# Euroopan unionin C 341E/2010

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.CE2010.341.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 341E |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 53. vuosikerta16. joulukuuta 2010 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.CE2010.341.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 341E

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

53. vuosikerta16. joulukuuta 2010

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2009–2010Istunnot 9.–11. helmikuuta 2010Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 110 E, 29.4.2010.HYVÄKSYTYT TEKSTIT |
| | Tiistai 9 helmikuuta 2010 |
| 2010/C 341E/01 | Puiteopimus Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteistaEuroopan parlamentin päätöslauselma 9. helmikuuta 2010 tarkastetusta Euroopan parlamentin ja komission välisestä puitesopimuksesta seuraavaa vaalikautta varten | 1 |
| | Keskiviikko 10. helmikuuta 2010 |
| 2010/C 341E/02 | Haitin äskettäinen maanjäristysEurooan arlamentin äätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Haitin äskettäisestä maanjäristyksestä | 5 |
| 2010/C 341E/03 | Iranin tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Iranista | 9 |
| 2010/C 341E/04 | Jemenin tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Jemenin tilanteesta | 14 |
| 2010/C 341E/05 | IhmiskauppaEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ihmiskaupan ehkäisemisestä | 18 |
| 2010/C 341E/06 | Kööpenhaminan ilmastonmuutoskokouksen tuloksetEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Kööpenhaminan ilmastohuippukokouksen (COP15) tuloksista | 25 |
| 2010/C 341E/07 | Hyvän hallintotavan edistäminen verotusalallaEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 hyvän hallintotavan edistämisestä verotusalalla (2009/2174(INI)) | 29 |
| 2010/C 341E/08 | Naisten ja miesten tasa-arvo Euroopan unionissa – 2009Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa – 2009 (2009/2101(INI)) | 35 |
| 2010/C 341E/09 | CITES-sopimuspuolten konferenssin tärkeimmät tavoitteetEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 EU:n strategisista tavoitteista Dohassa (Qatarissa) 13.–25. maaliskuuta 2010 pidettävässä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksessa | 43 |
| 2010/C 341E/10 | Kroatiaa koskeva vuoden 2009 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Kroatian edistymiskertomuksesta vuodelta 2009 | 48 |
| 2010/C 341E/11 | Entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskeva vuoden 2009 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta | 54 |
| 2010/C 341E/12 | Turkkia koskeva vuoden 2009 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Turkkia koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta | 59 |
| | Torstai 11. helmikuuta 2010 |
| 2010/C 341E/13 | HOSPEEMin ja EPSUn laatima terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskeva puitesopimusEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi HOSPEEMin ja EPSUn laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta (KOM(2009)0577) | 67 |
| 2010/C 341E/14 | VenezuelaEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Venezuelasta | 69 |
| 2010/C 341E/15 | MadagaskarEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Madagaskarin tilanteesta | 72 |
| 2010/C 341E/16 | BurmastaEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Burmasta | 75 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2009–2010Istunnot 9.–11. helmikuuta 2010Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 110 E, 29.4.2010.HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Tiistai 9 helmikuuta 2010

2010/C 341E/01

Puiteopimus Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteistaEuroopan parlamentin päätöslauselma 9. helmikuuta 2010 tarkastetusta Euroopan parlamentin ja komission välisestä puitesopimuksesta seuraavaa vaalikautta varten

1

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010

2010/C 341E/02

Haitin äskettäinen maanjäristysEurooan arlamentin äätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Haitin äskettäisestä maanjäristyksestä

5

2010/C 341E/03

Iranin tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Iranista

9

2010/C 341E/04

Jemenin tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Jemenin tilanteesta

14

2010/C 341E/05

IhmiskauppaEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ihmiskaupan ehkäisemisestä

18

2010/C 341E/06

Kööpenhaminan ilmastonmuutoskokouksen tuloksetEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Kööpenhaminan ilmastohuippukokouksen (COP15) tuloksista

25

2010/C 341E/07

Hyvän hallintotavan edistäminen verotusalallaEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 hyvän hallintotavan edistämisestä verotusalalla (2009/2174(INI))

29

2010/C 341E/08

Naisten ja miesten tasa-arvo Euroopan unionissa – 2009Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa – 2009 (2009/2101(INI))

35

2010/C 341E/09

CITES-sopimuspuolten konferenssin tärkeimmät tavoitteetEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 EU:n strategisista tavoitteista Dohassa (Qatarissa) 13.–25. maaliskuuta 2010 pidettävässä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksessa

43

2010/C 341E/10

Kroatiaa koskeva vuoden 2009 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Kroatian edistymiskertomuksesta vuodelta 2009

48

2010/C 341E/11

Entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskeva vuoden 2009 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta

54

2010/C 341E/12

Turkkia koskeva vuoden 2009 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Turkkia koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta

59

Torstai 11. helmikuuta 2010

2010/C 341E/13

HOSPEEMin ja EPSUn laatima terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskeva puitesopimusEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi HOSPEEMin ja EPSUn laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta (KOM(2009)0577)

67

2010/C 341E/14

VenezuelaEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Venezuelasta

69

2010/C 341E/15

MadagaskarEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Madagaskarin tilanteesta

72

2010/C 341E/16

BurmastaEuroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Burmasta

75

| | III   Valmistavat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 9. helmikuuta 2010 |
| 2010/C 341E/17 | Komission nimittäminenEuroopan parlamentin päätös 9. helmikuuta 2010 komission nimittämisen hyväksymisestä | 79 |
| | Keskiviikko 10. helmikuuta 2010 |
| 2010/C 341E/18 | Tiettyjen petosalttiiden tavaroiden luovutuksiin ja tiettyjen petosalttiiden palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettava käännetty verovelvollisuus (direktiivin 2006/112/EY muuttaminen) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta tiettyjen petosalttiiden tavaroiden luovutuksiin ja tiettyjen petosalttiiden palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettavan käännetyn verovelvollisuuden osalta (KOM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS)) | 81 |
| 2010/C 341E/19 | Syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) N:o .../2009 Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta (KOM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD)) | 85 |
| P7_TC1-COD(2009)0105Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 10. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2010 antamiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi totutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta | 86 |
| 2010/C 341E/20 | Hallinnollinen yhteistyö verotuksen alalla *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla (KOM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS)) | 86 |
| 2010/C 341E/21 | Keskinäinen avunanto veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi keskinäisestä avunannosta veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä (KOM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS)) | 94 |
| | Torstai 11. helmikuuta 2010 |
| 2010/C 341E/22 | Liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta (KOM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD)) | 97 |
| P7_TC1-COD(2009)0163Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 11. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2010 antamiseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta | 97 |
| 2010/C 341E/23 | Lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavun kansainvälinen perintä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavun kansainvälisestä perinnästä tehdyn yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE)) | 98 |
| 2010/C 341E/24 | Työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskeva yhteisön Progress-ohjelma ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta (KOM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD)) | 98 |
| P7_TC1-COD(2009)0091Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 11. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2010/EU antamiseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta | 99 |
| LIITE | 99 |
| 2010/C 341E/25 | EU:n ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelystä ja siirtämisestä EU:sta Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelyä ja siirtämistä Euroopan unionista Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin koskevan Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen tekemisestä (05305/1/2010 REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE)) | 100 |

III   Valmistavat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 9. helmikuuta 2010

2010/C 341E/17

Komission nimittäminenEuroopan parlamentin päätös 9. helmikuuta 2010 komission nimittämisen hyväksymisestä

79

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010

2010/C 341E/18

Tiettyjen petosalttiiden tavaroiden luovutuksiin ja tiettyjen petosalttiiden palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettava käännetty verovelvollisuus (direktiivin 2006/112/EY muuttaminen) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta tiettyjen petosalttiiden tavaroiden luovutuksiin ja tiettyjen petosalttiiden palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettavan käännetyn verovelvollisuuden osalta (KOM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS))

81

2010/C 341E/19

Syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) N:o .../2009 Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta (KOM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD))

85

P7_TC1-COD(2009)0105Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 10. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2010 antamiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi totutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta

86

2010/C 341E/20

Hallinnollinen yhteistyö verotuksen alalla *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla (KOM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS))

86

2010/C 341E/21

Keskinäinen avunanto veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi keskinäisestä avunannosta veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä (KOM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS))

94

Torstai 11. helmikuuta 2010

2010/C 341E/22

Liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta (KOM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD))

97

P7_TC1-COD(2009)0163Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 11. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2010 antamiseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta

97

2010/C 341E/23

Lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavun kansainvälinen perintä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavun kansainvälisestä perinnästä tehdyn yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE))

98

2010/C 341E/24

Työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskeva yhteisön Progress-ohjelma ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta (KOM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD))

98

P7_TC1-COD(2009)0091Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 11. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2010/EU antamiseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta

99

LIITE

99

2010/C 341E/25

EU:n ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelystä ja siirtämisestä EU:sta Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelyä ja siirtämistä Euroopan unionista Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin koskevan Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen tekemisestä (05305/1/2010 REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE))

100

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| **I | Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely |
| **II | Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely |
| ***III | Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

**I

Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely

**II

Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely

***II

Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely

***III

Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy komission ehdottaman oikeusperustan mukaan.)

Poliittiset tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐ .

Yksiköiden tekemät korjaukset ja tekniset mukautukset: uusi tai muutettu teksti merkitään kursiivilla, poistot symbolilla ║.

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti ISTUNTOKAUSI 2009–2010 Istunnot 9.–11. helmikuuta 2010 Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 110 E, 29.4.2010. HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Tiistai 9 helmikuuta 2010

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/1

---

Tiistai 9 helmikuuta 2010Puiteopimus Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista

P7_TA(2010)0009

Euroopan parlamentin päätöslauselma 9. helmikuuta 2010 tarkastetusta Euroopan parlamentin ja komission välisestä puitesopimuksesta seuraavaa vaalikautta varten

2010/C 341 E/01

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon valitun komission puheenjohtajan 3. syyskuuta 2009 esittämät ”Poliittiset toimintalinjaukset seuraavaa komissiota varten”,

ottaa huomioon valitun komission puheenjohtajan Euroopan parlamentille 15. syyskuuta 2009 ja puheenjohtajakokoukselle 19. marraskuuta 2009 antamat lausumat,

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2009 tekemänsä päätöksen (1) valita José Manuel Durão Barroso komission puheenjohtajaksi,

ottaa huomioon nykyisen puitesopimuksen Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista (2),

ottaa huomioon parempaa lainsäädäntöä koskevan toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanoon sovellettavan komission ja parlamentin nykyisen käytännön (3),

ottaa huomioon viime vaalikaudelta saadut kokemukset, 1. joulukuuta 2009 voimaan tulleen Lissabonin sopimuksen uudet määräykset ja sen mukaisen uuden toimielinten välisen tasapainon sekä puitesopimuksen tarkistamista käsittelevän Euroopan parlamentin työryhmän ja valitun Euroopan komission puheenjohtajan välillä 27. tammikuuta 2010 saavutetun yhteisymmärryksen,

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 244–248 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 106 ja 107 artiklan,

| A. | katsoo, että Euroopan parlamentin ja komission on työskenneltävä läheisesti yhdessä varmistaakseen ”yhteisön menetelmän” onnistuneen ja tehokkaan käytön, ja katsoo, että niillä on erityisvastuu sen varmistamisesta, että unioni on enemmän kuin osiensa summa, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että Euroopan parlamentin ja komission on työskenneltävä läheisesti yhdessä varmistaakseen ”yhteisön menetelmän” onnistuneen ja tehokkaan käytön, ja katsoo, että niillä on erityisvastuu sen varmistamisesta, että unioni on enemmän kuin osiensa summa,

| 1. | pitää myönteisenä valitun komission puheenjohtajan uutta ehdotusta perustaa erityiskumppanuus Euroopan parlamentin ja komission välille, kuten hän ehdotti ”Poliittisissa toimintalinjauksissaan seuraavaa komissiota varten”, selkeän eurooppalaisen edun määrittämiseksi ja toteuttamiseksi sekä ensimmäisen kulmakiven asettamiseksi uudistetulle Euroopan unionille Lissabonin sopimuksen jälkeisenä aikana; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä valitun komission puheenjohtajan uutta ehdotusta perustaa erityiskumppanuus Euroopan parlamentin ja komission välille, kuten hän ehdotti ”Poliittisissa toimintalinjauksissaan seuraavaa komissiota varten”, selkeän eurooppalaisen edun määrittämiseksi ja toteuttamiseksi sekä ensimmäisen kulmakiven asettamiseksi uudistetulle Euroopan unionille Lissabonin sopimuksen jälkeisenä aikana;

| 2. | vaatii tarkistamaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa Euroopan parlamentin ja komission välistä puitesopimusta, joka säätelee näiden kahden toimielimen kahdenvälisiä suhteita, ottamalla lähtökohdaksi valitun komission puheenjohtajan Barroson antamat sitoumukset; |
| --- | --- |

2.

vaatii tarkistamaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa Euroopan parlamentin ja komission välistä puitesopimusta, joka säätelee näiden kahden toimielimen kahdenvälisiä suhteita, ottamalla lähtökohdaksi valitun komission puheenjohtajan Barroson antamat sitoumukset;

| 3. | vaatii noiden sitoumusten valossa sisällyttämään erityisesti seuraavat kohdat tarkistettuun puitesopimukseen:






  a) | taataan, että komissio soveltaa parlamentin ja neuvoston yhdenvertaisen kohtelun perusperiaatetta varsinkin kokouksiin pääsyn sekä asiakirjojen ja muiden tietojen toimittamisen osalta erityisesti lainsäädäntö- ja talousarvioasioissa; |
| --- | --- | --- |

3.

vaatii noiden sitoumusten valossa sisällyttämään erityisesti seuraavat kohdat tarkistettuun puitesopimukseen:

a)

taataan, että komissio soveltaa parlamentin ja neuvoston yhdenvertaisen kohtelun perusperiaatetta varsinkin kokouksiin pääsyn sekä asiakirjojen ja muiden tietojen toimittamisen osalta erityisesti lainsäädäntö- ja talousarvioasioissa;

| b) | toteutetaan parlamentin ja komission välinen erityiskumppanuus seuraavien järjestelyjen avulla:






  — | komission puheenjohtaja käy säännöllistä vuoropuhelua Euroopan parlamentin puhemiehen kanssa keskeisistä horisontaalisista kysymyksistä ja tärkeimmistä lainsäädäntöehdotuksista; vuoropuheluun pitäisi sisältyä myös parlamentin puhemiehen kutsuminen komission jäsenten kollegion kokouksiin; |
| --- | --- | --- |

b)

toteutetaan parlamentin ja komission välinen erityiskumppanuus seuraavien järjestelyjen avulla:

—

komission puheenjohtaja käy säännöllistä vuoropuhelua Euroopan parlamentin puhemiehen kanssa keskeisistä horisontaalisista kysymyksistä ja tärkeimmistä lainsäädäntöehdotuksista; vuoropuheluun pitäisi sisältyä myös parlamentin puhemiehen kutsuminen komission jäsenten kollegion kokouksiin;

| — | komission puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja on kutsuttava puheenjohtajakokouksen ja valiokuntien puheenjohtajakokouksen kokouksiin, kun niissä käsitellään asioiden ottamista täysistunnon esityslistalle tai lainsäädäntö- ja talousarvioasioita koskevia erityiskysymyksiä; |
| --- | --- |

—

komission puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja on kutsuttava puheenjohtajakokouksen ja valiokuntien puheenjohtajakokouksen kokouksiin, kun niissä käsitellään asioiden ottamista täysistunnon esityslistalle tai lainsäädäntö- ja talousarvioasioita koskevia erityiskysymyksiä;

| — | puheenjohtajakokouksen ja valiokuntien puheenjohtajakokouksen sekä komission jäsenten kollegion väliset kokoukset on järjestettävä vuosittain, jotta voidaan keskustella asiaankuuluvista asioista, komission työohjelman laatiminen ja täytäntöönpano mukaan luettuina; |
| --- | --- |

—

puheenjohtajakokouksen ja valiokuntien puheenjohtajakokouksen sekä komission jäsenten kollegion väliset kokoukset on järjestettävä vuosittain, jotta voidaan keskustella asiaankuuluvista asioista, komission työohjelman laatiminen ja täytäntöönpano mukaan luettuina;

| — | komissio toimittaa kattavaa tietoa ja asiakirjoja kokouksistaan kansallisten asiantuntijoiden kanssa EU:n lainsäädännön valmistelu- ja täytäntöönpanotyön yhteydessä, muu kuin sitova lainsäädäntö mukaan luettuna; se voi myös kutsua parlamentin asiantuntijoita osallistumaan näihin kokouksiin; |
| --- | --- |

—

komissio toimittaa kattavaa tietoa ja asiakirjoja kokouksistaan kansallisten asiantuntijoiden kanssa EU:n lainsäädännön valmistelu- ja täytäntöönpanotyön yhteydessä, muu kuin sitova lainsäädäntö mukaan luettuna; se voi myös kutsua parlamentin asiantuntijoita osallistumaan näihin kokouksiin;

| c) | komissio sitoutuu raportoimaan lainsäädäntöaloitetta koskevan pyynnön konkreettisista jatkotoimista Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan mukaista lainsäädäntöaloitetta koskevan mietinnön hyväksymisen jälkeen kolmen kuukauden kuluessa sen hyväksymisestä; komissio antaa lainsäädäntöehdotuksen viimeistään vuoden kuluessa tai sisällyttää ehdotuksen seuraavan vuoden työohjelmaansa. Jos komissio ei toimita ehdotusta, se antaa Euroopan parlamentille yksityiskohtaisen selvityksen perusteluista; |
| --- | --- |

c)

komissio sitoutuu raportoimaan lainsäädäntöaloitetta koskevan pyynnön konkreettisista jatkotoimista Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan mukaista lainsäädäntöaloitetta koskevan mietinnön hyväksymisen jälkeen kolmen kuukauden kuluessa sen hyväksymisestä; komissio antaa lainsäädäntöehdotuksen viimeistään vuoden kuluessa tai sisällyttää ehdotuksen seuraavan vuoden työohjelmaansa. Jos komissio ei toimita ehdotusta, se antaa Euroopan parlamentille yksityiskohtaisen selvityksen perusteluista;

| d) | parlamentti ja komissio sitoutuvat läheiseen ja varhaisessa vaiheessa aloitettavaan yhteistyöhön lainsäädäntöaloitteita koskevissa pyynnöissä, jotka on tehty kansalaisaloitteen pohjalta; |
| --- | --- |

d)

parlamentti ja komissio sitoutuvat läheiseen ja varhaisessa vaiheessa aloitettavaan yhteistyöhön lainsäädäntöaloitteita koskevissa pyynnöissä, jotka on tehty kansalaisaloitteen pohjalta;

| e) | parlamentti ja komissio sitoutuvat sopimaan keskeisistä muutoksista valmistautuessaan tuleviin neuvotteluihin neuvoston kanssa parempaa lainsäädäntöä koskevan toimielinten välisen sopimuksen mukauttamisesta Lissabonin sopimuksen uusiin määräyksiin ja muun muassa nykyisen sopimuksen täytäntöönpanokäytännön muuttamisesta:






  — | vaikutusten arviointi on tehtävä komission vastuulla noudattaen avointa menettelyä, jolla taataan riippumaton arviointi; vaikutusten arviointi on julkaistava ajoissa ottamalla huomioon lukuisat erilaiset skenaariot, mukaan luettuna ”ei toimenpiteitä”, ja se on lähtökohtaisesti esitettävä asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle Lissabonin sopimuksen nojalla kansallisten parlamenttien kuulemisvaiheessa; |
| --- | --- | --- |

e)

parlamentti ja komissio sitoutuvat sopimaan keskeisistä muutoksista valmistautuessaan tuleviin neuvotteluihin neuvoston kanssa parempaa lainsäädäntöä koskevan toimielinten välisen sopimuksen mukauttamisesta Lissabonin sopimuksen uusiin määräyksiin ja muun muassa nykyisen sopimuksen täytäntöönpanokäytännön muuttamisesta:

—

vaikutusten arviointi on tehtävä komission vastuulla noudattaen avointa menettelyä, jolla taataan riippumaton arviointi; vaikutusten arviointi on julkaistava ajoissa ottamalla huomioon lukuisat erilaiset skenaariot, mukaan luettuna ”ei toimenpiteitä”, ja se on lähtökohtaisesti esitettävä asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle Lissabonin sopimuksen nojalla kansallisten parlamenttien kuulemisvaiheessa;

| — | aloilla, joilla parlamentti osallistuu tavallisesti lainsäädäntöprosessiin, on käytettävä tarvittaessa muuta kuin sitovaa lainsäädäntöä, kun se on asianmukaisesti perusteltua ja kun parlamenttia on kuultu; |
| --- | --- |

—

aloilla, joilla parlamentti osallistuu tavallisesti lainsäädäntöprosessiin, on käytettävä tarvittaessa muuta kuin sitovaa lainsäädäntöä, kun se on asianmukaisesti perusteltua ja kun parlamenttia on kuultu;

| — | unionin lainsäädännön yksinkertaistamiseksi uudelleenlaatiminen on taattava vakiomenettelynä, jos se on mahdollista ja asianmukaista, tai se on korvattava säädöksen kodifioinnilla kuuden kuukauden kuluessa sen lopullisesta hyväksymisestä; |
| --- | --- |

—

unionin lainsäädännön yksinkertaistamiseksi uudelleenlaatiminen on taattava vakiomenettelynä, jos se on mahdollista ja asianmukaista, tai se on korvattava säädöksen kodifioinnilla kuuden kuukauden kuluessa sen lopullisesta hyväksymisestä;

| — | unionin lainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanoa koskevan valvonnan tehostamiseksi komission ja parlamentin on pyrittävä ottamaan käyttöön pakolliset vastaavuustaulukot ja asettamaan sitova aikaraja lainsäädännön saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä – direktiivien kohdalla tämä ei saisi tavallisesti ylittää kahta vuotta; |
| --- | --- |

—

unionin lainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanoa koskevan valvonnan tehostamiseksi komission ja parlamentin on pyrittävä ottamaan käyttöön pakolliset vastaavuustaulukot ja asettamaan sitova aikaraja lainsäädännön saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä – direktiivien kohdalla tämä ei saisi tavallisesti ylittää kahta vuotta;

| — | komission on annettava parlamentille yhteenvetotiedot kaikista rikkomusmenettelyistä virallisesta ilmoituksesta lähtien ja, jos parlamentti niin pyytää, tapauskohtaisesti ja luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä noudattaen asioista, joita rikkomusmenettely koskee; |
| --- | --- |

—

komission on annettava parlamentille yhteenvetotiedot kaikista rikkomusmenettelyistä virallisesta ilmoituksesta lähtien ja, jos parlamentti niin pyytää, tapauskohtaisesti ja luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä noudattaen asioista, joita rikkomusmenettely koskee;

| f) | hyväksytään seuraavat vaatimukset toimeenpanevan elimen tilintekovelvollisuuden parantamiseksi:






  — | komissio pyytää parlamentilta lausunnon aina, kun se aikoo tarkistaa komission jäsenten toimintasääntöjä; |
| --- | --- | --- |

f)

hyväksytään seuraavat vaatimukset toimeenpanevan elimen tilintekovelvollisuuden parantamiseksi:

—

komissio pyytää parlamentilta lausunnon aina, kun se aikoo tarkistaa komission jäsenten toimintasääntöjä;

| — | parlamentti pyytää komissiolta lausuntoa aina, kun se aikoo tarkistaa työjärjestystään; |
| --- | --- |

—

parlamentti pyytää komissiolta lausuntoa aina, kun se aikoo tarkistaa työjärjestystään;

| — | jos parlamentti pyytää komission puheenjohtajaa epäämään luottamuksensa yksittäiseltä komission jäseneltä, hän harkitsee vakavasti, pyytääkö hän jäsentä eroamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 6 kohdan mukaisesti; puheenjohtajan on joko pyydettävä kyseistä jäsentä eroamaan tai muussa tapauksessa perusteltava kieltäytymisensä parlamentille seuraavan istuntojakson aikana; |
| --- | --- |

—

jos parlamentti pyytää komission puheenjohtajaa epäämään luottamuksensa yksittäiseltä komission jäseneltä, hän harkitsee vakavasti, pyytääkö hän jäsentä eroamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 6 kohdan mukaisesti; puheenjohtajan on joko pyydettävä kyseistä jäsentä eroamaan tai muussa tapauksessa perusteltava kieltäytymisensä parlamentille seuraavan istuntojakson aikana;

| — | jos komission puheenjohtaja aikoo jakaa komission vastuualueet uudelleen sen toimikauden aikana Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 248 artiklan mukaisesti, hänen on ilmoitettava asiasta parlamentille hyvissä ajoin parlamentin kuulemiseksi muutoksista; puheenjohtajan päätös jakaa vastuualueet uudelleen voi tulla voimaan välittömästi; |
| --- | --- |

—

jos komission puheenjohtaja aikoo jakaa komission vastuualueet uudelleen sen toimikauden aikana Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 248 artiklan mukaisesti, hänen on ilmoitettava asiasta parlamentille hyvissä ajoin parlamentin kuulemiseksi muutoksista; puheenjohtajan päätös jakaa vastuualueet uudelleen voi tulla voimaan välittömästi;

| — | jos komission jäsenen tilalle nimitetään uusi jäsen, komission puheenjohtaja pohtii vakavasti parlamentin kuulemisen tulosta ennen kuin hän hyväksyy neuvoston päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 246 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

—

jos komission jäsenen tilalle nimitetään uusi jäsen, komission puheenjohtaja pohtii vakavasti parlamentin kuulemisen tulosta ennen kuin hän hyväksyy neuvoston päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 246 artiklan mukaisesti;

| — | komissio antaa parlamentille tukensa tulevissa Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevissa neuvotteluissa, jotta voidaan varmistua ulkosuhdehallinnon täydestä tilintekovelvollisuudesta, johon sisältyy myös erityisedustajien ja suurlähettiläiden nimitysmenettely; |
| --- | --- |

—

komissio antaa parlamentille tukensa tulevissa Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevissa neuvotteluissa, jotta voidaan varmistua ulkosuhdehallinnon täydestä tilintekovelvollisuudesta, johon sisältyy myös erityisedustajien ja suurlähettiläiden nimitysmenettely;

| — | komissio antaa parlamentille tukensa tulevissa Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevissa neuvotteluissa, jotta voidaan jatkaa ja lujittaa yhteisölle ominaista kehitysyhteistyöpolitiikkaa, mukaan lukien erityisesti Euroopan kehitysrahastoa mutta myös muita kehitysapuvälineitä koskeva ohjelmien laadinta, jonka olisi edelleen kuuluttava komission toimivaltaan ja josta komission olisi oltava täysin tilivelvollinen parlamentille; |
| --- | --- |

—

komissio antaa parlamentille tukensa tulevissa Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevissa neuvotteluissa, jotta voidaan jatkaa ja lujittaa yhteisölle ominaista kehitysyhteistyöpolitiikkaa, mukaan lukien erityisesti Euroopan kehitysrahastoa mutta myös muita kehitysapuvälineitä koskeva ohjelmien laadinta, jonka olisi edelleen kuuluttava komission toimivaltaan ja josta komission olisi oltava täysin tilivelvollinen parlamentille;

| — | kyselytuntikäytännön uudistamiseksi on otettava käyttöön nykyisen komission puheenjohtajan kyselytunnin kaltainen komission jäsenten kyselytunti, johon osallistuu myös ulkosuhdeasioista vastaava varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja; |
| --- | --- |

—

kyselytuntikäytännön uudistamiseksi on otettava käyttöön nykyisen komission puheenjohtajan kyselytunnin kaltainen komission jäsenten kyselytunti, johon osallistuu myös ulkosuhdeasioista vastaava varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja;

| g) | sääntelyvirastojen pääjohtajaehdokkaiden olisi tultava parlamentin valiokuntien kuultaviksi; |
| --- | --- |

g)

sääntelyvirastojen pääjohtajaehdokkaiden olisi tultava parlamentin valiokuntien kuultaviksi;

| h) | komissio sitoutuu lujittamaan yhteistoimintaansa parlamentin kanssa tiedottamalla sille välittömästi ja täysimääräisesti kansainvälisten sopimusneuvottelujen kaikissa vaiheissa (mukaan lukien neuvotteluohjeiden määrittely) erityisesti kauppa-asioissa ja muissa hyväksyntämenettelyä edellyttävissä neuvotteluissa siten, että pannaan täysimääräisesti täytäntöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artikla samalla, kun kunnioitetaan kunkin toimielimen roolia ja toimitaan täysin uusien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti tarvittavan luottamuksellisuuden turvaamiseksi; |
| --- | --- |

h)

komissio sitoutuu lujittamaan yhteistoimintaansa parlamentin kanssa tiedottamalla sille välittömästi ja täysimääräisesti kansainvälisten sopimusneuvottelujen kaikissa vaiheissa (mukaan lukien neuvotteluohjeiden määrittely) erityisesti kauppa-asioissa ja muissa hyväksyntämenettelyä edellyttävissä neuvotteluissa siten, että pannaan täysimääräisesti täytäntöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artikla samalla, kun kunnioitetaan kunkin toimielimen roolia ja toimitaan täysin uusien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti tarvittavan luottamuksellisuuden turvaamiseksi;

| i) | parlamentin Lissabonin sopimuksen mukaisesti lisääntyneen toimivallan huomioon ottamiseksi ja tehokkaan tiedonkulun varmistamiseksi komission on kansainvälisissä kokouksissa parlamentin pyynnöstä edistettävä kokoustarkkailijan aseman myöntämistä parlamentin valtuuskunnan puheenjohtajalle ja tässä tarkoituksessa varmistettava, että parlamentin valtuuskunnilla on mahdollisuus käyttää EU:n hallinnollisia palveluja; |
| --- | --- |

i)

parlamentin Lissabonin sopimuksen mukaisesti lisääntyneen toimivallan huomioon ottamiseksi ja tehokkaan tiedonkulun varmistamiseksi komission on kansainvälisissä kokouksissa parlamentin pyynnöstä edistettävä kokoustarkkailijan aseman myöntämistä parlamentin valtuuskunnan puheenjohtajalle ja tässä tarkoituksessa varmistettava, että parlamentin valtuuskunnilla on mahdollisuus käyttää EU:n hallinnollisia palveluja;

| j) | sitoudutaan parantamaan nykyisiä ohjelmien laadintamenettelyjä esimerkiksi seuraavasti:






  — | periaatteessa komission tärkeimmät aloitteet esitellään ensin parlamentin täysistunnossa ja vasta sen jälkeen julkisesti; |
| --- | --- | --- |

j)

sitoudutaan parantamaan nykyisiä ohjelmien laadintamenettelyjä esimerkiksi seuraavasti:

—

periaatteessa komission tärkeimmät aloitteet esitellään ensin parlamentin täysistunnossa ja vasta sen jälkeen julkisesti;

| — | komission on sitouduttava tekemään pikaisesti ”aloitteet unionin vuotuisten ja monivuotisten ohjelmien laatimiseksi pyrkien toimielinten välisiin sopimuksiin” Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

—

komission on sitouduttava tekemään pikaisesti ”aloitteet unionin vuotuisten ja monivuotisten ohjelmien laatimiseksi pyrkien toimielinten välisiin sopimuksiin” Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan mukaisesti;

| — | puheenjohtajakokouksen ja valiokuntien puheenjohtajakokouksen sekä komission jäsenten kollegion väliset kokoukset on järjestettävä vuosittain ennen komission työohjelman hyväksymistä, mukaan lukien esitettävät yksinkertaistamisehdotukset, tärkeimmät muuta kuin sitovaa lainsäädäntöä koskevat aloitteet ja lainsäädäntöehdotusten peruutukset, jotta voidaan valmistautua keskusteluihin ja pyrkiä yhteisymmärrykseen komission ja parlamentin välillä; |
| --- | --- |

—

puheenjohtajakokouksen ja valiokuntien puheenjohtajakokouksen sekä komission jäsenten kollegion väliset kokoukset on järjestettävä vuosittain ennen komission työohjelman hyväksymistä, mukaan lukien esitettävät yksinkertaistamisehdotukset, tärkeimmät muuta kuin sitovaa lainsäädäntöä koskevat aloitteet ja lainsäädäntöehdotusten peruutukset, jotta voidaan valmistautua keskusteluihin ja pyrkiä yhteisymmärrykseen komission ja parlamentin välillä;

| — | noudatetaan periaatetta, jonka mukaan komission olisi perusteltava toimintansa, kun se ei voi antaa yksittäisiä työohjelmansa mukaisia ehdotuksia tai kun se poikkeaa työohjelmasta; |
| --- | --- |

—

noudatetaan periaatetta, jonka mukaan komission olisi perusteltava toimintansa, kun se ei voi antaa yksittäisiä työohjelmansa mukaisia ehdotuksia tai kun se poikkeaa työohjelmasta;

| 4. | kehottaa parlamenttia ja komissiota arvioimaan tulevan puitesopimuksen toimivuutta vuoden 2011 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa parlamenttia ja komissiota arvioimaan tulevan puitesopimuksen toimivuutta vuoden 2011 loppuun mennessä;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman uudelle komissiolle. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman uudelle komissiolle.

---

(1)  Istunnon pöytäkirja, P7_PV(2009)09-16, kohta 7.1.

(2)  EUVL C 117 E, 18.5.2006, s. 123.

(3)  EYVL C 321, 31.12.2003, s. 1.

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/5 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/5

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Haitin äskettäinen maanjäristys

7_TA(2010)0015

Eurooan arlamentin äätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Haitin äskettäisestä maanjäristyksestä

2010/C 341 E/02

Eurooan arlamentti, joka

ottaa huomioon Iqaluitissa, Kanadassa, 6. helmikuuta 2010 idetyn G7-maiden huiukokouksen,

ottaa huomioon Montrealissa 25. tammikuuta 2010 järjestetyn ministeritason valmistelukonferenssin äätelmät,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuusolitiikan korkean edustajan Ashtonin kanssa 20. tammikuuta 2010 käymänsä keskustelun Haitin maanjäristyksestä,

ottaa huomioon ulkoasioiden neuvoston Brysselissä 18. tammikuuta 2010 itämän ylimääräisen kokouksen äätelmät,

ottaa huomioon humanitaarista aua koskevan eurooalaisen konsensuksen,

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien Haitin vakautusoeraation (MINUSTAH),

ottaa huomioon Michel Barnier'n 9. toukokuuta 2006 tekemän ehdotuksen Eurooan elastusalvelujoukoista nimeltä ”Eurooan au”,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Haitissa taahtui 12. tammikuuta 2010 katastrofaalisia tuhoja ort-au-rincessä, Jacmelissa ja muissa alueen asutuissa osissa aiheuttanut maanjäristys, jonka voimakkuus oli 7,3 Richterin asteikolla ja jonka useat jälkijäristykset vaikuttavat edelleen vahingollisesti maassa, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Haitissa taahtui 12. tammikuuta 2010 katastrofaalisia tuhoja ort-au-rincessä, Jacmelissa ja muissa alueen asutuissa osissa aiheuttanut maanjäristys, jonka voimakkuus oli 7,3 Richterin asteikolla ja jonka useat jälkijäristykset vaikuttavat edelleen vahingollisesti maassa,

| B. | ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan kuolleita on joa 200 000 ja loukkaantuneita 250 000 ja että yli kolme miljoonaa ihmistä on kärsinyt suoraan maanjäristyksestä, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan kuolleita on joa 200 000 ja loukkaantuneita 250 000 ja että yli kolme miljoonaa ihmistä on kärsinyt suoraan maanjäristyksestä,

| C. | ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinaatioyksikkö OCHA on ilmoittanut, että joa miljoona ihmistä tarvitsee suojaa maassa ja että maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden määrä on joa 600 000, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinaatioyksikkö OCHA on ilmoittanut, että joa miljoona ihmistä tarvitsee suojaa maassa ja että maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden määrä on joa 600 000,

| D. | ottaa huomioon, että Haitin hallituksen arvioiden mukaan 235 000 ihmistä on lähtenyt ort-au-rincestä ja joa miljoona ihmistä saattaa siirtyä kauungeista maaseudulle, mikä lisää jo ennestään haavoittuvien maaseutuyhteisöjen aineita, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Haitin hallituksen arvioiden mukaan 235 000 ihmistä on lähtenyt ort-au-rincestä ja joa miljoona ihmistä saattaa siirtyä kauungeista maaseudulle, mikä lisää jo ennestään haavoittuvien maaseutuyhteisöjen aineita,

| E. | ottaa huomioon, että ennen maanjäristystä arviolta 1,8 miljoonaa ihmistä kärsi ruokaulasta maassa, jossa lähes 60 rosenttia väestöstä elää maaseudulla ja 70 rosenttia elää alle kahdella Yhdysvaltain dollarilla äivässä, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ennen maanjäristystä arviolta 1,8 miljoonaa ihmistä kärsi ruokaulasta maassa, jossa lähes 60 rosenttia väestöstä elää maaseudulla ja 70 rosenttia elää alle kahdella Yhdysvaltain dollarilla äivässä,

| F. | ottaa huomioon, että vuosikymmeniä jatkunut oliittinen eävakaus on osaltaan heikentänyt valtion instituutioita ja valtion kykyä tarjota julkisia erusalveluja jo ennen maanjäristystä ja että maanjäristyksen aiheuttama tuho on halvaannuttanut valtion kyvyn reagoida aktiivisesti avustustyöhön, mikä on ahentanut tilannetta, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että vuosikymmeniä jatkunut oliittinen eävakaus on osaltaan heikentänyt valtion instituutioita ja valtion kykyä tarjota julkisia erusalveluja jo ennen maanjäristystä ja että maanjäristyksen aiheuttama tuho on halvaannuttanut valtion kyvyn reagoida aktiivisesti avustustyöhön, mikä on ahentanut tilannetta,

| G. | ottaa huomioon, että komissio on soinut myöntävänsä 137 miljoonaa euroa lyhyen aikavälin tareisiin ja vähintään 200 miljoonaa euroa keskiitkällä ja itkällä aikavälillä siten, että jäsenvaltiot myöntävät lisäksi 92 miljoonaa euroa, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että komissio on soinut myöntävänsä 137 miljoonaa euroa lyhyen aikavälin tareisiin ja vähintään 200 miljoonaa euroa keskiitkällä ja itkällä aikavälillä siten, että jäsenvaltiot myöntävät lisäksi 92 miljoonaa euroa,

| H. | ottaa huomioon, että Haitilla on arviolta noin miljardin Yhdysvaltain dollarin ulkomaanvelka, joka oli sen kehityksen komastuskivi jo ennen maanjäristystä ja joka saattaa vaikeuttaa maan elymistä, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Haitilla on arviolta noin miljardin Yhdysvaltain dollarin ulkomaanvelka, joka oli sen kehityksen komastuskivi jo ennen maanjäristystä ja joka saattaa vaikeuttaa maan elymistä,

| I. | katsoo, että siirtymisessä alun hätäauvaiheesta valtiorakenteiden vaativaan uudelleenrakentamiseen on tärkeää varmistaa ikaisesti, että Haiti kykenee luomaan toimivan demokratian ja hallituksen, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että siirtymisessä alun hätäauvaiheesta valtiorakenteiden vaativaan uudelleenrakentamiseen on tärkeää varmistaa ikaisesti, että Haiti kykenee luomaan toimivan demokratian ja hallituksen,

| 1. | ilmaisee vilittömän osanottonsa, symatiansa ja solidaarisuutensa Haitin ja muiden maiden kansalaisille sekä kansainvälisten järjestöjen henkilöstölle, myös YK:n ja komission henkilöstölle, maanjäristyksen aiheuttamien lukuisten kuolonuhrien ja valtavan tuhon johdosta; |
| --- | --- |

1.

ilmaisee vilittömän osanottonsa, symatiansa ja solidaarisuutensa Haitin ja muiden maiden kansalaisille sekä kansainvälisten järjestöjen henkilöstölle, myös YK:n ja komission henkilöstölle, maanjäristyksen aiheuttamien lukuisten kuolonuhrien ja valtavan tuhon johdosta;

| 2. | anee tyytyväisenä merkille Haitin viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan sekä YK:n, kansalaisjärjestöjen ja muiden kahdenvälisten avunantajien onnistukset avun saamiseksi haitilaisille; |
| --- | --- |

2.

anee tyytyväisenä merkille Haitin viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan sekä YK:n, kansalaisjärjestöjen ja muiden kahdenvälisten avunantajien onnistukset avun saamiseksi haitilaisille;

| 3. | kehottaa laatimaan kattavan arvion väestön lyhyen ja itkän aikavälin tareiden kartoittamiseksi ja EU:n jälleenrakennusrosessiin osallistumisen määrittämiseksi rosessin kolmessa vaiheessa, jotka ovat hätäau, kunnostaminen ja jälleenrakentaminen; yytää komissiota tekemään mahdollisimman ian arvion EU:n toimista Haitin humanitaarisen kriisin ratkaisemisessa ja esittämään ehdotuksia EU:n toimien tehostamiseksi edelleen vastaavien tilanteiden varalta tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

3.

kehottaa laatimaan kattavan arvion väestön lyhyen ja itkän aikavälin tareiden kartoittamiseksi ja EU:n jälleenrakennusrosessiin osallistumisen määrittämiseksi rosessin kolmessa vaiheessa, jotka ovat hätäau, kunnostaminen ja jälleenrakentaminen; yytää komissiota tekemään mahdollisimman ian arvion EU:n toimista Haitin humanitaarisen kriisin ratkaisemisessa ja esittämään ehdotuksia EU:n toimien tehostamiseksi edelleen vastaavien tilanteiden varalta tulevaisuudessa;

| 4. | korostaa, että EU:n on nyt asetettava etusijalle jälleenrakentamistoimien avustaminen ja humanitaarisen tilanteen arantaminen siten, että se keskittyy haavoittuviin ryhmiin, kuten naisiin ja lasiin, tarjoamalla suojaa, terveydenhuoltoa, logistista aua ja ruokaa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita olemaan valmiina vastaamaan YK:n lisäaua koskeviin yyntöihin; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että EU:n on nyt asetettava etusijalle jälleenrakentamistoimien avustaminen ja humanitaarisen tilanteen arantaminen siten, että se keskittyy haavoittuviin ryhmiin, kuten naisiin ja lasiin, tarjoamalla suojaa, terveydenhuoltoa, logistista aua ja ruokaa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita olemaan valmiina vastaamaan YK:n lisäaua koskeviin yyntöihin;

| 5. | ilmaisee olevansa syvästi huolissaan haavoittuvien väestönosien, erityisesti naisten, hyvinvoinnista; kehottaa komissiota ja YK:ta kiinnittämään erityistä huomiota naisten osallistumiseen jälleenrakentamistoimiin ottamalla heidät aktiivisesti mukaan kaikkien avustus- ja jälleenrakennusohjelmien eruskorjaus-, jälleenrakentamis- ja arviointivaiheisiin; |
| --- | --- |

5.

ilmaisee olevansa syvästi huolissaan haavoittuvien väestönosien, erityisesti naisten, hyvinvoinnista; kehottaa komissiota ja YK:ta kiinnittämään erityistä huomiota naisten osallistumiseen jälleenrakentamistoimiin ottamalla heidät aktiivisesti mukaan kaikkien avustus- ja jälleenrakennusohjelmien eruskorjaus-, jälleenrakentamis- ja arviointivaiheisiin;

| 6. | korostaa, että vailla huoltajaa oleville tai huoltajastaan eroon joutuneille lasille itäisi tarjota alveluja, joilla yritään yhdistämään heidät vanhemiensa tai tavanomaisten huoltajiensa kanssa mahdollisimman ian; kehottaa EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä arvioimaan ikaisesti, tarvitaanko koordinoitua suunnitelmaa tuhansien maanjäristyksessä vanhemansa menettäneiden orolasten tilanteen ratkaisemiseksi; korostaa ihmiskauan suurta riskiä; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että vailla huoltajaa oleville tai huoltajastaan eroon joutuneille lasille itäisi tarjota alveluja, joilla yritään yhdistämään heidät vanhemiensa tai tavanomaisten huoltajiensa kanssa mahdollisimman ian; kehottaa EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä arvioimaan ikaisesti, tarvitaanko koordinoitua suunnitelmaa tuhansien maanjäristyksessä vanhemansa menettäneiden orolasten tilanteen ratkaisemiseksi; korostaa ihmiskauan suurta riskiä;

| 7. | vaatii EU:ta tukemaan haitilaisten lasten uusien adotioiden väliaikaista keskeyttämistä ainakin kahdeksi vuodeksi jäljitystoimien aloittamisesta; kehottaa EU:ta ryhtymään toimiin lasten erustareiden tyydyttämiseksi ja väliaikaisten koulujen saattamiseksi toimintaan sekä antamaan kiireellisesti neuvontaa lasille; |
| --- | --- |

7.

vaatii EU:ta tukemaan haitilaisten lasten uusien adotioiden väliaikaista keskeyttämistä ainakin kahdeksi vuodeksi jäljitystoimien aloittamisesta; kehottaa EU:ta ryhtymään toimiin lasten erustareiden tyydyttämiseksi ja väliaikaisten koulujen saattamiseksi toimintaan sekä antamaan kiireellisesti neuvontaa lasille;

| 8. | itää myönteisinä komission alustavia luauksia myöntää 30 miljoonaa euroa humanitaariseen auun mutta ilmaisee huolensa siitä, että humanitaarisen avun koordinaatioyksikön OCHA:n Haitia koskevassa ikavetoomuksessa esitetystä 575 miljoonan Yhdysvaltain dollarin suuruisesta avustussummasta on saatu kerättyä vasta 575 rosenttia; korostaa, että tällainen rahoitus on ratkaisevan tärkeää oeraatioiden toteuttamiseksi itkällä aikavälillä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan kaikilta osin tekemiään sitoumuksia; |
| --- | --- |

8.

itää myönteisinä komission alustavia luauksia myöntää 30 miljoonaa euroa humanitaariseen auun mutta ilmaisee huolensa siitä, että humanitaarisen avun koordinaatioyksikön OCHA:n Haitia koskevassa ikavetoomuksessa esitetystä 575 miljoonan Yhdysvaltain dollarin suuruisesta avustussummasta on saatu kerättyä vasta 575 rosenttia; korostaa, että tällainen rahoitus on ratkaisevan tärkeää oeraatioiden toteuttamiseksi itkällä aikavälillä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan kaikilta osin tekemiään sitoumuksia;

| 9. | itää myönteisenä G7-maiden äätöstä eruuttaa Haitin kansainvälistä velkaa koskevat vaatimuksensa; edellyttää kaikkien maiden ja kansainvälisten avunantajien tekevän samoin; kehottaa myös Kansainvälistä valuuttarahastoa (IMF) mitätöimään täysin maan jäljellä olevat velat, myös tammikuussa 2010 hyväksytyn 102 miljoonan Yhdysvaltain dollarin hätäaulainan; ainottaa, että kaikki maanjäristykseen liittyvä hätäau on myönnettävä avustuksina, joita ei tarvitse maksaa takaisin, eikä velkaa kerryttävinä lainoina; |
| --- | --- |

9.

itää myönteisenä G7-maiden äätöstä eruuttaa Haitin kansainvälistä velkaa koskevat vaatimuksensa; edellyttää kaikkien maiden ja kansainvälisten avunantajien tekevän samoin; kehottaa myös Kansainvälistä valuuttarahastoa (IMF) mitätöimään täysin maan jäljellä olevat velat, myös tammikuussa 2010 hyväksytyn 102 miljoonan Yhdysvaltain dollarin hätäaulainan; ainottaa, että kaikki maanjäristykseen liittyvä hätäau on myönnettävä avustuksina, joita ei tarvitse maksaa takaisin, eikä velkaa kerryttävinä lainoina;

| 10. | toistaa humanitaarisesta avusta vastaavan YK:n aulaisääsihteerin kehotuksen toimittaa olttoaineen kuljettamiseen tarvittavia ajoneuvoja; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan kuljetustarvikkeita koskevaa lisäaua tilaäisille leireille, jakeluisteisiin sekä syrjäisiin kauunkeihin ja kyliin; |
| --- | --- |

10.

toistaa humanitaarisesta avusta vastaavan YK:n aulaisääsihteerin kehotuksen toimittaa olttoaineen kuljettamiseen tarvittavia ajoneuvoja; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan kuljetustarvikkeita koskevaa lisäaua tilaäisille leireille, jakeluisteisiin sekä syrjäisiin kauunkeihin ja kyliin;

| 11. | korostaa, että hätäavun jakelukuljetusten asianmukainen turvaaminen on tärkeää sen varmistamiseksi, että tarvikkeet jaetaan oikeudenmukaisesti ja maltillisesti erityisesti heikoille ja eniten aua tarvitseville; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että hätäavun jakelukuljetusten asianmukainen turvaaminen on tärkeää sen varmistamiseksi, että tarvikkeet jaetaan oikeudenmukaisesti ja maltillisesti erityisesti heikoille ja eniten aua tarvitseville;

| 12. | itää myönteisenä neuvoston äätöstä lähettää 350 YK:n alaisuudessa toimivaa sotilasoliisia tukemaan Haitin avustustoimia ja äätöstä erustaa Brysseliin koordinointiryhmä (EUCO Haiti) helottamaan unionin ennakoivia toimia sotilas- ja turvallisuussektorilla ja koordinoimaan jäsenvaltioiden avustustoimia; |
| --- | --- |

12.

itää myönteisenä neuvoston äätöstä lähettää 350 YK:n alaisuudessa toimivaa sotilasoliisia tukemaan Haitin avustustoimia ja äätöstä erustaa Brysseliin koordinointiryhmä (EUCO Haiti) helottamaan unionin ennakoivia toimia sotilas- ja turvallisuussektorilla ja koordinoimaan jäsenvaltioiden avustustoimia;

| 13. | kehottaa YK:ta tarkastelemaan MINUSTAHin toimeksiantoa uudelleen yhdessä Haitin viranomaisten kanssa, jotta maan katastrofin jälkeisiin tareisiin voitaisiin vastata, ja keskittymään tässä yhteydessä erityisesti turvallisuuskysymyksiin; |
| --- | --- |

13.

kehottaa YK:ta tarkastelemaan MINUSTAHin toimeksiantoa uudelleen yhdessä Haitin viranomaisten kanssa, jotta maan katastrofin jälkeisiin tareisiin voitaisiin vastata, ja keskittymään tässä yhteydessä erityisesti turvallisuuskysymyksiin;

| 14. | korostaa, että on tärkeää tarjota aikallisille viranomaisille asianmukaista aua, jotta he kykenevät elvyttämään taloutta, kun sadattuhannet ihmiset lähtevät ort-au-rincestä asettuakseen maaseudulle; kehottaa EU:ta ja muita kansainvälisiä avunantajia mahdollisuuksien mukaan ostamaan aikallisesti tuotettuja elintarvikkeita avustustarkoituksiin; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että on tärkeää tarjota aikallisille viranomaisille asianmukaista aua, jotta he kykenevät elvyttämään taloutta, kun sadattuhannet ihmiset lähtevät ort-au-rincestä asettuakseen maaseudulle; kehottaa EU:ta ja muita kansainvälisiä avunantajia mahdollisuuksien mukaan ostamaan aikallisesti tuotettuja elintarvikkeita avustustarkoituksiin;

| 15. | tukee EU:n toimia, joilla tähdätään aikallisen ruuantuotannon lisäämiseen, vahingoittuneiden erusrakenteiden kunnostamiseen ja tarvittavan materiaalin (siemenien, lannoitteiden ja työkalujen) toimittamiseen ienviljelijöiden käyttöön erityisesti maaliskuussa alkavalle kevään kylvökaudelle, jonka osuus maan elintarviketuotannosta on 60 rosenttia; |
| --- | --- |

15.

tukee EU:n toimia, joilla tähdätään aikallisen ruuantuotannon lisäämiseen, vahingoittuneiden erusrakenteiden kunnostamiseen ja tarvittavan materiaalin (siemenien, lannoitteiden ja työkalujen) toimittamiseen ienviljelijöiden käyttöön erityisesti maaliskuussa alkavalle kevään kylvökaudelle, jonka osuus maan elintarviketuotannosta on 60 rosenttia;

| 16. | kehottaa komissiota tekemään kaikkensa käteistä rahaa työstä -ohjelmien (cash-for-work rogrammes) tukemiseksi, jotka ovat tärkeitä yhteisöjen käteisvarojen hankkimisen kannalta, ja avustamaan ankkijärjestelmän saamisessa jälleen toimintakuntoon; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota tekemään kaikkensa käteistä rahaa työstä -ohjelmien (cash-for-work rogrammes) tukemiseksi, jotka ovat tärkeitä yhteisöjen käteisvarojen hankkimisen kannalta, ja avustamaan ankkijärjestelmän saamisessa jälleen toimintakuntoon;

| 17. | tähdentää itkän aikavälin investointien tarvetta maanjäristyksiä kestävien rakennusten ja erusinfrastruktuurin, kuten vesihuollon, teiden ja sähköhuollon, rakentamisessa, jota ei ollut tai joka oli monin aikoin riittämätöntä ennen maanjäristystä, mikä ahentaa huomattavasti luonnonkatastrofien vaikutuksia; |
| --- | --- |

17.

tähdentää itkän aikavälin investointien tarvetta maanjäristyksiä kestävien rakennusten ja erusinfrastruktuurin, kuten vesihuollon, teiden ja sähköhuollon, rakentamisessa, jota ei ollut tai joka oli monin aikoin riittämätöntä ennen maanjäristystä, mikä ahentaa huomattavasti luonnonkatastrofien vaikutuksia;

| 18. | kehottaa järjestämään kansainvälisen konferenssin ja käynnistämään arvioinnin katastrofin jälkeisistä tareista koordinoidusti YK:n ja Maailmanankin kanssa itkän aikavälin jälleenrakentamisen käynnistämiseksi, kun hätäoeraatio on saatettu louun; |
| --- | --- |

18.

kehottaa järjestämään kansainvälisen konferenssin ja käynnistämään arvioinnin katastrofin jälkeisistä tareista koordinoidusti YK:n ja Maailmanankin kanssa itkän aikavälin jälleenrakentamisen käynnistämiseksi, kun hätäoeraatio on saatettu louun;

| 19. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä varmistamaan, että Haitin kansalaiset ja hallitus ovat äätoimijoita jälleenrakennusrosessissa, jotta he voivat tuntea olevansa itse vastuussa omasta yhteisestä tulevaisuudestaan; |
| --- | --- |

19.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä varmistamaan, että Haitin kansalaiset ja hallitus ovat äätoimijoita jälleenrakennusrosessissa, jotta he voivat tuntea olevansa itse vastuussa omasta yhteisestä tulevaisuudestaan;

| 20. | kehottaa komissiota esittämään arlamentille erusteellisen arvioinnin katastrofin jälkeisistä tareista ja raortin jälleenrakentamisen edistymisestä; |
| --- | --- |

20.

kehottaa komissiota esittämään arlamentille erusteellisen arvioinnin katastrofin jälkeisistä tareista ja raortin jälleenrakentamisen edistymisestä;

| 21. | kehottaa EU:ta tekemään yhteistyötä Haitin viranomaisten kanssa katastrofien ennaltaehkäisemisen ja kaasiteetin hallinnan järjestämiseksi itkällä aikavälillä tähdentäen, että jällenrakentamistoimien on erustuttava kansallisiin ainoisteisiin siten, että ne noudattavat samalla avun tuloksellisuutta koskevia eriaatteita ja tukevat Haitin instituutioita, jotta ne voisivat hallita tehokkaasti; |
| --- | --- |

21.

kehottaa EU:ta tekemään yhteistyötä Haitin viranomaisten kanssa katastrofien ennaltaehkäisemisen ja kaasiteetin hallinnan järjestämiseksi itkällä aikavälillä tähdentäen, että jällenrakentamistoimien on erustuttava kansallisiin ainoisteisiin siten, että ne noudattavat samalla avun tuloksellisuutta koskevia eriaatteita ja tukevat Haitin instituutioita, jotta ne voisivat hallita tehokkaasti;

| 22. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä itämään Haitin korkealla tärkeysjärjestyksessä ja hyödyntämään tätä mahdollisuutena oistaa Haitissa vallitsevan köyhyyden erimmäiset syyt loullisesti ja auttaa Haitia nousemaan tästä katastrofista täysin toimivana demokratiana, jonka talous mahdollistaa kansan toimeentulon; |
| --- | --- |

22.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä itämään Haitin korkealla tärkeysjärjestyksessä ja hyödyntämään tätä mahdollisuutena oistaa Haitissa vallitsevan köyhyyden erimmäiset syyt loullisesti ja auttaa Haitia nousemaan tästä katastrofista täysin toimivana demokratiana, jonka talous mahdollistaa kansan toimeentulon;

| 23. | antaa tunnustusta Eurooan unionin yksittäisten jäsenvaltioiden EU:n elastusalvelumekanismin kautta tekemälle työlle ja avun tehokkaalle koordinoinnille, josta ovat vastanneet vain muutama tunti järistyksen jälkeen aikalle lähetetyt seuranta- ja tiedotuskeskuksen (MIC) ja ECHOn työryhmät; |
| --- | --- |

23.

antaa tunnustusta Eurooan unionin yksittäisten jäsenvaltioiden EU:n elastusalvelumekanismin kautta tekemälle työlle ja avun tehokkaalle koordinoinnille, josta ovat vastanneet vain muutama tunti järistyksen jälkeen aikalle lähetetyt seuranta- ja tiedotuskeskuksen (MIC) ja ECHOn työryhmät;

| 24. | anee merkille, että komissio käytti ensimmäistä kertaa onnistuneesti kahta moduulia, jotka saatiin käyttöön EU:n noean toiminnan valmiuksia koskevan arlamentin tuella luodun valmistelutoimen ansiosta; |
| --- | --- |

24.

anee merkille, että komissio käytti ensimmäistä kertaa onnistuneesti kahta moduulia, jotka saatiin käyttöön EU:n noean toiminnan valmiuksia koskevan arlamentin tuella luodun valmistelutoimen ansiosta;

| 25. | kehottaa komissiota esittämään sille mahdollisimman ian ehdotuksia, joissa esitetään EU:n elastusalvelumekanismiin ohjautuvien sellaisten EU:n elastusalvelujoukkojen erustamista, joiden avulla unioni ystyy kokoamaan tarvittavat resurssit ensimmäisten humanitaaristen hätäautoimien järjestämiseksi 24 tunnin sisällä katastrofin alkamisesta; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota esittämään sille mahdollisimman ian ehdotuksia, joissa esitetään EU:n elastusalvelumekanismiin ohjautuvien sellaisten EU:n elastusalvelujoukkojen erustamista, joiden avulla unioni ystyy kokoamaan tarvittavat resurssit ensimmäisten humanitaaristen hätäautoimien järjestämiseksi 24 tunnin sisällä katastrofin alkamisesta;

| 26. | korostaa, että unionin noean toiminnan mekanismin olisi






  — | erustuttava siviili- ja/tai humanitaariseen toimintaan |
| --- | --- | --- |

26.

korostaa, että unionin noean toiminnan mekanismin olisi

—

erustuttava siviili- ja/tai humanitaariseen toimintaan

| — | oltava luonteeltaan ysyvä |
| --- | --- |

—

oltava luonteeltaan ysyvä

| — | oltava mobilisoitavissa milloin tahansa ja mahdollisimman rieästi |
| --- | --- |

—

oltava mobilisoitavissa milloin tahansa ja mahdollisimman rieästi

| — | toimittava Eurooan unionin liun alla |
| --- | --- |

—

toimittava Eurooan unionin liun alla

| — | noudatettava kansainvälistä humanitaarista oikeutta |
| --- | --- |

—

noudatettava kansainvälistä humanitaarista oikeutta

| — | oltava avoin yhteistyölle muiden humanitaaristen toimijoiden kanssa |
| --- | --- |

—

oltava avoin yhteistyölle muiden humanitaaristen toimijoiden kanssa

| — | oltava valmis yhteistyöhön YK:n järjestelmän kanssa |
| --- | --- |

—

oltava valmis yhteistyöhön YK:n järjestelmän kanssa

| — | oltava valmis hyväksymään kolmansien maiden osallistumisen |
| --- | --- |

—

oltava valmis hyväksymään kolmansien maiden osallistumisen

| — | kunnioitettava jäsenvaltioiden osallistumisen vaaaehtoista luonnetta suunnitelluissa toimissa |
| --- | --- |

—

kunnioitettava jäsenvaltioiden osallistumisen vaaaehtoista luonnetta suunnitelluissa toimissa

| — | yrittävä itämään henkilöstö- ja materiaaliresurssit jatkuvasti mobilisoinnin mahdollistavassa tilassa |
| --- | --- |

—

yrittävä itämään henkilöstö- ja materiaaliresurssit jatkuvasti mobilisoinnin mahdollistavassa tilassa

| — | erustuttava taakan jakamisen eriaatteeseen; |
| --- | --- |

—

erustuttava taakan jakamisen eriaatteeseen;

| 27. | kehottaa unionin ulkoasioiden ja turvallisuusolitiikan korkeaa edustajaa ja kansainvälisestä yhteistyöstä, humanitaarisesta avusta ja kriisinhallintatoimista vastaavaa komission jäsentä ottamaan johtoonsa unionin kriisinhallinnan koordinoinnin ja käyttämään Lissabonin soimuksen antamia valtuuksia unionin tulevien kriisinhallintatoimien koordinoinnin tehostamiseksi saatuja kokemuksia hyödyntäen; |
| --- | --- |

27.

kehottaa unionin ulkoasioiden ja turvallisuusolitiikan korkeaa edustajaa ja kansainvälisestä yhteistyöstä, humanitaarisesta avusta ja kriisinhallintatoimista vastaavaa komission jäsentä ottamaan johtoonsa unionin kriisinhallinnan koordinoinnin ja käyttämään Lissabonin soimuksen antamia valtuuksia unionin tulevien kriisinhallintatoimien koordinoinnin tehostamiseksi saatuja kokemuksia hyödyntäen;

| 28. | kehottaa uhemiestä välittämään tämän äätöslauselman unionin ulkoasioiden ja turvallisuusolitiikan korkealle edustajalle, komission uheenjohtajalle, Haitin residentille ja hallitukselle, YK:n humanitaaristen asioiden ja avustustoiminnan aulaisääsihteerille sekä jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

28.

kehottaa uhemiestä välittämään tämän äätöslauselman unionin ulkoasioiden ja turvallisuusolitiikan korkealle edustajalle, komission uheenjohtajalle, Haitin residentille ja hallitukselle, YK:n humanitaaristen asioiden ja avustustoiminnan aulaisääsihteerille sekä jäsenvaltioiden hallituksille.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/9 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/9

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Iranin tilanne

P7_TA(2010)0016

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Iranista

2010/C 341 E/03

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Iranista,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin 5. helmikuuta 2010 antaman julkilausuman Iranissa uhkaavista teloituksista,

ottaa huomioon EU:n ja Yhdysvaltojen 8. helmikuuta 2010 antaman yhteisen julkilausuman, jossa Iranin hallitusta kehotetaan täyttämään ihmisoikeuksia koskevat velvoitteensa,

ottaa huomioon 9. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin puhemiehen julkilausuman, jossa toistettiin Euroopan parlamentin sitoutuminen kuolemanrangaistuksen poistamiseen maailmanlaajuisesti ja jossa tuomittiin erityisesti kuolemanrangaistus nuorten tekemistä rikoksista,

ottaa huomioon 10.–11. joulukuuta 2009 kokoontuneen neuvoston antaman julkilausuman Iranista,

ottaa huomioon korkean edustajan 12. tammikuuta 2010 antaman julkilausuman oikeudenkäynnistä seitsemää bahá'í-johtajaa vastaan Iranissa,

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008) ja 1835 (2008),

ottaa huomioon Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) hallintoneuvoston 27. marraskuuta 2009 hyväksymän päätöslauselman ydinsulkusopimukseen kuuluvan turvavalvontasopimuksen asiaa koskevien määräysten ja edellä mainittujen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien asiaa koskevien kohtien täytäntöönpanosta Iranin islamilaisessa tasavallassa,

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen, joiden kaikkien sopimuspuolena Iran on,

ottaa huomioon Iranin tiedusteluministeriön 5. tammikuuta 2010 antaman julistuksen, jossa todettiin kaikkien Iranin kansalaisten ja 60:n valtioista riippumattoman järjestön sekä useiden farsin kielellä lähetystoimintaa harjoittavien kansainvälisten tiedotusvälineiden välisten yhteyksien olevan ”laittomia”,

ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset ovat siirtäneet ”myöhempään ajankohtaan” suhteista Iraniin vastaavan valtuuskunnan Teheranin-vierailun, jonka oli määrä toteutua 8.–11. tammikuuta 2010,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että poliittinen tilanne Iranissa huononee jatkuvasti ja että Iranin hallitus ei ole mitenkään osoittanut aikovansa reagoida maan sisäiseen ja maailmanlaajuiseen huolestuneisuuteen kesäkuussa 2009 pidettyjen vaalien laillisuudesta; ottaa huomioon, että massiivista vaalivilppiä koskevat todisteet ovat johtaneet laajamittaisen protestiliikkeen (nk. ”vihreän liikkeen”) muodostumiseen, ja että massamielenosoitukset ovat jatkuneet viime kuukausien aikana, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että poliittinen tilanne Iranissa huononee jatkuvasti ja että Iranin hallitus ei ole mitenkään osoittanut aikovansa reagoida maan sisäiseen ja maailmanlaajuiseen huolestuneisuuteen kesäkuussa 2009 pidettyjen vaalien laillisuudesta; ottaa huomioon, että massiivista vaalivilppiä koskevat todisteet ovat johtaneet laajamittaisen protestiliikkeen (nk. ”vihreän liikkeen”) muodostumiseen, ja että massamielenosoitukset ovat jatkuneet viime kuukausien aikana,

| B. | katsoo, että Iranin poliittinen kehitys kesäkuussa 2009 järjestettyjen kiistanalaisten presidentinvaalien jälkeen on osoittanut, että maalla on suuret mahdollisuudet kansanjohtoiseen, demokraattiseen muutokseen, jota johtaa sen energinen ja aktiivinen kansalaisyhteiskunta, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Iranin poliittinen kehitys kesäkuussa 2009 järjestettyjen kiistanalaisten presidentinvaalien jälkeen on osoittanut, että maalla on suuret mahdollisuudet kansanjohtoiseen, demokraattiseen muutokseen, jota johtaa sen energinen ja aktiivinen kansalaisyhteiskunta,

| C. | ottaa huomioon, että Iranin turvallisuusjoukot – vallankumouskaarti, puolisotilaalliset basij-joukot ja poliisit – ovat vastanneet mielenosoituksiin ankarilla sortotoimilla ja pidättäneet tuhansia rauhanomaisia mielenosoittajia, kuten opiskelijoita ja tutkijoita, naisten oikeuksien puolustajia, asianajajia, toimittajia, bloggareita, pappeja ja merkittäviä ihmisoikeuksien puolustajia selkeänä pyrkimyksenään pelotella kriittisiä kansalaisia ja vaientaa toisinajattelijat, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Iranin turvallisuusjoukot – vallankumouskaarti, puolisotilaalliset basij-joukot ja poliisit – ovat vastanneet mielenosoituksiin ankarilla sortotoimilla ja pidättäneet tuhansia rauhanomaisia mielenosoittajia, kuten opiskelijoita ja tutkijoita, naisten oikeuksien puolustajia, asianajajia, toimittajia, bloggareita, pappeja ja merkittäviä ihmisoikeuksien puolustajia selkeänä pyrkimyksenään pelotella kriittisiä kansalaisia ja vaientaa toisinajattelijat,

| D. | ottaa huomioon, että tietojen mukaan monia pidätettyjä on hakattu tai kidutettu ja joissakin tapauksissa heille on tehty seksuaalista väkivaltaa vankiloissa ja salaisissa pidätyskeskuksissa; ottaa huomioon, että Iranin islamilaisen tasavallan parlamentin tekemässä tutkimuksessa tultiin vuoden 2010 alussa siihen tulokseen, että apulaissyyttäjä Saeed Mortazawi on suoraan vastuussa vähintään kolmen pidätetyn kuolemasta kidutuksen ja hoidon laiminlyönnin vuoksi Kahrizakin vankilassa, jonka oikeuslaitos oli määrännyt suljettavaksi kolme vuotta aiemmin, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tietojen mukaan monia pidätettyjä on hakattu tai kidutettu ja joissakin tapauksissa heille on tehty seksuaalista väkivaltaa vankiloissa ja salaisissa pidätyskeskuksissa; ottaa huomioon, että Iranin islamilaisen tasavallan parlamentin tekemässä tutkimuksessa tultiin vuoden 2010 alussa siihen tulokseen, että apulaissyyttäjä Saeed Mortazawi on suoraan vastuussa vähintään kolmen pidätetyn kuolemasta kidutuksen ja hoidon laiminlyönnin vuoksi Kahrizakin vankilassa, jonka oikeuslaitos oli määrännyt suljettavaksi kolme vuotta aiemmin,

| E. | ottaa huomioon, että valtion virkamiehet ovat vahvistaneet, että kesäkuusta 2009 lähtien ainakin 30 protestoijaa on kuollut mielenosoituksissa tai vankeudessa ja että ainakin seitsemän muuta henkilöä sai surmansa yhteenotoissa ašura-muistopäivänä 27. joulukuuta 2009; ottaa huomioon, että hallituksen tukeman väkivallan aiheuttamien kuolemantapausten todellisen määrän uskotaan olevan paljon korkeampi, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että valtion virkamiehet ovat vahvistaneet, että kesäkuusta 2009 lähtien ainakin 30 protestoijaa on kuollut mielenosoituksissa tai vankeudessa ja että ainakin seitsemän muuta henkilöä sai surmansa yhteenotoissa ašura-muistopäivänä 27. joulukuuta 2009; ottaa huomioon, että hallituksen tukeman väkivallan aiheuttamien kuolemantapausten todellisen määrän uskotaan olevan paljon korkeampi,

| F. | ottaa huomioon, että edellä mainitun lisäksi turvallisuusjoukot ovat tehostaneet uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvien, kuten bahá'í-uskon harjoittajien (joiden entisen johtoryhmän kaikki seitsemän jäsentä on pidätetty ja ovat parhaillaan tuomioistuimen edessä), sunnien ja kristittyjen (muun muassa 8 papin) järjestelmällistä ahdistelua sekä pidättäneet mielivaltaisesti ja teloittaneet kurdi-, azeri-, balutši- ja arabivähemmistöjä edustavia kansalaisyhteiskunnan aktivisteja ja poliittisia aktivisteja; ottaa erityisesti huomioon, että 21 kurdia odottaa parhaillaan kuolemantuomion täytäntöönpanoa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että edellä mainitun lisäksi turvallisuusjoukot ovat tehostaneet uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvien, kuten bahá'í-uskon harjoittajien (joiden entisen johtoryhmän kaikki seitsemän jäsentä on pidätetty ja ovat parhaillaan tuomioistuimen edessä), sunnien ja kristittyjen (muun muassa 8 papin) järjestelmällistä ahdistelua sekä pidättäneet mielivaltaisesti ja teloittaneet kurdi-, azeri-, balutši- ja arabivähemmistöjä edustavia kansalaisyhteiskunnan aktivisteja ja poliittisia aktivisteja; ottaa erityisesti huomioon, että 21 kurdia odottaa parhaillaan kuolemantuomion täytäntöönpanoa,

| G. | ottaa huomioon, että Iranin parlamentti hyväksyi 9. syyskuuta 2008 uskosta luopumista koskevan lain, jonka mukaan islaminuskosta luopumisesta seuraa kuolemanrangaistus, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Iranin parlamentti hyväksyi 9. syyskuuta 2008 uskosta luopumista koskevan lain, jonka mukaan islaminuskosta luopumisesta seuraa kuolemanrangaistus,

| H. | ottaa huomioon, että oikeuslaitos on elokuusta 2009 lähtien järjestänyt satojen kuuluisien uudistusmielisten ja aktivistien näytösoikeudenkäyntejä, jotka syytösten mukaan ovat olleet yhteyksissä mellakoijiin, jotka yrittävät edistää ”samettivallankumousta”; ottaa huomioon, että oikeudenkäynneissä monet toisinajattelijoista antoivat televisioituja tunnustuksia, jotka vaikuttivat pakotetuilta, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että oikeuslaitos on elokuusta 2009 lähtien järjestänyt satojen kuuluisien uudistusmielisten ja aktivistien näytösoikeudenkäyntejä, jotka syytösten mukaan ovat olleet yhteyksissä mellakoijiin, jotka yrittävät edistää ”samettivallankumousta”; ottaa huomioon, että oikeudenkäynneissä monet toisinajattelijoista antoivat televisioituja tunnustuksia, jotka vaikuttivat pakotetuilta,

| I. | ottaa huomioon, että Iranin hallitus syyttää edelleen Euroopan maita sekaantumisesta Iranin sisäisiin asioihin; ottaa huomioon, että nämä syytökset ovat johtaneet kahden Ison-Britannian diplomaatin karkottamiseen maasta, monien Ison-Britannian suurlähetystössä työskennelleiden iranilaisten pidättämiseen sekä yhden Ruotsin ja kahden Saksan lähetystön työntekijän lyhytaikaiseen pidättämiseen, koska heidän väitettiin osallistuneen vaalien jälkeen järjestettyihin mielenosoituksiin, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Iranin hallitus syyttää edelleen Euroopan maita sekaantumisesta Iranin sisäisiin asioihin; ottaa huomioon, että nämä syytökset ovat johtaneet kahden Ison-Britannian diplomaatin karkottamiseen maasta, monien Ison-Britannian suurlähetystössä työskennelleiden iranilaisten pidättämiseen sekä yhden Ruotsin ja kahden Saksan lähetystön työntekijän lyhytaikaiseen pidättämiseen, koska heidän väitettiin osallistuneen vaalien jälkeen järjestettyihin mielenosoituksiin,

| J. | ottaa huomioon, että 28. tammikuuta 2010 täytäntöönpannut Mohammad Reza Ali-Zamanin and Arash Rahmanipourin kuolemantuomiot olivat ensimmäiset, jotka virallisten lähteiden mukaan koskivat protestiliikkeeseen osallistuneita henkilöitä, vaikka vähintään toinen edellä mainituista ja mahdollisesti molemmat olivat vangittuina jo ennen vaaleja; ottaa huomioon, että tietojen mukaan vähintään yhdeksän henkilöä on tuomittu kuolemaan syytettyinä yhteyksistä nk. ”vihreään liikkeeseen”, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että 28. tammikuuta 2010 täytäntöönpannut Mohammad Reza Ali-Zamanin and Arash Rahmanipourin kuolemantuomiot olivat ensimmäiset, jotka virallisten lähteiden mukaan koskivat protestiliikkeeseen osallistuneita henkilöitä, vaikka vähintään toinen edellä mainituista ja mahdollisesti molemmat olivat vangittuina jo ennen vaaleja; ottaa huomioon, että tietojen mukaan vähintään yhdeksän henkilöä on tuomittu kuolemaan syytettyinä yhteyksistä nk. ”vihreään liikkeeseen”,

| K. | ottaa huomioon, että 27. joulukuuta 2009, ašura-muistopäivien viimeisenä päivänä kesäkuun 2009 presidentinvaaleissa opposition pääehdokkaana ollen Mir Hossein Mousavin 35-vuotias veljenpoika Ali Mousavi ammuttiin kuoliaaksi, minkä lisäksi hänen ylitseen ajettiin autolla, mikä täyttää kaikki poliittisen murhan tunnusmerkit painokkaana varoituksena uhrin sedälle, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että 27. joulukuuta 2009, ašura-muistopäivien viimeisenä päivänä kesäkuun 2009 presidentinvaaleissa opposition pääehdokkaana ollen Mir Hossein Mousavin 35-vuotias veljenpoika Ali Mousavi ammuttiin kuoliaaksi, minkä lisäksi hänen ylitseen ajettiin autolla, mikä täyttää kaikki poliittisen murhan tunnusmerkit painokkaana varoituksena uhrin sedälle,

| L. | ottaa huomioon, että 8. tammikuuta 2010 yritettiin murhata presidentinvaalien toiseksi näkyvin opposition ehdokas Mehdi Karroubi hänen autoaan – joka oli panssaroitu – kohti ammutulla kahdella luodilla, ja että tämä tapahtui Basij-joukkojen ja Iranin vallankumouskaartilaisten kokoontuessa osoittamaan mieltään sitä vastaan, että Karroubi on Qazvinissa, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että 8. tammikuuta 2010 yritettiin murhata presidentinvaalien toiseksi näkyvin opposition ehdokas Mehdi Karroubi hänen autoaan – joka oli panssaroitu – kohti ammutulla kahdella luodilla, ja että tämä tapahtui Basij-joukkojen ja Iranin vallankumouskaartilaisten kokoontuessa osoittamaan mieltään sitä vastaan, että Karroubi on Qazvinissa,

| M. | ottaa huomioon lehdistönvapauden ja ilmaisuvapauden enenevän rajoittamisen, ja että vaalien jälkeen Iranin viranomaiset käynnistivät kansainvälisten radio- ja tv-asemien lähetysten sekä monien kansainvälisten verkkosivujen, Facebook ja Twitter mukaan lukien, paikallisen opposition verkkosivujen sekä Teheranin matkapuhelinpalvelujen laajamittaisen ja jatkuvan häirinnän, mikä aiheuttaa ongelmia lähetysverkoissa muissa Lähi-idän maissa ja Euroopassa saakka, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon lehdistönvapauden ja ilmaisuvapauden enenevän rajoittamisen, ja että vaalien jälkeen Iranin viranomaiset käynnistivät kansainvälisten radio- ja tv-asemien lähetysten sekä monien kansainvälisten verkkosivujen, Facebook ja Twitter mukaan lukien, paikallisen opposition verkkosivujen sekä Teheranin matkapuhelinpalvelujen laajamittaisen ja jatkuvan häirinnän, mikä aiheuttaa ongelmia lähetysverkoissa muissa Lähi-idän maissa ja Euroopassa saakka,

| N. | ottaa huomioon, että sekä eurooppalaiset että venäläiset yritykset ovat toimittaneet Iranille tarvittavat suodatus- ja häirintälaitteet, jotka pahimmassa tapauksessa saattavat aiheuttaa terveysriskejä häirintälaitteiden ja -lähettimien lähistön asukkaille, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että sekä eurooppalaiset että venäläiset yritykset ovat toimittaneet Iranille tarvittavat suodatus- ja häirintälaitteet, jotka pahimmassa tapauksessa saattavat aiheuttaa terveysriskejä häirintälaitteiden ja -lähettimien lähistön asukkaille,

| O. | toteaa, että vallankumouskaarti, sen salainen palvelu sekä puolisotilaalliset basij-joukot esiintyvät yhä aktiivisemmassa roolissa kaikkialla Iranin yhteiskunnassa ja osallistuvat yhä aktiivisemmin siviileihin kohdistuviin sortotoimiin pidättämällä ihmisoikeuksien puolustajia, ja että ne selvästikin ottavat lain omiin käsiinsä, |
| --- | --- |

O.

toteaa, että vallankumouskaarti, sen salainen palvelu sekä puolisotilaalliset basij-joukot esiintyvät yhä aktiivisemmassa roolissa kaikkialla Iranin yhteiskunnassa ja osallistuvat yhä aktiivisemmin siviileihin kohdistuviin sortotoimiin pidättämällä ihmisoikeuksien puolustajia, ja että ne selvästikin ottavat lain omiin käsiinsä,

| P. | ottaa huomioon, että Iran on ydinsulkusopimuksen sopimuspuoli, että se on ydinsulkusopimuksen ratifioidessaan sitoutunut olemaan hankkimatta ydinaseita ja että se on juridisesti velvollinen ilmoittamaan kaikista ydinalan toimistaan – ydinmateriaali mukaan luettuna – Kansainväliselle atomienergiajärjestölle ja asettamaan ne IAEA:n valvontaan, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Iran on ydinsulkusopimuksen sopimuspuoli, että se on ydinsulkusopimuksen ratifioidessaan sitoutunut olemaan hankkimatta ydinaseita ja että se on juridisesti velvollinen ilmoittamaan kaikista ydinalan toimistaan – ydinmateriaali mukaan luettuna – Kansainväliselle atomienergiajärjestölle ja asettamaan ne IAEA:n valvontaan,

| Q. | ottaa huomioon, että ydinsulkusopimuksen 4 artiklan mukaisesti sopimuksen kaikilla osapuolilla on luovuttamaton oikeus kehittää ydinenergian tutkimusta, tuotantoa tai käyttöä rauhanomaisiin siviilitarkoituksiin ilman syrjintää ja sopusoinnussa sopimuksen 1 ja 2 artiklan kanssa, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että ydinsulkusopimuksen 4 artiklan mukaisesti sopimuksen kaikilla osapuolilla on luovuttamaton oikeus kehittää ydinenergian tutkimusta, tuotantoa tai käyttöä rauhanomaisiin siviilitarkoituksiin ilman syrjintää ja sopusoinnussa sopimuksen 1 ja 2 artiklan kanssa,

| R. | ottaa huomioon, että ydinsulkuvelvoitteitaan rikkoen Iran on rakentanut salaisen rikastuslaitoksen Qumiin ja että Iran ilmoitti siitä IAEA:lle kauan sen jälkeen, kun rakennustyöt oli käynnistetty; ottaa huomioon, että mainittu velvoitteiden rikkominen on johtanut epäilyksiin siitä, että Iranilla saattaa olla myös muita salaisia ydinlaitoksia, mikä heikentää entisestään luottamusta Iranin vakuutuksiin siitä, että sen ydinohjelma on puhtaasti rauhanomainen, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että ydinsulkuvelvoitteitaan rikkoen Iran on rakentanut salaisen rikastuslaitoksen Qumiin ja että Iran ilmoitti siitä IAEA:lle kauan sen jälkeen, kun rakennustyöt oli käynnistetty; ottaa huomioon, että mainittu velvoitteiden rikkominen on johtanut epäilyksiin siitä, että Iranilla saattaa olla myös muita salaisia ydinlaitoksia, mikä heikentää entisestään luottamusta Iranin vakuutuksiin siitä, että sen ydinohjelma on puhtaasti rauhanomainen,

| S. | ottaa huomioon, että raportissa eroamassa oleva IAEA:n pääjohtaja Mohammed El Baradei totesi 16. marraskuuta 2009 päivätyssä IAEA:n raportissa, että ellei Iran pane lisäpöytäkirjaa täytäntöön ja selvitä ratkaisemattomia kysymyksiä IAEA:ta tyydyttävällä tavalla, virasto ei voi antaa uskottavia takeita siitä, ettei Iranissa ole salaista ydinmateriaalia tai ydinalan toimintaa, ja että asiassa on vielä joitakin ratkaisemattomia kysymyksiä, jotka aiheuttavat huolta Iranin ydinohjelman mahdollisesta sotilaallisesta ulottuvuudesta, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että raportissa eroamassa oleva IAEA:n pääjohtaja Mohammed El Baradei totesi 16. marraskuuta 2009 päivätyssä IAEA:n raportissa, että ellei Iran pane lisäpöytäkirjaa täytäntöön ja selvitä ratkaisemattomia kysymyksiä IAEA:ta tyydyttävällä tavalla, virasto ei voi antaa uskottavia takeita siitä, ettei Iranissa ole salaista ydinmateriaalia tai ydinalan toimintaa, ja että asiassa on vielä joitakin ratkaisemattomia kysymyksiä, jotka aiheuttavat huolta Iranin ydinohjelman mahdollisesta sotilaallisesta ulottuvuudesta,

| T. | ottaa huomioon, että löytääkseen diplomaattisen ratkaisun Iranin ydinohjelman ongelmaan EU, Yhdysvallat, Kiina ja Venäjä ovat ehdottaneet IAEA:n puitteissa tehtävää sopimusta, jonka mukaan Iranin hallussa oleva matala-aktiivinen uraani lähetetään Venäjälle ja Ranskaan muunnettavaksi erityisiksi polttoainesauvoiksi, joita voidaan käyttää polttoaineena lääketieteen käyttöön tarkoitetussa Teheranin tutkimusreaktorissa, ja ottaa huomioon, että koska Iran on torjunut mainitun ehdotuksen, YK:n turvallisuusneuvostossa keskustellaan parhaillaan Irania koskevien pakotteiden tehostamisesta, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että löytääkseen diplomaattisen ratkaisun Iranin ydinohjelman ongelmaan EU, Yhdysvallat, Kiina ja Venäjä ovat ehdottaneet IAEA:n puitteissa tehtävää sopimusta, jonka mukaan Iranin hallussa oleva matala-aktiivinen uraani lähetetään Venäjälle ja Ranskaan muunnettavaksi erityisiksi polttoainesauvoiksi, joita voidaan käyttää polttoaineena lääketieteen käyttöön tarkoitetussa Teheranin tutkimusreaktorissa, ja ottaa huomioon, että koska Iran on torjunut mainitun ehdotuksen, YK:n turvallisuusneuvostossa keskustellaan parhaillaan Irania koskevien pakotteiden tehostamisesta,

| U. | ottaa huomioon, että Iran jatkaa ballistisen ohjusteknologian kehittämistä ja tavoittelee kapasiteettia ampua mannertenvälisiä ballistisia ohjuksia, jotka pystyisivät kuljettamaan ydinkärkiä, |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että Iran jatkaa ballistisen ohjusteknologian kehittämistä ja tavoittelee kapasiteettia ampua mannertenvälisiä ballistisia ohjuksia, jotka pystyisivät kuljettamaan ydinkärkiä,

| V. | ottaa huomioon, että Iranin hallitus on antanut ristiriitaisia lausuntoja ydinohjelmastaan ja että 7. helmikuuta 2010 Iranin hallitus antoi uraanin rikastamisen tehostamista koskevan määräyksen, |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että Iranin hallitus on antanut ristiriitaisia lausuntoja ydinohjelmastaan ja että 7. helmikuuta 2010 Iranin hallitus antoi uraanin rikastamisen tehostamista koskevan määräyksen,

Ihmisoikeudet ja demokratia

| 1. | epäilee vakavasti sen vaalituloksen paikkansapitävyyttä, jonka perusteella presidentti Ahmadinejad sai vahvistuksen toiselle virkakaudelleen laajamittaista vaalivilppiä koskevista vahvoista epäilyistä huolimatta, ja katsoo, että Iranin presidentin legitimiteetti on vakavasti heikentynyt; |
| --- | --- |

1.

epäilee vakavasti sen vaalituloksen paikkansapitävyyttä, jonka perusteella presidentti Ahmadinejad sai vahvistuksen toiselle virkakaudelleen laajamittaista vaalivilppiä koskevista vahvoista epäilyistä huolimatta, ja katsoo, että Iranin presidentin legitimiteetti on vakavasti heikentynyt;

| 2. | arvostaa kaikkien niiden Iranin kansalaisten rohkeutta, jotka vaativat enemmän vapauksia ja demokraattisia oikeuksia ja ilmaisevat toiveensa elää yhteiskunnassa, jossa ei ole sortoa ja pelottelua; arvostaa erityisesti niitä iranilaisnaisia, joilla oli ratkaiseva asema vaalien jälkeisissä mielenosoituksissa kesäkuussa 2009; |
| --- | --- |

2.

arvostaa kaikkien niiden Iranin kansalaisten rohkeutta, jotka vaativat enemmän vapauksia ja demokraattisia oikeuksia ja ilmaisevat toiveensa elää yhteiskunnassa, jossa ei ole sortoa ja pelottelua; arvostaa erityisesti niitä iranilaisnaisia, joilla oli ratkaiseva asema vaalien jälkeisissä mielenosoituksissa kesäkuussa 2009;

| 3. | antaa täyden tukensa Iranin kansan demokraattisille tavoitteille ja pitää äärimmäisen valitettavana sitä, että Iranin hallitus ja parlamentti ovat ilmeisen kyvyttömiä toteuttamaan Iranin kansalaisten ja erityisesti Iranin nuoren sukupolven oikeutettuja vaatimuksia ja että nuoren sukupolven taloudellista ja sosiaalista kehitystä koskevat toiveet ovat liian kauan olleet tukahdutettuina; |
| --- | --- |

3.

antaa täyden tukensa Iranin kansan demokraattisille tavoitteille ja pitää äärimmäisen valitettavana sitä, että Iranin hallitus ja parlamentti ovat ilmeisen kyvyttömiä toteuttamaan Iranin kansalaisten ja erityisesti Iranin nuoren sukupolven oikeutettuja vaatimuksia ja että nuoren sukupolven taloudellista ja sosiaalista kehitystä koskevat toiveet ovat liian kauan olleet tukahdutettuina;

| 4. | kehottaa Iranin hallitusta kunnioittamaan täydellisesti oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen ja sananvapautta, mukaan luettuina mielenosoitukset, joiden järjestämispäiväksi on ilmoitettu 11. helmikuuta 2010; tuomitsee ankarasti sen, että Iranin hallitus kohtelee väkivaltaisesti mielenosoittajia, jotka vaativat sanavapautta ja oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen; |
| --- | --- |

4.

kehottaa Iranin hallitusta kunnioittamaan täydellisesti oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen ja sananvapautta, mukaan luettuina mielenosoitukset, joiden järjestämispäiväksi on ilmoitettu 11. helmikuuta 2010; tuomitsee ankarasti sen, että Iranin hallitus kohtelee väkivaltaisesti mielenosoittajia, jotka vaativat sanavapautta ja oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen;

| 5. | kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan välittömästi kaikki yksinomaan ilmaisuvapautensa, yhdistymisvapautensa ja kokoontumisvapautensa rauhanomaisen harjoittamisen tai uskontonsa tai seksuaalisen suuntautumisensa perusteella pidätetyt, ja kehottaa viranomaisia tutkimaan ja asettamaan syytteeseen kaikki virkamiehet ja turvallisuusjoukkojen jäsenet, jotka ovat vastuussa toisinajattelijoiden, mielenosoittajien ja pidätettyjen sekä heidän perheenjäsentensä pahoinpitelystä, kiduttamisesta ja murhaamisesta; |
| --- | --- |

5.

kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan välittömästi kaikki yksinomaan ilmaisuvapautensa, yhdistymisvapautensa ja kokoontumisvapautensa rauhanomaisen harjoittamisen tai uskontonsa tai seksuaalisen suuntautumisensa perusteella pidätetyt, ja kehottaa viranomaisia tutkimaan ja asettamaan syytteeseen kaikki virkamiehet ja turvallisuusjoukkojen jäsenet, jotka ovat vastuussa toisinajattelijoiden, mielenosoittajien ja pidätettyjen sekä heidän perheenjäsentensä pahoinpitelystä, kiduttamisesta ja murhaamisesta;

| 6. | tuomitsee jyrkästi Iranissa langetetut kuolemantuomiot ja toteutetut teloitukset, erityisesti Mohammed Reza Alizamanin and Arash Rahmanipourin teloittamisen, ja vaatii kuolemanrangaistuksen poistamista; kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan ”Moharabeh”-syytteen (syyte sodasta Jumalaa vastaa) ja siitä seuraavan kuolemantuomion soveltamisen niitä mielenosoittajia vastaan, jotka osoittavat rauhanomaisesti mieltään ja vaativat enemmän demokraattisia oikeuksia; kehottaa Irania panemaan välittömästi täytäntöön YK:n teloituksia koskevan moratorion YK:n yleiskokouksen päätöslauselmien 62/149 ja 63/168 vaatimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

6.

tuomitsee jyrkästi Iranissa langetetut kuolemantuomiot ja toteutetut teloitukset, erityisesti Mohammed Reza Alizamanin and Arash Rahmanipourin teloittamisen, ja vaatii kuolemanrangaistuksen poistamista; kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan ”Moharabeh”-syytteen (syyte sodasta Jumalaa vastaa) ja siitä seuraavan kuolemantuomion soveltamisen niitä mielenosoittajia vastaan, jotka osoittavat rauhanomaisesti mieltään ja vaativat enemmän demokraattisia oikeuksia; kehottaa Irania panemaan välittömästi täytäntöön YK:n teloituksia koskevan moratorion YK:n yleiskokouksen päätöslauselmien 62/149 ja 63/168 vaatimuksen mukaisesti;

| 7. | on tyrmistynyt hallituksen ja/tai turvallisuusjoukkojen yrityksistä murhata presidenttiehdokkaita ja heidän sukulaisiaan ja kehottaa ylintä johtajaa Khameneita takaamaan Iranin opposition johtavien edustajien turvallisuuden; |
| --- | --- |

7.

on tyrmistynyt hallituksen ja/tai turvallisuusjoukkojen yrityksistä murhata presidenttiehdokkaita ja heidän sukulaisiaan ja kehottaa ylintä johtajaa Khameneita takaamaan Iranin opposition johtavien edustajien turvallisuuden;

| 8. | tuomitsee Iranin viranomaisten pyrkimyksen sensuroida painettuja tiedotusvälineitä ja häiritä radio- ja televisiolähetyksiä ja internet-palveluja, kuten BBC:tä, ja kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita puuttumaan mainittujen toimien vaikutuksiin Kansainvälisessä televiestintäliitossa (ITU); |
| --- | --- |

8.

tuomitsee Iranin viranomaisten pyrkimyksen sensuroida painettuja tiedotusvälineitä ja häiritä radio- ja televisiolähetyksiä ja internet-palveluja, kuten BBC:tä, ja kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita puuttumaan mainittujen toimien vaikutuksiin Kansainvälisessä televiestintäliitossa (ITU);

| 9. | tuomitsee Iranin viranomaisten päätöksen kieltää yhteydet ulkomaisiin valtioista riippumattomiin järjestöihin ja erityisesti niihin, joiden tavoitteena on kansalaisvapauksien ja -oikeuksien puolustaminen, ja kehottaa Iranin viranomaisia poistamaan kyseisen kiellon välittömästi; |
| --- | --- |

9.

tuomitsee Iranin viranomaisten päätöksen kieltää yhteydet ulkomaisiin valtioista riippumattomiin järjestöihin ja erityisesti niihin, joiden tavoitteena on kansalaisvapauksien ja -oikeuksien puolustaminen, ja kehottaa Iranin viranomaisia poistamaan kyseisen kiellon välittömästi;

| 10. | kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan välittömästi televisioidut näytösoikeudenkäynnit ja kehottaa Iranin parlamenttia muuttamaan Iranin lainsäädäntöä, joka antaa hallitukselle mahdollisuuden kieltää syytetyltä kaikki oikeusturvaan sisältyvät oikeudet, kuten oikeuden asianmukaiseen oikeudellisen edustukseen; |
| --- | --- |

10.

kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan välittömästi televisioidut näytösoikeudenkäynnit ja kehottaa Iranin parlamenttia muuttamaan Iranin lainsäädäntöä, joka antaa hallitukselle mahdollisuuden kieltää syytetyltä kaikki oikeusturvaan sisältyvät oikeudet, kuten oikeuden asianmukaiseen oikeudellisen edustukseen;

| 11. | arvostelee voimakkaasti kansainvälisiä yrityksiä ja erityisesti Nokia/Siemensiä siitä, että ne ovat toimittaneet Iranin viranomaisille tarvittavan sensuuri- ja valvontateknologian, minkä vuoksi ne edistävät Iranin toisinajattelijoiden vainoamista ja pidättämistä; |
| --- | --- |

11.

arvostelee voimakkaasti kansainvälisiä yrityksiä ja erityisesti Nokia/Siemensiä siitä, että ne ovat toimittaneet Iranin viranomaisille tarvittavan sensuuri- ja valvontateknologian, minkä vuoksi ne edistävät Iranin toisinajattelijoiden vainoamista ja pidättämistä;

| 12. | pitää valitettavina syytöksiä eurooppalaisten suurlähetystöjen henkilöstön sekaantumisesta maan sisäisiin asioihin ja pyytää tässä yhteydessä Iranin viranomaisia noudattamaan Wienin yleissopimuksia ja diplomaattisia normeja; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavina syytöksiä eurooppalaisten suurlähetystöjen henkilöstön sekaantumisesta maan sisäisiin asioihin ja pyytää tässä yhteydessä Iranin viranomaisia noudattamaan Wienin yleissopimuksia ja diplomaattisia normeja;

| 13. | ilmaisee huolensa siitä, että jäsenvaltioiden suurlähetystöjen edessä 9. helmikuuta 2010 pidetyt mielenosoitukset olivat Basij-joukkojen järjestämiä, ja kehottaa Iranin viranomaisia takaamaan diplomaattisten edustustojen turvallisuuden; |
| --- | --- |

13.

ilmaisee huolensa siitä, että jäsenvaltioiden suurlähetystöjen edessä 9. helmikuuta 2010 pidetyt mielenosoitukset olivat Basij-joukkojen järjestämiä, ja kehottaa Iranin viranomaisia takaamaan diplomaattisten edustustojen turvallisuuden;

Ydinohjelma

| 14. | tunnustaa Iranin oikeuden kehittää ydinenergiaa rauhanomaisiin tarkoituksiin ydinsulkujärjestelmän sääntöjen pohjalta; vahvistaa, että Iranin ydinohjelman aiheuttama ydinaseiden leviämisriski on edelleen vakava huolenaihe Euroopan unionille ja kansainväliselle yhteisölle, mikä on ilmaistu hyvin selkeästi YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 1737, 1747, 1803 ja 1835; |
| --- | --- |

14.

tunnustaa Iranin oikeuden kehittää ydinenergiaa rauhanomaisiin tarkoituksiin ydinsulkujärjestelmän sääntöjen pohjalta; vahvistaa, että Iranin ydinohjelman aiheuttama ydinaseiden leviämisriski on edelleen vakava huolenaihe Euroopan unionille ja kansainväliselle yhteisölle, mikä on ilmaistu hyvin selkeästi YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 1737, 1747, 1803 ja 1835;

| 15. | pahoittelee sitä, ettei vakavaa huolta aiheuttavissa avainkysymyksissä ole edistytty tuntuvasti, ja toistaa Iranille esittämänsä kehotukset palauttaa sen ydinohjelman avoimuus antamalla täydellisiä, selkeitä ja uskottavia vastauksia IAEA:lle, ratkaista kaikki kyseistä ohjelmaa koskevat kysymykset ja huolenaiheet, mukaan luettuina seikat, joilla voisi olla sotilaallinen ulottuvuus, panna täysimääräisesti täytäntöön turvavalvontasopimuksen määräykset, myös sen liitännäisjärjestelyt, sekä ratifioida lisäpöytäkirja ja panna se täytäntöön; |
| --- | --- |

15.

pahoittelee sitä, ettei vakavaa huolta aiheuttavissa avainkysymyksissä ole edistytty tuntuvasti, ja toistaa Iranille esittämänsä kehotukset palauttaa sen ydinohjelman avoimuus antamalla täydellisiä, selkeitä ja uskottavia vastauksia IAEA:lle, ratkaista kaikki kyseistä ohjelmaa koskevat kysymykset ja huolenaiheet, mukaan luettuina seikat, joilla voisi olla sotilaallinen ulottuvuus, panna täysimääräisesti täytäntöön turvavalvontasopimuksen määräykset, myös sen liitännäisjärjestelyt, sekä ratifioida lisäpöytäkirja ja panna se täytäntöön;

| 16. | tukee Eurooppa-neuvoston kaksitahoista lähestymistapaa ja kaikkia toimia pitkän aikavälin neuvotteluratkaisun löytämiseksi Iranin ydinkysymykseen; edellyttää, että ydinuhkaan liittyviin mahdollisiin lisäpakotteisiin ei saa kuulua toimenpiteitä, joilla olisi kielteisiä vaikutuksia Iranin kansaan kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

16.

tukee Eurooppa-neuvoston kaksitahoista lähestymistapaa ja kaikkia toimia pitkän aikavälin neuvotteluratkaisun löytämiseksi Iranin ydinkysymykseen; edellyttää, että ydinuhkaan liittyviin mahdollisiin lisäpakotteisiin ei saa kuulua toimenpiteitä, joilla olisi kielteisiä vaikutuksia Iranin kansaan kokonaisuudessaan;

| 17. | pitää valitettavana sitä, että Iranin hallitus on jälleen kerran torjunut kaikki pyrkimykset saada aikaan ydinohjelmaa koskeva kompromissi, sekä sitä, että Iranin hallinto ilmeisesti haluaa käyttää tätä kiistaa huomion kiinnittämiseen pois maan sisäisestä kriisistä sekä taktiikkana, jolla Iranin hallitus voittaa aikaa ja välttää YK:n turvallisuusneuvostossa käytävää keskustelua pakotteiden tiukentamisesta, ja katsoo, että Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejadin viimeisimmät ilmoitukset sisältyvät mainittuun taktiikkaan; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana sitä, että Iranin hallitus on jälleen kerran torjunut kaikki pyrkimykset saada aikaan ydinohjelmaa koskeva kompromissi, sekä sitä, että Iranin hallinto ilmeisesti haluaa käyttää tätä kiistaa huomion kiinnittämiseen pois maan sisäisestä kriisistä sekä taktiikkana, jolla Iranin hallitus voittaa aikaa ja välttää YK:n turvallisuusneuvostossa käytävää keskustelua pakotteiden tiukentamisesta, ja katsoo, että Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejadin viimeisimmät ilmoitukset sisältyvät mainittuun taktiikkaan;

EU:n ja Iranin suhteet

| 18. | korostaa Iranin kanssa kaikilla tasoilla ja erityisesti kansalaisyhteiskunnan tasolla käytävän vuoropuhelun merkitystä; pahoittelee sitä, että iranilainen osapuoli peruutti Euroopan parlamentin valtuuskunnan ennalta sovitun vierailun, ja toivoo, että Iranin hallitus ja parlamentti tarkistavat suoria kontakteja koskevaa kantaansa; |
| --- | --- |

18.

korostaa Iranin kanssa kaikilla tasoilla ja erityisesti kansalaisyhteiskunnan tasolla käytävän vuoropuhelun merkitystä; pahoittelee sitä, että iranilainen osapuoli peruutti Euroopan parlamentin valtuuskunnan ennalta sovitun vierailun, ja toivoo, että Iranin hallitus ja parlamentti tarkistavat suoria kontakteja koskevaa kantaansa;

| 19. | kehottaa neuvostoa olemaan valmiina neuvotteluihin, jotta Iranin hallituksen kanssa voidaan saada aikaan ydinongelmaa ja alueellisia turvallisuusongelmia koskeva neuvotteluratkaisu, jossa Iranin legitiimit turvallisuuteen liittyvät edut ja huolet otetaan huomioon, ydinaseista vapaan Lähi-idän pitkän aikavälin tavoite mukaan luettuna; |
| --- | --- |

19.

kehottaa neuvostoa olemaan valmiina neuvotteluihin, jotta Iranin hallituksen kanssa voidaan saada aikaan ydinongelmaa ja alueellisia turvallisuusongelmia koskeva neuvotteluratkaisu, jossa Iranin legitiimit turvallisuuteen liittyvät edut ja huolet otetaan huomioon, ydinaseista vapaan Lähi-idän pitkän aikavälin tavoite mukaan luettuna;

| 20. | katsoo, että EU:n tasolla olisi aloitettava vakava keskustelu mahdollisuudesta ottaa käyttöön uusia kohdistettuja pakotteita, jotka eivät vahingoita koko Iranin väestöä; vaatii, että niiden henkilöiden ja organisaatioiden luettelo, joita koskevat EU:n matkustuskiellot ja varojen jäädyttäminen, on laajennettava siten, että luettelo kattaa sorrosta ja vapauden rajoittamisesta vastuussa olevat henkilöt sekä tahot, jotka ovat vastuussa Iranin ydinasiassa antamien kansainvälisten sitoumusten rikkomisesta; |
| --- | --- |

20.

katsoo, että EU:n tasolla olisi aloitettava vakava keskustelu mahdollisuudesta ottaa käyttöön uusia kohdistettuja pakotteita, jotka eivät vahingoita koko Iranin väestöä; vaatii, että niiden henkilöiden ja organisaatioiden luettelo, joita koskevat EU:n matkustuskiellot ja varojen jäädyttäminen, on laajennettava siten, että luettelo kattaa sorrosta ja vapauden rajoittamisesta vastuussa olevat henkilöt sekä tahot, jotka ovat vastuussa Iranin ydinasiassa antamien kansainvälisten sitoumusten rikkomisesta;

| 21. | pitää myönteisinä korkean edustajan / neuvoston varapuheenjohtajan ja muiden EU:n johtohenkilöiden viimeaikaisia lausuntoja, joiden mukaan seuraavassa vaiheessa keskustelu on siirrettävä YK:n turvallisuusneuvostoon, ja kehottaa YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajamaata Ranskaa ottamaan Iranin ydinongelman YK:n turvallisuusneuvoston asialistalle helmikuussa 2010; kehottaa Kiinan hallitusta tukemaan Iranin uraanin rikastamisohjelman rajoittamista koskevia kansainvälisen yhteisön pyrkimyksiä; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisinä korkean edustajan / neuvoston varapuheenjohtajan ja muiden EU:n johtohenkilöiden viimeaikaisia lausuntoja, joiden mukaan seuraavassa vaiheessa keskustelu on siirrettävä YK:n turvallisuusneuvostoon, ja kehottaa YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajamaata Ranskaa ottamaan Iranin ydinongelman YK:n turvallisuusneuvoston asialistalle helmikuussa 2010; kehottaa Kiinan hallitusta tukemaan Iranin uraanin rikastamisohjelman rajoittamista koskevia kansainvälisen yhteisön pyrkimyksiä;

| 22. | muistuttaa Iranin viranomaisia siitä, että luodakseen hedelmälliset suhteet EU:n kanssa Iranin on taattava perustavanlaatuiset ihmisoikeudet sekä kunnioitettava demokratian, ilmaisunvapauden ja oikeusvaltion periaatteita, koska se on edellytys kaikkien maiden poliittisille ja taloudellisille suhteille EU:n kanssa; korostaa, että mahdollinen Iranin ja EU:n välisen yhteistyö- ja kauppasopimuksen tekeminen riippuu edellä mainittujen arvojen kunnioittamisesta ja siitä, noudattaako Iran täysimääräisesti YK:n turvallisuusneuvoston ja IAEA:n päätöslauselmia, saadaanko Iranin ydinohjelman rauhanomaisesta luonteesta todennettavissa olevat vakuudet ja lakkaako Iran tukemasta terrorismia; |
| --- | --- |

22.

muistuttaa Iranin viranomaisia siitä, että luodakseen hedelmälliset suhteet EU:n kanssa Iranin on taattava perustavanlaatuiset ihmisoikeudet sekä kunnioitettava demokratian, ilmaisunvapauden ja oikeusvaltion periaatteita, koska se on edellytys kaikkien maiden poliittisille ja taloudellisille suhteille EU:n kanssa; korostaa, että mahdollinen Iranin ja EU:n välisen yhteistyö- ja kauppasopimuksen tekeminen riippuu edellä mainittujen arvojen kunnioittamisesta ja siitä, noudattaako Iran täysimääräisesti YK:n turvallisuusneuvoston ja IAEA:n päätöslauselmia, saadaanko Iranin ydinohjelman rauhanomaisesta luonteesta todennettavissa olevat vakuudet ja lakkaako Iran tukemasta terrorismia;

| 23. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan aktiivisesti kaikkia tiedotusvälineiden moniarvoisuuden parantamista koskevia aloitteita; pitää myönteisenä farsinkielisiä eurooppalaisia uutislähetyksiä koskevan hankkeen käynnistämistä; |
| --- | --- |

23.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan aktiivisesti kaikkia tiedotusvälineiden moniarvoisuuden parantamista koskevia aloitteita; pitää myönteisenä farsinkielisiä eurooppalaisia uutislähetyksiä koskevan hankkeen käynnistämistä;

| 24. | kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan välittömästi toimenpiteitä eurooppalaisten yritysten valvontateknologian viennin kieltämiseksi Iranin kaltaisille hallituksille ja valtioille, jossa kyseistä teknologiaa voidaan käyttää ilmaisuvapauden tukahduttamiseen; |
| --- | --- |

24.

kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan välittömästi toimenpiteitä eurooppalaisten yritysten valvontateknologian viennin kieltämiseksi Iranin kaltaisille hallituksille ja valtioille, jossa kyseistä teknologiaa voidaan käyttää ilmaisuvapauden tukahduttamiseen;

| 25. | kehottaa komissiota perustamaan Teheraniin Euroopan unionin lähetystön; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota perustamaan Teheraniin Euroopan unionin lähetystön;

| 26. | kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan Euroopan ihmisoikeus- ja demokratiavälineen (EIDHR) ja Euroopan maahanmuuttopolitiikan puitteissa lisätoimia, joilla aktiivisesti suojellaan iranilaisten ihmisoikeuksien puolustajien turvallisuutta; |
| --- | --- |

26.

kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan Euroopan ihmisoikeus- ja demokratiavälineen (EIDHR) ja Euroopan maahanmuuttopolitiikan puitteissa lisätoimia, joilla aktiivisesti suojellaan iranilaisten ihmisoikeuksien puolustajien turvallisuutta;

*

* *

| 27. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusneuvostolle sekä Iranin islamilaisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

27.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusneuvostolle sekä Iranin islamilaisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/14 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/14

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Jemenin tilanne

P7_TA(2010)0017

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Jemenin tilanteesta

2010/C 341 E/04

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon puheenjohtajan Jemeniä koskeneessa korkean tason kokouksessa 27. tammikuuta 2010 antaman lausunnon,

ottaa huomioon ulkoasioiden neuvoston kokouksissaan 25. tammikuuta 2010 ja 27. lokakuuta 2009 hyväksymät päätelmät Jemenistä,

ottaa huomioon puheenjohtajavaltion Euroopan unionin puolesta 27. lokakuuta 2009 antaman julkilausuman Jemenin turvallisuustilanteen heikentymisestä,

ottaa huomioon Jemeniä koskevan Euroopan yhteisön strategia-asiakirjan vuosiksi 2007–2013,

ottaa huomioon suhteista Persianlahden valtioihin, Jemen mukaan luettuna, vastaavan valtuuskuntansa Jemeniin 22.–25. helmikuuta 2009 tekemän vierailun tulokset,

ottaa huomioon Euroopan unionin vaalitarkkailuvaltuuskunnan 26. syyskuuta 2006 antaman loppuraportin,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Jemenin yleinen poliittinen, sosioekonominen ja turvallisuustilanne on heikentynyt jo pitkään, mikä on herättänyt kansainvälisessä yhteisössä suurta huolta, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Jemenin yleinen poliittinen, sosioekonominen ja turvallisuustilanne on heikentynyt jo pitkään, mikä on herättänyt kansainvälisessä yhteisössä suurta huolta,

| B. | ottaa huomioon, että al-Qaidan haaraosasto on ottanut vastuun nigerialaisen terroristin Umar Farouk Abdulmuttallabin epäonnistuneesta yrityksestä räjäyttää lentokone Detroitin yllä joulukuussa 2009 ja että hän ilmoitti saaneensa tähän koulutuksen ja tekovälineet Jemenissä sijaitsevalla al-Qaidan leirillä; katsoo, että Jemenin turvallisuustilanteen huononeminen saattaa tarjota terroristeille ja alueen kapinallisryhmille, erityisesti al-Qaidalle, turvapaikan, jossa ne voivat suunnitella, organisoida ja tukea myöhempiä terroristioperaatioita, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että al-Qaidan haaraosasto on ottanut vastuun nigerialaisen terroristin Umar Farouk Abdulmuttallabin epäonnistuneesta yrityksestä räjäyttää lentokone Detroitin yllä joulukuussa 2009 ja että hän ilmoitti saaneensa tähän koulutuksen ja tekovälineet Jemenissä sijaitsevalla al-Qaidan leirillä; katsoo, että Jemenin turvallisuustilanteen huononeminen saattaa tarjota terroristeille ja alueen kapinallisryhmille, erityisesti al-Qaidalle, turvapaikan, jossa ne voivat suunnitella, organisoida ja tukea myöhempiä terroristioperaatioita,

| C. | ottaa huomioon, että turvallisuustilannetta pahentavat entisestään sisällissota šiiamuslimien zaidilaiseen herätysliikkeeseen kuuluvia vastaan Jemenin pohjoisosassa sijaitsevassa Saadassa sekä separatistiliikkeen käynnistämät väkivaltaisuudet maan eteläosassa, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että turvallisuustilannetta pahentavat entisestään sisällissota šiiamuslimien zaidilaiseen herätysliikkeeseen kuuluvia vastaan Jemenin pohjoisosassa sijaitsevassa Saadassa sekä separatistiliikkeen käynnistämät väkivaltaisuudet maan eteläosassa,

| D. | toteaa, että terrorismi on ollut Jemenissä laajalle levinnyttä jo vuosia ennen vuoden 2001 syyskuun 11. päivän iskuja, mistä esimerkkinä on al-Qaidan 12. lokakuuta 2000 tekemä isku USS Cole -sota-alukselle, ja että vuodesta 2007 lähtien terroristit ovat toimineet entistä aktiivisemmin ja tehneet monia iskuja, joiden kohteina on ollut öljyputkia, öljynjalostuslaitoksia, hallintorakennuksia, suurlähetystöjä (muun muassa Italian ja Yhdysvaltain suurlähetystöt), aluksia ja maassa oleskelevia matkailijoita, |
| --- | --- |

D.

toteaa, että terrorismi on ollut Jemenissä laajalle levinnyttä jo vuosia ennen vuoden 2001 syyskuun 11. päivän iskuja, mistä esimerkkinä on al-Qaidan 12. lokakuuta 2000 tekemä isku USS Cole -sota-alukselle, ja että vuodesta 2007 lähtien terroristit ovat toimineet entistä aktiivisemmin ja tehneet monia iskuja, joiden kohteina on ollut öljyputkia, öljynjalostuslaitoksia, hallintorakennuksia, suurlähetystöjä (muun muassa Italian ja Yhdysvaltain suurlähetystöt), aluksia ja maassa oleskelevia matkailijoita,

| E. | ottaa huomioon, että Saadan alueen paikalliset taistelut laajenivat alueellisiksi, kun Saudi-Arabian asevoimat Saudi-Arabian ja Jemenin rajan yli tunkeuduttuaan joutuivat taisteluun kapinallisten kanssa ja tekivät iskuja kapinallisten asemiin; ottaa huomioon, että Jemenin hallitus on väittänyt, että ulkopuoliset šiialaistahot ovat tukeneet kapinallisliikkeitä maan pohjoisosassa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Saadan alueen paikalliset taistelut laajenivat alueellisiksi, kun Saudi-Arabian asevoimat Saudi-Arabian ja Jemenin rajan yli tunkeuduttuaan joutuivat taisteluun kapinallisten kanssa ja tekivät iskuja kapinallisten asemiin; ottaa huomioon, että Jemenin hallitus on väittänyt, että ulkopuoliset šiialaistahot ovat tukeneet kapinallisliikkeitä maan pohjoisosassa,

| F. | ottaa huomioon, että vuonna 2004 alkaneet Jemenin armeijan ja šiialaisten kapinallisten väliset taistelut pohjoisessa Saadan provinssissa ovat ajaneet yli 175 000 ihmistä maan sisäisiksi pakolaisiksi ja aikaansaaneet alueella humanitaarisen kriisin, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että vuonna 2004 alkaneet Jemenin armeijan ja šiialaisten kapinallisten väliset taistelut pohjoisessa Saadan provinssissa ovat ajaneet yli 175 000 ihmistä maan sisäisiksi pakolaisiksi ja aikaansaaneet alueella humanitaarisen kriisin,

| G. | ottaa huomioon, että Jemen on yksi maailman köyhimmistä maista; toteaa, että vuoden 2008 elintarvikekriisi on vaikuttanut valtavasti Jemenin köyhempiin väestönosiin, kun taas maailmanlaajuinen talouskriisi, erityisesti öljytulojen romahtaminen, on osaltaan ollut luomassa kestämätöntä painetta julkiseen talouteen, ja että tilannetta pahentaa entisestään se, ettei kipeästi kaivattuja talous- ja verouudistuksia ole toteutettu asianmukaisesti, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Jemen on yksi maailman köyhimmistä maista; toteaa, että vuoden 2008 elintarvikekriisi on vaikuttanut valtavasti Jemenin köyhempiin väestönosiin, kun taas maailmanlaajuinen talouskriisi, erityisesti öljytulojen romahtaminen, on osaltaan ollut luomassa kestämätöntä painetta julkiseen talouteen, ja että tilannetta pahentaa entisestään se, ettei kipeästi kaivattuja talous- ja verouudistuksia ole toteutettu asianmukaisesti,

| H. | ottaa huomioon, että Jemenin öljyvarannot, jotka muodostavat 75 prosenttia maan tulonlähteistä, ovat lähes ehtyneet ja että maalla ei ole kovin monta toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa kestävän talouden rakentamiseksi öljyvarojen ehdyttyä, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Jemenin öljyvarannot, jotka muodostavat 75 prosenttia maan tulonlähteistä, ovat lähes ehtyneet ja että maalla ei ole kovin monta toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa kestävän talouden rakentamiseksi öljyvarojen ehdyttyä,

| I. | toteaa, että myös ankara vesipula on Jemeniä vakavasti koskettava ongelma, jonka taustalla on useita eri syitä, kuten kotimaisen kulutuksen kasvu, vesivarojen huono hoito, korruptio, puuttuva resurssien hallinta ja vettä tuhlaavat kastelutekniikat; ottaa huomioon, että hallituksen arvioiden mukaan 99 prosenttia vedenotosta tapahtuu luvattomasti, |
| --- | --- |

I.

toteaa, että myös ankara vesipula on Jemeniä vakavasti koskettava ongelma, jonka taustalla on useita eri syitä, kuten kotimaisen kulutuksen kasvu, vesivarojen huono hoito, korruptio, puuttuva resurssien hallinta ja vettä tuhlaavat kastelutekniikat; ottaa huomioon, että hallituksen arvioiden mukaan 99 prosenttia vedenotosta tapahtuu luvattomasti,

| J. | ottaa huomioon, että Jemenin elintarvike- ja vesipulan aiheuttamaa tilannetta hankaloittaa entisestään väestön riippuvuus nopeaa käteisvoittoa tuottavasta kat-kasvilajista, joka menestyäkseen vaatii runsasta kastelua ja jota kasvatetaan niin laajalti, että noin 40 prosenttia Jemenin vesivaroista käytetään sen viljelyyn; ottaa huomioon, että maasta on nyt tullut elintarvikkeiden nettotuoja, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Jemenin elintarvike- ja vesipulan aiheuttamaa tilannetta hankaloittaa entisestään väestön riippuvuus nopeaa käteisvoittoa tuottavasta kat-kasvilajista, joka menestyäkseen vaatii runsasta kastelua ja jota kasvatetaan niin laajalti, että noin 40 prosenttia Jemenin vesivaroista käytetään sen viljelyyn; ottaa huomioon, että maasta on nyt tullut elintarvikkeiden nettotuoja,

| K. | ottaa huomioon, että muita maan vakauteen vaikuttavia tekijöitä ovat lisääntyvä merirosvous Adeninlahdella ja Afrikan sarvesta tuleva jatkuva siirtolaispaine, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että muita maan vakauteen vaikuttavia tekijöitä ovat lisääntyvä merirosvous Adeninlahdella ja Afrikan sarvesta tuleva jatkuva siirtolaispaine,

| L. | ottaa huomioon, että Jemenin ja Djiboutin välinen Bab el Mandebin 18 mailin levyinen salmi on strategisesti erittäin merkittävä, koska sen kautta kuljetetaan päivittäin 3,3 miljoonaa barrelia öljyä (4 prosenttia maailman päivätuotannosta), |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Jemenin ja Djiboutin välinen Bab el Mandebin 18 mailin levyinen salmi on strategisesti erittäin merkittävä, koska sen kautta kuljetetaan päivittäin 3,3 miljoonaa barrelia öljyä (4 prosenttia maailman päivätuotannosta),

| M. | ottaa huomioon, että EU on vuodesta 2004 lähtien avustanut Jemeniä yli 144 miljoonalla eurolla, joista suurin osa on kohdennettu kehitykseen, ja toteuttanut ohjelmia Jemenin poliisin ja rannikkovartioston tukemiseksi, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että EU on vuodesta 2004 lähtien avustanut Jemeniä yli 144 miljoonalla eurolla, joista suurin osa on kohdennettu kehitykseen, ja toteuttanut ohjelmia Jemenin poliisin ja rannikkovartioston tukemiseksi,

| N. | ottaa huomioon, että Detroitin epäonnistuneen lentokoneiskun jälkeen Ison-Britannian ja Yhdysvaltain hallitukset ovat ilmoittaneet lisäävänsä merkittävästi sotilaallista ja kehitysapuaan Jemenille ja luvanneet rahoittaa yhdessä terrorismin torjuntaan erikoistuneen poliisiyksikön perustamisen Jemeniin sekä tukea Jemenin rannikkovartiostoa, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Detroitin epäonnistuneen lentokoneiskun jälkeen Ison-Britannian ja Yhdysvaltain hallitukset ovat ilmoittaneet lisäävänsä merkittävästi sotilaallista ja kehitysapuaan Jemenille ja luvanneet rahoittaa yhdessä terrorismin torjuntaan erikoistuneen poliisiyksikön perustamisen Jemeniin sekä tukea Jemenin rannikkovartiostoa,

| O. | ottaa huomioon, että parlamenttivaalit, jotka oli määrä pitää huhtikuussa 2009, on siirretty vuoteen 2011, jotta viranomaiset voisivat panna täytäntöön vaalijärjestelmää koskevat keskeiset uudistukset; toteaa, ettei asiassa ole vielä edistytty käytännössä, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että parlamenttivaalit, jotka oli määrä pitää huhtikuussa 2009, on siirretty vuoteen 2011, jotta viranomaiset voisivat panna täytäntöön vaalijärjestelmää koskevat keskeiset uudistukset; toteaa, ettei asiassa ole vielä edistytty käytännössä,

| P. | ottaa huomioon, että vakavia huolenaiheita Jemenissä ovat edelleen demokratiaan, ihmisoikeuksiin ja oikeuslaitoksen riippumattomuuteen liittyvät seikat; ottaa huomioon, että toimittajia ja ihmisoikeuksien puolustajia on vainottu; toteaa, että naisten tilanne on erityisen vaikea, sillä heidän koulutusmahdollisuutensa ovat heikentyneet ja heillä ei ole mahdollisuutta aktiiviseen poliittiseen osallistumiseen, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vakavia huolenaiheita Jemenissä ovat edelleen demokratiaan, ihmisoikeuksiin ja oikeuslaitoksen riippumattomuuteen liittyvät seikat; ottaa huomioon, että toimittajia ja ihmisoikeuksien puolustajia on vainottu; toteaa, että naisten tilanne on erityisen vaikea, sillä heidän koulutusmahdollisuutensa ovat heikentyneet ja heillä ei ole mahdollisuutta aktiiviseen poliittiseen osallistumiseen,

| Q. | ottaa huomioon, että kuutta unionin kansalaista – viittä saksalaista ja yhtä brittiä – on pidetty panttivankeina kesäkuussa 2009 tapahtuneesta kaappauksesta lähtien ja kolme muuta samaan ryhmään kuulunutta henkilöä löydettiin kuolleina heti heidän kaappaamisensa jälkeen, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että kuutta unionin kansalaista – viittä saksalaista ja yhtä brittiä – on pidetty panttivankeina kesäkuussa 2009 tapahtuneesta kaappauksesta lähtien ja kolme muuta samaan ryhmään kuulunutta henkilöä löydettiin kuolleina heti heidän kaappaamisensa jälkeen,

| 1. | ilmaisee syvän huolensa Jemenin pitkään jatkuneista ja pahentuvista turvallisuusongelmista sekä poliittisista ja sosioekonomisista ongelmista; vaatii kansainvälistä yhteisöä ponnistelemaan tarmokkaasti tämänhetkisen kriisin kärjistymisen estämiseksi sekä yhtenäisen, vapaan ja demokraattisen Jemenin aikaansaamiseksi; |
| --- | --- |

1.

ilmaisee syvän huolensa Jemenin pitkään jatkuneista ja pahentuvista turvallisuusongelmista sekä poliittisista ja sosioekonomisista ongelmista; vaatii kansainvälistä yhteisöä ponnistelemaan tarmokkaasti tämänhetkisen kriisin kärjistymisen estämiseksi sekä yhtenäisen, vapaan ja demokraattisen Jemenin aikaansaamiseksi;

| 2. | pitää 27. tammikuuta 2010 Lontoossa pidetyn Jemeniä koskeneen kansainvälisen kokouksen tuloksia myönteisenä ja mainitsee esimerkkeinä Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerin ilmoituksen, että hän isännöisi Jemenin Persianlahden alueen ja muiden kumppaneiden kokousta Riadissa 22.–23. helmikuuta 2010, sekä sen, että Jemenin hallitus sitoutui jatkamaan uudistusohjelmaansa ja aloittamaan keskustelun IMF:n ohjelmasta; pitää myönteisenä myös kansainvälisen yhteisön lupausta tukea Jemenin hallituksen taistelua al-Qaidaa ja muita terrorismin muotoja vastaan ja toistaa tukevansa yhtenäistä Jemeniä ja kunnioittavansa maan itsemääräämisoikeutta ja itsenäisyyttä; |
| --- | --- |

2.

pitää 27. tammikuuta 2010 Lontoossa pidetyn Jemeniä koskeneen kansainvälisen kokouksen tuloksia myönteisenä ja mainitsee esimerkkeinä Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerin ilmoituksen, että hän isännöisi Jemenin Persianlahden alueen ja muiden kumppaneiden kokousta Riadissa 22.–23. helmikuuta 2010, sekä sen, että Jemenin hallitus sitoutui jatkamaan uudistusohjelmaansa ja aloittamaan keskustelun IMF:n ohjelmasta; pitää myönteisenä myös kansainvälisen yhteisön lupausta tukea Jemenin hallituksen taistelua al-Qaidaa ja muita terrorismin muotoja vastaan ja toistaa tukevansa yhtenäistä Jemeniä ja kunnioittavansa maan itsemääräämisoikeutta ja itsenäisyyttä;

| 3. | on vakuuttunut siitä, että Jemenistä saadaan turvallinen ja vakaa vain poliittisten ja sosioekonomisten uudistusten avulla; kehottaa siksi Jemenin hallitusta noudattamaan kansainväliselle yhteisölle tekemiään sitoumuksia ja tehostamaan kansallisia poliittisia ja taloudellisia uudistuksia demokratian syventämiseksi ja väestön elinolojen parantamiseksi; |
| --- | --- |

3.

on vakuuttunut siitä, että Jemenistä saadaan turvallinen ja vakaa vain poliittisten ja sosioekonomisten uudistusten avulla; kehottaa siksi Jemenin hallitusta noudattamaan kansainväliselle yhteisölle tekemiään sitoumuksia ja tehostamaan kansallisia poliittisia ja taloudellisia uudistuksia demokratian syventämiseksi ja väestön elinolojen parantamiseksi;

| 4. | kannattaa ja pitää myönteisenä komission, neuvoston ja Jemenin hallituksen välistä aktiivista yhteistyötä varsinkin kehitykseen sekä poliisi-, oikeus- ja rajavalvonta-alaan liittyvissä asioissa kuten myös salakuljetuksen torjunnassa, meriturvallisuudessa, terrorismin torjunnassa ja yhteiskunnan rakenteiden kehittämisessä; kehottaa neuvostoa ja komissiota lujittamaan edelleen kahdenvälisiä suhteita Jemeniin ja tarkastelemaan tehokkaimpia tapoja, joilla EU voisi auttaa parantamaan maan poliittista ja turvallisuustilannetta; |
| --- | --- |

4.

kannattaa ja pitää myönteisenä komission, neuvoston ja Jemenin hallituksen välistä aktiivista yhteistyötä varsinkin kehitykseen sekä poliisi-, oikeus- ja rajavalvonta-alaan liittyvissä asioissa kuten myös salakuljetuksen torjunnassa, meriturvallisuudessa, terrorismin torjunnassa ja yhteiskunnan rakenteiden kehittämisessä; kehottaa neuvostoa ja komissiota lujittamaan edelleen kahdenvälisiä suhteita Jemeniin ja tarkastelemaan tehokkaimpia tapoja, joilla EU voisi auttaa parantamaan maan poliittista ja turvallisuustilannetta;

| 5. | toistaa kehotuksensa välittömästä tulitauosta Saadassa ja väkivaltaisuuksien lopettamisesta Etelä-Jemenissä ja katsoo, että kestävä rauhantila voidaan saavuttaa ainoastaan kokonaisvaltaisella poliittisella ratkaisulla; ilmaisee syvän huolensa Pohjois-Jemenin heikkenevästä humanitaarisesta tilanteesta; kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisia velvoitteitaan ja vastuitaan kyseisen alueen siviiliväestön suojelemisessa ja sallimaan humanitaarisen avun ja muun tuen toimittamisen kyseisille alueille; |
| --- | --- |

5.

toistaa kehotuksensa välittömästä tulitauosta Saadassa ja väkivaltaisuuksien lopettamisesta Etelä-Jemenissä ja katsoo, että kestävä rauhantila voidaan saavuttaa ainoastaan kokonaisvaltaisella poliittisella ratkaisulla; ilmaisee syvän huolensa Pohjois-Jemenin heikkenevästä humanitaarisesta tilanteesta; kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisia velvoitteitaan ja vastuitaan kyseisen alueen siviiliväestön suojelemisessa ja sallimaan humanitaarisen avun ja muun tuen toimittamisen kyseisille alueille;

| 6. | kehottaa Jemenin hallitusta olemaan syrjimättä maan etnisiä ja uskonnollisia ryhmiä sekä ottamaan toimissaan huomioon maan kaikkien kansalaisten yhteiset edut; korostaa, ettei terrorismin vastaisia toimia saa väärinkäyttää poliittisiin tarkoituksiin varsinkaan poliittisen opposition edustajia, toimittajia ja ihmisoikeuksien puolustajia vastaan; |
| --- | --- |

6.

kehottaa Jemenin hallitusta olemaan syrjimättä maan etnisiä ja uskonnollisia ryhmiä sekä ottamaan toimissaan huomioon maan kaikkien kansalaisten yhteiset edut; korostaa, ettei terrorismin vastaisia toimia saa väärinkäyttää poliittisiin tarkoituksiin varsinkaan poliittisen opposition edustajia, toimittajia ja ihmisoikeuksien puolustajia vastaan;

| 7. | pitää al-Qaidan pitkäaikaista toimintaa Jemenissä sekä toiminnan vilkastumista huolestuttavana ja korostaa, että jos konkreettisiin toimenpiteisiin ei ryhdytä, maan keskushallinnon vallan rapautuminen saattaa jatkua ja Jemenistä ja sen lähialueista voi tulla yhtä epävakaita kuin Somaliasta, jolloin al-Qaidan johtamat tai innoittamat ääriainekset saavat tilaisuuden järjestäytyä uudelleen, organisoida ja kouluttaa joukkoja ja suorittaa terrori-iskuja Jemenin alueella ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

7.

pitää al-Qaidan pitkäaikaista toimintaa Jemenissä sekä toiminnan vilkastumista huolestuttavana ja korostaa, että jos konkreettisiin toimenpiteisiin ei ryhdytä, maan keskushallinnon vallan rapautuminen saattaa jatkua ja Jemenistä ja sen lähialueista voi tulla yhtä epävakaita kuin Somaliasta, jolloin al-Qaidan johtamat tai innoittamat ääriainekset saavat tilaisuuden järjestäytyä uudelleen, organisoida ja kouluttaa joukkoja ja suorittaa terrori-iskuja Jemenin alueella ja sen ulkopuolella;

| 8. | kehottaa Jemenin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat uudistukset, joiden avulla voidaan parantaa maan ihmisoikeustilannetta ja erityisesti turvata tiedotusvälineiden vapaus, oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin sekä miesten ja naisten yhdenvertainen kohtelu; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Jemenin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat uudistukset, joiden avulla voidaan parantaa maan ihmisoikeustilannetta ja erityisesti turvata tiedotusvälineiden vapaus, oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin sekä miesten ja naisten yhdenvertainen kohtelu;

| 9. | pitää tärkeänä, että maassa on riippumaton oikeuslaitos, jolla on resurssit ja valtuudet käsitellä ihmisoikeusloukkauksiin, kuten mielivaltaisiin pidätyksiin ja kidutukseen, liittyviä vastuukysymyksiä; kehottaa Jemenin hallitusta varmistamaan, että puolueettomilla humanitaarisilla järjestöillä on pääsy kaikkiin Jemenissä sijaitseviin vankiloihin, sekä lopettamaan yksityisten ja luvattomien pidätyskeskusten käytön; |
| --- | --- |

9.

pitää tärkeänä, että maassa on riippumaton oikeuslaitos, jolla on resurssit ja valtuudet käsitellä ihmisoikeusloukkauksiin, kuten mielivaltaisiin pidätyksiin ja kidutukseen, liittyviä vastuukysymyksiä; kehottaa Jemenin hallitusta varmistamaan, että puolueettomilla humanitaarisilla järjestöillä on pääsy kaikkiin Jemenissä sijaitseviin vankiloihin, sekä lopettamaan yksityisten ja luvattomien pidätyskeskusten käytön;

| 10. | kannustaa kaikkia Jemenin poliittisia voimia käynnistämään uudelleen umpikujaan ajautuneet neuvottelut keskeisistä poliittisista uudistuksista; korostaa, että vaalit olisi tärkeä pitää vuonna 2011, ja kannustaa kaikkia poliittisia puolueita panemaan täytäntöön sopimuksensa, joissa vahvistetaan toimenpiteet vaalijärjestelmän parantamiseksi ja demokratian vahvistamiseksi, ottaen erityisesti huomioon EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan vuoden 2006 presidentin- ja paikallisvaalien jälkeen antamat suositukset; kehottaa komissiota ja neuvostoa seuraamaan tiiviissä yhteistyössä parlamentin kanssa perustuslaki- ja vaalilakiuudistusta, jonka johdosta parlamenttivaalit on siirretty myöhempään ajankohtaan; |
| --- | --- |

10.

kannustaa kaikkia Jemenin poliittisia voimia käynnistämään uudelleen umpikujaan ajautuneet neuvottelut keskeisistä poliittisista uudistuksista; korostaa, että vaalit olisi tärkeä pitää vuonna 2011, ja kannustaa kaikkia poliittisia puolueita panemaan täytäntöön sopimuksensa, joissa vahvistetaan toimenpiteet vaalijärjestelmän parantamiseksi ja demokratian vahvistamiseksi, ottaen erityisesti huomioon EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan vuoden 2006 presidentin- ja paikallisvaalien jälkeen antamat suositukset; kehottaa komissiota ja neuvostoa seuraamaan tiiviissä yhteistyössä parlamentin kanssa perustuslaki- ja vaalilakiuudistusta, jonka johdosta parlamenttivaalit on siirretty myöhempään ajankohtaan;

| 11. | kehottaa neuvostoa ja komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa – sen jälkeen kun se on perustettu – toteuttamaan pikaisesti koordinoidun ja kattavan Jemeniä koskevan EU:n strategian jäsenvaltioiden tuen ja kehitysavun päällekkäisyyksien välttämiseksi; huomauttaa, että avunantajien yleinen koordinointi Jemenissä on olematonta ja EU:n koordinointi on ensisijaisen tärkeää sen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

11.

kehottaa neuvostoa ja komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa – sen jälkeen kun se on perustettu – toteuttamaan pikaisesti koordinoidun ja kattavan Jemeniä koskevan EU:n strategian jäsenvaltioiden tuen ja kehitysavun päällekkäisyyksien välttämiseksi; huomauttaa, että avunantajien yleinen koordinointi Jemenissä on olematonta ja EU:n koordinointi on ensisijaisen tärkeää sen saavuttamiseksi;

| 12. | kehottaa neuvostoa ja komissiota myöntämään yhteistyössä muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa lisää kehitysapua Jemenille poliittisen tilanteen vakauttamiseksi sekä taloustilanteen ja maan asukkaiden elinolojen kohentamiseksi; kehottaa harkitsemaan erityisesti poikkeuksellisia avustustoimenpiteitä vakautusvälineen puitteissa sekä erityistä ohjelmaa koulutuksen parantamiseksi kehitysyhteistyövälineen puitteissa; panee tyytyväisenä merkille Persianlahden yhteistyöneuvoston valmiuden kehittää edelleen suhteitaan Jemenin kanssa; kehottaa Jemenin hallitusta varmistamaan tiiviissä yhteistyössä avunantajien kanssa kehitysavun tehostamisen avustusten koordinointia, jakelua ja toteutusta koskevien asianmukaisten järjestelyjen avulla; |
| --- | --- |

12.

kehottaa neuvostoa ja komissiota myöntämään yhteistyössä muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa lisää kehitysapua Jemenille poliittisen tilanteen vakauttamiseksi sekä taloustilanteen ja maan asukkaiden elinolojen kohentamiseksi; kehottaa harkitsemaan erityisesti poikkeuksellisia avustustoimenpiteitä vakautusvälineen puitteissa sekä erityistä ohjelmaa koulutuksen parantamiseksi kehitysyhteistyövälineen puitteissa; panee tyytyväisenä merkille Persianlahden yhteistyöneuvoston valmiuden kehittää edelleen suhteitaan Jemenin kanssa; kehottaa Jemenin hallitusta varmistamaan tiiviissä yhteistyössä avunantajien kanssa kehitysavun tehostamisen avustusten koordinointia, jakelua ja toteutusta koskevien asianmukaisten järjestelyjen avulla;

| 13. | kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että kansainvälisen yhteisön antama apu ja erityisesti Euroopan unionin talousarviosta myönnetty apu käytetään sellaisten hankkeiden tukemiseen, joista on välitöntä hyötyä mahdollisimman monille ja joiden vaikuttavuus voidaan arvioida paikalla; pitää EU:n täysivaltaisen lähetystön perustamista Sanaahan tältä kannalta myönteisenä; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että kansainvälisen yhteisön antama apu ja erityisesti Euroopan unionin talousarviosta myönnetty apu käytetään sellaisten hankkeiden tukemiseen, joista on välitöntä hyötyä mahdollisimman monille ja joiden vaikuttavuus voidaan arvioida paikalla; pitää EU:n täysivaltaisen lähetystön perustamista Sanaahan tältä kannalta myönteisenä;

| 14. | kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan Jemenin erityisavustusohjelman, jolla vahvistetaan tai täydennetään muita kansainvälisiä toimia siten, että koulutetaan jemeniläisiä virkamiehiä hyödyntäen EUJUST LEX -operaatiosta saatuja kokemuksia sekä sijoitetaan kouluttajia Jemenin keskus- ja paikallishallintoon; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota ja neuvostoa toteuttamaan Jemenin erityisavustusohjelman, jolla vahvistetaan tai täydennetään muita kansainvälisiä toimia siten, että koulutetaan jemeniläisiä virkamiehiä hyödyntäen EUJUST LEX -operaatiosta saatuja kokemuksia sekä sijoitetaan kouluttajia Jemenin keskus- ja paikallishallintoon;

| 15. | kehottaa neuvostoa ja komissiota avustamaan Yhdysvaltoja ja Jemeniä Guantánamossa ilman syytteitä pidettyjen jemeniläisten, myös niiden 40 jemeniläisen, jotka Yhdysvaltojen hallinto on jo määrännyt vapautettaviksi, palauttamisessa kotimaahansa tai uudelleensijoittamisessa; |
| --- | --- |

15.

kehottaa neuvostoa ja komissiota avustamaan Yhdysvaltoja ja Jemeniä Guantánamossa ilman syytteitä pidettyjen jemeniläisten, myös niiden 40 jemeniläisen, jotka Yhdysvaltojen hallinto on jo määrännyt vapautettaviksi, palauttamisessa kotimaahansa tai uudelleensijoittamisessa;

| 16. | kehottaa Jemenin viranomaisia tehostamaan toimiaan maassa panttivankeina pidettävien kuuden eurooppalaisen vapauttamiseksi; |
| --- | --- |

16.

kehottaa Jemenin viranomaisia tehostamaan toimiaan maassa panttivankeina pidettävien kuuden eurooppalaisen vapauttamiseksi;

| 17. | pyytää neuvostoa ja komissiota tiedottamaan sille välittömästi ja täysimääräisesti menettelyn kaikissa vaiheissa kaikista tilanteen muutoksista ja neuvotteluista, kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa määrätään; |
| --- | --- |

17.

pyytää neuvostoa ja komissiota tiedottamaan sille välittömästi ja täysimääräisesti menettelyn kaikissa vaiheissa kaikista tilanteen muutoksista ja neuvotteluista, kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa määrätään;

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille sekä Jemenin tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

18.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille sekä Jemenin tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/18 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/18

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Ihmiskauppa

P7_TA(2010)0018

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ihmiskaupan ehkäisemisestä

2010/C 341 E/05

Euroopan Parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 1, 3, 4, 5 ja 6 artiklan,

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja erityisesti sen 4 ja 5 artiklan, joissa korostetaan, että kaikki orjakaupan muodot on kiellettävä,

ottaa huomioon ihmisten kaupan ja toisten prostituutiosta hyötymisen tukahduttamista koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen vuodelta 1949,

ottaa huomioon vuonna 1989 hyväksytyn YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen ja erityisesti sen 1, 7, 32, 34 ja 35 artiklan sekä vuonna 2000 hyväksytyn lapsen oikeuksien yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta ja erityisesti sen 3 artiklan,

ottaa huomioon vuonna 1979 hyväksytyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen ja erityisesti sen 5 ja 6 artiklan,

ottaa huomioon vuonna 2000 hyväksytyn, kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista YK:n yleissopimusta täydentävän Palermon pöytäkirjan ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemisestä, torjumisesta ja rankaisemisesta,

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) pakkotyötä koskevan yleissopimuksen nro 29 (1930) ja ILO:n konferenssin 87. istunnossaan hyväksymän yleissopimuksen nro 182 lapsityön pahimpien muotojen kieltämisestä ja välittömistä toimista niiden poistamiseksi (1999),

ottaa huomioon Pekingissä syyskuussa 1995 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien neljännen naisten maailmankonferenssin, Pekingissä hyväksytyn julistuksen ja toimintaohjelman sekä kokouksen tuloksista YK:n Peking+5 -erityisistunnossa 9. kesäkuuta 2000 ja Peking+10 -erityisistunnossa 11. maaliskuuta 2005 hyväksytyt asiakirjat, jotka koskivat lisätoimia ja -aloitteita Pekingin julistuksen ja toimintasuunnitelman toteuttamiseksi,

ottaa huomioon vuonna 1997 hyväksytyn Euroopan neuvoston ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevan yleissopimuksen sekä sopimuksen vuonna 2002 hyväksytyn, ihmisestä peräisin olevien elinten ja kudosten siirtoa koskevan lisäpöytäkirjan 22 artiklan,

ottaa huomioon Unicefin vuonna 2006 antamat suuntaviivat ihmiskaupan lapsiuhrien suojelemisesta ja vuonna 2006 julkaiseman oppaan ”Reference Guide on Protecting the Rights of Child Victims of Trafficking in Europe”,

ottaa huomioon ihmiskaupan vastaista toimintaa koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen vuodelta 2005,

ottaa huomioon Euroopan neuvoston järjestäytynyttä rikollisuutta käsittelevän tilanneselvityksen vuodelta 2005 (”Organised Crime Situation Report 2005”),

ottaa huomioon Euroopan neuvoston suosituksen 1611 (2003) elinten laittomasta kaupasta Euroopassa,

ottaa huomioon 20. syyskuuta 2002 hyväksytyn Brysselin julistuksen ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjunnasta,

ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2002/629/YOS ihmiskaupan torjunnasta,

ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2004 annetun neuvoston direktiivin 2004/81/EY oleskeluluvasta, joka myönnetään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville kolmansien maiden kansalaisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat joutuneet laittomassa maahantulossa avustamisen kohteiksi (1),

ottaa huomioon ihmiskaupan torjunnasta 19. heinäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 10 artiklaan perustuvan komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille (KOM(2006)0187),

ottaa huomioon 18. lokakuuta 2005 annetun komission tiedonannon ”Ihmiskaupan torjunta – kokonaisvaltainen toimintatapa ja ehdotukset toimintasuunnitelmaksi” (KOM(2005)0514),

ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjan ”Ihmiskaupan estämisen ja torjumisen parhaista käytännöistä, vaatimuksista ja menettelyistä laaditun EU:n suunnitelman täytäntöönpanon arviointi ja seuranta” (KOM(2008)0657),

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston puitepäätökseksi ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta, uhrien suojelusta ja puitepäätöksen 2002/629/YOS kumoamisesta (KOM(2009)0136 lopullinen),

ottaa huomioon naisten ja miesten tasa-arvon etenemissuunnitelman 2006–2010 (KOM(2006)0092), jossa sukupuoleen perustuvan väkivallan ja ihmiskaupan kitkeminen on yksi ensisijaisista toimista,

ottaa huomioon Tukholman ohjelman ”Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue kansalaisia varten”,

ottaa huomioon lokakuussa 2009 annetun Brysselin julistuksen ihmiskaupasta,

ottaa huomioon Europolin vuonna 2009 julkaisemat raportit ihmiskaupasta,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston heinäkuussa 2009 julkaiseman raportin lapsikaupasta Euroopan unionissa,

ottaa huomioon helmikuussa 2009 julkaistun YK:n huume- ja rikosjärjestön UNODC:n ihmiskauppaa käsittelevän raportin ”Global report on Trafficking in persons”,

ottaa huomioon YK:n erityisraportoijan 6. helmikuuta 2009 antaman raportin ihmiskaupan uhrien, erityisesti naisten ja lasten, ihmisoikeuksiin liittyvistä näkökohdista, ja siihen sisältyvät suositukset,

ottaa huomioon kesäkuussa 2009 julkaistun Yhdysvaltojen ulkoministeriön raportin ihmiskaupasta (”Trafficking in Persons Report”),

ottaa huomioon aiheesta antamansa päätöslauselmat (2),

ottaa huomioon suulliset kysymykset komissiolle ihmiskaupan ehkäisemisestä ja uhrien suojelusta (O-0148/2009 – B7-0341/2009, O-0149/09 – B7-0342/2009),

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että ihmiskauppa on orjakaupan nykyaikainen muoto ja vakava rikos, jolla loukataan vakavasti perustavanlaatuisia ihmisoikeuksia ja jossa ihminen alistetaan uhkailulla, väkivallalla ja nöyryytyksillä, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ihmiskauppa on orjakaupan nykyaikainen muoto ja vakava rikos, jolla loukataan vakavasti perustavanlaatuisia ihmisoikeuksia ja jossa ihminen alistetaan uhkailulla, väkivallalla ja nöyryytyksillä,

| B. | ottaa huomioon, että ihmiskauppa on järjestäytyneelle rikollisuudelle erittäin kannattavaa liiketoimintaa, jossa potentiaaliset voitot ovat suuria ja riskit pieniä, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että ihmiskauppa on järjestäytyneelle rikollisuudelle erittäin kannattavaa liiketoimintaa, jossa potentiaaliset voitot ovat suuria ja riskit pieniä,

| C. | ottaa huomioon, että ihmiskaupalla on monia eri muotoja, jotka liittyvät esimerkiksi seksuaaliseen hyväksikäyttöön, pakkotyöhön, laittomaan elinkauppaan, kerjäämiseen, laittomiin adoptioihin ja kotitaloustyöhön, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että ihmiskaupalla on monia eri muotoja, jotka liittyvät esimerkiksi seksuaaliseen hyväksikäyttöön, pakkotyöhön, laittomaan elinkauppaan, kerjäämiseen, laittomiin adoptioihin ja kotitaloustyöhön,

| D. | ottaa huomioon, että Europolin vuodelta 2009 antaman arvion mukaan naiskauppa seksuaalista hyväksikäyttöä varten ei ole vähentynyt ja pakkotyöhön liittyvä ihmiskauppa lisääntyy, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Europolin vuodelta 2009 antaman arvion mukaan naiskauppa seksuaalista hyväksikäyttöä varten ei ole vähentynyt ja pakkotyöhön liittyvä ihmiskauppa lisääntyy,

| E. | ottaa huomioon, että UNODC:n ihmiskauppaa käsittelevän raportin mukaan seksuaalinen hyväksikäyttö on useimmiten havaittu ihmiskaupan muoto ja pakkotyö on seuraavaksi yleisin ja että UNODC on todennut, että 79 prosenttia tunnistetuista ihmiskaupan uhreista on naisia ja tyttöjä, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että UNODC:n ihmiskauppaa käsittelevän raportin mukaan seksuaalinen hyväksikäyttö on useimmiten havaittu ihmiskaupan muoto ja pakkotyö on seuraavaksi yleisin ja että UNODC on todennut, että 79 prosenttia tunnistetuista ihmiskaupan uhreista on naisia ja tyttöjä,

| F. | ottaa huomioon, että postimyyntimorsiamet saattavat joutua orjuuden kaltaisiin olosuhteisiin, joihin liittyy seksuaalista hyväksikäyttöä, pakkotyötä, kotitaloustyötä ja muita ihmiskaupan muotoja, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että postimyyntimorsiamet saattavat joutua orjuuden kaltaisiin olosuhteisiin, joihin liittyy seksuaalista hyväksikäyttöä, pakkotyötä, kotitaloustyötä ja muita ihmiskaupan muotoja,

| G. | ottaa huomioon, että lapset ovat erityisen haavoittuvia ja siten suuremmassa vaarassa joutua ihmiskaupan uhreiksi, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että lapset ovat erityisen haavoittuvia ja siten suuremmassa vaarassa joutua ihmiskaupan uhreiksi,

| H. | ottaa huomioon, että rahoitus- ja talouskriisi saattaa lisätä ihmiskauppaa, kun kauppiaat käyttävät hyväksi mahdollisten uhrien tarvetta löytää ihmisarvoista työtä ja päästä köyhyydestä, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että rahoitus- ja talouskriisi saattaa lisätä ihmiskauppaa, kun kauppiaat käyttävät hyväksi mahdollisten uhrien tarvetta löytää ihmisarvoista työtä ja päästä köyhyydestä,

| I. | pitää ongelman laajuutta ja vakavuutta huolestuttavana:






  — | ihmiskauppaa Euroopan unionissa käsittelevästä Europolin raportista vuodelta 2009 käy ilmi, että ihmiskaupassa liikkuu miljoonia euroja/dollareita vuodessa, |
| --- | --- | --- |

I.

pitää ongelman laajuutta ja vakavuutta huolestuttavana:

—

ihmiskauppaa Euroopan unionissa käsittelevästä Europolin raportista vuodelta 2009 käy ilmi, että ihmiskaupassa liikkuu miljoonia euroja/dollareita vuodessa,

| — | käytettävissä olevien lukujen perusteella voidaan kohtuudella arvioida, että EU:n alueelle tai alueella kaupataan vuosittain satojatuhansia ihmisiä, |
| --- | --- |

—

käytettävissä olevien lukujen perusteella voidaan kohtuudella arvioida, että EU:n alueelle tai alueella kaupataan vuosittain satojatuhansia ihmisiä,

| — | Eurojust aloitti vuonna 2008 tutkinnan 83:ssa ihmiskauppaan liittyvässä tapauksessa; lisäystä vuodesta 2007 (71 tapausta) oli yli 10 prosenttia, |
| --- | --- |

—

Eurojust aloitti vuonna 2008 tutkinnan 83:ssa ihmiskauppaan liittyvässä tapauksessa; lisäystä vuodesta 2007 (71 tapausta) oli yli 10 prosenttia,

| J. | ottaa huomioon, että ihmiskauppaa koskeva EU:n oikeuskehys perustuu tällä hetkellä pääasiassa seuraaviin säädöksiin:






  — | ihmiskaupan torjunnasta 19. heinäkuuta 2002 tehty neuvoston puitepäätös 2002/629/YOS, jonka tavoitteena on kansallisen lainsäädännön yhdenmukaistamisen vähimmäistason varmistaminen, |
| --- | --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ihmiskauppaa koskeva EU:n oikeuskehys perustuu tällä hetkellä pääasiassa seuraaviin säädöksiin:

—

ihmiskaupan torjunnasta 19. heinäkuuta 2002 tehty neuvoston puitepäätös 2002/629/YOS, jonka tavoitteena on kansallisen lainsäädännön yhdenmukaistamisen vähimmäistason varmistaminen,

| — | oleskeluluvasta, joka myönnetään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville kolmansien maiden kansalaisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat joutuneet laittomassa maahantulossa avustamisen kohteiksi, 29. huhtikuuta 2004 annettu direktiivi 2004/81/EY, |
| --- | --- |

—

oleskeluluvasta, joka myönnetään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville kolmansien maiden kansalaisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat joutuneet laittomassa maahantulossa avustamisen kohteiksi, 29. huhtikuuta 2004 annettu direktiivi 2004/81/EY,

| K. | katsoo saatujen kokemusten perusteella, ettei oikeuskehys ei ole riittävän tehokas eikä sitä ole pantu asianmukaisesti täytäntöön, joten EU:n on ryhdyttävä tiukempiin toimiin, |
| --- | --- |

K.

katsoo saatujen kokemusten perusteella, ettei oikeuskehys ei ole riittävän tehokas eikä sitä ole pantu asianmukaisesti täytäntöön, joten EU:n on ryhdyttävä tiukempiin toimiin,

| L. | ottaa huomioon, että komissio esitti maaliskuussa 2009 ehdotuksen puitepäätökseksi ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta, uhrien suojelusta ja puitepäätöksen 2002/629/YOS kumoamisesta (KOM(2009)0136 lopullinen), jolla pyritään parantamaan nykyisen puitepäätöksen tehoa kiristämällä seuraamuksia, parantamalla uhrien suojelua ja säätämällä aktiivisesta ennaltavarautumisesta, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että komissio esitti maaliskuussa 2009 ehdotuksen puitepäätökseksi ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta, uhrien suojelusta ja puitepäätöksen 2002/629/YOS kumoamisesta (KOM(2009)0136 lopullinen), jolla pyritään parantamaan nykyisen puitepäätöksen tehoa kiristämällä seuraamuksia, parantamalla uhrien suojelua ja säätämällä aktiivisesta ennaltavarautumisesta,

| M. | ottaa huomioon, että tekstiä ei puheenjohtajavaltio Ruotsin ponnisteluista huolimatta hyväksytty ja lähitulevaisuudessa annettaneen Lissabonin sopimuksen oikeuskehyksen nojalla ehdotus uudeksi säädökseksi, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että tekstiä ei puheenjohtajavaltio Ruotsin ponnisteluista huolimatta hyväksytty ja lähitulevaisuudessa annettaneen Lissabonin sopimuksen oikeuskehyksen nojalla ehdotus uudeksi säädökseksi,

| N. | ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen ansiosta EU voi tehostaa oikeudellista ja poliisiyhteistyötä rikosasioissa, muun muassa toimia ihmiskaupan torjumiseksi, ja että parlamentti pystyy toimimaan asiassa täysipainoisesti, kun siitä on tullut tasaveroinen lainsäätäjä, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen ansiosta EU voi tehostaa oikeudellista ja poliisiyhteistyötä rikosasioissa, muun muassa toimia ihmiskaupan torjumiseksi, ja että parlamentti pystyy toimimaan asiassa täysipainoisesti, kun siitä on tullut tasaveroinen lainsäätäjä,

| O. | katsoo, että ihmiskaupan vastaiset toimet eivät voi olla pelkästään lainsäädännöllisiä vaan säädösten lisäksi pitäisi ottaa käyttöön myös muita kuin lainsäädännöllisiä toimia, joita ovat erityisesti hyväksyttyjen toimenpiteiden toteutuksen arviointi, tiedon kerääminen ja jakaminen, yhteistyö ja kumppanuuksien rakentaminen sekä hyvien käytäntöjen jakaminen, |
| --- | --- |

O.

katsoo, että ihmiskaupan vastaiset toimet eivät voi olla pelkästään lainsäädännöllisiä vaan säädösten lisäksi pitäisi ottaa käyttöön myös muita kuin lainsäädännöllisiä toimia, joita ovat erityisesti hyväksyttyjen toimenpiteiden toteutuksen arviointi, tiedon kerääminen ja jakaminen, yhteistyö ja kumppanuuksien rakentaminen sekä hyvien käytäntöjen jakaminen,

| P. | pitää ensiarvoisen tärkeänä, että alalla toimivat kansalaisyhteiskunnan järjestöt otetaan alusta alkaen mukaan kaikissa vaiheissa uhrien tunnistamisesta heidän avustamiseensa asti ja että he voivat vaikuttaa myös lainsäädäntöprosessiin, |
| --- | --- |

P.

pitää ensiarvoisen tärkeänä, että alalla toimivat kansalaisyhteiskunnan järjestöt otetaan alusta alkaen mukaan kaikissa vaiheissa uhrien tunnistamisesta heidän avustamiseensa asti ja että he voivat vaikuttaa myös lainsäädäntöprosessiin,

| Q. | ottaa huomioon, että tästä ilmiöstä ei nykyisin ole tarkkoja numerotietoja ja käytettävissä olevat luvut ilmeisesti aliarvioivat ilmiön todellisen laajuuden, koska kyseessä on maan alla tapahtuva rikollinen toiminta, joka jää usein havaitsematta tai tunnistetaan virheellisesti; katsoo, että tutkittava tarkemmin, miten ihmiskauppa toimii, kuka siihen syyllistyy, miten kysyntä ylläpitää uhrien tarjoamia palveluja sekä kuka joutuu uhriksi ja miksi ja miten kysyntää voidaan hillitä; toteaa, että jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä yhteistyötä ja tiedonvaihtoa on lisättävä, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että tästä ilmiöstä ei nykyisin ole tarkkoja numerotietoja ja käytettävissä olevat luvut ilmeisesti aliarvioivat ilmiön todellisen laajuuden, koska kyseessä on maan alla tapahtuva rikollinen toiminta, joka jää usein havaitsematta tai tunnistetaan virheellisesti; katsoo, että tutkittava tarkemmin, miten ihmiskauppa toimii, kuka siihen syyllistyy, miten kysyntä ylläpitää uhrien tarjoamia palveluja sekä kuka joutuu uhriksi ja miksi ja miten kysyntää voidaan hillitä; toteaa, että jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä yhteistyötä ja tiedonvaihtoa on lisättävä,

| R. | katsoo, että lähtökohtana tulevissa toimissa on oltava se, että yhdistetään ehkäiseminen ja vastatoimet sekä uhrien suojelu, tukeminen ja auttaminen sekä lisätään kaikkien sidosryhmien keskinäistä yhteistyötä, |
| --- | --- |

R.

katsoo, että lähtökohtana tulevissa toimissa on oltava se, että yhdistetään ehkäiseminen ja vastatoimet sekä uhrien suojelu, tukeminen ja auttaminen sekä lisätään kaikkien sidosryhmien keskinäistä yhteistyötä,

| S. | katsoo, että jos ihmiskaupan uhrien tuottamien palvelujen ja tuotteiden mahdolliset ostajat saadaan vähentämään kysyntää, tällöin vähenevät myös ihmiskaupasta saatavat voitot, mikä puolestaan vähentää uhrien tuottamien palvelujen ja tavaroiden tarjontaa, |
| --- | --- |

S.

katsoo, että jos ihmiskaupan uhrien tuottamien palvelujen ja tuotteiden mahdolliset ostajat saadaan vähentämään kysyntää, tällöin vähenevät myös ihmiskaupasta saatavat voitot, mikä puolestaan vähentää uhrien tuottamien palvelujen ja tavaroiden tarjontaa,

| T. | katsoo, että mahdollisten uhrien yhteiskuntaan integroituminen ehkäisee välillisesti ihmiskauppaa estämällä osaltaan heitä joutumasta uudelleen uhreiksi tai ryhtymästä peräti itse ihmiskauppiaiksi, |
| --- | --- |

T.

katsoo, että mahdollisten uhrien yhteiskuntaan integroituminen ehkäisee välillisesti ihmiskauppaa estämällä osaltaan heitä joutumasta uudelleen uhreiksi tai ryhtymästä peräti itse ihmiskauppiaiksi,

| U. | pitää EU:n, Euroopan neuvoston, YK:n ja kolmansien maiden, etenkin ihmiskaupan uhrien lähtömaiden ja tunnetun määrämaan Yhdysvaltojen, välistä yhteistyötä ja kumppanuutta olennaisen tärkeänä perusoikeuksien suojelemisen ja ihmiskaupan tehokkaan torjunnan kannalta, |
| --- | --- |

U.

pitää EU:n, Euroopan neuvoston, YK:n ja kolmansien maiden, etenkin ihmiskaupan uhrien lähtömaiden ja tunnetun määrämaan Yhdysvaltojen, välistä yhteistyötä ja kumppanuutta olennaisen tärkeänä perusoikeuksien suojelemisen ja ihmiskaupan tehokkaan torjunnan kannalta,

| V. | katsoo, että ihmiskauppaan liittyviä strategioita ja toimenpiteitä vahvistettaessa ja täytäntöönpantaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että tuloksiin päästään ilman minkäänlaista kansalaisuuteen, rotuun, ihonväriin, sukupuoleen, uskontoon, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, yhteiskunnalliseen alkuperään tai muuhun asemaan perustuvaa syrjintää, |
| --- | --- |

V.

katsoo, että ihmiskauppaan liittyviä strategioita ja toimenpiteitä vahvistettaessa ja täytäntöönpantaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että tuloksiin päästään ilman minkäänlaista kansalaisuuteen, rotuun, ihonväriin, sukupuoleen, uskontoon, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, yhteiskunnalliseen alkuperään tai muuhun asemaan perustuvaa syrjintää,

Yleistä

| 1. | kehottaa neuvostoa ja komissiota






  — | kehittämään ihmiskaupan vastaista toimintaa kokonaisvaltaisesti siten, että keskitytään ihmisoikeuksiin ja kohdistetaan huomio ihmiskaupan torjuntaan, ehkäisemiseen ja uhrien suojeluun; |
| --- | --- | --- |

1.

kehottaa neuvostoa ja komissiota

—

kehittämään ihmiskaupan vastaista toimintaa kokonaisvaltaisesti siten, että keskitytään ihmisoikeuksiin ja kohdistetaan huomio ihmiskaupan torjuntaan, ehkäisemiseen ja uhrien suojeluun;

| — | keskittymään uhreihin eli siihen, että kaikki mahdolliset uhrien ryhmät tunnistetaan, heihin kohdennetaan toimia ja heitä suojellaan kiinnittäen erityistä huomiota lapsiin ja muihin riskiryhmiin; |
| --- | --- |

—

keskittymään uhreihin eli siihen, että kaikki mahdolliset uhrien ryhmät tunnistetaan, heihin kohdennetaan toimia ja heitä suojellaan kiinnittäen erityistä huomiota lapsiin ja muihin riskiryhmiin;

| — | perustamaan oikeusasioista, perusoikeuksista ja kansalaisuudesta vastaavan komission jäsenen valvonnassa toimivan EU:n ihmiskaupan torjunnan koordinaattorin toimen; kyseinen henkilö koordinoi asiaa koskevia EU:n toimia ja strategioita, muun muassa kansallisten raportoijien verkoston toimintaa, ja raportoi sekä Euroopan parlamentille että sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvälle komitealle (COSI); |
| --- | --- |

—

perustamaan oikeusasioista, perusoikeuksista ja kansalaisuudesta vastaavan komission jäsenen valvonnassa toimivan EU:n ihmiskaupan torjunnan koordinaattorin toimen; kyseinen henkilö koordinoi asiaa koskevia EU:n toimia ja strategioita, muun muassa kansallisten raportoijien verkoston toimintaa, ja raportoi sekä Euroopan parlamentille että sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvälle komitealle (COSI);

| — | varmistamaan, että ne pitävät ihmiskaupan torjunnan mielessä myös talous- ja rahoituskriisin aikana esimerkiksi elvytyssuunnitelmia laatiessaan; |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että ne pitävät ihmiskaupan torjunnan mielessä myös talous- ja rahoituskriisin aikana esimerkiksi elvytyssuunnitelmia laatiessaan;

| — | varmistamaan, että ihmiskauppaa koskevat strategiat kattavat sosiaalinäkökohdat ja sosiaalisen osallisuuden, ja vaatimaan asianmukaisia ohjelmia ja tehokkaita keinoja, joilla varmistetaan uhrien sosiaalinen kuntoutus, esimerkiksi työmarkkinoihin ja sosiaaliturvajärjestelmiin liittyviä toimenpiteitä; |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että ihmiskauppaa koskevat strategiat kattavat sosiaalinäkökohdat ja sosiaalisen osallisuuden, ja vaatimaan asianmukaisia ohjelmia ja tehokkaita keinoja, joilla varmistetaan uhrien sosiaalinen kuntoutus, esimerkiksi työmarkkinoihin ja sosiaaliturvajärjestelmiin liittyviä toimenpiteitä;

| — | kiinnittämään ihmiskauppaa käsitellessään asianmukaisesti huomiota myös ulkosuhteisiin sekä maahanmuutto-, turvapaikka- ja uudelleenkotouttamispolitiikkaan; |
| --- | --- |

—

kiinnittämään ihmiskauppaa käsitellessään asianmukaisesti huomiota myös ulkosuhteisiin sekä maahanmuutto-, turvapaikka- ja uudelleenkotouttamispolitiikkaan;

| — | järjestämään ihmiskaupan lähtö-, kauttakulku- ja määrämaiden oppilaitoksissa tiedotus- ja valistuskampanjoita; |
| --- | --- |

—

järjestämään ihmiskaupan lähtö-, kauttakulku- ja määrämaiden oppilaitoksissa tiedotus- ja valistuskampanjoita;

| — | asettamaan lasten edun etusijalle kaikissa ihmiskaupan vastaisissa toimissa vuonna 1989 hyväksytyn YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

—

asettamaan lasten edun etusijalle kaikissa ihmiskaupan vastaisissa toimissa vuonna 1989 hyväksytyn YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaisesti;

| — | ottamaan sukupuolinäkökohdat huomioon kaikissa ihmiskauppaa koskevissa toimintalinjoissa, strategioissa ja toimissa; |
| --- | --- |

—

ottamaan sukupuolinäkökohdat huomioon kaikissa ihmiskauppaa koskevissa toimintalinjoissa, strategioissa ja toimissa;

| — | parantamaan koordinointia ja yhteistyötä Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan tasa-arvoinstituutin kanssa; |
| --- | --- |

—

parantamaan koordinointia ja yhteistyötä Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan tasa-arvoinstituutin kanssa;

| — | kehittämään ja tehostamaan jatkuvaa yhteistyötä alalla toimivien kansalaisjärjestöjen kanssa; |
| --- | --- |

—

kehittämään ja tehostamaan jatkuvaa yhteistyötä alalla toimivien kansalaisjärjestöjen kanssa;

| — | perustamaan EU:n tasolle pysyvän foorumin, joka kokoaa yhteen EU:n toimielinten, virastojen ja laitosten, jäsenvaltioissa alueellisella ja kansallisella tasolla toimivien poliisi-, tulli-, hankinta- ja lainvalvontaviranomaisten sekä kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen toimet; |
| --- | --- |

—

perustamaan EU:n tasolle pysyvän foorumin, joka kokoaa yhteen EU:n toimielinten, virastojen ja laitosten, jäsenvaltioissa alueellisella ja kansallisella tasolla toimivien poliisi-, tulli-, hankinta- ja lainvalvontaviranomaisten sekä kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen toimet;

| 2. | kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole ratifioineet ja panneet täytäntöön vuonna 2005 tehtyä Euroopan neuvoston yleissopimusta ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta, tekemään näin; |
| --- | --- |

2.

kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole ratifioineet ja panneet täytäntöön vuonna 2005 tehtyä Euroopan neuvoston yleissopimusta ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta, tekemään näin;

Tiedonkeruu

| 3. | jotta tietoa saataisiin mahdollisimman paljon, kehottaa neuvostoa ja komissiota pyrkimään siihen, että






  — | Eurojust, Europol ja Frontex julkaisevat vuosittain yhteisen raportin, joka esitetään Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille sekä komissiolle ja neuvostolle. Raportin esittämisen jälkeen olisi järjestettävä julkinen kuuleminen kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta nämä voivat antaa asiantuntijapanoksensa, ja sen avulla olisi edistettävä työtä, jonka tavoitteena on ymmärtää paremmin






  — | perimmäiset syyt; |
| --- | --- | --- | --- |

3.

jotta tietoa saataisiin mahdollisimman paljon, kehottaa neuvostoa ja komissiota pyrkimään siihen, että

—

Eurojust, Europol ja Frontex julkaisevat vuosittain yhteisen raportin, joka esitetään Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille sekä komissiolle ja neuvostolle. Raportin esittämisen jälkeen olisi järjestettävä julkinen kuuleminen kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta nämä voivat antaa asiantuntijapanoksensa, ja sen avulla olisi edistettävä työtä, jonka tavoitteena on ymmärtää paremmin

—

perimmäiset syyt;

| — | ihmiskauppaa helpottavat tekijät lähtö- ja määrämaissa; |
| --- | --- |

—

ihmiskauppaa helpottavat tekijät lähtö- ja määrämaissa;

| — | uhreja, ihmiskauppaa harjoittavia, käyttäjiä sekä rikollisverkostoja ja näiden toimintatapoja koskevat nykysuuntaukset; |
| --- | --- |

—

uhreja, ihmiskauppaa harjoittavia, käyttäjiä sekä rikollisverkostoja ja näiden toimintatapoja koskevat nykysuuntaukset;

| — | matkareitit, määrämaiden paikalliset olosuhteet, jotka edistävät ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tuottamien palvelujen käyttöä, sekä hyväksikäytön eri muodot (seksuaalinen hyväksikäyttö, työvoiman hyväksikäyttö, elinten laiton kauppa, lapsikauppa, myös seksiturismiin, lasta halventavien seksikuvien tuottamiseen ja muita hyväksikäytön muotoja varten, jotka ovat lähellä ihmiskauppaa mutta eivät nimenomaisesti kuulu sen määritelmän piiriin, kuten kerjäämiseen ja pienrikollisuuteen); |
| --- | --- |

—

matkareitit, määrämaiden paikalliset olosuhteet, jotka edistävät ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tuottamien palvelujen käyttöä, sekä hyväksikäytön eri muodot (seksuaalinen hyväksikäyttö, työvoiman hyväksikäyttö, elinten laiton kauppa, lapsikauppa, myös seksiturismiin, lasta halventavien seksikuvien tuottamiseen ja muita hyväksikäytön muotoja varten, jotka ovat lähellä ihmiskauppaa mutta eivät nimenomaisesti kuulu sen määritelmän piiriin, kuten kerjäämiseen ja pienrikollisuuteen);

| — | kehitetään ihmiskaupan kaikkiin ulottuvuuksiin, kuten ikään ja sukupuoleen, liittyvän tiedon keräämistä ja kokoamista varten yhteinen EU:n malli, jota käytettäisiin sekä jäsenvaltioissa että kolmansissa maissa ja joka olisi tietosuojaa ja rekisteröidyn oikeuksia koskevan lainsäädännön mukainen; |
| --- | --- |

—

kehitetään ihmiskaupan kaikkiin ulottuvuuksiin, kuten ikään ja sukupuoleen, liittyvän tiedon keräämistä ja kokoamista varten yhteinen EU:n malli, jota käytettäisiin sekä jäsenvaltioissa että kolmansissa maissa ja joka olisi tietosuojaa ja rekisteröidyn oikeuksia koskevan lainsäädännön mukainen;

| — | laaditaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan mukaisesti järjestelmä, jonka avulla voidaan arvioida ihmiskauppaa koskevien EU:n politiikkojen täytäntöönpanoa vuosittain objektiivisesti ja puolueettomasti ja josta Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamentille on annettava kaikki tiedot; |
| --- | --- |

—

laaditaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan mukaisesti järjestelmä, jonka avulla voidaan arvioida ihmiskauppaa koskevien EU:n politiikkojen täytäntöönpanoa vuosittain objektiivisesti ja puolueettomasti ja josta Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamentille on annettava kaikki tiedot;

| — | arvioidaan sekä jäsenvaltioissa että kolmansissa maissa toteuttavia ja kehitettäviä tiedotus- ja valistuskampanjoita; |
| --- | --- |

—

arvioidaan sekä jäsenvaltioissa että kolmansissa maissa toteuttavia ja kehitettäviä tiedotus- ja valistuskampanjoita;

Ehkäiseminen

| 4. | pitää komission ehdotuksessa esitettyä ehkäisemistä koskevaa säännöstä myönteisenä ja kehottaa ryhtymään lisätoimiin; |
| --- | --- |

4.

pitää komission ehdotuksessa esitettyä ehkäisemistä koskevaa säännöstä myönteisenä ja kehottaa ryhtymään lisätoimiin;

| 5. | korostaa, että jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön uusia ja tehokkaampia lainsäädännöllisiä ja muita toimenpiteitä, muun muassa koulutukseen, sosiaalialaan, kulttuuriin ja hallintoon liittyviä toimenpiteitä sekä suurelle yleisölle suunnattuja valistuskampanjoita, joilla vähennetään ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tarjoamien palvelujen kysyntää; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön uusia ja tehokkaampia lainsäädännöllisiä ja muita toimenpiteitä, muun muassa koulutukseen, sosiaalialaan, kulttuuriin ja hallintoon liittyviä toimenpiteitä sekä suurelle yleisölle suunnattuja valistuskampanjoita, joilla vähennetään ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tarjoamien palvelujen kysyntää;

| 6. | kehottaa toteuttamaan ja kehittämään laajoja tiedotus- ja valistuskampanjoita sekä jäsenvaltioissa että kolmansissa maissa, jotka ovat osoittautuneet ihmiskaupan lähtöpaikoiksi tai välietapeiksi, ja suuntaamaan kampanjat sekä ihmiskaupan mahdollisille uhreille että ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tuottamien palvelujen mahdollisille ostajille; |
| --- | --- |

6.

kehottaa toteuttamaan ja kehittämään laajoja tiedotus- ja valistuskampanjoita sekä jäsenvaltioissa että kolmansissa maissa, jotka ovat osoittautuneet ihmiskaupan lähtöpaikoiksi tai välietapeiksi, ja suuntaamaan kampanjat sekä ihmiskaupan mahdollisille uhreille että ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tuottamien palvelujen mahdollisille ostajille;

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita kehittämään lapsille suunnattuja valistuskampanjoita, joilla kiinnitetään heidän huomionsa ansoihin, jotka saattavat helposti johtaa ihmiskauppaan; |
| --- | --- |

7.

kehottaa jäsenvaltioita kehittämään lapsille suunnattuja valistuskampanjoita, joilla kiinnitetään heidän huomionsa ansoihin, jotka saattavat helposti johtaa ihmiskauppaan;

Syytteeseenpano

| 8. | kehottaa hyväksymään mahdollisimman pian täydellisen ja kattavan oikeuskehyksen, johon sisältyy myös strategioita ihmiskauppaan liittyvän tietoverkkorikollisuuden torjumiseksi; |
| --- | --- |

8.

kehottaa hyväksymään mahdollisimman pian täydellisen ja kattavan oikeuskehyksen, johon sisältyy myös strategioita ihmiskauppaan liittyvän tietoverkkorikollisuuden torjumiseksi;

| 9. | kehottaa, että vastaisuudessa komissio ja jäsenvaltiot ottavat tämän alan säädösehdotuksia laatiessaan huomioon seuraavat seikat:






  a. | ihmiskaupasta hyötyville henkilöille ja oikeushenkilöille aiheutuvien rangaistusten ja seuraamusten tason pitäisi ilmentää rikoksen vakavuutta ja vaikuttaa ehkäisevästi, ja lapsikaupasta olisi rangaistava erityisen ankarasti; |
| --- | --- | --- |

9.

kehottaa, että vastaisuudessa komissio ja jäsenvaltiot ottavat tämän alan säädösehdotuksia laatiessaan huomioon seuraavat seikat:

a.

ihmiskaupasta hyötyville henkilöille ja oikeushenkilöille aiheutuvien rangaistusten ja seuraamusten tason pitäisi ilmentää rikoksen vakavuutta ja vaikuttaa ehkäisevästi, ja lapsikaupasta olisi rangaistava erityisen ankarasti;

| b. | jatkotoimissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota uhrien suojeluun – ottaen asianmukaisesti huomioon lasten ja naisten tilanne – ja varmistettava muun muassa, että uhreille annettavalle avulle ei aseteta ehtoja, että uhrin suostumuksella hyväksikäyttöön ei missään tapauksessa ole merkitystä ja että uhreilla on oikeus apuun riippumatta heidän halukkuudestaan avustaa rikosoikeudenkäynnissä; |
| --- | --- |

b.

jatkotoimissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota uhrien suojeluun – ottaen asianmukaisesti huomioon lasten ja naisten tilanne – ja varmistettava muun muassa, että uhreille annettavalle avulle ei aseteta ehtoja, että uhrin suostumuksella hyväksikäyttöön ei missään tapauksessa ole merkitystä ja että uhreilla on oikeus apuun riippumatta heidän halukkuudestaan avustaa rikosoikeudenkäynnissä;

| c. | ennaltavarautumiseen liittyviä ja muita toimia voitaisiin vastaisuudessa kohdistaa myös ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tarjoamien palvelujen käyttäjiin; |
| --- | --- |

c.

ennaltavarautumiseen liittyviä ja muita toimia voitaisiin vastaisuudessa kohdistaa myös ihmiskaupan kohteeksi joutuneiden henkilöiden tarjoamien palvelujen käyttäjiin;

| d. | olisi kiinnitettävä asianmukaista huomiota siihen, että sekä EU:n kansalaisten että EU:n alueella asuvien henkilöiden ihmiskauppaan liittyvien rikosten on kuuluttava ekstraterritoriaalisen lainkäyttövallan piiriin; |
| --- | --- |

d.

olisi kiinnitettävä asianmukaista huomiota siihen, että sekä EU:n kansalaisten että EU:n alueella asuvien henkilöiden ihmiskauppaan liittyvien rikosten on kuuluttava ekstraterritoriaalisen lainkäyttövallan piiriin;

| e. | toimivaltaa koskevat säännökset olisi sovitettava yhteen rikosoikeudellisia menettelyjä koskevien toimivaltaristiriitojen ehkäisemistä ja ratkaisemista koskevan puitepäätösluonnoksen kanssa; |
| --- | --- |

e.

toimivaltaa koskevat säännökset olisi sovitettava yhteen rikosoikeudellisia menettelyjä koskevien toimivaltaristiriitojen ehkäisemistä ja ratkaisemista koskevan puitepäätösluonnoksen kanssa;

| 10. | koska lainsäädännöllä ei ole vaikutusta, jos sitä ei panna asianmukaisesti täytäntöön, kehottaa jäsenvaltioita ja kansallisia parlamentteja panemaan kansallisella tasolla täysimääräisesti täytäntöön ihmiskaupan vastaiset EU:n toimet sekä ratifioimaan ja panemaan täytäntöön mahdollisimman pian muut asiaa koskevat oikeudelliset välineet; |
| --- | --- |

10.

koska lainsäädännöllä ei ole vaikutusta, jos sitä ei panna asianmukaisesti täytäntöön, kehottaa jäsenvaltioita ja kansallisia parlamentteja panemaan kansallisella tasolla täysimääräisesti täytäntöön ihmiskaupan vastaiset EU:n toimet sekä ratifioimaan ja panemaan täytäntöön mahdollisimman pian muut asiaa koskevat oikeudelliset välineet;

| 11. | kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan EU:n elinten, kuten Eurojustin ja Europolin, välistä operatiivista koordinointia; |
| --- | --- |

11.

kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan EU:n elinten, kuten Eurojustin ja Europolin, välistä operatiivista koordinointia;

| 12. | kiinnittää huomiota yhteisten tutkintaryhmien saavuttamiin myönteisiin tuloksiin ja kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään laajemmin tätä välinettä; |
| --- | --- |

12.

kiinnittää huomiota yhteisten tutkintaryhmien saavuttamiin myönteisiin tuloksiin ja kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään laajemmin tätä välinettä;

| 13. | pitää tärkeänä, että ihmiskaupan uhreille annetaan apua ja tukea, ja kehottaa Frontexia ja kansallisia rajavalvontaviranomaisia määrittelemään toiminnassaan yhteisiä käytäntöjä, joiden avulla voidaan lisätä henkilöstön tietoisuutta ihmiskaupasta ja auttaa tunnistamaan ihmiskaupan uhreja sekä varmistaa uhrien suojelu; |
| --- | --- |

13.

pitää tärkeänä, että ihmiskaupan uhreille annetaan apua ja tukea, ja kehottaa Frontexia ja kansallisia rajavalvontaviranomaisia määrittelemään toiminnassaan yhteisiä käytäntöjä, joiden avulla voidaan lisätä henkilöstön tietoisuutta ihmiskaupasta ja auttaa tunnistamaan ihmiskaupan uhreja sekä varmistaa uhrien suojelu;

| 14. | koska vastatoimia ei voi rajata EU:n alueelle, kehottaa tekemään kolmansien maiden kanssa kattavia sopimuksia, joihin sisältyy määräyksiä perusoikeuksien kunnioittamisesta, sekä toimimaan yhteistyössä näiden maiden kanssa tiukkoja sääntöjä noudattaen; |
| --- | --- |

14.

koska vastatoimia ei voi rajata EU:n alueelle, kehottaa tekemään kolmansien maiden kanssa kattavia sopimuksia, joihin sisältyy määräyksiä perusoikeuksien kunnioittamisesta, sekä toimimaan yhteistyössä näiden maiden kanssa tiukkoja sääntöjä noudattaen;

Uhrien suojelu, tukeminen ja avustaminen

| 15. | edellyttää, että uhrien suojelu ja tukeminen asetetaan etusijalle tätä alaa koskevissa EU:n toimissa ja että uhreja avustetaan kaikilla mahdollisilla tavoilla heti sen jälkeen, kun heidät on tunnistettu, muun muassa






  — | antamalla heille mahdollisuus saada ainakin määräaikainen oleskelulupa riippumatta heidän halukkuudestaan avustaa rikosoikeudenkäynnissä ja helpottamalla heidän pääsyään työmarkkinoille muun muassa antamalla koulutusta ja tarjoamalla muita mahdollisuuksia ammattitaidon kohentamiseen, kuten säädetään direktiivissä 2004/81/EY; |
| --- | --- | --- |

15.

edellyttää, että uhrien suojelu ja tukeminen asetetaan etusijalle tätä alaa koskevissa EU:n toimissa ja että uhreja avustetaan kaikilla mahdollisilla tavoilla heti sen jälkeen, kun heidät on tunnistettu, muun muassa

—

antamalla heille mahdollisuus saada ainakin määräaikainen oleskelulupa riippumatta heidän halukkuudestaan avustaa rikosoikeudenkäynnissä ja helpottamalla heidän pääsyään työmarkkinoille muun muassa antamalla koulutusta ja tarjoamalla muita mahdollisuuksia ammattitaidon kohentamiseen, kuten säädetään direktiivissä 2004/81/EY;

| — | antamalla heille mahdollisuus saada asianmukainen ja turvallinen majoitus sekä erikoistukipalveluja, kuten ateria-/toimeentulotuki, kiireellinen sairaanhoito, neuvontapalvelut, tarvittaessa käännös- ja tulkkauspalvelut, apu yhteydenotossa perheeseen ja ystäviin ja lasten kouluunpääsy; |
| --- | --- |

—

antamalla heille mahdollisuus saada asianmukainen ja turvallinen majoitus sekä erikoistukipalveluja, kuten ateria-/toimeentulotuki, kiireellinen sairaanhoito, neuvontapalvelut, tarvittaessa käännös- ja tulkkauspalvelut, apu yhteydenotossa perheeseen ja ystäviin ja lasten kouluunpääsy;

| — | helpottamalla uhrien perheenyhdistämistä erityisesti tapauksissa, joissa uhrien suojelu sitä edellyttää; |
| --- | --- |

—

helpottamalla uhrien perheenyhdistämistä erityisesti tapauksissa, joissa uhrien suojelu sitä edellyttää;

| 16. | kiinnittää huomiota erityisen haavoittuviin uhreihin, kuten lapsiin ja naisiin, ja kehottaa laatimaan heitä varten erityisiä avustus- ja suojeluohjelmia; |
| --- | --- |

16.

kiinnittää huomiota erityisen haavoittuviin uhreihin, kuten lapsiin ja naisiin, ja kehottaa laatimaan heitä varten erityisiä avustus- ja suojeluohjelmia;

| 17. | korostaa, että ihmiskaupan uhrien olisi saatava mahdollisimman paljon suojelua, tukea ja apua silloinkin, jos heitä ei ole kaupattu EU:ssa tai EU:hun vaan EU:n ulkopuolella; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että ihmiskaupan uhrien olisi saatava mahdollisimman paljon suojelua, tukea ja apua silloinkin, jos heitä ei ole kaupattu EU:ssa tai EU:hun vaan EU:n ulkopuolella;

| 18. | kehottaa antamaan uhreille ammattiapua, kuten ilmaista oikeusapua (jota ilman heidän on vaikea päästä pakkotilanteestaan), ottaen huomioon, että he ovat varattomia eivätkä pystyisi maksamaan kyseisestä avusta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa antamaan uhreille ammattiapua, kuten ilmaista oikeusapua (jota ilman heidän on vaikea päästä pakkotilanteestaan), ottaen huomioon, että he ovat varattomia eivätkä pystyisi maksamaan kyseisestä avusta;

*

* *

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Euroopan neuvostolle. |
| --- | --- |

19.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Euroopan neuvostolle.

---

(1)  EUVL L 261, 6.8.2004, s. 19.

(2)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2006 seksuaaliselle hyväksikäytölle alttiina olevien naisten ja lasten kaupan ehkäisemistä koskevista strategioista; Euroopan parlamentin suositus neuvostolle ihmiskaupan torjunnasta – kokonaisvaltainen toimintatapa ja ehdotukset toimintasuunnitelmaksi (2006/2078(INI).

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/25

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Kööpenhaminan ilmastonmuutoskokouksen tulokset

P7_TA(2010)0019

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Kööpenhaminan ilmastohuippukokouksen (COP15) tuloksista

2010/C 341 E/06

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) ja siihen liitetyn Kioton pöytäkirjan,

ottaa huomioon Balin toimintasuunnitelman (päätös 1/COP13),

ottaa huomioon UNFCCC:n osapuolten 15. konferenssin (COP15) ja osapuolten viidennen konferenssin, joka toimi Kioton pöytäkirjan osapuolten (COP/MOP5) kokouksena Kööpenhaminassa, Tanskassa 7.–18. joulukuuta 2009, sekä Kööpenhaminan sopimuksen,

ottaa huomioon 17. joulukuuta 2008 hyväksytyn EU:n ilmastonmuutospaketin,

ottaa huomioon aikaisemmat ilmastonmuutosta koskevat päätöslauselmansa ja erityisesti 25. marraskuuta 2009 hyväksymänsä päätöslauselman Euroopan unionin strategiasta Kööpenhaminan ilmastonmuutoskokouksessa (COP15),

ottaa huomioon Meksikossa pidettävän seuraavan COP16-kokouksen,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kattavasta kansainvälisestä vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevasta ilmastonmuutossopimuksesta käydyt neuvottelut, jotka oli määrä saattaa päätökseen Kööpenhaminassa joulukuussa 2009, päättyivät epätyydyttävään sopimukseen, jonka UNFCCC:n sopimuspuolten kokous ainoastaan otti huomioon, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kattavasta kansainvälisestä vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevasta ilmastonmuutossopimuksesta käydyt neuvottelut, jotka oli määrä saattaa päätökseen Kööpenhaminassa joulukuussa 2009, päättyivät epätyydyttävään sopimukseen, jonka UNFCCC:n sopimuspuolten kokous ainoastaan otti huomioon,

| B. | ottaa huomioon, että sopimus ei ole oikeudellisesti sitova eikä sisällä päästövähennystavoitteita tai edes mitään erityistä sitoumusta tehdä laillisesti sitova sopimus vuonna 2010, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että sopimus ei ole oikeudellisesti sitova eikä sisällä päästövähennystavoitteita tai edes mitään erityistä sitoumusta tehdä laillisesti sitova sopimus vuonna 2010,

| C. | ottaa huomioon, että sopimuksessa tunnustetaan tarve rajoittaa maailman lämpötilojen nousu korkeintaan 2 asteeseen ja että siinä viitataan tarpeeseen tutkia keinoja pitää maailman lämpötilan nousu alle 1,5 asteessa, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että sopimuksessa tunnustetaan tarve rajoittaa maailman lämpötilojen nousu korkeintaan 2 asteeseen ja että siinä viitataan tarpeeseen tutkia keinoja pitää maailman lämpötilan nousu alle 1,5 asteessa,

| D. | ottaa huomioon, että EU ei onnistunut toimimaan johtavassa asemassa ilmastonmuutosten torjunnassa eikä edes osallistunut Yhdysvaltain, Kiinan, Intian, Brasilian ja Etelä-Afrikan kanssa käytyihin viimeisiin neuvotteluihin sopimuksen lopullisesta luonnoksesta, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EU ei onnistunut toimimaan johtavassa asemassa ilmastonmuutosten torjunnassa eikä edes osallistunut Yhdysvaltain, Kiinan, Intian, Brasilian ja Etelä-Afrikan kanssa käytyihin viimeisiin neuvotteluihin sopimuksen lopullisesta luonnoksesta,

| E. | ottaa huomioon IPCC:n neljännen arviointikertomuksen sekä yhä kasvavan tieteellisen todisteiden määrän, ja tunnustaa, että maailmanlaajuisiin päästöihin tarvitaan suuria leikkauksia, jotta maapallon lämpötilan nousu voidaan pitää alle 2 asteessa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon IPCC:n neljännen arviointikertomuksen sekä yhä kasvavan tieteellisen todisteiden määrän, ja tunnustaa, että maailmanlaajuisiin päästöihin tarvitaan suuria leikkauksia, jotta maapallon lämpötilan nousu voidaan pitää alle 2 asteessa,

| F. | toteaa, että useat kehittyneet ja kehittyvät maat eivät antaneet tukea uuden kansainvälisen ilmastonsuojelukehyksen luomiselle ja täytäntöönpanolle, |
| --- | --- |

F.

toteaa, että useat kehittyneet ja kehittyvät maat eivät antaneet tukea uuden kansainvälisen ilmastonsuojelukehyksen luomiselle ja täytäntöönpanolle,

| G. | ottaa huomioon, että EU:n ei pitäisi tinkiä omasta sitoutumisestaan ilmastonmuutostoimiin, vaikka jotkut keskeisistä neuvottelukumppaneista vaikuttavatkin haluttomilta tai kyvyttömiltä hillitsemään päästöjensä kehitystä, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EU:n ei pitäisi tinkiä omasta sitoutumisestaan ilmastonmuutostoimiin, vaikka jotkut keskeisistä neuvottelukumppaneista vaikuttavatkin haluttomilta tai kyvyttömiltä hillitsemään päästöjensä kehitystä,

| H. | toteaa, että vain 28 EU:n ulkopuolista valtiota on ilmoittanut YK:lle kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevat vuoden 2020 tavoitteensa määräaikaan 31.1.2010 mennessä ja että jotkut maat ovat ilmoittaneet vain tehokkuustavoitteet, jotka eivät vähennä päästöjä lainkaan; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että vain 28 EU:n ulkopuolista valtiota on ilmoittanut YK:lle kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevat vuoden 2020 tavoitteensa määräaikaan 31.1.2010 mennessä ja että jotkut maat ovat ilmoittaneet vain tehokkuustavoitteet, jotka eivät vähennä päästöjä lainkaan;

| 1. | pahoittelee COP15-kokouksessa saavutettua heikkoa sopimusta, koska se ei vie meitä lähemmäksi vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevaa kattavaa sopimusta eikä siinä aseteta maailmanlaajuisia keskipitkän tai pitkän aikavälin vähennystavoitteita eikä todeta, milloin maailmanlaajuisten päästöjen olisi käännyttävä laskuun; panee lisäksi merkille yleisön pettymyksen siihen, että Kööpenhaminassa ei onnistuttu saavuttamaan merkityksellistä sopimusta; |
| --- | --- |

1.

pahoittelee COP15-kokouksessa saavutettua heikkoa sopimusta, koska se ei vie meitä lähemmäksi vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevaa kattavaa sopimusta eikä siinä aseteta maailmanlaajuisia keskipitkän tai pitkän aikavälin vähennystavoitteita eikä todeta, milloin maailmanlaajuisten päästöjen olisi käännyttävä laskuun; panee lisäksi merkille yleisön pettymyksen siihen, että Kööpenhaminassa ei onnistuttu saavuttamaan merkityksellistä sopimusta;

| 2. | katsoo, että kansainvälisen sopimuksen saavuttamisen viivästyminen ei ole peruste lykätä edelleen EU:n politiikkoja, joilla voidaan saavuttaa jo laillisesti sitova tavoite vähentää päästöjämme 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä; toistaa, että haluamme pyrkiä kohti 30 prosentin vähennystä; panee myös merkille, että EU:ssa toteutetut aloitteet, joilla pyritään edistämään ja kannustamaan vihreää taloutta, energiavarmuutta ja energiariippuvuuden vähentämistä, helpottavat 30 prosentin vähennystavoitteen saavuttamista; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että kansainvälisen sopimuksen saavuttamisen viivästyminen ei ole peruste lykätä edelleen EU:n politiikkoja, joilla voidaan saavuttaa jo laillisesti sitova tavoite vähentää päästöjämme 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä; toistaa, että haluamme pyrkiä kohti 30 prosentin vähennystä; panee myös merkille, että EU:ssa toteutetut aloitteet, joilla pyritään edistämään ja kannustamaan vihreää taloutta, energiavarmuutta ja energiariippuvuuden vähentämistä, helpottavat 30 prosentin vähennystavoitteen saavuttamista;

| 3. | toteaa, että arvioidut kustannukset siitä, että EU saavuttaa 30 prosentin vähennyksen vuoden 1990 päästöistä vuoteen 2020 mennessä, ovat nyt pienemmät kuin arvioidut kustannukset 20 prosentin vähennyksen saavuttamisesta silloin, kun tästä sovittiin, ja kehottaa sen vuoksi komissiota tekemään ehdotuksen, jotta EU nostaa tavoitettaan ja asettaa yksipuolisesti vuotta 2020 koskevaksi vähennystavoitteeksi yli 20 prosenttia; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että arvioidut kustannukset siitä, että EU saavuttaa 30 prosentin vähennyksen vuoden 1990 päästöistä vuoteen 2020 mennessä, ovat nyt pienemmät kuin arvioidut kustannukset 20 prosentin vähennyksen saavuttamisesta silloin, kun tästä sovittiin, ja kehottaa sen vuoksi komissiota tekemään ehdotuksen, jotta EU nostaa tavoitettaan ja asettaa yksipuolisesti vuotta 2020 koskevaksi vähennystavoitteeksi yli 20 prosenttia;

| 4. | kehottaa EU:ta saavuttamaan kansalliset tavoitteet energiansäästöjen ja uusiutuvien energianlähteiden avulla sekä sopimaan mahdollisimman pian kunnianhimoisesta ja sitovasta energiansäästötavoitteesta; |
| --- | --- |

4.

kehottaa EU:ta saavuttamaan kansalliset tavoitteet energiansäästöjen ja uusiutuvien energianlähteiden avulla sekä sopimaan mahdollisimman pian kunnianhimoisesta ja sitovasta energiansäästötavoitteesta;

| 5. | toistaa olevansa pettynyt jäsenvaltioiden yhtenäisyyden puutteeseen; kehottaa siksi EU:ta esiintymään kansainvälisissä ilmastoneuvotteluissa yhtenäisesti, jotta se voi säilyttää johtavan asemansa neuvoteltaessa vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevasta sitovasta ja kattavasta sopimuksesta, joka on määrä tehdä COP16-kokouksessa ja joka vastaa tieteen viimeisintä kehitystä ja noudattaa 2 asteen tavoitetta; |
| --- | --- |

5.

toistaa olevansa pettynyt jäsenvaltioiden yhtenäisyyden puutteeseen; kehottaa siksi EU:ta esiintymään kansainvälisissä ilmastoneuvotteluissa yhtenäisesti, jotta se voi säilyttää johtavan asemansa neuvoteltaessa vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevasta sitovasta ja kattavasta sopimuksesta, joka on määrä tehdä COP16-kokouksessa ja joka vastaa tieteen viimeisintä kehitystä ja noudattaa 2 asteen tavoitetta;

| 6. | pahoittelee lisäksi, että EU ei pystynyt rakentamaan luottamusta neuvotteluja kohtaan sitoutumalla kansainväliseen julkiseen rahoitukseen, jolla tuetaan kehitysmaiden ilmastopyrkimyksiä varhaisemmassa vaiheessa, jotta tilapäisissä työryhmissä voitaisiin saavuttaa lisäedistystä; kehottaa lisäksi EU:ta selventämään kantaansa, että Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden ehtona ovat Yhdysvaltain vastaavat sitoumukset toisen oikeudellisen välineen puitteissa, sekä varmistamaan, että ylimääräiset sallittujen päästömäärien osat (AAU) ja maankäyttöä, maankäytön muutoksia ja metsätaloutta (LULUCF) koskevat säännöt eivät heikennä ympäristövaikutusten toteutumista; |
| --- | --- |

6.

pahoittelee lisäksi, että EU ei pystynyt rakentamaan luottamusta neuvotteluja kohtaan sitoutumalla kansainväliseen julkiseen rahoitukseen, jolla tuetaan kehitysmaiden ilmastopyrkimyksiä varhaisemmassa vaiheessa, jotta tilapäisissä työryhmissä voitaisiin saavuttaa lisäedistystä; kehottaa lisäksi EU:ta selventämään kantaansa, että Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden ehtona ovat Yhdysvaltain vastaavat sitoumukset toisen oikeudellisen välineen puitteissa, sekä varmistamaan, että ylimääräiset sallittujen päästömäärien osat (AAU) ja maankäyttöä, maankäytön muutoksia ja metsätaloutta (LULUCF) koskevat säännöt eivät heikennä ympäristövaikutusten toteutumista;

| 7. | korostaa, että on luotava uusi ”ilmastodiplomatia”; kehottaa siksi EU:n korkeaa edustajaa ja ilmastoasioista vastaavaa komission jäsentä johtamaan tätä strategiaa erityisesti edistyksellisempien kehittyvien maiden ja nousevan talouden maiden kanssa; kehottaa EU:ta sopimaan ”Meksikon suunnitelmasta”, joka sisältää kaikkien strategisten kumppanuuksien sekä kahden- ja monenvälisten ympäristösopimuksien yhteydessä käytävän ilmastopoliittisen keskustelun, jotta voidaan luoda johdonmukaisempi ulkoinen ilmastonsuojelustrategia; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita kehittämään ”vastuullisuuden liiton”, joka on avoin kaikille valtioille, jotka katsovat, että ilmastonmuutos on merkittävä uhka ihmiskunnalle ja jotka ovat valmiita toimiin maailmanlaajuisen ilmaston lämpenemisen pysäyttämiseksi; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että on luotava uusi ”ilmastodiplomatia”; kehottaa siksi EU:n korkeaa edustajaa ja ilmastoasioista vastaavaa komission jäsentä johtamaan tätä strategiaa erityisesti edistyksellisempien kehittyvien maiden ja nousevan talouden maiden kanssa; kehottaa EU:ta sopimaan ”Meksikon suunnitelmasta”, joka sisältää kaikkien strategisten kumppanuuksien sekä kahden- ja monenvälisten ympäristösopimuksien yhteydessä käytävän ilmastopoliittisen keskustelun, jotta voidaan luoda johdonmukaisempi ulkoinen ilmastonsuojelustrategia; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita kehittämään ”vastuullisuuden liiton”, joka on avoin kaikille valtioille, jotka katsovat, että ilmastonmuutos on merkittävä uhka ihmiskunnalle ja jotka ovat valmiita toimiin maailmanlaajuisen ilmaston lämpenemisen pysäyttämiseksi;

| 8. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita soveltamaan ”ilmasto-oikeudenmukaisuuden” periaatetta pitkällä aikavälillä vuoteen 2050 saakka ja sen jälkeen; kannattaa siksi ”kohtuullisuuslauseketta” tulevissa kansainvälisissä ilmastoneuvotteluissa; |
| --- | --- |

8.

kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita soveltamaan ”ilmasto-oikeudenmukaisuuden” periaatetta pitkällä aikavälillä vuoteen 2050 saakka ja sen jälkeen; kannattaa siksi ”kohtuullisuuslauseketta” tulevissa kansainvälisissä ilmastoneuvotteluissa;

| 9. | kehottaa G20:n tai MEF-ryhmän (Major Economies Forum) kaltaisia foorumeja, jotka edustavat suurimpia hiilidioksidin tuottajia, ottamaan enemmän vastuuta ja siten auttamaan saavuttamaan yhteisymmärryksen virallisissa neuvotteluissa; |
| --- | --- |

9.

kehottaa G20:n tai MEF-ryhmän (Major Economies Forum) kaltaisia foorumeja, jotka edustavat suurimpia hiilidioksidin tuottajia, ottamaan enemmän vastuuta ja siten auttamaan saavuttamaan yhteisymmärryksen virallisissa neuvotteluissa;

| 10. | panee merkille sitoutumisen 100 miljardin dollarin vuosittaiseen rahastoon, jonka kehittyneet maat maksavat vuoteen 2020 mennessä, ja kehitysmaille seuraavien kolmen vuoden aikana (2010–2012) maksettavan 30 miljardin dollarin summan, joiden avulla autetaan torjumaan ilmastonmuutosta ja perustetaan vihreä ilmastorahasto tukemaan metsien häviämiseen ja metsien tilan huononemiseen liittyviä hankkeita kehitysmaissa; pitää kuitenkin valitettavana, että sitoumus jää kauas komission arviosta, jonka mukaan vuoteen 2020 mennessä kerätään 100 miljardia euroa; |
| --- | --- |

10.

panee merkille sitoutumisen 100 miljardin dollarin vuosittaiseen rahastoon, jonka kehittyneet maat maksavat vuoteen 2020 mennessä, ja kehitysmaille seuraavien kolmen vuoden aikana (2010–2012) maksettavan 30 miljardin dollarin summan, joiden avulla autetaan torjumaan ilmastonmuutosta ja perustetaan vihreä ilmastorahasto tukemaan metsien häviämiseen ja metsien tilan huononemiseen liittyviä hankkeita kehitysmaissa; pitää kuitenkin valitettavana, että sitoumus jää kauas komission arviosta, jonka mukaan vuoteen 2020 mennessä kerätään 100 miljardia euroa;

| 11. | korostaa teollisuusmaiden historiallista vastuuta väistämättömästä ilmastonmuutoksesta sekä niiden vastuuta riittävän, kestävän ja odotustenmukaisen taloudellisen ja teknisen tuen antamisesta kehitysmaille, jotta nämä kykenevät sitoutumaan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen, sopeutumaan ilmastonmuutoksen seurauksiin ja vähentämään metsien hävittämisestä ja metsien tilan heikkenemisestä johtuvia päästöjä sekä kehittämään valmiuksiaan tulevan kansainvälisen ilmastonmuutossopimuksen velvoitteiden täyttämiseksi; |
| --- | --- |

11.

korostaa teollisuusmaiden historiallista vastuuta väistämättömästä ilmastonmuutoksesta sekä niiden vastuuta riittävän, kestävän ja odotustenmukaisen taloudellisen ja teknisen tuen antamisesta kehitysmaille, jotta nämä kykenevät sitoutumaan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen, sopeutumaan ilmastonmuutoksen seurauksiin ja vähentämään metsien hävittämisestä ja metsien tilan heikkenemisestä johtuvia päästöjä sekä kehittämään valmiuksiaan tulevan kansainvälisen ilmastonmuutossopimuksen velvoitteiden täyttämiseksi;

| 12. | korostaa, että tällaisten sitoumusten, joilla varmistetaan tarvittava ennakoitavissa oleva rahoitustuki ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen mukaisille toimille ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi, on oltava uusia ja julkista kehitysapua täydentäviä sekä jäsenvaltioiden vuotuisista talousarviomenettelyistä riippumattomia; palauttaa mieliin jo tehdyt sitoumukset, joilla pyritään nostamaan julkisen kehitysavun osuus 0,7 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2015 mennessä; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että tällaisten sitoumusten, joilla varmistetaan tarvittava ennakoitavissa oleva rahoitustuki ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen mukaisille toimille ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi, on oltava uusia ja julkista kehitysapua täydentäviä sekä jäsenvaltioiden vuotuisista talousarviomenettelyistä riippumattomia; palauttaa mieliin jo tehdyt sitoumukset, joilla pyritään nostamaan julkisen kehitysavun osuus 0,7 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2015 mennessä;

| 13. | katsoo, että EU:n olisi välittömästi aloitettava neuvottelut Yhdysvaltain edustajien kanssa, jotta Yhdysvaltain kehittyvät hiilimarkkinat ovat yhteensopivat EU:n markkinoiden kanssa ja jotta voidaan siten luoda maailmanlaajuisten hiilimarkkinoiden edeltäjänä toimivat transatlanttiset hiilimarkkinat; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että EU:n olisi välittömästi aloitettava neuvottelut Yhdysvaltain edustajien kanssa, jotta Yhdysvaltain kehittyvät hiilimarkkinat ovat yhteensopivat EU:n markkinoiden kanssa ja jotta voidaan siten luoda maailmanlaajuisten hiilimarkkinoiden edeltäjänä toimivat transatlanttiset hiilimarkkinat;

| 14. | korostaa, että tarvitaan kehitysmaille tarkoitettu 7,2 miljardin euron ”pikakäynnistysohjelma”, johon EU:n jäsenvaltiot ovat sitoutuneet ja joka on uusi ja virallisia kehitysapubudjetteja täydentävä ja joka koordinoidaan EU:n tasolla ja otetaan käyttöön mahdollisimman pian ja joka tapauksessa Bonnissa kesäkuussa 2010 pidettävään kokoukseen mennessä; katsoo, että tämä on avaintekijä pyrittäessä rakentamaan luottamusta siihen, että Meksikossa voidaan järjestää onnistunut kokous; kehottaa komissiota myös raportoimaan luvatun pikakäynnistysrahaston käytöstä ja sen täydentävyydestä nykyiseen viralliseen kehitysapuun nähden edellä mainittuun Bonnin kokoukseen mennessä; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että tarvitaan kehitysmaille tarkoitettu 7,2 miljardin euron ”pikakäynnistysohjelma”, johon EU:n jäsenvaltiot ovat sitoutuneet ja joka on uusi ja virallisia kehitysapubudjetteja täydentävä ja joka koordinoidaan EU:n tasolla ja otetaan käyttöön mahdollisimman pian ja joka tapauksessa Bonnissa kesäkuussa 2010 pidettävään kokoukseen mennessä; katsoo, että tämä on avaintekijä pyrittäessä rakentamaan luottamusta siihen, että Meksikossa voidaan järjestää onnistunut kokous; kehottaa komissiota myös raportoimaan luvatun pikakäynnistysrahaston käytöstä ja sen täydentävyydestä nykyiseen viralliseen kehitysapuun nähden edellä mainittuun Bonnin kokoukseen mennessä;

| 15. | palauttaa mieliin, ettei EU:n kokonaispanos kehitysmaiden hillitsemistoimiin ja sopeutumistarpeisiin saa olla vähemmän kuin 30 000 miljoonaa euroa vuodessa vuoteen 2020 mennessä ja että summa saattaa nousta, kun ilmastonmuutoksen vakavuudesta ja sen kustannusten suuruudesta saadaan uutta tietoa; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin, ettei EU:n kokonaispanos kehitysmaiden hillitsemistoimiin ja sopeutumistarpeisiin saa olla vähemmän kuin 30 000 miljoonaa euroa vuodessa vuoteen 2020 mennessä ja että summa saattaa nousta, kun ilmastonmuutoksen vakavuudesta ja sen kustannusten suuruudesta saadaan uutta tietoa;

| 16. | korostaa, että EU:n talousarvion tulevassa tarkastelussa on keskityttävä siihen, että tarjotaan riittävästi varoja toimenpiteisiin, joilla suojaudutaan ilmastonmuutokselta ja mukaudutaan siihen sekä EU:ssa että kehittyvissä maissa; panee myös merkille, että tarkastelussa olisi otettava huomioon uusien ja innovatiivisten rahoitusmekanismien käyttöönotto kansainvälisten ilmastotoimien tukemiseksi; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että EU:n talousarvion tulevassa tarkastelussa on keskityttävä siihen, että tarjotaan riittävästi varoja toimenpiteisiin, joilla suojaudutaan ilmastonmuutokselta ja mukaudutaan siihen sekä EU:ssa että kehittyvissä maissa; panee myös merkille, että tarkastelussa olisi otettava huomioon uusien ja innovatiivisten rahoitusmekanismien käyttöönotto kansainvälisten ilmastotoimien tukemiseksi;

| 17. | pitää myönteisinä joidenkin kehitysmaiden ennen Kööpenhaminan neuvotteluja sekä neuvottelujen aikana ja niiden jälkeen tekemiä kunnianhimoisia sitoumuksia; panee merkille, että sopimuksessa sovittiin tavasta, jolla kehitysmaiden vaikutusta hillitseviä toimia mitataan, raportoidaan ja todennetaan kansallisilla tiedonannoilla, joita käsitellään kansainvälisissä kuulemisissa ja analyyseissa noudattaen myöhemmin selkeästi määriteltäviä suuntaviivoja, jotka takaavat suvereniteetin kunnioittamisen ja varojen asianmukaisen käytön; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisinä joidenkin kehitysmaiden ennen Kööpenhaminan neuvotteluja sekä neuvottelujen aikana ja niiden jälkeen tekemiä kunnianhimoisia sitoumuksia; panee merkille, että sopimuksessa sovittiin tavasta, jolla kehitysmaiden vaikutusta hillitseviä toimia mitataan, raportoidaan ja todennetaan kansallisilla tiedonannoilla, joita käsitellään kansainvälisissä kuulemisissa ja analyyseissa noudattaen myöhemmin selkeästi määriteltäviä suuntaviivoja, jotka takaavat suvereniteetin kunnioittamisen ja varojen asianmukaisen käytön;

| 18. | hyväksyy sen, että perustetaan mekanismi, jonka avulla vähennetään metsien häviämisen ja metsien tilan huononemisen aiheuttamia päästöjä, ja että luodaan teknologiamekanismi teknologian kehittämisen ja siirron nopeuttamiseksi, ja pitää myönteisenä viittausta markkinoiden merkitykseen vaikutuksia hillitsevien toimien kustannustehokkuuden parantamisessa; panee myös merkille, että tällaisten mekanismien tehokas täytäntöönpano edellyttää UNFCCC:n puitteissa tehtävää sopimusta; |
| --- | --- |

18.

hyväksyy sen, että perustetaan mekanismi, jonka avulla vähennetään metsien häviämisen ja metsien tilan huononemisen aiheuttamia päästöjä, ja että luodaan teknologiamekanismi teknologian kehittämisen ja siirron nopeuttamiseksi, ja pitää myönteisenä viittausta markkinoiden merkitykseen vaikutuksia hillitsevien toimien kustannustehokkuuden parantamisessa; panee myös merkille, että tällaisten mekanismien tehokas täytäntöönpano edellyttää UNFCCC:n puitteissa tehtävää sopimusta;

| 19. | korostaa, että kaikkien uusien järjestelmien on kunnioitettava alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen oikeuksia, mukaan luettuna niiden oikeus kollektiiviseen omistukseen ja autonomisiin alkuperäiskansojen alueisiin, ja mahdollistettava niiden täysimittainen ja tehokas osallistuminen myös kansallisten REDD-suunnitelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon sekä rahoituksen kohdentamiseen tai jakamiseen; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että kaikkien uusien järjestelmien on kunnioitettava alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen oikeuksia, mukaan luettuna niiden oikeus kollektiiviseen omistukseen ja autonomisiin alkuperäiskansojen alueisiin, ja mahdollistettava niiden täysimittainen ja tehokas osallistuminen myös kansallisten REDD-suunnitelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon sekä rahoituksen kohdentamiseen tai jakamiseen;

| 20. | vaatii, että EU:n on metsänhoitoa sekä maankäyttöä, maankäytön muutoksia ja metsätaloutta koskevia kansainvälisiä laskentasääntöjä, joustavia mekanismeja ja Kioton pöytäkirjan ensimmäisen velvoitekauden tavoitteiden ylityksen siirtämistä vuoden 2012 jälkeisiin tavoitteisiin tarkastellessaan käytettävä johtavana periaatteenaan liitteen I mukaisten päästövähennystavoitteiden ympäristönsuojelullista tehokkuutta; |
| --- | --- |

20.

vaatii, että EU:n on metsänhoitoa sekä maankäyttöä, maankäytön muutoksia ja metsätaloutta koskevia kansainvälisiä laskentasääntöjä, joustavia mekanismeja ja Kioton pöytäkirjan ensimmäisen velvoitekauden tavoitteiden ylityksen siirtämistä vuoden 2012 jälkeisiin tavoitteisiin tarkastellessaan käytettävä johtavana periaatteenaan liitteen I mukaisten päästövähennystavoitteiden ympäristönsuojelullista tehokkuutta;

| 21. | pahoittelee, että maailman lento- ja laivaliikenteen päästöihin puuttumisessa ei ole edistytty; kehottaa EU:ta varmistamaan, että lentoliikenteen kaikki ilmastovaikutukset otetaan huomioon ja että lento- ja laivaliikenteen päästövähennystavoitteet ovat tulevassa sopimuksessa samat kuin muillakin aloilla; |
| --- | --- |

21.

pahoittelee, että maailman lento- ja laivaliikenteen päästöihin puuttumisessa ei ole edistytty; kehottaa EU:ta varmistamaan, että lentoliikenteen kaikki ilmastovaikutukset otetaan huomioon ja että lento- ja laivaliikenteen päästövähennystavoitteet ovat tulevassa sopimuksessa samat kuin muillakin aloilla;

| 22. | pahoittelee, että Yhdysvallat ja Kiina eivät olleet valmiita hyväksymään kunnianhimoisempaa sopimusta sisäpoliittisista syistä; uskoo, että Euroopan unioni, Yhdysvallat ja Kiina ovat avainasemassa sitovan kansainvälisen sopimuksen saavuttamisen kannalta; kehottaa siksi Yhdysvaltoja ja Kiinaa sekä muita kansainvälisiä kumppaneita sitoutumaan tiiviimmin kansainvälisen ilmastonsuojelujärjestelmän luomiseen, jotta voidaan jatkaa neuvotteluja sekä saavuttaa kunnianhimoinen ja laillisesti sitova kansainvälinen sopimus, joka vastaa viimeisintä tieteellistä kehitystä ja on 2 asteen tavoitteen mukainen; |
| --- | --- |

22.

pahoittelee, että Yhdysvallat ja Kiina eivät olleet valmiita hyväksymään kunnianhimoisempaa sopimusta sisäpoliittisista syistä; uskoo, että Euroopan unioni, Yhdysvallat ja Kiina ovat avainasemassa sitovan kansainvälisen sopimuksen saavuttamisen kannalta; kehottaa siksi Yhdysvaltoja ja Kiinaa sekä muita kansainvälisiä kumppaneita sitoutumaan tiiviimmin kansainvälisen ilmastonsuojelujärjestelmän luomiseen, jotta voidaan jatkaa neuvotteluja sekä saavuttaa kunnianhimoinen ja laillisesti sitova kansainvälinen sopimus, joka vastaa viimeisintä tieteellistä kehitystä ja on 2 asteen tavoitteen mukainen;

| 23. | pahoittelee, että jotkut maat, nimittäin Sudan ja ALBA-maat, ryhtyivät jarruttamaan kansainvälisiä neuvotteluja välttääkseen tiukkoja ja sitovia velvoitteita Kööpenhaminan kokouksen poliittisesta dynaamisuudesta huolimatta; |
| --- | --- |

23.

pahoittelee, että jotkut maat, nimittäin Sudan ja ALBA-maat, ryhtyivät jarruttamaan kansainvälisiä neuvotteluja välttääkseen tiukkoja ja sitovia velvoitteita Kööpenhaminan kokouksen poliittisesta dynaamisuudesta huolimatta;

| 24. | viittaa kasvavaan julkiseen tietoisuuteen ilmastonmuutoksen vaikutuksista kehittyvässä maailmassa mutta myös nopeasti nousevissa kansantalouksissa; kehottaa tehostamaan vuoropuhelua vähiten kehittyneiden maiden, AOISS:n (pienten saarivaltioiden liitto) ja Afrikan kanssa pyrittäessä sitovaan kansainväliseen ilmastonmuutossopimukseen, jotta voidaan vähentää ilmastonmuutoksella väestöön, kansanterveyteen, muuttoliikkeeseen ja talouteen niiden alueella olevia vaikutuksia ja odotettavissa olevia seurauksia; |
| --- | --- |

24.

viittaa kasvavaan julkiseen tietoisuuteen ilmastonmuutoksen vaikutuksista kehittyvässä maailmassa mutta myös nopeasti nousevissa kansantalouksissa; kehottaa tehostamaan vuoropuhelua vähiten kehittyneiden maiden, AOISS:n (pienten saarivaltioiden liitto) ja Afrikan kanssa pyrittäessä sitovaan kansainväliseen ilmastonmuutossopimukseen, jotta voidaan vähentää ilmastonmuutoksella väestöön, kansanterveyteen, muuttoliikkeeseen ja talouteen niiden alueella olevia vaikutuksia ja odotettavissa olevia seurauksia;

| 25. | korostaa, että IPCC:n on pikaisesti tarkistettava kaikki päätelmänsä, jotta voidaan vahvistaa, että niistä on tehty vertaisarviointi parhaiden tieteellisten periaatteiden mukaisesti, ehdottaa, että laaditaan väliraportti, johon kootaan kaikki tähän asti tehdyt päätelmät, ja katsoo, että tulevissa raporteissa olisi nimenomaisesti viitattava niiden väitteisiin, jotka kiistävät enemmistön näkemyksen, ja että näistäkin olisi tehtävä vertaisarviointi; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että IPCC:n on pikaisesti tarkistettava kaikki päätelmänsä, jotta voidaan vahvistaa, että niistä on tehty vertaisarviointi parhaiden tieteellisten periaatteiden mukaisesti, ehdottaa, että laaditaan väliraportti, johon kootaan kaikki tähän asti tehdyt päätelmät, ja katsoo, että tulevissa raporteissa olisi nimenomaisesti viitattava niiden väitteisiin, jotka kiistävät enemmistön näkemyksen, ja että näistäkin olisi tehtävä vertaisarviointi;

| 26. | pitää EU:n teollisuuden kilpailukyvyn kannalta olennaisena, että muut EU:n ulkopuoliset teollistuneet kansakunnat hyväksyvät vastaavia ponnistuksia ja että kehittyvät ja nousevat kansantaloudet antavat kohtuullisia päästövähennyssitoumuksia; muistuttaa, että päästövähennystavoitteiden on oltava mitattavissa, raportoitavissa ja todennettavissa, ja pitää tässä suhteessa tervetulleena sitä, että jotkut kehittyvät maat ovat sitoutuneet esittämään kansallisia kertomuksia päästövähennysponnisteluistaan; |
| --- | --- |

26.

pitää EU:n teollisuuden kilpailukyvyn kannalta olennaisena, että muut EU:n ulkopuoliset teollistuneet kansakunnat hyväksyvät vastaavia ponnistuksia ja että kehittyvät ja nousevat kansantaloudet antavat kohtuullisia päästövähennyssitoumuksia; muistuttaa, että päästövähennystavoitteiden on oltava mitattavissa, raportoitavissa ja todennettavissa, ja pitää tässä suhteessa tervetulleena sitä, että jotkut kehittyvät maat ovat sitoutuneet esittämään kansallisia kertomuksia päästövähennysponnisteluistaan;

| 27. | katsoo, että Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien kahdenväliset kokoukset voivat edistää merkittävästi keskustelua ja parantaa osapuolten yhteisymmärrystä; aikoo siksi järjestää tällaisia kokouksia ennen virallisten neuvottelujen alkamista, edistääkseen tarkoituksenmukaisemmalla tavalla mahdollisimman hyviin neuvottelutuloksiin pääsemistä; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien kahdenväliset kokoukset voivat edistää merkittävästi keskustelua ja parantaa osapuolten yhteisymmärrystä; aikoo siksi järjestää tällaisia kokouksia ennen virallisten neuvottelujen alkamista, edistääkseen tarkoituksenmukaisemmalla tavalla mahdollisimman hyviin neuvottelutuloksiin pääsemistä;

| 28. | korostaa, että tulevat ilmastopoliittiset haasteet eivät liity ainoastaan hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen vaan myös luonnonvarojen tehokkaaseen ja kestävään käyttöön; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että tulevat ilmastopoliittiset haasteet eivät liity ainoastaan hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen vaan myös luonnonvarojen tehokkaaseen ja kestävään käyttöön;

| 29. | toistaa tukevansa Yhdistyneiden kansakuntien uudistusprosessia ja panee merkille, että Kööpenhaminan ilmastokonferenssin tulos on jälleen yksi esimerkki, joka vahvistaa kiireellistä tarvetta tarkistaa Yhdistyneiden kansakuntien työskentelymenetelmiä; on lisäksi edelleen sitoutunut ilmastoneuvotteluihin YK:n puitteissa, sillä kyseessä on ainoa laillinen elin, joka voi käsitellä koko maailmanlaajuisen yhteisön kannalta näin olennaisen tärkeää kysymystä; katsoo kuitenkin, että on pikaisesti tarpeen pohtia vakavasti, miten prosessia voidaan tehostaa; |
| --- | --- |

29.

toistaa tukevansa Yhdistyneiden kansakuntien uudistusprosessia ja panee merkille, että Kööpenhaminan ilmastokonferenssin tulos on jälleen yksi esimerkki, joka vahvistaa kiireellistä tarvetta tarkistaa Yhdistyneiden kansakuntien työskentelymenetelmiä; on lisäksi edelleen sitoutunut ilmastoneuvotteluihin YK:n puitteissa, sillä kyseessä on ainoa laillinen elin, joka voi käsitellä koko maailmanlaajuisen yhteisön kannalta näin olennaisen tärkeää kysymystä; katsoo kuitenkin, että on pikaisesti tarpeen pohtia vakavasti, miten prosessia voidaan tehostaa;

| 30. | kehottaa lisäämään avoimuutta, jotta kansalaisyhteiskunta ja sidosryhmät voivat paremmin osallistua Meksikon COP16-kokoukseen; |
| --- | --- |

30.

kehottaa lisäämään avoimuutta, jotta kansalaisyhteiskunta ja sidosryhmät voivat paremmin osallistua Meksikon COP16-kokoukseen;

| 31. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen sihteeristölle ja pyytämään, että se välitetään kaikille Euroopan unioniin kuulumattomille sopimuspuolille. |
| --- | --- |

31.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen sihteeristölle ja pyytämään, että se välitetään kaikille Euroopan unioniin kuulumattomille sopimuspuolille.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/29 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/29

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Hyvän hallintotavan edistäminen verotusalalla

P7_TA(2010)0020

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 hyvän hallintotavan edistämisestä verotusalalla (2009/2174(INI))

2010/C 341 E/07

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission 28. huhtikuuta 2009 antaman tiedonannon hyvän hallintotavan edistämisestä verotusalalla (KOM(2009)0201),

ottaa huomioon komission 31. toukokuuta 2006 antaman tiedonannon koordinoidusta strategiasta veropetosten torjunnan tehostamiseksi (KOM(2006)0254),

ottaa huomioon 2. syyskuuta 2008 antamansa päätöslauselman koordinoidusta strategiasta veropetosten torjunnan tehostamiseksi (1),

ottaa huomioon komission 25. lokakuuta 2005 antaman tiedonannon vero- ja tullipolitiikan merkityksestä Lissabonin strategian toteuttamisessa (KOM(2005)0532),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-255/02 (Halifax ja muut vastaan Commissioners of Customs & Excise) 21. helmikuuta 2006 antaman tuomion, jossa tuomioistuin katsoi, että kuudetta alv-direktiiviä (direktiivi 77/388/ETY) on tulkittava siten, että verovelvollinen ei voi saada ostoihin sisältyvän arvonlisäveron vähennystä, kun tämän oikeuden perustana olevia toimia on pidettävä oikeuksien väärinkäyttönä,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-524/04 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation vastaan Commissioners of Inland Revenue) 13. maaliskuuta 2007 antaman tuomion, jossa tuomioistuin katsoi, että EY:n perustamissopimuksen 47 artikla ei ole esteenä sellaiselle jäsenvaltion lainsäädännölle, jolla rajoitetaan pelkässä verotuksellisessa tarkoituksessa toteutetun täysin keinotekoisen yritysjärjestelyn sijoittautumisoikeutta,

ottaa huomioon neuvoston 14. toukokuuta 2008 pitämän kokouksen päätelmiin sisältyvät suositukset verotuskysymyksistä yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kolmansien maiden kanssa tekemissä sopimuksissa,

ottaa huomioon komission 13. marraskuuta 2008 esittämän ehdotuksen neuvoston direktiiviksi säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta annetun direktiivin 2003/48/EY muuttamisesta (KOM(2008)0727),

ottaa huomioon komission 2. helmikuuta 2009 esittämän ehdotuksen neuvoston direktiiviksi hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla (KOM(2009)0029),

ottaa huomioon komission 2. helmikuuta 2009 esittämän ehdotuksen neuvoston direktiiviksi keskinäisestä avunannosta veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä (KOM(2009)0028),

ottaa huomioon komission 30. huhtikuuta 2009 esittämän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivien 2004/39/EY ja 2009/.../EY muuttamisesta (KOM(2009)0207),

ottaa huomioon komission suosituksen neuvostolle komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andorran ruhtinaskunnan, Monacon ruhtinaskunnan ja San Marinon tasavallan välisistä sopimuksista niiden taloudellisten etujen vastaisten petosten ja muun laittoman toiminnan estämiseksi ja verotietojen vaihtoon perustuvan hallinnollisen yhteistyön varmistamiseksi sekä komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton välisestä sopimuksesta välittömiä veroja koskevien petosten ja välittömien verojen kiertämisen estämiseksi sekä verotietojen vaihtoon perustuvan hallinnollisen yhteistyön varmistamiseksi (SEC(2009)0899),

ottaa huomioon G20-ryhmän Washingtonissa 15. marraskuuta 2008 pitämän rahoitusmarkkinoita ja maailmantaloutta käsittelevän huippukokouksen julkilausuman,

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 19. ja 20. maaliskuuta 2009 pitämän kokouksen puheenjohtajan päätelmät,

ottaa huomioon G20-ryhmän Lontoossa 2. huhtikuuta 2009 pitämän yleistä elvytys- ja uudistussuunnitelmaa käsittelevän huippukokouksen julkilausuman,

ottaa huomioon neuvoston 9. kesäkuuta 2009 ja 20. lokakuuta 2009 pitämien kokousten päätelmät,

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 18. ja 19. kesäkuuta 2009 pitämän kokouksen puheenjohtajan päätelmät,

ottaa huomioon G8-ryhmän talousministerien Leccessä, Italiassa 13. heinäkuuta 2009 antaman julkilausuman,

ottaa huomioon G20-ryhmän johtajien Pittsburghissa 24. ja 25. syyskuuta 2009 pitämässä kokouksessa annetun julkilausuman,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan,

ottaa huomioon Yhdysvaltain hallituksen tilintarkastusviraston (US Government Accountability Office) raportin (2007), Iso-Britannian kansallisen tilintarkastusviraston (British National Audit Office) raportin (2008) ja Ranskan Conseil des Prélèvements Obligatoires -elimen raportin (2009), joissa korostetaan muun muassa, että noin kolmasosa Yhdistyneen kuningaskunnan 700:stä suurimmasta yrityksestä ei maksanut veroja vuosina 2005 ja 2006, että 25 prosenttia yhdysvaltalaisista yrityksistä, joilla oli varallisuutta yli 250 miljoonaa Yhdysvaltojen dollaria tai yli 50 miljoonan Yhdysvaltojen dollarin vuositulot, ei myöskään maksanut veroja vuosina 1998–2005, ja että Ranskan suurimmat yritykset maksavat nykyisin kahdeksan prosenttia veroa todellisesta keskimääräisestä voitostaan virallisen veroprosentin ollessa 33 prosenttia,

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0007/2010),

| A. | ottaa huomioon, että EU:n ja kansainvälisellä tasolla vallitsee yleinen yksimielisyys siitä, että verotusalan hyvä hallintotapa merkitsee avoimuutta, tietojenvaihtoa ja oikeudenmukaista verokilpailua, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n ja kansainvälisellä tasolla vallitsee yleinen yksimielisyys siitä, että verotusalan hyvä hallintotapa merkitsee avoimuutta, tietojenvaihtoa ja oikeudenmukaista verokilpailua,

| B. | ottaa huomioon, että hyvän hallintotavan puuttuminen verotusalalla rohkaisee veropetoksiin ja veronkiertoon ja aiheuttaa kansallisille talousarvioille ja Euroopan unionin omien varojen järjestelmälle vakavia seurauksia, jotka vastaavat 2,5:tä prosenttia EU:n BKT:sta vuosittain; ottaa huomioon, että rehellisesti toimivat liikeyritykset joutuvat epäedulliseen kilpailuasemaan veropetosten vuoksi; ottaa huomioon, että verotusalan hyvän hallintotavan tuloksena olisi johdettava siihen, että EU:n jäsenvaltioiden ja kehitysmaiden käyttöön annetaan enemmän resursseja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että hyvän hallintotavan puuttuminen verotusalalla rohkaisee veropetoksiin ja veronkiertoon ja aiheuttaa kansallisille talousarvioille ja Euroopan unionin omien varojen järjestelmälle vakavia seurauksia, jotka vastaavat 2,5:tä prosenttia EU:n BKT:sta vuosittain; ottaa huomioon, että rehellisesti toimivat liikeyritykset joutuvat epäedulliseen kilpailuasemaan veropetosten vuoksi; ottaa huomioon, että verotusalan hyvän hallintotavan tuloksena olisi johdettava siihen, että EU:n jäsenvaltioiden ja kehitysmaiden käyttöön annetaan enemmän resursseja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi,

| C. | ottaa huomioon, että globalisaatio on vaikeuttanut edelleen veropetosten torjuntaa kansainvälisellä tasolla ja että erityisesti Euroopan unionin 27 jäsenvaltiota suurine eroineen kärsivät; katsoo, että nämä tekijät puhuvat voimakkaasti sen puolesta, että kansainvälistä yhteistyötä on parannettava EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla, jotta sen tehokkuus varmistettaisiin, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että globalisaatio on vaikeuttanut edelleen veropetosten torjuntaa kansainvälisellä tasolla ja että erityisesti Euroopan unionin 27 jäsenvaltiota suurine eroineen kärsivät; katsoo, että nämä tekijät puhuvat voimakkaasti sen puolesta, että kansainvälistä yhteistyötä on parannettava EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla, jotta sen tehokkuus varmistettaisiin,

| D. | katsoo, että verojen kiertäminen muodostaa kansainvälisellä tasolla vakavan esteen vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiselle, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että verojen kiertäminen muodostaa kansainvälisellä tasolla vakavan esteen vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiselle,

| E. | ottaa huomioon, että monet monikansalliset yhtiöt ovat rakenteeltaan sellaisia, että ne voivat hyödyntää veronkiertomahdollisuudet niillä eri oikeudenkäyttöalueilla, joilla ne toimivat; ottaa huomioon, että verokohtelun eroavaisuudet eri oikeudenkäyttöalueilla suosivat suuria, kansainvälisiä tai vakiintuneita yrityksiä pienten, kansallisten tai uusien yritysten kustannuksella, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että monet monikansalliset yhtiöt ovat rakenteeltaan sellaisia, että ne voivat hyödyntää veronkiertomahdollisuudet niillä eri oikeudenkäyttöalueilla, joilla ne toimivat; ottaa huomioon, että verokohtelun eroavaisuudet eri oikeudenkäyttöalueilla suosivat suuria, kansainvälisiä tai vakiintuneita yrityksiä pienten, kansallisten tai uusien yritysten kustannuksella,

| F. | katsoo, että monikansallisten yhtiöiden mahdollisuudet käyttää laajasti hyväkseen veroparatiiseja ja offshore-keskuksia veronkiertostrategioidensa mukaisesti ovat ristiriidassa tasapuolisen kilpailun ja yritysten vastuun periaatteen kanssa, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että monikansallisten yhtiöiden mahdollisuudet käyttää laajasti hyväkseen veroparatiiseja ja offshore-keskuksia veronkiertostrategioidensa mukaisesti ovat ristiriidassa tasapuolisen kilpailun ja yritysten vastuun periaatteen kanssa,

| G. | ottaa huomioon, että veroparatiisit ovat ristiriidassa solidaarisuutta, oikeudenmukaisuutta ja tulonjakoa koskevan periaatteen kanssa; ottaa huomioon, että monet monikansalliset yhtiöt käyttävät maailmanlaajuisessa taloudessa valtaansa painostaakseen hallituksia erityisesti kehitysmaissa alentamaan verokantoja ja tarjoamaan verokannustimia investointien houkuttelemiseksi; ottaa huomioon, että tämä on käytännössä siirtänyt verotaakan työntekijöiden ja matalatuloisten kotitalouksien kannettavaksi ja johtanut haitalliseen julkisten palveluiden karsimiseen, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että veroparatiisit ovat ristiriidassa solidaarisuutta, oikeudenmukaisuutta ja tulonjakoa koskevan periaatteen kanssa; ottaa huomioon, että monet monikansalliset yhtiöt käyttävät maailmanlaajuisessa taloudessa valtaansa painostaakseen hallituksia erityisesti kehitysmaissa alentamaan verokantoja ja tarjoamaan verokannustimia investointien houkuttelemiseksi; ottaa huomioon, että tämä on käytännössä siirtänyt verotaakan työntekijöiden ja matalatuloisten kotitalouksien kannettavaksi ja johtanut haitalliseen julkisten palveluiden karsimiseen,

| H. | ottaa huomioon, että neuvosto käsittelee parhaillaan monia tärkeitä lainsäädäntöehdotuksia säästöjen verotuksesta, hallinnollisesta yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta verojen perimisessä; ottaa huomioon, että verotusalan hyvän hallintotavan vahvistaminen EU:ssa mahdollistaa poliittisen ja moraalisen pohjan, jonka perusteella kolmansilta mailta voidaan vaatia hyvää hallintotapaa verotusalalla, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että neuvosto käsittelee parhaillaan monia tärkeitä lainsäädäntöehdotuksia säästöjen verotuksesta, hallinnollisesta yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta verojen perimisessä; ottaa huomioon, että verotusalan hyvän hallintotavan vahvistaminen EU:ssa mahdollistaa poliittisen ja moraalisen pohjan, jonka perusteella kolmansilta mailta voidaan vaatia hyvää hallintotapaa verotusalalla,

| I. | ottaa huomioon, että yleisten veronkierron vastaisten periaatteiden hyväksyminen antaa veroviranomaisille vallan harkita, onko tietyn liiketoimen pääasiallisena tarkoituksena välttää verojen maksuvelvoite tai pienentää sitä, missä tapauksessa ne voivat määrätä lisäveron kyseisen välttämisen tai pienentämisen ehkäisemiseksi, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että yleisten veronkierron vastaisten periaatteiden hyväksyminen antaa veroviranomaisille vallan harkita, onko tietyn liiketoimen pääasiallisena tarkoituksena välttää verojen maksuvelvoite tai pienentää sitä, missä tapauksessa ne voivat määrätä lisäveron kyseisen välttämisen tai pienentämisen ehkäisemiseksi,

| J. | ottaa huomioon, että kehitysmailla ei ole usein legitimiteettiä tai valtaa verottaa omia kansalaisiaan juuri verotusalan heikon hallintotavan vuoksi; ottaa huomioon, että verotusalan hallintotapapolitiikkaa laatiessaan EU:n on otettava huomioon kehitysmaiden erityisongelmat ja tarjottava tukea niiden ratkaisemiseksi, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kehitysmailla ei ole usein legitimiteettiä tai valtaa verottaa omia kansalaisiaan juuri verotusalan heikon hallintotavan vuoksi; ottaa huomioon, että verotusalan hallintotapapolitiikkaa laatiessaan EU:n on otettava huomioon kehitysmaiden erityisongelmat ja tarjottava tukea niiden ratkaisemiseksi,

| K. | ottaa huomioon, että G20-ryhmän ja YK:n yhteiset ponnistelut ja OECD:n vetämien aloitteiden osana toteutetut toimet ovat antaneet joitakin lupaavia tuloksia verotushallinnon alalla; ottaa huomioon, että kyseiset tulokset ovat riittämättömät veroparatiisien ja offshore-keskusten tarjoamiin haasteisiin vastaamiseksi ja että näiden tulosten jälkeen on toteutettava ratkaisevia, tehokkaita ja yhdenmukaisia toimia, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että G20-ryhmän ja YK:n yhteiset ponnistelut ja OECD:n vetämien aloitteiden osana toteutetut toimet ovat antaneet joitakin lupaavia tuloksia verotushallinnon alalla; ottaa huomioon, että kyseiset tulokset ovat riittämättömät veroparatiisien ja offshore-keskusten tarjoamiin haasteisiin vastaamiseksi ja että näiden tulosten jälkeen on toteutettava ratkaisevia, tehokkaita ja yhdenmukaisia toimia,

| L. | ottaa huomioon, että OECD:n arvioiden mukaan veroparatiiseissa on tällä hetkellä yksityistä pääomaa lähes biljoona (1 000 000 000 000) Yhdysvaltain dollaria, joka on viisi kertaa suurempi luku kuin kaksikymmentä vuotta sitten; ottaa huomioon, että yli miljoonalla yrityksellä, jotka ovat sijoittautuneet erityisesti Yhdysvaltoihin ja Euroopan unionin jäsenvaltioihin, on rekisteröityjä toimistoja maissa, joissa nämä veroparatiisit sijaitsevat, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että OECD:n arvioiden mukaan veroparatiiseissa on tällä hetkellä yksityistä pääomaa lähes biljoona (1 000 000 000 000) Yhdysvaltain dollaria, joka on viisi kertaa suurempi luku kuin kaksikymmentä vuotta sitten; ottaa huomioon, että yli miljoonalla yrityksellä, jotka ovat sijoittautuneet erityisesti Yhdysvaltoihin ja Euroopan unionin jäsenvaltioihin, on rekisteröityjä toimistoja maissa, joissa nämä veroparatiisit sijaitsevat,

| M. | ottaa huomioon, että on esitetty todisteita siitä, että osittain rahoituskriisin taustalla oli uudentyyppisiä monimutkaisia rahoitusvälineitä ja johdannaisia, jotka oli sijoitettu suurelta osin pankkisalaisuutta soveltavilla oikeudenkäyttöalueilla sijaitseviin rahastoihin; ottaa huomioon, että veroparatiisit voivat tarjota esimerkiksi turvapaikan monimutkaisille rahoitustuotteille, jotka horjuttavat rahoitusalan vakautta, ja että monilla rahoituslaitoksilla oli taseen ulkopuolisia sitoumuksia veroparatiiseissa; ottaa huomioon, että rahoituskriisi on tuonut uutta selvyyttä seurauksiin, joita verotusalan hyvän hallintotavan puutteella on, ja tuonut esiin läpinäkymättömään oikeudenkäyttöön liittyvät riski, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että on esitetty todisteita siitä, että osittain rahoituskriisin taustalla oli uudentyyppisiä monimutkaisia rahoitusvälineitä ja johdannaisia, jotka oli sijoitettu suurelta osin pankkisalaisuutta soveltavilla oikeudenkäyttöalueilla sijaitseviin rahastoihin; ottaa huomioon, että veroparatiisit voivat tarjota esimerkiksi turvapaikan monimutkaisille rahoitustuotteille, jotka horjuttavat rahoitusalan vakautta, ja että monilla rahoituslaitoksilla oli taseen ulkopuolisia sitoumuksia veroparatiiseissa; ottaa huomioon, että rahoituskriisi on tuonut uutta selvyyttä seurauksiin, joita verotusalan hyvän hallintotavan puutteella on, ja tuonut esiin läpinäkymättömään oikeudenkäyttöön liittyvät riski,

| N. | ottaa huomioon, että ainoastaan viisi prosenttia rajat ylittävistä verosaatavista saadaan perittyä Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että ainoastaan viisi prosenttia rajat ylittävistä verosaatavista saadaan perittyä Euroopan unionissa,

Mahdollisuus, josta on otettava kiinni

| 1. | tuomitsee voimakkaasti veroparatiisien roolin veronkierron, veropetosten ja pääomien paon rohkaisijana ja niistä hyötyvänä keinottelijana; kehottaa näin ollen jäsenvaltioita asettamaan veroparatiisien, veronkierron ja laittoman pääomapaon torjumisen ensisijaiseksi tavoitteekseen; kehottaa jäsenvaltioita vauhdittamaan toimiaan ja toteuttamaan välittömiä, konkreettisia toimenpiteitä – kuten pakotteita – veroparatiisien, veronkierron ja laittoman pääomapaon torjumiseksi; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee voimakkaasti veroparatiisien roolin veronkierron, veropetosten ja pääomien paon rohkaisijana ja niistä hyötyvänä keinottelijana; kehottaa näin ollen jäsenvaltioita asettamaan veroparatiisien, veronkierron ja laittoman pääomapaon torjumisen ensisijaiseksi tavoitteekseen; kehottaa jäsenvaltioita vauhdittamaan toimiaan ja toteuttamaan välittömiä, konkreettisia toimenpiteitä – kuten pakotteita – veroparatiisien, veronkierron ja laittoman pääomapaon torjumiseksi;

| 2. | katsoo, että hyvä hallintotapa veroalalla – eli avoimuus ja tiedonvaihto kaikilla tasoilla, tehokas rajatylittävä yhteistyö ja oikeudenmukainen verokilpailu – on avaintekijä maailmanlaajuisen talouden palauttamisessa ennalleen vuoden 2008 taloudellisen romahduksen jälkeen; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että hyvä hallintotapa veroalalla – eli avoimuus ja tiedonvaihto kaikilla tasoilla, tehokas rajatylittävä yhteistyö ja oikeudenmukainen verokilpailu – on avaintekijä maailmanlaajuisen talouden palauttamisessa ennalleen vuoden 2008 taloudellisen romahduksen jälkeen;

| 3. | muistuttaa tässä yhteydessä, että on keskeisen tärkeää lopettaa keinotekoisten oikeushenkilöiden käyttäminen verotuksen välttämiseksi; korostaa myös, että pankkisalaisuuden sijaan on toteutettava automaattista tiedonvaihtoa kaikissa yhteyksissä, myös EU:n kaikkien jäsenvaltioiden ja niistä riippuvaisten alueiden välillä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille hallinnollista yhteistyötä verotusalalla koskevan komission ehdotuksen, koska siinä muun muassa ulotetaan jäsenvaltioiden välinen yhteistyö koskemaan kaikkia veroja sekä poistetaan pankkisalaisuus ja vahvistetaan automaattinen tiedonvaihto yleiseksi säännöksi; |
| --- | --- |

3.

muistuttaa tässä yhteydessä, että on keskeisen tärkeää lopettaa keinotekoisten oikeushenkilöiden käyttäminen verotuksen välttämiseksi; korostaa myös, että pankkisalaisuuden sijaan on toteutettava automaattista tiedonvaihtoa kaikissa yhteyksissä, myös EU:n kaikkien jäsenvaltioiden ja niistä riippuvaisten alueiden välillä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille hallinnollista yhteistyötä verotusalalla koskevan komission ehdotuksen, koska siinä muun muassa ulotetaan jäsenvaltioiden välinen yhteistyö koskemaan kaikkia veroja sekä poistetaan pankkisalaisuus ja vahvistetaan automaattinen tiedonvaihto yleiseksi säännöksi;

EU:n tasolla

| 4. | palauttaa mieliin, että parlamentti on antanut lausuntonsa neuvostolle direktiiviin 2003/48/EY tehdyistä tarkistuksista ja pyytänyt sitä muuan muassa lopettamaan aikarajaa koskevan poikkeuksen, joka sallii Itävallan, Belgian ja Luxemburgin välttää tiedonvaihtoa soveltamalla lähdeveroa; kehottaa neuvostoa hyväksymään direktiiviä 2003/48/EY muuttavan direktiivin Euroopan parlamentin kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

palauttaa mieliin, että parlamentti on antanut lausuntonsa neuvostolle direktiiviin 2003/48/EY tehdyistä tarkistuksista ja pyytänyt sitä muuan muassa lopettamaan aikarajaa koskevan poikkeuksen, joka sallii Itävallan, Belgian ja Luxemburgin välttää tiedonvaihtoa soveltamalla lähdeveroa; kehottaa neuvostoa hyväksymään direktiiviä 2003/48/EY muuttavan direktiivin Euroopan parlamentin kannan mukaisesti;

| 5. | pitää tervetulleena ensimmäisenä askeleena EU:n säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksen suhteen, että Itävalta, Belgia, Luxemburg ja Sveitsi ovat peruneet OECD:n malliverosopimuksen 26 artiklaan tekemänsä varaumat ja että Andorra, Monaco, Liechtenstein ja San Marino hyväksyvät OECD:n standardit; panee tyytyväisenä merkille Belgian päätöksen siirtyä lähdeverojärjestelmästä automaattiseen tietojenvaihtojärjestelmään 1. tammikuuta 2010 lähtien; |
| --- | --- |

5.

pitää tervetulleena ensimmäisenä askeleena EU:n säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksen suhteen, että Itävalta, Belgia, Luxemburg ja Sveitsi ovat peruneet OECD:n malliverosopimuksen 26 artiklaan tekemänsä varaumat ja että Andorra, Monaco, Liechtenstein ja San Marino hyväksyvät OECD:n standardit; panee tyytyväisenä merkille Belgian päätöksen siirtyä lähdeverojärjestelmästä automaattiseen tietojenvaihtojärjestelmään 1. tammikuuta 2010 lähtien;

| 6. | painottaa Euroopan parlamentin 24. huhtikuuta 2009 antamassa kannassa esitettyä pyyntöä laajentaa direktiivin 2003/48/EY soveltamisalaa merkittävästi erityisesti niin, että se ulottuu oikeudellisiin yhteisöihin (etenkin yksityisiin yhtiöihin ja huolto-omaisuuksiin) ja erityyppisiin korkotuloihin; palauttaa mieleen, että direktiivin 2003/48/EY säännökset olisi ulotettava koskemaan Singaporea, Hong Kongia, Macaota ja muita oikeudenkäyttöalueita, kuten Dubaita, Uutta-Seelantia, Ghanaa ja eräitä Yhdysvaltojen osavaltioita, joita direktiivin 2003/48/EY säännökset eivät sido ja jotka ovat siksi veronkiertäjien suosimia kohteita; |
| --- | --- |

6.

painottaa Euroopan parlamentin 24. huhtikuuta 2009 antamassa kannassa esitettyä pyyntöä laajentaa direktiivin 2003/48/EY soveltamisalaa merkittävästi erityisesti niin, että se ulottuu oikeudellisiin yhteisöihin (etenkin yksityisiin yhtiöihin ja huolto-omaisuuksiin) ja erityyppisiin korkotuloihin; palauttaa mieleen, että direktiivin 2003/48/EY säännökset olisi ulotettava koskemaan Singaporea, Hong Kongia, Macaota ja muita oikeudenkäyttöalueita, kuten Dubaita, Uutta-Seelantia, Ghanaa ja eräitä Yhdysvaltojen osavaltioita, joita direktiivin 2003/48/EY säännökset eivät sido ja jotka ovat siksi veronkiertäjien suosimia kohteita;

| 7. | katsoo, että kolmannessa maassa kotipaikkaansa pitävien vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen markkinoinnille EU:ssa olisi oltava ehtona, että kyseinen kolmas maa noudattaa verotusalan hyvän hallintotavan standardeja, mukaan lukien automaattisen tiedonvaihdon periaatteen tehokas täytäntöönpano oikeudellisesti sitovien sääntöjen perusteella; korostaa erityisesti, että OECD:n ja G20:n kaltaisilla kansainvälisillä foorumeilla saavutetussa edistymisessä verotusalan hallintostandardien suhteen ei pitäisi estää Euroopan unionia soveltamasta korkeampia standardeja; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että kolmannessa maassa kotipaikkaansa pitävien vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen markkinoinnille EU:ssa olisi oltava ehtona, että kyseinen kolmas maa noudattaa verotusalan hyvän hallintotavan standardeja, mukaan lukien automaattisen tiedonvaihdon periaatteen tehokas täytäntöönpano oikeudellisesti sitovien sääntöjen perusteella; korostaa erityisesti, että OECD:n ja G20:n kaltaisilla kansainvälisillä foorumeilla saavutetussa edistymisessä verotusalan hallintostandardien suhteen ei pitäisi estää Euroopan unionia soveltamasta korkeampia standardeja;

| 8. | korostaa, että yhteisön ja kansallisen nykyisen verolainsäädännön tehokkaampi täytäntöönpano helpottaisi verojen tehokkaampaa perintää; korostaa kuitenkin myös, että tarvitaan kiireellisesti lisätoimia ja -toimenpiteitä, jotka on suunnattu verotusalan hyvän hallintotavan parantamiseen; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että yhteisön ja kansallisen nykyisen verolainsäädännön tehokkaampi täytäntöönpano helpottaisi verojen tehokkaampaa perintää; korostaa kuitenkin myös, että tarvitaan kiireellisesti lisätoimia ja -toimenpiteitä, jotka on suunnattu verotusalan hyvän hallintotavan parantamiseen;

| 9. | muistuttaa, että arvonlisäveroon liittyvät veropetokset huolestuttavat erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan kannalta, koska niillä on suora rajojen yli ulottuva vaikutus, tuloja menetetään merkittävästi ja ne vaikuttavat suoraan EU:n talousarvioon; kehottaa neuvostoa hyväksymään hallinnollista yhteistyötä verotusalalla koskevan uuden direktiivin sekä torjumaan alv-alaan liittyviä petoksia Euroopan parlamentin kanta asianmukaisesti huomioon ottaen; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että arvonlisäveroon liittyvät veropetokset huolestuttavat erityisesti sisämarkkinoiden toiminnan kannalta, koska niillä on suora rajojen yli ulottuva vaikutus, tuloja menetetään merkittävästi ja ne vaikuttavat suoraan EU:n talousarvioon; kehottaa neuvostoa hyväksymään hallinnollista yhteistyötä verotusalalla koskevan uuden direktiivin sekä torjumaan alv-alaan liittyviä petoksia Euroopan parlamentin kanta asianmukaisesti huomioon ottaen;

Kansainvälisellä tasolla

| 10. | vaatii kaikkia asianomaisia osapuolia vauhdittamaan petostentorjuntasopimuksen tekemistä Liechtensteinin kanssa; vaatii neuvostoa sopimaan komissiolle annettavista valtuuksista neuvotella samanlaiset sopimukset Andorran, Monacon, San Marinon ja Sveitsin kanssa; kehottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioita tarkistamaan kahdenvälisiä sopimuksiaan kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

10.

vaatii kaikkia asianomaisia osapuolia vauhdittamaan petostentorjuntasopimuksen tekemistä Liechtensteinin kanssa; vaatii neuvostoa sopimaan komissiolle annettavista valtuuksista neuvotella samanlaiset sopimukset Andorran, Monacon, San Marinon ja Sveitsin kanssa; kehottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioita tarkistamaan kahdenvälisiä sopimuksiaan kolmansien maiden kanssa;

| 11. | kehottaa lisäämään yhteistyötä esimerkiksi soveltamalla automaattista tiedonvaihtoa maiden välillä, jotta sisämarkkinoita vahingoittavien, laittomasti ulkomaille siirrettyjen pääomien takaisinperintä helpottuisi; |
| --- | --- |

11.

kehottaa lisäämään yhteistyötä esimerkiksi soveltamalla automaattista tiedonvaihtoa maiden välillä, jotta sisämarkkinoita vahingoittavien, laittomasti ulkomaille siirrettyjen pääomien takaisinperintä helpottuisi;

| 12. | pyytää komissiota raportoimaan pikaisesti neuvoston 14. toukokuuta 2008 antamasta suosituksesta, joka koskee verotusalan hyvää hallintotapaa koskevan lausekkeen sisällyttämistä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden kolmansien maiden kanssa tekemiin asiaankuuluviin sopimuksiin; korostaa erityisesti, että on neuvoteltava hyvän hallintotavan säännöistä kolmansien maiden kanssa tehtävien yleisten tai erityisten sopimusten yhteydessä ja varmistettava tehokas tapa valvoa niiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

12.

pyytää komissiota raportoimaan pikaisesti neuvoston 14. toukokuuta 2008 antamasta suosituksesta, joka koskee verotusalan hyvää hallintotapaa koskevan lausekkeen sisällyttämistä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden kolmansien maiden kanssa tekemiin asiaankuuluviin sopimuksiin; korostaa erityisesti, että on neuvoteltava hyvän hallintotavan säännöistä kolmansien maiden kanssa tehtävien yleisten tai erityisten sopimusten yhteydessä ja varmistettava tehokas tapa valvoa niiden täytäntöönpanoa;

| 13. | palauttaa mieliin, että yritysverotuksen käytännesääntöjen nojalla tehtävän haitallista verokilpailua koskevan työn yhteydessä on varmistettava, että jäsenvaltiot noudattavat näitä sääntöjä suhteissaan kolmansiin maihin tavalla, joka on johdonmukainen avoimuutta ja tiedonvaihtoa verotuskysymyksissä edistävien toimien kanssa; |
| --- | --- |

13.

palauttaa mieliin, että yritysverotuksen käytännesääntöjen nojalla tehtävän haitallista verokilpailua koskevan työn yhteydessä on varmistettava, että jäsenvaltiot noudattavat näitä sääntöjä suhteissaan kolmansiin maihin tavalla, joka on johdonmukainen avoimuutta ja tiedonvaihtoa verotuskysymyksissä edistävien toimien kanssa;

| 14. | pitää tervetulleena ensimmäisenä vaiheena edistystä, jota on saavutettu verotusalan hyvän hallintotavan alalla muissa kansainvälisissä foorumeissa, kuten G20-ryhmässä, G8-ryhmässä, YK:ssa ja etenkin OECD:ssä, esitettyjen aloitteiden tuloksena; katsoo kuitenkin, että G20:n tähän mennessä tekemät sitoumukset ovat riittämättömät veronkierron, veroparatiisien ja offshore-keskusten asettamiin haasteisiin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

14.

pitää tervetulleena ensimmäisenä vaiheena edistystä, jota on saavutettu verotusalan hyvän hallintotavan alalla muissa kansainvälisissä foorumeissa, kuten G20-ryhmässä, G8-ryhmässä, YK:ssa ja etenkin OECD:ssä, esitettyjen aloitteiden tuloksena; katsoo kuitenkin, että G20:n tähän mennessä tekemät sitoumukset ovat riittämättömät veronkierron, veroparatiisien ja offshore-keskusten asettamiin haasteisiin vastaamiseksi;

| 15. | muistuttaa, että pyrkimyksissä torjua veroparatiiseja ja veronkiertoa voidaan onnistua ainoastaan, mikäli samat säännöt koskevat kaikkia, jotta vältetään luomasta uusia oikeudellisia porsaanreikiä, jotka mahdollistavat väärinkäytön; katsoo tässä yhteydessä, että direktiivi 2003/48/EY, jossa vahvistettiin automaattista monenvälistä tiedonvaihtoa valtioiden välillä koskeva periaate, on tervetullut askel kohti automaattisen tiedonvaihdon maailmanlaajuisen kehyksen perustamista; suhtautuu näin ollen myönteisesti komission ehdotukseen edistää kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä direktiivin 2003/48/EY mukaisesti; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa, että pyrkimyksissä torjua veroparatiiseja ja veronkiertoa voidaan onnistua ainoastaan, mikäli samat säännöt koskevat kaikkia, jotta vältetään luomasta uusia oikeudellisia porsaanreikiä, jotka mahdollistavat väärinkäytön; katsoo tässä yhteydessä, että direktiivi 2003/48/EY, jossa vahvistettiin automaattista monenvälistä tiedonvaihtoa valtioiden välillä koskeva periaate, on tervetullut askel kohti automaattisen tiedonvaihdon maailmanlaajuisen kehyksen perustamista; suhtautuu näin ollen myönteisesti komission ehdotukseen edistää kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä direktiivin 2003/48/EY mukaisesti;

| 16. | kehottaa OECD:tä ja sen jäsenvaltioita ottamaan komission täysin mukaan työhön maailmanlaajuisen foorumin vertaisarvioinnissa, etenkin yhteistyöstä kieltäytyvien oikeudenkäyttöalueiden kartoittamiseksi, noudattamisen arviointiprosessin kehittämiseksi ja varoittavien vastatoimenpiteiden täytäntöön panemiseksi standardien noudattamisen edistämistä varten; katsoo lisäksi, että OECD:n kehys veroparatiisien torjumiseksi on puutteellinen; korostaa, että indikaattoria yhteistyötä tekevän oikeudenkäyttöalueen aseman saamiseksi on parannettava antamalla sille esimerkiksi laadullinen arvo; kritisoi sitä, että tämä indikaattori edellyttää ainoastaan kahdentoista verotietojen vaihtoa koskevan sopimuksen tekemistä; pahoittelee tässä yhteydessä, että tiedonvaihto toteutuu ainoastaan pyynnöstä eikä ole pikemminkin pakollinen ja sitova vaatimus ja että lisäksi OECD sallii hallitusten välttävän mustalle listalle joutumisen ainoastaan lupaamalla noudattaa tiedonvaihdon periaatteita ilman, että se varmistaa, että kyseiset periaatteet pannaan tosiasiallisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

16.

kehottaa OECD:tä ja sen jäsenvaltioita ottamaan komission täysin mukaan työhön maailmanlaajuisen foorumin vertaisarvioinnissa, etenkin yhteistyöstä kieltäytyvien oikeudenkäyttöalueiden kartoittamiseksi, noudattamisen arviointiprosessin kehittämiseksi ja varoittavien vastatoimenpiteiden täytäntöön panemiseksi standardien noudattamisen edistämistä varten; katsoo lisäksi, että OECD:n kehys veroparatiisien torjumiseksi on puutteellinen; korostaa, että indikaattoria yhteistyötä tekevän oikeudenkäyttöalueen aseman saamiseksi on parannettava antamalla sille esimerkiksi laadullinen arvo; kritisoi sitä, että tämä indikaattori edellyttää ainoastaan kahdentoista verotietojen vaihtoa koskevan sopimuksen tekemistä; pahoittelee tässä yhteydessä, että tiedonvaihto toteutuu ainoastaan pyynnöstä eikä ole pikemminkin pakollinen ja sitova vaatimus ja että lisäksi OECD sallii hallitusten välttävän mustalle listalle joutumisen ainoastaan lupaamalla noudattaa tiedonvaihdon periaatteita ilman, että se varmistaa, että kyseiset periaatteet pannaan tosiasiallisesti täytäntöön;

Kohti aitoa EU-politiikkaa verotuksen hyvän hallintotavan alalla

| 17. | katsoo, että verotuksen hyvän hallintotavan alalla tarvitaan yhdenmukaista ja aitoa EU-politiikkaa; on sitä mieltä, että Euroopan unionin uskottavuus riippuu muun muassa sen valmiudesta tiukentaa ensin sen omalla alueella sijaitsevien veroparatiisien valvontaa esimerkkinä hyvästä hallintotavasta; pyytää komissiota tässä yhteydessä valvomaan tiiviisti tiedonannossaan ”Hyvän hallintotavan edistäminen verotusalalla” esittämiensä toimien nopeaa ja perinpohjaista täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että verotuksen hyvän hallintotavan alalla tarvitaan yhdenmukaista ja aitoa EU-politiikkaa; on sitä mieltä, että Euroopan unionin uskottavuus riippuu muun muassa sen valmiudesta tiukentaa ensin sen omalla alueella sijaitsevien veroparatiisien valvontaa esimerkkinä hyvästä hallintotavasta; pyytää komissiota tässä yhteydessä valvomaan tiiviisti tiedonannossaan ”Hyvän hallintotavan edistäminen verotusalalla” esittämiensä toimien nopeaa ja perinpohjaista täytäntöönpanoa;

| 18. | katsoo, että jäsenvaltioiden toimivaltaa rajoittamatta komissiota olisi pyydettävä suunnittelemaan ja laatimaan tämä EU:n lähestymistapa ja että sille on annettava tarvittavat resurssit; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että jäsenvaltioiden toimivaltaa rajoittamatta komissiota olisi pyydettävä suunnittelemaan ja laatimaan tämä EU:n lähestymistapa ja että sille on annettava tarvittavat resurssit;

| 19. | suosittaa asianmukaisen kannustinjärjestelmän luomista rajat ylittävien verosaatavien takaisinperintää varten, jotta nykyistä alhaista viiden prosentin perintätasoa saadaan nostettua jakamalla maksamattomien verojen keruusta kertyvistä tuloista oikeudenmukainen osa sekä esittäjäjäsenvaltion puolesta verosaatavia perivälle hallinnolle että esittäjäjäsenvaltion hallinnolle; |
| --- | --- |

19.

suosittaa asianmukaisen kannustinjärjestelmän luomista rajat ylittävien verosaatavien takaisinperintää varten, jotta nykyistä alhaista viiden prosentin perintätasoa saadaan nostettua jakamalla maksamattomien verojen keruusta kertyvistä tuloista oikeudenmukainen osa sekä esittäjäjäsenvaltion puolesta verosaatavia perivälle hallinnolle että esittäjäjäsenvaltion hallinnolle;

| 20. | kehottaa komissiota veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä annettavan keskinäisen avunannon osalta arvioimaan niiden rajat ylittävien verosaatavien määrän, jotka jäsenvaltiot pyrkivät perimään Euroopan unionin alueella, sekä ottamaan käyttöön määrällisiä indikaattoreita rajat ylittävässä takaisinperinnässä tapahtuneen edistymisen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

20.

kehottaa komissiota veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä annettavan keskinäisen avunannon osalta arvioimaan niiden rajat ylittävien verosaatavien määrän, jotka jäsenvaltiot pyrkivät perimään Euroopan unionin alueella, sekä ottamaan käyttöön määrällisiä indikaattoreita rajat ylittävässä takaisinperinnässä tapahtuneen edistymisen mittaamiseksi;

| 21. | katsoo, että EU:n pitäisi aktiivisesti edistää OECD:n standardeiden parantamista, jotta automaattisesta, monenvälisestä tiedonvaihdosta tulee maailmanlaajuinen standardi; vaatii EU:ta lisäksi toteuttamaan toimenpiteitä, joilla estetään ”asuinpaikkaperiaatteen” väärinkäyttö keinotekoisena kotipaikkana ja omistajuusjärjestelyt, joilla toimintaa harjoittamattomat holdingyhtiöt ja pöytälaatikkoyhtiöt voivat suojata edunsaajia veronmaksulta kotimaassaan; vaatii EU:ta lisäksi noudattamaan väärinkäytösten vastaisten toimenpiteiden soveltamisessa yhteistä lähestymistapaa, jonka pitäisi olla tehokas ja oikeudenmukainen ja jossa yhteisöjen tuomioistuimen vahvistama täysin keinotekoisen järjestelyn käsite pitäisi ottaa huomioon; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että EU:n pitäisi aktiivisesti edistää OECD:n standardeiden parantamista, jotta automaattisesta, monenvälisestä tiedonvaihdosta tulee maailmanlaajuinen standardi; vaatii EU:ta lisäksi toteuttamaan toimenpiteitä, joilla estetään ”asuinpaikkaperiaatteen” väärinkäyttö keinotekoisena kotipaikkana ja omistajuusjärjestelyt, joilla toimintaa harjoittamattomat holdingyhtiöt ja pöytälaatikkoyhtiöt voivat suojata edunsaajia veronmaksulta kotimaassaan; vaatii EU:ta lisäksi noudattamaan väärinkäytösten vastaisten toimenpiteiden soveltamisessa yhteistä lähestymistapaa, jonka pitäisi olla tehokas ja oikeudenmukainen ja jossa yhteisöjen tuomioistuimen vahvistama täysin keinotekoisen järjestelyn käsite pitäisi ottaa huomioon;

| 22. | kehottaa EU:ta soveltamaan johdonmukaista lähestymistapaa verotusalan hyvään hallintotapaan Euroopan naapuruuspolitiikan, laajentumispolitiikan ja kehitysyhteistyöpolitiikan yhteydessä; korostaa, että verotusalan hallintotavalla olisi aktiivisesti tuettava kestävien ja avoimien verotusjärjestelmien luomista kehitysmaissa erityisesti veropetosten kitkemiseksi, joiden johdosta vuosittain menetettyjen verotulojen määrä on kymmenkertainen kehittyneiden maiden antamaan kehitysapuun verrattuna; katsoo, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi on osoitettava riittävästi varoja; muistuttaa, että verotusta koskeva hallintotapa tukee viime kädessä investointien houkuttavuutta, koska se edistää verotuksen oikeusvarmuutta, avoimuutta ja vakautta; |
| --- | --- |

22.

kehottaa EU:ta soveltamaan johdonmukaista lähestymistapaa verotusalan hyvään hallintotapaan Euroopan naapuruuspolitiikan, laajentumispolitiikan ja kehitysyhteistyöpolitiikan yhteydessä; korostaa, että verotusalan hallintotavalla olisi aktiivisesti tuettava kestävien ja avoimien verotusjärjestelmien luomista kehitysmaissa erityisesti veropetosten kitkemiseksi, joiden johdosta vuosittain menetettyjen verotulojen määrä on kymmenkertainen kehittyneiden maiden antamaan kehitysapuun verrattuna; katsoo, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi on osoitettava riittävästi varoja; muistuttaa, että verotusta koskeva hallintotapa tukee viime kädessä investointien houkuttavuutta, koska se edistää verotuksen oikeusvarmuutta, avoimuutta ja vakautta;

| 23. | korostaa, että nykyisiä kansainvälisiä kirjanpitostandardeja on tarkistettava avoimuuden lisäämiseksi; kehottaa tässä yhteydessä vaatimaan, että yhtiöt ilmoittavat tilinpäätöksissään maakohtaisesti veroparatiiseihin liittyvät kirjanpitotietonsa, ja ehdottaa sellaisen EU:n julkisen rekisterin perustamista, johon sisällytetään kaikkien veroparatiiseissa yhtiöitä perustaneiden ja tilejä avanneiden yksityishenkilöiden ja yritysten nimet, jotta offshore-yhtiöiden suojelemat todelliset edunsaajat paljastuisivat; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että nykyisiä kansainvälisiä kirjanpitostandardeja on tarkistettava avoimuuden lisäämiseksi; kehottaa tässä yhteydessä vaatimaan, että yhtiöt ilmoittavat tilinpäätöksissään maakohtaisesti veroparatiiseihin liittyvät kirjanpitotietonsa, ja ehdottaa sellaisen EU:n julkisen rekisterin perustamista, johon sisällytetään kaikkien veroparatiiseissa yhtiöitä perustaneiden ja tilejä avanneiden yksityishenkilöiden ja yritysten nimet, jotta offshore-yhtiöiden suojelemat todelliset edunsaajat paljastuisivat;

| 24. | korostaa, että jäsenvaltioiden on koordinoitava toimintalinjojaan tehostaakseen veronkierron vastaisten sääntöjen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että jäsenvaltioiden on koordinoitava toimintalinjojaan tehostaakseen veronkierron vastaisten sääntöjen täytäntöönpanoa;

| 25. | muistuttaa, että yhteisen yhtenäistetyn yhtiöveropohjan käyttöönotto helpottaisi kaksoisverotuksen ja konsernien siirtohintaongelmien torjuntaa EU:ssa; odottaa saavansa komissiolta aiheesta vaikutusarvioinnin viimeistään tämän vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa, että yhteisen yhtenäistetyn yhtiöveropohjan käyttöönotto helpottaisi kaksoisverotuksen ja konsernien siirtohintaongelmien torjuntaa EU:ssa; odottaa saavansa komissiolta aiheesta vaikutusarvioinnin viimeistään tämän vuoden loppuun mennessä;

| 26. | ehdottaa liiketoimien epäasianmukaisen hinnoittelun ja yleisimmin sovellettujen veronkiertotekniikoiden todentamisen helpottamiseksi, että komissio pitää ensisijaisena liiketoimivoittomenetelmän soveltamisen laajentamista, jolloin liiketoimien hinnoittelun tarkastelemisen kohde siirtyy liiketoimen tasolta yhtiön tasolle; toteaa, että liiketoimivoittomenetelmässä keskitytään vertailemaan yritysten voittoja teollisuusalakohtaisesti ja että monikansallisen yhtiön tytäryhtiön tuottojen pieneneminen määrällä, joka alittaa merkittävästi alanlaajuisen pitkän aikavälin keskiarvon, saattaa olla osoitus huomattavasta siirtohinnoittelusta; |
| --- | --- |

26.

ehdottaa liiketoimien epäasianmukaisen hinnoittelun ja yleisimmin sovellettujen veronkiertotekniikoiden todentamisen helpottamiseksi, että komissio pitää ensisijaisena liiketoimivoittomenetelmän soveltamisen laajentamista, jolloin liiketoimien hinnoittelun tarkastelemisen kohde siirtyy liiketoimen tasolta yhtiön tasolle; toteaa, että liiketoimivoittomenetelmässä keskitytään vertailemaan yritysten voittoja teollisuusalakohtaisesti ja että monikansallisen yhtiön tytäryhtiön tuottojen pieneneminen määrällä, joka alittaa merkittävästi alanlaajuisen pitkän aikavälin keskiarvon, saattaa olla osoitus huomattavasta siirtohinnoittelusta;

| 27. | vaatii EU:ta tutkimaan rangaistus- ja kannustinvaihtoehtoja verotusalan hyvän hallintotavan edistämiseksi, kuten erityisvero kaikista siirroista yhteistyöstä kieltäytyville oikeudenkäyttöalueille tai yhteistyöstä kieltäytyviltä oikeudenkäyttöalueilta, yhteistyöstä kieltäytyville oikeudenkäyttöalueille perustettavien yritysten oikeudellisen aseman tunnustamatta jättäminen EU:ssa ja EU:n rahoituslaitoksille asettava kielto perustaa tai pitää tytäryhtiötä ja haarakonttoreita yhteistyöstä kieltäytyvillä oikeudenkäyttöalueilla; |
| --- | --- |

27.

vaatii EU:ta tutkimaan rangaistus- ja kannustinvaihtoehtoja verotusalan hyvän hallintotavan edistämiseksi, kuten erityisvero kaikista siirroista yhteistyöstä kieltäytyville oikeudenkäyttöalueille tai yhteistyöstä kieltäytyviltä oikeudenkäyttöalueilta, yhteistyöstä kieltäytyville oikeudenkäyttöalueille perustettavien yritysten oikeudellisen aseman tunnustamatta jättäminen EU:ssa ja EU:n rahoituslaitoksille asettava kielto perustaa tai pitää tytäryhtiötä ja haarakonttoreita yhteistyöstä kieltäytyvillä oikeudenkäyttöalueilla;

| 28. | katsoo, että EU:n olisi myös varmistettava standardien täytäntöönpanon yhdenmukaisuus EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla vakausvalvonnan, verotuksen, rahanpesun ja terrorismin torjunnan aloilla; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että EU:n olisi myös varmistettava standardien täytäntöönpanon yhdenmukaisuus EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla vakausvalvonnan, verotuksen, rahanpesun ja terrorismin torjunnan aloilla;

| 29. | pyytää komissiota raportoimaan parlamentille vuosittain EU:n verotuksen hallintopolitiikasta lokakuusta 2010 lähtien; |
| --- | --- |

29.

pyytää komissiota raportoimaan parlamentille vuosittain EU:n verotuksen hallintopolitiikasta lokakuusta 2010 lähtien;

*

* *

| 30. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

30.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 295 E, 4.12.2009, s. 13.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/35

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Naisten ja miesten tasa-arvo Euroopan unionissa – 2009

P7_TA(2010)0021

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 naisten ja miesten tasa-arvosta Euroopan unionissa – 2009 (2009/2101(INI))

2010/C 341 E/08

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU-sopimus) 2 artiklan ja 3 artiklan 3 kohdan 2 alakohdan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 157 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 23 artiklan,

ottaa huomioon komission 27. helmikuuta 2009 antaman kertomuksen naisten ja miesten tasa-arvosta – 2009 (KOM(2009)0077),

ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2000 annetun komission tiedonannon ”Kohti sukupuolten tasa-arvoa koskevaa yhteisön puitestrategiaa (2001–2005)” (KOM(2000)0335) sekä naisten ja miesten tasa-arvoa Euroopan unionissa käsittelevät komission vuosikertomukset 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 ja 2008 (KOM(2001)0179, KOM(2002)0258, KOM(2003)0098, KOM(2004)0115, KOM(2005)0044, KOM(2006)0071, KOM(2007)0049) ja KOM(2008)0010),

ottaa huomioon miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa 5. heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/54/EY (1) (uudelleenlaadittu toisinto),

ottaa huomioon 19. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman osuus- ja yhteisötaloudesta (2),

ottaa huomioon komission 3. lokakuuta 2008 antaman tiedonannon ”Työ- ja yksityiselämän tasapainon parantaminen: enemmän tukea työ-, yksityis- ja perhe-elämän yhteensovittamiseen” (KOM(2008)0635),

ottaa huomion komission 3. lokakuuta 2008 tekemän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen soveltamisesta itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja direktiivin 86/613/ETY kumoamisesta (KOM(2008)0636),

ottaa huomioon komission 3. lokakuuta 2008 tekemän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi toimenpiteistä raskaana olevien ja äskettäin synnyttäneiden tai imettävien työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen kannustamiseksi työssä annetun neuvoston direktiivin 92/85/ETY muuttamisesta (KOM(2008)0637),

ottaa huomioon komission 3. lokakuuta 2008 antaman kertomuksen esikouluikäisten lasten hoitojärjestelyjä koskevien Barcelonan tavoitteiden täytäntöönpanosta (KOM(2008)0638),

ottaa huomioon Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastaisen yleissopimuksen (CETS nro 197) ratifioinnin etenemisen,

ottaa huomioon Euroopan työmarkkinaosapuolten 22. maaliskuuta 2005 hyväksymät toimintapuitteet sukupuolten tasa-arvon varmistamiseksi,

ottaa huomioon kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen, joka hyväksyttiin vuonna 1979,

ottaa huomioon 23. ja 24. maaliskuuta 2006 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymän Euroopan tasa-arvosopimuksen,

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta (3),

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2006 antamansa päätöslauselman naisten maahanmuutosta: naispuoliset maahanmuuttajat ja heidän asemansa Euroopan unionissa (4),

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue kansalaisia varten” – Tukholman ohjelma (5),

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2007 antamansa päätöslauselman naisten ja miesten tasa-arvon etenemissuunnitelmasta 2006–2010 (6),

ottaa huomioon naisten ja miesten yhtäläisiä mahdollisuuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean toiminnan ja sen 22. maaliskuuta 2007 antaman lausunnon sukupuolten välisestä palkkakuilusta,

ottaa huomioon 3. syyskuuta 2008 antamansa päätöslauselman naisten ja miesten tasa-arvosta – 2008 (7),

ottaa huomioon 18. marraskuuta 2008 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamisesta (8),

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan ja 119 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan mietinnön (A7-0004/2010),

| A. | ottaa huomioon, että naisten ja miesten tasa-arvo on yksi EU:n perusperiaatteista ja se on tunnustettu Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ja panee niin ikään merkille, että vaikka alalla on edistytty merkittävästi, naisten ja miesten välillä on edelleen suurta epätasa-arvoisuutta, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että naisten ja miesten tasa-arvo on yksi EU:n perusperiaatteista ja se on tunnustettu Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ja panee niin ikään merkille, että vaikka alalla on edistytty merkittävästi, naisten ja miesten välillä on edelleen suurta epätasa-arvoisuutta,

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan unionissa on meneillään laajamittainen talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisi, joka vaikuttaa erityisesti naisten työmarkkinatilanteeseen, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan unionissa on meneillään laajamittainen talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisi, joka vaikuttaa erityisesti naisten työmarkkinatilanteeseen,

| C. | katsoo, että äitiyttä ja isyyttä on pidettävä perusoikeuksina ja että ne ovat välttämättömiä yhteiskunnallisen vakauden kannalta, ja ottaa huomioon, että Euroopan unionin tasolla on annettu direktiivit äitiyslomasta (9) ja vanhempainlomasta (10), mutta isyysvapaata koskevaa lainsäädäntöä ei vieläkään ole, |
| --- | --- |

C.

katsoo, että äitiyttä ja isyyttä on pidettävä perusoikeuksina ja että ne ovat välttämättömiä yhteiskunnallisen vakauden kannalta, ja ottaa huomioon, että Euroopan unionin tasolla on annettu direktiivit äitiyslomasta (9) ja vanhempainlomasta (10), mutta isyysvapaata koskevaa lainsäädäntöä ei vieläkään ole,

| D. | katsoo, että käytettävissä olevien tietojen perusteella kriisi on koskenut alkuvaiheessa yleisesti ottaen enemmän miehiä kuin naisia, mikä johtuu ammatti- ja alakohtaisesta eriytymisestä, mutta ottaa huomioon, että tilanne on toinen tietyissä maissa ja tietyillä aloilla, erityisesti perinteisillä naisvaltaisilla teollisuudenaloilla, joilla suuri joukko yrityksiä on sulkenut ovensa ja siirtänyt toimintansa ulkomaille; toteaa, että osa-aikatyötä tekee 31,1 prosenttia naispuolisista palkansaajista, kun vastaava luku miehillä on 7,9 prosenttia; toteaa, että enemmistö tiettyjen julkisten palvelujen henkilöstöstä on naisia ja joissakin jäsenvaltioissa koulutus-, terveys- ja sosiaalipalvelujen alan henkilöstöstä jopa kaksi kolmasosaa on naisia; katsoo siksi, että kriisi on uhka erityisesti naisille, jos näiden alojen määrärahoja supistetaan, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että käytettävissä olevien tietojen perusteella kriisi on koskenut alkuvaiheessa yleisesti ottaen enemmän miehiä kuin naisia, mikä johtuu ammatti- ja alakohtaisesta eriytymisestä, mutta ottaa huomioon, että tilanne on toinen tietyissä maissa ja tietyillä aloilla, erityisesti perinteisillä naisvaltaisilla teollisuudenaloilla, joilla suuri joukko yrityksiä on sulkenut ovensa ja siirtänyt toimintansa ulkomaille; toteaa, että osa-aikatyötä tekee 31,1 prosenttia naispuolisista palkansaajista, kun vastaava luku miehillä on 7,9 prosenttia; toteaa, että enemmistö tiettyjen julkisten palvelujen henkilöstöstä on naisia ja joissakin jäsenvaltioissa koulutus-, terveys- ja sosiaalipalvelujen alan henkilöstöstä jopa kaksi kolmasosaa on naisia; katsoo siksi, että kriisi on uhka erityisesti naisille, jos näiden alojen määrärahoja supistetaan,

| E. | panee merkille, että perinteisesti köyhyys ja pieni eläke on ollut suurempi uhka naisille ja erityisesti yksinhuoltajaäideille ja yli 65-vuotiaille naisille; toteaa, että nämä saavat usein vähimmäistoimeentulon rajoilla olevaa eläkettä eri syistä johtuen, muun muassa perhe-elämään keskittymisestä seuraavan työssäkäynnin loppumisen tai keskeytymisen vuoksi tai koska he ovat työskennelleet puolison yrityksessä, esimerkiksi kaupan ja maatalouden aloilla, ilman palkkaa ja kuulumatta sosiaaliturvajärjestelmään, ja huomauttaa, että useimmilla toimilla tuetaan lapsiperheitä, vaikka jopa 35 prosenttia talouksista koostuu yksinasuvista, joista suurin osa on naisia, |
| --- | --- |

E.

panee merkille, että perinteisesti köyhyys ja pieni eläke on ollut suurempi uhka naisille ja erityisesti yksinhuoltajaäideille ja yli 65-vuotiaille naisille; toteaa, että nämä saavat usein vähimmäistoimeentulon rajoilla olevaa eläkettä eri syistä johtuen, muun muassa perhe-elämään keskittymisestä seuraavan työssäkäynnin loppumisen tai keskeytymisen vuoksi tai koska he ovat työskennelleet puolison yrityksessä, esimerkiksi kaupan ja maatalouden aloilla, ilman palkkaa ja kuulumatta sosiaaliturvajärjestelmään, ja huomauttaa, että useimmilla toimilla tuetaan lapsiperheitä, vaikka jopa 35 prosenttia talouksista koostuu yksinasuvista, joista suurin osa on naisia,

| F. | ottaa huomioon, että naisten työllisyysaste on keskimäärin 59,1 prosenttia (vaihteluväli on kuitenkin suuri: 37,4 prosentista 74,3 prosenttiin) mutta sen jatkuva nousu vuodesta 2000 lähtien ei ole suinkaan parantanut naisten työoloja ja sekä ammatillinen että alakohtainen eriytyminen jatkuu, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että naisten työllisyysaste on keskimäärin 59,1 prosenttia (vaihteluväli on kuitenkin suuri: 37,4 prosentista 74,3 prosenttiin) mutta sen jatkuva nousu vuodesta 2000 lähtien ei ole suinkaan parantanut naisten työoloja ja sekä ammatillinen että alakohtainen eriytyminen jatkuu,

| G. | katsoo, että osuus- ja yhteisötalouden yritykset ovat esimerkki naisten onnistuneesta työllistämisestä ja että ne parantavat naisten sosiaalista asemaa, lisäävät heidän taloudellista riippumattomuuttaan ja mahdollistavat työ- ja perhe-elämän paremman yhteensovittamisen, erityisesti tarjoamiensa lasten-, vanhusten- ja vammaistenhoitopalvelujen ansiosta, |
| --- | --- |

G.

katsoo, että osuus- ja yhteisötalouden yritykset ovat esimerkki naisten onnistuneesta työllistämisestä ja että ne parantavat naisten sosiaalista asemaa, lisäävät heidän taloudellista riippumattomuuttaan ja mahdollistavat työ- ja perhe-elämän paremman yhteensovittamisen, erityisesti tarjoamiensa lasten-, vanhusten- ja vammaistenhoitopalvelujen ansiosta,

| H. | ottaa huomioon, että naisten ja miesten palkkaerot ovat vakiintuneet korkealle tasolle (14 ja 17,4 prosentin välille) vuodesta 2000 lähtien, vaikka komissio on toteuttanut tähän liittyen lukuisia toimenpiteitä ja vaikka jäsenvaltiot ovat sitoutuneet parantamaan tilannetta, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että naisten ja miesten palkkaerot ovat vakiintuneet korkealle tasolle (14 ja 17,4 prosentin välille) vuodesta 2000 lähtien, vaikka komissio on toteuttanut tähän liittyen lukuisia toimenpiteitä ja vaikka jäsenvaltiot ovat sitoutuneet parantamaan tilannetta,

| I. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 157 artiklassa todetaan, että ”[j]okainen jäsenvaltio huolehtii sen periaatteen noudattamisesta, jonka mukaan miehille ja naisille maksetaan samasta tai samanarvoisesta työstä sama palkka”, ja että tämä periaate on vahvistettu johdonmukaisesti Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 157 artiklassa todetaan, että ”[j]okainen jäsenvaltio huolehtii sen periaatteen noudattamisesta, jonka mukaan miehille ja naisille maksetaan samasta tai samanarvoisesta työstä sama palkka”, ja että tämä periaate on vahvistettu johdonmukaisesti Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä,

| J. | ottaa huomioon, että edellä mainitussa 18. marraskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa komissiota kehotetaan esittämään Euroopan parlamentille 31. joulukuuta 2009 mennessä lainsäädäntöehdotus miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamista koskevan nykyisen lainsäädännön tarkistamisesta, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että edellä mainitussa 18. marraskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa komissiota kehotetaan esittämään Euroopan parlamentille 31. joulukuuta 2009 mennessä lainsäädäntöehdotus miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamista koskevan nykyisen lainsäädännön tarkistamisesta,

| K. | ottaa huomioon, että myös miehet kärsivät ammatillisesta ja alakohtaisesta eriytymisestä sekä sukupuolistereotypioista, vaikkakin vähemmässä määrin, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että myös miehet kärsivät ammatillisesta ja alakohtaisesta eriytymisestä sekä sukupuolistereotypioista, vaikkakin vähemmässä määrin,

| L. | katsoo, että vastuuta perheestä ja kodinhoidosta on jaettava naisten ja miesten kesken – etenkin hyödyntämällä enemmän vanhempain- ja isyysvapaita – naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi ja toteuttamiseksi, mutta pitää valitettavana, että työmarkkinaosapuolten puitesopimuksessa vanhempainlomasta (heinäkuu 2009) ei käsitellä palkallista vapaata, jolla olisi ratkaiseva vaikutus siihen, miten moni mies ottaa vanhempainlomaa, sekä työ- ja perhevelvollisuuksien tasavertaiseen jakamiseen naisten ja miesten kesken, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että vastuuta perheestä ja kodinhoidosta on jaettava naisten ja miesten kesken – etenkin hyödyntämällä enemmän vanhempain- ja isyysvapaita – naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi ja toteuttamiseksi, mutta pitää valitettavana, että työmarkkinaosapuolten puitesopimuksessa vanhempainlomasta (heinäkuu 2009) ei käsitellä palkallista vapaata, jolla olisi ratkaiseva vaikutus siihen, miten moni mies ottaa vanhempainlomaa, sekä työ- ja perhevelvollisuuksien tasavertaiseen jakamiseen naisten ja miesten kesken,

| M. | katsoo, että lasten, vanhusten ja muiden huollettavien hoitopalvelujen saatavuus on olennaista, jotta naiset ja miehet voivat osallistua työmarkkinoille ja koulutukseen yhdenvertaisesti, |
| --- | --- |

M.

katsoo, että lasten, vanhusten ja muiden huollettavien hoitopalvelujen saatavuus on olennaista, jotta naiset ja miehet voivat osallistua työmarkkinoille ja koulutukseen yhdenvertaisesti,

| N. | ottaa huomioon, että Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston kokouksessa jäsenvaltioita kehotettiin tarjoamaan päivähoitopalveluja vuoteen 2010 mennessä vähintään 90 prosentille kolmevuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä lapsista ja vähintään 33 prosentille alle kolmevuotiaista lapsista, mutta toteaa, että yli puolet jäsenvaltioista on vielä kaukana tästä tavoitteesta, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston kokouksessa jäsenvaltioita kehotettiin tarjoamaan päivähoitopalveluja vuoteen 2010 mennessä vähintään 90 prosentille kolmevuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäisistä lapsista ja vähintään 33 prosentille alle kolmevuotiaista lapsista, mutta toteaa, että yli puolet jäsenvaltioista on vielä kaukana tästä tavoitteesta,

| O. | toteaa, että Euroopan unionissa yliopistotutkinnon vuonna 2008 suorittaneista 58,9 prosenttia on naisia, jotka ovat myös enemmistö kauppa-, hallinto- ja oikeustieteellisten tiedekuntien opiskelijoista, mutta siitä huolimatta naiset ovat edelleen vähemmistönä yritysten ja hallinnon vastuutehtävissä ja poliittisissa elimissä; ottaa huomioon, että tietojenkäsittelyalalla, teknisellä alalla ja fysiikan alalla tutkinnon suorittaneiden naisten osuus on alhainen, minkä seurauksena naisia työskentelee suhteellisesti vähemmän yksityissektorilla, joka on olennaisen tärkeä talouden elpymisen kannalta; katsoo, että palkkaerot miesten ja naisten välillä tietojenkäsittelyalalla ovat pikemminkin suurentuneet kuin kaventuneet ajan myötä, |
| --- | --- |

O.

toteaa, että Euroopan unionissa yliopistotutkinnon vuonna 2008 suorittaneista 58,9 prosenttia on naisia, jotka ovat myös enemmistö kauppa-, hallinto- ja oikeustieteellisten tiedekuntien opiskelijoista, mutta siitä huolimatta naiset ovat edelleen vähemmistönä yritysten ja hallinnon vastuutehtävissä ja poliittisissa elimissä; ottaa huomioon, että tietojenkäsittelyalalla, teknisellä alalla ja fysiikan alalla tutkinnon suorittaneiden naisten osuus on alhainen, minkä seurauksena naisia työskentelee suhteellisesti vähemmän yksityissektorilla, joka on olennaisen tärkeä talouden elpymisen kannalta; katsoo, että palkkaerot miesten ja naisten välillä tietojenkäsittelyalalla ovat pikemminkin suurentuneet kuin kaventuneet ajan myötä,

| P. | ottaa huomioon, että naispuolisten Euroopan parlamentin jäsenten osuus nousi 7. kesäkuuta 2009 pidettyjen europarlamenttivaalien jälkeen vaalikauden 2004–2009 32,1 prosentista 35 prosenttiin ja että naispuolisten valiokuntapuheenjohtajien määrä nousi 25 prosentista 41 prosenttiin ja naispuolisten varapuhemiesten määrä 28,5 prosentista 42,8 prosenttiin, mutta naiskvestorien määrä laski kolmesta kahteen, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että naispuolisten Euroopan parlamentin jäsenten osuus nousi 7. kesäkuuta 2009 pidettyjen europarlamenttivaalien jälkeen vaalikauden 2004–2009 32,1 prosentista 35 prosenttiin ja että naispuolisten valiokuntapuheenjohtajien määrä nousi 25 prosentista 41 prosenttiin ja naispuolisten varapuhemiesten määrä 28,5 prosentista 42,8 prosenttiin, mutta naiskvestorien määrä laski kolmesta kahteen,

| Q. | katsoo, että tiettyjen, samanaikaisesti useita ongelmia ja riskejä sekä kaksinkertaista syrjintää kohtaavien naisryhmien olosuhteissa on havaittavissa heikkenemistä ja että erityisen alttiita ovat vammaiset naiset ja naiset, joilla on huollettavia, sekä iäkkäät, vähemmistöihin kuuluvat naiset ja maahanmuuttajanaiset, |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että tiettyjen, samanaikaisesti useita ongelmia ja riskejä sekä kaksinkertaista syrjintää kohtaavien naisryhmien olosuhteissa on havaittavissa heikkenemistä ja että erityisen alttiita ovat vammaiset naiset ja naiset, joilla on huollettavia, sekä iäkkäät, vähemmistöihin kuuluvat naiset ja maahanmuuttajanaiset,

| R. | katsoo, että maahanmuuttajanaiset kärsivät työmarkkinoilla kaksinkertaisesta syrjinnästä sukupuolensa ja maahanmuuttaja-asemansa vuoksi; katsoo, että korkeasti koulutetuista maahanmuuttajanaisista yksi viidestä työskentelee vähäistä ammattitaitoa vaativissa tehtävissä ja että erityisen haavoittuvassa asemassa ovat kotitalouksissa, hotelli- ja ravintola-alalla ja maataloudessa työskentelevät maahanmuuttajanaiset, |
| --- | --- |

R.

katsoo, että maahanmuuttajanaiset kärsivät työmarkkinoilla kaksinkertaisesta syrjinnästä sukupuolensa ja maahanmuuttaja-asemansa vuoksi; katsoo, että korkeasti koulutetuista maahanmuuttajanaisista yksi viidestä työskentelee vähäistä ammattitaitoa vaativissa tehtävissä ja että erityisen haavoittuvassa asemassa ovat kotitalouksissa, hotelli- ja ravintola-alalla ja maataloudessa työskentelevät maahanmuuttajanaiset,

| S. | ottaa huomioon, että niin naisten kuin miestenkin työllisyysaste on maaseudulla muita alueita matalampi; ottaa lisäksi huomioon, että monet naisista eivät koskaan ole virallisesti työmarkkinoilla eikä heitä siten myöskään rekisteröidä työttömiksi tai sisällytetä työttömyystilastoihin, mikä aiheuttaa tiettyjä taloudellisia ja juridisia ongelmia sairaus- ja äitiyslomaan, eläkeoikeuksien kertymiseen ja sosiaaliturvaan liittyen sekä ongelmia avioeron yhteydessä; ottaa huomioon, että maaseutualueet kärsivät pahoin laadukkaiden työpaikkojen puutteesta, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että niin naisten kuin miestenkin työllisyysaste on maaseudulla muita alueita matalampi; ottaa lisäksi huomioon, että monet naisista eivät koskaan ole virallisesti työmarkkinoilla eikä heitä siten myöskään rekisteröidä työttömiksi tai sisällytetä työttömyystilastoihin, mikä aiheuttaa tiettyjä taloudellisia ja juridisia ongelmia sairaus- ja äitiyslomaan, eläkeoikeuksien kertymiseen ja sosiaaliturvaan liittyen sekä ongelmia avioeron yhteydessä; ottaa huomioon, että maaseutualueet kärsivät pahoin laadukkaiden työpaikkojen puutteesta,

| T. | ottaa huomioon, että vähemmistöryhmiin kuuluvat naiset ja erityisesti romaninaiset joutuvat säännöllisesti monenlaisen syrjinnän kohteeksi rodun ja sukupuolen takia; katsoo, että kansallisten tasa-arvoelinten olisi puututtava moninkertaiseen syrjintään asianmukaisella tavalla, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että vähemmistöryhmiin kuuluvat naiset ja erityisesti romaninaiset joutuvat säännöllisesti monenlaisen syrjinnän kohteeksi rodun ja sukupuolen takia; katsoo, että kansallisten tasa-arvoelinten olisi puututtava moninkertaiseen syrjintään asianmukaisella tavalla,

| U. | katsoo, että ihmiskauppa on nykyajan orjakauppaa ja että useimmat sen uhrit ovat edelleen naisia ja tyttöjä, |
| --- | --- |

U.

katsoo, että ihmiskauppa on nykyajan orjakauppaa ja että useimmat sen uhrit ovat edelleen naisia ja tyttöjä,

| V. | ottaa huomioon, että edellä mainitussa 3. syyskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa kehotettiin jäsenvaltioita ratifioimaan viipymättä Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastainen yleissopimus, joka on vahvin eurooppalainen oikeusväline taistelussa ihmiskauppaa vastaan, joka määritellään rikokseksi ja ihmisoikeuksien sekä ihmisarvon ja ihmisen koskemattomuuden loukkaukseksi; toteaa, että tähän mennessä vain 16 unionin jäsenvaltiota on ratifioinut yleissopimuksen, |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että edellä mainitussa 3. syyskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa kehotettiin jäsenvaltioita ratifioimaan viipymättä Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastainen yleissopimus, joka on vahvin eurooppalainen oikeusväline taistelussa ihmiskauppaa vastaan, joka määritellään rikokseksi ja ihmisoikeuksien sekä ihmisarvon ja ihmisen koskemattomuuden loukkaukseksi; toteaa, että tähän mennessä vain 16 unionin jäsenvaltiota on ratifioinut yleissopimuksen,

| W. | katsoo, että naisiin kohdistuva väkivalta kaikissa muodoissaan on huomattava este naisten ja miesten tasa-arvon toteutumiselle ja että se on ihmisoikeuksien loukkauksista yleisimpiä eikä tunne maantieteellisiä, taloudellisia, kulttuurisia eikä yhteiskunnallisia rajoja; ottaa huomioon, että naisiin kohdistuva väkivalta on unionissa suuri ongelma, sillä aikuiselämänsä aikana noin 20–25 prosenttia naisista joutuu fyysisen väkivallan ja yli 10 prosenttia seksuaalisen väkivallan kohteeksi; panee merkille, että neuvoston puheenjohtajavaltio Espanja on ottanut naisiin kohdistuvan väkivallan torjunnan yhdeksi painopistealueistaan, |
| --- | --- |

W.

katsoo, että naisiin kohdistuva väkivalta kaikissa muodoissaan on huomattava este naisten ja miesten tasa-arvon toteutumiselle ja että se on ihmisoikeuksien loukkauksista yleisimpiä eikä tunne maantieteellisiä, taloudellisia, kulttuurisia eikä yhteiskunnallisia rajoja; ottaa huomioon, että naisiin kohdistuva väkivalta on unionissa suuri ongelma, sillä aikuiselämänsä aikana noin 20–25 prosenttia naisista joutuu fyysisen väkivallan ja yli 10 prosenttia seksuaalisen väkivallan kohteeksi; panee merkille, että neuvoston puheenjohtajavaltio Espanja on ottanut naisiin kohdistuvan väkivallan torjunnan yhdeksi painopistealueistaan,

| X. | ottaa huomioon, että seksuaali- ja lisääntymisterveydellä tarkoitetaan ihmisen yleistä fyysistä, henkistä ja sosiaalista hyvinvointia, joka koskee kaikkia sukupuolielimiin ja niiden toimintoihin ja toimintaan liittyviä näkökohtia eikä ainoastaan niiden terveyttä ja vahingoittumattomuutta, ja että naisten täysimääräisen fyysisen ja seksuaalisen itsemääräämisoikeuden tunnustaminen on edellytys seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevien oikeuksien ajamiselle ja naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiselle menestyksekkäästi, |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että seksuaali- ja lisääntymisterveydellä tarkoitetaan ihmisen yleistä fyysistä, henkistä ja sosiaalista hyvinvointia, joka koskee kaikkia sukupuolielimiin ja niiden toimintoihin ja toimintaan liittyviä näkökohtia eikä ainoastaan niiden terveyttä ja vahingoittumattomuutta, ja että naisten täysimääräisen fyysisen ja seksuaalisen itsemääräämisoikeuden tunnustaminen on edellytys seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevien oikeuksien ajamiselle ja naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiselle menestyksekkäästi,

| Y. | ottaa huomioon, että Euroopan tasa-arvoinstituutti perustettiin virallisesti vuonna 2006 ja että sen olisi pitänyt aloittaa toimintansa viimeistään 19. tammikuuta 2008, mutta se ei vieläkään ole täysimääräisesti toiminnassa, |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että Euroopan tasa-arvoinstituutti perustettiin virallisesti vuonna 2006 ja että sen olisi pitänyt aloittaa toimintansa viimeistään 19. tammikuuta 2008, mutta se ei vieläkään ole täysimääräisesti toiminnassa,

| Z. | ottaa huomioon, että Lissabonin strategiassa on pyritty siihen, että 60 prosenttia työkykyisistä naisista saadaan työmarkkinoille, kun taas väestörakenteen muutoksen aiheuttamiin haasteisiin pyritään vastaamaan lisäämällä syntyvyyttä, jotta voitaisiin ottaa huomioon tulevat tarpeet; ottaa huomioon, että naisten ja miesten tasa-arvo sekä työ- ja yksityiselämän välinen tasapaino ovat edelleen väestörakenteen muutoksista käytävän keskustelun ytimessä, |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että Lissabonin strategiassa on pyritty siihen, että 60 prosenttia työkykyisistä naisista saadaan työmarkkinoille, kun taas väestörakenteen muutoksen aiheuttamiin haasteisiin pyritään vastaamaan lisäämällä syntyvyyttä, jotta voitaisiin ottaa huomioon tulevat tarpeet; ottaa huomioon, että naisten ja miesten tasa-arvo sekä työ- ja yksityiselämän välinen tasapaino ovat edelleen väestörakenteen muutoksista käytävän keskustelun ytimessä,

| 1. | on tyytyväinen, että komissio piti edellä mainitussa kertomuksessaan naisten ja miesten tasa-arvosta (2009) tärkeänä vahvistaa sukupuolten tasa-arvoon liittyviä toimintalinjoja jatkuvasti muuttuvassa taloustilanteessa, mutta korostaa, että tarvitaan lisää konkreettisia toimia ja uusia toimintalinjoja; |
| --- | --- |

1.

on tyytyväinen, että komissio piti edellä mainitussa kertomuksessaan naisten ja miesten tasa-arvosta (2009) tärkeänä vahvistaa sukupuolten tasa-arvoon liittyviä toimintalinjoja jatkuvasti muuttuvassa taloustilanteessa, mutta korostaa, että tarvitaan lisää konkreettisia toimia ja uusia toimintalinjoja;

| 2. | kritisoi sitä, että talouden elvytyshankkeet kohdistuvat lähinnä miesvaltaisille aloille; korostaa, että epätasa-arvo vain lisääntyy eikä vähene, jos miesten työllisyyden turvaamista tuetaan enemmän kuin naisten; pitää tärkeänä sisällyttää naisten ja miesten tasa-arvoon liittyvät toimintalinjat eurooppalaisiin, kansallisiin ja kansainvälisiin elvytyssuunnitelmiin kriisin torjumiseksi; |
| --- | --- |

2.

kritisoi sitä, että talouden elvytyshankkeet kohdistuvat lähinnä miesvaltaisille aloille; korostaa, että epätasa-arvo vain lisääntyy eikä vähene, jos miesten työllisyyden turvaamista tuetaan enemmän kuin naisten; pitää tärkeänä sisällyttää naisten ja miesten tasa-arvoon liittyvät toimintalinjat eurooppalaisiin, kansallisiin ja kansainvälisiin elvytyssuunnitelmiin kriisin torjumiseksi;

| 3. | kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita puolustamaan sosiaalisia oikeuksia ja takaamaan, että talous- ja rahoituskriisi ei johda sosiaalietuuksien ja -palvelujen leikkaamiseen etenkään lasten päivähoidossa ja vanhustenhuollossa; huomauttaa, että hoitoalan toimintalinjat ja hoitopalvelujen tarjoaminen liittyvät olennaisesti naisten ja miesten välisen tasa-arvon toteutumiseen; |
| --- | --- |

3.

kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita puolustamaan sosiaalisia oikeuksia ja takaamaan, että talous- ja rahoituskriisi ei johda sosiaalietuuksien ja -palvelujen leikkaamiseen etenkään lasten päivähoidossa ja vanhustenhuollossa; huomauttaa, että hoitoalan toimintalinjat ja hoitopalvelujen tarjoaminen liittyvät olennaisesti naisten ja miesten välisen tasa-arvon toteutumiseen;

| 4. | katsoo, että talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisi voi olla tilaisuus kehittää unionin taloutta tuottavampaan ja innovoivampaan suuntaan ja unionia yhteiskunnaksi, jossa naisten ja miesten tasa-arvo otetaan paremmin huomioon, mikäli hyväksytään asianmukaisia toimintalinjoja ja toimia; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisi voi olla tilaisuus kehittää unionin taloutta tuottavampaan ja innovoivampaan suuntaan ja unionia yhteiskunnaksi, jossa naisten ja miesten tasa-arvo otetaan paremmin huomioon, mikäli hyväksytään asianmukaisia toimintalinjoja ja toimia;

| 5. | kehottaa komissiota toimittamaan kriisin vaikutuksista naisiin ja miehiin tarkkoja tilastotietoja, joissa kiinnitetään huomiota työllisyysasteeseen, osa-aikatyöhön ja pysyviin tai määräaikaisiin työsuhteisiin liittyvään kehitykseen sekä seurauksiin, joita kriisin torjunnasta aiheutuu julkisille palveluille; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota toimittamaan kriisin vaikutuksista naisiin ja miehiin tarkkoja tilastotietoja, joissa kiinnitetään huomiota työllisyysasteeseen, osa-aikatyöhön ja pysyviin tai määräaikaisiin työsuhteisiin liittyvään kehitykseen sekä seurauksiin, joita kriisin torjunnasta aiheutuu julkisille palveluille;

| 6. | korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on arvostettava, tuettava ja vahvistettava naisten asemaa osuus- ja yhteisötaloudessa, koska alalla on paljon naistyöntekijöitä ja sen tuottamat palvelut työ- ja yksityiselämän yhteensovittamiseksi ovat tärkeitä; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on arvostettava, tuettava ja vahvistettava naisten asemaa osuus- ja yhteisötaloudessa, koska alalla on paljon naistyöntekijöitä ja sen tuottamat palvelut työ- ja yksityiselämän yhteensovittamiseksi ovat tärkeitä;

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita, jotka joutuvat toteuttamaan julkisen talouden vakauttamistoimenpiteitä, toimimaan siten, että nämä toimenpiteet eivät vaikuttaisi kohtuuttomasti naisten tilanteeseen, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan elvytyssuunnitelmia, joissa otetaan huomioon naisten ja miesten erityiset tarpeet ja tilanteet muun muassa sisällyttämällä sukupuolinäkökulma kaikkiin toimintalinjoihin (”gender mainstreaming”) ja talousarvioon (”gender budgeting”); |
| --- | --- |

7.

kehottaa jäsenvaltioita, jotka joutuvat toteuttamaan julkisen talouden vakauttamistoimenpiteitä, toimimaan siten, että nämä toimenpiteet eivät vaikuttaisi kohtuuttomasti naisten tilanteeseen, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan elvytyssuunnitelmia, joissa otetaan huomioon naisten ja miesten erityiset tarpeet ja tilanteet muun muassa sisällyttämällä sukupuolinäkökulma kaikkiin toimintalinjoihin (”gender mainstreaming”) ja talousarvioon (”gender budgeting”);

| 8. | kritisoi sitä, että nykyisessä Lissabonin strategiassa sukupuolinäkökulmaa ei ole sisällytetty toimintalinjoihin juuri ollenkaan, ja pyytää neuvostoa ja komissiota sisällyttämään tulevaan, Lissabonin strategiaa seuraavaan ”EU 2020” -strategiaan sitä koskevan luvun; |
| --- | --- |

8.

kritisoi sitä, että nykyisessä Lissabonin strategiassa sukupuolinäkökulmaa ei ole sisällytetty toimintalinjoihin juuri ollenkaan, ja pyytää neuvostoa ja komissiota sisällyttämään tulevaan, Lissabonin strategiaa seuraavaan ”EU 2020” -strategiaan sitä koskevan luvun;

| 9. | kehottaa kansallisia tasa-arvoelimiä ottamaan käyttöön yhteisiä toimintatapoja, jotta ne voivat parantaa reagointia ja toimintaa moninkertaisen syrjinnän tapauksissa; vaatii lisäksi, että kansallisten tasa-arvoelinten on tarjottava koulutusta tuomareille, asianajajille ja muulle oikeushenkilöstölle moninkertaisen syrjinnän tunnistamisessa, estämisessä ja siihen reagoinnissa; |
| --- | --- |

9.

kehottaa kansallisia tasa-arvoelimiä ottamaan käyttöön yhteisiä toimintatapoja, jotta ne voivat parantaa reagointia ja toimintaa moninkertaisen syrjinnän tapauksissa; vaatii lisäksi, että kansallisten tasa-arvoelinten on tarjottava koulutusta tuomareille, asianajajille ja muulle oikeushenkilöstölle moninkertaisen syrjinnän tunnistamisessa, estämisessä ja siihen reagoinnissa;

| 10. | on tyytyväinen, että Lissabonin Eurooppa-neuvoston kokouksessa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 asetettu tavoite, jonka mukaan naisten työllisyysaste on vuoteen 2010 mennessä 60 prosenttia, saavutetaan piakkoin; korostaa kuitenkin, että valitettavasti merkittävä osa naisten työpaikoista on epävarmoja ja huonosti palkattuja; pahoittelee myös sitä, että jäsenvaltioiden väliset erot ovat suuria, sillä työllisyysaste vaihtelee 37,4 prosentista 74,3 prosenttiin; kehottaa jäsenvaltioita näin ollen toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tehostaakseen direktiivin 2006/54/EY täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

10.

on tyytyväinen, että Lissabonin Eurooppa-neuvoston kokouksessa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 asetettu tavoite, jonka mukaan naisten työllisyysaste on vuoteen 2010 mennessä 60 prosenttia, saavutetaan piakkoin; korostaa kuitenkin, että valitettavasti merkittävä osa naisten työpaikoista on epävarmoja ja huonosti palkattuja; pahoittelee myös sitä, että jäsenvaltioiden väliset erot ovat suuria, sillä työllisyysaste vaihtelee 37,4 prosentista 74,3 prosenttiin; kehottaa jäsenvaltioita näin ollen toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tehostaakseen direktiivin 2006/54/EY täytäntöönpanoa;

| 11. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään huomiota avustavien aviopuolisoiden tilanteeseen käsityöläisammateissa, kaupan alalla, maataloudessa, kalastuksessa ja pienissä perheyrityksissä sukupuolten tasa-arvon näkökulmasta ja ottaen huomioon sen, että naiset ovat haavoittuvammassa asemassa kuin miehet; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään yhteisomistuksen oikeudellisen käsitteen, jotta varmistettaisiin naisten oikeuksien täysimääräinen tunnustaminen maatalousalalla, naisten asianmukainen suojelu sosiaaliturvan suhteen ja heidän työnsä tunnustaminen; |
| --- | --- |

11.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään huomiota avustavien aviopuolisoiden tilanteeseen käsityöläisammateissa, kaupan alalla, maataloudessa, kalastuksessa ja pienissä perheyrityksissä sukupuolten tasa-arvon näkökulmasta ja ottaen huomioon sen, että naiset ovat haavoittuvammassa asemassa kuin miehet; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään yhteisomistuksen oikeudellisen käsitteen, jotta varmistettaisiin naisten oikeuksien täysimääräinen tunnustaminen maatalousalalla, naisten asianmukainen suojelu sosiaaliturvan suhteen ja heidän työnsä tunnustaminen;

| 12. | kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön toimenpiteitä ja positiivisia erityistoimia, jotta naiset voitaisiin ottaa mukaan hankkeisiin ja ohjelmiin, jotka koskevat ekologista rakennemuutosta, esimerkiksi uusiutuvia energialähteitä, sekä tieteen ja huipputekniikan alan töihin; |
| --- | --- |

12.

kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön toimenpiteitä ja positiivisia erityistoimia, jotta naiset voitaisiin ottaa mukaan hankkeisiin ja ohjelmiin, jotka koskevat ekologista rakennemuutosta, esimerkiksi uusiutuvia energialähteitä, sekä tieteen ja huipputekniikan alan töihin;

| 13. | kannustaa jäsenvaltioita edistämään naisten yrittäjyyttä teollisuusalalla ja tukemaan naisten yritysten perustamista taloudellisesti sekä tarjoamalla näille ammatillista neuvontaa ja asianmukaista koulutusta; |
| --- | --- |

13.

kannustaa jäsenvaltioita edistämään naisten yrittäjyyttä teollisuusalalla ja tukemaan naisten yritysten perustamista taloudellisesti sekä tarjoamalla näille ammatillista neuvontaa ja asianmukaista koulutusta;

| 14. | huomauttaa, että naisten omat tulot ja palkkatyö ovat edelleen avain heidän taloudelliseen riippumattomuuteensa ja parempaan tasa-arvoon naisten ja miesten välillä koko yhteiskunnassa; korostaa, että etenkin yhteiskunnan ikääntyessä tarvitaan sekä miehiä että naisia työvoimapulan estämiseksi; |
| --- | --- |

14.

huomauttaa, että naisten omat tulot ja palkkatyö ovat edelleen avain heidän taloudelliseen riippumattomuuteensa ja parempaan tasa-arvoon naisten ja miesten välillä koko yhteiskunnassa; korostaa, että etenkin yhteiskunnan ikääntyessä tarvitaan sekä miehiä että naisia työvoimapulan estämiseksi;

| 15. | toteaa, että naisten köyhyysriski on suurempi, koska naisten ja miesten välinen keskimääräinen palkkaero on edelleen suuri, ja että myös jäsenvaltioiden ja eri alojen väliset erot ovat suuria; kehottaa sen tähden jäsenvaltioita panemaan välittömästi täytäntöön direktiivin 2006/54/EY säännökset ja edistämään erityisesti ”samasta tai samanarvoisesta työstä sama palkka” -periaatetta; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että naisten köyhyysriski on suurempi, koska naisten ja miesten välinen keskimääräinen palkkaero on edelleen suuri, ja että myös jäsenvaltioiden ja eri alojen väliset erot ovat suuria; kehottaa sen tähden jäsenvaltioita panemaan välittömästi täytäntöön direktiivin 2006/54/EY säännökset ja edistämään erityisesti ”samasta tai samanarvoisesta työstä sama palkka” -periaatetta;

| 16. | katsoo tarpeelliseksi toimia myös eriarvoisuuden vähentämiseksi naisten ja miesten eläkkeiden osalta, koska naiset hoitavat vielä nykyäänkin suurimman osan perhevelvollisuuksista, mikä aiheuttaa työurien keskeytymisiä ja yleisemminkin ottaen miehiä vähäisempää työuraan panostamista; |
| --- | --- |

16.

katsoo tarpeelliseksi toimia myös eriarvoisuuden vähentämiseksi naisten ja miesten eläkkeiden osalta, koska naiset hoitavat vielä nykyäänkin suurimman osan perhevelvollisuuksista, mikä aiheuttaa työurien keskeytymisiä ja yleisemminkin ottaen miehiä vähäisempää työuraan panostamista;

| 17. | pahoittelee, että komissio ei ole vielä esittänyt edellä mainitussa 18. marraskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa pyydettyä lainsäädäntöehdotusta miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamista koskevan nykyisen lainsäädännön tarkistamisesta; kehottaa näin ollen komissiota esittämään mitä pikimmin kyseisen säädösehdotuksen; |
| --- | --- |

17.

pahoittelee, että komissio ei ole vielä esittänyt edellä mainitussa 18. marraskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa pyydettyä lainsäädäntöehdotusta miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamista koskevan nykyisen lainsäädännön tarkistamisesta; kehottaa näin ollen komissiota esittämään mitä pikimmin kyseisen säädösehdotuksen;

| 18. | tukee komissiota sen käynnistäessä rikkomusmenettelyjä voimassa olevien direktiivien kansallisen täytäntöönpanon osalta; katsoo, että jäsenvaltioiden on saatettava naisten ja miesten tasa-arvoon liittyvät direktiivit mitä pikimmin osaksi kansallista lainsäädäntöään, jolleivat ne ole sitä jo tehneet, ja erityisesti valvottava, että direktiivejä sovelletaan oikein; |
| --- | --- |

18.

tukee komissiota sen käynnistäessä rikkomusmenettelyjä voimassa olevien direktiivien kansallisen täytäntöönpanon osalta; katsoo, että jäsenvaltioiden on saatettava naisten ja miesten tasa-arvoon liittyvät direktiivit mitä pikimmin osaksi kansallista lainsäädäntöään, jolleivat ne ole sitä jo tehneet, ja erityisesti valvottava, että direktiivejä sovelletaan oikein;

| 19. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käynnistämään kouluissa ja työpaikoilla sekä tiedotusvälineissä tiedotuskampanjoita, joilla tuetaan etenkin tyttöjen ammatinvalinnan monipuolistumista, torjutaan itsepintaisia sukupuolistereotypioita ja alentavia mielikuvia ja joissa korostetaan etenkin miesten roolia kotiin liittyvien vastuiden tasapuolisessa jakamisessa sekä työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisessa; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käynnistämään kouluissa ja työpaikoilla sekä tiedotusvälineissä tiedotuskampanjoita, joilla tuetaan etenkin tyttöjen ammatinvalinnan monipuolistumista, torjutaan itsepintaisia sukupuolistereotypioita ja alentavia mielikuvia ja joissa korostetaan etenkin miesten roolia kotiin liittyvien vastuiden tasapuolisessa jakamisessa sekä työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisessa;

| 20. | kehottaa jäsenvaltioita antamaan tunnustusta yrityksille, jotka toteuttavat toimia naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi ja työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisen helpottamiseksi, jotta kannustettaisiin tämän alan parhaiden käytänteiden levittämistä; |
| --- | --- |

20.

kehottaa jäsenvaltioita antamaan tunnustusta yrityksille, jotka toteuttavat toimia naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi ja työ- ja yksityiselämän yhteensovittamisen helpottamiseksi, jotta kannustettaisiin tämän alan parhaiden käytänteiden levittämistä;

| 21. | vaatii kehittämään esikouluikäisten lasten hoitojärjestelyjä sekä lasten, vanhusten ja muiden huollettavien hoitojärjestelyjä siten, että työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen helpottuu; hyväksyy komission toimet, joihin kuuluu vertailukelpoisten, oikea-aikaisten ja laadukkaiden tilastojen laatiminen sekä suositusten ehdottaminen erityisesti kutakin jäsenvaltiota varten; kehottaa jäsenvaltioita tekemään kaikkensa saavuttaakseen edellä mainitut alle kouluikäisten lasten päivähoitojärjestelyjä koskevat Barcelonan Eurooppa-neuvoston tavoitteet; |
| --- | --- |

21.

vaatii kehittämään esikouluikäisten lasten hoitojärjestelyjä sekä lasten, vanhusten ja muiden huollettavien hoitojärjestelyjä siten, että työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen helpottuu; hyväksyy komission toimet, joihin kuuluu vertailukelpoisten, oikea-aikaisten ja laadukkaiden tilastojen laatiminen sekä suositusten ehdottaminen erityisesti kutakin jäsenvaltiota varten; kehottaa jäsenvaltioita tekemään kaikkensa saavuttaakseen edellä mainitut alle kouluikäisten lasten päivähoitojärjestelyjä koskevat Barcelonan Eurooppa-neuvoston tavoitteet;

| 22. | korostaa komission toteuttamien toimien merkitystä, etenkin ehdotusta direktiivien 92/85/ETY (äitiysloma) ja 86/613/ETY (ammatinharjoittajat ja perheyrityksissä avustavat puolisot) tarkistamisesta; katsoo kuitenkin, että komission ehdotus direktiivin 92/85/ETY tarkistamiseksi ei ole riittävän kunnianhimoinen naisten ja miesten työ-, perhe- ja yksityiselämän yhteensovittamisen suhteen; |
| --- | --- |

22.

korostaa komission toteuttamien toimien merkitystä, etenkin ehdotusta direktiivien 92/85/ETY (äitiysloma) ja 86/613/ETY (ammatinharjoittajat ja perheyrityksissä avustavat puolisot) tarkistamisesta; katsoo kuitenkin, että komission ehdotus direktiivin 92/85/ETY tarkistamiseksi ei ole riittävän kunnianhimoinen naisten ja miesten työ-, perhe- ja yksityiselämän yhteensovittamisen suhteen;

| 23. | korostaa, että isyysvapaata koskevaa kysymystä on vielä tarkasteltava, ja kehottaa komissiota tukemaan kaikkia toimia, joilla pyritään kehittämään EU:n tasolla toteutettava isyysvapaajärjestely; katsoo, että äitiysloma on kytkettävä isyysvapaaseen, jotta naisilla olisi parempi suoja työmarkkinoilla ja jotta voitaisiin torjua isyysvapaan käytöstä yhteiskunnassa vallitsevia stereotyyppisiä käsityksiä; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että isyysvapaata koskevaa kysymystä on vielä tarkasteltava, ja kehottaa komissiota tukemaan kaikkia toimia, joilla pyritään kehittämään EU:n tasolla toteutettava isyysvapaajärjestely; katsoo, että äitiysloma on kytkettävä isyysvapaaseen, jotta naisilla olisi parempi suoja työmarkkinoilla ja jotta voitaisiin torjua isyysvapaan käytöstä yhteiskunnassa vallitsevia stereotyyppisiä käsityksiä;

| 24. | kannustaa jäsenvaltioita ja työmarkkinaosapuolia edistämään naisten ja miesten tasapuolisempaa edustusta yritysten sekä hallinnollisten ja poliittisten elinten johtotehtävissä; pyytää siksi asettamaan sitovia tavoitteita, jotta varmistetaan naisten ja miesten tasavertainen edustus; huomauttaa tässä yhteydessä, että vaalikiintiöillä on myönteinen vaikutus naisten edustukseen; |
| --- | --- |

24.

kannustaa jäsenvaltioita ja työmarkkinaosapuolia edistämään naisten ja miesten tasapuolisempaa edustusta yritysten sekä hallinnollisten ja poliittisten elinten johtotehtävissä; pyytää siksi asettamaan sitovia tavoitteita, jotta varmistetaan naisten ja miesten tasavertainen edustus; huomauttaa tässä yhteydessä, että vaalikiintiöillä on myönteinen vaikutus naisten edustukseen;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille Norjan hallituksen päätöksen lisätä naisten määrää yksityisten ja julkisten yritysten hallintoneuvostoissa vähintään 40 prosenttiin ja pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan Norjan aloitteen myönteiseksi esimerkiksi ja aloittamaan samansuuntaiset toimet; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille Norjan hallituksen päätöksen lisätä naisten määrää yksityisten ja julkisten yritysten hallintoneuvostoissa vähintään 40 prosenttiin ja pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan Norjan aloitteen myönteiseksi esimerkiksi ja aloittamaan samansuuntaiset toimet;

| 26. | kehottaa jäsenvaltioita käynnistämään toisen asteen tutkinnon suorittaneille naisille suunnattuja kampanjoita, joilla heitä kannustetaan valitsemaan ura insinöörinä, jotta lisätään naisten määrää perinteisesti miesvaltaisissa teknisissä ammateissa; |
| --- | --- |

26.

kehottaa jäsenvaltioita käynnistämään toisen asteen tutkinnon suorittaneille naisille suunnattuja kampanjoita, joilla heitä kannustetaan valitsemaan ura insinöörinä, jotta lisätään naisten määrää perinteisesti miesvaltaisissa teknisissä ammateissa;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että kesäkuun 2009 vaalien jälkeen Euroopan parlamentin valiokuntien naispuolisten puheenjohtajien sekä parlamentin naispuolisten varapuhemiesten määrä kasvoi huomattavasti ja että myös naispuolisten jäsenten osuus parlamentissa kasvoi, tosin hieman vaatimattomammin; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että kesäkuun 2009 vaalien jälkeen Euroopan parlamentin valiokuntien naispuolisten puheenjohtajien sekä parlamentin naispuolisten varapuhemiesten määrä kasvoi huomattavasti ja että myös naispuolisten jäsenten osuus parlamentissa kasvoi, tosin hieman vaatimattomammin;

| 28. | katsoo tässä yhteydessä, että naisten osuus komission jäsenehdokkaista (33 prosenttia kokonaismäärästä), joka saavutettiin suurten vaikeuksien jälkeen, on ehdoton vähimmäismäärä; katsoo, että Euroopan väestön monimuotoisuuden, myös sukupuolijakauman, olisi näyttävä paremmin komission kokoonpanossa; kehottaa jäsenvaltioita tulevissa ehdokasasetteluissa esittämään kaksi ehdokasta, sekä miehen että naisen, jotta komissiosta olisi helpompi koota edustuksellisempi; |
| --- | --- |

28.

katsoo tässä yhteydessä, että naisten osuus komission jäsenehdokkaista (33 prosenttia kokonaismäärästä), joka saavutettiin suurten vaikeuksien jälkeen, on ehdoton vähimmäismäärä; katsoo, että Euroopan väestön monimuotoisuuden, myös sukupuolijakauman, olisi näyttävä paremmin komission kokoonpanossa; kehottaa jäsenvaltioita tulevissa ehdokasasetteluissa esittämään kaksi ehdokasta, sekä miehen että naisen, jotta komissiosta olisi helpompi koota edustuksellisempi;

| 29. | kehottaa jäsenvaltioita tarkastelemaan huolellisesti maahanmuuttopolitiikkojaan ja käyttämään paremmin hyväkseen korkeasti koulutettujen maahanmuuttajanaisten kyvyt sekä varmistamaan sosiaaliturvan kotitalouksissa ja muilla puutteellisen sosiaaliturvan aloilla työskenteleville naisille edistääkseen maahanmuuttajanaisten sopeutumista myös varmistamalla, että he pääsevät koulutukseen, etenkin ammattikoulutukseen ja opiskelemaan vastaanottajamaan kieltä; |
| --- | --- |

29.

kehottaa jäsenvaltioita tarkastelemaan huolellisesti maahanmuuttopolitiikkojaan ja käyttämään paremmin hyväkseen korkeasti koulutettujen maahanmuuttajanaisten kyvyt sekä varmistamaan sosiaaliturvan kotitalouksissa ja muilla puutteellisen sosiaaliturvan aloilla työskenteleville naisille edistääkseen maahanmuuttajanaisten sopeutumista myös varmistamalla, että he pääsevät koulutukseen, etenkin ammattikoulutukseen ja opiskelemaan vastaanottajamaan kieltä;

| 30. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan etusijalle heikommassa asemassa olevat naisryhmät ja kiinnittämään niihin erityistä huomiota sekä kehittämään toimia niiden tarpeisiin vastaamiseksi; katsoo, että tällaisia ryhmiä ovat erityisesti vammaiset naiset ja naiset, joilla on huollettavia, sekä iäkkäät, vähemmistöihin kuuluvat naiset, maahanmuuttajanaiset ja vankilassa olevat naiset; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita asettamaan etusijalle heikommassa asemassa olevat naisryhmät ja kiinnittämään niihin erityistä huomiota sekä kehittämään toimia niiden tarpeisiin vastaamiseksi; katsoo, että tällaisia ryhmiä ovat erityisesti vammaiset naiset ja naiset, joilla on huollettavia, sekä iäkkäät, vähemmistöihin kuuluvat naiset, maahanmuuttajanaiset ja vankilassa olevat naiset;

| 31. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyväksymään ja toteuttamaan tarvittavat toimet tukeakseen vammaisten naisten etenemistä yhteiskunta-, työ- ja kulttuurielämässä sekä politiikassa, missä he ovat edelleen aliedustettuina; |
| --- | --- |

31.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyväksymään ja toteuttamaan tarvittavat toimet tukeakseen vammaisten naisten etenemistä yhteiskunta-, työ- ja kulttuurielämässä sekä politiikassa, missä he ovat edelleen aliedustettuina;

| 32. | kehottaa Tšekin tasavaltaa, Saksaa, Viroa, Irlantia, Kreikkaa, Italiaa, Liettuaa, Unkaria, Alankomaita, Suomea ja Ruotsia ratifioimaan viipymättä Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastaisen yleissopimuksen; |
| --- | --- |

32.

kehottaa Tšekin tasavaltaa, Saksaa, Viroa, Irlantia, Kreikkaa, Italiaa, Liettuaa, Unkaria, Alankomaita, Suomea ja Ruotsia ratifioimaan viipymättä Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastaisen yleissopimuksen;

| 33. | muistuttaa, että naisiin kohdistuva väkivalta on suuri ongelma, johon on puututtava kaikin keinoin sekä unionissa että jäsenvaltioissa, ja kehottaa jälleen komissiota ottamaan viiden seuraavan vuoden aikana käyttöön naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisen eurooppalaisen teemavuoden; on tyytyväinen siihen, että neuvoston puheenjohtajavaltio Espanja on ottanut naisiin kohdistuvan väkivallan torjunnan yhdeksi painopistealueistaan, ja kehottaa seuraavia puheenjohtajavaltioita toimimaan samalla tavalla; |
| --- | --- |

33.

muistuttaa, että naisiin kohdistuva väkivalta on suuri ongelma, johon on puututtava kaikin keinoin sekä unionissa että jäsenvaltioissa, ja kehottaa jälleen komissiota ottamaan viiden seuraavan vuoden aikana käyttöön naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisen eurooppalaisen teemavuoden; on tyytyväinen siihen, että neuvoston puheenjohtajavaltio Espanja on ottanut naisiin kohdistuvan väkivallan torjunnan yhdeksi painopistealueistaan, ja kehottaa seuraavia puheenjohtajavaltioita toimimaan samalla tavalla;

| 34. | tukee puheenjohtajavaltio Espanjan ehdotuksia, jotka koskevat eurooppalaisen uhrien suojelumääräyksen käyttöön ottamista ja koko Euroopan unionin laajuisen uhreja auttavan puhelimen perustamista; |
| --- | --- |

34.

tukee puheenjohtajavaltio Espanjan ehdotuksia, jotka koskevat eurooppalaisen uhrien suojelumääräyksen käyttöön ottamista ja koko Euroopan unionin laajuisen uhreja auttavan puhelimen perustamista;

| 35. | korostaa naisiin kohdistuvan väkivallan torjunnan tärkeyttä naisten ja miesten tasa-arvon saavuttamiseksi; kehottaa komissiota aloittamaan kattavan direktiiviehdotuksen laatimisen kaikenlaisen naisiin kohdistuvan väkivallan, myös naiskaupan, ehkäisystä ja torjunnasta; |
| --- | --- |

35.

korostaa naisiin kohdistuvan väkivallan torjunnan tärkeyttä naisten ja miesten tasa-arvon saavuttamiseksi; kehottaa komissiota aloittamaan kattavan direktiiviehdotuksen laatimisen kaikenlaisen naisiin kohdistuvan väkivallan, myös naiskaupan, ehkäisystä ja torjunnasta;

| 36. | korostaa, että naisilla täytyy olla oikeus valvoa omia seksuaalisia ja lisääntymiseen liittyviä oikeuksiaan ja heille on etenkin turvattava mahdollisuus turvautua ehkäisyyn ja raskaudenkeskeytykseen; korostaa, että naisilla pitää olla mahdollisuus ilmaiseen raskaudenkeskeytysneuvontaan; tukee siksi 3. syyskuuta 2008 annetun päätöslauselman mukaisesti toimenpiteitä ja toimia, jotka edistävät naisille suunnattujen seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelujen saatavuutta ja parantavat naisten tietämystä oikeuksistaan ja saatavilla olevista palveluista; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota toteuttamaan toimenpiteitä ja toimia, jotta miehet tiedostaisivat vastuunsa seksuaali- ja lisääntymisasioissa; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että naisilla täytyy olla oikeus valvoa omia seksuaalisia ja lisääntymiseen liittyviä oikeuksiaan ja heille on etenkin turvattava mahdollisuus turvautua ehkäisyyn ja raskaudenkeskeytykseen; korostaa, että naisilla pitää olla mahdollisuus ilmaiseen raskaudenkeskeytysneuvontaan; tukee siksi 3. syyskuuta 2008 annetun päätöslauselman mukaisesti toimenpiteitä ja toimia, jotka edistävät naisille suunnattujen seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelujen saatavuutta ja parantavat naisten tietämystä oikeuksistaan ja saatavilla olevista palveluista; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota toteuttamaan toimenpiteitä ja toimia, jotta miehet tiedostaisivat vastuunsa seksuaali- ja lisääntymisasioissa;

| 37. | panee merkille, että Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisprosessi on edelleen käynnissä, ja odottaa instituutin saattamista täyteen toimintakuntoon mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisprosessi on edelleen käynnissä, ja odottaa instituutin saattamista täyteen toimintakuntoon mahdollisimman nopeasti;

| 38. | kehottaa komissiota jatkamaan uutta ”ei pelkästään BKT” -strategiaansa ja sisällyttämään toimintaansa strategioita, joilla pystytään mittaamaan, millainen vaikutus naisten ja miesten toiminnalla sukupolvien välisen solidaarisuuden alalla on jäsenvaltioiden BKT:hen; |
| --- | --- |

38.

kehottaa komissiota jatkamaan uutta ”ei pelkästään BKT” -strategiaansa ja sisällyttämään toimintaansa strategioita, joilla pystytään mittaamaan, millainen vaikutus naisten ja miesten toiminnalla sukupolvien välisen solidaarisuuden alalla on jäsenvaltioiden BKT:hen;

| 39. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

39.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille.

---

(1)  EUVL L 204, 26.7.2006, s. 23.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0062.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0098.

(4)  EUVL C 313 E, 20.12.2006, s. 118.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0090.

(6)  EUVL C 301 E, 13.12.2007, s. 56.

(7)  EUVL C 295 E, 4.12.2009, s. 35.

(8)  EUVL C 16 E, 22.1.2010, s. 21.

(9)  Neuvoston direktiivi 92/85/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, toimenpiteistä raskaana olevien ja äskettäin synnyttäneiden tai imettävien työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen kannustamiseksi työssä, EYVL L 348, 28.11.1992, s. 1.

(10)  Neuvoston direktiivi 96/34/EY, annettu 3 päivänä kesäkuuta 1996, UNICE:n, CEEP:n ja EAY:n tekemästä vanhempainlomaa koskevasta puitesopimuksesta, EYVL L 145, 19.6.1996, s. 4.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/43 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/43

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010CITES-sopimuspuolten konferenssin tärkeimmät tavoitteet

P7_TA(2010)0022

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 EU:n strategisista tavoitteista Dohassa (Qatarissa) 13.–25. maaliskuuta 2010 pidettävässä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksessa

2010/C 341 E/09

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Dohassa, Qatarissa, 13.–25. maaliskuuta 2010 pidettävän luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksen,

ottaa huomioon neuvostolle ja komissiolle 2. joulukuuta 2009 esitetyt kysymykset Dohassa 13.–25. maaliskuuta 2010 pidettävän CITES-sopimuspuolten konferenssin tärkeimmistä tavoitteista (O-0145/2009 – B7 -0003/2010, O-0146/2009 – B7 -0004/2010),

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | panee merkille, että CITES on maailman laajin voimassa oleva luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön suojelua koskeva sopimus, jolla estetään luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien liikahyödyntäminen kansainvälisessä kaupassa ja johon on liittynyt 175 sopimuspuolta, EU:n 27 jäsenvaltiota mukaan lukien, |
| --- | --- |

A.

panee merkille, että CITES on maailman laajin voimassa oleva luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön suojelua koskeva sopimus, jolla estetään luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien liikahyödyntäminen kansainvälisessä kaupassa ja johon on liittynyt 175 sopimuspuolta, EU:n 27 jäsenvaltiota mukaan lukien,

| B. | huomauttaa, että luonnonvarojen kuluttaminen ihmisten tarpeisiin, luontotyyppien tuhoutuminen, ilmastonmuutos, luonnonvaraisten lajien liikahyödyntäminen ja luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien laiton kauppa ovat maapallon luonnon monimuotoisuuden vähenemisen pääasialliset syyt, |
| --- | --- |

B.

huomauttaa, että luonnonvarojen kuluttaminen ihmisten tarpeisiin, luontotyyppien tuhoutuminen, ilmastonmuutos, luonnonvaraisten lajien liikahyödyntäminen ja luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien laiton kauppa ovat maapallon luonnon monimuotoisuuden vähenemisen pääasialliset syyt,

| C. | panee merkille tieteelliset raportit, joissa ennakoidaan, että ilmastonmuutos kiihdyttää biologisen monimuotoisuuden vähenemistä ja pahentaa uhanalaisten lajien tilannetta, |
| --- | --- |

C.

panee merkille tieteelliset raportit, joissa ennakoidaan, että ilmastonmuutos kiihdyttää biologisen monimuotoisuuden vähenemistä ja pahentaa uhanalaisten lajien tilannetta,

| D. | katsoo, että CITESin päätösten olisi perustuttava tieteellisiin tutkimustuloksiin ja että Kansainvälinen luonnonsuojeluliitto ja (IUCN) Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce -järjestö (TRAFFIC) tekevät merkittävää työtä arvioimalla yksityiskohtaisesti CITES-sopimuksen liitteiden muutosehdotuksia ja toimittamalla arviot CITES-sopimuspuolille, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että CITESin päätösten olisi perustuttava tieteellisiin tutkimustuloksiin ja että Kansainvälinen luonnonsuojeluliitto ja (IUCN) Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce -järjestö (TRAFFIC) tekevät merkittävää työtä arvioimalla yksityiskohtaisesti CITES-sopimuksen liitteiden muutosehdotuksia ja toimittamalla arviot CITES-sopimuspuolille,

| E. | toteaa, että yleinen tietoisuus kuluttajamaissa on ollut ja on edelleen avainasemassa salametsästyksen ja uhanalaisten luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien laittoman kansainvälisen kaupan hillitsemisessä, |
| --- | --- |

E.

toteaa, että yleinen tietoisuus kuluttajamaissa on ollut ja on edelleen avainasemassa salametsästyksen ja uhanalaisten luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien laittoman kansainvälisen kaupan hillitsemisessä,

| F. | huomauttaa, että laittomat hakkuut voivat merkitä CITES-sopimuksen liitteeseen otetulla kasvilajilla käytävää kauppaa ja että ehdotuksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta olisi varmistettava, että laittomien hakkuiden ongelmaan puututaan tehokkaasti, |
| --- | --- |

F.

huomauttaa, että laittomat hakkuut voivat merkitä CITES-sopimuksen liitteeseen otetulla kasvilajilla käytävää kauppaa ja että ehdotuksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta olisi varmistettava, että laittomien hakkuiden ongelmaan puututaan tehokkaasti,

| G. | huomauttaa, että laiton kauppa vaarantaa vakavasti ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan globaalin toimintaohjelman ja hyvän hallinnoinnin ja toisaalta helpottaa tarttuvien tautien leviämistä, |
| --- | --- |

G.

huomauttaa, että laiton kauppa vaarantaa vakavasti ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan globaalin toimintaohjelman ja hyvän hallinnoinnin ja toisaalta helpottaa tarttuvien tautien leviämistä,

| H. | palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen kattamat lajit on lueteltu sen liitteissä ja että valikoima perustuu lajien suojelun tasoon sekä siihen, että kaupasta on tai voi olla niille haittaa; palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen liitteeseen I sisältyy lajeja, joita uhkaa sukupuutto ja joiden kansainvälinen kauppa on kielletty; palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen liitteeseen II sisältyy lajeja, joiden kauppaa on valvottava, jotta vältetään niiden sellainen hyödyntäminen, joka uhkaa lajin säilymistä; palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen liite III sisältää lajeja, joita suojellaan ainakin yhdessä maassa, joka on pyytänyt CITES-sopimuspuolilta apua kaupan valvonnassa, |
| --- | --- |

H.

palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen kattamat lajit on lueteltu sen liitteissä ja että valikoima perustuu lajien suojelun tasoon sekä siihen, että kaupasta on tai voi olla niille haittaa; palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen liitteeseen I sisältyy lajeja, joita uhkaa sukupuutto ja joiden kansainvälinen kauppa on kielletty; palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen liitteeseen II sisältyy lajeja, joiden kauppaa on valvottava, jotta vältetään niiden sellainen hyödyntäminen, joka uhkaa lajin säilymistä; palauttaa mieliin, että CITES-sopimuksen liite III sisältää lajeja, joita suojellaan ainakin yhdessä maassa, joka on pyytänyt CITES-sopimuspuolilta apua kaupan valvonnassa,

| I. | muistuttaa, että Monacon ruhtinaskunta on esittänyt ehdotuksen tonnikalan sisällyttämisestä CITES-sopimuksen liitteeseen I lajin kansainvälisen kaupan lakkauttamiseksi väliaikaisesti, |
| --- | --- |

I.

muistuttaa, että Monacon ruhtinaskunta on esittänyt ehdotuksen tonnikalan sisällyttämisestä CITES-sopimuksen liitteeseen I lajin kansainvälisen kaupan lakkauttamiseksi väliaikaisesti,

| J. | panee merkille, että Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) tieteellinen komitea arvioi kokouksessaan 21.–23. lokakuuta 2009, että kutevan tonnikalakannan biomassa on nykyisin alle 15 prosenttia siitä, mitä se oli ennen kalastuksen aloittamista, ja vahvisti siten, että tonnikala täyttää CITES-sopimuksen liitteeseen I sisällyttämistä koskevat kriteerit, |
| --- | --- |

J.

panee merkille, että Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) tieteellinen komitea arvioi kokouksessaan 21.–23. lokakuuta 2009, että kutevan tonnikalakannan biomassa on nykyisin alle 15 prosenttia siitä, mitä se oli ennen kalastuksen aloittamista, ja vahvisti siten, että tonnikala täyttää CITES-sopimuksen liitteeseen I sisällyttämistä koskevat kriteerit,

| K. | huomauttaa, että sillihai ja piikkihai ovat hyvin haavoittuvia liikakalastukselle ja että niiden kannat uusiutuvat hyvin hitaasti niiden biologisten ominaisuuksien vuoksi (hidas kasvu, myöhäinen sukukypsyys, alhainen lisääntymiskyky, pitkäikäisyys ja generaatioajan pituus), |
| --- | --- |

K.

huomauttaa, että sillihai ja piikkihai ovat hyvin haavoittuvia liikakalastukselle ja että niiden kannat uusiutuvat hyvin hitaasti niiden biologisten ominaisuuksien vuoksi (hidas kasvu, myöhäinen sukukypsyys, alhainen lisääntymiskyky, pitkäikäisyys ja generaatioajan pituus),

| L. | katsoo, että näiden lajien sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II on välttämätöntä sen varmistamiseksi, että kansainväliseen kauppaan toimitetaan saaliita kestävästi hoidetuista kalakannoista, että kalastuksesta pidetään tarkasti kirjaa ja että kalastusmenetelmät eivät vahingoita pyydettävien luonnonvaraisten kalakantojen suojelun tasoa, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että näiden lajien sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II on välttämätöntä sen varmistamiseksi, että kansainväliseen kauppaan toimitetaan saaliita kestävästi hoidetuista kalakannoista, että kalastuksesta pidetään tarkasti kirjaa ja että kalastusmenetelmät eivät vahingoita pyydettävien luonnonvaraisten kalakantojen suojelun tasoa,

| M. | huomauttaa, että CITES-päätöslauselmassa Conf. 9.24 todetaan, että lajit täyttävät CITES-sopimuksen liitteeseen I sisällyttämisen kriteerit, jos kaupasta on tai voi olla niille haittaa ja jos niiden luonnonvarainen kanta on pienentynyt merkittävästi niiden elintilan supistumisen tai elinympäristön laadun heikentymisen vuoksi, |
| --- | --- |

M.

huomauttaa, että CITES-päätöslauselmassa Conf. 9.24 todetaan, että lajit täyttävät CITES-sopimuksen liitteeseen I sisällyttämisen kriteerit, jos kaupasta on tai voi olla niille haittaa ja jos niiden luonnonvarainen kanta on pienentynyt merkittävästi niiden elintilan supistumisen tai elinympäristön laadun heikentymisen vuoksi,

| N. | palauttaa mieliin, että jääkarhuja uhkaa vakavasti ilmastonmuutoksesta aiheutuva elinympäristön katoaminen, joka johtaa kantojen vähenemiseen useimmilla niiden esiintymisalueista, ja että jääkarhukantaa verottaa lisäksi niiden ruumiinosilla käytävä kauppa, joka on lisääntynyt 1990-luvulta lähtien, |
| --- | --- |

N.

palauttaa mieliin, että jääkarhuja uhkaa vakavasti ilmastonmuutoksesta aiheutuva elinympäristön katoaminen, joka johtaa kantojen vähenemiseen useimmilla niiden esiintymisalueista, ja että jääkarhukantaa verottaa lisäksi niiden ruumiinosilla käytävä kauppa, joka on lisääntynyt 1990-luvulta lähtien,

| O. | toteaa, että CITES-sopimuspuolet sopivat 14. kokouksessaan, että norsunluulla käytävää kauppaa koskevia ehdotuksia ei tehtäisi vähintään yhdeksään vuoteen; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että CITES-sopimuspuolet sopivat 14. kokouksessaan, että norsunluulla käytävää kauppaa koskevia ehdotuksia ei tehtäisi vähintään yhdeksään vuoteen;

| P. | huomauttaa, että 14. kokouksessa käydyissä keskusteluissa vaadittiin aluksi 20 vuoden taukoa ja että sen jälkeen on takavarikoitu suuria norsunluueriä ja raportoitu laajalle levinneestä ja lisääntyvästä salametsästyksestä, |
| --- | --- |

P.

huomauttaa, että 14. kokouksessa käydyissä keskusteluissa vaadittiin aluksi 20 vuoden taukoa ja että sen jälkeen on takavarikoitu suuria norsunluueriä ja raportoitu laajalle levinneestä ja lisääntyvästä salametsästyksestä,

| Q. | toteaa, että Aasian suurten kissaeläinten populaatioita uhkaa jatkuvasti salametsästys, elintilan supistuminen ja saaliiden menettäminen ja että tiikerien ja muiden suurten kissaeläinten vähenemisen pysäyttämiseen tähtäävien päättäväisten toimien käynnistämisessä ei toistuvista pyynnöistä huolimatta ole edistytty riittävästi, |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Aasian suurten kissaeläinten populaatioita uhkaa jatkuvasti salametsästys, elintilan supistuminen ja saaliiden menettäminen ja että tiikerien ja muiden suurten kissaeläinten vähenemisen pysäyttämiseen tähtäävien päättäväisten toimien käynnistämisessä ei toistuvista pyynnöistä huolimatta ole edistytty riittävästi,

| R. | muistuttaa, että 14. kokouksessa hyväksyttiin päätös 14.69, jossa pyydetään sopimuspuolia, joissa kasvatustoiminta on intensiivistä, että Aasian suuria kissaeläimiä kasvatetaan vankeudessa vain, mikäli se palvelee lajin säilymistä, ja jossa todetaan, että tiikereitä ei pidä kasvattaa vain niiden ruumiinosilla tai niistä saatavilla tuotteilla käytävää kauppaa varten, |
| --- | --- |

R.

muistuttaa, että 14. kokouksessa hyväksyttiin päätös 14.69, jossa pyydetään sopimuspuolia, joissa kasvatustoiminta on intensiivistä, että Aasian suuria kissaeläimiä kasvatetaan vankeudessa vain, mikäli se palvelee lajin säilymistä, ja jossa todetaan, että tiikereitä ei pidä kasvattaa vain niiden ruumiinosilla tai niistä saatavilla tuotteilla käytävää kauppaa varten,

| S. | panee merkille, että äskettäin annetuissa Katmandun suosituksissa painotetaan kansainvälisten lainvalvontaviranomaisten, kuten Interpolin, Maailman tullijärjestön (WCO), YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnan toimiston (UNODC) ja CITESin osallistumisen lisäämisen merkitystä luonnonvaraisiin eläimiin kohdistuvien rikosten torjunnassa ja kehotetaan vahvistamaan näiden elinten ympäristörikosyksikköjä tätä tarkoitusta varten, |
| --- | --- |

S.

panee merkille, että äskettäin annetuissa Katmandun suosituksissa painotetaan kansainvälisten lainvalvontaviranomaisten, kuten Interpolin, Maailman tullijärjestön (WCO), YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnan toimiston (UNODC) ja CITESin osallistumisen lisäämisen merkitystä luonnonvaraisiin eläimiin kohdistuvien rikosten torjunnassa ja kehotetaan vahvistamaan näiden elinten ympäristörikosyksikköjä tätä tarkoitusta varten,

| T. | toteaa, että Haagissa vuonna 2007 pidetyssä CITES-sopimuspuolten 14. kokouksessa hyväksyttiin päätökset 14.35 ja 14.36, ja katsoo, että internetin anonyymi käyttö ja maailmanlaajuinen ulottuvuus saattavat merkittävästi vähentää CITES-sopimuspuolten kykyä torjua luonnonvaraisilla eläin- ja kasvilajeilla käytävää laitonta kauppaa; huomauttaa, että CITES-liitteisiin otetuilla lajeilla käytävän sähköisen kaupan nopea kasvu uhkaa vakavasti monien lajien säilymistä; katsoo, että internetin globaalin luonteen vuoksi CITES-sopimuspuolten on vaikea panna täytäntöön kansallista ja kansainvälistä lainsäädäntöä lainkäyttöalueillaan; katsoo, että luonnonvaraisilla eläimillä ja kasveilla ja niistä saatavilla tuotteilla internetissä käytävää sähköistä kauppaa on aina pidettävä mahdollisesti kansainvälisenä kauppana, |
| --- | --- |

T.

toteaa, että Haagissa vuonna 2007 pidetyssä CITES-sopimuspuolten 14. kokouksessa hyväksyttiin päätökset 14.35 ja 14.36, ja katsoo, että internetin anonyymi käyttö ja maailmanlaajuinen ulottuvuus saattavat merkittävästi vähentää CITES-sopimuspuolten kykyä torjua luonnonvaraisilla eläin- ja kasvilajeilla käytävää laitonta kauppaa; huomauttaa, että CITES-liitteisiin otetuilla lajeilla käytävän sähköisen kaupan nopea kasvu uhkaa vakavasti monien lajien säilymistä; katsoo, että internetin globaalin luonteen vuoksi CITES-sopimuspuolten on vaikea panna täytäntöön kansallista ja kansainvälistä lainsäädäntöä lainkäyttöalueillaan; katsoo, että luonnonvaraisilla eläimillä ja kasveilla ja niistä saatavilla tuotteilla internetissä käytävää sähköistä kauppaa on aina pidettävä mahdollisesti kansainvälisenä kauppana,

| 1. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan ennalta varautumisen periaatteen kaikkia työasiakirjoja ja lajiliite-ehdotuksia koskevien päätöstensä johtoajatukseksi ja ottamaan huomioon myös ”käyttäjä maksaa” -periaatteen, ekosysteemipohjaisen lähestymistavan ja perinteiset suojeluperiaatteet; |
| --- | --- |

1.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan ennalta varautumisen periaatteen kaikkia työasiakirjoja ja lajiliite-ehdotuksia koskevien päätöstensä johtoajatukseksi ja ottamaan huomioon myös ”käyttäjä maksaa” -periaatteen, ekosysteemipohjaisen lähestymistavan ja perinteiset suojeluperiaatteet;

| 2. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että CITESin ja muiden biologista monimuotoisuutta koskevien yleissopimusten välisen koordinoinnin tehostamiseen pyrkivillä päätöksillä ei heikennetä CITESin asemaa maailmanlaajuisena suojelusopimuksena eikä CITESin tiukkoja suojelutoimia; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että CITESin ja muiden biologista monimuotoisuutta koskevien yleissopimusten välisen koordinoinnin tehostamiseen pyrkivillä päätöksillä ei heikennetä CITESin asemaa maailmanlaajuisena suojelusopimuksena eikä CITESin tiukkoja suojelutoimia;

| 3. | vastustaa jyrkästi salaisten äänestysten käyttöä ja on pettynyt siihen, että CITESin pysyvä komitea ei ole antanut ehdotuksia salaisten äänestysten poistamisesta CITES-päätöksentekoprosessista; |
| --- | --- |

3.

vastustaa jyrkästi salaisten äänestysten käyttöä ja on pettynyt siihen, että CITESin pysyvä komitea ei ole antanut ehdotuksia salaisten äänestysten poistamisesta CITES-päätöksentekoprosessista;

Tonnikala

| 4. | vaatii komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan tonnikalan (Thunnus thynnus) sisällyttämistä CITES-sopimuksen liitteeseen I, jos seuraavat kolme ehtoa täyttyvät:






  — | takuu siitä, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annettua asetusta (EY) N:o 865/2006 muutetaan niin, että otetaan käyttöön sisämarkkinoilla käytävää kauppaa koskeva yleinen poikkeus, jonka avulla voidaan varmistaa pienimuotoisen rannikkokalastuksen säilyminen |
| --- | --- | --- |

4.

vaatii komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan tonnikalan (Thunnus thynnus) sisällyttämistä CITES-sopimuksen liitteeseen I, jos seuraavat kolme ehtoa täyttyvät:

—

takuu siitä, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annettua asetusta (EY) N:o 865/2006 muutetaan niin, että otetaan käyttöön sisämarkkinoilla käytävää kauppaa koskeva yleinen poikkeus, jonka avulla voidaan varmistaa pienimuotoisen rannikkokalastuksen säilyminen

| — | Euroopan unionin taloudellinen tuki niille laivanvarustajille ja merimiehille, joihin tämä päätös vaikuttaa |
| --- | --- |

—

Euroopan unionin taloudellinen tuki niille laivanvarustajille ja merimiehille, joihin tämä päätös vaikuttaa

| — | laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen valvonnan lisääminen ja siitä koituvien seuraamusten tiukentaminen; |
| --- | --- |

—

laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen valvonnan lisääminen ja siitä koituvien seuraamusten tiukentaminen;

| 5. | kehottaa komissiota myöntämään taloudellisia korvauksia kalastusalalle, joka saattaa kärsiä tonnikalan mahdollisesta sisällyttämisestä CITES-sopimuksen liitteeseen I, ja varmistamaan näin alan taloudellisen kestävyyden; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota myöntämään taloudellisia korvauksia kalastusalalle, joka saattaa kärsiä tonnikalan mahdollisesta sisällyttämisestä CITES-sopimuksen liitteeseen I, ja varmistamaan näin alan taloudellisen kestävyyden;

Hait

| 6. | pitää erittäin myönteisenä Ruotsin EU-jäsenvaltioiden puolesta tekemää ehdotusta sillihain (Lamna nasus) ja piikkihain (Squalus acanthias) sisällyttämisestä CITES-sopimuksen liitteeseen II; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ehdotusta; |
| --- | --- |

6.

pitää erittäin myönteisenä Ruotsin EU-jäsenvaltioiden puolesta tekemää ehdotusta sillihain (Lamna nasus) ja piikkihain (Squalus acanthias) sisällyttämisestä CITES-sopimuksen liitteeseen II; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ehdotusta;

| 7. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kampavasarahain (Sphyrna lewini), isovasarahain (Sphyrna mokarran), vasarahain (Sphyrna zygaena), ruskohain (Carcharhinus plumbeus) ja sumuhain (Carcharhinus obscurus) sisällyttämistä CITES-sopimuksen liitteeseen II Yhdysvaltojen tekemän ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kampavasarahain (Sphyrna lewini), isovasarahain (Sphyrna mokarran), vasarahain (Sphyrna zygaena), ruskohain (Carcharhinus plumbeus) ja sumuhain (Carcharhinus obscurus) sisällyttämistä CITES-sopimuksen liitteeseen II Yhdysvaltojen tekemän ehdotuksen mukaisesti;

| 8. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan valkopilkkahain (Carcharhinus longimanus) sisällyttämistä CITES-sopimuksen liitteeseen II Yhdysvaltojen tekemän ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan valkopilkkahain (Carcharhinus longimanus) sisällyttämistä CITES-sopimuksen liitteeseen II Yhdysvaltojen tekemän ehdotuksen mukaisesti;

Jääkarhu

| 9. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan jääkarhun (Ursus maritimus) siirtämistä CITES-sopimuksen liitteestä II liitteeseen I Yhdysvaltojen tekemän ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

9.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan jääkarhun (Ursus maritimus) siirtämistä CITES-sopimuksen liitteestä II liitteeseen I Yhdysvaltojen tekemän ehdotuksen mukaisesti;

Norsut ja norsunluu

| 10. | kehottaa painokkaasti komissiota ja jäsenvaltioita hylkäämään seuraavat ehdotukset:






  — | Tansanian ja Sambian ehdotukset afrikannorsun (Loxodonta africana) siirtämisestä CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II kaupankäynnin mahdollistamiseksi |
| --- | --- | --- |

10.

kehottaa painokkaasti komissiota ja jäsenvaltioita hylkäämään seuraavat ehdotukset:

—

Tansanian ja Sambian ehdotukset afrikannorsun (Loxodonta africana) siirtämisestä CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II kaupankäynnin mahdollistamiseksi

| — | kaikki afrikannorsujen siirtämistä alempaan luokkaan koskevat ehdotukset ainakin siihen asti, kunnes voidaan tehdä luotettava arvio marraskuussa 2008 toteutetusta Botswanasta, Namibiasta, Etelä-Afrikasta ja Zimbabwesta peräisin olevan norsunluun kertaluonteisesta myynnistä, koska on yhä enemmän todisteita laittoman järjestäytyneen kaupan lisääntymisestä Afrikassa; |
| --- | --- |

—

kaikki afrikannorsujen siirtämistä alempaan luokkaan koskevat ehdotukset ainakin siihen asti, kunnes voidaan tehdä luotettava arvio marraskuussa 2008 toteutetusta Botswanasta, Namibiasta, Etelä-Afrikasta ja Zimbabwesta peräisin olevan norsunluun kertaluonteisesta myynnistä, koska on yhä enemmän todisteita laittoman järjestäytyneen kaupan lisääntymisestä Afrikassa;

| 11. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan Kenian, Ghanan, Liberian, Malin, Sierra Leonen, Togon, Kongon ja Ruandan ehdotusta lisätä sopimukseen afrikannorsuja koskeva huomautus, jolla estetään norsunluun kauppaa tai norsujen siirtämistä CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II koskevien ehdotusten tekeminen, kunnes marraskuun 2008 kertaluonteisesta norsunluun myynnistä on kulunut 20 vuotta; |
| --- | --- |

11.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan Kenian, Ghanan, Liberian, Malin, Sierra Leonen, Togon, Kongon ja Ruandan ehdotusta lisätä sopimukseen afrikannorsuja koskeva huomautus, jolla estetään norsunluun kauppaa tai norsujen siirtämistä CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II koskevien ehdotusten tekeminen, kunnes marraskuun 2008 kertaluonteisesta norsunluun myynnistä on kulunut 20 vuotta;

| 12. | kannustaa niitä CITES-sopimuspuolia, jotka hyötyivät hallituksen omistamien norsunluuvarastojen kertaluonteisesta myynnistä, tukemaan taloudellisesti afrikannorsurahastoa (African Elephant Fund) sen pyrkimyksissä tehostaa voimassaolevien säännösten täytäntöönpanon valvontaa ja salametsästyksen vastaisia aloitteita; |
| --- | --- |

12.

kannustaa niitä CITES-sopimuspuolia, jotka hyötyivät hallituksen omistamien norsunluuvarastojen kertaluonteisesta myynnistä, tukemaan taloudellisesti afrikannorsurahastoa (African Elephant Fund) sen pyrkimyksissä tehostaa voimassaolevien säännösten täytäntöönpanon valvontaa ja salametsästyksen vastaisia aloitteita;

| 13. | kannustaa kuulemaan laajemmin ja perusteellisemmin kaikkia valtioita, joissa on luonnonvaraisia norsuja, suunniteltaessa afrikannorsun suojan tason alentamista CITES-sopimuksessa sekä kertaluonteisia myyntitoimia; |
| --- | --- |

13.

kannustaa kuulemaan laajemmin ja perusteellisemmin kaikkia valtioita, joissa on luonnonvaraisia norsuja, suunniteltaessa afrikannorsun suojan tason alentamista CITES-sopimuksessa sekä kertaluonteisia myyntitoimia;

| 14. | kannustaa kehittämään päättäväisempiä menetelmiä laittoman norsunluukaupan valvontaan, johon on saatava mukaan monien eri alojen toimijoita; |
| --- | --- |

14.

kannustaa kehittämään päättäväisempiä menetelmiä laittoman norsunluukaupan valvontaan, johon on saatava mukaan monien eri alojen toimijoita;

Tiikerit ja Aasian suuret kissaeläimet

| 15. | pitää myönteisenä EU:n ehdotusta lujittaa CITES-päätöslauselmaa Conf. 12.5, joka koskee tiikerien ja muiden liitteeseen I sisällytettyjen Aasian suurten kissaeläinten suojelua ja kauppaa; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä EU:n ehdotusta lujittaa CITES-päätöslauselmaa Conf. 12.5, joka koskee tiikerien ja muiden liitteeseen I sisällytettyjen Aasian suurten kissaeläinten suojelua ja kauppaa;

| 16. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ponnisteluja Aasian suurten kissaeläinten ruumiinosien ja näistä eläimistä saatavien tuotteiden laittoman kaupan torjumiseksi sekä erityisesti parantamaan säännösten täytäntöönpanoa ja tietojen vaihtoa ennen kaikkea vahvistamalla Interpolin, UNODC:n, WCO:n ja CITESin mahdollisuuksia torjua luonnonvaraisiin eläimiin kohdistuvia rikoksia ja tarjota koulutusta; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ponnisteluja Aasian suurten kissaeläinten ruumiinosien ja näistä eläimistä saatavien tuotteiden laittoman kaupan torjumiseksi sekä erityisesti parantamaan säännösten täytäntöönpanoa ja tietojen vaihtoa ennen kaikkea vahvistamalla Interpolin, UNODC:n, WCO:n ja CITESin mahdollisuuksia torjua luonnonvaraisiin eläimiin kohdistuvia rikoksia ja tarjota koulutusta;

| 17. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ponnisteluja Aasian suurten kissaeläinten ruumiinosien ja näistä eläimistä saatavien tuotteiden kysynnän vähentämiseksi maanosan oman väestön keskuudessa ja muissa maissa; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ponnisteluja Aasian suurten kissaeläinten ruumiinosien ja näistä eläimistä saatavien tuotteiden kysynnän vähentämiseksi maanosan oman väestön keskuudessa ja muissa maissa;

Muut lajit

| 18. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan seuraavia ehdotuksia:






  — | korallien Corallium spp. ja Paracorallium spp. sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Ruotsin ehdotus EU-jäsenvaltioiden puolesta) |
| --- | --- | --- |

18.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan seuraavia ehdotuksia:

—

korallien Corallium spp. ja Paracorallium spp. sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Ruotsin ehdotus EU-jäsenvaltioiden puolesta)

| — | paraguaynverapuun (Bulnesia sarmientoi) sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Argentiinan ehdotus) |
| --- | --- |

—

paraguaynverapuun (Bulnesia sarmientoi) sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Argentiinan ehdotus)

| — | piikkihäntäagamien sukuun kuuluvan Uromastyx ornatan siirtäminen CITES-sopimuksen liitteestä II sen liitteeseen I (Israelin ehdotus) |
| --- | --- |

—

piikkihäntäagamien sukuun kuuluvan Uromastyx ornatan siirtäminen CITES-sopimuksen liitteestä II sen liitteeseen I (Israelin ehdotus)

| — | salamanterilajin Neurergus kaiseri sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen I (Iranin ehdotus) |
| --- | --- |

—

salamanterilajin Neurergus kaiseri sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen I (Iranin ehdotus)

| — | leguaanilajien Ctenosaura bakeri, C. oedirhina ja C. melanosterna sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Hondurasin ehdotus) |
| --- | --- |

—

leguaanilajien Ctenosaura bakeri, C. oedirhina ja C. melanosterna sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Hondurasin ehdotus)

| — | punasilmäisten puusammakoiden (Agalychnis spp.) sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Hondurasin ja Meksikon ehdotus) |
| --- | --- |

—

punasilmäisten puusammakoiden (Agalychnis spp.) sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Hondurasin ja Meksikon ehdotus)

| — | leguaanilajin Ctenosaura palearis sisällyttäminen CITES-yleissopimuksen liitteeseen II (Guatemalan ehdotus) |
| --- | --- |

—

leguaanilajin Ctenosaura palearis sisällyttäminen CITES-yleissopimuksen liitteeseen II (Guatemalan ehdotus)

| — | ruusupuulajin Aniba rosaedora sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Brasilian ehdotus) |
| --- | --- |

—

ruusupuulajin Aniba rosaedora sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Brasilian ehdotus)

| — | kovakuoriaislajin Dynastes satanas sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Madagaskarin ehdotus) |
| --- | --- |

—

kovakuoriaislajin Dynastes satanas sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Madagaskarin ehdotus)

| — | manaranopalmun Beccariophoenix madagascariensis sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Madagaskarin ehdotus) |
| --- | --- |

—

manaranopalmun Beccariophoenix madagascariensis sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Madagaskarin ehdotus)

| — | Dypsis decaryi -palmun siementen sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Madagaskarin ehdotus); |
| --- | --- |

—

Dypsis decaryi -palmun siementen sisällyttäminen CITES-sopimuksen liitteeseen II (Madagaskarin ehdotus);

| 19. | pitää tervetulleina ja tukee Madagaskarin ehdotuksia kasvien ja kasvien siementen sisällyttämisestä CITES-liitteeseen; |
| --- | --- |

19.

pitää tervetulleina ja tukee Madagaskarin ehdotuksia kasvien ja kasvien siementen sisällyttämisestä CITES-liitteeseen;

| 20. | kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita vastustamaan seuraavia ehdotuksia:






  — | punailveksen (Lynx rufus) poistaminen CITES-sopimuksen liitteestä II |
| --- | --- | --- |

20.

kehottaa lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita vastustamaan seuraavia ehdotuksia:

—

punailveksen (Lynx rufus) poistaminen CITES-sopimuksen liitteestä II

| — | kyhmyniskakrokotiilin (Crocodylus moreletii) siirtäminen CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II (Belizen ja Meksikon ehdotus) |
| --- | --- |

—

kyhmyniskakrokotiilin (Crocodylus moreletii) siirtäminen CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II (Belizen ja Meksikon ehdotus)

| — | niilinkrokotiilin (Crocodylus niloticus) egyptiläisen kannan siirtäminen CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II (Egyptin ehdotus); |
| --- | --- |

—

niilinkrokotiilin (Crocodylus niloticus) egyptiläisen kannan siirtäminen CITES-sopimuksen liitteestä I liitteeseen II (Egyptin ehdotus);

| 21. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vastustamaan Yhdysvaltojen ja Meksikon ehdotusta tyräkkilajin Euphorbia misera poistamisesta CITES-sopimuksen liitteestä II; |
| --- | --- |

21.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vastustamaan Yhdysvaltojen ja Meksikon ehdotusta tyräkkilajin Euphorbia misera poistamisesta CITES-sopimuksen liitteestä II;

| 22. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan kansainvälistä yhteistyötä CITES-sopimuksen täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan kansainvälistä yhteistyötä CITES-sopimuksen täytäntöönpanossa;

| 23. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan täydentävää tiukempaa sanamuotoa, jota Saksa ehdottaa asiakirjassa CoP15 Doc. 32 (sähköinen kauppa CITES-sopimuksen kattamilla lajeilla) sekä tukemaan tarkistettua ehdotusta; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan täydentävää tiukempaa sanamuotoa, jota Saksa ehdottaa asiakirjassa CoP15 Doc. 32 (sähköinen kauppa CITES-sopimuksen kattamilla lajeilla) sekä tukemaan tarkistettua ehdotusta;

| 24. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan sihteeristön ehdotuksia, jotka koskevat osallistumista vuoden 2010 jälkeisen ajan biodiversiteettitavoitteiden kehittämiseen, vuoden 2010 biologisen monimuotoisuuden indikaattoreita koskevaan kumppanuuteen (BIP) ja hallitustenväliseen biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevään foorumiin (IPBES) sekä ilmastonmuutosta (asiakirja CoP15 Doc. 10.1); |
| --- | --- |

24.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan sihteeristön ehdotuksia, jotka koskevat osallistumista vuoden 2010 jälkeisen ajan biodiversiteettitavoitteiden kehittämiseen, vuoden 2010 biologisen monimuotoisuuden indikaattoreita koskevaan kumppanuuteen (BIP) ja hallitustenväliseen biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevään foorumiin (IPBES) sekä ilmastonmuutosta (asiakirja CoP15 Doc. 10.1);

| 25. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan asiakirjaan CoP15 Doc. 10.4 sisältyvää kasvikomitean puheenjohtajan ehdotusta, jonka mukaan on edelleen toimittava sopusoinnussa biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen maailmanlaajuisen kasvinsuojelustrategian kanssa; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan asiakirjaan CoP15 Doc. 10.4 sisältyvää kasvikomitean puheenjohtajan ehdotusta, jonka mukaan on edelleen toimittava sopusoinnussa biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen maailmanlaajuisen kasvinsuojelustrategian kanssa;

| 26. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan lisätoimia tiibetinantiloopilla käytävän laittoman kaupan kitkemiseksi asiakirjaan CoP15 Doc. 46 sisältyvän sihteeristön ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

26.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan lisätoimia tiibetinantiloopilla käytävän laittoman kaupan kitkemiseksi asiakirjaan CoP15 Doc. 46 sisältyvän sihteeristön ehdotuksen mukaisesti;

| 27. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan asiakirjaan CoP15 Doc. 47 sisältyvää sihteeristön ehdotusta, jolla pyritään saamaan saiga-antiloopin (Saiga tatarica tatarica) esiintymisvaltiot noudattamaan määräyksiä, jotta voidaan varmistaa kyseistä eläintä koskevan toimintasuunnitelman asianmukainen täytäntöönpano ja asiaa koskevien päätösten noudattaminen; ehdottaa lisäksi, että CITES-sopimuspuolet kannustavat saiga-antiloopin sarvia käyttäviä aloja osallistumaan paikan päällä tapahtuviin suojelutoimiin, joilla pyritään palauttamaan luonnonvaraiset kannat; |
| --- | --- |

27.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan asiakirjaan CoP15 Doc. 47 sisältyvää sihteeristön ehdotusta, jolla pyritään saamaan saiga-antiloopin (Saiga tatarica tatarica) esiintymisvaltiot noudattamaan määräyksiä, jotta voidaan varmistaa kyseistä eläintä koskevan toimintasuunnitelman asianmukainen täytäntöönpano ja asiaa koskevien päätösten noudattaminen; ehdottaa lisäksi, että CITES-sopimuspuolet kannustavat saiga-antiloopin sarvia käyttäviä aloja osallistumaan paikan päällä tapahtuviin suojelutoimiin, joilla pyritään palauttamaan luonnonvaraiset kannat;

| 28. | vaatii komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ihmisapinoilla käytävän laittoman kaupan torjumiseksi toteutettavia lisätoimia asiakirjassa CoP15 Doc. 42 esitettyjen sihteeristön ehdotusten mukaisesti; |
| --- | --- |

28.

vaatii komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ihmisapinoilla käytävän laittoman kaupan torjumiseksi toteutettavia lisätoimia asiakirjassa CoP15 Doc. 42 esitettyjen sihteeristön ehdotusten mukaisesti;

| 29. | vaatii komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan CITES-sopimuksen puitteissa toteutettavia pyrkimyksiä torjua kyhmyhuulikalan (Cheilinus undulates) laitonta, sääntelemätöntä ja raportoimatonta kalastusta; |
| --- | --- |

29.

vaatii komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan CITES-sopimuksen puitteissa toteutettavia pyrkimyksiä torjua kyhmyhuulikalan (Cheilinus undulates) laitonta, sääntelemätöntä ja raportoimatonta kalastusta;

| 30. | huomauttaa, että Euroopan unioni on yksi luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan suurimmista markkinoista ja että säännösten noudattamisessa on eroja jäsenvaltioiden välillä, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimintansa koordinointia luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevan EU:n lainsäädännön täytäntöön panemiseksi; |
| --- | --- |

30.

huomauttaa, että Euroopan unioni on yksi luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan suurimmista markkinoista ja että säännösten noudattamisessa on eroja jäsenvaltioiden välillä, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimintansa koordinointia luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevan EU:n lainsäädännön täytäntöön panemiseksi;

*

* *

| 31. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, CITES-sopimuspuolille ja CITES-sihteeristölle. |
| --- | --- |

31.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, CITES-sopimuspuolille ja CITES-sihteeristölle.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/48 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/48

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Kroatiaa koskeva vuoden 2009 edistymiskertomus

P7_TA(2010)0023

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Kroatian edistymiskertomuksesta vuodelta 2009

2010/C 341 E/10

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon neuvoston 3. lokakuuta 2005 tekemän päätöksen aloittaa liittymisneuvottelut Kroatian kanssa,

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman Kroatiaa koskevasta vuoden 2008 edistymiskertomuksesta (1),

ottaa huomioon Kroatian edistymiskertomuksen vuodelta 2009, jonka komissio julkaisi 14. lokakuuta 2009 (SEC(2009)1333),

ottaa huomioon EU:n ja Kroatian parlamentaarisen sekavaliokunnan Strasbourgissa 26. marraskuuta 2009 pitämässä 10. kokouksessa antamat suositukset,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että äskettäin valittu Euroopan parlamentti on sitoutunut edistämään Kroatian liittymistä Euroopan unionin jäseneksi, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että äskettäin valittu Euroopan parlamentti on sitoutunut edistämään Kroatian liittymistä Euroopan unionin jäseneksi,

| B. | ottaa huomioon, että Kroatian onnistunut jäseneksi liittyminen vauhdittaisi Euroopan yhdentymisprosessia muuallakin Länsi-Balkanin alueella, ja katsoo sen vuoksi, että näkymä EU:n jäsenyydestä kannustaa voimakkaasti poliittisiin ja taloudellisiin uudistuksiin sekä rauhan ja vakauden vahvistamiseen, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Kroatian onnistunut jäseneksi liittyminen vauhdittaisi Euroopan yhdentymisprosessia muuallakin Länsi-Balkanin alueella, ja katsoo sen vuoksi, että näkymä EU:n jäsenyydestä kannustaa voimakkaasti poliittisiin ja taloudellisiin uudistuksiin sekä rauhan ja vakauden vahvistamiseen,

| C. | ottaa huomioon, että Kroatia on jatkanut edistymistä lähes kaikilla alueilla huolimatta yhdeksän kuukautta pysähdyksissä olleista liittymisneuvotteluista ja maailman talouskriisistä, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Kroatia on jatkanut edistymistä lähes kaikilla alueilla huolimatta yhdeksän kuukautta pysähdyksissä olleista liittymisneuvotteluista ja maailman talouskriisistä,

| D. | ottaa huomioon, että liittymisneuvottelut jäivät jälkeen aikataulusta Slovenian kanssa puhjenneen rajakiistan takia eikä komission suuntaa-antavaa etenemissuunnitelmaa teknisten neuvottelujen loppuunsaattamisesta vuoden 2009 loppuun mennessä voitu toteuttaa, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että liittymisneuvottelut jäivät jälkeen aikataulusta Slovenian kanssa puhjenneen rajakiistan takia eikä komission suuntaa-antavaa etenemissuunnitelmaa teknisten neuvottelujen loppuunsaattamisesta vuoden 2009 loppuun mennessä voitu toteuttaa,

| E. | ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2009 tehty Slovenian ja Kroatian pääministerien välinen sopimus menettelytavoista kahdenvälisten rajakiistojen ratkaisemiseksi antoi mahdollisuuden avata kaikkien jäljellä olevien lukujen käsittelyn ja edetä nopeasti liittymisneuvotteluissa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2009 tehty Slovenian ja Kroatian pääministerien välinen sopimus menettelytavoista kahdenvälisten rajakiistojen ratkaisemiseksi antoi mahdollisuuden avata kaikkien jäljellä olevien lukujen käsittelyn ja edetä nopeasti liittymisneuvotteluissa,

| F. | ottaa huomioon, että Slovenian ja Kroatian välityssopimuksella, joka allekirjoitettiin 4. marraskuuta 2009 EU:n puheenjohtajan läsnä ollessa, luotiin perusta maiden välisen rajariidan täydelliselle ratkaisemiselle keskinäisen luottamuksen ilmapiirissä heti, kun ratifiointimenettely on saatettu päätökseen, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Slovenian ja Kroatian välityssopimuksella, joka allekirjoitettiin 4. marraskuuta 2009 EU:n puheenjohtajan läsnä ollessa, luotiin perusta maiden välisen rajariidan täydelliselle ratkaisemiselle keskinäisen luottamuksen ilmapiirissä heti, kun ratifiointimenettely on saatettu päätökseen,

| G. | ottaa huomioon, että neuvottelut Kroatian kanssa voidaan saattaa päätökseen vuonna 2010 edellyttäen, että Kroatia tehostaa ponnistuksiaan muun muassa vahvistamalla julkista hallintoa, ajamalla oikeuslaitoksen uudistusta määrätietoisemmin, torjumalla tarmokkaasti korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta, varmistamalla pakolaisten paluun jatkuvuuden ja tekemällä kattavaa yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa sallimalla sille mahdollisuuden saada asiakirjoja, joita on pyydetty sotarikosoikeudenkäynteihin, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että neuvottelut Kroatian kanssa voidaan saattaa päätökseen vuonna 2010 edellyttäen, että Kroatia tehostaa ponnistuksiaan muun muassa vahvistamalla julkista hallintoa, ajamalla oikeuslaitoksen uudistusta määrätietoisemmin, torjumalla tarmokkaasti korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta, varmistamalla pakolaisten paluun jatkuvuuden ja tekemällä kattavaa yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa sallimalla sille mahdollisuuden saada asiakirjoja, joita on pyydetty sotarikosoikeudenkäynteihin,

| H. | ottaa huomioon, että 7. heinäkuuta 2009 nimitettiin uusi pääministeri, joka on päättänyt säilyttää Kroatian sitoutumisen EU-jäsenyyteen ja Kroatian uudistusohjelman, johon sisältyvät talousuudistus ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä korruption vastustaminen; ottaa huomioon, että talouspolitiikasta vastaava varapääministeri on eronnut; ottaa myös huomioon, että entisen puolustusministerin koskemattomuus on poistettu merkkinä hallituksen poliittisesta sitoutumisesta kaikkien korruptiosyytösten avoimeen käsittelyyn; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 7. heinäkuuta 2009 nimitettiin uusi pääministeri, joka on päättänyt säilyttää Kroatian sitoutumisen EU-jäsenyyteen ja Kroatian uudistusohjelman, johon sisältyvät talousuudistus ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä korruption vastustaminen; ottaa huomioon, että talouspolitiikasta vastaava varapääministeri on eronnut; ottaa myös huomioon, että entisen puolustusministerin koskemattomuus on poistettu merkkinä hallituksen poliittisesta sitoutumisesta kaikkien korruptiosyytösten avoimeen käsittelyyn;

Yleisiä huomioita

| 1. | kiittää Kroatiaa sen jatkuvasta edistymisestä unionin jäsenyyskriteerien ja jäsenyysvelvoitteiden täyttämisessä; panee merkille Kroatian määrätietoisen toiminnan tarvittavan lainsäädännön antamisessa, yhteisön säännöstön soveltamisessa ja uudistusten toteuttamisessa; |
| --- | --- |

1.

kiittää Kroatiaa sen jatkuvasta edistymisestä unionin jäsenyyskriteerien ja jäsenyysvelvoitteiden täyttämisessä; panee merkille Kroatian määrätietoisen toiminnan tarvittavan lainsäädännön antamisessa, yhteisön säännöstön soveltamisessa ja uudistusten toteuttamisessa;

| 2. | on tyytyväinen Euroopan unionin ja Kroatian välisten neuvottelujen uudelleen aloittamiseen 2. lokakuuta 2009 yli yhdeksän kuukauden keskeytyksen jälkeen; katsoo, että neuvotteluja on jatkettava ripeästi ja ne on pyrittävä saattamaan päätökseen vuonna 2010, edellyttäen että Kroatia täyttää kaikki niiden aloittamista ja loppuunsaattamista koskevat kriteerit; |
| --- | --- |

2.

on tyytyväinen Euroopan unionin ja Kroatian välisten neuvottelujen uudelleen aloittamiseen 2. lokakuuta 2009 yli yhdeksän kuukauden keskeytyksen jälkeen; katsoo, että neuvotteluja on jatkettava ripeästi ja ne on pyrittävä saattamaan päätökseen vuonna 2010, edellyttäen että Kroatia täyttää kaikki niiden aloittamista ja loppuunsaattamista koskevat kriteerit;

| 3. | luottaa siihen, että Kroatia käsittelee ja ratkaisee jäljellä olevat merkittävät haasteet, jotka koskevat neuvotteluluvuissa asetettuja arviointiperusteita; panee merkille, että maa jatkaa uudistustoimia erityisesti seuraavilla alueilla: oikeuslaitoksen ja julkisen hallinnon uudistukset, korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuminen, vähemmistöjen oikeuksien edistäminen mukaan luettuna pakolaisten paluu, sotarikosoikeudenkäyntien jatkaminen ja asiakirjojen luovuttaminen entisen Jugoslavian alueen kansainväliselle rikostuomioistuimelle; katsoo, että Kroatian on edelleen ponnisteltava huomattavasti telakoiden rakennemuutoksen toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

3.

luottaa siihen, että Kroatia käsittelee ja ratkaisee jäljellä olevat merkittävät haasteet, jotka koskevat neuvotteluluvuissa asetettuja arviointiperusteita; panee merkille, että maa jatkaa uudistustoimia erityisesti seuraavilla alueilla: oikeuslaitoksen ja julkisen hallinnon uudistukset, korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuminen, vähemmistöjen oikeuksien edistäminen mukaan luettuna pakolaisten paluu, sotarikosoikeudenkäyntien jatkaminen ja asiakirjojen luovuttaminen entisen Jugoslavian alueen kansainväliselle rikostuomioistuimelle; katsoo, että Kroatian on edelleen ponnisteltava huomattavasti telakoiden rakennemuutoksen toteuttamiseksi;

| 4. | on huolissaan siitä, että julkisen mielipiteen tuki EU-jäsenyydelle on vähenemässä huolimatta sen laajasta kannatuksesta nykyisten poliittisten puolueiden keskuudessa; panee merkille, että mielipidetutkimusten mukaan Kroatian yleinen mielipide ei vieläkään ole innostunut EU:sta, sillä tutkimukset osoittavat, että vain kolmasosa väestöstä pitää EU:n jäseneksi liittymistä hyödyllisenä; kannustaa Kroatian viranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa lisäämään julkista keskustelua EU-jäsenyydestä ja unioniin liittymisen vaikutuksista; kehottaa hallitusta ja kansalaisyhteiskuntaa yhdistämään voimansa sosiaalisten uudistusten parantamiseksi sekä oikeuden, julkisen hallinnon, ympäristö- ja talouspolitiikan alojen uudistusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi; |
| --- | --- |

4.

on huolissaan siitä, että julkisen mielipiteen tuki EU-jäsenyydelle on vähenemässä huolimatta sen laajasta kannatuksesta nykyisten poliittisten puolueiden keskuudessa; panee merkille, että mielipidetutkimusten mukaan Kroatian yleinen mielipide ei vieläkään ole innostunut EU:sta, sillä tutkimukset osoittavat, että vain kolmasosa väestöstä pitää EU:n jäseneksi liittymistä hyödyllisenä; kannustaa Kroatian viranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa lisäämään julkista keskustelua EU-jäsenyydestä ja unioniin liittymisen vaikutuksista; kehottaa hallitusta ja kansalaisyhteiskuntaa yhdistämään voimansa sosiaalisten uudistusten parantamiseksi sekä oikeuden, julkisen hallinnon, ympäristö- ja talouspolitiikan alojen uudistusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi;

| 5. | ottaa huomioon toimikautensa päättävän presidentin Stjepan Mesićin työn ja uuden presidentin Ivo Josipovićin valinnan; |
| --- | --- |

5.

ottaa huomioon toimikautensa päättävän presidentin Stjepan Mesićin työn ja uuden presidentin Ivo Josipovićin valinnan;

Poliittiset kriteerit

| 6. | pitää ilahduttavana saavutettua edistystä julkishallinnon uudistusohjelman 2008–2011 toteuttamisessa ja jatkuvissa ponnistuksissa, joihin hallitus on selvästi sitoutunut; |
| --- | --- |

6.

pitää ilahduttavana saavutettua edistystä julkishallinnon uudistusohjelman 2008–2011 toteuttamisessa ja jatkuvissa ponnistuksissa, joihin hallitus on selvästi sitoutunut;

| 7. | on tyytyväinen, että Kroatia osallistuu Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioihin ja toimiin sekä noudattaa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan julistuksia, yhteisiä kantoja ja julkilausumia aina, kun sitä pyydetään yhtymään niihin; |
| --- | --- |

7.

on tyytyväinen, että Kroatia osallistuu Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioihin ja toimiin sekä noudattaa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan julistuksia, yhteisiä kantoja ja julkilausumia aina, kun sitä pyydetään yhtymään niihin;

| 8. | korostaa kuitenkin, että hallintomenettelyissä sekä asianomaisten instituutioiden johto- ja hallintovalmiuksissa on yhä suuria heikkouksia; katsoo, että julkishallinnon vahvistamiseen olisi kiinnitettävä enemmän yleistä poliittista huomiota; panee merkille, että julkishallinnon poliittisten kytkösten vähentäminen on vasta alussa eikä oikeudellinen kehys ammattimaisen ja tehokkaan julkishallinnon muodostamiseksi ole vielä valmis; panee merkille, että uusi palkkajärjestelmä on välttämätön ja että päätösvaltaa olisi siirrettävä enemmän johdolta virkamiehille; |
| --- | --- |

8.

korostaa kuitenkin, että hallintomenettelyissä sekä asianomaisten instituutioiden johto- ja hallintovalmiuksissa on yhä suuria heikkouksia; katsoo, että julkishallinnon vahvistamiseen olisi kiinnitettävä enemmän yleistä poliittista huomiota; panee merkille, että julkishallinnon poliittisten kytkösten vähentäminen on vasta alussa eikä oikeudellinen kehys ammattimaisen ja tehokkaan julkishallinnon muodostamiseksi ole vielä valmis; panee merkille, että uusi palkkajärjestelmä on välttämätön ja että päätösvaltaa olisi siirrettävä enemmän johdolta virkamiehille;

| 9. | panee merkille, että vaikka on olemassa poliittista tahtoa torjua korruptiota kaikilla tasoilla ja vaikka on olemassa oikeudellinen kehys korruption torjumiseksi, korruptio on edelleen laajaa, ja valtiollisten elinten, myös poliisin ja lainvalvontaviranomaisten, hallinnolliset valmiudet ovat edelleen riittämättömiä; vaatii asianomaisia viranomaisia hoitamaan korruptiotapaukset, sillä niissä ovat mukana lähes kaikki yhteiskunnan, talouden ja hallinnon sektorit ja niillä on myös yhteyksiä pääasiassa terveydenhuollon, oikeuslaitoksen, paikallishallinnon, rakennus- ja kaupunkisuunnittelusektorin ja liike-elämän aloilla toimiviin instituutioihin; on erityisen huolissaan epäasianmukaisesta poliittisesta vaikutuksesta oikeuslaitokseen; panee tyytyväisenä merkille, että pääministeri ja hallitus ovat tehostaneet ponnistuksia korruption vastustamiseksi valtion omistamissa yhtiössä, mutta katsoo, että on tehtävä enemmän poliittisen vastuun kulttuurin vahvistamiseksi poliitikkojen korruption osalta; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vaikka on olemassa poliittista tahtoa torjua korruptiota kaikilla tasoilla ja vaikka on olemassa oikeudellinen kehys korruption torjumiseksi, korruptio on edelleen laajaa, ja valtiollisten elinten, myös poliisin ja lainvalvontaviranomaisten, hallinnolliset valmiudet ovat edelleen riittämättömiä; vaatii asianomaisia viranomaisia hoitamaan korruptiotapaukset, sillä niissä ovat mukana lähes kaikki yhteiskunnan, talouden ja hallinnon sektorit ja niillä on myös yhteyksiä pääasiassa terveydenhuollon, oikeuslaitoksen, paikallishallinnon, rakennus- ja kaupunkisuunnittelusektorin ja liike-elämän aloilla toimiviin instituutioihin; on erityisen huolissaan epäasianmukaisesta poliittisesta vaikutuksesta oikeuslaitokseen; panee tyytyväisenä merkille, että pääministeri ja hallitus ovat tehostaneet ponnistuksia korruption vastustamiseksi valtion omistamissa yhtiössä, mutta katsoo, että on tehtävä enemmän poliittisen vastuun kulttuurin vahvistamiseksi poliitikkojen korruption osalta;

| 10. | pitää ilahduttavana merkittäviä lainsäädännöllisiä ja institutionaalisia muutoksia, joita on toteutettu järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi, ja on hyvillään uusista mafian vastaisista toimenpiteistä, joilla vahvistetaan yhteistyötä turvallisuudesta vastaavien viranomaisten keskuudessa; on erityisen tyytyväinen erittäin hyvään yhteistyöhön Bosnian ja Serbian lainvalvontaviranomaisten kanssa; |
| --- | --- |

10.

pitää ilahduttavana merkittäviä lainsäädännöllisiä ja institutionaalisia muutoksia, joita on toteutettu järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi, ja on hyvillään uusista mafian vastaisista toimenpiteistä, joilla vahvistetaan yhteistyötä turvallisuudesta vastaavien viranomaisten keskuudessa; on erityisen tyytyväinen erittäin hyvään yhteistyöhön Bosnian ja Serbian lainvalvontaviranomaisten kanssa;

| 11. | pitää ilahduttavana lainsäädännöllisiä ja instituutioita kehittäviä toimia, joita on toteutettu oikeusjärjestelmän uudistamisen keskeisen tärkeällä alalla, ja panee tyytyväisenä merkille paremman tehokkuuden ja avoimuuden oikeuslaitoksen sisällä sekä jutturuuhkan helpottamisen; |
| --- | --- |

11.

pitää ilahduttavana lainsäädännöllisiä ja instituutioita kehittäviä toimia, joita on toteutettu oikeusjärjestelmän uudistamisen keskeisen tärkeällä alalla, ja panee tyytyväisenä merkille paremman tehokkuuden ja avoimuuden oikeuslaitoksen sisällä sekä jutturuuhkan helpottamisen;

| 12. | panee kuitenkin merkille, että saavutetusta edistyksestä huolimatta tarvitaan päättäväisempiä toimia, jotta voidaan uudistaa oikeusjärjestelmä, joka työskentelee muun muassa suuren jutturuuhkan ja kohtuuttoman pitkien oikeuskäsittelyjen painamana; korostaa, että on vielä paljon tehtävää oikeudellisen riippumattomuuden vahvistamiseksi, tuomarien ja syyttäjien avoimemman valintamenettelyn luomiseksi ja oikeuden päätösten täytäntöönpanon tehostamiseksi; katsoo, että olisi ponnisteltava enemmän näiden haasteiden kohtaamiseksi, myös siksi että kansalaisten oikeuslaitoksen toimintaa ja oikeusvaltiota kohtaan tunteman luottamuksen mureneminen voidaan välttää; tukee oikeusministeriön lainsäädäntöaloitteita, joilla pyritään parantamaan tuomarien nimittämistä, valintaa ja ylennyksiä pätevyyden ja ansioiden perusteella; |
| --- | --- |

12.

panee kuitenkin merkille, että saavutetusta edistyksestä huolimatta tarvitaan päättäväisempiä toimia, jotta voidaan uudistaa oikeusjärjestelmä, joka työskentelee muun muassa suuren jutturuuhkan ja kohtuuttoman pitkien oikeuskäsittelyjen painamana; korostaa, että on vielä paljon tehtävää oikeudellisen riippumattomuuden vahvistamiseksi, tuomarien ja syyttäjien avoimemman valintamenettelyn luomiseksi ja oikeuden päätösten täytäntöönpanon tehostamiseksi; katsoo, että olisi ponnisteltava enemmän näiden haasteiden kohtaamiseksi, myös siksi että kansalaisten oikeuslaitoksen toimintaa ja oikeusvaltiota kohtaan tunteman luottamuksen mureneminen voidaan välttää; tukee oikeusministeriön lainsäädäntöaloitteita, joilla pyritään parantamaan tuomarien nimittämistä, valintaa ja ylennyksiä pätevyyden ja ansioiden perusteella;

| 13. | panee merkille entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen pääsyyttäjän YK:n turvallisuusneuvostossa 3. joulukuuta 2009 esittämän lausunnon ja kannustaa Kroatiaa tekemään täysipainoista yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa; korostaa, että pääsyyttäjä totesi lausunnossaan, että vaikka Kroatia vastaa edelleen asianmukaisesti suurimpaan osaan kansainvälisen rikostuomioistuimen esittämistä avustuspyynnöistä, yhdessä asiassa ei ole edistytty, nimittäin vuoden 1995 Operaatio Myrskyyn liittyvien ja eräiden kenraalien oikeudenkäynneissä tarvittavien tärkeiden sotilaallisten asiakirjojen löytämisessä; toivottaa menestystä juuri perustetulle eri valtionlaitosten ja virastojen edustajista koostuvalle virastojen väliselle erikoistyöryhmälle, jonka tehtävänä on suorittaa asiaankuuluvat tutkimukset; katsoo, että kolmas osapuoli voi tarvittaessa vauhdittaa tutkimuksia; pyytää neuvostoa päättämään mahdollisimman pian lukua 23 – oikeuslaitos ja perusoikeudet – koskevien neuvottelujen aloittamisesta; kannustaa Kroatiaa puuttumaan sotarikoksiin syyllistyneiden rankaisemattomuuteen ja edistämään edelleen maansisäisten sotarikosoikeudenkäyntien puolueettomuutta; |
| --- | --- |

13.

panee merkille entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen pääsyyttäjän YK:n turvallisuusneuvostossa 3. joulukuuta 2009 esittämän lausunnon ja kannustaa Kroatiaa tekemään täysipainoista yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa; korostaa, että pääsyyttäjä totesi lausunnossaan, että vaikka Kroatia vastaa edelleen asianmukaisesti suurimpaan osaan kansainvälisen rikostuomioistuimen esittämistä avustuspyynnöistä, yhdessä asiassa ei ole edistytty, nimittäin vuoden 1995 Operaatio Myrskyyn liittyvien ja eräiden kenraalien oikeudenkäynneissä tarvittavien tärkeiden sotilaallisten asiakirjojen löytämisessä; toivottaa menestystä juuri perustetulle eri valtionlaitosten ja virastojen edustajista koostuvalle virastojen väliselle erikoistyöryhmälle, jonka tehtävänä on suorittaa asiaankuuluvat tutkimukset; katsoo, että kolmas osapuoli voi tarvittaessa vauhdittaa tutkimuksia; pyytää neuvostoa päättämään mahdollisimman pian lukua 23 – oikeuslaitos ja perusoikeudet – koskevien neuvottelujen aloittamisesta; kannustaa Kroatiaa puuttumaan sotarikoksiin syyllistyneiden rankaisemattomuuteen ja edistämään edelleen maansisäisten sotarikosoikeudenkäyntien puolueettomuutta;

| 14. | toteaa tyytyväisenä, että Kroatia edelleen parantaa suoritustaan tasapuolisten ja oikeudenmukaisten sotarikossyytteiden osalta ja että kuluneen vuoden aikana useita sotarikoksista syytettyjä kroatialaisia asetettiin syytteeseen ja tuotiin oikeuden eteen; pitää ilahduttavina valtion pääsyyttäjän kaikille viranomaisille antamia sotarikoksia koskevia ohjeita, joiden tarkoituksena on varmistaa yhdenmukaiset toimintatavat riippumatta epäillyn kansallisesta alkuperästä; panee kuitenkin merkille, että monia vastaajia, jotka asetettiin syytteeseen sotarikoksista, syytettiin poissaolevina, ja että tämä pysyy huolenaiheena myös yksittäisten juttujen käsittelyn osalta; nostaa esille tapauksen, jossa näkyvässä asemassa ollut sotarikoksista tuomittu henkilö, joka oli myös Kroatian parlamentin jäsen, pääsi pakenemaan turvaan naapurimaahan; |
| --- | --- |

14.

toteaa tyytyväisenä, että Kroatia edelleen parantaa suoritustaan tasapuolisten ja oikeudenmukaisten sotarikossyytteiden osalta ja että kuluneen vuoden aikana useita sotarikoksista syytettyjä kroatialaisia asetettiin syytteeseen ja tuotiin oikeuden eteen; pitää ilahduttavina valtion pääsyyttäjän kaikille viranomaisille antamia sotarikoksia koskevia ohjeita, joiden tarkoituksena on varmistaa yhdenmukaiset toimintatavat riippumatta epäillyn kansallisesta alkuperästä; panee kuitenkin merkille, että monia vastaajia, jotka asetettiin syytteeseen sotarikoksista, syytettiin poissaolevina, ja että tämä pysyy huolenaiheena myös yksittäisten juttujen käsittelyn osalta; nostaa esille tapauksen, jossa näkyvässä asemassa ollut sotarikoksista tuomittu henkilö, joka oli myös Kroatian parlamentin jäsen, pääsi pakenemaan turvaan naapurimaahan;

| 15. | panee merkille, että toisen maailmansodan aikana ja kommunistihallinnon aikana takavarikoidun omaisuuden palauttaminen on yhä ongelma, mutta tunnustaa samalla, että edistystä on tapahtunut kohti vallattujen yksityisten kiinteistöjen palauttamista niiden oikeille omistajille, erityisesti vallatun maatalousmaan osalta; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että toisen maailmansodan aikana ja kommunistihallinnon aikana takavarikoidun omaisuuden palauttaminen on yhä ongelma, mutta tunnustaa samalla, että edistystä on tapahtunut kohti vallattujen yksityisten kiinteistöjen palauttamista niiden oikeille omistajille, erityisesti vallatun maatalousmaan osalta;

| 16. | on tyytyväinen lehdistönvapauden tilaan, mutta panee myös merkille, että mediaan kohdistuu vieläkin jonkin verran poliittista ja kaupallista vaikutusta; kehottaa Kroatian viranomaisia toteuttamaan päättäväisiä toimia sotarikoksia, korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta käsitteleviin toimittajiin kohdistuvia uhkia vastaan ottaen huomioon, että toimittajia on peloteltu; |
| --- | --- |

16.

on tyytyväinen lehdistönvapauden tilaan, mutta panee myös merkille, että mediaan kohdistuu vieläkin jonkin verran poliittista ja kaupallista vaikutusta; kehottaa Kroatian viranomaisia toteuttamaan päättäväisiä toimia sotarikoksia, korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta käsitteleviin toimittajiin kohdistuvia uhkia vastaan ottaen huomioon, että toimittajia on peloteltu;

| 17. | on tyytyväinen siihen, että serbeihin kohdistuneiden väkivaltaisuuksien lukumäärä on vähentynyt ja että poliisitutkinta on kohentunut ja että kroaattien ja serbien välinen sovintoprosessi on osoittautumassa menestyksekkääksi; pitää ilahduttavana sitä, että perustuslakiin ehdotetuilla muutoksilla on määrä tunnustaa kaikki Kroatian vähemmistöryhmät ja että vähemmistöjen oikeudet koulutuksen alalla ovat kohentuneet; toteaa erityisen tyytyväisenä edistyksen, jota on saavutettu romanien osallistavassa koulutuksessa; kehottaa Kroatian viranomaisia kuitenkin jatkamaan ponnistuksiaan romanien ja serbien syrjinnän ehkäisemiseksi erityisesti oikeusjärjestelmässä, työn saannissa ja asumisessa; kehottaa Kroatiaa toimimaan jatkossakin suvaitsevaisuuden hengessä ja toteuttamaan asianmukaisia toimia sellaisten henkilöiden suojelemiseksi, jotka yhä saattavat joutua uhkausten tai pelottelun kohteiksi; |
| --- | --- |

17.

on tyytyväinen siihen, että serbeihin kohdistuneiden väkivaltaisuuksien lukumäärä on vähentynyt ja että poliisitutkinta on kohentunut ja että kroaattien ja serbien välinen sovintoprosessi on osoittautumassa menestyksekkääksi; pitää ilahduttavana sitä, että perustuslakiin ehdotetuilla muutoksilla on määrä tunnustaa kaikki Kroatian vähemmistöryhmät ja että vähemmistöjen oikeudet koulutuksen alalla ovat kohentuneet; toteaa erityisen tyytyväisenä edistyksen, jota on saavutettu romanien osallistavassa koulutuksessa; kehottaa Kroatian viranomaisia kuitenkin jatkamaan ponnistuksiaan romanien ja serbien syrjinnän ehkäisemiseksi erityisesti oikeusjärjestelmässä, työn saannissa ja asumisessa; kehottaa Kroatiaa toimimaan jatkossakin suvaitsevaisuuden hengessä ja toteuttamaan asianmukaisia toimia sellaisten henkilöiden suojelemiseksi, jotka yhä saattavat joutua uhkausten tai pelottelun kohteiksi;

| 18. | kannustaa Kroatiaa jatkamaan kulttuurisen moninaisuuden edistämistä; |
| --- | --- |

18.

kannustaa Kroatiaa jatkamaan kulttuurisen moninaisuuden edistämistä;

| 19. | pitää myönteisenä pakolaisten paluun alalla saavutettua yleistä edistystä ja korostaa, kuinka tärkeää pakolaisten paluu ja uudelleenkotouttaminen on, mukaan luettuna jälleenrakentaminen ja asuntojen omistusoikeuden palauttaminen, entisten vuokraoikeuksien haltijoiden asutusohjelmien haastava täytäntöönpano ja toimet eläkeoikeuksien vahvistamista koskevien ongelmien ratkaisemiseksi; panee merkille, että Kroatian vuoden 2009 asutusohjelman täytäntöönpano on vielä alkuvaiheessa maailmanlaajuisen talouskriisin vaikutusten ja budjettirajoitusten vuoksi ja että ohjelmaa on jatkettava vuonna 2010 ja ehkä sen jälkeenkin ja että se vaatii toimivaltaisilta viranomaisilta pitkäaikaista sitoutumista; korostaa, että on äärimmäisen tärkeää luoda olosuhteet paluualueiden vakaudelle; kehottaa Kroatian hallitusta mukauttamaan maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaansa EU:n standardien mukaiseksi; |
| --- | --- |

19.

pitää myönteisenä pakolaisten paluun alalla saavutettua yleistä edistystä ja korostaa, kuinka tärkeää pakolaisten paluu ja uudelleenkotouttaminen on, mukaan luettuna jälleenrakentaminen ja asuntojen omistusoikeuden palauttaminen, entisten vuokraoikeuksien haltijoiden asutusohjelmien haastava täytäntöönpano ja toimet eläkeoikeuksien vahvistamista koskevien ongelmien ratkaisemiseksi; panee merkille, että Kroatian vuoden 2009 asutusohjelman täytäntöönpano on vielä alkuvaiheessa maailmanlaajuisen talouskriisin vaikutusten ja budjettirajoitusten vuoksi ja että ohjelmaa on jatkettava vuonna 2010 ja ehkä sen jälkeenkin ja että se vaatii toimivaltaisilta viranomaisilta pitkäaikaista sitoutumista; korostaa, että on äärimmäisen tärkeää luoda olosuhteet paluualueiden vakaudelle; kehottaa Kroatian hallitusta mukauttamaan maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaansa EU:n standardien mukaiseksi;

| 20. | kehottaa hallitusta kouluttamaan tuomarikuntaa sukupuolten tasa-arvoa koskevan lain ja syrjinnän vastaisen lain täytäntöönpanoa varten; panee merkille, että tähän mennessä yksikään oikeuden päätös ei ole perustunut kumpaankaan näistä laeista; panee tyytyväisenä merkille naispääministerin valinnan; kehottaa kuitenkin edistämään naisten aktiivisempaa osallistumista politiikkaan ja toteaa, että naisten osuus kaikissa paikallisissa hallintoelimissä pieneni tämän vuoden paikallisvaaleissa (esimerkiksi naispuolisten aluejohtajien määrä laski kolmesta yhteen); korostaa tarvetta lisätä tukea perheväkivallan uhreille; panee merkille Kroatian edistyksen viharikoslainsäädännön alalla ja kannustaa hallitusta jatkamaan työtään asianmukaisen lainsäädäntökehyksen varmistamiseksi sekä seksuaalivähemmistöjen syrjintään puuttumiseksi, myös viharikosten ja uhkailujen tutkinnan avulla; |
| --- | --- |

20.

kehottaa hallitusta kouluttamaan tuomarikuntaa sukupuolten tasa-arvoa koskevan lain ja syrjinnän vastaisen lain täytäntöönpanoa varten; panee merkille, että tähän mennessä yksikään oikeuden päätös ei ole perustunut kumpaankaan näistä laeista; panee tyytyväisenä merkille naispääministerin valinnan; kehottaa kuitenkin edistämään naisten aktiivisempaa osallistumista politiikkaan ja toteaa, että naisten osuus kaikissa paikallisissa hallintoelimissä pieneni tämän vuoden paikallisvaaleissa (esimerkiksi naispuolisten aluejohtajien määrä laski kolmesta yhteen); korostaa tarvetta lisätä tukea perheväkivallan uhreille; panee merkille Kroatian edistyksen viharikoslainsäädännön alalla ja kannustaa hallitusta jatkamaan työtään asianmukaisen lainsäädäntökehyksen varmistamiseksi sekä seksuaalivähemmistöjen syrjintään puuttumiseksi, myös viharikosten ja uhkailujen tutkinnan avulla;

| 21. | ilmaisee huolensa lesbojen, homojen, biseksuaalien ja transsukupuolisten vähemmistöön Kroatiassa kohdistuvasta kaunasta, josta olivat äskettäin osoituksena homofobiset hyökkäykset Zagrebissa järjestetyn gay pride -paraatin osanottajia vastaan; vaatii Kroatian viranomaisia tuomitsemaan kaikkiin vähemmistöihin kohdistuvan vihanpidon ja väkivallan ja asettamaan siihen syyllistyneet syytteeseen; kehottaa Kroatian hallitusta panemaan täytäntöön syrjinnän vastaisen lain ja valvomaan sen noudattamista; |
| --- | --- |

21.

ilmaisee huolensa lesbojen, homojen, biseksuaalien ja transsukupuolisten vähemmistöön Kroatiassa kohdistuvasta kaunasta, josta olivat äskettäin osoituksena homofobiset hyökkäykset Zagrebissa järjestetyn gay pride -paraatin osanottajia vastaan; vaatii Kroatian viranomaisia tuomitsemaan kaikkiin vähemmistöihin kohdistuvan vihanpidon ja väkivallan ja asettamaan siihen syyllistyneet syytteeseen; kehottaa Kroatian hallitusta panemaan täytäntöön syrjinnän vastaisen lain ja valvomaan sen noudattamista;

| 22. | kiinnittää huomiota siihen, että olisi käsiteltävä vammaisia henkilöitä koskevia puutteita erityisesti poistamalla nykyiset aukot lainsäädännössä, päätöksenteossa ja palvelujen toimittamisessa vammaisille, etenkin psyykkisesti vammaisille; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota siihen, että olisi käsiteltävä vammaisia henkilöitä koskevia puutteita erityisesti poistamalla nykyiset aukot lainsäädännössä, päätöksenteossa ja palvelujen toimittamisessa vammaisille, etenkin psyykkisesti vammaisille;

Taloudelliset kriteerit

| 23. | toteaa tyytyväisenä, että Kroatia on vähitellen toipumassa talouskriisistä ja että sen talousnäkymät ovat suhteellisen valoisat lisääntyvästä työttömyydestä huolimatta; panee merkille, että makrotalouden vakaus on säilynyt, että nyt ennustetaan pienempää vaihtotaseen alijäämää, että ulkoiset epätasapainot ovat vähentyneet ja että pankkisektori on pysynyt terveenä; panee lisäksi merkille, että näkymä unioniin liittymisestä on auttanut investoijia säilyttämään luottamuksensa Kroatian talouteen ja tarjonnut ankkurin talouspolitiikalle äskettäisen levottoman ajanjakson aikana; |
| --- | --- |

23.

toteaa tyytyväisenä, että Kroatia on vähitellen toipumassa talouskriisistä ja että sen talousnäkymät ovat suhteellisen valoisat lisääntyvästä työttömyydestä huolimatta; panee merkille, että makrotalouden vakaus on säilynyt, että nyt ennustetaan pienempää vaihtotaseen alijäämää, että ulkoiset epätasapainot ovat vähentyneet ja että pankkisektori on pysynyt terveenä; panee lisäksi merkille, että näkymä unioniin liittymisestä on auttanut investoijia säilyttämään luottamuksensa Kroatian talouteen ja tarjonnut ankkurin talouspolitiikalle äskettäisen levottoman ajanjakson aikana;

| 24. | kehottaa hallitusta kuitenkin puuttumaan olemassa oleviin talouden rakenteellisiin heikkouksiin, jotka edellyttävät syvempiä ja nopeampia rakenneuudistuksia kestävän talouskasvun synnyttämiseksi; kehottaa valtiota supistamaan voimakasta rooliaan resurssien uudelleenjakajana ja rajoittamaan entisestään valtion puuttumista talouteen, edistämään työllisyyttä elvyttämällä jossakin määrin jäykkiä työmarkkinoita, poistamaan hallinnolliset esteet yrityksiltä ja leikkaamaan valtiontukia tappiota tuottavilta yrityksiltä; |
| --- | --- |

24.

kehottaa hallitusta kuitenkin puuttumaan olemassa oleviin talouden rakenteellisiin heikkouksiin, jotka edellyttävät syvempiä ja nopeampia rakenneuudistuksia kestävän talouskasvun synnyttämiseksi; kehottaa valtiota supistamaan voimakasta rooliaan resurssien uudelleenjakajana ja rajoittamaan entisestään valtion puuttumista talouteen, edistämään työllisyyttä elvyttämällä jossakin määrin jäykkiä työmarkkinoita, poistamaan hallinnolliset esteet yrityksiltä ja leikkaamaan valtiontukia tappiota tuottavilta yrityksiltä;

EU-jäsenyyden velvoitteiden omaksuminen

| 25. | toteaa tyytyväisenä, että Kroatia on parantanut kykyään omaksua EU-jäsenyyden velvoitteita ja useimmilla aloilla toimii paljolti yhteisön säännöstön mukaisesti; kannustaa kuitenkin Kroatian viranomaisia edelleen vahvistamaan yhteisön säännöstön asianmukaisen täytäntöönpanon kannalta välttämättömiä hallinnon rakenteita ja instituutioiden valmiuksia, jotta maa voi käyttää parhaalla mahdollisella tavalla hyväksi EU-jäsenyyttä liittymisen jälkeen; |
| --- | --- |

25.

toteaa tyytyväisenä, että Kroatia on parantanut kykyään omaksua EU-jäsenyyden velvoitteita ja useimmilla aloilla toimii paljolti yhteisön säännöstön mukaisesti; kannustaa kuitenkin Kroatian viranomaisia edelleen vahvistamaan yhteisön säännöstön asianmukaisen täytäntöönpanon kannalta välttämättömiä hallinnon rakenteita ja instituutioiden valmiuksia, jotta maa voi käyttää parhaalla mahdollisella tavalla hyväksi EU-jäsenyyttä liittymisen jälkeen;

| 26. | kehottaa Kroatiaa jatkamaan yksityistämistä, saattamaan loppuun pienimuotoisen yksityistämisen ohjelman myös matkailualalla, etenemään rakennemuutoksessa herkillä aloilla kuten maataloudessa ja edistämään yksityisen sektorin osallistumista infrastruktuuriin kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; |
| --- | --- |

26.

kehottaa Kroatiaa jatkamaan yksityistämistä, saattamaan loppuun pienimuotoisen yksityistämisen ohjelman myös matkailualalla, etenemään rakennemuutoksessa herkillä aloilla kuten maataloudessa ja edistämään yksityisen sektorin osallistumista infrastruktuuriin kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla;

| 27. | panee merkille muun muassa vaikeuksissa olevia telakoita koskevien tarjouskilpailujen järjestämisen alalla saavutetun edistyksen ja kehottaa samalla Kroatian viranomaisia jatkamaan ponnistuksia telakkateollisuuden rakennemuutoksen päätökseen saattamiseksi; |
| --- | --- |

27.

panee merkille muun muassa vaikeuksissa olevia telakoita koskevien tarjouskilpailujen järjestämisen alalla saavutetun edistyksen ja kehottaa samalla Kroatian viranomaisia jatkamaan ponnistuksia telakkateollisuuden rakennemuutoksen päätökseen saattamiseksi;

| 28. | on tyytyväinen siihen, että on luotu tarvittavat julkisia hankintoja koskevat institutionaaliset rakenteet, jotka tekevät julkisia hankintoja koskevista toimista johdonmukaisempia ja koordinoidumpia; kehottaa kuitenkin Kroatian viranomaisia edelleen tehostamaan hankintayksiköiden valmiuksia niin, että julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä voidaan soveltaa tehokkaasti ja avoimesti ja että voidaan merkittävästi vähentää väärinkäytöksien ja myös petosten riskiä, ottaen huomioon, että julkiset hankintamenettelyt ovat edelleen keskeinen korruption lähde; kehottaa Kroatian viranomaisia toteuttamaan toimia sopimusten valmistelun ja tosiasiallisen täytäntöönpanon valvonnan parantamiseksi; |
| --- | --- |

28.

on tyytyväinen siihen, että on luotu tarvittavat julkisia hankintoja koskevat institutionaaliset rakenteet, jotka tekevät julkisia hankintoja koskevista toimista johdonmukaisempia ja koordinoidumpia; kehottaa kuitenkin Kroatian viranomaisia edelleen tehostamaan hankintayksiköiden valmiuksia niin, että julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä voidaan soveltaa tehokkaasti ja avoimesti ja että voidaan merkittävästi vähentää väärinkäytöksien ja myös petosten riskiä, ottaen huomioon, että julkiset hankintamenettelyt ovat edelleen keskeinen korruption lähde; kehottaa Kroatian viranomaisia toteuttamaan toimia sopimusten valmistelun ja tosiasiallisen täytäntöönpanon valvonnan parantamiseksi;

| 29. | panee tyytyväisenä merkille saavutetun yleisen edistyksen rahoitusvalvonnassa erityisesti sisäistä rahoitusvalvontaa koskevan lainsäädännön osalta, mutta toteaa, että olisi edelleen edistyttävä ulkoisessa tilintarkastuksessa vahvistamalla muun muassa oikeudellista kehystä, jolla varmistetaan valtion tilintarkastusviraston riippumattomuus; toteaa, että julkisen rahoituksen avoimuus on ratkaisevan tärkeää korruption ehkäisemisessä ja julkisten palvelujen tehokkuuden parantamisessa, koska se helpottaa viranomaisiin kohdistuvaa valvontaa, jolla puolestaan on myönteinen vaikutus viranomaisten vastuuseen kansalaisia kohtaan; |
| --- | --- |

29.

panee tyytyväisenä merkille saavutetun yleisen edistyksen rahoitusvalvonnassa erityisesti sisäistä rahoitusvalvontaa koskevan lainsäädännön osalta, mutta toteaa, että olisi edelleen edistyttävä ulkoisessa tilintarkastuksessa vahvistamalla muun muassa oikeudellista kehystä, jolla varmistetaan valtion tilintarkastusviraston riippumattomuus; toteaa, että julkisen rahoituksen avoimuus on ratkaisevan tärkeää korruption ehkäisemisessä ja julkisten palvelujen tehokkuuden parantamisessa, koska se helpottaa viranomaisiin kohdistuvaa valvontaa, jolla puolestaan on myönteinen vaikutus viranomaisten vastuuseen kansalaisia kohtaan;

| 30. | pitää ilahduttavana, että liittymistä valmistelevan tukivälineen komponenttien täytäntöönpanossa on edistytty, mikä valmistaa maata rakennerahastojen hallinnointiin; kehottaa kuitenkin Kroatian viranomaisia merkittävästi lisäämään hallinnollisia valmiuksia liittymistä valmistelevan tukivälineen nykyisissä rakenteissa niin, että voidaan täyttää EU:n koheesiopolitiikan säädökselliset ja toiminnalliset vaatimukset, ja varmistaa kyseisten rakenteiden kyky ottaa vastaan varoja erityisesti kansallisen strategisen viitekehyksen ohjelmoinnin ja rakennerahastoja koskevien operationaalisten ohjelmien kautta; |
| --- | --- |

30.

pitää ilahduttavana, että liittymistä valmistelevan tukivälineen komponenttien täytäntöönpanossa on edistytty, mikä valmistaa maata rakennerahastojen hallinnointiin; kehottaa kuitenkin Kroatian viranomaisia merkittävästi lisäämään hallinnollisia valmiuksia liittymistä valmistelevan tukivälineen nykyisissä rakenteissa niin, että voidaan täyttää EU:n koheesiopolitiikan säädökselliset ja toiminnalliset vaatimukset, ja varmistaa kyseisten rakenteiden kyky ottaa vastaan varoja erityisesti kansallisen strategisen viitekehyksen ohjelmoinnin ja rakennerahastoja koskevien operationaalisten ohjelmien kautta;

| 31. | kehottaa Kroatian viranomaisia kehittämään rajatylittäviä yhteistyöhankkeita, joilla pyritään sosiaaliseen, taloudelliseen ja alueelliseen koheesioon sekä raja-alueilla asuvien ihmisten elintason kohottamiseen; |
| --- | --- |

31.

kehottaa Kroatian viranomaisia kehittämään rajatylittäviä yhteistyöhankkeita, joilla pyritään sosiaaliseen, taloudelliseen ja alueelliseen koheesioon sekä raja-alueilla asuvien ihmisten elintason kohottamiseen;

| 32. | on tyytyväinen ympäristöalan saavutuksiin ja edistykseen erityisesti ilmanlaadun, ilmastonmuutoksen, teollisuuden aiheuttaman pilaantumisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta; kehottaa Kroatiaa vahvistamaan hallinnollisia valmiuksiaan kansallisella ja paikallisella tasolla; kehottaa paitsi muodollisesti siirtämään luonnonsuojelua ja vesivarojen hallintaa koskevia EU:n säännöksiä kansalliseen lainsäädäntöön niin myös soveltamaan niitä asianmukaisesti; |
| --- | --- |

32.

on tyytyväinen ympäristöalan saavutuksiin ja edistykseen erityisesti ilmanlaadun, ilmastonmuutoksen, teollisuuden aiheuttaman pilaantumisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta; kehottaa Kroatiaa vahvistamaan hallinnollisia valmiuksiaan kansallisella ja paikallisella tasolla; kehottaa paitsi muodollisesti siirtämään luonnonsuojelua ja vesivarojen hallintaa koskevia EU:n säännöksiä kansalliseen lainsäädäntöön niin myös soveltamaan niitä asianmukaisesti;

| 33. | korostaa, että olisi edistettävä investointeja energiainfrastruktuuriin, jotta voidaan parantaa energiahuollon varmuutta ja monipuolisuutta sekä energiatehokkuutta; korostaa maan suurta potentiaalia uusiutuvien energialähteiden ja erityisesti aurinkoenergian suhteen ja kehottaa täten Kroatian viranomaisia antamaan säädöksiä, joilla helpotetaan uusiutuvien energialähteiden markkinoiden kehittymistä; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että olisi edistettävä investointeja energiainfrastruktuuriin, jotta voidaan parantaa energiahuollon varmuutta ja monipuolisuutta sekä energiatehokkuutta; korostaa maan suurta potentiaalia uusiutuvien energialähteiden ja erityisesti aurinkoenergian suhteen ja kehottaa täten Kroatian viranomaisia antamaan säädöksiä, joilla helpotetaan uusiutuvien energialähteiden markkinoiden kehittymistä;

Alueellinen yhteistyö

| 34. | kannustaa Kroatiaa jatkamaan ponnistuksia hyvien naapurisuhteiden luomiseksi ja ylläpitämiseksi, toimimaan edelleen merkittävänä ja proaktiivisena alueellisen yhteistyön edistäjänä kaikilla tasoilla sekä toimimaan positiivisessa roolissa alueella; vaatii kuitenkin Kroatian hallitusta ja naapurimaiden hallituksia tehostamaan vuoropuheluaan, jotta voidaan löytää lopullisia ratkaisuja moniin ratkaisematta oleviin kahdenvälisiin ongelmiin, erityisesti rajalinjojen määrittämisen, kateissa olevien henkilöiden, omaisuuden palauttamisen ja pakolaisten osalta sekä kansalaisten luovuttamisen osalta silloin, kun on kyse sotarikoksista tai rikoksista ihmiskuntaa vastaan; |
| --- | --- |

34.

kannustaa Kroatiaa jatkamaan ponnistuksia hyvien naapurisuhteiden luomiseksi ja ylläpitämiseksi, toimimaan edelleen merkittävänä ja proaktiivisena alueellisen yhteistyön edistäjänä kaikilla tasoilla sekä toimimaan positiivisessa roolissa alueella; vaatii kuitenkin Kroatian hallitusta ja naapurimaiden hallituksia tehostamaan vuoropuheluaan, jotta voidaan löytää lopullisia ratkaisuja moniin ratkaisematta oleviin kahdenvälisiin ongelmiin, erityisesti rajalinjojen määrittämisen, kateissa olevien henkilöiden, omaisuuden palauttamisen ja pakolaisten osalta sekä kansalaisten luovuttamisen osalta silloin, kun on kyse sotarikoksista tai rikoksista ihmiskuntaa vastaan;

| 35. | muistuttaa Slovenian ja Kroatian pääministerien tekemästä välityssopimuksesta, jolla pyritään ratkaisemaan rajakiista; pitää ilahduttavana, että Kroatian parlamentti on ratifioinut sopimuksen, ja toivoo, että Slovenian parlamentti tekee myös niin lähitulevaisuudessa; pyytää tässä yhteydessä komissiota laatimaan välitystuomioistuimen jäsenten luettelon, joka koostuu yksinomaan erittäin pätevistä oikeusalan ammattilaisista, joilla mahdollisuuksien mukaan on kokemusta välitystoiminnasta; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa Slovenian ja Kroatian pääministerien tekemästä välityssopimuksesta, jolla pyritään ratkaisemaan rajakiista; pitää ilahduttavana, että Kroatian parlamentti on ratifioinut sopimuksen, ja toivoo, että Slovenian parlamentti tekee myös niin lähitulevaisuudessa; pyytää tässä yhteydessä komissiota laatimaan välitystuomioistuimen jäsenten luettelon, joka koostuu yksinomaan erittäin pätevistä oikeusalan ammattilaisista, joilla mahdollisuuksien mukaan on kokemusta välitystoiminnasta;

| 36. | kehottaa Kroatian hallitusta ja kaikkia Kroatian poliittisia tahoja toimimaan rakentavasti ja vahvistamaan Bosnia ja Hertsegovinan itsemääräämisoikeutta ja helpottamaan meneillään olevaa perustuslain uudistusprosessia; |
| --- | --- |

36.

kehottaa Kroatian hallitusta ja kaikkia Kroatian poliittisia tahoja toimimaan rakentavasti ja vahvistamaan Bosnia ja Hertsegovinan itsemääräämisoikeutta ja helpottamaan meneillään olevaa perustuslain uudistusprosessia;

| 37. | kehottaa Kroatian hallitusta tarkastelemaan uudelleen politiikkaansa kaksoiskansalaisuuden suhteen, erityisesti mitä tulee Bosnia ja Hertsegovinassa vakituisesti asuviin Kroatian kansalaisiin; kehottaa Kroatian hallitusta etsimään oikeudenmukaista ja kestävää ratkaisua näille kansalaisille; |
| --- | --- |

37.

kehottaa Kroatian hallitusta tarkastelemaan uudelleen politiikkaansa kaksoiskansalaisuuden suhteen, erityisesti mitä tulee Bosnia ja Hertsegovinassa vakituisesti asuviin Kroatian kansalaisiin; kehottaa Kroatian hallitusta etsimään oikeudenmukaista ja kestävää ratkaisua näille kansalaisille;

| 38. | korostaa, että liittymiskumppanuuden keskeisen painopisteen mukaisesti olisi tehostettava ponnistuksia, jotta voidaan ratkaista vielä ratkaisematta olevat rajaongelmat naapurimaiden kanssa: pitää tässä yhteydessä ilahduttavana neuvotteluissa Montenegron kanssa saavutettua edistystä ja kannustaa Kroatian, Serbian sekä Bosnia ja Hertsegovinan hallituksia jatkamaan kahdenvälisiä neuvottelujaan rajalinjojen määrittelystä; |
| --- | --- |

38.

korostaa, että liittymiskumppanuuden keskeisen painopisteen mukaisesti olisi tehostettava ponnistuksia, jotta voidaan ratkaista vielä ratkaisematta olevat rajaongelmat naapurimaiden kanssa: pitää tässä yhteydessä ilahduttavana neuvotteluissa Montenegron kanssa saavutettua edistystä ja kannustaa Kroatian, Serbian sekä Bosnia ja Hertsegovinan hallituksia jatkamaan kahdenvälisiä neuvottelujaan rajalinjojen määrittelystä;

*

* *

| 39. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä Kroatian hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

39.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä Kroatian hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0133.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/54

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskeva vuoden 2009 edistymiskertomus

P7_TA(2010)0024

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta

2010/C 341 E/11

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Thessalonikissa 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät, joissa kaikille Länsi-Balkanin valtioille luvattiin Euroopan unionin jäsenyys,

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 16. joulukuuta 2005 tekemän päätöksen antaa entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle EU:n ehdokasvaltion asema sekä 15. ja 16. kesäkuuta 2006 ja 14. ja 15. joulukuuta 2006 pidettyjen Eurooppa-neuvoston kokousten puheenjohtajan päätelmät,

ottaa huomioon Helleenien tasavallan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen,

ottaa huomioon komission antaman entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan vuoden 2009 edistymiskertomuksen ja komission 14. lokakuuta 2009 antaman tiedonannon ”Laajentumisstrategia sekä vuosien 2009 ja 2010 tärkeimmät haasteet” (1)

ottaa huomioon EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakaus- ja assosiaationeuvoston 27. heinäkuuta 2009 pidetyn kuudennen kokouksen päätelmät,

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2009 kokoontuneen EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian parlamentaarisen sekavaliokunnan suositukset,

ottaa huomioon 18. syyskuuta 2007 tehdyn EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen sopimuksen takaisinotosta, sekä 30. marraskuuta 2009 päivätyn, 1. joulukuuta 2009 hyväksytyn neuvoston asetuksen (EY) N:o 1244/2009 (2), jolla muutettiin 15. maaliskuuta 2001 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 539/2001 luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske,

ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista 18. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/212/EY (3)

ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston kokouksessa 7. ja 8. joulukuuta 2009 hyväksytyt päätelmät,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | katsoo, että laajentumisprosessi hyödyttää sekä jäseniksi liittyviä valtioita että koko Euroopan unionia, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että laajentumisprosessi hyödyttää sekä jäseniksi liittyviä valtioita että koko Euroopan unionia,

| B. | katsoo, että EU:hun liittymisen näkymät vaikuttavat edelleen myönteisesti uudistuksiin Länsi-Balkanin alueella ja lisäävät alueen vakautta, rauhanomaisuutta ja vaurautta, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että EU:hun liittymisen näkymät vaikuttavat edelleen myönteisesti uudistuksiin Länsi-Balkanin alueella ja lisäävät alueen vakautta, rauhanomaisuutta ja vaurautta,

| C. | ottaa huomioon, että korruption torjuminen kaikissa EU:n jäseniksi pyrkivissä maissa kuuluu EU:n liittymisohjelman painopistealoihin, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että korruption torjuminen kaikissa EU:n jäseniksi pyrkivissä maissa kuuluu EU:n liittymisohjelman painopistealoihin,

| D. | ottaa huomioon, että entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia jatkaa uudistusprosessia ja liittyy Euroopan unioniin välittömästi sen jälkeen, kun se on täyttänyt kaikki Kööpenhaminan kriteerit, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia jatkaa uudistusprosessia ja liittyy Euroopan unioniin välittömästi sen jälkeen, kun se on täyttänyt kaikki Kööpenhaminan kriteerit,

| 1. | onnittelee entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa edellisen edistymiskertomuksen jälkeen saavutetusta edistymisestä; toteaa tyytyväisenä saavutetun edistyksen perusteella, että komissio on suositellut liittymisneuvottelujen käynnistämistä; kehottaa neuvostoa hyväksymään komission suosituksen viipymättä maaliskuun 2010 huippukokouksessa yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostojen 7. ja 8. joulukuuta 2009 pidetyn kokouksen päätelmien mukaisesti; odottaa neuvottelujen alkamista lähitulevaisuudessa; |
| --- | --- |

1.

onnittelee entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa edellisen edistymiskertomuksen jälkeen saavutetusta edistymisestä; toteaa tyytyväisenä saavutetun edistyksen perusteella, että komissio on suositellut liittymisneuvottelujen käynnistämistä; kehottaa neuvostoa hyväksymään komission suosituksen viipymättä maaliskuun 2010 huippukokouksessa yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostojen 7. ja 8. joulukuuta 2009 pidetyn kokouksen päätelmien mukaisesti; odottaa neuvottelujen alkamista lähitulevaisuudessa;

| 2. | korostaa, että selvät, konkreettiset ja aikatauluun perustuvat EU-jäsenyysnäkymät ovat edelleen alueen maiden ja erityisesti entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian uudistusprosessin tärkein moottori; muistuttaa lisäksi, että esteetön eteneminen EU-jäsenyyteen on äärimmäisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa poliittinen vakaus, joka on maan poliittisten toimijoiden ja etnisten ryhmien laajalti kannattama yhteinen tavoite; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että selvät, konkreettiset ja aikatauluun perustuvat EU-jäsenyysnäkymät ovat edelleen alueen maiden ja erityisesti entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian uudistusprosessin tärkein moottori; muistuttaa lisäksi, että esteetön eteneminen EU-jäsenyyteen on äärimmäisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa poliittinen vakaus, joka on maan poliittisten toimijoiden ja etnisten ryhmien laajalti kannattama yhteinen tavoite;

Poliittinen kehitys

| 3. | pitää myönteisenä hallituksen ja oppositiopuolueiden laajaa yksimielisyyttä maan halusta kuulua Eurooppaan; panee tyytyväisenä merkille, että mainittu yksimielisyys ja poliittisen vuoropuhelun tehostaminen ovat nopeuttaneet EU:hun liittymistä koskevan lainsäädännön hyväksymistä; painottaa kuitenkin mainitun lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon merkitystä; pitää myönteisenä, että selvästi suurin osa väestöstä kannattaa EU:hun liittymistä ja on siksi valmis kannattamaan tarvittavia uudistuksia; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä hallituksen ja oppositiopuolueiden laajaa yksimielisyyttä maan halusta kuulua Eurooppaan; panee tyytyväisenä merkille, että mainittu yksimielisyys ja poliittisen vuoropuhelun tehostaminen ovat nopeuttaneet EU:hun liittymistä koskevan lainsäädännön hyväksymistä; painottaa kuitenkin mainitun lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon merkitystä; pitää myönteisenä, että selvästi suurin osa väestöstä kannattaa EU:hun liittymistä ja on siksi valmis kannattamaan tarvittavia uudistuksia;

| 4. | pitää myönteisenä maan edistymistä korruption torjunnassa ja erityisesti puoluerahoitusta koskevan lain hyväksymistä; panee kuitenkin merkille, että korruptio, joka on kaikkien alueen maiden yhteinen ongelma, on edelleen yleistä, ja että korruption torjunta edellyttää tehokkaiden torjuntatoimien jatkamista; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä maan edistymistä korruption torjunnassa ja erityisesti puoluerahoitusta koskevan lain hyväksymistä; panee kuitenkin merkille, että korruptio, joka on kaikkien alueen maiden yhteinen ongelma, on edelleen yleistä, ja että korruption torjunta edellyttää tehokkaiden torjuntatoimien jatkamista;

| 5. | muistuttaa, että tehokkaat parlamentit, jotka täyttävät tehtävänsä lainsäätäjinä ja valvovat hallituksen toimintaa, muodostavat demokratian perustan; pitää tässä suhteessa myönteisenä maan parlamenttia koskevan lain hyväksymistä, koska se tehostaa huomattavasti parlamentin toimintaa; toteaa, että parlamentin toiminnan tehostamista on jatkettava ja että opposition roolia on tehostettava siten, että parlamentin työjärjestys mukautetaan vastaamaan Euroopan unionin parhaita käytäntöjä; pitää valitettavana, että yksi puolue vetäytyi parlamentaarisesta toiminnasta, ja kehottaa kaikkia puolueita pyrkimään yleisesti hyväksyttävissä olevaan ratkaisuun, joka mahdollistaisi parlamentaarisen toiminnan normalisoinnin; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että tehokkaat parlamentit, jotka täyttävät tehtävänsä lainsäätäjinä ja valvovat hallituksen toimintaa, muodostavat demokratian perustan; pitää tässä suhteessa myönteisenä maan parlamenttia koskevan lain hyväksymistä, koska se tehostaa huomattavasti parlamentin toimintaa; toteaa, että parlamentin toiminnan tehostamista on jatkettava ja että opposition roolia on tehostettava siten, että parlamentin työjärjestys mukautetaan vastaamaan Euroopan unionin parhaita käytäntöjä; pitää valitettavana, että yksi puolue vetäytyi parlamentaarisesta toiminnasta, ja kehottaa kaikkia puolueita pyrkimään yleisesti hyväksyttävissä olevaan ratkaisuun, joka mahdollistaisi parlamentaarisen toiminnan normalisoinnin;

| 6. | onnittelee maan viranomaisia presidentinvaaleista ja paikallisvaaleista, jotka edustavat huomattavaa edistymistä vuoden 2008 parlamenttivaaleihin verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että vaalit täyttivät useimmat kansainväliset normit, ja kehottaa hallitusta jatkamaan muidenkin Etyjin / demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston suositusten täytäntöönpanoa erityisesti saattamalla äänestäjäluettelon ajan tasalle ja varmistamalla puolueille ja ehdokkaille tiedotusvälineiden yhdenvertaiset käyttömahdollisuudet sekä panemalla vaalikampanjoiden rahoittamista koskevat säännökset tinkimättä täytäntöön; korostaa useita raportteja, jotka koskivat äänestäjien, erityisesti virkamiesten painostusta ja pelottelua, mihin on puututtava; pitää myönteisenä sitä, että jotkut pelotteluun ja painostamiseen syyllistyneet on saatettu oikeuden eteen, ja odottaa myös muiden väärinkäytösten tutkimista ja syyllisten syytteeseen asettamista; |
| --- | --- |

6.

onnittelee maan viranomaisia presidentinvaaleista ja paikallisvaaleista, jotka edustavat huomattavaa edistymistä vuoden 2008 parlamenttivaaleihin verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että vaalit täyttivät useimmat kansainväliset normit, ja kehottaa hallitusta jatkamaan muidenkin Etyjin / demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston suositusten täytäntöönpanoa erityisesti saattamalla äänestäjäluettelon ajan tasalle ja varmistamalla puolueille ja ehdokkaille tiedotusvälineiden yhdenvertaiset käyttömahdollisuudet sekä panemalla vaalikampanjoiden rahoittamista koskevat säännökset tinkimättä täytäntöön; korostaa useita raportteja, jotka koskivat äänestäjien, erityisesti virkamiesten painostusta ja pelottelua, mihin on puututtava; pitää myönteisenä sitä, että jotkut pelotteluun ja painostamiseen syyllistyneet on saatettu oikeuden eteen, ja odottaa myös muiden väärinkäytösten tutkimista ja syyllisten syytteeseen asettamista;

| 7. | korostaa, että on keskeisen tärkeää parantaa etnisten ryhmien välisiä suhteita, mukaan lukien kaikkien ihmisten oikeuksien takaaminen etnisestä taustasta riippumatta, jatkamalla maan etnisten ryhmien välisten suhteiden kulmakiven muodostavan Ohridin puitesopimuksen täytäntöönpanoa; kehottaa kaikkia etnisiä ryhmiä ja niiden johtajia kunnioittamaan muiden etnisten ryhmien ominaispiirteitä ja erityisesti pidättymään uhkaavasta kielenkäytöstä ja provosoivasta symboliikasta, joka vaarantaa muiden etnisten ryhmien aseman; korostaa myös opetuksen merkitystä integrointiprosessin kannalta ja kehottaa tässä yhteydessä viranomaisia asteittain poistamaan eri etnisten ryhmien erilliset kouluvuorot; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että on keskeisen tärkeää parantaa etnisten ryhmien välisiä suhteita, mukaan lukien kaikkien ihmisten oikeuksien takaaminen etnisestä taustasta riippumatta, jatkamalla maan etnisten ryhmien välisten suhteiden kulmakiven muodostavan Ohridin puitesopimuksen täytäntöönpanoa; kehottaa kaikkia etnisiä ryhmiä ja niiden johtajia kunnioittamaan muiden etnisten ryhmien ominaispiirteitä ja erityisesti pidättymään uhkaavasta kielenkäytöstä ja provosoivasta symboliikasta, joka vaarantaa muiden etnisten ryhmien aseman; korostaa myös opetuksen merkitystä integrointiprosessin kannalta ja kehottaa tässä yhteydessä viranomaisia asteittain poistamaan eri etnisten ryhmien erilliset kouluvuorot;

| 8. | kiinnittää erityistä huomiota käynnissä olevaan vallan hajauttamiseen, joka on tärkeä askel kohti yhteiskunnan toimivuuden ja etnisten ryhmien välisten suhteiden parantamista; korostaa, että mainitun prosessin menestyksekkään täytäntöönpanon varmistamiseksi paikallishallinnolle on annettava riittävät rahoitusresurssit uusien velvoitteiden täyttämistä varten ja paikallishallinnon valmiuksia käyttää sille siirrettyjä toimivaltuuksia on parannettava; |
| --- | --- |

8.

kiinnittää erityistä huomiota käynnissä olevaan vallan hajauttamiseen, joka on tärkeä askel kohti yhteiskunnan toimivuuden ja etnisten ryhmien välisten suhteiden parantamista; korostaa, että mainitun prosessin menestyksekkään täytäntöönpanon varmistamiseksi paikallishallinnolle on annettava riittävät rahoitusresurssit uusien velvoitteiden täyttämistä varten ja paikallishallinnon valmiuksia käyttää sille siirrettyjä toimivaltuuksia on parannettava;

| 9. | korostaa, että kansalaisten muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus on oikeusvaltion keskeinen periaate; pitää tässä yhteydessä myönteisenä oikeuslaitoksen uudistamisessa saavutettua edistystä ja hallituksen sitoutumista uudistusten jatkamiseen, mikä ilmenee muun muassa tuomioistuinten ja oikeuskanslerin viraston rahoituksen tehostamisena; painottaa säädösten täytäntöönpanon merkitystä ja kehottaa viranomaisia jatkamaan tuomareiden riippumattomuuden vahvistamista ja takaamaan heidän puolueettomuutensa; panee merkille, että tuomioistuinkäsittelyä odottavien asioiden määrä on laskenut ja kehottaa viranomaisia jatkamaan oikeusjärjestelmän tehokkuuden parantamista kohentaen samalla edelleen ihmisoikeuksien noudattamista tutkinnan ja oikeudellisten menettelyiden yhteydessä; vaatii myös oikeusapua koskevan lain pikaista hyväksymistä; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että kansalaisten muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus on oikeusvaltion keskeinen periaate; pitää tässä yhteydessä myönteisenä oikeuslaitoksen uudistamisessa saavutettua edistystä ja hallituksen sitoutumista uudistusten jatkamiseen, mikä ilmenee muun muassa tuomioistuinten ja oikeuskanslerin viraston rahoituksen tehostamisena; painottaa säädösten täytäntöönpanon merkitystä ja kehottaa viranomaisia jatkamaan tuomareiden riippumattomuuden vahvistamista ja takaamaan heidän puolueettomuutensa; panee merkille, että tuomioistuinkäsittelyä odottavien asioiden määrä on laskenut ja kehottaa viranomaisia jatkamaan oikeusjärjestelmän tehokkuuden parantamista kohentaen samalla edelleen ihmisoikeuksien noudattamista tutkinnan ja oikeudellisten menettelyiden yhteydessä; vaatii myös oikeusapua koskevan lain pikaista hyväksymistä;

| 10. | panee merkille julkisen hallinnon toiminnan uudistamisessa saavutetun edistymisen ja erityisesti virkamieslain hyväksymisen; kehottaa viranomaisia varmistamaan lain noudattamisen lopettamalla laittomien ylennysten käytännön ja tilapäisten toimihenkilöiden laittoman rekrytoinnin; |
| --- | --- |

10.

panee merkille julkisen hallinnon toiminnan uudistamisessa saavutetun edistymisen ja erityisesti virkamieslain hyväksymisen; kehottaa viranomaisia varmistamaan lain noudattamisen lopettamalla laittomien ylennysten käytännön ja tilapäisten toimihenkilöiden laittoman rekrytoinnin;

| 11. | pitää poliisilaitoksen uudistamisessa saavutettua edistymistä ja uuden urakehitysjärjestelmän luomista myönteisinä, koska niillä edistetään poliisivoimien politisoinnin purkamista; kehottaa viranomaisia jatkamaan uudistuksia, millä varmistetaan poliisin toiminnan tehokkaat ja demokraattiset valvontamenetelmät ja estetään poliisin virkavirheet ja vallan väärinkäyttö; |
| --- | --- |

11.

pitää poliisilaitoksen uudistamisessa saavutettua edistymistä ja uuden urakehitysjärjestelmän luomista myönteisinä, koska niillä edistetään poliisivoimien politisoinnin purkamista; kehottaa viranomaisia jatkamaan uudistuksia, millä varmistetaan poliisin toiminnan tehokkaat ja demokraattiset valvontamenetelmät ja estetään poliisin virkavirheet ja vallan väärinkäyttö;

| 12. | kehottaa viranomaisia jatkamaan riippumattomien ja moniarvoisten sekä poliittisesta painostuksesta vapaiden tiedotusvälineiden kehittämistä; korostaa, että tiedotusvälineiden vapautta on vahvistettava jatkuvasti soveltamalla eurooppalaisia standardeja ja kohentamalla avoimuutta; |
| --- | --- |

12.

kehottaa viranomaisia jatkamaan riippumattomien ja moniarvoisten sekä poliittisesta painostuksesta vapaiden tiedotusvälineiden kehittämistä; korostaa, että tiedotusvälineiden vapautta on vahvistettava jatkuvasti soveltamalla eurooppalaisia standardeja ja kohentamalla avoimuutta;

| 13. | kehottaa viranomaisia kehittämään syrjintää torjuvan strategian (jossa taataan yhdenvertainen kohtelu kaikille riippumatta heidän etnisestä alkuperästään, sukupuolestaan, iästään, uskonnostaan, sukupuolisesta suuntautumisestaan tai vammaisuudestaan) sekä hyväksymään kaiken sen edellyttämän lainsäädännön; korostaa, että on määrätietoisesti pyrittävä parantamaan naisten ja lasten asemaa ja suojelemaan heitä perheväkivallalta; |
| --- | --- |

13.

kehottaa viranomaisia kehittämään syrjintää torjuvan strategian (jossa taataan yhdenvertainen kohtelu kaikille riippumatta heidän etnisestä alkuperästään, sukupuolestaan, iästään, uskonnostaan, sukupuolisesta suuntautumisestaan tai vammaisuudestaan) sekä hyväksymään kaiken sen edellyttämän lainsäädännön; korostaa, että on määrätietoisesti pyrittävä parantamaan naisten ja lasten asemaa ja suojelemaan heitä perheväkivallalta;

| 14. | pitää valitettavana sitä, että entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallituksen 28. tammikuuta 2010 antama kokonaisvaltainen syrjinnän vastainen lakiehdotus, joka suojelee kansalaisia syrjinnältä työllisyyden alalla, tavaroiden ja palvelujen saatavuudessa, koulutuksessa, julkisissa instituutioissa ja yksityiselämässä, ei tunnusta sukupuolista suuntautumista syrjinnän perusteeksi; korostaa, että mainittu peruste sisältyi komissiolle esitettyihin aikaisempiin lakiehdotusluonnoksiin ja että se mainittiin työ- ja sosiaaliministeriön laatimassa kertomuksessa; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitusta mukauttamaan lakiehdotuksen sisällön siten, että se vastaa yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista annettua neuvoston direktiiviä 2000/78/EY sekä uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanoa koskevaa direktiiviehdotusta (KOM(2008)0426); |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana sitä, että entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallituksen 28. tammikuuta 2010 antama kokonaisvaltainen syrjinnän vastainen lakiehdotus, joka suojelee kansalaisia syrjinnältä työllisyyden alalla, tavaroiden ja palvelujen saatavuudessa, koulutuksessa, julkisissa instituutioissa ja yksityiselämässä, ei tunnusta sukupuolista suuntautumista syrjinnän perusteeksi; korostaa, että mainittu peruste sisältyi komissiolle esitettyihin aikaisempiin lakiehdotusluonnoksiin ja että se mainittiin työ- ja sosiaaliministeriön laatimassa kertomuksessa; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitusta mukauttamaan lakiehdotuksen sisällön siten, että se vastaa yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista annettua neuvoston direktiiviä 2000/78/EY sekä uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanoa koskevaa direktiiviehdotusta (KOM(2008)0426);

| 15. | kehottaa hallitusta jatkamaan pyrkimyksiä, joiden tarkoituksena on lisätä naisten nykyistä rajoitettua osallistumista politiikkaan; on tyytyväinen toteutetuista myönteisistä toimista, joiden ansiosta naiskansanedustajien osuus kansallisessa parlamentissa on kasvanut; katsoo kuitenkin, että tarvitaan lisätoimia etenkin naisten poliittiseen toimintaan osallistumisen lisäämiseksi paikallisella tasolla; |
| --- | --- |

15.

kehottaa hallitusta jatkamaan pyrkimyksiä, joiden tarkoituksena on lisätä naisten nykyistä rajoitettua osallistumista politiikkaan; on tyytyväinen toteutetuista myönteisistä toimista, joiden ansiosta naiskansanedustajien osuus kansallisessa parlamentissa on kasvanut; katsoo kuitenkin, että tarvitaan lisätoimia etenkin naisten poliittiseen toimintaan osallistumisen lisäämiseksi paikallisella tasolla;

| 16. | pitää yhdenvertaisia mahdollisuuksia käsittelevien komiteoiden uuden järjestelmän perustamista myönteisenä, ja toivoo, että niille annetaan riittävät resurssit ja selvät mandaatit; |
| --- | --- |

16.

pitää yhdenvertaisia mahdollisuuksia käsittelevien komiteoiden uuden järjestelmän perustamista myönteisenä, ja toivoo, että niille annetaan riittävät resurssit ja selvät mandaatit;

| 17. | toteaa, että perheväkivallan vastaisen politiikan hyväksymisestä huolimatta kyseinen väkivallan muoto herättää komission mielestä edelleen huolta; pitää myönteisenä, että raiskauksen määritelmää on laajennettu rikoslainsäädännössä, mikä parantaa naisten suojaa; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että perheväkivallan vastaisen politiikan hyväksymisestä huolimatta kyseinen väkivallan muoto herättää komission mielestä edelleen huolta; pitää myönteisenä, että raiskauksen määritelmää on laajennettu rikoslainsäädännössä, mikä parantaa naisten suojaa;

| 18. | kehottaa tässä yhteydessä kaikkia kuntia allekirjoittamaan ”Romaniväestön osallistamisen vuosikymmen 2005–2015” -ohjelman ja romaneja koskevan strategian täytäntöönpanosta laaditun yhteistyöpöytäkirjan, jotta romanikysymyksiä voidaan käsitellä paikallisesti yhteistyössä hallituksen instituutioiden kanssa; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisia lisäämään romaninaisia koskevaan kansalliseen suunnitelmaan kuuluvien operationaalisten suunnitelmien täytäntöönpanon rahoitusta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa tässä yhteydessä kaikkia kuntia allekirjoittamaan ”Romaniväestön osallistamisen vuosikymmen 2005–2015” -ohjelman ja romaneja koskevan strategian täytäntöönpanosta laaditun yhteistyöpöytäkirjan, jotta romanikysymyksiä voidaan käsitellä paikallisesti yhteistyössä hallituksen instituutioiden kanssa; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisia lisäämään romaninaisia koskevaan kansalliseen suunnitelmaan kuuluvien operationaalisten suunnitelmien täytäntöönpanon rahoitusta;

| 19. | korostaa kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen suurta merkitystä maassa käynnissä olevien muutosten läpiviemiseksi ei ainoastaan uudistusprosessien ja lahjonnan torjunnan osalta, vaan myös yhtä tärkeiden etnisten ryhmien välisten suhteiden ja ihmisoikeustilanteen seuraamisen kannalta; painottaa, että kyseisiä toimintaa olisi tuettava asianmukaisesti sekä Skopjessa että maan muissa osissa liittymistä valmistelevan tukivälineen avulla; |
| --- | --- |

19.

korostaa kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen suurta merkitystä maassa käynnissä olevien muutosten läpiviemiseksi ei ainoastaan uudistusprosessien ja lahjonnan torjunnan osalta, vaan myös yhtä tärkeiden etnisten ryhmien välisten suhteiden ja ihmisoikeustilanteen seuraamisen kannalta; painottaa, että kyseisiä toimintaa olisi tuettava asianmukaisesti sekä Skopjessa että maan muissa osissa liittymistä valmistelevan tukivälineen avulla;

Taloudellinen ja yhteiskunnallinen tilanne

| 20. | kiittää hallitusta makrotalouspolitiikasta, jolla on kompensoitu maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin kielteisiä vaikutuksia; on huolissaan siitä, että talouskriisin vaikutus maan talouteen lisää jo entisestään suurta työttömyyttä ja hidastaa työttömyyden vähentämispyrkimyksiä; korostaa, että viranomaisten olisi kaikin keinoin pyrittävä siihen, että haavoittuvassa asemassa olevia yhteiskuntaryhmiä suojellaan mahdollisimman tehokkaasti kriisin vaikutuksilta; |
| --- | --- |

20.

kiittää hallitusta makrotalouspolitiikasta, jolla on kompensoitu maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin kielteisiä vaikutuksia; on huolissaan siitä, että talouskriisin vaikutus maan talouteen lisää jo entisestään suurta työttömyyttä ja hidastaa työttömyyden vähentämispyrkimyksiä; korostaa, että viranomaisten olisi kaikin keinoin pyrittävä siihen, että haavoittuvassa asemassa olevia yhteiskuntaryhmiä suojellaan mahdollisimman tehokkaasti kriisin vaikutuksilta;

| 21. | onnittelee maata siitä, että se on noussut entistä paremmalle sijalle Maailmanpankin Doing Business 2009 -raportissa; huomauttaa kuitenkin, että yritysten rekisteröintiä ja omistusoikeuden suojaamista koskevia menettelyjä ei ole edelleenkään parannettu riittävästi, ja että opetusjärjestelmällä ei ole riittävästi resursseja siihen, että se pystyisi tuottamaan talouden kehittämiseen tarvittavaa henkilöstöä; |
| --- | --- |

21.

onnittelee maata siitä, että se on noussut entistä paremmalle sijalle Maailmanpankin Doing Business 2009 -raportissa; huomauttaa kuitenkin, että yritysten rekisteröintiä ja omistusoikeuden suojaamista koskevia menettelyjä ei ole edelleenkään parannettu riittävästi, ja että opetusjärjestelmällä ei ole riittävästi resursseja siihen, että se pystyisi tuottamaan talouden kehittämiseen tarvittavaa henkilöstöä;

| 22. | panee merkille ammattiliittojen mielenosoitukset, joilla ay-liike vastustaa hallituksen työlainsäädäntöön ehdottamia muutoksia, jotka heikentäisivät työntekijöiden oikeuksia ja vapauksia; ilmaisee vakavan huolensa työntekijöiden, erityisesti naisten asemasta tekstiilitehtaissa; korostaa, että vauraan ja kilpailukykyisen talouden keskeisiin piirteisiin kuuluvat naisten yhdenvertainen kohtelu ja yhdenvertaiset työllistymismahdollisuudet; |
| --- | --- |

22.

panee merkille ammattiliittojen mielenosoitukset, joilla ay-liike vastustaa hallituksen työlainsäädäntöön ehdottamia muutoksia, jotka heikentäisivät työntekijöiden oikeuksia ja vapauksia; ilmaisee vakavan huolensa työntekijöiden, erityisesti naisten asemasta tekstiilitehtaissa; korostaa, että vauraan ja kilpailukykyisen talouden keskeisiin piirteisiin kuuluvat naisten yhdenvertainen kohtelu ja yhdenvertaiset työllistymismahdollisuudet;

| 23. | katsoo, että vaikka lainsäädännön mukauttaminen on edistynyt suhteellisen hyvin ympäristön alalla, sen täytäntöönpano paikallisella tasolla vaatii huomattavaa parantamista; toistaa vaatimuksensa, joka koskee veden laadun ja vedenpinnan korkeuden tehokasta valvontaa raja-alueilla sijaitsevissa Ohridin, Prespan ja Dojranin järvissä ja Vardar-joella; vaatii tiiviimpää ja EU:n standardeihin perustuvaa rajat ylittävää yhteistyötä ympäristökysymyksissä ja pitää tässä suhteessa myönteisinä alueellisella tasolla käynnistettyjä aloitteita, kuten Kreikan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Albanian pääministereiden äskettäistä tapaamista; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että vaikka lainsäädännön mukauttaminen on edistynyt suhteellisen hyvin ympäristön alalla, sen täytäntöönpano paikallisella tasolla vaatii huomattavaa parantamista; toistaa vaatimuksensa, joka koskee veden laadun ja vedenpinnan korkeuden tehokasta valvontaa raja-alueilla sijaitsevissa Ohridin, Prespan ja Dojranin järvissä ja Vardar-joella; vaatii tiiviimpää ja EU:n standardeihin perustuvaa rajat ylittävää yhteistyötä ympäristökysymyksissä ja pitää tässä suhteessa myönteisinä alueellisella tasolla käynnistettyjä aloitteita, kuten Kreikan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Albanian pääministereiden äskettäistä tapaamista;

| 24. | tunnustaa näiden ekosysteemien merkityksen ja edellyttää siksi kestävään kehitykseen perustuvien tehokkaiden toimien toteuttamista ihmisten toiminnan ja taloudellisen toiminnan kielteisten vaikutusten hillitsemiseksi etenkin uhanalaisten lajien ja hauraiden elinympäristöjen kokonaistilan yhteydessä; korostaa tässä yhteydessä, että kaupunkeihin ja asutuskeskuksiin rakennettavien jätevesien käsittelylaitosten viivästyminen on huolestuttavaa; |
| --- | --- |

24.

tunnustaa näiden ekosysteemien merkityksen ja edellyttää siksi kestävään kehitykseen perustuvien tehokkaiden toimien toteuttamista ihmisten toiminnan ja taloudellisen toiminnan kielteisten vaikutusten hillitsemiseksi etenkin uhanalaisten lajien ja hauraiden elinympäristöjen kokonaistilan yhteydessä; korostaa tässä yhteydessä, että kaupunkeihin ja asutuskeskuksiin rakennettavien jätevesien käsittelylaitosten viivästyminen on huolestuttavaa;

| 25. | vaatii, että viranomaisten on käynnistettävä rautatieverkon kunnostaminen ja parantaminen, koska se on sekä ympäristön että talouden kannalta kilpailukykyinen vaihtoehto maantieverkolle ja ratkaiseva tekijä pyrittäessä palaamaan vakaaseen alueelliseen yhteistyöhön; kehottaa maata parantamaan liikennejärjestelmän integrointia kaikkien naapurimaiden liikennejärjestelmiin etenkin julkisella sektorilla, ja kehottaa komissiota antamaan tarvittavaa teknistä tukea ja rahoitusta liittymistä edeltävän avun yhteydessä; |
| --- | --- |

25.

vaatii, että viranomaisten on käynnistettävä rautatieverkon kunnostaminen ja parantaminen, koska se on sekä ympäristön että talouden kannalta kilpailukykyinen vaihtoehto maantieverkolle ja ratkaiseva tekijä pyrittäessä palaamaan vakaaseen alueelliseen yhteistyöhön; kehottaa maata parantamaan liikennejärjestelmän integrointia kaikkien naapurimaiden liikennejärjestelmiin etenkin julkisella sektorilla, ja kehottaa komissiota antamaan tarvittavaa teknistä tukea ja rahoitusta liittymistä edeltävän avun yhteydessä;

| 26. | kiittää entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitusta edistyksestä, jota se on saanut aikaan valmistautuessaan liittymistä valmistelevan tukivälineen varojen hallinnointitehtävien vastaanottamiseen; panee tyytyväisenä merkille, että liittymistä valmistelevaan tukivälineeseen sisältyvistä alueellista kehittämistä, henkilöresurssien kehittämistä ja maaseudun kehittämistä koskevista osista vastaavat kansalliset viranomaiset on akkreditoitu; kehottaa maan hallitusta ja komissiota nopeuttamaan tarvittavia toimia, joilla liittymistä valmistelevan tukivälineen siirtymätukea, instituutioiden kehittämistä ja rajat ylittävää yhteistyötä koskevien komponenttien hallinnointi siirretään; korostaa liittymistä valmistelevan tukivälineen merkitystä keinona avustaa maata sen valmistautuessa tulevaan EU-jäsenyyteen; |
| --- | --- |

26.

kiittää entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitusta edistyksestä, jota se on saanut aikaan valmistautuessaan liittymistä valmistelevan tukivälineen varojen hallinnointitehtävien vastaanottamiseen; panee tyytyväisenä merkille, että liittymistä valmistelevaan tukivälineeseen sisältyvistä alueellista kehittämistä, henkilöresurssien kehittämistä ja maaseudun kehittämistä koskevista osista vastaavat kansalliset viranomaiset on akkreditoitu; kehottaa maan hallitusta ja komissiota nopeuttamaan tarvittavia toimia, joilla liittymistä valmistelevan tukivälineen siirtymätukea, instituutioiden kehittämistä ja rajat ylittävää yhteistyötä koskevien komponenttien hallinnointi siirretään; korostaa liittymistä valmistelevan tukivälineen merkitystä keinona avustaa maata sen valmistautuessa tulevaan EU-jäsenyyteen;

Alueelliset kysymykset

| 27. | onnittelee maata siitä, että se on täyttänyt kaikki viisumivapausjärjestelmän vaatimukset, minkä johdosta neuvosto hyväksyi asetuksella (EY) N:o 1244/2009 viisumivapausjärjestelmän käyttöönoton 19. joulukuuta 2009 alkaen; onnittelee hallitusta siitä, että se on osoittanut alueellista vastuuntuntoa tarjoamalla omaa viisumivapausneuvotteluja koskevaa asiantuntemustaan Bosnian ja Hertsegovinan viranomaisille; |
| --- | --- |

27.

onnittelee maata siitä, että se on täyttänyt kaikki viisumivapausjärjestelmän vaatimukset, minkä johdosta neuvosto hyväksyi asetuksella (EY) N:o 1244/2009 viisumivapausjärjestelmän käyttöönoton 19. joulukuuta 2009 alkaen; onnittelee hallitusta siitä, että se on osoittanut alueellista vastuuntuntoa tarjoamalla omaa viisumivapausneuvotteluja koskevaa asiantuntemustaan Bosnian ja Hertsegovinan viranomaisille;

| 28. | pitää myönteisenä maan osallistumista EU:n siviilikriisinhallintaan ja sotilaalliseen kriisinhallintaan sekä sitä, että maa on sitoutunut suurimpaan osaan EU:n julistuksista ja yhteisistä kannoista; panee merkille, että äskettäin on solmittu diplomaattisuhteet Kosovon kanssa ja saatu aikaan sopimus rajan fyysisestä merkitsemisestä, mikä edistää merkittävästi vakautta alueella; |
| --- | --- |

28.

pitää myönteisenä maan osallistumista EU:n siviilikriisinhallintaan ja sotilaalliseen kriisinhallintaan sekä sitä, että maa on sitoutunut suurimpaan osaan EU:n julistuksista ja yhteisistä kannoista; panee merkille, että äskettäin on solmittu diplomaattisuhteet Kosovon kanssa ja saatu aikaan sopimus rajan fyysisestä merkitsemisestä, mikä edistää merkittävästi vakautta alueella;

| 29. | palauttaa mieliin, että 19. ja 20. kesäkuuta 2008 pidetyn Eurooppa-neuvoston asiaan liittyvien päätelmien sekä 7. ja 8. joulukuuta 2008 ja 8. joulukuuta 2009 pidetyn yleisten asioiden ja ulkoasioiden neuvoston päätelmien mukaisesti hyvien naapurisuhteiden ylläpitäminen, mukaan lukien neuvoteltu ja molemminpuolisesti hyväksyttävä ratkaisu nimiasiassa, on edelleen keskeisen tärkeää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin, että 19. ja 20. kesäkuuta 2008 pidetyn Eurooppa-neuvoston asiaan liittyvien päätelmien sekä 7. ja 8. joulukuuta 2008 ja 8. joulukuuta 2009 pidetyn yleisten asioiden ja ulkoasioiden neuvoston päätelmien mukaisesti hyvien naapurisuhteiden ylläpitäminen, mukaan lukien neuvoteltu ja molemminpuolisesti hyväksyttävä ratkaisu nimiasiassa, on edelleen keskeisen tärkeää;

| 30. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä uutta ja aiempaa myönteisempää ilmapiiriä, joka vallitsee entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Kreikan välillä Kreikan äskettäisten parlamenttivaalien ja etenkin näiden kahden maan pääministerien äskettäisen tapaamisen seurauksena; kehottaa mainittua kahta maata tehostamaan pyrkimyksiään ratkaista nimikysymys korkeimmalla tasolla ja erityisesti YK:n johtamien neuvotteluiden puitteissa kumpaakin osapuolta tyydyttävällä tavalla, ja korostaa, että Euroopan unionin tulisi olla valmis olemaan avuksi neuvotteluprosessissa; panee huolestuneena merkille nykyisessä keskustelussa käytettävät historialliset perusteet, mukaan lukien viimeaikainen antiikin aikaan vetoaminen, mikä uhkaa lisätä jännitteitä naapurivaltioiden välillä ja luo uusia sisäisiä jakolinjoja; |
| --- | --- |

30.

pitää tässä yhteydessä myönteisenä uutta ja aiempaa myönteisempää ilmapiiriä, joka vallitsee entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Kreikan välillä Kreikan äskettäisten parlamenttivaalien ja etenkin näiden kahden maan pääministerien äskettäisen tapaamisen seurauksena; kehottaa mainittua kahta maata tehostamaan pyrkimyksiään ratkaista nimikysymys korkeimmalla tasolla ja erityisesti YK:n johtamien neuvotteluiden puitteissa kumpaakin osapuolta tyydyttävällä tavalla, ja korostaa, että Euroopan unionin tulisi olla valmis olemaan avuksi neuvotteluprosessissa; panee huolestuneena merkille nykyisessä keskustelussa käytettävät historialliset perusteet, mukaan lukien viimeaikainen antiikin aikaan vetoaminen, mikä uhkaa lisätä jännitteitä naapurivaltioiden välillä ja luo uusia sisäisiä jakolinjoja;

| 31. | pitää myönteisenä Kreikan uuden hallituksen aloitetta, jossa ehdotetaan vuotta 2014 Länsi-Balkanin maiden EU:hun liittymisen symboliseksi ja motivoivaksi ajankohdaksi; pyytää tässä yhteydessä tämän alueen maiden hallituksia edistämään vilpittömästi tämän hienon tavoitteen saavuttamista; |
| --- | --- |

31.

pitää myönteisenä Kreikan uuden hallituksen aloitetta, jossa ehdotetaan vuotta 2014 Länsi-Balkanin maiden EU:hun liittymisen symboliseksi ja motivoivaksi ajankohdaksi; pyytää tässä yhteydessä tämän alueen maiden hallituksia edistämään vilpittömästi tämän hienon tavoitteen saavuttamista;

| 32. | korostaa sovittelun ja ymmärtämyksen merkitystä alueella, sillä ne kuuluvat olennaisina osana Euroopan arvoihin ja periaatteisiin, ja rohkaisee entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa ja sen naapurimaita sitoutumaan aktiivisesti luottamusta lisäävien toimien kehittämiseen ja toteuttamiseen koulutuksen ja rajat ylittävän yhteistyön aloilla sekä yhteisen historiakäsityksen kehittämiseen; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja sen naapurimaiden viranomaisia välttämään sellaisia toimia ja lausuntoja, jotka saattavat haitata tähän tähtääviä pyrkimyksiä; toteaa, että yhteisten historiallisten tapahtumien juhlistaminen yhdessä naapureina olevien EU:n jäsenvaltioiden kanssa edistää historian parempaa ymmärtämistä ja hyvien naapuruussuhteiden ylläpitämistä; |
| --- | --- |

32.

korostaa sovittelun ja ymmärtämyksen merkitystä alueella, sillä ne kuuluvat olennaisina osana Euroopan arvoihin ja periaatteisiin, ja rohkaisee entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa ja sen naapurimaita sitoutumaan aktiivisesti luottamusta lisäävien toimien kehittämiseen ja toteuttamiseen koulutuksen ja rajat ylittävän yhteistyön aloilla sekä yhteisen historiakäsityksen kehittämiseen; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja sen naapurimaiden viranomaisia välttämään sellaisia toimia ja lausuntoja, jotka saattavat haitata tähän tähtääviä pyrkimyksiä; toteaa, että yhteisten historiallisten tapahtumien juhlistaminen yhdessä naapureina olevien EU:n jäsenvaltioiden kanssa edistää historian parempaa ymmärtämistä ja hyvien naapuruussuhteiden ylläpitämistä;

| 33. | kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisia ryhtymään tarvittaviin toimiin estääkseen naapureina oleviin EU-maihin kohdistuvan vihanlietsonnan tiedotusvälineissä ja vastaavat toteamukset oppikirjoissa; |
| --- | --- |

33.

kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisia ryhtymään tarvittaviin toimiin estääkseen naapureina oleviin EU-maihin kohdistuvan vihanlietsonnan tiedotusvälineissä ja vastaavat toteamukset oppikirjoissa;

| 34. | kehottaa entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa ja sen naapurimaita edistämään keskinäiseen kunnioittamiseen, yhteisymmärrykseen, luottamukseen ja suvaitsevaisuuteen perustuvaa poliittista kulttuuria; korostaa tässä yhteydessä poliitikkojen ja tiedotusvälineiden ensisijaista vastuuta; |
| --- | --- |

34.

kehottaa entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa ja sen naapurimaita edistämään keskinäiseen kunnioittamiseen, yhteisymmärrykseen, luottamukseen ja suvaitsevaisuuteen perustuvaa poliittista kulttuuria; korostaa tässä yhteydessä poliitikkojen ja tiedotusvälineiden ensisijaista vastuuta;

| 35. | korostaa, että alueen hallitukset kantavat päävastuun rauhasta, turvallisuudesta ja vakaudesta ja että EU:n toimielimet ovat myös merkittävässä asemassa tässä asiassa, ja kehottaa niitä harkitsemaan huolellisesti päätöstensä ja toimiensa seurauksia; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana, että neuvosto on lykännyt päätöstä entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan laajentumisprosessin jatkamisesta, sillä lykkäys saattaa voimistaa maan etnisten ryhmien välisiä poliittisia jännitteitä ja haitata alueen vakautta; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että alueen hallitukset kantavat päävastuun rauhasta, turvallisuudesta ja vakaudesta ja että EU:n toimielimet ovat myös merkittävässä asemassa tässä asiassa, ja kehottaa niitä harkitsemaan huolellisesti päätöstensä ja toimiensa seurauksia; pitää tässä yhteydessä huolestuttavana, että neuvosto on lykännyt päätöstä entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan laajentumisprosessin jatkamisesta, sillä lykkäys saattaa voimistaa maan etnisten ryhmien välisiä poliittisia jännitteitä ja haitata alueen vakautta;

*

* *

| 36. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

36.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  KOM(2009)0533.

(2)  EUVL L 336, 18.12.2009, s. 1.

(3)  EUVL L 80, 19.3.2008, s. 32.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/59 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/59

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Turkkia koskeva vuoden 2009 edistymiskertomus

P7_TA(2010)0025

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. helmikuuta 2010 Turkkia koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta

2010/C 341 E/12

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission laatiman Turkkia koskevan vuoden 2009 edistymiskertomuksen (SEC(2009)1334),

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2006 Turkin liittymisvalmistelujen edistymisestä (1), 24. lokakuuta 2007 EU:n ja Turkin välisistä suhteista (2), 21. toukokuuta 2008 Turkkia koskevasta vuoden 2007 edistymiskertomuksesta (3) ja 12. maaliskuuta 2009 Turkkia koskevasta vuoden 2008 edistymiskertomuksesta (4) antamansa päätöslauselmat,

ottaa huomioon 3. lokakuuta 2005 hyväksytyn Turkkia koskevan neuvottelukehyksen,

ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2008 tekemän päätöksen 2008/157/EY Turkin tasavallan liittymiskumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista (5) (liittymiskumppanuus) sekä neuvoston aiemmat, vuosina 2001, 2003 ja 2006 antamat liittymiskumppanuutta koskevat päätökset,

ottaa huomioon 10.–11. joulukuuta 2009 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät;

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että liittymisneuvottelut Turkin kanssa aloitettiin 3. lokakuuta 2005 neuvoston hyväksyttyä neuvottelukehyksen ja että liittymisneuvottelujen aloittaminen käynnisti jatkuvan prosessin, jonka tuloksia ei voi taata etukäteen, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että liittymisneuvottelut Turkin kanssa aloitettiin 3. lokakuuta 2005 neuvoston hyväksyttyä neuvottelukehyksen ja että liittymisneuvottelujen aloittaminen käynnisti jatkuvan prosessin, jonka tuloksia ei voi taata etukäteen,

| B. | ottaa huomioon, että Turkki on sitoutunut uudistuksiin, hyviin naapuruussuhteisiin ja asteittaiseen EU:n lainsäädäntöön mukautumiseen ja että nämä toimet pitäisi nähdä Turkin mahdollisuutena nykyaikaistua, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Turkki on sitoutunut uudistuksiin, hyviin naapuruussuhteisiin ja asteittaiseen EU:n lainsäädäntöön mukautumiseen ja että nämä toimet pitäisi nähdä Turkin mahdollisuutena nykyaikaistua,

| C. | ottaa huomioon, että Kööpenhaminan kriteerien täyttyminen kokonaisuudessaan ja EU:n integraatiokyvyn ylläpitäminen joulukuun 2006 Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti ovat edelleen Euroopan unioniin liittymisen perusta ja että EU on yhteisiin arvoihin perustuva yhteisö, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Kööpenhaminan kriteerien täyttyminen kokonaisuudessaan ja EU:n integraatiokyvyn ylläpitäminen joulukuun 2006 Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti ovat edelleen Euroopan unioniin liittymisen perusta ja että EU on yhteisiin arvoihin perustuva yhteisö,

| D. | ottaa huomioon, että komission päätelmän mukaan poliittisissa uudistuksissa saavutettiin vain vähän konkreettista edistymistä vuonna 2009, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että komission päätelmän mukaan poliittisissa uudistuksissa saavutettiin vain vähän konkreettista edistymistä vuonna 2009,

| E. | ottaa huomioon, että Turkki ei ole vieläkään, neljäntenä perättäisenä vuotena, pannut täytäntöön EY–Turkki-assosiaatiosopimuksen ja sen lisäpöytäkirjan määräyksiä, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Turkki ei ole vieläkään, neljäntenä perättäisenä vuotena, pannut täytäntöön EY–Turkki-assosiaatiosopimuksen ja sen lisäpöytäkirjan määräyksiä,

| F. | ottaa huomioon, että Turkkia koskevassa vuoden 2009 edistymiskertomuksessaan komissio on ottanut esille ja käsitellyt tarkemmin kysymyksiä, joita tähdennettiin Turkin edistymistä koskevassa parlamentin viimeisimmässä päätöslauselmassa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Turkkia koskevassa vuoden 2009 edistymiskertomuksessaan komissio on ottanut esille ja käsitellyt tarkemmin kysymyksiä, joita tähdennettiin Turkin edistymistä koskevassa parlamentin viimeisimmässä päätöslauselmassa,

| 1. | panee tyytyväisenä merkille laajan julkisen keskustelun perinteisesti arkaluonteisista kysymyksistä, kuten oikeuslaitoksen asemasta, kurdisyntyperää olevien kansalaisten oikeuksista, aleviittiyhteisön oikeuksista, armeijan asemasta ja Turkin suhteista naapurimaihinsa; antaa Turkin hallitukselle tunnustusta sen rakentavasta lähestymistavasta ja roolista tämän keskustelun käynnistämisessä; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille laajan julkisen keskustelun perinteisesti arkaluonteisista kysymyksistä, kuten oikeuslaitoksen asemasta, kurdisyntyperää olevien kansalaisten oikeuksista, aleviittiyhteisön oikeuksista, armeijan asemasta ja Turkin suhteista naapurimaihinsa; antaa Turkin hallitukselle tunnustusta sen rakentavasta lähestymistavasta ja roolista tämän keskustelun käynnistämisessä;

| 2. | toistaa olevansa huolestunut Turkin yhteiskunnan sisällä ja poliittisten puolueiden välillä käynnissä olevasta polarisoitumisesta ja kehottaa maan hallitusta sekä parlamenttipuolueita luomaan asianmukaisen tasapainon poliittisen kilpailun ja järkevän yhteistyön välille Turkin yhteiskunnan sovinnon helpottamiseksi ja keskeisten uudistusten toteuttamiseksi erityisesti perustuslain suhteen; |
| --- | --- |

2.

toistaa olevansa huolestunut Turkin yhteiskunnan sisällä ja poliittisten puolueiden välillä käynnissä olevasta polarisoitumisesta ja kehottaa maan hallitusta sekä parlamenttipuolueita luomaan asianmukaisen tasapainon poliittisen kilpailun ja järkevän yhteistyön välille Turkin yhteiskunnan sovinnon helpottamiseksi ja keskeisten uudistusten toteuttamiseksi erityisesti perustuslain suhteen;

| 3. | toteaa, että konkreettisten uudistusten suhteen on saavutettu vain vähän edistymistä vuonna 2009, ja kannustaa maan hallitusta muuntamaan poliittiset aloitteensa konkreettisiksi lainsäädännön muutoksiksi ja panemaan ne täytäntöön; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että konkreettisten uudistusten suhteen on saavutettu vain vähän edistymistä vuonna 2009, ja kannustaa maan hallitusta muuntamaan poliittiset aloitteensa konkreettisiksi lainsäädännön muutoksiksi ja panemaan ne täytäntöön;

| 4. | pahoittelee, että aloilla, joilla Kööpenhaminan kriteereihin liittyvää lainsäädäntöä on laadittu, sen täytäntöönpano on edelleen riittämätöntä; vaatii hallitusta tehostamaan lainsäädännön täytäntöönpanoa erityisesti naisten oikeuksien, syrjinnän torjunnan, uskonnon-, ajatuksen- ja vakaumuksenvapauden, sanan- ja ilmaisunvapauden, kidutukseen sovellettavan nollatoleranssin ja korruption torjunnan aloilla; |
| --- | --- |

4.

pahoittelee, että aloilla, joilla Kööpenhaminan kriteereihin liittyvää lainsäädäntöä on laadittu, sen täytäntöönpano on edelleen riittämätöntä; vaatii hallitusta tehostamaan lainsäädännön täytäntöönpanoa erityisesti naisten oikeuksien, syrjinnän torjunnan, uskonnon-, ajatuksen- ja vakaumuksenvapauden, sanan- ja ilmaisunvapauden, kidutukseen sovellettavan nollatoleranssin ja korruption torjunnan aloilla;

| 5. | kehottaa Turkkia jatkamaan ja tehostamaan pyrkimyksiään, jotta se täyttäisi kaikilta osin Kööpenhaminan kriteerit ja yhdistäisi turkkilaista yhteiskuntaa tarvittavien uudistusten tukemiseksi ja kaikkien henkilöiden tasaveroisen kohtelun pohjalta sukupuolesta, rodullisesta ja kansallisesta alkuperästä, uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumatta; |
| --- | --- |

5.

kehottaa Turkkia jatkamaan ja tehostamaan pyrkimyksiään, jotta se täyttäisi kaikilta osin Kööpenhaminan kriteerit ja yhdistäisi turkkilaista yhteiskuntaa tarvittavien uudistusten tukemiseksi ja kaikkien henkilöiden tasaveroisen kohtelun pohjalta sukupuolesta, rodullisesta ja kansallisesta alkuperästä, uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumatta;

Kööpenhaminan poliittisten kriteerien täyttäminen

Demokratia ja oikeusvaltio

| 6. | kiinnittää jälleen huomiota siihen, että on erittäin tärkeää uudistaa perustuslakia perinpohjaisesti ja huomattavasti siten, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelu saatetaan keskeiseen asemaan Turkin valtion ja yhteiskunnan ytimessä; kannustaa Turkin hallitusta jatkamaan toimiaan tämän uudistuksen toteuttamiseksi ja kehottaa kaikkia poliittisia puolueita toimimaan yhteistyössä, johon otetaan mukaan kansalaisyhteiskunta ja kaikki vähemmistöt; |
| --- | --- |

6.

kiinnittää jälleen huomiota siihen, että on erittäin tärkeää uudistaa perustuslakia perinpohjaisesti ja huomattavasti siten, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelu saatetaan keskeiseen asemaan Turkin valtion ja yhteiskunnan ytimessä; kannustaa Turkin hallitusta jatkamaan toimiaan tämän uudistuksen toteuttamiseksi ja kehottaa kaikkia poliittisia puolueita toimimaan yhteistyössä, johon otetaan mukaan kansalaisyhteiskunta ja kaikki vähemmistöt;

| 7. | toistaa aikaisemmissa, vuosina 2006 ja 2007 esittämissään päätöslauselmissa esittämänsä kehotuksen uudistaa vaalijärjestelmää alentamalla 10 prosentin vaalikynnystä ja varmistamalla siten puolueiden moniarvoisuuden, jotta erityisesti äskettäin perustetuilla puolueilla on mahdollisuus osallistua poliittiseen prosessiin ja jotta voidaan varmistaa poliittisten voimien ja vähemmistöjen laajempi edustus kansalliskokouksessa; |
| --- | --- |

7.

toistaa aikaisemmissa, vuosina 2006 ja 2007 esittämissään päätöslauselmissa esittämänsä kehotuksen uudistaa vaalijärjestelmää alentamalla 10 prosentin vaalikynnystä ja varmistamalla siten puolueiden moniarvoisuuden, jotta erityisesti äskettäin perustetuilla puolueilla on mahdollisuus osallistua poliittiseen prosessiin ja jotta voidaan varmistaa poliittisten voimien ja vähemmistöjen laajempi edustus kansalliskokouksessa;

| 8. | pahoittelee syvästi perustuslakituomioistuimen päätöstä kieltää Democratic Society -puolue (DTP) ja estää useilta puolueen demokraattisesti valituilta edustajilta poliittinen toiminta; pahoittelee myös DTP:n jäsenten viimeaikaisia pidätyksiä; tuomitsee jälleen väkivallan ja terrorismin ja vaatii kaikkia poliittisia voimia pyrkimään sovintoon rauhanomaisin keinoin ja yhdistämään Turkin yhteiskunnan kaikkien kansalaisten yhdenvertaisten oikeuksien pohjalta; korostaa, että kurdiväestön poliittisten edustajien on voitava osallistua prosessiin täysivaltaisesti; kiinnittää huomiota Euroopan neuvoston Venetsian komission maaliskuussa 2009 esittämään lausuntoon, jossa todetaan, että poliittisten puolueiden kieltämistä koskeva Turkin lainsäädäntö ei ole Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen; kehottaa hallitusta ehdottamaan tarvittavia eurooppalaiset normit täyttäviä uudistuksia; |
| --- | --- |

8.

pahoittelee syvästi perustuslakituomioistuimen päätöstä kieltää Democratic Society -puolue (DTP) ja estää useilta puolueen demokraattisesti valituilta edustajilta poliittinen toiminta; pahoittelee myös DTP:n jäsenten viimeaikaisia pidätyksiä; tuomitsee jälleen väkivallan ja terrorismin ja vaatii kaikkia poliittisia voimia pyrkimään sovintoon rauhanomaisin keinoin ja yhdistämään Turkin yhteiskunnan kaikkien kansalaisten yhdenvertaisten oikeuksien pohjalta; korostaa, että kurdiväestön poliittisten edustajien on voitava osallistua prosessiin täysivaltaisesti; kiinnittää huomiota Euroopan neuvoston Venetsian komission maaliskuussa 2009 esittämään lausuntoon, jossa todetaan, että poliittisten puolueiden kieltämistä koskeva Turkin lainsäädäntö ei ole Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen; kehottaa hallitusta ehdottamaan tarvittavia eurooppalaiset normit täyttäviä uudistuksia;

| 9. | katsoo, että oikeuslaitoksen kattava ja nopea uudistaminen on ratkaisevan tärkeää Turkin menestyksekkään nykyaikaistamisprosessin kannalta; pitää myönteisenä, että hallitus on hyväksynyt oikeuslaitoksen uudistusstrategian, ja panee tyytyväisenä merkille laajan kuulemisprosessin, johon strategia perustuu; kannustaa hallitusta panemaan strategian täytäntöön viipymättä ja kiinnittämään erityistä huomiota systemaattisiin toimiin, joilla tehostetaan oikeuslaitoksen puolueettomuutta ja ammattimaisuutta, sekä tehostetaan strategian soveltuvuutta Euroopan ihmisoikeussopimuksen normeihin; kehottaa tässä yhteydessä Turkin hallitusta antamaan syyttäjille neuvontaa ilmaisunvapauden rajoituksiin usein käytettyjen lakien suhteen; kannustaa hallitusta myös uudistamaan tuomarien ja syyttäjien korkean neuvoston rakenteita sen edustavuuden, objektiivisuuden, puolueettomuuden ja avoimuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että oikeuslaitoksen kattava ja nopea uudistaminen on ratkaisevan tärkeää Turkin menestyksekkään nykyaikaistamisprosessin kannalta; pitää myönteisenä, että hallitus on hyväksynyt oikeuslaitoksen uudistusstrategian, ja panee tyytyväisenä merkille laajan kuulemisprosessin, johon strategia perustuu; kannustaa hallitusta panemaan strategian täytäntöön viipymättä ja kiinnittämään erityistä huomiota systemaattisiin toimiin, joilla tehostetaan oikeuslaitoksen puolueettomuutta ja ammattimaisuutta, sekä tehostetaan strategian soveltuvuutta Euroopan ihmisoikeussopimuksen normeihin; kehottaa tässä yhteydessä Turkin hallitusta antamaan syyttäjille neuvontaa ilmaisunvapauden rajoituksiin usein käytettyjen lakien suhteen; kannustaa hallitusta myös uudistamaan tuomarien ja syyttäjien korkean neuvoston rakenteita sen edustavuuden, objektiivisuuden, puolueettomuuden ja avoimuuden varmistamiseksi;

| 10. | pitää erittäin valitettavana perustuslakituomioistuimen päätöstä kumota sotilastuomioistuinten toimivallan rajoittamista koskeva säädös pitäen kumoamista vakavana takaiskuna Turkin uudistuspyrkimyksille, ja kehottaa Turkin kansalliskokousta sopimaan perustuslakiuudistuksesta; on huolestunut armeijan jatkuvasta osallistumisesta Turkin politiikkaan ja ulkopolitiikkaan ja toteaa jälleen, että demokraattisessa yhteiskunnassa armeijan on täysin alistuttava siviilivalvontaan; kehottaa erityisesti Turkin kansalliskokousta tehostamaan sotilasbudjetin ja -menojen valvontaa ja osallistumaan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan laatimiseen; |
| --- | --- |

10.

pitää erittäin valitettavana perustuslakituomioistuimen päätöstä kumota sotilastuomioistuinten toimivallan rajoittamista koskeva säädös pitäen kumoamista vakavana takaiskuna Turkin uudistuspyrkimyksille, ja kehottaa Turkin kansalliskokousta sopimaan perustuslakiuudistuksesta; on huolestunut armeijan jatkuvasta osallistumisesta Turkin politiikkaan ja ulkopolitiikkaan ja toteaa jälleen, että demokraattisessa yhteiskunnassa armeijan on täysin alistuttava siviilivalvontaan; kehottaa erityisesti Turkin kansalliskokousta tehostamaan sotilasbudjetin ja -menojen valvontaa ja osallistumaan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan laatimiseen;

| 11. | on huolestunut Ergenekon-rikollisverkoston väitetystä laajuudesta ja nk. moukarisuunnitelmasta; kehottaa hallitusta ja oikeuslaitosta varmistamaan, että kaikissa menettelyissä noudatetaan asianmukaisia oikeudellisia prosesseja ja että kaikkien syytettyjen oikeuksia kunnioitetaan; yhtyy komission arvioon, jonka mukaan Turkin on suhtauduttava tähän kysymykseen tilaisuutena vahvistaa luottamusta maan demokraattisten instituutioiden asianmukaiseen toimintaan ja oikeusvaltioon; kehottaa Turkin hallitusta olemaan sallimatta oikeudellisten menettelyjen käyttämistä tekosyynä kriittisten toimittajien, tutkijoiden tai oppositiopoliitikkojen painostamiseen ilman perusteita; |
| --- | --- |

11.

on huolestunut Ergenekon-rikollisverkoston väitetystä laajuudesta ja nk. moukarisuunnitelmasta; kehottaa hallitusta ja oikeuslaitosta varmistamaan, että kaikissa menettelyissä noudatetaan asianmukaisia oikeudellisia prosesseja ja että kaikkien syytettyjen oikeuksia kunnioitetaan; yhtyy komission arvioon, jonka mukaan Turkin on suhtauduttava tähän kysymykseen tilaisuutena vahvistaa luottamusta maan demokraattisten instituutioiden asianmukaiseen toimintaan ja oikeusvaltioon; kehottaa Turkin hallitusta olemaan sallimatta oikeudellisten menettelyjen käyttämistä tekosyynä kriittisten toimittajien, tutkijoiden tai oppositiopoliitikkojen painostamiseen ilman perusteita;

| 12. | pahoittelee, että oikeusasiamiehen viran perustamisessa ei ole saavutettu edistymistä; kehottaa hallitusta laatimaan – ja kaikkia parlamentaarisia puolueita tukemaan – tarvittavaa lainsäädäntöä sellaisen tehokkaan ja riippumattoman valitusmekanismin perustamiseksi, johon on kytketty väitettyjä ihmisoikeusloukkauksia tutkiva järjestelmä; |
| --- | --- |

12.

pahoittelee, että oikeusasiamiehen viran perustamisessa ei ole saavutettu edistymistä; kehottaa hallitusta laatimaan – ja kaikkia parlamentaarisia puolueita tukemaan – tarvittavaa lainsäädäntöä sellaisen tehokkaan ja riippumattoman valitusmekanismin perustamiseksi, johon on kytketty väitettyjä ihmisoikeusloukkauksia tutkiva järjestelmä;

Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen huomioon ottaminen ja suojeleminen

| 13. | panee tyytyväisenä merkille Turkin hallituksen aloitteet, joilla lähennetään Turkin kansalaisia toisiinsa ja tarjotaan kaikille kansalaisille sukupuolesta, rodusta tai kansallisesta alkuperästä, uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumatta mahdollisuus nauttia yhtäläisistä oikeuksista ja osallistua aktiivisesti turkkilaiseen yhteiskuntaan; on tietoinen, että kyseessä on historiallinen keskustelu, mutta kehottaa voimakkaasti hallitusta muuntamaan poliittiset aloitteensa konkreettisiksi uudistuksiksi ja kehottaa poliittisia puolueita ja kaikkia osapuolia tukemaan tätä prosessia pyrkien samalla ratkaisemaan yhteiset arkaluonteiset kysymykset; ilmaisee tässä yhteydessä tyytyväisyytensä hallituksen Turkin kansalliskokoukselle 13. marraskuuta 2009 esittämään suunnitelmaan ja rohkaisee sitä panemaan sen täytäntöön, jotta varmistetaan, että kaikkien kansalaisten vapauksia kunnioitetaan; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille Turkin hallituksen aloitteet, joilla lähennetään Turkin kansalaisia toisiinsa ja tarjotaan kaikille kansalaisille sukupuolesta, rodusta tai kansallisesta alkuperästä, uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumatta mahdollisuus nauttia yhtäläisistä oikeuksista ja osallistua aktiivisesti turkkilaiseen yhteiskuntaan; on tietoinen, että kyseessä on historiallinen keskustelu, mutta kehottaa voimakkaasti hallitusta muuntamaan poliittiset aloitteensa konkreettisiksi uudistuksiksi ja kehottaa poliittisia puolueita ja kaikkia osapuolia tukemaan tätä prosessia pyrkien samalla ratkaisemaan yhteiset arkaluonteiset kysymykset; ilmaisee tässä yhteydessä tyytyväisyytensä hallituksen Turkin kansalliskokoukselle 13. marraskuuta 2009 esittämään suunnitelmaan ja rohkaisee sitä panemaan sen täytäntöön, jotta varmistetaan, että kaikkien kansalaisten vapauksia kunnioitetaan;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille hyväksytyn lainsäädännön, jolla poistetaan kaikki kurdinkielisiä lähetyksiä paikallisen ja kansallisen tason yksityisillä ja julkisilla kanavilla koskevat rajoitukset, ja lainsäädännön kurdin kielen käyttämisestä vankiloissa; kehottaa hallitusta ryhtymään lisätoimiin, joilla taataan todelliset mahdollisuudet oppia kurdin kieltä julkisessa ja yksityisessä koulujärjestelmässä, minkä myötä kurdin kieltä voidaan käyttää poliittisessa elämässä ja käytettäessä julkisia palveluita; kehottaa hallitusta varmistamaan, että terrorismin vastaisia lakeja ei käytetä väärin perusvapauksien eikä varsinkaan sananvapauden rajoittamiseen, ja lakkauttamaan Kaakkois-Turkin kyläpoliisijärjestelmän; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille hyväksytyn lainsäädännön, jolla poistetaan kaikki kurdinkielisiä lähetyksiä paikallisen ja kansallisen tason yksityisillä ja julkisilla kanavilla koskevat rajoitukset, ja lainsäädännön kurdin kielen käyttämisestä vankiloissa; kehottaa hallitusta ryhtymään lisätoimiin, joilla taataan todelliset mahdollisuudet oppia kurdin kieltä julkisessa ja yksityisessä koulujärjestelmässä, minkä myötä kurdin kieltä voidaan käyttää poliittisessa elämässä ja käytettäessä julkisia palveluita; kehottaa hallitusta varmistamaan, että terrorismin vastaisia lakeja ei käytetä väärin perusvapauksien eikä varsinkaan sananvapauden rajoittamiseen, ja lakkauttamaan Kaakkois-Turkin kyläpoliisijärjestelmän;

| 15. | tukee Turkin kansalliskokouksen aikomusta muuttaa pikaisesti terrorismin vastaista lainsäädäntöä ja poistamaan siitä säännökset, joiden nojalla 15–18-vuotiaat lapset katsotaan aikuisiksi; |
| --- | --- |

15.

tukee Turkin kansalliskokouksen aikomusta muuttaa pikaisesti terrorismin vastaista lainsäädäntöä ja poistamaan siitä säännökset, joiden nojalla 15–18-vuotiaat lapset katsotaan aikuisiksi;

| 16. | kannustaa Turkin hallitusta tehostamaan pyrkimyksiään Kaakkois-Turkin sosiaalisten ja taloudellisten puutteiden korjaamiseksi; toistaa komissiolle osoittamansa kehotuksen tehdä tutkimus Kaakkois-Anatoliaa koskevan hankkeen seurauksista; kehottaa Turkin viranomaisia säilyttämään tässä yhteydessä tarkoitetun kulttuuri- ja ympäristöperinnön ja etenkin Hasankeyfin ja Allianoin arkeologiset kohteet; kantaa huolta patojen rakentamisen seurauksena asuinsijoiltaan lähtemään joutuvista tuhansista ihmisistä; vaatii hallitusta lopettamaan työt Ilisun patohankkeen työt siihen saakka, kunnes edellä mainittu komission tutkimus esitellään; |
| --- | --- |

16.

kannustaa Turkin hallitusta tehostamaan pyrkimyksiään Kaakkois-Turkin sosiaalisten ja taloudellisten puutteiden korjaamiseksi; toistaa komissiolle osoittamansa kehotuksen tehdä tutkimus Kaakkois-Anatoliaa koskevan hankkeen seurauksista; kehottaa Turkin viranomaisia säilyttämään tässä yhteydessä tarkoitetun kulttuuri- ja ympäristöperinnön ja etenkin Hasankeyfin ja Allianoin arkeologiset kohteet; kantaa huolta patojen rakentamisen seurauksena asuinsijoiltaan lähtemään joutuvista tuhansista ihmisistä; vaatii hallitusta lopettamaan työt Ilisun patohankkeen työt siihen saakka, kunnes edellä mainittu komission tutkimus esitellään;

| 17. | kehottaa Turkin kansalliskokousta varmistamaan, että poliittisten mielipiteiden ilmaisemisen kattava parlamentaarinen koskemattomuus taataan syrjimättä kaikille parlamentin jäsenille; |
| --- | --- |

17.

kehottaa Turkin kansalliskokousta varmistamaan, että poliittisten mielipiteiden ilmaisemisen kattava parlamentaarinen koskemattomuus taataan syrjimättä kaikille parlamentin jäsenille;

| 18. | tuomitsee PKK:n ja muiden terroristiryhmien Turkin maaperällä harjoittaman jatkuvan väkivallan ja kehottaa PKK:ta vastaamaan Turkin hallituksen poliittiseen aloitteeseen laskemalla aseensa ja lopettamalla väkivaltaisuudet; |
| --- | --- |

18.

tuomitsee PKK:n ja muiden terroristiryhmien Turkin maaperällä harjoittaman jatkuvan väkivallan ja kehottaa PKK:ta vastaamaan Turkin hallituksen poliittiseen aloitteeseen laskemalla aseensa ja lopettamalla väkivaltaisuudet;

| 19. | korostaa, että uskonnonvapaus on yleinen perusarvo, ja kehottaa Turkkia turvaamaan sen kaikille; pitää myönteisenä Turkin hallituksen vuoropuhelua uskonnollisten yhteisöjen ja myös aleviittien edustajien kanssa, ja kannustaa viranomaisia tehostamaan uskontojen välistä vuoropuhelua säännöllisen ja rakentavan yhteyden aikaansaamiseksi; toteaa kuitenkin jälleen kerran, että myönteisten toimien ja eleiden jälkeen oikeudellista kehystä on uudistettava huomattavasti ja että vain tämän uudistamisen kautta uskonnolliset yhteisöt voivat toimia ilman kohtuuttomia rajoitteita Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti; tähdentää erityisesti, että kaikille uskonnollisille yhteisöille on myönnettävä oikeushenkilöllisyys; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että uskonnonvapaus on yleinen perusarvo, ja kehottaa Turkkia turvaamaan sen kaikille; pitää myönteisenä Turkin hallituksen vuoropuhelua uskonnollisten yhteisöjen ja myös aleviittien edustajien kanssa, ja kannustaa viranomaisia tehostamaan uskontojen välistä vuoropuhelua säännöllisen ja rakentavan yhteyden aikaansaamiseksi; toteaa kuitenkin jälleen kerran, että myönteisten toimien ja eleiden jälkeen oikeudellista kehystä on uudistettava huomattavasti ja että vain tämän uudistamisen kautta uskonnolliset yhteisöt voivat toimia ilman kohtuuttomia rajoitteita Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti; tähdentää erityisesti, että kaikille uskonnollisille yhteisöille on myönnettävä oikeushenkilöllisyys;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille säätiölain hyväksymisen; pahoittelee kuitenkin, että uskonnollisilla yhteisöillä on edelleen omaisuuteen liittyviä ongelmia, joita kyseinen laki ei kata ja jotka koskevat takavarikoitua ja kolmansille osapuolille myytyä omaisuutta tai sellaisten säätiöiden omaisuutta, jotka yhdistyivät ennen uuden lain voimaantuloa; kehottaa Turkin hallitusta käsittelemään tätä kysymystä viipymättä; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille säätiölain hyväksymisen; pahoittelee kuitenkin, että uskonnollisilla yhteisöillä on edelleen omaisuuteen liittyviä ongelmia, joita kyseinen laki ei kata ja jotka koskevat takavarikoitua ja kolmansille osapuolille myytyä omaisuutta tai sellaisten säätiöiden omaisuutta, jotka yhdistyivät ennen uuden lain voimaantuloa; kehottaa Turkin hallitusta käsittelemään tätä kysymystä viipymättä;

| 21. | toistaa olevansa huolestunut Ekumeenisen patriarkaatin kohtaamista esteistä, jotka liittyvät sen oikeudelliseen asemaan, papiston koulutukseen ja Ekumeenisen patriarkaatin vaaleihin; toistaa kehotuksensa avata kreikkalaisortodoksinen Halkin seminaari viipymättä uudelleen sekä ryhtyä toimiin, joilla sallitaan ekumeenisen patriarkan kirkollisen arvonimen julkinen käyttö ja yleisemmin luodaan edellytykset Turkin kristittyjen yhteisöjen papiston esteettömälle koulutukselle; |
| --- | --- |

21.

toistaa olevansa huolestunut Ekumeenisen patriarkaatin kohtaamista esteistä, jotka liittyvät sen oikeudelliseen asemaan, papiston koulutukseen ja Ekumeenisen patriarkaatin vaaleihin; toistaa kehotuksensa avata kreikkalaisortodoksinen Halkin seminaari viipymättä uudelleen sekä ryhtyä toimiin, joilla sallitaan ekumeenisen patriarkan kirkollisen arvonimen julkinen käyttö ja yleisemmin luodaan edellytykset Turkin kristittyjen yhteisöjen papiston esteettömälle koulutukselle;

| 22. | pahoittelee edelleen vallitsevaa epäselvyyttä Cem-talojen tunnustamisesta aleviittien uskonnonharjoittamispaikoiksi ja koulujen pakollisesta uskonnonopetuksesta; kehottaa Turkin hallitusta toimimaan järjestelmällisesti tämän tilanteen korjaamiseksi; |
| --- | --- |

22.

pahoittelee edelleen vallitsevaa epäselvyyttä Cem-talojen tunnustamisesta aleviittien uskonnonharjoittamispaikoiksi ja koulujen pakollisesta uskonnonopetuksesta; kehottaa Turkin hallitusta toimimaan järjestelmällisesti tämän tilanteen korjaamiseksi;

| 23. | on huolestunut syyrialaisortodoksien kohtaamista omistusoikeuteen liittyvistä ongelmista; on erityisen huolestunut oikeusjutuista, jotka koskevat syyrialaisortodoksisen Mor Gabrielin luostarin pakkolunastusta; |
| --- | --- |

23.

on huolestunut syyrialaisortodoksien kohtaamista omistusoikeuteen liittyvistä ongelmista; on erityisen huolestunut oikeusjutuista, jotka koskevat syyrialaisortodoksisen Mor Gabrielin luostarin pakkolunastusta;

| 24. | pahoittelee, että Turkin hallituksella on edelleen varaumia, jotka koskevat kansainvälisessä oikeudessa vahvistettuja vähemmistöjen oikeuksia, ja että se ei ole vielä allekirjoittanut asiaa koskevia Euroopan neuvoston yleissopimuksia eikä käynnistänyt vuoropuhelua Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) vähemmistövaltuutetun kanssa; kehottaa hallitusta saattamaan politiikkansa täysin kansainvälisten normien ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaiseksi ja kehottaa kaikkia parlamenttipuolueita tukemaan tätä toimenpidettä; panee merkille vähemmistöjen koulujen kohtaamat hallinnolliset ongelmat ja vanhentuneen kaksoispresidenttijärjestelmän; kehottaa hallitusta lisäksi edistämään aktiivisesti sellaisen ilmapiirin kehittymistä, jossa vähemmistöjen oikeuksia kunnioitetaan, ja varmistamaan, että vihamielisyys- ja väkivaltatapaukset saatetaan tuomioistuinten käsiteltäviksi; |
| --- | --- |

24.

pahoittelee, että Turkin hallituksella on edelleen varaumia, jotka koskevat kansainvälisessä oikeudessa vahvistettuja vähemmistöjen oikeuksia, ja että se ei ole vielä allekirjoittanut asiaa koskevia Euroopan neuvoston yleissopimuksia eikä käynnistänyt vuoropuhelua Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) vähemmistövaltuutetun kanssa; kehottaa hallitusta saattamaan politiikkansa täysin kansainvälisten normien ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaiseksi ja kehottaa kaikkia parlamenttipuolueita tukemaan tätä toimenpidettä; panee merkille vähemmistöjen koulujen kohtaamat hallinnolliset ongelmat ja vanhentuneen kaksoispresidenttijärjestelmän; kehottaa hallitusta lisäksi edistämään aktiivisesti sellaisen ilmapiirin kehittymistä, jossa vähemmistöjen oikeuksia kunnioitetaan, ja varmistamaan, että vihamielisyys- ja väkivaltatapaukset saatetaan tuomioistuinten käsiteltäviksi;

| 25. | pitää valitettavana, ettei turkkilaisten saarten Gökçeadan (Imvros) ja Bozcaadan (Tenedos) omaisuudensuojaa ja koulutusta koskeviin ongelmiin liittyvässä tilanteessa ole juurikaan edistytty sitten Turkin vuoden 2008 edistymiskertomuksen; kehottaa Turkin hallitusta etsimään ratkaisuja kyseisten saarten kaksikulttuurisen luonteen säilyttämiseksi Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 27. kesäkuuta 2008 antaman, kyseisiä saaria koskevan päätöslauselman mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, ettei turkkilaisten saarten Gökçeadan (Imvros) ja Bozcaadan (Tenedos) omaisuudensuojaa ja koulutusta koskeviin ongelmiin liittyvässä tilanteessa ole juurikaan edistytty sitten Turkin vuoden 2008 edistymiskertomuksen; kehottaa Turkin hallitusta etsimään ratkaisuja kyseisten saarten kaksikulttuurisen luonteen säilyttämiseksi Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 27. kesäkuuta 2008 antaman, kyseisiä saaria koskevan päätöslauselman mukaisesti;

| 26. | ilmaisee huolestuneisuutensa siitä, että Turkin oikeusjärjestys ei edelleenkään tarjoa riittäviä takeita ilmaisunvapaudesta ja että tiettyjä lakeja käytetään yhä väärin tämän vapauden rajoittamiseksi; kehottaa Turkin hallitusta antamaan ehdotuksen oikeusjärjestyksen perinpohjaiseksi uudistamiseksi, jotta varmistetaan, että se on Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukainen; panee merkille, että Turkin rikoslain 301 artiklan muuttamisen seurauksena syytteeseenpano on vähentynyt merkittävästi entisestä; on edelleen sitä mieltä, että 301 ja 318 artiklat olisi kumottava; |
| --- | --- |

26.

ilmaisee huolestuneisuutensa siitä, että Turkin oikeusjärjestys ei edelleenkään tarjoa riittäviä takeita ilmaisunvapaudesta ja että tiettyjä lakeja käytetään yhä väärin tämän vapauden rajoittamiseksi; kehottaa Turkin hallitusta antamaan ehdotuksen oikeusjärjestyksen perinpohjaiseksi uudistamiseksi, jotta varmistetaan, että se on Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukainen; panee merkille, että Turkin rikoslain 301 artiklan muuttamisen seurauksena syytteeseenpano on vähentynyt merkittävästi entisestä; on edelleen sitä mieltä, että 301 ja 318 artiklat olisi kumottava;

| 27. | on edelleen huolestunut siitä, että Turkissa ei ole oikeutta kieltäytyä pakollisesta asepalveluksesta omantunnon syistä eikä siviilipalvelusvaihtoehtoa ole olemassa; pitää valitettavana, että Turkki ei ole pannut täytäntöön Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen vuonna 2006 asiassa Ülke vastaan Turkki antamaa tuomiota, jossa Turkkia vaaditaan muuttamaan lainsäädäntöään, joka mahdollistaa omantunnon syistä asepalveluksesta kieltäytyvien syytteeseenpanon ja tuomitsemisen, ja kehottaa Turkin hallitusta panemaan tuomion viipymättä täytäntöön; |
| --- | --- |

27.

on edelleen huolestunut siitä, että Turkissa ei ole oikeutta kieltäytyä pakollisesta asepalveluksesta omantunnon syistä eikä siviilipalvelusvaihtoehtoa ole olemassa; pitää valitettavana, että Turkki ei ole pannut täytäntöön Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen vuonna 2006 asiassa Ülke vastaan Turkki antamaa tuomiota, jossa Turkkia vaaditaan muuttamaan lainsäädäntöään, joka mahdollistaa omantunnon syistä asepalveluksesta kieltäytyvien syytteeseenpanon ja tuomitsemisen, ja kehottaa Turkin hallitusta panemaan tuomion viipymättä täytäntöön;

| 28. | on huolestunut lehdistönvapauden jatkuvasta rajoittamisesta, erityisesti Ergenekon-verkostoa koskevan tutkinnan uutisoinnin, eräälle mediaryhmittymälle langetetun ennennäkemättömän suuren sakon sekä taajaan tapahtuvien verkkosivustojen kieltämisten johdosta; korostaa, että lehdistönvapauden vaaliminen on merkittävä osoitus poliittisesta kulttuurista moniarvoisessa yhteiskunnassa; suosittelee tässä yhteydessä hyväksymään uuden medialain, erityisesti kun otetaan huomioon median, elinkeinoelämän ja politiikan etujen epäterveet yhteydet; |
| --- | --- |

28.

on huolestunut lehdistönvapauden jatkuvasta rajoittamisesta, erityisesti Ergenekon-verkostoa koskevan tutkinnan uutisoinnin, eräälle mediaryhmittymälle langetetun ennennäkemättömän suuren sakon sekä taajaan tapahtuvien verkkosivustojen kieltämisten johdosta; korostaa, että lehdistönvapauden vaaliminen on merkittävä osoitus poliittisesta kulttuurista moniarvoisessa yhteiskunnassa; suosittelee tässä yhteydessä hyväksymään uuden medialain, erityisesti kun otetaan huomioon median, elinkeinoelämän ja politiikan etujen epäterveet yhteydet;

| 29. | kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan ponnistelujaan kidutukseen sovellettavan nollatoleranssin täytäntöön panemiseksi ja näiden ponnistelujen uskottavuuden parantamiseksi antamaan luvan Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean raportin julkaisemiselle; kehottaa Turkin kansalliskokousta jälleen kerran ratifioimaan YK:n kidutuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan; kehottaa hallitusta myös vähentämään ihmisoikeusrikkomuksista rankaisematta jättämistä, erityisesti lainvalvontaviranomaisten ollessa kyseessä; |
| --- | --- |

29.

kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan ponnistelujaan kidutukseen sovellettavan nollatoleranssin täytäntöön panemiseksi ja näiden ponnistelujen uskottavuuden parantamiseksi antamaan luvan Euroopan neuvoston kidutuksen vastaisen komitean raportin julkaisemiselle; kehottaa Turkin kansalliskokousta jälleen kerran ratifioimaan YK:n kidutuksen vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan; kehottaa hallitusta myös vähentämään ihmisoikeusrikkomuksista rankaisematta jättämistä, erityisesti lainvalvontaviranomaisten ollessa kyseessä;

| 30. | kehottaa Turkin hallitusta edelleen kiinnittämään huomiota korruption kitkemiseen, kehittämään poliittisten puolueiden ja vaalikampanjoiden rahoituksen läpinäkyvyyttä sekä edistämään hallinnon avoimuutta kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

30.

kehottaa Turkin hallitusta edelleen kiinnittämään huomiota korruption kitkemiseen, kehittämään poliittisten puolueiden ja vaalikampanjoiden rahoituksen läpinäkyvyyttä sekä edistämään hallinnon avoimuutta kaikilla tasoilla;

| 31. | kannustaa hallitusta lisäämään ponnistelujaan lain määräämän sukupuolten tasa-arvon toteuttamiseksi käytännössä; katsoo erityisesti, että olisi valmisteltava naisten koulutusta ja työllisyyttä koskeva strategia, minkä avulla vähennettäisiin naisten työllisyyttä harmaassa taloudessa; kehottaa hallitusta hyödyntämään kansalaisyhteiskunnan järjestöjen tarjoamia mahdollisuuksia, erityisesti kun on kyse naisten oikeuksia koskevan tietoisuuden parantamisesta sekä väkivallan ja niin sanottujen kunniamurhien estämisestä; huomauttaa, että hallituksen ja oikeuslaitoksen on varmistettava, että kaikki naisiin kohdistuvat väkivallanteot ja syrjintä saatetaan asianmukaisesti tuomioistuimiin ja niistä langetetaan tekijöille rangaistukset ja että viranomaiset suojelevat ja tukevat väkivallan tai kunniamurhien pelossa eläviä naisia ja lapsia; kannustaa Turkin hallitusta käynnistämään koko maassa tehokkaan tiedotuskampanjan naisten oikeuksia koskevan tietoisuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

31.

kannustaa hallitusta lisäämään ponnistelujaan lain määräämän sukupuolten tasa-arvon toteuttamiseksi käytännössä; katsoo erityisesti, että olisi valmisteltava naisten koulutusta ja työllisyyttä koskeva strategia, minkä avulla vähennettäisiin naisten työllisyyttä harmaassa taloudessa; kehottaa hallitusta hyödyntämään kansalaisyhteiskunnan järjestöjen tarjoamia mahdollisuuksia, erityisesti kun on kyse naisten oikeuksia koskevan tietoisuuden parantamisesta sekä väkivallan ja niin sanottujen kunniamurhien estämisestä; huomauttaa, että hallituksen ja oikeuslaitoksen on varmistettava, että kaikki naisiin kohdistuvat väkivallanteot ja syrjintä saatetaan asianmukaisesti tuomioistuimiin ja niistä langetetaan tekijöille rangaistukset ja että viranomaiset suojelevat ja tukevat väkivallan tai kunniamurhien pelossa eläviä naisia ja lapsia; kannustaa Turkin hallitusta käynnistämään koko maassa tehokkaan tiedotuskampanjan naisten oikeuksia koskevan tietoisuuden lisäämiseksi;

| 32. | myöntää, että on olemassa lainsäädäntöä perheväkivaltaan, kunniamurhiin ja pakkoavioliittoihin puuttumiseksi, mutta sen täytäntöönpanon suhteen on ongelmia; kehottaa siksi viranomaisia suojelemaan uhreja lisäämällä turvakotien ja muiden palvelujen määrää; kiinnittää huomiota siihen, että naisten työllisyys on Turkissa kaikkein vähäisintä kaikkien OECD-maiden keskinäisessä vertailussa, ja katsoo, että sitä olisi lisättävä, jotta voidaan parantaa naisten taloudellisia oikeuksia ja lisätä heidän riippumattomuuttaan; |
| --- | --- |

32.

myöntää, että on olemassa lainsäädäntöä perheväkivaltaan, kunniamurhiin ja pakkoavioliittoihin puuttumiseksi, mutta sen täytäntöönpanon suhteen on ongelmia; kehottaa siksi viranomaisia suojelemaan uhreja lisäämällä turvakotien ja muiden palvelujen määrää; kiinnittää huomiota siihen, että naisten työllisyys on Turkissa kaikkein vähäisintä kaikkien OECD-maiden keskinäisessä vertailussa, ja katsoo, että sitä olisi lisättävä, jotta voidaan parantaa naisten taloudellisia oikeuksia ja lisätä heidän riippumattomuuttaan;

| 33. | on huolestunut, että seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjunnasta ei ole takeita; kehottaa Turkin kansalliskokousta hyväksymään uuden lain, jolla kielletään suora ja epäsuora syrjintä kaikilla perusteilla ja kaikilla aloilla, ja kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan toimiaan, joilla lisätään suuren yleisön tietämystä yksilön ihmisoikeuksista ja syrjinnän torjunnasta, sekä varmistamaan, että syrjivät säännökset poistetaan lainsäädännöstä ja että homofobiaan perustuvasta vihasta ja väkivallasta langetetaan asianmukaiset rangaistukset; |
| --- | --- |

33.

on huolestunut, että seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjunnasta ei ole takeita; kehottaa Turkin kansalliskokousta hyväksymään uuden lain, jolla kielletään suora ja epäsuora syrjintä kaikilla perusteilla ja kaikilla aloilla, ja kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan toimiaan, joilla lisätään suuren yleisön tietämystä yksilön ihmisoikeuksista ja syrjinnän torjunnasta, sekä varmistamaan, että syrjivät säännökset poistetaan lainsäädännöstä ja että homofobiaan perustuvasta vihasta ja väkivallasta langetetaan asianmukaiset rangaistukset;

| 34. | pahoittelee, että ammattiyhdistysoikeuksien suhteen ei ole saavutettu edistymistä, ja kehottaa jälleen kerran Turkin hallitusta yhteisymmärryksessä työmarkkinaosapuolten kanssa esittämään kansalliskokoukselle uuden ehdotuksen, jotta voidaan hyväksyä viipymättä uusi ammattiyhdistyslaki, joka on Kansainvälisen työjärjestön normien mukainen sisältäen lakko-oikeuden turvaamisen ja oikeuden työehtosopimusneuvotteluihin; on huolestunut parinkymmenen turkkilaisen ammattiyhdistysaktivistin äskettäisestä pidätyksestä (marraskuun 2009 puolivälissä) ja kehottaa kunnioittamaan tarkasti heidän sosiaalisia oikeuksiaan; |
| --- | --- |

34.

pahoittelee, että ammattiyhdistysoikeuksien suhteen ei ole saavutettu edistymistä, ja kehottaa jälleen kerran Turkin hallitusta yhteisymmärryksessä työmarkkinaosapuolten kanssa esittämään kansalliskokoukselle uuden ehdotuksen, jotta voidaan hyväksyä viipymättä uusi ammattiyhdistyslaki, joka on Kansainvälisen työjärjestön normien mukainen sisältäen lakko-oikeuden turvaamisen ja oikeuden työehtosopimusneuvotteluihin; on huolestunut parinkymmenen turkkilaisen ammattiyhdistysaktivistin äskettäisestä pidätyksestä (marraskuun 2009 puolivälissä) ja kehottaa kunnioittamaan tarkasti heidän sosiaalisia oikeuksiaan;

Jäsenyysvelvoitteiden täyttämisedellytykset

| 35. | pahoittelee, että Turkki ei ole vieläkään, neljäntenä perättäisenä vuotena, pannut täytäntöön EY–Turkki-assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjaa; kehottaa Turkin hallitusta panemaan sen täytäntöön täysimääräisesti, viipymättä ja syrjimättömällä tavalla ja muistuttaa, että täytäntöönpanon laiminlyönti voi vaikeuttaa neuvotteluprosessia entisestään; |
| --- | --- |

35.

pahoittelee, että Turkki ei ole vieläkään, neljäntenä perättäisenä vuotena, pannut täytäntöön EY–Turkki-assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjaa; kehottaa Turkin hallitusta panemaan sen täytäntöön täysimääräisesti, viipymättä ja syrjimättömällä tavalla ja muistuttaa, että täytäntöönpanon laiminlyönti voi vaikeuttaa neuvotteluprosessia entisestään;

Sitoutuminen hyviin naapuruussuhteisiin

| 36. | palauttaa mieliin Turkin yksiselitteisen velvollisuuden pitää yllä hyviä naapuruussuhteita, mitä edellytetään neuvottelukehyksessä; korostaa, että se on sitoutunut yhdessä kaikkien muiden osapuolten kanssa tukemaan toimia, joiden tavoitteena on päästä kattavaan sopimukseen Kyproksen kysymyksestä ja ratkaista naapurimaiden kanssa jäljellä olevat rajakiistat YK:n peruskirjassa vahvistettua kiistojen rauhanomaista ratkaisemista koskevaa periaatetta kunnioittaen; |
| --- | --- |

36.

palauttaa mieliin Turkin yksiselitteisen velvollisuuden pitää yllä hyviä naapuruussuhteita, mitä edellytetään neuvottelukehyksessä; korostaa, että se on sitoutunut yhdessä kaikkien muiden osapuolten kanssa tukemaan toimia, joiden tavoitteena on päästä kattavaan sopimukseen Kyproksen kysymyksestä ja ratkaista naapurimaiden kanssa jäljellä olevat rajakiistat YK:n peruskirjassa vahvistettua kiistojen rauhanomaista ratkaisemista koskevaa periaatetta kunnioittaen;

| 37. | kehottaa Turkin hallitusta ja kaikkia asianosaisia tukemaan aktiivisesti käynnissä olevia neuvotteluja ja osallistumaan konkreettisella tavalla Kyproksen kysymyksen laaja-alaiseen ratkaisuun, joka perustuu kahden vyöhykkeen ja kahden yhteisön liittovaltioon, YK:n turvallisuusneuvoston asiaa koskevien päätöslauselmien ja EU:n perusperiaatteiden pohjalta; kehottaa Turkkia helpottamaan suotuisan neuvotteluilmapiirin syntymistä aloittamalla välittömästi joukkojensa vetämisen Kyproksesta, puuttumalla kysymykseen Turkin kansalaisten asuttamisesta saarelle sekä myös auttamalla palauttamaan Famagustan suljetun vyöhykkeen sen laillisille asukkaille YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 550 (1984) mukaisesti; |
| --- | --- |

37.

kehottaa Turkin hallitusta ja kaikkia asianosaisia tukemaan aktiivisesti käynnissä olevia neuvotteluja ja osallistumaan konkreettisella tavalla Kyproksen kysymyksen laaja-alaiseen ratkaisuun, joka perustuu kahden vyöhykkeen ja kahden yhteisön liittovaltioon, YK:n turvallisuusneuvoston asiaa koskevien päätöslauselmien ja EU:n perusperiaatteiden pohjalta; kehottaa Turkkia helpottamaan suotuisan neuvotteluilmapiirin syntymistä aloittamalla välittömästi joukkojensa vetämisen Kyproksesta, puuttumalla kysymykseen Turkin kansalaisten asuttamisesta saarelle sekä myös auttamalla palauttamaan Famagustan suljetun vyöhykkeen sen laillisille asukkaille YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 550 (1984) mukaisesti;

| 38. | kehottaa Turkin hallitusta lopettamaan sellaisten siviilialusten liikennöinnin estämisen, jotka etsivät Kyproksen tasavallan puolesta öljyä itäisellä Välimerellä; |
| --- | --- |

38.

kehottaa Turkin hallitusta lopettamaan sellaisten siviilialusten liikennöinnin estämisen, jotka etsivät Kyproksen tasavallan puolesta öljyä itäisellä Välimerellä;

| 39. | kehottaa Turkkia varmistamaan, että Kyproksessa kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden, myös uskonnollisten vähemmistöjen edustajien, oikeuksia kunnioitetaan ja he voivat vapaasti nauttia uskonnollisista oikeuksistaan; korostaa, että katolisen maroniittiyhteisön ollessa kyseessä vapaudet olisi myönnettävä kaikille neljälle maroniittikylälle; |
| --- | --- |

39.

kehottaa Turkkia varmistamaan, että Kyproksessa kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden, myös uskonnollisten vähemmistöjen edustajien, oikeuksia kunnioitetaan ja he voivat vapaasti nauttia uskonnollisista oikeuksistaan; korostaa, että katolisen maroniittiyhteisön ollessa kyseessä vapaudet olisi myönnettävä kaikille neljälle maroniittikylälle;

| 40. | pitää myönteisenä kadonneita henkilöitä käsittelevän komitean toiminnan aloittamista uudelleen ja kehottaa Turkkia ryhtymään asianmukaisiin toimiin tässä humanitaarisessa kysymyksessä; |
| --- | --- |

40.

pitää myönteisenä kadonneita henkilöitä käsittelevän komitean toiminnan aloittamista uudelleen ja kehottaa Turkkia ryhtymään asianmukaisiin toimiin tässä humanitaarisessa kysymyksessä;

| 41. | antaa tunnustusta diplomaattisille ponnisteluille suhteiden normalisoimiseksi Armenian kanssa ja kehottaa Turkin hallitusta avaamaan Armenian vastaisen rajansa; kehottaa Turkin kansalliskokousta ja Armenian parlamenttia ratifioimaan asiaa koskevat pöytäkirjat viipymättä ja ennakkoehtoja asettamatta, mikä parantaisi alueen turvallisuutta sekä Etelä-Kaukasuksen alueen vakautta; |
| --- | --- |

41.

antaa tunnustusta diplomaattisille ponnisteluille suhteiden normalisoimiseksi Armenian kanssa ja kehottaa Turkin hallitusta avaamaan Armenian vastaisen rajansa; kehottaa Turkin kansalliskokousta ja Armenian parlamenttia ratifioimaan asiaa koskevat pöytäkirjat viipymättä ja ennakkoehtoja asettamatta, mikä parantaisi alueen turvallisuutta sekä Etelä-Kaukasuksen alueen vakautta;

| 42. | panee merkille, että Turkin ja Kreikan kahdenvälisten suhteiden parantamisessa on saavutettu vain vähän edistymistä; kehottaa Turkin kansalliskokousta kumoamaan sotatoimien oikeutusta ilmentävät uhkauksensa ja odottaa Turkin hallituksen lopettavan Kreikan ilmatilan jatkuvat loukkaukset; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että Turkin ja Kreikan kahdenvälisten suhteiden parantamisessa on saavutettu vain vähän edistymistä; kehottaa Turkin kansalliskokousta kumoamaan sotatoimien oikeutusta ilmentävät uhkauksensa ja odottaa Turkin hallituksen lopettavan Kreikan ilmatilan jatkuvat loukkaukset;

| 43. | panee tyytyväisenä merkille suhteiden kohentumisen Irakiin ja kurdien aluehallintoon; toistaa vetoomuksensa Turkin hallitukselle, jotta se varmistaisi, että kaikissa toteutetuissa terrorismin vastaisissa operaatioissa kunnioitetaan täysin Irakin alueellista koskemattomuutta, ihmisoikeuksia ja kansainvälistä oikeutta ja että siviiliuhreilta vältyttäisiin; |
| --- | --- |

43.

panee tyytyväisenä merkille suhteiden kohentumisen Irakiin ja kurdien aluehallintoon; toistaa vetoomuksensa Turkin hallitukselle, jotta se varmistaisi, että kaikissa toteutetuissa terrorismin vastaisissa operaatioissa kunnioitetaan täysin Irakin alueellista koskemattomuutta, ihmisoikeuksia ja kansainvälistä oikeutta ja että siviiliuhreilta vältyttäisiin;

EU:n ja Turkin välisen yhteistyön tiivistäminen

| 44. | panee merkille käynnistetyt neuvottelut Turkin liittymisestä Euroopan energiayhteisöön; panee tyytyväisenä merkille, että Turkki on allekirjoittanut hallitusten välisen sopimuksen Nabucco-kaasuputkesta, jonka toteutus on yksi EU:n tärkeimmistä energiahuoltoprioriteeteista, ja kehottaa avaamaan energiaa koskevan luvun liittymisneuvotteluissa; panee myös merkille South Stream -hanketta koskevan yhteistyön Turkin, Venäjän ja joidenkin EU:n jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

44.

panee merkille käynnistetyt neuvottelut Turkin liittymisestä Euroopan energiayhteisöön; panee tyytyväisenä merkille, että Turkki on allekirjoittanut hallitusten välisen sopimuksen Nabucco-kaasuputkesta, jonka toteutus on yksi EU:n tärkeimmistä energiahuoltoprioriteeteista, ja kehottaa avaamaan energiaa koskevan luvun liittymisneuvotteluissa; panee myös merkille South Stream -hanketta koskevan yhteistyön Turkin, Venäjän ja joidenkin EU:n jäsenvaltioiden välillä;

| 45. | kiinnittää huomiota Turkin merkitykseen laittoman maahanmuuton kauttakulku- ja kohdemaana; kehottaa Turkin hallitusta ryhtymään pikaisiin toimiin sen varmistamiseksi, että maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden suojelua ja vastaanottoa koskevat kansainvälisiä oikeuksia noudatetaan; panee merkille, että Turkki on aloittanut uudelleen takaisinottosopimusta koskevat neuvottelut EU:n kanssa, ja kehottaa Turkkia tällä välin panemaan täysimääräisesti täytäntöön jäsenvaltioiden kanssa tekemänsä voimassa olevat kahdenväliset takaisinottosopimukset; kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan maahanmuuton hallintaan sekä rajatylittävän rikollisuuden ja ihmiskaupan torjuntaan liittyvää yhteistyötä EU:n kanssa; panee tässä yhteydessä merkille Turkin pyrkimykset toimivan järjestelyn aikaansaamiseksi Frontexin kanssa; |
| --- | --- |

45.

kiinnittää huomiota Turkin merkitykseen laittoman maahanmuuton kauttakulku- ja kohdemaana; kehottaa Turkin hallitusta ryhtymään pikaisiin toimiin sen varmistamiseksi, että maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden suojelua ja vastaanottoa koskevat kansainvälisiä oikeuksia noudatetaan; panee merkille, että Turkki on aloittanut uudelleen takaisinottosopimusta koskevat neuvottelut EU:n kanssa, ja kehottaa Turkkia tällä välin panemaan täysimääräisesti täytäntöön jäsenvaltioiden kanssa tekemänsä voimassa olevat kahdenväliset takaisinottosopimukset; kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan maahanmuuton hallintaan sekä rajatylittävän rikollisuuden ja ihmiskaupan torjuntaan liittyvää yhteistyötä EU:n kanssa; panee tässä yhteydessä merkille Turkin pyrkimykset toimivan järjestelyn aikaansaamiseksi Frontexin kanssa;

| 46. | panee merkille Turkin yhä aktiivisemman ulkopolitiikan ja arvostaa sen ponnisteluja ratkaisujen löytämiseksi eri kriisialueilla; kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan ulkopolitiikkansa koordinointia EU:n kanssa, erityisesti Iranin osalta; tunnustaa Turkin roolin EU:lle tärkeänä kumppanina EU:n ulkopoliittisten tavoitteiden täyttämisessä Mustanmeren alueella, Keski-Aasiassa ja laajemmassa Lähi-idässä; kehottaa komissiota ja neuvostoa hyödyntämään nykyistä paremmin EU:n ja Turkin läheisten suhteiden tarjoamat mahdollisuudet mainituilla alueilla; |
| --- | --- |

46.

panee merkille Turkin yhä aktiivisemman ulkopolitiikan ja arvostaa sen ponnisteluja ratkaisujen löytämiseksi eri kriisialueilla; kehottaa Turkin hallitusta tehostamaan ulkopolitiikkansa koordinointia EU:n kanssa, erityisesti Iranin osalta; tunnustaa Turkin roolin EU:lle tärkeänä kumppanina EU:n ulkopoliittisten tavoitteiden täyttämisessä Mustanmeren alueella, Keski-Aasiassa ja laajemmassa Lähi-idässä; kehottaa komissiota ja neuvostoa hyödyntämään nykyistä paremmin EU:n ja Turkin läheisten suhteiden tarjoamat mahdollisuudet mainituilla alueilla;

| 47. | arvostaa Turkin jatkuvaa panosta Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa ja Naton operaatioissa; pitää kuitenkin valitettavana, että Turkin vastustuksen vuoksi Naton ja EU:n strategista yhteistyötä ei ole voitu vieläkään ulottaa ”Berliini plus” -järjestelyjä pidemmälle, mikä vaikeuttaa eri operaatioissa toimivan EU:n henkilöstön suojelemista, ja kehottaa Turkkia luopumaan kyseisestä vastustuksesta mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

47.

arvostaa Turkin jatkuvaa panosta Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa ja Naton operaatioissa; pitää kuitenkin valitettavana, että Turkin vastustuksen vuoksi Naton ja EU:n strategista yhteistyötä ei ole voitu vieläkään ulottaa ”Berliini plus” -järjestelyjä pidemmälle, mikä vaikeuttaa eri operaatioissa toimivan EU:n henkilöstön suojelemista, ja kehottaa Turkkia luopumaan kyseisestä vastustuksesta mahdollisimman pian;

| 48. | kehottaa jälleen Turkin hallitusta allekirjoittamaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön ja jättämään sen ratifioitavaksi, mikä vahvistaisi entisestään Turkin antamaa panosta maailmanlaajuiseen monenväliseen järjestelmään ja maan sitoutumista siihen; |
| --- | --- |

48.

kehottaa jälleen Turkin hallitusta allekirjoittamaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön ja jättämään sen ratifioitavaksi, mikä vahvistaisi entisestään Turkin antamaa panosta maailmanlaajuiseen monenväliseen järjestelmään ja maan sitoutumista siihen;

| 49. | kehottaa EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa analysoimaan EU:n ja Turkin ulkopolitiikkojen välisiä synergioita ja hyödyntämään niitä tehokkaammin turvallisuuden ja vakauden edistämiseksi maailmassa; |
| --- | --- |

49.

kehottaa EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa analysoimaan EU:n ja Turkin ulkopolitiikkojen välisiä synergioita ja hyödyntämään niitä tehokkaammin turvallisuuden ja vakauden edistämiseksi maailmassa;

| 50. | kehottaa Turkkia toimimaan pragmaattisesti ja tekemään kaikkensa kreikkalaisten ja kyproksenturkkilaisten johtajien välisten, nyt kriittisessä vaiheessa olevien neuvottelujen onnistumiseksi; toteaa, että kyseessä on mahdollisesti viimeinen tilaisuus ratkaista saaren pitkään jatkunut jako; pitää myönteisenä sitä, että Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteeri pitää arvossa Kyproksen kahden yhteisön johtajien Christofiasin ja Talatin päättäväisiä toimia kohti laajapohjaista ratkaisua; |
| --- | --- |

50.

kehottaa Turkkia toimimaan pragmaattisesti ja tekemään kaikkensa kreikkalaisten ja kyproksenturkkilaisten johtajien välisten, nyt kriittisessä vaiheessa olevien neuvottelujen onnistumiseksi; toteaa, että kyseessä on mahdollisesti viimeinen tilaisuus ratkaista saaren pitkään jatkunut jako; pitää myönteisenä sitä, että Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteeri pitää arvossa Kyproksen kahden yhteisön johtajien Christofiasin ja Talatin päättäväisiä toimia kohti laajapohjaista ratkaisua;

| 51. | katsoo, että Kyproksen kysymyksen ratkaiseminen parantaa itäisen Välimeren vakautta, hyvinvointia ja turvallisuutta ja mahdollistaa EU:n ja NATOn välisten suhteiden nopean parantamisen sekä Turkin oman EU-jäsenyysprosessin jatkamisen; ehdottaa siksi, että Turkki liittyy muihin takaajavaltoihin eli Kreikkaan ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sitoutuen tukemaan sopimusta, jonka Christofias ja Talat tekevät Kyproksen jälleenyhdistämisestä ja joka saa YK:n turvallisuusneuvoston hyväksynnän; |
| --- | --- |

51.

katsoo, että Kyproksen kysymyksen ratkaiseminen parantaa itäisen Välimeren vakautta, hyvinvointia ja turvallisuutta ja mahdollistaa EU:n ja NATOn välisten suhteiden nopean parantamisen sekä Turkin oman EU-jäsenyysprosessin jatkamisen; ehdottaa siksi, että Turkki liittyy muihin takaajavaltoihin eli Kreikkaan ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sitoutuen tukemaan sopimusta, jonka Christofias ja Talat tekevät Kyproksen jälleenyhdistämisestä ja joka saa YK:n turvallisuusneuvoston hyväksynnän;

| 52. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen N:o 16/2009, jossa yksilöidään lukuisia heikkouksia Turkin liittymistä valmistelevan tuen hallinnoinnissa; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan tarkastuksen kohteena olleet hankkeet johtivat toivottuihin ja todennäköisesti kestäviin tuloksiin; kehottaa, että myöntäessään liittymistä valmistelevan välineen mukaista tukea komissio panisi täytäntöön tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen suositukset asettaen tavoitteet tärkeysjärjestykseen, jolloin hankkeet olisivat yhdenmukaisia liittymiselle asetettujen kriteerien kanssa; pyytää komissiota käynnistämään ennen kaikkea liittymistä valmistelevaa tukea koskevan ohjelman kokonaisvaltaisen arvioinnin ja raportoimaan sen täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille; |
| --- | --- |

52.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen N:o 16/2009, jossa yksilöidään lukuisia heikkouksia Turkin liittymistä valmistelevan tuen hallinnoinnissa; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan tarkastuksen kohteena olleet hankkeet johtivat toivottuihin ja todennäköisesti kestäviin tuloksiin; kehottaa, että myöntäessään liittymistä valmistelevan välineen mukaista tukea komissio panisi täytäntöön tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen suositukset asettaen tavoitteet tärkeysjärjestykseen, jolloin hankkeet olisivat yhdenmukaisia liittymiselle asetettujen kriteerien kanssa; pyytää komissiota käynnistämään ennen kaikkea liittymistä valmistelevaa tukea koskevan ohjelman kokonaisvaltaisen arvioinnin ja raportoimaan sen täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille;

*

* *

| 53. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan neuvoston pääsihteerille, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen presidentille, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Turkin tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

53.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan neuvoston pääsihteerille, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen presidentille, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Turkin tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL C 306 E, 15.12.2006, s. 284.

(2)  EUVL C 263 E, 16.10.2008, s. 452.

(3)  EUVL C 279 E, 19.11.2009, s. 57.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0134.

(5)  EUVL L 51, 26.2.2008, s. 4.

---

Torstai 11. helmikuuta 2010

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/67 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/67

---

Torstai 11. helmikuuta 2010HOSPEEMin ja EPSUn laatima terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskeva puitesopimus

P7_TA(2010)0030

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi HOSPEEMin ja EPSUn laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta (KOM(2009)0577)

2010/C 341 E/13

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi Euroopan terveydenhuoltoalan työnantajayhdistyksen (HOSPEEM) ja Euroopan julkisten alojen ammattiliittojen federaation (EPSU) laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen täytäntöönpanosta (KOM(2009)0577),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 153 artiklan 1 kohdan a alakohdan ja 155 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 31 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12. kesäkuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/391/ETY (1),

ottaa huomioon työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista 30. marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/655/ETY (toinen direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (2),

ottaa huomioon työntekijöiden työpaikalla käyttämille henkilönsuojaimille turvallisuutta ja terveyttä varten asetettavista vähimmäisvaatimuksista 30. marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/656/ETY (kolmas direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (3),

ottaa huomioon työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät biologisille tekijöille altistumiseen työssä 18. syyskuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/54/EY (seitsemäs direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (4),

ottaa huomioon HOSPEEMin ja EPSUn laatiman terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemistä terveydenhuoltoalalla koskevan puitesopimuksen,

ottaa huomioon, että puitesopimukseen sisältyy yhteinen pyyntö kyseisen sopimuksen täytäntöönpanemiseksi neuvoston komission ehdotuksesta tekemällä päätöksellä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 155 artiklan 2 kohdan mukaisesti,

ottaa huomioon 24. helmikuuta 2005 antamansa päätöslauselman työterveyden ja -turvallisuuden edistämisestä (5),

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle eurooppalaisten terveydenhoitoalan työntekijöiden suojaamiseksi veren kautta tarttuvilta infektioilta, jotka johtuvat neulojen aiheuttamista loukkaantumisista (6),

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2008 antamansa päätöslauselman yhteisön työterveys- ja työturvallisuusstrategiasta vuosiksi 2007–2012 (7),

ottaa huomioon työjärjestyksen 84 artiklan 3 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että neulanpistotapaturman välityksellä voi tarttua yli 20 hengenvaarallista virusta, muun muassa B-hepatiitti, C-hepatiitti ja HIV/AIDS, ja siten neulanpistotapaturmat muodostavat vakavan terveysongelman, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että neulanpistotapaturman välityksellä voi tarttua yli 20 hengenvaarallista virusta, muun muassa B-hepatiitti, C-hepatiitti ja HIV/AIDS, ja siten neulanpistotapaturmat muodostavat vakavan terveysongelman,

| B. | ottaa huomioon, että neulanpistojen tai muiden terävien lääketieteellisten instrumenttien aiheuttamat tapaturmat ovat yksi yleisimmistä ja vakavimmista vaaroista terveydenhuoltoalan työntekijöille kaikkialla Euroopassa; ottaa huomioon, että sairaalahenkilökunta ja terveydenhuoltoalan ammattilaiset ovat usein vaarassa saada tartunnan neulojen tai muiden terävien lääketieteellisten instrumenttien aiheuttamista tapaturmista, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että neulanpistojen tai muiden terävien lääketieteellisten instrumenttien aiheuttamat tapaturmat ovat yksi yleisimmistä ja vakavimmista vaaroista terveydenhuoltoalan työntekijöille kaikkialla Euroopassa; ottaa huomioon, että sairaalahenkilökunta ja terveydenhuoltoalan ammattilaiset ovat usein vaarassa saada tartunnan neulojen tai muiden terävien lääketieteellisten instrumenttien aiheuttamista tapaturmista,

| C. | ottaa huomioon, että riippumattomissa tutkimuksissa on osoitettu, että suurin osa neulanpistotapaturmista voidaan välttää paremmalla koulutuksella, paremmilla työskentelyolosuhteilla ja käyttämällä turvallisempia suojamekanismeilla varustettuja teräviä lääketieteellisiä instrumentteja, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että riippumattomissa tutkimuksissa on osoitettu, että suurin osa neulanpistotapaturmista voidaan välttää paremmalla koulutuksella, paremmilla työskentelyolosuhteilla ja käyttämällä turvallisempia suojamekanismeilla varustettuja teräviä lääketieteellisiä instrumentteja,

| D. | ottaa huomioon, että asiantuntijat arvioivat, että Euroopan unionissa sattuu vuosittain yli miljoona neulanpistotapaturmaa, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että asiantuntijat arvioivat, että Euroopan unionissa sattuu vuosittain yli miljoona neulanpistotapaturmaa,

| E. | ottaa huomioon, että neulanpiston tai muun terävän instrumentin aiheuttama psykologinen ja emotionaalinen vaikutus voi olla valtava, vaikka tapaturmasta ei seuraisi tartuntaa, sillä työntekijä ja hänen perheensä joutuvat kärsimään monta kuukautta tapaturman terveysvaikutukseen liittyvästä epävarmuudesta, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että neulanpiston tai muun terävän instrumentin aiheuttama psykologinen ja emotionaalinen vaikutus voi olla valtava, vaikka tapaturmasta ei seuraisi tartuntaa, sillä työntekijä ja hänen perheensä joutuvat kärsimään monta kuukautta tapaturman terveysvaikutukseen liittyvästä epävarmuudesta,

| F. | ottaa huomioon, että aloite lainsäädännöllisen ratkaisun tarjoamisesta eurooppalaisten terveydenhuoltoalan työntekijöiden asianmukaiseksi suojaamiseksi veren kautta tarttuvilta mahdollisesti hengenvaarallisilta infektioilta, jotka johtuvat neulojen tai muiden terävien lääketieteellisten instrumenttien aiheuttamista tapaturmista, juontaa juurensa edellä mainittuun 6. heinäkuuta 2006 annettuun päätöslauselmaan, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että aloite lainsäädännöllisen ratkaisun tarjoamisesta eurooppalaisten terveydenhuoltoalan työntekijöiden asianmukaiseksi suojaamiseksi veren kautta tarttuvilta mahdollisesti hengenvaarallisilta infektioilta, jotka johtuvat neulojen tai muiden terävien lääketieteellisten instrumenttien aiheuttamista tapaturmista, juontaa juurensa edellä mainittuun 6. heinäkuuta 2006 annettuun päätöslauselmaan,

| G. | ottaa huomioon, että hoitohenkilökunnasta on huutava pula ja että tutkimusten mukaan päivittäiset vakavat terveysriskit ovat yksi tärkeimmistä syistä siihen, että terveydenhuoltoalan uraa ei pidetä houkuttavana; ottaa huomioon, että Euroopan kilpailukykyraportissa vuodelta 2004 todettiin, että terveydenhuoltoalan työntekijöiden kasvava pula on erityinen huolenaihe Euroopan unionille, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että hoitohenkilökunnasta on huutava pula ja että tutkimusten mukaan päivittäiset vakavat terveysriskit ovat yksi tärkeimmistä syistä siihen, että terveydenhuoltoalan uraa ei pidetä houkuttavana; ottaa huomioon, että Euroopan kilpailukykyraportissa vuodelta 2004 todettiin, että terveydenhuoltoalan työntekijöiden kasvava pula on erityinen huolenaihe Euroopan unionille,

| H. | ottaa huomioon, että puitesopimuksen voimaantulo on tärkeä askel eteenpäin sairaaloissa ja terveydenhuoltoalalla työskentelevien työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisessa, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että puitesopimuksen voimaantulo on tärkeä askel eteenpäin sairaaloissa ja terveydenhuoltoalalla työskentelevien työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisessa,

| I. | katsoo, että on välttämätöntä varmistaa työympäristön paras mahdollinen turvallisuustaso sairaaloissa ja kaikkialla, missä tarjotaan terveydenhuoltoa, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että on välttämätöntä varmistaa työympäristön paras mahdollinen turvallisuustaso sairaaloissa ja kaikkialla, missä tarjotaan terveydenhuoltoa,

| J. | katsoo, että sosiaalilainsäädännössä ei tulisi asettaa tarpeettomia hallinnollisia, taloudellisia tai lainsäädännöllisiä rajoitteita, jotka voisivat estää pienten ja keskisuurten yritysten kehitystä, |
| --- | --- |

J.

katsoo, että sosiaalilainsäädännössä ei tulisi asettaa tarpeettomia hallinnollisia, taloudellisia tai lainsäädännöllisiä rajoitteita, jotka voisivat estää pienten ja keskisuurten yritysten kehitystä,

| 1. | pitää myönteisenä sitä, että komissio on pyytänyt parlamentilta lausuntoa, erityisesti siksi, että tämä kysymys on saanut melkoisesti huomiota parlamentissa jo usean vuoden ajan; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä sitä, että komissio on pyytänyt parlamentilta lausuntoa, erityisesti siksi, että tämä kysymys on saanut melkoisesti huomiota parlamentissa jo usean vuoden ajan;

| 2. | toteaa, että edellä mainitun 6. heinäkuuta 2006 annetun päätöslauselman tärkeimmät huomiot sisältyvät neuvoston ehdottamaan direktiiviin; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että edellä mainitun 6. heinäkuuta 2006 annetun päätöslauselman tärkeimmät huomiot sisältyvät neuvoston ehdottamaan direktiiviin;

| 3. | pitää myönteisenä, että puitesopimuksen ovat laatineet yhteistyössä ja tasavertaisesti Euroopan terveydenhuoltoalan työnantajayhdistys (HOSPEEM) ja Euroopan julkisten alojen ammattiliittojen federaatio (EPSU), jotka komissio tunnustaa Euroopan tason työmarkkinaosapuoliksi sairaaloissa ja terveydenhuoltojärjestelmissä; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä, että puitesopimuksen ovat laatineet yhteistyössä ja tasavertaisesti Euroopan terveydenhuoltoalan työnantajayhdistys (HOSPEEM) ja Euroopan julkisten alojen ammattiliittojen federaatio (EPSU), jotka komissio tunnustaa Euroopan tason työmarkkinaosapuoliksi sairaaloissa ja terveydenhuoltojärjestelmissä;

| 4. | pitää myönteisenä, että puitesopimuksessa on vähimmäisvaatimuslauseke, jonka mukaan sopimus ei rajoita työntekijöiden kannalta suotuisampien nykyisten tai tulevien kansallisten ja yhteisön määräysten soveltamista; muistuttaa, että jäsenvaltioiden ja/tai työmarkkinaosapuolten pitäisi voida hyväksyä lisätoimenpiteitä, jotka ovat suotuisampia kyseisen alan työntekijöille, ja niitä olisi myös kannustettava kyseisten lisätoimenpiteiden hyväksymiseen; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä, että puitesopimuksessa on vähimmäisvaatimuslauseke, jonka mukaan sopimus ei rajoita työntekijöiden kannalta suotuisampien nykyisten tai tulevien kansallisten ja yhteisön määräysten soveltamista; muistuttaa, että jäsenvaltioiden ja/tai työmarkkinaosapuolten pitäisi voida hyväksyä lisätoimenpiteitä, jotka ovat suotuisampia kyseisen alan työntekijöille, ja niitä olisi myös kannustettava kyseisten lisätoimenpiteiden hyväksymiseen;

| 5. | suosittelee, että direktiiviehdotuksessa määritellyt toimenpiteet hyväksytään ja pannaan täytäntöön viivyttelemättä, sillä kyseiset työntekijät ovat odottaneet jo yli viisi vuotta sen jälkeen, kun komission huomio ensimmäisen kerran kiinnitettiin tähän erittäin vakavaan asiaan; |
| --- | --- |

5.

suosittelee, että direktiiviehdotuksessa määritellyt toimenpiteet hyväksytään ja pannaan täytäntöön viivyttelemättä, sillä kyseiset työntekijät ovat odottaneet jo yli viisi vuotta sen jälkeen, kun komission huomio ensimmäisen kerran kiinnitettiin tähän erittäin vakavaan asiaan;

| 6. | pyytää komissiota laatimaan ja antamaan sopimusta koskevia suuntaviivoja ja siten avustamaan sen sujuvaa täytäntöönpanoa kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

6.

pyytää komissiota laatimaan ja antamaan sopimusta koskevia suuntaviivoja ja siten avustamaan sen sujuvaa täytäntöönpanoa kaikissa jäsenvaltioissa;

| 7. | kehottaa komissiota valvomaan sopimuksen soveltamismenettelyä ja tiedottamaan Euroopan parlamentille säännöllisesti sen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota valvomaan sopimuksen soveltamismenettelyä ja tiedottamaan Euroopan parlamentille säännöllisesti sen täytäntöönpanosta;

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja puitesopimuksen sopimuspuolina oleville työmarkkinaosapuolille. |
| --- | --- |

8.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja puitesopimuksen sopimuspuolina oleville työmarkkinaosapuolille.

---

(1)  EYVL L 183, 29.6.1989, s. 1.

(2)  EYVL L 393, 30.12.1989, s. 13.

(3)  EYVL L 393, 30.12.1989, s. 18.

(4)  EYVL L 262, 17.10.2000, s. 21.

(5)  EUVL C 304 E, 1.12.2005, s. 400.

(6)  EUVL C 303 E, 13.12.2006, s. 754.

(7)  EUVL C 41 E, 19.2.2009, s. 14.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/69 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/69

---

Torstai 11. helmikuuta 2010Venezuela

P7_TA(2010)0031

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Venezuelasta

2010/C 341 E/14

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venezuelasta ja etenkin 7. toukokuuta 2009, 23. lokakuuta 2008 ja 24. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselmat,

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapaus ja riippumattomuus ovat oleellinen osa ilmaisunvapautta koskevaa perusoikeutta, joka sisältyy ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapaus ja riippumattomuus ovat oleellinen osa ilmaisunvapautta koskevaa perusoikeutta, joka sisältyy ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen,

| B. | ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapaus on ensiarvoisen tärkeää demokratian ja perusvapauksien kunnioittamisen kannalta, sillä sen oleellisena tehtävänä on taata mielipiteiden ja ajatusten ilmaisemisen vapaus siten, että samalla kunnioitetaan vähemmistöjen oikeuksia, myös poliittisen opposition oikeuksia, ja että se edistää kansalaisten tehokasta osallistumista demokraattiseen prosessiin ja tekee mahdolliseksi vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapaus on ensiarvoisen tärkeää demokratian ja perusvapauksien kunnioittamisen kannalta, sillä sen oleellisena tehtävänä on taata mielipiteiden ja ajatusten ilmaisemisen vapaus siten, että samalla kunnioitetaan vähemmistöjen oikeuksia, myös poliittisen opposition oikeuksia, ja että se edistää kansalaisten tehokasta osallistumista demokraattiseen prosessiin ja tekee mahdolliseksi vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit,

| C. | ottaa huomioon, että yleisön oikeus saada tietoa monista eri lähteistä on keskeistä mille tahansa demokraattiselle yhteiskunnalle ja kansalaisten osallistumiselle maan poliittiseen ja yhteiskunnalliseen elämään, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yleisön oikeus saada tietoa monista eri lähteistä on keskeistä mille tahansa demokraattiselle yhteiskunnalle ja kansalaisten osallistumiselle maan poliittiseen ja yhteiskunnalliseen elämään,

| D. | ottaa huomioon, että lailla radion ja television sosiaalisesta vastuusta kaikki tiedotusvälineet velvoitettiin lähettämään kokonaisuudessaan kaikki valtionpäämiehen puheet ja että tämä velvollisuus ei ole moniarvoisuuden periaatteen mukainen, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että lailla radion ja television sosiaalisesta vastuusta kaikki tiedotusvälineet velvoitettiin lähettämään kokonaisuudessaan kaikki valtionpäämiehen puheet ja että tämä velvollisuus ei ole moniarvoisuuden periaatteen mukainen,

| E. | ottaa huomioon, että Venezuelan perustuslain 57 ja 58 artiklassa taataan oikeus ilmaisunvapauteen, vapaaseen tiedonvälitykseen ja tiedonsaantiin, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Venezuelan perustuslain 57 ja 58 artiklassa taataan oikeus ilmaisunvapauteen, vapaaseen tiedonvälitykseen ja tiedonsaantiin,

| F. | ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden on noudatettava lain säännöksiä; ottaa huomioon, että tiedotuskanavan sulkemisen pitäisi olla viimeinen keino ja toimenpide, joka toteutetaan vasta sitten, kun on annettu kaikki takeet oikeudenmukaisesta oikeudenkäynnistä, mukaan lukien oikeus puolustautua riippumattomissa tuomioistuimissa ja valittaa niihin, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden on noudatettava lain säännöksiä; ottaa huomioon, että tiedotuskanavan sulkemisen pitäisi olla viimeinen keino ja toimenpide, joka toteutetaan vasta sitten, kun on annettu kaikki takeet oikeudenmukaisesta oikeudenkäynnistä, mukaan lukien oikeus puolustautua riippumattomissa tuomioistuimissa ja valittaa niihin,

| G. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2007 presidentti Hugo Chávez keskeytti Radio Caracas Televisiónin avoimet lähetykset ja että kanavan oli pakko muuttua kansainväliseksi, jotta se voisi lähettää ohjelmia kaapelitelevisioverkossa, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2007 presidentti Hugo Chávez keskeytti Radio Caracas Televisiónin avoimet lähetykset ja että kanavan oli pakko muuttua kansainväliseksi, jotta se voisi lähettää ohjelmia kaapelitelevisioverkossa,

| H. | ottaa huomioon, että kanavan lähetysten lopettamisen seurauksena käynnistyivät opiskelijaliikkeen ensimmäiset mielenosoitukset, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että kanavan lähetysten lopettamisen seurauksena käynnistyivät opiskelijaliikkeen ensimmäiset mielenosoitukset,

| I. | ottaa huomioon, että 1. elokuuta 2009 Hugo Chávezin hallitus määräsi 34 radioasemaa suljettaviksi kieltämällä niiden toimilupien uusimisen, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että 1. elokuuta 2009 Hugo Chávezin hallitus määräsi 34 radioasemaa suljettaviksi kieltämällä niiden toimilupien uusimisen,

| J. | ottaa huomioon, että tammikuussa 2010 presidentti Chávez määräsi lopettamaan RCTV Internationalin (RCTVI) sekä viiden muun kaapeli- ja satelliittitelevisiokanavan (TV Chile, Ritmo Son, Momentum, America TV ja American Network) lähetykset niiden jätettyä televisioimatta presidentin virallisen puheen Perez Jiménezin syrjäyttämisen 52-vuotispäivän johdosta; ottaa huomioon, että kaksi niistä – America TV ja RCTVI – ovat vieläkin kiellettyjä, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että tammikuussa 2010 presidentti Chávez määräsi lopettamaan RCTV Internationalin (RCTVI) sekä viiden muun kaapeli- ja satelliittitelevisiokanavan (TV Chile, Ritmo Son, Momentum, America TV ja American Network) lähetykset niiden jätettyä televisioimatta presidentin virallisen puheen Perez Jiménezin syrjäyttämisen 52-vuotispäivän johdosta; ottaa huomioon, että kaksi niistä – America TV ja RCTVI – ovat vieläkin kiellettyjä,

| K. | ottaa huomioon, että nämä uudet sulkemiset käynnistivät opiskelijaprotestien jatkoaallon, jonka poliisi tukahdutti ankarasti monissa maan osavaltioissa ja kaupungeissa, ja että tapahtumat johtivat kahden opiskelijanuoren kuolemaan Méridan kaupungissa sekä useisiin loukkaantumisiin, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että nämä uudet sulkemiset käynnistivät opiskelijaprotestien jatkoaallon, jonka poliisi tukahdutti ankarasti monissa maan osavaltioissa ja kaupungeissa, ja että tapahtumat johtivat kahden opiskelijanuoren kuolemaan Méridan kaupungissa sekä useisiin loukkaantumisiin,

| L. | ottaa huomioon, että näiden toimenpiteiden tarkoituksena on saada tiedotusvälineet kuriin ja vaientaa ne tai jopa rajoittaa ilmaisun- ja tiedonsaannin vapautta koskevia demokraattisia oikeuksia, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että näiden toimenpiteiden tarkoituksena on saada tiedotusvälineet kuriin ja vaientaa ne tai jopa rajoittaa ilmaisun- ja tiedonsaannin vapautta koskevia demokraattisia oikeuksia,

| M. | ottaa huomioon, että OAS on Amerikan ihmisoikeuskomission kautta varoittanut, että tällä uudella toimenpiteellä kanavien hiljentämiseksi on valtavia seurauksia ilmaisunvapaudelle, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että OAS on Amerikan ihmisoikeuskomission kautta varoittanut, että tällä uudella toimenpiteellä kanavien hiljentämiseksi on valtavia seurauksia ilmaisunvapaudelle,

| N. | ottaa huomioon, että presidentti Chávez totesi äskettäin, että sosiaalisten verkostojen kuten Twitterin käyttö ja internetin sekä matkapuhelintekstiviestien käyttö hänen hallintonsa arvostelemiseen tai vastustamiseen on ”terrorismia”, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että presidentti Chávez totesi äskettäin, että sosiaalisten verkostojen kuten Twitterin käyttö ja internetin sekä matkapuhelintekstiviestien käyttö hänen hallintonsa arvostelemiseen tai vastustamiseen on ”terrorismia”,

| O. | ottaa huomioon, että tiede- ja teknologialain uudistuksella, josta keskustellaan parhaillaan Venezuelan kansalliskokouksessa, halutaan säännellä ”tietoverkkoja” tavalla, joka saattaa johtaa internet-sensuuriin, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että tiede- ja teknologialain uudistuksella, josta keskustellaan parhaillaan Venezuelan kansalliskokouksessa, halutaan säännellä ”tietoverkkoja” tavalla, joka saattaa johtaa internet-sensuuriin,

| P. | ottaa huomioon, että Venezuela on allekirjoittanut taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisistä oikeuksista tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen sekä Amerikan valtioiden ihmisoikeuksia koskevan yleissopimuksen, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Venezuela on allekirjoittanut taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisistä oikeuksista tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen sekä Amerikan valtioiden ihmisoikeuksia koskevan yleissopimuksen,

| Q. | ottaa huomioon, että Venezuelalla on Latinalaisen Amerikan suurimmat energiavarat ja että sellaiset toimet, kuin mielivaltaiset takavarikoinnit ja pakkolunastukset, joista osa koskettaa EU:n etuja, murentavat kansalaisten sosiaalisia ja taloudellisia perusoikeuksia, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Venezuelalla on Latinalaisen Amerikan suurimmat energiavarat ja että sellaiset toimet, kuin mielivaltaiset takavarikoinnit ja pakkolunastukset, joista osa koskettaa EU:n etuja, murentavat kansalaisten sosiaalisia ja taloudellisia perusoikeuksia,

| R. | ottaa huomioon, että eräät presidentti Chávezia lähellä olevat johtohenkilöt, kuten varapresidentti ja puolustusministeri Ramón Carrizález, ympäristöministeri Yuribi Ortega ja keskuspankin pääjohtaja Eugenio Vázquez Orellana, jättivät äskettäin eronpyyntönsä, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että eräät presidentti Chávezia lähellä olevat johtohenkilöt, kuten varapresidentti ja puolustusministeri Ramón Carrizález, ympäristöministeri Yuribi Ortega ja keskuspankin pääjohtaja Eugenio Vázquez Orellana, jättivät äskettäin eronpyyntönsä,

| S. | ottaa huomioon, että Transparency Internationalin vuoden 2009 raportin mukaan Venezuela on eräs kaikkein korruptoituneimmista maista maailmassa, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Transparency Internationalin vuoden 2009 raportin mukaan Venezuela on eräs kaikkein korruptoituneimmista maista maailmassa,

| T. | ottaa huomioon, että pinnan alla oleva turvattomuus sekä rikokset ja väkivalta, jotka ovat muuttaneet Venezuelan ja sen pääkaupungin Caracasin erääksi maailman vaarallisimmista paikoista, aiheuttavat huolta Venezuelan väestön keskuudessa, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että pinnan alla oleva turvattomuus sekä rikokset ja väkivalta, jotka ovat muuttaneet Venezuelan ja sen pääkaupungin Caracasin erääksi maailman vaarallisimmista paikoista, aiheuttavat huolta Venezuelan väestön keskuudessa,

| U. | ottaa huomioon, että presidentti Chávezin monet solvaukset, uhkaukset ja hyökkäykset kansallisia ja kansainvälisiä johtajia vastaan ovat aiheuttaneet levottomuutta ja valtavasti tarpeetonta jännitystä ja että ne joissakin tapauksissa ovat johtaneet jopa joukkojen liikekannallepanokäskyyn sodan varalta Kolumbian kanssa, |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että presidentti Chávezin monet solvaukset, uhkaukset ja hyökkäykset kansallisia ja kansainvälisiä johtajia vastaan ovat aiheuttaneet levottomuutta ja valtavasti tarpeetonta jännitystä ja että ne joissakin tapauksissa ovat johtaneet jopa joukkojen liikekannallepanokäskyyn sodan varalta Kolumbian kanssa,

| 1. | on järkyttynyt kahden nuoren opiskelijan, Yonisio Carrillon ja Marcos Rosalesin, kuolemasta Méridan mielenosoituksissa ja kehottaa viranomaisia tutkimaan näiden kahden nuoren miehen kuolemaan johtaneet syyt sekä vaatii oikeusjärjestelmää tuomitsemaan syylliset; |
| --- | --- |

1.

on järkyttynyt kahden nuoren opiskelijan, Yonisio Carrillon ja Marcos Rosalesin, kuolemasta Méridan mielenosoituksissa ja kehottaa viranomaisia tutkimaan näiden kahden nuoren miehen kuolemaan johtaneet syyt sekä vaatii oikeusjärjestelmää tuomitsemaan syylliset;

| 2. | pahoittelee hallituksen päätöstä olla uusimatta radio- ja televisiokanavien toimilupia Venezuelassa ja kehottaa palauttamaan kanavien toiminnan; |
| --- | --- |

2.

pahoittelee hallituksen päätöstä olla uusimatta radio- ja televisiokanavien toimilupia Venezuelassa ja kehottaa palauttamaan kanavien toiminnan;

| 3. | kehottaa Venezuelan viranomaisia tarkistamaan tätä päätöstä ja velvoitetta lähettää kokonaisuudessaan kaikki valtionpäämiehen puheet; |
| --- | --- |

3.

kehottaa Venezuelan viranomaisia tarkistamaan tätä päätöstä ja velvoitetta lähettää kokonaisuudessaan kaikki valtionpäämiehen puheet;

| 4. | muistuttaa Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitusta sen velvollisuudesta kunnioittaa ilmaisun- ja mielipiteen vapautta sekä lehdistönvapautta sekä täyttämään sen omasta perustuslaista ja erilaisista kansainvälisistä ja alueellisista yleissopimuksista ja peruskirjoista, joiden allekirjoittajamaa Venezuela on, johtuvat velvoitteensa; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitusta sen velvollisuudesta kunnioittaa ilmaisun- ja mielipiteen vapautta sekä lehdistönvapautta sekä täyttämään sen omasta perustuslaista ja erilaisista kansainvälisistä ja alueellisista yleissopimuksista ja peruskirjoista, joiden allekirjoittajamaa Venezuela on, johtuvat velvoitteensa;

| 5. | pyytää Venezuelan hallitusta valtion puolueettomuuden periaatteen nimissä varmistamaan tasapuolisen kohtelun lain edessä kaikille julkisessa tai yksityisomistuksessa oleville tiedotusvälineille, myös internetille, poliittisista tai ideologisista näkökohdista riippumatta; |
| --- | --- |

5.

pyytää Venezuelan hallitusta valtion puolueettomuuden periaatteen nimissä varmistamaan tasapuolisen kohtelun lain edessä kaikille julkisessa tai yksityisomistuksessa oleville tiedotusvälineille, myös internetille, poliittisista tai ideologisista näkökohdista riippumatta;

| 6. | katsoo, että Venezuelan tiedotusvälineiden olisi turvattava maan poliittisen ja yhteiskunnallisen elämän moniarvoisen käsittelemisen; |
| --- | --- |

6.

katsoo, että Venezuelan tiedotusvälineiden olisi turvattava maan poliittisen ja yhteiskunnallisen elämän moniarvoisen käsittelemisen;

| 7. | katsoo, että kansallisen televiestintäkomission pitäisi osoittaa olevansa riippumaton poliittisista ja taloudellisista viranomaisista ja varmistaa tasapuolinen moniarvoisuus; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että kansallisen televiestintäkomission pitäisi osoittaa olevansa riippumaton poliittisista ja taloudellisista viranomaisista ja varmistaa tasapuolinen moniarvoisuus;

| 8. | kehottaa Venezuelan hallitusta sitoutumaan oikeusvaltion arvoihin ja edistämään, suojelemaan ja kunnioittamaan ilmaisunvapautta, myös internetissä, sekä kokoontumisvapautta; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Venezuelan hallitusta sitoutumaan oikeusvaltion arvoihin ja edistämään, suojelemaan ja kunnioittamaan ilmaisunvapautta, myös internetissä, sekä kokoontumisvapautta;

| 9. | muistuttaa, että Amerikan valtioiden järjestön Amerikan maiden demokratian peruskirjan mukaan demokratiassa kiistämätön ja tarpeellinen valtaan pääsyn oikeutus saavutetaan alun perin vaaleissa, mutta sen lisäksi on oltava myös vallan käyttämisen legitiimiys, joka pitää vahvistaa kunnioittamalla moniarvoisuutta ja noudattamalla annettuja pelisääntöjä, voimassa olevaa perustuslakia ja muita lakeja ja oikeusvaltion periaatteita täyden demokratian takeena, ja että tähän täytyy liittyä rauhanomaisen ja demokraattisen poliittisen opposition kunnioittaminen, varsinkin jos opposition edustaja on valittu virkaansa yleisillä vaaleilla; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että Amerikan valtioiden järjestön Amerikan maiden demokratian peruskirjan mukaan demokratiassa kiistämätön ja tarpeellinen valtaan pääsyn oikeutus saavutetaan alun perin vaaleissa, mutta sen lisäksi on oltava myös vallan käyttämisen legitiimiys, joka pitää vahvistaa kunnioittamalla moniarvoisuutta ja noudattamalla annettuja pelisääntöjä, voimassa olevaa perustuslakia ja muita lakeja ja oikeusvaltion periaatteita täyden demokratian takeena, ja että tähän täytyy liittyä rauhanomaisen ja demokraattisen poliittisen opposition kunnioittaminen, varsinkin jos opposition edustaja on valittu virkaansa yleisillä vaaleilla;

| 10. | on syvästi huolissaan presidentti Hugo Chávezin hallituksen ajautumisesta kohti autoritaarisuutta ja katsoo, että toimillaan presidentti pyrkii heikentämään demokraattista oppositiota sekä rajoittamaan kansalaisten oikeuksia ja vapauksia; |
| --- | --- |

10.

on syvästi huolissaan presidentti Hugo Chávezin hallituksen ajautumisesta kohti autoritaarisuutta ja katsoo, että toimillaan presidentti pyrkii heikentämään demokraattista oppositiota sekä rajoittamaan kansalaisten oikeuksia ja vapauksia;

| 11. | kehottaa Venezuelan hallitusta 26. syyskuuta 2010 pidettäviä parlamenttivaaleja silmällä pitäen kunnioittamaan demokratian sääntöjä sekä ilmaisun-, kokoontumis- ja yhdistymisvapauden periaatteita ja vapaita vaaleja; |
| --- | --- |

11.

kehottaa Venezuelan hallitusta 26. syyskuuta 2010 pidettäviä parlamenttivaaleja silmällä pitäen kunnioittamaan demokratian sääntöjä sekä ilmaisun-, kokoontumis- ja yhdistymisvapauden periaatteita ja vapaita vaaleja;

| 12. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle ja kansalliskokoukselle, Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle ja Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille. |
| --- | --- |

12.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle ja kansalliskokoukselle, Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle ja Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/72 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/72

---

Torstai 11. helmikuuta 2010Madagaskar

P7_TA(2010)0032

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Madagaskarin tilanteesta

2010/C 341 E/15

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen 8 ja 9 artiklat, jotka koskevat poliittista vuoropuhelua ja ihmisoikeuksien kunnioittamista,

ottaa huomioon Luandassa kokoontuneen AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 3. joulukuuta 2009 antaman päätöslauselman,

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Madagaskarista ja erityisesti 7. toukokuuta 2009 Madagaskarin tilanteesta antamansa päätöslauselman,

ottaa huomioon, että Madagaskar on erotettu väliaikaisesti eteläisen Afrikan kehitysyhteisöstä (SADC) ja Afrikan unionista,

ottaa huomioon Afrikan unionin 2. helmikuuta 2010 ilmaiseman kannan, jossa pyydettiin Madagaskarin laitonta hallitusta lopettamaan pyrkimyksensä ratkaista kriisi yksipuolisesti ja jossa todettiin jälleen tarve perustaa sopimusten mukaisen siirtymäkauden toimielimiä Maputon peruskirjan ja Addis Abeban lisäasiakirjan perusteella,

ottaa huomioon eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) turvallisuus- ja puolustusjärjestön 15. tammikuuta 2010 ilmaiseman kannan, jossa kehotettiin kansainvälistä yhteisöä olemaan hyväksymättä Andry Rajoelinan hankkeita ja jonka mukaan tämä haluaa jättää huomiotta vallan jakamiseen tähtäävät sopimukset ja järjestää parlamenttivaalit maaliskuussa,

ottaa huomioon Yhdysvaltojen päätöksen olla enää antamatta Madagaskarille AGOAn (African Growth and Opportunity Act) mukaisia etuja maan poliittisen tilanteen vuoksi,

ottaa huomioon Maputossa 8. ja 9. elokuuta 2009 solmitut sopimukset ja Addis Abebassa 6. marraskuuta 2009 tehdyn lisäasiakirjan, jotka Madagaskarin neljän poliittisen suuntauksen johtajat allekirjoittivat,

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon jatkuvan poliittisen epävakauden, joka on vallinnut vallankaappauksesta lähtien ja jonka johdosta Madagaskarin yhteiskunnallis-taloudellinen ja inhimillinen tilanne ovat epävarmoja, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon jatkuvan poliittisen epävakauden, joka on vallinnut vallankaappauksesta lähtien ja jonka johdosta Madagaskarin yhteiskunnallis-taloudellinen ja inhimillinen tilanne ovat epävarmoja,

| B. | ottaa huomioon, että 18. joulukuuta 2009 armeijan tukema Madagaskarin johtohahmo Andry Rajoelina vetäytyi eri poliittisten ryhmittymien kanssa käymistään vallan jakamista koskevista neuvotteluista, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 18. joulukuuta 2009 armeijan tukema Madagaskarin johtohahmo Andry Rajoelina vetäytyi eri poliittisten ryhmittymien kanssa käymistään vallan jakamista koskevista neuvotteluista,

| C. | ottaa huomioon, että 18. joulukuuta 2009 Rajoelina nimitti entisen sotilasjohtajan, kenraali Albert Camille Vitalin pääministeriksi, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että 18. joulukuuta 2009 Rajoelina nimitti entisen sotilasjohtajan, kenraali Albert Camille Vitalin pääministeriksi,

| D. | ottaa huomioon, että oppositioryhmät, entisen presidentin Marc Ravalomananan johtamat ryhmät mukaan lukien, tuomitsivat kenraali Albert Camille Vitalin nimityksen pääministeriksi laittoman vallanpitäjän laittomana tekona, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että oppositioryhmät, entisen presidentin Marc Ravalomananan johtamat ryhmät mukaan lukien, tuomitsivat kenraali Albert Camille Vitalin nimityksen pääministeriksi laittoman vallanpitäjän laittomana tekona,

| E. | ottaa huomioon toistuvat ihmisoikeuksien loukkaukset, parlamentin jäsenten, munkkien ja nunnien sekä kansalaisyhteiskunnan jäsenten ahdistelun ja mielivaltaiset pidätykset sekä kirkkojen ryöstelyn ja lehdistön uhkailun, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon toistuvat ihmisoikeuksien loukkaukset, parlamentin jäsenten, munkkien ja nunnien sekä kansalaisyhteiskunnan jäsenten ahdistelun ja mielivaltaiset pidätykset sekä kirkkojen ryöstelyn ja lehdistön uhkailun,

| F. | ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö on tukenut neuvotteluratkaisua kriisiin, joka on tällä hetkellä tahallisesti aiheutetussa lukkiutuneessa tilanteessa, kun laiton nykyhallitus jatkaa kansainvälisen yhteisön uhmaamista, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö on tukenut neuvotteluratkaisua kriisiin, joka on tällä hetkellä tahallisesti aiheutetussa lukkiutuneessa tilanteessa, kun laiton nykyhallitus jatkaa kansainvälisen yhteisön uhmaamista,

| G. | ottaa huomioon, että 6. heinäkuuta 2009 Euroopan unioni käynnisti Madagaskarin kanssa neuvotteluprosessin Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti ja aloitti täten vuoropuhelun, jonka avulla pyritään löytämään sopivia ratkaisuja maan poliittisiin ongelmiin, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 6. heinäkuuta 2009 Euroopan unioni käynnisti Madagaskarin kanssa neuvotteluprosessin Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti ja aloitti täten vuoropuhelun, jonka avulla pyritään löytämään sopivia ratkaisuja maan poliittisiin ongelmiin,

| H. | ottaa huomioon Madagaskarin kansan tarpeen ja valmiudet valita itse tulevaisuutensa ja käyttää itsemääräämisoikeutta, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon Madagaskarin kansan tarpeen ja valmiudet valita itse tulevaisuutensa ja käyttää itsemääräämisoikeutta,

| I. | ottaa huomioon, että laiton nykyhallitus käyttää yksinoikeudella toimeenpano-, lainsäädäntö- ja tuomiovaltaa sekä tiedotusvälineitä, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että laiton nykyhallitus käyttää yksinoikeudella toimeenpano-, lainsäädäntö- ja tuomiovaltaa sekä tiedotusvälineitä,

| J. | ottaa huomioon, että Rajoelina on ilmoittanut yksipuolisesti haluavansa järjestää parlamenttivaalit vaalikalenterin vastaisesti ja kuulematta Madagaskarin kansaa Maputon peruskirjan ja Addis Abeban lisäasiakirjan mukaisesti, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Rajoelina on ilmoittanut yksipuolisesti haluavansa järjestää parlamenttivaalit vaalikalenterin vastaisesti ja kuulematta Madagaskarin kansaa Maputon peruskirjan ja Addis Abeban lisäasiakirjan mukaisesti,

| K. | ottaa huomioon, että Kansainvälisen valuuttarahaston mukaan Madagaskarille annetut avustukset muodostavat 50 prosenttia maan talousarviosta ja että Euroopan unioni on jäädyttänyt kehitysapunsa siihen saakka, kunnes tämänhetkiseen kriisiin löydetään demokraattinen ratkaisu, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Kansainvälisen valuuttarahaston mukaan Madagaskarille annetut avustukset muodostavat 50 prosenttia maan talousarviosta ja että Euroopan unioni on jäädyttänyt kehitysapunsa siihen saakka, kunnes tämänhetkiseen kriisiin löydetään demokraattinen ratkaisu,

| L. | ottaa huomioon, että suurin osa väestöstä elää alle yhdellä dollarilla päivässä, että 7 000 lasta kärsii vakavasta aliravitsemuksesta ja että tilanne on pahentunut poliittisen kriisin alkuvaiheiden jälkeen, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että suurin osa väestöstä elää alle yhdellä dollarilla päivässä, että 7 000 lasta kärsii vakavasta aliravitsemuksesta ja että tilanne on pahentunut poliittisen kriisin alkuvaiheiden jälkeen,

| M. | ottaa huomioon, että hallitus on antanut asetuksen, jolla laillistetaan jalostamattoman ja uhanalaisen puun vienti, mikä vaarantaa maan luonnon monimuotoisuuden, joka voidaan menettää ikiajoiksi, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että hallitus on antanut asetuksen, jolla laillistetaan jalostamattoman ja uhanalaisen puun vienti, mikä vaarantaa maan luonnon monimuotoisuuden, joka voidaan menettää ikiajoiksi,

| 1. | tuomitsee jälleen jyrkästi prosessin, jolla Rajoelina otti vallan haltuunsa Madagaskarissa ja joka rikkoi selkeästi Madagaskarin perustuslain säännöksiä ja on siten yksiselitteisesti vallankaappaus; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee jälleen jyrkästi prosessin, jolla Rajoelina otti vallan haltuunsa Madagaskarissa ja joka rikkoi selkeästi Madagaskarin perustuslain säännöksiä ja on siten yksiselitteisesti vallankaappaus;

| 2. | tuomitsee jyrkästi Rajoelinan päätöksen peruuttaa Eugene Mangalazan – joka oli asetettu virkaansa kaikkien poliittisten puolueiden välillä lokakuussa 2009 sovitun poliittisen vallanjaon jälkeen – nimitys pääministeriksi; |
| --- | --- |

2.

tuomitsee jyrkästi Rajoelinan päätöksen peruuttaa Eugene Mangalazan – joka oli asetettu virkaansa kaikkien poliittisten puolueiden välillä lokakuussa 2009 sovitun poliittisen vallanjaon jälkeen – nimitys pääministeriksi;

| 3. | tuomitsee jyrkästi Rajoelinan päätöksen boikotoida Maputossa joulukuussa käytyä neuvottelujen kolmatta kierrosta ja vetäytyä vallanjakoa koskevista neuvotteluista; |
| --- | --- |

3.

tuomitsee jyrkästi Rajoelinan päätöksen boikotoida Maputossa joulukuussa käytyä neuvottelujen kolmatta kierrosta ja vetäytyä vallanjakoa koskevista neuvotteluista;

| 4. | pyytää panemaan välittömästi täytäntöön Maputossa ja Addis Abebassa allekirjoitetut sopimukset ja palauttamaan valtaan perustuslaillisen hallituksen; |
| --- | --- |

4.

pyytää panemaan välittömästi täytäntöön Maputossa ja Addis Abebassa allekirjoitetut sopimukset ja palauttamaan valtaan perustuslaillisen hallituksen;

| 5. | tuomitsee opposition järjestelmällisen vainon, tiedotusvälineiden sensuurin ja toimittajien järjestelmälliset pidätykset ja heidän uhkailunsa, siviilien ja poliitikkojen pidätykset ja kiduttamisen sekä useiden henkilöiden vangittuna pitämisen ilman syytteen nostamista tuntemattomissa paikoissa, pyytää vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki poliittiset vangit ja peruuttamaan näitä vastaan käynnistetyt oikeusmenettelyt; |
| --- | --- |

5.

tuomitsee opposition järjestelmällisen vainon, tiedotusvälineiden sensuurin ja toimittajien järjestelmälliset pidätykset ja heidän uhkailunsa, siviilien ja poliitikkojen pidätykset ja kiduttamisen sekä useiden henkilöiden vangittuna pitämisen ilman syytteen nostamista tuntemattomissa paikoissa, pyytää vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki poliittiset vangit ja peruuttamaan näitä vastaan käynnistetyt oikeusmenettelyt;

| 6. | on syvästi huolissaan useiden satojen henkilöiden, joiden joukossa on satakunta lasta ja nuorta, katoamisesta; |
| --- | --- |

6.

on syvästi huolissaan useiden satojen henkilöiden, joiden joukossa on satakunta lasta ja nuorta, katoamisesta;

| 7. | vaatii kansainvälistä riippumatonta tutkintaa kaikista Madagaskarin poliittisista surmista, ihmisoikeusloukkauksista ja turvallisuusjoukkojen ja armeijan harjoittamista sortotoimista; |
| --- | --- |

7.

vaatii kansainvälistä riippumatonta tutkintaa kaikista Madagaskarin poliittisista surmista, ihmisoikeusloukkauksista ja turvallisuusjoukkojen ja armeijan harjoittamista sortotoimista;

| 8. | paheksuu Rajoelinan yksipuolisia pyrkimyksiä järjestää vaalit maaliskuussa 2010 ja antaa tukensa ainoastaan vaaleille, jotka järjestää laaja-alainen konsensushallitus, sellaisena kuin siitä on sovittu Maputon peruskirjassa ja Addis Abeban lisäasiakirjassa, vaalikalenterin mukaisesti ja Madagaskarin kansaa kuultuaan; pyytää näin ollen komissiota ja jäsenvaltioita lähettämään vaalitarkkailuvaltuuskunnan ainoastaan Maputon ja Addis Abeban sopimuksissa määritellyissä puitteissa; |
| --- | --- |

8.

paheksuu Rajoelinan yksipuolisia pyrkimyksiä järjestää vaalit maaliskuussa 2010 ja antaa tukensa ainoastaan vaaleille, jotka järjestää laaja-alainen konsensushallitus, sellaisena kuin siitä on sovittu Maputon peruskirjassa ja Addis Abeban lisäasiakirjassa, vaalikalenterin mukaisesti ja Madagaskarin kansaa kuultuaan; pyytää näin ollen komissiota ja jäsenvaltioita lähettämään vaalitarkkailuvaltuuskunnan ainoastaan Maputon ja Addis Abeban sopimuksissa määritellyissä puitteissa;

| 9. | uskoo, että Maputon sopimus ja Addis Abeban Madagaskaria koskeva lisäasiakirja ovat ainoat mahdolliset puitteet ratkaisun löytämiseksi Madagaskarin poliittiselle kriisille; katsoo, että rakentava vuoropuhelu on ainut tapa löytää kriisille poliittinen ratkaisu; |
| --- | --- |

9.

uskoo, että Maputon sopimus ja Addis Abeban Madagaskaria koskeva lisäasiakirja ovat ainoat mahdolliset puitteet ratkaisun löytämiseksi Madagaskarin poliittiselle kriisille; katsoo, että rakentava vuoropuhelu on ainut tapa löytää kriisille poliittinen ratkaisu;

| 10. | pyytää aloittamaan nopeasti miliisijoukkojen aseistariisunnan ja hajottamisen ja perustamaan tasavaltalaisarmeijan; |
| --- | --- |

10.

pyytää aloittamaan nopeasti miliisijoukkojen aseistariisunnan ja hajottamisen ja perustamaan tasavaltalaisarmeijan;

| 11. | pyytää siinä tapauksessa, että Maputossa ja Addis Abebassa tehtyjä sitoumuksia ei noudateta, että niihin siirtymäajan hallinnon (HAT) nykyisiin johtajiin, jotka tahallisesti lukkiuttavat tilannetta, kohdistetaan henkilökohtaisia ja kohdennettuja sanktioita; |
| --- | --- |

11.

pyytää siinä tapauksessa, että Maputossa ja Addis Abebassa tehtyjä sitoumuksia ei noudateta, että niihin siirtymäajan hallinnon (HAT) nykyisiin johtajiin, jotka tahallisesti lukkiuttavat tilannetta, kohdistetaan henkilökohtaisia ja kohdennettuja sanktioita;

| 12. | pyytää, että yksityisomaisuuden, julkisen omaisuuden ja Madagaskarin luonnonvaroja oletetusti ryöstäneitä henkilöitä vastaan käynnistetään oikeusmenettelyjä; pyytää Madagaskarin tulevaa väliaikaishallitusta olemaan tekemättä luonnonvaroja ja kansallisvarallisuutta koskevia sopimuksia muiden maiden tai yritysten kanssa ennen kuin vaalit on järjestetty ja Madagaskarin kansa on antanut uudelle hallitukselle laillisen valtakirjan; |
| --- | --- |

12.

pyytää, että yksityisomaisuuden, julkisen omaisuuden ja Madagaskarin luonnonvaroja oletetusti ryöstäneitä henkilöitä vastaan käynnistetään oikeusmenettelyjä; pyytää Madagaskarin tulevaa väliaikaishallitusta olemaan tekemättä luonnonvaroja ja kansallisvarallisuutta koskevia sopimuksia muiden maiden tai yritysten kanssa ennen kuin vaalit on järjestetty ja Madagaskarin kansa on antanut uudelle hallitukselle laillisen valtakirjan;

| 13. | pyytää kansainvälistä yhteisöä ja Euroopan unionia lisäämään humanitaarista apuaan Madagaskarin kansalle; palauttaa mieliin, että yhteistyöohjelmien vähittäinen uudelleen aloittaminen Madagaskarin kanssa riippuu siitä, perustaako laaja-alainen konsensushallitus, sellaisena kuin siitä on sovittu Maputon peruskirjassa ja Addis Abeban lisäasiakirjassa, sopimusten mukaisen siirtymäkauden toimielimet ja kunnioitetaanko täysimääräisesti kaikkia demokratian periaatteita ja perusvapauksia; |
| --- | --- |

13.

pyytää kansainvälistä yhteisöä ja Euroopan unionia lisäämään humanitaarista apuaan Madagaskarin kansalle; palauttaa mieliin, että yhteistyöohjelmien vähittäinen uudelleen aloittaminen Madagaskarin kanssa riippuu siitä, perustaako laaja-alainen konsensushallitus, sellaisena kuin siitä on sovittu Maputon peruskirjassa ja Addis Abeban lisäasiakirjassa, sopimusten mukaisen siirtymäkauden toimielimet ja kunnioitetaanko täysimääräisesti kaikkia demokratian periaatteita ja perusvapauksia;

| 14. | tukee Mosambikin tasavallan entisen presidentin ja eteläisen Afrikan kehitysyhteisön sovittelijan Joaquim Chissanon toimia tässä prosessissa ja kehottaa Madagaskarin neljää poliittista ryhmittymää palaamaan välittömästi neuvottelupöytään ja sopimaan poliittisesta asialistasta tasapuolisten, demokraattisten ja avoimien vaalien järjestämiseksi vuonna 2010; |
| --- | --- |

14.

tukee Mosambikin tasavallan entisen presidentin ja eteläisen Afrikan kehitysyhteisön sovittelijan Joaquim Chissanon toimia tässä prosessissa ja kehottaa Madagaskarin neljää poliittista ryhmittymää palaamaan välittömästi neuvottelupöytään ja sopimaan poliittisesta asialistasta tasapuolisten, demokraattisten ja avoimien vaalien järjestämiseksi vuonna 2010;

| 15. | pyytää Afrikan unionia, eteläisen Afrikan kehitysyhteisöä ja kansainvälistä kontaktiryhmää saattamaan siirtymäprosessin onnelliseen päätökseen; |
| --- | --- |

15.

pyytää Afrikan unionia, eteläisen Afrikan kehitysyhteisöä ja kansainvälistä kontaktiryhmää saattamaan siirtymäprosessin onnelliseen päätökseen;

| 16. | pyytää komissiota antamaan parlamentille selonteon Madagaskarin kanssa Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti parhaillaan käytävistä neuvotteluista; |
| --- | --- |

16.

pyytää komissiota antamaan parlamentille selonteon Madagaskarin kanssa Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti parhaillaan käytävistä neuvotteluista;

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, AKT–EU-neuvostolle, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, eteläisen Afrikan kehitysyhteisölle, presidentti Joaquim Chissanolle ja Afrikan unionin komissiolle. |
| --- | --- |

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, AKT–EU-neuvostolle, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, eteläisen Afrikan kehitysyhteisölle, presidentti Joaquim Chissanolle ja Afrikan unionin komissiolle.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/75 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/75

---

Torstai 11. helmikuuta 2010Burmasta

P7_TA(2010)0033

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. helmikuuta 2010 Burmasta

2010/C 341 E/16

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon neuvoston 27. huhtikuuta 2009 antamat päätelmät Burmasta/Myanmarista ja neuvoston yhteisen kannan Burmaan kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta,

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 19. kesäkuuta 2009 antamat päätelmät ja julkilausuman Burmasta/Myanmarista,

ottaa huomioon puheenjohtajavaltion Euroopan unionin puolesta 11. kesäkuuta 2009 antaman lausuman Burmasta/Myanmarista pakenevista karenisiviileistä,

ottaa huomioon EU:n puheenjohtajavaltion 23. helmikuuta 2009 antaman lausuman, jossa vaaditaan kaikki osapuolet kattavaa vuoropuhelua viranomaisten ja Burman/Myanmarin demokraattisten voimien välillä,

ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 23. joulukuuta 2009 antaman päätöslauselman 64/238 Myanmarin ihmisoikeustilanteesta,

ottaa huomioon puheenjohtajavaltion Euroopan unionin puolesta 14. toukokuuta 2009 antaman lausuman Daw Aung San Suu Kyin pidätyksestä,

ottaa huomioon Aseanin puheenjohtajan 11. elokuuta 2009 antaman lausuman Myanmarista,

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Burmasta/Myanmarista,

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Burman/Myanmarin ihmisoikeustilanne heikkenee jatkuvasti, että poliittinen sorto on entisestään pahentunut ja että Burman kansan perusvapauksia loukataan järjestelmällisesti, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Burman/Myanmarin ihmisoikeustilanne heikkenee jatkuvasti, että poliittinen sorto on entisestään pahentunut ja että Burman kansan perusvapauksia loukataan järjestelmällisesti,

| B. | toteaa, että sotilaat jatkavat yhä siviileihin kohdistuvia ihmisoikeusloukkauksia, kuten laittomia teloituksia, pakkotyöhön alistamista ja seksuaalista väkivaltaa, alueilla, joilla esiintyy etnisiä selkkauksia, |
| --- | --- |

B.

toteaa, että sotilaat jatkavat yhä siviileihin kohdistuvia ihmisoikeusloukkauksia, kuten laittomia teloituksia, pakkotyöhön alistamista ja seksuaalista väkivaltaa, alueilla, joilla esiintyy etnisiä selkkauksia,

| C. | huomauttaa, että Burman hallinto jatkaa laajalle levinnyttä ja järjestelmällistä lapsisotilaiden pakkovärväystä, |
| --- | --- |

C.

huomauttaa, että Burman hallinto jatkaa laajalle levinnyttä ja järjestelmällistä lapsisotilaiden pakkovärväystä,

| D. | toteaa, että tietojen mukaan Burmassa on noin 2 177 poliittista vankia, joista 14 on toimittajia, ja että vankilassa on edelleen yli 230 buddhalaismunkkia, jotka osallistuivat vuoden 2007 mielenilmauksiin, |
| --- | --- |

D.

toteaa, että tietojen mukaan Burmassa on noin 2 177 poliittista vankia, joista 14 on toimittajia, ja että vankilassa on edelleen yli 230 buddhalaismunkkia, jotka osallistuivat vuoden 2007 mielenilmauksiin,

| E. | ottaa huomioon, että Burman/Myanmarin on syksyllä 2010 määrä järjestää ensimmäiset parlamenttivaalinsa kahteen vuosikymmeneen, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Burman/Myanmarin on syksyllä 2010 määrä järjestää ensimmäiset parlamenttivaalinsa kahteen vuosikymmeneen,

| F. | huomauttaa, että vaalit perustuvat armeijan laatimaan perustuslakiin, jonka laillisuus on laajalti kyseenalaistettu; toteaa, että uuden perustuslain tarkoituksena on vuoden 2010 vaaleilla oikeuttaa viisi vuosikymmentä jatkunut sotilasvalta ja antaa sotilaille 25 prosenttia parlamenttipaikoista, |
| --- | --- |

F.

huomauttaa, että vaalit perustuvat armeijan laatimaan perustuslakiin, jonka laillisuus on laajalti kyseenalaistettu; toteaa, että uuden perustuslain tarkoituksena on vuoden 2010 vaaleilla oikeuttaa viisi vuosikymmentä jatkunut sotilasvalta ja antaa sotilaille 25 prosenttia parlamenttipaikoista,

| G. | ottaa huomioon, että uudessa perustuslaissa kielletään Kansallisen demokraattisen liiton (NLD) johtajaa ja Nobelin rauhanpalkinnon saanutta Aung San Suu Kyitä toimimasta julkisissa tehtävissä; toteaa, että jotkin oppositiopuolueet ja etniset vähemmistöryhmät ovat ilmoittaneet boikotoivansa vaaleja ja ettei NLD hyväksy vaalitulosta, ellei vaaleja ennen käydä vuoropuhelua perustuslain muuttamisesta, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että uudessa perustuslaissa kielletään Kansallisen demokraattisen liiton (NLD) johtajaa ja Nobelin rauhanpalkinnon saanutta Aung San Suu Kyitä toimimasta julkisissa tehtävissä; toteaa, että jotkin oppositiopuolueet ja etniset vähemmistöryhmät ovat ilmoittaneet boikotoivansa vaaleja ja ettei NLD hyväksy vaalitulosta, ellei vaaleja ennen käydä vuoropuhelua perustuslain muuttamisesta,

| H. | huomauttaa, että Ngwe Soe Lin tuomittiin 13 vuodeksi vankeuteen 28. tammikuuta 2010, koska hän oli työskennellyt ulkomaiselle Democratic Voice of Burma -uutistoimistolle, ja että Hla Hla Win tuomittiin 27 vuodeksi vankeuteen 30. joulukuuta 2009 samantapaisten syytteiden perusteella, |
| --- | --- |

H.

huomauttaa, että Ngwe Soe Lin tuomittiin 13 vuodeksi vankeuteen 28. tammikuuta 2010, koska hän oli työskennellyt ulkomaiselle Democratic Voice of Burma -uutistoimistolle, ja että Hla Hla Win tuomittiin 27 vuodeksi vankeuteen 30. joulukuuta 2009 samantapaisten syytteiden perusteella,

| I. | toteaa, että poliittisiin toisinajattelijoihin kohdistuvia jatkuvia tukahduttamistoimia on pidettävä Burman juntan yrityksenä kiristää otettaan tiedotusvälineistä ennen myöhemmin tänä vuonna pidettäviksi kaavailtuja parlamenttivaaleja, |
| --- | --- |

I.

toteaa, että poliittisiin toisinajattelijoihin kohdistuvia jatkuvia tukahduttamistoimia on pidettävä Burman juntan yrityksenä kiristää otettaan tiedotusvälineistä ennen myöhemmin tänä vuonna pidettäviksi kaavailtuja parlamenttivaaleja,

| J. | toteaa, että Daw Aung San Suu Kyille langetettiin 11. elokuuta 2009 kolmen vuoden vankeustuomio, jonka Burman viranomaiset sittemmin lievensivät 18 kuukauden kotiarestiksi; huomauttaa, että hänen asianajajansa ovat valittaneet tuomiosta Burman ylimpään tuomioistuimeen; ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö on laajalti tuominnut Daw Aung San Suu Kyin perusteettoman oikeudenkäynnin ja hänelle langetetun tuomion, |
| --- | --- |

J.

toteaa, että Daw Aung San Suu Kyille langetettiin 11. elokuuta 2009 kolmen vuoden vankeustuomio, jonka Burman viranomaiset sittemmin lievensivät 18 kuukauden kotiarestiksi; huomauttaa, että hänen asianajajansa ovat valittaneet tuomiosta Burman ylimpään tuomioistuimeen; ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö on laajalti tuominnut Daw Aung San Suu Kyin perusteettoman oikeudenkäynnin ja hänelle langetetun tuomion,

| K. | toteaa, että toukokuussa 2009 Burman armeijan ja demokraattisen Karenin buddhalaisarmeijan (DKBA) hyökkäyksissä tuhannet siviilit joutuivat siirtymään kotiseudultaan ja arviolta 5 000 pakolaista pakeni Thaimaahan; huomauttaa, että on olemassa suuri vaara, että karenipakolaiset joutuvat palatessaan vakavien ihmisoikeusloukkausten, kuten pakkotyöhön alistamisen ja Burman armeijan sotilaiden raiskausten, kohteeksi, |
| --- | --- |

K.

toteaa, että toukokuussa 2009 Burman armeijan ja demokraattisen Karenin buddhalaisarmeijan (DKBA) hyökkäyksissä tuhannet siviilit joutuivat siirtymään kotiseudultaan ja arviolta 5 000 pakolaista pakeni Thaimaahan; huomauttaa, että on olemassa suuri vaara, että karenipakolaiset joutuvat palatessaan vakavien ihmisoikeusloukkausten, kuten pakkotyöhön alistamisen ja Burman armeijan sotilaiden raiskausten, kohteeksi,

| L. | huomauttaa, että Itä-Burmassa on arviolta puoli miljoonaa maansisäistä pakolaista, että 140 000 pakolaista asuu edelleen yhdeksässä leirissä Thaimaan ja Burman rajan tuntumassa ja että yli 200 000 rohingyaa asuu pakolaisleireissä tai hajallaan Bangladeshin kaakkoisosassa; toteaa, että Thaimaassa, Intiassa, Bangladeshissa ja Malesiassa asuu miljoonia burmalaisia maahanmuuttajia, pakolaisia ja turvapaikanhakijoita ja että he joutuvat toisinaan ihmiskaupan kohteeksi, |
| --- | --- |

L.

huomauttaa, että Itä-Burmassa on arviolta puoli miljoonaa maansisäistä pakolaista, että 140 000 pakolaista asuu edelleen yhdeksässä leirissä Thaimaan ja Burman rajan tuntumassa ja että yli 200 000 rohingyaa asuu pakolaisleireissä tai hajallaan Bangladeshin kaakkoisosassa; toteaa, että Thaimaassa, Intiassa, Bangladeshissa ja Malesiassa asuu miljoonia burmalaisia maahanmuuttajia, pakolaisia ja turvapaikanhakijoita ja että he joutuvat toisinaan ihmiskaupan kohteeksi,

| M. | ottaa huomioon, että Bangladeshin lainvalvontaviranomaiset aloittivat 2. tammikuuta 2010 ennennäkemättömät tukahduttamistoimet Cox's Bazarin alueella sijaitsevien kahden virallisen pakolaisleirin ulkopuolelle majoittuneita rekisteröimättömiä rohingyapakolaisia kohtaan; toteaa, että yli 500 rohingyaa on sittemmin pidätetty, että osa pidätetyistä on pakotettu takaisin Burman rajan yli ja että osa on saanut syytteen maahanmuuttolainsäädännön nojalla ja joutunut vankilaan, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Bangladeshin lainvalvontaviranomaiset aloittivat 2. tammikuuta 2010 ennennäkemättömät tukahduttamistoimet Cox's Bazarin alueella sijaitsevien kahden virallisen pakolaisleirin ulkopuolelle majoittuneita rekisteröimättömiä rohingyapakolaisia kohtaan; toteaa, että yli 500 rohingyaa on sittemmin pidätetty, että osa pidätetyistä on pakotettu takaisin Burman rajan yli ja että osa on saanut syytteen maahanmuuttolainsäädännön nojalla ja joutunut vankilaan,

| N. | huomauttaa, että yli 5 000 Bangladeshiin omatoimisesti majoittunutta rohingyaa on jo paennut kotoaan ja hakeutunut turvaan Ukhiassa sijaitsevalle Kutupalongin tilapäiselle leirille; toteaa, että leirillä asuu nyt arviolta jo 30 000 pakolaista, jotka eivät saa elintarvikeapua ja joilla ei ole mahdollisuutta ansaita elantoaan, sillä heidät pidätettäisiin, jos he lähtisivät leiriltä työnhakuun, |
| --- | --- |

N.

huomauttaa, että yli 5 000 Bangladeshiin omatoimisesti majoittunutta rohingyaa on jo paennut kotoaan ja hakeutunut turvaan Ukhiassa sijaitsevalle Kutupalongin tilapäiselle leirille; toteaa, että leirillä asuu nyt arviolta jo 30 000 pakolaista, jotka eivät saa elintarvikeapua ja joilla ei ole mahdollisuutta ansaita elantoaan, sillä heidät pidätettäisiin, jos he lähtisivät leiriltä työnhakuun,

| 1. | tuomitsee jyrkästi jatkuvat ja järjestelmälliset Burman/Myanmarin kansan ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja perusluonteisten demokraattisten oikeuksien loukkaukset; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee jyrkästi jatkuvat ja järjestelmälliset Burman/Myanmarin kansan ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja perusluonteisten demokraattisten oikeuksien loukkaukset;

| 2. | on syvästi huolestunut Daw Aung San Suu Kyin äskeisestä oikeudenkäynnistä ja hänelle langetetusta tuomiosta ja vaatii, että hänet vapautetaan välittömästi ja ehdoitta; vaatii, että hänelle annetaan oikeus osallistua tuleviin vaaleihin; |
| --- | --- |

2.

on syvästi huolestunut Daw Aung San Suu Kyin äskeisestä oikeudenkäynnistä ja hänelle langetetusta tuomiosta ja vaatii, että hänet vapautetaan välittömästi ja ehdoitta; vaatii, että hänelle annetaan oikeus osallistua tuleviin vaaleihin;

| 3. | panee merkille Burman/Myanmarin hallituksen päätöksen vaalien järjestämisestä ja tähdentää, ettei niitä nykyisessä tilanteessa voida pitää vapaina ja demokraattisina; arvostelee erityisesti sitä, että Aung San Sui Kyitä on kielletty asettumasta ehdolle; |
| --- | --- |

3.

panee merkille Burman/Myanmarin hallituksen päätöksen vaalien järjestämisestä ja tähdentää, ettei niitä nykyisessä tilanteessa voida pitää vapaina ja demokraattisina; arvostelee erityisesti sitä, että Aung San Sui Kyitä on kielletty asettumasta ehdolle;

| 4. | vaatii Burman/Myanmarin hallitusta välittömästi aloittamaan aidon vuoropuhelun NLD:n sekä kaikkien muiden oppositiopuolueiden ja etnisten ryhmien kanssa; suhtautuu tältä osin myönteisesti YK:n pääsihteerin ja Burman/Myanmarin ihmisoikeuksia seuraavan erityisedustajan sovitteluyrityksiin; |
| --- | --- |

4.

vaatii Burman/Myanmarin hallitusta välittömästi aloittamaan aidon vuoropuhelun NLD:n sekä kaikkien muiden oppositiopuolueiden ja etnisten ryhmien kanssa; suhtautuu tältä osin myönteisesti YK:n pääsihteerin ja Burman/Myanmarin ihmisoikeuksia seuraavan erityisedustajan sovitteluyrityksiin;

| 5. | kehottaa painokkaasti Burman/Myanmarin hallitusta ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimiin, jotta voidaan varmistaa kansainvälisten vaatimusten mukainen vapaa, oikeudenmukainen, avoin ja kaikki osapuolet kattava vaaliprosessi, muun muassa säätämällä tarvittavat vaalilait ja antamalla kaikkien äänestäjien ja poliittisten puolueiden osallistua vaaleihin sekä hyväksymällä kansainvälisten tarkkailijoiden läsnäolon; |
| --- | --- |

5.

kehottaa painokkaasti Burman/Myanmarin hallitusta ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimiin, jotta voidaan varmistaa kansainvälisten vaatimusten mukainen vapaa, oikeudenmukainen, avoin ja kaikki osapuolet kattava vaaliprosessi, muun muassa säätämällä tarvittavat vaalilait ja antamalla kaikkien äänestäjien ja poliittisten puolueiden osallistua vaaleihin sekä hyväksymällä kansainvälisten tarkkailijoiden läsnäolon;

| 6. | tuomitsee Burman hallinnon poliittisten vastustajien tai toisinajattelijoiden pidätysten taustalla olevat mielivaltaiset syytökset, erityisesti buddhalaismunkkeihin kohdistuvan jatkuvan sorron ja pelottelun; kehottaa Burman viranomaisia pidättymään poliittisin perustein tehtävistä pidätyksistä ja vapauttamaan kaikki mielipidevangit, myös edellä mainitut munkit, viipymättä ja ehdoitta sekä siten, että heidän poliittiset oikeutensa palautetaan täysin; |
| --- | --- |

6.

tuomitsee Burman hallinnon poliittisten vastustajien tai toisinajattelijoiden pidätysten taustalla olevat mielivaltaiset syytökset, erityisesti buddhalaismunkkeihin kohdistuvan jatkuvan sorron ja pelottelun; kehottaa Burman viranomaisia pidättymään poliittisin perustein tehtävistä pidätyksistä ja vapauttamaan kaikki mielipidevangit, myös edellä mainitut munkit, viipymättä ja ehdoitta sekä siten, että heidän poliittiset oikeutensa palautetaan täysin;

| 7. | tuomitsee kokoontumis-, yhdistymis-, liikkumis- ja ilmaisunvapauden rajoitukset Burmassa/Myanmarissa; kehottaa Burman/Myanmarin viranomaisia poistamaan nämä rajoitukset, myös vapaisiin ja riippumattomiin tiedotusvälineisiin kohdistuvat rajoitukset; |
| --- | --- |

7.

tuomitsee kokoontumis-, yhdistymis-, liikkumis- ja ilmaisunvapauden rajoitukset Burmassa/Myanmarissa; kehottaa Burman/Myanmarin viranomaisia poistamaan nämä rajoitukset, myös vapaisiin ja riippumattomiin tiedotusvälineisiin kohdistuvat rajoitukset;

| 8. | on huolestunut jatkuvasta syrjinnästä, ihmisoikeusloukkauksista, väkivallasta, lapsi- ja pakkotyövoiman käytöstä, pakkosiirroista ja sortotoimista, jotka kohdistuvat useisiin etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, ja kehottaa Burman/Myanmarin hallitusta ryhtymään välittömästi toimiin vähemmistöjen tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

8.

on huolestunut jatkuvasta syrjinnästä, ihmisoikeusloukkauksista, väkivallasta, lapsi- ja pakkotyövoiman käytöstä, pakkosiirroista ja sortotoimista, jotka kohdistuvat useisiin etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, ja kehottaa Burman/Myanmarin hallitusta ryhtymään välittömästi toimiin vähemmistöjen tilanteen parantamiseksi;

| 9. | on syvästi huolestunut siitä, että sellaiset käytännöt kuin mielivaltaiset pidätykset, katoamiset, raiskaukset ja muut seksuaalisen väkivallan muodot, kidutus sekä julma, epäinhimillinen ja halventava kohtelu ovat edelleen yleisiä; kehottaa painokkaasti Burman/Myanmarin hallitusta varmistamaan kaikkien ilmoitettujen ihmisoikeusloukkausten täysimääräisen, avoimen, tehokkaan, puolueettoman ja riippumattoman tutkinnan sekä saattamaan syylliset oikeuden eteen, jotta tällaiset rikokset eivät jää rankaisematta; |
| --- | --- |

9.

on syvästi huolestunut siitä, että sellaiset käytännöt kuin mielivaltaiset pidätykset, katoamiset, raiskaukset ja muut seksuaalisen väkivallan muodot, kidutus sekä julma, epäinhimillinen ja halventava kohtelu ovat edelleen yleisiä; kehottaa painokkaasti Burman/Myanmarin hallitusta varmistamaan kaikkien ilmoitettujen ihmisoikeusloukkausten täysimääräisen, avoimen, tehokkaan, puolueettoman ja riippumattoman tutkinnan sekä saattamaan syylliset oikeuden eteen, jotta tällaiset rikokset eivät jää rankaisematta;

| 10. | kehottaa painokkaasti Burman sotilasjunttaa lopettamaan välittömästi lapsisotilaiden jatkuvan värväyksen ja käytön, tehostamaan toimia, joilla lapsia suojellaan aseellisilta selkkauksilta, sekä jatkamaan yhteistyötä lasten asemaa aseellisten selkkausten yhteydessä käsittelevän YK:n pääsihteerin erityisedustajan kanssa; |
| --- | --- |

10.

kehottaa painokkaasti Burman sotilasjunttaa lopettamaan välittömästi lapsisotilaiden jatkuvan värväyksen ja käytön, tehostamaan toimia, joilla lapsia suojellaan aseellisilta selkkauksilta, sekä jatkamaan yhteistyötä lasten asemaa aseellisten selkkausten yhteydessä käsittelevän YK:n pääsihteerin erityisedustajan kanssa;

| 11. | tuomitsee jyrkästi vähemmistöihin ja myös naapurimaista turvaa hakeviin henkilöihin kohdistuvat Burman/Myanmarin hallituksen etniset puhdistukset; |
| --- | --- |

11.

tuomitsee jyrkästi vähemmistöihin ja myös naapurimaista turvaa hakeviin henkilöihin kohdistuvat Burman/Myanmarin hallituksen etniset puhdistukset;

| 12. | kehottaa Thaimaan hallitusta edelleen majoittamaan ja suojelemaan karenipakolaisia, jotka pakenevat Burman/Myanmarin ihmisoikeusloukkauksia, ja tekemään yhteistyötä YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston, Thaimaan ja Burman rajalla työskentelevän kansalaisjärjestöjen yhteenliittymän (TBBC) ja kansainvälisen yhteisön kanssa, jotta löydetään vaihtoehtoinen ratkaisu 3 000 karenipakolaisen turvallisuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

12.

kehottaa Thaimaan hallitusta edelleen majoittamaan ja suojelemaan karenipakolaisia, jotka pakenevat Burman/Myanmarin ihmisoikeusloukkauksia, ja tekemään yhteistyötä YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston, Thaimaan ja Burman rajalla työskentelevän kansalaisjärjestöjen yhteenliittymän (TBBC) ja kansainvälisen yhteisön kanssa, jotta löydetään vaihtoehtoinen ratkaisu 3 000 karenipakolaisen turvallisuuden varmistamiseksi;

| 13. | kehottaa komissiota Thaimaan ja Burman rajalla jatkuvan konfliktin huomioon ottaen säilyttämään humanitaarisen avun pääosaston tuen pakolaisten avustamiseksi kyseisellä alueella vuonna 2010; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota Thaimaan ja Burman rajalla jatkuvan konfliktin huomioon ottaen säilyttämään humanitaarisen avun pääosaston tuen pakolaisten avustamiseksi kyseisellä alueella vuonna 2010;

| 14. | pitää myönteisenä, että Bangladeshin hallitus antaa suhteista Etelä-Aasian maihin vastaavan valtuuskunnan tehdä ensi viikolla tiedonhankintamatkan, jonka aikana selvitetään Cox's Bazarin ja Bandarbanin alueiden rohingyapakolaisten tilanne, ja kehottaa Bangladeshin hallitusta tunnustamaan, että rekisteröimättömät rohingyat ovat kansalaisuudettomia turvapaikanhakijoita, jotka ovat paenneet vainoa Burmassa/Myanmarissa ja tarvitsevat kansainvälistä suojelua, sekä tarjoamaan heille riittävän suojelun, mahdollisuuden ansaita elantonsa ja muita peruspalveluja; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että Bangladeshin hallitus antaa suhteista Etelä-Aasian maihin vastaavan valtuuskunnan tehdä ensi viikolla tiedonhankintamatkan, jonka aikana selvitetään Cox's Bazarin ja Bandarbanin alueiden rohingyapakolaisten tilanne, ja kehottaa Bangladeshin hallitusta tunnustamaan, että rekisteröimättömät rohingyat ovat kansalaisuudettomia turvapaikanhakijoita, jotka ovat paenneet vainoa Burmassa/Myanmarissa ja tarvitsevat kansainvälistä suojelua, sekä tarjoamaan heille riittävän suojelun, mahdollisuuden ansaita elantonsa ja muita peruspalveluja;

| 15. | kehottaa Kiinan, Intian ja Venäjän hallituksia hyödyntämään taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaansa Burman/Myanmarin viranomaisiin, jotta maassa saataisiin aikaan huomattavia parannuksia, ja lopettamaan aseiden ja muiden strategisten resurssien toimitukset Burman hallinnolle; |
| --- | --- |

15.

kehottaa Kiinan, Intian ja Venäjän hallituksia hyödyntämään taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaansa Burman/Myanmarin viranomaisiin, jotta maassa saataisiin aikaan huomattavia parannuksia, ja lopettamaan aseiden ja muiden strategisten resurssien toimitukset Burman hallinnolle;

| 16. | kehottaa neuvostoa pitämään voimassa Burman hallintoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, kunnes demokratiakehitys on selvästi lähtenyt käyntiin; kehottaa samalla neuvostoa arvioimaan rajoittavien toimenpiteiden vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

16.

kehottaa neuvostoa pitämään voimassa Burman hallintoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, kunnes demokratiakehitys on selvästi lähtenyt käyntiin; kehottaa samalla neuvostoa arvioimaan rajoittavien toimenpiteiden vaikuttavuutta;

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle Catherine Ashtonille, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, EU:n Burman/Myanmarin-erityislähettiläälle, Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvostolle, Aseanin ja Asemin jäsenvaltioiden hallituksille, Bangladeshin ja Venäjän hallituksille, Asemin sihteeristölle, Aseanin parlamenttien väliselle Myanmar-kokoukselle, Daw Aung San Suu Kyille, Kansalliselle demokraattiselle liitolle, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Burman/Myanmarin ihmisoikeuksia seuraavalle YK:n erityisedustajalle. |
| --- | --- |

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle Catherine Ashtonille, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, EU:n Burman/Myanmarin-erityislähettiläälle, Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvostolle, Aseanin ja Asemin jäsenvaltioiden hallituksille, Bangladeshin ja Venäjän hallituksille, Asemin sihteeristölle, Aseanin parlamenttien väliselle Myanmar-kokoukselle, Daw Aung San Suu Kyille, Kansalliselle demokraattiselle liitolle, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Burman/Myanmarin ihmisoikeuksia seuraavalle YK:n erityisedustajalle.

---

III Valmistavat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 9. helmikuuta 2010

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/79 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/79

---

Tiistai 9. helmikuuta 2010Komission nimittäminen

P7_TA(2010)0010

Euroopan parlamentin päätös 9. helmikuuta 2010 komission nimittämisen hyväksymisestä

2010/C 341 E/17

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 7 kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 106 a artiklan,

ottaa huomioon valtion- tai hallitusten päämiesten kokoonpanossa kokoontuneen neuvoston 9. heinäkuuta 2009 tekemän päätöksen 2009/532/EY (1) José Manuel Durão Barroson nimeämisestä komission puheenjohtajaksi,

ottaa huomioon valitun komission puheenjohtajan 3. syyskuuta 2009 esittämät ”Poliittiset toimintalinjaukset seuraavaa komissiota varten”,

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2009 tekemänsä päätöksen (2) valita José Manuel Durão Barroso komission puheenjohtajaksi,

ottaa huomioon komission puheenjohtajan suostumuksella tehdyn, 4. joulukuuta 2009 annetun Eurooppa-neuvoston päätöksen 2009/950/EU unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan nimittämisestä (3),

ottaa huomioon yhteisymmärryksessä komission puheenjohtajaksi valitun kanssa tehdyn, 22. tammikuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/41/EU, Euratom niiden muiden henkilöiden luettelon hyväksymisestä, jotka neuvosto aikoo nimittää komission jäseniksi (4),

ottaa huomioon asiasta vastaavissa valiokunnissa 11. tammikuuta–3. helmikuuta 2010 järjestetyt komission jäsenehdokkaiden kuulemistilaisuudet ja valiokuntien näiden tilaisuuksien jälkeen esittämät arviot jäsenehdokkaista,

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen kokouksissa 21. tammikuuta ja 4. helmikuuta 2010 suoritetut arvioinnit,

ottaa huomioon valitun komission puheenjohtajan 9. helmikuuta 2010 täysistunnossa antaman lausuman,

ottaa huomioon työjärjestyksen 106 artiklan ja liitteen XVII,

| 1. | hyväksyy komission puheenjohtajan, ulkosuhdeasioista vastaavan varapuheenjohtajan (unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan) ja muiden komission jäsenten nimittämisen yhtenä kokoonpanona toimikaudeksi, joka päättyy 31. lokakuuta 2014; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission puheenjohtajan, ulkosuhdeasioista vastaavan varapuheenjohtajan (unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan) ja muiden komission jäsenten nimittämisen yhtenä kokoonpanona toimikaudeksi, joka päättyy 31. lokakuuta 2014;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle ja ministerineuvostolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurooppa-neuvostolle ja ministerineuvostolle.

---

(1)  EUVL L 179, 10.7.2009, s. 61.

(2)  Istunnon pöytäkirja, P7_PV(2009)09-16, kohta 7.1.

(3)  EUVL L 328, 15.12.2009, s. 69.

(4)  EUVL L 20, 26.1.2010, s. 5.

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/81 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/81

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Tiettyjen petosalttiiden tavaroiden luovutuksiin ja tiettyjen petosalttiiden palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettava käännetty verovelvollisuus (direktiivin 2006/112/EY muuttaminen) *

P7_TA(2010)0011

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta tiettyjen petosalttiiden tavaroiden luovutuksiin ja tiettyjen petosalttiiden palvelujen suorituksiin vapaaehtoisesti ja tilapäisesti sovellettavan käännetyn verovelvollisuuden osalta (KOM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS))

2010/C 341 E/18

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2009)0511),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0210/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0008/2010),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös


  Johdanto-osan 4 kappale |
| (4) | Etukäteen määritellyssä luettelossa, josta jäsenvaltiot voivat tehdä valintoja, olisi oltava ainoastaan sellaisia tavaroita ja palveluja, jotka viimeaikaisen kokemuksen valossa ovat erityisen petosalttiita. Jotta varmistetaan, että tällaisen järjestelmän käyttöönottoa voidaan arvioida tehokkaasti ja sen vaikutuksia valvoa huolellisesti, jäsenvaltioiden
  valintamahdollisuutta
  olisi rajoitettava. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 kappale

(4)

Etukäteen määritellyssä luettelossa, josta jäsenvaltiot voivat tehdä valintoja, olisi oltava ainoastaan sellaisia tavaroita ja palveluja, jotka viimeaikaisen kokemuksen valossa ovat erityisen petosalttiita. Jotta varmistetaan, että tällaisen järjestelmän käyttöönottoa voidaan arvioida tehokkaasti ja sen vaikutuksia valvoa huolellisesti, jäsenvaltioiden
  valintamahdollisuutta
  olisi rajoitettava.

| (4) | Etukäteen määritellyssä luettelossa, josta jäsenvaltiot voivat tehdä valintoja, olisi oltava ainoastaan sellaisia tavaroita ja palveluja, jotka viimeaikaisen kokemuksen valossa ovat erityisen petosalttiita. Jotta varmistetaan, että tällaisen järjestelmän käyttöönottoa voidaan arvioida tehokkaasti ja sen vaikutuksia valvoa huolellisesti, jäsenvaltioiden
  valintamahdollisuus
  olisi rajoitettava
  koskemaan etukäteen määritellyssä luettelossa olevia tavaroita ja palveluja
  . |
| --- | --- |

(4)

Etukäteen määritellyssä luettelossa, josta jäsenvaltiot voivat tehdä valintoja, olisi oltava ainoastaan sellaisia tavaroita ja palveluja, jotka viimeaikaisen kokemuksen valossa ovat erityisen petosalttiita. Jotta varmistetaan, että tällaisen järjestelmän käyttöönottoa voidaan arvioida tehokkaasti ja sen vaikutuksia valvoa huolellisesti, jäsenvaltioiden
  valintamahdollisuus
  olisi rajoitettava
  koskemaan etukäteen määritellyssä luettelossa olevia tavaroita ja palveluja
  .

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| (4 a) | Kun jäsenvaltiot valitsevat järjestelmään kuuluvat tavarat ja palvelut, niiden olisi valittava kasvihuonekaasujen päästökauppaoikeudet ja enintään kaksi liitteen VI A osassa A lueteltua luokkaa. |
| --- | --- |

(4 a)

Kun jäsenvaltiot valitsevat järjestelmään kuuluvat tavarat ja palvelut, niiden olisi valittava kasvihuonekaasujen päästökauppaoikeudet ja enintään kaksi liitteen VI A osassa A lueteltua luokkaa.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

Johdanto-osan 7 kappale

| (7) | Jotta voitaisiin avoimesti arvioida järjestelmän soveltamisen vaikutuksia petoksiin, jäsenvaltioiden arviointiraporttien olisi pohjauduttava
  jäsenvaltioiden
  etukäteen
  määrittelemiin
  perusteisiin. Kaikissa tällaisissa arvioinneissa olisi selkeästi määritettävä petoksen taso ennen järjestelmän soveltamista ja sen jälkeen sekä petosten kehityssuuntausten mahdolliset muutokset, mukaan lukien petosten siirtyminen muihin tavaraluovutuksiin ja palvelusuorituksiin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin. |
| --- | --- |

(7)

Jotta voitaisiin avoimesti arvioida järjestelmän soveltamisen vaikutuksia petoksiin, jäsenvaltioiden arviointiraporttien olisi pohjauduttava
  jäsenvaltioiden
  etukäteen
  määrittelemiin
  perusteisiin. Kaikissa tällaisissa arvioinneissa olisi selkeästi määritettävä petoksen taso ennen järjestelmän soveltamista ja sen jälkeen sekä petosten kehityssuuntausten mahdolliset muutokset, mukaan lukien petosten siirtyminen muihin tavaraluovutuksiin ja palvelusuorituksiin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin.

| (7) | Jotta voitaisiin avoimesti arvioida järjestelmän soveltamisen vaikutuksia petoksiin, jäsenvaltioiden arviointiraporttien olisi pohjauduttava etukäteen
  määriteltyihin
  perusteisiin.
  Järjestelmän yhtenäisen soveltamisen varmistamiseksi komissiolla olisi oltava valtuudet toteuttaa toimenpiteitä, joilla tarkennetaan jäsenvaltioiden palautteen perusteella ja arvonlisäverokomitean ohjeet huomioon ottaen arviointiperusteita, joita jäsenvaltiot käyttävät arvioidessaan käännetyn verovelvollisuuden järjestelmän soveltamisen vaikutuksia petoksiin. Komission olisi laadittava nämä perusteet 30 päivään kesäkuuta 2010 mennessä.
  Kaikissa tällaisissa arvioinneissa olisi selkeästi määritettävä petoksen taso ennen järjestelmän soveltamista ja sen jälkeen sekä petosten kehityssuuntausten mahdolliset muutokset, mukaan lukien petosten siirtyminen muihin tavaraluovutuksiin ja palvelusuorituksiin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin. |
| --- | --- |

(7)

Jotta voitaisiin avoimesti arvioida järjestelmän soveltamisen vaikutuksia petoksiin, jäsenvaltioiden arviointiraporttien olisi pohjauduttava etukäteen
  määriteltyihin
  perusteisiin.
  Järjestelmän yhtenäisen soveltamisen varmistamiseksi komissiolla olisi oltava valtuudet toteuttaa toimenpiteitä, joilla tarkennetaan jäsenvaltioiden palautteen perusteella ja arvonlisäverokomitean ohjeet huomioon ottaen arviointiperusteita, joita jäsenvaltiot käyttävät arvioidessaan käännetyn verovelvollisuuden järjestelmän soveltamisen vaikutuksia petoksiin. Komission olisi laadittava nämä perusteet 30 päivään kesäkuuta 2010 mennessä.
  Kaikissa tällaisissa arvioinneissa olisi selkeästi määritettävä petoksen taso ennen järjestelmän soveltamista ja sen jälkeen sekä petosten kehityssuuntausten mahdolliset muutokset, mukaan lukien petosten siirtyminen muihin tavaraluovutuksiin ja palvelusuorituksiin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

Johdanto-osan 8 kappale

| (8) | Raportissa olisi myös arvioitava vaatimusten noudattamisesta verovelvollisille aiheutuvia kustannuksia ja täytäntöönpanosta jäsenvaltioille aiheutuvia kustannuksia, mukaan lukien valvonta- ja tarkastustoimenpiteistä aiheutuvat kustannukset. |
| --- | --- |

(8)

Raportissa olisi myös arvioitava vaatimusten noudattamisesta verovelvollisille aiheutuvia kustannuksia ja täytäntöönpanosta jäsenvaltioille aiheutuvia kustannuksia, mukaan lukien valvonta- ja tarkastustoimenpiteistä aiheutuvat kustannukset.

| (8) | Raportissa olisi myös arvioitava vaatimusten noudattamisesta verovelvollisille aiheutuvia kustannuksia ja täytäntöönpanosta jäsenvaltioille aiheutuvia kustannuksia, mukaan lukien valvonta- ja tarkastustoimenpiteistä aiheutuvat kustannukset
  sekä mahdolliset järjestelmästä johtuvat muutokset arvonlisäverotuloissa sellaisten liitteessä VI A lueteltujen tavaroiden ja palvelujen osalta, jotka jäsenvaltiot ovat valinneet ja joihin ne soveltavat järjestelmää
  . |
| --- | --- |

(8)

Raportissa olisi myös arvioitava vaatimusten noudattamisesta verovelvollisille aiheutuvia kustannuksia ja täytäntöönpanosta jäsenvaltioille aiheutuvia kustannuksia, mukaan lukien valvonta- ja tarkastustoimenpiteistä aiheutuvat kustannukset
  sekä mahdolliset järjestelmästä johtuvat muutokset arvonlisäverotuloissa sellaisten liitteessä VI A lueteltujen tavaroiden ja palvelujen osalta, jotka jäsenvaltiot ovat valinneet ja joihin ne soveltavat järjestelmää
  .

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

| (8 a) | Komission olisi 1 päivään heinäkuuta 2014 mennessä annettava jäsenvaltioiden arviointikertomusten perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus sekä asianmukaiset ehdotukset ja arvioitava järjestelmän soveltamista koskevan toimenpiteen vaikuttavuutta ja tehokkuutta kokonaisvaltaisesti sekä toimenpiteen kustannus-hyötysuhdetta, jotta voidaan pohtia, olisiko järjestelmän soveltamisalan laajentaminen asianmukaista. |
| --- | --- |

(8 a)

Komission olisi 1 päivään heinäkuuta 2014 mennessä annettava jäsenvaltioiden arviointikertomusten perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus sekä asianmukaiset ehdotukset ja arvioitava järjestelmän soveltamista koskevan toimenpiteen vaikuttavuutta ja tehokkuutta kokonaisvaltaisesti sekä toimenpiteen kustannus-hyötysuhdetta, jotta voidaan pohtia, olisiko järjestelmän soveltamisalan laajentaminen asianmukaista.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 1 kohta – 1 alakohta

1.   Jäsenvaltiot voivat 31 päivään joulukuuta 2014 ja vähintään kahden vuoden ajan ottaa käyttöön ja soveltaa järjestelmiä, joissa liitteessä VI A lueteltujen tavaroiden luovutuksista ja siinä lueteltujen palvelujen suorituksista maksettavan arvonlisäveron suorittaa
  henkilö
  , jolle nämä tavarat luovutetaan tai jolle nämä palvelut suoritetaan.

1.   Jäsenvaltiot voivat 31 päivään joulukuuta 2014 ja vähintään kahden vuoden ajan ottaa käyttöön ja soveltaa järjestelmiä, joissa liitteessä VI A lueteltujen tavaroiden luovutuksista ja siinä lueteltujen palvelujen suorituksista maksettavan arvonlisäveron suorittaa
  verovelvollinen
  , jolle nämä tavarat luovutetaan tai jolle nämä palvelut suoritetaan.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 1 kohta – 2 alakohta

Kun jäsenvaltiot valitsevat järjestelmään kuuluvat tavarat ja palvelut,
  ne voivat valita ainoastaan kolme liitteessä VI A
  lueteltua luokkaa
  , joista enintään kaksi saa olla tavaraluokkia
  .

Kun jäsenvaltiot valitsevat järjestelmään kuuluvat tavarat ja palvelut,
  niiden on valittava kasvihuonekaasujen päästökauppaoikeudet ja enintään kaksi liitteen VI A osassa A
  lueteltua luokkaa.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 2 kohta – b alakohta

| b) | asetettava kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita luovuttaville tai järjestelmään kuuluvia palveluja suorittaville verovelvollisille asianmukaisia ja tehokkaita raportointivelvoitteita, jotta kunkin liiketoimen osalta voidaan tunnistaa asianomainen verovelvollinen ja se verovelvollinen, jolle tavarat on luovutettu tai palvelu suoritettu, sekä tavaratoimitusten ja palvelusuoritusten tyyppi, verokausi ja luovutusten ja suoritusten arvo; |
| --- | --- |

b)

asetettava kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita luovuttaville tai järjestelmään kuuluvia palveluja suorittaville verovelvollisille asianmukaisia ja tehokkaita raportointivelvoitteita, jotta kunkin liiketoimen osalta voidaan tunnistaa asianomainen verovelvollinen ja se verovelvollinen, jolle tavarat on luovutettu tai palvelu suoritettu, sekä tavaratoimitusten ja palvelusuoritusten tyyppi, verokausi ja luovutusten ja suoritusten arvo;

| b) | asetettava kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita luovuttaville tai järjestelmään kuuluvia palveluja suorittaville verovelvollisille asianmukaisia ja tehokkaita raportointivelvoitteita, jotta
  säännöllisin väliajoin
  kunkin liiketoimen osalta
  tai yleisesti kaikkien liiketoimien osalta
  voidaan tunnistaa asianomainen verovelvollinen ja se verovelvollinen, jolle tavarat on luovutettu tai palvelu suoritettu, sekä tavaratoimitusten ja palvelusuoritusten tyyppi, verokausi ja luovutusten ja suoritusten arvo; |
| --- | --- |

b)

asetettava kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita luovuttaville tai järjestelmään kuuluvia palveluja suorittaville verovelvollisille asianmukaisia ja tehokkaita raportointivelvoitteita, jotta
  säännöllisin väliajoin
  kunkin liiketoimen osalta
  tai yleisesti kaikkien liiketoimien osalta
  voidaan tunnistaa asianomainen verovelvollinen ja se verovelvollinen, jolle tavarat on luovutettu tai palvelu suoritettu, sekä tavaratoimitusten ja palvelusuoritusten tyyppi, verokausi ja luovutusten ja suoritusten arvo;

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 2 kohta – c alakohta

| c) | asetettava liiketoimikohtaisia tai yleisiä raportointivelvoitteita kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita tai palveluita vastaanottaville verovelvollisille näiden tietojen vertaamiseksi luovuttajan tai suorittajan toimittamiin tietoihin; |
| --- | --- |

c)

asetettava liiketoimikohtaisia tai yleisiä raportointivelvoitteita kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita tai palveluita vastaanottaville verovelvollisille näiden tietojen vertaamiseksi luovuttajan tai suorittajan toimittamiin tietoihin;

| c) | asetettava
  säännöllisiä
  liiketoimikohtaisia tai yleisiä raportointivelvoitteita kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita tai palveluja vastaanottaville verovelvollisille näiden tietojen vertaamiseksi luovuttajan tai suorittajan toimittamiin tietoihin; |
| --- | --- |

c)

asetettava
  säännöllisiä
  liiketoimikohtaisia tai yleisiä raportointivelvoitteita kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita tai palveluja vastaanottaville verovelvollisille näiden tietojen vertaamiseksi luovuttajan tai suorittajan toimittamiin tietoihin;

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 2 kohta – d alakohta

| d) | toteutettava asianmukaisia ja tehokkaita valvontatoimenpiteitä nykyisten petosmuotojen seuraamiseksi ja torjumiseksi sekä sen estämiseksi, että petokset siirtyvät muihin tavaroihin tai palveluihin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin. |
| --- | --- |

d)

toteutettava asianmukaisia ja tehokkaita valvontatoimenpiteitä nykyisten petosmuotojen seuraamiseksi ja torjumiseksi sekä sen estämiseksi, että petokset siirtyvät muihin tavaroihin tai palveluihin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin.

| d) | toteutettava asianmukaisia ja tehokkaita valvontatoimenpiteitä
  , joihin kuuluvat jo käytössä olevat tarkastukset, joista ei ilmoiteta etukäteen,
  nykyisten petosmuotojen seuraamiseksi ja torjumiseksi sekä sen estämiseksi, että petokset siirtyvät muihin tavaroihin tai palveluihin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin. |
| --- | --- |

d)

toteutettava asianmukaisia ja tehokkaita valvontatoimenpiteitä
  , joihin kuuluvat jo käytössä olevat tarkastukset, joista ei ilmoiteta etukäteen,
  nykyisten petosmuotojen seuraamiseksi ja torjumiseksi sekä sen estämiseksi, että petokset siirtyvät muihin tavaroihin tai palveluihin, vähittäismyyntitasolle tai muihin jäsenvaltioihin.

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a.   
  Kun jäsenvaltio ottaa käyttöön 1 kohdassa säädetyn järjestelmän, se voi asettaa erityisiä tietopohjaisia raportteja koskevan velvoitteen kaikille järjestelmään kuuluvia tavaroita tai palveluja vastaanottaville verovelvollisille sen selvittämiseksi, käytetäänkö näitä tavaroita ja palveluja tavanomaiseen liiketoimintaan vai muihin tarkoituksiin.

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 3 a kohta (uusi)

3 a.   
  Komissio määrittelee jäsenvaltioiden palautteen perusteella 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetut arviointiperusteet arvonlisäverokomiteaa kuultuaan.

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 4 kohta – f a alakohta (uusi)

| fa) | mahdolliset järjestelmästä johtuvat muutokset arvonlisäverotuloissa sellaisten liitteessä VI A lueteltujen tavaroiden ja palvelujen osalta, jotka jäsenvaltiot ovat valinneet ja joihin ne soveltavat järjestelmää. |
| --- | --- |

fa)

mahdolliset järjestelmästä johtuvat muutokset arvonlisäverotuloissa sellaisten liitteessä VI A lueteltujen tavaroiden ja palvelujen osalta, jotka jäsenvaltiot ovat valinneet ja joihin ne soveltavat järjestelmää.

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Direktiivi 2006/112/EY

199 a artikla – 4 a kohta (uusi)

4a.
     
  Komissio antaa 1 päivään heinäkuuta 2014 mennessä 4 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden arviointikertomusten perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sekä asianmukaiset ehdotukset ja arvioi järjestelmän soveltamista koskevan toimenpiteen vaikuttavuutta ja tehokkuutta kokonaisvaltaisesti sekä toimenpiteen kustannus-hyötysuhdetta, jotta voidaan pohtia, onko järjestelmän soveltamisalan laajentaminen asianmukaista.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/85 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/85

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuus ***I

P7_TA(2010)0012

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) N:o .../2009 Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta (KOM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD))

2010/C 341 E/19

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0382),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 162 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0095/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutukset käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin” (KOM(2009)0665),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 178 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A7-0048/2009),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010P7_TC1-COD(2009)0105

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 10. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2010 antamiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi totutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 437/2010.)

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/86 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/86

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Hallinnollinen yhteistyö verotuksen alalla *

P7_TA(2010)0013

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla (KOM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS))

2010/C 341 E/20

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2009)0029),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 93 ja 94 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6–0062/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 115 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0006/2010),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus direktiiviksi


  Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) |
| | (9 a) | Jotta jäsenvaltioiden erilaisia verojärjestelmiä voidaan soveltaa ja tarkastaa asianmukaisesti, muissa jäsenvaltioissa harjoitettavasta verollisesta toiminnasta olisi saatava riittävästi tietoa. Automaattinen tietojenvaihto on tehokkain tapa toimittaa tavanomaiset tiedot, joita verotuksen asianmukainen soveltaminen edellyttää erityisesti rajatylittävissä tapauksissa. Jotta tällainen automaattinen tietojenvaihto olisi tehokasta, on tarpeen määrittää ne tulo- ja pääomalajit ja alat, joita koskeva automaattinen tietojenvaihto on pakollista. Lisäksi olisi oltava mahdollista asettaa kaksinkertainen raja, joka koskee tulo- ja pääomalajeja, joista tiedot on ilmoitettava, ja/tai määrää, jonka ylittäminen käynnistää mekanismin. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

(9 a)

Jotta jäsenvaltioiden erilaisia verojärjestelmiä voidaan soveltaa ja tarkastaa asianmukaisesti, muissa jäsenvaltioissa harjoitettavasta verollisesta toiminnasta olisi saatava riittävästi tietoa. Automaattinen tietojenvaihto on tehokkain tapa toimittaa tavanomaiset tiedot, joita verotuksen asianmukainen soveltaminen edellyttää erityisesti rajatylittävissä tapauksissa. Jotta tällainen automaattinen tietojenvaihto olisi tehokasta, on tarpeen määrittää ne tulo- ja pääomalajit ja alat, joita koskeva automaattinen tietojenvaihto on pakollista. Lisäksi olisi oltava mahdollista asettaa kaksinkertainen raja, joka koskee tulo- ja pääomalajeja, joista tiedot on ilmoitettava, ja/tai määrää, jonka ylittäminen käynnistää mekanismin.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 10 kappale

| (10) | Jäsenvaltioiden olisi automaattisesti vaihdettava tietoja, jos jollakin jäsenvaltiolla on syytä uskoa, että toisessa jäsenvaltiossa sattuneessa tapauksessa ei ole tosiasiallisesti tai todennäköisesti noudatettu verolainsäädäntöä, että toisessa jäsenvaltiossa on olemassa epäasianmukaisen verotuksen vaara tai että toisessa jäsenvaltiossa on jostakin syystä tehty tai voidaan tehdä veropetos tai veronkierto. Tietoja olisi vaihdettava automaattisesti erityisesti silloin, kun voittoja siirretään keinotekoisesti eri jäsenvaltioissa sijaitsevien yritysten välillä tai kun tällaisia liiketoimia suoritetaan kahdessa jäsenvaltiossa sijaitsevien yritysten kesken kolmannen maan välityksellä veroetujen saamiseksi. |
| --- | --- |

(10)

Jäsenvaltioiden olisi automaattisesti vaihdettava tietoja, jos jollakin jäsenvaltiolla on syytä uskoa, että toisessa jäsenvaltiossa sattuneessa tapauksessa ei ole tosiasiallisesti tai todennäköisesti noudatettu verolainsäädäntöä, että toisessa jäsenvaltiossa on olemassa epäasianmukaisen verotuksen vaara tai että toisessa jäsenvaltiossa on jostakin syystä tehty tai voidaan tehdä veropetos tai veronkierto. Tietoja olisi vaihdettava automaattisesti erityisesti silloin, kun voittoja siirretään keinotekoisesti eri jäsenvaltioissa sijaitsevien yritysten välillä tai kun tällaisia liiketoimia suoritetaan kahdessa jäsenvaltiossa sijaitsevien yritysten kesken kolmannen maan välityksellä veroetujen saamiseksi.

| (10) | Varmistaen, että asiakkaiden yksityisyyden suoja säilyy,
  jäsenvaltioiden olisi automaattisesti vaihdettava tietoja, jos jollakin jäsenvaltiolla on syytä uskoa, että toisessa jäsenvaltiossa sattuneessa tapauksessa ei ole tosiasiallisesti tai todennäköisesti noudatettu verolainsäädäntöä, että toisessa jäsenvaltiossa on olemassa epäasianmukaisen verotuksen vaara tai että toisessa jäsenvaltiossa on jostakin syystä tehty tai voidaan tehdä veropetos tai veronkierto. Tietoja olisi vaihdettava automaattisesti erityisesti silloin, kun voittoja siirretään keinotekoisesti eri jäsenvaltioissa sijaitsevien yritysten välillä tai kun tällaisia liiketoimia suoritetaan kahdessa jäsenvaltiossa sijaitsevien yritysten kesken kolmannen maan välityksellä veroetujen saamiseksi. |
| --- | --- |

(10)

Varmistaen, että asiakkaiden yksityisyyden suoja säilyy,
  jäsenvaltioiden olisi automaattisesti vaihdettava tietoja, jos jollakin jäsenvaltiolla on syytä uskoa, että toisessa jäsenvaltiossa sattuneessa tapauksessa ei ole tosiasiallisesti tai todennäköisesti noudatettu verolainsäädäntöä, että toisessa jäsenvaltiossa on olemassa epäasianmukaisen verotuksen vaara tai että toisessa jäsenvaltiossa on jostakin syystä tehty tai voidaan tehdä veropetos tai veronkierto. Tietoja olisi vaihdettava automaattisesti erityisesti silloin, kun voittoja siirretään keinotekoisesti eri jäsenvaltioissa sijaitsevien yritysten välillä tai kun tällaisia liiketoimia suoritetaan kahdessa jäsenvaltiossa sijaitsevien yritysten kesken kolmannen maan välityksellä veroetujen saamiseksi.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 11 a kappale (uusi)

| (11 a) | Kyseiset tiedot olisi myös suojattava yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (1) ja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2) mukaisesti. Jäsenvaltioiden ja komission olisi noudatettava avoimuutta ja asianomaisille tiedottamista koskevia velvoitteita tapauksissa, joihin liittyy henkilötietojen hakua. Niiden olisi varmistettava asianmukainen suojan taso, huolehdittava siitä, että tietojen tallentamista koskeva aika rajataan, sekä varmistettava tietoja säilyttävän laitoksen tai elimen vastuu. |
| --- | --- |

(11 a)

Kyseiset tiedot olisi myös suojattava yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (1) ja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2) mukaisesti. Jäsenvaltioiden ja komission olisi noudatettava avoimuutta ja asianomaisille tiedottamista koskevia velvoitteita tapauksissa, joihin liittyy henkilötietojen hakua. Niiden olisi varmistettava asianmukainen suojan taso, huolehdittava siitä, että tietojen tallentamista koskeva aika rajataan, sekä varmistettava tietoja säilyttävän laitoksen tai elimen vastuu.

Tarkistus 29

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 11 b kappale (uusi)

| (11 b) | Edellä johdanto-osan 9, 10 ja 11 kappaleessa tarkoitetuissa tapauksissa toteutettu tietojenvaihto ei saisi kuormittaa henkilöitä ja yrityksiä ylimääräisillä ilmoitusvaatimuksilla. |
| --- | --- |

(11 b)

Edellä johdanto-osan 9, 10 ja 11 kappaleessa tarkoitetuissa tapauksissa toteutettu tietojenvaihto ei saisi kuormittaa henkilöitä ja yrityksiä ylimääräisillä ilmoitusvaatimuksilla.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 12 kappale

| (12) | On tärkeää, että jonkin jäsenvaltion verohallinnon virkamiehet voivat oleskella toisen jäsenvaltion alueella
  ja käyttää yhteistyöpyynnön vastaanottaneen jäsenvaltion virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia. |
| --- | --- |

(12)

On tärkeää, että jonkin jäsenvaltion verohallinnon virkamiehet voivat oleskella toisen jäsenvaltion alueella
  ja käyttää yhteistyöpyynnön vastaanottaneen jäsenvaltion virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia.

| (12) | Jäsenvaltioiden verohallintojen yhteistyön parantamiseksi
  on tärkeää, että jonkin jäsenvaltion verohallinnon virkamiehet voivat oleskella toisen jäsenvaltion alueella. |
| --- | --- |

(12)

Jäsenvaltioiden verohallintojen yhteistyön parantamiseksi
  on tärkeää, että jonkin jäsenvaltion verohallinnon virkamiehet voivat oleskella toisen jäsenvaltion alueella.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 17 a kappale (uusi)

| (17 a) | Tämän direktiivin sovellettavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi velvoitteiden olisi oltava samoja sekä ilmoitettaessa vastaanottajaviranomaisen käytettävissä jo olevia tietoja että tehtäessä tutkimuksia, joita tällaisten tietojen saaminen edellyttää. |
| --- | --- |

(17 a)

Tämän direktiivin sovellettavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi velvoitteiden olisi oltava samoja sekä ilmoitettaessa vastaanottajaviranomaisen käytettävissä jo olevia tietoja että tehtäessä tutkimuksia, joita tällaisten tietojen saaminen edellyttää.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 19 kappale

| (19) | Jäsenvaltio ei saisi kuitenkaan kieltäytyä toimittamasta tietoja sillä perusteella, että kyse ei ole sen omasta kansallisesta edusta tai että
  toisessa jäsenvaltiossa kotipaikkaansa pitävää henkilöä koskevat
  tiedot ovat pankin, muun rahoituslaitoksen, välittäjän tai edustajan tai uskotun miehen hallussa tai ne koskevat omistusosuuksia henkilössä. |
| --- | --- |

(19)

Jäsenvaltio ei saisi kuitenkaan kieltäytyä toimittamasta tietoja sillä perusteella, että kyse ei ole sen omasta kansallisesta edusta tai että
  toisessa jäsenvaltiossa kotipaikkaansa pitävää henkilöä koskevat
  tiedot ovat pankin, muun rahoituslaitoksen, välittäjän tai edustajan tai uskotun miehen hallussa tai ne koskevat omistusosuuksia henkilössä.

| (19) | Jäsenvaltio ei saisi kuitenkaan kieltäytyä toimittamasta tietoja sillä perusteella, että kyse ei ole sen omasta kansallisesta edusta tai että tiedot ovat pankin, muun rahoituslaitoksen, välittäjän tai edustajan tai uskotun miehen hallussa tai ne koskevat omistusosuuksia henkilössä. |
| --- | --- |

(19)

Jäsenvaltio ei saisi kuitenkaan kieltäytyä toimittamasta tietoja sillä perusteella, että kyse ei ole sen omasta kansallisesta edusta tai että tiedot ovat pankin, muun rahoituslaitoksen, välittäjän tai edustajan tai uskotun miehen hallussa tai ne koskevat omistusosuuksia henkilössä.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 20 kappale

| (20) | Lisäksi olisi tehtävä selväksi, että kun jäsenvaltio tarjoaa kolmannen maalle laajempaa yhteistyötä kuin tässä direktiivissä säädetään, sen ei tulisi kieltäytyä tällaisen laajemman yhteistyön tarjoamisesta myös muille jäsenvaltioille. |
| --- | --- |

(20)

Lisäksi olisi tehtävä selväksi, että kun jäsenvaltio tarjoaa kolmannen maalle laajempaa yhteistyötä kuin tässä direktiivissä säädetään, sen ei tulisi kieltäytyä tällaisen laajemman yhteistyön tarjoamisesta myös muille jäsenvaltioille.

| (20) | Lisäksi olisi tehtävä selväksi, että kun jäsenvaltio tarjoaa kolmannen maalle laajempaa yhteistyötä kuin tässä direktiivissä säädetään, sen ei tulisi kieltäytyä tällaisen laajemman yhteistyön tarjoamisesta myös muille jäsenvaltioille.
  Henkilötietojen siirtämisen kolmanteen maahan olisi tapahduttava direktiivin 95/46/EY mukaisesti. |
| --- | --- |

(20)

Lisäksi olisi tehtävä selväksi, että kun jäsenvaltio tarjoaa kolmannen maalle laajempaa yhteistyötä kuin tässä direktiivissä säädetään, sen ei tulisi kieltäytyä tällaisen laajemman yhteistyön tarjoamisesta myös muille jäsenvaltioille.
  Henkilötietojen siirtämisen kolmanteen maahan olisi tapahduttava direktiivin 95/46/EY mukaisesti.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 22 kappale

| (22) | Hallinnollisen yhteistyön tehokkuutta olisi arvioitava erityisesti tilastotietojen pohjalta. |
| --- | --- |

(22)

Hallinnollisen yhteistyön tehokkuutta olisi arvioitava erityisesti tilastotietojen pohjalta.

| (22) | Hallinnollisen yhteistyön
  lujittamiseksi ja syventämiseksi tämän direktiivin täytäntöönpanon
  tehokkuutta olisi arvioitava erityisesti tilastotietojen pohjalta.
  Olisi myös huolehdittava niiden tapausten seurannasta, joissa jäsenvaltiot ovat kieltäytyneet toimittamasta tietoja tai suorittamasta hallinnollista tutkimusta. |
| --- | --- |

(22)

Hallinnollisen yhteistyön
  lujittamiseksi ja syventämiseksi tämän direktiivin täytäntöönpanon
  tehokkuutta olisi arvioitava erityisesti tilastotietojen pohjalta.
  Olisi myös huolehdittava niiden tapausten seurannasta, joissa jäsenvaltiot ovat kieltäytyneet toimittamasta tietoja tai suorittamasta hallinnollista tutkimusta.

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 23 a kappale (uusi)

| (23 a) | Komissiolle olisi siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti seuraavilla aloilla: tekniset parannukset automaattisen tietojenvaihdon piiriin kuuluviin tulo- ja pääomalajeihin sekä tulo- ja pääomarajoihin, joiden ylittyessä tietoja on vaihdettava. Hallinnollisen yhteistyön erityisluonteen vuoksi valta antaa delegoituja säädöksiä olisi siirrettävä määräämättömäksi ajaksi. |
| --- | --- |

(23 a)

Komissiolle olisi siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti seuraavilla aloilla: tekniset parannukset automaattisen tietojenvaihdon piiriin kuuluviin tulo- ja pääomalajeihin sekä tulo- ja pääomarajoihin, joiden ylittyessä tietoja on vaihdettava. Hallinnollisen yhteistyön erityisluonteen vuoksi valta antaa delegoituja säädöksiä olisi siirrettävä määräämättömäksi ajaksi.

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 6 kohta – d alakohta

| d) | oikeudellista järjestelyä,
  henkilöyhtiöt ja huolto-omaisuudet (trustit) mukaan luettuina, jonka tulosta tai pääomasta
  kannetaan tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvaa veroa; |
| --- | --- |

d)

oikeudellista järjestelyä,
  henkilöyhtiöt ja huolto-omaisuudet (trustit) mukaan luettuina, jonka tulosta tai pääomasta
  kannetaan tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvaa veroa;

| d) | muuta minkä tahansa luonteista ja muotoista
  oikeudellista
  välinettä tai
  järjestelyä,
  siitä riippumatta, onko sillä oikeushenkilön asema, joka omistaa tai hoitaa varoja, joista, niistä kertyvät tulot mukaan luettuina,
  kannetaan tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvaa veroa; |
| --- | --- |

d)

muuta minkä tahansa luonteista ja muotoista
  oikeudellista
  välinettä tai
  järjestelyä,
  siitä riippumatta, onko sillä oikeushenkilön asema, joka omistaa tai hoitaa varoja, joista, niistä kertyvät tulot mukaan luettuina,
  kannetaan tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvaa veroa;

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 8 kohta

| 8. | ”sähköisellä muodolla” sähköiseen tietojenkäsittelyyn ja -tallennukseen (myös tietojen digitaaliseen pakkaamiseen) tarkoitettujen laitteiden käyttöä ja johdinten, radiolähetysten, optisten teknologioiden tai muiden sähkömagneettisten välineiden käyttöä; |
| --- | --- |

8.

”sähköisellä muodolla” sähköiseen tietojenkäsittelyyn ja -tallennukseen (myös tietojen digitaaliseen pakkaamiseen) tarkoitettujen laitteiden käyttöä ja johdinten, radiolähetysten, optisten teknologioiden tai muiden sähkömagneettisten välineiden käyttöä;

| 8. | ”sähköisellä muodolla” sähköiseen tietojenkäsittelyyn ja -tallennukseen (myös tietojen digitaaliseen pakkaamiseen) tarkoitettujen laitteiden käyttöä ja johdinten, radiolähetysten, optisten teknologioiden tai muiden sähkömagneettisten välineiden käyttöä,
  kun näitä muotoja voidaan käyttää siten, että samalla turvataan tietosuoja; |
| --- | --- |

8.

”sähköisellä muodolla” sähköiseen tietojenkäsittelyyn ja -tallennukseen (myös tietojen digitaaliseen pakkaamiseen) tarkoitettujen laitteiden käyttöä ja johdinten, radiolähetysten, optisten teknologioiden tai muiden sähkömagneettisten välineiden käyttöä,
  kun näitä muotoja voidaan käyttää siten, että samalla turvataan tietosuoja;

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi

7 a artikla (uusi) (I Jakso ”Pyyntöön perustuva tietojenvaihto”)

7 a artikla

Tarkastusjärjestelmät

Kunkin jäsenvaltion on kehitettävä avoimuuden ja kustannustehokkuuden varmistamiseksi veroyhteystoimistoaan varten asianmukaisia tarkastusjärjestelmiä ja laadittava vuotuisen seurannan yhteydessä asiaa koskeva raportti, joka on asetettava julkisesti saataville.

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 1 kohta

1.   Kunkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava tiettyjä tulo- ja pääomalajeja koskevat tiedot
  automaattisesti muille jäsenvaltioille.

1.   Kunkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava
  toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle automaattisesti seuraavia
  tiettyjä tulo- ja pääomalajeja koskevat tiedot
  henkilöistä, joiden verotuksellinen kotipaikka on kyseisessä toisessa jäsenvaltiossa:

| a) | työtulo; |
| --- | --- |

a)

työtulo;

| b) | johtajien palkkiot; |
| --- | --- |

b)

johtajien palkkiot;

| c) | osingot; |
| --- | --- |

c)

osingot;

| d) | pääomavoitot; |
| --- | --- |

d)

pääomavoitot;

| e) | rojaltit; |
| --- | --- |

e)

rojaltit;

| f) | henkivakuutustuotteet, joita muut tietojenvaihtoa koskevat unionin oikeudelliset välineet ja muut vastaavat toimenpiteet eivät kata; |
| --- | --- |

f)

henkivakuutustuotteet, joita muut tietojenvaihtoa koskevat unionin oikeudelliset välineet ja muut vastaavat toimenpiteet eivät kata;

| g) | eläkkeet; |
| --- | --- |

g)

eläkkeet;

| h) | kiinteä omaisuus ja siitä saatavat tulot. |
| --- | --- |

h)

kiinteä omaisuus ja siitä saatavat tulot.

Tällaiset tiedot on suojattava direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti. Jäsenvaltiot ja komissio noudattavat avoimuutta ja asianomaisille tiedottamista koskevia velvoitteita tapauksissa, joihin liittyy henkilötietojen hakua. Ne varmistavat asianmukaisen suojan tason, huolehtivat siitä, että tietojen tallentamista koskeva aika rajataan, sekä varmistavat tietoja säilyttävän laitoksen tai elimen vastuun.

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 2 kohta

2.   Komissio
  vahvistaa 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen kahden vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta:

2.   
  Jotta 2 artiklassa tarkoitettujen verojen määritystä voidaan tehostaa jäsenvaltioiden keräämän kokemuksen perusteella,
  komissio
  antaa ensimmäisen kerran viimeistään... (3) 22 a, 22 b ja 22 c artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa

| a) | tietojenvaihdon piiriin kuuluvat tulo- ja pääomalajit; |
| --- | --- |

a)

tietojenvaihdon piiriin kuuluvat tulo- ja pääomalajit;

| a) | täsmennetään 1 kohdassa tarkoitettuihin lajeihin mahdollisesti sovellettavat erityisehdot tai -rajoitukset; |
| --- | --- |

a)

täsmennetään 1 kohdassa tarkoitettuihin lajeihin mahdollisesti sovellettavat erityisehdot tai -rajoitukset;

| b) | vaihdettavien tietojen tyyppi; |
| --- | --- |

b)

vaihdettavien tietojen tyyppi;

| b) | ilmoitetaan kullekin tulo- ja pääomalajille enimmäismäärä, jonka ylittyessä tietoja on vaihdettava. |
| --- | --- |

b)

ilmoitetaan kullekin tulo- ja pääomalajille enimmäismäärä, jonka ylittyessä tietoja on vaihdettava.

| c) | a alakohdassa tarkoitettuihin lajeihin mahdollisesti sovellettavat erityisehdot tai -rajoitukset; |
| --- | --- |

c)

a alakohdassa tarkoitettuihin lajeihin mahdollisesti sovellettavat erityisehdot tai -rajoitukset;

| d) | tietojenvaihdon tiheys; |
| --- | --- |

d)

tietojenvaihdon tiheys;

| e) | tietojenvaihtoa koskevat käytännön järjestelyt. |
| --- | --- |

e)

tietojenvaihtoa koskevat käytännön järjestelyt.

Tarkistus 15

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a.
     
  Komissio arvioi vuosittain automaattisen tietojenvaihtojärjestelmän toimintaa ja antaa siitä kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Arvioinnin perusteella komissio ehdottaa toimenpiteitä, joilla parannetaan automaattista tietojenvaihtoa koskevan vaatimuksen soveltamisalaa ja laatua sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan edistämiseksi.

Tarkistus 16

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 3 a kohta (uusi)

3 a.
     
  Jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi ilmoittaa toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, että se ei halua ottaa vastaan tietoja 1 kohdassa mainituista tulo- ja pääomalajeista tai että se ei halua ottaa vastaan tietoja tulo- ja pääomalajeista, joiden arvo ei ylitä tiettyä vähimmäismäärää. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava tällaisesta tapauksesta myös komissiolle.

Tarkistus 17

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 3 b kohta (uusi)

3 b.
     
  Tiedot on toimitettava vähintään kerran vuodessa ja viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tiedot hankkineen jäsenvaltion varainhoitovuoden päättymisestä.

Tarkistus 18

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – johdantokappale

4.   Kun jäsenvaltiot tekevät kahdenvälisiä tai monenvälisiä sopimuksia 2 artiklassa tarkoitettujen verojen asianmukaista määritystä varten, niiden on määrättävä tiettyjä tulo- ja pääomalajeja koskevien tietojen automaattisesta vaihdosta. Tätä varten niiden on ilmoitettava kyseisissä sopimuksissa seuraavat seikat:

4.   Kun jäsenvaltiot tekevät kahdenvälisiä tai monenvälisiä sopimuksia 2 artiklassa tarkoitettujen verojen asianmukaista määritystä varten, niiden on määrättävä tiettyjä tulo- ja pääomalajeja koskevien tietojen automaattisesta vaihdosta
  direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti.
  Tätä varten niiden on ilmoitettava kyseisissä sopimuksissa seuraavat seikat:

Tarkistus 19

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

2.   Kun esittäjäviranomaisen virkamiehet ovat 1 kohdan mukaisesti läsnä hallinnollisissa tutkimuksissa, he voivat
  käyttää vastaanottajaviranomaisen virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia sillä ehdolla, että he käyttävät näitä valtuuksia pyynnön vastaanottaneen jäsenvaltion lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti.

2.   Kun esittäjäviranomaisen virkamiehet ovat 1 kohdan mukaisesti läsnä hallinnollisissa tutkimuksissa, he voivat
  osallistua tutkimuksiin yhteisestä sopimuksesta vastaanottajaviranomaisen kanssa ja sen vahvistamien ohjeiden mukaisesti.

Tarkistus 20

Ehdotus direktiiviksi

17 artikla – 2 kohta

2.   Edellä olevan 16 artiklan 2 ja 4 kohtaa ei saa missään tapauksessa tulkita siten, että ne antaisivat jäsenvaltion vastaanottajaviranomaiselle mahdollisuuden kieltäytyä toimittamasta
  sellaista henkilöä koskevia
  tietoja,
  jonka verotuksellinen kotipaikka on esittäjäviranomaisen kotijäsenvaltiossa,
  ainoastaan sillä perusteella, että kyseiset tiedot ovat pankin, muun rahoituslaitoksen, välittäjän tai edustajan tai uskotun miehen hallussa tai ne koskevat omistusosuuksia henkilössä.

2.   Edellä olevan 16 artiklan 2 ja 4 kohtaa ei saa missään tapauksessa tulkita siten, että ne antaisivat jäsenvaltion vastaanottajaviranomaiselle mahdollisuuden kieltäytyä toimittamasta
  5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja merkityksellisiä
  tietoja ainoastaan sillä perusteella, että kyseiset tiedot ovat pankin, muun rahoituslaitoksen, välittäjän tai edustajan tai uskotun miehen hallussa tai ne koskevat omistusosuuksia henkilössä.

Tarkistus 21

Ehdotus direktiiviksi

22 artikla – 2 a kohta (uusi)

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava vuosittain komissiolle tapauksista, joissa ne ovat kieltäytyneet toimittamasta tietoja tai suorittamasta hallinnollista tutkimusta, ja ilmoitettava myös kieltäytymisensä syyt. Komissio arvioi ilmoitetut tiedot ja laatii 24 artiklan 3 kohdan mukaisesti suosituksia tällaisten tapausten vähentämiseksi.

Tarkistus 22

Ehdotus direktiiviksi

V a Luku – otsikko (uusi)

V a LUKU

DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET

Tarkistus 23

Ehdotus direktiiviksi

22 a artikla (uusi)

22 a artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.
     
  Siirretään komissiolle valta antaa 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi.

2.
     
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, se antaa säädöksen tiedoksi samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

3.
     
  Komissiolle siirrettyyn valtaan antaa delegoituja säädöksiä sovelletaan 22 b ja 22 c artiklassa asetettuja ehtoja.

Tarkistus 24

Ehdotus direktiiviksi

22 b artikla (uusi)

22 b artikla

Säädösvallan siirron peruuttaminen

1.
     
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi peruuttaa 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron.

2.
     
  Se toimielin, joka on käynnistänyt sisäisen menettelyn päättääkseen säädösvallan siirron peruuttamisesta, pyrkii ilmoittamaan asiasta toiselle toimielimelle ja komissiolle ja selvittää samalla, mitä säädösvaltaa mahdollinen peruuttaminen koskee.

3.
     
  Peruuttamispäätöksellä lopetetaan siinä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan joko välittömästi tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta aiemmin annettujen delegoitujen säädösten voimassaoloon. Päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tarkistus 25

Ehdotus direktiiviksi

22 c artikla (uusi)

22 c artikla

Delegoitujen säädösten vastustaminen

1.
     
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi vastustaa delegoitua säädöstä neljän kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa pidennetään kuukaudella.

2.
     
  Jos Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ole määräajan umpeutuessa vastustaneet delegoitua säädöstä, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja se tulee voimaan siinä mainittuna päivänä.

3.
     
  Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto vastustaa delegoitua säädöstä, säädös ei tule voimaan. Se toimielin, joka vastustaa delegoitua säädöstä, esittää perusteet päätökselleen.

Tarkistus 26

Ehdotus direktiiviksi

23 artikla – 1 kohta - 1 alakohta

1.   Kun jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen saa kolmannelta maalta tietoja 2 artiklassa tarkoitettujen verojen asianmukaista määritystä varten, kyseisen viranomaisen on toimitettava nämä tiedot niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille,
  jotka voivat hyötyä tiedoista,
  ja joka tapauksessa kaikille sitä pyytäville, jos tällaista toimittamista ei ole suljettu pois kyseisen kolmannen maan kanssa tehdyillä kansainvälisillä sopimuksilla.

1.   Kun jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen saa kolmannelta maalta tietoja 2 artiklassa tarkoitettujen verojen asianmukaista määritystä varten, kyseisen viranomaisen on toimitettava nämä tiedot niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille,
  joille tiedot ovat tarpeen kyseisten verojen asianmukaista määritystä varten,
  ja joka tapauksessa kaikille sitä pyytäville, jos tällaista toimittamista ei ole suljettu pois kyseisen kolmannen maan kanssa tehdyillä kansainvälisillä sopimuksilla.

Tarkistus 27

Ehdotus direktiiviksi

23 artikla – 2 kohta - johdantokappale

2.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat noudattaen kansallisia säännöksiään, jotka koskevat henkilötietojen toimittamista kolmansille maille, toimittaa tämän direktiivin mukaisesti saatuja tietoja kolmannelle maalle,
  jos
  kaikki seuraavat ehdot täyttyvät:

2.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat noudattaen kansallisia säännöksiään, jotka koskevat henkilötietojen toimittamista kolmansille maille, toimittaa tämän direktiivin mukaisesti saatuja tietoja kolmannelle maalle.
  Henkilötietojen siirtämisen kolmanteen maahan on tapahduttava direktiivin 95/46/EY mukaisesti siten, että
  kaikki seuraavat ehdot täyttyvät:

---

(1)  

  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

(2)  

  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(3)  
  Virallinen lehti: pyydetään lisäämään päivämäärä: kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulopäivästä.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/94 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/94

---

Keskiviikko 10. helmikuuta 2010Keskinäinen avunanto veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä *

P7_TA(2010)0014

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 10. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi keskinäisestä avunannosta veroihin, tulleihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä (KOM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS))

2010/C 341 E/21

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2009)0028),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 93 ja 94 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0061/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 115 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0002/2010),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus direktiiviksi


  3 artikla – 6 a kohta (uusi) |
| | 6 a.
     
  Kunkin jäsenvaltion on kehitettävä keskusyhteystoimistoaan tai yhteysviranomaiseksi nimeämiään yhteystoimistoja varten asianmukaisia valvontajärjestelmiä avoimuuden ja kustannustehokkuuden varmistamiseksi ja laadittava vastaavasti vuotuisen seurannan yhteydessä raportti, joka on asetettava julkisesti saataville. |
| Tarkistus 2 |
| Ehdotus direktiiviksi


  4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta |
| 1.   
  Jäsenvaltion keskusyhteystoimiston, yhteystoimiston tai yhteysviranomaisen, jäljempänä ”esittäjäviranomainen”, esittämästä pyynnöstä vastaanottajajäsenvaltion keskusyhteystoimiston, yhteystoimiston tai yhteysviranomaisen, jäljempänä ”vastaanottajaviranomainen”,
  on
  annettava esittäjäviranomaiselle kaikki tiedot,
  joista voi olla
  sille
  hyötyä 2 artiklassa tarkoitettujen saatavien perinnässä. | 1.   
  Keskusyhteystoimistojen
  on
  vaihdettava muiden jäsenvaltioiden keskusyhteystoimistojen kanssa kaikkia tietoja
  , joista voi olla
  jälkimmäisille
  hyötyä 2 artiklassa tarkoitettujen saatavien perinnässä. |
| Tarkistus 3 |
| Ehdotus direktiiviksi


  5 artikla |
| Keskusyhteystoimistojen on annettava toisilleen kansallisten veroviranomaisten palauttamia muita veroja kuin arvonlisäveroja koskevat tiedot, jos nämä palautukset koskevat muuhun jäsenvaltioon sijoittautuneita henkilöitä
  ja niiden suuruus on yli 10 000 euroa
  . | Keskusyhteystoimistojen on annettava toisilleen kansallisten veroviranomaisten palauttamia muita veroja kuin arvonlisäveroja koskevat tiedot, jos nämä palautukset koskevat muuhun jäsenvaltioon sijoittautuneita henkilöitä. |
| Tarkistus 4 |
| Ehdotus direktiiviksi


  6 artikla – 2 kohta |
| 2.   Esittäjäviranomaisen valtuuttamat virkamiehet voivat esittäjäviranomaisen ja vastaanottajaviranomaisen välisestä sopimuksesta ja jälkimmäisen vahvistamien järjestelyjen mukaisesti olla
  4 artiklan 1 kohdassa
  tarkoitettujen tietojen vastaanottamiseksi läsnä esittäjäjäsenvaltion alueella tehtävissä hallinnollisissa tutkimuksissa. | 2.   Esittäjäviranomaisen valtuuttamat virkamiehet voivat esittäjäviranomaisen ja vastaanottajaviranomaisen välisestä sopimuksesta ja jälkimmäisen vahvistamien järjestelyjen mukaisesti olla
  tässä direktiivissä
  tarkoitettujen tietojen vastaanottamiseksi läsnä esittäjäjäsenvaltion alueella tehtävissä hallinnollisissa tutkimuksissa. |
| Kun
  esittäjäjäsenvaltion
  virkamiehet ovat läsnä hallinnollisissa tutkimuksissa ensimmäisen alakohdan mukaisesti, ne voivat käyttää
  vastaanottajajäsenvaltion
  virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia, jos ne käyttävät näitä valtuuksia
  vastaanottajajäsenvaltion
  lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti. | Kun
  esittäjäviranomaisen
  virkamiehet ovat läsnä hallinnollisissa tutkimuksissa ensimmäisen alakohdan mukaisesti, ne voivat käyttää,
  mikäli niin on sovittu, vastaanottajaviranomaisen
  virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia, jos ne käyttävät näitä valtuuksia
  vastaanottajaviranomaisen jäsenvaltion
  lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti. |
| Jos
  tutkittavana oleva henkilö vastustaa
  esittäjäjäsenvaltion
  virkamiesten tarkastustoimenpiteitä,
  vastaanottajajäsenvaltion
  on pidettävä tätä sen omiin virkamiehiin kohdistuvana vastustuksena. | Mikäli esittäjäviranomainen ja vastaanottajaviranomainen ovat tehneet sopimuksen vastaanottajaviranomaisen virkamiehille myönnettävistä tarkastusvaltuuksista ja
  tutkittavana oleva henkilö vastustaa
  esittäjäviranomaisen
  virkamiesten tarkastustoimenpiteitä, on
  vastaanottajaviranomaisen
  pidettävä tätä sen omiin virkamiehiin kohdistuvana vastustuksena. |
| Tarkistus 5 |
| Ehdotus direktiiviksi


  8 artikla – 1 kohta – b alakohta |
| b) | vakiomuotoinen lomake, jonka liitteenä on esittäjäjäsenvaltiosta peräisin oleva asiakirja tai päätös, lähetetään kirjattuna kirjeenä tai sähköisesti; vakiomuotoisena lomakkeena on käytettävä liitteessä I olevaa mallia. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 6 a kohta (uusi)

6 a.
     
  Kunkin jäsenvaltion on kehitettävä keskusyhteystoimistoaan tai yhteysviranomaiseksi nimeämiään yhteystoimistoja varten asianmukaisia valvontajärjestelmiä avoimuuden ja kustannustehokkuuden varmistamiseksi ja laadittava vastaavasti vuotuisen seurannan yhteydessä raportti, joka on asetettava julkisesti saataville.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

1.   
  Jäsenvaltion keskusyhteystoimiston, yhteystoimiston tai yhteysviranomaisen, jäljempänä ”esittäjäviranomainen”, esittämästä pyynnöstä vastaanottajajäsenvaltion keskusyhteystoimiston, yhteystoimiston tai yhteysviranomaisen, jäljempänä ”vastaanottajaviranomainen”,
  on
  annettava esittäjäviranomaiselle kaikki tiedot,
  joista voi olla
  sille
  hyötyä 2 artiklassa tarkoitettujen saatavien perinnässä.

1.   
  Keskusyhteystoimistojen
  on
  vaihdettava muiden jäsenvaltioiden keskusyhteystoimistojen kanssa kaikkia tietoja
  , joista voi olla
  jälkimmäisille
  hyötyä 2 artiklassa tarkoitettujen saatavien perinnässä.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla

Keskusyhteystoimistojen on annettava toisilleen kansallisten veroviranomaisten palauttamia muita veroja kuin arvonlisäveroja koskevat tiedot, jos nämä palautukset koskevat muuhun jäsenvaltioon sijoittautuneita henkilöitä
  ja niiden suuruus on yli 10 000 euroa
  .

Keskusyhteystoimistojen on annettava toisilleen kansallisten veroviranomaisten palauttamia muita veroja kuin arvonlisäveroja koskevat tiedot, jos nämä palautukset koskevat muuhun jäsenvaltioon sijoittautuneita henkilöitä.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta

2.   Esittäjäviranomaisen valtuuttamat virkamiehet voivat esittäjäviranomaisen ja vastaanottajaviranomaisen välisestä sopimuksesta ja jälkimmäisen vahvistamien järjestelyjen mukaisesti olla
  4 artiklan 1 kohdassa
  tarkoitettujen tietojen vastaanottamiseksi läsnä esittäjäjäsenvaltion alueella tehtävissä hallinnollisissa tutkimuksissa.

2.   Esittäjäviranomaisen valtuuttamat virkamiehet voivat esittäjäviranomaisen ja vastaanottajaviranomaisen välisestä sopimuksesta ja jälkimmäisen vahvistamien järjestelyjen mukaisesti olla
  tässä direktiivissä
  tarkoitettujen tietojen vastaanottamiseksi läsnä esittäjäjäsenvaltion alueella tehtävissä hallinnollisissa tutkimuksissa.

Kun
  esittäjäjäsenvaltion
  virkamiehet ovat läsnä hallinnollisissa tutkimuksissa ensimmäisen alakohdan mukaisesti, ne voivat käyttää
  vastaanottajajäsenvaltion
  virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia, jos ne käyttävät näitä valtuuksia
  vastaanottajajäsenvaltion
  lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti.

Kun
  esittäjäviranomaisen
  virkamiehet ovat läsnä hallinnollisissa tutkimuksissa ensimmäisen alakohdan mukaisesti, ne voivat käyttää,
  mikäli niin on sovittu, vastaanottajaviranomaisen
  virkamiehille myönnettyjä tarkastusvaltuuksia, jos ne käyttävät näitä valtuuksia
  vastaanottajaviranomaisen jäsenvaltion
  lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti.

Jos
  tutkittavana oleva henkilö vastustaa
  esittäjäjäsenvaltion
  virkamiesten tarkastustoimenpiteitä,
  vastaanottajajäsenvaltion
  on pidettävä tätä sen omiin virkamiehiin kohdistuvana vastustuksena.

Mikäli esittäjäviranomainen ja vastaanottajaviranomainen ovat tehneet sopimuksen vastaanottajaviranomaisen virkamiehille myönnettävistä tarkastusvaltuuksista ja
  tutkittavana oleva henkilö vastustaa
  esittäjäviranomaisen
  virkamiesten tarkastustoimenpiteitä, on
  vastaanottajaviranomaisen
  pidettävä tätä sen omiin virkamiehiin kohdistuvana vastustuksena.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 1 kohta – b alakohta

b)

vakiomuotoinen lomake, jonka liitteenä on esittäjäjäsenvaltiosta peräisin oleva asiakirja tai päätös, lähetetään kirjattuna kirjeenä tai sähköisesti; vakiomuotoisena lomakkeena on käytettävä liitteessä I olevaa mallia.

| b) | vakiomuotoinen lomake
  tai sen oikeaksi todistettu jäljennös
  , jonka liitteenä on esittäjäjäsenvaltiosta peräisin oleva asiakirja tai päätös, lähetetään kirjattuna kirjeenä tai sähköisesti; vakiomuotoisena lomakkeena on käytettävä liitteessä I olevaa mallia. |
| --- | --- |

b)

vakiomuotoinen lomake
  tai sen oikeaksi todistettu jäljennös
  , jonka liitteenä on esittäjäjäsenvaltiosta peräisin oleva asiakirja tai päätös, lähetetään kirjattuna kirjeenä tai sähköisesti; vakiomuotoisena lomakkeena on käytettävä liitteessä I olevaa mallia.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla – 3 kohta

3.   Vastaanottajaviranomaisen on maksettava perimänsä saatava kokonaisuudessaan esittäjäviranomaiselle.

3.   Vastaanottajaviranomaisen on maksettava perimänsä saatava kokonaisuudessaan esittäjäviranomaiselle
  neljäntoista vuorokauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta
  .

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

23 a artikla (uusi)

23 a artikla

Tämän direktiivin mukaisten toimenpiteiden seuranta

Keskusyhteystoimistot laativat vuosittain kertomuksen tämän direktiivin mukaisesti edellisenä verovuonna toteutetuista yhteistyötoimista. Kertomuksessa on tarkasteltava ainakin vastaanotettujen ja lähetettyjen pyyntöjen määrää, toteutettuja toimia, pyynnön hylkäämiseen liittyviä perusteluja, pyynnön käsittelemiseen käytettyä aikaa, saatavien määriä sekä tosiasiallisesti takaisinperittyjen saatavien kokonaismääriä. Kertomus toimitetaan Euroopan parlamentille ja komissiolle lausuntoa varten.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

27 artikla – 1 a kohta (uusi)

Komissio edistää jäsenvaltioiden hyvää yhteistyötä ja seuraa jatkuvasti mahdollisia valituksia, jotka koskevat tämän direktiivin mukaiseen perintään liittyvän jäsenvaltioiden välisen tietojenvaihdon ja avunannon puutteellisuuksia.

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

27 a artikla (uusi)

27 a artikla

Komission selvitys

Komissio laatii vertailevan selvityksen laajasta joukosta jäsenvaltioiden verolainsäädännön mukaisia verosaatavien perintävälineitä (kuten veloituspyynnöistä, kiinteistöjen omistusoikeusrekistereihin kirjatuista palautusvaatimuksista, pidätysoikeuksista, maksamismääräysmenettelyiden lakisääteisistä ja käytännössä sovelletuista määräajoista) verosaatavien perintää koskevien parhaiden käytäntöjen täytäntöönpanon edistämiseksi jäsenvaltioissa.

---

Torstai 11. helmikuuta 2010

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/97 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/97

---

Torstai 11. helmikuuta 2010Liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttaminen ***I

P7_TA(2010)0026

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta (KOM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD))

2010/C 341 E/22

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0588),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 181 a artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0279/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 212 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A7-0003/2010),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

Torstai 11. helmikuuta 2010P7_TC1-COD(2009)0163

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 11. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2010 antamiseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 540/2010.)

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/98 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/98

---

Torstai 11. helmikuuta 2010Lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavun kansainvälinen perintä *

P7_TA(2010)0027

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavun kansainvälisestä perinnästä tehdyn yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE))

2010/C 341 E/23

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2009)0373),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 61 artiklan c kohdan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0156/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutukset käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin” (KOM(2009)0665),

ottaa huomioonottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan b alakohdan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan ja 90 artiklan 8 kohdan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0005/2010),

| 1. | hyväksyy yleissopimuksen tekemisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy yleissopimuksen tekemisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/98 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/98

---

Torstai 11. helmikuuta 2010Työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskeva yhteisön Progress-ohjelma ***I

P7_TA(2010)0028

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta (KOM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD))

2010/C 341 E/24

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009)0340),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 13 artiklan 2 kohdan, 129 artiklan ja 137 artiklan 2 kohdan a alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0052/2009),

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle Lissabonin sopimuksen voimaantulon vaikutuksista käynnissä oleviin toimielinten päätöksentekomenettelyihin (KOM(2009)0665),

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, 19 artiklan 2 kohdan, 149 artiklan ja 153 artiklan 2 kohdan a alakohdan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A7-0049/2009),

| 1. | hyväksyy jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | panee merkille liitteenä olevan komission lausuman; |
| --- | --- |

2.

panee merkille liitteenä olevan komission lausuman;

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

Torstai 11. helmikuuta 2010P7_TC1-COD(2009)0091

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 11. helmikuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2010/EU antamiseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä N:o 284/2010/EU.)

Torstai 11. helmikuuta 2010LIITE

Komission lausuma

Asia: Eurooppalaisen mikrorahoitusjärjestelyn rahoittaminen

Unionin talousarviosta maksettavaksi mikrorahoitusjärjestelyn rahoitusosuudeksi kaudella 1. tammikuuta 2010 – 31. joulukuuta 2013 on vahvistettu 100 miljoonaa euroa. Se rahoitetaan osittain vähentämällä Progress-ohjelmalle myönnettyjä määrärahoja 60 miljoonalla eurolla.

Komissio huolehtii talousarvioesityksessään riittävästä kohdentamattomasta liikkumavarasta alaotsaketta 1a varten vahvistetun ylärajan puitteissa, jotta budjettivallan käyttäjä eli neuvosto ja parlamentti voivat lisätä Progress-ohjelmalle kaudeksi 2011–2013 myönnettyjä määrärahoja enintään 20 miljoonalla eurolla talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 37 kohdan mukaisesti.

---

| 16.12.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 341/100 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 341/100

---

Torstai 11. helmikuuta 2010EU:n ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelystä ja siirtämisestä EU:sta Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin ***

P7_TA(2010)0029

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 11. helmikuuta 2010 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelyä ja siirtämistä Euroopan unionista Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin koskevan Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen tekemisestä (05305/1/2010 REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE))

2010/C 341 E/25

(Hyväksyntämenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2009)0703 ja 05305/1/2010 REV 1),

ottaa huomioon rahaliikenteen sanomanvälitystietojen käsittelyä ja siirtämistä Euroopan unionista Yhdysvaltoihin terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman tarkoituksiin koskevan Euroopan unionin ja Amerikan Yhdysvaltojen välisen sopimuksen (16110/2009) tekstin,

ottaa huomioon 17. syyskuuta 2009 antamansa päätöslauselman suunnitellusta kansainvälisestä sopimuksesta maksunvälitystietojen antamisesta Yhdysvaltain valtiovarainministeriön käyttöön terrorismin ja terroristien rahoittamisen estämiseksi (1),

ottaa huomioon, että neuvosto on pyytänyt hyväksyntää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan, 82 artiklan 1 kohdan d alakohdan ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti (C7-0004/2010),

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 8 kohdan,

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A7-0013/2010),

| 1. | ei anna hyväksyntää sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

ei anna hyväksyntää sopimuksen tekemiselle;

| 2. | kehottaa Euroopan komissiota antamaan neuvostolle välittömästi suosituksen Yhdysvaltojen kanssa tehtävästä pitkäaikaisesta sopimuksesta terrorismin rahoituksen estämiseksi; toistaa näkemyksensä, että tällä alalla sovellettavien uusien sopimusten olisi oltava Lissabonin sopimuksella käyttöön otetun uuden lainsäädäntökehyksen ja sitovaksi muuttuneen Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisia, ja toistaa 17. syyskuuta 2009 antamassaan päätöslauselmassa ja etenkin sen 7–13 kohdassa esittämänsä kehotukset; |
| --- | --- |

2.

kehottaa Euroopan komissiota antamaan neuvostolle välittömästi suosituksen Yhdysvaltojen kanssa tehtävästä pitkäaikaisesta sopimuksesta terrorismin rahoituksen estämiseksi; toistaa näkemyksensä, että tällä alalla sovellettavien uusien sopimusten olisi oltava Lissabonin sopimuksella käyttöön otetun uuden lainsäädäntökehyksen ja sitovaksi muuttuneen Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisia, ja toistaa 17. syyskuuta 2009 antamassaan päätöslauselmassa ja etenkin sen 7–13 kohdassa esittämänsä kehotukset;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Amerikan yhdysvaltojen hallitukselle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Amerikan yhdysvaltojen hallitukselle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0016.

---