# Euroopan unionin C 350/2010

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.C_2010.350.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 350 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 53. vuosikerta22. joulukuuta 2010 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.C_2010.350.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 350

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

53. vuosikerta22. joulukuuta 2010

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Alueiden komitea |
| | 84. täysistunto 14. ja 15. huhtikuuta 2010 |
| 2010/C 350/01 | Alueiden komitean päätöslauselma Euroopan komission lainsäädäntö- ja työohjelmaan perustuvista komitean painopistealoista vuodeksi 2010 | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Alueiden komitea

84. täysistunto 14. ja 15. huhtikuuta 2010

2010/C 350/01

Alueiden komitean päätöslauselma Euroopan komission lainsäädäntö- ja työohjelmaan perustuvista komitean painopistealoista vuodeksi 2010

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Alueiden komitea

84. täysistunto 14. ja 15. huhtikuuta 2010

| 22.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 350/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 350/1

---

Alueiden komitean päätöslauselma Euroopan komission lainsäädäntö- ja työohjelmaan perustuvista komitean painopistealoista vuodeksi 2010 (1)

POLIITTISET PAINOPISTEALAT

EU:n nykyinen institutionaalinen ja poliittinen tilanne

ALUEIDEN KOMITEA

| 1. | toteaa, että vuosi 2010 on toimielimille tärkeä taitekohta, sillä Lissabonin sopimus on tullut voimaan, ja Euroopan komission ja alueiden komitean uudet toimikaudet alkavat. Euroopan unioni saa uuden sopimuksen ansiosta asianmukaisen poliittisen ja institutionaalisen kehyksen, mutta aikamme eurooppalaiset ja maailmanlaajuiset haasteet ovat osoittaneet, että poliittisen tahdon, visioiden ja keskustelun on johdettava nopeasti kansalaisten kannalta konkreettisiin tuloksiin. |
| --- | --- |

1.

toteaa, että vuosi 2010 on toimielimille tärkeä taitekohta, sillä Lissabonin sopimus on tullut voimaan, ja Euroopan komission ja alueiden komitean uudet toimikaudet alkavat. Euroopan unioni saa uuden sopimuksen ansiosta asianmukaisen poliittisen ja institutionaalisen kehyksen, mutta aikamme eurooppalaiset ja maailmanlaajuiset haasteet ovat osoittaneet, että poliittisen tahdon, visioiden ja keskustelun on johdettava nopeasti kansalaisten kannalta konkreettisiin tuloksiin.

| 2. | katsoo, että nykyiset haasteet vaativat yhä pitkäjänteisempää poliittista näkemystä, yhä tiiviimpää EU:n toimielinten yhteistyötä, yhä parempaa EU:n politiikkojen omaksumista jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla sekä monitasoisen hallinnon periaatteiden tunnustamista. |
| --- | --- |

2.

katsoo, että nykyiset haasteet vaativat yhä pitkäjänteisempää poliittista näkemystä, yhä tiiviimpää EU:n toimielinten yhteistyötä, yhä parempaa EU:n politiikkojen omaksumista jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla sekä monitasoisen hallinnon periaatteiden tunnustamista.

| 3. | korostaa, että tavoitteena vahvistettaessa komitean roolia EU:n lainsäädäntäprosessissa – etenkin Lissabonin sopimuksen voimaantulon myötä sille tulevilla uusilla valtuuksilla, jotka liittyvät erityisesti toissijaisuusperiaatteeseen – on parantaa hallintoa ja tehostaa EU:n sääntelytoimia. |
| --- | --- |

3.

korostaa, että tavoitteena vahvistettaessa komitean roolia EU:n lainsäädäntäprosessissa – etenkin Lissabonin sopimuksen voimaantulon myötä sille tulevilla uusilla valtuuksilla, jotka liittyvät erityisesti toissijaisuusperiaatteeseen – on parantaa hallintoa ja tehostaa EU:n sääntelytoimia.

| 4. | vahvistaa sitoutumisensa tiiviiseen yhteistyöhön Euroopan komission kanssa sen varmistamiseksi, että alue- ja paikallisulottuvuus otetaan huomioon EU:n lainsäädäntätyössä etenkin parantamalla alueellisten ja paikallisten näkökohtien huomioimista vaikutusarvioinneissa. |
| --- | --- |

4.

vahvistaa sitoutumisensa tiiviiseen yhteistyöhön Euroopan komission kanssa sen varmistamiseksi, että alue- ja paikallisulottuvuus otetaan huomioon EU:n lainsäädäntätyössä etenkin parantamalla alueellisten ja paikallisten näkökohtien huomioimista vaikutusarvioinneissa.

| 5. | pitää ilahduttavana vuotta 2010 koskevaan Euroopan komission työohjelmaan lisättyä monivuotista näkökulmaa, joka parantaa ennakoitavuutta, helpottaa yhteistyötä ja toimielinten ohjelmien suunnittelua sekä mahdollistaa strategisten tavoitteiden asettamisen. |
| --- | --- |

5.

pitää ilahduttavana vuotta 2010 koskevaan Euroopan komission työohjelmaan lisättyä monivuotista näkökulmaa, joka parantaa ennakoitavuutta, helpottaa yhteistyötä ja toimielinten ohjelmien suunnittelua sekä mahdollistaa strategisten tavoitteiden asettamisen.

| 6. | on huolissaan ääripuolueiden lisääntymisestä ja katsoo, että yksi olennainen keino puuttua tähän ongelmaan on se, että paikallis- ja alueviranomaisille annetaan resursseja köyhyyden, epätasa-arvon, syrjinnän ja kulttuurienvälisten konfliktien kitkemiseksi sekä asianmukaisten asuinolosuhteiden puutteen korjaamiseksi, ja yhteisöille, sosiaalisia periaatteita noudattaville yrityksille ja pk-yrityksille rahoitusvaroja, jotta vaurautta voidaan luoda pysyvästi. |
| --- | --- |

6.

on huolissaan ääripuolueiden lisääntymisestä ja katsoo, että yksi olennainen keino puuttua tähän ongelmaan on se, että paikallis- ja alueviranomaisille annetaan resursseja köyhyyden, epätasa-arvon, syrjinnän ja kulttuurienvälisten konfliktien kitkemiseksi sekä asianmukaisten asuinolosuhteiden puutteen korjaamiseksi, ja yhteisöille, sosiaalisia periaatteita noudattaville yrityksille ja pk-yrityksille rahoitusvaroja, jotta vaurautta voidaan luoda pysyvästi.

| 7. | yhtyy Euroopan komission näkemykseen siitä, että EU:n edessä oleviin sosiaalisiin, taloudellisiin ja ympäristöä koskeviin haasteisiin on vastattava viipymättä. Komitea vahvistaa aikovansa edistää komission määrittelemien keskeisten toiminta-akselien menestyksekästä toteuttamista: EU:n irtautumista nykyisestä talous-, finanssi- ja sosiaalikriisistä ja siirtymistä sosiaalisesti ja ympäristön kannalta kestävään nousuun, jossa kansalaiset ovat etusijalla ja joka vahvistaa EU:n aseman globaalina toimijana. Komitea muistuttaa olevansa halukas osallistumaan EU:n nykyisten poliittisten välineiden käytön optimointiin, joka toteutetaan mm. yksinkertaistamisen ja hallinnollisten rasitteiden vähentämisen avulla. Nämä toimet ovat keskeisiä Euroopan komission strategisilla painopistealoilla. |
| --- | --- |

7.

yhtyy Euroopan komission näkemykseen siitä, että EU:n edessä oleviin sosiaalisiin, taloudellisiin ja ympäristöä koskeviin haasteisiin on vastattava viipymättä. Komitea vahvistaa aikovansa edistää komission määrittelemien keskeisten toiminta-akselien menestyksekästä toteuttamista: EU:n irtautumista nykyisestä talous-, finanssi- ja sosiaalikriisistä ja siirtymistä sosiaalisesti ja ympäristön kannalta kestävään nousuun, jossa kansalaiset ovat etusijalla ja joka vahvistaa EU:n aseman globaalina toimijana. Komitea muistuttaa olevansa halukas osallistumaan EU:n nykyisten poliittisten välineiden käytön optimointiin, joka toteutetaan mm. yksinkertaistamisen ja hallinnollisten rasitteiden vähentämisen avulla. Nämä toimet ovat keskeisiä Euroopan komission strategisilla painopistealoilla.

I.   Kriisin vaikutusten lievittäminen sosiaalisesti oikeudenmukaisella sekä taloudellisesti ja ympäristön kannalta kestävällä tavalla

I.a
     
  Syvä huoli finanssi-, talous- ja sosiaalikriisin laajuudesta ja vaikutuksista alueisiin ja kuntiin

| 8. | huomauttaa, että ensimmäisistä elpymisen merkeistä huolimatta Euroopan taloutta vaivaa edelleen kysynnän heikkous ja kansalaisia työmarkkinoiden huomattava epävarmuus. Kriisi vaikuttaa kuntiin ja alueisiin epätasaisesti, mikä lisää alueellisia eroja. Tämä vaarantaa koko sosiaalisen, taloudellisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden periaatteen Euroopan unionissa. Koheesiopolitiikan aseman vahvistamiseksi tarvitaan siis tehokkaita toimenpiteitä. |
| --- | --- |

8.

huomauttaa, että ensimmäisistä elpymisen merkeistä huolimatta Euroopan taloutta vaivaa edelleen kysynnän heikkous ja kansalaisia työmarkkinoiden huomattava epävarmuus. Kriisi vaikuttaa kuntiin ja alueisiin epätasaisesti, mikä lisää alueellisia eroja. Tämä vaarantaa koko sosiaalisen, taloudellisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden periaatteen Euroopan unionissa. Koheesiopolitiikan aseman vahvistamiseksi tarvitaan siis tehokkaita toimenpiteitä.

| 9. | katsoo, että Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaa, joka on auttanut lieventämään kriisin vaikutuksia, ei voida vielä lopettaa. Tulee laatia irtaantumisstrategia, jossa otetaan tasapuolisesti huomioon tarve kontrolloida julkisia talouksia ja pidättyä budjettileikkauksista niin kauan kuin kotitalouksien kysyntä ei ole vielä riittävän vahvaa talouden toimeliaisuuden ylläpitämiseksi. Irtaantumisstrategiassa tulisi keskittyä uudenlaatuiseen kasvuun ja ottaa tarvittaessa huomioon pohdinnat bkt:tä pidemmälle menevästä lähestymistavasta. |
| --- | --- |

9.

katsoo, että Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaa, joka on auttanut lieventämään kriisin vaikutuksia, ei voida vielä lopettaa. Tulee laatia irtaantumisstrategia, jossa otetaan tasapuolisesti huomioon tarve kontrolloida julkisia talouksia ja pidättyä budjettileikkauksista niin kauan kuin kotitalouksien kysyntä ei ole vielä riittävän vahvaa talouden toimeliaisuuden ylläpitämiseksi. Irtaantumisstrategiassa tulisi keskittyä uudenlaatuiseen kasvuun ja ottaa tarvittaessa huomioon pohdinnat bkt:tä pidemmälle menevästä lähestymistavasta.

| 10. | on vakuuttunut, että yhteenkuuluvuutta tulee voimistaa paitsi yhteisvastuullisuuden nimissä myös siksi, että se on kaikkien eurooppalaisten etujen mukaista. Koska EU:n jäsenvaltiot ovat taloudellisesti yhä vahvemmin riippuvaisia toisistaan, sekä vahvat että heikot EU:n kansantaloudet kärsivät, jos kysyntä EU:n sisämarkkinoilla on riittämätöntä. |
| --- | --- |

10.

on vakuuttunut, että yhteenkuuluvuutta tulee voimistaa paitsi yhteisvastuullisuuden nimissä myös siksi, että se on kaikkien eurooppalaisten etujen mukaista. Koska EU:n jäsenvaltiot ovat taloudellisesti yhä vahvemmin riippuvaisia toisistaan, sekä vahvat että heikot EU:n kansantaloudet kärsivät, jos kysyntä EU:n sisämarkkinoilla on riittämätöntä.

| 11. | katsoo näin ollen, että Eurooppa-neuvoston kevään 2010 kokouksessa vaadittu EU-tason talouspoliittisen koordinoinnin tehostaminen on tärkeä ennakkoedellytys kriisin lievittämiselle, rahoitusmarkkinoiden sääntelyn tiukentamiselle, keinottelun hillitsemiselle ja julkistalouksien valvonnalle, mutta myös rakenteellisille uudistuksille, joita tarvitaan kestävään kasvuun pääsemiseksi. |
| --- | --- |

11.

katsoo näin ollen, että Eurooppa-neuvoston kevään 2010 kokouksessa vaadittu EU-tason talouspoliittisen koordinoinnin tehostaminen on tärkeä ennakkoedellytys kriisin lievittämiselle, rahoitusmarkkinoiden sääntelyn tiukentamiselle, keinottelun hillitsemiselle ja julkistalouksien valvonnalle, mutta myös rakenteellisille uudistuksille, joita tarvitaan kestävään kasvuun pääsemiseksi.

| 12. | korostaa, että kriisin taltuttamiseen tähtäävien strategioiden tulisi perustua koordinoituun ja yhtenäiseen politiikan muotoiluun, johon kaikki hallintotasot voivat osallistua ja jonka yhteydessä otetaan asianmukaisesti huomioon toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet. |
| --- | --- |

12.

korostaa, että kriisin taltuttamiseen tähtäävien strategioiden tulisi perustua koordinoituun ja yhtenäiseen politiikan muotoiluun, johon kaikki hallintotasot voivat osallistua ja jonka yhteydessä otetaan asianmukaisesti huomioon toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet.

| 13. | pitää tervetulleena Euroopan komission sitoutumista toimimaan välittäjänä, jotta saadaan aikaan sopimus strategisista aloitteista rahoitusmarkkinoiden tosiasiallisen valvonnan ja sääntelyn järjestämiseksi. |
| --- | --- |

13.

pitää tervetulleena Euroopan komission sitoutumista toimimaan välittäjänä, jotta saadaan aikaan sopimus strategisista aloitteista rahoitusmarkkinoiden tosiasiallisen valvonnan ja sääntelyn järjestämiseksi.

| 14. | on vakaasti sitä mieltä, että kaiken kaikkiaan kyse on vakaan yleisen oikeudellisen kehyksen luomisesta sen varmistamiseksi, että oikeus asetetaan jälleen etusijalle rahoitusmarkkinoiden joidenkin toimijoiden vilpillisiin käytäntöihin nähden. |
| --- | --- |

14.

on vakaasti sitä mieltä, että kaiken kaikkiaan kyse on vakaan yleisen oikeudellisen kehyksen luomisesta sen varmistamiseksi, että oikeus asetetaan jälleen etusijalle rahoitusmarkkinoiden joidenkin toimijoiden vilpillisiin käytäntöihin nähden.

I.b
     
  AK:n näkemykset Euroopan komission luonnoksesta Eurooppa 2020 -strategiaksi

I.b.1
     
  Vahvuudet ja heikkoudet

| 15. | on tyytyväinen siihen, että Euroopan komission luonnos Eurooppa 2020 -strategiaksi täyttää osan EU:n kuntien sekä paikallis- ja alueviranomaisten keskeisistä vaatimuksista, kun siinä todetaan, että a) kuntien sekä paikallis- ja alueviranomaisten tulee olla pysyviä uuden strategian suunnittelu- ja toteuttamiskumppaneita, että b) alueiden komitean pitäisi olla tiiviimmin mukana, että c) taloutta, ympäristöä ja sosiaalikysymyksiä koskevat pilarit on asetettava samalle viivalle, että d) strategian tulisi olla riittävän joustava, jotta se soveltuu erilaisiin lähtökohtiin, ja että e) talouskasvun hyötyjen tulee levitä kaikkialle unioniin, jotta alueellinen yhteenkuuluvuus vahvistuu. |
| --- | --- |

15.

on tyytyväinen siihen, että Euroopan komission luonnos Eurooppa 2020 -strategiaksi täyttää osan EU:n kuntien sekä paikallis- ja alueviranomaisten keskeisistä vaatimuksista, kun siinä todetaan, että a) kuntien sekä paikallis- ja alueviranomaisten tulee olla pysyviä uuden strategian suunnittelu- ja toteuttamiskumppaneita, että b) alueiden komitean pitäisi olla tiiviimmin mukana, että c) taloutta, ympäristöä ja sosiaalikysymyksiä koskevat pilarit on asetettava samalle viivalle, että d) strategian tulisi olla riittävän joustava, jotta se soveltuu erilaisiin lähtökohtiin, ja että e) talouskasvun hyötyjen tulee levitä kaikkialle unioniin, jotta alueellinen yhteenkuuluvuus vahvistuu.

| 16. | pahoittelee kuitenkin, ettei komission ehdotuksessa kiinnitetä huomiota seuraaviin alueiden komitean esittämiin avainkysymyksiin: a) Miten jäsenvaltiot saadaan sitoutumaan uuteen strategiaan sisältyvien lupausten toteuttamiseen? b) Millä tavoin alue- ja paikallisviranomaisten tulisi osallistua ehdotettujen lippulaivahankkeiden suunnitteluun ja toteuttamiseen? c) Millaisia mittareita bkt:n rinnalla tulisi käyttää edistyksen mittaamiseen, ja miten ne tulisi nivoa uuden strategian hallinnointiin? |
| --- | --- |

16.

pahoittelee kuitenkin, ettei komission ehdotuksessa kiinnitetä huomiota seuraaviin alueiden komitean esittämiin avainkysymyksiin: a) Miten jäsenvaltiot saadaan sitoutumaan uuteen strategiaan sisältyvien lupausten toteuttamiseen? b) Millä tavoin alue- ja paikallisviranomaisten tulisi osallistua ehdotettujen lippulaivahankkeiden suunnitteluun ja toteuttamiseen? c) Millaisia mittareita bkt:n rinnalla tulisi käyttää edistyksen mittaamiseen, ja miten ne tulisi nivoa uuden strategian hallinnointiin?

| 17. | kannattaa aikomusta keskittyä Eurooppa 2020 -strategiassa pienempään määrään painopisteitä ja on samaa mieltä siitä, että uutta strategiaa koskeva raportointi tulee kytkeä vakaus- ja kasvusopimusta koskevaan raportointiin. Itse välineet on kuitenkin erotettava selkeästi toisistaan, ja Euroopan keskuspankin riippumattomuus on säilytettävä. |
| --- | --- |

17.

kannattaa aikomusta keskittyä Eurooppa 2020 -strategiassa pienempään määrään painopisteitä ja on samaa mieltä siitä, että uutta strategiaa koskeva raportointi tulee kytkeä vakaus- ja kasvusopimusta koskevaan raportointiin. Itse välineet on kuitenkin erotettava selkeästi toisistaan, ja Euroopan keskuspankin riippumattomuus on säilytettävä.

| 18. | aikoo vakaasti ottaa nämä seikat esille keskustelussa, jota tullaan käymään valmisteltaessa lopullista päätöstä uudesta EU:n strategiasta, ja odottaa, että kesäkuussa kokoontuva Eurooppa-neuvosto ottaa asianmukaisesti huomioon ehdotukset, jotka alueiden komitea esittää EU:n alueiden ja kuntien edustajana. |
| --- | --- |

18.

aikoo vakaasti ottaa nämä seikat esille keskustelussa, jota tullaan käymään valmisteltaessa lopullista päätöstä uudesta EU:n strategiasta, ja odottaa, että kesäkuussa kokoontuva Eurooppa-neuvosto ottaa asianmukaisesti huomioon ehdotukset, jotka alueiden komitea esittää EU:n alueiden ja kuntien edustajana.

I.b.2
     
  Eurooppa 2020 -lippulaivahankkeiden edistäminen

| 19. | on tyytyväinen siihen, että Euroopan komissio aikoo toteuttaa Eurooppa 2020 -strategiaa konkreettisten lippulaivahankkeiden muodossa. Komitea korostaa, että EU:lta ja sen jäsenvaltioilta sekä alue- ja paikallisviranomaisilta edellytetään yhteisiä ponnisteluja. EU:n tulisikin kannustaa yhä voimakkaammin alue- ja paikallisviranomaisia edistämään näitä tavoitteita ja tekemään mittavia pitkäaikaisinvestointeja koulutukseen, tutkimukseen ja innovointiin. Komitea katsoo, että korkealaatuisten julkisten palvelujen kehittäminen siltä pohjalta, että luodaan laadukkaita perusrakenteita ja julkisen liikenteen verkkoja sekä panostetaan energiatehokkaaseen teknologiaan, ansaitsee oman lippulaivahankkeensa. |
| --- | --- |

19.

on tyytyväinen siihen, että Euroopan komissio aikoo toteuttaa Eurooppa 2020 -strategiaa konkreettisten lippulaivahankkeiden muodossa. Komitea korostaa, että EU:lta ja sen jäsenvaltioilta sekä alue- ja paikallisviranomaisilta edellytetään yhteisiä ponnisteluja. EU:n tulisikin kannustaa yhä voimakkaammin alue- ja paikallisviranomaisia edistämään näitä tavoitteita ja tekemään mittavia pitkäaikaisinvestointeja koulutukseen, tutkimukseen ja innovointiin. Komitea katsoo, että korkealaatuisten julkisten palvelujen kehittäminen siltä pohjalta, että luodaan laadukkaita perusrakenteita ja julkisen liikenteen verkkoja sekä panostetaan energiatehokkaaseen teknologiaan, ansaitsee oman lippulaivahankkeensa.

Digitaalistrategia

| 20. | odottaa mielenkiinnolla tulevaa eurooppalaista digitaalistrategiaa ja kiinnittää huomiota siihen, että strategialla on monia yhteyksiä vähähiiliseen talouteen, julkisiin palveluihin ja elämänlaadun parantamiseen. Komitea korostaa digitaalistrategian tarjoamia huikeita mahdollisuuksia parantaa sosiaalista osallisuutta sekä maaseudun ja syrjäisten alueiden yhteyksiä. |
| --- | --- |

20.

odottaa mielenkiinnolla tulevaa eurooppalaista digitaalistrategiaa ja kiinnittää huomiota siihen, että strategialla on monia yhteyksiä vähähiiliseen talouteen, julkisiin palveluihin ja elämänlaadun parantamiseen. Komitea korostaa digitaalistrategian tarjoamia huikeita mahdollisuuksia parantaa sosiaalista osallisuutta sekä maaseudun ja syrjäisten alueiden yhteyksiä.

Teollisuuspolitiikka, tutkimus ja innovointi

| 21. | korostaa, että luovuus ja innovointi ovat avaintekijöitä kasvun, investointien ja työpaikkojen luonnin vauhdittamiseksi. Komitea on näin ollen vakuuttunut, että pitkäaikainen panostaminen koulutukseen, uudelleenkoulutukseen ja tutkimukseen on keskeinen keino pitää yllä talouskehitystä ja torjua työttömyyttä. |
| --- | --- |

21.

korostaa, että luovuus ja innovointi ovat avaintekijöitä kasvun, investointien ja työpaikkojen luonnin vauhdittamiseksi. Komitea on näin ollen vakuuttunut, että pitkäaikainen panostaminen koulutukseen, uudelleenkoulutukseen ja tutkimukseen on keskeinen keino pitää yllä talouskehitystä ja torjua työttömyyttä.

| 22. | kannattaa strategian laatimista yhtäältä tutkimuksen ja innovoinnin ja toisaalta tieto- ja viestintätekniikan koordinoinnin ja niihin liittyvän yhteistyön tehostamiseksi. |
| --- | --- |

22.

kannattaa strategian laatimista yhtäältä tutkimuksen ja innovoinnin ja toisaalta tieto- ja viestintätekniikan koordinoinnin ja niihin liittyvän yhteistyön tehostamiseksi.

| 23. | vahvistaa uskovansa lujasti EU:n tutkimuspuiteohjelman, rakennerahastojen ja muiden julkisten rahoitusjärjestelyjen synergiamahdollisuuksiin t&k-investointien vauhdittamiseksi ja osaamispohjaisen työllistymisen edistämiseksi alue- ja paikallistasolla. Komitea pitää ensisijaisena erilaisten (julkisten ja yksityisten) rahoituslähteiden yhteistyön vahvistamista, jotta voidaan edistää innovointia ja johtoasemaa teknologian alalla. |
| --- | --- |

23.

vahvistaa uskovansa lujasti EU:n tutkimuspuiteohjelman, rakennerahastojen ja muiden julkisten rahoitusjärjestelyjen synergiamahdollisuuksiin t&k-investointien vauhdittamiseksi ja osaamispohjaisen työllistymisen edistämiseksi alue- ja paikallistasolla. Komitea pitää ensisijaisena erilaisten (julkisten ja yksityisten) rahoituslähteiden yhteistyön vahvistamista, jotta voidaan edistää innovointia ja johtoasemaa teknologian alalla.

| 24. | korostaa, että kaikkien hallintotasojen tulee toimia koordinoidusti pk-yritysten auttamiseksi luomaan yhä vankemmat yhteydet perus- ja soveltavan tutkimuksen välille. Komitea pitää tervetulleina toimenpiteitä, joiden tavoitteena on etenkin korkeakoulujen ja yritysten yhteistyöhön tähtäävien luovuus- ja innovointialoitteiden käynnistäminen ja tukeminen. |
| --- | --- |

24.

korostaa, että kaikkien hallintotasojen tulee toimia koordinoidusti pk-yritysten auttamiseksi luomaan yhä vankemmat yhteydet perus- ja soveltavan tutkimuksen välille. Komitea pitää tervetulleina toimenpiteitä, joiden tavoitteena on etenkin korkeakoulujen ja yritysten yhteistyöhön tähtäävien luovuus- ja innovointialoitteiden käynnistäminen ja tukeminen.

Nuoret liikkeellä (Youth on the move)

| 25. | on vakaasti sitä mieltä, että nuoriin satsaaminen erityisesti koulutus-, vapaaehtois- ja vaihtotoiminnan avulla on ensiarvoisen tärkeää, jotta saavutettaisiin työllistettävyyttä, sosiaalista osallisuutta sekä eurooppalaisen identiteetin rakentamista ja aktiivista kansalaisuutta koskevat Euroopan unionin tavoitteet. |
| --- | --- |

25.

on vakaasti sitä mieltä, että nuoriin satsaaminen erityisesti koulutus-, vapaaehtois- ja vaihtotoiminnan avulla on ensiarvoisen tärkeää, jotta saavutettaisiin työllistettävyyttä, sosiaalista osallisuutta sekä eurooppalaisen identiteetin rakentamista ja aktiivista kansalaisuutta koskevat Euroopan unionin tavoitteet.

| 26. | antaa täyden tukensa Eurooppa 2020 -strategian luonnoksessa esitetylle yleistavoitteelle, jonka mukaan koulunkäynnin keskeyttävien osuus on saatava laskettua nykyisestä 15 prosentista 10 prosenttiin. |
| --- | --- |

26.

antaa täyden tukensa Eurooppa 2020 -strategian luonnoksessa esitetylle yleistavoitteelle, jonka mukaan koulunkäynnin keskeyttävien osuus on saatava laskettua nykyisestä 15 prosentista 10 prosenttiin.

Uusi osaaminen ja työllisyys

| 27. | kehottaa kiinnittämään erityishuomiota työttömyyden torjuntaan. Alue- ja paikallisviranomaisia tulee auttaa hyödyntämään tehokkaasti Euroopan sosiaalirahastoa (ESR), Euroopan globalisaatiorahastoa (EGR) ja kaikkia muitakin käytettävissä oleva rahoituslähteitä työpaikkojen luomiseksi, pk-yritysten tukemiseksi ja vihreän innovoinnin edistämiseksi. |
| --- | --- |

27.

kehottaa kiinnittämään erityishuomiota työttömyyden torjuntaan. Alue- ja paikallisviranomaisia tulee auttaa hyödyntämään tehokkaasti Euroopan sosiaalirahastoa (ESR), Euroopan globalisaatiorahastoa (EGR) ja kaikkia muitakin käytettävissä oleva rahoituslähteitä työpaikkojen luomiseksi, pk-yritysten tukemiseksi ja vihreän innovoinnin edistämiseksi.

| 28. | kehottaa varmistamaan yhtäläiset mahdollisuudet työelämässä ja kiinnittämään erityishuomiota arvokasta tietoa ja kokemusta omaavien ikääntyvien työntekijöiden mahdollisuuksiin tuoda tasapainoa työympäristöihin ja tehdä tuote- ja järjestelmäinnovaatioita. |
| --- | --- |

28.

kehottaa varmistamaan yhtäläiset mahdollisuudet työelämässä ja kiinnittämään erityishuomiota arvokasta tietoa ja kokemusta omaavien ikääntyvien työntekijöiden mahdollisuuksiin tuoda tasapainoa työympäristöihin ja tehdä tuote- ja järjestelmäinnovaatioita.

| 29. | on tyytyväinen siihen, että komissio aikoo esittää ehdotuksen työaikadirektiivin tarkistamisesta. |
| --- | --- |

29.

on tyytyväinen siihen, että komissio aikoo esittää ehdotuksen työaikadirektiivin tarkistamisesta.

Sosiaalinen osallisuus

| 30. | korostaa, että sosiaalista osallisuutta tulee edistää erityisen heikossa asemassa oleviin ryhmiin tai alueisiin kohdistettavien toimenpiteiden avulla ja myös tukemalla taloutta yleisesti niin, että työllisyyteen, joustoturvaan ja talouden dynaamisuuteen kiinnitetään entistä laajemmin huomiota. |
| --- | --- |

30.

korostaa, että sosiaalista osallisuutta tulee edistää erityisen heikossa asemassa oleviin ryhmiin tai alueisiin kohdistettavien toimenpiteiden avulla ja myös tukemalla taloutta yleisesti niin, että työllisyyteen, joustoturvaan ja talouden dynaamisuuteen kiinnitetään entistä laajemmin huomiota.

| 31. | korostaa, että on tärkeää tehostaa toimia, joiden tavoitteena on vähentää kansallisten köyhyysrajojen alapuolella elävien eurooppalaisten määrää 25 prosentilla Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteen mukaisesti. Komitea tähdentää, ettei köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä voida torjua ilman kansalaisjärjestöjen, työmarkkinaosapuolten, alue- ja paikallisviranomaisten ja köyhien parissa työskentelevien tahojen osallistumista. Siksi AK pitää erittäin tervetulleina vuonna 2010 vietettävän Euroopan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan teemavuoden tarjoamia mahdollisuuksia alhaalta ylöspäin suuntautuvaan yhteistyöhön. Teemavuoden tavoitteena on uudistettu sitoutuminen yhteisvastuullisuuteen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja osallisuuden parantamiseen. |
| --- | --- |

31.

korostaa, että on tärkeää tehostaa toimia, joiden tavoitteena on vähentää kansallisten köyhyysrajojen alapuolella elävien eurooppalaisten määrää 25 prosentilla Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteen mukaisesti. Komitea tähdentää, ettei köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä voida torjua ilman kansalaisjärjestöjen, työmarkkinaosapuolten, alue- ja paikallisviranomaisten ja köyhien parissa työskentelevien tahojen osallistumista. Siksi AK pitää erittäin tervetulleina vuonna 2010 vietettävän Euroopan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan teemavuoden tarjoamia mahdollisuuksia alhaalta ylöspäin suuntautuvaan yhteistyöhön. Teemavuoden tavoitteena on uudistettu sitoutuminen yhteisvastuullisuuteen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja osallisuuden parantamiseen.

Resurssitehokas Eurooppa

| 32. | aikoo kiinnittää erityishuomiota EU:n kestävän kehityksen strategian vahvistamiseen uuden Eurooppa 2020 -strategian pohjalta. Komitea aikoo osallistua keskusteluun näiden strategioiden yhteisvaikutusten kehittämisestä ja tavoista virtaviivaistaa niiden toteutusta ja seurantaa. |
| --- | --- |

32.

aikoo kiinnittää erityishuomiota EU:n kestävän kehityksen strategian vahvistamiseen uuden Eurooppa 2020 -strategian pohjalta. Komitea aikoo osallistua keskusteluun näiden strategioiden yhteisvaikutusten kehittämisestä ja tavoista virtaviivaistaa niiden toteutusta ja seurantaa.

| 33. | sitoutuu osallistumaan seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman tulevaan muotoiluun ja edistämään EU:n ympäristöpolitiikkaa, jonka avulla pyritään varmistamaan luonnonvarojen yhä tehokkaampi hyödyntäminen ja EU:n kansalaisten korkeatasoinen elämänlaatu ja jossa otetaan huomioon alue- ja paikallisviranomaiset. |
| --- | --- |

33.

sitoutuu osallistumaan seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman tulevaan muotoiluun ja edistämään EU:n ympäristöpolitiikkaa, jonka avulla pyritään varmistamaan luonnonvarojen yhä tehokkaampi hyödyntäminen ja EU:n kansalaisten korkeatasoinen elämänlaatu ja jossa otetaan huomioon alue- ja paikallisviranomaiset.

| 34. | odottaa mielenkiinnolla energiatehokkuuden toimintasuunnitelmaa, joka komission on määrä esittää vuoden 2011 alussa. Komitea sitoutuu EU:n politiikkoihin, joiden tavoitteena on energian säästäminen sekä uusien ja uusiutuvien energialähteiden käytön edistäminen, ja näistä erityisesti EU:n uuteen, vuodet 2010–2014 kattavaan energiateknologiastrategiaan. Komitea pitää ratkaisevan tärkeänä energian toimitusvarmuutta unionissa ja kiinnittää sen vuoksi erityishuomiota energiaverkkojen yhdistämiseen. |
| --- | --- |

34.

odottaa mielenkiinnolla energiatehokkuuden toimintasuunnitelmaa, joka komission on määrä esittää vuoden 2011 alussa. Komitea sitoutuu EU:n politiikkoihin, joiden tavoitteena on energian säästäminen sekä uusien ja uusiutuvien energialähteiden käytön edistäminen, ja näistä erityisesti EU:n uuteen, vuodet 2010–2014 kattavaan energiateknologiastrategiaan. Komitea pitää ratkaisevan tärkeänä energian toimitusvarmuutta unionissa ja kiinnittää sen vuoksi erityishuomiota energiaverkkojen yhdistämiseen.

| 35. | aikoo tutkia tarkasti EU:n nykyiseen ilmastonmuutoskysymyksiä koskevaan lainsäädäntöön – erityisesti vuonna 2008 hyväksytyn ilmasto- ja energiapaketin täytäntöönpanoon sekä sen johdosta annettuun lainsäädäntöön – liittyvät alueelliset ja paikalliset näkökohdat. Tässä yhteydessä komitea aikoo myös tarkastella kysymystä biomassan kestävästä käytöstä ja etenkin asuntojen energiatehokkuuden asteittaisesta parantamisesta. |
| --- | --- |

35.

aikoo tutkia tarkasti EU:n nykyiseen ilmastonmuutoskysymyksiä koskevaan lainsäädäntöön – erityisesti vuonna 2008 hyväksytyn ilmasto- ja energiapaketin täytäntöönpanoon sekä sen johdosta annettuun lainsäädäntöön – liittyvät alueelliset ja paikalliset näkökohdat. Tässä yhteydessä komitea aikoo myös tarkastella kysymystä biomassan kestävästä käytöstä ja etenkin asuntojen energiatehokkuuden asteittaisesta parantamisesta.

| 36. | tarjoutuu edistämään kaupunginjohtajien ilmastosopimus -aloitetta tiiviissä yhteistyössä Euroopan komission kanssa EU:n vuodeksi 2020 asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi alue- ja paikallistasolla. Komitea pyrkii siis siihen, että ilmastosopimus ulotetaan myös aluetason toimijoihin. |
| --- | --- |

36.

tarjoutuu edistämään kaupunginjohtajien ilmastosopimus -aloitetta tiiviissä yhteistyössä Euroopan komission kanssa EU:n vuodeksi 2020 asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi alue- ja paikallistasolla. Komitea pyrkii siis siihen, että ilmastosopimus ulotetaan myös aluetason toimijoihin.

| 37. | pitää tavoitteenaan, että EU- ja jäsenvaltiotason toimijat tunnustaisivat nykyistä selvemmin alue- ja paikallisviranomaisten ensiarvoisen tärkeän roolin ilmastonmuutoksen hillinnässä ja siihen sopeutumisessa. Komitea katsoo, että niiden rooli tulee tunnustaa meneillään olevissa ilmastonmuutosasioita koskevissa YK:n neuvotteluissa. |
| --- | --- |

37.

pitää tavoitteenaan, että EU- ja jäsenvaltiotason toimijat tunnustaisivat nykyistä selvemmin alue- ja paikallisviranomaisten ensiarvoisen tärkeän roolin ilmastonmuutoksen hillinnässä ja siihen sopeutumisessa. Komitea katsoo, että niiden rooli tulee tunnustaa meneillään olevissa ilmastonmuutosasioita koskevissa YK:n neuvotteluissa.

| 38. | aikoo vastaisuudessakin tutkia, millä tavoin voitaisiin parantaa alueellisten ohjelmien koordinointia ja yhteensovittamista valtakunnallisten ja EU-tason suuntaviivojen kanssa, sillä rakennerahastoja tulee hyödyntää yhä kohdennetummin energiainvestointeihin alueiden kehittämisen yhteydessä. |
| --- | --- |

38.

aikoo vastaisuudessakin tutkia, millä tavoin voitaisiin parantaa alueellisten ohjelmien koordinointia ja yhteensovittamista valtakunnallisten ja EU-tason suuntaviivojen kanssa, sillä rakennerahastoja tulee hyödyntää yhä kohdennetummin energiainvestointeihin alueiden kehittämisen yhteydessä.

| 39. | aikoo jatkaa talous- ja ilmastopolitiikkojen uusien synergiamahdollisuuksien kartoittamista ja tarkastella tässä yhteydessä, miten EIP voisi osallistua yhä laajemmin puhtaan teknologian, perusrakenteiden ja energiavarmuuden parantamisen rahoittamiseen alue- ja paikallistasolla kaikkialla EU:ssa. |
| --- | --- |

39.

aikoo jatkaa talous- ja ilmastopolitiikkojen uusien synergiamahdollisuuksien kartoittamista ja tarkastella tässä yhteydessä, miten EIP voisi osallistua yhä laajemmin puhtaan teknologian, perusrakenteiden ja energiavarmuuden parantamisen rahoittamiseen alue- ja paikallistasolla kaikkialla EU:ssa.

| 40. | kannattaa varauksetta tieto- ja viestintätekniikan täyttä hyödyntämistä energiatehokkuuden parantamisessa. Komitea jatkaa yhdessä Euroopan komission ja muiden asianomaisten tahojen kanssa työskentelyä sellaisen käytännön oppaan laatimiseksi ja levittämiseksi, jossa neuvotaan, miten alue- ja paikallisviranomaiset voivat hyödyntää täysipainoisesti tieto- ja viestintätekniikkaa omissa ilmastosuunnitelmissaan. |
| --- | --- |

40.

kannattaa varauksetta tieto- ja viestintätekniikan täyttä hyödyntämistä energiatehokkuuden parantamisessa. Komitea jatkaa yhdessä Euroopan komission ja muiden asianomaisten tahojen kanssa työskentelyä sellaisen käytännön oppaan laatimiseksi ja levittämiseksi, jossa neuvotaan, miten alue- ja paikallisviranomaiset voivat hyödyntää täysipainoisesti tieto- ja viestintätekniikkaa omissa ilmastosuunnitelmissaan.

| 41. | vahvistaa, että meripolitiikkaan tulee soveltaa yhdennettyä, kokonaisvaltaista, monialaista ja merten aluesuunnitteluun perustuvaa lähestymistapaa. Lisäksi komitea korostaa alue- ja paikallisviranomaisten elintärkeää roolia tällä politiikanalalla rahoituksesta vastaavina viranomaisina sekä rauhanomaisen rinnakkainelon ja merten käyttötarkoitusten organisointiin parhaiten soveltuvina eliminä. Komitea muistuttaakin, että yhdennettyyn meripolitiikkaan tulee luoda yksinkertaistettu rahoitusjärjestelmä, jossa kaikki merikysymykset on koottu Euroopan rannikko- ja saarialueille tarkoitetun rahaston yhteyteen. |
| --- | --- |

41.

vahvistaa, että meripolitiikkaan tulee soveltaa yhdennettyä, kokonaisvaltaista, monialaista ja merten aluesuunnitteluun perustuvaa lähestymistapaa. Lisäksi komitea korostaa alue- ja paikallisviranomaisten elintärkeää roolia tällä politiikanalalla rahoituksesta vastaavina viranomaisina sekä rauhanomaisen rinnakkainelon ja merten käyttötarkoitusten organisointiin parhaiten soveltuvina eliminä. Komitea muistuttaakin, että yhdennettyyn meripolitiikkaan tulee luoda yksinkertaistettu rahoitusjärjestelmä, jossa kaikki merikysymykset on koottu Euroopan rannikko- ja saarialueille tarkoitetun rahaston yhteyteen.

| 42. | toteaa, että merialueiden käyttöön vaikuttavien alakohtaisten politiikkojen koordinointia tulee parantaa, ja kehottaa perustamaan tätä varten Euroopan meripoliittisen foorumin, jonka puitteissa alue- ja paikallisviranomaiset ja asianomaiset sidosryhmät voivat kokoontua ja määritellä keinot tehtävien jakamisen helpottamiseksi ja hyvien käytäntöjen levittämiseksi. |
| --- | --- |

42.

toteaa, että merialueiden käyttöön vaikuttavien alakohtaisten politiikkojen koordinointia tulee parantaa, ja kehottaa perustamaan tätä varten Euroopan meripoliittisen foorumin, jonka puitteissa alue- ja paikallisviranomaiset ja asianomaiset sidosryhmät voivat kokoontua ja määritellä keinot tehtävien jakamisen helpottamiseksi ja hyvien käytäntöjen levittämiseksi.

| 43. | aikoo edistää meneillään olevaa yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) uudistamista ja odottaa voivansa esittää näkemyksiään, kun komissio tekee uudistusehdotuksensa vuoden 2010 kuluessa. Komitea painottaa sen varmistamista, että tulevassa YKP:ssä keskitytään kestävään kalatalouteen mutta otetaan samalla huomioon EU:n rannikkoalueiden ja pienimuotoisen kalastuksen tarpeet. |
| --- | --- |

43.

aikoo edistää meneillään olevaa yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) uudistamista ja odottaa voivansa esittää näkemyksiään, kun komissio tekee uudistusehdotuksensa vuoden 2010 kuluessa. Komitea painottaa sen varmistamista, että tulevassa YKP:ssä keskitytään kestävään kalatalouteen mutta otetaan samalla huomioon EU:n rannikkoalueiden ja pienimuotoisen kalastuksen tarpeet.

| 44. | lupaa osallistua aktiivisesti vuoden 2013 jälkeisen yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tulevaisuuden pohdintaan. Komitea vastustaa kaikkia pyrkimyksiä purkaa tai uudelleenkansallistaa YMP:tä. Se suosittaa voimakkaasti maaseudun kehittämispolitiikan ja muiden EU-politiikkojen yhteisvaikutusten edistämistä. Tämä koskee erityisesti koheesiopolitiikkaa, sillä maaseudun monipuolinen kehittäminen on tärkeää EU:n 27 jäsenvaltion yhteenkuuluvuuden kannalta. |
| --- | --- |

44.

lupaa osallistua aktiivisesti vuoden 2013 jälkeisen yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tulevaisuuden pohdintaan. Komitea vastustaa kaikkia pyrkimyksiä purkaa tai uudelleenkansallistaa YMP:tä. Se suosittaa voimakkaasti maaseudun kehittämispolitiikan ja muiden EU-politiikkojen yhteisvaikutusten edistämistä. Tämä koskee erityisesti koheesiopolitiikkaa, sillä maaseudun monipuolinen kehittäminen on tärkeää EU:n 27 jäsenvaltion yhteenkuuluvuuden kannalta.

| 45. | katsoo, että vuoden 2013 jälkeen sovellettavan uuden YMP:n tulisi näin ollen antaa maaseudulle mahdollisuudet vastata sen nykyisiin haasteisiin, joita ovat mm. alueelliset erot ansioissa sekä taloudellisessa ja sosiaalisessa suorituskyvyssä, alhainen työllisyysaste, huonot kulkuyhteydet, teknologinen kuilu, väestörakenteen muutokset ja väestön väheneminen sekä maaseutualueiden asteittainen joutuminen muuhun käyttöön. |
| --- | --- |

45.

katsoo, että vuoden 2013 jälkeen sovellettavan uuden YMP:n tulisi näin ollen antaa maaseudulle mahdollisuudet vastata sen nykyisiin haasteisiin, joita ovat mm. alueelliset erot ansioissa sekä taloudellisessa ja sosiaalisessa suorituskyvyssä, alhainen työllisyysaste, huonot kulkuyhteydet, teknologinen kuilu, väestörakenteen muutokset ja väestön väheneminen sekä maaseutualueiden asteittainen joutuminen muuhun käyttöön.

| 46. | pitää valitettavana, ettei komissio painota riittävästi tukitoimenpiteitä maatalousalalla vallitsevan kriisin lievittämiseksi. |
| --- | --- |

46.

pitää valitettavana, ettei komissio painota riittävästi tukitoimenpiteitä maatalousalalla vallitsevan kriisin lievittämiseksi.

| 47. | katsoo, että ilmastonmuutos tulee ottaa huomioon kaikissa maatalouteen liittyvissä kysymyksissä. Energiankäyttöä ja kasvihuonekaasupäästöjä tulee pyrkiä vähentämään mm. luomalla viljelijöille asianmukaisia kannustimia. Tulee edistää yhdennettyjä elintarvikestrategioita sekä kannustaa alueita kehittämään ja edistämään paikallisesti tuotettuja elintarvikkeita ja niiden oheistuotteita silloin, kun tällaiset järjestelyt auttavat pienentämään hiilijalanjälkeä. |
| --- | --- |

47.

katsoo, että ilmastonmuutos tulee ottaa huomioon kaikissa maatalouteen liittyvissä kysymyksissä. Energiankäyttöä ja kasvihuonekaasupäästöjä tulee pyrkiä vähentämään mm. luomalla viljelijöille asianmukaisia kannustimia. Tulee edistää yhdennettyjä elintarvikestrategioita sekä kannustaa alueita kehittämään ja edistämään paikallisesti tuotettuja elintarvikkeita ja niiden oheistuotteita silloin, kun tällaiset järjestelyt auttavat pienentämään hiilijalanjälkeä.

| 48. | katsoo, että markkinavoiman liiallinen keskittyminen elintarvikkeiden vähittäiskaupassa tai tuotannossa voi olla epäedullista sekä viljelijöille että kuluttajille. EU:n tulee puuttua asiaan aina, jos on näyttöä markkina-aseman väärinkäytöstä elintarvikeketjussa, ja pyrkiä varmistamaan, että kaikkia osapuolia kohdellaan oikeudenmukaisesti. |
| --- | --- |

48.

katsoo, että markkinavoiman liiallinen keskittyminen elintarvikkeiden vähittäiskaupassa tai tuotannossa voi olla epäedullista sekä viljelijöille että kuluttajille. EU:n tulee puuttua asiaan aina, jos on näyttöä markkina-aseman väärinkäytöstä elintarvikeketjussa, ja pyrkiä varmistamaan, että kaikkia osapuolia kohdellaan oikeudenmukaisesti.

| 49. | pitää laadukkaiden maataloustuotteiden tuottamista erityisen tärkeänä maaseudun kestävän kehityksen kannalta. Komitea kehottaa säilyttämään sekä suojatun alkuperänimityksen (SAN) että suojatun maantieteellisen merkinnän (SMM) ja suosittaa, että Euroopan komissio määrittelee tarvittavat välineet SAN- ja SMM-järjestelmien piiriin kuuluvan tuotannon hallinnoimiseksi. |
| --- | --- |

49.

pitää laadukkaiden maataloustuotteiden tuottamista erityisen tärkeänä maaseudun kestävän kehityksen kannalta. Komitea kehottaa säilyttämään sekä suojatun alkuperänimityksen (SAN) että suojatun maantieteellisen merkinnän (SMM) ja suosittaa, että Euroopan komissio määrittelee tarvittavat välineet SAN- ja SMM-järjestelmien piiriin kuuluvan tuotannon hallinnoimiseksi.

I.c
     
  EU:n politiikan puutteiden korjaaminen

Liikenne

| 50. | suhtautuu myönteisesti Euroopan komission aikeeseen antaa uutta pontta Euroopan laajuisille liikenneverkoille Euroopassa. Komitea odottaa mielenkiinnolla vuonna 2009 julkaistun vihreän kirjan jälkeen annettavaa komission ehdotusta Euroopan laajuisen liikenneverkon tarkistetuiksi suuntaviivoiksi. Se tähdentää, että alueelliset ja paikalliset huolenaiheet tulee ottaa huomioon ja että lisäksi paikalliset, alueelliset ja valtakunnalliset suunnitteluvälineet tulee sovittaa yhteen EU-tason kehyksessä, jotta varmistetaan, että Euroopan laajuiset verkot edistävät kaikkien Euroopan alueiden kulkuyhteyksiä ja lisäävät Euroopan koko liikennejärjestelmän tehokkuutta ja kestävyyttä. |
| --- | --- |

50.

suhtautuu myönteisesti Euroopan komission aikeeseen antaa uutta pontta Euroopan laajuisille liikenneverkoille Euroopassa. Komitea odottaa mielenkiinnolla vuonna 2009 julkaistun vihreän kirjan jälkeen annettavaa komission ehdotusta Euroopan laajuisen liikenneverkon tarkistetuiksi suuntaviivoiksi. Se tähdentää, että alueelliset ja paikalliset huolenaiheet tulee ottaa huomioon ja että lisäksi paikalliset, alueelliset ja valtakunnalliset suunnitteluvälineet tulee sovittaa yhteen EU-tason kehyksessä, jotta varmistetaan, että Euroopan laajuiset verkot edistävät kaikkien Euroopan alueiden kulkuyhteyksiä ja lisäävät Euroopan koko liikennejärjestelmän tehokkuutta ja kestävyyttä.

| 51. | ilmaisee jälleen tukevansa komission poliittisia tavoitteita entistä yhtenäisemmän, turvallisemman ja varmemman, teknologiavetoisemman ja kestävämmän eurooppalaisen liikennejärjestelmän kehittämiseksi. Komitea odottaa erittäin kiinnostuneena vuonna 2010 julkaistavaa liikenneaiheista valkoista kirjaa, jossa määritellään eurooppalaisen liikennepolitiikan asialista vuosiksi 2010–2020. |
| --- | --- |

51.

ilmaisee jälleen tukevansa komission poliittisia tavoitteita entistä yhtenäisemmän, turvallisemman ja varmemman, teknologiavetoisemman ja kestävämmän eurooppalaisen liikennejärjestelmän kehittämiseksi. Komitea odottaa erittäin kiinnostuneena vuonna 2010 julkaistavaa liikenneaiheista valkoista kirjaa, jossa määritellään eurooppalaisen liikennepolitiikan asialista vuosiksi 2010–2020.

| 52. | kehottaa huolehtimaan kaupunkiliikenteen toimintasuunnitelman asianmukaisesta seurannasta toissijaisuusperiaatetta noudattaen. |
| --- | --- |

52.

kehottaa huolehtimaan kaupunkiliikenteen toimintasuunnitelman asianmukaisesta seurannasta toissijaisuusperiaatetta noudattaen.

II.   Kansalaiset etusijalle nostava ohjelma

II.a
     
  Koheesiopolitiikka

| 53. | pahoittelee, ettei koheesiopolitiikan tärkeys näy riittävällä tavalla Euroopan komission poliittisten suuntaviivojen painopisteissä, huolimatta tämän EU:n talouden kehittämistä ja EU:n sosiaalisen mallin vahvistamista ratkaisevasti edistävän politiikanalan taloudellisesta ja poliittisesta painoarvosta. Komitea kehottaa EU:n talousarvion tarkistamisen yhteydessä sitoutumaan kunnianhimoisesti koheesiopolitiikkaan ja välttämään kaikenlaista koheesiopolitiikan uudelleenkansallistamista, jotta saadaan vakiinnutettua tämän merkittävän politiikan tärkein tavoite: taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventaminen EU:n vähiten kehittyneiden alueiden ja muun EU:n välillä sekä kaikkien Euroopan unionin alueiden sopusointuinen kehitys, minkä ansiosta kaikilla EU:n kansalaisilla on, riippumatta siitä, missä he asuvat, yhtäläiset mahdollisuudet hyödyntää Euroopan yhdentymisen tarjoamia mahdollisuuksia. |
| --- | --- |

53.

pahoittelee, ettei koheesiopolitiikan tärkeys näy riittävällä tavalla Euroopan komission poliittisten suuntaviivojen painopisteissä, huolimatta tämän EU:n talouden kehittämistä ja EU:n sosiaalisen mallin vahvistamista ratkaisevasti edistävän politiikanalan taloudellisesta ja poliittisesta painoarvosta. Komitea kehottaa EU:n talousarvion tarkistamisen yhteydessä sitoutumaan kunnianhimoisesti koheesiopolitiikkaan ja välttämään kaikenlaista koheesiopolitiikan uudelleenkansallistamista, jotta saadaan vakiinnutettua tämän merkittävän politiikan tärkein tavoite: taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventaminen EU:n vähiten kehittyneiden alueiden ja muun EU:n välillä sekä kaikkien Euroopan unionin alueiden sopusointuinen kehitys, minkä ansiosta kaikilla EU:n kansalaisilla on, riippumatta siitä, missä he asuvat, yhtäläiset mahdollisuudet hyödyntää Euroopan yhdentymisen tarjoamia mahdollisuuksia.

| 54. | korostaa, että koheesiopolitiikkaa on pidettävä omana kehityspolitiikkanaan, ei EU:n alakohtaisten politiikkojen kokoelmana. Koheesiopolitiikan olisi edistettävä Eurooppa 2020 strategian tavoitteita, eikä ole epäilystä, etteikö se näin tekisi. On kuitenkin muistettava, että koheesiopolitiikan tavoitteena on kaikkien alueiden varsin erilaisten kehityspotentiaalien hyödyntäminen. Koheesiopolitiikka on näin ollen luonteeltaan joustavaa: se on voitava sopeuttaa eri alueiden erilaisiin olosuhteisiin ja monenlaisiin haasteisiin. Komitea katsoo, että on tarpeen analysoida rakennerahastojen varojen kohdentamista jaksolle 2007–2013 ennen kuin niitä osoitetaan uuteen strategiaan. AK katsoo näin ollen, että koska koheesiopolitiikka on kirjattu perustamissopimukseen, sitä ei tule pitää vain pelkkänä yhteisön strategioiden rahoitusvälineenä. |
| --- | --- |

54.

korostaa, että koheesiopolitiikkaa on pidettävä omana kehityspolitiikkanaan, ei EU:n alakohtaisten politiikkojen kokoelmana. Koheesiopolitiikan olisi edistettävä Eurooppa 2020 strategian tavoitteita, eikä ole epäilystä, etteikö se näin tekisi. On kuitenkin muistettava, että koheesiopolitiikan tavoitteena on kaikkien alueiden varsin erilaisten kehityspotentiaalien hyödyntäminen. Koheesiopolitiikka on näin ollen luonteeltaan joustavaa: se on voitava sopeuttaa eri alueiden erilaisiin olosuhteisiin ja monenlaisiin haasteisiin. Komitea katsoo, että on tarpeen analysoida rakennerahastojen varojen kohdentamista jaksolle 2007–2013 ennen kuin niitä osoitetaan uuteen strategiaan. AK katsoo näin ollen, että koska koheesiopolitiikka on kirjattu perustamissopimukseen, sitä ei tule pitää vain pelkkänä yhteisön strategioiden rahoitusvälineenä.

| 55. | painottaa, että on toteutettava alueellisen yhteenkuuluvuuden periaate, josta Lissabonin sopimuksen myötä tuli yksi Euroopan unionin poliittisista tavoitteista sekä aluepolitiikan uusi ulottuvuus. Komitea muistuttaa, että kaikilla alakohtaisilla politiikoilla olisi edistettävä tätä tavoitetta, ja kehottaa komissiota järjestelmällisesti osallistumaan alueellisten vaikutusten arviointeihin, joita tehdään ennen kuin komissio antaa lainsäädäntöehdotuksen. Tässä yhteydessä komitea kehottaa komissiota uudestaan antamaan alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän valkoisen kirjan. |
| --- | --- |

55.

painottaa, että on toteutettava alueellisen yhteenkuuluvuuden periaate, josta Lissabonin sopimuksen myötä tuli yksi Euroopan unionin poliittisista tavoitteista sekä aluepolitiikan uusi ulottuvuus. Komitea muistuttaa, että kaikilla alakohtaisilla politiikoilla olisi edistettävä tätä tavoitetta, ja kehottaa komissiota järjestelmällisesti osallistumaan alueellisten vaikutusten arviointeihin, joita tehdään ennen kuin komissio antaa lainsäädäntöehdotuksen. Tässä yhteydessä komitea kehottaa komissiota uudestaan antamaan alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän valkoisen kirjan.

| 56. | korostaa, että alueellinen yhteistyö on olennaista alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteen saavuttamiseksi. Komitea muistuttaa siksi, että uudella oikeudellisella välineellä, eurooppalaisella alueellisen yhteistyön yhtymällä (EAYY), on huomattavaa potentiaalia parantaa kansalaisten elämän laatua sekä paikallis- ja alueviranomaisten kilpailukykyä sekä lisätä raja-alueiden koheesiota. AK laatii vuoden 2010 kuluessa oma-aloitteisen lausunnon, jossa se arvioi EAYY:n tähänastista kehitystä ja ehdottaa toimia, joilla sitä voidaan parantaa, kun EAYY-asetusta aikanaan tarkistetaan. |
| --- | --- |

56.

korostaa, että alueellinen yhteistyö on olennaista alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteen saavuttamiseksi. Komitea muistuttaa siksi, että uudella oikeudellisella välineellä, eurooppalaisella alueellisen yhteistyön yhtymällä (EAYY), on huomattavaa potentiaalia parantaa kansalaisten elämän laatua sekä paikallis- ja alueviranomaisten kilpailukykyä sekä lisätä raja-alueiden koheesiota. AK laatii vuoden 2010 kuluessa oma-aloitteisen lausunnon, jossa se arvioi EAYY:n tähänastista kehitystä ja ehdottaa toimia, joilla sitä voidaan parantaa, kun EAYY-asetusta aikanaan tarkistetaan.

| 57. | Makroalueiden merkitys paikallis- ja aluetasolla kasvaa jatkuvasti alueellisen yhteistyön ja eurooppalaisen politiikan toimeenpanon myötä. Tämän perusteella alueiden komitea pyytää komissiota laatimaan vihreän kirjan makroalueiden roolista ja toiminnasta. |
| --- | --- |

57.

Makroalueiden merkitys paikallis- ja aluetasolla kasvaa jatkuvasti alueellisen yhteistyön ja eurooppalaisen politiikan toimeenpanon myötä. Tämän perusteella alueiden komitea pyytää komissiota laatimaan vihreän kirjan makroalueiden roolista ja toiminnasta.

II.b
     
  Kansanterveys ja kuluttajansuoja

| 58. | katsoo, että EU:n rakennerahastoja olisi yhä enemmän käytettävä terveyserojen kaventamiseen Euroopassa. Jotta varmistetaan, että rakennerahastojen avulla voidaan puuttua terveyseroihin entistä tehokkaammin, alueiden komitea kannattaa ”terveellisen elämän indikaattoreita” tai lähestymistapoja, joissa tunnustetaan terveellisten elintapojen merkitys. |
| --- | --- |

58.

katsoo, että EU:n rakennerahastoja olisi yhä enemmän käytettävä terveyserojen kaventamiseen Euroopassa. Jotta varmistetaan, että rakennerahastojen avulla voidaan puuttua terveyseroihin entistä tehokkaammin, alueiden komitea kannattaa ”terveellisen elämän indikaattoreita” tai lähestymistapoja, joissa tunnustetaan terveellisten elintapojen merkitys.

| 59. | kehottaa Euroopan komissiota ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun takaamiseksi tarkistamaan lääkevalmisteita koskevaa ehdotustaan. Lääkevalmisteita koskevassa politiikassa keskeisellä sijalla olisi oltava sen osoittaminen, mitä terapeuttisia hyötyjä uusilla lääkevalmisteiden on entisiin lääkevalmisteisiin verrattuna. Komitea muistuttaa niin ikään, että yhteistyötä paikallisten ja alueellisten lääketurvatoimintaverkostojen kanssa on vahvistettava. |
| --- | --- |

59.

kehottaa Euroopan komissiota ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun takaamiseksi tarkistamaan lääkevalmisteita koskevaa ehdotustaan. Lääkevalmisteita koskevassa politiikassa keskeisellä sijalla olisi oltava sen osoittaminen, mitä terapeuttisia hyötyjä uusilla lääkevalmisteiden on entisiin lääkevalmisteisiin verrattuna. Komitea muistuttaa niin ikään, että yhteistyötä paikallisten ja alueellisten lääketurvatoimintaverkostojen kanssa on vahvistettava.

| 60. | kehottaa Euroopan komissiota osaltaan edistämään kuluttajansuojan vahvistamista ajamalla ryhmäkanteiden käyttöönottoa ja kehottaa komissiota laatimaan aloitteen kuluttajansuojamääräysten tehokkaan täytäntöönpanon vahvistamiseksi. Yhdysvaltalaisen esikuvan mukaisia ryhmäkanteita sekä kuluttajansuojan täydellistä yhdenmukaistamista vastustetaan kuitenkin liian pitkälle menevinä aloitteina. |
| --- | --- |

60.

kehottaa Euroopan komissiota osaltaan edistämään kuluttajansuojan vahvistamista ajamalla ryhmäkanteiden käyttöönottoa ja kehottaa komissiota laatimaan aloitteen kuluttajansuojamääräysten tehokkaan täytäntöönpanon vahvistamiseksi. Yhdysvaltalaisen esikuvan mukaisia ryhmäkanteita sekä kuluttajansuojan täydellistä yhdenmukaistamista vastustetaan kuitenkin liian pitkälle menevinä aloitteina.

II.c
     
  Yleishyödylliset palvelut ja kilpailu

| 61. | toistaa, että paikallis- ja alueviranomaisilla on keskeinen rooli yleishyödyllisten palvelujen tarjoamisessa. Komitea panee siksi merkille komission puheenjohtajan sitoumuksen esittää tiedonanto yleishyödyllisten palveluiden korkeatasoisista puitteista. |
| --- | --- |

61.

toistaa, että paikallis- ja alueviranomaisilla on keskeinen rooli yleishyödyllisten palvelujen tarjoamisessa. Komitea panee siksi merkille komission puheenjohtajan sitoumuksen esittää tiedonanto yleishyödyllisten palveluiden korkeatasoisista puitteista.

II.d
     
  Vapaus, turvallisuus ja oikeus

| 62. | vahvistaa, että se pyrkii lisäämään paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen kehittämiseen, etenkin Tukholman ohjelman täytäntöönpanoon, silloin kun ne vastaavat sen toteutumisesta. |
| --- | --- |

62.

vahvistaa, että se pyrkii lisäämään paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen kehittämiseen, etenkin Tukholman ohjelman täytäntöönpanoon, silloin kun ne vastaavat sen toteutumisesta.

| 63. | tukee pyrkimystä yhtenäiseen toimintamalliin kotouttamisessa sekä yhteisen eurooppalaisen turvapaikka-alueen luomista. Komitea on tyytyväinen komission sitoumukseen vauhdittaa Euroopan unionin ponnisteluja laittomaan maahanmuuttoon puuttumiseksi ja ehdottaa, että erityistä huomiota kiinnitetään rajavalvontaan, joka on monen Euroopan unionin paikallis- ja alueviranomaisten kannalta erityisen oleellista. |
| --- | --- |

63.

tukee pyrkimystä yhtenäiseen toimintamalliin kotouttamisessa sekä yhteisen eurooppalaisen turvapaikka-alueen luomista. Komitea on tyytyväinen komission sitoumukseen vauhdittaa Euroopan unionin ponnisteluja laittomaan maahanmuuttoon puuttumiseksi ja ehdottaa, että erityistä huomiota kiinnitetään rajavalvontaan, joka on monen Euroopan unionin paikallis- ja alueviranomaisten kannalta erityisen oleellista.

| 64. | toistaa, että perusoikeuksien ja -vapauksien suojaaminen ja edistäminen on ratkaisevan tärkeää terrorismin ja väkivaltaisen radikalisoitumisen torjunnassa, ja korostaa, että paikallis- ja aluehallinnolla on tässä keskeinen asema. |
| --- | --- |

64.

toistaa, että perusoikeuksien ja -vapauksien suojaaminen ja edistäminen on ratkaisevan tärkeää terrorismin ja väkivaltaisen radikalisoitumisen torjunnassa, ja korostaa, että paikallis- ja aluehallinnolla on tässä keskeinen asema.

| 65. | toteaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 24 artiklaan perustuvan kansalaisaloitteen olevan merkittävä uusi väline, jonka avulla kansalaiset voivat osallistua Euroopan yhdentymishankkeeseen, ja sitoutuu aktiivisesti seuraamaan tämän välineen täytäntöönpanoa sen varmistamiseksi, että paikallis- ja alueviranomaiset voivat ottaa täysimääräisesti osaa sen hyödyntämiseen. |
| --- | --- |

65.

toteaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 24 artiklaan perustuvan kansalaisaloitteen olevan merkittävä uusi väline, jonka avulla kansalaiset voivat osallistua Euroopan yhdentymishankkeeseen, ja sitoutuu aktiivisesti seuraamaan tämän välineen täytäntöönpanoa sen varmistamiseksi, että paikallis- ja alueviranomaiset voivat ottaa täysimääräisesti osaa sen hyödyntämiseen.

II.e
     
  Pelastuspalvelu

| 66. | korostaa, että EU:n on asetettava etusijalle tehokkaan tuen tarjoaminen toistuvasti luonnonmullistusten kanssa tekemisiin joutuville paikallis- ja alueviranomaisille näiden kehittäessä ja toteuttaessa suojelutoimia. Komitea huomauttaa lisäksi, että paikallis- ja alueviranomaisilla on usein tarvittavaa kokemukseen perustuvaa tietämystä, mutta suojelutoimien rahoitus saattaa puuttua. Komitea tukee siksi Euroopan komission sitoumusta ryhtyä konkreettisiin toimiin Lissabonin sopimukseen kirjatun solidaarisuuslausekkeen suhteen ja luoda uudet puitteet EU:n nopean toiminnan valmiudelle, mutta pahoittelee, että komissio saattaa vihreän kirjan julkaisemisellaan tarpeettomasti viivyttää uusien puitteiden antamista. Komitea tukee Euroopan parlamentin kehotusta tarkistaa solidaarisuusrahastoasetusta, jotta luonnonmullistusten aiheuttamat ongelmat voidaan ratkaista nykyistä joustavammin ja tehokkaammin. |
| --- | --- |

66.

korostaa, että EU:n on asetettava etusijalle tehokkaan tuen tarjoaminen toistuvasti luonnonmullistusten kanssa tekemisiin joutuville paikallis- ja alueviranomaisille näiden kehittäessä ja toteuttaessa suojelutoimia. Komitea huomauttaa lisäksi, että paikallis- ja alueviranomaisilla on usein tarvittavaa kokemukseen perustuvaa tietämystä, mutta suojelutoimien rahoitus saattaa puuttua. Komitea tukee siksi Euroopan komission sitoumusta ryhtyä konkreettisiin toimiin Lissabonin sopimukseen kirjatun solidaarisuuslausekkeen suhteen ja luoda uudet puitteet EU:n nopean toiminnan valmiudelle, mutta pahoittelee, että komissio saattaa vihreän kirjan julkaisemisellaan tarpeettomasti viivyttää uusien puitteiden antamista. Komitea tukee Euroopan parlamentin kehotusta tarkistaa solidaarisuusrahastoasetusta, jotta luonnonmullistusten aiheuttamat ongelmat voidaan ratkaista nykyistä joustavammin ja tehokkaammin.

II.f
     
  Biologinen monimuotoisuus

| 67. | aikoo vuonna 2010 erityisesti korostaa YK:n biologisen monimuotoisuuden teemavuotta ja etenemistä vuodelle 2020 asetettujen biodiversiteettiä koskevien EU:n ja maailmanlaajuisten tavoitteiden saavuttamisessa. Komitea kehottaa erityisesti sisällyttämään biodiversiteettiä koskevaan EU:n toimenpidekokonaisuuteen vuodelle 2020 tehokkaita uusia toimia, joiden avulla monimuotoisuuden suojelu ja ennallistamistavoitteet saadaan nykyistä paremmin sisällytettyä EU:n liikenne-, maaseudun kehittämis-, energia-, maatalous-, meri- ja matkailupolitiikkoihin. Komitea vaatii, että paikallis- ja alueviranomaisten on voitava osallistua nykyistä aktiivisemmin politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. Komitea esittää, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cop 10 -kokouksessa lokakuussa 2010 päätetään sellaisesta kansainvälisestä strategiasta, jossa on selvä viittaus paikallis- ja alueviranomaisten keskeiseen asemaan biologisen monimuotoisuuden vähenemisen estämisessä. |
| --- | --- |

67.

aikoo vuonna 2010 erityisesti korostaa YK:n biologisen monimuotoisuuden teemavuotta ja etenemistä vuodelle 2020 asetettujen biodiversiteettiä koskevien EU:n ja maailmanlaajuisten tavoitteiden saavuttamisessa. Komitea kehottaa erityisesti sisällyttämään biodiversiteettiä koskevaan EU:n toimenpidekokonaisuuteen vuodelle 2020 tehokkaita uusia toimia, joiden avulla monimuotoisuuden suojelu ja ennallistamistavoitteet saadaan nykyistä paremmin sisällytettyä EU:n liikenne-, maaseudun kehittämis-, energia-, maatalous-, meri- ja matkailupolitiikkoihin. Komitea vaatii, että paikallis- ja alueviranomaisten on voitava osallistua nykyistä aktiivisemmin politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. Komitea esittää, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cop 10 -kokouksessa lokakuussa 2010 päätetään sellaisesta kansainvälisestä strategiasta, jossa on selvä viittaus paikallis- ja alueviranomaisten keskeiseen asemaan biologisen monimuotoisuuden vähenemisen estämisessä.

II.g
     
  Kulttuuri

| 68. | suhtautuu myönteisesti Euroopan komission äskettäiseen ehdotukseen Euroopan kulttuuriperintötunnusta koskevasta Euroopan unionin toimesta ja muistuttaa komissiota siitä, että alueiden komitean jäsenet ovat erittäin sitoutuneita Euroopan kulttuurisen ja kielellisen perinnön edistämiseen ja säilyttämiseen. |
| --- | --- |

68.

suhtautuu myönteisesti Euroopan komission äskettäiseen ehdotukseen Euroopan kulttuuriperintötunnusta koskevasta Euroopan unionin toimesta ja muistuttaa komissiota siitä, että alueiden komitean jäsenet ovat erittäin sitoutuneita Euroopan kulttuurisen ja kielellisen perinnön edistämiseen ja säilyttämiseen.

II.h
     
  Urheilu

| 69. | panee tyytyväisenä merkille, että Lissabonin sopimuksessa urheilu on otettu EU:n toimivallan aloihin. Komitea tukee Euroopan komission urheilualan ohjelmaa, joka on määrä käynnistää vuonna 2012, kehittämistä, ja korostaa paikallis- ja alueviranomaisten tärkeää asemaa urheilun potentiaalin hyödyntämisessä sosiaalisen integraation ja terveellisten elintapojen osana. |
| --- | --- |

69.

panee tyytyväisenä merkille, että Lissabonin sopimuksessa urheilu on otettu EU:n toimivallan aloihin. Komitea tukee Euroopan komission urheilualan ohjelmaa, joka on määrä käynnistää vuonna 2012, kehittämistä, ja korostaa paikallis- ja alueviranomaisten tärkeää asemaa urheilun potentiaalin hyödyntämisessä sosiaalisen integraation ja terveellisten elintapojen osana.

III.   Ulkosuhdestrategia

| 70. | painottaa jatkuvaa sitoutumistaan paikallis- ja alueviranomaisten aseman vahvistamiseksi EU:n laajentumisessa ja toistaa, että liittymistä valmistelevaa tukivälinettä (IPA) on hienosäädettävä edunsaajamaiden paikallis- ja aluehallinnon tarpeisiin. |
| --- | --- |

70.

painottaa jatkuvaa sitoutumistaan paikallis- ja alueviranomaisten aseman vahvistamiseksi EU:n laajentumisessa ja toistaa, että liittymistä valmistelevaa tukivälinettä (IPA) on hienosäädettävä edunsaajamaiden paikallis- ja aluehallinnon tarpeisiin.

| 71. | jatkaa menestyksellistä yhteistyötä Länsi-Balkanin paikallis- ja aluetason edustajien kanssa Länsi-Balkania käsittelevässä työryhmässä sekä EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian neuvoa-antavassa sekakomiteassa. Komitea ilmoittaa, että EU:n ja Kroatian neuvoa-antava sekakomitea perustetaan vuonna 2010. Komitea aikoo jatkaa työskentelyään EU:n ja Turkin neuvoa-antavan sekakomitean perustamiseksi asianmukaisten puitteiden – jotka erityisesti lisäävät näkyvyyttä ja yhteisvastuuta – luomiseksi liittymisneuvotteluille. |
| --- | --- |

71.

jatkaa menestyksellistä yhteistyötä Länsi-Balkanin paikallis- ja aluetason edustajien kanssa Länsi-Balkania käsittelevässä työryhmässä sekä EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian neuvoa-antavassa sekakomiteassa. Komitea ilmoittaa, että EU:n ja Kroatian neuvoa-antava sekakomitea perustetaan vuonna 2010. Komitea aikoo jatkaa työskentelyään EU:n ja Turkin neuvoa-antavan sekakomitean perustamiseksi asianmukaisten puitteiden – jotka erityisesti lisäävät näkyvyyttä ja yhteisvastuuta – luomiseksi liittymisneuvotteluille.

| 72. | kiinnittää huomiota siihen, että tammikuussa 2010 perustettiin Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokous (ARLEM), joka kokoaa yhteen 84 alue- ja paikallistason edustajaa EU:sta ja sen 16:sta Välimereen alueen kumppanimaasta ja joka pyrkii tarjoamaan Euro–Välimeri-yhteistyölle alueellisen ulottuvuuden erityisesti parhaita käytänteitä vaihtamalla ja uusia yhteistyöhankkeita käynnistämällä. Komitea kehottaa Välimeren unionia kutsumaan ARLEMin pysyväksi tarkkailijaksi. |
| --- | --- |

72.

kiinnittää huomiota siihen, että tammikuussa 2010 perustettiin Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokous (ARLEM), joka kokoaa yhteen 84 alue- ja paikallistason edustajaa EU:sta ja sen 16:sta Välimereen alueen kumppanimaasta ja joka pyrkii tarjoamaan Euro–Välimeri-yhteistyölle alueellisen ulottuvuuden erityisesti parhaita käytänteitä vaihtamalla ja uusia yhteistyöhankkeita käynnistämällä. Komitea kehottaa Välimeren unionia kutsumaan ARLEMin pysyväksi tarkkailijaksi.

| 73. | toteaa jälleen antavansa vahvan tuen itäisen kumppanuuden alueellisen ja valtiotason alapuolisen ulottuvuuden kehittämiselle. Komitea kannattaa parhaiden käytänteiden vaihtoa julkishallinnon uudistamisen alalla. |
| --- | --- |

73.

toteaa jälleen antavansa vahvan tuen itäisen kumppanuuden alueellisen ja valtiotason alapuolisen ulottuvuuden kehittämiselle. Komitea kannattaa parhaiden käytänteiden vaihtoa julkishallinnon uudistamisen alalla.

| 74. | korostaa haluaan osallistua aktiivisesti pohjoisen ulottuvuuden politiikan muotoiluun ja edistää suhteitaan pohjoisen ulottuvuuden muodostavien kumppanimaiden alue- ja paikallisviranomaisiin. |
| --- | --- |

74.

korostaa haluaan osallistua aktiivisesti pohjoisen ulottuvuuden politiikan muotoiluun ja edistää suhteitaan pohjoisen ulottuvuuden muodostavien kumppanimaiden alue- ja paikallisviranomaisiin.

| 75. | muistuttaa tavoitteestaan lisätä paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista kehitysyhteistyöhön sekä edistää poliittista vuoropuhelua, jotta paikallis- ja alueulottuvuus otetaan entistä paremmin huomioon kehitysyhteistyöstrategioita määriteltäessä, täytäntöönpantaessa ja arvioitaessa. Komitea ilmoittaa, että vuoden 2010 jälkipuoliskolla järjestetään järjestyksessä toinen hajautettua yhteistyötä käsittelevä vuoropuhelutapaaminen, jossa pyritään helpottamaan vaihtoa ja poliittista vuoropuhelua EU:n paikallis- ja alueviranomaisten, kehitysmaiden ja EU:n toimielinten välillä. |
| --- | --- |

75.

muistuttaa tavoitteestaan lisätä paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista kehitysyhteistyöhön sekä edistää poliittista vuoropuhelua, jotta paikallis- ja alueulottuvuus otetaan entistä paremmin huomioon kehitysyhteistyöstrategioita määriteltäessä, täytäntöönpantaessa ja arvioitaessa. Komitea ilmoittaa, että vuoden 2010 jälkipuoliskolla järjestetään järjestyksessä toinen hajautettua yhteistyötä käsittelevä vuoropuhelutapaaminen, jossa pyritään helpottamaan vaihtoa ja poliittista vuoropuhelua EU:n paikallis- ja alueviranomaisten, kehitysmaiden ja EU:n toimielinten välillä.

| 76. | vahvistaa sitoutuvansa perustamaan yhteistyössä Euroopan komission kanssa hajautetun kehitysyhteistyön internetportaalin, johon sisältyy hajautetun yhteistyön atlas, eräänlainen tiedonvaihtopörssi sekä kaikkien toimijoiden ehdottamat toimet ja ohjelmat kattava sähköinen kirjasto. |
| --- | --- |

76.

vahvistaa sitoutuvansa perustamaan yhteistyössä Euroopan komission kanssa hajautetun kehitysyhteistyön internetportaalin, johon sisältyy hajautetun yhteistyön atlas, eräänlainen tiedonvaihtopörssi sekä kaikkien toimijoiden ehdottamat toimet ja ohjelmat kattava sähköinen kirjasto.

| 77. | vahvistaa kannattavansa vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista ja avun tehostamisohjelmaa. Komitea tähdentää paikallis- ja aluetason aloitteiden tuomaa lisäarvoa edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseen ja kehottaa vahvistamaan paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista työnjakoon sekä lisäämään toimien koordinointia kaikkien toimijoiden välillä. |
| --- | --- |

77.

vahvistaa kannattavansa vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista ja avun tehostamisohjelmaa. Komitea tähdentää paikallis- ja aluetason aloitteiden tuomaa lisäarvoa edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseen ja kehottaa vahvistamaan paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista työnjakoon sekä lisäämään toimien koordinointia kaikkien toimijoiden välillä.

| 78. | toistaa sitoumuksensa edistää paikallis- ja aluedemokratiaa Euroopassa ja kolmansissa maissa sekä painottaa tavoitettaan saada kansainvälinen tunnustus AK:n vaalitarkkailutoiminnalle. |
| --- | --- |

78.

toistaa sitoumuksensa edistää paikallis- ja aluedemokratiaa Euroopassa ja kolmansissa maissa sekä painottaa tavoitettaan saada kansainvälinen tunnustus AK:n vaalitarkkailutoiminnalle.

IV.   EU:n välineiden optimointi

IV.a
     
  Hallintotapa ja lainsäädännön parantaminen

| 79. | korostaa, että on tärkeää vahvistaa monitasoista hallintoa, jotta kaikki hallinnon tasot osallistuvat unionin politiikkojen muotoiluun ja täytäntöönpanoon. Komitea toteaa jälleen, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden kunnioittaminen lainsäädäntöprosessissa on tehokkaan ja demokraattisen monitasoisen hallinnon kulmakivi. |
| --- | --- |

79.

korostaa, että on tärkeää vahvistaa monitasoista hallintoa, jotta kaikki hallinnon tasot osallistuvat unionin politiikkojen muotoiluun ja täytäntöönpanoon. Komitea toteaa jälleen, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden kunnioittaminen lainsäädäntöprosessissa on tehokkaan ja demokraattisen monitasoisen hallinnon kulmakivi.

| 80. | katsoo, että sääntelyn parantaminen ja hallinnollisen taakan vähentäminen vauhdittavat kasvua ja työpaikkojen luomista. Komitea aikoo päättäväisesti edistää osaltaan sääntely-ympäristön parantamista ja yhteisön säännöstön yksinkertaistamista sekä kuulemisten lisäämistä ja vaikutustenarviointimenettelyjen vahvistamista. Komitea seuraa jatkossakin tarkasti hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä käsittelevän sidosryhmien riippumattoman korkean tason ryhmän työskentelyä ja kiinnittää erityistä huomiota paikallis- ja alueviranomaisten tarpeisiin sekä paikallis- ja alueviranomaisiin kohdistuviin vaikutuksiin. |
| --- | --- |

80.

katsoo, että sääntelyn parantaminen ja hallinnollisen taakan vähentäminen vauhdittavat kasvua ja työpaikkojen luomista. Komitea aikoo päättäväisesti edistää osaltaan sääntely-ympäristön parantamista ja yhteisön säännöstön yksinkertaistamista sekä kuulemisten lisäämistä ja vaikutustenarviointimenettelyjen vahvistamista. Komitea seuraa jatkossakin tarkasti hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä käsittelevän sidosryhmien riippumattoman korkean tason ryhmän työskentelyä ja kiinnittää erityistä huomiota paikallis- ja alueviranomaisten tarpeisiin sekä paikallis- ja alueviranomaisiin kohdistuviin vaikutuksiin.

IV.b
     
  EU-viestintä

| 81. | korostaa olevansa sitoutunut edistämään demokraattista osallistumista ja kannustamaan siihen Euroopan yhdentymiskehityksessä jäsentensä sekä heidän kunnissaan, kaupungeissaan ja alueillaan suorittamiensa tehtävien kautta. Paikallis- ja aluetason poliitikoilla on olennainen tehtävä välittäjinä Euroopan unionia kehitettäessä kahdesta syystä: ensinnäkin he varmistavat, että alueellinen ulottuvuus otetaan huomioon kaikilta osin EU:n lainsäädäntöä laadittaessa, ja toiseksi he käyvät maanmiestensä kanssa vuoropuhelua Euroopan yhdentymisen tuomasta lisäarvosta. Komitea vahvistaa jälleen, että sillä on keskeinen vastuu tiedottaa tehokkaasti edellä mainitusta kahtalaisesta roolista. |
| --- | --- |

81.

korostaa olevansa sitoutunut edistämään demokraattista osallistumista ja kannustamaan siihen Euroopan yhdentymiskehityksessä jäsentensä sekä heidän kunnissaan, kaupungeissaan ja alueillaan suorittamiensa tehtävien kautta. Paikallis- ja aluetason poliitikoilla on olennainen tehtävä välittäjinä Euroopan unionia kehitettäessä kahdesta syystä: ensinnäkin he varmistavat, että alueellinen ulottuvuus otetaan huomioon kaikilta osin EU:n lainsäädäntöä laadittaessa, ja toiseksi he käyvät maanmiestensä kanssa vuoropuhelua Euroopan yhdentymisen tuomasta lisäarvosta. Komitea vahvistaa jälleen, että sillä on keskeinen vastuu tiedottaa tehokkaasti edellä mainitusta kahtalaisesta roolista.

| 82. | korostaa tässä yhteydessä vuosittaisen Open Days -tapahtuman merkitystä; se tarjoaa alueille ja kunnille ihanteelliset puitteet esitellä hyviä käytänteitä yhteenkuuluvuuden, alueellisen kilpailukyvyn ja alueellisen yhteistyön vahvistamisen alalla sekä vaikuttaa poliittiseen keskusteluun EU:n toimielimissä ja jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

82.

korostaa tässä yhteydessä vuosittaisen Open Days -tapahtuman merkitystä; se tarjoaa alueille ja kunnille ihanteelliset puitteet esitellä hyviä käytänteitä yhteenkuuluvuuden, alueellisen kilpailukyvyn ja alueellisen yhteistyön vahvistamisen alalla sekä vaikuttaa poliittiseen keskusteluun EU:n toimielimissä ja jäsenvaltioissa.

| 83. | on valmis yhdistämään voimansa Euroopan komission, Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa edistääkseen seuraavia kolmea keskeistä viestintäpainopistettä, jotka yksilöidään Euroopan komission vuoden 2010 työohjelmassa: talouden elvyttäminen ja kasvun palauttaminen, ilmastonmuutoksen torjuminen ja energiakysymykset sekä Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanon helpottaminen. Komitea kiinnittää huomiota keskeiseen rooliinsa kyseisten kolmen painopisteen toteuttamisessa. |
| --- | --- |

83.

on valmis yhdistämään voimansa Euroopan komission, Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa edistääkseen seuraavia kolmea keskeistä viestintäpainopistettä, jotka yksilöidään Euroopan komission vuoden 2010 työohjelmassa: talouden elvyttäminen ja kasvun palauttaminen, ilmastonmuutoksen torjuminen ja energiakysymykset sekä Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanon helpottaminen. Komitea kiinnittää huomiota keskeiseen rooliinsa kyseisten kolmen painopisteen toteuttamisessa.

| 84. | kehottaa puheenjohtajaansa toimittamaan tämän päätöslauselman Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille, neuvostolle, nykyiselle neuvoston puheenjohtajavaltiolle Espanjalle sekä sen kumppaneille Belgialle ja Unkarille vuosien 2010–2011 puheenjohtajatriossa. |
| --- | --- |

84.

kehottaa puheenjohtajaansa toimittamaan tämän päätöslauselman Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille, neuvostolle, nykyiselle neuvoston puheenjohtajavaltiolle Espanjalle sekä sen kumppaneille Belgialle ja Unkarille vuosien 2010–2011 puheenjohtajatriossa.

Bryssel 15 huhtikuuta 2010

Alueiden komitean ensimmäinen varapuheenjohtaja

Ramón Luis Valcárcel SISO

---

(1)  Tämä päätöslauselma kuuluu alueiden komitean 14.–15. huhtikuuta 2010 pitämässään 84. täysistunnossa hyväksymiin asiakirjoihin. Samassa täysistunnossa hyväksytyt lausunnot on jo julkaistu EU:n virallisessa lehdessä C 232, 27. elokuuta 2010.

1

---