# Dziennik Urzędowy C 285E/2010

| | ISSN 1725-5228
  doi:10.3000/17255228.CE2010.285.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 285E |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5321 października 2010 |

ISSN 1725-5228

doi:10.3000/17255228.CE2010.285.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 285E

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5321 października 2010

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament EuropejskiSESJA 2009 – 2010Posiedzenia od 24 do 26 listopada 2009 r.Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 95 E z 15.4.2010.
  Teksty przyjęte w dniu 25 listopada 2009 r. dotyczące absolutoriów z wykonania budżetu za rok 2007 zostały opublikowane w Dz.U. L 19 z 23.1.2010.
  TEKSTY PRZYJĘTE |
| | Środa, 25 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/01 | Kopenhaska Konferencja w sprawie Zmian KlimatuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie strategii UE na kopenhaską Konferencję w sprawie Zmian Klimatu (COP 15) | 1 |
| 2010/C 285E/02 | Wieloletni program 2010-2014 dotyczący przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmskiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmski | 12 |
| 2010/C 285E/03 | Euro-śródziemnomorskie partnerstwo gospodarcze i handloweRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie euro-śródziemnomorskiego partnerstwa gospodarczego i handlowego w kontekście 8. konferencji ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, która odbędzie się w dniu 9 grudnia 2009 r. w Brukseli | 35 |
| 2010/C 285E/04 | Odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczych | 42 |
| 2010/C 285E/05 | Oznaczanie pochodzeniaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie oznaczania pochodzenia | 44 |
| | Czwartek, 26 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/06 | Strategia rozszerzenia na 2009 r. dotycząca państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i TurcjiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie dokumentu Komisji Europejskiej na 2009 r. na temat strategii rozszerzenia dotyczącej państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i Turcji | 47 |
| 2010/C 285E/07 | Eliminacja przemocy wobec kobietRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie eliminacji przemocy wobec kobiet | 53 |
| 2010/C 285E/08 | Polityczne rozwiązanie problemu piractwa u wybrzeży SomaliiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie politycznego rozwiązania problemu piractwa u wybrzeży Somalii | 59 |
| 2010/C 285E/09 | Środowiska wolne od dymu tytoniowegoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie środowisk wolnych od dymu tytoniowego | 63 |
| 2010/C 285E/10 | Ratyfikacja i wprowadzenie w życie uaktualnionych konwencji MOPRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie konwencji uznanych przez MOP za aktualne | 67 |
| 2010/C 285E/11 | Światowy szczyt FAO w sprawie bezpieczeństwa żywności - Eliminacja głodu z powierzchni ziemiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie szczytu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) i w sprawie bezpieczeństwa żywnościowego | 69 |
| 2010/C 285E/12 | NikaraguaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie Nikaragui | 74 |
| 2010/C 285E/13 | Laos i WietnamRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. na temat sytuacji w Laosie i Wietnamie | 76 |
| 2010/C 285E/14 | Chiny: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierciRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie Chin: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierci | 80 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament EuropejskiSESJA 2009 – 2010Posiedzenia od 24 do 26 listopada 2009 r.Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 95 E z 15.4.2010.
  Teksty przyjęte w dniu 25 listopada 2009 r. dotyczące absolutoriów z wykonania budżetu za rok 2007 zostały opublikowane w Dz.U. L 19 z 23.1.2010.
  TEKSTY PRZYJĘTE

Teksty przyjęte w dniu 25 listopada 2009 r. dotyczące absolutoriów z wykonania budżetu za rok 2007 zostały opublikowane w Dz.U. L 19 z 23.1.2010.

Środa, 25 listopada 2009 r.

2010/C 285E/01

Kopenhaska Konferencja w sprawie Zmian KlimatuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie strategii UE na kopenhaską Konferencję w sprawie Zmian Klimatu (COP 15)

1

2010/C 285E/02

Wieloletni program 2010-2014 dotyczący przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmskiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmski

12

2010/C 285E/03

Euro-śródziemnomorskie partnerstwo gospodarcze i handloweRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie euro-śródziemnomorskiego partnerstwa gospodarczego i handlowego w kontekście 8. konferencji ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, która odbędzie się w dniu 9 grudnia 2009 r. w Brukseli

35

2010/C 285E/04

Odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczychRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczych

42

2010/C 285E/05

Oznaczanie pochodzeniaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie oznaczania pochodzenia

44

Czwartek, 26 listopada 2009 r.

2010/C 285E/06

Strategia rozszerzenia na 2009 r. dotycząca państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i TurcjiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie dokumentu Komisji Europejskiej na 2009 r. na temat strategii rozszerzenia dotyczącej państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i Turcji

47

2010/C 285E/07

Eliminacja przemocy wobec kobietRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie eliminacji przemocy wobec kobiet

53

2010/C 285E/08

Polityczne rozwiązanie problemu piractwa u wybrzeży SomaliiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie politycznego rozwiązania problemu piractwa u wybrzeży Somalii

59

2010/C 285E/09

Środowiska wolne od dymu tytoniowegoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie środowisk wolnych od dymu tytoniowego

63

2010/C 285E/10

Ratyfikacja i wprowadzenie w życie uaktualnionych konwencji MOPRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie konwencji uznanych przez MOP za aktualne

67

2010/C 285E/11

Światowy szczyt FAO w sprawie bezpieczeństwa żywności - Eliminacja głodu z powierzchni ziemiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie szczytu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) i w sprawie bezpieczeństwa żywnościowego

69

2010/C 285E/12

NikaraguaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie Nikaragui

74

2010/C 285E/13

Laos i WietnamRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. na temat sytuacji w Laosie i Wietnamie

76

2010/C 285E/14

Chiny: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierciRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie Chin: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierci

80

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 24 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/15 | Skorzystanie z immunitetu i przywilejów przez Tobiasa PflügeraDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku Tobiasa Pflügera o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2009/2055(IMM)) | 84 |
| | Środa, 25 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/16 | Dostosowanie Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z LizbonyDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dostosowania Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony (2009/2062(REG)) | 86 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Wtorek, 24 listopada 2009 r.

2010/C 285E/15

Skorzystanie z immunitetu i przywilejów przez Tobiasa PflügeraDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku Tobiasa Pflügera o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2009/2055(IMM))

84

Środa, 25 listopada 2009 r.

2010/C 285E/16

Dostosowanie Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z LizbonyDecyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dostosowania Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony (2009/2062(REG))

86

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 24 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/17 | Sieci i usługi łączności elektronicznej ***IIIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wspólnego projektu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy i dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (PE-CONS 3677/2009 – C7-0273/2009 – 2007/0247(COD)) | 111 |
| 2010/C 285E/18 | Statystyki dotyczące pestycydów ***IIIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk dotyczących pestycydów (PE-CONS 3676/2009 – C7-0258/2009 – 2006/0258(COD)) | 112 |
| 2010/C 285E/19 | Pomoc finansowa Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich (wersja ujednolicona) (COM(2009)0113 – C7-0039/2009 – 2009/0037(COD)) | 113 |
| 2010/C 285E/20 | Pomoc makrofinansowa dla Gruzji *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Gruzji pomocy makrofinansowej (COM(2009)0523 – C7-0269/2009 – 2009/0147(CNS)) | 114 |
| 2010/C 285E/21 | Pomoc makrofinansowa dla Armenii *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie przyznania Armenii wspólnotowej pomocy makrofinansowej (COM(2009)0531 – C7-0268/2009 – 2009/0150(CNS)) | 115 |
| 2010/C 285E/22 | Pomoc makrofinansowa dla Serbii *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Serbii pomocy makrofinansowej (COM(2009)0513 – C7-0270/2009 – 2009/0145(CNS)) | 116 |
| 2010/C 285E/23 | Pomoc makrofinansowa dla Bośni i Hercegowiny *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Bośni i Hercegowinie pomocy makrofinansowej (COM(2009)0596 – C7-0278/2009 – 2009/0166(CNS)) | 117 |
| 2010/C 285E/24 | Wspólny system podatku od wartości dodanej *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie projektu dyrektywy Rady zmieniającej niektóre przepisy dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (10893/2009 – C7-0002/2009 – 2007/0238(CNS)) | 118 |
| 2010/C 285E/25 | Konwencja o ochronie środowiska morskiego obszaru Północno-Wschodniego Atlantyku (konwencja OSPAR): załącznik II i załącznik III dotyczące składowania strumieni dwutlenku węgla w formacjach geologicznych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej zmian do załącznika II i załącznika III do Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Północno-Wschodniego Atlantyku (konwencji OSPAR) w odniesieniu do składowania strumieni dwutlenku węgla w formacjach geologicznych (COM(2009)0236 – C7-0019/2009 – 2009/0071(CNS)) | 121 |
| 2010/C 285E/26 | Umowa UE - Dania w sprawie doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub gospodarczych (zmiana decyzji 2006/326/WE) *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2006/326/WE w celu ustanowienia procedury wykonania art. 5 ust. 2 Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Danii w sprawie doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych (COM(2009)0100 – C6-0108/2009 – 2009/0031(CNS)) | 123 |
| 2010/C 285E/27 | Umowa WE/Dania w sprawie właściwości sądów oraz uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (zmiana decyzji 2006/325/WE) *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2006/325/WE w celu ustanowienia procedury wykonania art. 5 ust. 2 Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Danii w sprawie właściwości sądów oraz uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (COM(2009)0101 – C6-0109/2009 – 2009/0034(CNS)) | 124 |
| 2010/C 285E/28 | Program odbudowy zasobów halibuta niebieskiego *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2115/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. wprowadzające program odbudowy zasobów halibuta niebieskiego w ramach Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (COM(2009)0127 – C7-0006/2009 – 2009/0041(CNS)) | 125 |
| 2010/C 285E/29 | Przystąpienie Wspólnoty Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Umowy w sprawie przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej Protokołem Wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (COM(2009)0441 – C7-0164/2009 – 2009/0121(CNS)) | 126 |
| 2010/C 285E/30 | Protokół w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Protokołu w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych (COM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS)) | 127 |
| 2010/C 285E/31 | Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą - część piąta ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dostosowującego do decyzji Rady 1999/468/WE niektóre akty podlegające procedurze, o której mowa w art. 251 Traktatu, w zakresie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – część piąta (COM(2009)0142 – C7-0047/2009 – 2009/0048(COD)) | 128 |
| 2010/C 285E/32 | Wykorzystanie technologii informatycznych dla potrzeb celnych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. na temat inicjatywy Republiki Francuskiej mającej na celu przyjęcie decyzji Rady w sprawie wykorzystania technologii informatycznych dla potrzeb celnych (17483/2008 –C6-0037/2009 – 2009/0803(CNS)) | 129 |
| | Środa, 25 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/33 | Oznakowanie opon pod kątem efektywności paliwowej ***IIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznakowania opon pod kątem efektywności paliwowej i innych zasadniczych parametrów (14639/6/2009 – C7-0287/2009 – 2008/0221(COD)) | 150 |
| ZAŁĄCZNIK | 151 |
| 2010/C 285E/34 | Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Belgia - przemysł włókienniczy, Irlandia - DellRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (COM(2009)0515 – C7-0208/2009 – 2009/2135(BUD)) | 151 |
| ZAŁĄCZNIK | 154 |
| | Czwartek, 26 listopada 2009 r. |
| 2010/C 285E/35 | Europejski Rok Wolontariatu *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie Europejskiego Roku Wolontariatu (2011 r.) (COM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS)) | 156 |
| 2010/C 285E/36 | Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej WE - Ukraina *Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady dotyczącej przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (COM(2009)0182 – C7-0018/2009 – 2009/0062(CNS)) | 170 |
| 2010/C 285E/37 | Zakres zadań dla międzynarodowego partnerstwa na rzecz współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej (IPEEC) oraz Protokół dotyczący przyjęcia Sekretariatu IPEEC przez Międzynarodową Agencję Energetyczną *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie podpisania przez Wspólnotę Europejską Zakresu zadań dla międzynarodowego partnerstwa na rzecz współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej (IPEEC) oraz Protokołu dotyczącego przyjęcia Sekretariatu IPEEC przez Międzynarodową Agencję Energetyczną (COM(2009)0438 – C7-0219/2009 – 2009/0119(CNS)) | 171 |

III   Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 24 listopada 2009 r.

2010/C 285E/17

Sieci i usługi łączności elektronicznej ***IIIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wspólnego projektu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy i dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (PE-CONS 3677/2009 – C7-0273/2009 – 2007/0247(COD))

111

2010/C 285E/18

Statystyki dotyczące pestycydów ***IIIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk dotyczących pestycydów (PE-CONS 3676/2009 – C7-0258/2009 – 2006/0258(COD))

112

2010/C 285E/19

Pomoc finansowa Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich (wersja ujednolicona) (COM(2009)0113 – C7-0039/2009 – 2009/0037(COD))

113

2010/C 285E/20

Pomoc makrofinansowa dla Gruzji *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Gruzji pomocy makrofinansowej (COM(2009)0523 – C7-0269/2009 – 2009/0147(CNS))

114

2010/C 285E/21

Pomoc makrofinansowa dla Armenii *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie przyznania Armenii wspólnotowej pomocy makrofinansowej (COM(2009)0531 – C7-0268/2009 – 2009/0150(CNS))

115

2010/C 285E/22

Pomoc makrofinansowa dla Serbii *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Serbii pomocy makrofinansowej (COM(2009)0513 – C7-0270/2009 – 2009/0145(CNS))

116

2010/C 285E/23

Pomoc makrofinansowa dla Bośni i Hercegowiny *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Bośni i Hercegowinie pomocy makrofinansowej (COM(2009)0596 – C7-0278/2009 – 2009/0166(CNS))

117

2010/C 285E/24

Wspólny system podatku od wartości dodanej *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie projektu dyrektywy Rady zmieniającej niektóre przepisy dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (10893/2009 – C7-0002/2009 – 2007/0238(CNS))

118

2010/C 285E/25

Konwencja o ochronie środowiska morskiego obszaru Północno-Wschodniego Atlantyku (konwencja OSPAR): załącznik II i załącznik III dotyczące składowania strumieni dwutlenku węgla w formacjach geologicznych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej zmian do załącznika II i załącznika III do Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Północno-Wschodniego Atlantyku (konwencji OSPAR) w odniesieniu do składowania strumieni dwutlenku węgla w formacjach geologicznych (COM(2009)0236 – C7-0019/2009 – 2009/0071(CNS))

121

2010/C 285E/26

Umowa UE - Dania w sprawie doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub gospodarczych (zmiana decyzji 2006/326/WE) *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2006/326/WE w celu ustanowienia procedury wykonania art. 5 ust. 2 Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Danii w sprawie doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych (COM(2009)0100 – C6-0108/2009 – 2009/0031(CNS))

123

2010/C 285E/27

Umowa WE/Dania w sprawie właściwości sądów oraz uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (zmiana decyzji 2006/325/WE) *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2006/325/WE w celu ustanowienia procedury wykonania art. 5 ust. 2 Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Danii w sprawie właściwości sądów oraz uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (COM(2009)0101 – C6-0109/2009 – 2009/0034(CNS))

124

2010/C 285E/28

Program odbudowy zasobów halibuta niebieskiego *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2115/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. wprowadzające program odbudowy zasobów halibuta niebieskiego w ramach Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (COM(2009)0127 – C7-0006/2009 – 2009/0041(CNS))

125

2010/C 285E/29

Przystąpienie Wspólnoty Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Umowy w sprawie przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej Protokołem Wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (COM(2009)0441 – C7-0164/2009 – 2009/0121(CNS))

126

2010/C 285E/30

Protokół w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Protokołu w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych (COM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS))

127

2010/C 285E/31

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą - część piąta ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dostosowującego do decyzji Rady 1999/468/WE niektóre akty podlegające procedurze, o której mowa w art. 251 Traktatu, w zakresie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – część piąta (COM(2009)0142 – C7-0047/2009 – 2009/0048(COD))

128

2010/C 285E/32

Wykorzystanie technologii informatycznych dla potrzeb celnych *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. na temat inicjatywy Republiki Francuskiej mającej na celu przyjęcie decyzji Rady w sprawie wykorzystania technologii informatycznych dla potrzeb celnych (17483/2008 –C6-0037/2009 – 2009/0803(CNS))

129

Środa, 25 listopada 2009 r.

2010/C 285E/33

Oznakowanie opon pod kątem efektywności paliwowej ***IIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznakowania opon pod kątem efektywności paliwowej i innych zasadniczych parametrów (14639/6/2009 – C7-0287/2009 – 2008/0221(COD))

150

ZAŁĄCZNIK

ZAŁĄCZNIK

151

2010/C 285E/34

Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Belgia - przemysł włókienniczy, Irlandia - DellRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (COM(2009)0515 – C7-0208/2009 – 2009/2135(BUD))

151

ZAŁĄCZNIK

ZAŁĄCZNIK

154

Czwartek, 26 listopada 2009 r.

2010/C 285E/35

Europejski Rok Wolontariatu *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie Europejskiego Roku Wolontariatu (2011 r.) (COM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS))

156

2010/C 285E/36

Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej WE - Ukraina *Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady dotyczącej przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (COM(2009)0182 – C7-0018/2009 – 2009/0062(CNS))

170

2010/C 285E/37

Zakres zadań dla międzynarodowego partnerstwa na rzecz współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej (IPEEC) oraz Protokół dotyczący przyjęcia Sekretariatu IPEEC przez Międzynarodową Agencję Energetyczną *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie podpisania przez Wspólnotę Europejską Zakresu zadań dla międzynarodowego partnerstwa na rzecz współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej (IPEEC) oraz Protokołu dotyczącego przyjęcia Sekretariatu IPEEC przez Międzynarodową Agencję Energetyczną (COM(2009)0438 – C7-0219/2009 – 2009/0119(CNS))

171

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| **I | Procedura współpracy: pierwsze czytanie |
| **II | Procedura współpracy: drugie czytanie |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie |
| ***II | Procedura współdecyzji: drugie czytanie |
| ***III | Procedura współdecyzji: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

**I

Procedura współpracy: pierwsze czytanie

**II

Procedura współpracy: drugie czytanie

***

Procedura zgody

***I

Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie

***II

Procedura współdecyzji: drugie czytanie

***III

Procedura współdecyzji: trzecie czytanie

(Typ procedury zależy od podstawy prawnej zaproponowanej przez Komisję.)

Poprawki polityczne: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony kursywą i wytłuszczonym drukiem; symbol ▐ sygnalizuje skreślenia.

Poprawki lub zmiany techniczne wprowadzone przez służby językowe: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony zwykłą kursywą; symbol ║ sygnalizuje skreślenia.

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski SESJA 2009 – 2010 Posiedzenia od 24 do 26 listopada 2009 r. Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 95 E z 15.4.2010. Teksty przyjęte w dniu 25 listopada 2009 r. dotyczące absolutoriów z wykonania budżetu za rok 2007 zostały opublikowane w Dz.U. L 19 z 23.1.2010. TEKSTY PRZYJĘTE

Środa, 25 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/1

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Kopenhaska Konferencja w sprawie Zmian Klimatu

P7_TA(2009)0089

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie strategii UE na kopenhaską Konferencję w sprawie Zmian Klimatu (COP 15)

2010/C 285 E/01

Parlament Europejski,

uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz protokół z Kioto do tej konwencji,

uwzględniając „Plan działania z Bali” (decyzja 1/COP 13),

uwzględniając zbliżającą się 15. Konferencję Stron Konwencji UNFCCC (COP 15) oraz 5. Konferencję Stron pełniącą rolę Posiedzenia Stron Protokołu z Kioto (COP/MOP 5), które odbędą się w Kopenhadze (Dania) w dniach 7-18 grudnia 2009 r.,

uwzględniając pakiet klimatyczno-energetyczny przyjęty przez Parlament w dniu 17 grudnia 2008 r., a w szczególności dyrektywę 2009/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych (1) oraz decyzję nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie starań podejmowanych przez państwa członkowskie zmierzających do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do 2020 r. zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych (2),

uwzględniając dyrektywę 2008/101/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 listopada 2008 r. zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE w celu uwzględnienia działalności lotniczej w systemie handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie (3),

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 września 2009 r. zatytułowany „Zwiększenie międzynarodowego finansowania na rzecz klimatu: europejski plan dotyczący porozumienia w Kopenhadze” (COM(2009)0475),

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje dotyczące zmian klimatycznych, w szczególności rezolucję z dnia 4 lutego 2009 r. zatytułowane „2050: przyszłość zaczyna się dziś – zalecenia dla przyszłej zintegrowanej polityki ochrony klimatu UE” (4) oraz z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie strategii UE na rzecz kompleksowego porozumienia kopenhaskiego w sprawie zmian klimatu oraz zapewnienia odpowiedniego finansowania polityki w dziedzinie zmian klimatu (5),

uwzględniając wspólne oświadczenie Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w ramach Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie polityki rozwojowej Unii Europejskiej: „Konsensus europejski” (6), w szczególności jego pkt 22, 38, 75, 76 oraz 105,

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dni 29-30 października 2009 r.,

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 21 października 2008 r. w sprawie stworzenia światowego sojuszu na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznym pomiędzy Unią Europejską a ubogimi krajami rozwijającymi się, najbardziej narażonymi na skutki zmian klimatycznych (7),

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w grudniu 2009 r. w Kopenhadze zakończą się negocjacje dotyczące kompleksowego porozumienia międzynarodowego w sprawie zmian klimatycznych obejmującego okres po 2012 r.; mając na uwadze, że porozumienie to winno być wiążące prawnie i zgodne z najnowszymi wynikami badań naukowych wskazującymi na to, że zmiany klimatyczne postępują szybciej i bardziej gwałtownie niż wcześniej oceniano, i z celem ograniczenia ogólnego średniego rocznego wzrostu temperatury powierzchni ziemi w skali światowej do 2°C w stosunku do okresu sprzed epoki przemysłowej (tzw. „cel 2°C”), |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w grudniu 2009 r. w Kopenhadze zakończą się negocjacje dotyczące kompleksowego porozumienia międzynarodowego w sprawie zmian klimatycznych obejmującego okres po 2012 r.; mając na uwadze, że porozumienie to winno być wiążące prawnie i zgodne z najnowszymi wynikami badań naukowych wskazującymi na to, że zmiany klimatyczne postępują szybciej i bardziej gwałtownie niż wcześniej oceniano, i z celem ograniczenia ogólnego średniego rocznego wzrostu temperatury powierzchni ziemi w skali światowej do 2°C w stosunku do okresu sprzed epoki przemysłowej (tzw. „cel 2°C”),

| B. | mając na uwadze, że aby osiągnąć „cel 2°C”, kraje rozwinięte muszą odegrać wiodącą rolę poprzez znaczne obniżenie swojego poziomu emisji, a kraje rozwijające się muszą także przyczynić się do osiągnięcia tego celu, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że aby osiągnąć „cel 2°C”, kraje rozwinięte muszą odegrać wiodącą rolę poprzez znaczne obniżenie swojego poziomu emisji, a kraje rozwijające się muszą także przyczynić się do osiągnięcia tego celu,

| C. | mając na uwadze, że kraje rozwijające się przyczyniły się w najmniejszym stopniu do zmian klimatu, lecz doświadczają ich najpoważniejszych skutków oraz że zmiany klimatu narażają na ryzyko 40 % międzynarodowych inwestycji na rzecz zmniejszenia ubóstwa, zagrażając tym samym skuteczności i trwałości działań na rzecz rozwoju; mając na uwadze, że istnieje wyraźna potrzeba większej koordynacji, wzajemnego uzupełniania się i spójności pomiędzy inicjatywami dotyczącymi zmian klimatu a tymi na rzecz rozwoju, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że kraje rozwijające się przyczyniły się w najmniejszym stopniu do zmian klimatu, lecz doświadczają ich najpoważniejszych skutków oraz że zmiany klimatu narażają na ryzyko 40 % międzynarodowych inwestycji na rzecz zmniejszenia ubóstwa, zagrażając tym samym skuteczności i trwałości działań na rzecz rozwoju; mając na uwadze, że istnieje wyraźna potrzeba większej koordynacji, wzajemnego uzupełniania się i spójności pomiędzy inicjatywami dotyczącymi zmian klimatu a tymi na rzecz rozwoju,

| D. | mając na uwadze, że zmiany klimatu mogą zaogniać potencjalne spory o zasoby naturalne w związku z kurczeniem się gruntów uprawnych, powiększającymi się niedostatkami wody lub wylesianiem, bądź też ze względu na migracje wywołane przez warunki klimatyczne
  ;
  mając na uwadze, że należy również uwzględnić potencjalny wpływ na zdrowie publiczne, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zmiany klimatu mogą zaogniać potencjalne spory o zasoby naturalne w związku z kurczeniem się gruntów uprawnych, powiększającymi się niedostatkami wody lub wylesianiem, bądź też ze względu na migracje wywołane przez warunki klimatyczne
  ;
  mając na uwadze, że należy również uwzględnić potencjalny wpływ na zdrowie publiczne,

| E. | mając na uwadze, że wylesianie odpowiada za około 20 % całkowitej emisji gazów cieplarnianych, jest głównym powodem utraty różnorodności biologicznej oraz stanowi zagrożenie dla rozwoju, a w szczególności dla środków do życia osób ubogich, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wylesianie odpowiada za około 20 % całkowitej emisji gazów cieplarnianych, jest głównym powodem utraty różnorodności biologicznej oraz stanowi zagrożenie dla rozwoju, a w szczególności dla środków do życia osób ubogich,

| F. | mając na uwadze, że należy przeznaczyć znacznie większe środki finansowe, aby umożliwić podjęcie koniecznych działań w krajach rozwijających się w zakresie łagodzenia skutków zmian klimatycznych i dostosowywania się do nich, a w związku z tym na rozwiązywanie problemu zmian klimatycznych winny być udostępniane nakłady porównywalne z tymi, których wymagało pokonanie obecnego kryzysu finansowego, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że należy przeznaczyć znacznie większe środki finansowe, aby umożliwić podjęcie koniecznych działań w krajach rozwijających się w zakresie łagodzenia skutków zmian klimatycznych i dostosowywania się do nich, a w związku z tym na rozwiązywanie problemu zmian klimatycznych winny być udostępniane nakłady porównywalne z tymi, których wymagało pokonanie obecnego kryzysu finansowego,

| G. | mając na uwadze, że większość środków pieniężnych przewidzianych na rozwiązywanie problemu zmiany klimatu pochodzi z budżetu na oficjalną pomoc rozwojową, co doprowadziło do przekierowania funduszy z pomocy na rzecz rozwoju, stwarzając tym samym poważnie przeszkodzić w ograniczaniu ubóstwa i w realizacji milenijnych celów rozwoju (MCR), |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że większość środków pieniężnych przewidzianych na rozwiązywanie problemu zmiany klimatu pochodzi z budżetu na oficjalną pomoc rozwojową, co doprowadziło do przekierowania funduszy z pomocy na rzecz rozwoju, stwarzając tym samym poważnie przeszkodzić w ograniczaniu ubóstwa i w realizacji milenijnych celów rozwoju (MCR),

| H. | mając na uwadze, że wiążące ramy międzynarodowe prowadzące do redukcji emisji na niezbędną skalę przyniosą również znaczne i natychmiastowe dodatkowe korzyści dla zdrowia na świecie, a także mając na uwadze, że w przypadku braku takich ram postępy na drodze do osiągnięcia MCR staną pod znakiem zapytania, a nawet proces ten mógłby zostać odwrócony, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wiążące ramy międzynarodowe prowadzące do redukcji emisji na niezbędną skalę przyniosą również znaczne i natychmiastowe dodatkowe korzyści dla zdrowia na świecie, a także mając na uwadze, że w przypadku braku takich ram postępy na drodze do osiągnięcia MCR staną pod znakiem zapytania, a nawet proces ten mógłby zostać odwrócony,

| I. | mając na uwadze, że UE jako jedyny region na świecie zaakceptowała wiążące cele w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, przyjmując wspomniany pakiet klimatyczno-energetyczny, na który składają się środki legislacyjne zmierzające do jednostronnego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2020 r. o 20 % w porównaniu z 1990 r., a przy tym zobowiązała się do zmiany tego poziomu redukcji na co najmniej 30 %, zgodnie z najnowszymi wynikami badań naukowych, jeżeli w Kopenhadze osiągnięte zostanie wystarczająco ambitne i wiążące porozumienie międzynarodowe, które zobowiąże pozostałe kraje rozwinięte do podjęcia porównywalnych wysiłków, a silniejsze gospodarczo kraje rozwijające się do wniesienia odpowiedniego wkładu stosownie do stopnia swojej odpowiedzialności i do swoich możliwości, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że UE jako jedyny region na świecie zaakceptowała wiążące cele w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, przyjmując wspomniany pakiet klimatyczno-energetyczny, na który składają się środki legislacyjne zmierzające do jednostronnego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2020 r. o 20 % w porównaniu z 1990 r., a przy tym zobowiązała się do zmiany tego poziomu redukcji na co najmniej 30 %, zgodnie z najnowszymi wynikami badań naukowych, jeżeli w Kopenhadze osiągnięte zostanie wystarczająco ambitne i wiążące porozumienie międzynarodowe, które zobowiąże pozostałe kraje rozwinięte do podjęcia porównywalnych wysiłków, a silniejsze gospodarczo kraje rozwijające się do wniesienia odpowiedniego wkładu stosownie do stopnia swojej odpowiedzialności i do swoich możliwości,

| J. | mając na uwadze, że aby przyspieszyć tempo innowacji oraz zwiększyć skalę demonstracji i rozpowszechniania w celu umożliwienia wszystkim krajom dostępu do przystępnych i zrównoważonych technologii, konieczne są zmiany w technologiach i we współpracy technologicznej na poziomie światowym, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że aby przyspieszyć tempo innowacji oraz zwiększyć skalę demonstracji i rozpowszechniania w celu umożliwienia wszystkim krajom dostępu do przystępnych i zrównoważonych technologii, konieczne są zmiany w technologiach i we współpracy technologicznej na poziomie światowym,

| K. | mając na uwadze, że kluczową rolę w ograniczaniu emisji CO2odgrywa wydajność energetyczna, w szczególności ostatnie inicjatywy dotyczące charakterystyki energetycznej budynków oraz zasad oznakowań dotyczących zużycia energii, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że kluczową rolę w ograniczaniu emisji CO2odgrywa wydajność energetyczna, w szczególności ostatnie inicjatywy dotyczące charakterystyki energetycznej budynków oraz zasad oznakowań dotyczących zużycia energii,

| L. | mając na uwadze, że ambitne środki klimatyczne przyczyniłyby się do rozwiązania problemu obecnego kryzysu gospodarczego poprzez tworzenie miejsc pracy i zwiększenie aktywności gospodarczej oraz że Międzynarodowa Agencja Energii sądzi, iż do ukierunkowania opóźnionych w wyniku kryzysu zrównoważonych pod względem ochrony środowiska inwestycji potrzebne jest ambitne porozumienie w Kopenhadze, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że ambitne środki klimatyczne przyczyniłyby się do rozwiązania problemu obecnego kryzysu gospodarczego poprzez tworzenie miejsc pracy i zwiększenie aktywności gospodarczej oraz że Międzynarodowa Agencja Energii sądzi, iż do ukierunkowania opóźnionych w wyniku kryzysu zrównoważonych pod względem ochrony środowiska inwestycji potrzebne jest ambitne porozumienie w Kopenhadze,

| M. | mając na uwadze, że pewna liczba krajów trzecich podjęła środki służące zwalczaniu zmian klimatycznych, takie jak cele w zakresie redukcji emisji, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że pewna liczba krajów trzecich podjęła środki służące zwalczaniu zmian klimatycznych, takie jak cele w zakresie redukcji emisji,

| N. | mając na uwadze, że wszechstronne porozumienie w Kopenhadze jest konieczne, aby można zająć się kwestią przenoszenia emisji do państw trzecich oraz stworzyć sprawiedliwe warunki działania w kontekście przejścia do 30-procentowej redukcji emisji gazów cieplarnianych, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że wszechstronne porozumienie w Kopenhadze jest konieczne, aby można zająć się kwestią przenoszenia emisji do państw trzecich oraz stworzyć sprawiedliwe warunki działania w kontekście przejścia do 30-procentowej redukcji emisji gazów cieplarnianych,

| O. | mając na uwadze, że rzeczywista redukcja emisji gazów cieplarnianych wymaga całościowego podejścia, obejmującego wszystkie sektory produkcji i transportu emitujące te gazy i powinna zostać uwzględniona w ramach dokonanego z powodzeniem przejścia w kierunku zrównoważonego modelu gospodarczego, który przewiduje, że ekologiczna jakość idzie w parze ze wzrostem gospodarczym, tworzeniem dobrobytu oraz postępem technologicznym, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że rzeczywista redukcja emisji gazów cieplarnianych wymaga całościowego podejścia, obejmującego wszystkie sektory produkcji i transportu emitujące te gazy i powinna zostać uwzględniona w ramach dokonanego z powodzeniem przejścia w kierunku zrównoważonego modelu gospodarczego, który przewiduje, że ekologiczna jakość idzie w parze ze wzrostem gospodarczym, tworzeniem dobrobytu oraz postępem technologicznym,

Cel

| 1. | zwraca się do państw UE o dalsze rozwijanie polityki zewnętrznej w zakresie zmian klimatu oraz o jednomyślność, tak aby Unia zachowała wiodącą rolę podczas negocjacji na Konferencji Stron COP 15, oraz o utrzymanie wysokiej poprzeczki w dyskusjach z partnerami międzynarodowymi w celu wypracowania w Kopenhadze ambitnego i prawnie wiążącego porozumienia międzynarodowego, w zgodzie z najnowszymi wynikami badań naukowych oraz z „celem 2°C”; |
| --- | --- |

1.

zwraca się do państw UE o dalsze rozwijanie polityki zewnętrznej w zakresie zmian klimatu oraz o jednomyślność, tak aby Unia zachowała wiodącą rolę podczas negocjacji na Konferencji Stron COP 15, oraz o utrzymanie wysokiej poprzeczki w dyskusjach z partnerami międzynarodowymi w celu wypracowania w Kopenhadze ambitnego i prawnie wiążącego porozumienia międzynarodowego, w zgodzie z najnowszymi wynikami badań naukowych oraz z „celem 2°C”;

| 2. | zwraca uwagę na potrzebę osiągnięcia w Kopenhadze do końca bieżącego roku prawnie wiążącego porozumienia w sprawie celów dla państw uprzemysłowionych dotyczących łagodzenia skutków zmian klimatycznych i jego finansowania oraz ustanowienia formalnego procesu osiągania prawnie wiążącego wyczerpującego porozumienia w sprawie klimatu w pierwszych miesiącach 2010 r., wchodzącego w życie w dniu 1 stycznia 2013 r. ; |
| --- | --- |

2.

zwraca uwagę na potrzebę osiągnięcia w Kopenhadze do końca bieżącego roku prawnie wiążącego porozumienia w sprawie celów dla państw uprzemysłowionych dotyczących łagodzenia skutków zmian klimatycznych i jego finansowania oraz ustanowienia formalnego procesu osiągania prawnie wiążącego wyczerpującego porozumienia w sprawie klimatu w pierwszych miesiącach 2010 r., wchodzącego w życie w dniu 1 stycznia 2013 r. ;

| 3. | apeluje do szefów państw lub rządów wszystkich stron uczestniczących w COP 15 o nadanie tej kwestii możliwie najwyższego priorytetu i o wykazanie się politycznym przywództwem oraz podkreśla, jak ważna jest dyspozycyjność szefów państw lub rządów zapewniająca ich udział w prowadzonych w ramach COP 15 obradach wysokiego szczebla, celem uniknięcia możliwości zaistnienia sytuacji, w której porozumienie obejmujące znaczące i długoterminowe krajowe zobowiązania nie zostałoby osiągnięte, ponieważ obecni na konferencji negocjatorzy nie dysponowaliby wymaganym mandatem lub upoważnieniem politycznym; |
| --- | --- |

3.

apeluje do szefów państw lub rządów wszystkich stron uczestniczących w COP 15 o nadanie tej kwestii możliwie najwyższego priorytetu i o wykazanie się politycznym przywództwem oraz podkreśla, jak ważna jest dyspozycyjność szefów państw lub rządów zapewniająca ich udział w prowadzonych w ramach COP 15 obradach wysokiego szczebla, celem uniknięcia możliwości zaistnienia sytuacji, w której porozumienie obejmujące znaczące i długoterminowe krajowe zobowiązania nie zostałoby osiągnięte, ponieważ obecni na konferencji negocjatorzy nie dysponowaliby wymaganym mandatem lub upoważnieniem politycznym;

| 4. | podkreśla, że w celu zagwarantowania dalszego wypełniania zobowiązań, również po zakończeniu pierwszego okresu zobowiązań w ramach Protokołu z Kioto, konieczne jest zakończenie w Kopenhadze negocjacji w sprawie porozumienia na okres po 2012 r., i zwraca uwagę, że dalsze zwlekanie z podjęciem działań o wymiarze ogólnoświatowym może doprowadzić do tego, że przyszłe pokolenia nie będą w stanie kontrolować zmian klimatu; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że w celu zagwarantowania dalszego wypełniania zobowiązań, również po zakończeniu pierwszego okresu zobowiązań w ramach Protokołu z Kioto, konieczne jest zakończenie w Kopenhadze negocjacji w sprawie porozumienia na okres po 2012 r., i zwraca uwagę, że dalsze zwlekanie z podjęciem działań o wymiarze ogólnoświatowym może doprowadzić do tego, że przyszłe pokolenia nie będą w stanie kontrolować zmian klimatu;

Zobowiązania w zakresie redukcji

| 5. | podkreśla, że nowe porozumienie międzynarodowe powinno opierać się na zasadzie „wspólnej, chociaż zróżnicowanej odpowiedzialności”, przy czym kraje uprzemysłowione powinny przejąć inicjatywę, ograniczając własny poziom emisji; jest jednak zdania, że, zważywszy na ich znaczenie gospodarcze, Chiny, Indie i Brazylia, powinny również zobowiązać się do osiągnięcia celów zbliżonych do tych, do których dążą kraje uprzemysłowione, podczas gdy inne gospodarki wschodzące powinny, zgodnie z planem działania przyjętym na Bali, podjąć na szczeblu krajowym odpowiednie działania łagodzące skutki w kontekście zrównoważonego rozwoju, otrzymując ze strony krajów rozwiniętych wymierne, objęte sprawozdawczością i podlegające weryfikacji wsparcie i pomoc w zakresie technologii, finansowania i budowy potencjału, należycie uwzględniając przy transferze technologii kwestie praw własności przemysłowej oraz specjalne potrzeby krajów najmniej rozwiniętych; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że nowe porozumienie międzynarodowe powinno opierać się na zasadzie „wspólnej, chociaż zróżnicowanej odpowiedzialności”, przy czym kraje uprzemysłowione powinny przejąć inicjatywę, ograniczając własny poziom emisji; jest jednak zdania, że, zważywszy na ich znaczenie gospodarcze, Chiny, Indie i Brazylia, powinny również zobowiązać się do osiągnięcia celów zbliżonych do tych, do których dążą kraje uprzemysłowione, podczas gdy inne gospodarki wschodzące powinny, zgodnie z planem działania przyjętym na Bali, podjąć na szczeblu krajowym odpowiednie działania łagodzące skutki w kontekście zrównoważonego rozwoju, otrzymując ze strony krajów rozwiniętych wymierne, objęte sprawozdawczością i podlegające weryfikacji wsparcie i pomoc w zakresie technologii, finansowania i budowy potencjału, należycie uwzględniając przy transferze technologii kwestie praw własności przemysłowej oraz specjalne potrzeby krajów najmniej rozwiniętych;

| 6. | uważa, że porozumienie kopenhaskie powinno zobowiązywać strony do obowiązkowych ograniczeń emisji i przewidywać międzynarodowy system kar za niedopełnienie zobowiązań, w formie pozostającej do ustalenia; |
| --- | --- |

6.

uważa, że porozumienie kopenhaskie powinno zobowiązywać strony do obowiązkowych ograniczeń emisji i przewidywać międzynarodowy system kar za niedopełnienie zobowiązań, w formie pozostającej do ustalenia;

| 7. | przypomina, że międzynarodowe porozumienie powinno zapewnić osiągnięcie do 2020 r. zbiorowego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w krajach rozwiniętych, mieszczącego się w górnej części przedziału 25-40 % w porównaniu z 1990 r., zalecanego w 4. sprawozdaniu z oceny sporządzonym przez Międzynarodowy Zespół ds. Zmian Klimatu (IPCC) oraz że najnowsze dane naukowe wskazują, iż niezbędna jest co najmniej 40-procentowa redukcja emisji, a także wzywa do dokonywania redukcji na poziomie krajowym; przypomina, że w perspektywie długoterminowej, do 2050 r., poziom docelowy redukcji emisji dla UE oraz innych krajów rozwiniętych powinien wynosić co najmniej 80 % w porównaniu z 1990 r.; przypomina, że poziom emisji gazów cieplarnianych na świecie powinien zacząć obniżać się najpóźniej w 2015 r.; podkreśla, że cele w zakresie redukcji uzgodnione w porozumieniu międzynarodowym powinny być zgodne z „celem 2°C” oraz z najnowszymi wynikami naukowymi; dlatego też wzywa do regularnych przeglądów porozumienia, co 5 lat, dla zagwarantowania, że cele w zakresie redukcji będą wystarczająco ambitne, aby iść w parze z celem „2°C”, oraz nadal zgodne z najnowszymi wynikami naukowymi; wzywa do utworzenia ogólnoświatowego mechanizmu kontroli emisji dwutlenku węgla; |
| --- | --- |

7.

przypomina, że międzynarodowe porozumienie powinno zapewnić osiągnięcie do 2020 r. zbiorowego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w krajach rozwiniętych, mieszczącego się w górnej części przedziału 25-40 % w porównaniu z 1990 r., zalecanego w 4. sprawozdaniu z oceny sporządzonym przez Międzynarodowy Zespół ds. Zmian Klimatu (IPCC) oraz że najnowsze dane naukowe wskazują, iż niezbędna jest co najmniej 40-procentowa redukcja emisji, a także wzywa do dokonywania redukcji na poziomie krajowym; przypomina, że w perspektywie długoterminowej, do 2050 r., poziom docelowy redukcji emisji dla UE oraz innych krajów rozwiniętych powinien wynosić co najmniej 80 % w porównaniu z 1990 r.; przypomina, że poziom emisji gazów cieplarnianych na świecie powinien zacząć obniżać się najpóźniej w 2015 r.; podkreśla, że cele w zakresie redukcji uzgodnione w porozumieniu międzynarodowym powinny być zgodne z „celem 2°C” oraz z najnowszymi wynikami naukowymi; dlatego też wzywa do regularnych przeglądów porozumienia, co 5 lat, dla zagwarantowania, że cele w zakresie redukcji będą wystarczająco ambitne, aby iść w parze z celem „2°C”, oraz nadal zgodne z najnowszymi wynikami naukowymi; wzywa do utworzenia ogólnoświatowego mechanizmu kontroli emisji dwutlenku węgla;

| 8. | zwraca się do UE o sprecyzowanie, na jakich warunkach podwyższyłaby pułap redukcji, do osiągnięcia którego się zobowiązała, uwzględniając fakt, że zgodnie z najnowszymi zaleceniami naukowymi wzywa się do redukcji emisji o 40 %; |
| --- | --- |

8.

zwraca się do UE o sprecyzowanie, na jakich warunkach podwyższyłaby pułap redukcji, do osiągnięcia którego się zobowiązała, uwzględniając fakt, że zgodnie z najnowszymi zaleceniami naukowymi wzywa się do redukcji emisji o 40 %;

| 9. | wzywa do zawarcia w porozumieniu kopenhaskim wymogów w zakresie sprawozdawczości, zgodnie z którymi strony wymienione w załączniku I będą zobowiązane sporządzić plany działania na rzecz redukcji emisji w okresie do 2050 r., spójne z celem ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do 2°C; |
| --- | --- |

9.

wzywa do zawarcia w porozumieniu kopenhaskim wymogów w zakresie sprawozdawczości, zgodnie z którymi strony wymienione w załączniku I będą zobowiązane sporządzić plany działania na rzecz redukcji emisji w okresie do 2050 r., spójne z celem ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do 2°C;

| 10. | uznaje wagę zobowiązania Japonii dotyczącego zmniejszenia emisji o 25 % do 2020 r. i z zadowoleniem przyjmuje pozytywne sygnały z Chin; w kontekście tych wydarzeń wzywa Stany Zjednoczone, aby w wiążący sposób określiły cele zapowiadane podczas kampanii wyborczej, a tym samym wyraźnie zasygnalizowały, że przodujące kraje rozwinięte są zdecydowane na kontynuację walki ze zmianami klimatu; w związku z tym zwraca dodatkowo uwagę, że duże znacznie ma również wkład ze strony Indii; |
| --- | --- |

10.

uznaje wagę zobowiązania Japonii dotyczącego zmniejszenia emisji o 25 % do 2020 r. i z zadowoleniem przyjmuje pozytywne sygnały z Chin; w kontekście tych wydarzeń wzywa Stany Zjednoczone, aby w wiążący sposób określiły cele zapowiadane podczas kampanii wyborczej, a tym samym wyraźnie zasygnalizowały, że przodujące kraje rozwinięte są zdecydowane na kontynuację walki ze zmianami klimatu; w związku z tym zwraca dodatkowo uwagę, że duże znacznie ma również wkład ze strony Indii;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje wymieniony wyżej komunikat Komisji z dnia 10 września 2009 r. jako istotny krok w dyskusji i w szczególności podkreśla rolę Parlamentu jako organu budżetowego; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje wymieniony wyżej komunikat Komisji z dnia 10 września 2009 r. jako istotny krok w dyskusji i w szczególności podkreśla rolę Parlamentu jako organu budżetowego;

| 12. | przypomina, że porozumienie międzynarodowe powinno także gwarantować, że, jako grupa, kraje rozwijające się ograniczą wzrost swojego poziomu emisji o 15-30 % poniżej obecnych tendencji, aby zapewnić osiągnięcie „celu 2oC”; |
| --- | --- |

12.

przypomina, że porozumienie międzynarodowe powinno także gwarantować, że, jako grupa, kraje rozwijające się ograniczą wzrost swojego poziomu emisji o 15-30 % poniżej obecnych tendencji, aby zapewnić osiągnięcie „celu 2oC”;

| 13. | podkreśla, że kraje nieobjęte załącznikiem I nie mogą być traktowane jako jedna grupa, ponieważ mają różne możliwości w zakresie inwestowania w działania łagodzące zmiany klimatu i przystosowujące do nich oraz różne możliwości przystosowawcze w kontekście zmian klimatu; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że kraje nieobjęte załącznikiem I nie mogą być traktowane jako jedna grupa, ponieważ mają różne możliwości w zakresie inwestowania w działania łagodzące zmiany klimatu i przystosowujące do nich oraz różne możliwości przystosowawcze w kontekście zmian klimatu;

| 14. | wzywa UE do zaproszenia uczestników COP 15 do stworzenia wspólnej wizji na rok 2050 i kolejne lata; |
| --- | --- |

14.

wzywa UE do zaproszenia uczestników COP 15 do stworzenia wspólnej wizji na rok 2050 i kolejne lata;

| 15. | ponadto przypomina o swoim zaleceniu, zgodnie z którym pewne zasady przyjęte w pakiecie klimatyczno-energetycznym należy wykorzystać jako plan międzynarodowego porozumienia, w szczególności obowiązującą krzywą liniową w odniesieniu do zobowiązań krajów rozwiniętych, zróżnicowanie na podstawie sprawdzonych emisji i produktu krajowego brutto oraz wzmocniony system zgodności z rocznym współczynnikiem redukcji; |
| --- | --- |

15.

ponadto przypomina o swoim zaleceniu, zgodnie z którym pewne zasady przyjęte w pakiecie klimatyczno-energetycznym należy wykorzystać jako plan międzynarodowego porozumienia, w szczególności obowiązującą krzywą liniową w odniesieniu do zobowiązań krajów rozwiniętych, zróżnicowanie na podstawie sprawdzonych emisji i produktu krajowego brutto oraz wzmocniony system zgodności z rocznym współczynnikiem redukcji;

Finansowanie

| 16. | podkreśla, że zawarcie porozumienia w Kopenhadze mogłoby dostarczyć odpowiedniego bodźca dla „nowego ładu ekologicznego zgodnego z zasadami zrównoważonego rozwoju”, pobudzając zrównoważony wzrost gospodarczy i społeczny, wspierając ekologicznie zrównoważone technologie, energię odnawialną i wydajność energetyczną, ograniczając zużycie energii oraz tworząc nowe miejsca pracy i zapewniając spójność społeczną zarówno w krajach rozwiniętych, jak i w krajach rozwijających się; zauważa również, że należy odpowiednio uwzględnić aspekty zmiany klimatu związane ze zdrowiem publicznym; przypomina raport Sterna dotyczący ekonomii zmian klimatycznych, który udowadnia istnienie wyraźnych bodźców finansowych zachęcających wspólnotę międzynarodową do jak najszybszych działań związanych z tymi zmianami; zauważa, że początkowe nakłady inwestycyjne ponoszone przez sektor publiczny na wydatki związane z infrastrukturą wykorzystującą zrównoważoną energię oraz dodatkowe badania naukowe i rozwój zaowocują obniżeniem społecznych kosztów zmian klimatycznych; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że zawarcie porozumienia w Kopenhadze mogłoby dostarczyć odpowiedniego bodźca dla „nowego ładu ekologicznego zgodnego z zasadami zrównoważonego rozwoju”, pobudzając zrównoważony wzrost gospodarczy i społeczny, wspierając ekologicznie zrównoważone technologie, energię odnawialną i wydajność energetyczną, ograniczając zużycie energii oraz tworząc nowe miejsca pracy i zapewniając spójność społeczną zarówno w krajach rozwiniętych, jak i w krajach rozwijających się; zauważa również, że należy odpowiednio uwzględnić aspekty zmiany klimatu związane ze zdrowiem publicznym; przypomina raport Sterna dotyczący ekonomii zmian klimatycznych, który udowadnia istnienie wyraźnych bodźców finansowych zachęcających wspólnotę międzynarodową do jak najszybszych działań związanych z tymi zmianami; zauważa, że początkowe nakłady inwestycyjne ponoszone przez sektor publiczny na wydatki związane z infrastrukturą wykorzystującą zrównoważoną energię oraz dodatkowe badania naukowe i rozwój zaowocują obniżeniem społecznych kosztów zmian klimatycznych;

| 17. | podkreśla, że czynny udział wszystkich krajów w działaniach związanych ze zmianami klimatu możliwy jest jedynie przy utrzymaniu zrównoważonego wzrostu gospodarczego przez kraje rozwijające się i gospodarki wschodzące; wzywa zatem do przedstawienia bardziej zintegrowanych rozwiązań politycznych w odpowiedzi na wyzwania w zakresie rozwoju i klimatu; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że czynny udział wszystkich krajów w działaniach związanych ze zmianami klimatu możliwy jest jedynie przy utrzymaniu zrównoważonego wzrostu gospodarczego przez kraje rozwijające się i gospodarki wschodzące; wzywa zatem do przedstawienia bardziej zintegrowanych rozwiązań politycznych w odpowiedzi na wyzwania w zakresie rozwoju i klimatu;

| 18. | zwraca uwagę, że zmiany klimatu stanowią wyzwanie, dla którego nie istnieje żadne zryczałtowane rozwiązanie polityczne, natomiast połączenie istniejących możliwości i maksymalny wzrost efektywności we wszelkich obszarach życia gospodarczego i społecznego w krajach rozwiniętych i rozwijających się mogą wnieść istotny wkład w rozwiązanie kwestii zasobów i ich rozdziału oraz utorują drogę ku trzeciej rewolucji przemysłowej; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę, że zmiany klimatu stanowią wyzwanie, dla którego nie istnieje żadne zryczałtowane rozwiązanie polityczne, natomiast połączenie istniejących możliwości i maksymalny wzrost efektywności we wszelkich obszarach życia gospodarczego i społecznego w krajach rozwiniętych i rozwijających się mogą wnieść istotny wkład w rozwiązanie kwestii zasobów i ich rozdziału oraz utorują drogę ku trzeciej rewolucji przemysłowej;

| 19. | podkreśla, że mieszkańcy krajów rozwijających się w jeszcze większym stopniu odczują skutki zmian klimatu i że również w interesie krajów rozwijających się leży zatem działanie na rzecz pomyślnego zawarcia porozumienia w sprawie zmian klimatu; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że mieszkańcy krajów rozwijających się w jeszcze większym stopniu odczują skutki zmian klimatu i że również w interesie krajów rozwijających się leży zatem działanie na rzecz pomyślnego zawarcia porozumienia w sprawie zmian klimatu;

| 20. | podkreśla, że kraje rozwinięte mają obowiązek zapewnienia dostatecznego, trwałego i przewidywalnego wsparcia finansowego i technicznego krajom rozwijającym się, aby umożliwić im zobowiązanie się do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, do dostosowania się do skutków zmian klimatu oraz do ograniczenia emisji powodowanej wylesianiem i degradacją lasów, a także do skuteczniejszego wzmacniania potencjału instytucjonalnego w celu wypełnienia obowiązków wynikających z przyszłego porozumienia międzynarodowego w sprawie zmian klimatu; |
| --- | --- |

20.

podkreśla, że kraje rozwinięte mają obowiązek zapewnienia dostatecznego, trwałego i przewidywalnego wsparcia finansowego i technicznego krajom rozwijającym się, aby umożliwić im zobowiązanie się do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, do dostosowania się do skutków zmian klimatu oraz do ograniczenia emisji powodowanej wylesianiem i degradacją lasów, a także do skuteczniejszego wzmacniania potencjału instytucjonalnego w celu wypełnienia obowiązków wynikających z przyszłego porozumienia międzynarodowego w sprawie zmian klimatu;

| 21. | nalega, aby takie zobowiązania do zapewnienia wymaganego przewidywalnego wsparcia finansowego w zakresie łagodzenia skutków zmian klimatu i przystosowania się do nich w kontekście Konwencji UNFCCC było nowym mechanizmem, dodatkowym w stosunku do ODA i niezależnym od rocznych procedur budżetowych w państwach członkowskich; przypomina, że środki należy przyznawać nie jako pożyczki warunkowe, ale jako dotacje; przypomina o zobowiązaniach podjętych już w ramach ODA, których celem jest osiągnięcie 0,7 % PKB do roku 2015; |
| --- | --- |

21.

nalega, aby takie zobowiązania do zapewnienia wymaganego przewidywalnego wsparcia finansowego w zakresie łagodzenia skutków zmian klimatu i przystosowania się do nich w kontekście Konwencji UNFCCC było nowym mechanizmem, dodatkowym w stosunku do ODA i niezależnym od rocznych procedur budżetowych w państwach członkowskich; przypomina, że środki należy przyznawać nie jako pożyczki warunkowe, ale jako dotacje; przypomina o zobowiązaniach podjętych już w ramach ODA, których celem jest osiągnięcie 0,7 % PKB do roku 2015;

| 22. | podkreśla konieczność „szybkiego uruchomienia” międzynarodowego wsparcia publicznego w celu realizacji ambitnego porozumienia z Kopenhagi i wzywa UE do podjęcia przynajmniej zobowiązań Komisji, która szacuje środki finansowe na kwotę 5–7 mld euro rocznie w okresie 2010-2012; |
| --- | --- |

22.

podkreśla konieczność „szybkiego uruchomienia” międzynarodowego wsparcia publicznego w celu realizacji ambitnego porozumienia z Kopenhagi i wzywa UE do podjęcia przynajmniej zobowiązań Komisji, która szacuje środki finansowe na kwotę 5–7 mld euro rocznie w okresie 2010-2012;

| 23. | uważa, że zbiorowy wkład UE w działania łagodzące i realizację potrzeb dostosowawczych krajów rozwijających się nie powinien być niższy niż 30 mld EUR rocznie do 2020 r., która to kwota może zwiększać się wraz ze zdobywaniem wiedzy na temat intensywności zmian klimatycznych oraz skali związanych z nimi kosztów; |
| --- | --- |

23.

uważa, że zbiorowy wkład UE w działania łagodzące i realizację potrzeb dostosowawczych krajów rozwijających się nie powinien być niższy niż 30 mld EUR rocznie do 2020 r., która to kwota może zwiększać się wraz ze zdobywaniem wiedzy na temat intensywności zmian klimatycznych oraz skali związanych z nimi kosztów;

| 24. | zwraca się do wspólnoty międzynarodowej o znaczące zwiększenie wsparcia finansowego na rzecz dostosowania do zmian klimatu i łagodzenia ich w krajach rozwijających się poprzez inne innowacyjne mechanizmy finansowe (np. ekokonwersja długów; |
| --- | --- |

24.

zwraca się do wspólnoty międzynarodowej o znaczące zwiększenie wsparcia finansowego na rzecz dostosowania do zmian klimatu i łagodzenia ich w krajach rozwijających się poprzez inne innowacyjne mechanizmy finansowe (np. ekokonwersja długów;

| 25. | podkreśla, że znaczną część dochodów z licytacji certyfikatów w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS), w tym aukcji w sektorze lotnictwa i transportu morskiego, powinno się przeznaczać na umożliwienie krajom rozwijającym się walki ze zmianami klimatycznymi i dostosowywania się do nich; podkreśla jednak, że ponad 50 % emisji UE nie wchodzi w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji UE uruchomionego w 2005 r.; przypomina zatem, że należy koniecznie opracować strategie alternatywne, tak aby każdy sektor gospodarki, nie tylko przemysł, a w szczególności państwa członkowskie ponosiły ciężar ograniczenia emisji i wypełniały swoje obowiązki; |
| --- | --- |

25.

podkreśla, że znaczną część dochodów z licytacji certyfikatów w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS), w tym aukcji w sektorze lotnictwa i transportu morskiego, powinno się przeznaczać na umożliwienie krajom rozwijającym się walki ze zmianami klimatycznymi i dostosowywania się do nich; podkreśla jednak, że ponad 50 % emisji UE nie wchodzi w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji UE uruchomionego w 2005 r.; przypomina zatem, że należy koniecznie opracować strategie alternatywne, tak aby każdy sektor gospodarki, nie tylko przemysł, a w szczególności państwa członkowskie ponosiły ciężar ograniczenia emisji i wypełniały swoje obowiązki;

| 26. | podkreśla, że dokonując nadchodzącego przeglądu budżetu UE, należy skupić się na przeznaczeniu wystarczających środków na działania na rzecz ochrony przed zmianami klimatycznymi i dostosowanie do nich; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że dokonując nadchodzącego przeglądu budżetu UE, należy skupić się na przeznaczeniu wystarczających środków na działania na rzecz ochrony przed zmianami klimatycznymi i dostosowanie do nich;

| 27. | sugeruje krajom rozwiniętym, by rozważyły przeznaczenie części swojego PKB na fundusz na rzecz współpracy w celu wdrażania nieszkodliwych dla środowiska technologii energetycznych, w uzupełnieniu istniejących już funduszy pomocowych na rzecz rozwoju; |
| --- | --- |

27.

sugeruje krajom rozwiniętym, by rozważyły przeznaczenie części swojego PKB na fundusz na rzecz współpracy w celu wdrażania nieszkodliwych dla środowiska technologii energetycznych, w uzupełnieniu istniejących już funduszy pomocowych na rzecz rozwoju;

| 28. | popiera propozycję norweską dotyczącą jednostek przyznanej emisji oraz propozycje Danii i Meksyku; |
| --- | --- |

28.

popiera propozycję norweską dotyczącą jednostek przyznanej emisji oraz propozycje Danii i Meksyku;

| 29. | wzywa, aby struktury zarządzania utworzone w związku z finansowaniem na rzecz klimatu przewidziane w porozumieniu kopenhaskim zapewniały równą reprezentację krajów rozwiniętych i rozwijających się; podkreśla ponadto, że aby zapewnić perspektywiczne wykorzystanie przekazywanych środków finansowych należy kierować się doświadczeniem w dziedzinie polityki rozwoju oraz ustanowionymi zasadami, takimi jak zasada dobrych rządów; zaznacza, że kraje będące darczyńcami winny inwestować w zwiększanie tzw. „zdolności adsorpcyjnej” w krajach rozwijających się, tak aby te ostatnie mogły skutecznie korzystać z danych zasobów; |
| --- | --- |

29.

wzywa, aby struktury zarządzania utworzone w związku z finansowaniem na rzecz klimatu przewidziane w porozumieniu kopenhaskim zapewniały równą reprezentację krajów rozwiniętych i rozwijających się; podkreśla ponadto, że aby zapewnić perspektywiczne wykorzystanie przekazywanych środków finansowych należy kierować się doświadczeniem w dziedzinie polityki rozwoju oraz ustanowionymi zasadami, takimi jak zasada dobrych rządów; zaznacza, że kraje będące darczyńcami winny inwestować w zwiększanie tzw. „zdolności adsorpcyjnej” w krajach rozwijających się, tak aby te ostatnie mogły skutecznie korzystać z danych zasobów;

Współpraca z krajami rozwijającymi się

| 30. | wzywa UE i państwa członkowskie, aby wzmacniały istniejące partnerstwa w zakresie ochrony klimatu z krajami rozwijającymi się oraz ustanawiały nowe partnerstwa tam, gdzie one obecnie nie istnieją, zapewniając znacznie zwiększone wsparcie finansowe na rzecz rozwoju i transferu technologii, porozumienie w sprawie ochrony praw własności intelektualnej oraz budowę potencjału instytucjonalnego, także w ramach krajowych przystosowawczych programów działań, które są istotnymi narzędziami dostosowania do zmian klimatu i przyczyniają się do zwiększenia lokalnej odpowiedzialności; |
| --- | --- |

30.

wzywa UE i państwa członkowskie, aby wzmacniały istniejące partnerstwa w zakresie ochrony klimatu z krajami rozwijającymi się oraz ustanawiały nowe partnerstwa tam, gdzie one obecnie nie istnieją, zapewniając znacznie zwiększone wsparcie finansowe na rzecz rozwoju i transferu technologii, porozumienie w sprawie ochrony praw własności intelektualnej oraz budowę potencjału instytucjonalnego, także w ramach krajowych przystosowawczych programów działań, które są istotnymi narzędziami dostosowania do zmian klimatu i przyczyniają się do zwiększenia lokalnej odpowiedzialności;

| 31. | nalega, by w międzynarodowym porozumieniu w sprawie zmian klimatu na okres po 2012 r. uwzględnić trwające procesy rozwoju zarówno na szczeblu międzynarodowym, jak i krajowym; wzywa Komisję i państwa członkowskie do utworzenia niezbędnych powiązań pomiędzy zmianami klimatycznymi a milenijnymi celami rozwoju poprzez włączenie działań na rzecz łagodzenia skutków zmian klimatycznych i dostosowania do nich w projekty i programy nakierowane na osiągnięcie wspomnianych celów oraz we wszystkie strategie zmniejszania ubóstwa; |
| --- | --- |

31.

nalega, by w międzynarodowym porozumieniu w sprawie zmian klimatu na okres po 2012 r. uwzględnić trwające procesy rozwoju zarówno na szczeblu międzynarodowym, jak i krajowym; wzywa Komisję i państwa członkowskie do utworzenia niezbędnych powiązań pomiędzy zmianami klimatycznymi a milenijnymi celami rozwoju poprzez włączenie działań na rzecz łagodzenia skutków zmian klimatycznych i dostosowania do nich w projekty i programy nakierowane na osiągnięcie wspomnianych celów oraz we wszystkie strategie zmniejszania ubóstwa;

| 32. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do znacznego zwiększenia budżetu światowego sojuszu na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznym (GCCA) i sugeruje, by jako jedno ze źródeł finansowania wykorzystać spodziewane dochody uzyskane w ramach EU ETS; zwraca się do Komisji o zadbanie, aby GCCA stał się izbą rozliczeniową dla środków finansowych na adaptację w krajach rozwijających się, co jednocześnie pozwoli na uniknięcie tworzenia nowych unijnych inicjatyw dwustronnych; |
| --- | --- |

32.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do znacznego zwiększenia budżetu światowego sojuszu na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznym (GCCA) i sugeruje, by jako jedno ze źródeł finansowania wykorzystać spodziewane dochody uzyskane w ramach EU ETS; zwraca się do Komisji o zadbanie, aby GCCA stał się izbą rozliczeniową dla środków finansowych na adaptację w krajach rozwijających się, co jednocześnie pozwoli na uniknięcie tworzenia nowych unijnych inicjatyw dwustronnych;

| 33. | jest zdania, że zmiany klimatu prowadzą do przesiedlania ludności, tworząc tym samym nowy przymusowy ruch migracyjny, którym wspólnota międzynarodowa musi odpowiednio się zająć; wzywa wspólnotę międzynarodową do zidentyfikowania i wypełnienia luk prawnych w systemie ochrony tzw. „uchodźców klimatycznych” oraz do uruchomienia konkretnego systemu pomocy i ochrony; |
| --- | --- |

33.

jest zdania, że zmiany klimatu prowadzą do przesiedlania ludności, tworząc tym samym nowy przymusowy ruch migracyjny, którym wspólnota międzynarodowa musi odpowiednio się zająć; wzywa wspólnotę międzynarodową do zidentyfikowania i wypełnienia luk prawnych w systemie ochrony tzw. „uchodźców klimatycznych” oraz do uruchomienia konkretnego systemu pomocy i ochrony;

| 34. | podkreśla konieczność zapewnienia odpowiedzialności instytucjonalnej i zaufania do instytucji poprzez odpowiedni udział krajów zapewniających pomoc i tych, które ją otrzymują, w organach zarządzających instytucji finansujących działania dostosowawcze; |
| --- | --- |

34.

podkreśla konieczność zapewnienia odpowiedzialności instytucjonalnej i zaufania do instytucji poprzez odpowiedni udział krajów zapewniających pomoc i tych, które ją otrzymują, w organach zarządzających instytucji finansujących działania dostosowawcze;

Energia i wydajność energetyczna

| 35. | uważa, że przejście w skali światowej do wydajnej, zrównoważonej gospodarki jest nie tylko konieczne do zapobieżenia niebezpiecznym zmianom klimatycznym poprzez ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, ale może umożliwić również zwiększenie inwestycji, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, konkurencyjności oraz poprawę jakości życia bez narażania na szkodę celu, jakim jest zapewnienie wszystkim obywatelom dostępu do nowoczesnych usług energetycznych; w związku z tym podkreśla, że pilnie potrzebna jest poprawa wydajności energetycznej na szczeblu ogólnoświatowym oraz zwiększenie udziału zasobów energii odnawialnej; |
| --- | --- |

35.

uważa, że przejście w skali światowej do wydajnej, zrównoważonej gospodarki jest nie tylko konieczne do zapobieżenia niebezpiecznym zmianom klimatycznym poprzez ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, ale może umożliwić również zwiększenie inwestycji, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, konkurencyjności oraz poprawę jakości życia bez narażania na szkodę celu, jakim jest zapewnienie wszystkim obywatelom dostępu do nowoczesnych usług energetycznych; w związku z tym podkreśla, że pilnie potrzebna jest poprawa wydajności energetycznej na szczeblu ogólnoświatowym oraz zwiększenie udziału zasobów energii odnawialnej;

| 36. | podkreśla, że przejście w skali międzynarodowej na gospodarkę o niskim wykorzystaniu związków węgla wymagać będzie w perspektywie średnioterminowej włączenia do koszyka energetycznego energii nuklearnej jako znacznej jego części; zauważa jednak, że należy w odpowiedni sposób na poziomie międzynarodowym rozwiązać kwestię bezpieczeństwa związaną z jądrowym cyklem paliwowym, żeby zapewnić możliwie jak najwyższy poziom bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że przejście w skali międzynarodowej na gospodarkę o niskim wykorzystaniu związków węgla wymagać będzie w perspektywie średnioterminowej włączenia do koszyka energetycznego energii nuklearnej jako znacznej jego części; zauważa jednak, że należy w odpowiedni sposób na poziomie międzynarodowym rozwiązać kwestię bezpieczeństwa związaną z jądrowym cyklem paliwowym, żeby zapewnić możliwie jak najwyższy poziom bezpieczeństwa;

| 37. | nalega, aby wszystkie rządy, łącznie z UE i rządami jej państw członkowskich, zachęcały do wydajności energetycznej; nalega, aby państwa członkowskie UE zwiększyły swoje ambicje w odniesieniu do pakietu wydajności energetycznej, szczególnie jeśli chodzi o przeredagowanie dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków COM(2008)0780, aby umożliwić dynamiczne i spójne porozumienie z Radą, dając tym samym wyraźny sygnał zaangażowania UE w działania związane z porozumieniem kopenhaskim oraz ułatwiając przejście do 30-procentowej redukcji emisji gazów cieplarnianych; |
| --- | --- |

37.

nalega, aby wszystkie rządy, łącznie z UE i rządami jej państw członkowskich, zachęcały do wydajności energetycznej; nalega, aby państwa członkowskie UE zwiększyły swoje ambicje w odniesieniu do pakietu wydajności energetycznej, szczególnie jeśli chodzi o przeredagowanie dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków COM(2008)0780, aby umożliwić dynamiczne i spójne porozumienie z Radą, dając tym samym wyraźny sygnał zaangażowania UE w działania związane z porozumieniem kopenhaskim oraz ułatwiając przejście do 30-procentowej redukcji emisji gazów cieplarnianych;

| 38. | podkreśla, że masowe wykorzystywanie paliw kopalnych do produkcji energii stanowi główne źródło emisji CO2 na świecie; przyznaje, że w perspektywie średnioterminowej paliwa kopalne będą wciąż odgrywać istotną rolę w wytwarzaniu energii; wzywa strony uczestniczące w negocjacjach do przywiązywania wysokiej wagi do dalszego rozwoju i wykorzystywania zrównoważonych, paliwooszczędnych i przyczyniających się do redukcji emisji technologii wytwarzania energii elektrycznej; |
| --- | --- |

38.

podkreśla, że masowe wykorzystywanie paliw kopalnych do produkcji energii stanowi główne źródło emisji CO2 na świecie; przyznaje, że w perspektywie średnioterminowej paliwa kopalne będą wciąż odgrywać istotną rolę w wytwarzaniu energii; wzywa strony uczestniczące w negocjacjach do przywiązywania wysokiej wagi do dalszego rozwoju i wykorzystywania zrównoważonych, paliwooszczędnych i przyczyniających się do redukcji emisji technologii wytwarzania energii elektrycznej;

| 39. | jest zdania, że zarówno cele w zakresie redukcji emisji, jak i zobowiązania dotyczące finansowania powinny zostać objęte wzmocnionym systemem zgodności, w tym mechanizmami wczesnego ostrzegania i sankcjami, takimi jak odebranie jednostek emisji, które miałyby zostać przyznane w przyszłości; |
| --- | --- |

39.

jest zdania, że zarówno cele w zakresie redukcji emisji, jak i zobowiązania dotyczące finansowania powinny zostać objęte wzmocnionym systemem zgodności, w tym mechanizmami wczesnego ostrzegania i sankcjami, takimi jak odebranie jednostek emisji, które miałyby zostać przyznane w przyszłości;

Dostosowanie

| 40. | podkreśla historyczną odpowiedzialność krajów rozwiniętych za nieodwracalne zmiany klimatu i przypomina o zobowiązaniu do pomocy krajom rozwijającym się i najmniej rozwiniętym w dostosowywaniu się do tych zmian; |
| --- | --- |

40.

podkreśla historyczną odpowiedzialność krajów rozwiniętych za nieodwracalne zmiany klimatu i przypomina o zobowiązaniu do pomocy krajom rozwijającym się i najmniej rozwiniętym w dostosowywaniu się do tych zmian;

| 41. | w związku z powyższym wzywa UE i jej państwa członkowskie do pomocy krajom rozwijającym się w budowaniu potencjału w celu przystosowania się do zmian klimatycznych oraz do zapewnienia odpowiedniego wsparcia technologicznego krajom najbardziej dotkniętym zmianami w środowisku naturalnym; |
| --- | --- |

41.

w związku z powyższym wzywa UE i jej państwa członkowskie do pomocy krajom rozwijającym się w budowaniu potencjału w celu przystosowania się do zmian klimatycznych oraz do zapewnienia odpowiedniego wsparcia technologicznego krajom najbardziej dotkniętym zmianami w środowisku naturalnym;

| 42. | uznaje znaczenie aktywnego dostosowania do nieuniknionej zmiany klimatu, w szczególności w regionach i grupach znajdujących się w najniekorzystniejszym położeniu w społeczeństwie oraz podkreśla znaczenie podnoszenia świadomości jako sposobu na jak najskuteczniejsze dostosowanie się do zmiany klimatu; |
| --- | --- |

42.

uznaje znaczenie aktywnego dostosowania do nieuniknionej zmiany klimatu, w szczególności w regionach i grupach znajdujących się w najniekorzystniejszym położeniu w społeczeństwie oraz podkreśla znaczenie podnoszenia świadomości jako sposobu na jak najskuteczniejsze dostosowanie się do zmiany klimatu;

| 43. | podkreśla, że UE i jej państwa członkowskie muszą także lepiej wspierać realizację pilnych działań na rzecz przystosowania w obrębie UE tak, aby zabezpieczyć środki na przyszłe działania na szczeblu międzynarodowym; |
| --- | --- |

43.

podkreśla, że UE i jej państwa członkowskie muszą także lepiej wspierać realizację pilnych działań na rzecz przystosowania w obrębie UE tak, aby zabezpieczyć środki na przyszłe działania na szczeblu międzynarodowym;

Współpraca i badania w dziedzinie technologii

| 44. | jest zdania, że konieczne jest nowe podejście do współpracy w dziedzinie technologii, by doprowadzić do niezbędnego przyspieszenia procesu innowacji oraz do zwiększenia skali rozpowszechniania innowacyjnych rozwiązań, tak aby umożliwić wszystkim krajom dostęp do przystępnych, przyjaznych dla środowiska technologii, przy poszanowaniu praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

44.

jest zdania, że konieczne jest nowe podejście do współpracy w dziedzinie technologii, by doprowadzić do niezbędnego przyspieszenia procesu innowacji oraz do zwiększenia skali rozpowszechniania innowacyjnych rozwiązań, tak aby umożliwić wszystkim krajom dostęp do przystępnych, przyjaznych dla środowiska technologii, przy poszanowaniu praw własności intelektualnej;

| 45. | jest zdania, że porozumienie kopenhaskie powinno uwzględniać technologiczne programy działania obejmujące kluczowe technologie w zakresie dostosowania do zmian klimatycznych i przeciwdziałania im na każdym etapie procesów technologicznych tak, aby zwiększyć finansowanie na rzecz badań, rozwoju technologicznego i demonstracji związanych z dostosowaniem do zmian klimatycznych i przeciwdziałaniem im; w tym kontekście przychyla się do oceny Komisji, z której wynika, że do 2012 r. w skali światowej powinno się co najmniej dwukrotnie zintensyfikować badania, rozwój technologiczny i demonstracje w dziedzinie energii, a do 2020 r. zwiększyć ich liczbę czterokrotnie; |
| --- | --- |

45.

jest zdania, że porozumienie kopenhaskie powinno uwzględniać technologiczne programy działania obejmujące kluczowe technologie w zakresie dostosowania do zmian klimatycznych i przeciwdziałania im na każdym etapie procesów technologicznych tak, aby zwiększyć finansowanie na rzecz badań, rozwoju technologicznego i demonstracji związanych z dostosowaniem do zmian klimatycznych i przeciwdziałaniem im; w tym kontekście przychyla się do oceny Komisji, z której wynika, że do 2012 r. w skali światowej powinno się co najmniej dwukrotnie zintensyfikować badania, rozwój technologiczny i demonstracje w dziedzinie energii, a do 2020 r. zwiększyć ich liczbę czterokrotnie;

| 46. | wzywa kraje rozwinięte do zwiększenia inwestycji w badania naukowe nad nowatorskimi i zaawansowanymi technologiami do wykorzystania w zrównoważonych i energooszczędnych procesach produkcji; uważa za kwestię zasadniczej wagi wzmocnienie finansowania współpracy międzynarodowej w dziedzinie zmian klimatu w ramach 7. Programu Ramowego; |
| --- | --- |

46.

wzywa kraje rozwinięte do zwiększenia inwestycji w badania naukowe nad nowatorskimi i zaawansowanymi technologiami do wykorzystania w zrównoważonych i energooszczędnych procesach produkcji; uważa za kwestię zasadniczej wagi wzmocnienie finansowania współpracy międzynarodowej w dziedzinie zmian klimatu w ramach 7. Programu Ramowego;

Światowy rynek emisji dwutlenku węgla

| 47. | podkreśla, że rozwiązania rynkowe, w tym utworzenie światowego rynku emisji dwutlenku węgla poprzez mechanizmy służące ograniczaniu emisji i handlowi uprawnieniami do emisji lub systemy podatkowe w krajach rozwiniętych, nie mogą wprawdzie w bliskiej przyszłości znaleźć zastosowania w krajach rozwijających się, jednakże musi to pozostać długofalowym celem wszystkich negocjacji; wzywa UE i jej partnerów światowych do znalezienia w najbliższej przyszłości najskuteczniejszego sposobu promowania przyszłych powiązań między EU ETS a regionalnymi lub federalnymi systemami handlu w USA lub w innych państwach, co z kolei mogłoby zaowocować większą różnorodnością sposobów redukcji emisji, zwiększeniem rozmiaru rynku i płynności środków oraz bardziej wydajnym przydziałem środków; |
| --- | --- |

47.

podkreśla, że rozwiązania rynkowe, w tym utworzenie światowego rynku emisji dwutlenku węgla poprzez mechanizmy służące ograniczaniu emisji i handlowi uprawnieniami do emisji lub systemy podatkowe w krajach rozwiniętych, nie mogą wprawdzie w bliskiej przyszłości znaleźć zastosowania w krajach rozwijających się, jednakże musi to pozostać długofalowym celem wszystkich negocjacji; wzywa UE i jej partnerów światowych do znalezienia w najbliższej przyszłości najskuteczniejszego sposobu promowania przyszłych powiązań między EU ETS a regionalnymi lub federalnymi systemami handlu w USA lub w innych państwach, co z kolei mogłoby zaowocować większą różnorodnością sposobów redukcji emisji, zwiększeniem rozmiaru rynku i płynności środków oraz bardziej wydajnym przydziałem środków;

| 48. | zauważa, że funkcjonowanie światowego rynku emisji dwutlenku węgla ma zasadnicze znaczenie dla gospodarki UE, przyczyniając się do wypełnienia ambitnych zobowiązań UE dotyczących ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2020 r.; podkreśla potrzebę zawarcia spójnej umowy na okres po 2012 r., zakładającej podejmowanie przez inne kraje rozwinięte porównywalnych wysiłków mających na celu uniknięcie ryzyka związanego z przenoszeniem emisji dwutlenku węgla do krajów trzecich, w szczególności z myślą o długoterminowych celach związanych z ograniczeniem emisji gazów cieplarnianych; w tym kontekście podkreśla kluczową rolę ścisłej współpracy między gospodarkami wschodzącymi a gospodarkami rozwiniętymi; |
| --- | --- |

48.

zauważa, że funkcjonowanie światowego rynku emisji dwutlenku węgla ma zasadnicze znaczenie dla gospodarki UE, przyczyniając się do wypełnienia ambitnych zobowiązań UE dotyczących ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2020 r.; podkreśla potrzebę zawarcia spójnej umowy na okres po 2012 r., zakładającej podejmowanie przez inne kraje rozwinięte porównywalnych wysiłków mających na celu uniknięcie ryzyka związanego z przenoszeniem emisji dwutlenku węgla do krajów trzecich, w szczególności z myślą o długoterminowych celach związanych z ograniczeniem emisji gazów cieplarnianych; w tym kontekście podkreśla kluczową rolę ścisłej współpracy między gospodarkami wschodzącymi a gospodarkami rozwiniętymi;

| 49. | z zadowoleniem przyjmuje mechanizm czystego rozwoju (CDM) ustanowiony w protokole z Kioto jako ewentualny sposób umożliwiający krajom rozwijającym się uczestnictwo w rynku emisji dwutlenku węgla oraz dostęp do nowoczesnych i wydajnych technologii; podkreśla jednak, że wykorzystywanie mechanizmów wyrównawczych do realizacji celów dotyczących ograniczenia emisji przez kraje rozwinięte nie może zostać zaliczone w poczet obowiązków krajów rozwijających się w zakresie łagodzenia skutków ich emisji gazów cieplarnianych w porozumieniu międzynarodowym w sprawie zmian klimatu oraz nie może zastępować finansowego i technologicznego wspierania działań łagodzących skutki zmian klimatu prowadzonych przez kraje rozwijające się; |
| --- | --- |

49.

z zadowoleniem przyjmuje mechanizm czystego rozwoju (CDM) ustanowiony w protokole z Kioto jako ewentualny sposób umożliwiający krajom rozwijającym się uczestnictwo w rynku emisji dwutlenku węgla oraz dostęp do nowoczesnych i wydajnych technologii; podkreśla jednak, że wykorzystywanie mechanizmów wyrównawczych do realizacji celów dotyczących ograniczenia emisji przez kraje rozwinięte nie może zostać zaliczone w poczet obowiązków krajów rozwijających się w zakresie łagodzenia skutków ich emisji gazów cieplarnianych w porozumieniu międzynarodowym w sprawie zmian klimatu oraz nie może zastępować finansowego i technologicznego wspierania działań łagodzących skutki zmian klimatu prowadzonych przez kraje rozwijające się;

| 50. | nalega ponadto, aby surowe normy w zakresie jakości projektów były częścią przyszłych mechanizmów wyrównawczych w celu uniknięcia sytuacji, w której kraje rozwinięte odbierałyby niekosztowne możliwości redukcji krajom rozwijającym się, a ponadto w celu zagwarantowania wysokiego standardu takich projektów, charakteryzujących się wiarygodnym, sprawdzalnym i rzeczywistym dodatkowym ograniczeniem emisji, a także wspierających zrównoważony rozwój w takich krajach; |
| --- | --- |

50.

nalega ponadto, aby surowe normy w zakresie jakości projektów były częścią przyszłych mechanizmów wyrównawczych w celu uniknięcia sytuacji, w której kraje rozwinięte odbierałyby niekosztowne możliwości redukcji krajom rozwijającym się, a ponadto w celu zagwarantowania wysokiego standardu takich projektów, charakteryzujących się wiarygodnym, sprawdzalnym i rzeczywistym dodatkowym ograniczeniem emisji, a także wspierających zrównoważony rozwój w takich krajach;

| 51. | wyraża przekonanie, że należałoby zreformować mechanizm CDM i mechanizm wspólnego wdrożenia (JI) z uwzględnieniem tych norm jakości projektów; podziela ponadto pogląd Komisji Europejskiej, że należy uzgodnić mechanizmy sektorowe dla bardziej gospodarczo zaawansowanych krajów rozwijających się na okres po roku 2012, by mechanizmy te stały się skutecznym narzędziem służącym ochronie klimatu i zrównoważonemu rozwojowi; |
| --- | --- |

51.

wyraża przekonanie, że należałoby zreformować mechanizm CDM i mechanizm wspólnego wdrożenia (JI) z uwzględnieniem tych norm jakości projektów; podziela ponadto pogląd Komisji Europejskiej, że należy uzgodnić mechanizmy sektorowe dla bardziej gospodarczo zaawansowanych krajów rozwijających się na okres po roku 2012, by mechanizmy te stały się skutecznym narzędziem służącym ochronie klimatu i zrównoważonemu rozwojowi;

| 52. | nalega, aby UE i jej państwa członkowskie wypełniły swoje zobowiązania związane z przeciwdziałaniem zmianom klimatu, przede wszystkim w granicach UE, oraz przypomina wszystkim zainteresowanym stronom, że elastyczne mechanizmy należy wykorzystywać w stopniu minimalnym; |
| --- | --- |

52.

nalega, aby UE i jej państwa członkowskie wypełniły swoje zobowiązania związane z przeciwdziałaniem zmianom klimatu, przede wszystkim w granicach UE, oraz przypomina wszystkim zainteresowanym stronom, że elastyczne mechanizmy należy wykorzystywać w stopniu minimalnym;

Zmiana sposobu użytkowania gruntów, wylesianie, degradacja lasów i zasobów naturalnych

| 53. | uważa, że krajom rozwijającym się należy udzielić znacznego wsparcia finansowego, a także pomocy technicznej i administracyjnej, aby najpóźniej do 2020 r. zatrzymać całkowity ubytek powierzchni lasów tropikalnych, oraz że wykazanie takiego zaangażowania będzie miało decydujące znaczenie w międzynarodowych negocjacjach dotyczących kompleksowego porozumienia światowego w sprawie klimatu na okres po 2012 r.; |
| --- | --- |

53.

uważa, że krajom rozwijającym się należy udzielić znacznego wsparcia finansowego, a także pomocy technicznej i administracyjnej, aby najpóźniej do 2020 r. zatrzymać całkowity ubytek powierzchni lasów tropikalnych, oraz że wykazanie takiego zaangażowania będzie miało decydujące znaczenie w międzynarodowych negocjacjach dotyczących kompleksowego porozumienia światowego w sprawie klimatu na okres po 2012 r.;

| 54. | podkreśla, że zachowanie naturalnych pochłaniaczy dwutlenku węgla stanowi najbardziej wydajny i skuteczny sposób przeciwdziałania zmianom klimatu i nie ma znanych skutków ubocznych; jest ponadto zdania, że rozwinięcie kompleksowej polityki zalesiania ma nieocenioną wartość w zmaganiu się ze zmianami klimatu; |
| --- | --- |

54.

podkreśla, że zachowanie naturalnych pochłaniaczy dwutlenku węgla stanowi najbardziej wydajny i skuteczny sposób przeciwdziałania zmianom klimatu i nie ma znanych skutków ubocznych; jest ponadto zdania, że rozwinięcie kompleksowej polityki zalesiania ma nieocenioną wartość w zmaganiu się ze zmianami klimatu;

| 55. | wzywa UE do zobowiązania się do finansowania międzynarodowych starań zmierzających do powstrzymania wylesiania i promowania światowego niekomercyjnego zalesiania; |
| --- | --- |

55.

wzywa UE do zobowiązania się do finansowania międzynarodowych starań zmierzających do powstrzymania wylesiania i promowania światowego niekomercyjnego zalesiania;

| 56. | podkreśla, że ochrona lasów ma zasadnicze znaczenie dla powodzenia działań związanych z ochroną klimatu na świecie, oraz wzywa UE i państwa członkowskie do uznania potrzeby ochrony lasów oraz objęcia tego zagadnienia umową międzynarodową; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że ochrona lasów ma zasadnicze znaczenie dla powodzenia działań związanych z ochroną klimatu na świecie, oraz wzywa UE i państwa członkowskie do uznania potrzeby ochrony lasów oraz objęcia tego zagadnienia umową międzynarodową;

| 57. | popiera pogląd Komisji, że finansowanie ze środków publicznych jest najbardziej realnym narzędziem zachęcającym do zwalczania wylesiania w latach 2013-2020; ponadto wzywa UE i jej państwa członkowskie do przeznaczenia finansowania na lata 2010-2012 na wczesne działania w krajach rozwijających się oraz popiera wniosek Komisji w sprawie utworzenia ogólnoświatowego mechanizmu na rzecz zmniejszenia emisji dwutlenku węgla spowodowanych wylesianiem (GFCM) na mocy Konwencji UNFCCC, w oparciu o system stałego finansowania; wzywa państwa członkowskie, aby wspierały realizację swojego zobowiązania do powstrzymania wylesiania oraz degradacji lasów i gleb, jak również pustynnienia na świecie poprzez przeznaczenie znacznej części przychodów ze sprzedaży uprawnień w ramach EU ETS na ograniczenie wylesiania i degradacji lasów w krajach rozwijających się; wzywa państwa członkowskie do poparcia wniosku Komisji o przyjęcie propozycji Norwegii dotyczącej finansowania i polegającej na przeznaczeniu części przyszłych dochodów z aukcji jednostek przyznanej emisji na mechanizm GFCM; |
| --- | --- |

57.

popiera pogląd Komisji, że finansowanie ze środków publicznych jest najbardziej realnym narzędziem zachęcającym do zwalczania wylesiania w latach 2013-2020; ponadto wzywa UE i jej państwa członkowskie do przeznaczenia finansowania na lata 2010-2012 na wczesne działania w krajach rozwijających się oraz popiera wniosek Komisji w sprawie utworzenia ogólnoświatowego mechanizmu na rzecz zmniejszenia emisji dwutlenku węgla spowodowanych wylesianiem (GFCM) na mocy Konwencji UNFCCC, w oparciu o system stałego finansowania; wzywa państwa członkowskie, aby wspierały realizację swojego zobowiązania do powstrzymania wylesiania oraz degradacji lasów i gleb, jak również pustynnienia na świecie poprzez przeznaczenie znacznej części przychodów ze sprzedaży uprawnień w ramach EU ETS na ograniczenie wylesiania i degradacji lasów w krajach rozwijających się; wzywa państwa członkowskie do poparcia wniosku Komisji o przyjęcie propozycji Norwegii dotyczącej finansowania i polegającej na przeznaczeniu części przyszłych dochodów z aukcji jednostek przyznanej emisji na mechanizm GFCM;

| 58. | podkreśla, że przyszły GFCM musi pociągać za sobą decyzje i przyczyniać się do realizacji celów Konwencji w sprawie różnorodności biologicznej oraz że wpływ na różnorodność biologiczną winien być jasno uwzględniony w działaniach, metodach postępowania i zasadach w ramach prowadzonego przez ONZ programu redukcji emisji dwutlenku węgla spowodowanych wylesianiem i degradacją lasów (REDD); wyraża przekonanie, że ogólnoświatowy mechanizm na rzecz zwalczania emisji dwutlenku węgla spowodowanych wylesianiem (GFCM) musi przede wszystkim zagwarantować ochronę starszych drzewostanów; działalność leśna na skalę przemysłową, charakteryzująca się niskim potencjałem przeciwdziałania zmianom klimatu, może stanowić zagrożenie dla różnorodności biologicznej, a w związku z tym nie powinna kwalifikować się do finansowania ze środków GFCM; |
| --- | --- |

58.

podkreśla, że przyszły GFCM musi pociągać za sobą decyzje i przyczyniać się do realizacji celów Konwencji w sprawie różnorodności biologicznej oraz że wpływ na różnorodność biologiczną winien być jasno uwzględniony w działaniach, metodach postępowania i zasadach w ramach prowadzonego przez ONZ programu redukcji emisji dwutlenku węgla spowodowanych wylesianiem i degradacją lasów (REDD); wyraża przekonanie, że ogólnoświatowy mechanizm na rzecz zwalczania emisji dwutlenku węgla spowodowanych wylesianiem (GFCM) musi przede wszystkim zagwarantować ochronę starszych drzewostanów; działalność leśna na skalę przemysłową, charakteryzująca się niskim potencjałem przeciwdziałania zmianom klimatu, może stanowić zagrożenie dla różnorodności biologicznej, a w związku z tym nie powinna kwalifikować się do finansowania ze środków GFCM;

| 59. | podkreśla, że dowolny obowiązujący w przyszłości mechanizm GFCM powinien zakładać poszanowanie praw ludności rdzennej i społeczności lokalnych
  ,
  wraz z ich prawem do własności zbiorowej oraz do własnych autonomicznych terytoriów oraz zakładać ich pełne i skuteczne zaangażowanie i zdolność decyzyjną na wszystkich poziomach, w tym w tworzeniu i wdrażaniu krajowych programów REDD, jak również w przyznawaniu lub w podziale środków finansowych; |
| --- | --- |

59.

podkreśla, że dowolny obowiązujący w przyszłości mechanizm GFCM powinien zakładać poszanowanie praw ludności rdzennej i społeczności lokalnych
  ,
  wraz z ich prawem do własności zbiorowej oraz do własnych autonomicznych terytoriów oraz zakładać ich pełne i skuteczne zaangażowanie i zdolność decyzyjną na wszystkich poziomach, w tym w tworzeniu i wdrażaniu krajowych programów REDD, jak również w przyznawaniu lub w podziale środków finansowych;

| 60. | wzywa UE do promowania ścisłych norm społecznych i środowiskowych w odniesieniu do REDD; wzywa UE do popierania mechanizmów REDD, wychodzących poza obecnie stosowane podejście oparte na mechanizmie CDM i zajmujących się przyczynami wylesiania, takimi jak niewłaściwe administrowanie, ubóstwo, korupcja i brak stosowania prawa, poprzez popieranie reform politycznych i instytucjonalnych zarówno na szczeblu lokalnym, regionalnym
  ,
  jak i krajowym; |
| --- | --- |

60.

wzywa UE do promowania ścisłych norm społecznych i środowiskowych w odniesieniu do REDD; wzywa UE do popierania mechanizmów REDD, wychodzących poza obecnie stosowane podejście oparte na mechanizmie CDM i zajmujących się przyczynami wylesiania, takimi jak niewłaściwe administrowanie, ubóstwo, korupcja i brak stosowania prawa, poprzez popieranie reform politycznych i instytucjonalnych zarówno na szczeblu lokalnym, regionalnym
  ,
  jak i krajowym;

| 61. | wzywa do uznania skuteczności oddziaływania na środowisko celów dotyczących ograniczenia emisji z załącznika I za zasady przewodnie podejścia UE do międzynarodowych zasad rozliczania zarządzania lasami, ogólnie rzecz ujmując - działalności w zakresie użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF); |
| --- | --- |

61.

wzywa do uznania skuteczności oddziaływania na środowisko celów dotyczących ograniczenia emisji z załącznika I za zasady przewodnie podejścia UE do międzynarodowych zasad rozliczania zarządzania lasami, ogólnie rzecz ujmując - działalności w zakresie użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF);

| 62. | podkreśla, że praktyki stosowane w niektórych sektorach, w tym związanych z dziedzinami takimi jak gospodarka wodna, ochrona ekosystemów, produkcja rolna, stan gleb, zmian użytkowania gruntów, zdrowie, bezpieczeństwo żywności oraz ryzyko katastrof, doprowadziły do powstania oraz nasilenia się zmian klimatu, jednak jednocześnie sektory te ucierpiały w wyniku negatywnych skutków zmian klimatu; wyraża przekonanie, że porozumienie kopenhaskie winno dotyczyć obu tych aspektów oraz ukierunkowanych na konkretny cel środków, mających na celu zapewnienie wysokiego stopnia przeciwdziałania zmianom klimatu przez te sektory oraz adaptacji do nich; |
| --- | --- |

62.

podkreśla, że praktyki stosowane w niektórych sektorach, w tym związanych z dziedzinami takimi jak gospodarka wodna, ochrona ekosystemów, produkcja rolna, stan gleb, zmian użytkowania gruntów, zdrowie, bezpieczeństwo żywności oraz ryzyko katastrof, doprowadziły do powstania oraz nasilenia się zmian klimatu, jednak jednocześnie sektory te ucierpiały w wyniku negatywnych skutków zmian klimatu; wyraża przekonanie, że porozumienie kopenhaskie winno dotyczyć obu tych aspektów oraz ukierunkowanych na konkretny cel środków, mających na celu zapewnienie wysokiego stopnia przeciwdziałania zmianom klimatu przez te sektory oraz adaptacji do nich;

Międzynarodowy transport lotniczy i morski

| 63. | przypomina, że wpływ lotnictwa nie ogranicza się jedynie do emisji CO2, co w zasadzie podwaja jego współczynnik wpływu na globalne ocieplenie; wzywa UE do zagwarantowania włączenia tego zagadnienia do porozumienia kopenhaskiego; |
| --- | --- |

63.

przypomina, że wpływ lotnictwa nie ogranicza się jedynie do emisji CO2, co w zasadzie podwaja jego współczynnik wpływu na globalne ocieplenie; wzywa UE do zagwarantowania włączenia tego zagadnienia do porozumienia kopenhaskiego;

| 64. | nalega, by – ze względu na fiasko negocjacji z Międzynarodową Organizacją Lotnictwa Cywilnego (ICAO) i Międzynarodową Organizacją Morską (IMO) – transport lotniczy i morski zostały objęte porozumieniem w ramach UNFCCC; |
| --- | --- |

64.

nalega, by – ze względu na fiasko negocjacji z Międzynarodową Organizacją Lotnictwa Cywilnego (ICAO) i Międzynarodową Organizacją Morską (IMO) – transport lotniczy i morski zostały objęte porozumieniem w ramach UNFCCC;

| 65. | wzywa, aby międzynarodowe porozumienia dotyczące transportu lotniczego i morskiego zawierały takie same wiążące cele jak w przypadku innych sektorów przemysłu; wzywa ponadto do wystawienia na aukcję w skali światowej co najmniej 50 % uprawnień do emisji w tym obszarze; |
| --- | --- |

65.

wzywa, aby międzynarodowe porozumienia dotyczące transportu lotniczego i morskiego zawierały takie same wiążące cele jak w przypadku innych sektorów przemysłu; wzywa ponadto do wystawienia na aukcję w skali światowej co najmniej 50 % uprawnień do emisji w tym obszarze;

Zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego

| 66. | zwraca uwagę, że duże znaczenie ma obszerne informowanie mieszkańców, prowadzenie konsultacji z nimi i ich udział w procesach decyzyjnych, oraz zachęca w szczególności centra urbanistyczne, regiony i metropolie do rozpoczęcia, przy wsparciu władz, lokalnych kampanii informacyjnych, które mogłyby dotyczyć konkretnych celów w zakresie redukcji; |
| --- | --- |

66.

zwraca uwagę, że duże znaczenie ma obszerne informowanie mieszkańców, prowadzenie konsultacji z nimi i ich udział w procesach decyzyjnych, oraz zachęca w szczególności centra urbanistyczne, regiony i metropolie do rozpoczęcia, przy wsparciu władz, lokalnych kampanii informacyjnych, które mogłyby dotyczyć konkretnych celów w zakresie redukcji;

| 67. | przyjąwszy, że do 2030 r. dwie trzecie ludności świata żyć będzie w miastach, przyznaje, że władze miejskie, lokalne i regionalne będą miały do odegrania kluczową rolę w praktycznej realizacji działań na rzecz klimatu; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie podjęte w porozumieniu światowych samorządów lokalnych i prezydentów miast w sprawie ochrony klimatu oraz wzywa UE do propagowania zaangażowania władz miejskich, lokalnych i regionalnych w rozwój i wdrażanie krajowych strategii w dziedzinie zmian klimatycznych, w tym takich jak plany działania w zakresie łagodzenia skutków zmian klimatu i programy działania w zakresie dostosowania do zmian klimatu; |
| --- | --- |

67.

przyjąwszy, że do 2030 r. dwie trzecie ludności świata żyć będzie w miastach, przyznaje, że władze miejskie, lokalne i regionalne będą miały do odegrania kluczową rolę w praktycznej realizacji działań na rzecz klimatu; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie podjęte w porozumieniu światowych samorządów lokalnych i prezydentów miast w sprawie ochrony klimatu oraz wzywa UE do propagowania zaangażowania władz miejskich, lokalnych i regionalnych w rozwój i wdrażanie krajowych strategii w dziedzinie zmian klimatycznych, w tym takich jak plany działania w zakresie łagodzenia skutków zmian klimatu i programy działania w zakresie dostosowania do zmian klimatu;

Delegacja Parlamentu Europejskiego

| 68. | wyraża przekonanie, że delegacja UE odgrywa ważną rolę w negocjacjach na temat zmian klimatu, i w związku z tym uważa za niemożliwe do zaakceptowania, że posłowie do Parlamentu Europejskiego wchodzący w skład tej delegacji nie mogli uczestniczyć w posiedzeniach koordynacyjnych UE podczas poprzednich konferencji stron; oczekuje, że przedstawiciele Parlamentu Europejskiego będą mogli uczestniczyć w takich posiedzeniach w Kopenhadze, co najmniej w charakterze obserwatorów, z prawem lub bez prawa zabierania głosu; |
| --- | --- |

68.

wyraża przekonanie, że delegacja UE odgrywa ważną rolę w negocjacjach na temat zmian klimatu, i w związku z tym uważa za niemożliwe do zaakceptowania, że posłowie do Parlamentu Europejskiego wchodzący w skład tej delegacji nie mogli uczestniczyć w posiedzeniach koordynacyjnych UE podczas poprzednich konferencji stron; oczekuje, że przedstawiciele Parlamentu Europejskiego będą mogli uczestniczyć w takich posiedzeniach w Kopenhadze, co najmniej w charakterze obserwatorów, z prawem lub bez prawa zabierania głosu;

*

* *

| 69. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Sekretariatowi Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z prośbą o rozpowszechnienie jej wśród umawiających się stron spoza UE. |
| --- | --- |

69.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Sekretariatowi Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z prośbą o rozpowszechnienie jej wśród umawiających się stron spoza UE.

---

(1)  Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 63.

(2)  Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 136.

(3)  Dz.U. L 8 z 13.1.2009, s. 3.

(4)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0042.

(5)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0121.

(6)  Dz.U. C 46 z 24.2.2006, s. 1.

(7)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0491.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/12 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/12

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Wieloletni program 2010-2014 dotyczący przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli – program sztokholmski

P7_TA(2009)0090

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: „Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli” – program sztokholmski

2010/C 285 E/02

Parlament Europejski,

uwzględniając traktat z Lizbony, a w szczególności jego postanowienia w zakresie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (PWBS) oraz zawarte w nim nowe ramy prawne dotyczące ochrony praw podstawowych i wzmocnienia obywatelstwa unijnego, art. 2, 6 i 7 Traktatu o Unii Europejskiej zmienione na mocy traktatu z Lizbony, protokół 8 do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) dodany na mocy traktatu z Lizbony, dotyczący przystąpienia UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC), a także Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej (Karta), która ma taką samą wartość prawną jak traktaty,

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 czerwca 2009 r. pt.: „Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli” (COM (2009)0262), przedstawiający jej priorytety w zakresie PWBS na lata 2010–2014 i zawierający ocenę programu haskiego i planu działania (COM(2009)0263) oraz odpowiednią tablicę wyników dotyczącą realizacji (SEC(2009)0765), a także uwagi parlamentów krajowych, społeczeństwa obywatelskiego oraz agencji i organów UE,

uwzględniając projekt dokumentu prezydencji Rady z dnia 16 października 2009 r., zatytułowany „Program sztokholmski – Otwarta i bezpieczna Europa w służbie obywateli” (14449/09),

uwzględniając wspólne posiedzenia Komisji Prawnej, Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Konstytucyjnych, które odbyły się zgodnie z art. 51 Regulaminu,

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że od wejścia w życie traktatu z Amsterdamu PWBS stanowi ważny cel Unii Europejskiej; mając na uwadze, że należy powrócić do pierwotnego ducha programu z Tampere, który obejmował aspekty prawa karnego i cywilnego i skupiał się na zasadach państwa prawa oraz na przestrzeganiu praw człowieka i podstawowych wolności, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że od wejścia w życie traktatu z Amsterdamu PWBS stanowi ważny cel Unii Europejskiej; mając na uwadze, że należy powrócić do pierwotnego ducha programu z Tampere, który obejmował aspekty prawa karnego i cywilnego i skupiał się na zasadach państwa prawa oraz na przestrzeganiu praw człowieka i podstawowych wolności,

| B. | mając na uwadze, że globalizacja oddziałuje nie tylko na sektor finansowy, ale w coraz większym stopniu również na PWBS; mając na uwadze, że pociąga to za sobą potrzebę bardziej całościowego podejścia oraz środków pozwalających zająć się pilnymi zagadnieniami migracji i azylu, a w szczególności wymaga głębszych zmian i ściślejszej współpracy między podmiotami zajmującymi się polityką sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, rozwoju, handlu międzynarodowego i spraw socjalnych, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że globalizacja oddziałuje nie tylko na sektor finansowy, ale w coraz większym stopniu również na PWBS; mając na uwadze, że pociąga to za sobą potrzebę bardziej całościowego podejścia oraz środków pozwalających zająć się pilnymi zagadnieniami migracji i azylu, a w szczególności wymaga głębszych zmian i ściślejszej współpracy między podmiotami zajmującymi się polityką sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, rozwoju, handlu międzynarodowego i spraw socjalnych,

| C. | mając na uwadze, że traktat z Lizbony, poparty niedawno czy to w głosowaniu w parlamencie, czy to w procedurze referendum, nada nowy kształt podstawom prawnym, celom, instrumentom i metodom podejmowania decyzji w dziedzinach polityki dotyczących PWBS, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że traktat z Lizbony, poparty niedawno czy to w głosowaniu w parlamencie, czy to w procedurze referendum, nada nowy kształt podstawom prawnym, celom, instrumentom i metodom podejmowania decyzji w dziedzinach polityki dotyczących PWBS,

| D. | mając na uwadze, że rola instytucjonalna i prawa przyznane po raz pierwszy parlamentom krajowym na mocy traktatu z Lizbony będą miały pozytywny wpływ zwłaszcza na rozwój i funkcjonowanie PWBS, między innymi dlatego, że zapewni on lepsze gwarancje poszanowania zasady pomocniczości, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rola instytucjonalna i prawa przyznane po raz pierwszy parlamentom krajowym na mocy traktatu z Lizbony będą miały pozytywny wpływ zwłaszcza na rozwój i funkcjonowanie PWBS, między innymi dlatego, że zapewni on lepsze gwarancje poszanowania zasady pomocniczości,

| E. | mając na uwadze, że w wielu dziedzinach polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych rozwiązania krajowe już nie wystarczają, w związku z czym należy wypracować europejskie stanowisko w odniesieniu do międzynarodowych wyzwań, jakimi są migracja, bezpieczeństwo i technologie, w tym technologie informacyjno-komunikacyjne, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w wielu dziedzinach polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych rozwiązania krajowe już nie wystarczają, w związku z czym należy wypracować europejskie stanowisko w odniesieniu do międzynarodowych wyzwań, jakimi są migracja, bezpieczeństwo i technologie, w tym technologie informacyjno-komunikacyjne,

| F. | mając na uwadze, że zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych UE to jedno z największych osiągnięć integracji europejskiej, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych UE to jedno z największych osiągnięć integracji europejskiej,

| G. | mając na uwadze, że na szczeblu UE obywatele są bezpośrednio reprezentowani w Parlamencie Europejskim, a państwa członkowskie są reprezentowane w Radzie przez odpowiednie rządy, które z kolei, zgodnie z zasadami demokracji, są odpowiedzialne przez parlamentami krajowymi; mając zatem na uwadze, że niezbędne podniesienie stopnia parlamentaryzmu w Unii Europejskiej musi bazować z jednej strony na rozszerzeniu uprawnień Parlamentu Europejskiego w całym procesie decyzyjnym w UE, a z drugiej strony na nasileniu kontroli sprawowanej nad rządami krajowymi przez odpowiednie parlamenty, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że na szczeblu UE obywatele są bezpośrednio reprezentowani w Parlamencie Europejskim, a państwa członkowskie są reprezentowane w Radzie przez odpowiednie rządy, które z kolei, zgodnie z zasadami demokracji, są odpowiedzialne przez parlamentami krajowymi; mając zatem na uwadze, że niezbędne podniesienie stopnia parlamentaryzmu w Unii Europejskiej musi bazować z jednej strony na rozszerzeniu uprawnień Parlamentu Europejskiego w całym procesie decyzyjnym w UE, a z drugiej strony na nasileniu kontroli sprawowanej nad rządami krajowymi przez odpowiednie parlamenty,

| H. | mając na uwadze, że wspólne działania muszą ograniczać się do zakresu kompetencji Wspólnoty, a koncepcje europejskie powinny być przyjmowane tylko wtedy, gdy mogą one przynieść lepsze wyniki niż działania krajowe, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wspólne działania muszą ograniczać się do zakresu kompetencji Wspólnoty, a koncepcje europejskie powinny być przyjmowane tylko wtedy, gdy mogą one przynieść lepsze wyniki niż działania krajowe,

| I. | mając na uwadze, że należy zachować prawa obywateli Unii Europejskiej i ich prawo do ochrony, szczególnie w dziedzinie ochrony danych, oraz parlamentarną kontrolę wspólnej polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że należy zachować prawa obywateli Unii Europejskiej i ich prawo do ochrony, szczególnie w dziedzinie ochrony danych, oraz parlamentarną kontrolę wspólnej polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych,

| J. | mając na uwadze, że przejrzystość musi być wartością nadrzędną w procesie stanowienia prawa, a parlamenty krajowe i obywatele powinni być w stanie rozumieć i kontrolować proces określania i wdrażania polityki w zakresie PWBS, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że przejrzystość musi być wartością nadrzędną w procesie stanowienia prawa, a parlamenty krajowe i obywatele powinni być w stanie rozumieć i kontrolować proces określania i wdrażania polityki w zakresie PWBS,

| K. | mając na uwadze, że przystąpienie UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, przewidziane w traktacie z Lizbony, nie będzie miało wpływu na ochronę praw podstawowych w samej UE, której podstawą w tej dziedzinie jest Karta praw podstawowych i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości, lecz będzie stanowić cenny element dodatkowej ochrony, przy czym konieczne będzie wyraźnie rozgraniczenie kompetencji Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że przystąpienie UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, przewidziane w traktacie z Lizbony, nie będzie miało wpływu na ochronę praw podstawowych w samej UE, której podstawą w tej dziedzinie jest Karta praw podstawowych i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości, lecz będzie stanowić cenny element dodatkowej ochrony, przy czym konieczne będzie wyraźnie rozgraniczenie kompetencji Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości,

| L. | mając na uwadze, że zdecydowane i szybkie zwalczanie zorganizowanej przestępczości, oszustw i korupcji, a także ochrona interesów finansowych UE wymaga zacieśnienia współpracy policyjnej i sądowej, bardziej systematycznego udziału Europolu i Eurojustu w dochodzeniach, utworzenia prokuratury europejskiej oraz osiągnięcia faktycznych i wymiernych wyników, a także mając na uwadze, że obywatele UE chcą, by UE odgrywała większą rolę w zwalczaniu korupcji, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że zdecydowane i szybkie zwalczanie zorganizowanej przestępczości, oszustw i korupcji, a także ochrona interesów finansowych UE wymaga zacieśnienia współpracy policyjnej i sądowej, bardziej systematycznego udziału Europolu i Eurojustu w dochodzeniach, utworzenia prokuratury europejskiej oraz osiągnięcia faktycznych i wymiernych wyników, a także mając na uwadze, że obywatele UE chcą, by UE odgrywała większą rolę w zwalczaniu korupcji,

| M. | mając na uwadze, że w wymiarze sprawiedliwości w sprawach cywilnych priorytety na najbliższe pięć lat muszą odzwierciedlać potrzeby wyrażone przez obywateli i przez sektor przedsiębiorstw, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w wymiarze sprawiedliwości w sprawach cywilnych priorytety na najbliższe pięć lat muszą odzwierciedlać potrzeby wyrażone przez obywateli i przez sektor przedsiębiorstw,

| N. | mając na uwadze, że zasada wzajemnego uznawania, która stanowi fundament PWBS, wymaga wzajemnego zaufania oraz zaufania do systemów prawnych innych krajów, a także mając na uwadze, że wartości te mogą wynikać tylko z wzajemnego poznania i zrozumienia, tworząc tym samym europejską kulturę sądowniczą, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że zasada wzajemnego uznawania, która stanowi fundament PWBS, wymaga wzajemnego zaufania oraz zaufania do systemów prawnych innych krajów, a także mając na uwadze, że wartości te mogą wynikać tylko z wzajemnego poznania i zrozumienia, tworząc tym samym europejską kulturę sądowniczą,

| O. | mając na uwadze, że europejska przestrzeń sądowa musi się opierać na europejskiej kulturze sądowniczej wśród prawników, sędziów i prokuratorów, zasadzającej się nie tylko na prawie Unii, lecz rozwijanej w oparciu o wzajemne poznanie i zrozumienie krajowych systemów sądownictwa, gruntowną modernizację uniwersyteckich programów nauczania, wymiany, wizyty studyjne i wspólne szkolenia przy aktywnym wsparciu ze strony europejskiej sieci szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości i Akademii Prawa Europejskiego, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że europejska przestrzeń sądowa musi się opierać na europejskiej kulturze sądowniczej wśród prawników, sędziów i prokuratorów, zasadzającej się nie tylko na prawie Unii, lecz rozwijanej w oparciu o wzajemne poznanie i zrozumienie krajowych systemów sądownictwa, gruntowną modernizację uniwersyteckich programów nauczania, wymiany, wizyty studyjne i wspólne szkolenia przy aktywnym wsparciu ze strony europejskiej sieci szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości i Akademii Prawa Europejskiego,

| P. | mając na uwadze, że wzajemne zaufanie zależy również od ciągłej oceny skuteczności i wyników poszczególnych systemów krajowych, prowadzonej zarówno na szczeblu krajowym, jak i na szczeblu europejskim; mając w związku na uwadze potrzebę wzmiankowania nieocenionej pracy, jaką w Radzie Europy wykonuje Europejska Komisja ds. Skuteczności Wymiaru Sprawiedliwości, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że wzajemne zaufanie zależy również od ciągłej oceny skuteczności i wyników poszczególnych systemów krajowych, prowadzonej zarówno na szczeblu krajowym, jak i na szczeblu europejskim; mając w związku na uwadze potrzebę wzmiankowania nieocenionej pracy, jaką w Radzie Europy wykonuje Europejska Komisja ds. Skuteczności Wymiaru Sprawiedliwości,

| Q. | mając na uwadze, że w dalszym tworzeniu europejskiej kultury sądowniczej aktywną rolę odgrywać muszą sieci europejskie utworzone w poszczególnych sektorach systemu sądowniczego (Europejska Sieć Rad Sądownictwa, Europejska Sieć Rad Sądownictwa, Sieć Prezesów Sądów Najwyższych Unii Europejskiej, sieć Eurojustice obejmująca europejskich prokuratorów generalnych, Europejska Sieć Sądowa w sprawach cywilnych i handlowych oraz sieci obejmujące prawników), a także uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 września 1991 r. w sprawie ustanowienia Akademii Prawa Europejskiego (1), swoje stanowisko z dnia 24 września 2002 r. w sprawie przyjęcia decyzji Rady dotyczącej ustanowienia europejskiej sieci szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości (2), swoją rezolucję z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie roli sędziego krajowego w europejskim systemie wymiaru sprawiedliwości (3) oraz swoje zalecenie z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie rozwoju obszaru sprawiedliwości UE w sprawach karnych (4), |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w dalszym tworzeniu europejskiej kultury sądowniczej aktywną rolę odgrywać muszą sieci europejskie utworzone w poszczególnych sektorach systemu sądowniczego (Europejska Sieć Rad Sądownictwa, Europejska Sieć Rad Sądownictwa, Sieć Prezesów Sądów Najwyższych Unii Europejskiej, sieć Eurojustice obejmująca europejskich prokuratorów generalnych, Europejska Sieć Sądowa w sprawach cywilnych i handlowych oraz sieci obejmujące prawników), a także uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 września 1991 r. w sprawie ustanowienia Akademii Prawa Europejskiego (1), swoje stanowisko z dnia 24 września 2002 r. w sprawie przyjęcia decyzji Rady dotyczącej ustanowienia europejskiej sieci szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości (2), swoją rezolucję z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie roli sędziego krajowego w europejskim systemie wymiaru sprawiedliwości (3) oraz swoje zalecenie z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie rozwoju obszaru sprawiedliwości UE w sprawach karnych (4),

| R. | mając na uwadze, że w ostatnich latach znacznie wzrósł poziom cyberprzestępczości, co pociąga za sobą bardziej skomplikowane wyzwania dla sądownictwa i stanowi obciążenie dla wydajności sądów; mając na uwadze, że w związku z tą sytuacją niezbędne jest rozważenie ustanowienia wyspecjalizowanego w tej dziedzinie europejskiego sądu ds. cyberprzestępczości, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w ostatnich latach znacznie wzrósł poziom cyberprzestępczości, co pociąga za sobą bardziej skomplikowane wyzwania dla sądownictwa i stanowi obciążenie dla wydajności sądów; mając na uwadze, że w związku z tą sytuacją niezbędne jest rozważenie ustanowienia wyspecjalizowanego w tej dziedzinie europejskiego sądu ds. cyberprzestępczości,

Przyszłość PWBS w czasie obowiązywania traktatu z Lizbony

| 1. | zauważa, że nowy wieloletni program w zakresie PWBS prawdopodobnie zostanie przyjęty i będzie wdrażany zgodnie z nowymi ramami prawnymi określonymi w traktacie z Lizbony, więc już teraz musi on zawierać wszystkie innowacje, zgodnie z którymi:






  — | potwierdzono, że współpraca w obszarze Schengen, uświęcająca swobodny przepływ osób w UE, stanowi podstawowy element PWBS, a strefa Schengen powinna być dalej rozszerzana, |
| --- | --- | --- |

1.

zauważa, że nowy wieloletni program w zakresie PWBS prawdopodobnie zostanie przyjęty i będzie wdrażany zgodnie z nowymi ramami prawnymi określonymi w traktacie z Lizbony, więc już teraz musi on zawierać wszystkie innowacje, zgodnie z którymi:

—

potwierdzono, że współpraca w obszarze Schengen, uświęcająca swobodny przepływ osób w UE, stanowi podstawowy element PWBS, a strefa Schengen powinna być dalej rozszerzana,

| — | ochrona i wspieranie praw podstawowych wszystkich ludzi oraz budowanie Europy praw, sprawiedliwości, solidarności i różnorodności, to bezwzględne i zasadnicze wartości polityki europejskiej; są one jednym z najważniejszych punktów programu prac na szczeblu europejskim, a rolą instytucji UE będzie przestrzeganie zasady równych praw wszystkich ludzi, |
| --- | --- |

—

ochrona i wspieranie praw podstawowych wszystkich ludzi oraz budowanie Europy praw, sprawiedliwości, solidarności i różnorodności, to bezwzględne i zasadnicze wartości polityki europejskiej; są one jednym z najważniejszych punktów programu prac na szczeblu europejskim, a rolą instytucji UE będzie przestrzeganie zasady równych praw wszystkich ludzi,

| — | dojdzie do wzmocnienia procesu decyzyjnego poprzez zastosowanie zwykłej procedury ustawodawczej pod nadzorem prawnym Trybunału Sprawiedliwości, |
| --- | --- |

—

dojdzie do wzmocnienia procesu decyzyjnego poprzez zastosowanie zwykłej procedury ustawodawczej pod nadzorem prawnym Trybunału Sprawiedliwości,

| — | dodatkowe zabezpieczenia zapewnią ścisłe przestrzeganie zasady pomocniczości i zasady proporcjonalności w zakresie PWBS, umożliwiając pewnej liczbie parlamentów krajowych wszczęcie „procedury alarmowej”, a także dając pojedynczym państwom członkowskim prawo użycia „hamulca bezpieczeństwa”, jeżeli uznają one, że projekt instrumentu prawnego w dziedzinie współpracy sądowej w sprawach karnych może dotyczyć istotnych elementów ich porządku wewnętrznego; stosowanie „hamulca bezpieczeństwa” zasadniczo powinno doprowadzić do zacieśnienia współpracy zwartej grupy państw chcących zintegrować swoje działania polityczne; |
| --- | --- |

—

dodatkowe zabezpieczenia zapewnią ścisłe przestrzeganie zasady pomocniczości i zasady proporcjonalności w zakresie PWBS, umożliwiając pewnej liczbie parlamentów krajowych wszczęcie „procedury alarmowej”, a także dając pojedynczym państwom członkowskim prawo użycia „hamulca bezpieczeństwa”, jeżeli uznają one, że projekt instrumentu prawnego w dziedzinie współpracy sądowej w sprawach karnych może dotyczyć istotnych elementów ich porządku wewnętrznego; stosowanie „hamulca bezpieczeństwa” zasadniczo powinno doprowadzić do zacieśnienia współpracy zwartej grupy państw chcących zintegrować swoje działania polityczne;

| 2. | zauważa, że działania UE staną się bardziej wiarygodne, gdy będą opierać się na nowych lub zreformowanych ramach prawnych, obejmujących nowe przepisy dotyczące ochrony praw podstawowych, w tym praw mniejszości narodowych, nowe przepisy dotyczące zapobiegania wszelkim formom nierównego traktowania, zwłaszcza nierównego traktowania mężczyzn i kobiet (art. 8 TFUE) lub wszelkim formom dyskryminacji (art. 10 TFUE), przepisy wspierające przejrzystość we wszystkich instytucjach, organach, urzędach i agencjach UE (art. 15 TFUE), przepisy dotyczące ochrony danych osobowych przed nadużyciami ze strony podmiotów prywatnych lub publicznych (art. 16 TFUE), ochrony dyplomatycznej i konsularnej (art. 23 TFUE), wspólnej polityki w dziedzinie azylu i imigracji (art. 77 i nast. TFUE), lepszej integracji obywateli krajów trzecich (art. 79 ust. 4 TFUE) oraz poprawy administracji (art. 298 TFUE); |
| --- | --- |

2.

zauważa, że działania UE staną się bardziej wiarygodne, gdy będą opierać się na nowych lub zreformowanych ramach prawnych, obejmujących nowe przepisy dotyczące ochrony praw podstawowych, w tym praw mniejszości narodowych, nowe przepisy dotyczące zapobiegania wszelkim formom nierównego traktowania, zwłaszcza nierównego traktowania mężczyzn i kobiet (art. 8 TFUE) lub wszelkim formom dyskryminacji (art. 10 TFUE), przepisy wspierające przejrzystość we wszystkich instytucjach, organach, urzędach i agencjach UE (art. 15 TFUE), przepisy dotyczące ochrony danych osobowych przed nadużyciami ze strony podmiotów prywatnych lub publicznych (art. 16 TFUE), ochrony dyplomatycznej i konsularnej (art. 23 TFUE), wspólnej polityki w dziedzinie azylu i imigracji (art. 77 i nast. TFUE), lepszej integracji obywateli krajów trzecich (art. 79 ust. 4 TFUE) oraz poprawy administracji (art. 298 TFUE);

| 3. | podkreśla znaczenie maksymalnego rozszerzenia kompetencji Trybunału Sprawiedliwości zarówno w celu wydawania orzeczeń prejudycjalnych we wszystkich sprawach dotyczących PWBS, jak i z myślą o umożliwieniu Komisji wszczynania postępowań w sprawie naruszenia przepisów (5); |
| --- | --- |

3.

podkreśla znaczenie maksymalnego rozszerzenia kompetencji Trybunału Sprawiedliwości zarówno w celu wydawania orzeczeń prejudycjalnych we wszystkich sprawach dotyczących PWBS, jak i z myślą o umożliwieniu Komisji wszczynania postępowań w sprawie naruszenia przepisów (5);

| 4. | podkreśla, że w europejskiej PWBS dostęp obywateli i przedsiębiorstw do wymiaru sprawiedliwości staje się bardziej skomplikowany i mniej przejrzysty z powodu istnienia krajowych odstępstw oraz że w związku z tym należy w miarę możliwości unikać wprowadzania takich odstępstw w trosce o uczciwość, spójność i prostotę; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że w europejskiej PWBS dostęp obywateli i przedsiębiorstw do wymiaru sprawiedliwości staje się bardziej skomplikowany i mniej przejrzysty z powodu istnienia krajowych odstępstw oraz że w związku z tym należy w miarę możliwości unikać wprowadzania takich odstępstw w trosce o uczciwość, spójność i prostotę;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że traktat z Lizbony wprowadza procedurę współdecyzji jako zwykłą procedurę ustawodawczą w zakresie PWBS, a więc w dziedzinie, w której procedury tej dotychczas nie stosowano, co gwarantuje parlamentarną kontrolę poszczególnych aspektów lub środków europejskiej polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; uważa, że włączenie Parlamentu Europejskiego w proces ratyfikacji umów międzynarodowych stanowi jedynie niezbędne uzupełnienie kompetencji i zadań, jakie przypadną mu w sferze wewnętrznych spraw UE, zwłaszcza w sprawach objętych obecnie trzecim filarem; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że traktat z Lizbony wprowadza procedurę współdecyzji jako zwykłą procedurę ustawodawczą w zakresie PWBS, a więc w dziedzinie, w której procedury tej dotychczas nie stosowano, co gwarantuje parlamentarną kontrolę poszczególnych aspektów lub środków europejskiej polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; uważa, że włączenie Parlamentu Europejskiego w proces ratyfikacji umów międzynarodowych stanowi jedynie niezbędne uzupełnienie kompetencji i zadań, jakie przypadną mu w sferze wewnętrznych spraw UE, zwłaszcza w sprawach objętych obecnie trzecim filarem;

| 6. | uważa, że zasada solidarności między państwami członkowskimi, a także między państwami członkowskimi a UE nabiera szczególnego znaczenia w odniesieniu do PWBS i musi się przekształcić w aktywną, obowiązkową solidarność, zwłaszcza jeżeli chodzi o kontrolę na granicach, imigrację, ochronę ludności i klauzulę solidarności; |
| --- | --- |

6.

uważa, że zasada solidarności między państwami członkowskimi, a także między państwami członkowskimi a UE nabiera szczególnego znaczenia w odniesieniu do PWBS i musi się przekształcić w aktywną, obowiązkową solidarność, zwłaszcza jeżeli chodzi o kontrolę na granicach, imigrację, ochronę ludności i klauzulę solidarności;

| 7. | podkreśla, że UE opiera się na zasadzie wolności; zauważa, że by wolność wspierać, trzeba dążyć do bezpieczeństwa zgodnie z zasadami państwa prawa i z obowiązkami w zakresie praw podstawowych; stwierdza, że równowagę między bezpieczeństwem a wolnością należy postrzegać w tej perspektywie; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że UE opiera się na zasadzie wolności; zauważa, że by wolność wspierać, trzeba dążyć do bezpieczeństwa zgodnie z zasadami państwa prawa i z obowiązkami w zakresie praw podstawowych; stwierdza, że równowagę między bezpieczeństwem a wolnością należy postrzegać w tej perspektywie;

Spójniejszy, bardziej przejrzysty i bardziej demokratyczny program wieloletni

| 8. | uważa, że program sztokholmski powinien w szczególności:






  — | dotyczyć problemów migracji i solidarności, |
| --- | --- | --- |

8.

uważa, że program sztokholmski powinien w szczególności:

—

dotyczyć problemów migracji i solidarności,

| — | ustanawiać lepszą równowagę między bezpieczeństwem obywateli (np. ochrona na granicach zewnętrznych, ściganie przestępstw transgranicznych) a ochroną ich praw indywidualnych, |
| --- | --- |

—

ustanawiać lepszą równowagę między bezpieczeństwem obywateli (np. ochrona na granicach zewnętrznych, ściganie przestępstw transgranicznych) a ochroną ich praw indywidualnych,

| — | zapewniać obywatelom właściwy dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz |
| --- | --- |

—

zapewniać obywatelom właściwy dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz

| — | rozwiązywać praktyczne problemy, z jakimi obywatele Unii Europejskiej spotykają się w sprawach podlegających różnym porządkom prawnym; |
| --- | --- |

—

rozwiązywać praktyczne problemy, z jakimi obywatele Unii Europejskiej spotykają się w sprawach podlegających różnym porządkom prawnym;

| 9. | uważa, że przy realizacji tego programu najważniejszym celem powinno być zadbanie w duchu lojalnej współpracy, by obywatele cieszyli się pełną i równorzędną ochroną praw podstawowych bez względu na miejsce pobytu oraz niezależnie od tego, czy stykają się z władzą publiczną sprawowaną przez UE, w tym jej agencje i organy, czy przez państwa członkowskie, oraz że nikt nie powinien być pokrzywdzony przy korzystaniu z podstawowych wolności przysługujących obywatelom UE zgodnie z tradycją praw człowieka i praworządności wspólną wszystkim państwom członkowskim; |
| --- | --- |

9.

uważa, że przy realizacji tego programu najważniejszym celem powinno być zadbanie w duchu lojalnej współpracy, by obywatele cieszyli się pełną i równorzędną ochroną praw podstawowych bez względu na miejsce pobytu oraz niezależnie od tego, czy stykają się z władzą publiczną sprawowaną przez UE, w tym jej agencje i organy, czy przez państwa członkowskie, oraz że nikt nie powinien być pokrzywdzony przy korzystaniu z podstawowych wolności przysługujących obywatelom UE zgodnie z tradycją praw człowieka i praworządności wspólną wszystkim państwom członkowskim;

Współpraca międzyparlamentarna

| 10. | zwraca uwagę na fakt, że nowe ramy prawne i instytucjonalne, utworzone na mocy traktatu z Lizbony, umożliwiają dalsze działania w zakresie PWBS tylko i wyłącznie przy należytym i odpowiednim współudziale Parlamentu Europejskiego, parlamentów krajowych i społeczeństwa obywatelskiego, mającym na celu prowadzenie otwartej debaty o charakterze ciągłym; |
| --- | --- |

10.

zwraca uwagę na fakt, że nowe ramy prawne i instytucjonalne, utworzone na mocy traktatu z Lizbony, umożliwiają dalsze działania w zakresie PWBS tylko i wyłącznie przy należytym i odpowiednim współudziale Parlamentu Europejskiego, parlamentów krajowych i społeczeństwa obywatelskiego, mającym na celu prowadzenie otwartej debaty o charakterze ciągłym;

| 11. | apeluje, by proces tworzenia prawa na szczeblu UE i na szczeblu krajowym był przejrzystszy, a także z zadowoleniem przyjmuje korzystanie ze zwykłej procedury ustawodawczej, która umożliwi jak najszersze stosowanie prawa do dostępu do dokumentów i informacji w procesie decyzyjnym, zwłaszcza w przypadku wniosków, które mogą mieć wpływ na prawa jednostki i obywatela, bez względu na to, czy inicjatywę przedkłada Komisja, czy grupa państw członkowskich; |
| --- | --- |

11.

apeluje, by proces tworzenia prawa na szczeblu UE i na szczeblu krajowym był przejrzystszy, a także z zadowoleniem przyjmuje korzystanie ze zwykłej procedury ustawodawczej, która umożliwi jak najszersze stosowanie prawa do dostępu do dokumentów i informacji w procesie decyzyjnym, zwłaszcza w przypadku wniosków, które mogą mieć wpływ na prawa jednostki i obywatela, bez względu na to, czy inicjatywę przedkłada Komisja, czy grupa państw członkowskich;

| 12. | oświadcza – w trosce o przejrzyste stanowienie prawa na poziomie międzynarodowym, w której to dziedzinie Komisja uzyskała kompetencje wspólnotowe, pozostawiając Parlamentowi jedynie prawo do wyrażenia zgody, co szczególnie wyraźnie pokazał rozwój wydarzeń związanych z Haską Konferencją Prawa Prywatnego Międzynarodowego – że zobowiązuje się do uważnego śledzenia działań Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego; podejmuje się patronować utworzeniu forum parlamentarnego, otwartego dla zainteresowanych posłów do PE i do parlamentów krajowych, aby dostarczać parlamentarzystom informacji o działaniach Konferencji oraz o jej pracach i osiągnięciach, a także umożliwić publiczną debatę nad różnorodnymi kwestiami; |
| --- | --- |

12.

oświadcza – w trosce o przejrzyste stanowienie prawa na poziomie międzynarodowym, w której to dziedzinie Komisja uzyskała kompetencje wspólnotowe, pozostawiając Parlamentowi jedynie prawo do wyrażenia zgody, co szczególnie wyraźnie pokazał rozwój wydarzeń związanych z Haską Konferencją Prawa Prywatnego Międzynarodowego – że zobowiązuje się do uważnego śledzenia działań Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego; podejmuje się patronować utworzeniu forum parlamentarnego, otwartego dla zainteresowanych posłów do PE i do parlamentów krajowych, aby dostarczać parlamentarzystom informacji o działaniach Konferencji oraz o jej pracach i osiągnięciach, a także umożliwić publiczną debatę nad różnorodnymi kwestiami;

| 13. | wyraża zadowolenie z faktu, że traktat z Lizbony tworzy ramy oceny polityki w zakresie PWBS, oraz wzywa do wprowadzenia, szczególnie w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, solidnego systemu monitoringu i oceny, skupiającego się na jakości, wydajności i sprawiedliwym charakterze obowiązujących instrumentów prawnych, wymierzania sprawiedliwości i ochrony praw podstawowych, przy ścisłym udziale Parlamentu Europejskiego i parlamentów krajowych; w związku z tym:






  — | zauważa, że obecnie w PWBS funkcjonuje kilka systemów oceny, które należy skonsolidować, ujmując je w jednolite i spójne ramy obejmujące wszystkie aspekty oceny, od ocen ex ante do oceny wdrażania prawodawstwa, |
| --- | --- | --- |

13.

wyraża zadowolenie z faktu, że traktat z Lizbony tworzy ramy oceny polityki w zakresie PWBS, oraz wzywa do wprowadzenia, szczególnie w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, solidnego systemu monitoringu i oceny, skupiającego się na jakości, wydajności i sprawiedliwym charakterze obowiązujących instrumentów prawnych, wymierzania sprawiedliwości i ochrony praw podstawowych, przy ścisłym udziale Parlamentu Europejskiego i parlamentów krajowych; w związku z tym:

—

zauważa, że obecnie w PWBS funkcjonuje kilka systemów oceny, które należy skonsolidować, ujmując je w jednolite i spójne ramy obejmujące wszystkie aspekty oceny, od ocen ex ante do oceny wdrażania prawodawstwa,

| — | uważa, że oceny prowadzone przez różne organy UE powinny być lepiej koordynowane, |
| --- | --- |

—

uważa, że oceny prowadzone przez różne organy UE powinny być lepiej koordynowane,

| — | wzywa do utworzenia systemu oceny, który da Parlamentowi Europejskiemu i parlamentom krajowym dostęp do informacji dotyczących polityki (art. 70 TFUE) oraz działań Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego (art. 71 TFUE), Europolu (art. 88 TFUE) i Eurojustu (art. 85 TFUE) a także agencji FRONTEX, Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu oraz systemu Schengen; uważa w tym kontekście, że Parlament powinien otrzymać prawo do wydawania wiążących opinii w sprawie mianowania dyrektorów agencji (jako że sprawuje on również władzę budżetową), |
| --- | --- |

—

wzywa do utworzenia systemu oceny, który da Parlamentowi Europejskiemu i parlamentom krajowym dostęp do informacji dotyczących polityki (art. 70 TFUE) oraz działań Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego (art. 71 TFUE), Europolu (art. 88 TFUE) i Eurojustu (art. 85 TFUE) a także agencji FRONTEX, Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu oraz systemu Schengen; uważa w tym kontekście, że Parlament powinien otrzymać prawo do wydawania wiążących opinii w sprawie mianowania dyrektorów agencji (jako że sprawuje on również władzę budżetową),

| — | uważa ponadto, że aby ukształtować współpracę w zakresie PWBS między Parlamentem Europejskim a parlamentami krajowymi, warto stworzyć stałe forum skupiające przedstawicieli politycznych (po dwóch przedstawicieli z każdej izby parlamentarnej i dwóch zastępców), które spotykałoby się dwa razy w roku i dzieliło wspólną przestrzeń roboczą, w której można by dzielić się w czasie rzeczywistym wszystkimi informacjami dotyczącymi PWBS, w tym informacjami zastrzeżonymi; uważa także, że przedstawicielom parlamentów krajowych należy umożliwić udział w obradach na szczeblu komisji parlamentarnych i w corocznej debacie Parlamentu Europejskiego na temat postępów w zakresie PWBS; |
| --- | --- |

—

uważa ponadto, że aby ukształtować współpracę w zakresie PWBS między Parlamentem Europejskim a parlamentami krajowymi, warto stworzyć stałe forum skupiające przedstawicieli politycznych (po dwóch przedstawicieli z każdej izby parlamentarnej i dwóch zastępców), które spotykałoby się dwa razy w roku i dzieliło wspólną przestrzeń roboczą, w której można by dzielić się w czasie rzeczywistym wszystkimi informacjami dotyczącymi PWBS, w tym informacjami zastrzeżonymi; uważa także, że przedstawicielom parlamentów krajowych należy umożliwić udział w obradach na szczeblu komisji parlamentarnych i w corocznej debacie Parlamentu Europejskiego na temat postępów w zakresie PWBS;

| 14. | uważa, że sprawą najwyższej wagi jest zmniejszanie głębokich rozbieżności między przepisami i strategiami politycznymi zatwierdzanymi na szczeblu europejskim a ich wdrażaniem na szczeblu krajowym; |
| --- | --- |

14.

uważa, że sprawą najwyższej wagi jest zmniejszanie głębokich rozbieżności między przepisami i strategiami politycznymi zatwierdzanymi na szczeblu europejskim a ich wdrażaniem na szczeblu krajowym;

| 15. | apeluje, by okresowa ocena rezultatów osiąganych w programie wieloletnim stała się przedmiotem corocznej debaty w Parlamencie Europejskim, w której powinno brać udział społeczeństwo obywatelskie, a która powinna się koncentrować na ochronie praw podstawowych w UE i opierać na sprawozdaniach od Rady, Komisji, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, a także na ocenach i analizach przeprowadzanych przez niezależnych ekspertów, uwagach ze strony organizacji społeczeństwa obywatelskiego i rezolucjach Parlamentu; |
| --- | --- |

15.

apeluje, by okresowa ocena rezultatów osiąganych w programie wieloletnim stała się przedmiotem corocznej debaty w Parlamencie Europejskim, w której powinno brać udział społeczeństwo obywatelskie, a która powinna się koncentrować na ochronie praw podstawowych w UE i opierać na sprawozdaniach od Rady, Komisji, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, a także na ocenach i analizach przeprowadzanych przez niezależnych ekspertów, uwagach ze strony organizacji społeczeństwa obywatelskiego i rezolucjach Parlamentu;

Europa praw

| 16. | uważa, że skuteczna ochrona i wspieranie praw podstawowych leżą u podstaw demokracji w Europie i stanowią warunek wstępny skonsolidowania PWBS; w związku z tym wyraża głębokie przekonanie, że obowiązkiem Rady i Komisji jest aktywne przedkładanie środków wspierających prawa podstawowe; |
| --- | --- |

16.

uważa, że skuteczna ochrona i wspieranie praw podstawowych leżą u podstaw demokracji w Europie i stanowią warunek wstępny skonsolidowania PWBS; w związku z tym wyraża głębokie przekonanie, że obowiązkiem Rady i Komisji jest aktywne przedkładanie środków wspierających prawa podstawowe;

| 17. | przypomina również o trwającym przystępowaniu UE do EKPC, w związku z czym niezwłocznie powinny się rozpocząć negocjacje w sprawie przystąpienia UE do tej konwencji; |
| --- | --- |

17.

przypomina również o trwającym przystępowaniu UE do EKPC, w związku z czym niezwłocznie powinny się rozpocząć negocjacje w sprawie przystąpienia UE do tej konwencji;

| 18. | wzywa Komisję do dalszych prac nad porozumieniem międzyinstytucjonalnym w świetle traktatu z Lizbony oraz konsekwencji związków między EKPC, Europejskim Trybunałem Praw Człowieka i instytucjami UE; |
| --- | --- |

18.

wzywa Komisję do dalszych prac nad porozumieniem międzyinstytucjonalnym w świetle traktatu z Lizbony oraz konsekwencji związków między EKPC, Europejskim Trybunałem Praw Człowieka i instytucjami UE;

| 19. | żąda przedłożenia jasnego i kompleksowego wniosku dotyczącego praw, jakie należy zagwarantować pozwanym w celu zapewnienia im sprawiedliwego procesu, i odrzuca przyjmowane obecnie podejście stopniowe; |
| --- | --- |

19.

żąda przedłożenia jasnego i kompleksowego wniosku dotyczącego praw, jakie należy zagwarantować pozwanym w celu zapewnienia im sprawiedliwego procesu, i odrzuca przyjmowane obecnie podejście stopniowe;

| 20. | przypomina, że zgodnie w traktatem z Lizbony Karta zyska charakter wiążący w takim samym stopniu, jak traktaty, i będzie mieć zastosowanie do wszystkich środków podejmowanych w zakresie PWBS, a na straży jej przestrzegania będzie stał Trybunał Sprawiedliwości; ubolewa jednak nad wprowadzeniem protokołu ograniczającego wpływ Karty na prawo krajowe dwóch państw członkowskich i ponownie podkreśla swoje zaniepokojenie nierównym traktowaniem osób, które może stąd wyniknąć; |
| --- | --- |

20.

przypomina, że zgodnie w traktatem z Lizbony Karta zyska charakter wiążący w takim samym stopniu, jak traktaty, i będzie mieć zastosowanie do wszystkich środków podejmowanych w zakresie PWBS, a na straży jej przestrzegania będzie stał Trybunał Sprawiedliwości; ubolewa jednak nad wprowadzeniem protokołu ograniczającego wpływ Karty na prawo krajowe dwóch państw członkowskich i ponownie podkreśla swoje zaniepokojenie nierównym traktowaniem osób, które może stąd wyniknąć;

| 21. | apeluje o dokładny i niezależny przegląd konieczności, współmierności i skuteczności istniejących środków w obszarze wolności i sprawiedliwości, w tym ich wpływu na ochronę i propagowanie wartości i zasad UE oraz podstawowych praw obywateli; wzywa do przeprowadzenia oceny wpływu każdej nowej polityki, wniosku legislacyjnego i programu pod kątem praw podstawowych i wartości UE; w ocenie tej należy jasno wskazać, które z praw podstawowych mogą zostać naruszone oraz jakie środki planuje się w celu ich ochrony, zgodnie z zasadą proporcjonalności i zasadą konieczności; uważa, że na wszystkich etapach opracowywania politycznego wniosków legislacyjnych dotyczących praw podstawowych oraz praw człowieka należy się konsultować z Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej, i wzywa Komisję, by sporządzała formalną odpowiedź na każde sprawozdanie APP, obejmującą listę działań proponowanych w celu zajęcia się sprawami podniesionymi przez APP; |
| --- | --- |

21.

apeluje o dokładny i niezależny przegląd konieczności, współmierności i skuteczności istniejących środków w obszarze wolności i sprawiedliwości, w tym ich wpływu na ochronę i propagowanie wartości i zasad UE oraz podstawowych praw obywateli; wzywa do przeprowadzenia oceny wpływu każdej nowej polityki, wniosku legislacyjnego i programu pod kątem praw podstawowych i wartości UE; w ocenie tej należy jasno wskazać, które z praw podstawowych mogą zostać naruszone oraz jakie środki planuje się w celu ich ochrony, zgodnie z zasadą proporcjonalności i zasadą konieczności; uważa, że na wszystkich etapach opracowywania politycznego wniosków legislacyjnych dotyczących praw podstawowych oraz praw człowieka należy się konsultować z Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej, i wzywa Komisję, by sporządzała formalną odpowiedź na każde sprawozdanie APP, obejmującą listę działań proponowanych w celu zajęcia się sprawami podniesionymi przez APP;

| 22. | apeluje, by propagowanie wartości UE, w tym włączenie praw człowieka do głównego nurtu polityki, znalazło się na stałe w zawieranych przez Unię umowach z krajami trzecimi i we wszystkich zewnętrznych aspektach PWBS, ze szczególnym uwzględnieniem nowych narzędzi, jakie oferuje w tym zakresie traktat z Lizbony; uznaje znaczenie odpowiedniej i spójnej wewnętrznej polityki praw człowieka dla zyskania i utrzymania wymaganej wiarygodności zewnętrznej; |
| --- | --- |

22.

apeluje, by propagowanie wartości UE, w tym włączenie praw człowieka do głównego nurtu polityki, znalazło się na stałe w zawieranych przez Unię umowach z krajami trzecimi i we wszystkich zewnętrznych aspektach PWBS, ze szczególnym uwzględnieniem nowych narzędzi, jakie oferuje w tym zakresie traktat z Lizbony; uznaje znaczenie odpowiedniej i spójnej wewnętrznej polityki praw człowieka dla zyskania i utrzymania wymaganej wiarygodności zewnętrznej;

| 23. | uważa, że kara śmierci jest karą okrutną, nieludzką i poniżającą, i wzywa Unię i jej państwa członkowskie do aktywnych działań na rzecz jej zniesienia we wszystkich krajach świata; |
| --- | --- |

23.

uważa, że kara śmierci jest karą okrutną, nieludzką i poniżającą, i wzywa Unię i jej państwa członkowskie do aktywnych działań na rzecz jej zniesienia we wszystkich krajach świata;

| 24. | apeluje, by w zewnętrznym wymiarze polityki PWBS przestrzegano praw człowieka i podstawowych wolności, chroniono je i wspierano, oraz podkreśla z naciskiem, że współpraca międzynarodowa powinna opierać się na tych wartościach, że nie można akceptować tortur, że należy definitywnie zaprzestać wydawania obywateli w trybie nadzwyczajnym i przeprowadzić odpowiednie dochodzenie w sprawie tych praktyk, by zapewnić, że nie powtórzą się one w przyszłości; |
| --- | --- |

24.

apeluje, by w zewnętrznym wymiarze polityki PWBS przestrzegano praw człowieka i podstawowych wolności, chroniono je i wspierano, oraz podkreśla z naciskiem, że współpraca międzynarodowa powinna opierać się na tych wartościach, że nie można akceptować tortur, że należy definitywnie zaprzestać wydawania obywateli w trybie nadzwyczajnym i przeprowadzić odpowiednie dochodzenie w sprawie tych praktyk, by zapewnić, że nie powtórzą się one w przyszłości;

Zwalczanie dyskryminacji, wspieranie integracji

| 25. | wzywa do podejmowania działań mających na celu pełne poinformowanie obywateli i mieszkańców UE o przysługujących im prawach podstawowych, w tym kampanii uwrażliwiających skierowanych zarówno do ogółu obywateli, jak i do grup narażonych na naruszanie ich praw, nieformalnych inicjatyw edukacyjnych i antydyskryminacyjnych oraz wprowadzania problematyki równości jako istotnej części formalnych programów edukacji, a także do uwrażliwienia instytucji UE i państw członkowskich, których działalność związana jest z PWBS, na kluczowe znaczenie praw podstawowych, oraz do wskazania sposobów dochodzenia zadośćuczynienia, na poziomie krajowym lub europejskim, w przypadku naruszania tych praw; |
| --- | --- |

25.

wzywa do podejmowania działań mających na celu pełne poinformowanie obywateli i mieszkańców UE o przysługujących im prawach podstawowych, w tym kampanii uwrażliwiających skierowanych zarówno do ogółu obywateli, jak i do grup narażonych na naruszanie ich praw, nieformalnych inicjatyw edukacyjnych i antydyskryminacyjnych oraz wprowadzania problematyki równości jako istotnej części formalnych programów edukacji, a także do uwrażliwienia instytucji UE i państw członkowskich, których działalność związana jest z PWBS, na kluczowe znaczenie praw podstawowych, oraz do wskazania sposobów dochodzenia zadośćuczynienia, na poziomie krajowym lub europejskim, w przypadku naruszania tych praw;

| 26. | podkreśla, że wzrostowi nietolerancji w UW trzeba stawiać czoła nie tylko poprzez pełne wdrożenie decyzji ramowej Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (6), ale również poprzez dalsze europejskie akty prawne w sprawie przestępczości spowodowanej nienawiścią; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że wzrostowi nietolerancji w UW trzeba stawiać czoła nie tylko poprzez pełne wdrożenie decyzji ramowej Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (6), ale również poprzez dalsze europejskie akty prawne w sprawie przestępczości spowodowanej nienawiścią;

| 27. | uważa, że różnorodność jest bogactwem UE i że UE musi być bezpiecznym miejscem, w którym szanuje się różnice i specyfikę narodową i chroni osoby najbardziej podatne na zagrożenia, np. Romów; w związku z tym z naciskiem podkreśla, że priorytetem programu sztokholmskiego powinno być aktywne podnoszenie świadomości na temat prawodawstwa antydyskryminacyjnego i na temat równouprawnienia płci oraz zwalczanie ubóstwa, dyskryminacji ze względu płeć, orientację seksualną, wiek, niepełnosprawność, przynależność wyznaniową czy światopogląd, kolor skóry, pochodzenie, obywatelstwo lub przynależność etniczną, rasizmu, antysemityzmu, ksenofobii i homofonii, a także ochrona dzieci i mniejszości; uważa, że należy zdecydowanie dążyć do pełnego wykorzystania i stosowania istniejących instrumentów i środków przeciwdziałania przemocy wobec kobiet; w związku z tym zwraca się do prezydencji hiszpańskiej i do kolejnych prezydencji, by w okresie swoich mandatów poczyniły postępy w kwestii europejskiego nakazu ochrony, aby zapewnić ofiarom przemocy związanej z płcią jednakowy poziom ochrony we wszystkich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

27.

uważa, że różnorodność jest bogactwem UE i że UE musi być bezpiecznym miejscem, w którym szanuje się różnice i specyfikę narodową i chroni osoby najbardziej podatne na zagrożenia, np. Romów; w związku z tym z naciskiem podkreśla, że priorytetem programu sztokholmskiego powinno być aktywne podnoszenie świadomości na temat prawodawstwa antydyskryminacyjnego i na temat równouprawnienia płci oraz zwalczanie ubóstwa, dyskryminacji ze względu płeć, orientację seksualną, wiek, niepełnosprawność, przynależność wyznaniową czy światopogląd, kolor skóry, pochodzenie, obywatelstwo lub przynależność etniczną, rasizmu, antysemityzmu, ksenofobii i homofonii, a także ochrona dzieci i mniejszości; uważa, że należy zdecydowanie dążyć do pełnego wykorzystania i stosowania istniejących instrumentów i środków przeciwdziałania przemocy wobec kobiet; w związku z tym zwraca się do prezydencji hiszpańskiej i do kolejnych prezydencji, by w okresie swoich mandatów poczyniły postępy w kwestii europejskiego nakazu ochrony, aby zapewnić ofiarom przemocy związanej z płcią jednakowy poziom ochrony we wszystkich państwach członkowskich;

| 28. | przypomina, że z punktu widzenia zwykłego obywatela jednym z największych zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego jest wykluczenie społeczne; podkreśla, że bezrobocie oraz inne problemy finansowe, np. nadmierne zadłużenie, nasilone z powodu światowego kryzysu finansowego, zwiększają ryzyko wykluczenia, na które w ogromnym stopniu narażone są mniejszości etniczne, mogące również stać się ofiarami dyskryminacji oraz przestępstw na tle rasowym; |
| --- | --- |

28.

przypomina, że z punktu widzenia zwykłego obywatela jednym z największych zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego jest wykluczenie społeczne; podkreśla, że bezrobocie oraz inne problemy finansowe, np. nadmierne zadłużenie, nasilone z powodu światowego kryzysu finansowego, zwiększają ryzyko wykluczenia, na które w ogromnym stopniu narażone są mniejszości etniczne, mogące również stać się ofiarami dyskryminacji oraz przestępstw na tle rasowym;

| 29. | wzywa Agencję Praw Podstawowych do gromadzenia danych i opracowywania wiarygodnych i porównywalnych statystyk na temat wszystkich przyczyn dyskryminacji, w tym dyskryminacji mniejszości narodowych, oraz do równego traktowania tych różnych przyczyn, co dotyczy również porównywalnych danych na temat przemocy wobec kobiet w UE, a także do publikowania tych statystyk w łatwo zrozumiałej formie; podziela pogląd trzech prezydencji Rady (Hiszpanii, Belgii i Węgier), że ewentualnego przeglądu mandatu Agencji Praw Podstawowych należy dokonać jak najszybciej oraz że przegląd ten będzie okazją do pogłębienia współpracy z Radą Europy i do rozważenia ewentualnego rozszerzenia mandatu Agencji Praw Podstawowych, który zobowiązuje ją obecnie do analizowania sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

29.

wzywa Agencję Praw Podstawowych do gromadzenia danych i opracowywania wiarygodnych i porównywalnych statystyk na temat wszystkich przyczyn dyskryminacji, w tym dyskryminacji mniejszości narodowych, oraz do równego traktowania tych różnych przyczyn, co dotyczy również porównywalnych danych na temat przemocy wobec kobiet w UE, a także do publikowania tych statystyk w łatwo zrozumiałej formie; podziela pogląd trzech prezydencji Rady (Hiszpanii, Belgii i Węgier), że ewentualnego przeglądu mandatu Agencji Praw Podstawowych należy dokonać jak najszybciej oraz że przegląd ten będzie okazją do pogłębienia współpracy z Radą Europy i do rozważenia ewentualnego rozszerzenia mandatu Agencji Praw Podstawowych, który zobowiązuje ją obecnie do analizowania sytuacji w zakresie praw podstawowych w Unii Europejskiej;

| 30. | ponownie stwierdza, że Unia i państwa członkowskie muszą podjąć uzgodnione wysiłki na rzecz pełnej integracji słabszych grup społecznych, przede wszystkim wspólnoty romskiej, poprzez wspieranie włączania ich do systemu szkolnictwa i rynku pracy oraz poprzez podejmowanie działań mających zapobiegać przemocy wobec nich; |
| --- | --- |

30.

ponownie stwierdza, że Unia i państwa członkowskie muszą podjąć uzgodnione wysiłki na rzecz pełnej integracji słabszych grup społecznych, przede wszystkim wspólnoty romskiej, poprzez wspieranie włączania ich do systemu szkolnictwa i rynku pracy oraz poprzez podejmowanie działań mających zapobiegać przemocy wobec nich;

| 31. | podkreśla, że chociaż organy decyzyjne i prawodawcze UE przyjęły znaczną liczbę aktów prawnych w celu zwalczania wielorakiej dyskryminacji kobiet pochodzących z mniejszości, w szczególności kobiet romskich, to jednak nie można stwierdzić żadnych znaczących postępów w tym zakresie; w związku z tym wzywa państwa członkowskie do dokonania przeglądu realizacji wszystkich strategii politycznych związanych ze zjawiskiem dyskryminacji wielorakiej; |
| --- | --- |

31.

podkreśla, że chociaż organy decyzyjne i prawodawcze UE przyjęły znaczną liczbę aktów prawnych w celu zwalczania wielorakiej dyskryminacji kobiet pochodzących z mniejszości, w szczególności kobiet romskich, to jednak nie można stwierdzić żadnych znaczących postępów w tym zakresie; w związku z tym wzywa państwa członkowskie do dokonania przeglądu realizacji wszystkich strategii politycznych związanych ze zjawiskiem dyskryminacji wielorakiej;

| 32. | uważa za niezbędne, by UE przedstawiła dyrektywę i europejski plan działań w zakresie przemocy wobec kobiet, mające na celu zapobieganie przemocy, ochronę ofiar i ściganie sprawców; uważa za konieczne, by UE ustanowiła mechanizmy zapewniające włączenie problematyki płci i analizy handlu ludźmi do wszystkich dziedzin polityki, których celem jest zapobieganie handlowi ludźmi i jego zwalczanie; |
| --- | --- |

32.

uważa za niezbędne, by UE przedstawiła dyrektywę i europejski plan działań w zakresie przemocy wobec kobiet, mające na celu zapobieganie przemocy, ochronę ofiar i ściganie sprawców; uważa za konieczne, by UE ustanowiła mechanizmy zapewniające włączenie problematyki płci i analizy handlu ludźmi do wszystkich dziedzin polityki, których celem jest zapobieganie handlowi ludźmi i jego zwalczanie;

Szersze prawa wynikające z obywatelstwa UE

| 33. | wskazuje na fakt, że w wyniku wprowadzenia do traktatu z Lizbony „inicjatywy obywatelskiej” obywatele będą odgrywać bezpośrednią rolę w wykonywaniu suwerennych uprawnień Unii Europejskiej, gdyż będą po raz pierwszy bezpośrednio zaangażowani w inicjatywę prawodawczą w UE; stanowczo wzywa do wprowadzenia tego nowego instrumentu w sposób, który rzeczywiście zachęci ludzi do korzystania z niego, oraz wzywa Komisję do odpowiedniego uwzględnienia wszystkich tych inicjatyw, które spełniają wymogi prawne; |
| --- | --- |

33.

wskazuje na fakt, że w wyniku wprowadzenia do traktatu z Lizbony „inicjatywy obywatelskiej” obywatele będą odgrywać bezpośrednią rolę w wykonywaniu suwerennych uprawnień Unii Europejskiej, gdyż będą po raz pierwszy bezpośrednio zaangażowani w inicjatywę prawodawczą w UE; stanowczo wzywa do wprowadzenia tego nowego instrumentu w sposób, który rzeczywiście zachęci ludzi do korzystania z niego, oraz wzywa Komisję do odpowiedniego uwzględnienia wszystkich tych inicjatyw, które spełniają wymogi prawne;

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że traktat z Lizbony przewiduje inicjatywę obywatelską, i wzywa Komisję, by przedstawiając wniosek dotyczący praktycznych aspektów realizacji tej inicjatywy, uwzględniła rolę Parlamentu oraz istniejące prawo do składania petycji; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że traktat z Lizbony przewiduje inicjatywę obywatelską, i wzywa Komisję, by przedstawiając wniosek dotyczący praktycznych aspektów realizacji tej inicjatywy, uwzględniła rolę Parlamentu oraz istniejące prawo do składania petycji;

| 35. | zamierza wystąpić z nowym wnioskiem dotyczącym fundamentalnej reformy prawa dotyczącego wyborów do Parlamentu Europejskiego; ponownie podkreśla swoje stanowisko, zgodnie z którym w celu zachęcenia obywateli Europy do udziału w wyborach europejskich w miejscu zamieszkania Rada – w ramach zasad, do których ustalenia już została wezwana – powinna działać na rzecz łatwiejszego korzystania z prawa do głosowania oraz z biernego prawa wyborczego; |
| --- | --- |

35.

zamierza wystąpić z nowym wnioskiem dotyczącym fundamentalnej reformy prawa dotyczącego wyborów do Parlamentu Europejskiego; ponownie podkreśla swoje stanowisko, zgodnie z którym w celu zachęcenia obywateli Europy do udziału w wyborach europejskich w miejscu zamieszkania Rada – w ramach zasad, do których ustalenia już została wezwana – powinna działać na rzecz łatwiejszego korzystania z prawa do głosowania oraz z biernego prawa wyborczego;

| 36. | wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia praw wynikających z obywatelstwa UE, by obywatele UE mogli korzystać z prawa do swobody przemieszczania się wraz z członkami swoich rodzin, co umożliwi im podróżowanie, pracę, studiowanie, przejście na emeryturę, udział w życiu politycznym i demokratycznym oraz prowadzenie życia rodzinnego bez żadnych ograniczeń w całej UE, oraz do jednoczesnego zagwarantowania, że zachowają oni prawo do wszelkich świadczeń socjalnych, niezależnie od miejsca zamieszkania; uważa, że państwa członkowskie powinny zadbać, by obywatele UE mogli bez trudu korzystać z prawa do głosowania w wyborach lokalnych; |
| --- | --- |

36.

wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia praw wynikających z obywatelstwa UE, by obywatele UE mogli korzystać z prawa do swobody przemieszczania się wraz z członkami swoich rodzin, co umożliwi im podróżowanie, pracę, studiowanie, przejście na emeryturę, udział w życiu politycznym i demokratycznym oraz prowadzenie życia rodzinnego bez żadnych ograniczeń w całej UE, oraz do jednoczesnego zagwarantowania, że zachowają oni prawo do wszelkich świadczeń socjalnych, niezależnie od miejsca zamieszkania; uważa, że państwa członkowskie powinny zadbać, by obywatele UE mogli bez trudu korzystać z prawa do głosowania w wyborach lokalnych;

| 37. | wzywa państwa członkowskie, by bez uszczerbku dla ustawodawstwa krajowego w zakresie prawa rodzinnego zapewniły swobodny przepływ obywateli UE i ich rodzin, w tym zarówno zarejestrowanych związków partnerskich, jak i małżeństw, zgodnie z art. 2 i 3 dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich (7), unikając wszelkiej dyskryminacji z jakichkolwiek względów, w tym ze względu na orientację seksualną; |
| --- | --- |

37.

wzywa państwa członkowskie, by bez uszczerbku dla ustawodawstwa krajowego w zakresie prawa rodzinnego zapewniły swobodny przepływ obywateli UE i ich rodzin, w tym zarówno zarejestrowanych związków partnerskich, jak i małżeństw, zgodnie z art. 2 i 3 dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich (7), unikając wszelkiej dyskryminacji z jakichkolwiek względów, w tym ze względu na orientację seksualną;

| 38. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zbadania możliwości ułatwienia swobodnego przemieszczania się obywateli UE poprzez pomoc tym obywatelom UE, którzy będą chcieli skorzystać z tego prawa, w integracji i uczestnictwie w życiu kraju, do którego zdecydują się emigrować w ramach korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

38.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zbadania możliwości ułatwienia swobodnego przemieszczania się obywateli UE poprzez pomoc tym obywatelom UE, którzy będą chcieli skorzystać z tego prawa, w integracji i uczestnictwie w życiu kraju, do którego zdecydują się emigrować w ramach korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się w Unii Europejskiej;

| 39. | uważa, że korzystanie z tych swobód musi być zagwarantowane bez względu na granice oraz że obywatele UE muszą mieć możliwość pełnego korzystania z przysługujących im praw szczególnych nawet poza granicami UE; w związku z tym podkreśla znaczenie wzmocnienia koordynacji i pogłębienia współpracy w zakresie ochrony konsularnej; |
| --- | --- |

39.

uważa, że korzystanie z tych swobód musi być zagwarantowane bez względu na granice oraz że obywatele UE muszą mieć możliwość pełnego korzystania z przysługujących im praw szczególnych nawet poza granicami UE; w związku z tym podkreśla znaczenie wzmocnienia koordynacji i pogłębienia współpracy w zakresie ochrony konsularnej;

| 40. | wzywa państwa członkowskie do uczciwego i konsekwentnego wywiązania się z obowiązku zapewnienia obywatelom UE ochrony konsularnej i dyplomatycznej poprzez wdrożenie porozumienia w sprawie minimalnego poziomu pomocy konsularnej dla obywateli UE poza terytorium UE; |
| --- | --- |

40.

wzywa państwa członkowskie do uczciwego i konsekwentnego wywiązania się z obowiązku zapewnienia obywatelom UE ochrony konsularnej i dyplomatycznej poprzez wdrożenie porozumienia w sprawie minimalnego poziomu pomocy konsularnej dla obywateli UE poza terytorium UE;

| 41. | wzywa Radę i Komisję, by nadały priorytetowy charakter poprawie przejrzystości i dostępu do dokumentów, ponieważ są one niezbędne do osiągnięcia celu, jakim jest UE przyjazna obywatelom; |
| --- | --- |

41.

wzywa Radę i Komisję, by nadały priorytetowy charakter poprawie przejrzystości i dostępu do dokumentów, ponieważ są one niezbędne do osiągnięcia celu, jakim jest UE przyjazna obywatelom;

| 42. | z zadowoleniem przyjmuje zawarte w programie sztokholmskim odwołanie do udziału w życiu demokratycznym Unii Europejskiej; zachęca Radę do zawarcia w programie sztokholmskim specjalnego rozdziału dotyczącego odpowiednich środków niezbędnych do wsparcia udziału kobiet w kampaniach wyborczych i ogólnie w życiu politycznym, aby w ten sposób wyeliminować deficyt demokratyczny spowodowany ograniczonym udziałem kobiet w wyborach lokalnych, krajowych i europejskich; |
| --- | --- |

42.

z zadowoleniem przyjmuje zawarte w programie sztokholmskim odwołanie do udziału w życiu demokratycznym Unii Europejskiej; zachęca Radę do zawarcia w programie sztokholmskim specjalnego rozdziału dotyczącego odpowiednich środków niezbędnych do wsparcia udziału kobiet w kampaniach wyborczych i ogólnie w życiu politycznym, aby w ten sposób wyeliminować deficyt demokratyczny spowodowany ograniczonym udziałem kobiet w wyborach lokalnych, krajowych i europejskich;

Migracja

| 43. | uważa, że każde kompleksowe podejście do imigracji musi brać pod uwagę czynniki, które w pierwszej kolejności popychają ludzi do opuszczania swoich krajów, i wymaga jasnych planów rozwoju i inwestycji w krajach pochodzenia i tranzytu, zwłaszcza poprzez ułatwienie przekazów pieniężnych od migrantów do ich krajów pochodzenia lub wdrażanie polityki handlowej i rolnej wspierającej szanse gospodarcze, a także poprzez rozwój demokracji, praworządności, praw człowieka i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

43.

uważa, że każde kompleksowe podejście do imigracji musi brać pod uwagę czynniki, które w pierwszej kolejności popychają ludzi do opuszczania swoich krajów, i wymaga jasnych planów rozwoju i inwestycji w krajach pochodzenia i tranzytu, zwłaszcza poprzez ułatwienie przekazów pieniężnych od migrantów do ich krajów pochodzenia lub wdrażanie polityki handlowej i rolnej wspierającej szanse gospodarcze, a także poprzez rozwój demokracji, praworządności, praw człowieka i podstawowych wolności;

| 44. | podkreśla potrzebę stałego opracowywania odpowiednio finansowanych i ambitnych regionalnych programów ochrony w ścisłej współpracy z Wysokim Komisarzem ONZ ds. Uchodźców (UNHCR) i z odpowiednimi krajami trzecimi; |
| --- | --- |

44.

podkreśla potrzebę stałego opracowywania odpowiednio finansowanych i ambitnych regionalnych programów ochrony w ścisłej współpracy z Wysokim Komisarzem ONZ ds. Uchodźców (UNHCR) i z odpowiednimi krajami trzecimi;

| 45. | podkreśla z naciskiem, że podstawą polityki integracyjnej, imigracyjnej i azylowej Wspólnoty powinno być pełne poszanowanie praw podstawowych i Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, aby zapewnić skuteczną ochronę praw człowieka przynależnych obywatelom krajów trzecich oraz pełne poszanowanie zasady non-refoulement; zauważa, że polityka imigracyjna i azylowa powinna także uwzględniać potrzeby grup najbardziej podatnych na zagrożenia, np. uchodźców i osób ubiegających się o azyl, zwłaszcza małoletnich i małoletnich bez opieki; wzywa do opracowania spójnych i kompleksowych ram prawnych ułatwiających legalną migrację; |
| --- | --- |

45.

podkreśla z naciskiem, że podstawą polityki integracyjnej, imigracyjnej i azylowej Wspólnoty powinno być pełne poszanowanie praw podstawowych i Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, aby zapewnić skuteczną ochronę praw człowieka przynależnych obywatelom krajów trzecich oraz pełne poszanowanie zasady non-refoulement; zauważa, że polityka imigracyjna i azylowa powinna także uwzględniać potrzeby grup najbardziej podatnych na zagrożenia, np. uchodźców i osób ubiegających się o azyl, zwłaszcza małoletnich i małoletnich bez opieki; wzywa do opracowania spójnych i kompleksowych ram prawnych ułatwiających legalną migrację;

| 46. | nalega na sformułowanie bardziej zdecydowanej polityki imigracyjnej ściśle powiązanej z innymi dziedzinami polityki Wspólnoty, przede wszystkim z polityką zatrudnienia, aby legalna imigracja stała się alternatywą dla imigracji nielegalnej i by zmaksymalizować korzyści odnoszone przez państwa członkowskie oraz przez samych imigrantów; |
| --- | --- |

46.

nalega na sformułowanie bardziej zdecydowanej polityki imigracyjnej ściśle powiązanej z innymi dziedzinami polityki Wspólnoty, przede wszystkim z polityką zatrudnienia, aby legalna imigracja stała się alternatywą dla imigracji nielegalnej i by zmaksymalizować korzyści odnoszone przez państwa członkowskie oraz przez samych imigrantów;

| 47. | z naciskiem wskazuje na potrzebę konsolidacji ogólnego podejścia UE do migracji, by stworzyć nowe możliwości nawiązywania dialogu politycznego i współpracy z krajami trzecimi w celu usprawnienia przepływów migracyjnych, zapobiegania tragediom humanitarnym; |
| --- | --- |

47.

z naciskiem wskazuje na potrzebę konsolidacji ogólnego podejścia UE do migracji, by stworzyć nowe możliwości nawiązywania dialogu politycznego i współpracy z krajami trzecimi w celu usprawnienia przepływów migracyjnych, zapobiegania tragediom humanitarnym;

| 48. | podkreśla konieczność ścisłego powiązania polityki migracyjnej i polityki rozwojowej, a także konieczność intensyfikacji dialogu z krajami pochodzenia i tranzytu, zwłaszcza w celu zapobiegania nielegalnej migracji; w związku z tym podkreśla, że skuteczne, wspólne przeciwdziałanie nielegalnej migracji pozwoli państwom członkowskim na lepsze kształtowanie migracji legalnej; |
| --- | --- |

48.

podkreśla konieczność ścisłego powiązania polityki migracyjnej i polityki rozwojowej, a także konieczność intensyfikacji dialogu z krajami pochodzenia i tranzytu, zwłaszcza w celu zapobiegania nielegalnej migracji; w związku z tym podkreśla, że skuteczne, wspólne przeciwdziałanie nielegalnej migracji pozwoli państwom członkowskim na lepsze kształtowanie migracji legalnej;

Azyl

| 49. | wzywa do dalszego rozwijania wspólnego europejskiego systemu azylowego w celu ustanowienia „azylowej Europy” przewidzianej w Europejskim pakcie o imigracji i azylu; uważa, że wspólna procedura powinna zapewniać większą spójność i wyższą jakość podejmowania decyzji w sprawie azylu w państwach członkowskich w celu zniesienia rozbieżności w poziomie ochrony w Europie; |
| --- | --- |

49.

wzywa do dalszego rozwijania wspólnego europejskiego systemu azylowego w celu ustanowienia „azylowej Europy” przewidzianej w Europejskim pakcie o imigracji i azylu; uważa, że wspólna procedura powinna zapewniać większą spójność i wyższą jakość podejmowania decyzji w sprawie azylu w państwach członkowskich w celu zniesienia rozbieżności w poziomie ochrony w Europie;

| 50. | nalega, by Rada i państwa członkowskie przestrzegały prawnej definicji uchodźcy, zapisanej w konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącej statusu uchodźców; |
| --- | --- |

50.

nalega, by Rada i państwa członkowskie przestrzegały prawnej definicji uchodźcy, zapisanej w konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącej statusu uchodźców;

| 51. | uważa, że ponieważ solidarność musi pozostać w centrum wspólnej polityki imigracyjnej i azylowej, to musi ona obejmować także solidarność z państwami członkowskimi przestrzegającymi swoich międzynarodowych zobowiązań dotyczących ochrony uchodźców i osób poszukujących azylu, dlatego też konieczne są starania o to, by wszystkie państwa członkowskie czyniły podobnie; |
| --- | --- |

51.

uważa, że ponieważ solidarność musi pozostać w centrum wspólnej polityki imigracyjnej i azylowej, to musi ona obejmować także solidarność z państwami członkowskimi przestrzegającymi swoich międzynarodowych zobowiązań dotyczących ochrony uchodźców i osób poszukujących azylu, dlatego też konieczne są starania o to, by wszystkie państwa członkowskie czyniły podobnie;

| 52. | przypomina, że prawo do azylu należy zagwarantować wszystkim ludziom uciekającym przed konfliktami i przemocą; potępia odsyłanie i zbiorowe wydalenia do krajów, w których prawa człowieka nie są przestrzegane lub które nie podpisały konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącej statusu uchodźców; |
| --- | --- |

52.

przypomina, że prawo do azylu należy zagwarantować wszystkim ludziom uciekającym przed konfliktami i przemocą; potępia odsyłanie i zbiorowe wydalenia do krajów, w których prawa człowieka nie są przestrzegane lub które nie podpisały konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącej statusu uchodźców;

| 53. | zachęca do negocjacji nad już przedstawionymi i przyszłymi wnioskami legislacyjnymi dotyczącymi europejskich instrumentów azylowych w celu osiągnięcia lepszych standardów i zajęcia się kwestią luk w obowiązujących ramach prawnych; |
| --- | --- |

53.

zachęca do negocjacji nad już przedstawionymi i przyszłymi wnioskami legislacyjnymi dotyczącymi europejskich instrumentów azylowych w celu osiągnięcia lepszych standardów i zajęcia się kwestią luk w obowiązujących ramach prawnych;

| 54. | wzywa ponadto do solidarności między państwami członkowskimi a osobami ubiegającymi się o azyl i innymi uchodźcami; |
| --- | --- |

54.

wzywa ponadto do solidarności między państwami członkowskimi a osobami ubiegającymi się o azyl i innymi uchodźcami;

| 55. | wzywa państwa członkowskie do aktywnego i pełnego zaangażowania się na rzecz mechanizmów solidarności, takich jak przewidziany przez Komisję pilotażowy projekt wewnętrznego przenoszenia osób korzystających z ochrony międzynarodowej, oraz na rzecz innych inicjatyw prowadzących do powstania rzeczywistych i trwałych więzów solidarności między państwami członkowskimi, a także do propagowania regionalnych programów ochrony; w związku z tym uważa, że należy wprowadzić przejrzysty system oceny możliwości przyjmowania poszczególnych państw członkowskich i sprecyzować rolę europejskiego biura wsparcia w tym zakresie; na tej podstawie wzywa do otwartej debaty na temat poszczególnych dostępnych możliwości w celu ustanowienia obowiązkowego mechanizmu zapewniającego autentyczną solidarność, zwłaszcza dzięki przesiedlaniu wewnętrznemu; |
| --- | --- |

55.

wzywa państwa członkowskie do aktywnego i pełnego zaangażowania się na rzecz mechanizmów solidarności, takich jak przewidziany przez Komisję pilotażowy projekt wewnętrznego przenoszenia osób korzystających z ochrony międzynarodowej, oraz na rzecz innych inicjatyw prowadzących do powstania rzeczywistych i trwałych więzów solidarności między państwami członkowskimi, a także do propagowania regionalnych programów ochrony; w związku z tym uważa, że należy wprowadzić przejrzysty system oceny możliwości przyjmowania poszczególnych państw członkowskich i sprecyzować rolę europejskiego biura wsparcia w tym zakresie; na tej podstawie wzywa do otwartej debaty na temat poszczególnych dostępnych możliwości w celu ustanowienia obowiązkowego mechanizmu zapewniającego autentyczną solidarność, zwłaszcza dzięki przesiedlaniu wewnętrznemu;

| 56. | w związku z tym wzywa do szybkiego sformalizowania zasady solidarności i sprawiedliwego podziału odpowiedzialności, zgodnie z art. 80 TFUE, która powinna obejmować system „obowiązkowej i nieodwołalnej solidarności” oraz ściślejszą współpracę z krajami trzecimi, zwłaszcza z krajami sąsiadującymi, w celu udzielenia im wsparcia przy opracowywaniu ich systemów azylu i ochrony w sposób gwarantujący poszanowanie praw podstawowych i międzynarodowych norm ochrony, określający realistyczne oczekiwania i nieosłabiający dostępu do ochrony w Unii Europejskiej ani niedążący do jego zastąpienia; |
| --- | --- |

56.

w związku z tym wzywa do szybkiego sformalizowania zasady solidarności i sprawiedliwego podziału odpowiedzialności, zgodnie z art. 80 TFUE, która powinna obejmować system „obowiązkowej i nieodwołalnej solidarności” oraz ściślejszą współpracę z krajami trzecimi, zwłaszcza z krajami sąsiadującymi, w celu udzielenia im wsparcia przy opracowywaniu ich systemów azylu i ochrony w sposób gwarantujący poszanowanie praw podstawowych i międzynarodowych norm ochrony, określający realistyczne oczekiwania i nieosłabiający dostępu do ochrony w Unii Europejskiej ani niedążący do jego zastąpienia;

| 57. | uważa, że potrzebne jest podejście oparte na partnerstwie z krajami pochodzenia migrantów i krajami tranzytowymi, by udzielały one aktywnej pomocy w zakresie kontrolowania ruchów migracyjnych, zapobiegania nielegalnej imigracji poprzez informowanie potencjalnych migrantów o zagrożeniach oraz prowadzenia skutecznych kampanii informacyjnych na temat możliwości legalnego wjazdu do państw członkowskich UE lub podjęcia w nich legalnej pracy; |
| --- | --- |

57.

uważa, że potrzebne jest podejście oparte na partnerstwie z krajami pochodzenia migrantów i krajami tranzytowymi, by udzielały one aktywnej pomocy w zakresie kontrolowania ruchów migracyjnych, zapobiegania nielegalnej imigracji poprzez informowanie potencjalnych migrantów o zagrożeniach oraz prowadzenia skutecznych kampanii informacyjnych na temat możliwości legalnego wjazdu do państw członkowskich UE lub podjęcia w nich legalnej pracy;

| 58. | podkreśla, że wszelkie porozumienia z krajami pochodzenia migrantów i krajami tranzytowymi, np. z Turcją i Libią, powinny zawierać rozdziały poświęcone współpracy w zakresie imigracji, z należytym uwzględnieniem sytuacji państw członkowskich najbardziej narażonych na ruchy migracyjne i ze szczególnym uwzględnieniem walki z nielegalną imigracją i z handlem ludźmi poprzez ułatwianie pracy agencji FRONTEX; |
| --- | --- |

58.

podkreśla, że wszelkie porozumienia z krajami pochodzenia migrantów i krajami tranzytowymi, np. z Turcją i Libią, powinny zawierać rozdziały poświęcone współpracy w zakresie imigracji, z należytym uwzględnieniem sytuacji państw członkowskich najbardziej narażonych na ruchy migracyjne i ze szczególnym uwzględnieniem walki z nielegalną imigracją i z handlem ludźmi poprzez ułatwianie pracy agencji FRONTEX;

| 59. | wzywa do dalszej współpracy w kwestii wzmocnienia środków zapewniających rzeczywisty i szybki powrót nielegalnych migrantów niepotrzebujących ochrony, przede wszystkim na zasadzie dobrowolności; |
| --- | --- |

59.

wzywa do dalszej współpracy w kwestii wzmocnienia środków zapewniających rzeczywisty i szybki powrót nielegalnych migrantów niepotrzebujących ochrony, przede wszystkim na zasadzie dobrowolności;

| 60. | wzywa do przyjęcia środków rozwiązujących problem przeszkód utrudniających obywatelom krajów trzecich przebywającym legalnie w państwach członkowskich korzystanie z prawa do łączenia rodzin; |
| --- | --- |

60.

wzywa do przyjęcia środków rozwiązujących problem przeszkód utrudniających obywatelom krajów trzecich przebywającym legalnie w państwach członkowskich korzystanie z prawa do łączenia rodzin;

| 61. | podkreśla znaczenie przyznania migrantom dostępu do wymiaru sprawiedliwości, mieszkań, edukacji i opieki zdrowotnej, m.in. w zgodzie z Międzynarodową konwencją o ochronie praw wszystkich pracowników-migrantów i członków ich rodzin; |
| --- | --- |

61.

podkreśla znaczenie przyznania migrantom dostępu do wymiaru sprawiedliwości, mieszkań, edukacji i opieki zdrowotnej, m.in. w zgodzie z Międzynarodową konwencją o ochronie praw wszystkich pracowników-migrantów i członków ich rodzin;

| 62. | wzywa Komisję do przedstawienia konkretnych wniosków w sprawie skutecznego zapobiegania nadużywaniu procedur azylowych; |
| --- | --- |

62.

wzywa Komisję do przedstawienia konkretnych wniosków w sprawie skutecznego zapobiegania nadużywaniu procedur azylowych;

| 63. | zauważa, że należy wspierać migrację cyrkulacyjną, przypomina jednak, że podejście to nie może prowadzić do dumpingu płacowego i socjalnego i nie można w nim lekceważyć potrzeby środków integracyjnych; |
| --- | --- |

63.

zauważa, że należy wspierać migrację cyrkulacyjną, przypomina jednak, że podejście to nie może prowadzić do dumpingu płacowego i socjalnego i nie można w nim lekceważyć potrzeby środków integracyjnych;

Granice i wizy

| 64. | wzywa do przyjęcia kompleksowego projektu określającego ogólne cele i kształt strategii UE w dziedzinie zintegrowanego zarządzania granicami, aby rzeczywiście wdrożyć wspólną politykę w dziedzinie azylu, imigracji i kontroli granic zewnętrznych zgodnie z art. 67 ust. 2 TFUE; |
| --- | --- |

64.

wzywa do przyjęcia kompleksowego projektu określającego ogólne cele i kształt strategii UE w dziedzinie zintegrowanego zarządzania granicami, aby rzeczywiście wdrożyć wspólną politykę w dziedzinie azylu, imigracji i kontroli granic zewnętrznych zgodnie z art. 67 ust. 2 TFUE;

| 65. | wzywa do przyjęcia strategicznego podejścia w dziedzinie polityki wizowej w celu zachowania spójności działań, regulacji wewnętrznych i zobowiązań zewnętrznych, w tym również gwarancji równego traktowania państw członkowskich przez kraje trzecie; |
| --- | --- |

65.

wzywa do przyjęcia strategicznego podejścia w dziedzinie polityki wizowej w celu zachowania spójności działań, regulacji wewnętrznych i zobowiązań zewnętrznych, w tym również gwarancji równego traktowania państw członkowskich przez kraje trzecie;

| 66. | wzywa Komisję do wyciągnięcia odpowiednich wniosków z wdrażania porozumień wizowych i readmisyjnych i już stosowanych dwustronnych porozumień o lokalnym ruchu granicznym między Unią Europejską a jej wschodnimi sąsiadami oraz z procesu liberalizacji polityki wizowej wobec krajów Bałkanów Zachodnich, by sporządzić dla poszczególnych przypadków zestaw jasnych kryteriów i punktów odniesienia w celu oceny i udoskonalenia obowiązujących porozumień o ułatwieniach wizowych, a ponadto wzywa Komisję do pracy na rzecz obszaru ruchu bezwizowego, którego celem jest intensyfikacja stosunków międzyludzkich; |
| --- | --- |

66.

wzywa Komisję do wyciągnięcia odpowiednich wniosków z wdrażania porozumień wizowych i readmisyjnych i już stosowanych dwustronnych porozumień o lokalnym ruchu granicznym między Unią Europejską a jej wschodnimi sąsiadami oraz z procesu liberalizacji polityki wizowej wobec krajów Bałkanów Zachodnich, by sporządzić dla poszczególnych przypadków zestaw jasnych kryteriów i punktów odniesienia w celu oceny i udoskonalenia obowiązujących porozumień o ułatwieniach wizowych, a ponadto wzywa Komisję do pracy na rzecz obszaru ruchu bezwizowego, którego celem jest intensyfikacja stosunków międzyludzkich;

| 67. | wzywa Komisję do skuteczniejszego realizowania zasady wzajemności w odniesieniu do obowiązku wizowego w stosunkach z krajami trzecimi i do zagwarantowania tym samym równego traktowania wszystkich obywateli UE pod tym względem, do ponownego opracowania strategii przy wykorzystaniu wszystkich dostępnych instrumentów, np. sankcji, oraz do powiązania tej kwestii z negocjacjami prowadzonymi z zainteresowanymi krajami trzecimi; |
| --- | --- |

67.

wzywa Komisję do skuteczniejszego realizowania zasady wzajemności w odniesieniu do obowiązku wizowego w stosunkach z krajami trzecimi i do zagwarantowania tym samym równego traktowania wszystkich obywateli UE pod tym względem, do ponownego opracowania strategii przy wykorzystaniu wszystkich dostępnych instrumentów, np. sankcji, oraz do powiązania tej kwestii z negocjacjami prowadzonymi z zainteresowanymi krajami trzecimi;

| 68. | uważa, że Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (FRONTEX), jako istotny instrument globalnej strategii UE w zakresie imigracji, musi w pełni przestrzegać praw człowieka przynależnych migrantom; apeluje o zwiększoną kontrolę parlamentarną jej działalności oraz popiera dokonanie przeglądu jej mandatu – obejmującego jasne ramy, dzięki którym działania dotyczące powrotów będą spełniały międzynarodowe standardy w zakresie praw człowieka, a powołanie regionalnych i wyspecjalizowanych urzędów – w celu wzmocnienia jej roli; |
| --- | --- |

68.

uważa, że Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (FRONTEX), jako istotny instrument globalnej strategii UE w zakresie imigracji, musi w pełni przestrzegać praw człowieka przynależnych migrantom; apeluje o zwiększoną kontrolę parlamentarną jej działalności oraz popiera dokonanie przeglądu jej mandatu – obejmującego jasne ramy, dzięki którym działania dotyczące powrotów będą spełniały międzynarodowe standardy w zakresie praw człowieka, a powołanie regionalnych i wyspecjalizowanych urzędów – w celu wzmocnienia jej roli;

| 69. | przypomina o absolutnej konieczności, jaką jest dla agencji FRONTEX możliwość liczenia na dyspozycyjność środków udostępnianych jej przez państwa członkowskie zarówno w przypadku koordynacji jednorazowych wspólnych operacji, jak i w przypadku stałych zadań; |
| --- | --- |

69.

przypomina o absolutnej konieczności, jaką jest dla agencji FRONTEX możliwość liczenia na dyspozycyjność środków udostępnianych jej przez państwa członkowskie zarówno w przypadku koordynacji jednorazowych wspólnych operacji, jak i w przypadku stałych zadań;

| 70. | wzywa wszystkie zainteresowane państwa członkowskie do rozwiązania potencjalnych problemów praktycznych lub prawnych dotyczących korzystania z zasobów poszczególnych państw członkowskich zaangażowanych we wspólne operacje; |
| --- | --- |

70.

wzywa wszystkie zainteresowane państwa członkowskie do rozwiązania potencjalnych problemów praktycznych lub prawnych dotyczących korzystania z zasobów poszczególnych państw członkowskich zaangażowanych we wspólne operacje;

| 71. | przypomina o absolutnej konieczności jak najszybszego umożliwienia uruchomienia systemów SIS II i VIS; uważa, że SIS II wprowadzi istotne ulepszenia i nowe funkcje, np. wprowadzanie danych biometrycznych i wzajemne połączenia między wpisami, co przyczyni się do lepszej kontroli granic zewnętrznych i do poprawy bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

71.

przypomina o absolutnej konieczności jak najszybszego umożliwienia uruchomienia systemów SIS II i VIS; uważa, że SIS II wprowadzi istotne ulepszenia i nowe funkcje, np. wprowadzanie danych biometrycznych i wzajemne połączenia między wpisami, co przyczyni się do lepszej kontroli granic zewnętrznych i do poprawy bezpieczeństwa;

| 72. | nalega, by nie wprowadzać nowych instrumentów zarządzania granicami ani szeroko zakrojonych systemów przechowywania danych, dopóki istniejące narzędzia nie będą w pełni funkcjonować i gwarantować bezpieczeństwa i niezawodności, oraz wzywa do dogłębnej oceny konieczności i proporcjonalności nowych instrumentów dotyczących takich kwestii jak system wjazdu/wyjazdu, program rejestracji podróżnych, dane dotyczące przelotu pasażera i system uprzednich zezwoleń na podróż; |
| --- | --- |

72.

nalega, by nie wprowadzać nowych instrumentów zarządzania granicami ani szeroko zakrojonych systemów przechowywania danych, dopóki istniejące narzędzia nie będą w pełni funkcjonować i gwarantować bezpieczeństwa i niezawodności, oraz wzywa do dogłębnej oceny konieczności i proporcjonalności nowych instrumentów dotyczących takich kwestii jak system wjazdu/wyjazdu, program rejestracji podróżnych, dane dotyczące przelotu pasażera i system uprzednich zezwoleń na podróż;

Ochrona dzieci

| 73. | podkreśla znaczenie traktatu z Lizbony, nadającego prawnie wiążącą moc Karcie, której art. 24 wyraźnie reguluje prawa dzieci i stanowi m.in., że „we wszystkich działaniach dotyczących dzieci, zarówno podejmowanych przez władze publiczne, jak i instytucje prywatne, należy przede wszystkim uwzględnić najlepszy interes dziecka”; |
| --- | --- |

73.

podkreśla znaczenie traktatu z Lizbony, nadającego prawnie wiążącą moc Karcie, której art. 24 wyraźnie reguluje prawa dzieci i stanowi m.in., że „we wszystkich działaniach dotyczących dzieci, zarówno podejmowanych przez władze publiczne, jak i instytucje prywatne, należy przede wszystkim uwzględnić najlepszy interes dziecka”;

| 74. | uznaje za istotne, by wszystkie środki UE w tej dziedzinie zakładały wspieranie i poszanowanie praw dziecka zapisanych w Konwencji o prawach dziecka ONZ i uwzględnionych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, oraz wzywa do wzmożonych działań UE w zakresie ochrony dziecka w ramach PWBS; |
| --- | --- |

74.

uznaje za istotne, by wszystkie środki UE w tej dziedzinie zakładały wspieranie i poszanowanie praw dziecka zapisanych w Konwencji o prawach dziecka ONZ i uwzględnionych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, oraz wzywa do wzmożonych działań UE w zakresie ochrony dziecka w ramach PWBS;

| 75. | wzywa państwa członkowskie do przestrzegania i wdrażania praw dziecka zapisanych w Konwencji o prawach dziecka ONZ; |
| --- | --- |

75.

wzywa państwa członkowskie do przestrzegania i wdrażania praw dziecka zapisanych w Konwencji o prawach dziecka ONZ;

| 76. | nalega, by UE bardziej zdecydowanie przeciwdziałała wszelkim rodzajom niegodziwego traktowania dzieci, np. przemocy, dyskryminacji, wykluczeniu społecznemu i rasizmowi, pracy dzieci, prostytucji dziecięcej i handlowi dziećmi, oraz aby stymulowała skoordynowane wysiłki na rzecz ochrony dzieci i dbała o przestrzeganie ich praw, korzystając w swoich działaniach z wyznacznika, jakim jest Konwencja o prawach dziecka ONZ, która służyłaby jako podstawa do zmiany istniejących przepisów prawnych; |
| --- | --- |

76.

nalega, by UE bardziej zdecydowanie przeciwdziałała wszelkim rodzajom niegodziwego traktowania dzieci, np. przemocy, dyskryminacji, wykluczeniu społecznemu i rasizmowi, pracy dzieci, prostytucji dziecięcej i handlowi dziećmi, oraz aby stymulowała skoordynowane wysiłki na rzecz ochrony dzieci i dbała o przestrzeganie ich praw, korzystając w swoich działaniach z wyznacznika, jakim jest Konwencja o prawach dziecka ONZ, która służyłaby jako podstawa do zmiany istniejących przepisów prawnych;

| 77. | dostrzega naglącą potrzebę rozwiązania problemu ochrony dzieci pozbawionych opieki i dzieci odseparowanych od rodziców, z uwzględnieniem szczególnym zagrożeń, na jakie są one narażone; |
| --- | --- |

77.

dostrzega naglącą potrzebę rozwiązania problemu ochrony dzieci pozbawionych opieki i dzieci odseparowanych od rodziców, z uwzględnieniem szczególnym zagrożeń, na jakie są one narażone;

| 78. | podkreśla znaczenie uwzględniania praw dzieci w kontekście polityki imigracyjnej i zwracania szczególnej uwagi na dzieci znajdujące się w nader trudnej sytuacji; uważa, że w tej dziedzinie należy opracować ambitną strategię europejską; |
| --- | --- |

78.

podkreśla znaczenie uwzględniania praw dzieci w kontekście polityki imigracyjnej i zwracania szczególnej uwagi na dzieci znajdujące się w nader trudnej sytuacji; uważa, że w tej dziedzinie należy opracować ambitną strategię europejską;

| 79. | wzywa państwa członkowskie do zagwarantowania, że polityka UE w zakresie azylu, migracji i handlu ludźmi w tym obszarze traktuje dzieci imigrantów przede wszystkim jak dzieci, gwarantując im pełne korzystanie z ich praw, bez dyskryminacji, zwłaszcza z prawa do łączenia rodzin; nalega w związku z tym, by wszelkie plany działań UE na rzecz małoletnich pozbawionych opieki i pochodzących z krajów trzecich gwarantowały, że:






  a) | wszystkie dzieci bez opieki przebywające na terenie UE korzystają ze specjalnej ochrony i pomocy, |
| --- | --- | --- |

79.

wzywa państwa członkowskie do zagwarantowania, że polityka UE w zakresie azylu, migracji i handlu ludźmi w tym obszarze traktuje dzieci imigrantów przede wszystkim jak dzieci, gwarantując im pełne korzystanie z ich praw, bez dyskryminacji, zwłaszcza z prawa do łączenia rodzin; nalega w związku z tym, by wszelkie plany działań UE na rzecz małoletnich pozbawionych opieki i pochodzących z krajów trzecich gwarantowały, że:

a)

wszystkie dzieci bez opieki przebywające na terenie UE korzystają ze specjalnej ochrony i pomocy,

| b) | UE określa działania wspierające państwa członkowskie w poszukiwaniu bezpiecznych, konkretnych i trwałych rozwiązań dla każdego dziecka w jego najlepszym interesie, |
| --- | --- |

b)

UE określa działania wspierające państwa członkowskie w poszukiwaniu bezpiecznych, konkretnych i trwałych rozwiązań dla każdego dziecka w jego najlepszym interesie,

| c) | w przypadku, gdy w najlepszym interesie dziecka leży powrót do kraju trzeciego, powrót ten, jak również ponowna integracja są przygotowywane i prowadzone we współpracy z krajem, do którego dziecko powraca, oraz |
| --- | --- |

c)

w przypadku, gdy w najlepszym interesie dziecka leży powrót do kraju trzeciego, powrót ten, jak również ponowna integracja są przygotowywane i prowadzone we współpracy z krajem, do którego dziecko powraca, oraz

| d) | UE współpracuje z krajami trzecimi w celu przeciwdziałania niebezpiecznym migracjom oraz stworzenia dzieciom odpowiednich możliwości w danym kraju; |
| --- | --- |

d)

UE współpracuje z krajami trzecimi w celu przeciwdziałania niebezpiecznym migracjom oraz stworzenia dzieciom odpowiednich możliwości w danym kraju;

| 80. | wzywa do poświęcenia szczególnej uwagi nieletnim, bez względu na to, czy są oni pod opieką dorosłych, czy nie, celem zapewnienia, że nie są oni w żaden sposób przetrzymywani w ośrodkach zamkniętych; |
| --- | --- |

80.

wzywa do poświęcenia szczególnej uwagi nieletnim, bez względu na to, czy są oni pod opieką dorosłych, czy nie, celem zapewnienia, że nie są oni w żaden sposób przetrzymywani w ośrodkach zamkniętych;

| 81. | wskazuje, że dzieci z krajów trzecich mogą być szczególnie narażone na pracę opartą na wyzysku, zwłaszcza w krajach, gdzie ze względu na ich nieudokumentowany status nie udziela się im odpowiedniej pomocy i ochrony; nalega, by polityka UE w dziedzinie pracy, azylu, migracji oraz handlu ludźmi uwzględniała takie sytuacje oraz dążyła do ich rozwiązania; |
| --- | --- |

81.

wskazuje, że dzieci z krajów trzecich mogą być szczególnie narażone na pracę opartą na wyzysku, zwłaszcza w krajach, gdzie ze względu na ich nieudokumentowany status nie udziela się im odpowiedniej pomocy i ochrony; nalega, by polityka UE w dziedzinie pracy, azylu, migracji oraz handlu ludźmi uwzględniała takie sytuacje oraz dążyła do ich rozwiązania;

Ochrona i bezpieczeństwo danych

| 82. | zwraca uwagę na rosnące znaczenie Internetu oraz odnotowuje fakt, że ogólnoświatowy i otwarty charakter Internetu wymaga światowych standardów ochrony danych, bezpieczeństwa i wolności słowa; wzywa Radę i Komisję do podjęcia inicjatywy dotyczącej ustanowienia światowej platformy służącej opracowywaniu takich standardów; uważa, że bardzo ważne jest ścisłe ograniczenie, określenie i uregulowanie przypadków, w których organy rządowe mogą zażądać od prywatnej firmy internetowej ujawnienia danych, oraz zapewnienie, że ich wykorzystywanie przez organy rządowe podlega najściślejszym standardom ochrony danych; |
| --- | --- |

82.

zwraca uwagę na rosnące znaczenie Internetu oraz odnotowuje fakt, że ogólnoświatowy i otwarty charakter Internetu wymaga światowych standardów ochrony danych, bezpieczeństwa i wolności słowa; wzywa Radę i Komisję do podjęcia inicjatywy dotyczącej ustanowienia światowej platformy służącej opracowywaniu takich standardów; uważa, że bardzo ważne jest ścisłe ograniczenie, określenie i uregulowanie przypadków, w których organy rządowe mogą zażądać od prywatnej firmy internetowej ujawnienia danych, oraz zapewnienie, że ich wykorzystywanie przez organy rządowe podlega najściślejszym standardom ochrony danych;

| 83. | domaga się zagwarantowania we wszystkich dziedzinach polityki Unii przestrzegania praw podstawowych w zakresie ochrony danych oraz prawa do prywatności; |
| --- | --- |

83.

domaga się zagwarantowania we wszystkich dziedzinach polityki Unii przestrzegania praw podstawowych w zakresie ochrony danych oraz prawa do prywatności;

| 84. | podkreśla potrzebę włączenia ochrony danych osobowych i prywatności do głównego nurtu polityki w świetle rozwoju technologii i tworzenia systemów informacyjnych na szeroką skalę; |
| --- | --- |

84.

podkreśla potrzebę włączenia ochrony danych osobowych i prywatności do głównego nurtu polityki w świetle rozwoju technologii i tworzenia systemów informacyjnych na szeroką skalę;

| 85. | uważa, że podejście zakładające poszanowanie prywatności od samego początku to kluczowy element każdego działania, który może zagrażać bezpieczeństwu danych osobowych osób oraz zaufaniu społeczeństwa do organów będących w posiadaniu informacji na jego temat; |
| --- | --- |

85.

uważa, że podejście zakładające poszanowanie prywatności od samego początku to kluczowy element każdego działania, który może zagrażać bezpieczeństwu danych osobowych osób oraz zaufaniu społeczeństwa do organów będących w posiadaniu informacji na jego temat;

| 86. | przypomina, że z zasadą dostępności wiąże się z możliwością wymiany danych osobowych, które nie zostały zgromadzone w sposób uzasadniony i zgodny z prawem, oraz że wymiany tej muszą dotyczyć wspólne zasady; wyraża zastrzeżenia co do ułatwienia działań operacyjnych, które nie zawierają europejskich definicji i wspólnych norm dotyczących tajnych dochodzeń, dozoru obywateli itp.; |
| --- | --- |

86.

przypomina, że z zasadą dostępności wiąże się z możliwością wymiany danych osobowych, które nie zostały zgromadzone w sposób uzasadniony i zgodny z prawem, oraz że wymiany tej muszą dotyczyć wspólne zasady; wyraża zastrzeżenia co do ułatwienia działań operacyjnych, które nie zawierają europejskich definicji i wspólnych norm dotyczących tajnych dochodzeń, dozoru obywateli itp.;

| 87. | uważa, że zanim UE rozważy działania w tej dziedzinie, powinna ona ustalić przejrzyste kryteria oceny proporcjonalności i konieczności ograniczania praw podstawowych; uważa ponadto, że przed podjęciem decyzji należy przeprowadzić szczegółową analizę skutków proponowanych działań; |
| --- | --- |

87.

uważa, że zanim UE rozważy działania w tej dziedzinie, powinna ona ustalić przejrzyste kryteria oceny proporcjonalności i konieczności ograniczania praw podstawowych; uważa ponadto, że przed podjęciem decyzji należy przeprowadzić szczegółową analizę skutków proponowanych działań;

| 88. | wyraża zaniepokojenie coraz bardziej rozpowszechnioną praktyką tworzenia profili do celów prewencji i prowadzenia działań policyjnych, przy wykorzystaniu technik pozyskiwania danych i powszechnego zbierania danych niewinnych obywateli; przypomina, jak ważne jest, by egzekwowanie prawa opierało się na przestrzeganiu praw człowieka, od zasady domniemania niewinności po prawo do ochrony prywatności i danych; |
| --- | --- |

88.

wyraża zaniepokojenie coraz bardziej rozpowszechnioną praktyką tworzenia profili do celów prewencji i prowadzenia działań policyjnych, przy wykorzystaniu technik pozyskiwania danych i powszechnego zbierania danych niewinnych obywateli; przypomina, jak ważne jest, by egzekwowanie prawa opierało się na przestrzeganiu praw człowieka, od zasady domniemania niewinności po prawo do ochrony prywatności i danych;

| 89. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek w sprawie międzynarodowych norm ochrony danych; podkreśla, że umowy z krajami trzecimi dotyczące ochrony danych powinny być zawierane przy zachowaniu pełnej przejrzystości i demokratycznej kontroli Parlamentu oraz że niezbędnym warunkiem wymiany danych z krajem trzecim jest poziom ochrony danych w tym kraju odpowiadający normom europejskim; |
| --- | --- |

89.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek w sprawie międzynarodowych norm ochrony danych; podkreśla, że umowy z krajami trzecimi dotyczące ochrony danych powinny być zawierane przy zachowaniu pełnej przejrzystości i demokratycznej kontroli Parlamentu oraz że niezbędnym warunkiem wymiany danych z krajem trzecim jest poziom ochrony danych w tym kraju odpowiadający normom europejskim;

| 90. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję kompleksowego systemu ochrony danych w UE i w krajach trzecich; wzywa do przeprowadzenia dogłębnej oceny wszystkich odpowiednich aktów prawnych (dotyczących zwalczania terroryzmu, współpracy policyjnej i sądowej, imigracji, umów transatlantyckich itd.) pod względem ochrony prywatności i danych; |
| --- | --- |

90.

z zadowoleniem przyjmuje propozycję kompleksowego systemu ochrony danych w UE i w krajach trzecich; wzywa do przeprowadzenia dogłębnej oceny wszystkich odpowiednich aktów prawnych (dotyczących zwalczania terroryzmu, współpracy policyjnej i sądowej, imigracji, umów transatlantyckich itd.) pod względem ochrony prywatności i danych;

| 91. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w programie sztokholmskim położono nacisk na znaczenie technologii w kontekście skutecznej ochrony danych osobowych i prywatności; |
| --- | --- |

91.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w programie sztokholmskim położono nacisk na znaczenie technologii w kontekście skutecznej ochrony danych osobowych i prywatności;

| 92. | wzywa Unię Europejską, by wykazała się determinacją w uwzględnianiu – we wszystkich obszarach swojej polityki – szczególnych potrzeb osób podatnych na zagrożenia; |
| --- | --- |

92.

wzywa Unię Europejską, by wykazała się determinacją w uwzględnianiu – we wszystkich obszarach swojej polityki – szczególnych potrzeb osób podatnych na zagrożenia;

| 93. | podkreśla potrzebę wyznaczenia jaśniejszych i ściślejszych granic wymiany informacji między państwami członkowskimi, a także stosowania wspólnego rejestru UE; uważa, że w przeciwnym wypadku stworzenie dużych rejestrów na szczeblu UE wiązałoby się z zagrożeniem nienaruszalności osobistej, a w miarę wzrostu zagrożenia wyciekiem informacji i korupcją rejestr taki stałby się nieskuteczny; |
| --- | --- |

93.

podkreśla potrzebę wyznaczenia jaśniejszych i ściślejszych granic wymiany informacji między państwami członkowskimi, a także stosowania wspólnego rejestru UE; uważa, że w przeciwnym wypadku stworzenie dużych rejestrów na szczeblu UE wiązałoby się z zagrożeniem nienaruszalności osobistej, a w miarę wzrostu zagrożenia wyciekiem informacji i korupcją rejestr taki stałby się nieskuteczny;

| 94. | wzywa państwa członkowskie, by podniosły wzajemne zaufanie do zdolności poszczególnych państw do poprawy bezpieczeństwa; uważa, że wzajemne zaufanie zależy również od ciągłej skutecznej i surowej oceny efektywności i rezultatów działań poszczególnych państw członkowskich; |
| --- | --- |

94.

wzywa państwa członkowskie, by podniosły wzajemne zaufanie do zdolności poszczególnych państw do poprawy bezpieczeństwa; uważa, że wzajemne zaufanie zależy również od ciągłej skutecznej i surowej oceny efektywności i rezultatów działań poszczególnych państw członkowskich;

Wymiar sprawiedliwości w sprawach cywilnych i handlowych w odniesieniu do rodzin, obywateli i przedsiębiorstw

Łatwiejszy dostęp obywateli i przedsiębiorstw do wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych

| 95. | uważa, że priorytety w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych muszą przede wszystkim zaspokajać potrzeby obywateli i sektora przedsiębiorstw przy jednoczesnym ciągłym upraszczaniu mechanizmów wymierzania sprawiedliwości i tworzeniu prostszych, jaśniejszych i przystępniejszych procedur w celu zagwarantowania właściwego egzekwowania praw podstawowych i ochrony konsumentów; w tym celu, wyrażając uznanie dla decyzji Komisji w sprawie przedstawienia wniosku dotyczącego testamentów i dziedziczenia oraz zielonej księgi w sprawie małżeńskich ustrojów majątkowych w sytuacji separacji i rozwodu, wzywa do:






  — | dalszych wysiłków na rzecz alternatywnych sposobów rozwiązywania sporów zwłaszcza w celu poprawy dostępu konsumentów do wymiaru sprawiedliwości; wprowadzenia mechanizmów dochodzenia roszczeń zbiorowych na szczeblu Wspólnoty, aby zapewnić obywatelom i przedsiębiorstwom lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości; zauważa równocześnie, że nie może to powodować niepotrzebnej fragmentacji krajowego prawa proceduralnego, |
| --- | --- | --- |

95.

uważa, że priorytety w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych muszą przede wszystkim zaspokajać potrzeby obywateli i sektora przedsiębiorstw przy jednoczesnym ciągłym upraszczaniu mechanizmów wymierzania sprawiedliwości i tworzeniu prostszych, jaśniejszych i przystępniejszych procedur w celu zagwarantowania właściwego egzekwowania praw podstawowych i ochrony konsumentów; w tym celu, wyrażając uznanie dla decyzji Komisji w sprawie przedstawienia wniosku dotyczącego testamentów i dziedziczenia oraz zielonej księgi w sprawie małżeńskich ustrojów majątkowych w sytuacji separacji i rozwodu, wzywa do:

—

dalszych wysiłków na rzecz alternatywnych sposobów rozwiązywania sporów zwłaszcza w celu poprawy dostępu konsumentów do wymiaru sprawiedliwości; wprowadzenia mechanizmów dochodzenia roszczeń zbiorowych na szczeblu Wspólnoty, aby zapewnić obywatelom i przedsiębiorstwom lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości; zauważa równocześnie, że nie może to powodować niepotrzebnej fragmentacji krajowego prawa proceduralnego,

| — | przedłożenia wniosków w sprawie prostego i autonomicznego europejskiego systemu zajmowania rachunków bankowych i tymczasowej blokady środków na rachunkach bankowych, zniesienia wymogów legalizacji dokumentów, propozycji przepisów wypełniających luki pozostawione przez rozporządzenie Rzym II (8) dotyczące dóbr osobistych i zniesławienia, ostatecznego rozwiązania problemu porozumień dwustronnych dotyczących jurysdykcji oraz uznawania i egzekwowania orzeczeń sądowych, w razie potrzeby za pomocą protokołu do kolejnego traktatu o przystąpieniu; dodatkowo należy rozważyć złożenie wniosku w sprawie międzynarodowego instrumentu zezwalającego na dokładne zbadanie wszystkich orzeczeń wydanych w krajach trzecich, zanim zostaną one uznane i wyegzekwowane w jednym z państw członkowskich, a także przepisów wypełniających lukę w dziedzinie prawa spółek, na którą zwrócił uwagę Trybunał Sprawiedliwości, wniosku w sprawie ochrony osób dorosłych wymagających opieki oraz wniosku w sprawie rozporządzenia dotyczącego prawa właściwego dla spraw małżeńskich i dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej, przyjmowanego w razie potrzeby w ramach ściślejszej współpracy, w oparciu o najlepszy interes dziecka i zasadę niedyskryminacji partnerów, |
| --- | --- |

—

przedłożenia wniosków w sprawie prostego i autonomicznego europejskiego systemu zajmowania rachunków bankowych i tymczasowej blokady środków na rachunkach bankowych, zniesienia wymogów legalizacji dokumentów, propozycji przepisów wypełniających luki pozostawione przez rozporządzenie Rzym II (8) dotyczące dóbr osobistych i zniesławienia, ostatecznego rozwiązania problemu porozumień dwustronnych dotyczących jurysdykcji oraz uznawania i egzekwowania orzeczeń sądowych, w razie potrzeby za pomocą protokołu do kolejnego traktatu o przystąpieniu; dodatkowo należy rozważyć złożenie wniosku w sprawie międzynarodowego instrumentu zezwalającego na dokładne zbadanie wszystkich orzeczeń wydanych w krajach trzecich, zanim zostaną one uznane i wyegzekwowane w jednym z państw członkowskich, a także przepisów wypełniających lukę w dziedzinie prawa spółek, na którą zwrócił uwagę Trybunał Sprawiedliwości, wniosku w sprawie ochrony osób dorosłych wymagających opieki oraz wniosku w sprawie rozporządzenia dotyczącego prawa właściwego dla spraw małżeńskich i dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej, przyjmowanego w razie potrzeby w ramach ściślejszej współpracy, w oparciu o najlepszy interes dziecka i zasadę niedyskryminacji partnerów,

| — | szczegółowego rozważenia pewnej formy wspólnotowych środków tymczasowych uzupełniających środki, które mogą zasądzić sądy krajowe, rozważenia odmiennych krajowych podejść prawnych do kwestii zachowywania tytułu i innych podobnych mechanizmów, uznawania międzynarodowych adopcji oraz szeroko pojętej kwestii wzajemnego uznawania krajowych aktów stanu cywilnego, |
| --- | --- |

—

szczegółowego rozważenia pewnej formy wspólnotowych środków tymczasowych uzupełniających środki, które mogą zasądzić sądy krajowe, rozważenia odmiennych krajowych podejść prawnych do kwestii zachowywania tytułu i innych podobnych mechanizmów, uznawania międzynarodowych adopcji oraz szeroko pojętej kwestii wzajemnego uznawania krajowych aktów stanu cywilnego,

| — | opracowania wspólnotowego kodeksu konfliktów grupującego w jednym instrumencie wszystkie rozporządzenia przyjęte w tej dziedzinie przez prawodawcę wspólnotowego do roku 2013, aby uczcić 45. rocznicę konwencji brukselskiej, której zawarcie stanowiło kamień milowy w prawie prywatnym międzynarodowym, |
| --- | --- |

—

opracowania wspólnotowego kodeksu konfliktów grupującego w jednym instrumencie wszystkie rozporządzenia przyjęte w tej dziedzinie przez prawodawcę wspólnotowego do roku 2013, aby uczcić 45. rocznicę konwencji brukselskiej, której zawarcie stanowiło kamień milowy w prawie prywatnym międzynarodowym,

| — | przeanalizowania zasad praktycznego stosowania wielu innowacyjnych przepisów prawnych przyjętych dotychczas w zakresie europejskiego postępowania cywilnego, by w miarę możliwości uprościć je i skodyfikować w jednym instrumencie łączącym wszystkie przepisy wspólnotowe przyjęte w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

—

przeanalizowania zasad praktycznego stosowania wielu innowacyjnych przepisów prawnych przyjętych dotychczas w zakresie europejskiego postępowania cywilnego, by w miarę możliwości uprościć je i skodyfikować w jednym instrumencie łączącym wszystkie przepisy wspólnotowe przyjęte w tej dziedzinie;

| 96. | nalega, by nie przyspieszać zniesienia exequatur w kontekście rozporządzenia Bruksela I (9), oraz uważa, że należy do niego dołączyć odpowiednie gwarancje; |
| --- | --- |

96.

nalega, by nie przyspieszać zniesienia exequatur w kontekście rozporządzenia Bruksela I (9), oraz uważa, że należy do niego dołączyć odpowiednie gwarancje;

| 97. | z zainteresowaniem zająłby się wnioskami mającymi na celu opracowanie fakultatywnego 28. systemu dotyczącego kwestii prawa cywilnego o charakterze transgranicznym w dziedzinach dotyczących prawa rodzinnego oraz prawa osób i własności; |
| --- | --- |

97.

z zainteresowaniem zająłby się wnioskami mającymi na celu opracowanie fakultatywnego 28. systemu dotyczącego kwestii prawa cywilnego o charakterze transgranicznym w dziedzinach dotyczących prawa rodzinnego oraz prawa osób i własności;

| 98. | podkreśla potrzebę dalszego wspierania międzynarodowej obecności UE w dziedzinie prawa poprzez globalne rozwiązania i instrumenty wielostronne; jest zdania, że szczególne znaczenie ma ścisła współpraca z organizacjami międzynarodowymi, np. Haską Konferencją Prawa Prywatnego Międzynarodowego i Radą Europy; ponadto uważa, że UE powinna promować i wspierać przystąpienie krajów trzecich, zwłaszcza krajów sąsiadujących z UE, do międzynarodowych porozumień sądowych, co ma to kluczowe znaczenie zwłaszcza w dziedzinie prawa rodzinnego i ochrony dzieci; |
| --- | --- |

98.

podkreśla potrzebę dalszego wspierania międzynarodowej obecności UE w dziedzinie prawa poprzez globalne rozwiązania i instrumenty wielostronne; jest zdania, że szczególne znaczenie ma ścisła współpraca z organizacjami międzynarodowymi, np. Haską Konferencją Prawa Prywatnego Międzynarodowego i Radą Europy; ponadto uważa, że UE powinna promować i wspierać przystąpienie krajów trzecich, zwłaszcza krajów sąsiadujących z UE, do międzynarodowych porozumień sądowych, co ma to kluczowe znaczenie zwłaszcza w dziedzinie prawa rodzinnego i ochrony dzieci;

Pełne korzystanie z jednolitego rynku dzięki europejskiemu prawu umów

| 99. | wzywa Komisję do intensywniejszej pracy w dziedzinie europejskiego prawa umów w oparciu o akademicki projekt wspólnych ram odniesienia oraz o inne prace naukowe w dziedzinie europejskiego prawa umów oraz do pełnego zaangażowania Parlamentu w otwarty i demokratyczny proces, który musi doprowadzić do przyjęcia wspólnych politycznych ram odniesienia; podkreśla, że polityczne wspólne ramy odniesienia powinny wyłonić opcjonalny i dający się bezpośrednio stosować instrument umożliwiający stronom umowy, m.in. przedsiębiorstwom i konsumentom, swobodny wybór europejskiego prawa umów jako podstawy zawieranej transakcji; |
| --- | --- |

99.

wzywa Komisję do intensywniejszej pracy w dziedzinie europejskiego prawa umów w oparciu o akademicki projekt wspólnych ram odniesienia oraz o inne prace naukowe w dziedzinie europejskiego prawa umów oraz do pełnego zaangażowania Parlamentu w otwarty i demokratyczny proces, który musi doprowadzić do przyjęcia wspólnych politycznych ram odniesienia; podkreśla, że polityczne wspólne ramy odniesienia powinny wyłonić opcjonalny i dający się bezpośrednio stosować instrument umożliwiający stronom umowy, m.in. przedsiębiorstwom i konsumentom, swobodny wybór europejskiego prawa umów jako podstawy zawieranej transakcji;

| 100. | ponownie stwierdza, że Komisja powinna udostępnić w jak największej liczbie wersji językowych projekt wspólnych ram odniesienia i inne opracowania naukowe, aby zapewnić wszystkim zainteresowanym podmiotom ich dostępność, oraz stwierdza, że europejscy i krajowi prawodawcy już teraz powinni wykorzystywać je jako niewiążące narzędzie prawne; nalega, aby już teraz odpowiednie postanowienia projektu wspólnych ram odniesienia były systematycznie i szczegółowo uwzględniane we wszystkich przyszłych wnioskach Komisji i ocenach wpływu dotyczących prawa umów; |
| --- | --- |

100.

ponownie stwierdza, że Komisja powinna udostępnić w jak największej liczbie wersji językowych projekt wspólnych ram odniesienia i inne opracowania naukowe, aby zapewnić wszystkim zainteresowanym podmiotom ich dostępność, oraz stwierdza, że europejscy i krajowi prawodawcy już teraz powinni wykorzystywać je jako niewiążące narzędzie prawne; nalega, aby już teraz odpowiednie postanowienia projektu wspólnych ram odniesienia były systematycznie i szczegółowo uwzględniane we wszystkich przyszłych wnioskach Komisji i ocenach wpływu dotyczących prawa umów;

| 101. | zachęca Komisję, by wróciła do niedawnego pomysłu przedstawienia wzorów umów do wykorzystania w określonych sektorach na zasadzie dobrowolności, w oparciu o wspólne ramy odniesienia; |
| --- | --- |

101.

zachęca Komisję, by wróciła do niedawnego pomysłu przedstawienia wzorów umów do wykorzystania w określonych sektorach na zasadzie dobrowolności, w oparciu o wspólne ramy odniesienia;

Lepsze prawodawstwo w dziedzinie sprawiedliwości

| 102. | podkreśla potrzebę tworzenia najwyższej jakości prawodawstwa europejskiego w dziedzinie współpracy sądowej, opierającego się na odpowiednio prowadzonych ocenach wpływu, aby dostarczać obywatelom i przedsiębiorstwom skutecznych instrumentów; ubolewa, że w przeszłości nie prowadzono właściwych ocen wpływu w tej dziedzinie; zauważa niedawną poprawę i podejmuje się przeprowadzić w najbliższym czasie krytyczną analizę jednej z ocen wpływu sporządzonych przez Komisję; |
| --- | --- |

102.

podkreśla potrzebę tworzenia najwyższej jakości prawodawstwa europejskiego w dziedzinie współpracy sądowej, opierającego się na odpowiednio prowadzonych ocenach wpływu, aby dostarczać obywatelom i przedsiębiorstwom skutecznych instrumentów; ubolewa, że w przeszłości nie prowadzono właściwych ocen wpływu w tej dziedzinie; zauważa niedawną poprawę i podejmuje się przeprowadzić w najbliższym czasie krytyczną analizę jednej z ocen wpływu sporządzonych przez Komisję;

| 103. | jest głęboko przekonany, że aby zagwarantować minimalny poziom niezależnej kontroli przy sporządzaniu ocen wpływu, należy powołać niezależną grupę ekspertów w celu nadzorowania – przy pomocy kontroli przeprowadzanych na miejscu – jakości opinii dostarczanych przez radę ds. oceny wpływu, oraz że przedstawicielom zainteresowanych stron należy zezwolić na uczestnictwo w kontroli; |
| --- | --- |

103.

jest głęboko przekonany, że aby zagwarantować minimalny poziom niezależnej kontroli przy sporządzaniu ocen wpływu, należy powołać niezależną grupę ekspertów w celu nadzorowania – przy pomocy kontroli przeprowadzanych na miejscu – jakości opinii dostarczanych przez radę ds. oceny wpływu, oraz że przedstawicielom zainteresowanych stron należy zezwolić na uczestnictwo w kontroli;

| 104. | uważa, że współpraca prawna ma kluczowe znaczenie dla wzajemnego zbliżenia nie tylko cywilnych, ale również karnych procedur stosowanych w różnych państwach członkowskich; uważa w związku z tym, że należy w równym stopniu wspierać zbliżanie praw proceduralnych obywateli państw członkowskich w postępowaniu cywilnym i karnym; |
| --- | --- |

104.

uważa, że współpraca prawna ma kluczowe znaczenie dla wzajemnego zbliżenia nie tylko cywilnych, ale również karnych procedur stosowanych w różnych państwach członkowskich; uważa w związku z tym, że należy w równym stopniu wspierać zbliżanie praw proceduralnych obywateli państw członkowskich w postępowaniu cywilnym i karnym;

Tworzenie europejskiej kultury sądowniczej

| 105. | wzywa do tworzenia europejskiej kultury sądowniczej obejmującej wszystkie aspekty prawa; w związku z powyższym zauważa, że:






  — | Europejska Sieć Prezesów Sądów Najwyższych, Europejska Sieć Rad Sądownictwa, Zrzeszenie Rad Stanu i Najwyższego Sądownictwa Administracyjnego, sieć Eurojustice obejmująca prokuratorów generalnych, wyżsi urzędnicy sądowi i prawnicy mają wiele do zaoferowania poprzez koordynację i promocję szkoleń zawodowych dla sędziów i działanie na rzecz wzajemnego zrozumienia systemów prawnych innych państw członkowskich oraz ułatwianie rozwiązywania transgranicznych sporów i problemów, a ich działalność należy wspierać i odpowiednio finansować; musi to prowadzić do w pełni finansowanego planu europejskich szkoleń sądowych, opracowanego wraz ze wspomnianymi powyżej sieciami sądowymi, przy czym należy unikać niepotrzebnego powielania programów i struktur i dążyć do utworzenia Europejskiej Akademii Sądowej, w skład której wejdzie europejska sieć szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości oraz Akademia Prawa Europejskiego; |
| --- | --- | --- |

105.

wzywa do tworzenia europejskiej kultury sądowniczej obejmującej wszystkie aspekty prawa; w związku z powyższym zauważa, że:

—

Europejska Sieć Prezesów Sądów Najwyższych, Europejska Sieć Rad Sądownictwa, Zrzeszenie Rad Stanu i Najwyższego Sądownictwa Administracyjnego, sieć Eurojustice obejmująca prokuratorów generalnych, wyżsi urzędnicy sądowi i prawnicy mają wiele do zaoferowania poprzez koordynację i promocję szkoleń zawodowych dla sędziów i działanie na rzecz wzajemnego zrozumienia systemów prawnych innych państw członkowskich oraz ułatwianie rozwiązywania transgranicznych sporów i problemów, a ich działalność należy wspierać i odpowiednio finansować; musi to prowadzić do w pełni finansowanego planu europejskich szkoleń sądowych, opracowanego wraz ze wspomnianymi powyżej sieciami sądowymi, przy czym należy unikać niepotrzebnego powielania programów i struktur i dążyć do utworzenia Europejskiej Akademii Sądowej, w skład której wejdzie europejska sieć szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości oraz Akademia Prawa Europejskiego;

| — | musi istnieć aktywna polityka mająca rozwijać wzajemne poznanie i zrozumienie zagranicznego prawa, aby w ten sposób zapewnić wyższy stopień pewności prawa i wzmocnić wzajemne zaufanie, zasadnicze dla wzajemnego uznawania; polityka ta musi umożliwiać wymianę doświadczeń, wymiany, wizyty, informacje i kursy dla prawników i sędziów, a także koordynację istniejących krajowych systemów szkoleń z dziedziny prawa w całej UE oraz organizację kursów zapoznawczych z prawa krajowego dla prawników i sędziów; |
| --- | --- |

—

musi istnieć aktywna polityka mająca rozwijać wzajemne poznanie i zrozumienie zagranicznego prawa, aby w ten sposób zapewnić wyższy stopień pewności prawa i wzmocnić wzajemne zaufanie, zasadnicze dla wzajemnego uznawania; polityka ta musi umożliwiać wymianę doświadczeń, wymiany, wizyty, informacje i kursy dla prawników i sędziów, a także koordynację istniejących krajowych systemów szkoleń z dziedziny prawa w całej UE oraz organizację kursów zapoznawczych z prawa krajowego dla prawników i sędziów;

| 106. | wzywa zatem Komisję, by sprzyjała tworzeniu wspólnego systemu punktów szkoleniowych dla sędziów i prawników przez uniwersytety, inne wyspecjalizowane instytucje szkolnictwa wyższego i właściwe organizacje zawodowe; wzywa Komisję do stworzenia sieci instytucji zajmujących się szkoleniami z dziedziny prawa w całej Unii, akredytowanych do organizowania – w stałych i stabilnych ramach – kursów zapoznawczych z prawa krajowego, porównawczego i europejskiego dla prawników i sędziów; |
| --- | --- |

106.

wzywa zatem Komisję, by sprzyjała tworzeniu wspólnego systemu punktów szkoleniowych dla sędziów i prawników przez uniwersytety, inne wyspecjalizowane instytucje szkolnictwa wyższego i właściwe organizacje zawodowe; wzywa Komisję do stworzenia sieci instytucji zajmujących się szkoleniami z dziedziny prawa w całej Unii, akredytowanych do organizowania – w stałych i stabilnych ramach – kursów zapoznawczych z prawa krajowego, porównawczego i europejskiego dla prawników i sędziów;

E-sprawiedliwość w służbie obywateli, prawników i sędziów

| 107. | wzywa do podejmowania większych wysiłków na rzecz propagowania i tworzenia e-sprawiedliwości na szczeblu Wspólnoty w celu ułatwienia obywatelom i przedsiębiorstwom dostępu do wymiaru sprawiedliwości, a ponadto uważa, że:






  — | państwa członkowskie współpracujące ze sobą w ramach projektów dwustronnych powinny zadbać o takie zaplanowanie ich prac, by możliwe było wykorzystanie ich wyników na szczeblu Wspólnoty w celu uniknięcia zbędnego powielania działań, |
| --- | --- | --- |

107.

wzywa do podejmowania większych wysiłków na rzecz propagowania i tworzenia e-sprawiedliwości na szczeblu Wspólnoty w celu ułatwienia obywatelom i przedsiębiorstwom dostępu do wymiaru sprawiedliwości, a ponadto uważa, że:

—

państwa członkowskie współpracujące ze sobą w ramach projektów dwustronnych powinny zadbać o takie zaplanowanie ich prac, by możliwe było wykorzystanie ich wyników na szczeblu Wspólnoty w celu uniknięcia zbędnego powielania działań,

| — | istniejący korpus przepisów wspólnotowych w dziedzinie prawa cywilnego, zwłaszcza prawa proceduralnego, należy w większym stopniu dostosować do korzystania z technologii informacyjnych, zwłaszcza w odniesieniu do europejskiego nakazu zapłaty i postępowania w sprawie drobnych roszczeń, przepisów dotyczących gromadzenia dowodów w postępowaniu cywilnym (10) i alternatywnego rozstrzygania sporów, podejmując jednocześnie działania w zakresie dokumentów elektronicznych i przejrzystości majątku dłużników; celem powinny być prostsze, tańsze i szybsze postępowania cywilne w sprawach transgranicznych, |
| --- | --- |

—

istniejący korpus przepisów wspólnotowych w dziedzinie prawa cywilnego, zwłaszcza prawa proceduralnego, należy w większym stopniu dostosować do korzystania z technologii informacyjnych, zwłaszcza w odniesieniu do europejskiego nakazu zapłaty i postępowania w sprawie drobnych roszczeń, przepisów dotyczących gromadzenia dowodów w postępowaniu cywilnym (10) i alternatywnego rozstrzygania sporów, podejmując jednocześnie działania w zakresie dokumentów elektronicznych i przejrzystości majątku dłużników; celem powinny być prostsze, tańsze i szybsze postępowania cywilne w sprawach transgranicznych,

| — | należy w dalszym ciągu rozwijać takie instrumenty, jak europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ESPIRS) oraz system informacyjny Schengen; |
| --- | --- |

—

należy w dalszym ciągu rozwijać takie instrumenty, jak europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ESPIRS) oraz system informacyjny Schengen;

| 108. | uważa, że e-sprawiedliwość powinna ułatwiać obywatelom dostęp do pomocy prawnej, skrócić procedury sądowe i poprawić skuteczność procesu sądowego, dlatego wzywa, by przyszły wielojęzyczny portal e-sprawiedliwość obejmował dostęp do prawnych baz danych, sądowe i pozasądowe elektroniczne środki odwoławcze, inteligentne systemy pomagające obywatelom w poszukiwaniu sposobów załatwiania problemów prawnych oraz obszerne rejestry, spisy pracowników wymiaru sprawiedliwości i proste przewodniki po systemie prawnym poszczególnych państw członkowskich; |
| --- | --- |

108.

uważa, że e-sprawiedliwość powinna ułatwiać obywatelom dostęp do pomocy prawnej, skrócić procedury sądowe i poprawić skuteczność procesu sądowego, dlatego wzywa, by przyszły wielojęzyczny portal e-sprawiedliwość obejmował dostęp do prawnych baz danych, sądowe i pozasądowe elektroniczne środki odwoławcze, inteligentne systemy pomagające obywatelom w poszukiwaniu sposobów załatwiania problemów prawnych oraz obszerne rejestry, spisy pracowników wymiaru sprawiedliwości i proste przewodniki po systemie prawnym poszczególnych państw członkowskich;

| 109. | uważa, że portal ten powinien również zostać zaprojektowany jako narzędzie wykorzystywane przez sędziów, pracowników sądów, urzędników krajowych ministerstw sprawiedliwości i praktykujących prawników, którym umożliwiono by zabezpieczony dostęp do odpowiedniej części portalu; apeluje, by ta część portalu umożliwiała bezpieczne komunikowanie się, prowadzenie wideokonferencji i wymianę dokumentów pomiędzy sądami i stronami postępowań (dematerializacja postępowań) oraz weryfikację podpisów elektronicznych, a także by zapewniała odpowiednie systemy weryfikacyjne i umożliwiała wymianę informacji; |
| --- | --- |

109.

uważa, że portal ten powinien również zostać zaprojektowany jako narzędzie wykorzystywane przez sędziów, pracowników sądów, urzędników krajowych ministerstw sprawiedliwości i praktykujących prawników, którym umożliwiono by zabezpieczony dostęp do odpowiedniej części portalu; apeluje, by ta część portalu umożliwiała bezpieczne komunikowanie się, prowadzenie wideokonferencji i wymianę dokumentów pomiędzy sądami i stronami postępowań (dematerializacja postępowań) oraz weryfikację podpisów elektronicznych, a także by zapewniała odpowiednie systemy weryfikacyjne i umożliwiała wymianę informacji;

| 110. | wzywa Komisję, by zapewniła takie opracowywanie całego przyszłego prawodawstwa w zakresie prawa cywilnego, które umożliwi wykorzystanie go w aplikacjach on-line wymagających wpisania minimalnej ilości wolnego tekstu; wzywa do podjęcia działań gwarantujących w razie konieczności udzielenie pomocy on-line we wszystkich językach urzędowych oraz dostępność elektronicznych usług tłumaczeniowych on-line; podobnie tam, gdzie występuje potrzeba doręczenia dokumentów, należy wprowadzić przepisy gwarantujące możliwość dostarczania dokumentów i przekazywania wiadomości za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz elektronicznego składania podpisów, a gdy konieczne jest zeznanie ustne, należy zachęcać do korzystania z wideokonferencji; uważa ponadto, że wszelkie przyszłe wnioski powinny zawierać należycie uzasadnione oświadczenie Komisji o przeprowadzeniu kontroli zgodności z systemem e-sprawiedliwości; |
| --- | --- |

110.

wzywa Komisję, by zapewniła takie opracowywanie całego przyszłego prawodawstwa w zakresie prawa cywilnego, które umożliwi wykorzystanie go w aplikacjach on-line wymagających wpisania minimalnej ilości wolnego tekstu; wzywa do podjęcia działań gwarantujących w razie konieczności udzielenie pomocy on-line we wszystkich językach urzędowych oraz dostępność elektronicznych usług tłumaczeniowych on-line; podobnie tam, gdzie występuje potrzeba doręczenia dokumentów, należy wprowadzić przepisy gwarantujące możliwość dostarczania dokumentów i przekazywania wiadomości za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz elektronicznego składania podpisów, a gdy konieczne jest zeznanie ustne, należy zachęcać do korzystania z wideokonferencji; uważa ponadto, że wszelkie przyszłe wnioski powinny zawierać należycie uzasadnione oświadczenie Komisji o przeprowadzeniu kontroli zgodności z systemem e-sprawiedliwości;

| 111. | domaga się, aby wpisy dotyczące przemocy związanej z płcią zajmowały widoczne miejsce w systemie ESPIRS; |
| --- | --- |

111.

domaga się, aby wpisy dotyczące przemocy związanej z płcią zajmowały widoczne miejsce w systemie ESPIRS;

Priorytety wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych

| 112. | wzywa do utworzenia w UE przestrzeni wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w oparciu o poszanowanie praw podstawowych, zasadę wzajemnego uznawania oraz potrzebę zachowania spójności krajowych systemów prawa karnego, czemu mają służyć:






  — | ambitny instrument prawny dotyczący zabezpieczeń proceduralnych w postępowaniach karnych, opierający się na domniemaniu niewinności i umożliwiający skuteczne korzystanie z prawa do obrony, |
| --- | --- | --- |

112.

wzywa do utworzenia w UE przestrzeni wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w oparciu o poszanowanie praw podstawowych, zasadę wzajemnego uznawania oraz potrzebę zachowania spójności krajowych systemów prawa karnego, czemu mają służyć:

—

ambitny instrument prawny dotyczący zabezpieczeń proceduralnych w postępowaniach karnych, opierający się na domniemaniu niewinności i umożliwiający skuteczne korzystanie z prawa do obrony,

| — | solidne ramy prawne gwarantujące podstawową zasadę ne bis in idem i umożliwiające przekazywanie postępowań karnych między państwami członkowskimi, a także rozwiązywanie sporów o właściwość sądu przy wysokim poziomie gwarancji i prawa do obrony, a także zapewniające skuteczny dostęp do tych praw i do prawnych mechanizmów odszkodowania, |
| --- | --- |

—

solidne ramy prawne gwarantujące podstawową zasadę ne bis in idem i umożliwiające przekazywanie postępowań karnych między państwami członkowskimi, a także rozwiązywanie sporów o właściwość sądu przy wysokim poziomie gwarancji i prawa do obrony, a także zapewniające skuteczny dostęp do tych praw i do prawnych mechanizmów odszkodowania,

| — | kompleksowe ramy prawne zapewniające ofiarom przestępstw, a zwłaszcza ofiarom terroryzmu, zorganizowanej przestępczości, handlu ludźmi i przemocy na tle płciowym, jak najpełniejszą ochronę, w tym odpowiednie odszkodowanie zapewniane na szczeblu państw członkowskich, |
| --- | --- |

—

kompleksowe ramy prawne zapewniające ofiarom przestępstw, a zwłaszcza ofiarom terroryzmu, zorganizowanej przestępczości, handlu ludźmi i przemocy na tle płciowym, jak najpełniejszą ochronę, w tym odpowiednie odszkodowanie zapewniane na szczeblu państw członkowskich,

| — | wspólne ramy prawne zapewniające jak najpełniejszą ochronę świadków, |
| --- | --- |

—

wspólne ramy prawne zapewniające jak najpełniejszą ochronę świadków,

| — | minimalne normy w zakresie warunków panujących w więzieniach i aresztach oraz wspólny wykaz praw więźniów w UE, w tym odpowiednie zasady przyznawania odszkodowań osobom uwięzionym lub skazanym niesłusznie, wspierane w drodze zawierania przez UE umów z krajami trzecimi dotyczących powrotu skazanych obywateli tych państw, pełnego wdrożenia decyzji ramowej Rady 2008/909/WSiSW z 27 listopada 2008 r. o stosowaniu zasady wzajemnego uznawania do wyroków skazujących na karę pozbawienia wolności lub inny środek polegający na pozbawieniu wolności – w celu wykonania tych wyroków w Unii Europejskiej oraz zapewnienia przez UE wystarczających funduszy zarówno na budowę (11) – w kontekście regionalnych planów bezpieczeństwa – nowych zakładów karnych w państwach członkowskich dotkniętych problemem przeludnienia więzień, jak i na wdrażanie programów przesiedlenia socjalnego; |
| --- | --- |

—

minimalne normy w zakresie warunków panujących w więzieniach i aresztach oraz wspólny wykaz praw więźniów w UE, w tym odpowiednie zasady przyznawania odszkodowań osobom uwięzionym lub skazanym niesłusznie, wspierane w drodze zawierania przez UE umów z krajami trzecimi dotyczących powrotu skazanych obywateli tych państw, pełnego wdrożenia decyzji ramowej Rady 2008/909/WSiSW z 27 listopada 2008 r. o stosowaniu zasady wzajemnego uznawania do wyroków skazujących na karę pozbawienia wolności lub inny środek polegający na pozbawieniu wolności – w celu wykonania tych wyroków w Unii Europejskiej oraz zapewnienia przez UE wystarczających funduszy zarówno na budowę (11) – w kontekście regionalnych planów bezpieczeństwa – nowych zakładów karnych w państwach członkowskich dotkniętych problemem przeludnienia więzień, jak i na wdrażanie programów przesiedlenia socjalnego;

| — | przyjęcie europejskiego instrumentu legislacyjnego umożliwiającego konfiskatę zysków i dóbr międzynarodowych organizacji przestępczych i ich ponowne wykorzystanie do celów społecznych, |
| --- | --- |

—

przyjęcie europejskiego instrumentu legislacyjnego umożliwiającego konfiskatę zysków i dóbr międzynarodowych organizacji przestępczych i ich ponowne wykorzystanie do celów społecznych,

| — | kompleksowy instrument prawny dotyczący zdobywania i dopuszczalności dowodów w postępowaniach karnych, |
| --- | --- |

—

kompleksowy instrument prawny dotyczący zdobywania i dopuszczalności dowodów w postępowaniach karnych,

| — | środki gwarantujące pomoc prawną dzięki odpowiednim zasobom budżetowym, a także |
| --- | --- |

—

środki gwarantujące pomoc prawną dzięki odpowiednim zasobom budżetowym, a także

| — | środki walki z przemocą, zwłaszcza z przemocą wobec kobiet i dzieci; |
| --- | --- |

—

środki walki z przemocą, zwłaszcza z przemocą wobec kobiet i dzieci;

| 113. | podkreśla, że w pracach nad kwestią nielegalnej imigracji należy uwzględniać zwalczanie handlu ludźmi i nie można pod żadnym pozorem pozwolić, aby prace te były prowadzone kosztem ofiar przestępstw znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, zwłaszcza kobiet i dzieci, oraz przysługujących im praw; |
| --- | --- |

113.

podkreśla, że w pracach nad kwestią nielegalnej imigracji należy uwzględniać zwalczanie handlu ludźmi i nie można pod żadnym pozorem pozwolić, aby prace te były prowadzone kosztem ofiar przestępstw znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, zwłaszcza kobiet i dzieci, oraz przysługujących im praw;

| 114. | podkreśla, że co czwarta kobieta w Europie była lub jest ofiarą przemocy ze strony mężczyzn; dlatego też wzywa Komisję do ujednolicenia podstawy prawnej w obecnej strukturze UE, by zapewnić objęcie wszystkich form przemocy wobec kobiet jedną szeroką definicją opartą na aspekcie płciowym; wzywa do przedstawienia – w oparciu o tę podstawę prawną – dyrektywy i europejskiego planu działania w zakresie przemocy wobec kobiet, które zapewnią zapobieganie przemocy, ochronę ofiar i ściganie sprawców; wzywa państwa członkowskie do należytego uwzględnienia szczególnych warunków życia imigrantek, a szczególnie dziewcząt, które dobrze zintegrowały się w UE (często posiadających podwójne obywatelstwo), a które w związkach uczuciowych i relacjach rodzicielskich padają ofiarą porwań, bezprawnego przetrzymywania, przemocy fizycznej i psychicznej z przyczyn religijnych, kulturowych lub związanych z tradycją, oraz do zagwarantowania przyjęcia skutecznych mechanizmów dostępu do pomocy i ochrony; |
| --- | --- |

114.

podkreśla, że co czwarta kobieta w Europie była lub jest ofiarą przemocy ze strony mężczyzn; dlatego też wzywa Komisję do ujednolicenia podstawy prawnej w obecnej strukturze UE, by zapewnić objęcie wszystkich form przemocy wobec kobiet jedną szeroką definicją opartą na aspekcie płciowym; wzywa do przedstawienia – w oparciu o tę podstawę prawną – dyrektywy i europejskiego planu działania w zakresie przemocy wobec kobiet, które zapewnią zapobieganie przemocy, ochronę ofiar i ściganie sprawców; wzywa państwa członkowskie do należytego uwzględnienia szczególnych warunków życia imigrantek, a szczególnie dziewcząt, które dobrze zintegrowały się w UE (często posiadających podwójne obywatelstwo), a które w związkach uczuciowych i relacjach rodzicielskich padają ofiarą porwań, bezprawnego przetrzymywania, przemocy fizycznej i psychicznej z przyczyn religijnych, kulturowych lub związanych z tradycją, oraz do zagwarantowania przyjęcia skutecznych mechanizmów dostępu do pomocy i ochrony;

| 115. | nalega, by uwzględnić kwestię płci na wszystkich etapach opracowywania polityki zwalczania handlu ludźmi; |
| --- | --- |

115.

nalega, by uwzględnić kwestię płci na wszystkich etapach opracowywania polityki zwalczania handlu ludźmi;

Spójna wielopoziomowa strategia bezpieczeństwa: Europa chroniąca swoich obywateli (Zwalczanie przestępczości przy jednoczesnym zagwarantowaniu praw obywateli)

| 116. | krytykuje brak kompleksowego centralnego planu ustanawiającego ogólne cele i strukturę bezpieczeństwa UE oraz strategię zarządzania granicami, a także brak szczegółowych informacji na temat możliwości wspólnego funkcjonowania wszystkich związanych z tym programów i projektów (już wdrożonych, właśnie przygotowywanych lub opracowanych na szczeblu politycznym) oraz sposobu optymalizacji powiązań między nimi; jest zdania, że analizując strukturę bezpieczeństwa UE i strategię zarządzania granicami, Komisja powinna przede wszystkim zbadać skuteczność obowiązujących przepisów, tak aby doprowadzić do optymalnej synergii między nimi; |
| --- | --- |

116.

krytykuje brak kompleksowego centralnego planu ustanawiającego ogólne cele i strukturę bezpieczeństwa UE oraz strategię zarządzania granicami, a także brak szczegółowych informacji na temat możliwości wspólnego funkcjonowania wszystkich związanych z tym programów i projektów (już wdrożonych, właśnie przygotowywanych lub opracowanych na szczeblu politycznym) oraz sposobu optymalizacji powiązań między nimi; jest zdania, że analizując strukturę bezpieczeństwa UE i strategię zarządzania granicami, Komisja powinna przede wszystkim zbadać skuteczność obowiązujących przepisów, tak aby doprowadzić do optymalnej synergii między nimi;

| 117. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania, by podejmując w przyszłości działania w tej dziedzinie, UE w pełni szanowała zasadnicze znaczenie podstawowych praw i wolności i kierowała się zasadą złotego środka między bezpieczeństwem a wolnością, a także do zadbania o należytą kontrolę i sprawną realizację tego celu; jest głęboko przekonany o prymacie państwa prawa, skutecznej kontroli sądowej oraz odpowiedzialności; |
| --- | --- |

117.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania, by podejmując w przyszłości działania w tej dziedzinie, UE w pełni szanowała zasadnicze znaczenie podstawowych praw i wolności i kierowała się zasadą złotego środka między bezpieczeństwem a wolnością, a także do zadbania o należytą kontrolę i sprawną realizację tego celu; jest głęboko przekonany o prymacie państwa prawa, skutecznej kontroli sądowej oraz odpowiedzialności;

| 118. | w nowych ramach instytucjonalnych określonych w traktacie z Lizbony zobowiązuje się wraz z Komisją i Radą dążyć do tego, by przy tworzeniu ram prawnych UE w sprawach karnych skupiono się na wspieraniu wolności obywateli UE; uważa, że niezbędną ochronę obywateli przed terroryzmem i przestępczością zorganizowaną powinny w rzeczy samej wspierać skuteczne narzędzia legislacyjne i operacyjne, z uwzględnieniem globalnego wymiaru wspomnianych zjawisk, a jej ramy powinno tworzyć jasno sformułowane prawodawstwo umożliwiające obywatelom UE pełne korzystanie z ich praw, w tym z prawa do odwołania się od niewspółmiernych lub niejasnych przepisów i od ich nieodpowiedniego wdrażania; |
| --- | --- |

118.

w nowych ramach instytucjonalnych określonych w traktacie z Lizbony zobowiązuje się wraz z Komisją i Radą dążyć do tego, by przy tworzeniu ram prawnych UE w sprawach karnych skupiono się na wspieraniu wolności obywateli UE; uważa, że niezbędną ochronę obywateli przed terroryzmem i przestępczością zorganizowaną powinny w rzeczy samej wspierać skuteczne narzędzia legislacyjne i operacyjne, z uwzględnieniem globalnego wymiaru wspomnianych zjawisk, a jej ramy powinno tworzyć jasno sformułowane prawodawstwo umożliwiające obywatelom UE pełne korzystanie z ich praw, w tym z prawa do odwołania się od niewspółmiernych lub niejasnych przepisów i od ich nieodpowiedniego wdrażania;

| 119. | uważa, że państwa członkowskie powinny przeanalizować, w jakiej mierze możliwe jest utworzenie ram prawnych UE w sprawach karnych; |
| --- | --- |

119.

uważa, że państwa członkowskie powinny przeanalizować, w jakiej mierze możliwe jest utworzenie ram prawnych UE w sprawach karnych;

| 120. | wzywa UE do uznania godności, odwagi oraz cierpienia pośrednich ofiar terroryzmu oraz podkreśla, że ochrona i wspieranie praw ofiar terroryzmu, a następnie przyznanie im odszkodowań winno stać się priorytetem; dostrzega szczególną bezbronność kobiet będących pośrednimi ofiarami terroryzmu; |
| --- | --- |

120.

wzywa UE do uznania godności, odwagi oraz cierpienia pośrednich ofiar terroryzmu oraz podkreśla, że ochrona i wspieranie praw ofiar terroryzmu, a następnie przyznanie im odszkodowań winno stać się priorytetem; dostrzega szczególną bezbronność kobiet będących pośrednimi ofiarami terroryzmu;

| 121. | wzywa do przyjęcia kompleksowych ram prawnych zapewniających ofiarom odpowiednią ochronę i odszkodowanie, poprzez przyjęcie projektu decyzji ramowej zmieniającej istniejące metody ochrony ofiar; uważa, że niezwykle ważne jest ustalenie wspólnego stanowiska zawierającego spójną i bardziej zdecydowaną odpowiedź na potrzeby i prawa wszystkich ofiar, przy zapewnieniu traktowania ofiar właśnie jak ofiar, a nie jak przestępców; |
| --- | --- |

121.

wzywa do przyjęcia kompleksowych ram prawnych zapewniających ofiarom odpowiednią ochronę i odszkodowanie, poprzez przyjęcie projektu decyzji ramowej zmieniającej istniejące metody ochrony ofiar; uważa, że niezwykle ważne jest ustalenie wspólnego stanowiska zawierającego spójną i bardziej zdecydowaną odpowiedź na potrzeby i prawa wszystkich ofiar, przy zapewnieniu traktowania ofiar właśnie jak ofiar, a nie jak przestępców;

| 122. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że prezydencja szwedzka traktuje wsparcie dla ofiar przestępstw, w tym kobiet, które padły ofiarą przemocy i molestowania seksualnego, jak zagadnienie priorytetowe; wzywa Komisję, by zawarła w programie sztokholmskim kompleksową europejską strategię zmierzającą do eliminacji przemocy wobec kobiet, obejmującą środki zapobiegawcze (np. podnoszenie świadomości na temat przemocy mężczyzn wobec kobiet), politykę ochrony ofiar, z uwzględnieniem jej szczególnego obszaru, jakim są prawa ofiar przestępstw, zwiększającą wsparcie dla ofiar przestępstw, zwłaszcza dziewcząt, które coraz częściej stają się ofiarami poważnych przestępstw, i zawierającą konkretne środki umożliwiające ściganie sprawców; zwraca się do prezydencji hiszpańskiej, by w czasie trwania mandatu w pełni zrealizowała plan działania określony w programie sztokholmskim i by co miesiąc informowała Parlament o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

122.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że prezydencja szwedzka traktuje wsparcie dla ofiar przestępstw, w tym kobiet, które padły ofiarą przemocy i molestowania seksualnego, jak zagadnienie priorytetowe; wzywa Komisję, by zawarła w programie sztokholmskim kompleksową europejską strategię zmierzającą do eliminacji przemocy wobec kobiet, obejmującą środki zapobiegawcze (np. podnoszenie świadomości na temat przemocy mężczyzn wobec kobiet), politykę ochrony ofiar, z uwzględnieniem jej szczególnego obszaru, jakim są prawa ofiar przestępstw, zwiększającą wsparcie dla ofiar przestępstw, zwłaszcza dziewcząt, które coraz częściej stają się ofiarami poważnych przestępstw, i zawierającą konkretne środki umożliwiające ściganie sprawców; zwraca się do prezydencji hiszpańskiej, by w czasie trwania mandatu w pełni zrealizowała plan działania określony w programie sztokholmskim i by co miesiąc informowała Parlament o poczynionych postępach;

| 123. | uważa, że cel, jakim jest bezpieczna Europa, jest uzasadniony, i zgadza się, że należy stale rozwijać i wzmacniać wspólną politykę UE w zakresie walki z terroryzmem, przestępczością zorganizowaną, nielegalną imigracją, handlem ludźmi i wykorzystywaniem seksualnym; |
| --- | --- |

123.

uważa, że cel, jakim jest bezpieczna Europa, jest uzasadniony, i zgadza się, że należy stale rozwijać i wzmacniać wspólną politykę UE w zakresie walki z terroryzmem, przestępczością zorganizowaną, nielegalną imigracją, handlem ludźmi i wykorzystywaniem seksualnym;

| 124. | wzywa do opracowania kompleksowej ogólnoeuropejskiej strategii zwalczania zorganizowanej przestępczości, łączącej wysiłki podejmowane przez państwa członkowskie, instytucje europejskie, wyspecjalizowane agencje UE i sieci wymiany informacji oraz zasoby pozostające do ich dyspozycji; podkreśla równocześnie, że zorganizowana przestępczość gospodarcza, np. przemyt tytoniu, powoduje straty finansowe dodatkowo pogarszające i tak już poważną sytuację finansów publicznych w wielu państwach członkowskich UE, oraz wzywa do pilnego przyjęcia skutecznych środków prewencyjnych; |
| --- | --- |

124.

wzywa do opracowania kompleksowej ogólnoeuropejskiej strategii zwalczania zorganizowanej przestępczości, łączącej wysiłki podejmowane przez państwa członkowskie, instytucje europejskie, wyspecjalizowane agencje UE i sieci wymiany informacji oraz zasoby pozostające do ich dyspozycji; podkreśla równocześnie, że zorganizowana przestępczość gospodarcza, np. przemyt tytoniu, powoduje straty finansowe dodatkowo pogarszające i tak już poważną sytuację finansów publicznych w wielu państwach członkowskich UE, oraz wzywa do pilnego przyjęcia skutecznych środków prewencyjnych;

| 125. | uważa, że dalsze działania przeciwko przestępczości zorganizowanej i terroryzmowi powinny w większym stopniu uwzględniać ochronę praw podstawowych oraz gwarantować odpowiednią ochronę świadków i zachęty dla osób gotowych do współpracy mającej na celu rozbicie siatek terrorystycznych, jak również obejmować strategie prewencyjne i integracyjne skierowane w szczególności do osób należących do kategorii wysokiego ryzyka; w każdym przypadku należy priorytetowo traktować etyczne działania finansowe i społeczne, mające na celu zapobieganie terroryzmowi oraz odszkodowanie i zadośćuczynienie ofiarom terroryzmu; |
| --- | --- |

125.

uważa, że dalsze działania przeciwko przestępczości zorganizowanej i terroryzmowi powinny w większym stopniu uwzględniać ochronę praw podstawowych oraz gwarantować odpowiednią ochronę świadków i zachęty dla osób gotowych do współpracy mającej na celu rozbicie siatek terrorystycznych, jak również obejmować strategie prewencyjne i integracyjne skierowane w szczególności do osób należących do kategorii wysokiego ryzyka; w każdym przypadku należy priorytetowo traktować etyczne działania finansowe i społeczne, mające na celu zapobieganie terroryzmowi oraz odszkodowanie i zadośćuczynienie ofiarom terroryzmu;

| 126. | uznaje za szczególnie ważne, by UE podjęła wysiłki w celu opanowania handlu ludźmi, który stanowi coraz poważniejszy problem; jest zdania, że walkę z handlem ludźmi należy prowadzić zarówno poza granicami UE, jak i w jej obrębie, a wszystkie wnioski dotyczące środków w tej dziedzinie powinny być analizowane pod kątem problematyki płci; uważa, że UE i jej państwa członkowskie powinny w szczególności zająć się kwestią popytu na usługi świadczone przez ofiary handlu ludźmi, wprowadzając sankcje karne i środki edukacyjne praz prowadząc kampanie informacyjne; ponieważ handel ludźmi do celów wykorzystywania seksualnego stanowi zdecydowanie największy odsetek tego rodzaju przestępstw (według danych ONZ wynosi on 79 %), jest zdania, że należy uwypuklić i uznać związek między popytem na takie usługi a handlem ludźmi; stwierdza, że opanowanie popytu na usługi seksualne doprowadzi również do ograniczenia handlu ludźmi; |
| --- | --- |

126.

uznaje za szczególnie ważne, by UE podjęła wysiłki w celu opanowania handlu ludźmi, który stanowi coraz poważniejszy problem; jest zdania, że walkę z handlem ludźmi należy prowadzić zarówno poza granicami UE, jak i w jej obrębie, a wszystkie wnioski dotyczące środków w tej dziedzinie powinny być analizowane pod kątem problematyki płci; uważa, że UE i jej państwa członkowskie powinny w szczególności zająć się kwestią popytu na usługi świadczone przez ofiary handlu ludźmi, wprowadzając sankcje karne i środki edukacyjne praz prowadząc kampanie informacyjne; ponieważ handel ludźmi do celów wykorzystywania seksualnego stanowi zdecydowanie największy odsetek tego rodzaju przestępstw (według danych ONZ wynosi on 79 %), jest zdania, że należy uwypuklić i uznać związek między popytem na takie usługi a handlem ludźmi; stwierdza, że opanowanie popytu na usługi seksualne doprowadzi również do ograniczenia handlu ludźmi;

| 127. | wzywa do popierania przejrzystości i uczciwości oraz do bardziej zdecydowanej walki z korupcją w oparciu o plan ukierunkowany na wyniki i o okresową ocenę działań antykorupcyjnych podejmowanych przez państwa członkowskie, zwłaszcza wdrażania instrumentów opracowanych przez samą UE, ze szczególnym uwzględnieniem korupcji transgranicznej; wzywa także do opracowania kompleksowej polityki antykorupcyjnej i do przeprowadzania okresowego przeglądu jej egzekwowania; |
| --- | --- |

127.

wzywa do popierania przejrzystości i uczciwości oraz do bardziej zdecydowanej walki z korupcją w oparciu o plan ukierunkowany na wyniki i o okresową ocenę działań antykorupcyjnych podejmowanych przez państwa członkowskie, zwłaszcza wdrażania instrumentów opracowanych przez samą UE, ze szczególnym uwzględnieniem korupcji transgranicznej; wzywa także do opracowania kompleksowej polityki antykorupcyjnej i do przeprowadzania okresowego przeglądu jej egzekwowania;

| 128. | wzywa do aktywnego wspierania działań prowadzonych przez społeczeństwo obywatelskie przeciwko korupcji i na rzecz uczciwości, a także do zaangażowania obywateli w walkę z korupcją, nie tylko poprzez prowadzenie konsultacji w sprawie strategii politycznych i tworzenie bezpośrednich kanałów komunikacji, ale także poprzez udostępnianie środków i programów, które mają zapewnić obywatelom możliwość łatwego korzystania z przeznaczonych dla nich forów; |
| --- | --- |

128.

wzywa do aktywnego wspierania działań prowadzonych przez społeczeństwo obywatelskie przeciwko korupcji i na rzecz uczciwości, a także do zaangażowania obywateli w walkę z korupcją, nie tylko poprzez prowadzenie konsultacji w sprawie strategii politycznych i tworzenie bezpośrednich kanałów komunikacji, ale także poprzez udostępnianie środków i programów, które mają zapewnić obywatelom możliwość łatwego korzystania z przeznaczonych dla nich forów;

| 129. | zwraca uwagę na nasilenie się zjawiska kradzieży tożsamości i nalega, by we współpracy z dostawcami usług internetowych i organizacjami użytkowników opracowano kompleksową strategię UE dotyczącą walki z tego rodzaju cyberprzestępczością, oraz by na szczeblu UE utworzono biuro pomocy ofiarom kradzieży tożsamości i oszustw związanych z tym zjawiskiem; |
| --- | --- |

129.

zwraca uwagę na nasilenie się zjawiska kradzieży tożsamości i nalega, by we współpracy z dostawcami usług internetowych i organizacjami użytkowników opracowano kompleksową strategię UE dotyczącą walki z tego rodzaju cyberprzestępczością, oraz by na szczeblu UE utworzono biuro pomocy ofiarom kradzieży tożsamości i oszustw związanych z tym zjawiskiem;

| 130. | wzywa do wyjaśnienia zakresu jurysdykcji i ram prawnych mających zastosowanie do cyberprzestrzeni w celu wspierania prowadzenia dochodzeń transgranicznych przez organy ścigania i operatorów oraz zawierania przez nich porozumień o współpracy, zwłaszcza w celu zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie; |
| --- | --- |

130.

wzywa do wyjaśnienia zakresu jurysdykcji i ram prawnych mających zastosowanie do cyberprzestrzeni w celu wspierania prowadzenia dochodzeń transgranicznych przez organy ścigania i operatorów oraz zawierania przez nich porozumień o współpracy, zwłaszcza w celu zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie;

| 131. | apeluje o politykę skuteczniejszą i bardziej ukierunkowaną na wyniki w celu dalszego wdrażania współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych, poprzez bardziej systematyczny udział Europolu i Eurojustu w prowadzeniu dochodzeń, zwłaszcza w przypadku przestępczości zorganizowanej, nadużyć finansowych, korupcji i innych poważnych przestępstw, które znacznie zagrażają bezpieczeństwu obywateli i interesom finansowym UE; |
| --- | --- |

131.

apeluje o politykę skuteczniejszą i bardziej ukierunkowaną na wyniki w celu dalszego wdrażania współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych, poprzez bardziej systematyczny udział Europolu i Eurojustu w prowadzeniu dochodzeń, zwłaszcza w przypadku przestępczości zorganizowanej, nadużyć finansowych, korupcji i innych poważnych przestępstw, które znacznie zagrażają bezpieczeństwu obywateli i interesom finansowym UE;

| 132. | wzywa do corocznego publikowania obszernego sprawozdania na temat przestępczości w UE łączącego w sobie sprawozdania dotyczące poszczególnych obszarów, np. ocenę zagrożenia przestępczością zorganizowaną i roczne sprawozdanie Eurojustu, a także podkreśla potrzebę interdyscyplinarnego podejścia i kompleksowej strategii zapobiegania terroryzmowi i przestępczości transgranicznej, np. handlowi ludźmi i cyberprzestępczości, oraz walki z nimi; |
| --- | --- |

132.

wzywa do corocznego publikowania obszernego sprawozdania na temat przestępczości w UE łączącego w sobie sprawozdania dotyczące poszczególnych obszarów, np. ocenę zagrożenia przestępczością zorganizowaną i roczne sprawozdanie Eurojustu, a także podkreśla potrzebę interdyscyplinarnego podejścia i kompleksowej strategii zapobiegania terroryzmowi i przestępczości transgranicznej, np. handlowi ludźmi i cyberprzestępczości, oraz walki z nimi;

| 133. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do bliskiej współpracy w celu wymiany dobrych wzorców oraz zdobytych doświadczeń w dziedzinie zapobiegania radykalizacji postaw; uważa w związku z tym, że dobrze jest dzielić się wzorcami rozwiązywania problemu radykalizacji i polaryzacji postaw z pozycji władz lokalnych i regionalnych, dlatego wzywa do włączenia ich w opracowywanie strategii walki z terroryzmem; |
| --- | --- |

133.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do bliskiej współpracy w celu wymiany dobrych wzorców oraz zdobytych doświadczeń w dziedzinie zapobiegania radykalizacji postaw; uważa w związku z tym, że dobrze jest dzielić się wzorcami rozwiązywania problemu radykalizacji i polaryzacji postaw z pozycji władz lokalnych i regionalnych, dlatego wzywa do włączenia ich w opracowywanie strategii walki z terroryzmem;

| 134. | wzywa do propagowania współpracy policyjnej między państwami członkowskimi poprzez wspieranie wzajemnego poznania i zaufania, wspólne szkolenia oraz utworzenie wspólnych zespołów współpracy policyjnej i programu wymiany studentów we współpracy z Europejskim Kolegium Policyjnym; |
| --- | --- |

134.

wzywa do propagowania współpracy policyjnej między państwami członkowskimi poprzez wspieranie wzajemnego poznania i zaufania, wspólne szkolenia oraz utworzenie wspólnych zespołów współpracy policyjnej i programu wymiany studentów we współpracy z Europejskim Kolegium Policyjnym;

| 135. | wzywa Komisję i Radę Europejską do pilnego naprawienia sytuacji prawnej powstałej w związku z orzeczeniami Trybunału Sprawiedliwości w odpowiednich sprawach dotyczących sporządzania czarnych list, a zwłaszcza w sprawie Kadi (12), przy pełnym uwzględnieniu praw podstawowych zainteresowanych osób, w tym prawa do sprawiedliwego procesu i zadośćuczynienia; |
| --- | --- |

135.

wzywa Komisję i Radę Europejską do pilnego naprawienia sytuacji prawnej powstałej w związku z orzeczeniami Trybunału Sprawiedliwości w odpowiednich sprawach dotyczących sporządzania czarnych list, a zwłaszcza w sprawie Kadi (12), przy pełnym uwzględnieniu praw podstawowych zainteresowanych osób, w tym prawa do sprawiedliwego procesu i zadośćuczynienia;

| 136. | wzywa do ulepszenia systemu ESPIRS, aby umożliwić zapobieganie ponownemu popełnianiu przestępstw w innych państwach członkowskich, zwłaszcza jeśli chodzi o przestępstwa wobec dzieci; |
| --- | --- |

136.

wzywa do ulepszenia systemu ESPIRS, aby umożliwić zapobieganie ponownemu popełnianiu przestępstw w innych państwach członkowskich, zwłaszcza jeśli chodzi o przestępstwa wobec dzieci;

| 137. | wzywa w szczególności Komisję, by na wczesnym etapie podejmowała rozmowy i konsultacje z zainteresowanymi stronami, w tym ze społeczeństwem obywatelskim, na temat wszelkich aspektów ustanowienia prokuratury europejskiej w celu zwalczania przestępstw mających wpływ na interesy finansowe Unii, zgodnie z art. 86 TFUE; |
| --- | --- |

137.

wzywa w szczególności Komisję, by na wczesnym etapie podejmowała rozmowy i konsultacje z zainteresowanymi stronami, w tym ze społeczeństwem obywatelskim, na temat wszelkich aspektów ustanowienia prokuratury europejskiej w celu zwalczania przestępstw mających wpływ na interesy finansowe Unii, zgodnie z art. 86 TFUE;

| 138. | podkreśla potrzebę pilnego opracowania wszechstronnej europejskiej strategii bezpieczeństwa w oparciu o plany bezpieczeństwa państw członkowskich, zasadę zwiększonej solidarności i obiektywną ocenę wartości dodanej, jaką przynoszą agencje i sieci UE oraz wymiana informacji; wraz z parlamentami krajowymi zamierza dokładnie monitorować wszelką działalność Rady w kontekście współpracy operacyjnej w dziedzinie wewnętrznego bezpieczeństwa UE; |
| --- | --- |

138.

podkreśla potrzebę pilnego opracowania wszechstronnej europejskiej strategii bezpieczeństwa w oparciu o plany bezpieczeństwa państw członkowskich, zasadę zwiększonej solidarności i obiektywną ocenę wartości dodanej, jaką przynoszą agencje i sieci UE oraz wymiana informacji; wraz z parlamentami krajowymi zamierza dokładnie monitorować wszelką działalność Rady w kontekście współpracy operacyjnej w dziedzinie wewnętrznego bezpieczeństwa UE;

| 139. | wzywa Radę i Komisję do opracowania strategii bezpieczeństwa obejmujących wewnętrzne i zewnętrzne aspekty międzynarodowej przestępczości zorganizowanej i terroryzmu; nalega, by UE przyjęła bardziej zintegrowane podejście do europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony oraz do kwestii sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; |
| --- | --- |

139.

wzywa Radę i Komisję do opracowania strategii bezpieczeństwa obejmujących wewnętrzne i zewnętrzne aspekty międzynarodowej przestępczości zorganizowanej i terroryzmu; nalega, by UE przyjęła bardziej zintegrowane podejście do europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony oraz do kwestii sprawiedliwości i spraw wewnętrznych;

| 140. | wzywa Radę, Komisję i państwa członkowskie do dokonania przeglądu i oceny obecnych międzynarodowych, europejskich i krajowych przepisów i strategii politycznych dotyczących narkotyków oraz do wsparcia strategii politycznych mających na celu zmniejszenie szkód, zapobiegania i powrotu do zdrowia zwłaszcza z uwzględnieniem konferencji poświęconych tym kwestiom, a odbywającym się na szczeblu ONZ; |
| --- | --- |

140.

wzywa Radę, Komisję i państwa członkowskie do dokonania przeglądu i oceny obecnych międzynarodowych, europejskich i krajowych przepisów i strategii politycznych dotyczących narkotyków oraz do wsparcia strategii politycznych mających na celu zmniejszenie szkód, zapobiegania i powrotu do zdrowia zwłaszcza z uwzględnieniem konferencji poświęconych tym kwestiom, a odbywającym się na szczeblu ONZ;

Organy operacyjne i agencje oraz narzędzia techniczne

| 141. | przywiązuje duże znaczenie do umocnienia Eurojustu i Europolu i zobowiązuje się do pełnego udziału – wraz z parlamentami krajowymi – w określaniu, ocenie i kontroli ich działalności, zwłaszcza w celu zbadania możliwości osiągnięcia postępów w kwestii utworzenia prokuratury europejskiej; |
| --- | --- |

141.

przywiązuje duże znaczenie do umocnienia Eurojustu i Europolu i zobowiązuje się do pełnego udziału – wraz z parlamentami krajowymi – w określaniu, ocenie i kontroli ich działalności, zwłaszcza w celu zbadania możliwości osiągnięcia postępów w kwestii utworzenia prokuratury europejskiej;

| 142. | stwierdza, że należy kontynuować, a nawet zintensyfikować wysiłki na rzecz zwalczania przestępstw finansowych i gospodarczych; uważa, że w tym kontekście szczególnego znaczenia nabiera ochrona euro jako symbolu Unii; stwierdza, że do głównych celów UE powinno należeć zwalczanie fałszowania pieniądza oraz konsolidacja i umocnienie programu Perykles; |
| --- | --- |

142.

stwierdza, że należy kontynuować, a nawet zintensyfikować wysiłki na rzecz zwalczania przestępstw finansowych i gospodarczych; uważa, że w tym kontekście szczególnego znaczenia nabiera ochrona euro jako symbolu Unii; stwierdza, że do głównych celów UE powinno należeć zwalczanie fałszowania pieniądza oraz konsolidacja i umocnienie programu Perykles;

| 143. | wzywa do dokonania przeglądu decyzji ramowej 2008/977/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie ochrony danych osobowych przetwarzanych w ramach współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych (13) i rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (14) oraz art. 13 dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (15); |
| --- | --- |

143.

wzywa do dokonania przeglądu decyzji ramowej 2008/977/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie ochrony danych osobowych przetwarzanych w ramach współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych (13) i rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (14) oraz art. 13 dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (15);

| 144. | wzywa do ściślejszej i dogłębniejszej współpracy między organami administracji krajowej, agencjami europejskimi i wspólnymi zespołami operacyjnymi w ramach wyspecjalizowanych sieci (np. system informacyjny Schengen II – SIS II, system informacji wizowej – VIS, system informacji celnej, Eurodac i sieci sądowe) oraz do szczególnej współpracy między służbami wywiadowczymi i policyjnymi na szczeblu krajowym i europejskim w ramach zwalczania terroryzmu i zorganizowanej przestępczości; uważa, że należy zapewnić skuteczniejszą europejską współpracę policyjną między wszystkimi krajami trzecimi i państwami członkowskimi Unii Europejskiej przy zastosowaniu właściwych zabezpieczeń, gwarantujących odpowiedni poziom ochrony danych osobowych; |
| --- | --- |

144.

wzywa do ściślejszej i dogłębniejszej współpracy między organami administracji krajowej, agencjami europejskimi i wspólnymi zespołami operacyjnymi w ramach wyspecjalizowanych sieci (np. system informacyjny Schengen II – SIS II, system informacji wizowej – VIS, system informacji celnej, Eurodac i sieci sądowe) oraz do szczególnej współpracy między służbami wywiadowczymi i policyjnymi na szczeblu krajowym i europejskim w ramach zwalczania terroryzmu i zorganizowanej przestępczości; uważa, że należy zapewnić skuteczniejszą europejską współpracę policyjną między wszystkimi krajami trzecimi i państwami członkowskimi Unii Europejskiej przy zastosowaniu właściwych zabezpieczeń, gwarantujących odpowiedni poziom ochrony danych osobowych;

| 145. | wyraża ubolewanie z powodu braku postępów we wdrażaniu zmodernizowanego systemu SIS II i nowego systemu VIS oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania o usprawnienie wszelkich przygotowań na odpowiednich szczeblach, by uniknąć dalszych opóźnień; |
| --- | --- |

145.

wyraża ubolewanie z powodu braku postępów we wdrażaniu zmodernizowanego systemu SIS II i nowego systemu VIS oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania o usprawnienie wszelkich przygotowań na odpowiednich szczeblach, by uniknąć dalszych opóźnień;

| 146. | podkreśla konieczność stworzenia skutecznej, zrównoważonej i pewnej metody zarządzania najważniejszymi europejskimi systemami informatycznymi, np. SIS II, VIS i Eurodac, która zagwarantuje pełne wdrożenie wszystkich zasad odnoszących się do tych systemów, jeśli chodzi o ich cel, prawa dostępu do nich oraz środki bezpieczeństwa i ochrony danych; w tym kontekście podkreśla nieodzowność wprowadzenia kompleksowych, jednolitych przepisów w zakresie ochrony danych osobowych w UE; |
| --- | --- |

146.

podkreśla konieczność stworzenia skutecznej, zrównoważonej i pewnej metody zarządzania najważniejszymi europejskimi systemami informatycznymi, np. SIS II, VIS i Eurodac, która zagwarantuje pełne wdrożenie wszystkich zasad odnoszących się do tych systemów, jeśli chodzi o ich cel, prawa dostępu do nich oraz środki bezpieczeństwa i ochrony danych; w tym kontekście podkreśla nieodzowność wprowadzenia kompleksowych, jednolitych przepisów w zakresie ochrony danych osobowych w UE;

| 147. | przypomina, że w niektórych dziedzinach utworzenie agencji, np. Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Eurojustu, Europolu, FRONTEX-u oraz Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, było niezwykle przydatne do ustanowienia PWBS; uważa, że ponieważ Schengen stanowi zasadniczy element PWBS, to podstawowe i kluczowe znaczenie ma utworzenie europejskiej agencji zarządzającej pokaźnymi systemami informacji w tym obszarze, tzn. SIS II, VIS i Eurodac, ponieważ jest to najbardziej niezawodne rozwiązanie; |
| --- | --- |

147.

przypomina, że w niektórych dziedzinach utworzenie agencji, np. Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Eurojustu, Europolu, FRONTEX-u oraz Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, było niezwykle przydatne do ustanowienia PWBS; uważa, że ponieważ Schengen stanowi zasadniczy element PWBS, to podstawowe i kluczowe znaczenie ma utworzenie europejskiej agencji zarządzającej pokaźnymi systemami informacji w tym obszarze, tzn. SIS II, VIS i Eurodac, ponieważ jest to najbardziej niezawodne rozwiązanie;

| 148. | ubolewa, że traktat z Lizbony wejdzie w życie bez odpowiedniego przygotowania przez Radę i Komisję środków niezbędnych do „nowego początku” w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; zauważa, że w przeciwieństwie do działań wykonanych w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony, zwłaszcza w odniesieniu do służby ds. działań zewnętrznych, nie przygotowano wdrożenia podstaw prawnych przejrzystości (art. 15 TFUE), ochrony danych (art. 16 TFUE) i niedyskryminacji (art. 18 TFUE), a sytuacja ta może doprowadzić do długotrwałej niepewności prawa, która zaszkodzi szczególnie PWBS; wzywa Komisję w związku z powyższym i przy uwzględnieniu art. 265 TFUE, by do 1 września 2010 r. przedłożyła następujące dokumenty zgodnie z zwykłą procedurą ustawodawczą:






  — | ramowy wniosek legislacyjny przedstawiający zarys udziału Parlamentu Europejskiego i parlamentów państw członkowskich w ocenie polityki PWBS i agencji działających na szczeblu europejskim (w tym organów Schengen oraz agencji Europol, Eurojust, FRONTEX i Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu), |
| --- | --- | --- |

148.

ubolewa, że traktat z Lizbony wejdzie w życie bez odpowiedniego przygotowania przez Radę i Komisję środków niezbędnych do „nowego początku” w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; zauważa, że w przeciwieństwie do działań wykonanych w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony, zwłaszcza w odniesieniu do służby ds. działań zewnętrznych, nie przygotowano wdrożenia podstaw prawnych przejrzystości (art. 15 TFUE), ochrony danych (art. 16 TFUE) i niedyskryminacji (art. 18 TFUE), a sytuacja ta może doprowadzić do długotrwałej niepewności prawa, która zaszkodzi szczególnie PWBS; wzywa Komisję w związku z powyższym i przy uwzględnieniu art. 265 TFUE, by do 1 września 2010 r. przedłożyła następujące dokumenty zgodnie z zwykłą procedurą ustawodawczą:

—

ramowy wniosek legislacyjny przedstawiający zarys udziału Parlamentu Europejskiego i parlamentów państw członkowskich w ocenie polityki PWBS i agencji działających na szczeblu europejskim (w tym organów Schengen oraz agencji Europol, Eurojust, FRONTEX i Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu),

| — | zmieniony mandat Agencji Praw Podstawowych, obejmujący m.in. współpracę sądową i policyjną w sprawach karnych, |
| --- | --- |

—

zmieniony mandat Agencji Praw Podstawowych, obejmujący m.in. współpracę sądową i policyjną w sprawach karnych,

| — | wniosek legislacyjny wdrażający art. 16 i art. 39 TUE, zwłaszcza w kwestii ochrony danych w przypadkach dotyczących bezpieczeństwa, a zarazem rozszerzającego zakres rozporządzenia (WE) nr 45/2001 w zakresie ochrony danych przez instytucje UE, |
| --- | --- |

—

wniosek legislacyjny wdrażający art. 16 i art. 39 TUE, zwłaszcza w kwestii ochrony danych w przypadkach dotyczących bezpieczeństwa, a zarazem rozszerzającego zakres rozporządzenia (WE) nr 45/2001 w zakresie ochrony danych przez instytucje UE,

| — | zmienione ramy prawne Europolu i Eurojustu w celu ich dostosowania do nowych ram prawnych UE; |
| --- | --- |

—

zmienione ramy prawne Europolu i Eurojustu w celu ich dostosowania do nowych ram prawnych UE;

Sprawy pilne

| 149. | wzywa Komisję, by niezwłocznie przedstawiła wniosek w sprawie konsolidacji 1 200 różnych środków przyjętych w zakresie PWBS od 1993 r. w celu nadania spójności temu obszarowi polityki przy jednoczesnym uwzględnieniu nowych zadań i ról UE, a także nowych ram prawnych wynikających z traktatu z Lizbony; prace w tym zakresie należy rozpocząć w porozumieniu z Parlamentem Europejskim od obszarów uważanych za priorytetowe; przypomina Komisji, że Parlament dokona oceny jej zobowiązań w tym zakresie w czasie zbliżających się przesłuchań komisarzy; w związku z tym zwraca się do Komisji, by wyraźne zapowiadała w poszczególnych przypadkach, który wniosek zamierza ujednolicić lub przekształcić, i zastrzega sobie prawo do pełnego korzystania z uprawnień do wnoszenia zmian w prawodawstwie; uważa, że nowe ramy prawne PWBS powinny mieć pierwszeństwo nad potrzebą ciągłości czy konsolidacji prawodawstwa ukształtowanego w zasadniczo innych ramach konstytucyjnych; |
| --- | --- |

149.

wzywa Komisję, by niezwłocznie przedstawiła wniosek w sprawie konsolidacji 1 200 różnych środków przyjętych w zakresie PWBS od 1993 r. w celu nadania spójności temu obszarowi polityki przy jednoczesnym uwzględnieniu nowych zadań i ról UE, a także nowych ram prawnych wynikających z traktatu z Lizbony; prace w tym zakresie należy rozpocząć w porozumieniu z Parlamentem Europejskim od obszarów uważanych za priorytetowe; przypomina Komisji, że Parlament dokona oceny jej zobowiązań w tym zakresie w czasie zbliżających się przesłuchań komisarzy; w związku z tym zwraca się do Komisji, by wyraźne zapowiadała w poszczególnych przypadkach, który wniosek zamierza ujednolicić lub przekształcić, i zastrzega sobie prawo do pełnego korzystania z uprawnień do wnoszenia zmian w prawodawstwie; uważa, że nowe ramy prawne PWBS powinny mieć pierwszeństwo nad potrzebą ciągłości czy konsolidacji prawodawstwa ukształtowanego w zasadniczo innych ramach konstytucyjnych;

| 150. | podkreśla, że zwłaszcza w przypadku wniosków legislacyjnych dotyczących PWBS już w pierwszym dniu od wejścia w życie traktatu z Lizbony proces decyzyjny powinien być przejrzysty i zgodny z przepisami dotyczącymi:






  — | ośmiotygodniowego okresu dającego parlamentom państw członkowskich możliwość sprawdzenia zgodności z kryterium pomocniczości, |
| --- | --- | --- |

150.

podkreśla, że zwłaszcza w przypadku wniosków legislacyjnych dotyczących PWBS już w pierwszym dniu od wejścia w życie traktatu z Lizbony proces decyzyjny powinien być przejrzysty i zgodny z przepisami dotyczącymi:

—

ośmiotygodniowego okresu dającego parlamentom państw członkowskich możliwość sprawdzenia zgodności z kryterium pomocniczości,

| — | szczególnych opcji opt-in / opt-out przyznanych niektórym krajom (Wielka Brytania, Irlandia i Dania), |
| --- | --- |

—

szczególnych opcji opt-in / opt-out przyznanych niektórym krajom (Wielka Brytania, Irlandia i Dania),

| — | nowo przekazanych uprawnień (art. 290 TFUE) oraz środków wykonawczych, o których mowa w art. 291 TFUE, do których nie ma jeszcze podstaw prawnych; |
| --- | --- |

—

nowo przekazanych uprawnień (art. 290 TFUE) oraz środków wykonawczych, o których mowa w art. 291 TFUE, do których nie ma jeszcze podstaw prawnych;

jest zdania, że w przypadkach, gdy procedurę legislacyjną rozpoczęto zgodnie z postanowienia traktatu z Nicei przewidującymi tylko konsultację z Parlamentem, jak w przypadku licznych dziedzin PWBS, a Parlament przedstawił już opinię, to procedurę legislacyjną należy rozpocząć ponownie od pierwszego czytania zgodnie z traktatem z Lizbony, aby Parlament miał możliwość przedstawienia stanowiska ze świadomością przysługujących mu uprawnień;

| 151. | podkreśla, że w przeciwieństwie do stwierdzeń zawartych w przedstawionym przez prezydencję projekcie programu sztokholmskiego w przypadkach dotyczących praw podstawowych polityka zewnętrzna UE powinna spełniać wewnętrzne ramy prawne UE, a nie odwrotnie; apeluje o niezwłoczne informowanie go o planowanych lub trwających negocjacjach w sprawie porozumień międzynarodowych należących do PWBS, zwłaszcza tych, które opierają się na art. 24 i 38 obecnego traktatu UE; uważa, że szczególny priorytet należy nadać określeniu przed kolejnym szczytem UE-USA spójnej wspólnej strategii przyszłych stosunków z USA w odniesieniu do PWBS, zwłaszcza jeśli chodzi o zawieranie negocjowanych porozumień:






  — | umowa w sprawie zwolnienia z obowiązku wizowego w związku z systemem ESTA w pierwotnej wersji proponowanej przez Wspólnotę, |
| --- | --- | --- |

151.

podkreśla, że w przeciwieństwie do stwierdzeń zawartych w przedstawionym przez prezydencję projekcie programu sztokholmskiego w przypadkach dotyczących praw podstawowych polityka zewnętrzna UE powinna spełniać wewnętrzne ramy prawne UE, a nie odwrotnie; apeluje o niezwłoczne informowanie go o planowanych lub trwających negocjacjach w sprawie porozumień międzynarodowych należących do PWBS, zwłaszcza tych, które opierają się na art. 24 i 38 obecnego traktatu UE; uważa, że szczególny priorytet należy nadać określeniu przed kolejnym szczytem UE-USA spójnej wspólnej strategii przyszłych stosunków z USA w odniesieniu do PWBS, zwłaszcza jeśli chodzi o zawieranie negocjowanych porozumień:

—

umowa w sprawie zwolnienia z obowiązku wizowego w związku z systemem ESTA w pierwotnej wersji proponowanej przez Wspólnotę,

| — | porozumienie UE-USA w sprawie rejestrów nazwisk pasażerów, |
| --- | --- |

—

porozumienie UE-USA w sprawie rejestrów nazwisk pasażerów,

| — | porozumienia UE-USA w sprawie dostępu do danych finansowych (SWIFT), z należytym uwzględnieniem porozumień UE-USA w sprawie wzajemnej pomocy prawnej i w sprawie ekstradycji, |
| --- | --- |

—

porozumienia UE-USA w sprawie dostępu do danych finansowych (SWIFT), z należytym uwzględnieniem porozumień UE-USA w sprawie wzajemnej pomocy prawnej i w sprawie ekstradycji,

| — | umowa ramowa UE-USA w sprawie ochrony danych wymienianych do celów bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

—

umowa ramowa UE-USA w sprawie ochrony danych wymienianych do celów bezpieczeństwa;

| 152. | wzywa Komisję do uproszczenia programów finansowych ustanowionych w celu wsparcia utworzenia PWBS oraz do zwiększenia ich dostępności; w związku z tym podkreśla potrzebę solidarności finansowej przy opracowywaniu kolejnych perspektyw finansowych; |
| --- | --- |

152.

wzywa Komisję do uproszczenia programów finansowych ustanowionych w celu wsparcia utworzenia PWBS oraz do zwiększenia ich dostępności; w związku z tym podkreśla potrzebę solidarności finansowej przy opracowywaniu kolejnych perspektyw finansowych;

| 153. | zastrzega sobie prawo do przedstawienia dalszych szczegółowych propozycji, kiedy zostanie poproszony o opinię na temat programu działań legislacyjnych; |
| --- | --- |

153.

zastrzega sobie prawo do przedstawienia dalszych szczegółowych propozycji, kiedy zostanie poproszony o opinię na temat programu działań legislacyjnych;

| 154. | wzywa do przeprowadzenia przeglądu śródokresowego i dokonania oceny programu sztokholmskiego do początku 2012 r.; |
| --- | --- |

154.

wzywa do przeprowadzenia przeglądu śródokresowego i dokonania oceny programu sztokholmskiego do początku 2012 r.;

*

* *

| 155. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

155.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. C 267 z 14.10.1991, s. 33.

(2)  Dz.U. C 273 E z 14.11.2003, s. 99.

(3)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0352.

(4)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0386.

(5)  Z zastrzeżeniem art. 10 protokołu 36 w sprawie środków tymczasowych oraz art. 276 TFUE.

(6)  Dz.U. L 328 z 6.12.2008, s. 55.

(7)  Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 77.

(8)  Rozporządzenie (WE) nr 864/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. dotyczące prawa właściwego dla zobowiązań pozaumownych („Rzym II”) (Dz.U. L 199 z 31.7.2007, s. 40).

(9)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych (Dz.U. L 12 z 16.1.2001, s. 1).

(10)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1206/2001 z dnia 28 maja 2001 r. w sprawie współpracy między sądami państw członkowskich przy przeprowadzaniu dowodów w sprawach cywilnych lub handlowych (Dz.U. L 174 z 27.6.2001, s. 1).

(11)  Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 27.

(12)  Połączone sprawy C-402/05 P oraz C-415/05 P Kadi i Al Barakaat International Foundation przeciw Radzie i Komisji, [2008], Zb.Orz. s. I-6351.

(13)  Dz.U. L 350 z 30.12.2008, s. 60.

(14)  Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

(15)  Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/35 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/35

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Euro-śródziemnomorskie partnerstwo gospodarcze i handlowe

P7_TA(2009)0091

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie euro-śródziemnomorskiego partnerstwa gospodarczego i handlowego w kontekście 8. konferencji ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, która odbędzie się w dniu 9 grudnia 2009 r. w Brukseli

2010/C 285 E/03

Parlament Europejski,

uwzględniając deklarację barcelońską. przyjętą podczas pierwszej euro-śródziemnomorskiej konferencji ministerialnej w dniach 27-28 listopada 1995 r., która ustanowiła partnerstwo pomiędzy Unią Europejską a państwami południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego,

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2003 r. zatytułowany „Szersza Europa – Sąsiedztwo: nowe ramy stosunków z naszymi wschodnimi i południowymi sąsiadami” (COM(2003)0104), dokument strategiczny Komisji z dnia 12 maja 2004 r. w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) (COM(2004)0373), komunikat Komisji z dnia 9 grudnia 2004 r. dotyczący propozycji Komisji w sprawie planów działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) (COM(2004)0795), a także plany działania odnoszące się do Izraela, Jordanii, Maroka, Autonomii Palestyńskiej, Tunezji i Libanu oraz rozporządzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. określające przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (1),

uwzględniając euro-śródziemnomorskie porozumienia o stowarzyszeniu zawarte pomiędzy Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Tunezją (2), Izraelem (3), Marokiem (4), Jordanią (5), Egiptem (6), Libanem (7) i Algierią (8) z drugiej strony, oraz Euro-śródziemnomorski Przejściowy Układ Stowarzyszeniowy w sprawie handlu i współpracy między Wspólnotą a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) (na rzecz Autonomii Palestyńskiej) (9);

uwzględniając decyzję nr 1/95 Rady Stowarzyszenia WE-Turcja z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie wprowadzenia ostatniej fazy unii celnej (10),

uwzględniając porozumienie w sprawie wolnego handlu, zwane porozumieniem z Agadiru, podpisane dnia 25 lutego 2004 r. przez Jordanię, Egipt, Tunezję i Maroko,

uwzględniając wnioski sformułowane podczas euro-śródziemnomorskich konferencji ministerialnych oraz sektorowych konferencji ministerialnych, które odbyły się od rozpoczęcia procesu barcelońskiego, a szczególnie wnioski z szóstej euro-śródziemnomorskiej konferencji ministrów handlu, która odbyła się w Lizbonie w dniu 21 października 2007 r. oraz siódmej euro-śródziemnomorskiej konferencji ministrów handlu, która odbyła się w Marsylii w dniu 2 lipca 2008 r.,

uwzględniając paryski szczyt na rzecz regionu Morza Śródziemnego szefów państw i rządów krajów euro-śródziemnomorskich w dniu 13 lipca 2008 r., na którym powstała Unia dla Śródziemnomorza,

uwzględniając ocenę wpływu na zrównoważony rozwój euro-śródziemnomorskiej strefy wolnego handlu (FTA), opracowaną przez Instytut ds. Polityki Rozwojowej i Zarządzania uniwersytetu w Manchesterze,

uwzględniając deklarację końcową euro-śródziemnomorskiego szczytu rad społeczno-gospodarczych i podobnych instytucji, który odbył się w Aleksandrii w dniach 18–19 października 2009 r.,

uwzględniając konferencję urzędników handlowych wyższego szczebla z państw regionu euro-śródziemnomorskiego, która odbyła się 11 listopada 2009 r. w Brukseli,

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie śródziemnomorskiej polityki UE, a zwłaszcza rezolucję z dnia 15 marca 2007 r. w sprawie utworzenia euro-śródziemnomorskiej strefy wolnego handlu (11), a także rezolucję z dnia 19 lutego 2009 r. w sprawie procesu barcelońskiego: Unia na rzecz Regionu Morza Śródziemnego (12),

uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że na konferencji w Barcelonie w 1995 r. narodził się bardzo ambitny projekt utworzenia nowych i ściślejszych więzi politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturowych pomiędzy państwami północnego i południowego wybrzeża Morza Śródziemnego; a także mając na uwadze, że projekt ten wciąż jest daleki od ukończenia, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że na konferencji w Barcelonie w 1995 r. narodził się bardzo ambitny projekt utworzenia nowych i ściślejszych więzi politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturowych pomiędzy państwami północnego i południowego wybrzeża Morza Śródziemnego; a także mając na uwadze, że projekt ten wciąż jest daleki od ukończenia,

| B. | mając na uwadze, że proces tworzenia Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego, która ma na celu ożywi proces integracji euro-śródziemnomorskiej za pomocą konkretnych i namacalnych projektów, nadal trwa; mając na uwadze, że na okres od stycznia do lipca 2009 r. nie przewidziano spotkań państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego ze względu na konflikt w Strefie Gazy, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że proces tworzenia Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego, która ma na celu ożywi proces integracji euro-śródziemnomorskiej za pomocą konkretnych i namacalnych projektów, nadal trwa; mając na uwadze, że na okres od stycznia do lipca 2009 r. nie przewidziano spotkań państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego ze względu na konflikt w Strefie Gazy,

| C. | mając na uwadze, że spotkanie ministrów spraw zagranicznych Regionu Morza Śródziemnego, które miało się odbyć w Stambule w dniach 24-25 listopada 2009 r., musiało zostać przełożone z powodu bojkotu przez państwa arabskie protestujące przeciwko stanowisku Izraela w sprawie bliskowschodniego procesu pokojowego, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że spotkanie ministrów spraw zagranicznych Regionu Morza Śródziemnego, które miało się odbyć w Stambule w dniach 24-25 listopada 2009 r., musiało zostać przełożone z powodu bojkotu przez państwa arabskie protestujące przeciwko stanowisku Izraela w sprawie bliskowschodniego procesu pokojowego,

| D. | mając na uwadze, że UE podpisała układy stowarzyszeniowe ze wszystkimi partnerami z południowego wybrzeża Morza Śródziemnego poza Syrią i Libią, mając na uwadze, że zakończono negocjacje z Syrią w sprawie układu o stowarzyszeniu, lecz podpisanie dokumentu zostało odroczone przez Syrię, oraz mając na uwadze, że Komisja rozpoczęła negocjacje z Libią, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że UE podpisała układy stowarzyszeniowe ze wszystkimi partnerami z południowego wybrzeża Morza Śródziemnego poza Syrią i Libią, mając na uwadze, że zakończono negocjacje z Syrią w sprawie układu o stowarzyszeniu, lecz podpisanie dokumentu zostało odroczone przez Syrię, oraz mając na uwadze, że Komisja rozpoczęła negocjacje z Libią,

| E. | mając na uwadze, że podejście dwustronne, będące częścią wszelkich tego typu procesów i konsekwencją swoistych różnic kulturowych, społecznych, gospodarczych i politycznych pomiędzy zaangażowanymi krajami, powinno kierować się bardziej globalną wizją i systemem relacji pomiędzy różnorodnymi partnerami, a także znajdować w nich oparcie, a zatem towarzyszyć mu winno podejście regionalne, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że podejście dwustronne, będące częścią wszelkich tego typu procesów i konsekwencją swoistych różnic kulturowych, społecznych, gospodarczych i politycznych pomiędzy zaangażowanymi krajami, powinno kierować się bardziej globalną wizją i systemem relacji pomiędzy różnorodnymi partnerami, a także znajdować w nich oparcie, a zatem towarzyszyć mu winno podejście regionalne,

| F. | mając na uwadze, że sytuacja gospodarcza, społeczna i demograficzna po obydwu stronach Morza Śródziemnego wciąż wykazuje uderzający brak symetrii, świadcząc o przepaści w zakresie poziomu dobrobytu, która tkwi u źródeł niestabilności i napiętej sytuacji w dziedzinie migracji i środowiska naturalnego w regionie; mając na uwadze, że pomiędzy państwami regionu Morza Śródziemnego istnieją znaczne różnice w zakresie rozwoju; mając na uwadze, że ponad 30 % mieszkańców południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego utrzymuje się za mniej niż 2 dolary dziennie, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że sytuacja gospodarcza, społeczna i demograficzna po obydwu stronach Morza Śródziemnego wciąż wykazuje uderzający brak symetrii, świadcząc o przepaści w zakresie poziomu dobrobytu, która tkwi u źródeł niestabilności i napiętej sytuacji w dziedzinie migracji i środowiska naturalnego w regionie; mając na uwadze, że pomiędzy państwami regionu Morza Śródziemnego istnieją znaczne różnice w zakresie rozwoju; mając na uwadze, że ponad 30 % mieszkańców południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego utrzymuje się za mniej niż 2 dolary dziennie,

| G. | mając na uwadze, że gospodarki państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego są znacznie uzależnione od handlu zagranicznego; mając na uwadze, że ok. 50 % ich handlu to eksport do UE, choć stanowi on jedynie 8 % zewnętrznej wymiany UE, której bilans jest dla UE dodatni; mając na uwadze, że struktura eksportowa państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego jest bardzo słabo zróżnicowana i że państwa te w dalszym ciągu specjalizują się w sektorach o niskim potencjale wzrostu, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że gospodarki państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego są znacznie uzależnione od handlu zagranicznego; mając na uwadze, że ok. 50 % ich handlu to eksport do UE, choć stanowi on jedynie 8 % zewnętrznej wymiany UE, której bilans jest dla UE dodatni; mając na uwadze, że struktura eksportowa państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego jest bardzo słabo zróżnicowana i że państwa te w dalszym ciągu specjalizują się w sektorach o niskim potencjale wzrostu,

| H. | mając na uwadze, że UE jest głównym inwestorem zagranicznym w regionie, ale poziom bezpośrednich inwestycji zagranicznych pozostaje tu bardzo niski w porównaniu z innymi regionami świata, oraz mając na uwadze, że w poszczególnych krajach istnieją znaczne różnice w zdolności przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że UE jest głównym inwestorem zagranicznym w regionie, ale poziom bezpośrednich inwestycji zagranicznych pozostaje tu bardzo niski w porównaniu z innymi regionami świata, oraz mając na uwadze, że w poszczególnych krajach istnieją znaczne różnice w zdolności przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych,

| I. | mając na uwadze, że idei integracji regionalnej południe-południe daleko jeszcze do realizacji oraz że handel na osi południe-południe jest słabo rozwinięty i wśród krajów południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnomorskiego stanowi jedynie 6 % ich całkowitej wymiany handlowej, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że idei integracji regionalnej południe-południe daleko jeszcze do realizacji oraz że handel na osi południe-południe jest słabo rozwinięty i wśród krajów południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnomorskiego stanowi jedynie 6 % ich całkowitej wymiany handlowej,

| J. | mając na uwadze, że sytuacja ta może mieć bardzo niekorzystne skutki dla euro-śródziemnomorskiego procesu integracji oraz dla bezpieczeństwa żywnościowego i niezależności żywnościowej państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego w szczególności, pogarszając efekty koncentracji handlu, np. rosnącą zależność od niewielu – głównie rolnych – produktów eksportowanych na rynek UE, przy jednocześnie rosnącej konieczności importowania podstawowych produktów żywnościowych, co nie wpływa korzystnie na gospodarkę państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego i ich przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że sytuacja ta może mieć bardzo niekorzystne skutki dla euro-śródziemnomorskiego procesu integracji oraz dla bezpieczeństwa żywnościowego i niezależności żywnościowej państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego w szczególności, pogarszając efekty koncentracji handlu, np. rosnącą zależność od niewielu – głównie rolnych – produktów eksportowanych na rynek UE, przy jednocześnie rosnącej konieczności importowania podstawowych produktów żywnościowych, co nie wpływa korzystnie na gospodarkę państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego i ich przedsiębiorstwa;

| K. | mając na uwadze, że państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego muszą zlikwidować przeszkody polityczne i ekonomiczne spowalniające obecnie proces integracji w całym regionie, aby ich współpraca była bardziej owocna, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego muszą zlikwidować przeszkody polityczne i ekonomiczne spowalniające obecnie proces integracji w całym regionie, aby ich współpraca była bardziej owocna,

| L. | mając na uwadze, że producenci tekstyliów, odzieży i obuwia po obydwu stronach Morza Śródziemnego tracą istotną część udziałów w rynku w związku z jego globalizacją i silną konkurencją ze strony Azji, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że producenci tekstyliów, odzieży i obuwia po obydwu stronach Morza Śródziemnego tracą istotną część udziałów w rynku w związku z jego globalizacją i silną konkurencją ze strony Azji,

| M. | mając na uwadze, że strefa wolnego handlu – jeżeli ma przynieść rzeczywiste pozytywne rezultaty – powinna przyczynić się do zwiększenia udziału państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego w handlu międzynarodowym, zapewnić ich dywersyfikację gospodarczą oraz sprawiedliwy podział korzyści, z myślą o osiągnięciu głównego celu euro-śródziemnomorskiego partnerstwa gospodarczego i handlowego, a mianowicie zmniejszenia luki rozwojowej istniejącej pomiędzy północnym i południowym wybrzeżem Morza Śródziemnego, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że strefa wolnego handlu – jeżeli ma przynieść rzeczywiste pozytywne rezultaty – powinna przyczynić się do zwiększenia udziału państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego w handlu międzynarodowym, zapewnić ich dywersyfikację gospodarczą oraz sprawiedliwy podział korzyści, z myślą o osiągnięciu głównego celu euro-śródziemnomorskiego partnerstwa gospodarczego i handlowego, a mianowicie zmniejszenia luki rozwojowej istniejącej pomiędzy północnym i południowym wybrzeżem Morza Śródziemnego,

| N. | mając na uwadze, że skutki kryzysu gospodarczego i finansowego zwiększyły skalę politycznych, gospodarczych i społecznych wyzwań, przed jakimi już stoją kraje partnerskie, zwłaszcza w odniesieniu do problemu bezrobocia; mając na uwadze, że we wspólnym interesie tych krajów i UE leży obniżenie stopy bezrobocia w regionie oraz zaproponowanie godziwych perspektyw ludności, której dotyczy ta kwestia, a w szczególności kobietom, ludziom młodych oraz ludności wiejskiej, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że skutki kryzysu gospodarczego i finansowego zwiększyły skalę politycznych, gospodarczych i społecznych wyzwań, przed jakimi już stoją kraje partnerskie, zwłaszcza w odniesieniu do problemu bezrobocia; mając na uwadze, że we wspólnym interesie tych krajów i UE leży obniżenie stopy bezrobocia w regionie oraz zaproponowanie godziwych perspektyw ludności, której dotyczy ta kwestia, a w szczególności kobietom, ludziom młodych oraz ludności wiejskiej,

| 1. | uznając niektóre postępy, wyraża ubolewanie z powodu faktu, że główne założenia partnerstwa euro-śródziemnomorskiego wciąż są dalekie od realizacji; podkreśla, że sukces tego procesu, a zwłaszcza strefy wolnego handlu, który mógłby przyczynić się do osiągnięcia pokoju, dobrobytu i bezpieczeństwa w całym regionie, wymaga trwałych i spójnych starań wszystkich stron, a także większego udziału społeczeństwa obywatelskiego i ludności po obu stronach Morza Śródziemnego; |
| --- | --- |

1.

uznając niektóre postępy, wyraża ubolewanie z powodu faktu, że główne założenia partnerstwa euro-śródziemnomorskiego wciąż są dalekie od realizacji; podkreśla, że sukces tego procesu, a zwłaszcza strefy wolnego handlu, który mógłby przyczynić się do osiągnięcia pokoju, dobrobytu i bezpieczeństwa w całym regionie, wymaga trwałych i spójnych starań wszystkich stron, a także większego udziału społeczeństwa obywatelskiego i ludności po obu stronach Morza Śródziemnego;

| 2. | uważa, że liczne trudności, nie tylko o charakterze gospodarczym, ale również politycznym, takie jak konflikt bliskowschodni, miały istotny negatywny wpływ na postępy tego procesu i jego rozwój; zwłaszcza jeśli chodzi o strefę wolnego handlu; ubolewa, że z tych samych powodów politycznych zostało przełożone posiedzenie ministrów spraw zagranicznych partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, które miało się odbyć w Stambule w dniach 24-25 listopada 2009 r., i w związku z tym brak jest postępów w tworzeniu Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego; |
| --- | --- |

2.

uważa, że liczne trudności, nie tylko o charakterze gospodarczym, ale również politycznym, takie jak konflikt bliskowschodni, miały istotny negatywny wpływ na postępy tego procesu i jego rozwój; zwłaszcza jeśli chodzi o strefę wolnego handlu; ubolewa, że z tych samych powodów politycznych zostało przełożone posiedzenie ministrów spraw zagranicznych partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, które miało się odbyć w Stambule w dniach 24-25 listopada 2009 r., i w związku z tym brak jest postępów w tworzeniu Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego;

| 3. | przypomina o zdefiniowaniu w ramach Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego istotnych projektów w strategicznych sektorach, takich jak budowa nowej infrastruktury, współpraca między małymi i średnimi przedsiębiorstwami (MŚP), telekomunikacja i korzystanie z odnawialnych źródeł energii, aby przyczynić się do rozwoju i ułatwienia handlu i inwestycji euro-śródziemnomorskich; wzywa do utrzymania systemu posiedzeń w ramach Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego i do utworzenia stałego sekretariatu w Barcelonie; |
| --- | --- |

3.

przypomina o zdefiniowaniu w ramach Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego istotnych projektów w strategicznych sektorach, takich jak budowa nowej infrastruktury, współpraca między małymi i średnimi przedsiębiorstwami (MŚP), telekomunikacja i korzystanie z odnawialnych źródeł energii, aby przyczynić się do rozwoju i ułatwienia handlu i inwestycji euro-śródziemnomorskich; wzywa do utrzymania systemu posiedzeń w ramach Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego i do utworzenia stałego sekretariatu w Barcelonie;

| 4. | uznaje obecne przeszkody za sygnał, że zacieśnianie stosunków gospodarczych musi następować równolegle z zacieśnianiem stosunków politycznych; uważa, że rzeczywistą integrację regionalną i gospodarczą można osiągnąć jedynie wówczas, jeżeli poczynione zostaną konkretne postępy w rozwiązywaniu trwających konfliktów oraz w dziedzinie demokracji i praw człowieka; |
| --- | --- |

4.

uznaje obecne przeszkody za sygnał, że zacieśnianie stosunków gospodarczych musi następować równolegle z zacieśnianiem stosunków politycznych; uważa, że rzeczywistą integrację regionalną i gospodarczą można osiągnąć jedynie wówczas, jeżeli poczynione zostaną konkretne postępy w rozwiązywaniu trwających konfliktów oraz w dziedzinie demokracji i praw człowieka;

| 5. | wzywa Komisję, państwa członkowskie i państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do uwzględnienia finansowych, gospodarczych i ekologicznych skutków kryzysu, w większym stopniu włączając w kwestie partnerstwa gospodarczego i handlowego zagadnienia społeczne i ekologiczne; wzywa rządy państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do wdrożenia spójnej i skutecznej polityki w zakresie zatrudnienia i ochrony socjalnej w celu złagodzenia skutków kryzysu; |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję, państwa członkowskie i państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do uwzględnienia finansowych, gospodarczych i ekologicznych skutków kryzysu, w większym stopniu włączając w kwestie partnerstwa gospodarczego i handlowego zagadnienia społeczne i ekologiczne; wzywa rządy państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do wdrożenia spójnej i skutecznej polityki w zakresie zatrudnienia i ochrony socjalnej w celu złagodzenia skutków kryzysu;

| 6. | podkreśla w związku z tym, że cel, jakim jest utworzenie strefy wolnego handlu, nie może być oceniany jedynie pod względem wzrostu gospodarczego, lecz przede wszystkim w kontekście tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że bezrobocie wśród osób młodych i kobiet jest najpilniejszym zagadnieniem społecznym w krajach basenu Morza Śródziemnego; |
| --- | --- |

6.

podkreśla w związku z tym, że cel, jakim jest utworzenie strefy wolnego handlu, nie może być oceniany jedynie pod względem wzrostu gospodarczego, lecz przede wszystkim w kontekście tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że bezrobocie wśród osób młodych i kobiet jest najpilniejszym zagadnieniem społecznym w krajach basenu Morza Śródziemnego;

| 7. | podkreśla znaczenie integracji regionalnej państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego i zwiększenia wymiany handlowej na osi południe-południe; wyraża ubolewanie z powodu wciąż niedostatecznego rozwoju współpracy na osi południe-południe; |
| --- | --- |

7.

podkreśla znaczenie integracji regionalnej państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego i zwiększenia wymiany handlowej na osi południe-południe; wyraża ubolewanie z powodu wciąż niedostatecznego rozwoju współpracy na osi południe-południe;

| 8. | zdecydowanie zachęca państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do rozwijania handlu na osi południe-południe, wzorując się na porozumieniu z Agadiru podpisanym przez Egipt, Jordanię, Maroko i Tunezję; uważa to rozwiązanie za bardzo ważne dla integracji regionalnej; wzywa także pozostałe państwa w regionie do włączenia się w dalszy rozwój inicjatyw integracyjnych z udziałem partnerów z południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego oraz do wykorzystania możliwości współdziałania w ramach coraz szerszych euro-śródziemnomorskich umów stowarzyszeniowych między państwami południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego i UE; podkreśla, że z myślą o wspieraniu takiej integracji gospodarczej na linii południe-południe, instytucje UE muszą pozytywnie podchodzić do wniosków o wsparcie techniczne i finansowe; |
| --- | --- |

8.

zdecydowanie zachęca państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do rozwijania handlu na osi południe-południe, wzorując się na porozumieniu z Agadiru podpisanym przez Egipt, Jordanię, Maroko i Tunezję; uważa to rozwiązanie za bardzo ważne dla integracji regionalnej; wzywa także pozostałe państwa w regionie do włączenia się w dalszy rozwój inicjatyw integracyjnych z udziałem partnerów z południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego oraz do wykorzystania możliwości współdziałania w ramach coraz szerszych euro-śródziemnomorskich umów stowarzyszeniowych między państwami południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego i UE; podkreśla, że z myślą o wspieraniu takiej integracji gospodarczej na linii południe-południe, instytucje UE muszą pozytywnie podchodzić do wniosków o wsparcie techniczne i finansowe;

| 9. | jest zdania, że należy wzmocnić system kumulacji pochodzenia, jako że stanowi on użyteczne narzędzie celne służące ożywieniu stosunków handlowych w tym obszarze, i że należy uaktualnić i uprościć przepisy dotyczące pochodzenia, tak aby uwzględnić interesy partnerów euro-śródziemnomorskich; wzywa ministrów handlu państw euro-śródziemnomorskich do poparcia regionalnej konwencji w sprawie pan-euro-śródziemnomorskiego systemu reguł pochodzenia, która toruje drogę do uproszczenia reguł pochodzenia, a także do podjęcia dalszych kroków w odniesieniu do wprowadzenia pan-euro-śródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzenia; |
| --- | --- |

9.

jest zdania, że należy wzmocnić system kumulacji pochodzenia, jako że stanowi on użyteczne narzędzie celne służące ożywieniu stosunków handlowych w tym obszarze, i że należy uaktualnić i uprościć przepisy dotyczące pochodzenia, tak aby uwzględnić interesy partnerów euro-śródziemnomorskich; wzywa ministrów handlu państw euro-śródziemnomorskich do poparcia regionalnej konwencji w sprawie pan-euro-śródziemnomorskiego systemu reguł pochodzenia, która toruje drogę do uproszczenia reguł pochodzenia, a także do podjęcia dalszych kroków w odniesieniu do wprowadzenia pan-euro-śródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzenia;

| 10. | odnotowuje, że ministrowie handlu państw euro-śródziemnomorskich mają omawiać środki mające zaradzić obecnemu brakowi silnych więzi handlowych i gospodarczych pomiędzy UE i państwami regionu śródziemnomorskiego, nowe wytyczne dotyczące handlu pomiędzy UE a państwami regionu śródziemnomorskiego oraz nowy mechanizm ułatwiający handel i inwestycje w tym regionie; z zadowoleniem przyjmuje wszystkie wspólne inicjatywy mające na celu ponowne przyjrzenie się obecnym umowom stowarzyszeniowym w świetle nowych naglących potrzeb i wyzwań gospodarczych; |
| --- | --- |

10.

odnotowuje, że ministrowie handlu państw euro-śródziemnomorskich mają omawiać środki mające zaradzić obecnemu brakowi silnych więzi handlowych i gospodarczych pomiędzy UE i państwami regionu śródziemnomorskiego, nowe wytyczne dotyczące handlu pomiędzy UE a państwami regionu śródziemnomorskiego oraz nowy mechanizm ułatwiający handel i inwestycje w tym regionie; z zadowoleniem przyjmuje wszystkie wspólne inicjatywy mające na celu ponowne przyjrzenie się obecnym umowom stowarzyszeniowym w świetle nowych naglących potrzeb i wyzwań gospodarczych;

| 11. | podkreśla, że dyskusje te muszą być prowadzone w sytuacji wzajemnego zaufania i szacunku do partnerów, aby państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego miały prawo kontrolować tempo otwarcia się na handel oraz własne krajowe strategie rozwoju gospodarczego i społecznego; przypomina, że negocjacje w sprawie strefy wolnego handlu należy zaplanować wspólnie i stopniowo w ramach racjonalnego i przewidywalnego partnerstwa odzwierciedlającego społeczno-gospodarczą rzeczywistość krajów południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że dyskusje te muszą być prowadzone w sytuacji wzajemnego zaufania i szacunku do partnerów, aby państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego miały prawo kontrolować tempo otwarcia się na handel oraz własne krajowe strategie rozwoju gospodarczego i społecznego; przypomina, że negocjacje w sprawie strefy wolnego handlu należy zaplanować wspólnie i stopniowo w ramach racjonalnego i przewidywalnego partnerstwa odzwierciedlającego społeczno-gospodarczą rzeczywistość krajów południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego;

| 12. | podkreśla, że dalsza liberalizacja w rolnictwie i rybołówstwie powinna uwzględniać potrzebę ochrony dóbr potencjalnie zagrożonych, przy jednoczesnej systematycznej ocenie społecznych skutków procesów liberalizacji oraz norm fitosanitarnych; wzywa ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego do zadbania o stopniowy przebieg tego procesu, a także do wzięcia pod uwagę czasu potrzebnego do wprowadzenia sprawiedliwych reform podatkowych mających na celu rekompensatę ograniczenia wpływów celnych i podatkowych; wzywa partnerów euro-śródziemnomorskich do rozważenia koncepcji zintegrowanej euro-śródziemnomorskiej polityki rolnej, której podstawą byłaby komplementarność łańcucha dostaw, trwała polityka w zakresie zasobów wodnych i priorytetowy charakter kwestii niezależności żywnościowej, a nie względy handlowe; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że dalsza liberalizacja w rolnictwie i rybołówstwie powinna uwzględniać potrzebę ochrony dóbr potencjalnie zagrożonych, przy jednoczesnej systematycznej ocenie społecznych skutków procesów liberalizacji oraz norm fitosanitarnych; wzywa ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego do zadbania o stopniowy przebieg tego procesu, a także do wzięcia pod uwagę czasu potrzebnego do wprowadzenia sprawiedliwych reform podatkowych mających na celu rekompensatę ograniczenia wpływów celnych i podatkowych; wzywa partnerów euro-śródziemnomorskich do rozważenia koncepcji zintegrowanej euro-śródziemnomorskiej polityki rolnej, której podstawą byłaby komplementarność łańcucha dostaw, trwała polityka w zakresie zasobów wodnych i priorytetowy charakter kwestii niezależności żywnościowej, a nie względy handlowe;

| 13. | uważa, że sektor usług jest ważny z punktu widzenia rozwoju państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego; uważa, że każda liberalizacja usług powinna się odbywać na zasadach uzgodnionych z państwami południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, przy czym miałyby one prawo do stopniowego otwierania wrażliwych i słabych sektorów swoich gospodarek oraz do kontroli tego otwarcia; uważa, że należy oddzielić usługi komercyjne od usług publicznych; |
| --- | --- |

13.

uważa, że sektor usług jest ważny z punktu widzenia rozwoju państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego; uważa, że każda liberalizacja usług powinna się odbywać na zasadach uzgodnionych z państwami południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, przy czym miałyby one prawo do stopniowego otwierania wrażliwych i słabych sektorów swoich gospodarek oraz do kontroli tego otwarcia; uważa, że należy oddzielić usługi komercyjne od usług publicznych;

| 14. | domaga się dostosowywania kalendarza liberalizacji sektora przemysłu do zmian warunków gospodarczych i społecznych, w tym poziomu bezrobocia, w każdym z państw, a także do jego oddziaływania na środowisko; podkreśla, że partnerstwo gospodarcze i handlowe powinno promować większą dywersyfikację produkcji dóbr przemysłowych oraz zwiększenie ich wartości dodanej; wzywa państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do wdrożenia regionalnych strategii politycznych uwzględniających rolę bardzo małych przedsiębiorstw oraz MŚP; |
| --- | --- |

14.

domaga się dostosowywania kalendarza liberalizacji sektora przemysłu do zmian warunków gospodarczych i społecznych, w tym poziomu bezrobocia, w każdym z państw, a także do jego oddziaływania na środowisko; podkreśla, że partnerstwo gospodarcze i handlowe powinno promować większą dywersyfikację produkcji dóbr przemysłowych oraz zwiększenie ich wartości dodanej; wzywa państwa południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego do wdrożenia regionalnych strategii politycznych uwzględniających rolę bardzo małych przedsiębiorstw oraz MŚP;

| 15. | zauważa, że euro-śródziemnomorscy producenci tekstyliów borykają się z poważnymi trudnościami ze względu na nasilającą się konkurencję na świecie; zwraca uwagę na potrzebę wzmocnienia partnerstwa północ-południe, aby utrzymać konkurencyjność euro-śródziemnomorskiej produkcji tekstyliów i odzieży oraz handlu nimi, a także promowania działań państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego o większej wartości dodanej, opierających się na twórczym i innowacyjnym podejściu, a nie jedynie na outsourcingu działań biznesowych; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że euro-śródziemnomorscy producenci tekstyliów borykają się z poważnymi trudnościami ze względu na nasilającą się konkurencję na świecie; zwraca uwagę na potrzebę wzmocnienia partnerstwa północ-południe, aby utrzymać konkurencyjność euro-śródziemnomorskiej produkcji tekstyliów i odzieży oraz handlu nimi, a także promowania działań państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego o większej wartości dodanej, opierających się na twórczym i innowacyjnym podejściu, a nie jedynie na outsourcingu działań biznesowych;

| 16. | podkreśla potrzebę zwiększenia bezpieczeństwa inwestycji w regionie Morza Śródziemnego za pomocą systemu koordynacji strategii na rzecz MŚP obejmującego wiele dziedzin: zabezpieczenie, finansowanie, wymianę informacji oraz nawiązywanie kontaktów pomiędzy MŚP; |
| --- | --- |

16.

podkreśla potrzebę zwiększenia bezpieczeństwa inwestycji w regionie Morza Śródziemnego za pomocą systemu koordynacji strategii na rzecz MŚP obejmującego wiele dziedzin: zabezpieczenie, finansowanie, wymianę informacji oraz nawiązywanie kontaktów pomiędzy MŚP;

| 17. | jest zdania, że nowy wniosek w sprawie ustanowienia euro-śródziemnomorskiego mechanizmu sprzyjającego inwestowaniu stanowi istotny krok w kierunku centralizacji i rozpowszechniania informacji za pośrednictwem jednej sieci, co powinno umożliwiać podmiotom gospodarczym uzyskanie całościowego obrazu uwarunkowań handlowych i inwestycyjnych w regionie; podkreśla, że instrument ten powinien uzupełniać istniejące sieci; |
| --- | --- |

17.

jest zdania, że nowy wniosek w sprawie ustanowienia euro-śródziemnomorskiego mechanizmu sprzyjającego inwestowaniu stanowi istotny krok w kierunku centralizacji i rozpowszechniania informacji za pośrednictwem jednej sieci, co powinno umożliwiać podmiotom gospodarczym uzyskanie całościowego obrazu uwarunkowań handlowych i inwestycyjnych w regionie; podkreśla, że instrument ten powinien uzupełniać istniejące sieci;

| 18. | zwraca uwagę na potrzebę utworzenia euro-śródziemnomorskiego banku inwestycji i rozwoju, który zagwarantowałby darczyńców z obu wybrzeży Morza Śródziemnego i byłby w stanie przyciągać bezpośrednie inwestycje zagraniczne, których brakuje w regionie euro-śródziemnomorskim; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę na potrzebę utworzenia euro-śródziemnomorskiego banku inwestycji i rozwoju, który zagwarantowałby darczyńców z obu wybrzeży Morza Śródziemnego i byłby w stanie przyciągać bezpośrednie inwestycje zagraniczne, których brakuje w regionie euro-śródziemnomorskim;

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje zapowiedziane w ramach Unii dla Śródziemnomorza utworzenie funduszu „Inframed”, który ma być funduszem inwestycji długoterminowych na rzecz finansowania projektów infrastrukturalnych; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje zapowiedziane w ramach Unii dla Śródziemnomorza utworzenie funduszu „Inframed”, który ma być funduszem inwestycji długoterminowych na rzecz finansowania projektów infrastrukturalnych;

| 20. | jest zdania, że Unia dla Śródziemnomorza powinna wzmocnić istniejące formy współpracy w ramach partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, tak aby wszystkie państwa partnerskie mogły w oparciu o wspólnie ustalone priorytety i cele uczestniczyć w programach UE i odpowiednich obszarach polityki Unii Europejskiej; wskazuje, że istotne znaczenie ma rozszerzenie zakresu programów wspólnotowych o udział w nich krajów partnerskich, w szczególności w dziedzinie współpracy transgranicznej (InterReg), edukacji, badań i kształcenia zawodowego (wymiany studenckie itd.); |
| --- | --- |

20.

jest zdania, że Unia dla Śródziemnomorza powinna wzmocnić istniejące formy współpracy w ramach partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, tak aby wszystkie państwa partnerskie mogły w oparciu o wspólnie ustalone priorytety i cele uczestniczyć w programach UE i odpowiednich obszarach polityki Unii Europejskiej; wskazuje, że istotne znaczenie ma rozszerzenie zakresu programów wspólnotowych o udział w nich krajów partnerskich, w szczególności w dziedzinie współpracy transgranicznej (InterReg), edukacji, badań i kształcenia zawodowego (wymiany studenckie itd.);

| 21. | zachęca do wykorzystywania energii słonecznej i wiatrowej w regionie śródziemnomorskim; z zadowoleniem przyjmuje niedawne inicjatywy, takie jak „Plan Solaire”, oraz wstępne pomysły w ramach inicjatywy przemysłowej Desertec mającej na celu wykorzystanie znacznego potencjału energii słonecznej na Bliskim Wschodzie i w Afryce Północnej, ale ubolewa, że działania nadal w zbyt wielkim stopniu planowane są w skali krajowej; podkreśla, że działania UE w odniesieniu do projektu Desertec muszą być spójne i stanowić czynny wkład w rozwój krajów Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu oraz zwraca się do Komisji o aktywne koordynowanie wysiłków UE; |
| --- | --- |

21.

zachęca do wykorzystywania energii słonecznej i wiatrowej w regionie śródziemnomorskim; z zadowoleniem przyjmuje niedawne inicjatywy, takie jak „Plan Solaire”, oraz wstępne pomysły w ramach inicjatywy przemysłowej Desertec mającej na celu wykorzystanie znacznego potencjału energii słonecznej na Bliskim Wschodzie i w Afryce Północnej, ale ubolewa, że działania nadal w zbyt wielkim stopniu planowane są w skali krajowej; podkreśla, że działania UE w odniesieniu do projektu Desertec muszą być spójne i stanowić czynny wkład w rozwój krajów Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu oraz zwraca się do Komisji o aktywne koordynowanie wysiłków UE;

| 22. | z zaniepokojeniem odnotowuje wnioski płynące z oceny wpływu na zrównoważony rozwój; wzywa Komisję do systematycznego śledzenia zaleceń oceny wpływu na zróżnicowany rozwój, dotyczących społecznych i ekologicznych skutków procesu liberalizacji w celu uwzględnienia wymiarów spójności społecznej i zrównoważonego rozwoju; podkreśla ponadto, że skutki te mogą znacząco różnić się w poszczególnych sektorach i krajach; podkreśla znaczenie promowania w partnerstwie gospodarczym i handlowym godziwej pracy i kodeksów postępowania wynegocjowanych z przedsiębiorstwami międzynarodowymi, włączając do niech cele związane z zapewnieniem godnego zatrudnienia, w celu osiągnięcia rzeczywistego postępu społecznego; |
| --- | --- |

22.

z zaniepokojeniem odnotowuje wnioski płynące z oceny wpływu na zrównoważony rozwój; wzywa Komisję do systematycznego śledzenia zaleceń oceny wpływu na zróżnicowany rozwój, dotyczących społecznych i ekologicznych skutków procesu liberalizacji w celu uwzględnienia wymiarów spójności społecznej i zrównoważonego rozwoju; podkreśla ponadto, że skutki te mogą znacząco różnić się w poszczególnych sektorach i krajach; podkreśla znaczenie promowania w partnerstwie gospodarczym i handlowym godziwej pracy i kodeksów postępowania wynegocjowanych z przedsiębiorstwami międzynarodowymi, włączając do niech cele związane z zapewnieniem godnego zatrudnienia, w celu osiągnięcia rzeczywistego postępu społecznego;

| 23. | jest zdania, że strefa wolnego handlu powinna zostać uzupełniona stopniowym i warunkowym wprowadzeniem swobody przepływu pracowników, przy czym jednocześnie należy uwzględnić sytuację na europejskim rynku pracy oraz obecne stanowisko wspólnoty międzynarodowej na temat związków pomiędzy migracją a rozwojem; uważa, że należy jak najszybciej stworzyć zasady prawne i administracyjne ułatwiające przyznawanie wiz, zwłaszcza uczestnikom partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, studentom, pracownikom naukowym i podmiotom społeczno-gospodarczym; podkreśla znaczenie i konieczność zmniejszenia kosztów przekazów pieniężnych dokonywanych przez migrantów zarobkowych, w celu maksymalizacji wykorzystania tych środków w lokalnej gospodarce; |
| --- | --- |

23.

jest zdania, że strefa wolnego handlu powinna zostać uzupełniona stopniowym i warunkowym wprowadzeniem swobody przepływu pracowników, przy czym jednocześnie należy uwzględnić sytuację na europejskim rynku pracy oraz obecne stanowisko wspólnoty międzynarodowej na temat związków pomiędzy migracją a rozwojem; uważa, że należy jak najszybciej stworzyć zasady prawne i administracyjne ułatwiające przyznawanie wiz, zwłaszcza uczestnikom partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, studentom, pracownikom naukowym i podmiotom społeczno-gospodarczym; podkreśla znaczenie i konieczność zmniejszenia kosztów przekazów pieniężnych dokonywanych przez migrantów zarobkowych, w celu maksymalizacji wykorzystania tych środków w lokalnej gospodarce;

| 24. | zwraca się do Komisji o przekazywanie Parlamentowi pełnych informacji o postępach w zakresie układu o stowarzyszeniu z Syrią, którego podpisanie strona syryjska odłożyła ostatnio w czasie; uważa, że istnieją pewne obawy co do ponownego włączenia Libii do negocjacji układu o stowarzyszeniu i – bardziej ogólnie – do Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego; zwraca się do Komisji o przekazywanie Parlamentowi pełnych informacji, współpracę i zasięganie opinii Parlamentu na wszystkich etapach tych negocjacji; |
| --- | --- |

24.

zwraca się do Komisji o przekazywanie Parlamentowi pełnych informacji o postępach w zakresie układu o stowarzyszeniu z Syrią, którego podpisanie strona syryjska odłożyła ostatnio w czasie; uważa, że istnieją pewne obawy co do ponownego włączenia Libii do negocjacji układu o stowarzyszeniu i – bardziej ogólnie – do Unii na rzecz Regionu Morza Śródziemnego; zwraca się do Komisji o przekazywanie Parlamentowi pełnych informacji, współpracę i zasięganie opinii Parlamentu na wszystkich etapach tych negocjacji;

| 25. | zauważa również, że kilka krajów śródziemnomorskich wyraziło zainteresowanie pogłębieniem lub rozszerzeniem porozumień handlowych z UE oraz zwraca się do Komisji – w świetle nowych uprawnień w dziedzinie handlu, przyznanych Parlamentowi Europejskiemu przez traktat lizboński – o wzięcie pod uwagę wcześniejszej rezolucji Parlamentu podczas negocjacji tych nowych porozumień; |
| --- | --- |

25.

zauważa również, że kilka krajów śródziemnomorskich wyraziło zainteresowanie pogłębieniem lub rozszerzeniem porozumień handlowych z UE oraz zwraca się do Komisji – w świetle nowych uprawnień w dziedzinie handlu, przyznanych Parlamentowi Europejskiemu przez traktat lizboński – o wzięcie pod uwagę wcześniejszej rezolucji Parlamentu podczas negocjacji tych nowych porozumień;

| 26. | podkreśla, że podejście dwustronne nie powinno być stosowane kosztem wielostronnego podejścia regionalnego; jest zdania, że opowiadając się za ściślejszą współpracą z najbardziej rozwiniętymi partnerami, przy poszanowaniu ich specyficznych uwarunkowań politycznych, kulturowych i społecznych, Komisja musi trzymać się zasady negocjacji międzyregionalnych; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że podejście dwustronne nie powinno być stosowane kosztem wielostronnego podejścia regionalnego; jest zdania, że opowiadając się za ściślejszą współpracą z najbardziej rozwiniętymi partnerami, przy poszanowaniu ich specyficznych uwarunkowań politycznych, kulturowych i społecznych, Komisja musi trzymać się zasady negocjacji międzyregionalnych;

| 27. | podkreśla, że w związku z sytuacją Palestyny należy podjąć szczególne i konkretne działania, by pomóc ludności z myślą o włączeniu tego regionu do śródziemnomorskiej wymiany handlowej; w związku z tym uważa, że należy znaleźć rozwiązanie kwestii poświadczania pochodzenia i w konsekwencji preferencyjnego traktowania na mocy umowy stowarzyszeniowej między UE a Izraelem mającej zastosowanie do towarów pochodzących ze Strefy Gazy i Zachodniego Brzegu; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że w związku z sytuacją Palestyny należy podjąć szczególne i konkretne działania, by pomóc ludności z myślą o włączeniu tego regionu do śródziemnomorskiej wymiany handlowej; w związku z tym uważa, że należy znaleźć rozwiązanie kwestii poświadczania pochodzenia i w konsekwencji preferencyjnego traktowania na mocy umowy stowarzyszeniowej między UE a Izraelem mającej zastosowanie do towarów pochodzących ze Strefy Gazy i Zachodniego Brzegu;

| 28. | uważa, że zrównoważony plan działań oparty na szerokim porozumieniu i między innymi pozytywnej ocenie wpływu społecznego i ocenie oddziaływania na środowisko może stanowić pożyteczny instrument wznowienia współpracy gospodarczej i handlowej w przyszłości; apeluje zatem do ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, aby poparli tę kwestię podczas grudniowego posiedzenia; wzywa urzędników handlowych wyższego szczebla z państw regionu euro-śródziemnomorskiego, aby monitorowali w nadchodzących latach realizację planu działań i zgłaszali wszelkie niezbędne zmiany; zwraca się również o powiadamianie Parlamentu o takich środkach; |
| --- | --- |

28.

uważa, że zrównoważony plan działań oparty na szerokim porozumieniu i między innymi pozytywnej ocenie wpływu społecznego i ocenie oddziaływania na środowisko może stanowić pożyteczny instrument wznowienia współpracy gospodarczej i handlowej w przyszłości; apeluje zatem do ministrów handlu państw partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, aby poparli tę kwestię podczas grudniowego posiedzenia; wzywa urzędników handlowych wyższego szczebla z państw regionu euro-śródziemnomorskiego, aby monitorowali w nadchodzących latach realizację planu działań i zgłaszali wszelkie niezbędne zmiany; zwraca się również o powiadamianie Parlamentu o takich środkach;

| 29. | podkreśla, że proces integracji euro-śródziemnomorskiej musi się ponownie stać priorytetem politycznym UE; |
| --- | --- |

29.

podkreśla, że proces integracji euro-śródziemnomorskiej musi się ponownie stać priorytetem politycznym UE;

| 30. | podkreśla rolę Euro-śródziemnomorskiego Zgromadzenia Parlamentarnego w ramach partnerstwa jako instancji demokratycznej zrzeszającej parlamentarzystów z obu wybrzeży Morza Śródziemnego wokół trzech filarów procesu barcelońskiego; wzywa ponadto do ściślejszej współpracy między Euro-śródziemnomorskim Zgromadzeniem Parlamentarnym, Komisją i Radą w sprawach gospodarczych; |
| --- | --- |

30.

podkreśla rolę Euro-śródziemnomorskiego Zgromadzenia Parlamentarnego w ramach partnerstwa jako instancji demokratycznej zrzeszającej parlamentarzystów z obu wybrzeży Morza Śródziemnego wokół trzech filarów procesu barcelońskiego; wzywa ponadto do ściślejszej współpracy między Euro-śródziemnomorskim Zgromadzeniem Parlamentarnym, Komisją i Radą w sprawach gospodarczych;

| 31. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, szefom państw i rządów oraz parlamentom państw członkowskich i państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, a także Euro-śródziemnomorskiemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu. |
| --- | --- |

31.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, szefom państw i rządów oraz parlamentom państw członkowskich i państw południowego i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, a także Euro-śródziemnomorskiemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu.

---

(1)  Dz.U. L 310 z 9.11.2006, s. 1.

(2)  Dz.U. L 97 z 30.3.1998, s. 2.

(3)  Dz.U. L 147 z 21.6.2000, s. 3.

(4)  Dz.U. L 70 z 18.3.2000, s. 2.

(5)  Dz.U. L 129 z 15.5.2002, s. 3.

(6)  Dz.U. L 304 z 30.9.2004, s. 39.

(7)  Dz.U. L 143 z 30.5.2006, s. 2.

(8)  Dz.U. L 265 z 10.10.2005, s. 2.

(9)  Dz.U. L 187 z 16.7.1997, s. 3.

(10)  Dz.U. L 35 z 13.2.1996, s. 1.

(11)  Dz.U. C 301 z 13.12.2007, s. 210.

(12)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0077.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/42 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/42

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczych

P7_TA(2009)0092

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczych

2010/C 285 E/04

Parlament Europejski,

uwzględniając pytanie do Komisji w sprawie odszkodowania dla pasażerów w przypadku upadłości linii lotniczych z dnia 15 października 2009 r. (O-0089/09 – B7-0210/2009),

uwzględniając dyrektywę Rady 90/314/EWG z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek (1),

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2027/97 z dnia 9 października 1997 r. w sprawie odpowiedzialności przewoźnika lotniczego z tytułu przewozu pasażerów i ich bagażu drogą powietrzną (2),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 785/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wymogów w zakresie ubezpieczenia w odniesieniu do przewoźników lotniczych i operatorów statków powietrznych (3),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 261/2004 z dnia 11 lutego 2004 r. ustanawiające wspólne zasady odszkodowania i pomocy dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład albo odwołania lub dużego opóźnienia lotów (4),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008 z dnia 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty (5),

uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że dyrektywa Rady 90/314/EWG (dyrektywa w sprawie pakietu podróżnego) reguluje aspekty związane z zorganizowanymi wyjazdami wakacyjnymi i przewiduje odpowiednie odszkodowanie oraz sprowadzenie turystów do kraju w razie upadłości organizatorów takich wyjazdów, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że dyrektywa Rady 90/314/EWG (dyrektywa w sprawie pakietu podróżnego) reguluje aspekty związane z zorganizowanymi wyjazdami wakacyjnymi i przewiduje odpowiednie odszkodowanie oraz sprowadzenie turystów do kraju w razie upadłości organizatorów takich wyjazdów,

| B. | mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 2027/97 określa charakter odpowiedzialności przewoźników lotniczych w razie wypadku i kwestie odszkodowania dla pasażerów, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 2027/97 określa charakter odpowiedzialności przewoźników lotniczych w razie wypadku i kwestie odszkodowania dla pasażerów,

| C. | mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 785/2004 określa wymogi w zakresie ubezpieczenia, jakie muszą spełniać przewoźnicy lotniczy i operatorzy statków powietrznych, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 785/2004 określa wymogi w zakresie ubezpieczenia, jakie muszą spełniać przewoźnicy lotniczy i operatorzy statków powietrznych,

| D. | mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 261/2004 przewiduje odszkodowanie i pomoc dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład lub odwołania bądź dużego opóźnienia lotów, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 261/2004 przewiduje odszkodowanie i pomoc dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład lub odwołania bądź dużego opóźnienia lotów,

| E. | mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 1008/2008 ustanawia rygorystyczne zasady finansowe dla operatorów statków powietrznych, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 1008/2008 ustanawia rygorystyczne zasady finansowe dla operatorów statków powietrznych,

| F. | mając na uwadze, że w ostatniej dekadzie znacznie wzrosła liczba stosunkowo małych tanich linii lotniczych latających do znanych celów podróży wakacyjnych, a także liczba przewożonych przez nie pasażerów, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w ostatniej dekadzie znacznie wzrosła liczba stosunkowo małych tanich linii lotniczych latających do znanych celów podróży wakacyjnych, a także liczba przewożonych przez nie pasażerów,

| G. | mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziewięciu lat w sektorze lotnictwa ogłoszono 77 upadłości, które w niektórych przypadkach doprowadziły do tego, że tysiące pasażerów utknęło w miejscu docelowym bez możliwości skorzystania z biletu powrotnego, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziewięciu lat w sektorze lotnictwa ogłoszono 77 upadłości, które w niektórych przypadkach doprowadziły do tego, że tysiące pasażerów utknęło w miejscu docelowym bez możliwości skorzystania z biletu powrotnego,

| 1. | zauważa, że Komisja prowadziła szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat upadłości linii lotniczych; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że Komisja prowadziła szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat upadłości linii lotniczych;

| 2. | przypomina, że Komisja przeprowadziła poważną analizę problemów związanych z upadłością linii lotniczych i jej wpływu na pasażerów oraz przekazała jej wyniki Parlamentowi w lutym 2009 r.; |
| --- | --- |

2.

przypomina, że Komisja przeprowadziła poważną analizę problemów związanych z upadłością linii lotniczych i jej wpływu na pasażerów oraz przekazała jej wyniki Parlamentowi w lutym 2009 r.;

| 3. | zwraca uwagę na wyniki tej analizy oraz szereg możliwości zbadanych w jej ramach; |
| --- | --- |

3.

zwraca uwagę na wyniki tej analizy oraz szereg możliwości zbadanych w jej ramach;

| 4. | w związku z tym przypomina, że istnieje szereg możliwych działań, jakie mogłaby podjąć Komisja w celu poprawy sytuacji pasażerów bankrutujących linii lotniczych, np. obowiązkowe ubezpieczenia przewoźników, dobrowolne zawarcie ubezpieczenia przez pasażerów, do którego zaproponowania byłyby zobowiązane linie lotnicze oraz ustanowienie funduszu gwarancyjnego; |
| --- | --- |

4.

w związku z tym przypomina, że istnieje szereg możliwych działań, jakie mogłaby podjąć Komisja w celu poprawy sytuacji pasażerów bankrutujących linii lotniczych, np. obowiązkowe ubezpieczenia przewoźników, dobrowolne zawarcie ubezpieczenia przez pasażerów, do którego zaproponowania byłyby zobowiązane linie lotnicze oraz ustanowienie funduszu gwarancyjnego;

| 5. | wzywa Komisję do zbadania możliwości opracowania wniosku legislacyjnego, którego konkretnym celem byłoby zapewnienie odszkodowania pasażerom bankrutujących linii lotniczych i który zawierałby postanowienia finansowe i administracyjne, w tym zasadę zbiorowej odpowiedzialności, zgodnie z którą wszystkie linie lotnicze lecące tą samą trasą i posiadające wolne miejsca byłyby zobowiązane zapewnić sprowadzenie do kraju pasażerów, którzy utknęli na obcym lotnisku wskutek upadłości linii lotniczych, i przedłożenia takiego wniosku legislacyjnego – jeżeli uzna to za stosowne – do dnia 1 lipca 2010 r.; zwraca się do Komisji, aby podczas rewizji dyrektywy 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży przedstawiła propozycję jej uzupełnienia o przepisy dotyczące sprowadzenia do kraju pasażerów lub zmiany trasy ich przelotu; |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję do zbadania możliwości opracowania wniosku legislacyjnego, którego konkretnym celem byłoby zapewnienie odszkodowania pasażerom bankrutujących linii lotniczych i który zawierałby postanowienia finansowe i administracyjne, w tym zasadę zbiorowej odpowiedzialności, zgodnie z którą wszystkie linie lotnicze lecące tą samą trasą i posiadające wolne miejsca byłyby zobowiązane zapewnić sprowadzenie do kraju pasażerów, którzy utknęli na obcym lotnisku wskutek upadłości linii lotniczych, i przedłożenia takiego wniosku legislacyjnego – jeżeli uzna to za stosowne – do dnia 1 lipca 2010 r.; zwraca się do Komisji, aby podczas rewizji dyrektywy 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży przedstawiła propozycję jej uzupełnienia o przepisy dotyczące sprowadzenia do kraju pasażerów lub zmiany trasy ich przelotu;

| 6. | wzywa Komisję do rozważenia możliwości rozszerzenia takich środków na linie lotnicze, które zaprzestały działalności i naraziły pasażerów na niedogodności podobne do spowodowanych przez bankrutujące linie lotnicze; |
| --- | --- |

6.

wzywa Komisję do rozważenia możliwości rozszerzenia takich środków na linie lotnicze, które zaprzestały działalności i naraziły pasażerów na niedogodności podobne do spowodowanych przez bankrutujące linie lotnicze;

| 7. | wzywa Komisję do zbadania możliwości szybkiego wydania przez krajowe organy regulacyjne zezwolenia na przywrócenie do ruchu skonfiskowanych samolotów, tak aby można było ich użyć do sprowadzenia do kraju pasażerów, którzy utknęli na obcym lotnisku; |
| --- | --- |

7.

wzywa Komisję do zbadania możliwości szybkiego wydania przez krajowe organy regulacyjne zezwolenia na przywrócenie do ruchu skonfiskowanych samolotów, tak aby można było ich użyć do sprowadzenia do kraju pasażerów, którzy utknęli na obcym lotnisku;

| 8. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

8.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 158 z 23.6.1990, s. 59.

(2)  Dz.U. L 285 z 17.10.1997, s. 1.

(3)  Dz.U. L 138 z 30.4.2004, s. 1.

(4)  Dz.U. L 46 z 17.2.2004, s. 1.

(5)  Dz.U. L 293 z 31.10.2008, s. 3.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/44 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/44

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Oznaczanie pochodzenia

P7_TA(2009)0093

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie oznaczania pochodzenia

2010/C 285 E/05

Parlament Europejski,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 980/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. wprowadzające plan ogólnych preferencji taryfowych (1),

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/29/WE z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącą nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym (2),

uwzględniając art. IX i art. XXIV ust. 5 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT 1994),

uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (3) oraz rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. określające przepisy dotyczące wprowadzenia w życie rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (4), które ustanawia wspólnotowy system niepreferencyjnych zasad pochodzenia,

uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych (5),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lutego 2009 r. w sprawie wzmocnienia roli europejskich MŚP w handlu międzynarodowym (6),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie oznaczania pochodzenia (7),

uwzględniając swoje oświadczenie w sprawie oznaczania pochodzenia (8),

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 16 grudnia 2005 r. dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie oznaczania kraju pochodzenia niektórych produktów importowanych z krajów trzecich (COM(2005)0661),

uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że obecnie UE nie ma żadnych zharmonizowanych przepisów ani jednolitych praktyk w zakresie oznaczania pochodzenia w UE; mając na uwadze, że rozbieżności między przepisami obowiązującymi w państwach członkowskich, jak również brak jasnych zasad wspólnotowych w tym obszarze sprawiają, że ramy prawne są jedynie fragmentaryczne, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że obecnie UE nie ma żadnych zharmonizowanych przepisów ani jednolitych praktyk w zakresie oznaczania pochodzenia w UE; mając na uwadze, że rozbieżności między przepisami obowiązującymi w państwach członkowskich, jak również brak jasnych zasad wspólnotowych w tym obszarze sprawiają, że ramy prawne są jedynie fragmentaryczne,

| B. | mając na uwadze, że środki krajowe nakładające obowiązek oznaczania pochodzenia towarów przywożonych z innych państw członkowskich są zakazane, natomiast podobne ograniczenia nie istnieją w odniesieniu do obowiązkowego oznaczania pochodzenia dla towarów przywożonych z krajów trzecich, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że środki krajowe nakładające obowiązek oznaczania pochodzenia towarów przywożonych z innych państw członkowskich są zakazane, natomiast podobne ograniczenia nie istnieją w odniesieniu do obowiązkowego oznaczania pochodzenia dla towarów przywożonych z krajów trzecich,

| C. | mając na uwadze, że szereg najważniejszych partnerów handlowych UE, jak USA, Chiny, Japonia i Kanada, ustanowiło wymogi w zakresie obowiązkowego oznaczania pochodzenia, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że szereg najważniejszych partnerów handlowych UE, jak USA, Chiny, Japonia i Kanada, ustanowiło wymogi w zakresie obowiązkowego oznaczania pochodzenia,

| D. | mając na uwadze, że w agendzie lizbońskiej UE sama ustanowiła jako cel wzmocnienie jej gospodarki, między innymi poprzez podniesienie konkurencyjności jej przemysłu na tle gospodarki światowej; mając na uwadze, że konkurencję można uznać za uczciwą tylko wtedy, gdy działa na jasno określonych zasadach obowiązujących zarówno producentów, jak i eksporterów oraz importerów, oraz gdy opiera się na wspólnych społecznych i ekologicznych założeniach i wartościach, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w agendzie lizbońskiej UE sama ustanowiła jako cel wzmocnienie jej gospodarki, między innymi poprzez podniesienie konkurencyjności jej przemysłu na tle gospodarki światowej; mając na uwadze, że konkurencję można uznać za uczciwą tylko wtedy, gdy działa na jasno określonych zasadach obowiązujących zarówno producentów, jak i eksporterów oraz importerów, oraz gdy opiera się na wspólnych społecznych i ekologicznych założeniach i wartościach,

| E. | mając na uwadze, że system oznaczania pochodzenia dałby konsumentom pełną świadomość co do kraju pochodzenia nabywanych przez nich produktów; mając na uwadze, że konsumenci mogliby w ten sposób identyfikować dany produkt z normami socjalnymi i środowiskowymi oraz z normami bezpieczeństwa, z jakimi jest ogólnie kojarzony ten kraj, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że system oznaczania pochodzenia dałby konsumentom pełną świadomość co do kraju pochodzenia nabywanych przez nich produktów; mając na uwadze, że konsumenci mogliby w ten sposób identyfikować dany produkt z normami socjalnymi i środowiskowymi oraz z normami bezpieczeństwa, z jakimi jest ogólnie kojarzony ten kraj,

| F. | mając na uwadze, że wniosek w sprawie wprowadzenia w UE obowiązkowego systemu oznaczania kraju pochodzenia jest ograniczony do określonej liczby przywożonych produktów, takich jak wyroby włókiennicze, biżuteria, odzież, obuwie, meble, wyroby skórzane, lampy i wyposażenie oświetleniowe, szkło, ceramika oraz torby, w przypadku których wymagane oznaczenie kraju produkcji podaje wartościową informację przy wyborze dokonywanym przez konsumentów końcowych, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wniosek w sprawie wprowadzenia w UE obowiązkowego systemu oznaczania kraju pochodzenia jest ograniczony do określonej liczby przywożonych produktów, takich jak wyroby włókiennicze, biżuteria, odzież, obuwie, meble, wyroby skórzane, lampy i wyposażenie oświetleniowe, szkło, ceramika oraz torby, w przypadku których wymagane oznaczenie kraju produkcji podaje wartościową informację przy wyborze dokonywanym przez konsumentów końcowych,

| G. | mając na uwadze, że ważne jest zapewnienie równych warunków konkurencji także producentom z tych głównych krajów partnerskich Unii Europejskiej, które wdrożyły oznaczanie pochodzenia, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że ważne jest zapewnienie równych warunków konkurencji także producentom z tych głównych krajów partnerskich Unii Europejskiej, które wdrożyły oznaczanie pochodzenia,

| H. | mając na uwadze, że wraz z wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego w dniu 1 grudnia 2009 r. Parlamentowi i Radzie przyznane zostaną równe prawa w zakresie wspólnej polityki handlowej; mając na uwadze, że na podstawie art. 207 Traktatu w sprawie Funkcjonowania Unii Europejskiej do przyszłych uregulowań w sprawie oznaczania pochodzenia zastosowanie będzie miała zwykła procedura prawodawcza, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wraz z wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego w dniu 1 grudnia 2009 r. Parlamentowi i Radzie przyznane zostaną równe prawa w zakresie wspólnej polityki handlowej; mając na uwadze, że na podstawie art. 207 Traktatu w sprawie Funkcjonowania Unii Europejskiej do przyszłych uregulowań w sprawie oznaczania pochodzenia zastosowanie będzie miała zwykła procedura prawodawcza,

| 1. | przypomina, że ochrona konsumentów wymaga przejrzystych i spójnych przepisów handlowych obejmujących wskazanie pochodzenia; |
| --- | --- |

1.

przypomina, że ochrona konsumentów wymaga przejrzystych i spójnych przepisów handlowych obejmujących wskazanie pochodzenia;

| 2. | wzywa Komisję i Radę do podjęcia wszelkich koniecznych kroków w celu zapewnienia równych szans także partnerom handlowym, którzy przyjęli wymagania oznaczania pochodzenia; |
| --- | --- |

2.

wzywa Komisję i Radę do podjęcia wszelkich koniecznych kroków w celu zapewnienia równych szans także partnerom handlowym, którzy przyjęli wymagania oznaczania pochodzenia;

| 3. | wzywa Komisję i Radę do wprowadzenia odpowiednich mechanizmów nadzoru i egzekwowania w dziedzinie ceł; |
| --- | --- |

3.

wzywa Komisję i Radę do wprowadzenia odpowiednich mechanizmów nadzoru i egzekwowania w dziedzinie ceł;

| 4. | nalega, aby państwa członkowskie utrzymywały w tej kwestii spójne podejście wspólnotowe, co pozwoli konsumentom na otrzymywanie pełniejszych i dokładniejszych informacji; uważa obowiązkowe oznaczanie pochodzenia za ważny krok w kierunku pełniejszego informowania na temat społecznych i ekologicznych norm produkcji i przetwórstwa; |
| --- | --- |

4.

nalega, aby państwa członkowskie utrzymywały w tej kwestii spójne podejście wspólnotowe, co pozwoli konsumentom na otrzymywanie pełniejszych i dokładniejszych informacji; uważa obowiązkowe oznaczanie pochodzenia za ważny krok w kierunku pełniejszego informowania na temat społecznych i ekologicznych norm produkcji i przetwórstwa;

| 5. | zachęca Komisję do stanowczego interweniowania razem z państwami członkowskimi na rzecz obrony uzasadnionych praw i oczekiwań konsumentów za każdym razem, gdy istnieje dowód na oszukańcze bądź wprowadzające w błąd oznaczanie pochodzenia przez importerów i producentów z krajów trzecich; |
| --- | --- |

5.

zachęca Komisję do stanowczego interweniowania razem z państwami członkowskimi na rzecz obrony uzasadnionych praw i oczekiwań konsumentów za każdym razem, gdy istnieje dowód na oszukańcze bądź wprowadzające w błąd oznaczanie pochodzenia przez importerów i producentów z krajów trzecich;

| 6. | uważa wyżej wspomniany wniosek dotyczący rozporządzenia Rady wprowadzającego obowiązek wskazywania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z krajów trzecich do Unii Europejskiej za pożyteczny dla osiągnięcia celu przejrzystości i odpowiedniego informowania konsumentów, jak również spójności zasad handlu międzynarodowego; |
| --- | --- |

6.

uważa wyżej wspomniany wniosek dotyczący rozporządzenia Rady wprowadzającego obowiązek wskazywania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z krajów trzecich do Unii Europejskiej za pożyteczny dla osiągnięcia celu przejrzystości i odpowiedniego informowania konsumentów, jak również spójności zasad handlu międzynarodowego;

| 7. | wyraża przekonanie, że z dniem 1 grudnia 2009 r., w kontekście zwykłej procedury ustawodawczej wprowadzonej przez Traktat Lizboński, powinny się formalnie rozpocząć konsultacje i wymiana poglądów między Parlamentem i Radą oraz że wszelkie dalsze opóźnienia poważnie zaszkodziłyby prawom obywateli, poziomowi zatrudnienia w UE oraz zasadzie wolnego i sprawiedliwego handlu; |
| --- | --- |

7.

wyraża przekonanie, że z dniem 1 grudnia 2009 r., w kontekście zwykłej procedury ustawodawczej wprowadzonej przez Traktat Lizboński, powinny się formalnie rozpocząć konsultacje i wymiana poglądów między Parlamentem i Radą oraz że wszelkie dalsze opóźnienia poważnie zaszkodziłyby prawom obywateli, poziomowi zatrudnienia w UE oraz zasadzie wolnego i sprawiedliwego handlu;

| 8. | wzywa Komisję do pozostawienia wniosku bez zmian i ponownego przedłożenia go Parlamentowi zgodnie z art. 207 Traktatu w sprawie Funkcjonowania Unii Europejskiej natychmiast po wejściu w życie Traktatu Lizbońskiego; |
| --- | --- |

8.

wzywa Komisję do pozostawienia wniosku bez zmian i ponownego przedłożenia go Parlamentowi zgodnie z art. 207 Traktatu w sprawie Funkcjonowania Unii Europejskiej natychmiast po wejściu w życie Traktatu Lizbońskiego;

| 9. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

9.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 169 z 30.6.2005, s. 1.

(2)  Dz.U. L 149 z 11.6.2005, s. 22.

(3)  Dz.U. L 302 z 19.10.1992, s. 1.

(4)  Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1.

(5)  Dz.U. L 105 z 23.4.1983, s. 1.

(6)  Teksty przyjete, P6_TA(2009)0048.

(7)  Dz.U. C 303 E z 13.12.2006, s. 881.

(8)  Dz.U. C 323 E z 18.12.2008, s. 140.

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/47 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/47

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Strategia rozszerzenia na 2009 r. dotycząca państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i Turcji

P7_TA(2009)0097

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie dokumentu Komisji Europejskiej na 2009 r. na temat strategii rozszerzenia dotyczącej państw Bałkanów Zachodnich, Islandii i Turcji

2010/C 285 E/06

Parlament Europejski,

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania w latach 2009-2010” (COM(2009)0533) oraz towarzyszące jej sprawozdania z postępu w poszczególnych państwach 2009 r.,

uwzględniając swoje następujące rezolucje; z dnia 16 marca 2006 r. w sprawie dokumentu strategicznego Komisji w sprawie rozszerzenia - 2005 r. (1), z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie komunikatu Komisji dotyczącego strategii rozszerzenia i najważniejszych wyzwań w okresie 2006-2007 (2) oraz z dnia 10 lipca 2008 r. w sprawie dokumentu Komisji dotyczącego strategii rozszerzenia w 2007 r. (3),

uwzględniając poprzednie rezolucje dotyczące krajów Bałkanów Zachodnich i Turcji,

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 października 2009 r. zatytułowany „Kosowo (4): realizacja perspektywy europejskiej” (COM(2009)0534),

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że na podstawie art. 49 Traktatu UE „każde państwo europejskie (...) może złożyć wniosek o członkostwo w Unii”; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że na podstawie art. 49 Traktatu UE „każde państwo europejskie (...) może złożyć wniosek o członkostwo w Unii”;

| B. | mając na uwadze, że przyszłość Bałkanów Zachodnich leży w Unii Europejskiej, co potwierdziła Rada Europejska zebrana w Salonikach w dniach 19-20 czerwca 2003 r., w Brukseli w dniach 15-16 czerwca 2006 r. i na kolejnych posiedzeniach; mając na uwadze, że należy dotrzymać podjętych już zobowiązań wobec państw Europy Południowo-Wschodniej, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że przyszłość Bałkanów Zachodnich leży w Unii Europejskiej, co potwierdziła Rada Europejska zebrana w Salonikach w dniach 19-20 czerwca 2003 r., w Brukseli w dniach 15-16 czerwca 2006 r. i na kolejnych posiedzeniach; mając na uwadze, że należy dotrzymać podjętych już zobowiązań wobec państw Europy Południowo-Wschodniej,

| C. | mając na uwadze, że Turcja ma status państwa kandydującego od 1999 r., Chorwacja od 2004 r., a Była Jugosłowiańska Republika Macedonii - od 2005 r.; mając na uwadze, że Albania, Czarnogóra i Islandia złożyły wnioski o członkostwo w Unii, a Komisja obecnie ocenia wnioski złożone przez Czarnogórę i Islandię; mając na uwadze, że z Bośnią i Hercegowiną oraz z Serbią podpisano układy o stabilizacji i stowarzyszeniu; a także mając na uwadze, że Komisja ogłosiła zamiar zaproponowania Kosowu umów handlowych i liberalizację reżimu wizowego w perspektywie średnioterminowej, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Turcja ma status państwa kandydującego od 1999 r., Chorwacja od 2004 r., a Była Jugosłowiańska Republika Macedonii - od 2005 r.; mając na uwadze, że Albania, Czarnogóra i Islandia złożyły wnioski o członkostwo w Unii, a Komisja obecnie ocenia wnioski złożone przez Czarnogórę i Islandię; mając na uwadze, że z Bośnią i Hercegowiną oraz z Serbią podpisano układy o stabilizacji i stowarzyszeniu; a także mając na uwadze, że Komisja ogłosiła zamiar zaproponowania Kosowu umów handlowych i liberalizację reżimu wizowego w perspektywie średnioterminowej,

| D. | mając na uwadze, że ponieważ poprzednie etapy rozszerzenia były bez wątpienia korzystne zarówno dla Unii Europejskiej, jak i dla państw członkowskich, które do niej przystąpiły, i przyczyniły się do umocnienia stabilności, rozwoju i dobrobytu w całej Europie, istotne znaczenie ma stworzenie warunków koniecznych do zapewnienia sukcesu także przyszłych etapów rozszerzenia, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że ponieważ poprzednie etapy rozszerzenia były bez wątpienia korzystne zarówno dla Unii Europejskiej, jak i dla państw członkowskich, które do niej przystąpiły, i przyczyniły się do umocnienia stabilności, rozwoju i dobrobytu w całej Europie, istotne znaczenie ma stworzenie warunków koniecznych do zapewnienia sukcesu także przyszłych etapów rozszerzenia,

| E. | mając na uwadze, że strategia rozszerzenia musi być czymś więcej niż metodologią prowadzenia negocjacji, odzwierciedlając podstawowe przekonanie, że Unia Europejska jest wspólnotą wartości oraz że jest nierozerwalnie związana z debatą nad celami i skutecznością Unii, jej przyszłością i jej rolą w sąsiedztwie i w świecie, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że strategia rozszerzenia musi być czymś więcej niż metodologią prowadzenia negocjacji, odzwierciedlając podstawowe przekonanie, że Unia Europejska jest wspólnotą wartości oraz że jest nierozerwalnie związana z debatą nad celami i skutecznością Unii, jej przyszłością i jej rolą w sąsiedztwie i w świecie,

| F. | mając na uwadze, że wiele państw kandydujących i potencjalnie kandydujących do członkostwa w UE nadal nie rozwiązało spornych kwestii ze swoimi sąsiadami; mając na uwadze, że współpraca regionalna i dobre stosunki sąsiedzkie pozostają kluczowym czynnikiem procesu integracji, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wiele państw kandydujących i potencjalnie kandydujących do członkostwa w UE nadal nie rozwiązało spornych kwestii ze swoimi sąsiadami; mając na uwadze, że współpraca regionalna i dobre stosunki sąsiedzkie pozostają kluczowym czynnikiem procesu integracji,

| 1. | nadal zdecydowanie popiera strategię rozszerzania, która okazała się jednym z najbardziej skutecznych obszarów polityki UE, przynoszącym korzyści zarówno starym, jak i nowym państwom członkowskim; przypomina, że poprzednie etapy rozszerzenia przyczyniły się do powiększenia obszaru pokoju, bezpieczeństwa i dobrobytu w Europie na skalę dotychczas niespotykaną oraz potwierdza, że Unia Europejska pragnie utrzymać tempo procesu rozszerzenia; |
| --- | --- |

1.

nadal zdecydowanie popiera strategię rozszerzania, która okazała się jednym z najbardziej skutecznych obszarów polityki UE, przynoszącym korzyści zarówno starym, jak i nowym państwom członkowskim; przypomina, że poprzednie etapy rozszerzenia przyczyniły się do powiększenia obszaru pokoju, bezpieczeństwa i dobrobytu w Europie na skalę dotychczas niespotykaną oraz potwierdza, że Unia Europejska pragnie utrzymać tempo procesu rozszerzenia;

| 2. | jest przekonany, że dotychczasowe rozszerzenia mogą być cenną nauką oraz że dalsze próby podnoszenia jakości procesu rozszerzenia muszą opierać się na zdobytych do tej pory pozytywnych doświadczeniach; przypomina również – o czym wspomniano już w poprzednich rezolucjach – że procesowi rozszerzenia musi towarzyszyć odpowiednia konsolidacja instytucjonalna, finansowa i polityczna; |
| --- | --- |

2.

jest przekonany, że dotychczasowe rozszerzenia mogą być cenną nauką oraz że dalsze próby podnoszenia jakości procesu rozszerzenia muszą opierać się na zdobytych do tej pory pozytywnych doświadczeniach; przypomina również – o czym wspomniano już w poprzednich rezolucjach – że procesowi rozszerzenia musi towarzyszyć odpowiednia konsolidacja instytucjonalna, finansowa i polityczna;

| 3. | podkreśla, że zasady określone we wnioskach prezydencji ze szczytu Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 14-15 grudnia 2006 r. dotyczących „nowego porozumienia w sprawie rozszerzenia”, w szczególności zdolności Unii Europejskiej do skutecznego funkcjonowania i rozwoju, muszą pozostać niezbędnymi zasadami polityki rozszerzenia UE; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że zasady określone we wnioskach prezydencji ze szczytu Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 14-15 grudnia 2006 r. dotyczących „nowego porozumienia w sprawie rozszerzenia”, w szczególności zdolności Unii Europejskiej do skutecznego funkcjonowania i rozwoju, muszą pozostać niezbędnymi zasadami polityki rozszerzenia UE;

| 4. | potwierdza, że konieczne jest zdecydowane zobowiązanie ze strony krajów kandydujących i Unii Europejskiej do pełnego i rygorystycznego spełnienia wszystkich kryteriów określonych na szczycie Rady Europejskiej w Kopenhadze 21 i 22 czerwca 1993 r., w tym w odniesieniu do zdolności integracyjnej Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

potwierdza, że konieczne jest zdecydowane zobowiązanie ze strony krajów kandydujących i Unii Europejskiej do pełnego i rygorystycznego spełnienia wszystkich kryteriów określonych na szczycie Rady Europejskiej w Kopenhadze 21 i 22 czerwca 1993 r., w tym w odniesieniu do zdolności integracyjnej Unii Europejskiej;

| 5. | wzywa instytucje UE do przeanalizowania i zwiększenia zdolności integracyjnej Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

5.

wzywa instytucje UE do przeanalizowania i zwiększenia zdolności integracyjnej Unii Europejskiej;

| 6. | podkreśla, że praworządność jest główną zasadą demokracji oraz rozwoju gospodarczego i społecznego, a także jednym z głównych warunków przystąpienia do UE; z zadowoleniem przyjmuje prowadzone w regionie działania wdrażające odpowiednie reformy, zwraca uwagę, że niektóre kraje nadal stają przed poważnymi wyzwaniami, w szczególności w obszarze walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną; nalega, aby kraje te podjęły w tym obszarze bardziej zdecydowane działania; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że praworządność jest główną zasadą demokracji oraz rozwoju gospodarczego i społecznego, a także jednym z głównych warunków przystąpienia do UE; z zadowoleniem przyjmuje prowadzone w regionie działania wdrażające odpowiednie reformy, zwraca uwagę, że niektóre kraje nadal stają przed poważnymi wyzwaniami, w szczególności w obszarze walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną; nalega, aby kraje te podjęły w tym obszarze bardziej zdecydowane działania;

| 7. | podkreśla, że wolność słowa jest jedną z podstawowych zasad demokracji i z niepokojem zauważa, że w niektórych krajach nie jest ona jeszcze w pełni przestrzegana; uważa, że sprawą priorytetową dla Bałkanów Zachodnich oraz Turcji jest zapewnienie wolności mediów od nacisków politycznych i zagwarantowanie niezależności organów regulacyjnych, wzywa zainteresowane kraje do stworzenia właściwych ram prawnych i zapewnienia poszanowania prawa; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że wolność słowa jest jedną z podstawowych zasad demokracji i z niepokojem zauważa, że w niektórych krajach nie jest ona jeszcze w pełni przestrzegana; uważa, że sprawą priorytetową dla Bałkanów Zachodnich oraz Turcji jest zapewnienie wolności mediów od nacisków politycznych i zagwarantowanie niezależności organów regulacyjnych, wzywa zainteresowane kraje do stworzenia właściwych ram prawnych i zapewnienia poszanowania prawa;

| 8. | podkreśla, że pełna współpraca z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii stanowi warunek podstawowy postępu państw Bałkanów Zachodnich na drodze do członkostwa w Unii, lecz zwraca uwagę na fakt, że równie istotne jest, aby społeczeństwa tych państw postrzegały zadośćuczynienie za zbrodnie wojenne, jako istotny krok w kierunku uczynienia zadość sprawiedliwości wobec ofiar i ułatwiania regionalnego pojednania; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że pełna współpraca z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii stanowi warunek podstawowy postępu państw Bałkanów Zachodnich na drodze do członkostwa w Unii, lecz zwraca uwagę na fakt, że równie istotne jest, aby społeczeństwa tych państw postrzegały zadośćuczynienie za zbrodnie wojenne, jako istotny krok w kierunku uczynienia zadość sprawiedliwości wobec ofiar i ułatwiania regionalnego pojednania;

| 9. | podkreśla znaczenie stosunków dobrosąsiedzkich, uznając je za warunek konieczny stabilności i współpracy regionalnej oraz bezproblemowego przebiegu procesu rozszerzenia; dlatego wzywa wszystkie państwa, których to dotyczy, do podjęcia wszelkich możliwych wysiłków w celu rozwiązania sporów z sąsiadami na wczesnym etapie procesu rozszerzenia; podkreśla jednak, że takie dwustronne spory muszą być rozstrzygane przez zaangażowane strony, proponuje, aby w przypadku niemożności rozstrzygnięcia takich sporów przez zainteresowane strony Unia Europejska dołożyła wszelkich starań w celu znalezienia rozwiązania; zwraca uwagę, że chociaż spory takie nie powinny same w sobie stanowić przeszkody na drodze do przystąpienia, Unia Europejska powinna unikać obciążeń spowodowanych takimi nierozstrzygniętymi sporami dwustronnymi i dążyć do ich rozwiązania przed przystąpieniem; |
| --- | --- |

9.

podkreśla znaczenie stosunków dobrosąsiedzkich, uznając je za warunek konieczny stabilności i współpracy regionalnej oraz bezproblemowego przebiegu procesu rozszerzenia; dlatego wzywa wszystkie państwa, których to dotyczy, do podjęcia wszelkich możliwych wysiłków w celu rozwiązania sporów z sąsiadami na wczesnym etapie procesu rozszerzenia; podkreśla jednak, że takie dwustronne spory muszą być rozstrzygane przez zaangażowane strony, proponuje, aby w przypadku niemożności rozstrzygnięcia takich sporów przez zainteresowane strony Unia Europejska dołożyła wszelkich starań w celu znalezienia rozwiązania; zwraca uwagę, że chociaż spory takie nie powinny same w sobie stanowić przeszkody na drodze do przystąpienia, Unia Europejska powinna unikać obciążeń spowodowanych takimi nierozstrzygniętymi sporami dwustronnymi i dążyć do ich rozwiązania przed przystąpieniem;

| 10. | z zaniepokojeniem odnotowuje problemy gospodarcze, z jakimi spotyka się region Bałkanów Zachodnich wskutek kryzysu finansowego; z zadowoleniem przyjmuje gotowość Komisji do udzielenia nadzwyczajnej pomocy finansowej, takiej jak pomoc makroekonomiczna i bezpośrednie wsparcie budżetu; podkreśla, że sytuacja ta jest szczególnie trudna ze względu na duże obszary biedy i wysoką stopę bezrobocia w niektórych państwach; wzywa Komisje i same te państwa do podjęcia wszelkich możliwych wysiłków w kierunku złagodzenia skutków kryzysu, szczególnie w odniesieniu do najbardziej narażonych członków społeczeństwa; |
| --- | --- |

10.

z zaniepokojeniem odnotowuje problemy gospodarcze, z jakimi spotyka się region Bałkanów Zachodnich wskutek kryzysu finansowego; z zadowoleniem przyjmuje gotowość Komisji do udzielenia nadzwyczajnej pomocy finansowej, takiej jak pomoc makroekonomiczna i bezpośrednie wsparcie budżetu; podkreśla, że sytuacja ta jest szczególnie trudna ze względu na duże obszary biedy i wysoką stopę bezrobocia w niektórych państwach; wzywa Komisje i same te państwa do podjęcia wszelkich możliwych wysiłków w kierunku złagodzenia skutków kryzysu, szczególnie w odniesieniu do najbardziej narażonych członków społeczeństwa;

| 11. | podkreśla, jak ważna jest współpraca regionalna na Bałkanach Zachodnich jako istotny czynnik procesu rozszerzenia i jednocześnie kluczowy element procesu pojednania, zacieśniający kontakty międzyludzkie; przypomina ponadto korzyści wynikające z takiej współpracy, takie jak zwiększone obroty handlowe, bezpieczeństwo energetyczne zwiększone poprzez dywersyfikację dostawców energii, jej źródeł i szlaków dostaw, strategie ochrony środowiska naturalnego oraz zwalczanie przestępczości zorganizowanej i nielegalnego handlu; w tym zakresie z satysfakcją odnotowuje działalność Rady Współpracy Regionalnej; apeluje o większą wolę polityczną i lepszą koordynację w celu wdrożenia strategii walki z nielegalnym handlem, szczególnie w odniesieniu do ochrony ofiar; podkreśla, że regionalna współpraca polityczna i gospodarcza musi obejmować wszystkie podmioty polityczne i społeczeństwo obywatelskie, w szczególności organizacje kobiece, i nie mogą jej zakłócać dwustronne problemy polityczne; z tego względu wzywa wszystkie zainteresowane strony do szukania pragmatycznych rozwiązań, tak aby zagwarantować otwartość współpracy regionalnej, bez względu na odmienne stanowiska w sprawie statusu Kosowa; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, jak ważna jest współpraca regionalna na Bałkanach Zachodnich jako istotny czynnik procesu rozszerzenia i jednocześnie kluczowy element procesu pojednania, zacieśniający kontakty międzyludzkie; przypomina ponadto korzyści wynikające z takiej współpracy, takie jak zwiększone obroty handlowe, bezpieczeństwo energetyczne zwiększone poprzez dywersyfikację dostawców energii, jej źródeł i szlaków dostaw, strategie ochrony środowiska naturalnego oraz zwalczanie przestępczości zorganizowanej i nielegalnego handlu; w tym zakresie z satysfakcją odnotowuje działalność Rady Współpracy Regionalnej; apeluje o większą wolę polityczną i lepszą koordynację w celu wdrożenia strategii walki z nielegalnym handlem, szczególnie w odniesieniu do ochrony ofiar; podkreśla, że regionalna współpraca polityczna i gospodarcza musi obejmować wszystkie podmioty polityczne i społeczeństwo obywatelskie, w szczególności organizacje kobiece, i nie mogą jej zakłócać dwustronne problemy polityczne; z tego względu wzywa wszystkie zainteresowane strony do szukania pragmatycznych rozwiązań, tak aby zagwarantować otwartość współpracy regionalnej, bez względu na odmienne stanowiska w sprawie statusu Kosowa;

| 12. | wzywa wszystkie zainteresowane kraje do poczynienia większych starań w obszarze praw kobiet oraz równouprawnienia, szczególnie w odniesieniu do walki z przemocą związaną z płcią, do ułatwienia dostępu do środków prawnych w przypadku dyskryminacji ze względu na płeć, a także do wspierania udziału kobiet w życiu politycznym; |
| --- | --- |

12.

wzywa wszystkie zainteresowane kraje do poczynienia większych starań w obszarze praw kobiet oraz równouprawnienia, szczególnie w odniesieniu do walki z przemocą związaną z płcią, do ułatwienia dostępu do środków prawnych w przypadku dyskryminacji ze względu na płeć, a także do wspierania udziału kobiet w życiu politycznym;

| 13. | uważa, że należy koniecznie zachęcić społeczeństwo obywatelskie i organizacje pozarządowe do większego zaangażowania zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym, a także zwiększyć wsparcie i finansowanie dla organizacji pozarządowych, zachęcić je do udziału w planowaniu i wykorzystaniu instrumentu wsparcia rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w ramach pomocy przedakcesyjnej, a także poprawić dialog społeczny na rynku pracy; |
| --- | --- |

13.

uważa, że należy koniecznie zachęcić społeczeństwo obywatelskie i organizacje pozarządowe do większego zaangażowania zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym, a także zwiększyć wsparcie i finansowanie dla organizacji pozarządowych, zachęcić je do udziału w planowaniu i wykorzystaniu instrumentu wsparcia rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w ramach pomocy przedakcesyjnej, a także poprawić dialog społeczny na rynku pracy;

| 14. | wzywa państwa regionu do podjęcia większych wysiłków na rzecz poprawy sytuacji mniejszości etnicznych, w szczególności Romów; podkreśla, że Romowie często padają ofiarą dyskryminacji oraz że należy w szczególności znacznie zwiększyć ich udział w procesach decyzyjnych, w rynku pracy i w tradycyjnych systemach kształcenia; w związku z tym odnotowuje uzgodnione dwustronnie umowy o readmisji zawarte przez państwa Bałkanów Zachodnich z państwami członkowskimi i wzywa dane państwa do podjęcia zdwojonych wysiłków na rzecz utworzenia odpowiednich warunków społecznych i infrastruktury oraz do zapewnienia dostępu do usług użyteczności publicznej w celu zagwarantowania praw podstawowych Romów oraz ułatwienia ich ponownej integracji po powrocie; wzywa kraje Bałkanów Zachodnich i państwa członkowskie do uważnego obserwowania procesu ponownej integracji repatriowanych Romów oraz do składania Komisji rocznych sprawozdań na temat osiągniętych sukcesów, aby ułatwić ocenę polityki reintegracyjnej i dokonać wymiany najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

14.

wzywa państwa regionu do podjęcia większych wysiłków na rzecz poprawy sytuacji mniejszości etnicznych, w szczególności Romów; podkreśla, że Romowie często padają ofiarą dyskryminacji oraz że należy w szczególności znacznie zwiększyć ich udział w procesach decyzyjnych, w rynku pracy i w tradycyjnych systemach kształcenia; w związku z tym odnotowuje uzgodnione dwustronnie umowy o readmisji zawarte przez państwa Bałkanów Zachodnich z państwami członkowskimi i wzywa dane państwa do podjęcia zdwojonych wysiłków na rzecz utworzenia odpowiednich warunków społecznych i infrastruktury oraz do zapewnienia dostępu do usług użyteczności publicznej w celu zagwarantowania praw podstawowych Romów oraz ułatwienia ich ponownej integracji po powrocie; wzywa kraje Bałkanów Zachodnich i państwa członkowskie do uważnego obserwowania procesu ponownej integracji repatriowanych Romów oraz do składania Komisji rocznych sprawozdań na temat osiągniętych sukcesów, aby ułatwić ocenę polityki reintegracyjnej i dokonać wymiany najlepszych praktyk;

| 15. | podkreśla znaczenie procesu liberalizacji polityki wizowej wobec krajów Bałkanów Zachodnich; z zadowoleniem przyjmuje spełnienie przez Byłą Jugosłowiańską Republikę Macedonii, Czarnogórę i Serbię wszystkich kryteriów niezbędnych do liberalizacji systemu wizowego, dzięki czemu od dnia 19 grudnia 2009 r. spodziewane jest objecie ich obywateli systemem bezwizowym; z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez władze Bośni i Hercegowiny oraz Albanii zmierzające do przyśpieszenia spełnienia warunków ustalonych w strategii realizacji systemu podróży bezwizowych i nalega na te władze, aby przyśpieszyły przygotowania, tak aby spełnić wszystkie odpowiednie kryteria do połowy 2010 r., co umożliwi liberalizację systemu wizowego w odniesieniu do tych państw od lipca 2010 r.; uważa, że w celu przyspieszenia wdrażania agendy z Salonik i jako element polityki regionalnej, Komisja powinna jak najszybciej rozpocząć – w ramach swoich uprawnień i zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 z dnia 10 czerwca 1999 r. dialog z Kosowem w sprawie systemu wizowego, tak aby ustanowić plan uproszczenia i liberalizacji systemu wizowego podobny do planów działania ustanowionych dla innych krajów Bałkanów Zachodnich; |
| --- | --- |

15.

podkreśla znaczenie procesu liberalizacji polityki wizowej wobec krajów Bałkanów Zachodnich; z zadowoleniem przyjmuje spełnienie przez Byłą Jugosłowiańską Republikę Macedonii, Czarnogórę i Serbię wszystkich kryteriów niezbędnych do liberalizacji systemu wizowego, dzięki czemu od dnia 19 grudnia 2009 r. spodziewane jest objecie ich obywateli systemem bezwizowym; z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez władze Bośni i Hercegowiny oraz Albanii zmierzające do przyśpieszenia spełnienia warunków ustalonych w strategii realizacji systemu podróży bezwizowych i nalega na te władze, aby przyśpieszyły przygotowania, tak aby spełnić wszystkie odpowiednie kryteria do połowy 2010 r., co umożliwi liberalizację systemu wizowego w odniesieniu do tych państw od lipca 2010 r.; uważa, że w celu przyspieszenia wdrażania agendy z Salonik i jako element polityki regionalnej, Komisja powinna jak najszybciej rozpocząć – w ramach swoich uprawnień i zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 z dnia 10 czerwca 1999 r. dialog z Kosowem w sprawie systemu wizowego, tak aby ustanowić plan uproszczenia i liberalizacji systemu wizowego podobny do planów działania ustanowionych dla innych krajów Bałkanów Zachodnich;

| 16. | wzywa wszystkie kraje w regionie do jak najszybszego przyjęcia lub skutecznego wdrożenia przepisów zakazujących dyskryminacji, szczególnie w świetle faktu, że wiele przypadków gróźb, napadów, zastraszania lub dyskryminacji lesbijek, homoseksualistów, biseksualistów i transseksualistów nie jest zgłaszanych i ściganych; |
| --- | --- |

16.

wzywa wszystkie kraje w regionie do jak najszybszego przyjęcia lub skutecznego wdrożenia przepisów zakazujących dyskryminacji, szczególnie w świetle faktu, że wiele przypadków gróźb, napadów, zastraszania lub dyskryminacji lesbijek, homoseksualistów, biseksualistów i transseksualistów nie jest zgłaszanych i ściganych;

| 17. | wzywa organy międzynarodowe i władze Kosowa do uczynienia wszystkiego, co w ich mocy, aby jak najszybciej zamknąć skażone ołowiem obozy dla uchodźców wewnętrznych w miejscowościach Çesmin Llugë/Česmin Lug, Osterode i Leposaviq/Leposavić, które znajdują się w wysoce skażonym rejonie składowisk odpadów z kopalni ołowiu Trepça, a także do zagwarantowania rodzinom tam mieszkającym podstawowych praw człowieka poprzez przeniesienie ich w bezpieczne miejsca, w których panują godne warunki sanitarne; |
| --- | --- |

17.

wzywa organy międzynarodowe i władze Kosowa do uczynienia wszystkiego, co w ich mocy, aby jak najszybciej zamknąć skażone ołowiem obozy dla uchodźców wewnętrznych w miejscowościach Çesmin Llugë/Česmin Lug, Osterode i Leposaviq/Leposavić, które znajdują się w wysoce skażonym rejonie składowisk odpadów z kopalni ołowiu Trepça, a także do zagwarantowania rodzinom tam mieszkającym podstawowych praw człowieka poprzez przeniesienie ich w bezpieczne miejsca, w których panują godne warunki sanitarne;

| 18. | jest zdania, że w celu utrzymania poparcia dalszego rozszerzania przez obywateli UE oraz zaangażowania obywateli krajów kandydujących na rzecz dalszych reform konieczne jest przedstawianie im jasnych i pełnych informacji na temat korzyści wynikających z takiej polityki i jej następstw; wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia wysiłków w tym kierunku; uważa, że równie ważne jest wysłuchiwanie problemów i pytań obywateli oraz reagowanie na nie; |
| --- | --- |

18.

jest zdania, że w celu utrzymania poparcia dalszego rozszerzania przez obywateli UE oraz zaangażowania obywateli krajów kandydujących na rzecz dalszych reform konieczne jest przedstawianie im jasnych i pełnych informacji na temat korzyści wynikających z takiej polityki i jej następstw; wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia wysiłków w tym kierunku; uważa, że równie ważne jest wysłuchiwanie problemów i pytań obywateli oraz reagowanie na nie;

| 19. | przekazuje Chorwacji wyrazy uznania z tytułu stałego postępu w spełnianiu kryteriów przystąpienia do Unii oraz obowiązków wynikających z członkostwa; z zadowoleniem przyjmuje dwustronne porozumienie w sprawie rozwiązania sporu granicznego ze Słowenią, które stworzyło możliwość otwarcia kolejnych rozdziałów w procesie akcesyjnym; wyraża przekonanie, że negocjacje akcesyjne mogą się zakończyć jak najszybciej, pod warunkiem że Chorwacja zdwoi wysiłki i spełni wszystkie niezbędne kryteria i wskaźniki, w tym warunek pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii; |
| --- | --- |

19.

przekazuje Chorwacji wyrazy uznania z tytułu stałego postępu w spełnianiu kryteriów przystąpienia do Unii oraz obowiązków wynikających z członkostwa; z zadowoleniem przyjmuje dwustronne porozumienie w sprawie rozwiązania sporu granicznego ze Słowenią, które stworzyło możliwość otwarcia kolejnych rozdziałów w procesie akcesyjnym; wyraża przekonanie, że negocjacje akcesyjne mogą się zakończyć jak najszybciej, pod warunkiem że Chorwacja zdwoi wysiłki i spełni wszystkie niezbędne kryteria i wskaźniki, w tym warunek pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii;

| 20. | gratuluje Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii osiągniętego przez nią postępu od czasu ostatniego sprawozdania z postępów, w szczególności w ciągu ostatnich kilku miesięcy; zauważa z zadowoleniem, że postęp ten doceniła Komisja, zalecając otwarcie negocjacji akcesyjnych z tym państwem; wzywa Radę do działania zgodnie z zaleceniem Komisji na szczycie, który odbędzie się w grudniu 2009 r.; oczekuje, że negocjacje rozpoczną się w najbliższej przyszłości, wyrażając nadzieję, że możliwe będzie znalezienie wraz z krajami sąsiadującymi wzajemnie satysfakcjonujących rozwiązań nierozstrzygniętych kwestii, w tym sporu o nazwę między Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii a Grecją; wzywa rządy obu państw do podjęcia większych wysiłków w tym kierunku; przypomina znaczenie stosunków dobrosąsiedzkich i wzywa Byłą Jugosłowiańską Republikę Macedonii do wyczucia w kwestiach dotyczących jej sąsiadów; z zadowoleniem zauważa nawiązanie w ostatnim czasie stosunków dyplomatycznych z Kosowem, a także zawarcie porozumienia w sprawie fizycznego wytyczenia granicy, co stanowi istotny wkład w zapewnienie stabilności w regionie; |
| --- | --- |

20.

gratuluje Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii osiągniętego przez nią postępu od czasu ostatniego sprawozdania z postępów, w szczególności w ciągu ostatnich kilku miesięcy; zauważa z zadowoleniem, że postęp ten doceniła Komisja, zalecając otwarcie negocjacji akcesyjnych z tym państwem; wzywa Radę do działania zgodnie z zaleceniem Komisji na szczycie, który odbędzie się w grudniu 2009 r.; oczekuje, że negocjacje rozpoczną się w najbliższej przyszłości, wyrażając nadzieję, że możliwe będzie znalezienie wraz z krajami sąsiadującymi wzajemnie satysfakcjonujących rozwiązań nierozstrzygniętych kwestii, w tym sporu o nazwę między Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii a Grecją; wzywa rządy obu państw do podjęcia większych wysiłków w tym kierunku; przypomina znaczenie stosunków dobrosąsiedzkich i wzywa Byłą Jugosłowiańską Republikę Macedonii do wyczucia w kwestiach dotyczących jej sąsiadów; z zadowoleniem zauważa nawiązanie w ostatnim czasie stosunków dyplomatycznych z Kosowem, a także zawarcie porozumienia w sprawie fizycznego wytyczenia granicy, co stanowi istotny wkład w zapewnienie stabilności w regionie;

| 21. | wzywa władze Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii do kontynuowania procesu reform, szczególnie w dziedzinie reformy administracji publicznej i sądownictwa, polityki antykorupcyjnej, praw kobiet i stosunków między grupami etnicznymi, w tym do zagwarantowania praw osób o różnym pochodzeniu etnicznym i zwiększania ich udziału w życiu publicznym i administracji; |
| --- | --- |

21.

wzywa władze Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii do kontynuowania procesu reform, szczególnie w dziedzinie reformy administracji publicznej i sądownictwa, polityki antykorupcyjnej, praw kobiet i stosunków między grupami etnicznymi, w tym do zagwarantowania praw osób o różnym pochodzeniu etnicznym i zwiększania ich udziału w życiu publicznym i administracji;

| 22. | wyraża zadowolenie z postępów osiągniętych przez Turcję jako państwo kandydujące w zakresie spełniania politycznych kryteriów kopenhaskich; wzywa rząd Turcji i wszystkie partie parlamentarne w Turcji do osiągnięcia konsensusu w sprawie określenia i wdrożenia najważniejszych reform; z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez rząd strategii reformy sądownictwa i podkreśla, że dla funkcjonowania tureckiego państwa i społeczeństwa zasadnicze znaczenie ma jej płynna realizacja; jest zaniepokojony sytuacją w dziedzinie wolności słowa, zwłaszcza w świetle bezprecedensowej grzywny nałożonej na jeden z koncernów medialnych; z zadowoleniem przyjmuje coraz większą otwartość debaty publicznej w Turcji, poruszającej tematy, które wcześniej stanowiły tabu; wyraża ubolewanie z powodu ograniczonego postępu w obszarze wolności religijnej i nalega na rząd, aby ustanowił ramy prawne zgodnie z europejską konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, umożliwiające niemuzułmańskim społecznościom religijnym i alewitom funkcjonowanie bez zbędnych ograniczeń; głęboko ubolewa nad ciągłym niedotrzymywaniem zobowiązań wynikających z protokołu dodatkowego do umowy o stowarzyszeniu WE z Turcją i wzywa Turcję, aby doprowadziła do ich pełnego i niedyskryminacyjnego wdrożenia; wzywa rząd Turcji oraz wszystkie zaangażowane strony do aktywnego przyczynienia się do szybkiego wypracowania pełnego rozwiązania kwestii Cypru, w oparciu o rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ i zasady, na których opiera się Unia Europejska; w kontekście projektu demokratycznego otwarcia z zadowoleniem przyjmuje wysiłki zmierzające do rozwiązania kwestii kurdyjskiej i zachęca rząd Turcji do podjęcia konkretnych działań w celu zajęcia się sytuacją obywateli pochodzenia kurdyjskiego oraz wzywa wszystkie siły polityczne do wspierania tego procesu; pochwala wysiłki dyplomatyczne podjęte w celu normalizacji stosunków z Armenią i nalega, aby Wielkie Zgromadzenie Narodowe Turcji oraz parlament Armenii ratyfikowały odpowiednie protokoły; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez Turcję umowy międzyrządowej w sprawie gazociągu Nabucco, której wdrożenie stanowi jeden z najwyższych priorytetów UE, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo energetyczne, i wzywa do szybkiego otwarcia rozdziału dotyczącego energii w negocjacjach akcesyjnych; z zadowoleniem przyjmuje wznowienie negocjacji w sprawie umowy o readmisji między UE a Turcją i wzywa Turcję do pełnego wdrożenia w międzyczasie istniejących dwustronnych umów o readmisji z państwami członkowskimi; wzywa rząd Turcji do większej koordynacji polityki zagranicznej z UE, w szczególności odnośnie do Iranu; wyraża jednakże ubolewanie z powodu faktu, że rozszerzenie strategicznej współpracy pomiędzy UE a NATO poza porozumienia „Berlin plus” jest w dalszym ciągu blokowane przez sprzeciw Turcji, co ma negatywne skutki dla ochrony rozlokowanego personelu UE, oraz wzywa Turcję do jak najszybszego wycofania tego sprzeciwu; |
| --- | --- |

22.

wyraża zadowolenie z postępów osiągniętych przez Turcję jako państwo kandydujące w zakresie spełniania politycznych kryteriów kopenhaskich; wzywa rząd Turcji i wszystkie partie parlamentarne w Turcji do osiągnięcia konsensusu w sprawie określenia i wdrożenia najważniejszych reform; z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez rząd strategii reformy sądownictwa i podkreśla, że dla funkcjonowania tureckiego państwa i społeczeństwa zasadnicze znaczenie ma jej płynna realizacja; jest zaniepokojony sytuacją w dziedzinie wolności słowa, zwłaszcza w świetle bezprecedensowej grzywny nałożonej na jeden z koncernów medialnych; z zadowoleniem przyjmuje coraz większą otwartość debaty publicznej w Turcji, poruszającej tematy, które wcześniej stanowiły tabu; wyraża ubolewanie z powodu ograniczonego postępu w obszarze wolności religijnej i nalega na rząd, aby ustanowił ramy prawne zgodnie z europejską konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, umożliwiające niemuzułmańskim społecznościom religijnym i alewitom funkcjonowanie bez zbędnych ograniczeń; głęboko ubolewa nad ciągłym niedotrzymywaniem zobowiązań wynikających z protokołu dodatkowego do umowy o stowarzyszeniu WE z Turcją i wzywa Turcję, aby doprowadziła do ich pełnego i niedyskryminacyjnego wdrożenia; wzywa rząd Turcji oraz wszystkie zaangażowane strony do aktywnego przyczynienia się do szybkiego wypracowania pełnego rozwiązania kwestii Cypru, w oparciu o rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ i zasady, na których opiera się Unia Europejska; w kontekście projektu demokratycznego otwarcia z zadowoleniem przyjmuje wysiłki zmierzające do rozwiązania kwestii kurdyjskiej i zachęca rząd Turcji do podjęcia konkretnych działań w celu zajęcia się sytuacją obywateli pochodzenia kurdyjskiego oraz wzywa wszystkie siły polityczne do wspierania tego procesu; pochwala wysiłki dyplomatyczne podjęte w celu normalizacji stosunków z Armenią i nalega, aby Wielkie Zgromadzenie Narodowe Turcji oraz parlament Armenii ratyfikowały odpowiednie protokoły; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez Turcję umowy międzyrządowej w sprawie gazociągu Nabucco, której wdrożenie stanowi jeden z najwyższych priorytetów UE, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo energetyczne, i wzywa do szybkiego otwarcia rozdziału dotyczącego energii w negocjacjach akcesyjnych; z zadowoleniem przyjmuje wznowienie negocjacji w sprawie umowy o readmisji między UE a Turcją i wzywa Turcję do pełnego wdrożenia w międzyczasie istniejących dwustronnych umów o readmisji z państwami członkowskimi; wzywa rząd Turcji do większej koordynacji polityki zagranicznej z UE, w szczególności odnośnie do Iranu; wyraża jednakże ubolewanie z powodu faktu, że rozszerzenie strategicznej współpracy pomiędzy UE a NATO poza porozumienia „Berlin plus” jest w dalszym ciągu blokowane przez sprzeciw Turcji, co ma negatywne skutki dla ochrony rozlokowanego personelu UE, oraz wzywa Turcję do jak najszybszego wycofania tego sprzeciwu;

| 23. | zauważa z zadowoleniem postęp osiągnięty przez Serbię, w szczególności jednostronne wdrożenie przez nią umowy przejściowej; jest zdania, że takie jednostronne wykonywanie umowy, przeprowadzane pomimo kryzysu finansowego, wykazuje determinację Serbii w dążeniu do członkostwa w Unii; w związku z tym wzywa Radę, aby podjęła decyzję o bezzwłocznej ratyfikacji umowy przejściowej; wzywa Serbię do pełnej współpracy z MTKJ; przyjmuje w związku z tym z zadowoleniem sprawozdanie z dnia 4 czerwca 2009 r. przedłożone przez głównego prokuratora MTKJ, stwierdzające, że Serbia poczyniła dodatkowe postępy we współpracy z MTKJ; przywiązuje wagę do faktu, że postępowania są dalej prowadzone w Izbie ds. Zbrodni Wojennych Sądu Okręgowego w Belgradzie; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez władze Serbii protokołu regulującego współpracę między jednostkami policji tego kraju a misją EULEX KOSOWO i wzywa Serbię do dalszego zacieśniania współpracy z misją Unii Europejskiej w zakresie przywracania praworządności (EULEX KOSOWO), w szczególności jeżeli chodzi o operacje misji EULEX KOSOWO w północnym Kosowie; ubolewa nad faktem, że serbskie władze wezwały kosowskich Serbów do bojkotu wyborów lokalnych w dniu 15 listopada 2009 r. i wzywa władze serbskie do przyjęcia konstruktywnego podejścia mającego na celu wspieranie czynnego udziału społeczności kosowskich Serbów w działaniach kosowskich instytucji; |
| --- | --- |

23.

zauważa z zadowoleniem postęp osiągnięty przez Serbię, w szczególności jednostronne wdrożenie przez nią umowy przejściowej; jest zdania, że takie jednostronne wykonywanie umowy, przeprowadzane pomimo kryzysu finansowego, wykazuje determinację Serbii w dążeniu do członkostwa w Unii; w związku z tym wzywa Radę, aby podjęła decyzję o bezzwłocznej ratyfikacji umowy przejściowej; wzywa Serbię do pełnej współpracy z MTKJ; przyjmuje w związku z tym z zadowoleniem sprawozdanie z dnia 4 czerwca 2009 r. przedłożone przez głównego prokuratora MTKJ, stwierdzające, że Serbia poczyniła dodatkowe postępy we współpracy z MTKJ; przywiązuje wagę do faktu, że postępowania są dalej prowadzone w Izbie ds. Zbrodni Wojennych Sądu Okręgowego w Belgradzie; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez władze Serbii protokołu regulującego współpracę między jednostkami policji tego kraju a misją EULEX KOSOWO i wzywa Serbię do dalszego zacieśniania współpracy z misją Unii Europejskiej w zakresie przywracania praworządności (EULEX KOSOWO), w szczególności jeżeli chodzi o operacje misji EULEX KOSOWO w północnym Kosowie; ubolewa nad faktem, że serbskie władze wezwały kosowskich Serbów do bojkotu wyborów lokalnych w dniu 15 listopada 2009 r. i wzywa władze serbskie do przyjęcia konstruktywnego podejścia mającego na celu wspieranie czynnego udziału społeczności kosowskich Serbów w działaniach kosowskich instytucji;

| 24. | zauważa osiągnięcie pewnego postępu przez Bośnię i Hercegowinę w obszarze sprawiedliwości i w zarządzaniu granicami; wyraża jednak niezadowolenie z ograniczonego postępu osiągniętego przez Bośnię i Hercegowinę jako potencjalnego kandydata na drodze do członkostwa w Unii; odnotowuje z rosnącym zaniepokojeniem niestabilność klimatu politycznego i brak wspólnej wizji obu podmiotów, a także potępia używanie języka konfrontacyjnego, który może podważyć osiągnięcia procesu pojednania międzyetnicznego oraz funkcjonowanie struktur państwowych; zachęca Radę do kontynuowania wysiłków, przy wsparciu społeczności międzynarodowej, zmierzających do dalszego dialogu z politycznymi przywódcami Bośni i Hercegowiny w celu wspierania tego państwa i jego obywateli w utrzymaniu się na drodze do integracji europejskiej; podkreśla, jak ważne jest utworzenie trwalszych ram konstytucyjnych, które pozwoliłyby instytucjom tego państwa na skuteczniejsze funkcjonowanie; dlatego też zauważa ostatnie wspólne wysiłki dyplomatyczne podjęte przez prezydencję Rady, Komisję i rząd Stanów Zjednoczonych oraz zaleca dalsze negocjacje przy uwzględnieniu poprzednich ustaleń między politykami w Bośni i Hercegowinie; przypomina konieczność większego zaangażowania parlamentarzystów i społeczeństwa obywatelskiego w podtrzymywanie sprawnie funkcjonującego państwa; |
| --- | --- |

24.

zauważa osiągnięcie pewnego postępu przez Bośnię i Hercegowinę w obszarze sprawiedliwości i w zarządzaniu granicami; wyraża jednak niezadowolenie z ograniczonego postępu osiągniętego przez Bośnię i Hercegowinę jako potencjalnego kandydata na drodze do członkostwa w Unii; odnotowuje z rosnącym zaniepokojeniem niestabilność klimatu politycznego i brak wspólnej wizji obu podmiotów, a także potępia używanie języka konfrontacyjnego, który może podważyć osiągnięcia procesu pojednania międzyetnicznego oraz funkcjonowanie struktur państwowych; zachęca Radę do kontynuowania wysiłków, przy wsparciu społeczności międzynarodowej, zmierzających do dalszego dialogu z politycznymi przywódcami Bośni i Hercegowiny w celu wspierania tego państwa i jego obywateli w utrzymaniu się na drodze do integracji europejskiej; podkreśla, jak ważne jest utworzenie trwalszych ram konstytucyjnych, które pozwoliłyby instytucjom tego państwa na skuteczniejsze funkcjonowanie; dlatego też zauważa ostatnie wspólne wysiłki dyplomatyczne podjęte przez prezydencję Rady, Komisję i rząd Stanów Zjednoczonych oraz zaleca dalsze negocjacje przy uwzględnieniu poprzednich ustaleń między politykami w Bośni i Hercegowinie; przypomina konieczność większego zaangażowania parlamentarzystów i społeczeństwa obywatelskiego w podtrzymywanie sprawnie funkcjonującego państwa;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar zacieśniania przez Komisję stosunków z Kosowem (5), w tym zbadania możliwości udziału Kosowa w programach wspólnotowych; oczekuje, że proces decentralizacji zostanie sfinalizowany przed końcem roku, tak aby spełnić podstawowe wymogi określone w planie Ahtisaariego, zapewniając polityczną reprezentację wszystkim mieszkańcom Kosowa, w szczególności mniejszości serbskiej; wzywa władze Kosowa do dalszego podejmowania wysiłków zmierzających do zapewnienia poszanowania praw mniejszości i ich zwiększenia; z zadowoleniem przyjmuje ogólnie pokojowe i sprawne przeprowadzenie wyborów lokalnych w dniu 15 listopada 2009 r. i wyraża uznanie dla centralnej komisji wyborczej za ich przygotowanie; z zadowoleniem przyjmuje ponadto niesłychanie dobrą frekwencję wyborczą wśród kosowskich Serbów i uważa, że jest to zachęcające świadectwo woli społeczności kosowskich Serbów wzięcia udziału w działaniach kosowskich instytucji; z zadowoleniem przyjmuje osiągnięcie przez misję EULEX KOSOWO pełnej zdolności operacyjnej, co umożliwi jej wykonywanie mandatu, upowszechnianie rządów prawa, porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego, przy utrzymywaniu przejrzystości i odpowiedzialności w całym Kosowie, i otwarcie Kosowu drogi do integracji z Unią, jeżeli spełni ono niezbędne warunki i wymogi; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar zacieśniania przez Komisję stosunków z Kosowem (5), w tym zbadania możliwości udziału Kosowa w programach wspólnotowych; oczekuje, że proces decentralizacji zostanie sfinalizowany przed końcem roku, tak aby spełnić podstawowe wymogi określone w planie Ahtisaariego, zapewniając polityczną reprezentację wszystkim mieszkańcom Kosowa, w szczególności mniejszości serbskiej; wzywa władze Kosowa do dalszego podejmowania wysiłków zmierzających do zapewnienia poszanowania praw mniejszości i ich zwiększenia; z zadowoleniem przyjmuje ogólnie pokojowe i sprawne przeprowadzenie wyborów lokalnych w dniu 15 listopada 2009 r. i wyraża uznanie dla centralnej komisji wyborczej za ich przygotowanie; z zadowoleniem przyjmuje ponadto niesłychanie dobrą frekwencję wyborczą wśród kosowskich Serbów i uważa, że jest to zachęcające świadectwo woli społeczności kosowskich Serbów wzięcia udziału w działaniach kosowskich instytucji; z zadowoleniem przyjmuje osiągnięcie przez misję EULEX KOSOWO pełnej zdolności operacyjnej, co umożliwi jej wykonywanie mandatu, upowszechnianie rządów prawa, porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego, przy utrzymywaniu przejrzystości i odpowiedzialności w całym Kosowie, i otwarcie Kosowu drogi do integracji z Unią, jeżeli spełni ono niezbędne warunki i wymogi;

| 26. | odnotowuje postęp osiągnięty przez Czarnogórę od czasu ostatniego sprawozdania z postępów; zauważa, że państwo to złożyło wniosek o członkostwo w Unii i że Rada podjęła decyzję o zwróceniu się do Komisji o przygotowanie opinii na temat tego wniosku; pochwala Czarnogórę za osiągnięcia, a zwłaszcza sprawne przeprowadzenie ostatnich wyborów i dobre wyniki gospodarcze osiągnięte pomimo światowego kryzysu gospodarczego oraz zachęca ten kraj do dalszych wysiłków na drodze ku reformom; |
| --- | --- |

26.

odnotowuje postęp osiągnięty przez Czarnogórę od czasu ostatniego sprawozdania z postępów; zauważa, że państwo to złożyło wniosek o członkostwo w Unii i że Rada podjęła decyzję o zwróceniu się do Komisji o przygotowanie opinii na temat tego wniosku; pochwala Czarnogórę za osiągnięcia, a zwłaszcza sprawne przeprowadzenie ostatnich wyborów i dobre wyniki gospodarcze osiągnięte pomimo światowego kryzysu gospodarczego oraz zachęca ten kraj do dalszych wysiłków na drodze ku reformom;

| 27. | odnotowuje postęp osiągnięty przez Albanię od czasu ostatniego sprawozdania z postępów, w szczególności w procesie wydawania dowodów tożsamości i w zakresie poprawy prawnych i administracyjnych ram procesu wyborczego, co wykazały ostatnie krajowe wybory; nalega na opozycję, aby zaprzestała bojkotu parlamentu i wzywa ją do wykonywania jej obowiązków polegających na reprezentowaniu wyborców w parlamencie; wzywa rząd i opozycję do znalezienia wspólnej podstawy dla dalszych działań w parlamencie po ostatnich wyborach; zauważa, że Albania złożyła wniosek o członkostwo w Unii i że Rada podjęła decyzję o zwróceniu się do Komisji o przygotowanie opinii na temat tego wniosku; zachęca władze Albanii do kontynuowania wysiłków we wprowadzaniu reform z korzyścią dla postępu gospodarczego i społecznego jej obywateli, tak aby państwo to mogło osiągać postępy w dążeniu do członkostwa w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

27.

odnotowuje postęp osiągnięty przez Albanię od czasu ostatniego sprawozdania z postępów, w szczególności w procesie wydawania dowodów tożsamości i w zakresie poprawy prawnych i administracyjnych ram procesu wyborczego, co wykazały ostatnie krajowe wybory; nalega na opozycję, aby zaprzestała bojkotu parlamentu i wzywa ją do wykonywania jej obowiązków polegających na reprezentowaniu wyborców w parlamencie; wzywa rząd i opozycję do znalezienia wspólnej podstawy dla dalszych działań w parlamencie po ostatnich wyborach; zauważa, że Albania złożyła wniosek o członkostwo w Unii i że Rada podjęła decyzję o zwróceniu się do Komisji o przygotowanie opinii na temat tego wniosku; zachęca władze Albanii do kontynuowania wysiłków we wprowadzaniu reform z korzyścią dla postępu gospodarczego i społecznego jej obywateli, tak aby państwo to mogło osiągać postępy w dążeniu do członkostwa w Unii Europejskiej;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek o członkostwo złożony przez Islandię i oczekuje, że Komisja wkrótce sporządzi opinię i zalecenie dotyczące tego wniosku oraz że w związku z ugruntowaną tradycją demokratyczną i wysokim poziomem spójności prawa tego państwa z dorobkiem wspólnotowym, Islandia uzyska w niedalekiej przyszłości status państwa kandydującego; uważa jednak, że osiągnięcia Islandii w wykonywaniu zobowiązań wynikających z porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym powinny być kluczowym elementem oceny prowadzonej przez Komisję; przypomina, że wezwał Komisję do otwarcia przedstawicielstwa w Rejkiawiku już w pierwszej połowie 2010 r.; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek o członkostwo złożony przez Islandię i oczekuje, że Komisja wkrótce sporządzi opinię i zalecenie dotyczące tego wniosku oraz że w związku z ugruntowaną tradycją demokratyczną i wysokim poziomem spójności prawa tego państwa z dorobkiem wspólnotowym, Islandia uzyska w niedalekiej przyszłości status państwa kandydującego; uważa jednak, że osiągnięcia Islandii w wykonywaniu zobowiązań wynikających z porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym powinny być kluczowym elementem oceny prowadzonej przez Komisję; przypomina, że wezwał Komisję do otwarcia przedstawicielstwa w Rejkiawiku już w pierwszej połowie 2010 r.;

| 29. | wzywa Komisję i Radę do opracowania funkcjonalnego i spójnego modelu nowych przedstawicielstw UE w państwach objętych procesem rozszerzenia, zachowując jedność działań UE po ustanowieniu Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), szczególnie jeżeli odpowiedzialność za politykę rozszerzenia pozostanie poza ESDZ; |
| --- | --- |

29.

wzywa Komisję i Radę do opracowania funkcjonalnego i spójnego modelu nowych przedstawicielstw UE w państwach objętych procesem rozszerzenia, zachowując jedność działań UE po ustanowieniu Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), szczególnie jeżeli odpowiedzialność za politykę rozszerzenia pozostanie poza ESDZ;

| 30. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich oraz zainteresowanych państw. |
| --- | --- |

30.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich oraz zainteresowanych państw.

---

(1)  Dz.U. C 291 z 30.11.2006, s. 402.

(2)  Dz.U. C 317 z 23.12.2006, s. 480.

(3)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0363.

(4)  Zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244/1999.

(5)  Kosowo uznały 22 państwa członkowskie UE, 5 zaś tego nie uczyniło.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/53 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/53

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Eliminacja przemocy wobec kobiet

P7_TA(2009)0098

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie eliminacji przemocy wobec kobiet

2010/C 285 E/07

Parlament Europejski,

uwzględniając postanowienia instrumentów prawnych ONZ dotyczących praw człowieka, a w szczególności praw kobiet, takich jak Karta ONZ, Powszechna deklaracja praw człowieka, Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych oraz praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Konwencja w sprawie zwalczania handlu ludźmi i eksploatacji prostytucji, Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet (CEDAW) oraz fakultatywny protokół do niej, jak również Konwencja w sprawie zakazu tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania lub karania,

uwzględniając inne instrumenty prawne ONZ w sprawie przemocy wobec kobiet, takie jak deklaracja wiedeńska i program działania z dnia 25 czerwca 1993 r. przyjęte na Światowej Konferencji Praw Człowieka (A/CONF. 157/23), Deklaracja Zgromadzenia Ogólnego ONZ o eliminacji przemocy wobec kobiet z dnia 20 grudnia 1993 r. (A/RES/48/104), rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ: z dnia 12 grudnia 1997 r. zatytułowana „Środki przeciwdziałania przestępczości i środki prawa karnego mające na celu eliminację przemocy wobec kobiet” (A/RES/52/86), z dnia 18 grudnia 2002 r. zatytułowana „Prace nad eliminacją przestępstw przeciw kobietom popełnianych w imię honoru” (A/RES/57/179) oraz z dnia 22 grudnia 2003 r. zatytułowana „Eliminacja przemocy domowej wobec kobiet” (A/RES/58/147), sprawozdania specjalnych sprawozdawców Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka w sprawie przemocy wobec kobiet oraz Zalecenie Ogólne nr 19 Komisji ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet (sesja jedenasta, 1992),

uwzględniając Deklarację Pekińską i Platformę Działania przyjęte przez IV Światową Konferencję w sprawie Kobiet w dniu 15 września 1995 r. oraz rezolucję Parlamentu z dnia 18 maja 2000 r. dotyczącą dalszych działań w sprawie Pekińskiego Planu Działania (1), a także rezolucję Parlamentu z dnia 10 marca 2005 r. dotyczącą dalszych działań w sprawie Czwartej Światowej Konferencji w sprawie Kobiet - Platformy Działania (Pekin+10) (2),

uwzględniając sprawozdanie Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych z dnia 6 lipca 2006 r. zatytułowane „Pogłębione studium na temat wszelkich form przemocy wobec kobiet” (A/61/122/Add.1),

uwzględniając Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej,

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 19 grudnia 2006 r. zatytułowaną „Zintensyfikowanie wysiłków w celu wyeliminowania wszelkich form przemocy wobec kobiet” (A/RES/61/143),

uwzględniając rezolucję 2003/45 Komisji Praw Człowieka ONZ z dnia 23 kwietnia 2003 r. zatytułowaną „Eliminacja przemocy wobec kobiet” (E/CN.4/RES/2003/45),

uwzględniając rezolucję Unii Międzyparlamentarnej przyjętą przez sto czternaste Zgromadzenie w dniu 12 maja 2006 r. w sprawie roli parlamentów w zwalczaniu przemocy wobec kobiet,

uwzględniając rezolucję z dnia 16 września 1997 r. w sprawie potrzeby zorganizowania ogólnounijnej kampanii pod hasłem zero tolerancji dla przemocy wobec kobiet (3),

uwzględniając rezolucję z dnia 2 lutego 2006 r. w sprawie obecnej sytuacji oraz przyszłych działań w zakresie zwalczania przemocy wobec kobiet (4),

uwzględniając rezolucję z dnia 11 października 2007 r. w sprawie zabójstw kobiet (kobietobójstwa) w Ameryce Środkowej i Meksyku oraz roli Unii Europejskiej w zwalczaniu tego zjawiska (5),

uwzględniając rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie walki z okaleczaniem żeńskich narządów płciowych praktykowanym w UE (6),

uwzględniając pytania ustne z dnia 1 października 2009 r. do Rady (O-0096/2009 - B7-0220/2009) i Komisji (O-0097/2009 - B7-0221/2009) w sprawie wyeliminowania przemocy wobec kobiet,

uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że pekińska Platforma Działania ONZ określiła przemoc wobec kobiet jako każdy uwarunkowany względami płci akt przemocy, który powoduje lub prawdopodobnie będzie powodował krzywdę lub cierpienie kobiet o charakterze fizycznym, seksualnym lub psychologicznym, jak również groźby dopuszczenia się takiego aktu, przymusu lub arbitralnego pozbawienia wolności, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że pekińska Platforma Działania ONZ określiła przemoc wobec kobiet jako każdy uwarunkowany względami płci akt przemocy, który powoduje lub prawdopodobnie będzie powodował krzywdę lub cierpienie kobiet o charakterze fizycznym, seksualnym lub psychologicznym, jak również groźby dopuszczenia się takiego aktu, przymusu lub arbitralnego pozbawienia wolności,

| B. | mając na uwadze, że według pekińskiej Platformy Działania ONZ przemoc wobec kobiet stanowi przejaw historycznie nierównego stosunku sił między kobietami a mężczyznami, który doprowadził do dominacji mężczyzn względem kobiet, do dyskryminacji kobiet przez mężczyzn oraz do utrudniania kobietom pełnego rozwoju, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że według pekińskiej Platformy Działania ONZ przemoc wobec kobiet stanowi przejaw historycznie nierównego stosunku sił między kobietami a mężczyznami, który doprowadził do dominacji mężczyzn względem kobiet, do dyskryminacji kobiet przez mężczyzn oraz do utrudniania kobietom pełnego rozwoju,

| C. | mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet nie jest jedynie problemem zdrowia publicznego, lecz także kwestią nierówności kobiet i mężczyzn, w której to dziedzinie UE jest uprawniona do działania, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet nie jest jedynie problemem zdrowia publicznego, lecz także kwestią nierówności kobiet i mężczyzn, w której to dziedzinie UE jest uprawniona do działania,

| D. | mając na uwadze, że równość kobiet i mężczyzn stanowi podstawową zasadę UE, określoną w TWE oraz w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że równość kobiet i mężczyzn stanowi podstawową zasadę UE, określoną w TWE oraz w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej,

| E. | mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet stanowi naruszenie praw człowieka, a w szczególności: prawa do życia, bezpieczeństwa, godności, integralności fizycznej i umysłowej, a także prawa do dokonywania wyborów związanych ze sferą seksualną i reprodukcją oraz do zdrowia w tym zakresie, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet stanowi naruszenie praw człowieka, a w szczególności: prawa do życia, bezpieczeństwa, godności, integralności fizycznej i umysłowej, a także prawa do dokonywania wyborów związanych ze sferą seksualną i reprodukcją oraz do zdrowia w tym zakresie,

| F. | mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet jest przeszkodą na drodze do udziału kobiet w życiu społecznym, politycznym i publicznym oraz ich obecności na rynku pracy i może prowadzić do marginalizacji i ubóstwa kobiet, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet jest przeszkodą na drodze do udziału kobiet w życiu społecznym, politycznym i publicznym oraz ich obecności na rynku pracy i może prowadzić do marginalizacji i ubóstwa kobiet,

| G. | mając na uwadze, że w skrajnej formie przemoc wobec kobiet może prowadzić do ich zabójstwa, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w skrajnej formie przemoc wobec kobiet może prowadzić do ich zabójstwa,

| H. | mając na uwadze, że przemoc wobec kobiet współwystępuje z przemocą wobec dzieci oraz ma wpływ na ich stan psychiczny i sytuację życiową, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że przemoc wobec kobiet współwystępuje z przemocą wobec dzieci oraz ma wpływ na ich stan psychiczny i sytuację życiową,

| I. | mając na uwadze, że przemoc wobec kobiet będących matkami niesie bezpośrednio i pośrednio długotrwałe negatywne skutki dla zdrowia emocjonalnego i psychicznego ich dzieci oraz może uruchamiać cykl przemocy i nadużyć trwający przez cale pokolenia, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że przemoc wobec kobiet będących matkami niesie bezpośrednio i pośrednio długotrwałe negatywne skutki dla zdrowia emocjonalnego i psychicznego ich dzieci oraz może uruchamiać cykl przemocy i nadużyć trwający przez cale pokolenia,

| J. | mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet jest problemem o charakterze strukturalnym, rozpowszechnionym w Europie i na świecie, oraz zjawiskiem dotyczącym ofiar i sprawców niezależnie od wieku, wykształcenia, poziomu dochodów czy statusu społecznego, powiązanym z nierównym podziałem władzy w naszym społeczeństwie między kobietami a mężczyznami, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że przemoc mężczyzn wobec kobiet jest problemem o charakterze strukturalnym, rozpowszechnionym w Europie i na świecie, oraz zjawiskiem dotyczącym ofiar i sprawców niezależnie od wieku, wykształcenia, poziomu dochodów czy statusu społecznego, powiązanym z nierównym podziałem władzy w naszym społeczeństwie między kobietami a mężczyznami,

| K. | mając na uwadze, że rodzaje przemocy stosowanej wobec kobiet mają różne oblicza w różnych kulturach i tradycjach oraz że okaleczanie żeńskich narządów płciowych, tak zwane przestępstwa w imię honoru oraz przymusowe małżeństwa stanowią element rzeczywistości w UE, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że rodzaje przemocy stosowanej wobec kobiet mają różne oblicza w różnych kulturach i tradycjach oraz że okaleczanie żeńskich narządów płciowych, tak zwane przestępstwa w imię honoru oraz przymusowe małżeństwa stanowią element rzeczywistości w UE,

| L. | mając na uwadze, że takie sytuacje jak wojna, konflikt zbrojny, odbudowa pokonfliktowa oraz kryzys gospodarczy, społeczny lub finansowy zwiększają podatność poszczególnych kobiet oraz kobiet w ogóle na zagrożenia przemocą ze strony mężczyzn, nie powinny zatem być traktowane jako usprawiedliwienie tolerowania przemocy ze strony mężczyzn, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że takie sytuacje jak wojna, konflikt zbrojny, odbudowa pokonfliktowa oraz kryzys gospodarczy, społeczny lub finansowy zwiększają podatność poszczególnych kobiet oraz kobiet w ogóle na zagrożenia przemocą ze strony mężczyzn, nie powinny zatem być traktowane jako usprawiedliwienie tolerowania przemocy ze strony mężczyzn,

| M. | mając na uwadze, że handel kobietami w celach seksualnych i innych stanowi podstawowe naruszenie przysługujących kobietom praw człowieka i wyrządza krzywdę zarówno poszczególnym ofiarom, jak i społeczeństwu w ogóle, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że handel kobietami w celach seksualnych i innych stanowi podstawowe naruszenie przysługujących kobietom praw człowieka i wyrządza krzywdę zarówno poszczególnym ofiarom, jak i społeczeństwu w ogóle,

| N. | mając na uwadze, że tolerowanie prostytucji w Europie prowadzi do nasilenia zjawiska sprzedawania kobiet do Europy w celach seksualnych oraz turystyki seksualnej, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że tolerowanie prostytucji w Europie prowadzi do nasilenia zjawiska sprzedawania kobiet do Europy w celach seksualnych oraz turystyki seksualnej,

| O. | mając na uwadze, że nie istnieje usystematyzowana metoda gromadzenia porównywalnych danych na temat różnych rodzajów przemocy wobec kobiet w UE, co sprawia, że określenie rzeczywistej skali tego zjawiska oraz znalezienie ostatecznie właściwych rozwiązań tego problemu jest trudne, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że nie istnieje usystematyzowana metoda gromadzenia porównywalnych danych na temat różnych rodzajów przemocy wobec kobiet w UE, co sprawia, że określenie rzeczywistej skali tego zjawiska oraz znalezienie ostatecznie właściwych rozwiązań tego problemu jest trudne,

| P. | mając na uwadze alarmującą liczbę kobiet będących ofiarami przemocy seksualnej, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze alarmującą liczbę kobiet będących ofiarami przemocy seksualnej,

| Q. | mając na uwadze, że prezentowany w mediach obraz kobiet – często zniekształcony i konsumpcjonistyczny – stoi w sprzeczności z poszanowaniem godności ludzkiej, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że prezentowany w mediach obraz kobiet – często zniekształcony i konsumpcjonistyczny – stoi w sprzeczności z poszanowaniem godności ludzkiej,

| R. | mając na uwadze, że oprócz zależności ekonomicznej (występującej w przypadku wielu kobiet), ważnymi przyczynami niezgłaszania przez kobiety faktu bycia ofiarami przemocy są społeczne uwarunkowania kulturowe oraz pogląd, że przemoc mężczyzn wobec kobiet jest sprawą prywatną lub że kobiety są często same winne takiej sytuacji, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że oprócz zależności ekonomicznej (występującej w przypadku wielu kobiet), ważnymi przyczynami niezgłaszania przez kobiety faktu bycia ofiarami przemocy są społeczne uwarunkowania kulturowe oraz pogląd, że przemoc mężczyzn wobec kobiet jest sprawą prywatną lub że kobiety są często same winne takiej sytuacji,

| S. | mając na uwadze, iż często kobiety nie zgłaszają aktów przemocy, jakich dopuścili się wobec nich mężczyźni z rozmaitych i złożonych przyczyn natury psychologicznej, finansowej, społecznej i kulturowej, a czasami z powodu braku zaufania do policji, wymiaru sprawiedliwości lub służb pomocy społecznej oraz służb medycznych, |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, iż często kobiety nie zgłaszają aktów przemocy, jakich dopuścili się wobec nich mężczyźni z rozmaitych i złożonych przyczyn natury psychologicznej, finansowej, społecznej i kulturowej, a czasami z powodu braku zaufania do policji, wymiaru sprawiedliwości lub służb pomocy społecznej oraz służb medycznych,

| T. | mając na uwadze, że Parlament Europejski wielokrotnie domagał się ustanowienia Europejskiego Roku Likwidacji Wszelkich Form Przemocy wobec Kobiet, |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Parlament Europejski wielokrotnie domagał się ustanowienia Europejskiego Roku Likwidacji Wszelkich Form Przemocy wobec Kobiet,

| U. | mając na uwadze, że ONZ ogłosiła 25 listopada Międzynarodowym Dniem Eliminacji Przemocy wobec Kobiet oraz mając na uwadze organizowane w grudniu 2009 r. w Parlamencie Europejskim międzynarodowe seminarium poświęcone zwalczaniu przemocy wobec kobiet, |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że ONZ ogłosiła 25 listopada Międzynarodowym Dniem Eliminacji Przemocy wobec Kobiet oraz mając na uwadze organizowane w grudniu 2009 r. w Parlamencie Europejskim międzynarodowe seminarium poświęcone zwalczaniu przemocy wobec kobiet,

| V. | mając na uwadze, że istnieje nagląca potrzeba wprowadzenia kompleksowego instrumentu prawnego mającego na celu zwalczanie wszelkich form przemocy wobec kobiet w Europie, w tym handlu kobietami, |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że istnieje nagląca potrzeba wprowadzenia kompleksowego instrumentu prawnego mającego na celu zwalczanie wszelkich form przemocy wobec kobiet w Europie, w tym handlu kobietami,

| 1. | stanowczo wzywa państwa członkowskie do poprawienia przepisów prawa krajowego i strategii politycznych w zakresie zwalczania wszelkich form przemocy wobec kobiet, w szczególności poprzez stworzenie spójnych krajowych planów działania przeciwko przemocy wobec kobiet w oparciu o analizę wpływu przemocy wobec kobiet na równouprawnienie płci oraz o wynikające z traktatów międzynarodowych zobowiązania państw członkowskich do wyeliminowania wszelkich form dyskryminacji kobiet, które to plany powinny zawierać konkretne działania w celu zapobiegania przemocy mężczyzn wobec kobiet, ochrony ofiar i ścigania sprawców; |
| --- | --- |

1.

stanowczo wzywa państwa członkowskie do poprawienia przepisów prawa krajowego i strategii politycznych w zakresie zwalczania wszelkich form przemocy wobec kobiet, w szczególności poprzez stworzenie spójnych krajowych planów działania przeciwko przemocy wobec kobiet w oparciu o analizę wpływu przemocy wobec kobiet na równouprawnienie płci oraz o wynikające z traktatów międzynarodowych zobowiązania państw członkowskich do wyeliminowania wszelkich form dyskryminacji kobiet, które to plany powinny zawierać konkretne działania w celu zapobiegania przemocy mężczyzn wobec kobiet, ochrony ofiar i ścigania sprawców;

| 2. | wzywa państwa członkowskie do udzielenia wsparcia – w ramach krajowych programów i systemów finansowania – podmiotom i organizacjom charytatywnym, które udzielają schronienia i wsparcia psychologicznego kobietom będącym ofiarami przemocy, aby przede wszystkim pomóc im powrócić na rynek pracy, a tym samym w pełni odzyskać godność ludzką; |
| --- | --- |

2.

wzywa państwa członkowskie do udzielenia wsparcia – w ramach krajowych programów i systemów finansowania – podmiotom i organizacjom charytatywnym, które udzielają schronienia i wsparcia psychologicznego kobietom będącym ofiarami przemocy, aby przede wszystkim pomóc im powrócić na rynek pracy, a tym samym w pełni odzyskać godność ludzką;

| 3. | wzywa Komisję do przestawienia Parlamentowi i Radzie ukierunkowanego i bardziej spójnego programu działań politycznych UE w dziedzinie walki ze wszelkimi formami przemocy wobec kobiet, zgodnie z komunikatem Komisji z dnia 1 marca 2006 r. zatytułowanym „Plan działania na rzecz równości kobiet i mężczyzn 2006-2010” (COM(2006)0092), obejmującym środki mające na celu zwalczanie przemocy wobec kobiet w planie działania na rzecz równości kobiet i mężczyzn na lata 2011-2016, a także konkretne środki zapobiegania wszelkim formom przemocy, ochrony ofiar i ścigania sprawców, a także do zapewnienia analizy wpływu przemocy stosowanej przez mężczyzn wobec kobiet na równouprawnienie płci we wszystkich obszarach polityki oraz do zagwarantowania skoordynowanych, zaangażowanych i spójnych działań ze strony instytucji UE i państw członkowskich w celu wyeliminowania takiej przemocy; |
| --- | --- |

3.

wzywa Komisję do przestawienia Parlamentowi i Radzie ukierunkowanego i bardziej spójnego programu działań politycznych UE w dziedzinie walki ze wszelkimi formami przemocy wobec kobiet, zgodnie z komunikatem Komisji z dnia 1 marca 2006 r. zatytułowanym „Plan działania na rzecz równości kobiet i mężczyzn 2006-2010” (COM(2006)0092), obejmującym środki mające na celu zwalczanie przemocy wobec kobiet w planie działania na rzecz równości kobiet i mężczyzn na lata 2011-2016, a także konkretne środki zapobiegania wszelkim formom przemocy, ochrony ofiar i ścigania sprawców, a także do zapewnienia analizy wpływu przemocy stosowanej przez mężczyzn wobec kobiet na równouprawnienie płci we wszystkich obszarach polityki oraz do zagwarantowania skoordynowanych, zaangażowanych i spójnych działań ze strony instytucji UE i państw członkowskich w celu wyeliminowania takiej przemocy;

| 4. | wzywa Komisję do zbadania możliwości przyjęcia nowych środków służących walce z przemocą wobec kobiet; |
| --- | --- |

4.

wzywa Komisję do zbadania możliwości przyjęcia nowych środków służących walce z przemocą wobec kobiet;

| 5. | wzywa Komisję do zorganizowania specjalnej konferencji wysokiego szczebla z udziałem przedstawicieli organów politycznych, społeczeństwa obywatelskiego, organizacji społecznych i instytucji, mającej na celu włączenie się do procesu opracowywania bardziej spójnych strategii politycznych odnoszących się do wszelkich form przemocy wobec kobiet, |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję do zorganizowania specjalnej konferencji wysokiego szczebla z udziałem przedstawicieli organów politycznych, społeczeństwa obywatelskiego, organizacji społecznych i instytucji, mającej na celu włączenie się do procesu opracowywania bardziej spójnych strategii politycznych odnoszących się do wszelkich form przemocy wobec kobiet,

| 6. | wzywa UE do zagwarantowania wszystkim ofiarom przemocy, w tym handlu ludźmi, prawa do otrzymania pomocy i wsparcia, niezależnie od narodowości ofiary, oraz do zapewnienia ochrony kobiet będących ofiarami przemocy domowej, których status prawny może zależeć od ich partnerów; |
| --- | --- |

6.

wzywa UE do zagwarantowania wszystkim ofiarom przemocy, w tym handlu ludźmi, prawa do otrzymania pomocy i wsparcia, niezależnie od narodowości ofiary, oraz do zapewnienia ochrony kobiet będących ofiarami przemocy domowej, których status prawny może zależeć od ich partnerów;

| 7. | wzywa UE do utworzenia mechanizmów gwarantujących obecność analizy wpływu handlu ludźmi na równouprawnienie płci we wszystkich przepisach prawnych i strategiach politycznych mających na celu zapobieganie handlowi ludźmi i zwalczanie go, a także do zajęcia się podstawowymi przyczynami przemocy przy pomocy środków prewencyjnych, takich jak sankcje oraz kampanie edukacyjno-informacyjne; |
| --- | --- |

7.

wzywa UE do utworzenia mechanizmów gwarantujących obecność analizy wpływu handlu ludźmi na równouprawnienie płci we wszystkich przepisach prawnych i strategiach politycznych mających na celu zapobieganie handlowi ludźmi i zwalczanie go, a także do zajęcia się podstawowymi przyczynami przemocy przy pomocy środków prewencyjnych, takich jak sankcje oraz kampanie edukacyjno-informacyjne;

| 8. | przypomina, że wciąż oczekuje na wyniki analizy Komisji w sprawie prawodawstwa dotyczącego przemocy uwarunkowanej względami płci oraz przemocy wobec kobiet; |
| --- | --- |

8.

przypomina, że wciąż oczekuje na wyniki analizy Komisji w sprawie prawodawstwa dotyczącego przemocy uwarunkowanej względami płci oraz przemocy wobec kobiet;

| 9. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania o to, aby kobiety będące ofiarami przemocy miały odpowiedni dostęp do pomocy prawnej i ochrony, niezależnie od narodowości i charakteru ich udziału w śledztwach prowadzonych przez policję; |
| --- | --- |

9.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania o to, aby kobiety będące ofiarami przemocy miały odpowiedni dostęp do pomocy prawnej i ochrony, niezależnie od narodowości i charakteru ich udziału w śledztwach prowadzonych przez policję;

| 10. | wzywa Radę i Komisję do stworzenia jasnej podstawy prawnej dla walki z wszelkimi formami przemocy wobec kobiet, w tym z handlem kobietami; |
| --- | --- |

10.

wzywa Radę i Komisję do stworzenia jasnej podstawy prawnej dla walki z wszelkimi formami przemocy wobec kobiet, w tym z handlem kobietami;

| 11. | wzywa Komisję do podjęcia prac nad przygotowaniem projektu kompleksowej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania wszelkim formom przemocy wobec kobiet i zwalczania ich; |
| --- | --- |

11.

wzywa Komisję do podjęcia prac nad przygotowaniem projektu kompleksowej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania wszelkim formom przemocy wobec kobiet i zwalczania ich;

| 12. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia działań ukierunkowanych na przyczyny przemocy wobec kobiet, przede wszystkim za pomocą środków prewencyjnych oraz kampanii uświadamiających w zakresie różnych form przemocy wobec kobiet; |
| --- | --- |

12.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia działań ukierunkowanych na przyczyny przemocy wobec kobiet, przede wszystkim za pomocą środków prewencyjnych oraz kampanii uświadamiających w zakresie różnych form przemocy wobec kobiet;

| 13. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia skoordynowanych działań, obejmujących kampanie informacyjne dotyczące przemocy domowej, kampanie uwrażliwiające społeczeństwo na ten problem oraz strategie mające na celu zmianę stereotypowego myślenia o pozycji kobiety w społeczeństwie poprzez kształcenie oraz środki masowego przekazu, a także do wspierania wymiany wzorcowych praktyk; |
| --- | --- |

13.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia skoordynowanych działań, obejmujących kampanie informacyjne dotyczące przemocy domowej, kampanie uwrażliwiające społeczeństwo na ten problem oraz strategie mające na celu zmianę stereotypowego myślenia o pozycji kobiety w społeczeństwie poprzez kształcenie oraz środki masowego przekazu, a także do wspierania wymiany wzorcowych praktyk;

| 14. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zajęcia się na forum międzynarodowym kwestią przemocy wobec kobiet oraz naruszeń praw człowieka związanych z płcią, w szczególności w kontekście dwustronnych umów o stowarzyszeniu i międzynarodowych umów handlowych, zarówno tych już obowiązujących, jak i tych pozostających w fazie negocjacji; |
| --- | --- |

14.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zajęcia się na forum międzynarodowym kwestią przemocy wobec kobiet oraz naruszeń praw człowieka związanych z płcią, w szczególności w kontekście dwustronnych umów o stowarzyszeniu i międzynarodowych umów handlowych, zarówno tych już obowiązujących, jak i tych pozostających w fazie negocjacji;

| 15. | w tym kontekście ubolewa nad niedostatecznym uwzględnianiem aspektu płci w obowiązkowych ocenach oddziaływania na trwały rozwój, przeprowadzanych przed zawarciem takich umów, nie wspominając już o uznaniu kwestii przemocy seksualnej, a także nad brakiem zestawu narzędzi służących analizie wpływu na równość płci, i wzywa Komisję do jak najszybszego przedstawienia propozycji rozwiązania tego problemu; |
| --- | --- |

15.

w tym kontekście ubolewa nad niedostatecznym uwzględnianiem aspektu płci w obowiązkowych ocenach oddziaływania na trwały rozwój, przeprowadzanych przed zawarciem takich umów, nie wspominając już o uznaniu kwestii przemocy seksualnej, a także nad brakiem zestawu narzędzi służących analizie wpływu na równość płci, i wzywa Komisję do jak najszybszego przedstawienia propozycji rozwiązania tego problemu;

| 16. | wzywa państwa członkowskie do należytego zwrócenia uwagi na szczególną sytuację niektórych kategorii kobiet, które są szczególnie zagrożone przemocą, takich jak kobiety należące do mniejszości, imigrantki, uchodźczynie, kobiety żyjące w ubóstwie w społecznościach wiejskich lub odizolowanych, kobiety przebywające w więzieniach lub innych placówkach, dziewczęta, lesbijki, kobiety niepełnosprawne i kobiety starsze; |
| --- | --- |

16.

wzywa państwa członkowskie do należytego zwrócenia uwagi na szczególną sytuację niektórych kategorii kobiet, które są szczególnie zagrożone przemocą, takich jak kobiety należące do mniejszości, imigrantki, uchodźczynie, kobiety żyjące w ubóstwie w społecznościach wiejskich lub odizolowanych, kobiety przebywające w więzieniach lub innych placówkach, dziewczęta, lesbijki, kobiety niepełnosprawne i kobiety starsze;

| 17. | wzywa państwa członkowskie do intensyfikacji działań zapobiegających przemocy uwarunkowanej płcią wśród ludzi młodych, polegających na odpowiednio ukierunkowanych kampaniach edukacyjnych oraz ściślejszej współpracy między zainteresowanymi podmiotami a środowiskami dotkniętymi tym zjawiskiem, takimi jak rodzina, szkoła, przestrzeń publiczna oraz środki masowego przekazu, |
| --- | --- |

17.

wzywa państwa członkowskie do intensyfikacji działań zapobiegających przemocy uwarunkowanej płcią wśród ludzi młodych, polegających na odpowiednio ukierunkowanych kampaniach edukacyjnych oraz ściślejszej współpracy między zainteresowanymi podmiotami a środowiskami dotkniętymi tym zjawiskiem, takimi jak rodzina, szkoła, przestrzeń publiczna oraz środki masowego przekazu,

| 18. | wzywa również Komisję do zajęcia się międzynarodowym wymiarem przemocy wobec kobiet w kontekście prac nad społeczną odpowiedzialnością biznesu, w szczególności w odniesieniu do przedsiębiorstw europejskich działających w strefach wolnego handlu; |
| --- | --- |

18.

wzywa również Komisję do zajęcia się międzynarodowym wymiarem przemocy wobec kobiet w kontekście prac nad społeczną odpowiedzialnością biznesu, w szczególności w odniesieniu do przedsiębiorstw europejskich działających w strefach wolnego handlu;

| 19. | podkreśla wagę odpowiedniego szkolenia osób pracujących z kobietami, które padły ofiarą przemocy ze strony mężczyzn, w tym pracowników wymiaru sprawiedliwości oraz organów ścigania, a zwłaszcza policji, sądów, służb społecznych, medycznych i prawnych, instytucji rynku pracy, pracodawców i związków zawodowych; |
| --- | --- |

19.

podkreśla wagę odpowiedniego szkolenia osób pracujących z kobietami, które padły ofiarą przemocy ze strony mężczyzn, w tym pracowników wymiaru sprawiedliwości oraz organów ścigania, a zwłaszcza policji, sądów, służb społecznych, medycznych i prawnych, instytucji rynku pracy, pracodawców i związków zawodowych;

| 20. | domaga się stworzenia mechanizmów ułatwiających kobietom będącym ofiarami przemocy uwarunkowanej płcią lub sieci handlu ludźmi dostęp do nieodpłatnej pomocy prawnej pozwalającej im egzekwować swoje prawa w całej Unii; nalega na konieczność poprawy współpracy pomiędzy prawnikami oraz wymiany wzorców w zakresie zwalczania dyskryminacji i przemocy uwarunkowanej płcią oraz znalezienia sposobów usuwania przeszkód na drodze uznawania aktów prawnych w innych państwach członkowskich, w tym wyroków za przestępstwa na tle przemocy uwarunkowanej płcią oraz nakazów sądowych dotyczących mężczyzn, którzy popełnili akty przemocy; |
| --- | --- |

20.

domaga się stworzenia mechanizmów ułatwiających kobietom będącym ofiarami przemocy uwarunkowanej płcią lub sieci handlu ludźmi dostęp do nieodpłatnej pomocy prawnej pozwalającej im egzekwować swoje prawa w całej Unii; nalega na konieczność poprawy współpracy pomiędzy prawnikami oraz wymiany wzorców w zakresie zwalczania dyskryminacji i przemocy uwarunkowanej płcią oraz znalezienia sposobów usuwania przeszkód na drodze uznawania aktów prawnych w innych państwach członkowskich, w tym wyroków za przestępstwa na tle przemocy uwarunkowanej płcią oraz nakazów sądowych dotyczących mężczyzn, którzy popełnili akty przemocy;

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie w niektórych państwach członkowskich sądów zajmujących się przemocą wobec kobiet i wzywa wszystkie państwa członkowskie do naśladowania tej inicjatywy; |
| --- | --- |

21.

z zadowoleniem przyjmuje utworzenie w niektórych państwach członkowskich sądów zajmujących się przemocą wobec kobiet i wzywa wszystkie państwa członkowskie do naśladowania tej inicjatywy;

| 22. | domaga się, aby dane dotyczące przemocy uwarunkowanej płcią zajmowały dominujące miejsce w europejskim systemie przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS); |
| --- | --- |

22.

domaga się, aby dane dotyczące przemocy uwarunkowanej płcią zajmowały dominujące miejsce w europejskim systemie przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS);

| 23. | wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia spójnego systemu gromadzenia danych statystycznych dotyczących przemocy wobec kobiet, ze szczególnym uwzględnieniem przemocy wobec nieletnich, w tym zabójstw na tle przemocy w rodzinie i w bliskich związkach, w ścisłej współpracy z Europejskim Instytutem ds. Równości Płci, w celu uzyskania porównywalnych danych dotyczących przemocy wobec kobiet z obszaru całej Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

23.

wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia spójnego systemu gromadzenia danych statystycznych dotyczących przemocy wobec kobiet, ze szczególnym uwzględnieniem przemocy wobec nieletnich, w tym zabójstw na tle przemocy w rodzinie i w bliskich związkach, w ścisłej współpracy z Europejskim Instytutem ds. Równości Płci, w celu uzyskania porównywalnych danych dotyczących przemocy wobec kobiet z obszaru całej Unii Europejskiej;

| 24. | stanowczo wzywa państwa członkowskie do uznania przemocy uwarunkowanej płcią i zgwałceń kobiet, w tym w związkach małżeńskich i nieformalnych związkach intymnych lub dokonywanej przez krewnych płci męskiej, za przestępstwo w przypadku braku zgody ofiary oraz ściganie tego typu przestępstw z urzędu, jak również do odrzucenia praktyki powoływania się na zwyczaje lub tradycje kulturowe lub praktyki religijne jako czynniki łagodzące odpowiedzialność sprawcy w przypadkach przemocy wobec kobiet, w tym w przypadkach tak zwanych zbrodni honorowych oraz okaleczania żeńskich narządów płciowych; |
| --- | --- |

24.

stanowczo wzywa państwa członkowskie do uznania przemocy uwarunkowanej płcią i zgwałceń kobiet, w tym w związkach małżeńskich i nieformalnych związkach intymnych lub dokonywanej przez krewnych płci męskiej, za przestępstwo w przypadku braku zgody ofiary oraz ściganie tego typu przestępstw z urzędu, jak również do odrzucenia praktyki powoływania się na zwyczaje lub tradycje kulturowe lub praktyki religijne jako czynniki łagodzące odpowiedzialność sprawcy w przypadkach przemocy wobec kobiet, w tym w przypadkach tak zwanych zbrodni honorowych oraz okaleczania żeńskich narządów płciowych;

| 25. | odnotowuje, że niektóre państwa członkowskie wdrożyły strategie polityczne mające na celu uznanie przemocy seksualnej w związkach, a szczególnie w małżeństwach, za przestępstwo; wzywa państwa członkowskie do przeanalizowania rezultatów tych strategii politycznych, aby zachęcić do wymiany wzorcowych praktyk na poziomie europejskim; |
| --- | --- |

25.

odnotowuje, że niektóre państwa członkowskie wdrożyły strategie polityczne mające na celu uznanie przemocy seksualnej w związkach, a szczególnie w małżeństwach, za przestępstwo; wzywa państwa członkowskie do przeanalizowania rezultatów tych strategii politycznych, aby zachęcić do wymiany wzorcowych praktyk na poziomie europejskim;

| 26. | wzywa państwa członkowskie do podjęcia odpowiednich działań w celu powstrzymania procederu okaleczania żeńskich narządów płciowych; zwraca uwagę na fakt, że imigranci zamieszkujący na terenie Wspólnoty powinni mieć świadomość, że okaleczanie żeńskich narządów płciowych stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia kobiety i pogwałcenie praw człowieka; wzywa państwa członkowskie do wdrożenia konkretnych przepisów prawnych dotyczących okaleczania żeńskich narządów płciowych lub do przyjęcia takich przepisów, a także do ścigania każdej osoby dopuszczającej się tego rodzaju praktyk; |
| --- | --- |

26.

wzywa państwa członkowskie do podjęcia odpowiednich działań w celu powstrzymania procederu okaleczania żeńskich narządów płciowych; zwraca uwagę na fakt, że imigranci zamieszkujący na terenie Wspólnoty powinni mieć świadomość, że okaleczanie żeńskich narządów płciowych stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia kobiety i pogwałcenie praw człowieka; wzywa państwa członkowskie do wdrożenia konkretnych przepisów prawnych dotyczących okaleczania żeńskich narządów płciowych lub do przyjęcia takich przepisów, a także do ścigania każdej osoby dopuszczającej się tego rodzaju praktyk;

| 27. | wzywa UE do zagwarantowania wszystkim kobietom będącym ofiarami przemocy ze strony mężczyzn prawa do otrzymania pomocy i wsparcia; |
| --- | --- |

27.

wzywa UE do zagwarantowania wszystkim kobietom będącym ofiarami przemocy ze strony mężczyzn prawa do otrzymania pomocy i wsparcia;

| 28. | wzywa państwa członkowskie do bezzwłocznego zbadania poważnych naruszeń praw człowieka w przypadku kobiet romskich, ukarania sprawców i zapewnienia odpowiednich odszkodowań ofiarom przymusowej sterylizacji; |
| --- | --- |

28.

wzywa państwa członkowskie do bezzwłocznego zbadania poważnych naruszeń praw człowieka w przypadku kobiet romskich, ukarania sprawców i zapewnienia odpowiednich odszkodowań ofiarom przymusowej sterylizacji;

| 29. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich oraz Sekretarzowi Generalnemu ONZ. |
| --- | --- |

29.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich oraz Sekretarzowi Generalnemu ONZ.

---

(1)  Dz.U. C 59 z 23.2.2001, s. 258.

(2)  Dz.U. C 320 E z 15.12.2005, s. 247.

(3)  Dz.U. C 304 z 6.10.1997, s. 55.

(4)  Dz.U. C 288 E z 25.11.2006, s. 66.

(5)  Dz.U. C 227 z 4.9.2008, s. 140.

(6)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0161.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/59 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/59

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Polityczne rozwiązanie problemu piractwa u wybrzeży Somalii

P7_TA(2009)0099

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie politycznego rozwiązania problemu piractwa u wybrzeży Somalii

2010/C 285 E/08

Parlament Europejski,

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie sytuacji w Somalii,

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2008 r. w sprawie piractwa na morzu (1),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2008 r. w sprawie notorycznego zabijania ludności cywilnej w Somalii (2),

uwzględniając konkluzje Rady ds. Stosunków Zewnętrznych z posiedzenia w dniu 27 lipca 2009 r. (12354/2009) i z posiedzenia w dniu 17 listopada 2009 r. (15914/2009),

uwzględniając decyzję Rady 2008/918/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoczęcia operacji wojskowej Unii Europejskiej mającej na celu zapobieganie aktom piractwa i rozboju u wybrzeży Somalii, odstraszanie od nich oraz ich zwalczanie (Atalanta) (3) zwanej Operacją Atlanta,

uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ nr S/RES1814 (2008), 1816 (2008) 1838 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008), 1863 (2009) i 1972 (2009),

uwzględniając wymianę listów między Unią Europejską a rządem Kenii dotyczącą warunków i trybu przekazywania Kenii przez EUNAVFOR osób podejrzanych o popełnienie aktów piractwa i przetrzymywanych przez siły morskie dowodzone przez Unię Europejską (EUNAVFOR) oraz zajętego mienia będącego w posiadaniu EUNAVFOR-u, a także traktowania przekazanych osób po takim przekazaniu,

uwzględniając podpisaną dnia 30 października 2009 r. wymianę listów między UE a Republiką Seszeli, umożliwiającą przekazywanie Seszelom osób podejrzanych o akty piractwa i uzbrojonych bandytów pojmanych przez EUNAVFOR w strefie działań operacyjnych,

uwzględniając zasady uzgodnione przez strony porozumienia pokojowego z Dżibuti w dniu 25 listopada 2008 r., a zwłaszcza sprawę utworzenia w Somalii rządu jedności i parlamentu niewykluczającego żadnej ze stron,

uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że wznowione niedawno walki między buntownikami z Unii Trybunałów Islamskich a tymczasowym rządem federalnym i oddziałami misji Unii Afrykańskiej (UA) w Somalii (AMISOM) prowadzą do coraz większej destabilizacji i coraz większej liczby ofiar śmiertelnych w Somalii, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że wznowione niedawno walki między buntownikami z Unii Trybunałów Islamskich a tymczasowym rządem federalnym i oddziałami misji Unii Afrykańskiej (UA) w Somalii (AMISOM) prowadzą do coraz większej destabilizacji i coraz większej liczby ofiar śmiertelnych w Somalii,

| B. | mając na uwadze, że wspólnota międzynarodowa szanuje suwerenność, nienaruszalność terytorialną, niezależność polityczną i jedność Somalii, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wspólnota międzynarodowa szanuje suwerenność, nienaruszalność terytorialną, niezależność polityczną i jedność Somalii,

| C. | mając na uwadze, że od obalenia reżimu Siada Barre’a w 1991 r. w Somalii nie istnieje działający rząd, oraz mając na uwadze, że od tego czasu sytuację polityczną można określić jako anarchię, charakteryzującą się walkami międzyklanowymi i bandytyzmem, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że od obalenia reżimu Siada Barre’a w 1991 r. w Somalii nie istnieje działający rząd, oraz mając na uwadze, że od tego czasu sytuację polityczną można określić jako anarchię, charakteryzującą się walkami międzyklanowymi i bandytyzmem,

| D. | mając na uwadze, że pogarszający się stan bezpieczeństwa w stolicy Somalii Mogadiszu uniemożliwia krajowym i międzynarodowym organizacjom pozarządowym zajęcie się pogłębiającą się katastrofą humanitarną i reagowanie na sytuacje kryzysowe, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pogarszający się stan bezpieczeństwa w stolicy Somalii Mogadiszu uniemożliwia krajowym i międzynarodowym organizacjom pozarządowym zajęcie się pogłębiającą się katastrofą humanitarną i reagowanie na sytuacje kryzysowe,

| E. | mając na uwadze, że w Somalii wciąż na porządku dziennym są naruszenia praw człowieka i łamanie międzynarodowego prawa humanitarnego przez wszystkie strony konfliktu, zwłaszcza stosowanie tortur i innych form znęcania się, gwałty, egzekucje pozasądowe, arbitralne przetrzymywanie i ataki na ludność cywilną, dziennikarzy i obrońców praw człowieka oraz infrastrukturę cywilną, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w Somalii wciąż na porządku dziennym są naruszenia praw człowieka i łamanie międzynarodowego prawa humanitarnego przez wszystkie strony konfliktu, zwłaszcza stosowanie tortur i innych form znęcania się, gwałty, egzekucje pozasądowe, arbitralne przetrzymywanie i ataki na ludność cywilną, dziennikarzy i obrońców praw człowieka oraz infrastrukturę cywilną,

| F. | mając na uwadze zaniepokojenie przedłużającą się wojną domową w Somalii i jej konsekwencjami dla procesu pokojowego i procesu pojednania w tym kraju, a także dla bezpieczeństwa i stabilności całego Rogu Afryki, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze zaniepokojenie przedłużającą się wojną domową w Somalii i jej konsekwencjami dla procesu pokojowego i procesu pojednania w tym kraju, a także dla bezpieczeństwa i stabilności całego Rogu Afryki,

| G. | mając na uwadze, że do niedawna celem napadów pirackich były nie tylko statki handlowe, ale także statki Światowego Programu Żywnościowego, statki rybackie i jachty turystyczne, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że do niedawna celem napadów pirackich były nie tylko statki handlowe, ale także statki Światowego Programu Żywnościowego, statki rybackie i jachty turystyczne,

| H. | mając na uwadze, że piractwo po części wynika z przemocy i braku stabilności politycznej w Somalii, ale również przyczynia się do nich, a także wywołuje efekt domina w pozostałej części regionu Rogu Afryki, a ponadto ma konsekwencje dla ludności cywilnej Somalii w postaci narażenia na zagrożenia, braku rozwoju, zakłóceń w dostawach pomocy żywnościowej i zakłóceń innych działań humanitarnych, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że piractwo po części wynika z przemocy i braku stabilności politycznej w Somalii, ale również przyczynia się do nich, a także wywołuje efekt domina w pozostałej części regionu Rogu Afryki, a ponadto ma konsekwencje dla ludności cywilnej Somalii w postaci narażenia na zagrożenia, braku rozwoju, zakłóceń w dostawach pomocy żywnościowej i zakłóceń innych działań humanitarnych,

| I. | mając na uwadze, że w dniu 8 grudnia 2008 r. Rada podjęła decyzję o rozpoczęciu – w ramach kompleksowych działań prowadzonych przez UE w Rogu Afryki – wymienionej wyżej pierwszej w historii UE operacji morskiej EUNAVFOR-u Atalanta, mającej na celu stłumienie i powstrzymanie aktów piractwa i rozboju u wybrzeży Somalii oraz zapobieganie im, a także przyczynienie się do ochrony statków handlowych, a szczególnie statków Światowego Programu Żywnościowego dostarczających pomoc żywnościową somalijskim przesiedleńcom, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w dniu 8 grudnia 2008 r. Rada podjęła decyzję o rozpoczęciu – w ramach kompleksowych działań prowadzonych przez UE w Rogu Afryki – wymienionej wyżej pierwszej w historii UE operacji morskiej EUNAVFOR-u Atalanta, mającej na celu stłumienie i powstrzymanie aktów piractwa i rozboju u wybrzeży Somalii oraz zapobieganie im, a także przyczynienie się do ochrony statków handlowych, a szczególnie statków Światowego Programu Żywnościowego dostarczających pomoc żywnościową somalijskim przesiedleńcom,

| J. | mając na uwadze, że od grudnia 2008 r. operacja EUNAVFOR-u Atalanta zapewniła niezbędną ochronę 50 statkom Światowego Programu Żywnościowego, które dostarczyły około 300 000 ton żywności, z której ostatecznie skorzystało bezpośrednio 1,6 mln Somalijczyków, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że od grudnia 2008 r. operacja EUNAVFOR-u Atalanta zapewniła niezbędną ochronę 50 statkom Światowego Programu Żywnościowego, które dostarczyły około 300 000 ton żywności, z której ostatecznie skorzystało bezpośrednio 1,6 mln Somalijczyków,

| K. | mając na uwadze, że na wymienionym wyżej posiedzeniu Rady ds. Stosunków Zewnętrznych w dniu 27 lipca 2009 r. Rada postanowiła zwiększyć zaangażowanie UE na rzecz pokoju w Somalii i rozwoju tego kraju w ścisłej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, zwłaszcza z ONZ i Unią Afrykańską (UA), i w tym celu przeanalizowała, w jaki sposób UE może wesprzeć działania międzynarodowe w tym w obszarze bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że na wymienionym wyżej posiedzeniu Rady ds. Stosunków Zewnętrznych w dniu 27 lipca 2009 r. Rada postanowiła zwiększyć zaangażowanie UE na rzecz pokoju w Somalii i rozwoju tego kraju w ścisłej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, zwłaszcza z ONZ i Unią Afrykańską (UA), i w tym celu przeanalizowała, w jaki sposób UE może wesprzeć działania międzynarodowe w tym w obszarze bezpieczeństwa,

| L. | mając na uwadze, że na wymienionym wyżej posiedzeniu Rady ds. Stosunków Zewnętrznych w dniu 17 listopada 2009 r. Rada zatwierdziła koncepcję zarządzania kryzysowego dotyczącą ewentualnej misji EPBiO (Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony) mającej przyczynić się do przeszkolenia 2 000 funkcjonariuszy sił bezpieczeństwa somalijskiego tymczasowego rządu federalnego, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że na wymienionym wyżej posiedzeniu Rady ds. Stosunków Zewnętrznych w dniu 17 listopada 2009 r. Rada zatwierdziła koncepcję zarządzania kryzysowego dotyczącą ewentualnej misji EPBiO (Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony) mającej przyczynić się do przeszkolenia 2 000 funkcjonariuszy sił bezpieczeństwa somalijskiego tymczasowego rządu federalnego,

| M. | mając na uwadze, że piractwo stało się dochodowym zajęciem, a sumy okupu żądanego za uwolnienie zakładników są ogromne; mając również na uwadze, że współcześni piraci stosują bardziej wyrafinowane metody, są znakomicie uzbrojeni i posiadają jasno sprecyzowaną strategię oraz potrafią szybko zmieniać taktykę, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że piractwo stało się dochodowym zajęciem, a sumy okupu żądanego za uwolnienie zakładników są ogromne; mając również na uwadze, że współcześni piraci stosują bardziej wyrafinowane metody, są znakomicie uzbrojeni i posiadają jasno sprecyzowaną strategię oraz potrafią szybko zmieniać taktykę,

| N. | mając na uwadze, że długofalowa pomoc ze strony partnerów międzynarodowych może być skuteczna tylko w przypadku stabilizacji sytuacji w zakresie bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że długofalowa pomoc ze strony partnerów międzynarodowych może być skuteczna tylko w przypadku stabilizacji sytuacji w zakresie bezpieczeństwa,

| O. | mając na uwadze, że buntownicy z Unii Trybunałów Islamskich wykluczyli wszelkie kontakty polityczne oraz pojednanie mające na celu zawarcie pokoju, będące elementem porozumienia pokojowego z Dżibuti, które stanowi ramy dla osiągnięcia trwałego rozwiązania politycznego w Somalii, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że buntownicy z Unii Trybunałów Islamskich wykluczyli wszelkie kontakty polityczne oraz pojednanie mające na celu zawarcie pokoju, będące elementem porozumienia pokojowego z Dżibuti, które stanowi ramy dla osiągnięcia trwałego rozwiązania politycznego w Somalii,

| P. | mając na uwadze, że personel wojskowy uczestniczący w operacji EUNAVFOR-u Atlanta może aresztować, przetrzymywać i przekazywać osoby podejrzane o popełnienie aktów piractwa lub rozboju na obszarach, na których jest rozmieszczony; mając na uwadze, że podejrzani mogą również być ścigani przez państwa członkowskie UE lub Kenię na mocy porozumienia podpisanego z UE w dniu 6 marca 2009 r., które daje organom kenijskim prawo do prowadzenia postępowań sądowych, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że personel wojskowy uczestniczący w operacji EUNAVFOR-u Atlanta może aresztować, przetrzymywać i przekazywać osoby podejrzane o popełnienie aktów piractwa lub rozboju na obszarach, na których jest rozmieszczony; mając na uwadze, że podejrzani mogą również być ścigani przez państwa członkowskie UE lub Kenię na mocy porozumienia podpisanego z UE w dniu 6 marca 2009 r., które daje organom kenijskim prawo do prowadzenia postępowań sądowych,

| Q. | mając na uwadze, że według raportu Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) wzdłuż wybrzeży Somalii wyrzucono ogromną liczbę nielegalnych ładunków z toksycznymi odpadami, których zawartość wycieka do wody, co wskazuje na zupełny brak poszanowania dla zdrowia miejscowej ludności i ochrony środowiska, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że według raportu Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) wzdłuż wybrzeży Somalii wyrzucono ogromną liczbę nielegalnych ładunków z toksycznymi odpadami, których zawartość wycieka do wody, co wskazuje na zupełny brak poszanowania dla zdrowia miejscowej ludności i ochrony środowiska,

| 1. | zdecydowanie potępia poważne naruszenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka, jakich dopuściły się wszystkie strony konfliktu w Somalii; apeluje o natychmiastowe zakończenie walk i wzywa wszystkie grupy zbrojne, by natychmiast złożyły broń i włączyły się w rzeczywisty, szeroko zakrojony dialog z tymczasowym rządem federalnym; żąda, by wszystkie walczące frakcje powstrzymały się od masowych ataków na ludność cywilną, i apeluje, by niezależny zespół przeprowadził dochodzenie w sprawie zbrodni wojennych i przypadków łamania praw człowieka; |
| --- | --- |

1.

zdecydowanie potępia poważne naruszenia międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka, jakich dopuściły się wszystkie strony konfliktu w Somalii; apeluje o natychmiastowe zakończenie walk i wzywa wszystkie grupy zbrojne, by natychmiast złożyły broń i włączyły się w rzeczywisty, szeroko zakrojony dialog z tymczasowym rządem federalnym; żąda, by wszystkie walczące frakcje powstrzymały się od masowych ataków na ludność cywilną, i apeluje, by niezależny zespół przeprowadził dochodzenie w sprawie zbrodni wojennych i przypadków łamania praw człowieka;

| 2. | potwierdza swoje poparcie dla tymczasowego rządu federalnego, któremu przewodzi prezydent szejk Sharif Sheikh Ahmed, oraz dla zobowiązań prezydenta do przestrzegania zasad określonych w porozumieniu pokojowym z Dżibuti, w tym do postępowania w duchu pojednania i do poszukiwania rozwiązania politycznego obejmującego wszystkie strony; potępia zbrojne ataki przeciwko tymczasowemu rządowi federalnemu Somalii oraz przeciwko ONZ i organizacjom pozarządowym; |
| --- | --- |

2.

potwierdza swoje poparcie dla tymczasowego rządu federalnego, któremu przewodzi prezydent szejk Sharif Sheikh Ahmed, oraz dla zobowiązań prezydenta do przestrzegania zasad określonych w porozumieniu pokojowym z Dżibuti, w tym do postępowania w duchu pojednania i do poszukiwania rozwiązania politycznego obejmującego wszystkie strony; potępia zbrojne ataki przeciwko tymczasowemu rządowi federalnemu Somalii oraz przeciwko ONZ i organizacjom pozarządowym;

| 3. | przypomina, że wspólnota międzynarodowa i wszystkie strony obecnego konfliktu są odpowiedzialne za ochronę ludności cywilnej, za umożliwienie dostaw pomocy oraz za poszanowanie przestrzeni humanitarnej i bezpieczeństwa osób świadczących pomoc humanitarną; dlatego też żąda natychmiastowego stworzenia odpowiednich warunków do właściwego zajęcia się katastrofą humanitarną w Somalii; |
| --- | --- |

3.

przypomina, że wspólnota międzynarodowa i wszystkie strony obecnego konfliktu są odpowiedzialne za ochronę ludności cywilnej, za umożliwienie dostaw pomocy oraz za poszanowanie przestrzeni humanitarnej i bezpieczeństwa osób świadczących pomoc humanitarną; dlatego też żąda natychmiastowego stworzenia odpowiednich warunków do właściwego zajęcia się katastrofą humanitarną w Somalii;

| 4. | z ogromną satysfakcją odnotowuje, że operacja EUNAVFOR Atalanta w dalszym ciągu z powodzeniem przyczynia się do bezpieczeństwa morskiego u wybrzeży Somalii, chroniąc wyczarterowane przez Światowy Program Żywnościowy statki dostarczające pomoc dla Somalii, statki przewożące ważne ładunki dla misji pokojowej UA w Somalii i inne statki podatne na zagrożenia; wzywa Radę, by po upływie obecnego mandatu w dniu 12 grudnia 2009 r. przedłużyła operację o kolejny rok; wyraża poparcie dla ewentualnego rozszerzenia strefy operacyjnej na południe, stosownie do działalności piratów, podkreśla jednak, że takie rozszerzenie nie powinno mieć wpływu na podstawowy cel misji, czyli ochronę konwojów Światowego Programu Żywnościowego i innych statków narażonych na atak, np. jednostek floty handlowej i statków rybackich; |
| --- | --- |

4.

z ogromną satysfakcją odnotowuje, że operacja EUNAVFOR Atalanta w dalszym ciągu z powodzeniem przyczynia się do bezpieczeństwa morskiego u wybrzeży Somalii, chroniąc wyczarterowane przez Światowy Program Żywnościowy statki dostarczające pomoc dla Somalii, statki przewożące ważne ładunki dla misji pokojowej UA w Somalii i inne statki podatne na zagrożenia; wzywa Radę, by po upływie obecnego mandatu w dniu 12 grudnia 2009 r. przedłużyła operację o kolejny rok; wyraża poparcie dla ewentualnego rozszerzenia strefy operacyjnej na południe, stosownie do działalności piratów, podkreśla jednak, że takie rozszerzenie nie powinno mieć wpływu na podstawowy cel misji, czyli ochronę konwojów Światowego Programu Żywnościowego i innych statków narażonych na atak, np. jednostek floty handlowej i statków rybackich;

| 5. | podkreśla, że piractwo na pełnym morzu poważnie zagraża bezpieczeństwu i naraża na szwank dostawy pomocy żywnościowej w i tak już krytycznej sytuacji humanitarnej; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że piractwo na pełnym morzu poważnie zagraża bezpieczeństwu i naraża na szwank dostawy pomocy żywnościowej w i tak już krytycznej sytuacji humanitarnej;

| 6. | podkreśla, że skuteczna walka z piractwem będzie możliwa jedynie poprzez zwalczanie podstawowych przyczyn tego zjawiska, które znajdują się na lądzie, tzn. ubóstwa i upadku państwa, a które można wyeliminować jedynie poprzez zapewnienie pokoju, rozwoju i budowy państwowości w Somalii; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że skuteczna walka z piractwem będzie możliwa jedynie poprzez zwalczanie podstawowych przyczyn tego zjawiska, które znajdują się na lądzie, tzn. ubóstwa i upadku państwa, a które można wyeliminować jedynie poprzez zapewnienie pokoju, rozwoju i budowy państwowości w Somalii;

| 7. | jest zdania, że do momentu znalezienia przez wspólnotę międzynarodową politycznego rozwiązania problemu wiarygodności Somalii jako państwa strategia bezpieczeństwa wdrażana za pośrednictwem operacji EUNAVFOR-u Atalanta musi nadal być traktowana priorytetowo, a nawet należy przyznać większe zasoby siłom rozmieszczonym w ramach operacji; |
| --- | --- |

7.

jest zdania, że do momentu znalezienia przez wspólnotę międzynarodową politycznego rozwiązania problemu wiarygodności Somalii jako państwa strategia bezpieczeństwa wdrażana za pośrednictwem operacji EUNAVFOR-u Atalanta musi nadal być traktowana priorytetowo, a nawet należy przyznać większe zasoby siłom rozmieszczonym w ramach operacji;

| 8. | w związku z tym wzywa Radę, by rozważyła możliwość przeprowadzenia równolegle do operacji EUNAVFOR-u Atalanta nowej operacji EPBiO na niewielką skalę, mającej na celu wsparcie szkolenia sił bezpieczeństwa tymczasowego rządu federalnego, co zapewni spójność podjętych inicjatyw, w tym inicjatywy Francji w Dżibuti oraz inicjatywy Ugandy w ramach programu szkoleń ustanowionego przez AMISOM, gdyż zagwarantuje podejmowanie działań tego samego rodzaju; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez państwa członkowskie w dniu 17 listopada 2009 r. koncepcji zarządzania kryzysowego dotyczącej ewentualnej nowej operacji EPBiO w Somalii, nalega jednak, by od przyjęcia tej koncepcji w żadnej mierze nie uzależniano podjęcia decyzji o rozpoczęciu misji, która może zostać podjęta dopiero po bardziej szczegółowej analizie sytuacji na miejscu i po upewnieniu się, że prawa człowieka są przestrzegane, pensje są wypłacane, sprzęt został dostarczony, a wyszkolone siły bezpieczeństwa włączono do struktur państwowych i struktur dowodzenia, aby po powrocie nie zwróciły się przeciwko rządowi, który mają chronić; |
| --- | --- |

8.

w związku z tym wzywa Radę, by rozważyła możliwość przeprowadzenia równolegle do operacji EUNAVFOR-u Atalanta nowej operacji EPBiO na niewielką skalę, mającej na celu wsparcie szkolenia sił bezpieczeństwa tymczasowego rządu federalnego, co zapewni spójność podjętych inicjatyw, w tym inicjatywy Francji w Dżibuti oraz inicjatywy Ugandy w ramach programu szkoleń ustanowionego przez AMISOM, gdyż zagwarantuje podejmowanie działań tego samego rodzaju; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez państwa członkowskie w dniu 17 listopada 2009 r. koncepcji zarządzania kryzysowego dotyczącej ewentualnej nowej operacji EPBiO w Somalii, nalega jednak, by od przyjęcia tej koncepcji w żadnej mierze nie uzależniano podjęcia decyzji o rozpoczęciu misji, która może zostać podjęta dopiero po bardziej szczegółowej analizie sytuacji na miejscu i po upewnieniu się, że prawa człowieka są przestrzegane, pensje są wypłacane, sprzęt został dostarczony, a wyszkolone siły bezpieczeństwa włączono do struktur państwowych i struktur dowodzenia, aby po powrocie nie zwróciły się przeciwko rządowi, który mają chronić;

| 9. | ubolewa, że 35 do 40 % statków w regionie nie zostało zarejestrowanych w centralnej jednostce koordynacji bezpieczeństwa morskiego, co powoduje, że statki te nie są świadome konkretnych zagrożeń; dlatego też zwraca się do państw członkowskich o dopilnowanie, by wszystkie ich statki zostały zarejestrowane; apeluje do wszystkich statków o przestrzeganie zaleceń EUNAVFOR-u Atalanta, by zapewnić sobie jak najwyższy poziom bezpieczeństwa, a tym samym ograniczyć ryzyko ataków lub pojmania; |
| --- | --- |

9.

ubolewa, że 35 do 40 % statków w regionie nie zostało zarejestrowanych w centralnej jednostce koordynacji bezpieczeństwa morskiego, co powoduje, że statki te nie są świadome konkretnych zagrożeń; dlatego też zwraca się do państw członkowskich o dopilnowanie, by wszystkie ich statki zostały zarejestrowane; apeluje do wszystkich statków o przestrzeganie zaleceń EUNAVFOR-u Atalanta, by zapewnić sobie jak najwyższy poziom bezpieczeństwa, a tym samym ograniczyć ryzyko ataków lub pojmania;

| 10. | ubolewa, że pobłażliwy stosunek do żądań piratów somalijskich może w przyszłości przynosić skutki przeciwne do zamierzonych i niepożądane, pociągając za sobą kolejne przypadki piractwa w tej strefie, jeżeli nie będą stosowane niezbędne środki przymusu; |
| --- | --- |

10.

ubolewa, że pobłażliwy stosunek do żądań piratów somalijskich może w przyszłości przynosić skutki przeciwne do zamierzonych i niepożądane, pociągając za sobą kolejne przypadki piractwa w tej strefie, jeżeli nie będą stosowane niezbędne środki przymusu;

| 11. | wyraża stałe poparcie dla AMISOM ze względu na jej kluczową rolę w procesie pokojowym; z naciskiem podkreśla, że dalszy udział w działaniach UA i AMISOM powinien opierać się na wskazaniu najpilniejszych potrzeb i potencjalnych form dodatkowego wsparcia ze strony UE, aby pomóc AMISOM rozwinąć zdolności współmierne do jej mandatu; |
| --- | --- |

11.

wyraża stałe poparcie dla AMISOM ze względu na jej kluczową rolę w procesie pokojowym; z naciskiem podkreśla, że dalszy udział w działaniach UA i AMISOM powinien opierać się na wskazaniu najpilniejszych potrzeb i potencjalnych form dodatkowego wsparcia ze strony UE, aby pomóc AMISOM rozwinąć zdolności współmierne do jej mandatu;

| 12. | wzywa wspólnotę międzynarodową, a w szczególności UE, do zwiększenia pomocy humanitarnej dla przesiedleńców wewnętrznych i osób potrzebujących; |
| --- | --- |

12.

wzywa wspólnotę międzynarodową, a w szczególności UE, do zwiększenia pomocy humanitarnej dla przesiedleńców wewnętrznych i osób potrzebujących;

| 13. | uważa, że zaangażowanie somalijskich organizacji kobiecych i społeczeństwa obywatelskiego może odegrać pozytywną rolę w krajowym procesie pojednania; |
| --- | --- |

13.

uważa, że zaangażowanie somalijskich organizacji kobiecych i społeczeństwa obywatelskiego może odegrać pozytywną rolę w krajowym procesie pojednania;

| 14. | wzywa państwa członkowskie do rozważenia możliwości przeszkolenia załóg i rybaków na wypadek wzięcia zakładników; |
| --- | --- |

14.

wzywa państwa członkowskie do rozważenia możliwości przeszkolenia załóg i rybaków na wypadek wzięcia zakładników;

| 15. | wzywa, by ponownie zastosowano i rygorystycznie przestrzegano embarga na dostawy broni do Somalii, nałożonego przez ONZ w 1992 r., a przestrzeganego w znikomej mierze; apeluje, by pociągnięto do odpowiedzialności podmioty łamiące embargo na dostawy broni do Somalii; |
| --- | --- |

15.

wzywa, by ponownie zastosowano i rygorystycznie przestrzegano embarga na dostawy broni do Somalii, nałożonego przez ONZ w 1992 r., a przestrzeganego w znikomej mierze; apeluje, by pociągnięto do odpowiedzialności podmioty łamiące embargo na dostawy broni do Somalii;

| 16. | wzywa ONZ i Komisję do przeprowadzenia pełnego dochodzenia w sprawie wyrzucania toksycznych odpadów i prowadzenia nielegalnych połowów wzdłuż wybrzeża somalijskiego, do określenia odpowiedzialności na wszystkich szczeblach, do popierania starań o postawienie przed wymiarem sprawiedliwości osób odpowiedzialnych za te przestępstwa oraz do zagwarantowania kompleksowego rozwiązywania problemu zanieczyszczenia środowiska; |
| --- | --- |

16.

wzywa ONZ i Komisję do przeprowadzenia pełnego dochodzenia w sprawie wyrzucania toksycznych odpadów i prowadzenia nielegalnych połowów wzdłuż wybrzeża somalijskiego, do określenia odpowiedzialności na wszystkich szczeblach, do popierania starań o postawienie przed wymiarem sprawiedliwości osób odpowiedzialnych za te przestępstwa oraz do zagwarantowania kompleksowego rozwiązywania problemu zanieczyszczenia środowiska;

| 17. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, sekretarzom generalnym Unii Afrykańskiej, ONZ i Międzyrządowego Organu ds. Rozwoju, premierowi tymczasowego rządu federalnego, rządowi Etiopii i Parlamentowi Panafrykańskiemu. |
| --- | --- |

17.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, sekretarzom generalnym Unii Afrykańskiej, ONZ i Międzyrządowego Organu ds. Rozwoju, premierowi tymczasowego rządu federalnego, rządowi Etiopii i Parlamentowi Panafrykańskiemu.

---

(1)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0519.

(2)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0313.

(3)  Dz.U. L 330 z 9.12.2008, s. 19.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/63 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/63

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Środowiska wolne od dymu tytoniowego

P7_TA(2009)0100

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie środowisk wolnych od dymu tytoniowego

2010/C 285 E/09

Parlament Europejski,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 152 ust. 4 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie zalecenia Rady w sprawie środowisk wolnych od dymu tytoniowego (COM(2009)0328),

uwzględniając zieloną księgę Komisji z dnia 30 stycznia 2007 r. zatytułowaną „Ku Europie wolnej od dymu tytoniowego: alternatywne opcje polityki na szczeblu UE” (COM(2007)0027),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zielonej księgi zatytułowanej „Ku Europie wolnej od dymu tytoniowego: alternatywne opcje polityki na szczeblu UE” (1),

uwzględniając swoje rezolucje z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie europejskiego planu działania 2004-2010 na rzecz środowiska i zdrowia (2) i z dnia 4 września 2008 r. w sprawie śródokresowego przeglądu Europejskiego planu działania na rzecz środowiska i zdrowia na lata 2004-2010 (3),

uwzględniając Konwencję ramową Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) o ograniczeniu użycia tytoniu (FCTC) z 2003 r., w szczególności art. 8 (ochrona przed narażeniem na dym tytoniowy) i art. 14 (środki na rzecz zmniejszenia popytu dotyczące uzależnienia od tytoniu i zaprzestania jego palenia),

uwzględniając europejską strategię WHO z roku 2004 na rzecz zerwania z nałogiem palenia tytoniu,

uwzględniając zalecenia WHO z roku 2007 z zakresu polityki ochrony przed narażeniem na bierne palenie,

uwzględniając Konwencję praw dziecka ONZ,

uwzględniając oświadczenie Rady w sprawie środowisk wolnych od dymu,

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że tytoń jest zdecydowanie najważniejszą przyczyną zgonów, których można uniknąć, gdyż odpowiada za ponad pół miliona zgonów w UE rocznie (4), |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że tytoń jest zdecydowanie najważniejszą przyczyną zgonów, których można uniknąć, gdyż odpowiada za ponad pół miliona zgonów w UE rocznie (4),

| B. | mając na uwadze, że – jak się szacuje – 25 % wszystkich zgonów z powodu nowotworów oraz 15 % wszystkich zgonów w Unii Europejskiej może być wywołanych paleniem tytoniu (5); mając na uwadze, że – według ostrożnych szacunków – w 2002 r. w UE zmarło na skutek narażenia na środowiskowy dym tytoniowy (ETS) w miejscu pracy 7 300 dorosłych, w tym 2 800 osób niepalących; dalsze 72 000 zgonów osób dorosłych, w tym 16 400 niepalących, miało związek z narażeniem na ETS w domu (6), |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że – jak się szacuje – 25 % wszystkich zgonów z powodu nowotworów oraz 15 % wszystkich zgonów w Unii Europejskiej może być wywołanych paleniem tytoniu (5); mając na uwadze, że – według ostrożnych szacunków – w 2002 r. w UE zmarło na skutek narażenia na środowiskowy dym tytoniowy (ETS) w miejscu pracy 7 300 dorosłych, w tym 2 800 osób niepalących; dalsze 72 000 zgonów osób dorosłych, w tym 16 400 niepalących, miało związek z narażeniem na ETS w domu (6),

| C. | mając na uwadze, że – zgodnie z sondażem Eurobarometru przeprowadzonym w marcu 2009 r. – 70 % obywateli UE jest niepalących i zdecydowana większość opowiada się za zakazem we wszystkich miejscach publicznych (miejsca pracy, restauracje, bary i puby), |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że – zgodnie z sondażem Eurobarometru przeprowadzonym w marcu 2009 r. – 70 % obywateli UE jest niepalących i zdecydowana większość opowiada się za zakazem we wszystkich miejscach publicznych (miejsca pracy, restauracje, bary i puby),

| D. | mając na uwadze, że pomimo oczywistego faktu, że dzieci są szczególnie narażone na działanie ETS, odnośne dane dotyczące konkretnie wyników długotrwałego i systematycznego narażania dzieci na działanie ETS są albo niewystarczające, albo niedostępne, a badanie dostarczające odpowiednich danych można skuteczniej przygotować na poziomie ogólnoeuropejskim i stanowi lepsze rozwiązanie niż 27 różnych badań przeprowadzonych w 27 poszczególnych państwach członkowskich, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pomimo oczywistego faktu, że dzieci są szczególnie narażone na działanie ETS, odnośne dane dotyczące konkretnie wyników długotrwałego i systematycznego narażania dzieci na działanie ETS są albo niewystarczające, albo niedostępne, a badanie dostarczające odpowiednich danych można skuteczniej przygotować na poziomie ogólnoeuropejskim i stanowi lepsze rozwiązanie niż 27 różnych badań przeprowadzonych w 27 poszczególnych państwach członkowskich,

| E. | mając na uwadze, że narażenie na ETS, zwany także wtórnym dymem tytoniowym, jest dodatkową istotną przyczyną umieralności, zachrowalności i niepełnosprawności w UE, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że narażenie na ETS, zwany także wtórnym dymem tytoniowym, jest dodatkową istotną przyczyną umieralności, zachrowalności i niepełnosprawności w UE,

| F. | mając na uwadze, że dym tytoniowy jest złożoną toksyczną mieszaniną ponad 4 000 związków gazowych i substancji stałych, w tym 69 znanych czynników rakotwórczych oraz licznych substancji toksycznych, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że dym tytoniowy jest złożoną toksyczną mieszaniną ponad 4 000 związków gazowych i substancji stałych, w tym 69 znanych czynników rakotwórczych oraz licznych substancji toksycznych,

| G. | mając na uwadze, że ETS został zaliczony przez Międzynarodową Agencję Badań nad Rakiem WHO do kategorii znanych czynników rakotwórczych u ludzi, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że ETS został zaliczony przez Międzynarodową Agencję Badań nad Rakiem WHO do kategorii znanych czynników rakotwórczych u ludzi,

| H. | mając na uwadze, że nie istnieje bezpieczny poziom narażenia na wtórny dym tytoniowy; mając na uwadze, że każdy ma prawo do wysokiego poziomu ochrony zdrowia i powinien być chroniony przed takim narażeniem, przy czym szczególnie narażone na dym tytoniowy są dzieci, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że nie istnieje bezpieczny poziom narażenia na wtórny dym tytoniowy; mając na uwadze, że każdy ma prawo do wysokiego poziomu ochrony zdrowia i powinien być chroniony przed takim narażeniem, przy czym szczególnie narażone na dym tytoniowy są dzieci,

| I. | mając na uwadze, że palacze częściej niż osoby niepalące i byli palacze korzystają z krótko- i długoterminowych zwolnień lekarskich, tym samym zwiększając ogromne związane z używaniem tytoniu koszty ponoszone przez poszczególne osoby, pracodawców, firmy i gospodarkę jako całość, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że palacze częściej niż osoby niepalące i byli palacze korzystają z krótko- i długoterminowych zwolnień lekarskich, tym samym zwiększając ogromne związane z używaniem tytoniu koszty ponoszone przez poszczególne osoby, pracodawców, firmy i gospodarkę jako całość,

| J. | mając na uwadze, że dzieci nie mogą same wyrazić zgody na narażanie ich na działanie ETS w pomieszczeniach zamkniętych i mają prawo być chronione przed szkodliwymi dla ich zdrowia praktykami i nie cierpieć z ich powodu, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że dzieci nie mogą same wyrazić zgody na narażanie ich na działanie ETS w pomieszczeniach zamkniętych i mają prawo być chronione przed szkodliwymi dla ich zdrowia praktykami i nie cierpieć z ich powodu,

| K. | mając na uwadze, że narażenie na dym tytoniowy w okresie ciąży może prowadzić do zwiększonego ryzyka niedorozwoju, poronienia, urodzenia martwego płodu i porodu przedwczesnego, ograniczenia wzrostu płodu, zmniejszenia obwodu główki oraz wagi przy porodzie, a także mając na uwadze, że istnieje związek między biernym paleniem a zapaleniem ucha środkowego, zaburzeniami czynności płuc, astmą, jak również zespołem nagłego zgonu niemowląt, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że narażenie na dym tytoniowy w okresie ciąży może prowadzić do zwiększonego ryzyka niedorozwoju, poronienia, urodzenia martwego płodu i porodu przedwczesnego, ograniczenia wzrostu płodu, zmniejszenia obwodu główki oraz wagi przy porodzie, a także mając na uwadze, że istnieje związek między biernym paleniem a zapaleniem ucha środkowego, zaburzeniami czynności płuc, astmą, jak również zespołem nagłego zgonu niemowląt,

| L. | mając na uwadze, że są dowody na to, iż wprowadzenie polityki antynikotynowej doprowadziło do ogólnej poprawy warunków pracy oraz zmniejszenia częstości występowania chorób związanych z paleniem (np. ostre przypadki choroby wieńcowej, choroby układu oddechowego czy infekcyjne zapalenia mięśnia sercowego), |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że są dowody na to, iż wprowadzenie polityki antynikotynowej doprowadziło do ogólnej poprawy warunków pracy oraz zmniejszenia częstości występowania chorób związanych z paleniem (np. ostre przypadki choroby wieńcowej, choroby układu oddechowego czy infekcyjne zapalenia mięśnia sercowego),

| M. | mając na uwadze, że wynikające z używania tytoniu koszty obciążające systemy opieki zdrowotnej ponosi całe społeczeństwo, a nie osoby odpowiedzialne za ich powstanie, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wynikające z używania tytoniu koszty obciążające systemy opieki zdrowotnej ponosi całe społeczeństwo, a nie osoby odpowiedzialne za ich powstanie,

| N. | mając na uwadze, że UE i 26 z 27 państw członkowskich już podpisało i ratyfikowało FCTC; przypominając także preambułę do konstytucji Światowej Organizacji Zdrowia, stwierdzającą, że korzystanie z najwyższych możliwych standardów ochrony zdrowia jest jednym z podstawowych praw każdego człowieka, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że UE i 26 z 27 państw członkowskich już podpisało i ratyfikowało FCTC; przypominając także preambułę do konstytucji Światowej Organizacji Zdrowia, stwierdzającą, że korzystanie z najwyższych możliwych standardów ochrony zdrowia jest jednym z podstawowych praw każdego człowieka,

| O. | mając na uwadze, że art. 8 FCTC zobowiązuje wszystkie strony do przyjęcia i wdrożenia w obszarach kompetencji krajowych określonych w prawie krajowym oraz do propagowania w aktywny sposób na innych szczeblach kompetencji przyjęcia i wdrażania skutecznych środków przewidujących ochronę ludzi przed narażeniem na wtórny dym tytoniowy we wszystkich zamkniętych miejscach pracy, środkach transportu publicznego, zamkniętych obiektach publicznych oraz, w odpowiednich przypadkach, w innych miejsca publicznych, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że art. 8 FCTC zobowiązuje wszystkie strony do przyjęcia i wdrożenia w obszarach kompetencji krajowych określonych w prawie krajowym oraz do propagowania w aktywny sposób na innych szczeblach kompetencji przyjęcia i wdrażania skutecznych środków przewidujących ochronę ludzi przed narażeniem na wtórny dym tytoniowy we wszystkich zamkniętych miejscach pracy, środkach transportu publicznego, zamkniętych obiektach publicznych oraz, w odpowiednich przypadkach, w innych miejsca publicznych,

| P. | mając na uwadze, że Parlament wezwał państwa członkowskie do wprowadzenia w terminie do października 2009 r. bezwzględnego zakazu palenia tytoniu we wszelkich zamkniętych miejscach pracy, w tym w lokalach gastronomicznych, jak również we wszelkich zamkniętych pomieszczeniach publicznych i środkach transportu publicznego w Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że Parlament wezwał państwa członkowskie do wprowadzenia w terminie do października 2009 r. bezwzględnego zakazu palenia tytoniu we wszelkich zamkniętych miejscach pracy, w tym w lokalach gastronomicznych, jak również we wszelkich zamkniętych pomieszczeniach publicznych i środkach transportu publicznego w Unii Europejskiej,

| Q. | mając na uwadze, że ustawodawstwo krajowe w poszczególnych państwach członkowskich jest bardzo zróżnicowane, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że ustawodawstwo krajowe w poszczególnych państwach członkowskich jest bardzo zróżnicowane,

| 1. | ubolewa, że prezydencja podjęła decyzję o przyjęciu zalecenia Rady bez zasięgnięcia opinii Parlamentu; |
| --- | --- |

1.

ubolewa, że prezydencja podjęła decyzję o przyjęciu zalecenia Rady bez zasięgnięcia opinii Parlamentu;

| 2. | ubolewa z powodu faktu, że w większości państw członkowskich brak kompleksowych przepisów dotyczących środowisk wolnych od dymu tytoniowego (w szczególności w sektorze hotelarsko-gastronomicznym i rekreacji) powoduje nierówność poszczególnych grup zawodowych i społeczno-ekonomicznych, gdyż pracownicy w sektorze gastronomii i hotelarstwa mogą być trzykrotnie częściej narażeni na dym tytoniowy przez ponad pięć godzin dziennie niż pracownicy biurowi; |
| --- | --- |

2.

ubolewa z powodu faktu, że w większości państw członkowskich brak kompleksowych przepisów dotyczących środowisk wolnych od dymu tytoniowego (w szczególności w sektorze hotelarsko-gastronomicznym i rekreacji) powoduje nierówność poszczególnych grup zawodowych i społeczno-ekonomicznych, gdyż pracownicy w sektorze gastronomii i hotelarstwa mogą być trzykrotnie częściej narażeni na dym tytoniowy przez ponad pięć godzin dziennie niż pracownicy biurowi;

| 3. | przypomina, że Parlament konsekwentnie opowiadał się za bardziej zdecydowanymi środkami na rzecz walki z uzależnieniem od tytoniu i ograniczenia narażenia młodych ludzi na bierne wdychanie dymu tytoniowego; |
| --- | --- |

3.

przypomina, że Parlament konsekwentnie opowiadał się za bardziej zdecydowanymi środkami na rzecz walki z uzależnieniem od tytoniu i ograniczenia narażenia młodych ludzi na bierne wdychanie dymu tytoniowego;

| 4. | podkreśla groźne negatywne skutki biernego palenia, zwłaszcza ewentualne skutki narażenia na szkodliwe substancje w okresie dzieciństwa, jak również fakt, że dzieci nie mają zdolności prawnej do wyrażenia zgody na systematyczne i długotrwałe narażenie występujące w środowiskach pełnych dymu tytoniowego; |
| --- | --- |

4.

podkreśla groźne negatywne skutki biernego palenia, zwłaszcza ewentualne skutki narażenia na szkodliwe substancje w okresie dzieciństwa, jak również fakt, że dzieci nie mają zdolności prawnej do wyrażenia zgody na systematyczne i długotrwałe narażenie występujące w środowiskach pełnych dymu tytoniowego;

| 5. | podkreśla, że rozbieżne przepisy krajowe skutkują ogromnymi różnicami między państwami członkowskimi w zakresie ochrony przed narażeniem na bierne wdychanie dymu tytoniowego; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że rozbieżne przepisy krajowe skutkują ogromnymi różnicami między państwami członkowskimi w zakresie ochrony przed narażeniem na bierne wdychanie dymu tytoniowego;

| 6. | uważa za kluczowe, żeby w ramach istniejącego prawodawstwa dotyczącego zakazu palenia tytoniu w państwach członkowskich przestrzegać zasady równości pomiędzy różnymi rodzajami działalności gospodarczej w branży hotelarsko-gastronomicznej, zapewniając równocześnie pewność prawa; |
| --- | --- |

6.

uważa za kluczowe, żeby w ramach istniejącego prawodawstwa dotyczącego zakazu palenia tytoniu w państwach członkowskich przestrzegać zasady równości pomiędzy różnymi rodzajami działalności gospodarczej w branży hotelarsko-gastronomicznej, zapewniając równocześnie pewność prawa;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że UE aktywnie rozwija kompleksową politykę ograniczania użycia tytoniu charakteryzującą się środkami prawnymi, wsparciem dla ogólnoeuropejskiego zapobiegania paleniu tytoniu i zaprzestania jego palenia, włączania kontroli tytoniu w szereg innych polityk wspólnotowych i uczynienia z UE ważnego partnera w zakresie ograniczania użycia tytoniu na poziomie globalnym; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że UE aktywnie rozwija kompleksową politykę ograniczania użycia tytoniu charakteryzującą się środkami prawnymi, wsparciem dla ogólnoeuropejskiego zapobiegania paleniu tytoniu i zaprzestania jego palenia, włączania kontroli tytoniu w szereg innych polityk wspólnotowych i uczynienia z UE ważnego partnera w zakresie ograniczania użycia tytoniu na poziomie globalnym;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje gotowość UE do zwalczania używania tytoniu, a także wykazywaną od niedawna spójność jej polityki; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje gotowość UE do zwalczania używania tytoniu, a także wykazywaną od niedawna spójność jej polityki;

| 9. | podkreśla, iż wiążące przepisy prawne oparte na art. 137 i 152 traktatu mogą potencjalnie przynieść redukcję powszechności ETS i związanych z nim szkód zdrowotnych oraz obciążeń ekonomicznych; uznaje jednak fakt, że artykuły te, w szczególności art. 137, nie dotyczą bezpośrednio konkretnych problemów dzieci; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, iż wiążące przepisy prawne oparte na art. 137 i 152 traktatu mogą potencjalnie przynieść redukcję powszechności ETS i związanych z nim szkód zdrowotnych oraz obciążeń ekonomicznych; uznaje jednak fakt, że artykuły te, w szczególności art. 137, nie dotyczą bezpośrednio konkretnych problemów dzieci;

| 10. | podkreśla, że tylko całkowity zakaz palenia we wszelkich zamkniętych miejscach pracy, w tym w lokalach gastronomicznych, jak również we wszelkich pomieszczeniach publicznych i środkach transportu publicznego może chronić zdrowie pracowników i osób niepalących oraz w znacznym stopniu ułatwić palaczom rzucenie nałogu; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że tylko całkowity zakaz palenia we wszelkich zamkniętych miejscach pracy, w tym w lokalach gastronomicznych, jak również we wszelkich pomieszczeniach publicznych i środkach transportu publicznego może chronić zdrowie pracowników i osób niepalących oraz w znacznym stopniu ułatwić palaczom rzucenie nałogu;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje działania tych państw członkowskich, które podjęły już skuteczne środki dla ochrony przed narażeniem na bierne wdychanie dymu tytoniowego; wzywa państwa członkowskie do dalszego wprowadzania przepisów ochrony osób niepalących w dziedzinie ochrony zdrowia pracowników i do wzmocnienia ciągłych wysiłków na rzecz ochrony osób niepalących; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje działania tych państw członkowskich, które podjęły już skuteczne środki dla ochrony przed narażeniem na bierne wdychanie dymu tytoniowego; wzywa państwa członkowskie do dalszego wprowadzania przepisów ochrony osób niepalących w dziedzinie ochrony zdrowia pracowników i do wzmocnienia ciągłych wysiłków na rzecz ochrony osób niepalących;

| 12. | wzywa Komisję do sporządzenia sprawozdania w sprawie kosztów ponoszonych przez krajowe systemy opieki zdrowotnej i gospodarkę UE, a powstających w wyniku palenia tytoniu i skutków narażenia na dym tytoniowy; |
| --- | --- |

12.

wzywa Komisję do sporządzenia sprawozdania w sprawie kosztów ponoszonych przez krajowe systemy opieki zdrowotnej i gospodarkę UE, a powstających w wyniku palenia tytoniu i skutków narażenia na dym tytoniowy;

| 13. | proponuje, aby Rada zaleciła państwom członkowskim nawiązanie stałego dialogu i konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami zgodnie z art. 5 ust. 3 wytycznych FCTC dotyczących wdrażania przyjętych na konferencji stron FCTC w 2009 r., w celu zapewnienia poparcia przez wszystkie podmioty wdrażania krajowych strategii i programów ograniczania użycia tytoniu; |
| --- | --- |

13.

proponuje, aby Rada zaleciła państwom członkowskim nawiązanie stałego dialogu i konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami zgodnie z art. 5 ust. 3 wytycznych FCTC dotyczących wdrażania przyjętych na konferencji stron FCTC w 2009 r., w celu zapewnienia poparcia przez wszystkie podmioty wdrażania krajowych strategii i programów ograniczania użycia tytoniu;

| 14. | ponawia apel do Komisji o przedstawienie wniosku w sprawie zmiany dyrektywy 2001/37/WE (7) w sprawie wyrobów tytoniowych, w tym co najmniej zmian zawartych w powyższej rezolucji Parlamentu z 24 października 2007 r.; |
| --- | --- |

14.

ponawia apel do Komisji o przedstawienie wniosku w sprawie zmiany dyrektywy 2001/37/WE (7) w sprawie wyrobów tytoniowych, w tym co najmniej zmian zawartych w powyższej rezolucji Parlamentu z 24 października 2007 r.;

| 15. | wzywa Komisję do sporządzenia kompleksowego badania skutków długotrwałego i systematycznego wtórnego i trzeciorzędnego narażenia dzieci na dym tytoniowy we wszystkich miejscach ich aktywności; |
| --- | --- |

15.

wzywa Komisję do sporządzenia kompleksowego badania skutków długotrwałego i systematycznego wtórnego i trzeciorzędnego narażenia dzieci na dym tytoniowy we wszystkich miejscach ich aktywności;

| 16. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wykorzystania zarówno proponowanego zalecenia Rady, jak i najlepszych praktyk państw członkowskich jako podstawy ich wkładu w formułowanie wytycznych do wykonania art. 14 FCTC („środki na rzecz zmniejszenia popytu dotyczące uzależnienia od tytoniu i zaprzestania jego palenia”), które mają zostać przyjęte na następnej konferencji stron FCTC; |
| --- | --- |

16.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do wykorzystania zarówno proponowanego zalecenia Rady, jak i najlepszych praktyk państw członkowskich jako podstawy ich wkładu w formułowanie wytycznych do wykonania art. 14 FCTC („środki na rzecz zmniejszenia popytu dotyczące uzależnienia od tytoniu i zaprzestania jego palenia”), które mają zostać przyjęte na następnej konferencji stron FCTC;

| 17. | zachęca Komisję do dalszego wdrażania środków wspierających na szczeblu UE, na przykład środków zwiększających świadomość społeczną obejmujących informacje na opakowaniach wyrobów tytoniowych, w połączeniu z krajowymi kampaniami komunikacyjnymi mającymi na celu zniechęcanie do palenia tytoniu; |
| --- | --- |

17.

zachęca Komisję do dalszego wdrażania środków wspierających na szczeblu UE, na przykład środków zwiększających świadomość społeczną obejmujących informacje na opakowaniach wyrobów tytoniowych, w połączeniu z krajowymi kampaniami komunikacyjnymi mającymi na celu zniechęcanie do palenia tytoniu;

| 18. | uważa za niezwykle istotne, aby – podobnie jak w przypadku środków na rzecz „Europy bez tytoniu” – Komisja, w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, zapewniła sobie nowe metody walki z różnymi rodzajami nielegalnego handlu wyrobami tytoniowym i ich podrabiania, zwłaszcza przy użyciu internetu, ze względu na natychmiastowe i zwiększone ryzyko, jakie stanowią one dla zdrowia konsumentów; |
| --- | --- |

18.

uważa za niezwykle istotne, aby – podobnie jak w przypadku środków na rzecz „Europy bez tytoniu” – Komisja, w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, zapewniła sobie nowe metody walki z różnymi rodzajami nielegalnego handlu wyrobami tytoniowym i ich podrabiania, zwłaszcza przy użyciu internetu, ze względu na natychmiastowe i zwiększone ryzyko, jakie stanowią one dla zdrowia konsumentów;

| 19. | nawiązując do konieczności zdecydowanych środków w celu zapewnienia pełnego i dokładnego monitorowania i wdrażania, wzywa państwa członkowskie, które dokonały już ratyfikacji FCTC, do wdrożenia jej zaleceń, zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z art. 8 FCTC, jak również do przedstawiania Komisji dwa razy w roku sprawozdania na temat postępów w ich realizacji; |
| --- | --- |

19.

nawiązując do konieczności zdecydowanych środków w celu zapewnienia pełnego i dokładnego monitorowania i wdrażania, wzywa państwa członkowskie, które dokonały już ratyfikacji FCTC, do wdrożenia jej zaleceń, zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z art. 8 FCTC, jak również do przedstawiania Komisji dwa razy w roku sprawozdania na temat postępów w ich realizacji;

| 20. | mając na uwadze obowiązek dawania przykładu państwom członkowskim, wzywa ponownie Przewodniczącego i Prezydium do przyjęcia natychmiastowego i bezwarunkowego zakazu palenia tytoniu we wszystkich pomieszczeniach Parlamentu; wzywa do rygorystycznego egzekwowania tego zakazu; |
| --- | --- |

20.

mając na uwadze obowiązek dawania przykładu państwom członkowskim, wzywa ponownie Przewodniczącego i Prezydium do przyjęcia natychmiastowego i bezwarunkowego zakazu palenia tytoniu we wszystkich pomieszczeniach Parlamentu; wzywa do rygorystycznego egzekwowania tego zakazu;

| 21. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz WHO. |
| --- | --- |

21.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz WHO.

---

(1)  Dz.U. C 263 E z 16.10.2008, s. 447.

(2)  Dz.U. C 304 E z 1.12.2005, s. 264.

(3)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0410.

(4)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/tobacco/tobacco_en.htm.

(5)  http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/tobacco/tobacco_en.htm.

(6)  Partnerstwo na rzecz środowiska wolnego od dymu (2006 r.). „Likwidacja zasłony dymnej: 10 powodów dla wolnej od dymu Europy”, Bruksela, Belgia, Europejskie Towarzystwo Chorób Układu Oddechowego.

(7)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/37/WE z dnia 5 czerwca 2001 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych (Dz.U. L 194 z 18.7.2001, s. 26).

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/67 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/67

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Ratyfikacja i wprowadzenie w życie uaktualnionych konwencji MOP

P7_TA(2009)0101

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie konwencji uznanych przez MOP za aktualne

2010/C 285 E/10

Parlament Europejski,

uwzględniając konwencje uznane przez Międzynarodową Organizację Pracy (MOP) za aktualne,

uwzględniając deklarację MOP w sprawie sprawiedliwości społecznej na rzecz uczciwej globalizacji przyjętą w dniu 10 czerwca 2008 r.,

uwzględniając światowy pakt MOP na rzecz zatrudnienia przyjęty w dniu 19 czerwca 2009 r.,

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie odnowionej agendy społecznej (COM(2008)0412),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie odnowionej agendy społecznej (1),

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 18 maja 2004 r. zatytułowany „Wymiar społeczny globalizacji – wkład polityki UE w zapewnienie powszechnego udziału w korzyściach” (COM(2004)0383),

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 maja 2006 r. zatytułowany „Upowszechnianie godnej pracy dla wszystkich – wkład Unii w realizację programu godnej pracy na świecie” (COM(2006)0249,

uwzględniając związany z AETR wyrok Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w sprawie C-45/07 Komisja przeciwko Grecji
   (2) dotyczącej zewnętrznej kompetencji państw członkowskich,

uwzględniając strategię lizbońską na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia,

uwzględniając art. 115 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że podstawowe wartości takie jak wolność, godność ludzka, sprawiedliwość społeczna, ubezpieczenie społeczne oraz równość stanowią kluczowe elementy zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że podstawowe wartości takie jak wolność, godność ludzka, sprawiedliwość społeczna, ubezpieczenie społeczne oraz równość stanowią kluczowe elementy zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego,

| B. | mając na uwadze, że w dobie obecnego światowego kryzysu gospodarczego i kryzysu zatrudnienia wartości te nabierają jeszcze większego znaczenia, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w dobie obecnego światowego kryzysu gospodarczego i kryzysu zatrudnienia wartości te nabierają jeszcze większego znaczenia,

| C. | mając na uwadze, że MOP od 1919 r. podtrzymuje i rozwija system międzynarodowych norm pracy, które obejmują szeroki wachlarz zagadnień takich jak praca, zatrudnienie, ubezpieczenie społeczne, polityka społeczna i powiązane z nimi prawa człowieka, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że MOP od 1919 r. podtrzymuje i rozwija system międzynarodowych norm pracy, które obejmują szeroki wachlarz zagadnień takich jak praca, zatrudnienie, ubezpieczenie społeczne, polityka społeczna i powiązane z nimi prawa człowieka,

| D. | mając na uwadze, że należy zapewnić spójność wewnętrznych i zewnętrznych strategii politycznych UE, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że należy zapewnić spójność wewnętrznych i zewnętrznych strategii politycznych UE,

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje konwencje uznane przez MOP za aktualne, jako wynik procesu trójstronnego MOP z udziałem pracodawców, pracowników i rządów; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje konwencje uznane przez MOP za aktualne, jako wynik procesu trójstronnego MOP z udziałem pracodawców, pracowników i rządów;

| 2. | wzywa państwa członkowskie, aby miały na względzie mocne argumenty społeczne za ratyfikacją i wdrażaniem konwencji uznanych przez MOP za aktualne, zgodnie z traktatami UE; |
| --- | --- |

2.

wzywa państwa członkowskie, aby miały na względzie mocne argumenty społeczne za ratyfikacją i wdrażaniem konwencji uznanych przez MOP za aktualne, zgodnie z traktatami UE;

| 3. | wzywa Komisję, aby wyraźnie wskazała Parlamentowi i państwom członkowskim, które konwencje podlegają kompetencji Unii Europejskiej, a które – zasadzie pomocniczości; |
| --- | --- |

3.

wzywa Komisję, aby wyraźnie wskazała Parlamentowi i państwom członkowskim, które konwencje podlegają kompetencji Unii Europejskiej, a które – zasadzie pomocniczości;

| 4. | wzywa Przewodniczącego-elekta Rady Europejskiej do jak najbardziej ambitnego działania w czasie jego kadencji i do zachęcania państw członkowskich do ratyfikacji i wdrażania uaktualnionych konwencji MOP; |
| --- | --- |

4.

wzywa Przewodniczącego-elekta Rady Europejskiej do jak najbardziej ambitnego działania w czasie jego kadencji i do zachęcania państw członkowskich do ratyfikacji i wdrażania uaktualnionych konwencji MOP;

| 5. | wzywa Komisję do rozważenia przyjęcia zalecenia zachęcającego państwa członkowskie do ratyfikacji konwencji uznanych przez MOP za aktualne i do aktywnego udziału w ich wdrażaniu, z uwzględnieniem zasady pomocniczości; |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję do rozważenia przyjęcia zalecenia zachęcającego państwa członkowskie do ratyfikacji konwencji uznanych przez MOP za aktualne i do aktywnego udziału w ich wdrażaniu, z uwzględnieniem zasady pomocniczości;

| 6. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

6.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0370.

(2)  Dz.U. C 82 z 4.4.2009, s. 3.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/69 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/69

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Światowy szczyt FAO w sprawie bezpieczeństwa żywności - Eliminacja głodu z powierzchni ziemi

P7_TA(2009)0102

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie szczytu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) i w sprawie bezpieczeństwa żywnościowego

2010/C 285 E/11

Parlament Europejski,

uwzględniając art. 33 traktatu WE,

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2007 r. w sprawie podwyżki cen paszy i żywności (1), a także swoją rezolucję z dnia 22 maja 2008 r. w sprawie podwyżek cen żywności w Unii Europejskiej i w krajach rozwijających się (2),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie komunikatu „Wspieranie rozwoju rolnictwa w Afryce – wniosek w sprawie rozwoju rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego w Afryce” (3),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1337/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. ustanawiającego instrument umożliwiający szybkie reagowanie na gwałtowny wzrost cen żywności w krajach rozwijających się (4),

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 stycznia 2009 r. na temat wspólnej polityki rolnej i światowego bezpieczeństwa żywnościowego (5),

uwzględniając raport „Agricultural Outlook 2008–2017” wydany przez Organizację Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) oraz Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD),

uwzględniając zalecenia zespołu ds. międzynarodowej oceny wpływu nauk i technologii rolniczych na rozwój (IAASTD),

uwzględniając wyniki oceny funkcjonowania wspólnej polityki rolnej,

uwzględniając deklarację paryską w sprawie skuteczności pomocy,

uwzględniając konkluzje i deklarację przyjętą podczas światowego szczytu FAO poświęconego bezpieczeństwu żywnościowemu, który odbył się w Rzymie w dniach 16-18 listopada 2009 r.,

uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska jest jednym z największych światowych ofiarodawców pomocy rozwojowej i humanitarnej, ale w skali międzynarodowej od lat 80. udział oficjalnej pomocy rozwojowej na rzecz rolnictwa, a w szczególności pomocy niesionej przez Unię Europejską, wciąż maleje (obserwuje się obniżenie odsetka tej pomocy z 17% w 1980 r. do 3,8% w 2006 r.), jak również że w związku z presją dotyczącą zasobów naturalnych do 2050 r. spodziewany jest dwukrotny wzrost światowego popytu na żywność, a światowa produkcja żywności będzie musiała wzrosnąć, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska jest jednym z największych światowych ofiarodawców pomocy rozwojowej i humanitarnej, ale w skali międzynarodowej od lat 80. udział oficjalnej pomocy rozwojowej na rzecz rolnictwa, a w szczególności pomocy niesionej przez Unię Europejską, wciąż maleje (obserwuje się obniżenie odsetka tej pomocy z 17% w 1980 r. do 3,8% w 2006 r.), jak również że w związku z presją dotyczącą zasobów naturalnych do 2050 r. spodziewany jest dwukrotny wzrost światowego popytu na żywność, a światowa produkcja żywności będzie musiała wzrosnąć,

| B. | mając na uwadze, że deklaracja końcowa światowego szczytu poświęconego bezpieczeństwu żywnościowemu, który odbył się w 2009 r., nie analizuje w wystarczający sposób powodów niepowodzenia w zwalczaniu głodu ani nie przedstawia konkretnych propozycji w zakresie sposobów zintensyfikowania walki z nim; oraz że według FAO wystarczyłoby inwestować 30 mld EUR rocznie, by zapewnić bezpieczeństwo żywnościowe ludności świata, która w 2050 r. będzie liczyć 9 mld osób, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że deklaracja końcowa światowego szczytu poświęconego bezpieczeństwu żywnościowemu, który odbył się w 2009 r., nie analizuje w wystarczający sposób powodów niepowodzenia w zwalczaniu głodu ani nie przedstawia konkretnych propozycji w zakresie sposobów zintensyfikowania walki z nim; oraz że według FAO wystarczyłoby inwestować 30 mld EUR rocznie, by zapewnić bezpieczeństwo żywnościowe ludności świata, która w 2050 r. będzie liczyć 9 mld osób,

| C. | mając na uwadze, że Unia Europejska jest nadal głównym producentem żywności, a jednocześnie głównym importerem produktów rolnych, zaś stopień zaopatrzenia w przypadku wielu podstawowych produktów rolnych jest znacznie niższy od progu samowystarczalności oraz że wzrost cen pasz dla zwierząt powoduje wzrost kosztów produkcji, pociągając za sobą ryzyko obniżenia produkcji hodowlanej, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Unia Europejska jest nadal głównym producentem żywności, a jednocześnie głównym importerem produktów rolnych, zaś stopień zaopatrzenia w przypadku wielu podstawowych produktów rolnych jest znacznie niższy od progu samowystarczalności oraz że wzrost cen pasz dla zwierząt powoduje wzrost kosztów produkcji, pociągając za sobą ryzyko obniżenia produkcji hodowlanej,

| D. | mając na uwadze, że gwałtowne wahania cen podstawowych artykułów spożywczych mogą stać się bardziej wyrazistą i stałą cechą światowego rynku oraz że wyższe ceny żywności nie przekładają się automatycznie na wzrost dochodów gospodarstw rolnych, przede wszystkim ze względu na zwiększające się szybko koszty produkcji rolnej i pogłębiający się rozdźwięk między kosztami produkcji a cenami produktów oferowanych konsumentom, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że gwałtowne wahania cen podstawowych artykułów spożywczych mogą stać się bardziej wyrazistą i stałą cechą światowego rynku oraz że wyższe ceny żywności nie przekładają się automatycznie na wzrost dochodów gospodarstw rolnych, przede wszystkim ze względu na zwiększające się szybko koszty produkcji rolnej i pogłębiający się rozdźwięk między kosztami produkcji a cenami produktów oferowanych konsumentom,

| E. | mając na uwadze, że światowe zapasy żywności zmalały do dramatycznie niskiego poziomu, z zapasów wystarczających na rok, które gromadzono po II wojnie światowej, do zapasów wystarczających na 57 dni w 2007 r. i zaledwie na 40 dni w 2008 r., |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że światowe zapasy żywności zmalały do dramatycznie niskiego poziomu, z zapasów wystarczających na rok, które gromadzono po II wojnie światowej, do zapasów wystarczających na 57 dni w 2007 r. i zaledwie na 40 dni w 2008 r.,

| F. | mając na uwadze, że nawet w UE zmniejszenie zapasów ma negatywny wpływ na uruchamiany w nagłych sytuacjach program pomocy żywnościowej, dysponujący obecnie mniejszą ilością żywności do przekazania, oraz że powyższy problem, jak również światowy kryzys w zakresie cen żywności pociągają za sobą natychmiastowe poważne skutki i doprowadzą, zgodnie z danymi FAO, do zwiększenia liczby głodujących na świecie do 1 miliarda w 2009 r., co oznacza, że co szósta osoba jest obecnie niedożywiona i chronicznie cierpi głód, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nawet w UE zmniejszenie zapasów ma negatywny wpływ na uruchamiany w nagłych sytuacjach program pomocy żywnościowej, dysponujący obecnie mniejszą ilością żywności do przekazania, oraz że powyższy problem, jak również światowy kryzys w zakresie cen żywności pociągają za sobą natychmiastowe poważne skutki i doprowadzą, zgodnie z danymi FAO, do zwiększenia liczby głodujących na świecie do 1 miliarda w 2009 r., co oznacza, że co szósta osoba jest obecnie niedożywiona i chronicznie cierpi głód,

| G. | mając na uwadze, że ponad 40 milionów ludzi umiera rocznie z głodu i wskutek ubóstwa, a co sześć sekund z tych samych powodów na świecie umiera dziecko, oraz że sytuacja ta wywołuje zamieszki i rozruchy na całym świecie, prowadząc do dalszej destabilizacji wielu krajów i regionów, jak również że podczas światowego szczytu żywnościowego w 1996 r. przedstawiciele 185 krajów zobowiązali się do zmniejszenia liczby głodujących o połowę do 2015 r. oraz że osoby pracujące w rodzinnych gospodarstwach rolnych, pasterze oraz najemni pracownicy rolni stanowią ponad połowę światowej populacji i jako pierwsi padają ofiarą głodu, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że ponad 40 milionów ludzi umiera rocznie z głodu i wskutek ubóstwa, a co sześć sekund z tych samych powodów na świecie umiera dziecko, oraz że sytuacja ta wywołuje zamieszki i rozruchy na całym świecie, prowadząc do dalszej destabilizacji wielu krajów i regionów, jak również że podczas światowego szczytu żywnościowego w 1996 r. przedstawiciele 185 krajów zobowiązali się do zmniejszenia liczby głodujących o połowę do 2015 r. oraz że osoby pracujące w rodzinnych gospodarstwach rolnych, pasterze oraz najemni pracownicy rolni stanowią ponad połowę światowej populacji i jako pierwsi padają ofiarą głodu,

| H. | mając na uwadze, że zmiany klimatu poważnie wpływają na rolnictwo, np. przez zmniejszenie plonów spowodowane niedoborem wody, co z kolei lokalnie wpływa na rolnictwo w krajach najbiedniejszych, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zmiany klimatu poważnie wpływają na rolnictwo, np. przez zmniejszenie plonów spowodowane niedoborem wody, co z kolei lokalnie wpływa na rolnictwo w krajach najbiedniejszych,

| I. | mając na uwadze, że rolnictwo dostarcza zatrudnienia i utrzymania ponad 70% siły roboczej w krajach rozwijających się, a w wielu krajach afrykańskich ponad 80% siły roboczej, i że w konsekwencji polityka rozwoju obszarów wiejskich ma zasadnicze znaczenie dla skutecznej walki z ubóstwem i głodem oraz że Bank Światowy szacuje, iż wzrost w sektorze rolniczym jest dwa razy skuteczniejszym narzędziem ograniczenia ubóstwa niż wzrost w innych sektorach, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że rolnictwo dostarcza zatrudnienia i utrzymania ponad 70% siły roboczej w krajach rozwijających się, a w wielu krajach afrykańskich ponad 80% siły roboczej, i że w konsekwencji polityka rozwoju obszarów wiejskich ma zasadnicze znaczenie dla skutecznej walki z ubóstwem i głodem oraz że Bank Światowy szacuje, iż wzrost w sektorze rolniczym jest dwa razy skuteczniejszym narzędziem ograniczenia ubóstwa niż wzrost w innych sektorach,

| J. | mając na uwadze, że przy uwzględnieniu zaangażowania państw członkowskich Unia Europejska przekazuje ponad 50% środków przeznaczonych na pomoc rozwojową na całym świecie, a potwierdzeniem tego jest obecny wkład za pośrednictwem instrumentów WE (około 1,8 mld EUR, z czego 1 mld EUR za pośrednictwem nowego instrumentu szybkiego reagowania na gwałtownie rosnące ceny żywności w krajach rozwijających się, zaś pozostała kwota poprzez istniejące instrumenty pomocy na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej), |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że przy uwzględnieniu zaangażowania państw członkowskich Unia Europejska przekazuje ponad 50% środków przeznaczonych na pomoc rozwojową na całym świecie, a potwierdzeniem tego jest obecny wkład za pośrednictwem instrumentów WE (około 1,8 mld EUR, z czego 1 mld EUR za pośrednictwem nowego instrumentu szybkiego reagowania na gwałtownie rosnące ceny żywności w krajach rozwijających się, zaś pozostała kwota poprzez istniejące instrumenty pomocy na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej),

| K. | mając na uwadze wzrost odsetka terenów wylesianych, i wzrost ilości zasobów rolnych wykorzystywanych do produkcji paszy dla zwierząt, mięsa oraz biomasy na biopaliwa, który przyczynił się znacznie do spekulacyjnego obrotu towarami rolniczymi na całym świecie, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze wzrost odsetka terenów wylesianych, i wzrost ilości zasobów rolnych wykorzystywanych do produkcji paszy dla zwierząt, mięsa oraz biomasy na biopaliwa, który przyczynił się znacznie do spekulacyjnego obrotu towarami rolniczymi na całym świecie,

| 1. | podkreśla, że liczba osób dotkniętych głodem i żyjących w ubóstwie przekracza obecnie 1 mld oraz że w sposób niedopuszczalny godzi to w życie jednej szóstej światowej populacji, zauważa, że konsekwencje długotrwałego niedoinwestowania w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego, rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich uległy ostatnio jeszcze większemu zaostrzeniu między innymi wskutek kryzysu żywnościowego, finansowego i gospodarczego oraz że podejmowane ogólne wysiłki nie doprowadziły do osiągnięcia milenijnych celów rozwoju (MCR), zauważa również, że należy podjąć wspólne działania mające na celu odwrócenie tej tendencji oraz doprowadzenie do stopniowego urzeczywistniania na świecie prawa do odpowiedniego wyżywienia w kontekście krajowego bezpieczeństwa żywnościowego; |
| --- | --- |

1.

podkreśla, że liczba osób dotkniętych głodem i żyjących w ubóstwie przekracza obecnie 1 mld oraz że w sposób niedopuszczalny godzi to w życie jednej szóstej światowej populacji, zauważa, że konsekwencje długotrwałego niedoinwestowania w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego, rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich uległy ostatnio jeszcze większemu zaostrzeniu między innymi wskutek kryzysu żywnościowego, finansowego i gospodarczego oraz że podejmowane ogólne wysiłki nie doprowadziły do osiągnięcia milenijnych celów rozwoju (MCR), zauważa również, że należy podjąć wspólne działania mające na celu odwrócenie tej tendencji oraz doprowadzenie do stopniowego urzeczywistniania na świecie prawa do odpowiedniego wyżywienia w kontekście krajowego bezpieczeństwa żywnościowego;

| 2. | podkreśla przynależne każdemu prawo dostępu do pożywnych produktów żywnościowych w wystarczającej ilości, wzywa do stworzenia świata wolnego od głodu oraz wskazuje, że prawdziwa walka z głodem wymaga stworzenia kompleksowej polityki poprawiającej funkcjonowanie systemów zrównoważonej uprawy ziemi i produkcji żywności, w celu poprawienia możliwości krajów rozwijających się w zakresie wyżywienia obywateli; wzywa państwa do wdrażania „fakultatywnych wytycznych FAO na rzecz stopniowej realizacji prawa do odpowiedniej żywności w kontekście krajowego bezpieczeństwa żywnościowego” oraz wspiera praktyczne zastosowanie tych wytycznych w oparciu o zasadę udziału, przejrzystości i odpowiedzialności, z zadowoleniem przyjmuje przedsięwzięcia, których podstawy zarysowano podczas szczytu w Rzymie, wyrażając jednocześnie rozczarowanie z powodu braku konkretnych zobowiązań finansowych oraz nieznacznego zainteresowania szczytem ze strony przedstawicieli państw grupy G8, w tym kontekście wzywa wszystkie państwa członkowskie do podwojenia ich zobowiązań na rzecz osiągnięcia milenijnego celu rozwoju nr 1 (ograniczenie głodu o połowę do 2015 r.) oraz popiera światowy cel zwalczenia głodu i niedożywienia do 2025 r. lub w jak najkrótszym terminie; |
| --- | --- |

2.

podkreśla przynależne każdemu prawo dostępu do pożywnych produktów żywnościowych w wystarczającej ilości, wzywa do stworzenia świata wolnego od głodu oraz wskazuje, że prawdziwa walka z głodem wymaga stworzenia kompleksowej polityki poprawiającej funkcjonowanie systemów zrównoważonej uprawy ziemi i produkcji żywności, w celu poprawienia możliwości krajów rozwijających się w zakresie wyżywienia obywateli; wzywa państwa do wdrażania „fakultatywnych wytycznych FAO na rzecz stopniowej realizacji prawa do odpowiedniej żywności w kontekście krajowego bezpieczeństwa żywnościowego” oraz wspiera praktyczne zastosowanie tych wytycznych w oparciu o zasadę udziału, przejrzystości i odpowiedzialności, z zadowoleniem przyjmuje przedsięwzięcia, których podstawy zarysowano podczas szczytu w Rzymie, wyrażając jednocześnie rozczarowanie z powodu braku konkretnych zobowiązań finansowych oraz nieznacznego zainteresowania szczytem ze strony przedstawicieli państw grupy G8, w tym kontekście wzywa wszystkie państwa członkowskie do podwojenia ich zobowiązań na rzecz osiągnięcia milenijnego celu rozwoju nr 1 (ograniczenie głodu o połowę do 2015 r.) oraz popiera światowy cel zwalczenia głodu i niedożywienia do 2025 r. lub w jak najkrótszym terminie;

| 3. | podkreśla znaczenie wspólnej polityki rolnej (WPR) jako sposobu zabezpieczenia produkcji żywności w Unii Europejskiej; jest zdania, że od jej ustanowienia w 1962 r. WPR zapewnia obywatelom europejskim podaż bezpiecznej żywności, a także chroni i wspiera środowisko wiejskie oraz ustanawia najwyższe na świecie, unijne normy w zakresie produkcji żywności; podkreśla, że w przyszłości rolnictwo wspólnotowe powinno nadal spełniać tę rolę; |
| --- | --- |

3.

podkreśla znaczenie wspólnej polityki rolnej (WPR) jako sposobu zabezpieczenia produkcji żywności w Unii Europejskiej; jest zdania, że od jej ustanowienia w 1962 r. WPR zapewnia obywatelom europejskim podaż bezpiecznej żywności, a także chroni i wspiera środowisko wiejskie oraz ustanawia najwyższe na świecie, unijne normy w zakresie produkcji żywności; podkreśla, że w przyszłości rolnictwo wspólnotowe powinno nadal spełniać tę rolę;

| 4. | podkreśla, że od 2007r. ceny artykułów rolnych ulegały znacznym wahaniom oraz że od połowy 2007 r. do połowy 2008 r. ceny podwyższyły się gwałtownie, co spowodowało znaczący wzrost cen końcowych; zauważa, że po tym gwałtownym wzroście cen podstawowych pproduktów szybkonastąpił gwałtowny spadek cen towarów do poziomu zagrażającego równowadze; po raz kolejny wyraża zaniepokojenie możliwością kolejnego wzrostu cen żywności wraz z powrotem gospodarki światowej do dawnego stanu, ponieważ utrzymuje się wiele problemów strukturalnych, w tym brak inwestycji i wysoki popyt w pewnych regionach; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że od 2007r. ceny artykułów rolnych ulegały znacznym wahaniom oraz że od połowy 2007 r. do połowy 2008 r. ceny podwyższyły się gwałtownie, co spowodowało znaczący wzrost cen końcowych; zauważa, że po tym gwałtownym wzroście cen podstawowych pproduktów szybkonastąpił gwałtowny spadek cen towarów do poziomu zagrażającego równowadze; po raz kolejny wyraża zaniepokojenie możliwością kolejnego wzrostu cen żywności wraz z powrotem gospodarki światowej do dawnego stanu, ponieważ utrzymuje się wiele problemów strukturalnych, w tym brak inwestycji i wysoki popyt w pewnych regionach;

| 5. | z zaniepokojeniem odnotowuje rosnące ceny środków produkcji rolnej (na przykład wzrost cen nawozów i materiału siewnego), które przełożyły się na wzrost kosztów, za co nie wszyscy rolnicy (zwłaszcza w sektorze hodowlanym) otrzymali równą rekompensatę i co w zasadzie uniemożliwiło potencjalny wzrost dochodów rolników wynikający z wyższych cen podstawowych produktów rolnych i żywności, likwidując tym samym bodźce do zwiększania zrównoważonej produkcji rolnej; wyraża zaniepokojenie możliwością potencjalnego ograniczenia stosowania środków produkcji rolnej w związku z dramatycznym wzrostem ich cen, a tym samym zmniejszenia produkcji, co jedynie zaostrzy kryzys żywnościowy w Europie i na świecie; |
| --- | --- |

5.

z zaniepokojeniem odnotowuje rosnące ceny środków produkcji rolnej (na przykład wzrost cen nawozów i materiału siewnego), które przełożyły się na wzrost kosztów, za co nie wszyscy rolnicy (zwłaszcza w sektorze hodowlanym) otrzymali równą rekompensatę i co w zasadzie uniemożliwiło potencjalny wzrost dochodów rolników wynikający z wyższych cen podstawowych produktów rolnych i żywności, likwidując tym samym bodźce do zwiększania zrównoważonej produkcji rolnej; wyraża zaniepokojenie możliwością potencjalnego ograniczenia stosowania środków produkcji rolnej w związku z dramatycznym wzrostem ich cen, a tym samym zmniejszenia produkcji, co jedynie zaostrzy kryzys żywnościowy w Europie i na świecie;

| 6. | wskazuje, że niestabilność cen w ostatnich latach – zarówno wzrosty, jak i spadki – doprowadziła do tego, że bezpieczeństwo żywnościowe stało się wyjątkowo trudne do osiągnięcia; podkreśla, że jeżeli rolnicy nie otrzymają uczciwej ceny za produkty rolne, przestaną je produkować; wskazuje po raz kolejny, że gospodarstwa rolne w UE wytwarzają od 17% do 30% światowej produkcji pszenicy, mleka i wołowiny; podkreśla, że w nadchodzących latach utrzymanie stabilnych gospodarstw w UE będzie miało zasadnicze znaczenie dla dostaw żywności w UE oraz na świecie; |
| --- | --- |

6.

wskazuje, że niestabilność cen w ostatnich latach – zarówno wzrosty, jak i spadki – doprowadziła do tego, że bezpieczeństwo żywnościowe stało się wyjątkowo trudne do osiągnięcia; podkreśla, że jeżeli rolnicy nie otrzymają uczciwej ceny za produkty rolne, przestaną je produkować; wskazuje po raz kolejny, że gospodarstwa rolne w UE wytwarzają od 17% do 30% światowej produkcji pszenicy, mleka i wołowiny; podkreśla, że w nadchodzących latach utrzymanie stabilnych gospodarstw w UE będzie miało zasadnicze znaczenie dla dostaw żywności w UE oraz na świecie;

| 7. | zwraca uwagę na wpływ długofalowych czynników strukturalnych na niedawny wzrost cen podstawowych artykułów rolnych, w tym na wpływ stale rosnącego światowego popytu oraz ciągłego spadku inwestycji w produkcję rolną, zwraca uwagę, że spośród wspomnianych czynników wzrost cen energii, a zwłaszcza cen paliw, wywarł znaczący wpływ na światową produkcję rolną (poprzez zwiększenie kosztów produkcji rolnej i dystrybucji żywności) oraz na częstotliwość występowania kryzysów żywnościowych w krajach uboższych (ze względu na wyższe koszty transportu żywności wewnątrz tych państw); |
| --- | --- |

7.

zwraca uwagę na wpływ długofalowych czynników strukturalnych na niedawny wzrost cen podstawowych artykułów rolnych, w tym na wpływ stale rosnącego światowego popytu oraz ciągłego spadku inwestycji w produkcję rolną, zwraca uwagę, że spośród wspomnianych czynników wzrost cen energii, a zwłaszcza cen paliw, wywarł znaczący wpływ na światową produkcję rolną (poprzez zwiększenie kosztów produkcji rolnej i dystrybucji żywności) oraz na częstotliwość występowania kryzysów żywnościowych w krajach uboższych (ze względu na wyższe koszty transportu żywności wewnątrz tych państw);

| 8. | zwraca uwagę na fakt, że aby wyżywić światową populację, która w 2050 r. najprawdopodobniej przekroczy 9 mld, produkcja rolna musi zostać zwiększona o 70% od chwili obecnej do tego roku; wskazuje, że ponad 860 mln ludzi na świecie cierpi z powodu chronicznego głodu; zwraca uwagę, że zgodnie z prognozami Banku Światowego wzrost cen żywności oraz bieżący kryzys paliwowy i żywnościowy doprowadzi kolejne 130-155 mln ludzi do jeszcze większego ubóstwa w porównaniu z rokiem 2008; |
| --- | --- |

8.

zwraca uwagę na fakt, że aby wyżywić światową populację, która w 2050 r. najprawdopodobniej przekroczy 9 mld, produkcja rolna musi zostać zwiększona o 70% od chwili obecnej do tego roku; wskazuje, że ponad 860 mln ludzi na świecie cierpi z powodu chronicznego głodu; zwraca uwagę, że zgodnie z prognozami Banku Światowego wzrost cen żywności oraz bieżący kryzys paliwowy i żywnościowy doprowadzi kolejne 130-155 mln ludzi do jeszcze większego ubóstwa w porównaniu z rokiem 2008;

| 9. | wyraża przekonanie, że WPR powinna nadal stanowić podstawy polityki UE w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego oraz że należy ją dalej dopasowywać w sposób umożliwiający rozwiązanie problemów bezpieczeństwa żywnościowego na poziomie europejskim i światowym; w świetle szczególnej zmienności cen towarów, a co za tym idzie dochodów rolników, ostrzega przed likwidacją środków wsparcia rynkowego oraz przed cięciami w dopłatach dla rolników; |
| --- | --- |

9.

wyraża przekonanie, że WPR powinna nadal stanowić podstawy polityki UE w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego oraz że należy ją dalej dopasowywać w sposób umożliwiający rozwiązanie problemów bezpieczeństwa żywnościowego na poziomie europejskim i światowym; w świetle szczególnej zmienności cen towarów, a co za tym idzie dochodów rolników, ostrzega przed likwidacją środków wsparcia rynkowego oraz przed cięciami w dopłatach dla rolników;

| 10. | podkreśla znaczenie międzynarodowej współpracy i solidarności oraz potrzebę powstrzymania się od podejmowania środków jednostronnych niezgodnych z prawem międzynarodowym i Kartą Narodów Zjednoczonych, zagrażających bezpieczeństwu żywnościowemu; wzywa do zawierania wyważonych umów handlowych, ponieważ są one zasadniczym elementem światowego bezpieczeństwa żywnościowego; |
| --- | --- |

10.

podkreśla znaczenie międzynarodowej współpracy i solidarności oraz potrzebę powstrzymania się od podejmowania środków jednostronnych niezgodnych z prawem międzynarodowym i Kartą Narodów Zjednoczonych, zagrażających bezpieczeństwu żywnościowemu; wzywa do zawierania wyważonych umów handlowych, ponieważ są one zasadniczym elementem światowego bezpieczeństwa żywnościowego;

| 11. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do uwzględnienia podczas nadchodzących negocjacji w Kopenhadze równoważnych mechanizmów finansowych oraz koncepcji podziału obciążeń związanych z przystosowywaniem się do zmian klimatu oraz do zwrócenia szczególnej uwagi na wykorzystanie wsparcia dla rolnictwa przyjaznego dla środowiska jako spójnego narzędzia zwalczania głodu, jak również do podjęcia skoordynowanych działań prowadzących do zahamowania wszelkiego dalszego zubożenia gleb i utraty różnorodności biologicznej – dwóch istotnych elementów systemu produkcji żywności – i do zwiększenia ogólnej wydajności światowych łańcuchów żywieniowych, i ograniczenia ilości produkowanych w ich ramach odpadów, jak i poprawy dostępu do lokalnych rynków; |
| --- | --- |

11.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do uwzględnienia podczas nadchodzących negocjacji w Kopenhadze równoważnych mechanizmów finansowych oraz koncepcji podziału obciążeń związanych z przystosowywaniem się do zmian klimatu oraz do zwrócenia szczególnej uwagi na wykorzystanie wsparcia dla rolnictwa przyjaznego dla środowiska jako spójnego narzędzia zwalczania głodu, jak również do podjęcia skoordynowanych działań prowadzących do zahamowania wszelkiego dalszego zubożenia gleb i utraty różnorodności biologicznej – dwóch istotnych elementów systemu produkcji żywności – i do zwiększenia ogólnej wydajności światowych łańcuchów żywieniowych, i ograniczenia ilości produkowanych w ich ramach odpadów, jak i poprawy dostępu do lokalnych rynków;

| 12. | uznaje pogląd FAO, zgodnie z którym kraje będące importerami żywności netto zostały najciężej dotknięte przez rosnące ceny żywności, a wiele z tych krajów to najsłabiej rozwinięte kraje świata; jeszcze raz wskazuje, że ubóstwo i uzależnienie od przywozu żywności to główne przyczyny braku bezpieczeństwa żywnościowego; jest świadomy faktu, że tylko niewielki odsetek światowej produkcji żywności, pochodzący coraz częściej z niewielkiej liczby krajów eksportujących, jest sprzedawany na rynkach międzynarodowych; |
| --- | --- |

12.

uznaje pogląd FAO, zgodnie z którym kraje będące importerami żywności netto zostały najciężej dotknięte przez rosnące ceny żywności, a wiele z tych krajów to najsłabiej rozwinięte kraje świata; jeszcze raz wskazuje, że ubóstwo i uzależnienie od przywozu żywności to główne przyczyny braku bezpieczeństwa żywnościowego; jest świadomy faktu, że tylko niewielki odsetek światowej produkcji żywności, pochodzący coraz częściej z niewielkiej liczby krajów eksportujących, jest sprzedawany na rynkach międzynarodowych;

| 13. | wyraża zaniepokojenie z powodu obecnego światowego kryzysu finansowego, który może doprowadzić do ograniczenia funduszy przeznaczanych na rolnictwo; wzywa Komisję do przeanalizowania skutków kryzysu finansowego dla rolnictwa oraz do rozważenia propozycji zapewnienia stabilności tego sektora, także w zakresie dostępu do pożyczek i gwarancji kredytowych; zwraca uwagę, że obecny kryzys żywnościowy jest ściśle powiązany z kryzysem finansowym, w kontekście którego zastrzyki kapitału, dokonywane przez banki centralne w celu zapobieżenia bankructwom, mogły spowodować nasilenie inwestycji spekulacyjnych w produkty spożywcze; wzywa Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Forum Stabilności Finansowej do analizy owego „efektu ubocznego” i do uwzględnienia go w proponowanych rozwiązaniach globalnych; |
| --- | --- |

13.

wyraża zaniepokojenie z powodu obecnego światowego kryzysu finansowego, który może doprowadzić do ograniczenia funduszy przeznaczanych na rolnictwo; wzywa Komisję do przeanalizowania skutków kryzysu finansowego dla rolnictwa oraz do rozważenia propozycji zapewnienia stabilności tego sektora, także w zakresie dostępu do pożyczek i gwarancji kredytowych; zwraca uwagę, że obecny kryzys żywnościowy jest ściśle powiązany z kryzysem finansowym, w kontekście którego zastrzyki kapitału, dokonywane przez banki centralne w celu zapobieżenia bankructwom, mogły spowodować nasilenie inwestycji spekulacyjnych w produkty spożywcze; wzywa Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Forum Stabilności Finansowej do analizy owego „efektu ubocznego” i do uwzględnienia go w proponowanych rozwiązaniach globalnych;

| 14. | wyraża przekonanie, że WPR stanowi ważny element polityki UE w dziedzinie bezpieczeństwa żywnościowego tak obecnie, jak i po 2013 r., oraz że powinna ona odgrywać znaczącą rolę w tworzeniu strategii politycznych poświęconych w szczególności polityce zewnętrznego bezpieczeństwa żywnościowego; jest zdania, że dobrze funkcjonujące ekosystemy, żyzne gleby, stabilne zasoby wodne i zróżnicowana gospodarka rolna są niezbędne dla długotrwałego bezpieczeństwa żywnościowego; uważa, że poza zabezpieczaniem produkcji żywności w Unii Europejskiej WPR może przyczynić się do sprostania zwiększonemu zapotrzebowaniu na żywność na całym świecie, nie zaburzając funkcjonowania rynku; wzywa do przyjęcia środków mających na celu ustabilizowanie lokalnych i regionalnych systemów uprawy, które opierają się na zrównoważonym rolnictwie i dostarczają strategicznych rezerw żywieniowych; |
| --- | --- |

14.

wyraża przekonanie, że WPR stanowi ważny element polityki UE w dziedzinie bezpieczeństwa żywnościowego tak obecnie, jak i po 2013 r., oraz że powinna ona odgrywać znaczącą rolę w tworzeniu strategii politycznych poświęconych w szczególności polityce zewnętrznego bezpieczeństwa żywnościowego; jest zdania, że dobrze funkcjonujące ekosystemy, żyzne gleby, stabilne zasoby wodne i zróżnicowana gospodarka rolna są niezbędne dla długotrwałego bezpieczeństwa żywnościowego; uważa, że poza zabezpieczaniem produkcji żywności w Unii Europejskiej WPR może przyczynić się do sprostania zwiększonemu zapotrzebowaniu na żywność na całym świecie, nie zaburzając funkcjonowania rynku; wzywa do przyjęcia środków mających na celu ustabilizowanie lokalnych i regionalnych systemów uprawy, które opierają się na zrównoważonym rolnictwie i dostarczają strategicznych rezerw żywieniowych;

| 15. | jest zdania, że instrument finansowy szybkiego reagowania na rosnące ceny żywności w krajach rozwijających się to niezbędny pierwszy krok w kierunku zaspokojenia najpilniejszych potrzeb ludności najbardziej dotkniętej kryzysem żywnościowym; jest zdania, że Komisja powinna kontrolować sposób wydatkowania środków, zapewniając, że będą one zawsze trafiały tam, gdzie są najbardziej potrzebne oraz regularnie składać Parlamentowi sprawozdania w tej sprawie; |
| --- | --- |

15.

jest zdania, że instrument finansowy szybkiego reagowania na rosnące ceny żywności w krajach rozwijających się to niezbędny pierwszy krok w kierunku zaspokojenia najpilniejszych potrzeb ludności najbardziej dotkniętej kryzysem żywnościowym; jest zdania, że Komisja powinna kontrolować sposób wydatkowania środków, zapewniając, że będą one zawsze trafiały tam, gdzie są najbardziej potrzebne oraz regularnie składać Parlamentowi sprawozdania w tej sprawie;

| 16. | wzywa Komisję do wzmocnienia obecnych programów służących zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego w Europie i na całym świecie; wzywa do finansowania programu tematycznego na rzecz bezpieczeństwa żywnościowego (na lata 2007–2010), na który jak dotąd przeznaczono 925 mln EUR na cały okres programowania; wzywa Komisję do przeprowadzenia pełnej oceny wpływu polityki i programów UE w dziedzinie rolnictwa, rozwoju i handlu, w celu osiągnięcia spójnego i zrównoważonego podejścia politycznego do bezpieczeństwa żywnościowego na świecie; |
| --- | --- |

16.

wzywa Komisję do wzmocnienia obecnych programów służących zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego w Europie i na całym świecie; wzywa do finansowania programu tematycznego na rzecz bezpieczeństwa żywnościowego (na lata 2007–2010), na który jak dotąd przeznaczono 925 mln EUR na cały okres programowania; wzywa Komisję do przeprowadzenia pełnej oceny wpływu polityki i programów UE w dziedzinie rolnictwa, rozwoju i handlu, w celu osiągnięcia spójnego i zrównoważonego podejścia politycznego do bezpieczeństwa żywnościowego na świecie;

| 17. | potwierdza, że za bezpieczeństwo żywnościowe odpowiadają poszczególne kraje oraz że koncepcje dotyczące wszelkich planów w zakresie wyzwań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym, opartych na konsultacjach z zainteresowanymi stronami, powinny powstawać na poziomie tych krajów, one zaś winny odpowiadać za ich koordynację i realizację; podkreśla, że bezpieczeństwo żywności jest istotnym priorytetem oraz że jego znaczenie powinno znaleźć odzwierciedlenie w programach i budżetach poszczególnych państw; podkreśla, że kluczowe znaczenie dobrego zarządzania oraz zwalczania korupcji na poziomie krajowym; wyraża przekonanie, że walka z głodem winna opierać się na uznaniu prawa do niezależności żywieniowej, zdefiniowanego jako zdolność kraju czy regionu do demokratycznego wdrażania własnej polityki rolnej i żywnościowej oraz realizowania własnych priorytetów i strategii; |
| --- | --- |

17.

potwierdza, że za bezpieczeństwo żywnościowe odpowiadają poszczególne kraje oraz że koncepcje dotyczące wszelkich planów w zakresie wyzwań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym, opartych na konsultacjach z zainteresowanymi stronami, powinny powstawać na poziomie tych krajów, one zaś winny odpowiadać za ich koordynację i realizację; podkreśla, że bezpieczeństwo żywności jest istotnym priorytetem oraz że jego znaczenie powinno znaleźć odzwierciedlenie w programach i budżetach poszczególnych państw; podkreśla, że kluczowe znaczenie dobrego zarządzania oraz zwalczania korupcji na poziomie krajowym; wyraża przekonanie, że walka z głodem winna opierać się na uznaniu prawa do niezależności żywieniowej, zdefiniowanego jako zdolność kraju czy regionu do demokratycznego wdrażania własnej polityki rolnej i żywnościowej oraz realizowania własnych priorytetów i strategii;

| 18. | wyraża przekonanie, że wciąż kontynuowane badania w zakresie systemów zrównoważonej produkcji rolnej są bardzo istotne, podkreśla znaczenie finansowanych ze środków publicznych programów badawczych, technologicznej platformy UE na rzecz badań ekologicznej produkcji oraz Siódmego programu ramowego na rzecz badań i rozwoju technologii; wzywa do odpowiedniego wdrażania programów na rzecz transferu technologii do krajów rozwijających się; wzywa państwa członkowskie FAO do kierowania się zaleceniami zawartymi w IAASTD, by przekształcić konwencjonalny transfer technologii w proces oddolny, uwzględniający udział rolników i zorientowany na ich potrzeby; |
| --- | --- |

18.

wyraża przekonanie, że wciąż kontynuowane badania w zakresie systemów zrównoważonej produkcji rolnej są bardzo istotne, podkreśla znaczenie finansowanych ze środków publicznych programów badawczych, technologicznej platformy UE na rzecz badań ekologicznej produkcji oraz Siódmego programu ramowego na rzecz badań i rozwoju technologii; wzywa do odpowiedniego wdrażania programów na rzecz transferu technologii do krajów rozwijających się; wzywa państwa członkowskie FAO do kierowania się zaleceniami zawartymi w IAASTD, by przekształcić konwencjonalny transfer technologii w proces oddolny, uwzględniający udział rolników i zorientowany na ich potrzeby;

| 19. | jest zdania, że jedną z poważniejszych przeszkód w zwiększeniu produkcji rolnej w krajach rozwijających się jest brak dostępu właścicieli małych gospodarstw do pożyczek i mikrokredytów na inwestycje w materiał siewny, nawozy i mechanizmy nawadniające; podkreśla ponadto kwestię gwarancji kredytowych, które w większości przypadków są dla nich niedostępne; wzywa Europejski Bank Inwestycyjny do przeanalizowania sposobów zapewnienia lokalnym producentom żywności w krajach rozwijających się programów obejmujących gwarancje kredytowe, aby zwiększyć dostęp do kredytów i mikrokredytów; |
| --- | --- |

19.

jest zdania, że jedną z poważniejszych przeszkód w zwiększeniu produkcji rolnej w krajach rozwijających się jest brak dostępu właścicieli małych gospodarstw do pożyczek i mikrokredytów na inwestycje w materiał siewny, nawozy i mechanizmy nawadniające; podkreśla ponadto kwestię gwarancji kredytowych, które w większości przypadków są dla nich niedostępne; wzywa Europejski Bank Inwestycyjny do przeanalizowania sposobów zapewnienia lokalnym producentom żywności w krajach rozwijających się programów obejmujących gwarancje kredytowe, aby zwiększyć dostęp do kredytów i mikrokredytów;

| 20. | podejmuje decyzję o stworzeniu stałej grupy roboczej wysokiego szczebla ds. zaangażowania UE w osiągnięcie bezpieczeństwa żywnościowego na świecie, w celu stworzenia wspólnego podejścia do głównych wyzwań, które określiła Komisja w odniesieniu do zrównoważonego rolnictwa, rybołówstwa oraz rozwoju obszarów wiejskich; |
| --- | --- |

20.

podejmuje decyzję o stworzeniu stałej grupy roboczej wysokiego szczebla ds. zaangażowania UE w osiągnięcie bezpieczeństwa żywnościowego na świecie, w celu stworzenia wspólnego podejścia do głównych wyzwań, które określiła Komisja w odniesieniu do zrównoważonego rolnictwa, rybołówstwa oraz rozwoju obszarów wiejskich;

| 21. | zauważa, że światowy kryzys żywnościowy jest jednym z największych zagrożeń dla pokoju i bezpieczeństwa na świecie, w tym kontekście przyjmuje z zadowoleniem niedawne wysiłki Komisji mające na celu zbadanie sposobów rozwiązania kwestii światowego bezpieczeństwa żywnościowego; wzywa państwa członkowskie do wspierania takich inicjatyw na poziomie krajowym i lokalnym; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że światowy kryzys żywnościowy jest jednym z największych zagrożeń dla pokoju i bezpieczeństwa na świecie, w tym kontekście przyjmuje z zadowoleniem niedawne wysiłki Komisji mające na celu zbadanie sposobów rozwiązania kwestii światowego bezpieczeństwa żywnościowego; wzywa państwa członkowskie do wspierania takich inicjatyw na poziomie krajowym i lokalnym;

| 22. | podkreśla, że nabywanie ziem uprawnych przez inwestorów zagranicznych, szczególnie w Afryce nie musi mieć negatywnego wpływu na lokalne bezpieczeństwo żywieniowe lub prowadzić do nieodpowiedniego wykorzystania gruntów, wskazuje, że w wielu przypadkach zjawisko to może mieć pozytywny wpływ dzięki produktywnemu wykorzystaniu gruntów; wzywa FAO i państwa członkowskie do podejmowania do wypracowania wspólnych zasad oraz stworzenia wniosków legislacyjnych, w których będzie uznawane prawo lokalnej ludności w każdym kraju do sprawowania kontroli nad ziemią uprawną oraz innymi zasobami naturalnymi niezbędnymi dla zagwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że nabywanie ziem uprawnych przez inwestorów zagranicznych, szczególnie w Afryce nie musi mieć negatywnego wpływu na lokalne bezpieczeństwo żywieniowe lub prowadzić do nieodpowiedniego wykorzystania gruntów, wskazuje, że w wielu przypadkach zjawisko to może mieć pozytywny wpływ dzięki produktywnemu wykorzystaniu gruntów; wzywa FAO i państwa członkowskie do podejmowania do wypracowania wspólnych zasad oraz stworzenia wniosków legislacyjnych, w których będzie uznawane prawo lokalnej ludności w każdym kraju do sprawowania kontroli nad ziemią uprawną oraz innymi zasobami naturalnymi niezbędnymi dla zagwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego;

| 23. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

23.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 263 E z 16.10.2008, s. 621.

(2)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0229.

(3)  Dz.U. C 297E z 20.11.2008, s. 201.

(4)  Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 62.

(5)  Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0006.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/74 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/74

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Nikaragua

P7_TA(2009)0103

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie Nikaragui

2010/C 285 E/12

Parlament Europejski,

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Nikaragui, a w szczególności rezolucję z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie ataków na obrońców praw człowieka, swobód obywatelskich i demokracji w Nikaragui (1),

uwzględniając umowę o dialogu politycznym i współpracy z dnia 15 grudnia 2003 r. zawartą między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republikami Kostaryki, Salwadoru, Gwatemali, Hondurasu, Nikaragui i Panamy z drugiej strony oraz ramową umowę o współpracy pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Republikami Kostaryki, Salwadoru, Gwatemali, Hondurasu, Nikaragui i Panamy (2),

uwzględniając wytyczne Unii Europejskiej w sprawie obrońców praw człowieka z czerwca 2004 r.,

uwzględniając sprawozdania zespołu ekspertów UE w sprawie wyborów lokalnych w Nikaragui w dniu 9 listopada 2008 r.,

uwzględniając oświadczenia komisarz B. Ferrero-Waldner w sprawie wydarzeń w Nikaragui w następstwie wyborów lokalnych i regionalnych w dniu 9 listopada 2008 r.,

uwzględniając toczące się negocjacje w sprawie podpisania układu o stowarzyszeniu pomiędzy Unią Europejską i krajami Ameryki Środkowej,

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Międzyamerykańskie Stowarzyszenie Prasy (IAPA) wyraziło obawy w związku z serią działań i oświadczeń rządu Nikaragui, które dławią wolność prasy w tym kraju, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Międzyamerykańskie Stowarzyszenie Prasy (IAPA) wyraziło obawy w związku z serią działań i oświadczeń rządu Nikaragui, które dławią wolność prasy w tym kraju,

| B. | mając na uwadze, że na mocy art. 147 konstytucji Nikaragui, wprowadzonego w 1995 r., nie ma obecnie możliwości ubiegania się o stanowisko prezydenta na dwie kolejne kadencje, i mając na uwadze, że prezydent Ortega próbuje bezprawnie obejść to postanowienie, aby umożliwić sobie ubieganie się o drugą kadencję w wyborach prezydenckich w 2011 r., |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że na mocy art. 147 konstytucji Nikaragui, wprowadzonego w 1995 r., nie ma obecnie możliwości ubiegania się o stanowisko prezydenta na dwie kolejne kadencje, i mając na uwadze, że prezydent Ortega próbuje bezprawnie obejść to postanowienie, aby umożliwić sobie ubieganie się o drugą kadencję w wyborach prezydenckich w 2011 r.,

| C. | mając na uwadze, że tylko ustawodawca może ogłosić reformę konstytucyjną, a także mając na uwadze, że obecna partia rządząca, Sandinistowski Narodowy Front Wyzwolenia (FSLN), nie ma wymaganej większości dwóch trzecich, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że tylko ustawodawca może ogłosić reformę konstytucyjną, a także mając na uwadze, że obecna partia rządząca, Sandinistowski Narodowy Front Wyzwolenia (FSLN), nie ma wymaganej większości dwóch trzecich,

| D. | mając na uwadze, że w dniu 19 października 2009 r. Sąd Najwyższy Nikaragui odbył nocne posiedzenie, w którym nie uczestniczyli i na które nie zostali zaproszeni trzej z sześciu sędziów, zastąpieni trzema sędziami prorządowymi; na posiedzeniu tym sąd wydał jednogłośne orzeczenie o nieważności artykułu 147 Konstytucji, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w dniu 19 października 2009 r. Sąd Najwyższy Nikaragui odbył nocne posiedzenie, w którym nie uczestniczyli i na które nie zostali zaproszeni trzej z sześciu sędziów, zastąpieni trzema sędziami prorządowymi; na posiedzeniu tym sąd wydał jednogłośne orzeczenie o nieważności artykułu 147 Konstytucji,

| E. | mając na uwadze, że wszystkie opozycyjne partie polityczne reprezentowane w Zgromadzeniu Narodowym, jak również wiele stowarzyszeń społeczeństwa obywatelskiego, prawników i organizacji pozarządowych odrzuciło orzeczenie sądu jako bezprawne i podjęło decyzję o współpracy na rzecz obrony demokracji i zasad państwa prawa w Nikaragui, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wszystkie opozycyjne partie polityczne reprezentowane w Zgromadzeniu Narodowym, jak również wiele stowarzyszeń społeczeństwa obywatelskiego, prawników i organizacji pozarządowych odrzuciło orzeczenie sądu jako bezprawne i podjęło decyzję o współpracy na rzecz obrony demokracji i zasad państwa prawa w Nikaragui,

| F. | mając na uwadze, że decyzja sądu została natychmiast przyjęta z zadowoleniem przez państwa członkowskie Boliwariańskiej Alternatywy dla Narodów Naszej Ameryki (ALBA), |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że decyzja sądu została natychmiast przyjęta z zadowoleniem przez państwa członkowskie Boliwariańskiej Alternatywy dla Narodów Naszej Ameryki (ALBA),

| G. | mając na uwadze, że podczas wizyty w Nikaragui delegacja Międzynarodówki Liberalnej spotkała się z pogróżkami i zniewagami, a jej przewodniczącemu i posłowi do Parlamentu Europejskiego Johannesowi Cornelisowi van Baalenowi władze sandinistowskie zagroziły nawet wydaleniem z Nikaragui i uznały go za persona non grata, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że podczas wizyty w Nikaragui delegacja Międzynarodówki Liberalnej spotkała się z pogróżkami i zniewagami, a jej przewodniczącemu i posłowi do Parlamentu Europejskiego Johannesowi Cornelisowi van Baalenowi władze sandinistowskie zagroziły nawet wydaleniem z Nikaragui i uznały go za persona non grata,

| H. | mając na uwadze, że w Nikaragui nastąpił regres demokracji od czasu domniemanych oszustw w wyborach lokalnych w 2008 r., ataków i aktów prześladowania wymierzonym przeciwko organizacjom obrony praw człowieka i ich członkom, a także dziennikarzom oraz przedstawicielom mediów przez osoby, siły i organy polityczne powiązane z władzami państwa, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w Nikaragui nastąpił regres demokracji od czasu domniemanych oszustw w wyborach lokalnych w 2008 r., ataków i aktów prześladowania wymierzonym przeciwko organizacjom obrony praw człowieka i ich członkom, a także dziennikarzom oraz przedstawicielom mediów przez osoby, siły i organy polityczne powiązane z władzami państwa,

| I. | mając na uwadze, że rozwój i umacnianie demokracji i zasad państwa prawa, a także poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności muszą stanowić integralną część działań zewnętrznych UE, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że rozwój i umacnianie demokracji i zasad państwa prawa, a także poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności muszą stanowić integralną część działań zewnętrznych UE,

| J. | mając na uwadze, że zawierając z krajami trzecimi porozumienia zawierające klauzulę dotyczącą praw człowieka, Unia Europejska i jej partnerzy zakładają odpowiedzialność tych krajów za zagwarantowanie przestrzegania norm w zakresie międzynarodowych praw człowieka, a także mając na uwadze, że takie klauzule mają naturalnie charakter wzajemny, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że zawierając z krajami trzecimi porozumienia zawierające klauzulę dotyczącą praw człowieka, Unia Europejska i jej partnerzy zakładają odpowiedzialność tych krajów za zagwarantowanie przestrzegania norm w zakresie międzynarodowych praw człowieka, a także mając na uwadze, że takie klauzule mają naturalnie charakter wzajemny,

| K. | mając na uwadze, że Unia Europejska powinna sprawować większą kontrolę nad wykorzystywaniem środków przyznanych Nikaragui na realizację projektów rozwojowych w celu zagwarantowania, że ze środków tych nie będą korzystali sandiniści, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że Unia Europejska powinna sprawować większą kontrolę nad wykorzystywaniem środków przyznanych Nikaragui na realizację projektów rozwojowych w celu zagwarantowania, że ze środków tych nie będą korzystali sandiniści,

| L. | mając na uwadze, że Organizacja Narodów Zjednoczonych, Unia Europejska, Stany Zjednoczone Ameryki i szereg nikaraguańskich organizacji pozarządowych wyraziło zaniepokojenie brakiem przejrzystości niedawnych wyborów, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Organizacja Narodów Zjednoczonych, Unia Europejska, Stany Zjednoczone Ameryki i szereg nikaraguańskich organizacji pozarządowych wyraziło zaniepokojenie brakiem przejrzystości niedawnych wyborów,

| 1. | wyraża ubolewanie z powodu licznych ataków i aktów prześladowania wymierzonych przeciw organizacjom obrony praw człowieka i ich członkom, a także niezależnym dziennikarzom przez osoby, siły i organy polityczne powiązane z władzami państwa; |
| --- | --- |

1.

wyraża ubolewanie z powodu licznych ataków i aktów prześladowania wymierzonych przeciw organizacjom obrony praw człowieka i ich członkom, a także niezależnym dziennikarzom przez osoby, siły i organy polityczne powiązane z władzami państwa;

| 2. | potępia zmiany w Konstytucji, naruszające nikaraguański porządek konstytucyjny, w szczególności wątpliwą pod względem prawnym taktykę stosowaną przez rząd Nikaragui, wykorzystującą prorządowych sędziów w Sądzie Najwyższym; |
| --- | --- |

2.

potępia zmiany w Konstytucji, naruszające nikaraguański porządek konstytucyjny, w szczególności wątpliwą pod względem prawnym taktykę stosowaną przez rząd Nikaragui, wykorzystującą prorządowych sędziów w Sądzie Najwyższym;

| 3. | wzywa prezydenta Ortegę do przestrzegania postanowień konstytucji Nikaragui, która zakazuje prezydentom urzędowania przez dwie kolejne kadencje, i przypomina, że tylko ustawodawca ma prawo ogłoszenia reformy konstytucyjnej i że w żadnym wypadku nie mogą tego czynić sądy; |
| --- | --- |

3.

wzywa prezydenta Ortegę do przestrzegania postanowień konstytucji Nikaragui, która zakazuje prezydentom urzędowania przez dwie kolejne kadencje, i przypomina, że tylko ustawodawca ma prawo ogłoszenia reformy konstytucyjnej i że w żadnym wypadku nie mogą tego czynić sądy;

| 4. | uważa, że postawa prezydenta Ortegi odzwierciedla niewielkie zrozumienie oraz mały stopień poszanowania demokracji i zasad państwa prawa, a także wykonywania praw podstawowych, takich jak wolność wypowiedzi i swoboda stowarzyszania się w ramach działalności politycznej; |
| --- | --- |

4.

uważa, że postawa prezydenta Ortegi odzwierciedla niewielkie zrozumienie oraz mały stopień poszanowania demokracji i zasad państwa prawa, a także wykonywania praw podstawowych, takich jak wolność wypowiedzi i swoboda stowarzyszania się w ramach działalności politycznej;

| 5. | wyraża poparcie dla wszystkich osób w Nikaragui, które sprzeciwiają się naruszaniu porządku konstytucyjnego przez władze rządowe, i domaga się niezwłocznego przywrócenia tego porządku oraz uchylenia orzeczenia sądu z dnia 19 października 2009 r.; |
| --- | --- |

5.

wyraża poparcie dla wszystkich osób w Nikaragui, które sprzeciwiają się naruszaniu porządku konstytucyjnego przez władze rządowe, i domaga się niezwłocznego przywrócenia tego porządku oraz uchylenia orzeczenia sądu z dnia 19 października 2009 r.;

| 6. | potępia i wyraża ubolewanie z powodu wszystkich pogróżek, zniewag i prób zastraszania, jakich doświadczyli członkowie delegacji Międzynarodówki Liberalnej, której przewodniczył poseł do PE Johannes Cornelis van Baalen, a także wyraża solidarność z członkami tej delegacji; |
| --- | --- |

6.

potępia i wyraża ubolewanie z powodu wszystkich pogróżek, zniewag i prób zastraszania, jakich doświadczyli członkowie delegacji Międzynarodówki Liberalnej, której przewodniczył poseł do PE Johannes Cornelis van Baalen, a także wyraża solidarność z członkami tej delegacji;

| 7. | wyraża głębokie ubolewanie w związku z przebiegiem wyborów lokalnych w dniu 9 listopada 2008 r., a zwłaszcza z powodu manipulacji rządu Nikaragui mających na celu wyeliminowanie opozycyjnych partii politycznych, z powodu licznych nieprawidłowości przy głosowaniu, zarzutów oszustwa wyborczego oraz odmowy akredytacji niezależnych, zagranicznych i lokalnych obserwatorów; wzywa Komisję Europejską do wysłania misji obserwacji wyborów UE celem monitorowania najbliższych wyborów prezydenckich; |
| --- | --- |

7.

wyraża głębokie ubolewanie w związku z przebiegiem wyborów lokalnych w dniu 9 listopada 2008 r., a zwłaszcza z powodu manipulacji rządu Nikaragui mających na celu wyeliminowanie opozycyjnych partii politycznych, z powodu licznych nieprawidłowości przy głosowaniu, zarzutów oszustwa wyborczego oraz odmowy akredytacji niezależnych, zagranicznych i lokalnych obserwatorów; wzywa Komisję Europejską do wysłania misji obserwacji wyborów UE celem monitorowania najbliższych wyborów prezydenckich;

| 8. | wyraża ubolewanie z powodu faktu, że Organizacja Państw Amerykańskich, która zazwyczaj tak sumiennie analizuje inne problematyczne kwestie, nie uznała za stosowne skomentować tak jawnego naruszenia porządku konstytucyjnego przez jedno z jej państw członkowskich; |
| --- | --- |

8.

wyraża ubolewanie z powodu faktu, że Organizacja Państw Amerykańskich, która zazwyczaj tak sumiennie analizuje inne problematyczne kwestie, nie uznała za stosowne skomentować tak jawnego naruszenia porządku konstytucyjnego przez jedno z jej państw członkowskich;

| 9. | zauważa, że w czasie negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską a krajami Ameryki Środkowej należy przypomnieć Nikaragui, iż musi przestrzegać zasad państwa prawa, demokracji i praw człowieka, gdyż Unia Europejska broni tych wartości i je wspiera; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że w czasie negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską a krajami Ameryki Środkowej należy przypomnieć Nikaragui, iż musi przestrzegać zasad państwa prawa, demokracji i praw człowieka, gdyż Unia Europejska broni tych wartości i je wspiera;

| 10. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Państw Amerykańskich, Europejsko-Latynoamerykańskiemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu, Parlamentowi Środkowoamerykańskiemu, rządowi i parlamentowi Republiki Nikaragui oraz Sądowi Najwyższemu Nikaragui. |
| --- | --- |

10.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Państw Amerykańskich, Europejsko-Latynoamerykańskiemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu, Parlamentowi Środkowoamerykańskiemu, rządowi i parlamentowi Republiki Nikaragui oraz Sądowi Najwyższemu Nikaragui.

---

(1)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0641.

(2)  Dz.U. L 63 z 12.3.1999, s. 39.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/76 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/76

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Laos i Wietnam

P7_TA(2009)0104

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. na temat sytuacji w Laosie i Wietnamie

2010/C 285 E/13

Parlament Europejski,

uwzględniając 15. szczyt ASEAN, który miał miejsce w dniach 23–25 października 2009 r.,

uwzględniając powołanie w dniu 23 października 2009 r. Międzyrządowej Komisji ds. Praw Człowieka ASEAN,

uwzględniając roczne sprawozdanie UE o prawach człowieka w 2008 r.,

uwzględniając toczące się negocjacje w sprawie nowej umowy o partnerstwie i współpracy między UE a Wietnamem, a także dialog UE z Wietnamem na temat praw człowieka, prowadzony dwa razy do roku między UE a rządem Wietnamu,

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Laosu, zwłaszcza rezolucję z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie arbitralnych aresztowań i sytuacji politycznej w Laosie (1), a także rezolucję z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Kambodży, Laosie i Wietnamie (2),

uwzględniając umowę o współpracy między UE a Laotańską Republika Ludowo- Demokratyczną z dnia 1 grudnia 1997 r., opartą na „poszanowaniu zasad demokracji i podstawowych praw człowieka, określonych w Powszechnej deklaracji praw człowieka”,

uwzględniając art. 122 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że rząd Wietnamu odmówił zastosowania się do wielu zaleceń zawartych w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka Rady Praw Człowieka ONZ, która obradowała od maja do września 2009 r., w celu poprawy sytuacji praw człowieka, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że rząd Wietnamu odmówił zastosowania się do wielu zaleceń zawartych w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka Rady Praw Człowieka ONZ, która obradowała od maja do września 2009 r., w celu poprawy sytuacji praw człowieka,

| B. | mając na uwadze, że setki osób znajdują się obecnie w wietnamskich więzieniach ze względu na przekonania religijne lub polityczne, wśród nich zwłaszcza chrześcijanie z ludu Degar, katolicki ksiądz, pastorzy menonici, wyznawcy religii Cao Dai oraz buddyzmu Hoa Hao, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że setki osób znajdują się obecnie w wietnamskich więzieniach ze względu na przekonania religijne lub polityczne, wśród nich zwłaszcza chrześcijanie z ludu Degar, katolicki ksiądz, pastorzy menonici, wyznawcy religii Cao Dai oraz buddyzmu Hoa Hao,

| C. | mając na uwadze, że dnia 27 września 2009 r. setki młodych mnichów buddyjskich z klasztoru Bat Nha zostały brutalnie zaatakowane, pobite, a ich klasztor zniszczony, podczas gdy władze państwowe i policja zignorowały prośby o pomoc; mając na uwadze, że policja zastosowała przemoc fizyczną wobec innych mnichów, którzy znaleźli schronienie w świątyni Phuoc Hue, oraz nękała ich; mając na uwadze, że rząd grozi im wydaleniem z powodu zajmowania klasztoru Bat Nha bez zgody i uprzedniej rejestracji, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dnia 27 września 2009 r. setki młodych mnichów buddyjskich z klasztoru Bat Nha zostały brutalnie zaatakowane, pobite, a ich klasztor zniszczony, podczas gdy władze państwowe i policja zignorowały prośby o pomoc; mając na uwadze, że policja zastosowała przemoc fizyczną wobec innych mnichów, którzy znaleźli schronienie w świątyni Phuoc Hue, oraz nękała ich; mając na uwadze, że rząd grozi im wydaleniem z powodu zajmowania klasztoru Bat Nha bez zgody i uprzedniej rejestracji,

| D. | mając na uwadze, że wielu uważa, iż atak na klasztor ma związek z dziesięciopunktowym wnioskiem w sprawie reform, przedłożonym prezydentowi Wietnamu Nguyenowi Minhowi Trietowi przez Thicha Nhata Hanhę w 2007 r., |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wielu uważa, iż atak na klasztor ma związek z dziesięciopunktowym wnioskiem w sprawie reform, przedłożonym prezydentowi Wietnamu Nguyenowi Minhowi Trietowi przez Thicha Nhata Hanhę w 2007 r.,

| E. | mając na uwadze, że wszystkie grupy religijne muszą mieć rządowe pozwolenie na działalność oraz podlegać nadzorowi prowadzonemu przez wyznaczane przez rząd komitety zarządcze, a także mając na uwadze, że wielu organizacjom religijnym grozi zakaz prowadzenia działalności i prześladowanie członków, jeżeli pragną być niezależne od rządu, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wszystkie grupy religijne muszą mieć rządowe pozwolenie na działalność oraz podlegać nadzorowi prowadzonemu przez wyznaczane przez rząd komitety zarządcze, a także mając na uwadze, że wielu organizacjom religijnym grozi zakaz prowadzenia działalności i prześladowanie członków, jeżeli pragną być niezależne od rządu,

| F. | mając na uwadze, że w zasadzie wszyscy dostojnicy Zjednoczonego Kościoła Buddyjskiego Wietnamu są więzieni, począwszy od jego patriarchy Thicha Quanga Do (w wieku 81 lat), najwybitniejszego spośród wszystkich wietnamskich dysydentów, który jest przetrzymywany od ponad 27 lat, obecnie w swoim klasztorze Zen Thanh Minh w Ho Chi Minh, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w zasadzie wszyscy dostojnicy Zjednoczonego Kościoła Buddyjskiego Wietnamu są więzieni, począwszy od jego patriarchy Thicha Quanga Do (w wieku 81 lat), najwybitniejszego spośród wszystkich wietnamskich dysydentów, który jest przetrzymywany od ponad 27 lat, obecnie w swoim klasztorze Zen Thanh Minh w Ho Chi Minh,

| G. | mając na uwadze, że Tran Khai Thanh Thuy, pisarka wietnamska oraz jedna z przywódczyń ruchu na rzecz demokracji w Wietnamie, została ponownie aresztowana po odbyciu dziewięciomiesięcznej kary więzienia w 2007 r., mając na uwadze, że jest ona ciężko chora na cukrzycę, a pomimo to władze Wietnamu odmawiają wypuszczenia jej na wolność za kaucją ani nie pozwalają na podawanie jej lekarstw, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Tran Khai Thanh Thuy, pisarka wietnamska oraz jedna z przywódczyń ruchu na rzecz demokracji w Wietnamie, została ponownie aresztowana po odbyciu dziewięciomiesięcznej kary więzienia w 2007 r., mając na uwadze, że jest ona ciężko chora na cukrzycę, a pomimo to władze Wietnamu odmawiają wypuszczenia jej na wolność za kaucją ani nie pozwalają na podawanie jej lekarstw,

| H. | mając na uwadze, że kilku więźniom sumienia, wśród których znajdują się Nguyen Van Ly, Le Thi Cong Nhan i Nguyen Binh Thanh – wszyscy skazani za „propagandę przeciwko rządowi Socjalistycznej Republiki Wietnamu” – odmówiono w więzieniu należytej opieki medycznej, choć stan ich zdrowia wymaga ich natychmiastowej hospitalizacji, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że kilku więźniom sumienia, wśród których znajdują się Nguyen Van Ly, Le Thi Cong Nhan i Nguyen Binh Thanh – wszyscy skazani za „propagandę przeciwko rządowi Socjalistycznej Republiki Wietnamu” – odmówiono w więzieniu należytej opieki medycznej, choć stan ich zdrowia wymaga ich natychmiastowej hospitalizacji,

| I. | mając na uwadze, że z powodu braku niezależnych organizacji praw człowieka przywódcy kościołów często podejmują się roli obrońców praw człowieka i walczą o większą tolerancję i więcej zasad demokracji, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że z powodu braku niezależnych organizacji praw człowieka przywódcy kościołów często podejmują się roli obrońców praw człowieka i walczą o większą tolerancję i więcej zasad demokracji,

| J. | mając na uwadze, że Wietnam, który w roku 2010 będzie przewodniczył ASEAN, powinien świecić przykładem, poprawiając sytuację w zakresie praw człowieka, rząd mógłby to uczynić, uwalniając setki pokojowych krytyków rządu, niezależnych działaczy kościelnych, blogerów i zwolenników demokracji, uwięzionych wbrew prawu międzynarodowemu pod nieuzasadnionymi zarzutami dotyczącymi bezpieczeństwa państwa za pokojowe wyrażanie odmiennych opinii, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Wietnam, który w roku 2010 będzie przewodniczył ASEAN, powinien świecić przykładem, poprawiając sytuację w zakresie praw człowieka, rząd mógłby to uczynić, uwalniając setki pokojowych krytyków rządu, niezależnych działaczy kościelnych, blogerów i zwolenników demokracji, uwięzionych wbrew prawu międzynarodowemu pod nieuzasadnionymi zarzutami dotyczącymi bezpieczeństwa państwa za pokojowe wyrażanie odmiennych opinii,

| K. | mając na uwadze, że dnia 25 września 2009 r. Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna ratyfikowała Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, który gwarantuje zwłaszcza prawo obywateli do wolności wyznania, wolności stowarzyszania się, wolności słowa i prasy, a także prawo do demonstracji i praw politycznych, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że dnia 25 września 2009 r. Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna ratyfikowała Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, który gwarantuje zwłaszcza prawo obywateli do wolności wyznania, wolności stowarzyszania się, wolności słowa i prasy, a także prawo do demonstracji i praw politycznych,

| L. | mając na uwadze, że prawie miesiąc po 10. rocznicy powstania Studenckiego Ruchu 26 października 1999 r., zapoczątkowanego przez wientiańskich studentów i nauczycieli, najważniejsi przywódcy ruchu – Thongpaseuth Keuakaoun, Seng-Aloun Phenghphanh, Bouavanh Chanmanivong i Kèochay – wciąż są przetrzymywani w nieznanym miejscu, a Khamphouvieng Sisa-At, zgodnie z doniesieniami, zmarł w więzieniu w niewyjaśnionych okolicznościach, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że prawie miesiąc po 10. rocznicy powstania Studenckiego Ruchu 26 października 1999 r., zapoczątkowanego przez wientiańskich studentów i nauczycieli, najważniejsi przywódcy ruchu – Thongpaseuth Keuakaoun, Seng-Aloun Phenghphanh, Bouavanh Chanmanivong i Kèochay – wciąż są przetrzymywani w nieznanym miejscu, a Khamphouvieng Sisa-At, zgodnie z doniesieniami, zmarł w więzieniu w niewyjaśnionych okolicznościach,

| M. | mając na uwadze, że dnia 2 listopada 2009 r. ponad 300 osób przygotowujących się do pokojowej demonstracji w Wientianie, podczas której zamierzali domagać się poszanowania praw człowieka i wielopartyjnego systemu dla upamiętnienia 10. rocznicy wydarzeń z 1999 roku, zostało zastraszonych przez tajną policję Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej, oraz mając na uwadze, że 9 spośród tych osób – Kingkèo, Somchit, Soubinh, Souane, Sinpasong, Khamsone, Nou, Somkhit i Sourigna – wciąż przebywa w areszcie, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że dnia 2 listopada 2009 r. ponad 300 osób przygotowujących się do pokojowej demonstracji w Wientianie, podczas której zamierzali domagać się poszanowania praw człowieka i wielopartyjnego systemu dla upamiętnienia 10. rocznicy wydarzeń z 1999 roku, zostało zastraszonych przez tajną policję Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej, oraz mając na uwadze, że 9 spośród tych osób – Kingkèo, Somchit, Soubinh, Souane, Sinpasong, Khamsone, Nou, Somkhit i Sourigna – wciąż przebywa w areszcie,

| N. | mając na uwadze, że Laos wciąż prześladuje społeczność Hmong z powodu powstania wywołanego przez tę mniejszość w latach 60. ubiegłego wieku, stosując areszt, tortury, wykorzystywanie seksualne oraz pozasądowe zabójstwa wobec członków tej społeczności żyjących w regionach Laosu podejrzewanych o to, że są ośrodkami powstańczymi, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że Laos wciąż prześladuje społeczność Hmong z powodu powstania wywołanego przez tę mniejszość w latach 60. ubiegłego wieku, stosując areszt, tortury, wykorzystywanie seksualne oraz pozasądowe zabójstwa wobec członków tej społeczności żyjących w regionach Laosu podejrzewanych o to, że są ośrodkami powstańczymi,

| O. | mając na uwadze, że 5 tys. członków społeczności Hmong jest obecnie przetrzymywanych w obozie Huay Nam Khao w Tajlandii i ma zostać deportowanych na mocy porozumienia między rządem Tajlandii i rządem Laosu, a 158 innych osób, w tym 85 dzieci, już od ponad trzech lat jest przetrzymywanych w uwłaczających godności warunkach w Nongkhai, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że 5 tys. członków społeczności Hmong jest obecnie przetrzymywanych w obozie Huay Nam Khao w Tajlandii i ma zostać deportowanych na mocy porozumienia między rządem Tajlandii i rządem Laosu, a 158 innych osób, w tym 85 dzieci, już od ponad trzech lat jest przetrzymywanych w uwłaczających godności warunkach w Nongkhai,

| P. | mając na uwadze, że istnieją obawy co do ogólnej sytuacji politycznej w Laosie, gdzie od 1975 r. rządzi jedna partia i którego ludność wciąż jest pozbawiona podstawowych praw człowieka, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że istnieją obawy co do ogólnej sytuacji politycznej w Laosie, gdzie od 1975 r. rządzi jedna partia i którego ludność wciąż jest pozbawiona podstawowych praw człowieka,

Wietnam

| 1. | nalega na rząd, aby zaprzestał wszelkich form represji wobec tych, którzy korzystają ze swoich praw do wolności słowa, przekonań i religii oraz wolności zgromadzeń, zgodnie z międzynarodowymi standardami ochrony praw człowieka i wietnamską konstytucją; wzywa rząd Wietnamu do przestrzegania jego międzynarodowych zobowiązań, które oznaczają uznanie wspólnot religijnych i swobodę praktyk religijnych, a także zwrot dóbr arbitralnie przejętych przez państwo od Zjednoczonego Kościoła Buddyjskiego Wietnamu, Kościoła katolickiego i innych wspólnot religijnych; |
| --- | --- |

1.

nalega na rząd, aby zaprzestał wszelkich form represji wobec tych, którzy korzystają ze swoich praw do wolności słowa, przekonań i religii oraz wolności zgromadzeń, zgodnie z międzynarodowymi standardami ochrony praw człowieka i wietnamską konstytucją; wzywa rząd Wietnamu do przestrzegania jego międzynarodowych zobowiązań, które oznaczają uznanie wspólnot religijnych i swobodę praktyk religijnych, a także zwrot dóbr arbitralnie przejętych przez państwo od Zjednoczonego Kościoła Buddyjskiego Wietnamu, Kościoła katolickiego i innych wspólnot religijnych;

| 2. | potępia brutalne wypędzenie z klasztorów – zgodnie z doniesieniami – ponad 150 mnichów i mniszek oraz fakt, że coraz bardziej napięta sytuacja powstała po tych działaniach wymierzonych w pokojową społeczność buddyjską stoi w jawnej sprzeczności ze zobowiązaniami do przestrzegania akceptowanych międzynarodowo standardów dotyczących wolności wyznania, szczególnie jeśli chodzi o osoby próbujące korzystać ze swoich praw, których rząd Socjalistycznej Republiki Wietnamu podjął się przestrzegać jako członek Rady Bezpieczeństwa ONZ i przyszły przewodniczący ASEAN; |
| --- | --- |

2.

potępia brutalne wypędzenie z klasztorów – zgodnie z doniesieniami – ponad 150 mnichów i mniszek oraz fakt, że coraz bardziej napięta sytuacja powstała po tych działaniach wymierzonych w pokojową społeczność buddyjską stoi w jawnej sprzeczności ze zobowiązaniami do przestrzegania akceptowanych międzynarodowo standardów dotyczących wolności wyznania, szczególnie jeśli chodzi o osoby próbujące korzystać ze swoich praw, których rząd Socjalistycznej Republiki Wietnamu podjął się przestrzegać jako członek Rady Bezpieczeństwa ONZ i przyszły przewodniczący ASEAN;

| 3. | zwraca się do Komisji Europejskiej i do Rady, w ramach toczących się negocjacji w sprawie nowej umowy o partnerstwie i współpracy z Wietnamem, o uwzględnienie wiążącej i jednoznacznej klauzuli o prawach człowieka i demokracji, wraz z mechanizmem pozwalającym na jej wykonanie, w celu położenia kresu systematycznym naruszeniom demokracji i praw człowieka; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Komisji Europejskiej i do Rady, w ramach toczących się negocjacji w sprawie nowej umowy o partnerstwie i współpracy z Wietnamem, o uwzględnienie wiążącej i jednoznacznej klauzuli o prawach człowieka i demokracji, wraz z mechanizmem pozwalającym na jej wykonanie, w celu położenia kresu systematycznym naruszeniom demokracji i praw człowieka;

| 4. | wzywa do zaprzestania wszelkich prześladowań i nękania, oraz do umożliwienia mnichom i mniszkom wykonywania religijnych praktyk buddyjskich zgodnie z tradycją buddyjskiego mnicha Thicha Nhata Hanha w Bat Nha i w każdym innym miejscu; |
| --- | --- |

4.

wzywa do zaprzestania wszelkich prześladowań i nękania, oraz do umożliwienia mnichom i mniszkom wykonywania religijnych praktyk buddyjskich zgodnie z tradycją buddyjskiego mnicha Thicha Nhata Hanha w Bat Nha i w każdym innym miejscu;

| 5. | żąda bezwarunkowego uwolnienia Thicha Quanga Do i przywrócenia prawnego statusu Zjednoczonego Kościoła Buddyjskiego Wietnamu i jego dostojników; |
| --- | --- |

5.

żąda bezwarunkowego uwolnienia Thicha Quanga Do i przywrócenia prawnego statusu Zjednoczonego Kościoła Buddyjskiego Wietnamu i jego dostojników;

| 6. | wzywa rząd do uruchomienia niezależnej krajowej komisji praw człowieka, do przyjmowania i badania doniesień o torturach i innych nadużyciach władzy popełnionych przez urzędników państwowych, wraz z członkami służb bezpieczeństwa, oraz do wszczynania postępowań karnych i dyscyplinarnych w celu zniesienia kary śmierci; |
| --- | --- |

6.

wzywa rząd do uruchomienia niezależnej krajowej komisji praw człowieka, do przyjmowania i badania doniesień o torturach i innych nadużyciach władzy popełnionych przez urzędników państwowych, wraz z członkami służb bezpieczeństwa, oraz do wszczynania postępowań karnych i dyscyplinarnych w celu zniesienia kary śmierci;

| 7. | wzywa rząd Wietnamu, ze względu na rolę Wietnamu jako członka Rady Bezpieczeństwa ONZ, do wydania stałych zaproszeń dla specjalnych sprawozdawców ONZ, szczególnie dla tych do spraw wolności słowa i religii, tortur, obrońców praw człowieka i przemocy wobec kobiet, oraz dla grupy roboczej ds. arbitralnych uwięzień; |
| --- | --- |

7.

wzywa rząd Wietnamu, ze względu na rolę Wietnamu jako członka Rady Bezpieczeństwa ONZ, do wydania stałych zaproszeń dla specjalnych sprawozdawców ONZ, szczególnie dla tych do spraw wolności słowa i religii, tortur, obrońców praw człowieka i przemocy wobec kobiet, oraz dla grupy roboczej ds. arbitralnych uwięzień;

Laos

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje ratyfikację przez rząd Laosu Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych; wzywa władze laotańskie do pełnego przestrzegania postanowień tego paktu, do bezzwłocznego zharmonizowania laotańskiego prawa z jego postanowieniami oraz do wykonywania tych postanowień zgodnie z międzynarodowo uzgodnionymi standardami, szczególnie jeśli chodzi o wolność słowa, zgromadzeń i wyznania; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje ratyfikację przez rząd Laosu Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych; wzywa władze laotańskie do pełnego przestrzegania postanowień tego paktu, do bezzwłocznego zharmonizowania laotańskiego prawa z jego postanowieniami oraz do wykonywania tych postanowień zgodnie z międzynarodowo uzgodnionymi standardami, szczególnie jeśli chodzi o wolność słowa, zgromadzeń i wyznania;

| 9. | ponawia swoje żądanie niezwłocznego uwolnienia przywódców Studenckiego Ruchu 26 października 1999 r., a także wszystkich więźniów sumienia przetrzymywanych w Laosie, i powierza właściwej delegacji UE w Wientianie zadanie śledzenia tej sprawy; |
| --- | --- |

9.

ponawia swoje żądanie niezwłocznego uwolnienia przywódców Studenckiego Ruchu 26 października 1999 r., a także wszystkich więźniów sumienia przetrzymywanych w Laosie, i powierza właściwej delegacji UE w Wientianie zadanie śledzenia tej sprawy;

| 10. | wzywa władze laotańskie to bezwarunkowego uwolnienia wszystkich osób aresztowanych podczas próby odbycia pokojowej demonstracji w dniu 2 listopada 2009 r.; |
| --- | --- |

10.

wzywa władze laotańskie to bezwarunkowego uwolnienia wszystkich osób aresztowanych podczas próby odbycia pokojowej demonstracji w dniu 2 listopada 2009 r.;

| 11. | wzywa władze tajlandzkie do natychmiastowego położenia kresu przetrzymywaniu 158 uchodźców Hmong z Laosu i umożliwienie im osiedlenia się w Tajlandii lub w Stanach Zjednoczonych, Kanadzie, Holandii albo Australii, które to państwa już zgodziły się na ich przyjęcie; podobnie wzywa władze tajlandzkie do dopilnowania, aby wszyscy przedstawiciele laotańskiej ludności Hmong w obozie Huay Nam Khan, którzy pragną złożyć wniosek o azyl, mieli dostęp do procedur sprawdzania i określania statusu; |
| --- | --- |

11.

wzywa władze tajlandzkie do natychmiastowego położenia kresu przetrzymywaniu 158 uchodźców Hmong z Laosu i umożliwienie im osiedlenia się w Tajlandii lub w Stanach Zjednoczonych, Kanadzie, Holandii albo Australii, które to państwa już zgodziły się na ich przyjęcie; podobnie wzywa władze tajlandzkie do dopilnowania, aby wszyscy przedstawiciele laotańskiej ludności Hmong w obozie Huay Nam Khan, którzy pragną złożyć wniosek o azyl, mieli dostęp do procedur sprawdzania i określania statusu;

| 12. | wzywa Komisję do uważnego śledzenia sytuacji laotańskiej społeczności Hmong oraz programów rządowych dla mniejszości etnicznych; |
| --- | --- |

12.

wzywa Komisję do uważnego śledzenia sytuacji laotańskiej społeczności Hmong oraz programów rządowych dla mniejszości etnicznych;

| 13. | ponawia swoje wezwanie do władz laotańskich do jak najszybszego opracowania i wdrożenia wszystkich niezbędnych reform koniecznych dla demokratyzacji państwa, zagwarantowania opozycji politycznej prawa do pokojowego wyrażania poglądów i zapewnienia rychłego przeprowadzenia wielopartyjnych wyborów pod nadzorem międzynarodowym w celu narodowego pojednania; |
| --- | --- |

13.

ponawia swoje wezwanie do władz laotańskich do jak najszybszego opracowania i wdrożenia wszystkich niezbędnych reform koniecznych dla demokratyzacji państwa, zagwarantowania opozycji politycznej prawa do pokojowego wyrażania poglądów i zapewnienia rychłego przeprowadzenia wielopartyjnych wyborów pod nadzorem międzynarodowym w celu narodowego pojednania;

Kwestie ogólne

| 14. | wzywa władze do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich obrońców praw człowieka, więźniów politycznych i więźniów sumienia, ponieważ ich przetrzymywanie stanowi naruszenie praw człowieka; wzywa ponadto władze do zapewnienia im dobrej kondycji fizycznej i psychicznej w każdych okolicznościach, a także zaproponowanie tym z nich, którzy tego potrzebują, dobrej i niezależnej profesjonalnej opieki medycznej; |
| --- | --- |

14.

wzywa władze do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich obrońców praw człowieka, więźniów politycznych i więźniów sumienia, ponieważ ich przetrzymywanie stanowi naruszenie praw człowieka; wzywa ponadto władze do zapewnienia im dobrej kondycji fizycznej i psychicznej w każdych okolicznościach, a także zaproponowanie tym z nich, którzy tego potrzebują, dobrej i niezależnej profesjonalnej opieki medycznej;

| 15. | wzywa Radę i Komisję do przeprowadzenia szczegółowej oceny polityk implementacyjnych w dziedzinie demokracji i praw człowieka prowadzonych w Laosie i Wietnamie od czasu podpisania porozumień o partnerstwie i współpracy do poinformowania Parlamentu o jej wynikach; |
| --- | --- |

15.

wzywa Radę i Komisję do przeprowadzenia szczegółowej oceny polityk implementacyjnych w dziedzinie demokracji i praw człowieka prowadzonych w Laosie i Wietnamie od czasu podpisania porozumień o partnerstwie i współpracy do poinformowania Parlamentu o jej wynikach;

*

* *

| 16. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządom i parlamentom Wietnamu i Laosu, sekretariatowi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Wysokiemu Przedstawicielowi ONZ ds. Praw Człowieka oraz Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych. |
| --- | --- |

16.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządom i parlamentom Wietnamu i Laosu, sekretariatowi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Wysokiemu Przedstawicielowi ONZ ds. Praw Człowieka oraz Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych.

---

(1)  Dz.U. C 140 E z 13.6.2002, s. 577.

(2)  Dz.U. C 285 E z 22.11.2006, s. 129.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/80 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/80

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Chiny: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierci

P7_TA(2009)0105

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie Chin: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierci

2010/C 285 E/14

Parlament Europejski,

uwzględniając swoje rezolucje z dnia 1 lutego 2007 r. (1) oraz z dnia 27 września 2007 r. (2) na rzecz powszechnego moratorium na karę śmierci,

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 18 grudnia 2007 r. (A/RES/62/149) oraz rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 18 grudnia 2008 r. (A/RES/63/168), zatytułowane „Moratorium na stosowanie kary śmierci”,

uwzględniając deklaracje prezydencji w imieniu Unii Europejskiej, odpowiednio z dnia 29 października 2009 r. w sprawie egzekucji dwóch Tybetańczyków, Lobsanga Gyaltsena i Loyaka, oraz z dnia 12 listopada 2009 r. w sprawie egzekucji dziewięciu osób pochodzenia ujgurskiego w następstwie zamieszek w dniach 5-7 lipca 2009 w Urumczi w Autonomicznym Regionie Sinkiang Ujgur (XUAR),

uwzględniając art. 35, 36 i 37 Konstytucji Ludowej Republiki Chin, które gwarantują wszystkim obywatelom, odpowiednio, wolność słowa i wolność wyznania oraz uznają wolność osobistą za „nienaruszalną”,

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Chin, a w szczególności rezolucję z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie stosunków między UE a Chinami (3),

uwzględniając seminarium UE-Chiny w dniach 18-19 listopada 2009 r. oraz dwudziestą ósmą rundę dialogu UE-Chiny na temat praw człowieka, przeprowadzoną w dniu 20 listopada 2009 r. w Pekinie,

uwzględniając dwudziestą siódmą rundę dialogu UE-Chiny na temat praw człowieka przeprowadzoną w dniu 14 maja 2009 r. w Pradze,

uwzględniając dwunasty szczyt UE-Chiny, który ma się odbyć w dniu 30 listopada 2009 r. w Nanjing,

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia opiera się na poszanowaniu wartości takich jak wolność, demokracja i przestrzeganie praw człowieka oraz na poszanowaniu praworządności, a także mając na uwadze, iż Unia uważa przestrzeganie tych niezbywalnych praw za warunek konieczny pokojowego życia w społeczeństwie, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia opiera się na poszanowaniu wartości takich jak wolność, demokracja i przestrzeganie praw człowieka oraz na poszanowaniu praworządności, a także mając na uwadze, iż Unia uważa przestrzeganie tych niezbywalnych praw za warunek konieczny pokojowego życia w społeczeństwie,

| B. | mając na uwadze, że obecnie negocjowane nowe partnerstwo strategiczne UE-Chiny jest bardzo ważne dla przyszłych stosunków między Unią a Chinami oraz że prawdziwe partnerstwo musi opierać się na wspólnych wartościach, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obecnie negocjowane nowe partnerstwo strategiczne UE-Chiny jest bardzo ważne dla przyszłych stosunków między Unią a Chinami oraz że prawdziwe partnerstwo musi opierać się na wspólnych wartościach,

| C. | mając na uwadze, że w dniu 8 maja 2009 r. Unia wezwała do złagodzenia wyroków śmierci wydanych przez trybunał ludowy średniego szczebla w Lhasie w odniesieniu do kilku Tybetańczyków w następstwie zamieszek w Lhasie w marcu 2008 r., |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w dniu 8 maja 2009 r. Unia wezwała do złagodzenia wyroków śmierci wydanych przez trybunał ludowy średniego szczebla w Lhasie w odniesieniu do kilku Tybetańczyków w następstwie zamieszek w Lhasie w marcu 2008 r.,

| D. | mając na uwadze, że w pierwszych dniach lipca 2009 r. w XUAR wybuchła fala najgorszej od dziesięcioleci przemocy etnicznej po tym, jak ujgurscy demonstranci wyszli na ulice i, powodując ofiary, zaatakowali Chińczyków Han w Urumczi na znak protestu przeciwko atakom na ujgurskich robotników fabrycznych w południowych Chinach w czerwcu 2009 r.; mając na uwadze, że według oficjalnych danych 197 ludzi straciło życie, a ponad 1 600 zostało rannych, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w pierwszych dniach lipca 2009 r. w XUAR wybuchła fala najgorszej od dziesięcioleci przemocy etnicznej po tym, jak ujgurscy demonstranci wyszli na ulice i, powodując ofiary, zaatakowali Chińczyków Han w Urumczi na znak protestu przeciwko atakom na ujgurskich robotników fabrycznych w południowych Chinach w czerwcu 2009 r.; mając na uwadze, że według oficjalnych danych 197 ludzi straciło życie, a ponad 1 600 zostało rannych,

| E. | mając na uwadze, że w celu zapewnienia możliwości pokojowego współżycia Tybetańczyków i Ujgurów, dwóch głównych mniejszości etnicznych w Chinach, z przeważającą większością ludności Chin, należącą do grupy etnicznej Han, istotne znaczenie ma rozpoczęcie szczerego, stałego i opartego na wzajemnym szacunku dialogu, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w celu zapewnienia możliwości pokojowego współżycia Tybetańczyków i Ujgurów, dwóch głównych mniejszości etnicznych w Chinach, z przeważającą większością ludności Chin, należącą do grupy etnicznej Han, istotne znaczenie ma rozpoczęcie szczerego, stałego i opartego na wzajemnym szacunku dialogu,

| F. | mając na uwadze rosnące niezadowolenie i oburzenie wśród ludności ujgurskiej – w przeważającym stopniu muzułmańskiej i mającej wspólne więzi językowe i kulturowe z ludnością Azji Środkowej, a stanowiącej prawie połowę dwudziestomilionowej populacji Sinkiangu – skierowane przeciwko głównie należącym do grupy etnicznej Han władzom chińskim oskarżanym o uważne obserwowanie i ograniczanie praktyk religijnych w kontekście dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i marginalizacji ich grupy etnicznej w regionie; mając na uwadze, że bez odpowiedzi pozostało wezwanie pozarządowych organizacji praw człowieka skierowane do społeczności międzynarodowej, aby na miejsce zamieszek wysłać niezależny zespół dochodzeniowy, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze rosnące niezadowolenie i oburzenie wśród ludności ujgurskiej – w przeważającym stopniu muzułmańskiej i mającej wspólne więzi językowe i kulturowe z ludnością Azji Środkowej, a stanowiącej prawie połowę dwudziestomilionowej populacji Sinkiangu – skierowane przeciwko głównie należącym do grupy etnicznej Han władzom chińskim oskarżanym o uważne obserwowanie i ograniczanie praktyk religijnych w kontekście dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i marginalizacji ich grupy etnicznej w regionie; mając na uwadze, że bez odpowiedzi pozostało wezwanie pozarządowych organizacji praw człowieka skierowane do społeczności międzynarodowej, aby na miejsce zamieszek wysłać niezależny zespół dochodzeniowy,

| G. | mając na uwadze, że Chińska Republika Ludowa wyraziła pragnienie harmonijnych stosunków etnicznych w XUAR, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Chińska Republika Ludowa wyraziła pragnienie harmonijnych stosunków etnicznych w XUAR,

| H. | mając na uwadze, iż w raporcie Human Rights Watch zakwestionowano zasadność wyroków wydanych na Tybetańczyków skazanych za przestępstwa podczas zamieszek w marcu 2008 r. i stwierdzono, że niektóre procesy sądowe odbyły się potajemnie w nieujawnionych terminach i że Tybetańczykom odmówiono dostępu do prawdziwej obrony prowadzonej przez adwokatów, których wyboru sami dokonali, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, iż w raporcie Human Rights Watch zakwestionowano zasadność wyroków wydanych na Tybetańczyków skazanych za przestępstwa podczas zamieszek w marcu 2008 r. i stwierdzono, że niektóre procesy sądowe odbyły się potajemnie w nieujawnionych terminach i że Tybetańczykom odmówiono dostępu do prawdziwej obrony prowadzonej przez adwokatów, których wyboru sami dokonali,

| I. | mając na uwadze, że praktyki religijne w Chinach podlegają ograniczeniom i są ściśle kontrolowane przez państwo, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że praktyki religijne w Chinach podlegają ograniczeniom i są ściśle kontrolowane przez państwo,

| J. | mając na uwadze, że karę śmierci stosuje się w Chinach w przypadku 68 rodzajów przestępstw, łącznie z przestępstwami bez użycia przemocy, takimi jak oszustwa podatkowe i przestępstwa narkotykowe, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że karę śmierci stosuje się w Chinach w przypadku 68 rodzajów przestępstw, łącznie z przestępstwami bez użycia przemocy, takimi jak oszustwa podatkowe i przestępstwa narkotykowe,

| 1. | przypomina, że od dawna sprzeciwia się stosowaniu kary śmierci we wszystkich przypadkach i we wszystkich okolicznościach; przypomina zdecydowane zaangażowanie UE w działania na rzecz zniesienia kary śmierci na całym świecie i po raz kolejny podkreśla, że zniesienie kary śmierci przyczynia się do umocnienia godności ludzkiej i stopniowego rozwoju praw człowieka; |
| --- | --- |

1.

przypomina, że od dawna sprzeciwia się stosowaniu kary śmierci we wszystkich przypadkach i we wszystkich okolicznościach; przypomina zdecydowane zaangażowanie UE w działania na rzecz zniesienia kary śmierci na całym świecie i po raz kolejny podkreśla, że zniesienie kary śmierci przyczynia się do umocnienia godności ludzkiej i stopniowego rozwoju praw człowieka;

| 2. | uznaje pozytywną decyzję Najwyższego Trybunału Ludowego w styczniu 2007 r. dotyczącą dokonywania rewizji wyroków śmierci, ale ubolewa, że nie doprowadziło to do znaczącego spadku liczby egzekucji w Chinach; pozostaje zaniepokojony faktem, że Chiny nadal wykonują największą liczbę egzekucji na świecie; |
| --- | --- |

2.

uznaje pozytywną decyzję Najwyższego Trybunału Ludowego w styczniu 2007 r. dotyczącą dokonywania rewizji wyroków śmierci, ale ubolewa, że nie doprowadziło to do znaczącego spadku liczby egzekucji w Chinach; pozostaje zaniepokojony faktem, że Chiny nadal wykonują największą liczbę egzekucji na świecie;

| 3. | wzywa zatem chiński rząd do przyjęcia moratorium na wykonywanie kary śmierci, natychmiast i bezwarunkowo, co postrzegane jest jako kluczowy krok w kierunku zniesienia kary śmierci; zdecydowanie potępia egzekucje dwóch Tybetańczyków, Lobsanga Gyaltsena i Loyaka, oraz dziewięciu osób narodowości ujgurskiej, odpowiednio w następstwie wydarzeń, które miały miejsce w marcu 2008 r. w Lhasie, i zamieszek w dniach 5-7 lipca 2009 r. w Urumczi; wzywa władze chińskie do wstrzymania wszelkich pozostałych wyroków śmierci wydanych przez trybunały ludowe średniego szczebla w Lhasie i Urumczi i do zamiany tych wyroków – w przypadku osób należycie uznanych za winne aktów przemocy – na kary pozbawienia wolności; potępia też wyroki śmierci z zawieszeniem na dwa lata, jakie w następstwie marcowych protestów otrzymali Tenzin Phuntsog i Kangtsuk, oraz dożywotniego pozbawienia wolności Dawy Sangpo, a także podkreśla swoje zaniepokojenie dotyczące niepewności co do zapewnienia im sprawiedliwego procesu; |
| --- | --- |

3.

wzywa zatem chiński rząd do przyjęcia moratorium na wykonywanie kary śmierci, natychmiast i bezwarunkowo, co postrzegane jest jako kluczowy krok w kierunku zniesienia kary śmierci; zdecydowanie potępia egzekucje dwóch Tybetańczyków, Lobsanga Gyaltsena i Loyaka, oraz dziewięciu osób narodowości ujgurskiej, odpowiednio w następstwie wydarzeń, które miały miejsce w marcu 2008 r. w Lhasie, i zamieszek w dniach 5-7 lipca 2009 r. w Urumczi; wzywa władze chińskie do wstrzymania wszelkich pozostałych wyroków śmierci wydanych przez trybunały ludowe średniego szczebla w Lhasie i Urumczi i do zamiany tych wyroków – w przypadku osób należycie uznanych za winne aktów przemocy – na kary pozbawienia wolności; potępia też wyroki śmierci z zawieszeniem na dwa lata, jakie w następstwie marcowych protestów otrzymali Tenzin Phuntsog i Kangtsuk, oraz dożywotniego pozbawienia wolności Dawy Sangpo, a także podkreśla swoje zaniepokojenie dotyczące niepewności co do zapewnienia im sprawiedliwego procesu;

| 4. | ponownie wzywa Chiny do ratyfikowania Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych (ICCPR); wyraża ubolewanie z powodu częstych przypadków dyskryminującego traktowania mniejszości etnicznych i religijnych w Chinach; |
| --- | --- |

4.

ponownie wzywa Chiny do ratyfikowania Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych (ICCPR); wyraża ubolewanie z powodu częstych przypadków dyskryminującego traktowania mniejszości etnicznych i religijnych w Chinach;

| 5. | podkreśla, że w kwietniu 2009 r. rząd chiński opublikował swój pierwszy krajowy plan działań w zakresie praw człowieka na lata 2009-2010, który ma w szczególności na celu poprawę sytuacji w dziedzinie ochrony praw obywatelskich poprzez egzekwowanie prawa i działalność sądową, eliminację arbitralnego uwięzienia, wprowadzenie zakazu wymuszania zeznań przy pomocy tortur i zapewnienie uczciwego i otwartego procesu; wzywa władze chińskie do podawania liczby wykonywanych egzekucji do wiadomości publicznej; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że w kwietniu 2009 r. rząd chiński opublikował swój pierwszy krajowy plan działań w zakresie praw człowieka na lata 2009-2010, który ma w szczególności na celu poprawę sytuacji w dziedzinie ochrony praw obywatelskich poprzez egzekwowanie prawa i działalność sądową, eliminację arbitralnego uwięzienia, wprowadzenie zakazu wymuszania zeznań przy pomocy tortur i zapewnienie uczciwego i otwartego procesu; wzywa władze chińskie do podawania liczby wykonywanych egzekucji do wiadomości publicznej;

| 6. | wzywa władze chińskie, aby podejmowały wszelkie wysiłki prowadzące do rozwoju dialogu chińsko-ujgurskiego, do przyjęcia bardziej integralnej i kompleksowej polityki gospodarczej w Sinkiangu, mającej na celu wzmocnienie własności lokalnej, oraz do ochrony kulturowej tożsamości ludności ujgurskiej; |
| --- | --- |

6.

wzywa władze chińskie, aby podejmowały wszelkie wysiłki prowadzące do rozwoju dialogu chińsko-ujgurskiego, do przyjęcia bardziej integralnej i kompleksowej polityki gospodarczej w Sinkiangu, mającej na celu wzmocnienie własności lokalnej, oraz do ochrony kulturowej tożsamości ludności ujgurskiej;

| 7. | podkreśla, że dane dotyczące praw człowieka w Chinach budzą poważne zaniepokojenie; podkreśla potrzebę ścisłej kontynuacji pomiędzy wszystkimi rundami dialogu dialogu UE-Chiny na temat praw człowieka, z myślą o zapewnieniu stosowania obustronnie uzgodnionych zaleceń wynikających z poprzednich dialogów, w formie seminariów prawnych UE-Chiny na temat praw człowieka, którymi zwykle poprzedzano rundy dialogu i w których uczestniczyli przedstawiciele środowiska akademickiego i społeczeństwa obywatelskiego; wzywa Radę i Komisję, aby wprowadziły zniesienie kary śmierci oraz przestrzeganie prawa mniejszości etnicznych i religijnych jako punkty obrad na dwunasty szczyt UE-Chiny, który odbędzie się w dniu 30 listopada 2009 r., oraz aby starały się o włączenie do nowej, obecnie negocjowanej umowy o partnerstwie i współpracy klauzuli dotyczącej poszanowania praw człowieka w Chinach; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że dane dotyczące praw człowieka w Chinach budzą poważne zaniepokojenie; podkreśla potrzebę ścisłej kontynuacji pomiędzy wszystkimi rundami dialogu dialogu UE-Chiny na temat praw człowieka, z myślą o zapewnieniu stosowania obustronnie uzgodnionych zaleceń wynikających z poprzednich dialogów, w formie seminariów prawnych UE-Chiny na temat praw człowieka, którymi zwykle poprzedzano rundy dialogu i w których uczestniczyli przedstawiciele środowiska akademickiego i społeczeństwa obywatelskiego; wzywa Radę i Komisję, aby wprowadziły zniesienie kary śmierci oraz przestrzeganie prawa mniejszości etnicznych i religijnych jako punkty obrad na dwunasty szczyt UE-Chiny, który odbędzie się w dniu 30 listopada 2009 r., oraz aby starały się o włączenie do nowej, obecnie negocjowanej umowy o partnerstwie i współpracy klauzuli dotyczącej poszanowania praw człowieka w Chinach;

| 8. | wzywa władze chińskie do natychmiastowego zakończenia kampanii „mocne uderzenie”, która tłumi prawa mieszkańców XUAR, ignorując jednocześnie przyczyny niepokojów; |
| --- | --- |

8.

wzywa władze chińskie do natychmiastowego zakończenia kampanii „mocne uderzenie”, która tłumi prawa mieszkańców XUAR, ignorując jednocześnie przyczyny niepokojów;

| 9. | apeluje, aby ponownie nawiązano szczery i ukierunkowany na wyniki dialog między rządem chińskim a przedstawicielami Dalajlamy, oparty na „Memorandum w sprawie prawdziwej autonomii ludności Tybetu” oraz prowadzący do pozytywnej, istotnej i znaczącej zmiany w Tybecie, spójnej z zasadami nakreślonymi w konstytucji i prawodawstwie Chińskiej Republiki Ludowej; |
| --- | --- |

9.

apeluje, aby ponownie nawiązano szczery i ukierunkowany na wyniki dialog między rządem chińskim a przedstawicielami Dalajlamy, oparty na „Memorandum w sprawie prawdziwej autonomii ludności Tybetu” oraz prowadzący do pozytywnej, istotnej i znaczącej zmiany w Tybecie, spójnej z zasadami nakreślonymi w konstytucji i prawodawstwie Chińskiej Republiki Ludowej;

| 10. | ponownie wyraża solidarność z ofiarami wydarzeń w Urumczi (XUAR) w lipcu 2009 r., uznając, że państwo ma obowiązek utrzymywania porządku publicznego; jest jednak zaniepokojony doniesieniami o nieproporcjonalnym wykorzystaniu siły przeciw etnicznym Ujgurom oraz znaczną liczbą dokonanych wśród nich zatrzymań; |
| --- | --- |

10.

ponownie wyraża solidarność z ofiarami wydarzeń w Urumczi (XUAR) w lipcu 2009 r., uznając, że państwo ma obowiązek utrzymywania porządku publicznego; jest jednak zaniepokojony doniesieniami o nieproporcjonalnym wykorzystaniu siły przeciw etnicznym Ujgurom oraz znaczną liczbą dokonanych wśród nich zatrzymań;

| 11. | wzywa władze chińskie do zadbania, aby osobom zatrzymanym w związku z wyżej wspomnianymi wydarzeniami zagwarantowane zostało humanitarne traktowanie w areszcie oraz uczciwy proces zgodny z prawem międzynarodowym, w tym dostęp do wybranych przez nich samych prawników, domniemanie niewinności oraz proporcjonalne wyroki wobec osób uznanych za winne; |
| --- | --- |

11.

wzywa władze chińskie do zadbania, aby osobom zatrzymanym w związku z wyżej wspomnianymi wydarzeniami zagwarantowane zostało humanitarne traktowanie w areszcie oraz uczciwy proces zgodny z prawem międzynarodowym, w tym dostęp do wybranych przez nich samych prawników, domniemanie niewinności oraz proporcjonalne wyroki wobec osób uznanych za winne;

| 12. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich, Radzie Europy, Radzie Praw Człowieka ONZ oraz rządowi Chińskiej Republiki Ludowej. |
| --- | --- |

12.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich, Radzie Europy, Radzie Praw Człowieka ONZ oraz rządowi Chińskiej Republiki Ludowej.

---

(1)  Dz.U. C 250 E z 25.10.2007, s. 91.

(2)  Dz.U. C 219 E z 28.8.2008, s. 306.

(3)  Dz.U. C 323 E z 18.12.2008, s. 489.

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Wtorek, 24 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/84 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/84

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Skorzystanie z immunitetu i przywilejów przez Tobiasa Pflügera

P7_TA(2009)0082

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku Tobiasa Pflügera o skorzystanie z immunitetu i przywilejów (2009/2055(IMM))

2010/C 285 E/15

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Tobiasa Pflügera o skorzystanie z immunitetu, ogłoszony na posiedzeniu plenarnym w dniu 5 maja 2009 r.,

uwzględniając art. 10 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich z dnia 8 kwietnia 1965 r. oraz art. 6 ust. 2 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,

uwzględniając orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia 12 maja 1964 r. i 10 lipca 1986 r. (1),

uwzględniając art. 46 Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec,

uwzględniając decyzję z dnia 16 maja 2006 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Tobiasa Pflügera (2),

uwzględniając art. 6 ust. 3 oraz art. 7 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7–0054/2009),

| A. | mając na uwadze, że Parlament uchylił już immunitet Tobiasa Pflügera decyzją z dnia 16 maja 2006 r. dotyczącą tego samego stanu faktycznego, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Parlament uchylił już immunitet Tobiasa Pflügera decyzją z dnia 16 maja 2006 r. dotyczącą tego samego stanu faktycznego,

| B. | mając na uwadze, że z analizy sprawy przeprowadzonej przez Parlament wynika, iż nie zaistniało zagrożenie dla prerogatyw Parlamentu wskutek wyroku wydanego przeciw Tobiasowi Pflügerowi w dniu 2 marca 2009 r. ani wskutek wniosku prokuratora z dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie zaostrzenia nałożonej kary, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że z analizy sprawy przeprowadzonej przez Parlament wynika, iż nie zaistniało zagrożenie dla prerogatyw Parlamentu wskutek wyroku wydanego przeciw Tobiasowi Pflügerowi w dniu 2 marca 2009 r. ani wskutek wniosku prokuratora z dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie zaostrzenia nałożonej kary,

| 1. | podejmuje decyzję o odmowie skorzystania przez Tobiasa Pflügera z immunitetu i przywilejów; |
| --- | --- |

1.

podejmuje decyzję o odmowie skorzystania przez Tobiasa Pflügera z immunitetu i przywilejów;

| 2. | zobowiązuje Przewodniczącego do niezwłocznego przekazania niniejszej decyzji i sprawozdania właściwej komisji właściwemu organowi Republiki Federalnej Niemiec. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje Przewodniczącego do niezwłocznego przekazania niniejszej decyzji i sprawozdania właściwej komisji właściwemu organowi Republiki Federalnej Niemiec.

---

(1)  Sprawa 101/63 Wagner przeciwko Fohrmann i Krier, Rec. 1964, s. 195; sprawa 149/85 Wybot przeciwko Faure i in. Rec. 1986, s. 2391.

(2)  Dz.U. C 297 E z 7.12.2006, s. 74.

---

Środa, 25 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/86 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/86

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Dostosowanie Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony

P7_TA(2009)0088

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dostosowania Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony (2009/2062(REG))

2010/C 285 E/16

Parlament Europejski,

uwzględniając art. 211 oraz art. 212 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych zawierające poprawki zaproponowane przez Komisję Budżetową w opinii z dnia 31 marca 2009 r. (A7-0043/2009),

| 1. | podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian; |
| --- | --- |

1.

podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian;

| 2. | zwraca uwagę, że poprawki wejdą w życie z dniem 1 grudnia 2009 r., |
| --- | --- |

2.

zwraca uwagę, że poprawki wejdą w życie z dniem 1 grudnia 2009 r.,

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji.

| TEKST OBOWIĄZUJĄCY | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 3 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 11 – ustęp 3 a (nowy) |
| | 3a.
     
  Ust. 1 stosowany jest odpowiednio w oczekiwaniu na wejście w życie ustalenia (1), zgodnie z którym pewnym państwom członkowskim zostanie przyznana dodatkowa liczba mandatów w Parlamencie do końca jego siódmej kadencji. Przedmiotowe państwa członkowskie powinny zostać poproszone o wyznaczenie obserwatorów zgodnie z ich prawem krajowym. |
| Poprawka 6 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 36 |
| Badanie przestrzegania praw podstawowych, zasad pomocniczości, proporcjonalności i państwa prawa oraz skutków finansowych | Respect for
  the Charter of Fundamental Rights of the European Union |
| Podczas rozpatrywania wniosków legislacyjnych Parlament zwraca szczególną uwagę na przestrzeganie praw podstawowych oraz, w szczególności, czuwa nad zgodnością aktu prawnego z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej, z zasadami pomocniczości, proporcjonalności i państwa prawa. Ponadto, jeżeli wniosek pociąga za sobą skutki finansowe, Parlament bada, czy zostały przewidziane wystarczające środki finansowe. | 1.
     
  We wszystkich działaniach Parlament w pełni przestrzega praw podstawowych określonych w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej. |
| | Parlament przestrzega również w pełni praw i zasad zapisanych w art. 2 i art. 6 ust. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej. |
| | 2.
     
  Jeżeli komisja przedmiotowo właściwa, grupa polityczna lub co najmniej 40 posłów uważa, że wniosek dotyczący aktu prawnego lub jego fragmenty są niezgodne z prawami zapisanymi w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, na ich wniosek sprawa zostaje przekazana komisji odpowiedzialnej za dokonanie wykładni Karty. Opinia powyższej komisji jest załączana do sprawozdania komisji przedmiotowo właściwej. |
| Poprawka 7 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 38 – ustęp -1 (nowy) |
| | -1.
     
  Jeżeli wniosek dotyczący aktu prawnego pociąga za sobą skutki finansowe, Parlament bada, czy zostały przewidziane wystarczające środki finansowe. |
| Poprawka 8 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 38 a (nowy) |
| | Artykuł 38a


  Badanie przestrzegania zasady pomocniczości



  1.
     
  Badając wniosek dotyczący aktu prawnego, Parlament zwraca szczególną uwagę na przestrzeganie zasad pomocniczości i proporcjonalności.




  2.
     
  Komisja odpowiedzialna za przestrzeganie zasady pomocniczości może podjąć decyzję o wydaniu zaleceń dla komisji przedmiotowo właściwej odnoszących się do każdego wniosku dotyczącego aktu prawnego.




  3.
     
  Jeżeli parlament krajowy wysyła do Przewodniczącego uzasadnioną opinię zgodnie z art. 3 Protokołu w sprawie roli parlamentów krajowych w Unii Europejskiej oraz art. 6 Protokołu w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, dokument ten jest odsyłany do komisji przedmiotowo właściwej oraz przekazywany tytułem informacji komisji odpowiedzialnej za przestrzeganie zasady pomocniczości.




  4.
     
  Z wyjątkiem pilnych przypadków, o których mowa w art. 4 Protokołu w sprawie roli parlamentów krajowych w Unii Europejskiej, komisja nie przystępuje do ostatecznego głosowania przed upływem terminu ośmiu tygodni określonego w art. 6 Protokołu w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności.




  5.
     
  W przypadku gdy uzasadnione opinie zawierające zarzuty co do niezgodności wniosku dotyczącego aktu prawnego z zasadą pomocniczości stanowią co najmniej jedną trzecią głosów przyznanych parlamentom krajowym lub jedną czwartą głosów w przypadku wniosku dotyczącego aktu prawnego przedłożonego na podstawie art. 76 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Parlament wstrzymuje się z decyzją do czasu, gdy autor wniosku oświadczy, jakie zamierza zastosować podejście.




  6.
     
  Jeżeli w ramach zwykłej procedury legislacyjnej uzasadnione opinie zawierające zarzuty co do niezgodności projektu aktu prawnego z zasadą pomocniczości stanowią co najmniej zwykłą większość głosów przyznanych parlamentom krajowym, komisja przedmiotowo właściwa, po rozpatrzeniu przedłożonych uzasadnionych opinii parlamentów krajowych i Komisji oraz po wysłuchaniu poglądów komisji przedmiotowo właściwej za poszanowanie zasady pomocniczości, może zalecić Parlamentowi odrzucenie projektu ze względu na naruszenie zasady pomocniczości lub wydaje dla Parlamentu jakiekolwiek inne zalecenie, które może zawierać sugerowane poprawki dotyczące przestrzegania zasady pomocniczości. Opinię wydaną przez komisję odpowiedzialną za przestrzeganie zasady pomocniczości załącza się do każdego tego typu zalecenia.




  Zalecenie zostaje przekazane Parlamentowi do debaty i pod głosowanie. Jeżeli zalecenie dotyczące odrzucenia wniosku zostaje przyjęte większością oddanych głosów, przewodniczący ogłasza zamknięcie procedury. W przypadku gdy Parlament nie odrzuci wniosku, procedura ma dalszy ciąg przy uwzględnieniu zatwierdzonych przez Parlament zaleceń. |
| Poprawka 9 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 44 |
| Konsultacje
  w sprawie inicjatyw państw członkowskich | Procedury legislacyjne
  w sprawie inicjatyw państw członkowskich |
| 1.   Inicjatywy złożone przez jedno z państw członkowskich zgodnie z
  art. 67 ust.1 Traktatu WE lub art. 34 ust. 2 oraz art. 42 Traktatu UE
  są rozpatrywane zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 36-39, 43 i art. 55 niniejszego Regulaminu. | 1.   Inicjatywy złożone przez jedno z państw członkowskich zgodnie z
  art. 76 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  są rozpatrywane zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 36-39, 43 i art. 55 niniejszego Regulaminu. |
| 2.   Właściwa komisja może zwrócić się do
  przedstawiciela państwa członkowskiego
  , od
  którego
  pochodzi dana inicjatywa, o jej przedstawienie.
  Przedstawicielowi
  temu może towarzyszyć Prezydencja Rady. | 2.   Właściwa komisja może zwrócić się do
  przedstawicieli państw członkowskich
  , od
  których
  pochodzi dana inicjatywa, o jej przedstawienie.
  Przedstawicielom
  tym może towarzyszyć Prezydencja Rady. |
| 3.   Przed przystąpieniem do głosowania właściwa komisja zwraca się do Komisji z pytaniem, czy zajęła ona stanowisko odnośnie danej inicjatywy i, o ile stanowisko takie zostało przyjęte, prosi o jego przedstawienie komisji. | 3.   Przed przystąpieniem do głosowania właściwa komisja zwraca się do Komisji z pytaniem, czy zajęła ona stanowisko odnośnie danej inicjatywy i, o ile stanowisko takie zostało przyjęte, prosi o jego przedstawienie komisji. |
| 4.   Jeżeli dwa lub więcej niż dwa wnioski przedstawione przez Komisję lub jedno z państw członkowskich mające ten sam cel legislacyjny zostają przedstawione Parlamentowi jednocześnie lub w krótkim odstępie czasu, są one przedmiotem jednego sprawozdania. Właściwa komisja wskazuje w nim do którego tekstu odnoszą się proponowane zmiany oraz wymienia w rezolucji legislacyjnej wszystkie inne teksty. | 4.   Jeżeli dwa lub więcej niż dwa wnioski przedstawione przez Komisję lub jedno z państw członkowskich mające ten sam cel legislacyjny zostają przedstawione Parlamentowi jednocześnie lub w krótkim odstępie czasu, są one przedmiotem jednego sprawozdania. Właściwa komisja wskazuje w nim do którego tekstu odnoszą się proponowane zmiany oraz wymienia w rezolucji legislacyjnej wszystkie inne teksty. |
| 5.
     
  Termin, o którym mowa w art. 39 ust. 1 Traktatu UE, biegnie od momentu ogłoszenia na posiedzeniu plenarnym wpłynięcia do Parlamentu inicjatywy zredagowanej w językach urzędowych wraz z jej uzasadnieniem potwierdzającym zgodność inicjatywy z Protokołem w sprawie stosowania zasad subsydiarności oraz proporcjonalności załączonym do Traktatu WE. | |
| Poprawka 11 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 58 – ustęp 1 |
| 1.   W okresie następującym po przyjęciu przez Parlament opinii w kwestii wniosku Komisji, przewodniczący i sprawozdawca właściwej komisji śledzą przebieg dalszych prac zmierzających do przyjęcia wniosku przez Radę, w szczególności w celu upewnienia się, że zobowiązania dotyczące
  poprawek
  przyjęte przez Radę lub Komisję wobec Parlamentu są przez nie rzeczywiście przestrzegane. | 1.   W okresie następującym po przyjęciu przez Parlament stanowiska w kwestii wniosku Komisji, przewodniczący i sprawozdawca właściwej komisji śledzą przebieg dalszych prac zmierzających do przyjęcia wniosku przez Radę, w szczególności w celu upewnienia się, że zobowiązania dotyczące
  stanowiska
  przyjęte przez Radę lub Komisję wobec Parlamentu są przez nie rzeczywiście przestrzegane. |
| Poprawka 12 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 59 – podtytuł 1 |
| Procedura współdecyzji | Zwykła procedura legislacyjna |
| | (Poprawka horyzontalna: sformułowania „współdecyzja” i„procedura współdecyzji” zostają zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „zwykła procedura legislacyjna”.) |
| Poprawka 13 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 60 |
| Artykuł 60


  Postępowanie porozumiewawcze przewidziane we wspólnej deklaracji z 1975 r.



  1.
     
  Jeśli w przypadku pewnych ważnych decyzji dotyczących Wspólnoty Rada zamierza zająć stanowisko odmienne od stanowiska Parlamentu, Parlament wydając swoją opinię może wszcząć postępowanie porozumiewawcze z Radą, przy aktywnym udziale Komisji.




  2.
     
  Procedura ta wszczynana jest przez Parlament z jego własnej inicjatywy lub z inicjatywy Rady.




  3.
     
  Do składu delegacji do komitetu porozumiewawczego, do obowiązującej w nim procedury oraz do przekazywania wyników Parlamentowi stosuje się postanowienia art. 68.




  4.
     
  Właściwa komisja sporządza sprawozdanie dotyczące wyników postępowania porozumiewawczego; sprawozdanie to jest przedkładane Parlamentowi pod dyskusję oraz głosowanie. | skreślony |
| Poprawka 14 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 61 – tytuł |
| Ogłoszenie
  wspólnego
  stanowiska Rady | Ogłoszenie stanowiska Rady |
| | (Poprawka horyzontalna: sformułowanie „wspólne stanowisko Rady” lub „wspólne stanowisko” zostaje zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „stanowisko Rady” lub „stanowisko”.) |
| Poprawka 15 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 62 – ustęp 1 – akapit drugi |
| Przy przedłużaniu terminów na podstawie art. 252 lit. g Traktatu WE albo art. 39 ust.1 Traktatu UE, Przewodniczący zwraca się do Rady o ich zatwierdzenie. | skreślony |
| Poprawka 16 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 62 – ustęp 2 |
| 2.   Przewodniczący informuje Parlament o każdym przedłużeniu terminu na podstawie art.
  251
  ust.
  7 Traktatu WE
  , udzielonym zarówno z inicjatywy Parlamentu jak i Rady. | 2.   Przewodniczący informuje Parlament o każdym przedłużeniu terminu na podstawie art.
  294
  ust.
  14 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  , udzielonym zarówno z inicjatywy Parlamentu jak i Rady. |
| | (Poprawka horyzontalna: numeracja artykułów w Traktacie UE i Traktacie WE zostaje dostosowana w całym tekście Regulaminu do wersji skonsolidowanej Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.) |
| Poprawka 17 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 62 – ustęp 3 |
| 3.
     
  Po konsultacji z przewodniczącym właściwej komisji Przewodniczący może zatwierdzić wniosek Rady o przedłużenie terminów, na podstawie art. 252 lit. g Traktatu WE. | skreślony |
| Poprawka 18 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 65 – ustęp 4 |
| 4.
     
  W drodze odstępstwa od ust. 3, jeżeli Parlament podejmie decyzję o odrzuceniu na podstawie art. 252 Traktatu WE, Przewodniczący zwraca się do Komisji o wycofanie wniosku. Jeśli Komisja wycofa swój wniosek, Przewodniczący ogłasza na posiedzeniu plenarnym zamknięcie procedury legislacyjnej. | skreślony |
| Poprawki 73 i 88 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Tytuł II – Rozdział 6 a (nowy) – tytuł (do wprowadzenia po art. 74) |
| | |
| Poprawka 20 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 74 a (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym)) |
| | Artykuł 74a


  Zwykła rewizja traktatu



  1.
     
  Zgodnie z art. 41 i 48 komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć Parlamentowi sprawozdanie zawierające skierowane do Rady propozycje zmian traktatów.




  2.
     
  Jeżeli Rada Europejska postanowi zwołać konwent, przedstawiciele Parlamentu są mianowani przez Parlament na wniosek Konferencji Przewodniczących.




  Delegacja Parlamentu wybiera swojego przewodniczącego i kandydatów do członkostwa w grupie sterującej lub urzędzie stworzonym przez konwent.




  3.
     
  Jeżeli Rada Europejska zwraca się do Parlamentu o wydanie zgody na decyzję o niezwoływaniu konwentu w celu przeanalizowania zaproponowanych poprawek do traktatów, sprawa zostaje przekazana do komisji przedmiotowo właściwej zgodnie z art. 81. |
| Poprawka 21 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 74 b (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym)) |
| | Artykuł 74b


  Uproszczona rewizja traktatu



  Zgodnie z art. 41 i 48 komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć Parlamentowi, zgodnie z procedurą określoną w art. 48 ust. 6 Traktatu o Unii Europejskiej, sprawozdanie zawierające propozycje skierowane do Rady Europejskiej w celu rewizji całości lub części postanowień trzeciej części Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. |
| Poprawka 22 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 74 c (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym)) |
| | Artykuł 74c


  Traktaty akcesyjne



  1.
     
  Każdy wniosek państwa europejskiego o przystąpienie do Unii Europejskiej jest przekazywany właściwej komisji do rozpatrzenia.




  2.
     
  Na wniosek właściwej komisji, grupy politycznej lub co najmniej 40 posłów Parlament może zwrócić się do Komisji lub Rady o udział w debacie przed rozpoczęciem negocjacji z państwem kandydującym.




  3.
     
  Przez cały okres trwania negocjacji Komisja i Rada regularnie i wyczerpująco informują właściwą komisję parlamentarną, w razie potrzeby w trybie poufnym, o postępach w negocjacjach.




  4.
     
  Na każdym etapie negocjacji Parlament może, na podstawie sprawozdania właściwej komisji, przyjąć zalecenia i zwrócić się o ich wzięcie pod uwagę przed zawarciem traktatu o przystąpieniu państwa do Unii Europejskiej.




  5.
     
  Po zakończeniu negocjacji, lecz przed podpisaniem jakiegokolwiek porozumienia, projekt porozumienia jest przekazywany Parlamentowi w celu uzyskania zgody Parlamentu zgodnie z art. 81 Regulaminu. |
| | (Art. 89 zostaje skreślony.) |
| Poprawka 23 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 74 d (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym)) |
| | Artykuł 74d


  Wystąpienie z Unii



  Jeżeli na mocy art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej państwo członkowskie podejmuje decyzję o wystąpieniu z Unii, sprawa zostaje przekazana do właściwej komisji Parlamentu. Art.74c stosuje się odpowiednio. Parlament podejmuje decyzję o wydaniu zgody na porozumienie w sprawie wystąpienia z Unii większością oddanych głosów. |
| Poprawka 24 |
| Regulamin Parlamentu Europejskiego


  Artykuł 74 e (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym)) |
| | Artykuł 74e


  Naruszenie przez państwo członkowskie podstawowych zasad



  1.
     
  Na podstawie specjalnego sprawozdania właściwej komisji opracowanego zgodnie z art. 41 i 48 Parlament może:










  (a) | poddać pod głosowanie uzasadniony wniosek wzywający Radę do podjęcia działań zgodnie z art. 7 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej; |

TEKST OBOWIĄZUJĄCY

POPRAWKA

Poprawka 3

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 11 – ustęp 3 a (nowy)

3a.
     
  Ust. 1 stosowany jest odpowiednio w oczekiwaniu na wejście w życie ustalenia (1), zgodnie z którym pewnym państwom członkowskim zostanie przyznana dodatkowa liczba mandatów w Parlamencie do końca jego siódmej kadencji. Przedmiotowe państwa członkowskie powinny zostać poproszone o wyznaczenie obserwatorów zgodnie z ich prawem krajowym.

Poprawka 6

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 36

Badanie przestrzegania praw podstawowych, zasad pomocniczości, proporcjonalności i państwa prawa oraz skutków finansowych

Respect for
  the Charter of Fundamental Rights of the European Union

Podczas rozpatrywania wniosków legislacyjnych Parlament zwraca szczególną uwagę na przestrzeganie praw podstawowych oraz, w szczególności, czuwa nad zgodnością aktu prawnego z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej, z zasadami pomocniczości, proporcjonalności i państwa prawa. Ponadto, jeżeli wniosek pociąga za sobą skutki finansowe, Parlament bada, czy zostały przewidziane wystarczające środki finansowe.

1.
     
  We wszystkich działaniach Parlament w pełni przestrzega praw podstawowych określonych w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej.

Parlament przestrzega również w pełni praw i zasad zapisanych w art. 2 i art. 6 ust. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej.

2.
     
  Jeżeli komisja przedmiotowo właściwa, grupa polityczna lub co najmniej 40 posłów uważa, że wniosek dotyczący aktu prawnego lub jego fragmenty są niezgodne z prawami zapisanymi w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, na ich wniosek sprawa zostaje przekazana komisji odpowiedzialnej za dokonanie wykładni Karty. Opinia powyższej komisji jest załączana do sprawozdania komisji przedmiotowo właściwej.

Poprawka 7

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 38 – ustęp -1 (nowy)

-1.
     
  Jeżeli wniosek dotyczący aktu prawnego pociąga za sobą skutki finansowe, Parlament bada, czy zostały przewidziane wystarczające środki finansowe.

Poprawka 8

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 38 a (nowy)

Artykuł 38a

Badanie przestrzegania zasady pomocniczości

1.
     
  Badając wniosek dotyczący aktu prawnego, Parlament zwraca szczególną uwagę na przestrzeganie zasad pomocniczości i proporcjonalności.

2.
     
  Komisja odpowiedzialna za przestrzeganie zasady pomocniczości może podjąć decyzję o wydaniu zaleceń dla komisji przedmiotowo właściwej odnoszących się do każdego wniosku dotyczącego aktu prawnego.

3.
     
  Jeżeli parlament krajowy wysyła do Przewodniczącego uzasadnioną opinię zgodnie z art. 3 Protokołu w sprawie roli parlamentów krajowych w Unii Europejskiej oraz art. 6 Protokołu w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, dokument ten jest odsyłany do komisji przedmiotowo właściwej oraz przekazywany tytułem informacji komisji odpowiedzialnej za przestrzeganie zasady pomocniczości.

4.
     
  Z wyjątkiem pilnych przypadków, o których mowa w art. 4 Protokołu w sprawie roli parlamentów krajowych w Unii Europejskiej, komisja nie przystępuje do ostatecznego głosowania przed upływem terminu ośmiu tygodni określonego w art. 6 Protokołu w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności.

5.
     
  W przypadku gdy uzasadnione opinie zawierające zarzuty co do niezgodności wniosku dotyczącego aktu prawnego z zasadą pomocniczości stanowią co najmniej jedną trzecią głosów przyznanych parlamentom krajowym lub jedną czwartą głosów w przypadku wniosku dotyczącego aktu prawnego przedłożonego na podstawie art. 76 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Parlament wstrzymuje się z decyzją do czasu, gdy autor wniosku oświadczy, jakie zamierza zastosować podejście.

6.
     
  Jeżeli w ramach zwykłej procedury legislacyjnej uzasadnione opinie zawierające zarzuty co do niezgodności projektu aktu prawnego z zasadą pomocniczości stanowią co najmniej zwykłą większość głosów przyznanych parlamentom krajowym, komisja przedmiotowo właściwa, po rozpatrzeniu przedłożonych uzasadnionych opinii parlamentów krajowych i Komisji oraz po wysłuchaniu poglądów komisji przedmiotowo właściwej za poszanowanie zasady pomocniczości, może zalecić Parlamentowi odrzucenie projektu ze względu na naruszenie zasady pomocniczości lub wydaje dla Parlamentu jakiekolwiek inne zalecenie, które może zawierać sugerowane poprawki dotyczące przestrzegania zasady pomocniczości. Opinię wydaną przez komisję odpowiedzialną za przestrzeganie zasady pomocniczości załącza się do każdego tego typu zalecenia.

Zalecenie zostaje przekazane Parlamentowi do debaty i pod głosowanie. Jeżeli zalecenie dotyczące odrzucenia wniosku zostaje przyjęte większością oddanych głosów, przewodniczący ogłasza zamknięcie procedury. W przypadku gdy Parlament nie odrzuci wniosku, procedura ma dalszy ciąg przy uwzględnieniu zatwierdzonych przez Parlament zaleceń.

Poprawka 9

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 44

Konsultacje
  w sprawie inicjatyw państw członkowskich

Procedury legislacyjne
  w sprawie inicjatyw państw członkowskich

1.   Inicjatywy złożone przez jedno z państw członkowskich zgodnie z
  art. 67 ust.1 Traktatu WE lub art. 34 ust. 2 oraz art. 42 Traktatu UE
  są rozpatrywane zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 36-39, 43 i art. 55 niniejszego Regulaminu.

1.   Inicjatywy złożone przez jedno z państw członkowskich zgodnie z
  art. 76 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  są rozpatrywane zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 36-39, 43 i art. 55 niniejszego Regulaminu.

2.   Właściwa komisja może zwrócić się do
  przedstawiciela państwa członkowskiego
  , od
  którego
  pochodzi dana inicjatywa, o jej przedstawienie.
  Przedstawicielowi
  temu może towarzyszyć Prezydencja Rady.

2.   Właściwa komisja może zwrócić się do
  przedstawicieli państw członkowskich
  , od
  których
  pochodzi dana inicjatywa, o jej przedstawienie.
  Przedstawicielom
  tym może towarzyszyć Prezydencja Rady.

3.   Przed przystąpieniem do głosowania właściwa komisja zwraca się do Komisji z pytaniem, czy zajęła ona stanowisko odnośnie danej inicjatywy i, o ile stanowisko takie zostało przyjęte, prosi o jego przedstawienie komisji.

3.   Przed przystąpieniem do głosowania właściwa komisja zwraca się do Komisji z pytaniem, czy zajęła ona stanowisko odnośnie danej inicjatywy i, o ile stanowisko takie zostało przyjęte, prosi o jego przedstawienie komisji.

4.   Jeżeli dwa lub więcej niż dwa wnioski przedstawione przez Komisję lub jedno z państw członkowskich mające ten sam cel legislacyjny zostają przedstawione Parlamentowi jednocześnie lub w krótkim odstępie czasu, są one przedmiotem jednego sprawozdania. Właściwa komisja wskazuje w nim do którego tekstu odnoszą się proponowane zmiany oraz wymienia w rezolucji legislacyjnej wszystkie inne teksty.

4.   Jeżeli dwa lub więcej niż dwa wnioski przedstawione przez Komisję lub jedno z państw członkowskich mające ten sam cel legislacyjny zostają przedstawione Parlamentowi jednocześnie lub w krótkim odstępie czasu, są one przedmiotem jednego sprawozdania. Właściwa komisja wskazuje w nim do którego tekstu odnoszą się proponowane zmiany oraz wymienia w rezolucji legislacyjnej wszystkie inne teksty.

5.
     
  Termin, o którym mowa w art. 39 ust. 1 Traktatu UE, biegnie od momentu ogłoszenia na posiedzeniu plenarnym wpłynięcia do Parlamentu inicjatywy zredagowanej w językach urzędowych wraz z jej uzasadnieniem potwierdzającym zgodność inicjatywy z Protokołem w sprawie stosowania zasad subsydiarności oraz proporcjonalności załączonym do Traktatu WE.

Poprawka 11

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 58 – ustęp 1

1.   W okresie następującym po przyjęciu przez Parlament opinii w kwestii wniosku Komisji, przewodniczący i sprawozdawca właściwej komisji śledzą przebieg dalszych prac zmierzających do przyjęcia wniosku przez Radę, w szczególności w celu upewnienia się, że zobowiązania dotyczące
  poprawek
  przyjęte przez Radę lub Komisję wobec Parlamentu są przez nie rzeczywiście przestrzegane.

1.   W okresie następującym po przyjęciu przez Parlament stanowiska w kwestii wniosku Komisji, przewodniczący i sprawozdawca właściwej komisji śledzą przebieg dalszych prac zmierzających do przyjęcia wniosku przez Radę, w szczególności w celu upewnienia się, że zobowiązania dotyczące
  stanowiska
  przyjęte przez Radę lub Komisję wobec Parlamentu są przez nie rzeczywiście przestrzegane.

Poprawka 12

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 59 – podtytuł 1

Procedura współdecyzji

Zwykła procedura legislacyjna

(Poprawka horyzontalna: sformułowania „współdecyzja” i„procedura współdecyzji” zostają zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „zwykła procedura legislacyjna”.)

Poprawka 13

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 60

Artykuł 60

Postępowanie porozumiewawcze przewidziane we wspólnej deklaracji z 1975 r.

1.
     
  Jeśli w przypadku pewnych ważnych decyzji dotyczących Wspólnoty Rada zamierza zająć stanowisko odmienne od stanowiska Parlamentu, Parlament wydając swoją opinię może wszcząć postępowanie porozumiewawcze z Radą, przy aktywnym udziale Komisji.

2.
     
  Procedura ta wszczynana jest przez Parlament z jego własnej inicjatywy lub z inicjatywy Rady.

3.
     
  Do składu delegacji do komitetu porozumiewawczego, do obowiązującej w nim procedury oraz do przekazywania wyników Parlamentowi stosuje się postanowienia art. 68.

4.
     
  Właściwa komisja sporządza sprawozdanie dotyczące wyników postępowania porozumiewawczego; sprawozdanie to jest przedkładane Parlamentowi pod dyskusję oraz głosowanie.

skreślony

Poprawka 14

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 61 – tytuł

Ogłoszenie
  wspólnego
  stanowiska Rady

Ogłoszenie stanowiska Rady

(Poprawka horyzontalna: sformułowanie „wspólne stanowisko Rady” lub „wspólne stanowisko” zostaje zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „stanowisko Rady” lub „stanowisko”.)

Poprawka 15

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 62 – ustęp 1 – akapit drugi

Przy przedłużaniu terminów na podstawie art. 252 lit. g Traktatu WE albo art. 39 ust.1 Traktatu UE, Przewodniczący zwraca się do Rady o ich zatwierdzenie.

skreślony

Poprawka 16

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 62 – ustęp 2

2.   Przewodniczący informuje Parlament o każdym przedłużeniu terminu na podstawie art.
  251
  ust.
  7 Traktatu WE
  , udzielonym zarówno z inicjatywy Parlamentu jak i Rady.

2.   Przewodniczący informuje Parlament o każdym przedłużeniu terminu na podstawie art.
  294
  ust.
  14 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  , udzielonym zarówno z inicjatywy Parlamentu jak i Rady.

(Poprawka horyzontalna: numeracja artykułów w Traktacie UE i Traktacie WE zostaje dostosowana w całym tekście Regulaminu do wersji skonsolidowanej Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.)

Poprawka 17

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 62 – ustęp 3

3.
     
  Po konsultacji z przewodniczącym właściwej komisji Przewodniczący może zatwierdzić wniosek Rady o przedłużenie terminów, na podstawie art. 252 lit. g Traktatu WE.

skreślony

Poprawka 18

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 65 – ustęp 4

4.
     
  W drodze odstępstwa od ust. 3, jeżeli Parlament podejmie decyzję o odrzuceniu na podstawie art. 252 Traktatu WE, Przewodniczący zwraca się do Komisji o wycofanie wniosku. Jeśli Komisja wycofa swój wniosek, Przewodniczący ogłasza na posiedzeniu plenarnym zamknięcie procedury legislacyjnej.

skreślony

Poprawki 73 i 88

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Tytuł II – Rozdział 6 a (nowy) – tytuł (do wprowadzenia po art. 74)

Poprawka 20

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 74 a (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))

Artykuł 74a

Zwykła rewizja traktatu

1.
     
  Zgodnie z art. 41 i 48 komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć Parlamentowi sprawozdanie zawierające skierowane do Rady propozycje zmian traktatów.

2.
     
  Jeżeli Rada Europejska postanowi zwołać konwent, przedstawiciele Parlamentu są mianowani przez Parlament na wniosek Konferencji Przewodniczących.

Delegacja Parlamentu wybiera swojego przewodniczącego i kandydatów do członkostwa w grupie sterującej lub urzędzie stworzonym przez konwent.

3.
     
  Jeżeli Rada Europejska zwraca się do Parlamentu o wydanie zgody na decyzję o niezwoływaniu konwentu w celu przeanalizowania zaproponowanych poprawek do traktatów, sprawa zostaje przekazana do komisji przedmiotowo właściwej zgodnie z art. 81.

Poprawka 21

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 74 b (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))

Artykuł 74b

Uproszczona rewizja traktatu

Zgodnie z art. 41 i 48 komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć Parlamentowi, zgodnie z procedurą określoną w art. 48 ust. 6 Traktatu o Unii Europejskiej, sprawozdanie zawierające propozycje skierowane do Rady Europejskiej w celu rewizji całości lub części postanowień trzeciej części Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Poprawka 22

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 74 c (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))

Artykuł 74c

Traktaty akcesyjne

1.
     
  Każdy wniosek państwa europejskiego o przystąpienie do Unii Europejskiej jest przekazywany właściwej komisji do rozpatrzenia.

2.
     
  Na wniosek właściwej komisji, grupy politycznej lub co najmniej 40 posłów Parlament może zwrócić się do Komisji lub Rady o udział w debacie przed rozpoczęciem negocjacji z państwem kandydującym.

3.
     
  Przez cały okres trwania negocjacji Komisja i Rada regularnie i wyczerpująco informują właściwą komisję parlamentarną, w razie potrzeby w trybie poufnym, o postępach w negocjacjach.

4.
     
  Na każdym etapie negocjacji Parlament może, na podstawie sprawozdania właściwej komisji, przyjąć zalecenia i zwrócić się o ich wzięcie pod uwagę przed zawarciem traktatu o przystąpieniu państwa do Unii Europejskiej.

5.
     
  Po zakończeniu negocjacji, lecz przed podpisaniem jakiegokolwiek porozumienia, projekt porozumienia jest przekazywany Parlamentowi w celu uzyskania zgody Parlamentu zgodnie z art. 81 Regulaminu.

(Art. 89 zostaje skreślony.)

Poprawka 23

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 74 d (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))

Artykuł 74d

Wystąpienie z Unii

Jeżeli na mocy art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej państwo członkowskie podejmuje decyzję o wystąpieniu z Unii, sprawa zostaje przekazana do właściwej komisji Parlamentu. Art.74c stosuje się odpowiednio. Parlament podejmuje decyzję o wydaniu zgody na porozumienie w sprawie wystąpienia z Unii większością oddanych głosów.

Poprawka 24

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 74 e (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))

Artykuł 74e

Naruszenie przez państwo członkowskie podstawowych zasad

1.
     
  Na podstawie specjalnego sprawozdania właściwej komisji opracowanego zgodnie z art. 41 i 48 Parlament może:

(a)

poddać pod głosowanie uzasadniony wniosek wzywający Radę do podjęcia działań zgodnie z art. 7 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej;

| (b) | poddać pod głosowanie wniosek wzywający Komisję lub państwa członkowskie do przedstawienia wniosku zgodnie z art. 7 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

(b)

poddać pod głosowanie wniosek wzywający Komisję lub państwa członkowskie do przedstawienia wniosku zgodnie z art. 7 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej;

| (c) | poddać pod głosowanie wniosek wzywający Radę do podjęcia działań zgodnie z art. 7 ust. 3 lub, następnie, z art. 7 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

(c)

poddać pod głosowanie wniosek wzywający Radę do podjęcia działań zgodnie z art. 7 ust. 3 lub, następnie, z art. 7 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej.

2.
     
  Każdy wniosek Rady o wyrażenie zgody na propozycję przedłożoną zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 Traktatu o Unii Europejskiej wraz z uwagami przekazanymi przez zainteresowane państwo członkowskie, jest przedstawiany w Parlamencie i kierowany do właściwej komisji zgodnie z art. 81. Z wyjątkiem pilnych i uzasadnionych przypadków, Parlament podejmuje decyzję na podstawie propozycji właściwej komisji.

3.
     
  Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2, wymagają większości dwóch trzecich oddanych głosów reprezentujących większość członków Parlamentu.

4.
     
  Z zastrzeżeniem zgody Konferencji Przewodniczących komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć projekt rezolucji towarzyszącej. Projekt ten wyraża opinię Parlamentu co do poważnego naruszenia zasad podstawowych przez państwo członkowskie oraz co do odpowiednich sankcji, ich modyfikacji lub zniesienia.

5.
     
  Właściwa komisja czuwa nad tym, aby Parlament był wyczerpująco informowany oraz, jeżeli to konieczne, aby wydał opinię co do wszystkich dalszych decyzji podejmowanych po udzieleniu zgody na podstawie ust. 3. Rada jest proszona o przekazywanie informacji na temat rozwoju sytuacji. Na podstawie sporządzonej za zgodą Konferencji Przewodniczących propozycji właściwej komisji Parlament może przyjąć zalecenia dla Rady.

(Art. 102 zostaje skreślony.)

Poprawka 25

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 74 f (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))

Artykuł 74f

Skład Parlamentu

W stosownym czasie przed końcem kadencji parlamentarnej Parlament może na podstawie sprawozdania sporządzonego przez właściwą komisję zgodnie z art. 41 przedstawić propozycję modyfikacji swojego składu. Projekt decyzji Rady Europejskiej określającej skład Parlamentu jest rozpatrywany zgodnie z art. 81.

Poprawka 26

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 82 (do wprowadzenia jako art. 74 g w rozdziale 6a (nowym))

Artykuł 82

Procedury w Parlamencie

1.   Wnioski
  państw członkowskich lub Komisji
  mające na celu ustanowienie ściślejszej współpracy między państwami członkowskimi
  oraz wyniki konsultacji Parlamentu
  zgodnie z art.
  40a ust. 2 Traktatu UE
  są przekazywane przez Przewodniczącego do rozpatrzenia właściwej komisji. Art. 37, 38, 39, 43, 53-
  60
  i art. 81 Regulaminu stosuje się odpowiednio.

Artykuł 74g

Ściślejsza współpraca pomiędzy państwami członkowskimi

1.   Wnioski mające na celu ustanowienie ściślejszej współpracy między państwami członkowskimi zgodnie z art.
  20 Traktatu o Unii Europejskiej
  są przekazywane przez Przewodniczącego do rozpatrzenia właściwej komisji. Art. 37, 38, 39, 43, 53-
  59
  i art. 81 Regulaminu stosuje się odpowiednio.

2.   Właściwa komisja sprawdza zgodność z art.
  11 Traktatu WE
  oraz z art.
  27a, 27b, 40, 43, 44 i art. 44a Traktatu UE
  .

2.   Właściwa komisja sprawdza zgodność z art.
  20 Traktatu o Unii Europejskiej
  oraz z art.
  326-334 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  .

3.   Po ustanowieniu ściślejszej współpracy późniejsze akty prawne proponowane w jej ramach podlegają w Parlamencie tym samym procedurom co akty niewchodzące w zakres ściślejszej współpracy.

3.   Po ustanowieniu ściślejszej współpracy późniejsze akty prawne proponowane w jej ramach podlegają w Parlamencie tym samym procedurom co akty niewchodzące w zakres ściślejszej współpracy.
  Zastosowanie mają postanowienia art. 43.

(Rozdział 10 tytułu II zostaje skreślony.)

Poprawki 27 i 28

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75

Budżet ogólny

Wieloletnie ramy finansowe

Procedury stosowane przy rozpatrywania budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz budżetów dodatkowych, zgodnie z postanowieniami finansowymi Traktatów ustanawiających Wspólnoty Europejskie, są przyjmowane przez Parlament w drodze rezolucji i załączone do niniejszego Regulaminu (2).

W przypadku gdy Rada wymaga zgody Parlamentu w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe, sprawa zostaje przekazana do komisji przedmiotowo właściwej zgodnie z procedurą określoną w art. 81. Do osiągnięcia zgody Parlamentu wymagana jest większość głosów jego członków.

(Załącznik V zostaje skreślony.)

Poprawka 29

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75 a (nowy)

Artykuł 75a

Dokumenty robocze

1.
     
  Posłom udostępniane są następujące dokumenty:

| (a) | projekt budżetu przedstawiany przez Komisję; |
| --- | --- |

(a)

projekt budżetu przedstawiany przez Komisję;

| (b) | sprawozdanie Rady z obrad nad projektem budżetu; |
| --- | --- |

(b)

sprawozdanie Rady z obrad nad projektem budżetu;

| (c) | stanowisko Rady w sprawie projektu budżetu przyjęte zgodnie z art. 314 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

(c)

stanowisko Rady w sprawie projektu budżetu przyjęte zgodnie z art. 314 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

| (d) | wszelkie projekty decyzji w sprawie kwot miesięcznego prowizorium budżetowego zgodnie z art. 315 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

(d)

wszelkie projekty decyzji w sprawie kwot miesięcznego prowizorium budżetowego zgodnie z art. 315 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

2.
     
  Powyższe dokumenty są przekazywane właściwej komisji. Każda zainteresowana komisja może wydać swoją opinię.

3.
     
  Przewodniczący wyznacza termin, w jakim komisje, które zamierzają wydać opinię, przekazują ją właściwej komisji.

(Art. 1 załącznika V zostaje skreślony.)

Poprawka 30

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75 b (nowy)

Artykuł 75b

Rozpatrywanie projektu budżetu - pierwszy etap

1.
     
  Zgodnie z określonymi niżej zasadami każdy poseł może złożyć i przedstawić projekty poprawek do projektu budżetu.

2.
     
  Propozycje poprawek są dopuszczalne, jeżeli zostały złożone na piśmie i podpisane przez co najmniej 40 posłów albo przedłożone w imieniu grupy politycznej lub komisji, określają pozycje budżetowe, których dotyczą, oraz zapewniają przestrzeganie zasady równowagi przychodów i wydatków. Projekty poprawek zawierają wszelkie użyteczne informacje do zamieszczenia w uwagach do danej pozycji budżetowej.

Do wszystkich projektów poprawek do projektu budżetu dołączane są pisemne uzasadnienia.

3.
     
  Przewodniczący wyznacza termin składania projektów poprawek.

4.
     
  Właściwa komisja wydaje opinię na temat złożonych tekstów przed poddaniem ich pod dyskusję na posiedzeniu plenarnym.

Projekty poprawek, które zostały odrzucone przez właściwą komisję, są poddawane pod głosowanie na posiedzeniu plenarnym jedynie wówczas, gdy komisja lub co najmniej 40 posłów złoży odpowiedni wniosek na piśmie w terminie wyznaczonym przez Przewodniczącego. Termin ten nie może być w żadnym wypadku krótszy niż dwadzieścia cztery godziny przed rozpoczęciem głosowania.

5.
     
  Projekty poprawek do preliminarza budżetowego Parlamentu Europejskiego zbieżne z projektami odrzuconymi wcześniej przez Parlament na etapie ustalania preliminarza są poddawane pod dyskusję jedynie wówczas, gdy właściwa komisja wyda pozytywną opinię.

6
     
  Na zasadzie odstępstwa od postanowień art. 55 ust. 2 Regulaminu Parlament stanowi w oddzielnych, następujących po sobie głosowaniach w sprawie:

| — | każdego projektu poprawki, |
| --- | --- |

—

każdego projektu poprawki,

| — | sekcji projektu budżetu, |
| --- | --- |

—

sekcji projektu budżetu,

| — | projektów rezolucji odnoszących się do projektu budżetu. |
| --- | --- |

—

projektów rezolucji odnoszących się do projektu budżetu.

Zastosowanie ma jednak art. 161 ust. 4-8 Regulaminu.

7.
     
  Artykuły, rozdziały, tytuły i sekcje projektu budżetu, do których nie wniesiono projektów poprawek uznaje się za przyjęte.

8.
     
  Do przyjęcia projektów poprawek wymagana jest większość głosów członków Parlamentu.

9.
     
  Jeżeli Parlament wniósł poprawki do projektu budżetu, zmieniony projekt budżetu przekazywany jest wraz z uzasadnieniami Radzie i Komisji.

10.
     
  Rada i Komisja otrzymują protokół z przebiegu posiedzenia, w czasie którego Parlament głosował nad projektem budżetu.

(Art. 3 załącznika V zostaje skreślony.)

Poprawka 31

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75 c (nowy)

Artykuł 75c

Rozmowy trójstronne dotyczące kwestii finansowych

Przewodniczący uczestniczy w regularnych spotkaniach przewodniczących Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji zwoływanych z inicjatywy Komisji w ramach procedur budżetowych, o których mowa w części szóstej tytuł II Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przewodniczący podejmuje wszelkie środki niezbędne do popierania konsultacji i zbliżania stanowisk instytucji w celu ułatwienia wdrożenia procedur, o których mowa powyżej.

Przewodniczący Parlamentu może powierzyć to zadanie wiceprzewodniczącemu mającemu doświadczenie w kwestiach budżetowych lub przewodniczącemu komisji właściwej dla spraw budżetowych.

Poprawka 32

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75 d (nowy)

Artykuł 75d

Postępowanie pojednawcze w sprawie budżetu

1.
     
  Przewodniczący zwołuje komitet pojednawczy zgodnie z art. 314 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu unii Europejskiej.

2.
     
  Delegacja reprezentująca Parlament na posiedzeniach komitetu pojednawczego w procedurze budżetowej składa się z takiej samej liczby członków co delegacja Rady.

3.
     
  Członkowie delegacji są mianowani każdego roku przez grupy polityczne przed głosowaniem w Parlamencie nad stanowiskiem Rady, w miarę możliwości spośród członków komisji odpowiedzialnej za kwestie budżetowe oraz innych zainteresowanych komisji. Delegacji przewodniczy Przewodniczący Parlamentu. Przewodniczący może powierzyć to zadanie wiceprzewodniczącemu mającemu doświadczenie w kwestiach budżetowych lub przewodniczącemu komisji właściwej dla spraw budżetowych.

4.
     
  Zastosowanie mają art. 68 ust. 2, 4, 5, 7 i 8.

5.
     
  W przypadku osiągnięcia przez komitet pojednawczy porozumienia w sprawie wspólnego projektu sprawa zostaje wpisana do porządku dziennego posiedzenia plenarnego, które odbędzie się w ciągu 14 dni od daty porozumienia. Wspólny projekt udostępniany jest posłom. Stosuje się art. 69 ust. 2 i 3.

6.
     
  Wspólny projekt stanowi jako całość przedmiot jednego głosowania. Głosowanie jest imienne. Wspólny projekt uznaje się za zatwierdzony, o ile nie zostanie on odrzucony większością głosów ogólnej liczby posłów wchodzących w skład Parlamentu.

7.
     
  Jeżeli Parlament zatwierdzi wspólny projekt, natomiast Rada go odrzuci, właściwa komisja może złożyć niektóre lub wszystkie poprawki Parlamentu do stanowiska Rady do zatwierdzenia zgodnie z art. 314 ust. 7 lit. d) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Głosowanie w sprawie potwierdzenia zostaje wpisane do porządku dziennego posiedzenia plenarnego Parlamentu, które odbędzie się w ciągu 14 dni od daty powiadomienia przez Radę o odrzuceniu przez nią wspólnego projektu.

Poprawki uznaje się za potwierdzone, jeżeli zostaną one przyjęte większością głosów posłów wchodzących w skład Parlamentu i trzech piątych oddanych głosów.

Poprawka 33

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75 e (nowy)

Artykuł 75e

Ostateczne przyjęcie budżetu

Jeżeli Przewodniczący jest przekonany, że budżet został przyjęty zgodnie z przepisami art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ogłasza na posiedzeniu, że budżet został ostatecznie przyjęty. Przewodniczący zarządza publikację budżetu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(Art. 4 załącznika V zostaje skreślony.)

Poprawka 34

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 75 f (nowy)

Artykuł 75f

Miesięczne prowizorium budżetowe

1.
     
  Każda decyzja Rady upoważniająca do wydatkowania kwot przekraczających miesięczne prowizorium budżetowe jest przekazywana właściwej komisji.

2.
     
  Właściwa komisja może złożyć projekt decyzji mającej na celu zmniejszenie wydatków, o których mowa w ust. 1. Parlament podejmuje w tej sprawie decyzję w ciągu 30 dni od przyjęcia decyzji Rady.

3.
     
  Parlament podejmuje decyzję większością głosów swoich członków.

(Art. 7 załącznika V zostaje skreślony.)

Poprawka 35

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 79 a (nowy)

Artykuł 79a

Procedura stosowana przy opracowywaniu preliminarza budżetowego Parlamentu

1
     
  W kwestii budżetu Parlamentu Prezydium i Komisja Budżetowa podejmują w kolejnych fazach decyzje w zakresie:

| (a) | schematu organizacyjnego; |
| --- | --- |

(a)

schematu organizacyjnego;

| (b) | wstępnego projektu i projektu preliminarza budżetowego. |
| --- | --- |

(b)

wstępnego projektu i projektu preliminarza budżetowego.

2
     
  Decyzje dotyczące schematu organizacyjnego są podejmowane zgodnie z następującą procedurą:

| (a) | Prezydium sporządza schemat organizacyjny na każdy rok budżetowy; |
| --- | --- |

(a)

Prezydium sporządza schemat organizacyjny na każdy rok budżetowy;

| (b) | w przypadku gdy opinia komisji odpowiedzialnej za kwestie budżetowe różni się od pierwotnych decyzji Prezydium, wszczyna się postępowanie uzgadniające pomiędzy Prezydium i tą komisją; |
| --- | --- |

(b)

w przypadku gdy opinia komisji odpowiedzialnej za kwestie budżetowe różni się od pierwotnych decyzji Prezydium, wszczyna się postępowanie uzgadniające pomiędzy Prezydium i tą komisją;

| (c) | na zakończenie postępowania Prezydium podejmuje ostateczną decyzję w sprawie preliminarza budżetowego dla schematu organizacyjnego, zgodnie z art. 207 ust. 3 Regulaminu, nie naruszając decyzji podjętych zgodnie z art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

(c)

na zakończenie postępowania Prezydium podejmuje ostateczną decyzję w sprawie preliminarza budżetowego dla schematu organizacyjnego, zgodnie z art. 207 ust. 3 Regulaminu, nie naruszając decyzji podjętych zgodnie z art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

3.
     
  Procedura przygotowawcza dotycząca samego preliminarza rozpoczyna się z chwilą ostatecznego przyjęcia schematu organizacyjnego przez Prezydium. Etapy tej procedury odpowiadają etapom opisanym w art. 79 Regulaminu. Jeżeli stanowiska komisji właściwej w kwestiach budżetowych i Prezydium znacznie się różnią, wszczyna się postępowanie uzgadniające.

(Art. 79 ust. 7 i art. 8 załącznika V zostają skreślone.)

Poprawka 37

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 81 – ustęp 1

1.   Poproszony o wyrażenie zgody na proponowany akt prawny Parlament podejmuje decyzję na podstawie wydanego przez właściwą komisję parlamentarną zalecenia w sprawie przyjęcia lub odrzucenia danego aktu.

1.   Poproszony o wyrażenie zgody na proponowany akt prawny Parlament podejmuje decyzję na podstawie wydanego przez właściwą komisję parlamentarną zalecenia w sprawie przyjęcia lub odrzucenia danego aktu.

Parlament podejmuje w drodze jednego głosowania decyzję w sprawie aktu prawnego, który według postanowień
  Traktatu WE
  lub
  Traktatu UE
  wymaga jego zgody, przy czym nie ma możliwości wnoszenia poprawek. Zgoda wyrażana jest większością określoną w odpowiednim artykule
  Traktatu WE
  lub
  Traktatu UE
  stanowiącym podstawę prawną proponowanego aktu.

Parlament podejmuje w drodze jednego głosowania decyzję w sprawie aktu prawnego, który według postanowień
  Traktatu o Unii Europejskiej
  lub
  Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  wymaga jego zgody, przy czym nie ma możliwości wnoszenia poprawek. Zgoda wyrażana jest większością określoną w odpowiednim artykule
  Traktatu o Unii Europejskiej
  lub
  Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  stanowiącym podstawę prawną proponowanego aktu.

Poprawka 38

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 81 – ustęp 2

2.   W przypadku traktatów akcesyjnych, umów międzynarodowych lub stwierdzenia poważnego i trwałego naruszenia wspólnych zasad przez państwo członkowskie stosuje się odpowiednio art.
  89
  , 90
  i
  art.
  102
  . W przypadku procedury ściślejszej współpracy w dziedzinie objętej procedurą
  przewidzianą w art. 251 Traktatu WE
  stosuje się art.
  82
  Regulaminu.

2.   W przypadku traktatów akcesyjnych, umów międzynarodowych lub stwierdzenia poważnego i trwałego naruszenia wspólnych zasad przez państwo członkowskie stosuje się odpowiednio art.
  74c, 74e i
  art. 90. W przypadku procedury ściślejszej współpracy w dziedzinie objętej
  zwykłą
  procedurą
  ustawodawczą
  stosuje się art.
  74g
  Regulaminu.

(Poprawka horyzontalna: sformułowanie „procedura przewidziana w art. 251 Traktatu WE” zostaje zastąpione w treści całego Regulaminu sformułowaniem „zwykła procedura legislacyjna”.)

Poprawka 39

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 81 – ustęp 3

3.   Jeżeli
  wniosek legislacyjny
  wymaga zgody Parlamentu, właściwa komisja może, w celu pozytywnego zakończenia procedury, postanowić o przedstawieniu w Parlamencie wstępnego sprawozdania w sprawie wniosku
  Komisji
  . Sprawozdanie to zawiera projekt rezolucji z zaleceniami dotyczącymi zmiany lub wdrożenia
  rozpatrywanego wniosku
  .

3.   Jeżeli
  proponowany akt prawny lub planowana umowa międzynarodowa
  wymagają zgody Parlamentu, właściwa komisja może, w celu pozytywnego zakończenia procedury, postanowić o przedstawieniu w Parlamencie wstępnego sprawozdania w sprawie wniosku. Sprawozdanie to zawiera projekt rezolucji z zaleceniami dotyczącymi zmiany lub wdrożenia
  proponowanego aktu
  .

Jeżeli Parlament przyjmie co najmniej jedno zalecenie, Przewodniczący wnioskuje o dalszą dyskusję z Radą.

Właściwa komisja, w świetle wyników dyskusji z Radą, opracowuje zalecenie końcowe dotyczące zgody Parlamentu.

(Poprawka horyzontalna: z wyjątkiem art. 56 i 57 sformułowania „wniosek Komisji” i „wniosek ustawodawczy” zostają zastąpione się w całym tekście Regulaminu sformułowaniami „wniosek dotyczący aktu prawnego” lub, jeżeli jest to stosowne z gramatycznego punktu widzenia, „proponowany akt prawny”.)

Poprawka 76

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 87 a (nowy)

Artykuł 87a

Akty delegowane

Jeżeli na mocy aktu ustawodawczego Komisji przekazane są uprawnienia do uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów aktu prawodawczego, właściwa komisja:

| — | rozpatruje każdy projekt aktu delegowanego po przekazaniu go Parlamentowi w celu wykonania kontroli parlamentarnej; |
| --- | --- |

—

rozpatruje każdy projekt aktu delegowanego po przekazaniu go Parlamentowi w celu wykonania kontroli parlamentarnej;

| — | może przedłożyć Parlamentowi w projekcie rezolucji wszelkie odpowiednie wnioski zgodnie z postanowieniami aktu prawodawczego. |
| --- | --- |

—

może przedłożyć Parlamentowi w projekcie rezolucji wszelkie odpowiednie wnioski zgodnie z postanowieniami aktu prawodawczego.

Przepisy art. 88 ust. 1, 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

Poprawka 41

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Tytuł II a (nowy) (do wprowadzenia przed rozdziałem 12)

Poprawka 42

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Rozdział 12 – tytuł

Poprawka 43

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 92

Artykuł 92

Mianowanie Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa

1.
     
  Przed mianowaniem Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa Przewodniczący zwraca się do urzędującego przewodniczącego Rady o złożenie przed Parlamentem oświadczenia zgodnie z art. 21 Traktatu UE. Zwraca się on także do przewodniczącego Komisji o złożenie oświadczenia w tej samej sprawie.

2.
     
  Po mianowaniu nowego Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa, zgodnie z art. 207 ust. 2 Traktatu WE, a przed oficjalnym objęciem przez niego stanowiska, Przewodniczący zwraca się do Wysokiego Przedstawiciela o złożenie oświadczenia przed właściwą komisją oraz o udzielenie odpowiedzi na jej pytania.

3.
     
  Po złożeniu oświadczenia oraz udzieleniu odpowiedzi, o których mowa w ust. 1 i 2, Parlament może wydać zalecenie z inicjatywy właściwej komisji albo zgodnie z art. 121.

skreślony

Poprawka 44

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 93 – tytuł

Mianowanie specjalnych przedstawicieli w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa

Specjalni przedstawiciele

Poprawka 45

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 93 – ustęp 4 a (nowy)

4a.
     
  Specjalny przedstawiciel powołany przez Radę, z mandatem w zakresie poszczególnych kwestii politycznych, może zostać zaproszony przez Parlament lub poprosić o zaproszenie do złożenia oświadczenia przed właściwą komisją.

(Art. 94 ust. 3 zostaje skreślony.)

Poprawka 46

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 94

Artykuł 94

Oświadczenia Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz innych specjalnych przedstawicieli

1.
     
  Wysoki Przedstawiciel ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa jest proszony o składanie oświadczeń przed Parlamentem co najmniej cztery razy do roku. Zastosowanie mają postanowienia art. 110.

2.
     
  Wysoki Przedstawiciel jest zapraszany co najmniej cztery razy do roku do udziału w posiedzeniach właściwej komisji, do złożenia oświadczenia oraz udzielenia odpowiedzi na pytania. Wysoki Przedstawiciel może być także zapraszany w innych przypadkach, jeśli komisja uzna to za konieczne lub z jego własnej inicjatywy.

3.
     
  Gdy Rada powoła specjalnego przedstawiciela z mandatem w zakresie poszczególnych kwestii politycznych, może on zostać zaproszony do złożenia przed właściwą komisją oświadczenia, z jego własnej inicjatywy lub z inicjatywy Parlamentu.

skreślony

Poprawka 47

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 96 – ustęp 2

2.   Zainteresowane komisje czynią starania, aby
  wysoki przedstawiciel do spraw wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
  , Rada oraz Komisja dostarczali im regularnie i na czas informacji o rozwoju i wdrażaniu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii, o przewidywanych kosztach w każdym przypadku podejmowania w ramach tej polityki decyzji pociągającej za sobą konsekwencje finansowe oraz o wszelkich innych kwestiach finansowych dotyczących działań podejmowanych w zakresie tej polityki. Wyjątkowo, na wniosek Komisji, Rady lub wysokiego przedstawiciela, komisja może postanowić o utajnieniu obrad.

2.   Zainteresowane komisje czynią starania, aby
  wiceprzewodniczący Komisji/Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa
  , Rada oraz Komisja dostarczali im regularnie i na czas informacji o rozwoju i wdrażaniu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii, o przewidywanych kosztach w każdym przypadku podejmowania w ramach tej polityki decyzji pociągającej za sobą konsekwencje finansowe oraz o wszelkich innych kwestiach finansowych dotyczących działań podejmowanych w zakresie tej polityki. Wyjątkowo, na wniosek Komisji, Rady lub wysokiego przedstawiciela, komisja może postanowić o utajnieniu obrad.

(Poprawka horyzontalna: sformułowanie „Wysoki Przedstawiciel ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa” zostaje zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „wiceprzewodniczący Komisji/Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa”.)

Poprawka 48

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 96 – ustęp 3

3.   
  Raz
  do roku przeprowadzana jest debata w sprawie opracowanego przez
  Radę
  dokumentu konsultacyjnego, który przedstawia zasadnicze aspekty i najważniejsze kierunki wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w tym także ich konsekwencje finansowe dla budżetu Unii. Zastosowanie mają procedury przewidziane w art. 110.

3.   
  Dwa razy
  do roku przeprowadzana jest debata w sprawie opracowanego przez
  wiceprzewodniczącego/Wysokiego Przedstawiciela
  dokumentu konsultacyjnego, który przedstawia zasadnicze aspekty i najważniejsze kierunki wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w tym także
  europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony oraz
  ich konsekwencje finansowe dla budżetu Unii Zastosowanie mają procedury przewidziane w art. 110.

Poprawka 49

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Rozdział 14 – tytuł

skreślony

Poprawka 50

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 99

Artykuł 99

Informowanie Parlamentu w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych

1.
     
  Właściwa komisja dba, aby Parlament był wyczerpująco i regularnie informowany o działaniach związanych z współpracą w tych dziedzinach oraz aby jego opinie były należycie brane pod uwagę przy przyjmowaniu przez Radę wspólnych stanowisk ustalających sposób postępowania Unii w określonej sprawie, zgodnie z art. 34 ust. 2 lit. a Traktatu UE.

2.
     
  Wyjątkowo, na wniosek Komisji, Rady lub wysokiego przedstawiciela, komisja może postanowić o utajnieniu obrad.

3.
     
  Debata, o której mowa w art. 39 ust. 3 Traktatu UE, odbywa się zgodnie z warunkami ustalonymi w art. 110 ust. 2, 3 i 4 niniejszego Regulaminu.

skreślony

Poprawka 51

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 100

Artykuł 100

Konsultacje z Parlamentem w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych

Konsultacje z Parlamentem, o których mowa w art. 34 ust. 2 lit. b, c i d Traktatu UE, przebiegają zgodnie z art. 36-39, 43, 44 i art. 55 niniejszego Regulaminu.

Rozpatrywanie danego wniosku jest wówczas włączane do porządku dziennego nie później niż ostatniego posiedzenia plenarnego bezpośrednio poprzedzającego datę upływu terminu wyznaczonego zgodnie z art. 39 ust. 1 Traktatu UE.

W przypadku konsultacji z Parlamentem w sprawie projektu decyzji Rady powołującej dyrektora oraz zarząd Europolu, art. 108 stosuje się odpowiednio.

skreślony

Poprawka 52

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 101

Artykuł 101

Zalecenia w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych

1.
     
  Za zgodą Konferencji Przewodniczących lub na podstawie wniosku w rozumieniu art. 121, komisja właściwa w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych może sporządzać zalecenia dla Rady w dziedzinie objętej tytułem VI Traktatu UE.

2.
     
  W pilnych przypadkach zgoda, o której mowa w ust. 1, może być udzielona przez Przewodniczącego, który może również zezwolić na nadzwyczajne posiedzenie danej komisji.

3.
     
  Sporządzone w ten sposób zalecenia są wpisywane do porządku dziennego pierwszej sesji miesięcznej po ich przedstawieniu. Art. 97 ust. 4 stosuje się odpowiednio.

(Zob. także wykładnię do art. 121.)

skreślony

Poprawka 53

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 105

1.   Po
  wyznaczeniu
  przez Radę kandydata na stanowisko przewodniczącego Komisji, Przewodniczący zwraca się do tego kandydata o złożenie oświadczenia i przedstawienie założeń politycznych przed Parlamentem. Po złożeniu oświadczenia następuje debata.

Do uczestnictwa w debacie zapraszana jest Rada.

1.   Po
  zaproponowaniu
  przez Radę
  Europejską
  kandydata na stanowisko przewodniczącego Komisji, Przewodniczący zwraca się do tego kandydata o złożenie oświadczenia i przedstawienie założeń politycznych przed Parlamentem. Po złożeniu oświadczenia następuje debata.

Do uczestnictwa w debacie zapraszana jest Rada
  Europejska
  .

2.   Parlament
  zatwierdza lub odrzuca zaproponowaną kandydaturę
  większością
  oddanych
  głosów.

Głosowanie jest tajne.

2.   Parlament
  dokonuje wyboru przewodniczącego Komisji
  większością głosów
  swoich członków
  .

Głosowanie jest tajne.

3.   Jeżeli kandydat został wybrany, Przewodniczący Parlamentu informuje o tym Radę zwracając się do niej, jak również do nowo wybranego przewodniczącego Komisji, o wspólne zaproponowanie kandydatów na stanowiska członków Komisji.

3.   Jeżeli kandydat został wybrany, Przewodniczący Parlamentu informuje o tym Radę zwracając się do niej, jak również do nowo wybranego przewodniczącego Komisji, o wspólne zaproponowanie kandydatów na stanowiska członków Komisji.

4.   Jeżeli
  Parlament nie zatwierdził nominacji
  , Przewodniczący zwraca się do Rady o
  wysunięcie
  nowej kandydatury.

4.   Jeżeli
  kandydat nie otrzyma wymaganej większości
  , Przewodniczący zwraca się do Rady
  Europejskiej
  o
  zaproponowanie w ciągu miesiąca
  nowej kandydatury
  , która podlegać będzie takiej samej procedurze wyboru
  .

Poprawka 54

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 107 a (nowy)

Artykuł 107a

Mianowanie sędziów i rzeczników generalnych w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Na wniosek właściwej komisji Parlament mianuje swojego kandydata do siedmioosobowego zespołu odpowiedzialnego za dokładne zbadanie, czy kandydaci odpowiadają warunkom sprawowania funkcji sędziego lub rzecznika generalnego w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Poprawka 55

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 121 – ustęp 1

1.   Grupa polityczna lub co najmniej czterdziestu posłów może przedstawić projekt zalecenia dla Rady w kwestiach objętych
  tytułami
  V
  i VI Traktatu UE
  lub też w przypadku, gdy nie skonsultowano się z Parlamentem w sprawie umowy międzynarodowej objętej zakresem art. 90 lub art. 91.

1.   Grupa polityczna lub co najmniej czterdziestu posłów może przedstawić projekt zalecenia dla Rady w kwestiach objętych
  tytułem
  V
  Traktatu o Unii Europejskiej
  lub też w przypadku, gdy nie skonsultowano się z Parlamentem w sprawie umowy międzynarodowej objętej zakresem art. 90 lub art. 91.

Poprawka 56

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 124 – ustęp -1 (nowy)

-1.
     
  W przypadkach, w których Traktat przewiduje zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Przewodniczący wszczyna procedurę konsultacji i informuje o tym Parlament.

Poprawka 57

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 124 – ustęp 2 a (nowy)

2a.
     
  Opinie przekazane przez Komitet Ekonomiczno-Społeczny są przekazywane do komisji przedmiotowo właściwej.

Poprawka 58

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 125 – ustęp -1 (nowy)

-1.
     
  W przypadkach, w których Traktat przewiduje zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów, Przewodniczący wszczyna procedurę konsultacji i informuje o tym Parlament.

Poprawka 59

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 125 – ustęp 2 a (nowy)

2a.
     
  Opinie przekazane przez Komitet Regionów są przekazywane do komisji przedmiotowo właściwej.

Poprawka 91

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 129

Artykuł 129

Konsekwencje bezczynności Rady po przyjęciu jej wspólnego stanowiska w ramach procedury współpracy

Jeżeli w terminie trzech miesięcy lub, za zgodą Rady, w terminie nieprzekraczającym czterech miesięcy od ogłoszenia wspólnego stanowiska zgodnie z art. 252 Traktatu WE Parlament nie odrzucił ani nie wprowadził poprawek do wspólnego stanowiska Rady, a Rada nie przyjmuje aktu prawnego proponowanego zgodnie ze wspólnym stanowiskiem prawodawstwa, Przewodniczący, działając w imieniu Parlamentu, może, po konsultacji z komisją właściwą w kwestiach prawnych, wnieść przeciwko Radzie skargę do Trybunału Sprawiedliwości, zgodnie z art. 232 Traktatu WE.

skreślony

Poprawka 61

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 132

Konferencja Przewodniczących wyznacza członków delegacji Parlamentu na
  każdy zjazd,
  konferencję lub inne spotkanie, w którym uczestniczą przedstawiciele parlamentów i udziela jej mandatu zgodnie ze stosownymi rezolucjami Parlamentu. Delegacja wybiera swojego przewodniczącego oraz, w razie potrzeby, jednego lub kilku wiceprzewodniczących.

Konferencja Przewodniczących wyznacza członków delegacji Parlamentu na
  każdą
  konferencję lub inne spotkanie, w którym uczestniczą przedstawiciele parlamentów i udziela jej mandatu zgodnie ze stosownymi rezolucjami Parlamentu. Delegacja wybiera swojego przewodniczącego oraz, w razie potrzeby, jednego lub kilku wiceprzewodniczących.

Poprawka 65

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 149 – ustęp 12

12.   Z zastrzeżeniem postanowień art.
  197 Traktatu WE
  , Przewodniczący stara się osiągnąć porozumienie z Komisją
  i
  Radą co do odpowiedniego przydziału czasu ich wystąpień.

12.   Z zastrzeżeniem postanowień art.
  230 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  , Przewodniczący stara się osiągnąć porozumienie z Komisją, Radą
  i przewodniczącym Rady Europejskiej
  co do odpowiedniego przydziału czasu ich wystąpień.

(Ustęp ten staje się ostatnim ustępem art. 149.)

Poprawka 67

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 204 – tytuł

Mianowanie
  Rzecznika Praw Obywatelskich

Wybór
  Rzecznika Praw Obywatelskich

Poprawka 68

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 204 – ustęp 7

7.   
  Mianowany
  kandydat jest niezwłocznie wzywany do złożenia ślubowania przed Trybunałem Sprawiedliwości.

7.   
  Wybrany
  kandydat jest niezwłocznie wzywany do złożenia ślubowania przed Trybunałem Sprawiedliwości.

Poprawka 69

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik V – artykuł 2

Artykuł 2

Stopy wzrostu

1.
     
  Zgodnie z określonymi niżej zasadami każdy poseł może przedstawić i omówić projekty decyzji mających na celu ustalenie nowej maksymalnej stopy wzrostu.

2.
     
  Projekty te są dopuszczalne, jeżeli zostaną przedstawione na piśmie i podpisane przez co najmniej czterdziestu posłów lub też przedstawione w imieniu grupy politycznej lub komisji.

3.
     
  Przewodniczący wyznacza termin składania projektów.

4.
     
  Przedmiotowo właściwa komisja sporządza sprawozdanie dotyczące projektów przed poddaniem ich pod dyskusję na posiedzeniu plenarnym.

5.
     
  Następnie Parlament głosuje nad projektami.

Parlament podejmuje decyzję większością głosów swoich członków i trzech piątych oddanych głosów.

Gdy Rada powiadomi Parlament o swojej zgodzie na ustalenie nowej stopy wzrostu, Przewodniczący ogłasza przyjętą w ten sposób zmianę stopy wzrostu na posiedzeniu plenarnym.

W przeciwnym przypadku stanowisko Rady jest odsyłane do przedmiotowo właściwej komisji.

skreślony

Poprawka 70

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik V – artykuł 5

Artykuł 5

Rozpatrywanie uwag Rady - drugi etap

1.
     
  Jeżeli Rada zmieniła jedną lub więcej poprawek przyjętych przez Parlament, zmieniony przez Radę tekst jest odsyłany do przedmiotowo właściwej komisji.

2.
     
  Zgodnie z określonymi niżej zasadami każdy poseł może złożyć i przedstawić projekty poprawek do zmienionego przez Radę tekstu.

3.
     
  Projekty te są dopuszczalne, jeśli zostaną złożone na piśmie i podpisane przez co najmniej czterdziestu posłów lub przedłożone w imieniu komisji oraz jeśli zapewniają przestrzeganie zasady równowagi przychodów i wydatków. Art. 49 ust. 5 Regulaminu nie stosuje się.

Projekty poprawek są dopuszczalne jedynie wtedy, gdy odnoszą się do tekstu zmienionego przez Radę.

4.
     
  Przewodniczący wyznacza termin składania projektów poprawek.

5.
     
  Przedmiotowo właściwa komisja wypowiada się na temat tekstów zmienionych przez Radę i opiniuje projekty poprawek do tych tekstów.

6.
     
  Z zastrzeżeniem art. 3 ust. 4 akapit drugi, podczas posiedzenia plenarnego poddaje się pod głosowanie projekty poprawek do tekstów zmienionych przez Radę. Parlament podejmuje decyzję większością głosów swoich członków i trzech piątych oddanych głosów. Przyjęcie tych projektów powoduje odrzucenie tekstu zmienionego przez Radę, natomiast ich odrzucenie jest jednoznaczne z przyjęciem tekstu zmienionego przez Radę.

7.
     
  Sprawozdanie Rady dotyczące wyników rozpatrywania propozycji zmian przyjętych przez Parlament jest przedmiotem debaty, która może zakończyć się głosowaniem nad propozycją rezolucji.

8.
     
  Po zakończeniu procedury przewidzianej w niniejszym artykule, z zastrzeżeniem postanowień art. 6, Przewodniczący ogłasza na posiedzeniu plenarnym, że budżet został ostatecznie przyjęty i zarządza publikację budżetu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

skreślony

Poprawka 71

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Załącznik V – artykuł 6

Artykuł 6

Odrzucenie projektu budżetu w całości

1.
     
  Komisja lub co najmniej czterdziestu posłów może z ważnych powodów złożyć propozycję odrzucenia projektu budżetu w całości. Taka propozycja jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy zawiera pisemne uzasadnienie i została złożona w terminie wyznaczonym przez Przewodniczącego. Przyczyny odrzucenia nie mogą być ze sobą sprzeczne.

2.
     
  Przedmiotowo właściwa komisja opiniuje taką propozycję przed poddaniem jej pod głosowanie na posiedzeniu Parlamentu.

Parlament stanowi większością głosów swoich członków i dwóch trzecich oddanych głosów. Przyjęcie propozycji powoduje odesłanie projektu budżetu do Rady.

skreślony

---

(1)  
  Zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej ze szczytu w dniach 11 i 12 grudnia 2008 r.

(2)  
  Patrz Załącznik V.

---

III Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 24 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/111 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/111

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Sieci i usługi łączności elektronicznej ***III

P7_TA(2009)0068

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wspólnego projektu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy i dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (PE-CONS 3677/2009 – C7-0273/2009 – 2007/0247(COD))

2010/C 285 E/17

(Procedura współdecyzji: trzecie czytanie)

Parlament Europejski,

uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy (PE-CONS 3677/2009 – C7-0273/2009),

uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (1) i dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2007)0697),

uwzględniając zmieniony wniosek Komisji (COM(2008)0724),

uwzględniając własne stanowisko zajęte w drugim czytaniu (2) w sprawie wspólnego stanowiska Rady (3),

uwzględniając opinię Komisji w sprawie poprawek Parlamentu do wspólnego stanowiska (COM(2009)0420),

uwzględniając art. 251 ust. 5 Traktatu WE,

uwzględniając art. 69 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie delegacji PE do komitetu pojednawczego (A7-0070/2009),

| 1. | zatwierdza wspólny projekt; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wspólny projekt;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE; |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE;

| 3. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji legislacyjnej Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji legislacyjnej Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, 24.9.2008, P6_TA(2008)0449.

(2)  Teksty przyjęte, 6.5.2009, P6_TA(2009)0361.

(3)  Dz.U. C 103 E z 5.5.2009, s. 1.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/112 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/112

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Statystyki dotyczące pestycydów ***III

P7_TA(2009)0069

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk dotyczących pestycydów (PE-CONS 3676/2009 – C7-0258/2009 – 2006/0258(COD))

2010/C 285 E/18

(Procedura współdecyzji: trzecie czytanie)

Parlament Europejski,

uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy (PE-CONS 3676/2009 – C7-0258/2009),

uwzględniając własne stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (1) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2006)0778),

uwzględniając własne stanowisko w drugim czytaniu (2) w sprawie wspólnego stanowiska Rady (3),

uwzględniając opinię Komisji w sprawie poprawek Parlamentu do wspólnego stanowiska (COM(2009)0486),

uwzględniając art. 251 ust. 5 Traktatu WE,

uwzględniając art. 69 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie delegacji PE do komitetu pojednawczego (A7-0063/2009),

| 1. | zatwierdza wspólny projekt; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wspólny projekt;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE; |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE;

| 3. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji legislacyjnej Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji legislacyjnej Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 66 E z 20.3.2009, s. 98.

(2)  Teksty przyjęte w dniu 24.4.2009, P6_TA(2009)0318.

(3)  Dz.U. C 38 E z 17.2.2009, s. 1.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/113 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/113

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Pomoc finansowa Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich (ujednolicenie) ***I

P7_TA(2009)0070

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich (wersja ujednolicona) (COM(2009)0113 – C7-0039/2009 – 2009/0037(COD))

2010/C 285 E/19

(Procedura współdecyzji – ujednolicenie)

Parlament Europejski,

uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2009)0113),

uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 156 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0039/2009),

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie szybszej metody pracy nad urzędową kodyfikacją tekstów prawnych (1),

uwzględniając art. 86 oraz art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0057/2009),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej, złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem grupy konsultacyjnej, złożonej z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, wniosek ogranicza się do prostego ujednolicenia istniejących przepisów bez zmian co do istoty,

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 102 z 4.4.1996, s. 2.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/114 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/114

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Pomoc makrofinansowa dla Gruzji *

P7_TA(2009)0071

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Gruzji pomocy makrofinansowej (COM(2009)0523 – C7-0269/2009 – 2009/0147(CNS))

2010/C 285 E/20

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2009)0523),

uwzględniając art. 308 traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0269/2009),

uwzględniając sprawozdanie niezależnej międzynarodowej misji wyjaśniającej w sprawie konfliktu w Gruzji z września 2009 r. (sprawozdanie Tagliavini),

uwzględniając art. 55 oraz art. 46 ust. 1 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0060/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/115 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/115

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Pomoc makrofinansowa dla Armenii *

P7_TA(2009)0072

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie przyznania Armenii wspólnotowej pomocy makrofinansowej (COM(2009)0531 – C7-0268/2009 – 2009/0150(CNS))

2010/C 285 E/21

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2009)0531),

uwzględniając art. 308 traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0268/2009),

uwzględniając art. 55 i 46 ust. 1 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0059/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/116 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/116

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Pomoc makrofinansowa dla Serbii *

P7_TA(2009)0073

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Serbii pomocy makrofinansowej (COM(2009)0513 – C7-0270/2009 – 2009/0145(CNS))

2010/C 285 E/22

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2009)0513),

uwzględniając art. 308 traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0270/2009),

uwzględniając art. 55 i 46 ust. 1 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0061/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/117 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/117

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Pomoc makrofinansowa dla Bośni i Hercegowiny *

P7_TA(2009)0074

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Bośni i Hercegowinie pomocy makrofinansowej (COM(2009)0596 – C7-0278/2009 – 2009/0166(CNS))

2010/C 285 E/23

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Radzie (COM(2009)0596),

uwzględniając art. 308 traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7–0278/2009),

uwzględniając art. 55 i art. 46 ust. 1 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0067/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/118 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/118

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Wspólny system podatku od wartości dodanej *

P7_TA(2009)0075

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie projektu dyrektywy Rady zmieniającej niektóre przepisy dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (10893/2009 – C7-0002/2009 – 2007/0238(CNS))

2010/C 285 E/24

(Procedura konsultacji – ponowna konsultacja)

Parlament Europejski,

uwzględniając projekt Rady (10893/2009),

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2007)0677),

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2008 (1),

uwzględniając art. 93 Traktatu WE, na mocy którego Rada ponownie skonsultowała się z Parlamentem (C7–0002/2009),

uwzględniając art. 55 i art. 59 ust. 3 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7–0055/2009),

| 1. | zatwierdza projekt Rady po poprawkach; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza projekt Rady po poprawkach;

| 2. | zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;

| 3. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 4. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do projektu lub zastąpienia go innym tekstem; |
| --- | --- |

4.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do projektu lub zastąpienia go innym tekstem;

| 5. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

5.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

| PROJEKT RADY | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 1 |
| Projekt dyrektywy – akt zmieniający


  Punkt 8 preambuły |
| (8) | W kontekście przystąpienia do UE Bułgaria i Rumunia zostały upoważnione do przyznania zwolnienia podatkowego małym przedsiębiorstwom i utrzymania zwolnienia z VAT w odniesieniu do międzynarodowego przewozu osób. Dla jasności i spójności odstępstwa te powinny zostać włączone do samej dyrektywy. |

PROJEKT RADY

POPRAWKA

Poprawka 1

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Punkt 8 preambuły

(8)

W kontekście przystąpienia do UE Bułgaria i Rumunia zostały upoważnione do przyznania zwolnienia podatkowego małym przedsiębiorstwom i utrzymania zwolnienia z VAT w odniesieniu do międzynarodowego przewozu osób. Dla jasności i spójności odstępstwa te powinny zostać włączone do samej dyrektywy.

| (8) | W kontekście przystąpienia do UE Bułgaria i Rumunia zostały upoważnione do przyznania zwolnienia podatkowego małym przedsiębiorstwom i utrzymania zwolnienia z VAT w odniesieniu do międzynarodowego przewozu osób. Dla jasności i spójności odstępstwa te powinny zostać włączone do samej dyrektywy.
  Zgodność z prawem i konieczność stosowania tych odstępstw należy poddawać przeglądowi przynajmniej co dwa lata. |
| --- | --- |

(8)

W kontekście przystąpienia do UE Bułgaria i Rumunia zostały upoważnione do przyznania zwolnienia podatkowego małym przedsiębiorstwom i utrzymania zwolnienia z VAT w odniesieniu do międzynarodowego przewozu osób. Dla jasności i spójności odstępstwa te powinny zostać włączone do samej dyrektywy.
  Zgodność z prawem i konieczność stosowania tych odstępstw należy poddawać przeglądowi przynajmniej co dwa lata.

Poprawka 2

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Punkt 9 preambuły

| (9) | W odniesieniu do prawa do odliczenia podstawowa zasada stanowi, że prawo to powstaje tylko w przypadku, gdy towary i usługi są wykorzystywane przez podatnika do celów
  jego działalności zawodowej
  . Zasadę tę należy doprecyzować i wzmocnić w odniesieniu do dostawy nieruchomości
  i związanych z tym wydatków
  , tak aby zapewnić identyczne traktowanie podatników zawsze, gdy nieruchomości, które wykorzystują oni do celów działalności zawodowej, nie są wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z tą działalnością. |
| --- | --- |

(9)

W odniesieniu do prawa do odliczenia podstawowa zasada stanowi, że prawo to powstaje tylko w przypadku, gdy towary i usługi są wykorzystywane przez podatnika do celów
  jego działalności zawodowej
  . Zasadę tę należy doprecyzować i wzmocnić w odniesieniu do dostawy nieruchomości
  i związanych z tym wydatków
  , tak aby zapewnić identyczne traktowanie podatników zawsze, gdy nieruchomości, które wykorzystują oni do celów działalności zawodowej, nie są wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z tą działalnością.

| (9) | W odniesieniu do prawa do odliczenia podstawowa zasada stanowi, że prawo to powstaje tylko w przypadku, gdy towary i usługi są wykorzystywane przez podatnika do celów
  dokonywanych przez niego transakcji przyznających prawo do odliczenia
  . Zasadę tę należy doprecyzować i wzmocnić w odniesieniu do dostawy nieruchomości, tak aby zapewnić identyczne traktowanie podatników zawsze, gdy nieruchomości, które wykorzystują oni do celów działalności zawodowej, nie są wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z tą działalnością.
  Dlatego też należy ograniczyć wstępne wykonywanie prawa do odliczenia do takiego wykorzystania, które jest związane z transakcjami przyznającymi prawo do odliczenia w momencie, w którym podatek staje się wymagalny. |
| --- | --- |

(9)

W odniesieniu do prawa do odliczenia podstawowa zasada stanowi, że prawo to powstaje tylko w przypadku, gdy towary i usługi są wykorzystywane przez podatnika do celów
  dokonywanych przez niego transakcji przyznających prawo do odliczenia
  . Zasadę tę należy doprecyzować i wzmocnić w odniesieniu do dostawy nieruchomości, tak aby zapewnić identyczne traktowanie podatników zawsze, gdy nieruchomości, które wykorzystują oni do celów działalności zawodowej, nie są wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z tą działalnością.
  Dlatego też należy ograniczyć wstępne wykonywanie prawa do odliczenia do takiego wykorzystania, które jest związane z transakcjami przyznającymi prawo do odliczenia w momencie, w którym podatek staje się wymagalny.

Poprawka 3

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Punkt 10 preambuły

| (10) | Chociaż
  nieruchomości i związane z nimi wydatki stanowią najistotniejsze przypadki, w których doprecyzowanie i wzmocnienie przedmiotowej zasady jest właściwe, z uwagi na wartość i czas gospodarczego wykorzystania tych nieruchomości oraz fakt, że wykorzystanie tego typu nieruchomości do różnych celów jest szeroko rozpowszechnione,
  to jednak, zgodnie z zasadą pomocniczości, należy upoważnić państwa członkowskie do stosowania takiej samej zasady do majątku ruchomego o charakterze trwałym i stanowiącego część majątku przedsiębiorstwa
  . |
| --- | --- |

(10)

Chociaż
  nieruchomości i związane z nimi wydatki stanowią najistotniejsze przypadki, w których doprecyzowanie i wzmocnienie przedmiotowej zasady jest właściwe, z uwagi na wartość i czas gospodarczego wykorzystania tych nieruchomości oraz fakt, że wykorzystanie tego typu nieruchomości do różnych celów jest szeroko rozpowszechnione,
  to jednak, zgodnie z zasadą pomocniczości, należy upoważnić państwa członkowskie do stosowania takiej samej zasady do majątku ruchomego o charakterze trwałym i stanowiącego część majątku przedsiębiorstwa
  .

| (10) | Ponieważ
  nieruchomości i związane z nimi wydatki stanowią najistotniejsze przypadki, w których doprecyzowanie i wzmocnienie przedmiotowej zasady jest właściwe, z uwagi na wartość i czas gospodarczego wykorzystania tych nieruchomości oraz fakt, że wykorzystanie tego typu nieruchomości do różnych celów jest szeroko rozpowszechnione,
  wstępne prawo do odliczenia należy stosować do nabywanych przez podatnika nieruchomości i istotnych związanych z nimi usług, które ze względu na ich wartość gospodarczą można przyrównać do nabycia nieruchomości
  .
  Natomiast drobne naprawy lub ulepszenia mające ograniczone znaczenie gospodarcze należy wyłączyć z zakresu stosowania tej zasady. |
| --- | --- |

(10)

Ponieważ
  nieruchomości i związane z nimi wydatki stanowią najistotniejsze przypadki, w których doprecyzowanie i wzmocnienie przedmiotowej zasady jest właściwe, z uwagi na wartość i czas gospodarczego wykorzystania tych nieruchomości oraz fakt, że wykorzystanie tego typu nieruchomości do różnych celów jest szeroko rozpowszechnione,
  wstępne prawo do odliczenia należy stosować do nabywanych przez podatnika nieruchomości i istotnych związanych z nimi usług, które ze względu na ich wartość gospodarczą można przyrównać do nabycia nieruchomości
  .
  Natomiast drobne naprawy lub ulepszenia mające ograniczone znaczenie gospodarcze należy wyłączyć z zakresu stosowania tej zasady.

Poprawka 4

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Punkt 11 preambuły

| (11) | Z myślą o zapewnieniu sprawiedliwego systemu odliczeń dla podatników w kontekście nowych zasad należy przewidzieć system dostosowawczy zgodnie z
  innymi
  zasadami dotyczącymi dostosowania odliczeń; system ten musi uwzględniać zmiany w wykorzystaniu danej nieruchomości do celów działalności zawodowej i do celów innych niż działalność zawodowa. |
| --- | --- |

(11)

Z myślą o zapewnieniu sprawiedliwego systemu odliczeń dla podatników w kontekście nowych zasad należy przewidzieć system dostosowawczy zgodnie z
  innymi
  zasadami dotyczącymi dostosowania odliczeń; system ten musi uwzględniać zmiany w wykorzystaniu danej nieruchomości do celów działalności zawodowej i do celów innych niż działalność zawodowa.

| (11) | Z myślą o zapewnieniu sprawiedliwego systemu odliczeń dla podatników w kontekście nowych zasad należy przewidzieć system dostosowawczy zgodnie z zasadami dotyczącymi dostosowania odliczeń; system ten musi uwzględniać zmiany w wykorzystaniu danej nieruchomości do celów działalności zawodowej i do celów innych niż działalność zawodowa
  w okresie, który odpowiada obecnemu okresowi korekty dla nieruchomości traktowanych jako dobra inwestycyjne
  . |
| --- | --- |

(11)

Z myślą o zapewnieniu sprawiedliwego systemu odliczeń dla podatników w kontekście nowych zasad należy przewidzieć system dostosowawczy zgodnie z zasadami dotyczącymi dostosowania odliczeń; system ten musi uwzględniać zmiany w wykorzystaniu danej nieruchomości do celów działalności zawodowej i do celów innych niż działalność zawodowa
  w okresie, który odpowiada obecnemu okresowi korekty dla nieruchomości traktowanych jako dobra inwestycyjne
  .

Poprawka 5

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 12

Dyrektywa 2006/112/WE

Artykuł 168 a – ustęp 1

1.   W przypadku nieruchomości stanowiącej część majątku przedsiębiorstwa danego podatnika i wykorzystywanej zarówno do celów prowadzonej przez tego podatnika działalności, jak i do celów prywatnych podatnika lub jego pracowników, lub bardziej ogólnie, do celów innych niż prowadzona przez podatnika działalność,
  VAT od wydatków związanych z taką nieruchomością podlega odliczeniu zgodnie z zasadami określonymi w art. 167, 168, 169 i 173 wyłącznie do wysokości udziału procentowego, w jakim dana nieruchomość została wykorzystana do celów działalności prowadzonej przez podatnika
  .

W drodze odstępstwa od art. 26 zmiany w udziale procentowym wykorzystania nieruchomości, o której mowa w akapicie pierwszym, są uwzględniane zgodnie z
  zasadami
  przewidzianymi
  w art. 184–192 zgodnie z ich zastosowaniem w odnośnym państwie członkowskim
  .

1.   W przypadku nieruchomości stanowiącej część majątku przedsiębiorstwa danego podatnika i wykorzystywanej zarówno do celów prowadzonej przez tego podatnika działalności, jak i do celów prywatnych podatnika lub jego pracowników, lub bardziej ogólnie, do celów innych niż prowadzona przez podatnika działalność,
  wstępne wykonywanie prawa do odliczenia, powstającego w momencie, w którym podatek staje się wymagalny, jest ograniczone do wielkości rzeczywistego związanego z działalnością zawodową wykorzystania do celów transakcji przyznających prawo do odliczenia
  .

W drodze odstępstwa od art. 26 zmiany w udziale procentowym wykorzystania nieruchomości, o którym mowa w akapicie pierwszym, są uwzględniane zgodnie z
  warunkami
  przewidzianymi
  w art. 187, 188, 190 i 192 w celu sprostowania wstępnego wykonywania prawa do odliczenia
  .

Zmiany, o których mowa w akapicie drugim, są uwzględniane w okresie wskazanym przez państwa członkowskie na podstawie art. 187 ust. 1 dla nieruchomości nabywanych jako dobra inwestycyjne.

Poprawka 6

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Artykuł 1 – punkt 12

Dyrektywa 2006/112/WE

Artykuł 168 a – ustęp 2

2.
     
  Państwa członkowskie mogą również stosować ust. 1 w odniesieniu do VAT od wydatków związanych z innymi określonymi rzeczami stanowiącymi część majątku przedsiębiorstwa.

skreślony

Poprawka 7

Projekt dyrektywy – akt zmieniający

Artykuł 1 a (nowy)

Artykuł 1a

Ocena

Komisja ocenia, w jakim zakresie można upoważnić państwa członkowskie do stosowania art. 168a ust. 1 dyrektywy 2006/112/WE oraz ogólnych przepisów dotyczących korekty zgodnie z art. 184–192 tejże dyrektywy do majątku ruchomego o charakterze trwałym i stanowiącego część majątku przedsiębiorstwa. Wszelkie odnośne wnioski legislacyjne mają na celu harmonizację stosowanych przepisów w celu jak najskuteczniejszego wyeliminowania czynników mogących zakłócać konkurencję i z myślą o należytym funkcjonowaniu rynku wewnętrznego. Takim wnioskom legislacyjnym towarzyszy niezależna ocena oddziaływania, uwzględniająca negatywne i pozytywne aspekty.

---

(1)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0319.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/121 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/121

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Konwencja o ochronie środowiska morskiego obszaru Północno-Wschodniego Atlantyku (konwencja OSPAR): załącznik II i załącznik III dotyczące składowania strumieni dwutlenku węgla w formacjach geologicznych *

P7_TA(2009)0076

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej zmian do załącznika II i załącznika III do Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Północno-Wschodniego Atlantyku (konwencji OSPAR) w odniesieniu do składowania strumieni dwutlenku węgla w formacjach geologicznych (COM(2009)0236 – C7-0019/2009 – 2009/0071(CNS))

2010/C 285 E/25

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2009)0236),

uwzględniając art. 175 ust. 1 oraz art. 300 ust. 2 akapit pierwszy traktatu WE,

uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0019/2009),

uwzględniając art. 55 i art. 90 ust. 8 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7–0051/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek dotyczący decyzji Rady po poprawkach oraz zatwierdza zmiany do załącznika II i i załącznika III do konwencji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek dotyczący decyzji Rady po poprawkach oraz zatwierdza zmiany do załącznika II i i załącznika III do konwencji;

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom Belgii, Danii, Finlandii, Francji, Niemiec, Islandii, Irlandii, Luksemburga, Holandii, Norwegii, Portugalii, Hiszpanii, Szwecji, Szwajcarii i Wielkiej Brytanii. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom Belgii, Danii, Finlandii, Francji, Niemiec, Islandii, Irlandii, Luksemburga, Holandii, Norwegii, Portugalii, Hiszpanii, Szwecji, Szwajcarii i Wielkiej Brytanii.

| TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 1 |
| Wniosek dotyczący decyzji Rady


  Punkt 4 a preambuły (nowy) |
| | (4a) | Wspólnota przyjęła niedawno dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla (1); zgodnie z tą dyrektywą, geologiczne składowanie dwutlenku węgla powinno być prowadzone, pod warunkiem że uzyska prywatne, krajowe i wspólnotowe wsparcie oraz okaże się technologią bezpieczną dla środowiska; powinno także być pod ciągłym nadzorem w kontekście środowiskowym i bezpieczeństwa oraz nie powinno pod żadnym względem służyć jako zachęta do zwiększania użycia paliw kopalnych. |

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ

POPRAWKA

Poprawka 1

Wniosek dotyczący decyzji Rady

Punkt 4 a preambuły (nowy)

(4a)

Wspólnota przyjęła niedawno dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla (1); zgodnie z tą dyrektywą, geologiczne składowanie dwutlenku węgla powinno być prowadzone, pod warunkiem że uzyska prywatne, krajowe i wspólnotowe wsparcie oraz okaże się technologią bezpieczną dla środowiska; powinno także być pod ciągłym nadzorem w kontekście środowiskowym i bezpieczeństwa oraz nie powinno pod żadnym względem służyć jako zachęta do zwiększania użycia paliw kopalnych.

Poprawka 2

Wniosek dotyczący decyzji Rady

Punkt 4 b preambuły (nowy)

| (4b) | Mieszana kompetencja Wspólnoty i państw członkowskich połączona z zasadą jedności w reprezentacji międzynarodowej Wspólnoty przemawia za wspólnym działaniem zmierzającym do złożenia aktów zatwierdzających poprawki równocześnie przez Wspólnotę i jej państwa członkowskie, które są stronami konwencji. |
| --- | --- |

(4b)

Mieszana kompetencja Wspólnoty i państw członkowskich połączona z zasadą jedności w reprezentacji międzynarodowej Wspólnoty przemawia za wspólnym działaniem zmierzającym do złożenia aktów zatwierdzających poprawki równocześnie przez Wspólnotę i jej państwa członkowskie, które są stronami konwencji.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący decyzji Rady

Artykuł 2 – ustęp 1 a (nowy)

Państwa członkowskie będące stronami konwencji dążą do podjęcia odpowiednich kroków w celu złożenia swoich dokumentów ratyfikacyjnych lub zatwierdzających równocześnie z dokumentami Wspólnoty Europejskiej i pozostałych państw członkowskich i w miarę możliwości nie później niż dnia 1 czerwca 2010 r.

---

(1)  
  Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 114.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/123 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/123

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Umowa UE - Dania w sprawie doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub gospodarczych (zmiana decyzji 2006/326/WE) *

P7_TA(2009)0077

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2006/326/WE w celu ustanowienia procedury wykonania art. 5 ust. 2 Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Danii w sprawie doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych (COM(2009)0100 – C6-0108/2009 – 2009/0031(CNS))

2010/C 285 E/26

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek przedstawiony Radzie przez Komisję (COM(2009)0100),

uwzględniając art. 61 lit. c) oraz art. 300 ust. 2 akapit pierwszy Traktatu WE,

uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0108/2009),

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0058/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne, by odejść od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne, by odejść od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/124 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/124

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Umowa WE/Dania w sprawie właściwości sądów oraz uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (zmiana decyzji 2006/325/WE) *

P7_TA(2009)0078

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zmieniającej decyzję 2006/325/WE w celu ustanowienia procedury wykonania art. 5 ust. 2 Umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Danii w sprawie właściwości sądów oraz uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (COM(2009)0101 – C6-0109/2009 – 2009/0034(CNS))

2010/C 285 E/27

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek przedstawiony Radzie przez Komisję (COM(2009)0101),

uwzględniając art. 61 lit. c) oraz art. 300 ust. 2 akapit pierwszy Traktatu WE,

uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0109/2009),

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0056/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne, by odejść od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne, by odejść od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/125 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/125

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Program odbudowy zasobów halibuta niebieskiego *

P7_TA(2009)0079

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2115/2005 z dnia 20 grudnia 2005 r. wprowadzające program odbudowy zasobów halibuta niebieskiego w ramach Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (COM(2009)0127 – C7-0006/2009 – 2009/0041(CNS))

2010/C 285 E/28

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2009)0127),

uwzględniając art. 37 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0006/2009),

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A7–0046/2009),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/126 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/126

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Przystąpienie Wspólnoty Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) *

P7_TA(2009)0080

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Umowy w sprawie przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej Protokołem Wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (COM(2009)0441 – C7-0164/2009 – 2009/0121(CNS))

2010/C 285 E/29

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2009)0441),

uwzględniając art. 71 oraz art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze traktatu WE,

uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0164/2009),

uwzględniając art. 55 i 90 ust. 8 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki (A7-0053/2009),

| 1. | zatwierdza zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Europejskiego Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Europejskiego Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/127 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/127

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Protokół w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych *

P7_TA(2009)0081

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Protokołu w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych (COM(2009)0081 – C6-0101/2009 – 2009/0023(CNS))

2010/C 285 E/30

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2009)0081),

uwzględniając art. 61 lit. c) i art. 300 ust. 2 Traktatu WE,

uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy którego Rada zasięgnęła opinii Parlamentu (C6-0101/2009),

uwzględniając art. 55 i 90 ust. 8 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0062/2009),

| 1. | zatwierdza zawarcie protokołu; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zawarcie protokołu;

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/128 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/128

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą - część piąta ***I

P7_TA(2009)0083

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dostosowującego do decyzji Rady 1999/468/WE niektóre akty podlegające procedurze, o której mowa w art. 251 Traktatu, w zakresie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – część piąta (COM(2009)0142 – C7-0047/2009 – 2009/0048(COD))

2010/C 285 E/31

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2009)0142),

uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 152 traktatu WE, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0047/2009),

uwzględniając rezolucję z dnia 23 września 2008 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie dostosowywania aktów prawnych do nowej decyzji w sprawie komitologii (1),

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0036/2009),

| 1. | odrzuca wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

odrzuca wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Komisji o przedłożenie nowego wniosku uwzględniającego postanowienia traktatu lizbońskiego, w szczególności art. 290 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz wymienioną wyżej rezolucję Parlamentu z dnia 23 września 2008 r.; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o przedłożenie nowego wniosku uwzględniającego postanowienia traktatu lizbońskiego, w szczególności art. 290 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz wymienioną wyżej rezolucję Parlamentu z dnia 23 września 2008 r.;

| 3. | zwraca się do Komisji o przedłożenie wniosków dostosowujących wspólnotowy dorobek prawny do art. 290 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Komisji o przedłożenie wniosków dostosowujących wspólnotowy dorobek prawny do art. 290 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P6_TA(2008)0424.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/129 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/129

---

Wtorek, 24 listopada 2009 r.Wykorzystanie technologii informatycznych dla potrzeb celnych *

P7_TA(2009)0084

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2009 r. na temat inicjatywy Republiki Francuskiej mającej na celu przyjęcie decyzji Rady w sprawie wykorzystania technologii informatycznych dla potrzeb celnych (17483/2008 –C6-0037/2009 – 2009/0803(CNS))

2010/C 285 E/32

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając inicjatywę Republiki Francuskiej (17483/2008),

uwzględniając art. 30 ust. 1 lit. a) traktatu UE,

uwzględniając art. 39 ust. 1 oraz art. 34 ust. 2 lit. c) traktatu UE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6–0037/2009),

uwzględniając art. 100 i art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7-0052/2009),

| 1. | zatwierdza po poprawkach inicjatywę Republiki Francuskiej; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza po poprawkach inicjatywę Republiki Francuskiej;

| 2. | zwraca się do Rady o odpowiednią zmianę tekstu; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o odpowiednią zmianę tekstu;

| 3. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 4. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do inicjatywy Republiki Francuskiej; |
| --- | --- |

4.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do inicjatywy Republiki Francuskiej;

| 5. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządowi Republiki Francuskiej. |
| --- | --- |

5.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządowi Republiki Francuskiej.

| TEKST PROPONOWANY PRZEZ REPUBLIKĘ FRANCUSKĄ | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 1 |
| Inicjatywa Republiki Francuskiej


  Punkt 3 preambuły |
| (3) | Istnieje potrzeba, by zacieśnić współpracę między administracjami celnymi, ustanawiając procedury, które pozwolą administracjom celnym działać wspólnie i wymieniać dane osobowe lub inne dane mające związek z nielegalnym handlem, wykorzystując nowe technologie zarządzania i przekazywania tego rodzaju informacji,
  z zastrzeżeniem
  postanowień
  Konwencji Rady Europy o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych, sporządzonej w Strasburgu w dniu 28 stycznia 1981 r.
  i zasad zawartych w zaleceniu R (87) 15 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 17 września 1987 r. w sprawie wykorzystania danych osobowych przez policję. |

TEKST PROPONOWANY PRZEZ REPUBLIKĘ FRANCUSKĄ

POPRAWKA

Poprawka 1

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 3 preambuły

(3)

Istnieje potrzeba, by zacieśnić współpracę między administracjami celnymi, ustanawiając procedury, które pozwolą administracjom celnym działać wspólnie i wymieniać dane osobowe lub inne dane mające związek z nielegalnym handlem, wykorzystując nowe technologie zarządzania i przekazywania tego rodzaju informacji,
  z zastrzeżeniem
  postanowień
  Konwencji Rady Europy o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych, sporządzonej w Strasburgu w dniu 28 stycznia 1981 r.
  i zasad zawartych w zaleceniu R (87) 15 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 17 września 1987 r. w sprawie wykorzystania danych osobowych przez policję.

| (3) | Istnieje potrzeba, by zacieśnić współpracę między administracjami celnymi, ustanawiając procedury, które pozwolą administracjom celnym działać wspólnie i wymieniać dane osobowe lub inne dane mające związek z nielegalnym handlem, wykorzystując nowe technologie zarządzania i przekazywania tego rodzaju informacji,
  przy uwzględnieniu
  postanowień
  decyzji ramowej Rady 2008/977/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie ochrony danych osobowych przetwarzanych w ramach współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych

   (1) i zasad zawartych w zaleceniu nr R (87) 15 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 17 września 1987 r. w sprawie wykorzystania danych osobowych przez policję. |
| --- | --- |

(3)

Istnieje potrzeba, by zacieśnić współpracę między administracjami celnymi, ustanawiając procedury, które pozwolą administracjom celnym działać wspólnie i wymieniać dane osobowe lub inne dane mające związek z nielegalnym handlem, wykorzystując nowe technologie zarządzania i przekazywania tego rodzaju informacji,
  przy uwzględnieniu
  postanowień
  decyzji ramowej Rady 2008/977/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie ochrony danych osobowych przetwarzanych w ramach współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych

   (1) i zasad zawartych w zaleceniu nr R (87) 15 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 17 września 1987 r. w sprawie wykorzystania danych osobowych przez policję.

Poprawka 2

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 4 preambuły

| (4) | Konieczne jest także zapewnienie jak największej komplementarności względem działań prowadzonych w ramach współpracy z Europejskim Urzędem Policji (Europolem) i Europejską Jednostką Współpracy Sądowej (Eurojustem), umożliwiając
  tym podmiotom dostęp do
  danych z Systemu Informacji Celnej. |
| --- | --- |

(4)

Konieczne jest także zapewnienie jak największej komplementarności względem działań prowadzonych w ramach współpracy z Europejskim Urzędem Policji (Europolem) i Europejską Jednostką Współpracy Sądowej (Eurojustem), umożliwiając
  tym podmiotom dostęp do
  danych z Systemu Informacji Celnej.

| (4) | Konieczne jest także zapewnienie jak największej komplementarności względem działań prowadzonych w ramach współpracy z Europejskim Urzędem Policji (Europolem) i Europejską Jednostką Współpracy Sądowej (Eurojustem), umożliwiając
  przekazywanie pod pewnymi warunkami
  danych z Systemu Informacji Celnej
  tym agencjom
  . |
| --- | --- |

(4)

Konieczne jest także zapewnienie jak największej komplementarności względem działań prowadzonych w ramach współpracy z Europejskim Urzędem Policji (Europolem) i Europejską Jednostką Współpracy Sądowej (Eurojustem), umożliwiając
  przekazywanie pod pewnymi warunkami
  danych z Systemu Informacji Celnej
  tym agencjom
  .

Poprawka 3

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 4 a preambuły (nowy)

| (4a) | Wgląd do Systemu Informacji Celnej umożliwiłby Eurojustowi natychmiastowe pozyskiwanie informacji potrzebnych do dokładnej oceny wstępnej, tak aby zidentyfikować i pokonać przeszkody prawne oraz osiągnąć lepsze wyniki podczas dochodzenia. Wgląd do identyfikującej bazy danych rejestru celnego umożliwiłby Eurojustowi otrzymywanie informacji na temat toczących się i zamkniętych dochodzeń w różnych państwach członkowskich, a tym samym zwiększenie wsparcia dla organów sądowych w tych państwach członkowskich. |
| --- | --- |

(4a)

Wgląd do Systemu Informacji Celnej umożliwiłby Eurojustowi natychmiastowe pozyskiwanie informacji potrzebnych do dokładnej oceny wstępnej, tak aby zidentyfikować i pokonać przeszkody prawne oraz osiągnąć lepsze wyniki podczas dochodzenia. Wgląd do identyfikującej bazy danych rejestru celnego umożliwiłby Eurojustowi otrzymywanie informacji na temat toczących się i zamkniętych dochodzeń w różnych państwach członkowskich, a tym samym zwiększenie wsparcia dla organów sądowych w tych państwach członkowskich.

Poprawka 4

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 5 a preambuły (nowy)

| (5a) | Państwa członkowskie dostrzegają korzyści płynące z pełnego dostępu do identyfikującej bazy danych rejestru celnego, jeżeli chodzi o koordynację i nasilenie walki z przestępczością transgraniczną. Dlatego też państwa członkowskie powinny zobowiązać się do wprowadzania danych do tej bazy w możliwie największym stopniu. |
| --- | --- |

(5a)

Państwa członkowskie dostrzegają korzyści płynące z pełnego dostępu do identyfikującej bazy danych rejestru celnego, jeżeli chodzi o koordynację i nasilenie walki z przestępczością transgraniczną. Dlatego też państwa członkowskie powinny zobowiązać się do wprowadzania danych do tej bazy w możliwie największym stopniu.

Poprawka 5

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 5 b preambuły (nowy)

| (5b) | Dane uzyskane z Systemu Informacji Celnej w żadnym wypadku nie powinny być przekazywane do użytkowania przez władze krajowe państw trzecich. |
| --- | --- |

(5b)

Dane uzyskane z Systemu Informacji Celnej w żadnym wypadku nie powinny być przekazywane do użytkowania przez władze krajowe państw trzecich.

Poprawka 6

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 8 preambuły

| (8) | Analiza operacyjna dotycząca działań
  ,
  środków
  i zamiarów określonych osób
  lub
  przedsiębiorstw
  , które nie przestrzegają
  lub wydają się nie przestrzegać
  przepisów krajowych, powinna ułatwiać organom celnym podjęcie środków dostosowanych do poszczególnych przypadków, aby umożliwić osiągnięcie celów w zakresie zwalczania nadużyć finansowych. |
| --- | --- |

(8)

Analiza operacyjna dotycząca działań
  ,
  środków
  i zamiarów określonych osób
  lub
  przedsiębiorstw
  , które nie przestrzegają
  lub wydają się nie przestrzegać
  przepisów krajowych, powinna ułatwiać organom celnym podjęcie środków dostosowanych do poszczególnych przypadków, aby umożliwić osiągnięcie celów w zakresie zwalczania nadużyć finansowych.

| (8) | Analiza operacyjna dotycząca działań
  i
  środków
  stosowanych przez określone osoby
  lub
  przedsiębiorstwa
  , które nie przestrzegają przepisów krajowych
  w celu popełnienia w krótkim czasie naruszeń określonych niniejszą decyzją lub takich, które umożliwiły ich popełnienie
  , powinna ułatwiać organom celnym podjęcie środków dostosowanych do poszczególnych przypadków, aby umożliwić osiągnięcie celów w zakresie zwalczania nadużyć finansowych. |
| --- | --- |

(8)

Analiza operacyjna dotycząca działań
  i
  środków
  stosowanych przez określone osoby
  lub
  przedsiębiorstwa
  , które nie przestrzegają przepisów krajowych
  w celu popełnienia w krótkim czasie naruszeń określonych niniejszą decyzją lub takich, które umożliwiły ich popełnienie
  , powinna ułatwiać organom celnym podjęcie środków dostosowanych do poszczególnych przypadków, aby umożliwić osiągnięcie celów w zakresie zwalczania nadużyć finansowych.

Poprawka 7

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Punkt 9 a preambuły (nowy)

| (9a) | Niniejsza decyzja nie uniemożliwia państwom członkowskim stosowania własnych przepisów konstytucyjnych dotyczących publicznego dostępu do dokumentów urzędowych. |
| --- | --- |

(9a)

Niniejsza decyzja nie uniemożliwia państwom członkowskim stosowania własnych przepisów konstytucyjnych dotyczących publicznego dostępu do dokumentów urzędowych.

Poprawka 8

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 2 – punkt 1 – litera a)

| a) | przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  36 i 223
  Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską; |
| --- | --- |

a)

przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  36 i 223
  Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską;

| a) | przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  30 i 296
  Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską; |
| --- | --- |

a)

przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  30 i 296
  Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską;

Poprawka 9

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 2 – punkt 1 – litera aa) (nowa)

| aa) | środków kontroli przepływów środków pieniężnych wewnątrz Wspólnoty, o ile środki te są podejmowane zgodnie z art. 58 Traktatu WE; |
| --- | --- |

aa)

środków kontroli przepływów środków pieniężnych wewnątrz Wspólnoty, o ile środki te są podejmowane zgodnie z art. 58 Traktatu WE;

Poprawka 10

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 2 – punkt 1 – litera b) – podpunkt (i)

| (i) | przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych państwa członkowskiego, których stosowanie wchodzi w pełni lub częściowo w zakres kompetencji administracji celnej tego państwa członkowskiego w odniesieniu do transgranicznego przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  36 i 223
  Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, oraz nieujednoliconym podatkom akcyzowym; |
| --- | --- |

(i)

przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych państwa członkowskiego, których stosowanie wchodzi w pełni lub częściowo w zakres kompetencji administracji celnej tego państwa członkowskiego w odniesieniu do transgranicznego przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  36 i 223
  Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, oraz nieujednoliconym podatkom akcyzowym;

| (i) | przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych państwa członkowskiego, których stosowanie wchodzi w pełni lub częściowo w zakres kompetencji administracji celnej tego państwa członkowskiego w odniesieniu do transgranicznego przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  30 i 296
  Traktatu WE, oraz nieujednoliconym podatkom akcyzowym; |
| --- | --- |

(i)

przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych państwa członkowskiego, których stosowanie wchodzi w pełni lub częściowo w zakres kompetencji administracji celnej tego państwa członkowskiego w odniesieniu do transgranicznego przepływu towarów podlegającego środkom zakazu, środkom ograniczającym lub środkom kontroli, w szczególności tym, o których mowa w art.
  30 i 296
  Traktatu WE, oraz nieujednoliconym podatkom akcyzowym;

Poprawka 11

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 2 – punkt 2

| 2) | „dane osobowe” oznaczają wszelkie informacje dotyczące
  osoby
  zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania; |
| --- | --- |

2)

„dane osobowe” oznaczają wszelkie informacje dotyczące
  osoby
  zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania;

| 2) | „dane osobowe” oznaczają wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania
  osoby fizycznej („osoby, której dotyczą dane”)
  ;
  osoba fizyczna możliwa do zidentyfikowania to osoba, której tożsamość można ustalić bezpośrednio lub pośrednio, szczególnie przez powołanie się na numer identyfikacyjny lub jeden bądź kilka czynników charakterystycznych dla jej fizycznej, fizjologicznej, umysłowej, ekonomicznej, kulturowej lub społecznej tożsamości; |
| --- | --- |

2)

„dane osobowe” oznaczają wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania
  osoby fizycznej („osoby, której dotyczą dane”)
  ;
  osoba fizyczna możliwa do zidentyfikowania to osoba, której tożsamość można ustalić bezpośrednio lub pośrednio, szczególnie przez powołanie się na numer identyfikacyjny lub jeden bądź kilka czynników charakterystycznych dla jej fizycznej, fizjologicznej, umysłowej, ekonomicznej, kulturowej lub społecznej tożsamości;

Poprawka 13

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 3 – ustęp 1 – litera ga) (nowa)

| ga) | zatrzymanie, zajęcie lub konfiskata środków pieniężnych. |
| --- | --- |

ga)

zatrzymanie, zajęcie lub konfiskata środków pieniężnych.

Poprawka 14

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 4 – ustęp 2 – litera a)

| a) | nazwisko, nazwisko panieńskie, imiona
  , poprzednie nazwiska
  i pseudonimy; |
| --- | --- |

a)

nazwisko, nazwisko panieńskie, imiona
  , poprzednie nazwiska
  i pseudonimy;

| a) | nazwiska, nazwisko panieńskie, imiona i pseudonimy; |
| --- | --- |

a)

nazwiska, nazwisko panieńskie, imiona i pseudonimy;

Poprawka 15

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 4 – ustęp 4 – wprowadzenie

4.   W przedmiocie kategorii, o których mowa w art. 3 lit. g), dane osobowe wprowadzone do systemu mogą zawierać jedynie:

4.   W przedmiocie kategorii, o których mowa w art. 3
  ust. 1
  lit. g)
  i ga)
  , dane osobowe wprowadzone do systemu mogą zawierać jedynie:

Poprawka 16

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 4 – ustęp 5

5.   W żadnym wypadku nie wprowadza się danych osobowych, o których mowa w art. 6
  zdanie pierwsze Konwencji o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych, sporządzonej w Strasburgu w dniu 28 stycznia 1981 r.


  , zwanej dalej „konwencją strasburską z 1981 r.”
  .

5.   W żadnym wypadku nie wprowadza się danych osobowych, o których mowa w art. 6
  decyzji ramowej 2008/977/WSiSW
  .

Poprawka 17

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 5 – ustęp 1

1.   Dane wchodzące w zakres kategorii, o której mowa w art. 3 wprowadzane są do Systemu Informacji Celnej jedynie do celów obserwacji, składania sprawozdań, niejawnego nadzoru, kontroli szczególnych i analizy operacyjnej.

1.   Dane wchodzące w zakres kategorii, o których mowa w art. 3
  ust. 1 lit. od a) do g)
  wprowadzane są do Systemu Informacji Celnej jedynie do celów obserwacji, składania sprawozdań, niejawnego nadzoru, kontroli szczególnych i analizy
  strategicznej lub
  operacyjnej.

Poprawka 18

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 5 – ustęp 1 a (nowy)

1a.
     
  Dane wchodzące w zakres kategorii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. ga) wprowadzane są do Systemu Informacji Celnej jedynie do celów analizy strategicznej lub operacyjnej.

Poprawka 19

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 5 – ustęp 2

2.   Do celów proponowanych działań, o których mowa w ust. 1, obserwacji albo składania sprawozdań, niejawnego nadzoru, kontroli szczególnych
  lub
  analizy operacyjnej, dane osobowe wchodzące zakres kategorii wymienionych w art. 3 mogą zostać wprowadzone do Systemu Informacji Celnej jedynie wtedy, gdy
  istniejące informacje pozwalają
  domniemywać, przede wszystkim na podstawie wcześniejszych nielegalnych działań, że dana osoba dopuściła się, dopuszcza się lub dopuści się poważnych naruszeń przepisów krajowych.

2.   Do celów proponowanych działań, o których mowa w ust. 1, obserwacji albo składania sprawozdań, niejawnego nadzoru, kontroli szczególnych
  i
  analizy
  strategicznej lub
  operacyjnej, dane osobowe wchodzące zakres kategorii wymienionych w art. 3
  ust. 1, z wyjątkiem lit. e),
  mogą zostać wprowadzone do Systemu Informacji Celnej jedynie wtedy, gdy
  istnieją faktyczne wskazania lub poważne podstawy pozwalające
  domniemywać, przede wszystkim na podstawie wcześniejszych nielegalnych działań, że dana osoba dopuściła się, dopuszcza się lub dopuści się poważnych naruszeń przepisów krajowych.

Poprawka 20

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 6 – punkt 1 – punkt (iv)

| (iv) | dane osób towarzyszących danej osobie lub pasażerów wykorzystywanych przez nią środków transportu; |
| --- | --- |

(iv)

dane osób towarzyszących danej osobie lub pasażerów wykorzystywanych przez nią środków transportu;

skreślony

Poprawka 21

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 7 – ustęp 2

2.   Każde państwo członkowskie przesyła każdemu z pozostałych państw członkowskich oraz komitetowi, o którym mowa w art. 23, wykaz właściwych organów wyznaczonych zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu i upoważnionych do bezpośredniego dostępu do danych w Systemie Informacji Celnej
  , określając,
  do jakich danych i w jakim celu
  mogą one
  mieć dostęp.

2.   Każde państwo członkowskie przesyła każdemu z pozostałych państw członkowskich oraz komitetowi, o którym mowa w art. 23, wykaz właściwych organów wyznaczonych zgodnie z ust.1 niniejszego artykułu i upoważnionych do bezpośredniego dostępu do danych w Systemie Informacji Celnej
  . O wszelkich zmianach w tym wykazie informuje się również pozostałe państwa członkowskie oraz komitet
  ,
  o którym mowa w art. 23. Wykaz ten określa,
  do jakich danych i w jakim celu
  dany organ może
  mieć dostęp.
  Każde państwo członkowskie zapewnia publikację wykazu i wszelkich jego zmian.

Poprawka 22

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 7 – ustęp 3

3.
     
  W drodze odstępstwa od przepisów ust.1 i 2 państwa członkowskie po osiągnięciu jednomyślnego porozumienia mogą zezwolić organizacjom międzynarodowym lub regionalnym dostęp do Systemu Informacji Celnej. Porozumienie to musi mieć formę decyzji Rady. Podejmując tą decyzję, państwa członkowskie uwzględniają wszystkie obowiązujące dwustronne uzgodnienia oraz wszystkie opinie wspólnego organu nadzorczego, o którym mowa w art.25 dotyczące stosowności środków ochrony danych.

skreślony

Poprawka 23

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 8 – ustęp 1

1.   Państwa członkowskie mogą korzystać z danych pochodzących z Systemu Informacji Celnej jedynie po to, by osiągnąć cel, o którym mowa w art. 1 ust. 2.
  Mogą one jednak wykorzystywać te dane do celów administracyjnych lub innych po uprzednim uzyskaniu zezwolenia państwa członkowskiego, które te dane wprowadziło do systemu i z zastrzeżeniem warunków przez nie ustalonych. Wykorzystanie danych do tych innych celów musi być zgodne z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami państwa członkowskiego, które zamierza wykorzystać te dane i powinno uwzględniać zasadę 5.5 zalecenia R (87) 15 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 17 września 1987 r. w sprawie wykorzystania danych osobowych przez policję, zwanego dalej zaleceniem R (87) 15.

1.   Państwa członkowskie
  , Europol i Eurojust
  mogą korzystać z danych pochodzących z Systemu Informacji Celnej jedynie po to, by osiągnąć cel, o którym mowa w art. 1 ust. 2.

Poprawka 24

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 8 – ustęp 2

2.   Bez uszczerbku dla przepisów ust. 1 i 4 niniejszego artykułu oraz art. 7 ust. 3 i
  art. 11 i 12 dane pochodzące z Systemu Informacji Celnej mogą zostać wykorzystywane jedynie przez organy krajowe poszczególnych państw członkowskich wyznaczone przez dane państwo członkowskie i właściwe do działań na rzecz osiągnięcia celu, o którym mowa w art. 1 ust. 2, zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami danego państwa członkowskiego.

2.   Bez uszczerbku dla przepisów art. 11 i 12 dane pochodzące z Systemu Informacji Celnej mogą zostać wykorzystywane jedynie przez organy krajowe poszczególnych państw członkowskich wyznaczone przez dane państwo członkowskie i właściwe do działań na rzecz osiągnięcia celu, o którym mowa w art. 1 ust. 2, zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami danego państwa członkowskiego.

Poprawka 25

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 8 – ustęp 3

O wszelkich zmianach w tym wykazie informuje się również pozostałe państwa członkowskie oraz komitet, o którym mowa w art. 23. Każde państwo członkowskie zapewnia publikację wykazu i wszelkich jego zmian.

Poprawka 26

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 8 – ustęp 4

4.
     
  Dane pochodzące z Systemu Informacji Celnej mogą, na mocy zezwolenia uprzednio wydanego przez państwo członkowskie, które wprowadziło dane do systemu, i z zastrzeżeniem warunków ustalonych przez to państwo, zostać przekazane organom krajowym innym niż organy wyznaczone zgodnie z przepisami ust. 2, państwom trzecim oraz organizacjom międzynarodowym lub regionalnym, które zamierzają wykorzystać te dane. Każde państwo członkowskie stosuje szczególne środki w celu zapewnienia bezpieczeństwa tych danych, jeżeli są one przesyłane lub dostarczane służbom znajdującym się poza terytorium tego państwa. Szczegółowy opis tych środków musi zostać przekazany wspólnemu organowi nadzorczemu, o którym mowa w art. 25.

skreślony

Poprawka 27

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 11

1.
     Z zastrzeżeniem przepisów rozdziału IX niniejszej decyzji Europejski Urząd Policji (Europol) ma prawo, w granicach swojego mandatu,
  dostępu do
  danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej zgodnie z art.2, 3, 4, 5 i 6
  , bezpośredniego ich przeszukiwania oraz wprowadzania danych do tego systemu
  .

Z zastrzeżeniem przepisów rozdziału IX niniejszej decyzji Europol ma prawo, w granicach swojego mandatu,
  występować w należycie uzasadniony sposób o przekazanie wyraźnie określonemu członkowi swojego personelu
  danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej zgodnie z art.2, 3, 4, 5 i 6.

2.
     
  Jeżeli w trakcie przeszukiwania danych przez Europol okaże się, że w Systemie Informacji Celnej istnieje odpowiedni wpis, Europol informuje o tym państwo członkowskie, które dokonało tego wpisu, w sposób określony w decyzji Rady [...] ustanawiającej Europejski Urząd Policji (Europol), zwaną dalej „decyzją o Europolu”.

Dane przekazane zgodnie z pierwszym akapitem są niszczone bezzwłocznie, jeżeli okazują się nieużyteczne dla trwającego śledztwa lub dochodzenia prowadzonego przez Europol lub na mocy przepisów art. 14. Europol zawiadamia właściwy organ, który przekazał mu dane, o ich zniszczeniu oraz o powodach tego zniszczenia. Właściwy organ rejestruje to zawiadomienie.

3.
     
  Wykorzystanie informacji uzyskanych w wyniku przeszukiwania danych w Systemie Informacji Celnej wymaga zgody państwa członkowskiego, które wprowadziło te dane do systemu. Jeżeli dane państwo członkowskie zezwala na wykorzystanie tych informacji, ich przetwarzanie reguluje decyzja o Europolu. Europol może przekazać takie informacje państwom trzecim lub organom trzecim jedynie za zgodą państwa członkowskiego, które wprowadziło te informacje do systemu.

4.
     
  Europol może zwrócić się o inne informacje do zainteresowanych państw członkowskich zgodnie z decyzją o Europolu.

5.
     
  Bez uszczerbku dla ust.3 i 4, Europol nie zajmuje się podłączaniem części Systemu Informacji Celnej, do których uzyskał dostęp, do jakiegokolwiek komputerowego systemu gromadzenia danych stosowanego przez Europol lub w ramach jego struktury, przenoszeniem do tego systemu danych, które są w tych częściach zawarte, a także pobieraniem lub kopiowania w inny sposób jakichkolwiek części Systemu Informacji Celnej.

Europol zapewnia dostęp do danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej jedynie pracownikom Europolu, którzy posiadają należyte upoważnienia.

Europol zezwala wspólnemu organowi nadzorczemu, ustanowionemu na mocy art. 34 decyzji o Europolu, na przeprowadzenie kontroli działań Europolu prowadzonych w ramach wykonywania jego prawa dostępu do danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej i przeszukiwania tych danych.

Poprawka 28

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 11 – ustęp 5 a (nowy)

5a.
     
  Przepisy niniejszego artykułu nie mogą być interpretowane jako modyfikacja przepisów decyzji Rady 2009/371/JHA z dnia 6 kwietnia 2009 r. ustanawiającej Europejskie Biuro Policji (Europol)

   (2)

  („decyzja w sprawie Europolu”) dotyczących ochrony danych i odpowiedzialności prawnej za wszelkie nieuprawnione lub nieprawidłowe przetwarzanie takich danych przez pracowników Europolu, ani też jako modyfikacja uprawnień wspólnego organu nadzorczego, ustanowionego na mocy tej decyzji.

Poprawka 29

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 12 – ustęp 1

1.   
  Z zastrzeżeniem rozdziału IX, przedstawiciele krajowi Europejskiej Jednostki Współpracy Sądowej (Eurojustu) oraz ich asystenci mają,
  w granicach swojego mandatu
  ,
  prawo dostępu do danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej zgodnie z
  art. 2
  , 3, 4, 5
  i
  6 oraz do ich przeszukiwania.

1.   W granicach swojego mandatu
  oraz w celu pełnienia swoich zadań przedstawiciele krajowi Eurojustu, ich zastępcy, asystenci oraz pracownicy o specjalnych uprawnieniach mają
  prawo dostępu do danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej zgodnie z
  art. 1
  , 3, 4, 5
  ,
  6
  , 15, 16, 17, 18 i 19
  oraz ich przeszukiwania.

Poprawka 30

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 12 – ustęp 2

2.   Jeżeli
  w trakcie przeszukiwania
  danych przez
  przedstawiciela krajowego
  Eurojustu
  okaże się
  ,
  że
  w Systemie Informacji Celnej
  istnieje odpowiedni wpis
  ,
  przedstawiciel krajowy Eurojustu
  informuje o tym państwo członkowskie, które dokonało tego wpisu.
  Informacje uzyskane w wyniku takiego przeszukiwania mogą być przekazywane państwom trzecim i organom trzecim jedynie za zgodą państwa członkowskiego, które dokonało wpisu.

2.   Jeżeli
  przeszukiwanie
  danych przez
  przedstawicieli krajowych
  Eurojustu,
  ich zastępców, asystentów lub pracowników o specjalnych uprawnieniach wykaże zgodność między informacją przetworzoną przez Eurojust a wpisem
  w Systemie Informacji Celnej,
  pracownik ten
  informuje o tym państwo członkowskie, które dokonało tego wpisu.

Poprawka 31

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 12 – ustęp 3

3.   Żaden z przepisów niniejszego artykułu nie może być interpretowany jako naruszający przepisy decyzji Rady
  2002/187/WSiSW z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiającej Eurojust w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością dotyczących
  ochrony danych i odpowiedzialności prawnej za wszelkie nieuprawnione lub nieprawidłowe przetwarzanie takich danych przez przedstawicieli krajowych Eurojustu
  lub ich
  asystentów, ani też naruszający uprawnienia wspólnego organu nadzorczego ustanowionego na mocy tej decyzji.

3.   Żaden z przepisów niniejszego artykułu nie może być interpretowany jako naruszający przepisy decyzji Rady
  2009/426/WSiSW z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wzmocnienia Eurojustu

   (3)

  , dotyczące
  ochrony danych i odpowiedzialności prawnej za wszelkie nieuprawnione lub nieprawidłowe przetwarzanie takich danych przez przedstawicieli krajowych Eurojustu
  , ich zastępców,
  asystentów
  i pracowników o specjalnych uprawnieniach
  , ani też naruszający uprawnienia wspólnego organu nadzorczego ustanowionego na mocy tej decyzji.

Poprawka 32

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 12 – ustęp 4

4.   Żadnych części Systemu Informacji Celnej, do których mają dostęp przedstawiciele krajowi
  lub ich
  asystenci, nie wolno podłączać do jakiegokolwiek komputerowego systemu gromadzenia i przetwarzania danych stosowanego przez Eurojust lub w ramach jego struktury; ani też żadnych danych, które są w tych częściach zawarte, nie wolno przenosić do takiego systemu i nie wolno pobierać żadnej części Systemu Informacji Celnej.

4.   Żadnych części Systemu Informacji Celnej, do których mają dostęp przedstawiciele krajowi
  Eurojustu, ich zastępcy,
  asystenci
  lub pracownicy o specjalnych uprawnieniach
  , nie wolno podłączać do jakiegokolwiek komputerowego systemu gromadzenia i przetwarzania danych stosowanego przez Eurojust lub w ramach jego struktury; ani też żadnych danych, które są w tych częściach zawarte, nie wolno przenosić do takiego systemu i nie wolno pobierać żadnej części Systemu Informacji Celnej.

Poprawka 33

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 12 – ustęp 5

5.   Dostęp do danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej mają jedynie krajowi przedstawiciele
  i ich
  asystenci i dostęp ten nie rozciąga się na pracowników Eurojustu.

5.   Dostęp do danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej mają jedynie krajowi przedstawiciele
  Eurojustu, ich zastępcy,
  asystenci i
  pracownicy o specjalnych uprawnieniach;
  dostęp ten nie rozciąga się na
  pozostałych
  pracowników Eurojustu.

Poprawka 34

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 13 – ustęp 1

1.   Jedynie dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol mają
  prawo zmieniać, uzupełniać, poprawiać lub usuwać dane, które
  wprowadzili
  do Systemu Informacji Celnej.

1.   Jedynie dostarczające państwo członkowskie
  ma
  prawo zmieniać, uzupełniać, poprawiać lub usuwać dane, które
  wprowadziło
  do Systemu Informacji Celnej.

Poprawka 35

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 13 – ustęp 2

2.   Jeżeli dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol
  zauważy lub dowie się, że wprowadzone przez
  nich
  dane są nieścisłe lub że zostały one wprowadzone lub są przechowywane niezgodnie z przepisami niniejszej decyzji, odpowiednio zmienia, uzupełnia, poprawia lub usuwa takie dane i powiadamia o tym pozostałe państwa członkowskie i
  Europol
  .

2.   Jeżeli dostarczające państwo członkowskie zauważy lub dowie się, że wprowadzone przez
  nie
  dane są nieścisłe lub że zostały one wprowadzone lub są przechowywane niezgodnie z przepisami niniejszej decyzji, odpowiednio zmienia, uzupełnia, poprawia lub usuwa takie dane i powiadamia o tym pozostałe państwa członkowskie i
  Eurojust
  .

Poprawka 36

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 13 – ustęp 3

3.   Jeżeli którekolwiek z państw członkowskich
  lub
  Europol posiadają dowody sugerujące, że część danych jest nieścisła lub zostały one wprowadzone lub są przechowywane w Systemie Informacji Celnej niezgodnie z przepisami niniejszej decyzji, niezwłocznie powiadamiają o tym dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol
  .
  Europol
  sprawdza właściwe dane i, w razie konieczności, niezwłocznie poprawia lub usuwa nieprawidłowości. Dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol powiadamiają
  pozostałe państwa członkowskie i
  Europol o dokonaniu jakichkolwiek
  poprawek lub usunięć.

3.   Jeżeli którekolwiek z państw członkowskich
  ,
  Europol
  lub Eurojust
  posiadają dowody sugerujące, że część danych jest nieścisła lub zostały one wprowadzone lub są przechowywane w Systemie Informacji Celnej niezgodnie z przepisami niniejszej decyzji, niezwłocznie powiadamiają o tym dostarczające państwo członkowskie.
  Dostarczające państwo członkowskie
  sprawdza właściwe dane i, w razie konieczności, niezwłocznie poprawia lub usuwa nieprawidłowości. Dostarczające państwo członkowskie
  powiadamia
  pozostałe państwa członkowskie i
  Eurojust w przypadku dokonania
  poprawek lub usunięć
  danych
  .

Poprawka 37

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 13 – ustęp 4

4.   Jeżeli w chwili wprowadzania danych do Systemu Informacji Celnej państwo członkowskie
  lub Europol zauważą
  , że fakty lub wymagane działania określone w ich sprawozdaniu są sprzeczne z faktami i działaniami określonymi w poprzednim sprawozdaniu,
  powiadamiają
  o tym niezwłocznie państwo członkowskie
  lub Europol
  , które
  przygotowały
  poprzednie sprawozdanie. Obydwa państwa członkowskie
  lub państwo członkowskie i Europol
  dokładają starań, by rozwiązać tę kwestię. W przypadku braku porozumienia pierwsze sprawozdanie zostaje zachowane, natomiast elementy nowego sprawozdania, które nie są sprzeczne z pierwszym sprawozdaniem, wprowadzane są do systemu.

4.   Jeżeli w chwili wprowadzania danych do Systemu Informacji Celnej państwo członkowskie
  zauważy
  , że fakty lub wymagane działania określone w ich sprawozdaniu są sprzeczne z faktami i działaniami określonymi w poprzednim sprawozdaniu,
  powiadamia
  o tym niezwłocznie państwo członkowskie, które
  przygotowało
  poprzednie sprawozdanie. Obydwa państwa członkowskie dokładają starań, by rozwiązać tę kwestię. W przypadku braku porozumienia pierwsze sprawozdanie zostaje zachowane, natomiast elementy nowego sprawozdania, które nie są sprzeczne z pierwszym sprawozdaniem, wprowadzane są do systemu.

Poprawka 38

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 13 – ustęp 5

5.   Z zastrzeżeniem przepisów niniejszej decyzji, w przypadku gdy w państwie członkowskim sąd lub inny właściwy organ tego państwa podejmuje ostateczną decyzję o zmianie, uzupełnieniu, poprawieniu lub usunięciu danych znajdujących się w Systemie Informacji Celnej, państwa członkowskie
  i Europol
  zobowiązują się wzajemnie do wykonania tej decyzji. W przypadku sprzeczności między decyzjami sądów lub innych właściwych organów, w tym między decyzjami, o których mowa w art. 22 ust. 4, dotyczącymi poprawek lub usunięć, państwo członkowskie
  lub Europol
  , które
  wprowadziły
  odnośne dane,
  usuwają
  te dane z systemu.

5.   Z zastrzeżeniem przepisów niniejszej decyzji, w przypadku gdy w państwie członkowskim sąd lub inny właściwy organ tego państwa podejmuje ostateczną decyzję o zmianie, uzupełnieniu, poprawieniu lub usunięciu danych znajdujących się w Systemie Informacji Celnej, państwa członkowskie zobowiązują się wzajemnie do wykonania tej decyzji. W przypadku sprzeczności między decyzjami sądów lub innych właściwych organów, w tym między decyzjami, o których mowa w art. 22 ust. 4, dotyczącymi poprawek lub usunięć, państwo członkowskie, które
  wprowadziło
  odnośne dane,
  usuwa
  te dane z systemu.

Poprawka 39

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 14 – ustęp 1

1.   Dane wprowadzone do Systemu Informacji Celnej przechowywane są jedynie przez okres konieczny do osiągnięcia celu, który uzasadniał ich wprowadzenie. Potrzeba przechowywania tych danych jest analizowana co najmniej raz w roku przez dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol, jeżeli dane zostały wprowadzone przez ten urząd
  .

1.   Dane wprowadzone do Systemu Informacji Celnej przechowywane są jedynie przez okres konieczny do osiągnięcia celu, który uzasadniał ich wprowadzenie. Potrzeba przechowywania tych danych jest analizowana co najmniej raz w roku przez dostarczające państwo członkowskie.

Poprawka 40

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 14 – ustęp 2

2.   Dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol, w przypadku, gdy dane zostały wprowadzone przez ten urząd, mogą
  w okresie analizy podjąć decyzję o przechowywaniu danych aż do następnej analizy, jeżeli zachowanie tych danych jest konieczne do osiągnięcia celów, które uzasadniały ich wprowadzenie. Bez uszczerbku dla przepisów art. 22, jeżeli nie podjęto decyzji o przechowywaniu tych danych, zostają one automatycznie przeniesione do części Systemu Informacji Celnej, do której dostęp jest ograniczony zgodnie z ust. 4 niniejszego artykułu.

2.   Dostarczające państwo członkowskie
  może
  w okresie analizy podjąć decyzję o przechowywaniu danych aż do następnej analizy, jeżeli zachowanie tych danych jest konieczne do osiągnięcia celów, które uzasadniały ich wprowadzenie. Bez uszczerbku dla przepisów art. 22, jeżeli nie podjęto decyzji o przechowywaniu tych danych, zostają one automatycznie przeniesione do części Systemu Informacji Celnej, do której dostęp jest ograniczony zgodnie z ust. 4 niniejszego artykułu.

Poprawka 41

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 14 – ustęp 3

3.   Jeżeli zgodnie z ust. 2 przewidziano przeniesienie danych przechowywanych w Systemie Informacji Celnej, system ten automatycznie, z miesięcznym wyprzedzeniem, informuje o tym dostarczające państwo członkowskie
  lub Europol, jeżeli dane zostały wprowadzone przez Europol
  .

3.   Jeżeli zgodnie z ust. 2 przewidziano przeniesienie danych przechowywanych w Systemie Informacji Celnej, system ten automatycznie, z miesięcznym wyprzedzeniem, informuje o tym dostarczające państwo członkowskie.

Poprawka 42

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 14 – ustęp 4

4.   Dane przeniesione zgodnie z ust. 2 przechowuje się nadal przez okres jednego roku w Systemie Informacji Celnej, ale, bez uszczerbku dla przepisów art. 22, są one udostępniane jedynie przedstawicielom komitetu, o którym mowa w art. 23, lub organom nadzorczym, o których mowa w art.
  24 ust. 1
  oraz art.
  25 ust
  .
  1.
  W tym okresie mogą oni przeszukiwać te dane tylko w celu sprawdzenia ich dokładności i legalności, dane te
  muszą zostać następnie usunięte
  .

4.   Dane przeniesione zgodnie z ust. 2 przechowuje się nadal przez okres jednego roku w Systemie Informacji Celnej, ale, bez uszczerbku dla przepisów art. 22, są one udostępniane jedynie przedstawicielom komitetu, o którym mowa w art. 23, lub organom nadzorczym, o których mowa w art.
  22a
  oraz art.
  25a
  . W tym okresie mogą oni przeszukiwać te dane tylko w celu sprawdzenia ich dokładności i legalności,
  następnie
  dane te
  są usuwane
  .

Poprawka 43

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 15 – ustęp 1

1.   Oprócz danych, o których mowa w art. 3, System Informacji Celnej zawiera w specjalnej bazie danych, zwanej dalej „identyfikującą bazą danych rejestru celnego”, dane określone w niniejszym rozdziale. Bez uszczerbku dla przepisów niniejszego rozdziału i rozdziałów VII i VIII przepisy niniejszej decyzji mają zastosowanie również do identyfikującej bazy danych rejestru celnego.

1.   Oprócz danych, o których mowa w art. 3, System Informacji Celnej zawiera w specjalnej bazie danych, zwanej dalej „identyfikującą bazą danych rejestru celnego”, dane określone w niniejszym rozdziale. Bez uszczerbku dla przepisów niniejszego rozdziału i rozdziałów VII i VIII wszystkie przepisy niniejszej decyzji mają zastosowanie również do identyfikującej bazy danych rejestru celnego.
  Wyjątki przewidziane w art. 21 ust. 3 nie mają zastosowania.

Poprawka 44

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 15 – ustęp 2

2.   Celem identyfikującej bazy danych rejestru celnego jest umożliwienie organom państwa członkowskiego odpowiedzialnym za prowadzenie dochodzeń celnych i wyznaczonym zgodnie z przepisami art. 7 zidentyfikowania, podczas tworzenia akt dochodzeń lub podczas prowadzenia dochodzenia względem jednej lub więcej osób lub jednego lub więcej przedsiębiorstw, właściwych organów pozostałych państw członkowskich, które prowadzą dochodzenia względem tych osób lub przedsiębiorstw, tak by dzięki informacjom o istnieniu akt dochodzeń osiągnąć cele, o których mowa w art. 1 ust. 2.

2.   Celem identyfikującej bazy danych rejestru celnego jest umożliwienie organom państwa członkowskiego odpowiedzialnym za prowadzenie dochodzeń celnych i wyznaczonym zgodnie z przepisami art. 7
  oraz Europolowi i Eurojustowi
  zidentyfikowania, podczas tworzenia akt dochodzeń lub podczas prowadzenia dochodzenia względem jednej lub więcej osób lub jednego lub więcej przedsiębiorstw, właściwych organów pozostałych państw członkowskich, które prowadzą dochodzenia względem tych osób lub przedsiębiorstw, tak by dzięki informacjom o istnieniu akt dochodzeń osiągnąć cele, o których mowa w art. 1 ust. 2.

Poprawka 45

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 15 – ustęp 3 – akapity pierwszy i drugi, wprowadzenie

3.   Na potrzeby identyfikującej bazy danych rejestru celnego każde państwo członkowskie przekazuje pozostałym państwom członkowskim jak również komitetowi, o którym mowa w art. 23, wykaz poważnych naruszeń własnych przepisów krajowych.

3.   Na potrzeby identyfikującej bazy danych rejestru celnego każde państwo członkowskie przekazuje pozostałym państwom członkowskim
  , Europolowi i Eurojustowi,
  jak również komitetowi, o którym mowa w art. 23, wykaz poważnych naruszeń własnych przepisów krajowych.

Wykaz ten zawiera tylko te naruszenia, które podlegają:

Wykaz ten zawiera tylko te naruszenia, które podlegają:

Poprawka 46

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 15 – ustęp 3 – litera b)

| (b) | grzywnie w wysokości co najmniej
  15 000
  EUR. |
| --- | --- |

(b)

grzywnie w wysokości co najmniej
  15 000
  EUR.

| b) | grzywnie w wysokości co najmniej
  25 000
  EUR. |
| --- | --- |

b)

grzywnie w wysokości co najmniej
  25 000
  EUR.

Poprawka 47

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 16 – ustęp 1 – wprowadzenie

1.   
  Właściwe organy wprowadzają
  dane pochodzące z akt dochodzeń
  w sprawach celnych
  do identyfikującej bazy danych rejestru celnego do celów określonych w art. 15 ust. 2
  .
  Dane te dotyczą jedynie następujących kategorii:

1.   Dane pochodzące z akt dochodzeń
  są wprowadzane
  do identyfikującej bazy danych rejestru celnego
  jedynie
  do celów określonych w art. 15 ust. 2 Dane te dotyczą jedynie następujących kategorii:

Poprawka 49

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 17

Państwo członkowskie nie jest zobowiązane w konkretnym przypadku do wprowadzenia danych, o których mowa w art. 16, jeżeli zakłóca to porządek publiczny lub szkodzi innym podstawowym interesom
  zainteresowanego państwa członkowskiego
  , w szczególności
  w odniesieniu do ochrony danych
  , oraz tak długo, jak sytuacja taka występuje.

Państwo członkowskie nie jest zobowiązane w konkretnym przypadku do wprowadzenia danych, o których mowa w art. 16, jeżeli zakłóca to porządek publiczny lub szkodzi innym podstawowym interesom, w szczególności
  gdyby stanowiło to bezpośrednie i poważne zagrożenie bezpieczeństwa w tym państwie członkowskim
  ,
  w innym państwie członkowskim lub w kraju trzecim,
  oraz tak długo, jak sytuacja taka występuje
  ; gdyby w grę wchodziły inne żywotne interesy o równorzędnym znaczeniu; gdyby takie wpisy stanowiły poważne zagrożenie dla praw jednostki lub utrudniały trwające dochodzenie
  .

Poprawka 50

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 18 – ustęp 2 – litera b)

| b) | w przypadku przedsiębiorstw: nazwy przedsiębiorstwa lub nazwy stosowanej przez przedsiębiorstwo w ramach jego działalności lub numeru identyfikacyjnego VAT lub numeru identyfikacyjnego podatku akcyzowego
  lub adresu
  . |
| --- | --- |

b)

w przypadku przedsiębiorstw: nazwy przedsiębiorstwa lub nazwy stosowanej przez przedsiębiorstwo w ramach jego działalności lub numeru identyfikacyjnego VAT lub numeru identyfikacyjnego podatku akcyzowego
  lub adresu
  .

| b) | w przypadku przedsiębiorstw: nazwy przedsiębiorstwa lub nazwy stosowanej przez przedsiębiorstwo w ramach jego działalności
  lub adresu
  lub numeru identyfikacyjnego VAT
  ,
  lub numeru identyfikacyjnego podatku akcyzowego. |
| --- | --- |

b)

w przypadku przedsiębiorstw: nazwy przedsiębiorstwa lub nazwy stosowanej przez przedsiębiorstwo w ramach jego działalności
  lub adresu
  lub numeru identyfikacyjnego VAT
  ,
  lub numeru identyfikacyjnego podatku akcyzowego.

Poprawka 51

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 19 – ustęp 1 – litera b)

| b) | dane dotyczące akt dochodzeń, które doprowadziły do stwierdzenia, że miało miejsce naruszenie, ale nie doprowadziły do wydania wyroku skazującego ani do nałożenia grzywny, nie są przechowywane dłużej niż przez okres
  sześciu
  lat; |
| --- | --- |

b)

dane dotyczące akt dochodzeń, które doprowadziły do stwierdzenia, że miało miejsce naruszenie, ale nie doprowadziły do wydania wyroku skazującego ani do nałożenia grzywny, nie są przechowywane dłużej niż przez okres
  sześciu
  lat;

| b) | dane dotyczące akt dochodzeń, które doprowadziły do stwierdzenia, że miało miejsce naruszenie, ale nie doprowadziły do wydania wyroku skazującego ani do nałożenia grzywny, nie są przechowywane dłużej niż przez okres
  trzech
  lat; |
| --- | --- |

b)

dane dotyczące akt dochodzeń, które doprowadziły do stwierdzenia, że miało miejsce naruszenie, ale nie doprowadziły do wydania wyroku skazującego ani do nałożenia grzywny, nie są przechowywane dłużej niż przez okres
  trzech
  lat;

Poprawka 52

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 20

1.
     
  Każde państwo członkowskie, chcące uzyskiwać dane osobowe z Systemu Informacji Celnej lub je tam wprowadzać, przyjmuje, nie później niż dnia..., przepisy krajowe, które zapewnią poziom ochrony danych osobowych co najmniej równy temu, który wynika z zasad konwencji strasburskiej z 1981 r.

Decyzja ramowa 2008/977/WSiSW ma zastosowanie do ochrony danych wymienianych zgodnie z niniejszą decyzją, chyba że niniejsza decyzja stanowi inaczej.

2.
     
  Państwo członkowskie może otrzymać dane osobowe z Systemu Informacji Celnej lub wprowadzać je do niego, jeżeli przepisy mające na celu ochronę takich danych, o których mowa w ust.1 weszły w życie na terytorium tego państwa członkowskiego. Państwo członkowskie wyznacza także uprzednio co najmniej jeden krajowy organ nadzorczy zgodnie z przepisami art.24.

3.
     
  W celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów niniejszej decyzji dotyczących ochrony danych osobowych, System Informacji Celnej traktowany jest w każdym z państw członkowskich jako krajowa baza podlegająca przepisom prawa krajowego, o których mowa w ust.1, i wszystkim innym bardziej rygorystycznym przepisom przewidzianym w niniejszej decyzji.

Poprawka 53

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 21 – ustęp 1

1.   
  Z zastrzeżeniem art.8 ust.1 każde państwo członkowskie gwarantuje, by wykorzystywanie danych osobowych pochodzących z Systemu Informacji Celnej do celów innych niż cel, o którym mowa w art.1 ust.2, było sprzeczne z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami tego państwa członkowskiego.

skreślony

Poprawka 54

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 21 – ustęp 3

3.   Z zastrzeżeniem art.8 ust.1 dane osobowe wprowadzone przez inne państwa członkowskie nie mogą być kopiowane z Systemu Informacji Celnej do innych krajowych baz danych, z wyjątkiem przypadków kopii, do systemów zarządzania ryzykiem odpowiedzialnych za ukierunkowywanie kontroli celnych na szczeblu krajowym lub kopii do systemów analizy operacyjnej umożliwiających koordynację działań.

3.   Z zastrzeżeniem art.8 ust.1 dane osobowe wprowadzone przez inne państwa członkowskie nie mogą być kopiowane z Systemu Informacji Celnej do innych krajowych baz danych, z wyjątkiem przypadków kopii, do systemów zarządzania ryzykiem odpowiedzialnych za ukierunkowywanie kontroli celnych na szczeblu krajowym lub kopii do systemów analizy operacyjnej umożliwiających koordynację działań.
  Takie kopie mogą być wykonywane w zakresie koniecznym w konkretnych przypadkach lub dochodzeniach.

Poprawka 55

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 21 – ustęp 4

4.   W dwóch wyjątkowych przypadkach, o których mowa w ust. 3 do przetwarzania danych osobowych pochodzących z Systemu Informacji Celnej w ramach systemu zarządzania ryzykiem odpowiedzialnego za ukierunkowywanie kontroli celnych prowadzonych przez organy krajowe lub w ramach systemu analizy operacyjnej umożliwiającego koordynację działań uprawnieni są jedynie analitycy
  wyznaczeni
  przez organy krajowe w każdym państwie członkowskim.

4.   W dwóch wyjątkowych przypadkach, o których mowa w ust. 3 do przetwarzania danych osobowych pochodzących z Systemu Informacji Celnej w ramach systemu zarządzania ryzykiem odpowiedzialnego za ukierunkowywanie kontroli celnych prowadzonych przez organy krajowe lub w ramach systemu analizy operacyjnej umożliwiającego koordynację działań uprawnieni są jedynie analitycy
  upoważnieni
  przez organy krajowe w każdym państwie członkowskim.

Poprawka 56

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 21 – ustęp 7

7.   Dane osobowe skopiowane z Systemu Informacji Celnej mogą być przechowywane jedynie przez okres niezbędny do osiągnięcia celu, dla którego zostały skopiowane. Co najmniej raz w roku
  partner
  Systemu Informacji Celnej, który kopiuje dane osobowe, weryfikuje konieczność ich zachowania. Okres przechowywania nie może być dłuższy niż dziesięć lat. Dane osobowe, które nie są niezbędne do kontynuowania analizy, zostają niezwłocznie usunięte lub usuwa się z nich informacje pozwalające na identyfikację.

7.   Dane osobowe skopiowane z Systemu Informacji Celnej mogą być przechowywane jedynie przez okres niezbędny do osiągnięcia celu, dla którego zostały skopiowane. Co najmniej raz w roku
  państwo członkowskie należące do
  Systemu Informacji Celnej, który kopiuje dane osobowe, weryfikuje konieczność ich zachowania. Okres przechowywania nie może być dłuższy niż dziesięć lat. Dane osobowe, które nie są niezbędne do kontynuowania analizy
  operacyjnej
  , zostają niezwłocznie usunięte lub usuwa się z nich informacje pozwalające na identyfikację.

Poprawka 57

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 – ustęp 1

1.
     Prawa osób, których dane osobowe figurują w Systemie Informacji Celnej, w szczególności prawo dostępu do nich, są wykonywane zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami
  państwa członkowskiego
  , w którym te prawa są uznawane.

Prawa osób, których dane osobowe figurują w Systemie Informacji Celnej, w szczególności prawo dostępu do nich,
  poprawienia, usunięcia lub zablokowania danych,
  są wykonywane zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami
  wdrażającymi decyzję ramową 2008/977/WSiSW stosowanymi w państwie członkowskim
  , w którym te prawa są uznawane.
  Dostępu odmawia się w stopniu, w którym odmowa ta jest niezbędna i proporcjonalna, tak aby uniknąć narażenia na szwank toczących się dochodzeń krajowych, lub w okresie niejawnego nadzoru, lub w okresie obserwacji i składania sprawozdań. Oceniając, czy wyłączenie ma zastosowanie, uwzględnia się uzasadnione interesy zainteresowanej osoby.

Jeżeli przewidują to przepisy ustawowe i wykonawcze oraz procedury danego państwa członkowskiego, krajowy organ nadzorczy, o którym mowa w art.23, decyduje, czy informacje i według jakiej procedury mogą zostać udostępnione.

Państwo członkowskie, które nie dostarczyło właściwych danych, będzie mogło przekazać dane tylko w przypadku, jeżeli wcześniej dało dostarczającemu państwu członkowskiemu możliwość zajęcia stanowiska.

Poprawka 58

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 – ustęp 2

2.
     
  Państwo członkowskie, do którego zwrócono się z wnioskiem o udostępnienie danych osobowych, odmawia dostępu do nich, jeżeli udostępnienie tych danych może niekorzystnie wpłynąć na wykonanie działań określonych w sprawozdaniu, o którym mowa w art.5 ust.1, lub w celu ochrony praw i swobód innych osób. Dostępu odmawia się we wszystkich przypadkach w okresie niejawnego nadzoru lub w okresie obserwacji i składania sprawozdań, a także w okresie, w którym trwa analiza operacyjna danych lub dochodzenia administracyjne lub karne.

skreślony

Poprawka 59

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 – ustęp 3

3.   
  W każdym państwie członkowskim każda osoba może, zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami danego państwa członkowskiego, zażądać sprostowania lub usunięcia danych osobowych, które dotyczą tej osoby, jeżeli dane te są błędne lub zostały umieszczone lub są przechowywane w Systemie Informacji Celnej niezgodnie z celem, o którym mowa w art.1 ust.2 niniejszej decyzji lub w art.5 konwencji strasburskiej z 1981 r.

skreślony

Poprawka 60

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 – ustęp 4 – akapit pierwszy – litera ca) (nowa)

| ca) | zablokować dane osobowe; |
| --- | --- |

ca)

zablokować dane osobowe;

Poprawka 61

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 – ustęp 4 – akapit drugi

Zainteresowane państwa członkowskie zobowiązują się wzajemnie do wykonywania ostatecznych orzeczeń sądów lub innych właściwych organów, zgodnie z lit. a), b) i c).

Zainteresowane państwa członkowskie zobowiązują się wzajemnie do wykonywania ostatecznych orzeczeń sądów lub innych właściwych organów, zgodnie z lit. a), b) i c)
  bez uszczerbku dla przepisów art. 29
  .

Poprawka 62

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 – ustęp 5

5.
     
  Odniesienie w niniejszym artykule i w art.13 ust.5 do „orzeczenia ostatecznego” nie oznacza, że państwo członkowskie ma obowiązek odwołać się od orzeczenia sądu lub innego właściwego organu.

skreślony

Poprawka 63

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 22 a (nowy)

Artykuł 22a

Każde państwo członkowskie wyznacza co najmniej jeden krajowy organ nadzorczy odpowiedzialny za ochronę danych osobowych, by w sposób niezależny kontrolował on dane osobowe wprowadzane do Systemu Informacji Celnej zgodnie z decyzją ramową 2008/977/WSiSW.

Poprawka 64

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 23 – ustęp 3

3.   Zgodnie z postanowieniami tytułu VI Traktatu o Unii Europejskiej komitet corocznie przedkłada Radzie sprawozdanie dotyczące skuteczności i sprawnego funkcjonowania Systemu Informacji Celnej, w razie potrzeby przedstawiając zalecenia.

3.   Zgodnie z postanowieniami tytułu VI Traktatu UE komitet corocznie przedkłada Radzie sprawozdanie dotyczące skuteczności i sprawnego funkcjonowania Systemu Informacji Celnej, w razie potrzeby przedstawiając zalecenia.
  Sprawozdanie to zostanie przekazane tytułem informacji Parlamentowi Europejskiemu.

Poprawka 65

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 24

Artykuł 24

1.
     
  Każde państwo członkowskie wyznacza co najmniej jeden krajowy organ nadzorczy odpowiedzialny za ochronę danych osobowych, po to by w sposób niezależny kontrolował on dane osobowe wprowadzane do Systemu Informacji Celnej.

Zgodnie z odpowiednimi przepisami krajowymi organy nadzorcze sprawują niezależny nadzór i wykonują niezależne kontrole w celu zapewnienia, by przetwarzanie i wykorzystywanie danych zawartych w Systemie Informacji Celnej nie naruszało praw zainteresowanych osób. W tym celu organy nadzorcze mają dostęp do Systemu Informacji Celnej.

2.
     
  Każda osoba może zwrócić się do każdego krajowego organu nadzorczego o weryfikację w Systemie Informacji Celnej danych osobowych, które dotyczą tej osoby, jak również o weryfikację, w jaki sposób dane te są lub były wykorzystywane. Prawo to podlega przepisom ustawowym i wykonawczym oraz procedurom państwa członkowskiego, w którym złożono wniosek. Jeżeli dane te zostały wprowadzone przez inne państwo członkowskie, weryfikacja dokonywana jest w ścisłej współpracy z krajowym organem nadzorczym tego drugiego państwa członkowskiego.

skreślony

Poprawka 66

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 25

Artykuł 25

1.
     
  Ustanawia się wspólny organ nadzorczy. Składa się on z dwóch przedstawicieli z każdego państwa członkowskiego reprezentujących co najmniej jeden niezależny krajowy organ nadzorczy każdego z tych państw.

2.
     
  Wspólny organ nadzorczy wykonuje swoje zadania zgodnie z przepisami niniejszej decyzji oraz z konwencją strasburską z 1981 r., uwzględniając zalecenie R (87) 15.

3.
     
  Wspólny organ kontrolny jest organem właściwym do prowadzenia nadzoru nad funkcjonowaniem Systemu Informacji Celnej, do badania wszelkich trudności w stosowaniu lub interpretacji, które mogą się pojawić w trakcie działania systemu, do analizowania problemów, które mogą się pojawić w trakcie przeprowadzania niezależnej kontroli przez krajowe organy nadzorcze państw członkowskich lub podczas wykonywania praw dostępu do systemu przysługujących indywidualnym osobom, jak również do formułowania propozycji mających na celu wspólne rozwiązywanie problemów.

4.
     
  Aby wykonywać swoje obowiązki wspólny organ nadzorczy ma dostęp do Systemu Informacji Celnej.

5.
     
  Sprawozdania sporządzane przez wspólny organ nadzorczy przekazuje się organom, którym swoje sprawozdania przedkładają krajowe organy nadzorcze.

skreślony

Poprawka 67

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 25 a (nowy)

Artykuł 25a

1.
     
  Europejski Inspektor Ochrony Danych nadzoruje działania Komisji związane z Systemem Informacji Celnej. Zastosowanie mają odpowiednio obowiązki i uprawnienia określone w art. 46 i 47 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (4).

2.
     
  Krajowe organy nadzorcze oraz Europejski Inspektor Ochrony Danych, działając w ramach swoich kompetencji, współpracują czynnie w ramach własnych zadań i zapewniają skoordynowany nadzór nad Systemem Informacji Celnej.

3.
     
  Krajowe organy nadzorcze oraz Europejski Inspektor Ochrony Danych spotykają się w tym celu przynajmniej raz do roku. Koszty tych spotkań i ich obsługa leżą w gestii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych. Sprawozdanie z działalności jest przekazywane Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji co dwa lata.

Poprawka 68

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 26 – ustęp 1 – litera a)

| a) | w odniesieniu do terminali Systemu Informacji Celnej znajdujących się w państwach członkowskich – właściwe organy tych państw; |
| --- | --- |

a)

w odniesieniu do terminali Systemu Informacji Celnej znajdujących się w państwach członkowskich – właściwe organy tych państw;

| a) | w odniesieniu do terminali Systemu Informacji Celnej znajdujących się w państwach członkowskich – właściwe organy tych państw
  oraz Europol i Eurojust
  ; |
| --- | --- |

a)

w odniesieniu do terminali Systemu Informacji Celnej znajdujących się w państwach członkowskich – właściwe organy tych państw
  oraz Europol i Eurojust
  ;

Poprawka 69

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 26 – ustęp 2 – wprowadzenie

2.   Właściwe organy oraz komitet, o którym mowa w art. 23, stosują w szczególności środki w celu:

2.   Właściwe organy
  , Europol i Eurojust
  oraz komitet, o którym mowa w art. 23, stosują w szczególności środki w celu:

Poprawka 70

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 26 – ustęp 2 – litera da) (nowa)

| da) | zagwarantowania, że osoby mające dostęp do Systemu Informacji Celnej będą miały dostęp jedynie do danych objętych ich upoważnieniem dostępu i jedynie za pomocą indywidualnych i niepowtarzalnych profilów identyfikacyjnych oraz poufnych haseł (kontrola dostępu do danych); |
| --- | --- |

da)

zagwarantowania, że osoby mające dostęp do Systemu Informacji Celnej będą miały dostęp jedynie do danych objętych ich upoważnieniem dostępu i jedynie za pomocą indywidualnych i niepowtarzalnych profilów identyfikacyjnych oraz poufnych haseł (kontrola dostępu do danych);

Poprawka 71

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 26 – ustęp 2 – litera e)

| e) | zagwarantowania, by, w odniesieniu do korzystania z Systemu Informacji Celnej, osoby uprawnione mogły mieć dostęp jedynie do danych podlegających ich kompetencjom; |
| --- | --- |

e)

zagwarantowania, by, w odniesieniu do korzystania z Systemu Informacji Celnej, osoby uprawnione mogły mieć dostęp jedynie do danych podlegających ich kompetencjom;

skreślona

Poprawka 72

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 26 – ustęp 2 – litera ea) (nowa)

| ea) | zagwarantowania, że wszystkie organy mające prawo dostępu do Systemu Informacji Celnej będą tworzyły profile opisujące funkcje i zakres kompetencji osób upoważnionych do wglądu do danych, ich wprowadzania, poprawiania, usuwania i wyszukiwania danych oraz będą niezwłocznie na żądanie udostępniały te profile krajowym organom nadzorczym, o których mowa w art. 22a (profile pracowników); |
| --- | --- |

ea)

zagwarantowania, że wszystkie organy mające prawo dostępu do Systemu Informacji Celnej będą tworzyły profile opisujące funkcje i zakres kompetencji osób upoważnionych do wglądu do danych, ich wprowadzania, poprawiania, usuwania i wyszukiwania danych oraz będą niezwłocznie na żądanie udostępniały te profile krajowym organom nadzorczym, o których mowa w art. 22a (profile pracowników);

Poprawka 73

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 26 – ustęp 2 – litera ha) (nowa)

| ha) | kontrolowania skuteczności środków bezpieczeństwa, o których mowa w niniejszym ustępie, oraz podejmowania niezbędnych środków organizacyjnych związanych z nadzorem wewnętrznym, aby zapewnić zgodność z niniejszą decyzją (samokontrola). |
| --- | --- |

ha)

kontrolowania skuteczności środków bezpieczeństwa, o których mowa w niniejszym ustępie, oraz podejmowania niezbędnych środków organizacyjnych związanych z nadzorem wewnętrznym, aby zapewnić zgodność z niniejszą decyzją (samokontrola).

Poprawka 74

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 28 – ustęp 1

1.   Każde państwo członkowskie
  odpowiada za dokładność, aktualność i legalność danych, które wprowadziło do Systemu Informacji Celnej. Ponadto każde państwo członkowskie odpowiada za przestrzeganie postanowień art. 5 konwencji strasburskiej z 1981 r.

1.   Każde państwo członkowskie
  gwarantuje, że dane wprowadzane przez nie do Systemu Informacji Celnej zgodnie z art. 3, art. 4 ust. 1 i art. 8 decyzji ramowej 2008/977/WSiSW są dokładne, aktualne, pełne oraz wiarygodne i że zostały wprowadzone zgodnie z prawem.

Poprawka 75

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 28 – ustęp 2

2.   Zgodnie ze
  swoimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi oraz z procedurami
  każde państwo członkowskie odpowiada za szkody wyrządzone jakiejkolwiek osobie w wyniku wykorzystania Systemu Informacji Celnej
  w tym państwie członkowskim
  . To samo
  dotyczy sytuacji, gdy szkoda została wyrządzona
  przez państwo członkowskie, które
  dostarczyło danych, w wyniku wprowadzenia błędnych danych
  lub
  wprowadzenia ich
  do systemu niezgodnie z przepisami
  niniejszej decyzji
  .

2.   Zgodnie ze
  swoim prawem krajowym
  każde państwo członkowskie odpowiada za
  wszelkie
  szkody wyrządzone jakiejkolwiek osobie w wyniku wykorzystania Systemu Informacji Celnej. To samo
  stosuje się też do szkód wyrządzonych
  przez państwo członkowskie, które
  wprowadziło błędne dane
  lub
  wprowadziło je
  do systemu
  bądź przechowywało
  niezgodnie z przepisami.

Poprawka 76

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 28 – ustęp 3

3.   Jeżeli państwo członkowskie
  , przeciw któremu wszczęto postępowanie dotyczące błędnych danych, nie jest państwem członkowskim, które dostarczyło tych danych, to oba państwa członkowskie starają się osiągnąć porozumienie w sprawie ewentualnej wysokości kwot wypłacanych z tytułu odszkodowania, które zostanie zwrócone drugiemu państwu członkowskiemu przez państwo członkowskie dostarczające danych. Uzgodnione w ten sposób kwoty zwraca się na wniosek.

3.   Jeżeli państwo członkowskie
  pobierające dane wypłaca odszkodowanie za szkody spowodowane wykorzystaniem błędnych danych wprowadzonych do Systemu Informacji Celnej przez inne państwo członkowskie, wówczas państwo członkowskie, które wprowadziło błędne dane, zwraca państwu członkowskiemu, które je pobrało, kwotę wypłaconą tytułem odszkodowania, biorąc pod uwagę ewentualne zawinienie ze strony państwa członkowskiego pobierającego dane.

Poprawka 77

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 28 – ustęp 3 a (nowy)

3a.
     
  Europol i Eurojust ponoszą odpowiedzialność zgodnie z przepisami zawartymi w aktach ustanawiających te agencje.

Poprawka 79

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 31

Państwa członkowskie przyjmują niezbędne przepisy prawa krajowego, by spełnić wymogi niniejszej decyzji najpóźniej w dniu
  ...

Państwa członkowskie przyjmują niezbędne przepisy prawa krajowego, by spełnić wymogi niniejszej decyzji najpóźniej w dniu
  1 lipca 2011 r.

Poprawka 80

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 32

Niniejsza decyzja zastępuje konwencję w sprawie wykorzystania technologii informatycznych dla potrzeb celnych jak również protokół z dnia 12 marca 1999 r. w sprawie zakresu informacji dotyczących prania wpływów pieniężnych w Konwencji o wykorzystaniu technologii informatycznych dla potrzeb celnych oraz włączenia numeru rejestracyjnego środków transportu do konwencji(zwany dalej „protokołem w sprawie zakresu zastosowania prania wpływów”) i protokół z dnia 8 maja 2003 r. sporządzony zgodnie z artykułem 34 Traktatu o Unii Europejskiej, zmieniający Konwencję o wykorzystaniu technologii informatycznej dla potrzeb celnych, w zakresie utworzenia bazy danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych (zwany dalej „protokołem dotyczącym utworzenia bazy danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych”), powyższe od dnia
  ....

Niniejsza decyzja zastępuje konwencję w sprawie wykorzystania technologii informatycznych dla potrzeb celnych jak również protokół z dnia 12 marca 1999 r. w sprawie zakresu informacji dotyczących prania wpływów pieniężnych w Konwencji o wykorzystaniu technologii informatycznych dla potrzeb celnych oraz włączenia numeru rejestracyjnego środków transportu do konwencji(zwany dalej „protokołem w sprawie zakresu zastosowania prania wpływów”) i protokół z dnia 8 maja 2003 r. sporządzony zgodnie z artykułem 34 Traktatu o Unii Europejskiej, zmieniający Konwencję o wykorzystaniu technologii informatycznej dla potrzeb celnych, w zakresie utworzenia bazy danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych (zwany dalej „protokołem dotyczącym utworzenia bazy danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych”), powyższe od dnia
  1 lipca 2011 r.

Poprawka 81

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 32 – ustęp 1 a (nowy)

Konwencja i protokoły, o których mowa w ust. 1, przestają w związku z tym obowiązywać z dniem wejścia w życie niniejszej decyzji.

Poprawka 82

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 33

O ile nie określono inaczej w przepisach niniejszej decyzji, środki wykonawcze konwencji w sprawie wykorzystania technologii informatycznej dla potrzeb celnych i protokół w sprawie zakresu zastosowania prania wpływów oraz protokół dotyczący utworzenia bazy danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych zostają uchylone z dniem
  ...

O ile nie określono inaczej w przepisach niniejszej decyzji, środki wykonawcze konwencji w sprawie wykorzystania technologii informatycznej dla potrzeb celnych i protokół w sprawie zakresu zastosowania prania wpływów oraz protokół dotyczący utworzenia bazy danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych zostają uchylone z dniem
  1 lipca 2011 r.

Poprawka 83

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 34

Artykuł 34

Wszelkie spory między państwami członkowskimi dotyczące interpretacji lub stosowania niniejszej decyzji są analizowane na etapie początkowym przez Radę zgodnie z procedurą przewidzianą w tytule VI Traktatu w celu znalezienia rozwiązania.

Jeżeli w terminie sześciu miesięcy nie zostanie znalezione żadne rozwiązanie, sprawa może zostać przekazana przez stronę sporu do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich.

skreślony

Poprawka 84

Inicjatywa Republiki Francuskiej

Artykuł 35 – ustęp 2

2.   Niniejszą decyzję stosuje się od dnia
  ...

2.   Niniejszą dyrektywę stosuje się od dnia
  1 lipca 2011 r.

---

(1)  
  Dz.U. L 350 z 30.12.2008, s. 60.

(2)  
  Dz.U. L 121 z 15.5.2009, s. 37.

(3)  
  Dz.U. L 138 z 4.6.2009, s. 14.

(4)  

  Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

---

Środa, 25 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/150 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/150

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Oznakowanie opon pod kątem efektywności paliwowej ***II

P7_TA(2009)0086

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznakowania opon pod kątem efektywności paliwowej i innych zasadniczych parametrów (14639/6/2009 – C7-0287/2009 – 2008/0221(COD))

2010/C 285 E/33

(Procedura współdecyzji: drugie czytanie)

Parlament Europejski,

uwzględniając wspólne stanowisko Rady (14639/6/2009 – C7-0287/2009),

uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (1) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0779),

uwzględniając zmieniony wniosek Komisji (COM(2009)0348),

uwzględniając art. 251 ust. 2 Traktatu WE,

uwzględniając art. 72 Regulaminu,

uwzględniając zalecenia do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0076/2009),

| 1. | zatwierdza wspólne stanowisko; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wspólne stanowisko;

| 2. | zwraca uwagę na oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

zwraca uwagę na oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji;

| 3. | stwierdza, że akt zostaje przyjęty zgodnie ze wspólnym stanowiskiem; |
| --- | --- |

3.

stwierdza, że akt zostaje przyjęty zgodnie ze wspólnym stanowiskiem;

| 4. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE; |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE;

| 5. | zobowiązuje swojego Sekretarza Generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

5.

zobowiązuje swojego Sekretarza Generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

| 6. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

6.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, 22.4.2009, P6_TA(2009)0248.

---

Środa, 25 listopada 2009 r.ZAŁĄCZNIK

OŚWIADCZENIE KOMISJI

Komisja wspiera używanie wspólnotowych instrumentów takich jak program Inteligentna Energia-Europa, który stanowi jedną z inicjatyw zwiększających świadomość użytkowników końcowych o zaletach oznakowania opon.

Do czerwca 2012, Komisja udostępni na swojej stronie internetowej www.ec.europa.eu informacje wyjaśniające, w szczególności organizacjom konsumentów i producentom opon, każdy z elementów oznakowania opon, a także zharmonizowany kalkulator oszczędności paliwa.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/151 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/151

---

Środa, 25 listopada 2009 r.Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Belgia - przemysł włókienniczy, Irlandia - Dell

P7_TA(2009)0087

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (COM(2009)0515 – C7-0208/2009 – 2009/2135(BUD))

2010/C 285 E/34

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2009)0515 – C7–0208/2009),

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (1) (PMI z dnia 17 maja 2006 r.), w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (2) (rozporządzenie w sprawie EFG),

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0044/2009),

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami wynikającymi z najważniejszych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im ponownej integracji na rynku pracy, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami wynikającymi z najważniejszych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im ponownej integracji na rynku pracy,

| B. | mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a także przy należytym uwzględnieniu Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie przyjęcia decyzji o uruchomieniu Funduszu, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a także przy należytym uwzględnieniu Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie przyjęcia decyzji o uruchomieniu Funduszu,

| C. | mając na uwadze, że Belgia i Irlandia zwróciły się o pomoc w związku z przypadkami redukcji zatrudnienia w sektorze włókienniczym w belgijskich regionach Flandrii Wschodniej i Zachodniej (3) oraz Limburgii (4), a także w branży produkcji sprzętu komputerowego w irlandzkich hrabstwach Limerick, Clare i North Tipperary oraz mieście Limerick (5), |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Belgia i Irlandia zwróciły się o pomoc w związku z przypadkami redukcji zatrudnienia w sektorze włókienniczym w belgijskich regionach Flandrii Wschodniej i Zachodniej (3) oraz Limburgii (4), a także w branży produkcji sprzętu komputerowego w irlandzkich hrabstwach Limerick, Clare i North Tipperary oraz mieście Limerick (5),

| D. | mając na uwadze, że oba wnioski spełniły kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu EFG, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że oba wnioski spełniły kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu EFG,

| E. | mając na uwadze, że w przypadku wniosku irlandzkiego Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwróciła się do Komisji o dodatkowe informacje, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w przypadku wniosku irlandzkiego Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwróciła się do Komisji o dodatkowe informacje,

| 1. | zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków mających na celu przyspieszenie uruchomienia EFG; |
| --- | --- |

1.

zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków mających na celu przyspieszenie uruchomienia EFG;

| 2. | przypomina o zobowiązaniu się instytucji do zapewnienia sprawnej i szybkiej procedury przyjęcia decyzji w sprawie uruchomienia Funduszu, zapewniając jednorazowe, ograniczone w czasie wsparcie mające na celu pomoc dla pracowników zwolnionych w wyniku globalizacji; |
| --- | --- |

2.

przypomina o zobowiązaniu się instytucji do zapewnienia sprawnej i szybkiej procedury przyjęcia decyzji w sprawie uruchomienia Funduszu, zapewniając jednorazowe, ograniczone w czasie wsparcie mające na celu pomoc dla pracowników zwolnionych w wyniku globalizacji;

| 3. | podkreśla, że Unia Europejska powinna wykorzystać wszystkie dostępne środki w celu stawienia czoła konsekwencjom światowego kryzysu gospodarczego i finansowego; podkreśla w związku z tym, że EFG może odegrać kluczową rolę w powrocie zwolnionych pracowników na rynek pracy; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że Unia Europejska powinna wykorzystać wszystkie dostępne środki w celu stawienia czoła konsekwencjom światowego kryzysu gospodarczego i finansowego; podkreśla w związku z tym, że EFG może odegrać kluczową rolę w powrocie zwolnionych pracowników na rynek pracy;

| 4. | podkreśla, że zgodnie z art. 6 rozporządzenia ustanawiającego EFG, należy zapewnić, że EFG wspiera powrót na rynek pracy zwolnionych indywidualnych pracowników; przypomina, że wsparcie ze strony EFG nie zastępuje działań, za które na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że zgodnie z art. 6 rozporządzenia ustanawiającego EFG, należy zapewnić, że EFG wspiera powrót na rynek pracy zwolnionych indywidualnych pracowników; przypomina, że wsparcie ze strony EFG nie zastępuje działań, za które na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów;

| 5. | przypomina Komisji, w kontekście uruchomienia EFG, aby nie dokonywała systematycznych przesunięć środków na płatności z unijnego Europejskiego Funduszu Społecznego, ponieważ EFG został utworzony jako samodzielny konkretny instrument z własnymi celach i terminami; |
| --- | --- |

5.

przypomina Komisji, w kontekście uruchomienia EFG, aby nie dokonywała systematycznych przesunięć środków na płatności z unijnego Europejskiego Funduszu Społecznego, ponieważ EFG został utworzony jako samodzielny konkretny instrument z własnymi celach i terminami;

| 6. | przypomina, iż należy dokonać oceny funkcjonowania i wartości dodanej EFG w kontekście ogólnej oceny programów i innych poszczególnych instrumentów utworzonych na mocy Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., w ramach procedury przeglądu budżetu wieloletnich ram finansowych na lata 2007–2013; |
| --- | --- |

6.

przypomina, iż należy dokonać oceny funkcjonowania i wartości dodanej EFG w kontekście ogólnej oceny programów i innych poszczególnych instrumentów utworzonych na mocy Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., w ramach procedury przeglądu budżetu wieloletnich ram finansowych na lata 2007–2013;

| 7. | zauważa, że Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych dokonała oceny wniosku Komisji i nie ma zastrzeżeń do wniosku belgijskiego, ale zwróciła się do Komisji o wyjaśnienia w związku z wnioskiem irlandzkim dotyczącym sprawy Della; zwraca jednak uwagę na ust. 1-6 załączonej opinii tejże komisji; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych dokonała oceny wniosku Komisji i nie ma zastrzeżeń do wniosku belgijskiego, ale zwróciła się do Komisji o wyjaśnienia w związku z wnioskiem irlandzkim dotyczącym sprawy Della; zwraca jednak uwagę na ust. 1-6 załączonej opinii tejże komisji;

| 8. | dokona oceny następstw odpowiedzi Komisji przed podjęciem ostatecznej decyzji w sprawie instrumentu prawnego i budżetowego; |
| --- | --- |

8.

dokona oceny następstw odpowiedzi Komisji przed podjęciem ostatecznej decyzji w sprawie instrumentu prawnego i budżetowego;

| 9. | oczekuje od Komisji podsumowania bieżących trudności i przedstawiania w przyszłości wniosków dotyczących uruchomienia EFG w oddzielnych dokumentach, tj. oddzielny wniosek decyzji w odniesieniu do wniosku każdego państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

9.

oczekuje od Komisji podsumowania bieżących trudności i przedstawiania w przyszłości wniosków dotyczących uruchomienia EFG w oddzielnych dokumentach, tj. oddzielny wniosek decyzji w odniesieniu do wniosku każdego państwa członkowskiego;

| 10. | zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

10.

zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;

| 11. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania decyzji wraz z przewodniczącym Rady oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

11.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania decyzji wraz z przewodniczącym Rady oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

| 12. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

12.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 139 z 14. 6.2006, s. 1.

(2)  Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

(3)  EGF/2009/004 BE/Oost en West Vlaanderen textiles.

(4)  EGF/2009/005 BE/Limburg textiles.

(5)  EGF/2009/008 IE/Dell.

---

Środa, 25 listopada 2009 r.ZAŁĄCZNIK

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

z dnia 25 listopada 2009 r.

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską

uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (1), a w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (2), w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia zwolnionym pracownikom ponoszącym konsekwencje istotnych zmian w strukturze światowego handlu oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy. |
| --- | --- |

(1)

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia zwolnionym pracownikom ponoszącym konsekwencje istotnych zmian w strukturze światowego handlu oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.

| (2) | Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników zwolnionych na skutek globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego. |
| --- | --- |

(2)

Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników zwolnionych na skutek globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego.

| (3) | Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR. |
| --- | --- |

(3)

Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.

| (4) | Belgia złożyła w dniu 5 maja 2009 r. dwa wnioski o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze włókienniczym. Wnioski te spełniają wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego, a zatem Komisja wnosi o uruchomienie kwoty 9 198 874 EUR. |
| --- | --- |

(4)

Belgia złożyła w dniu 5 maja 2009 r. dwa wnioski o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze włókienniczym. Wnioski te spełniają wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego, a zatem Komisja wnosi o uruchomienie kwoty 9 198 874 EUR.

| (5) | Irlandia złożyła w dniu 29 czerwca 2009 r. wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przemyśle produkcji sprzętu komputerowego. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego, a zatem Komisja wnosi o uruchomienie kwoty 14 831 050 EUR. |
| --- | --- |

(5)

Irlandia złożyła w dniu 29 czerwca 2009 r. wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przemyśle produkcji sprzętu komputerowego. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego, a zatem Komisja wnosi o uruchomienie kwoty 14 831 050 EUR.

| (6) | Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla powyższych wniosków złożonych przez Belgię i Irlandię. |
| --- | --- |

(6)

Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla powyższych wniosków złożonych przez Belgię i Irlandię.

STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2009 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 24 029 924 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Strasburgu, dnia

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

1

(2)  Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

2

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/156 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/156

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Europejski Rok Wolontariatu *

P7_TA(2009)0094

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie Europejskiego Roku Wolontariatu (2011 r.) (COM(2009)0254 – C7-0054/2009 – 2009/0072(CNS))

2010/C 285 E/35

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2009)0254),

uwzględniając art. 308 traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7–0054/2009),

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinie Komisji Budżetowej, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych jak również Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0077/2009),

| 1. | zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;

| 2. | uważa, że kwota referencyjna podana we wniosku legislacyjnym musi być zgodna z pułapami działu 3b nowych wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013 i wskazuje na fakt, że decyzja organu budżetowego w sprawie kwoty rocznej zostanie podjęta w ramach rocznej procedury budżetowej; |
| --- | --- |

2.

uważa, że kwota referencyjna podana we wniosku legislacyjnym musi być zgodna z pułapami działu 3b nowych wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013 i wskazuje na fakt, że decyzja organu budżetowego w sprawie kwoty rocznej zostanie podjęta w ramach rocznej procedury budżetowej;

| 3. | podkreśla, że finansowanie nowych działań nie powinno zagrozić realizowanym już programom lub innym inicjatywom; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że finansowanie nowych działań nie powinno zagrozić realizowanym już programom lub innym inicjatywom;

| 4. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

4.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 5. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji; |
| --- | --- |

5.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

6.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

| TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ | POPRAWKA |
| --- | --- |
| Poprawka 1 |
| Wniosek dotyczący decyzji


  Punkt - 1 preambuły (nowy) |
| | (-1) | Traktat ustanawia obywatelstwo Unii, które uzupełnia obywatelstwo państw członkowskich oraz stanowi istotny element wzmacniania i ochrony procesu integracji europejskiej. |

TEKST PROPONOWANY PRZEZ KOMISJĘ

POPRAWKA

Poprawka 1

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt - 1 preambuły (nowy)

(-1)

Traktat ustanawia obywatelstwo Unii, które uzupełnia obywatelstwo państw członkowskich oraz stanowi istotny element wzmacniania i ochrony procesu integracji europejskiej.

Poprawka 2

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt -1 a preambuły (nowy)

| (-1a) | Zachęcanie do podejmowania aktywnych działań obywatelskich stanowi główny element zwiększania spójności i wzmacniania demokracji oraz roli Europy na świecie. |
| --- | --- |

(-1a)

Zachęcanie do podejmowania aktywnych działań obywatelskich stanowi główny element zwiększania spójności i wzmacniania demokracji oraz roli Europy na świecie.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt -1 b preambuły (nowy)

| (-1b) | „Europejski Rok Działalności Wolontariackiej na rzecz aktywnego obywatelstwa” unaoczni wagę wolontariatu jako wyrazu aktywności obywatelskiej i demokracji poprzez praktyczne wdrożenie wartości europejskich, takich jak solidarność i niedyskryminacja, a tym samym przyczyni się do harmonijnego rozwoju społeczeństw europejskich. |
| --- | --- |

(-1b)

„Europejski Rok Działalności Wolontariackiej na rzecz aktywnego obywatelstwa” unaoczni wagę wolontariatu jako wyrazu aktywności obywatelskiej i demokracji poprzez praktyczne wdrożenie wartości europejskich, takich jak solidarność i niedyskryminacja, a tym samym przyczyni się do harmonijnego rozwoju społeczeństw europejskich.

Poprawka 4

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 1 preambuły

| (1) | Wspólnota i państwa członkowskie dążą do promocji rozwoju zasobów ludzkich, aby zwiększać poziom zatrudnienia oraz zwalczać wykluczenie społeczne. |
| --- | --- |

(1)

Wspólnota i państwa członkowskie dążą do promocji rozwoju zasobów ludzkich, aby zwiększać poziom zatrudnienia oraz zwalczać wykluczenie społeczne.

| (1) | Wspólnota i państwa członkowskie dążą do promocji rozwoju zasobów ludzkich, aby zwiększać poziom zatrudnienia oraz zwalczać wykluczenie społeczne
  poprzez przyjęcie środków mających na celu poszerzenie wiedzy, usprawnienie wymiany informacji oraz najlepszych praktyk, wspieranie innowacyjnych rozwiązań oraz ocenę doświadczeń
  . |
| --- | --- |

(1)

Wspólnota i państwa członkowskie dążą do promocji rozwoju zasobów ludzkich, aby zwiększać poziom zatrudnienia oraz zwalczać wykluczenie społeczne
  poprzez przyjęcie środków mających na celu poszerzenie wiedzy, usprawnienie wymiany informacji oraz najlepszych praktyk, wspieranie innowacyjnych rozwiązań oraz ocenę doświadczeń
  .

Poprawka 5

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 3 preambuły

| (3) | Wolontariat stanowi jedną z form
  uczenia się
  pozaformalnego
  , która umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji zawodowych
  oraz
  stanowi rodzaj aktywności obywatelskiej. Działania prowadzone przez wolontariuszy w każdym przedziale wiekowym mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji, będącej jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej, oraz
  przyczyniają
  się do rozwoju
  zasobów ludzkich oraz do spójności społecznej
  . |
| --- | --- |

(3)

Wolontariat stanowi jedną z form
  uczenia się
  pozaformalnego
  , która umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji zawodowych
  oraz
  stanowi rodzaj aktywności obywatelskiej. Działania prowadzone przez wolontariuszy w każdym przedziale wiekowym mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji, będącej jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej, oraz
  przyczyniają
  się do rozwoju
  zasobów ludzkich oraz do spójności społecznej
  .

| (3) | Działania wolontariackie stanowią istotną formę pozaformalnego
  uczenia się, która umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji zawodowych
  i społecznych, przyczynia się do rozwoju solidarności i
  stanowi
  główny
  rodzaj aktywności obywatelskiej.
  Wolontariat propaguje partnerstwo i aktywność obywatelską i do nich zachęca, przyczyniając się do praktycznego wdrożenia wartości europejskich, takich jak solidarność i niedyskryminacja.
  Działania prowadzone przez wolontariuszy w każdym przedziale wiekowym mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji,
  a zwłaszcza demokracji uczestniczącej,
  będącej jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej, oraz
  dla propagowania praw człowieka w Unii Europejskiej i poza nią. Działania wolontariackie niosą ze sobą potencjał przyczyniania
  się do rozwoju
  osobistego i formy obywateli, a także do harmonijnego rozwoju społeczeństw europejskich w odniesieniu do solidarności, włączenia społecznego i dobrobytu
  .
  Wolontariat i działalność wolontariacka nie powinny być jednak substytutem pracy zarobkowej, chociaż wydatki ponoszone przez wolontariuszy powinny podlegać stosownemu zwrotowi. |
| --- | --- |

(3)

Działania wolontariackie stanowią istotną formę pozaformalnego
  uczenia się, która umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji zawodowych
  i społecznych, przyczynia się do rozwoju solidarności i
  stanowi
  główny
  rodzaj aktywności obywatelskiej.
  Wolontariat propaguje partnerstwo i aktywność obywatelską i do nich zachęca, przyczyniając się do praktycznego wdrożenia wartości europejskich, takich jak solidarność i niedyskryminacja.
  Działania prowadzone przez wolontariuszy w każdym przedziale wiekowym mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji,
  a zwłaszcza demokracji uczestniczącej,
  będącej jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej, oraz
  dla propagowania praw człowieka w Unii Europejskiej i poza nią. Działania wolontariackie niosą ze sobą potencjał przyczyniania
  się do rozwoju
  osobistego i formy obywateli, a także do harmonijnego rozwoju społeczeństw europejskich w odniesieniu do solidarności, włączenia społecznego i dobrobytu
  .
  Wolontariat i działalność wolontariacka nie powinny być jednak substytutem pracy zarobkowej, chociaż wydatki ponoszone przez wolontariuszy powinny podlegać stosownemu zwrotowi.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 3 a preambuły (nowy)

| (3a) | Termin „działalność wolontariacka” odnosi się do wszelkich form aktywności wolontariackiej, zarówno formalnej, nieformalnej i nieoficjalnej, do szkoleń w zakresie wolontariatu, które to działania podejmowane są przez daną osobę z własnej woli i motywacji oraz z własnego wyboru, bez zamiaru uzyskania korzyści finansowych. Ich skutki są pozytywne dla wolontariuszy, poszczególnych społeczności i społeczeństwa jako całości. Dla jednostek i stowarzyszeń stanowią one także narzędzie służące reagowaniu na ludzkie, społeczne bądź ekologiczne potrzeby i obawy, zwłaszcza jeśli stoją w obliczu sytuacji awaryjnych mogących dotyczyć społeczeństwa jako całości. Taka działalność prowadzona jest często jako wsparcie dla organizacji non-profit bądź inicjatyw obywatelskich. Działania wolontariackie nie zastępują płatnej działalności zawodowej, stanowią one natomiast źródło społecznej wartości dodanej dzięki celom o charakterze socjalnym i kulturowym. |
| --- | --- |

(3a)

Termin „działalność wolontariacka” odnosi się do wszelkich form aktywności wolontariackiej, zarówno formalnej, nieformalnej i nieoficjalnej, do szkoleń w zakresie wolontariatu, które to działania podejmowane są przez daną osobę z własnej woli i motywacji oraz z własnego wyboru, bez zamiaru uzyskania korzyści finansowych. Ich skutki są pozytywne dla wolontariuszy, poszczególnych społeczności i społeczeństwa jako całości. Dla jednostek i stowarzyszeń stanowią one także narzędzie służące reagowaniu na ludzkie, społeczne bądź ekologiczne potrzeby i obawy, zwłaszcza jeśli stoją w obliczu sytuacji awaryjnych mogących dotyczyć społeczeństwa jako całości. Taka działalność prowadzona jest często jako wsparcie dla organizacji non-profit bądź inicjatyw obywatelskich. Działania wolontariackie nie zastępują płatnej działalności zawodowej, stanowią one natomiast źródło społecznej wartości dodanej dzięki celom o charakterze socjalnym i kulturowym.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 4 preambuły

| (4) | W społeczeństwach zmieniających się
  w szybkim
  tempie istnieje potrzeba zapewnienia
  skuteczności infrastruktury wspomagającej wolontariuszy
  , aby umożliwić większej liczbie osób zaangażowanie się w działania
  wolontariackie
  . Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się i wymianę dobrych praktyk na szczeblu
  Wspólnoty
  . |
| --- | --- |

(4)

W społeczeństwach zmieniających się
  w szybkim
  tempie istnieje potrzeba zapewnienia
  skuteczności infrastruktury wspomagającej wolontariuszy
  , aby umożliwić większej liczbie osób zaangażowanie się w działania
  wolontariackie
  . Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się i wymianę dobrych praktyk na szczeblu
  Wspólnoty
  .

| (4) | W społeczeństwach zmieniających się
  w szybkim
  tempie istnieje potrzeba zapewnienia
  skutecznej pomocy oraz wdrożenia środków w zakresie działań wolontariackich
  , aby umożliwić większej liczbie osób zaangażowanie się w
  te
  działania. Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się i wymianę
  oraz rozwój
  dobrych praktyk na szczeblu
  wspólnotowym, krajowym, regionalnym i lokalnym, między innymi poprzez tworzenie skutecznych systemów współpracy oraz sieci kontaktów pomiędzy organizacjami wolontariuszy, a zwłaszcza poprzez stworzenie portalu internetowego
  . |
| --- | --- |

(4)

W społeczeństwach zmieniających się
  w szybkim
  tempie istnieje potrzeba zapewnienia
  skutecznej pomocy oraz wdrożenia środków w zakresie działań wolontariackich
  , aby umożliwić większej liczbie osób zaangażowanie się w
  te
  działania. Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się i wymianę
  oraz rozwój
  dobrych praktyk na szczeblu
  wspólnotowym, krajowym, regionalnym i lokalnym, między innymi poprzez tworzenie skutecznych systemów współpracy oraz sieci kontaktów pomiędzy organizacjami wolontariuszy, a zwłaszcza poprzez stworzenie portalu internetowego
  .

Poprawka 8

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 5 preambuły

| (5) | W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła deklarację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną do ostatecznej wersji traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie solidarności społecznej. |
| --- | --- |

(5)

W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła deklarację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną do ostatecznej wersji traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie solidarności społecznej.

| (5) | W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła deklarację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną do ostatecznej wersji traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie solidarności społecznej
  i propagowanie wolontariatu międzypokoleniowego
  . |
| --- | --- |

(5)

W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła deklarację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną do ostatecznej wersji traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie solidarności społecznej
  i propagowanie wolontariatu międzypokoleniowego
  .

Poprawka 9

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 12 preambuły

| (12) | Wolontariat stanowi
  przedmiot wielu programów wspólnotowych promujących mobilność
  wolontariuszy
  , takich jak wolontariat europejski w programie „Młodzież w działaniu”, programy „Uczenie się przez całe życie” i „Europa dla obywateli”. |
| --- | --- |

(12)

Wolontariat stanowi
  przedmiot wielu programów wspólnotowych promujących mobilność
  wolontariuszy
  , takich jak wolontariat europejski w programie „Młodzież w działaniu”, programy „Uczenie się przez całe życie” i „Europa dla obywateli”.

| (12) | Działania wolontariackie stanowią
  przedmiot wielu programów
  i sieci
  wspólnotowych promujących mobilność
  osób w każdym wieku prowadzących działania wolontariackie
  , takich jak wolontariat europejski w programie „Młodzież w działaniu”, programy „Uczenie się przez całe życie” i „Europa dla obywateli”.
  Biorąc pod uwagę horyzontalny charakter wolontariatu, doprowadzi on do powstania synergii między tymi programami. |
| --- | --- |

(12)

Działania wolontariackie stanowią
  przedmiot wielu programów
  i sieci
  wspólnotowych promujących mobilność
  osób w każdym wieku prowadzących działania wolontariackie
  , takich jak wolontariat europejski w programie „Młodzież w działaniu”, programy „Uczenie się przez całe życie” i „Europa dla obywateli”.
  Biorąc pod uwagę horyzontalny charakter wolontariatu, doprowadzi on do powstania synergii między tymi programami.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 12 a preambuły (nowy)

| (12a) | Wolontariat jest podstawowym elementem w budowaniu aktywnego obywatelstwa, pielęgnowaniu społeczeństwa obywatelskiego oraz wzmacnianiu solidarności. |
| --- | --- |

(12a)

Wolontariat jest podstawowym elementem w budowaniu aktywnego obywatelstwa, pielęgnowaniu społeczeństwa obywatelskiego oraz wzmacnianiu solidarności.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 13 preambuły

| (13) | W całej Europie istnieje bardzo wiele różnych działań wolontariackich, które należy zachować i dalej rozwijać. |
| --- | --- |

(13)

W całej Europie istnieje bardzo wiele różnych działań wolontariackich, które należy zachować i dalej rozwijać.

| (13) | W całej Europie istnieje bardzo wiele różnych działań wolontariackich
  o długiej tradycji
  , które należy zachować i dalej rozwijać
  , między innymi poprzez ustanowienie ponadgranicznej sieci stowarzyszeń wolontariackich prowadzących działalność w różnych państwach członkowskich, w celu zagwarantowania istnienia stałej platformy wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk
  . |
| --- | --- |

(13)

W całej Europie istnieje bardzo wiele różnych działań wolontariackich
  o długiej tradycji
  , które należy zachować i dalej rozwijać
  , między innymi poprzez ustanowienie ponadgranicznej sieci stowarzyszeń wolontariackich prowadzących działalność w różnych państwach członkowskich, w celu zagwarantowania istnienia stałej platformy wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk
  .

Poprawka 12

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 13 a preambuły (nowy)

| (13a) | Europejski Rok Wolontariatu powinien umożliwić zachęcanie państw członkowskich do stworzenia pewności prawnej dla wolontariuszy w odniesieniu do ich statusu prawnego. |
| --- | --- |

(13a)

Europejski Rok Wolontariatu powinien umożliwić zachęcanie państw członkowskich do stworzenia pewności prawnej dla wolontariuszy w odniesieniu do ich statusu prawnego.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 13 b preambuły (nowy)

| (13b) | UE ma do odegrania znaczącą rolę w procesie propagowania, rozwoju i wspierania działań wolontariackich w całej Unii. Ważne jest jednak uznanie różnorodności wolontariatu i jej poszanowanie w poszczególnych państwach członkowskich. |
| --- | --- |

(13b)

UE ma do odegrania znaczącą rolę w procesie propagowania, rozwoju i wspierania działań wolontariackich w całej Unii. Ważne jest jednak uznanie różnorodności wolontariatu i jej poszanowanie w poszczególnych państwach członkowskich.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 14 preambuły

| (14) | Wolontariat może przyczyniać się do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw
  . Wolontariat stanowi jedną z form uczenia
  się
  pozaformalnego, pomaga rozwijać umiejętności i kompetencje zawodowe, przyczynia się
  do
  zwiększenia szans wolontariuszy na rynku pracy oraz do wzmocnienia poczucia solidarności
  .
  Rozwija również umiejętności społeczne, ułatwia integrację w społeczeństwie i sprzyja aktywności obywatelskiej. |
| --- | --- |

(14)

Wolontariat może przyczyniać się do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw
  . Wolontariat stanowi jedną z form uczenia
  się
  pozaformalnego, pomaga rozwijać umiejętności i kompetencje zawodowe, przyczynia się
  do
  zwiększenia szans wolontariuszy na rynku pracy oraz do wzmocnienia poczucia solidarności
  .
  Rozwija również umiejętności społeczne, ułatwia integrację w społeczeństwie i sprzyja aktywności obywatelskiej.

| (14) | Wolontariat może przyczyniać się do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw
  , promując integrację społeczną i dobrostan społeczny, zapobiegając rasizmowi i uprzedzeniom oraz przyczyniając
  się do
  rozwoju dialogu międzykulturowego i międzywyznaniowego
  . |
| --- | --- |

(14)

Wolontariat może przyczyniać się do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw
  , promując integrację społeczną i dobrostan społeczny, zapobiegając rasizmowi i uprzedzeniom oraz przyczyniając
  się do
  rozwoju dialogu międzykulturowego i międzywyznaniowego
  .

Poprawka 15

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 14 a preambuły (nowy)

| (14a) | Każdej osobie należy umożliwić udział w działalności wolontariackiej. Z myślą o wspieraniu rozwoju osobistego i uczestnictwa należy w coraz większej mierze umożliwiać osobom ubiegającym się o azyl, uchodźcom oraz imigrantom legalnie zamieszkującym Europę odgrywanie pewnej roli w działalności wolontariackiej, zwłaszcza jeżeli osoby te nie mają możliwości podjęcia pracy zarobkowej. |
| --- | --- |

(14a)

Każdej osobie należy umożliwić udział w działalności wolontariackiej. Z myślą o wspieraniu rozwoju osobistego i uczestnictwa należy w coraz większej mierze umożliwiać osobom ubiegającym się o azyl, uchodźcom oraz imigrantom legalnie zamieszkującym Europę odgrywanie pewnej roli w działalności wolontariackiej, zwłaszcza jeżeli osoby te nie mają możliwości podjęcia pracy zarobkowej.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 14 b preambuły (nowy)

| (14b) | Działalność wolontariacka to bogate doświadczenie z zakresu uczenia się pozaformalnego, które pomaga rozwijać umiejętności i kwalifikacje zawodowe, przyczynia się do zwiększenia szans wolontariuszy na zatrudnienie poprzez ułatwienie im powrotu na rynek pracy, a także rozwija umiejętności społeczne i przyczynia się do rozwoju osobistego oraz poprawy dobrobytu jednostek. |
| --- | --- |

(14b)

Działalność wolontariacka to bogate doświadczenie z zakresu uczenia się pozaformalnego, które pomaga rozwijać umiejętności i kwalifikacje zawodowe, przyczynia się do zwiększenia szans wolontariuszy na zatrudnienie poprzez ułatwienie im powrotu na rynek pracy, a także rozwija umiejętności społeczne i przyczynia się do rozwoju osobistego oraz poprawy dobrobytu jednostek.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 14 c preambuły (nowy)

| (14c) | Wolontariat może przyczynić się do zwalczania ubóstwa oraz rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez działania podejmowane w Unii Europejskiej oraz w krajach trzecich. |
| --- | --- |

(14c)

Wolontariat może przyczynić się do zwalczania ubóstwa oraz rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez działania podejmowane w Unii Europejskiej oraz w krajach trzecich.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 14 d preambuły (nowy)

| (14d) | Pracodawcy mogliby wspierać działalność wolontariacką i do niej zachęcać w ramach swojej strategii w zakresie społecznej odpowiedzialności biznesu. |
| --- | --- |

(14d)

Pracodawcy mogliby wspierać działalność wolontariacką i do niej zachęcać w ramach swojej strategii w zakresie społecznej odpowiedzialności biznesu.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 15 preambuły

| (15) | Pomimo tego potencjał wolontariatu wciąż nie jest w pełni wykorzystywany. Europejski Rok Wolontariatu będzie okazją, aby wykazać, w kontekście europejskim, że wolontariat wzmaga aktywność obywatelską. Może on pomóc wspierać poczucie przynależności
  obywateli
  do społeczeństwa oraz ich zaangażowanie na rzecz społeczeństwa na wszystkich szczeblach – lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim. |
| --- | --- |

(15)

Pomimo tego potencjał wolontariatu wciąż nie jest w pełni wykorzystywany. Europejski Rok Wolontariatu będzie okazją, aby wykazać, w kontekście europejskim, że wolontariat wzmaga aktywność obywatelską. Może on pomóc wspierać poczucie przynależności
  obywateli
  do społeczeństwa oraz ich zaangażowanie na rzecz społeczeństwa na wszystkich szczeblach – lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim.

| (15) | Pomimo tego potencjał wolontariatu wciąż nie jest w pełni wykorzystywany.
  Poza tym na szczeblu europejskim brakowało dotychczas jednoznacznego uznania wartości pracy osób zajmujących się w wolnym czasie działalnością wolontariacką.
  Europejski Rok Wolontariatu będzie
  zatem
  okazją, aby wykazać, w kontekście europejskim, że wolontariat wzmaga aktywność obywatelską. Może on pomóc wspierać
  wśród obywateli
  poczucie przynależności do społeczeństwa oraz ich zaangażowanie na rzecz społeczeństwa na wszystkich szczeblach – lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim
  – a także zachęcić państwa członkowskie do zwalczania dyskryminacji, umożliwienia obcokrajowcom mieszkającym we wszystkich państwach członkowskich, w tym osobom ubiegającym się o azyl, podejmowania pracy w charakterze wolontariuszy dla organizacji non-profit lub wykonywania pracy nieodpłatnej
  . |
| --- | --- |

(15)

Pomimo tego potencjał wolontariatu wciąż nie jest w pełni wykorzystywany.
  Poza tym na szczeblu europejskim brakowało dotychczas jednoznacznego uznania wartości pracy osób zajmujących się w wolnym czasie działalnością wolontariacką.
  Europejski Rok Wolontariatu będzie
  zatem
  okazją, aby wykazać, w kontekście europejskim, że wolontariat wzmaga aktywność obywatelską. Może on pomóc wspierać
  wśród obywateli
  poczucie przynależności do społeczeństwa oraz ich zaangażowanie na rzecz społeczeństwa na wszystkich szczeblach – lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim
  – a także zachęcić państwa członkowskie do zwalczania dyskryminacji, umożliwienia obcokrajowcom mieszkającym we wszystkich państwach członkowskich, w tym osobom ubiegającym się o azyl, podejmowania pracy w charakterze wolontariuszy dla organizacji non-profit lub wykonywania pracy nieodpłatnej
  .

Poprawka 20

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 15 a preambuły (nowy)

| (15a) | Państwa członkowskie należy zachęcać do minimalizowania biurokratycznych ograniczeń utrudniających wolontariuszom prowadzenie działalności wolontariackiej. |
| --- | --- |

(15a)

Państwa członkowskie należy zachęcać do minimalizowania biurokratycznych ograniczeń utrudniających wolontariuszom prowadzenie działalności wolontariackiej.

Poprawka 21

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 15 b preambuły (nowy)

| (15b) | Europejski Rok Wolontariatu powinien podkreślić kluczową rolę działań wolontariackich, przypominając jednocześnie państwom członkowskim, że nie powinno się go wykorzystywać ani jako środka do zaspokojenia podstawowych potrzeb, co zazwyczaj leży w gestii służb społecznych, ani jako substytutu działań podejmowanych przez władze publiczne. |
| --- | --- |

(15b)

Europejski Rok Wolontariatu powinien podkreślić kluczową rolę działań wolontariackich, przypominając jednocześnie państwom członkowskim, że nie powinno się go wykorzystywać ani jako środka do zaspokojenia podstawowych potrzeb, co zazwyczaj leży w gestii służb społecznych, ani jako substytutu działań podejmowanych przez władze publiczne.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 16 preambuły

| (16) | W roku 2011 przypada 10 rocznica Międzynarodowego Roku Wolontariusza ONZ, zorganizowanego w 2001 r. |
| --- | --- |

(16)

W roku 2011 przypada 10 rocznica Międzynarodowego Roku Wolontariusza ONZ, zorganizowanego w 2001 r.

| (16) | Dzień 5 grudnia jest Międzynarodowym Dniem Wolontariatu, a
  w roku 2011 przypada 10 rocznica Międzynarodowego Roku Wolontariusza ONZ, zorganizowanego w 2001 r. |
| --- | --- |

(16)

Dzień 5 grudnia jest Międzynarodowym Dniem Wolontariatu, a
  w roku 2011 przypada 10 rocznica Międzynarodowego Roku Wolontariusza ONZ, zorganizowanego w 2001 r.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 16 a preambuły (nowy)

| (16a) | Oprócz roli społecznej wolontariat ma również wartość ekonomiczną i przynosi gospodarce istotne korzyści. |
| --- | --- |

(16a)

Oprócz roli społecznej wolontariat ma również wartość ekonomiczną i przynosi gospodarce istotne korzyści.

Poprawka 24

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 16 b preambuły (nowy)

| (16b) | Wolontariat odgrywa istotną rolę w dziedzinie ochrony środowiskowej i cywilnej, a jego wkład wymaga uznania i wsparcia w każdej dziedzinie, a szczególnie wśród nowych demokracji UE. |
| --- | --- |

(16b)

Wolontariat odgrywa istotną rolę w dziedzinie ochrony środowiskowej i cywilnej, a jego wkład wymaga uznania i wsparcia w każdej dziedzinie, a szczególnie wśród nowych demokracji UE.

Poprawka 25

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 16 c preambuły (nowy)

| (16c) | Uznanie wolontariatu za właściwą działalność umożliwiającą zdobywanie kwalifikacji i umiejętności, np. poprzez YOUTHPASS w połączeniu z EUROPASS, zagwarantuje, że wolontariat nie będzie postrzegany jako alternatywa dla formalnych szkoleń, lecz jako ich uzupełnienie, a ponadto ułatwi mobilność wolontariuszy. |
| --- | --- |

(16c)

Uznanie wolontariatu za właściwą działalność umożliwiającą zdobywanie kwalifikacji i umiejętności, np. poprzez YOUTHPASS w połączeniu z EUROPASS, zagwarantuje, że wolontariat nie będzie postrzegany jako alternatywa dla formalnych szkoleń, lecz jako ich uzupełnienie, a ponadto ułatwi mobilność wolontariuszy.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący decyzji

Punkt 16 d preambuły (nowy)

| (16d) | Uznanie wkładu czasu przeznaczanego na działalność wolontariacką za formę współfinansowania (wkłady rzeczowe) projektów europejskich i krajowych stanowiłoby wyraźne uznanie wartości pracy wolontariuszy oraz ułatwiłoby organizacjom wolontariackim prowadzenie działalności. |
| --- | --- |

(16d)

Uznanie wkładu czasu przeznaczanego na działalność wolontariacką za formę współfinansowania (wkłady rzeczowe) projektów europejskich i krajowych stanowiłoby wyraźne uznanie wartości pracy wolontariuszy oraz ułatwiłoby organizacjom wolontariackim prowadzenie działalności.

Poprawka 27

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 1

Rok 2011 ogłasza się „Europejskim Rokiem
  Wolontariatu”
  (zwanym dalej „Europejskim Rokiem”).

Rok 2011 ogłasza się „Europejskim Rokiem
  Działalności Wolontariackiej na rzecz aktywnego obywatelstwa”
  (zwanym dalej „Europejskim Rokiem”).

Poprawka ta odnosi się do całości tekstu.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 1

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest zachęcenie państw członkowskich, organów lokalnych i regionalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego do podejmowania wysiłków na rzecz stworzenia warunków sprzyjających wolontariatowi w Unii Europejskiej oraz wspieranie tych wysiłków – zwłaszcza poprzez wymianę doświadczeń i dobrych praktyk.

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest zachęcenie
  Unii Europejskiej,
  państw członkowskich, organów lokalnych i regionalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego do podejmowania wysiłków na rzecz stworzenia warunków sprzyjających wolontariatowi w Unii Europejskiej oraz wspieranie tych wysiłków – zwłaszcza poprzez wymianę doświadczeń i dobrych praktyk
  oraz propagowanie innowacyjnych rozwiązań i oceny doświadczeń– i zwiększanie widoczności oraz unaocznianie wagi działań wolontariackich w Unii Europejskiej
  .

Poprawka 29

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 1

| 1. | Tworzenie sprzyjającego otoczenia dla wolontariatu w UE – aby umocnić wolontariat jako element promowania aktywności obywatelskiej oraz działań międzyludzkich w kontekście UE. |
| --- | --- |

1.

Tworzenie sprzyjającego otoczenia dla wolontariatu w UE – aby umocnić wolontariat jako element promowania aktywności obywatelskiej oraz działań międzyludzkich w kontekście UE.

| 1. | Tworzenie sprzyjającego otoczenia dla wolontariatu w UE – aby umocnić wolontariat jako element promowania aktywności obywatelskiej
  , partnerstwa
  oraz działań międzyludzkich w kontekście UE. |
| --- | --- |

1.

Tworzenie sprzyjającego otoczenia dla wolontariatu w UE – aby umocnić wolontariat jako element promowania aktywności obywatelskiej
  , partnerstwa
  oraz działań międzyludzkich w kontekście UE.

Poprawka 30

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 2

| 2. | Mobilizacja organizacji wolontariuszy i poprawa jakości wolontariatu – aby ułatwić angażowanie się w wolontariat i zachęcić
  do łączenia się w sieci współpracy, do mobilności, współpracy i synergii między organizacjami wolontariuszy i innymi sektorami w
  kontekście UE
  . |
| --- | --- |

2.

Mobilizacja organizacji wolontariuszy i poprawa jakości wolontariatu – aby ułatwić angażowanie się w wolontariat i zachęcić
  do łączenia się w sieci współpracy, do mobilności, współpracy i synergii między organizacjami wolontariuszy i innymi sektorami w
  kontekście UE
  .

| 2. | Mobilizacja organizacji wolontariuszy przy poszanowaniu ich celów, priorytetów i niezależności i poprawa jakości wolontariatu – aby promować angażowanie się w wolontariat i dostęp organizacji wolontariatu do dostatecznego i trwałego finansowania poprzez zachęcanie
  do łączenia się w sieci współpracy, do mobilności, współpracy i synergii między organizacjami wolontariuszy i innymi sektorami
  w kontekście UE; poprzez zachęcanie do inicjatyw w nagłych sytuacjach o podłożu humanitarnym bądź ekologicznym, zarówno
  w
  odniesieniu do zapobiegania tym sytuacjom oraz rozwiązywania ich, a także poprzez należyte kształcenie wolontariuszy w zakresie działania w obliczu sytuacji kryzysowych i skutecznego stawiania im czoła; i nadanie wolontariatowi stałej struktury; Obowiązek dochowania należytej staranności, jaki organizacje wolontariacie pełnią wobec swoich wolontariuszy, powinien zostać ustanowiony w przepisach prawa i powinien obejmować właściwą ochronę poprzez ubezpieczenie, środki w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa oraz szkolenia. |
| --- | --- |

2.

Mobilizacja organizacji wolontariuszy przy poszanowaniu ich celów, priorytetów i niezależności i poprawa jakości wolontariatu – aby promować angażowanie się w wolontariat i dostęp organizacji wolontariatu do dostatecznego i trwałego finansowania poprzez zachęcanie
  do łączenia się w sieci współpracy, do mobilności, współpracy i synergii między organizacjami wolontariuszy i innymi sektorami
  w kontekście UE; poprzez zachęcanie do inicjatyw w nagłych sytuacjach o podłożu humanitarnym bądź ekologicznym, zarówno
  w
  odniesieniu do zapobiegania tym sytuacjom oraz rozwiązywania ich, a także poprzez należyte kształcenie wolontariuszy w zakresie działania w obliczu sytuacji kryzysowych i skutecznego stawiania im czoła; i nadanie wolontariatowi stałej struktury; Obowiązek dochowania należytej staranności, jaki organizacje wolontariacie pełnią wobec swoich wolontariuszy, powinien zostać ustanowiony w przepisach prawa i powinien obejmować właściwą ochronę poprzez ubezpieczenie, środki w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa oraz szkolenia.

Poprawka 31

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 3

| 3. | Wynagradzanie i uznawanie działań wolontariackich – aby popierać odpowiednie środki motywujące jednostki, przedsiębiorstwa i organizacje wspomagające wolontariuszy oraz doprowadzić do lepszego systematycznego postrzegania wolontariatu na szczeblu UE i państw członkowskich przez osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunku polityki i organizacje społeczeństwa obywatelskiego oraz powszechniejszego uznawania przez pracodawców umiejętności i kompetencji rozwiniętych podczas wolontariatu
  . |
| --- | --- |

3.

Wynagradzanie i uznawanie działań wolontariackich – aby popierać odpowiednie środki motywujące jednostki, przedsiębiorstwa i organizacje wspomagające wolontariuszy oraz doprowadzić do lepszego systematycznego postrzegania wolontariatu na szczeblu UE i państw członkowskich przez osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunku polityki i organizacje społeczeństwa obywatelskiego oraz powszechniejszego uznawania przez pracodawców umiejętności i kompetencji rozwiniętych podczas wolontariatu
  .

| 3. | Wynagradzanie i uznawanie działań wolontariackich – aby popierać odpowiednie środki motywujące jednostki, przedsiębiorstwa i organizacje wspomagające wolontariuszy
  (w tym odpowiedni zwrot wydatków związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem wolontariuszy poprzez objęcie ich ubezpieczeniem od nieszczęśliwych wypadków i ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej podczas wykonywania działalności wolontariackiej, skuteczne uznawanie kompetencji uzyskanych dzięki uznaniu zdobytego doświadczenia zawodowego i uznanie umiejętności na potrzeby szkoleń i poszukiwania pracy)
  oraz doprowadzić do lepszego systematycznego postrzegania wolontariatu na szczeblu UE i państw członkowskich przez osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunku polityki i organizacje społeczeństwa obywatelskiego oraz powszechniejszego uznawania przez pracodawców umiejętności i kompetencji rozwiniętych podczas wolontariatu
  ; |
| --- | --- |

3.

Wynagradzanie i uznawanie działań wolontariackich – aby popierać odpowiednie środki motywujące jednostki, przedsiębiorstwa i organizacje wspomagające wolontariuszy
  (w tym odpowiedni zwrot wydatków związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem wolontariuszy poprzez objęcie ich ubezpieczeniem od nieszczęśliwych wypadków i ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej podczas wykonywania działalności wolontariackiej, skuteczne uznawanie kompetencji uzyskanych dzięki uznaniu zdobytego doświadczenia zawodowego i uznanie umiejętności na potrzeby szkoleń i poszukiwania pracy)
  oraz doprowadzić do lepszego systematycznego postrzegania wolontariatu na szczeblu UE i państw członkowskich przez osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunku polityki i organizacje społeczeństwa obywatelskiego oraz powszechniejszego uznawania przez pracodawców umiejętności i kompetencji rozwiniętych podczas wolontariatu
  ;

Poprawka 32

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 3 a (nowy)

| 3a. | Stworzenie warunków sprzyjających międzynarodowej i europejskiej solidarności poprzez działania na rzecz pokoju, wspieranie współpracy północ-południe oraz ochrony środowiska naturalnego, a także uznanie opartej na solidarności gospodarki społecznej za pośrednictwem wolontariatu. |
| --- | --- |

3a.

Stworzenie warunków sprzyjających międzynarodowej i europejskiej solidarności poprzez działania na rzecz pokoju, wspieranie współpracy północ-południe oraz ochrony środowiska naturalnego, a także uznanie opartej na solidarności gospodarki społecznej za pośrednictwem wolontariatu.

Poprawka 33

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 4

| 4. | Szerzenie wiedzy o wartości i znaczeniu wolontariatu – aby poprawić ogólny stan wiedzy o znaczeniu wolontariatu jako środka wyrazu aktywności obywatelskiej, który ma wkład w kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania wszystkich państw członkowskich, takie jak harmonijny rozwój społeczeństwa i spójność gospodarcza. |
| --- | --- |

4.

Szerzenie wiedzy o wartości i znaczeniu wolontariatu – aby poprawić ogólny stan wiedzy o znaczeniu wolontariatu jako środka wyrazu aktywności obywatelskiej, który ma wkład w kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania wszystkich państw członkowskich, takie jak harmonijny rozwój społeczeństwa i spójność gospodarcza.

| 4. | Szerzenie wiedzy o wartości i znaczeniu wolontariatu – aby poprawić ogólny stan wiedzy o znaczeniu wolontariatu jako środka wyrazu aktywności obywatelskiej, który ma wkład w kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania wszystkich państw członkowskich, takie jak harmonijny rozwój społeczeństwa i spójność gospodarcza
  oraz społeczna, a także aby propagować działania wolontariackie w celu uczynienia ich bardziej atrakcyjnymi dla obywateli, a tym samym umożliwienia tymże zaangażowania się w działalność o charakterze społecznym
  . |
| --- | --- |

4.

Szerzenie wiedzy o wartości i znaczeniu wolontariatu – aby poprawić ogólny stan wiedzy o znaczeniu wolontariatu jako środka wyrazu aktywności obywatelskiej, który ma wkład w kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania wszystkich państw członkowskich, takie jak harmonijny rozwój społeczeństwa i spójność gospodarcza
  oraz społeczna, a także aby propagować działania wolontariackie w celu uczynienia ich bardziej atrakcyjnymi dla obywateli, a tym samym umożliwienia tymże zaangażowania się w działalność o charakterze społecznym
  .

Poprawka 34

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 4 a (nowy)

| 4a. | Sporządzenie białej księgi w sprawie wolontariatu – aby wzmacniać otoczenie sprzyjające wolontariatowi w UE. |
| --- | --- |

4a.

Sporządzenie białej księgi w sprawie wolontariatu – aby wzmacniać otoczenie sprzyjające wolontariatowi w UE.

Poprawka 35

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 2 – ustęp 2 – punkt 4 b (nowy)

| 4b. | Promowanie uznania skuteczności wolontariatu zarówno w państwach członkowskich, jak i pomiędzy nimi w celu zagwarantowania łatwego rozpowszechniania dobrych praktyk i skutecznych strategii w dziedzinie wolontariatu w całej Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

4b.

Promowanie uznania skuteczności wolontariatu zarówno w państwach członkowskich, jak i pomiędzy nimi w celu zagwarantowania łatwego rozpowszechniania dobrych praktyk i skutecznych strategii w dziedzinie wolontariatu w całej Unii Europejskiej.

Poprawka 36

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 3 – ustęp 1

1.   Środki jakie należy podjąć do realizacji celów wymienionych w art. 2, obejmują następujące działania organizowane na szczeblu wspólnotowym, krajowym, regionalnym lub lokalnym, powiązane z celami Europejskiego Roku:

1.   Środki jakie należy podjąć do realizacji celów wymienionych w art. 2, obejmują następujące działania organizowane na szczeblu wspólnotowym, krajowym, regionalnym lub lokalnym, powiązane z celami Europejskiego Roku:

| — | wymianę doświadczeń i dobrych praktyk; |
| --- | --- |

—

wymianę doświadczeń i dobrych praktyk;

| — | wymianę doświadczeń i dobrych praktyk
  , zwłaszcza za pomocą wydajnych systemów współpracy i poprzez tworzenie sieci kontaktów pomiędzy organizacjami wolontariackimi
  ; |
| --- | --- |

—

wymianę doświadczeń i dobrych praktyk
  , zwłaszcza za pomocą wydajnych systemów współpracy i poprzez tworzenie sieci kontaktów pomiędzy organizacjami wolontariackimi
  ;

| — | rozpowszechnianie wyników i powiązanych analiz i badań; |
| --- | --- |

—

rozpowszechnianie wyników i powiązanych analiz i badań;

| — | konferencje, wydarzenia i działania promujące debatę i zwiększające wiedzę
  o znaczeniu i wartości wolontariatu oraz
  wynagradzające wysiłki wolontariuszy
  ; |
| --- | --- |

—

konferencje, wydarzenia i działania promujące debatę i zwiększające wiedzę
  o znaczeniu i wartości wolontariatu oraz
  wynagradzające wysiłki wolontariuszy
  ;

| — | konferencje, wydarzenia i działania promujące dialog, innowacyjne rozwiązania i ocenę doświadczeń; zwiększanie wiedzy
  o znaczeniu i wartości wolontariatu oraz
  propagowanie działalności sieci ponadgranicznych w celu ożywienia debat
  ; |
| --- | --- |

—

konferencje, wydarzenia i działania promujące dialog, innowacyjne rozwiązania i ocenę doświadczeń; zwiększanie wiedzy
  o znaczeniu i wartości wolontariatu oraz
  propagowanie działalności sieci ponadgranicznych w celu ożywienia debat
  ;

| — | kampanie informacyjne i promocyjne upowszechniające główne przesłania Roku
  . |
| --- | --- |

—

kampanie informacyjne i promocyjne upowszechniające główne przesłania Roku
  .

| — | kampanie informacyjne i promocyjne upowszechniające główne przesłania Roku
  , między innymi poprzez wykorzystanie nowych mediów oraz Internetu i utworzenie w tym celu portalu europejskiego; |
| --- | --- |

—

kampanie informacyjne i promocyjne upowszechniające główne przesłania Roku
  , między innymi poprzez wykorzystanie nowych mediów oraz Internetu i utworzenie w tym celu portalu europejskiego;

| — | stworzenie europejskiej internetowej bazy danych podmiotów, organizacji i zainteresowanych stron zajmujących się wolontariatem, zawierającą informacje o ich zakończonych i trwających przedsięwzięciach oraz przyszłych inicjatywach, z myślą o lepszym łączeniu się w sieci i lepszej wymianie informacji; |
| --- | --- |

—

stworzenie europejskiej internetowej bazy danych podmiotów, organizacji i zainteresowanych stron zajmujących się wolontariatem, zawierającą informacje o ich zakończonych i trwających przedsięwzięciach oraz przyszłych inicjatywach, z myślą o lepszym łączeniu się w sieci i lepszej wymianie informacji;

| — | propagowanie wykorzystywania czasu przeznaczanego na działalność wolontariacką jako formy współfinansowania projektów europejskich. |
| --- | --- |

—

propagowanie wykorzystywania czasu przeznaczanego na działalność wolontariacką jako formy współfinansowania projektów europejskich.

Poprawka 37

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 4 – ustęp 2

Każde państwo członkowskie zapewnia, że wyżej wymieniony organ odpowiednio angażuje wiele zainteresowanych stron na szczeblach krajowym, regionalnym i
  lokalnym
  .

Każde państwo członkowskie zapewnia, że wyżej wymieniony organ odpowiednio angażuje wiele zainteresowanych stron na szczeblach krajowym, regionalnym
  i lokalnym, w szczególności przy ustalaniu krajowego programu działań
  i
  w trakcie wdrażania Roku
  .
  Fundusze przewidziane do osiągnięcia celów Roku przyznawane są organizacjom społeczeństwa obywatelskiego zaangażowanym bezpośrednio w działania i prace wolontariackie. Należy szczególnie uważać podczas tworzenia programów krajowych, aby uprościć procedury administracyjne, zwłaszcza ułatwiając dostęp do finansowania niewielkich stowarzyszeń i do ograniczonych środków.

Poprawka 38

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 5 – ustęp 4

W działania związane z Europejskim Rokiem angażują się
  państwa członkowskie, Parlament Europejski, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny oraz Komitet Regionów.

Państwa członkowskie, Parlament Europejski, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny oraz Komitet Regionów
  angażują się aktywnie w działania związane z Europejskim Rokiem w celu osiągnięcia wartości dodanej, którą daje wymiana najlepszych praktyk na szczeblu Wspólnoty, w tym pomiędzy instytucjami UE
  .

Poprawka 39

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 7 – ustęp 1

1.   Budżet na wykonanie niniejszej decyzji w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. wynosi
  6 000 000
  EUR.

1.   Budżet na wykonanie niniejszej decyzji w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. wynosi
  10 000 000
  EUR.

Poprawka 40

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 7 – ustęp 2

2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków w granicach określonych w ramach finansowych.

2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków w granicach określonych w ramach finansowych
  , nie osłabiając finansowania innych programów lub działań objętych działem 3b
  .

Poprawka 41

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 8

W celu realizacji działań w ramach Europejskiego Roku Komisja może nawiązać współpracę z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi, zwłaszcza z ONZ i Radą Europy, szczególnie dbając o nagłośnienie udziału UE.

W celu realizacji działań w ramach Europejskiego Roku Komisja może nawiązać współpracę z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi, zwłaszcza z ONZ i Radą Europy, szczególnie dbając o nagłośnienie udziału UE
  , a także podjąć działania w celu zachęcenia innych organizacji międzynarodowych do wspierania wolontariatu na całym świecie
  .
  Komisja, we współpracy z tymi organizacjami, promuje programy w zakresie międzynarodowego wolontariatu mające na celu wspieranie wymiany najlepszych praktyk w dziedzinie wolontariatu w krajach trzecich.

Poprawka 42

Wniosek dotyczący decyzji

Artykuł 9

Komisja wraz z państwami członkowskimi zapewnia zgodność środków przewidzianych w niniejszej decyzji z innymi działaniami
  i inicjatywami
  wspólnotowymi, krajowymi oraz regionalnymi, które są pomocne w osiągnięciu celów Europejskiego Roku.

Komisja wraz z państwami członkowskimi zapewnia zgodność
  i spójność
  środków przewidzianych w niniejszej decyzji z innymi
  programami i działaniami
  wspólnotowymi, krajowymi oraz regionalnymi
  działaniami i inicjatywami
  , które są pomocne w osiągnięciu celów Europejskiego Roku.

Poprawka 43

Wniosek dotyczący decyzji

Załącznik – część A – punkt 1

| 1. | Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące: |
| --- | --- |

1.

Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące:

| 1. | Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące: |
| --- | --- |

1.

Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące:

| — | wydarzenia medialne i fora wymiany doświadczeń i dobrych praktyk; |
| --- | --- |

—

wydarzenia medialne i fora wymiany doświadczeń i dobrych praktyk;

| — | wydarzenia medialne i fora wymiany doświadczeń i dobrych praktyk
  , przy czym priorytety stanowią programy mobilności i ustanawiania jednostek bliźniaczych, z udziałem organizacji lub organów europejskich prowadzących aktywną działalność wolontariacką, przedstawicieli stowarzyszeń pracodawców i pracowników, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów
  ; |
| --- | --- |

—

wydarzenia medialne i fora wymiany doświadczeń i dobrych praktyk
  , przy czym priorytety stanowią programy mobilności i ustanawiania jednostek bliźniaczych, z udziałem organizacji lub organów europejskich prowadzących aktywną działalność wolontariacką, przedstawicieli stowarzyszeń pracodawców i pracowników, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów
  ;

| — | konkursy z nagrodami i bez nagród; |
| --- | --- |

—

konkursy z nagrodami i bez nagród;

| — | współpracę z sektorem prywatnym, nadawcami i innymi mediami jako partnerami w rozpowszechnianiu informacji na temat Europejskiego Roku
  Wolontariatu
  ; |
| --- | --- |

—

współpracę z sektorem prywatnym, nadawcami i innymi mediami jako partnerami w rozpowszechnianiu informacji na temat Europejskiego Roku
  Wolontariatu
  ;

| — | współpracę z sektorem prywatnym, nadawcami i innymi mediami jako partnerami w rozpowszechnianiu informacji na temat
  działań wolontariackich i
  Europejskiego Roku; |
| --- | --- |

—

współpracę z sektorem prywatnym, nadawcami i innymi mediami jako partnerami w rozpowszechnianiu informacji na temat
  działań wolontariackich i
  Europejskiego Roku;

| — | opracowywanie dla mediów narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty; |
| --- | --- |

—

opracowywanie dla mediów narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty;

| — | opracowywanie dla mediów narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty; |
| --- | --- |

—

opracowywanie dla mediów narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty;

| — | środki umożliwiające promowanie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku
  Wolontariatu
  ; |
| --- | --- |

—

środki umożliwiające promowanie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku
  Wolontariatu
  ;

| — | środki umożliwiające promowanie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku; |
| --- | --- |

—

środki umożliwiające promowanie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku;

| — | uruchomienie internetowego portalu informacyjnego na stronie Europa, zawierającego stronę dla realizatorów projektów związanych z wolontariatem, pozwalającą im zorientować się w różnych programach i inicjatywach wspólnotowych
  . |
| --- | --- |

—

uruchomienie internetowego portalu informacyjnego na stronie Europa, zawierającego stronę dla realizatorów projektów związanych z wolontariatem, pozwalającą im zorientować się w różnych programach i inicjatywach wspólnotowych
  .

| — | uruchomienie internetowego portalu informacyjnego na stronie Europa, zawierającego stronę dla realizatorów projektów związanych z wolontariatem, pozwalającą im zorientować się w różnych programach i inicjatywach wspólnotowych
  , stanowiącego stałą platformę interaktywnej współpracy pomiędzy różnorakimi zainteresowanymi stronami; |
| --- | --- |

—

uruchomienie internetowego portalu informacyjnego na stronie Europa, zawierającego stronę dla realizatorów projektów związanych z wolontariatem, pozwalającą im zorientować się w różnych programach i inicjatywach wspólnotowych
  , stanowiącego stałą platformę interaktywnej współpracy pomiędzy różnorakimi zainteresowanymi stronami;

| — | wykazanie udziału wolontariatu w wielkości dochodu narodowego i jego wpływu na społeczeństwo poprzez włącznie wolontariatu jako kategorii specjalnej do statystyk Eurostatu, sporządzanie rachunków satelitarnych dla organizacji non-profit i włączenie pracy wykonywanej przez wolontariuszy do tych rachunków oraz poprzez ustanowienie dnia 5 grudnia Międzynarodowym Dniem Wolontariatu, uznawanym przez Organizację Narodów Zjednoczonych od 1985 r. |
| --- | --- |

—

wykazanie udziału wolontariatu w wielkości dochodu narodowego i jego wpływu na społeczeństwo poprzez włącznie wolontariatu jako kategorii specjalnej do statystyk Eurostatu, sporządzanie rachunków satelitarnych dla organizacji non-profit i włączenie pracy wykonywanej przez wolontariuszy do tych rachunków oraz poprzez ustanowienie dnia 5 grudnia Międzynarodowym Dniem Wolontariatu, uznawanym przez Organizację Narodów Zjednoczonych od 1985 r.

Poprawka 44

Wniosek dotyczący decyzji

Załącznik –część A – punkt 2 – tiret pierwsze

| — | sondaże i badania na skalę wspólnotową, mające ocenić przygotowania, skuteczność,
  wpływ oraz
  długoterminowe monitorowanie
  Europejskiego Roku Wolontariatu
  oraz zdać z nich sprawę. |
| --- | --- |

—

sondaże i badania na skalę wspólnotową, mające ocenić przygotowania, skuteczność,
  wpływ oraz
  długoterminowe monitorowanie
  Europejskiego Roku Wolontariatu
  oraz zdać z nich sprawę.

| — | sondaże i badania na skalę wspólnotową, mające ocenić przygotowania, skuteczność
  i wpływ Europejskiego Roku
  ,
  a także stanowić podstawę pod
  długoterminowe monitorowanie
  i dalsze kroki
  oraz zdać z nich sprawę. |
| --- | --- |

—

sondaże i badania na skalę wspólnotową, mające ocenić przygotowania, skuteczność
  i wpływ Europejskiego Roku
  ,
  a także stanowić podstawę pod
  długoterminowe monitorowanie
  i dalsze kroki
  oraz zdać z nich sprawę.

Poprawka 45

Wniosek dotyczący decyzji

Załącznik – część C – akapit pierwszy

Każdy krajowy
  koordynator
  przedstawi jeden wniosek o finansowanie wspólnotowe. Wniosek o przyznanie dotacji zawiera opis programu prac
  koordynatora
  lub działań mających otrzymać finansowanie i promować Europejski Rok. Do wniosku o dotację powinien zostać dołączony szczegółowy budżet określający całkowite koszty proponowanych działań lub programu prac oraz kwotę i źródła współfinansowania. Dotacja wspólnotowa może pokryć do 80 % całkowitych kosztów.

Każdy krajowy
  organ koordynacyjny
  przedstawi jeden wniosek o finansowanie wspólnotowe. Wniosek o przyznanie dotacji zawiera opis
  priorytetów i
  programu prac
  organu koordynującego
  lub działań mających otrzymać finansowanie i promować Europejski Rok
  , opracowany na podstawie trwających konsultacji z organizacjami wolontariatu
  . Do wniosku o dotację powinien zostać dołączony szczegółowy budżet określający całkowite koszty proponowanych działań lub programu prac oraz kwotę i źródła współfinansowania. Dotacja wspólnotowa może pokryć do 80 % całkowitych kosztów.
  W tych państwach członkowskich, w których ramy ustawodawcze zezwalają na wnoszenie wkładów rzeczowych, powinna istnieć możliwość ich dokonywania.

Poprawka 46

Wniosek dotyczący decyzji

Załącznik – część C – akapit drugi

Komisja określi przybliżone kwoty dostępne w postaci dotacji dla każdego
  koordynatora
  krajowego oraz ostateczny termin składania wniosków. Kryteria powinny uwzględniać liczbę ludności, koszt życia oraz określoną sumę na każde państwo członkowskie, aby zagwarantować minimalny poziom działań.

Komisja określi przybliżone kwoty dostępne w postaci dotacji dla każdego krajowego
  organu koordynacyjnego
  oraz ostateczny termin składania wniosków. Kryteria powinny uwzględniać liczbę ludności, koszt życia oraz określoną sumę na każde państwo członkowskie, aby zagwarantować minimalny poziom działań.

Poprawka 47

Wniosek dotyczący decyzji

Załącznik – część C – akapit czwarty

Programy prac lub działania powinny obejmować:

Programy prac lub działania powinny obejmować:

| a) | spotkania i wydarzenia związane z celami Europejskiego Roku, w tym krajowe wydarzenia inauguracyjne i propagujące Europejski Rok, mające efekt stymulujący i oferujące otwarte miejsce do dyskusji na temat konkretnych działań; |
| --- | --- |

a)

spotkania i wydarzenia związane z celami Europejskiego Roku, w tym krajowe wydarzenia inauguracyjne i propagujące Europejski Rok, mające efekt stymulujący i oferujące otwarte miejsce do dyskusji na temat konkretnych działań;

| a) | spotkania i wydarzenia związane z celami Europejskiego Roku, w tym krajowe wydarzenia inauguracyjne i propagujące Europejski Rok, mające efekt stymulujący i oferujące otwarte miejsce do dyskusji na temat konkretnych działań; |
| --- | --- |

a)

spotkania i wydarzenia związane z celami Europejskiego Roku, w tym krajowe wydarzenia inauguracyjne i propagujące Europejski Rok, mające efekt stymulujący i oferujące otwarte miejsce do dyskusji na temat konkretnych działań;

| b) | seminaria na
  szczeblach
  krajowym, regionalnym
  i lokalnym
  umożliwiające
  wzajemne uczenie
  się; |
| --- | --- |

b)

seminaria na
  szczeblach
  krajowym, regionalnym
  i lokalnym
  umożliwiające
  wzajemne uczenie
  się;

| b) | konferencje i
  seminaria
  tematyczne gwarantujące wzajemną wymianę
  na
  poziomie
  krajowym, regionalnym
  i lokalnym,
  umożliwiające
  zaistnienie partnerskiego uczenia
  się
  oraz wymiany dobrych praktyk
  ; |
| --- | --- |

b)

konferencje i
  seminaria
  tematyczne gwarantujące wzajemną wymianę
  na
  poziomie
  krajowym, regionalnym
  i lokalnym,
  umożliwiające
  zaistnienie partnerskiego uczenia
  się
  oraz wymiany dobrych praktyk
  ;

| c) | kampanie informacyjne
  , edukacyjne i promocyjne na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym
  , obejmujące organizację nagród i konkursów
  ; |
| --- | --- |

c)

kampanie informacyjne
  , edukacyjne i promocyjne na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym
  , obejmujące organizację nagród i konkursów
  ;

| c) | informacje
  ,
  działania badawcze i podobnego rodzaju analizy,
  edukacyjne i promocyjne
  kampanie
  na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym; |
| --- | --- |

c)

informacje
  ,
  działania badawcze i podobnego rodzaju analizy,
  edukacyjne i promocyjne
  kampanie
  na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym;

| d) | współpracę z mediami. |
| --- | --- |

d)

współpracę z mediami.

| d) | współpracę z
  sektorem prywatnym i niepublicznym oraz
  mediami
  w zakresie rozpowszechniania informacji o Roku Europejskim oraz podejmowania działań ukierunkowanych na długofalowy dialog na tematy związane z działaniami wolontariackimi i szkoleniami zawodowymi skierowanymi do wolontariuszy, aby zapewnić kontynuację działań również po zakończeniu 2011 r
  .
  będącego Europejskim Rokiem. |
| --- | --- |

d)

współpracę z
  sektorem prywatnym i niepublicznym oraz
  mediami
  w zakresie rozpowszechniania informacji o Roku Europejskim oraz podejmowania działań ukierunkowanych na długofalowy dialog na tematy związane z działaniami wolontariackimi i szkoleniami zawodowymi skierowanymi do wolontariuszy, aby zapewnić kontynuację działań również po zakończeniu 2011 r
  .
  będącego Europejskim Rokiem.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/170 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/170

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Umowa w sprawie współpracy naukowej i technologicznej WE - Ukraina *

P7_TA(2009)0095

Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady dotyczącej przedłużenia Umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Ukrainą (COM(2009)0182 – C7-0018/2009 – 2009/0062(CNS))

2010/C 285 E/36

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2009)0182),

uwzględniając art. 170, art. 300 ust. 2 akapit pierwszy oraz art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0018/2009),

uwzględniając art. 55, art. 46 ust. 1 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0074/2009),

| 1. | zatwierdza przedłużenie umowy; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza przedłużenie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Ukrainy. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Ukrainy.

---

| 21.10.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 285/171 |
| --- | --- | --- | --- |

21.10.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 285/171

---

Czwartek, 26 listopada 2009 r.Zakres zadań dla międzynarodowego partnerstwa na rzecz współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej (IPEEC) oraz Protokół dotyczący przyjęcia Sekretariatu IPEEC przez Międzynarodową Agencję Energetyczną *

P7_TA(2009)0096

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie podpisania przez Wspólnotę Europejską „Zakresu zadań dla międzynarodowego partnerstwa na rzecz współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej (IPEEC)” oraz „Protokołu dotyczącego przyjęcia Sekretariatu IPEEC przez Międzynarodową Agencję Energetyczną” (COM(2009)0438 – C7-0219/2009 – 2009/0119(CNS))

2010/C 285 E/37

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2009)0438),

uwzględniając art. 175 ust. 1, art. 300 ust. 2 akapit pierwszy oraz art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0219/2009),

uwzględniając art. 55, art. 90 ust. 8 oraz art. 46 ust. 1 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7–0075/2009),

| 1. | zatwierdza podpisanie powyższego zakresu zadań i protokołu; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza podpisanie powyższego zakresu zadań i protokołu;

| 2. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Międzynarodowej Agencji Energetycznej. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Międzynarodowej Agencji Energetycznej.

---