# Diario Oficial C 350/2010

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.C_2010.350.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 350 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 53o año22 de diciembre de 2010 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.C_2010.350.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 350

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

53o año22 de diciembre de 2010

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Comité de las Regiones |
| | 84o Pleno de los días 14 y 15 de abril de 2010 |
| 2010/C 350/01 | Resolución del Comité de las Regiones prioridades del Comité de las Regiones para 2010 basadas en el Programa Legislativo y de Trabajo de la Comisión | 1 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Comité de las Regiones

84o Pleno de los días 14 y 15 de abril de 2010

o

2010/C 350/01

Resolución del Comité de las Regiones prioridades del Comité de las Regiones para 2010 basadas en el Programa Legislativo y de Trabajo de la Comisión

1

| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Comité de las Regiones

84o Pleno de los días 14 y 15 de abril de 2010

| 22.12.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 350/1 |
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22.12.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 350/1

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Resolución del Comité de las Regiones «prioridades del Comité de las Regiones para 2010» basadas en el Programa Legislativo y de Trabajo de la Comisión (1)

PRIORIDADES POLÍTICAS

Coyuntura institucional y política actual de la UE

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

| 1. | observa que 2010 representa una importante coyuntura institucional por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y el comienzo de los nuevos mandatos de la Comisión Europea y el Comité de las Regiones. El nuevo Tratado proporciona a la Unión Europea el marco político e institucional apropiado, pero los retos del momento, tanto europeos como globales, han demostrado que la voluntad, la visión y el debate políticos deben traducirse rápidamente en resultados tangibles para los ciudadanos; |
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1.

observa que 2010 representa una importante coyuntura institucional por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y el comienzo de los nuevos mandatos de la Comisión Europea y el Comité de las Regiones. El nuevo Tratado proporciona a la Unión Europea el marco político e institucional apropiado, pero los retos del momento, tanto europeos como globales, han demostrado que la voluntad, la visión y el debate políticos deben traducirse rápidamente en resultados tangibles para los ciudadanos;

| 2. | considera que los retos actuales exigen una visión política más amplia, una mejor cooperación entre las instituciones europeas, una mayor aceptación de las políticas europeas en los ámbitos nacional, regional y local y el reconocimiento de los principios de la gobernanza multinivel; |
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2.

considera que los retos actuales exigen una visión política más amplia, una mejor cooperación entre las instituciones europeas, una mayor aceptación de las políticas europeas en los ámbitos nacional, regional y local y el reconocimiento de los principios de la gobernanza multinivel;

| 3. | subraya que la consolidación del papel del Comité en el proceso legislativo europeo, también a través de las nuevas competencias que se le otorgan tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, particularmente por lo que se refiere a la subsidiariedad, aspira a contribuir a mejorar la gobernanza y la eficiencia de las actividades legislativas de la UE; |
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3.

subraya que la consolidación del papel del Comité en el proceso legislativo europeo, también a través de las nuevas competencias que se le otorgan tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, particularmente por lo que se refiere a la subsidiariedad, aspira a contribuir a mejorar la gobernanza y la eficiencia de las actividades legislativas de la UE;

| 4. | reitera su compromiso de trabajar en estrecha colaboración con la Comisión Europea a fin de garantizar que se recoja la dimensión local y regional durante la elaboración de la legislación de la UE, sobre todo incrementando la sensibilidad ante lo local y lo regional en las evaluaciones de impacto; |
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4.

reitera su compromiso de trabajar en estrecha colaboración con la Comisión Europea a fin de garantizar que se recoja la dimensión local y regional durante la elaboración de la legislación de la UE, sobre todo incrementando la sensibilidad ante lo local y lo regional en las evaluaciones de impacto;

| 5. | acoge con agrado la perspectiva plurianual que se ha añadido al Programa de trabajo de la Comisión Europea para 2010, pues aumenta la previsibilidad, facilita la cooperación y la programación interinstitucional y permite establecer eficazmente los objetivos estratégicos; |
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5.

acoge con agrado la perspectiva plurianual que se ha añadido al Programa de trabajo de la Comisión Europea para 2010, pues aumenta la previsibilidad, facilita la cooperación y la programación interinstitucional y permite establecer eficazmente los objetivos estratégicos;

| 6. | señala su inquietud por el resurgir de los partidos extremistas, y cree que una de las formas fundamentales para resolver esta cuestión es facilitar a los entes locales y regionales recursos para luchar contra la pobreza, la desigualdad, la discriminación, los conflictos interculturales y la carencia de viviendas dignas, y también recursos financieros a las comunidades, las empresas sociales y las pymes para así crear riqueza sostenible; |
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6.

señala su inquietud por el resurgir de los partidos extremistas, y cree que una de las formas fundamentales para resolver esta cuestión es facilitar a los entes locales y regionales recursos para luchar contra la pobreza, la desigualdad, la discriminación, los conflictos interculturales y la carencia de viviendas dignas, y también recursos financieros a las comunidades, las empresas sociales y las pymes para así crear riqueza sostenible;

| 7. | comparte la opinión de la Comisión Europea sobre la urgencia de afrontar los retos sociales, económicos y medioambientales que tiene ante sí la UE; reafirma su intención de contribuir a una feliz aplicación de los ejes prioritarios de acción de la Comisión Europea: que la UE salga de la actual crisis económica, financiera y social y avance hacia una recuperación sostenible desde el punto de vista social y medioambiental en la que lo primero sean los ciudadanos y que confirme a la UE como interlocutor mundial; reitera su voluntad de contribuir a optimizar el uso de los instrumentos políticos actuales de la UE simplificando y reduciendo la carga administrativa, pues constituye una parte esencial de las prioridades estratégicas de la Comisión. |
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7.

comparte la opinión de la Comisión Europea sobre la urgencia de afrontar los retos sociales, económicos y medioambientales que tiene ante sí la UE; reafirma su intención de contribuir a una feliz aplicación de los ejes prioritarios de acción de la Comisión Europea: que la UE salga de la actual crisis económica, financiera y social y avance hacia una recuperación sostenible desde el punto de vista social y medioambiental en la que lo primero sean los ciudadanos y que confirme a la UE como interlocutor mundial; reitera su voluntad de contribuir a optimizar el uso de los instrumentos políticos actuales de la UE simplificando y reduciendo la carga administrativa, pues constituye una parte esencial de las prioridades estratégicas de la Comisión.

I.   Aliviar los efectos de la crisis de forma socialmente justa y económica y medioambientalmente sostenible

I.a
     
  Gran preocupación por la magnitud y las repercusiones de la crisis financiera, económica y social en las regiones y ciudades

| 8. | señala que, a pesar de algunos primeros signos de recuperación, la economía europea continúa con una escasa demanda y que los ciudadanos se enfrenta a una grave incertidumbre laboral. El efecto en las ciudades y regiones es desigual, lo cual significa que crecen las disparidades territoriales. Ello es contrario a la idea misma de cohesión social, económica y territorial en la Unión Europea y exige, en consecuencia, medidas tajantes para reforzar el papel de la política de cohesión; |
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8.

señala que, a pesar de algunos primeros signos de recuperación, la economía europea continúa con una escasa demanda y que los ciudadanos se enfrenta a una grave incertidumbre laboral. El efecto en las ciudades y regiones es desigual, lo cual significa que crecen las disparidades territoriales. Ello es contrario a la idea misma de cohesión social, económica y territorial en la Unión Europea y exige, en consecuencia, medidas tajantes para reforzar el papel de la política de cohesión;

| 9. | considera que aún no puede abandonarse el Plan Europeo de Recuperación Económica, que ha contribuido a amortiguar el impacto de la crisis. Es preciso elaborar una estrategia para salir de la crisis que equilibre la necesidad de mantener controlados los presupuestos públicos y la de evitar recortes fiscales en tanto la demanda privada no sea lo suficientemente fuerte como para sostener la actividad económica. Esta estrategia debería centrarse en un crecimiento de características nuevas y tener en cuenta, donde corresponda, la reflexión sobre el concepto de ir «más allá del PIB»; |
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9.

considera que aún no puede abandonarse el Plan Europeo de Recuperación Económica, que ha contribuido a amortiguar el impacto de la crisis. Es preciso elaborar una estrategia para salir de la crisis que equilibre la necesidad de mantener controlados los presupuestos públicos y la de evitar recortes fiscales en tanto la demanda privada no sea lo suficientemente fuerte como para sostener la actividad económica. Esta estrategia debería centrarse en un crecimiento de características nuevas y tener en cuenta, donde corresponda, la reflexión sobre el concepto de ir «más allá del PIB»;

| 10. | está convencido de que es precisa una mayor cohesión, no solo por solidaridad, sino por el bien de todos los europeos. A consecuencia de la marcada y creciente interdependencia entre los Estados miembros de la UE, las economías de la UE, tanto las fuertes como las débiles, sufren por la insuficiente demanda en el mercado interior de la UE; |
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10.

está convencido de que es precisa una mayor cohesión, no solo por solidaridad, sino por el bien de todos los europeos. A consecuencia de la marcada y creciente interdependencia entre los Estados miembros de la UE, las economías de la UE, tanto las fuertes como las débiles, sufren por la insuficiente demanda en el mercado interior de la UE;

| 11. | así pues, cree que el aumento de la coordinación de las políticas económicas a nivel de la UE que ha pedido el Consejo Europeo de primavera de 2010 es un requisito previo esencial no solo para hacer frente a la crisis, reforzar la regulación de los mercados financieros, reducir la especulación y mantener controlados los presupuestos públicos, sino también para abordar las reformas estructurales necesarias para avanzar por la vía del desarrollo sostenible; |
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11.

así pues, cree que el aumento de la coordinación de las políticas económicas a nivel de la UE que ha pedido el Consejo Europeo de primavera de 2010 es un requisito previo esencial no solo para hacer frente a la crisis, reforzar la regulación de los mercados financieros, reducir la especulación y mantener controlados los presupuestos públicos, sino también para abordar las reformas estructurales necesarias para avanzar por la vía del desarrollo sostenible;

| 12. | subraya que las estrategias de lucha contra la crisis deberían basarse en una elaboración de políticas coordinada e integrada en la que participen todos los ámbitos de gobierno atendiendo debidamente a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; |
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12.

subraya que las estrategias de lucha contra la crisis deberían basarse en una elaboración de políticas coordinada e integrada en la que participen todos los ámbitos de gobierno atendiendo debidamente a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad;

| 13. | acoge con agrado el compromiso de la Comisión Europea de mediar en un acuerdo sobre iniciativas estratégicas para la supervisión y regulación efectivas de los mercados financieros; |
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13.

acoge con agrado el compromiso de la Comisión Europea de mediar en un acuerdo sobre iniciativas estratégicas para la supervisión y regulación efectivas de los mercados financieros;

| 14. | está convencido de que la principal cuestión en juego es ofrecer un marco jurídico global estable para que el Derecho vuelva a primar sobre las prácticas abusivas de algunos agentes de los mercados financieros. |
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14.

está convencido de que la principal cuestión en juego es ofrecer un marco jurídico global estable para que el Derecho vuelva a primar sobre las prácticas abusivas de algunos agentes de los mercados financieros.

I.b
     
  La propuesta Europa 2020 de la Comisión Europea desde el punto de vista del CDR

I.b.1
     
  Puntos fuertes y débiles

| 15. | reconoce con satisfacción que la propuesta Europa 2020 de la Comisión Europea responde a algunas solicitudes fundamentales de las ciudades y los entes locales y regionales de la UE al afirmar que (a) las ciudades y los entes locales y regionales han de ser interlocutores permanentes en el diseño y la aplicación de la nueva estrategia; (b) el Comité de las Regiones debe tener más presencia; (c) los pilares económico, social y medioambiental deben tener igual importancia; (d) la estrategia debe tener la flexibilidad suficiente para adaptarse a distintas situaciones de partida; y (e) los beneficios del crecimiento económico deben llegar a todas las partes de la Unión, reforzando así la cohesión territorial; |
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15.

reconoce con satisfacción que la propuesta Europa 2020 de la Comisión Europea responde a algunas solicitudes fundamentales de las ciudades y los entes locales y regionales de la UE al afirmar que (a) las ciudades y los entes locales y regionales han de ser interlocutores permanentes en el diseño y la aplicación de la nueva estrategia; (b) el Comité de las Regiones debe tener más presencia; (c) los pilares económico, social y medioambiental deben tener igual importancia; (d) la estrategia debe tener la flexibilidad suficiente para adaptarse a distintas situaciones de partida; y (e) los beneficios del crecimiento económico deben llegar a todas las partes de la Unión, reforzando así la cohesión territorial;

| 16. | lamenta, no obstante, que la propuesta de la Comisión no dé respuesta a otras cuestiones clave planteadas por el Comité de las Regiones, como son (a) cómo conseguir que los gobiernos de los Estados miembros se comprometan a hacer realidad las promesas de la nueva estrategia; (b) qué papel debería corresponder a los entes locales y regionales en el diseño y la aplicación de las iniciativas emblemáticas propuestas; y (c) qué indicadores para evaluar los progresos deberían complementar el PIB y cómo integrarlos en la gobernanza de la nueva estrategia; |
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16.

lamenta, no obstante, que la propuesta de la Comisión no dé respuesta a otras cuestiones clave planteadas por el Comité de las Regiones, como son (a) cómo conseguir que los gobiernos de los Estados miembros se comprometan a hacer realidad las promesas de la nueva estrategia; (b) qué papel debería corresponder a los entes locales y regionales en el diseño y la aplicación de las iniciativas emblemáticas propuestas; y (c) qué indicadores para evaluar los progresos deberían complementar el PIB y cómo integrarlos en la gobernanza de la nueva estrategia;

| 17. | respalda la intención de concentrar la Estrategia Europa 2020 en menos prioridades, y está de acuerdo en que es necesario vincularla presentación de informes sobre la nueva Estrategia a la relativa al Pacto de Estabilidad y Crecimiento; no obstante, es necesario separar con claridad dichos instrumentos y respetar la autonomía del BCE; |
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17.

respalda la intención de concentrar la Estrategia Europa 2020 en menos prioridades, y está de acuerdo en que es necesario vincularla presentación de informes sobre la nueva Estrategia a la relativa al Pacto de Estabilidad y Crecimiento; no obstante, es necesario separar con claridad dichos instrumentos y respetar la autonomía del BCE;

| 18. | está decidido a plantear estos asuntos en el debate de preparación de la decisión final sobre la nueva estrategia de la UE, y espera que la reunión del Consejo Europeo de julio tenga debidamente en cuenta las propuestas que el Comité de las Regiones presente en nombre de las regiones y ciudades de Europa. |
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18.

está decidido a plantear estos asuntos en el debate de preparación de la decisión final sobre la nueva estrategia de la UE, y espera que la reunión del Consejo Europeo de julio tenga debidamente en cuenta las propuestas que el Comité de las Regiones presente en nombre de las regiones y ciudades de Europa.

I.b.2
     
  Promover las iniciativas emblemáticas de Europa 2020

| 19. | acoge positivamente la intención de la Comisión Europea de traducir la Estrategia Europa 2020 en iniciativas emblemáticas concretas; subraya que es preciso contar con el esfuerzo conjunto de la UE, sus Estados miembros y los entes locales y regionales. Para ello, la UE debe seguir animando a los entes locales y regionales a hacer suyos estos objetivos a través de ambiciosas inversiones a largo plazo en educación, formación, investigación e innovación; considera que el desarrollo sostenible de unos servicios públicos de calidad basados en infraestructuras de calidad, redes de transporte público e inversiones en tecnologías de mayor eficiencia energética merece una iniciativa emblemática propia. |
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19.

acoge positivamente la intención de la Comisión Europea de traducir la Estrategia Europa 2020 en iniciativas emblemáticas concretas; subraya que es preciso contar con el esfuerzo conjunto de la UE, sus Estados miembros y los entes locales y regionales. Para ello, la UE debe seguir animando a los entes locales y regionales a hacer suyos estos objetivos a través de ambiciosas inversiones a largo plazo en educación, formación, investigación e innovación; considera que el desarrollo sostenible de unos servicios públicos de calidad basados en infraestructuras de calidad, redes de transporte público e inversiones en tecnologías de mayor eficiencia energética merece una iniciativa emblemática propia.

Agenda digital

| 20. | espera con interés la nueva «Agenda digital para Europa» y reconoce sus numerosas consecuencias para los ámbitos de la economía baja en carbono, los servicios públicos y una mayor calidad de vida; insiste en el enorme potencial de la agenda digital para la inclusión social y la conectividad de las zonas rurales y remotas. |
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20.

espera con interés la nueva «Agenda digital para Europa» y reconoce sus numerosas consecuencias para los ámbitos de la economía baja en carbono, los servicios públicos y una mayor calidad de vida; insiste en el enorme potencial de la agenda digital para la inclusión social y la conectividad de las zonas rurales y remotas.

Política industrial, investigación e innovación

| 21. | subraya que la creatividad y la innovación son motores clave del crecimiento, las inversiones y la creación de nuevos empleos, y, en consecuencia, está convencido de que las inversiones a largo plazo en educación, formación, reciclaje profesional e investigación son la clave para mantener el desarrollo económico y luchar contra el desempleo; |
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21.

subraya que la creatividad y la innovación son motores clave del crecimiento, las inversiones y la creación de nuevos empleos, y, en consecuencia, está convencido de que las inversiones a largo plazo en educación, formación, reciclaje profesional e investigación son la clave para mantener el desarrollo económico y luchar contra el desempleo;

| 22. | apoya el desarrollo de una estrategia para aumentar la coordinación y la cooperación entre la investigación y la innovación por un lado y las tecnologías de la información y la comunicación por otro; |
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22.

apoya el desarrollo de una estrategia para aumentar la coordinación y la cooperación entre la investigación y la innovación por un lado y las tecnologías de la información y la comunicación por otro;

| 23. | reitera su firme convicción de que las sinergias entre el Programa Marco de Investigación de la UE, los Fondos Estructurales y otros sistemas de financiación pública poseen el potencial necesario para impulsar la investigación en I+D y generar un empleo basado en el conocimiento en los ámbitos local y regional; señala como prioridad apoyar la cooperación entre las distintas fuentes de financiación (públicas y privadas) para promover el liderazgo en innovación y tecnología; |
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23.

reitera su firme convicción de que las sinergias entre el Programa Marco de Investigación de la UE, los Fondos Estructurales y otros sistemas de financiación pública poseen el potencial necesario para impulsar la investigación en I+D y generar un empleo basado en el conocimiento en los ámbitos local y regional; señala como prioridad apoyar la cooperación entre las distintas fuentes de financiación (públicas y privadas) para promover el liderazgo en innovación y tecnología;

| 24. | insiste en la necesidad de acciones coordinadas entre todos los niveles de gobierno para ayudar a las pymes a establecer vínculos más estrechos entre la investigación fundamental y la aplicada; acoge con satisfacción las medidas destinadas a lanzar y apoyar iniciativas en el terreno de la creatividad y la innovación, especialmente las que buscan la cooperación entre universidades y empresas. |
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24.

insiste en la necesidad de acciones coordinadas entre todos los niveles de gobierno para ayudar a las pymes a establecer vínculos más estrechos entre la investigación fundamental y la aplicada; acoge con satisfacción las medidas destinadas a lanzar y apoyar iniciativas en el terreno de la creatividad y la innovación, especialmente las que buscan la cooperación entre universidades y empresas.

La juventud en marcha

| 25. | cree firmemente que invertir en la juventud, especialmente a través de actividades para la educación, la formación, el voluntariado y los intercambios, es fundamental para alcanzar los objetivos de la Unión Europea en cuanto a posibilidad de empleo, inclusión social y creación de una identidad europea y una ciudadanía activa; |
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25.

cree firmemente que invertir en la juventud, especialmente a través de actividades para la educación, la formación, el voluntariado y los intercambios, es fundamental para alcanzar los objetivos de la Unión Europea en cuanto a posibilidad de empleo, inclusión social y creación de una identidad europea y una ciudadanía activa;

| 26. | respalda plenamente el objetivo prioritario de la propuesta Europa 2020 de reducir hasta el 10 % la tasa de abandono escolar, que hoy es del 15 %. |
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26.

respalda plenamente el objetivo prioritario de la propuesta Europa 2020 de reducir hasta el 10 % la tasa de abandono escolar, que hoy es del 15 %.

Nuevas capacidades y empleos

| 27. | pide una atención especial a la lucha contra el desempleo y que para ello se ayude a los entes locales y regionales a utilizar con eficacia los medios que ofrecen el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEG) y todos los demás recursos existentes para estimular la creación de puestos de trabajo, ayudar a las pymes y fomentar la innovación verde; |
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27.

pide una atención especial a la lucha contra el desempleo y que para ello se ayude a los entes locales y regionales a utilizar con eficacia los medios que ofrecen el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEG) y todos los demás recursos existentes para estimular la creación de puestos de trabajo, ayudar a las pymes y fomentar la innovación verde;

| 28. | exige igualdad de oportunidades en el empleo y una atención particular a la posible contribución de los trabajadores de más edad, que poseen un conocimiento y una experiencia valiosos, para lograr un entorno de trabajo equilibrado e innovación en productos y sistemas; |
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28.

exige igualdad de oportunidades en el empleo y una atención particular a la posible contribución de los trabajadores de más edad, que poseen un conocimiento y una experiencia valiosos, para lograr un entorno de trabajo equilibrado e innovación en productos y sistemas;

| 29. | acoge positivamente el compromiso de la Comisión de presentar una propuesta para la revisión de la Directiva sobre el tiempo de trabajo. |
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29.

acoge positivamente el compromiso de la Comisión de presentar una propuesta para la revisión de la Directiva sobre el tiempo de trabajo.

Inclusión social

| 30. | subraya que la lucha en favor de la inclusión social debe incluir medidas dirigidas a los grupos o las zonas especialmente vulnerables y ayuda a la economía en general, con más atención a la posibilidad de empleo, la flexiguridad y una economía dinámica; |
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30.

subraya que la lucha en favor de la inclusión social debe incluir medidas dirigidas a los grupos o las zonas especialmente vulnerables y ayuda a la economía en general, con más atención a la posibilidad de empleo, la flexiguridad y una economía dinámica;

| 31. | recuerda la importancia de redoblar los esfuerzos para reducir un 25 % la cifra de europeos que viven por debajo del umbral de pobreza nacional, tal y como se recoge en el correspondiente objetivo prioritario de Europa 2020. Insiste en que es imposible acabar con la pobreza y la exclusión social si no se cuenta con las ONG, los interlocutores sociales, los entes locales y regionales y cuantos trabajan con personas en situación de pobreza. Por lo tanto, en el CDR recibe con gran satisfacción las oportunidades de cooperación de abajo arriba que ofrece 2010 como Año Europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social, con el que se pretende renovar el compromiso de solidaridad, justicia social y mayor inclusión. |
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31.

recuerda la importancia de redoblar los esfuerzos para reducir un 25 % la cifra de europeos que viven por debajo del umbral de pobreza nacional, tal y como se recoge en el correspondiente objetivo prioritario de Europa 2020. Insiste en que es imposible acabar con la pobreza y la exclusión social si no se cuenta con las ONG, los interlocutores sociales, los entes locales y regionales y cuantos trabajan con personas en situación de pobreza. Por lo tanto, en el CDR recibe con gran satisfacción las oportunidades de cooperación de abajo arriba que ofrece 2010 como Año Europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social, con el que se pretende renovar el compromiso de solidaridad, justicia social y mayor inclusión.

Una Europa que utilice eficazmente los recursos

| 32. | prestará especial atención al reforzamiento de la Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible, a la luz de la nueva Estrategia Europa 2020. Contribuirá al debate sobre cómo mejorar las sinergias entre ambas estrategias y agilizar sus respectivos procesos de aplicación y seguimiento; |
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32.

prestará especial atención al reforzamiento de la Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible, a la luz de la nueva Estrategia Europa 2020. Contribuirá al debate sobre cómo mejorar las sinergias entre ambas estrategias y agilizar sus respectivos procesos de aplicación y seguimiento;

| 33. | se compromete a contribuir a la elaboración del futuro 7o Programa de acción en materia de medio ambiente y a apoyar una política medioambiental de la UE que promueva un uso más eficaz de los recursos naturales y una alta calidad de vida para los ciudadanos de la UE, y que tenga presentes a los entes locales y regionales; |
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33.

se compromete a contribuir a la elaboración del futuro 7o Programa de acción en materia de medio ambiente y a apoyar una política medioambiental de la UE que promueva un uso más eficaz de los recursos naturales y una alta calidad de vida para los ciudadanos de la UE, y que tenga presentes a los entes locales y regionales;

| 34. | espera con interés la presentación del Plan de acción para la eficiencia energética que la Comisión hará a principios de 2011 y manifiesta su compromiso con las políticas de la UE que buscan el ahorro energético y la promoción de energías nuevas y renovables, especialmente en el contexto de la nueva Estrategia 2010-2014 de la UE para la tecnología energética; cree que la seguridad del suministro energético en la Unión es crucial, y por ello presta una atención especial a la interconexión de las redes de energía; |
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34.

espera con interés la presentación del Plan de acción para la eficiencia energética que la Comisión hará a principios de 2011 y manifiesta su compromiso con las políticas de la UE que buscan el ahorro energético y la promoción de energías nuevas y renovables, especialmente en el contexto de la nueva Estrategia 2010-2014 de la UE para la tecnología energética; cree que la seguridad del suministro energético en la Unión es crucial, y por ello presta una atención especial a la interconexión de las redes de energía;

| 35. | estudiará cuidadosamente los aspectos locales y regionales de la legislación actual de la UE relativa al cambio climático, sobre todo la aplicación del paquete de medidas para el cambio climático y la energía, junto con la legislación complementaria derivada. En este contexto, también estudiará la cuestión del uso sostenible de la biomasa y los avances hacia una mayor eficiencia energética, particularmente en el sector de la vivienda; |
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35.

estudiará cuidadosamente los aspectos locales y regionales de la legislación actual de la UE relativa al cambio climático, sobre todo la aplicación del paquete de medidas para el cambio climático y la energía, junto con la legislación complementaria derivada. En este contexto, también estudiará la cuestión del uso sostenible de la biomasa y los avances hacia una mayor eficiencia energética, particularmente en el sector de la vivienda;

| 36. | se ofrece, en estrecha colaboración con la Comisión Europea, a sacar adelante la iniciativa Pacto de los Alcaldes para alcanzar a escala local y regional los objetivos de Europa 2020; además, trabajará para llevar el Pacto a los agentes regionales; |
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36.

se ofrece, en estrecha colaboración con la Comisión Europea, a sacar adelante la iniciativa Pacto de los Alcaldes para alcanzar a escala local y regional los objetivos de Europa 2020; además, trabajará para llevar el Pacto a los agentes regionales;

| 37. | pretende conseguir un mayor reconocimiento a escala europea y nacional del esencial papel de los entes locales y regionales en los esfuerzos dirigidos a la mitigación y adaptación al cambio climático, y pide que también se reconozca en las actuales negociaciones de las Naciones Unidas sobre el cambio climático; |
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37.

pretende conseguir un mayor reconocimiento a escala europea y nacional del esencial papel de los entes locales y regionales en los esfuerzos dirigidos a la mitigación y adaptación al cambio climático, y pide que también se reconozca en las actuales negociaciones de las Naciones Unidas sobre el cambio climático;

| 38. | vista la necesidad de que los Fondos Estructurales estén más orientados a la inversión en energía en el contexto del desarrollo regional, seguirá buscando formas de garantizar más coordinación y coherencia de los programas nacionales con las directrices nacionales y europeas; |
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38.

vista la necesidad de que los Fondos Estructurales estén más orientados a la inversión en energía en el contexto del desarrollo regional, seguirá buscando formas de garantizar más coordinación y coherencia de los programas nacionales con las directrices nacionales y europeas;

| 39. | continuará buscando nuevas sinergias entre las políticas económicas y para el cambio climático y buscará formas de aumentar el peso del BEI en la financiación de tecnologías limpias, infraestructuras y seguridad energética a escala local y regional en toda la UE; |
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39.

continuará buscando nuevas sinergias entre las políticas económicas y para el cambio climático y buscará formas de aumentar el peso del BEI en la financiación de tecnologías limpias, infraestructuras y seguridad energética a escala local y regional en toda la UE;

| 40. | respalda sin reservas que se exploten plenamente las TIC en los esfuerzos para aumentar la eficiencia energética y seguirá trabajando, junto con la Comisión Europea y otras partes interesadas, en la elaboración y difusión de una guía práctica para que los entes locales y regionales puedan aprovechar al máximo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en sus planes para el cambio climático; |
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40.

respalda sin reservas que se exploten plenamente las TIC en los esfuerzos para aumentar la eficiencia energética y seguirá trabajando, junto con la Comisión Europea y otras partes interesadas, en la elaboración y difusión de una guía práctica para que los entes locales y regionales puedan aprovechar al máximo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en sus planes para el cambio climático;

| 41. | reitera que la política marítima exige un planteamiento global, integrado y transectorial basado en la ordenación del espacio marítimo; por otra parte, destaca el vital papel de los entes locales y regionales en esta política, como fuente de financiación y por ser el nivel de gobierno más indicado para organizar la coexistencia armoniosa de los distintos usos del mar; por ello recuerda que es preciso un sistema financiero simplificado para una política marítima integrada que englobe todos los asuntos marítimos en un Fondo Costero e Insular Europeo; |
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41.

reitera que la política marítima exige un planteamiento global, integrado y transectorial basado en la ordenación del espacio marítimo; por otra parte, destaca el vital papel de los entes locales y regionales en esta política, como fuente de financiación y por ser el nivel de gobierno más indicado para organizar la coexistencia armoniosa de los distintos usos del mar; por ello recuerda que es preciso un sistema financiero simplificado para una política marítima integrada que englobe todos los asuntos marítimos en un Fondo Costero e Insular Europeo;

| 42. | reconoce la necesidad de mejorar la coordinación entre las políticas sectoriales que son relevantes para la utilización de las zonas marítimas, y por ello pide que se cree una Plataforma Marítima Europea que reúna a los entes locales y regionales y a las partes interesadas pertinentes y les ofrezca un instrumento que les ayude a compartir sus responsabilidades y sus mejores prácticas; |
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42.

reconoce la necesidad de mejorar la coordinación entre las políticas sectoriales que son relevantes para la utilización de las zonas marítimas, y por ello pide que se cree una Plataforma Marítima Europea que reúna a los entes locales y regionales y a las partes interesadas pertinentes y les ofrezca un instrumento que les ayude a compartir sus responsabilidades y sus mejores prácticas;

| 43. | contribuirá a la reforma en curso de la Política Pesquera Común y espera poder contribuir cuando la Comisión presente sus propuestas de reforma a lo largo de 2010. Insiste además en la importancia de garantizar que la futura Política Pesquera Común se centre en la sostenibilidad de las poblaciones de peces y, al mismo tiempo, tenga en cuenta las necesidades de las regiones costeras de la UE y de la pesca artesanal; |
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43.

contribuirá a la reforma en curso de la Política Pesquera Común y espera poder contribuir cuando la Comisión presente sus propuestas de reforma a lo largo de 2010. Insiste además en la importancia de garantizar que la futura Política Pesquera Común se centre en la sostenibilidad de las poblaciones de peces y, al mismo tiempo, tenga en cuenta las necesidades de las regiones costeras de la UE y de la pesca artesanal;

| 44. | se compromete a contribuir activamente a las reflexiones sobre el futuro de la Política Agrícola Común (PAC) después de 2013; se opondrá a todo intento de desmantelar o renacionalizar esta política; recomienda vivamente que se fomenten las sinergias entre la política de desarrollo rural y otras políticas de la UE, en particular la política de cohesión, puesto que las diferencias de desarrollo entre zonas rurales son motivo de inquietud para la cohesión de la UE 27; |
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44.

se compromete a contribuir activamente a las reflexiones sobre el futuro de la Política Agrícola Común (PAC) después de 2013; se opondrá a todo intento de desmantelar o renacionalizar esta política; recomienda vivamente que se fomenten las sinergias entre la política de desarrollo rural y otras políticas de la UE, en particular la política de cohesión, puesto que las diferencias de desarrollo entre zonas rurales son motivo de inquietud para la cohesión de la UE 27;

| 45. | por este motivo, cree que la nueva PAC de después de 2013 debería permitir a las zonas rurales responder a los retos que hoy tienen ante sí: las disparidades regionales de renta y de situación económica y social, la baja tasa de empleo, los problemas de accesibilidad, el «exilio» tecnológico, el cambio demográfico y la despoblación, la desaparición gradual de los espacios rurales, etc.; |
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45.

por este motivo, cree que la nueva PAC de después de 2013 debería permitir a las zonas rurales responder a los retos que hoy tienen ante sí: las disparidades regionales de renta y de situación económica y social, la baja tasa de empleo, los problemas de accesibilidad, el «exilio» tecnológico, el cambio demográfico y la despoblación, la desaparición gradual de los espacios rurales, etc.;

| 46. | lamenta que la Comisión no insista bastante en las medidas de acompañamiento en el momento de crisis que vive actualmente el sector agrícola; |
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46.

lamenta que la Comisión no insista bastante en las medidas de acompañamiento en el momento de crisis que vive actualmente el sector agrícola;

| 47. | cree que la cuestión del cambio climático debe integrarse en la agricultura con vistas a reducir el consumo de energía y la producción de gases de efecto invernadero ofreciendo incentivos adecuados a los agricultores. Es preciso apoyar unas estrategias alimentarias integradas y debe animarse a las regiones a que desarrollen y promocionen alimentos y productos derivados de producción local siempre que con ello se contribuya a reducir la huella de carbono; |
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47.

cree que la cuestión del cambio climático debe integrarse en la agricultura con vistas a reducir el consumo de energía y la producción de gases de efecto invernadero ofreciendo incentivos adecuados a los agricultores. Es preciso apoyar unas estrategias alimentarias integradas y debe animarse a las regiones a que desarrollen y promocionen alimentos y productos derivados de producción local siempre que con ello se contribuya a reducir la huella de carbono;

| 48. | opina que una concentración excesiva de poder de mercado en el sector minorista de la alimentación o la fabricación de alimentos puede ser perjudicial tanto para los agricultores como para los consumidores. La UE debe atacar todos los casos de abuso de poder de mercado en la cadena alimentaria a fin de garantizar que todas las partes reciban un trato justo; |
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48.

opina que una concentración excesiva de poder de mercado en el sector minorista de la alimentación o la fabricación de alimentos puede ser perjudicial tanto para los agricultores como para los consumidores. La UE debe atacar todos los casos de abuso de poder de mercado en la cadena alimentaria a fin de garantizar que todas las partes reciban un trato justo;

| 49. | cree que los productos agrícolas de calidad tienen especial importancia para el desarrollo sostenible en el contexto rural, aboga por mantener los dos instrumentos –Denominaciones de Origen Protegidas (DOP) e Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP)– e insta a la Comisión Europea a encontrar los instrumentos de gestión de la producción necesarios para ambos. |
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49.

cree que los productos agrícolas de calidad tienen especial importancia para el desarrollo sostenible en el contexto rural, aboga por mantener los dos instrumentos –Denominaciones de Origen Protegidas (DOP) e Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP)– e insta a la Comisión Europea a encontrar los instrumentos de gestión de la producción necesarios para ambos.

I.c
     
  Encontrar los eslabones perdidos de la política europea

Transporte

| 50. | acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión Europea de dar un nuevo impulso a las redes RTE-T en Europa y aguarda con expectación la propuesta de revisión de las orientaciones sobre las RTE-T que la Comisión debe presentar como continuación del Libro Verde de 2009; insiste en que no solo se deberían tener en cuenta las preocupaciones regionales y locales, sino que los instrumentos de planificación nacional, regional y local deberían coordinarse en el marco europeo a fin de garantizar que las redes transeuropeas contribuyan a mejorar la accesibilidad de todas las regiones europeas al tiempo que mejoran la eficiencia y la sostenibilidad de todo el sistema de transporte europeo; |
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50.

acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión Europea de dar un nuevo impulso a las redes RTE-T en Europa y aguarda con expectación la propuesta de revisión de las orientaciones sobre las RTE-T que la Comisión debe presentar como continuación del Libro Verde de 2009; insiste en que no solo se deberían tener en cuenta las preocupaciones regionales y locales, sino que los instrumentos de planificación nacional, regional y local deberían coordinarse en el marco europeo a fin de garantizar que las redes transeuropeas contribuyan a mejorar la accesibilidad de todas las regiones europeas al tiempo que mejoran la eficiencia y la sostenibilidad de todo el sistema de transporte europeo;

| 51. | reitera su apoyo a los objetivos de la política de la Comisión tendentes a lograr un sistema de transporte europeo más integrado, seguro y protegido, de alto nivel tecnológico y sostenible; espera con interés la publicación del Libro Blanco del transporte de 2010, que establecerá el programa de la política de transporte europea hasta 2020; |
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51.

reitera su apoyo a los objetivos de la política de la Comisión tendentes a lograr un sistema de transporte europeo más integrado, seguro y protegido, de alto nivel tecnológico y sostenible; espera con interés la publicación del Libro Blanco del transporte de 2010, que establecerá el programa de la política de transporte europea hasta 2020;

| 52. | pide que se efectúe un seguimiento apropiado del plan de acción para la movilidad urbana, que tenga en cuenta el principio de subsidiariedad. |
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52.

pide que se efectúe un seguimiento apropiado del plan de acción para la movilidad urbana, que tenga en cuenta el principio de subsidiariedad.

II.   Una agenda que da prioridad a los ciudadanos

II.a
     
  Política de cohesión

| 53. | lamenta que la importancia de la política de cohesión no se refleje en grado suficiente en las prioridades de las orientaciones políticas de la próxima Comisión, pese al peso financiero y político de este ámbito político, que contribuye de manera fundamental al desarrollo de la economía de la UE y la consolidación de su modelo social; insta a que en el proceso de revisión del presupuesto de la UE se establezca un compromiso firme y ambicioso con la política de cohesión, evitando cualquier tipo de renacionalización, a fin de centrar este ámbito político clave en su objetivo principal: reducir las diferencias económicas y sociales entre las regiones menos desarrolladas de la UE y el resto de la UE y conseguir un desarrollo armonioso de todos los territorios de la UE que permita a todos los ciudadanos de la Unión, independientemente del lugar donde vivan, disfrutar del mismo acceso a las oportunidades que ofrece la integración europea; |
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53.

lamenta que la importancia de la política de cohesión no se refleje en grado suficiente en las prioridades de las orientaciones políticas de la próxima Comisión, pese al peso financiero y político de este ámbito político, que contribuye de manera fundamental al desarrollo de la economía de la UE y la consolidación de su modelo social; insta a que en el proceso de revisión del presupuesto de la UE se establezca un compromiso firme y ambicioso con la política de cohesión, evitando cualquier tipo de renacionalización, a fin de centrar este ámbito político clave en su objetivo principal: reducir las diferencias económicas y sociales entre las regiones menos desarrolladas de la UE y el resto de la UE y conseguir un desarrollo armonioso de todos los territorios de la UE que permita a todos los ciudadanos de la Unión, independientemente del lugar donde vivan, disfrutar del mismo acceso a las oportunidades que ofrece la integración europea;

| 54. | subraya la necesidad de reconocer la política de cohesión como una política de desarrollo de pleno derecho y no como un agregado de políticas sectoriales. Aunque no hay dudas de que la política de cohesión debería contribuir y contribuirá a lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020, se trata de una política que pretende ayudar a hacer realidad los distintos potenciales de desarrollo de todas las regiones, manteniendo un grado de flexibilidad suficiente para adaptarse a los diversos retos y circunstancias de cada uno de los territorios; estima necesario llevar a cabo un análisis de la asignación de los Fondos Estructurales en el período 2007-2013 antes de renovar el ejercicio en el marco de esta nueva estrategia; considera a este respecto que la política de cohesión tiene su razón de ser en el Tratado y no debe considerarse un simple instrumento financiero de las estrategias europeas; |
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54.

subraya la necesidad de reconocer la política de cohesión como una política de desarrollo de pleno derecho y no como un agregado de políticas sectoriales. Aunque no hay dudas de que la política de cohesión debería contribuir y contribuirá a lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020, se trata de una política que pretende ayudar a hacer realidad los distintos potenciales de desarrollo de todas las regiones, manteniendo un grado de flexibilidad suficiente para adaptarse a los diversos retos y circunstancias de cada uno de los territorios; estima necesario llevar a cabo un análisis de la asignación de los Fondos Estructurales en el período 2007-2013 antes de renovar el ejercicio en el marco de esta nueva estrategia; considera a este respecto que la política de cohesión tiene su razón de ser en el Tratado y no debe considerarse un simple instrumento financiero de las estrategias europeas;

| 55. | hace hincapié en la necesidad de aplicar el principio de cohesión territorial, que con el Tratado de Lisboa se ha convertido en uno de los objetivos políticos de la Unión Europea, así como en una nueva dimensión de la política regional; recuerda que todas las políticas sectoriales deberían contribuir a este objetivo y pide a la Comisión que lo asocie de manera sistemática en los análisis de impacto territorial previos a sus propuestas legislativas; en este orden de cosas, reitera el llamamiento efectuado a la Comisión para que presente un Libro Blanco sobre la cohesión territorial; |
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55.

hace hincapié en la necesidad de aplicar el principio de cohesión territorial, que con el Tratado de Lisboa se ha convertido en uno de los objetivos políticos de la Unión Europea, así como en una nueva dimensión de la política regional; recuerda que todas las políticas sectoriales deberían contribuir a este objetivo y pide a la Comisión que lo asocie de manera sistemática en los análisis de impacto territorial previos a sus propuestas legislativas; en este orden de cosas, reitera el llamamiento efectuado a la Comisión para que presente un Libro Blanco sobre la cohesión territorial;

| 56. | subraya que la cooperación territorial es un elemento esencial para alcanzar el objetivo de la cohesión territorial; por ello, recuerda que el nuevo instrumento jurídico de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) tiene un enorme potencial práctico para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de los entes locales y regionales y reforzar la cohesión en las áreas fronterizas. El CDR elaborará un dictamen de iniciativa en 2010 a fin de evaluar el funcionamiento de la AECT hasta la fecha y proponer medidas para mejorarla en la próxima revisión del Reglamento sobre la AECT; |
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56.

subraya que la cooperación territorial es un elemento esencial para alcanzar el objetivo de la cohesión territorial; por ello, recuerda que el nuevo instrumento jurídico de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) tiene un enorme potencial práctico para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de los entes locales y regionales y reforzar la cohesión en las áreas fronterizas. El CDR elaborará un dictamen de iniciativa en 2010 a fin de evaluar el funcionamiento de la AECT hasta la fecha y proponer medidas para mejorarla en la próxima revisión del Reglamento sobre la AECT;

| 57. | las macrorregiones van adquiriendo cada vez más importancia en el marco de la cooperación territorial y de la aplicación de la política europea en los niveles regional y local. Como consecuencia, el CDR pide a la Comisión que presente un Libro Verde sobre el papel y la función de las macrorregiones. |
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57.

las macrorregiones van adquiriendo cada vez más importancia en el marco de la cooperación territorial y de la aplicación de la política europea en los niveles regional y local. Como consecuencia, el CDR pide a la Comisión que presente un Libro Verde sobre el papel y la función de las macrorregiones.

II.b
     
  Salud pública y protección de los consumidores

| 58. | está convencido de que los Fondos Estructurales de la UE deberían utilizarse en mayor medida para contribuir a reducir las desigualdades de salud en toda Europa. A fin de garantizar una mayor eficacia de los Fondos Estructurales a la hora de mitigar los desequilibrios en materia sanitaria, el CDR es partidario de apoyar los «indicadores de vida saludable» o planteamientos que reconozcan la importancia de una vida sana; |
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58.

está convencido de que los Fondos Estructurales de la UE deberían utilizarse en mayor medida para contribuir a reducir las desigualdades de salud en toda Europa. A fin de garantizar una mayor eficacia de los Fondos Estructurales a la hora de mitigar los desequilibrios en materia sanitaria, el CDR es partidario de apoyar los «indicadores de vida saludable» o planteamientos que reconozcan la importancia de una vida sana;

| 59. | pide a la Comisión Europea que revise su propuesta sobre productos farmacéuticos a fin de garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana. La demostración de las ventajas terapéuticas de un nuevo medicamento en relación con los existentes debería constituir el núcleo de esta política. Recuerda asimismo la necesidad de estrechar la cooperación con las redes de farmacovigilancia regionales y locales; |
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59.

pide a la Comisión Europea que revise su propuesta sobre productos farmacéuticos a fin de garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana. La demostración de las ventajas terapéuticas de un nuevo medicamento en relación con los existentes debería constituir el núcleo de esta política. Recuerda asimismo la necesidad de estrechar la cooperación con las redes de farmacovigilancia regionales y locales;

| 60. | pide a la Comisión Europea que refuerce la protección de los consumidores mediante la promoción de las acciones colectivas y respalda la iniciativa de la CE para potenciar la aplicación efectiva de las normas de protección de los consumidores. No obstante, rechaza las acciones colectivas del tipo de las existentes en los Estados Unidos y la plena armonización de la protección de los consumidores por considerarlas iniciativas que van demasiado lejos. |
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60.

pide a la Comisión Europea que refuerce la protección de los consumidores mediante la promoción de las acciones colectivas y respalda la iniciativa de la CE para potenciar la aplicación efectiva de las normas de protección de los consumidores. No obstante, rechaza las acciones colectivas del tipo de las existentes en los Estados Unidos y la plena armonización de la protección de los consumidores por considerarlas iniciativas que van demasiado lejos.

II.c
     
  Servicios de interés general y competencia

| 61. | reitera el papel fundamental de los entes regionales y locales en la provisión de servicios de interés general; a este respecto, señala el compromiso asumido por el Presidente de la Comisión de presentar una Comunicación sobre un marco de calidad para los servicios de interés general. |
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61.

reitera el papel fundamental de los entes regionales y locales en la provisión de servicios de interés general; a este respecto, señala el compromiso asumido por el Presidente de la Comisión de presentar una Comunicación sobre un marco de calidad para los servicios de interés general.

II.d
     
  Libertad, seguridad y justicia

| 62. | reafirma que seguirá esforzándose por dar mayor relieve al papel de los entes locales y regionales en el futuro desarrollo del espacio de libertad, seguridad y justicia, en particular por lo que respecta a la puesta en práctica del Programa de Estocolmo en las áreas en que son responsables de aplicarlo; |
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62.

reafirma que seguirá esforzándose por dar mayor relieve al papel de los entes locales y regionales en el futuro desarrollo del espacio de libertad, seguridad y justicia, en particular por lo que respecta a la puesta en práctica del Programa de Estocolmo en las áreas en que son responsables de aplicarlo;

| 63. | apoya los esfuerzos encaminados a adoptar un enfoque coherente con respecto a las medidas de integración y la realización del espacio europeo común de asilo. Acoge positivamente el compromiso de la Comisión de intensificar los esfuerzos para abordar la inmigración irregular y sugiere que se preste una atención especial a la gestión de las fronteras, particularmente importante para muchos entes regionales y locales de la Unión Europea; |
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63.

apoya los esfuerzos encaminados a adoptar un enfoque coherente con respecto a las medidas de integración y la realización del espacio europeo común de asilo. Acoge positivamente el compromiso de la Comisión de intensificar los esfuerzos para abordar la inmigración irregular y sugiere que se preste una atención especial a la gestión de las fronteras, particularmente importante para muchos entes regionales y locales de la Unión Europea;

| 64. | reitera la importancia crucial de promover y defender los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo y el radicalismo violento y subraya que los gobiernos regionales y locales desempeñan un papel clave a este respecto; |
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64.

reitera la importancia crucial de promover y defender los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo y el radicalismo violento y subraya que los gobiernos regionales y locales desempeñan un papel clave a este respecto;

| 65. | reconoce que el derecho de iniciativa de los ciudadanos sancionado en el artículo 24 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea es un nuevo instrumento importante para la movilización democrática en el proceso europeo y se compromete a efectuar un seguimiento activo de su aplicación a fin de garantizar que los entes regionales y locales aportan su contribución plena a la realización de su potencial. |
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65.

reconoce que el derecho de iniciativa de los ciudadanos sancionado en el artículo 24 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea es un nuevo instrumento importante para la movilización democrática en el proceso europeo y se compromete a efectuar un seguimiento activo de su aplicación a fin de garantizar que los entes regionales y locales aportan su contribución plena a la realización de su potencial.

II.e
     
  Protección civil

| 66. | destaca que la UE debe considerar prioritario prestar una asistencia eficaz a los entes regionales y locales afectados en reiteradas ocasiones por catástrofes naturales en el proceso de elaboración y aplicación de sus propias medidas de prevención. Además, señala que con frecuencia los entes regionales y locales disponen del conocimiento y la experiencia necesarios, pero que pueden carecer de financiación para las medidas de prevención. A este respecto, respalda el compromiso de la Comisión Europea de realizar un seguimiento concreto de la cláusula de solidaridad prevista en el Tratado de Lisboa mediante el establecimiento de un nuevo marco para la capacidad de respuesta rápida de la UE, aunque lamenta que la presentación de un Libro Verde por parte de la Comisión pueda retrasar sin necesidad la adopción de este nuevo marco. Entretanto, apoya el llamamiento realizado por el Parlamento Europeo para que se revise el reglamento sobre el Fondo de Solidaridad de la UE a fin de que los problemas causados por las catástrofes naturales puedan abordarse de manera más flexible y eficaz. |
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66.

destaca que la UE debe considerar prioritario prestar una asistencia eficaz a los entes regionales y locales afectados en reiteradas ocasiones por catástrofes naturales en el proceso de elaboración y aplicación de sus propias medidas de prevención. Además, señala que con frecuencia los entes regionales y locales disponen del conocimiento y la experiencia necesarios, pero que pueden carecer de financiación para las medidas de prevención. A este respecto, respalda el compromiso de la Comisión Europea de realizar un seguimiento concreto de la cláusula de solidaridad prevista en el Tratado de Lisboa mediante el establecimiento de un nuevo marco para la capacidad de respuesta rápida de la UE, aunque lamenta que la presentación de un Libro Verde por parte de la Comisión pueda retrasar sin necesidad la adopción de este nuevo marco. Entretanto, apoya el llamamiento realizado por el Parlamento Europeo para que se revise el reglamento sobre el Fondo de Solidaridad de la UE a fin de que los problemas causados por las catástrofes naturales puedan abordarse de manera más flexible y eficaz.

II.f
     
  Biodiversidad

| 67. | hará un hincapié especial en 2010 en el Año Internacional de la Biodiversidad declarado por las Naciones Unidas y en el desarrollo de los objetivos de biodiversidad internacionales y europeos para 2020; insta, sobre todo, a que el conjunto de medidas sobre la biodiversidad de la UE para 2020 incluya acciones innovadoras y contundentes encaminadas a mejorar la integración de los objetivos de protección y restauración de la biodiversidad en las políticas de la UE en materia de transporte, desarrollo rural, energía, agricultura, asuntos marítimos y turismo; pide que los entes regionales y locales participen más activamente en el desarrollo y la aplicación de las políticas. También aboga por que en las negociaciones de la COP 10 del Convenio sobre la Diversidad Biológica en octubre de 2010 se decida una estrategia internacional que incluya una referencia clara al papel clave que desempeñan los entes regionales y locales en el problema de la pérdida de biodiversidad. |
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67.

hará un hincapié especial en 2010 en el Año Internacional de la Biodiversidad declarado por las Naciones Unidas y en el desarrollo de los objetivos de biodiversidad internacionales y europeos para 2020; insta, sobre todo, a que el conjunto de medidas sobre la biodiversidad de la UE para 2020 incluya acciones innovadoras y contundentes encaminadas a mejorar la integración de los objetivos de protección y restauración de la biodiversidad en las políticas de la UE en materia de transporte, desarrollo rural, energía, agricultura, asuntos marítimos y turismo; pide que los entes regionales y locales participen más activamente en el desarrollo y la aplicación de las políticas. También aboga por que en las negociaciones de la COP 10 del Convenio sobre la Diversidad Biológica en octubre de 2010 se decida una estrategia internacional que incluya una referencia clara al papel clave que desempeñan los entes regionales y locales en el problema de la pérdida de biodiversidad.

II.g
     
  Cultura

| 68. | acoge positivamente la reciente propuesta de la Comisión Europea de establecer una acción europea para el Sello de Patrimonio Europeo y recuerda a la Comisión que los miembros del Comité de las Regiones tienen un firme compromiso con la promoción y la salvaguardia del patrimonio cultural y lingüístico de Europa. |
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68.

acoge positivamente la reciente propuesta de la Comisión Europea de establecer una acción europea para el Sello de Patrimonio Europeo y recuerda a la Comisión que los miembros del Comité de las Regiones tienen un firme compromiso con la promoción y la salvaguardia del patrimonio cultural y lingüístico de Europa.

II.h
     
  Deporte

| 69. | se congratula de la inclusión del deporte entre los ámbitos de competencia de la UE en el Tratado de Lisboa; apoya la elaboración de un programa de deportes por parte de la Comisión Europea para su lanzamiento en 2012 y subraya el importante papel de los entes regionales y locales a la hora de aprovechar el potencial del deporte como elemento de integración social y vida sana. |
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69.

se congratula de la inclusión del deporte entre los ámbitos de competencia de la UE en el Tratado de Lisboa; apoya la elaboración de un programa de deportes por parte de la Comisión Europea para su lanzamiento en 2012 y subraya el importante papel de los entes regionales y locales a la hora de aprovechar el potencial del deporte como elemento de integración social y vida sana.

III.   La agenda exterior

| 70. | subraya su compromiso continuo de reforzar el papel de los entes regionales y locales en la ampliación de la UE y reitera la necesidad de que el Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) se ajuste a las necesidades de los entes locales y regionales de los países beneficiarios; |
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70.

subraya su compromiso continuo de reforzar el papel de los entes regionales y locales en la ampliación de la UE y reitera la necesidad de que el Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) se ajuste a las necesidades de los entes locales y regionales de los países beneficiarios;

| 71. | prosigue con éxito su cooperación con los representantes regionales y locales de los Balcanes Occidentales en el marco de su grupo de trabajo sobre los Balcanes Occidentales y en el Comité Consultivo Mixto UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia; anuncia la creación de un Comité Consultivo Mixto UE-Croacia en 2010; seguirá trabajando para establecer un Comité Consultivo Mixto UE-Turquía con objeto de proporcionar un marco adecuado a las negociaciones de adhesión, en particular con vistas a mejorar la visibilidad y la implicación de todas las partes; |
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71.

prosigue con éxito su cooperación con los representantes regionales y locales de los Balcanes Occidentales en el marco de su grupo de trabajo sobre los Balcanes Occidentales y en el Comité Consultivo Mixto UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia; anuncia la creación de un Comité Consultivo Mixto UE-Croacia en 2010; seguirá trabajando para establecer un Comité Consultivo Mixto UE-Turquía con objeto de proporcionar un marco adecuado a las negociaciones de adhesión, en particular con vistas a mejorar la visibilidad y la implicación de todas las partes;

| 72. | llama la atención sobre la creación en enero de 2010 de la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM), que reúne a 84 representantes regionales y locales de la Unión Europea y de sus 16 países socios mediterráneos con el objetivo de dar una dimensión territorial a la Asociación Euromediterránea, en particular por medio de los intercambios de buenas prácticas y la puesta en marcha de nuevos proyectos de cooperación; insta a que la Unión por el Mediterráneo invite a la ARLEM en calidad de observador permanente; |
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72.

llama la atención sobre la creación en enero de 2010 de la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM), que reúne a 84 representantes regionales y locales de la Unión Europea y de sus 16 países socios mediterráneos con el objetivo de dar una dimensión territorial a la Asociación Euromediterránea, en particular por medio de los intercambios de buenas prácticas y la puesta en marcha de nuevos proyectos de cooperación; insta a que la Unión por el Mediterráneo invite a la ARLEM en calidad de observador permanente;

| 73. | reitera su firme apoyo al desarrollo de una dimensión territorial y subnacional de la Asociación Oriental; apoya el intercambio de buenas prácticas en el ámbito de la reforma de la administración pública; |
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73.

reitera su firme apoyo al desarrollo de una dimensión territorial y subnacional de la Asociación Oriental; apoya el intercambio de buenas prácticas en el ámbito de la reforma de la administración pública;

| 74. | destaca que desea participar activamente en la elaboración de la política de la Dimensión Septentrional, intensificando las relaciones con los entes locales y regionales de los países socios que forman parte de esta dimensión; |
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74.

destaca que desea participar activamente en la elaboración de la política de la Dimensión Septentrional, intensificando las relaciones con los entes locales y regionales de los países socios que forman parte de esta dimensión;

| 75. | recuerda sus objetivos de aumentar la participación de los entes regionales y locales en la cooperación al desarrollo y promover el diálogo político para fomentar la participación de la dimensión regional y local en la definición, aplicación y evaluación de las estrategias de cooperación al desarrollo; anuncia la organización en el segundo semestre de 2010 de la segunda Conferencia sobre la Cooperación Descentralizada cuyo objetivo es facilitar el intercambio y el diálogo político entre los entes regionales y locales de la UE, los países en desarrollo y las instituciones de la Unión Europea; |
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75.

recuerda sus objetivos de aumentar la participación de los entes regionales y locales en la cooperación al desarrollo y promover el diálogo político para fomentar la participación de la dimensión regional y local en la definición, aplicación y evaluación de las estrategias de cooperación al desarrollo; anuncia la organización en el segundo semestre de 2010 de la segunda Conferencia sobre la Cooperación Descentralizada cuyo objetivo es facilitar el intercambio y el diálogo político entre los entes regionales y locales de la UE, los países en desarrollo y las instituciones de la Unión Europea;

| 76. | reafirma su compromiso para poner en marcha, en colaboración con la Comisión Europea, un portal de Internet sobre la cooperación al desarrollo descentralizada, que incluya un atlas de cooperación descentralizada, una bolsa de la cooperación descentralizada y una biblioteca en línea sobre políticas y programas propuestos por todos los interesados; |
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76.

reafirma su compromiso para poner en marcha, en colaboración con la Comisión Europea, un portal de Internet sobre la cooperación al desarrollo descentralizada, que incluya un atlas de cooperación descentralizada, una bolsa de la cooperación descentralizada y una biblioteca en línea sobre políticas y programas propuestos por todos los interesados;

| 77. | reafirma su apoyo al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a las medidas para impulsar la eficacia de la ayuda. Al tiempo que destaca el valor añadido de las iniciativas regionales y locales para alcanzar estos objetivos, insta a que los entes regionales y locales participen en mayor medida en el reparto de las tareas y la mejora de la coordinación de las actuaciones de todas las partes interesadas; |
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77.

reafirma su apoyo al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a las medidas para impulsar la eficacia de la ayuda. Al tiempo que destaca el valor añadido de las iniciativas regionales y locales para alcanzar estos objetivos, insta a que los entes regionales y locales participen en mayor medida en el reparto de las tareas y la mejora de la coordinación de las actuaciones de todas las partes interesadas;

| 78. | reitera su compromiso de impulsar la democracia local y regional en Europa y en los terceros países y pone de manifiesto su ambición de obtener reconocimiento internacional para sus competencias en materia de observación de elecciones. |
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78.

reitera su compromiso de impulsar la democracia local y regional en Europa y en los terceros países y pone de manifiesto su ambición de obtener reconocimiento internacional para sus competencias en materia de observación de elecciones.

IV.   Perfeccionar los instrumentos de la UE

IV.a
     
  Gobernanza y mejor legislación

| 79. | destaca la importancia de reforzar la gobernanza multinivel de modo que todos los niveles de gobierno participen en la formulación y aplicación de las políticas y medidas comunitarias. confirma que el respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad en el proceso legislativo está en el centro de una gobernanza multinivel democrática; |
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79.

destaca la importancia de reforzar la gobernanza multinivel de modo que todos los niveles de gobierno participen en la formulación y aplicación de las políticas y medidas comunitarias. confirma que el respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad en el proceso legislativo está en el centro de una gobernanza multinivel democrática;

| 80. | cree que la mejora de la regulación y la reducción de la carga administrativa promoverán el crecimiento y la creación de empleo. Está decidido a contribuir a la mejora del marco regulador y la simplificación del acervo comunitario, así como al refuerzo de los métodos de consulta y evaluación del impacto. Seguirá de cerca los trabajos del Grupo de alto nivel de las partes interesadas independientes sobre la carga administrativa, prestando especial atención a las necesidades y las repercusiones para los entes locales y regionales. |
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80.

cree que la mejora de la regulación y la reducción de la carga administrativa promoverán el crecimiento y la creación de empleo. Está decidido a contribuir a la mejora del marco regulador y la simplificación del acervo comunitario, así como al refuerzo de los métodos de consulta y evaluación del impacto. Seguirá de cerca los trabajos del Grupo de alto nivel de las partes interesadas independientes sobre la carga administrativa, prestando especial atención a las necesidades y las repercusiones para los entes locales y regionales.

IV.b
     
  Comunicar mejor la idea de Europa

| 81. | reitera su compromiso de promover y alentar la participación democrática en el proceso europeo con ayuda de sus miembros y mediante las actividades que éstos desarrollen en sus municipios, ciudades y regiones. Los políticos locales y regionales deben desempeñar un papel fundamental de enlace a la hora de construir esta Unión Europea y ello por dos razones: en primer lugar, para garantizar que la dimensión territorial se tenga en cuenta en todos los ámbitos cuando se elabore la legislación de la UE y, en segundo lugar, para entablar un diálogo con los ciudadanos europeos sobre el valor añadido de la integración europea; reafirma su responsabilidad clave para comunicar de forma eficaz este doble papel; |
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81.

reitera su compromiso de promover y alentar la participación democrática en el proceso europeo con ayuda de sus miembros y mediante las actividades que éstos desarrollen en sus municipios, ciudades y regiones. Los políticos locales y regionales deben desempeñar un papel fundamental de enlace a la hora de construir esta Unión Europea y ello por dos razones: en primer lugar, para garantizar que la dimensión territorial se tenga en cuenta en todos los ámbitos cuando se elabore la legislación de la UE y, en segundo lugar, para entablar un diálogo con los ciudadanos europeos sobre el valor añadido de la integración europea; reafirma su responsabilidad clave para comunicar de forma eficaz este doble papel;

| 82. | en este contexto, subraya la importancia de los OPEN DAYS que se celebran anualmente ya que constituyen para las regiones y ciudades un marco ideal que les permite difundir sus buenas prácticas en ámbitos como el refuerzo de la cohesión, la competitividad regional y la cooperación territorial, así como influir en los debates políticos entre las instituciones de la UE y los Estados miembros; |
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82.

en este contexto, subraya la importancia de los OPEN DAYS que se celebran anualmente ya que constituyen para las regiones y ciudades un marco ideal que les permite difundir sus buenas prácticas en ámbitos como el refuerzo de la cohesión, la competitividad regional y la cooperación territorial, así como influir en los debates políticos entre las instituciones de la UE y los Estados miembros;

| 83. | está dispuesto a aunar fuerzas con la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo para hacer avanzar las tres prioridades esenciales en materia de comunicación definidas en el Programa Legislativo y de Trabajo de la Comisión Europea para 2010, a saber, la recuperación económica y la reanudación del crecimiento, las cuestiones relativas al cambio climático y la energía y facilitar la aplicación del Tratado de Lisboa; subraya el destacado papel del CDR para llevar a buen puerto estas tres prioridades; |
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83.

está dispuesto a aunar fuerzas con la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo para hacer avanzar las tres prioridades esenciales en materia de comunicación definidas en el Programa Legislativo y de Trabajo de la Comisión Europea para 2010, a saber, la recuperación económica y la reanudación del crecimiento, las cuestiones relativas al cambio climático y la energía y facilitar la aplicación del Tratado de Lisboa; subraya el destacado papel del CDR para llevar a buen puerto estas tres prioridades;

| 84. | solicita a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Consejo, la actual Presidencia española y las dos presidencias próximas de la Unión Europea en 2010-2011; es decir, las presidencias belga y húngara. |
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84.

solicita a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Consejo, la actual Presidencia española y las dos presidencias próximas de la Unión Europea en 2010-2011; es decir, las presidencias belga y húngara.

Bruselas, 15 de abril de 2010.

El Vicepresidente primero del Comité de las Regiones

Ramón Luis Valcárcel SISO

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(1)  Esta Resolución forma parte de los documentos del Comité de las Regiones aprobados en su 84o Pleno de los días 14 de abril de 2010 y 15 de abril de 2010. Los dictámenes de ese mismo Pleno ya se han publicado en el Diario Oficial C 232 de 27.8.2010.

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