# Jurnalul Oficial C 341E/2010

| | ISSN 1830-3668
  doi:10.3000/18303668.CE2010.341.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 341E |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5316 decembrie 2010 |

ISSN 1830-3668

doi:10.3000/18303668.CE2010.341.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 341E

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5316 decembrie 2010

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| | REZOLUȚII |
| | Parlamentul EuropeanSESIUNEA 2009-2010Ședințele dintre 9 și 11 februarie 2010Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în C 110 E, 29.4.2010.TEXTE ADOPTATE |
| | Marți, 9 februarie 2010 |
| 2010/C 341E/01 | Acord-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și ComisieRezoluția Parlamentului European din 9 februarie 2010 referitoare la un acord-cadru revizuit între Parlamentul European și Comisie pentru următoarea legislatură | 1 |
| | Miercuri, 10 februarie 2010 |
| 2010/C 341E/02 | Cutremurul care a avut loc recent în HaitiRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la recentul cutremur din Haiti | 5 |
| 2010/C 341E/03 | Situația din IranRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la situația din Iran | 9 |
| 2010/C 341E/04 | Situația din YemenRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la situația din Yemen | 14 |
| 2010/C 341E/05 | Traficul de persoaneRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la prevenirea traficului de persoane | 18 |
| 2010/C 341E/06 | Rezultatul Summitului de la Copenhaga privind schimbările climaticeRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la rezultatele Conferinței de la Copenhaga privind schimbările climatice (COP 15) | 25 |
| 2010/C 341E/07 | Promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscaleRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale (2009/2174(INI)) | 29 |
| 2010/C 341E/08 | Egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană – 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană – 2009 (2009/2101(INI)) | 35 |
| 2010/C 341E/09 | Obiectivele principale pentru Conferința părților contractante la CITESRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la obiectivele strategice ale UE pentru cea de-a 15-a reuniune a Conferinței părților la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES), care se va desfășura între 13-25 martie 2010, la Doha (Qatar) | 43 |
| 2010/C 341E/10 | Raportul de țară privind Croația pentru 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la raportul de țară pentru 2009 privind Croația | 48 |
| 2010/C 341E/11 | Raportul de țară privind Fosta Republică Iugoslavă Macedonia pentru 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la Raportul de țară pentru anul 2009 privind Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei | 54 |
| 2010/C 341E/12 | Raportul de țară privind Turcia pentru 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la raportul din 2009 cu privire la progresele înregistrate de Turcia | 59 |
| | Joi, 11 februarie 2010 |
| 2010/C 341E/13 | Acordul-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSURezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de punere în aplicare a acordului-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSU (COM(2009)0577) | 67 |
| 2010/C 341E/14 | VenezuelaRezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la Venezuela | 69 |
| 2010/C 341E/15 | MadagascarRezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la situația din Madagascar | 72 |
| 2010/C 341E/16 | BirmaniaRezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la Birmania | 75 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

I   Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUȚII

Parlamentul EuropeanSESIUNEA 2009-2010Ședințele dintre 9 și 11 februarie 2010Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în C 110 E, 29.4.2010.TEXTE ADOPTATE

Marți, 9 februarie 2010

2010/C 341E/01

Acord-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și ComisieRezoluția Parlamentului European din 9 februarie 2010 referitoare la un acord-cadru revizuit între Parlamentul European și Comisie pentru următoarea legislatură

1

Miercuri, 10 februarie 2010

2010/C 341E/02

Cutremurul care a avut loc recent în HaitiRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la recentul cutremur din Haiti

5

2010/C 341E/03

Situația din IranRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la situația din Iran

9

2010/C 341E/04

Situația din YemenRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la situația din Yemen

14

2010/C 341E/05

Traficul de persoaneRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la prevenirea traficului de persoane

18

2010/C 341E/06

Rezultatul Summitului de la Copenhaga privind schimbările climaticeRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la rezultatele Conferinței de la Copenhaga privind schimbările climatice (COP 15)

25

2010/C 341E/07

Promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscaleRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale (2009/2174(INI))

29

2010/C 341E/08

Egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană – 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană – 2009 (2009/2101(INI))

35

2010/C 341E/09

Obiectivele principale pentru Conferința părților contractante la CITESRezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la obiectivele strategice ale UE pentru cea de-a 15-a reuniune a Conferinței părților la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES), care se va desfășura între 13-25 martie 2010, la Doha (Qatar)

43

2010/C 341E/10

Raportul de țară privind Croația pentru 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la raportul de țară pentru 2009 privind Croația

48

2010/C 341E/11

Raportul de țară privind Fosta Republică Iugoslavă Macedonia pentru 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la Raportul de țară pentru anul 2009 privind Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei

54

2010/C 341E/12

Raportul de țară privind Turcia pentru 2009Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la raportul din 2009 cu privire la progresele înregistrate de Turcia

59

Joi, 11 februarie 2010

2010/C 341E/13

Acordul-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSURezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de punere în aplicare a acordului-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSU (COM(2009)0577)

67

2010/C 341E/14

VenezuelaRezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la Venezuela

69

2010/C 341E/15

MadagascarRezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la situația din Madagascar

72

2010/C 341E/16

BirmaniaRezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la Birmania

75

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 9 februarie 2010 |
| 2010/C 341E/17 | Numirea ComisieiDecizia Parlamentului European din 9 februarie 2010 de aprobare a numirii Comisiei | 79 |
| | Miercuri, 10 februarie 2010 |
| 2010/C 341E/18 | Aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă (modificare a Directivei 2006/112/CE) *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2006/112/CE cu privire la aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă (COM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS)) | 81 |
| 2010/C 341E/19 | FEDER: eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de regulament (CE) nr. .../2009 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională cu privire la eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate (COM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD)) | 85 |
| P7_TC1-COD(2009)0105Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 10 februarie 2010 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională în ceea ce privește eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate | 86 |
| 2010/C 341E/20 | Cooperarea administrativă în domeniul fiscal *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (COM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS)) | 86 |
| 2010/C 341E/21 | Asistență reciprocă în materie de recuperare a creanțelor privind taxe, impozite, drepturi și alte măsuri *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor reprezentând impozite, taxe și alte măsuri (COM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS)) | 94 |
| | Joi, 11 februarie 2010 |
| 2010/C 341E/22 | Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare(IPA) ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (COM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD)) | 97 |
| P7_TC1-COD(2009)0163Poziția Parlamentului European adoptată în a prima lectură la 11 februarie 2010 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) | 97 |
| 2010/C 341E/23 | Obținerea pensiei de întreținere în străinătate pentru copii și alți membri ai familiei *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Convenției privind obținerea pensiei de întreținere în străinătate pentru copii și alți membri ai familiei (COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE)) | 98 |
| 2010/C 341E/24 | Instrument european de microfinanțare în favoarea ocupării forței de muncă și a incluziunii sociale (Progress) ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress (COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD)) | 98 |
| P7_TC1-COD(2009)0091Poziția Parlamentului European adoptată în a prima lectură la 11 februarie 2010 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1672/2006/CE de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress | 99 |
| ANEXĂ | 99 |
| 2010/C 341E/25 | Acordul dintre UE și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din UE către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste ***Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului cu privire la încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din Uniunea Europeană către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (05305/1/2010 REV 1– C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE)) | 100 |

III   Acte pregătitoare

Parlamentul European

Marți, 9 februarie 2010

2010/C 341E/17

Numirea ComisieiDecizia Parlamentului European din 9 februarie 2010 de aprobare a numirii Comisiei

79

Miercuri, 10 februarie 2010

2010/C 341E/18

Aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă (modificare a Directivei 2006/112/CE) *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2006/112/CE cu privire la aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă (COM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS))

81

2010/C 341E/19

FEDER: eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de regulament (CE) nr. .../2009 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională cu privire la eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate (COM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD))

85

P7_TC1-COD(2009)0105Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 10 februarie 2010 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională în ceea ce privește eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate

86

2010/C 341E/20

Cooperarea administrativă în domeniul fiscal *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (COM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS))

86

2010/C 341E/21

Asistență reciprocă în materie de recuperare a creanțelor privind taxe, impozite, drepturi și alte măsuri *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor reprezentând impozite, taxe și alte măsuri (COM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS))

94

Joi, 11 februarie 2010

2010/C 341E/22

Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare(IPA) ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (COM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD))

97

P7_TC1-COD(2009)0163Poziția Parlamentului European adoptată în a prima lectură la 11 februarie 2010 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA)

97

2010/C 341E/23

Obținerea pensiei de întreținere în străinătate pentru copii și alți membri ai familiei *Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Convenției privind obținerea pensiei de întreținere în străinătate pentru copii și alți membri ai familiei (COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE))

98

2010/C 341E/24

Instrument european de microfinanțare în favoarea ocupării forței de muncă și a incluziunii sociale (Progress) ***IRezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress (COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD))

98

P7_TC1-COD(2009)0091Poziția Parlamentului European adoptată în a prima lectură la 11 februarie 2010 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1672/2006/CE de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress

99

ANEXĂ

99

2010/C 341E/25

Acordul dintre UE și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din UE către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste ***Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului cu privire la încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din Uniunea Europeană către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (05305/1/2010 REV 1– C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE))

100

| Legenda simbolurilor utilizate






  - | procedura de consultare |
| --- | --- |
| **I | procedura de cooperare, prima lectură |
| **II | procedura de cooperare, a doua lectură |
| *** | procedura de aviz conform |
| ***I | procedura de codecizie, prima lectură |
| ***II | procedura de codecizie, a doua lectură |
| ***III | procedura de codecizie, a treia lectură |

Legenda simbolurilor utilizate

*

procedura de consultare

**I

procedura de cooperare, prima lectură

**II

procedura de cooperare, a doua lectură

***

procedura de aviz conform

***I

procedura de codecizie, prima lectură

***II

procedura de codecizie, a doua lectură

***III

procedura de codecizie, a treia lectură

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie)

Amendamente politice: textul nou sau modificat este marcat cu caractere cursive aldine; textul eliminat este marcat prin simbolul ▐.

Corecturile și adaptările tehnice realizate de către servicii: textul nou sau modificat este marcat cu caractere cursive; textul eliminat este marcat prin simbolul ║.

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

I Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUȚII

Parlamentul European SESIUNEA 2009-2010 Ședințele dintre 9 și 11 februarie 2010 Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în C 110 E, 29.4.2010. TEXTE ADOPTATE

Marți, 9 februarie 2010

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/1

---

Marți, 9 februarie 2010Acord-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisie

P7_TA(2010)0009

Rezoluția Parlamentului European din 9 februarie 2010 referitoare la un acord-cadru revizuit între Parlamentul European și Comisie pentru următoarea legislatură

2010/C 341 E/01

Parlamentul European,

având în vedere „Orientările politice pentru viitoarea Comisie” prezentate de Președintele ales al Comisiei la 3 septembrie 2009,

având în vedere declarațiile Președintelui ales al Comisiei adresate Parlamentului European la 15 septembrie 2009 și Conferinței președinților la 19 noiembrie 2009,

având în vedere Decizia sa din 16 septembrie 2009 (1), de alegere a domnului Durão Barroso ca președinte al Comisiei,

având în vedere actualul Acord-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisie (2),

având în vedere practica actuală de punere în aplicare de către Comisie și Parlament a Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare (3),

având în vedere experiența dobândită în legislatura precedentă, noile dispoziții ale Tratatului de la Lisabona, care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009 și care instituie un nou echilibru instituțional, precum și înțelegerea la care s-a ajuns la 27 ianuarie 2010 între Grupul de lucru al Parlamentului European privind revizuirea acordului-cadru și Președintele ales al Comisiei Europene,

având în vedere articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolele 244-248 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

având în vedere articolele 106 și 107 din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Parlamentul European și Comisia trebuie să colaboreze strâns pentru a garanta că „metoda comunitară” este utilizată eficient și cu succes și întrucât cele două instituții au responsabilitatea deosebită de a asigura faptul că Uniunea este mai mult decât suma părților sale, |
| --- | --- |

A.

întrucât Parlamentul European și Comisia trebuie să colaboreze strâns pentru a garanta că „metoda comunitară” este utilizată eficient și cu succes și întrucât cele două instituții au responsabilitatea deosebită de a asigura faptul că Uniunea este mai mult decât suma părților sale,

| 1. | salută noua propunere a Președintelui ales al Comisiei de a institui un „parteneriat special între Parlamentul European și Comisie”, după cum se sugerează în „Orientările politice pentru viitoarea Comisie”, în scopul de a defini și a pune în practică interesul european specific și de a pune bazele unei Uniuni Europene reînnoite în epoca post-Lisabona; |
| --- | --- |

1.

salută noua propunere a Președintelui ales al Comisiei de a institui un „parteneriat special între Parlamentul European și Comisie”, după cum se sugerează în „Orientările politice pentru viitoarea Comisie”, în scopul de a defini și a pune în practică interesul european specific și de a pune bazele unei Uniuni Europene reînnoite în epoca post-Lisabona;

| 2. | solicită revizuirea cât mai grabnică a acordului-cadru dintre Parlamentul European și Comisie, care reglementează relațiile bilaterale dintre aceste două instituții, luând ca punct de plecare angajamentele exprimate de Președintele ales al Comisiei, dl Barroso; |
| --- | --- |

2.

solicită revizuirea cât mai grabnică a acordului-cadru dintre Parlamentul European și Comisie, care reglementează relațiile bilaterale dintre aceste două instituții, luând ca punct de plecare angajamentele exprimate de Președintele ales al Comisiei, dl Barroso;

| 3. | având în vedere angajamentele respective, solicită în special să se includă următoarele aspecte în acordul-cadru revizuit:






  (a) | garantarea aplicării de către Comisie a principiului de bază al tratamentului egal între Parlament și Consiliu, în special în ceea ce privește accesul la reuniuni și furnizarea de contribuții sau alte informații, cu deosebire în domeniul legislativ și bugetar; |
| --- | --- | --- |

3.

având în vedere angajamentele respective, solicită în special să se includă următoarele aspecte în acordul-cadru revizuit:

(a)

garantarea aplicării de către Comisie a principiului de bază al tratamentului egal între Parlament și Consiliu, în special în ceea ce privește accesul la reuniuni și furnizarea de contribuții sau alte informații, cu deosebire în domeniul legislativ și bugetar;

| (b) | punerea în practică a parteneriatului special dintre Parlament și Comisie prin următoarele modalități:






  — | Președintele Comisiei va avea un dialog periodic cu Președintele Parlamentului European cu privire la aspectele-cheie orizontale și cu privire la propunerile legislative importante; acest dialog va include și invitații adresate Președintelui Parlamentului de a participa la reuniunile colegiului comisarilor; |
| --- | --- | --- |

(b)

punerea în practică a parteneriatului special dintre Parlament și Comisie prin următoarele modalități:

—

Președintele Comisiei va avea un dialog periodic cu Președintele Parlamentului European cu privire la aspectele-cheie orizontale și cu privire la propunerile legislative importante; acest dialog va include și invitații adresate Președintelui Parlamentului de a participa la reuniunile colegiului comisarilor;

| — | Președintele Comisiei sau un vicepreședinte va fi invitat să participe la reuniunile Conferinței președinților și ale Conferinței președinților de comisii atunci când se discută chestiuni specifice legate de stabilirea ordinii de zi a ședințelor plenare și chestiuni legislative și bugetare; |
| --- | --- |

—

Președintele Comisiei sau un vicepreședinte va fi invitat să participe la reuniunile Conferinței președinților și ale Conferinței președinților de comisii atunci când se discută chestiuni specifice legate de stabilirea ordinii de zi a ședințelor plenare și chestiuni legislative și bugetare;

| — | se vor organiza reuniuni anuale ale Conferinței președinților, Conferinței președinților de comisie și colegiului comisarilor pentru a se discuta chestiuni relevante, inclusiv pregătirea și realizarea programului de lucru al Comisiei; |
| --- | --- |

—

se vor organiza reuniuni anuale ale Conferinței președinților, Conferinței președinților de comisie și colegiului comisarilor pentru a se discuta chestiuni relevante, inclusiv pregătirea și realizarea programului de lucru al Comisiei;

| — | în cadrul activității sale de pregătire și punere în aplicare a legislației UE, inclusiv a legislației cu caracter neobligatoriu, Comisia va furniza informații și documentații complete referitoare la întâlnirile sale cu experții naționali; Comisia poate, de asemenea, invita experți din cadrul Parlamentului să participe la aceste întâlniri; |
| --- | --- |

—

în cadrul activității sale de pregătire și punere în aplicare a legislației UE, inclusiv a legislației cu caracter neobligatoriu, Comisia va furniza informații și documentații complete referitoare la întâlnirile sale cu experții naționali; Comisia poate, de asemenea, invita experți din cadrul Parlamentului să participe la aceste întâlniri;

| (c) | angajamentul Comisiei de a prezenta rapoarte privind cursul dat în mod concret tuturor cererilor de prezentare a unei propuneri legislative ca urmare a adoptării unui raport referitor la o inițiativă legislativă în conformitate cu articolul 225 din Tratatul privind funcționarea UE, în termen de trei luni de la adoptare; Comisia va prezenta o propunere legislativă în termen de un an sau va include propunerea în programul său de lucru din anul următor. În cazul în care nu prezintă nicio propunere, Comisia își prezintă detaliat motivele Parlamentului European; |
| --- | --- |

(c)

angajamentul Comisiei de a prezenta rapoarte privind cursul dat în mod concret tuturor cererilor de prezentare a unei propuneri legislative ca urmare a adoptării unui raport referitor la o inițiativă legislativă în conformitate cu articolul 225 din Tratatul privind funcționarea UE, în termen de trei luni de la adoptare; Comisia va prezenta o propunere legislativă în termen de un an sau va include propunerea în programul său de lucru din anul următor. În cazul în care nu prezintă nicio propunere, Comisia își prezintă detaliat motivele Parlamentului European;

| (d) | angajamentul Parlamentului și Comisiei de a coopera strâns și din timp cu privire la orice solicitare de propuneri legislative adresată prin intermediul inițiativei cetățenești; |
| --- | --- |

(d)

angajamentul Parlamentului și Comisiei de a coopera strâns și din timp cu privire la orice solicitare de propuneri legislative adresată prin intermediul inițiativei cetățenești;

| (e) | angajamentul Parlamentului și al Comisiei de a ajunge la un acord asupra unor modificări esențiale în pregătirea viitoarelor negocieri cu Consiliul referitoare la adaptarea Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare la noile dispoziții ale Tratatului de la Lisabona și, printre altele, la modificarea practicii de punere în aplicare a acordului actual, în special în următoarele privințe:






  — | evaluările de impact vor fi realizate sub responsabilitatea Comisiei, conform unei proceduri transparente care să garanteze o evaluare independentă; evaluările de impact se vor publica în timp util, ținând cont de mai multe scenarii diferite, inclusiv de opțiunea „inacțiunii”, și vor fi prezentate, în principiu, comisiei parlamentare competente în cursul fazei de consultare a parlamentelor naționale, în conformitate cu Tratatul de la Lisabona; |
| --- | --- | --- |

(e)

angajamentul Parlamentului și al Comisiei de a ajunge la un acord asupra unor modificări esențiale în pregătirea viitoarelor negocieri cu Consiliul referitoare la adaptarea Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare la noile dispoziții ale Tratatului de la Lisabona și, printre altele, la modificarea practicii de punere în aplicare a acordului actual, în special în următoarele privințe:

—

evaluările de impact vor fi realizate sub responsabilitatea Comisiei, conform unei proceduri transparente care să garanteze o evaluare independentă; evaluările de impact se vor publica în timp util, ținând cont de mai multe scenarii diferite, inclusiv de opțiunea „inacțiunii”, și vor fi prezentate, în principiu, comisiei parlamentare competente în cursul fazei de consultare a parlamentelor naționale, în conformitate cu Tratatul de la Lisabona;

| — | în domeniile în care Parlamentul este de obicei implicat în procesul legislativ, legislația cu caracter neobligatoriu se va utiliza acolo unde se impune și în cazuri justificate, după consultarea Parlamentului; |
| --- | --- |

—

în domeniile în care Parlamentul este de obicei implicat în procesul legislativ, legislația cu caracter neobligatoriu se va utiliza acolo unde se impune și în cazuri justificate, după consultarea Parlamentului;

| — | pentru a promova simplificarea dreptului Uniunii, se va garanta utilizarea reformării ca procedură standard, atunci când este posibil și pertinent, sau reformarea va fi înlocuită cu o codificare a actului legislativ în termen de șase luni de la adoptarea sa definitivă; |
| --- | --- |

—

pentru a promova simplificarea dreptului Uniunii, se va garanta utilizarea reformării ca procedură standard, atunci când este posibil și pertinent, sau reformarea va fi înlocuită cu o codificare a actului legislativ în termen de șase luni de la adoptarea sa definitivă;

| — | pentru a asigura o mai bună monitorizare a transpunerii și aplicării legislației Uniunii, Comisia și Parlamentul vor face eforturi să includă tabele de corelare obligatorii și un termen-limită obligatoriu pentru transpunere, care, în cazul directivelor, în mod normal nu ar trebui să depășească doi ani; |
| --- | --- |

—

pentru a asigura o mai bună monitorizare a transpunerii și aplicării legislației Uniunii, Comisia și Parlamentul vor face eforturi să includă tabele de corelare obligatorii și un termen-limită obligatoriu pentru transpunere, care, în cazul directivelor, în mod normal nu ar trebui să depășească doi ani;

| — | Comisia va pune la dispoziția Parlamentului rezumatele referitoare la toate procedurile privind încălcarea dreptului Uniunii, pornind de la scrisoarea de punere în întârziere, inclusiv, la cererea Parlamentului, de la caz la caz și cu respectarea normelor de confidențialitate, informații referitoare la aspectele vizate de procedura privind încălcarea dreptului Uniunii; |
| --- | --- |

—

Comisia va pune la dispoziția Parlamentului rezumatele referitoare la toate procedurile privind încălcarea dreptului Uniunii, pornind de la scrisoarea de punere în întârziere, inclusiv, la cererea Parlamentului, de la caz la caz și cu respectarea normelor de confidențialitate, informații referitoare la aspectele vizate de procedura privind încălcarea dreptului Uniunii;

| (f) | acceptarea următoarelor solicitări pentru a îmbunătăți răspunderea executivului:






  — | ori de câte ori Comisia propune o revizuire a Codului de conduită al comisarilor, aceasta va solicita avizul Parlamentului; |
| --- | --- | --- |

(f)

acceptarea următoarelor solicitări pentru a îmbunătăți răspunderea executivului:

—

ori de câte ori Comisia propune o revizuire a Codului de conduită al comisarilor, aceasta va solicita avizul Parlamentului;

| — | ori de câte ori Parlamentul propune revizuirea Regulamentului de procedură în ceea ce privește relațiile cu Comisia, acesta va solicita avizul Comisiei; |
| --- | --- |

—

ori de câte ori Parlamentul propune revizuirea Regulamentului de procedură în ceea ce privește relațiile cu Comisia, acesta va solicita avizul Comisiei;

| — | în cazul în care Parlamentul solicită Președintelui Comisiei să retragă încrederea acordată unui membru al Comisiei, Președintele Comisiei va analiza în mod serios dacă trebuie să solicite membrului respectiv demisia, în conformitate cu articolul 17 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea Europeană; Președintele fie solicită demisia membrului respectiv, fie explică în fața Parlamentului refuzul său de a lua această decizie, în cadrul următoarei perioade de sesiune; |
| --- | --- |

—

în cazul în care Parlamentul solicită Președintelui Comisiei să retragă încrederea acordată unui membru al Comisiei, Președintele Comisiei va analiza în mod serios dacă trebuie să solicite membrului respectiv demisia, în conformitate cu articolul 17 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea Europeană; Președintele fie solicită demisia membrului respectiv, fie explică în fața Parlamentului refuzul său de a lua această decizie, în cadrul următoarei perioade de sesiune;

| — | în cazul în care Președintele Comisiei intenționează să redistribuie portofoliile în cadrul Comisiei în cursul mandatului său, în conformitate cu articolul 248 din TFUE, acesta informează Parlamentul în timp util pentru a permite consultarea parlamentară cu privire la aceste modificări; decizia Președintelui de a redistribui portofoliile poate intra în vigoare imediat; |
| --- | --- |

—

în cazul în care Președintele Comisiei intenționează să redistribuie portofoliile în cadrul Comisiei în cursul mandatului său, în conformitate cu articolul 248 din TFUE, acesta informează Parlamentul în timp util pentru a permite consultarea parlamentară cu privire la aceste modificări; decizia Președintelui de a redistribui portofoliile poate intra în vigoare imediat;

| — | în cazul în care trebuie înlocuit un comisar, Președintele Comisiei va lua în mod serios în considerare rezultatul consultării Parlamentului înainte de a aproba decizia Consiliului, în conformitate cu articolul 246 TFUE; |
| --- | --- |

—

în cazul în care trebuie înlocuit un comisar, Președintele Comisiei va lua în mod serios în considerare rezultatul consultării Parlamentului înainte de a aproba decizia Consiliului, în conformitate cu articolul 246 TFUE;

| — | Comisia va sprijini Parlamentul în viitoarele negocieri privind Serviciul european de acțiune externă (SEAE), pentru a garanta responsabilitatea deplină a acestui serviciu, inclusiv o procedură transparentă de numire a reprezentanților speciali și a ambasadorilor; |
| --- | --- |

—

Comisia va sprijini Parlamentul în viitoarele negocieri privind Serviciul european de acțiune externă (SEAE), pentru a garanta responsabilitatea deplină a acestui serviciu, inclusiv o procedură transparentă de numire a reprezentanților speciali și a ambasadorilor;

| — | Comisia va sprijini Parlamentul în viitoarele negocieri privind SEAE în vederea continuării și consolidării „abordării comunitare” în cadrul politicii de dezvoltare, inclusiv planificarea instrumentelor de ajutor pentru dezvoltare, în special Fondul european de dezvoltare, care ar trebui să rămână în domeniul de competență al Comisiei, iar aceasta ar trebui să fie pe deplin responsabilă în fața Parlamentului pentru gestionarea sa; |
| --- | --- |

—

Comisia va sprijini Parlamentul în viitoarele negocieri privind SEAE în vederea continuării și consolidării „abordării comunitare” în cadrul politicii de dezvoltare, inclusiv planificarea instrumentelor de ajutor pentru dezvoltare, în special Fondul european de dezvoltare, care ar trebui să rămână în domeniul de competență al Comisiei, iar aceasta ar trebui să fie pe deplin responsabilă în fața Parlamentului pentru gestionarea sa;

| — | va fi introdus un timp afectat întrebărilor cu comisarii, inclusiv cu Vicepreședinta pentru relații externe/Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, după modelul timpului afectat întrebărilor cu Președintele Comisiei, în scopul reformării actualului timp afectat întrebărilor; |
| --- | --- |

—

va fi introdus un timp afectat întrebărilor cu comisarii, inclusiv cu Vicepreședinta pentru relații externe/Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, după modelul timpului afectat întrebărilor cu Președintele Comisiei, în scopul reformării actualului timp afectat întrebărilor;

| (g) | persoanele nominalizate pentru postul de director executiv al agențiilor de reglementare ar trebui să fie audiate de comisiile parlamentare; |
| --- | --- |

(g)

persoanele nominalizate pentru postul de director executiv al agențiilor de reglementare ar trebui să fie audiate de comisiile parlamentare;

| (h) | angajamentul Comisiei de a consolida asocierea cu Parlamentul prin furnizarea de informații imediate și complete Parlamentului, în toate etapele negocierilor privind acordurile internaționale (inclusiv definirea directivelor de negociere), în special în chestiunile legate de comerț și alte negocieri care implică procedura de aprobare, astfel încât să se asigure punerea în aplicare deplină a articolului 218 din TFUE, respectând în același timp rolul fiecărei instituții și respectând pe deplin noile proceduri și norme de protejare a confidențialității necesare; |
| --- | --- |

(h)

angajamentul Comisiei de a consolida asocierea cu Parlamentul prin furnizarea de informații imediate și complete Parlamentului, în toate etapele negocierilor privind acordurile internaționale (inclusiv definirea directivelor de negociere), în special în chestiunile legate de comerț și alte negocieri care implică procedura de aprobare, astfel încât să se asigure punerea în aplicare deplină a articolului 218 din TFUE, respectând în același timp rolul fiecărei instituții și respectând pe deplin noile proceduri și norme de protejare a confidențialității necesare;

| (i) | în cadrul conferințelor internaționale, având în vedere competențele extinse ale Parlamentului în temeiul Tratatului de la Lisabona și pentru a garanta un flux eficient al informațiilor, la cererea Parlamentului, Comisia va facilita acordarea statutului de observator președintelui delegației Parlamentului în cadrul reuniunilor relevante și va garanta, în acest scop, accesul delegațiilor Parlamentului la facilitățile UE; |
| --- | --- |

(i)

în cadrul conferințelor internaționale, având în vedere competențele extinse ale Parlamentului în temeiul Tratatului de la Lisabona și pentru a garanta un flux eficient al informațiilor, la cererea Parlamentului, Comisia va facilita acordarea statutului de observator președintelui delegației Parlamentului în cadrul reuniunilor relevante și va garanta, în acest scop, accesul delegațiilor Parlamentului la facilitățile UE;

| (j) | angajamentul de a îmbunătăți dispozițiile actuale legate de programare printr-o serie de măsuri, printre care:






  — | în principiu, prezentarea inițiativelor-cheie selecționate ale Comisiei, mai întâi în plen și doar apoi publicului; |
| --- | --- | --- |

(j)

angajamentul de a îmbunătăți dispozițiile actuale legate de programare printr-o serie de măsuri, printre care:

—

în principiu, prezentarea inițiativelor-cheie selecționate ale Comisiei, mai întâi în plen și doar apoi publicului;

| — | angajamentul Comisiei de a adopta rapid, în conformitate cu articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană, „inițiativele de programare anuală și multianuală a Uniunii, în vederea încheierii unor acorduri interinstituționale”; |
| --- | --- |

—

angajamentul Comisiei de a adopta rapid, în conformitate cu articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană, „inițiativele de programare anuală și multianuală a Uniunii, în vederea încheierii unor acorduri interinstituționale”;

| — | organizarea de reuniuni anuale ale colegiului comisarilor cu Conferința președinților și cu Conferința președinților de comisie, înainte de adoptarea programului de lucru al Comisiei, pentru a se discuta inclusiv viitoarele propuneri de simplificare, principalele inițiative legislative cu caracter neobligatoriu și propunerile retrase, cu scopul de a pregăti dezbaterile și de a se ajunge la un acord între Comisie și Parlament; |
| --- | --- |

—

organizarea de reuniuni anuale ale colegiului comisarilor cu Conferința președinților și cu Conferința președinților de comisie, înainte de adoptarea programului de lucru al Comisiei, pentru a se discuta inclusiv viitoarele propuneri de simplificare, principalele inițiative legislative cu caracter neobligatoriu și propunerile retrase, cu scopul de a pregăti dezbaterile și de a se ajunge la un acord între Comisie și Parlament;

| — | principiul conform căruia Comisia ar trebui să justifice cazurile în care nu poate prezenta anumite propuneri prevăzute în programul său de lucru sau cazurile în care se îndepărtează de la acest program; |
| --- | --- |

—

principiul conform căruia Comisia ar trebui să justifice cazurile în care nu poate prezenta anumite propuneri prevăzute în programul său de lucru sau cazurile în care se îndepărtează de la acest program;

| 4. | invită Parlamentul și Comisia să efectueze o evaluare a modului de funcționare a viitorului acord-cadru până la sfârșitul anului 2011; |
| --- | --- |

4.

invită Parlamentul și Comisia să efectueze o evaluare a modului de funcționare a viitorului acord-cadru până la sfârșitul anului 2011;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție noii Comisii. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție noii Comisii.

---

(1)  Procesul-verbal din data respectivă, P7_PV(2009)09-16, punctul 7.1.

(2)  JO C 117 E, 18.5.2006, p. 123.

(3)  JO C 321, 31.12.2003, p. 1.

---

Miercuri, 10 februarie 2010

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/5 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/5

---

Miercuri, 10 februarie 2010Cutremurul care a avut loc recent în Haiti

P7_TA(2010)0015

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la recentul cutremur din Haiti

2010/C 341 E/02

Parlamentul European,

având în vedere summitul G7 de la Iqualuit, Canada, din data de 6 februarie 2010,

având în vedere concluziile Conferinței ministeriale pregătitoare de la Montreal din 25 ianuarie 2010,

având în vedere discuția sa din 20 ianuarie 2010 referitoare la cutremurul din Haiti cu Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, baroneasa Ashton,

având în vedere concluziile reuniunii extraordinare a Consiliului pentru afaceri externe, care a avut loc în Bruxelles, la 18 ianuarie 2010,

având în vedere Consensul european privind ajutoarele umanitare,

având în vederea Misiunea de stabilizare a Națiunilor Unite din Haiti (MINUSTAH),

având în vedere propunerea lui Michel Barnier din 9 mai 2006 intitulată „Pentru o forță de protecție civilă: ajutorul european”,

având în vedere articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât un cutremur de 7,3 grade pe scara Richter a lovit Haiti la 12 ianuarie 2010, care a provocat pagube catastrofale la Port-au-Prince, Jacmel și alte așezări din regiune, numeroase replici violente continuând să afecteze țara; |
| --- | --- |

A.

întrucât un cutremur de 7,3 grade pe scara Richter a lovit Haiti la 12 ianuarie 2010, care a provocat pagube catastrofale la Port-au-Prince, Jacmel și alte așezări din regiune, numeroase replici violente continuând să afecteze țara;

| B. | întrucât bilanțul estimat este de circa 200 000 de morți, 250 000 de răniți și peste 3 milioane de persoane direct afectate; |
| --- | --- |

B.

întrucât bilanțul estimat este de circa 200 000 de morți, 250 000 de răniți și peste 3 milioane de persoane direct afectate;

| C. | întrucât Oficiul Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA) a indicat că aproape un milion de persoane pe tot cuprinsul țării sunt fără adăpost și aproape 600 000 de persoane sunt deplasate intern; |
| --- | --- |

C.

întrucât Oficiul Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA) a indicat că aproape un milion de persoane pe tot cuprinsul țării sunt fără adăpost și aproape 600 000 de persoane sunt deplasate intern;

| D. | întrucât, potrivit estimărilor guvernului haitian, 235 000 de persoane au părăsit Port-au-Prince și aproape un milion de persoane ar putea părăsi orașele, mutându-se în zonele rurale, exercitând presiune asupra unor comunități deja vulnerabile; |
| --- | --- |

D.

întrucât, potrivit estimărilor guvernului haitian, 235 000 de persoane au părăsit Port-au-Prince și aproape un milion de persoane ar putea părăsi orașele, mutându-se în zonele rurale, exercitând presiune asupra unor comunități deja vulnerabile;

| E. | întrucât circa 1,8 milioane de persoane se aflau într-o situație alimentară nesigură înainte de cutremur, într-o țară în care aproape 60 % din populație trăiește în zonele rurale și 70 % din populație trăiește cu mai puțin de 2 USD pe zi; |
| --- | --- |

E.

întrucât circa 1,8 milioane de persoane se aflau într-o situație alimentară nesigură înainte de cutremur, într-o țară în care aproape 60 % din populație trăiește în zonele rurale și 70 % din populație trăiește cu mai puțin de 2 USD pe zi;

| F. | întrucât, anterior cutremurului, mai multe decenii de instabilitate politică au contribuit la slăbirea instituțiilor guvernamentale și la capacitatea statului de a asigura servicii publice de bază și întrucât pagubele provocate de cutremur au paralizat capacitatea statului de a răspunde activ la eforturile de ajutorare, agravând astfel situația; |
| --- | --- |

F.

întrucât, anterior cutremurului, mai multe decenii de instabilitate politică au contribuit la slăbirea instituțiilor guvernamentale și la capacitatea statului de a asigura servicii publice de bază și întrucât pagubele provocate de cutremur au paralizat capacitatea statului de a răspunde activ la eforturile de ajutorare, agravând astfel situația;

| G. | întrucât Comisia Europeană a fost de acord să ofere 137 milioane EUR pentru nevoile pe termen scurt și cel puțin 200 milioane EUR pentru cele pe termen mediu și lung, statele membre oferind încă 92 de milioane EUR; |
| --- | --- |

G.

întrucât Comisia Europeană a fost de acord să ofere 137 milioane EUR pentru nevoile pe termen scurt și cel puțin 200 milioane EUR pentru cele pe termen mediu și lung, statele membre oferind încă 92 de milioane EUR;

| H. | întrucât Haiti este debilitat de o datorie externă estimată la aproximativ un miliard USD, ceea ce a reprezentat un obstacol pentru dezvoltarea acestui stat încă dinainte de cutremur și ar putea constitui o piedică în calea eforturilor de redresare a țării; |
| --- | --- |

H.

întrucât Haiti este debilitat de o datorie externă estimată la aproximativ un miliard USD, ceea ce a reprezentat un obstacol pentru dezvoltarea acestui stat încă dinainte de cutremur și ar putea constitui o piedică în calea eforturilor de redresare a țării;

| I. | întrucât reconstruirea imediată a capacității statului Haiti de a avea o democrație și un guvern funcționali reprezintă o parte esențială a procesului de tranziție de la prima fază a ajutorului de urgență la sarcina considerabilă de a reconstrui națiunea, |
| --- | --- |

I.

întrucât reconstruirea imediată a capacității statului Haiti de a avea o democrație și un guvern funcționali reprezintă o parte esențială a procesului de tranziție de la prima fază a ajutorului de urgență la sarcina considerabilă de a reconstrui națiunea,

| 1. | exprimă sincere condoleanțe, precum și simpatie și solidaritate față de poporul haitian și față de cetățenii de altă naționalitate și personalul organizațiilor internaționale, inclusiv ONU și Comisia Europeană, pentru imensele pierderi de vieți omenești și distrugeri materiale provocate de cutremur; |
| --- | --- |

1.

exprimă sincere condoleanțe, precum și simpatie și solidaritate față de poporul haitian și față de cetățenii de altă naționalitate și personalul organizațiilor internaționale, inclusiv ONU și Comisia Europeană, pentru imensele pierderi de vieți omenești și distrugeri materiale provocate de cutremur;

| 2. | salută eforturile depuse de autoritățile și societatea civilă haitiene, precum și de ONU, ONG-uri și alți donatori bilaterali, de a oferi ajutor populației din Haiti, și își exprimă recunoștința față de munca depusă de organizațiile umanitare și de persoanele implicate de pe tot cuprinsul Uniunii; |
| --- | --- |

2.

salută eforturile depuse de autoritățile și societatea civilă haitiene, precum și de ONU, ONG-uri și alți donatori bilaterali, de a oferi ajutor populației din Haiti, și își exprimă recunoștința față de munca depusă de organizațiile umanitare și de persoanele implicate de pe tot cuprinsul Uniunii;

| 3. | solicită o evaluare detaliată pentru identificarea nevoilor pe termen scurt și lung ale populației, precum și pentru definirea participării UE la procesul de reconstrucție în cele trei etape ale acestuia, și anume ajutoarele umanitare, reabilitarea și reconstrucția; solicită Comisiei să efectueze cât mai curând posibil o evaluare a reacției europene la criza umanitară din Haiti și să prezinte propuneri pentru a îmbunătăți în continuare acțiunile UE în cazul unor situații similare în viitor; |
| --- | --- |

3.

solicită o evaluare detaliată pentru identificarea nevoilor pe termen scurt și lung ale populației, precum și pentru definirea participării UE la procesul de reconstrucție în cele trei etape ale acestuia, și anume ajutoarele umanitare, reabilitarea și reconstrucția; solicită Comisiei să efectueze cât mai curând posibil o evaluare a reacției europene la criza umanitară din Haiti și să prezinte propuneri pentru a îmbunătăți în continuare acțiunile UE în cazul unor situații similare în viitor;

| 4. | subliniază că prioritatea actuală a UE este acordarea de asistență în eforturile de reconstrucție și de îmbunătățire a situației umanitare, a atenție specială acordându-se grupurilor vulnerabile, cum ar fi femeile și copiii, precum și acordării de adăpost, instalații sanitare, asistență logistică și alimente; solicită tuturor statelor membre să fie pregătite să răspundă cererilor ONU de suplimentare a ajutorului; |
| --- | --- |

4.

subliniază că prioritatea actuală a UE este acordarea de asistență în eforturile de reconstrucție și de îmbunătățire a situației umanitare, a atenție specială acordându-se grupurilor vulnerabile, cum ar fi femeile și copiii, precum și acordării de adăpost, instalații sanitare, asistență logistică și alimente; solicită tuturor statelor membre să fie pregătite să răspundă cererilor ONU de suplimentare a ajutorului;

| 5. | își exprimă preocuparea gravă în legătură cu condițiile de viață ale persoanelor vulnerabile, în special femeile și copiii; invită Comisia și ONU să acorde o atenție deosebită participării femeilor în eforturile de reconstrucție prin implicarea activă a acestora în fazele de reabilitare, reconstrucție și evaluare din cadrul tuturor programelor de ajutorare și reconstrucție; |
| --- | --- |

5.

își exprimă preocuparea gravă în legătură cu condițiile de viață ale persoanelor vulnerabile, în special femeile și copiii; invită Comisia și ONU să acorde o atenție deosebită participării femeilor în eforturile de reconstrucție prin implicarea activă a acestora în fazele de reabilitare, reconstrucție și evaluare din cadrul tuturor programelor de ajutorare și reconstrucție;

| 6. | subliniază că ar trebui furnizate servicii care să asigure cât mai rapid reunirea copiilor neînsoțiți sau despărțiți cu părinții lor sau cu persoanele în îngrijirea cărora se află în mod obișnuit; solicită UE și comunității internaționale să evalueze de urgență necesitatea unui plan coordonat care să abordeze problema miilor de copii rămași orfani în urma cutremurului; subliniază riscul grav al abuzurilor de tipul traficului de persoane; |
| --- | --- |

6.

subliniază că ar trebui furnizate servicii care să asigure cât mai rapid reunirea copiilor neînsoțiți sau despărțiți cu părinții lor sau cu persoanele în îngrijirea cărora se află în mod obișnuit; solicită UE și comunității internaționale să evalueze de urgență necesitatea unui plan coordonat care să abordeze problema miilor de copii rămași orfani în urma cutremurului; subliniază riscul grav al abuzurilor de tipul traficului de persoane;

| 7. | îndeamnă UE să sprijine un moratoriu temporar privind noile adopții de copii din Haiti până la doi ani de la începerea eforturilor de identificare; solicită realizarea de eforturi urgente din partea UE pentru asigurarea nevoilor de bază ale acestora și pentru deschiderea de școli temporare și acordarea de consiliere copiilor; |
| --- | --- |

7.

îndeamnă UE să sprijine un moratoriu temporar privind noile adopții de copii din Haiti până la doi ani de la începerea eforturilor de identificare; solicită realizarea de eforturi urgente din partea UE pentru asigurarea nevoilor de bază ale acestora și pentru deschiderea de școli temporare și acordarea de consiliere copiilor;

| 8. | salută angajamentul preliminar al Comisiei Europene de a acorda asistență umanitară în valoare de 30 de milioane EUR, însă își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că contribuțiile realizate nu acoperă decât 87 % din suma de 575 de milioane USD solicitată prin apelul de urgență lansat de OCHA; subliniază că această finanțare este crucială pentru susținerea operațiunilor pe termen lung; solicită Comisiei și statelor membre să-și onoreze pe deplin angajamentele asumate; |
| --- | --- |

8.

salută angajamentul preliminar al Comisiei Europene de a acorda asistență umanitară în valoare de 30 de milioane EUR, însă își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că contribuțiile realizate nu acoperă decât 87 % din suma de 575 de milioane USD solicitată prin apelul de urgență lansat de OCHA; subliniază că această finanțare este crucială pentru susținerea operațiunilor pe termen lung; solicită Comisiei și statelor membre să-și onoreze pe deplin angajamentele asumate;

| 9. | salută decizia statelor G7 de anulare a cererilor lor cu privire la datoria internațională a statului Haiti; speră ca toate țările și donatorii internaționali să le urmeze exemplul; solicită, de asemenea, Fondului Monetar Internațional (FMI) să anuleze întreaga datorie restantă a țării, inclusiv suma de 102 de milioane USD reprezentând un împrumut de urgență acordat în ianuarie 2010; subliniază că orice asistență de urgență în caz de cutremur trebuie oferită sub formă de împrumuturi nerambursabile, nu sub formă de împrumuturi generatoare de datorii; |
| --- | --- |

9.

salută decizia statelor G7 de anulare a cererilor lor cu privire la datoria internațională a statului Haiti; speră ca toate țările și donatorii internaționali să le urmeze exemplul; solicită, de asemenea, Fondului Monetar Internațional (FMI) să anuleze întreaga datorie restantă a țării, inclusiv suma de 102 de milioane USD reprezentând un împrumut de urgență acordat în ianuarie 2010; subliniază că orice asistență de urgență în caz de cutremur trebuie oferită sub formă de împrumuturi nerambursabile, nu sub formă de împrumuturi generatoare de datorii;

| 10. | reiterează apelul adresat de subsecretarul general pentru probleme umanitare al ONU de a pune la dispoziție vehicule pentru transportarea combustibililor; solicită statelor membre să acorde asistență suplimentară pentru transportarea ajutoarelor pentru taberele improvizate, punctele de distribuție și orașele și satele înconjurătoare; |
| --- | --- |

10.

reiterează apelul adresat de subsecretarul general pentru probleme umanitare al ONU de a pune la dispoziție vehicule pentru transportarea combustibililor; solicită statelor membre să acorde asistență suplimentară pentru transportarea ajutoarelor pentru taberele improvizate, punctele de distribuție și orașele și satele înconjurătoare;

| 11. | subliniază importanța asigurării unei securități corespunzătoare pentru convoaiele de distribuire a ajutorului, pentru a garanta că ajutoarele sunt distribuite de o manieră echitabilă și calmă, îndeosebi celor vulnerabili și celor cu nevoile cele mai stringente; |
| --- | --- |

11.

subliniază importanța asigurării unei securități corespunzătoare pentru convoaiele de distribuire a ajutorului, pentru a garanta că ajutoarele sunt distribuite de o manieră echitabilă și calmă, îndeosebi celor vulnerabili și celor cu nevoile cele mai stringente;

| 12. | salută decizia Consiliului UE de a trimite un corp sub comanda ONU de 350 de cadre de poliție pentru a sprijini efortul de ajutorare din Haiti, precum și decizia de a institui o celulă de coordonare la Bruxelles (EUCO Haiti) pentru a facilita o reacție europeană proactivă în domeniul militar și de securitate, precum și coordonarea contribuțiilor statelor membre UE la efortul de ajutorare; |
| --- | --- |

12.

salută decizia Consiliului UE de a trimite un corp sub comanda ONU de 350 de cadre de poliție pentru a sprijini efortul de ajutorare din Haiti, precum și decizia de a institui o celulă de coordonare la Bruxelles (EUCO Haiti) pentru a facilita o reacție europeană proactivă în domeniul militar și de securitate, precum și coordonarea contribuțiilor statelor membre UE la efortul de ajutorare;

| 13. | solicită ONU să revizuiască mandatul MINUSTAH în colaborare cu autoritățile haitiene, pentru ca aceasta să răspundă nevoilor țării în urma dezastrului, punând un accent deosebit pe aspectele legate de securitate; |
| --- | --- |

13.

solicită ONU să revizuiască mandatul MINUSTAH în colaborare cu autoritățile haitiene, pentru ca aceasta să răspundă nevoilor țării în urma dezastrului, punând un accent deosebit pe aspectele legate de securitate;

| 14. | subliniază faptul că este important să se pună la dispoziția autorităților locale ajutoarele corespunzătoare pentru a le permite stimularea economiei, întrucât mii de persoane părăsesc Port-au-Prince pentru a se stabili în mediul rural; face apel la UE și la alți donatori internaționali ca, ori de câte ori este posibil, pentru eforturile de ajutorare, să achiziționeze alimente produse la nivel local; |
| --- | --- |

14.

subliniază faptul că este important să se pună la dispoziția autorităților locale ajutoarele corespunzătoare pentru a le permite stimularea economiei, întrucât mii de persoane părăsesc Port-au-Prince pentru a se stabili în mediul rural; face apel la UE și la alți donatori internaționali ca, ori de câte ori este posibil, pentru eforturile de ajutorare, să achiziționeze alimente produse la nivel local;

| 15. | susține eforturile UE de a impulsiona producția agricolă locală prin reabilitarea infrastructurii avariate și punerea la dispoziție a materialelor necesare (semințe, îngrășăminte și unelte) pentru micii fermieri, în special pentru sezonul de însămânțare de primăvară care începe în martie și care reprezintă 60 % din producția națională de alimente; |
| --- | --- |

15.

susține eforturile UE de a impulsiona producția agricolă locală prin reabilitarea infrastructurii avariate și punerea la dispoziție a materialelor necesare (semințe, îngrășăminte și unelte) pentru micii fermieri, în special pentru sezonul de însămânțare de primăvară care începe în martie și care reprezintă 60 % din producția națională de alimente;

| 16. | solicită Comisiei să facă tot posibilul pentru a susține programe de remunerare în numerar a muncii, importante pentru a injecta bani lichizi în comunitatea locală și să ajute la refacerea sistemului bancar; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să facă tot posibilul pentru a susține programe de remunerare în numerar a muncii, importante pentru a injecta bani lichizi în comunitatea locală și să ajute la refacerea sistemului bancar;

| 17. | subliniază necesitatea investițiilor pe termen lung în construirea de clădiri și infrastructuri de bază rezistente la seisme, cum ar fi alimentarea cu apă și energie electrică și drumurile, care înaintea cutremurului fie nu existau, fie erau foarte inadecvate și a căror lipsă accentuează puternic efectele dezastrelor naturale; |
| --- | --- |

17.

subliniază necesitatea investițiilor pe termen lung în construirea de clădiri și infrastructuri de bază rezistente la seisme, cum ar fi alimentarea cu apă și energie electrică și drumurile, care înaintea cutremurului fie nu existau, fie erau foarte inadecvate și a căror lipsă accentuează puternic efectele dezastrelor naturale;

| 18. | solicită organizarea unei conferințe internaționale și efectuarea unei evaluări post-dezastru a necesităților coordonate, cu participarea ONU și a Băncii Mondiale, pentru a stabili necesitățile de reconstrucție pe termen lung odată cu încheierea operațiunii de urgență; |
| --- | --- |

18.

solicită organizarea unei conferințe internaționale și efectuarea unei evaluări post-dezastru a necesităților coordonate, cu participarea ONU și a Băncii Mondiale, pentru a stabili necesitățile de reconstrucție pe termen lung odată cu încheierea operațiunii de urgență;

| 19. | solicită comunității internaționale să se asigure că poporul și guvernul haitian sunt principalii actori ai procesului de reconstrucție, pentru a le permite să ia în propriile mâini viitorul lor comun; |
| --- | --- |

19.

solicită comunității internaționale să se asigure că poporul și guvernul haitian sunt principalii actori ai procesului de reconstrucție, pentru a le permite să ia în propriile mâini viitorul lor comun;

| 20. | solicită Comisiei să prezinte Parlamentului o evaluare detaliată a nevoilor de după dezastru și un raport privind progresele înregistrate în procesul de reconstrucție; |
| --- | --- |

20.

solicită Comisiei să prezinte Parlamentului o evaluare detaliată a nevoilor de după dezastru și un raport privind progresele înregistrate în procesul de reconstrucție;

| 21. | îndeamnă Uniunea Europeană să coopereze cu autoritățile haitiene pentru a pune la punct prevenirea dezastrelor și gestionarea capacităților pe termen lung, subliniind faptul că eforturile de reconstrucție trebuie să se bazeze pe priorități naționale, respectând, totodată, principiul eficienței ajutorului și oferind sprijin instituțiilor haitiene pentru a le permite acestora să guverneze în mod eficient; |
| --- | --- |

21.

îndeamnă Uniunea Europeană să coopereze cu autoritățile haitiene pentru a pune la punct prevenirea dezastrelor și gestionarea capacităților pe termen lung, subliniind faptul că eforturile de reconstrucție trebuie să se bazeze pe priorități naționale, respectând, totodată, principiul eficienței ajutorului și oferind sprijin instituțiilor haitiene pentru a le permite acestora să guverneze în mod eficient;

| 22. | solicită comunității internaționale să acorde statului haitian un loc important în programul de activitate și să profite de această ocazie pentru a aborda cauzele primare ale sărăciei din Haiti o dată pentru totdeauna și să ajute Haiti să iasă din actualul dezastru ca o democrație pe deplin funcțională, cu o economie capabilă să susțină populația; |
| --- | --- |

22.

solicită comunității internaționale să acorde statului haitian un loc important în programul de activitate și să profite de această ocazie pentru a aborda cauzele primare ale sărăciei din Haiti o dată pentru totdeauna și să ajute Haiti să iasă din actualul dezastru ca o democrație pe deplin funcțională, cu o economie capabilă să susțină populația;

| 23. | recunoaște munca depusă de anumite state membre ale Uniunii Europene, prin intermediul Mecanismului UE de protecție civilă și coordonarea eficientă a acestei asistențe efectuată de echipele CMI (Centrul de monitorizare și informare) și ECHO, care au fost mobilizate la numai câteva ore după cutremur; |
| --- | --- |

23.

recunoaște munca depusă de anumite state membre ale Uniunii Europene, prin intermediul Mecanismului UE de protecție civilă și coordonarea eficientă a acestei asistențe efectuată de echipele CMI (Centrul de monitorizare și informare) și ECHO, care au fost mobilizate la numai câteva ore după cutremur;

| 24. | constată că pentru prima dată Comisia a mobilizat cu succes două module disponibile în urma acțiunii pregătitoare a Unității de reacție rapidă a UE, instituită cu sprijinul Parlamentului; |
| --- | --- |

24.

constată că pentru prima dată Comisia a mobilizat cu succes două module disponibile în urma acțiunii pregătitoare a Unității de reacție rapidă a UE, instituită cu sprijinul Parlamentului;

| 25. | solicită Comisiei să prezinte cât mai rapid Parlamentului propuneri privind instituirea unei forțe europene de protecție civilă bazată pe Mecanismul de protecție civilă al UE, care să permită Uniunii Europene să reunească resursele necesare furnizării un prim ajutor umanitar de urgență în termen de 24 de ore de la survenirea unui dezastru; |
| --- | --- |

25.

solicită Comisiei să prezinte cât mai rapid Parlamentului propuneri privind instituirea unei forțe europene de protecție civilă bazată pe Mecanismul de protecție civilă al UE, care să permită Uniunii Europene să reunească resursele necesare furnizării un prim ajutor umanitar de urgență în termen de 24 de ore de la survenirea unui dezastru;

| 26. | subliniază caracteristicile sistemului european de intervenție rapidă:






  — | să aibă un caracter civil și/sau umanitar, |
| --- | --- | --- |

26.

subliniază caracteristicile sistemului european de intervenție rapidă:

—

să aibă un caracter civil și/sau umanitar,

| — | să aibă un caracter permanent, |
| --- | --- |

—

să aibă un caracter permanent,

| — | să poată fi mobilizat în orice moment și în cel mai scurt timp, |
| --- | --- |

—

să poată fi mobilizat în orice moment și în cel mai scurt timp,

| — | să acționeze sub drapelul Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

să acționeze sub drapelul Uniunii Europene,

| — | să respecte dreptul internațional umanitar, |
| --- | --- |

—

să respecte dreptul internațional umanitar,

| — | să fie deschis la cooperarea cu alți actori umanitari, |
| --- | --- |

—

să fie deschis la cooperarea cu alți actori umanitari,

| — | să fie dispus să coopereze cu sistemul ONU, |
| --- | --- |

—

să fie dispus să coopereze cu sistemul ONU,

| — | să fie deschis la contribuții din partea țărilor terțe, |
| --- | --- |

—

să fie deschis la contribuții din partea țărilor terțe,

| — | să respecte caracterul voluntar al participării statelor membre la sistemul ce urmează a fi instituit, |
| --- | --- |

—

să respecte caracterul voluntar al participării statelor membre la sistemul ce urmează a fi instituit,

| — | să fie preocupat de actualizarea permanentă atât a capacităților umane, cât și a celor materiale mobilizabile în orice moment, |
| --- | --- |

—

să fie preocupat de actualizarea permanentă atât a capacităților umane, cât și a celor materiale mobilizabile în orice moment,

| — | să se întemeieze pe principiul distribuției sarcinilor; |
| --- | --- |

—

să se întemeieze pe principiul distribuției sarcinilor;

| 27. | solicită Înaltei Reprezentante pentru afaceri externe și politica de securitate și comisarului pentru cooperare internațională, ajutor umanitar și reacție în situații de criză să joace un rol de prim rang în coordonarea reacției Uniunii Europene în situații de criză, folosindu-se de responsabilitățile create în temeiul Tratatului de la Lisabona, pentru a coordona mai eficient reacția Uniunii Europene la crizele viitoare, pornind de la ceea ce s-a realizat până acum; |
| --- | --- |

27.

solicită Înaltei Reprezentante pentru afaceri externe și politica de securitate și comisarului pentru cooperare internațională, ajutor umanitar și reacție în situații de criză să joace un rol de prim rang în coordonarea reacției Uniunii Europene în situații de criză, folosindu-se de responsabilitățile create în temeiul Tratatului de la Lisabona, pentru a coordona mai eficient reacția Uniunii Europene la crizele viitoare, pornind de la ceea ce s-a realizat până acum;

| 28. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltei Reprezentante a UE pentru afaceri externe și politica de securitate, Președintelui Comisiei Europene, președintelui și guvernului din Haiti, subsecretarului pentru probleme umanitare și ajutor de urgență al ONU și guvernelor statelor membre. |
| --- | --- |

28.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltei Reprezentante a UE pentru afaceri externe și politica de securitate, Președintelui Comisiei Europene, președintelui și guvernului din Haiti, subsecretarului pentru probleme umanitare și ajutor de urgență al ONU și guvernelor statelor membre.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/9 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/9

---

Miercuri, 10 februarie 2010Situația din Iran

P7_TA(2010)0016

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la situația din Iran

2010/C 341 E/03

Parlamentul European,

având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Iranul,

având în vedere declarația Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate Catherine Ashton din 5 februarie 2010 referitoare la execuțiile iminente din Iran,

având în vedere declarația comună a UE și a SUA din 8 februarie 2010 prin care solicită guvernului iranian să-și îndeplinească obligațiile în materie de drepturi ale omului,

având în vedere declarația Președintelui Parlamentului European din 9 octombrie 2009, care a reiterat angajamentul Parlamentului în ceea ce privește abolirea în întreaga lume a pedepsei cu moartea și denunță, în special, pedeapsa capitală pentru infracțiunile săvârșite de minori,

având în vedere Declarația Consiliului European din 10-11 decembrie 2009 referitoare la Iran,

având în vedere declarația Înaltei Reprezentante din 12 ianuarie 2010 cu privire la procesul a șapte lideri ai Baha'i în Iran,

având în vedere rezoluțiile 1737(2006), 1747(2007), 1803(2008) și 1835(2008) ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (ONU),

având în vedere rezoluția adoptată la 27 noiembrie 2009 de Consiliul Guvernatorilor Agenției Internaționale pentru Energie Atomică (AIEA) referitoare la punerea în aplicare a acordului de garanții din cadrul TNP și a dispozițiilor relevante din cuprinsul rezoluțiilor ONU menționate anterior în Republica Islamică Iran,

având în vedere Convenția internațională asupra drepturilor civile și politice (CIDCP), Convenția internațională asupra drepturilor economice, sociale și culturale (CIDESC), Convenția asupra eliminării tuturor formelor de discriminare rasială și Convenția asupra drepturilor copilului, Iranul fiind parte la fiecare dintre ele,

având în vedere declarația emisă de Ministerul Iranian de Informații la 5 ianuarie 2010, conform căreia toate contactele dintre cetățenii iranieni și 60 de organizații non-guvernamentale, la care se adaugă numeroase organe de presă internaționale care emit în farsi, sunt „ilegale”,

având în vedere „amânarea” de către autoritățile iraniene a vizitei Delegației PE pentru relații cu Iran la Teheran, programată pentru perioada 8-11 ianuarie 2010,

având în vedere articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât situația politică din Iran continuă să se deterioreze, fără ca guvernul iranian să indice în vreun fel dacă intenționează să răspundă preocupărilor la nivel intern și mondial legate de legitimitatea alegerilor desfășurate în iunie 2009; întrucât indicațiile referitoare la existența unor fraude masive au dat naștere unei ample mișcări de protest (denumită „Mișcarea Verde”), cu demonstrații în masă care au continuat în ultimele luni; |
| --- | --- |

A.

întrucât situația politică din Iran continuă să se deterioreze, fără ca guvernul iranian să indice în vreun fel dacă intenționează să răspundă preocupărilor la nivel intern și mondial legate de legitimitatea alegerilor desfășurate în iunie 2009; întrucât indicațiile referitoare la existența unor fraude masive au dat naștere unei ample mișcări de protest (denumită „Mișcarea Verde”), cu demonstrații în masă care au continuat în ultimele luni;

| B. | întrucât evenimentele politice din Iran în urma controversatelor alegeri prezidențiale din iunie 2009 au demonstrat că țara prezintă un mare potențial pentru schimbări democratice pornite din rândul populației și conduse de dinamica și activa sa societate civilă; |
| --- | --- |

B.

întrucât evenimentele politice din Iran în urma controversatelor alegeri prezidențiale din iunie 2009 au demonstrat că țara prezintă un mare potențial pentru schimbări democratice pornite din rândul populației și conduse de dinamica și activa sa societate civilă;

| C. | întrucât forțele de securitate ale Iranului – Garda Revoluționară, miliția Basij și poliția – au reacționat prin măsuri represive brutale, arestând în mod arbitrar mii de dizidenți și de protestatari pașnici, inclusiv studenți și profesori universitari, activiști în domeniul drepturilor femeii, sindicaliști, avocați, ziariști, bloggeri, clerici și apărători cunoscuți ai drepturilor omului, într-o încercare clară de a-i intimida pe cei care critică sistemul și de a înăbuși disidența; |
| --- | --- |

C.

întrucât forțele de securitate ale Iranului – Garda Revoluționară, miliția Basij și poliția – au reacționat prin măsuri represive brutale, arestând în mod arbitrar mii de dizidenți și de protestatari pașnici, inclusiv studenți și profesori universitari, activiști în domeniul drepturilor femeii, sindicaliști, avocați, ziariști, bloggeri, clerici și apărători cunoscuți ai drepturilor omului, într-o încercare clară de a-i intimida pe cei care critică sistemul și de a înăbuși disidența;

| D. | întrucât multe dintre persoanele arestate au declarat că au fost bătute sau torturate, în unele cazuri fiind supuse agresiunilor sexuale, în închisori și în centre secrete de detenție; întrucât o anchetă condusă de Majlis din Republica Islamică Iran a determinat la începutul anului 2010 că procurorul-adjunct Saeed Mortazavi a fost direct responsabil de moartea a cel puțin trei deținuți din motive de tortură și neglijență în închisoarea Kahrizak, a cărei închidere a fost ordonată de sistemul judiciar cu trei ani în urmă; |
| --- | --- |

D.

întrucât multe dintre persoanele arestate au declarat că au fost bătute sau torturate, în unele cazuri fiind supuse agresiunilor sexuale, în închisori și în centre secrete de detenție; întrucât o anchetă condusă de Majlis din Republica Islamică Iran a determinat la începutul anului 2010 că procurorul-adjunct Saeed Mortazavi a fost direct responsabil de moartea a cel puțin trei deținuți din motive de tortură și neglijență în închisoarea Kahrizak, a cărei închidere a fost ordonată de sistemul judiciar cu trei ani în urmă;

| E. | întrucât funcționari guvernamentali au confirmat că, din iunie 2009, cel puțin 30 de protestatari au decedat în timpul protestelor sau în detenție și cel puțin încă șapte au decedat în urma ciocnirilor din 27 decembrie 2009, ziua sfântă Ashura; întrucât cifra reală a deceselor cauzate de violențe orchestrate de guvern este probabil mult mai mare; |
| --- | --- |

E.

întrucât funcționari guvernamentali au confirmat că, din iunie 2009, cel puțin 30 de protestatari au decedat în timpul protestelor sau în detenție și cel puțin încă șapte au decedat în urma ciocnirilor din 27 decembrie 2009, ziua sfântă Ashura; întrucât cifra reală a deceselor cauzate de violențe orchestrate de guvern este probabil mult mai mare;

| F. | întrucât, pe lângă acestea, forțele de securitate și-au întețit acțiunile de hărțuire sistematică a membrilor minorităților religioase, cum ar fi baha’i (toți cei șapte membri ai fostei sale conduceri au fost arestați și li s-au intentat procese), sunniții și creștinii (inclusiv opt preoți), și au dus o campanie de arestări și execuții arbitrare împotriva societății civile și a activiștilor politici kurzi, azeri, baluci și arabi; întrucât, în special, în momentul de față 21 de kurzi își așteaptă execuția; |
| --- | --- |

F.

întrucât, pe lângă acestea, forțele de securitate și-au întețit acțiunile de hărțuire sistematică a membrilor minorităților religioase, cum ar fi baha’i (toți cei șapte membri ai fostei sale conduceri au fost arestați și li s-au intentat procese), sunniții și creștinii (inclusiv opt preoți), și au dus o campanie de arestări și execuții arbitrare împotriva societății civile și a activiștilor politici kurzi, azeri, baluci și arabi; întrucât, în special, în momentul de față 21 de kurzi își așteaptă execuția;

| G. | întrucât la 9 septembrie 2008, Parlamentul iranian a aprobat o „lege privind apostazia”, prin care convertirea islamicilor la altă religie se pedepsește cu moartea; |
| --- | --- |

G.

întrucât la 9 septembrie 2008, Parlamentul iranian a aprobat o „lege privind apostazia”, prin care convertirea islamicilor la altă religie se pedepsește cu moartea;

| H. | întrucât, începând cu luna august 2009, sistemul judiciar a organizat procese-simulacru pentru sute de reformatori și activiști cunoscuți, despre care s-a afirmat că ar avea legături cu „insurgenții” care încercau să promoveze o „revoluție de catifea”; întrucât în timpul acestor procese mulți dintre disidenți au făcut confesiuni televizate, care păreau să le fi fost impuse; |
| --- | --- |

H.

întrucât, începând cu luna august 2009, sistemul judiciar a organizat procese-simulacru pentru sute de reformatori și activiști cunoscuți, despre care s-a afirmat că ar avea legături cu „insurgenții” care încercau să promoveze o „revoluție de catifea”; întrucât în timpul acestor procese mulți dintre disidenți au făcut confesiuni televizate, care păreau să le fi fost impuse;

| I. | întrucât guvernul iranian continuă să acuze țările europene de interferențe în evenimentele politice din Iran; întrucât acuzații de acest tip au condus la expulzarea a doi diplomați britanici, la arestarea mai multor angajați iranieni ai ambasadei Regatului Unit și arestarea pe termen scurt a unui membru al personalului Ambasadei Suediei și a doi membri ai personalului Ambasadei Germaniei pentru presupusul lor rol în cadrul protestelor postelectorale; |
| --- | --- |

I.

întrucât guvernul iranian continuă să acuze țările europene de interferențe în evenimentele politice din Iran; întrucât acuzații de acest tip au condus la expulzarea a doi diplomați britanici, la arestarea mai multor angajați iranieni ai ambasadei Regatului Unit și arestarea pe termen scurt a unui membru al personalului Ambasadei Suediei și a doi membri ai personalului Ambasadei Germaniei pentru presupusul lor rol în cadrul protestelor postelectorale;

| J. | întrucât la 28 ianuarie 2010 au fost executați Mohammad Reza Ali-Zamani și Arash Rahmanipour, acestea fiind primele sentințe capitale executate a căror legătură cu mișcările de protest a fost stabilită de surse oficiale, în ciuda faptului că cel puțin unul dintre aceștia, dacă nu chiar amândoi, fusese deja întemnițat la data alegerilor; întrucât se presupune că cel puțin nouă persoane au fost condamnate la moarte pentru pretinse legături cu Mișcarea Verde; |
| --- | --- |

J.

întrucât la 28 ianuarie 2010 au fost executați Mohammad Reza Ali-Zamani și Arash Rahmanipour, acestea fiind primele sentințe capitale executate a căror legătură cu mișcările de protest a fost stabilită de surse oficiale, în ciuda faptului că cel puțin unul dintre aceștia, dacă nu chiar amândoi, fusese deja întemnițat la data alegerilor; întrucât se presupune că cel puțin nouă persoane au fost condamnate la moarte pentru pretinse legături cu Mișcarea Verde;

| K. | întrucât la 27 decembrie 2009, ultima zi a riturilor Ashura, Ali Mousavi, nepotul de 35 de ani al lui Mir Hossein Mousavi, principalul candidat al opoziției pentru alegerile prezidențiale din iunie 2009, a fost împușcat mortal și călcat deliberat cu mașina de o manieră care prezintă toate semnele distinctive ale unui asasinat menit să servească drept avertisment pentru unchiul său; |
| --- | --- |

K.

întrucât la 27 decembrie 2009, ultima zi a riturilor Ashura, Ali Mousavi, nepotul de 35 de ani al lui Mir Hossein Mousavi, principalul candidat al opoziției pentru alegerile prezidențiale din iunie 2009, a fost împușcat mortal și călcat deliberat cu mașina de o manieră care prezintă toate semnele distinctive ale unui asasinat menit să servească drept avertisment pentru unchiul său;

| L. | întrucât la 8 ianuarie 2010 a avut loc o tentativă de asasinare a lui Mehdi Karroubi, al doilea dintre principalii candidați ai opoziției la alegerile prezidențiale, fiind trase două gloanțe în direcția mașinii sale - care, era blindată -, în timp ce membri ai miliției Basij și ai Gărzii Revoluționare s-au adunat pentru a protesta împotriva prezenței dlui Karroubi în Qazvin; |
| --- | --- |

L.

întrucât la 8 ianuarie 2010 a avut loc o tentativă de asasinare a lui Mehdi Karroubi, al doilea dintre principalii candidați ai opoziției la alegerile prezidențiale, fiind trase două gloanțe în direcția mașinii sale - care, era blindată -, în timp ce membri ai miliției Basij și ai Gărzii Revoluționare s-au adunat pentru a protesta împotriva prezenței dlui Karroubi în Qazvin;

| M. | întrucât numărul restricțiilor impuse libertății presei și libertății de exprimare este în continuă creștere și întrucât autoritățile iraniene au procedat la bruierea, frecventă și la scară largă, a rețelelor internaționale de radio și televiziune și la blocarea multor site-uri internet internaționale, inclusiv Facebook și Twitter, precum și a site-urilor locale aparținând opoziției și a serviciilor de telefonie mobilă din Teheran, cauzând astfel probleme de transmisie și rețelelor din alte țări din Orientul Mijlociu și chiar din Europa; |
| --- | --- |

M.

întrucât numărul restricțiilor impuse libertății presei și libertății de exprimare este în continuă creștere și întrucât autoritățile iraniene au procedat la bruierea, frecventă și la scară largă, a rețelelor internaționale de radio și televiziune și la blocarea multor site-uri internet internaționale, inclusiv Facebook și Twitter, precum și a site-urilor locale aparținând opoziției și a serviciilor de telefonie mobilă din Teheran, cauzând astfel probleme de transmisie și rețelelor din alte țări din Orientul Mijlociu și chiar din Europa;

| N. | întrucât societăți europene și rusești au furnizat Iranului aparatura necesară de bruiaj și filtrare, în unele cazuri aceasta putând chiar pune în pericol sănătatea populației din vecinătatea instalațiilor; |
| --- | --- |

N.

întrucât societăți europene și rusești au furnizat Iranului aparatura necesară de bruiaj și filtrare, în unele cazuri aceasta putând chiar pune în pericol sănătatea populației din vecinătatea instalațiilor;

| O. | întrucât Garda Revoluționară, serviciul secret al acesteia și miliția Basij au un rol tot mai activ în întreaga societate iraniană, luând măsuri represive împotriva civililor iranieni și arestând apărători ai drepturilor omului, părând să ia legea în propriile mâini; |
| --- | --- |

O.

întrucât Garda Revoluționară, serviciul secret al acesteia și miliția Basij au un rol tot mai activ în întreaga societate iraniană, luând măsuri represive împotriva civililor iranieni și arestând apărători ai drepturilor omului, părând să ia legea în propriile mâini;

| P. | întrucât Iranul este parte la Tratatul de neproliferare nucleară (TNP), angajându-se, prin ratificarea TNP, să nu achiziționeze arme nucleare și având obligația juridică de a declara și include toate activitățile sale nucleare, inclusiv materialul nuclear, și să le supună normelor de protecție ale AIEA; |
| --- | --- |

P.

întrucât Iranul este parte la Tratatul de neproliferare nucleară (TNP), angajându-se, prin ratificarea TNP, să nu achiziționeze arme nucleare și având obligația juridică de a declara și include toate activitățile sale nucleare, inclusiv materialul nuclear, și să le supună normelor de protecție ale AIEA;

| Q. | întrucât în articolul IV din TNP se stipulează că toate părțile semnatare au dreptul inalienabil de a dezvolta cercetarea, producția și utilizarea energiei nucleare în scopuri civile pașnice, fără discriminare și în conformitate cu articolele I și II din tratat; |
| --- | --- |

Q.

întrucât în articolul IV din TNP se stipulează că toate părțile semnatare au dreptul inalienabil de a dezvolta cercetarea, producția și utilizarea energiei nucleare în scopuri civile pașnice, fără discriminare și în conformitate cu articolele I și II din tratat;

| R. | întrucât, încălcându-și obligațiile pe care le avea în temeiul TNP, Iranul a construit în secret o instalație de îmbogățire a uraniului la Qom și a informat AIEA cu privire la existența acesteia cu mult timp după începerea construcției; întrucât această încălcare a normelor a dus la speculații privind posibilitatea existenței altor instalații nucleare secrete și subminează și mai mult încrederea în asigurările Iranului cu privire la caracterul pur civil al programului său nuclear; |
| --- | --- |

R.

întrucât, încălcându-și obligațiile pe care le avea în temeiul TNP, Iranul a construit în secret o instalație de îmbogățire a uraniului la Qom și a informat AIEA cu privire la existența acesteia cu mult timp după începerea construcției; întrucât această încălcare a normelor a dus la speculații privind posibilitatea existenței altor instalații nucleare secrete și subminează și mai mult încrederea în asigurările Iranului cu privire la caracterul pur civil al programului său nuclear;

| S. | întrucât în raportul AIEA din 16 noiembrie 2009, Directorul General al AIEA, aflat la sfârșitul mandatului său, Dr. ElBaradei, a indicat că dacă Iranul nu pune în aplicare protocolul adițional și nu clarifică aspectele pendinte spre satisfacția AIEA, agenția nu va putea să ofere asigurări credibile privind absența materialului nuclear și a activităților nucleare nedeclarate; de asemenea, a indicat că rămân nesoluționate o serie de aspecte care reprezintă motive de preocupare cu privire la eventualele dimensiuni militare ale programului nuclear al Iranului; |
| --- | --- |

S.

întrucât în raportul AIEA din 16 noiembrie 2009, Directorul General al AIEA, aflat la sfârșitul mandatului său, Dr. ElBaradei, a indicat că dacă Iranul nu pune în aplicare protocolul adițional și nu clarifică aspectele pendinte spre satisfacția AIEA, agenția nu va putea să ofere asigurări credibile privind absența materialului nuclear și a activităților nucleare nedeclarate; de asemenea, a indicat că rămân nesoluționate o serie de aspecte care reprezintă motive de preocupare cu privire la eventualele dimensiuni militare ale programului nuclear al Iranului;

| T. | întrucât, în scopul găsirii unei soluții diplomatice la problema programului nuclear al Iranului, UE, Statele Unite, China și Rusia au propus realizarea unui acord sub egida AIEA, care ar prevedea trimiterea în Rusia și Franța a uraniului slab îmbogățit existent în Iran, în vederea transformării acestuia în bare de combustibil nuclear, pentru a menține activitatea reactorului de cercetare medicală de la Teheran și întrucât, de la refuzul acestei propuneri de către Iran, în cadrul Consiliului de Securitate au avut loc constant dezbateri referitoare la înăsprirea sancțiunilor împotriva Iranului; |
| --- | --- |

T.

întrucât, în scopul găsirii unei soluții diplomatice la problema programului nuclear al Iranului, UE, Statele Unite, China și Rusia au propus realizarea unui acord sub egida AIEA, care ar prevedea trimiterea în Rusia și Franța a uraniului slab îmbogățit existent în Iran, în vederea transformării acestuia în bare de combustibil nuclear, pentru a menține activitatea reactorului de cercetare medicală de la Teheran și întrucât, de la refuzul acestei propuneri de către Iran, în cadrul Consiliului de Securitate au avut loc constant dezbateri referitoare la înăsprirea sancțiunilor împotriva Iranului;

| U. | întrucât Iranul continuă să dezvolte tehnologia rachetelor balistice și are ca obiectiv să obțină capacitatea de a desfășura rachete balistice intercontinentale care să poată fi echipate cu focoase nucleare; |
| --- | --- |

U.

întrucât Iranul continuă să dezvolte tehnologia rachetelor balistice și are ca obiectiv să obțină capacitatea de a desfășura rachete balistice intercontinentale care să poată fi echipate cu focoase nucleare;

| V. | întrucât guvernul iranian a făcut declarații contradictorii referitoare la programul său nuclear și a comandat începerea la 7 februarie 2010 a unor activități suplimentare de îmbogățire a uraniului, |
| --- | --- |

V.

întrucât guvernul iranian a făcut declarații contradictorii referitoare la programul său nuclear și a comandat începerea la 7 februarie 2010 a unor activități suplimentare de îmbogățire a uraniului,

Cu privire la democrație și drepturile omului

| 1. | își exprimă profunda îndoială cu privire la acuratețea rezultatelor electorale care au condus la investirea Președintelui Ahmedinejad pentru un al doilea mandat, în ciuda unor indicii serioase care semnalează o fraudă electorală pe scară largă și consideră că legitimitatea președintelui iranian a fost grav subminată; |
| --- | --- |

1.

își exprimă profunda îndoială cu privire la acuratețea rezultatelor electorale care au condus la investirea Președintelui Ahmedinejad pentru un al doilea mandat, în ciuda unor indicii serioase care semnalează o fraudă electorală pe scară largă și consideră că legitimitatea președintelui iranian a fost grav subminată;

| 2. | omagiază curajul tuturor cetățenilor iranieni care solicită mai multe libertăți și drepturi democratice și își exprimă dorința de a trăi într-o societate lipsită de represiune și intimidări; omagiază în special femeile iraniene, care au avut un rol crucial în cursul demonstrațiilor postelectorale din iunie 2009; |
| --- | --- |

2.

omagiază curajul tuturor cetățenilor iranieni care solicită mai multe libertăți și drepturi democratice și își exprimă dorința de a trăi într-o societate lipsită de represiune și intimidări; omagiază în special femeile iraniene, care au avut un rol crucial în cursul demonstrațiilor postelectorale din iunie 2009;

| 3. | sprijină din toată inima aspirațiile democratice ale poporului iranian și regretă profund că guvernul și guvernul și parlamentul iranian par a fi incapabile să răspundă cererilor justificate ale cetățenilor iranieni, în special ale tinerei generații, care și-a văzut speranțele în dezvoltarea economică și socială înăbușite o perioadă prea îndelungată; |
| --- | --- |

3.

sprijină din toată inima aspirațiile democratice ale poporului iranian și regretă profund că guvernul și guvernul și parlamentul iranian par a fi incapabile să răspundă cererilor justificate ale cetățenilor iranieni, în special ale tinerei generații, care și-a văzut speranțele în dezvoltarea economică și socială înăbușite o perioadă prea îndelungată;

| 4. | solicită ca guvernul iranian să respecte pe deplin dreptul la întrunire pașnică și libertatea de exprimare, inclusiv în cadrul demonstrațiilor anunțate pentru 11 februarie 2010; condamnă ferm utilizarea violenței de către autoritățile iraniene împotriva demonstranților care încearcă să-și exercite dreptul la libera exprimare și dreptul la întrunire pașnică; |
| --- | --- |

4.

solicită ca guvernul iranian să respecte pe deplin dreptul la întrunire pașnică și libertatea de exprimare, inclusiv în cadrul demonstrațiilor anunțate pentru 11 februarie 2010; condamnă ferm utilizarea violenței de către autoritățile iraniene împotriva demonstranților care încearcă să-și exercite dreptul la libera exprimare și dreptul la întrunire pașnică;

| 5. | solicită eliberarea imediată a tuturor persoanelor reținute doar pentru că și-au exercitat în mod pașnic dreptul la libera exprimare, asociere și întrunire și a celor reținute pe baza credințelor lor religioase sau a orientării sexuale și solicită autorităților să investigheze și să aducă în fața justiției funcționarii guvernamentali și membrii forțelor de securitate responsabili de uciderea, abuzurile și tortura la care au fost supuși dizidenții sau membrii familiilor lor, demonstranții și deținuții; |
| --- | --- |

5.

solicită eliberarea imediată a tuturor persoanelor reținute doar pentru că și-au exercitat în mod pașnic dreptul la libera exprimare, asociere și întrunire și a celor reținute pe baza credințelor lor religioase sau a orientării sexuale și solicită autorităților să investigheze și să aducă în fața justiției funcționarii guvernamentali și membrii forțelor de securitate responsabili de uciderea, abuzurile și tortura la care au fost supuși dizidenții sau membrii familiilor lor, demonstranții și deținuții;

| 6. | condamnă cu fermitate pedepsele cu moartea și execuțiile din Iran, în special în cazul lui Mohammed Reza Alizamani și al lui Arash Rahmanipour, și solicită abolirea pedepsei cu moartea; solicită autorităților iraniene să nu mai inculpe protestatarii care participă la demonstrații pașnice pentru mai multe drepturi democratice de „Moharabeh” (a purta război cu Dumnezeu), o încălcare a legii care implică pedeapsa cu moartea; solicită Iranului punerea în aplicare imediată a moratoriului ONU referitor la pedeapsa cu moartea, astfel cum este solicitat prin Rezoluțiile Adunării Generale ale ONU 62/149 și 63/168; |
| --- | --- |

6.

condamnă cu fermitate pedepsele cu moartea și execuțiile din Iran, în special în cazul lui Mohammed Reza Alizamani și al lui Arash Rahmanipour, și solicită abolirea pedepsei cu moartea; solicită autorităților iraniene să nu mai inculpe protestatarii care participă la demonstrații pașnice pentru mai multe drepturi democratice de „Moharabeh” (a purta război cu Dumnezeu), o încălcare a legii care implică pedeapsa cu moartea; solicită Iranului punerea în aplicare imediată a moratoriului ONU referitor la pedeapsa cu moartea, astfel cum este solicitat prin Rezoluțiile Adunării Generale ale ONU 62/149 și 63/168;

| 7. | este consternat de încercările guvernului și/sau ale forțelor de securitate de a asasina candidați prezidențiali sau membri ai familiilor lor și-l invită pe Conducătorului Suprem Khamenei să garanteze siguranța principalilor reprezentanți ai opoziției din Iran; |
| --- | --- |

7.

este consternat de încercările guvernului și/sau ale forțelor de securitate de a asasina candidați prezidențiali sau membri ai familiilor lor și-l invită pe Conducătorului Suprem Khamenei să garanteze siguranța principalilor reprezentanți ai opoziției din Iran;

| 8. | condamnă eforturile autorităților iraniene de a cenzura presa scrisă, de a bruia serviciile de radio, televiziune și internet, de exemplu BBC, și invită UE și statele sale membre să abordeze problema consecințelor pe plan internațional ale acestor metode în cadrul Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor (UIT); |
| --- | --- |

8.

condamnă eforturile autorităților iraniene de a cenzura presa scrisă, de a bruia serviciile de radio, televiziune și internet, de exemplu BBC, și invită UE și statele sale membre să abordeze problema consecințelor pe plan internațional ale acestor metode în cadrul Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor (UIT);

| 9. | condamnă decizia autorităților iraniene de a interzice legăturile cu organizațiile non-guvernamentale străine, în special cu cele care militează pentru apărarea drepturilor și libertăților civile, și solicită autorităților iraniene să pună capăt fără întârziere acestei interdicții; |
| --- | --- |

9.

condamnă decizia autorităților iraniene de a interzice legăturile cu organizațiile non-guvernamentale străine, în special cu cele care militează pentru apărarea drepturilor și libertăților civile, și solicită autorităților iraniene să pună capăt fără întârziere acestei interdicții;

| 10. | invită autoritățile iraniene să pună imediat capăt practicii de a prezenta la televiziune procese-simulacru și invită Parlamentul iranian să modifice dispozițiile din legislația iraniană care permit guvernului să refuze drepturile procedurale, cum ar fi dreptul acuzatului la reprezentare juridică adecvată; |
| --- | --- |

10.

invită autoritățile iraniene să pună imediat capăt practicii de a prezenta la televiziune procese-simulacru și invită Parlamentul iranian să modifice dispozițiile din legislația iraniană care permit guvernului să refuze drepturile procedurale, cum ar fi dreptul acuzatului la reprezentare juridică adecvată;

| 11. | critică ferm societățile internaționale, în special Nokia/Siemens, pentru că au furnizat autorităților iraniene tehnologia necesară pentru supraveghere și cenzură, contribuind astfel decisiv la persecutarea și arestarea dizidenților iranieni; |
| --- | --- |

11.

critică ferm societățile internaționale, în special Nokia/Siemens, pentru că au furnizat autorităților iraniene tehnologia necesară pentru supraveghere și cenzură, contribuind astfel decisiv la persecutarea și arestarea dizidenților iranieni;

| 12. | deplânge alegațiile îndreptate împotriva unor membri ai personalului ambasadelor europene cu privire la o pretinsă interferență în afacerile interne și solicită autorităților iraniene să aplice Convenția de la Viena și să respecte normele diplomatice; |
| --- | --- |

12.

deplânge alegațiile îndreptate împotriva unor membri ai personalului ambasadelor europene cu privire la o pretinsă interferență în afacerile interne și solicită autorităților iraniene să aplice Convenția de la Viena și să respecte normele diplomatice;

| 13. | este îngrijorat de natura demonstrațiilor organizate în 9 februarie 2010 în fața ambasadelor UE din Teheran, care au fost orchestrate de miliția Basij, și solicită autorităților iraniene să garanteze siguranța misiunilor diplomatice; |
| --- | --- |

13.

este îngrijorat de natura demonstrațiilor organizate în 9 februarie 2010 în fața ambasadelor UE din Teheran, care au fost orchestrate de miliția Basij, și solicită autorităților iraniene să garanteze siguranța misiunilor diplomatice;

Cu privire la problema nucleară

| 14. | în ciuda dreptului Iranului de a dezvolta energia nucleară în scopuri pașnice, în conformitate cu normele regimului de neproliferare, reafirmă că riscurile de proliferare pe care le prezintă programul nuclear iranian rămân în continuare un motiv major de îngrijorare pentru Uniunea Europeană și comunitatea internațională, după cum rezultă în mod clar din rezoluțiile 1737, 1747, 1803 și 1835 ale Consiliului de Securitate al ONU; |
| --- | --- |

14.

în ciuda dreptului Iranului de a dezvolta energia nucleară în scopuri pașnice, în conformitate cu normele regimului de neproliferare, reafirmă că riscurile de proliferare pe care le prezintă programul nuclear iranian rămân în continuare un motiv major de îngrijorare pentru Uniunea Europeană și comunitatea internațională, după cum rezultă în mod clar din rezoluțiile 1737, 1747, 1803 și 1835 ale Consiliului de Securitate al ONU;

| 15. | deplânge faptul că nu s-au înregistrat progrese concrete în ceea ce privește aspecte cheie foarte grave și reiterează invitațiile adresate Iranului de a restabili transparența programului său nuclear prin oferirea unor răspunsuri complete, clare și credibile AIEA, de a soluționa toate problemele și preocupările rămase nerezolvate, inclusiv chestiunile care ar putea avea implicații militare, de a pune pe deplin în aplicare dispozițiile Acordului de garanții generalizate, inclusiv acordurile sale subsidiare, și de a ratifica și a pune în aplicare protocolul adițional; |
| --- | --- |

15.

deplânge faptul că nu s-au înregistrat progrese concrete în ceea ce privește aspecte cheie foarte grave și reiterează invitațiile adresate Iranului de a restabili transparența programului său nuclear prin oferirea unor răspunsuri complete, clare și credibile AIEA, de a soluționa toate problemele și preocupările rămase nerezolvate, inclusiv chestiunile care ar putea avea implicații militare, de a pune pe deplin în aplicare dispozițiile Acordului de garanții generalizate, inclusiv acordurile sale subsidiare, și de a ratifica și a pune în aplicare protocolul adițional;

| 16. | sprijină abordarea Consiliului European bazată pe două căi de acțiune, precum și toate eforturile de a găsi prin negociere o soluție pe termen lung la problema nucleară iraniană; insistă că orice sancțiuni suplimentare în contextul amenințării nucleare ar trebui să excludă măsurile care ar avea consecințe negative asupra populației Iranului ca întreg; |
| --- | --- |

16.

sprijină abordarea Consiliului European bazată pe două căi de acțiune, precum și toate eforturile de a găsi prin negociere o soluție pe termen lung la problema nucleară iraniană; insistă că orice sancțiuni suplimentare în contextul amenințării nucleare ar trebui să excludă măsurile care ar avea consecințe negative asupra populației Iranului ca întreg;

| 17. | deplânge faptul că guvernul iranian a respins din nou orice tentativă de a ajunge la un compromis în ceea ce privește problema nucleară și că regimul iranian pare să dorească să exploateze acest subiect atât pentru a abate atenția de la criza din țară, cât și ca o tactică de a câștiga timp și a evita discuțiile din cadrul Consiliului de securitate al ONU cu privire la impunerea unor sancțiuni suplimentare, și consideră că ultimele anunțuri ale președintelui iranian Mahmoud Ahmadinejad fac parte din tacticile respective; |
| --- | --- |

17.

deplânge faptul că guvernul iranian a respins din nou orice tentativă de a ajunge la un compromis în ceea ce privește problema nucleară și că regimul iranian pare să dorească să exploateze acest subiect atât pentru a abate atenția de la criza din țară, cât și ca o tactică de a câștiga timp și a evita discuțiile din cadrul Consiliului de securitate al ONU cu privire la impunerea unor sancțiuni suplimentare, și consideră că ultimele anunțuri ale președintelui iranian Mahmoud Ahmadinejad fac parte din tacticile respective;

Cu privire la relațiile UE-Iran

| 18. | subliniază importanța continuării dialogului cu Iranul la toate nivelurile, în special cu societatea civilă; deplânge faptul că partea iraniană a amânat vizita programată a delegației Parlamentului European și își exprimă speranța că guvernul și parlamentul iranian își vor revizui poziția în ceea ce privește contactele directe; |
| --- | --- |

18.

subliniază importanța continuării dialogului cu Iranul la toate nivelurile, în special cu societatea civilă; deplânge faptul că partea iraniană a amânat vizita programată a delegației Parlamentului European și își exprimă speranța că guvernul și parlamentul iranian își vor revizui poziția în ceea ce privește contactele directe;

| 19. | invită Consiliul să fie în continuare pregătit să se angajeze în dezbateri cu Iranul pentru a ajunge la o soluție negociată în ceea ce privește problema nucleară, precum și aspectele de securitate regională, ținând seama de ceea ce ar trebui să fie preocupările și interesele de securitate legitime ale Iranului, inclusiv prospectul pe termen lung de a avea un Orient Mijlociu fără arme nucleare; |
| --- | --- |

19.

invită Consiliul să fie în continuare pregătit să se angajeze în dezbateri cu Iranul pentru a ajunge la o soluție negociată în ceea ce privește problema nucleară, precum și aspectele de securitate regională, ținând seama de ceea ce ar trebui să fie preocupările și interesele de securitate legitime ale Iranului, inclusiv prospectul pe termen lung de a avea un Orient Mijlociu fără arme nucleare;

| 20. | consideră că ar trebui lansată o dezbatere serioasă la nivelul UE legată de posibilitatea introducerii unor sancțiuni specifice suplimentare, care să nu aibă un efect negativ asupra poporului iranian în ansamblul său; solicită extinderea listei actuale a persoanelor și organizațiilor care fac obiectul unei interdicții de călătorie impuse de UE și ale căror active au fost înghețate pentru a-i include pe cei care sunt responsabili de reprimarea și îngrădirea libertății în țară și pe cei responsabili de încălcarea angajamentelor asumate de Iran la nivel internațional în domeniul nuclear; |
| --- | --- |

20.

consideră că ar trebui lansată o dezbatere serioasă la nivelul UE legată de posibilitatea introducerii unor sancțiuni specifice suplimentare, care să nu aibă un efect negativ asupra poporului iranian în ansamblul său; solicită extinderea listei actuale a persoanelor și organizațiilor care fac obiectul unei interdicții de călătorie impuse de UE și ale căror active au fost înghețate pentru a-i include pe cei care sunt responsabili de reprimarea și îngrădirea libertății în țară și pe cei responsabili de încălcarea angajamentelor asumate de Iran la nivel internațional în domeniul nuclear;

| 21. | salută recentele declarații ale Înaltei Reprezentante/Vicepreședintei Comisiei și ale altor lideri ai UE în sensul că următorul pas este ca discuțiile să fie purtate sub egida Consiliului de securitate al ONU și solicită ca președinția franceză a CS al ONU să introducă problema nucleară iraniană pe agenda Consiliului de securitate din februarie 2010; solicită autorităților chineze să sprijine eforturile comunității internaționale de limitare a programului iranian de îmbogățire a uraniului; |
| --- | --- |

21.

salută recentele declarații ale Înaltei Reprezentante/Vicepreședintei Comisiei și ale altor lideri ai UE în sensul că următorul pas este ca discuțiile să fie purtate sub egida Consiliului de securitate al ONU și solicită ca președinția franceză a CS al ONU să introducă problema nucleară iraniană pe agenda Consiliului de securitate din februarie 2010; solicită autorităților chineze să sprijine eforturile comunității internaționale de limitare a programului iranian de îmbogățire a uraniului;

| 22. | reamintește autorităților din Iran că, pentru a dezvolta relații fructuoase cu UE, Iranul trebuie să garanteze drepturile fundamentale ale omului și să respecte principiile democrației, libertatea de exprimare și statul de drept, întrucât acestea constituie cerințe obligatorii pentru toate țările care întrețin relații politice și economice cu UE; subliniază că eventuala încheiere a unui Acord comercial și de cooperare între Iran și UE depinde de respectarea acestor valori, de respectarea pe deplin de către Iran a rezoluțiilor CS al ONU și AIEA, precum și de furnizarea de garanții obiective privind natura pașnică a programului său nuclear și încetarea activităților Iranului de sprijinire a activităților teroriste; |
| --- | --- |

22.

reamintește autorităților din Iran că, pentru a dezvolta relații fructuoase cu UE, Iranul trebuie să garanteze drepturile fundamentale ale omului și să respecte principiile democrației, libertatea de exprimare și statul de drept, întrucât acestea constituie cerințe obligatorii pentru toate țările care întrețin relații politice și economice cu UE; subliniază că eventuala încheiere a unui Acord comercial și de cooperare între Iran și UE depinde de respectarea acestor valori, de respectarea pe deplin de către Iran a rezoluțiilor CS al ONU și AIEA, precum și de furnizarea de garanții obiective privind natura pașnică a programului său nuclear și încetarea activităților Iranului de sprijinire a activităților teroriste;

| 23. | invită statele membre și Comisia să sprijine activ inițiativele menite să îmbunătățească pluralismul mediatic și salută progresele înregistrate cu proiectul deja lansat de a emite știri europene în farsi; |
| --- | --- |

23.

invită statele membre și Comisia să sprijine activ inițiativele menite să îmbunătățească pluralismul mediatic și salută progresele înregistrate cu proiectul deja lansat de a emite știri europene în farsi;

| 24. | invită Comisia și Consiliul să ia măsuri imediate pentru a interzice exportul tehnologiei de supraveghere de către societățile europene către țări, cum ar fi Iranul, ale căror guverne ar putea să le folosească pentru violarea libertății de expresie; |
| --- | --- |

24.

invită Comisia și Consiliul să ia măsuri imediate pentru a interzice exportul tehnologiei de supraveghere de către societățile europene către țări, cum ar fi Iranul, ale căror guverne ar putea să le folosească pentru violarea libertății de expresie;

| 25. | solicită Comisiei să instituie o delegație a Uniunii Europene în Teheran; |
| --- | --- |

25.

solicită Comisiei să instituie o delegație a Uniunii Europene în Teheran;

| 26. | invită Comisia și Consiliul să conceapă măsuri suplimentare în cadrul Instrumentului european pentru democrație și drepturile omului și a politicii europene în materie de imigrare pentru a proteja în mod activ apărătorii drepturilor omului din Iran; |
| --- | --- |

26.

invită Comisia și Consiliul să conceapă măsuri suplimentare în cadrul Instrumentului european pentru democrație și drepturile omului și a politicii europene în materie de imigrare pentru a proteja în mod activ apărătorii drepturilor omului din Iran;

*

* *

| 27. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltei Reprezentante, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al ONU, Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, precum și guvernului și parlamentului Republicii Islamice Iran. |
| --- | --- |

27.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltei Reprezentante, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al ONU, Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, precum și guvernului și parlamentului Republicii Islamice Iran.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/14 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/14

---

Miercuri, 10 februarie 2010Situația din Yemen

P7_TA(2010)0017

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la situația din Yemen

2010/C 341 E/04

Parlamentul European,

având în vedere declarația Președintelui privind reuniunea la nivel înalt cu privire la Yemen din 27 ianuarie 2010,

având în vedere concluziile Consiliului pentru Afaceri Externe referitoare la Yemen din 25 ianuarie 2010 și din 27 octombrie 2009,

având în vedere declarația Președinției în numele Uniunii Europene din 27 octombrie 2009 privind deteriorarea situației de securitate din Yemen,

având în vedere documentul de strategie al Comunității Europene privind Yemenul pentru perioada 2007-2013,

având în vedere rezultatele vizitei delegației sale pentru relații cu statele din Golf, inclusiv Yemen, care s-a desfășurat în Yemen în perioada 22-25 februarie 2009,

având în vedere raportul final al misiunii UE de observare a alegerilor din 26 septembrie 2006,

având în vedere articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul de procedură,

| A. | întrucât situația generală politică, de securitate și socio-economică a Yemenului se deteriorează de multă vreme, dând naștere la o profundă îngrijorare în rândul comunității internaționale; |
| --- | --- |

A.

întrucât situația generală politică, de securitate și socio-economică a Yemenului se deteriorează de multă vreme, dând naștere la o profundă îngrijorare în rândul comunității internaționale;

| B. | întrucât un afiliat al al-Qa'ida a revendicat tentativa eșuată a teroristului nigerian Umar Farouk Abdulmutallab, care a declarat că a fost antrenat într-o tabără al-Qa'ida din Yemen, de a arunca în aer un avion deasupra orașului Detroit la decembrie 2009; întrucât accentuarea deteriorării securității din Yemen poate oferi grupărilor teroriste și de insurgenți din regiune, în special al-Qaida, un loc de refugiu în care acestea să planifice, să organizeze și să sprijine alte operațiuni teroriste; |
| --- | --- |

B.

întrucât un afiliat al al-Qa'ida a revendicat tentativa eșuată a teroristului nigerian Umar Farouk Abdulmutallab, care a declarat că a fost antrenat într-o tabără al-Qa'ida din Yemen, de a arunca în aer un avion deasupra orașului Detroit la decembrie 2009; întrucât accentuarea deteriorării securității din Yemen poate oferi grupărilor teroriste și de insurgenți din regiune, în special al-Qaida, un loc de refugiu în care acestea să planifice, să organizeze și să sprijine alte operațiuni teroriste;

| C. | întrucât situația de securitate se înrăutățește și mai mult din cauza războiului civil împotriva susținătorilor lui Zaidi Shi’i în Sa'dah, în zona de nord a Yemenului, precum și din cauza izbucnirii manifestărilor violente ale mișcării secesioniste din sudul țării; |
| --- | --- |

C.

întrucât situația de securitate se înrăutățește și mai mult din cauza războiului civil împotriva susținătorilor lui Zaidi Shi’i în Sa'dah, în zona de nord a Yemenului, precum și din cauza izbucnirii manifestărilor violente ale mișcării secesioniste din sudul țării;

| D. | întrucât terorismul era răspândit în Yemen cu mulți ani înainte de atacurile de la 11 septembrie 2001, după cum demonstrează atacul al-Qaida din 12 octombrie 2000 asupra distrugătorului USS Cole, și întrucât din 2007 terorismul a escaladat, în această țară având loc multe atacuri asupra conductelor, a instalațiilor petroliere, a clădirilor guvernamentale; a ambasadelor (inclusiv asupra ambasadei a Italiei și a SUA), a navelor și turiștilor; |
| --- | --- |

D.

întrucât terorismul era răspândit în Yemen cu mulți ani înainte de atacurile de la 11 septembrie 2001, după cum demonstrează atacul al-Qaida din 12 octombrie 2000 asupra distrugătorului USS Cole, și întrucât din 2007 terorismul a escaladat, în această țară având loc multe atacuri asupra conductelor, a instalațiilor petroliere, a clădirilor guvernamentale; a ambasadelor (inclusiv asupra ambasadei a Italiei și a SUA), a navelor și turiștilor;

| E. | întrucât luptele locale din regiunea Sa'dah au căpătat o dimensiune regională atunci când forțele militare saudite au atacat rebelii în urma unei incursiuni la granița Arabiei Saudite cu Yemenul și au lansat raiduri asupra pozițiilor rebelilor; întrucât guvernul yemenit a afirmat că mișcările de rebeliune din nordul țării sunt susținute de anumite elemente șiite externe; |
| --- | --- |

E.

întrucât luptele locale din regiunea Sa'dah au căpătat o dimensiune regională atunci când forțele militare saudite au atacat rebelii în urma unei incursiuni la granița Arabiei Saudite cu Yemenul și au lansat raiduri asupra pozițiilor rebelilor; întrucât guvernul yemenit a afirmat că mișcările de rebeliune din nordul țării sunt susținute de anumite elemente șiite externe;

| F. | întrucât luptele dintre armata yemenită și rebelii șiiți din provincia Sa’dah din nord, începute în 2004, au cauzat strămutarea internă a peste 175 000 de persoane și au generat o criză umanitară în zonă; |
| --- | --- |

F.

întrucât luptele dintre armata yemenită și rebelii șiiți din provincia Sa’dah din nord, începute în 2004, au cauzat strămutarea internă a peste 175 000 de persoane și au generat o criză umanitară în zonă;

| G. | întrucât Yemen este una dintre cele mai sărace țări din lume; întrucât criza alimentară din 2008 a avut un impact imens asupra celor mai sărace segmente ale populației yemenite, iar criza financiară globală, în special scăderea veniturilor rezultate din activități petroliere, a suspus finanțele publice unor presiuni greu de suportat, situație agravată și mai mult de realizarea limitată a reformelor economice și fiscale îndelung așteptate; |
| --- | --- |

G.

întrucât Yemen este una dintre cele mai sărace țări din lume; întrucât criza alimentară din 2008 a avut un impact imens asupra celor mai sărace segmente ale populației yemenite, iar criza financiară globală, în special scăderea veniturilor rezultate din activități petroliere, a suspus finanțele publice unor presiuni greu de suportat, situație agravată și mai mult de realizarea limitată a reformelor economice și fiscale îndelung așteptate;

| H. | întrucât rezervele de țiței ale Yemenului, care reprezintă sursa a peste 75 % din venitul acestei țări, sunt aproape epuizate, și întrucât există puține opțiuni fiabile pentru o economie postpetrol durabilă; |
| --- | --- |

H.

întrucât rezervele de țiței ale Yemenului, care reprezintă sursa a peste 75 % din venitul acestei țări, sunt aproape epuizate, și întrucât există puține opțiuni fiabile pentru o economie postpetrol durabilă;

| I. | întrucât Yemenul are de înfruntat o altă problemă severă, și anume criza de aprovizionare cu apă, cauzată de o serie de factori, printre care creșterea consumului domestic, gestionarea defectuoasă a apelor, corupția, lipsa unui management al resurselor, precum și utilizarea unor tehnici de irigare neeconomice; întrucât, conform estimărilor guvernamentale, extragerea apei se face, în proporție de 99 %, fără licență; |
| --- | --- |

I.

întrucât Yemenul are de înfruntat o altă problemă severă, și anume criza de aprovizionare cu apă, cauzată de o serie de factori, printre care creșterea consumului domestic, gestionarea defectuoasă a apelor, corupția, lipsa unui management al resurselor, precum și utilizarea unor tehnici de irigare neeconomice; întrucât, conform estimărilor guvernamentale, extragerea apei se face, în proporție de 99 %, fără licență;

| J. | întrucât lipsa de alimente și de apă din Yemen este agravată și mai mult de dependența populației de qat, plantă care se recoltează și se comercializează foarte repede dar are nevoie de irigații intense pentru a crește și a cărei cultivare se face atât de extensiv încât se folosesc aproximativ 40 % din resursele de apă ale Yemenului; întrucât țara a devenit acum un importator net de alimente; |
| --- | --- |

J.

întrucât lipsa de alimente și de apă din Yemen este agravată și mai mult de dependența populației de qat, plantă care se recoltează și se comercializează foarte repede dar are nevoie de irigații intense pentru a crește și a cărei cultivare se face atât de extensiv încât se folosesc aproximativ 40 % din resursele de apă ale Yemenului; întrucât țara a devenit acum un importator net de alimente;

| K. | întrucât intensificarea pirateriei în golful Aden și presiunea continuă exercitată de migrația dinspre Cornul Africii se alătură factorilor care afectează stabilitatea țării; |
| --- | --- |

K.

întrucât intensificarea pirateriei în golful Aden și presiunea continuă exercitată de migrația dinspre Cornul Africii se alătură factorilor care afectează stabilitatea țării;

| L. | întrucât strâmtoarea Bab el Mandeb, cu o lățime de 18 mile, situată între Yemen și Djibuti, are o importanță strategică deosebită, pe aici trecând zilnic 3,3 milioane de barili de petrol (4 % din producția zilnică la nivel mondial); |
| --- | --- |

L.

întrucât strâmtoarea Bab el Mandeb, cu o lățime de 18 mile, situată între Yemen și Djibuti, are o importanță strategică deosebită, pe aici trecând zilnic 3,3 milioane de barili de petrol (4 % din producția zilnică la nivel mondial);

| M. | întrucât, din 2004, UE a donat Yemenului ajutoare în valoare de peste 144 milioane de euro, cea mai mare parte dintre acestea fiind destinate dezvoltării și a gestionat programe de asistență bilaterală în sprijinul poliției și al gărzilor de coastă yemenite; |
| --- | --- |

M.

întrucât, din 2004, UE a donat Yemenului ajutoare în valoare de peste 144 milioane de euro, cea mai mare parte dintre acestea fiind destinate dezvoltării și a gestionat programe de asistență bilaterală în sprijinul poliției și al gărzilor de coastă yemenite;

| N. | întrucât, în urma atacului cu bombă eșuat asupra cursei spre Detroit, guvernul american și cel britanic au anunțat că vor crește în mod semnificativ ajutorul militar și pentru dezvoltare acordat Yemenului, luându-și împreună angajamentul de a finanța o unitate de poliție yemenită de luptă împotriva terorismului și de a sprijini garda de coastă yemenită; |
| --- | --- |

N.

întrucât, în urma atacului cu bombă eșuat asupra cursei spre Detroit, guvernul american și cel britanic au anunțat că vor crește în mod semnificativ ajutorul militar și pentru dezvoltare acordat Yemenului, luându-și împreună angajamentul de a finanța o unitate de poliție yemenită de luptă împotriva terorismului și de a sprijini garda de coastă yemenită;

| O. | întrucât alegerile parlamentare, care ar fi trebuit să se desfășoare în aprilie 2009, au fost amânate până în 2011, pentru a permite autorităților să pună în aplicare reformele esențiale ale sistemului electoral; întrucât până acum nu s-au luat niciun fel de măsuri concrete în acest sens; |
| --- | --- |

O.

întrucât alegerile parlamentare, care ar fi trebuit să se desfășoare în aprilie 2009, au fost amânate până în 2011, pentru a permite autorităților să pună în aplicare reformele esențiale ale sistemului electoral; întrucât până acum nu s-au luat niciun fel de măsuri concrete în acest sens;

| P. | întrucât persistă unele motive de gravă îngrijorare cu privire la evoluția situației din Yemen în ceea ce privește democrația, drepturile omului și independența justiției; întrucât au existat cazuri de persecuție a unor jurnaliști și a unor apărători ai drepturilor omului; întrucât situația femeilor este extrem de dificilă, din cauza deteriorării accesului la educație și a lipsei participării politice active; |
| --- | --- |

P.

întrucât persistă unele motive de gravă îngrijorare cu privire la evoluția situației din Yemen în ceea ce privește democrația, drepturile omului și independența justiției; întrucât au existat cazuri de persecuție a unor jurnaliști și a unor apărători ai drepturilor omului; întrucât situația femeilor este extrem de dificilă, din cauza deteriorării accesului la educație și a lipsei participării politice active;

| Q. | întrucât șase cetățeni europeni - cinci germani și unul britanic - sunt în continuare ostatici în urma răpirii lor în iunie 2009, iar alte trei persoane din același grup au fost găsite moarte imediat după răpirea lor, |
| --- | --- |

Q.

întrucât șase cetățeni europeni - cinci germani și unul britanic - sunt în continuare ostatici în urma răpirii lor în iunie 2009, iar alte trei persoane din același grup au fost găsite moarte imediat după răpirea lor,

| 1. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la persistența și înrăutățirea problemelor de securitate, politice și socio-economice din Yemen; solicită comunității internaționale să depună eforturi considerabile pentru a împiedica escaladarea actualei crize și pentru a realiza unificarea, stabilizarea și democratizarea Yemenului; |
| --- | --- |

1.

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la persistența și înrăutățirea problemelor de securitate, politice și socio-economice din Yemen; solicită comunității internaționale să depună eforturi considerabile pentru a împiedica escaladarea actualei crize și pentru a realiza unificarea, stabilizarea și democratizarea Yemenului;

| 2. | salută rezultatele reuniunii internaționale cu privire la Yemen, care a avut loc la 27 ianuarie 2010 la Londra, inclusiv anunțul făcut de secretarul general al Consiliul de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf privind găzduirea unei reuniuni a Statelor Arabe din Golf și a altor parteneri ai Yemenului, care va avea loc la 22-23 februarie 2010 în Riyadh, și angajamentul asumat de guvernul yemenit de a continua procesul de reformă și de a iniția dezbaterile pe marginea unui program în cadrul FMI; salută, de asemenea, angajamentul comunității internaționale de a sprijini guvernul yemenit în lupta împotriva grupării al-Qa'ida și a altor forme de terorism, reiterându-și în același timp sprijinul față de un Yemen unificat și respectul față de suveranitate și independența acestei țări; |
| --- | --- |

2.

salută rezultatele reuniunii internaționale cu privire la Yemen, care a avut loc la 27 ianuarie 2010 la Londra, inclusiv anunțul făcut de secretarul general al Consiliul de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf privind găzduirea unei reuniuni a Statelor Arabe din Golf și a altor parteneri ai Yemenului, care va avea loc la 22-23 februarie 2010 în Riyadh, și angajamentul asumat de guvernul yemenit de a continua procesul de reformă și de a iniția dezbaterile pe marginea unui program în cadrul FMI; salută, de asemenea, angajamentul comunității internaționale de a sprijini guvernul yemenit în lupta împotriva grupării al-Qa'ida și a altor forme de terorism, reiterându-și în același timp sprijinul față de un Yemen unificat și respectul față de suveranitate și independența acestei țări;

| 3. | își exprimă convingerea că securitatea și stabilitatea Yemenului se pot obține numai prin intermediul reformelor politice și economice; solicită, prin urmare, guvernului yemenit să-și îndeplinească angajamentele pe care și le-a asumat față de comunitatea internațională și să accelereze procesul de reforme naționale politice și economice, în vederea întăririi democrației și a îmbunătățirii condițiilor de trai ale populației; |
| --- | --- |

3.

își exprimă convingerea că securitatea și stabilitatea Yemenului se pot obține numai prin intermediul reformelor politice și economice; solicită, prin urmare, guvernului yemenit să-și îndeplinească angajamentele pe care și le-a asumat față de comunitatea internațională și să accelereze procesul de reforme naționale politice și economice, în vederea întăririi democrației și a îmbunătățirii condițiilor de trai ale populației;

| 4. | sprijină cooperarea activă dintre Comisie, Consiliu și guvernul yemenit, în special în chestiunile referitoare la dezvoltare, poliție, justiție, controlul frontierelor, măsurile de combatere a traficului, siguranța maritimă, antiterorism și construcția instituțională; invită Comisia și Consiliul să continue întărirea relațiilor bilaterale cu Yemenul și să analizeze cele mai eficiente modalități prin care UE poate contribui la îmbunătățirea securității și a situației politice a țării; |
| --- | --- |

4.

sprijină cooperarea activă dintre Comisie, Consiliu și guvernul yemenit, în special în chestiunile referitoare la dezvoltare, poliție, justiție, controlul frontierelor, măsurile de combatere a traficului, siguranța maritimă, antiterorism și construcția instituțională; invită Comisia și Consiliul să continue întărirea relațiilor bilaterale cu Yemenul și să analizeze cele mai eficiente modalități prin care UE poate contribui la îmbunătățirea securității și a situației politice a țării;

| 5. | reafirmă apelul pentru o încetare imediată a focului în Sa’dah și pentru oprirea violențelor în sudul Yemenului și își exprimă convingerea că numai o soluție politică complexă poate conduce la o pace durabilă; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la deteriorarea situației umanitare din nordul Yemenului; invită toate părțile să-și îndeplinească obligațiile și responsabilitățile care le revin în temeiul legislației umanitare internaționale de a proteja populația civilă din zonă și de a permite accesul ajutoarelor și asistenței umanitare în teritoriile respective; |
| --- | --- |

5.

reafirmă apelul pentru o încetare imediată a focului în Sa’dah și pentru oprirea violențelor în sudul Yemenului și își exprimă convingerea că numai o soluție politică complexă poate conduce la o pace durabilă; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la deteriorarea situației umanitare din nordul Yemenului; invită toate părțile să-și îndeplinească obligațiile și responsabilitățile care le revin în temeiul legislației umanitare internaționale de a proteja populația civilă din zonă și de a permite accesul ajutoarelor și asistenței umanitare în teritoriile respective;

| 6. | solicită guvernului yemenit să se abțină de la orice discriminare împotriva oricăror grupuri etnice sau religioase din țară, iar în politicile sale să ia în considerare interesul comun al cetățenilor săi; subliniază faptul că acțiunile și măsurile antiteroriste nu trebuie folosite în scopuri politice, mai ales împotriva oponenților politici, a ziariștilor și a activiștilor pentru drepturile omului; |
| --- | --- |

6.

solicită guvernului yemenit să se abțină de la orice discriminare împotriva oricăror grupuri etnice sau religioase din țară, iar în politicile sale să ia în considerare interesul comun al cetățenilor săi; subliniază faptul că acțiunile și măsurile antiteroriste nu trebuie folosite în scopuri politice, mai ales împotriva oponenților politici, a ziariștilor și a activiștilor pentru drepturile omului;

| 7. | își exprimă îngrijorarea cu privire la prezența îndelungată și din ce în ce mai mare a grupării al-Qa'ida în Yemen și subliniază că lipsa unor acțiuni concrete ar putea conduce la o deteriorare și mai mare a autorității guvernului central și la destabilizarea Yemenului și a vecinilor săi, până la proporțiile înregistrate în Somalia, situație ce va oferi la rândul extremiștilor conduși sau inspirați de al-Qa'ida posibilitatea de a se regrupa, de a se organiza, de a se antrena și de a lansa operațiuni teroriste în interiorul sau în afara teritoriului yemenit; |
| --- | --- |

7.

își exprimă îngrijorarea cu privire la prezența îndelungată și din ce în ce mai mare a grupării al-Qa'ida în Yemen și subliniază că lipsa unor acțiuni concrete ar putea conduce la o deteriorare și mai mare a autorității guvernului central și la destabilizarea Yemenului și a vecinilor săi, până la proporțiile înregistrate în Somalia, situație ce va oferi la rândul extremiștilor conduși sau inspirați de al-Qa'ida posibilitatea de a se regrupa, de a se organiza, de a se antrena și de a lansa operațiuni teroriste în interiorul sau în afara teritoriului yemenit;

| 8. | solicită autorităților yemenite să pună în aplicare reformele necesare pentru a îmbunătăți situația drepturilor omului din această țară, în mod special garantând libertatea presei, dreptul la un proces echitabil și tratamentul egal al bărbaților și femeilor; |
| --- | --- |

8.

solicită autorităților yemenite să pună în aplicare reformele necesare pentru a îmbunătăți situația drepturilor omului din această țară, în mod special garantând libertatea presei, dreptul la un proces echitabil și tratamentul egal al bărbaților și femeilor;

| 9. | Subliniază importanța unui organism judiciar independent, cu resursele și competența necesare pentru a se ocupa de răspunderea pentru încălcările drepturilor omului, inclusiv arestările arbitrare și actele de tortură; face un apel insistent pe lângă guvernul yemenit să se asigure că agențiile umanitare imparțiale au acces în toate locurile de detenție din Yemen și să pună capăt utilizării amplasamentelor de detenție private sau neautorizate; |
| --- | --- |

9.

Subliniază importanța unui organism judiciar independent, cu resursele și competența necesare pentru a se ocupa de răspunderea pentru încălcările drepturilor omului, inclusiv arestările arbitrare și actele de tortură; face un apel insistent pe lângă guvernul yemenit să se asigure că agențiile umanitare imparțiale au acces în toate locurile de detenție din Yemen și să pună capăt utilizării amplasamentelor de detenție private sau neautorizate;

| 10. | invită toate forțele politice din Yemen să depășească impasul actual din cadrul negocierilor referitoare la reformele politice esențiale; subliniază importanța organizării de alegeri în 2011 și încurajează toate partidele politice să-și pună în aplicare acordurile referitoare la măsurile necesare pentru îmbunătățirea sistemului electoral și consolidarea democrației, ținând seama în mod deosebit de recomandările misiunii UE de observare a alegerilor făcute cu ocazia alegerilor democratice prezidențiale și locale din 2006; invită Comisa și Consiliul să monitorizeze, în strânsă colaborare cu Parlamentul, procesul de reformă constituțională și a legislației electorale, care a determinat amânarea alegerilor parlamentare; |
| --- | --- |

10.

invită toate forțele politice din Yemen să depășească impasul actual din cadrul negocierilor referitoare la reformele politice esențiale; subliniază importanța organizării de alegeri în 2011 și încurajează toate partidele politice să-și pună în aplicare acordurile referitoare la măsurile necesare pentru îmbunătățirea sistemului electoral și consolidarea democrației, ținând seama în mod deosebit de recomandările misiunii UE de observare a alegerilor făcute cu ocazia alegerilor democratice prezidențiale și locale din 2006; invită Comisa și Consiliul să monitorizeze, în strânsă colaborare cu Parlamentul, procesul de reformă constituțională și a legislației electorale, care a determinat amânarea alegerilor parlamentare;

| 11. | invită Consiliu și Comisia ca, după crearea Serviciului European pentru Acțiune Externă, să pună rapid în aplicare o strategie europeană coordonată și cuprinzătoare privind Yemenul, astfel încât să se evite dublarea și suprapunerea asistenței și ajutoarelor pentru dezvoltare furnizate de statele membre; subliniază că este absolut necesară coordonarea UE pentru a se obține o coordonare globală a donatorilor în Yemen, fapt care lipsește acut; |
| --- | --- |

11.

invită Consiliu și Comisia ca, după crearea Serviciului European pentru Acțiune Externă, să pună rapid în aplicare o strategie europeană coordonată și cuprinzătoare privind Yemenul, astfel încât să se evite dublarea și suprapunerea asistenței și ajutoarelor pentru dezvoltare furnizate de statele membre; subliniază că este absolut necesară coordonarea UE pentru a se obține o coordonare globală a donatorilor în Yemen, fapt care lipsește acut;

| 12. | invită Consiliul și Comisia să ofere Yemenului, în colaborare cu alți actori internaționali, o mai mare asistență pentru dezvoltare, în scopul stabilizării situației politice și al îmbunătățirii situației economice și a condițiilor de trai ale populației țării; solicită, în special, să se aibă analizeze posibilitatea unor măsuri excepționale de asistență în contextul Instrumentului de Stabilitate și a unui program special de consolidare a educației în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare; salută disponibilitatea Consiliului de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf de a-și dezvolta în continuare relațiile cu Yemen; invită guvernul yemenit să asigure, în strânsă colaborare cu donatorii, o eficiență sporită a ajutoarelor prin intermediul unor mecanisme de coordonare, distribuție și implementare adecvate; |
| --- | --- |

12.

invită Consiliul și Comisia să ofere Yemenului, în colaborare cu alți actori internaționali, o mai mare asistență pentru dezvoltare, în scopul stabilizării situației politice și al îmbunătățirii situației economice și a condițiilor de trai ale populației țării; solicită, în special, să se aibă analizeze posibilitatea unor măsuri excepționale de asistență în contextul Instrumentului de Stabilitate și a unui program special de consolidare a educației în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare; salută disponibilitatea Consiliului de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf de a-și dezvolta în continuare relațiile cu Yemen; invită guvernul yemenit să asigure, în strânsă colaborare cu donatorii, o eficiență sporită a ajutoarelor prin intermediul unor mecanisme de coordonare, distribuție și implementare adecvate;

| 13. | invită Comisia și Consiliul să se asigure că ajutoarele furnizate de comunitatea internațională, în mod deosebit cele care provin din bugetul Uniunii Europene, sunt utilizate pentru finanțarea unor proiecte de care să beneficieze în mod direct cât mai multe persoane și a căror eficiență să fie evaluată la fața locului; salută, în acest sens, înființarea unei delegații UE cu statut deplin în Sana'a; |
| --- | --- |

13.

invită Comisia și Consiliul să se asigure că ajutoarele furnizate de comunitatea internațională, în mod deosebit cele care provin din bugetul Uniunii Europene, sunt utilizate pentru finanțarea unor proiecte de care să beneficieze în mod direct cât mai multe persoane și a căror eficiență să fie evaluată la fața locului; salută, în acest sens, înființarea unei delegații UE cu statut deplin în Sana'a;

| 14. | invită Comisia și Consiliul să pună în aplicare un programe special de asistență pentru Yemen, care să includă și pregătirea externă a funcționarilor yemeniți, pe baza experiențelor dobândite în contextul EUJUST LEX, și detașarea de formatori în administrațiile centrale și locale yemenite, astfel încât să se sprijine sau să se completeze alte eforturi depuse pe plan internațional; |
| --- | --- |

14.

invită Comisia și Consiliul să pună în aplicare un programe special de asistență pentru Yemen, care să includă și pregătirea externă a funcționarilor yemeniți, pe baza experiențelor dobândite în contextul EUJUST LEX, și detașarea de formatori în administrațiile centrale și locale yemenite, astfel încât să se sprijine sau să se completeze alte eforturi depuse pe plan internațional;

| 15. | invită Consiliul și Comisia să asiste Statele Unite și Yemenul la repatrierea și restabilirea într-o altă localitate a yemeniților, inclusiv a celor 40 de yemeniți a căror eliberare a fost deja aprobată de către administrația SUA; |
| --- | --- |

15.

invită Consiliul și Comisia să asiste Statele Unite și Yemenul la repatrierea și restabilirea într-o altă localitate a yemeniților, inclusiv a celor 40 de yemeniți a căror eliberare a fost deja aprobată de către administrația SUA;

| 16. | solicită autorităților yemenite să-și intensifice eforturile în vederea eliberării celor șase europeni ținuți ostatici pe teritoriul țării; |
| --- | --- |

16.

solicită autorităților yemenite să-și intensifice eforturile în vederea eliberării celor șase europeni ținuți ostatici pe teritoriul țării;

| 17. | solicită Consiliul și Comisia să îl informeze în permanență, pe deplin și imediat, în toate etapele procesului, cu privire la toate evoluțiile și negocierile, în conformitate cu articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. |
| --- | --- |

17.

solicită Consiliul și Comisia să îl informeze în permanență, pe deplin și imediat, în toate etapele procesului, cu privire la toate evoluțiile și negocierile, în conformitate cu articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

| 18. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Consiliului de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf, precum și guvernului și parlamentului republicii Yemen. |
| --- | --- |

18.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Consiliului de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf, precum și guvernului și parlamentului republicii Yemen.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/18 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/18

---

Miercuri, 10 februarie 2010Traficul de persoane

P7_TA(2010)0018

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la prevenirea traficului de persoane

2010/C 341 E/05

Parlamentul European,

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 1, 3, 4, 5 și 6,

având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, în special articolele 4 și 5 care prevăd interzicerea comerțului cu sclavi sub toate formele sale,

având în vedere Convenția ONU din 1949 privind suprimarea traficului de persoane și a exploatării prostituției,

având în vedere Convenția ONU privind drepturile copilului din 1989, în special articolele 1, 7, 32, 34 și 35 și Protocolul facultativ din 2000 la Convenția privind drepturile copilului, referitor la vânzarea de copii, prostituția copiilor și pornografia infantilă, în special articolul 3,

având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare a femeilor (CEDAW), în special articolele 5 și 6,

având în vedere Protocolul de la Palermo al Organizației Națiunilor Unite, adoptat în 2000, privind prevenirea, eliminarea și pedepsirea traficului de persoane, în special al femeilor și copiilor, protocol adițional la Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate,

având în vedere Convenția nr. 29 a Organizației Internaționale a Muncii privind munca forțată sau obligatorie (1930) și Convenția nr. 182 privind interzicerea celor mai grave forme de exploatare a muncii copilului și măsurile urgente în vederea eliminării acestora, adoptată la cea de-a 87-a sesiune a conferinței generale a OIM (1999),

având în vedere cea de-a patra Conferință mondială privind femeile, organizată la Beijing în septembrie 1995, Declarația și Platforma de acțiune adoptate la Beijing, precum și documentele finale ulterioare, adoptate în sesiunile speciale Beijing +5 și Beijing +10 ale Organizației Națiunilor Unite, referitoare la măsurile și inițiativele ulterioare pentru punerea în aplicare a Declarației de la Beijing și a Platformei de acțiune, adoptate la 9 iunie 2000 și, respectiv, la 11 martie 2005,

având în vedere Convenția europeană privind drepturile omului și biomedicina, adoptată în 1997, și articolul 22 din Protocolul adițional din 2002 la aceasta privind transplantul de organe și țesuturi de origine umană,

având în vedere Orientările UNICEF privind protecția drepturilor copiilor victime ale traficului de persoane (2003) și Ghidul de referință privind protecția drepturilor copiilor victime ale traficului de persoane din Europa (2006),

având în vedere Convenția Consiliului Europei din 2005 privind combaterea traficului de persoane,

având în vedere Raportul Consiliului Europei din 2005 privind situația criminalității organizate,

având în vedere Recomandarea Consiliului Europei 1611 (2003) privind traficul de organe în Europa,

având în vedere Declarația de la Bruxelles privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, adoptată la 20 septembrie 2002,

având în vedere Decizia-cadru a Consiliului nr. 2002/629/JAI din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de persoane,

având în vedere Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale traficului de persoane sau care au făcut obiectul unei facilitări a imigrației ilegale și care cooperează cu autoritățile competente (1),

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliu și Parlamentul European elaborat în temeiul articolului 10 din Decizia-cadru a Consiliului din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de persoane (COM(2006)0187),

având în vedere Comunicarea Comisiei din 18 octombrie 2005 intitulată „Combaterea traficului de persoane - abordare integrată și propuneri privind un plan de măsuri” (COM(2005)0514),

având în vedere documentul de lucru al Comisiei intitulat „Evaluarea și monitorizarea punerii în aplicare a Planului UE privind cele mai bune practici, normele și procedurile pentru combaterea și prevenirea traficului de persoane” (COM(2008)0657 final),

având în vedere propunerea de Decizie-cadru a Consiliului privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor și de abrogare a Deciziei-cadru 2002/629/JAI (COM(2009)0136 final),

având în vedere Foaia de parcurs pentru egalitatea dintre femei și bărbați 2006-2010 (COM(2006)0092), în special măsurile prioritare de eradicare a violenței bazate pe gen și a traficului de persoane,

având în vedere Programul de la Stockholm referitor la spațiul de libertate, securitate și justiție în serviciul cetățenilor,

având în vedere Declarația din octombrie 2009 de la Bruxelles privind traficul de persoane,

având în vedere rapoartele Europol din 2009 privind traficul de persoane,

având în vedere Raportul din iulie 2009 al Agenției Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale privind traficul de copii din Uniunea Europeană,

având în vedere Raportul general din februarie 2009 al Oficiului ONU pentru combaterea traficului de droguri și prevenirea criminalității (UNODC) privind traficul de persoane,

având în vedere raportul și recomandările din 6 februarie 2009 de către Raportorul special al Organizației Națiunilor Unite cu privire la aspectele legate de drepturile omului în cazul victimelor traficului de persoane, în special al femeilor și copiilor,

având în vedere Raportul Departamentului de Stat al SUA din iunie 2009 privind traficul de persoane,

având în vedere rezoluțiile sale referitoare la această temă (2),

având în vedere întrebările cu solicitare de răspuns oral, adresate Comisiei privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor (O-0148/2009 – B7-0341/2009, O-0149/2009 – B7-0342/2009),

având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât traficul de persoane este o formă modernă de sclavie, o infracțiune gravă și o încălcare majoră a drepturilor umane fundamentale, reducând ființele umane la o stare de dependență, prin amenințări, violență și umilire; |
| --- | --- |

A.

întrucât traficul de persoane este o formă modernă de sclavie, o infracțiune gravă și o încălcare majoră a drepturilor umane fundamentale, reducând ființele umane la o stare de dependență, prin amenințări, violență și umilire;

| B. | întrucât traficul de persoane este o afacere extrem de profitabilă pentru crima organizată, implicând posibilități de profituri ridicate și riscuri scăzute; |
| --- | --- |

B.

întrucât traficul de persoane este o afacere extrem de profitabilă pentru crima organizată, implicând posibilități de profituri ridicate și riscuri scăzute;

| C. | întrucât traficul de persoane ia numeroase forme, de exemplu exploatarea sexuală, munca forțată, traficul ilegal de organe, cerșetoria, adopțiile ilegale și muncile casnice; |
| --- | --- |

C.

întrucât traficul de persoane ia numeroase forme, de exemplu exploatarea sexuală, munca forțată, traficul ilegal de organe, cerșetoria, adopțiile ilegale și muncile casnice;

| D. | întrucât evaluarea Europol pentru anul 2009 arată că traficul de femei în scopul exploatării sexuale nu a scăzut, iar traficul de persoane în scopul muncii forțate este în creștere; |
| --- | --- |

D.

întrucât evaluarea Europol pentru anul 2009 arată că traficul de femei în scopul exploatării sexuale nu a scăzut, iar traficul de persoane în scopul muncii forțate este în creștere;

| E. | întrucât Raportul general al UNODC cu privire la traficul de persoane stabilește că exploatarea sexuală este forma de trafic de persoane cea mai frecvent recunoscută, urmată de munca forțată, și constată că 79 % din victimele identificate ale traficului de persoane sunt femei și fete; |
| --- | --- |

E.

întrucât Raportul general al UNODC cu privire la traficul de persoane stabilește că exploatarea sexuală este forma de trafic de persoane cea mai frecvent recunoscută, urmată de munca forțată, și constată că 79 % din victimele identificate ale traficului de persoane sunt femei și fete;

| F. | întrucât „miresele comandate prin poștă” pot deveni captive într-un mediu al sclaviei, căzând victimă exploatării sexuale, muncii forțate, muncilor casnice și altor forme de trafic de persoane; |
| --- | --- |

F.

întrucât „miresele comandate prin poștă” pot deveni captive într-un mediu al sclaviei, căzând victimă exploatării sexuale, muncii forțate, muncilor casnice și altor forme de trafic de persoane;

| G. | întrucât copiii sunt în mod deosebit de vulnerabili la acest fenomen și există, prin urmare, riscuri mai mari ca aceștia să cadă victime traficului de persoane; |
| --- | --- |

G.

întrucât copiii sunt în mod deosebit de vulnerabili la acest fenomen și există, prin urmare, riscuri mai mari ca aceștia să cadă victime traficului de persoane;

| H. | întrucât criza financiară și economică ar putea intensifica traficul de persoane, exploatând nevoia potențialelor victime de a găsi o slujbă decentă și de a scăpa de sărăcie; |
| --- | --- |

H.

întrucât criza financiară și economică ar putea intensifica traficul de persoane, exploatând nevoia potențialelor victime de a găsi o slujbă decentă și de a scăpa de sărăcie;

| I. | întrucât dimensiunea și gravitatea acestui fenomen sunt alarmante:






  — | raportul Europol pe 2009 privind traficul de persoane din UE arată că acesta este o afacere care aduce profituri de milioane de euro/dolari pe an; |
| --- | --- | --- |

I.

întrucât dimensiunea și gravitatea acestui fenomen sunt alarmante:

—

raportul Europol pe 2009 privind traficul de persoane din UE arată că acesta este o afacere care aduce profituri de milioane de euro/dolari pe an;

| — | se poate estima în mod rezonabil, din statisticile disponibile, că anual sunt traficate dinspre țări terțe în zona UE sau în interiorul zonei UE câteva sute de mii de persoane; |
| --- | --- |

—

se poate estima în mod rezonabil, din statisticile disponibile, că anual sunt traficate dinspre țări terțe în zona UE sau în interiorul zonei UE câteva sute de mii de persoane;

| — | în 2008, Eurojust a deschis 83 de cazuri de trafic de persoane, reprezentând o creștere de mai mult de 10 % în comparație cu 2007 (71 cazuri); |
| --- | --- |

—

în 2008, Eurojust a deschis 83 de cazuri de trafic de persoane, reprezentând o creștere de mai mult de 10 % în comparație cu 2007 (71 cazuri);

| J. | întrucât cadrul juridic al UE cu privire la traficul de persoane se întemeiază în prezent pe:






  — | Decizia-cadru 2002/629/JAI a Consiliului din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de persoane, al cărei scop este asigurarea unui grad minim de armonizare a legislației naționale; |
| --- | --- | --- |

J.

întrucât cadrul juridic al UE cu privire la traficul de persoane se întemeiază în prezent pe:

—

Decizia-cadru 2002/629/JAI a Consiliului din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de persoane, al cărei scop este asigurarea unui grad minim de armonizare a legislației naționale;

| — | Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale traficului de persoane sau care au făcut obiectul unei facilitări a imigrației ilegale și care cooperează cu autoritățile competente; |
| --- | --- |

—

Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale traficului de persoane sau care au făcut obiectul unei facilitări a imigrației ilegale și care cooperează cu autoritățile competente;

| K. | întrucât experiența arată că acest cadru juridic nu este suficient de eficace și nivelul său de aplicare este nesatisfăcător, și întrucât UE trebuie, prin urmare, să adopte mai multe măsuri; |
| --- | --- |

K.

întrucât experiența arată că acest cadru juridic nu este suficient de eficace și nivelul său de aplicare este nesatisfăcător, și întrucât UE trebuie, prin urmare, să adopte mai multe măsuri;

| L. | întrucât în martie 2009, Comisia Europeană a prezentat o propunere de Decizie-cadru privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor, de abrogare a Deciziei-cadru 2002/629/JAI (COM(2009)0136 final), cu scopul de a consolida actuala Decizie-cadru prin sancțiuni mai severe, o mai bună protecție a victimelor și măsuri active de prevenire; |
| --- | --- |

L.

întrucât în martie 2009, Comisia Europeană a prezentat o propunere de Decizie-cadru privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor, de abrogare a Deciziei-cadru 2002/629/JAI (COM(2009)0136 final), cu scopul de a consolida actuala Decizie-cadru prin sancțiuni mai severe, o mai bună protecție a victimelor și măsuri active de prevenire;

| M. | întrucât, în ciuda eforturilor depuse de Președinția suedeză, textul nu a fost adoptat și întrucât, în viitorul apropiat, urmează a fi prezentată, probabil, o propunere privind un nou instrument juridic, în conformitate cu Tratatul de la Lisabona; |
| --- | --- |

M.

întrucât, în ciuda eforturilor depuse de Președinția suedeză, textul nu a fost adoptat și întrucât, în viitorul apropiat, urmează a fi prezentată, probabil, o propunere privind un nou instrument juridic, în conformitate cu Tratatul de la Lisabona;

| N. | întrucât Tratatul de la Lisabona va consolida măsurile UE de cooperare judiciară și polițienească în materie penală, inclusiv în combaterea traficului de persoane, iar Parlamentul European, care va deveni co-legiuitor, va juca un rol bine definit în această privință; |
| --- | --- |

N.

întrucât Tratatul de la Lisabona va consolida măsurile UE de cooperare judiciară și polițienească în materie penală, inclusiv în combaterea traficului de persoane, iar Parlamentul European, care va deveni co-legiuitor, va juca un rol bine definit în această privință;

| O. | întrucât măsurile împotriva traficului de persoane nu pot fi limitate la instrumentele legislative, ci trebui însoțite de măsuri nelegislative, în special de evaluarea aplicării măsurilor adoptate, colectarea și transmiterea informațiilor, cooperarea, dezvoltarea parteneriatelor și schimbul de bune practici; |
| --- | --- |

O.

întrucât măsurile împotriva traficului de persoane nu pot fi limitate la instrumentele legislative, ci trebui însoțite de măsuri nelegislative, în special de evaluarea aplicării măsurilor adoptate, colectarea și transmiterea informațiilor, cooperarea, dezvoltarea parteneriatelor și schimbul de bune practici;

| P. | întrucât este esențial ca organizațiile societății civile, active în acest domeniu, să fie implicate de la început și în fiecare etapă a acestui proces: de la identificarea victimelor până la acordarea de asistență acestora, inclusiv în procesul legislativ; |
| --- | --- |

P.

întrucât este esențial ca organizațiile societății civile, active în acest domeniu, să fie implicate de la început și în fiecare etapă a acestui proces: de la identificarea victimelor până la acordarea de asistență acestora, inclusiv în procesul legislativ;

| Q. | întrucât, în prezent, nu există date precise cu privire la acest fenomen, iar datele disponibile par să subestimeze dimensiunea reală a acestuia, deoarece este o formă de infracțiune care se petrece în subteran și deseori, nu este descoperită, sau este identificată incorect; este nevoie de mai multe cercetări pentru a înțelege modul în care se desfășoară traficul, autorii infracțiunilor, modul în care cererea creează oferta de servicii ale victimelor, cine cade victimă și de ce, precum și modul în care poate fi descurajată cererea; întrucât cooperarea și schimbul de informații dintre statele membre și țările terțe trebuie să fie consolidate; |
| --- | --- |

Q.

întrucât, în prezent, nu există date precise cu privire la acest fenomen, iar datele disponibile par să subestimeze dimensiunea reală a acestuia, deoarece este o formă de infracțiune care se petrece în subteran și deseori, nu este descoperită, sau este identificată incorect; este nevoie de mai multe cercetări pentru a înțelege modul în care se desfășoară traficul, autorii infracțiunilor, modul în care cererea creează oferta de servicii ale victimelor, cine cade victimă și de ce, precum și modul în care poate fi descurajată cererea; întrucât cooperarea și schimbul de informații dintre statele membre și țările terțe trebuie să fie consolidate;

| R. | întrucât măsurile viitoare trebuie să pornească de la o abordare integrată, care reunește atât prevenirea și combaterea, cât și protecția, sprijinul și asistența acordată victimelor, incluzând cooperarea consolidată dintre toți factorii interesați; |
| --- | --- |

R.

întrucât măsurile viitoare trebuie să pornească de la o abordare integrată, care reunește atât prevenirea și combaterea, cât și protecția, sprijinul și asistența acordată victimelor, incluzând cooperarea consolidată dintre toți factorii interesați;

| S. | întrucât, dacă cererea de la cumpărătorii potențiali de servicii și produse ale victimelor traficului de persoane scade, reducându-se, în consecință, profiturile din traficul de persoane, va descrește și oferta de servicii și bunuri ale victimelor; |
| --- | --- |

S.

întrucât, dacă cererea de la cumpărătorii potențiali de servicii și produse ale victimelor traficului de persoane scade, reducându-se, în consecință, profiturile din traficul de persoane, va descrește și oferta de servicii și bunuri ale victimelor;

| T. | întrucât integrarea socială a potențialelor victime are un efect preventiv indirect și contribuie la evitarea re-victimizării sau chiar le împiedică să devină potențiali traficanți; |
| --- | --- |

T.

întrucât integrarea socială a potențialelor victime are un efect preventiv indirect și contribuie la evitarea re-victimizării sau chiar le împiedică să devină potențiali traficanți;

| U. | întrucât cooperarea și parteneriatul dintre UE, Consiliul Europei, ONU și țările terțe, în special țările de origine ale persoanelor traficate, precum și Statele Unite ale Americii, ca țară cunoscută de destinație, sunt esențiale pentru a proteja drepturile fundamentale și a combate eficient traficul de persoane; |
| --- | --- |

U.

întrucât cooperarea și parteneriatul dintre UE, Consiliul Europei, ONU și țările terțe, în special țările de origine ale persoanelor traficate, precum și Statele Unite ale Americii, ca țară cunoscută de destinație, sunt esențiale pentru a proteja drepturile fundamentale și a combate eficient traficul de persoane;

| V. | întrucât atunci când se instituie și, ulterior, se aplică politici și măsuri referitoare la traficul de persoane, trebuie să se garanteze evitarea oricărei discriminări pe criterii de naționalitate, rasă, culoare, sex, religie, vederi politice și de altă natură, mediu social sau alt statut, |
| --- | --- |

V.

întrucât atunci când se instituie și, ulterior, se aplică politici și măsuri referitoare la traficul de persoane, trebuie să se garanteze evitarea oricărei discriminări pe criterii de naționalitate, rasă, culoare, sex, religie, vederi politice și de altă natură, mediu social sau alt statut,

Dispoziții generale

| 1. | invită Consiliul și Comisia:






  — | să dezvolte măsuri de combatere a traficului de persoane, utilizând o abordare holistică, întemeiată pe drepturile omului și concentrată asupra combaterii și prevenirii traficului de persoane și asupra protejării victimelor; |
| --- | --- | --- |

1.

invită Consiliul și Comisia:

—

să dezvolte măsuri de combatere a traficului de persoane, utilizând o abordare holistică, întemeiată pe drepturile omului și concentrată asupra combaterii și prevenirii traficului de persoane și asupra protejării victimelor;

| — | să adopte o abordare concentrată pe victimă, aceasta însemnând că toate tipurile posibile de victime trebuie identificate, vizate și protejate, acordând o atenție specială copiilor și altor grupuri de risc; |
| --- | --- |

—

să adopte o abordare concentrată pe victimă, aceasta însemnând că toate tipurile posibile de victime trebuie identificate, vizate și protejate, acordând o atenție specială copiilor și altor grupuri de risc;

| — | să creeze, sub supravegherea Comisarului pentru justiție, drepturi fundamentale și cetățenie, funcția de coordonator UE pentru combaterea traficului de persoane în vederea coordonării măsurilor și politicilor UE în acest domeniu, inclusiv a activităților rețelei de raportori naționali, care să prezinte rapoarte atât Parlamentului European, cât și Comitetului permanent pentru cooperarea operațională în materie de securitate internă (COSI); |
| --- | --- |

—

să creeze, sub supravegherea Comisarului pentru justiție, drepturi fundamentale și cetățenie, funcția de coordonator UE pentru combaterea traficului de persoane în vederea coordonării măsurilor și politicilor UE în acest domeniu, inclusiv a activităților rețelei de raportori naționali, care să prezinte rapoarte atât Parlamentului European, cât și Comitetului permanent pentru cooperarea operațională în materie de securitate internă (COSI);

| — | să se asigure că lupta împotriva traficului de persoane rămâne o prioritate pe agenda lor în perioade de criză economică și financiară, de exemplu când elaborează planuri de redresare; |
| --- | --- |

—

să se asigure că lupta împotriva traficului de persoane rămâne o prioritate pe agenda lor în perioade de criză economică și financiară, de exemplu când elaborează planuri de redresare;

| — | să se asigure că politicile privind traficul de persoane acoperă aspecte legate de afaceri sociale și integrare socială și să insiste cu privire la adoptarea unor programe adecvate și a unor metode eficiente de reabilitare socială a victimelor, inclusiv a unor măsuri referitoare la piața muncii și la sistemul de asigurări sociale; |
| --- | --- |

—

să se asigure că politicile privind traficul de persoane acoperă aspecte legate de afaceri sociale și integrare socială și să insiste cu privire la adoptarea unor programe adecvate și a unor metode eficiente de reabilitare socială a victimelor, inclusiv a unor măsuri referitoare la piața muncii și la sistemul de asigurări sociale;

| — | să acorde o atenție adecvată dimensiunii relațiilor externe a traficului de persoane și problemei imigrației, azilului și politicilor de reintegrare; |
| --- | --- |

—

să acorde o atenție adecvată dimensiunii relațiilor externe a traficului de persoane și problemei imigrației, azilului și politicilor de reintegrare;

| — | să efectueze campanii de informare și sensibilizare adresate sistemului educațional și școlar din țările de origine, tranzit și destinație a traficului de persoane; |
| --- | --- |

—

să efectueze campanii de informare și sensibilizare adresate sistemului educațional și școlar din țările de origine, tranzit și destinație a traficului de persoane;

| — | să acorde atenție prioritară intereselor majore ale copiilor în toate măsurile de combatere a traficului de persoane, în conformitate cu Convenția ONU din 1989 privind drepturile copilului; |
| --- | --- |

—

să acorde atenție prioritară intereselor majore ale copiilor în toate măsurile de combatere a traficului de persoane, în conformitate cu Convenția ONU din 1989 privind drepturile copilului;

| — | să abordeze toate politicile, strategiile și măsurile de combatere a traficului de persoane din perspectiva genului; |
| --- | --- |

—

să abordeze toate politicile, strategiile și măsurile de combatere a traficului de persoane din perspectiva genului;

| — | să consolideze coordonarea și cooperarea cu Agenția Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale și Institutul Uniunii Europene pentru egalitatea de gen; |
| --- | --- |

—

să consolideze coordonarea și cooperarea cu Agenția Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale și Institutul Uniunii Europene pentru egalitatea de gen;

| — | să inițieze și să consolideze cooperarea actuală cu ONG-urile active în acest domeniu; |
| --- | --- |

—

să inițieze și să consolideze cooperarea actuală cu ONG-urile active în acest domeniu;

| — | să inițieze o platformă permanentă la nivelul UE, reunind eforturile instituțiilor, agențiilor și organismelor UE, ale poliției, serviciilor de vamă, birourilor de procuratură și organelor de aplicare a legii, la nivel regional și național, din statele membre, și eforturile organizațiilor internaționale și ale ONG-urilor; |
| --- | --- |

—

să inițieze o platformă permanentă la nivelul UE, reunind eforturile instituțiilor, agențiilor și organismelor UE, ale poliției, serviciilor de vamă, birourilor de procuratură și organelor de aplicare a legii, la nivel regional și național, din statele membre, și eforturile organizațiilor internaționale și ale ONG-urilor;

| 2. | solicită statelor membre să ratifice și să pună în aplicare Convenția Consiliului Europei din 2005 privind combaterea traficului de persoane, dacă nu au făcut-o până acum; |
| --- | --- |

2.

solicită statelor membre să ratifice și să pună în aplicare Convenția Consiliului Europei din 2005 privind combaterea traficului de persoane, dacă nu au făcut-o până acum;

Colectarea informațiilor

| 3. | invită Consiliul și Comisia ca, în vederea obținerii cât mai multor informații, să ia măsuri având următoarele obiective:






  — | publicarea anuală a unui raport comun de către Eurojust, Europol și Frontex, care să fie prezentat atât Parlamentului European și parlamentelor naționale, cât și Comisiei și Consiliului. Acest raport comun, a cărui prezentare ar trebui urmată de o audiere publică cu ONG-urile și societatea civilă, astfel încât acestea să poată contribui cu experiența lor, ar trebui să promoveze acțiuni pentru a înțelege mai bine:






  — | cauzele fundamentale ale acestui fenomen; |
| --- | --- | --- | --- |

3.

invită Consiliul și Comisia ca, în vederea obținerii cât mai multor informații, să ia măsuri având următoarele obiective:

—

publicarea anuală a unui raport comun de către Eurojust, Europol și Frontex, care să fie prezentat atât Parlamentului European și parlamentelor naționale, cât și Comisiei și Consiliului. Acest raport comun, a cărui prezentare ar trebui urmată de o audiere publică cu ONG-urile și societatea civilă, astfel încât acestea să poată contribui cu experiența lor, ar trebui să promoveze acțiuni pentru a înțelege mai bine:

—

cauzele fundamentale ale acestui fenomen;

| — | factorii din țările de origine și destinație care facilitează traficul de persoane; |
| --- | --- |

—

factorii din țările de origine și destinație care facilitează traficul de persoane;

| — | tendințe actuale în ceea ce privește victimele, traficanții, utilizatorii, rețelele infracționale și modul lor de operare; |
| --- | --- |

—

tendințe actuale în ceea ce privește victimele, traficanții, utilizatorii, rețelele infracționale și modul lor de operare;

| — | itinerariile, circumstanțele locale din țările de destinație care conduc la utilizarea unor servicii oferite de persoane traficate, precum și diversele forme de exploatare (exploatare sexuală, exploatarea muncii, traficul de organe, traficul de copii, inclusiv în scopul de exploatare de către delincvenții sexuali itineranți, producerea de imagini înfățișând abuzuri sexuale împotriva copiilor, precum și alte forme de exploatare care sunt adiacente în raport cu traficul de persoane, dar nu fac obiectul definiției acestuia în mod explicit, cum ar fi cerșetoria și infracțiunile minore); |
| --- | --- |

—

itinerariile, circumstanțele locale din țările de destinație care conduc la utilizarea unor servicii oferite de persoane traficate, precum și diversele forme de exploatare (exploatare sexuală, exploatarea muncii, traficul de organe, traficul de copii, inclusiv în scopul de exploatare de către delincvenții sexuali itineranți, producerea de imagini înfățișând abuzuri sexuale împotriva copiilor, precum și alte forme de exploatare care sunt adiacente în raport cu traficul de persoane, dar nu fac obiectul definiției acestuia în mod explicit, cum ar fi cerșetoria și infracțiunile minore);

| — | dezvoltarea unui model comun la nivelul UE pentru colectarea și colaționarea datelor privind toate aspectele traficului de persoane, inclusiv privind vârsta și genul, care să fie utilizat de statele membre și de țările terțe, respectând în același timp legislația relevantă cu privire la protecția datelor și drepturile persoanei vizate; |
| --- | --- |

—

dezvoltarea unui model comun la nivelul UE pentru colectarea și colaționarea datelor privind toate aspectele traficului de persoane, inclusiv privind vârsta și genul, care să fie utilizat de statele membre și de țările terțe, respectând în același timp legislația relevantă cu privire la protecția datelor și drepturile persoanei vizate;

| — | instituirea, în conformitate cu articolul 70 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, a unui sistem anual de evaluare, obiectiv și imparțial, a punerii în aplicare a politicilor UE referitoare la traficul de persoane, prezentând informații complete Parlamentului European și parlamentelor naționale; |
| --- | --- |

—

instituirea, în conformitate cu articolul 70 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, a unui sistem anual de evaluare, obiectiv și imparțial, a punerii în aplicare a politicilor UE referitoare la traficul de persoane, prezentând informații complete Parlamentului European și parlamentelor naționale;

| — | evaluarea campaniilor de informare și sensibilizare care trebuie desfășurate și dezvoltate atât în statele membre, cât și în țările terțe; |
| --- | --- |

—

evaluarea campaniilor de informare și sensibilizare care trebuie desfășurate și dezvoltate atât în statele membre, cât și în țările terțe;

Prevenirea

| 4. | salută dispozițiile referitoare la prevenire din propunerea Comisiei și solicită adoptarea de măsuri suplimentare; |
| --- | --- |

4.

salută dispozițiile referitoare la prevenire din propunerea Comisiei și solicită adoptarea de măsuri suplimentare;

| 5. | subliniază faptul că statele membre ar trebui să adopte și să consolideze măsuri suplimentare, legislative și nelegislative, inclusiv măsuri educaționale, sociale, culturale și administrative, precum și campanii de sensibilizare destinate opiniei publice, pentru a reduce cererea de servicii furnizate de persoanele traficate; |
| --- | --- |

5.

subliniază faptul că statele membre ar trebui să adopte și să consolideze măsuri suplimentare, legislative și nelegislative, inclusiv măsuri educaționale, sociale, culturale și administrative, precum și campanii de sensibilizare destinate opiniei publice, pentru a reduce cererea de servicii furnizate de persoanele traficate;

| 6. | solicită desfășurarea și dezvoltarea unor campanii masive de informare și sensibilizare, atât în statele membre, cât și în țările terțe care s-au dovedit a fi puncte de plecare sau de tranzit pentru traficul de persoane, campanii care să vizeze atât potențialele victime ale traficului, cât și potențialii cumpărători ai serviciilor persoanelor traficate; |
| --- | --- |

6.

solicită desfășurarea și dezvoltarea unor campanii masive de informare și sensibilizare, atât în statele membre, cât și în țările terțe care s-au dovedit a fi puncte de plecare sau de tranzit pentru traficul de persoane, campanii care să vizeze atât potențialele victime ale traficului, cât și potențialii cumpărători ai serviciilor persoanelor traficate;

| 7. | invită statele membre să dezvolte programe educaționale de sensibilizare, cu obiective precise, pentru a atrage atenția copiilor cu privire la capcanele care pot conduce cu ușurință la traficul de persoane; |
| --- | --- |

7.

invită statele membre să dezvolte programe educaționale de sensibilizare, cu obiective precise, pentru a atrage atenția copiilor cu privire la capcanele care pot conduce cu ușurință la traficul de persoane;

Urmărirea penală

| 8. | solicită adoptarea, cât mai curând posibil, a unui cadru juridic exhaustiv și de anvergură, inclusiv a unor politici de combatere a infracționalității cibernetice legate de traficul de persoane; |
| --- | --- |

8.

solicită adoptarea, cât mai curând posibil, a unui cadru juridic exhaustiv și de anvergură, inclusiv a unor politici de combatere a infracționalității cibernetice legate de traficul de persoane;

| 9. | solicită Comisiei și statelor membre să țină cont de următoarele elemente la elaborarea tuturor viitoarelor propuneri de instrumente legislative în acest domeniu:






  (a) | nivelul pedepselor și sancțiunilor aplicate celor care realizează profituri din traficul de persoane, inclusiv persoanelor juridice, ar trebui să reflecte gravitatea infracțiunii și să aibă efect descurajator, iar traficul de copii, în special, ar trebui să fie pedepsit foarte sever; |
| --- | --- | --- |

9.

solicită Comisiei și statelor membre să țină cont de următoarele elemente la elaborarea tuturor viitoarelor propuneri de instrumente legislative în acest domeniu:

(a)

nivelul pedepselor și sancțiunilor aplicate celor care realizează profituri din traficul de persoane, inclusiv persoanelor juridice, ar trebui să reflecte gravitatea infracțiunii și să aibă efect descurajator, iar traficul de copii, în special, ar trebui să fie pedepsit foarte sever;

| (b) | măsurile suplimentare ar trebui să se concentreze asupra protecției victimelor, acordând atenție specială situației copiilor și femeilor, asigurându-se, printre altele, că asistența acordată victimelor este necondiționată, întrucât consimțământul victimei în caz de exploatare este întotdeauna irelevant, iar victimele au dreptul la asistență, indiferent dacă doresc sau nu să coopereze la anchetele penale; |
| --- | --- |

(b)

măsurile suplimentare ar trebui să se concentreze asupra protecției victimelor, acordând atenție specială situației copiilor și femeilor, asigurându-se, printre altele, că asistența acordată victimelor este necondiționată, întrucât consimțământul victimei în caz de exploatare este întotdeauna irelevant, iar victimele au dreptul la asistență, indiferent dacă doresc sau nu să coopereze la anchetele penale;

| (c) | prevenirea și măsurile suplimentare ar putea, de asemenea, să se concentreze asupra utilizatorilor de servicii oferite de persoanele traficate; |
| --- | --- |

(c)

prevenirea și măsurile suplimentare ar putea, de asemenea, să se concentreze asupra utilizatorilor de servicii oferite de persoanele traficate;

| (d) | ar trebui acordată atenția cuvenită necesității instituirii unei jurisdicții extrateritoriale pentru infracțiunile legate de traficul de persoane, atât pentru cetățenii, cât și pentru rezidenții UE; |
| --- | --- |

(d)

ar trebui acordată atenția cuvenită necesității instituirii unei jurisdicții extrateritoriale pentru infracțiunile legate de traficul de persoane, atât pentru cetățenii, cât și pentru rezidenții UE;

| (e) | orice dispoziție privind competența jurisdicțională ar trebui coordonată cu proiectul de Decizie-cadru privind prevenirea și soluționarea conflictelor referitoare la exercitarea competențelor în cadrul procedurilor penale; |
| --- | --- |

(e)

orice dispoziție privind competența jurisdicțională ar trebui coordonată cu proiectul de Decizie-cadru privind prevenirea și soluționarea conflictelor referitoare la exercitarea competențelor în cadrul procedurilor penale;

| 10. | invită statele membre și parlamentele naționale, având în vedere faptul că legislația nu are niciun efect dacă nu este aplicată în mod corect, să aplice pe deplin politicile UE în materie de trafic de persoane la nivel național, precum și să ratifice și să pună în aplicare cât mai curând posibil și alte instrumente juridice în acest domeniu; |
| --- | --- |

10.

invită statele membre și parlamentele naționale, având în vedere faptul că legislația nu are niciun efect dacă nu este aplicată în mod corect, să aplice pe deplin politicile UE în materie de trafic de persoane la nivel național, precum și să ratifice și să pună în aplicare cât mai curând posibil și alte instrumente juridice în acest domeniu;

| 11. | invită Consiliul, Comisia și statele membre să ia măsuri pentru a îmbunătăți coordonarea la nivel operațional dintre organele UE, ca de exemplu Eurojust și Europol; |
| --- | --- |

11.

invită Consiliul, Comisia și statele membre să ia măsuri pentru a îmbunătăți coordonarea la nivel operațional dintre organele UE, ca de exemplu Eurojust și Europol;

| 12. | atrage atenția cu privire la rezultatele pozitive atinse de echipele comune de anchetă și invită statele membre să utilizeze mai mult acest instrument; |
| --- | --- |

12.

atrage atenția cu privire la rezultatele pozitive atinse de echipele comune de anchetă și invită statele membre să utilizeze mai mult acest instrument;

| 13. | subliniază importanța acordării de asistență și sprijin victimelor traficului de persoane și, de asemenea, solicită Frontex și agențiilor naționale de control frontalier să definească, în cursul activităților lor, practici comune, pentru a crește nivelul de sensibilizare a personalului lor cu privire la traficul de persoane, a identifica victimele traficului de persoane și a asigura protecția acestora; |
| --- | --- |

13.

subliniază importanța acordării de asistență și sprijin victimelor traficului de persoane și, de asemenea, solicită Frontex și agențiilor naționale de control frontalier să definească, în cursul activităților lor, practici comune, pentru a crește nivelul de sensibilizare a personalului lor cu privire la traficul de persoane, a identifica victimele traficului de persoane și a asigura protecția acestora;

| 14. | solicită, având în vedere faptul că lupta împotriva acestui fenomen nu se poate limita doar la teritoriul UE, încheierea unor acorduri cuprinzătoare cu țările terțe, cuprinzând dispoziții cu privire la respectarea drepturilor fundamentale, precum și stabilirea unei cooperări, supusă unor reguli stricte, cu aceste țări; |
| --- | --- |

14.

solicită, având în vedere faptul că lupta împotriva acestui fenomen nu se poate limita doar la teritoriul UE, încheierea unor acorduri cuprinzătoare cu țările terțe, cuprinzând dispoziții cu privire la respectarea drepturilor fundamentale, precum și stabilirea unei cooperări, supusă unor reguli stricte, cu aceste țări;

Protecția, sprijinul și asistența acordate victimelor

| 15. | solicită ca protecția și sprijinul acordate victimelor să devină o prioritate în cadrul măsurilor UE în acest domeniu, precum și acordarea întregului sprijin posibil victimelor din momentul în care acestea sunt identificate ca atare, inclusiv prin:






  — | acordarea cel puțin
  a
  unui permis de ședere temporară, indiferent de disponibilitatea lor de a coopera în anchetele penale și acordarea unui acces simplificat la piața muncii, inclusiv furnizarea de instruire și alte forme de calificare, ca și cerințe minime în temeiul Directivei 2004/81/CE; |
| --- | --- | --- |

15.

solicită ca protecția și sprijinul acordate victimelor să devină o prioritate în cadrul măsurilor UE în acest domeniu, precum și acordarea întregului sprijin posibil victimelor din momentul în care acestea sunt identificate ca atare, inclusiv prin:

—

acordarea cel puțin
  a
  unui permis de ședere temporară, indiferent de disponibilitatea lor de a coopera în anchetele penale și acordarea unui acces simplificat la piața muncii, inclusiv furnizarea de instruire și alte forme de calificare, ca și cerințe minime în temeiul Directivei 2004/81/CE;

| — | accesul la cazare adecvată și sigură și la servicii de asistență specializate, inclusiv acordarea unei alocații alimentare/de subzistență, accesul la tratament medical de urgență, accesul la servicii de consiliere, traducere și interpretare, acolo unde este cazul, ajutor la luarea legăturii cu familia și prietenii și accesul copiilor la educație; |
| --- | --- |

—

accesul la cazare adecvată și sigură și la servicii de asistență specializate, inclusiv acordarea unei alocații alimentare/de subzistență, accesul la tratament medical de urgență, accesul la servicii de consiliere, traducere și interpretare, acolo unde este cazul, ajutor la luarea legăturii cu familia și prietenii și accesul copiilor la educație;

| — | o politică simplificată de reunificare a familiilor victimelor, în special când acest lucru este necesar pentru protecția lor; |
| --- | --- |

—

o politică simplificată de reunificare a familiilor victimelor, în special când acest lucru este necesar pentru protecția lor;

| 16. | atrage atenția asupra victimelor deosebit de vulnerabile, precum copiii și femeile, și solicită programe de asistență și protecție speciale pentru acestea; |
| --- | --- |

16.

atrage atenția asupra victimelor deosebit de vulnerabile, precum copiii și femeile, și solicită programe de asistență și protecție speciale pentru acestea;

| 17. | subliniază faptul că victimele traficului de persoane ar trebui să beneficieze de protecția, sprijinul și asistența cea mai largă, inclusiv în cazurile în care au fost traficate în afara UE, și nu doar în interior; |
| --- | --- |

17.

subliniază faptul că victimele traficului de persoane ar trebui să beneficieze de protecția, sprijinul și asistența cea mai largă, inclusiv în cazurile în care au fost traficate în afara UE, și nu doar în interior;

| 18. | solicită acordarea de asistență profesională victimelor, incluzând asistență juridică gratuită (care este esențială pentru a le permite să evadeze din împrejurările constrângătoare în care se află), ținând seama de faptul că acestea nu dispun de mijloace financiare și nu ar fi, prin urmare, în măsură să plătească pentru aceasta; |
| --- | --- |

18.

solicită acordarea de asistență profesională victimelor, incluzând asistență juridică gratuită (care este esențială pentru a le permite să evadeze din împrejurările constrângătoare în care se află), ținând seama de faptul că acestea nu dispun de mijloace financiare și nu ar fi, prin urmare, în măsură să plătească pentru aceasta;

*

* *

| 19. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor naționale ale statelor membre și Consiliului Europei. |
| --- | --- |

19.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor naționale ale statelor membre și Consiliului Europei.

---

(1)  JO L 261, 6.8.2004, p. 19.

(2)  Rezoluția sa din 17 ianuarie 2006 privind strategiile de prevenire a traficului de femei și copii care sunt vulnerabili la exploatarea sexuală; Propunerea de recomandare a Parlamentului European adresată Consiliului privind lupta împotriva traficului de persoane - abordare integrată și propuneri pentru un plan de acțiune (2006/2078(INI)).

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/25

---

Miercuri, 10 februarie 2010Rezultatul Summitului de la Copenhaga privind schimbările climatice

P7_TA(2010)0019

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la rezultatele Conferinței de la Copenhaga privind schimbările climatice (COP 15)

2010/C 341 E/06

Parlamentul European,

având în vedere Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC) și Protocolul de la Kyoto la CCONUSC,

având în vedere Planul de acțiune de la Bali (Decizia 1/COP 13),

având în vedere cea de-a 15-a Conferință a părților (COP 15) participante la CCONUSC și cea de-a 5-a Conferință a părților ce servește drept Reuniune a părților participante la Protocolul de la Kyoto (COP/MOP 5), care a avut loc la Copenhaga, Danemarca, între 7 și 18 decembrie 2009, precum și la Acordul de la Copenhaga,

având în vedere pachetul legislativ privind schimbările climatice al UE, astfel cum a fost adoptat la 17 decembrie 2008,

având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind schimbările climatice, în special Rezoluția din 25 noiembrie 2009 referitoare la strategia UE pentru Conferința de la Copenhaga privind schimbările climatice,

având în vedere viitoarea conferință, COP 16, care va avea loc în Mexic,

având în vedere articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât negocierile pe marginea unui acord internațional global privind schimbările climatice pentru perioada de după 2012, care urmau să fie încheiate la Copenhaga în decembrie 2009, s-au încheiat cu un acord dezamăgitor de care Conferința părților participante la CCONUSC nu a făcut decât să ia act; |
| --- | --- |

A.

întrucât negocierile pe marginea unui acord internațional global privind schimbările climatice pentru perioada de după 2012, care urmau să fie încheiate la Copenhaga în decembrie 2009, s-au încheiat cu un acord dezamăgitor de care Conferința părților participante la CCONUSC nu a făcut decât să ia act;

| B. | întrucât acordul nu este obligatoriu din punct de vedere juridic, nu cuprinde niciun obiectiv de reducere a emisiilor și, prin urmare, niciun angajament specific în vederea încheierii unui acord obligatoriu din punct de vedere juridic în 2010; |
| --- | --- |

B.

întrucât acordul nu este obligatoriu din punct de vedere juridic, nu cuprinde niciun obiectiv de reducere a emisiilor și, prin urmare, niciun angajament specific în vederea încheierii unui acord obligatoriu din punct de vedere juridic în 2010;

| C. | întrucât acordul recunoaște necesitatea de a limita creșterea temperaturii la nivel mondial la maximum 2 °C și face referire la căutarea de soluții care să permită menținerea creșterii temperaturii la nivel mondial sub 1,5 °C; |
| --- | --- |

C.

întrucât acordul recunoaște necesitatea de a limita creșterea temperaturii la nivel mondial la maximum 2 °C și face referire la căutarea de soluții care să permită menținerea creșterii temperaturii la nivel mondial sub 1,5 °C;

| D. | întrucât UE nu a fost capabilă să joace rolul de lider în lupta împotriva schimbărilor climatice și nici nu a fost implicată în negocierile finale cu SUA, China, India, Brazilia și Africa de Sud privind proiectul final al acordului; |
| --- | --- |

D.

întrucât UE nu a fost capabilă să joace rolul de lider în lupta împotriva schimbărilor climatice și nici nu a fost implicată în negocierile finale cu SUA, China, India, Brazilia și Africa de Sud privind proiectul final al acordului;

| E. | întrucât al patrulea raport de evaluare al IPCC, precum și dovezi științifice din ce în ce mai numeroase recunosc faptul că sunt necesare reduceri drastice ale emisiilor la nivel mondial pentru a menține creșterea temperaturii la nivel planetar sub 2 °C; |
| --- | --- |

E.

întrucât al patrulea raport de evaluare al IPCC, precum și dovezi științifice din ce în ce mai numeroase recunosc faptul că sunt necesare reduceri drastice ale emisiilor la nivel mondial pentru a menține creșterea temperaturii la nivel planetar sub 2 °C;

| F. | întrucât mai multe țări dezvoltate sau în curs de dezvoltare nu au sprijinit formularea și implementarea unui nou cadru internațional privind protecția climei; |
| --- | --- |

F.

întrucât mai multe țări dezvoltate sau în curs de dezvoltare nu au sprijinit formularea și implementarea unui nou cadru internațional privind protecția climei;

| G. | întrucât UE nu ar trebui să accepte să își diminueze angajamentul de combatere a schimbările climatice, chiar dacă unii din principalii săi parteneri la negocieri continuă să se arate puțin dispuși să își reducă emisiile sau incapabili să facă acest lucru; |
| --- | --- |

G.

întrucât UE nu ar trebui să accepte să își diminueze angajamentul de combatere a schimbările climatice, chiar dacă unii din principalii săi parteneri la negocieri continuă să se arate puțin dispuși să își reducă emisiile sau incapabili să facă acest lucru;

| H. | ia notă de faptul că în afara UE numai 28 de state au comunicat Organizației Națiunilor Unite la data limită de 31 ianuarie 2010 obiective de reducere a emisiilor de gaz cu efect de seră până în 2020 și că unele state au comunicat numai obiective legate de eficiență care nu vor duce la niciun fel de reduceri; |
| --- | --- |

H.

ia notă de faptul că în afara UE numai 28 de state au comunicat Organizației Națiunilor Unite la data limită de 31 ianuarie 2010 obiective de reducere a emisiilor de gaz cu efect de seră până în 2020 și că unele state au comunicat numai obiective legate de eficiență care nu vor duce la niciun fel de reduceri;

| 1. | își exprimă regretul cu privire la neajunsurile acordului încheiat în cadrul COP 15, care nu facilitează obținerea unui acord mondial global pentru perioada de după 2012, dat fiind faptul că nu fixează obiective de reducere la nivel mondial pe termen mediu sau lung și nu menționează momentul în care emisiile la nivel mondial ar atinge punctul maxim; ia act, în plus, de dezamăgirea opiniei publice cu privire la eșecul realizării unui acord semnificativ la Copenhaga; |
| --- | --- |

1.

își exprimă regretul cu privire la neajunsurile acordului încheiat în cadrul COP 15, care nu facilitează obținerea unui acord mondial global pentru perioada de după 2012, dat fiind faptul că nu fixează obiective de reducere la nivel mondial pe termen mediu sau lung și nu menționează momentul în care emisiile la nivel mondial ar atinge punctul maxim; ia act, în plus, de dezamăgirea opiniei publice cu privire la eșecul realizării unui acord semnificativ la Copenhaga;

| 2. | consideră că întârzierile în obținerea unui acord internațional nu constituie o justificare pentru amânarea în continuare a adoptării unor politici UE de realizare a angajamentului, deja obligatoriu din punct de vedere juridic, luat de UE de a reduce emisiile cu 20 % până în 2020, reiterează dorința de a evolua către o reducere de 30 %; constată, de asemenea, că inițiativele luate în cadrul UE de promovare și încurajare a economiei ecologice, a securității energetice și a reducerii dependenței energetice vor facilita tot mai mult respectarea angajamentului de reducere a emisiilor cu 30 %; |
| --- | --- |

2.

consideră că întârzierile în obținerea unui acord internațional nu constituie o justificare pentru amânarea în continuare a adoptării unor politici UE de realizare a angajamentului, deja obligatoriu din punct de vedere juridic, luat de UE de a reduce emisiile cu 20 % până în 2020, reiterează dorința de a evolua către o reducere de 30 %; constată, de asemenea, că inițiativele luate în cadrul UE de promovare și încurajare a economiei ecologice, a securității energetice și a reducerii dependenței energetice vor facilita tot mai mult respectarea angajamentului de reducere a emisiilor cu 30 %;

| 3. | recunoaște faptul că, la nivelul UE, costurile estimate pentru realizarea, până în 2020, a unei reduceri cu 30 % față de emisiile din 1990 sunt în prezent mai mici decât costurile estimate la momentul respectiv pentru obținerea unei reduceri cu 20 % și, prin urmare, solicită Comisiei să prezinte o propunere în vederea stabilirii de către UE a unor obiective mai ambițioase și, în mod unilateral, să fixeze pentru 2020 un obiectiv de reducere mai ridicat de 20 %; |
| --- | --- |

3.

recunoaște faptul că, la nivelul UE, costurile estimate pentru realizarea, până în 2020, a unei reduceri cu 30 % față de emisiile din 1990 sunt în prezent mai mici decât costurile estimate la momentul respectiv pentru obținerea unei reduceri cu 20 % și, prin urmare, solicită Comisiei să prezinte o propunere în vederea stabilirii de către UE a unor obiective mai ambițioase și, în mod unilateral, să fixeze pentru 2020 un obiectiv de reducere mai ridicat de 20 %;

| 4. | invită UE să-și atingă obiectivele interne prin economii de energie și cu ajutorul surselor de energie regenerabilă și să fixeze, cât mai curând, un obiectiv ambițios și obligatoriu privind economiile de energie; |
| --- | --- |

4.

invită UE să-și atingă obiectivele interne prin economii de energie și cu ajutorul surselor de energie regenerabilă și să fixeze, cât mai curând, un obiectiv ambițios și obligatoriu privind economiile de energie;

| 5. | își exprimă dezamăgirea cu privire la lipsa de unitate a statelor membre; solicită, prin urmare, Uniunii Europene să adopte o poziție unitară în negocierile internaționale privind clima pentru a-și menține rolul de lider în negocieri în vederea realizării unui acord global obligatoriu pentru perioada de după 2012 în cadrul reuniunii COP 16, în conformitate cu cele mai recente progrese științifice și în concordanță cu obiectivul de 2 °C; |
| --- | --- |

5.

își exprimă dezamăgirea cu privire la lipsa de unitate a statelor membre; solicită, prin urmare, Uniunii Europene să adopte o poziție unitară în negocierile internaționale privind clima pentru a-și menține rolul de lider în negocieri în vederea realizării unui acord global obligatoriu pentru perioada de după 2012 în cadrul reuniunii COP 16, în conformitate cu cele mai recente progrese științifice și în concordanță cu obiectivul de 2 °C;

| 6. | își exprimă, de asemenea, regretul cu privire la faptul că UE nu a reușit, prin asumarea într-o fază timpurie a unor angajamente specifice de finanțare publică internațională a măsurilor în domeniul climei în țările în curs de dezvoltare, să instituie un climat de încredere în negocieri, care ar fi permis continuarea progreselor înregistrate în cadrul grupurilor de lucru ad-hoc; în plus, invită UE să-și clarifice poziția față de condiționarea unei a doua perioade de angajamente în cadrul Protocolului de la Kyoto în funcție de asumarea de către SUA a unor angajamente similare în cadrul altui instrument juridic și să garanteze că unitățile de cantitate atribuită (UCA) excedentare și normele LULUCF nu aduc atingere integrității sale ecologice; |
| --- | --- |

6.

își exprimă, de asemenea, regretul cu privire la faptul că UE nu a reușit, prin asumarea într-o fază timpurie a unor angajamente specifice de finanțare publică internațională a măsurilor în domeniul climei în țările în curs de dezvoltare, să instituie un climat de încredere în negocieri, care ar fi permis continuarea progreselor înregistrate în cadrul grupurilor de lucru ad-hoc; în plus, invită UE să-și clarifice poziția față de condiționarea unei a doua perioade de angajamente în cadrul Protocolului de la Kyoto în funcție de asumarea de către SUA a unor angajamente similare în cadrul altui instrument juridic și să garanteze că unitățile de cantitate atribuită (UCA) excedentare și normele LULUCF nu aduc atingere integrității sale ecologice;

| 7. | subliniază necesitatea creării unei noi „diplomații în domeniul climei”; solicită, prin urmare, Înaltei Reprezentante a UE și comisarului pentru combaterea schimbărilor climatice să preia conducerea acestei strategii, în special în colaborare cu țările în curs de dezvoltare mai avansate și emergente; îndeamnă UE să convină asupra unei „foi de parcurs pentru Mexic”, care să includă discutarea politicilor privind clima în cadrul fiecărui parteneriat strategic și al fiecărui acord de cooperare bilateral și multilateral în vederea elaborării unei strategii externe mai coerente în ceea ce privește protecția climei; îndeamnă UE și statele membre să clădească o „alianță a responsabilității”, deschisă tuturor țărilor care consideră că schimbările climatice reprezintă o amenințare majoră la adresa umanității și care sunt pregătite să ia măsuri pentru a pune capăt încălzirii globale; |
| --- | --- |

7.

subliniază necesitatea creării unei noi „diplomații în domeniul climei”; solicită, prin urmare, Înaltei Reprezentante a UE și comisarului pentru combaterea schimbărilor climatice să preia conducerea acestei strategii, în special în colaborare cu țările în curs de dezvoltare mai avansate și emergente; îndeamnă UE să convină asupra unei „foi de parcurs pentru Mexic”, care să includă discutarea politicilor privind clima în cadrul fiecărui parteneriat strategic și al fiecărui acord de cooperare bilateral și multilateral în vederea elaborării unei strategii externe mai coerente în ceea ce privește protecția climei; îndeamnă UE și statele membre să clădească o „alianță a responsabilității”, deschisă tuturor țărilor care consideră că schimbările climatice reprezintă o amenințare majoră la adresa umanității și care sunt pregătite să ia măsuri pentru a pune capăt încălzirii globale;

| 8. | solicită UE și statelor membre să pună în aplicare principiul echității în domeniul climei pe termen lung (2050 și după această dată); susține, prin urmare, introducerea unei clauze a echității în cadrul viitoarelor negocieri internaționale privind clima; |
| --- | --- |

8.

solicită UE și statelor membre să pună în aplicare principiul echității în domeniul climei pe termen lung (2050 și după această dată); susține, prin urmare, introducerea unei clauze a echității în cadrul viitoarelor negocieri internaționale privind clima;

| 9. | invită forumuri precum G20 sau Forumul economiilor majore, care reprezintă principalii producători de dioxid de carbon, să își asume o responsabilitate mai mare în vederea obținerii unui consens la nivelul negocierilor formale; |
| --- | --- |

9.

invită forumuri precum G20 sau Forumul economiilor majore, care reprezintă principalii producători de dioxid de carbon, să își asume o responsabilitate mai mare în vederea obținerii unui consens la nivelul negocierilor formale;

| 10. | ia act de angajamentul privind crearea unui fond anual de 100 de miliarde de dolari provenind din țările industrializate până în 2010 și oferirea unui sprijin financiar în valoare de 30 de miliarde de dolari țărilor în curs de dezvoltare pentru următorii trei ani (2010-2012), pentru a contribui la combaterea schimbărilor climatice, precum și crearea unui fond „verde” privind clima pentru a sprijini, în țările în curs de dezvoltare, proiecte privind defrișările și degradarea pădurilor; își exprimă regretul, cu toate acestea, cu privire la faptul că angajamentul este sub nivelul estimat de Comisie, care intenționa să colecteze 100 de miliarde de euro până în 2020; |
| --- | --- |

10.

ia act de angajamentul privind crearea unui fond anual de 100 de miliarde de dolari provenind din țările industrializate până în 2010 și oferirea unui sprijin financiar în valoare de 30 de miliarde de dolari țărilor în curs de dezvoltare pentru următorii trei ani (2010-2012), pentru a contribui la combaterea schimbărilor climatice, precum și crearea unui fond „verde” privind clima pentru a sprijini, în țările în curs de dezvoltare, proiecte privind defrișările și degradarea pădurilor; își exprimă regretul, cu toate acestea, cu privire la faptul că angajamentul este sub nivelul estimat de Comisie, care intenționa să colecteze 100 de miliarde de euro până în 2020;

| 11. | subliniază responsabilitatea istorică a țărilor dezvoltate în ceea ce privește caracterul ireversibil al schimbărilor climatice și reamintește obligația lor de a acorda sprijin financiar și tehnic suficient, durabil și previzibil țărilor în curs de dezvoltare pentru a le permite să își asume angajamente privind reducerea emisiilor lor de gaze cu efect de seră, să se adapteze la efectele schimbărilor climatice și să reducă emisiile cauzate de defrișări și de degradarea pădurilor, precum și să accelereze consolidarea capacității lor în vederea îndeplinirii obligațiilor aferente unui viitor acord internațional privind schimbările climatice; |
| --- | --- |

11.

subliniază responsabilitatea istorică a țărilor dezvoltate în ceea ce privește caracterul ireversibil al schimbărilor climatice și reamintește obligația lor de a acorda sprijin financiar și tehnic suficient, durabil și previzibil țărilor în curs de dezvoltare pentru a le permite să își asume angajamente privind reducerea emisiilor lor de gaze cu efect de seră, să se adapteze la efectele schimbărilor climatice și să reducă emisiile cauzate de defrișări și de degradarea pădurilor, precum și să accelereze consolidarea capacității lor în vederea îndeplinirii obligațiilor aferente unui viitor acord internațional privind schimbările climatice;

| 12. | insistă asupra faptului că astfel de angajamente de acordare a sprijinului financiar necesar previzibil pentru atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea în contextul CCONUSC trebuie să fie unele noi, care să se adauge la AOD și să fie independente de procedurile bugetare anuale din statele membre; reamintește angajamentele AOD deja existente, care își propun atingerea a 0,7 % din PIB până în 2015; |
| --- | --- |

12.

insistă asupra faptului că astfel de angajamente de acordare a sprijinului financiar necesar previzibil pentru atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea în contextul CCONUSC trebuie să fie unele noi, care să se adauge la AOD și să fie independente de procedurile bugetare anuale din statele membre; reamintește angajamentele AOD deja existente, care își propun atingerea a 0,7 % din PIB până în 2015;

| 13. | consideră că UE ar trebui să demareze imediat negocierile cu SUA, astfel încât piața emergentă a carbonului din SUA să fie compatibilă cu cea a Uniunii, creându-se, astfel, o piață transatlantică a carbonului, precursoarea unei piețe mondiale; |
| --- | --- |

13.

consideră că UE ar trebui să demareze imediat negocierile cu SUA, astfel încât piața emergentă a carbonului din SUA să fie compatibilă cu cea a Uniunii, creându-se, astfel, o piață transatlantică a carbonului, precursoarea unei piețe mondiale;

| 14. | subliniază necesitatea ca sprijinul financiar rapid de 7,2 miliarde de euro promis țărilor în curs de dezvoltare de statele membre ale UE să fie nou și să se adauge la bugetele AOD, să fie coordonat la nivelul UE și să devină operațional în cel mai scurt timp posibil și, în orice caz, înaintea reuniunii care va avea loc în iunie 2010 la Bonn; consideră că acest lucru este un factor-cheie pentru consolidarea încrederii în succesul reuniunii din Mexic; invită, de asemenea, Comisia să raporteze cu privire la finanțarea rapidă promisă și la caracterul său adițional sa față de AOD existente înaintea reuniunii menționate de la Bonn; |
| --- | --- |

14.

subliniază necesitatea ca sprijinul financiar rapid de 7,2 miliarde de euro promis țărilor în curs de dezvoltare de statele membre ale UE să fie nou și să se adauge la bugetele AOD, să fie coordonat la nivelul UE și să devină operațional în cel mai scurt timp posibil și, în orice caz, înaintea reuniunii care va avea loc în iunie 2010 la Bonn; consideră că acest lucru este un factor-cheie pentru consolidarea încrederii în succesul reuniunii din Mexic; invită, de asemenea, Comisia să raporteze cu privire la finanțarea rapidă promisă și la caracterul său adițional sa față de AOD existente înaintea reuniunii menționate de la Bonn;

| 15. | reamintește că nivelul total al contribuției colective a UE la eforturile de atenuare și la necesitățile de adaptare ale țărilor în curs de dezvoltare ar trebui să se ridice la cel puțin 30 000 de milioane EUR pe an până în 2020, un nivel care ar putea crește în funcție de noile informații obținute cu privire la gravitatea schimbărilor climatice și la amploarea costurilor acestora; |
| --- | --- |

15.

reamintește că nivelul total al contribuției colective a UE la eforturile de atenuare și la necesitățile de adaptare ale țărilor în curs de dezvoltare ar trebui să se ridice la cel puțin 30 000 de milioane EUR pe an până în 2020, un nivel care ar putea crește în funcție de noile informații obținute cu privire la gravitatea schimbărilor climatice și la amploarea costurilor acestora;

| 16. | subliniază faptul că viitoarea revizuire bugetară a UE trebuie să se axeze pe punerea la dispoziție a unor resurse suficiente pentru măsuri de protecție împotriva schimbărilor climatice și de adaptare la acestea, atât în UE, cât și în țările în curs de dezvoltare; constată, de asemenea, că revizuirea ar trebui să ia în considerare introducerea unor mecanisme financiare noi și inovatoare pentru a sprijini acțiuni pe plan internațional în domeniul climei; |
| --- | --- |

16.

subliniază faptul că viitoarea revizuire bugetară a UE trebuie să se axeze pe punerea la dispoziție a unor resurse suficiente pentru măsuri de protecție împotriva schimbărilor climatice și de adaptare la acestea, atât în UE, cât și în țările în curs de dezvoltare; constată, de asemenea, că revizuirea ar trebui să ia în considerare introducerea unor mecanisme financiare noi și inovatoare pentru a sprijini acțiuni pe plan internațional în domeniul climei;

| 17. | salută angajamentele ambițioase pe care anumite țări în curs de dezvoltare și le-au asumat înainte, în timpul și după negocierile de la Copenhaga; ia act de faptul că în cadrul acordului s-a ajuns la un consens privind măsurarea, raportarea și verificarea acțiunilor de adaptare ale țărilor în curs de dezvoltare prin comunicări naționale, care vor fi supuse unor consultări și analize internaționale, pe baza unor orientări clar definite, care urmează să fie stabilite și care vor trebui să garanteze respectarea suveranității și a utilizării corecte a fondurilor; |
| --- | --- |

17.

salută angajamentele ambițioase pe care anumite țări în curs de dezvoltare și le-au asumat înainte, în timpul și după negocierile de la Copenhaga; ia act de faptul că în cadrul acordului s-a ajuns la un consens privind măsurarea, raportarea și verificarea acțiunilor de adaptare ale țărilor în curs de dezvoltare prin comunicări naționale, care vor fi supuse unor consultări și analize internaționale, pe baza unor orientări clar definite, care urmează să fie stabilite și care vor trebui să garanteze respectarea suveranității și a utilizării corecte a fondurilor;

| 18. | își exprimă acordul față de crearea unui mecanism de reducere a emisiilor provenite din defrișări și din degradarea pădurilor și de ameliorare a procesului de eliminare a emisiilor de gaze cu efect de seră de către păduri, față de înființarea unui mecanism tehnologic pentru accelerarea dezvoltării și transferului tehnologiilor și salută menționarea rolului piețelor în îmbunătățirea rentabilității măsurilor de atenuare; constată, de asemenea, că punerea în aplicare efectivă a acestor mecanisme necesită un acord în cadrul CCONUSC; |
| --- | --- |

18.

își exprimă acordul față de crearea unui mecanism de reducere a emisiilor provenite din defrișări și din degradarea pădurilor și de ameliorare a procesului de eliminare a emisiilor de gaze cu efect de seră de către păduri, față de înființarea unui mecanism tehnologic pentru accelerarea dezvoltării și transferului tehnologiilor și salută menționarea rolului piețelor în îmbunătățirea rentabilității măsurilor de atenuare; constată, de asemenea, că punerea în aplicare efectivă a acestor mecanisme necesită un acord în cadrul CCONUSC;

| 19. | subliniază că orice viitor mecanism REDD trebuie să respecte drepturile popoarelor indigene și ale comunităților locale, inclusiv dreptul acestora la proprietatea colectivă și la teritorii autonome indigene și să asigure participarea deplină și efectivă a acestora, inclusiv în dezvoltarea și aplicarea proiectelor naționale REDD, precum și alocarea și distribuția finanțării; |
| --- | --- |

19.

subliniază că orice viitor mecanism REDD trebuie să respecte drepturile popoarelor indigene și ale comunităților locale, inclusiv dreptul acestora la proprietatea colectivă și la teritorii autonome indigene și să asigure participarea deplină și efectivă a acestora, inclusiv în dezvoltarea și aplicarea proiectelor naționale REDD, precum și alocarea și distribuția finanțării;

| 20. | solicită ca eficiența ecologică a obiectivelor de reducere a emisiilor prevăzute în anexa I să constituie principiul director al abordării adoptate de UE cu privire la normele internaționale de contabilitate pentru administrarea pădurilor și pentru utilizarea terenurilor, la schimbarea utilizării terenurilor și silvicultură (LULUCF), la crearea unor mecanisme flexibile și la luarea în calcul a oricărei depășiri a obiectivelor în timpul primei perioade de angajamente din cadrul Protocolului de la Kyoto pentru obiectivele pentru perioada de după 2012; |
| --- | --- |

20.

solicită ca eficiența ecologică a obiectivelor de reducere a emisiilor prevăzute în anexa I să constituie principiul director al abordării adoptate de UE cu privire la normele internaționale de contabilitate pentru administrarea pădurilor și pentru utilizarea terenurilor, la schimbarea utilizării terenurilor și silvicultură (LULUCF), la crearea unor mecanisme flexibile și la luarea în calcul a oricărei depășiri a obiectivelor în timpul primei perioade de angajamente din cadrul Protocolului de la Kyoto pentru obiectivele pentru perioada de după 2012;

| 21. | regretă lipsa progreselor în ceea ce privește combaterea emisiilor la nivel mondial provenite din transporturile aeriene și maritime; invită UE să se asigure că se ia în considerare în întregime impactul sectorului aviației asupra climei și că, în viitorul acord, obiectivele de reducere a emisiilor pentru sectoarele maritim și al aviației sunt aceleași ca cele ale altor sectoare industriale; |
| --- | --- |

21.

regretă lipsa progreselor în ceea ce privește combaterea emisiilor la nivel mondial provenite din transporturile aeriene și maritime; invită UE să se asigure că se ia în considerare în întregime impactul sectorului aviației asupra climei și că, în viitorul acord, obiectivele de reducere a emisiilor pentru sectoarele maritim și al aviației sunt aceleași ca cele ale altor sectoare industriale;

| 22. | își exprimă regretul față de faptul că SUA și China nu au fost dispuse să accepte un acord mai ambițios din cauza politicilor interne; are convingerea că Uniunea Europeană, SUA și China constituie principalii factori pentru garantarea obținerii unui acord internațional obligatoriu; solicită, prin urmare, Statelor Unite și Chinei, precum și celorlalți parteneri internaționali, să își reînnoiască angajamentele în ceea ce privește un sistem internațional de protecție a climei în vederea reluării discuțiilor și a încheierii unui acord internațional ambițios și obligatoriu din punct de vedere juridic, adaptat la cele mai recente descoperiri științifice și în concordanță cu obiectivul de 2 °C; |
| --- | --- |

22.

își exprimă regretul față de faptul că SUA și China nu au fost dispuse să accepte un acord mai ambițios din cauza politicilor interne; are convingerea că Uniunea Europeană, SUA și China constituie principalii factori pentru garantarea obținerii unui acord internațional obligatoriu; solicită, prin urmare, Statelor Unite și Chinei, precum și celorlalți parteneri internaționali, să își reînnoiască angajamentele în ceea ce privește un sistem internațional de protecție a climei în vederea reluării discuțiilor și a încheierii unui acord internațional ambițios și obligatoriu din punct de vedere juridic, adaptat la cele mai recente descoperiri științifice și în concordanță cu obiectivul de 2 °C;

| 23. | regretă faptul că anumite țări, și anume Sudanul și țările ALBA, au adoptat în cadrul negocierilor internaționale o atitudine de blocare, pentru a evita asumarea de angajamente cu caracter obligatoriu, în ciuda impulsului politic la nivel înalt de la Copenhaga; |
| --- | --- |

23.

regretă faptul că anumite țări, și anume Sudanul și țările ALBA, au adoptat în cadrul negocierilor internaționale o atitudine de blocare, pentru a evita asumarea de angajamente cu caracter obligatoriu, în ciuda impulsului politic la nivel înalt de la Copenhaga;

| 24. | atrage atenția asupra creșterii gradului de sensibilizare a opiniei publice cu privire la impactul schimbărilor climatice asupra țărilor în curs de dezvoltare, dar și asupra economiilor emergente cu o evoluție rapidă; solicită un dialog consolidat, în special cu țările cel mai puțin dezvoltate, cu Alianța statelor insulare mici (AOSIS) și cu Africa, în vederea unui acord internațional obligatoriu privind schimbările climatice care să aibă drept scop reducerea impactului și a consecințelor previzibile ale schimbărilor climatice asupra evoluției demografice, sănătății publice, migrației și economiilor din aceste regiuni; |
| --- | --- |

24.

atrage atenția asupra creșterii gradului de sensibilizare a opiniei publice cu privire la impactul schimbărilor climatice asupra țărilor în curs de dezvoltare, dar și asupra economiilor emergente cu o evoluție rapidă; solicită un dialog consolidat, în special cu țările cel mai puțin dezvoltate, cu Alianța statelor insulare mici (AOSIS) și cu Africa, în vederea unui acord internațional obligatoriu privind schimbările climatice care să aibă drept scop reducerea impactului și a consecințelor previzibile ale schimbărilor climatice asupra evoluției demografice, sănătății publice, migrației și economiilor din aceste regiuni;

| 25. | subliniază necesitatea urgentă ca IPCC să-și revizuiască toate concluziile pentru a confirma efectuarea revizuirii reciproce în conformitate cu cele mai bune principii științifice și sugerează pregătirea și prezentarea unui raport intermediar în care să fie actualizate concluziile, considerând că rapoartele viitoare ar trebui să menționeze în mod explicit solicitările celor care pun sub semnul întrebării opinia majorității și că acestea ar trebui, de asemenea, să facă obiectul revizuirii reciproce; |
| --- | --- |

25.

subliniază necesitatea urgentă ca IPCC să-și revizuiască toate concluziile pentru a confirma efectuarea revizuirii reciproce în conformitate cu cele mai bune principii științifice și sugerează pregătirea și prezentarea unui raport intermediar în care să fie actualizate concluziile, considerând că rapoartele viitoare ar trebui să menționeze în mod explicit solicitările celor care pun sub semnul întrebării opinia majorității și că acestea ar trebui, de asemenea, să facă obiectul revizuirii reciproce;

| 26. | consideră că este esențial pentru competitivitatea industriei din UE ca alte țări industrializate din afara UE să accepte să întreprindă eforturi comparabile și ca economiile emergente și în curs de dezvoltare să își ia angajamente de reducere rezonabile; reamintește că obiectivele de reducere trebuie să fie măsurabile, raportabile și verificabile și salută, în această privință, angajamentele luate de anumite țări în curs de dezvoltare de a prezenta rapoarte naționale privind eforturile lor de reducere a emisiilor; |
| --- | --- |

26.

consideră că este esențial pentru competitivitatea industriei din UE ca alte țări industrializate din afara UE să accepte să întreprindă eforturi comparabile și ca economiile emergente și în curs de dezvoltare să își ia angajamente de reducere rezonabile; reamintește că obiectivele de reducere trebuie să fie măsurabile, raportabile și verificabile și salută, în această privință, angajamentele luate de anumite țări în curs de dezvoltare de a prezenta rapoarte naționale privind eforturile lor de reducere a emisiilor;

| 27. | consideră că reuniunile bilaterale dintre Parlamentul European și parlamentele naționale pot contribui în mod substanțial la discuții și pot facilita înțelegerea dintre părți; prin urmare, intenționează ca aceste reuniuni să se desfășoare înainte de începutul negocierilor oficiale pentru a contribui în mai mare măsură la obținerea celor mai bune rezultate posibile ale negocierilor; |
| --- | --- |

27.

consideră că reuniunile bilaterale dintre Parlamentul European și parlamentele naționale pot contribui în mod substanțial la discuții și pot facilita înțelegerea dintre părți; prin urmare, intenționează ca aceste reuniuni să se desfășoare înainte de începutul negocierilor oficiale pentru a contribui în mai mare măsură la obținerea celor mai bune rezultate posibile ale negocierilor;

| 28. | subliniază că provocările legate de politica viitoare privind clima nu constau doar în reducerea CO2, ci și într-o utilizare mai eficientă și durabilă a resurselor naturale; |
| --- | --- |

28.

subliniază că provocările legate de politica viitoare privind clima nu constau doar în reducerea CO2, ci și într-o utilizare mai eficientă și durabilă a resurselor naturale;

| 29. | își reafirmă sprijinul față de procesul de reforme din cadrul Națiunilor Unite și ia act de faptul că rezultatele Conferinței de la Copenhaga privind schimbările climatice constituie un alt exemplu ce confirmă nevoia urgentă de reevaluare a metodelor de lucru ale ONU; în plus, rămâne angajat în negocierile privind clima din cadrul ONU, singurul organism legitim pentru a aborda o problemă de o importanță fundamentală pentru întreaga comunitate mondială; totuși consideră că este necesară, de urgență, o analiză serioasă privind eficientizarea procesului; |
| --- | --- |

29.

își reafirmă sprijinul față de procesul de reforme din cadrul Națiunilor Unite și ia act de faptul că rezultatele Conferinței de la Copenhaga privind schimbările climatice constituie un alt exemplu ce confirmă nevoia urgentă de reevaluare a metodelor de lucru ale ONU; în plus, rămâne angajat în negocierile privind clima din cadrul ONU, singurul organism legitim pentru a aborda o problemă de o importanță fundamentală pentru întreaga comunitate mondială; totuși consideră că este necesară, de urgență, o analiză serioasă privind eficientizarea procesului;

| 30. | solicită o mai mare transparență pentru a permite o mai mare implicare a societății civile și a părților interesate în reuniunea COP 16 care va avea loc în Mexic; |
| --- | --- |

30.

solicită o mai mare transparență pentru a permite o mai mare implicare a societății civile și a părților interesate în reuniunea COP 16 care va avea loc în Mexic;

| 31. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre și Secretariatului Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, cu rugămintea de a fi adusă la cunoștința tuturor părților contractante care nu sunt membre ale UE. |
| --- | --- |

31.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre și Secretariatului Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, cu rugămintea de a fi adusă la cunoștința tuturor părților contractante care nu sunt membre ale UE.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/29 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/29

---

Miercuri, 10 februarie 2010Promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale

P7_TA(2010)0020

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale (2009/2174(INI))

2010/C 341 E/07

Parlamentul European,

având în vedere Comunicarea Comisiei din 28 aprilie 2009 privind promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale (COM(2009)0201),

având în vedere Comunicarea Comisiei din 31 mai 2006 privind necesitatea elaborării unei strategii coordonate pentru intensificarea luptei împotriva fraudei fiscale (COM(2006)0254),

având în vedere Rezoluția sa din 2 septembrie 2008 referitoare la o strategie coordonată pentru intensificarea luptei împotriva fraudei fiscale (1),

având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2005 privind contribuția politicilor fiscale și vamale la Strategia de la Lisabona (COM(2005)0532),

având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Comunităților Europene în cauza C-255/02 din 21 februarie 2006 (Halifax și alții/Commissioners of Customs and Excise) în care Curtea a decis că A șasea directivă TVA (Directiva 77/388/CEE) exclude dreptul unei persoane impozabile de a deduce TVA-ul din amonte în cazul în care tranzacțiile din care derivă acel drept constituie o practică abuzivă,

având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Comunităților Europene în cauza C-524/04 din 13 martie 2007 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation/Commissioners of Inland Revenue) în care Curtea a decis că articolul 43 din Tratatul CE nu exclude posibilitatea ca un stat membru să adopte dispoziții legale prin care să limiteze dreptul de stabilire în cazul unui aranjament corporatist pur artificial, creat doar din motive fiscale,

având în vedere recomandările formulate în Concluziile Consiliului din 14 mai 2008 referitoare la aspectele fiscale aferente acordurilor care urmează să fie încheiate de Comunitate și de statele sale membre cu țările terțe,

având în vedere propunerea Comisiei din 13 noiembrie 2008 de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2003/48/CE privind impozitarea veniturilor din economii sub forma plăților de dobânzi (COM(2008)0727),

având în vedere propunerea Comisiei din 2 februarie 2009 de directivă a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (COM(2009)0029),

având în vedere propunerea Comisiei din 2 februarie 2009 de directivă a Consiliului privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor reprezentând impozite, taxe și alte măsuri (COM(2009)0028),

având în vedere propunerea Comisiei din 30 aprilie 2009 de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind administratorii fondurilor de investiții alternative și de modificare a Directivelor 2004/39/CE și 2009/.../CE (COM(2009)0207),

având în vedere Recomandarea Comisiei către Consiliu de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri pentru acorduri între Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Principatul Andorra, Principatul Monaco și Republica San Marino, pe de altă parte, pentru a lupta împotriva fraudei și oricărei alte activități ilegale care aduce atingere intereselor financiare ale acestora și a asigura cooperarea administrativă prin schimbul de informații în domeniul fiscal, precum și de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri pentru un acord între Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Confederația Elvețiană, pe de altă parte, pentru a lupta împotriva fraudei fiscale directe și evaziunii fiscale directe și a asigura cooperarea administrativă prin schimbul de informații în domeniul fiscal (SEC(2009)0899),

având în vedere declarația G-20 în urma Summitului privind piețele financiare și economia mondială de la Washington din 15 noiembrie 2008,

având în vedere concluziile Președinției în urma reuniunii Consiliului European din 19 și 20 martie 2009,

având în vedere declarația G-20 în urma Summitului privind planul mondial de redresare și reformă de la Londra din 2 aprilie 2009,

având în vedere Concluziile Consiliului publicate după reuniunile sale din 9 iunie 2009 și 20 octombrie 2009,

având în vedere Concluziile Președinției în urma reuniunii Consiliului European din 18 și 19 iunie 2009,

având în vedere Declarația miniștrilor de finanțe G-8 de la Lecce, Italia, din 13 iulie 2009,

având în vedere Declarația liderilor G-20 emisă la reuniunea de la Pittsburgh din 24 și 25 septembrie 2009,

având în vedere articolul 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

având în vedere Raportul Biroului Statelor Unite pentru responsabilitate guvernamentală (2007), Raportul Biroului național britanic de audit (2008) și Raportul Consiliului de prelevări obligatorii (2009) care revelă, printre altele, că cca o treime din cele 700 cele mai mari corporații din Regatul Unit nu au plătit niciun impozit în 2005 și 2006, că 25 % din companiile americane care dețin active în valoare de peste 250 de milioane USD sau au venituri mai mari de 50 de milioane USD pe an nu au plătit, de asemenea, nici un impozit între 1998 și 2005 și că cele mai mari corporații din Franța plătesc în prezent un impozit de 8 % din beneficiile reale medii, chiar dacă rata oficială a impozitului este de 33 %;

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0007/2010),

| A. | întrucât există un consens global la nivel comunitar și internațional conform căruia buna guvernanță în chestiuni fiscale este echivalentă cu transparența, schimbul de informații și concurența fiscală loială; |
| --- | --- |

A.

întrucât există un consens global la nivel comunitar și internațional conform căruia buna guvernanță în chestiuni fiscale este echivalentă cu transparența, schimbul de informații și concurența fiscală loială;

| B. | întrucât lipsa bunei guvernanțe în chestiuni fiscale încurajează frauda și evaziunea fiscală și are consecințe grave asupra bugetelor statelor membre și a sistemului de resurse al UE, costurile estimate în UE ridicându-se la 2,5 % din PIB-ul anual; întrucât întreprinderile cinstite sunt dezavantajate din punctul de vedere al concurenței din cauza fraudei fiscale; întrucât buna guvernanță în chestiuni fiscale ar trebui să aibă drept rezultat punerea mai multor resurse la dispoziția statelor membre ale UE și a țărilor în curs de dezvoltare pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului; |
| --- | --- |

B.

întrucât lipsa bunei guvernanțe în chestiuni fiscale încurajează frauda și evaziunea fiscală și are consecințe grave asupra bugetelor statelor membre și a sistemului de resurse al UE, costurile estimate în UE ridicându-se la 2,5 % din PIB-ul anual; întrucât întreprinderile cinstite sunt dezavantajate din punctul de vedere al concurenței din cauza fraudei fiscale; întrucât buna guvernanță în chestiuni fiscale ar trebui să aibă drept rezultat punerea mai multor resurse la dispoziția statelor membre ale UE și a țărilor în curs de dezvoltare pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului;

| C. | întrucât globalizarea a condus la dificultăți din ce în ce mai mari în lupta împotriva fraudei fiscale la nivel internațional și acest lucru afectează în special cele 27 de state membre ale Uniunii Europe, cu diferențele lor majore; întrucât acești factori pledează cu putere în favoarea îmbunătățirii cooperării internaționale în cadrul UE și la nivel internațional pentru ca aceasta să fie eficientă; |
| --- | --- |

C.

întrucât globalizarea a condus la dificultăți din ce în ce mai mari în lupta împotriva fraudei fiscale la nivel internațional și acest lucru afectează în special cele 27 de state membre ale Uniunii Europe, cu diferențele lor majore; întrucât acești factori pledează cu putere în favoarea îmbunătățirii cooperării internaționale în cadrul UE și la nivel internațional pentru ca aceasta să fie eficientă;

| D. | întrucât evitarea impozitării și evaziunea fiscală la nivel internațional constituie un obstacol major în calea realizării obiectivelor de dezvoltare ale mileniului; |
| --- | --- |

D.

întrucât evitarea impozitării și evaziunea fiscală la nivel internațional constituie un obstacol major în calea realizării obiectivelor de dezvoltare ale mileniului;

| E. | întrucât un număr semnificativ de întreprinderi multinaționale au fost structurate în așa fel încât să evite impozitarea în diferitele jurisdicții în care operează; întrucât tratamentele fiscale diferite din diversele jurisdicții favorizează întreprinderile mari, internaționale sau bine stabilite față de cele mici, locale sau noi; |
| --- | --- |

E.

întrucât un număr semnificativ de întreprinderi multinaționale au fost structurate în așa fel încât să evite impozitarea în diferitele jurisdicții în care operează; întrucât tratamentele fiscale diferite din diversele jurisdicții favorizează întreprinderile mari, internaționale sau bine stabilite față de cele mici, locale sau noi;

| F. | întrucât capacitatea întreprinderilor multinaționale de a face uz pe larg de paradisuri fiscale și centre offshore ca parte a strategiilor lor de evitare a impozitării contravine principiului concurenței loiale și al responsabilității întreprinderilor; |
| --- | --- |

F.

întrucât capacitatea întreprinderilor multinaționale de a face uz pe larg de paradisuri fiscale și centre offshore ca parte a strategiilor lor de evitare a impozitării contravine principiului concurenței loiale și al responsabilității întreprinderilor;

| G. | întrucât paradisurile fiscale contravin principiului solidarității, justiției și redistribuirii; întrucât într-o economie globalizată un număr mare de întreprinderi multinaționale fac uz de puterea lor pentru a exercita presiuni asupra guvernelor, în special asupra guvernelor țărilor în curs de dezvoltare, pentru ca acestea să reducă ratele de impozitare și să ofere stimulente fiscale în vederea atragerii de investiții; întrucât acest lucru a cauzat în practică un transfer al sarcinii fiscale asupra lucrătorilor și gospodăriilor cu venituri mici și a impus reduceri dăunătoare în serviciile publice; |
| --- | --- |

G.

întrucât paradisurile fiscale contravin principiului solidarității, justiției și redistribuirii; întrucât într-o economie globalizată un număr mare de întreprinderi multinaționale fac uz de puterea lor pentru a exercita presiuni asupra guvernelor, în special asupra guvernelor țărilor în curs de dezvoltare, pentru ca acestea să reducă ratele de impozitare și să ofere stimulente fiscale în vederea atragerii de investiții; întrucât acest lucru a cauzat în practică un transfer al sarcinii fiscale asupra lucrătorilor și gospodăriilor cu venituri mici și a impus reduceri dăunătoare în serviciile publice;

| H. | întrucât Consiliul examinează în prezent câteva propuneri legislative importante privind impozitarea veniturilor din economii, cooperarea administrativă și asistența reciprocă în vederea recuperării impozitelor; întrucât consolidarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale în cadrul UE va asigura o bază politică și morală pentru a solicita o bună guvernanță în domeniul fiscal de la țări terțe; |
| --- | --- |

H.

întrucât Consiliul examinează în prezent câteva propuneri legislative importante privind impozitarea veniturilor din economii, cooperarea administrativă și asistența reciprocă în vederea recuperării impozitelor; întrucât consolidarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale în cadrul UE va asigura o bază politică și morală pentru a solicita o bună guvernanță în domeniul fiscal de la țări terțe;

| I. | întrucât adoptarea principiilor generale de combatere a evitării impozitării oferă autorităților fiscale competența de a examina dacă scopul principal al unei tranzacții îl reprezintă evitarea sau reducerea unei obligații fiscale și, într-un astfel de caz, de a încasa taxe suplimentare pentru a contracara o asemenea evitare sau reducere; |
| --- | --- |

I.

întrucât adoptarea principiilor generale de combatere a evitării impozitării oferă autorităților fiscale competența de a examina dacă scopul principal al unei tranzacții îl reprezintă evitarea sau reducerea unei obligații fiscale și, într-un astfel de caz, de a încasa taxe suplimentare pentru a contracara o asemenea evitare sau reducere;

| J. | întrucât țările în curs de dezvoltare adesea nu posedă legitimitatea sau autoritatea de a-și impozita propriii cetățeni, chiar din cauza unei guvernanțe slabe în domeniul fiscal; întrucât, la formularea politicii sale privind guvernanța fiscală, UE trebuie să țină seama de problemele specifice cu care se confruntă țările în curs de dezvoltare și să le ofere sprijin pentru depășirea acestora; |
| --- | --- |

J.

întrucât țările în curs de dezvoltare adesea nu posedă legitimitatea sau autoritatea de a-și impozita propriii cetățeni, chiar din cauza unei guvernanțe slabe în domeniul fiscal; întrucât, la formularea politicii sale privind guvernanța fiscală, UE trebuie să țină seama de problemele specifice cu care se confruntă țările în curs de dezvoltare și să le ofere sprijin pentru depășirea acestora;

| K. | întrucât eforturile combinate ale G-20 și ale ONU, precum și eforturile depuse în cadrul unor inițiative ale OCDE au produs unele rezultate promițătoare în domeniul guvernanței fiscale; întrucât rezultatele respective rămân insuficiente pentru a face față provocărilor reprezentate de paradisurile fiscale și centrele offshore și trebuie să fie urmate de acțiuni decisive, eficiente și consistente; |
| --- | --- |

K.

întrucât eforturile combinate ale G-20 și ale ONU, precum și eforturile depuse în cadrul unor inițiative ale OCDE au produs unele rezultate promițătoare în domeniul guvernanței fiscale; întrucât rezultatele respective rămân insuficiente pentru a face față provocărilor reprezentate de paradisurile fiscale și centrele offshore și trebuie să fie urmate de acțiuni decisive, eficiente și consistente;

| L. | întrucât OCDE evaluează în prezent capitalul privat acumulat în paradisurile fiscale la aproximativ 1 000 000 000 000 USD (un trilion USD), de cinci ori mai mult decât în urmă cu două decenii; întrucât peste un milion de societăți, în special din SUA și din statele membre ale Uniunii Europene, își au sediile sociale în țări unde se află astfel de paradisuri fiscale; |
| --- | --- |

L.

întrucât OCDE evaluează în prezent capitalul privat acumulat în paradisurile fiscale la aproximativ 1 000 000 000 000 USD (un trilion USD), de cinci ori mai mult decât în urmă cu două decenii; întrucât peste un milion de societăți, în special din SUA și din statele membre ale Uniunii Europene, își au sediile sociale în țări unde se află astfel de paradisuri fiscale;

| M. | întrucât există dovezi potrivit cărora criza financiară a fost provocată de noi tipuri de instrumente financiare și derivate complexe plasate, în mare măsură, în fonduri cu domiciliul în jurisdicții opace; întrucât paradisurile fiscale găzduiesc, de exemplu, produse financiare complexe care cauzează instabilitate financiară și multe instituții financiare aveau creanțe extrabilanțiere în paradisurile fiscale; întrucât criza financiară a pus într-o lumină nouă consecințele lipsei bunei guvernanțe, evidențiind riscurile asociate unor jurisdicții opace; |
| --- | --- |

M.

întrucât există dovezi potrivit cărora criza financiară a fost provocată de noi tipuri de instrumente financiare și derivate complexe plasate, în mare măsură, în fonduri cu domiciliul în jurisdicții opace; întrucât paradisurile fiscale găzduiesc, de exemplu, produse financiare complexe care cauzează instabilitate financiară și multe instituții financiare aveau creanțe extrabilanțiere în paradisurile fiscale; întrucât criza financiară a pus într-o lumină nouă consecințele lipsei bunei guvernanțe, evidențiind riscurile asociate unor jurisdicții opace;

| N. | întrucât doar 5 % dintre creanțele fiscale transfrontaliere sunt recuperate în Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

N.

întrucât doar 5 % dintre creanțele fiscale transfrontaliere sunt recuperate în Uniunea Europeană,

O șansă care trebuie fructificată

| 1. | condamnă ferm rolul jucat de paradisurile fiscale în încurajarea și obținerea de profituri de pe urma evitării impozitării, a evaziunii fiscale și a scurgerii de capital; îndeamnă, prin urmare, statele membre să acorde prioritate combaterii paradisurilor fiscale, a evaziunii fiscale și a scurgerii ilicite de capital; invită UE să își intensifice acțiunile și să ia imediat măsuri concrete împotriva paradisurilor fiscale, a evaziunii fiscale și a scurgerii ilicite de capital, cum ar fi aplicarea de sancțiuni; |
| --- | --- |

1.

condamnă ferm rolul jucat de paradisurile fiscale în încurajarea și obținerea de profituri de pe urma evitării impozitării, a evaziunii fiscale și a scurgerii de capital; îndeamnă, prin urmare, statele membre să acorde prioritate combaterii paradisurilor fiscale, a evaziunii fiscale și a scurgerii ilicite de capital; invită UE să își intensifice acțiunile și să ia imediat măsuri concrete împotriva paradisurilor fiscale, a evaziunii fiscale și a scurgerii ilicite de capital, cum ar fi aplicarea de sancțiuni;

| 2. | consideră că buna guvernanță fiscală, înțeleasă ca transparență, schimb de informații la toate nivelurile, cooperare transfrontalieră eficientă și concurență fiscală loială, reprezintă un element-cheie în reconstruirea economiei mondiale după colapsul financiar din 2008; |
| --- | --- |

2.

consideră că buna guvernanță fiscală, înțeleasă ca transparență, schimb de informații la toate nivelurile, cooperare transfrontalieră eficientă și concurență fiscală loială, reprezintă un element-cheie în reconstruirea economiei mondiale după colapsul financiar din 2008;

| 3. | reamintește, în acest context, că este foarte important să se pună capăt utilizării firmelor fantomă pentru evitarea impozitării; subliniază, de asemenea, că secretul bancar ar trebui înlocuit de schimburi automate de informații, ce ar trebui să survină în toate situațiile, inclusiv în toate statele membre și teritoriile dependente; salută, în această privință, propunerea Comisiei privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal deoarece, inter alia, aceasta extinde cooperarea dintre statele membre pentru a acoperi orice tip de impozite, elimină secretul bancar și instituie schimbul automat de informații ca normă generală; |
| --- | --- |

3.

reamintește, în acest context, că este foarte important să se pună capăt utilizării firmelor fantomă pentru evitarea impozitării; subliniază, de asemenea, că secretul bancar ar trebui înlocuit de schimburi automate de informații, ce ar trebui să survină în toate situațiile, inclusiv în toate statele membre și teritoriile dependente; salută, în această privință, propunerea Comisiei privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal deoarece, inter alia, aceasta extinde cooperarea dintre statele membre pentru a acoperi orice tip de impozite, elimină secretul bancar și instituie schimbul automat de informații ca normă generală;

La nivelul UE

| 4. | reamintește că Parlamentul a prezentat Consiliului poziția sa cu privire la modificările aduse Directivei 2003/48/CE, solicitând Consiliului, printre altele, să suspende derogarea temporară care permite Austriei, Belgiei și Luxemburgului să evite schimbul de informații prin aplicarea unei rețineri la sursă; îndeamnă Consiliul să adopte directiva de modificare a Directivei 2003/48/CE în conformitate cu poziția Parlamentului; |
| --- | --- |

4.

reamintește că Parlamentul a prezentat Consiliului poziția sa cu privire la modificările aduse Directivei 2003/48/CE, solicitând Consiliului, printre altele, să suspende derogarea temporară care permite Austriei, Belgiei și Luxemburgului să evite schimbul de informații prin aplicarea unei rețineri la sursă; îndeamnă Consiliul să adopte directiva de modificare a Directivei 2003/48/CE în conformitate cu poziția Parlamentului;

| 5. | salută, ca un prim pas în ceea ce privește impozitarea veniturilor din economii la nivelul UE, retragerea de către Austria, Belgia, Luxemburg și Elveția a rezervelor exprimate cu privire la articolul 26 din modelul de convenție fiscală al OCDE, precum și recunoașterea standardelor OCDE de către Andorra, Monaco, Liechtenstein și San Marino; salută decizia Belgiei de a trece de la un sistem de reținere la sursă la unul de schimb automat de informații de la 1 ianuarie 2010; |
| --- | --- |

5.

salută, ca un prim pas în ceea ce privește impozitarea veniturilor din economii la nivelul UE, retragerea de către Austria, Belgia, Luxemburg și Elveția a rezervelor exprimate cu privire la articolul 26 din modelul de convenție fiscală al OCDE, precum și recunoașterea standardelor OCDE de către Andorra, Monaco, Liechtenstein și San Marino; salută decizia Belgiei de a trece de la un sistem de reținere la sursă la unul de schimb automat de informații de la 1 ianuarie 2010;

| 6. | subliniază că solicitarea Parlamentului, în poziția sa din 24 aprilie 2009, de a extinde în mod substanțial domeniul de aplicare al Directivei 2003/48/CE, în special pentru a acoperi entitățile juridice (în mod deosebit societățile private și trusturile) și diferitele forme de venituri din investiții; reamintește că dispozițiile Directivei 2003/48/CE ar trebui să fie extinse pentru a acoperi Singapore, Hong Kong, Macao și alte jurisdicții cum ar fi Dubai, Noua Zeelandă, Ghana sau anumite state din cadrul SUA, care nu au nicio obligație în temeiul Directivei 2003/48/CE și care sunt, prin urmare, locuri preferate de evazioniștii fiscali; |
| --- | --- |

6.

subliniază că solicitarea Parlamentului, în poziția sa din 24 aprilie 2009, de a extinde în mod substanțial domeniul de aplicare al Directivei 2003/48/CE, în special pentru a acoperi entitățile juridice (în mod deosebit societățile private și trusturile) și diferitele forme de venituri din investiții; reamintește că dispozițiile Directivei 2003/48/CE ar trebui să fie extinse pentru a acoperi Singapore, Hong Kong, Macao și alte jurisdicții cum ar fi Dubai, Noua Zeelandă, Ghana sau anumite state din cadrul SUA, care nu au nicio obligație în temeiul Directivei 2003/48/CE și care sunt, prin urmare, locuri preferate de evazioniștii fiscali;

| 7. | consideră că intrarea pe piața comunitară a fondurilor alternative domiciliate într-o țară terță trebuie să depindă de respectarea de către acea țară terță a standardelor de bună guvernanță fiscală, inclusiv de punerea în aplicare concretă, pe baza unor norme obligatorii din punct de vedere juridic, a principiului schimbului automat de informații; subliniază, în special, faptul că progresele realizate în cadrul forurilor internaționale, cum ar fi OCDE și G-20, cu privire la standardele de guvernanță fiscală nu ar trebui să împiedice Uniunea Europeană să aplice standarde mai ridicate; |
| --- | --- |

7.

consideră că intrarea pe piața comunitară a fondurilor alternative domiciliate într-o țară terță trebuie să depindă de respectarea de către acea țară terță a standardelor de bună guvernanță fiscală, inclusiv de punerea în aplicare concretă, pe baza unor norme obligatorii din punct de vedere juridic, a principiului schimbului automat de informații; subliniază, în special, faptul că progresele realizate în cadrul forurilor internaționale, cum ar fi OCDE și G-20, cu privire la standardele de guvernanță fiscală nu ar trebui să împiedice Uniunea Europeană să aplice standarde mai ridicate;

| 8. | subliniază că punerea în aplicare mai eficientă a actualei legislații fiscale comunitare și naționale ar facilita o mai bună colectare a impozitelor; subliniază, de asemenea, că este urgent necesar să se facă eforturi suplimentare și să se adopte noi măsuri pentru îmbunătățirea bunei guvernanțe fiscale; |
| --- | --- |

8.

subliniază că punerea în aplicare mai eficientă a actualei legislații fiscale comunitare și naționale ar facilita o mai bună colectare a impozitelor; subliniază, de asemenea, că este urgent necesar să se facă eforturi suplimentare și să se adopte noi măsuri pentru îmbunătățirea bunei guvernanțe fiscale;

| 9. | reamintește faptul că frauda fiscală în domeniul TVA-ului constituie un motiv deosebit de preocupare pentru funcționarea pieței interne în măsura în care are un impact transfrontalier direct, implică pierderi substanțiale de venituri și afectează direct bugetul UE; îndeamnă Consiliul să adopte o directivă privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și pentru combaterea fraudei în domeniul TVA-ului, ținând seama de poziția Parlamentului; |
| --- | --- |

9.

reamintește faptul că frauda fiscală în domeniul TVA-ului constituie un motiv deosebit de preocupare pentru funcționarea pieței interne în măsura în care are un impact transfrontalier direct, implică pierderi substanțiale de venituri și afectează direct bugetul UE; îndeamnă Consiliul să adopte o directivă privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și pentru combaterea fraudei în domeniul TVA-ului, ținând seama de poziția Parlamentului;

Pe plan internațional

| 10. | îndeamnă toate părțile vizate să accelereze încheierea acordului antifraudă cu Liechtenstein; îndeamnă Consiliul să aprobe un mandat pentru Comisie în vederea negocierii unor acorduri similare cu Andorra, Monaco, San Marino și Elveția; solicită, în această privință, ca statele membre să își revizuiască acordurile fiscale bilaterale cu țările terțe; |
| --- | --- |

10.

îndeamnă toate părțile vizate să accelereze încheierea acordului antifraudă cu Liechtenstein; îndeamnă Consiliul să aprobe un mandat pentru Comisie în vederea negocierii unor acorduri similare cu Andorra, Monaco, San Marino și Elveția; solicită, în această privință, ca statele membre să își revizuiască acordurile fiscale bilaterale cu țările terțe;

| 11. | solicită o cooperare consolidată, cum ar fi schimbul automat de informații între țări, pentru a facilita recuperarea scurgerilor de capital pe căi ilegale în detrimentul pieței interne; |
| --- | --- |

11.

solicită o cooperare consolidată, cum ar fi schimbul automat de informații între țări, pentru a facilita recuperarea scurgerilor de capital pe căi ilegale în detrimentul pieței interne;

| 12. | solicită Comisiei să elaboreze urgent un raport privind recomandarea Consiliului din 14 mai 2008 de a include o clauză de bună guvernanță fiscală în acordurile relevante care urmează să fie încheiate de Uniunea Europeană și statele sale membre cu țări terțe; subliniază, în special, necesitatea negocierii unor dispoziții cu privire la buna guvernanță în contextul unor acorduri generale sau specifice cu țări terțe, precum și necesitatea garantării unui proces eficient de supraveghere a punerii lor în aplicare; |
| --- | --- |

12.

solicită Comisiei să elaboreze urgent un raport privind recomandarea Consiliului din 14 mai 2008 de a include o clauză de bună guvernanță fiscală în acordurile relevante care urmează să fie încheiate de Uniunea Europeană și statele sale membre cu țări terțe; subliniază, în special, necesitatea negocierii unor dispoziții cu privire la buna guvernanță în contextul unor acorduri generale sau specifice cu țări terțe, precum și necesitatea garantării unui proces eficient de supraveghere a punerii lor în aplicare;

| 13. | reamintește, în ceea ce privește lucrările din domeniul concurenței fiscale dăunătoare întreprinse în temeiul Codului de conduită privind fiscalitatea întreprinderilor, că este necesar să se garanteze punerea în aplicare a codului de către statele membre în cadrul relațiilor lor cu țările terțe într-un mod compatibil cu eforturile lor de promovare a transparenței și a schimbului de informații în chestiuni fiscale; |
| --- | --- |

13.

reamintește, în ceea ce privește lucrările din domeniul concurenței fiscale dăunătoare întreprinse în temeiul Codului de conduită privind fiscalitatea întreprinderilor, că este necesar să se garanteze punerea în aplicare a codului de către statele membre în cadrul relațiilor lor cu țările terțe într-un mod compatibil cu eforturile lor de promovare a transparenței și a schimbului de informații în chestiuni fiscale;

| 14. | salută, ca un prim pas, progresele realizate în domeniul bunei guvernanțe fiscale în urma inițiativelor altor foruri internaționale, cum ar fi G-20, G-8, ONU și, în special, OCDE; consideră totuși că angajamentele asumate de G-20 până în prezent nu sunt suficiente pentru a face față provocărilor reprezentate de evaziunea fiscală, paradisurile fiscale și centrele offshore; |
| --- | --- |

14.

salută, ca un prim pas, progresele realizate în domeniul bunei guvernanțe fiscale în urma inițiativelor altor foruri internaționale, cum ar fi G-20, G-8, ONU și, în special, OCDE; consideră totuși că angajamentele asumate de G-20 până în prezent nu sunt suficiente pentru a face față provocărilor reprezentate de evaziunea fiscală, paradisurile fiscale și centrele offshore;

| 15. | reamintește că lupta împotriva paradisurilor și a evaziunii fiscale va avea succes doar în cazul în care se vor aplica tuturor aceleași norme pentru a evita crearea în continuare de lacune juridice care permit apariția unor abuzuri; consideră, în acest context, că Directiva 2003/48/CE, care a stabilit principiul schimbului de informații automat și multilateral între țări, reprezintă un pas binevenit către instituirea unui cadru global pentru schimbul automat de informații; salută, în consecință, propunerea Comisiei de promovare a cooperării cu țările terțe în cadrul Directivei 2003/48/CE; |
| --- | --- |

15.

reamintește că lupta împotriva paradisurilor și a evaziunii fiscale va avea succes doar în cazul în care se vor aplica tuturor aceleași norme pentru a evita crearea în continuare de lacune juridice care permit apariția unor abuzuri; consideră, în acest context, că Directiva 2003/48/CE, care a stabilit principiul schimbului de informații automat și multilateral între țări, reprezintă un pas binevenit către instituirea unui cadru global pentru schimbul automat de informații; salută, în consecință, propunerea Comisiei de promovare a cooperării cu țările terțe în cadrul Directivei 2003/48/CE;

| 16. | invită OCDE și statele sale membre să implice Comisia pe deplin în activitățile exercițiului de evaluare colegială al Forumului mondial, în special în ceea ce privește identificarea jurisdicțiilor necooperante, elaborarea unui proces de evaluare a respectării standardelor, precum și punerea în aplicare a contramăsurilor disuasive pentru a promova respectarea standardelor; de asemenea, consideră nesatisfăcător cadrul OCDE pentru combaterea paradisurilor fiscale; subliniază necesitatea de a îmbunătăți indicatorul pentru obținerea statutului de jurisdicție cooperantă, dându-i, de exemplu, o valoare calitativă; critică faptul că acest indicator impune încheierea a doar 12 acorduri privind schimburile de informații fiscale; regretă, în acest context, că schimbul de informații are loc doar la cerere, în loc să fie o cerință obligatorie din punct de vedere juridic și, în plus, OCDE permite neînscrierea unor guverne pe lista sa neagră doar pe baza unor promisiuni ale acestora de a respecta principiile schimburilor de informații, fără a se asigura că aceste principii sunt aplicate în practică; |
| --- | --- |

16.

invită OCDE și statele sale membre să implice Comisia pe deplin în activitățile exercițiului de evaluare colegială al Forumului mondial, în special în ceea ce privește identificarea jurisdicțiilor necooperante, elaborarea unui proces de evaluare a respectării standardelor, precum și punerea în aplicare a contramăsurilor disuasive pentru a promova respectarea standardelor; de asemenea, consideră nesatisfăcător cadrul OCDE pentru combaterea paradisurilor fiscale; subliniază necesitatea de a îmbunătăți indicatorul pentru obținerea statutului de jurisdicție cooperantă, dându-i, de exemplu, o valoare calitativă; critică faptul că acest indicator impune încheierea a doar 12 acorduri privind schimburile de informații fiscale; regretă, în acest context, că schimbul de informații are loc doar la cerere, în loc să fie o cerință obligatorie din punct de vedere juridic și, în plus, OCDE permite neînscrierea unor guverne pe lista sa neagră doar pe baza unor promisiuni ale acestora de a respecta principiile schimburilor de informații, fără a se asigura că aceste principii sunt aplicate în practică;

Spre o politică reală a UE privind buna guvernanță fiscală

| 17. | consideră că este nevoie de consistență și de o politică reală a UE privind buna guvernanță fiscală; consideră că credibilitatea Uniunii Europene depinde, printre altele, de disponibilitatea sa de a suprima în primul rând paradisurile fiscale de pe teritoriul său ca un exemplu de bună guvernanță; solicită Comisiei să monitorizeze îndeaproape, în acest context, punerea în aplicare rapidă și temeinică a acțiunilor prevăzute în comunicarea sa privind promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale; |
| --- | --- |

17.

consideră că este nevoie de consistență și de o politică reală a UE privind buna guvernanță fiscală; consideră că credibilitatea Uniunii Europene depinde, printre altele, de disponibilitatea sa de a suprima în primul rând paradisurile fiscale de pe teritoriul său ca un exemplu de bună guvernanță; solicită Comisiei să monitorizeze îndeaproape, în acest context, punerea în aplicare rapidă și temeinică a acțiunilor prevăzute în comunicarea sa privind promovarea bunei guvernanțe în chestiuni fiscale;

| 18. | este de părere că, fără a aduce atingere competenței statelor membre, Comisia ar trebui să fie mandatată cu elaborarea și formularea unei asemenea abordări la nivelul UE și să primească resursele necesare; |
| --- | --- |

18.

este de părere că, fără a aduce atingere competenței statelor membre, Comisia ar trebui să fie mandatată cu elaborarea și formularea unei asemenea abordări la nivelul UE și să primească resursele necesare;

| 19. | recomandă crearea unui sistem adecvat de stimulente pentru recuperarea creanțelor fiscale transfrontaliere în vederea creșterii nivelului scăzut actual de recuperare de 5 % prin distribuirea unei proporții echitabile din veniturile provenite din recuperări de impozite atât administrației care recuperează creanța fiscală în numele statului membru solicitant, cât și administrației din statul membru solicitant; |
| --- | --- |

19.

recomandă crearea unui sistem adecvat de stimulente pentru recuperarea creanțelor fiscale transfrontaliere în vederea creșterii nivelului scăzut actual de recuperare de 5 % prin distribuirea unei proporții echitabile din veniturile provenite din recuperări de impozite atât administrației care recuperează creanța fiscală în numele statului membru solicitant, cât și administrației din statul membru solicitant;

| 20. | invită Comisia, în ceea ce privește asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor reprezentând impozite, taxe și alte măsuri, să evalueze numărul creanțelor fiscale transfrontaliere ale statelor membre care trebuie recuperate pe teritoriul Uniunii Europene și să instituie indicatori cuantificabili pentru măsurarea progresului înregistrat în timp în recuperarea transfrontalieră; |
| --- | --- |

20.

invită Comisia, în ceea ce privește asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor reprezentând impozite, taxe și alte măsuri, să evalueze numărul creanțelor fiscale transfrontaliere ale statelor membre care trebuie recuperate pe teritoriul Uniunii Europene și să instituie indicatori cuantificabili pentru măsurarea progresului înregistrat în timp în recuperarea transfrontalieră;

| 21. | consideră că UE ar trebui să promoveze în mod activ îmbunătățirea standardelor OCDE pentru ca schimbul de informații automat și multilateral să devină un standard internațional; în plus, îndeamnă UE să adopte măsuri care să prevină abuzarea de „principiul reședinței” prin aranjamente artificiale cu privire la domiciliu și la proprietate care permit holdingurilor fără activitate sau societăților fictive să protejeze beneficiarii efectivi de plata impozitelor în țara lor de reședință; în plus, îndeamnă UE să adopte o abordare comună cu privire la aplicarea măsurilor împotriva abuzurilor, care ar trebui să fie eficientă, echitabilă și în conformitate cu conceptul de „aranjament pur artificial”, astfel cum a fost definit de Curtea de Justiție; |
| --- | --- |

21.

consideră că UE ar trebui să promoveze în mod activ îmbunătățirea standardelor OCDE pentru ca schimbul de informații automat și multilateral să devină un standard internațional; în plus, îndeamnă UE să adopte măsuri care să prevină abuzarea de „principiul reședinței” prin aranjamente artificiale cu privire la domiciliu și la proprietate care permit holdingurilor fără activitate sau societăților fictive să protejeze beneficiarii efectivi de plata impozitelor în țara lor de reședință; în plus, îndeamnă UE să adopte o abordare comună cu privire la aplicarea măsurilor împotriva abuzurilor, care ar trebui să fie eficientă, echitabilă și în conformitate cu conceptul de „aranjament pur artificial”, astfel cum a fost definit de Curtea de Justiție;

| 22. | îndeamnă UE să pună în aplicare o abordare consistentă cu privire la buna guvernanță fiscală în contextul politicii europene de vecinătate, al politicii de extindere și al politicii de cooperare pentru dezvoltare; subliniază că politica de guvernanță fiscală ar trebui să contribuie în mod activ la crearea unor sisteme fiscale durabile și transparente în țările în curs de dezvoltare, în special în vederea eradicării fraudei fiscale, care duce la pierderea anuală a unor venituri fiscale care corespund unei sume de 10 ori mai mari decât valoarea ajutorului pentru dezvoltare acordat de țările dezvoltate; consideră că trebuie alocat un nivel adecvat de resurse în vederea realizării obiectivului respectiv; reamintește că guvernanța fiscală va atrage în definitiv investiții în măsura în care aceasta va contribui la transparență, stabilitate și la securitatea juridică în domeniul fiscal; |
| --- | --- |

22.

îndeamnă UE să pună în aplicare o abordare consistentă cu privire la buna guvernanță fiscală în contextul politicii europene de vecinătate, al politicii de extindere și al politicii de cooperare pentru dezvoltare; subliniază că politica de guvernanță fiscală ar trebui să contribuie în mod activ la crearea unor sisteme fiscale durabile și transparente în țările în curs de dezvoltare, în special în vederea eradicării fraudei fiscale, care duce la pierderea anuală a unor venituri fiscale care corespund unei sume de 10 ori mai mari decât valoarea ajutorului pentru dezvoltare acordat de țările dezvoltate; consideră că trebuie alocat un nivel adecvat de resurse în vederea realizării obiectivului respectiv; reamintește că guvernanța fiscală va atrage în definitiv investiții în măsura în care aceasta va contribui la transparență, stabilitate și la securitatea juridică în domeniul fiscal;

| 23. | subliniază necesitatea de a revizui standardele internaționale de contabilitate în vigoare pentru sporirea transparenței; în această privință, solicită introducerea unei cerințe de a publica, în conturile anuale ale societăților, defalcate pe țări, informații contabile referitoare la paradisurile fiscale și sugerează crearea unui registru public la nivelul UE în care să fie înscrise numele persoanelor fizice și juridice care au înființat societăți și și-au deschis conturi în paradisuri fiscale, astfel încât să fie revelați adevărații beneficiari acoperiți de societățile offshore; |
| --- | --- |

23.

subliniază necesitatea de a revizui standardele internaționale de contabilitate în vigoare pentru sporirea transparenței; în această privință, solicită introducerea unei cerințe de a publica, în conturile anuale ale societăților, defalcate pe țări, informații contabile referitoare la paradisurile fiscale și sugerează crearea unui registru public la nivelul UE în care să fie înscrise numele persoanelor fizice și juridice care au înființat societăți și și-au deschis conturi în paradisuri fiscale, astfel încât să fie revelați adevărații beneficiari acoperiți de societățile offshore;

| 24. | subliniază necesitatea ca statele membre să își coordoneze politicile pentru a consolida punerea în aplicare a normelor antievaziune; |
| --- | --- |

24.

subliniază necesitatea ca statele membre să își coordoneze politicile pentru a consolida punerea în aplicare a normelor antievaziune;

| 25. | reamintește că introducerea unei baze comune consolidate de impozitare a societăților ar contribui la soluționarea în UE a problemelor legate de dubla impunere și de prețurile de transfer în cadrul grupurilor consolidate; în această privință, așteaptă cu nerăbdare evaluarea de impact a Comisiei până cel târziu la sfârșitul anului în curs; |
| --- | --- |

25.

reamintește că introducerea unei baze comune consolidate de impozitare a societăților ar contribui la soluționarea în UE a problemelor legate de dubla impunere și de prețurile de transfer în cadrul grupurilor consolidate; în această privință, așteaptă cu nerăbdare evaluarea de impact a Comisiei până cel târziu la sfârșitul anului în curs;

| 26. | sugerează ca, pentru o mai bună identificare a tranzacțiilor ale căror prețuri nu sunt evaluate în mod corect și a tehnicilor de evaziune fiscală cel mai des folosite, Comisia să acorde prioritate aplicării mai extinse a metodei profiturilor comparabile, deplasând accentul inspecției cu privire la prețurile de transfer de la tranzacție la societate; subliniază că metoda profiturilor comparabile se axează pe compararea câștigurilor între societăți pentru fiecare sector industrial și că scăderea profiturilor unei filiale a unei societăți multinaționale mult sub media sectorială în timp ar putea fi dovada unor prețuri de transfer semnificative; |
| --- | --- |

26.

sugerează ca, pentru o mai bună identificare a tranzacțiilor ale căror prețuri nu sunt evaluate în mod corect și a tehnicilor de evaziune fiscală cel mai des folosite, Comisia să acorde prioritate aplicării mai extinse a metodei profiturilor comparabile, deplasând accentul inspecției cu privire la prețurile de transfer de la tranzacție la societate; subliniază că metoda profiturilor comparabile se axează pe compararea câștigurilor între societăți pentru fiecare sector industrial și că scăderea profiturilor unei filiale a unei societăți multinaționale mult sub media sectorială în timp ar putea fi dovada unor prețuri de transfer semnificative;

| 27. | îndeamnă UE să examineze o serie de opțiuni cu privire la sancțiuni și stimulente în vederea promovării bunei guvernanțe fiscale, cum ar fi o taxă specială pe toate fluxurile către și dinspre jurisdicțiile necooperante, nerecunoașterea în UE a statutului juridic al societăților înființate în jurisdicțiile necooperante și interdicția aplicată instituțiilor financiare din UE de a înființa sau menține filiale sau sucursale în jurisdicțiile necooperante; |
| --- | --- |

27.

îndeamnă UE să examineze o serie de opțiuni cu privire la sancțiuni și stimulente în vederea promovării bunei guvernanțe fiscale, cum ar fi o taxă specială pe toate fluxurile către și dinspre jurisdicțiile necooperante, nerecunoașterea în UE a statutului juridic al societăților înființate în jurisdicțiile necooperante și interdicția aplicată instituțiilor financiare din UE de a înființa sau menține filiale sau sucursale în jurisdicțiile necooperante;

| 28. | consideră că UE ar trebui, de asemenea, să garanteze consistența punerii în aplicare la nivelul UE și pe plan internațional a unor standarde în domeniile supravegherii prudențiale, impozitării, spălării de bani și combaterii terorismului; |
| --- | --- |

28.

consideră că UE ar trebui, de asemenea, să garanteze consistența punerii în aplicare la nivelul UE și pe plan internațional a unor standarde în domeniile supravegherii prudențiale, impozitării, spălării de bani și combaterii terorismului;

| 29. | solicită Comisiei să prezinte Parlamentului un raport anual cu privire la punerea în aplicare a politicii UE privind guvernanța fiscală, începând cu octombrie 2010; |
| --- | --- |

29.

solicită Comisiei să prezinte Parlamentului un raport anual cu privire la punerea în aplicare a politicii UE privind guvernanța fiscală, începând cu octombrie 2010;

*

* *

| 30. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

30.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.

---

(1)  JO C 295 E, 4.12.2009, p. 13.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/35

---

Miercuri, 10 februarie 2010Egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană – 2009

P7_TA(2010)0021

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană – 2009 (2009/2101(INI))

2010/C 341 E/08

Parlamentul European,

având în vedere articolul 2 și articolul 3 alineatul (3) al doilea paragraf din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și articolul 157 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

având în vedere articolul 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

având în vedere raportul Comisiei din 27 februarie 2009 privind egalitatea între femei și bărbați – 2009 (COM(2009)0077),

având în vedere Comunicarea Comisiei din 7 iunie 2000 intitulată „Către o strategie-cadru comunitară în materie de egalitate între bărbați și femei (2001-2005)” (COM(2000)0335) și rapoartele anuale ale Comisiei privind egalitatea între femei și bărbați în Uniunea Europeană 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007 și 2008 (respectiv, COM(2001)0179, COM(2002)0258, COM(2003)0098, COM(2004)0115, COM(2005)0044, COM(2006)0071, COM(2007)0049 și COM(2008)0010),

având în vedere Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea în aplicare a principiului egalității de șanse și al egalității de tratament între bărbați și femei în materie de încadrare în muncă și de muncă (reformare) (1),

având în vedere Rezoluția sa din 19 februarie 2009 referitoare la economia socială (2),

având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 octombrie 2008 intitulată „O mai bună echilibrare a vieții profesionale cu cea privată: mai mult sprijin pentru concilierea vieții profesionale cu viața privată și cu viața de familie” (COM(2008)0635),

având în vedere propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind aplicarea principiului egalității de tratament între bărbații și femeile care desfășoară o activitate independentă și de abrogare a Directivei 86/613/CEE (COM(2008)0636), prezentată de către Comisie la 3 octombrie 2008,

având în vedere propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 92/85/CEE a Consiliului privind introducerea de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și a sănătății la locul de muncă în cazul lucrătoarelor gravide, care au născut de curând sau care alăptează (COM(2008)0637), prezentată de către Comisie la 3 octombrie 2008,

având în vedere raportul Comisiei din 3 octombrie 2008 intitulat „Punerea în aplicare a obiectivelor de la Barcelona privind structurile de îngrijire a copiilor de vârstă preșcolară” (COM(2008)0638),

având în vedere ratificările Convenției Consiliului Europei privind lupta împotriva traficului de ființe umane (STCE nr. 197),

având în vedere Cadrul de acțiuni privind egalitatea între sexe adoptat de partenerii sociali europeni la 22 martie 2005,

având în vedere Convenția Națiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei (CEDAW) din 1979,

având în vedere Pactul european pentru egalitatea între sexe, adoptat de către Consiliul European la 23 și 24 martie 2006,

având în vedere Rezoluția sa din 26 noiembrie 2009 referitoare la eliminarea violenței împotriva femeilor (3),

având în vedere Rezoluția sa din 24 octombrie 2006 referitoare la imigrația femeilor: rolul și locul femeilor imigrante în Uniunea Europeană (4),

având în vedere Rezoluția sa din 25 noiembrie 2009 referitoare la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Un spațiu de libertate, securitate și justiție în serviciul cetățenilor – Programul de la Stockholm (5),

având în vedere Rezoluția sa din 13 martie 2007 referitoare la o foaie de parcurs pentru egalitatea între femei și bărbați (2006-2010) (6),

având în vedere Comitetul consultativ pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați și avizul său privind diferențele de remunerare între femei și bărbați, adoptat la 22 martie 2007,

având în vedere Rezoluția sa din 3 septembrie 2008 referitoare la egalitatea între femei și bărbați – 2008 (7),

având în vedere Rezoluția Parlamentului European din 18 noiembrie 2008 conținând recomandări către Comisie privind aplicarea principiului egalității de remunerare între bărbați și femei (8),

având în vedere articolul 48 și articolul 119 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0004/2010),

| A. | întrucât egalitatea între femei și bărbați este un principiu fundamental al Uniunii Europene, recunoscut în Tratatul privind Uniunea Europeană și în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și întrucât, în pofida progreselor semnificative realizate în acest domeniu, mai există încă numeroase inegalități între femei și bărbați; |
| --- | --- |

A.

întrucât egalitatea între femei și bărbați este un principiu fundamental al Uniunii Europene, recunoscut în Tratatul privind Uniunea Europeană și în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și întrucât, în pofida progreselor semnificative realizate în acest domeniu, mai există încă numeroase inegalități între femei și bărbați;

| B. | întrucât Uniunea Europeană traversează în prezent o criză economică, financiară și socială de mare amploare, cu consecințe deosebite asupra situației femeilor pe piața muncii; |
| --- | --- |

B.

întrucât Uniunea Europeană traversează în prezent o criză economică, financiară și socială de mare amploare, cu consecințe deosebite asupra situației femeilor pe piața muncii;

| C. | întrucât maternitatea și paternitatea trebuie considerate drepturi fundamentale, esențiale pentru echilibrul social, și întrucât la nivelul Uniunii Europene există o directivă referitoare la concediul de maternitate (9) și o alta referitoare la concediul parental (10), dar nu există până în momentul de față o legislație în materie de concediu de paternitate; |
| --- | --- |

C.

întrucât maternitatea și paternitatea trebuie considerate drepturi fundamentale, esențiale pentru echilibrul social, și întrucât la nivelul Uniunii Europene există o directivă referitoare la concediul de maternitate (9) și o alta referitoare la concediul parental (10), dar nu există până în momentul de față o legislație în materie de concediu de paternitate;

| D. | întrucât, ținând seama de segregarea profesională și sectorială și în conformitate cu datele disponibile, în general, bărbații au fost mai afectați decât femeile la începutul crizei, dar situația diferă în anumite țări și în anumite sectoare, mai ales în industriile tradiționale, unde predomină forța de muncă feminină și unde se înregistrează numeroase închideri de întreprinderi și delocalizări de întreprinderi multinaționale; 31,1 % dintre salariate muncesc cu normă parțială, față de 7,9 % dintre salariați; întrucât femeile sunt majoritare în anumite servicii publice și potrivit statelor membre, ajung să reprezinte până la două treimi dintre persoanele active în sectoarele educației, sănătății și asistenței sociale; întrucât criza riscă să afecteze în special femeile, în cazul unor restricții bugetare, în aceste sectoare; |
| --- | --- |

D.

întrucât, ținând seama de segregarea profesională și sectorială și în conformitate cu datele disponibile, în general, bărbații au fost mai afectați decât femeile la începutul crizei, dar situația diferă în anumite țări și în anumite sectoare, mai ales în industriile tradiționale, unde predomină forța de muncă feminină și unde se înregistrează numeroase închideri de întreprinderi și delocalizări de întreprinderi multinaționale; 31,1 % dintre salariate muncesc cu normă parțială, față de 7,9 % dintre salariați; întrucât femeile sunt majoritare în anumite servicii publice și potrivit statelor membre, ajung să reprezinte până la două treimi dintre persoanele active în sectoarele educației, sănătății și asistenței sociale; întrucât criza riscă să afecteze în special femeile, în cazul unor restricții bugetare, în aceste sectoare;

| E. | întrucât femeile sunt, în mod tradițional, mai amenințate de sărăcie și de un nivel redus al pensiilor, în special mamele izolate și femeile cu vârsta de peste 65 de ani; întrucât acestea din urmă primesc adesea pensii care se situează la limita subzistenței, din diverse motive, precum încetarea sau întreruperea activității lor profesionale pentru a se consacra obligațiilor familiale sau faptul că au lucrat în întreprinderea partenerului de viață, în special în sectoarele comerțului și agriculturii, fără a fi remunerate sau afiliate la sistemul de asigurări sociale, și întrucât majoritatea politicilor vizează ajutarea familiilor cu copii, în ciuda faptului că 35 % dintre cămine sunt compuse dintr-o singură persoană, care, în cele mai multe cazuri, este o femeie; |
| --- | --- |

E.

întrucât femeile sunt, în mod tradițional, mai amenințate de sărăcie și de un nivel redus al pensiilor, în special mamele izolate și femeile cu vârsta de peste 65 de ani; întrucât acestea din urmă primesc adesea pensii care se situează la limita subzistenței, din diverse motive, precum încetarea sau întreruperea activității lor profesionale pentru a se consacra obligațiilor familiale sau faptul că au lucrat în întreprinderea partenerului de viață, în special în sectoarele comerțului și agriculturii, fără a fi remunerate sau afiliate la sistemul de asigurări sociale, și întrucât majoritatea politicilor vizează ajutarea familiilor cu copii, în ciuda faptului că 35 % dintre cămine sunt compuse dintr-o singură persoană, care, în cele mai multe cazuri, este o femeie;

| F. | întrucât rata ocupării forței de muncă în rândul femeilor se ridică, în medie, la 59,1 % cu decalaje importante (de la 37,4 % la 74,3 %) și întrucât creșterea constantă începând cu anul 2000 nu a determinat o îmbunătățire a condițiilor de muncă ale femeilor, iar acestea sunt în continuare victime ale unei segregări profesionale și sectoriale; |
| --- | --- |

F.

întrucât rata ocupării forței de muncă în rândul femeilor se ridică, în medie, la 59,1 % cu decalaje importante (de la 37,4 % la 74,3 %) și întrucât creșterea constantă începând cu anul 2000 nu a determinat o îmbunătățire a condițiilor de muncă ale femeilor, iar acestea sunt în continuare victime ale unei segregări profesionale și sectoriale;

| G. | întrucât întreprinderile din economia socială reprezintă un exemplu de succes în ceea ce privește potențialul de ocupare a forței de muncă feminine, îmbunătățesc statutul social al femeilor, le dezvoltă independența financiară și le permit să-și concilieze mai eficient viața profesională cu cea familială, în special datorită serviciilor de îngrijire destinate copiilor, persoanelor în vârstă și celor cu handicap pe care le propun acestea; |
| --- | --- |

G.

întrucât întreprinderile din economia socială reprezintă un exemplu de succes în ceea ce privește potențialul de ocupare a forței de muncă feminine, îmbunătățesc statutul social al femeilor, le dezvoltă independența financiară și le permit să-și concilieze mai eficient viața profesională cu cea familială, în special datorită serviciilor de îngrijire destinate copiilor, persoanelor în vârstă și celor cu handicap pe care le propun acestea;

| H. | întrucât, din 2000 până în prezent, diferența medie de remunerare între femei și bărbați stagnează la un nivel important (între 14 % și 17,4 %), în ciuda numeroaselor măsuri adoptate de Comisie și a angajamentelor asumate de statele membre; |
| --- | --- |

H.

întrucât, din 2000 până în prezent, diferența medie de remunerare între femei și bărbați stagnează la un nivel important (între 14 % și 17,4 %), în ciuda numeroaselor măsuri adoptate de Comisie și a angajamentelor asumate de statele membre;

| I. | întrucât articolul 157 din TFUE stipulează că „fiecare stat membru asigură aplicarea principiului egalității de remunerare între lucrătorii de sex masculin și cei de sex feminin, pentru aceeași muncă sau pentru o muncă de aceeași valoare”, iar acest principiu a fost confirmat de jurisprudența constantă a Curții de Justiție a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

I.

întrucât articolul 157 din TFUE stipulează că „fiecare stat membru asigură aplicarea principiului egalității de remunerare între lucrătorii de sex masculin și cei de sex feminin, pentru aceeași muncă sau pentru o muncă de aceeași valoare”, iar acest principiu a fost confirmat de jurisprudența constantă a Curții de Justiție a Uniunii Europene;

| J. | întrucât în rezoluția sa din 18 noiembrie 2008, menționată mai sus, Comisiei i se solicită să îi prezinte o propunere legislativă referitoare la revizuirea legislației în vigoare privind aplicarea principiului egalității de remunerare între bărbați și femei, înainte de 31 decembrie 2009; |
| --- | --- |

J.

întrucât în rezoluția sa din 18 noiembrie 2008, menționată mai sus, Comisiei i se solicită să îi prezinte o propunere legislativă referitoare la revizuirea legislației în vigoare privind aplicarea principiului egalității de remunerare între bărbați și femei, înainte de 31 decembrie 2009;

| K. | întrucât și bărbații au de suferit, chiar dacă într-o mai mică măsură, de pe urma segregării profesionale și sectoriale și a stereotipurilor sexiste; |
| --- | --- |

K.

întrucât și bărbații au de suferit, chiar dacă într-o mai mică măsură, de pe urma segregării profesionale și sectoriale și a stereotipurilor sexiste;

| L. | întrucât împărțirea responsabilităților familiale și casnice între femei și bărbați, în special prin extinderea utilizării concediului parental și de paternitate, este o condiție indispensabilă pentru promovarea și obținerea egalității între femei și bărbați, și întrucât regretă faptul că acordul-cadru al partenerilor sociali privind concediul parental (iulie 2009) nu tratează problema concediului plătit, care ar avea un impact decisiv asupra numărului de bărbați ce ar opta pentru el, precum și asupra împărțirii egale a responsabilităților profesionale și familiale între femei și bărbați; |
| --- | --- |

L.

întrucât împărțirea responsabilităților familiale și casnice între femei și bărbați, în special prin extinderea utilizării concediului parental și de paternitate, este o condiție indispensabilă pentru promovarea și obținerea egalității între femei și bărbați, și întrucât regretă faptul că acordul-cadru al partenerilor sociali privind concediul parental (iulie 2009) nu tratează problema concediului plătit, care ar avea un impact decisiv asupra numărului de bărbați ce ar opta pentru el, precum și asupra împărțirii egale a responsabilităților profesionale și familiale între femei și bărbați;

| M. | întrucât accesul la serviciile de îngrijire a copiilor, a persoanelor în vârstă și a altor persoane dependente este esențial pentru asigurarea unei participări egale a femeilor și a bărbaților pe piața muncii, în educație și la cursurile de formare profesională; |
| --- | --- |

M.

întrucât accesul la serviciile de îngrijire a copiilor, a persoanelor în vârstă și a altor persoane dependente este esențial pentru asigurarea unei participări egale a femeilor și a bărbaților pe piața muncii, în educație și la cursurile de formare profesională;

| N. | întrucât în cadrul Consiliului European de la Barcelona din 15 și 16 martie 2002, statelor membre li s-a cerut să depună eforturi pentru a crea până în 2010 structuri de primire pentru cel puțin 90 % dintre copiii cu vârsta între trei ani și vârsta de școlarizare obligatorie și pentru cel puțin 33 % dintre copiii cu vârsta sub trei ani, însă mai mult de jumătate dintre acestea sunt încă departe de a atinge aceste obiective; |
| --- | --- |

N.

întrucât în cadrul Consiliului European de la Barcelona din 15 și 16 martie 2002, statelor membre li s-a cerut să depună eforturi pentru a crea până în 2010 structuri de primire pentru cel puțin 90 % dintre copiii cu vârsta între trei ani și vârsta de școlarizare obligatorie și pentru cel puțin 33 % dintre copiii cu vârsta sub trei ani, însă mai mult de jumătate dintre acestea sunt încă departe de a atinge aceste obiective;

| O. | întrucât femeile au obținut 58,9 % dintre diplomele universitare acordate în 2008 în Uniune, iar femeile sunt majoritare în studiile de comerț, gestiune și drept, însă rămân minoritare atât în posturile care implică responsabilități din întreprinderi, din administrație și din cadrul organelor politice; întrucât numărul femeilor licențiate în informatică, inginerie și fizică este redus, acest lucru având drept consecință o reprezentare scăzută a femeilor în sectorul privat, determinant pentru relansarea economică; întrucât diferența de remunerare între femei și bărbați în sectorul informatic a avut mai degrabă tendința de a se accentua în timp; |
| --- | --- |

O.

întrucât femeile au obținut 58,9 % dintre diplomele universitare acordate în 2008 în Uniune, iar femeile sunt majoritare în studiile de comerț, gestiune și drept, însă rămân minoritare atât în posturile care implică responsabilități din întreprinderi, din administrație și din cadrul organelor politice; întrucât numărul femeilor licențiate în informatică, inginerie și fizică este redus, acest lucru având drept consecință o reprezentare scăzută a femeilor în sectorul privat, determinant pentru relansarea economică; întrucât diferența de remunerare între femei și bărbați în sectorul informatic a avut mai degrabă tendința de a se accentua în timp;

| P. | întrucât proporția deputatelor în Parlamentul European a crescut de la 32,1 %, în cursul legislaturii 2004-2009, la 35 % în urma alegerilor europene din 7 iunie 2009, în timp ce proporția președintelor de comisii parlamentare a crescut de la 25 % la 41 %, iar proporția vicepreședintelor Parlamentului European a crescut de la 28,5 % la 42,8 %, dar numărul chestorilor de sex feminin a scăzut de la 3 la 2; |
| --- | --- |

P.

întrucât proporția deputatelor în Parlamentul European a crescut de la 32,1 %, în cursul legislaturii 2004-2009, la 35 % în urma alegerilor europene din 7 iunie 2009, în timp ce proporția președintelor de comisii parlamentare a crescut de la 25 % la 41 %, iar proporția vicepreședintelor Parlamentului European a crescut de la 28,5 % la 42,8 %, dar numărul chestorilor de sex feminin a scăzut de la 3 la 2;

| Q. | întrucât situația anumitor grupuri de femei, care se confruntă adesea cu dificultăți și riscuri combinate, precum și cu o dublă discriminare – în special femeile cu handicap, femeile care au persoane în îngrijire, femeile în vârstă, femeile care aparțin minorităților și imigrantele – pare să se deterioreze; |
| --- | --- |

Q.

întrucât situația anumitor grupuri de femei, care se confruntă adesea cu dificultăți și riscuri combinate, precum și cu o dublă discriminare – în special femeile cu handicap, femeile care au persoane în îngrijire, femeile în vârstă, femeile care aparțin minorităților și imigrantele – pare să se deterioreze;

| R. | întrucât femeile migrante sunt supuse unei duble discriminări pe piața muncii, din cauza sexului și a statutului lor de migrante; ținând seama de faptul că o migrantă înalt calificată din cinci ocupă un post sub calificarea sa, precum și de vulnerabilitatea deosebită a femeilor migrante care lucrează în sectoarele domestice, hotelier și al alimentației publice, precum și în agricultură; |
| --- | --- |

R.

întrucât femeile migrante sunt supuse unei duble discriminări pe piața muncii, din cauza sexului și a statutului lor de migrante; ținând seama de faptul că o migrantă înalt calificată din cinci ocupă un post sub calificarea sa, precum și de vulnerabilitatea deosebită a femeilor migrante care lucrează în sectoarele domestice, hotelier și al alimentației publice, precum și în agricultură;

| S. | întrucât atât în rândul bărbaților, cât și al femeilor, rata de ocupare a forței de muncă este mai mică în zonele rurale și, în plus, numeroase femei nu sunt niciodată active pe piața oficială a muncii, ele nefiind astfel nici înregistrate ca persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, nici luate în evidența statisticilor referitoare la șomaj, ceea ce determină probleme financiare și juridice specifice în ceea ce privește accesul la concediul de maternitate și de boală, dobândirea drepturilor la pensie și de acces la securitatea socială, precum și probleme în caz de divorț; întrucât zonele rurale sunt grav afectate de lipsa de oferte de angajare de calitate; |
| --- | --- |

S.

întrucât atât în rândul bărbaților, cât și al femeilor, rata de ocupare a forței de muncă este mai mică în zonele rurale și, în plus, numeroase femei nu sunt niciodată active pe piața oficială a muncii, ele nefiind astfel nici înregistrate ca persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, nici luate în evidența statisticilor referitoare la șomaj, ceea ce determină probleme financiare și juridice specifice în ceea ce privește accesul la concediul de maternitate și de boală, dobândirea drepturilor la pensie și de acces la securitatea socială, precum și probleme în caz de divorț; întrucât zonele rurale sunt grav afectate de lipsa de oferte de angajare de calitate;

| T. | întrucât femeile aparținând minorităților, în special femeile de etnie rromă, sunt supuse în mod regulat unor multiple forme de discriminare din motive de rasă și sex; întrucât organismele naționale responsabile cu problemele legate de egalitate ar trebui să combată în mod adecvat discriminarea multiplă sau combinată; |
| --- | --- |

T.

întrucât femeile aparținând minorităților, în special femeile de etnie rromă, sunt supuse în mod regulat unor multiple forme de discriminare din motive de rasă și sex; întrucât organismele naționale responsabile cu problemele legate de egalitate ar trebui să combată în mod adecvat discriminarea multiplă sau combinată;

| U. | întrucât traficul de ființe umane este o formă modernă de sclavie, iar majoritatea victimelor acestui tip de trafic sunt în continuare femeile și fetele; |
| --- | --- |

U.

întrucât traficul de ființe umane este o formă modernă de sclavie, iar majoritatea victimelor acestui tip de trafic sunt în continuare femeile și fetele;

| V. | întrucât în rezoluția menționată anterior din 3 septembrie 2008 statele membre sunt invitate să ratifice fără întârziere Convenția Consiliului Europei privind lupta împotriva traficului de ființe umane, cel mai puternic instrument juridic european de luptă împotriva acestui fenomen, care constituie o infracțiune și o încălcare a drepturilor omului și care aduce atingere demnității și integrității ființei umane; întrucât, până în prezent, doar 16 state membre ale Uniunii au ratificat această Convenție; |
| --- | --- |

V.

întrucât în rezoluția menționată anterior din 3 septembrie 2008 statele membre sunt invitate să ratifice fără întârziere Convenția Consiliului Europei privind lupta împotriva traficului de ființe umane, cel mai puternic instrument juridic european de luptă împotriva acestui fenomen, care constituie o infracțiune și o încălcare a drepturilor omului și care aduce atingere demnității și integrității ființei umane; întrucât, până în prezent, doar 16 state membre ale Uniunii au ratificat această Convenție;

| W. | întrucât violența împotriva femeilor, sub toate formele sale, reprezintă un obstacol major în calea egalității între femei și bărbați și constituie una dintre cele mai frecvente încălcări ale drepturilor omului, indiferent de diferențele geografice, economice, culturale sau sociale; întrucât aceasta reprezintă o problemă critică în Uniune, unde aproximativ 20 % - 25 % dintre femei, în cursul vieții lor de adult, sunt supuse violențelor fizice, iar peste 10 % sunt victime ale violențelor sexuale; întrucât Președinția spaniolă a Consiliului a făcut din combaterea violenței împotriva femeilor una dintre prioritățile sale; |
| --- | --- |

W.

întrucât violența împotriva femeilor, sub toate formele sale, reprezintă un obstacol major în calea egalității între femei și bărbați și constituie una dintre cele mai frecvente încălcări ale drepturilor omului, indiferent de diferențele geografice, economice, culturale sau sociale; întrucât aceasta reprezintă o problemă critică în Uniune, unde aproximativ 20 % - 25 % dintre femei, în cursul vieții lor de adult, sunt supuse violențelor fizice, iar peste 10 % sunt victime ale violențelor sexuale; întrucât Președinția spaniolă a Consiliului a făcut din combaterea violenței împotriva femeilor una dintre prioritățile sale;

| X. | întrucât prin sănătate sexuală și reproductivă se înțelege o stare generală de bine a ființei umane, atât fizică, cât și mentală și socială, pentru tot ceea ce însemnă aparat genital, funcțiile sale și funcționarea sa, și nu doar absența bolilor sau a infirmităților, și întrucât recunoașterea autonomiei fizice și sexuale depline a femeilor reprezintă o condiție sine qua non pentru orice politică reușită în materie de drepturi la sănătatea sexuală și reproductivă, precum și pentru politicile de combatere a violenței împotriva femeilor; |
| --- | --- |

X.

întrucât prin sănătate sexuală și reproductivă se înțelege o stare generală de bine a ființei umane, atât fizică, cât și mentală și socială, pentru tot ceea ce însemnă aparat genital, funcțiile sale și funcționarea sa, și nu doar absența bolilor sau a infirmităților, și întrucât recunoașterea autonomiei fizice și sexuale depline a femeilor reprezintă o condiție sine qua non pentru orice politică reușită în materie de drepturi la sănătatea sexuală și reproductivă, precum și pentru politicile de combatere a violenței împotriva femeilor;

| Y. | întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați a fost creat oficial în 2006 și ar fi trebuit, în mod normal, să își înceapă activitatea cel târziu la 19 ianuarie 2008, însă institutul nu este încă în întregime funcțional; |
| --- | --- |

Y.

întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați a fost creat oficial în 2006 și ar fi trebuit, în mod normal, să își înceapă activitatea cel târziu la 19 ianuarie 2008, însă institutul nu este încă în întregime funcțional;

| Z. | întrucât Strategia de la Lisabona a urmărit să integreze pe piața muncii 60 % dintre femeile cu capacitate de muncă, în timp ce eforturile legate de provocarea demografică încearcă să promoveze îmbunătățirea ratei natalității pentru a răspunde cerințelor viitorului; întrucât egalitatea între femei și bărbați și echilibrul între viața profesională și cea privată rămân în centrul dezbaterii privind mutațiile demografice, |
| --- | --- |

Z.

întrucât Strategia de la Lisabona a urmărit să integreze pe piața muncii 60 % dintre femeile cu capacitate de muncă, în timp ce eforturile legate de provocarea demografică încearcă să promoveze îmbunătățirea ratei natalității pentru a răspunde cerințelor viitorului; întrucât egalitatea între femei și bărbați și echilibrul între viața profesională și cea privată rămân în centrul dezbaterii privind mutațiile demografice,

| 1. | felicită Comisia pentru că a insistat, în raportul său menționat anterior privind egalitatea între femei și bărbați – 2009, asupra importanței consolidării politicilor de egalitate între sexe, într-un context economic în plină schimbare, dar subliniază că este nevoie de mai multe acțiuni concrete și de politici noi; |
| --- | --- |

1.

felicită Comisia pentru că a insistat, în raportul său menționat anterior privind egalitatea între femei și bărbați – 2009, asupra importanței consolidării politicilor de egalitate între sexe, într-un context economic în plină schimbare, dar subliniază că este nevoie de mai multe acțiuni concrete și de politici noi;

| 2. | regretă faptul că proiectele de relansare economică se concentrează în principal asupra locurilor de muncă ocupate în majoritate de bărbați; subliniază că sprijinirea viitorului ocupării forței de muncă în rândul bărbaților, mai degrabă decât în rândul femeilor, sporește inegalitatea între sexe, în loc să contribuie la reducerea acesteia; insistă asupra necesității de a integra politicile privind egalitatea între femei și bărbați în planurile de relansare europene, naționale și internaționale care vizează combaterea crizei; |
| --- | --- |

2.

regretă faptul că proiectele de relansare economică se concentrează în principal asupra locurilor de muncă ocupate în majoritate de bărbați; subliniază că sprijinirea viitorului ocupării forței de muncă în rândul bărbaților, mai degrabă decât în rândul femeilor, sporește inegalitatea între sexe, în loc să contribuie la reducerea acesteia; insistă asupra necesității de a integra politicile privind egalitatea între femei și bărbați în planurile de relansare europene, naționale și internaționale care vizează combaterea crizei;

| 3. | îndeamnă Consiliul, Comisia și statele membre să apere drepturile sociale și să garanteze că criza economică și financiară nu va determina restricții în ceea ce privește prestațiile și serviciile sociale, mai ales în ceea ce privește îngrijirea copiilor și a persoanelor în vârstă; subliniază că politicile în materie de îngrijire și furnizarea de servicii de îngrijire sunt legate în mod intrinsec de realizarea egalității între femei și bărbați; |
| --- | --- |

3.

îndeamnă Consiliul, Comisia și statele membre să apere drepturile sociale și să garanteze că criza economică și financiară nu va determina restricții în ceea ce privește prestațiile și serviciile sociale, mai ales în ceea ce privește îngrijirea copiilor și a persoanelor în vârstă; subliniază că politicile în materie de îngrijire și furnizarea de servicii de îngrijire sunt legate în mod intrinsec de realizarea egalității între femei și bărbați;

| 4. | observă că criza economică, socială și financiară poate reprezenta o oportunitate pentru a face din Uniune o economie mai productivă și mai inovatoare, precum și o societate care să țină seama într-o mai mare măsură de egalitatea între femei și bărbați, dacă s-ar adopta politici și măsuri adecvate; |
| --- | --- |

4.

observă că criza economică, socială și financiară poate reprezenta o oportunitate pentru a face din Uniune o economie mai productivă și mai inovatoare, precum și o societate care să țină seama într-o mai mare măsură de egalitatea între femei și bărbați, dacă s-ar adopta politici și măsuri adecvate;

| 5. | solicită Comisiei să furnizeze statistici precise privind impactul crizei asupra femeilor și bărbaților, ținând seama de rata șomajului, de evoluția locurilor de muncă cu fracțiune de normă și a contractelor pe durată determinată și nedeterminată, precum și de consecințele politicilor de combatere a crizei asupra serviciilor publice; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să furnizeze statistici precise privind impactul crizei asupra femeilor și bărbaților, ținând seama de rata șomajului, de evoluția locurilor de muncă cu fracțiune de normă și a contractelor pe durată determinată și nedeterminată, precum și de consecințele politicilor de combatere a crizei asupra serviciilor publice;

| 6. | subliniază că este indispensabil ca statele membre și Comisia să valorizeze, să susțină și să consolideze rolul femeilor în economia socială, având în vedere rata ridicată a ocupării forței de muncă feminine în acest sector, precum și importanța serviciilor pe care le oferă pentru a promova concilierea vieții profesionale cu viața privată; |
| --- | --- |

6.

subliniază că este indispensabil ca statele membre și Comisia să valorizeze, să susțină și să consolideze rolul femeilor în economia socială, având în vedere rata ridicată a ocupării forței de muncă feminine în acest sector, precum și importanța serviciilor pe care le oferă pentru a promova concilierea vieții profesionale cu viața privată;

| 7. | solicită statelor membre care vor trebui să pună în aplicare o politică de restricționare bugetară să evite, ca femeile să fie afectate în mod disproporționat, și solicită Comisiei și statelor membre să elaboreze politici de relansare care să țină seama de nevoile și situațiile specifice ale femeilor și ale bărbaților, în special prin intermediul unor politici de abordare integrată a egalității între bărbați și femei („gender mainstreaming”) și de analiză bugetară în funcție de gen și egalitatea bărbați-femei („gender budgeting”); |
| --- | --- |

7.

solicită statelor membre care vor trebui să pună în aplicare o politică de restricționare bugetară să evite, ca femeile să fie afectate în mod disproporționat, și solicită Comisiei și statelor membre să elaboreze politici de relansare care să țină seama de nevoile și situațiile specifice ale femeilor și ale bărbaților, în special prin intermediul unor politici de abordare integrată a egalității între bărbați și femei („gender mainstreaming”) și de analiză bugetară în funcție de gen și egalitatea bărbați-femei („gender budgeting”);

| 8. | regretă faptul că, în forma actuală a Strategiei de la Lisabona, dimensiunea egalității între bărbați și femei este aproape inexistentă și invită Consiliul și Comisia să introducă un capitol dedicat acestei dimensiuni în viitoarea strategie post-Lisabona, „Strategia UE 2020”; |
| --- | --- |

8.

regretă faptul că, în forma actuală a Strategiei de la Lisabona, dimensiunea egalității între bărbați și femei este aproape inexistentă și invită Consiliul și Comisia să introducă un capitol dedicat acestei dimensiuni în viitoarea strategie post-Lisabona, „Strategia UE 2020”;

| 9. | invită organismele naționale care se ocupă de egalitate să introducă abordări integrate în vederea îmbunătățirii reacției la cazurile de discriminare multiplă și a rezolvării acestora; insistă, în plus, ca organismele naționale care se ocupă de egalitate să organizeze cursuri de formare pentru judecători, juriști și personal pentru ca aceștia să poată identifica, preveni și răspunde la discriminările multiple; |
| --- | --- |

9.

invită organismele naționale care se ocupă de egalitate să introducă abordări integrate în vederea îmbunătățirii reacției la cazurile de discriminare multiplă și a rezolvării acestora; insistă, în plus, ca organismele naționale care se ocupă de egalitate să organizeze cursuri de formare pentru judecători, juriști și personal pentru ca aceștia să poată identifica, preveni și răspunde la discriminările multiple;

| 10. | salută faptul că obiectivul definit în cadrul Consiliului European de la Lisabona din 23 și 24 martie 2000, care constă într-o rată de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor de 60 % până în 2010, va fi atins în curând; subliniază cu toate acestea că, din nefericire, o parte importantă a acestor locuri de muncă sunt precare și plătite necorespunzător; regretă, de asemenea, disparitățile importante dintre statele membre, această rată variind de la 37,4 % la 74,3 %; solicită, prin urmare, statelor membre să adopte măsurile necesare pentru a pune în aplicare în mod efectiv Directiva 2006/54/CE; |
| --- | --- |

10.

salută faptul că obiectivul definit în cadrul Consiliului European de la Lisabona din 23 și 24 martie 2000, care constă într-o rată de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor de 60 % până în 2010, va fi atins în curând; subliniază cu toate acestea că, din nefericire, o parte importantă a acestor locuri de muncă sunt precare și plătite necorespunzător; regretă, de asemenea, disparitățile importante dintre statele membre, această rată variind de la 37,4 % la 74,3 %; solicită, prin urmare, statelor membre să adopte măsurile necesare pentru a pune în aplicare în mod efectiv Directiva 2006/54/CE;

| 11. | invită Comisia și statele membre să acorde atenția necesară situației partenerilor de viață care participă la activitățile din domeniul artizanatului, comerțului, agriculturii, pescuitului și la întreprinderi familiale de mici dimensiuni, din perspectiva egalității de gen, dar luând în considerare în același timp faptul că femeile sunt într-o situație mai vulnerabilă decât bărbații; invită statele membre să dezvolte modelul juridic al comunității de bunuri, pentru a asigura recunoașterea deplină a drepturilor femeilor în sectorul agricol, protejarea corespunzătoare în domeniul securității sociale și recunoașterea muncii acestora; |
| --- | --- |

11.

invită Comisia și statele membre să acorde atenția necesară situației partenerilor de viață care participă la activitățile din domeniul artizanatului, comerțului, agriculturii, pescuitului și la întreprinderi familiale de mici dimensiuni, din perspectiva egalității de gen, dar luând în considerare în același timp faptul că femeile sunt într-o situație mai vulnerabilă decât bărbații; invită statele membre să dezvolte modelul juridic al comunității de bunuri, pentru a asigura recunoașterea deplină a drepturilor femeilor în sectorul agricol, protejarea corespunzătoare în domeniul securității sociale și recunoașterea muncii acestora;

| 12. | invită Consiliul, Comisia și statele membre să întreprindă măsuri și acțiuni afirmative în vederea integrării femeilor în proiecte și programe de transformare ecologică, de exemplu în sectorul energiilor regenerabile, precum și în știință și în sectoare de înaltă tehnologie; |
| --- | --- |

12.

invită Consiliul, Comisia și statele membre să întreprindă măsuri și acțiuni afirmative în vederea integrării femeilor în proiecte și programe de transformare ecologică, de exemplu în sectorul energiilor regenerabile, precum și în știință și în sectoare de înaltă tehnologie;

| 13. | încurajează statele membre să promoveze programe de dezvoltare a spiritului antreprenorial în rândul femeilor în sectorul industrial și să ofere femeilor care înființează întreprinderi sprijin financiar, structuri de consiliere profesională și o formare corespunzătoare; |
| --- | --- |

13.

încurajează statele membre să promoveze programe de dezvoltare a spiritului antreprenorial în rândul femeilor în sectorul industrial și să ofere femeilor care înființează întreprinderi sprijin financiar, structuri de consiliere profesională și o formare corespunzătoare;

| 14. | subliniază că venitul și munca remunerată a femeilor constituie în continuare elemente -cheie pentru autonomia lor economică și pentru un grad mai mare de egalitate între femei și bărbați în întreaga societate; subliniază că, mai ales în condițiile unei societăți în curs de îmbătrânire, este nevoie atât de bărbați, cât și de femei pentru a preveni o criză a forței de muncă; |
| --- | --- |

14.

subliniază că venitul și munca remunerată a femeilor constituie în continuare elemente -cheie pentru autonomia lor economică și pentru un grad mai mare de egalitate între femei și bărbați în întreaga societate; subliniază că, mai ales în condițiile unei societăți în curs de îmbătrânire, este nevoie atât de bărbați, cât și de femei pentru a preveni o criză a forței de muncă;

| 15. | constată că femeile sunt supuse unui risc mai mare de sărăcie, deoarece diferența medie de remunerare între femei și bărbați persistă la un nivel ridicat, iar între statele membre și între diferitele sectoare se mențin numeroase divergențe; solicită insistent, prin urmare, statelor membre să pună în aplicare Directiva 2006/54/CE și să promoveze în special principiul „egalității de remunerare pentru aceeași muncă” sau cel al „muncii de valoare egală”; |
| --- | --- |

15.

constată că femeile sunt supuse unui risc mai mare de sărăcie, deoarece diferența medie de remunerare între femei și bărbați persistă la un nivel ridicat, iar între statele membre și între diferitele sectoare se mențin numeroase divergențe; solicită insistent, prin urmare, statelor membre să pună în aplicare Directiva 2006/54/CE și să promoveze în special principiul „egalității de remunerare pentru aceeași muncă” sau cel al „muncii de valoare egală”;

| 16. | consideră că este necesar să se ia, de asemenea, măsuri menite să reducă inegalitățile dintre femei și bărbați în domeniul pensiilor, deoarece femeile își asumă și în ziua de azi o parte esențială a responsabilităților familiale, fapt ce conduce la discontinuități pe planul carierei și, în termeni mai generali, la o implicare profesională mai redusă decât a bărbaților; |
| --- | --- |

16.

consideră că este necesar să se ia, de asemenea, măsuri menite să reducă inegalitățile dintre femei și bărbați în domeniul pensiilor, deoarece femeile își asumă și în ziua de azi o parte esențială a responsabilităților familiale, fapt ce conduce la discontinuități pe planul carierei și, în termeni mai generali, la o implicare profesională mai redusă decât a bărbaților;

| 17. | regretă faptul că, în urma rezoluției Parlamentului din 18 noiembrie 2008 menționată mai sus, Comisia nu a prezentat încă o propunere legislativă privind revizuirea legislației în vigoare referitoare la aplicarea principiului egalității de remunerare între bărbați și femei; invită deci Comisia să prezinte cât mai curând o astfel de propunere legislativă; |
| --- | --- |

17.

regretă faptul că, în urma rezoluției Parlamentului din 18 noiembrie 2008 menționată mai sus, Comisia nu a prezentat încă o propunere legislativă privind revizuirea legislației în vigoare referitoare la aplicarea principiului egalității de remunerare între bărbați și femei; invită deci Comisia să prezinte cât mai curând o astfel de propunere legislativă;

| 18. | sprijină Comisia în acțiunile sale legate de încălcarea dreptului comunitar în ceea ce privește transpunerea directivelor în vigoare; consideră că statele membre care nu au întreprins încă acest demers trebuie să transpună cât mai curând posibil în dreptul lor național directivele privind egalitatea între femei și bărbați și, în special, să se asigure că acestea sunt aplicate corect; |
| --- | --- |

18.

sprijină Comisia în acțiunile sale legate de încălcarea dreptului comunitar în ceea ce privește transpunerea directivelor în vigoare; consideră că statele membre care nu au întreprins încă acest demers trebuie să transpună cât mai curând posibil în dreptul lor național directivele privind egalitatea între femei și bărbați și, în special, să se asigure că acestea sunt aplicate corect;

| 19. | solicită Comisiei și statelor membre să lanseze campanii de sensibilizare în școli, la locurile de muncă și în mass-media pentru a promova diversificarea opțiunilor profesionale, în special a celor aflate la dispoziția fetelor și pentru a combate stereotipurile sexiste care persistă, precum și imaginile degradante, în special campanii care să promoveze rolul bărbaților în împărțirea egală a responsabilităților familiale și în concilierea vieții profesionale și a vieții private; |
| --- | --- |

19.

solicită Comisiei și statelor membre să lanseze campanii de sensibilizare în școli, la locurile de muncă și în mass-media pentru a promova diversificarea opțiunilor profesionale, în special a celor aflate la dispoziția fetelor și pentru a combate stereotipurile sexiste care persistă, precum și imaginile degradante, în special campanii care să promoveze rolul bărbaților în împărțirea egală a responsabilităților familiale și în concilierea vieții profesionale și a vieții private;

| 20. | invită statele membre să recunoască întreprinderile care iau măsuri în vederea promovării egalității între femei și bărbați și care să faciliteze echilibrul între viața profesională și cea privată, cu scopul de a stimula difuzarea de bune practici în acest domeniu; |
| --- | --- |

20.

invită statele membre să recunoască întreprinderile care iau măsuri în vederea promovării egalității între femei și bărbați și care să faciliteze echilibrul între viața profesională și cea privată, cu scopul de a stimula difuzarea de bune practici în acest domeniu;

| 21. | insistă asupra importanței structurilor de primire pentru copiii de vârstă preșcolară, a serviciilor de îngrijire a copiilor și a celor de asistență pentru persoanele în vârstă și pentru alte persoane dependente pentru o mai bună conciliere a vieții profesionale și a vieții private; aprobă demersul Comisiei de elaborare a unor statistici comparabile, disponibile în timp util și de calitate și de propunere a unor recomandări specifice pentru fiecare stat membru; invită statele membre să depună toate eforturile pentru a atinge obiectivele Consiliului European de la Barcelona menționate mai sus, referitoare la structurile de primire pentru copiii de vârstă preșcolară; |
| --- | --- |

21.

insistă asupra importanței structurilor de primire pentru copiii de vârstă preșcolară, a serviciilor de îngrijire a copiilor și a celor de asistență pentru persoanele în vârstă și pentru alte persoane dependente pentru o mai bună conciliere a vieții profesionale și a vieții private; aprobă demersul Comisiei de elaborare a unor statistici comparabile, disponibile în timp util și de calitate și de propunere a unor recomandări specifice pentru fiecare stat membru; invită statele membre să depună toate eforturile pentru a atinge obiectivele Consiliului European de la Barcelona menționate mai sus, referitoare la structurile de primire pentru copiii de vârstă preșcolară;

| 22. | subliniază importanța anumitor acțiuni întreprinse de Comisie, în special propunerea de revizuire a Directivei 92/85/CEE privind concediul de maternitate și a Directivei 86/613/CEE privind lucrătorii care desfășoară activități independente și soții/soțiile care îi ajută în întreprinderile familiale; consideră totuși că propunerea Comisiei de revizuire a Directivei 92/85/CEE nu este suficient de ambițioasă în ceea ce privește promovarea concilierii vieții profesionale cu viața familială și privată în cazul bărbaților și al femeilor; |
| --- | --- |

22.

subliniază importanța anumitor acțiuni întreprinse de Comisie, în special propunerea de revizuire a Directivei 92/85/CEE privind concediul de maternitate și a Directivei 86/613/CEE privind lucrătorii care desfășoară activități independente și soții/soțiile care îi ajută în întreprinderile familiale; consideră totuși că propunerea Comisiei de revizuire a Directivei 92/85/CEE nu este suficient de ambițioasă în ceea ce privește promovarea concilierii vieții profesionale cu viața familială și privată în cazul bărbaților și al femeilor;

| 23. | subliniază necesitatea de a aborda chestiunea concediului de paternitate și solicită Comisiei să sprijine orice demers care vizează introducerea unui concediu de paternitate la nivel european; consideră că concediul de maternitate trebuie asociat concediului de paternitate pentru a proteja mai bine femeile pe piața muncii și a combate astfel stereotipurile care există în societate în ceea ce privește folosirea acestui concediu; |
| --- | --- |

23.

subliniază necesitatea de a aborda chestiunea concediului de paternitate și solicită Comisiei să sprijine orice demers care vizează introducerea unui concediu de paternitate la nivel european; consideră că concediul de maternitate trebuie asociat concediului de paternitate pentru a proteja mai bine femeile pe piața muncii și a combate astfel stereotipurile care există în societate în ceea ce privește folosirea acestui concediu;

| 24. | solicită statelor membre și partenerilor sociali să favorizeze o prezență mai echilibrată a femeilor și a bărbaților în posturi care implică responsabilități în mediul de afaceri, al administrației sau în cel politic și solicită, așadar, fixarea unor obiective obligatorii care să asigure reprezentarea egală a femeilor și a bărbaților; subliniază, în acest sens, efectele pozitive ale folosirii cotelor electorale pentru reprezentarea femeilor; |
| --- | --- |

24.

solicită statelor membre și partenerilor sociali să favorizeze o prezență mai echilibrată a femeilor și a bărbaților în posturi care implică responsabilități în mediul de afaceri, al administrației sau în cel politic și solicită, așadar, fixarea unor obiective obligatorii care să asigure reprezentarea egală a femeilor și a bărbaților; subliniază, în acest sens, efectele pozitive ale folosirii cotelor electorale pentru reprezentarea femeilor;

| 25. | salută decizia guvernului norvegian de a crește la 40 % numărul femeilor din consiliile de administrație ale companiilor private sau publice; invită Comisia și statele membre să considere inițiativa norvegiană drept un exemplu pozitiv și să ia măsuri similare; |
| --- | --- |

25.

salută decizia guvernului norvegian de a crește la 40 % numărul femeilor din consiliile de administrație ale companiilor private sau publice; invită Comisia și statele membre să considere inițiativa norvegiană drept un exemplu pozitiv și să ia măsuri similare;

| 26. | invită statele membre să lanseze campanii care să promoveze în rândul absolventelor de liceu alegerea unei cariere în domenii inginerești, pentru a crește proporția femeilor care optează pentru profesii tehnice tradițional masculine; |
| --- | --- |

26.

invită statele membre să lanseze campanii care să promoveze în rândul absolventelor de liceu alegerea unei cariere în domenii inginerești, pentru a crește proporția femeilor care optează pentru profesii tehnice tradițional masculine;

| 27. | salută creșterea importantă a numărului de președinte ale comisiilor parlamentare și a numărului de vicepreședinte ale Parlamentului European, precum și creșterea, fără îndoială mai puțin importantă, dar reală, a numărului de deputate în Parlamentul European în urma alegerilor europene din iunie 2009; |
| --- | --- |

27.

salută creșterea importantă a numărului de președinte ale comisiilor parlamentare și a numărului de vicepreședinte ale Parlamentului European, precum și creșterea, fără îndoială mai puțin importantă, dar reală, a numărului de deputate în Parlamentul European în urma alegerilor europene din iunie 2009;

| 28. | consideră în acest sens că proporția femeilor care ocupă poziția de comisar desemnat (33 % din numărul total de comisari), atinsă cu mari dificultăți, reprezintă minimul acceptabil; este de părere că în componența Comisiei ar trebui să se reflecte mai bine diversitatea populației europene, inclusiv din perspectiva genului; invită statele membre ca la următoarele nominalizări să propună doi candidați, un bărbat și o femeie, astfel încât să se poată ajunge la o componență mai reprezentativă a Comisiei; |
| --- | --- |

28.

consideră în acest sens că proporția femeilor care ocupă poziția de comisar desemnat (33 % din numărul total de comisari), atinsă cu mari dificultăți, reprezintă minimul acceptabil; este de părere că în componența Comisiei ar trebui să se reflecte mai bine diversitatea populației europene, inclusiv din perspectiva genului; invită statele membre ca la următoarele nominalizări să propună doi candidați, un bărbat și o femeie, astfel încât să se poată ajunge la o componență mai reprezentativă a Comisiei;

| 29. | solicită statelor membre să-și examineze cu atenție politicile în materie de migrație pentru a exploata mai bine competențele femeilor migrante înalt calificate și să asigure prestații de securitate socială lucrătoarelor din sectoarele domestice și din alte sectoare în care aceste prestații sunt deficiente, în scopul de a favoriza integrarea femeilor migrante, asigurându-le, de asemenea, acces la educație, în special la formare profesională și la învățarea limbii țării-gazdă; |
| --- | --- |

29.

solicită statelor membre să-și examineze cu atenție politicile în materie de migrație pentru a exploata mai bine competențele femeilor migrante înalt calificate și să asigure prestații de securitate socială lucrătoarelor din sectoarele domestice și din alte sectoare în care aceste prestații sunt deficiente, în scopul de a favoriza integrarea femeilor migrante, asigurându-le, de asemenea, acces la educație, în special la formare profesională și la învățarea limbii țării-gazdă;

| 30. | solicită Comisiei și statelor membre să acorde prioritate și o atenție specială categoriilor de femei cele mai vulnerabile: femeile cu handicap, femeile care au pe cineva în îngrijire, femeile în vârstă, cele care aparțin minorităților și imigrantele, precum și femeile aflate în detenție, și să adopte măsuri specifice care să răspundă nevoilor acestora; |
| --- | --- |

30.

solicită Comisiei și statelor membre să acorde prioritate și o atenție specială categoriilor de femei cele mai vulnerabile: femeile cu handicap, femeile care au pe cineva în îngrijire, femeile în vârstă, cele care aparțin minorităților și imigrantele, precum și femeile aflate în detenție, și să adopte măsuri specifice care să răspundă nevoilor acestora;

| 31. | invită Comisia și statele membre să adopte și să pună în aplicare măsurile necesare pentru a ajuta femeile cu handicap să progreseze în domeniile vieții sociale, profesionale, culturale și politice în care continuă să nu fie reprezentate corespunzător; |
| --- | --- |

31.

invită Comisia și statele membre să adopte și să pună în aplicare măsurile necesare pentru a ajuta femeile cu handicap să progreseze în domeniile vieții sociale, profesionale, culturale și politice în care continuă să nu fie reprezentate corespunzător;

| 32. | solicită insistent Republicii Cehe, Germaniei, Estoniei, Irlandei, Greciei, Italiei, Lituaniei, Ungariei, Țărilor de Jos, Finlandei și Suediei să ratifice fără întârziere Convenția Consiliului Europei privind lupta împotriva traficului de ființe umane; |
| --- | --- |

32.

solicită insistent Republicii Cehe, Germaniei, Estoniei, Irlandei, Greciei, Italiei, Lituaniei, Ungariei, Țărilor de Jos, Finlandei și Suediei să ratifice fără întârziere Convenția Consiliului Europei privind lupta împotriva traficului de ființe umane;

| 33. | reamintește că violența împotriva femeilor rămâne în continuare o problemă majoră, care trebuie eradicată prin toate mijloacele la nivel comunitar și național, și solicită din nou Comisiei să instituie, în următorii cinci ani, un an european de luptă împotriva violenței la adresa femeilor; felicită Președinția spaniolă a Consiliului pentru că a făcut din lupta împotriva violenței la adresa femeilor o prioritate și invită președințiile viitoare să adopte aceeași politică; |
| --- | --- |

33.

reamintește că violența împotriva femeilor rămâne în continuare o problemă majoră, care trebuie eradicată prin toate mijloacele la nivel comunitar și național, și solicită din nou Comisiei să instituie, în următorii cinci ani, un an european de luptă împotriva violenței la adresa femeilor; felicită Președinția spaniolă a Consiliului pentru că a făcut din lupta împotriva violenței la adresa femeilor o prioritate și invită președințiile viitoare să adopte aceeași politică;

| 34. | sprijină propunerile Președinției spaniole de a înființa o linie telefonică de asistență dedicată victimelor, comună pentru întreaga Uniune Europeană; |
| --- | --- |

34.

sprijină propunerile Președinției spaniole de a înființa o linie telefonică de asistență dedicată victimelor, comună pentru întreaga Uniune Europeană;

| 35. | insistă asupra importanței combaterii violenței împotriva femeilor în vederea realizării egalității între bărbați și femei; invită Comisia să inițieze elaborarea unei propuneri de directivă globală privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor, în special a traficului de femei; |
| --- | --- |

35.

insistă asupra importanței combaterii violenței împotriva femeilor în vederea realizării egalității între bărbați și femei; invită Comisia să inițieze elaborarea unei propuneri de directivă globală privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor, în special a traficului de femei;

| 36. | insistă asupra faptului că femeile trebuie să dețină controlul asupra drepturilor lor sexuale și reproductive, în special printr-un acces facil la contracepție și la avort; subliniază că femeile trebuie să aibă acces gratuit la consultații în vederea avortului; sprijină prin urmare, ca și în rezoluția sa din 3 septembrie 2008 menționată mai sus, măsurile și acțiunile care vizează îmbunătățirea accesului femeilor la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă și creșterea gradului de informare al acestora cu privire la drepturile lor și la serviciile disponibile; invită statele membre și Comisia să pună în aplicare măsuri și acțiuni pentru sensibilizarea bărbaților cu privire la responsabilitățile lor în ceea ce privește chestiunile sexuale și reproductive; |
| --- | --- |

36.

insistă asupra faptului că femeile trebuie să dețină controlul asupra drepturilor lor sexuale și reproductive, în special printr-un acces facil la contracepție și la avort; subliniază că femeile trebuie să aibă acces gratuit la consultații în vederea avortului; sprijină prin urmare, ca și în rezoluția sa din 3 septembrie 2008 menționată mai sus, măsurile și acțiunile care vizează îmbunătățirea accesului femeilor la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă și creșterea gradului de informare al acestora cu privire la drepturile lor și la serviciile disponibile; invită statele membre și Comisia să pună în aplicare măsuri și acțiuni pentru sensibilizarea bărbaților cu privire la responsabilitățile lor în ceea ce privește chestiunile sexuale și reproductive;

| 37. | ia act de faptul că procesul de creare a Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați este încă în curs de desfășurare și așteaptă ca acesta să fie pe deplin operațional în cel mai scurt termen posibil; |
| --- | --- |

37.

ia act de faptul că procesul de creare a Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați este încă în curs de desfășurare și așteaptă ca acesta să fie pe deplin operațional în cel mai scurt termen posibil;

| 38. | invită Comisia Europeană să-și continue noua strategie intitulată „Dincolo de PIB” și să integreze în activitățile sale strategii capabile să determine contribuția adusă la PIB-ul statelor membre de activitățile femeilor și bărbaților din domeniul solidarității între generații; |
| --- | --- |

38.

invită Comisia Europeană să-și continue noua strategie intitulată „Dincolo de PIB” și să integreze în activitățile sale strategii capabile să determine contribuția adusă la PIB-ul statelor membre de activitățile femeilor și bărbaților din domeniul solidarității între generații;

| 39. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și guvernelor statelor membre. |
| --- | --- |

39.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și guvernelor statelor membre.

---

(1)  JO L 204, 26.7.2006, p. 23.

(2)  Texte adoptate, P6_TA(2009)0062.

(3)  Texte adoptate, P7_TA(2009)0098.

(4)  JO C 313 E, 20.12.2006, p. 118.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2009)0090.

(6)  JO C 301 E, 13.12.2007, p. 56.

(7)  JO C 295 E, 4.12.2009, p. 35.

(8)  JO C 16 E, 22.1.2010, p. 21.

(9)  Directiva Consiliului 92/85/CEE din 19 octombrie 1992 privind introducerea de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății la locul de muncă în cazul lucrătoarelor gravide, care au născut de curând sau care alăptează (JO L 348, 28.11.1992, p. 1).

(10)  Directiva 96/34/CE a Consiliului din 3 iunie 1996 privind acordul-cadru referitor la concediul pentru creșterea copilului încheiat de UNICE, CEEP și CES (JO L 145, 19.6.1996, p. 4).

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/43 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/43

---

Miercuri, 10 februarie 2010Obiectivele principale pentru Conferința părților contractante la CITES

P7_TA(2010)0022

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la obiectivele strategice ale UE pentru cea de-a 15-a reuniune a Conferinței părților la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES), care se va desfășura între 13-25 martie 2010, la Doha (Qatar)

2010/C 341 E/09

Parlamentul European,

având în vedere cea de-a 15-a reuniune a Conferinței părților (CP 15) la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES), care se va desfășura între 13-25 martie 2010, la Doha, Qatar,

având în vedere întrebările din 2 decembrie 2009 adresate Consiliului și Comisiei referitoare la obiectivele principale pentru Conferința părților la CITES de la Doha, din 13-25 martie 2010 (O-0145/2009 – B7-0003/2010, O-0146/2009 – B7-0004/2010),

având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât CITES, semnată de 175 de părți, printre care cele 27 de state membre ale UE, reprezintă principalul acord global în vigoare cu privire la conservarea speciilor sălbatice, care urmărește să împiedice supraexploatarea speciilor faunei și florei sălbatice ca urmare a comerțului internațional; |
| --- | --- |

A.

întrucât CITES, semnată de 175 de părți, printre care cele 27 de state membre ale UE, reprezintă principalul acord global în vigoare cu privire la conservarea speciilor sălbatice, care urmărește să împiedice supraexploatarea speciilor faunei și florei sălbatice ca urmare a comerțului internațional;

| B. | întrucât consumul uman de resurse naturale, distrugerea habitatelor, schimbările climatice, supraexploatarea speciilor sălbatice și comerțul ilegal cu faună și floră sălbatică reprezintă principalele cauze ale reducerii biodiversității Pământului; |
| --- | --- |

B.

întrucât consumul uman de resurse naturale, distrugerea habitatelor, schimbările climatice, supraexploatarea speciilor sălbatice și comerțul ilegal cu faună și floră sălbatică reprezintă principalele cauze ale reducerii biodiversității Pământului;

| C. | întrucât unele rapoarte științifice prevăd că schimbările climatice vor agrava pierderea biodiversității și situația speciilor pe cale de dispariție; |
| --- | --- |

C.

întrucât unele rapoarte științifice prevăd că schimbările climatice vor agrava pierderea biodiversității și situația speciilor pe cale de dispariție;

| D. | întrucât deciziile CITES ar trebui să aibă la bază argumente științifice și întrucât activitățile Uniunii Internaționale pentru Conservarea Naturii (UICN) și ale organizației TRAFFIC (Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce) joacă un rol important, furnizând părților la CITES o evaluare detaliată a propunerilor de modificare a apendicelor la CITES; |
| --- | --- |

D.

întrucât deciziile CITES ar trebui să aibă la bază argumente științifice și întrucât activitățile Uniunii Internaționale pentru Conservarea Naturii (UICN) și ale organizației TRAFFIC (Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce) joacă un rol important, furnizând părților la CITES o evaluare detaliată a propunerilor de modificare a apendicelor la CITES;

| E. | întrucât sensibilizarea publicului în țările consumatoare a fost și rămâne esențială pentru controlul braconajului și al comerțului internațional ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție; |
| --- | --- |

E.

întrucât sensibilizarea publicului în țările consumatoare a fost și rămâne esențială pentru controlul braconajului și al comerțului internațional ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție;

| F. | întrucât exploatarea forestieră ilegală poate implica comercializarea speciilor de floră incluse în CITES, iar propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn ar trebui să garanteze că problema exploatării ilegale este abordată în mod eficient; |
| --- | --- |

F.

întrucât exploatarea forestieră ilegală poate implica comercializarea speciilor de floră incluse în CITES, iar propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn ar trebui să garanteze că problema exploatării ilegale este abordată în mod eficient;

| G. | întrucât comerțul ilegal subminează grav agenda globală privind consolidarea durabilității în domeniul mediului și al dezvoltării, subminează buna guvernare și facilitează răspândirea bolilor transmisibile; |
| --- | --- |

G.

întrucât comerțul ilegal subminează grav agenda globală privind consolidarea durabilității în domeniul mediului și al dezvoltării, subminează buna guvernare și facilitează răspândirea bolilor transmisibile;

| H. | întrucât speciile care fac obiectul CITES sunt incluse în apendicele la CITES pe baza stării lor de conservare și ca urmare a faptului că sunt sau ar putea fi afectate de schimburile comerciale; întrucât apendicele I la CITES conține speciile amenințate cu dispariția pentru care este interzis comerțul internațional; întrucât apendicele II la CITES include speciile pentru care se impune controlul schimburilor comerciale în vederea evitării unei utilizări care nu este compatibilă cu supraviețuirea acestora; întrucât apendicele III la CITES include speciile protejate în cel puțin o țară care a solicitat sprijinul celorlalte părți la CITES pentru controlul schimburilor comerciale; |
| --- | --- |

H.

întrucât speciile care fac obiectul CITES sunt incluse în apendicele la CITES pe baza stării lor de conservare și ca urmare a faptului că sunt sau ar putea fi afectate de schimburile comerciale; întrucât apendicele I la CITES conține speciile amenințate cu dispariția pentru care este interzis comerțul internațional; întrucât apendicele II la CITES include speciile pentru care se impune controlul schimburilor comerciale în vederea evitării unei utilizări care nu este compatibilă cu supraviețuirea acestora; întrucât apendicele III la CITES include speciile protejate în cel puțin o țară care a solicitat sprijinul celorlalte părți la CITES pentru controlul schimburilor comerciale;

| I. | întrucât Principatul Monaco a prezentat o propunere prin care solicita includerea tonului roșu nordic în apendicele I la CITES, în vederea stabilirii unei suspendări provizorii a schimburilor comerciale internaționale cu această specie; |
| --- | --- |

I.

întrucât Principatul Monaco a prezentat o propunere prin care solicita includerea tonului roșu nordic în apendicele I la CITES, în vederea stabilirii unei suspendări provizorii a schimburilor comerciale internaționale cu această specie;

| J. | întrucât, în cadrul reuniunii sale din 21-23 octombrie 2009, comitetul științific al Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic a estimat că biomasa actuală a stocului de reproducere al tonul roșu nordic reprezintă mai puțin de 15 % din valoarea de dinaintea începerii pescuitului, confirmând astfel că specia îndeplinește acest criteriu pentru a fi inclus în apendicele I la CITES; |
| --- | --- |

J.

întrucât, în cadrul reuniunii sale din 21-23 octombrie 2009, comitetul științific al Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic a estimat că biomasa actuală a stocului de reproducere al tonul roșu nordic reprezintă mai puțin de 15 % din valoarea de dinaintea începerii pescuitului, confirmând astfel că specia îndeplinește acest criteriu pentru a fi inclus în apendicele I la CITES;

| K. | întrucât rechinul scrumbiilor și rechinul câine de mare sunt specii extrem de vulnerabile la supraexploatarea prin pescuit, iar procesul lor de recuperare este foarte lent, ca urmare a caracteristicilor lor biologice (creștere lentă, maturizare târzie, capacitate de reproducere redusă, longevitate și perioadă îndelungată între generații); |
| --- | --- |

K.

întrucât rechinul scrumbiilor și rechinul câine de mare sunt specii extrem de vulnerabile la supraexploatarea prin pescuit, iar procesul lor de recuperare este foarte lent, ca urmare a caracteristicilor lor biologice (creștere lentă, maturizare târzie, capacitate de reproducere redusă, longevitate și perioadă îndelungată între generații);

| L. | întrucât este necesară includerea speciilor respective în apendicele II la CITES pentru a garanta că, în viitor, aprovizionarea în cadrul comerțului internațional se face prin activități de pescuit gestionate durabil, cu înregistrări corecte și care nu afectează statutul populațiilor sălbatice exploatate; |
| --- | --- |

L.

întrucât este necesară includerea speciilor respective în apendicele II la CITES pentru a garanta că, în viitor, aprovizionarea în cadrul comerțului internațional se face prin activități de pescuit gestionate durabil, cu înregistrări corecte și care nu afectează statutul populațiilor sălbatice exploatate;

| M. | întrucât în Rezoluția Conf. 9.24 a CITES se afirmă că speciile îndeplinesc condițiile pentru a fi incluse în apendicele I la CITES dacă, printre altele, „sunt sau pot fi afectate de comerț” și dacă prezintă „un declin remarcabil al dimensiunii populației sălbatice, care a fost [...] dedus sau estimat pe baza [...] scăderii fie a suprafeței habitatului, fie a calității habitatului”; |
| --- | --- |

M.

întrucât în Rezoluția Conf. 9.24 a CITES se afirmă că speciile îndeplinesc condițiile pentru a fi incluse în apendicele I la CITES dacă, printre altele, „sunt sau pot fi afectate de comerț” și dacă prezintă „un declin remarcabil al dimensiunii populației sălbatice, care a fost [...] dedus sau estimat pe baza [...] scăderii fie a suprafeței habitatului, fie a calității habitatului”;

| N. | întrucât urșii polari sunt în mare pericol de a-și pierde habitatul ca urmare a schimbărilor climatice, fapt ce duce la scăderea populațiilor în majoritatea zonelor de răspândire a acestora și întrucât aceste animale sunt afectate în mod negativ de comerțul cu părți ale corpului lor, care a crescut din anii '90; |
| --- | --- |

N.

întrucât urșii polari sunt în mare pericol de a-și pierde habitatul ca urmare a schimbărilor climatice, fapt ce duce la scăderea populațiilor în majoritatea zonelor de răspândire a acestora și întrucât aceste animale sunt afectate în mod negativ de comerțul cu părți ale corpului lor, care a crescut din anii '90;

| O. | întrucât, în cadrul celei de-a 14-a reuniuni a părților la CITES (CP 14), acestea au convenit să nu se mai facă propuneri de comercializare a fildeșului pentru o perioadă de cel puțin nouă ani; |
| --- | --- |

O.

întrucât, în cadrul celei de-a 14-a reuniuni a părților la CITES (CP 14), acestea au convenit să nu se mai facă propuneri de comercializare a fildeșului pentru o perioadă de cel puțin nouă ani;

| P. | întrucât în cadrul dezbaterilor CP 14 s-a solicitat inițial o pauză de 20 de ani și întrucât, de atunci, s-au confiscat cantități semnificative de fildeș și s-au raportat activități de braconaj pe arii răspândite și într-un număr tot mai mare; |
| --- | --- |

P.

întrucât în cadrul dezbaterilor CP 14 s-a solicitat inițial o pauză de 20 de ani și întrucât, de atunci, s-au confiscat cantități semnificative de fildeș și s-au raportat activități de braconaj pe arii răspândite și într-un număr tot mai mare;

| Q. | întrucât populațiile asiatice de feline mari sunt amenințate în continuare din cauza braconajului, a distrugerii habitatului și a dispariției prăzii și întrucât, din nefericire, în ciuda solicitărilor repetate, în numeroase domenii nu s-au înregistrat progrese în ceea ce privește adoptarea de măsuri ferme pentru a opri scăderea populației de tigri și de alte feline mari; |
| --- | --- |

Q.

întrucât populațiile asiatice de feline mari sunt amenințate în continuare din cauza braconajului, a distrugerii habitatului și a dispariției prăzii și întrucât, din nefericire, în ciuda solicitărilor repetate, în numeroase domenii nu s-au înregistrat progrese în ceea ce privește adoptarea de măsuri ferme pentru a opri scăderea populației de tigri și de alte feline mari;

| R. | întrucât Decizia CITES 14.69, adoptată în cadrul CP 14, a solicitat părților care desfășoară activități de creștere intensivă să garanteze că creșterea în captivitate a felinelor mari asiatice rămâne la un nivel ce depinde doar de obiectivele de conservare a speciilor și a menționat că tigrii nu ar trebui crescuți pentru comerțul cu organe sau cu produse derivate; |
| --- | --- |

R.

întrucât Decizia CITES 14.69, adoptată în cadrul CP 14, a solicitat părților care desfășoară activități de creștere intensivă să garanteze că creșterea în captivitate a felinelor mari asiatice rămâne la un nivel ce depinde doar de obiectivele de conservare a speciilor și a menționat că tigrii nu ar trebui crescuți pentru comerțul cu organe sau cu produse derivate;

| S. | întrucât recentele Recomandări de la Kathmandu au scos în evidență importanța sporirii gradului de implicare a organismelor internaționale de aplicare a legii, cum ar fi Interpol, Organizația Mondială a Vămilor (OMV), Oficiul ONU pentru combaterea traficului de droguri și prevenirea criminalității (UNODC) și CITES, în combaterea infracțiunilor împotriva faunei sălbatice și a solicitat întărirea în acest scop a unităților de combatere a infracțiunilor împotriva mediului din cadrul acestor organisme; |
| --- | --- |

S.

întrucât recentele Recomandări de la Kathmandu au scos în evidență importanța sporirii gradului de implicare a organismelor internaționale de aplicare a legii, cum ar fi Interpol, Organizația Mondială a Vămilor (OMV), Oficiul ONU pentru combaterea traficului de droguri și prevenirea criminalității (UNODC) și CITES, în combaterea infracțiunilor împotriva faunei sălbatice și a solicitat întărirea în acest scop a unităților de combatere a infracțiunilor împotriva mediului din cadrul acestor organisme;

| T. | întrucât Deciziile CITES 14.35 și 14.36 au fost adoptate în cadrul CP 14 (care a avut loc la Haga în 2007) și întrucât caracterul anonim și global al internetului ar putea reduce dramatic capacitatea părților la CITES de a combate traficul ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice; întrucât creșterea rapidă a comerțului electronic cu exemplare din speciile cuprinse în CITES reprezintă o amenințare gravă pentru supraviețuirea multor specii; întrucât caracterul global al internetului îngreunează sarcina părților la CITES de a pune în aplicare legislația națională și internațională în cadrul jurisdicțiilor lor; întrucât comerțul electronic cu specii ale faunei și florei sălbatice și produse derivate trebuie să fie considerat întotdeauna ca posibil comerț internațional, |
| --- | --- |

T.

întrucât Deciziile CITES 14.35 și 14.36 au fost adoptate în cadrul CP 14 (care a avut loc la Haga în 2007) și întrucât caracterul anonim și global al internetului ar putea reduce dramatic capacitatea părților la CITES de a combate traficul ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice; întrucât creșterea rapidă a comerțului electronic cu exemplare din speciile cuprinse în CITES reprezintă o amenințare gravă pentru supraviețuirea multor specii; întrucât caracterul global al internetului îngreunează sarcina părților la CITES de a pune în aplicare legislația națională și internațională în cadrul jurisdicțiilor lor; întrucât comerțul electronic cu specii ale faunei și florei sălbatice și produse derivate trebuie să fie considerat întotdeauna ca posibil comerț internațional,

| 1. | invită Comisia și statele membre să recurgă la principiul precauției, ca principiu călăuzitor pentru toate deciziile lor privind documentele de lucru și propunerile de înscriere și să țină cont, de asemenea, de principiul „utilizatorul plătește”, de abordarea centrată pe ecosisteme și de principiile tradiționale de conservare; |
| --- | --- |

1.

invită Comisia și statele membre să recurgă la principiul precauției, ca principiu călăuzitor pentru toate deciziile lor privind documentele de lucru și propunerile de înscriere și să țină cont, de asemenea, de principiul „utilizatorul plătește”, de abordarea centrată pe ecosisteme și de principiile tradiționale de conservare;

| 2. | invită Comisia și statele membre să se asigure că toate deciziile care vizează consolidarea coordonării dintre CITES și alte convenții privind biodiversitatea nu aduc atingere nici naturii CITES, în calitate de acord global privind conservarea, nici măsurilor stricte de conservare pe care CITES le prevede; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia și statele membre să se asigure că toate deciziile care vizează consolidarea coordonării dintre CITES și alte convenții privind biodiversitatea nu aduc atingere nici naturii CITES, în calitate de acord global privind conservarea, nici măsurilor stricte de conservare pe care CITES le prevede;

| 3. | își manifestă opoziția fermă față de utilizarea votului secret și își exprimă dezamăgirea față de faptul că Comitetul permanent al CITES nu a prezentat propuneri pentru a exclude posibilitatea votului secret în procesul decizional din cadrul CITES; |
| --- | --- |

3.

își manifestă opoziția fermă față de utilizarea votului secret și își exprimă dezamăgirea față de faptul că Comitetul permanent al CITES nu a prezentat propuneri pentru a exclude posibilitatea votului secret în procesul decizional din cadrul CITES;

Tonul roșu

| 4. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea tonului roșu nordic (Thunnus thynnus) în apendicele I la CITES în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:






  — | garantarea modificării Regulamentului (CE) nr. 865/2006 al Comisiei de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 338/97 al Consiliului privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea, în sensul introducerii unei derogări generale pentru comerțul intern care să permită asigurarea perenității pescuitului artizanal de coastă; |
| --- | --- | --- |

4.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea tonului roșu nordic (Thunnus thynnus) în apendicele I la CITES în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:

—

garantarea modificării Regulamentului (CE) nr. 865/2006 al Comisiei de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 338/97 al Consiliului privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea, în sensul introducerii unei derogări generale pentru comerțul intern care să permită asigurarea perenității pescuitului artizanal de coastă;

| — | asistență financiară din partea Uniunii Europene pentru marinarii și armatorii afectați de această decizie; |
| --- | --- |

—

asistență financiară din partea Uniunii Europene pentru marinarii și armatorii afectați de această decizie;

| — | întărirea controalelor și sancțiunilor pentru a lupta împotriva pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN); |
| --- | --- |

—

întărirea controalelor și sancțiunilor pentru a lupta împotriva pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN);

| 5. | invită Comisia să ofere compensații financiare sectorului pescuitului, care ar putea fi afectat de eventuala includere a tonului roșu nordic în apendicele I la CITES, pentru a proteja durabilitatea economică a acestui sector; |
| --- | --- |

5.

invită Comisia să ofere compensații financiare sectorului pescuitului, care ar putea fi afectat de eventuala includere a tonului roșu nordic în apendicele I la CITES, pentru a proteja durabilitatea economică a acestui sector;

Rechinii

| 6. | salută călduros propunerea de includere a celor două specii de rechini, Lamna nasus (rechinul scrumbiilor) și Squalus acanthias (rechinul câine de mare), în apendicele II al CITES, prezentată de Suedia în numele statelor membre; îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine această propunere; |
| --- | --- |

6.

salută călduros propunerea de includere a celor două specii de rechini, Lamna nasus (rechinul scrumbiilor) și Squalus acanthias (rechinul câine de mare), în apendicele II al CITES, prezentată de Suedia în numele statelor membre; îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine această propunere;

| 7. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea celor cinci specii de rechini, Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran, Sphyrna zygaena, Carcharhinus plumbeus și Carcharhinus obscurus, în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii; |
| --- | --- |

7.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea celor cinci specii de rechini, Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran, Sphyrna zygaena, Carcharhinus plumbeus și Carcharhinus obscurus, în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii;

| 8. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea rechinului cu înotătoare albe (Carcharhinus longimanus) în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii; |
| --- | --- |

8.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea rechinului cu înotătoare albe (Carcharhinus longimanus) în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii;

Ursul polar

| 9. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine trecerea ursului polar (Ursus maritimus) din apendicele II la CITES în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii; |
| --- | --- |

9.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine trecerea ursului polar (Ursus maritimus) din apendicele II la CITES în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii;

Elefanții și fildeșul

| 10. | îndeamnă Comisia și statele membre să respingă:






  — | propunerile Tanzaniei și Zambiei de trecere a elefantului african (Loxondonta africana), în scopuri comerciale, din apendicele I în apendicele II la CITES; |
| --- | --- | --- |

10.

îndeamnă Comisia și statele membre să respingă:

—

propunerile Tanzaniei și Zambiei de trecere a elefantului african (Loxondonta africana), în scopuri comerciale, din apendicele I în apendicele II la CITES;

| — | toate propunerile de reclasificare a elefanților africani, cel puțin până în momentul în care se poate realiza o evaluare realistă a impactului vânzărilor unice care au avut loc în noiembrie 2008 în Botswana, Namibia, Africa de Sud și Zimbabwe, dat fiind numărul tot mai mare de dovezi ale intensificării comerțului ilegal și organizat pe teritoriul Africii; |
| --- | --- |

—

toate propunerile de reclasificare a elefanților africani, cel puțin până în momentul în care se poate realiza o evaluare realistă a impactului vânzărilor unice care au avut loc în noiembrie 2008 în Botswana, Namibia, Africa de Sud și Zimbabwe, dat fiind numărul tot mai mare de dovezi ale intensificării comerțului ilegal și organizat pe teritoriul Africii;

| 11. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea prezentată de Kenya, Ghana, Liberia, Mali, Sierra Leone, Togo, Congo și Rwanda pentru a include o adnotare în cazul elefanților africani, astfel încât să se împiedice orice viitoare propunere de comercializare a fildeșului sau de trecere a populațiilor de elefanți din apendicele I în apendicele II la CITES timp de 20 de ani de la data vânzării unice a fildeșului care a avut loc în noiembrie 2008; |
| --- | --- |

11.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea prezentată de Kenya, Ghana, Liberia, Mali, Sierra Leone, Togo, Congo și Rwanda pentru a include o adnotare în cazul elefanților africani, astfel încât să se împiedice orice viitoare propunere de comercializare a fildeșului sau de trecere a populațiilor de elefanți din apendicele I în apendicele II la CITES timp de 20 de ani de la data vânzării unice a fildeșului care a avut loc în noiembrie 2008;

| 12. | încurajează părțile la CITES care au beneficiat de pe urma vânzării unice a rezervelor guvernamentale de fildeș să acorde sprijin financiar Fondului pentru elefantul african, în vederea consolidării inițiativelor de aplicare a legii și de combatere a braconajului; |
| --- | --- |

12.

încurajează părțile la CITES care au beneficiat de pe urma vânzării unice a rezervelor guvernamentale de fildeș să acorde sprijin financiar Fondului pentru elefantul african, în vederea consolidării inițiativelor de aplicare a legii și de combatere a braconajului;

| 13. | încurajează o consultare mai largă și mai deschisă a tuturor statelor din zona de răspândire a elefanților la analizarea acțiunilor legate de orice reclasificare a elefantului african și de vânzările unice ulterioare; |
| --- | --- |

13.

încurajează o consultare mai largă și mai deschisă a tuturor statelor din zona de răspândire a elefanților la analizarea acțiunilor legate de orice reclasificare a elefantului african și de vânzările unice ulterioare;

| 14. | încurajează dezvoltarea unor metode mai eficace de monitorizare a comerțului ilegal cu fildeș, care să implice actori din mai multe domenii; |
| --- | --- |

14.

încurajează dezvoltarea unor metode mai eficace de monitorizare a comerțului ilegal cu fildeș, care să implice actori din mai multe domenii;

Tigrii și felinele mari asiatice

| 15. | salută propunerea UE de consolidare a Rezoluției Conf. 12.5 a CITES privind conservarea și comerțul cu tigri și alte specii de feline mari asiatice menționate în apendicele I; |
| --- | --- |

15.

salută propunerea UE de consolidare a Rezoluției Conf. 12.5 a CITES privind conservarea și comerțul cu tigri și alte specii de feline mari asiatice menționate în apendicele I;

| 16. | invită Comisia și statele membre să sprijine eforturile de combatere a comerțului ilegal cu organe și produse derivate obținute de la felinele mari asiatice, punând accent pe contribuția lor la îmbunătățirea măsurilor de aplicare a legii și a schimbului de informații, în special prin consolidarea capacităților Interpol, UNODC, OMV și CITES de a combate infracțiunilor împotriva faunei sălbatice și a oferi acțiuni de formare; |
| --- | --- |

16.

invită Comisia și statele membre să sprijine eforturile de combatere a comerțului ilegal cu organe și produse derivate obținute de la felinele mari asiatice, punând accent pe contribuția lor la îmbunătățirea măsurilor de aplicare a legii și a schimbului de informații, în special prin consolidarea capacităților Interpol, UNODC, OMV și CITES de a combate infracțiunilor împotriva faunei sălbatice și a oferi acțiuni de formare;

| 17. | invită Comisia și statele membre să sprijine eforturile de reducere a cererii pentru organele și produsele derivate obținute de la felinele mari asiatice în rândul populațiilor lor și în alte țări; |
| --- | --- |

17.

invită Comisia și statele membre să sprijine eforturile de reducere a cererii pentru organele și produsele derivate obținute de la felinele mari asiatice în rândul populațiilor lor și în alte țări;

Alte specii

| 18. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine următoarele propuneri:






  — | includerea Corallium spp. și Paracorallium spp. în apendicele II la CITES, prezentată de Suedia în numele statelor membre; |
| --- | --- | --- |

18.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine următoarele propuneri:

—

includerea Corallium spp. și Paracorallium spp. în apendicele II la CITES, prezentată de Suedia în numele statelor membre;

| — | includerea Bulnesia sarmientoi în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunere prezentată de Argentina; |
| --- | --- |

—

includerea Bulnesia sarmientoi în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunere prezentată de Argentina;

| — | trecerea șopârlei Uromastyx ornata din apendicele II în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Israel; |
| --- | --- |

—

trecerea șopârlei Uromastyx ornata din apendicele II în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Israel;

| — | includerea salamandrei Neurergus kaiseri în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Iran; |
| --- | --- |

—

includerea salamandrei Neurergus kaiseri în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Iran;

| — | includerea iguanelor Ctenosaura bakeri, C. oedirhina și C. melanosterna în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Honduras; |
| --- | --- |

—

includerea iguanelor Ctenosaura bakeri, C. oedirhina și C. melanosterna în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Honduras;

| — | includerea broaștei Agalychnis spp. în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Honduras și Mexic; |
| --- | --- |

—

includerea broaștei Agalychnis spp. în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Honduras și Mexic;

| — | includerea iguanei Ctenosaura palearis în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Guatemala; |
| --- | --- |

—

includerea iguanei Ctenosaura palearis în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Guatemala;

| — | includerea plantei Aniba rosaedora în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Brazilia; |
| --- | --- |

—

includerea plantei Aniba rosaedora în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Brazilia;

| — | includerea insectei Dynastes satanas în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Madagascar; |
| --- | --- |

—

includerea insectei Dynastes satanas în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Madagascar;

| — | includerea semințelor de Beccariophoenix madagascariensis în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Madagascar; |
| --- | --- |

—

includerea semințelor de Beccariophoenix madagascariensis în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Madagascar;

| — | includerea semințelor de Dypsis decaryi în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Madagascar; |
| --- | --- |

—

includerea semințelor de Dypsis decaryi în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea prezentată de Madagascar;

| 19. | salută și sprijină propunerile de includere a unor specii de plante și de semințe, prezentate de Madagascar; |
| --- | --- |

19.

salută și sprijină propunerile de includere a unor specii de plante și de semințe, prezentate de Madagascar;

| 20. | îndeamnă Comisia și statele membre să se opună următoarelor propuneri:






  — | eliminarea râsului roșu (Lynx rufus) din apendicele II la CITES; |
| --- | --- | --- |

20.

îndeamnă Comisia și statele membre să se opună următoarelor propuneri:

—

eliminarea râsului roșu (Lynx rufus) din apendicele II la CITES;

| — | transferul crocodilului Morelet (Crocodylus moreletti) din apendicele I la CITES în apendicele II la CITES (propunere prezentată de Belize și Mexic); |
| --- | --- |

—

transferul crocodilului Morelet (Crocodylus moreletti) din apendicele I la CITES în apendicele II la CITES (propunere prezentată de Belize și Mexic);

| — | transferul populației de crocodili de Nil din Egipt (Crocodylus niloticus) din apendicele I la CITES în apendicele II la CITES (propunere prezentată de Egipt); |
| --- | --- |

—

transferul populației de crocodili de Nil din Egipt (Crocodylus niloticus) din apendicele I la CITES în apendicele II la CITES (propunere prezentată de Egipt);

| 21. | îndeamnă Comisia și statele membre să respingă propunerea Statelor Unite și a Mexicului de a elimina Euphorbia misera din apendicele II la CITES; |
| --- | --- |

21.

îndeamnă Comisia și statele membre să respingă propunerea Statelor Unite și a Mexicului de a elimina Euphorbia misera din apendicele II la CITES;

| 22. | invită Comisia și statele membre să intensifice cooperarea la nivel internațional pentru punerea în aplicare a CITES; |
| --- | --- |

22.

invită Comisia și statele membre să intensifice cooperarea la nivel internațional pentru punerea în aplicare a CITES;

| 23. | invită Comisia și statele membre să sprijine introducerea unor termeni suplimentari mai stricți, propusă de Germania în CP 15 Doc. 32 (Comerțul electronic cu exemplare din speciile cuprinse în CITES) și să sprijine propunerea revizuită; |
| --- | --- |

23.

invită Comisia și statele membre să sprijine introducerea unor termeni suplimentari mai stricți, propusă de Germania în CP 15 Doc. 32 (Comerțul electronic cu exemplare din speciile cuprinse în CITES) și să sprijine propunerea revizuită;

| 24. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerile Secretariatului de a participa la dezvoltarea obiectivelor privind biodiversitatea post-2010, la Parteneriatul pentru indicatorii privind biodiversitatea 2010 (BIP) și la Platforma interguvernamentală privind biodiversitatea și serviciile ecosistemice (IPBES), ținând seama inclusiv de schimbările climatice (CP 15 Doc. 10.1); |
| --- | --- |

24.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerile Secretariatului de a participa la dezvoltarea obiectivelor privind biodiversitatea post-2010, la Parteneriatul pentru indicatorii privind biodiversitatea 2010 (BIP) și la Platforma interguvernamentală privind biodiversitatea și serviciile ecosistemice (IPBES), ținând seama inclusiv de schimbările climatice (CP 15 Doc. 10.1);

| 25. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea CP 15 Doc. 10.4 a președinției Comitetului privind plantele, referitoare la continuarea colaborării la Strategia mondială pentru conservarea plantelor a Convenției privind diversitatea biologică (CDB); |
| --- | --- |

25.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea CP 15 Doc. 10.4 a președinției Comitetului privind plantele, referitoare la continuarea colaborării la Strategia mondială pentru conservarea plantelor a Convenției privind diversitatea biologică (CDB);

| 26. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine continuarea acțiunilor pentru eliminarea comerțului ilegal cu antilope tibetane, în conformitate cu propunerea Secretariatului CP 15 Doc. 46; |
| --- | --- |

26.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine continuarea acțiunilor pentru eliminarea comerțului ilegal cu antilope tibetane, în conformitate cu propunerea Secretariatului CP 15 Doc. 46;

| 27. | îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea Secretariatului CP 15 Doc. 47 ca statele din aria de răspândire a antilopei saiga (Saiga tatarica tatarica) să garanteze aplicarea corespunzătoare a Planului de acțiune privind antilopa saiga și respectarea deciziilor relevante; propune, de asemenea, ca părțile la CITES să încurajeze industriile consumatoare de coarne de antilopă saiga să contribuie la activitățile de conservare in situ, care vizează refacerea populației sălbatice; |
| --- | --- |

27.

îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea Secretariatului CP 15 Doc. 47 ca statele din aria de răspândire a antilopei saiga (Saiga tatarica tatarica) să garanteze aplicarea corespunzătoare a Planului de acțiune privind antilopa saiga și respectarea deciziilor relevante; propune, de asemenea, ca părțile la CITES să încurajeze industriile consumatoare de coarne de antilopă saiga să contribuie la activitățile de conservare in situ, care vizează refacerea populației sălbatice;

| 28. | îndeamnă insistent Comisia și statele membre să sprijine continuarea acțiunilor de combatere a comerțului ilegal cu primate mari în conformitate cu propunerile Secretariatului cuprinse în CP 15 Doc. 42; |
| --- | --- |

28.

îndeamnă insistent Comisia și statele membre să sprijine continuarea acțiunilor de combatere a comerțului ilegal cu primate mari în conformitate cu propunerile Secretariatului cuprinse în CP 15 Doc. 42;

| 29. | îndeamnă insistent Comisia și statele membre să sprijine eforturile din cadrul CITES pentru combaterea pescuitului ilegal, nereglementat și neraportat de pește Napoleon (Cheilinus undulatus); |
| --- | --- |

29.

îndeamnă insistent Comisia și statele membre să sprijine eforturile din cadrul CITES pentru combaterea pescuitului ilegal, nereglementat și neraportat de pește Napoleon (Cheilinus undulatus);

| 30. | atrage atenția asupra faptului că Uniunea Europeană este una dintre principalele piețe pentru comerțul ilegal cu specii sălbatice și că gradul de respectare a CITES variază de la un stat membru la altul; invită Comisia și statele membre să intensifice coordonarea eforturilor lor de punere în aplicare a legislației UE privind comerțul cu specii sălbatice; |
| --- | --- |

30.

atrage atenția asupra faptului că Uniunea Europeană este una dintre principalele piețe pentru comerțul ilegal cu specii sălbatice și că gradul de respectare a CITES variază de la un stat membru la altul; invită Comisia și statele membre să intensifice coordonarea eforturilor lor de punere în aplicare a legislației UE privind comerțul cu specii sălbatice;

*

* *

| 31. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, părților la CITES și Secretariatului CITES. |
| --- | --- |

31.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, părților la CITES și Secretariatului CITES.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/48 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/48

---

Miercuri, 10 februarie 2010Raportul de țară privind Croația pentru 2009

P7_TA(2010)0023

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la raportul de țară pentru 2009 privind Croația

2010/C 341 E/10

Parlamentul European,

având în vedere Decizia Consiliului din 3 octombrie 2005 privind deschiderea negocierilor de aderare cu Croația,

având în vedere Rezoluția sa din 12 martie 2009 privind raportul de progrese pentru anul 2008 privind Croația (1),

având în vedere Raportul de țară pentru 2009 privind Croația, publicat de Comisie la 14 octombrie 2009 (SEC(2009)1333),

având în vedere recomandările celei de-a 10-a Comisii parlamentare mixte UE-Croația, adoptate la 26 noiembrie 2009 la Strasbourg,

având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Parlamentul European nou ales dorește să promoveze aderarea Croației la Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

A.

întrucât Parlamentul European nou ales dorește să promoveze aderarea Croației la Uniunea Europeană;

| B. | întrucât succesul aderării Croației ar da un impuls pozitiv procesului de integrare europeană restului țărilor din Balcanii de Vest, iar perspectiva aderării la UE este un puternic stimulent pentru reformele politice și economice și pentru consolidarea păcii și stabilității; |
| --- | --- |

B.

întrucât succesul aderării Croației ar da un impuls pozitiv procesului de integrare europeană restului țărilor din Balcanii de Vest, iar perspectiva aderării la UE este un puternic stimulent pentru reformele politice și economice și pentru consolidarea păcii și stabilității;

| C. | întrucât Croația a continuat să facă progrese în aproape toate domeniile, în ciuda impasului de nouă luni care a încetinit negocierile de aderare și în ciuda crizei economice; |
| --- | --- |

C.

întrucât Croația a continuat să facă progrese în aproape toate domeniile, în ciuda impasului de nouă luni care a încetinit negocierile de aderare și în ciuda crizei economice;

| D. | întrucât negocierile de aderare au înregistrat întârzieri din cauza disputei frontaliere cu Slovenia și nu s-a putut respecta foaia orientativă de parcurs a Comisiei care prevedea finalizarea negocierilor tehnice până la finalul lui 2009; |
| --- | --- |

D.

întrucât negocierile de aderare au înregistrat întârzieri din cauza disputei frontaliere cu Slovenia și nu s-a putut respecta foaia orientativă de parcurs a Comisiei care prevedea finalizarea negocierilor tehnice până la finalul lui 2009;

| E. | întrucât acordul la care au ajuns la 11 septembrie 2009 prim-miniștrii Sloveniei și Croației asupra modalităților de soluționare a disputei lor frontaliere bilaterale a creat condițiile pentru deschiderea capitolelor de negociere rămase și a dat un impuls pentru continuarea rapidă a negocierilor de aderare; |
| --- | --- |

E.

întrucât acordul la care au ajuns la 11 septembrie 2009 prim-miniștrii Sloveniei și Croației asupra modalităților de soluționare a disputei lor frontaliere bilaterale a creat condițiile pentru deschiderea capitolelor de negociere rămase și a dat un impuls pentru continuarea rapidă a negocierilor de aderare;

| F. | întrucât acordul de arbitraj dintre Slovenia și Croația, semnat în prezența Președinției UE la 4 noiembrie 2009, constituie baza pentru soluționarea definitivă a disputei lor frontaliere într-o atmosferă de încredere reciprocă, imediat după finalizarea procedurilor de ratificare; |
| --- | --- |

F.

întrucât acordul de arbitraj dintre Slovenia și Croația, semnat în prezența Președinției UE la 4 noiembrie 2009, constituie baza pentru soluționarea definitivă a disputei lor frontaliere într-o atmosferă de încredere reciprocă, imediat după finalizarea procedurilor de ratificare;

| G. | întrucât negocierile cu Croația pot fi încheiate în 2010, cu condiția ca Croația să își asume angajamente privind eforturile depuse, printre altele, pentru consolidarea administrației publice, continuarea într-un ritm mai susținut a reformei judiciare, combaterea viguroasă a corupției și a criminalității organizate, asigurarea durabilității repatrierii refugiaților și a cooperării depline cu Tribunalul Penal Internațional pentru Fosta Iugoslavie (TPII) pentru a-i permite accesul la documentele necesare în procesele pentru crime de război; |
| --- | --- |

G.

întrucât negocierile cu Croația pot fi încheiate în 2010, cu condiția ca Croația să își asume angajamente privind eforturile depuse, printre altele, pentru consolidarea administrației publice, continuarea într-un ritm mai susținut a reformei judiciare, combaterea viguroasă a corupției și a criminalității organizate, asigurarea durabilității repatrierii refugiaților și a cooperării depline cu Tribunalul Penal Internațional pentru Fosta Iugoslavie (TPII) pentru a-i permite accesul la documentele necesare în procesele pentru crime de război;

| H. | întrucât la 7 iulie 2009 a fost numit un nou prim-ministru care este hotărât să mențină angajamentul Croației în procesul de aderare la UE și programul său de reformă, inclusiv reforma economică și lupta împotriva corupției și a criminalității organizate; întrucât viceprim-ministrul responsabil pentru politica economică a demisionat; întrucât imunitatea fostului ministru al apărării a fost ridicată ca o dovadă a angajamentului politic al guvernului de a aborda toate acuzațiile de corupție în mod transparent, |
| --- | --- |

H.

întrucât la 7 iulie 2009 a fost numit un nou prim-ministru care este hotărât să mențină angajamentul Croației în procesul de aderare la UE și programul său de reformă, inclusiv reforma economică și lupta împotriva corupției și a criminalității organizate; întrucât viceprim-ministrul responsabil pentru politica economică a demisionat; întrucât imunitatea fostului ministru al apărării a fost ridicată ca o dovadă a angajamentului politic al guvernului de a aborda toate acuzațiile de corupție în mod transparent,

Observații generale

| 1. | felicită Croația pentru progresele continue pe care le-a realizat în îndeplinirea criteriilor de aderare la Uniune, precum și a obligațiilor pe care le implică calitatea de stat membru; remarcă eforturile concertate depuse de Croația pentru adoptarea legislației necesare, transpunerea acquis-ului și realizarea reformelor; |
| --- | --- |

1.

felicită Croația pentru progresele continue pe care le-a realizat în îndeplinirea criteriilor de aderare la Uniune, precum și a obligațiilor pe care le implică calitatea de stat membru; remarcă eforturile concertate depuse de Croația pentru adoptarea legislației necesare, transpunerea acquis-ului și realizarea reformelor;

| 2. | salută reluarea negocierilor dintre UE și Croația la 2 octombrie 2009, după mai bine de nouă luni de blocaj; consideră că negocierile trebuie să continue în condiții bune, în vederea încheierii acestora în 2010, cu condiția ca Croația să îndeplinească toate criteriile de referință pentru deschiderea și închiderea negocierilor; |
| --- | --- |

2.

salută reluarea negocierilor dintre UE și Croația la 2 octombrie 2009, după mai bine de nouă luni de blocaj; consideră că negocierile trebuie să continue în condiții bune, în vederea încheierii acestora în 2010, cu condiția ca Croația să îndeplinească toate criteriile de referință pentru deschiderea și închiderea negocierilor;

| 3. | se declară încrezător că Croația va înfrunta și va depăși toate marile provocări rămase în ceea ce privește punctele de referință stabilite în diversele capitole de negociere; atrage atenția asupra faptului că țara își continuă eforturile de reformă, în special în ceea ce privește sistemul judiciar, administrația publică, lupta împotriva corupției și criminalității organizate, promovarea drepturilor minorităților, inclusiv returnarea refugiaților, continuarea proceselor privind crimele de război și accesul TPII la documente; consideră că Croația trebuie să facă în continuare eforturi substanțiale pentru finalizarea restructurării șantierelor navale; |
| --- | --- |

3.

se declară încrezător că Croația va înfrunta și va depăși toate marile provocări rămase în ceea ce privește punctele de referință stabilite în diversele capitole de negociere; atrage atenția asupra faptului că țara își continuă eforturile de reformă, în special în ceea ce privește sistemul judiciar, administrația publică, lupta împotriva corupției și criminalității organizate, promovarea drepturilor minorităților, inclusiv returnarea refugiaților, continuarea proceselor privind crimele de război și accesul TPII la documente; consideră că Croația trebuie să facă în continuare eforturi substanțiale pentru finalizarea restructurării șantierelor navale;

| 4. | este preocupat de faptul că, în ciuda sprijinului larg pentru aderarea la UE manifestat de partidele politice, sprijinul public față de aderarea la UE este în scădere; constată că sondajele de opinie arată că populația croată nu este, în continuare, deloc entuziastă cu privire la UE, doar o treime din populație considerând că aderarea la UE este benefică; încurajează autoritățile și societatea civilă din Croația să inițieze mai multe consultări publice cu privire la aderarea la UE și consecințele acesteia; invită guvernul și societatea civilă să își unească forțele pentru a îmbunătăți reformele sociale și pentru a accelera punerea în aplicare a reformelor în domeniul judiciar, al administrației publice, mediului și politicii economice; |
| --- | --- |

4.

este preocupat de faptul că, în ciuda sprijinului larg pentru aderarea la UE manifestat de partidele politice, sprijinul public față de aderarea la UE este în scădere; constată că sondajele de opinie arată că populația croată nu este, în continuare, deloc entuziastă cu privire la UE, doar o treime din populație considerând că aderarea la UE este benefică; încurajează autoritățile și societatea civilă din Croația să inițieze mai multe consultări publice cu privire la aderarea la UE și consecințele acesteia; invită guvernul și societatea civilă să își unească forțele pentru a îmbunătăți reformele sociale și pentru a accelera punerea în aplicare a reformelor în domeniul judiciar, al administrației publice, mediului și politicii economice;

| 5. | ia act de activitatea președintelui aflat la sfârșit de mandat, Stjepan Mesić, și de alegerea noului președinte, Ivo Josipović; |
| --- | --- |

5.

ia act de activitatea președintelui aflat la sfârșit de mandat, Stjepan Mesić, și de alegerea noului președinte, Ivo Josipović;

Criterii politice

| 6. | salută progresele realizate în implementarea programului de reformă în administrația publică pentru perioada 2008-2011 și eforturile constante sprijinite de un angajament guvernamental evident; |
| --- | --- |

6.

salută progresele realizate în implementarea programului de reformă în administrația publică pentru perioada 2008-2011 și eforturile constante sprijinite de un angajament guvernamental evident;

| 7. | salută participarea Croației la operațiunile și misiunile din cadrul politicii europene de securitate și apărare (PESA), precum și alinierea sa la declarațiile, pozițiile comune și declarațiile din cadrul politicii externe și de securitate comune (PESC), ori de câte ori aceasta a fost invitată să participe; |
| --- | --- |

7.

salută participarea Croației la operațiunile și misiunile din cadrul politicii europene de securitate și apărare (PESA), precum și alinierea sa la declarațiile, pozițiile comune și declarațiile din cadrul politicii externe și de securitate comune (PESC), ori de câte ori aceasta a fost invitată să participe;

| 8. | subliniază, cu toate acestea, că se constată în continuare deficiențe majore în procedurile administrative, precum și în capacitățile de gestiune și administrative ale instituțiilor relevante; consideră că, la nivel politic global, ar trebui să se acorde mai multă atenție consolidării administrației publice; constată că procesul de depolitizare a administrației publice se află încă într-o etapă timpurie, iar cadrul legal pentru constituirea unui serviciu public profesional și eficient nu este încă finalizat; atrage atenția asupra faptului că este necesar un nou sistem de salarizare și că este necesar ca responsabilitățile decizionale să fie delegate într-o mai mare măsură de la nivel de conducere la nivelul funcționarilor; |
| --- | --- |

8.

subliniază, cu toate acestea, că se constată în continuare deficiențe majore în procedurile administrative, precum și în capacitățile de gestiune și administrative ale instituțiilor relevante; consideră că, la nivel politic global, ar trebui să se acorde mai multă atenție consolidării administrației publice; constată că procesul de depolitizare a administrației publice se află încă într-o etapă timpurie, iar cadrul legal pentru constituirea unui serviciu public profesional și eficient nu este încă finalizat; atrage atenția asupra faptului că este necesar un nou sistem de salarizare și că este necesar ca responsabilitățile decizionale să fie delegate într-o mai mare măsură de la nivel de conducere la nivelul funcționarilor;

| 9. | observă că, deși voința politică de a combate corupția se manifestă la toate nivelurile și există un cadru legal pentru combaterea corupției, aceasta este în continuare larg răspândită, iar capacitățile administrative ale organelor de stat, inclusiv ale poliției și ale autorităților de aplicare a legii, rămân insuficiente; îndeamnă autoritățile relevante să soluționeze cazurile de corupție, deoarece acestea implică aproape toate segmentele sociale, economice și guvernamentale, inclusiv un grup de instituții care activează în special în domeniile asistenței medicale, judiciar, al administrației locale, al planificării urbanistice, al sectorului de construcții și al afacerilor; este deosebit de preocupat de cazurile nejustificate de influențare a judiciarului de către mediul politic; remarcă cu satisfacție că prim-ministrul și guvernul și-au intensificat eforturile de combatere a corupției în întreprinderile de stat, dar consideră că este nevoie de măsuri suplimentare pentru a promova o cultură de responsabilitate politică în ceea ce privește actele de corupție în care sunt implicați politicieni; |
| --- | --- |

9.

observă că, deși voința politică de a combate corupția se manifestă la toate nivelurile și există un cadru legal pentru combaterea corupției, aceasta este în continuare larg răspândită, iar capacitățile administrative ale organelor de stat, inclusiv ale poliției și ale autorităților de aplicare a legii, rămân insuficiente; îndeamnă autoritățile relevante să soluționeze cazurile de corupție, deoarece acestea implică aproape toate segmentele sociale, economice și guvernamentale, inclusiv un grup de instituții care activează în special în domeniile asistenței medicale, judiciar, al administrației locale, al planificării urbanistice, al sectorului de construcții și al afacerilor; este deosebit de preocupat de cazurile nejustificate de influențare a judiciarului de către mediul politic; remarcă cu satisfacție că prim-ministrul și guvernul și-au intensificat eforturile de combatere a corupției în întreprinderile de stat, dar consideră că este nevoie de măsuri suplimentare pentru a promova o cultură de responsabilitate politică în ceea ce privește actele de corupție în care sunt implicați politicieni;

| 10. | salută schimbările legislative și instituționale semnificative introduse în vederea combaterii criminalității organizate și se declară mulțumit de noile măsuri antimafia, care promovează cooperarea dintre autoritățile responsabile din domeniul securității; se declară deosebit de satisfăcut de cooperarea foarte bună cu autoritățile de aplicare a legii din Bosnia și Serbia; |
| --- | --- |

10.

salută schimbările legislative și instituționale semnificative introduse în vederea combaterii criminalității organizate și se declară mulțumit de noile măsuri antimafia, care promovează cooperarea dintre autoritățile responsabile din domeniul securității; se declară deosebit de satisfăcut de cooperarea foarte bună cu autoritățile de aplicare a legii din Bosnia și Serbia;

| 11. | se declară mulțumit de acțiunile legislative și de consolidare instituțională întreprinse în domeniul crucial al reformei judiciare și remarcă cu satisfacție creșterea nivelului de eficiență și transparență din acest domeniu, precum și reducerea numărului de cazuri restante; |
| --- | --- |

11.

se declară mulțumit de acțiunile legislative și de consolidare instituțională întreprinse în domeniul crucial al reformei judiciare și remarcă cu satisfacție creșterea nivelului de eficiență și transparență din acest domeniu, precum și reducerea numărului de cazuri restante;

| 12. | atrage atenția asupra faptului că, în ciuda progreselor înregistrate, este nevoie de măsuri mai ferme pentru reforma domeniului judiciar care continuă să se lupte, printre altele, cu un număr mare de cazuri restante și cu durata excesiv de lungă a procedurilor judiciare; subliniază faptul că mai sunt multe de făcut în ceea ce privește consolidarea independenței judiciare, crearea unei proceduri mai transparente de selecție a judecătorilor și procurorilor și o executare mai eficientă a hotărârilor judecătorești; consideră că sunt necesare eforturi suplimentare pentru a depăși aceste provocări și pentru a evita subminarea încrederii cetățenilor în funcționarea sectorului judiciar și în statul de drept; sprijină inițiativele legislative ale Ministerului Justiției destinate să îmbunătățească procesele de numire, selectare și promovare a judecătorilor, pe baza calificărilor și a meritelor; |
| --- | --- |

12.

atrage atenția asupra faptului că, în ciuda progreselor înregistrate, este nevoie de măsuri mai ferme pentru reforma domeniului judiciar care continuă să se lupte, printre altele, cu un număr mare de cazuri restante și cu durata excesiv de lungă a procedurilor judiciare; subliniază faptul că mai sunt multe de făcut în ceea ce privește consolidarea independenței judiciare, crearea unei proceduri mai transparente de selecție a judecătorilor și procurorilor și o executare mai eficientă a hotărârilor judecătorești; consideră că sunt necesare eforturi suplimentare pentru a depăși aceste provocări și pentru a evita subminarea încrederii cetățenilor în funcționarea sectorului judiciar și în statul de drept; sprijină inițiativele legislative ale Ministerului Justiției destinate să îmbunătățească procesele de numire, selectare și promovare a judecătorilor, pe baza calificărilor și a meritelor;

| 13. | ia act de declarația procurorului TPII în fața Consiliului de Securitate al ONU la 3 decembrie 2009 și încurajează Croația să coopereze deplin cu TPII; subliniază că în declarația sa, procurorul a admis că Croația răspunde în continuare în mod adecvat majorității cererilor de asistență din partea TPII, dar că o preocupare rămâne încă nesoluționată, și anume progresele înregistrate în cadrul investigațiilor pentru găsirea unor documente militare-cheie privind Operațiunea Furtuna din 1995, documente care ar urma să fie utilizate în procesele unor generali; urează succes noului grup de lucru inter-agenții, format din reprezentanți ai diferitelor instituții și agenții de stat, care urmează să efectueze aceste investigații; este de opinie că, în măsura în care se consideră necesar, o terță parte ar putea da un impuls suplimentar investigațiilor; invită Consiliul să decidă cât de curând posibil cu privire la deschiderea negocierilor referitoare la capitolul 23 privind Drepturile judiciare și fundamentale; încurajează Croația să soluționeze problema impunității autorilor crimelor de război și să facă mai multe progrese în ceea ce privește stabilirea imparțialității în desfășurarea proceselor interne referitoare la crime de război; |
| --- | --- |

13.

ia act de declarația procurorului TPII în fața Consiliului de Securitate al ONU la 3 decembrie 2009 și încurajează Croația să coopereze deplin cu TPII; subliniază că în declarația sa, procurorul a admis că Croația răspunde în continuare în mod adecvat majorității cererilor de asistență din partea TPII, dar că o preocupare rămâne încă nesoluționată, și anume progresele înregistrate în cadrul investigațiilor pentru găsirea unor documente militare-cheie privind Operațiunea Furtuna din 1995, documente care ar urma să fie utilizate în procesele unor generali; urează succes noului grup de lucru inter-agenții, format din reprezentanți ai diferitelor instituții și agenții de stat, care urmează să efectueze aceste investigații; este de opinie că, în măsura în care se consideră necesar, o terță parte ar putea da un impuls suplimentar investigațiilor; invită Consiliul să decidă cât de curând posibil cu privire la deschiderea negocierilor referitoare la capitolul 23 privind Drepturile judiciare și fundamentale; încurajează Croația să soluționeze problema impunității autorilor crimelor de război și să facă mai multe progrese în ceea ce privește stabilirea imparțialității în desfășurarea proceselor interne referitoare la crime de război;

| 14. | remarcă cu satisfacție că Croația și-a îmbunătățit în continuare rezultatele în ceea ce privește anchetarea echilibrată și justă a crimelor de război și că în cursul anului au fost puși sub acuzare și judecați mai mulți croați acuzați de crime de război; salută instrucțiunile privind crimele de război emise de procurorul general pentru toate procuraturile cu scopul de a asigura aplicarea unor proceduri uniforme indiferent de naționalitatea suspectului; constată, cu toate acestea, că mulți dintre acuzații judecați în cursul anului pentru crime de război au fost judecați în lipsă și că mai sunt încă probleme, inclusiv în ceea ce privește procedurile aplicate în diverse cazuri; subliniază cazul unui binecunoscut criminal de război condamnat și deputat în Parlamentul Croației, care a putut să evadeze și să se refugieze într-o țară vecină; |
| --- | --- |

14.

remarcă cu satisfacție că Croația și-a îmbunătățit în continuare rezultatele în ceea ce privește anchetarea echilibrată și justă a crimelor de război și că în cursul anului au fost puși sub acuzare și judecați mai mulți croați acuzați de crime de război; salută instrucțiunile privind crimele de război emise de procurorul general pentru toate procuraturile cu scopul de a asigura aplicarea unor proceduri uniforme indiferent de naționalitatea suspectului; constată, cu toate acestea, că mulți dintre acuzații judecați în cursul anului pentru crime de război au fost judecați în lipsă și că mai sunt încă probleme, inclusiv în ceea ce privește procedurile aplicate în diverse cazuri; subliniază cazul unui binecunoscut criminal de război condamnat și deputat în Parlamentul Croației, care a putut să evadeze și să se refugieze într-o țară vecină;

| 15. | constată că restituirea proprietăților confiscate în cursul celui de-al doilea război mondial și în timpul regimului comunist constituie încă o problemă, dar admite că s-au făcut progrese în ceea ce privește returnarea către proprietarii lor de drept a proprietăților private ocupate, în special a terenurilor agricole ocupate; |
| --- | --- |

15.

constată că restituirea proprietăților confiscate în cursul celui de-al doilea război mondial și în timpul regimului comunist constituie încă o problemă, dar admite că s-au făcut progrese în ceea ce privește returnarea către proprietarii lor de drept a proprietăților private ocupate, în special a terenurilor agricole ocupate;

| 16. | se declară satisfăcut de situația din domeniul libertății presei, dar remarcă, de asemenea, că se exercită în continuare anumite presiuni politice și comerciale asupra mass-media; îndeamnă autoritățile croate să ia măsuri ferme împotriva amenințărilor la adresa reporterilor care relatează despre crimele de război și cazurile de corupție și de criminalitate organizată, având în vedere că au fost situații în care jurnaliștii au fost intimidați; |
| --- | --- |

16.

se declară satisfăcut de situația din domeniul libertății presei, dar remarcă, de asemenea, că se exercită în continuare anumite presiuni politice și comerciale asupra mass-media; îndeamnă autoritățile croate să ia măsuri ferme împotriva amenințărilor la adresa reporterilor care relatează despre crimele de război și cazurile de corupție și de criminalitate organizată, având în vedere că au fost situații în care jurnaliștii au fost intimidați;

| 17. | remarcă cu satisfacție că frecvența și gravitatea incidentelor violente împotriva etnicilor sârbi au scăzut, investigațiile poliției s-au îmbunătățit și procesul de reconciliere dintre etnicii croați și etnicii sârbi se dovedește a fi un succes; salută faptul că se așteaptă modificări ale Constituției croate în vederea recunoașterii tuturor minorităților din Croația și că s-au constatat îmbunătățiri ale drepturilor minorităților în domeniul educației; constată cu o satisfacție deosebită progresele realizate în domeniul educației incluzive a rromilor; îndeamnă autoritățile croate să își continue totuși eforturile de combatere a discriminării împotriva rromilor și a etnicilor sârbi, în special în justiție, în ceea ce privește accesul pe piața muncii și la locuințe; încurajează Croația să acționeze în continuare în spiritul toleranței și să ia măsuri adecvate pentru a-i proteja pe cei care s-ar putea să fie încă ținta unor amenințări sau acte de intimidare; |
| --- | --- |

17.

remarcă cu satisfacție că frecvența și gravitatea incidentelor violente împotriva etnicilor sârbi au scăzut, investigațiile poliției s-au îmbunătățit și procesul de reconciliere dintre etnicii croați și etnicii sârbi se dovedește a fi un succes; salută faptul că se așteaptă modificări ale Constituției croate în vederea recunoașterii tuturor minorităților din Croația și că s-au constatat îmbunătățiri ale drepturilor minorităților în domeniul educației; constată cu o satisfacție deosebită progresele realizate în domeniul educației incluzive a rromilor; îndeamnă autoritățile croate să își continue totuși eforturile de combatere a discriminării împotriva rromilor și a etnicilor sârbi, în special în justiție, în ceea ce privește accesul pe piața muncii și la locuințe; încurajează Croația să acționeze în continuare în spiritul toleranței și să ia măsuri adecvate pentru a-i proteja pe cei care s-ar putea să fie încă ținta unor amenințări sau acte de intimidare;

| 18. | încurajează Croația să-și continue eforturile de promovare a diversității culturale; |
| --- | --- |

18.

încurajează Croația să-și continue eforturile de promovare a diversității culturale;

| 19. | salută progresele generale realizate în domeniul returnării refugiaților și subliniază importanța crucială a returnării și a reintegrării acestora, inclusiv a reconstrucției și a reintrării în posesia locuințelor, a aplicării complicate a programelor de locuințe pentru foștii deținători de drepturi de închiriere și măsurile care trebuie adoptate pentru a rezolva problema validării drepturilor la pensie; ia act de faptul că aplicarea de către Croația a programului său de locuințe pe 2009 se află încă la început din cauza efectelor crizei economice mondiale și a restricțiilor bugetare și că programul va trebui să continue în 2010 și, probabil, în viitor, necesitând un angajament susținut din partea autorităților competente; subliniază faptul că este de o importanță crucială să se creeze condiții de durabilitate în zonele de returnare; invită guvernul croat să alinieze politicile sale în domeniul imigrației și al azilului la standardele UE; |
| --- | --- |

19.

salută progresele generale realizate în domeniul returnării refugiaților și subliniază importanța crucială a returnării și a reintegrării acestora, inclusiv a reconstrucției și a reintrării în posesia locuințelor, a aplicării complicate a programelor de locuințe pentru foștii deținători de drepturi de închiriere și măsurile care trebuie adoptate pentru a rezolva problema validării drepturilor la pensie; ia act de faptul că aplicarea de către Croația a programului său de locuințe pe 2009 se află încă la început din cauza efectelor crizei economice mondiale și a restricțiilor bugetare și că programul va trebui să continue în 2010 și, probabil, în viitor, necesitând un angajament susținut din partea autorităților competente; subliniază faptul că este de o importanță crucială să se creeze condiții de durabilitate în zonele de returnare; invită guvernul croat să alinieze politicile sale în domeniul imigrației și al azilului la standardele UE;

| 20. | invită guvernul să asigure formarea personalului din sistemul judiciar cu privire la aplicarea legii privind egalitatea de gen (LEG) și a legii antidiscriminare; constată că, până acum, nicio decizie judiciară nu s-a întemeiat pe vreuna dintre aceste legi; salută numirea unei femei în funcția de prim-ministru, dar solicită, în același timp, o promovare mai activă a participării femeilor la viața politică, observând că proporția femeilor a scăzut în toate instituțiile administrației locale în alegerile locale din acest an (de exemplu, numărul femeilor „zupan” a scăzut de la trei la unu); subliniază necesitatea de a intensifica eforturile de sprijinire a victimelor violenței familiale; ia act de progresele înregistrate de Croația în domeniul legislației privind infracțiunile inspirate de ură și încurajează guvernul să depună eforturi suplimentare pentru a asigura existența unui cadru juridic adecvat, precum și pentru a aborda discriminarea împotriva minorităților sexuale, inclusiv prin anchetarea infracțiunilor inspirate de ură și a amenințărilor; |
| --- | --- |

20.

invită guvernul să asigure formarea personalului din sistemul judiciar cu privire la aplicarea legii privind egalitatea de gen (LEG) și a legii antidiscriminare; constată că, până acum, nicio decizie judiciară nu s-a întemeiat pe vreuna dintre aceste legi; salută numirea unei femei în funcția de prim-ministru, dar solicită, în același timp, o promovare mai activă a participării femeilor la viața politică, observând că proporția femeilor a scăzut în toate instituțiile administrației locale în alegerile locale din acest an (de exemplu, numărul femeilor „zupan” a scăzut de la trei la unu); subliniază necesitatea de a intensifica eforturile de sprijinire a victimelor violenței familiale; ia act de progresele înregistrate de Croația în domeniul legislației privind infracțiunile inspirate de ură și încurajează guvernul să depună eforturi suplimentare pentru a asigura existența unui cadru juridic adecvat, precum și pentru a aborda discriminarea împotriva minorităților sexuale, inclusiv prin anchetarea infracțiunilor inspirate de ură și a amenințărilor;

| 21. | își exprimă îngrijorarea cu privire la resentimentele față de comunitatea LGBT din Croația, manifestate recent prin atacurile homofobe asupra participanților la marșul comunității gay din Zagreb; îndeamnă autoritățile croate să condamne și să urmărească penal actele de ură politică și de violență săvârșite împotriva tuturor minorităților; invită guvernul croat să asigure punerea în aplicare și respectarea legii antidiscriminare; |
| --- | --- |

21.

își exprimă îngrijorarea cu privire la resentimentele față de comunitatea LGBT din Croația, manifestate recent prin atacurile homofobe asupra participanților la marșul comunității gay din Zagreb; îndeamnă autoritățile croate să condamne și să urmărească penal actele de ură politică și de violență săvârșite împotriva tuturor minorităților; invită guvernul croat să asigure punerea în aplicare și respectarea legii antidiscriminare;

| 22. | atrage atenția asupra necesității de a soluționa deficiențele în ceea ce privește persoanele cu handicap, în special prin acoperirea lipsurilor constatate în legislație, în politici și în furnizarea de servicii către persoanele cu handicap, în special cele cu handicap mintal; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra necesității de a soluționa deficiențele în ceea ce privește persoanele cu handicap, în special prin acoperirea lipsurilor constatate în legislație, în politici și în furnizarea de servicii către persoanele cu handicap, în special cele cu handicap mintal;

Criterii economice

| 23. | remarcă cu satisfacție că Croația își revine treptat din criza economică și că perspectivele sale economice sunt relativ pozitive, în ciuda creșterii șomajului; constată că s-a menținut stabilitatea macro-economică, că se preconizează acum un deficit de cont curent mai mic, că dezechilibrele externe au fost reduse și că sectorul bancar este în continuare solid; remarcă, de asemenea, că perspectiva aderării la UE i-a ajutat pe investitori să nu își piardă încrederea în economia croată și a constituit o ancoră pentru politicile economice în această perioadă turbulentă; |
| --- | --- |

23.

remarcă cu satisfacție că Croația își revine treptat din criza economică și că perspectivele sale economice sunt relativ pozitive, în ciuda creșterii șomajului; constată că s-a menținut stabilitatea macro-economică, că se preconizează acum un deficit de cont curent mai mic, că dezechilibrele externe au fost reduse și că sectorul bancar este în continuare solid; remarcă, de asemenea, că perspectiva aderării la UE i-a ajutat pe investitori să nu își piardă încrederea în economia croată și a constituit o ancoră pentru politicile economice în această perioadă turbulentă;

| 24. | îndeamnă guvernul, cu toate acestea, să soluționeze deficiențele structurale existente în economie, care necesită reforme structurale mai profunde și mai rapide, ca o condiție obligatorie pentru o creștere economică durabilă; îndeamnă statul croat să își reducă rolul puternic de redistribuire și să continue să își restrângă intervențiile în economie, să stimuleze ocuparea forței de muncă prin revitalizarea pieței muncii, care este în prezent oarecum rigidă, să elimine barierele administrative din calea întreprinderilor și să nu mai acorde subvenții industriilor care lucrează în pierdere; |
| --- | --- |

24.

îndeamnă guvernul, cu toate acestea, să soluționeze deficiențele structurale existente în economie, care necesită reforme structurale mai profunde și mai rapide, ca o condiție obligatorie pentru o creștere economică durabilă; îndeamnă statul croat să își reducă rolul puternic de redistribuire și să continue să își restrângă intervențiile în economie, să stimuleze ocuparea forței de muncă prin revitalizarea pieței muncii, care este în prezent oarecum rigidă, să elimine barierele administrative din calea întreprinderilor și să nu mai acorde subvenții industriilor care lucrează în pierdere;

Asumarea obligațiilor conexe apartenenței la UE

| 25. | ia act cu satisfacție de faptul că Croația și-a îmbunătățit capacitatea de a-și asuma obligațiile conexe apartenenței la UE, nivelul de aliniere la acquis fiind mulțumitor în majoritatea sectoarelor; încurajează, cu toate acestea, autoritățile croate să consolideze mai mult structurile administrative și capacitățile instituționale necesare pentru aplicarea corespunzătoare a acquis-ului, astfel încât țara să își maximizeze beneficiile aferente apartenenței la UE după aderare; |
| --- | --- |

25.

ia act cu satisfacție de faptul că Croația și-a îmbunătățit capacitatea de a-și asuma obligațiile conexe apartenenței la UE, nivelul de aliniere la acquis fiind mulțumitor în majoritatea sectoarelor; încurajează, cu toate acestea, autoritățile croate să consolideze mai mult structurile administrative și capacitățile instituționale necesare pentru aplicarea corespunzătoare a acquis-ului, astfel încât țara să își maximizeze beneficiile aferente apartenenței la UE după aderare;

| 26. | încurajează Croația să continue privatizarea, să finalizeze programul de privatizare la scară mică, inclusiv în sectorul turismului, să continue cu restructurarea sectoarelor sensibile, cum ar fi agricultura, și să promoveze participarea sectorului privat la proiecte de infrastructură la nivel național, regional și local; |
| --- | --- |

26.

încurajează Croația să continue privatizarea, să finalizeze programul de privatizare la scară mică, inclusiv în sectorul turismului, să continue cu restructurarea sectoarelor sensibile, cum ar fi agricultura, și să promoveze participarea sectorului privat la proiecte de infrastructură la nivel național, regional și local;

| 27. | ia act de progresele realizate în ceea ce privește, printre altele, vânzarea prin licitație a șantierelor navale aflate în dificultate, dar solicită autorităților croate să depună în continuare eforturile necesare pentru finalizarea restructurării industriei de construcții navale; |
| --- | --- |

27.

ia act de progresele realizate în ceea ce privește, printre altele, vânzarea prin licitație a șantierelor navale aflate în dificultate, dar solicită autorităților croate să depună în continuare eforturile necesare pentru finalizarea restructurării industriei de construcții navale;

| 28. | se declară satisfăcut de faptul că a fost creat cadrul instituțional necesar pentru achizițiile publice, ceea ce face mai coerentă și mai ușor de coordonat gestionarea achizițiilor publice; cu toate acestea, îndeamnă autoritățile croate să consolideze în continuare capacitățile entităților achizitoare pentru a asigura o aplicare eficientă și transparentă a legislației privind achizițiile publice și pentru a reduce semnificativ riscul de nereguli, inclusiv de fraude, având în vedere că procedurile de achiziții publice rămân o sursă majoră de corupție; invită autoritățile croate să ia măsuri pentru a îmbunătăți controlul asupra pregătirii și execuției efective a contractelor; |
| --- | --- |

28.

se declară satisfăcut de faptul că a fost creat cadrul instituțional necesar pentru achizițiile publice, ceea ce face mai coerentă și mai ușor de coordonat gestionarea achizițiilor publice; cu toate acestea, îndeamnă autoritățile croate să consolideze în continuare capacitățile entităților achizitoare pentru a asigura o aplicare eficientă și transparentă a legislației privind achizițiile publice și pentru a reduce semnificativ riscul de nereguli, inclusiv de fraude, având în vedere că procedurile de achiziții publice rămân o sursă majoră de corupție; invită autoritățile croate să ia măsuri pentru a îmbunătăți controlul asupra pregătirii și execuției efective a contractelor;

| 29. | remarcă cu satisfacție progresele globale semnificative realizate în domeniul controlului financiar, în special în ceea ce privește legislația care reglementează controlul financiar intern, dar atrage atenția asupra necesității de a realiza noi progrese în domeniul auditului extern, consolidând, printre altele, cadrul legal pentru asigurarea independenței curții naționale de conturi; subliniază faptul că transparența finanțelor publice este de importanță crucială pentru combaterea corupției și creșterea eficienței serviciilor publice, pentru că facilitează controlul asupra autorităților publice, ceea ce are un impact pozitiv asupra responsabilității lor față de cetățeni; |
| --- | --- |

29.

remarcă cu satisfacție progresele globale semnificative realizate în domeniul controlului financiar, în special în ceea ce privește legislația care reglementează controlul financiar intern, dar atrage atenția asupra necesității de a realiza noi progrese în domeniul auditului extern, consolidând, printre altele, cadrul legal pentru asigurarea independenței curții naționale de conturi; subliniază faptul că transparența finanțelor publice este de importanță crucială pentru combaterea corupției și creșterea eficienței serviciilor publice, pentru că facilitează controlul asupra autorităților publice, ceea ce are un impact pozitiv asupra responsabilității lor față de cetățeni;

| 30. | salută progresele realizate în implementarea componentelor IPA (Instrumentul de preaderare), care pregătesc țara pentru gestionarea fondurilor structurale; îndeamnă totuși autoritățile croate să crească substanțial capacitățile administrative în structurile IPA existente, pentru a îndeplini cerințele de reglementare și operaționale ale politicii de coeziune a UE și pentru a garanta capacitatea de absorbție a fondurilor, în special prin programarea cadrului național strategic de referință și a programelor operaționale pentru fondurile structurale; |
| --- | --- |

30.

salută progresele realizate în implementarea componentelor IPA (Instrumentul de preaderare), care pregătesc țara pentru gestionarea fondurilor structurale; îndeamnă totuși autoritățile croate să crească substanțial capacitățile administrative în structurile IPA existente, pentru a îndeplini cerințele de reglementare și operaționale ale politicii de coeziune a UE și pentru a garanta capacitatea de absorbție a fondurilor, în special prin programarea cadrului național strategic de referință și a programelor operaționale pentru fondurile structurale;

| 31. | invită autoritățile croate să dezvolte proiecte de cooperare transfrontalieră concepute pentru a realiza o coeziune socială, economică și teritorială și pentru a ridica standardul de viață al persoanelor care locuiesc în regiunile de graniță; |
| --- | --- |

31.

invită autoritățile croate să dezvolte proiecte de cooperare transfrontalieră concepute pentru a realiza o coeziune socială, economică și teritorială și pentru a ridica standardul de viață al persoanelor care locuiesc în regiunile de graniță;

| 32. | se declară mulțumit de realizările și progresele obținute în domeniul mediului, în special în ceea ce privește calitatea aerului, schimbările climatice, controlul poluării industriale și gestionarea riscurilor; îndeamnă Croația să își consolideze capacitățile administrative la nivel național și local; solicită ca acquis-ul comunitar din domeniul protecției naturii și al gestionării apelor să nu fie doar transpus formal, ci să fie aplicat în mod corespunzător; |
| --- | --- |

32.

se declară mulțumit de realizările și progresele obținute în domeniul mediului, în special în ceea ce privește calitatea aerului, schimbările climatice, controlul poluării industriale și gestionarea riscurilor; îndeamnă Croația să își consolideze capacitățile administrative la nivel național și local; solicită ca acquis-ul comunitar din domeniul protecției naturii și al gestionării apelor să nu fie doar transpus formal, ci să fie aplicat în mod corespunzător;

| 33. | atrage atenția asupra necesității de a promova investițiile în infrastructura energetică pentru a îmbunătăți securitatea și diversitatea aprovizionării cu energie și eficiența energetică; subliniază marele potențial al țării în ceea ce privește energia regenerabilă și, în special, energia solară, și invită, în acest sens, autoritățile croate să adopte dispoziții legale care să faciliteze dezvoltarea pieței energiei regenerabile; |
| --- | --- |

33.

atrage atenția asupra necesității de a promova investițiile în infrastructura energetică pentru a îmbunătăți securitatea și diversitatea aprovizionării cu energie și eficiența energetică; subliniază marele potențial al țării în ceea ce privește energia regenerabilă și, în special, energia solară, și invită, în acest sens, autoritățile croate să adopte dispoziții legale care să faciliteze dezvoltarea pieței energiei regenerabile;

Cooperarea regională

| 34. | încurajează Croația să își continue eforturile depuse pentru a-și crea și a menține relații de bună vecinătate, pentru a rămâne un promotor important și activ al cooperării regionale la toate nivelurile și pentru a juca un rol pozitiv în regiune; cu toate acestea, îndeamnă guvernul croat și guvernele țărilor vecine să își intensifice dialogul în vederea găsirii unor soluții permanente la câteva dispute bilaterale în curs, în special în ceea ce privește demarcarea frontierelor, persoanele dispărute, restituirea proprietăților, refugiații și extrădarea cetățenilor în cazuri de crime de război și crime împotriva umanității; |
| --- | --- |

34.

încurajează Croația să își continue eforturile depuse pentru a-și crea și a menține relații de bună vecinătate, pentru a rămâne un promotor important și activ al cooperării regionale la toate nivelurile și pentru a juca un rol pozitiv în regiune; cu toate acestea, îndeamnă guvernul croat și guvernele țărilor vecine să își intensifice dialogul în vederea găsirii unor soluții permanente la câteva dispute bilaterale în curs, în special în ceea ce privește demarcarea frontierelor, persoanele dispărute, restituirea proprietăților, refugiații și extrădarea cetățenilor în cazuri de crime de război și crime împotriva umanității;

| 35. | reamintește acordul de arbitraj la care au ajuns prim-ministrul sloven și cel croat în vederea soluționării disputei lor frontaliere; salută ratificarea acordului de parlamentul croat și speră că parlamentul sloven va proceda la fel în viitorul foarte apropiat; în această privință, solicită Comisiei să întocmească o listă a membrilor tribunalului de arbitraj care să cuprindă doar specialiști cu înaltă calificare, cu experiență în domeniul juridic și, în măsura posibilului, cu experiență în arbitraj; |
| --- | --- |

35.

reamintește acordul de arbitraj la care au ajuns prim-ministrul sloven și cel croat în vederea soluționării disputei lor frontaliere; salută ratificarea acordului de parlamentul croat și speră că parlamentul sloven va proceda la fel în viitorul foarte apropiat; în această privință, solicită Comisiei să întocmească o listă a membrilor tribunalului de arbitraj care să cuprindă doar specialiști cu înaltă calificare, cu experiență în domeniul juridic și, în măsura posibilului, cu experiență în arbitraj;

| 36. | invită guvernul croat și toate forțele politice croate să acționeze în mod constructiv pentru a consolida suveranitatea Bosniei și pentru a facilita procesul continuu de reformă constituțională; |
| --- | --- |

36.

invită guvernul croat și toate forțele politice croate să acționeze în mod constructiv pentru a consolida suveranitatea Bosniei și pentru a facilita procesul continuu de reformă constituțională;

| 37. | invită guvernul croat să-și reconsidere politica privind cetățenia dublă, în special cu privire la cetățenii croați care au domiciliul permanent în Bosnia și Herțegovina; invită guvernul croat să găsească o soluție echitabilă și durabilă pentru acești cetățeni; |
| --- | --- |

37.

invită guvernul croat să-și reconsidere politica privind cetățenia dublă, în special cu privire la cetățenii croați care au domiciliul permanent în Bosnia și Herțegovina; invită guvernul croat să găsească o soluție echitabilă și durabilă pentru acești cetățeni;

| 38. | subliniază că, în conformitate cu una dintre prioritățile cheie ale Parteneriatului de aderare, trebuie intensificate eforturile pentru soluționarea tuturor disputelor frontaliere ale Croației cu țările învecinate; salută, în această privință, progresele obținute în negocierile cu Muntenegru și încurajează guvernele Croației, Serbiei și Bosniei și Herțegovinei să-și continue discuțiile bilaterale privind demarcarea frontierelor; |
| --- | --- |

38.

subliniază că, în conformitate cu una dintre prioritățile cheie ale Parteneriatului de aderare, trebuie intensificate eforturile pentru soluționarea tuturor disputelor frontaliere ale Croației cu țările învecinate; salută, în această privință, progresele obținute în negocierile cu Muntenegru și încurajează guvernele Croației, Serbiei și Bosniei și Herțegovinei să-și continue discuțiile bilaterale privind demarcarea frontierelor;

*

* *

| 39. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernului și parlamentului Croației. |
| --- | --- |

39.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernului și parlamentului Croației.

---

(1)  Texte adoptate la acea dată, P6_TA(2009)0133.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/54

---

Miercuri, 10 februarie 2010Raportul de țară privind Fosta Republică Iugoslavă Macedonia pentru 2009

P7_TA(2010)0024

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la Raportul de țară pentru anul 2009 privind Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei

2010/C 341 E/11

Parlamentul European,

având în vedere concluziile Președinției Consiliului European de la Salonic, din 19 și 20 iunie 2003, în cadrul căruia tuturor statelor din Balcanii de Vest li s-a promis că vor deveni membre ale Uniunii Europene,

având în vedere decizia Consiliului European din 16 decembrie 2005 de a acorda Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei statutul de țară candidată la aderarea la UE și concluziile Președinției Consiliilor Europene din 15 și 16 iunie 2006 și din 14 și 15 decembrie 2006,

având în vedere acordul interimar din 1995 între Republica Elenă și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei,

având în vedere Raportul de activitate pentru anul 2009 al Comisiei privind Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și Comunicarea Comisiei intitulată „Strategia de extindere și principalele provocări 2009-2010” din 14 octombrie 2009 (1)

având în vedere concluziile celei de-a șasea reuniuni a Consiliului de Stabilizare și Asociere dintre Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și UE din 27 iulie 2009,

având în vedere recomandările Comisiei parlamentare mixte UE - Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei din 31 martie 2009,

având în vedere acordul de readmisie UE - Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei din 18 septembrie 2007 și Regulamentul (CE) nr. 1244/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 (2), adoptat la 1 decembrie 2009, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 539/2001 din 15 martie 2001 de stabilire a listei țărilor terțe ai căror resortisanți trebuie să dețină viză pentru trecerea frontierelor externe și a listei țărilor terțe ai căror resortisanți sunt exonerați de această obligație,

având în vedere Decizia nr. 2008/212/CE a Consiliului din 18 februarie 2008 (3) privind principiile, prioritățile și condițiile cuprinse în Parteneriatul pentru aderarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei,

având în vedere concluziile Consiliului Afaceri generale și relații externe din 7-8 decembrie 2009,

având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât procesul de aderare este benefic atât pentru țările care aderă, cât și pentru Uniunea Europeană în ansamblul său; |
| --- | --- |

A.

întrucât procesul de aderare este benefic atât pentru țările care aderă, cât și pentru Uniunea Europeană în ansamblul său;

| B. | întrucât posibilitatea de a adera la UE continuă să aibă o influență pozitivă asupra reformelor din Balcanii de Vest, contribuind la creșterea stabilității, a păcii și a prosperității în regiune; |
| --- | --- |

B.

întrucât posibilitatea de a adera la UE continuă să aibă o influență pozitivă asupra reformelor din Balcanii de Vest, contribuind la creșterea stabilității, a păcii și a prosperității în regiune;

| C. | întrucât lupta împotriva corupției din orice țară care dorește să adere la UE reprezintă o prioritate importantă pe agenda de aderare a UE; |
| --- | --- |

C.

întrucât lupta împotriva corupției din orice țară care dorește să adere la UE reprezintă o prioritate importantă pe agenda de aderare a UE;

| D. | întrucât Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei continuă procesul de reforme și va adera la UE imediat ce va îndeplini criteriile de la Copenhaga, |
| --- | --- |

D.

întrucât Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei continuă procesul de reforme și va adera la UE imediat ce va îndeplini criteriile de la Copenhaga,

| 1. | felicită Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei pentru progresele realizate de la ultimul raport de activitate; constată cu satisfacție că, pe baza acelui raport, Comisia a recomandat deschiderea negocierilor de aderare; invită Consiliul să confirme fără întârziere recomandarea Comisiei cu ocazia summit-ului din martie 2010, în conformitate cu concluziile Consiliului Afaceri generale și relații externe din 7-8 decembrie 2009; se așteaptă ca negocierile să înceapă în viitorul apropiat; |
| --- | --- |

1.

felicită Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei pentru progresele realizate de la ultimul raport de activitate; constată cu satisfacție că, pe baza acelui raport, Comisia a recomandat deschiderea negocierilor de aderare; invită Consiliul să confirme fără întârziere recomandarea Comisiei cu ocazia summit-ului din martie 2010, în conformitate cu concluziile Consiliului Afaceri generale și relații externe din 7-8 decembrie 2009; se așteaptă ca negocierile să înceapă în viitorul apropiat;

| 2. | subliniază faptul că perspectiva clară, tangibilă și în timp util a aderării la UE continuă să fie principala forță motrice a procesului de reformă pentru țările din regiune și pentru Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în mod special; reamintește, în plus, faptul că un parcurs lipsit de obstacole în drumul către aderarea la UE este esențial pentru garantarea stabilității politice, acesta fiind obiectivul comun, împărtășit de către majoritatea actorilor politici și a grupurilor etnice din această țară; |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că perspectiva clară, tangibilă și în timp util a aderării la UE continuă să fie principala forță motrice a procesului de reformă pentru țările din regiune și pentru Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în mod special; reamintește, în plus, faptul că un parcurs lipsit de obstacole în drumul către aderarea la UE este esențial pentru garantarea stabilității politice, acesta fiind obiectivul comun, împărtășit de către majoritatea actorilor politici și a grupurilor etnice din această țară;

Evoluții politice

| 3. | salută consensul larg dintre partidele de la guvernare și cele din opoziție privind vocația europeană a țării; constată cu satisfacție că acest consens, precum și dialogul politic îmbunătățit au accelerat adoptarea legislației privind integrarea europeană; subliniază, totuși, importanța implementării efective a acestei legislații; salută faptul că vasta majoritate a populației susține procesul de aderare la UE și se angajează, astfel, să sprijine reformele necesare; |
| --- | --- |

3.

salută consensul larg dintre partidele de la guvernare și cele din opoziție privind vocația europeană a țării; constată cu satisfacție că acest consens, precum și dialogul politic îmbunătățit au accelerat adoptarea legislației privind integrarea europeană; subliniază, totuși, importanța implementării efective a acestei legislații; salută faptul că vasta majoritate a populației susține procesul de aderare la UE și se angajează, astfel, să sprijine reformele necesare;

| 4. | salută progresele satisfăcătoare înregistrate de către țară în combaterea corupției și, mai ales, în adoptarea legii privind finanțarea partidelor politice; ia act, totuși, de faptul că corupția, o problemă comună a țărilor din regiune, rămâne larg răspândită și că sunt necesare în continuare eforturi mult mai susținute pentru a o eradica; |
| --- | --- |

4.

salută progresele satisfăcătoare înregistrate de către țară în combaterea corupției și, mai ales, în adoptarea legii privind finanțarea partidelor politice; ia act, totuși, de faptul că corupția, o problemă comună a țărilor din regiune, rămâne larg răspândită și că sunt necesare în continuare eforturi mult mai susținute pentru a o eradica;

| 5. | reamintește că un parlament eficient, care își îndeplinește rolul de legislator și exercită un control asupra activităților guvernului, este un fundament al democrației; salută în acest sens, adoptarea legii privind parlamentul țării, care îmbunătățește în mod considerabil funcționarea acestei instituții; constată că trebuie în continuare îmbunătățită funcționarea parlamentului iar rolul opoziției trebuie consolidat prin modificarea regulamentului de procedură al parlamentului în conformitate cu cele mai bune practici europene; regretă decizia recentă a unui partid politic de a se retrage de la activitatea parlamentară și îndeamnă toate partidele politice să găsească o soluție general acceptată, care să aibă drept consecință normalizarea lucrărilor parlamentare; |
| --- | --- |

5.

reamintește că un parlament eficient, care își îndeplinește rolul de legislator și exercită un control asupra activităților guvernului, este un fundament al democrației; salută în acest sens, adoptarea legii privind parlamentul țării, care îmbunătățește în mod considerabil funcționarea acestei instituții; constată că trebuie în continuare îmbunătățită funcționarea parlamentului iar rolul opoziției trebuie consolidat prin modificarea regulamentului de procedură al parlamentului în conformitate cu cele mai bune practici europene; regretă decizia recentă a unui partid politic de a se retrage de la activitatea parlamentară și îndeamnă toate partidele politice să găsească o soluție general acceptată, care să aibă drept consecință normalizarea lucrărilor parlamentare;

| 6. | felicită autoritățile pentru modul de desfășurare a alegerilor prezidențiale și locale, care a reflectat un progres însemnat față de alegerile parlamentare din 2008; constată cu satisfacție că alegerile au respectat majoritatea standardelor internaționale și invită guvernul să continue aplicarea celorlalte recomandări OSCE/ODIHR, în special în ceea ce privește actualizarea listei electorale, pentru garantarea accesului egal al partidelor și candidaților la mijloacele de informare și deplina aplicare a dispozițiilor privind finanțarea campaniilor electorale; evidențiază existența unor cazuri semnalate în care au fost exercitate presiuni și au fost intimidați alegătorii, în special funcționarii publici, cazuri care trebuie rezolvate; salută faptul că unii dintre autorii acestor nereguli au fost aduși în fața instanței și se așteaptă ca neregulile nesancționate să fie investigate iar făptașii condamnați; |
| --- | --- |

6.

felicită autoritățile pentru modul de desfășurare a alegerilor prezidențiale și locale, care a reflectat un progres însemnat față de alegerile parlamentare din 2008; constată cu satisfacție că alegerile au respectat majoritatea standardelor internaționale și invită guvernul să continue aplicarea celorlalte recomandări OSCE/ODIHR, în special în ceea ce privește actualizarea listei electorale, pentru garantarea accesului egal al partidelor și candidaților la mijloacele de informare și deplina aplicare a dispozițiilor privind finanțarea campaniilor electorale; evidențiază existența unor cazuri semnalate în care au fost exercitate presiuni și au fost intimidați alegătorii, în special funcționarii publici, cazuri care trebuie rezolvate; salută faptul că unii dintre autorii acestor nereguli au fost aduși în fața instanței și se așteaptă ca neregulile nesancționate să fie investigate iar făptașii condamnați;

| 7. | subliniază importanța crucială a îmbunătățirii relațiilor interetnice, incluzând garantarea drepturilor persoanelor de orice origine etnică, prin continuarea implementării Acordului-cadru de la Ohrid, care constituie un element fundamental al relațiilor interetnice din țară; face apel la toate comunitățile și la liderii acestora să respecte sensibilitățile celorlalte grupuri și, mai ales, să se abțină de la utilizarea unui limbaj inflamator și a unor simboluri provocatoare care subminează rolul celorlalte grupuri etnice; subliniază, în plus, importanța educației în cadrul procesului de integrare și, în acest context, invită autoritățile să elimine din școli practica funcționării claselor în schimburi separate pe criterii etnice; |
| --- | --- |

7.

subliniază importanța crucială a îmbunătățirii relațiilor interetnice, incluzând garantarea drepturilor persoanelor de orice origine etnică, prin continuarea implementării Acordului-cadru de la Ohrid, care constituie un element fundamental al relațiilor interetnice din țară; face apel la toate comunitățile și la liderii acestora să respecte sensibilitățile celorlalte grupuri și, mai ales, să se abțină de la utilizarea unui limbaj inflamator și a unor simboluri provocatoare care subminează rolul celorlalte grupuri etnice; subliniază, în plus, importanța educației în cadrul procesului de integrare și, în acest context, invită autoritățile să elimine din școli practica funcționării claselor în schimburi separate pe criterii etnice;

| 8. | atrage în mod deosebit atenția asupra procesului de descentralizare în curs, care constituie o etapă importantă ce contribuie la funcționarea mai bună a țării și la îmbunătățirea relațiilor interetnice; subliniază că, pentru a asigura o implementare reușită a acestui proces, este necesar ca municipalitățile să dispună de fonduri suficiente pentru îndeplinirea acestor noi sarcini și să-și consolideze capacitatea de a exercita competențele care li s-au transferat; |
| --- | --- |

8.

atrage în mod deosebit atenția asupra procesului de descentralizare în curs, care constituie o etapă importantă ce contribuie la funcționarea mai bună a țării și la îmbunătățirea relațiilor interetnice; subliniază că, pentru a asigura o implementare reușită a acestui proces, este necesar ca municipalitățile să dispună de fonduri suficiente pentru îndeplinirea acestor noi sarcini și să-și consolideze capacitatea de a exercita competențele care li s-au transferat;

| 9. | subliniază că accesul la justiție al cetățenilor este un element vital al statului de drept; salută, în acest context, progresul realizat în domeniul judiciar și angajamentul guvernului de a continua reformele, care s-a manifestat, inter alia, prin creșterea finanțării pentru instanțe și pentru parchet; subliniază importanța aplicării legislației și invită autoritățile să consolideze în continuare independența aparatului judiciar și să garanteze imparțialitatea judecătorilor; constată că a scăzut numărul cauzelor nesoluționate și încurajează autoritățile să continue eforturile de creștere a eficienței sistemului și, în același timp, să intensifice respectarea drepturilor omului în cadrul anchetelor și procedurilor judiciare; solicită, în plus, o adoptare rapidă a legii privind asistența juridică; |
| --- | --- |

9.

subliniază că accesul la justiție al cetățenilor este un element vital al statului de drept; salută, în acest context, progresul realizat în domeniul judiciar și angajamentul guvernului de a continua reformele, care s-a manifestat, inter alia, prin creșterea finanțării pentru instanțe și pentru parchet; subliniază importanța aplicării legislației și invită autoritățile să consolideze în continuare independența aparatului judiciar și să garanteze imparțialitatea judecătorilor; constată că a scăzut numărul cauzelor nesoluționate și încurajează autoritățile să continue eforturile de creștere a eficienței sistemului și, în același timp, să intensifice respectarea drepturilor omului în cadrul anchetelor și procedurilor judiciare; solicită, în plus, o adoptare rapidă a legii privind asistența juridică;

| 10. | ia act de progresele realizate în reformarea funcționării administrației publice în general și adoptarea legii privind funcționarii publici, în special; invită autoritățile să asigure respectarea legislației stopând practicile de promovare ilegală și de angajare de personal temporar care nu intră în domeniul de aplicare al legii; |
| --- | --- |

10.

ia act de progresele realizate în reformarea funcționării administrației publice în general și adoptarea legii privind funcționarii publici, în special; invită autoritățile să asigure respectarea legislației stopând practicile de promovare ilegală și de angajare de personal temporar care nu intră în domeniul de aplicare al legii;

| 11. | salută progresele realizate în reforma poliției și crearea unui nou sistem de promovare profesională, care contribuie la procesul de depolitizare a acesteia; solicită autorităților să continue procesul de reforme, pentru a garanta existența unor mecanisme eficiente și democratice de supraveghere a activităților polițienești și de prevenire a cazurilor de abateri și abuz de putere ale poliției; |
| --- | --- |

11.

salută progresele realizate în reforma poliției și crearea unui nou sistem de promovare profesională, care contribuie la procesul de depolitizare a acesteia; solicită autorităților să continue procesul de reforme, pentru a garanta existența unor mecanisme eficiente și democratice de supraveghere a activităților polițienești și de prevenire a cazurilor de abateri și abuz de putere ale poliției;

| 12. | îndeamnă autoritățile să promoveze în continuare dezvoltarea unor mijloace de informare în masă independente, diversificate și care să nu fie supuse niciunei influențe politice; subliniază necesitatea întăririi constante a libertății mijloacelor de informare în masă, prin aplicarea standardelor europene și sporirea transparenței; |
| --- | --- |

12.

îndeamnă autoritățile să promoveze în continuare dezvoltarea unor mijloace de informare în masă independente, diversificate și care să nu fie supuse niciunei influențe politice; subliniază necesitatea întăririi constante a libertății mijloacelor de informare în masă, prin aplicarea standardelor europene și sporirea transparenței;

| 13. | invită autoritățile să elaboreze o strategie împotriva discriminării, care să garanteze egalitatea tuturor persoanelor, indiferent de origine etnică, sex, vârstă, religie, orientare sexuală sau dizabilitate și să adopte legislația necesară în acest scop; subliniază necesitatea depunerii unor eforturi ample în vederea îmbunătățirii situației femeilor și copiilor și a protecției acestora în fața violenței domestice; |
| --- | --- |

13.

invită autoritățile să elaboreze o strategie împotriva discriminării, care să garanteze egalitatea tuturor persoanelor, indiferent de origine etnică, sex, vârstă, religie, orientare sexuală sau dizabilitate și să adopte legislația necesară în acest scop; subliniază necesitatea depunerii unor eforturi ample în vederea îmbunătățirii situației femeilor și copiilor și a protecției acestora în fața violenței domestice;

| 14. | regretă faptul că vastul proiect de lege împotriva discriminării propus de guvernul din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei la 28 ianuarie 2010 pentru a proteja cetățenii împotriva discriminării în domeniul ocupării forței de muncă, al accesului la bunuri și servicii, al educației, al instituțiilor publice și al vieții private nu recunoaște orientarea sexuală ca motiv de discriminare; subliniază că asemenea dispoziții au fost incluse în propunerile legislative anterioare văzute de Comisie și au fost menționate într-un raport întocmit de Ministerul Muncii și Politicii Sociale; invită guvernul din Skopje să alinieze proiectul de lege la Directiva-cadru privind ocuparea forței de muncă (2000/78/CE) și la propunerea de directivă cu privire la punerea în aplicare a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală (COM(2008)0426); |
| --- | --- |

14.

regretă faptul că vastul proiect de lege împotriva discriminării propus de guvernul din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei la 28 ianuarie 2010 pentru a proteja cetățenii împotriva discriminării în domeniul ocupării forței de muncă, al accesului la bunuri și servicii, al educației, al instituțiilor publice și al vieții private nu recunoaște orientarea sexuală ca motiv de discriminare; subliniază că asemenea dispoziții au fost incluse în propunerile legislative anterioare văzute de Comisie și au fost menționate într-un raport întocmit de Ministerul Muncii și Politicii Sociale; invită guvernul din Skopje să alinieze proiectul de lege la Directiva-cadru privind ocuparea forței de muncă (2000/78/CE) și la propunerea de directivă cu privire la punerea în aplicare a principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală (COM(2008)0426);

| 15. | invită guvernul să facă eforturi suplimentare în vedere creșterii participării femeilor la viața politică, participare în prezent redusă; salută măsurile pozitive adoptate, care au avut ca rezultat alegerea unui procentaj mai mare de femei în parlamentul național; consideră, cu toate acestea, că sunt necesare eforturi suplimentare, în special pentru a spori participarea femeilor la viața politică la nivelul guvernării locale; |
| --- | --- |

15.

invită guvernul să facă eforturi suplimentare în vedere creșterii participării femeilor la viața politică, participare în prezent redusă; salută măsurile pozitive adoptate, care au avut ca rezultat alegerea unui procentaj mai mare de femei în parlamentul național; consideră, cu toate acestea, că sunt necesare eforturi suplimentare, în special pentru a spori participarea femeilor la viața politică la nivelul guvernării locale;

| 16. | salută instituirea noului cadru instituțional constituit din comisii pentru egalitatea de șanse și speră că acestor comisii li se vor pune la dispoziție resurse adecvate și le vor fi conferite mandate clare; |
| --- | --- |

16.

salută instituirea noului cadru instituțional constituit din comisii pentru egalitatea de șanse și speră că acestor comisii li se vor pune la dispoziție resurse adecvate și le vor fi conferite mandate clare;

| 17. | ia act de faptul că, deși a fost adoptată o politică de combatere a violenței domestice, aceasta din urmă continuă, în opinia Comisiei, să reprezinte un domeniu ce trezește îngrijorare; ia act cu satisfacție de extinderea definiției infracțiunii de viol în dreptul penal, fapt ce va conferi femeilor mai multă protecție; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că, deși a fost adoptată o politică de combatere a violenței domestice, aceasta din urmă continuă, în opinia Comisiei, să reprezinte un domeniu ce trezește îngrijorare; ia act cu satisfacție de extinderea definiției infracțiunii de viol în dreptul penal, fapt ce va conferi femeilor mai multă protecție;

| 18. | solicită, în acest sens, tuturor municipalităților să semneze memorandumul de cooperare pentru implementarea activităților vizând integrarea rromilor în perioada 2005-2015 și Strategia privind rromii, astfel încât aspectele referitoare la rromi să fie abordate la nivel local, în cooperare cu instituțiile guvernamentale; solicită autorităților din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei suplimentarea fondurilor destinate implementării planurilor operaționale în cadrul Planului național de acțiune privind femeile rrome; |
| --- | --- |

18.

solicită, în acest sens, tuturor municipalităților să semneze memorandumul de cooperare pentru implementarea activităților vizând integrarea rromilor în perioada 2005-2015 și Strategia privind rromii, astfel încât aspectele referitoare la rromi să fie abordate la nivel local, în cooperare cu instituțiile guvernamentale; solicită autorităților din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei suplimentarea fondurilor destinate implementării planurilor operaționale în cadrul Planului național de acțiune privind femeile rrome;

| 19. | subliniază rolul important jucat de organizațiile societății civile în cadrul transformării actuale a țării, atât în ce privește procesul de reformă și lupta împotriva corupției, cât și, în aceeași măsură de important, relațiile interetnice și supravegherea situației drepturilor omului; subliniază faptul că activitățile ar trebui sprijinite în mod adecvat prin intermediul Instrumentului de asistență pentru preaderare, în Skopje și în restul țării; |
| --- | --- |

19.

subliniază rolul important jucat de organizațiile societății civile în cadrul transformării actuale a țării, atât în ce privește procesul de reformă și lupta împotriva corupției, cât și, în aceeași măsură de important, relațiile interetnice și supravegherea situației drepturilor omului; subliniază faptul că activitățile ar trebui sprijinite în mod adecvat prin intermediul Instrumentului de asistență pentru preaderare, în Skopje și în restul țării;

Situația economică și socială

| 20. | felicită guvernul pentru politicile macroeconomice adoptate în vederea contracarării efectelor negative ale crizei financiare și economice mondiale; este preocupat de faptul că impactul crizei financiare asupra țării va exacerba rata constant ridicată a șomajului și va obstrucționa eforturile de a o reduce; subliniază că autoritățile ar trebui să facă tot posibilul pentru a proteja grupurile mai vulnerabile din societate de efectele crizei; |
| --- | --- |

20.

felicită guvernul pentru politicile macroeconomice adoptate în vederea contracarării efectelor negative ale crizei financiare și economice mondiale; este preocupat de faptul că impactul crizei financiare asupra țării va exacerba rata constant ridicată a șomajului și va obstrucționa eforturile de a o reduce; subliniază că autoritățile ar trebui să facă tot posibilul pentru a proteja grupurile mai vulnerabile din societate de efectele crizei;

| 21. | felicită țara pentru poziția mai bună obținută în ultimul clasamentul din raportul Băncii Mondiale intitulat „Doing Business 2009”; subliniază, cu toate acestea, că procedurile de înregistrare a firmelor și de protejarea a drepturilor de proprietate încă nu au fost îmbunătățite suficient, iar sistemul educațional nu dispune de resurse adecvate pentru a produce resursele umane necesare dezvoltării economiei; |
| --- | --- |

21.

felicită țara pentru poziția mai bună obținută în ultimul clasamentul din raportul Băncii Mondiale intitulat „Doing Business 2009”; subliniază, cu toate acestea, că procedurile de înregistrare a firmelor și de protejarea a drepturilor de proprietate încă nu au fost îmbunătățite suficient, iar sistemul educațional nu dispune de resurse adecvate pentru a produce resursele umane necesare dezvoltării economiei;

| 22. | ia act de protestele recente ale sindicatelor față de modificările propuse de guvern la legislația muncii, modificări care ar putea reduce drepturile și libertățile lucrătorilor; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la statutul lucrătorilor, în special al lucrătoarelor din fabricile textile; subliniază faptul că egalitatea de tratament între femei și bărbați și egalitatea de șanse în ceea ce privește încadrarea în muncă reprezintă elemente esențiale ale unei economii prospere și competitive; |
| --- | --- |

22.

ia act de protestele recente ale sindicatelor față de modificările propuse de guvern la legislația muncii, modificări care ar putea reduce drepturile și libertățile lucrătorilor; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la statutul lucrătorilor, în special al lucrătoarelor din fabricile textile; subliniază faptul că egalitatea de tratament între femei și bărbați și egalitatea de șanse în ceea ce privește încadrarea în muncă reprezintă elemente esențiale ale unei economii prospere și competitive;

| 23. | consideră că, deși alinierea legislației în domeniul mediului a înregistrat progrese moderate, aplicarea acesteia la nivel local încă necesită îmbunătățiri considerabile; reiterează solicitarea sa pentru exercitarea unei supravegheri efective a calității și nivelului apei în lacurile de frontieră Ohrid, Prespa și Dojran, precum și în râul Vardar; solicită o cooperare transfrontalieră mai strânsă în chestiunile legate de mediu, bazată pe norme europene și salută, în acest sens, inițiativele la nivel regional, cum ar fi recenta întâlnire între prim-ministrul Republicii Elene, prim-ministrul Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și prim-ministrul Albaniei; |
| --- | --- |

23.

consideră că, deși alinierea legislației în domeniul mediului a înregistrat progrese moderate, aplicarea acesteia la nivel local încă necesită îmbunătățiri considerabile; reiterează solicitarea sa pentru exercitarea unei supravegheri efective a calității și nivelului apei în lacurile de frontieră Ohrid, Prespa și Dojran, precum și în râul Vardar; solicită o cooperare transfrontalieră mai strânsă în chestiunile legate de mediu, bazată pe norme europene și salută, în acest sens, inițiativele la nivel regional, cum ar fi recenta întâlnire între prim-ministrul Republicii Elene, prim-ministrul Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și prim-ministrul Albaniei;

| 24. | solicită adoptarea unor măsuri eficace, bazate pe dezvoltarea durabilă, menite să reducă impactul negativ al activităților umane și economice asupra acestor ecosisteme, recunoscându-se importanța acestora și acordându-se o atenție specială speciilor pe cale de dispariție și stării generale de sănătate a habitatelor fragile, subliniază, în acest context, faptul că orice întârzieri în construcția proiectelor de gestionare a apelor uzate în toate orașele și instalațiile industriale principale constituie motive de îngrijorare; |
| --- | --- |

24.

solicită adoptarea unor măsuri eficace, bazate pe dezvoltarea durabilă, menite să reducă impactul negativ al activităților umane și economice asupra acestor ecosisteme, recunoscându-se importanța acestora și acordându-se o atenție specială speciilor pe cale de dispariție și stării generale de sănătate a habitatelor fragile, subliniază, în acest context, faptul că orice întârzieri în construcția proiectelor de gestionare a apelor uzate în toate orașele și instalațiile industriale principale constituie motive de îngrijorare;

| 25. | îndeamnă autoritățile să înceapă investițiile vizând întreținerea și modernizarea rețelei de căi ferate, care constituie o alternativă viabilă, atât din punct de vedere ecologic, cât și economic, la sistemul rutier și este crucială pentru reluarea unei cooperări solide la nivel regional; încurajează țara să integreze mai bine sistemul său de transport cu cel al țărilor vecine, în special în ceea ce privește sectorul public și invită Comisia să pună la dispoziție asistența tehnică și financiară necesară, în cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare; |
| --- | --- |

25.

îndeamnă autoritățile să înceapă investițiile vizând întreținerea și modernizarea rețelei de căi ferate, care constituie o alternativă viabilă, atât din punct de vedere ecologic, cât și economic, la sistemul rutier și este crucială pentru reluarea unei cooperări solide la nivel regional; încurajează țara să integreze mai bine sistemul său de transport cu cel al țărilor vecine, în special în ceea ce privește sectorul public și invită Comisia să pună la dispoziție asistența tehnică și financiară necesară, în cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare;

| 26. | felicită guvernul Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei pentru progresul realizat în pregătirile de preluare a gestionării fondurilor din cadrul instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA); ia act cu satisfacție de acreditarea autorităților naționale pentru componentele IPA privind dezvoltarea regională, dezvoltarea resurselor umane și dezvoltarea rurală; invită guvernul acestei țări și Comisia să accelereze activitățile necesare încredințării gestionării componentelor IPA privind asistența pentru tranziție, consolidarea instituțiilor și cooperarea transfrontalieră; subliniază importanța IPA, ca un instrument important destinat asistenței acordate acestei țări în pregătirile pentru viitorul statut de membru al UE; |
| --- | --- |

26.

felicită guvernul Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei pentru progresul realizat în pregătirile de preluare a gestionării fondurilor din cadrul instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA); ia act cu satisfacție de acreditarea autorităților naționale pentru componentele IPA privind dezvoltarea regională, dezvoltarea resurselor umane și dezvoltarea rurală; invită guvernul acestei țări și Comisia să accelereze activitățile necesare încredințării gestionării componentelor IPA privind asistența pentru tranziție, consolidarea instituțiilor și cooperarea transfrontalieră; subliniază importanța IPA, ca un instrument important destinat asistenței acordate acestei țări în pregătirile pentru viitorul statut de membru al UE;

Chestiuni regionale

| 27. | felicită Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei pentru îndeplinirea tuturor obiectivelor de referință în materie de liberalizare a vizelor, fapt care a avut ca rezultat acordarea liberalizării vizelor prin intermediul Regulamentului (CE) nr. 1244/2009 al Consiliului, începând cu 19 decembrie 2009; felicită guvernul pentru faptul că a demonstrat responsabilitate la nivel regional, oferind autorităților din Bosnia și Herțegovina experiența acumulată în calitate de negociator-cheie în cadrul negocierilor referitoare la vize; |
| --- | --- |

27.

felicită Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei pentru îndeplinirea tuturor obiectivelor de referință în materie de liberalizare a vizelor, fapt care a avut ca rezultat acordarea liberalizării vizelor prin intermediul Regulamentului (CE) nr. 1244/2009 al Consiliului, începând cu 19 decembrie 2009; felicită guvernul pentru faptul că a demonstrat responsabilitate la nivel regional, oferind autorităților din Bosnia și Herțegovina experiența acumulată în calitate de negociator-cheie în cadrul negocierilor referitoare la vize;

| 28. | salută participarea țării la misiunile civile și militare ale UE, precum și alinierea la majoritatea declarațiilor și pozițiilor comune ale UE; ia act de recenta instituire a relațiilor diplomatice cu Kosovo, precum și de încheierea acordului privind demarcarea fizică a frontierelor, ca o contribuție vitală la stabilitatea regională; |
| --- | --- |

28.

salută participarea țării la misiunile civile și militare ale UE, precum și alinierea la majoritatea declarațiilor și pozițiilor comune ale UE; ia act de recenta instituire a relațiilor diplomatice cu Kosovo, precum și de încheierea acordului privind demarcarea fizică a frontierelor, ca o contribuție vitală la stabilitatea regională;

| 29. | reamintește că, în conformitate cu concluziile pertinente ale Consiliului European din 19 și 20 iunie 2008 și cele ale Consiliului Afaceri generale și relații externe din 7 și 8 decembrie 2008 și din 8 decembrie 2009, menținerea unor relații de bună vecinătate, inclusiv o soluție negociată și reciproc acceptabilă în ceea ce privește problema numelui țării, rămâne un element esențial; |
| --- | --- |

29.

reamintește că, în conformitate cu concluziile pertinente ale Consiliului European din 19 și 20 iunie 2008 și cele ale Consiliului Afaceri generale și relații externe din 7 și 8 decembrie 2008 și din 8 decembrie 2009, menținerea unor relații de bună vecinătate, inclusiv o soluție negociată și reciproc acceptabilă în ceea ce privește problema numelui țării, rămâne un element esențial;

| 30. | salută, în acest sens, noul climat mai pozitiv dintre guvernele Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și cel al Republicii Elene, ca urmare a alegerilor recente din aceasta din urmă, și, în special, întâlnirile recente dintre prim-miniștrii acestor țări; încurajează cele două țări să își intensifice eforturile la cel mai înalt nivel, în special în cadrul negocierilor sub egida ONU, pentru a găsi o soluție reciproc acceptată la problema numelui țării, sub auspiciile ONU și subliniază faptul că Uniunea Europeană ar trebui să fie pregătită să acorde asistență în cadrul procesului de negocieri; ia act cu îngrijorare de argumentele istorice invocate în dezbaterea actuală, inclusiv de fenomenul recent al așa-numitei „antichizări”, care riscă să provoace creșterea tensiunilor cu vecinii și să creeze noi diviziuni interne; |
| --- | --- |

30.

salută, în acest sens, noul climat mai pozitiv dintre guvernele Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și cel al Republicii Elene, ca urmare a alegerilor recente din aceasta din urmă, și, în special, întâlnirile recente dintre prim-miniștrii acestor țări; încurajează cele două țări să își intensifice eforturile la cel mai înalt nivel, în special în cadrul negocierilor sub egida ONU, pentru a găsi o soluție reciproc acceptată la problema numelui țării, sub auspiciile ONU și subliniază faptul că Uniunea Europeană ar trebui să fie pregătită să acorde asistență în cadrul procesului de negocieri; ia act cu îngrijorare de argumentele istorice invocate în dezbaterea actuală, inclusiv de fenomenul recent al așa-numitei „antichizări”, care riscă să provoace creșterea tensiunilor cu vecinii și să creeze noi diviziuni interne;

| 31. | salută inițiativa noului guvern elen, care sugerează, în mod simbolic și motivațional, anul 2014 ca dată-țintă pentru aderarea la UE a țărilor din regiunea Balcanilor de Vest; în acest sens, invită guvernele țărilor din această regiune să contribuie în mod sincer la îndeplinirea acestui obiectiv nobil; |
| --- | --- |

31.

salută inițiativa noului guvern elen, care sugerează, în mod simbolic și motivațional, anul 2014 ca dată-țintă pentru aderarea la UE a țărilor din regiunea Balcanilor de Vest; în acest sens, invită guvernele țărilor din această regiune să contribuie în mod sincer la îndeplinirea acestui obiectiv nobil;

| 32. | subliniază importanța reconcilierii și a înțelegerii în regiune, elemente ce constituie o parte esențială a valorilor și principiilor europene și încurajează Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și țările învecinate să se implice în mod activ în dezvoltarea și implementarea de măsuri vizând consolidarea încrederii, în domeniul educației și al cooperării transfrontaliere, precum și în găsirea unei înțelegeri comune a istoriei; invită autoritățile din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și din țările învecinate să evite acțiunile și declarațiile care ar influența în mod negativ aceste eforturi; ia act de faptul că aniversarea în comun cu statele membre UE vecine a unor evenimente istorice comune contribuie la mai buna înțelegere a istoriei și la menținerea unor bune relații de vecinătate; |
| --- | --- |

32.

subliniază importanța reconcilierii și a înțelegerii în regiune, elemente ce constituie o parte esențială a valorilor și principiilor europene și încurajează Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și țările învecinate să se implice în mod activ în dezvoltarea și implementarea de măsuri vizând consolidarea încrederii, în domeniul educației și al cooperării transfrontaliere, precum și în găsirea unei înțelegeri comune a istoriei; invită autoritățile din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și din țările învecinate să evite acțiunile și declarațiile care ar influența în mod negativ aceste eforturi; ia act de faptul că aniversarea în comun cu statele membre UE vecine a unor evenimente istorice comune contribuie la mai buna înțelegere a istoriei și la menținerea unor bune relații de vecinătate;

| 33. | invită autoritățile din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei să ia măsurile necesare în vederea descurajării acelui tip de discurs din mijloacele de informare, precum și mesajele similare din manualele școlare, care incită la ură față de statele membre UE vecine; |
| --- | --- |

33.

invită autoritățile din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei să ia măsurile necesare în vederea descurajării acelui tip de discurs din mijloacele de informare, precum și mesajele similare din manualele școlare, care incită la ură față de statele membre UE vecine;

| 34. | invită Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și țările vecine să contribuie la instaurarea unei culturi politice bazată pe respect reciproc, înțelegere, încredere și toleranță; subliniază, în acest sens, responsabilitatea fundamentală pe care o au oamenii politici și mijloacele de informare în masă; |
| --- | --- |

34.

invită Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și țările vecine să contribuie la instaurarea unei culturi politice bazată pe respect reciproc, înțelegere, încredere și toleranță; subliniază, în acest sens, responsabilitatea fundamentală pe care o au oamenii politici și mijloacele de informare în masă;

| 35. | subliniază responsabilitatea principală a guvernelor din regiune cu privire la asigurarea păcii, a securității și a stabilității, precum și rolul important pe care îl au instituțiile UE în acest sens și le solicită acestora să analizeze cu atenție consecințele deciziilor și acțiunilor lor; în acest sens, ia act cu îngrijorare de amânarea, de către Consiliu, a deciziei privind etapele următoare din cadrul procesului de aderare la UE a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, amânare ce comportă atât riscul agravării tensiunilor politice inter-etnice din această țară, cât și pe acela al unor consecințe negative pentru stabilitatea în regiune; |
| --- | --- |

35.

subliniază responsabilitatea principală a guvernelor din regiune cu privire la asigurarea păcii, a securității și a stabilității, precum și rolul important pe care îl au instituțiile UE în acest sens și le solicită acestora să analizeze cu atenție consecințele deciziilor și acțiunilor lor; în acest sens, ia act cu îngrijorare de amânarea, de către Consiliu, a deciziei privind etapele următoare din cadrul procesului de aderare la UE a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, amânare ce comportă atât riscul agravării tensiunilor politice inter-etnice din această țară, cât și pe acela al unor consecințe negative pentru stabilitatea în regiune;

*

* *

| 36. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului și parlamentului Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei. |
| --- | --- |

36.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului și parlamentului Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei.

---

(1)  COM(2009)0533.

(2)  JO L 336, 18.12.2009, p. 1.

(3)  JO L 80, 19.3.2008, p. 32.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/59 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/59

---

Miercuri, 10 februarie 2010Raportul de țară privind Turcia pentru 2009

P7_TA(2010)0025

Rezoluția Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la raportul din 2009 cu privire la progresele înregistrate de Turcia

2010/C 341 E/12

Parlamentul European,

având în vedere raportul din 2009 al Comisiei privind progresele înregistrate de Turcia (SEC(2009)1334),

având în vedere rezoluțiile sale din 27 septembrie 2006 privind progresele înregistrate de Turcia în vederea aderării (1), din 24 octombrie 2007 privind relațiile UE-Turcia (2), din 21 mai 2008 referitoare la raportul de monitorizare pentru anul 2007 privind Turcia (3) și din 12 martie 2009 referitoare la raportul de progrese pentru 2008 privind Turcia (4),

având în vedere cadrul de negociere cu Turcia din 3 octombrie 2005,

având în vedere Decizia 2008/157/CE a Consiliului din 18 februarie 2008 privind principiile, prioritățile și condițiile cuprinse în parteneriatul pentru aderarea Republicii Turcia (5) („Parteneriatul pentru aderare”), precum și deciziile anterioare ale Consiliului privind parteneriatul pentru aderare din 2001, 2003 și 2006,

având în vedere concluziile reuniunii Consiliului European din 10-11 decembrie 2009;

având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât negocierile de aderare cu Turcia au fost demarate la 3 octombrie 2005, după aprobarea de către Consiliu a cadrului de negociere și întrucât începerea acestor negocieri a reprezentat punctul de plecare al unui proces deschis și de durată; |
| --- | --- |

A.

întrucât negocierile de aderare cu Turcia au fost demarate la 3 octombrie 2005, după aprobarea de către Consiliu a cadrului de negociere și întrucât începerea acestor negocieri a reprezentat punctul de plecare al unui proces deschis și de durată;

| B. | întrucât Turcia s-a angajat să realizeze reforme, să mențină bune relații de vecinătate și să se alinieze treptat la UE și întrucât aceste eforturi ar trebui considerate o oportunitate oferită Turciei de a se moderniza; |
| --- | --- |

B.

întrucât Turcia s-a angajat să realizeze reforme, să mențină bune relații de vecinătate și să se alinieze treptat la UE și întrucât aceste eforturi ar trebui considerate o oportunitate oferită Turciei de a se moderniza;

| C. | întrucât respectarea pe deplin a tuturor criteriilor de la Copenhaga și capacitatea de integrare a UE rămân, potrivit concluziilor reuniunii Consiliului European din decembrie 2006, baza aderării la UE, care este o comunitate bazată pe valori comune; |
| --- | --- |

C.

întrucât respectarea pe deplin a tuturor criteriilor de la Copenhaga și capacitatea de integrare a UE rămân, potrivit concluziilor reuniunii Consiliului European din decembrie 2006, baza aderării la UE, care este o comunitate bazată pe valori comune;

| D. | întrucât Comisia a ajuns la concluzia că s-au înregistrat progrese concrete limitate în ceea ce privește reformele politice în 2009; |
| --- | --- |

D.

întrucât Comisia a ajuns la concluzia că s-au înregistrat progrese concrete limitate în ceea ce privește reformele politice în 2009;

| E. | întrucât Turcia nu a aplicat încă, pentru al patrulea an consecutiv, dispozițiile Acordului de asociere CE-Turcia și ale Protocolului adițional la acesta; |
| --- | --- |

E.

întrucât Turcia nu a aplicat încă, pentru al patrulea an consecutiv, dispozițiile Acordului de asociere CE-Turcia și ale Protocolului adițional la acesta;

| F. | întrucât în raportul său din 2009 cu privire la progresele înregistrate de Turcia, Comisia a preluat și dezvoltat unele chestiuni subliniate de Parlament în ultima sa rezoluție privind progresele înregistrate de Turcia, |
| --- | --- |

F.

întrucât în raportul său din 2009 cu privire la progresele înregistrate de Turcia, Comisia a preluat și dezvoltat unele chestiuni subliniate de Parlament în ultima sa rezoluție privind progresele înregistrate de Turcia,

| 1. | salută ampla dezbatere publică privind o serie de chestiuni sensibile, în mod tradițional, precum rolul autorităților judiciare, drepturile cetățenilor de origine kurdă, drepturile comunității Alevi, rolul forțelor armate și relațiile Turciei cu vecinii săi; felicită guvernul turc pentru abordarea sa constructivă și rolul său în inițierea acestei dezbateri; |
| --- | --- |

1.

salută ampla dezbatere publică privind o serie de chestiuni sensibile, în mod tradițional, precum rolul autorităților judiciare, drepturile cetățenilor de origine kurdă, drepturile comunității Alevi, rolul forțelor armate și relațiile Turciei cu vecinii săi; felicită guvernul turc pentru abordarea sa constructivă și rolul său în inițierea acestei dezbateri;

| 2. | își reiterează preocuparea privind actuala polarizare din societatea turcă și dintre partidele politice și îndeamnă guvernul, precum și toate partidele parlamentare, să stabilească un echilibru adecvat între competiția politică și cooperarea pragmatică, astfel încât să faciliteze reconcilierea în cadrul societății turce și să permită realizarea reformelor cheie, în special a celei constituționale; |
| --- | --- |

2.

își reiterează preocuparea privind actuala polarizare din societatea turcă și dintre partidele politice și îndeamnă guvernul, precum și toate partidele parlamentare, să stabilească un echilibru adecvat între competiția politică și cooperarea pragmatică, astfel încât să faciliteze reconcilierea în cadrul societății turce și să permită realizarea reformelor cheie, în special a celei constituționale;

| 3. | ia act de faptul că progresele înregistrate în materie de reforme concrete au fost în continuare limitate în 2009 și încurajează guvernul să transpună inițiativele sale politice în modificări concrete ale legislației pe care să le pună ulterior în aplicare; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că progresele înregistrate în materie de reforme concrete au fost în continuare limitate în 2009 și încurajează guvernul să transpună inițiativele sale politice în modificări concrete ale legislației pe care să le pună ulterior în aplicare;

| 4. | regretă faptul că, atunci când legislația relevantă pentru criteriile politice de la Copenhaga există, punerea sa în aplicare este în continuare insuficientă; îndeamnă, în special, guvernul să intensifice punerea în aplicare a legislației din domenii precum drepturile femeilor, nediscriminare, libertatea religioasă, libertatea de gândire și de credință, libertatea cuvântului și de exprimare, toleranța zero față de tortură și lupta împotriva corupției; |
| --- | --- |

4.

regretă faptul că, atunci când legislația relevantă pentru criteriile politice de la Copenhaga există, punerea sa în aplicare este în continuare insuficientă; îndeamnă, în special, guvernul să intensifice punerea în aplicare a legislației din domenii precum drepturile femeilor, nediscriminare, libertatea religioasă, libertatea de gândire și de credință, libertatea cuvântului și de exprimare, toleranța zero față de tortură și lupta împotriva corupției;

| 5. | invită Turcia să își continue și să își intensifice eforturile pentru a îndeplini în totalitate criteriile de la Copenhaga și pentru a unifica societatea turcă în sprijinirea reformelor necesare, unind-o pe baza principiului egalității pentru fiecare ființă umană, indiferent de gen, origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală; |
| --- | --- |

5.

invită Turcia să își continue și să își intensifice eforturile pentru a îndeplini în totalitate criteriile de la Copenhaga și pentru a unifica societatea turcă în sprijinirea reformelor necesare, unind-o pe baza principiului egalității pentru fiecare ființă umană, indiferent de gen, origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală;

Îndeplinirea criteriilor politice de la Copenhaga

Democrația și statul de drept

| 6. | atrage încă o dată atenția asupra importanței cruciale a unei reforme constituționale cuprinzătoare și de fond, care ar plasa protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în centrul statului și societății turce; încurajează guvernul turc să își reia lucrările la această reformă și face apel la cooperarea tuturor partidele politice și la implicarea societății civile și a tuturor minorităților; |
| --- | --- |

6.

atrage încă o dată atenția asupra importanței cruciale a unei reforme constituționale cuprinzătoare și de fond, care ar plasa protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în centrul statului și societății turce; încurajează guvernul turc să își reia lucrările la această reformă și face apel la cooperarea tuturor partidele politice și la implicarea societății civile și a tuturor minorităților;

| 7. | reiterează apelul făcut în rezoluțiile sale anterioare din 2006 și 2007 în favoarea reformării sistemului electoral prin reducerea pragului electoral de 10 %, garantând astfel pluralismul partidelor, în special pentru a permite partidelor nou formate să aibă acces la procesul politic, precum și o mai largă reprezentare a forțelor politice și a minorităților în Marea Adunare Națională; |
| --- | --- |

7.

reiterează apelul făcut în rezoluțiile sale anterioare din 2006 și 2007 în favoarea reformării sistemului electoral prin reducerea pragului electoral de 10 %, garantând astfel pluralismul partidelor, în special pentru a permite partidelor nou formate să aibă acces la procesul politic, precum și o mai largă reprezentare a forțelor politice și a minorităților în Marea Adunare Națională;

| 8. | își exprimă regretul profund în legătură cu hotărârea Curții Constituționale de a dizolva Partidul pentru o Societate Democratică (DTP) și de a interzice unor reprezentanți aleși în mod democratic ai acestuia dreptul de a participa la activitatea politică; regretă, de asemenea, arestarea recentă a unor membri ai DTP; reiterează condamnarea violenței și terorismului și îndeamnă toate forțele politice să urmărească reconcilierea pe cale pașnică și să unifice societatea turcă pe baza principiului drepturilor egale pentru toți cetățenii; subliniază faptul că reprezentanților politici ai populației kurde trebuie să li se permită participarea deplină la acest proces; atrage atenția asupra avizului prezentat de Comisia de la Veneția din cadrul Consiliului Europei din martie 2009, care a conchis că legislația turcă care reglementează dizolvarea partidelor politice nu este compatibilă cu Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO) și îndeamnă guvernul să facă propunerile de reformă necesare, respectând standardele europene; |
| --- | --- |

8.

își exprimă regretul profund în legătură cu hotărârea Curții Constituționale de a dizolva Partidul pentru o Societate Democratică (DTP) și de a interzice unor reprezentanți aleși în mod democratic ai acestuia dreptul de a participa la activitatea politică; regretă, de asemenea, arestarea recentă a unor membri ai DTP; reiterează condamnarea violenței și terorismului și îndeamnă toate forțele politice să urmărească reconcilierea pe cale pașnică și să unifice societatea turcă pe baza principiului drepturilor egale pentru toți cetățenii; subliniază faptul că reprezentanților politici ai populației kurde trebuie să li se permită participarea deplină la acest proces; atrage atenția asupra avizului prezentat de Comisia de la Veneția din cadrul Consiliului Europei din martie 2009, care a conchis că legislația turcă care reglementează dizolvarea partidelor politice nu este compatibilă cu Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO) și îndeamnă guvernul să facă propunerile de reformă necesare, respectând standardele europene;

| 9. | consideră că o reformă cuprinzătoare și rapidă a sistemului judiciar este vitală pentru succesul procesului de modernizare a Turciei; salută aprobarea de către guvern a strategiei de reformă judiciară și ia act cu satisfacție de amplul proces de consultare pe care s-a bazat această strategie; încurajează guvernul să pună în aplicare strategia fără întârziere, acordând o atenție deosebită măsurilor sistematice care vizează sporirea imparțialității și a profesionalismului corpului judiciar, precum și respectarea de către acesta a standardelor CEDO; în acest context, invită guvernul turc să elaboreze o serie de orientări destinate procurorilor cu privire la legile utilizate frecvent pentru a limita libertatea de exprimare; încurajează, de asemenea, guvernul să restructureze Înaltul Consiliu al judecătorilor și procurorilor, pentru a garanta reprezentativitatea, obiectivitatea, imparțialitatea și transparența acestuia; |
| --- | --- |

9.

consideră că o reformă cuprinzătoare și rapidă a sistemului judiciar este vitală pentru succesul procesului de modernizare a Turciei; salută aprobarea de către guvern a strategiei de reformă judiciară și ia act cu satisfacție de amplul proces de consultare pe care s-a bazat această strategie; încurajează guvernul să pună în aplicare strategia fără întârziere, acordând o atenție deosebită măsurilor sistematice care vizează sporirea imparțialității și a profesionalismului corpului judiciar, precum și respectarea de către acesta a standardelor CEDO; în acest context, invită guvernul turc să elaboreze o serie de orientări destinate procurorilor cu privire la legile utilizate frecvent pentru a limita libertatea de exprimare; încurajează, de asemenea, guvernul să restructureze Înaltul Consiliu al judecătorilor și procurorilor, pentru a garanta reprezentativitatea, obiectivitatea, imparțialitatea și transparența acestuia;

| 10. | regretă profund hotărârea Curții Constituționale de a anula legislația care limitează jurisdicția tribunalelor militare, considerând-o un important pas înapoi în eforturile de reformă ale Turciei, și solicită Marii Adunări Naționale a Turciei să ajungă la un consens în favoarea reformei constituționale; este preocupat de implicarea continuă a forțelor armate în viața politică și în politica externă ale Turciei și reiterează faptul că într-o societate democratică forța armată trebuie să se supună pe deplin controlului civil; invită în special Marea Adunare Națională a Turciei să își consolideze controlul asupra bugetului și cheltuielilor militare și să se implice în elaborarea politicilor de securitate și apărare; |
| --- | --- |

10.

regretă profund hotărârea Curții Constituționale de a anula legislația care limitează jurisdicția tribunalelor militare, considerând-o un important pas înapoi în eforturile de reformă ale Turciei, și solicită Marii Adunări Naționale a Turciei să ajungă la un consens în favoarea reformei constituționale; este preocupat de implicarea continuă a forțelor armate în viața politică și în politica externă ale Turciei și reiterează faptul că într-o societate democratică forța armată trebuie să se supună pe deplin controlului civil; invită în special Marea Adunare Națională a Turciei să își consolideze controlul asupra bugetului și cheltuielilor militare și să se implice în elaborarea politicilor de securitate și apărare;

| 11. | este preocupat de presupusa amploare a rețelei infracționale Ergenekon și a planului Sledgehammer; îndeamnă guvernul și autoritățile judiciare să se asigure că toate procedurile demarate se desfășoară cu deplina respectare a legii și că drepturile tuturor inculpaților sunt respectate; este de acord cu evaluarea Comisiei conform căreia Turcia trebuie să valorifice această situație pentru a întări încrederea în funcționarea corespunzătoare a instituțiilor sale democratice și a statului de drept; îndeamnă guvernul turc să nu permită ca procedurile juridice să fie folosite ca pretext pentru exercitarea unei presiuni nejustificate asupra jurnaliștilor, persoanelor din mediul academic sau politicienilor din opoziție care exprimă poziții critice; |
| --- | --- |

11.

este preocupat de presupusa amploare a rețelei infracționale Ergenekon și a planului Sledgehammer; îndeamnă guvernul și autoritățile judiciare să se asigure că toate procedurile demarate se desfășoară cu deplina respectare a legii și că drepturile tuturor inculpaților sunt respectate; este de acord cu evaluarea Comisiei conform căreia Turcia trebuie să valorifice această situație pentru a întări încrederea în funcționarea corespunzătoare a instituțiilor sale democratice și a statului de drept; îndeamnă guvernul turc să nu permită ca procedurile juridice să fie folosite ca pretext pentru exercitarea unei presiuni nejustificate asupra jurnaliștilor, persoanelor din mediul academic sau politicienilor din opoziție care exprimă poziții critice;

| 12. | regretă faptul că nu s-a înregistrat nici un progres cu privire la instituirea biroului avocatului poporului; îndeamnă guvernul să introducă, iar toate partidele parlamentare să sprijine, legislația necesară pentru instituirea unui mecanism eficient, independent care să se ocupe de plângeri, alături de un sistem de investigare a presupuselor încălcări ale drepturilor omului; |
| --- | --- |

12.

regretă faptul că nu s-a înregistrat nici un progres cu privire la instituirea biroului avocatului poporului; îndeamnă guvernul să introducă, iar toate partidele parlamentare să sprijine, legislația necesară pentru instituirea unui mecanism eficient, independent care să se ocupe de plângeri, alături de un sistem de investigare a presupuselor încălcări ale drepturilor omului;

Drepturile omului și respectarea și protecția minorităților

| 13. | salută inițiativele guvernului turc de a-i uni pe cetățenii turci și de a permite fiecărui cetățean, indiferent de gen, origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală, să se bucure de drepturi egale și să joace un rol activ în societatea turcă; este conștient că aceasta este o dezbatere istorică, însă îndeamnă cu tărie guvernul să transpună inițiativele sale politice în reforme concrete și invită toate partidele politice și toți actorii implicați să sprijine acest proces, încercând în același timp să treacă peste susceptibilitățile fiecăruia; salută, în acest context, planul prezentat de guvern Marii Adunări Naționale a Turciei la 13 noiembrie 2009 și îl încurajează să îl pună în aplicare, pentru ca libertățile tuturor cetățenilor să fie garantate; |
| --- | --- |

13.

salută inițiativele guvernului turc de a-i uni pe cetățenii turci și de a permite fiecărui cetățean, indiferent de gen, origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală, să se bucure de drepturi egale și să joace un rol activ în societatea turcă; este conștient că aceasta este o dezbatere istorică, însă îndeamnă cu tărie guvernul să transpună inițiativele sale politice în reforme concrete și invită toate partidele politice și toți actorii implicați să sprijine acest proces, încercând în același timp să treacă peste susceptibilitățile fiecăruia; salută, în acest context, planul prezentat de guvern Marii Adunări Naționale a Turciei la 13 noiembrie 2009 și îl încurajează să îl pună în aplicare, pentru ca libertățile tuturor cetățenilor să fie garantate;

| 14. | salută adoptarea legislației care prevede eliminarea tuturor restricțiilor legate de difuzarea de programe în limba kurdă de către canalele de televiziune și de radio private și publice, atât la nivel național, cât și local, precum și a legislației privind utilizarea limbii kurde în închisori; îndeamnă guvernul să ia măsuri suplimentare pentru a garanta oportunități reale de învățare a limbii kurde în cadrul sistemului de învățământ public și privat și pentru a permite ca această limbă să fie utilizată în viața politică și pentru accesul la servicii publice; invită guvernul să se asigure că legile împotriva terorismului nu sunt utilizate în mod abuziv pentru a limita libertățile fundamentale, în special libertatea de exprimare, și să abolească sistemul pazei comunale din sud-estul Turciei; |
| --- | --- |

14.

salută adoptarea legislației care prevede eliminarea tuturor restricțiilor legate de difuzarea de programe în limba kurdă de către canalele de televiziune și de radio private și publice, atât la nivel național, cât și local, precum și a legislației privind utilizarea limbii kurde în închisori; îndeamnă guvernul să ia măsuri suplimentare pentru a garanta oportunități reale de învățare a limbii kurde în cadrul sistemului de învățământ public și privat și pentru a permite ca această limbă să fie utilizată în viața politică și pentru accesul la servicii publice; invită guvernul să se asigure că legile împotriva terorismului nu sunt utilizate în mod abuziv pentru a limita libertățile fundamentale, în special libertatea de exprimare, și să abolească sistemul pazei comunale din sud-estul Turciei;

| 15. | sprijină intenția Marii Adunări Naționale a Turciei să adopte rapid amendamente la Legea antiterorism, astfel încât să elimine dispozițiile care permit judecarea copiilor cu vârste între 15 și 18 ani ca adulți; |
| --- | --- |

15.

sprijină intenția Marii Adunări Naționale a Turciei să adopte rapid amendamente la Legea antiterorism, astfel încât să elimine dispozițiile care permit judecarea copiilor cu vârste între 15 și 18 ani ca adulți;

| 16. | încurajează guvernul turc să-și intensifice eforturile în vederea depășirii deficiențelor de ordin social și economic din zona de sud-est; își reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta un studiu privind urmările Proiectului Anatoliei de sud-est (GAP); invită autoritățile turce să conserve patrimoniul cultural și de mediu vizat, cu referire în mod special la siturile arheologice de la Hasankeyf și Allianoi; își exprimă îngrijorarea cu privire la strămutarea a mii de persoane pe care o implică construirea barajelor; îndeamnă guvernul să oprească lucrările la proiectul barajului de la Ilisu până când va fi prezentat studiul Comisiei menționat anterior; |
| --- | --- |

16.

încurajează guvernul turc să-și intensifice eforturile în vederea depășirii deficiențelor de ordin social și economic din zona de sud-est; își reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta un studiu privind urmările Proiectului Anatoliei de sud-est (GAP); invită autoritățile turce să conserve patrimoniul cultural și de mediu vizat, cu referire în mod special la siturile arheologice de la Hasankeyf și Allianoi; își exprimă îngrijorarea cu privire la strămutarea a mii de persoane pe care o implică construirea barajelor; îndeamnă guvernul să oprească lucrările la proiectul barajului de la Ilisu până când va fi prezentat studiul Comisiei menționat anterior;

| 17. | îndeamnă Marea Adunare Națională a Turciei să se asigure că imunitatea parlamentară care protejează exprimarea opiniilor politice este garantată pentru toți deputații, fără discriminare; |
| --- | --- |

17.

îndeamnă Marea Adunare Națională a Turciei să se asigure că imunitatea parlamentară care protejează exprimarea opiniilor politice este garantată pentru toți deputații, fără discriminare;

| 18. | condamnă actele de violență săvârșite în mod regulat de PKK și alte grupuri teroriste pe teritoriul turc și îndeamnă PKK să răspundă inițiativelor politice ale guvernului turc predând armele și punând capăt violențelor; |
| --- | --- |

18.

condamnă actele de violență săvârșite în mod regulat de PKK și alte grupuri teroriste pe teritoriul turc și îndeamnă PKK să răspundă inițiativelor politice ale guvernului turc predând armele și punând capăt violențelor;

| 19. | subliniază că libertatea de religie este o valoare universală fundamentală și invită Turcia să o respecte în toate cazurile; salută dialogul inițiat de guvernul turc cu reprezentanți ai comunităților religioase, inclusiv cu comunitatea Alevi, și încurajează autoritățile să intensifice dialogul inter-religios, pentru a stabili o comunicare periodică și constructivă; atrage atenția, totuși, încă o dată, că măsurile și demersurile pozitive trebuie urmate de reforme semnificative ale cadrului juridic, care trebuie să permită acestor comunități religioase să funcționeze fără constrângeri nejustificate, în conformitate cu CEDO și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului; subliniază, în special, nevoia ca toate comunitățile religioase să beneficieze de personalitate juridică; |
| --- | --- |

19.

subliniază că libertatea de religie este o valoare universală fundamentală și invită Turcia să o respecte în toate cazurile; salută dialogul inițiat de guvernul turc cu reprezentanți ai comunităților religioase, inclusiv cu comunitatea Alevi, și încurajează autoritățile să intensifice dialogul inter-religios, pentru a stabili o comunicare periodică și constructivă; atrage atenția, totuși, încă o dată, că măsurile și demersurile pozitive trebuie urmate de reforme semnificative ale cadrului juridic, care trebuie să permită acestor comunități religioase să funcționeze fără constrângeri nejustificate, în conformitate cu CEDO și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului; subliniază, în special, nevoia ca toate comunitățile religioase să beneficieze de personalitate juridică;

| 20. | salută punerea în aplicare a legii privind fundațiile; regretă totuși că comunitățile religioase se confruntă în continuare cu probleme legate de proprietate care nu sunt soluționate de această lege, referitoare la proprietățile confiscate și vândute unor terți sau la proprietățile de fundații care au fuzionat înainte de adoptarea noi legislații; îndeamnă guvernul turc să soluționeze această problemă în cel mai scurt timp; |
| --- | --- |

20.

salută punerea în aplicare a legii privind fundațiile; regretă totuși că comunitățile religioase se confruntă în continuare cu probleme legate de proprietate care nu sunt soluționate de această lege, referitoare la proprietățile confiscate și vândute unor terți sau la proprietățile de fundații care au fuzionat înainte de adoptarea noi legislații; îndeamnă guvernul turc să soluționeze această problemă în cel mai scurt timp;

| 21. | își exprimă din nou îngrijorarea cu privire la obstacolele întâmpinate de Patriarhia Ecumenică în ceea ce privește statutul său juridic, formarea clericilor săi și alegerile Patriarhului ecumenic; își reînnoiește apelul pentru redeschiderea imediată a seminarului grec ortodox din Halki și pentru luarea de măsuri în vederea permiterii utilizării publice a titlului ecleziastic de Patriarh ecumenic, precum și, mai general, în vederea creării condițiilor necesare pentru formarea fără impedimente a clericilor comunităților creștine din Turcia; |
| --- | --- |

21.

își exprimă din nou îngrijorarea cu privire la obstacolele întâmpinate de Patriarhia Ecumenică în ceea ce privește statutul său juridic, formarea clericilor săi și alegerile Patriarhului ecumenic; își reînnoiește apelul pentru redeschiderea imediată a seminarului grec ortodox din Halki și pentru luarea de măsuri în vederea permiterii utilizării publice a titlului ecleziastic de Patriarh ecumenic, precum și, mai general, în vederea creării condițiilor necesare pentru formarea fără impedimente a clericilor comunităților creștine din Turcia;

| 22. | regretă incertitudinea care persistă în ceea ce privește recunoașterea caselor Cem ca lăcașuri de cult ale comunității Alevi și în ceea ce privește educația religioasă obligatorie din școli; invită guvernul turc să remedieze sistematic această situație; |
| --- | --- |

22.

regretă incertitudinea care persistă în ceea ce privește recunoașterea caselor Cem ca lăcașuri de cult ale comunității Alevi și în ceea ce privește educația religioasă obligatorie din școli; invită guvernul turc să remedieze sistematic această situație;

| 23. | se declară preocupat de dificultățile întâmpinate de comunitatea siriacă în privința proprietăților lor; subliniază cu îngrijorare în special procedurile judiciare legate de exproprierea proprietăților mănăstirii siriace ortodoxe Mor Gabriel; |
| --- | --- |

23.

se declară preocupat de dificultățile întâmpinate de comunitatea siriacă în privința proprietăților lor; subliniază cu îngrijorare în special procedurile judiciare legate de exproprierea proprietăților mănăstirii siriace ortodoxe Mor Gabriel;

| 24. | regretă că guvernul turc are în continuare rezerve legate de drepturile minorităților, astfel cum sunt consacrate în dreptul internațional, că încă nu a semnat convențiile relevante ale Consiliului Europei și că nu a inițiat încă un dialog cu Înaltul Comisar pentru minoritățile naționale al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE); îndeamnă guvernul să își alinieze pe deplin politica la standardele internaționale și la CEDO și invită toate partidele parlamentare să sprijine acest demers; ia act, în această privință, de dificultățile administrative cu care se confruntă școlile minorităților și de sistemul anacronic de președinție duală; îndeamnă, de asemenea, guvernul să favorizeze în mod activ un climat de respect deplin față de minorități și să se asigure că cazurile de ostilitate și violență sunt aduse în fața justiției; |
| --- | --- |

24.

regretă că guvernul turc are în continuare rezerve legate de drepturile minorităților, astfel cum sunt consacrate în dreptul internațional, că încă nu a semnat convențiile relevante ale Consiliului Europei și că nu a inițiat încă un dialog cu Înaltul Comisar pentru minoritățile naționale al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE); îndeamnă guvernul să își alinieze pe deplin politica la standardele internaționale și la CEDO și invită toate partidele parlamentare să sprijine acest demers; ia act, în această privință, de dificultățile administrative cu care se confruntă școlile minorităților și de sistemul anacronic de președinție duală; îndeamnă, de asemenea, guvernul să favorizeze în mod activ un climat de respect deplin față de minorități și să se asigure că cazurile de ostilitate și violență sunt aduse în fața justiției;

| 25. | regretă că, de la raportul de țară al Turciei pentru 2008, nu s-a înregistrat o evoluție încurajatoare în ceea ce privește populația greacă din insulele Gökçeada (Imvros) și Bozcaada (Tenedos), care se confruntă în continuare cu probleme legate de drepturile de proprietate și de educație; îndeamnă, prin urmare, guvernul turc să caute soluții pentru menținerea caracterului bicultural al acestor insule, în conformitate cu rezoluția din 27 iunie 2008 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) referitoare la aceste insule; |
| --- | --- |

25.

regretă că, de la raportul de țară al Turciei pentru 2008, nu s-a înregistrat o evoluție încurajatoare în ceea ce privește populația greacă din insulele Gökçeada (Imvros) și Bozcaada (Tenedos), care se confruntă în continuare cu probleme legate de drepturile de proprietate și de educație; îndeamnă, prin urmare, guvernul turc să caute soluții pentru menținerea caracterului bicultural al acestor insule, în conformitate cu rezoluția din 27 iunie 2008 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) referitoare la aceste insule;

| 26. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că cadrul juridic turc continuă să nu ofere suficiente garanții în ceea ce privește libertatea de exprimare și că anumite legi sunt utilizate în continuare în mod abuziv pentru a restricționa această libertate; invită guvernul turc să propună o reformă cuprinzătoare a cadrului juridic pentru a garanta compatibilitatea acestuia cu CEDO și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului; constată că revizuirea articolului 301 din Codul penal turc a dus la o scădere semnificativă a numărului urmăririlor penale în comparație cu anii precedenți; continuă, cu toate acestea, să considere că articolele 301 și 318 ar trebui abrogate; |
| --- | --- |

26.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că cadrul juridic turc continuă să nu ofere suficiente garanții în ceea ce privește libertatea de exprimare și că anumite legi sunt utilizate în continuare în mod abuziv pentru a restricționa această libertate; invită guvernul turc să propună o reformă cuprinzătoare a cadrului juridic pentru a garanta compatibilitatea acestuia cu CEDO și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului; constată că revizuirea articolului 301 din Codul penal turc a dus la o scădere semnificativă a numărului urmăririlor penale în comparație cu anii precedenți; continuă, cu toate acestea, să considere că articolele 301 și 318 ar trebui abrogate;

| 27. | continuă să fie preocupat de faptul că Turcia nu acordă dreptul de obiecție pe motive de conștiință în cazul serviciului militar obligatoriu și nu oferă nici o alternativă civilă; regretă faptul că hotărârea CEDO din 2006 în cauza Ülke vs. Turcia, prin care Turcia este obligată să modifice legislația care permite urmărirea penală repetată și condamnarea celor ce prezintă obiecții pe motive de conștiință, nu a fost pusă în aplicare și invită guvernul turc să facă acest lucru în cel mai scurt timp; |
| --- | --- |

27.

continuă să fie preocupat de faptul că Turcia nu acordă dreptul de obiecție pe motive de conștiință în cazul serviciului militar obligatoriu și nu oferă nici o alternativă civilă; regretă faptul că hotărârea CEDO din 2006 în cauza Ülke vs. Turcia, prin care Turcia este obligată să modifice legislația care permite urmărirea penală repetată și condamnarea celor ce prezintă obiecții pe motive de conștiință, nu a fost pusă în aplicare și invită guvernul turc să facă acest lucru în cel mai scurt timp;

| 28. | își exprimă îngrijorarea cu privire la restricțiile impuse în continuare în ceea ce privește libertatea presei, în special în cazul relatărilor referitoare la investigațiile asupra rețelei Ergenekon și în lumina aplicării unei amenzi fără precedent unui grup media, precum și a interzicerilor frecvente ale site-urilor de internet; subliniază că cultivarea libertății presei reprezintă o caracteristică importantă a culturii politice într-o societate pluralistă; recomandă ca, în acest context și ținând seama de legăturile nesănătoase dintre mass-media, mediul de afaceri și politică, să fie adoptată o nouă lege privind mass-media; |
| --- | --- |

28.

își exprimă îngrijorarea cu privire la restricțiile impuse în continuare în ceea ce privește libertatea presei, în special în cazul relatărilor referitoare la investigațiile asupra rețelei Ergenekon și în lumina aplicării unei amenzi fără precedent unui grup media, precum și a interzicerilor frecvente ale site-urilor de internet; subliniază că cultivarea libertății presei reprezintă o caracteristică importantă a culturii politice într-o societate pluralistă; recomandă ca, în acest context și ținând seama de legăturile nesănătoase dintre mass-media, mediul de afaceri și politică, să fie adoptată o nouă lege privind mass-media;

| 29. | invită guvernul turc să își intensifice eforturile în vederea punerii în aplicare a politicii privind toleranța zero față de tortură și, pentru a sublinia credibilitatea acestor eforturi, să autorizeze publicarea raportului Comitetului pentru prevenirea torturii din cadrul Consiliului Europei; îndeamnă încă o dată Marea Adunare Națională a Turciei să ratifice Protocolul opțional la Convenția ONU împotriva torturii; îndeamnă, de asemenea, guvernul să depună eforturi pentru reducerea impunității în cazurile de încălcare a drepturilor omului, în special în rândul oficialilor responsabili de aplicarea legii; |
| --- | --- |

29.

invită guvernul turc să își intensifice eforturile în vederea punerii în aplicare a politicii privind toleranța zero față de tortură și, pentru a sublinia credibilitatea acestor eforturi, să autorizeze publicarea raportului Comitetului pentru prevenirea torturii din cadrul Consiliului Europei; îndeamnă încă o dată Marea Adunare Națională a Turciei să ratifice Protocolul opțional la Convenția ONU împotriva torturii; îndeamnă, de asemenea, guvernul să depună eforturi pentru reducerea impunității în cazurile de încălcare a drepturilor omului, în special în rândul oficialilor responsabili de aplicarea legii;

| 30. | îndeamnă guvernul turc să acorde mai multă atenție eradicării corupției, să mărească gradul de transparență în privința finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale și să promoveze deschiderea la toate nivelurile administrației; |
| --- | --- |

30.

îndeamnă guvernul turc să acorde mai multă atenție eradicării corupției, să mărească gradul de transparență în privința finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale și să promoveze deschiderea la toate nivelurile administrației;

| 31. | încurajează guvernul să își intensifice eforturile în vederea punerii în practică a egalității de gen, așa cum este aceasta garantată prin lege; consideră, în special, că ar trebui elaborată o strategie pentru educația și încadrarea în muncă a femeilor, care să reducă prezența acestora în economia gri; invită guvernul să valorifice potențialul organizațiilor societății civile, în special în ceea ce privește sensibilizarea cu privire la drepturile femeilor, prevenirea violenței și așa-numitele „crime de onoare”; subliniază că guvernul și autoritățile judiciare trebuie să se asigure că toate cazurile de violență și discriminare împotriva femeilor sunt aduse în fața justiției, iar vinovații sunt pedepsiți, precum și că femeile și copiii amenințați de violențe sau crime de onoare sunt protejați și sprijiniți de către autorități; încurajează guvernul turc să inițieze o campanie de comunicare eficientă, pentru a crește nivelul de conștientizare în întreaga țară cu privire la drepturile femeii; |
| --- | --- |

31.

încurajează guvernul să își intensifice eforturile în vederea punerii în practică a egalității de gen, așa cum este aceasta garantată prin lege; consideră, în special, că ar trebui elaborată o strategie pentru educația și încadrarea în muncă a femeilor, care să reducă prezența acestora în economia gri; invită guvernul să valorifice potențialul organizațiilor societății civile, în special în ceea ce privește sensibilizarea cu privire la drepturile femeilor, prevenirea violenței și așa-numitele „crime de onoare”; subliniază că guvernul și autoritățile judiciare trebuie să se asigure că toate cazurile de violență și discriminare împotriva femeilor sunt aduse în fața justiției, iar vinovații sunt pedepsiți, precum și că femeile și copiii amenințați de violențe sau crime de onoare sunt protejați și sprijiniți de către autorități; încurajează guvernul turc să inițieze o campanie de comunicare eficientă, pentru a crește nivelul de conștientizare în întreaga țară cu privire la drepturile femeii;

| 32. | ia act de faptul că există un cadru juridic care reglementează violența domestică, crimele de onoare și căsătoriile forțate la o vârstă fragedă, însă subliniază că aplicarea acestuia ridică semne de întrebare; invită, prin urmare, autoritățile să ofere protecție victimelor, sporind numărul de adăposturi și alte structuri; atrage atenția asupra faptului că nivelul de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor din Turcia este cel mai scăzut din toate țările OCDE și că acesta ar trebui să crească, astfel încât să fie promovate drepturile economice și independența femeilor; |
| --- | --- |

32.

ia act de faptul că există un cadru juridic care reglementează violența domestică, crimele de onoare și căsătoriile forțate la o vârstă fragedă, însă subliniază că aplicarea acestuia ridică semne de întrebare; invită, prin urmare, autoritățile să ofere protecție victimelor, sporind numărul de adăposturi și alte structuri; atrage atenția asupra faptului că nivelul de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor din Turcia este cel mai scăzut din toate țările OCDE și că acesta ar trebui să crească, astfel încât să fie promovate drepturile economice și independența femeilor;

| 33. | își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa unor garanții împotriva discriminării pe motive de orientare sexuală; solicită Marii Adunări Naționale a Turciei să adopte o nouă lege, care să interzică discriminarea directă și indirectă pe orice motiv și în toate domeniile și invită guvernul turc să își intensifice eforturile de sensibilizare a opiniei publice cu privire la drepturile omului și la lupta împotriva discriminării și să garanteze că prevederile discriminatorii sunt eliminate din legislație și că ura și violența determinate de homofobie sunt pedepsite în mod corespunzător; |
| --- | --- |

33.

își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa unor garanții împotriva discriminării pe motive de orientare sexuală; solicită Marii Adunări Naționale a Turciei să adopte o nouă lege, care să interzică discriminarea directă și indirectă pe orice motiv și în toate domeniile și invită guvernul turc să își intensifice eforturile de sensibilizare a opiniei publice cu privire la drepturile omului și la lupta împotriva discriminării și să garanteze că prevederile discriminatorii sunt eliminate din legislație și că ura și violența determinate de homofobie sunt pedepsite în mod corespunzător;

| 34. | regretă lipsa progreselor în ceea ce privește drepturile sindicatelor și invită încă o dată guvernul să se consulte cu partenerii sociali și să prezinte o nouă propunere Marii Adunări Naționale a Turciei, pentru ca aceasta să adopte fără întârziere o nouă lege privind sindicatele, care să fie conformă cu standardele Organizației Internaționale a Muncii și să includă garanții pentru dreptul la grevă și la negocierea contractelor colective; își exprimă îngrijorarea în legătură cu arestarea recentă (la mijlocul lunii noiembrie 2009) a aproximativ 20 de activiști sindicali turci și solicită respectarea strictă a drepturilor lor sociale; |
| --- | --- |

34.

regretă lipsa progreselor în ceea ce privește drepturile sindicatelor și invită încă o dată guvernul să se consulte cu partenerii sociali și să prezinte o nouă propunere Marii Adunări Naționale a Turciei, pentru ca aceasta să adopte fără întârziere o nouă lege privind sindicatele, care să fie conformă cu standardele Organizației Internaționale a Muncii și să includă garanții pentru dreptul la grevă și la negocierea contractelor colective; își exprimă îngrijorarea în legătură cu arestarea recentă (la mijlocul lunii noiembrie 2009) a aproximativ 20 de activiști sindicali turci și solicită respectarea strictă a drepturilor lor sociale;

Capacitatea de asumare a obligațiilor ce rezultă din aderare

| 35. | regretă că, pentru al patrulea an consecutiv, Protocolul adițional la Acordul de asociere CE-Turcia nu a fost pus în aplicare de către Turcia; invită guvernul turc să îl pună în aplicare pe deplin fără întârziere, în mod nediscriminatoriu, și reamintește că, în mod contrar, procesul negocierilor ar putea fi afectat în mod serios pe viitor; |
| --- | --- |

35.

regretă că, pentru al patrulea an consecutiv, Protocolul adițional la Acordul de asociere CE-Turcia nu a fost pus în aplicare de către Turcia; invită guvernul turc să îl pună în aplicare pe deplin fără întârziere, în mod nediscriminatoriu, și reamintește că, în mod contrar, procesul negocierilor ar putea fi afectat în mod serios pe viitor;

Angajamentul pentru bune relații de vecinătate

| 36. | reiterează obligația neechivocă a Turciei de a menține relații bune de vecinătate, așa cum se prevede în cadrul de negociere; subliniază inițiativa sa, alături de toate celelalte părți, de a sprijini eforturile pentru găsirea unei soluții cuprinzătoare la problema Ciprului și de a soluționa toate litigiile frontaliere încă existente cu țările vecine, conform principiului rezolvării pașnice a disputelor consacrat în Carta Organizației Națiunilor Unite; |
| --- | --- |

36.

reiterează obligația neechivocă a Turciei de a menține relații bune de vecinătate, așa cum se prevede în cadrul de negociere; subliniază inițiativa sa, alături de toate celelalte părți, de a sprijini eforturile pentru găsirea unei soluții cuprinzătoare la problema Ciprului și de a soluționa toate litigiile frontaliere încă existente cu țările vecine, conform principiului rezolvării pașnice a disputelor consacrat în Carta Organizației Națiunilor Unite;

| 37. | invită guvernul turc și toate părțile implicate să sprijine activ negocierile în curs și să contribuie în mod concret la găsirea unei soluții cuprinzătoare la problema Ciprului, pe baza unei federații bizonale, bicomunitare, în conformitate cu rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al ONU și cu principiile care stau la baza UE; invită Turcia să asigure un climat favorabil pentru negocieri, începând imediat retragerea trupelor sale din Cipru, căutând o soluție la problema stabilirii cetățenilor turci pe insulă și permițând retrocedarea zonei închise din Famagusta locuitorilor ei de drept, în conformitate cu Rezoluția nr. 550(1984) a Consiliului de Securitate al ONU; |
| --- | --- |

37.

invită guvernul turc și toate părțile implicate să sprijine activ negocierile în curs și să contribuie în mod concret la găsirea unei soluții cuprinzătoare la problema Ciprului, pe baza unei federații bizonale, bicomunitare, în conformitate cu rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al ONU și cu principiile care stau la baza UE; invită Turcia să asigure un climat favorabil pentru negocieri, începând imediat retragerea trupelor sale din Cipru, căutând o soluție la problema stabilirii cetățenilor turci pe insulă și permițând retrocedarea zonei închise din Famagusta locuitorilor ei de drept, în conformitate cu Rezoluția nr. 550(1984) a Consiliului de Securitate al ONU;

| 38. | invită guvernul turc să nu mai împiedice ambarcațiunile civile care caută petrol în numele Republicii Cipru în estul Mediteranei; |
| --- | --- |

38.

invită guvernul turc să nu mai împiedice ambarcațiunile civile care caută petrol în numele Republicii Cipru în estul Mediteranei;

| 39. | îndeamnă Turcia să garanteze că drepturile tuturor persoanelor strămutate din Cipru sunt respectate, inclusiv cele ale minorităților religioase, și că acestora li se permite să își exercite în mod liber drepturile religioase; subliniază că, în cazul comunității catolice maronite, ar trebui acordate libertăți și tuturor celor patru sate maronite; |
| --- | --- |

39.

îndeamnă Turcia să garanteze că drepturile tuturor persoanelor strămutate din Cipru sunt respectate, inclusiv cele ale minorităților religioase, și că acestora li se permite să își exercite în mod liber drepturile religioase; subliniază că, în cazul comunității catolice maronite, ar trebui acordate libertăți și tuturor celor patru sate maronite;

| 40. | salută reluarea activității Comisiei pentru persoanele dispărute (CMP) și invită Turcia să întreprindă acțiunile cuvenite în legătură cu această problemă umanitară; |
| --- | --- |

40.

salută reluarea activității Comisiei pentru persoanele dispărute (CMP) și invită Turcia să întreprindă acțiunile cuvenite în legătură cu această problemă umanitară;

| 41. | salută eforturile diplomatice făcute pentru normalizarea relațiilor cu Armenia și îndeamnă guvernul turc să deschidă frontiera cu Armenia; invită Marea Adunare Națională a Turciei și Parlamentul Armeniei să ratifice protocoalele relevante fără întârziere și fără a impune condiții prealabile, fapt care ar contribui la creșterea securității regionale și a stabilității din zona Caucazului de sud; |
| --- | --- |

41.

salută eforturile diplomatice făcute pentru normalizarea relațiilor cu Armenia și îndeamnă guvernul turc să deschidă frontiera cu Armenia; invită Marea Adunare Națională a Turciei și Parlamentul Armeniei să ratifice protocoalele relevante fără întârziere și fără a impune condiții prealabile, fapt care ar contribui la creșterea securității regionale și a stabilității din zona Caucazului de sud;

| 42. | ia act de progresele limitate înregistrate în ceea ce privește îmbunătățirea relațiilor bilaterale dintre Turcia și Grecia; invită Marea Adunare Națională a Turciei să își retragă amenințarea de casus belli și solicită guvernului turc să pună capăt încălcărilor continue ale spațiului aerian grec; |
| --- | --- |

42.

ia act de progresele limitate înregistrate în ceea ce privește îmbunătățirea relațiilor bilaterale dintre Turcia și Grecia; invită Marea Adunare Națională a Turciei să își retragă amenințarea de casus belli și solicită guvernului turc să pună capăt încălcărilor continue ale spațiului aerian grec;

| 43. | salută îmbunătățirea continuă a relațiilor cu Irak și cu guvernul regional kurd; subliniază încă o dată apelul adresat guvernului turc de a se asigura că orice operațiune antiteroristă întreprinsă respectă pe deplin integritatea teritorială a Irakului, drepturile omului și legislația internațională, iar victimele din rândul civililor sunt evitate; |
| --- | --- |

43.

salută îmbunătățirea continuă a relațiilor cu Irak și cu guvernul regional kurd; subliniază încă o dată apelul adresat guvernului turc de a se asigura că orice operațiune antiteroristă întreprinsă respectă pe deplin integritatea teritorială a Irakului, drepturile omului și legislația internațională, iar victimele din rândul civililor sunt evitate;

Aprofundarea cooperării UE-Turcia

| 44. | ia act de începutul negocierilor cu privire la aderarea Turciei la Comunitatea energetică; salută semnarea de către Turcia a Acordului interguvernamental privind gazoductul Nabucco, a cărui punere în aplicare rămâne una dintre prioritățile cele mai importante ale UE în materie de securitate energetică, și solicită deschiderea capitolului privind energia în negocierile de aderare; ia act, în același timp, de cooperarea existentă între Turcia, Rusia și unele state membre ale UE în proiectul South Stream; |
| --- | --- |

44.

ia act de începutul negocierilor cu privire la aderarea Turciei la Comunitatea energetică; salută semnarea de către Turcia a Acordului interguvernamental privind gazoductul Nabucco, a cărui punere în aplicare rămâne una dintre prioritățile cele mai importante ale UE în materie de securitate energetică, și solicită deschiderea capitolului privind energia în negocierile de aderare; ia act, în același timp, de cooperarea existentă între Turcia, Rusia și unele state membre ale UE în proiectul South Stream;

| 45. | atrage atenția asupra importanței Turciei ca țară de tranzit și de destinație pentru migrația ilegală; invită guvernul turc să adopte măsuri urgente pentru a asigura respectarea drepturilor internaționale privind protecția și primirea migranților și solicitanților de azil; ia act de reluarea negocierilor privind un acord de readmisie UE-Turcia și îndeamnă Turcia ca, între timp, să aplice integral acordurile bilaterale de readmisie existente între Turcia și statele membre; invită guvernul turc să își intensifice cooperarea cu UE în ceea ce privește gestionarea migrației și lupta împotriva infracționalității transfrontaliere și traficului de ființe umane; remarcă, în acest context, eforturile Turciei în vederea stabilirii unei modalități de lucru cu Frontex; |
| --- | --- |

45.

atrage atenția asupra importanței Turciei ca țară de tranzit și de destinație pentru migrația ilegală; invită guvernul turc să adopte măsuri urgente pentru a asigura respectarea drepturilor internaționale privind protecția și primirea migranților și solicitanților de azil; ia act de reluarea negocierilor privind un acord de readmisie UE-Turcia și îndeamnă Turcia ca, între timp, să aplice integral acordurile bilaterale de readmisie existente între Turcia și statele membre; invită guvernul turc să își intensifice cooperarea cu UE în ceea ce privește gestionarea migrației și lupta împotriva infracționalității transfrontaliere și traficului de ființe umane; remarcă, în acest context, eforturile Turciei în vederea stabilirii unei modalități de lucru cu Frontex;

| 46. | ia act de politica externă din ce în ce mai activă a Turciei și apreciază eforturile sale de a contribui la găsirea unor soluții în diferite regiuni de criză; invită guvernul turc să își intensifice coordonarea politicii externe cu UE, în special în ceea ce privește Iranul; recunoaște rolul Turciei în calitate de partener important al UE în vederea atingerii obiectivelor de politică externă ale UE în regiunea Mării Negre, Asia Centrală și Orientul Mijlociu extins; invită Comisia și Consiliul să valorifice mai bine potențialul unor relații strânse UE-Turcia în aceste regiuni; |
| --- | --- |

46.

ia act de politica externă din ce în ce mai activă a Turciei și apreciază eforturile sale de a contribui la găsirea unor soluții în diferite regiuni de criză; invită guvernul turc să își intensifice coordonarea politicii externe cu UE, în special în ceea ce privește Iranul; recunoaște rolul Turciei în calitate de partener important al UE în vederea atingerii obiectivelor de politică externă ale UE în regiunea Mării Negre, Asia Centrală și Orientul Mijlociu extins; invită Comisia și Consiliul să valorifice mai bine potențialul unor relații strânse UE-Turcia în aceste regiuni;

| 47. | apreciază contribuția permanentă a Turciei la operațiunile efectuate în cadrul politicii europene de securitate și apărare și în cadrul NATO; regretă totuși că obiecțiile Turciei continuă să blocheze extinderea cooperării strategice NATO-UE dincolo de acordurile „Berlin plus”, fapt care are consecințe negative asupra protecției personalului UE mobilizat, și îndeamnă Turcia să renunțe la aceste obiecții în cel mai scurt timp posibil; |
| --- | --- |

47.

apreciază contribuția permanentă a Turciei la operațiunile efectuate în cadrul politicii europene de securitate și apărare și în cadrul NATO; regretă totuși că obiecțiile Turciei continuă să blocheze extinderea cooperării strategice NATO-UE dincolo de acordurile „Berlin plus”, fapt care are consecințe negative asupra protecției personalului UE mobilizat, și îndeamnă Turcia să renunțe la aceste obiecții în cel mai scurt timp posibil;

| 48. | solicită încă o dată guvernului turc să semneze și să supună ratificării Statutul Curții Penale Internaționale, sporind astfel în și mai mare măsură contribuția și angajamentul Turciei în cadrul sistemului multilateral global; |
| --- | --- |

48.

solicită încă o dată guvernului turc să semneze și să supună ratificării Statutul Curții Penale Internaționale, sporind astfel în și mai mare măsură contribuția și angajamentul Turciei în cadrul sistemului multilateral global;

| 49. | invită Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate al UE să analizeze sinergiile dintre politica externă a UE și cea a Turciei și să le utilizeze mai intens pentru a contribui la securitatea și stabilitatea în lume; |
| --- | --- |

49.

invită Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate al UE să analizeze sinergiile dintre politica externă a UE și cea a Turciei și să le utilizeze mai intens pentru a contribui la securitatea și stabilitatea în lume;

| 50. | îndeamnă Turcia să acționeze pragmatic și să depună toate eforturile pentru a asigura succesul negocierilor dintre liderii ciprioți greci și turci, care se află actualmente într-o fază critică; remarcă faptul că aceasta este, poate, ultima oportunitate de soluționare a împărțirii de lungă durată a insulei, salută aprecierile exprimate de Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite cu privire la eforturile hotărâte ale liderilor celor două comunități din Cipru, dl Christofias și dl Talat, de a găsi o soluție cuprinzătoare; |
| --- | --- |

50.

îndeamnă Turcia să acționeze pragmatic și să depună toate eforturile pentru a asigura succesul negocierilor dintre liderii ciprioți greci și turci, care se află actualmente într-o fază critică; remarcă faptul că aceasta este, poate, ultima oportunitate de soluționare a împărțirii de lungă durată a insulei, salută aprecierile exprimate de Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite cu privire la eforturile hotărâte ale liderilor celor două comunități din Cipru, dl Christofias și dl Talat, de a găsi o soluție cuprinzătoare;

| 51. | este încredințat că soluționarea problemei cipriote va duce la o mai mare stabilitate, prosperitate și securitate în regiunea est mediteraneană, va permite o ameliorare rapidă a relațiilor UE-NATO, precum și deblocarea propriului proces de aderare a Turciei la Uniunea Europeană; propune, în consecință, ca Turcia să se alăture celorlalte puteri garante, Grecia și Regatul Unit, angajându-se să sprijine oricare acord la care ar putea ajunge dl Christofias și dl Talat în vederea reunificării Ciprului, ce ar obține aprobarea Consiliului de Securitate al ONU; |
| --- | --- |

51.

este încredințat că soluționarea problemei cipriote va duce la o mai mare stabilitate, prosperitate și securitate în regiunea est mediteraneană, va permite o ameliorare rapidă a relațiilor UE-NATO, precum și deblocarea propriului proces de aderare a Turciei la Uniunea Europeană; propune, în consecință, ca Turcia să se alăture celorlalte puteri garante, Grecia și Regatul Unit, angajându-se să sprijine oricare acord la care ar putea ajunge dl Christofias și dl Talat în vederea reunificării Ciprului, ce ar obține aprobarea Consiliului de Securitate al ONU;

| 52. | ia act de Raportul special nr. 16/2009 al Curții de Conturi, care identifică o serie de deficiențe în cadrul procesului de gestionare a ajutorului de preaderare pentru Turcia; observă, cu toate acestea, că, potrivit evaluării Curții, proiectele auditate au avut totuși rezultatele scontate, existând o mare probabilitate ca acestea să fie sustenabile; invită Comisia să pună în aplicare recomandările din cadrul Raportului Curții de Conturi atunci când oferă asistență în temeiul Instrumentului de preaderare (IPA) și în special să stabilească o ordine a priorităților în ceea ce privește obiectivele și, prin urmare, proiectele, în conformitate cu criteriile de aderare; solicită Comisiei să demareze, în special, o evaluare a întregului program de asistență de preaderare și să prezinte Parlamentului European un raport referitor la punerea sa în aplicare; |
| --- | --- |

52.

ia act de Raportul special nr. 16/2009 al Curții de Conturi, care identifică o serie de deficiențe în cadrul procesului de gestionare a ajutorului de preaderare pentru Turcia; observă, cu toate acestea, că, potrivit evaluării Curții, proiectele auditate au avut totuși rezultatele scontate, existând o mare probabilitate ca acestea să fie sustenabile; invită Comisia să pună în aplicare recomandările din cadrul Raportului Curții de Conturi atunci când oferă asistență în temeiul Instrumentului de preaderare (IPA) și în special să stabilească o ordine a priorităților în ceea ce privește obiectivele și, prin urmare, proiectele, în conformitate cu criteriile de aderare; solicită Comisiei să demareze, în special, o evaluare a întregului program de asistență de preaderare și să prezinte Parlamentului European un raport referitor la punerea sa în aplicare;

*

* *

| 53. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Secretarului General al Consiliului Europei, Președintelui Curții Europene a Drepturilor Omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre și guvernului și parlamentului Republicii Turcia. |
| --- | --- |

53.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Secretarului General al Consiliului Europei, Președintelui Curții Europene a Drepturilor Omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre și guvernului și parlamentului Republicii Turcia.

---

(1)  JO C 306 E, 15.12.2006, p. 284.

(2)  JO C 263 E, 16.10.2008, p. 452.

(3)  JO C 279 E, 19.11.2009, p. 57.

(4)  Texte adoptate, P6_TA(2009)0134.

(5)  JO L 51, 26.2.2008, p. 4.

---

Joi, 11 februarie 2010

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/67 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/67

---

Joi, 11 februarie 2010Acordul-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSU

P7_TA(2010)0030

Rezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de punere în aplicare a acordului-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSU (COM(2009)0577)

2010/C 341 E/13

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei de directivă a Consiliului de punere în aplicare a acordului-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între Asociația angajatorilor din sectorul spitalicesc și al sănătății (HOSPEEM) și Federația Europeană a Sindicatelor din Serviciile Publice (EPSU)(COM(2009)0577),

având în vedere articolul 153 alineatul (1) litera (a) și articolul 155 din Tratatul privind funcționarea UE,

având în vedere Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, în special articolul 31 alineatul (1) din aceasta,

având în vedere Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă (1),

având în vedere Directiva 89/655/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru folosirea de către lucrători a echipamentului de lucru la locul de muncă [a doua directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE)] (2),

având în vedere Directiva 89/656/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă [a treia directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE] (3),

având în vedere Directiva 2000/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți biologici la locul de muncă [a șaptea directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE] (4),

având în vedere acordul-cadru privind prevenirea rănilor provocate de obiecte ascuțite în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale, încheiat între HOSPEEM și EPSU,

având în vedere faptul că acordul-cadru cuprindea o solicitare comună adresată Comisiei de a pune în aplicare acordul printr-o decizie a Consiliului la propunerea Comisiei, în conformitate cu articolul 155 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea UE,

având în vedere Rezoluția sa din 24 februarie 2005 privind promovarea sănătății și a securității în muncă (5),

având în vedere Rezoluția sa din 6 iulie 2006 cuprinzând recomandări către Comisie privind protecția lucrătorilor din serviciile de sănătate ale Uniunii Europene împotriva infecțiilor cu transmitere hematogenă cauzate de rănile provocate de ace (6),

având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2008 referitoare la strategia comunitară 2007-2012 privind sănătatea și siguranța la locul de muncă (7),

având în vedere articolul 84 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât rănile provocate de ace pot conduce la transmiterea a peste 20 de viruși care pun în pericol viața, inclusiv hepatita B, hepatita C și HIV/SIDA, reprezentând, astfel, o problemă gravă de sănătate; |
| --- | --- |

A.

întrucât rănile provocate de ace pot conduce la transmiterea a peste 20 de viruși care pun în pericol viața, inclusiv hepatita B, hepatita C și HIV/SIDA, reprezentând, astfel, o problemă gravă de sănătate;

| B. | întrucât rănile provocate de ace și de alte instrumente medicale ascuțite reprezintă unul dintre cele mai răspândite și mai grave pericole pentru lucrătorii din sectorul serviciilor de sănătate din Europa; întrucât personalul medical și profesioniștii din domeniul sănătății sunt adesea expuși la infecții cauzate de răni ca urmare a folosirii acelor sau a altor instrumente ascuțite; |
| --- | --- |

B.

întrucât rănile provocate de ace și de alte instrumente medicale ascuțite reprezintă unul dintre cele mai răspândite și mai grave pericole pentru lucrătorii din sectorul serviciilor de sănătate din Europa; întrucât personalul medical și profesioniștii din domeniul sănătății sunt adesea expuși la infecții cauzate de răni ca urmare a folosirii acelor sau a altor instrumente ascuțite;

| C. | întrucât studii independente au demonstrat că majoritatea rănilor provocate de ace pot fi prevenite prin îmbunătățirea formării profesionale, prin condiții de muncă mai bune și prin utilizarea curentă a unor instrumente medicale mai sigure care incorporează mecanisme de protecție împotriva obiectelor ascuțite; |
| --- | --- |

C.

întrucât studii independente au demonstrat că majoritatea rănilor provocate de ace pot fi prevenite prin îmbunătățirea formării profesionale, prin condiții de muncă mai bune și prin utilizarea curentă a unor instrumente medicale mai sigure care incorporează mecanisme de protecție împotriva obiectelor ascuțite;

| D. | întrucât experții estimează că în fiecare an în Uniunea Europeană există peste un milion de cazuri de răni provocate de ace; |
| --- | --- |

D.

întrucât experții estimează că în fiecare an în Uniunea Europeană există peste un milion de cazuri de răni provocate de ace;

| E. | întrucât impactul psihologic și emoțional în urma unei răni provocate de ace sau în urma unor alte răni provocate de obiecte ascuțite poate fi enorm, chiar și în cazul în care ulterior nu se contractează nicio infecție, având în vedere faptul că lucrătorul și familia acestuia se confruntă cu multe luni de incertitudine în privința efectului pe care rana o poate avea asupra sănătății; |
| --- | --- |

E.

întrucât impactul psihologic și emoțional în urma unei răni provocate de ace sau în urma unor alte răni provocate de obiecte ascuțite poate fi enorm, chiar și în cazul în care ulterior nu se contractează nicio infecție, având în vedere faptul că lucrătorul și familia acestuia se confruntă cu multe luni de incertitudine în privința efectului pe care rana o poate avea asupra sănătății;

| F. | întrucât inițiativa de a oferi o soluție legislativă pentru a proteja în mod corespunzător lucrătorii din serviciile de sănătate din Europa împotriva infecțiilor fatale cu transmitere hematogenă cauzate de răni provocate de ace și alte instrumente medicale ascuțite își are originea în rezoluția din 6 iulie 2006 menționată mai sus; |
| --- | --- |

F.

întrucât inițiativa de a oferi o soluție legislativă pentru a proteja în mod corespunzător lucrătorii din serviciile de sănătate din Europa împotriva infecțiilor fatale cu transmitere hematogenă cauzate de răni provocate de ace și alte instrumente medicale ascuțite își are originea în rezoluția din 6 iulie 2006 menționată mai sus;

| G. | întrucât există o lipsă gravă de personal în serviciile de sănătate și studiile sugerează că unul dintre principalele motive pentru care o carieră în serviciile de sănătate nu este considerată atractivă este reprezentat de riscurile grave de sănătate cu care lucrătorii se confruntă zilnic; întrucât Raportul privind competitivitatea europeană pe 2004 a recunoscut că numărul din ce în ce mai mic al lucrătorilor din sectorul serviciilor de sănătate reprezintă o problemă deosebită pentru Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

G.

întrucât există o lipsă gravă de personal în serviciile de sănătate și studiile sugerează că unul dintre principalele motive pentru care o carieră în serviciile de sănătate nu este considerată atractivă este reprezentat de riscurile grave de sănătate cu care lucrătorii se confruntă zilnic; întrucât Raportul privind competitivitatea europeană pe 2004 a recunoscut că numărul din ce în ce mai mic al lucrătorilor din sectorul serviciilor de sănătate reprezintă o problemă deosebită pentru Uniunea Europeană;

| H. | întrucât intrarea în vigoare a acordului-cadru va reprezenta o contribuție importantă în ceea ce privește protecția sănătății și securității lucrătorilor activi din sectorul spitalicesc și cel al serviciilor de sănătate; |
| --- | --- |

H.

întrucât intrarea în vigoare a acordului-cadru va reprezenta o contribuție importantă în ceea ce privește protecția sănătății și securității lucrătorilor activi din sectorul spitalicesc și cel al serviciilor de sănătate;

| I. | întrucât trebuie garantat cel mai înalt nivel de siguranță posibil în mediul de lucru spitalicesc și în alte locuri unde sunt desfășurate activități de sănătate; |
| --- | --- |

I.

întrucât trebuie garantat cel mai înalt nivel de siguranță posibil în mediul de lucru spitalicesc și în alte locuri unde sunt desfășurate activități de sănătate;

| J. | întrucât legislația referitoare la aspecte sociale nu ar trebui să impună constrângeri inutile de ordin administrativ, financiar sau legal, dat fiind că acestea ar putea împiedica dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, |
| --- | --- |

J.

întrucât legislația referitoare la aspecte sociale nu ar trebui să impună constrângeri inutile de ordin administrativ, financiar sau legal, dat fiind că acestea ar putea împiedica dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii,

| 1. | salută faptul că Comisia a solicitat avizul Parlamentului, în special având în vedere faptul că acest subiect s-a bucurat de o atenție deosebită din partea Parlamentului o perioadă îndelungată; |
| --- | --- |

1.

salută faptul că Comisia a solicitat avizul Parlamentului, în special având în vedere faptul că acest subiect s-a bucurat de o atenție deosebită din partea Parlamentului o perioadă îndelungată;

| 2. | recunoaște faptul că propunerea de directivă a Consiliului conține cele mai importante aspecte din rezoluția din 6 iulie 2006 menționată mai sus; |
| --- | --- |

2.

recunoaște faptul că propunerea de directivă a Consiliului conține cele mai importante aspecte din rezoluția din 6 iulie 2006 menționată mai sus;

| 3. | salută faptul că acordul-cadru a fost elaborat prin aportul și cooperarea strânsă dintre HOSPEEM (Asociația angajatorilor din sectorul spitalicesc și al sănătății) și EPSU (Federația Europeană a Sindicatelor din Serviciile Publice), recunoscute de Comisia Europeană drept parteneri sociali în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale; |
| --- | --- |

3.

salută faptul că acordul-cadru a fost elaborat prin aportul și cooperarea strânsă dintre HOSPEEM (Asociația angajatorilor din sectorul spitalicesc și al sănătății) și EPSU (Federația Europeană a Sindicatelor din Serviciile Publice), recunoscute de Comisia Europeană drept parteneri sociali în sectorul spitalicesc și în cel al asistenței medicale;

| 4. | salută faptul că acordul-cadru cuprinde o clauză privind „standardele minime”, fără a aduce atingere dispozițiilor naționale și comunitare existente și viitoare, care sunt mai favorabile pentru lucrători; reamintește că statele membre și/sau partenerii sociali ar trebui să fie liberi și încurajați să adopte măsuri suplimentare care sunt mai favorabile pentru lucrătorii din sectoarele vizate; |
| --- | --- |

4.

salută faptul că acordul-cadru cuprinde o clauză privind „standardele minime”, fără a aduce atingere dispozițiilor naționale și comunitare existente și viitoare, care sunt mai favorabile pentru lucrători; reamintește că statele membre și/sau partenerii sociali ar trebui să fie liberi și încurajați să adopte măsuri suplimentare care sunt mai favorabile pentru lucrătorii din sectoarele vizate;

| 5. | recomandă ca măsurile elaborate în directiva propusă să fie adoptate și puse în aplicare urgent, având în vedere faptul că lucrătorii vizați au așteptat deja peste cinci ani de când această problemă foarte serioasă a fost supusă atenției Comisiei pentru prima dată; |
| --- | --- |

5.

recomandă ca măsurile elaborate în directiva propusă să fie adoptate și puse în aplicare urgent, având în vedere faptul că lucrătorii vizați au așteptat deja peste cinci ani de când această problemă foarte serioasă a fost supusă atenției Comisiei pentru prima dată;

| 6. | invită Comisia să elaboreze și să prezinte linii directoare care să însoțească acordul și să contribuie la aplicarea fără probleme a acestuia în toate statele membre; |
| --- | --- |

6.

invită Comisia să elaboreze și să prezinte linii directoare care să însoțească acordul și să contribuie la aplicarea fără probleme a acestuia în toate statele membre;

| 7. | invită Comisia să supravegheze procesul de aplicare a acordului și să transmită în mod regulat Parlamentului informații cu privire la aplicarea acestuia; |
| --- | --- |

7.

invită Comisia să supravegheze procesul de aplicare a acordului și să transmită în mod regulat Parlamentului informații cu privire la aplicarea acestuia;

| 8. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și partenerilor sociali care sunt parte la acordul-cadru. |
| --- | --- |

8.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și partenerilor sociali care sunt parte la acordul-cadru.

---

(1)  JO L 183, 29.6.1989, p. 1.

(2)  JO L 393, 30.12.1989, p. 13.

(3)  JO L 393, 30.12.1989, p. 18.

(4)  JO L 262, 17.10.2000, p. 21.

(5)  JO C 304 E, 1.12.2005, p. 400.

(6)  JO C 303 E, 13.12.2006, p. 754.

(7)  JO C 41 E, 19.2.2009, p. 14.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/69 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/69

---

Joi, 11 februarie 2010Venezuela

P7_TA(2010)0031

Rezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la Venezuela

2010/C 341 E/14

Parlamentul European,

având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind situația din Venezuela, în special cele din 7 mai 2009, 23 octombrie 2008 și 24 mai 2007,

având în vedere articolul 122 alineatul (5) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât conceptul libertății și independenței mass-media constituie o parte esențială a dreptului fundamental la libertatea de expresie consacrat în Declarația Universală a Drepturilor Omului; |
| --- | --- |

A.

întrucât conceptul libertății și independenței mass-media constituie o parte esențială a dreptului fundamental la libertatea de expresie consacrat în Declarația Universală a Drepturilor Omului;

| B. | întrucât libertatea mass-media este de importanță fundamentală pentru democrație și respectarea drepturilor fundamentale, dat fiind rolul său esențial pentru garantarea liberei exprimări a opiniilor și ideilor, acordând respectul cuvenit drepturilor minorităților, inclusiv ale opoziției politice, precum și datorită contribuției sale la participarea efectivă a persoanelor la procesele democratice, permițând alegeri libere și juste; |
| --- | --- |

B.

întrucât libertatea mass-media este de importanță fundamentală pentru democrație și respectarea drepturilor fundamentale, dat fiind rolul său esențial pentru garantarea liberei exprimări a opiniilor și ideilor, acordând respectul cuvenit drepturilor minorităților, inclusiv ale opoziției politice, precum și datorită contribuției sale la participarea efectivă a persoanelor la procesele democratice, permițând alegeri libere și juste;

| C. | întrucât dreptul publicului de a primi informații din mai multe surse este fundamental pentru orice societate democratică și pentru participarea cetățenilor la viața politică și socială a unei țări; |
| --- | --- |

C.

întrucât dreptul publicului de a primi informații din mai multe surse este fundamental pentru orice societate democratică și pentru participarea cetățenilor la viața politică și socială a unei țări;

| D. | întrucât obligația impusă tuturor mijloacelor media prin Legea responsabilității sociale la radio și televiziune de a difuza integral alocuțiunile șefului de stat nu corespund acestor principii de pluralism; |
| --- | --- |

D.

întrucât obligația impusă tuturor mijloacelor media prin Legea responsabilității sociale la radio și televiziune de a difuza integral alocuțiunile șefului de stat nu corespund acestor principii de pluralism;

| E. | întrucât Constituția Venezuelei garantează, la articolele 57 și 58, dreptul la libertatea de exprimare, de comunicare și de informare; |
| --- | --- |

E.

întrucât Constituția Venezuelei garantează, la articolele 57 și 58, dreptul la libertatea de exprimare, de comunicare și de informare;

| F. | întrucât mass-media trebuie să respecte dispozițiile legii; întrucât închiderea unui canal de presă ar trebui să se facă în ultimă instanță, fiind o măsură care ar trebui aplicată doar după ce s-au dat toate garanțiile respectării principiilor procesului echitabil, inclusiv dreptul de a-și pregăti apărarea și de a utiliza o cale de atac în curți de justiție independente; |
| --- | --- |

F.

întrucât mass-media trebuie să respecte dispozițiile legii; întrucât închiderea unui canal de presă ar trebui să se facă în ultimă instanță, fiind o măsură care ar trebui aplicată doar după ce s-au dat toate garanțiile respectării principiilor procesului echitabil, inclusiv dreptul de a-și pregăti apărarea și de a utiliza o cale de atac în curți de justiție independente;

| G. | întrucât în mai 2007 semnalul deschis al canalului Radio Caracas Televisión a fost suspendat de președintele Hugo Chávez, iar canalul a fost obligat să devină internațional pentru a putea să transmită un semnal prin televiziunea prin cablu; |
| --- | --- |

G.

întrucât în mai 2007 semnalul deschis al canalului Radio Caracas Televisión a fost suspendat de președintele Hugo Chávez, iar canalul a fost obligat să devină internațional pentru a putea să transmită un semnal prin televiziunea prin cablu;

| H. | întrucât primele proteste ale mișcării studențești au pornit ca urmare a închiderii canalului; |
| --- | --- |

H.

întrucât primele proteste ale mișcării studențești au pornit ca urmare a închiderii canalului;

| I. | întrucât la 1 august 2009 guvernul lui Hugo Chávez a ordonat închiderea a 34 de stații radio prin refuzarea reînnoirii autorizațiilor de funcționare; |
| --- | --- |

I.

întrucât la 1 august 2009 guvernul lui Hugo Chávez a ordonat închiderea a 34 de stații radio prin refuzarea reînnoirii autorizațiilor de funcționare;

| J. | întrucât în ianuarie 2010 președintele Hugo Chávez a ordonat sistarea emisiunilor canalului RCTV International (RCTVI) și ale altor cinci canale TV transmise prin cablu sau satelit (TV Chile, Ritmo Son, Momentum, America TV și American Network), deoarece nu au transmis discursul prezidențial oficial cu ocazia aniversării a 52 de ani de la răsturnarea lui Perez Jimenez; întrucât două dintre acestea - America TV și RCTVI - continuă să fie interzise; |
| --- | --- |

J.

întrucât în ianuarie 2010 președintele Hugo Chávez a ordonat sistarea emisiunilor canalului RCTV International (RCTVI) și ale altor cinci canale TV transmise prin cablu sau satelit (TV Chile, Ritmo Son, Momentum, America TV și American Network), deoarece nu au transmis discursul prezidențial oficial cu ocazia aniversării a 52 de ani de la răsturnarea lui Perez Jimenez; întrucât două dintre acestea - America TV și RCTVI - continuă să fie interzise;

| K. | întrucât această nouă închidere a unor canale a declanșat un nou val de proteste ale studenților, care au fost reprimate cu duritate de poliție în multe dintre statele și orașele țării, iar aceste evenimente au rezultat în moartea a doi tineri studenți în orașul Mérida și rănirea a zeci de persoane; |
| --- | --- |

K.

întrucât această nouă închidere a unor canale a declanșat un nou val de proteste ale studenților, care au fost reprimate cu duritate de poliție în multe dintre statele și orașele țării, iar aceste evenimente au rezultat în moartea a doi tineri studenți în orașul Mérida și rănirea a zeci de persoane;

| L. | întrucât aceste măsuri sunt concepute pentru a prelua controlul asupra mass-media și pentru a o constrânge la tăcere, dacă nu chiar pentru a reduce drepturile democratice la libertatea de exprimare și de informare; |
| --- | --- |

L.

întrucât aceste măsuri sunt concepute pentru a prelua controlul asupra mass-media și pentru a o constrânge la tăcere, dacă nu chiar pentru a reduce drepturile democratice la libertatea de exprimare și de informare;

| M. | întrucât Organizația Statelor Americane, prin Comisia interamericană pentru drepturile omului, a atenționat că această nouă acțiune de a închide canale media are repercusiuni enorme în ceea ce privește dreptul la libertatea de exprimare; |
| --- | --- |

M.

întrucât Organizația Statelor Americane, prin Comisia interamericană pentru drepturile omului, a atenționat că această nouă acțiune de a închide canale media are repercusiuni enorme în ceea ce privește dreptul la libertatea de exprimare;

| N. | întrucât Președintele Chávez a declarat recent că folosirea site-urilor de socializare online, cum ar fi Twitter, a internetului și a mesajelor transmise prin intermediul telefoniei mobile, pentru a critica regimul sau a se opune acestuia „este terorism”; |
| --- | --- |

N.

întrucât Președintele Chávez a declarat recent că folosirea site-urilor de socializare online, cum ar fi Twitter, a internetului și a mesajelor transmise prin intermediul telefoniei mobile, pentru a critica regimul sau a se opune acestuia „este terorism”;

| O. | întrucât reforma legii privind știința și tehnologia, dezbătută în momentul de față de Adunarea Generală a Venezuelei, urmărește să reglementeze „rețelele de informații” de o manieră care ar putea duce la cenzurarea internetului; |
| --- | --- |

O.

întrucât reforma legii privind știința și tehnologia, dezbătută în momentul de față de Adunarea Generală a Venezuelei, urmărește să reglementeze „rețelele de informații” de o manieră care ar putea duce la cenzurarea internetului;

| P. | întrucât Venezuela a semnat Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale și Convenția americană privind drepturile omului; |
| --- | --- |

P.

întrucât Venezuela a semnat Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale și Convenția americană privind drepturile omului;

| Q. | întrucât Venezuela este țara cu cele mai mari rezerve energetice din America Latină și întrucât măsurile cum ar fi confiscarea și exproprierea arbitrare, unele dintre ele afectând interese ale UE, subminează drepturile sociale și economice fundamentale ale cetățenilor; |
| --- | --- |

Q.

întrucât Venezuela este țara cu cele mai mari rezerve energetice din America Latină și întrucât măsurile cum ar fi confiscarea și exproprierea arbitrare, unele dintre ele afectând interese ale UE, subminează drepturile sociale și economice fundamentale ale cetățenilor;

| R. | întrucât unii lideri apropiați ai Președintelui Chávez, cum ar fi Ramón Carrizález, Vicepreședinte și Ministru al apărării, dna Yubiri Ortega, Ministrul mediului, și dl Eugenio Vázquez Orellana, Președintele Băncii Centrale, și-au prezentat recent demisiile; |
| --- | --- |

R.

întrucât unii lideri apropiați ai Președintelui Chávez, cum ar fi Ramón Carrizález, Vicepreședinte și Ministru al apărării, dna Yubiri Ortega, Ministrul mediului, și dl Eugenio Vázquez Orellana, Președintele Băncii Centrale, și-au prezentat recent demisiile;

| S. | întrucât, în conformitate cu raportul pentru 2009 al Asociației Transparency International, Venezuela este una dintre cele mai corupte țări din lume; |
| --- | --- |

S.

întrucât, în conformitate cu raportul pentru 2009 al Asociației Transparency International, Venezuela este una dintre cele mai corupte țări din lume;

| T. | întrucât climatul permanent de nesiguranță și nivelurile infracționalității și ale violenței, care au făcut din Venezuela și capitala sa, Caracas, unul dintre cele mai periculoase locuri din lume, provoacă îngrijorare în rândul poporului Venezuelei; |
| --- | --- |

T.

întrucât climatul permanent de nesiguranță și nivelurile infracționalității și ale violenței, care au făcut din Venezuela și capitala sa, Caracas, unul dintre cele mai periculoase locuri din lume, provoacă îngrijorare în rândul poporului Venezuelei;

| U. | întrucât numărul mare de insulte, amenințări și atacuri îndreptate împotriva liderilor naționali și internaționali de Președintele Chávez a provocat neliniște și un număr extrem de mare de tensiuni nenecesare, care, în unele cazuri, au dus chiar la un ordin de mobilizare a trupelor în vederea unui posibil război cu Columbia; |
| --- | --- |

U.

întrucât numărul mare de insulte, amenințări și atacuri îndreptate împotriva liderilor naționali și internaționali de Președintele Chávez a provocat neliniște și un număr extrem de mare de tensiuni nenecesare, care, în unele cazuri, au dus chiar la un ordin de mobilizare a trupelor în vederea unui posibil război cu Columbia;

| 1. | este consternat de moartea celor doi tineri studenți, Yonisio Carrillo și Marcos Rosales, în timpul protestelor din Mérida, solicitându-le autorităților să facă o investigație cu privire la motivele pentru care acești tineri au fost uciși și ca vinovații să fie aduși în fața sistemului judiciar; |
| --- | --- |

1.

este consternat de moartea celor doi tineri studenți, Yonisio Carrillo și Marcos Rosales, în timpul protestelor din Mérida, solicitându-le autorităților să facă o investigație cu privire la motivele pentru care acești tineri au fost uciși și ca vinovații să fie aduși în fața sistemului judiciar;

| 2. | regretă decizia guvernului de a nu mai permite difuzarea acestor canale în Venezuela și solicită reabilitarea acestora; |
| --- | --- |

2.

regretă decizia guvernului de a nu mai permite difuzarea acestor canale în Venezuela și solicită reabilitarea acestora;

| 3. | solicită autorităților Venezuelei să revizuiască această decizie, precum și obligația de a difuza în integralitate discursurile șefului de stat; |
| --- | --- |

3.

solicită autorităților Venezuelei să revizuiască această decizie, precum și obligația de a difuza în integralitate discursurile șefului de stat;

| 4. | reamintește guvernului Republicii Bolivariene a Venezuelei de obligația sa de a respecta libertatea de exprimare și de opinie, precum și libertatea presei, în conformitate cu propria Constituție și cu diverse convenții și pacte internaționale și regionale la care Venezuela este semnatară; |
| --- | --- |

4.

reamintește guvernului Republicii Bolivariene a Venezuelei de obligația sa de a respecta libertatea de exprimare și de opinie, precum și libertatea presei, în conformitate cu propria Constituție și cu diverse convenții și pacte internaționale și regionale la care Venezuela este semnatară;

| 5. | solicită guvernului Venezuelei să garanteze, în numele principiului imparțialității statului, un tratament juridic egal tuturor mijloacelor de informare în masă, inclusiv internetului, fie că sunt publice sau private, fără a ține seama de considerente politice sau ideologice; |
| --- | --- |

5.

solicită guvernului Venezuelei să garanteze, în numele principiului imparțialității statului, un tratament juridic egal tuturor mijloacelor de informare în masă, inclusiv internetului, fie că sunt publice sau private, fără a ține seama de considerente politice sau ideologice;

| 6. | consideră că mass-media din Venezuela ar trebui să garanteze o acoperire mediatică pluralistă a vieții politice și sociale din Venezuela; |
| --- | --- |

6.

consideră că mass-media din Venezuela ar trebui să garanteze o acoperire mediatică pluralistă a vieții politice și sociale din Venezuela;

| 7. | consideră că „Comisia națională pentru telecomunicații” ar trebui să facă dovadă de independență față de puterile politice și economice și să asigure un pluralism echitabil; |
| --- | --- |

7.

consideră că „Comisia națională pentru telecomunicații” ar trebui să facă dovadă de independență față de puterile politice și economice și să asigure un pluralism echitabil;

| 8. | invită guvernul Venezuelei să respecte valorile statului de drept și să promoveze, protejeze și respecte dreptul la libertatea de expresie, inclusiv cu privire la internet, precum și libertatea de reuniune; |
| --- | --- |

8.

invită guvernul Venezuelei să respecte valorile statului de drept și să promoveze, protejeze și respecte dreptul la libertatea de expresie, inclusiv cu privire la internet, precum și libertatea de reuniune;

| 9. | reamintește faptul că, astfel cum stabilește Carta democratică interamericană a Organizației Statelor Americane, într-o democrație, pe lângă legitimitatea clară și necesară a procesului de a accede la putere, dovedită și obținută în cadrul alegerilor, trebuie să existe și o legitimitate de exercitare a puterii, care trebuie să fie bazată pe respectarea pluralismului, a regulilor stabilite, a constituției în vigoare, a legislației și a statului de drept ca garanție a unei democrații pe deplin funcționale, iar acest lucru trebuie să includă în mod obligatoriu respectul pentru adversarii politici pașnici și democratici, în special în cazul în care aceștia au fost aleși și învestiți în funcții prin votul poporului; |
| --- | --- |

9.

reamintește faptul că, astfel cum stabilește Carta democratică interamericană a Organizației Statelor Americane, într-o democrație, pe lângă legitimitatea clară și necesară a procesului de a accede la putere, dovedită și obținută în cadrul alegerilor, trebuie să existe și o legitimitate de exercitare a puterii, care trebuie să fie bazată pe respectarea pluralismului, a regulilor stabilite, a constituției în vigoare, a legislației și a statului de drept ca garanție a unei democrații pe deplin funcționale, iar acest lucru trebuie să includă în mod obligatoriu respectul pentru adversarii politici pașnici și democratici, în special în cazul în care aceștia au fost aleși și învestiți în funcții prin votul poporului;

| 10. | este extrem de îngrijorat cu privire la alunecarea spre autoritarism a guvernului președintelui Hugo Chávez, ale cărui acțiuni vizează slăbirea opoziției democratice și restricționarea drepturilor și libertăților cetățenilor; |
| --- | --- |

10.

este extrem de îngrijorat cu privire la alunecarea spre autoritarism a guvernului președintelui Hugo Chávez, ale cărui acțiuni vizează slăbirea opoziției democratice și restricționarea drepturilor și libertăților cetățenilor;

| 11. | solicită guvernului Venezuelei ca, în vederea alegerilor parlamentare din 26 septembrie 2010, să respecte normele democrației și principiile libertății de exprimare, de reuniune, de asociere și de alegere politică; |
| --- | --- |

11.

solicită guvernului Venezuelei ca, în vederea alegerilor parlamentare din 26 septembrie 2010, să respecte normele democrației și principiile libertății de exprimare, de reuniune, de asociere și de alegere politică;

| 12. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltei Reprezentante pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernului și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, Adunării parlamentare euro-latino-americane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane. |
| --- | --- |

12.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltei Reprezentante pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernului și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, Adunării parlamentare euro-latino-americane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/72 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/72

---

Joi, 11 februarie 2010Madagascar

P7_TA(2010)0032

Rezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la situația din Madagascar

2010/C 341 E/15

Parlamentul European,

având în vedere articolele 8 și 9 din Acordurile de la Cotonou referitoare la dialogul politic și respectarea drepturilor omului,

având în vedere rezoluția adoptată de Adunarea Parlamentară Paritară ACP-UE la Luanda în data de 3 decembrie 2009,

având în vedere rezoluțiile anterioare referitoare la Madagascar și în special cea din 7 mai 2009 referitoare la situația din Madagascar,

având în vedere suspendarea Madagascarului din Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud (SADC) și din Uniunea Africană,

având în vedere poziția Uniunii Africane care, la 2 februarie 2010, a solicitat „regimului ilegal din Madagascar să pună capăt încercărilor sale de a impune soluții unilaterale pentru combaterea crizei” și care a reafirmat „necesitatea creării de instituții de tranziție convenționale conform Cartei de la Maputo și Actului adițional de la Addis Abeba”,

având în vedere poziția Organului de securitate și de apărare al Comunității de Dezvoltare a Africii de Sud (SADC) din 15 ianuarie 2010, prin care s-a lansat un apel la adresa comunității internaționale „de a respinge planurile lui Andry Rajoelina, care dorește să ignore acordurile de împărțire a puterii și să convoace alegeri parlamentare în martie”,

având în vedere decizia Statelor Unite ale Americii de a nu mai permite Madagascarului să beneficieze în continuare de avantajele din AGOA (African Growth and Opportunity Act), dată fiind situația politică a țării,

având în vedere Acordurile de la Maputo din 8 și 9 august 2009 și Actul adițional de la Addis Abeba din 6 noiembrie 2009, semnate de cei patru lideri ai grupărilor politice din Madagascar,

având în vedere articolul 122 alineatul (5) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât instabilitatea politică persistentă care a predominat de la lovitura de stat a adus Madagascarul într-o situație precară atât pe plan socio-economic, cât și umanitar; |
| --- | --- |

A.

întrucât instabilitatea politică persistentă care a predominat de la lovitura de stat a adus Madagascarul într-o situație precară atât pe plan socio-economic, cât și umanitar;

| B. | întrucât la 18 decembrie 2009, liderul Madagascarului, susținut de armată, Andry Rajoelina, s-a retras din negocierile cu grupările politice din Madagascar având ca obiect împărțirea puterii; |
| --- | --- |

B.

întrucât la 18 decembrie 2009, liderul Madagascarului, susținut de armată, Andry Rajoelina, s-a retras din negocierile cu grupările politice din Madagascar având ca obiect împărțirea puterii;

| C. | întrucât, la 18 decembrie 2009, Andry Rajoelina a numit un fost ofițer al armatei, colonelul Albert Camille Vital, în funcția de prim-ministru; |
| --- | --- |

C.

întrucât, la 18 decembrie 2009, Andry Rajoelina a numit un fost ofițer al armatei, colonelul Albert Camille Vital, în funcția de prim-ministru;

| D. | întrucât grupările din opoziție, inclusiv grupurile conduse de fostul președinte Marc Ravalomanana, au condamnat numirea colonelului Albert Camille Vital în funcția de prim-ministru drept un act ilegal comis de o putere ilegală; |
| --- | --- |

D.

întrucât grupările din opoziție, inclusiv grupurile conduse de fostul președinte Marc Ravalomanana, au condamnat numirea colonelului Albert Camille Vital în funcția de prim-ministru drept un act ilegal comis de o putere ilegală;

| E. | având în vedere desele încălcări ale drepturilor omului, hărțuirea și arestarea arbitrară a parlamentarilor, a clericilor și a membrilor societății civile, precum și jafurile din biserici și intimidarea presei; |
| --- | --- |

E.

având în vedere desele încălcări ale drepturilor omului, hărțuirea și arestarea arbitrară a parlamentarilor, a clericilor și a membrilor societății civile, precum și jafurile din biserici și intimidarea presei;

| F. | întrucât comunitatea internațională a urmărit încheierea prin negocieri a crizei aflate în prezent într-o situație de blocaj deliberat, în timp ce regimul ilegal aflat la putere continuă să sfideze comunitatea internațională; |
| --- | --- |

F.

întrucât comunitatea internațională a urmărit încheierea prin negocieri a crizei aflate în prezent într-o situație de blocaj deliberat, în timp ce regimul ilegal aflat la putere continuă să sfideze comunitatea internațională;

| G. | întrucât luni, 6 iulie 2009, Uniunea Europeană a lansat un proces de consultare cu Madagascarul în conformitate cu articolul 96 din Acordul de la Cotonou, deschizând astfel un dialog care urmărește găsirea unor soluții adecvate la problemele politice ale țării; |
| --- | --- |

G.

întrucât luni, 6 iulie 2009, Uniunea Europeană a lansat un proces de consultare cu Madagascarul în conformitate cu articolul 96 din Acordul de la Cotonou, deschizând astfel un dialog care urmărește găsirea unor soluții adecvate la problemele politice ale țării;

| H. | având în vedere nevoia și capacitatea poporului malgaș de a-și alege viitorul și de a se autodetermina; |
| --- | --- |

H.

având în vedere nevoia și capacitatea poporului malgaș de a-și alege viitorul și de a se autodetermina;

| I. | întrucât regimul ilegal actual monopolizează puterile executive, legislative și judiciare, precum și mass-media; |
| --- | --- |

I.

întrucât regimul ilegal actual monopolizează puterile executive, legislative și judiciare, precum și mass-media;

| J. | întrucât Andry Rajoelina a anunțat că dorește să organizeze unilateral alegeri legislative, contrar calendarului electoral și fără a consulta poporul malgaș, astfel cum se prevede în Carta de la Maputo și Actul adițional de la Addis Abeba; |
| --- | --- |

J.

întrucât Andry Rajoelina a anunțat că dorește să organizeze unilateral alegeri legislative, contrar calendarului electoral și fără a consulta poporul malgaș, astfel cum se prevede în Carta de la Maputo și Actul adițional de la Addis Abeba;

| K. | întrucât, conform FMI, asistența acordată de donatori Madagascarului a reprezentat 50 % din bugetul național și UE a suspendat acordarea fondurilor de ajutor pentru dezvoltare până la găsirea unei soluții democratice la criza actuală; |
| --- | --- |

K.

întrucât, conform FMI, asistența acordată de donatori Madagascarului a reprezentat 50 % din bugetul național și UE a suspendat acordarea fondurilor de ajutor pentru dezvoltare până la găsirea unei soluții democratice la criza actuală;

| L. | întrucât o mare parte a populației trăiește cu mai puțin de un dolar pe zi, întrucât 7 000 de copii suferă de malnutriție gravă și întrucât situația s-a agravat de la începutul crizei politice; |
| --- | --- |

L.

întrucât o mare parte a populației trăiește cu mai puțin de un dolar pe zi, întrucât 7 000 de copii suferă de malnutriție gravă și întrucât situația s-a agravat de la începutul crizei politice;

| M. | întrucât guvernul a emis un decret prin care se legalizează exportul lemnului neprelucrat și periclitat, punând în pericol biodiversitatea țării, care ar putea fi pierdută pentru totdeauna, |
| --- | --- |

M.

întrucât guvernul a emis un decret prin care se legalizează exportul lemnului neprelucrat și periclitat, punând în pericol biodiversitatea țării, care ar putea fi pierdută pentru totdeauna,

| 1. | reafirmă faptul că condamnă ferm procesul prin care Andry Rajoelina a preluat puterea în Madagascar, încălcând flagrant dispozițiile constituției malgașe, ceea ce reprezintă o adevărată lovitură de stat; |
| --- | --- |

1.

reafirmă faptul că condamnă ferm procesul prin care Andry Rajoelina a preluat puterea în Madagascar, încălcând flagrant dispozițiile constituției malgașe, ceea ce reprezintă o adevărată lovitură de stat;

| 2. | condamnă ferm decizia lui Andry Rajoelina de a anula numirea lui Eugene Mangalaza în funcția de prim-ministru, instalat ca urmare a unui acord de împărțire a puterii între toate partidele politice în octombrie 2009; |
| --- | --- |

2.

condamnă ferm decizia lui Andry Rajoelina de a anula numirea lui Eugene Mangalaza în funcția de prim-ministru, instalat ca urmare a unui acord de împărțire a puterii între toate partidele politice în octombrie 2009;

| 3. | condamnă ferm decizia dlui Rajoelina de a boicota a treia rundă de negocieri din Maputo în decembrie și de a se retrage din negocierile de împărțire a puterii; |
| --- | --- |

3.

condamnă ferm decizia dlui Rajoelina de a boicota a treia rundă de negocieri din Maputo în decembrie și de a se retrage din negocierile de împărțire a puterii;

| 4. | solicită insistent punerea în aplicare a acordurilor semnate la Maputo și la Addis Abeba care conduc la reinstaurarea unui guvern constituțional; |
| --- | --- |

4.

solicită insistent punerea în aplicare a acordurilor semnate la Maputo și la Addis Abeba care conduc la reinstaurarea unui guvern constituțional;

| 5. | condamnă reprimarea sistematică a opoziției, cenzura presei și a radiodifuziunii, intimidarea și arestarea sistematică a jurnaliștilor, arestările și torturarea civililor și a politicienilor și detenția fără inculpare și în locuri necunoscute a numeroase persoane; solicită eliberarea imediată și necondiționată a tuturor prizonierilor politici și anularea procedurilor judiciare împotriva acestora; |
| --- | --- |

5.

condamnă reprimarea sistematică a opoziției, cenzura presei și a radiodifuziunii, intimidarea și arestarea sistematică a jurnaliștilor, arestările și torturarea civililor și a politicienilor și detenția fără inculpare și în locuri necunoscute a numeroase persoane; solicită eliberarea imediată și necondiționată a tuturor prizonierilor politici și anularea procedurilor judiciare împotriva acestora;

| 6. | își exprimă profunda îngrijorare față de dispariția mai multor sute de persoane, printre care se numără și aproximativ 100 de copii și adolescenți; |
| --- | --- |

6.

își exprimă profunda îngrijorare față de dispariția mai multor sute de persoane, printre care se numără și aproximativ 100 de copii și adolescenți;

| 7. | solicită o anchetă independentă internațională cu privire la toate crimele politice din Madagascar, toate încălcările drepturilor omului și toate actele de represiune comise de către forțele de securitate și de către armată; |
| --- | --- |

7.

solicită o anchetă independentă internațională cu privire la toate crimele politice din Madagascar, toate încălcările drepturilor omului și toate actele de represiune comise de către forțele de securitate și de către armată;

| 8. | dezaprobă orice încercare a lui Andry Rajoelina de a organiza unilateral alegeri în martie 2010 și nu susține decât alegeri organizate de un guvern consensual și inclusiv, astfel cum se prevede în Carta de la Maputo și în Actul adițional de la Addis Abeba, și în conformitate cu calendarul electoral și după consultarea poporului malgaș; solicită, în consecință, Comisiei și statelor membre să nu trimită o misiune de observare a alegerilor decât în cadrul definit prin acordurile de la Maputo și Addis Abeba; |
| --- | --- |

8.

dezaprobă orice încercare a lui Andry Rajoelina de a organiza unilateral alegeri în martie 2010 și nu susține decât alegeri organizate de un guvern consensual și inclusiv, astfel cum se prevede în Carta de la Maputo și în Actul adițional de la Addis Abeba, și în conformitate cu calendarul electoral și după consultarea poporului malgaș; solicită, în consecință, Comisiei și statelor membre să nu trimită o misiune de observare a alegerilor decât în cadrul definit prin acordurile de la Maputo și Addis Abeba;

| 9. | consideră că Acordul de la Maputo și Actul adițional de la Addis Abeba privind Madagascarul este singurul cadru posibil pentru o soluție la criza politică din Madagascar; consideră că dialogul constructiv este singurul mod viabil în care se poate ajunge la o soluție politică la criză; |
| --- | --- |

9.

consideră că Acordul de la Maputo și Actul adițional de la Addis Abeba privind Madagascarul este singurul cadru posibil pentru o soluție la criza politică din Madagascar; consideră că dialogul constructiv este singurul mod viabil în care se poate ajunge la o soluție politică la criză;

| 10. | solicită realizarea rapidă a procesului de dezarmare și dizolvarea miliției în vederea restabilirii unei armate republicane; |
| --- | --- |

10.

solicită realizarea rapidă a procesului de dezarmare și dizolvarea miliției în vederea restabilirii unei armate republicane;

| 11. | solicită ca în caz de nerespectare a angajamentelor asumate la Maputo și la Addis Abeba să se aplice selectiv sancțiuni individuale și punctuale împotriva actualilor lideri ai Înaltei Autorități de Tranziție (IAT) care blochează în mod deliberat progresul; |
| --- | --- |

11.

solicită ca în caz de nerespectare a angajamentelor asumate la Maputo și la Addis Abeba să se aplice selectiv sancțiuni individuale și punctuale împotriva actualilor lideri ai Înaltei Autorități de Tranziție (IAT) care blochează în mod deliberat progresul;

| 12. | solicită dispunerea urmăririi judiciare a presupușilor autori ai furturilor de bunuri private, de bunuri publice și de resurse naturale ale Madagascarului; solicită oricărui guvern interimar din Madagascar să nu încheie niciun acord și niciun contract cu alte țări sau întreprinderi cu privire la bogățiile naturale și la patrimoniul național înainte de organizarea alegerilor și de acordarea de către populația malgașă a unui mandat legitim către un nou guvern; |
| --- | --- |

12.

solicită dispunerea urmăririi judiciare a presupușilor autori ai furturilor de bunuri private, de bunuri publice și de resurse naturale ale Madagascarului; solicită oricărui guvern interimar din Madagascar să nu încheie niciun acord și niciun contract cu alte țări sau întreprinderi cu privire la bogățiile naturale și la patrimoniul național înainte de organizarea alegerilor și de acordarea de către populația malgașă a unui mandat legitim către un nou guvern;

| 13. | solicită comunității internaționale și Uniunii Europene să sporească ajutoarele umanitare destinate poporului malgaș; reamintește că reluarea progresivă a programelor de cooperare cu Madagascarul este condiționată de crearea instituțiilor de tranziție convenționale a guvernului consensual și inclusiv conform Cartei de la Maputo și Actului adițional de la Addis Abeba, precum și de respectarea deplină a ansamblului de principii democratice și libertăți fundamentale; |
| --- | --- |

13.

solicită comunității internaționale și Uniunii Europene să sporească ajutoarele umanitare destinate poporului malgaș; reamintește că reluarea progresivă a programelor de cooperare cu Madagascarul este condiționată de crearea instituțiilor de tranziție convenționale a guvernului consensual și inclusiv conform Cartei de la Maputo și Actului adițional de la Addis Abeba, precum și de respectarea deplină a ansamblului de principii democratice și libertăți fundamentale;

| 14. | susține eforturile fostului președinte al Republicii Mozambic, Joachim Chissano, mediator al SADC în acest proces și face apel la cele patru grupări politice din Madagascar să revină fără întârziere la masa de negocieri pentru a conveni o ordine de zi politică pentru un scrutin electoral echitabil, democratic și transparent în 2010; |
| --- | --- |

14.

susține eforturile fostului președinte al Republicii Mozambic, Joachim Chissano, mediator al SADC în acest proces și face apel la cele patru grupări politice din Madagascar să revină fără întârziere la masa de negocieri pentru a conveni o ordine de zi politică pentru un scrutin electoral echitabil, democratic și transparent în 2010;

| 15. | solicită Uniunii Africane, SADC și grupului internațional de contact să ducă la bun sfârșit procesul de tranziție; |
| --- | --- |

15.

solicită Uniunii Africane, SADC și grupului internațional de contact să ducă la bun sfârșit procesul de tranziție;

| 16. | solicită Comisiei să transmită rapoarte Parlamentului European cu privire la evoluția procesului de consultare în curs cu Madagascarul în urma aplicării articolului 96 din Acordul de la Cotonou; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să transmită rapoarte Parlamentului European cu privire la evoluția procesului de consultare în curs cu Madagascarul în urma aplicării articolului 96 din Acordul de la Cotonou;

| 17. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Comisiei Europene, Consiliului Uniunii Europene, Consiliului ACP-UE, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Comunității de Dezvoltare a Africii de Sud, președintelui Joaquim Chissano și Comisiei Uniunii Africane. |
| --- | --- |

17.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Comisiei Europene, Consiliului Uniunii Europene, Consiliului ACP-UE, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Comunității de Dezvoltare a Africii de Sud, președintelui Joaquim Chissano și Comisiei Uniunii Africane.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/75 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/75

---

Joi, 11 februarie 2010Birmania

P7_TA(2010)0033

Rezoluția Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la Birmania

2010/C 341 E/16

Parlamentul European,

având în vedere Concluziile Consiliului UE din 27 aprilie 2009 cu privire la Birmania/Myanmar, precum și Poziția comună a Consiliului de reînnoire a măsurilor restrictive împotriva Birmaniei/Myanmarului,

având în vedere Concluziile Consiliului European – Declarația privind Birmania/Myanmar din 19 iunie 2009,

având în vedere Declarația Președinției în numele Uniunii Europene din 11 iunie 2009 privind civilii de etnie karen care părăsesc Birmania/Myanmar,

având în vedere Declarația Președinției UE din 23 februarie 2009 care îndemna la un amplu dialog între autoritățile și forțele democrate din Birmania/Myanmar,

având în vedere Rezoluția nr. 64/238 a Organizației Națiunilor Unite din 23 decembrie 2009 privind situația drepturilor omului în Myanmar,

având în vedere Declarația Președinției în numele Uniunii Europene din 14 mai 2009 privind arestarea lui Daw Aung San Suu Kyi,

având în vedere Declarația Președintelui ASEAN din 11 august 2009 privind Myanmar,

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Birmania/Myanmar,

având în vedere articolul 122 alineatul (5) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât situația drepturilor omului din Birmania/Myanmar a continuat să se deterioreze, represiunea politică s-a intensificat, iar libertățile fundamentale ale populației din Birmania sunt încălcate sistematic; |
| --- | --- |

A.

întrucât situația drepturilor omului din Birmania/Myanmar a continuat să se deterioreze, represiunea politică s-a intensificat, iar libertățile fundamentale ale populației din Birmania sunt încălcate sistematic;

| B. | întrucât armata continuă să săvârșească încălcări ale drepturilor omului împotriva civililor aflați în zone de conflict etnic, cum ar fi execuții extrajudiciare, muncă forțată și violență sexuală; |
| --- | --- |

B.

întrucât armata continuă să săvârșească încălcări ale drepturilor omului împotriva civililor aflați în zone de conflict etnic, cum ar fi execuții extrajudiciare, muncă forțată și violență sexuală;

| C. | întrucât regimul din Birmania continuă în mod sistematic și la scară largă practica de recrutare forțată a copiilor-soldați; |
| --- | --- |

C.

întrucât regimul din Birmania continuă în mod sistematic și la scară largă practica de recrutare forțată a copiilor-soldați;

| D. | întrucât, conform relatărilor, în Birmania există aproximativ 2 177 de prizonieri politici, inclusiv 14 jurnaliști, și întrucât peste 230 de călugării budiști implicați în protestele din 2007 sunt în continuare în închisoare; |
| --- | --- |

D.

întrucât, conform relatărilor, în Birmania există aproximativ 2 177 de prizonieri politici, inclusiv 14 jurnaliști, și întrucât peste 230 de călugării budiști implicați în protestele din 2007 sunt în continuare în închisoare;

| E. | întrucât în toamna anului 2010 se așteaptă ca în Birmania/Myanmar să aibă loc primele alegeri parlamentare în 20 de ani; |
| --- | --- |

E.

întrucât în toamna anului 2010 se așteaptă ca în Birmania/Myanmar să aibă loc primele alegeri parlamentare în 20 de ani;

| F. | întrucât alegerile vor avea la bază Constituția elaborată de armată, a cărei legitimitate este pusă sub semnul întrebării într-o mare măsură; întrucât noua Constituție prevede alegeri în 2010 pentru a justifica cincizeci de ani de conducere militară și acordă armatei 25 % dintre locurile din parlament; |
| --- | --- |

F.

întrucât alegerile vor avea la bază Constituția elaborată de armată, a cărei legitimitate este pusă sub semnul întrebării într-o mare măsură; întrucât noua Constituție prevede alegeri în 2010 pentru a justifica cincizeci de ani de conducere militară și acordă armatei 25 % dintre locurile din parlament;

| G. | întrucât noua Constituție îi interzice accesul la funcțiile publice lui Aung San Suu Kyi, liderul Ligii Naționale pentru Democrație (LND) și câștigătoare a premiului Nobel pentru pace; întrucât câteva partide de opoziție și grupuri ale minorităților etnice au declarat că vor boicota alegerile, iar LND nu va accepta rezultatul acestora dacă nu sunt precedate de un dialog pe tema revizuirii constituției; |
| --- | --- |

G.

întrucât noua Constituție îi interzice accesul la funcțiile publice lui Aung San Suu Kyi, liderul Ligii Naționale pentru Democrație (LND) și câștigătoare a premiului Nobel pentru pace; întrucât câteva partide de opoziție și grupuri ale minorităților etnice au declarat că vor boicota alegerile, iar LND nu va accepta rezultatul acestora dacă nu sunt precedate de un dialog pe tema revizuirii constituției;

| H. | întrucât la 28 ianuarie 2010 Ngwe Soe Lin a fost condamnat la 13 ani de închisoare, pe motiv că a lucrat pentru agenția străină de presă Democratic Voice of Burma, iar la 30 decembrie 2009 Hla Hla Win a fost condamnat la 27 de ani de închisoare sub acuzații asemănătoare; |
| --- | --- |

H.

întrucât la 28 ianuarie 2010 Ngwe Soe Lin a fost condamnat la 13 ani de închisoare, pe motiv că a lucrat pentru agenția străină de presă Democratic Voice of Burma, iar la 30 decembrie 2009 Hla Hla Win a fost condamnat la 27 de ani de închisoare sub acuzații asemănătoare;

| I. | întrucât acțiunea represivă permanentă asupra dizidenților politici trebuie considerată o încercare a juntei din Birmania de a obține mai mult control asupra mijloacelor de informare înainte de alegerile naționale ce urmează să aibă loc anul acesta; |
| --- | --- |

I.

întrucât acțiunea represivă permanentă asupra dizidenților politici trebuie considerată o încercare a juntei din Birmania de a obține mai mult control asupra mijloacelor de informare înainte de alegerile naționale ce urmează să aibă loc anul acesta;

| J. | întrucât la 11 august 2009 Daw Aung San Suu Kyi a fost condamnată la 3 ani de închisoare, apoi sentința a fost comutată de autoritățile din Birmania la 18 luni de arest la domiciliu; întrucât avocații acesteia au introdus un apel la Curtea Supremă a Birmaniei împotriva sentinței; întrucât procesul și verdictul nejustificate împotriva lui Daw Aung San Suu Kyi au fost condamnate la scară largă de comunitatea internațională; |
| --- | --- |

J.

întrucât la 11 august 2009 Daw Aung San Suu Kyi a fost condamnată la 3 ani de închisoare, apoi sentința a fost comutată de autoritățile din Birmania la 18 luni de arest la domiciliu; întrucât avocații acesteia au introdus un apel la Curtea Supremă a Birmaniei împotriva sentinței; întrucât procesul și verdictul nejustificate împotriva lui Daw Aung San Suu Kyi au fost condamnate la scară largă de comunitatea internațională;

| K. | întrucât atacurile armatei Birmaniei și ale Armatei budiste democrate a populației karen (DKBA) din mai 2009 au dus la strămutarea a mii de civili, forțând aproximativ 5 000 de persoane să se refugieze în Thailanda; întrucât există riscul ca, la întoarcerea lor, refugiații minorității karen să facă obiectul a numeroase cazuri de încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv munca forțată și violuri ale soldaților armatei din Birmania; |
| --- | --- |

K.

întrucât atacurile armatei Birmaniei și ale Armatei budiste democrate a populației karen (DKBA) din mai 2009 au dus la strămutarea a mii de civili, forțând aproximativ 5 000 de persoane să se refugieze în Thailanda; întrucât există riscul ca, la întoarcerea lor, refugiații minorității karen să facă obiectul a numeroase cazuri de încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv munca forțată și violuri ale soldaților armatei din Birmania;

| L. | întrucât în estul Birmaniei există aproximativ 500000 de persoane strămutate intern, existând încă 140 000 de refugiați în nouă tabere de-a lungul graniței dintre Thailanda și Birmania și peste 200 000 de persoane care fac parte din minoritatea Rohingya care trăiesc în tabere de refugiați sau sunt răspândiți în sudul Bangladeshului; întrucât milioane de migranți, refugiați și solicitanți de azil din Birmania trăiesc în Thailanda, India, Bangladesh și Malaysia și sunt uneori victime ale traficului de persoane; |
| --- | --- |

L.

întrucât în estul Birmaniei există aproximativ 500000 de persoane strămutate intern, existând încă 140 000 de refugiați în nouă tabere de-a lungul graniței dintre Thailanda și Birmania și peste 200 000 de persoane care fac parte din minoritatea Rohingya care trăiesc în tabere de refugiați sau sunt răspândiți în sudul Bangladeshului; întrucât milioane de migranți, refugiați și solicitanți de azil din Birmania trăiesc în Thailanda, India, Bangladesh și Malaysia și sunt uneori victime ale traficului de persoane;

| M. | întrucât începând cu 2 ianuarie 2010 a avut loc o acțiune represivă fără precedent a agențiilor de aplicare a legii din Bangladesh asupra refugiaților care fac parte din minoritatea Rohingya neînregistrați și care s-au stabilit în afara a două tabere oficiale de refugiați din regiunea Cox’s Bazar; întrucât de atunci peste 500 de persoane care fac parte din minoritatea Rohingya au fost arestate și unii dintre cei arestați au fost forțați să treacă granița înapoi în Birmania, în timp ce alții au fost puși sub acuzare și închiși în temeiul legii imigrației; |
| --- | --- |

M.

întrucât începând cu 2 ianuarie 2010 a avut loc o acțiune represivă fără precedent a agențiilor de aplicare a legii din Bangladesh asupra refugiaților care fac parte din minoritatea Rohingya neînregistrați și care s-au stabilit în afara a două tabere oficiale de refugiați din regiunea Cox’s Bazar; întrucât de atunci peste 500 de persoane care fac parte din minoritatea Rohingya au fost arestate și unii dintre cei arestați au fost forțați să treacă granița înapoi în Birmania, în timp ce alții au fost puși sub acuzare și închiși în temeiul legii imigrației;

| N. | întrucât peste 5 000 de persoane care fac parte din minoritatea Rohingya și care s-au stabilit în mod voluntar în Bangladesh și-au părăsit casele și au fugit în tabăra improvizată Kutupalong din Ukhia, sperând că vor fi în siguranță; întrucât populația care trăiește în tabăra respectivă se ridică acum la aproximativ 30 000 de persoane, care nu primesc asistență alimentară și cărora nu li se permite în momentul de față să-și câștige existența, aceștia riscând să fie arestați dacă părăsesc tabăra pentru a-și căuta un loc de muncă, |
| --- | --- |

N.

întrucât peste 5 000 de persoane care fac parte din minoritatea Rohingya și care s-au stabilit în mod voluntar în Bangladesh și-au părăsit casele și au fugit în tabăra improvizată Kutupalong din Ukhia, sperând că vor fi în siguranță; întrucât populația care trăiește în tabăra respectivă se ridică acum la aproximativ 30 000 de persoane, care nu primesc asistență alimentară și cărora nu li se permite în momentul de față să-și câștige existența, aceștia riscând să fie arestați dacă părăsesc tabăra pentru a-și căuta un loc de muncă,

| 1. | condamnă cu fermitate cazurile sistematice, care au loc în prezent, de încălcare a drepturilor omului, a libertăților fundamentale și a drepturilor democratice fundamentale ale populației din Birmaia/Myanmar; |
| --- | --- |

1.

condamnă cu fermitate cazurile sistematice, care au loc în prezent, de încălcare a drepturilor omului, a libertăților fundamentale și a drepturilor democratice fundamentale ale populației din Birmaia/Myanmar;

| 2. | își exprimă preocupările profunde cu privire la recentele evenimente, și anume procesul, condamnarea și pronunțarea sentinței în cazul lui Daw Aung San Suu Kyi și solicită eliberarea imediată și necondiționată a acesteia; solicită să i se acorde acesteia dreptul de a participa la viitoarele alegeri; |
| --- | --- |

2.

își exprimă preocupările profunde cu privire la recentele evenimente, și anume procesul, condamnarea și pronunțarea sentinței în cazul lui Daw Aung San Suu Kyi și solicită eliberarea imediată și necondiționată a acesteia; solicită să i se acorde acesteia dreptul de a participa la viitoarele alegeri;

| 3. | ia act de decizia guvernului din Birmania/Myanmar de a organiza alegeri și insistă asupra faptului că, în condițiile de față, acestea nu pot fi considerate libere și democratice; critică, în special, faptul că lui Aung San Sui Kyi i s-a interzis să candideze; |
| --- | --- |

3.

ia act de decizia guvernului din Birmania/Myanmar de a organiza alegeri și insistă asupra faptului că, în condițiile de față, acestea nu pot fi considerate libere și democratice; critică, în special, faptul că lui Aung San Sui Kyi i s-a interzis să candideze;

| 4. | solicită guvernului din Birmania/Myanmar să inițieze fără întârziere un dialog adevărat cu LND, cu toate partidele de opoziție și cu minoritățile etnice; salută, în acest context, eforturile de mediere depuse de Secretarul General al ONU și de Raportorul Special al acestuia privind situația drepturilor omului în Birmania/Myanmar; |
| --- | --- |

4.

solicită guvernului din Birmania/Myanmar să inițieze fără întârziere un dialog adevărat cu LND, cu toate partidele de opoziție și cu minoritățile etnice; salută, în acest context, eforturile de mediere depuse de Secretarul General al ONU și de Raportorul Special al acestuia privind situația drepturilor omului în Birmania/Myanmar;

| 5. | îndeamnă cu fermitate guvernul din Birmania/Myanmar să ia fără întârziere măsurile necesare pentru a garanta un proces electoral liber, echitabil, transparent și cuprinzător, în conformitate cu standardele internaționale, inclusiv prin adoptarea legilor electorale necesare, care să permită tuturor persoanelor cu drept de vot și tuturor partidelor politice să ia parte la procesul electoral, precum și prin acceptarea prezenței observatorilor internaționali; |
| --- | --- |

5.

îndeamnă cu fermitate guvernul din Birmania/Myanmar să ia fără întârziere măsurile necesare pentru a garanta un proces electoral liber, echitabil, transparent și cuprinzător, în conformitate cu standardele internaționale, inclusiv prin adoptarea legilor electorale necesare, care să permită tuturor persoanelor cu drept de vot și tuturor partidelor politice să ia parte la procesul electoral, precum și prin acceptarea prezenței observatorilor internaționali;

| 6. | condamnă acuzațiile arbitrare pe care se bazează arestarea unor opozanți politici ai regimului din Birmania și respectiv a unor disidenți, în special represiunea permanentă și intimidarea călugărilor budiști; îndeamnă autoritățile din Birmania să pună capăt unor noi arestări pe baze politice și să elibereze fără întârziere și necondiționat toți prizonierii de conștiință, inclusiv călugării, dându-le înapoi toate drepturile politice; |
| --- | --- |

6.

condamnă acuzațiile arbitrare pe care se bazează arestarea unor opozanți politici ai regimului din Birmania și respectiv a unor disidenți, în special represiunea permanentă și intimidarea călugărilor budiști; îndeamnă autoritățile din Birmania să pună capăt unor noi arestări pe baze politice și să elibereze fără întârziere și necondiționat toți prizonierii de conștiință, inclusiv călugării, dându-le înapoi toate drepturile politice;

| 7. | condamnă restricțiile în materie de libertate de întrunire, asociere, mișcare și exprimare în Birmania/Myanmar; îndeamnă autoritățile din Birmania/Myanmar să elimine aceste restricții, inclusiv cele impuse mijloacelor de informare libere și independente; |
| --- | --- |

7.

condamnă restricțiile în materie de libertate de întrunire, asociere, mișcare și exprimare în Birmania/Myanmar; îndeamnă autoritățile din Birmania/Myanmar să elimine aceste restricții, inclusiv cele impuse mijloacelor de informare libere și independente;

| 8. | își exprimă preocuparea cu privire la faptul că există în continuare cazuri de discriminare, încălcare a drepturilor omului, muncă forțată și muncă a copiilor, strămutare și forme de represiune la care sunt supuse numeroase minorități etnice și religioase și solicită guvernului din Birmania/Myanmar să ia măsuri urgente pentru a îmbunătăți aceste situații; |
| --- | --- |

8.

își exprimă preocuparea cu privire la faptul că există în continuare cazuri de discriminare, încălcare a drepturilor omului, muncă forțată și muncă a copiilor, strămutare și forme de represiune la care sunt supuse numeroase minorități etnice și religioase și solicită guvernului din Birmania/Myanmar să ia măsuri urgente pentru a îmbunătăți aceste situații;

| 9. | își exprimă preocupările profunde cu privire la faptul că practici de tipul detenției arbitrare, disparițiilor forțate, violului și altor forme de violență sexuală, torturii, precum și tratamentului crud, inuman și degradant continuă să existe; solicită cu fermitate guvernului din Birmania/Myanmar să se asigure că are loc o anchetă cuprinzătoare, transparentă, eficientă, imparțială și independentă cu privire la cazurile raportate de încălcare a drepturilor omului și că toți cei responsabili sunt aduși în fața justiției pentru a pune capăt impunității în cazul acestor crime; |
| --- | --- |

9.

își exprimă preocupările profunde cu privire la faptul că practici de tipul detenției arbitrare, disparițiilor forțate, violului și altor forme de violență sexuală, torturii, precum și tratamentului crud, inuman și degradant continuă să existe; solicită cu fermitate guvernului din Birmania/Myanmar să se asigure că are loc o anchetă cuprinzătoare, transparentă, eficientă, imparțială și independentă cu privire la cazurile raportate de încălcare a drepturilor omului și că toți cei responsabili sunt aduși în fața justiției pentru a pune capăt impunității în cazul acestor crime;

| 10. | solicită cu fermitate juntei militare din Birmania să pună capăt fără întârziere recrutării permanente și folosirii copiilor-soldați, să intensifice măsurile de protecție a copiilor de conflictele armate și să continue să coopereze cu reprezentantul special al Secretarului General al ONU pentru copii și conflictele armate; |
| --- | --- |

10.

solicită cu fermitate juntei militare din Birmania să pună capăt fără întârziere recrutării permanente și folosirii copiilor-soldați, să intensifice măsurile de protecție a copiilor de conflictele armate și să continue să coopereze cu reprezentantul special al Secretarului General al ONU pentru copii și conflictele armate;

| 11. | condamnă cu fermitate acțiunile de purificare etnică îndreptate de guvernul din Birmania/Myanmar împotriva minorităților, inclusiv a persoanelor care încearcă să se refugieze în țările vecine; |
| --- | --- |

11.

condamnă cu fermitate acțiunile de purificare etnică îndreptate de guvernul din Birmania/Myanmar împotriva minorităților, inclusiv a persoanelor care încearcă să se refugieze în țările vecine;

| 12. | solicită guvernului regal thailandez să ofere în continuare adăpost și protecție refugiaților minorității karen, care părăsesc Birmania/Myanmar ca urmare a abuzurilor și să coopereze cu Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați, cu organizația Thai-Burma Border Consortium și cu comunitatea internațională pentru a găsi soluții alternative care să asigure siguranța celor 3 000 de refugiați ai minorității karen; |
| --- | --- |

12.

solicită guvernului regal thailandez să ofere în continuare adăpost și protecție refugiaților minorității karen, care părăsesc Birmania/Myanmar ca urmare a abuzurilor și să coopereze cu Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați, cu organizația Thai-Burma Border Consortium și cu comunitatea internațională pentru a găsi soluții alternative care să asigure siguranța celor 3 000 de refugiați ai minorității karen;

| 13. | îndeamnă Comisia ca, în lumina conflictului în desfășurare de la granița dintre Thailanda și Birmania, să nu întrerupă sprijinul Direcției Ajutor Umanitar a CE pentru asistența pentru refugiați în zona respectivă în 2010; |
| --- | --- |

13.

îndeamnă Comisia ca, în lumina conflictului în desfășurare de la granița dintre Thailanda și Birmania, să nu întrerupă sprijinul Direcției Ajutor Umanitar a CE pentru asistența pentru refugiați în zona respectivă în 2010;

| 14. | salută faptul că guvernul din Bangladesh permite desfășurarea unei misiuni de anchetă de către delegația sa în Asia de Sud pentru a evalua situația refugiaților care fac parte din minoritatea Rohingya, stabiliți în regiunile Cox’s Bazar și Bandarban, misiune ce va avea loc săptămâna viitoare și solicită guvernului din Bangladesh să recunoască faptul că persoanele din minoritatea Rohingya neînregistrate sunt solicitanți de azil apatrizi care s-au refugiat în urma persecuțiilor din Birmania/Myanmar și care au nevoie de protecție internațională și să le furnizeze protecție adecvată, să li se permită să-și câștige existența și să aibă acces la servicii de bază; |
| --- | --- |

14.

salută faptul că guvernul din Bangladesh permite desfășurarea unei misiuni de anchetă de către delegația sa în Asia de Sud pentru a evalua situația refugiaților care fac parte din minoritatea Rohingya, stabiliți în regiunile Cox’s Bazar și Bandarban, misiune ce va avea loc săptămâna viitoare și solicită guvernului din Bangladesh să recunoască faptul că persoanele din minoritatea Rohingya neînregistrate sunt solicitanți de azil apatrizi care s-au refugiat în urma persecuțiilor din Birmania/Myanmar și care au nevoie de protecție internațională și să le furnizeze protecție adecvată, să li se permită să-și câștige existența și să aibă acces la servicii de bază;

| 15. | îndeamnă guvernele Chinei, Indiei și Rusiei să se folosească de influența economică și politică pe care o au asupra autorităților din Birmania/Myanmar pentru a determina realizarea unor progrese substanțiale în această țară și să oprească furnizarea de arme și de alte resurse strategice către regimul din Birmania; |
| --- | --- |

15.

îndeamnă guvernele Chinei, Indiei și Rusiei să se folosească de influența economică și politică pe care o au asupra autorităților din Birmania/Myanmar pentru a determina realizarea unor progrese substanțiale în această țară și să oprească furnizarea de arme și de alte resurse strategice către regimul din Birmania;

| 16. | solicită Consiliului să mențină măsurile restrictive care vizează regimul din Birmania, până la înregistrarea unor progrese concrete în ceea ce privește democratizarea; în același timp, îndeamnă Consiliul să evalueze gradul de eficiență a măsurilor restrictive; |
| --- | --- |

16.

solicită Consiliului să mențină măsurile restrictive care vizează regimul din Birmania, până la înregistrarea unor progrese concrete în ceea ce privește democratizarea; în același timp, îndeamnă Consiliul să evalueze gradul de eficiență a măsurilor restrictive;

| 17. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltei Reprezentante/vicepreședintei Comisiei, Catherine Ashton, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Trimisului Special al UE în Birmania/Myanmar, Consiliului de Stat pentru Pace și Dezvoltare din Birmania, guvernelor statelor membre ale ASEAN și ASEM, guvernului din Bangladesh și Rusia, secretariatului ASEM, Grupului interparlamentar Birmania din cadrul ASEAN, dnei Daw Aung San Suu Kyi, Ligii Naționale pentru Democrație (LND), Secretarului General al ONU, Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și Raportorului Special al ONU pentru drepturile omului în Birmania/Myanmar. |
| --- | --- |

17.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltei Reprezentante/vicepreședintei Comisiei, Catherine Ashton, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Trimisului Special al UE în Birmania/Myanmar, Consiliului de Stat pentru Pace și Dezvoltare din Birmania, guvernelor statelor membre ale ASEAN și ASEM, guvernului din Bangladesh și Rusia, secretariatului ASEM, Grupului interparlamentar Birmania din cadrul ASEAN, dnei Daw Aung San Suu Kyi, Ligii Naționale pentru Democrație (LND), Secretarului General al ONU, Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și Raportorului Special al ONU pentru drepturile omului în Birmania/Myanmar.

---

III Acte pregătitoare

Parlamentul European

Marți, 9 februarie 2010

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/79 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/79

---

Marți, 9 februarie 2010Numirea Comisiei

P7_TA(2010)0010

Decizia Parlamentului European din 9 februarie 2010 de aprobare a numirii Comisiei

2010/C 341 E/17

Parlamentul European,

având în vedere articolul 17 alineatul (7) din Tratatul UE și articolul 106a din Tratatul Euratom,

având în vedere Decizia 2009/532/CE (1) a Consiliului, reunit la nivel de șefi de stat sau de guvern din 9 iulie 2009 de desemnare a domnului José Manuel Durão Barroso ca Președinte al Comisiei,

având în vedere „Orientările politice pentru viitoarea Comisie” prezentate de Președintele ales al Comisiei la 3 septembrie 2009,

având în vedere Decizia sa din 16 septembrie 2009 (2) de alegere a domnului Durão Barroso ca Președinte al Comisiei,

având în vedere Decizia Consiliului European 2009/950/UE, adoptată cu acordul președintelui Comisiei, din 4 decembrie 2009 de numire a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (3),

având în vedere Decizia 2010/41/UE Euratom a Consiliului, adoptată de comun acord cu președintele ales al Comisiei, din 22 ianuarie 2010 de adoptare a listei celorlalte personalități pe care le propune pentru a fi numite în calitate de membri ai Comisiei (4),

având în vedere audierile comisarilor desemnați în cadrul comisiilor parlamentare responsabile, ce s-au desfășurat între 11 ianuarie și 3 februarie 2010, precum și evaluările efectuate de comisii în urma audierilor cu privire la comisarii desemnați,

având în vedere evaluările efectuate în cadrul reuniunilor Conferinței președinților din 21 ianuarie și 4 februarie 2010,

având în vedere declarația Președintelui ales al Comisiei adresată Parlamentului European, în ședință plenară, la 9 februarie 2010,

având în vedere articolul 106 și anexa XVII la Regulamentul său de procedură,

| 1. | aprobă numirea președintelui, a Vicepreședintei pentru relații externe (Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate) și a celorlalți membri ai Comisiei, ca organism colegial, pentru mandatul ce se va încheia la 31 octombrie 2014; |
| --- | --- |

1.

aprobă numirea președintelui, a Vicepreședintei pentru relații externe (Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate) și a celorlalți membri ai Comisiei, ca organism colegial, pentru mandatul ce se va încheia la 31 octombrie 2014;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului European și Consiliului de Miniștri. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului European și Consiliului de Miniștri.

---

(1)  JO L 179, 10.7.2009, p. 61.

(2)  Procesul verbal din data respectivă, P7_PV(2009)09-16, punctul 7.1.

(3)  JO L 328, 15.12.2009, p. 69.

(4)  JO L 20, 26.01.2010, p. 5.

---

Miercuri, 10 februarie 2010

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/81 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/81

---

Miercuri, 10 februarie 2010Aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă (modificare a Directivei 2006/112/CE) *

P7_TA(2010)0011

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2006/112/CE cu privire la aplicarea opțională și temporară a mecanismului de taxare inversă în legătură cu furnizarea anumitor bunuri și servicii care prezintă risc de fraudă (COM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS))

2010/C 341 E/18

(Procedura legislativă specială – consultare)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2009)0511),

având în vedere articolul 93 din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7–0210/2009),

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolul 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0008/2010),

| 1. | aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată; |
| --- | --- |

1.

aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

| 2. | invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 3. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

3.

invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

| 4. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei; |
| --- | --- |

4.

solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

| TEXTUL PROPUS DE COMISIE | AMENDAMENTUL |
| --- | --- |
| Amendamentul 1 |
| Propunere de directivă – act de modificare


  Considerentul 4 |
| (4) | Lista prestabilită, din care statele membre pot alege, ar trebui să se limiteze la livrările de bunuri și servicii care, potrivit experienței recente, sunt deosebit de expuse la riscul de fraudă. Pentru ca introducerea unui astfel de mecanism să poată fi evaluată în mod eficient și pentru ca impactul său să fie monitorizat cu atenție, statele membre ar trebui să
  aibă o posibilitate limitată de alegere
  . |

TEXTUL PROPUS DE COMISIE

AMENDAMENTUL

Amendamentul 1

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 4

(4)

Lista prestabilită, din care statele membre pot alege, ar trebui să se limiteze la livrările de bunuri și servicii care, potrivit experienței recente, sunt deosebit de expuse la riscul de fraudă. Pentru ca introducerea unui astfel de mecanism să poată fi evaluată în mod eficient și pentru ca impactul său să fie monitorizat cu atenție, statele membre ar trebui să
  aibă o posibilitate limitată de alegere
  .

| (4) | Lista prestabilită, din care statele membre pot alege, ar trebui să se limiteze la livrările de bunuri și servicii care, potrivit experienței recente, sunt deosebit de expuse la riscul de fraudă. Pentru ca introducerea unui astfel de mecanism să poată fi evaluată în mod eficient și pentru ca impactul său să fie monitorizat cu atenție, statele membre ar trebui să
  poată alege doar bunurile și serviciile de pe acea listă prestabilită
  . |
| --- | --- |

(4)

Lista prestabilită, din care statele membre pot alege, ar trebui să se limiteze la livrările de bunuri și servicii care, potrivit experienței recente, sunt deosebit de expuse la riscul de fraudă. Pentru ca introducerea unui astfel de mecanism să poată fi evaluată în mod eficient și pentru ca impactul său să fie monitorizat cu atenție, statele membre ar trebui să
  poată alege doar bunurile și serviciile de pe acea listă prestabilită
  .

Amendamentul 2

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 4a (nou)

| (4a) | În aceea ce privește alegerea bunurilor și serviciilor care să facă obiectul mecanismului, statele membre ar trebui să selecționeze cotele de emisie de gaze cu efect de seră și maximum două dintre categoriile enumerate în anexa VI A partea A. |
| --- | --- |

(4a)

În aceea ce privește alegerea bunurilor și serviciilor care să facă obiectul mecanismului, statele membre ar trebui să selecționeze cotele de emisie de gaze cu efect de seră și maximum două dintre categoriile enumerate în anexa VI A partea A.

Amendamentul 3

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 7

| (7) | Pentru a evalua efectele aplicării mecanismului asupra activităților frauduloase în mod transparent, rapoartele de evaluare ale statelor membre ar trebui să se bazeze pe criterii prestabilite,
  definite de statele membre
  . O astfel de evaluare ar trebui să stabilească în mod clar nivelul fraudei înainte și după aplicarea mecanismului și orice modificare a tendințelor activităților frauduloase, inclusiv livrarea de alte bunuri și servicii, livrările cu amănuntul și livrările în alte state membre. |
| --- | --- |

(7)

Pentru a evalua efectele aplicării mecanismului asupra activităților frauduloase în mod transparent, rapoartele de evaluare ale statelor membre ar trebui să se bazeze pe criterii prestabilite,
  definite de statele membre
  . O astfel de evaluare ar trebui să stabilească în mod clar nivelul fraudei înainte și după aplicarea mecanismului și orice modificare a tendințelor activităților frauduloase, inclusiv livrarea de alte bunuri și servicii, livrările cu amănuntul și livrările în alte state membre.

| (7) | Pentru a evalua efectele aplicării mecanismului asupra activităților frauduloase în mod transparent, rapoartele de evaluare ale statelor membre ar trebui să se bazeze pe criterii prestabilite.
  Pentru a asigura o aplicare uniformă, Comisia ar trebui să fie abilitată să adopte măsuri menite să specifice, pe baza contribuțiilor din partea statelor membre și ținând seama de avizul Comitetului TVA, criteriile de evaluare care vor fi utilizate de statele membre pentru evaluarea efectelor aplicării mecanismului de taxare inversă asupra activităților frauduloase. Aceste criterii ar trebui stabilite de Comisie până la 30 iunie 2010.
  O astfel de evaluare ar trebui să stabilească în mod clar nivelul fraudei înainte și după aplicarea mecanismului și orice modificare a tendințelor activităților frauduloase, inclusiv livrarea de alte bunuri și servicii, livrările cu amănuntul și livrările în alte state membre. |
| --- | --- |

(7)

Pentru a evalua efectele aplicării mecanismului asupra activităților frauduloase în mod transparent, rapoartele de evaluare ale statelor membre ar trebui să se bazeze pe criterii prestabilite.
  Pentru a asigura o aplicare uniformă, Comisia ar trebui să fie abilitată să adopte măsuri menite să specifice, pe baza contribuțiilor din partea statelor membre și ținând seama de avizul Comitetului TVA, criteriile de evaluare care vor fi utilizate de statele membre pentru evaluarea efectelor aplicării mecanismului de taxare inversă asupra activităților frauduloase. Aceste criterii ar trebui stabilite de Comisie până la 30 iunie 2010.
  O astfel de evaluare ar trebui să stabilească în mod clar nivelul fraudei înainte și după aplicarea mecanismului și orice modificare a tendințelor activităților frauduloase, inclusiv livrarea de alte bunuri și servicii, livrările cu amănuntul și livrările în alte state membre.

Amendamentul 4

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 8

| (8) | Raportul ar trebui, de asemenea, să evalueze costurile de conformitate pentru persoanele impozabile și costurile de punere în aplicare suportate de statele membre, inclusiv cele cauzate de măsurile de control și audit. |
| --- | --- |

(8)

Raportul ar trebui, de asemenea, să evalueze costurile de conformitate pentru persoanele impozabile și costurile de punere în aplicare suportate de statele membre, inclusiv cele cauzate de măsurile de control și audit.

| (8) | Raportul ar trebui, de asemenea, să evalueze costurile de conformitate pentru persoanele impozabile și costurile de punere în aplicare suportate de statele membre, inclusiv cele cauzate de măsurile de control și audit,
  și posibilele modificări ale veniturilor din TVA rezultate în urma aplicării mecanismului în legătură cu bunurile și serviciile enumerate în anexa VI A, selectate și aplicate de respectivul stat membru
  . |
| --- | --- |

(8)

Raportul ar trebui, de asemenea, să evalueze costurile de conformitate pentru persoanele impozabile și costurile de punere în aplicare suportate de statele membre, inclusiv cele cauzate de măsurile de control și audit,
  și posibilele modificări ale veniturilor din TVA rezultate în urma aplicării mecanismului în legătură cu bunurile și serviciile enumerate în anexa VI A, selectate și aplicate de respectivul stat membru
  .

Amendamentul 5

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 8a (nou)

| (8a) | Pe baza rapoartelor de evaluare ale statelor membre, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului, până la 1 iulie 2014, un raport de evaluare a eficienței și eficacității globale ale măsurii de aplicare a mecanismului, precum și de evaluare a raportului dintre costurile și beneficiile măsurii, pentru a se aprecia oportunitatea extinderii sau a lărgirii domeniului de aplicare al acesteia. |
| --- | --- |

(8a)

Pe baza rapoartelor de evaluare ale statelor membre, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului, până la 1 iulie 2014, un raport de evaluare a eficienței și eficacității globale ale măsurii de aplicare a mecanismului, precum și de evaluare a raportului dintre costurile și beneficiile măsurii, pentru a se aprecia oportunitatea extinderii sau a lărgirii domeniului de aplicare al acesteia.

Amendamentul 6

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 1 – paragraful 1

(1)   Statele membre pot, până la 31 decembrie 2014 și pentru o perioadă minimă de doi ani, să introducă și să aplice un mecanism prin care TVA pentru livrările de bunuri și servicii din categoriile cuprinse în lista din anexa VI A se plătește de către persoana căreia îi sunt furnizate respectivele bunuri și servicii.

(1)   Statele membre pot, până la 31 decembrie 2014 și pentru o perioadă minimă de doi ani, să introducă și să aplice un mecanism prin care TVA pentru livrările de bunuri și servicii din categoriile cuprinse în lista din anexa VI A se plătește de către persoana
  impozabilă
  căreia îi sunt furnizate respectivele bunuri și servicii.

Amendamentul 7

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 1 – paragraful 2

În aceea ce privește alegerea bunurilor și serviciilor care vor face obiectul mecanismului, statele membre
  se limitează la trei dintre categoriile menționate în anexa VI A, dintre care
  maximum două
  trebuie să fie
  bunuri.

Pentru alegerea bunurilor și serviciilor care urmează să facă obiectul mecanismului, statele membre
  selecționează comercializarea cotelor de emisie de gaze cu efect de seră și
  maximum două
  dintre categoriile de
  bunuri
  enumerate în anexa VI A partea A
  .

Amendamentul 8

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 2 – litera b

| (b) | introduce obligații de raportare adecvate și eficace asupra oricărei persoane impozabile care furnizează bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, pentru a permite, în cazul fiecărei tranzacții, identificarea respectivei persoane impozabile și a persoanei impozabile către care se fac livrările, a tipului de bunuri sau servicii furnizate, a perioadei de impunere și a valorii acestor livrări; |
| --- | --- |

(b)

introduce obligații de raportare adecvate și eficace asupra oricărei persoane impozabile care furnizează bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, pentru a permite, în cazul fiecărei tranzacții, identificarea respectivei persoane impozabile și a persoanei impozabile către care se fac livrările, a tipului de bunuri sau servicii furnizate, a perioadei de impunere și a valorii acestor livrări;

| (b) | introduce obligații de raportare adecvate și eficace asupra oricărei persoane impozabile care furnizează bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, pentru a permite,
  în mod periodic,
  în cazul fiecărei tranzacții
  sau pe o bază tranzacțională globală
  , identificarea respectivei persoane impozabile și a persoanei impozabile către care se fac livrările, a tipului de bunuri sau servicii furnizate, a perioadei de impunere și a valorii acestor livrări; |
| --- | --- |

(b)

introduce obligații de raportare adecvate și eficace asupra oricărei persoane impozabile care furnizează bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, pentru a permite,
  în mod periodic,
  în cazul fiecărei tranzacții
  sau pe o bază tranzacțională globală
  , identificarea respectivei persoane impozabile și a persoanei impozabile către care se fac livrările, a tipului de bunuri sau servicii furnizate, a perioadei de impunere și a valorii acestor livrări;

Amendamentul 9

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 2 – litera c

| (c) | impune obligații de raportare globală sau bazată pe tranzacții asupra oricărei persoane impozabile care primește bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, în vederea verificării încrucișate cu informațiile de la furnizor; |
| --- | --- |

(c)

impune obligații de raportare globală sau bazată pe tranzacții asupra oricărei persoane impozabile care primește bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, în vederea verificării încrucișate cu informațiile de la furnizor;

| (c) | impune obligații de raportare globală sau bazată pe tranzacții,
  efectuată periodic,
  oricărei persoane impozabile care primește bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, în vederea verificării încrucișate cu informațiile de la furnizor; |
| --- | --- |

(c)

impune obligații de raportare globală sau bazată pe tranzacții,
  efectuată periodic,
  oricărei persoane impozabile care primește bunuri sau servicii pentru care se aplică acest mecanism, în vederea verificării încrucișate cu informațiile de la furnizor;

Amendamentul 10

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 2 – litera d

| (d) | introduce măsuri adecvate și eficiente de control, pentru a monitoriza și diminua formele actuale de fraudă, precum și pentru a preveni apariția activităților frauduloase cu privire la alte bunuri sau servicii, la nivelul comerțului cu amănuntul sau în alte state membre. |
| --- | --- |

(d)

introduce măsuri adecvate și eficiente de control, pentru a monitoriza și diminua formele actuale de fraudă, precum și pentru a preveni apariția activităților frauduloase cu privire la alte bunuri sau servicii, la nivelul comerțului cu amănuntul sau în alte state membre.

| (d) | introduce măsuri adecvate și eficiente de control,
  în plus față de inspecțiile neanunțate deja practicate
  , pentru a monitoriza și diminua formele actuale de fraudă, precum și pentru a preveni apariția activităților frauduloase cu privire la alte bunuri sau servicii, la nivelul comerțului cu amănuntul sau în alte state membre. |
| --- | --- |

(d)

introduce măsuri adecvate și eficiente de control,
  în plus față de inspecțiile neanunțate deja practicate
  , pentru a monitoriza și diminua formele actuale de fraudă, precum și pentru a preveni apariția activităților frauduloase cu privire la alte bunuri sau servicii, la nivelul comerțului cu amănuntul sau în alte state membre.

Amendamentul 11

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 2a (nou)

(2a)   
  Un stat membru care optează pentru introducerea mecanismului prevăzut la alineatul (1) poate impune o cerință privind prezentarea de rapoarte specifice, bazate pe date, oricărei persoane impozabile care primește bunuri sau servicii cărora li se aplică mecanismul în cauză, pentru a preciza dacă acele bunuri și servicii sunt folosite pentru activități economice obișnuite sau în alte scopuri.

Amendamentul 12

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 3a (nou)

(3a)   
  Pe baza contribuțiilor din partea statelor membre, Comisia stabilește, în urma consultării Comitetului pentru TVA, criteriile de evaluare menționate la alineatul (3) litera (b).

Amendamentul 13

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 4 – litera fa (nouă)

| (fa) | posibilele modificări ale veniturilor din TVA rezultate în urma aplicării mecanismului în legătură cu furnizarea bunurilor și serviciilor enumerate în anexa VI A, selectate și aplicate de respectivul stat membru. |
| --- | --- |

(fa)

posibilele modificări ale veniturilor din TVA rezultate în urma aplicării mecanismului în legătură cu furnizarea bunurilor și serviciilor enumerate în anexa VI A, selectate și aplicate de respectivul stat membru.

Amendamentul 14

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2006/112/CE

Articolul 199a – alineatul 4a (nou)

(4a)
     
  Pe baza rapoartelor menționate la alineatul (4), prezentate de statele membre, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până la 1 iulie 2014, împreună cu propunerile corespunzătoare, un raport de evaluare a eficienței și eficacității globale ale măsurii de aplicare a mecanismului, precum și de evaluare a raportului dintre costurile și beneficiile măsurii, pentru a se aprecia oportunitatea extinderii sau a lărgirii domeniului de aplicare al acesteia.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/85 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/85

---

Miercuri, 10 februarie 2010FEDER: eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate ***I

P7_TA(2010)0012

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de regulament (CE) nr. .../2009 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională cu privire la eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate (COM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD))

2010/C 341 E/19

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2009)0382),

având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 162 din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0095/2009),

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolul 294 alineatul (3) și articolul 178 din Tratatul privind funcționarea UE,

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A7-0048/2009),

| 1. | adoptă în primă lectură poziția prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă în primă lectură poziția prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunere sa sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunere sa sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția sa Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția sa Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale.

---

Miercuri, 10 februarie 2010P7_TC1-COD(2009)0105

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 10 februarie 2010 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională în ceea ce privește eligibilitatea intervențiilor în domeniul locuințelor în favoarea comunităților marginalizate

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament și Consiliu, poziția Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 437/2010.)

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/86 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/86

---

Miercuri, 10 februarie 2010Cooperarea administrativă în domeniul fiscal *

P7_TA(2010)0013

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (COM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS))

2010/C 341 E/20

(Procedura legislativă specială – consultare)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2009)0029),

având în vedere articolele 93 și 94 din Tratatul CE, în temeiul cărora a fost consultat de către Consiliu (C6-0062/2009),

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolele 113 și 115 din Tratatul privind funcționarea UE,

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0006/2010),

| 1. | aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată; |
| --- | --- |

1.

aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

| 2. | invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 3. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

3.

invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

| 4. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei; |
| --- | --- |

4.

solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale.

| TEXTUL PROPUS DE COMISIE | AMENDAMENTUL |
| --- | --- |
| Amendamentul 1 |
| Propunere de directivă


  Considerentul 9a (nou) |
| | (9a) | Pentru ca diferitele regimuri fiscale ale statelor membre să poată fi corect aplicate și verificate, se impune o cunoaștere adecvată a activităților impozabile desfășurate în celelalte state membre. Dintre diferitele modalități existente, schimbul automat de date pare a fi mijlocul cel mai eficace de comunicare a informațiilor de uz curent, necesare pentru o impozitare corectă, în special în cazurile transfrontaliere. Pentru a garanta eficacitatea unui astfel de schimb automat de informații, este necesară determinarea categoriilor și definirea domeniilor de aplicare obligatorie a acestuia. În plus, ar trebui să existe posibilitatea stabilirii unei limite duble în ceea ce privește categoriile pentru care se comunică informațiile și/sau cuantumul de la care se activează mecanismul. |

TEXTUL PROPUS DE COMISIE

AMENDAMENTUL

Amendamentul 1

Propunere de directivă

Considerentul 9a (nou)

(9a)

Pentru ca diferitele regimuri fiscale ale statelor membre să poată fi corect aplicate și verificate, se impune o cunoaștere adecvată a activităților impozabile desfășurate în celelalte state membre. Dintre diferitele modalități existente, schimbul automat de date pare a fi mijlocul cel mai eficace de comunicare a informațiilor de uz curent, necesare pentru o impozitare corectă, în special în cazurile transfrontaliere. Pentru a garanta eficacitatea unui astfel de schimb automat de informații, este necesară determinarea categoriilor și definirea domeniilor de aplicare obligatorie a acestuia. În plus, ar trebui să existe posibilitatea stabilirii unei limite duble în ceea ce privește categoriile pentru care se comunică informațiile și/sau cuantumul de la care se activează mecanismul.

Amendamentul 2

Propunere de directivă

Considerentul 10

| (10) | Este necesar ca statele membre să schimbe automat orice informații atunci când un stat membru are motive să suspecteze că a fost comisă sau este posibil să fi fost comisă o încălcare a legislației fiscale în celălalt stat membru, atunci când există riscul unei impozitări incorecte în celălalt stat membru, sau când impozitele au fost sau pot fi eludate, din orice motiv, în celălalt stat membru, în special în cazul unor transferuri artificiale ale profiturilor între întreprinderi din state membre diferite sau atunci când asemenea tranzacții se efectuează între întreprinderi din două state membre prin intermediul unei țări terțe cu scopul de a obține avantaje fiscale. |
| --- | --- |

(10)

Este necesar ca statele membre să schimbe automat orice informații atunci când un stat membru are motive să suspecteze că a fost comisă sau este posibil să fi fost comisă o încălcare a legislației fiscale în celălalt stat membru, atunci când există riscul unei impozitări incorecte în celălalt stat membru, sau când impozitele au fost sau pot fi eludate, din orice motiv, în celălalt stat membru, în special în cazul unor transferuri artificiale ale profiturilor între întreprinderi din state membre diferite sau atunci când asemenea tranzacții se efectuează între întreprinderi din două state membre prin intermediul unei țări terțe cu scopul de a obține avantaje fiscale.

| (10) | Este necesar ca statele membre să schimbe automat orice informații,
  asigurând totodată protecția vieții private a clienților,
  atunci când un stat membru are motive să suspecteze că a fost comisă sau este posibil să fi fost comisă o încălcare a legislației fiscale în celălalt stat membru, atunci când există riscul unei impozitări incorecte în celălalt stat membru, sau când impozitele au fost sau pot fi eludate, din orice motiv, în celălalt stat membru, în special în cazul unor transferuri artificiale ale profiturilor între întreprinderi din state membre diferite sau atunci când asemenea tranzacții se efectuează între întreprinderi din două state membre prin intermediul unei țări terțe cu scopul de a obține avantaje fiscale. |
| --- | --- |

(10)

Este necesar ca statele membre să schimbe automat orice informații,
  asigurând totodată protecția vieții private a clienților,
  atunci când un stat membru are motive să suspecteze că a fost comisă sau este posibil să fi fost comisă o încălcare a legislației fiscale în celălalt stat membru, atunci când există riscul unei impozitări incorecte în celălalt stat membru, sau când impozitele au fost sau pot fi eludate, din orice motiv, în celălalt stat membru, în special în cazul unor transferuri artificiale ale profiturilor între întreprinderi din state membre diferite sau atunci când asemenea tranzacții se efectuează între întreprinderi din două state membre prin intermediul unei țări terțe cu scopul de a obține avantaje fiscale.

Amendamentul 3

Propunere de directivă

Considerentul 11a (nou)

| (11a) | Este necesar, de asemenea, să se asigure protecția unor astfel de informații în temeiul Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (1) și al Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date. (2) În cazurile care presupun extragerea datelor cu caracter personal, statele membre și Comisia ar trebui să respecte obligațiile de transparență și informare a părților interesate. Ar trebui să se garanteze un nivel adecvat de protecție, o perioadă limitată de stocare și responsabilitatea instituției sau organului care deține datele. |
| --- | --- |

(11a)

Este necesar, de asemenea, să se asigure protecția unor astfel de informații în temeiul Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (1) și al Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date. (2) În cazurile care presupun extragerea datelor cu caracter personal, statele membre și Comisia ar trebui să respecte obligațiile de transparență și informare a părților interesate. Ar trebui să se garanteze un nivel adecvat de protecție, o perioadă limitată de stocare și responsabilitatea instituției sau organului care deține datele.

Amendamentul 29

Propunere de directivă

Considerentul 11 b (nou)

| (11b) | În cazurile menționate la considerentele 9, 10 și 11, perspectiva schimbului de informații nu ar trebui să aibă drept consecință pentru persoanele fizice și pentru întreprinderi obligativitatea prezentării unor declarații suplimentare. |
| --- | --- |

(11b)

În cazurile menționate la considerentele 9, 10 și 11, perspectiva schimbului de informații nu ar trebui să aibă drept consecință pentru persoanele fizice și pentru întreprinderi obligativitatea prezentării unor declarații suplimentare.

Amendamentul 4

Propunere de directivă

Considerentul 12

| (12) | Este important ca funcționarii din cadrul administrației fiscale a unui stat membru să poată fi prezenți pe teritoriul unui alt stat membru
  și să poată exercita competențele de control conferite funcționarilor acestuia din urmă. |
| --- | --- |

(12)

Este important ca funcționarii din cadrul administrației fiscale a unui stat membru să poată fi prezenți pe teritoriul unui alt stat membru
  și să poată exercita competențele de control conferite funcționarilor acestuia din urmă.

| (12) | Pentru a stimula cooperarea dintre administrațiile fiscale ale statelor membre,
  este important ca funcționarii din cadrul administrației fiscale a unui stat membru să poată fi prezenți pe teritoriul unui alt stat membru. |
| --- | --- |

(12)

Pentru a stimula cooperarea dintre administrațiile fiscale ale statelor membre,
  este important ca funcționarii din cadrul administrației fiscale a unui stat membru să poată fi prezenți pe teritoriul unui alt stat membru.

Amendamentul 5

Propunere de directivă

Considerentul 17a (nou)

| (17a) | Pentru a extinde domeniul de aplicare a prezentei directive și pentru a spori eficacitatea acesteia, ar trebui prevăzută obligativitatea atât pentru comunicarea de către autoritatea solicitată a informațiilor deja disponibile cât și pentru efectuarea cercetărilor administrative necesare obținerii acestor informații. |
| --- | --- |

(17a)

Pentru a extinde domeniul de aplicare a prezentei directive și pentru a spori eficacitatea acesteia, ar trebui prevăzută obligativitatea atât pentru comunicarea de către autoritatea solicitată a informațiilor deja disponibile cât și pentru efectuarea cercetărilor administrative necesare obținerii acestor informații.

Amendamentul 6

Propunere de directivă

Considerentul 19

| (19) | Statul membru nu trebuie însă să refuze transmiterea informațiilor pe motiv că nu are un interes național sau că informațiile
  referitoare la un rezident din celălalt stat membru
  sunt deținute de o bancă, de o altă instituție financiară, de o persoană desemnată sau care acționează în calitate de agent sau de administrator, sau pe motiv că informațiile respective se referă la participațiile la capitalul unei persoane. |
| --- | --- |

(19)

Statul membru nu trebuie însă să refuze transmiterea informațiilor pe motiv că nu are un interes național sau că informațiile
  referitoare la un rezident din celălalt stat membru
  sunt deținute de o bancă, de o altă instituție financiară, de o persoană desemnată sau care acționează în calitate de agent sau de administrator, sau pe motiv că informațiile respective se referă la participațiile la capitalul unei persoane.

| (19) | Statul membru nu ar trebui însă să refuze transmiterea de informații pe motiv că nu are un interes național sau că informațiile sunt deținute de o bancă, de o altă instituție financiară sau de o persoană desemnată sau care acționează în calitate de agent sau de administrator, sau pe motiv că informațiile respective se referă la participațiile la capitalul unei persoane. |
| --- | --- |

(19)

Statul membru nu ar trebui însă să refuze transmiterea de informații pe motiv că nu are un interes național sau că informațiile sunt deținute de o bancă, de o altă instituție financiară sau de o persoană desemnată sau care acționează în calitate de agent sau de administrator, sau pe motiv că informațiile respective se referă la participațiile la capitalul unei persoane.

Amendamentul 7

Propunere de directivă

Considerentul 20

| (20) | Trebuie de asemenea precizat faptul că atunci când un stat membru oferă unei țări terțe o cooperare mai extinsă decât cea prevăzută de prezenta directivă, el nu trebuie să refuze o astfel de cooperare extinsă cu celelalte state membre. |
| --- | --- |

(20)

Trebuie de asemenea precizat faptul că atunci când un stat membru oferă unei țări terțe o cooperare mai extinsă decât cea prevăzută de prezenta directivă, el nu trebuie să refuze o astfel de cooperare extinsă cu celelalte state membre.

| (20) | Trebuie de asemenea precizat faptul că atunci când un stat membru oferă unei țări terțe o cooperare mai extinsă decât cea prevăzută de prezenta directivă, el nu trebuie să refuze o astfel de cooperare extinsă cu celelalte state membre.
  Orice transfer de date cu caracter personal către o țară terță ar trebui să fie efectuat în conformitate Directiva 95/46/CE. |
| --- | --- |

(20)

Trebuie de asemenea precizat faptul că atunci când un stat membru oferă unei țări terțe o cooperare mai extinsă decât cea prevăzută de prezenta directivă, el nu trebuie să refuze o astfel de cooperare extinsă cu celelalte state membre.
  Orice transfer de date cu caracter personal către o țară terță ar trebui să fie efectuat în conformitate Directiva 95/46/CE.

Amendamentul 8

Propunere de directivă

Considerentul 22

| (22) | Este necesară o evaluare a eficacității
  cooperării administrative,
  în special pe bază de statistici. |
| --- | --- |

(22)

Este necesară o evaluare a eficacității
  cooperării administrative,
  în special pe bază de statistici.

| (22) | În vederea întăririi și intensificării cooperării administrative,
  este necesară o evaluare a eficacității
  aplicării prezentei directive,
  în special pe bază de statistici.
  Ar fi, de asemenea, oportun să se dispună monitorizarea cazurilor în care statele membre au refuzat să comunice informații sau să facă cercetări administrative. |
| --- | --- |

(22)

În vederea întăririi și intensificării cooperării administrative,
  este necesară o evaluare a eficacității
  aplicării prezentei directive,
  în special pe bază de statistici.
  Ar fi, de asemenea, oportun să se dispună monitorizarea cazurilor în care statele membre au refuzat să comunice informații sau să facă cercetări administrative.

Amendamentul 9

Propunere de directivă

Considerentul 23a (nou)

| (23a) | Comisia ar trebui să dispună de competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește îmbunătățirile tehnice aduse categoriilor de venituri și de capital care fac obiectul schimbului automat de informații și în ceea ce privește pragurile de venituri și de capital peste care trebuie realizat schimbul de informații. Având în vedere caracterul specific al cooperării administrative, delegarea de competențe ar trebui acordată pentru o durată nedeterminată. |
| --- | --- |

(23a)

Comisia ar trebui să dispună de competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește îmbunătățirile tehnice aduse categoriilor de venituri și de capital care fac obiectul schimbului automat de informații și în ceea ce privește pragurile de venituri și de capital peste care trebuie realizat schimbul de informații. Având în vedere caracterul specific al cooperării administrative, delegarea de competențe ar trebui acordată pentru o durată nedeterminată.

Amendamentul 10

Propunere de directivă

Articolul 3 – punctul 6 – litera d

| (d) | orice construcție juridică,
  inclusiv parteneriate și trusturi, al cărei venit sau capital este supus unor taxe sau impozite care fac obiectul
  prezentei directive; |
| --- | --- |

(d)

orice construcție juridică,
  inclusiv parteneriate și trusturi, al cărei venit sau capital este supus unor taxe sau impozite care fac obiectul
  prezentei directive;

| (d) | orice
  alt instrument juridic sau

  măsură legală,

  indiferent de natura sau forma sa sau dacă este sau nu învestit cu personalitate juridică, care deține sau administrează active, inclusiv venituri generate de acestea, care sunt impozitate conform
  prezentei directive; |
| --- | --- |

(d)

orice
  alt instrument juridic sau

  măsură legală,

  indiferent de natura sau forma sa sau dacă este sau nu învestit cu personalitate juridică, care deține sau administrează active, inclusiv venituri generate de acestea, care sunt impozitate conform
  prezentei directive;

Amendamentul 11

Propunere de directivă

Articolul 3 – punctul 8

| 8. | „prin mijloace electronice” înseamnă prin utilizarea unui echipament electronic pentru procesarea (inclusiv compresia digitală) și stocarea datelor, și prin utilizarea transmisiei prin fir, a transmisiei radio, a tehnologiilor optice sau a altor mijloace electromagnetice; |
| --- | --- |

8.

„prin mijloace electronice” înseamnă prin utilizarea unui echipament electronic pentru procesarea (inclusiv compresia digitală) și stocarea datelor, și prin utilizarea transmisiei prin fir, a transmisiei radio, a tehnologiilor optice sau a altor mijloace electromagnetice;

| 8. | „prin mijloace electronice” înseamnă prin utilizarea unui echipament electronic pentru procesarea (inclusiv compresia digitală) și stocarea datelor, și prin utilizarea transmisiei prin fir, a transmisiei radio, a tehnologiilor optice sau a altor mijloace electromagnetice,
  în cazul în care asemenea mijloace pot fi întrebuințate cu garantarea protecției informațiilor; |
| --- | --- |

8.

„prin mijloace electronice” înseamnă prin utilizarea unui echipament electronic pentru procesarea (inclusiv compresia digitală) și stocarea datelor, și prin utilizarea transmisiei prin fir, a transmisiei radio, a tehnologiilor optice sau a altor mijloace electromagnetice,
  în cazul în care asemenea mijloace pot fi întrebuințate cu garantarea protecției informațiilor;

Amendamentul 12

Propunere de directivă

Articolul 7a (nou) (în Secțiunea I „Schimbul de informații la cerere”)

Articolul 7a

Sisteme de control

Fiecare stat membru elaborează sisteme de control adecvate pentru biroul său fiscal de legătură unic pentru a asigura transparența și rentabilitatea și redactează, în consecință, un raport accesibil publicului în cadrul unei monitorizări anuale.

Amendamentul 13

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 1

(1)   Autoritatea competentă a fiecărui stat membru comunică celorlalte state membre, prin schimb automat, informații referitoare la categorii specifice de venituri și de capital.

(1)   Autoritatea competentă a fiecărui stat membru comunică
  autorităților competente ale
  celorlalte state membre, prin schimb automat, informații referitoare la
  persoanele care își au domiciliul fiscal în acele alte state membre în legătură cu următoarele
  categorii specifice de venituri și de capital:

| (a) | venituri provenind din activități lucrative; |
| --- | --- |

(a)

venituri provenind din activități lucrative;

| (b) | indemnizații de conducere; |
| --- | --- |

(b)

indemnizații de conducere;

| (c) | dividende; |
| --- | --- |

(c)

dividende;

| (d) | venituri provenite din capitaluri; |
| --- | --- |

(d)

venituri provenite din capitaluri;

| (e) | redevențe; |
| --- | --- |

(e)

redevențe;

| (f) | venituri provenind din asigurările de viață neacoperite de alte instrumente juridice ale Uniunii privind schimbul reciproc de informații și alte măsuri similare; |
| --- | --- |

(f)

venituri provenind din asigurările de viață neacoperite de alte instrumente juridice ale Uniunii privind schimbul reciproc de informații și alte măsuri similare;

| (g) | pensii; |
| --- | --- |

(g)

pensii;

| (h) | bunuri imobile deținute în proprietate și veniturile derivate din acestea. |
| --- | --- |

(h)

bunuri imobile deținute în proprietate și veniturile derivate din acestea.

Astfel de informații sunt protejate în temeiul Directivei 95/46/CE și al Regulamentului (CE) nr. 45/2001. În cazurile care presupun recuperarea datelor cu caracter personal, statele membre și Comisia respectă obligațiile de transparență și informare a părților interesate. Se asigură un nivel adecvat de protecție, o perioadă limitată de stocare și responsabilitatea instituției sau organului care deține datele.

Amendamentul 14

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 2

(2)   Comisia adoptă,
  în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 24 alineatul (2), în termen de doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive:

(2)   
  Pentru a îmbunătăți, pe baza experienței acumulate de statele membre, eficacitatea procedurii de evaluare a taxelor menționate la articolul 2,
  Comisia adoptă,
  pentru prima dată până la ... (3), acte delegate în conformitate cu articolele 22a, 22b și 22c care:

| (a) | categoriile de venituri și de capital care urmează să fie acoperite; |
| --- | --- |

(a)

categoriile de venituri și de capital care urmează să fie acoperite;

| (a) | clarifică orice condiții sau restricții specifice aferente categoriilor menționate la alineatul (1); |
| --- | --- |

(a)

clarifică orice condiții sau restricții specifice aferente categoriilor menționate la alineatul (1);

| (b) | tipul de informații care urmează să fie schimbate; |
| --- | --- |

(b)

tipul de informații care urmează să fie schimbate;

| (b) | specifică, pentru fiecare categorie de venituri și de capital, pragul peste care trebuie efectuat schimbul de informații. |
| --- | --- |

(b)

specifică, pentru fiecare categorie de venituri și de capital, pragul peste care trebuie efectuat schimbul de informații.

| (c) | orice condiții sau restricții specifice aferente categoriilor menționate la litera (a); |
| --- | --- |

(c)

orice condiții sau restricții specifice aferente categoriilor menționate la litera (a);

| (d) | frecvența schimburilor; |
| --- | --- |

(d)

frecvența schimburilor;

| (e) | măsurile practice pentru efectuarea schimbului de informații. |
| --- | --- |

(e)

măsurile practice pentru efectuarea schimbului de informații.

Amendamentul 15

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 2a (nou)

(2a)
     
  Comisia evaluează și prezintă un raport în fiecare an Parlamentului European și Consiliului cu privire la funcționarea schimbului automat de informații. Pe baza evaluării sale, Comisia propune măsuri de îmbunătățire a domeniului de aplicare și a calității cerințelor privind schimbul automat de informații cu scopul de a consolida buna funcționare a pieței interne.

Amendamentul 16

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 3a (nou)

(3a)
     
  Autoritatea competentă a unui stat membru poate informa autoritatea competentă dintr-un alt stat membru că nu dorește să primească informații referitoare la categoriile de venituri și de capital prevăzute la alineatul (1) sau la acele venituri și capital care nu depășesc un anumit prag. Autoritatea competentă informează în acest sens și Comisia.

Amendamentul 17

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 3b (nou)

(3b)
     
  Informațiile se comunică cel puțin anual, în termen de cel mult șase luni de la închiderea exercițiului financiar în statul membru în care au fost solicitate.

Amendamentul 18

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 4 – paragraful 1 – partea introductivă

(4)   Atunci când statele membre încheie acorduri bilaterale sau multilaterale în vederea stabilirii corecte a taxelor și impozitelor menționate la articolul 2, acestea prevăd schimbul automat de informații referitoare la anumite categorii de venituri și de capital. În acest sens, acordurile cuprind următoarele elemente:

(4)   Atunci când statele membre încheie acorduri bilaterale sau multilaterale în vederea stabilirii corecte a taxelor și impozitelor menționate la articolul 2, acestea prevăd schimbul automat de informații referitoare la anumite categorii de venituri și de capital,
  în conformitate cu Directiva 95/46/CE și cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001.
  În acest sens, acordurile cuprind următoarele elemente:

Amendamentul 19

Propunere de directivă

Articolul 10 – alineatul 2 – paragraful 1

(2)   Atunci când funcționarii autorității solicitante sunt prezenți în timpul anchetelor administrative în temeiul alineatului (1), ei pot
  exercita competențele de control conferite funcționarilor autorității solicitate, cu condiția de a le exercita conform actelor cu putere de lege și actelor administrative în vigoare în statul membru solicitat.

(2)   Atunci când funcționarii autorității solicitante sunt prezenți în timpul anchetelor administrative în temeiul alineatului (1), ei pot
  interveni în desfășurarea anchetelor respective, de comun acord cu autoritatea solicitată și în conformitate cu indicațiile acesteia.

Amendamentul 20

Propunere de directivă

Articolul 17 – alineatul 2

(2)   Dispozițiile articolului 16 alineatele (2) și (4) nu pot fi în niciun caz interpretate ca permițând unei autorități solicitate a unui stat membru să refuze furnizarea de informații
  referitoare la o persoană rezidentă în scop fiscal în statul membru al autorității solicitante
  pentru simplul motiv că aceste informații sunt deținute de o bancă, de o altă instituție financiară, de o persoană desemnată sau care acționează în calitate de agent sau de administrator, sau că informațiile respective se referă la participațiile la capitalul unei persoane.

(2)   Dispozițiile articolului 16 alineatele (2) și (4) nu pot fi în niciun caz interpretate ca permițând unei autorități solicitate a unui stat membru să refuze furnizarea de informații
  relevante în sensul articolului 5 alineatul (1),
  pentru simplul motiv că aceste informații sunt deținute de o bancă, de o altă instituție financiară, de o persoană desemnată sau care acționează în calitate de agent sau de administrator, sau că informațiile respective se referă la participațiile la capitalul unei persoane.

Amendamentul 21

Propunere de directivă

Articolul 22 – alineatul 2a (nou)

(2a)
     
  Statele membre comunică anual Comisiei cazurile în care au refuzat să furnizeze informații sau să desfășoare o anchetă administrativă, indicând totodată și motivele refuzului. Comisia evaluează informațiile care i-au fost transmise și formulează recomandări în vederea reducerii numărului unor astfel de cazuri, în conformitate cu dispozițiile articolului 24 alineatul (3).

Amendamentul 22

Propunere de directivă

Capitolul Va – titlu (nou)

CAPITOLUL Va

ACTE DELEGATE

Amendamentul 23

Propunere de directivă

Articolul 22a (nou)

Articolul 22a

Exercitarea delegării de competențe

(1)
     
  Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 8 alineatul (2) este conferită Comisiei pentru o durată nedeterminată.

(2)
     
  De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(3)
     
  Competența de a adopta acte delegate conferită Comisiei este supusă condițiilor prevăzute la articolele 12b și 12c.

Amendamentul 24

Propunere de directivă

Articolul 22b (nou)

Articolul 22b

Revocarea delegării de competențe

(1)
     
  Parlamentul European sau Consiliul pot revoca delegarea de competențe menționată la articolul 8 alineatul (2).

(2)
     
  Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă intenționează să revoce delegarea de competențe întreprinde măsuri pentru a informa cealaltă instituție și Comisia, specificând competențele delegate care ar putea face obiectul revocării.

(3)
     
  Decizia de revocare a delegării de competențe are ca efect încetarea delegării competențelor specificate în respectiva decizia. Decizia produce efecte imediat sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare. Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Amendamentul 25

Propunere de directivă

Articolul 22c (nou)

Articolul 22c

Obiecțiuni la actele delegate

(1)
     
  Parlamentul European sau Consiliul pot formula obiecțiuni la un act delegat în termen de patru luni de la data notificării. La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, termenul respectiv se prelungește cu două luni.

(2)
     
  În cazul în care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni la actul delegat, acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și intră în vigoare la data prevăzută în cuprinsul său.

(3)
     
  În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul formulează obiecțiuni la un act delegat, acesta nu intră în vigoare. Instituția care formulează obiecțiuni își expune motivele care stau la baza acestora.

Amendamentul 26

Propunere de directivă

Articolul 23 – alineatul 1 – paragraful 1

(1)   În cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru primește de la o țară terță informații în vederea stabilirii corecte a taxelor și impozitelor menționate la articolul 2, autoritatea respectivă comunică aceste informații autorităților competente ale statelor membre care
  ar putea fi interesate
  și, în orice situație, tuturor celor care le solicită, în măsura în care acordurile internaționale încheiate cu țara terță respectivă nu exclud acest lucru.

(1)   În cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru primește de la o țară terță informații în vederea stabilirii corecte a taxelor și impozitelor menționate la articolul 2, autoritatea respectivă comunică aceste informații autorităților competente ale statelor membre care
  au nevoie de acestea pentru a efectua o evaluare precisă a taxelor
  și, în orice situație, tuturor celor care le solicită, în măsura în care acordurile internaționale încheiate cu țara terță respectivă nu exclud acest lucru.

Amendamentul 27

Propunere de directivă

Articolul 23 – alineatul 2 – partea introductivă

(2)   Autoritățile competente pot transmite unei țări terțe, conform normelor interne privind comunicarea datelor cu caracter personal către țările terțe, informații obținute în temeiul prezentei directive, dacă toate condițiile de mai jos sunt îndeplinite:

(2)   Autoritățile competente pot transmite unei țări terțe, conform normelor interne privind comunicarea datelor cu caracter personal către țările terțe, informații obținute în temeiul prezentei directive.
  Orice astfel de transfer de informații către o țară terță se efectuează în conformitate cu Directiva 95/46/CE,
  dacă toate condițiile de mai jos sunt îndeplinite:

---

(1)  

  JO L 281, 23.11.1995, p. 31.

(2)  

  JO L 8, 12.1.2001, p. 1.

(3)  
  JO: a se introduce data: doi ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/94 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/94

---

Miercuri, 10 februarie 2010Asistență reciprocă în materie de recuperare a creanțelor privind taxe, impozite, drepturi și alte măsuri *

P7_TA(2010)0014

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 februarie 2010 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor reprezentând impozite, taxe și alte măsuri (COM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS))

2010/C 341 E/21

(Procedura legislativă specială - Consultare)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2009)0028),

având în vedere articolele 93 și 94 din Tratatul CE, în temeiul cărora a fost consultat de către Consiliu (C6-0061/2009),

având în vedere comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolele 113 și 115 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0002/2010),

| 1. | aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată; |
| --- | --- |

1.

aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

| 2. | invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 3. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

3.

invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

| 4. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei; |
| --- | --- |

4.

solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

| TEXTUL PROPUS DE COMISIE | AMENDAMENTUL |
| --- | --- |
| Amendamentul 1 |
| Propunere de directivă


  Articolul 3 – alineatul 6a (nou) |
| | (6a)
     
  Fiecare stat membru elaborează sisteme adecvate de control pentru biroul său central de legătură sau birourile de legătură pe care le-a desemnat drept departamente de legătură, în vederea transparenței și a rentabilității, și prezintă în mod corespunzător, în cadrul unui proces anual de monitorizare, un raport public. |
| Amendamentul 2 |
| Propunere de directivă


  Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 1 |
| (1)   
  La cererea unui birou central
  de legătură
  , a unui birou de legătură sau a unui departament de legătură dintr-un stat membru (denumit în continuare „autoritatea solicitantă”), biroul central de legătură, un birou de legătură sau un departament de legătură din statul membru căruia îi este adresată cererea (denumit în continuare „autoritatea solicitată”) furnizează
  orice informații care pot fi importante pentru
  autoritatea solicitantă
  în vederea recuperării creanțelor
  sale
  menționate la articolul 2. | (1)   
  Birourile centrale
  de legătură
  fac schimb cu birourile centrale de legătură din celelalte state membre de
  orice informații care pot fi importante pentru
  acestea din urmă
  în vederea recuperării creanțelor menționate la articolul 2. |
| Amendamentul 3 |
| Propunere de directivă


  Articolul 5 |
| Birourile centrale de legătură fac schimb de informații cu privire la rambursările de impozite și taxe, altele decât taxa pe valoarea adăugată, efectuate de către autoritățile naționale, dacă respectivele rambursări se referă la persoane stabilite într-un alt stat membru
  și la sume care depășesc 10 000 EUR
  . | Birourile centrale de legătură fac schimb de informații cu privire la rambursările de impozite și taxe, altele decât taxa pe valoarea adăugată, efectuate de către autoritățile naționale, dacă respectivele rambursări se referă la persoane stabilite într-un alt stat membru. |
| Amendamentul 4 |
| Propunere de directivă


  Articolul 6 – alineatul 2 |
| (2)   Prin acord între autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată și în conformitate cu modalitățile stabilite de aceasta din urmă, funcționarii autorizați de autoritatea solicitantă pot asista, cu scopul de a primi informațiile menționate
  la articolul 4 alineatul (1)
  , la anchetele administrative efectuate pe teritoriul statului membru solicitat. | (2)   Prin acord între autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată și în conformitate cu modalitățile stabilite de aceasta din urmă, funcționarii autorizați de autoritatea solicitantă pot asista, cu scopul de a primi informațiile menționate
  în prezenta directivă
  , la anchetele administrative efectuate pe teritoriul statului membru solicitat. |
| În cazul în care funcționarii
  din statul membru solicitant
  asistă la anchetele administrative în temeiul primului paragraf, aceștia pot exercita competențele de control conferite funcționarilor
  statului membru solicitat
  , cu condiția să exercite respectivele competențe în conformitate cu actele cu putere de lege sau actele administrative în vigoare în statul membru
  solicitat
  . | În cazul în care funcționarii
  autorității solicitante
  asistă la anchetele administrative în temeiul primului paragraf, aceștia pot
  , dacă s-a convenit astfel,
  exercita competențele de control conferite funcționarilor
  autorității solicitate
  , cu condiția să exercite respectivele competențe în conformitate cu actele cu putere de lege sau actele administrative în vigoare în statul membru
  în care se află autoritatea solicitată
  . |
| Orice refuz din partea persoanei anchetate de a respecta măsurile de inspecție ale funcționarilor
  din statul membru solicitant
  se tratează de către
  statul membru solicitat
  drept un refuz întâmpinat de propriii săi funcționari. | Dacă s-a încheiat un acord între autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată cu privire la competențele de control conferite funcționarilor de către autoritatea solicitată,
  orice refuz din partea persoanei anchetate de a respecta măsurile de inspecție ale funcționarilor
  autorității solicitante
  se tratează de către
  autoritatea solicitată
  drept un refuz întâmpinat de propriii săi funcționari. |
| Amendamentul 5 |
| Propunere de directivă


  Articolul 8 – alineatul 1 – litera b |
| (b) | prin trimiterea, prin scrisoare recomandată sau poștă electronică, a unui formular tip căruia i se anexează instrumentul sau decizia emisă în statul membru solicitant; pentru acest formular tip se utilizează modelul prevăzut în anexa I. |

TEXTUL PROPUS DE COMISIE

AMENDAMENTUL

Amendamentul 1

Propunere de directivă

Articolul 3 – alineatul 6a (nou)

(6a)
     
  Fiecare stat membru elaborează sisteme adecvate de control pentru biroul său central de legătură sau birourile de legătură pe care le-a desemnat drept departamente de legătură, în vederea transparenței și a rentabilității, și prezintă în mod corespunzător, în cadrul unui proces anual de monitorizare, un raport public.

Amendamentul 2

Propunere de directivă

Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 1

(1)   
  La cererea unui birou central
  de legătură
  , a unui birou de legătură sau a unui departament de legătură dintr-un stat membru (denumit în continuare „autoritatea solicitantă”), biroul central de legătură, un birou de legătură sau un departament de legătură din statul membru căruia îi este adresată cererea (denumit în continuare „autoritatea solicitată”) furnizează
  orice informații care pot fi importante pentru
  autoritatea solicitantă
  în vederea recuperării creanțelor
  sale
  menționate la articolul 2.

(1)   
  Birourile centrale
  de legătură
  fac schimb cu birourile centrale de legătură din celelalte state membre de
  orice informații care pot fi importante pentru
  acestea din urmă
  în vederea recuperării creanțelor menționate la articolul 2.

Amendamentul 3

Propunere de directivă

Articolul 5

Birourile centrale de legătură fac schimb de informații cu privire la rambursările de impozite și taxe, altele decât taxa pe valoarea adăugată, efectuate de către autoritățile naționale, dacă respectivele rambursări se referă la persoane stabilite într-un alt stat membru
  și la sume care depășesc 10 000 EUR
  .

Birourile centrale de legătură fac schimb de informații cu privire la rambursările de impozite și taxe, altele decât taxa pe valoarea adăugată, efectuate de către autoritățile naționale, dacă respectivele rambursări se referă la persoane stabilite într-un alt stat membru.

Amendamentul 4

Propunere de directivă

Articolul 6 – alineatul 2

(2)   Prin acord între autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată și în conformitate cu modalitățile stabilite de aceasta din urmă, funcționarii autorizați de autoritatea solicitantă pot asista, cu scopul de a primi informațiile menționate
  la articolul 4 alineatul (1)
  , la anchetele administrative efectuate pe teritoriul statului membru solicitat.

(2)   Prin acord între autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată și în conformitate cu modalitățile stabilite de aceasta din urmă, funcționarii autorizați de autoritatea solicitantă pot asista, cu scopul de a primi informațiile menționate
  în prezenta directivă
  , la anchetele administrative efectuate pe teritoriul statului membru solicitat.

În cazul în care funcționarii
  din statul membru solicitant
  asistă la anchetele administrative în temeiul primului paragraf, aceștia pot exercita competențele de control conferite funcționarilor
  statului membru solicitat
  , cu condiția să exercite respectivele competențe în conformitate cu actele cu putere de lege sau actele administrative în vigoare în statul membru
  solicitat
  .

În cazul în care funcționarii
  autorității solicitante
  asistă la anchetele administrative în temeiul primului paragraf, aceștia pot
  , dacă s-a convenit astfel,
  exercita competențele de control conferite funcționarilor
  autorității solicitate
  , cu condiția să exercite respectivele competențe în conformitate cu actele cu putere de lege sau actele administrative în vigoare în statul membru
  în care se află autoritatea solicitată
  .

Orice refuz din partea persoanei anchetate de a respecta măsurile de inspecție ale funcționarilor
  din statul membru solicitant
  se tratează de către
  statul membru solicitat
  drept un refuz întâmpinat de propriii săi funcționari.

Dacă s-a încheiat un acord între autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată cu privire la competențele de control conferite funcționarilor de către autoritatea solicitată,
  orice refuz din partea persoanei anchetate de a respecta măsurile de inspecție ale funcționarilor
  autorității solicitante
  se tratează de către
  autoritatea solicitată
  drept un refuz întâmpinat de propriii săi funcționari.

Amendamentul 5

Propunere de directivă

Articolul 8 – alineatul 1 – litera b

(b)

prin trimiterea, prin scrisoare recomandată sau poștă electronică, a unui formular tip căruia i se anexează instrumentul sau decizia emisă în statul membru solicitant; pentru acest formular tip se utilizează modelul prevăzut în anexa I.

| (b) | prin trimiterea, prin scrisoare recomandată sau poștă electronică, a unui formular tip căruia i se anexează instrumentul sau decizia emisă în statul membru solicitant
  sau o copie legalizată
  ; pentru acest formular tip se utilizează modelul prevăzut în anexa I. |
| --- | --- |

(b)

prin trimiterea, prin scrisoare recomandată sau poștă electronică, a unui formular tip căruia i se anexează instrumentul sau decizia emisă în statul membru solicitant
  sau o copie legalizată
  ; pentru acest formular tip se utilizează modelul prevăzut în anexa I.

Amendamentul 6

Propunere de directivă

Articolul 12 – alineatul 3

(3)   Întreaga valoare a creanței recuperate de către autoritatea solicitată se transferă statului membru solicitant.

(3)   Întreaga valoare a creanței recuperate de către autoritatea solicitată se transferă statului membru solicitant
  într-un termen de 14 zile de la primirea cererii
  .

Amendamentul 7

Propunere de directivă

Articolul 23a (nou)

Articolul 23a

Monitorizarea activităților desfășurate în temeiul prezentei directive

Birourile centrale de legătură întocmesc un raport anual privind activitățile de cooperare desfășurate pe parcursul exercițiului financiar precedent în temeiul prezentei directive. Raportul respectiv conține cel puțin numărul de cereri primite și emise, acțiunile întreprinse, motivele invocate în caz de refuz, termenele necesare pentru tratarea cererilor, valoarea creanțelor și sumele efectiv recuperate. Raportul este transmis Parlamentului European și Comisiei Europene pentru aviz.

Amendamentul 8

Propunere de directivă

Articolul 27 – paragraful 1a (nou)

Comisia sprijină buna colaborare între statele membre și asigură o monitorizare permanentă a eventualelor plângeri legate de lipsa schimbului de informații sau a asistenței între statele membre pentru recuperările vizate de prezenta directivă.

Amendamentul 9

Propunere de directivă

Articolul 27a (nou)

Articolul 27a

Analiza Comisiei

Comisia efectuează o analiză comparativă care are ca obiect o gamă largă de instrumente de recuperare a creanțelor fiscale prevăzute în codurile fiscale ale statelor membre, precum ordinele de recuperare, creanțele înscrise în registrele de drepturi reale imobiliare, drepturile de retenție, termenele procedurilor de execuție, astfel cum sunt cerute de lege și aplicate în mod concret, pentru a facilita punerea în aplicare a bunelor practici de recuperare a impozitelor în statele membre.

---

Joi, 11 februarie 2010

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/97 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/97

---

Joi, 11 februarie 2010Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare(IPA) ***I

P7_TA(2010)0026

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA) (COM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD))

2010/C 341 E/22

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2009)0588),

având în vedere articolul 181a din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7-0279/2009),

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolul 294 alineatul (3) și articolul 212 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A7-0003/2010),

| 1. | adoptă în primă lectură poziția sa prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă în primă lectură poziția sa prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

Joi, 11 februarie 2010P7_TC1-COD(2009)0163

Poziția Parlamentului European adoptată în a prima lectură la 11 februarie 2010 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA)

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament și Consiliu, poziția Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 540/2010.)

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/98 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/98

---

Joi, 11 februarie 2010Obținerea pensiei de întreținere în străinătate pentru copii și alți membri ai familiei *

P7_TA(2010)0027

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Convenției privind obținerea pensiei de întreținere în străinătate pentru copii și alți membri ai familiei (COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE))

2010/C 341 E/23

(Consultare)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea de decizie a Consiliului (COM(2009)0373),

având în vedere articolul 61 litera (c) și articolul 300 alineatul (2) primul paragraf din Tratatul CE,

având în vedere articolul 300 alineatul (3) primul paragraf din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7–0156/2009),

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolul 81 alineatul (3) și articolul 218 alineatul (6) litera (b) din Tratatul privind funcționarea UE,

având în vedere articolul 55 și articolul 90 alineatul (8) din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A7–0005/2010),

| 1. | aprobă încheierea Convenției; |
| --- | --- |

1.

aprobă încheierea Convenției;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/98 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/98

---

Joi, 11 februarie 2010Instrument european de microfinanțare în favoarea ocupării forței de muncă și a incluziunii sociale (Progress) ***I

P7_TA(2010)0028

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress (COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD))

2010/C 341 E/24

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului (COM(2009)0340),

având în vedere articolul 251 alineatul (2), articolul 13 alineatul (2), articolul 129 și articolul 137 alineatul (2) litera (a) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea i-a fost prezentată de către Comisie (C7-0052/2009),

având în vedere comunicarea Comisiei adresată Parlamentului European și Consiliului intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” (COM(2009)0665),

având în vedere articolul 294 alineatul (3) și articolele 19 alineatul (2), 149 și 153 alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere articolul 55 din Regulamentul de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și avizul Comisiei pentru bugete (A7-0049/2009),

| 1. | adoptă în primă lectură poziția prezentată mai jos; |
| --- | --- |

1.

adoptă în primă lectură poziția prezentată mai jos;

| 2. | ia notă de declarația Comisiei anexată la aceasta; |
| --- | --- |

2.

ia notă de declarația Comisiei anexată la aceasta;

| 3. | solicită Comisiei să sesizeze Parlamentul din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sa sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

3.

solicită Comisiei să sesizeze Parlamentul din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sa sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția sa Consiliului,Comisiei și parlamentelor naționale. |
| --- | --- |

4.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția sa Consiliului,Comisiei și parlamentelor naționale.

---

Joi, 11 februarie 2010P7_TC1-COD(2009)0091

Poziția Parlamentului European adoptată în a prima lectură la 11 februarie 2010 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1672/2006/CE de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament și Consiliu, poziția Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Decizia nr. 284/2010/UE.)

Joi, 11 februarie 2010ANEXĂ

Declarația Comisiei

Subiect: Finanțarea instrumentului european de microfinanțare

Contribuția financiară din bugetul Uniunii alocată instrumentului pentru perioada 1 ianuarie 2010 –31 decembrie 2013 a fost stabilită la 100 de milioane EUR; această contribuție va fi finanțată în parte prin reducerea cu 60 de milioane EUR a bugetului alocat programului Progress.

La prezentarea proiectului (proiectelor) ei de buget(e), Comisia va lăsa o marjă suficientă nealocată în cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 1a, pentru situația în care autoritatea bugetară, și anume Consiliul și Parlamentul, poate decide creșterea sumei alocate programului Progress cu cel mult 20 de milioane EUR pentru perioada 2011 – 2013, în conformitate cu punctul 37 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară.

---

| 16.12.2010 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | CE 341/100 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 341/100

---

Joi, 11 februarie 2010Acordul dintre UE și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din UE către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste ***

P7_TA(2010)0029

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 11 februarie 2010 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului cu privire la încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din Uniunea Europeană către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (05305/1/2010 REV 1– C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE))

2010/C 341 E/25

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

având în vedere propunerea de decizie a Consiliului (COM(2009)0703 și 05305/1/2010 REV 1),

având în vedere textul Acordului dintre Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii privind prelucrarea și transferul datelor de mesagerie financiară din Uniunea Europeană către Statele Unite ale Americii în cadrul Programului de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (16110/2009),

având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2009 privind viitorul acord internațional vizând punerea la dispoziția Departamentului Trezoreriei SUA a datelor de mesagerie referitoare la tranzacțiile financiare, în vederea prevenirii și combaterii terorismului și a finanțării acestuia (1),

având în vedere cererea de aprobare trimisă de către Consiliu în temeiul articolului 218 alineatul (6) litera (a), coroborat cu articolul 82 alineatul (1) litera (d) și articolul 87 alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0004/2010),

având în vedere articolul 81 și articolul 90 alineatul (8) din Regulamentul său de procedură,

având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0013/2010),

| 1. | nu își dă aprobarea cu privire la încheierea Acordului; |
| --- | --- |

1.

nu își dă aprobarea cu privire la încheierea Acordului;

| 2. | solicită Comisiei Europene să trimită de urgență recomandări Consiliului, în vederea încheierii unui acord pe termen lung cu Statele Unite ale Americii privind împiedicarea finanțării terorismului; reiterează faptul că orice nou acord în acest domeniu trebuie să respecte noul cadru juridic instituit prin Tratatul de la Lisabona și prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, acum obligatorie din punct de vedere juridic, și își reînnoiește solicitările cuprinse în rezoluția din 17 septembrie 2009, în special cele de la punctele 7-13; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei Europene să trimită de urgență recomandări Consiliului, în vederea încheierii unui acord pe termen lung cu Statele Unite ale Americii privind împiedicarea finanțării terorismului; reiterează faptul că orice nou acord în acest domeniu trebuie să respecte noul cadru juridic instituit prin Tratatul de la Lisabona și prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, acum obligatorie din punct de vedere juridic, și își reînnoiește solicitările cuprinse în rezoluția din 17 septembrie 2009, în special cele de la punctele 7-13;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și guvernului Statelor Unite ale Americii. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și guvernului Statelor Unite ale Americii.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2009)0016.

---