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1 

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1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

BE F O R E T H E U N I T E D S T A T E S D E P A R T M E N T 

O F A G R I C U L T U R E 

A G R I C U L T U R A L M A R K E T I N G S E R V I C E 

I N R E : ) 7 C F R P a r t s 1 0 0 5 , 

) 1 0 0 6 , a n d 1 0 0 7 

M i l k i n t h e A p p a l a c h i a n , ) 

S o u t h e a s t , a n d F l o r i d a ) D o c k e t N o . 2 3 - J - 0 0 1 9 

M a r k e t i n g A r e a s ) 

) A M S - D A - 2 3 - 0 0 0 3 

R U L E M A K I N G H E A R I N G B E F O R E 

C H I E F P R E S I D I N G A D M I N I S T R A T I V E L A W J U D G E 

C H A N N I N G D . S T R O T H E R , J U D G E 

F e b r u a r y 2 8 , 2 0 2 3 

V o l u m e 1 o f 6 

ORIGINAL

C A S S A N D R A M . B E I L I N G , L C R # 3 7 1 

S T O N E & G E O R G E C O U R T R E P O R T I N G 

2 0 2 0 F i e l d s t o n e P a r k w a y 

S u i t e 9 0 0 - P M B 2 3 4 

F r a n k l i n , T e n n e s s e e 3 7 0 6 9 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 

1 

2 

3 

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8 

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1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

AP P E A R A N C E S : 

F o r t h e D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n : 

J O H N S O N , D U F F I E , S T E W A R T & W E I D N E R 

M a r v i n B e s h o r e , E s q . 

A t t o r n e y a t L a w 

3 0 1 M a r k e t S t r e e t 

P . O . B o x 1 0 9 

L e m o y n e , P e n n s y l v a n i a 1 7 0 4 3 

( 7 1 7 ) 7 6 1 - 4 5 4 0 ( p h o n e ) 

( 7 1 7 ) 7 6 1 - 3 0 1 5 ( f a x ) 

m b e s h o r e @ j o h n s o n d u f f i e . c o m 

F o r S e l e c t M i l k P r o d u c e r s : 

M I L T N E R R E E D L L C 

R y a n M i l t n e r , E s q . 

A t t o r n e y a t L a w 

2 0 1 E a s t A u g l a i z e S t r e e t , S u i t e 1 

W a p a k o n e t a , O h i o 4 5 8 9 5 

( 8 6 6 ) 7 4 0 - 5 2 1 9 ( p h o n e ) 

r y a n @ m i l t n e r - r e e d . c o m 

F o r t h e U S D A - A M S - D a i r y P r o g r a m : 

O F F I C E O F T H E G E N E R A L C O U N S E L 

M A R K E T I N G , R E G U L A T O R Y & F O O D S A F E T Y 

B r i a n H i l l , E s q . 

S e n i o r C o u n s e l , U S D A 

M i c h e l l e M c M u r t r a y , E s q . 

A t t o r n e y A d v i s o r , U S D A 

L a u r e n B e c k e r , E s q . 

D a i r y M a r k e t i n g S p e c i a l i s t 

E r i n T a y l o r , D i r e c t o r 

O r d e r F o r m u l a t i o n & E n f o r c e m e n t D i v i s i o n 

R e b e c c a D i c k e r s o n 

D a i r y M a r k e t i n g S p e c i a l i s t 

1 4 0 0 I n d e p e n d e n c e A v e n u e S o u t h w e s t 

W a s h i n g t o n D . C . 2 0 2 5 0 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

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9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

A l s o P r e s e n t : 

D e n n i s T o n a k 

P r a i r i e F a r m s 

I N D E X 

E x a m i n a t i o n s : P a g e 

J O H N H E R B E R T 

D i r e c t E x a m i n a t i o n T h e C o u r t 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M r . B e s h o r e 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M r . H o l l a n d 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M r . T o n a k 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M r . M i l t n e r 

2 2 

5 8 

6 3 

6 6 

7 2 

M A T T J O H N S O N 

D i r e c t E x a m i n a t i o n b y M r . B e s h o r e 

C r o s s E x a m i n a t i o n b y M s . T a y l o r 

7 6 

8 6 

E L V I N H O L L O N 

D i r e c t E x a m i n a t i o n B y M r . B e s h o r e 9 0 

E x h i b i t s: P a g e 

E x h i b i t 

E x h i b i t 

E x h i b i t 

N u m b e r 1 P r o p o s e d R u l e s , 

F e d e r a l R e g i s t e r , V o l u m e 8 8 , 

N u m b e r 1 9 , M o n d a y , J a n u a r y 3 0 , 

2 0 2 3 

N u m b e r 2 C e r t i f i c a t e o f P a r t i e s 

N o t i f i e d 

N u m b e r 3 U S D A S e t s H e a r i n g o n 

P r o p o s e d A m e n d m e n t s t o t h e 

A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t , 

F l o r i d a F e d e r a l M i l k M a r k e t i n g 

O r d e r s 

1 7 

1 7 

1 8 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 

1 E x h i b i t 

2 E x h i b i t 

3 

4 

5 E x h i b i t 

6 

E x h i b i t 

7 

8 

9 E x h i b i t 

1 0 

1 1 

1 2 E x h i b i t 

1 3 

1 4 

E x h i b i t 

1 5 

1 6 

E x h i b i t 

1 7 

E x h i b i t 

1 8 

E x h i b i t 

1 9 

E x h i b i t 

2 0 

E x h i b i t 

2 1 

2 2 E x h i b i t 

2 3 

2 4 

2 5 

N u m b e r 4 C e r t i f i c a t e o f 1 8 

O f f i c i a l s N o t i f i e d 

N u m b e r 5 M i l k i n t h e 1 8 

A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t , a n d 

F l o r i d a A r e a s ; N o t i c e o f 

H e a r i n g o n P r o p o s e d A m e n d m e n t s 

t o M a r k e t i n g A g r e e m e n t s a n d 

O r d e r s 

N u m b e r 6 H e a r i n g N o t i c e 1 9 

R e f e r e n c e T a b l e : P r o p o s e d 

R e g u l a t o r y C h a n g e s 

N u m b e r 7 E x h i b i t s P r e p a r e d b y 2 3 

t h e M a r k e t A d m i n i s t r a t o r , 

F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , 

P o o l D a t a a n d M a r k e t 

I n f o r m a t i o n 

N u m b e r 8 E x h i b i t P r e p a r e d b y 3 2 

t h e M a r k e t A d m i n i s t r a t o r , 

F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , a t 

t h e R e q u e s t o f D a i r y 

C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g 

A s s o c i a t i o n , I n c . 

N u m b e r 9 E x h i b i t s P r e p a r e d b y 4 9 

t h e M a r k e t A d m i n i s t r a t o r , 

F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , a t 

t h e R e q u e s t o f P r a i r i e F a r m s 

D a i r y , I n c . 

N u m b e r 1 0 S t a t i s t i c a l 

o f P o o l H a n d l e r s f o r 

S o u t h e a s t M a r k e t i n g 

F e d e r a l O r d e r 7 

S u m m a r y 7 1 

2 0 2 2 , 

A r e a -

N u m b e r 1 1 T e s t i m o n y o f M a t t 7 5 

J o h n s o n 

N u m b e r 1 2 T e s t i m o n y o f E l v i n 8 9 

H o l l o n , P a rt 1 

N u m b e r 1 3 T e s t i m o n y o f E l v i n 8 9 

H o l l o n , P a r t 2 

N u m b e r 1 4 D C M A I n d e x o f 8 9 

E x h i b i t s 

N u m b e r 1 5 M e m b e r s D a i r y 9 3 

C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g 

A s s o c i a t i o n 

N u m b e r 1 6 C o m p a r i s o n D C M A 9 4 

M e m b e r s ' T o t a l M i l k P o o l e d o n 

O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 O c t o b e r 

2 0 2 1 a n d C o m p a r i s o n D C M A 

M e m b e r F a r m s M e e t i n g t h e 

D e f i n i t i o n o f S m a l l B u s i n e s s 

O c t o b e r 2 0 2 1 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 

1 E x h i b i t N u m b e r 1 7 C o m p a r i s o n o f M i l e a g e 1 0 2 

R a t e F a c t o r C o m p o n e n t s C u r r e n t 

2 a n d D C M A P r o p o s e d 

E x h i b i t N u m b e r 1 8 P o p u l a t i o n D a t a U S 1 1 2 

3 C e n s u s B u r e a u 

E x h i b i t N u m b e r 1 9 M i l k S a l e s i n 2 0 2 0 1 1 4 

4 w e r e 1 6 . 5 G a l l o n s p e r C a p i t a 

( - 0 . 3 % v s . 2 0 1 9 ) 

5 E x h i b i t N u m b e r 2 0 L i c e n s e d D a i r y F a r m s , 1 1 5 

S o u t h e a s t S t a t e s , 2 0 1 7 - 2 0 2 1 

6 E x h i b i t N u m b e r 2 1 T r e n d i n F a r m s i n 1 1 6 

S o u t h e a s t S t a t e s 2 0 1 7 - 2 0 2 1 

7 E x h i b i t N u m b e r 2 2 N u m b e r o f T o t a l F a r m s 1 1 6 

a n d I n A r e a F a r m s , 

8 A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t a n d 

F l o r i d a O r d e r s , 2 0 0 0 a n d 2 0 1 5 

9 t o 2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 2 3 A n n u a l M i l k 1 1 7 

1 0 P r o d u c t i o n S o u t h e a s t S t a t e s , 

M i l l i o n P o u n d s , 2 0 1 7 - 2 0 2 1 

1 1 E x h i b i t N u m b e r 2 4 T r e n d i n M i l k 1 1 8 

P r o d u c t i o n S o u t h e a s t S t a t e s 

1 2 2 0 1 7 - 2 0 2 1 

E x h i b i t N u m b e r 2 5 C h a n g e i n U S M i l k 1 1 9 

1 3 P r o d u c t i o n , 2 0 1 1 - 2 0 2 1 

E x h i b i t N u m b e r 2 6 P r o d u c e r M i l k 1 2 0 

1 4 R e c e i p t s - 2 0 0 0 , M o n t h l y 

A v e r a g e b y O r d e r 

1 5 E x h i b i t N u m b e r 2 7 P r o d u c e r M i l k 1 2 0 

R e c e i p t s - 2 0 2 1 , M o n t h l y 

1 6 A v e r a g e b y O r d e r 

E x h i b i t N u m b e r 2 8 F e d e r a l O r d e r 5 1 2 2 

1 7 M i l k s h e d - 2 0 2 1 , A p p a l a c h i a n 

M a r k e t i n g A r e a 

1 8 E x h i b i t N u m b e r 2 9 F e d e r a l O r d e r 7 1 2 3 

M i l k s h e d - 2 0 2 1 , S o u t h e a s t 

1 9 M a r k e t i n g A r e a 

E x h i b i t N u m b e r 3 0 F e d e r a l O r d e r 6 1 2 4 

2 0 M i l k s h e d - 2 0 2 1 , F l o r i d a 

M a r k e t i n g A r e a 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 * * R e p o r t e r ' s N o t e : A l l n a m e s a r e s p e l l e d 

p h o n e t i c a l l y u n l e s s o t h e r w i s e p r o v i d e d t o t h e 

2 5 R e p o r t e r b y t h e p a r t i e s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

P R O C E E D I N G S 

T H E C O U R T : O k a y . G o o d 

m o r n i n g , e v e r y o n e . T h a n k s f o r j o i n i n g m e h e r e i n 

F r a n k l i n , T e n n e s s e e , t o d a y . I ' m C h a n n i n g 

S t r o t h e r . I ' m C h i e f A d m i n i s t r a t i v e L a w J u d g e f o r 

t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e . I n 

t h i s c a p a c i t y I w i l l b e p r e s i d i n g o v e r t o d a y ' s 

i n - p e r s o n h e a r i n g i n F r a n k l i n , T e n n e s s e e . 

W e a r e g a t h e r e d t o c o n d u c t a 

m a n d a t o r y h e a r i n g o f r e c o m m e n d e d c h a n g e s t o t h e 

o r d e r s r e g u l a t i n g t h e h a n d l i n g o f m i l k i n t h e 

A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t , a n d F l o r i d a m a r k e t i n g 

a r e a s . 

T h i s p r o c e e d i n g h a s b e e n r e a s s i g n e d 

t h e f o l l o w i n g d o c k e t o r c a s e n u m b e r s . F o r m y 

o f f i c e i t ' s 2 3 - J - 0 0 1 9 . A n d t h e n t h e r e ' s a n 

A M S - D A - 2 3 - 0 0 0 3 . 

T h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f 

A g r i c u l t u r e ' s A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g S e r v i c e i s 

A M S . I t r e c e i v e s f e d e r a l m a r k e t i n g o r d e r s a s p a r t 

o f i t s d a i r y p r o g r a m . T h e r e g u l a t i o n s a p p l i c a b l e 

t o t h e A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t , a n d F l o r i d a 

m a r k e t i n g o r d e r s a r e c o n t a i n e d i n T i t l e 7 o f t h e 

C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s , P a r t s 1 0 0 5 , 1 0 0 6 , a n d 

1 0 0 7 . F e d e r a l R e g i s t e r N o t i c e c o n t a i n i n g t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pr o p o s e d a m e n d m e n t s w i l l b e e n t e r e d i n t o t h e 

r e c o r d . 

T h e p u r p o s e o f t h i s h e a r i n g i s t o 

r e c e i v e e v i d e n c e r e g a r d i n g e c o n o m i c a n d m a r k e t i n g 

c o n d i t i o n s t h a t r e l a t e t o t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s 

t o t h e m a r k e t i n g o r d e r . E v i d e n c e w i l l a l s o b e 

t a k e n t o d e t e r m i n e w h e t h e r a n e m e r g e n c y c o n d i t i o n 

e x i s t s t h a t w o u l d w a r r a n t o m i s s i o n o f a 

r e c o m m e n d e d d e c i s i o n . 

M y r o l e a s p r e s i d i n g a d m i n i s t r a t i v e 

l a w j u d g e i s t o e n s u r e t h e h e a r i n g a d h e r e s t o t h e 

p r o c e d u r e s p r e s c r i b e d i n T i t l e 7 o f t h e C o d e o f 

F e d e r a l R e g u l a t i o n s , P a r t 9 0 0 , t i t l e d G e n e r a l 

R e g u l a t i o n s , P r o c e d u r a l R e q u i r e m e n t s G o v e r n i n g t h e 

P r o c e e d i n g s R e l a t e d t o M a r k e t i n g A g r e e m e n t s a n d 

M a r k e t i n g O r d e r s . 

A d d i t i o n a l l y , i t ' s m y r e s p o n s i b i l i t y 

t o e n s u r e t h e i n f o r m a t i o n g a t h e r e d d u r i n g t h i s 

h e a r i n g i s p e r t i n e n t t o t h e s u b j e c t m a t t e r o f t h e 

a f o r e m e n t i o n e d F e d e r a l R e g i s t e r N o t i c e . 

I f t h e w i t n e s s m a k e s c o m m e n t s o r 

t e s t i f i e s i n a m a n n e r - - s u b j e c t m a t t e r o u t s i d e 

t h e s c o p e o f t h e c o n t e n t s o f t h e F e d e r a l R e g i s t e r 

n o t i c e , I h a v e t h e a u t h o r i t y t o i n t e r r u p t a n d n o t 

a l l o w t h e w i t n e s s t o c o n t i n u e . H o w e v e r , I w i l l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

no t b e i s s u i n g a d e c i s i o n a t t h e c o n c l u s i o n o f 

t h i s h e a r i n g . 

U S D A w i l l c o n f e r t o t h e i n f o r m a t i o n 

g a t h e r e d d u r i n g t h i s h e a r i n g t o d e t e r m i n e w h e t h e r 

o r n o t t o m o v e f o r w a r d w i t h t h e p r o p o s e d 

r e c o m m e n d a t i o n s . 

I w i l l a d m i n i s t e r t h e h e a r i n g t o 

a l l o w t h e t e s t i m o n y f r o m o r o n b e h a l f o f 

i n t e r e s t e d p a r t i e s , c r o s s - e x a m i n a t i o n o f t h o s e 

w i t n e s s e s b y i n t e r e s t e d p a r t i e s a n d t h e i r 

r e p r e s e n t a t i v e , a n d s u b m i s s i o n o f s u p p o r t i n g 

d o c u m e n t s a s e v i d e n c e . 

A s i n i t i a l s t e p , w e h a v e n o t i c e s o f 

a p p e a r a n c e s o f a l l p a r t i c i p a n t s , i n c l u d i n g t h e 

U S D A p e r s o n n e l , t e c h n i c a l s u p p o r t p e o p l e , a n d 

i n d u s t r y p r o p o n e n t s . E a c h w i l l b e a s k e d t o s t a t e 

a n d s p e l l t h e i r n a m e , g i v e t h e i r p r o f e s s i o n a l 

t i t l e , a n d d e s c r i b e t h e i r r o l e d u r i n g t h e h e a r i n g , 

i n c l u d i n g i d e n t i f y i n g o n w h o s e b e h a l f t h e y a r e 

s p e a k i n g . 

S h a l l w e d o t h i s n o w ? O k a y . L e t ' s 

h a v e s o m e n o t i c e s o f a p p e a r a n c e s . 

A g a i n , f o l k s t h a t a r e g o i n g t o b e 

p a r t i c i p a t i n g h e r e t o d a y , s t a n d u p , g i v e y o u r 

n a m e , p r o f e s s i o n a l a f f i l i a t i o n , t i t l e o f , a n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

de s c r i b e y o u r r o l e f o r t h e h e a r i n g r e p o r t e r . 

S h a l l w e s t a r t w i t h t h e a g e n c y . 

M R . H I L L : M y n a m e i s B r i a n 

H i l l , S e n i o r C o u n s e l a t t h e U S D A , O f f i c e o f t h e 

G e n e r a l C o u n s e l , M a r k e t i n g , R e g u l a t o r y , a n d F o o d 

S a f e t y P r o g r a m s D i v i s i o n . I ' m h e r e o n b e h a l f o f 

t h e A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g S e r v i c e D a i r y P r o g r a m s . 

M S . M C M U R T R A Y : G o o d m o r n i n g . 

M i c h e l l e M c M u r t r a y , A t t o r n e y A d v i s o r w i t h t h e 

O f f i c e o f t h e G e n e r a l C o u n s e l f o r U S D A . I ' m h e r e 

o n b e h a l f o f t h e A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g S e r v i c e 

D a i r y P r o g r a m s . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g . 

M S . T A Y L O R : H i , I ' m E r i n 

T a y l o r . E - R - I - N T - A - Y - L - O - R . I ' m t h e D i r e c t o r o f 

O r d e r F o r m u l a t i o n a n d E n f o r c e m e n t D i v i s i o n w i t h 

U S D A D a i r y P r o g r a m . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g . 

M S . B E C K E R : G o o d m o r n i n g . 

L a u r e n B e c k e r , O r d e r F o r m u l a t i o n a n d E n f o r c e m e n t 

D i v i s i o n w i t h A M S D a i r y P r o g r a m . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g . 

M S . D I C K E R S O N : G o o d m o r n i n g . 

R e b e c c a D i c k e r s o n . R - E - B - E - C - C - A . D a i r y 

M a r k e t i n g S p e c i a l i s t , O r d e r F o r m u l a t i o n a n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

En f o r c e m e n t D i v i s i o n , D a i r y P r o g r a m . 

T H E C O U R T : O k a y . I n d u s t r y 

p r o p o n e n t s . 

M R . B E S H O R E : G o o d m o r n i n g . 

M a r v i n B e s h o r e . B - E - S - H - O - R - E . A t t o r n e y w i t h t h e 

L a w O f f i c e s o f J o h n s o n , D u f f i e , S t e w a r t & W e i d n e r 

i n L e m o y n e , P e n n s y l v a n i a . I a m c o u n s e l f o r 

p r o p o n e n t D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g , 

M r . B e s h o r e . 

M R . M I L T N E R : G o o d m o r n i n g , 

Y o u r H o n o r . M y n a m e i s R y a n M i l t n e r , 

M - I - L - T - N - E - R , w i t h t h e f i r m o f M i l t n e r R e e d , a n d 

I a m c o u n s e l f o r S e l e c t M i l k P r o d u c e r s . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g , 

M r . M i l t n e r . 

M R . T O N A K : D e n n i s T o n a k , 

T - O - N - A - K , w i t h P r a i r i e F a r m s . I a m n o t a n 

a t t o r n e y a s t h o s e t h a t p r e c e d e d m e w e r e . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g , 

M r . T o n a k . 

A n y o n e e l s e ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : O k a y . S e e i n g n o 

o n e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 

1 A M S , a s I u n d e r s t a n d i t , h a s a l i s t 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

of w i t n e s s e s d e s i r i n g t o t e s t i f y . I w i l l c a l l 

t h o s e w i t n e s s e s i n o r d e r a s t h e y a p p e a r o n t h e 

l i s t a s b e e n p r e s e n t e d t o m e , o r I m a y j u s t l o o k 

o v e r t o t h e A M S t a b l e a n d t h e y ' l l t e l l m e w h o ' s u p 

n e x t . 

P r i o r t o t e s t i f y i n g , e a c h w i t n e s s 

w i l l b e s w o r n i n a n d a s k e d t o s t a t e a n d s p e l l 

t h e i r n a m e f o r t h e h e a r i n g r e c o r d . A l o t o f t h a t 

g o i n g o n h e r e . 

T h e r e g u l a t i o n s a l s o r e q u i r e t h e 

w i t n e s s p r o v i d e t h e i r o c c u p a t i o n a n d a d d r e s s . 

H o w e v e r , I ' l l p o i n t o u t t h a t i n d e f e r e n c e t h a t 

c o n c e r n s t h a t p u b l i c d i s c l o s u r e o f p e r s o n a l 

p r o t e c t e d i n f o r m a t i o n , I ' m g o i n g t o a s k t h a t t h e 

w i t n e s s e s n o t d i v u l g e a n a d d r e s s t h a t i s a 

p e r s o n a l r e s i d e n c e , b u t I ' d a s k t h a t h e - - t o m a k e 

s u r e t h a t t h e r e p o r t e r h a s a w o r k i n g r e g u l a r 

m a i l i n g a d d r e s s f o r y o u , w h a t e v e r t h a t a d d r e s s i s . 

A t t h e b e g i n n i n g o f e a c h w i t n e s s ' s 

s t a t e m e n t , t h e w i t n e s s s h a l l i d e n t i f y a l l e x h i b i t s 

t h e y w i l l r e f e r t o d u r i n g t h e i r t e s t i m o n y . O n c e a 

w i t n e s s h a s f i n i s h e d m a k i n g h i s o r h e r s t a t e m e n t , 

I w i l l o f f i c i a l l y e n t e r t h o s e e x h i b i t s i n t o t h e 

r e c o r d , s u b j e c t t o a n y o b j e c t i o n s m a d e b y o t h e r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pa r t i c i p a n t s a t t h a t t i m e . B y t h e w a y , a n 

o b j e c t i o n c o u l d b e - - I ' l l j u s t w a i t u n t i l t h e e n d 

o f t h a t w i t n e s s ' s t e s t i m o n y b e f o r e o f f i c i a l l y 

e n t e r i n g a n e x h i b i t . 

A s I n o t e d , p a r t o f m y d u t i e s a r e t o 

e x c l u d e i r r e l e v a n t a n d i m m a t e r i a l t e s t i m o n y o n 

e x h i b i t s , a n d i t w i l l a l s o p r e c l u d e a n y d u a l l y 

r e p e t i t i o u s t e s t i m o n y a n d q u e s t i o n i n g . A n d , o f 

c o u r s e , I m a y d o t h i s i n r e s p o n s e t o a n o b j e c t i o n 

f r o m s o m e i n t e r e s t e d p a r t y . P a r t i c i p a n t s a n d 

w i t n e s s e s a r e t o a d d r e s s e a c h o t h e r t h r o u g h m e . 

T h e t e r m s o f d i r e c t a n d 

c r o s s - e x a m i n a t i o n a f t e r a w i t n e s s h a s c o m p l e t e d 

d e l i v e r i n g h i s o r h e r p r e p a r e d m a t e r i a l s , t h e 

p a r t y o f f e r i n g t h e w i t n e s s , e i t h e r m e m b e r s o f t h e 

U S D A o r p r o p o n e n t i n d u s t r y , w i l l b e g i v e n f i r s t 

o p p o r t u n i t y t o a s k t h e w i t n e s s q u e s t i o n s . 

O n c e f i n i s h e d , I w i l l g i v e t h e 

p a r t i e s n o t o f f e r i n g t h e w i t n e s s a n o p p o r t u n i t y t o 

a s k q u e s t i o n s o f t h e w i t n e s s . T h a t w o u l d b e 

e i t h e r U S D A o r p r o p o n e n t s f r o m t h e i n d u s t r y f i r s t . 

A f t e r t h o s e e n t i t i e s h a v e b e e n g i v e n a s h o t a t 

c r o s s - e x a m i n a t i o n , I w i l l o p e n t h e f l o o r f o r t h e 

o p p o r t u n i t y o f o t h e r p e o p l e t o a s k q u e s t i o n s . 

C o u r t r e p o r t e r i s t r a n s c r i b i n g t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

e n t i r e h e a r i n g . I e n c o u r a g e a l l p a r t i c i p a n t s t o 

s p e a k c l e a r l y a n d s l o w l y t o e n s u r e t h a t t h e c o u r t 

r e p o r t e r i s a b l e t o t r a n s c r i b e e v e r y t h i n g . 

I f y o u h a v e a n y t r o u b l e h e a r i n g o r 

u n d e r s t a n d i n g a w i t n e s s , M s . R e p o r t e r , y o u m a y 

p o i n t t h a t o u t t o m e . 

W e c a n t a k e u p s o m e o f t h i s t o w a r d s 

t h e e n d o f t h e h e a r i n g , b u t I u n d e r s t a n d t h a t t h e 

U S D A e x p e c t s t o b e a b l e t o p o s t t h e e n t i r e 

t r a n s c r i p t t o i t s w e b s i t e , s o m e t h i n g l i k e t w o 

w e e k s a f t e r t h e c l o s e o f t h e h e a r i n g . 

I t h i n k t o w a r d s t h e e n d o f t h e 

h e a r i n g , t h a t w e ' l l s e t a t i m e f o r t r a n s c r i p t 

c o r r e c t i o n s a n d o b j e c t i o n s t o t h e t r a n s c r i p t 

c o r r e c t i o n s . C o r r e c t i o n s a r e t o g o t o w h a t w a s 

a c t u a l l y s a i d . I t ' s n o t a n o p p o r t u n i t y t o a d d 

t e s t i m o n y o r t o c h a n g e t e s t i m o n y . I w o u l d a l s o 

e x p e c t , d e p e n d i n g w h a t - - t h e p a r t i e s c a n d e c i d e 

a n d t e l l u s , t o o , i t w o u l d b e a n o p p o r t u n i t y f o r 

o b j e c t i o n s t o t h e p r o p o s e d t r a n s c r i p t c o r r e c t i o n s . 

W e ' l l a l s o s e t a b r i e f i n g s c h e d u l e . 

I r e c o m m e n d t h a t t h e p a r t i e s c o n f e r w i t h 

t h e m s e l v e s a b o u t w h a t t h a t b r i e f i n g s c h e d u l e w i l l 

b e , w h a t s t y l e o f b r i e f s , w h e t h e r t h e r e ' s o n e 

t h a t - - i n i t i a l r e p l y b r i e f s o r s t e p b r i e f s o r --

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

1 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

s t e p b r i e f s b e i n g a n o p e n i n g b r i e f b y t h e 

p r o p o n e n t o f a p a r t i c u l a r m a t t e r a n d a n s w e r i n g 

b r i e f s t h e f o l k s p o s e d , a n d t h e n r e p l y b r i e f s . 

H o w e v e r y o u - a l l w a n t t o d o i t w o r k s f o r m e . 

I a m h e r e t o s e r v e t h e p u b l i c , t h e 

U S D A i n t h i s r e g a r d . A g a i n , I ' m n o t t h e o n e t h a t 

w r i t e s t h e d e c i s i o n . I ' m d o i n g t h e b e s t I c a n f o r 

t h e p e r s o n t h a t h a s t o . 

W e w i l l b e t a k i n g p e r i o d i c b r e a k s a n d 

l u n c h b r e a k s . I ' m t h i n k i n g t o g e t s t a r t e d a t 

9 : 0 0 , a n d p r o b a b l y a r o u n d 1 0 : 3 0 , b u t i f t h e 

h e a r i n g r e p o r t e r n e e d s s o m e t h i n g b e f o r e t h e n - - i f 

t h e h e a r i n g r e p o r t i n g n e e d s a n y t h i n g a t a l l - - t h e 

h e a r i n g r e p o r t e r i s t h e m o s t i m p o r t a n t p e r s o n i n 

t h i s h e a r i n g ; c e r t a i n l y n o t m e . 

A n d t h e n w e ' l l h a v e a l u n c h b r e a k , 

I ' m t h i n k i n g , a r o u n d 1 2 : 0 0 f o r a n h o u r a n d a h a l f . 

I f p e o p l e t h i n k i t n e e d s t o b e s h o r t e r o r - -

d e p e n d i n g o n h o w t h e t i m e i s g o i n g . A n d i f I g o 

o v e r b e c a u s e I ' m o b s e s s e d w i t h t h i s , s o m e b o d y 

p o i n t t h a t o u t t o m e . 

W e h a v e f o u r d a y s s c h e d u l e d f o r t h i s 

h e a r i n g . I f w e f i n i s h i n a d v a n c e o f t h e c l o s i n g 

o f t h e f o u r t h d a y , I e x p e c t t o c l o s e t h e h e a r i n g 

25 a t t h a t t i m e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

I w o u l d a s k t h e U S D A , a r e w e u n d e r 

t h e e m e r g e n c y h e a r i n g ? W e w a i t e d a r o u n d t o s e e i f 

o t h e r p e o p l e c a m e i n d u r i n g t h e c o u r s e . I d o n ' t 

t h i n k t h a t ' s n e c e s s a r y h e r e , i s i t ? 

M R . H I L L : N o , I d o n ' t b e l i e v e 

s o . 

T H E C O U R T : N o t a n e m e r g e n c y 

s i t u a t i o n t h e r e . O k a y . 

C e l l p h o n e s o n m u t e , i f y o u c a n 

f i g u r e o u t h o w t o d o i t . I ' m n o t s u r e I h a v e . 

Y o u m a y h a v e t o f o r g i v e m e f o r t h a t . 

T h e r e ' s c o f f e e a n d w a t e r i n t h e 

b a c k - - I g o t a n e w p h o n e r i g h t a t t h e e n d o f l a s t 

w e e k . I h a v e n o i d e a w h a t i t d o e s . I t ' s g o t a n 

A I o f i t s o w n t h a t I ' m n o t a p a r t y t o . T h e r e ' s 

c o f f e e a n d w a t e r a t t h e b a c k o f t h e r o o m , I t h i n k , 

a n d s o m e s n a c k s . 

L e t m e s e e . I t h i n k t h a t ' s a l l I 

h a v e . 

D o e s a n y o n e e l s e h a v e a n y p r e l i m i n a r y 

m a t t e r s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : S e e i n g n o n e , a r e 

w e r e a d y f o r t h e f i r s t w i t n e s s ? 

M R . H I L L : W e l l , p r i o r t o t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

fi r s t w i t n e s s , w e d o h a v e s o m e d o c u m e n t s t h a t w e 

w o u l d l i k e t o p l a c e o n t h e r e c o r d . 

T H E C O U R T : O k a y . T h e s e a r e 

d o c u m e n t s - - t h e s e a r e U S D A e x h i b i t s b u t t h e y a r e 

n o t s p o n s o r e d b y a n y w i t n e s s b u t t h e y ' r e - - a m o n g 

o t h e r t h i n g s , t h e r e ' s t h e h e a r i n g F e d e r a l R e g i s t e r 

n o t i c e , t h i n g s t h a t t h e r e g u l a t i o n s w o u l d r e q u i r e 

t o b e p u t i n t o t h e r e c o r d --

M R . H I L L : T h a t w o u l d b e 

c o r r e c t . 

T H E C O U R T : - - a n d d o n ' t 

r e q u i r e s p o n s o r s . 

M R . H I L L : T h a t w o u l d b e 

c o r r e c t . 

T H E C O U R T : O k a y , C o u n s e l . 

B y t h e w a y , w e w i l l b e n u m b e r i n g 

e x h i b i t s . W e ' r e n o t i d e n t i f y i n g i n i t i a l s f o r e a c h 

o n e , j u s t o n e r i g h t a f t e r t h e o t h e r . 

M R . H I L L : O k a y . A g a i n , m y 

n a m e i s B r i a n H i l l . I d i d n ' t s p e l l i t b e f o r e . S o 

I ' l l s p e l l i t f o r y o u n o w . B - R - I - A - N . L a s t n a m e 

H i l l , H - I - L - L . 

T h e f i r s t d o c u m e n t I w o u l d l i k e t o 

m a r k f o r e v i d e n c e i s t h e h e a r i n g n o t i c e . I t s h o w s 

a t t h e t o p , P r o p o s e d R u l e s . I w o u l d l i k e t o m a r k 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th a t a s E x h i b i t N u m b e r 1 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . H I L L : A n d i t i s j u s t t h e 

h e a r i n g n o t i c e p u b l i s h e d i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r . 

T H E C O U R T : T h i s i s b a s i c a l l y 

t i t l e d P r o p o s e d R u l e s a t t h e t o p . I n t h e c o r n e r , 

F e d e r a l R e g i s t e r , 8 8 , N u m b e r 1 9 , M o n d a y , 

J a n u a r y 3 0 . 

M R . H I L L : I w o u l d l i k e t o 

m a r k i n t o e v i d e n c e a s E x h i b i t N u m b e r 2 a d o c u m e n t 

t h a t i s t i t l e d C e r t i f i c a t e o f P a r t i e s N o t i f i e d . 

A n d t h a t j u s t a f f i r m s t h a t i n t e r e s t e d 

p a r t i e s w e r e s u p p l i e d , e l e c t r o n i c a l l y , w i t h t h e 

h e a r i n g n o t i c e . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . H I L L : I w o u l d l i k e t o 

m a r k i n t o e v i d e n c e a s E x h i b i t N u m b e r 3 a c o p y o f 

t h e p r e s s r e l e a s e w h i c h c o n t a i n s a s u m m a r y o f t h e 

c o n t e n t s o f t h e n o t i c e o f h e a r i n g . 

I t i s e n t i t l e d a t t h e t o p , U S D A S e t s 

H e a r i n g o n P r o p o s e d A m e n d m e n t s t o t h e A p p a l a c h i a n , 

S o u t h e a s t , F l o r i d a F e d e r a l M i l k M a r k e t i n g O r d e r s . 

A g a i n , N u m b e r 3 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

(W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : V e r y w e l l . 

M R . H I L L : I w o u l d l i k e t o 

m a r k f o r e v i d e n c e a s N u m b e r 4 , E x h i b i t N u m b e r 4 , 

t h e C e r t i f i c a t e o f O f f i c i a l s N o t i f i e d . 

A n d t h a t a f f i r m s t h a t t h e g o v e r n o r s 

o f v a r i o u s s t a t e s t h a t m a y b e o f i n t e r e s t w e r e 

s u p p l i e d w i t h t h e h e a r i n g n o t i c e . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . H I L L : I n a d d i t i o n t o 

t h o s e f o u r d o c u m e n t s , t w o f u r t h e r d o c u m e n t s w e r e 

c r e a t e d . 

I w o u l d l i k e t o m a r k i n t o e v i d e n c e a s 

N u m b e r 5 a d o c u m e n t t h a t ' s t i t l e d M i l k i n t h e 

A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t , a n d F l o r i d a A r e a s ; N o t i c e 

o f H e a r i n g o n P r o p o s e d A m e n d m e n t s t o M a r k e t i n g 

A g r e e m e n t s a n d O r d e r s . 

T h a t w a s a d o c u m e n t c r e a t e d b y u s , b y 

t h e A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g S e r v i c e . A n d t h a t 

w o u l d b e N u m b e r 5 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . H I L L : I w o u l d l i k e t o 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

al s o m a r k i n t o e v i d e n c e a s E x h i b i t N u m b e r 6 a 

d o c u m e n t t i t l e d H e a r i n g N o t i c e R e f e r e n c e T a b l e : 

P r o p o s e d R e g u l a t o r y C h a n g e s . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 6 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . H I L L : T h e f i n a l t w o 

d o c u m e n t s , N u m b e r 5 a n d 6 t h a t I j u s t m e n t i o n e d , 

w e r e c r e a t e d b e c a u s e o f s o m e c o n f u s i o n . U s u a l l y 

w h e n t h e s e t h i n g s a r e p l a c e d i n t h e h e a r i n g 

n o t i c e , t h e p r o p o s a l s a r e a g g r e g a t e d b y p r o p o s a l . 

I n t h e h e a r i n g n o t i c e t h i s t i m e , 

b e c a u s e o f s o m e c h a n g e s d u e t o t h e o f f i c e o f t h e 

F e d e r a l R e g i s t e r , t h e p r o p o s a l s w e r e n o t d o n e b y 

p r o p o s a l b u t b y r e g u l a t o r y t e x t w h e r e t h e y f a d e 

i n t o t h e r e g u l a t o r y t e x t . S o i t ' s d i f f i c u l t t o 

t e l l w h o i s m a k i n g t h e p r o p o s a l a n d w h e r e t h e y ' r e 

s u p p o s e d t o g o . 

S o t h e s e l a s t , f i n a l t w o d o c u m e n t s 

a r e t o c l e a r t h a t u p b y g i v i n g y o u a r o a d m a p o f 

w h o i s p r o p o s i n g w h a t a n d w h e r e i t ' s b e i n g 

p r o p o s e d . S o I t h i n k I s h o u l d g o t h r o u g h t h e s e 

j u s t a l i t t l e b i t t o m a k e t h i s c l e a r . 

I f y o u t a k e N u m b e r 6 , t h e H e a r i n g 

N o t i c e R e f e r e n c e T a b l e , i n t h e f i r s t c o l u m n i t 

s a y s F e d e r a l R e g i s t e r H N C h a n g e N u m b e r . T h o s e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ch a n g e n u m b e r s r e l a t e t o t h e n u m b e r s t h a t a p p e a r 

i n t h e c h a n g e s i n r e g u l a t o r y t e x t i n t h e h e a r i n g 

n o t i c e . S o t h e y b e g i n o n p a g e 5 8 0 2 o f w h a t i s 

m a r k e d i n t o e v i d e n c e a s E x h i b i t N u m b e r 1 . 

I ' m n o t s u r e i f y o u h a v e i t , Y o u r 

H o n o r , b u t i f y o u d o , i f y o u l o o k i n t h e t h i r d 

c o l u m n o f 5 8 0 2 , y o u ' l l s e e P a r t 1 0 0 5 , M i l k i n t h e 

A p p a l a c h i a n M a r k e t i n g A r e a . R i g h t u n d e r i t y o u 

w i l l s e e a b o x , a n d i t s a y s N u m b e r 1 . S o t h e H N 

c h a n g e n u m b e r s a r e a k i n t o t h o s e n u m b e r s . 

S o N u m b e r 1 o n E x h i b i t N u m b e r 6 , i n 

t h e l e f t - h a n d c o l u m n , s h o w s y o u t h e C h a n g e 

N u m b e r 1 o n E x h i b i t N u m b e r 1 . A n d t h a t c o n t i n u e s 

t h r o u g h o u t t h e d o c u m e n t . 

S o f o r e x a m p l e , i f y o u g o t o 

p a g e 5 8 0 6 o f E x h i b i t N u m b e r 1 , a t t h e v e r y t o p y o u 

w i l l s e e t h e n u m b e r 1 4 . 

S o i f y o u l o o k a t t h e r e f e r e n c e t a b l e 

i n E x h i b i t N u m b e r 6 a n d y o u l o o k d o w n t o 1 4 , i t 

s h o w s y o u t h a t t h a t p r o p o s a l i s c o m i n g f r o m D C M A . 

I t a l s o t e l l s y o u w h a t C F R s e c t i o n i t i s . T h a t 

c o n t i n u e s t h r o u g h o u t t h e d o c u m e n t . 

T h i s i s j u s t , a s I s a i d , a r e f e r e n c e 

t a b l e t o h e l p p e o p l e u n d e r s t a n d w h o i s m a k i n g w h a t 

p r o p o s a l b e c a u s e i t ' s u n c l e a r i n t h e a c t u a l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

he a r i n g n o t i c e . 

S o t h o s e a r e t h e s i x p r e l i m i n a r y 

d o c u m e n t s t h a t w e h a v e t o p u t o n t h e r e c o r d . A n d 

i f t h e r e a r e n o o b j e c t i o n s , I w o u l d l i k e t o e n t e r 

t h e m i n t o e v i d e n c e a s E x h i b i t 1 t h r o u g h E x h i b i t 6 . 

T H E C O U R T : O k a y . A r e t h e r e 

a n y o b j e c t i o n s f r o m a n y o n e t o e n t e r i n g i n t o t h e 

r e c o r d E x h i b i t N u m b e r s 1 t h r o u g h 6 , a s i d e n t i f i e d 

b y M r . H i l l ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : S e e i n g n o n e . 

E x h i b i t N u m b e r s 1 t h r o u g h 6 a r e 

e n t e r e d i n t o e v i d e n c e , i n t o t h e r e c o r d . 

L e t ' s g o o f f t h e r e c o r d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : O k a y . B a c k o n t h e 

r e c o r d . 

E x h i b i t s 1 t h r o u g h 6 h a v e b e e n 

e n t e r e d i n t o t h e r e c o r d . 

I t ' s t i m e f o r t h e f i r s t w i t n e s s . 

M R . H I L L : I t w o u l d b e t i m e 

f o r o u r f i r s t w i t n e s s . O u r f i r s t w i t n e s s i s J o h n 

H e r b e r t . 

T H E C O U R T : G o o d m o r n i n g . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

T H E W I T N E S S : G o o d m o r n i n g . 

T H E C O U R T : I g u e s s I ' l l s w e a r 

y o u i n f i r s t . 

J O H N H E R B E R T 

w a s c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

f i r s t d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

D I R E C T E X A M I N A T I O N 

T H E C O U R T : P l e a s e i d e n t i f y 

y o u r s e l f . S p e l l y o u r n a m e a n d g i v e y o u r 

p r o f e s s i o n a l a f f i l i a t i o n a n d a d d r e s s , I g u e s s y o u 

w o u l d s a y . 

T H E W I T N E S S : Y e s , Y o u r H o n o r . 

J o h n H e r b e r t . J - O - H - N H - E - R - B - E - R - T . 

I ' m a n A s s o c i a t e M a r k e t A d m i n i s t r a t o r f o r t h e 

F e d e r a l O r d e r 5 , F e d e r a l O r d e r 6 , a n d F e d e r a l 

O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a s . A d d r e s s o f o u r o f f i c e i s 

1 0 3 0 1 B r o o k r i d g e V i l l a g e B o u l e v a r d i n L o u i s v i l l e , 

K e n t u c k y 4 0 2 9 1 . 

T H E C O U R T : O k a y . I g u e s s w e 

d o n ' t h a v e a n o f f i c i a l d i r e c t e x a m i n a t i o n . T h e 

w i t n e s s s i m p l y g i v e s a s t a t e m e n t , i f I r e c a l l . 

M R . H I L L : W e l l , I w i l l a s k 

h i m a c o u p l e o f q u e s t i o n s . 

B Y M R . H I L L : 

Q . H o w l o n g h a v e y o u b e e n w i t h y o u r c u r r e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

po s i t i o n ? 

A . I ' v e b e e n i n m y c u r r e n t p o s i t i o n a 

l i t t l e o v e r t w o y e a r s . 

Q . O k a y . A n d f o r w h a t p u r p o s e a r e y o u h e r e 

t o t e s t i f y ? 

A . I ' m h e r e t o e n t e r i n f o r m a t i o n i n t o t h e 

r e c o r d t h a t w a s p r e p a r e d a t t h e r e q u e s t o f t h e 

p r o p o n e n t o f t h e h e a r i n g . 

Q . A n d i n p r e p a r i n g t h e s e d o c u m e n t s , d o y o u 

t a k e a n y p o s i t i o n - - o r d o e s t h e U S D A t a k e a n y 

p o s i t i o n o r m a r k e t a d m i n i s t r a t o r ' s o f f i c e t a k e a n y 

p o s i t i o n o n - - f o r o r a g a i n s t a n y p r o p o s a l s ? 

A . N o . T h e U S D A a n d t h e m a r k e t 

a d m i n i s t r a t o r ' s o f f i c e d o e s n o t t a k e a p o s i t i o n o n 

t h e p r o p o s a l s . 

Q . S o I t h i n k w e h a v e a d o c u m e n t t h a t ' s 

c a l l e d P o o l D a t a a n d M a r k e t I n f o r m a t i o n . I s t h a t 

o n e o f t h e d o c u m e n t s t h a t y o u p r e p a r e d ? 

A . Y e s , t h a t ' s c o r r e c t . 

M R . H I L L : O k a y . I w o u l d l i k e 

t o m a r k t h a t a s E x h i b i t N u m b e r 7 . 

T H E C O U R T : S o i d e n t i f i e d a n d 

m a r k e d . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 7 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 

1 B Y M R . H I L L : 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. T h i s i s a d o c u m e n t t h a t y o u p r e p a r e d , 

c o r r e c t , o r h e l p e d p r e p a r e ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . O k a y . S o I ' m g o i n g t o g i v e y o u s o m e 

l e e w a y . L e t ' s m o v e f o r w a r d a n d y o u c a n t e l l u s 

a n d e x p l a i n t h e s e d o c u m e n t s , e x p l a i n t o u s w h a t 

t h e s e d o c u m e n t s a r e i n t e n d e d t o s h o w . 

A . O k a y . S o o b v i o u s l y , t h e f i r s t p a g e i s 

t h e T a b l e o f C o n t e n t s . 

T u r n t o t h e p a g e m a r k e d p a g e 1 . I t i s a 

m a p t h a t r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 5 p o o l 

p l a n t s f o r t h e m o n t h o f D e c e m b e r 2 0 2 2 . T h e s h a d e d 

a r e a r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g 

a r e a . T h e s t a r s w i t h t h e p l a n t n a m e s i d e n t i f y t h e 

p o o l p l a n t s o n t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a 

i n D e c e m b e r o f 2 0 2 2 , D e c e m b e r 2 0 2 2 . 

P a g e 2 i s a s i m i l a r m a p t h a t r e p r e s e n t s 

t h e F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a . T h e s h a d e d 

r e g i o n r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g 

a r e a . T h e s t a r s a n d p l a n t n a m e s a r e i d e n t i f i e d 

b a s e d o n p l a n t l o c a t i o n . A g a i n , t h o s e a r e p o o l 

p l a n t s f o r D e c e m b e r 2 0 2 2 . 

P a g e 3 i s a s i m i l a r m a p t h a t r e p r e s e n t s 

t h e F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a a n d p o o l p l a n t s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

fo r D e c e m b e r 2 0 2 2 . T h e s h a d e d a r e a r e p r e s e n t s t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a . T h e s t a r s a n d 

n a m e s r e p r e s e n t t h e p o o l p l a n t s o n t h e F e d e r a l 

O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a f o r D e c e m b e r o f 2 0 2 2 . 

P a g e 4 r e p r e s e n t s p r o d u c e r m i l k b y s t a t e 

a n d c o u n t y f o r F e d e r a l O r d e r 5 f o r M a y 2 0 2 2 . T h e 

r e d o u t l i n e i d e n t i f i e s t h e F e d e r a l O r d e r 5 

m a r k e t i n g a r e a . T h e b l u e h i g h l i g h t e d c o u n t i e s 

r e p r e s e n t c o u n t i e s w h e r e p r o d u c e r m i l k - - w i t h 

p r o d u c e r m i l k p r o d u c t i o n t h a t w a s p o o l e d o n 

F e d e r a l O r d e r 5 i n t h e m o n t h o f M a y 2 0 2 2 . 

O n t h e l e f t - h a n d s i d e , t h e r e ' s a l i s t o f 

t h e t o t a l p o u n d s b y s t a t e , p r o d u c e r m i l k p o o l e d o n 

F e d e r a l O r d e r 5 . 

A t t h e b o t t o m o f t h e s t a t e l i s t , i t 

n o t e s O t h e r . T h a t r e p r e s e n t s a c o m b i n a t i o n o f 

r e s t r i c t e d s t a t e s . S o t h o s e s t a t e s a r e l i s t e d i n 

a g g r e g a t e a t t h e b o t t o m . T h o s e r e s t r i c t e d s t a t e s 

i n c l u d e A l a b a m a , F l o r i d a , I l l i n o i s , K a n s a s , a n d 

T e x a s . 

P a g e 5 i s a s i m i l a r m a p . I t r e p r e s e n t s 

p r o d u c e r m i l k b y s t a t e a n d c o u n t y , a l s o F e d e r a l 

O r d e r 5 , b u t t h i s m a p r e p r e s e n t s D e c e m b e r o f 2 0 2 2 . 

A g a i n , t h e r e d o u t l i n e r e p r e s e n t s t h e 

F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a . T h e b l u e s h a d e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

co u n t i e s r e p r e s e n t c o u n t i e s w i t h p r o d u c e r m i l k 

p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 5 i n t h a t m o n t h . 

A n d a g a i n , t h e s t a t e s a r e l i s t e d o n t h e 

l e f t - h a n d s i d e w i t h t h e p r o d u c e r m i l k p o o l e d b y 

s t a t e , a n d t h e O t h e r , a g a i n , r e p r e s e n t s t h e 

r e s t r i c t e d s t a t e s t h a t a r e a g g r e g a t e d a n d t h o s e 

a r e l i s t e d b e l o w t h e l i s t . 

Q . A n d m y q u e s t i o n i s , w h y a r e s o m e s t a t e s 

r e s t r i c t e d ? 

A . R i g h t . S o t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r ' s 

o f f i c e r e s t r i c t s d a t a i f t h e r e a r e l e s s t h a n t h r e e 

h a n d l e r s i n t h a t s t a t e d u e t o c o n f i d e n t i a l i t y 

r e a s o n s , s o w e l i s t t h o s e i n a g g r e g a t e i n o r d e r t o 

a v o i d r e l e a s i n g c o n f i d e n t i a l i n f o r m a t i o n . 

P a g e 6 i s a s i m i l a r m a p f o r F e d e r a l 

O r d e r 6 . T h e b l u e o u t l i n e r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l 

O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a . T h e b l u e c o u n t i e s 

r e p r e s e n t c o u n t i e s w i t h m i l k p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 6 i n M a y o f 2 0 2 2 . 

A g a i n , o n t h e r i g h t - h a n d s i d e h e r e , i t 

l i s t s t h e p r o d u c t i o n m i l k p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 6 b y s t a t e . A n d t h e o t h e r s t a t e s 

r e p r e s e n t e d t h e r e i n c l u d e A l a b a m a , G e o r g i a , 

L o u i s i a n a , a n d M i s s i s s i p p i . A n d a g a i n , t h o s e a r e 

a g g r e g a t e d d u e t o c o n f i d e n t i a l i t y r e a s o n s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 7 

1 P a g e 7 i s a s i m i l a r m a p f o r 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

D e c e m b e r 2 0 2 2 f o r F e d e r a l O r d e r 6 . A g a i n , t h e 

b l u e o u t l i n e r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 6 

m a r k e t i n g a r e a . T h e b l u e h i g h l i g h t e d c o u n t i e s a r e 

c o u n t i e s w h e r e t h e y h a d m i l k p r o d u c t i o n p o o l e d o n 

F e d e r a l O r d e r 6 i n t h e m o n t h o f D e c e m b e r 2 0 2 2 , a n d 

t h e s t a t e s w i t h p r o d u c t i o n a r e l i s t e d o n t h e 

r i g h t - h a n d s i d e a g a i n . 

S i m i l a r l y , f o r F e d e r a l O r d e r 7 , p a g e 8 

i s a p r o d u c e r m i l k b y s t a t e a n d c o u n t y f o r M a y 

2 0 2 2 , p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 7 . T h e g r e e n 

o u t l i n e r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g 

a r e a , a n d t h e b l u e c o u n t i e s r e p r e s e n t c o u n t i e s 

w i t h m i l k p r o d u c t i o n p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 7 i n 

t h e m o n t h o f M a y 2 0 2 2 . 

T h e t o t a l p o u n d s b y s t a t e a r e , a g a i n , 

l i s t e d o n t h e r i g h t - h a n d s i d e . A n d a g a i n , O t h e r 

r e p r e s e n t s t h e r e s t r i c t e d s t a t e s . T h e y a r e 

a g g r e g a t e d t o g e t h e r , a n d t h o s e r e s t r i c t e d s t a t e s 

a r e l i s t e d a t t h e b o t t o m r i g h t - h a n d s i d e . 

P a g e 9 i s t h e p r o d u c e r m i l k b y s t a t e a n d 

c o u n t y f o r D e c e m b e r 2 0 2 2 f o r F e d e r a l O r d e r 7 . 

A g a i n , t h e g r e e n o u t l i n e r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l 

O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a . T h e b l u e c o u n t i e s 

r e p r e s e n t c o u n t i e s w i t h p r o d u c e r m i l k p o o l e d o n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 8 

1 F e d e r a l O r d e r 7 i n D e c e m b e r 2 0 2 2 . A n d t h e p o u n d s 

2 b y s t a t e a r e l i s t e d t o t h e r i g h t - h a n d s i d e . 

3 P a g e 1 0 i s j u s t a g e n e r a l l i s t o f 

4 i n f o r m a t i o n t h a t i s a v a i l a b l e o n t h e F e d e r a l 

5 O r d e r 5 , F e d e r a l O r d e r 6 , a n d F e d e r a l O r d e r 7 

6 m a r k e t a d m i n i s t r a t o r w e b s i t e s . 

7 T h a t l i s t i n c l u d e s t h e C o m p u t a t i o n o f 

8 U n i f o r m P r i c e s , w h i c h , o n t h o s e u n i f o r m p r i c e 

9 a n n o u n c e m e n t s , t h e r e a r e U n i f o r m P r i c e s , T o t a l 

1 0 P r o d u c e r M i l k R e c e i p t s , a n d P r o d u c e r M i l k 

1 1 U t i l i z a t i o n b y C l a s s . 

1 2 A d v a n c e d C l a s s P r i c e A n n o u n c e m e n t s , 

1 3 w h i c h i n c l u d e t h e C l a s s I P r i c e , t h e D i e s e l F u e l 

1 4 P r i c e , a n d M i l e a g e R a t e F a c t o r . 

1 5 C l a s s P r i c e A n n o u n c e m e n t s , w h i c h i n c l u d e 

1 6 t h e C l a s s I , I I , I I I , a n d I V P r i c e s a s w e l l a s 

1 7 M o n t h l y P r o d u c t P r i c e A v e r a g e s . 

1 8 P l a n t a n d H a n d l e r L i s t s , w h i c h i n c l u d e 

1 9 R e g u l a t e d P l a n t s P o o l e d o n t h e R e s p e c t i v e F e d e r a l 

2 0 O r d e r , b y M o n t h . 

2 1 P r o d u c e r M i l k b y S t a t e a n d C o u n t y , w h i c h 

2 2 i n c l u d e s t h e T o t a l P o u n d s a n d N u m b e r o f P r o d u c e r s 

2 3 P o o l e d o n t h e R e s p e c t i v e F e d e r a l O r d e r , b y S t a t e 

2 4 a n d C o u n t y o f O r i g i n . 

2 5 A n d S t a t i s t i c a l M a t e r i a l a n d S t a t i s t i c a l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Su m m a r i e s , w h i c h i n c l u d e U t i l i z a t i o n b y C l a s s , 

C l a s s I R o u t e D i s p o s i t i o n s , a n d A v e r a g e B u t t e r f a t 

T e s t o f P r o d u c e r M i l k . 

P a g e 1 1 r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 5 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g f u n d h i s t o r y f o r 

2 0 1 8 t h r o u g h 2 0 2 2 . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s a r e t h e y e a r a n d 

m o n t h . 

T h e t h i r d c o l u m n r e p r e s e n t s t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a s s e s s m e n t i n t h a t m o n t h . 

T h e f o u r t h c o l u m n , T o t a l A s s e s s m e n t , 

r e p r e s e n t s t h e t o t a l v a l u e o f t h e a s s e s s m e n t f o r 

t h e m o n t h . 

T h e n e x t t w o c o l u m n s s h o w t h e a v e r a g e 

d i e s e l f u e l p r i c e p e r g a l l o n a n d t h e m i l e a g e r a t e 

f a c t o r . 

T h e s e v e n t h c o l u m n , T o t a l P o u n d s 

R e q u e s t e d , r e p r e s e n t s t h e t o t a l p o u n d s o f 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t r e q u e s t e d f o r t h e m o n t h i n 

F e d e r a l O r d e r 5 . 

T h e n e x t c o l u m n , T o t a l P a y m e n t s 

R e q u e s t e d , w o u l d b e t h e v a l u e o f t h o s e r e q u e s t s 

f o r t h e m o n t h . 

T h e s e c o n d t o l a s t c o l u m n r e p r e s e n t s t h e 

t o t a l t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s p a i d i n t h e m o n t h . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

An d t h e f i n a l c o l u m n r e p r e s e n t s 

p r o r a t i o n a m o u n t . 

I t ' s w o r t h n o t i n g t h a t i n t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a s s e s s m e n t f o r F e d e r a l O r d e r 

5 , t h e a s s e s s m e n t s t a r t e d a t $ 0 . 1 5 p e r 

h u n d r e d w e i g h t . I t w a s l o w e r e d t o $ 0 . 1 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t i n J u l y o f 2 0 1 8 . 

A n d t h e n o n p a g e 1 2 , w h i c h i s t h e 

c o n t i n u a t i o n o f t h i s t a b l e , i t d r o p p e d t o $ 0 . 0 7 

p e r h u n d r e d w e i g h t i n M a y o f 2 0 2 1 . 

A l s o , f o r c l a r i f i c a t i o n p u r p o s e s , t h e 

m o n t h s o f M a r c h t h r o u g h J u n e , t h e r e a r e n o 

p a y m e n t s o u t o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t f u n d . 

S o t h e r e ' s s t i l l a n a s s e s s m e n t c o l l e c t e d e v e r y 

m o n t h , b u t i n t h e m o n t h s o f M a r c h t h r o u g h J u n e , 

t h e r e i s n o t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t . 

Q . O n e q u e s t i o n , M r . H e r b e r t . 

A . Y e s , s i r . 

Q . C o u l d y o u e x p l a i n t h e p r o r a t i o n o f 

p a y m e n t n u m b e r s ? 

A . Y e s . S o t h e P r o r a t i o n o f P a y m e n t c o l u m n 

r e p r e s e n t s t h e p e r c e n t o f t h e p a y m e n t s c l a i m e d 

t h a t w e r e a c t u a l l y a b l e t o b e m a d e o u t o f t h e 

f u n d . 

I n t h e c a s e o f F e d e r a l O r d e r 5 , f o r t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

en t i r e f i v e - y e a r h i s t o r y r e p r e s e n t e d h e r e , t h e 

b a l a n c e i n t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t f u n d w a s 

e n o u g h t o c o v e r t h e f u l l v a l u e o f t h e r e q u e s t s . 

H o w e v e r , a s w e g o t o t h e n e x t t a b l e , 

y o u ' l l s e e t h a t t h a t i s n o t t h e c a s e f o r F e d e r a l 

O r d e r 7 . 

Q . S o w h e r e I s e e 0 , t h a t ' s t h e p r o r a t i o n 

o f p a y m e n t , w o u l d y o u s a y ? 

A . Y e s . S o t h e 0 i s j u s t t h e r e b e c a u s e 

t h e r e i s n o p a y m e n t i n t h e m o n t h s o f M a r c h t h r o u g h 

J u n e . 

Q . O k a y . T h a n k y o u . 

A . S o t h e n e x t t a b l e b e g i n s o n p a g e 1 3 , a s 

p a g e 1 2 i s t h e c o n t i n u a t i o n o f t h e p r e v i o u s t a b l e . 

P a g e 1 3 r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 7 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g f u n d h i s t o r y f o r 

2 0 1 8 t h r o u g h 2 0 2 2 . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s , a g a i n , r e p r e s e n t 

y e a r a n d m o n t h . 

T h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a s s e s s m e n t , 

w h i c h , f o r F e d e r a l O r d e r 7 , w a s $ 0 . 3 0 f o r t h e 

e n t i r e p e r i o d . 

T h e n e x t c o l u m n i s t h e t o t a l a s s e s s m e n t . 

S t i l l m o v i n g l e f t t o r i g h t , t h e A v e r a g e 

D i e s e l F u e l P r i c e p e r g a l l o n a n d M i l e a g e R a t e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Fa c t o r a r e t h e n e x t t w o c o l u m n s . 

T h e n e x t c o l u m n i s t o t a l p o u n d s o f 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t r e q u e s t e d b y m o n t h f o l l o w e d 

b y t h e t o t a l v a l u e o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p a y m e n t s r e q u e s t e d , t h e t o t a l t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t p a y m e n t s p a i d a n d t h e p r o r a t i o n p e r c e n t . 

S o w h e n a p r o r a t i o n p e r c e n t i s l e s s t h a n 

1 0 0 p e r c e n t , i t r e p r e s e n t s t h a t t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s i n t h e f u n d w e r e n o t e n o u g h t o c o v e r t h e 

r e q u e s t e d p a y m e n t s , s o t h e p a y m e n t s w e r e p r o r a t e d 

a t a p e r c e n t l e s s t h a n 1 0 0 p e r c e n t . 

Q . A n d I t h i n k t h e l a s t p a g e , p a g e 1 4 , i s 

j u s t a c o n t i n u a t i o n o f t h a t s a m e t a b l e ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . P a g e 1 4 i s a 

c o n t i n u a t i o n o f t h e s a m e t a b l e . 

M R . H I L L : S o I w o u l d l i k e t o 

m o v e f o r w a r d t o t h e n e x t d o c u m e n t . I t ' s c a l l e d 

E x h i b i t P r e p a r e d b y t h e M a r k e t A d m i n i s t r a t o r , 

F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , a t t h e R e q u e s t o f 

D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n , 

I n c o r p o r a t e d . 

I w o u l d l i k e t o m a r k t h a t d o c u m e n t 

i n t o e v i d e n c e a s E x h i b i t N u m b e r 8 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 8 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 3 

1 T H E C O U R T : I d o n ' t t h i n k I

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ne e d t o s a y i t , b u t u n l e s s s o m e o n e o b j e c t s --

w e l l , I d o n ' t t h i n k a n y o n e i s g o i n g t o o b j e c t t o 

m a r k i n g i t . T h e y w i l l h a v e t h e c h a n c e t o o b j e c t 

o n t h e e n t r y i n t o t h e --

M R . H I L L : S u r e . 

T H E C O U R T : - - e v i d e n c e l a t e r . 

T h a n k y o u , C o u n s e l . 

M R . H I L L : T h a n k y o u . 

B Y M R . H I L L : 

Q . C a n y o u e x p l a i n t h i s d o c u m e n t t o u s , 

M r . H e r b e r t ? 

A . Y e s . T h i s d o c u m e n t w a s r e q u e s t e d b y 

D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n . T h e y 

r e q u e s t e d w e p u t t o g e t h e r i n f o r m a t i o n i n 

p r e p a r a t i o n f o r t h i s h e a r i n g i n r e l a t i o n t o t h e i r 

p r o p o s a l s . 

A f t e r t h e T a b l e o f C o n t e n t s , t h e f i r s t 

1 1 p a g e s a r e a r e p r o d u c t i o n o f s o m e t a b l e s w e 

p r o v i d e d i n t h e p a s t . T h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r 

w h o a t t e n d e d v a r i o u s d a i r y m e e t i n g s t h r o u g h o u t t h e 

S o u t h e a s t o v e r t h e l a s t t w o y e a r s p r o v i d e d 

i n f o r m a t i o n a t t h o s e m e e t i n g s , a n d t h e f i r s t 1 1 

t a b l e s w e r e a r e q u e s t f r o m D a i r y C o o p e r a t i v e 

M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n t o u p d a t e t h e i n f o r m a t i o n i n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th o s e t a b l e s t h a t w e h a d p r e v i o u s l y p r e s e n t e d . 

T h e t a b l e s a f t e r t h a t a r e j u s t v a r i o u s 

t a b l e s t h e y r e q u e s t e d a s p a r t o f t h e h e a r i n g . 

I ' l l g o a h e a d a n d s t a r t w i t h p a g e 1 . 

T h e f i r s t p a g e i s p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s f o r t h e 

y e a r 2 0 0 0 . I t r e p r e s e n t s t h e m o n t h l y a v e r a g e b y 

o r d e r . T h i s t a b l e r e p r e s e n t s f o r a l l f e d e r a l 

o r d e r s , t h e m o n t h l y a v e r a g e p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s 

i n t h e y e a r 2 0 0 0 i n b i l l i o n s o f p o u n d s . 

P a g e 2 r e p r e s e n t s p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s 

f o r t h e y e a r 2 0 2 1 . T h e m o n t h l y a v e r a g e b y o r d e r , 

a g a i n , i s f o r a l l f e d e r a l o r d e r s a n d i s i n b i l l i o n 

p o u n d s . 

P a g e 3 i s t h e F e d e r a l O r d e r 5 m i l k s h e d 

f o r 2 0 2 1 . S o t h i s i s f o r m i l k p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 5 . S o t h e m i l k s h e d r e p r e s e n t s w h e r e t h e 

m i l k w a s r e c e i v e d f r o m , w h e r e t h e m i l k w a s 

p r o d u c e d . 

S o i n t h i s c a s e , 5 4 p e r c e n t o f t h e m i l k 

w a s p r o d u c e d o n f a r m s i n t h e A p p a l a c h i a n m a r k e t i n g 

a r e a , 1 4 p e r c e n t f r o m t h e S o u t h e a s t m a r k e t i n g 

a r e a , 1 6 p e r c e n t f r o m t h e M i d e a s t , 8 p e r c e n t f r o m 

u n r e g u l a t e d a r e a s , 5 p e r c e n t f r o m t h e N o r t h e a s t 

m a r k e t i n g a r e a , a n d 3 p e r c e n t f r o m o t h e r F e d e r a l 

O r d e r m a r k e t i n g a r e a s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q . On e q u e s t i o n a b o u t t h e O t h e r . 

I s i t t h e s a m e r e a s o n t h a t w e h a d O t h e r 

i n t h e p r e v i o u s t a b l e s ? 

A . I t i s n o t . I t i s j u s t a g g r e g a t e d 

t o g e t h e r . I n s o m e c a s e s i t c a n b e , b u t i t i s a l s o 

j u s t a g g r e g a t e d t o g e t h e r i n s t e a d o f t r y i n g t o 

s l i c e o u t v e r y t h i n b r e a k o u t s o f o t h e r f e d e r a l 

o r d e r s . 

Q . T h a n k y o u v e r y m u c h . 

A . S o s i m i l a r l y , t h e F e d e r a l O r d e r 6 

m i l k s h e d i s o n p a g e 4 . I t r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l 

O r d e r 6 m i l k s h e d f o r 2 0 2 1 , F l o r i d a m a r k e t i n g a r e a . 

I n t h i s c a s e , 8 2 p e r c e n t o f t h e m i l k 

p o o l e d o n t h e F l o r i d a o r d e r w a s p r o d u c e d i n t h e 

F l o r i d a m a r k e t i n g a r e a . 1 8 p e r c e n t c a m e f r o m 

O t h e r F e d e r a l O r d e r m a r k e t i n g a r e a s . 

P a g e 5 i s t h e F e d e r a l O r d e r 7 m i l k s h e d 

f o r 2 0 2 1 . T h e t a b l e i s s i m i l a r t o t h e t a b l e s f o r 

F e d e r a l O r d e r 5 a n d F e d e r a l O r d e r 6 . A g a i n , O t h e r 

r e p r e s e n t s m i l k f r o m o t h e r f e d e r a l o r d e r s . 

T h e t a b l e o n p a g e 6 i s p r o d u c e r m i l k 

o r i g i n a t i n g i n t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a 

b y p o o l i n g o r d e r . 

S o t h e b l u e b a r r e p r e s e n t s m i l k t h a t w a s 

p r o d u c e d i n t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a a n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

po o l e d o n F e d e r a l O r d e r 5 . T h e o r a n g e r e p r e s e n t s 

m i l k p r o d u c e d i n t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g 

a r e a , p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 7 . T h e g r a y 

r e p r e s e n t s m i l k p r o d u c e d i n t h e F e d e r a l O r d e r 5 

m a r k e t i n g a r e a a n d p o o l e d o n O t h e r F e d e r a l O r d e r s . 

I n t h i s c a s e , t h a t d a t a i s a g g r e g a t e d d u e t o 

p o t e n t i a l i s s u e s o f r e s t r i c t e d d a t a . 

P a g e 7 i s a s i m i l a r c h a r t t o p a g e 6 . I n 

t h i s c a s e , i t r e p r e s e n t s p r o d u c e r m i l k o r i g i n a t i n g 

i n t h e F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a b y p o o l i n g 

o r d e r f o r 2 0 1 9 , 2 0 2 0 , a n d 2 0 2 1 . 

T h e b l u e r e p r e s e n t s m i l k p r o d u c e d i n t h e 

F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a , p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 6 . O r a n g e r e p r e s e n t s m i l k p r o d u c e d i n t h e 

F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a , p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 5 a n d F e d e r a l O r d e r 7 . 

P a g e 8 i s t h e s a m e i n f o r m a t i o n a s p a g e 6 

a n d 7 , o n l y r e p r e s e n t i n g F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g 

a r e a . S o t h i s i s p r o d u c e r m i l k o r i g i n a t i n g i n t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a b y p o o l i n g o r d e r . 

T h e b l u e r e p r e s e n t s m i l k p r o d u c e d i n t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a , p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 7 . O r a n g e r e p r e s e n t s m i l k p r o d u c e d i n t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a , p o o l e d o n F e d e r a l 

O r d e r 5 . G r a y i s m i l k p r o d u c e d i n t h e F e d e r a l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

3 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a , p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 6 . 

A n d y e l l o w i s m i l k p o o l e d o n O t h e r F e d e r a l O r d e r s . 

P a g e 9 i s t h e F e d e r a l O r d e r 5 d a i l y 

a v e r a g e i n - a r e a p r o d u c e r m i l k a n d p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d f o r 2 0 1 9 t h r o u g h 2 0 2 1 . 

T h e o r a n g e b a r s r e p r e s e n t t h e d a i l y 

a v e r a g e i n - a r e a p r o d u c e r m i l k b y m o n t h . S o t h a t 

w o u l d b e m i l k p r o d u c e d i n F e d e r a l O r d e r 5 , p o o l e d 

o n F e d e r a l O r d e r 5 . T h e b l u e l i n e r e p r e s e n t s t h e 

d a i l y a v e r a g e p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d f o r 

p r o d u c e r m i l k . T h e s p r e a d b e t w e e n t h e b l u e l i n e 

a n d t h e o r a n g e b a r r e p r e s e n t t h e d e f i c i t b e t w e e n 

t h e p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d a n d i n - a r e a 

p r o d u c e r m i l k . 

T h e l i n e s h i g h l i g h t e d f o r M a y a n d 

O c t o b e r s h o w t h e s p r e a d f r o m t h e l e a s t d e f i c i t 

m o n t h o f 3 . 3 - m i l l i o n - p o u n d d e f i c i t p e r d a y t o t h e 

m o s t d e f i c i t m o n t h o f O c t o b e r o f 4 . 9 - m i l l i o n - p o u n d 

d e f i c i t p e r d a y . A n d i t i s a 4 8 p e r c e n t i n c r e a s e 

i n t h e v o l u m e o f d e f i c i t . 

P a g e 1 0 i s t h e F e d e r a l O r d e r 6 d a i l y 

a v e r a g e i n - a r e a p r o d u c e r m i l k a n d p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d f o r 2 0 1 9 t h r o u g h 2 0 2 1 . 

I t i s s i m i l a r t o t h e t a b l e p r o v i d e d o n p a g e 9 f o r 

25 F e d e r a l O r d e r 5 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Th e o r a n g e b a r s r e p r e s e n t i n - a r e a 

p r o d u c e r m i l k . T h e b l u e r e p r e s e n t s p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d f o r F e d e r a l O r d e r 6 . 

T h e s p r e a d r e p r e s e n t s t h e d e f i c i t 

b e t w e e n i n - a r e a p r o d u c e r m i l k a n d p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d . T h e h i g h l i g h t e d m o n t h s 

t h e r e o f A p r i l i s t h e l e a s t d e f i c i t m o n t h a n d 

N o v e m b e r i s t h e m o s t d e f i c i t m o n t h . 

S i m i l a r i n f o r m a t i o n i s p r o v i d e d o n 

p a g e 1 1 f o r F e d e r a l O r d e r 7 . F e d e r a l O r d e r 7 

d a i l y a v e r a g e i n - a r e a p r o d u c e r m i l k a n d p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d , 2 0 1 9 t h r o u g h 2 0 2 1 . 

T h e o r a n g e b a r s , a g a i n , r e p r e s e n t 

i n - a r e a p r o d u c e r m i l k . T h e b l u e r e p r e s e n t s p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d . 

H e r e h i g h l i g h t e d i s A p r i l a s t h e l e a s t 

d e f i c i t m o n t h , i n i t s t i m e p e r i o d o f 

3 . 8 - m i l l i o n - p o u n d d e f i c i t p e r d a y . S e p t e m b e r i s 

t h e m o s t d e f i c i t m o n t h , 6 . 5 - m i l l i o n - p o u n d d e f i c i t 

p e r d a y . A n d i t i s n o t e d t h e r e t h a t i s a 

7 1 p e r c e n t i n c r e a s e i n v o l u m e o f d e f i c i t . 

P a g e 1 2 i s a m a p o f p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t s f o r J a n u a r y 2 0 0 0 f o r F e d e r a l O r d e r 5 , 6 , 

a n d 7 . 

T h e p i n k h i g h l i g h t e d a r e a r e p r e s e n t s t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

3 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a . T h e g r e e n 

h i g h l i g h t e d a r e a r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 6 

m a r k e t i n g a r e a . T h e b l u e h i g h l i g h t r e p r e s e n t s t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a . 

I n t h i s c a s e , t h e p l a n t s a r e i d e n t i f i e d 

w i t h t h e p i n p o i n t s a n d n u m b e r s . T h e b l u e d o t s 

r e p r e s e n t p l a n t s t h a t w e r e p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t s i n J a n u a r y o f 2 0 0 0 a n d a l s o s t i l l p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n D e c e m b e r 2 0 2 2 . 

T h e r e d d o t s r e p r e s e n t p l a n t s t h a t w e r e 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n J a n u a r y 2 0 0 0 , b u t w e r e 

c l o s e d p r i o r t o D e c e m b e r 2 0 2 2 . 

A n d t h e g r e e n d o t s w e r e p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n J a n u a r y 2 0 0 0 a n d n o l o n g e r 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n D e c e m b e r 2 0 2 2 , b u t n o t 

n e c e s s a r i l y c l o s e d f a c i l i t i e s . 

P a g e 1 3 i s j u s t a l e g e n d t h a t i d e n t i f i e s 

e a c h p l a n t a n d a d e s c r i p t i o n o f t h e p l a n t s t a t u s . 

A s i m i l a r m a p i s p a g e 1 4 . I t ' s p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s f o r D e c e m b e r 2 0 2 2 , F e d e r a l 

O r d e r 5 , 6 , a n d 7 . 

F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a i s s h a d e d 

p i n k . T h e F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a i s 

s h a d e d g r e e n . T h e F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a 

25 i s s h a d e d b l u e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 0 

1 A g a i n , t h e p l a n t l o c a t i o n s a r e 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

id e n t i f i e d w i t h t h e p i n p o i n t a n d a n u m b e r . T h e 

b l u e p i n p o i n t s r e p r e s e n t p l a n t s t h a t w e r e p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n J a n u a r y 2 0 0 0 a n d a l s o i n 

D e c e m b e r 2 0 2 2 . T h e o r a n g e d o t s r e p r e s e n t t h e 

p l a n t i s a p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t i n 

D e c e m b e r 2 0 2 2 a n d w a s n o t a p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t i n J a n u a r y 2 0 0 0 . 

A n d p a g e 1 5 i s j u s t a l e g e n d t h a t 

i d e n t i f i e s e a c h p l a n t o n t h e p r e v i o u s m a p a s w e l l 

a s t h e p l a n t s t a t u s . 

P a g e 1 6 i s a m a p t h a t r e p r e s e n t s i n - a r e a 

p r o d u c e r m i l k a n d p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s f o r 

F e d e r a l O r d e r 5 , 6 , a n d 7 f o r O c t o b e r 2 0 2 2 . 

T h e p i n k - s h a d e d a r e a i s t h e F e d e r a l 

O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a . T h e g r e e n - s h a d e d a r e a 

r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a . 

T h e b l u e - s h a d e d a r e a r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 

7 m a r k e t i n g a r e a . T h e c o u n t i e s t h a t a r e s h a d e d 

d a r k e r r e p r e s e n t c o u n t i e s t h a t h a d p r o d u c e r m i l k 

p o o l e d o n o n e o f t h e t h r e e o r d e r s d u r i n g t h e m o n t h 

o f O c t o b e r o f 2 0 2 2 . 

I n t h i s m a p , w h a t w e w e r e a s k e d t o 

p r o v i d e i s a n e s t i m a t e o f i f a l l p r o d u c e r m i l k 

f r o m t h e i n m a r k e t i n g a r e a w e r e d e l i v e r e d t o t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ne a r e s t p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t , w h a t p e r c e n t o f 

t h a t p l a n t ' s v o l u m e o f t h e i r p r o d u c e r m i l k d e m a n d 

w o u l d b e m e t b y t h e v o l u m e f r o m t h e c l o s e s t 

i n - a r e a c o u n t i e s . 

S o t h e d o t s o n t h e m a p r e p r e s e n t t h e 

l o c a t i o n s o f t h e p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s f o r 

O c t o b e r o f 2 0 2 2 f o r F e d e r a l O r d e r 5 , 6 , a n d 7 . 

T h e r e d d o t w o u l d r e p r e s e n t t h a t i f a l l 

i n - a r e a p r o d u c e r m i l k w e n t t o t h e n e a r e s t p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t , t h a t p l a n t w o u l d r e c e i v e l e s s 

t h a n 5 0 p e r c e n t o f i t s p r o d u c e r m i l k d e m a n d f o r 

t h e m o n t h . 

T h e y e l l o w d o t s r e p r e s e n t t h o s e p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s , i f a l l p r o d u c e r m i l k w e n t t o 

t h e n e a r e s t p l a n t , t h o s e p l a n t s w o u l d r e c e i v e 

b e t w e e n 5 0 a n d 1 0 0 p e r c e n t o f t h e i r p r o d u c e r m i l k 

d e m a n d f o r t h e m o n t h o f O c t o b e r , 2 0 2 2 . 

T h e l i g h t b l u e d o t s r e p r e s e n t t h e p l a n t 

t h a t w o u l d r e c e i v e b e t w e e n 1 0 0 a n d 2 0 0 p e r c e n t o f 

t h e i r p r o d u c e r m i l k d e m a n d f o r t h e m o n t h . 

A n d a d a r k b l u e d o t i d e n t i f i e s t h a t t h e 

p l a n t w o u l d r e c e i v e m o r e t h a n 2 0 0 p e r c e n t o f t h e i r 

p r o d u c e r m i l k d e m a n d f o r t h e m o n t h o f O c t o b e r 

2 0 2 2 , h a d a l l i n - a r e a p r o d u c e r m i l k b e e n d e l i v e r e d 

t o t h e n e a r e s t p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

P a g e 1 7 i s a l e g e n d t h a t i d e n t i f i e s e a c h 

p l a n t i n t h e l i s t a n d t h e f e d e r a l o r d e r t h e y w o u l d 

p o o l o n . 

T h e t a b l e o n p a g e 1 8 r e p r e s e n t s i n - a r e a 

p r o d u c e r m i l k p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 

f o r t h e y e a r s 2 0 1 5 , 2 0 2 0 a n d 2 0 2 2 . 

T h e y e a r a n d m o n t h a r e i n t h e f i r s t t w o 

c o l u m n s . T h e t h i r d c o l u m n , F e d e r a l O r d e r 5 

I n - A r e a P r o d u c e r M i l k , r e p r e s e n t s m i l k t h a t w a s 

p r o d u c e d i n t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a a n d 

p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 5 f o r t h e g i v e n m o n t h . 

T h e s a m e i s t r u e f o r t h e n e x t t w o c o l u m n s , F e d e r a l 

O r d e r 6 a n d F e d e r a l O r d e r 7 . 

P a g e 1 9 r e p r e s e n t s F e d e r a l O r d e r 5 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t e s t i m a t e s . T h e s e s c e n a r i o s 

a r e b a s e d o n m i l e a g e r a t e f a c t o r s a s r e q u e s t e d b y 

D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s r e p r e s e n t y e a r a n d 

m o n t h . 

T h e n e x t t h r e e c o l u m n s r e p r e s e n t t h e 

a c t u a l p o u n d s c l a i m e d a n d m i l e a g e r a t e f a c t o r s a n d 

t o t a l t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s c l a i m e d f o r t h e 

F e d e r a l O r d e r 5 t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g 

f u n d f o r t h o s e t h r e e y e a r s . 

T h e n t h e n e x t g r o u p o f c o l u m n s r e p r e s e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 3 

1 t h e c h a n g e i n c l a i m s h a d t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r 

2 b e e n . 0 0 6 4 2 , a s r e q u e s t e d b y D C M A . 

3 S o t h e c o l u m n t i t l e d F O 5 C l a i m u s i n g 

4 M R F e q u a l . 0 0 6 4 2 . W e c a l c u l a t e d w h a t t h e 

5 t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c l a i m - - a n e s t i m a t e o f w h a t 

6 t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c l a i m w o u l d h a v e b e e n 

7 u s i n g t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r p r o p o s e d b y D C M A a s 

8 w e l l a s t h e c h a n g e t o t h e m i l e a g e c a l c u l a t i o n . 

9 C u r r e n t l y , F e d e r a l O r d e r 5 c a l c u l a t e s 

1 0 t h e a d j u s t e d m i l e a g e o n t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s a t 

1 1 t h e m i l e s f r o m f a r m t o p l a n t m i n u s 8 5 m i l e s . I n 

1 2 t h e p r o p o s a l , t h e y a s k e d u s t o c a l c u l a t e t h a t 

1 3 b a s e d o n m i l e s m i n u s 1 5 p e r c e n t . S o t h e 

1 4 c a l c u l a t i o n s t h e r e a r e b a s e d o n t h o s e p r o p o s a l s a s 

1 5 t h e y r e q u e s t e d , u s i n g a m i l e a g e r a t e f a c t o r o f 

1 6 . 0 0 6 4 2 . 

1 7 T h e f i n a l t h r e e c o l u m n s a r e s i m i l a r 

1 8 c a l c u l a t i o n s u s i n g a m i l e a g e r a t e f a c t o r o f 

1 9 . 0 0 7 5 4 , per t h e i r r e q u e s t . 

2 0 P a g e 2 0 i n c l u d e s s i m i l a r c a l c u l a t i o n s t o 

2 1 t h e p r e v i o u s p a g e . I t r e p r e s e n t s F e d e r a l O r d e r 7 

2 2 t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t e s t i m a t e s . A g a i n , t h e s e 

2 3 s c e n a r i o s a r e b a s e d o n m i l e a g e r a t e f a c t o r s a s 

2 4 r e q u e s t e d b y D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g 

2 5 A s s o c i a t i o n . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Th e f i r s t t w o c o l u m n s a r e y e a r a n d 

m o n t h . 

T h e t h i r d , f o u r t h a n d f i f t h c o l u m n s s h o w 

t h e a c t u a l F e d e r a l O r d e r 7 t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t , 

p o u n d s c l a i m e d , m i l e a g e r a t e f a c t o r s , a n d a c t u a l 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t d o l l a r s c l a i m e d . 

A n d s a m e a s t h e p r e v i o u s c h a r t . W e u s e d 

t h e p r o p o s e d a d j u s t e d m i l e s a n d m i l e a g e r a t e 

f a c t o r s a t t h e r e q u e s t o f D C M A f o r t h e n e x t g r o u p 

o f c o l u m n s . 

F o r p a g e 2 1 , w e h a v e t h e F e d e r a l O r d e r 5 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t B a l a n c i n g F u n d P r o r a t i o n 

E s t i m a t e s a t M a x i m u m P r o p o s e d A s s e s s m e n t . A g a i n , 

t h e s e s c e n a r i o s a r e b a s e d o n m i l e a g e r a t e f a c t o r s 

a s r e q u e s t e d b y D C M A . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s a r e y e a r a n d 

m o n t h . 

T h e n e x t c o l u m n r e p r e s e n t s t h e C l a s s I 

p o u n d s f o r F e d e r a l O r d e r 5 . 

T h e f o u r t h c o l u m n w i l l b e t h e t o t a l 

a s s e s s m e n t s a t a n a s s e s s m e n t r a t e o f $ 0 . 3 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t , a s r e q u e s t e d b y D C M A . S o t h a t 

w o u l d b e $ 0 . 3 0 p e r h u n d r e d w e i g h t o n a l l C l a s s I 

m i l k . 

T h e n e x t g r o u p o f c o l u m n s l o o k a t t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

4 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

m i l e a g e r a t e f a c t o r o f . 0 0 6 4 2 a n d , a g a i n , t h e 

a d j u s t e d m i l e a g e c a l c u l a t i o n u s i n g t h e d i s t a n c e 

f r o m f a r m t o p l a n t m i n u s 1 5 p e r c e n t . 

S o t h e f i f t h c o l u m n , F e d e r a l O r d e r 5 

T C C l a i m s u s i n g M R F e q u a l . 0 0 6 4 2 , s h o w s w h a t t h e 

e s t i m a t e d c l a i m s w o u l d b e u s i n g t h e n e w p r o p o s a l . 

T h e n e x t c o l u m n r e p r e s e n t s p a y m e n t w i t h 

F e b r u a r y p a y m e n t m o n t h . S o t h a t s h o w s w h a t t h e 

p a y m e n t f r o m t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g 

f u n d w o u l d b e u s i n g t h e p r o p o s e d m i l e a g e r a t e 

f a c t o r a n d a d j u s t e d m i l e a g e , i n c l u d i n g F e b r u a r y a s 

a p a y m e n t m o n t h f o r t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s . 

A n d t h e n t h e p r o r a t i o n p e r c e n t , w h i c h i s 

a p e r c e n t o f t h e - - r e q u e s t f o r p a y m e n t t o b e m a d e 

o u t o f t h e f u n d i s t h e n e x t c o l u m n . 

T h e n e x t t w o c o l u m n s r e p r e s e n t s i m i l a r 

c a l c u l a t i o n s ; h o w e v e r , a r e d o n e c o n s i d e r i n g 

F e b r u a r y n o t b e i n g a p a y m e n t m o n t h . S o t h e w a y 

t h e y p r o p o s e d i t c u r r e n t l y , I b e l i e v e t h e y 

p r o p o s e d t h a t F e b r u a r y c o u l d b e a r e q u e s t e d m o n t h 

f o r p a y m e n t o n t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s . S o t h e y 

a s k e d u s t o r u n a n a n a l y s i s s h o w i n g t h e d i f f e r e n c e 

i f F e b r u a r y w e r e a p a y i n g m o n t h a n d w e r e n o t a 

p a y i n g m o n t h . T h a t i s w h a t i s r e p r e s e n t e d i n 

25 t h o s e c o l u m n s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Fu r t h e r t o t h e r i g h t a r e s i m i l a r 

c a l c u l a t i o n s u s i n g a d i f f e r e n t m i l e a g e r a t e 

f a c t o r , . 0 0 7 5 4 , p e r t h e i r r e q u e s t . 

I n t h i s t a b l e , f o r t h e y e a r 2 0 2 0 t h r o u g h 

2 0 2 2 , t h e p r o r a t i o n a m o u n t , b o t h f o r F e b r u a r y 

p a y m e n t m o n t h s a n d n o n p a y m e n t m o n t h s , w i t h b o t h 

m i l e a g e r a t e f a c t o r s , s h o w s a p r o r a t i o n a m o u n t o f 

1 0 0 p e r c e n t . S o t h a t w o u l d m e a n t h a t a l l - - y o u 

k n o w , a n e s t i m a t e w o u l d b e a l l r e q u e s t s c l a i m e d t o 

b e p a i d o u t o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g 

f u n d f o r F e d e r a l O r d e r 5 . 

Q . S o l o o k i n g a t p a g e 2 2 , w h i c h y o u ' r e 

a b o u t t o t u r n t o , w o u l d i t b e f a i r t o s a y t h a t 

t h e s e a r e t h e s a m e e x a c t c a l c u l a t i o n s f o r j u s t a 

d i f f e r e n t f e d e r a l o r d e r ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . S o t h i s w o u l d b e F e d e r a l O r d e r 7 , I 

b e l i e v e , a s o p p o s e d t o F e d e r a l O r d e r 5 ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

A n d t h e d i f f e r e n c e m a y b e w o r t h 

h i g h l i g h t i n g w o u l d b e t h e p r o r a t i o n p e r c e n t a g e s i n 

F e d e r a l O r d e r 5 . T h e p r o r a t i o n p e r c e n t a g e w a s 

1 0 0 p e r c e n t f o r e a c h m o n t h . I n F e d e r a l O r d e r 7 , 

t h e r e w e r e a n u m b e r o f m o n t h s w i t h a p r o r a t e d 

p a y m e n t . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. T h a n k y o u . 

A . S o I w i l l m o v e f o r w a r d t o p a g e 2 3 . 

P a g e 2 3 r e p r e s e n t s F e d e r a l O r d e r 5 d i s t r i b u t i n g 

p l a n t d e l i v e r y c r e d i t e s t i m a t e s . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s r e p r e s e n t y e a r a n d 

m o n t h . 

T h e t h i r d c o l u m n r e p r e s e n t s t h e 

a s s e s s m e n t s t o b e c o l l e c t e d o n C l a s s I p r o d u c e r 

m i l k a t a n a s s e s s m e n t o f $ 0 . 5 5 p e r h u n d r e d w e i g h t . 

T h e f o u r t h c o l u m n r e p r e s e n t s t h e t o t a l 

p o u n d s t h a t w o u l d b e e l i g i b l e f o r t h e p r o p o s e d 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t s . 

T h e n t h e f i n a l t w o c o l u m n s r e p r e s e n t a 

t o t a l v a l u e o f c r e d i t s b a s e d o n a m i l e a g e r a t e 

f a c t o r o f . 0 0 6 4 2 o r . 0 0 7 5 4 , a s r e q u e s t e d b y D a i r y 

C o o p e r a t i v e M a r k e t A s s o c i a t i o n . 

Q . S o a g a i n , m o v i n g f o r w a r d o n p a g e s 2 4 a n d 

2 5 , t h e y a r e t h e s a m e t y p e o f c a l c u l a t i o n s j u s t 

f o r F e d e r a l O r d e r 6 a n d F e d e r a l O r d e r 7 ; i s t h a t 

c o r r e c t ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . P a g e 2 4 i s t h e s a m e 

c a l c u l a t i o n f o r F e d e r a l O r d e r 6 u s i n g a n 

a s s e s s m e n t o f $ 0 . 8 0 p e r h u n d r e d w e i g h t , a s 

r e q u e s t e d b y D C M A . A n d p a g e 2 5 i s t h e s a m e t a b l e 

f o r F e d e r a l O r d e r 7 , w h i c h i s a $ 0 . 4 5 p e r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

hu n d r e d w e i g h t a s s e s s m e n t , a s a g a i n r e q u e s t e d b y 

D C M A . 

Q . S o u n l e s s t h e r e ' s s o m e t h i n g e l s e y o u 

w a n t t o p o i n t o u t , I t h i n k w e c a n m o v e o n t o 

p a g e 2 6 ? 

A . T h e r e ' s n o t . 

P a g e 2 6 r e p r e s e n t s t h e F e d e r a l O r d e r 5 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t p r o r a t i o n 

e s t i m a t e s . A g a i n , u s i n g t h e s a m e c a l c u l a t i o n s 

t h a t w e w e r e s h o w i n g o n t h e p r e v i o u s t a b l e s , w e 

c a l c u l a t e d a n e s t i m a t e d p r o r a t i o n p e r c e n t a g e f o r a 

p a y o u t f r o m t h e p r o p o s e d d i s t r i b u t i n g p l a n t 

d e l i v e r y c r e d i t f u n d . 

S o a g a i n , t h e a s s e s s m e n t s a n d t h e t o t a l 

v a l u e a t a m i l e a g e r a t e f a c t o r o f . 0 0 7 5 4 , t h e s a m e 

a s c a l c u l a t e d o n t h e p r e v i o u s p a g e , t h e d i f f e r e n c e 

i n t h e s e c o n d t o l a s t c o l u m n r e p r e s e n t s t h e 

d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e a s s e s s m e n t s a n d t h e t o t a l 

v a l u e o f c l a i m s . 

T h e p r o r a t i o n p e r c e n t r e p r e s e n t s t h e 

e s t i m a t e d p e r c e n t o f p a y m e n t t h a t w i l l b e 

a v a i l a b l e f r o m t h e f u n d . 

I t ' s w o r t h n o t i n g t h e w a y w e c a l c u l a t e d 

t h i s . I f t h e r e w a s a b a l a n c e i n t h e f u n d f r o m t h e 

p r e v i o u s m o n t h - - s o f o r e x a m p l e , i n J a n u a r y 2 0 2 0 , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e a s s e s s m e n t s e x c e e d e d t h e c l a i m s . T h e 

d i f f e r e n c e o f 6 6 , 0 0 0 w i l l b e c a r r i e d f o r w a r d t o 

t h e n e x t m o n t h , s o w e k e p t t h a t p r o r a t i o n 

p e r c e n t a g e . W e a d d e d t h a t t o t h e a s s e s s m e n t v a l u e 

i n o r d e r t o c a l c u l a t e p r o r a t i o n p e r c e n t a g e . 

T h a t s a m e c a l c u l a t i o n i s c a r r i e d f o r w a r d 

f o r p a g e 2 7 a n d p a g e 2 8 f o r F e d e r a l O r d e r 6 a n d 

F e d e r a l O r d e r 7 . 

M R . H I L L : S o t h e r e i s o n e 

m o r e d o c u m e n t . I w o u l d l i k e t o m a r k i t a s E x h i b i t 

N u m b e r 9 . I t ' s t i t l e d E x h i b i t s P r e p a r e d b y t h e 

M a r k e t A d m i n i s t r a t o r , F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , 

a t t h e R e q u e s t o f P r a i r i e F a r m s D a i r y , 

I n c o r p o r a t e d . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 9 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

B Y M R . H I L L : 

Q . S o i f y o u l o o k a t t h a t d o c u m e n t , 

M r . H e r b e r t , c a n y o u b e g i n t o e x p l a i n w h a t i t ' s 

m e a n t t o --

A . Y e s . 

Q . - - c o n v e y ? 

A . S o I w i l l s t a r t w i t h p a g e 1 , a t t h e 

T a b l e o f C o n t e n t s . 

S o o n p a g e 1 , t h i s t a b l e r e p r e s e n t s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

F e d e r a l O r d e r 5 p r o d u c e r m i l k o r i g i n a t i n g f r o m 

a d j a c e n t s t a t e s o u t s i d e o f t h e F e d e r a l O r d e r 5 

m a r k e t i n g a r e a a n d d e l i v e r e d t o F e d e r a l O r d e r 5 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s r e p r e s e n t t h e y e a r 

a n d m o n t h . 

T h e n t h e n e x t c o l u m n s a r e t h e s t a t e s 

a d j a c e n t t o t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a . 

S o t h e s t a t e n a m e a n d t h e s t a t e F I P S c o d e i s 

l i s t e d t h e r e a t t h e t o p . 

F o r s t a t e s l i k e K e n t u c k y , f o r e x a m p l e , 

w h e r e p a r t o f t h e s t a t e i s l o c a t e d i n t h e F e d e r a l 

O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a a n d p a r t o f t h e s t a t e i s 

n o t i n t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a , t h e 

p o u n d s l i s t e d w o u l d b e f r o m t h e c o u n t i e s n o t i n 

t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g a r e a . 

A n d a g a i n , t h i s t a b l e r e p r e s e n t s 

d e l i v e r i e s t o F e d e r a l O r d e r 5 p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t s b y m o n t h . 

Q . Y e s . C a n y o u e x p l a i n w h a t t h e F I P S c o d e 

i s ? 

A . Y e s . 

Q . L i k e u n d e r G e o r g i a I s e e 1 3 . 

A . Y e s . A F I P S c o d e i s a F e d e r a l 

I n f o r m a t i o n P r o c e s s i n g S t a n d a r d . I t i s b a s i c a l l y 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

us e d t o i d e n t i f y e a c h U . S . s t a t e a n d c o u n t y w i t h a 

u n i q u e n u m e r i c a l c o d e . 

A n d t h a t i s w h a t t h e n u m b e r s l i s t e d 

b e l o w e a c h s t a t e r e p r e s e n t . F o r e x a m p l e , G e o r g i a , 

t h e F I P S s t a t e c o d e f o r G e o r g i a i s 1 3 . 

P a g e 2 r e p r e s e n t s a l l p r o d u c e r m i l k 

p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 5 o r i g i n a t i n g f r o m 

a d j a c e n t s t a t e s o u t s i d e t h e m a r k e t i n g a r e a . 

S o i n t h e p r e v i o u s t a b l e , i t r e p r e s e n t e d 

m i l k d e l i v e r e d t o p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s o n l y . 

T h i s t a b l e r e p r e s e n t s p r o d u c e r m i l k a t p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s , p o o l s u p p l y p l a n t s a n d 

d i v e r s i o n s p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 5 . 

A g a i n , t h e n u m b e r s r e p r e s e n t t h e p o u n d s 

o f m i l k p o o l e d f r o m a d j a c e n t s t a t e s t o t h e 

m a r k e t i n g a r e a . A n d a s i n t h e p r e v i o u s t a b l e , f o r 

s t a t e s l i k e K e n t u c k y t h a t a r e p a r t i a l l y i n t h e 

m a r k e t i n g a r e a , t h e p o u n d s r e p r e s e n t m i l k f r o m 

c o u n t i e s n o t i n s i d e t h e F e d e r a l O r d e r 5 m a r k e t i n g 

a r e a . 

P a g e 3 i s F e d e r a l O r d e r 6 p r o d u c e r m i l k 

o r i g i n a t i n g f r o m a d j a c e n t s t a t e s o u t s i d e t h e 

F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a d e l i v e r e d t o 

F e d e r a l O r d e r 6 p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

A g a i n , t h e y e a r a n d m o n t h a r e i n t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

fi r s t c o l u m n . 

T h e s t a t e n a m e a n d s t a t e F I P S c o d e a r e 

i n t h e c o l u m n s f o l l o w i n g . 

I n t h e c a s e o f A l a b a m a , b e g i n n i n g i n M a y 

2 0 2 2 , t h e d a t a i s r e s t r i c t e d , w h i c h i s w h y t h e 

p o u n d s a r e n o t l i s t e d . I n G e o r g i a , t h e p o u n d s a r e 

l i s t e d t o t h e r i g h t - h a n d s i d e , i n t h e r i g h t - h a n d 

c o l u m n . 

P a g e 4 i s a l l p r o d u c e r m i l k p o o l e d o n 

F e d e r a l O r d e r 6 o r i g i n a t i n g f r o m a d j a c e n t s t a t e s 

o u t s i d e t h e F e d e r a l O r d e r 6 m a r k e t i n g a r e a . S o 

a g a i n , t h i s i s p r o d u c e r m i l k p o o l e d a t F e d e r a l 

O r d e r 6 p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s a n d d i v e r s i o n s . 

S o t h a t w o u l d b e , a g a i n , t h e y e a r a n d 

m o n t h a r e i n t h e f i r s t t w o c o l u m n s . 

T h e t h i r d a n d f o u r t h c o l u m n s r e p r e s e n t 

t h e s t a t e s a n d a s t a t e F I P S c o d e i s l i s t e d b e l o w 

t h e s t a t e n a m e . 

Q . I d o h a v e o n e q u e s t i o n . 

I s e e t h a t o n b o t h p a g e 3 a n d 4 t h e r e , 

s o m e a r e d e e m e d r e s t r i c t e d a n d t h e r e a r e o t h e r 

c o l u m n s t h a t a r e j u s t b l a n k . W h a t i s t h e 

s i g n i f i c a n c e o f t h a t ? 

A . Y e s . S o f o r e x a m p l e , o n p a g e 4 , t h e 

b l a n k w o u l d b e z e r o . T h e r e w e r e n o p o u n d s p o o l e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

on F e d e r a l O r d e r 6 f r o m t h a t s t a t e . A r e s t r i c t e d 

w o u l d m e a n t h a t t h e r e a r e n o t e n o u g h h a n d l e r s t h a t 

c a n r e l e a s e t h a t i n f o r m a t i o n . 

S i m i l a r l y , o n p a g e 5 , w e h a v e t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 p r o d u c e r m i l k o r i g i n a t i n g f r o m 

a d j a c e n t s t a t e s o u t s i d e o f t h e F e d e r a l O r d e r 7 

m a r k e t i n g a r e a d e l i v e r e d t o F e d e r a l O r d e r 7 p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s r e p r e s e n t y e a r a n d 

m o n t h . 

T h e n t h e c o l u m n s f o l l o w i n g t h a t h a v e t h e 

s t a t e n a m e a n d t h e s t a t e F I P S c o d e . 

A g a i n , f o r a s t a t e l i k e K e n t u c k y , t h e 

p o u n d s r e p r e s e n t e d i d e n t i f y t h e p o u n d s p r o d u c e d i n 

t h e c o u n t i e s n o t l o c a t e d i n t h e F e d e r a l O r d e r 7 

m a r k e t i n g a r e a t h a t w e r e d e l i v e r e d t o p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n t h e s t a t e o f K e n t u c k y . 

T h e f a r r i g h t - h a n d c o l u m n r e p r e s e n t s 

r e s t r i c t e d s t a t e s , a n d t h o s e s t a t e s ' s F I P S c o d e s 

a r e l i s t e d b e l o w t h e " R e s t r i c t e d S t a t e " l a b e l . 

T h o s e s t a t e s a r e i n c l u d e d a t t h e b o t t o m i n 

f o o t n o t e 2 . A n d a g a i n , t h o s e s t a t e s a r e 

r e s t r i c t e d d u e t o t h e i s s u e s o f r e l e a s i n g 

c o n f i d e n t i a l i n f o r m a t i o n . S o w e a g g r e g a t e t h o s e 

s t a t e s a n d r e l e a s e t h e n u m b e r s i n t o t a l . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

5 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

P a g e 6 i s a l l p o o l e d F e d e r a l O r d e r 7 

p r o d u c e r m i l k o r i g i n a t i n g f r o m a d j a c e n t s t a t e s 

o u t s i d e t h e F e d e r a l O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a . S o i n 

t h i s c a s e , i t w o u l d b e p r o d u c e r m i l k p o o l e d a t 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s , p o o l s u p p l y p l a n t s a n d 

d i v e r s i o n s p o o l e d o n F e d e r a l O r d e r 7 . 

A n d o n c e a g a i n , t h e f i r s t t w o c o l u m n s 

r e p r e s e n t y e a r a n d m o n t h . 

T h e n e x t c o l u m n s r e p r e s e n t t h e s t a t e s 

w h e r e t h e m i l k o r i g i n a t e d . T h e s t a t e n a m e a n d 

F I P S c o d e i s l i s t e d i n t h e c o l u m n . 

A n d a g a i n , i n t h e c a s e o f K e n t u c k y , t h a t 

w o u l d r e p r e s e n t t h e c o u n t i e s n o t i n t h e F e d e r a l 

O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a w i t h p r o d u c t i o n p o o l e d o n 

F e d e r a l O r d e r 7 . 

A n d t h e n i n t h e f a r - r i g h t c o l u m n , a g a i n , 

w e h a v e t h e r e s t r i c t e d s t a t e s w h e r e w e a g g r e g a t e d 

t h e p o u n d s f r o m t h o s e r e s t r i c t e d s t a t e s , a n d t h e 

s t a t e s a r e l i s t e d i n t h e f o o t n o t e . 

P a g e 7 i s a t a b l e o n F e d e r a l O r d e r 5 

a s s e m b l y p e r f o r m a n c e c r e d i t s . 

T h e f i r s t t w o c o l u m n s r e p r e s e n t t h e y e a r 

a n d m o n t h . 

T h e t h i r d c o l u m n i s t h e F e d e r a l O r d e r 5 

25 C l a s s I P r o d u c e r M i l k . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Th e n e x t c o l u m n r e p r e s e n t s t h e a s s e m b l y 

p e r f o r m a n c e c r e d i t a s s e s s m e n t r a t e o f $ 0 . 5 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t , a s p r o p o s e d b y P r a i r i e F a r m s . 

T h e n e x t c o l u m n i s a c a l c u l a t i o n o f t h e 

F O 5 a s s e m b l y p e r f o r m a n c e c r e d i t a s s e s s m e n t , 

f o l l o w e d b y t h e F e d e r a l O r d e r 5 p r o d u c e r m i l k 

r e c e i p t s a t p o o l p l a n t s , a n d t h e n t h e F O 5 

a s s e m b l y p e r f o r m a n c e c r e d i t p a y m e n t r a t e , w h i c h i s 

t h e t o t a l p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s a t p o o l p l a n t s . 

Y o u d i v i d e t h a t i n t o t h e t o t a l v a l u e o f t h e 

a s s e s s m e n t i n t h e p r e v i o u s c o l u m n . 

I n f o o t n o t e 2 , y o u c a n s e e t h a t i t s a y s 

t h i s a n a l y s i s i s b a s e d o n p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s 

a t a l l F e d e r a l O r d e r 5 p o o l p l a n t s , w h i c h w o u l d b e 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s a n d p o o l s u p p l y p l a n t s , 

r a t h e r t h a n p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s a t p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s , a s r e q u e s t e d b y P r a i r i e 

F a r m s . 

P r a i r i e F a r m s r e q u e s t e d - - t h e w a y 

P r a i r i e F a r m s p r o p o s e d t h e l a n g u a g e , t h e p r o d u c e r 

m i l k r e c e i p t s a t p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s , w e 

c a n n o t r e l e a s e t h a t i n f o r m a t i o n b e c a u s e w e a r e a 

p u b l i s h e d p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s a t a l l p o o l 

p l a n t s . O n F e d e r a l O r d e r 5 , w e o n l y h a v e o n e p o o l 

s u p p l y p l a n t . S o r e l e a s i n g t h e i n f o r m a t i o n o n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

po o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s o n l y w o u l d r e l e a s e 

c o n f i d e n t i a l i n f o r m a t i o n o n t h a t F e d e r a l O r d e r 5 

p o o l s u p p l y p l a n t . 

S o i n t h i s c a s e , t h e p r o d u c e r m i l k 

r e c e i p t s a t p o o l p l a n t s w o u l d b e t e c h n i c a l l y 

o v e r s t a t i n g t h e n u m b e r s f o r i f y o u o n l y i n c l u d e d 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s , f o r e x a m p l e . 

O n p a g e 8 a n d p a g e 9 , i t i n c l u d e s 

s i m i l a r c a l c u l a t i o n s f o r t h e a s s e m b l y p e r f o r m a n c e 

c r e d i t . T h e a s s e m b l y p e r f o r m a n c e c r e d i t s j u s t 

r e p r e s e n t i n g F e d e r a l O r d e r 6 a n d F e d e r a l O r d e r 7 , 

b u t t h e c a l c u l a t i o n s w e r e d o n e t h e s a m e w a y a s t h e 

F e d e r a l O r d e r 5 c a l c u l a t i o n s . 

P a g e 1 0 i s t h e p a c k a g e d t r a n s f e r s i n t o 

F e d e r a l O r d e r 5 , F e d e r a l O r d e r 6 , a n d F e d e r a l 

O r d e r 7 p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s f r o m o t h e r 

f e d e r a l o r d e r p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

S o t h e y e a r a n d m o n t h a r e t h e f i r s t 

t w o c o l u m n s . 

T h e t h i r d c o l u m n r e p r e s e n t s p a c k a g e 

m i l k r e c e i p t s r e c e i v e d a t F e d e r a l O r d e r 5 , F e d e r a l 

O r d e r 6 , a n d F e d e r a l O r d e r 7 p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t s i n a g g r e g a t e f r o m p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s 

i n a n y o t h e r f e d e r a l o r d e r . S o a n y f e d e r a l o r d e r 

n o t 5 , 6 , a n d 7 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. S o I t h i n k t h a t c o m p l e t e s t h a t d o c u m e n t ? 

A . T h a t i s c o r r e c t . 

Q . S o b e f o r e I m o v e f o r w a r d , w e r e t h e r e a n y 

o t h e r - - a r e t h e r e a n y o t h e r d a t a r e q u e s t s m a d e ? 

A . Y e s . W e d i d r e c e i v e o n e a d d i t i o n a l d a t a 

r e q u e s t f o r s o m e i n f o r m a t i o n o n m a i l b o x p r i c e s 

t h a t w e w e r e u n a b l e t o p r o v i d e . 

Q . A n d w h y i s t h a t ? 

A . T h e d a t a w a s r e q u e s t e d - - t h e d a t a 

r e q u e s t e d f o r m a i l b o x p r i c e s w e r e r e q u e s t e d e r r o r . 

T h e U S D A d o e s n o t c o l l e c t a n d d i s t r i b u t e . 

Q . T h a t b e i n g s a i d , a l s o , I w a n t t o s t a t e 

o n e m o r e t i m e , y o u w e r e a p a r t o f t h e p r e p a r a t i o n 

o f a l l o f t h e s e d o c u m e n t s , 7 , 8 , a n d 9 ; i s t h a t 

c o r r e c t ? 

A . Y e s . I w a s i n v o l v e d i n t h e p r e p a r a t i o n 

o f e v e r y p a g e i n E x h i b i t s 7 , 8 , a n d 9 . 

M R . H I L L : S o u n l e s s t h e r e a r e 

o b j e c t i o n s , I w o u l d l i k e t o e n t e r i n t o e v i d e n c e 

E x h i b i t s m a r k e d a s 7 , 8 , a n d 9 . 

T H E C O U R T : A n y o b j e c t i o n s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : I w i l l s a y , i f 

s o m e o n e b r i n g s u p s o m e t h i n g o n c r o s s , q u e s t i o n s 

o n e o f t h e e x h i b i t s a n d t h e y w a n t t o r e o p e n t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

qu e s t i o n o f i t a n d s o b e a d m i t t e d , w e c a n d o t h a t . 

B u t I t h i n k i t h e l p s t h e o r d e r o f t h e p r o c e e d i n g 

t o e n t e r E x h i b i t s 7 , 8 , a n d 9 i n t o t h e r e c o r d a t 

t h i s t i m e . 

D o e s t h a t c o m p l e t e y o u r e x a m i n a t i o n , 

C o u n s e l ? 

M R . H I L L : Y e s , t h a t c o m p l e t e s 

o u r d i r e c t . 

T H E C O U R T : A n d n o f u r t h e r 

s t a t e m e n t f r o m t h e w i t n e s s , c o r r e c t ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : O k a y . W h o w o u l d 

l i k e t o c r o s s - e x a m i n e t h i s w i t n e s s , i f a n y b o d y ? 

M R . B E S H O R E : ( I n d i c a t i n g . ) 

T H E C O U R T : M r . B e s h o r e , g o 

a h e a d a n d i d e n t i f y y o u r s e l f a g a i n f o r t h e r e c o r d . 

M R . B E S H O R E : M a r v i n B e s h o r e 

r e p r e s e n t i n g D C M A . 

CR O S S - E X A M I N A T I O N 

BY M R . B E S H O R E : 

Q . G o o d m o r n i n g , M r . H e r b e r t . A n d t h a n k 

y o u f o r a l l t h e w o r k y o u d i d w i t h - - y o u a n d y o u r 

s t a f f d i d a t o u r r e q u e s t . I t ' s g r e a t l y 

a p p r e c i a t e d a n d e x t r e m e l y u s e f u l f o r t h i s r e c o r d . 

2 5 A . Y o u ' r e w e l c o m e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 9 

1 Q . I h a v e j u s t t w o q u e s t i o n s , I t h i n k , o n 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ex h i b i t 8 . G o t o p a g e 6 . 

A . Y o u s a i d E x h i b i t 8 ? I ' m s o r r y . 

Q . Y e s . 

A . O k a y . 

Q . P a g e 6 o f E x h i b i t 8 . T h e d a t a p r e p a r e d 

f o r D C M A . 

I t h i n k I k n o w t h e a n s w e r h e r e , b u t o n 

p a g e 6 , y o u ' v e g o t a n i n d i c a t i o n t h a t t h e r e w o u l d 

b e f o u r c o m p o n e n t s t o e a c h b a r : b l u e , p o o l e d o n 

O r d e r 7 ; r e d , p o o l e d o n O r d e r 5 ; g r a y , p o o l e d o n 

O r d e r 6 ; a n d t h e n t h e r e ' s a y e l l o w , p o o l e d o n 

O t h e r F e d e r a l O r d e r s . 

A . I b e l i e v e --

M R . H I L L : I s t h i s p a g e 6 ? I 

d o n ' t s e e t h e y e l l o w o n p a g e 6 . 

M R . B E S H O R E : P a g e 8 . I ' m 

s o r r y . M y a g e d e y e s i g h t . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . S o r r y , J o h n . 

A . C a n y o u r e p e a t t h e q u e s t i o n ? I ' m s o r r y . 

Q . Y e a h . O k a y . S o o n p a g e 8 , t h e r e ' s b a r s 

t h a t s h o w p r o d u c e r m i l k o r i g i n a t i n g i n F e d e r a l 

O r d e r 7 a n d w h e r e i t w a s p o o l e d . A n d t h e b l u e 

s h o w s i t w a s p o o l e d o n O r d e r 7 , t h e b l u e p o r t i o n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

of t h e b a r . O r a n g e o r r e d s h o w s p o o l e d o n 

O r d e r 5 . G r a y s h o w s p o o l e d o n O r d e r 6 . Y o u r b o x 

s a y s t h e r e ' s y e l l o w , p o o l e d o n O t h e r F e d e r a l 

O r d e r s . B u t I ' m n o t s u r e I s e e a n y y e l l o w . 

W a s t h e r e a n y m i l k o r i g i n a t i n g i n 

O r d e r 7 t h a t w a s p o o l e d o n O t h e r F e d e r a l O r d e r s ? 

A . Y e s . I f y o u l o o k v e r y c l o s e l y a t t h e 

v e r y t o p o f t h e b a r , t h e r e i s a v e r y t h i n y e l l o w 

t h a t w o u l d r e p r e s e n t m i l k o r i g i n a t i n g i n F e d e r a l 

O r d e r 7 f o r t h e f e d e r a l o r d e r s . 

Q . B a s i c a l l y , w h a t t h e b a r s h o w s , t h a t a l l 

t h e m i l k p o o l e d o n O r d e r 7 s t a y s i n t h e r e g i o n , o n 

o n e o f t h e t h r e e o r d e r s , f o r p o o l i n g p u r p o s e s . 

A . I t ' s a l m o s t a l l o f t h e m i l k , y e s , t h a t 

o r i g i n a t e d i n F e d e r a l O r d e r 7 s t a y i n t h o s e t h r e e 

m a r k e t i n g a r e a s . 

Q . O k a y . I f y o u w o u l d , t h e n , t u r n t o 

p a g e 1 2 , w h i c h i s t h e m a p s h o w i n g p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s , J a n u a r y 2 0 0 0 . F e d e r a l 

O r d e r 5 , 6 , a n d 7 . 

M y q u e s t i o n i s , w h e n y o u t a l k e d a b o u t 

t h e d e p i c t i o n o f p l a n t s m a r k e d w i t h a g r e e n 

m a r k e r , i f I h e a r d y o u c o r r e c t l y , t h e y w e r e p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n - - I ' m s o r r y . B l u e , I 

g u e s s . P o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n J a n u a r y o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

20 2 2 b u t n o t - - y o u s a i d s o m e t h i n g l i k e n o t a 

p o o l - - i n o p e r a t i o n b u t n o t a p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t i n D e c e m b e r ? D i d I u n d e r s t a n d y o u 

c o r r e c t l y ? 

A . S o t h e g r e e n d o t w o u l d r e p r e s e n t a p l a n t 

t h a t w a s a p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t i n J a n u a r y o f 

2 0 0 0 , b u t i s n o t a p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t i n 

D e c e m b e r o f 2 0 2 2 . S o t h e p l a n t i s i n s o m e 

o p e r a t i o n a l - - t h e p l a n t i s s t i l l o p e r a t i o n a l , b u t 

i t m a y b e a p a r t i a l l y r e g u l a t e d p l a n t o r i t m a y 

n o t d o C l a s s I m i l k a t a l l . 

Q . I t ' s s t i l l o p e r a t i o n a l . I t ' s j u s t n o t a 

p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t . 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . O k a y . A n d t h e n I h a v e o n e q u e s t i o n o n 

E x h i b i t 9 , p a g e 7 . 

S o t h i s i s d a t a r e q u e s t e d b y P r a i r i e 

F a r m s w i t h r e s p e c t t o t h e i r p r o p o s a l f o r a s s e m b l y 

p e r f o r m a n c e c r e d i t s , a s I u n d e r s t a n d ; i s t h a t 

c o r r e c t ? 

A . T h a t i s c o r r e c t . 

Q . W h e n y o u d e t e r m i n e t h e p a y m e n t c r e d i t 

r a t e , t h e f i n a l c o l u m n t o t h e r i g h t , t h a t w o u l d b e 

t h e p a y m e n t t h a t w o u l d b e m a d e o n a l l o f t h e 

v o l u m e s o f m i l k i n t h e s e c o n d c o l u m n f r o m t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ri g h t , t h e F e d e r a l O r d e r 5 P r o d u c e r M i l k R e c e i p t s 

a t P o o l P l a n t s ; i s t h a t c o r r e c t ? 

A . T h a t w o u l d b e - - y e s . F r o m t h e s e c o n d 

c o l u m n f r o m t h e r i g h t , c o r r e c t . 

Q . O k a y . N o w , d u r i n g t h e m o n t h s i n d i c a t e d , 

w h e n - - u n d e r t h e c u r r e n t F e d e r a l O r d e r 5 

r e g u l a t i o n s , w h e n t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t s 

a r e m a d e f r o m t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g 

f u n d , w o u l d t h o s e v o l u m e s o f m i l k b e i n c l u d e d i n 

t h e v o l u m e s i d e n t i f i e d i n t h e s e c o n d c o l u m n f r o m 

t h e r i g h t ? 

A . I n t h e s e c a l c u l a t i o n s , w e m a d e n o 

d i s t i n c t i o n b e t w e e n m i l k - - r e q u e s t i n g 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s o r n o t . W e c a l c u l a t e d 

b a s e d o n j u s t t h e F e d e r a l O r d e r 5 C l a s s I p r o d u c e r 

m i l k a n d t h e p r o d u c e r m i l k r e c e i p t s a t p o o l 

p l a n t s . 

Q . O k a y . S o i f t h i s i n c l u d e s v o l u m e s o n 

w h i c h t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t s w e r e m a d e a n d 

i t a l s o i n c l u d e s - - a n d t h o s e v o l u m e s w o u l d a l s o 

r e c e i v e a s s e m b l y c r e d i t s , t h e y ' d g e t b o t h c r e d i t s ? 

A . B a s e d o n t h e w a y t h i s i s c a l c u l a t e d , 

y e s . 

M R . B E S H O R E : O k a y . T h a n k 

y o u . T h a t ' s a l l I h a v e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

I b e l i e v e M r . H o l l o n h a s a c o u p l e o f 

q u e s t i o n s f o r y o u , J o h n . T h a n k y o u . 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M R . H O L L A N D : 

Q . G o o d m o r n i n g , J o h n . 

A . G o o d m o r n i n g . 

Q . I ' m E l v i n , E - L - V - I - N , H o l l o n , 

H - O - L - L - O - N . A n d I a m r e p r e s e n t i n g D a i r y 

C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n t o d a y . 

A n d I h o p e I d o n ' t t a l k t o o f a s t , s o 

g i v e m e t h e s i g n a l i f I ' m g o i n g t o o f a s t . 

J o h n , t w o q u e s t i o n s o n t h e e x h i b i t 

p r e p a r e d f o r D C M A , a n d o n p a g e 9 . 

M R . H I L L : S o f o r t h e r e c o r d , 

y o u ' r e t a l k i n g a b o u t E x h i b i t 8 ? 

M R . H O L L O N : A m I ? Y e s . 

B Y M R . H O L L O N : 

Q . S o i n t h e O c t o b e r c o l u m n - - I ' m o n t h e 

w r o n g p a g e . 

P a g e 1 1 . T h i s d a t a r e p r e s e n t s m o n t h s 

a n d m o n t h l y a v e r a g e s . A n d t h e n i t w a s m o v e d d o w n 

t o a d a y w h e n y o u t a l k e d a b o u t t h a t 6 . 5 m i l l i o n 

p o u n d s . S o t h a t ' s a d a i l y n u m b e r . 

A . I j u s t w a n t t o m a k e s u r e I ' m l o o k i n g a t 

t h e s a m e t a b l e . Y o u s a i d p a g e 1 1 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. P a g e 1 1 . 

A . T h e F e d e r a l O r d e r 7 d a i l y a v e r a g e . 

Q . Y e a h . 

A . O k a y . C a n y o u r e p e a t t h e q u e s t i o n ? 

Q . Y e p . S o t h a t 6 . 5 - m i l l i o n - p o u n d d e f i c i t 

i s a d a i l y n u m b e r f o r s o m e t h i n g t h a t w o u l d h a v e 

h a p p e n e d i n S e p t e m b e r , t h e m o n t h o f S e p t e m b e r ? 

A . Y e s . T h e 6 . 5 - m i l l i o n - p o u n d d e f i c i t 

w o u l d b e t h e a v e r a g e d a i l y d e f i c i t f o r t h e m o n t h 

o f S e p t e m b e r f o r t h a t t h r e e - y e a r p e r i o d , 2 0 1 9 

t h r o u g h 2 0 2 1 . 

Q . T h a n k s . S o i f I w e r e t o a s k y o u , w h i c h 

I ' m n o t , b u t i f I w e r e t o a s k y o u t o p e e l o u t 

S e p t e m b e r a n d d o t h i s c h a r t s i m i l a r l y o n a d a i l y 

b a s i s , I ' m a s s u m i n g t h a t t h e r e w o u l d b e s e v e r a l 

d a y s t h a t i t w o u l d b e s i g n i f i c a n t l y m o r e t h a n t h a t 

l o a d s p e r d a y a n d s e v e r a l d a y s i t w o u l d b e 

s i g n i f i c a n t l y l e s s . 

A . W i t h t h a t b e i n g t h e a v e r a g e , t h e r e w o u l d 

b e d a y s w h e r e i t ' s h i g h e r a n d d a y s t h a t i t ' s l o w e r 

t h a n 6 . 5 , c o r r e c t . 

Q . G r a n t e d . A n d i f I w e r e t o a s k y o u t o d o 

A p r i l , s a m e t h i n g . T h e r e w o u l d b e a n u m b e r o f 

d a y s t h a t w o u l d b e p o s s i b l y h i g h e r a n d a n u m b e r o f 

d a y s t h a t w o u l d p o s s i b l y b e l o w e r . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 5 

1 A . Y e s , s i r . 3 . 8 m i l l i o n b e i n g t h e 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

a v e r a g e , t h e r e w o u l d b e d a y s i n t h e m o n t h o f A p r i l 

t h a t a r e h i g h e r a n d l o w e r t h a n 3 . 8 . 

Q . A n d s o i f i t w a s n ' t y o u r p u r p o s e f o r 

m a k i n g t h i s , b u t l o o k i n g a t t h i s c h a r t , y o u 

c o u l d n ' t n e c e s s a r i l y c o n c l u d e t h a t y o u w e r e s h o r t 

a l l t h e t i m e o r l o n g a l l t h e t i m e . T h a t n u m b e r i s 

j u s t a d a i l y n u m b e r . 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . O k a y . T h e o t h e r q u e s t i o n i s o n p a g e --

i t ' s t h e l a s t m a p . 

T h a n k y o u f o r p r o d u c i n g t h i s m a p , b y t h e 

w a y . 

A . A r e y o u r e f e r r i n g t o t h e m a p o n p a g e 1 6 ? 

Q . T h e m a p o n p a g e 1 6 . 

W o u l d i t b e p o s s i b l e , b e f o r e t h e h e a r i n g 

i s o v e r , t h a t y o u c o u l d c o m e b a c k t o e a c h o f t h o s e 

d o t s a n d s a y w h a t w a s t h e p e r c e n t a g e o f t h e i r 

n e e d s t h a t t h e y g o t ? 

A . W e i n t e n t i o n a l l y d i d n o t r e l e a s e t h e 

p e r c e n t a g e o f t h o s e n e e d s b e c a u s e y o u c o u l d g o 

b a c k a n d f i g u r e o u t w h a t e a c h c o u n t y p r o d u c e d a n d 

f i g u r e o u t w h a t t h e c l o s e s t c o u n t y t o e a c h p l a n t 

i s a n d , t h e r e f o r e , b a c k i n t o t h e n u m b e r t h a t 

p l a n t s p r o d u c e m i l k d e m a n d . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 6 

1 M R . H O L L O N : O k a y . T h a n k y o u 

2 v e r y m u c h . 

3 T H E C O U R T : A n y f u r t h e r 

4 c r o s s - e x a m i n a t i o n o f t h i s w i t n e s s ? 

5 ( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

6 T H E C O U R T : A n y r e d i r e c t , 

7 M r . H i l l ? 

8 O h , I ' m s o r r y . W e d o h a v e f u r t h e r 

9 c r o s s - e x a m i n a t i o n . S o r r y . 

1 0 C R O S S - E X A M I N A T I O N 

1 1 B Y M R . T O N A K : 

1 2 Q . T h i s i s i n r e f e r e n c e t o t h e m a r k e t - -

1 3 p a r d o n m e . I ' m D e n n i s T o n a k , T - O - N - A - K , w i t h 

1 4 P r a i r i e F a r m s . T h i s i s i n r e f e r e n c e t o a n e x h i b i t 

1 5 p r e p a r e d b y y o u i n t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r 

1 6 e x h i b i t p a c k a g e w h e r e i t r e f e r e n c e s s t a t i s t i c a l 

1 7 s u m m a r i e s , p a r t i c u l a r l y f o r F e d e r a l O r d e r 7 . A n d 

1 8 I j u s t w a n t e d t o d i s c u s s o n e o f t h o s e p a g e s , i f w e 

1 9 c o u l d . 

2 0 M R . T O N A K : A n d I ' d l i k e t o b e 

2 1 a b l e t o a p p r o a c h t h e w i t n e s s a n d g i v e h i m t h i s 

2 2 p a g e t o r e f e r e n c e . 

2 3 T H E C O U R T : I s t h i s s o m e t h i n g 

2 4 w e hav e a s a n E x h i b i t o r w h a t - -

M R . T O N A K : I t ' s l i s t e d a s a 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

re s o u r c e m a t e r i a l , a n d I j u s t w a n t t o m a k e s u r e 

I ' m u n d e r s t a n d i n g i t c o r r e c t l y . 

T H E C O U R T : M r . H i l l ? 

M R . H I L L : Y e a h . W e w o u l d 

l i k e t o s e e c o p i e s o f t h e s e i f h e ' s g o i n g t o 

r e f e r e n c e i t . 

M S . T A Y L O R : W o u l d y o u l i k e 

t h i s m a r k e d a s a n e x h i b i t ? P r o b a b l y , i f w e ' r e 

g o i n g t o r e f e r t o i t ? 

M R . T O N A K : P r o b a b l y . 

T H E C O U R T : C a n I j u s t a s k ? 

M a y b e y o u c a n a d d r e s s t h i s , e i t h e r o f y o u c a n . 

W h a t i s t h e s t a t u s o f a r e s o u r c e m a t e r i a l f o r 

p u r p o s e s o f t h i s e v i d e n t i a r y h e a r i n g ? 

W h a t i s t h e s t a t u s o f a r e s o u r c e 

m a t e r i a l ? I m e a n , t h e r e i s a c o n c e p t o f , y o u 

k n o w , i t e m b y r e f e r e n c e , I s u p p o s e . M y q u e s t i o n 

i s w h e t h e r w e r e a l l y s h o u l d b e p u t t i n g t h i s i n t o 

t h e r e c o r d a s a n e x h i b i t . 

A M S i s t h e o n e t h a t w r i t e s t h e 

d e c i s i o n , s o I d o n ' t w a n t t h e w r i t e r t o b e 

c o n f u s e d o r t h e r e b e a n y q u e s t i o n a b o u t w h a t 

e v i d e n c e t h e r e i s . B u t m a y b e w e s h o u l d h e a r t h e 

e x a m i n a t i o n f i r s t a n d s e e w h a t d i f f e r e n c e i t 

m a k e s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 8 

1 M S . T A Y L O R : S u r e , J u d g e .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Th i s i s E r i n T a y l o r w i t h A M S . 

I f t h i s i s - - a n d i t l o o k s t o b e , b u t 

J o h n w i l l s p e a k t o t h i s . B u t i f t h i s i s d a t a w e 

p u t t o g e t h e r n o r m a l l y a n d i t ' s o n o u r w e b s i t e , 

w h i c h h e d i d l i n k t o a b u n c h o f a v a i l a b l e t a b l e s 

i n E x h i b i t 7 o n p a g e 1 0 , r e s o u r c e s , w e d o n ' t h a v e 

a p r o b l e m p u t t i n g t h a t k i n d o f d a t a t h a t ' s a l r e a d y 

p u b l i c d a t a o n t h e r e c o r d . A l o t o f t i m e s w e c a n 

u n - n o t i c e i t l a t e r , b u t i f h e w a n t s t o a s k 

q u e s t i o n s a b o u t i t , t h a t ' s f i n e . 

T H E C O U R T : D o w e t h i n k i t 

s h o u l d g o i n a s a n e x h i b i t , t h e n ? 

M S . T A Y L O R : Y e a h . I f h e ' s 

g o i n g t o a s k q u e s t i o n s , I t h i n k w e p r e f e r t o h a v e 

a n e x h i b i t s o w e c a n r e f e r e n c e t h a t d i r e c t l y l a t e r 

o n . 

T H E C O U R T : O k a y . U n l e s s 

s o m e o n e h a s g o t a n o b j e c t i o n , I t h i n k m y 

r e c o m m e n d a t i o n w o u l d b e t h a t w e g o a h e a d a n d h e a r 

t h e e x a m i n a t i o n o n t h i s a n d c o m e b a c k a n d m a r k i t 

a s a n e x h i b i t a n d s t i p u l a t e t o t h a t . 

M R . H I L L : I t h i n k t h a t ' s a 

g o o d i d e a . 

T H E C O U R T : C o u n s e l , y o u r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

wi t n e s s . 

B Y M R . T O N A K : 

Q . I h a d p u t a t a b t h e r e , M r . H e r b e r t , i n 

t h e M a r k e t U t i l i z a t i o n s e c t i o n , C l a s s I 

U t i l i z a t i o n . I n p r i o r e x h i b i t s , i t w a s i n d i c a t e d 

t h a t y o u c o u l d n o t r e v e a l t h e t o t a l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t v o l u m e b e c a u s e o f c o n f i d e n t i a l i t y i s s u e s . 

I f w e l o o k a t t h e t o t a l C l a s s I 

u t i l i z a t i o n , w o u l d t h a t v o l u m e i n d i c a t e d t h e r e b e 

m o r e o r l e s s , i n y o u r o p i n i o n , t h a n t h e t o t a l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t v o l u m e f o r O r d e r 7 f o r a n y o f 

t h e g i v e n m o n t h s ? 

A . I s y o u r q u e s t i o n a s k i n g a b o u t t h e t o t a l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s C l a s s I v o l u m e o r t h e t o t a l 

p r o d u c e r m i l k v o l u m e r e c e i p t a t p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t s ? 

Q . T o t a l d i s t r i b u t i n g p l a n t v o l u m e , w h i c h 

C l a s s I v o l u m e i s a p o r t i o n . A t t h e u p p e r p a r t o f 

t h e t a b l e , t h e r e i s a p r o d u c e r C l a s s I v o l u m e . 

T h e t o t a l d i s t r i b u t i n g p l a n t v o l u m e i s n o t s h o w n 

o n a n y o f t h e e x h i b i t s . 

T h e t o t a l C l a s s I u t i l i z a t i o n i s s h o w n 

h e r e , a n d I ' m j u s t w o n d e r i n g i f t h e t o t a l C l a s s I 

u t i l i z a t i o n - - o r t h e C l a s s I m a r k e t u t i l i z a t i o n 

g i v e s u s a t r u e r p i c t u r e o f t h e d i s t r i b u t i n g p l a n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 0 

1 v o l u m e t h a n t h e p r o d u c e r m i l k C l a s s I d o e s .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

A. T o b e h o n e s t , I w o u l d p r o b a b l y n e e d t o 

e x a m i n e t h e d a t a b e f o r e I c a n a n s w e r t h a t , a n d I 

d o n ' t h a v e t h a t i n f r o n t o f m e . 

Q . A n d t h e n t h e o t h e r q u e s t i o n I h a v e o n 

t h i s i s t h e d a i l y a v e r a g e u t i l i z a t i o n , a n d t h a t ' s 

j u s t a c a l c u l a t i o n o f t h e t o t a l m a r k e t u t i l i z a t i o n 

d i v i d e d b y d a y s o f t h e m o n t h , c o r r e c t ? 

A . C o r r e c t . 

Q . O k a y . T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : L e t ' s g o a h e a d a n d 

m a r k t h i s n o w , j u s t s o t h e r e c o r d d o e s n ' t g e t 

c o n f u s e d , a s E x h i b i t 1 0 . A n d w e ' l l g e t c o p i e s . 

M R . H I L L : Y o u r H o n o r , w e d o 

w a n t t o h a v e a c h a n c e t o v e r i f y t h i s a t t h e n e x t 

b r e a k , t o m a k e s u r e t h a t t h e s e a r e t h e n u m b e r s 

t h a t a r e c o r r e c t o n t h e w e b s i t e . 

T H E C O U R T : O k a y . W e ' l l 

i d e n t i f y i t n o w , a n d r e m i n d m e l a t e r t o a c t u a l l y 

r e c e i v e i t i n t o t h e r e c o r d . 

C a n s o m e o n e i d e n t i f y t h i s f o r t h e 

r e c o r d ? 

M S . T A Y L O R : S u r e . I ' l l a s k 

s o m e q u e s t i o n s . 

J o h n , d o e s t h i s t a b l e l o o k l i k e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

so m e t h i n g t h a t c o m e s o f f y o u r w e b s i t e , o n y o u r 

s t a t i s t i c a l m a t e r i a l s a n d s t a t i s t i c a l s u m m a r i e s 

s e c t i o n ? 

T H E W I T N E S S : Y e s , t h i s t a b l e 

d o e s l o o k l i k e s o m e t h i n g t h a t c o m e s o f f t h e 

s t a t i s t i c a l s u m m a r i e s f o r F e d e r a l O r d e r 7 . 

M S . T A Y L O R : A n d i t w o u l d b e a 

s u m m a r y f o r a l l o f 2 0 2 2 ? 

T H E W I T N E S S : T h a t i s c o r r e c t . 

M S . T A Y L O R : O k a y . A n d I 

t h i n k w h a t w e ' l l d o , J u d g e , i s , w e ' l l v e r i f y t h a t 

t h i s i s e x a c t a s w h a t ' s u p o n t h e w e b s i t e f o r t h e 

y e a r s u m m a r y , a n d a f t e r t h e b r e a k w e c a n a d d r e s s 

i t t o b e e n t e r e d i n t o t h e r e c o r d . 

T H E C O U R T : O k a y . T h e s h o r t 

f o r m i d e n t i f i c a t i o n o f t h i s w o u l d b e w h a t ? 

S t a t i s t i c a l S u m m a r y o f P o o l H a n d l e r s f o r 2 0 2 2 ? 

M S . T A Y L O R : Y e s , f o r F e d e r a l 

O r d e r 7 . 

T H E C O U R T : O k a y . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 0 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : W e h a d s o m e o n e 

a p p r o a c h t h e l e c t u r n . 

D o y o u h a v e a n o b j e c t i o n ? 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 2 

1 M R . M I L T N E R : N o . I j u s t h a v e 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

a q u e s t i o n . I t h i n k i t m i g h t h e l p . 

T H E C O U R T : O h , o k a y . W e h a v e 

a n a d d i t i o n a l - - f o r p u r p o s e s o f t h i s , w e ' l l m a k e 

a - - I ' m n o t s u r e t h e r e i s a d i f f e r e n c e b e t w e e n 

d i r e c t o r c r o s s - e x a m i n a t i o n . 

I d e n t i f y y o u r s e l f , s i r . 

M R . M I L T N E R : S u r e . R y a n 

M i l t n e r w i t h S e l e c t M i l k P r o d u c e r s . 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M R . M I L T N E R : 

Q . I ' m l o o k i n g a t E x h i b i t 7 o n p a g e 1 0 , a n d 

t h e r e ' s a w h o l e l i s t o f s e v e r a l w e b s i t e s a n d 

d o c u m e n t s w i t h d a t a f r o m F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 

7 . 

A n d I ' m l o o k i n g a t I t e m 6 o n t h e r e , 

w h i c h i s t h e s t a t i s t i c a l m a t e r i a l a n d s u m m a r i e s . 

T h i s p a r t i c u l a r d o c u m e n t w e ' r e t a l k i n g 

a b o u t , w o u l d t h a t b e o n t h a t w e b s i t e t h e r e ? 

A . O n t h a t w e b s i t e , t h e r e a r e - - t h i s 

d o c u m e n t w o u l d c o m e f r o m a w e b s i t e t h a t - - b u t a s 

E r i n w a s m e n t i o n i n g , i t p r o b a b l y w o u l d b e w o r t h 

v e r i f y i n g t h a t t h i s i s p r i n t e d e x a c t l y f r o m t h e 

F e d e r a l O r d e r 7 w e b s i t e . 

Q . S u r e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 3 

1 M R . M I L T N E R : Y o u r H o n o r , i f 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

it ' s a p p r o p r i a t e , i s i t p o s s i b l e t h a t w e t a k e 

o f f i c i a l n o t i c e o f a l l t h e d a t a o n t h e s e U S D A 

w e b s i t e s a s g o v e r n m e n t p u b l i c a t i o n s p r e p a r e d b y 

t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r ' s o f f i c e s ? 

T H E C O U R T : I d o n ' t k n o w . 

W h a t d o y o u t h i n k , M r . H i l l ? 

M R . H I L L : W e d o n ' t o b j e c t , 

b u t i t i s a l o t o f i n f o r m a t i o n . 

M R . M I L T N E R : Y e a h . N o t t h a t 

i t g o e s i n t h e r e c o r d , b u t w e c a n o b v i o u s l y r e f e r 

t o i t , t h e n , o n b r i e f a n d t h i n g s l i k e t h a t . 

T H E C O U R T : T h e t e r m i n o l o g y 

I ' m u s e d t o i s i t e m s b y r e f e r e n c e . I g u e s s t h e r e 

a r e i t e m s t h a t a r e o n t h e o f f i c i a l U S D A / A M S / D a i r y 

w e b s i t e , a n d w h a t y o u w a n t t o b e a b l e t o d o i s 

r e f e r t o t h e m i n b r i e f i n g a n d a n y t h i n g e l s e a s i f 

t h e y w e r e e n t e r e d i n t o t h e r e c o r d ? 

M R . M I L T N E R : C o r r e c t . 

T H E C O U R T : A c c e p t a b l e , 

M r . H i l l ? 

M R . H I L L : T h a t ' s f i n e . 

T H E C O U R T : T h a t ' s a c c e p t a b l e . 

M R . M I L T N E R : T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : I r u l e t h a t t h a t ' s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

a g o o d a p p r o a c h . 

D o e s t h a t a v o i d t h e p r o b l e m w i t h w h a t 

I h a d m a r k e d a s E x h i b i t 1 0 ? 

M R . H I L L : W e s t i l l w a n t i t a s 

a n e x h i b i t b y i t s e l f , Y o u r H o n o r . 

T H E C O U R T : V e r y w e l l . A n d 

t h e h e a r i n g r e p o r t e r h a s a c o p y . I ' v e g o t a c o p y , 

m a r k e d i t . Y o u a r e g o i n g t o c h e c k i t a n d r e m i n d 

m e t h a t i t h a s b e e n m a r k e d a n d n o t r e c e i v e d i n t o 

e v i d e n c e . 

I s a i d w e ' d t a k e a b r e a k a t 1 0 : 3 0 . 

I t ' s 1 0 : 3 2 . A n y p r e l i m i n a r y m a t t e r s b e f o r e w e g o 

o n b r e a k ? 

A c t u a l l y , i s t h i s w i t n e s s - - d o w e 

h a v e a n y t h i n g e l s e f o r t h i s w i t n e s s ? 

M R . H I L L : W e d o n o t . 

T H E C O U R T : A n y o n e e l s e h a v e 

a n y t h i n g f o r t h i s w i t n e s s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : W e ' l l t a k e a 

b r e a k . 

Y o u m a y s t e p d o w n . T h a n k y o u f o r 

y o u r t e s t i m o n y . 

D o w e n e e d a s m u c h a s 1 5 m i n u t e s ? 

M R . H I L L : 1 0 : 4 5 w i l l b e f i n e , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 5 

1 Y o u r H o n o r .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : O k a y . W e ' l l 

r e c o n v e n e a t 1 0 : 4 5 . W e ' r e i n r e c e s s u n t i l t h e n . 

( R e c e s s o b s e r v e d . ) 

T H E C O U R T : O k a y . W e a r e b a c k 

o n t h e r e c o r d a f t e r a s h o r t b r e a k . 

W e h a v e a n e w w i t n e s s ? 

M R . B E S H O R E : W e d o . 

T H E C O U R T : O k a y . 

M R . B E S H O R E : I f I m a y , Y o u r 

H o n o r . M a r v i n B e s h o r e f o r D C M A . D C M A c a l l s a s 

i t s f i r s t w i t n e s s M a t t J o h n s o n . 

T H E C O U R T : T h a n k y o u , 

M r . B e s h o r e . L e t ' s s w e a r i n t h e w i t n e s s . 

( W h e r e u p o n , t h e w i t n e s s w a s d u l y 

s w o r n . ) 

M R . B E S H O R E : S o f o r 

M r . J o h n s o n ' s t e s t i m o n y , w e w o u l d l i k e t o h a v e 

m a r k e d a s t h e n e x t e x h i b i t , w h i c h I t h i n k i s 1 1 . 

1 1 ? 

T H E C O U R T : Y e s . T h a t ' s w h a t 

I h a v e . 

M R . B E S H O R E : O k a y . I t ' s a 

s t a t e m e n t w h i c h i s a f o u r - p a g e d o c u m e n t . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 1 w a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : I s t h a t t h e o n l y 

e x h i b i t ? 

M R . B E S H O R E : T h a t i s t h e o n l y 

e x h i b i t f o r M r . J o h n s o n . 

A n d w i t h t h a t , I w o u l d a s k y o u t o 

p r o c e e d w i t h y o u r t e s t i m o n y , p l e a s e , M r . J o h n s o n . 

T H E W I T N E S S : T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : Y o u ' r e n o t g o i n g 

t o h a v e d i r e c t e x a m i n a t i o n , i s w h a t y o u ' r e s a y i n g , 

o f t h e w i t n e s s ? 

M R . B E S H O R E : I m a y h a v e a 

q u e s t i o n o r t w o a t t h e e n d o f h i s - - h i s r e a d i n g 

h i s p r e p a r e d t e s t i m o n y . 

T H E C O U R T : Y e s . T h a t ' s a n 

a c c e p t a b l e p r o c e d u r e . T h a n k y o u . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : M r . J o h n s o n , y o u 

m a y p r e s e n t y o u r s t a t e m e n t . 

M A T T J O H N S O N 

w a s c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

f i r s t d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

D I R E C T E X A M I N A T I O N 

T H E W I T N E S S : M y n a m e i s M a t t 

J o h n s o n , a n d I a m a f i r s t - g e n e r a t i o n d a i r y f a r m e r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 7 

f ro m S o u t h w e s t G e o r g i a . I n M a y 1 9 9 9 , m y f a t h e r , 

u n c l e , a n d I p u r c h a s e d t h e f a r m f r o m o n e o f m y 

d a d ' s v e t e r i n a r y c l i e n t s . T h e d a y w e t o o k 

o w n e r s h i p , w e w e r e m i l k i n g 3 5 0 c o w s a n d f a r m i n g 

2 5 0 a c r e s . T o d a y , t h e f a r m c o n s i s t s o f 2 8 

e m p l o y e e s m i l k i n g 1 , 4 0 0 c o w s , r a i s i n g 1 , 2 5 0 

r e p l a c e m e n t a n i m a l s , a n d g r o w i n g m u l t i p l e c r o p s o n 

a p p r o x i m a t e l y 1 , 0 0 0 a c r e s , p r i m a r i l y f o r a g e f o r 

o u r f a r m . 

I a m b l e s s e d t o s e r v e t h e d a i r y f a r m 

f a m i l i e s o f G e o r g i a a n d t h e D a i r y F a r m e r s o f 

A m e r i c a t h r o u g h s e v e r a l l e a d e r s h i p p o s i t i o n s . 

C u r r e n t l y , I r e s i d e o n D F A ' s 

S o u t h e a s t A r e a C o u n c i l , a n d p e n d i n g a p p r o v a l b y 

D F A ' s d e l e g a t e s t h i s M a r c h , I w i l l a l s o s e r v e o n 

t h e D F A C o r p o r a t e B o a r d . I n m y c a p a c i t y o n t h e 

D F A S o u t h e a s t C o u n c i l , I r e p r e s e n t t h e C o o p e r a t i v e 

o n t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e D a i r y C o o p e r a t i v e 

M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n , w h e r e I c u r r e n t l y s e r v e a s 

P r e s i d e n t . 

A d d i t i o n a l l y , I a l s o h a v e t h e h o n o r 

t o s e r v e a s t h e P r e s i d e n t o f t h e G e o r g i a M i l k 

P r o d u c e r s A s s o c i a t i o n , r e p r e s e n t i n g t h e d a i r y f a r m 

f a m i l i e s i n G e o r g i a . 

2 5 I a m a l s o i n v o l v e d w i t h t h e U . S . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Da i r y E x p o r t C o u n c i l ' s D a i r y T r a d e E n v o y , a c o h o r t 

o f f a r m e r s a n d i n d u s t r y s t a f f w o r k i n g t o g e t h e r t o 

h e l p e d u c a t e l e g i s l a t o r s o n t h e i m p o r t a n c e o f 

d a i r y e x p o r t s . 

I a p p e a r h e r e t o d a y t o t e s t i f y i n 

s u p p o r t o f u p d a t i n g O r d e r s 5 a n d 7 ' s o u t - o f - a r e a 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o g r a m a n d i m p l e m e n t i n g a 

s i m i l a r p r o g r a m f o r l o c a l l y p r o d u c e d m i l k i n 

O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 . 

I n t h e l a s t t h r e e y e a r s , t h e r e h a s 

b e e n a n u n p r e c e d e n t e d r i s e i n o n - f a r m i n p u t c o s t s , 

f r o m f e e d , l a b o r , a n d d i e s e l f u e l , t o f e r t i l i z e r , 

m e d i c i n e , a n d i n t e r e s t r a t e s . T h e f o l l o w i n g c h a r t 

i d e n t i f i e s s o m e o f t h e i n p u t p r i c e i n c r e a s e s 

a c t u a l l y e x p e r i e n c e d o n m y f a r m t h a t h a v e 

n e g a t i v e l y i m p a c t e d m y f a r m ' s b o t t o m l i n e o v e r t h e 

l a s t t w o y e a r s . A l l o f t h e s e i n c r e a s e s h a v e m a d e 

m a r g i n s t i g h t a n d s t r a i n e d o u r a b i l i t y t o g r o w . 

M R . B E S H O R E : Y o u r H o n o r , i f I 

m i g h t a t t h i s p o i n t . I w o u l d a s k t h a t t h e t a b l e 

w h i c h a p p e a r s a t t h e b o t t o m o f p a g e 1 o f 

E x h i b i t 1 1 b e p l a c e d i n t h e r e c o r d a s i f t h e 

n u m b e r s h a d b e e n r e a d b y M r . J o h n s o n , b u t h e w o u l d 

n o t g o t h r o u g h t h e p r o c e s s o f r e a d i n g t h e m a n d h e 

w o u l d c o n t i n u e w i t h h i s s t a t e m e n t a t t h e t o p o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 9 

1 p a g e 2 .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : A c t u a l l y , t h e 

b o t t o m o f p a g e 1 o f t h e c o p y I h a v e . 

M R . B E S H O R E : B o t t o m o f 

p a g e 1 , y e s . I t ' s t h e t a b l e a n d --

T H E C O U R T : T h e t a b l e a t t h e 

b o t t o m , y e s . T h e y ' r e p a r t o f E x h i b i t 1 1 . 

M R . B E S H O R E : Y e s . 

T H E C O U R T : A n y w a y , a n d t h a t ' s 

w h a t - - y o u ' r e a s k i n g i f t h a t ' s s u f f i c i e n t f o r t h e 

r e c o r d . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : I t i s . I t i s , 

C o u n s e l . T h a n k y o u . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . O k a y . P l e a s e p r o c e e d , t h e n , 

M r . J o h n s o n , s t a r t i n g a t t h e t o p o f p a g e 2 o f 

E x h i b i t 1 1 . 

A . N o t o n l y h a v e c o s t s a n d i n p u t s i n c r e a s e d 

o n m y f a r m , b u t t h e c o s t s t o h a u l m y m i l k h a v e 

r i s e n a s w e l l . L a b o r , t i r e s , a n d d i e s e l f u e l a r e 

a f e w e x a m p l e s o f t h e i n c r e a s e d i n p u t c o s t s o f 

t r a n s p o r t i n g m i l k o v e r t h e l a s t t w o y e a r s . 

A d d i t i o n a l l y , i n t h e l a s t 1 8 m o n t h s , t h e 

t w o p l a n t s c l o s e s t t o m y f a r m , B o r d e n ' s p l a n t i n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Do t h a n , A l a b a m a , 5 9 m i l e s , a n d S o u t h e a s t M i l k 

p l a n t i n B a c o n t o n , G e o r g i a , 5 2 m i l e s , h a v e b o t h 

c l o s e d . 

T o d a y , m y m i l k t r a v e l s 2 9 2 m i l e s t o t h e 

T . G . L e e p l a n t i n O r l a n d o , F l o r i d a . I n 2 0 2 1 , t h e 

c o s t t o h a u l m y m i l k w a s $ 1 . 3 2 p e r h u n d r e d w e i g h t . 

T o d a y , w i t h f u e l s u r c h a r g e s , t h a t a m o u n t i s 

b e t w e e n $ 2 . 3 7 a n d $ 2 . 4 5 p e r h u n d r e d w e i g h t , c l o s e 

t o a n 8 0 p e r c e n t i n c r e a s e . 

T h e p u r p o s e o f t h e f e d e r a l o r d e r s y s t e m 

i s t o a s s u r e a n a d e q u a t e s u p p l y o f m i l k t o t h e 

c o n s u m i n g p u b l i c . T h e S o u t h e a s t o r d e r s h a v e 

r e l i e d o n C l a s s I d i f f e r e n t i a l s a n d 

p r o c e s s o r - f u n d e d t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s t o s u p p o r t 

t h e p r o g r a m ' s g o a l s . H o w e v e r , I b e l i e v e m o r e m u s t 

b e d o n e . 

T h e S o u t h e a s t e r n U n i t e d S t a t e s 

r e p r e s e n t s t h e m o s t s i g n i f i c a n t m i l k - d e f i c i t 

r e g i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e d e f i c i t s e e m s t o 

b e w o r s e n i n g a s t h e a r e a ' s p o p u l a t i o n i s g r o w i n g , 

a n d i t s d a i r y f a r m n u m b e r s a n d m i l k p r o d u c t i o n a r e 

d e c l i n i n g . 

T h e r e g i o n i s f a c e d w i t h s i g n i f i c a n t 

c h a l l e n g e s o b t a i n i n g e n o u g h f a r m - f r e s h m i l k t o 

m e e t i t s n e e d s . I t ' s C l a s s I h a n d l e r s , a n d t h e i r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

8 1 

1 s u p p l y i n g c o o p e r a t i v e s , h a v e b e e n r e q u i r e d t o 

i m p o r t s i g n i f i c a n t q u a n t i t i e s o f m i l k f r o m o u t s i d e 

t h e m a r k e t i n g a r e a s t o f u l f i l l d e m a n d . 

T h i s n u t r i e n t - r i c h b e v e r a g e i s 

p a r t i c u l a r l y v i t a l t o s u p p o r t g r o w i n g , h e a l t h y 

s c h o o l c h i l d r e n a n d n o u r i s h t h e r e g i o n ' s a g i n g 

p o p u l a t i o n . 

T h e e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p r o g r a m s i n O r d e r s 5 a n d 7 h a v e s u p p o r t e d 

o b t a i n i n g n e e d e d m i l k s u p p l i e s t o s u p p l e m e n t t h e 

s h o r t f a l l i n t h e r e g i o n ' s p r o d u c t i o n . W h i l e t h e 

p r o g r a m s h a v e s h i f t e d a p o r t i o n o f t h e f i n a n c i a l 

b u r d e n a w a y f r o m t h e f a r m e r , t h e y d o n ' t d o e n o u g h . 

U n f o r t u n a t e l y , t h e O r d e r 7 p r o g r a m d o e s 

n o t f u l l y c o v e r a l l c o s t s o f m i l k i m p o r t s f o r t h e 

r e g i o n . S i n c e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s p r o g r a m 

i n 2 0 0 6 , t h e m a r k e t s h a v e c h a n g e d s i g n i f i c a n t l y . 

I m p o r t a n t l y : t h e S o u t h e a s t ' s m i l k p r o d u c t i o n h a s 

d e c l i n e d , a n d p o p u l a t i o n i n c r e a s e d , r e q u i r i n g m o r e 

m i l k t o b e i m p o r t e d n o w t h a n i n 2 0 0 6 ; w e a k e n i n g 

n u m b e r s o f d a i r y f a r m s i n a d j o i n i n g r e g i o n s h a v e 

r e s u l t e d i n t h e a v e r a g e d i s t a n c e t o t r a v e l t o 

o b t a i n t h e s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s t o i n c r e a s e ; 

a n d d i e s e l f u e l p r i c e s , h a u l e r s ' d r i v e r w a g e s , 

c o s t o f h a u l i n g e q u i p m e n t , a n d o t h e r c o s t f a c t o r s 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

11 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

24 

25 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ha v e i n c r e a s e d s u b s t a n t i a l l y . 

T h e T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t B a l a n c i n g F u n d 

h a s e x p e r i e n c e d i n c r e a s e d s h o r t f a l l s o f r e v e n u e t o 

c o v e r t h e r i s i n g c o s t s o f i m p o r t i n g s u p p l e m e n t a l 

m i l k . U n f o r t u n a t e l y , t h e f i n a n c i a l b u r d e n o f t h i s 

d e c l i n e i n c o s t c o v e r a g e h a s f a l l e n b a c k t o t h e 

f a r m e r o w n e r s o f t h e m i l k m a r k e t i n g c o o p e r a t i v e s 

s e r v i c i n g t h e f l u i d m i l k m a r k e t n e e d s . 

T h i s h a s r e s u l t e d i n t h e S o u t h e a s t e r n 

d a i r y f a r m e r s s h o u l d e r i n g a b i g g e r f i n a n c i a l 

b u r d e n o f c o s t s t h a t s h o u l d b e s h a r e d d o w n s t r e a m . 

T h i s s i t u a t i o n h a s l e d t o l e s s p r o f i t a b l e d a i r y 

f a r m s , c o n t r i b u t i n g t o f u r t h e r d e c l i n e i n t h e 

r e g i o n ' s m i l k p r o d u c t i o n . 

A l t h o u g h t h e O r d e r 5 t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t f u n d h a s f a i r e d b e t t e r , i t t o o s h o u l d b e 

m o d e r n i z e d w i t h s i m i l a r a d j u s t m e n t s . O v e r t h e 

n e x t f e w y e a r s , t h i s m a r k e t i n g a r e a w i l l c o n t i n u e 

t o f a c e o b s t a c l e s i n a t t r a c t i n g a d e q u a t e s u p p l i e s 

o f f l u i d m i l k f o r t h e g r o w i n g p o p u l a t i o n . T h e 

p r o p o s a l s l a i d o u t b y D C M A w i l l h e l p a d d r e s s t h e 

c u r r e n t a n d f u t u r e c h a l l e n g e s w i t h i n t h i s m a r k e t . 

I n a d d i t i o n t o i s s u e s i n s o u r c i n g m i l k , 

t h e r e a r e f e w e r C l a s s I p l a n t s i n t h e r e g i o n t o d a y 

t h a n i n 2 0 0 6 . W e a l s o s e e f e w e r d a i r y f a r m s n e a r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e r e m a i n i n g m i l k p l a n t s , a s d e v e l o p m e n t t o s e r v e 

g r o w i n g u r b a n a n d s u b u r b a n p o p u l a t i o n s a b s o r b 

a g r i c u l t u r a l l a n d s . 

O n m y f a r m , t h i s h a s r e s u l t e d i n 

i n c r e a s e d d i s t a n c e s f o r m y l o c a l m i l k t o b e 

t r a n s p o r t e d , r e s u l t i n g i n a d d i t i o n a l c o s t s t o m y 

f a r m . I a n t i c i p a t e t h e s e c h a l l e n g e s t o c o n t i n u e 

a n d t h e m i l k d e l i v e r y m i l e s t o g r o w , a l o n g w i t h 

t h e c o s t s . T h e c u r r e n t s i t u a t i o n a p p l i e s e v e n 

m o r e p r e s s u r e t o t h e h a r d b u s i n e s s o f d a i r y 

f a r m i n g I a n d o t h e r p r o d u c e r s i n t h e S o u t h e a s t 

f a c e . 

D i f f e r e n t f r o m t h e i m p o r t a t i o n o f 

s u p p l e m e n t a l m i l k , t h e s e f i n a n c i a l c o s t s a r e 

p r i m a r i l y t h e b u r d e n o f t h e r e g i o n ' s d a i r y 

p r o d u c e r s t h r o u g h t h e i r c o o p e r a t i v e s . T o c o r r e c t 

t h i s a n d b e t t e r s h a r e t h e s e c o s t s , I s u p p o r t a 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o g r a m t h a t h e l p s o f f s e t 

t h e e x p e n s e o f m o v i n g m i l k f r o m m i l k s h e d s w i t h i n 

t h e r e g i o n t o C l a s s I p r o c e s s o r s . G i v e n m i l k i s 

f o r c e d t o t r a v e l f u r t h e r a n d f u r t h e r w i t h i n t h e 

O r d e r , t h i s i s a n e c e s s a r y a d d i t i o n . 

I n c l o s i n g , I u r g e U S D A t o i m p l e m e n t 

u p d a t e s t o O r d e r s 5 a n d 7 o u t - o f - a r e a 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o g r a m s a n d i m p l e m e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

i n - a r e a t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o g r a m s i n 

O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 . D u e t o t h e s i g n i f i c a n t 

f i n a n c i a l b u r d e n S o u t h e a s t d a i r y f a r m e r s b e a r i n 

s u p p l y i n g t h e C l a s s I n e e d s o f i t s g r o w i n g 

p o p u l a t i o n , I a s k y o u t o m a k e t h e s e c h a n g e s 

e x p e d i e n t l y . 

S i n c e D e c e m b e r , C l a s s I I I a n d I V m i l k 

f u t u r e s f o r F e b r u a r y a n d M a r c h h a v e d e c l i n e d b y 

m o r e t h a n $ 4 . 0 0 p e r h u n d r e d w e i g h t . T h i s w e a k e n i n g 

i n p r o j e c t e d p r i c e m e a n s m y m i l k c h e c k ' s b l e n d 

p r i c e w i l l b e t h a t m u c h l o w e r . T h e i n p u t c o s t s o n 

m y d a i r y f a r m h a v e n o t d e c r e a s e d a n y w h e r e n e a r t h e 

d e c l i n e s I w i l l b e s e e i n g i n m y m i l k p r i c e s . 

I m m e d i a t e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s e 

p r o p o s a l s w i l l h e l p b u f f e r s o m e o f t h e s t u b b o r n l y 

h i g h h a u l i n g c o s t s a n d m o d e r a t e s o m e o f t h e c a s h 

c r u n c h I w i l l b e f a c i n g t h i s y e a r . 

T h a n k y o u f o r l e t t i n g m e a p p e a r h e r e 

t o d a y a n d t e s t i f y a b o u t t h i s m a t t e r t h a t i s o f 

g r e a t i m p o r t a n c e t o m e , m y f a m i l y , m y d a i r y 

c o o p e r a t i v e , D C M A a n d t h e d a i r y f a r m f a m i l i e s o f 

t h e S o u t h e a s t . 

Q . T h a n k y o u . M r . J o h n s o n , a s p r e s i d e n t o f 

D C M A , y o u ' v e p r e s i d e d o v e r t h e p r o c e s s t h a t h a s 

l e d t o p r o p o s a l s r e q u e s t e d a n d b e i n g a d d r e s s e d i n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 5 

1 t h i s h e a r i n g . 

2 C o u l d y o u j u s t b r i e f l y d e s c r i b e f o r u s 

3 t h e p r o c e s s t h a t y o u l e d t h e D C M A c o o p e r a t i v e s 

4 t h r o u g h t o g e t t o t h e p o i n t o f r e q u e s t i n g a n d 

5 h a v i n g t h i s h e a r i n g ? 

6 A . S o D C M A i s a m a r k e t i n g a g e n c y t h a t i s 

7 m a d e u p o f t h e n i n e c o - o p s t h a t s e r v e t h e 

8 S o u t h e a s t a r e a . I t s b o a r d i s m a d e u p o f d a i r y 

9 f a r m e r s f r o m e a c h o f t h e m e m b e r c o o p e r a t i v e s . T h e 

1 0 o r g a n i z a t i o n i s b r o k e n u p b e t w e e n t h e b o a r d a n d a n 

1 1 o p e r a t i o n s c o m m i t t e e . 

1 2 T h e o p e r a t i o n s c o m m i t t e e i s t h e c o - o p 

1 3 m a n a g e r s a n d t h e i r a s s o c i a t e d s t a f f . S o t h e b o a r d 

1 4 b r i n g s t o t h e o p e r a t i o n s c o m m i t t e e t h e i t e m s w e 

1 5 w o u l d l i k e t o s e e i m p l e m e n t e d , a n d w e l e a v e i t t o 

1 6 t h e m t o f i g u r e o u t h o w t o i m p l e m e n t t h o s e 

1 7 p r o g r a m s . 

1 8 Q . A n d w h o h a s t he f i n a l s a y o n w h a t 

1 9 p r o p o s a l s a r e p r e s e n t e d o n b e h a l f o f D C M A ? 

2 0 A . S o t h e b o a r d h a s t h e f i n a l s a y - s o . S o 

2 1 a s a b o a r d , w e v o t e o n s h o u l d w e m o v e f o r w a r d o r 

2 2 n o t . 

2 3 Q . A n d t h e b o a r d b e i n g d a i r y f a r m e r s w h o 

2 4 a r e e l e c t e d r e p r e s e n t a t i v e s f o r a l l t h e c o - o p 

2 5 m e m b e r s ? 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

A. C o r r e c t . 

Q . T h a n k y o u v e r y m u c h . 

M R . B E S H O R E : T h a t ' s a l l I 

h a v e f o r M r . J o h n s o n . H e ' s a v a i l a b l e f o r 

c r o s s - e x a m i n a t i o n , Y o u r H o n o r . 

T H E C O U R T : A n e x a m i n a t i o n b y 

U S D A ? 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M S . T A Y L O R : 

Q . G o o d m o r n i n g . 

A . G o o d m o r n i n g . 

Q . T h i s i s E r i n T a y l o r . 

A . Y e s , m a ' a m . 

Q . T h a n k s f o r c o m i n g h e r e t o t e s t i f y t h i s 

m o r n i n g . I j u s t r e a l l y h a v e o n e q u e s t i o n , a n d I ' m 

n o t s u r e i f y o u ' r e t h e w i t n e s s o n b e h a l f o f --

w e l l , D F A , I ' l l a s k s p e c i f i c a l l y t o t a l k a b o u t 

t h i s . 

B u t i n y o u r s t a t e m e n t , y o u t a l k a b o u t 

t h e a d d i t i o n a l c o s t s t h a t y o u g u y s a r e f a c i n g 

b e c a u s e o f h a u l i n g c o s t s a n d t h e - - a n d I ' l l 

q u o t e , t h e b u r d e n s o f t h e s e c o s t s s h o u l d b e s h a r e d 

d o w n s t r e a m . 

S o I j u s t w o n d e r e d i f y o u c o u l d s p e a k t o 

y o u r c o - o p ' s e f f o r t s t o t r y t o r e c o u p s o m e o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th o s e c o s t s t h r o u g h t h e m a r k e t p l a c e a n d w h e t h e r 

y o u ' v e b e e n s u c c e s s f u l o r n o t a n d h o w t h a t r e l a t e s 

t o c o m i n g h e r e t o a s k f o r a c h a n g e i n t h e f e d e r a l 

o r d e r s . 

A . ( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

Q . A n d y o u m i g h t n o t - - p e r h a p s s o m e b o d y 

e l s e c a n s p e a k t o t h a t a l i t t l e . 

A . I t h i n k s o m e b o d y e l s e m i g h t b e b e t t e r 

a b l e t o s p e a k t o t h a t . 

M S . T A Y L O R : O k a y . T h a t w a s 

m y o n l y q u e s t i o n . T h a n k y o u . 

T H E W I T N E S S : O k a y . 

T H E C O U R T : A n y o n e e l s e h a v e 

e x a m i n a t i o n o f t h i s w i t n e s s ? 

R e d i r e c t , M r . B e s h o r e ? 

M R . B E S H O R E : N o q u e s t i o n s . 

T H E C O U R T : M r . B e s h o r e , I 

h a v e i n m y h a n d D C M A I n d e x o f E x h i b i t s , 

P r o p o s a l s 1 a n d 2 . 

I s t h e r e a n o t h e r w i t n e s s t h a t ' s g o i n g 

t o s p o n s o r t h i s o r s o m e t h i n g w e s h o u l d t a k e u p 

n o w ? 

M R . B E S H O R E : T h e r e i s . O u r 

n e x t w i t n e s s w i l l s p o n s o r t h a t a s w e l l a s s o m e 

t e s t i m o n y s t a t e m e n t s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : V e r y w e l l . O k a y . 

S e e i n g n o m o r e r e q u e s t s f o r 

e x a m i n a t i o n , y o u m a y s t e p d o w n . T h a n k y o u , 

M r . J o h n s o n . 

T H E W I T N E S S : T h a n k y o u . 

M R . B E S H O R E : O k a y . D C M A 

c a l l s a s i t s n e x t w i t n e s s E l v i n H o l l o n . 

A s h e ' s a p p r o a c h i n g t h e s t a n d , w e 

h a v e , a n d h a v e p r e - d i s t r i b u t e d h o p e f u l l y , t h r e e 

d o c u m e n t s e t s o r - - t w o s t a t e m e n t s . E l v i n H o l l o n , 

P a r t 1 . E l v i n H o l l o n , P a r t 2 . 

A n d a l i s t o f e x h i b i t s w i t h t h e 

e x h i b i t s a t t a c h e d . T h e y ' r e u n n u m b e r e d b u t t h e r e 

a r e , b y m y c o u n t , 6 2 e x h i b i t s t o b e p r e s e n t e d a s 

p a r t o f M r . H o l l o n ' s t e s t i m o n y . 

T H E C O U R T : I ' l l s w e a r i n t h e 

w i t n e s s . 

( W h e r e u p o n , t h e w i t n e s s w a s d u l y 

s w o r n . ) 

T H E C O U R T : Y o u r w i t n e s s , 

M r . B e s h o r e . 

M R . B E S H O R E : C o u l d I a s k t h a t 

M r . H o l l o n ' s s t a t e m e n t , P a r t 1 , b e m a r k e d a s t h e 

n e x t c o n s e c u t i v e e x h i b i t n u m b e r , w h i c h w o u l d b e 

1 2 , I b e l i e v e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : Y e s , 1 2 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 2 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . B E S H O R E : O k a y . A n d h i s 

s t a t e m e n t , P a r t 2 , b e m a r k e d a s 1 3 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 3 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . B E S H O R E : A n d t h e s e t o f 

e x h i b i t s , t h e f i r s t t w o p a g e s o f w h i c h i s a l i s t , 

w i l l b e m a r k e d a s - - w e ' l l i d e n t i f y t h o s e e x h i b i t s 

w i t h c o n s e c u t i v e n u m b e r s . W e ' l l h a v e t h e l i s t a s 

1 4 , a n d t h e n w e ' l l c o n s e c u t i v e l y n u m b e r t h e 

e x h i b i t s a s h e r e a c h e s t h e m i n h i s s t a t e m e n t . 

T H E C O U R T : S h a l l w e g o 

t h r o u g h t h e m i n d i v i d u a l l y , y o u t h i n k ? 

M R . B E S H O R E : T h e y w i l l a l l b e 

m e n t i o n e d w i t h i n t h e s t a t e m e n t , a n d w e w i l l m a r k 

t h e m a t t h a t t i m e i f t h a t --

T H E C O U R T : O k a y . 

M R . B E S H O R E : - - i s 

s a t i s f a c t o r y . 

T H E C O U R T : W i t h t h a t , t h e 

l i s t o f D C M A e x h i b i t - - s t a r t o v e r . D C M A I n d e x o f 

E x h i b i t s i s m a r k e d a s E x h i b i t 1 4 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 4 w a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : B a c k o n t h e 

r e c o r d . 

E L V I N H O L L O N 

w a s c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

p r e v i o u s l y d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

D I R E C T E X A M I N A T I O N 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . O k a y . C o u l d y o u --

T H E C O U R T : Y o u r w i t n e s s . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . - - j u s t i n i t i a l l y s t a t e y o u r n a m e a n d 

a d d r e s s a n d c u r r e n t p r o f e s s i o n a l s t a t u s ? 

A . M y n a m e i s E l v i n H o l l o n . M y b u s i n e s s 

a d d r e s s i s P o s t O f f i c e B o x 1 3 1 , L i b e r t y , M i s s o u r i 

6 4 0 6 9 . 

A n d I a m r e t i r e d f r o m t h e d a i r y i n d u s t r y 

a n d d o i n g s o m e c o n s u l t i n g w o r k f o r D a i r y 

C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n , s p e c i f i c a l l y 

f o r t h i s h e a r i n g . A n d I ' v e b e e n e m p l o y e d b y t h e m 

f o r t h e b e t t e r p a r t o f a y e a r , s t u d y i n g , l o o k i n g 

a t t h e a l t e r n a t i v e s , p u t t i n g i n f o r m a t i o n t o g e t h e r , 

w o r k i n g w i t h t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

I' m h e r e t o d a y . I ' v e t e s t i f i e d i n t h i s 

s i m i l a r r o l e f o r m a n y , m a n y y e a r s a n d m a n y , m a n y 

h e a r i n g s , a n d s o t h i s w i l l b e t h e n e x t o n e . 

Q . O k a y . A n d j u s t f o r t h e r e c o r d , s o 

y o u ' r e c o m p l e t e l y i d e n t i f i e d , w h a t ' s y o u r 

e d u c a t i o n a l b a c k g r o u n d , M r . H o l l o n ? 

A . I h a v e a b a c h e l o r ' s d e g r e e i n d a i r y 

m a n u f a c t u r i n g m a n a g e m e n t , c o m m o n l y k n o w n a s m a k i n g 

c h e e s e a n d i c e c r e a m , a n d a m a s t e r ' s d e g r e e i n 

a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s , b o t h f r o m L o u i s i a n a S t a t e 

U n i v e r s i t y . 

Q . V e r y g o o d . A n d y o u ' v e t e s t i f i e d i n --

d o y o u k n o w h o w m a n y f e d e r a l o r d e r h e a r i n g s ? 

A . I d o n o t . 

M R . B E S H O R E : O k a y . Y o u r 

H o n o r , M r . H o l l o n h a s p r e v i o u s l y t e s t i f i e d a s a n 

e x p e r t w i t n e s s i n a n u m b e r o f h e a r i n g s , a n d I 

w o u l d a s k t h a t h e b e r e c o g n i z e d a s a n e x p e r t 

w i t n e s s t o d a y i n a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s a n d m i l k 

m a r k e t i n g . 

T H E C O U R T : A n y o b j e c t i o n , 

c h a l l e n g e s t o t h a t d e s i g n a t i o n ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : S o r u l e d . 

/ / 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

BY M R . B E S H O R E : 

Q . W i t h t h a t , w o u l d y o u p r o c e e d , 

M r . H o l l o n , w i t h y o u r s t a t e m e n t t h a t ' s b e e n m a r k e d 

a s E x h i b i t 1 2 , P a r t 1 . 

A . I a m E l v i n H o l l o n . M y b u s i n e s s a d d r e s s 

i s P o s t O f f i c e B o x 1 3 1 , L i b e r t y , M i s s o u r i 6 4 0 6 9 . 

I a m h e r e t o d a y r e p r e s e n t i n g t h e n i n e 

C a p p e r - V o l s t e a d c o o p e r a t i v e s w h o a r e m e m b e r s o f 

t h e c o m m o n m a r k e t i n g a g e n c y D a i r y C o o p e r a t i v e 

M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n , I n c . , i n p a r e n , D C M A , 

c l o s e d p a r e n . 

T h e m e m b e r s o f D C M A a r e a l l r e c o g n i z e d 

b y t h e D e p a r t m e n t a s q u a l i f i e d c o o p e r a t i v e s . T h e 

c o m p l e t e l i s t o f D C M A m e m b e r s i s s h o w n i n 

E x h i b i t --

M R . H I L L : I b e l i e v e t h a t 

w o u l d b e 1 4 . 

T H E C O U R T : Y e s . T h e l i s t o f 

e x h i b i t s , 1 4 . 

M R . B E S H O R E : C o u l d w e h a v e 

t h e d o c u m e n t y o u r e f e r r e d t o m a r k e d a s - - w h i c h i s 

t h e f i r s t d o c u m e n t a f t e r E x h i b i t 1 4 , t h e f i r s t 

d o c u m e n t o n t h e l i s t , a s E x h i b i t 1 5 . 

T H E C O U R T : O k a y . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

T H E C O U R T : M a r k e d . I ' m n o t 

g o i n g t o r e a d e v e r y t h i n g o n t h e r e . M e m b e r s D a i r y 

C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 5 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : Y o u m a y c o n t i n u e . 

T H E W I T N E S S : U n l e s s n o t e d 

d i f f e r e n t l y , w e w i l l u s e t h e t e r m " D C M A " t o 

r e p r e s e n t a l l n i n e o f t h e a g e n c y m e m b e r s 

t h r o u g h o u t t h i s s t a t e m e n t , a s a l l n i n e m e m b e r s 

s u p p o r t P r o p o s a l s 1 t h r o u g h 5 a n d o p p o s e 

P r o p o s a l s 6 a n d 7 . 

D C M A s u p p o r t s f e d e r a l o r d e r 

r e g u l a t i o n a n d k n o w s t h a t t h e r e g u l a t i o n s a r e 

b e n e f i c i a l t o i t s i n d i v i d u a l m e m b e r s ' b u s i n e s s 

o p e r a t i o n s a s w e l l a s t h e d a i r y i n d u s t r y a s a 

w h o l e . D C M A m e m b e r s t o g e t h e r m a r k e t a n d p o o l m i l k 

i n t h e A p p a l a c h i a n O r d e r , F e d e r a l O r d e r 5 , t h e 

F l o r i d a O r d e r , F e d e r a l O r d e r 6 , a n d t h e S o u t h e a s t 

O r d e r , F e d e r a l O r d e r 7 . 

D C M A P r o d u c e r M i l k V o l u m e s , O r d e r s 5 , 

6 , a n d 7 f o r O c t o b e r 2 0 2 1 . 

F o r c o m p a r i s o n p u r p o s e s , w e h a v e 

c o m p i l e d p r o d u c e r m i l k d a t a f o r O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 

t o s h o w t h e r e l a t i v e p o s i t i o n o f D C M A m i l k 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 4 

1 p r o d u c t i o n o n t h e o r d e r s . 

2 U s i n g O c t o b e r 2 0 2 1 a s a p r o x y f o r a 

3 t y p i c a l m o n t h , t h e t o t a l p o u n d s o f p r o d u c e r m i l k 

4 o n t h e t h r e e o r d e r s , a s r e p o r t e d b y t h e m a r k e t 

5 a d m i n i s t r a t o r , w a s 1 , 0 2 4 , 6 1 7 , 5 8 2 p o u n d s . O f t h i s 

6 t o t a l , D C M A p o o l i n g s w e r e 8 2 3 , 4 2 7 , 7 3 9 p o u n d s o r 

7 8 0 . 4 p e r c e n t o f t h e t o t a l p r o d u c e r m i l k p o o l e d 

8 t h a t m o n t h . E x h i b i t 1 6 c o m p a r e s D C M A M e m b e r s ' 

9 T o t a l M i l k P o o l e d o n O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , 

1 0 O c t o b e r 2 0 2 1 a n d C o m p a r i s o n o f D C M A M e m b e r F a r m s 

1 1 M e e t i n g t h e D e f i n i t i o n o f S m a l l B u s i n e s s 

1 2 O c t o b e r 2 0 2 1 , d e t a i l s t h i s i n f o r m a t i o n . 

1 3 ( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 6 w a s 

1 4 m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

1 5 T H E W I T N E S S : S m a l l B u s i n e s s 

1 6 I n f o r m a t i o n R e p r e s e n t e d b y D C M A . 

1 7 T h e S m a l l B u s i n e s s A c t d e f i n e s a 

1 8 s m a l l b u s i n e s s a s a b u s i n e s s c o n c e r n t h a t i s 

1 9 o r g a n i z e d f o r p r o f i t ; h a s a p l a c e o f b u s i n e s s i n 

2 0 t h e U.S . ; o p e r a t e s p r i m a r i l y w i t h i n t h e U . S . o r 

2 1 m a k e s a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n t o t h e U . S . 

2 2 e c o n o m y t h r o u g h p a y m e n t o f t a x e s o r u s e o f 

2 3 A m e r i c a n p r o d u c t s , m a t e r i a l s o r l a b o r ; i s 

2 4 i n d e p e n d e n t l y o w n e d a n d o p e r a t e d ; a n d i s n o t 

d o m i n a n t i n i t s f i e l d o n a n a t i o n a l b a s i s . T h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

bu s i n e s s m a y b e a s o l e p r o p r i e t o r s h i p , 

p a r t n e r s h i p , c o r p o r a t i o n , o r a n y o t h e r l e g a l f o r m . 

T h e O f f i c e o f S m a l l a n d D i s a d v a n t a g e d 

B u s i n e s s U t i l i z a t i o n p r o v i d e s d e f i n i t i o n s o f s m a l l 

b u s i n e s s e s f o r U . S . b u s i n e s s e s t h a t f i t a 

s p e c i f i c - - I ' m s o r r y - - t h a t f i t a s p e c i f i e d 

N o r t h A m e r i c a n I n d u s t r y C l a s s i f i c a t i o n S y s t e m , 

o p e n p a r e n , N A I C S , c l o s e d p a r e n , b u s i n e s s 

d e f i n i t i o n . 

A d a i r y f a r m i s a N A I C S C o d e 1 1 2 1 2 0 , 

D a i r y C a t t l e a n d M i l k P r o d u c t i o n . I t i s 

c l a s s i f i e d a s a s m a l l b u s i n e s s i f i t h a s a n n u a l 

r e c e i p t s o f l e s s t h a n $ 3 , 7 5 0 , 0 0 0 . B a s e d o n t h i s 

d e f i n i t i o n , o f t h e 2 , 6 2 8 f a r m s p o o l e d o n O r d e r s 5 

a n d 7 i n O c t o b e r 2 0 2 1 , D C M A m e m b e r s p o o l e d 1 , 2 5 8 

f a r m s t h a t w e r e s m a l l b u s i n e s s e s . 

T h e s e s m a l l b u s i n e s s f a r m s r e p r e s e n t 

4 8 p e r c e n t o f a l l t h e f a r m s p o o l e d o n t h e o r d e r s . 

I t i s l i k e l y t h a t t h e p r o p o r t i o n o f D C M A m e m b e r 

f a r m s p o o l e d o n O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , w h i c h w o u l d 

q u a l i f y a s a s m a l l b u s i n e s s , i s a c t u a l l y g r e a t e r 

t h a n 4 8 p e r c e n t s i n c e s o m e f a r m s c a n b e p o o l e d o n 

b o t h o r d e r s i n t h e s a m e m o n t h . 

W e h a v e r e q u e s t e d t h i s h e a r i n g t o 

a d d r e s s t h e u r g e n t n e e d f o r a s s i s t a n c e i n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pr o v i d i n g a d e q u a t e s u p p l i e s o f f r e s h f l u i d m i l k t o 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n t h e s o u t h e a s t e r n U n i t e d 

S t a t e s . S p e c i f i c a l l y , D C M A r e q u e s t e d t h a t t h e 

D e p a r t m e n t c o n v e n e a h e a r i n g f o r t h e p u r p o s e o f 

a m e n d i n g F e d e r a l M i l k O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 p u r s u a n t 

t o t h e f i v e p r o p o s a l s f o r a m e n d m e n t s w h i c h w e h a v e 

d e t a i l e d a n d s u b m i t t e d . 

S i n c e i t s i m p l e m e n t a t i o n , t h e 

e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m h a s w o r k e d 

t o h e l p d e f r a y m i l k i m p o r t c o s t s f r o m o u t - o f - a r e a 

f a r m s . H o w e v e r , c o s t c o m p o n e n t s h a v e c h a n g e d a n d 

a r e e r o d i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e e x i s t i n g 

p r o g r a m . 

W e a r e h e r e t o d a y t o r e c o m m e n d n e e d e d 

u p d a t e s t o k e e p t h e p r o v i s i o n s i n p l a c e w h i c h h a v e 

w o r k e d v e r y w e l l s i n c e t h e 1 9 9 0 s . T o i n c r e a s e 

r e t u r n s a n d s u s t a i n a b i l i t y t o S o u t h e a s t d a i r y 

f a r m s , w e p r o p o s e t o u p d a t e a n d m o d e r n i z e t h e 

e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o v i s i o n s a l r e a d y 

i n O r d e r s 5 a n d 7 . 

I m p l e m e n t a t i o n o f t h e u p d a t i n g 

c h a n g e s i n P r o p o s a l s 1 a n d 2 w i l l a l l o w t h e 

T r a n s p o r t a t i o n B a l a n c i n g C r e d i t F u n d , o p e n p a r e n , 

T C B F , c l o s e d p a r e n , p r o g r a m t o r e t u r n n e a r e r t o 

i t s e f f e c t i v e n e s s a s o r i g i n a l l y d e s i g n e d . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Mo r e o v e r , P r o p o s a l s 3 a n d 4 a n d 5 w i l l a d o p t n e a r 

i d e n t i c a l p r o v i s i o n s , a s t h e T C B F p r o g r a m , b u t 

w i l l a p p l y t o m i l k d e l i v e r i e s t h a t t a k e p l a c e , 

w i t h l i m i t e d e x c e p t i o n , f r o m f a r m s l o c a t e d i n s i d e 

t h e o r d e r t o p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s o f t h e 

o r d e r . 

T h e d a t a w e w i l l p r e s e n t s u p p o r t s t h e 

c o n c l u s i o n t h a t o p e r a t i n g d a i r y f a r m s e n t e r p r i s e 

i n t h e S o u t h e a s t i s d i f f i c u l t . W h i l e t h e m o s t 

e c o n o m i c a l s o u r c e 

c o n s u m e r s i s f r o m 

o f d e l i v e r i n g m i l k 

f r o m b o t h i n - a r e a 

s h a r p l y d u e t o t h e 

n o n f u e l c o s t s . 

o f m i l k s u p p l i e s f o r S o u t h e a s t 

S o u t h e a s t d a i r y f a r m s , t h e c o s t 

t o p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s 

a n d o u t - o f - a r e a f a r m s h a s r i s e n 

i n c r e a s e i n d i e s e l f u e l a n d 

T h e i n c r e a s e i n n o n f u e l c o s t s c a n b e 

p a r t i a l l y o f f s e t t h r o u g h o u r p r o p o s e d u p d a t e s t o 

t h e b a s e m i l e a g e r a t e i n t h e c r e d i t f o r m u l a . 

L i k e w i s e , t h e i n c r e a s e i n d i e s e l f u e l c o s t s , w h i c h 

i s c r e a t i n g u n p r e c e d e n t e d i n c r e a s e s i n h a u l i n g 

c o s t s w h i c h t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m i s 

d e s i g n e d t o a d d r e s s , c a n b e m i t i g a t e d i f k e p t m o r e 

c u r r e n t . T h e D C M A p r o p o s a l s w i l l a d d r e s s h a u l i n g 

c o s t s f r o m b o t h i n - a r e a a n d o u t - o f - a r e a s o u r c e s o f 

s u p p l y . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

DC M A r e q u e s t e d t h a t t h i s h e a r i n g b e 

h e l d o n a n e x p e d i t e d b a s i s a n d t h a t e v i d e n c e b e 

t a k e n t o a l l o w t h e S e c r e t a r y t o i m p l e m e n t t h e s e 

a m e n d m e n t s a t t h e e a r l i e s t p o s s i b l e d a t e . 

W h i l e w e w i l l p r o v i d e m o r e d e t a i l 

a b o u t o u r p r o p o s a l s l a t e r i n o u r t e s t i m o n y , t w o 

s p e c i f i c d a t a p o i n t s p o i n t t o a r e a s o n a b l e s u m m a r y 

o f t h e b a s i s o f o u r r e q u e s t . 

D C M A c o n d u c t e d a s u r v e y o f i t s 

m e m b e r s t o c a p t u r e c o s t d a t a - - I ' m s o r r y , c o s t 

d e t a i l s a b o u t t h e i r s u p p l e m e n t a l m i l k p u r c h a s e s . 

S u p p l e m e n t i n g t h a t d a t a r e v e a l e d f o r O c t o b e r --

I ' m s o r r y . S u m m a r i z i n g t h a t d a t a r e v e a l e d f o r 

O c t o b e r 2 0 2 0 t h e a v e r a g e t r a n s p o r t d i s t a n c e f o r a 

s u p p l e m e n t a l m i l k h a u l w a s 7 7 4 m i l e s . 

T h e e x h i b i t s s u b m i t t e d f o r t h e 2 0 0 6 

h e a r i n g , o p e n p a r e n , E x h i b i t N u m b e r 2 5 , p a g e s G 1 , 

d a s h , G 3 , c l o s e d p a r e n , s h o w e d O c t o b e r 2 0 0 3 

t r a n s p o r t h a u l m i l e a g e s t h a t a v e r a g e d 5 1 1 m i l e s . 

T h i s r e v e a l s a n i n c r e a s e o f 5 1 p e r c e n t i n t h e 

a v e r a g e m i l e s n e c e s s a r y t o p r o c u r e a l o a d o f 

s u p p l e m e n t a l m i l k . 

T h i s e x t r a d i s t a n c e r e f l e c t s a n 

i n c r e a s e i n c o s t s t h a t t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

s y s t e m i s n o t c u r r e n t l y s t r u c t u r e d t o r e i m b u r s e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

an d i s a s i g n i f i c a n t i s s u e t o c o r r e c t . 

T h e m o s t s a l i e n t p o i n t w e w i l l 

p r e s e n t i s p e r h a p s b e s t r e p r e s e n t e d b y t h e c h a n g e s 

i n d i e s e l f u e l c o s t s . D u r i n g t h e p e r i o d c h o s e n b y 

t h e p r o p o n e n t s t o s u p p o r t t h e p r o c e s s o f u p d a t i n g 

t h e e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m , 

M a y 4 t h , 2 0 2 0 , t h r o u g h N o v e m b e r 9 t h , 2 0 2 0 , d i e s e l 

f u e l a v e r a g e d $ 2 . 2 6 1 7 p e r g a l l o n . 

T h e F e d e r a l O r d e r 5 p u b l i s h e d 

" A n n o u n c e m e n t o f A d v a n c e d C l a s s P r i c e s a n d P r i c i n g 

F a c t o r s f o r F e b r u a r y 2 0 2 3 " r e p o r t s t h e E I A a v e r a g e 

d i e s e l f u e l p r i c e t o b e $ 4 . 4 2 8 p e r g a l l o n , a n 

i n c r e a s e o f $ 2 . 1 6 6 3 o r 1 9 6 p e r c e n t m o r e p e r 

g a l l o n . T h i s i n c r e a s e c o n s u m e s a s s e s s m e n t d o l l a r s 

a n d p u s h e s t h e p a y m e n t r a t e f o r t r a n s p o r t e d m i l e s 

t o b e p r o r a t e d s e v e r e l y , f o r c i n g m i l k s u p p l i e r s t o 

a b s o r b m u c h o f t h e t r a n s p o r t c o s t . 

I t i s d i f f i c u l t , i f n o t n e a r l y 

i m p o s s i b l e , f o r s u p p l i e r s t o p a s s o n t h i s i n c r e a s e 

a s r a p i d l y a s i t o c c u r s a n d i n s o m e c a s e s p a s s i t 

o n a t a l l . T h i s i s c o u n t e r t o t h e i n t e n d e d p o l i c y 

u n d e r l y i n g t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m a n d 

t h r e a t e n i n g t o b o t h t h e s u p p l y o f a n d t h e 

o r d e r l i n e s s o f t h e m a r k e t i n g o f m i l k i n t h e 

r e g i o n . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Pr o p o s a l s 1 a n d 2 , c o l o n , M o d i f y t h e 

E x i s t i n g T r a n s p o r t a t i o n B a l a n c i n g F u n d P r o g r a m s i n 

F e d e r a l O r d e r s 5 a n d 7 a n d C r e a t e a N e w 

D i s t r i b u t i n g P l a n t D e l i v e r y C r e d i t P r o g r a m f o r 

O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 . 

T h e D C M A p r o p o s a l s a r e t w o f o l d . T h e 

i n i t i a l f o c u s o f o u r e f f o r t i s t o u p d a t e t h e 

e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m d e s i g n e d t o 

p a r t i a l l y r e i m b u r s e t h e c o s t t o t r a n s p o r t 

s u p p l e m e n t a l m i l k f r o m d a i r y f a r m s t h a t a r e 

l o c a t e d - - I ' m s o r r y , t h a t a r e n o t l o c a t e d w i t h i n 

t h e m a r k e t i n g a r e a i n t o t h e m a r k e t t o m e e t n e e d s 

a t p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

T h i s s y s t e m w a s f i r s t i m p l e m e n t e d i n 

t h e s e o r d e r s i n 1 9 9 6 , r e v i s e d a s t h e r e s u l t o f a 

h e a r i n g i n 2 0 0 6 , a n d n o t i m p l e m e n t e d i n - - n o t 

u p d a t e d i n 1 7 y e a r s . I t i s w o e f u l l y i n a d e q u a t e i n 

a d d r e s s i n g t h e n e e d s o f t h e r e g i o n a l m a r k e t p l a c e 

t o d a y . 

P r o p o s a l s 1 a n d 2 d e a l w i t h D C M A ' s 

r e q u e s t e d c h a n g e s t o t h e c u r r e n t t r a n s p o r t a t i o n 

c a l c u l a t i o n s i n F e d e r a l O r d e r s 5 a n d 7 . T h e 

p r o p o s e d c h a n g e s a p p l y t o S e c t i o n . 8 1 , 

S e c t i o n . 8 2 , a n d S e c t i o n . 8 3 o f b o t h o r d e r s . 

O u r p r o p o s a l s r e q u e s t u p d a t e s t o t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ca l c u l a t i o n o f t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r ; a d j u s t t h e 

p o r t i o n o f t h e m i l e a g e t h a t c a n b e c l a i m e d f o r 

p a y m e n t o f a t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b y c o n v e r t i n g 

t h e f l a t m i l e a g e d e d u c t i o n t o a p e r c e n t a g e o f t h e 

m i l e s t h a t c a n b e c l a i m e d a n d m a k e t h a t p e r c e n t a g e 

s u b j e c t t o a d j u s t m e n t b y t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r ; 

m o d i f i c a t i o n o f t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t s t o 

h a n d l e r s f o r t h e m o n t h o f F e b r u a r y , m a k i n g i t 

o p t i o n a l r a t h e r t h a n m a n d a t o r y ; a n d i n c r e a s i n g t h e 

a s s e s s m e n t t h a t f u n d s t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

f u n c t i o n s . N o c h a n g e s a r e b e i n g p r o p o s e d t o t h e 

p r o v i s i o n s d e f i n i n g w h a t m i l k i s e l i g i b l e f o r 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s . 

P r o p o s a l s 3 , 4 , a n d 5 w i l l c r e a t e a 

n e w S e c t i o n . 8 4 i n t h e t h r e e o r d e r s t o p r o v i d e f o r 

a D i s t r i b u t i n g P l a n t D e l i v e r y C r e d i t p r o g r a m f o r 

m i l k g e n e r a l l y p r o d u c e d i n s i d e t h e m a r k e t i n g a r e a s 

o f t h e t h r e e o r d e r s w h i c h i s d e l i v e r e d t o p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s o f t h e o r d e r s . A p r o v i s i o n 

w i l l a l s o b e r e q u e s t e d f o r f a r m s l o c a t e d i n s i d e 

t h e M a r k e t i n g A r e a s o f 5 , 6 , a n d 7 --

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . M r . H o l l o n , w o u l d y o u r e a d t h a t s e n t e n c e 

a g a i n . 

A . Y e p . B e g i n n i n g w i t h ? 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. A p r o v i s i o n . 

A . A p r o v i s i o n w i l l a l s o b e r e q u e s t e d f o r 

f a r m s l o c a t e d o u t s i d e t h e m a r k e t i n g a r e a s o f 

O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 t h a t h a v e h i s t o r i c a l l y b e e n 

d e l i v e r e d t o t h e m a r k e t o n a y e a r - r o u n d b a s i s . 

T h e p r o v i s i o n s a n d c a l c u l a t i o n s f o r t h e 

n e w d i s t r i b u t i n g p l a n t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a r e 

m u c h t h e s a m e a s t h e e x i s t i n g s y s t e m . T h e r e a r e , 

h o w e v e r , a d d i t i o n a l p r o v i s i o n s a d d e d t o t h e 

p r o p o s e d l a n g u a g e w h i c h c a l l f o r t h e m a r k e t 

a d m i n i s t r a t o r t o d i l i g e n t l y e x a m i n e r e q u e s t s f o r 

p a y m e n t s f o r t h e d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y 

c r e d i t t o e n s u r e t h a t u n e c o n o m i c m i l k m o v e m e n t s 

a r e n o t t a k i n g p l a c e o n t h e c r e d i t s a p p l i e d f o r . 

T h e s i g n i f i c a n t n e e d f o r u p d a t i n g t h e 

c u r r e n t o r d e r p r o v i s i o n s i s d e m o n s t r a t e d i n 

E x h i b i t --

Q . - - 1 7 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 7 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : C o m p a r i s o n o f 

M i l e a g e R a t e F a c t o r C o m p o n e n t s C u r r e n t a n d D C M A 

P r o p o s e d . 

T h i s i s a s u m m a r y o f t h e k e y 

c o m p o n e n t s o f t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r , o p e n p a r e n , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

MR F , c l o s e d p a r e n , a s c u r r e n t l y i n t h e o r d e r 

l a n g u a g e a n d c a l c u l a t i o n s a n d t h o s e s a m e 

c o m p o n e n t s a s p r o p o s e d b y D C M A w i t h t h e p e r c e n t a g e 

c h a n g e f o r e a c h . N o t e , t h e e x i s t i n g c o m p o n e n t s 

w e r e p u t i n p l a c e i n D e c e m b e r 2 0 0 6 , a n d D C M A 

m e m b e r c o s t s u r v e y w a s f o r 2 0 2 0 d a t a . 

T h e b a s e f u e l r a t e h a s i n c r e a s e d 

5 9 p e r c e n t , a n d i t i s l i k e l y h i g h e r c u r r e n t l y t h a n 

f o r t h e p e r i o d s u r v e y e d . T h e a v e r a g e m i l e s p e r 

g a l l o n a c h i e v e d b y m i l k t r a n s p o r t e q u i p m e n t h a v e 

i m p r o v e d b y 1 3 p e r c e n t . 

T h e b a s e h a u l r a t e , c o s t s t h a t a r e 

n o t f u e l r e l a t e d , h a v e i n c r e a s e d b y 9 2 p e r c e n t a n d 

a l s o a r e l i k e l y h i g h e r c u r r e n t l y t h a n f o r t h e 

p e r i o d s u r v e y e d . I n a d d i t i o n , t h e a v e r a g e t a n k 

l o a d w e i g h t h a s i n c r e a s e d b y 4 p e r c e n t . 

W i t h t w o k e y c o m p o n e n t s , f u e l a n d 

b a s e c o s t h a u l r a t e , s h o w i n g s i z a b l e i n c r e a s e s , i t 

i s c e r t a i n l y t i m e f o r U S D A t o r e v i e w a n d i n c r e a s e 

t h e c o s t f a c t o r s i n t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

s y s t e m . 

T h e s e p r o p o s e d c h a n g e s i n t h e p a y m e n t 

p r o v i s i o n s o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m 

w i l l i n c r e a s e p a y m e n t s f r o m t h e r e s p e c t i v e f u n d s 

t o h a n d l e r s s u p p l y i n g t h e m a r k e t . C o n s e q u e n t l y , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

if i n c r e a s e s i n t h e c r e d i t a r e j u s t i f i e d , t h e n 

c h a n g e s i n t h e a s s e s s m e n t r a t e s w i l l b e n e c e s s a r y . 

F o r t h e p u r p o s e o f P r o p o s a l s 1 

t h r o u g h 5 , a t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t i s a p a r t i a l 

r e i m b u r s e m e n t o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c o s t o f m i l k 

p u r c h a s e d t o m e e t f l u i d m i l k d e m a n d a t 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n F e d e r a l O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 . 

T h i s a c t i v i t y , a s p r o p o s e d f o r 

S e c t i o n s . 8 1 t h r o u g h . 8 4 o f O r d e r s 5 , 6 , a n d 7 , 

c o n t i n u e s t o m e e t t h e d e f i n i t i o n o f a m a r k e t w i d e 

s e r v i c e , a s i t b e n e f i t s p r o d u c e r s , h a n d l e r s , a n d 

c o n s u m e r s , b u t t h e c o s t o f t h e s e r v i c e i s n o t 

b o r n e e q u a l l y b y a l l p r o d u c e r s a n d h a n d l e r s i n t h e 

m a r k e t . 

P r e v i o u s H e a r i n g s i n t h e S o u t h e a s t e r n 

O r d e r s R e l a t i v e t o T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t s . 

S i n c e 1 9 9 6 , O r d e r s 5 a n d 7 h a v e 

c o m p e n s a t e d h a n d l e r s p r o v i d i n g t h e m a r k e t w i d e 

s e r v i c e o f i m p o r t i n g s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s 

t h r o u g h t h e o r d e r s ' t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

b a l a n c i n g f u n d s . T h e s e o r d e r p r o v i s i o n s , f u n d e d 

b y a s s e s s m e n t s o n C l a s s 1 p o o l e d m i l k , h a v e 

d e f r a y e d a p o r t i o n o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c o s t o f 

b r i n g i n g m i l k i n t o t h e o r d e r s o n a s e a s o n a l b a s i s , 

a s n e e d e d , t o m e e t C l a s s I d e m a n d s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

In 2 0 0 6 , d e m o n s t r a t i n g t h e c o n t i n u i n g 

n e e d a n d j u s t i f i c a t i o n , t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p r o v i s i o n s w e r e u p d a t e d i n s e v e r a l r e s p e c t s . A 

f u e l c o s t a d j u s t e r w a s b u i l t i n t o t h e s y s t e m t o 

p r o v i d e c u r r e n t r e f l e c t i o n o f c h a n g e s i n d i e s e l 

c o s t s , a n d t h e m a x i m u m a s s e s s m e n t r a t e w a s 

i n c r e a s e d t o c o m p e n s a t e f o r i n c r e a s e d v o l u m e a n d 

c o s t s o f r e q u i r e d s u p p l e m e n t a l s u p p l i e s . 

T h e m o s t r e c e n t r e v i e w a n d u p d a t i n g 

o f t h e p a y m e n t c o m p o n e n t s o f t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s y s t e m w a s d o n e a t a 2 0 0 6 h e a r i n g , 

p u b l i s h e d a s a P r o p o s e d R u l e i n 2 0 1 4 , c i t e 7 5 F e d . 

R e g . 1 2 9 8 5 , o p e n p a r e n , M a r c h 7 , 2 0 1 4 , c l o s e d 

p a r e n , o p e n p a r e n , M i l k i n t h e A p p a l a c h i a n a n d 

S o u t h e a s t M a r k e t i n g A r e a s ; F i n a l P a r t i a l D e c i s i o n , 

c l o s e d p a r e n . 

C i t a t i o n s f r o m t h e M a r c h ' 1 4 d e c i s i o n 

w i l l b e h e l p f u l t o d e t e r m i n e t h e f a c t t h a t 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o v i s i o n s h a v e a l o n g 

h i s t o r y i n t h e S o u t h e a s t e r n o r d e r s , t h a t t h e 

r a t i o n a l e f o r t h e i r i n c l u s i o n i n t h e s e o r d e r s t h e n 

a r e s t i l l w a r r a n t e d n o w a n d u p d a t i n g t h e m h a s b e e n 

a n d n o w i s a g a i n n e c e s s a r y a n d w a r r a n t e d . 

T h e H e a r i n g S u m m a r y s e c t i o n o f 

P r o p o s e d R u l e - - o f t h e P r o p o s e d R u l e n o t e s t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 6 

1 

2 

fo l l o w i n g , o p e n p a r e n , e m p h a s i s a d d e d , c l o s e d 

p a r e n , s i t u a t i o n s : 

T h i s f i n a l d e c i s i o n p r o p o s e s t o 

p e r m a n e n t l y a d o p t r e v i s e d t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

b a l a n c i n g f u n d p r o v i s i o n s f o r t h e A p p a l a c h i a n a n d 

S o u t h e a s t m i l k m a r k e t i n g o r d e r s . 

S p e c i f i c a l l y , t h i s d o c u m e n t 

e s t a b l i s h e s a v a r i a b l e r a t e f a c t o r u s i n g a f u e l 

c o s t a d j u s t e r t o d e t e r m i n e t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t p r o v i s i o n s o f b o t h o r d e r s ; i n c r e a s i n g t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a s s e s s m e n t r a t e f o r t h e 

A p p a l a c h i a n O r d e r t o $ 0 . 1 5 p e r h u n d r e d w e i g h t ; a n d 

e s t a b l i s h e s a z e r o - d i v e r s i o n l i m i t s t a n d a r d o n 

l o a d s o f m i l k r e q u e s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s . 

S e p a r a t e d e c i s i o n s w i l l a d d r e s s t h e 

p r o p o s e d a d o p t i o n o f a n i n t r a - m a r k e t 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o v i s i o n f o r t h e 

A p p a l a c h i a n a n d S o u t h e a s t O r d e r s a n d f o r 

i n c r e a s i n g t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t r a t e 

a s s e s s m e n t f o r t h e S o u t h e a s t O r d e r . 

C i t e --

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . M r . H o l l o n , f o r t h e s e q u o t e s , I ' d a s k 

y o u t o j u s t i g n o r e t h e c i t a t i o n s t h e r e i n t h e 

2 5 e x h i b i t . I t c a n b e n o t e d i n t h e r e c o r d t h a t i t ' s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e 7 5 F e d e r a l R e g i s t e r s t u f f . R e a d t h e q u o t e s 

b u t j u s t i g n o r e - - y o u d o n ' t h a v e t o r e a d t h e 

c i t e s . 

A . V e r y g o o d . 

Q . T h a n k y o u . 

A . T h e a m e n d m e n t s t h a t a r e r e c o m m e n d e d f o r 

p e r m a n e n t a d o p t i o n i n t h i s d e c i s i o n r e v i s e t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m o f t h e A p p a l a c h i a n 

a n d S o u t h e a s t O r d e r s . 

T h e a d o p t e d a m e n d m e n t s e s t a b l i s h a 

v a r i a b l e m i l e a g e r a t e f a c t o r t h a t w o u l d b e 

a d j u s t e d m o n t h l y b y c h a n g e s i n t h e p r i c e o f d i e s e l 

f u e l , o p e n p a r e n , a f u e l c o s t a d j u s t e r , c l o s e d 

p a r e n , a s r e p o r t e d b y t h e D e p a r t m e n t o f E n e r g y f o r 

p a y i n g c l a i m s f r o m t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

b a l a n c i n g f u n d s o f t h e A p p a l a c h i a n a n d S o u t h e a s t 

O r d e r s . P r i o r t o t h e i r i n t e r i m a d o p t i o n , t h e 

m i l e a g e r a t e o f b o t h o r d e r s w a s f i x e d a t $ 0 . 3 5 p e r 

h u n d r e d w e i g h t p e r m i l e . 

T h e a d o p t e d a m e n d m e n t s e s t a b l i s h a n 

i n c r e a s e o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a s s e s s m e n t 

r a t e f o r t h e A p p a l a c h i a n O r d e r . S p e c i f i c a l l y , t h e 

m a x i m u m a s s e s s m e n t r a t e f o r t h e A p p a l a c h i a n O r d e r 

i s i n c r e a s e d t o $ 0 . 1 5 p e r h u n d r e d w e i g h t . 

T h e h i g h e r a s s e s s m e n t r a t e i s i n t e n d e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

to m i n i m i z e t h e p r o r a t i o n a n d d e p l e t i o n o f t h e 

o r d e r ' s t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g f u n d 

d u r i n g t h o s e m o n t h s w h e n s u p p l e m e n t a l m i l k i s 

n e e d e d . 

T h e h i g h e r a s s e s s m e n t r a t e f o r t h e 

A p p a l a c h i a n O r d e r a d o p t e d i n t h i s d e c i s i o n i s 

n e c e s s a r y d u e t o e x p e c t e d h i g h e r m i l e a g e 

r e i m b u r s e m e n t r a t e s a r i s i n g f r o m e s c a l a t i n g f u e l 

c o s t s , t h e t r a n s p o r t i n g o f m i l k o v e r l o n g 

d i s t a n c e s , a n d t h e e x p e c t e d c o n t i n u i n g n e e d t o 

r e l y o n s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s f r o m d e c l i n i n g 

l o c a l m i l k p r o d u c t i o n i n t h e m a r k e t i n g a r e a . 

F i n d i n g s / D i s c u s s i o n . T h e i s s u e b e f o r e 

U S D A i n t h i s d e c i s i o n i s t h e c o n s i d e r a t i o n o f 

c h a n g e s t o t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t a n d c l o s e l y 

r e l a t e d p r o v i s i o n s o f t h e A p p a l a c h i a n a n d 

S o u t h e a s t M i l k M a r k e t i n g O r d e r s . T r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t p r o v i s i o n s h a v e b e e n a f e a t u r e o f t h e 

c u r r e n t o r d e r s , a n d t h e i r p r e d e c e s s o r o r d e r s , 

s i n c e 1 9 9 6 . 

T h e r e c o r d r e v e a l s t h a t t h e A p p a l a c h i a n 

m a r k e t i n g a r e a a n d , i n p a r t i c u l a r , t h e S o u t h e a s t 

m a r k e t i n g a r e a a r e c h r o n i c a l l y u n a b l e t o m e e t 

C l a s s I d e m a n d s . L o c a l m i l k p r o d u c t i o n r e l a t i v e 

t o d e m a n d h a s d e c l i n e d a n d i s e x p e c t e d t o c o n t i n u e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 0 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

de c l i n i n g . 

C o n s e q u e n t l y , l o c a l m i l k p r o d u c t i o n i s 

n o t a l w a y s a b l e t o f u l f i l l t h e C l a s s I n e e d s o f 

t h e m a r k e t s , w h i c h n e c e s s i t a t e s t h e n e e d f o r 

s u p p l e m e n t a l m i l k f r o m d i s t a n t l o c a t i o n s . A s 

l o c a l m i l k p r o d u c t i o n h a s e r o d e d , t h e v o l u m e o f 

s u p p l e m e n t a l m i l k n e e d e d f o r f l u i d u s e h a s 

i n c r e a s e d , w h i l e a t t h e s a m e t i m e t h e d i s t a n c e 

f r o m t h e m a r k e t i n g a r e a s f r o m w h i c h t h e s u p p l i e s 

a r e o b t a i n e d h a s i n c r e a s e d . 

T h i s d e v e l o p m e n t i s p a r t i a l l y e v i d e n t 

f o r t h e S o u t h e a s t m a r k e t i n g a r e a . R e p e a t t h a t 

s e n t e n c e . T h i s d e v e l o p m e n t i s p a r t i c u l a r l y 

e v i d e n t f o r t h e S o u t h e a s t m a r k e t i n g a r e a . 

T h e s e c o m b i n e d f a c t o r s h a v e c a u s e d t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g f u n d , o p e n p a r e n , 

T C B F , c l o s e d p a r e n , t o b e i n s u f f i c i e n t i n c o v e r i n g 

r e q u e s t e d t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t s . T h e 

T C B F w i l l l i k e l y n o t b e a b l e t o c o v e r f u t u r e 

r e q u e s t e d p a y m e n t s u n l e s s t h e a m e n d m e n t s c o n t a i n e d 

i n t h i s d e c i s i o n a r e a d o p t e d . 

E v i d e n c e s h o w s t h a t t h e t r e n d o f 

d e c l i n i n g p r o d u c t i o n r e l a t i v e t o d e m a n d w i l l 

r e s u l t i n a n i n c r e a s e d n e e d f o r s u p p l e m e n t a l m i l k 

s u p p l i e s , a n d i t i s l i k e l y t h a t t h i s t r e n d w i l l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

co n t i n u e i n t o t h e f o r e s e e a b l e f u t u r e . 

W e h a v e a r r i v e d a t t h e f o r e s e e a b l e 

f u t u r e . T h i s b r i e f r e v i e w o f t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t h i s t o r y a n d f i n d i n g s b a s e d o n p r i o r 

d e c i s i o n s s t a t e s t h e r a t i o n a l e f o r t h e p r o v i s i o n s 

a d o p t e d i n t h e p r e v i o u s h e a r i n g , w h i c h a r e t h e 

s a m e f o r t h i s h e a r i n g . T h e S e c r e t a r y h a s 

c o n t i n u a l l y u p h e l d t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s a s 

n e c e s s a r y a n d a l l o w a b l e t o o l s t o a s s u r e o r d e r l y 

m a r k e t i n g i n t h e t w o o r d e r m a r k e t i n g a r e a s . 

U n e q u a l c o s t s o f h a n d l e r s a n d r e t u r n s t o 

p r o d u c e r s s e r v i n g t h e C l a s s I n e e d s o f a m a r k e t i n g 

a r e a h a v e c o n s i s t e n t l y b e e n h e l d t o b e a s o u r c e o f 

m a r k e t d i s o r d e r . T o d a y , a s i n p r i o r y e a r s , t h e 

c o s t s o f a c q u i r i n g s u p p l e m e n t a l m i l k f o r O r d e r s 5 

a n d 7 a r e f a l l i n g d i s p r o p o r t i o n a l l y o n c o o p e r a t i v e 

a s s o c i a t i o n s a n d t h e i r m e m b e r s . 

T h e m o r e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p r o v i s i o n s f a i l i n r e f l e c t i n g a f a i r p o r t i o n o f 

t h e r e a l c o s t o f h a u l i n g s u p p l e m e n t a l m i l k 

s u p p l i e s , t h e m o r e t h e c o s t s o f h a u l i n g t h o s e 

s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s f a l l u n e q u a l l y t o 

m a r k e t p a r t i c i p a n t s . 

T h e m o r e u n e q u a l t h e d i s t r i b u t i o n o f 

t h e s e c o s t s , t h e m o r e m a r k e t d i s o r d e r , a n d t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

mo r e l i k e l y t h e o r d e r l y f l o w o f m i l k t o t h e 

m a r k e t p l a c e w i l l b e t h r e a t e n e d . 

M a r k e t i n g D i s o r d e r i n t h e S o u t h e a s t 

P o p u l a t i o n I n c r e a s e P o s s i b l e D e m a n d - - I ' m g o i n g 

t o s t a r t o v e r a g a i n . 

M a r k e t i n g D i s o r d e r i n t h e S o u t h e a s t , 

c o l o n , P o p u l a t i o n I n c r e a s e , c o m m a , P o s s i b l e D e m a n d 

I n c r e a s e , c o m m a , L o s s o f D a i r y F a r m s , c o m m a , L o s s 

o f M i l k P r o d u c t i o n , c o m m a , S e a s o n a l F l u c t u a t i o n i n 

S u p p l y a n d D e m a n d C o n d i t i o n s , c o m m a , a n d 

S i g n i f i c a n t C l o s u r e s o f M i l k P r o c e s s i n g P l a n t s 

I n c r e a s e M a r k e t i n g C o s t s . 

A n o v e r v i e w o f k e y m a r k e t i n g 

c h a r a c t e r i s t i c s i n t h e S o u t h e a s t , a t p r e s e n t a n d 

s i n c e t h e c u r r e n t o r d e r p r o v i s i o n s f o r 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s w e r e a d o p t e d , d o c u m e n t s t h e 

c h a l l e n g i n g m a r k e t i n g c o n d i t i o n s a n d s u p p o r t s t h e 

u r g e n t n e e d f o r t h e h e a r i n g . E x h i b i t --

Q . - - 1 8 . 

A . P o p u l a t i o n D a t a a n d U S C e n s u s B u r e a u --

T H E R E P O R T E R : E x c u s e m e . I 

j u s t w a n t t o m a k e s u r e t h e s e a r e f o r s u r e i n 

o r d e r , s o t h a t I m a r k t h e r i g h t d o c u m e n t . 

T H E C O U R T : L e t ' s g o o f f t h e 

r e c o r d . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

(W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 8 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : A l l r i g h t . B a c k 

o n t h e r e c o r d . 

I n t h e o f f - t h e - r e c o r d d i s c u s s i o n , 

s o m e d i s c u s s i o n t o o k p l a c e o n h o w t o m a k e s u r e 

t h a t t h e e x h i b i t s w e r e - - t h i s w i t n e s s h a d 

c o n s i s t e n t n u m b e r i n g , a n d t h e p a r t i e s w i l l 

c o n t i n u e t o w o r k o n t h a t a n d I ' m s a t i s f i e d t h a t 

t h a t w i l l h a p p e n . 

I n a n y e v e n t , a l l o f t h e e x h i b i t s 

w i l l b e p o s t e d o n t h e w e b s i t e . T h o s e w i l l h a v e 

t h e c o r r e c t n u m b e r s . 

M r . B e s h o r e , i t ' s y o u r w i t n e s s b u t h e 

w a s c o n t i n u i n g t o g i v e h i s s t a t e m e n t . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . Y e s . A n d b e g i n w i t h t h e s e n t e n c e 

E x h i b i t 1 8 . 

A . W h i c h i s ? 

Q . P o p u l a t i o n D a t a . 

A . O k a y . 

Q . U S C e n s u s B u r e a u . 

A . E x h i b i t 1 8 , P o p u l a t i o n D a t a U S C e n s u s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

Bu r e a u , 2 0 2 0 a n d 2 0 2 1 , p o i n t s t o a p o s i t i v e f a c t o r 

f o r t h e s o u t h e a s t e r n d a i r y i n d u s t r y , a n i n c r e a s i n g 

p o p u l a t i o n , w h i c h m e a n s p o t e n t i a l l y m o r e m i l k 

d e m a n d . 

T h e C e n s u s B u r e a u d i v i d e s t h e U . S . i n t o 

f o u r g e o g r a p h i c a r e a s : t h e N o r t h e a s t , M i d w e s t , 

S o u t h , a n d W e s t r e g i o n s . U . S . p o p u l a t i o n a s a 

w h o l e i s s h o w n t o h a v e a n i n c r e a s e o f 0 . 1 2 p e r c e n t 

f o r t h e p e r i o d . W h i l e t h e N o r t h e a s t , o p e n p a r e n , 

m i n u s 0 . 6 4 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , a n d M i d w e s t , 

o p e n p a r e n , m i n u s 0 . 1 4 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , a r e 

s h o w i n g d e c l i n e s , t h e S o u t h e a s t , o p e n p a r e n , 

0 . 6 5 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , a n d t h e W e s t , o p e n 

p a r e n , 0 . 0 5 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , s h o w g a i n s . 

T h e S o u t h e a s t s u b s e t o f 1 1 s t a t e s 

r e v e a l s p o p u l a t i o n i n c r e a s e s i n 9 o f t h e 1 1 

s t a t e s . 

A d d i t i o n a l l y , a r e v i e w o f d a t a c o m p i l e d 

b y t h e M i l k P E P o r g a n i z a t i o n --

Q . E x h i b i t 1 9 . 

A . E x h i b i t 1 9 . 

Q . W h i c h i s t i t l e d - - y e s , w h i c h i s a m a p 

t i t l e d , o n t h e e x h i b i t i t s e l f , M i l k S a l e s i n 2 0 2 0 

w e r e 1 6 . 5 G a l l o n s p e r C a p i t a , m i n u s 0 . 3 p e r c e n t 

v s . 2 0 1 9 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

(W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 1 9 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . T h a t ' s E x h i b i t 1 9 . 

A . E x h i b i t 1 9 , m i l k s a l e s p e r c a p i t a , 2 0 1 9 

v e r s u s 2 0 2 0 , s h o w s i n a t r a c k i n g o f a l l c h a n n e l 

m i l k s a l e s b y r e g i o n , a n i n c r e a s i n g t r e n d i n m i l k 

c o n s u m p t i o n i n t h e S o u t h e a s t , t h e l a r g e s t 

p o p u l a t i o n r e g i o n , u p 2 . 6 p e r c e n t i n 2 0 2 0 v e r s u s 

2 0 1 9 . T h e s t u d y a l s o i n d i c a t e s t h a t t h e i n c r e a s e 

i n c o n s u m p t i o n m a y w e l l b e p a r t i a l l y f u e l e d b y 

o l d e r g e n e r a t i o n s o f r e t i r e e s w h o a r e a l o t h i g h e r 

i m b i b e r s o f m i l k . 

T h e s e t w o d a t a p o i n t s i n d i c a t e a 

p o s i t i v e t r e n d f o r f l u i d m i l k c o n s u m p t i o n i n t h e 

S o u t h e a s t . U n f o r t u n a t e l y , t h e s e t w o d a t a p o i n t s 

a r e t h e e n d o f p o s s i b l y p o s i t i v e t r e n d s , a n d t h e 

e r o s i o n o f t h e i m p a c t o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p r o g r a m m e a n s r e d u c e d r e v e n u e s f o r t h e m i l k 

p r o d u c e r s w h o s u p p l y t h e m a r k e t . 

T o t h e e x t e n t t h e r e d u c t i o n i n f a r m 

n u m b e r s r e p r e s e n t l o c a l f a r m s , t h e m i l k n e c e s s a r y 

t o f i l l c o n s u m e r - - s c r a t c h . T o f i l l c u s t o m e r a n d 

c o n s u m e r d e m a n d s w i l l c o m e f r o m f a r t h e r d i s t a n c e s 

a n d a t a h i g h e r t r a n s p o r t a t i o n c o s t t o s e r v e t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ma r k e t . T h e f o l l o w i n g t a b l e s a n d c h a r t s 

d e m o n s t r a t e t h e d e c l i n e i n b o t h s o u t h e a s t e r n d a i r y 

f a r m s a n d m i l k p r o d u c t i o n . 

E x h i b i t --

Q . 2 0 . 

A . L i c e n s e d --

Q . T i t l e d L i c e n s e d D a i r y F a r m s , S o u t h e a s t 

S t a t e s , 2 0 1 7 t o 2 0 2 1 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 0 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : D e t a i l s t h e 

t r e n d s f o r l i c e n s e d d a i r y f a r m s i n t h e 

1 1 S o u t h e a s t s t a t e s f o r t h e p e r i o d 2 0 1 7 - 2 0 2 1 , a s 

p u b l i s h e d b y U S D A i n t h e F e b r u a r y i s s u e o f t h e 

U S D A N a t u r a l A g r i c u l t u r a l S t a t i s t i c s S e r v i c e ' s 

M i l k P r o d u c t i o n R e p o r t . 

O v e r t h e f i v e - y e a r p e r i o d , t h e t o t a l 

f a r m c o u n t d e c r e a s e d b y 7 1 9 f a r m s . E v e r y 

s o u t h e a s t e r n s t a t e h a d f e w e r f a r m s i n 2 0 2 1 t h a n i n 

2 0 1 7 . M o r e r e c e n t l y , t h e 1 1 s t a t e s - - s c r a t c h . 

M o r e r e c e n t l y , o f t h e 1 1 s t a t e s , o n l y A r k a n s a s d i d 

n o t s h o w a d e c r e a s e i n f a r m n u m b e r s b e t w e e n 2 0 2 0 

a n d 2 0 2 1 , a s i t r e c o r d e d 3 5 d a i r y f a r m s i n b o t h 

p e r i o d s . E x h i b i t --

/ / 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

BY M R . B E S H O R E : 

Q . 2 1 i s t i t l e d T r e n d i n F a r m s i n S o u t h e a s t 

S t a t e s 2 0 1 7 t o 2 0 2 1 , a n d i t i s a g r a p h . 

A . I s t h e g r a p h i c a l d e p i c t i o n o f t h e 

l i c e n s e d d a i r y f a r m s d a t a . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 1 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t --

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . 2 2 i s a c h a r t t i t l e d - - a s e t o f c h a r t s , 

t i t l e d N u m b e r o f T o t a l F a r m s a n d I n A r e a F a r m s , 

A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t a n d F l o r i d a O r d e r s , 2 0 0 0 , 

2 0 1 5 t o 2 0 2 2 - - 2 0 0 0 a n d 2 0 1 5 t o 2 0 2 2 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 2 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . S o s t a r t a n d r e a d t h e f u l l s e n t e n c e w i t h 

t h e e x h i b i t . 

A . W h a t w a s t h e n u m b e r ? 

Q . 2 2 . 

A . E x h i b i t 2 2 , N u m b e r o f T o t a l F a r m s a n d I n 

A r e a F a r m s , A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t a n d F l o r i d a 

O r d e r s , 2 0 0 0 a n d 2 0 1 5 t h r o u g h 2 0 2 2 , p r o v i d e s 

a d d i t i o n a l d e t a i l i n t o t h e f a r m s t r u c t u r e o f t h e 

s o u t h e a s t e r n o r d e r s b y r e v i e w i n g t h e n u m b e r o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

fa r m s l o c a t e d w i t h i n e a c h o f t h e t h r e e o r d e r 

b o u n d a r i e s . 

C o n s i d e r i n g t h e f i v e - y e a r p e r i o d o f 2 0 1 7 

t h r o u g h 2 0 2 2 , i t w a s n o t u n e x p e c t e d t h a t t h e 

n u m b e r o f f a r m s h a d d e c r e a s e d , b u t t h e m a g n i t u d e 

o f t h e d e c l i n e i s p e r h a p s m o r e t h a n m i g h t h a v e 

b e e n e x p e c t e d . 

I n O c t o b e r 2 0 1 7 , t h e A p p a l a c h i a n O r d e r 

s h o w e d 1 , 0 4 0 d a i r y f a r m s w i t h i n t h e o r d e r a r e a . 

B y 2 0 2 2 , t h a t n u m b e r h a d d e c l i n e d t o 6 5 0 o r a 

d e c r e a s e o f 3 8 p e r c e n t . A s i m i l a r c o m p a r i s o n f o r 

t h e S o u t h e a s t O r d e r s h o w e d 1 , 1 2 4 i n - a r e a f a r m s i n 

2 0 1 7 a n d 4 , 0 8 9 i n --

Q . 4 0 0 . 

A . O h , s o r r y . 4 8 9 i n 2 0 2 2 f o r a d e c l i n e o f 

5 6 p e r c e n t . T h e F l o r i d a O r d e r h a d a d e c l i n e o f 

4 5 p e r c e n t f o r t h e s a m e p e r i o d w i t h 8 9 f a r m s i n 

2 0 1 7 a n d 4 9 i n 2 0 2 2 . 

E x h i b i t --

M R . B E S H O R E : N e x t e x h i b i t i s 

E x h i b i t 2 3 . A n n u a l M i l k P r o d u c t i o n S o u t h e a s t 

S t a t e s , M i l l i o n P o u n d s , 2 0 1 7 - 2 0 2 1 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 3 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 2 3 , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

An n u a l M i l k P r o d u c t i o n S o u t h e a s t S t a t e s , M i l l i o n 

P o u n d s , 2 0 1 7 t h r o u g h 2 0 2 1 , i s t h e n e a r t w i n o f t h e 

f a r m c o u n t d a t a , a s m i l k p r o d u c t i o n d a t a e x h i b i t s 

t h e s a m e t r e n d . 

T o t a l r e g i o n a l m i l k p r o d u c t i o n o v e r 

t h e p e r i o d d e c l i n e d 1 2 . 8 p e r c e n t o r 1 . 2 1 4 b i l l i o n 

p o u n d s . E v e r y s t a t e d e c r e a s e d p r o d u c t i o n o v e r t h e 

f i v e - y e a r p e r i o d . O n l y t w o s t a t e s , G e o r g i a , o p e n 

p a r e n , 1 . 5 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , a n d N o r t h 

C a r o l i n a , o p e n p a r e n , 2 . 4 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , 

i n c r e a s e d p r o d u c t i o n i n t h e m o s t r e c e n t p e r i o d , 

2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 1 . 

M R . B E S H O R E : T h e n e x t e x h i b i t 

i s E x h i b i t 2 4 , t i t l e d T r e n d i n M i l k P r o d u c t i o n 

S o u t h e a s t S t a t e s 2 0 1 7 - 2 0 2 1 , a n d i t ' s a g r a p h . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 4 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 2 4 , 

T r e n d i n M i l k P r o d u c t i o n i n S o u t h e a s t S t a t e s , 2 0 1 7 

t h r o u g h 2 0 2 1 , i s t h e g r a p h i c a l p r e s e n t a t i o n o f t h e 

m i l k p r o d u c t i o n d a t a . 

T h e d i m p l i g h t o f t h e S o u t h e a s t d a i r y 

i n d u s t r y i s s t a r k l y d e p i c t e d i n --

M R . B E S H O R E : T h e n e x t e x h i b i t 

i s 2 5 , t i t l e d C h a n g e i n U S M i l k P r o d u c t i o n , 2 0 1 1 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 1 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

to 2 0 2 1 , w h i c h i s a m a p o f t h e U . S . , c o d e d a n d 

i d e n t i f i e d a n d - - c h a n g e s i n m i l k p r o d u c t i o n i n 

e a c h s t a t e . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 5 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 2 5 , 

C h a n g e i n U S M i l k P r o d u c t i o n , 2 0 1 1 t h r o u g h 2 0 2 1 , 

s h o w i n g t h a t t h e i n c r e a s e i n m i l k p r o d u c t i o n o v e r 

t h e e n t i r e U n i t e d S t a t e s i s c e r t a i n l y l e a v i n g o u t 

t h e S o u t h e a s t r e g i o n . T h i s m a p s h o w s t h e i n c r e a s e 

o r d e c r e a s e i n m i l k p r o d u c t i o n f o r e a c h o f t h e 

l o w e r 4 8 s t a t e s f o r t h e t e n - y e a r p e r i o d 2 0 1 1 

t h r o u g h 2 0 2 1 . 

S t a t e s c o l o r e d b y r e d a n d p i n k h a v e 

d e c r e a s e d m i l k p r o d u c t i o n , a n d t h o s e c o l o r e d l i g h t 

a n d d a r k b l u e h a v e i n c r e a s e d . T h e d a r k e r t h e r e d 

c o l o r , t h e m o r e t h e d e c r e a s e . T h e d a r k e r t h e b l u e 

c o l o r , t h e g r e a t e r t h e i n c r e a s e . 

O f t h e 2 5 s t a t e s s h o w i n g d e c r e a s e , 9 

a r e i n t h e t r a d i t i o n a l S o u t h e a s t s t a t e s r e g i o n . 

O f t h o s e 9 , 6 a r e t h e d a r k e s t r e d w i t h d e c r e a s e s 

m o r e t h a n 2 5 p e r c e n t . T h e y a r e S o u t h C a r o l i n a , 

T e n n e s s e e , A r k a n s a s , L o u i s i a n a , M i s s i s s i p p i , a n d 

A l a b a m a . 

K e n t u c k y , o p e n p a r e n , n e g a t i v e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

16 . 8 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n ; V i r g i n i a , o p e n p a r e n , 

n e g a t i v e 1 4 . 4 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n ; a n d F l o r i d a , 

o p e n p a r e n , n e g a t i v e 4 . 4 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n , 

w e r e t h e r e m a i n i n g s t a t e s w i t h d e c r e a s i n g g r o w t h 

t r e n d . O n l y t w o S o u t h e a s t s t a t e s , N o r t h C a r o l i n a 

a n d G e o r g i a , s h o w a n i n c r e a s e o v e r t h e f i v e - y e a r 

p e r i o d . 

M a r k e t A d m i n i s t r a t o r d a t a f o r m o n t h l y 

a v e r a g e p r o d u c e r r e c e i p t s , a s s h o w n i n E x h i b i t --

M R . B E S H O R E : E x h i b i t 2 6 i s 

t i t l e d P r o d u c e r M i l k R e c e i p t s 2 0 0 0 , M o n t h l y 

A v e r a g e b y O r d e r . I t ' s a b a r g r a p h . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 6 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . 

M R . B E S H O R E : A n d E x h i b i t 2 7 

i s P r o d u c e r M i l k R e c e i p t s 2 0 2 1 , M o n t h l y A v e r a g e b y 

O r d e r . I t ' s a l s o a b a r g r a p h . 

A n d I w o u l d n o t e t h a t t h e s e a r e , I 

t h i n k , i d e n t i c a l t o e x h i b i t s t h a t w e r e i n 

M r . H e r b e r t ' s d o c u m e n t , w h i c h D C M A h a d r e q u e s t e d 

f r o m U S D A a n d i s r e l i e d u p o n a s e x h i b i t s . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 7 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . B E S H O R E : 2 6 , P r o d u c e r 

M i l k R e c e i p t s - 2 0 0 0 . 2 7 , P r o d u c e r M i l k 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Re c e i p t s - 2 0 2 1 . 

T H E C O U R T : Y o u m a y c o n t i n u e , 

M r . J o h n s o n . 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 2 6 , 

P r o d u c e r M i l k R e c e i p t s i n - - s c r a t c h . S t a r t 

a g a i n . 

E x h i b i t 2 6 , P r o d u c e r M i l k 

R e c e i p t s - 2 0 0 0 , M o n t h l y A v e r a g e b y O r d e r , a n d 

E x h i b i t 2 7 , P r o d u c e r M i l k R e c e i p t s 2 0 2 1 , M o n t h l y 

A v e r a g e b y O r d e r , p r o v i d e a d e e p e r e x a m i n a t i o n o f 

m i l k p r o d u c t i o n b y f e d e r a l o r d e r , a s t h e o r d e r s ' 

b o u n d a r i e s d o n o t a l w a y s c o i n c i d e w i t h s t a t e 

b o r d e r s . 

O f t h e t e n - o r d e r c o m p a r i s o n , n o t e 

t h a t t h e - - o p e n p a r e n , n o t e t h a t t h e 2 0 2 1 d a t a 

i n c l u d e s t h e C a l i f o r n i a O r d e r w h i c h w a s n o t i n 

p l a c e i n 2 0 0 0 , c l o s e d p a r e n , s i x o r d e r s i n c r e a s e d 

i n p r o d u c e r r e c e i p t s ; t h e N o r t h e a s t , M i d e a s t , 

U p p e r M i d w e s t , S o u t h w e s t , A r i z o n a , a n d P a c i f i c 

N o r t h w e s t , a n d f o u r d e c r e a s e d ; C e n t r a l , 

A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t , a n d F l o r i d a . 

Q u i t e l i k e l y , p o o l i n g s t r a t e g i e s w e r e 

t h e c a u s e o f r e d u c e d p r o d u c e r r e c e i p t s i n t h e 

C e n t r a l O r d e r . B u t p o o l i n g s t r a t e g i e s a r e h i g h l y 

u n l i k e l y i n t h e s o u t h - - s o r r y , h i g h l y u n l i k e l y t o 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

im p a c t t h e s o u t h e a s t e r n o r d e r s w h e r e d e p o o l i n g 

r a r e l y o c c u r s . T h e c a u s e o f t h e r e d u c t i o n h e r e 

w a s a t t r i b u t a b l e t o p r o d u c e r s e x i t i n g f a r m i n g , a s 

n o t e d e a r l i e r . 

M R . B E S H O R E : E x h i b i t 2 8 i s a 

g r a p h , a p i e g r a p h , a p i e c h a r t . F e d e r a l O r d e r 5 

M i l k s h e d 2 0 2 1 , A p p a l a c h i a n M a r k e t i n g A r e a . 

T H E R E P O R T E R : F e d e r a l 

O r d e r 5 ? 

M R . B E S H O R E : 2 8 . F e d e r a l 

O r d e r 5 , y e s . 

T H E R E P O R T E R : T h a n k y o u . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 8 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 2 8 , F O 5 

M i l k s h e d 2 0 2 1 , A p p a l a c h i a n M a r k e t i n g A r e a , s h o w s 

t h e p e r c e n t a g e s o u r c e s o f m i l k f o r e a c h o f t h e 

s o u t h e a s t e r n o r d e r s f o r c a l e n d a r y e a r 2 0 2 1 . 

F o r t h e A p p a l a c h i a n O r d e r , 5 4 p e r c e n t 

o f t h e m i l k p o o l e d o n t h e o r d e r w a s p r o d u c e d i n 

t h e m a r k e t i n g a r e a o f t h e o r d e r . 

T h e r e m a i n i n g 4 6 p e r c e n t o f t h e t o t a l 

w a s p r o d u c e d p r e d o m i n a n t l y i n o t h e r o r d e r s . T h e 

s o u r c e s w e r e M i d e a s t O r d e r , o p e n p a r e n , 

1 6 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n ; S o u t h e a s t O r d e r , o p e n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pa r e n , 1 4 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n ; u n r e g u l a t e d 

c o u n t i e s , o p e n p a r e n , 8 p e r c e n t , c l o s e d p a r e n ; 

N o r t h e a s t O r d e r , o p e n p a r e n , 5 p e r c e n t , c l o s e d 

p a r e n ; a n d t h e O t h e r , o p e n p a r e n , 3 p e r c e n t , 

c l o s e d p a r e n , o p e n p a r e n , n o t d e t a i l e d f o r r e a s o n s 

o f c o n f i d e n t i a l i t y , c l o s e d p a r e n . 

C l e a r l y , t h e A p p a l a c h i a n O r d e r m u s t 

d e p e n d o n m i l k s u p p l i e s f r o m o t h e r o r d e r s t o m e e t 

t h e d e m a n d o f i t s p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

T h i s s i t u a t i o n i s s i m i l a r f o r t h e 

S o u t h e a s t O r d e r , b u t t h e r e l i a n c e o n o u t s i d e 

m a r k e t i n g a r e a m i l k s u p p l i e s i s m u c h g r e a t e r . A s 

s h o w n i n E x h i b i t --

M R . B E S H O R E : 2 9 , w h i c h i s 

t i t l e d F O 7 M i l k s h e d 2 0 2 1 , S o u t h e a s t M a r k e t i n g 

A r e a . A n d i t i s a p i e c h a r t . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 2 9 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : A s s h o w n i n 

E x h i b i t 2 9 , F O 7 M i l k s h e d 2 0 2 1 , S o u t h e a s t 

M a r k e t i n g A r e a , o n l y 4 4 p e r c e n t o f t h e o r d e r ' s 

m i l k s u p p l i e s o r i g i n a t e f r o m f a r m s w i t h i n t h e 

o r d e r m a r k e t i n g a r e a w h i l e 5 6 p e r c e n t o f t h e 

s u p p l y o r i g i n a t e s o u t s i d e . 

T h e C e n t r a l O r d e r i s t h e l a r g e s t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ou t s i d e s u p p l i e r w i t h 1 9 p e r c e n t o f t h e 

d e l i v e r i e s , w h i l e t h e S o u t h w e s t s u p p l i e s 

1 6 p e r c e n t , t h e M i d e a s t s u p p l i e s 1 2 p e r c e n t , 

A p p a l a c h i a n s u p p l i e s 4 p e r c e n t , F l o r i d a s u p p l i e s 

4 p e r c e n t , a n d 1 p e r c e n t c o m e s f r o m o t h e r a r e a s . 

C l e a r l y , t h e A p p a l a c h i a n O r d e r a n d , 

t o a g r e a t e r e x t e n t , t h e S o u t h e a s t O r d e r a r e v e r y 

d e p e n d e n t o n d i s t a n t s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s t o 

m e e t d e m a n d s f r o m d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

s i g n i f i c a n t 

s o u r c e s --

s i g n i f i c a n t 

T h e F l o r i d a O r d e r 

v o l u m e o f s u p p l i e s 

s t a r t t h i s s e n t e n c e 

T h e F l o r i d a O r d e r 

v o l u m e s o f s u p p l i e s 

a l s o 

f r o m 

o v e r 

a l s o 

f r o m 

d r a w s 

o u t s i d e 

a g a i n , p l e a s e . 

d r a w s 

s o u r c e s 

o u t s i d e O r d e r 6 . 

M R . B E S H O R E : E x h i b i t 3 0 i s a 

p i e c h a r t . F O 6 M i l k s h e d - 2 0 2 1 , F l o r i d a 

M a r k e t i n g A r e a . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 0 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 3 0 , F O 6 

M i l k s h e d - 2 0 2 1 , F l o r i d a M a r k e t i n g A r e a . T h e r e , 

8 2 p e r c e n t o f m i l k s u p p l i e s t o m e e t f l u i d 

d e m a n d s - - s c r a t c h . M e e t f l u i d u s e d e m a n d s 

o r i g i n a t e i n s i d e t h e m a r k e t i n g a r e a a n d 1 8 p e r c e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

fr o m o u t s i d e . T h e m a j o r i t y o f t h e 1 8 p e r c e n t 

c o m e s f r o m f a r m s l o c a t e d i n G e o r g i a . 

D u e t o p r o x i m i t y , t h e G e o r g i a 

m i l k s h e d h a s b e e n t h e m o s t c o m m o n s o u r c e o f 

s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s f o r t h e F l o r i d a O r d e r 

f o r m a n y y e a r s . N o t a b l y , i n A u g u s t 2 0 2 2 , t h e 

m o n t h l y m i l k p r o d u c t i o n f o r G e o r g i a s u r p a s s e d t h a t 

o f F l o r i d a f o r t h e f i r s t t i m e . 

L o c a l s o u r c e s i n d i c a t e t h i s w i l l b e a 

c o n t i n u i n g a n d i n c r e a s i n g t r e n d , a n d G e o r g i a m i l k 

m a y w e l l b e a m o r e i n t e g r a l p a r t o f t h e e v e r y d a y 

m i l k s u p p l y f o r p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n t h e 

F l o r i d a O r d e r . W e w i l l d i s c u s s t h i s f u r t h e r w i t h 

o u r t e s t i m o n y f o r P r o p o s a l s 3 t h r o u g h 5 . 

M R . H I L L : Y o u r H o n o r . 

T H E C O U R T : I f I m a y 

i n t e r r u p t . O f f t h e r e c o r d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : A l l r i g h t . B a c k 

o n t h e r e c o r d . 

W e w i l l r e c o n v e n e a f t e r t h e l u n c h 

b r e a k , a t 1 : 1 5 . 

( R e c e s s o b s e r v e d . ) 

25 EN D O F V O L U M E 1 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 

1 2 6 

1 C E R T I F I C A T E 

2 

3 S T A T E O F T E N N E S S E E ) 

4 C O U N T Y O F W I L L I A M S O N ) 

5 

6 I , C a s s a n d r a M . B e i l i n g , L C R # 3 7 1 , a 

7 N o t a r y P u b l i c i n t h e S t a t e o f T e n n e s s e e , d o h e r e b y 

8 c e r t i f y : 

9 

1 0 T h a t t h e w i t h i n i s a t r u e a n d a c c u r a t e 

1 1 t r a n s c r i p t o f t h e p r o c e e d i n g s t a k e n b e f o r e t h e 

1 2 C h i e f P r e s i d i n g A d m i n i s t r a t i v e L a w J u d g e , C h a n n i n g 

1 3 D . S t r o t h e r o n t h e 2 8 t h d a y o f F e b r u a r y , 2 0 2 3 . 

1 4 

1 5 I f u r t h e r c e r t i f y t h a t I a m n o t r e l a t e d t o 

1 6 a n y o f t h e p a r t i e s t o t h i s a c t i o n , b y b l o o d o r 

1 7 m a r r i a g e , a n d t h a t I a m i n n o w a y i n t e r e s t e d i n 

1 8 t h e o u t c o m e o f t h i s m a t t e r . 

1 9 

2 0 I N W I T N E S S W H E R E O F , I h a v e h e r e u n t o s e t m y 

2 1 h a n d t h i s 2 0 t h d a y o f M a r c h , 2 0 2 3 . 

2 2

C a s s a n d r a M . B e i l i n g , L C R # 3 7 1 

N o t a r y P u b l i c S t a t e a t L a r g e 

2 5 

2 3 

24 

M y c o m m i s s i o n e x p i r e s : 3 / 1 0 / 2 0 2 4 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4