мерките ще подпомогнат приспособяването към по-значителни въздействия (напр. социални и екологични), политики за диверсификация на икономиката или инвестиции за подобряване на конкурентоспособността, където това представлява осъществима стратегия.

Мерките се предлагат като временна програма с максимална продължителност от четири години (2010—2013 г.). За мерките е предвиден бюджет от 190 млн. евро, като те ще бъдат въведени чрез изменение на Инструмента за сътрудничество за развитие.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

Вследствие на навременните и конструктивни обсъждания между трите институции Съветът прие 15 изменения, приети от Европейския парламент на първо четене. Съветът счита, че тези изменения подобряват първоначалното предложение, като го правят по-пълно, особено преамбюла, или като изясняват някои съществени аспекти на програмата за придружаващи мерки за сектора на бананите.

По-специално, помощта от ЕС сега е изрично насочена към премахването на бедността и подобряването на условията на живот и труд на дребните стопани и други засегнати лица.

Освен това регламентът сега се позовава на регионалната среда на държавите, които отговорят на условията на програмата, по-конкретно близостта с най-отдалечените региони на ЕС и отвъдморските страни и територии.

Съветът приветства също измененията на Европейския парламент, които се отнасят до изискванията за опазване на околната среда, както и социалните изисквания, основани на стандартите на МОТ, които трябва да бъдат включени в стратегиите за подкрепа на отделните държави.

Накрая, заслужава да се отбележи, че текстът в сегашния си вид предвижда оценка на програмата за придружаващи мерки за сектора на бананите осемнадесет месеца преди нейното приключване, като тогава могат да се отправят съответни препоръки.

Съветът обаче не бе в състояние да приеме приетите от Европейския парламент изменения, с които се въвежда прилагането на процедурата на делегирани актове (член 290 от ДФЕС) за приемането на многогодишни програми за сътрудничество и стратегически документи. Съветът счита, че многогодишните програми за сътрудничество, които не са правно обвързващи актове, не представляват актове от общ характер, които допълват или изменят основния законодателен акт. Те представляват мерки за изпълнение по смисъла на член 291 от ДФЕС.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С оглед на постигането на споразумение по изменения регламент на ранен етап, Съветът започна преговори по същество с Европейския парламент, със съдействието на Европейската комисия. В резултат на преговорите бе постигнат широк консенсус по съществените елементи на текста, които се отнасят до самата програма за придружаващи мерки за сектора на бананите.

Съветът нямаше съществени трудности с предложението на Комисията, но направи специално усилие да отговори на редица опасения на Европейския парламент, свързани с прилагането на изменения регламент.

Съветът счита, че позицията му на първо четене представлява балансиран компромис, и призовава Европейския парламент да приеме този текст, за да може регламентът да влезе в сила през 2010 г. Това ще позволи да не бъдат загубени средствата, които вече са записани в бюджета за 2010 г. Съветът изрази сериозните си опасения, че в случай че не бъде постигнато споразумение преди края на 2010 г., това би могло да застраши дългоочакваното търговско споразумение за бананите в рамките на СТО.

---