# Az Európai Unió C 338/2010

| | ISSN 1725-518X
  doi:10.3000/1725518X.C_2010.338.hun |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 338 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 53. évfolyam2010. december 14. |

ISSN 1725-518X

doi:10.3000/1725518X.C_2010.338.hun

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 338

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

53. évfolyam2010. december 14.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tájékoztatások |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Számvevőszék |
| 2010/C 338/01 | Jelentés a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt | 1 |
| 2010/C 338/02 | Jelentés az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 6 |
| 2010/C 338/03 | Jelentés az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 10 |
| 2010/C 338/04 | Jelentés az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 16 |
| 2010/C 338/05 | Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 22 |
| 2010/C 338/06 | Jelentés az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 28 |
| 2010/C 338/07 | Jelentés az Európai vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt | 34 |
| 2010/C 338/08 | Jelentés az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökségnek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt | 40 |
| 2010/C 338/09 | Jelentés az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 46 |
| 2010/C 338/10 | Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 52 |
| 2010/C 338/11 | Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 58 |
| 2010/C 338/12 | Jelentés az Európai Oktatási Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt | 65 |
| 2010/C 338/13 | Jelentés az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 71 |
| 2010/C 338/14 | Jelentés a Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatala 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt | 77 |
| 2010/C 338/15 | Jelentés a Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 83 |
| 2010/C 338/16 | Jelentés a Kutatási Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 90 |
| 2010/C 338/17 | Jelentés az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 96 |
| 2010/C 338/18 | Jelentés az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt | 103 |
| 2010/C 338/19 | Jelentés az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt | 108 |
| 2010/C 338/20 | Jelentés az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrző Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt | 114 |
| 2010/C 338/21 | Jelentés az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt | 119 |
| 2010/C 338/22 | Jelentés az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt | 124 |
| 2010/C 338/23 | Jelentés az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt | 130 |
| 2010/C 338/24 | Jelentés az Európai Rendőrakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Akadémia válaszaival együtt | 137 |
| 2010/C 338/25 | Jelentés az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Eurojust válaszaival együtt | 144 |
| 2010/C 338/26 | Jelentés az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Alapítvány válaszaival együtt | 149 |
| 2010/C 338/27 | Jelentés az Európai Alapítvány az Élet-és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt | 155 |
| 2010/C 338/28 | Jelentés a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt | 162 |
| 2010/C 338/29 | Jelentés a Közösségi Növényfajta-hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt | 168 |
| 2010/C 338/30 | Jelentés a Belső Piaci Harmonizációs Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt | 173 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Számvevőszék

2010/C 338/01

Jelentés a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

1

2010/C 338/02

Jelentés az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

6

2010/C 338/03

Jelentés az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

10

2010/C 338/04

Jelentés az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

16

2010/C 338/05

Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

22

2010/C 338/06

Jelentés az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

28

2010/C 338/07

Jelentés az Európai vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt

34

2010/C 338/08

Jelentés az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökségnek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt

40

2010/C 338/09

Jelentés az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

46

2010/C 338/10

Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

52

2010/C 338/11

Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

58

2010/C 338/12

Jelentés az Európai Oktatási Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt

65

2010/C 338/13

Jelentés az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

71

2010/C 338/14

Jelentés a Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatala 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

77

2010/C 338/15

Jelentés a Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

83

2010/C 338/16

Jelentés a Kutatási Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

90

2010/C 338/17

Jelentés az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

96

2010/C 338/18

Jelentés az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

103

2010/C 338/19

Jelentés az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt

108

2010/C 338/20

Jelentés az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrző Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt

114

2010/C 338/21

Jelentés az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

119

2010/C 338/22

Jelentés az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

124

2010/C 338/23

Jelentés az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

130

2010/C 338/24

Jelentés az Európai Rendőrakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Akadémia válaszaival együtt

137

2010/C 338/25

Jelentés az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Eurojust válaszaival együtt

144

2010/C 338/26

Jelentés az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Alapítvány válaszaival együtt

149

2010/C 338/27

Jelentés az Európai Alapítvány az Élet-és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt

155

2010/C 338/28

Jelentés a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

162

2010/C 338/29

Jelentés a Közösségi Növényfajta-hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

168

2010/C 338/30

Jelentés a Belső Piaci Harmonizációs Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

173

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Számvevőszék

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/1

---

JELENTÉS

a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

2010/C 338/01

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 2 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 2 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL... | 13-14. | 3 |
| Táblázat ... | 4 |
| A Hivatal válaszai ... | 5 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

2

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

2

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL...

13-14.

3

Táblázat ...

4

A Hivatal válaszai ...

5

BEVEZETÉS

| 1. | A Vigóban található Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalt (a továbbiakban: „a Hivatal”) a Tanács 2005. április 26-i 768/2005/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata, hogy megszervezze a tagállamok halászattal kapcsolatos ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeinek operatív összehangolását annak érdekében, hogy biztosítsa a közös halászati politika szabályainak hatékony és egységes alkalmazását (2). |
| --- | --- |

1.

A Vigóban található Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalt (a továbbiakban: „a Hivatal”) a Tanács 2005. április 26-i 768/2005/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata, hogy megszervezze a tagállamok halászattal kapcsolatos ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeinek operatív összehangolását annak érdekében, hogy biztosítsa a közös halászati politika szabályainak hatékony és egységes alkalmazását (2).

| 2. | A Hivatal 2009-es költségvetése 10,1 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,5 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 49 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 47 volt. |
| --- | --- |

2.

A Hivatal 2009-es költségvetése 10,1 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,5 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 49 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 47 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A 2008-as pénzügyi évre vonatkozó jelentésében a Számvevőszék hiányosságokat állapított meg a Hivatal 2008-as munkaprogramja, valamint az azzal kapcsolatos tevékenységalapú irányítási kérdések tekintetében (12). A Hivatal 2009-es munkaprogramja sem szakpolitikai, sem pedig operatív szinten nem tűzött ki konkrét és mérhető célokat. Az egyes szakpolitikai területeknél ugyan felsoroltak több operatív tevékenységet, outputot és mutatót, azonban az ezek közötti összefüggések nem egyértelműek, és a mutatók olykor sem relevánsak, sem mérhetőek nem voltak. Továbbá az egyes szakpolitikai területekhez csupán a közvetlenül igénybe veendő pénzügyi és humánerőforrásokat rendelték hozzá. Ebből következik, hogy a 2009-es költségvetés esetében nem teljes mértékben érvényesült a tevékenységalapú irányítás koncepciója. |
| --- | --- |

13.

A 2008-as pénzügyi évre vonatkozó jelentésében a Számvevőszék hiányosságokat állapított meg a Hivatal 2008-as munkaprogramja, valamint az azzal kapcsolatos tevékenységalapú irányítási kérdések tekintetében (12). A Hivatal 2009-es munkaprogramja sem szakpolitikai, sem pedig operatív szinten nem tűzött ki konkrét és mérhető célokat. Az egyes szakpolitikai területeknél ugyan felsoroltak több operatív tevékenységet, outputot és mutatót, azonban az ezek közötti összefüggések nem egyértelműek, és a mutatók olykor sem relevánsak, sem mérhetőek nem voltak. Továbbá az egyes szakpolitikai területekhez csupán a közvetlenül igénybe veendő pénzügyi és humánerőforrásokat rendelték hozzá. Ebből következik, hogy a 2009-es költségvetés esetében nem teljes mértékben érvényesült a tevékenységalapú irányítás koncepciója.

| 14. | A 2009-es létszámtervben 55 ideiglenes álláshely szerepelt. 2009 decemberéig azonban ezekből az álláshelyekből csak 44-et (80 %) töltöttek be. 2008 decemberéhez képest az ideiglenes álláshelyek betöltésében mutatkozó elmaradás kilencről tizenegy főre nőtt. Ez a munkaerő-felvétel tervezésének hiányosságaira utal. |
| --- | --- |

14.

A 2009-es létszámtervben 55 ideiglenes álláshely szerepelt. 2009 decemberéig azonban ezekből az álláshelyekből csak 44-et (80 %) töltöttek be. 2008 decemberéhez képest az ideiglenes álláshelyek betöltésében mutatkozó elmaradás kilencről tizenegy főre nőtt. Ez a munkaerő-felvétel tervezésének hiányosságaira utal.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 12-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal (Vigo)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Hivatal hatásköre
  (768/2005/EK tanácsi rendelet) | Irányítás | A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Európai Unió működéséről szóló Szerződés 38. cikke.
  A halászati erőforrások közös halászati politika alapján történő megőrzéséről és fenntartható kiaknázásáról szóló 2371/2002/EK tanácsi rendelet 28. cikke a tagállamok számára előírja a hatékony ellenőrzés és felügyelet biztosítását, a közös halászati politika szabályainak alkalmazását, valamint ennek érdekében az egymás közötti és harmadik országokkal való együttműködést.
  A Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal létrehozásáról szóló 768/2005/EK tanácsi rendelet és a közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozásáról szóló 2847/93/EGK módosító rendelet. | Célkitűzések

  Ez a rendelet létrehozza a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalt, amelynek célja a tagállamok által folytatott halászati ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek operatív koordinációjának megszervezése, valamint a tagállamok közötti együttműködés támogatása, hogy azok megfelelhessenek a közös halászati politika szabályainak, e szabályok hatékony és egységes alkalmazása érdekében. | Feladatok







  i. | Koordinálja az Unió ellenőrzési és felügyeleti kötelezettségeit; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Hivatal hatásköre

(768/2005/EK tanácsi rendelet)

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Az Európai Unió működéséről szóló Szerződés 38. cikke.

A halászati erőforrások közös halászati politika alapján történő megőrzéséről és fenntartható kiaknázásáról szóló 2371/2002/EK tanácsi rendelet 28. cikke a tagállamok számára előírja a hatékony ellenőrzés és felügyelet biztosítását, a közös halászati politika szabályainak alkalmazását, valamint ennek érdekében az egymás közötti és harmadik országokkal való együttműködést.

A Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal létrehozásáról szóló 768/2005/EK tanácsi rendelet és a közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozásáról szóló 2847/93/EGK módosító rendelet.

Célkitűzések

Ez a rendelet létrehozza a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalt, amelynek célja a tagállamok által folytatott halászati ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek operatív koordinációjának megszervezése, valamint a tagállamok közötti együttműködés támogatása, hogy azok megfelelhessenek a közös halászati politika szabályainak, e szabályok hatékony és egységes alkalmazása érdekében.

Feladatok

i.

Koordinálja az Unió ellenőrzési és felügyeleti kötelezettségeit;

| ii. | koordinálja az érintett tagállamok összefogásával rendelkezésre bocsátott nemzeti ellenőrzési és felügyeleti eszközök alkalmazását; |
| --- | --- |

ii.

koordinálja az érintett tagállamok összefogásával rendelkezésre bocsátott nemzeti ellenőrzési és felügyeleti eszközök alkalmazását;

| iii. | segítséget nyújt a tagállamoknak abban, hogy információkat szolgáltassanak a halászati, valamint az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységekről; |
| --- | --- |

iii.

segítséget nyújt a tagállamoknak abban, hogy információkat szolgáltassanak a halászati, valamint az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységekről;

| iv. | segítséget nyújt a tagállamoknak a közös halászati politika szabályai értelmében felmerülő feladataik és kötelezettségeik végrehajtásában; |
| --- | --- |

iv.

segítséget nyújt a tagállamoknak a közös halászati politika szabályai értelmében felmerülő feladataik és kötelezettségeik végrehajtásában;

| v. | segítséget nyújt a tagállamoknak és a Bizottságnak a közös halászati politika uniós alkalmazásának harmonizációjában; |
| --- | --- |

v.

segítséget nyújt a tagállamoknak és a Bizottságnak a közös halászati politika uniós alkalmazásának harmonizációjában;

| vi. | hozzájárul a tagállamok és a Bizottság ellenőrzési és felügyeleti technikák kutatására és fejlesztésére irányuló munkájához; |
| --- | --- |

vi.

hozzájárul a tagállamok és a Bizottság ellenőrzési és felügyeleti technikák kutatására és fejlesztésére irányuló munkájához;

| vii. | hozzájárul az ellenőrképzés és a tapasztalatcsere tagállamok közötti összehangolásához; |
| --- | --- |

vii.

hozzájárul az ellenőrképzés és a tapasztalatcsere tagállamok közötti összehangolásához;

| viii. | összehangolja a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni harc jegyében folytatott tevékenységeket az uniós jogszabályoknak megfelelően. |
| --- | --- |

viii.

összehangolja a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni harc jegyében folytatott tevékenységeket az uniós jogszabályoknak megfelelően.

1.   Igazgatótanács

A tagállamok egy-egy képviselője és a Bizottság hat képviselője alkotja.

2.   Főigazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt, legalább két jelöltet megnevező lista alapján.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

I. cím— 5,6 millió EUR

II. cím— 1,4 millió EUR

III. cím— 3,1 millió EUR

Létszám 2009. december 31-én

49 alkalmazott.

Operatív feladatok

| — | Közös alkalmazási terv a tőkehalhalászatra az Északi-tengeren, a Skagerrak- és Kattegat-szorosban és a La Manche-csatornában. |
| --- | --- |

—

Közös alkalmazási terv a tőkehalhalászatra az Északi-tengeren, a Skagerrak- és Kattegat-szorosban és a La Manche-csatornában.

| — | Közös alkalmazási terv az északnyugati vizeken (Skóciától nyugatra és az Ír-tengeren). |
| --- | --- |

—

Közös alkalmazási terv az északnyugati vizeken (Skóciától nyugatra és az Ír-tengeren).

| — | Közös alkalmazási terv a Balti-tengeren. |
| --- | --- |

—

Közös alkalmazási terv a Balti-tengeren.

| — | Közös alkalmazási terv a kékuszonyú tonhal halászatára a Földközi-tengeren és az Atlanti-óceán keleti részén. |
| --- | --- |

—

Közös alkalmazási terv a kékuszonyú tonhal halászatára a Földközi-tengeren és az Atlanti-óceán keleti részén.

| — | Közös alkalmazási terv az Északnyugat-atlanti Halászati Szervezet területén. |
| --- | --- |

—

Közös alkalmazási terv az Északnyugat-atlanti Halászati Szervezet területén.

| — | Közös alkalmazási terv az Északkelet-atlanti Halászati Szervezet területén. |
| --- | --- |

—

Közös alkalmazási terv az Északkelet-atlanti Halászati Szervezet területén.

| — | A jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni harc jegyében folytatott tevékenységek támogatása. |
| --- | --- |

—

A jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni harc jegyében folytatott tevékenységek támogatása.

| — | A közös alkalmazási tervek konszolidációja. |
| --- | --- |

—

A közös alkalmazási tervek konszolidációja.

Kapacitásépítés

| — | Értékelő jelentések tervezete. |
| --- | --- |

—

Értékelő jelentések tervezete.

| — | Az adatokhoz való hozzáférés és az adatcsere rendszereinek szabályozása. |
| --- | --- |

—

Az adatokhoz való hozzáférés és az adatcsere rendszereinek szabályozása.

| — | Továbbképzések szervezése és egységes alaptanterv kidolgozása. |
| --- | --- |

—

Továbbképzések szervezése és egységes alaptanterv kidolgozása.

| — | A Fishnet hálózat létrehozása a fogyasztókkal történő kommunikáció meggyorsítása, az átláthatóság biztosítása és a biztonságos adatcsere megkönnyítése céljából. |
| --- | --- |

—

A Fishnet hálózat létrehozása a fogyasztókkal történő kommunikáció meggyorsítása, az átláthatóság biztosítása és a biztonságos adatcsere megkönnyítése céljából.

| — | Az Unió és a tagállamok képességeinek megerősítése. |
| --- | --- |

—

Az Unió és a tagállamok képességeinek megerősítése.

Forrás: a Hivataltól származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | A CFCA folyamatosan fejleszti és finomítja az outputokat és a releváns teljesítménymutatókat minden szakpolitikai területen, A CFCA 2009. évi éves jelentésében szerepel egy, a tevékenységek eredményeit, valamint a teljesítménymutatók értékelését bemutató táblázat, valamint a 2010-es munkaprogram több specifikus teljesítménymutatót tartalmaz a legtöbb tevékenységgel kapcsolatban.
  Ugyanakkor az ABC (Tevékenységalapú költségszámítás) alkalmazást továbbfejlesztik és megvalósítják annak érdekében, hogy lehetővé váljon az adminisztratív általános költségek különböző szakpolitikai területek közötti szétosztása. |
| --- | --- |

13.

A CFCA folyamatosan fejleszti és finomítja az outputokat és a releváns teljesítménymutatókat minden szakpolitikai területen, A CFCA 2009. évi éves jelentésében szerepel egy, a tevékenységek eredményeit, valamint a teljesítménymutatók értékelését bemutató táblázat, valamint a 2010-es munkaprogram több specifikus teljesítménymutatót tartalmaz a legtöbb tevékenységgel kapcsolatban.

Ugyanakkor az ABC (Tevékenységalapú költségszámítás) alkalmazást továbbfejlesztik és megvalósítják annak érdekében, hogy lehetővé váljon az adminisztratív általános költségek különböző szakpolitikai területek közötti szétosztása.

| 14. | A 2009-es létszámtervben a betöltött álláshelyek arányát a fizetésekre és az egyéb alkalmazottakkal kapcsolatos költségekre rendelkezésre álló költségvetéssel összhangban alakították ki (96,5 %-os végrehajtás a 11. fejezetben). A legtöbb ilyen álláshelyet a költségvetésben tervezetteknek megfelelően 2010 elején betöltötték, és jelenleg a 2010-es (2009 első felében 55 álláshelyről 53-ra módosított) létszámtervben szereplő 53 álláshelyből 52 be van töltve. |
| --- | --- |

14.

A 2009-es létszámtervben a betöltött álláshelyek arányát a fizetésekre és az egyéb alkalmazottakkal kapcsolatos költségekre rendelkezésre álló költségvetéssel összhangban alakították ki (96,5 %-os végrehajtás a 11. fejezetben). A legtöbb ilyen álláshelyet a költségvetésben tervezetteknek megfelelően 2010 elején betöltötték, és jelenleg a 2010-es (2009 első felében 55 álláshelyről 53-ra módosított) létszámtervben szereplő 53 álláshelyből 52 be van töltve.

---

(1)  HL L 128., 2005.5.21., 1. o.

1

(2)  A táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Hivatal által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Hivatal pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. július 1-jén állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 2-án érkezett be. A Hivatal végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://cfca.europa.eu/.

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  HL C 304., 2009.12.15., 1. o.

12

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/6 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/6

---

JELENTÉS

az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/02

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 7 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKO ... | 3-12. | 7 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 9 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

7

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKO ...

3-12.

7

Az Ügynökség válaszai ...

9

BEVEZETÉS

| 1. | A luxembourgi székhelyű Euratom Ellátási Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) 1958-ban hozták létre (1). Az Ügynökség előző alapszabályának helyébe a 2008. február 12-i 2008/114/EK, Euratom tanácsi határozat (2) lépett. Az Ügynökség legfontosabb feladata, hogy a nukleáris anyagok és szolgáltatások piacát monitorozza, illetve azzal kapcsolatosan az Uniónak szakmai segítséget nyújtson. |
| --- | --- |

1.

A luxembourgi székhelyű Euratom Ellátási Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) 1958-ban hozták létre (1). Az Ügynökség előző alapszabályának helyébe a 2008. február 12-i 2008/114/EK, Euratom tanácsi határozat (2) lépett. Az Ügynökség legfontosabb feladata, hogy a nukleáris anyagok és szolgáltatások piacát monitorozza, illetve azzal kapcsolatosan az Uniónak szakmai segítséget nyújtson.

| 2. | 2009-ben, csakúgy, mint 2008-ban, az Ügynökség semmilyen támogatásban nem részesült működése finanszírozásához. Az Ügynökség 2009-es feladatainak teljesítéséhez szükséges költségeket a Bizottság fedezte. |
| --- | --- |

2.

2009-ben, csakúgy, mint 2008-ban, az Ügynökség semmilyen támogatásban nem részesült működése finanszírozásához. Az Ügynökség 2009-es feladatainak teljesítéséhez szükséges költségeket a Bizottság fedezte.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 12. | A jelenlegi helyzet az Euratom-Szerződésnek megfelelően a következő két szempont szükséges egyensúlyát tükrözi:






  — | egyfelől egyértelműnek kell lennie az Ügynökség és az Európai Bizottság közötti jogviszonynak (pl. a Bizottság irányelveket bocsáthat ki, kinevezi az Ügynökség főigazgatóját), |
| --- | --- | --- |

12.

A jelenlegi helyzet az Euratom-Szerződésnek megfelelően a következő két szempont szükséges egyensúlyát tükrözi:

—

egyfelől egyértelműnek kell lennie az Ügynökség és az Európai Bizottság közötti jogviszonynak (pl. a Bizottság irányelveket bocsáthat ki, kinevezi az Ügynökség főigazgatóját),

| — | másfelől az Ügynökségnek rendelkeznie kell egy bizonyos mértékű jogi és pénzügyi autonómiával (pl. a nukleáris anyagok beszerzésére vonatkozó kereskedelmi szerződéseket az Ügynökség is aláírja, ami lehetővé teszi számára, hogy gondoskodjék a beszerzési források diverzifikálására vonatkozó politika érvényesüléséről). |
| --- | --- |

—

másfelől az Ügynökségnek rendelkeznie kell egy bizonyos mértékű jogi és pénzügyi autonómiával (pl. a nukleáris anyagok beszerzésére vonatkozó kereskedelmi szerződéseket az Ügynökség is aláírja, ami lehetővé teszi számára, hogy gondoskodjék a beszerzési források diverzifikálására vonatkozó politika érvényesüléséről).

A Bizottsággal együttműködésben ebből olyan kezdeményezések születnek, amelyek meg fogják erősíteni az Ügynökség tevékenységének hatékonyságát és eredményességét.

Az Ügynökség ugyanakkor valamennyi érintett részvételével meg fogja vizsgálni, hogy milyen intézkedések a legalkalmasabbak a Számvevőszék észrevételeinek figyelembevételére.

---

(1)  HL 27., 1958.12.6., 534. o.

1

(2)  HL L 41., 2008.2.15., 15. o.

2

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazza.

5

(6)  A főigazgató feladatait a 2008. február 12-i 2008/114/EK, Euratom határozat 7. és 8. cikke rögzíti.

6

(7)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

7

(8)  A végleges éves beszámolót 2010. május 25-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 1-jén érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html

8

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/10 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/10

---

JELENTÉS

az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/03

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 11 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 11 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 12 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 14-15. | 12 |
| Táblázat... | 13 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 15 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

11

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

11

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

12

EGYÉB SZEMPONTOK ...

14-15.

12

Táblázat...

13

Az Ügynökség válaszai ...

15

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Unió Alapjogi Ügynökségét (a továbbiakban: az Ügynökség), melynek központja Bécsben van, a Tanács 2007. február 15-i 168/2007/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség célja, hogy az Unió és a tagállamok érintett hatóságainak támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokat érintő uniós jogszabályok végrehajtása során (2). |
| --- | --- |

1.

Az Európai Unió Alapjogi Ügynökségét (a továbbiakban: az Ügynökség), melynek központja Bécsben van, a Tanács 2007. február 15-i 168/2007/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség célja, hogy az Unió és a tagállamok érintett hatóságainak támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokat érintő uniós jogszabályok végrehajtása során (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 17 millió EUR volt, szemben az előző évi költségvetés 15 millió EUR-s összegével. Az Ügynökség az év végén 64 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben a létszám 47 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 17 millió EUR volt, szemben az előző évi költségvetés 15 millió EUR-s összegével. Az Ügynökség az év végén 64 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben a létszám 47 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Az Ügynökség 38 %-kal növelte operatív költségvetését azáltal, hogy a munkaerő-felvétel késedelmei miatt 1,9 millió EUR-t az I. címből (személyzeti költségek) a III. címbe (operatív tevékenységek) vitt át, hogy így az eredeti költségvetésben nem szereplő operatív tevékenységeket is finanszírozhasson. A 2009-es létszámtervben 61 álláshely szerepelt, 2009 decemberéig ezekből mindössze 48-at töltöttek be. A II. cím előirányzatainak 50 %-át (igazgatási kiadások) és a III. cím előirányzatainak kétharmadát átvitték 2010-re. Ez azt mutatja, hogy nem álltak egymással összhangban a költségvetési, illetve a munkaerő-előrejelzések. Az Ügynökség jelentős mértékben javíthatna költségvetési és munkaerő-tervezésén. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség 38 %-kal növelte operatív költségvetését azáltal, hogy a munkaerő-felvétel késedelmei miatt 1,9 millió EUR-t az I. címből (személyzeti költségek) a III. címbe (operatív tevékenységek) vitt át, hogy így az eredeti költségvetésben nem szereplő operatív tevékenységeket is finanszírozhasson. A 2009-es létszámtervben 61 álláshely szerepelt, 2009 decemberéig ezekből mindössze 48-at töltöttek be. A II. cím előirányzatainak 50 %-át (igazgatási kiadások) és a III. cím előirányzatainak kétharmadát átvitték 2010-re. Ez azt mutatja, hogy nem álltak egymással összhangban a költségvetési, illetve a munkaerő-előrejelzések. Az Ügynökség jelentős mértékben javíthatna költségvetési és munkaerő-tervezésén.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 14. | Három keretszerződés (12) odaítélésénél a pénzügyi ajánlatok értékelése olyan forgatókönyvön alapult, amelynek alapján nem lehetett eléggé pontos képet alkotni a kért szolgáltatásokról. A pénzügyi ajánlatok jelentősen eltértek egymástól mind az egységárakat, mind a pályázók arra vonatkozó becsléseit tekintve, hogy hány embernap szükséges egy és ugyanazon technikai forgatókönyv végrehajtásához. A keretszerződések odaítéléséért egyes ajánlattevők rendkívül alacsony pénzügyi ajánlatot tettek. A bíráló bizottság aktái között azonban nem volt kellően részletes elemzés az alacsony értékű ajánlatokról, így az embernapokra vonatkozó alacsony becslésről sem. |
| --- | --- |

14.

Három keretszerződés (12) odaítélésénél a pénzügyi ajánlatok értékelése olyan forgatókönyvön alapult, amelynek alapján nem lehetett eléggé pontos képet alkotni a kért szolgáltatásokról. A pénzügyi ajánlatok jelentősen eltértek egymástól mind az egységárakat, mind a pályázók arra vonatkozó becsléseit tekintve, hogy hány embernap szükséges egy és ugyanazon technikai forgatókönyv végrehajtásához. A keretszerződések odaítéléséért egyes ajánlattevők rendkívül alacsony pénzügyi ajánlatot tettek. A bíráló bizottság aktái között azonban nem volt kellően részletes elemzés az alacsony értékű ajánlatokról, így az embernapokra vonatkozó alacsony becslésről sem.

| 15. | 2007 júliusában az Ügynökség közvetlenül ítélt oda (13) egy négyéves, összesen 2 millió EUR értékű keretszerződést (14). 2009 júniusára a teljes összeg felhasználásra került. Bár a pályázati kiírásban nem szerepelt a maximális összeg növelése, az Ügynökség 2009-ben további egyedi szerződéseket kötött a maximális összeghatár felett 500 000 EUR értékben. Ez azt mutatja, hogy a közbeszerzések tervezése és felügyelete javításra szorul. |
| --- | --- |

15.

2007 júliusában az Ügynökség közvetlenül ítélt oda (13) egy négyéves, összesen 2 millió EUR értékű keretszerződést (14). 2009 júniusára a teljes összeg felhasználásra került. Bár a pályázati kiírásban nem szerepelt a maximális összeg növelése, az Ügynökség 2009-ben további egyedi szerződéseket kötött a maximális összeghatár felett 500 000 EUR értékben. Ez azt mutatja, hogy a közbeszerzések tervezése és felügyelete javításra szorul.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 5-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (Bécs)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökség hatásköre
  (168/2007/EK tanácsi rendelet) | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A Tanács által a Szerződések rendelkezéseinek megfelelően, egyszerű többséggel megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 337. cikke) | Célkitűzések

  Az Ügynökség célja, hogy az Unió és a tagállamok érintett intézményei, szervei, hivatalai és ügynökségei számára az uniós jog végrehajtása során támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokkal kapcsolatosan annak érdekében, hogy segítségükre legyen az alapvető jogok teljes mértékű tiszteletben tartásában, amikor hatáskörükön belül intézkedéseket hoznak vagy fellépéseket határoznak meg. | Feladatok







  — | Releváns, objektív, megbízható és összehasonlítható információk és adatok gyűjtése, nyilvántartása, elemzése és terjesztése. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökség hatásköre

(168/2007/EK tanácsi rendelet)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

A Tanács által a Szerződések rendelkezéseinek megfelelően, egyszerű többséggel megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 337. cikke)

Célkitűzések

Az Ügynökség célja, hogy az Unió és a tagállamok érintett intézményei, szervei, hivatalai és ügynökségei számára az uniós jog végrehajtása során támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokkal kapcsolatosan annak érdekében, hogy segítségükre legyen az alapvető jogok teljes mértékű tiszteletben tartásában, amikor hatáskörükön belül intézkedéseket hoznak vagy fellépéseket határoznak meg.

Feladatok

—

Releváns, objektív, megbízható és összehasonlítható információk és adatok gyűjtése, nyilvántartása, elemzése és terjesztése.

| — | Az adatok európai szintű összehasonlíthatóságának, objektivitásának és megbízhatóságának javítására szolgáló módszerek és standardok kifejlesztése. |
| --- | --- |

—

Az adatok európai szintű összehasonlíthatóságának, objektivitásának és megbízhatóságának javítására szolgáló módszerek és standardok kifejlesztése.

| — | Tudományos kutatások és felmérések folytatása, előkészítő és megvalósíthatósági tanulmányok készítése, ilyen munkákban való részvétel vagy azok ösztönzése. |
| --- | --- |

—

Tudományos kutatások és felmérések folytatása, előkészítő és megvalósíthatósági tanulmányok készítése, ilyen munkákban való részvétel vagy azok ösztönzése.

| — | Az uniós jog végrehajtása során az uniós intézmények és a tagállamok számára meghatározott témákban következtetések és vélemények készítése és közzététele. |
| --- | --- |

—

Az uniós jog végrehajtása során az uniós intézmények és a tagállamok számára meghatározott témákban következtetések és vélemények készítése és közzététele.

| — | Éves tevékenységi jelentés közzététele az alapvető jogokat és az Ügynökség tevékenységét érintő kérdésekről. |
| --- | --- |

—

Éves tevékenységi jelentés közzététele az alapvető jogokat és az Ügynökség tevékenységét érintő kérdésekről.

| — | Az Ügynökség elemzései, kutatásai és felmérései alapján készített tematikus beszámolók közzététele. |
| --- | --- |

—

Az Ügynökség elemzései, kutatásai és felmérései alapján készített tematikus beszámolók közzététele.

| — | Éves tevékenységi jelentés közzététele. |
| --- | --- |

—

Éves tevékenységi jelentés közzététele.

| — | Kommunikációs stratégia kidolgozása és a civil társadalommal folytatott párbeszéd előmozdítása. |
| --- | --- |

—

Kommunikációs stratégia kidolgozása és a civil társadalommal folytatott párbeszéd előmozdítása.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

Az egyes tagállamok, illetve az Európa Tanács által kinevezett egy-egy független személy, valamint a Bizottság két képviselője.

Feladatok

A költségvetés, a munkaprogram és az éves jelentések elfogadása. Az Ügynökség végleges költségvetésének és a létszámtervnek az elfogadása. A végleges beszámoló véleményezése.

2.   Végrehajtó bizottság

Összetétel:

| — | az igazgatótanács elnöke, |
| --- | --- |

—

az igazgatótanács elnöke,

| — | az igazgatótanács alelnöke, |
| --- | --- |

—

az igazgatótanács alelnöke,

| — | a Bizottság egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság egy képviselője,

| — | az igazgatótanács két másik tagja, |
| --- | --- |

—

az igazgatótanács két másik tagja,

| — | az Európa Tanács által az igazgatótanácsba kinevezett személy részt vehet a végrehajtó bizottság ülésein. |
| --- | --- |

—

az Európa Tanács által az igazgatótanácsba kinevezett személy részt vehet a végrehajtó bizottság ülésein.

3.   Tudományos bizottság

Összetétel:

| — | tizenegy, az alapvető jogok területén magasan képzett független személy, |
| --- | --- |

—

tizenegy, az alapvető jogok területén magasan képzett független személy,

| — | az igazgatótanács átlátható pályázati felhívás és felvételi eljárás lefolytatása után nevezi ki a tagokat. |
| --- | --- |

—

az igazgatótanács átlátható pályázati felhívás és felvételi eljárás lefolytatása után nevezi ki a tagokat.

4.   Igazgató

A Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa véleményét is figyelembe véve (amelyben megjelölik az általuk preferált jelöltet) az Igazgatóság nevezi ki.

5.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

6.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

7.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

Az Európai Unió Tanácsának javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés:

17,0 millió EUR (15,0 millió EUR)

ebből uniós támogatás: 100 % (100 %)

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma 61 (49),

ebből betöltött: 48 (35),

16 (12) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők).

A teljes létszám: 77 (61)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

operatív feladatok: 46 (37),

adminisztratív feladatok: 27 (19),

vegyes feladatok: 4 (5).

RAXEN

A 27 nemzeti fókuszpont által megküldött tájékoztató anyagok száma: 189 (219)

Ülések száma: 1 (1)

FRALEX

Jogi szakértők által készített szakvélemények száma: 27 (201)

Ülések száma: 1 (2)

Kutatási jelentések:

Jelentések száma: 19 (6)

Ülések száma: 20 (21)

Éves jelentések: 2 (2)

Nem kutatáshoz kapcsolódó anyagok:

Különböző kiadványok: 1 (13)

Legfontosabb konferenciák és események

Alapjogi konferencia: 1 (1)

A sokszínűség napja: 3 (1)

Együttműködés a tagállamokkal és az egyéb intézményekkel:

Tagállamok: 10 (9)

Az EU Tanácsa: 2 (0)

Európai Bizottság: 17 (17)

Európai Parlament: 2 (6)

Régiók Bizottsága: 2 (2)

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság: 1 (0)

Alapjogi platform: 2 (1)

Európa Tanács: 16 (25)

EBESZ: 6 (7)

ENSZ: 3 (6)

Külső érdekelt felek: 22

Szakosított szervek: 9

Egyéb ülések és kerekasztal-megbeszélések: 11 (18)

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség intézkedéseket tesz annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb mértékben csökkentse előirányzatainak átvitelét. Meg kell jegyezni, hogy a Számvevőszék által leírt helyzet olyan külső tényezők miatt alakult ki, mint az új igazgató kinevezése következtében a munkaerő-felvételben bekövetkezett késedelmek, vagy a Bizottság által kezdeményezett, fontos keretszerződés véglegesítésének késedelme. 2009 végére azonban öt, jogilag kötelező érvényű állásajánlatot fogadtak el a pályázók, akik így 2010 márciusában meg is kezdték a munkát. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség intézkedéseket tesz annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb mértékben csökkentse előirányzatainak átvitelét. Meg kell jegyezni, hogy a Számvevőszék által leírt helyzet olyan külső tényezők miatt alakult ki, mint az új igazgató kinevezése következtében a munkaerő-felvételben bekövetkezett késedelmek, vagy a Bizottság által kezdeményezett, fontos keretszerződés véglegesítésének késedelme. 2009 végére azonban öt, jogilag kötelező érvényű állásajánlatot fogadtak el a pályázók, akik így 2010 márciusában meg is kezdték a munkát.

| 14. | A bíráló bizottság úgy vélte, hogy az alkalmazott forgatókönyvek reprezentatívak voltak, és alaposan értékelték az alacsony értékű ajánlatokat. Mindemellett az Ügynökség intézkedéseket fog tenni, hogy a lehető legnagyobb mértékben biztosítsa, hogy a pályázat értékelésére alkalmazott forgatókönyvek realisztikusak legyenek. Az Ügynökség külön figyelmet fog szentelni a bíráló bizottság által alkalmazott értékelési módszerek átláthatóságára és dokumentálására. Az Ügynökség megjegyzi, hogy a Számvevőszék által említett szerződések végrehajtása eddig problémamentesen zajlik. |
| --- | --- |

14.

A bíráló bizottság úgy vélte, hogy az alkalmazott forgatókönyvek reprezentatívak voltak, és alaposan értékelték az alacsony értékű ajánlatokat. Mindemellett az Ügynökség intézkedéseket fog tenni, hogy a lehető legnagyobb mértékben biztosítsa, hogy a pályázat értékelésére alkalmazott forgatókönyvek realisztikusak legyenek. Az Ügynökség külön figyelmet fog szentelni a bíráló bizottság által alkalmazott értékelési módszerek átláthatóságára és dokumentálására. Az Ügynökség megjegyzi, hogy a Számvevőszék által említett szerződések végrehajtása eddig problémamentesen zajlik.

| 15. | Az egyedi szerződések megkötésére négy eseményre, és különösen a svéd elnökséggel együttműködésben szervezett, nagy hírnévbeli kockázatot jelentő eseményre való sürgős felkészülés miatt került sor. Az Ügynökség szerződései programozásának és figyelemmel kísérésének javítása révén már lépéseket tett a hasonló helyzetek elkerülésére. |
| --- | --- |

15.

Az egyedi szerződések megkötésére négy eseményre, és különösen a svéd elnökséggel együttműködésben szervezett, nagy hírnévbeli kockázatot jelentő eseményre való sürgős felkészülés miatt került sor. Az Ügynökség szerződései programozásának és figyelemmel kísérésének javítása révén már lépéseket tett a hasonló helyzetek elkerülésére.

---

(1)  HL L 53., 2007.2.22., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. május 27-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 9-én érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  F/SU/09/01 sz. szerződés (800 000 EUR), F/SE/09/02 sz. szerződés (900 000 EUR), FRA-CAR-2009-T01-A sz. szerződés (1. tétel) (875 000 EUR).

12

(13)  Tárgyalásos eljárás alkalmazása hirdetmény előzetes közzététele nélkül, mivel nyílt eljárás keretében nem érkezett be megfelelő pályázat (Általános végrehajtási rendelkezések, 126.1.a cikk).

13

(14)  FR2-2007/3401/3402/3403/NP01. sz. szerződés.

14

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/16

---

JELENTÉS

az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/04

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 17 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 17 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-15. | 18 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16-17. | 18 |
| Táblázat ... | 19 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 21 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

17

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

17

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-15.

18

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16-17.

18

Táblázat ...

19

Az Ügynökség válaszai ...

21

BEVEZETÉS

| 1. | A heraklioni székhelyű Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Parlament és a Tanács 2004. március 10-i 460/2004/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata, hogy a nemzeti és uniós kezdeményezésekre támaszkodva fokozza az Uniónak a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére, illetve az azokra történő reagálásra vonatkozó képességét (2). |
| --- | --- |

1.

A heraklioni székhelyű Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Parlament és a Tanács 2004. március 10-i 460/2004/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata, hogy a nemzeti és uniós kezdeményezésekre támaszkodva fokozza az Uniónak a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére, illetve az azokra történő reagálásra vonatkozó képességét (2).

| 2. | Két költségvetés-módosítást követően az Ügynökség 2009-es végleges költségvetése 8,1 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,4 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 57 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 58 volt. |
| --- | --- |

2.

Két költségvetés-módosítást követően az Ügynökség 2009-es végleges költségvetése 8,1 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,4 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 57 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 58 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A következő évre átvitt előirányzatok a költségvetés 19 %-át tették ki. Az operatív előirányzatoknál (III. cím) nagy hányadot – 41 %-ot – hoztak át 2010-re, elsősorban két nagyobb projekt késedelme miatt. Az átvitelek nagyságrendje jelzi, hogy a III. címből fedezett tevékenységek késedelmesen valósultak meg, s hogy csorbát szenvedett az évenkéntiség költségvetési alapelve. |
| --- | --- |

13.

A következő évre átvitt előirányzatok a költségvetés 19 %-át tették ki. Az operatív előirányzatoknál (III. cím) nagy hányadot – 41 %-ot – hoztak át 2010-re, elsősorban két nagyobb projekt késedelme miatt. Az átvitelek nagyságrendje jelzi, hogy a III. címből fedezett tevékenységek késedelmesen valósultak meg, s hogy csorbát szenvedett az évenkéntiség költségvetési alapelve.

| 14. | Egy esetben költségvetési címek közötti átcsoportosításra (12) anélkül került sor, hogy értesítették volna az igazgatótanácsot, illetve az igazgatótanács előzetes hozzájárulását adta volna, ami ellentétes az egyediség elvével. |
| --- | --- |

14.

Egy esetben költségvetési címek közötti átcsoportosításra (12) anélkül került sor, hogy értesítették volna az igazgatótanácsot, illetve az igazgatótanács előzetes hozzájárulását adta volna, ami ellentétes az egyediség elvével.

| 15. | A tárgyi eszközöket Excel táblázatban tartották nyilván, ami nem garantálta az adatok integritását. Teljes körű leltárt nem vettek fel, és a könyvelési adatok helyességét nem biztosították. |
| --- | --- |

15.

A tárgyi eszközöket Excel táblázatban tartották nyilván, ami nem garantálta az adatok integritását. Teljes körű leltárt nem vettek fel, és a könyvelési adatok helyességét nem biztosították.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre. Ezeket a ponthatárokat a felvételi bizottságok azután állapították meg, miután a jelentkezők értékelése és rangsorolása már megtörtént. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre. Ezeket a ponthatárokat a felvételi bizottságok azután állapították meg, miután a jelentkezők értékelése és rangsorolása már megtörtént. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

| 17. | A beszerzési eljárásokat illetően megállapítást nyert, hogy egy esetben (13) olyan szolgáltatásokat kértek, melyekről a szerződés nem rendelkezett. Két másik esetben (14) a szerződések odaítélésének szakaszában követtek el hibákat (helytelen minőség-ár súlyozás, illetve a pénzügyi ajánlatnál téves érték). Az Ügynökség tehát a szerződések és beszerzési eljárások helyes alkalmazása érdekében még tovább erősítheti belsőkontroll-mechanizmusait. |
| --- | --- |

17.

A beszerzési eljárásokat illetően megállapítást nyert, hogy egy esetben (13) olyan szolgáltatásokat kértek, melyekről a szerződés nem rendelkezett. Két másik esetben (14) a szerződések odaítélésének szakaszában követtek el hibákat (helytelen minőség-ár súlyozás, illetve a pénzügyi ajánlatnál téves érték). Az Ügynökség tehát a szerződések és beszerzési eljárások helyes alkalmazása érdekében még tovább erősítheti belsőkontroll-mechanizmusait.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (Heraklion)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség hatásköre (460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el egy európai hálózat- és információbiztonsági ügynökség felállításáról. Az ügynökség referenciapontként működik, és függetlensége, az általa nyújtott tanácsok és az általa terjesztett információk színvonala, eljárásainak és működési módszereinek átláthatósága, valamint a számára kijelölt feladatok ellátásában tanúsított gondossága bizalmat kelt.
  (2004. február 19-i tanácsi határozat, az EUMSz alapján) | Célkitűzések







  — | Az Ügynökség fokozza az Unió, a tagállamok és az üzleti szféra képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzését, kezelését és az azokra való reagálást illetően.
  Az Ügynökség segítséget nyújt és tanácsot ad a Bizottságnak és a tagállamoknak a hatáskörébe tartozó hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdéseket illetően. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség hatásköre (460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el egy európai hálózat- és információbiztonsági ügynökség felállításáról. Az ügynökség referenciapontként működik, és függetlensége, az általa nyújtott tanácsok és az általa terjesztett információk színvonala, eljárásainak és működési módszereinek átláthatósága, valamint a számára kijelölt feladatok ellátásában tanúsított gondossága bizalmat kelt.

(2004. február 19-i tanácsi határozat, az EUMSz alapján)

Célkitűzések

—

Az Ügynökség fokozza az Unió, a tagállamok és az üzleti szféra képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzését, kezelését és az azokra való reagálást illetően.

Az Ügynökség segítséget nyújt és tanácsot ad a Bizottságnak és a tagállamoknak a hatáskörébe tartozó hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdéseket illetően.

| — | Az Ügynökség magas szintű szakértelmet fejleszt ki, és felhasználja ezt a szakértelmet a köz- és magánszektor szereplői közötti széles körű együttműködés ösztönzésére. |
| --- | --- |

—

Az Ügynökség magas szintű szakértelmet fejleszt ki, és felhasználja ezt a szakértelmet a köz- és magánszektor szereplői közötti széles körű együttműködés ösztönzésére.

Feladatok

Az Ügynökség:

| a) | információkat gyűjt az olyan jelenlegi és jövőbeni kockázatokról, amelyeknek hatásuk lehet az elektronikus hírközlő hálózatokra; |
| --- | --- |

a)

információkat gyűjt az olyan jelenlegi és jövőbeni kockázatokról, amelyeknek hatásuk lehet az elektronikus hírközlő hálózatokra;

| b) | tanácsot, illetve segítséget nyújt az Európai Parlamentnek, a Bizottságnak, az európai szerveknek, valamint az illetékes nemzeti szerveknek; |
| --- | --- |

b)

tanácsot, illetve segítséget nyújt az Európai Parlamentnek, a Bizottságnak, az európai szerveknek, valamint az illetékes nemzeti szerveknek;

| c) | elősegíti az ezen a téren működő szereplők közötti együttműködést; |
| --- | --- |

c)

elősegíti az ezen a téren működő szereplők közötti együttműködést;

| d) | elősegíti az együttműködést a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák kezelésére szolgáló közös módszerek kidolgozásában; |
| --- | --- |

d)

elősegíti az együttműködést a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák kezelésére szolgáló közös módszerek kidolgozásában;

| e) | hozzájárul a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdésekre vonatkozó fogékonyság növeléséhez valamennyi felhasználónál; |
| --- | --- |

e)

hozzájárul a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdésekre vonatkozó fogékonyság növeléséhez valamennyi felhasználónál;

| f) | segíti a Bizottságot és a tagállamokat az iparral folytatott párbeszédben; |
| --- | --- |

f)

segíti a Bizottságot és a tagállamokat az iparral folytatott párbeszédben;

| g) | nyomon követi a szabványokat; |
| --- | --- |

g)

nyomon követi a szabványokat;

| h) | tanácsokkal látja el a Bizottságot a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kutatások terén; |
| --- | --- |

h)

tanácsokkal látja el a Bizottságot a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kutatások terén;

| i) | előmozdítja a megelőzési megoldásokkal kapcsolatos kockázatértékelési tevékenységet; |
| --- | --- |

i)

előmozdítja a megelőzési megoldásokkal kapcsolatos kockázatértékelési tevékenységet;

| j) | hozzájárul a harmadik országokkal folytatott együttműködéshez. |
| --- | --- |

j)

hozzájárul a harmadik országokkal folytatott együttműködéshez.

1.   Igazgatótanács

Összetétele: a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság által kinevezett három képviselő, valamint a Bizottság által javasolt és a Tanács által kinevezett, szavazati joggal nem rendelkező három képviselő, akik egyenként az alábbi csoportok valamelyikét képviselik:

| a) | az információ- és hírközlés-technológiai iparág; |
| --- | --- |

a)

az információ- és hírközlés-technológiai iparág;

| b) | fogyasztói csoportok; |
| --- | --- |

b)

fogyasztói csoportok;

| c) | információ- és hálózatbiztonsági tudományos szakemberek. |
| --- | --- |

c)

információ- és hálózatbiztonsági tudományos szakemberek.

2.   Vezérigazgató

| 1. | Az Ügynökséget a vezérigazgató irányítja, aki független a feladatai ellátásában. |
| --- | --- |

1.

Az Ügynökséget a vezérigazgató irányítja, aki független a feladatai ellátásában.

| 2. | Megbízatásának időtartama legfeljebb öt év. |
| --- | --- |

2.

Megbízatásának időtartama legfeljebb öt év.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   Belső ellenőrzés

Az Európai Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

5.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

Összbevétel 2009-ben (2008) 8,1 millió EUR (8,4 millió EUR)

1. cím: Létszám

Rendelkezésre áll: 5,2 millió EUR (4,7 millió EUR)

2. cím: Ingatlan, felszerelés és egyéb működési költségek

Rendelkezésre áll: 0,5 millió EUR (0,7 millió EUR)

3. cím: Operatív kiadások

Rendelkezésre áll: 2,5 millió EUR (2,9 millió EUR)

Létszám 2009. december 31-én

| — | A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 44 (44), |
| --- | --- |

—

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 44 (44),

ebből betöltött: 43 (39),

| — | Egyéb álláshelyek:






  — | 9 (12) szerződéses alkalmazott, |
| --- | --- | --- |

—

Egyéb álláshelyek:

—

9 (12) szerződéses alkalmazott,

| — | 4 (5) kiküldött nemzeti szakértő, |
| --- | --- |

—

4 (5) kiküldött nemzeti szakértő,

| — | 1 (2) gyakornok. |
| --- | --- |

—

1 (2) gyakornok.

A teljes létszám: 57 (58).

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban

operatív feladatok: 39,5 (15) (38)

adminisztratív informatikai feladatok:

18,5 (20).

1. MTP
   (16)
  :   Az európai kommunikációs hálózatok rugalmasságának javítása

2009-ben az 1. MTP összehasonlította a jelenlegi helyzetet a nemzetközi tapasztalatokkal és eredményekkel, útmutatókat adott ki, és az érintettekkel való széles körű párbeszédet követően konszenzuson alapuló ajánlásokat tett. Az ajánlásokat minél több illetékes szakemberhez és döntéshozóhoz igyekeztek eljuttatni. Ez az MTP az EU elektronikus kommunikációra vonatkozó irányelveit is véleményezte, illetve aktualizálásukban közreműködött.

2. MTP:   A tagállamok közötti együttműködés megteremtése és fenntartása

2008-ban az MTP-nek a következő céljai voltak:

| a) | európai hatókörű biztonsági kompetenciakörök felkutatása olyan témákban, mint a tudatosságnövelés és a biztonsági eseményekre való válaszadási képesség; |
| --- | --- |

a)

európai hatókörű biztonsági kompetenciakörök felkutatása olyan témákban, mint a tudatosságnövelés és a biztonsági eseményekre való válaszadási képesség;

| b) | a hálózat- és az információbiztonság terén rendelkezésre álló európai gyakorlati tapasztalatok cseréje; |
| --- | --- |

b)

a hálózat- és az információbiztonság terén rendelkezésre álló európai gyakorlati tapasztalatok cseréje;

| c) | hálózat- és információbiztonsági kapacitások fejlesztése mikrovállalkozásoknál. |
| --- | --- |

c)

hálózat- és információbiztonsági kapacitások fejlesztése mikrovállalkozásoknál.

A program célja a tagállamok közötti együttműködés kibontakoztatása volt annak érdekében, hogy fejlesszék képességeiket, illetve növeljék a koherenciát és a rendszerek közötti átjárhatóságot.

3. MTP:   A felmerülő kockázatok azonosítása a bizalom és a megbízhatóság erősítése céljából

Az Ügynökség olyan rendszert fog kidolgozni, mely lehetővé teszi a döntéshozók számára, hogy jobban megértsék és elemezhessék az új technológiákból és alkalmazásokból fakadó jövőbeni kockázatokat. Ez magabiztosabbá teszi majd az érintetteket, és növelni fogja bizalmukat. 2009-ben sor került egy korábban kidolgozott koncepció tesztelésére és továbbfejlesztésére. Az Ügynökség emellett állásfoglalásokban tette közzé véleményét az új technológiákból és alkalmazásokból fakadó jövőbeni kockázatokról. Ez az MTP antennaként szolgál az európai, sőt, a még távolabb élő döntéshozók felé is.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség a kiszervezett projektmunkák eredményének a maximalizálására törekszik, ez biztonsági intézkedéseket is von maga után, amelyek gondoskodnak a kiszervezett tevékenységek késedelme miatti következményekről. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség a kiszervezett projektmunkák eredményének a maximalizálására törekszik, ez biztonsági intézkedéseket is von maga után, amelyek gondoskodnak a kiszervezett tevékenységek késedelme miatti következményekről.

| 14. | Az Ügynökség minden szükséges lépést megtesz a hasonló események megismétlődésének elkerülésére. 2010 első negyedévében a költségvetési átcsoportosításokat követő alkalmazást javították az ENISA pénzügyi szabályzata 23. cikkének megfelelően. |
| --- | --- |

14.

Az Ügynökség minden szükséges lépést megtesz a hasonló események megismétlődésének elkerülésére. 2010 első negyedévében a költségvetési átcsoportosításokat követő alkalmazást javították az ENISA pénzügyi szabályzata 23. cikkének megfelelően.

| 15. | Az Ügynökség elismeri a szóban forgó észrevétel jelentősségét. Hivatalos leltárgazdálkodási eljárást terveztek, az ABAC Assets alkalmazás – az integrált megrendelés, a beszerzési és leltározási gazdálkodás Bizottság által fejlesztett eszközét – megvalósítását 2010-re ütemezték. |
| --- | --- |

15.

Az Ügynökség elismeri a szóban forgó észrevétel jelentősségét. Hivatalos leltárgazdálkodási eljárást terveztek, az ABAC Assets alkalmazás – az integrált megrendelés, a beszerzési és leltározási gazdálkodás Bizottság által fejlesztett eszközét – megvalósítását 2010-re ütemezték.

| 16. | Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék megjegyzését, és annak megfelelően fogja módosítani eljárásait. |
| --- | --- |

16.

Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék megjegyzését, és annak megfelelően fogja módosítani eljárásait.

| 17. | Az első esetben az Ügynökség véleménye szerint „hasonló szolgáltatások” engedélyezésére sor kerülhet ebben a közbeszerzési eljárásban. 2009 novemberében, a Számvevőszék ellenőrzését követően, szakképzett szolgáltatóval kötöttek szolgáltatói szerződést egy nyílt közbeszerzési pályázat keretében. Az Ügynökség erőfeszítéseket tesz a belső ellenőrzés javítása érdekében, hogy kellő mértékben figyelembe vegyék az erőforrások odaítéléséhez kapcsoló prioritásokat. |
| --- | --- |

17.

Az első esetben az Ügynökség véleménye szerint „hasonló szolgáltatások” engedélyezésére sor kerülhet ebben a közbeszerzési eljárásban. 2009 novemberében, a Számvevőszék ellenőrzését követően, szakképzett szolgáltatóval kötöttek szolgáltatói szerződést egy nyílt közbeszerzési pályázat keretében. Az Ügynökség erőfeszítéseket tesz a belső ellenőrzés javítása érdekében, hogy kellő mértékben figyelembe vegyék az erőforrások odaítéléséhez kapcsoló prioritásokat.

---

(1)  HL L 77., 2004.3.13., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 10-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 1-jén érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  24 400 EUR.

12

(13)  Rendezvényszervezésre vonatkozó szolgáltatási szerződés, 74 000 EUR összértékben.

13

(14)  A C/03/09/CFP támogatás (80 000 EUR) és a P/26/09/TRM szerződés (30 000 EUR) – a hibák nem befolyásolták az eljárások kimenetelét.

14

(15)  Az egyik munkatárs 50 %-ban adminisztratív és 50 %-ban operatív feladatokat lát el.

15

(16)  Többéves tematikus programok (MTP-k).

16

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/22

---

JELENTÉS

az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/05

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2 | 23 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12 | 23 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-15 | 24 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16 | 24 |
| Táblázat ... | 25 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 27 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2

23

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12

23

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-15

24

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16

24

Táblázat ...

25

Az Ügynökség válaszai ...

27

BEVEZETÉS

| 1. | A kölni székhelyű Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendelete alapján hozták létre (1). Az Ügynökség feladata, hogy tartósan biztosítsa a polgári repülés magas szintű biztonságát, szavatolja a polgári repülés biztonságának megfelelő fejlesztését, valamint, hogy típusalkalmassági előírásokat és repüléstechnikai termékekre szóló bizonyítványokat adjon ki (2). |
| --- | --- |

1.

A kölni székhelyű Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendelete alapján hozták létre (1). Az Ügynökség feladata, hogy tartósan biztosítsa a polgári repülés magas szintű biztonságát, szavatolja a polgári repülés biztonságának megfelelő fejlesztését, valamint, hogy típusalkalmassági előírásokat és repüléstechnikai termékekre szóló bizonyítványokat adjon ki (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 122 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 102 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 509 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 440 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 122 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 102 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 509 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 440 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Az Ügynökség 2009-es munkatervében szereplő tervezés és költségtervek nyolc fő tevékenységen alapultak. Az Ügynökség operatív költségvetésének (III. cím) szerkezete azonban továbbra is inputalapú volt. A költségvetés módosításával párhuzamosan nem került sor a munkaterv átdolgozására még akkor sem, ha a módosítások jelentősen befolyásolták az emberi és pénzügyi erőforrások elosztását. Az operatív költségvetés szerkezetének tevékenységalapúvá tétele egyértelmű kapcsolatot teremtene a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között, valamint tökéletesítené a teljesítmény-ellenőrzést és a teljesítményről való beszámolást. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség 2009-es munkatervében szereplő tervezés és költségtervek nyolc fő tevékenységen alapultak. Az Ügynökség operatív költségvetésének (III. cím) szerkezete azonban továbbra is inputalapú volt. A költségvetés módosításával párhuzamosan nem került sor a munkaterv átdolgozására még akkor sem, ha a módosítások jelentősen befolyásolták az emberi és pénzügyi erőforrások elosztását. Az operatív költségvetés szerkezetének tevékenységalapúvá tétele egyértelmű kapcsolatot teremtene a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között, valamint tökéletesítené a teljesítmény-ellenőrzést és a teljesítményről való beszámolást.

| 14. | A III. cím – Operatív tevékenységek összesen 13,6 millió EUR-s költségvetéséből 8,9 millió EUR összegben (65 %) vittek át kötelezettségvállalásokat 2010-re. Ez az évenkéntiség elvének ellentmondó helyzet jelzi, hogy a költségvetés-tervezés és a monitoring még mindig tökéletesítésre szorul. |
| --- | --- |

14.

A III. cím – Operatív tevékenységek összesen 13,6 millió EUR-s költségvetéséből 8,9 millió EUR összegben (65 %) vittek át kötelezettségvállalásokat 2010-re. Ez az évenkéntiség elvének ellentmondó helyzet jelzi, hogy a költségvetés-tervezés és a monitoring még mindig tökéletesítésre szorul.

| 15. | Az Ügynökség típusalkalmassági vizsgálatokat is irányít, amelyeket kiszerveztek nemzeti repülésügyi hatóságoknak. Év végén a kapcsolódó költségek passzív időbeli elhatárolásából származó összegeket olyan általános készültségi arányt feltételezve becsülték meg, amelyet a régebbi tapasztalatok nem támasztottak alá. A 2010-es pénzügyi kimutatások elkészítésekor az Ügynökség az ilyen időbeli elhatárolásokat a készültségi fokon alapuló módszer betartásával számítsa ki. |
| --- | --- |

15.

Az Ügynökség típusalkalmassági vizsgálatokat is irányít, amelyeket kiszerveztek nemzeti repülésügyi hatóságoknak. Év végén a kapcsolódó költségek passzív időbeli elhatárolásából származó összegeket olyan általános készültségi arányt feltételezve becsülték meg, amelyet a régebbi tapasztalatok nem támasztottak alá. A 2010-es pénzügyi kimutatások elkészítésekor az Ügynökség az ilyen időbeli elhatárolásokat a készültségi fokon alapuló módszer betartásával számítsa ki.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, a felvételi bizottságok döntései nem voltak megfelelően indokolva és dokumentálva, mivel a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak előre meghatározva, és jegyzőkönyvek is hiányoztak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, a felvételi bizottságok döntései nem voltak megfelelően indokolva és dokumentálva, mivel a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak előre meghatározva, és jegyzőkönyvek is hiányoztak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 12-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (Köln)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökség hatásköre
  (216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [az „alaprendelet”]) | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megfelelő rendelkezéseket állapíthat meg a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan. Az Európai Parlament és a Tanács a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően határoz.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 100. cikke) | Célkitűzések







  — | A polgárirepülés-biztonság egységesen magas szintjének fenntartása Európában és a polgárirepülés-biztonság megfelelő működésének és fejlesztésének biztosítása. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökség hatásköre

(216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [az „alaprendelet”])

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megfelelő rendelkezéseket állapíthat meg a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan. Az Európai Parlament és a Tanács a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően határoz.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 100. cikke)

Célkitűzések

—

A polgárirepülés-biztonság egységesen magas szintjének fenntartása Európában és a polgárirepülés-biztonság megfelelő működésének és fejlesztésének biztosítása.

Az Ügynökség által megvalósítandó intézkedések

| — | Szakvéleményeket és ajánlásokat fogalmaz meg a Bizottság számára. |
| --- | --- |

—

Szakvéleményeket és ajánlásokat fogalmaz meg a Bizottság számára.

| — | Típusalkalmassági előírásokat ad ki – beleértve a légialkalmassági szabályzatokat és az elfogadható igazolási eljárásokat csakúgy, mint az alaprendeletnek és végrehajtási szabályainak alkalmazására vonatkozó útmutató dokumentumokat. |
| --- | --- |

—

Típusalkalmassági előírásokat ad ki – beleértve a légialkalmassági szabályzatokat és az elfogadható igazolási eljárásokat csakúgy, mint az alaprendeletnek és végrehajtási szabályainak alkalmazására vonatkozó útmutató dokumentumokat.

| — | Az alábbiakkal kapcsolatos döntéseket hoz: légialkalmassági és környezetvédelmi bizonyítványok, pilótabizonyítványok, légiüzemeltetési bizonyítványok, harmadik országbeli üzemeltetők, tagállami vizsgálatok és egyes vállalkozások vizsgálata. |
| --- | --- |

—

Az alábbiakkal kapcsolatos döntéseket hoz: légialkalmassági és környezetvédelmi bizonyítványok, pilótabizonyítványok, légiüzemeltetési bizonyítványok, harmadik országbeli üzemeltetők, tagállami vizsgálatok és egyes vállalkozások vizsgálata.

| — | Szabványosítási vizsgálatokat végez az illetékes tagállami hatóságoknál. |
| --- | --- |

—

Szabványosítási vizsgálatokat végez az illetékes tagállami hatóságoknál.

1.   Igazgatóság

a tagállamok egy-egy, illetve a Bizottság egy képviselőjéből áll, az érintett felekből tanácsadó szervet hoz létre.

2.   Ügyvezető igazgató

az igazgatóság nevezi ki a Bizottság javaslatára; feladata az Ügynökség irányítása.

3.   Fellebbezési tanács

dönt a következő fellebbezési ügyekben: az Ügynökségnek a típusalkalmassággal, a díjakkal és illetékekkel, valamint a vállalkozásoknál végzett ellenőrzésekkel kapcsolatos határozatai.

4.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

5.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

Teljes költségvetés:

122 (102) millió EUR, ebből:

Befolyt bevételek:

A beszedett díjakból és illetékekből származó bevétel:

54,9 (67,2) millió EUR (60 %).

Uniós támogatás:

33,9 (30,5) millió EUR (37 %).

Egyéb bevételek és támogatások:

3,9 (3,2) millió EUR (3 %).

Célhoz kötött bevételekből létrehozott tartalék díjakra és költségekre: 29,5 (14,8) millió EUR.

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő ideiglenes álláshelyek száma: 506 (452),

ebből betöltött: 460 (403),

egyéb alkalmazottak: 56 (39), szerződéses alkalmazott: 49 (37), kirendelt tagállami szakértő: 6 (1), szaktanácsadó: 1 (1).

Az ideiglenes alkalmazottak összlétszáma: 460 (403)

| — | támogatásból finanszírozott: 185, |
| --- | --- |

—

támogatásból finanszírozott: 185,

| — | díjakból finanszírozott: 275. |
| --- | --- |

—

díjakból finanszírozott: 275.

Vélemények

5 szakvélemény a 2042/2003/EK és az 1702/2003/EK rendeletek módosításáról

Szabályozó határozatok

20 db határozat, ebből 13 típusalkalmassági előírásokra, 5 a megfelelés elfogadható módozataira és az útmutatókra, illetve 2 a légiközlekedés-szabályozási programra vonatkozóan

További eredmények 2009-ben (amelyek szabályok kialakítását eredményezik a következő években)

24 db feladatmeghatározás, 12 db NPA és 15 db CRD

Nemzetközi együttműködés

21 db munkamegállapodás: 5 db a kínai Polgári Repülési Igazgatósággal (CAAC-China), 1 db a CAA Vietnam-mal, 1 db a CAA Taipei-jel, illetve 14 db az Egyesített Légügyi Hatóságok átszervezésének keretében nem uniós tagállamok polgári repülési hatóságaival

Az ECAC Unión kívüli tagországainak polgári repülési hatáságaival folytatott SAFA információcsere működési szabályaira vonatkozóan új szabályozási keret kialakítása 13 darab, összeférhetetlenségi nyilatkozatot is tartalmazó módosító nyilatkozat aláírása révén

A Japán Polgári Repülési Hivatal és az EASA közti munkamegállapodás 1 módosítása

Részvétel a Brazíliával kötött kétoldalú repülésbiztonsági megállapodás megkötésében

22 ajánlás az ICAO-hoz benyújtott tagállami megjegyzésekhez (State Letters)

2 CMR-értekezlet előkészítése a FAA-val és a TCCA-val

Típusalkalmassági határozatok 2009. december 31-én

Típusalkalmassági bizonyítványok (TCs)/ korlátozott típusalkalmassági bizonyítványok (RTCs): 10

Kiegészítő típusalkalmassági bizonyítványok: 594

Légialkalmassági irányelvek: 244

Alternatív megfelelési módszer (AMOC): 82

Európai műszaki standard megrendelési engedély (ETSOA):180

Főbb változások/nagyobb javítások/típusalkalmassági bizonyítványok új derivátumokra vonatkozóan: 933

Kisebb változások/kisebb javítások: 1 708

Repülési kézikönyv: 407

A repülési feltételek jóváhagyása: 400

Gyártó szervezetek jóváhagyása: 509

Karbantartó szervezetek jóváhagyása (kétoldalú) (12): 1 372

Karbantartó szervezetek jóváhagyása (külföldi) (12): 233

Karbantartási szakképző szervezetek jóváhagyása (12): 28

Gyártó szervezetek jóváhagyása (12): 20

Szabványosítási vizsgálatok (országok száma típus szerint): 2009. december 31-én

A karbantartás területén (CAW): 29

A gyártás területén (IAW): 13

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség operatív költségvetése (különösen a III. cím) speciálisan tevékenységekhez kapcsolódó és inputalapú költségvetési sorokból áll. Az utóbbiak esetében az Ügynökség a költségelemző számlázási rendszerének segítségével képes kiszámolni a tevékenységenkénti költségeket. Az Ügynökség további erőfeszítéseket tesz a költségvetésnek a teljesen kimeneti elemeken alapuló szerkezetére való áttérés érdekében (tevékenységalapú költségvetés). |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség operatív költségvetése (különösen a III. cím) speciálisan tevékenységekhez kapcsolódó és inputalapú költségvetési sorokból áll. Az utóbbiak esetében az Ügynökség a költségelemző számlázási rendszerének segítségével képes kiszámolni a tevékenységenkénti költségeket. Az Ügynökség további erőfeszítéseket tesz a költségvetésnek a teljesen kimeneti elemeken alapuló szerkezetére való áttérés érdekében (tevékenységalapú költségvetés).

| 14. | A tárgyév során a III. cím – Operatív tevékenységek alá tartozó költségvetés összege 6,7 millió EUR-val emelkedett az igazgatóság által jóváhagyott átcsoportosítások és a költségvetés-módosítások következtében. A megemelt költségvetésű tevékenységekhez kapcsolódóan közbeszerzési eljárásokat kellett elindítani, amelyek időigényesek, és átcsoportosításokat eredményeztek. A körülbelül 3,5 millió EUR összegű átvitt kötelezettségvállalások az informatikai kiadásokhoz kapcsolódnak, amelyeket a projektek megfelelő lezárultával fizetnek ki. |
| --- | --- |

14.

A tárgyév során a III. cím – Operatív tevékenységek alá tartozó költségvetés összege 6,7 millió EUR-val emelkedett az igazgatóság által jóváhagyott átcsoportosítások és a költségvetés-módosítások következtében. A megemelt költségvetésű tevékenységekhez kapcsolódóan közbeszerzési eljárásokat kellett elindítani, amelyek időigényesek, és átcsoportosításokat eredményeztek. A körülbelül 3,5 millió EUR összegű átvitt kötelezettségvállalások az informatikai kiadásokhoz kapcsolódnak, amelyeket a projektek megfelelő lezárultával fizetnek ki.

| 15. | Helytálló az a megállapítás, miszerint a nemzeti repülésügyi hatóságok felé történő kiszervezési folyamat nehézségeket eredményez a költség-elszámolási adatok kiszámításánál, a szolgáltatások teljesítésekor. A nemzeti repülésügyi hatóságokkal tárgyalások folynak bizonyos szolgáltatások (kisebb változtatások, kisebb javítások, STC standardok, szervezetek felügyelete ...) esetén alkalmazandó átalánydíjakra vonatkozó megállapodások bevezetéséről. Az egységes díjszabás révén a szolgáltatás kiszervezésének idején megbízható projekt-költségszámítási adatok fognak rendelkezésre állni. |
| --- | --- |

15.

Helytálló az a megállapítás, miszerint a nemzeti repülésügyi hatóságok felé történő kiszervezési folyamat nehézségeket eredményez a költség-elszámolási adatok kiszámításánál, a szolgáltatások teljesítésekor. A nemzeti repülésügyi hatóságokkal tárgyalások folynak bizonyos szolgáltatások (kisebb változtatások, kisebb javítások, STC standardok, szervezetek felügyelete ...) esetén alkalmazandó átalánydíjakra vonatkozó megállapodások bevezetéséről. Az egységes díjszabás révén a szolgáltatás kiszervezésének idején megbízható projekt-költségszámítási adatok fognak rendelkezésre állni.

| 16. | A kifogásolt gyakorlatot az Ügynökség már kijavította az interjúra behívható pályázók és a tartaléklistán nyilvántartott pályázók számával kapcsolatban megszabott minimális pontszámok meghatározásával. A két ponthatárt 2010 májusa óta valamennyi munkaerő-felvételi eljárás során alkalmazzák. |
| --- | --- |

16.

A kifogásolt gyakorlatot az Ügynökség már kijavította az interjúra behívható pályázók és a tartaléklistán nyilvántartott pályázók számával kapcsolatban megszabott minimális pontszámok meghatározásával. A két ponthatárt 2010 májusa óta valamennyi munkaerő-felvételi eljárás során alkalmazzák.

---

(1)  HL L 240., 2002.9.7., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. július 13-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 15-én érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.easa.europa.eu

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  A szervezet-jóváhagyási tevékenység kétfelé oszlik: nagyobbrészt már jóváhagyott szervezetek felügyeletéről van szó (2/3 évenkénti megújítással), illetve ezenkívül az új jóváhagyásokkal kapcsolatos tevékenységről. Az itt szereplő adatok a 2009. december 31-ig megtörtént összes jóváhagyásra vonatkoznak.

12

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/28 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/28

---

JELENTÉS

az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/06

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 29 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-16. | 29 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 17-19. | 30 |
| Táblázat ... | 31 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 33 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

29

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-16.

29

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

17-19.

30

Táblázat ...

31

Az Ügynökség válaszai ...

33

BEVEZETÉS

| 1. | A londoni székhelyű Európai Gyógyszerügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1993. július 22-i 2309/93/EGK rendelete hozta létre. E rendelet helyébe az Európai Parlament és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendelete (1) lépett. Az Ügynökség hálózatként működik, és a tagállamok illetékes hatóságai által az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott tudományos forrásokat hangolja össze (2). |
| --- | --- |

1.

A londoni székhelyű Európai Gyógyszerügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1993. július 22-i 2309/93/EGK rendelete hozta létre. E rendelet helyébe az Európai Parlament és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendelete (1) lépett. Az Ügynökség hálózatként működik, és a tagállamok illetékes hatóságai által az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott tudományos forrásokat hangolja össze (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 194,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 182,9 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 664 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 587 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 194,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 182,9 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 664 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 587 volt.

16.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 16. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 17. | A II. cím (Épületek, felszerelések, berendezések és egyéb működési költségek) esetében 19,5 millió EUR-t, azaz a kötelezettségvállalások 38 %-át átvitték a 2010-es költségvetési évre. A számviteli információk szerint az átvitt előirányzatokból kb. 14,8 millió EUR az év végéig végre nem hajtott tevékenységekhez (vagy egyes esetekben be nem érkezett javakhoz) kapcsolódott. Eszerint késedelmet szenvedett az ügynökségi költségvetés II. címéből fedezett tevékenységek megvalósítása, ami nincs összhangban az évenkéntiség költségvetési alapelvével. |
| --- | --- |

17.

A II. cím (Épületek, felszerelések, berendezések és egyéb működési költségek) esetében 19,5 millió EUR-t, azaz a kötelezettségvállalások 38 %-át átvitték a 2010-es költségvetési évre. A számviteli információk szerint az átvitt előirányzatokból kb. 14,8 millió EUR az év végéig végre nem hajtott tevékenységekhez (vagy egyes esetekben be nem érkezett javakhoz) kapcsolódott. Eszerint késedelmet szenvedett az ügynökségi költségvetés II. címéből fedezett tevékenységek megvalósítása, ami nincs összhangban az évenkéntiség költségvetési alapelvével.

| 18. | Ami a saját bevételeket illeti, a visszafizettetési felszólításokat tíz vizsgált esetből kétszer (226 200 EUR, illetve 110 200 EUR) nagyon nagy késedelemmel (21, illetve 5 hónap) bocsátották ki, megszegve ezáltal az Ügynökség belső szabályzatát. Erre a pénzügyi és a tudományos szolgálat közötti koordináció elégtelensége miatt kerülhetett sor. |
| --- | --- |

18.

Ami a saját bevételeket illeti, a visszafizettetési felszólításokat tíz vizsgált esetből kétszer (226 200 EUR, illetve 110 200 EUR) nagyon nagy késedelemmel (21, illetve 5 hónap) bocsátották ki, megszegve ezáltal az Ügynökség belső szabályzatát. Erre a pénzügyi és a tudományos szolgálat közötti koordináció elégtelensége miatt kerülhetett sor.

| 19. | Amint azt a Számvevőszék a 2008-as éves különjelentésében (16) már megjegyezte, az Ügynökség hosszú évek óta határidős devizaműveleteket végez annak érdekében, hogy igazgatási költségvetésének egy részét (50 %) megvédje az angol font árfolyamának kedvezőtlen ingadozásaitól. Az eredménykimutatás szerint 2009-ben összesen 0,9 millió EUR-t tettek ki az árfolyamveszteségek. A felmerült veszteségek és kockázatok tükrében az Ügynökség fontolja meg a pénzállomány-kezelési politika újraértékelését. |
| --- | --- |

19.

Amint azt a Számvevőszék a 2008-as éves különjelentésében (16) már megjegyezte, az Ügynökség hosszú évek óta határidős devizaműveleteket végez annak érdekében, hogy igazgatási költségvetésének egy részét (50 %) megvédje az angol font árfolyamának kedvezőtlen ingadozásaitól. Az eredménykimutatás szerint 2009-ben összesen 0,9 millió EUR-t tettek ki az árfolyamveszteségek. A felmerült veszteségek és kockázatok tükrében az Ügynökség fontolja meg a pénzállomány-kezelési politika újraértékelését.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 5-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Gyógyszerügynökség (London)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökség hatásköre
  (726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009- ben

  (zárójelben a 2008- as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009- ben

  (zárójelben a 2008- as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.
  Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberek testi és szellemi egészségét fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás által, továbbá a határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyek figyelemmel kísérését, az ilyen veszélyek korai előrejelzését és az ezek elleni küzdelmet.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke) | Célkitűzések







  — | A tagállamok illetékes hatóságai által az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények engedélyezéséhez és felügyeletéhez az Ügynökség rendelkezésére bocsátott tudományos források összehangolása. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökség hatásköre

(726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009- ben

(zárójelben a 2008- as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009- ben

(zárójelben a 2008- as adat szerepel)

Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.

Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberek testi és szellemi egészségét fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás által, továbbá a határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyek figyelemmel kísérését, az ilyen veszélyek korai előrejelzését és az ezek elleni küzdelmet.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke)

Célkitűzések

—

A tagállamok illetékes hatóságai által az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények engedélyezéséhez és felügyeletéhez az Ügynökség rendelkezésére bocsátott tudományos források összehangolása.

| — | Tudományos tanácsadás a tagállamok és az Európai Unió intézményei számára az emberi felhasználásra szánt gyógyszerekről és az állatgyógyászati készítményekről. |
| --- | --- |

—

Tudományos tanácsadás a tagállamok és az Európai Unió intézményei számára az emberi felhasználásra szánt gyógyszerekről és az állatgyógyászati készítményekről.

Feladatok

| — | Az uniós forgalombahozatali engedélyezési eljárás alá tartozó gyógyszerekre vonatkozó tudományos értékelés összehangolása. |
| --- | --- |

—

Az uniós forgalombahozatali engedélyezési eljárás alá tartozó gyógyszerekre vonatkozó tudományos értékelés összehangolása.

| — | Az Unión belül engedélyezett gyógyszerek felügyeletének összehangolása (farmakovigilancia). |
| --- | --- |

—

Az Unión belül engedélyezett gyógyszerek felügyeletének összehangolása (farmakovigilancia).

| — | Tanácsadás az állatgyógyászati készítmények szermaradványainak azon maximális szintjére vonatkozóan, amelyek az állati eredetű élelmiszerekben elfogadhatóak. |
| --- | --- |

—

Tanácsadás az állatgyógyászati készítmények szermaradványainak azon maximális szintjére vonatkozóan, amelyek az állati eredetű élelmiszerekben elfogadhatóak.

| — | A helyes gyártási gyakorlat, a helyes laboratóriumi gyakorlat és a helyes klinikai gyakorlat elveinek betartására vonatkozó ellenőrzés összehangolása. |
| --- | --- |

—

A helyes gyártási gyakorlat, a helyes laboratóriumi gyakorlat és a helyes klinikai gyakorlat elveinek betartására vonatkozó ellenőrzés összehangolása.

| — | A gyógyszerekre kiadott forgalombahozatali engedélyek státusának nyilvántartása. |
| --- | --- |

—

A gyógyszerekre kiadott forgalombahozatali engedélyek státusának nyilvántartása.

1.   Az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek bizottsága (CHMP) tagországonként egy tagból és egy póttagból, valamint 5 választott tagból áll; az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

2.   Az állatgyógyászati készítmények bizottsága (CVMP) tagországonként egy tagból és egy póttagból áll; az állatgyógyászati készítmények értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

3.   A ritka betegségek gyógyszereivel foglalkozó bizottság (COMP) tagországonként egy tagból és egy póttagból áll; a ritka betegségek gyógyászati termékeinek értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

4.   A növényi gyógyszer-készítmények bizottsága (HMPC) tagországonként egy tagból és egy póttagból, valamint 5 választott tagból áll; a növényi gyógyszerkészítmények értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

5.   A gyermekgyógyászati bizottság (PDCO) tagországonként egy tagból és egy póttagból, valamint az egészségügyi szakembereket és a betegek érdekképviseleti szerveit képviselő hat tagból és póttagból áll. A bizottság a gyermekgyógyászati vizsgálati tervek tudományos értékeléséért és összehangolásáért, valamint az azokkal kapcsolatos mentesítések és halasztások rendszeréért felel.

6.   A fejlett terápiákkal foglalkozó bizottságot (CAT) az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek bizottságának öt tagja és (öt) póttagja; tagországonként egy tag és egy póttag; a klinikai orvosokat képviselő két tag és két póttag; valamint a betegképviseleti szervezeteket képviselő két tag és két póttag alkotja. A bizottság véleményt nyújt a fejlett terápiás gyógyszerkészítmények értékelésével kapcsolatos kérdésekben, valamint minősíti és osztályozza ezeket a készítményeket.

7.   Az Igazgatótanácsot tagországonként egy tag és egy póttag, a Bizottság két képviselője, az Európai Parlament által kinevezett két képviselő, a betegképviseleti szervek két képviselője, az orvosok szervezeteinek egy képviselője, valamint az állatorvosok szervezeteinek egy képviselője alkotja. Az igazgatótanács elfogadja az Ügynökség munkaprogramját és éves jelentését.

8.   Az ügyvezető igazgatót a Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

9.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szogálata.

10.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

11.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

Az Európai Unió Tanácsának javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés:

194 389 millió EUR (182 895 millió EUR),

Ebből uniós hozzájárulás: 18,7 % (18,8 %).

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 530 (481),

ebből betöltött:

511 (469),

- 160 (104) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kirendelt tagállami szakértők, munkaerő-kölcsönzés útján alkalmazott munkatársak).

A teljes létszám: 664 (587)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

Operatív feladatok:

520 (483)

Adminisztratív feladatok:

144 (104)

Emberi felhasználásra szánt gyógyszerek

| — | Forgalombahozatali engedélyek iránti kérelmek: 96 (103) |
| --- | --- |

—

Forgalombahozatali engedélyek iránti kérelmek: 96 (103)

| — | Kedvező szakvélemények: 117 (68) |
| --- | --- |

—

Kedvező szakvélemények: 117 (68)

| — | Átlagos értékelési idő: 157 nap (184 nap) |
| --- | --- |

—

Átlagos értékelési idő: 157 nap (184 nap)

| — | Engedélyezés utáni szakvélemények: 2 396(2 122) |
| --- | --- |

—

Engedélyezés utáni szakvélemények: 2 396(2 122)

| — | Farmakovigilancia: (az EGT-beli és azon kívüli országok központilag jóváhagyott termékekre vonatkozó, a gyógyszerek mellékhatásait bemutató, ún. ADR jelentései): 252 117 jelentés (193 587 jelentés) |
| --- | --- |

—

Farmakovigilancia: (az EGT-beli és azon kívüli országok központilag jóváhagyott termékekre vonatkozó, a gyógyszerek mellékhatásait bemutató, ún. ADR jelentései): 252 117 jelentés (193 587 jelentés)

| — | Rendszeres megbízhatósági jelentések: 425 (391) |
| --- | --- |

—

Rendszeres megbízhatósági jelentések: 425 (391)

| — | Véglegesített tudományos ajánlások: 308 (263) |
| --- | --- |

—

Véglegesített tudományos ajánlások: 308 (263)

| — | Kölcsönös elismerési eljárások és decentralizált eljárások: eredetileg 16 307(14 522) eljárás; ebből sikeresen zárult: 15 335 (12 681) |
| --- | --- |

—

Kölcsönös elismerési eljárások és decentralizált eljárások: eredetileg 16 307(14 522) eljárás; ebből sikeresen zárult: 15 335 (12 681)

| — | Gyermekgyógyászati vizsgálati tervre irányuló kérelmek: 273 (271), összesen 364 (395) indikációval kapcsolatban. |
| --- | --- |

—

Gyermekgyógyászati vizsgálati tervre irányuló kérelmek: 273 (271), összesen 364 (395) indikációval kapcsolatban.

Állatgyógyászati készítmények

| — | Forgalombahozatali engedélyek iránti kérelmek: 15 (16) |
| --- | --- |

—

Forgalombahozatali engedélyek iránti kérelmek: 15 (16)

| — | Új változatokkal kapcsolatos kérelmek: 113 (100) |
| --- | --- |

—

Új változatokkal kapcsolatos kérelmek: 113 (100)

| — | Ellenőrzések: 233 (253) |
| --- | --- |

—

Ellenőrzések: 233 (253)

Növényi gyógyszerkészítmények

Növénymonográfiák: 17 (17)

Növényi anyagok, növényi készítmények és ezek kombinációinak jegyzéke: 0 (5)

Ritka betegségek gyógyszerei

| — | Kérelmek: 164 (119) |
| --- | --- |

—

Kérelmek: 164 (119)

| — | Kedvező szakvélemények: 113 (86) |
| --- | --- |

—

Kedvező szakvélemények: 113 (86)

Kis- és középvállalkozások (kkv-k)

| — | Kkkv-státus iránti kérelmek: 217 (242) |
| --- | --- |

—

Kkkv-státus iránti kérelmek: 217 (242)

| — | Díjcsökkentésre vagy díjhalasztásra irányuló kérelmek: 80 (84) |
| --- | --- |

—

Díjcsökkentésre vagy díjhalasztásra irányuló kérelmek: 80 (84)

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 11. | Tekintetbe véve a közbeszerzési eljárások nagy számát és összetettségét, különösen az információtechnológia terén, amely a Számvevőszék által említett hibák forrása, az Ügynökség többéves közbeszerzési tervet állít össze a közbeszerzési eljárások harmonizáltabb szervezése érdekében, és egyúttal gondoskodik a szigorúbb technológiai és eljárásbeli ellenőrzésekről. Az EMA véleménye szerint az eljárások szabályszerűségét érintő hibák egyik esetben sem érintették pénzügyileg hátrányosan az Ügynökség gazdálkodását. |
| --- | --- |

11.

Tekintetbe véve a közbeszerzési eljárások nagy számát és összetettségét, különösen az információtechnológia terén, amely a Számvevőszék által említett hibák forrása, az Ügynökség többéves közbeszerzési tervet állít össze a közbeszerzési eljárások harmonizáltabb szervezése érdekében, és egyúttal gondoskodik a szigorúbb technológiai és eljárásbeli ellenőrzésekről. Az EMA véleménye szerint az eljárások szabályszerűségét érintő hibák egyik esetben sem érintették pénzügyileg hátrányosan az Ügynökség gazdálkodását.

| 12. | Ennél a rendkívül összetett eljárásnál az értékelési bizottság tagjai egy átfogó és részletes értékelési útmutatónak egy tervezett verzióját alkalmazták. Az útmutatót próbaképpen alkalmazták, és úgy tűnik, nem tartották be szigorúan minden esetben. Az Ügynökség elismeri, hogy keletkezett egy hiba az értékelésből származó végleges pontszámoknál.
  Az említett eljárás eredményeként a keretszerződéseknél ugyanazt az ajánlattevői sorrendet állapították meg, mint a nyílt eljárásban. Mindamellett, mindkét közbeszerzési eljárás jelentősen javult a minőséget és átlagos árakat illetően.
  A Számvevőszék észrevételei alapján, az Ügynökség biztosítani fogja, hogy a közbeszerzési eljárások eredményeit a szerződések odaítélése előtt ellenőrizzék. |
| --- | --- |

12.

Ennél a rendkívül összetett eljárásnál az értékelési bizottság tagjai egy átfogó és részletes értékelési útmutatónak egy tervezett verzióját alkalmazták. Az útmutatót próbaképpen alkalmazták, és úgy tűnik, nem tartották be szigorúan minden esetben. Az Ügynökség elismeri, hogy keletkezett egy hiba az értékelésből származó végleges pontszámoknál.

Az említett eljárás eredményeként a keretszerződéseknél ugyanazt az ajánlattevői sorrendet állapították meg, mint a nyílt eljárásban. Mindamellett, mindkét közbeszerzési eljárás jelentősen javult a minőséget és átlagos árakat illetően.

A Számvevőszék észrevételei alapján, az Ügynökség biztosítani fogja, hogy a közbeszerzési eljárások eredményeit a szerződések odaítélése előtt ellenőrizzék.

| 13. | A 12. bekezdésben említett eljáráshoz hasonlóan, az értékelési bizottság tagjai ebben az esetben is egy átfogó és részletes értékelési útmutatónak egy tervezett verzióját alkalmazták. Az útmutatót próbaképpen alkalmazták. Az értékelési útmutató említett tervezetével kapcsolatban az volt a tapasztalat, hogy túl szigorú pontrendszert tartalmazott, ami indokolatlanul alacsony pontszámokat eredményezett.
  Utólag leszűrhető tanulság, hogy az érintett szerződések mennyiségét figyelembe véve hasznosabb lett volna az értékelési útmutatót inkább egy kisebb közbeszerzési eljárásnál tesztelni.
  A végkövetkeztetések az értékelési bizottság által átvett pályázatok konzisztens és objektív értékelésén alapultak. Az Ügynökség elismeri azonban, hogy az értékelési bizottság jelentése nem volt világos a kiválasztási kritériumok értékelése tekintetében.
  Javító intézkedéseket kezdeményeztek annak érdekében, hogy hasonló problémák ne merülhessenek fel ismét. |
| --- | --- |

13.

A 12. bekezdésben említett eljáráshoz hasonlóan, az értékelési bizottság tagjai ebben az esetben is egy átfogó és részletes értékelési útmutatónak egy tervezett verzióját alkalmazták. Az útmutatót próbaképpen alkalmazták. Az értékelési útmutató említett tervezetével kapcsolatban az volt a tapasztalat, hogy túl szigorú pontrendszert tartalmazott, ami indokolatlanul alacsony pontszámokat eredményezett.

Utólag leszűrhető tanulság, hogy az érintett szerződések mennyiségét figyelembe véve hasznosabb lett volna az értékelési útmutatót inkább egy kisebb közbeszerzési eljárásnál tesztelni.

A végkövetkeztetések az értékelési bizottság által átvett pályázatok konzisztens és objektív értékelésén alapultak. Az Ügynökség elismeri azonban, hogy az értékelési bizottság jelentése nem volt világos a kiválasztási kritériumok értékelése tekintetében.

Javító intézkedéseket kezdeményeztek annak érdekében, hogy hasonló problémák ne merülhessenek fel ismét.

| 14. | A közbeszerzések szükségesek voltak a szolgáltatások folyamatossága és a javak karbantartása és beszerzése érdekében, mivel a fennálló keretszerződések lejárati ideje a végéhez közeledett. Műszaki okokból nem állt rendelkezésre alternatív megoldás az említett eljárások kapcsán. A tárgyalás fő célkitűzése a már meglévő javak és fennálló szolgáltatások árainak csökkentésének az elérése volt. A tárgyalásos eljárás során az Ügynökség jelentős árcsökkenést ért el egyes érintett termékek előző keretszerződéseiben szereplő árakhoz képest. A Számvevőszék észrevételei alapján, az Ügynökség biztosítani fogja, hogy mindig készítsék el a műszaki követelmények részletes listáját. |
| --- | --- |

14.

A közbeszerzések szükségesek voltak a szolgáltatások folyamatossága és a javak karbantartása és beszerzése érdekében, mivel a fennálló keretszerződések lejárati ideje a végéhez közeledett. Műszaki okokból nem állt rendelkezésre alternatív megoldás az említett eljárások kapcsán. A tárgyalás fő célkitűzése a már meglévő javak és fennálló szolgáltatások árainak csökkentésének az elérése volt. A tárgyalásos eljárás során az Ügynökség jelentős árcsökkenést ért el egyes érintett termékek előző keretszerződéseiben szereplő árakhoz képest. A Számvevőszék észrevételei alapján, az Ügynökség biztosítani fogja, hogy mindig készítsék el a műszaki követelmények részletes listáját.

| 17. | A Számvevőszék 2006. pénzügyi évre vonatkozó észrevételeit követően az Ügynökség felülvizsgálta az átvitt pénzügyi kötelezettségvállalásokat, különösen a II. címben. Ennek megfelelően több, 2007 óta lejárt többéves szerződés esetében az időtartamokat módosították annak érdekében, hogy a szerződések az adott pénzügyi év első negyedévében kezdődjenek. Az Ügynökség további jelentős erőfeszítéseket tett az átvitt összegek csökkentésére. Az összesített költségvetés növekedését figyelembe véve, a II. cím esetében az átvitt kötelezettségvállalások összege 42,6 %-ról (2008-ról 2009-re) 38,1 %-ra (2009-ről 2010-re) csökkent. Az Ügynökség tovább csökkenti az átvitt kötelezettségvállalások arányát, és a 2010-ről 2011-re vonatkozó átvitt kötelezettségvállalások mértéke is várhatóan csökkeni fog. |
| --- | --- |

17.

A Számvevőszék 2006. pénzügyi évre vonatkozó észrevételeit követően az Ügynökség felülvizsgálta az átvitt pénzügyi kötelezettségvállalásokat, különösen a II. címben. Ennek megfelelően több, 2007 óta lejárt többéves szerződés esetében az időtartamokat módosították annak érdekében, hogy a szerződések az adott pénzügyi év első negyedévében kezdődjenek. Az Ügynökség további jelentős erőfeszítéseket tett az átvitt összegek csökkentésére. Az összesített költségvetés növekedését figyelembe véve, a II. cím esetében az átvitt kötelezettségvállalások összege 42,6 %-ról (2008-ról 2009-re) 38,1 %-ra (2009-ről 2010-re) csökkent. Az Ügynökség tovább csökkenti az átvitt kötelezettségvállalások arányát, és a 2010-ről 2011-re vonatkozó átvitt kötelezettségvállalások mértéke is várhatóan csökkeni fog.

| 18. | Ideiglenes ellenőrző intézkedésekre került sor annak érdekében, hogy az új SAP pénzügyi adatbázis képes legyen automatikusan létrehozni és aktualizálni a díjakra vonatkozó adatokat az operatív adatbázis alapján, miután az alkalmazások jóváhagyását lezárták.
  Ez a funkció azonnal jelzi a tudományos operatív eljárások után és a díjbeszedés pénzügyi megkezdése előtt felmerülő késedelmeket. |
| --- | --- |

18.

Ideiglenes ellenőrző intézkedésekre került sor annak érdekében, hogy az új SAP pénzügyi adatbázis képes legyen automatikusan létrehozni és aktualizálni a díjakra vonatkozó adatokat az operatív adatbázis alapján, miután az alkalmazások jóváhagyását lezárták.

Ez a funkció azonnal jelzi a tudományos operatív eljárások után és a díjbeszedés pénzügyi megkezdése előtt felmerülő késedelmeket.

| 19. | A pénzállomány-kezelési politikát az Ügynökség audit-tanácsadó bizottsága felülvizsgálta, elfogadta és hivatalosan jóváhagyta. |
| --- | --- |

19.

A pénzállomány-kezelési politikát az Ügynökség audit-tanácsadó bizottsága felülvizsgálta, elfogadta és hivatalosan jóváhagyta.

---

(1)  HL L 214., 1993.8.24, 1. o. és HL L 136., 2004.4.30., 1. o. Ez utóbbi rendelet értelmében az Ügynökség nevét Európai Gyógyszerértékelő Ügynökségről Európai Gyógyszerügynökségre változtatták.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 30-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 30-án érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Becsült értéke: 30 millió EUR.

12

(13)  Becsült értéke: 4 millió EUR.

13

(14)  Becsült értéke: 5,3 millió EUR.

14

(15)  Becsült értéke: 4 millió EUR.

15

(16)  HL C 304., 2009.12.15., 7. o.

16

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/34 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/34

---

JELENTÉS

az Európai vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/07

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1–2. | 35 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3–12. | 35 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 36 |
| Táblázat... | 37 |
| Az Ügynökség válaszai... | 39 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1–2.

35

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3–12.

35

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

36

Táblázat...

37

Az Ügynökség válaszai...

39

BEVEZETÉS

| 1. | A helsinki székhelyű Európai Vegyianyag-ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a 2006. december 18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata, hogy a versenyképesség és az innováció javítása mellett biztosítsa az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmét, valamint a vegyi anyagok szabad mozgását akár önmagukban, akár készítményekben vagy árucikkekben. Az Ügynökség támogatja a vegyi anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésének alternatív vizsgálati módszereit is (2). Az Ügynökség 2008. január 1-jén vált a Bizottságtól pénzügyileg függetlenné. |
| --- | --- |

1.

A helsinki székhelyű Európai Vegyianyag-ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a 2006. december 18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata, hogy a versenyképesség és az innováció javítása mellett biztosítsa az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmét, valamint a vegyi anyagok szabad mozgását akár önmagukban, akár készítményekben vagy árucikkekben. Az Ügynökség támogatja a vegyi anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésének alternatív vizsgálati módszereit is (2). Az Ügynökség 2008. január 1-jén vált a Bizottságtól pénzügyileg függetlenné.

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 70,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 66,4 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 355 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 244 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 70,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 66,4 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 355 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 244 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Összesen 20 millió EUR-t (az előirányzatok 29 %-át) átvittek a 2010-es költségvetési évre, 3,3 millió EUR-t pedig (az előirányzatok 5 %-át) töröltek. A számviteli információk szerint hozzávetőlegesen 17,6 millió EUR (az átvitt előirányzatok 88 %-a) az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek (vagy adott esetben be nem érkezett áruknak) felel meg. Ez a helyzet, amely nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, késedelmeket jelez az Ügynökség tevékenységeinek megvalósításában. |
| --- | --- |

13.

Összesen 20 millió EUR-t (az előirányzatok 29 %-át) átvittek a 2010-es költségvetési évre, 3,3 millió EUR-t pedig (az előirányzatok 5 %-át) töröltek. A számviteli információk szerint hozzávetőlegesen 17,6 millió EUR (az átvitt előirányzatok 88 %-a) az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek (vagy adott esetben be nem érkezett áruknak) felel meg. Ez a helyzet, amely nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, késedelmeket jelez az Ügynökség tevékenységeinek megvalósításában.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Vegyianyag-ügynökség (Helsinki)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek az 1907/2006/EK (REACH-rendelet) és az 1272/2008/EK (anyagok és keverékek osztályozása, címkézése és csomagolása) rendeletekben meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások a a 2009-es pénzügyi évben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) (12) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az ECHA alapító rendeletének, a REACH-rendeletnek (1907/2006/EK rendelet) a jogalapja: az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikke. | Célkitűzések

  A REACH-rendelet célja, hogy a versenyképesség és az innováció javítása mellett biztosítsa az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmét, gondoskodjon az anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére szolgáló alternatív vizsgálati módszerek előmozdításáról, valamint biztosítsa az anyagoknak a belső piacon történő szabad mozgását (a REACH-rendelet 1. cikke).
  Az Ügynökségnek központi szerepet kell betöltenie annak biztosításában, hogy a vegyi anyagokkal kapcsolatos jogszabályok, valamint az azokat megalapozó döntéshozatali folyamatok és tudományos háttér megfelelő hitelességgel rendelkezzenek minden érdekelt fél és a nyilvánosság szemében. Az Ügynökségnek kulcsfontosságú szerepet kell betöltenie az ezzel a rendelettel kapcsolatos kommunikáció koordinálása, valamint a rendelet végrehajtása tekintetében is. Ebből következően alapvető fontosságú, hogy az uniós intézmények, a tagállamok, a széles nyilvánosság és az érdekelt felek megbízzanak az Ügynökségben. Emiatt elengedhetetlenül fontos, hogy biztosítva legyen az Ügynökség függetlensége, magas szintű tudományos, műszaki és szabályozási kapacitásai, valamint átláthatósága és hatékonysága (a REACH-rendelet 95. preambulumbekezdése). | Feladatok

  Az ECHA-t abból a célból hozták létre, hogy irányítsa, és bizonyos esetekben végrehajtsa a REACH-rendelet műszaki, tudományos és adminisztratív elemeit, valamint hogy biztosítsa az ezekkel kapcsolatos következetes uniós megközelítést. (a REACH-rendelet 75. cikke)
  Az Ügynökségnek gondoskodnia kell arról is, hogy a tagállamok és az uniós intézmények számára a lehető legjobb tudományos és műszaki tanácsokat nyújtsa a hatáskörébe tartozó és a REACH-rendeletnek megfelelően hozzá intézett, vegyi anyagokkal kapcsolatos kérdéseket illetően. (A REACH-rendelet 77. cikkének (1) bekezdése)
  Az Ügynökség az anyagok és keverékek besorolására, címkézésére és csomagolására vonatkozó 1272/2008/EK rendelet értelmében a vegyi anyagok osztályozásával és címkézésével kapcsolatban is lát el feladatokat. Az Ügynökségnek elsősorban arról kell gondoskodnia, hogy a tagállamoknak és az uniós intézményeknek a lehető legjobb tudományos tanácsokat nyújtsa, illetve hogy műszaki és tudományos útmutatást biztosítson az ipar és a tagállami hatóságok számára. | 1.   Igazgatótanács

  A tagállamok egy-egy képviselője, akiket a Tanács nevez ki, a Bizottság által kinevezett legfeljebb hat képviselő, akik között három, az érdekelt feleket képviselő személy is szerepel szavazati jog nélkül, valamint két, az Európai Parlament által kinevezett független személy. (A REACH-rendelet 79. cikke).
  Feladatok: A REACH-rendelet 78. cikke, valamint az ügynökségekre vonatkozó pénzügyi keretszabályzat: főként az éves és a többéves munkatervek, a végleges költségvetés, az általános beszámoló és a belső eljárási szabályok elfogadása, valamint a vezérigazgató kinevezése, és fölötte fegyelmi jogkör gyakorlása. Ezenkívül a fellebbezési tanács és a bizottsági tagok kinevezése.

  2.   Vezérigazgató

  Feladatok: a REACH-rendelet 83. cikke.

  3.   Bizottságok

  Az ECHA három bizottságból áll (kockázatértékelés, tagállamok és társadalmi-gazdasági elemzés).
  Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének c)–e) pontja.

  4.   A végrehajtással kapcsolatos információcsere fóruma

  Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének f) pontja.

  5.   Titkárság

  Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének g) pontja.

  6.   Fellebbezési tanács

  Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének h) pontja.

  7.   Külső ellenőrzés

  Az Európai Számvevőszék.

  8.   Belső ellenőrzés

  A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

  9.   A zárszámadásért felelős hatóság

  A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. | Költségvetés (pótköltségvetéssel együtt):

  70,4 (66,4) millió EUR, ebből:
  beszedett díjakból származó bevétel:
  2,2 (3,8) millió EUR;
  uniós hozzájárulás:
  66,6 (62,6) millió EUR.

  Létszám 2009. december 31-én:

  A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 324 (220).

  Betöltött álláshelyek száma:
  293 (210)
  Egyéb alkalmazottak: 62 (34)

  szerződéses alkalmazott, kiküldött nemzeti szakértő és ideiglenes állomány.
  TELJES létszám: 355 (244),


  amely a következőképpen oszlik meg:







  — | operatív feladatok: 237 (164) |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek az 1907/2006/EK (REACH-rendelet) és az 1272/2008/EK (anyagok és keverékek osztályozása, címkézése és csomagolása) rendeletekben meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások a a 2009-es pénzügyi évben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel) (12)

Az ECHA alapító rendeletének, a REACH-rendeletnek (1907/2006/EK rendelet) a jogalapja: az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikke.

Célkitűzések

A REACH-rendelet célja, hogy a versenyképesség és az innováció javítása mellett biztosítsa az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmét, gondoskodjon az anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére szolgáló alternatív vizsgálati módszerek előmozdításáról, valamint biztosítsa az anyagoknak a belső piacon történő szabad mozgását (a REACH-rendelet 1. cikke).

Az Ügynökségnek központi szerepet kell betöltenie annak biztosításában, hogy a vegyi anyagokkal kapcsolatos jogszabályok, valamint az azokat megalapozó döntéshozatali folyamatok és tudományos háttér megfelelő hitelességgel rendelkezzenek minden érdekelt fél és a nyilvánosság szemében. Az Ügynökségnek kulcsfontosságú szerepet kell betöltenie az ezzel a rendelettel kapcsolatos kommunikáció koordinálása, valamint a rendelet végrehajtása tekintetében is. Ebből következően alapvető fontosságú, hogy az uniós intézmények, a tagállamok, a széles nyilvánosság és az érdekelt felek megbízzanak az Ügynökségben. Emiatt elengedhetetlenül fontos, hogy biztosítva legyen az Ügynökség függetlensége, magas szintű tudományos, műszaki és szabályozási kapacitásai, valamint átláthatósága és hatékonysága (a REACH-rendelet 95. preambulumbekezdése).

Feladatok

Az ECHA-t abból a célból hozták létre, hogy irányítsa, és bizonyos esetekben végrehajtsa a REACH-rendelet műszaki, tudományos és adminisztratív elemeit, valamint hogy biztosítsa az ezekkel kapcsolatos következetes uniós megközelítést. (a REACH-rendelet 75. cikke)

Az Ügynökségnek gondoskodnia kell arról is, hogy a tagállamok és az uniós intézmények számára a lehető legjobb tudományos és műszaki tanácsokat nyújtsa a hatáskörébe tartozó és a REACH-rendeletnek megfelelően hozzá intézett, vegyi anyagokkal kapcsolatos kérdéseket illetően. (A REACH-rendelet 77. cikkének (1) bekezdése)

Az Ügynökség az anyagok és keverékek besorolására, címkézésére és csomagolására vonatkozó 1272/2008/EK rendelet értelmében a vegyi anyagok osztályozásával és címkézésével kapcsolatban is lát el feladatokat. Az Ügynökségnek elsősorban arról kell gondoskodnia, hogy a tagállamoknak és az uniós intézményeknek a lehető legjobb tudományos tanácsokat nyújtsa, illetve hogy műszaki és tudományos útmutatást biztosítson az ipar és a tagállami hatóságok számára.

1.   Igazgatótanács

A tagállamok egy-egy képviselője, akiket a Tanács nevez ki, a Bizottság által kinevezett legfeljebb hat képviselő, akik között három, az érdekelt feleket képviselő személy is szerepel szavazati jog nélkül, valamint két, az Európai Parlament által kinevezett független személy. (A REACH-rendelet 79. cikke).

Feladatok: A REACH-rendelet 78. cikke, valamint az ügynökségekre vonatkozó pénzügyi keretszabályzat: főként az éves és a többéves munkatervek, a végleges költségvetés, az általános beszámoló és a belső eljárási szabályok elfogadása, valamint a vezérigazgató kinevezése, és fölötte fegyelmi jogkör gyakorlása. Ezenkívül a fellebbezési tanács és a bizottsági tagok kinevezése.

2.   Vezérigazgató

Feladatok: a REACH-rendelet 83. cikke.

3.   Bizottságok

Az ECHA három bizottságból áll (kockázatértékelés, tagállamok és társadalmi-gazdasági elemzés).

Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének c)–e) pontja.

4.   A végrehajtással kapcsolatos információcsere fóruma

Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének f) pontja.

5.   Titkárság

Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének g) pontja.

6.   Fellebbezési tanács

Feladatok: a REACH-rendelet 76. cikke (1) bekezdésének h) pontja.

7.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

8.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

9.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés (pótköltségvetéssel együtt):

70,4 (66,4) millió EUR, ebből:

beszedett díjakból származó bevétel:

2,2 (3,8) millió EUR;

uniós hozzájárulás:

66,6 (62,6) millió EUR.

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 324 (220).

Betöltött álláshelyek száma:

293 (210)

Egyéb alkalmazottak: 62 (34)

szerződéses alkalmazott, kiküldött nemzeti szakértő és ideiglenes állomány.

TELJES létszám: 355 (244),

amely a következőképpen oszlik meg:

—

operatív feladatok: 237 (164)

| — | adminisztratív és asszisztensi feladatok: 118 (80). |
| --- | --- |

—

adminisztratív és asszisztensi feladatok: 118 (80).

Új ügynökségként felkészülés és kapacitásépítés a regisztrálás, értékelés, engedélyezés és korlátozás, osztályozás és címkézés területén, valamint a bizottságokat illetően

A REACH-IT rendszer és egyéb informatikai rendszerek kialakítása

Adminisztratív és irányítási rendszerek kiépítése

Előregisztrációk száma: 38 000 (2 750 000) előregisztráció 16 800 (150 000) vegyi anyagra vonatkozóan; a bejegyeztető cégek száma: 3 400 (65 000)

Lezárt bejegyzési dokumentációk száma (a termék- és folyamatorientált kutatásra és fejlesztésre [PPORD] használt anyagok nélkül): 500 (70)

Megkeresések száma: 1 000 (250)

Az információs szolgálat által megválaszolt kérdések száma: 6 600(12 300)

Kiadott új iránymutatások száma: 2 (6)

Aktualizált iránymutatások száma: 0 (10)

Befejezett REACH-megfelelési vizsgálatok száma: 14 (1)

A tagállamok bizottsága által egyhangúan elfogadott megállapodások száma: 15 (15)

A kockázatértékelési bizottság, illetve a társadalmi-gazdasági elemzés bizottsága által kiadott vélemények száma: 1

Az engedélyezési eljárásba való lehetséges bevonásra jelölt anyagok jegyzékébe felvett vegyi anyagok száma: 15 (15)

A REACH-rendelet XIV. mellékletébe prioritásként felveendő anyagokra tett javaslatok száma: 1

Egységes osztályozásra és címkézésre tett javaslatok száma: 30 (14)

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZA

| 13. | A 2009. évi költségvetés átvitt előirányzatai 29 %-ot tettek ki az előző év 22 %-os arányával szemben, valamint a törölt előirányzatok aránya 5 %-ra csökkent a 2008. év 23 %-os arányával szemben, ami a teljes költségvetés megvalósításában történ javulást tükrözi. Az Ügynökség néhány tevékenység megvalósítása és a szerződéskötések során előre nem látható késedelemmel szembesült, így a pénzügyi eszközök átvitelére került sor. Az Ügynökség továbbra is fejleszti a közbeszerzés és a költségvetés-végrehajtás tervezését és nyomon követését annak érdekében, hogy az átvitelre kerülő előirányzatok aránya tovább csökkenjen 2010-ben. |
| --- | --- |

13.

A 2009. évi költségvetés átvitt előirányzatai 29 %-ot tettek ki az előző év 22 %-os arányával szemben, valamint a törölt előirányzatok aránya 5 %-ra csökkent a 2008. év 23 %-os arányával szemben, ami a teljes költségvetés megvalósításában történ javulást tükrözi. Az Ügynökség néhány tevékenység megvalósítása és a szerződéskötések során előre nem látható késedelemmel szembesült, így a pénzügyi eszközök átvitelére került sor. Az Ügynökség továbbra is fejleszti a közbeszerzés és a költségvetés-végrehajtás tervezését és nyomon követését annak érdekében, hogy az átvitelre kerülő előirányzatok aránya tovább csökkenjen 2010-ben.

---

(1)  HL L 396., 2006.12.30., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 16-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 29-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  A számadatokat adott esetben fel-, illetve lekerekítettük a következő 10-es, 100-as vagy 1 000-es helyiértékre.

12

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/40 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/40

---

JELENTÉS

az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökségnek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/08

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 41 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 41 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-16. | 42 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 17. | 42 |
| Táblázat ... | 43 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 45 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

41

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

41

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-16.

42

EGYÉB SZEMPONTOK ...

17.

42

Táblázat ...

43

Az Ügynökség válaszai ...

45

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség), melynek székhelye Varsóban van, a Tanács 2004. október 26-i 2007/2004/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata a tagállamok tevékenységének összehangolása a külső határok igazgatása terén (az operatív együttműködés elősegítése, technikai és operatív segítségnyújtás, kockázatelemzés) (2). |
| --- | --- |

1.

Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség), melynek székhelye Varsóban van, a Tanács 2004. október 26-i 2007/2004/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata a tagállamok tevékenységének összehangolása a külső határok igazgatása terén (az operatív együttműködés elősegítése, technikai és operatív segítségnyújtás, kockázatelemzés) (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 89 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 71,2 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 226 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 185 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 89 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 71,2 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 226 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 185 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A költségvetés 2009-ben 17,2 millió EUR-val nőtt, azaz csaknem 28 %-kal az előző évhez képest. 27 millió EUR összegű előirányzatot azonban át kellett vinni a következő évre, illetve 13,9 millió EUR-nak megfelelő előirányzatot (12) törölni kellett. 2008-ban hasonlóképp törölni kellett 13 millió EUR-s előirányzatot. Ez arra utal, hogy az Ügynökségnek továbbra is növelnie kell az előirányzatok kihasználtsági szintjét. |
| --- | --- |

13.

A költségvetés 2009-ben 17,2 millió EUR-val nőtt, azaz csaknem 28 %-kal az előző évhez képest. 27 millió EUR összegű előirányzatot azonban át kellett vinni a következő évre, illetve 13,9 millió EUR-nak megfelelő előirányzatot (12) törölni kellett. 2008-ban hasonlóképp törölni kellett 13 millió EUR-s előirányzatot. Ez arra utal, hogy az Ügynökségnek továbbra is növelnie kell az előirányzatok kihasználtsági szintjét.

| 14. | A III. cím (átvitt operatív kiadások) terhére vállalt 25,5 millió EUR összegű kötelezettségekből 3,4 millió EUR lezárt műveletekre vonatkozott, így a kapcsolódó kötelezettségeket meg kellett volna szüntetni. |
| --- | --- |

14.

A III. cím (átvitt operatív kiadások) terhére vállalt 25,5 millió EUR összegű kötelezettségekből 3,4 millió EUR lezárt műveletekre vonatkozott, így a kapcsolódó kötelezettségeket meg kellett volna szüntetni.

| 15. | A költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami 28 költségvetési átcsoportosítást eredményezett. A II. cím (igazgatási kiadások) 39 költségvetési sorából hatot egészen az év végéig nem használtak, és a hozzájuk tartozó előirányzatok 35 %-át törölték. |
| --- | --- |

15.

A költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami 28 költségvetési átcsoportosítást eredményezett. A II. cím (igazgatási kiadások) 39 költségvetési sorából hatot egészen az év végéig nem használtak, és a hozzájuk tartozó előirányzatok 35 %-át törölték.

| 16. | Az Ügynökség beszámolója szerint 7,5 millió EUR-t fizettek ki előfinanszírozásként határőrizeti szerveknek működési tevékenységekre. Nyolc tevékenység mintavételen alapuló ellenőrzése azt mutatta, hogy a költségbecsléseket 27 %-kal túlértékelték. A 2009-ben lezárt tevékenységek esetében több mint 40 visszafizettetési felszólítást kellett kibocsátani a túl nagy összegű előlegek visszafizettetése érdekében. |
| --- | --- |

16.

Az Ügynökség beszámolója szerint 7,5 millió EUR-t fizettek ki előfinanszírozásként határőrizeti szerveknek működési tevékenységekre. Nyolc tevékenység mintavételen alapuló ellenőrzése azt mutatta, hogy a költségbecsléseket 27 %-kal túlértékelték. A 2009-ben lezárt tevékenységek esetében több mint 40 visszafizettetési felszólítást kellett kibocsátani a túl nagy összegű előlegek visszafizettetése érdekében.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 17. | A 2008-as évhez hasonlóan (13) 2009-ben is az egyoldalúan, csak az Ügynökség által aláírt támogatási határozatok alapján több mint 28 millió EUR kifizetésére került sor. Az Ügynökségekre érvényes szabályok nem rendelkeznek ilyen típusú eszközről. A Bizottság 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelete (14) 75. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a támogatásokról az Ügynökség és a kedvezményezett közötti írásos megállapodásban kell rendelkezni. A Számvevőszék által megfogalmazott észrevételt követően az Ügynökség partnerségi keretmegállapodást kötött tagállami határőrizeti szervekkel, és ennek az új eszköznek a keretében közel 0,3 millió EUR-t fizetett ki. |
| --- | --- |

17.

A 2008-as évhez hasonlóan (13) 2009-ben is az egyoldalúan, csak az Ügynökség által aláírt támogatási határozatok alapján több mint 28 millió EUR kifizetésére került sor. Az Ügynökségekre érvényes szabályok nem rendelkeznek ilyen típusú eszközről. A Bizottság 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelete (14) 75. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a támogatásokról az Ügynökség és a kedvezményezett közötti írásos megállapodásban kell rendelkezni. A Számvevőszék által megfogalmazott észrevételt követően az Ügynökség partnerségi keretmegállapodást kötött tagállami határőrizeti szervekkel, és ennek az új eszköznek a keretében közel 0,3 millió EUR-t fizetett ki.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (Varsó)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek a 2007/2004/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A Tanács intézkedéseket fogad el a tagállamok illetékes szervezeti egységei között, illetve az ezen egységek és a Bizottság között az [alább leírt területeken történő] igazgatási együttműködés biztosítására.(...)
  Az Unió olyan politikát alakít ki, amelynek célja:
  (...)






  b) | a személyek ellenőrzésének és a határátlépések eredményes felügyeletének biztosítása a külső határokon; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek a 2007/2004/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

A Tanács intézkedéseket fogad el a tagállamok illetékes szervezeti egységei között, illetve az ezen egységek és a Bizottság között az [alább leírt területeken történő] igazgatási együttműködés biztosítására.(...)

Az Unió olyan politikát alakít ki, amelynek célja:

(...)

b)

a személyek ellenőrzésének és a határátlépések eredményes felügyeletének biztosítása a külső határokon;

| c) | a külső határok integrált határőrizeti rendszerének fokozatos bevezetése. |
| --- | --- |

c)

a külső határok integrált határőrizeti rendszerének fokozatos bevezetése.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 74. és 77. cikke)

Célkitűzések

A Frontex azért jött létre, hogy javítsa a tagállamok külső határainak integrált igazgatását.

A Frontexnek a következő célokat kell teljesítenie:

| a) | Könnyítse meg és tegye hatékonyabbá a külső határok igazgatására vonatkozó meglévő és jövőbeli intézkedések alkalmazását. |
| --- | --- |

a)

Könnyítse meg és tegye hatékonyabbá a külső határok igazgatására vonatkozó meglévő és jövőbeli intézkedések alkalmazását.

| b) | Biztosítsa a tagállamok ezen intézkedések végrehajtása érdekében tett lépéseinek összehangolását, és ezzel járuljon hozzá a személyek ellenőrzésének és az Európai Unió tagállamai külső határőrizetének hatékony, magas és egységes szintű megteremtéséhez. |
| --- | --- |

b)

Biztosítsa a tagállamok ezen intézkedések végrehajtása érdekében tett lépéseinek összehangolását, és ezzel járuljon hozzá a személyek ellenőrzésének és az Európai Unió tagállamai külső határőrizetének hatékony, magas és egységes szintű megteremtéséhez.

| c) | Biztosítsa a Bizottság és a tagállamok számára a külső határok igazgatásához szükséges technikai támogatást és szakértelmet, és mozdítsa elő a tagállamok közötti szolidaritást. |
| --- | --- |

c)

Biztosítsa a Bizottság és a tagállamok számára a külső határok igazgatásához szükséges technikai támogatást és szakértelmet, és mozdítsa elő a tagállamok közötti szolidaritást.

Fő feladatok

| 1. | Összehangolja a tagállamok közötti operatív együttműködést a külső határok igazgatása terén. |
| --- | --- |

1.

Összehangolja a tagállamok közötti operatív együttműködést a külső határok igazgatása terén.

| 2. | Segítséget nyújt a tagállamoknak határőreik képzésében, és a közös képzési követelmények kialakításában. |
| --- | --- |

2.

Segítséget nyújt a tagállamoknak határőreik képzésében, és a közös képzési követelmények kialakításában.

| 3. | Kockázatelemzést végez. |
| --- | --- |

3.

Kockázatelemzést végez.

| 4. | Nyomon követi a külső határok ellenőrzésére és őrizetére vonatkozó kutatási eredményeket. |
| --- | --- |

4.

Nyomon követi a külső határok ellenőrzésére és őrizetére vonatkozó kutatási eredményeket.

| 5. | Fokozott technikai és operatív segítséget nyújt egyes tagállamoknak, amikor a körülmények ezt szükségessé teszik. |
| --- | --- |

5.

Fokozott technikai és operatív segítséget nyújt egyes tagállamoknak, amikor a körülmények ezt szükségessé teszik.

| 6. | Támogatást nyújt a tagállamoknak együttes kitoloncolási műveletek megszervezéséhez. |
| --- | --- |

6.

Támogatást nyújt a tagállamoknak együttes kitoloncolási műveletek megszervezéséhez.

1.   Igazgatótanács

Összetétele:

| — | a tagállamok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság két képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság két képviselője,

| — | a schengeni társult országok (Norvégia, Izland) egy-egy képviselője korlátozott szavazati joggal; |
| --- | --- |

—

a schengeni társult országok (Norvégia, Izland) egy-egy képviselője korlátozott szavazati joggal;

2.   Vezérigazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslatára.

3.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés:

88,8 millió EUR (71,2 millió EUR)

| — | 85,0 millió EUR uniós hozzájárulás (68 millió EUR) |
| --- | --- |

—

85,0 millió EUR uniós hozzájárulás (68 millió EUR)

Létszám 2009. december 31-én:

| — | Létszámterv: 117 (94) |
| --- | --- |

—

Létszámterv: 117 (94)

| — | Betöltve: 100 (75) |
| --- | --- |

—

Betöltve: 100 (75)

Egyéb álláshelyek:

| | Tervezett szerződéses álláshely: 68 (50) |
| --- | --- |

Tervezett szerződéses álláshely: 68 (50)

| | Betöltött szerződéses álláshely: 60 (44) |
| --- | --- |

Betöltött szerződéses álláshely: 60 (44)

| | Kiküldött nemzeti szakértő, tervezett szám: 70 (70) |
| --- | --- |

Kiküldött nemzeti szakértő, tervezett szám: 70 (70)

| | Kiküldött nemzeti szakértő, betöltött: 66 (66) |
| --- | --- |

Kiküldött nemzeti szakértő, betöltött: 66 (66)

Teljes létszám: 255 (214),

ebből betöltött: 226 (185),

amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | operatív feladatok: 157 (126) |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 157 (126)

| — | adminisztratív feladatok: 69 (59) |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 69 (59)

A kockázatelemzési tevékenység keretében 14 hosszú távú stratégiai értékelés, 4 negyedéves jelentés, 294 elemző, a Közös Műveleteket támogató dokumentum (többek között heti tájékoztatók), valamint 64 jelentés és egyéb informatív dokumentum (például a Frontex Management számára készített tájékoztató, illetve más intézményeknek vagy szerveknek szóló dokumentum) készült. Sor került a Frontex kockázatértékelési hálózat 4 rendes ülésére, és ezen kívül 2 regionális szakértői találkozóra. A FronBAC keretében 6 képzésre került sor, amelyeken összesen 108 tagállam és kockázatértékelési elemző vett részt.

Az operatív együttműködés területén 16 együttes művelet és 32 kitoloncolási művelet megszervezésére került sor. Két kísérleti projektet indítottak el. Az operatív tevékenységekkel töltött napok száma összesen 5 086volt. Emellett sor került 4 konferenciára is.

Folytatódott a képzés: 192 képzés-fejlesztési tevékenységben lehetett részt venni. A Frontex szoftvere szerint közel 250 000-re tehető azon tagállami, schengeni társultország-bel i, illetve harmadik országbeli határőrök száma, akik részt vettek a Frontex központi képzésein vagy nemzeti szintű képzéseken, illetve hozzáférésük volt a Frontex tantervén/képzési eszközein alapuló önképzési lehetőségekhez.

A Gyorsreagálású Határvédelmi Csapatokat létrehozó mechanizmus tovább javult a munkakezdést támogató képzések, az 5 szakmai műhely, illetve a gyorsreagálású tartalékhoz kapcsolódó (két) valóságszimuláló gyakorlat által.

A külső felekkel zajló információcsere egyedüli kapcsolati pontjaként működő Frontex Helyzetelemző Központ webalapú információs portált működtet, a Frontex-One-Stop-Shop-ot, amelyet 28 ország és 250 felhasználó vesz igénybe. A Helyzetelemző Központ immár a hét összes napján 9 órában foglalkozik helyzet- és válságelemzéssel, és ennek keretében korai vészjelzéseket, illetve helyzet-és misszióértékelési jelentéseket bocsát ki belső és külső ügyfelek számára. Napi hírlevelét 300 felhasználónak juttatja el, köztük sok külsős honlapnak, ahonnan a hírlevél még sokkal több külső ügyfélhez jut el.

A kutatási és fejlesztési egység 6 nagyszabású szakmai műhelyt és konferenciát szervezett, és megkezdte 3 darab 2010-ben tartandó, korábbi eseményekhez kapcsolódó utóesemény előkészítését is. Részt vett több mint 180 belső és külső szakmai műhelyen, konferencián és munkatalálkozón. Elkészített 10 jelentést, 4 tanulmányt és 1 segédletet/kézikönyvet. Az egység 5 új projektbe kezdett bele, és folytatott egy 2008-ban megkezdett nagyszabású projektet is. Fokozta továbbá az EUROSUR keretében megvalósítandó nagyszabású kísérleti projekt előkészületeit. Az egység országlátogatásokat szervezett és végzett Lettországba, Litvániába, Észtországba és Görögországba.

A nem uniós országokkal történő együttműködés keretében munkamegállapodás megkötésére került sor a következő országok illetékes hatóságaival: Albánia, Szerbia, Bosznia és Hercegovina, Montenegró, USA, Fehéroroszország és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság. Moldovával együttműködési tervet írtak alá.

Folytatódott és elmélyült az együttműködés az uniós szervekkel és nemzetközi szervezetekkel. 2009 végére munkamegállapodás jött létre az Europollal, az Interpollal, a Helyzetelemző központ (Sitcen) főtitkárságával, a Cepollal, az IOM-mel, az ICMPD-vel, az UNHCR-rel, az EMSA-val és a CFCA-val. A Frontex egyetértési megállapodást írt alá a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Főigazgatóságával az ICONet (a tagállamok migrációkezelési szolgálatainak információs és koordinációs hálózata) kifejlesztéséről, illetve elfogadásra került a kapcsolódó koordinációs mechanizmusról szóló tanácsi dokumentum a Vámegyüttműködéssel foglalkozó munkacsoporttal. A Frontex együttműködési tervet írt alá az Europollal és az IOM-mel, a JRC-vel pedig két darab szolgáltatási szintet meghatározó szerződést kötött.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség a költségvetés hatékonyabb tervezése és végrehajtása érdekében további erőfeszítéseket tett. A tagállamokkal együttműködésben folytatott tevékenységek hatékonyabb ellenőrzésének köszönhetően 2010 első felében jelentős előrehaladást könyvelhettünk el. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség a költségvetés hatékonyabb tervezése és végrehajtása érdekében további erőfeszítéseket tett. A tagállamokkal együttműködésben folytatott tevékenységek hatékonyabb ellenőrzésének köszönhetően 2010 első felében jelentős előrehaladást könyvelhettünk el.

| 14. | Az Ügynökségnek a kifizetésekkel általában, és következésképpen az előirányzatok átvitelével kapcsolatos belső folyamatai jelentősen javultak. 2010-ben nem fordulhat elő hasonló helyzet. |
| --- | --- |

14.

Az Ügynökségnek a kifizetésekkel általában, és következésképpen az előirányzatok átvitelével kapcsolatos belső folyamatai jelentősen javultak. 2010-ben nem fordulhat elő hasonló helyzet.

| 15. | A 2. címben feltüntetett átcsoportosításokra azért került sor, hogy az adminisztrációs kiadások jelenlegi dimenziója és mintázata összhangban legyen az Ügynökség igényeivel. |
| --- | --- |

15.

A 2. címben feltüntetett átcsoportosításokra azért került sor, hogy az adminisztrációs kiadások jelenlegi dimenziója és mintázata összhangban legyen az Ügynökség igényeivel.

| 16. | Az Ügynökség tevékenységeit a tagállamokkal közösen létrehozott működési terveknek megfelelően irányozza elő. Az alacsonyabb részvételi arány néha az előlegek behajtását teszi szükségessé. Folyamatos erőfeszítéseket teszünk a működési költségvetés pontosságának javítása érdekében. |
| --- | --- |

16.

Az Ügynökség tevékenységeit a tagállamokkal közösen létrehozott működési terveknek megfelelően irányozza elő. Az alacsonyabb részvételi arány néha az előlegek behajtását teszi szükségessé. Folyamatos erőfeszítéseket teszünk a működési költségvetés pontosságának javítása érdekében.

| 17. | Az Ügynökség a tagállamokkal új jogi formával rendelkező megállapodást vezetett be, amellyel a tervezett célkitűzéseket kívánja elérni. |
| --- | --- |

17.

Az Ügynökség a tagállamokkal új jogi formával rendelkező megállapodást vezetett be, amellyel a tervezett célkitűzéseket kívánja elérni.

---

(1)  HL L 349., 2004.11.25., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 22-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 12-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.frontex.europa.eu/budget_and_finance/

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Ebből 6,7 millió EUR 2009-es előirányzatoknak, 7,2 millió EUR pedig 2008-ról áthozott előirányzatoknak felelt meg.

12

(13)  A 2008-as éves jelentés 15. bekezdése (HL C 304., 2009.12.15., 38. o.).

13

(14)  HL L 181., 2008.7.10., 23. o.

14

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/46 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/46

---

JELENTÉS

az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/09

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 47 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 47 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-14. | 48 |
| Táblázat ... | 49 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 51 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

47

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

47

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-14.

48

Táblázat ...

49

Az Ügynökség válaszai ...

51

BEVEZETÉS

| 1. | A bilbaói székhelyű Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1994. július 18-i 2062/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy a munkahelyi biztonság és egészségvédelem terén információkat gyűjtsön és terjesszen a nemzeti és uniós prioritásokról, támogassa a szakpolitikák kialakításában és végrehajtásában részt vevő nemzeti és uniós szervezeteket, és tájékoztatást nyújtson a megelőző intézkedésekről (2). |
| --- | --- |

1.

A bilbaói székhelyű Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1994. július 18-i 2062/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy a munkahelyi biztonság és egészségvédelem terén információkat gyűjtsön és terjesszen a nemzeti és uniós prioritásokról, támogassa a szakpolitikák kialakításában és végrehajtásában részt vevő nemzeti és uniós szervezeteket, és tájékoztatást nyújtson a megelőző intézkedésekről (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 15 millió EUR-t tett ki, ez nagyjából megegyezik a tavalyi összeggel. Az Ügynökség az év végén 68 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 64 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 15 millió EUR-t tett ki, ez nagyjából megegyezik a tavalyi összeggel. Az Ügynökség az év végén 68 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 64 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A III. cím – Operatív tevékenységek alatt 3,5 millió EUR-t, azaz a kötelezettségvállalások 47 %-át áthozták a 2010-es költségvetési évre. A számviteli információk szerint hozzávetőlegesen 2 millió EUR-s áthozott előirányzat felel meg az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek. Ez a helyzet azt mutatja, hogy az Ügynökség költségvetésének III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása késedelmet szenvedett, ami nem felel meg az évenkéntiség költségvetési alapelvének. |
| --- | --- |

13.

A III. cím – Operatív tevékenységek alatt 3,5 millió EUR-t, azaz a kötelezettségvállalások 47 %-át áthozták a 2010-es költségvetési évre. A számviteli információk szerint hozzávetőlegesen 2 millió EUR-s áthozott előirányzat felel meg az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek. Ez a helyzet azt mutatja, hogy az Ügynökség költségvetésének III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása késedelmet szenvedett, ami nem felel meg az évenkéntiség költségvetési alapelvének.

| 14. | A 2008-ról áthozott előirányzatokból 0,7 millió EUR-t, azaz 18 %-ot törölni kellett (ez az érték 2008-ban 10 % volt). A megnövekedett törlési arány is azt jelzi, hogy az Ügynökségnek szigorúbban kell alkalmaznia az évenkéntiség elvét. |
| --- | --- |

14.

A 2008-ról áthozott előirányzatokból 0,7 millió EUR-t, azaz 18 %-ot törölni kellett (ez az érték 2008-ban 10 % volt). A megnövekedett törlési arány is azt jelzi, hogy az Ügynökségnek szigorúbban kell alkalmaznia az évenkéntiség elvét.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (Bilbao)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Tanács 2005. június 24-i 1112/2005/EK rendelete által módosított 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Szociális rendelkezések

  (...) az Unió és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását —, a megfelelő szociális védelem, a szociális partnerek közötti párbeszéd és az emberi erőforrások fejlesztésének elősegítése a tartósan magas foglalkoztatás és a kirekesztés elleni küzdelem érdekében.
  A 151. cikkben foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében az Unió támogatja és kiegészíti a tagállamok tevékenységeit a következő területeken:






  a) | különösen a munkakörnyezet javítása a munkavállalók egészségének és biztonságának védelme érdekében; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Tanács 2005. június 24-i 1112/2005/EK rendelete által módosított 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Szociális rendelkezések

(...) az Unió és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását —, a megfelelő szociális védelem, a szociális partnerek közötti párbeszéd és az emberi erőforrások fejlesztésének elősegítése a tartósan magas foglalkoztatás és a kirekesztés elleni küzdelem érdekében.

A 151. cikkben foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében az Unió támogatja és kiegészíti a tagállamok tevékenységeit a következő területeken:

a)

különösen a munkakörnyezet javítása a munkavállalók egészségének és biztonságának védelme érdekében;

| b) | munkafeltételek; |
| --- | --- |

b)

munkafeltételek;

| e) | a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; |
| --- | --- |

e)

a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása;

| h) | a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele a 166. cikk sérelme nélkül; |
| --- | --- |

h)

a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele a 166. cikk sérelme nélkül;

| i) | a férfiak es nők munkaerő-piaci esélyegyenlősége és az egyenlő munkahelyi bánásmód; |
| --- | --- |

i)

a férfiak es nők munkaerő-piaci esélyegyenlősége és az egyenlő munkahelyi bánásmód;

| j) | a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem; |
| --- | --- |

j)

a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem;

(Kivonat az EUMSz. 151. és 153. cikkéből)

Célkitűzések

A munkavállalóknak a Szerződésben, valamint a munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos egymást követő stratégiákban és cselekvési programokban elrendelt biztonság- és egészségvédelme tekintetében, a munkakörnyezetben megvalósítandó fejlesztések ösztönzése érdekében, az Ügynökség célja a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén felhasználható technikai, tudományos és gazdasági információk biztosítása az uniós szervek, tagállamok, szociális partnerek és a területen érintett szervezetek számára.

Feladatok

| — | Információk gyűjtése, elemzése és terjesztése a nemzeti és uniós prioritásokról és a kutatásokról. |
| --- | --- |

—

Információk gyűjtése, elemzése és terjesztése a nemzeti és uniós prioritásokról és a kutatásokról.

| — | Az együttműködés és az információcsere elősegítése, többek között a képzési programokkal kapcsolatban. |
| --- | --- |

—

Az együttműködés és az információcsere elősegítése, többek között a képzési programokkal kapcsolatban.

| — | Uniós szervek és a tagállamok ellátása szakpolitikák kialakításához és végrehajtásához szükséges információkkal, különösen azoknak a kis- és középvállalkozásokra gyakorolt hatásával kapcsolatban. |
| --- | --- |

—

Uniós szervek és a tagállamok ellátása szakpolitikák kialakításához és végrehajtásához szükséges információkkal, különösen azoknak a kis- és középvállalkozásokra gyakorolt hatásával kapcsolatban.

| — | Megelőző tevékenységekre vonatkozó információk rendelkezésre bocsátása. |
| --- | --- |

—

Megelőző tevékenységekre vonatkozó információk rendelkezésre bocsátása.

| — | Közreműködés a jövőbeni stratégiák és uniós cselekvési programok kialakításában. |
| --- | --- |

—

Közreműködés a jövőbeni stratégiák és uniós cselekvési programok kialakításában.

| — | Az országos fókuszpontokat és témaközpontokat egyesítő hálózat felállítása. |
| --- | --- |

—

Az országos fókuszpontokat és témaközpontokat egyesítő hálózat felállítása.

1.   Igazgatótanács

Összetétel:

| — | A tagállami kormányok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

A tagállami kormányok egy-egy képviselője,

| — | a tagállamok munkáltatói szervezeteinek egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok munkáltatói szervezeteinek egy-egy képviselője,

| — | a tagállamok munkavállalói szervezeteinek egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok munkavállalói szervezeteinek egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság három képviselője. |
| --- | --- |

—

a Bizottság három képviselője.

Az első három kategóriába tartozó tagokat és póttagokat a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottság tagjai és póttagjai közül nevezik ki.

Feladatok

Az Ügynökség munkaprogramjának, költségvetésének és általános éves jelentésének elfogadása.

2.   Kabinet

Összetétel:

| — | Az igazgatótanács elnöke és 3 alelnöke, |
| --- | --- |

—

Az igazgatótanács elnöke és 3 alelnöke,

| — | a három érdekcsoport egy-egy koordinátora, |
| --- | --- |

—

a három érdekcsoport egy-egy koordinátora,

| — | az érdekcsoportok és a Bizottság egy-egy további képviselője. |
| --- | --- |

—

az érdekcsoportok és a Bizottság egy-egy további képviselője.

Feladatok

Felügyeli az igazgatótanács határozatainak előkészítését és megvalósulását.

3.   Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

4.   Bizottságok

Kötelező konzultáció a munkaprogramról és a költségvetésről a Bizottsággal és a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottsággal.

5.   Külső ellenőrzés

Számvevőszék.

6.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

| — | 15,0 millió EUR (14,9 millió EUR), |
| --- | --- |

—

15,0 millió EUR (14,9 millió EUR),

ebből:

| — | uniós támogatás, Foglalkoztatási Főigazgatóság: 92,6 % (96,5 %) |
| --- | --- |

—

uniós támogatás, Foglalkoztatási Főigazgatóság: 92,6 % (96,5 %)

| — | uniós támogatás, Bővítési Főigazgatóság: 6,5 % (2,4 %) |
| --- | --- |

—

uniós támogatás, Bővítési Főigazgatóság: 6,5 % (2,4 %)

| — | Egyéb: 0,9 % (1,1 %) |
| --- | --- |

—

Egyéb: 0,9 % (1,1 %)

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 44 (44),

ebből betöltött: 42 (41)

betöltetlen: 2 (3)

- 26 (23) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak – ebből egy álláshely finanszírozása elkülönített forrásból történt –, kiküldött nemzeti szakértők, helyi alkalmazottak és gyakornokok).

Teljes létszám: 68 (64),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképp oszlik meg:

operatív feladatok: 50 (45)

adminisztratív feladatok: 9 (10)

vegyes feladatok: 9 (9)

Európai Kockázatfigyelő Intézet (ERO):

| — | Az új és jövőbeni kockázatokkal kapcsolatos európai vállalati felmérés (ESENER) terepmunkájának befejezése; 31 ország, 36 000 interjú. Az első eredményeket bemutattuk az Igazgatótanácsnak. |
| --- | --- |

—

Az új és jövőbeni kockázatokkal kapcsolatos európai vállalati felmérés (ESENER) terepmunkájának befejezése; 31 ország, 36 000 interjú. Az első eredményeket bemutattuk az Igazgatótanácsnak.

| — | Kiadványok a következő témákban: Új és növekvő vegyi kockázatok. Nanorészecskék. Stressz: tények és számok. Biológiai hatóanyagok és a járványok. A munkaügyi felügyelőségek stratégiai tervezése. A takarítók munkaegészségügye és balesetvédelme. Az ember és a gép találkozási felülete mint új és növekvő kockázat. Tagállami szintű tájékozódó felmérés az EU-ban: Rákkeltő anyagok, mutagének és reprotoxikus anyagok maximális értékei a munkahelyeken. |
| --- | --- |

—

Kiadványok a következő témákban: Új és növekvő vegyi kockázatok. Nanorészecskék. Stressz: tények és számok. Biológiai hatóanyagok és a járványok. A munkaügyi felügyelőségek stratégiai tervezése. A takarítók munkaegészségügye és balesetvédelme. Az ember és a gép találkozási felülete mint új és növekvő kockázat. Tagállami szintű tájékozódó felmérés az EU-ban: Rákkeltő anyagok, mutagének és reprotoxikus anyagok maximális értékei a munkahelyeken.

| — | A technológiai innovációk egészségügyi és balesetvédelmi vetületei az ún. „zöld munkahelyeken” – előrejelzés 2020-ra. |
| --- | --- |

—

A technológiai innovációk egészségügyi és balesetvédelmi vetületei az ún. „zöld munkahelyeken” – előrejelzés 2020-ra.

| — | Adatgyűjtés a nők balesetvédelmi és munkaegészségügyi helyzetéről. |
| --- | --- |

—

Adatgyűjtés a nők balesetvédelmi és munkaegészségügyi helyzetéről.

| — | Szemináriumok az új és növekvő vegyi kockázatokról, az erőszakról és a zaklatásról. |
| --- | --- |

—

Szemináriumok az új és növekvő vegyi kockázatokról, az erőszakról és a zaklatásról.

Munkakörnyezetre vonatkozó információk:

| — | Adatgyűjtési és kockázatelemzési eszközök adatbázisa az Ügynökség honlapján. |
| --- | --- |

—

Adatgyűjtési és kockázatelemzési eszközök adatbázisa az Ügynökség honlapján.

| — | Két jelentés, ill. tájékoztató közzététele a kockázatelemzésről. |
| --- | --- |

—

Két jelentés, ill. tájékoztató közzététele a kockázatelemzésről.

| — | Az Online interaktív kockázatelemzési eszköz kifejlesztése (OIRA). |
| --- | --- |

—

Az Online interaktív kockázatelemzési eszköz kifejlesztése (OIRA).

| — | Európai szervezetek hálózatának folyamatos fejlesztése annak érdekében, hogy a munkaegészségügy és a balesetvédelem gazdasági ösztönzést kapjon – jelentés készítése a témáról. |
| --- | --- |

—

Európai szervezetek hálózatának folyamatos fejlesztése annak érdekében, hogy a munkaegészségügy és a balesetvédelem gazdasági ösztönzést kapjon – jelentés készítése a témáról.

| — | Szeminárium és jelentés közzététele a takarítókat érő ártalmak megelőzéséről. |
| --- | --- |

—

Szeminárium és jelentés közzététele a takarítókat érő ártalmak megelőzéséről.

| — | Jelentés közzététele arról, hogy a munkaegészségügyi és balesetvédelemi szempontok hogyan szerepelnek az iskolai tantervekben, illetve az egyes tagállamok gyakorlatában. |
| --- | --- |

—

Jelentés közzététele arról, hogy a munkaegészségügyi és balesetvédelemi szempontok hogyan szerepelnek az iskolai tantervekben, illetve az egyes tagállamok gyakorlatában.

| — | Pályakezdőkre jellemző kockázatok megelőzéséről szóló jelentés közzététele – koncepció, programok és a bevált gyakorlat. |
| --- | --- |

—

Pályakezdőkre jellemző kockázatok megelőzéséről szóló jelentés közzététele – koncepció, programok és a bevált gyakorlat.

| — | A pályakezdők körében végzett mentálhigiéniai és munkaegészségügyi ismeretterjesztésről szóló esettanulmányok gyűjtése a Munka-egészségügyi ismeretterjesztési projekt keretében. |
| --- | --- |

—

A pályakezdők körében végzett mentálhigiéniai és munkaegészségügyi ismeretterjesztésről szóló esettanulmányok gyűjtése a Munka-egészségügyi ismeretterjesztési projekt keretében.

| — | Az Ügynökség honlapján a Törvényalkotás területének felülvizsgálata, illetve továbbfejlesztése. |
| --- | --- |

—

Az Ügynökség honlapján a Törvényalkotás területének felülvizsgálata, illetve továbbfejlesztése.

| — | Részvétel szemináriumokon, konferenciákon és hasonló rendezvényeken. |
| --- | --- |

—

Részvétel szemináriumokon, konferenciákon és hasonló rendezvényeken.

Tájékoztatás, kampányok és akciók:

Kezdeményezés az egészséges munkahelyért – Jó neked. Jó a vállalkozásoknak is. – Európai kockázatelemzési kampány: A legjobb gyakorlati példáknak járó elismerés díjátadó ünnepsége (cseh elnökség); záró csúcsértekezlet (svéd elnökség).

| — | Többnyelvű internetes és nyomtatott tájékoztató termékek, eszközök és szolgáltatások a munkaegészségügyről és balesetvédelemről. |
| --- | --- |

—

Többnyelvű internetes és nyomtatott tájékoztató termékek, eszközök és szolgáltatások a munkaegészségügyről és balesetvédelemről.

| — | Ismeretterjesztő tevékenységek: a munkaegészségügyi és balesetvédelmi közvéleménykutatás eredményeinek terjesztése; fényképpályázat; dokumentumfilm pályázat. |
| --- | --- |

—

Ismeretterjesztő tevékenységek: a munkaegészségügyi és balesetvédelmi közvéleménykutatás eredményeinek terjesztése; fényképpályázat; dokumentumfilm pályázat.

| — | Monitoring és értékelés: az Egészséges munkahely nevű kampány valós idejű értékelése, internetes felmérés és referenciaértékekhez viszonyított megmérettetés. |
| --- | --- |

—

Monitoring és értékelés: az Egészséges munkahely nevű kampány valós idejű értékelése, internetes felmérés és referenciaértékekhez viszonyított megmérettetés.

Kapcsolatépítés és koordináció:

| — | A nemzeti fókuszpontokból álló hálózat továbbfejlesztése |
| --- | --- |

—

A nemzeti fókuszpontokból álló hálózat továbbfejlesztése

| — | Kapcsolattartás európai és nemzetközi szervezetekkel |
| --- | --- |

—

Kapcsolattartás európai és nemzetközi szervezetekkel

| — | Intézményi kapacitásfejlesztés tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országokban |
| --- | --- |

—

Intézményi kapacitásfejlesztés tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országokban

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség elismeri, hogy az áthozott kötelezettségvállalásokat a minimumra kell csökkenteni figyelembe véve az Ügynökség projektjeinek végrehajtási időszakát. Ez a törölt kötelezettségvállalási előirányzatok szintjének csökkentéséhez vezethet.
  Ezt figyelembe véve, a vezetés, 2010 elején, kialakított egy havi jelentési rendszert az éves munkaprogramban előre jelzett tevékenységek végrehajtásának és a kapcsolódó költségvetési kérdések figyelemmel kísérésére.
  Különös figyelmet fogunk fordítani az év végén még nyitva álló kötelezettségekre, az ezt követő pénzügyi és jogi kötelezettségvállalások fedezéshez nem szükséges összegek felszabadítása céljából. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség elismeri, hogy az áthozott kötelezettségvállalásokat a minimumra kell csökkenteni figyelembe véve az Ügynökség projektjeinek végrehajtási időszakát. Ez a törölt kötelezettségvállalási előirányzatok szintjének csökkentéséhez vezethet.

Ezt figyelembe véve, a vezetés, 2010 elején, kialakított egy havi jelentési rendszert az éves munkaprogramban előre jelzett tevékenységek végrehajtásának és a kapcsolódó költségvetési kérdések figyelemmel kísérésére.

Különös figyelmet fogunk fordítani az év végén még nyitva álló kötelezettségekre, az ezt követő pénzügyi és jogi kötelezettségvállalások fedezéshez nem szükséges összegek felszabadítása céljából.

---

(1)  HL L 216., 1994.8.20., 1. o. A rendeletet legutoljára a Tanács 2005. június 24-i 1112/2005/EK rendelete módosította (HL L 184., 2005.7.15., 5. o.).

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 17-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 22-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://osha.europa.eu/en/about/finance/

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/52 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/52

---

JELENTÉS

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/10

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 53 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 53 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-14. | 54 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 15-16. | 54 |
| Táblázat ... | 55 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 57 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

53

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

53

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-14.

54

EGYÉB SZEMPONTOK ...

15-16.

54

Táblázat ...

55

Az Ügynökség válaszai ...

57

BEVEZETÉS

| 1. | A lisszaboni székhelyű Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy magas szinten biztosítsa a tengeri közlekedés biztonságát, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, technikai támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze az uniós szabályozás érvényesülését, és felmérje annak hatékonyságát (2). |
| --- | --- |

1.

A lisszaboni székhelyű Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy magas szinten biztosítsa a tengeri közlekedés biztonságát, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, technikai támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze az uniós szabályozás érvényesülését, és felmérje annak hatékonyságát (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 53,3 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 50,2 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 212 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 211 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 53,3 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 50,2 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 212 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 211 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Akárcsak 2008-ban (12), a költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások ismét nem voltak elég szigorúak, ami jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (13). Egy célhoz kötött bevételekből finanszírozott program (14) költségeinek fedezésére 260 000 EUR európai bizottsági támogatást csoportosítottak át. Ezzel nőtt a 2010-re átvitt előirányzatok összege, illetve csökkent a Bizottságnak visszatérítendő összeg. A szennyezéscsökkentő intézkedések (15), illetve az új LRIT (16) -tevékenység megtervezésének és figyelemmel kísérésének hiányosságai 6,6 millió EUR összegű kifizetési előirányzat törléséhez járultak hozzá. |
| --- | --- |

13.

Akárcsak 2008-ban (12), a költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások ismét nem voltak elég szigorúak, ami jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (13). Egy célhoz kötött bevételekből finanszírozott program (14) költségeinek fedezésére 260 000 EUR európai bizottsági támogatást csoportosítottak át. Ezzel nőtt a 2010-re átvitt előirányzatok összege, illetve csökkent a Bizottságnak visszatérítendő összeg. A szennyezéscsökkentő intézkedések (15), illetve az új LRIT (16) -tevékenység megtervezésének és figyelemmel kísérésének hiányosságai 6,6 millió EUR összegű kifizetési előirányzat törléséhez járultak hozzá.

| 14. | Egy projekt esetében a költségvetési kötelezettségvállalás (498 780 EUR) a 2009-es előirányzatok terhére történt, míg a jogi kötelezettséget 2010-ben vállalták. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével. |
| --- | --- |

14.

Egy projekt esetében a költségvetési kötelezettségvállalás (498 780 EUR) a 2009-es előirányzatok terhére történt, míg a jogi kötelezettséget 2010-ben vállalták. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 15. | Az év során elindított pályázati eljárások (17) több mint 75 %-a tárgyalásos eljárás volt, elsősorban a költségvetési rendelet végrehajtási szabályai 126. és 127. cikkében meghatározott kivételek alapján. Az ilyen eljárásokat az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 30. cikke alapján be kell jelenteni a költségvetési hatóságnak. |
| --- | --- |

15.

Az év során elindított pályázati eljárások (17) több mint 75 %-a tárgyalásos eljárás volt, elsősorban a költségvetési rendelet végrehajtási szabályai 126. és 127. cikkében meghatározott kivételek alapján. Az ilyen eljárásokat az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 30. cikke alapján be kell jelenteni a költségvetési hatóságnak.

| 16. | A munkaerő-felvételi eljárások ellenőrzése hiányosságokat tárt fel: nem tartották tiszteletben az írásbeli vizsgák anonimitását, az előre meghatározott kritériumoknak meg nem felelő jelölteket is behívtak felvételi beszélgetésre, és a jelöltek körének szűkítéséhez nem alkalmazták egységesen a kiválasztási kritériumokat. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

A munkaerő-felvételi eljárások ellenőrzése hiányosságokat tárt fel: nem tartották tiszteletben az írásbeli vizsgák anonimitását, az előre meghatározott kritériumoknak meg nem felelő jelölteket is behívtak felvételi beszélgetésre, és a jelöltek körének szűkítéséhez nem alkalmazták egységesen a kiválasztási kritériumokat. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökség hatásköre, ahogy azt az 1644/2003/EK rendelettel és a 724/2004/EK rendelettel módosított 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet meghatározza | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Közös közlekedéspolitika

  „Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megfelelő rendelkezéseket állapíthat meg a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan”.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 100. cikke) | Célkitűzések







  — | Biztosítsa a tengeri biztonságnak, illetve a hajók által okozott szennyezés megelőzésének magas, egységes és hatékony szintjét. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökség hatásköre, ahogy azt az 1644/2003/EK rendelettel és a 724/2004/EK rendelettel módosított 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet meghatározza

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Közös közlekedéspolitika

„Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megfelelő rendelkezéseket állapíthat meg a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan”.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 100. cikke)

Célkitűzések

—

Biztosítsa a tengeri biztonságnak, illetve a hajók által okozott szennyezés megelőzésének magas, egységes és hatékony szintjét.

| — | Lássa el technikai és tudományos támogatással a tagállamokat és a Bizottságot. |
| --- | --- |

—

Lássa el technikai és tudományos támogatással a tagállamokat és a Bizottságot.

| — | Kövesse nyomon a vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtását, és értékelje a már hatályos intézkedések hatékonyságát. |
| --- | --- |

—

Kövesse nyomon a vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtását, és értékelje a már hatályos intézkedések hatékonyságát.

| — | Vezessen be operatív eszközöket az európai vizek szennyezésének visszaszorítására. |
| --- | --- |

—

Vezessen be operatív eszközöket az európai vizek szennyezésének visszaszorítására.

Feladatok

Az Ügynökség széles körű tevékenységet folytat a tengeri biztonságnak, illetve a hajók által okozott szennyezés megelőzésének és a szennyeződések elhárításának terén.

Az Ügynökség először is azt kapta feladatául, hogy segítse a Bizottságot a többek közt az alábbiakra vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtásának nyomon követésében: hajóosztályozó társaságok, a kikötő szerint illetékes tagállam által végzett ellenőrzés, a hajókon keletkező hulladék átvétele az uniós kikötőkben, a tengerészeti berendezések hitelesítése, a hajók biztonsága, a tengerészek képzése uniós és unión kívüli országokban, valamint a hajóforgalom megfigyelése.

Másodszor: az Ügynökség uniós szintű tengeri információs rendszereket fejleszt és üzemeltet. Példák erre: a hajók és szállítmányok hatékony nyomon követését biztosító SafeSeaNet hajóforgalom-kezelési rendszer; az uniós lobogó alatt futó hajókat világszerte azonosító és nyomon követő EU LRIT-adatközpont; illetve a kikötő szerinti illetékes uniós állam hatósága által végzett ellenőrzés megvalósításához szükséges információs rendszer, a THETIS.

Ezzel párhuzamosan létrehozták a tengeri szenynyezési készültségi, észlelő és reagáló rendszert, amely többek között készenlétben álló olajszennyezés-eltávolító hajók európai hálózatából és műholdképek alapján működő olajfolt-érzékelő rendszerből (CleanSeaNet) áll; mindkét rendszer célja, az, hogy megvédje az uniós partokat és vizeket a hajók által okozott szennyezéstől.

Végül: az Ügynökség technikai és tudományos tanáccsal látja el a Bizottságot a tengeri közlekedés biztonsága, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzése terén, valamint tanácsokat ad az érvényben lévő intézkedések eredményességének folyamatos értékeléséhez, az új jogszabályok kidolgozásához és aktualizálásához. Ezenkívül támogatást nyújt a tagállamoknak, és megkönnyíti együttműködésüket, illetve terjeszti a legjobban bevált módszereket. A tagállami szakértők beható képzési programban vehetnek részt. Ugyanakkor segítséget nyújt az új és a csatlakozni készülő tagállamoknak az uniós jogszabályok átültetéséhez és végrehajtásához.

1.   Igazgatási tanács

Összetétel

A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselője és az érintett ágazatok négy, szavazati joggal nem rendelkező képviselője.

Feladatok

| — | Elfogadni a személyzeti politika többéves tervét, az éves költségvetést, a munkaprogramot, az éves jelentést, valamint részletes tervet az Ügynökség tevékenységeiről a szennyezési készültség és reagálás terén. |
| --- | --- |

—

Elfogadni a személyzeti politika többéves tervét, az éves költségvetést, a munkaprogramot, az éves jelentést, valamint részletes tervet az Ügynökség tevékenységeiről a szennyezési készültség és reagálás terén.

| — | Felügyelni a vezérigazgató munkáját. |
| --- | --- |

—

Felügyelni a vezérigazgató munkáját.

2.   Vezérigazgató

A vezérigazgatót az Igazgatási tanács nevezi ki. A Bizottság egy vagy több jelöltre tehet javaslatot.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

48,3 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzat

(50,2 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzat)

53,3 millió EUR kifizetési előirányzat

(50,2 millió EUR kifizetési előirányzat

Létszám 2009. december 31-én

Állandó és ideiglenes alkalmazottak:

192 (181)

Szerződéses alkalmazottak:

27 (27)

Kirendelt tagállami szakértők:

15 (15)

| — | 37 szakmai műhely és egyéb esemény (kb. 900 résztvevő a műhelyeken) |
| --- | --- |

—

37 szakmai műhely és egyéb esemény (kb. 900 résztvevő a műhelyeken)

| — | 34 különböző képzés (köztük a PSC-tisztviselők – a kikötő szerint illetékes államok ellenőrzési tisztviselői – számára szervezett 4 képzés), ezek eredményeképp 486 nemzeti szakértő részesült képzésben (köztük 230 PSC-tisztviselő) |
| --- | --- |

—

34 különböző képzés (köztük a PSC-tisztviselők – a kikötő szerint illetékes államok ellenőrzési tisztviselői – számára szervezett 4 képzés), ezek eredményeképp 486 nemzeti szakértő részesült képzésben (köztük 230 PSC-tisztviselő)

| — | 113 ellenőrzés és helyszíni vizsgálat |
| --- | --- |

—

113 ellenőrzés és helyszíni vizsgálat

| — | A teljes SafeSeaNet rendszer üzembe helyezése |
| --- | --- |

—

A teljes SafeSeaNet rendszer üzembe helyezése

| — | 2 275 műholdfelvétel megrendelése és 2 113 elemzése a CleanSeaNet rendszerben |
| --- | --- |

—

2 275 műholdfelvétel megrendelése és 2 113 elemzése a CleanSeaNet rendszerben

| — | Működésbe lépett az EU LRIT-adatközpont |
| --- | --- |

—

Működésbe lépett az EU LRIT-adatközpont

| — | 13 szerződés szennyezésmentesítő hajókra (szerződés 2 új hajóra 2009-ben) |
| --- | --- |

—

13 szerződés szennyezésmentesítő hajókra (szerződés 2 új hajóra 2009-ben)

| — | 47 rutingyakorlat és 12 szimulációs gyakorlat a szennyezésmentesítő hajókkal |
| --- | --- |

—

47 rutingyakorlat és 12 szimulációs gyakorlat a szennyezésmentesítő hajókkal

| — | az EMSA tengeri kisegítő szolgálatok hetente 168 órában működnek |
| --- | --- |

—

az EMSA tengeri kisegítő szolgálatok hetente 168 órában működnek

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség továbbra is igyekszik javítani a tervezést és a monitorozás, valamint következésképpen csökkenteni a költségvetési átcsoportosítások számát. A rendkívüli helyzettel szembesülni kényszerülő Ügynökségnek az Equasis számára költségvetési hozzájárulásán kívül előirányzatokat kellett elérhetővé tennie átcsoportosítások útján. Ezek a források – amint azt az Equasis felügyelőbizottsága megerősítette – a projekt véget értével gazdaságilag az EMSA-nál maradnak, vagy azokat egy másik kezelési egységhez utalják, és az EMSA tengerbiztonsági feladataira fordítják.
  Az IMO úgy döntött, hogy az LRIT kezdetét 2009. január 1. helyett július 1-jére teszik át. Mivel a vonatkozó zászlónyilvántartások mérete nem volt ismert, valamint a hajók bevezetése a vártnál lassabb ütemben zajlott, a költségvetésben szereplő előirányzatokat nem lehetett felhasználni, mivel a finanszírozandó hajók száma a vártnál alacsonyabb volt. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség továbbra is igyekszik javítani a tervezést és a monitorozás, valamint következésképpen csökkenteni a költségvetési átcsoportosítások számát. A rendkívüli helyzettel szembesülni kényszerülő Ügynökségnek az Equasis számára költségvetési hozzájárulásán kívül előirányzatokat kellett elérhetővé tennie átcsoportosítások útján. Ezek a források – amint azt az Equasis felügyelőbizottsága megerősítette – a projekt véget értével gazdaságilag az EMSA-nál maradnak, vagy azokat egy másik kezelési egységhez utalják, és az EMSA tengerbiztonsági feladataira fordítják.

Az IMO úgy döntött, hogy az LRIT kezdetét 2009. január 1. helyett július 1-jére teszik át. Mivel a vonatkozó zászlónyilvántartások mérete nem volt ismert, valamint a hajók bevezetése a vártnál lassabb ütemben zajlott, a költségvetésben szereplő előirányzatokat nem lehetett felhasználni, mivel a finanszírozandó hajók száma a vártnál alacsonyabb volt.

| 14. | Annak ellenére, hogy a szerződést már 2009 végén elküldték az alvállalkozónak aláírásra, a végleges aláírások csak 2010 elején érkezetek meg. Az Ügynökség megtette a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy például az alvállalkozóknak a szerződés aláírásával kapcsolatban világos útmutatások adásával a jövőben elkerülje az ilyen kivételes helyzeteket. |
| --- | --- |

14.

Annak ellenére, hogy a szerződést már 2009 végén elküldték az alvállalkozónak aláírásra, a végleges aláírások csak 2010 elején érkezetek meg. Az Ügynökség megtette a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy például az alvállalkozóknak a szerződés aláírásával kapcsolatban világos útmutatások adásával a jövőben elkerülje az ilyen kivételes helyzeteket.

| 15. | Az Ügynökség már megtette a szükséges lépéseket, így a költségvetési hatóságnak szóló jelentés most már összhangban van a költségvetési rendelet rendelkezéseivel. |
| --- | --- |

15.

Az Ügynökség már megtette a szükséges lépéseket, így a költségvetési hatóságnak szóló jelentés most már összhangban van a költségvetési rendelet rendelkezéseivel.

| 16. | Az Ügynökség megtette a szükséges lépéseket: A felvételi eljárásokat aktualizálták egy még átláthatóbb és megkülönböztetésmentes felvételi eljárás biztosítása érdekében. |
| --- | --- |

16.

Az Ügynökség megtette a szükséges lépéseket: A felvételi eljárásokat aktualizálták egy még átláthatóbb és megkülönböztetésmentes felvételi eljárás biztosítása érdekében.

---

(1)  HL L 208., 2002.8.5., 1. o.

1

(2)  Az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit a táblázat foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 13-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 25-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.emsa.europa.eu.

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  A 2008-as éves jelentés 13. bekezdése (HL C 304., 2009.12.15., 5. o.).

12

(13)  2009-ben 49 előirányzat-átcsoportosításra került sor.

13

(14)  A három tagállam és négy harmadik ország által társfinanszírozott Equasis projekt.

14

(15)  A Clean SeaNet kifizetési előirányzatait 1,3 millió EUR-val csökkentették.

15

(16)  Az Európai nagy hatósugarú azonosítási és nyomonkövetési adatközpont (Long Range Identification and Tracking Data Centre, LRIT) kifizetési előirányzatait 1,3 millió EUR-val csökkentették.

16

(17)  2009-ben 53 pályázati eljárást indítottak. Ezekből 40 volt tárgyalásos eljárás, s ez utóbbiak közül 22 a kivételek alapján indult.

17

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/58 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/58

---

JELENTÉS

az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/11

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 59 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-2. | 59 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-15. | 60 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16. | 60 |
| Táblázat ... | 61 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 64 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

59

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-2.

59

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-15.

60

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16.

60

Táblázat ...

61

Az Ügynökség válaszai ...

64

BEVEZETÉS

| 1. | A koppenhágai székhelyű Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: az Ügynökség) a Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot, a Parlamentet, a tagállamokat és általában a nyilvánosságot megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról. E tájékoztatásnak különösen azt kell elősegítenie, hogy az Európai Unió és a tagállamok intézkedéseket hozhassanak a környezet védelmére, és fel tudják mérni azok eredményességét (2). |
| --- | --- |

1.

A koppenhágai székhelyű Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: az Ügynökség) a Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot, a Parlamentet, a tagállamokat és általában a nyilvánosságot megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról. E tájékoztatásnak különösen azt kell elősegítenie, hogy az Európai Unió és a tagállamok intézkedéseket hozhassanak a környezet védelmére, és fel tudják mérni azok eredményességét (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 39,9 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 37,1 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 133 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 123 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 39,9 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 37,1 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 133 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 123 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami igen sok költségvetési sort érintő jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (12). Az átcsoportosítások egy része ugyanannak a költségvetési sornak egyszer a növekedését, másszor a csökkenését eredményezte (13). Némely előirányzatokat nem használtak fel, és ezeket év közben átcsoportosították más költségvetési sorokba (14). Mindez azt mutatja, hogy a költségvetést és a munkatervet jobban egymáshoz kell igazítani. |
| --- | --- |

13.

A költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami igen sok költségvetési sort érintő jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (12). Az átcsoportosítások egy része ugyanannak a költségvetési sornak egyszer a növekedését, másszor a csökkenését eredményezte (13). Némely előirányzatokat nem használtak fel, és ezeket év közben átcsoportosították más költségvetési sorokba (14). Mindez azt mutatja, hogy a költségvetést és a munkatervet jobban egymáshoz kell igazítani.

| 14. | Átcsoportosítások következtében 2009. december 23-án a 2100. költségvetési sor (Bérleti díj) 364 355,02 EUR-val növekedett, hogy a 2010 első negyedévére esedékes ingatlanbérleti díjat az Ügynökség 2009. december 30-án a 2009-es költségvetés terhére tudja kifizetni. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, és ugyanakkor csökkentette a Bizottságnak visszafizetendő összeget. |
| --- | --- |

14.

Átcsoportosítások következtében 2009. december 23-án a 2100. költségvetési sor (Bérleti díj) 364 355,02 EUR-val növekedett, hogy a 2010 első negyedévére esedékes ingatlanbérleti díjat az Ügynökség 2009. december 30-án a 2009-es költségvetés terhére tudja kifizetni. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, és ugyanakkor csökkentette a Bizottságnak visszafizetendő összeget.

| 15. | Az ellenőrzés hiányosságokat tárt fel az elhatárolt operatív kiadások becslésében is. A megvizsgált mintában szereplő tételek (15) a valóságosnál 147 000 EUR-val magasabb értéken szerepelnek. Az operatív részlegek által megadott, az év végi zárások során felhasznált adatok pontosságán javítani kell. |
| --- | --- |

15.

Az ellenőrzés hiányosságokat tárt fel az elhatárolt operatív kiadások becslésében is. A megvizsgált mintában szereplő tételek (15) a valóságosnál 147 000 EUR-val magasabb értéken szerepelnek. Az operatív részlegek által megadott, az év végi zárások során felhasznált adatok pontosságán javítani kell.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | A munkaerő-felvételi eljárásokat hiányosságok jellemezték: a meghirdetett álláspályázatokban nem szerepelt az, hogy maximum hány jelentkező kerülhet fel a tartaléklistákra. Az írásbeli és a szóbeli vizsgán felteendő kérdéseket csak a beérkezett pályázatok vizsgálata után határozták meg. A felvételi bizottság döntéseit nem dokumentálták eléggé; a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre; és a jegyzőkönyvek is hiányosak voltak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

A munkaerő-felvételi eljárásokat hiányosságok jellemezték: a meghirdetett álláspályázatokban nem szerepelt az, hogy maximum hány jelentkező kerülhet fel a tartaléklistákra. Az írásbeli és a szóbeli vizsgán felteendő kérdéseket csak a beérkezett pályázatok vizsgálata után határozták meg. A felvételi bizottság döntéseit nem dokumentálták eléggé; a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre; és a jegyzőkönyvek is hiányosak voltak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Környezetvédelmi Ügynökség (Koppenhága)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek az 1210/90/EGK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Főbb termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Környezetvédelmi politika

  Az Unió környezetpolitikája hozzájárul a következő célkitűzések eléréséhez: a környezet minőségének megőrzése, védelme és javítása; az emberi egészség védelme; a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása; a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten. Az Unió környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor az Unió különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság Unió különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén, a környezeti károk elsődlegesen a forrásuknál történő elhárításának elvén, valamint a „szennyező fizet” elven alapul. (...) Környezetpolitikája kidolgozása során az Unió figyelembe veszi: a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat; az Unió különböző régióinak környezeti feltételeit; a beavatkozás, illetve a be nem avatkozás lehetséges hasznait és költségeit; az Unió egészének gazdasági és társadalmi fejlődését, valamint régióinak kiegyensúlyozott fejlődését (...).

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 191. cikke) | Célkitűzések







  — | Olyan európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozása, amely európai szinten látja el az Uniót és a tagállamokat:






  1. | objektív, megbízható és összehasonlítható információkkal annak érdekében, hogy azok:






  a) | megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek az 1210/90/EGK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Főbb termékek és szolgáltatások 2009-ben

Környezetvédelmi politika

Az Unió környezetpolitikája hozzájárul a következő célkitűzések eléréséhez: a környezet minőségének megőrzése, védelme és javítása; az emberi egészség védelme; a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása; a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten. Az Unió környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor az Unió különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság Unió különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén, a környezeti károk elsődlegesen a forrásuknál történő elhárításának elvén, valamint a „szennyező fizet” elven alapul. (...) Környezetpolitikája kidolgozása során az Unió figyelembe veszi: a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat; az Unió különböző régióinak környezeti feltételeit; a beavatkozás, illetve a be nem avatkozás lehetséges hasznait és költségeit; az Unió egészének gazdasági és társadalmi fejlődését, valamint régióinak kiegyensúlyozott fejlődését (...).

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 191. cikke)

Célkitűzések

—

Olyan európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozása, amely európai szinten látja el az Uniót és a tagállamokat:

1.

objektív, megbízható és összehasonlítható információkkal annak érdekében, hogy azok:

a)

megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket;

| b) | értékelhessék ezeknek az intézkedéseknek az eredményeit; |
| --- | --- |

b)

értékelhessék ezeknek az intézkedéseknek az eredményeit;

| c) | biztosítsák a nyilvánosság megfelelő tájékozottságát a környezeti állapotokról. |
| --- | --- |

c)

biztosítsák a nyilvánosság megfelelő tájékozottságát a környezeti állapotokról.

| 2. | A szükséges szakmai és tudományos támogatással. |
| --- | --- |

2.

A szükséges szakmai és tudományos támogatással.

Feladatok

| — | A tagállamokkal együttműködve létrehozza és koordinálja az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatot. |
| --- | --- |

—

A tagállamokkal együttműködve létrehozza és koordinálja az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatot.

| — | Biztosítja a hatékony és eredményes környezetpolitika kidolgozásához és megvalósításához szükséges tárgyilagos információt az Unió és a tagállamok részére. |
| --- | --- |

—

Biztosítja a hatékony és eredményes környezetpolitika kidolgozásához és megvalósításához szükséges tárgyilagos információt az Unió és a tagállamok részére.

| — | Megfelelő háttértámogatással és beszámolási követelményekkel segíti a környezetvédelmi intézkedések felügyeletét. |
| --- | --- |

—

Megfelelő háttértámogatással és beszámolási követelményekkel segíti a környezetvédelmi intézkedések felügyeletét.

| — | Tanácsot ad az egyes tagállamoknak ahhoz, hogy miként dolgozzák ki, hozzák létre és bővítsék a környezetvédelmi intézkedések felügyeletét szolgáló rendszereiket. |
| --- | --- |

—

Tanácsot ad az egyes tagállamoknak ahhoz, hogy miként dolgozzák ki, hozzák létre és bővítsék a környezetvédelmi intézkedések felügyeletét szolgáló rendszereiket.

| — | Rögzíti, összeállítja és értékeli a környezet állapotával kapcsolatos adatokat, szakértői jelentéseket készít az Unió területén belüli környezet minőségéről és terheléséről annak érdekében, hogy a környezetvédelmi adatokat egységes kritériumok alapján értékelhesse valamennyi tagállam, valamint hogy a referencia értékű környezetvédelmi információs központot fenntartsa és továbbfejlessze. |
| --- | --- |

—

Rögzíti, összeállítja és értékeli a környezet állapotával kapcsolatos adatokat, szakértői jelentéseket készít az Unió területén belüli környezet minőségéről és terheléséről annak érdekében, hogy a környezetvédelmi adatokat egységes kritériumok alapján értékelhesse valamennyi tagállam, valamint hogy a referencia értékű környezetvédelmi információs központot fenntartsa és továbbfejlessze.

| — | Gondoskodik a környezeti adatok európai szintű összehasonlíthatóságáról, és szükség esetén megfelelő eszközökkel ösztönzi a mérési módszerek fokozott összehangolását. |
| --- | --- |

—

Gondoskodik a környezeti adatok európai szintű összehasonlíthatóságáról, és szükség esetén megfelelő eszközökkel ösztönzi a mérési módszerek fokozott összehangolását.

| — | Elősegíti az európai környezeti információk beépítését nemzetközi programokba. |
| --- | --- |

—

Elősegíti az európai környezeti információk beépítését nemzetközi programokba.

| — | Ötévente jelentést tesz közzé a környezet állapotáról, változásairól és a környezeti kilátásokról. |
| --- | --- |

—

Ötévente jelentést tesz közzé a környezet állapotáról, változásairól és a környezeti kilátásokról.

| — | Ösztönzi a környezetvédelmi előrejelző technológiák fejlesztését, az információcserét a környezeti károk megelőzését és csökkentését szolgáló technológiákról, valamint olyan módszerek fejlesztését, amelyek révén felmérhetőek a környezeti károknak, illetve a környezetvédelmi megelőző, védő- és helyreállítási intézkedéseknek a költségei; valamint |
| --- | --- |

—

Ösztönzi a környezetvédelmi előrejelző technológiák fejlesztését, az információcserét a környezeti károk megelőzését és csökkentését szolgáló technológiákról, valamint olyan módszerek fejlesztését, amelyek révén felmérhetőek a környezeti károknak, illetve a környezetvédelmi megelőző, védő- és helyreállítási intézkedéseknek a költségei; valamint

| — | Biztosítja a megbízható és összehasonlítható környezetvédelmi információk terjesztését – különösen a környezet állapotáról szólókét és különösen a közvélemény számára – és e cél érdekében elősegíti az új telematikai technológiák alkalmazását. |
| --- | --- |

—

Biztosítja a megbízható és összehasonlítható környezetvédelmi információk terjesztését – különösen a környezet állapotáról szólókét és különösen a közvélemény számára – és e cél érdekében elősegíti az új telematikai technológiák alkalmazását.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

| — | A tagországok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

A tagországok egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság két képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság két képviselője,

| — | az Európai Parlament által kinevezett két tudományos szakértő. |
| --- | --- |

—

az Európai Parlament által kinevezett két tudományos szakértő.

Feladatok

Elfogadja a többéves és az éves munkatervet, és biztosítja megvalósításukat.

2.   Vezérigazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3.   Tudományos bizottság

Környezetvédelmi téren jártas szakértőkből áll, akiket az igazgatótanács nevez ki.

4.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

5.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

39,9 millió EUR

(37,1 millió EUR),

ebből uniós támogatás:

87 % (85 %)

Létszám 2009. december 31-én

a létszámtervben szereplő álláshelyek száma:

133 (123),

ebből betöltött: 121 (116), valamint 56 (51) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak és kirendelt tagállami szakértők).

Teljes létszám: 133 (123) fő, amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

| — | operatív feladatok: 89 (80) fő, |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 89 (80) fő,

| — | adminisztratív feladatok: 43 (42) fő, |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 43 (42) fő,

| — | vegyes feladatok:1 (1) fő. |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok:1 (1) fő.

| — | Az Ügynökség figyelemfelhívása a 2009-ben aktuális európai környzetvédelmi problémákra |
| --- | --- |

—

Az Ügynökség figyelemfelhívása a 2009-ben aktuális európai környzetvédelmi problémákra

| — | Háttértámogatás a decemberben Koppenhágában tartott éghajlatváltozás-konferencián részt vevő uniós delegációnak, az Európai Parlament képviselőinek és másoknak |
| --- | --- |

—

Háttértámogatás a decemberben Koppenhágában tartott éghajlatváltozás-konferencián részt vevő uniós delegációnak, az Európai Parlament képviselőinek és másoknak

| — | Elindítottuk a Szemmel tartani Földünket nevű portált decemberben |
| --- | --- |

—

Elindítottuk a Szemmel tartani Földünket nevű portált decemberben

| — | Milyen globális környezetben működnek az európai környezeti monitoring- és mérőrendszerek? Nemzetközi konferencia 2009 májusában |
| --- | --- |

—

Milyen globális környezetben működnek az európai környezeti monitoring- és mérőrendszerek? Nemzetközi konferencia 2009 májusában

| — | Üvegházhatású gázkibocsátási tendenciák és előrejelzések 2009-ben |
| --- | --- |

—

Üvegházhatású gázkibocsátási tendenciák és előrejelzések 2009-ben

| — | Regionális éghajlatváltozás és adaptáció – Változó vízkészletek az Alpokban |
| --- | --- |

—

Regionális éghajlatváltozás és adaptáció – Változó vízkészletek az Alpokban

| — | Az Európai Unió leltárja az üvegházhatású gázok kibocsátásáról az 1990–2007-es időszakra, a 2009-es leltárjelentéssel együtt |
| --- | --- |

—

Az Európai Unió leltárja az üvegházhatású gázok kibocsátásáról az 1990–2007-es időszakra, a 2009-es leltárjelentéssel együtt

| — | Ózon által okozott légszenynyezés Európában 2008 nyarán |
| --- | --- |

—

Ózon által okozott légszenynyezés Európában 2008 nyarán

| — | Az Európai Zajmegfigyelési és tájékoztatási rendszer (NOISE) felállítása |
| --- | --- |

—

Az Európai Zajmegfigyelési és tájékoztatási rendszer (NOISE) felállítása

| — | Természetes fürdővizeink minősége – a 2008-as strandszezon |
| --- | --- |

—

Természetes fürdővizeink minősége – a 2008-as strandszezon

| — | Minőségi élet biztosítása Európa metropoliszaiban és városaiban |
| --- | --- |

—

Minőségi élet biztosítása Európa metropoliszaiban és városaiban

| — | Haladás a 2010-es európai biodiverzitási cél irányába. |
| --- | --- |

—

Haladás a 2010-es európai biodiverzitási cél irányába.

| — | Visszatekintés az előretekintésre – az értékelő szakirodalom áttekintése |
| --- | --- |

—

Visszatekintés az előretekintésre – az értékelő szakirodalom áttekintése

| — | Válaszút előtt a közlekedés: közlekedési és környezetvédelmi mutatószámok az EU-ban (TERM 2008) |
| --- | --- |

—

Válaszút előtt a közlekedés: közlekedési és környezetvédelmi mutatószámok az EU-ban (TERM 2008)

| — | Az európai vízkészletek – felkészülés a vízhiányra és az aszályokra |
| --- | --- |

—

Az európai vízkészletek – felkészülés a vízhiányra és az aszályokra

| — | A szemétlerakók kiváltása – az EU hulladékgazdálkodási politikájának eredményessége |
| --- | --- |

—

A szemétlerakók kiváltása – az EU hulladékgazdálkodási politikájának eredményessége

| — | Hulladék határok nélkül az EU-ban? Határokat átszelő hulladékfuvarozás |
| --- | --- |

—

Hulladék határok nélkül az EU-ban? Határokat átszelő hulladékfuvarozás

| — | Területi kohézió – Az EU kohéziós politikájának környezetvédelmi szempontból történő elemzése egyes kiválasztott országokban |
| --- | --- |

—

Területi kohézió – Az EU kohéziós politikájának környezetvédelmi szempontból történő elemzése egyes kiválasztott országokban

| — | A Bruttó hazai termékkel kapcsolatos fejlemények (szeminárium tartására is sor került 2009 novemberében) |
| --- | --- |

—

A Bruttó hazai termékkel kapcsolatos fejlemények (szeminárium tartására is sor került 2009 novemberében)

Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség a „négyek csoportjában” (Go4) folyamatosan és szorosan együttműködik a Környezetvédelmi Főigazgatósággal, az ESTAT-tal és a Közös Kutatóközponttal a környezetvédelmi kimutatások korszerűsítése érdekében. Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség a következő területeken vállal vezető szerepet: éghajlatváltozás, a levegő minősége, vízi és tengeri környezet, biodiverzitás és földhasználat

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az operatív igények és fejlesztések mindig is az átcsoportosítási döntések középpontjában álltak, az érdekelt felek szükségleteinek való megfelelés maximalizálását célozva, amely az év folyamán alakul ki.
  2009 volt az új ötéves stratégia első éve, amelyben új nómenklatúra szerepelt abból a célból, hogy a működési költségvetés jobban tükrözze az EEA munkaprogramját. Ezért több területen nem volt lehetőség arra, hogy az előrejelzéseket múltbeli tapasztalatokra alapozzák. Mindemellett, az EEA az előirányzatok költségvetési sorok közti átcsoportosítását 2,3-os szinten tudta tartani, amely az EEA pénzügyi szabályzata által meghatározott 10 %-os szintnek jóval alatta maradt. |
| --- | --- |

13.

Az operatív igények és fejlesztések mindig is az átcsoportosítási döntések középpontjában álltak, az érdekelt felek szükségleteinek való megfelelés maximalizálását célozva, amely az év folyamán alakul ki.

2009 volt az új ötéves stratégia első éve, amelyben új nómenklatúra szerepelt abból a célból, hogy a működési költségvetés jobban tükrözze az EEA munkaprogramját. Ezért több területen nem volt lehetőség arra, hogy az előrejelzéseket múltbeli tapasztalatokra alapozzák. Mindemellett, az EEA az előirányzatok költségvetési sorok közti átcsoportosítását 2,3-os szinten tudta tartani, amely az EEA pénzügyi szabályzata által meghatározott 10 %-os szintnek jóval alatta maradt.

| 14. | Az Ügynökség figyelembe veszi a Számvevőszék észrevételeit. |
| --- | --- |

14.

Az Ügynökség figyelembe veszi a Számvevőszék észrevételeit.

| 15. | Az Ügynökség továbbra is folyamatosan javítani fogja a belső ellenőrzést az elhatárolt operatív kiadások becslési pontosságának a javítása céljából. |
| --- | --- |

15.

Az Ügynökség továbbra is folyamatosan javítani fogja a belső ellenőrzést az elhatárolt operatív kiadások becslési pontosságának a javítása céljából.

| 16. | Az Ügynökségnél jelenleg folyik a felvételi bizottságok által követett módszertan felülvizsgálata a felvételi eljárások jobb átláthatóságának biztosítása érdekében.
  Minden felvételi eljárás kezdetén felhívjuk a felvételi bizottság figyelmét arra a kötelezettségére, miszerint teljes mértékben és megfelelően kell dokumentálnia döntéseit. Az Ügynökség folytatni fogja erőfeszítéseit a felvételi eljárások dokumentálásának javítása érdekében. |
| --- | --- |

16.

Az Ügynökségnél jelenleg folyik a felvételi bizottságok által követett módszertan felülvizsgálata a felvételi eljárások jobb átláthatóságának biztosítása érdekében.

Minden felvételi eljárás kezdetén felhívjuk a felvételi bizottság figyelmét arra a kötelezettségére, miszerint teljes mértékben és megfelelően kell dokumentálnia döntéseit. Az Ügynökség folytatni fogja erőfeszítéseit a felvételi eljárások dokumentálásának javítása érdekében.

---

(1)  HL L 120., 1990.5.11., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. május 25-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 5-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Ennek összértéke 3,3 millió EUR (átcsoportosítások a címek között és a címeken belül), azaz az Ügynökség költségvetésének 8 %-a.

12

(13)  A 3324. költségvetési sor (Fordítások) 2009. december 17-én73 070,42 EUR növekedést, míg 2009. december 23-án60 000 EUR csökkenést mutatott. A 3401. költségvetési sort (Környezetvédelmi feladatok) 71,6 %-kal (501 354 EUR) csökkentették.

13

3324

3401

(14)  A 3405. költségvetési sorhoz (Az Ügynökség irányítása és partneri kapcsolatok) és a 3406. költségvetési sorhoz (Az Ügynökség belső vezetése és ügyvitele) eredetileg tartozó 250 082 EUR értékű előirányzatot nem használták fel, hanem az év során más költségvetési sorokra csoportosították át.

14

3405

3406

(15)  A mintában szereplő tételek összértéke: 1 202 000 EUR.

15

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/65 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/65

---

JELENTÉS

az Európai Oktatási Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/12

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 66 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 66 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 13. | 67 |
| Táblázat ... | 68 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 70 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

66

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

66

EGYÉB SZEMPONTOK ...

13.

67

Táblázat ...

68

Az Ügynökség válaszai ...

70

BEVEZETÉS

| 1. | A brüsszeli székhelyű Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Bizottság 2005. január 14-i 2005/56/EK határozata (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a Bizottság által meghatározott oktatási, audiovizuális és kulturális programokat irányítja, ideértve technikai jellegű projektek részletes végrehajtását is (2). |
| --- | --- |

1.

A brüsszeli székhelyű Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Bizottság 2005. január 14-i 2005/56/EK határozata (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a Bizottság által meghatározott oktatási, audiovizuális és kulturális programokat irányítja, ideértve technikai jellegű projektek részletes végrehajtását is (2).

| 2. | Két pótköltségvetés elfogadása után az Ügynökség 2009-es igazgatási költségvetése 47,7 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 38,2 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 414 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 362 volt. |
| --- | --- |

2.

Két pótköltségvetés elfogadása után az Ügynökség 2009-es igazgatási költségvetése 47,7 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 38,2 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 414 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 362 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 13. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, nem határoztak meg előre minimumpontszámot sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez; ezeket a pontszámokat a felvételi bizottságok a jelentkezők értékelése és rangsorolása után állapították meg. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

13.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, nem határoztak meg előre minimumpontszámot sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez; ezeket a pontszámokat a felvételi bizottságok a jelentkezők értékelése és rangsorolása után állapították meg. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség (Brüsszel)

| Az Európai Unió működéséről szóló szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek a 2005. január 14-i 2005/56/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Tevékenységek és eredmények 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Európai Unió hozzájárul a minőségi oktatás fejlesztéséhez.

  (A Szerződés 165. cikkének (1) bekezdése)

  Az Európai Unió szakképzési politikát folytat.

  (A Szerződés 166. cikkének (1) bekezdése)

  Az Európai Unió hozzájárul a tagállamok kultúrájának virágzásához.

  (A Szerződés 167. cikkének (1) bekezdése)

  Az Európai Unió és a tagállamok biztosítják az uniós ipar versenyképességéhez szükséges feltételek meglétét.

  (A Szerződés 173. cikkének (1) bekezdése) | Célkitűzések

  Az oktatási, kulturális és iparpolitika keretében számos intézkedésre kerül sor az Európai Unióban az oktatás, a szakképzés, az audiovizuális programok, a kultúra, az ifjúság és az aktív civil részvétel támogatása érdekében. Az intézkedések fő céljai között szerepel, hogy erősítsék a társadalmi kohéziót, és előmozdítsák a versenyképességet, a gazdasági növekedést és az európai népek egyre szorosabb együttműködését.
  Ezek az intézkedések magukban foglalnak számos különböző programot.
  Az Ügynökség programok – például: „Egész életen át tartó tanulás”, „Kultúra”, „Cselekvő ifjúság”, „Európa a polgárokért”, „MEDIA”, „Erasmus Mundus” (ideértve az új „Action 2” programot) és „Tempus” – egyes elemeinek az irányításáért felel. Ezek vonatkozásában az Ügynökség hajtja végre az uniós támogatást, kivéve a programértékelést, a stratégiai tanulmányokat és bármilyen más olyan feladatot, amely esetében mérlegelési jogkörrel kell rendelkezni a politikai célok átültetését illetően. | Feladatok







  — | Az uniós programok végrehajtása keretében az Ügynökségre bízott egyes projektek irányítása azok teljes időtartama alatt. |

Az Európai Unió működéséről szóló szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek a 2005. január 14-i 2005/56/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Tevékenységek és eredmények 2009-ben

Az Európai Unió hozzájárul a minőségi oktatás fejlesztéséhez.

(A Szerződés 165. cikkének (1) bekezdése)

Az Európai Unió szakképzési politikát folytat.

(A Szerződés 166. cikkének (1) bekezdése)

Az Európai Unió hozzájárul a tagállamok kultúrájának virágzásához.

(A Szerződés 167. cikkének (1) bekezdése)

Az Európai Unió és a tagállamok biztosítják az uniós ipar versenyképességéhez szükséges feltételek meglétét.

(A Szerződés 173. cikkének (1) bekezdése)

Célkitűzések

Az oktatási, kulturális és iparpolitika keretében számos intézkedésre kerül sor az Európai Unióban az oktatás, a szakképzés, az audiovizuális programok, a kultúra, az ifjúság és az aktív civil részvétel támogatása érdekében. Az intézkedések fő céljai között szerepel, hogy erősítsék a társadalmi kohéziót, és előmozdítsák a versenyképességet, a gazdasági növekedést és az európai népek egyre szorosabb együttműködését.

Ezek az intézkedések magukban foglalnak számos különböző programot.

Az Ügynökség programok – például: „Egész életen át tartó tanulás”, „Kultúra”, „Cselekvő ifjúság”, „Európa a polgárokért”, „MEDIA”, „Erasmus Mundus” (ideértve az új „Action 2” programot) és „Tempus” – egyes elemeinek az irányításáért felel. Ezek vonatkozásában az Ügynökség hajtja végre az uniós támogatást, kivéve a programértékelést, a stratégiai tanulmányokat és bármilyen más olyan feladatot, amely esetében mérlegelési jogkörrel kell rendelkezni a politikai célok átültetését illetően.

Feladatok

—

Az uniós programok végrehajtása keretében az Ügynökségre bízott egyes projektek irányítása azok teljes időtartama alatt.

| — | A költségvetés bevételi és kiadási oldalának végrehajtását segítő eszközök létrehozása, és a Bizottság által átruházott hatáskörben az uniós programok irányításához szükséges műveletek végrehajtása, különösen azoké, amelyek a támogatások és a szerződések odaítélésére vonatkoznak. |
| --- | --- |

—

A költségvetés bevételi és kiadási oldalának végrehajtását segítő eszközök létrehozása, és a Bizottság által átruházott hatáskörben az uniós programok irányításához szükséges műveletek végrehajtása, különösen azoké, amelyek a támogatások és a szerződések odaítélésére vonatkoznak.

| — | Az uniós programok megvalósításához szükséges minden információ összegyűjtése, elemzése és a Bizottsághoz való eljuttatása. |
| --- | --- |

—

Az uniós programok megvalósításához szükséges minden információ összegyűjtése, elemzése és a Bizottsághoz való eljuttatása.

| — | Az európai oktatási információs hálózat („Eurydice”) uniós szinten történő működtetése az információk összegyűjtése, elemzése és terjesztése, valamint tanulmányok és kiadványok készítése céljából. |
| --- | --- |

—

Az európai oktatási információs hálózat („Eurydice”) uniós szinten történő működtetése az információk összegyűjtése, elemzése és terjesztése, valamint tanulmányok és kiadványok készítése céljából.

1.   Irányítóbizottság

Az Európai Bizottság által kinevezett öt tagból áll.

Az Európai Bizottság jóváhagyását követően az irányítóbizottság fogadja el az Ügynökség éves munkatervét. Ezenkívül szintén az irányítóbizottság fogadja el az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését.

2.   Igazgató

Az igazgatót az Európai Bizottság nevezi ki.

3.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

2009-ben az Ügynökség igazgatási költségvetése 48 millió EUR volt (2008-ban ez az összeg 38 millió EUR-nak felelt meg) (ezt 100 %-ban az Európai Unió általános költségvetése finanszírozta).

Az Ügynökség a Bizottság által rábízott programok és projektek keretében 629 millió EUR-t kezelt (2008-ban: 492 millió EUR-t).

Létszám 2009. december 31-én

| 1. | Ideiglenes alkalmazottak: | A létszámtervben szereplő ideiglenes álláshelyek száma 99 (2008-ban: 92), |
| --- | --- | --- |

1.

A létszámtervben szereplő ideiglenes álláshelyek száma 99 (2008-ban: 92),

| | ebből betöltött: 91 (2008-ban: 85) |
| --- | --- |

ebből betöltött: 91 (2008-ban: 85)

| 2. | Szerződéses alkalmazottak:
  327 szerződéses alkalmazotti álláshely (2008-ban: 303),

  ebből betöltött:
  323 (2008-ban: 277) |
| --- | --- |

2.

327 szerződéses alkalmazotti álláshely (2008-ban: 303),

ebből betöltött:

323 (2008-ban: 277)

| 3. | A teljes létszám:
  414 betöltött állás (2008-ban: 362)



  Foglalkoztatási terület szerinti bontásban


  Operatív feladatok: 340
  Igazgatási feladatok: 74 |
| --- | --- |

3.

414 betöltött állás (2008-ban: 362)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban

Operatív feladatok: 340

Igazgatási feladatok: 74

| — | 2009-ben az alábbi tevékenységek és eredmények valósultak meg:






  — | Igazgatási költségvetése keretében az Ügynökség 46 millió EUR-nak megfelelő kötelezettségvállalással (97 %), illetve 41 millió EUR összegű kifizetésekkel (85 %) finanszírozta a személyi juttatásokat, az infrastrukturális költséget és az operatív tevékenységeihez kötődő igazgatási kiadásokat |
| --- | --- | --- |

—

2009-ben az alábbi tevékenységek és eredmények valósultak meg:

—

Igazgatási költségvetése keretében az Ügynökség 46 millió EUR-nak megfelelő kötelezettségvállalással (97 %), illetve 41 millió EUR összegű kifizetésekkel (85 %) finanszírozta a személyi juttatásokat, az infrastrukturális költséget és az operatív tevékenységeihez kötődő igazgatási kiadásokat

| — | Az operatív költségvetésben 625 millió EUR-t tettek ki a támogatások és szerződések odaítélésére vállalt kötelezettségek (99,3 %), míg a kifizetések 528 millió EUR-nak feleltek meg (99,9 %) |
| --- | --- |

—

Az operatív költségvetésben 625 millió EUR-t tettek ki a támogatások és szerződések odaítélésére vállalt kötelezettségek (99,3 %), míg a kifizetések 528 millió EUR-nak feleltek meg (99,9 %)

| — | Számos egyszerűsítési intézkedést hajtottak végre a kedvezményezetteket érintő irányítási folyamatok és eljárások javítása, valamint a belső munkafolyamatok összehangolása és gyorsítása érdekében. Ilyen egyszerűsítés különösen a határozat alapján történő szerződéskötés, az átalányösszegen alapuló kifizetések bevezetése, a pályázatok elektronikus úton történő benyújtása, a partnerségi keretmegállapodások létrehozása, a támogatások ésszerűsítése, valamint a szakértői megjegyzések egyetlen dokumentumba foglalása |
| --- | --- |

—

Számos egyszerűsítési intézkedést hajtottak végre a kedvezményezetteket érintő irányítási folyamatok és eljárások javítása, valamint a belső munkafolyamatok összehangolása és gyorsítása érdekében. Ilyen egyszerűsítés különösen a határozat alapján történő szerződéskötés, az átalányösszegen alapuló kifizetések bevezetése, a pályázatok elektronikus úton történő benyújtása, a partnerségi keretmegállapodások létrehozása, a támogatások ésszerűsítése, valamint a szakértői megjegyzések egyetlen dokumentumba foglalása

| — | 2009-ben az alábbi konkrét eredmények valósultak meg:






  — | 31 pályázati felhívást és 3 programozási útmutatót tettek közzé a 2007–2013-as időszak összes programjára vonatkozóan; a pályázatok elbírálását a tervezett menetrendnek megfelelően szervezték meg |
| --- | --- | --- |

—

2009-ben az alábbi konkrét eredmények valósultak meg:

—

31 pályázati felhívást és 3 programozási útmutatót tettek közzé a 2007–2013-as időszak összes programjára vonatkozóan; a pályázatok elbírálását a tervezett menetrendnek megfelelően szervezték meg

| — | 2009-ben nyolc információs napot és számos projektindító ülést tartottak |
| --- | --- |

—

2009-ben nyolc információs napot és számos projektindító ülést tartottak

| — | Közel 4 100 projektet választottak ki támogatásra |
| --- | --- |

—

Közel 4 100 projektet választottak ki támogatásra

| — | 4 700 szerződést írtak alá |
| --- | --- |

—

4 700 szerződést írtak alá

| — | Kb. 7 960 kifizetés folyósítására került sor |
| --- | --- |

—

Kb. 7 960 kifizetés folyósítására került sor

| — | 2009-ben 5 462 projektet zártak le |
| --- | --- |

—

2009-ben 5 462 projektet zártak le

| — | 6 pályázatot/beszerzési eljárást indítottak tanulmányok készíttetése és szolgáltatások nyújtása érdekében |
| --- | --- |

—

6 pályázatot/beszerzési eljárást indítottak tanulmányok készíttetése és szolgáltatások nyújtása érdekében

| — | 2009-ben 154 ellenőrzés zárult le, 98 új ellenőrzés indult meg, és az összes helyszíni ellenőrzésre sor került |
| --- | --- |

—

2009-ben 154 ellenőrzés zárult le, 98 új ellenőrzés indult meg, és az összes helyszíni ellenőrzésre sor került

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét és módosított eljárásán, oly módon, hogy az álláshirdetésben nem csak a tartaléklistára felvehető jelentkezők száma kerül feltüntetésre, hanem a felvételi beszélgetésre behívható, legtöbb pontot elérő jelentkezők száma is. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét és módosított eljárásán, oly módon, hogy az álláshirdetésben nem csak a tartaléklistára felvehető jelentkezők száma kerül feltüntetésre, hanem a felvételi beszélgetésre behívható, legtöbb pontot elérő jelentkezők száma is.

---

(1)  HL L 24., 2005.1.27., 35. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 11., 2003.1.16., 1. o.

6

(7)  A 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelet 25. cikke (HL L 297., 2004.9.22., 6. o).

7

(8)  Az 1653/2004/EK rendelet 29. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 651/2008/EK rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 15. o.) módosított 1653/2004/EK rendelet VI. címének 1. fejezete tartalmazza.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. május 31-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 9-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/71 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/71

---

JELENTÉS

az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/13

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 72 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 72 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-14. | 73 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 15. | 73 |
| Táblázat ... | 74 |
| Az Ügynökség válaszai... | 76 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

72

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

72

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-14.

73

EGYÉB SZEMPONTOK ...

15.

73

Táblázat ...

74

Az Ügynökség válaszai...

76

BEVEZETÉS

| 1. | A brüsszeli székhelyű Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynökségét (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Bizottság 2007. december 14-i 2008/37/EK határozata (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2008. január 1-jével kezdődő és 2017. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy a felderítő kutatás területén az „Ötletek” egyedi programot irányítsa (2). Az Ügynökség 2009-től rendelkezik teljes önállósággal. |
| --- | --- |

1.

A brüsszeli székhelyű Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynökségét (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Bizottság 2007. december 14-i 2008/37/EK határozata (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2008. január 1-jével kezdődő és 2017. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy a felderítő kutatás területén az „Ötletek” egyedi programot irányítsa (2). Az Ügynökség 2009-től rendelkezik teljes önállósággal.

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 18,3 millió EUR volt. Az Ügynökség az év végén 262 alkalmazottat foglalkoztatott. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 18,3 millió EUR volt. Az Ügynökség az év végén 262 alkalmazottat foglalkoztatott.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Az Ügynökség 2009-es kiinduló költségvetését (18,3 millió EUR) 2009 októberében 3,9 millió EUR-val csökkentették, a különbözetet pedig az IDEAS program céljaira visszautalták a Bizottságnak. A végül megvalósított költségvetés 13,4 millió EUR-t tett ki. Az Ügynökség a költségvetési előrejelzések javítása érdekében realisztikusabban becsülhetné meg a munkaerő-felvételt, illetve az operatív kiadásokat. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség 2009-es kiinduló költségvetését (18,3 millió EUR) 2009 októberében 3,9 millió EUR-val csökkentették, a különbözetet pedig az IDEAS program céljaira visszautalták a Bizottságnak. A végül megvalósított költségvetés 13,4 millió EUR-t tett ki. Az Ügynökség a költségvetési előrejelzések javítása érdekében realisztikusabban becsülhetné meg a munkaerő-felvételt, illetve az operatív kiadásokat.

| 14. | A 2010-re átvitt előirányzatok közül három olyan beszerzési megrendelésekkel kapcsolatos, amelyeket a beszállítók szerződéses kötelmeik ellenére sem írtak alá (12). A 2009-es év utolsó napjaiban az Ügynökség több olyan szolgáltatási szerződést (13) is kötött, amelyek eredetileg 2010-re tervezett tevékenységekhez kapcsolódtak. A rendes működési kiadásoknál (14) 2008-ról áthozott előirányzatokból fedeztek 2009-ben teljesítendő szolgáltatásokat (15). Ezek az esetek nem voltak összeegyeztethetők az évenkéntiség költségvetési alapelvével. |
| --- | --- |

14.

A 2010-re átvitt előirányzatok közül három olyan beszerzési megrendelésekkel kapcsolatos, amelyeket a beszállítók szerződéses kötelmeik ellenére sem írtak alá (12). A 2009-es év utolsó napjaiban az Ügynökség több olyan szolgáltatási szerződést (13) is kötött, amelyek eredetileg 2010-re tervezett tevékenységekhez kapcsolódtak. A rendes működési kiadásoknál (14) 2008-ról áthozott előirányzatokból fedeztek 2009-ben teljesítendő szolgáltatásokat (15). Ezek az esetek nem voltak összeegyeztethetők az évenkéntiség költségvetési alapelvével.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 15. | A munkaerő-felvételi eljárásokat hiányosságok jellemezték. A meghirdetett álláspályázatokban nem szerepeltek ponthatárok, sem az, hogy legfeljebb hány jelentkező kerül tartaléklistára, sem e listák érvényességi ideje. A felvételi bizottság döntéseinél sem azok indoklása, sem azok dokumentálása nem volt kielégítő. Az egyik felvételi eljárás során meginterjúvoltak két olyan jelentkezőt, akik „interjúra nem behívandónak” minősültek. Az egyik jelentkezőt az Ügynökség fel is vette. |
| --- | --- |

15.

A munkaerő-felvételi eljárásokat hiányosságok jellemezték. A meghirdetett álláspályázatokban nem szerepeltek ponthatárok, sem az, hogy legfeljebb hány jelentkező kerül tartaléklistára, sem e listák érvényességi ideje. A felvételi bizottság döntéseinél sem azok indoklása, sem azok dokumentálása nem volt kielégítő. Az egyik felvételi eljárás során meginterjúvoltak két olyan jelentkezőt, akik „interjúra nem behívandónak” minősültek. Az egyik jelentkezőt az Ügynökség fel is vette.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége (Brüsszel)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek a 2007. december 14-i 2008/37/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Az Európai Parlament és a Tanács a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően többéves keretprogramot fogad el, amely felöleli az Unió valamennyi tevékenységét. A keretprogram:






  — | meghatározza azokat a tudományos és technológiai célkitűzéseket, amelyeket a 180. cikkben előirányzott tevékenységekkel kell megvalósítani, és rögzíti az ezekkel kapcsolatos prioritásokat, |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek a 2007. december 14-i 2008/37/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

1.

Az Európai Parlament és a Tanács a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően többéves keretprogramot fogad el, amely felöleli az Unió valamennyi tevékenységét. A keretprogram:

—

meghatározza azokat a tudományos és technológiai célkitűzéseket, amelyeket a 180. cikkben előirányzott tevékenységekkel kell megvalósítani, és rögzíti az ezekkel kapcsolatos prioritásokat,

| — | kijelöli e tevékenységek irányvonalait, |
| --- | --- |

—

kijelöli e tevékenységek irányvonalait,

| — | rögzíti az Unió keretprogramban való pénzügyi részvételének legmagasabb teljes összegét és részletes szabályait, valamint az egyes előirányzott tevékenységekre vonatkozó részösszegeket. |
| --- | --- |

—

rögzíti az Unió keretprogramban való pénzügyi részvételének legmagasabb teljes összegét és részletes szabályait, valamint az egyes előirányzott tevékenységekre vonatkozó részösszegeket.

| 2. | A keretprogramot a helyzet változásának megfelelően ki kell igazítani, illetve ki kell egészíteni. |
| --- | --- |

2.

A keretprogramot a helyzet változásának megfelelően ki kell igazítani, illetve ki kell egészíteni.

| 3. | A keretprogram végrehajtása az egyes tevékenységeken belül kialakított egyedi programok útján történik. Minden egyedi programban meg kell határozni végrehajtásának részletes szabályait, rögzíteni kell időtartamát, és rendelkezni kell a szükségesnek ítélt eszközökről. Az egyedi programokban rögzített, szükségesnek ítélt összegek nem léphetik túl a keretprogramra és az egyes tevékenységekre megállapított teljes összeg felső határát. |
| --- | --- |

3.

A keretprogram végrehajtása az egyes tevékenységeken belül kialakított egyedi programok útján történik. Minden egyedi programban meg kell határozni végrehajtásának részletes szabályait, rögzíteni kell időtartamát, és rendelkezni kell a szükségesnek ítélt eszközökről. Az egyedi programokban rögzített, szükségesnek ítélt összegek nem léphetik túl a keretprogramra és az egyes tevékenységekre megállapított teljes összeg felső határát.

| 4. | A Tanács a Bizottság javaslata alapján, valamint az Európai Parlamenttel és a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően minősített többséggel fogadja el az egyedi programokat. |
| --- | --- |

4.

A Tanács a Bizottság javaslata alapján, valamint az Európai Parlamenttel és a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően minősített többséggel fogadja el az egyedi programokat.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 182. cikke)

Célkitűzések

Az Ügynökség feladata az 1982/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozatban elfogadott 7. uniós kutatási keretprogram (7. KP, 2007–2013) keretében az „Ötletek” egyedi program (lásd a 2006/972/EK tanácsi határozatot) irányításához szükséges feladatok ellátása.

Feladatok

A 7. uniós kutatási keretprogram részét képező „Ötletek” egyedi program keretében az Ügynökség az alábbi feladatokat látja el (lásd a Bizottság 2008. október 8-i C(2008) 5694 határozatát):

| a) | adatokat gyűjt, dolgoz fel és tesz közzé, ideértve elsősorban mindazon információ összegyűjtését, elemzését, illetve a Bizottságnak és a Tudományos Tanácsnak való továbbítását, amelyek az „Ötletek” egyedi program végrehajtásának orientálásához, illetve a felderítő kutatásra vonatkozó szakpolitika kidolgozásához szükségesek. Emellett segítséget nyújt a Bizottságnak és a Tudományos Tanácsnak, hogy azok kapcsolatokat építsenek ki az Unió, a tagállamok, illetve nemzetközi szervezetek egyéb programjaival; |
| --- | --- |

a)

adatokat gyűjt, dolgoz fel és tesz közzé, ideértve elsősorban mindazon információ összegyűjtését, elemzését, illetve a Bizottságnak és a Tudományos Tanácsnak való továbbítását, amelyek az „Ötletek” egyedi program végrehajtásának orientálásához, illetve a felderítő kutatásra vonatkozó szakpolitika kidolgozásához szükségesek. Emellett segítséget nyújt a Bizottságnak és a Tudományos Tanácsnak, hogy azok kapcsolatokat építsenek ki az Unió, a tagállamok, illetve nemzetközi szervezetek egyéb programjaival;

| b) | részt vesz a program hatásáról készített bizottsági értékelés elkészítésében, illetve a válaszintézkedések hatásának nyomon követésében; |
| --- | --- |

b)

részt vesz a program hatásáról készített bizottsági értékelés elkészítésében, illetve a válaszintézkedések hatásának nyomon követésében;

| c) | tanulmányokat és értékeléseket készít, elsősorban azzal a céllal, hogy alátámassza a Bizottságnak az EKT műveleteiről szóló éves jelentését, az „Ötletek” egyedi program céljainak megvalósulását, illetve a program végrehajtásáról szóló félidős értékelést. Emellett részt vesz az értékelésekből adódó feladatok előkészítésében és elvégzésében, hogy az értékeléseket megküldhesse a Tudományos Tanácsnak és a Bizottságnak; |
| --- | --- |

c)

tanulmányokat és értékeléseket készít, elsősorban azzal a céllal, hogy alátámassza a Bizottságnak az EKT műveleteiről szóló éves jelentését, az „Ötletek” egyedi program céljainak megvalósulását, illetve a program végrehajtásáról szóló félidős értékelést. Emellett részt vesz az értékelésekből adódó feladatok előkészítésében és elvégzésében, hogy az értékeléseket megküldhesse a Tudományos Tanácsnak és a Bizottságnak;

| d) | előzetes ajánlásokat dolgoz ki a Tudományos Tanács és a Bizottság részére az „Ötletek” egyedi program végrehajtásáról és jövőbeli továbbfejlesztéséről; |
| --- | --- |

d)

előzetes ajánlásokat dolgoz ki a Tudományos Tanács és a Bizottság részére az „Ötletek” egyedi program végrehajtásáról és jövőbeli továbbfejlesztéséről;

| e) | tájékoztatási, kommunikációs és információterjesztési intézkedéseket tervez meg és hajt végre; |
| --- | --- |

e)

tájékoztatási, kommunikációs és információterjesztési intézkedéseket tervez meg és hajt végre;

| f) | részt vesz az „Ötletek” egyedi programra vonatkozó külön bizottsági finanszírozási határozatok előkészítő munkálataiban. |
| --- | --- |

f)

részt vesz az „Ötletek” egyedi programra vonatkozó külön bizottsági finanszírozási határozatok előkészítő munkálataiban.

1.   Irányítóbizottság

Az Európai Bizottság által kinevezett öt tagból áll. A Bizottság jóváhagyását követően elfogadja az Ügynökség éves munkaprogramját, illetve az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését.

2.   Az EKT Tudományos Tanácsa

Az EKT Tudományos Tanácsa a 2007/134/EK tanácsi határozat értelmében tudományos stratégiát dolgoz ki az „Ötletek” egyedi programhoz, dönt arról, hogy a 2006/972/EK határozat 6. cikkének (6) bekezdésével összhangban milyen típusú kutatás kapjon finanszírozást, valamint tudományosan jótáll a tevékenység minőségéért. Feladatai elsősorban: az éves munkaprogram kidolgozása, a szakértői véleményezési folyamat megteremtése, valamint az „Ötletek” egyedi program megvalósításának figyelemmel kísérése és minőség-ellenőrzése, a Bizottság felelősségének sérelme nélkül.

3.   Igazgató

Az igazgatót az Európai Bizottság nevezi ki, négy évre.

4.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

5.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés

2009-ben az Ügynökség igazgatási költségvetése 14,4 millió EUR-t tett ki.

Létszám 2009. december 31-én

2009. december 31-én az Ügynökség 262 munkatársat alkalmazott, köztük:

| — | 93 ideiglenes alkalmazottat, (13 kiküldött és 80 külsős alkalmazott), |
| --- | --- |

—

93 ideiglenes alkalmazottat, (13 kiküldött és 80 külsős alkalmazott),

| — | 162 szerződéses alkalmazottat, |
| --- | --- |

—

162 szerződéses alkalmazottat,

| — | 7 kirendelt tagállami szakértőt. |
| --- | --- |

—

7 kirendelt tagállami szakértőt.

| 1. | Az „Ötletek” munkaprogram végrehajtása évente közzétett pályázati felhívások keretében történik, ezt követi a (külső szakértők általi) értékelés, a támogatási megállapodások megtárgyalása és aláírása, és végül a támogatott projektek nyomon követése. Az egyes pályázati felhívásokat egy sor támogatási megállapodás követi, melyeknél a projektciklus várható időtartama kb. 5 év. 2009 végén – különböző pályázatok lezárását követően – négy ilyen „sorozat” volt folyamatban. A 2007-es induló támogatásoknál (Starting Grants) megkezdődött az első beszámolási ciklus. |
| --- | --- |

1.

Az „Ötletek” munkaprogram végrehajtása évente közzétett pályázati felhívások keretében történik, ezt követi a (külső szakértők általi) értékelés, a támogatási megállapodások megtárgyalása és aláírása, és végül a támogatott projektek nyomon követése. Az egyes pályázati felhívásokat egy sor támogatási megállapodás követi, melyeknél a projektciklus várható időtartama kb. 5 év. 2009 végén – különböző pályázatok lezárását követően – négy ilyen „sorozat” volt folyamatban. A 2007-es induló támogatásoknál (Starting Grants) megkezdődött az első beszámolási ciklus.

| 2. | Az „Ötletek” munkaprogram keretében közzétett pályázati felhívások lefolytatása (kezdő és tapasztalt kutatóknak nyújtott támogatások) (Starting Grants and Advanced Grants): 2009-ben 4 083 projektjavaslatra vonatkozóan nyújtottak be kérelmet, ebből 2 503 esetben induló, 1 583 esetben pedig tapasztalt kutatói támogatásért. Ezekből összesen 3 918 kérelem volt támogatható, s ekként szakértői csoport által értékelendő. A támogatási eljárásban való részvételre összesen 449 projektjavaslatot választottak ki. |
| --- | --- |

2.

Az „Ötletek” munkaprogram keretében közzétett pályázati felhívások lefolytatása (kezdő és tapasztalt kutatóknak nyújtott támogatások) (Starting Grants and Advanced Grants): 2009-ben 4 083 projektjavaslatra vonatkozóan nyújtottak be kérelmet, ebből 2 503 esetben induló, 1 583 esetben pedig tapasztalt kutatói támogatásért. Ezekből összesen 3 918 kérelem volt támogatható, s ekként szakértői csoport által értékelendő. A támogatási eljárásban való részvételre összesen 449 projektjavaslatot választottak ki.

| 3. | Az „Ötletek” egyedi programmal, illetve a végrehajtó ügynökség 2009-es tevékenységével kapcsolatos információk összeállítása és terjesztése. |
| --- | --- |

3.

Az „Ötletek” egyedi programmal, illetve a végrehajtó ügynökség 2009-es tevékenységével kapcsolatos információk összeállítása és terjesztése.

| 4. | Az EKT Tudományos Tanácsának támogatása: a Tudományos Tanács két plenáris ülésének megszervezése a 2009. július 15–december 31. tartó időszakban; az egyikre októberben került sor Brüsszelben, a másikra decemberben Rehovotban (Izrael). A Tudományos Tanács stratégiai vitáinak elmélyítése érdekében az Ügynökség – a Tudományos Tanács főtitkárának közreműködésével – elemezte az Ügynökség fennállásának első három évéből leszűrhető tanulságokat. A Tudományos Tanács 2009. júliusi teljes ülésén három új EKT munkacsoportot állított fel. Az Ügynökség üléseket szervezett az „ipari kapcsolatok”, a „nyílt hozzáférés”, a „harmadik országok bevonása”, valamint a (már korábban is létező) „nemek egyensúlya” munkacsoportok számára. Az Ügynökség a már említett munkacsoportok tagjainak közreműködésével dokumentumsorozatot készített a csoportok munkatémáiról, amelyben az elemzések mellett kiemelte az egyes témák legfontosabb alapgondolatait. |
| --- | --- |

4.

Az EKT Tudományos Tanácsának támogatása: a Tudományos Tanács két plenáris ülésének megszervezése a 2009. július 15–december 31. tartó időszakban; az egyikre októberben került sor Brüsszelben, a másikra decemberben Rehovotban (Izrael). A Tudományos Tanács stratégiai vitáinak elmélyítése érdekében az Ügynökség – a Tudományos Tanács főtitkárának közreműködésével – elemezte az Ügynökség fennállásának első három évéből leszűrhető tanulságokat. A Tudományos Tanács 2009. júliusi teljes ülésén három új EKT munkacsoportot állított fel. Az Ügynökség üléseket szervezett az „ipari kapcsolatok”, a „nyílt hozzáférés”, a „harmadik országok bevonása”, valamint a (már korábban is létező) „nemek egyensúlya” munkacsoportok számára. Az Ügynökség a már említett munkacsoportok tagjainak közreműködésével dokumentumsorozatot készített a csoportok munkatémáiról, amelyben az elemzések mellett kiemelte az egyes témák legfontosabb alapgondolatait.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökségnél folyamatban van a szoftveres alkalmazások megvalósítása a költségvetési előrejelzések javítása érdekében. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökségnél folyamatban van a szoftveres alkalmazások megvalósítása a költségvetési előrejelzések javítása érdekében.

| 14. | Az Ügynökség olyan közbeszerzés-tervező és nyomon követő rendszert fejleszt, amely megkönnyíti a közbeszerzési munkafolyamatok éves szintű követését. |
| --- | --- |

14.

Az Ügynökség olyan közbeszerzés-tervező és nyomon követő rendszert fejleszt, amely megkönnyíti a közbeszerzési munkafolyamatok éves szintű követését.

| 15. | Az Ügynökség útmutatókat ad közzé az azonosított hiányosságok kiküszöbölése érdekében. A konkrét esettel kapcsolatosan, a felvételi bizottság azért bővítette ki az interjúra behívható jelöltek listáját, hogy az eljárás utolsó szakaszában is legyen megfelelő számú pályázó. Az Ügynökség elismeri, hogy ezt a döntést nem dokumentálták kellőképpen. |
| --- | --- |

15.

Az Ügynökség útmutatókat ad közzé az azonosított hiányosságok kiküszöbölése érdekében. A konkrét esettel kapcsolatosan, a felvételi bizottság azért bővítette ki az interjúra behívható jelöltek listáját, hogy az eljárás utolsó szakaszában is legyen megfelelő számú pályázó. Az Ügynökség elismeri, hogy ezt a döntést nem dokumentálták kellőképpen.

---

(1)  HL L 9., 2008.1.12., 15. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 11., 2003.1.16., 1. o.

6

(7)  A 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelet 25. cikke (HL L 297., 2004.9.22., 6. o.).

7

(8)  Az 1653/2004/EK rendelet 29. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 651/2008/EK rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 15. o.) módosított 1653/2004/EK rendelet VI. címének 1. fejezete tartalmazza.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. július 1-jén állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 2-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://erc.europa.eu/

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Összesen: 168 378 EUR.

12

(13)  Összesen: 227 878 EUR.

13

(14)  Összesen: 320 600 EUR.

14

(15)  Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 7. cikkének (3) bekezdése.

15

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/77 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/77

---

JELENTÉS

a Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatala 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

2010/C 338/14

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 78 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 78 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 79 |
| Táblázat ... | 80 |
| A Hivatal válaszai ... | 82 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

78

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

78

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

79

Táblázat ...

80

A Hivatal válaszai ...

82

BEVEZETÉS

| 1. | A Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatalát (a továbbiakban: Hivatal), melynek székhelye Brüsszelben van, a Bizottság 2006. október 26-i 2007/60/EK határozata (1) alapján hozták létre, amelyet a 2008/593/EK bizottsági határozat módosított (2). A Hivatal a 2006. november 1-jével kezdődő és 2015. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy a transzeurópai közlekedési hálózatra vonatkozó uniós intézkedéseket irányítsa. Pénzügyi függetlenségét 2008. április 15-ével nyerte el (3). |
| --- | --- |

1.

A Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatalát (a továbbiakban: Hivatal), melynek székhelye Brüsszelben van, a Bizottság 2006. október 26-i 2007/60/EK határozata (1) alapján hozták létre, amelyet a 2008/593/EK bizottsági határozat módosított (2). A Hivatal a 2006. november 1-jével kezdődő és 2015. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy a transzeurópai közlekedési hálózatra vonatkozó uniós intézkedéseket irányítsa. Pénzügyi függetlenségét 2008. április 15-ével nyerte el (3).

| 2. | A Hivatal 2009-es igazgatási költségvetése 8,9 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 5,2 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 91 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 67 volt. |
| --- | --- |

2.

A Hivatal 2009-es igazgatási költségvetése 8,9 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 5,2 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 91 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 67 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | 2009-ben a Hivatal igazgatási költségvetése (II. cím) 1,3 millió EUR-val nőtt (0,8 millió EUR növekedés 2008-hoz képest, és 0,5 millió EUR átcsoportosítás az I. címből). Szintén a II. címen belül a Hivatal 0,8 millió EUR értékben átvitt, illetve ugyanekkora összegben törölt is előirányzatokat. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével. |
| --- | --- |

13.

2009-ben a Hivatal igazgatási költségvetése (II. cím) 1,3 millió EUR-val nőtt (0,8 millió EUR növekedés 2008-hoz képest, és 0,5 millió EUR átcsoportosítás az I. címből). Szintén a II. címen belül a Hivatal 0,8 millió EUR értékben átvitt, illetve ugyanekkora összegben törölt is előirányzatokat. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

A Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatala (Brüsszel)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Hivatalnak a 2006. október 26-i 2007/60/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | A 26. és 174. cikkben említett célkitűzések elérése, valamint annak lehetővé tétele érdekében, hogy az uniós polgárok, a gazdasági szereplők, valamint a regionális és helyi közösségek a belső határok nélküli térség kialakításának előnyeit teljes mértékben élvezhessék, az Unió hozzájárul a transzeurópai hálózatok létrehozatalához és fejlesztéséhez a közlekedési, a távközlési és az energiaipari infrastruktúra területén. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Hivatalnak a 2006. október 26-i 2007/60/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

Termékek és szolgáltatások

1.

A 26. és 174. cikkben említett célkitűzések elérése, valamint annak lehetővé tétele érdekében, hogy az uniós polgárok, a gazdasági szereplők, valamint a regionális és helyi közösségek a belső határok nélküli térség kialakításának előnyeit teljes mértékben élvezhessék, az Unió hozzájárul a transzeurópai hálózatok létrehozatalához és fejlesztéséhez a közlekedési, a távközlési és az energiaipari infrastruktúra területén.

| 2. | A nyitott és versengő piacok rendszerének keretén belül az Unió fellépésének az a célja, hogy elősegítse a nemzeti hálózatok összekapcsolódását és átjárhatóságát, valamint a hálózatokhoz történő hozzáférést. Az Unió különös figyelmet fordít annak szükségességére, hogy a szigeteket, a tengerparttal nem rendelkező területeket és a peremterületeket összekössék az Unió központi területeivel. |
| --- | --- |

2.

A nyitott és versengő piacok rendszerének keretén belül az Unió fellépésének az a célja, hogy elősegítse a nemzeti hálózatok összekapcsolódását és átjárhatóságát, valamint a hálózatokhoz történő hozzáférést. Az Unió különös figyelmet fordít annak szükségességére, hogy a szigeteket, a tengerparttal nem rendelkező területeket és a peremterületeket összekössék az Unió központi területeivel.

(Az EUMSz. 170. cikke)

| 1. | A 170. cikkben említett célkitűzések elérése érdekében az Unió:






  — | iránymutatás-csomagot dolgoz ki, amely a transzeurópai hálózatok területén a tervezett intézkedések célkitűzéseire, prioritásaira és főbb vonalaira vonatkozik; ezek az iránymutatások közös érdekű projekteket határoznak meg, |
| --- | --- | --- |

1.

A 170. cikkben említett célkitűzések elérése érdekében az Unió:

—

iránymutatás-csomagot dolgoz ki, amely a transzeurópai hálózatok területén a tervezett intézkedések célkitűzéseire, prioritásaira és főbb vonalaira vonatkozik; ezek az iránymutatások közös érdekű projekteket határoznak meg,

| — | végrehajt minden olyan intézkedést, különösen a műszaki szabványok összehangolásának területén, amely a hálózatok átjárhatóságának biztosításához szükséges, |
| --- | --- |

—

végrehajt minden olyan intézkedést, különösen a műszaki szabványok összehangolásának területén, amely a hálózatok átjárhatóságának biztosításához szükséges,

| — | támogathatja – különösen megvalósíthatósági tanulmányok, hitelgaranciák vagy kamattámogatások formájában – a tagállamok által támogatott, az első francia bekezdésben említett iránymutatások által meghatározott közös érdekű projekteket; az Unió emellett a 177. cikk értelmében felállított Kohéziós Alapon keresztül hozzájárulhat a közlekedési infrastruktúra területén egyedi projektek finanszírozásához a tagállamokban. |
| --- | --- |

—

támogathatja – különösen megvalósíthatósági tanulmányok, hitelgaranciák vagy kamattámogatások formájában – a tagállamok által támogatott, az első francia bekezdésben említett iránymutatások által meghatározott közös érdekű projekteket; az Unió emellett a 177. cikk értelmében felállított Kohéziós Alapon keresztül hozzájárulhat a közlekedési infrastruktúra területén egyedi projektek finanszírozásához a tagállamokban.

Az Unió tevékenységei során figyelembe kell venni a projektek potenciális gazdasági életképességét.

| 2. | A tagállamok a Bizottsággal kapcsolatot tartva összehangolják azokat a nemzeti szinten folytatott politikáikat, amelyek jelentős hatással lehetnek a 170. cikkben említett célkitűzések elérésére. A Bizottság a tagállamokkal szorosan együttműködve megtehet minden hasznos kezdeményezést az összehangolás előmozdítására. |
| --- | --- |

2.

A tagállamok a Bizottsággal kapcsolatot tartva összehangolják azokat a nemzeti szinten folytatott politikáikat, amelyek jelentős hatással lehetnek a 170. cikkben említett célkitűzések elérésére. A Bizottság a tagállamokkal szorosan együttműködve megtehet minden hasznos kezdeményezést az összehangolás előmozdítására.

| 3. | Az Unió határozhat úgy, hogy együttműködik harmadik országokkal a közös érdekű projektek előmozdítása és a hálózatok átjárhatóságának biztosítása érdekében. |
| --- | --- |

3.

Az Unió határozhat úgy, hogy együttműködik harmadik országokkal a közös érdekű projektek előmozdítása és a hálózatok átjárhatóságának biztosítása érdekében.

(Az EUMSz. 171. cikke)

Célkitűzések

A TEN-T Végrehajtó Hivatalának feladata a Bizottság TEN-T programjának pénzügyi és technikai végrehajtása. Szerepe szerint költségcsökkentés mellett javítja a TEN-T megvalósításának hatékonyságát; erősíti a TEN-T és a szakértői közösség közötti kapcsolatokat; magas szintű szaktudást mozgósít, és megkönnyíti az e területen képzett személyzet felvételét; gondoskodik az egyéb uniós eszközökkel való koordináció javításáról; egyszerűbbé és rugalmasabbá teszi a TEN-T végrehajtását; növeli a TEN-T területén folytatott uniós szerepvállalás közismertségét; és általános értéknövelő hatást fejt ki a TEN-T program irányítása során.

Feladatok

| a) | Gondoskodik a TEN-T költségvetéséből társfinanszírozott projektek és rendezvények szakmai és pénzügyi irányításáról; |
| --- | --- |

a)

Gondoskodik a TEN-T költségvetéséből társfinanszírozott projektek és rendezvények szakmai és pénzügyi irányításáról;

| b) | összegyűjti, elemzi és továbbítja a Bizottságnak az összes olyan információt, amely a TEN-T végrehajtásához és programozásához szükséges; |
| --- | --- |

b)

összegyűjti, elemzi és továbbítja a Bizottságnak az összes olyan információt, amely a TEN-T végrehajtásához és programozásához szükséges;

| c) | szakmai támogatást nyújt a projektgazdáknak, valamint a TEN-T projektekhez tartozó hitelgarancia-eszköz kezeléséért felelős pénzügyi intézménynek; |
| --- | --- |

c)

szakmai támogatást nyújt a projektgazdáknak, valamint a TEN-T projektekhez tartozó hitelgarancia-eszköz kezeléséért felelős pénzügyi intézménynek;

| d) | a Bizottság igényeinek megfelelően a Bizottságnak szakmai és adminisztratív támogatást nyújt. |
| --- | --- |

d)

a Bizottság igényeinek megfelelően a Bizottságnak szakmai és adminisztratív támogatást nyújt.

A TENT-T kapcsán a politikai döntéshozatali és intézményi feladatokat továbbra is a kapcsolódó főigazgatóság, a DG MOVE látja el.

1.   Igazgatótanács

A Hivatal tevékenységeit az igazgatótanács felügyeli, amely jelenleg öt tagból és egy megfigyelőből áll. Az igazgatótanács tagjait két évre nevezik ki. Az igazgatótanács elvben évente négyszer találkozik. Bizonyos intézkedések és döntések csak úgy hajthatók végre, ha azokat előzőleg jóváhagyja. Ilyenek például a következők: az igazgatási költségvetés, a létszámterv, a munkaterv, az éves tevékenységi jelentés, az összes bevételt és kiadást tartalmazó előzetes beszámoló, a külső értékelésről szóló jelentés, valamint számos külön szabály és intézkedés elfogadása, stb. Több más eljárás esetén a bizottságot tájékoztatják. Kivételes és sürgős esetekben a döntéshozatal írásos eljárással történik.

2.   Igazgató

Az igazgatót az Európai Bizottság nevezi ki öt évre.

3.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata, valamint a Hivatal belső ellenőrzési részlege.

4.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

| A. | A 2007–2013-as pénzügyi terv keretében a TEN-T program költségvetése 8,0 milliárd EUR (amelyet 100 %-ban az Európai Unió általános költségvetése fedez).
  A 2000–2006-os pénzügyi tervhez kapcsolódóan fennálló kötelezettségvállalások összege 555,6 millió EUR.
  Az operatív költségvetést a Hivatal a Bizottság felügyelete alatt hajtja végre. |
| --- | --- |

A.

A 2007–2013-as pénzügyi terv keretében a TEN-T program költségvetése 8,0 milliárd EUR (amelyet 100 %-ban az Európai Unió általános költségvetése fedez).

A 2000–2006-os pénzügyi tervhez kapcsolódóan fennálló kötelezettségvállalások összege 555,6 millió EUR.

Az operatív költségvetést a Hivatal a Bizottság felügyelete alatt hajtja végre.

| B. | Az igazgatási költségvetés 8,86 millió EUR-t tesz ki (100 %-ban uniós hozzájárulás), a Hivatal ezzel önállóan rendelkezik. |
| --- | --- |

B.

Az igazgatási költségvetés 8,86 millió EUR-t tesz ki (100 %-ban uniós hozzájárulás), a Hivatal ezzel önállóan rendelkezik.

Létszám 2009. december 31-én

Ideiglenes alkalmazotti álláshelyek:

| | A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 32, ebből betöltött: 31 (97 %). |
| --- | --- |

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 32, ebből betöltött: 31 (97 %).

| | Szerződéses alkalmazottak számára fenntartott álláshelyek: 67, ebből betöltött: 60 (90 %). |
| --- | --- |

Szerződéses alkalmazottak számára fenntartott álláshelyek: 67, ebből betöltött: 60 (90 %).

A teljes létszám: 99 (ebből betöltött: 91),

amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik el:

| a) | operatív feladatok:
  64 (ebből betöltött: 59) |
| --- | --- |

a)

operatív feladatok:

64 (ebből betöltött: 59)

| b) | adminisztratív feladatok:
  16 (ebből betöltött: 15) |
| --- | --- |

b)

adminisztratív feladatok:

16 (ebből betöltött: 15)

| c) | pénzügyi ellenőrzés/könyvvitel: 19 (ebből betöltött: 17) |
| --- | --- |

c)

pénzügyi ellenőrzés/könyvvitel: 19 (ebből betöltött: 17)

A Hivatal 2009-re öt konkrét célt határozott meg. A legelső és legfontosabb feladat azoknak az intézkedéseknek a továbbfejlesztése volt, amelyek révén hatékonyabbá tehető és javítható a TEN-T programnak és projektjeinek az irányítása. A második cél az összes 2009-es pályázati felhívásnak, köztük az európai gazdasági fellendülési terv pályázatainak a sikeres megszervezéséhez és lebonyolításához kapcsolódott. A harmadik feladat a 2007-es és 2008-as pályázati felhívások során kiválasztott projektek sikeres megvalósítása és utókövetése volt. Negyedikként a Hivatal azt a célt tűzte ki, hogy több információt és alaposabb tájékoztatást nyújt a TEN-T program projektjeiről, hogy ezáltal népszerűsítse és támogassa a programot az érdekeltek körében. Az ötödik és egyben utolsó konkrét cél a Hivatal végleges működési formájának kialakítása és megszilárdítása volt.

Emellett a 2008-as munkaprogram több intézkedése is átcsúszott a 2009-es évre: ilyen volt a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatósághoz (DG MOVE) a Hivatal függetlenné válása előtt beérkezett régi kifizetési kérelmek feldolgozása; a Hivatal honlapjának elkészítése és a TEN-T program ismertségének fokozása; a Hivatal személyzeti bizottságának felállítása és a személyzeti igazgatásra vonatkozó végrehajtási szabályok véglegesítése; a földrajzi információs rendszer, illetve statisztikai eszközök és újító jellegű finanszírozási módszerek kidolgozása.

A Hivatal kiegészítő feladatokat is végzett: munkatársaink támogatták a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóságot egyrészt a 2009-es pályázatok keretében zajló projektkiválasztás véglegesítésében és az európai gazdasági fellendülési tervre vonatkozó határozatok elfogadásában, másrészt azáltal, hogy munkaprogramokat készítettek a többéves programra, a hitelgarancia-eszköz éves programjára, illetve a 2020-as európai energiaügyi, éghajlat-változási és infrastrukturális alapra vonatkozó 2010-es pályázatokhoz. A Hivatal részt vett a többéves program projektportfóliójára vonatkozó 2010-es felülvizsgálat módszertanának elkészítésében.

Forrás: a Hivataltól származó adatok.

A HIVATAL VÁLASZAI

| 13. | A 0,8 millió EUR-t kitevő törölt előirányzatok az új épületben végzendő munkálatok várható költségére vonatkoznak, amely munkálatok a Bizottsággal folytatott konzultációt követően lehetetlennek bizonyultak. A 0,8 millió EUR-t kitevő átvitt előirányzatok 2009-es jogi kötelezettségvállalásokat érintenek, amelyek vonatkozásában a teljesítésre és/vagy a számlák átvételére csak 2010-ben kerül sor. |
| --- | --- |

13.

A 0,8 millió EUR-t kitevő törölt előirányzatok az új épületben végzendő munkálatok várható költségére vonatkoznak, amely munkálatok a Bizottsággal folytatott konzultációt követően lehetetlennek bizonyultak. A 0,8 millió EUR-t kitevő átvitt előirányzatok 2009-es jogi kötelezettségvállalásokat érintenek, amelyek vonatkozásában a teljesítésre és/vagy a számlák átvételére csak 2010-ben kerül sor.

---

(1)  HL L 32., 2007.2.6., 88. o.

1

(2)  HL L 190., 2008.7.18., 35. o.

2

(3)  A táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

3

(4)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

4

(5)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

5

(6)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

6

(7)  HL L 11., 2003.1.16., 1. o.

7

(8)  A 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelet 25. cikke (HL L 297., 2004.9.22., 6. o.).

8

(9)  Az 1653/2004/EK rendelet 29. cikke.

9

(10)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 651/2008/EK rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 15. o.) módosított 1653/2004/EK rendelet VI. címének 1. fejezete tartalmazza.

10

(11)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

11

(12)  A végleges éves beszámolót 2010. június 29-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 5-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission_introduction/key_documents.htm

12

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/83 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/83

---

JELENTÉS

a Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/15

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1–2. | 84 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3–12. | 84 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 85 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 14. | 85 |
| Táblázat ... | 86 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 89 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1–2.

84

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3–12.

84

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

85

EGYÉB SZEMPONTOK ...

14.

85

Táblázat ...

86

Az Ügynökség válaszai ...

89

BEVEZETÉS

| 1. | A brüsszeli székhelyű Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) a korábbi Intelligens Energiával Foglalkozó Végrehajtó Ügynökség (IEEA) feladatait vette át. Az Ügynökség feladatkörét és működési idejét a 2003. december 23-i 2004/20/EK határozatot (1) módosító 2007. május 31-i 2007/372/EK bizottsági határozat (2) értelmében megváltoztatták. Az Ügynökség a 2004. január 1-jével kezdődő és 2015. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy az energiaügyekre, a vállalkozásra és innovációra, valamint a fenntartható árufuvarozásra vonatkozó uniós intézkedéseket irányítsa (3). |
| --- | --- |

1.

A brüsszeli székhelyű Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) a korábbi Intelligens Energiával Foglalkozó Végrehajtó Ügynökség (IEEA) feladatait vette át. Az Ügynökség feladatkörét és működési idejét a 2003. december 23-i 2004/20/EK határozatot (1) módosító 2007. május 31-i 2007/372/EK bizottsági határozat (2) értelmében megváltoztatták. Az Ügynökség a 2004. január 1-jével kezdődő és 2015. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy az energiaügyekre, a vállalkozásra és innovációra, valamint a fenntartható árufuvarozásra vonatkozó uniós intézkedéseket irányítsa (3).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es végleges igazgatási költségvetése 13,3 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 11,5 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 141 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 131 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es végleges igazgatási költségvetése 13,3 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 11,5 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 141 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 131 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Az eredeti 14,9 millió EUR-s 2009. évi költségvetést 1,6 millió EUR-val csökkentették 2009 októberében (13), főként azért, mert egyrészt túlbecsülték a munkaerőigényeket (912 500 EUR), másrészt pedig bizonyos tevékenységeket a Bizottság vett át. Ez hasonlít a 2008-ban megállapított helyzethez (14), ami azt mutatja, hogy a munkaerőigények előrejelzésekor pontosabban kell eljárni. |
| --- | --- |

13.

Az eredeti 14,9 millió EUR-s 2009. évi költségvetést 1,6 millió EUR-val csökkentették 2009 októberében (13), főként azért, mert egyrészt túlbecsülték a munkaerőigényeket (912 500 EUR), másrészt pedig bizonyos tevékenységeket a Bizottság vett át. Ez hasonlít a 2008-ban megállapított helyzethez (14), ami azt mutatja, hogy a munkaerőigények előrejelzésekor pontosabban kell eljárni.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 14. | A munkaerő-felvételi eljárások vizsgálata rámutatott arra, hogy a felvételi beszélgetésekre behívandó jelentkezők kiválasztásáról – ebben a szakaszban a résztvevők kb. 80 %-a esik ki – a felvételi bizottság csupán egyetlen tagja döntött. Ráadásul a felvételi eljárás következő fordulójába való bejutáshoz szükséges minimális pontszámot nem határozták meg az értékelés megkezdése előtt. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

14.

A munkaerő-felvételi eljárások vizsgálata rámutatott arra, hogy a felvételi beszélgetésekre behívandó jelentkezők kiválasztásáról – ebben a szakaszban a résztvevők kb. 80 %-a esik ki – a felvételi bizottság csupán egyetlen tagja döntött. Ráadásul a felvételi eljárás következő fordulójába való bejutáshoz szükséges minimális pontszámot nem határozták meg az értékelés megkezdése előtt. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség (Brüsszel)

| Az Európai Unió működéséről szóló szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek a 2007/372/EK határozattal módosított 2004/20/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Tevékenységek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Unió környezetpolitikája hozzájárul a következő célkitűzések eléréséhez:






  — | a környezet minőségének megőrzése, védelme és javítása, |

Az Európai Unió működéséről szóló szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek a 2007/372/EK határozattal módosított 2004/20/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Tevékenységek és szolgáltatások 2009-ben

Az Unió környezetpolitikája hozzájárul a következő célkitűzések eléréséhez:

—

a környezet minőségének megőrzése, védelme és javítása,

| — | az emberi egészség védelme, |
| --- | --- |

—

az emberi egészség védelme,

| — | a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása, |
| --- | --- |

—

a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása,

| — | a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére, és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten. |
| --- | --- |

—

a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére, és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten.

(az EUMSz. 191. cikkének (1) bekezdése)

Az Unió és a tagállamok biztosítják az uniós ipar versenyképességéhez szükséges feltételek meglétét.

E célból – összhangban a nyitott és versengő piacok rendszerével – fellépésük arra irányul, hogy:

| — | felgyorsítsák az ipar alkalmazkodását a strukturális változásokhoz, |
| --- | --- |

—

felgyorsítsák az ipar alkalmazkodását a strukturális változásokhoz,

| — | ösztönözzék egy olyan környezet kialakítását, amely az Unió egész területén kedvez a kezdeményezéseknek és a vállalkozások – különösen a kis- és középvállalkozások – fejlődésének, |
| --- | --- |

—

ösztönözzék egy olyan környezet kialakítását, amely az Unió egész területén kedvez a kezdeményezéseknek és a vállalkozások – különösen a kis- és középvállalkozások – fejlődésének,

| — | ösztönözzék egy olyan környezet kialakítását, amely kedvez a vállalkozások közötti együttműködésnek, |
| --- | --- |

—

ösztönözzék egy olyan környezet kialakítását, amely kedvez a vállalkozások közötti együttműködésnek,

| — | elősegítsék az innovációs, kutatási és technológiafejlesztési politikákban rejlő ipari lehetőségek jobb kihasználását. |
| --- | --- |

—

elősegítsék az innovációs, kutatási és technológiafejlesztési politikákban rejlő ipari lehetőségek jobb kihasználását.

(az EUMSz. 173. cikkének (1) bekezdése)

A 90. cikk alkalmazásában és a közlekedés sajátosságainak figyelembevételével az Európai Parlament és a Tanács a rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően meghatározza:

| a) | a valamely tagállam területére irányuló vagy onnan kiinduló, illetve egy vagy több tagállam területén áthaladó nemzetközi közlekedésre alkalmazandó közös szabályokat; |
| --- | --- |

a)

a valamely tagállam területére irányuló vagy onnan kiinduló, illetve egy vagy több tagállam területén áthaladó nemzetközi közlekedésre alkalmazandó közös szabályokat;

| b) | azokat a feltételeket, amelyek mellett valamely tagállamban egy ott nem honos fuvarozó szállítási szolgáltatásokat végezhet; |
| --- | --- |

b)

azokat a feltételeket, amelyek mellett valamely tagállamban egy ott nem honos fuvarozó szállítási szolgáltatásokat végezhet;

| c) | a közlekedés biztonságát javító intézkedéseket; |
| --- | --- |

c)

a közlekedés biztonságát javító intézkedéseket;

| d) | az egyéb megfelelő rendelkezéseket. |
| --- | --- |

d)

az egyéb megfelelő rendelkezéseket.

(az EUMSz. 91. cikkének (1) bekezdése)

Célkitűzések

A növekedést és foglalkoztatást célzó lisszaboni stratégia keretében az Európai Unió intézkedéseket hozott a versenyképesség és az innováció előmozdítása és fejlesztése érdekében. Ezen intézkedések magukban foglalják a 2007–2013-es versenyképességi és innovációs keretprogram (CIP) létrehozását (1639/2006/EK határozat), mindenekelőtt az Intelligens Energia – Európa (IEE) és a Vállalkozási és Innovációs Programmal (EIP). Az intézkedések közé tartozik még a Marco Polo (MP) program is (1692/2006/EK rendelet).

Az intézkedések fő célkitűzései a következők: a vállalkozások, különösen a kkv-k versenyképességének előmozdítása; az innováció minden formájának támogatása, ideértve az ökoinnováció támogatását is; valamint az energiahatékonyság és az új és megújuló energiaforrások támogatása valamennyi ágazatban, ideértve a közlekedést is.

Ezen uniós programok vonatkozásában az Ügynökség felelős az uniós támogatással kapcsolatos feladatok végrehajtásáért, kivéve a programértékelést, a jogszabályok monitorozását, a stratégiai tanulmányokat, valamint bármely más olyan intézkedést, amely az Európai Bizottság kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Feladatok

- Az uniós programok végrehajtása, a Bizottság feladatmeghatározása alapján:

| — | Az egyes projektek életciklusa során minden projektszakasz irányítása. |
| --- | --- |

—

Az egyes projektek életciklusa során minden projektszakasz irányítása.

| — | Minden olyan művelet lebonyolítása, mely az uniós programok irányításához szükséges, különös tekintettel a költségvetés teljesítésére (ideértve a pályázatok és támogatások odaítélését is). |
| --- | --- |

—

Minden olyan művelet lebonyolítása, mely az uniós programok irányításához szükséges, különös tekintettel a költségvetés teljesítésére (ideértve a pályázatok és támogatások odaítélését is).

| — | A programok megvalósításának irányításához, valamint a programok közötti összhang és az egymást erősítő hatások fokozásához szükséges minden információ összegyűjtése, elemzése és a Bizottsághoz való eljuttatása. |
| --- | --- |

—

A programok megvalósításának irányításához, valamint a programok közötti összhang és az egymást erősítő hatások fokozásához szükséges minden információ összegyűjtése, elemzése és a Bizottsághoz való eljuttatása.

| — | A Vállalkozási és innovációs program (EIP) tekintetében az Ügynökség feladata az Enterprise Europe hálózat projektjeinek irányítása és a hálózati tevékenységek ösztönzése, ökoinnovációs kísérleti és piaci bevezetést célzó projektek, valamint a magas fokon szabványosított innovációs munka irányítása (IP Base projekt). |
| --- | --- |

—

A Vállalkozási és innovációs program (EIP) tekintetében az Ügynökség feladata az Enterprise Europe hálózat projektjeinek irányítása és a hálózati tevékenységek ösztönzése, ökoinnovációs kísérleti és piaci bevezetést célzó projektek, valamint a magas fokon szabványosított innovációs munka irányítása (IP Base projekt).

1.   Igazgatóság:

Az Európai Bizottság által kinevezett öt tagból áll. Az Európai Bizottság jóváhagyását követően az Igazgatóság fogadja el az Ügynökség éves munkatervét. Ezenkívül szintén az Igazgatóság fogadja el az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését.

2.   Igazgató

Az igazgatót az Európai Bizottság nevezi ki.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés:

| A. | 203,1 (204,8) millió EUR, amelyből az EU hozzájárulása: 100 %. Az operatív költségvetést az Ügynökség a Bizottság felelőssége mellett hajtja végre:






  — | az IEE program részére 72,1 (55,8) millió EUR, |
| --- | --- | --- |

A.

203,1 (204,8) millió EUR, amelyből az EU hozzájárulása: 100 %. Az operatív költségvetést az Ügynökség a Bizottság felelőssége mellett hajtja végre:

—

az IEE program részére 72,1 (55,8) millió EUR,

| — | Az EIP program öko-innovációs céljaira 32,2 (27,9) millió EUR, |
| --- | --- |

—

Az EIP program öko-innovációs céljaira 32,2 (27,9) millió EUR,

| — | az EIP hálózatok részére 32,0 (82,8) millió EUR. |
| --- | --- |

—

az EIP hálózatok részére 32,0 (82,8) millió EUR.

| — | az MP program részére 66,9 (38,3) millió EUR. |
| --- | --- |

—

az MP program részére 66,9 (38,3) millió EUR.

| B. | 13,3 (11,5) millió EUR (ebből 100 % uniós hozzájárulás) az igazgatási költségvetésre, amelynek tekintetében az Ügynökség önállóan jár el. |
| --- | --- |

B.

13,3 (11,5) millió EUR (ebből 100 % uniós hozzájárulás) az igazgatási költségvetésre, amelynek tekintetében az Ügynökség önállóan jár el.

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 37 (36), ebből betöltött: 28 (27).

Szerződéses alkalmazottak számára fenntartott álláshelyek: 110 (108) tervezett álláshely, a betöltött álláshelyek száma: 113 (104).

Teljes létszám: 141 (131)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

| a) | operatív feladatok:
  118 (110) |
| --- | --- |

a)

operatív feladatok:

118 (110)

| b) | adminisztratív feladatok:
  23 (21). |
| --- | --- |

b)

adminisztratív feladatok:

23 (21).

Az Intelligens Energia – Európa (IEE) programmal kapcsolatban az Ügynökség 388 folyamatban lévő projektet felügyelt és 57 új, a 2008-as pályázati felhíváshoz kapcsolódó támogatási szerződést írt alá. A 2009-es kiírással kapcsolatban az Ügynökség a 372 benyújtott pályázatból 59 projektet választott ki. Mint minden évben, idén is megrendeztük az Európai információs napot (400 résztvevővel), és ellátogattunk az országos információs napokra (15 nap 2 500 résztvevővel). Ez utóbbi számadat csaknem 70 %-os növekedést jelent az előző évhez képest.

Az Ügynökség az IEE-honlapon közzétette a programról szóló alapinformációkat és az elért eredményeket – a honlap látogatottsága 66 %-kal (2 millióra) emelkedett; kialakítottuk a kereső funkcióval ellátott projekt-adatbázist; öt új projektprospektust készítettünk; két új összefoglalót és kilenc hírlevelet juttattunk el a 13 600 előfizetőhöz. Szeptember óta az Ügynökség a Fenntartható energia kampány szerződésének lebonyolítását is végzi. Az Ügynökség számos csatornán keresztül tájékoztatta a Bizottságot a – pl. az épületek energiateljesítményéről szóló irányelvvel kapcsolatos – IEE-projektek eredményeiről.

A 2008 elején elindított EIP program–Enterprise Europe hálózat egyablakos ügyintézést biztosít az Unióban tevékenykedő kkv-k és vállalatok üzleti és innovációs szükségleteinek kielégítésére. Az Ügynökség 92 folyamatban lévő projektet irányít (532 partnerrel együttműködve); irányítja a szellemi tulajdonjogok tudatosítását és érvényesítését célzó kkv-támogatást; valamint a Chilével, Egyiptommal, Kínával, Oroszországgal, Örményországgal, Svájccal, Szíriával és az USA-val fennálló együttműködési megállapodásokat is kezeli.

Hálózatösztönzés céljából az Ügynökség kidolgozta a hálózat vizuális identitását, illetve márkajellegét; videó hírösszeállításunkat 2,2 millióan tekintették meg; öt hírlevelet készítettünk, és több továbbképzést tartottunk a hálózati partnerek számára – ez utóbbiak közül az egyiken magukat a trénereket képeztük ki. A svéd uniós elnökséggel karöltve az Ügynökség több mint 800 fő részvételével éves konferenciát rendezett, melynek részét képezte a legjobb módszerek, illetve megoldások versenypályázata.

Az ökoinnovációs piaci bevezetési projektek vonatkozásában az Ügynökség 44 olyan folyamatban lévő projektet felügyelt, melyek a 2008-as pályázati felhívás eredményeképpen jöttek létre. A 2009-es pályázati felhívásra csaknem másfélszer több (202) pályázat érkezett, mint az előző évben. A pályázási lehetőségre az európai és a 13 országos információs napon is felhívtuk a figyelmet – 1 355 résztvevő, ami 8 %-os emelkedésnek felel meg. A program honlapját az előző évhez hasonlóan kb. félmillióan tekintették meg; a hírlevél előfizetőinek száma 65 %-kal 5 100 -ra nőtt. A program népszerűsítésére kidolgoztuk az új grafikai megjelenítést, valamint plakátok és szórólapok készültek.

A Marco Polo program mal kapcsolatban az Ügynökség 64 folyamatban lévő projektet felügyelt, és 28 új, a 2008-as pályázati felhíváshoz kapcsolódó támogatási szerződést írt alá. 2009-ben az Ügynökség megrendezte az első európai információs napot 300 résztvevővel; a 2009-es pályázati felhívásra 70 pályázat érkezett, mely az előző évhez képest 60 %-os emelkedést jelent. Az Ügynökség külön honlapot hozott létre ennek a programnak a népszerűsítésére. A honlapnak 400 000 látogatója volt (25 %-os növekedés), az elektronikus hírlevélre pedig az előző évinél 57 %-kal többen fizettek elő (1 300). A kommunikációs tevékenység részét képezte egy regionális konferencia, 17 MP-rendezvény Európa-szerte, az új grafikai megjelenés kidolgozása, egy prospektus, szórólapok és egy videó, amely összesen 5 millió nézőt vonzott.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az eredeti 2009-es költségvetés a Bizottságnak az Ügynökség feladatait kibővítő döntésében szereplő „fiche financière”-ben megjelölt becsült alkalmazotti számon alapult. Az Ügynökség személyzetét az év folyamán a felügyelő főigazgatóságoktól a feladatok folyamatos átadásának keretében vették fel. |
| --- | --- |

13.

Az eredeti 2009-es költségvetés a Bizottságnak az Ügynökség feladatait kibővítő döntésében szereplő „fiche financière”-ben megjelölt becsült alkalmazotti számon alapult. Az Ügynökség személyzetét az év folyamán a felügyelő főigazgatóságoktól a feladatok folyamatos átadásának keretében vették fel.

| 14. | Az EACI kiválasztási eljárását a Számvevőszéknek a munkaerő-felvétel szűrési szakászával és dokumentációjával kapcsolatban tett megállapításaihoz fogja igazítani. Azonban, mivel az alkalmassági és kiválasztási kritériumokat előre meghatározzák a jogbiztonság szavatolása érdekében, a küszöbértékeket csak az összes pályázat megvizsgálása után határozzák meg, mivel ennek egyetlen célja az, hogy a meghallgatásra kerülő pályázók számát ésszerű szinten tartsák. |
| --- | --- |

14.

Az EACI kiválasztási eljárását a Számvevőszéknek a munkaerő-felvétel szűrési szakászával és dokumentációjával kapcsolatban tett megállapításaihoz fogja igazítani. Azonban, mivel az alkalmassági és kiválasztási kritériumokat előre meghatározzák a jogbiztonság szavatolása érdekében, a küszöbértékeket csak az összes pályázat megvizsgálása után határozzák meg, mivel ennek egyetlen célja az, hogy a meghallgatásra kerülő pályázók számát ésszerű szinten tartsák.

---

(1)  HL L 5., 2004.1.9., 85. o.

1

(2)  HL L 140., 2007.6.1., 52. o.

2

(3)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

3

táblázat

(4)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

4

(5)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

5

(6)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

6

(7)  HL L 11., 2003.1.16., 1. o.

7

(8)  A 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelet 25. cikke (HL L 297., 2004.9.22., 6. o.).

8

(9)  Az 1653/2004/EK rendelet 29. cikke.

9

(10)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 651/2008/EK rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 15. o.) módosított 1653/2004/EK rendelet VI. címének 1. fejezete tartalmazza.

10

(11)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

11

(12)  A végleges éves beszámolót 2010. június 23-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 30-án érkezett be. A Hivatal végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm

12

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(13)  1/2009. sz. költségvetés-módosítás (HL L 333., 2009.12.17., 35. o).

13

(14)  Lásd: a 2008. évi beszámolóról készült jelentés 13. bekezdése (HL C 304., 2009.12.15., 77. o.).

14

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/90 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/90

---

JELENTÉS

a Kutatási Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/16

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1–2. | 91 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3–12. | 91 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13–14. | 92 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 15. | 92 |
| Táblázat ... | 93 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 95 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1–2.

91

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3–12.

91

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13–14.

92

EGYÉB SZEMPONTOK ...

15.

92

Táblázat ...

93

Az Ügynökség válaszai ...

95

BEVEZETÉS

| 1. | A brüsszeli székhelyű Kutatási Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Bizottság 2007. december 14-i 2008/46/EK határozata (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2008. január 1-jével kezdődő és 2017. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy kutatásokra vonatkozó egyes uniós tevékenységeket irányítson (2). 2009. június 15-én az Európai Bizottság az Ügynökséget hivatalosan igazgatási és operatív autonómiával ruházta fel. |
| --- | --- |

1.

A brüsszeli székhelyű Kutatási Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Bizottság 2007. december 14-i 2008/46/EK határozata (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2008. január 1-jével kezdődő és 2017. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy kutatásokra vonatkozó egyes uniós tevékenységeket irányítson (2). 2009. június 15-én az Európai Bizottság az Ügynökséget hivatalosan igazgatási és operatív autonómiával ruházta fel.

| 2. | Az Ügynökség 2009-es végleges igazgatási költségvetése 21,6 millió EUR volt. Az Ügynökség az év végén 310 alkalmazottat foglalkoztatott. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es végleges igazgatási költségvetése 21,6 millió EUR volt. Az Ügynökség az év végén 310 alkalmazottat foglalkoztatott.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | 2009 októberében az Ügynökség 25,8 millió EUR-s eredeti 2009-es igazgatási költségvetését egy költségvetés-módosítás révén 4,2 millió EUR-val csökkentették. A személyi jellegű ráfordítások előirányzatait csaknem 3 millió EUR-val (18 %-kal) csökkentették, ami azt jelenti, hogy az Ügynökség költségvetési előrejelzésében szereplő személyi jellegű ráfordítások irreális munkaerő-felvételi feltevésekből indultak ki. A 2009-es éves munkatervet, mely 88 ideiglenes és 261 szerződéses alkalmazottból indult ki, nem igazították hozzá a ténylegesen rendelkezésre álló létszámhoz (2009. december 31-én 72 ideiglenes és 238 szerződéses alkalmazott volt). |
| --- | --- |

13.

2009 októberében az Ügynökség 25,8 millió EUR-s eredeti 2009-es igazgatási költségvetését egy költségvetés-módosítás révén 4,2 millió EUR-val csökkentették. A személyi jellegű ráfordítások előirányzatait csaknem 3 millió EUR-val (18 %-kal) csökkentették, ami azt jelenti, hogy az Ügynökség költségvetési előrejelzésében szereplő személyi jellegű ráfordítások irreális munkaerő-felvételi feltevésekből indultak ki. A 2009-es éves munkatervet, mely 88 ideiglenes és 261 szerződéses alkalmazottból indult ki, nem igazították hozzá a ténylegesen rendelkezésre álló létszámhoz (2009. december 31-én 72 ideiglenes és 238 szerződéses alkalmazott volt).

| 14. | A 2010-re áthozott kötelezettségvállalások elemzése kimutatta, hogy az előzetes kötelezettségvállalások esetében az automatikus áthozatalt túlbecsülték. Kb. 770 000 EUR-t – azaz a megvizsgált kötelezettségvállalások 28 %-át – nem fedezett jogi kötelezettség, illetve az adott szolgáltatások 2010-hez kapcsolódtak. A fennálló helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével. |
| --- | --- |

14.

A 2010-re áthozott kötelezettségvállalások elemzése kimutatta, hogy az előzetes kötelezettségvállalások esetében az automatikus áthozatalt túlbecsülték. Kb. 770 000 EUR-t – azaz a megvizsgált kötelezettségvállalások 28 %-át – nem fedezett jogi kötelezettség, illetve az adott szolgáltatások 2010-hez kapcsolódtak. A fennálló helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 15. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, a meghirdetett álláspályázatok nem határozták meg előre a tartaléklistára felkerülő jelöltek maximális számát. A felvételi bizottság döntései nem voltak megfelelően dokumentálva és indokolva; a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak előre meghatározva, és jegyzőkönyvek is hiányoztak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

15.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, a meghirdetett álláspályázatok nem határozták meg előre a tartaléklistára felkerülő jelöltek maximális számát. A felvételi bizottság döntései nem voltak megfelelően dokumentálva és indokolva; a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak előre meghatározva, és jegyzőkönyvek is hiányoztak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Kutatási Végrehajtó Ügynökség (Brüsszel)

| Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökség hatásköre
  (2007. december 14-i 2008/46/EK bizottsági határozat) | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Unió célja az, hogy egy európai kutatási térség létrehozásával, amelyen belül a kutatók, a tudományos ismeretek és a technológiák szabadon áramlanak, erősítse tudományos és technológiai alapjait, továbbá ösztönözze versenyképességének fejlődését – ideértve az Unió iparát is.
  E célból az Unió az egész területén ösztönzi a vállalkozásokat – a kis- és középvállalkozásokat is beleértve –, a kutatási központokat és egyetemeket a magas színvonalú kutatási és technológiafejlesztési tevékenységeik terén; támogatja azokat az együttműködésüket célzó erőfeszítéseiket, amelyek célja elsősorban az, hogy a kutatók a határokon átívelő módon szabadon együttműködhessenek egymással, és hogy a vállalkozások képesek legyenek teljes mértékben kihasználni a belső piac lehetőségeit, különösen a közös szabványok meghatározása és az együttműködés jogi és adóügyi akadályainak felszámolása útján.
  E célkitűzések megvalósítása érdekében az Unió a tagállamokban végzett tevékenységeket kiegészítő alábbi tevékenységeket folytatja:






  a) | kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok végrehajtása a vállalkozásokkal, kutatási központokkal és egyetemekkel való és az azok közötti együttműködés előmozdításával; |

Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökség hatásköre

(2007. december 14-i 2008/46/EK bizottsági határozat)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Az Unió célja az, hogy egy európai kutatási térség létrehozásával, amelyen belül a kutatók, a tudományos ismeretek és a technológiák szabadon áramlanak, erősítse tudományos és technológiai alapjait, továbbá ösztönözze versenyképességének fejlődését – ideértve az Unió iparát is.

E célból az Unió az egész területén ösztönzi a vállalkozásokat – a kis- és középvállalkozásokat is beleértve –, a kutatási központokat és egyetemeket a magas színvonalú kutatási és technológiafejlesztési tevékenységeik terén; támogatja azokat az együttműködésüket célzó erőfeszítéseiket, amelyek célja elsősorban az, hogy a kutatók a határokon átívelő módon szabadon együttműködhessenek egymással, és hogy a vállalkozások képesek legyenek teljes mértékben kihasználni a belső piac lehetőségeit, különösen a közös szabványok meghatározása és az együttműködés jogi és adóügyi akadályainak felszámolása útján.

E célkitűzések megvalósítása érdekében az Unió a tagállamokban végzett tevékenységeket kiegészítő alábbi tevékenységeket folytatja:

a)

kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok végrehajtása a vállalkozásokkal, kutatási központokkal és egyetemekkel való és az azok közötti együttműködés előmozdításával;

| b) | a harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel történő együttműködés előmozdítása az uniós kutatás, technológiai fejlesztés és demonstráció területén; |
| --- | --- |

b)

a harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel történő együttműködés előmozdítása az uniós kutatás, technológiai fejlesztés és demonstráció területén;

| c) | az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységek eredményeinek terjesztése és hasznosítása; |
| --- | --- |

c)

az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységek eredményeinek terjesztése és hasznosítása;

| d) | az uniós kutatók képzésének és mobilitásának ösztönzése. |
| --- | --- |

d)

az uniós kutatók képzésének és mobilitásának ösztönzése.

(A Szerződés 179. és 180. cikke)

Célkitűzés

Az Ügynökség célja a 7. KP keretében rábízott programoknak (az „Emberi erőforrás” programnak, a „Kapacitások” program keretében történő kkv-intézkedéseknek, és az „Együttműködés” program „Világűr” és „Biztonság” témaköreinek) a hatékony és eredményes irányítása, a kutatási közösség számára hatékony és eredményes szolgáltatások nyújtása, valamint a 7. KP keretén belül a megfelelő bizottsági részlegeknek központi támogató szolgáltatás nyújtása az „Együttműködés”, a „Kapacitások” és az „Emberi erőforrás” különprogramok valamennyi területén.

A hatékony és eredményes programvégrehajtást tekintve az Ügynökségnek – mint az Európai Kutatási Térség támogatójának – a célja a projektirányítás javítása, a végső kedvezményezettekkel való szoros kapcsolat kialakítása, valamint az Európai Unió számára jelentős nyilvánosság biztosítása.

Feladatok

A projektek irányítását tekintve az Ügynökség a következő műveletekre vonatkozóan köt és irányít támogatási szerződéseket:

| — | pályázati felhívások előkészítése és meghirdetése, |
| --- | --- |

—

pályázati felhívások előkészítése és meghirdetése,

| — | a pályázatok értékelése, |
| --- | --- |

—

a pályázatok értékelése,

| — | támogatási szerződések előkészítése és megkötése, |
| --- | --- |

—

támogatási szerződések előkészítése és megkötése,

| — | a projektvégrehajtás felügyelete, beleértve a jelentések és a projekteredmények elfogadását, |
| --- | --- |

—

a projektvégrehajtás felügyelete, beleértve a jelentések és a projekteredmények elfogadását,

| — | az általános költségvetési rendelet 114. cikke (4) bekezdése értelmében a kifizetések, a visszafizettetések, valamint a szankciók végrehajtása, különösen ha a végső kedvezményezettek szintjén történő utólagos ellenőrzéseket követően az elszámolt költségekben hibák feltárására került sor, |
| --- | --- |

—

az általános költségvetési rendelet 114. cikke (4) bekezdése értelmében a kifizetések, a visszafizettetések, valamint a szankciók végrehajtása, különösen ha a végső kedvezményezettek szintjén történő utólagos ellenőrzéseket követően az elszámolt költségekben hibák feltárására került sor,

| — | utólagos nyilvánosság biztosítása és az eredmények terjesztése. |
| --- | --- |

—

utólagos nyilvánosság biztosítása és az eredmények terjesztése.

A 7. KP támogató szolgáltatásait tekintve az Ügynökség a következő feladatokat látja el:

| — | a pályázati felhívásokhoz nyújtott adminisztratív támogatás, |
| --- | --- |

—

a pályázati felhívásokhoz nyújtott adminisztratív támogatás,

| — | a pályázatok elektronikus úton történő fogadásának irányítása, |
| --- | --- |

—

a pályázatok elektronikus úton történő fogadásának irányítása,

| — | támogatás nyújtása a távértékelésekhez és a helyszíni értékelésekhez, |
| --- | --- |

—

támogatás nyújtása a távértékelésekhez és a helyszíni értékelésekhez,

| — | a nevezési okmányok elkészítéséhez nyújtott támogatás és kifizetés folyósítása a szakértőknek, |
| --- | --- |

—

a nevezési okmányok elkészítéséhez nyújtott támogatás és kifizetés folyósítása a szakértőknek,

| — | a 7. KP résztvevőit tartalmazó központi adatbázis (Unique Registration Facility, Egységes Regisztrációs Rendszer, URF) kezelése, beleértve a kiválasztott kedvezményezettek pénzügyi kapacitásának ellenőrzéséhez nyújtott támogatást, |
| --- | --- |

—

a 7. KP résztvevőit tartalmazó központi adatbázis (Unique Registration Facility, Egységes Regisztrációs Rendszer, URF) kezelése, beleértve a kiválasztott kedvezményezettek pénzügyi kapacitásának ellenőrzéséhez nyújtott támogatást,

| — | a Kutatási Tájékoztató Szolgálat irányítása. |
| --- | --- |

—

a Kutatási Tájékoztató Szolgálat irányítása.

1.   Irányítóbizottság

A Bizottság által kinevezett öt tagból áll. A Bizottság jóváhagyását követően az Irányítóbizottság fogadja el az Ügynökség szervezeti ábráját és éves munkatervét. Ezenkívül szintén ez a bizottság fogadja el az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését.

2.   Igazgató

Az igazgató, akit az Európai Bizottság nevez ki, az Irányítóbizottsággal együtt irányítja az Ügynökséget, végrehajtja az igazgatási költségvetést, az Ügynökségre bízott feladatoknak megfelelően létrehozza az irányítási és belsőkontroll-rendszereket, valamint elkészíti azokat a jelentéseket, amelyeket a végrehajtó ügynökségnek be kell nyújtania a Bizottság részére.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

Az Európai Unió Tanácsa javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Operatív költségvetés

811,2 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzat, és 679,5 millió EUR kifizetési előirányzat. A Bizottság operatív költségvetését az Ügynökség a Bizottság hatáskör-átruházási határozata alapján hajtja végre.

Igazgatási költségvetés

21,6 millió EUR. Az Ügynökség az igazgatási költségvetést önállóan hajtja végre.

Létszám 2009. december 31-én:

Ideiglenes álláshelyek: a létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 88, ebből betöltött: 72.

Szerződéses alkalmazottak: a létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 261, ebből betöltött 2009. december 31-én: 238.

Teljes létszám:

amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | programirányítás: 169 |
| --- | --- |

—

programirányítás: 169

| — | a 7. KP-t támogató szolgálatok 73 |
| --- | --- |

—

a 7. KP-t támogató szolgálatok 73

| — | adminisztratív feladatok: 69 |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 69

Az alább felsorolt program-végrehajtási feladatokkal kapcsolatos eredmények az egész 2009-es évre vonatkoznak, és így egyrészt az Ügynökség, másrészt (annak június 15-i önállóvá válása előtti időszak tekintetében) a felügyeletét ellátó főigazgatóságok munkáját ölelik fel.

Az „Emberi erőforrás” program tekintetében 2009-ben 10 pályázat lezárása és 9 értékelése. 1 290 új támogatási szerződés megkötése, és 1 277 kifizetés folyósítása (nem tekintve az értékelő szakértők kifizetéseit). Az Ügynökség jelenleg e program keretében összesen 2 495 projektet irányít.

A „Kapacitások” program kkv-intézkedéseit tekintve 2 pályázat lezárása, és 2 értékelés elvégzése. 120 új támogatási szerződés megkötése, és 122 kifizetés folyósítása (nem tekintve az értékelő szakértők kifizetéseit). Az Ügynökség jelenleg e program keretében összesen 247 projektet irányít.

Az „Együttműködés” program „Világűr” és „Biztonság” témakörei esetében 2009-ben 2 pályázat lezárása, és 2 értékelés elvégzése. 32 új támogatási szerződés megkötése, és 52 kifizetés folyósítása (nem tekintve az értékelő szakértők kifizetéseit). Az Ügynökség jelenleg e témakörök keretében összesen 78 projektet irányít.

A 7. KP-hez tartozó támogató szolgáltatások keretében a 2009. június 15. és december 31. közötti időszak elért eredményei a következők:

| — | 64 pályázati felhívás támogatása, |
| --- | --- |

—

64 pályázati felhívás támogatása,

| — | 13 832 pályázat fogadása az elektronikus pályázat-benyújtási rendszerben, |
| --- | --- |

—

13 832 pályázat fogadása az elektronikus pályázat-benyújtási rendszerben,

| — | szerződéskötés 3 067 értékelő szakértővel, és 912 szakértői kifizetés (csak az Ügynökség által irányított programokra vonatkozóan), |
| --- | --- |

—

szerződéskötés 3 067 értékelő szakértővel, és 912 szakértői kifizetés (csak az Ügynökség által irányított programokra vonatkozóan),

| — | 2 795 résztvevői validálás, |
| --- | --- |

—

2 795 résztvevői validálás,

| — | 3 772 db, a Kutatási Tájékoztató Szolgálathoz küldött kérdésre adott válasz megküldése. |
| --- | --- |

—

3 772 db, a Kutatási Tájékoztató Szolgálathoz küldött kérdésre adott válasz megküldése.

Továbbá, mivel a 2009-es volt az Ügynökség első operatív éve, és az álláshelyek száma 55-ről 310-re nőtt, komoly erőfeszítésekbe került a magasan képzett munkaerő toborzása, valamint a programirányítás 2009. júniusi átvételének előkészítése.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az eredeti költségvetés egy költségvetés-módosítás révén csökkent, ami egyrészt az új szervezet gyors felállításához kapcsolódó új képzett alkalmazottak felvételére irányuló ambiciózus célkitűzés, másrészt pedig a közszféra összetett és időigényes felvételi eljárása között fennálló ellentmondás következménye. A felveendő munkaerőre vonatkozó célszámokat némi késéssel elérték, így az Ügynökség nem tartotta indokoltnak az eredeti éves munkaprogram és a teljesítési célok kiigazítását. |
| --- | --- |

13.

Az eredeti költségvetés egy költségvetés-módosítás révén csökkent, ami egyrészt az új szervezet gyors felállításához kapcsolódó új képzett alkalmazottak felvételére irányuló ambiciózus célkitűzés, másrészt pedig a közszféra összetett és időigényes felvételi eljárása között fennálló ellentmondás következménye. A felveendő munkaerőre vonatkozó célszámokat némi késéssel elérték, így az Ügynökség nem tartotta indokoltnak az eredeti éves munkaprogram és a teljesítési célok kiigazítását.

| 14. | A túlbecsült automatikusan áthozott kötelezettségvállalások több mint 65 %-a az építtetőtől származó adatokon alapuló becslések alapján elkülönített építési költségekhez kapcsolódik. Az Ügynökség biztos benne, hogy az első év tapasztalatára hagyatkozva tervezheti a következő éveket. Az áthozandó ideiglenes kötelezettségvállalásokat és a kapcsolódó jogi kötelezettségeket év végén felülvizsgálták, és reálisabb költségbecslésekhez igazították. |
| --- | --- |

14.

A túlbecsült automatikusan áthozott kötelezettségvállalások több mint 65 %-a az építtetőtől származó adatokon alapuló becslések alapján elkülönített építési költségekhez kapcsolódik. Az Ügynökség biztos benne, hogy az első év tapasztalatára hagyatkozva tervezheti a következő éveket. Az áthozandó ideiglenes kötelezettségvállalásokat és a kapcsolódó jogi kötelezettségeket év végén felülvizsgálták, és reálisabb költségbecslésekhez igazították.

| 15. | Az ideiglenes alkalmazottak felvételét illetően az Ügynökség tartaléklistákat állított össze, amelyekre a betöltendő pozíciók számánál legalább kétszer több pályázó került fel. A felvételi beszélgetésre behívható pályázók előszűrése ponthatárok megszabása nélkül történt, annak érdekében, hogy megfelelő számú pályázót lehessen kiválasztani az interjúhoz.
  A jövőbeli pályázati felhívásoknál az Ügynökség a javasolt helyes gyakorlatot fogja követni:






  — | az előválogatott, majd a tartaléklistá(k)ra felkerülő pályázók maximális számának feltüntetése a hirdetményben, |
| --- | --- | --- |

15.

Az ideiglenes alkalmazottak felvételét illetően az Ügynökség tartaléklistákat állított össze, amelyekre a betöltendő pozíciók számánál legalább kétszer több pályázó került fel. A felvételi beszélgetésre behívható pályázók előszűrése ponthatárok megszabása nélkül történt, annak érdekében, hogy megfelelő számú pályázót lehessen kiválasztani az interjúhoz.

A jövőbeli pályázati felhívásoknál az Ügynökség a javasolt helyes gyakorlatot fogja követni:

—

az előválogatott, majd a tartaléklistá(k)ra felkerülő pályázók maximális számának feltüntetése a hirdetményben,

| — | a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz szükséges ponthatárok meghatározása a felvételi eljárás megkezdése előtt. |
| --- | --- |

—

a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz szükséges ponthatárok meghatározása a felvételi eljárás megkezdése előtt.

---

(1)  HL L 11., 2008.1.15., 9. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 11., 2003.1.16., 1. o.

6

(7)  A 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelet 25. cikke (HL L 297., 2004.9.22., 6. o.).

7

(8)  Az 1653/2004/EK rendelet 29. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 651/2008/EK rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 15. o.) módosított 1653/2004/EK bizottsági rendelet VI. címének 1. fejezete tartalmazza.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 15-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 2-án érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://ec.europa.eu/research/rea/

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/96 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/96

---

JELENTÉS

az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/17

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 97 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 97 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-14. | 98 |
| Táblázat ... | 99 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 102 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

97

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

97

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-14.

98

Táblázat ...

99

Az Ügynökség válaszai ...

102

BEVEZETÉS

| 1. | A luxembourgi székhelyű Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) a 2004/858/EK bizottsági határozat (1) alapján jött létre, majd a 2008/544/EK bizottsági határozat (2) alapján átalakult. Az Ügynökséget a 2005. január 1-jével kezdődő és 2013-ban végződő időszakra hozták létre abból a célból, hogy az egészségügyhöz és a fogyasztóvédelemhez kapcsolódó uniós intézkedéseket irányítsa. (3) |
| --- | --- |

1.

A luxembourgi székhelyű Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) a 2004/858/EK bizottsági határozat (1) alapján jött létre, majd a 2008/544/EK bizottsági határozat (2) alapján átalakult. Az Ügynökséget a 2005. január 1-jével kezdődő és 2013-ban végződő időszakra hozták létre abból a célból, hogy az egészségügyhöz és a fogyasztóvédelemhez kapcsolódó uniós intézkedéseket irányítsa. (3)

| 2. | Az Ügynökség 2009-es igazgatási költségvetése 6,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 4,4 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 48 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 42 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es igazgatási költségvetése 6,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 4,4 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 48 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 42 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A III. cím – az Ügynökség operatív tevékenységeivel kapcsolatos kiadások alatt 1,1 millió EUR-t, azaz a kötelezettségvállalások 61 %-át áthozták a 2010-es költségvetési évre. A számviteli információk szerint hozzávetőlegesen 0,8 millió EUR áthozott előirányzat felel meg az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek. Ez a helyzet azt mutatja, hogy az Ügynökség költségvetésének III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása késedelmet szenvedett, ami nem felel meg az évenkéntiség költségvetési alapelvének. |
| --- | --- |

13.

A III. cím – az Ügynökség operatív tevékenységeivel kapcsolatos kiadások alatt 1,1 millió EUR-t, azaz a kötelezettségvállalások 61 %-át áthozták a 2010-es költségvetési évre. A számviteli információk szerint hozzávetőlegesen 0,8 millió EUR áthozott előirányzat felel meg az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek. Ez a helyzet azt mutatja, hogy az Ügynökség költségvetésének III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása késedelmet szenvedett, ami nem felel meg az évenkéntiség költségvetési alapelvének.

| 14. | A 2008-ról áthozott előirányzatokból 0,3 millió EUR-t – azaz az összes áthozott előirányzat 37 %-át – törölni kellett. A magas törlési arány is azt jelzi, hogy az Ügynökségnek szigorúbban kell alkalmaznia az évenkéntiség elvét. |
| --- | --- |

14.

A 2008-ról áthozott előirányzatokból 0,3 millió EUR-t – azaz az összes áthozott előirányzat 37 %-át – törölni kellett. A magas törlési arány is azt jelzi, hogy az Ügynökségnek szigorúbban kell alkalmaznia az évenkéntiség elvét.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség (Luxembourg)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek a 2008. június 20-i 2008/544/EK határozattal módosított
  2004. december 15-i 2004/858/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Valamennyi uniós szakpolitika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét. Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti szakpolitikákat, a közegészségügyi helyzet javítására, a testi és szellemi megbetegedések és betegségek megelőzésére, valamint a testi és szellemi egészséget fenyegető veszélyforrások elhárítására irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás támogatása által, továbbá a határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyek figyelemmel kísérését, az ilyen veszélyek korai előrejelzését és az ezek elleni küzdelmet.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke) | Célkitűzések

  Az Ügynökség feladata az 1350/2007/EK határozattal elfogadott második közegészségügyi program (2008–2013), az 1926/2006/EK határozattal elfogadott fogyasztóvédelmi program (2007–2013), valamint a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések irányításával kapcsolatos lebonyolítási feladatok végrehajtása.
  Az Ügynökség ezenkívül irányítja a 2002. szeptember 23-i 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal elfogadott, a közegészségre vonatkozó cselekvési program (2003–2008) keretében ráruházott végrehajtási intézkedések valamennyi szakaszát. | Az alább felsorolt uniós programok keretében az Ügynökség feladatai a 2008. szeptember 9-én elfogadott hatáskör-átruházási okiratnak megfelelően az alábbiak (13): | Közegészségügyi program (2003–2008) – 1786/2002/EK határozat; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek a 2008. június 20-i 2008/544/EK határozattal módosított

2004. december 15-i 2004/858/EK bizottsági határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Valamennyi uniós szakpolitika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét. Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti szakpolitikákat, a közegészségügyi helyzet javítására, a testi és szellemi megbetegedések és betegségek megelőzésére, valamint a testi és szellemi egészséget fenyegető veszélyforrások elhárítására irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás támogatása által, továbbá a határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyek figyelemmel kísérését, az ilyen veszélyek korai előrejelzését és az ezek elleni küzdelmet.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke)

Célkitűzések

Az Ügynökség feladata az 1350/2007/EK határozattal elfogadott második közegészségügyi program (2008–2013), az 1926/2006/EK határozattal elfogadott fogyasztóvédelmi program (2007–2013), valamint a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések irányításával kapcsolatos lebonyolítási feladatok végrehajtása.

Az Ügynökség ezenkívül irányítja a 2002. szeptember 23-i 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal elfogadott, a közegészségre vonatkozó cselekvési program (2003–2008) keretében ráruházott végrehajtási intézkedések valamennyi szakaszát.

Az alább felsorolt uniós programok keretében az Ügynökség feladatai a 2008. szeptember 9-én elfogadott hatáskör-átruházási okiratnak megfelelően az alábbiak (13):

Közegészségügyi program (2003–2008) – 1786/2002/EK határozat;

| | Közegészségügyi program (2008–2013) – 1350/2007/EK határozat; |
| --- | --- |

Közegészségügyi program (2008–2013) – 1350/2007/EK határozat;

| | Fogyasztóvédelmi program (2007–2013) – 1926/2006/EK határozat; |
| --- | --- |

Fogyasztóvédelmi program (2007–2013) – 1926/2006/EK határozat;

| | Élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések – 882/2004/EK rendelet és 2000/29/EK irányelv:






  a) | a projektciklus összes szakaszának irányítása (az Ügynökség a projektek monitorozása és az eredmények terjesztése érdekében megteszi a szükséges lépéseket egy új projektadatbázis létrehozásához, vagy egy meglévő folytatásához, amelybe beépíti a projektek leírását és végeredményeit); |
| --- | --- | --- |

Élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések – 882/2004/EK rendelet és 2000/29/EK irányelv:

a)

a projektciklus összes szakaszának irányítása (az Ügynökség a projektek monitorozása és az eredmények terjesztése érdekében megteszi a szükséges lépéseket egy új projektadatbázis létrehozásához, vagy egy meglévő folytatásához, amelybe beépíti a projektek leírását és végeredményeit);

| b) | az ezen programok és intézkedések keretében megvalósuló projektek monitorozása, ideértve a szükséges ellenőrzéseket; |
| --- | --- |

b)

az ezen programok és intézkedések keretében megvalósuló projektek monitorozása, ideértve a szükséges ellenőrzéseket;

| c) | adatok gyűjtése, feldolgozása és terjesztése, különös tekintettel az összes olyan információ összeállítására, elemzésére és a Bizottságnak való eljuttatására, amelyre szükség van a programok és intézkedések megvalósításának irányításához, valamint az Unió, a tagállamok, illetve nemzetközi szervezetek más programjaival történő együttműködés előmozdítása, az egymást erősítő hatások fokozása; |
| --- | --- |

c)

adatok gyűjtése, feldolgozása és terjesztése, különös tekintettel az összes olyan információ összeállítására, elemzésére és a Bizottságnak való eljuttatására, amelyre szükség van a programok és intézkedések megvalósításának irányításához, valamint az Unió, a tagállamok, illetve nemzetközi szervezetek más programjaival történő együttműködés előmozdítása, az egymást erősítő hatások fokozása;

| d) | találkozók, szemináriumok, előadások és képzések szervezése; |
| --- | --- |

d)

találkozók, szemináriumok, előadások és képzések szervezése;

| e) | a programok hatásértékelésének támogatása, ideértve elsősorban a programok végrehajtásának éves és/vagy félidős értékelését; továbbá a Bizottság által megszabott értékelések nyomonkövetési intézkedéseinek végrehajtása; |
| --- | --- |

e)

a programok hatásértékelésének támogatása, ideértve elsősorban a programok végrehajtásának éves és/vagy félidős értékelését; továbbá a Bizottság által megszabott értékelések nyomonkövetési intézkedéseinek végrehajtása;

| f) | a Bizottság által tervezett és végrehajtott tájékoztatási műveletek eredményeinek terjesztése; |
| --- | --- |

f)

a Bizottság által tervezett és végrehajtott tájékoztatási műveletek eredményeinek terjesztése;

| g) | átfogó adatok készítése a kontrollokkal és a felügyelettel kapcsolatban; |
| --- | --- |

g)

átfogó adatok készítése a kontrollokkal és a felügyelettel kapcsolatban;

| h) | részvétel a finanszírozási határozatok előkészítő munkálataiban. |
| --- | --- |

h)

részvétel a finanszírozási határozatok előkészítő munkálataiban.

1.   Irányítóbizottság

Az Európai Bizottság által kinevezett öt tagból áll. Az Irányítóbizottság tagjait két évre nevezik ki.

Az Európai Bizottság jóváhagyását követően az Irányítóbizottság fogadja el az Ügynökség éves munkatervét. Ezenkívül szintén a bizottság fogadja el az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését.

2.   Igazgató

Az igazgatót az Európai Bizottság nevezi ki, négy évre.

3.   Külső ellenőrzés

Számvevőszék.

4.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés

2009-ben az Ügynökség végleges igazgatási költségvetése 6,4 millió EUR-t tett ki.

Létszám 2009. december 31-én

2009. december 31-én az Ügynökségnél 48 fő volt a személyi állományban, ebből 11 ideiglenes és 37 szerződéses alkalmazott.

| 1. | A következők felügyelete, illetve monitorozása: a 2005., 2006., 2007. és 2008. évi közegészségügyi pályázatok keretében kötött támogatási szerződések; a 2007–2013-as fogyasztóvédelmi programhoz tartozó 2008-as pályázatok keretében odaítélt támogatások és szerződések; valamint az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések keretében meghirdetett 2007., 2008. és 2009. évi pályázati felhívások nyertes projektjei. |
| --- | --- |

1.

A következők felügyelete, illetve monitorozása: a 2005., 2006., 2007. és 2008. évi közegészségügyi pályázatok keretében kötött támogatási szerződések; a 2007–2013-as fogyasztóvédelmi programhoz tartozó 2008-as pályázatok keretében odaítélt támogatások és szerződések; valamint az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések keretében meghirdetett 2007., 2008. és 2009. évi pályázati felhívások nyertes projektjei.

| 2. | A közegészségügyi program 2009-es pályázati kiírásának, valamint a 2007–2013-as fogyasztóvédelmi program 2009. évi munkaprogramjának végrehajtása. Az Ügynökség 17 tájékoztató napot tartott, és megszervezte a beérkező pályázatok értékelését. 56 támogatási szerződést kötöttünk 2009-ben, a következő területeken: együttes fellépések (5); működési támogatás (1); az Európai Fogyasztóvédelmi Központok hálózatának (ECC) támogatása (28); valamint hozzájárulás az illetékes hatóságok tisztviselőinek csereprogramjához kapcsolódó utazási és napidíjhoz pénzügyi támogatás formájában (22). Továbbá 2009-ben 9 közbeszerzési szerződést kötöttünk a fogyasztóvédelmi program keretében – a szerződések összértéke 4,2 millió EUR. Hat vállalkozói szerződést kötöttünk a Jobb képzéssel a biztonságosabb táplálkozásért (BTSF) kezdeményezés keretében, 5,4 millió EUR összértékben. |
| --- | --- |

2.

A közegészségügyi program 2009-es pályázati kiírásának, valamint a 2007–2013-as fogyasztóvédelmi program 2009. évi munkaprogramjának végrehajtása. Az Ügynökség 17 tájékoztató napot tartott, és megszervezte a beérkező pályázatok értékelését. 56 támogatási szerződést kötöttünk 2009-ben, a következő területeken: együttes fellépések (5); működési támogatás (1); az Európai Fogyasztóvédelmi Központok hálózatának (ECC) támogatása (28); valamint hozzájárulás az illetékes hatóságok tisztviselőinek csereprogramjához kapcsolódó utazási és napidíjhoz pénzügyi támogatás formájában (22). Továbbá 2009-ben 9 közbeszerzési szerződést kötöttünk a fogyasztóvédelmi program keretében – a szerződések összértéke 4,2 millió EUR. Hat vállalkozói szerződést kötöttünk a Jobb képzéssel a biztonságosabb táplálkozásért (BTSF) kezdeményezés keretében, 5,4 millió EUR összértékben.

| 3. | A közegészségügyi programmal, a fogyasztóvédelmi programmal, a BTSF programból finanszírozott projektekkel, illetve a végrehajtó ügynökség 2009. évi tevékenységeivel kapcsolatos információk összeállítása és terjesztése. |
| --- | --- |

3.

A közegészségügyi programmal, a fogyasztóvédelmi programmal, a BTSF programból finanszírozott projektekkel, illetve a végrehajtó ügynökség 2009. évi tevékenységeivel kapcsolatos információk összeállítása és terjesztése.

| 4. | Szakértői találkozók szervezése. 7 szakértői találkozót szerveztünk a DG SANCO megbízásából. Az azonos területen dolgozó projektkoordinátorok (például az általános készültség témakörébe tartozó projekteknél dolgozók) értekezletére is sor került. Továbbá 2009 januárjában a táplálkozás és fizikai tevékenység területével foglalkozó, 2005. és 2008. év között támogatott projektek koordinátorai számára is szerveztünk értekezletet, amelyre 35 főt hívtunk meg 25 projekt képviseletében. Ezt az értekezletet mindenki hasznosnak találta, ezért megismételjük 2010-ben. A nemzeti fókuszpontok találkozójára 2009. szeptember 21-én, Menorcán került sor, melyet szakképzési szeminárium követett a menorcai közegészségügyi nyári egyetem, illetve a spanyolországi III. Károly Intézet közreműködésével. |
| --- | --- |

4.

Szakértői találkozók szervezése. 7 szakértői találkozót szerveztünk a DG SANCO megbízásából. Az azonos területen dolgozó projektkoordinátorok (például az általános készültség témakörébe tartozó projekteknél dolgozók) értekezletére is sor került. Továbbá 2009 januárjában a táplálkozás és fizikai tevékenység területével foglalkozó, 2005. és 2008. év között támogatott projektek koordinátorai számára is szerveztünk értekezletet, amelyre 35 főt hívtunk meg 25 projekt képviseletében. Ezt az értekezletet mindenki hasznosnak találta, ezért megismételjük 2010-ben. A nemzeti fókuszpontok találkozójára 2009. szeptember 21-én, Menorcán került sor, melyet szakképzési szeminárium követett a menorcai közegészségügyi nyári egyetem, illetve a spanyolországi III. Károly Intézet közreműködésével.

| 5. | 2009 végén az Ügynökség 361 közegészségügyi témájú, megosztott költségű projektet irányított – ezek közül 287-tel jött létre aláírt szerződés -, amelyekhez az EK összesen 156 millió EUR-val járult hozzá. 2009-ben 10 közbeszerzési szerződést kötöttünk a közegészségügyi program keretében – a szerződések összértéke 1,5 millió EUR. A fogyasztóvédelmi programhoz kapcsolódó tevékenységek kivitelezése támogatások és közbeszerzési szerződések keretében történt. A tárgyév végén az Ügynökség már 90 támogatási szerződést gondozott; a legtöbb szerződéshez egyetlen kedvezményezett tartozik. A szerződések összértéke 14,4 millió EUR. |
| --- | --- |

5.

2009 végén az Ügynökség 361 közegészségügyi témájú, megosztott költségű projektet irányított – ezek közül 287-tel jött létre aláírt szerződés -, amelyekhez az EK összesen 156 millió EUR-val járult hozzá. 2009-ben 10 közbeszerzési szerződést kötöttünk a közegészségügyi program keretében – a szerződések összértéke 1,5 millió EUR. A fogyasztóvédelmi programhoz kapcsolódó tevékenységek kivitelezése támogatások és közbeszerzési szerződések keretében történt. A tárgyév végén az Ügynökség már 90 támogatási szerződést gondozott; a legtöbb szerződéshez egyetlen kedvezményezett tartozik. A szerződések összértéke 14,4 millió EUR.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | Az Ügynökség elismeri, hogy az átviteleket tovább kell csökkenteni. A 2007 óta tartó pozitív tendencia ellenére 2010-ben különös figyelmet kell fordítani a költségvetés, különösen a III. cím végrehajtásának időben történő megtervezésére. Az Ügynökség 2010-re vonatkozóan már strukturált beszámolási módszereket vezetett be, ami lehetővé fogja tenni a költségvetés végrehajtásának hatékonyabb figyelemmel kísérését, valamint a kéthavonta megrendezésre kerülő vezetőségi ülések felé történő beszámolást. |
| --- | --- |

13.

Az Ügynökség elismeri, hogy az átviteleket tovább kell csökkenteni. A 2007 óta tartó pozitív tendencia ellenére 2010-ben különös figyelmet kell fordítani a költségvetés, különösen a III. cím végrehajtásának időben történő megtervezésére. Az Ügynökség 2010-re vonatkozóan már strukturált beszámolási módszereket vezetett be, ami lehetővé fogja tenni a költségvetés végrehajtásának hatékonyabb figyelemmel kísérését, valamint a kéthavonta megrendezésre kerülő vezetőségi ülések felé történő beszámolást.

---

(1)  HL L 369., 2004.12.16., 73. o.

1

(2)  HL L 173., 2008.7.3., 27. o.

2

(3)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

3

táblázat

(4)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

4

(5)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

5

(6)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

6

(7)  HL L 11., 2003.1.16., 1. o.

7

(8)  A 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelet 25. cikke (HL L 297., 2004.9.22., 6. o.).

8

(9)  Az1653/2004/EK rendelet 29. cikke.

9

(10)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 651/2008/EK rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 15. o.) módosított 1653/2004/EK rendelet VI. címének 1. fejezete tartalmazza.

10

(11)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

11

(12)  A végleges éves beszámolót 2010. június 8-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 30-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html

12

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(13)  A Bizottság 2008. szeptember 9-i határozata az Ügynökség részére történő hatáskör-átruházásról.

13

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/103 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/103

---

JELENTÉS

az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

2010/C 338/18

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 104 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 104 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-17. | 105 |
| Táblázat ... | 106 |
| Az Ügynökség válaszai ... | 107 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

104

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

104

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-17.

105

Táblázat ...

106

Az Ügynökség válaszai ...

107

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Vasúti Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség), amelynek székhelye Lille-ben és Valenciennes-ben van, a 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség célja a vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósági szintjének növelése és közös biztonsági koncepció kialakítása egy versenyképesebb és magas biztonsági szintű európai vasúti ágazat kialakítása érdekében (2). |
| --- | --- |

1.

Az Európai Vasúti Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség), amelynek székhelye Lille-ben és Valenciennes-ben van, a 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség célja a vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósági szintjének növelése és közös biztonsági koncepció kialakítása egy versenyképesebb és magas biztonsági szintű európai vasúti ágazat kialakítása érdekében (2).

| 2. | Az Ügynökség 2009-es költségvetése 21,0 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 18,0 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 127 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 113 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Ügynökség 2009-es költségvetése 21,0 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 18,0 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 127 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 113 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | 2008-hoz hasonlóan 2009-ben is roppant nagy volt a II. és III. cím keretében áthozott előirányzatok összege: a II. címhez tartozó előirányzatok 41 %-a, azaz 1 135 000 EUR; és a III. címhez tartozó előirányzatok 61 %-a, azaz 3 164 000 EUR. Ezen kötelezettségvállalások kb. 75 %-a olyan árukkal és szolgáltatásokkal kapcsolatos, amelynek leszállítása, illetve teljesítése 2010-ben esedékes. |
| --- | --- |

13.

2008-hoz hasonlóan 2009-ben is roppant nagy volt a II. és III. cím keretében áthozott előirányzatok összege: a II. címhez tartozó előirányzatok 41 %-a, azaz 1 135 000 EUR; és a III. címhez tartozó előirányzatok 61 %-a, azaz 3 164 000 EUR. Ezen kötelezettségvállalások kb. 75 %-a olyan árukkal és szolgáltatásokkal kapcsolatos, amelynek leszállítása, illetve teljesítése 2010-ben esedékes.

| 14. | Az átcsoportosítások száma és a nagymértékű áthozatok elsősorban a beszerzési eljárás során felmerülő törléseknek és késedelmeknek (12), a kifizetések folyósítását jellemző rendszeres késéseknek (13), valamint az éves munkaprogram év közben történő jelentős változtatásainak tudhatók be. Ez a helyzet – amely ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének – azt mutatja, hogy késedelmet szenvedett az Ügynökség költségvetésének II. és III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása. |
| --- | --- |

14.

Az átcsoportosítások száma és a nagymértékű áthozatok elsősorban a beszerzési eljárás során felmerülő törléseknek és késedelmeknek (12), a kifizetések folyósítását jellemző rendszeres késéseknek (13), valamint az éves munkaprogram év közben történő jelentős változtatásainak tudhatók be. Ez a helyzet – amely ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének – azt mutatja, hogy késedelmet szenvedett az Ügynökség költségvetésének II. és III. címéből fedezett tevékenységek megvalósulása.

| 15. | 2009 áprilisában az Ügynökség új könyvelési és költségvetési rendszerre (ABAC) állt át. A beérkező számlák nyilvántartásba vételére azonban nem alakítottak ki központosított rendszert. Ez nem tette lehetővé valamennyi számla időben történő nyilvántartásba vételét, ami lényegesen megnövelte a számlafeldolgozás átfutási idejét (lásd: 14. bekezdés). |
| --- | --- |

15.

2009 áprilisában az Ügynökség új könyvelési és költségvetési rendszerre (ABAC) állt át. A beérkező számlák nyilvántartásba vételére azonban nem alakítottak ki központosított rendszert. Ez nem tette lehetővé valamennyi számla időben történő nyilvántartásba vételét, ami lényegesen megnövelte a számlafeldolgozás átfutási idejét (lásd: 14. bekezdés).

| 16. | Hiányosságokat tártunk fel továbbá a befektetett eszközök nyilvántartásában. A Lille-i konferenciaközpontban lefolytatott fizikai ellenőrzés eltéréseket mutatott ki a készlet-nyilvántartási leltárhoz képest. Vagy helytelenül vettek fel egyes leltári tételeket, vagy pedig a címkézés hiányzott. Nem lehetett mindig egyértelműen megállapítani, hogy bizonyos tételek Lille-ben vagy pedig Valenciennes-ben lelhetők-e fel. Az eszközöket továbbá a számla kifizetésekor aktiválják, nem pedig az átadás-átvétel időpontjában. |
| --- | --- |

16.

Hiányosságokat tártunk fel továbbá a befektetett eszközök nyilvántartásában. A Lille-i konferenciaközpontban lefolytatott fizikai ellenőrzés eltéréseket mutatott ki a készlet-nyilvántartási leltárhoz képest. Vagy helytelenül vettek fel egyes leltári tételeket, vagy pedig a címkézés hiányzott. Nem lehetett mindig egyértelműen megállapítani, hogy bizonyos tételek Lille-ben vagy pedig Valenciennes-ben lelhetők-e fel. Az eszközöket továbbá a számla kifizetésekor aktiválják, nem pedig az átadás-átvétel időpontjában.

| 17. | Az Ügynökség három munkatárs származási helyét visszamenőlegesen módosította, és éves utazási támogatásukat egészen alkalmazásuktól kezdve, valamennyi évre visszamenőleg korrigálta (14). Az érintett munkatársakkal kapcsolatban a személyzeti szabályzatot (15) és annak végrehajtási rendelkezéseit (16) megszegték. Nem igazolták megfelelően a származási hely megváltoztatását, valamint a visszamenőleges kifizetések sem voltak elégségesen indokolva. |
| --- | --- |

17.

Az Ügynökség három munkatárs származási helyét visszamenőlegesen módosította, és éves utazási támogatásukat egészen alkalmazásuktól kezdve, valamennyi évre visszamenőleg korrigálta (14). Az érintett munkatársakkal kapcsolatban a személyzeti szabályzatot (15) és annak végrehajtási rendelkezéseit (16) megszegték. Nem igazolták megfelelően a származási hely megváltoztatását, valamint a visszamenőleges kifizetések sem voltak elégségesen indokolva.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Vasúti Ügynökség (Lille/Valenciennes)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Ügynökségnek az Európai Parlament és a Tanács 881/2004/EK rendeletében meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Tevékenységek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A 90. cikk végrehajtása céljából és a közlekedés sajátosságainak figyelembevételével az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően meghatározza:






  a) | a valamely tagállam területére irányuló vagy onnan kiinduló, illetve egy vagy több tagállam területén áthaladó nemzetközi közlekedésre alkalmazandó közös szabályokat; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Ügynökségnek az Európai Parlament és a Tanács 881/2004/EK rendeletében meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Tevékenységek és szolgáltatások 2009-ben

A 90. cikk végrehajtása céljából és a közlekedés sajátosságainak figyelembevételével az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően meghatározza:

a)

a valamely tagállam területére irányuló vagy onnan kiinduló, illetve egy vagy több tagállam területén áthaladó nemzetközi közlekedésre alkalmazandó közös szabályokat;

| b) | azokat a feltételeket, amelyek mellett valamely tagállamban egy ott nem honos fuvarozó közlekedési szolgáltatásokat végezhet; |
| --- | --- |

b)

azokat a feltételeket, amelyek mellett valamely tagállamban egy ott nem honos fuvarozó közlekedési szolgáltatásokat végezhet;

| c) | a közlekedés biztonságát javító intézkedéseket; |
| --- | --- |

c)

a közlekedés biztonságát javító intézkedéseket;

| d) | az egyéb megfelelő rendelkezéseket. |
| --- | --- |

d)

az egyéb megfelelő rendelkezéseket.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 91. cikkének (1) bekezdése)

Célkitűzések

Szakmai kérdésekben azoknak az uniós jogszabályoknak a végrehajtásához való hozzájárulás, amelyek célja:

| — | a vasúti ágazat versenypozíciójának javítása, |
| --- | --- |

—

a vasúti ágazat versenypozíciójának javítása,

| — | az európai vasúti rendszer biztonsága tekintetében közös koncepció kialakítása, |
| --- | --- |

—

az európai vasúti rendszer biztonsága tekintetében közös koncepció kialakítása,

egy határok nélküli európai vasúti térség megteremtésének és a magas szintű biztonság szavatolásának érdekében.

Feladatok:

1.   Ajánlások megfogalmazása a Bizottság számára a következőkkel kapcsolatosan:

| — | a közösségi vasutak biztonságáról szóló (2004/49/EK) irányelv által előírt közös biztonsági módszerek (KBM) és közös biztonsági célok (KBC), |
| --- | --- |

—

a közösségi vasutak biztonságáról szóló (2004/49/EK) irányelv által előírt közös biztonsági módszerek (KBM) és közös biztonsági célok (KBC),

| — | biztonsági tanúsítványok és a biztonság területére vonatkozó intézkedések, |
| --- | --- |

—

biztonsági tanúsítványok és a biztonság területére vonatkozó intézkedések,

| — | átjárhatósági műszaki előírások kidolgozása, |
| --- | --- |

—

átjárhatósági műszaki előírások kidolgozása,

| — | a kölcsönös átjárhatóság monitoringja, |
| --- | --- |

—

a kölcsönös átjárhatóság monitoringja,

| — | a karbantartó műhelyek tanúsítása, |
| --- | --- |

—

a karbantartó műhelyek tanúsítása,

| — | szakmai ismeretek, |
| --- | --- |

—

szakmai ismeretek,

| — | a gördülőállomány nyilvántartása. |
| --- | --- |

—

a gördülőállomány nyilvántartása.

2.   Szakvélemények kibocsátása a következőkről:

| — | nemzeti biztonsági szabályok, |
| --- | --- |

—

nemzeti biztonsági szabályok,

| — | az elismert szervezetek által végzett munka minőségének monitoringja, |
| --- | --- |

—

az elismert szervezetek által végzett munka minőségének monitoringja,

| — | a transzeurópai hálózat kölcsönös átjárhatósága. |
| --- | --- |

—

a transzeurópai hálózat kölcsönös átjárhatósága.

3.   A tagállami szervek koordinálása

| — | a tagállami biztonsági hatóságok és vizsgáló testületek munkájának összehangolása (a 2004/49/EK irányelv 17. és 21. cikke értelmében). |
| --- | --- |

—

a tagállami biztonsági hatóságok és vizsgáló testületek munkájának összehangolása (a 2004/49/EK irányelv 17. és 21. cikke értelmében).

4.   Kiadványok és adatbázisok

| — | jelentés a biztonsági teljesítményről (kétévente), |
| --- | --- |

—

jelentés a biztonsági teljesítményről (kétévente),

| — | jelentés a kölcsönös átjárhatóság fejlődéséről (kétévente), |
| --- | --- |

—

jelentés a kölcsönös átjárhatóság fejlődéséről (kétévente),

| — | a biztonsági dokumentumok nyilvános adatbázisa, |
| --- | --- |

—

a biztonsági dokumentumok nyilvános adatbázisa,

| — | a kölcsönös átjárhatóságról szóló dokumentumok nyilvános jegyzéke. |
| --- | --- |

—

a kölcsönös átjárhatóságról szóló dokumentumok nyilvános jegyzéke.

1.   Igazgatótanács

Tagjai: egy-egy képviselő valamennyi tagállamból, a Bizottság négy képviselője, valamint az érintett szakmai ágazatok hat, szavazati jog nélküli képviselője.

2.   Igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján.

3.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

4.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés:

21 millió EUR

(18 millió EUR),

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 124 (116)

Betöltött álláshelyek száma 2009. dec. 31-én: 113 (106)

Egyéb alkalmazottak: 14 (7)

A teljes létszám: 127 (113),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | operatív feladatok: 84 (69) |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 84 (69)

| — | adminisztratív feladatok: 43 (44) |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 43 (44)

Biztonsági minősítésekre, így többek között az egységes uniós biztonsági minősítési rendszerre való átállásra vonatkozó ajánlások; továbbá ajánlások a vonatvezetői engedély és az arra vonatkozó nyilvántartás uniós formátumával, valamint a karbantartó műhelyek és karbantartást végző vállalkozások minősítési rendszerével kapcsolatban.

Biztonsági szabályokra vonatkozó ajánlások – értékelés arról, hogy az országos biztonsági szabályokat hogyan teszik hozzáférhetővé; annak vizsgálata, hogy a vasútbiztonsági irányelvet hogyan ültették át a tagállamok saját szabályozói rendszerükbe.

Ajánlások a biztonsági ügyekről szóló beszámolás rendszerére vonatkozóan, beleértve a közös biztonsági mutatószámokat, a biztonsági hatóságok és nyomozóhatóságok együttműködését, valamint a biztonsággal kapcsolatos teljesítményről szóló számadást a tagállamokban.

Ajánlások a biztonsági szempontok értékelésére nézve, beleértve a közös biztonsági módszereket is.

Kölcsönös átjárhatósági műszaki előírásokra, illetve felülvizsgálatukra vonatkozó ajánlások, beleértve a hatókör kiterjesztésének és a hibák kijavításának értékelését.

A kölcsönös átjárhatóságról szóló jelentés közzététele; szakmai alternatívák ajánlása az országos szabályozáshoz; az elismert szervezetek munkájának felügyelete.

A kölcsönös átjárhatósági nyilvántartások létrehozása és vezetése.

Rendszerhatósági és az ERTMS-változáskontroll menedzseri feladatainak ellátása; segítség a Bizottságnak az ERTMS-projektek értékelésében.

A járműengedélyekre vonatkozó országos jogszabályok egybevetését lehetővé tevő szakmai anyag megtervezése és összeállítása

Valamennyi ajánláshoz hatásvizsgálat mellékelése.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 13. | A kifizetések végrehajtásának késedelme és a közbeszerzési eljárások késői befejezése miatt az Ügynökség nagymértékben vitt át előirányzatokat. |
| --- | --- |

13.

A kifizetések végrehajtásának késedelme és a közbeszerzési eljárások késői befejezése miatt az Ügynökség nagymértékben vitt át előirányzatokat.

| 14. | Az Ügynökség továbbra is erőfeszítéseket tesz a közbeszerzés tervezésének javítása és betartása érdekében, valamint azért, hogy csökkentese a késedelmes kifizetéseket a rendelkezésre álló korlátozott forrásokkal. |
| --- | --- |

14.

Az Ügynökség továbbra is erőfeszítéseket tesz a közbeszerzés tervezésének javítása és betartása érdekében, valamint azért, hogy csökkentese a késedelmes kifizetéseket a rendelkezésre álló korlátozott forrásokkal.

| 15. | Az Ügynökség – a Számvevőszék jelentésével és a helyi rendszereknek a számvitelért felelős tisztviselő általi jóváhagyásáról szóló jelentéstervezettel összhangban – 2010. szeptember 1-jétől kezdődően végre fogja hajtani a kereskedelmi számlák központi nyilvántartásba vételét. |
| --- | --- |

15.

Az Ügynökség – a Számvevőszék jelentésével és a helyi rendszereknek a számvitelért felelős tisztviselő általi jóváhagyásáról szóló jelentéstervezettel összhangban – 2010. szeptember 1-jétől kezdődően végre fogja hajtani a kereskedelmi számlák központi nyilvántartásba vételét.

| 16. | Az Ügynökség 2010. január 1. óta használja az ABAC ASSETS-et, és a 2010-es éves beszámolóra vonatkozóan összehangolja a tényleges leltárkészletet a könyveléssel. |
| --- | --- |

16.

Az Ügynökség 2010. január 1. óta használja az ABAC ASSETS-et, és a 2010-es éves beszámolóra vonatkozóan összehangolja a tényleges leltárkészletet a könyveléssel.

| 17. | Az ERA a PMO-val együttműködésben intézkedéseket hozott alkalmazottai jogosultságainak felülvizsgálatára, és elvégzi a szükséges módosításokat.
  Ezenfelül az ERA megszilárdította az egyes jogosultságok kiszámítására vonatkozó eljárást, és az új alkalmazottak számára tájékoztató üléseket vezetett be. |
| --- | --- |

17.

Az ERA a PMO-val együttműködésben intézkedéseket hozott alkalmazottai jogosultságainak felülvizsgálatára, és elvégzi a szükséges módosításokat.

Ezenfelül az ERA megszilárdította az egyes jogosultságok kiszámítására vonatkozó eljárást, és az új alkalmazottak számára tájékoztató üléseket vezetett be.

---

(1)  HL L 220., 2004.6.21., 3. o.

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 15-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 2-án érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.era.europa.eu

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  A szerződések több mint felét 2009 novembere után kötötték meg.

12

(13)  2009-ben a kifizetések 75 %-át határidőn túl folyósították – az átlagos késedelem 88 nap volt.

13

(14)  A teljes pénzügyi hatás 28 258 EUR a visszamenőleges kifizetésekre 2005. óta, és hozzávetőlegesen évenként 11 300 EUR 2010-től kezdve.

14

(15)  Különös tekintettel a személyzeti szabályzat VII. melléklete 7. cikkének (3) bekezdésére.

15

(16)  C(2004) 1364 sz. bizottsági határozat.

16

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/108 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/108

---

JELENTÉS

az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt

2010/C 338/19

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1–2. | 109 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3–12. | 109 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13–15. | 110 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16. | 110 |
| Táblázat ... | 111 |
| A Hatóság válaszai ... | 113 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1–2.

109

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3–12.

109

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13–15.

110

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16.

110

Táblázat ...

111

A Hatóság válaszai ...

113

BEVEZETÉS

| 1. | A pármai székhelyű Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságot (a továbbiakban: Hatóság) az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hatóság fő feladata, hogy tudományos információkat szolgáltasson az uniós joganyag kidolgozásához, adatokat gyűjtsön és vizsgáljon a kockázatok azonosítása és monitorozása céljából, valamint hogy független tájékoztatást nyújtson ezen kockázatokról (2). |
| --- | --- |

1.

A pármai székhelyű Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságot (a továbbiakban: Hatóság) az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hatóság fő feladata, hogy tudományos információkat szolgáltasson az uniós joganyag kidolgozásához, adatokat gyűjtsön és vizsgáljon a kockázatok azonosítása és monitorozása céljából, valamint hogy független tájékoztatást nyújtson ezen kockázatokról (2).

| 2. | A Hatóság 2009-es költségvetése (a 2 millió EUR értékű felszabadított tartalékot is beleértve) 71,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 66,4 millió EUR-val. A Hatóság az év végén 326 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 318 volt. |
| --- | --- |

2.

A Hatóság 2009-es költségvetése (a 2 millió EUR értékű felszabadított tartalékot is beleértve) 71,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 66,4 millió EUR-val. A Hatóság az év végén 326 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 318 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | 2009-es költségvetésben a Hatóság differenciált előirányzatokat vezetett be a tudományos ösztöndíjakra és tudományos együttműködési projektekre vonatkozóan, összesen 7,9 millió EUR értékben. Az év végén a kapcsolódó kifizetési előirányzatokból 6 millió EUR-t (75 %) törölni kellett; ebből 3,1 millió EUR-t a Hatóság által megállapított szükségleten túl különítettek el. Ez arra utal, hogy a Hatóságnak javítania kell a differenciált előirányzatokkal kapcsolatos költségvetési eljárásokat, valamint a többéves végrehajtásukra vonatkozó tervezést és monitoringot. |
| --- | --- |

13.

2009-es költségvetésben a Hatóság differenciált előirányzatokat vezetett be a tudományos ösztöndíjakra és tudományos együttműködési projektekre vonatkozóan, összesen 7,9 millió EUR értékben. Az év végén a kapcsolódó kifizetési előirányzatokból 6 millió EUR-t (75 %) törölni kellett; ebből 3,1 millió EUR-t a Hatóság által megállapított szükségleten túl különítettek el. Ez arra utal, hogy a Hatóságnak javítania kell a differenciált előirányzatokkal kapcsolatos költségvetési eljárásokat, valamint a többéves végrehajtásukra vonatkozó tervezést és monitoringot.

| 14. | A III. cím – Operatív tevékenységek alatt a 2008-ról áthozott 9,3 millió EUR-ból 1,8 millió EUR-t (19 %) törölni kellett az év végén, elsősorban a 2007-es és a 2008-as tudományos ösztöndíjak késedelmes megvalósítása miatt. Ez a helyzet azt mutatja, hogy a Hatóságnak tökéletesítenie kell a szerződések kezelését, valamint a jelentésekhez és a költségelszámolásokhoz kapcsolódó utalványozások monitorozását. |
| --- | --- |

14.

A III. cím – Operatív tevékenységek alatt a 2008-ról áthozott 9,3 millió EUR-ból 1,8 millió EUR-t (19 %) törölni kellett az év végén, elsősorban a 2007-es és a 2008-as tudományos ösztöndíjak késedelmes megvalósítása miatt. Ez a helyzet azt mutatja, hogy a Hatóságnak tökéletesítenie kell a szerződések kezelését, valamint a jelentésekhez és a költségelszámolásokhoz kapcsolódó utalványozások monitorozását.

| 15. | Az informatikára vonatkozó, 4,2 millió EUR-t kitevő 2009-es eredeti költségvetést növelték, és ezt 2,5 millió EUR összegű költségvetés-átcsoportosításból finanszírozták. Ezeket az összegeket főként a 2010-es munkatervben szereplő, hardverekkel és szoftverekkel kapcsolatos tanácsadási projektek finanszírozására fordították. Ez a helyzet, csakúgy, mint a fentebb leírtak, a 2009-es munkaterv végrehajtásának problémáira utal, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség és az egyediség költségvetési alapelvével. |
| --- | --- |

15.

Az informatikára vonatkozó, 4,2 millió EUR-t kitevő 2009-es eredeti költségvetést növelték, és ezt 2,5 millió EUR összegű költségvetés-átcsoportosításból finanszírozták. Ezeket az összegeket főként a 2010-es munkatervben szereplő, hardverekkel és szoftverekkel kapcsolatos tanácsadási projektek finanszírozására fordították. Ez a helyzet, csakúgy, mint a fentebb leírtak, a 2009-es munkaterv végrehajtásának problémáira utal, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség és az egyediség költségvetési alapelvével.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Nyolc darab 2008-as tudományosösztöndíj-szerződés esetében a Hatóság anélkül növelte meg az előfinanszírozási kifizetéseket további 383 627 EUR-val, hogy bizonylatokkal alá lett volna támasztva az első előfinanszírozási összegek felhasználása. |
| --- | --- |

16.

Nyolc darab 2008-as tudományosösztöndíj-szerződés esetében a Hatóság anélkül növelte meg az előfinanszírozási kifizetéseket további 383 627 EUR-val, hogy bizonylatokkal alá lett volna támasztva az első előfinanszírozási összegek felhasználása.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (Parma)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Hatóságnak a 178/2002/EK európai
  parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre | Irányítás | A Hatóság rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Áruk szabad mozgása

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 28. cikke)


  A fogyasztói érdekek érvényesülésének előmozdítása és a fogyasztóvédelem magas szintjének biztosítása érdekében az Unió hozzájárul a fogyasztók egészségének, biztonságának és gazdasági érdekeinek védelméhez, valamint a tájékoztatáshoz, oktatáshoz és az érdekeik védelmét célzó önszerveződéshez való jogaik megerősítéséhez.


  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 169. cikkének (1) bekezdése)

  Közös kereskedelempolitika

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 206. cikke) | Célkitűzések







  — | Tudományos szakvélemények kialakítása, valamint tudományos és szakmai segítségnyújtás azon jogszabályokhoz és szakpolitikákhoz, amelyek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az élelmiszerek és takarmányok biztonságára. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Hatóságnak a 178/2002/EK európai

parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

A Hatóság rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Áruk szabad mozgása

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 28. cikke)

A fogyasztói érdekek érvényesülésének előmozdítása és a fogyasztóvédelem magas szintjének biztosítása érdekében az Unió hozzájárul a fogyasztók egészségének, biztonságának és gazdasági érdekeinek védelméhez, valamint a tájékoztatáshoz, oktatáshoz és az érdekeik védelmét célzó önszerveződéshez való jogaik megerősítéséhez.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 169. cikkének (1) bekezdése)

Közös kereskedelempolitika

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 206. cikke)

Célkitűzések

—

Tudományos szakvélemények kialakítása, valamint tudományos és szakmai segítségnyújtás azon jogszabályokhoz és szakpolitikákhoz, amelyek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az élelmiszerek és takarmányok biztonságára.

| — | Független információk szolgáltatása az élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos kockázatokról. |
| --- | --- |

—

Független információk szolgáltatása az élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos kockázatokról.

| — | Hozzájárulás az emberi élet és egészség magas szintű védelmének kialakításához. |
| --- | --- |

—

Hozzájárulás az emberi élet és egészség magas szintű védelmének kialakításához.

| — | A kockázatok jellemzéséhez és monitorozásához szükséges adatok gyűjtése és elemzése. |
| --- | --- |

—

A kockázatok jellemzéséhez és monitorozásához szükséges adatok gyűjtése és elemzése.

Feladatok

| — | Tudományos szakvélemények és tanulmányok kiadása. |
| --- | --- |

—

Tudományos szakvélemények és tanulmányok kiadása.

| — | Egységes kockázatértékelési módszerek kialakítása. |
| --- | --- |

—

Egységes kockázatértékelési módszerek kialakítása.

| — | Segítségnyújtás a Bizottságnak. |
| --- | --- |

—

Segítségnyújtás a Bizottságnak.

| — | A szükséges tudományos és szakmai adatok kutatása, elemzése és összegzése. |
| --- | --- |

—

A szükséges tudományos és szakmai adatok kutatása, elemzése és összegzése.

| — | Az új kockázatok felismerése és jellemzése. |
| --- | --- |

—

Az új kockázatok felismerése és jellemzése.

| — | A hasonló területeken tevékenykedő szervezetek hálózatának létrehozása. |
| --- | --- |

—

A hasonló területeken tevékenykedő szervezetek hálózatának létrehozása.

| — | Tudományos és szakmai segítségnyújtás válságkezelés során. |
| --- | --- |

—

Tudományos és szakmai segítségnyújtás válságkezelés során.

| — | A nemzetközi együttműködés javítása. |
| --- | --- |

—

A nemzetközi együttműködés javítása.

| — | Megbízható, objektív és könnyen érthető információk nyújtása a nyilvánosság és az érdekelt felek részére. |
| --- | --- |

—

Megbízható, objektív és könnyen érthető információk nyújtása a nyilvánosság és az érdekelt felek részére.

| — | Részvétel a Bizottság sürgősségi riasztórendszerében. |
| --- | --- |

—

Részvétel a Bizottság sürgősségi riasztórendszerében.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

A Tanács által (az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal együttműködésben) kinevezett 14 tag és a Bizottság egy képviselője.

Feladatok

A munkaterv és a költségvetés elfogadása, illetve gondoskodás azok végrehajtásáról.

2.   Ügyvezető igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltlista alapján, európai parlamenti meghallgatást követően.

3.   Tanácsadó fórum

Összetétel

A tagállamok egy-egy képviselője

Feladatok

Tanácsadás az ügyvezető igazgatónak.

4.   Tudományos Bizottság és tudományos testületek

A Hatóság tudományos szakvéleményeinek kialakítása.

5.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

6.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

71,4 (66,4) millió EUR, amelyből az Unió hozzájárulása: 100 % (100 %)

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő állások száma: 355 (335), ebből betöltött: 326 (318)

- 81 (77) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők)

A teljes létszám: 407 (395), az alábbi megoszlásban:

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban

| — | operatív feladatok: 324 (298) |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 324 (298)

| — | adminisztratív feladatok: 83 (97) |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 83 (97)

A kockázatértékelés és a tudományos együttműködés keretében elért eredmények (12)

| — | A tudományos bizottság/testületek által kibocsátott alkalmazási szakvélemények: 331 (227) |
| --- | --- |

—

A tudományos bizottság/testületek által kibocsátott alkalmazási szakvélemények: 331 (227)

| — | A növényvédő szerekkel foglalkozó szakértői csoport következtetései: 28 (új) |
| --- | --- |

—

A növényvédő szerekkel foglalkozó szakértői csoport következtetései: 28 (új)

| — | Indoklással ellátott szakvélemények: 76 (új) |
| --- | --- |

—

Indoklással ellátott szakvélemények: 76 (új)

1. Részösszeg: 435 (227)

| — | A tudományos bizottság/testületek által kibocsátott általános szakvélemények: 81 (84) |
| --- | --- |

—

A tudományos bizottság/testületek által kibocsátott általános szakvélemények: 81 (84)

| — | A tudományos bizottság/testületek által kiadott nyilatkozatok: 44 (10) |
| --- | --- |

—

A tudományos bizottság/testületek által kiadott nyilatkozatok: 44 (10)

| — | A tudományos bizottság/testületek által kiadott útmutatók: 9 (23) |
| --- | --- |

—

A tudományos bizottság/testületek által kiadott útmutatók: 9 (23)

| — | Hatósági nyilatkozatok: 8 (2) |
| --- | --- |

—

Hatósági nyilatkozatok: 8 (2)

| — | A Hatóság által kiadott útmutatások: 5 (6) |
| --- | --- |

—

A Hatóság által kiadott útmutatások: 5 (6)

| — | Tudományos és szakmai jelentések: 54 (116) |
| --- | --- |

—

Tudományos és szakmai jelentések: 54 (116)

| — | Adatgyűjtési jelentések: n/a (21) |
| --- | --- |

—

Adatgyűjtési jelentések: n/a (21)

2. Részösszeg: 201 (262)

Összesen (1+2): 636 (489)

Tudományos ajánlások közzététele és az érdekelt felek közötti párbeszéd előmozdítása

| — | Kommunikációs tevékenységekkel kiegészített tudományos szakvélemények: 34 % (20 %) |
| --- | --- |

—

Kommunikációs tevékenységekkel kiegészített tudományos szakvélemények: 34 % (20 %)

| — | Nyilvános konzultáció: 66 (38) |
| --- | --- |

—

Nyilvános konzultáció: 66 (38)

| — | Az internetes honlap látogatóinak száma: 2,4 millió (2,1) |
| --- | --- |

—

Az internetes honlap látogatóinak száma: 2,4 millió (2,1)

| — | Az „EFSA Highlights” nevű elektronikus hírlevélre feliratkozók száma: 25 690 (21 140) |
| --- | --- |

—

Az „EFSA Highlights” nevű elektronikus hírlevélre feliratkozók száma: 25 690 (21 140)

| — | Sajtómegjelenés újságcikkekben és audiovizuális riportokban: 9 038 (11 652) |
| --- | --- |

—

Sajtómegjelenés újságcikkekben és audiovizuális riportokban: 9 038 (11 652)

| — | Média általi megkeresések: 694 (676) |
| --- | --- |

—

Média általi megkeresések: 694 (676)

| — | Sajtóközlemények: 21 (30) |
| --- | --- |

—

Sajtóközlemények: 21 (30)

| — | Internetes sajtóhírek: 50 (39) |
| --- | --- |

—

Internetes sajtóhírek: 50 (39)

| — | Interjúk: 72 (123) |
| --- | --- |

—

Interjúk: 72 (123)

Forrás: a Hatóságtól származó adatok.

A Hatóság válaszai

| 13. | A Hatóság felvette a kapcsolatot a Bizottsággal költségvetési eljárásainak tökéletesítése érdekében, valamint azért, hogy 2010-ben elkerülje a Számvevőszék által leírt helyzet megismétlődését. A Hatóság szeretné kihangsúlyozni, hogy 2009-ben először hajtotta végre a differenciált előirányzatok koncepcióját a tudományos együttműködési projektekre vonatkozóan, továbbá, hogy e tapasztalat alapján intézkedéseket hozott differenciált előirányzatai felhasználásának tervezésével és nyomon követésével kapcsolatban. |
| --- | --- |

13.

A Hatóság felvette a kapcsolatot a Bizottsággal költségvetési eljárásainak tökéletesítése érdekében, valamint azért, hogy 2010-ben elkerülje a Számvevőszék által leírt helyzet megismétlődését. A Hatóság szeretné kihangsúlyozni, hogy 2009-ben először hajtotta végre a differenciált előirányzatok koncepcióját a tudományos együttműködési projektekre vonatkozóan, továbbá, hogy e tapasztalat alapján intézkedéseket hozott differenciált előirányzatai felhasználásának tervezésével és nyomon követésével kapcsolatban.

| 14. | A 2007–2008-as időszakban a tudományos ösztöndíjak kiutalása a Hatóság számára új eljárásnak számított. A tapasztalatok azt mutatták, hogy a Hatóság minőségi szabványait teljesítő tudományos jelentések elkészítésére a kedvezményezettek számára előírt időt alábecsülték.
  Az összes szereplővel való konzultálást követően 2010 áprilisában intézkedésekre került sor a projekttervezés és monitorozás, valamint a pénzügyi ajánlatok értékelésének tökéletesítése érdekében.
  A Hatóság ezenfelül megerősíti, hogy lezárta az összes 2007–2008-as időszakra szóló ösztöndíjat. |
| --- | --- |

14.

A 2007–2008-as időszakban a tudományos ösztöndíjak kiutalása a Hatóság számára új eljárásnak számított. A tapasztalatok azt mutatták, hogy a Hatóság minőségi szabványait teljesítő tudományos jelentések elkészítésére a kedvezményezettek számára előírt időt alábecsülték.

Az összes szereplővel való konzultálást követően 2010 áprilisában intézkedésekre került sor a projekttervezés és monitorozás, valamint a pénzügyi ajánlatok értékelésének tökéletesítése érdekében.

A Hatóság ezenfelül megerősíti, hogy lezárta az összes 2007–2008-as időszakra szóló ösztöndíjat.

| 15. | A Hatóság elismeri, hogy szükség van az IT projektek tervezésének és monitorozásának további megerősítésére, ezért 2010-ben kiegészítő ellenőrzéseket vezetett be. |
| --- | --- |

15.

A Hatóság elismeri, hogy szükség van az IT projektek tervezésének és monitorozásának további megerősítésére, ezért 2010-ben kiegészítő ellenőrzéseket vezetett be.

| 16. | A Hatóság tudomásul veszi a Számvevőszék megállapításait, és intézkedéseket fog hozni annak érdekében, hogy a jövőben esetlegesen felmerülő előfinanszírozási összegek kifizetése kiváltásának feltételeit előre pontosabban meghatározza, és jobban dokumentálja. |
| --- | --- |

16.

A Hatóság tudomásul veszi a Számvevőszék megállapításait, és intézkedéseket fog hozni annak érdekében, hogy a jövőben esetlegesen felmerülő előfinanszírozási összegek kifizetése kiváltásának feltételeit előre pontosabban meghatározza, és jobban dokumentálja.

---

(1)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.

1

(2)  A táblázat a Hatóság hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Hatóság pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 17-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 24-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az összehasonlíthatóság érdekében a zárójelben szereplő, 2008-as adatokat úgy változtattuk meg, hogy azok már a Hatóság outputjaira vonatkozó új besorolás szerinti számokat tükrözzék. Az outputok teljes számára vonatkozó érték változatlan.

12

Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az összehasonlíthatóság érdekében a zárójelben szereplő, 2008-as adatokat úgy változtattuk meg, hogy azok már a Hatóság outputjaira vonatkozó új besorolás szerinti számokat tükrözzék. Az outputok teljes számára vonatkozó érték változatlan.

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/114 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/114

---

JELENTÉS

az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrző Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt

2010/C 338/20

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 115 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 115 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 13-17. | 116 |
| Táblázat ... | 117 |
| A Hatóság válaszai ... | 118 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

115

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

115

EGYÉB SZEMPONTOK ...

13-17.

116

Táblázat ...

117

A Hatóság válaszai ...

118

BEVEZETÉS

| 1. | A brüsszeli székhelyű Európai Globális Navigációs Műholdrendszer Ellenőrző Hatóságát (a továbbiakban: Hatóság) a Tanács 2004. július 12-i 1321/2004/EK rendelete (1) hozta létre abból a célból, hogy a Galileo program kiépítési és üzemeltetési szakaszában érvényesítse az európai globális navigációs műholdrendszer (GNSS) programokhoz kapcsolódó közérdek szempontjait, és e programok szabályozó hatóságául szolgáljon. A 2008. július 9-i 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) a Hatóság feladatkörét a Galileo rendszerek biztonsági ellenőrzésére és kereskedelmi forgalomba hozataluk előkészítésére szűkítette. A Bizottság adott esetben külön feladatokat bízhat a Hatóságra (3). |
| --- | --- |

1.

A brüsszeli székhelyű Európai Globális Navigációs Műholdrendszer Ellenőrző Hatóságát (a továbbiakban: Hatóság) a Tanács 2004. július 12-i 1321/2004/EK rendelete (1) hozta létre abból a célból, hogy a Galileo program kiépítési és üzemeltetési szakaszában érvényesítse az európai globális navigációs műholdrendszer (GNSS) programokhoz kapcsolódó közérdek szempontjait, és e programok szabályozó hatóságául szolgáljon. A 2008. július 9-i 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) a Hatóság feladatkörét a Galileo rendszerek biztonsági ellenőrzésére és kereskedelmi forgalomba hozataluk előkészítésére szűkítette. A Bizottság adott esetben külön feladatokat bízhat a Hatóságra (3).

| 2. | A Hatóság 2009-es jóváhagyott költségvetése 44,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 125 millió EUR-val. A Hatóság az év végén 35 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 52 volt. |
| --- | --- |

2.

A Hatóság 2009-es jóváhagyott költségvetése 44,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 125 millió EUR-val. A Hatóság az év végén 35 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 52 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 13. | Ami a négy ellenőrzött munkaerő-felvételi eljárást illeti, nincs bizonyíték arra nézve, hogy a kiválasztási kritériumok súlyozását vagy az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot még az értékelési folyamat megkezdése előtt meghatározták volna. Nincs bizonyíték továbbá arra nézve sem, hogy az írásbeli vizsga, illetve a felvételi beszélgetés kérdéseit a jelöltek első körben történő kiválasztása előtt állították volna össze. Ez a gyakorlat veszélyzteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

13.

Ami a négy ellenőrzött munkaerő-felvételi eljárást illeti, nincs bizonyíték arra nézve, hogy a kiválasztási kritériumok súlyozását vagy az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot még az értékelési folyamat megkezdése előtt meghatározták volna. Nincs bizonyíték továbbá arra nézve sem, hogy az írásbeli vizsga, illetve a felvételi beszélgetés kérdéseit a jelöltek első körben történő kiválasztása előtt állították volna össze. Ez a gyakorlat veszélyzteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

| 14. | Az egyik ellenőrzött felvételi eljárás esetében az álláshirdetésben az állt, hogy a jelölteknek legalább 12 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkezniük. Az egyik jelöltet – annak ellenére, hogy az eljárás elejétől kezdve egyértelmű volt, hogy ennek a feltételnek nem felel meg – esélyesnek ítélték az állás betöltésére. Az igazgató ezt a jelöltet választotta ki, döntésében azonban elismerte, hogy az illetőnek nincs elég szakmai tapasztalata. Az igazgató utólagosan határozatot tett közzé, amelyben a belső jelöltek GSA-álláshoz szükséges szakmai tapasztalatának időtartamát 10 %-kal csökkentette. Olyan munkaerő-felvételi eljárások megfelelőségi kritériumai alkalmazásában, amelyekre belső és külső jelöltek egyaránt jelentkezhetnek, ez a határozat sérti az egyenlő bánásmód elvét. |
| --- | --- |

14.

Az egyik ellenőrzött felvételi eljárás esetében az álláshirdetésben az állt, hogy a jelölteknek legalább 12 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkezniük. Az egyik jelöltet – annak ellenére, hogy az eljárás elejétől kezdve egyértelmű volt, hogy ennek a feltételnek nem felel meg – esélyesnek ítélték az állás betöltésére. Az igazgató ezt a jelöltet választotta ki, döntésében azonban elismerte, hogy az illetőnek nincs elég szakmai tapasztalata. Az igazgató utólagosan határozatot tett közzé, amelyben a belső jelöltek GSA-álláshoz szükséges szakmai tapasztalatának időtartamát 10 %-kal csökkentette. Olyan munkaerő-felvételi eljárások megfelelőségi kritériumai alkalmazásában, amelyekre belső és külső jelöltek egyaránt jelentkezhetnek, ez a határozat sérti az egyenlő bánásmód elvét.

| 15. | A „7. keretprogram/Galileo/1. pályázat” odaítélési eljárása során (17,5 millió EUR) a kizárási kritériumokat nem tették közzé, és nem ellenőrizték. Ami a támogathatósági feltételeket illeti, a Hatóság nem igazolta kellő rendszerességgel, hogy ellenőrizte, valóban kis- és középvállalkozásnak minősülnek-e az egyik témakörben részt vevő potenciális kedvezményezettek (12). |
| --- | --- |

15.

A „7. keretprogram/Galileo/1. pályázat” odaítélési eljárása során (17,5 millió EUR) a kizárási kritériumokat nem tették közzé, és nem ellenőrizték. Ami a támogathatósági feltételeket illeti, a Hatóság nem igazolta kellő rendszerességgel, hogy ellenőrizte, valóban kis- és középvállalkozásnak minősülnek-e az egyik témakörben részt vevő potenciális kedvezményezettek (12).

| 16. | A Hatóság által 2010. március 31-én közzétett végleges költségvetés (13) nem az igazgatási tanács által jóváhagyott, 2009-es végleges költségvetésen alapult, és nem tartalmazta annak bevételeit. |
| --- | --- |

16.

A Hatóság által 2010. március 31-én közzétett végleges költségvetés (13) nem az igazgatási tanács által jóváhagyott, 2009-es végleges költségvetésen alapult, és nem tartalmazta annak bevételeit.

| 17. | A 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet hatálybalépését követően, 2009 decemberében, az EGNOS és a Galileo programokra vonatkozó tevékenységek és eszközök döntő része a Bizottsághoz került át. A tevékenységek és eszközök fennmaradó része 2010 ben kerül majd át a Bizottsághoz. |
| --- | --- |

17.

A 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet hatálybalépését követően, 2009 decemberében, az EGNOS és a Galileo programokra vonatkozó tevékenységek és eszközök döntő része a Bizottsághoz került át. A tevékenységek és eszközök fennmaradó része 2010 ben kerül majd át a Bizottsághoz.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer Ellenőrző Hatósága (Brüsszel)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Hatóságnak a 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel módosított 1321/2004/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre | Irányítás | A Hatóság rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gazdasági növekedés és a foglalkoztatottság növelése a versenyképesség fokozása által. | Célkitűzések







  — | Érvényesíti az európai GNSS-programokhoz fűződő közérdekeket |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Hatóságnak a 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel módosított 1321/2004/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

A Hatóság rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Gazdasági növekedés és a foglalkoztatottság növelése a versenyképesség fokozása által.

Célkitűzések

—

Érvényesíti az európai GNSS-programokhoz fűződő közérdekeket

| — | Az európai GNSS-programok szabályozó hatóságaként jár el |
| --- | --- |

—

Az európai GNSS-programok szabályozó hatóságaként jár el

Feladatok

A Hatóság:

| a) | biztosítja a Galileo biztonsági központ biztonsági akkreditációját és üzemeltetését; |
| --- | --- |

a)

biztosítja a Galileo biztonsági központ biztonsági akkreditációját és üzemeltetését;

| b) | közreműködik a rendszerek kereskedelmi forgalomba hozatalának előkészítésében, beleértve a szükséges piacelemzéseket is; |
| --- | --- |

b)

közreműködik a rendszerek kereskedelmi forgalomba hozatalának előkészítésében, beleértve a szükséges piacelemzéseket is;

| c) | elvégzi a Bizottság által rábízott egyéb feladatokat. |
| --- | --- |

c)

elvégzi a Bizottság által rábízott egyéb feladatokat.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

| — | tagállamonként egy-egy képviselőből, illetve |
| --- | --- |

—

tagállamonként egy-egy képviselőből, illetve

| — | a Bizottság egy képviselőjéből áll. |
| --- | --- |

—

a Bizottság egy képviselőjéből áll.

Feladatok

| — | kinevezi az igazgatót, |
| --- | --- |

—

kinevezi az igazgatót,

| — | elfogadja az éves munkatervet, |
| --- | --- |

—

elfogadja az éves munkatervet,

| — | elfogadja a költségvetést, |
| --- | --- |

—

elfogadja a költségvetést,

| — | elfogadja a Hatóság tevékenységéről és jövőbeli lehetőségeiről szóló éves jelentést. |
| --- | --- |

—

elfogadja a Hatóság tevékenységéről és jövőbeli lehetőségeiről szóló éves jelentést.

2.   Vezérigazgató

A vezérigazgatót az igazgatótanács nevezi ki.

3.   Rendszervédelmi és Biztonsági Bizottság

Tagállamonként egy-egy képviselőből, illetve a Bizottság egy képviselőjéből áll.

4.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés

44,4 millió EUR (125,0 millió EUR), ebből 7,4 millió EUR (10,6 millió EUR) a Bizottság működési támogatása és 37,0 millió EUR (114,4 millió EUR) a Bizottság tevékenységi kiadásokra szánt támogatása

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő állások száma: 23 (50), ebből betöltött: 23 (49), valamint 12 (3) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak és kiküldött nemzeti szakértők).

Létszám:

35 (52) a következő megoszlásban:

| — | operatív feladatok: 14 (31); |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 14 (31);

| — | adminisztratív feladatok: 12 (13); |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 12 (13);

| — | vegyes feladatok: 9 (8). |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok: 9 (8).

28 ideiglenes szerződéses alkalmazott 2009 januárjától az Európai Bizottság Közlekedési Főigazgatóságához került át, ezért a GSA-nál összesen 22 ideiglenes alkalmazott maradt.

Programok

| — | Szakmai támogatás az Európai Bizottságnak az EGNOS és a Galileo program megvalósításában. |
| --- | --- |

—

Szakmai támogatás az Európai Bizottságnak az EGNOS és a Galileo program megvalósításában.

Rendszerbiztonság

| — | Galileo és EGNOS rendszerbiztonság (Galileo biztonsági akkreditáció, Rendszervédelmi és Biztonsági Bizottság – 3SC, GNSS biztonsági követelmények, EGNOS biztonság), |
| --- | --- |

—

Galileo és EGNOS rendszerbiztonság (Galileo biztonsági akkreditáció, Rendszervédelmi és Biztonsági Bizottság – 3SC, GNSS biztonsági követelmények, EGNOS biztonság),

| — | Kormányzati ellenőrzésű szolgáltatás – PRS (a PRS felhasználói szegmens előkészítése), |
| --- | --- |

—

Kormányzati ellenőrzésű szolgáltatás – PRS (a PRS felhasználói szegmens előkészítése),

| — | Galileo Biztonsági Monitorozó Központ – GSMC, |
| --- | --- |

—

Galileo Biztonsági Monitorozó Központ – GSMC,

| — | GNSS Technológiai Ellenőrző Rendszer. |
| --- | --- |

—

GNSS Technológiai Ellenőrző Rendszer.

Piacfejlesztés

| — | EGNOS piacra lépés (repülés, mezőgazdaság, közút, európai bevethető légi állomás – EDAS, piacfigyelés), |
| --- | --- |

—

EGNOS piacra lépés (repülés, mezőgazdaság, közút, európai bevethető légi állomás – EDAS, piacfigyelés),

| — | Nemzetközi tevékenységek (Latin-Amerika, Izrael, Kína, Afrika), |
| --- | --- |

—

Nemzetközi tevékenységek (Latin-Amerika, Izrael, Kína, Afrika),

| — | Figyelemfelkeltés és tájékoztatás (EGNOS információs portál, „Fejlődő Galileo 2009” rendezvény). |
| --- | --- |

—

Figyelemfelkeltés és tájékoztatás (EGNOS információs portál, „Fejlődő Galileo 2009” rendezvény).

Kutatás és fejlesztés

| — | A 6. és 7. kutatási keretprogram keretében zajló projektek (első és második pályázati felhívás) irányítása; |
| --- | --- |

—

A 6. és 7. kutatási keretprogram keretében zajló projektek (első és második pályázati felhívás) irányítása;

| — | Internetes tudásfejlesztő és ismeretterjesztő eszköz létrehozása/aktualizálása. |
| --- | --- |

—

Internetes tudásfejlesztő és ismeretterjesztő eszköz létrehozása/aktualizálása.

Forrás: a Hatóságtól származó adatok.

A HATÓSÁG VÁLASZAI

| 13. | A Hatóság úgy véli, hogy a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát biztosította, még akkor is, ha az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot az értékelési eljárás kezdete után határozták meg. A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve megköveteli, hogy a Hatóság által a felvételi beszélgetésre behívott jelöltek száma ésszerű legyen. A behívandó jelöltek száma a felvételi bizottság által meghatározott és dokumentált sorrend eredménye. |
| --- | --- |

13.

A Hatóság úgy véli, hogy a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát biztosította, még akkor is, ha az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot az értékelési eljárás kezdete után határozták meg. A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve megköveteli, hogy a Hatóság által a felvételi beszélgetésre behívott jelöltek száma ésszerű legyen. A behívandó jelöltek száma a felvételi bizottság által meghatározott és dokumentált sorrend eredménye.

| 14. | Az e felvételi eljárás keretében kiválasztott személy egy belső jelölt volt, aki az állást előzőleg betöltő munkatárs távozása miatt a felvételi eljárás idején a meghirdetett álláshoz kapcsolódó feladatok többségét ellátta. Annak ellenére, hogy a munkát kiválóan ellátta, a jelöltnek tudását külső pályázókkal kellet összemérnie egy nyílt és tisztességes versenyvizsga keretében.
  A kinevezésről szóló határozat az előírt szakmai tapasztalat 4 hónappal való csökkentését engedélyezi, amit azzal indokol, hogy a jelölt jártas a GSA pénzügyi gyakorlataiban, és az állással kapcsolatos feladatok többségét korábban már ellátta. 2010-ben az igazgató az előírt szakmai tapasztalat idejének 10 %-os csökkentéséről általános határozatot hozott, amelyet megjelenése óta az álláshirdetéssel együtt közzétesznek. |
| --- | --- |

14.

Az e felvételi eljárás keretében kiválasztott személy egy belső jelölt volt, aki az állást előzőleg betöltő munkatárs távozása miatt a felvételi eljárás idején a meghirdetett álláshoz kapcsolódó feladatok többségét ellátta. Annak ellenére, hogy a munkát kiválóan ellátta, a jelöltnek tudását külső pályázókkal kellet összemérnie egy nyílt és tisztességes versenyvizsga keretében.

A kinevezésről szóló határozat az előírt szakmai tapasztalat 4 hónappal való csökkentését engedélyezi, amit azzal indokol, hogy a jelölt jártas a GSA pénzügyi gyakorlataiban, és az állással kapcsolatos feladatok többségét korábban már ellátta. 2010-ben az igazgató az előírt szakmai tapasztalat idejének 10 %-os csökkentéséről általános határozatot hozott, amelyet megjelenése óta az álláshirdetéssel együtt közzétesznek.

| 15. | A Hatóság betartotta a Bizottság által meghatározott szabályokat,
  nevezetesen:






  a) | valamennyi kritériumot közzétették a pályázók számára összeállított útmutatóban vagy a részletes témaleírásban (ide értve a kkv-kra vonatkozó követelményeket, az értékelési szempontokat és a finanszírozás mértékét); |
| --- | --- | --- |

15.

A Hatóság betartotta a Bizottság által meghatározott szabályokat,

nevezetesen:

a)

valamennyi kritériumot közzétették a pályázók számára összeállított útmutatóban vagy a részletes témaleírásban (ide értve a kkv-kra vonatkozó követelményeket, az értékelési szempontokat és a finanszírozás mértékét);

| b) | az értékelési és sorrendfelállítási eljárás teljes mértékben a Bizottság FP7-es útmutatójának megfelelően zajlott, és ennek megfelelően a résztvevők valamennyi információhoz hozzáférhettek. |
| --- | --- |

b)

az értékelési és sorrendfelállítási eljárás teljes mértékben a Bizottság FP7-es útmutatójának megfelelően zajlott, és ennek megfelelően a résztvevők valamennyi információhoz hozzáférhettek.

| 16. | A harmadik költségvetés-módosítás (Az Európai Unió Hivatalos Lapja, 2010. március 31.) egy, az igazgatási tanács által 2009 decemberében elfogadott módosítást tükrözött, és az alkalmazottakra vonatkozó kiadások 450 000 EUR-val történő csökkentését, illetve a tanulmányokra szánt költségvetés ugyanezen összeggel történő növelését vonta maga után, kizárólag a kifizetési előirányzatokban. A módosítás a bevételi oldalt nem érintette. Ennek megfelelően a Kiadóhivatal által alkalmazott sablon nem tartalmazott bevételeket, mivel azok a 2009. évi költségvetés előzőleg közzétett verziójához képest nem változtak. |
| --- | --- |

16.

A harmadik költségvetés-módosítás (Az Európai Unió Hivatalos Lapja, 2010. március 31.) egy, az igazgatási tanács által 2009 decemberében elfogadott módosítást tükrözött, és az alkalmazottakra vonatkozó kiadások 450 000 EUR-val történő csökkentését, illetve a tanulmányokra szánt költségvetés ugyanezen összeggel történő növelését vonta maga után, kizárólag a kifizetési előirányzatokban. A módosítás a bevételi oldalt nem érintette. Ennek megfelelően a Kiadóhivatal által alkalmazott sablon nem tartalmazott bevételeket, mivel azok a 2009. évi költségvetés előzőleg közzétett verziójához képest nem változtak.

---

(1)  HL L 246., 2004.7.20., 1. o.

1

(2)  HL L 196., 2008.7.24., 1. o.

2

(3)  A táblázat a Hatóság hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

3

táblázat

(4)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

4

(5)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

5

(6)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

6

(7)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

7

(8)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

8

(9)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 15-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 2-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.gsa.europa.eu

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Témakör: „GNSS-alkalmazások a tömegpiacon”.

12

(13)  HL C 86., 2010.3.31., 157. o.

13

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/119 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/119

---

JELENTÉS

az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

2010/C 338/21

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 120 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 120 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 121 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 14-15. | 121 |
| AZ ELŐZŐ ÉVBEN TETT MEGÁLLAPÍTÁSOK HASZNOSULÁSA ... | 16. | 121 |
| Táblázat ... | 122 |
| A Központ válaszai ... | 123 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

120

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

120

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

121

EGYÉB SZEMPONTOK ...

14-15.

121

AZ ELŐZŐ ÉVBEN TETT MEGÁLLAPÍTÁSOK HASZNOSULÁSA ...

16.

121

Táblázat ...

122

A Központ válaszai ...

123

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontját (a továbbiakban: Központ), melynek székhelye Luxembourgban van, a Tanács 2965/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ feladata az, hogy a szükséges fordítások szolgáltatásával igény szerint segítsen az uniós intézményeknek és szerveknek tevékenységük ellátásában (2). |
| --- | --- |

1.

Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontját (a továbbiakban: Központ), melynek székhelye Luxembourgban van, a Tanács 2965/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ feladata az, hogy a szükséges fordítások szolgáltatásával igény szerint segítsen az uniós intézményeknek és szerveknek tevékenységük ellátásában (2).

| 2. | A Központ 2009-es költségvetése 62,6 millió EUR volt, szemben az előző évi költségvetés 59,9 millió EUR összegével. A Központ az év végén 202 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben a létszám 189 volt. |
| --- | --- |

2.

A Központ 2009-es költségvetése 62,6 millió EUR volt, szemben az előző évi költségvetés 59,9 millió EUR összegével. A Központ az év végén 202 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben a létszám 189 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A Központ pénzügyi szabályzatának 8. cikke (2) bekezdése előírja, hogy „a folyó pénzügyi évben vállalt jogi kötelezettségek teljes költségére kötelezettségvállalási előirányzatokat kell beállítani”, ezzel szemben a Központ a jogi kötelezettségek keletkezésekor a tárgyévi költségek csupán egy részére állított be költségvetési kötelezettségvállalásokat. Ez a megközelítés szabálytalan, ám mégis módszeresen alkalmazták. |
| --- | --- |

13.

A Központ pénzügyi szabályzatának 8. cikke (2) bekezdése előírja, hogy „a folyó pénzügyi évben vállalt jogi kötelezettségek teljes költségére kötelezettségvállalási előirányzatokat kell beállítani”, ezzel szemben a Központ a jogi kötelezettségek keletkezésekor a tárgyévi költségek csupán egy részére állított be költségvetési kötelezettségvállalásokat. Ez a megközelítés szabálytalan, ám mégis módszeresen alkalmazták.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 14. | A Központ nem alkotott olyan átfogó írásbeli eljárásrendet, mely meghatározta volna a megrendelőknek leszállított fordítások fizetési meghagyásainak létrehozására, érvényesítésére és könyvelésére vonatkozó szerepköröket, az időrendi ütemezést, illetve a munkafolyamatokat. Ez a helyzet nem felel meg a Központ által betartandó belsőkontroll-előírásoknak (12). |
| --- | --- |

14.

A Központ nem alkotott olyan átfogó írásbeli eljárásrendet, mely meghatározta volna a megrendelőknek leszállított fordítások fizetési meghagyásainak létrehozására, érvényesítésére és könyvelésére vonatkozó szerepköröket, az időrendi ütemezést, illetve a munkafolyamatokat. Ez a helyzet nem felel meg a Központ által betartandó belsőkontroll-előírásoknak (12).

| 15. | Az ABAC könyvelési rendszer fogja felváltani a Központ jelenlegi költségvetési rendszerét (SI2), de ennek pontos időpontjáról még nem született döntés. A Bizottság viszont már nem támogatja, illetve tartja karban teljes körűen az SI2-t. Mivel a Központnak ehhez nincsen megfelelő szakembere, a pénzügyi műveletek folyamatossága súlyos kockázatoknak van kitéve egészen addig, amíg az ABAC-ra való átállás meg nem történik. |
| --- | --- |

15.

Az ABAC könyvelési rendszer fogja felváltani a Központ jelenlegi költségvetési rendszerét (SI2), de ennek pontos időpontjáról még nem született döntés. A Bizottság viszont már nem támogatja, illetve tartja karban teljes körűen az SI2-t. Mivel a Központnak ehhez nincsen megfelelő szakembere, a pénzügyi műveletek folyamatossága súlyos kockázatoknak van kitéve egészen addig, amíg az ABAC-ra való átállás meg nem történik.

AZ ELŐZŐ ÉVBEN TETT MEGÁLLAPÍTÁSOK HASZNOSULÁSA

| 16. | A Központ úgy döntött, hogy felgyülemlett többletéből 11 millió EUR-t szétoszt ügyfelei között, 24 millió EUR-ra csökkentve ezáltal az év végi egyenleget. Ebből 18 millió EUR-t munkáltatói járulékként a Bizottság nyugdíjalapja számára különítettek el, arra várván, hogy megszülessen az Európai Bíróság vonatkozó ítélete. |
| --- | --- |

16.

A Központ úgy döntött, hogy felgyülemlett többletéből 11 millió EUR-t szétoszt ügyfelei között, 24 millió EUR-ra csökkentve ezáltal az év végi egyenleget. Ebből 18 millió EUR-t munkáltatói járulékként a Bizottság nyugdíjalapja számára különítettek el, arra várván, hogy megszülessen az Európai Bíróság vonatkozó ítélete.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (Luxembourg)

| Uniós hatáskör | A Központ hatásköre a legutóbb az
  1645/2003/EK rendelet által módosított 2965/94/EK tanácsi rendelet értelmében | Irányítás | A Központ rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el az Unió szerveit kiszolgáló, a Bizottság luxembourgi fordítórészlegei mellett működő Fordítóközpont létesítéséről abból a célból, hogy az biztosítsa a szükséges fordítói szolgáltatásokat azon szervek tevékenysége számára, amelyek székhelyét az 1993. október 29-i határozat állapította meg. | Célkitűzések

  Az alábbi szervek tevékenységének ellátásához szükséges fordítási szolgáltatások biztosítása:






  — | Európai Környezetvédelmi Ügynökség, |

Uniós hatáskör

A Központ hatásköre a legutóbb az

1645/2003/EK rendelet által módosított 2965/94/EK tanácsi rendelet értelmében

Irányítás

A Központ rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el az Unió szerveit kiszolgáló, a Bizottság luxembourgi fordítórészlegei mellett működő Fordítóközpont létesítéséről abból a célból, hogy az biztosítsa a szükséges fordítói szolgáltatásokat azon szervek tevékenysége számára, amelyek székhelyét az 1993. október 29-i határozat állapította meg.

Célkitűzések

Az alábbi szervek tevékenységének ellátásához szükséges fordítási szolgáltatások biztosítása:

—

Európai Környezetvédelmi Ügynökség,

| — | Európai Képzési Alapítvány, |
| --- | --- |

—

Európai Képzési Alapítvány,

| — | Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja, |
| --- | --- |

—

Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja,

| — | Európai Gyógyszerügynökség, |
| --- | --- |

—

Európai Gyógyszerügynökség,

| — | Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség, |
| --- | --- |

—

Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség,

| — | Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (védjegyek és formatervezési minták), |
| --- | --- |

—

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (védjegyek és formatervezési minták),

| — | Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) és az Europol Kábítószeregysége. |
| --- | --- |

—

Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) és az Europol Kábítószeregysége.

A Tanács által létrehozott, fent nem említett szervek igénybe vehetik a Központ szolgáltatásait. Az Európai Unió saját fordítószolgálattal rendelkező intézményei és szervei szükség esetén szintén kérelmezhetik a Központ szolgáltatásait, önkéntes alapon.

A Központ teljes mértékben részt vesz az intézményközi fordítási bizottság munkájában.

Feladatok

| — | A szervekkel és intézményekkel történő együttműködés megszervezése. |
| --- | --- |

—

A szervekkel és intézményekkel történő együttműködés megszervezése.

| — | Részvétel az intézményközi fordítási bizottság munkájában. |
| --- | --- |

—

Részvétel az intézményközi fordítási bizottság munkájában.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

| — | tagállamonként egy-egy képviselő, |
| --- | --- |

—

tagállamonként egy-egy képviselő,

| — | a Bizottság két képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság két képviselője,

| — | mindazon szervek és intézmények egy-egy képviselője, amelyek a Központ szolgáltatásait igénybe veszik. |
| --- | --- |

—

mindazon szervek és intézmények egy-egy képviselője, amelyek a Központ szolgáltatásait igénybe veszik.

Feladatok

Elfogadja a Központ éves munkatervét és éves jelentését.

2.   Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az Igazgatótanács nevezi ki.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

5.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés

62,63 (59,94) millió EUR.

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 233 (233) ebből betöltve: 202 (189).

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

| — | operatív feladatok: 103 (97) |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 103 (97)

| — | adminisztratív feladatok: 99 (92) |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 99 (92)

Lefordított oldalak száma

736 008 (747 416)

Lefordított oldalak száma nyelvenként

| — | hivatalos nyelvek: 730 565 (742 256) |
| --- | --- |

—

hivatalos nyelvek: 730 565 (742 256)

| — | egyéb nyelvek: 5 443 (5 160) |
| --- | --- |

—

egyéb nyelvek: 5 443 (5 160)

Lefordított oldalak száma ügyféltípus szerint

| — | szervek: 708 589(731 944) |
| --- | --- |

—

szervek: 708 589(731 944)

| — | intézmények: 21 789(15 472) |
| --- | --- |

—

intézmények: 21 789(15 472)

Külsős fordítók által lefordított oldalak száma: 409 788(441 223)

Forrás: a Központtól származó adatok.

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 13. | A Központ tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét, és lépeseket tett a probléma megoldásának érdekében. A részletes instrukciókat megfelelően továbbították az összes pénzügyi szereplőnek. |
| --- | --- |

13.

A Központ tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét, és lépeseket tett a probléma megoldásának érdekében. A részletes instrukciókat megfelelően továbbították az összes pénzügyi szereplőnek.

| 14. | A Központ tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét, és bevételkezelési eljárásrendet vett fel az Igazgatási Osztály 2010-es éves munkaprogramjába. Kiutalták a szükséges forrásokat, hogy ezt a feladatot 2010 végéig teljesíteni tudják. |
| --- | --- |

14.

A Központ tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét, és bevételkezelési eljárásrendet vett fel az Igazgatási Osztály 2010-es éves munkaprogramjába. Kiutalták a szükséges forrásokat, hogy ezt a feladatot 2010 végéig teljesíteni tudják.

| 15. | A Központ megteszi a szükséges erőfeszítéseket annak érdekében, hogy az ABAC végrehajtásáig megvalósuljon az SI2 rendszer támogatása, ide értve, de nem kizárólag, külső szakértő felvételét alvállalkozás útján. |
| --- | --- |

15.

A Központ megteszi a szükséges erőfeszítéseket annak érdekében, hogy az ABAC végrehajtásáig megvalósuljon az SI2 rendszer támogatása, ide értve, de nem kizárólag, külső szakértő felvételét alvállalkozás útján.

---

(1)  HL L 314., 1994.12.7., 1. o.

1

(2)  A táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Központ pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 15-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 2-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.cdt.europa.eu

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  6. sz. belsőkontroll-standard: A kockázatkezelés folyamata; és a 8. sz. belsőkontroll-standard: Folyamatok és eljárásrendek.

12

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/124 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/124

---

JELENTÉS

az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

2010/C 338/22

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 125 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 125 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 126 |
| Táblázat ... | 127 |
| A Központ válaszai ... | 129 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

125

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

125

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

126

Táblázat ...

127

A Központ válaszai ...

129

BEVEZETÉS

| 1. | A stockholmi székhelyű Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központot (a továbbiakban: a Központ) a 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Fő feladata, hogy összegyűjtse és terjessze az emberi betegségek megelőzésével és az ellenük való védekezéssel kapcsolatos információkat, illetve hogy e témákban tudományos szakvéleményeket bocsásson ki. Feladata továbbá az ezen a területen tevékenykedő szervezetek európai hálózatának összehangolása is (2). |
| --- | --- |

1.

A stockholmi székhelyű Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központot (a továbbiakban: a Központ) a 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Fő feladata, hogy összegyűjtse és terjessze az emberi betegségek megelőzésével és az ellenük való védekezéssel kapcsolatos információkat, illetve hogy e témákban tudományos szakvéleményeket bocsásson ki. Feladata továbbá az ezen a területen tevékenykedő szervezetek európai hálózatának összehangolása is (2).

| 2. | A Központ 2009-es költségvetése 51 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 40,6 millió EUR-val. A Központ az év végén 199 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 154 volt. |
| --- | --- |

2.

A Központ 2009-es költségvetése 51 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 40,6 millió EUR-val. A Központ az év végén 199 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 154 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Akárcsak az előző években, az áthozatok magas szintje negatív hatással volt a költségvetés végrehajtására. 2,2 millió EUR-t kitevő, 2008-ról áthozott előirányzatot törölni kellett. 2009-ben az átvitt előirányzatok a II. cím – Igazgatási kiadások 42 %-át és a III. cím – Operatív kiadások 63 %-át tették ki. Ez a helyzet veszélyeztetheti a 2010-es költségvetés végrehajtását, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével. |
| --- | --- |

13.

Akárcsak az előző években, az áthozatok magas szintje negatív hatással volt a költségvetés végrehajtására. 2,2 millió EUR-t kitevő, 2008-ról áthozott előirányzatot törölni kellett. 2009-ben az átvitt előirányzatok a II. cím – Igazgatási kiadások 42 %-át és a III. cím – Operatív kiadások 63 %-át tették ki. Ez a helyzet veszélyeztetheti a 2010-es költségvetés végrehajtását, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (Stockholm)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Központnak a 851/2004/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Valamennyi uniós szakpolitika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.
  Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberek testi és szellemi egészségét fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás által, továbbá a határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyek figyelemmel kísérését, az ilyen veszélyek korai előrejelzését és az ezek elleni küzdelmet.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke) | Célkitűzések







  — | A fertőző betegségek elleni európai védekezés erősítése, különösen a fertőző betegségek által az emberi egészséget fenyegető, fennálló és újonnan megjelenő veszélyek megállapítása, értékelése és az ezekről való tájékoztatás révén. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Központnak a 851/2004/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Valamennyi uniós szakpolitika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.

Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberek testi és szellemi egészségét fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás által, továbbá a határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyek figyelemmel kísérését, az ilyen veszélyek korai előrejelzését és az ezek elleni küzdelmet.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikke)

Célkitűzések

—

A fertőző betegségek elleni európai védekezés erősítése, különösen a fertőző betegségek által az emberi egészséget fenyegető, fennálló és újonnan megjelenő veszélyek megállapítása, értékelése és az ezekről való tájékoztatás révén.

| — | E célból a Központ felügyeleti szakhálózatokat működtet, tudományos szakvéleményeket nyújt, korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszert (EWRS) tart fenn, valamint gondoskodik a tudományos és technikai segítségnyújtásról és képzésről. |
| --- | --- |

—

E célból a Központ felügyeleti szakhálózatokat működtet, tudományos szakvéleményeket nyújt, korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszert (EWRS) tart fenn, valamint gondoskodik a tudományos és technikai segítségnyújtásról és képzésről.

Feladatok

| — | Egyes betegségekre szakosodott felügyeleti hálózatok működtetése és a hálózati tevékenységek ösztönzése. A Központnak külön szerepet kell játszania az adatok gyűjtésében, ellenőrzésében, elemzésében és terjesztésében. |
| --- | --- |

—

Egyes betegségekre szakosodott felügyeleti hálózatok működtetése és a hálózati tevékenységek ösztönzése. A Központnak külön szerepet kell játszania az adatok gyűjtésében, ellenőrzésében, elemzésében és terjesztésében.

| — | Hiteles szaktanácsadás, valamint tudományos szakvélemények és tanulmányok készítése a fertőző betegségekről. |
| --- | --- |

—

Hiteles szaktanácsadás, valamint tudományos szakvélemények és tanulmányok készítése a fertőző betegségekről.

| — | A korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer működtetése. Eljárások kidolgozása az újonnan megjelenő egészségügyi veszélyek azonosítása céljából. |
| --- | --- |

—

A korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer működtetése. Eljárások kidolgozása az újonnan megjelenő egészségügyi veszélyek azonosítása céljából.

| — | A tagállamok készenléti tervezési és képzési kapacitásának erősítése. |
| --- | --- |

—

A tagállamok készenléti tervezési és képzési kapacitásának erősítése.

| — | A nyilvánosság és az érdekelt felek tájékoztatása a Központ munkájáról. |
| --- | --- |

—

A nyilvánosság és az érdekelt felek tájékoztatása a Központ munkájáról.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

Valamennyi tagállam egy-egy képviselője, az Európai Parlament két képviselője, illetve a Bizottság három képviselője.

Feladatok

Elfogadja a Központ éves munkatervét és költségvetését, illetve figyelemmel kíséri ezek végrehajtását.

2.   Igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltlista alapján.

3.   Tanácsadó fórum

Összetétel

Valamennyi tagállam egy-egy képviselője, valamint a Bizottság három, szavazati joggal nem rendelkező képviselője.

Feladatok

Feladata, hogy szavatolja a szakmai kiválóságot, illetve a Központ tevékenységeinek és véleményeinek a függetlenségét.

4.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

5.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

51 millió EUR (40,7 millió EUR)

Létszám 2009. december 31-én

Jóváhagyott: 170 (130)

Betöltve: 129 (101)

Egyéb álláshelyek: 70 (53)

ÖSSZESEN: 199 (154),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

| — | operatív feladatok: 120 (91) |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 120 (91)

| — | adminisztratív és asszisztensi feladatok: 79 (63) |
| --- | --- |

—

adminisztratív és asszisztensi feladatok: 79 (63)

| — | A (H1N1) járvány; kockázatelemzés és a tagállamoknak nyújtott támogatás. |
| --- | --- |

—

A (H1N1) járvány; kockázatelemzés és a tagállamoknak nyújtott támogatás.

| — | 191 járványügyi veszély figyelése a Veszélykövető Eszköz (Threat Tracking Tool, TTT) segítségével. |
| --- | --- |

—

191 járványügyi veszély figyelése a Veszélykövető Eszköz (Threat Tracking Tool, TTT) segítségével.

| — | 52 db heti jelentés a fertőző betegségekkel kapcsolatban fennálló veszélyekről. |
| --- | --- |

—

52 db heti jelentés a fertőző betegségekkel kapcsolatban fennálló veszélyekről.

| — | Hozzájárulás a járványokkal kapcsolatos adatgyűjtéshez öt, nagy tömegeket vonzó rendezvénynél. |
| --- | --- |

—

Hozzájárulás a járványokkal kapcsolatos adatgyűjtéshez öt, nagy tömegeket vonzó rendezvénynél.

| — | 25 értékelés a közvetlen fenyegetettségről és hat értékelés aktualizálása. |
| --- | --- |

—

25 értékelés a közvetlen fenyegetettségről és hat értékelés aktualizálása.

| — | Két szimulációs gyakorlat elvégzése. |
| --- | --- |

—

Két szimulációs gyakorlat elvégzése.

| — | 78 szakmabeli képzése az Európai Intervenciós Epidemiológiai Képzési Program (EPIET) keretében. |
| --- | --- |

—

78 szakmabeli képzése az Európai Intervenciós Epidemiológiai Képzési Program (EPIET) keretében.

| — | Az Unió és az EGT 30 országából 346 közegészségügyi szakértő fogadása a Központ gyorsképző tanfolyamain. |
| --- | --- |

—

Az Unió és az EGT 30 országából 346 közegészségügyi szakértő fogadása a Központ gyorsképző tanfolyamain.

| — | A Központ új internetes portáljának elindítása. |
| --- | --- |

—

A Központ új internetes portáljának elindítása.

| — | 43 tudományos dokumentum közzététele. |
| --- | --- |

—

43 tudományos dokumentum közzététele.

| — | A Második Európai Antibiotikum Nap (European Antibiotic Awareness Day) megrendezése 34 ország részvételével. |
| --- | --- |

—

A Második Európai Antibiotikum Nap (European Antibiotic Awareness Day) megrendezése 34 ország részvételével.

| — | Továbbfejlesztett felügyelet; a felügyeleti szakhálózatok további integrációja. |
| --- | --- |

—

Továbbfejlesztett felügyelet; a felügyeleti szakhálózatok további integrációja.

| — | Éves epidemiológiai jelentés közzététele, |
| --- | --- |

—

Éves epidemiológiai jelentés közzététele,

| — | Tuberkulózis és HIV/AIDS éves jelentés közzététele. |
| --- | --- |

—

Tuberkulózis és HIV/AIDS éves jelentés közzététele.

| — | 28 db heti influenzatájékoztató/heti influenzafelügyeleti áttekintés 2009-ben. |
| --- | --- |

—

28 db heti influenzatájékoztató/heti influenzafelügyeleti áttekintés 2009-ben.

| — | Több mint 50 tudományos szakvélemény kibocsátása. |
| --- | --- |

—

Több mint 50 tudományos szakvélemény kibocsátása.

| — | A fertőző betegségek alkalmazott epidemiológiájáról szóló harmadik európai tudományos konferencia (ESCAIDE) megszervezése 2009 októberében Stockholmban, több mint 500 résztvevővel. |
| --- | --- |

—

A fertőző betegségek alkalmazott epidemiológiájáról szóló harmadik európai tudományos konferencia (ESCAIDE) megszervezése 2009 októberében Stockholmban, több mint 500 résztvevővel.

| — | Az illetékes szervek ülése Uppsalában, 2009 októberében, 270 résztvevővel. |
| --- | --- |

—

Az illetékes szervek ülése Uppsalában, 2009 októberében, 270 résztvevővel.

Forrás: a Központtól származó adatok.

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 13. | A Központ tudatában van a Számvevőszék által említett problémának, és intézkedéseket fontolgat a költségvetés megvalósításának javítása céljából, különösen a becslések és a tervezés tökéletesítésére helyezi a hangsúlyt az évenkéntiség elvének való jobb megfelelés érdekében. Ezt a folyamatot könnyíti az a tény, hogy a Központ 2010-ben elérte a nagykorúságot. |
| --- | --- |

13.

A Központ tudatában van a Számvevőszék által említett problémának, és intézkedéseket fontolgat a költségvetés megvalósításának javítása céljából, különösen a becslések és a tervezés tökéletesítésére helyezi a hangsúlyt az évenkéntiség elvének való jobb megfelelés érdekében. Ezt a folyamatot könnyíti az a tény, hogy a Központ 2010-ben elérte a nagykorúságot.

---

(1)  HL L 142., 2004.4.30., 1. o.

1

(2)  A táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Központok által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Központ pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. március 26-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 28-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/130

---

JELENTÉS

az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

2010/C 338/23

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1–2. | 131 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3–12. | 131 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13–15. | 132 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16. | 132 |
| Táblázat ... | 133 |
| A Központ válaszai ... | 136 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1–2.

131

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3–12.

131

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13–15.

132

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16.

132

Táblázat ...

133

A Központ válaszai ...

136

BEVEZETÉS

| 1. | A szaloniki székhelyű Európai Szakképzésfejlesztési Központot (a továbbiakban: Központ) a Tanács 337/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Legfontosabb feladata a szakképzés uniós szinten történő fejlesztése. E célkitűzés megvalósítása érdekében a Központ szakképzési rendszerekről szóló dokumentációkat állít össze és terjeszt (2). |
| --- | --- |

1.

A szaloniki székhelyű Európai Szakképzésfejlesztési Központot (a továbbiakban: Központ) a Tanács 337/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Legfontosabb feladata a szakképzés uniós szinten történő fejlesztése. E célkitűzés megvalósítása érdekében a Központ szakképzési rendszerekről szóló dokumentációkat állít össze és terjeszt (2).

| 2. | A Központ 2009-es költségvetése 18,5 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 18,3 millió EUR-val. A Központ az év végén 129 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 128 volt. |
| --- | --- |

2.

A Központ 2009-es költségvetése 18,5 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 18,3 millió EUR-val. A Központ az év végén 129 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 128 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A Központ a II. cím (Igazgatási kiadások) alá tartozó 2009-es előirányzatokból 0,4 millió EUR-t hozott át (31 %), amiből 0,3 millió EUR olyan kötelezettségvállalásoknak felelt meg, amelyekhez nem tartozott kifizetés, és amelyek elsősorban a 2010-es pénzügyi év tevékenységeihez kapcsolódtak. A III. cím (Operatív kiadások) alá tartozó, differenciált előirányzatok révén kezelt, törölt kifizetési előirányzatok összege 1,6 millió EUR volt, ez az operatív tevékenységek összes előirányzata 24 %-ának felel meg. A Központnak tovább kell fejlesztenie a tevékenységek programozását és ellenőrzését, hogy a rendelkezésre álló előirányzatokat a lehető legjobban használja fel, és jobban betartsa az évenkéntiség elvét. |
| --- | --- |

13.

A Központ a II. cím (Igazgatási kiadások) alá tartozó 2009-es előirányzatokból 0,4 millió EUR-t hozott át (31 %), amiből 0,3 millió EUR olyan kötelezettségvállalásoknak felelt meg, amelyekhez nem tartozott kifizetés, és amelyek elsősorban a 2010-es pénzügyi év tevékenységeihez kapcsolódtak. A III. cím (Operatív kiadások) alá tartozó, differenciált előirányzatok révén kezelt, törölt kifizetési előirányzatok összege 1,6 millió EUR volt, ez az operatív tevékenységek összes előirányzata 24 %-ának felel meg. A Központnak tovább kell fejlesztenie a tevékenységek programozását és ellenőrzését, hogy a rendelkezésre álló előirányzatokat a lehető legjobban használja fel, és jobban betartsa az évenkéntiség elvét.

| 14. | A Központ a költségvetésében célhoz kötött bevételként lekönyvelt éves hozzájárulást kapott Norvégiától és Izlandtól (12), mert ez a két ország is részt vesz a Központ tevékenységeiben. A 2007–2009-es időszakra vonatkozó hozzájárulásokat – összesen 1,2 millió EUR-t – nem használták fel, hanem átvitték a következő évekre. A Központ tegyen intézkedéseket arra nézve, hogy ezeket a hozzájárulásokat évi rendszerességgel, a Bizottság által nyújtott támogatás felhasználási arányával egyező mértékben használják fel. |
| --- | --- |

14.

A Központ a költségvetésében célhoz kötött bevételként lekönyvelt éves hozzájárulást kapott Norvégiától és Izlandtól (12), mert ez a két ország is részt vesz a Központ tevékenységeiben. A 2007–2009-es időszakra vonatkozó hozzájárulásokat – összesen 1,2 millió EUR-t – nem használták fel, hanem átvitték a következő évekre. A Központ tegyen intézkedéseket arra nézve, hogy ezeket a hozzájárulásokat évi rendszerességgel, a Bizottság által nyújtott támogatás felhasználási arányával egyező mértékben használják fel.

| 15. | 2009-ben 43 olyan, összesen 0,7 millió EUR értékű költségvetési átcsoportosításra került sor, amelyről az igazgatótanácsot nem értesítették kellő időben. Ezenkívül nem nyújtottak be jóváhagyásra az igazgatótanácsnak olyan, címek közötti átcsoportosításokat, amelyek összege meghaladta az adott sorban szereplő tárgyévi előirányzatok 10 %-át (13). Az egyediség és az átláthatóság költségvetési elvét ezért szigorúbban kell betartani. |
| --- | --- |

15.

2009-ben 43 olyan, összesen 0,7 millió EUR értékű költségvetési átcsoportosításra került sor, amelyről az igazgatótanácsot nem értesítették kellő időben. Ezenkívül nem nyújtottak be jóváhagyásra az igazgatótanácsnak olyan, címek közötti átcsoportosításokat, amelyek összege meghaladta az adott sorban szereplő tárgyévi előirányzatok 10 %-át (13). Az egyediség és az átláthatóság költségvetési elvét ezért szigorúbban kell betartani.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a kiválasztási kritériumok súlyozását, sem az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot nem határozták meg (14). Ezenkívül az írásbeli vizsgák és a felvételi beszélgetések kérdéseit csak a jelöltlista szűkítése után dolgozták ki. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a kiválasztási kritériumok súlyozását, sem az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot nem határozták meg (14). Ezenkívül az írásbeli vizsgák és a felvételi beszélgetések kérdéseit csak a jelöltlista szűkítése után dolgozták ki. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Szaloniki)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Központnak
  a 337/75/EGK tanácsi rendelet 2. és 3. cikkében meghatározott hatásköre | Irányítás | A Központ rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben (főbb eredmények)
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Unió olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ezirányú tevékenységét, ugyanakkor teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak a szakképzés tartalmára és szervezeti felépítésére vonatkozó hatáskörét.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 166. cikkének (1) bekezdése) | A Központ megbízatása

  A Központ, mint az Európai Unió szakképzési és oktatási referencia-központja, a jelenleg zajló folyamatok tisztább megértését elősegítő információkkal látja el a politikai döntéshozókat, kutatókat és szakembereket annak érdekében, hogy azok megalapozottabb döntéseket hozhassanak jövőbeli intézkedésekkel kapcsolatban.
  A Központ segíti az Európai Bizottságot a szakoktatás és szakképzés uniós szintű ösztönzésében és fejlesztésében. | Feladatok







  — | A témához kapcsolódó dokumentáció összeállítása és az adatok elemzése, |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Központnak

a 337/75/EGK tanácsi rendelet 2. és 3. cikkében meghatározott hatásköre

Irányítás

A Központ rendelkezésére álló erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben (főbb eredmények)

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Az Unió olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ezirányú tevékenységét, ugyanakkor teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak a szakképzés tartalmára és szervezeti felépítésére vonatkozó hatáskörét.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 166. cikkének (1) bekezdése)

A Központ megbízatása

A Központ, mint az Európai Unió szakképzési és oktatási referencia-központja, a jelenleg zajló folyamatok tisztább megértését elősegítő információkkal látja el a politikai döntéshozókat, kutatókat és szakembereket annak érdekében, hogy azok megalapozottabb döntéseket hozhassanak jövőbeli intézkedésekkel kapcsolatban.

A Központ segíti az Európai Bizottságot a szakoktatás és szakképzés uniós szintű ösztönzésében és fejlesztésében.

Feladatok

—

A témához kapcsolódó dokumentáció összeállítása és az adatok elemzése,

| — | közreműködés a kutatás fejlesztésében és összehangolásában, |
| --- | --- |

—

közreműködés a kutatás fejlesztésében és összehangolásában,

| — | a megfelelő információk hasznosítása és terjesztése, |
| --- | --- |

—

a megfelelő információk hasznosítása és terjesztése,

| — | a szakképzés fejlesztésének kérdéseivel kapcsolatos közös álláspontok előmozdítása és támogatása, |
| --- | --- |

—

a szakképzés fejlesztésének kérdéseivel kapcsolatos közös álláspontok előmozdítása és támogatása,

| — | fórum biztosítása a sokszínű és széles körű nyilvánosság számára. |
| --- | --- |

—

fórum biztosítása a sokszínű és széles körű nyilvánosság számára.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

minden tagállamból:

| — | a kormány egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a kormány egy képviselője,

| — | a munkáltatói szervezetek egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a munkáltatói szervezetek egy képviselője,

| — | a munkavállalók szervezeteinek egy képviselője, valamint az Európai Bizottságot képviselő három tag. |
| --- | --- |

—

a munkavállalók szervezeteinek egy képviselője, valamint az Európai Bizottságot képviselő három tag.

2.   Elnökség

Összetétel

Az igazgatótanács elnöke és három (csoportonként egy-egy) alelnöke, csoportonként egy koordinátor, valamint a Bizottság egy képviselője.

3.   Igazgató

A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján, feladata a Központ irányítása, valamint az igazgatótanács és az elnökség döntéseinek végrehajtása.

4.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata

5.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

6.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

18,53 millió EUR

(18,35 millió EUR)

Ebből uniós hozzájárulás: 97 % (97 %) (15)

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma:

101 (99)

Ebből betöltött: 96 (97)

Egyéb alkalmazottak:

| | szerződéses alkalmazott: 26 (25) |
| --- | --- |

szerződéses alkalmazott: 26 (25)

| | kirendelt tagállami szakértő: 7 (6) |
| --- | --- |

kirendelt tagállami szakértő: 7 (6)

Teljes létszám: 129 (128)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

operatív feladatok: 88

adminisztratív feladatok: 41

(2008-ban: operatív feladatok: 87 adminisztratív feladatok: 41)

A négy kiemelt területet (tájékoztatás az uniós szakoktatási és szakképzési politikáról; a készségekre, a képességekre és a tanulásra vonatkozó tendenciák és a kihívások értelmezése; a szakoktatás és szakképzés hasznának értékelése; a szakoktatás és szakképzés ismertségének növelése) támogató 2009-es munkaterv megvalósításának főbb eseményei: A Központ közzétette a 2008-as szakpolitikai jelentést, amelyet márciusban magas szintű konferencián vitattak meg. Az eredmények előrehaladást tükröznek a koppenhágai folyamatban, és információt nyújtanak a jövőben követendő stratégia megvitatásához. Az Európai Bizottsággal és a jövőbeli belga elnökséggel előkészítette a 2010-es jelentést. Kérdőíveket küldött ki idén először közvetlenül a szociális partnereknek is. Aktualizálta a 23 országot érintő Szakoktatás és szakképzés (VET) Európában című rendszerleírásokat. Sor került a válság következtében hozott, fellendülést célzó tagállami szakoktatási és szakképzési intézkedések összegyűjtésére, elemzésére és a svéd elnökség konferenciáin történő terjesztésére. A Központ a szakoktatási és szakképzéssel kapcsolatos események előkészítését és tartalmát tekintve szorosan együttműködött mindkét elnökséggel. Információs szaktudási menetrendet dolgozott ki, együttműködött az Európai Bizottsággal az „új munkahelyekhez szükséges új készségek” tekintetében (eredmények a következők területén: a készségek terén jelentkező kínálat előrejelzése, a szakmai képességekkel kapcsolatos igények előzetes felmérése, a készségek területén jelentkező kereslet és kínálat közötti eltérés). Ezeket az eredményeket a Központ magas szintű politikai eseményeken (Európai Parlament, Gazdasági és Szociális Bizottság, Elnökségek stb.) terjesztette.

Ehhez szolgál alapul a tanulási eredményekre és a nem kötött tanulmányok elismerésére, valamint a munka és az oktatás színvonalára vonatkozó munka. A Központ a szakoktatással és szakképzéssel kapcsolatos témákat folyamatosan frissítette a 2010-es oktatási és képzési ütemtervben. Mindenekelőtt alkalmazta az Európai Képesítési Keretrendszert (EQF): a nemzeti képesítési keretrendszerek kifejlesztésének támogatása, az Európai Szakképzési Kreditrendszer (ECVET) és az európai minőségbiztosítási referenciakeret (EQARF) kifejlesztése és bevezetése, útmutatás, a tanárok és szakoktatók szerepe a szakoktatásban és a szakképzésben. Europass: az állampolgárok egyre inkább elismerik és elfogadják az Europasst. Elindítása óta több mint 7 millió dokumentumot töltöttek ki online; havonta kb 250 000 online önéletrajz kitöltésére kerül sor. A Központ közzétette a 4. kutatási jelentést: A szakoktatás és szakképzés korszerűsítése; folyamatos munka az idősebb munkavállalók, az aktív időskor, valamint a szakoktatás és szakképzés finanszírozása témájában. Terjesztette az eredményeket a tanulóknak és vállalatoknak nyújtott innovatív finanszírozási megoldások, költségmegosztás és (adó)kedvezmények témájában. Kutatást végzett a szakoktatás és szakképzés társadalmi-gazdasági haszna terén a szakoktatási és szakképzési beruházásokra vonatkozó döntések alátámasztása érdekében. Sikeresen koordinálta a Tanulmányút programot: a 2008/2009-es tanévben több mint 245 tanulmányútra került sor. Megvalósította a felhasználóorientált kommunikációs stratégiát, a változó igények kielégítése érdekében áttért az elektronikus közzétételi formára, minimalizálta a késedelmeket, költségcsökkentést hajtott végre. 2009 decemberében új internetes portált indított el. A teljesítménymérési rendszer megtervezését befejezte. Az indikátorok az outputokat, a végeredményeket és a hosszú távú hatást mutatják. Az ABB jelentés tevékenységek szerint mutatja be az erőforrásokat.

Szervezeti szinten elért hatás 2009-ben: A Cedefopra összesen 32 uniós szakpolitikai dokumentum hivatkozik (2008: 21). Részletesebb tájékoztatás és az indikátorok által mért eredmények a 2009-es éves (tevékenységi) jelentésben olvashatók.

Forrás: a Központtól származó adatok.

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 13. | A Központ tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, és a jövőben is igyekszik csökkenteni az átvitt és törölt előirányzatok mennyiségét. A Központ 2009 júniusában bevezetett egy rendszert a III. cím kifizetési előirányzatai felhasználásának szigorúbb nyomon követése céljából, valamint felhívták a személyzet figyelmét a problémára. |
| --- | --- |

13.

A Központ tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, és a jövőben is igyekszik csökkenteni az átvitt és törölt előirányzatok mennyiségét. A Központ 2009 júniusában bevezetett egy rendszert a III. cím kifizetési előirányzatai felhasználásának szigorúbb nyomon követése céljából, valamint felhívták a személyzet figyelmét a problémára.

| 14. | A Központ elfogadott egy tervet (2010. május), amely lehetővé fogja tenni, hogy 2013-tól teljes mértékben eleget tegyen a Számvevőszék ajánlásainak. A 2010. évi költségvetésben már létrehoztak költségvetési tételeket abból a célból, hogy lehetővé tegyék e hozzájárulások általános elosztását. |
| --- | --- |

14.

A Központ elfogadott egy tervet (2010. május), amely lehetővé fogja tenni, hogy 2013-tól teljes mértékben eleget tegyen a Számvevőszék ajánlásainak. A 2010. évi költségvetésben már létrehoztak költségvetési tételeket abból a célból, hogy lehetővé tegyék e hozzájárulások általános elosztását.

| 15. | Mivel sok a viszonylag kis összegekkel bíró költségvetési tétel, az adminisztratív terhek enyhítése érdekében az Igazgatótanács jóváhagyására csak abban az esetben van szükség, ha az átcsoportosítás meghaladja a fejezet összegének 10 %-át. 2010 júniusában a Központ teljeskörűen tájékoztatta az Igazgatótanácsot a 2009. és 2010. évi átcsoportosításokról, és a jövőben is rendszeresen fogja informálni az összes átcsoportosítással kapcsolatban. |
| --- | --- |

15.

Mivel sok a viszonylag kis összegekkel bíró költségvetési tétel, az adminisztratív terhek enyhítése érdekében az Igazgatótanács jóváhagyására csak abban az esetben van szükség, ha az átcsoportosítás meghaladja a fejezet összegének 10 %-át. 2010 júniusában a Központ teljeskörűen tájékoztatta az Igazgatótanácsot a 2009. és 2010. évi átcsoportosításokról, és a jövőben is rendszeresen fogja informálni az összes átcsoportosítással kapcsolatban.

| 16. | A Központ felülvizsgálja álláshirdetéseit, hogy a pályázóknak világos útmutatást adhasson azokról a feltételekről, amelyek alapján felkerülhetnek a szűkített jelöltlistára. A Számvevőszék észrevételeinek megfelelően a Központ jelenleg, a jelöltlista szűkítése előtt, végzi az írásbeli vizsgák és felvételi beszélgetések kérdéseinek összeállítását. |
| --- | --- |

16.

A Központ felülvizsgálja álláshirdetéseit, hogy a pályázóknak világos útmutatást adhasson azokról a feltételekről, amelyek alapján felkerülhetnek a szűkített jelöltlistára. A Számvevőszék észrevételeinek megfelelően a Központ jelenleg, a jelöltlista szűkítése előtt, végzi az írásbeli vizsgák és felvételi beszélgetések kérdéseinek összeállítását.

---

(1)  HL L 39., 1975.2.13., 1. o.

1

(2)  A táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Központok által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Központ pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 11-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 25-én érkezett be. A Központ végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Érték: évente kb. 0,4 millió EUR.

12

(13)  A címek közötti hét átcsoportosítás közül két esetben, összesen 25 000 EUR és 31 360 EUR értékben.

13

(14)  A négy ellenőrzött kiválasztási eljárás esetében ezek visszatérő problémák voltak.

14

(15)  Megjegyzés: Az uniós hozzájárulás uniós támogatásból és pótköltségvetésből, illetve költségvetés-módosításból áll. (Mivel a 2008-as táblázat a pótköltségvetést, illetve költségvetés-módosítást nem tartalmazta, ezért a százalékos arány csak 93 % volt.)

15

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/137

---

JELENTÉS

az Európai Rendőrakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Akadémia válaszaival együtt

2010/C 338/24

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 138 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-13. | 138 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 14-15. | 139 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16-19. | 139 |
| Táblázat... | 141 |
| Az Akadémia válaszai... | 143 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

138

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-13.

138

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

14-15.

139

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16-19.

139

Táblázat...

141

Az Akadémia válaszai...

143

BEVEZETÉS

| 1. | A bramshilli székhelyű Európai Rendőrakadémiát (a továbbiakban: Akadémia) a 2000/820/IB tanácsi határozat hozta létre, amelyet 2005-ben hatályon kívül helyeztek, és a 2005/681/IB tanácsi határozattal (1) váltottak fel. Az Akadémia feladata, hogy a tagállamok rendőrképző intézményeit hálózatként összefogva közös normák alapján képzést nyújtson a rendőri szolgálatok vezető beosztású tisztjei számára (2). |
| --- | --- |

1.

A bramshilli székhelyű Európai Rendőrakadémiát (a továbbiakban: Akadémia) a 2000/820/IB tanácsi határozat hozta létre, amelyet 2005-ben hatályon kívül helyeztek, és a 2005/681/IB tanácsi határozattal (1) váltottak fel. Az Akadémia feladata, hogy a tagállamok rendőrképző intézményeit hálózatként összefogva közös normák alapján képzést nyújtson a rendőri szolgálatok vezető beosztású tisztjei számára (2).

| 2. | Az Akadémia 2009-es költségvetése 8,8 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,7 millió EUR-val. Az Akadémia az év végén 28 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 27 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Akadémia 2009-es költségvetése 8,8 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,7 millió EUR-val. Az Akadémia az év végén 28 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 27 volt.

13.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 13. | A Számvevőszék véleménye szerint – a 11–12. bekezdésekben foglaltak kivételével – az Akadémia 2009. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. |
| --- | --- |

A Számvevőszék véleménye szerint – a 11–12. bekezdésekben foglaltak kivételével – az Akadémia 2009. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 14. | A 2009-es kifizetési előirányzatokból (C1) 3,8 millió EUR-t – azaz a teljes költségvetés 43 %-át – átvitték 2010-re. Továbbá törölni kellett a 2008-ról áthozott előirányzatok (C8) 46 %-át. Ez a helyzet, amely ellentmond az évenkéntiség alapelvének, a 2008-as pénzügyi évhez hasonlóan (18) azt mutatta, hogy súlyos, visszatérő hiányosságok jellemzik a költségvetés végrehajtásának tervezését és monitorozását. |
| --- | --- |

14.

A 2009-es kifizetési előirányzatokból (C1) 3,8 millió EUR-t – azaz a teljes költségvetés 43 %-át – átvitték 2010-re. Továbbá törölni kellett a 2008-ról áthozott előirányzatok (C8) 46 %-át. Ez a helyzet, amely ellentmond az évenkéntiség alapelvének, a 2008-as pénzügyi évhez hasonlóan (18) azt mutatta, hogy súlyos, visszatérő hiányosságok jellemzik a költségvetés végrehajtásának tervezését és monitorozását.

| 15. | A 2009. évi előzetes beszámoló elkészítésekor jelentős késedelmek és hibák voltak tapasztalhatóak. 2009 végén a feldolgozatlan hátralékos számlák összértéke 900 000 EUR volt. A helyzetet a célszerűtlenül kialakított pénzügyi irányítás, a belsőkontroll-eljárások hiányosságai, valamint az eredményezte, hogy gondok adódtak a pénzügyi, illetve számviteli képzettséggel és tapasztalattal rendelkező munkatársak felvételében és megtartásában. |
| --- | --- |

15.

A 2009. évi előzetes beszámoló elkészítésekor jelentős késedelmek és hibák voltak tapasztalhatóak. 2009 végén a feldolgozatlan hátralékos számlák összértéke 900 000 EUR volt. A helyzetet a célszerűtlenül kialakított pénzügyi irányítás, a belsőkontroll-eljárások hiányosságai, valamint az eredményezte, hogy gondok adódtak a pénzügyi, illetve számviteli képzettséggel és tapasztalattal rendelkező munkatársak felvételében és megtartásában.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Az Akadémia az év végéig nem vezetett be az összes tevékenységi területre kiterjedő eljárást a kivételek rögzítésére, noha ezt az Európai Bizottság belső ellenőrzési szolgálata már több alkalommal kérte (19). |
| --- | --- |

16.

Az Akadémia az év végéig nem vezetett be az összes tevékenységi területre kiterjedő eljárást a kivételek rögzítésére, noha ezt az Európai Bizottság belső ellenőrzési szolgálata már több alkalommal kérte (19).

| 17. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, nem határoztak meg előre minimumpontszámot sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez; ezeket a pontszámokat a felvételi bizottságok a jelentkezők értékelése és rangsorolása után állapították meg. A felvételi eljárásokat nem dokumentálták megfelelően, a felvételi beszélgetésen felteendő kérdéseket pedig gyakran a jelentkezések áttanulmányozása után határozták meg. Ez a gyakorlat veszélyeztette a felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

17.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, nem határoztak meg előre minimumpontszámot sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez; ezeket a pontszámokat a felvételi bizottságok a jelentkezők értékelése és rangsorolása után állapították meg. A felvételi eljárásokat nem dokumentálták megfelelően, a felvételi beszélgetésen felteendő kérdéseket pedig gyakran a jelentkezések áttanulmányozása után határozták meg. Ez a gyakorlat veszélyeztette a felvételi eljárások átláthatóságát.

| 18. | Két esetben (20) lehetetlen volt megállapítani, hogy a felvett jelentkező tényleg rendelkezett-e a megkövetelt szakmai tapasztalattal. Ezek közül az egyik esetben (21) a felvételi bizottság kizárólag a jelentkező önéletrajzára alapozta döntését. Egy másik esetben (22) a felvett jelentkező nem teljesítette a szakmai tapasztalatra vonatkozó minimumkövetelményeket. Egy másik esetben (23) egy vezető beosztású munkatárs számára engedélyezték, hogy az Egyesült Királyságon kívül telepedjen le, és évente csak korlátozott számú napot dolgozzon az Akadémia bramshilli székhelyén. Utazási költségeit az Akadémia megtérítette. Az illető alkalmazott esetében még próbaidőre sem került sor. Ilyesfajta eljárásokat a személyzeti szabályzat nem tesz lehetővé; ezek jogellenesek. |
| --- | --- |

18.

Két esetben (20) lehetetlen volt megállapítani, hogy a felvett jelentkező tényleg rendelkezett-e a megkövetelt szakmai tapasztalattal. Ezek közül az egyik esetben (21) a felvételi bizottság kizárólag a jelentkező önéletrajzára alapozta döntését. Egy másik esetben (22) a felvett jelentkező nem teljesítette a szakmai tapasztalatra vonatkozó minimumkövetelményeket. Egy másik esetben (23) egy vezető beosztású munkatárs számára engedélyezték, hogy az Egyesült Királyságon kívül telepedjen le, és évente csak korlátozott számú napot dolgozzon az Akadémia bramshilli székhelyén. Utazási költségeit az Akadémia megtérítette. Az illető alkalmazott esetében még próbaidőre sem került sor. Ilyesfajta eljárásokat a személyzeti szabályzat nem tesz lehetővé; ezek jogellenesek.

| 19. | A Számvevőszék a 2007-es és 2008-as pénzügyi évről szóló jelentésében (24) említést tett olyan esetekről, amikor magánkiadások finanszírozására használtak fel előirányzatokat. Az Akadémia több alkalommal azt válaszolta, hogy egy külső cég utólagos ellenőrzést fog végezni ebben az ügyben. 2010. június végéig erre még nem került sor. |
| --- | --- |

19.

A Számvevőszék a 2007-es és 2008-as pénzügyi évről szóló jelentésében (24) említést tett olyan esetekről, amikor magánkiadások finanszírozására használtak fel előirányzatokat. Az Akadémia több alkalommal azt válaszolta, hogy egy külső cég utólagos ellenőrzést fog végezni ebben az ügyben. 2010. június végéig erre még nem került sor.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Rendőrakadémia (Bramshill)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Akadémiának a 2005/681/IB tanácsi határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Akadémia rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben | Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Jogszabályok közelítése







  1. | Az Unió rendőrségi együttműködést alakít ki, amelyben részt vesz a tagállamok valamennyi hatáskörrel rendelkező hatósága, köztük a tagállamok rendőrségei, vámhatóságai és a bűncselekmények megelőzésére és felderítésére szakosodott egyéb bűnüldöző szolgálatai. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Akadémiának a 2005/681/IB tanácsi határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Akadémia rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

Jogszabályok közelítése

1.

Az Unió rendőrségi együttműködést alakít ki, amelyben részt vesz a tagállamok valamennyi hatáskörrel rendelkező hatósága, köztük a tagállamok rendőrségei, vámhatóságai és a bűncselekmények megelőzésére és felderítésére szakosodott egyéb bűnüldöző szolgálatai.

| 2. | Az 1. bekezdésben foglaltak céljából az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében intézkedéseket állapíthat meg a következőkre vonatkozóan:
  ... |
| --- | --- |

2.

Az 1. bekezdésben foglaltak céljából az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében intézkedéseket állapíthat meg a következőkre vonatkozóan:

...

| b) | az állomány képzésének támogatása, valamint együttműködés az állomány egymás közötti cseréje, a felszerelések használata és a kriminalisztikai kutatások terén, |
| --- | --- |

b)

az állomány képzésének támogatása, valamint együttműködés az állomány egymás közötti cseréje, a felszerelések használata és a kriminalisztikai kutatások terén,

(Az EUMSz. 87. cikke)

Célkitűzések

Az Akadémia célja, hogy egyes részegységei együttműködésének optimalizálása révén segítséget nyújtson a tagállami rendőrségek vezető beosztású tisztjeinek képzéséhez. Az Akadémia a bűnözés elleni küzdelem, a bűnmegelőzés, valamint a közrend és a közbiztonság fenntartása terén a tagállamok előtt álló fő problémák európai megközelítését támogatja és fejleszti, különösen e problémák határokon átnyúló vonatkozásai tekintetében.

Feladatok

| — | A többi tagállam nemzeti rendőrségi rendszereiről és szervezeteiről, és az Európai Unión belüli, határokon átnyúló rendőrségi együttműködésről szóló ismeretek elmélyítése. |
| --- | --- |

—

A többi tagállam nemzeti rendőrségi rendszereiről és szervezeteiről, és az Európai Unión belüli, határokon átnyúló rendőrségi együttműködésről szóló ismeretek elmélyítése.

| — | A nemzetközi és uniós eszközök ismeretének javítása, különösen a következő ágazatokban:






  a) | az Európai Unió intézményei, működésük és szerepük, az Európai Unió döntéshozatali mechanizmusai és jogi eszközei, különös tekintettel ezeknek a bűnüldözési együttműködés területén kifejtett hatásaira; |
| --- | --- | --- |

—

A nemzetközi és uniós eszközök ismeretének javítása, különösen a következő ágazatokban:

a)

az Európai Unió intézményei, működésük és szerepük, az Európai Unió döntéshozatali mechanizmusai és jogi eszközei, különös tekintettel ezeknek a bűnüldözési együttműködés területén kifejtett hatásaira;

| b) | az Europol céljai, felépítése és működése, illetve az Europol és a tagállamok megfelelő bűnüldöző szolgálatai közötti együttműködés maximalizálásának lehetőségei a szervezett bűnözés elleni küzdelemben; |
| --- | --- |

b)

az Europol céljai, felépítése és működése, illetve az Europol és a tagállamok megfelelő bűnüldöző szolgálatai közötti együttműködés maximalizálásának lehetőségei a szervezett bűnözés elleni küzdelemben;

| c) | az Eurojust céljai, felépítése és működése; |
| --- | --- |

c)

az Eurojust céljai, felépítése és működése;

| — | Megfelelő képzés biztosítása a demokratikus jogok tiszteletben tartásáról és különösen a védelem jogáról. |
| --- | --- |

—

Megfelelő képzés biztosítása a demokratikus jogok tiszteletben tartásáról és különösen a védelem jogáról.

1.   Igazgatótanács

Összetétele

| — | Az igazgatótanács tagállamonként egy-egy küldöttségből áll.
  Minden küldöttség egy szavazattal rendelkezik. A Bizottságnak, az Európai Unió Tanácsa Főtitkárságának és az Europolnak a képviselőit szavazati joggal nem rendelkező megfigyelőként hívják meg az ülésekre. |
| --- | --- |

—

Az igazgatótanács tagállamonként egy-egy küldöttségből áll.

Minden küldöttség egy szavazattal rendelkezik. A Bizottságnak, az Európai Unió Tanácsa Főtitkárságának és az Europolnak a képviselőit szavazati joggal nem rendelkező megfigyelőként hívják meg az ülésekre.

2.   Igazgató

Feladata az Akadémia irányítása; az igazgatótanács nevezi ki és mozdítja el.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

5.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

8,8 millió EUR

Létszám

2009 elején az Akadémiánál 26 munkatárs és 2 kiküldött nemzeti szakértő dolgozott.

Tanfolyamok és szemináriumok

Az Akadémia 88 tanfolyamot, szemináriumot és konferenciát szervezett. A korai jelzésekből úgy tűnik, hogy az előző évhez képest általában nőtt az Akadémia tevékenységeivel való elégedettség. Nőtt az oktatók száma (841-re). Az Akadémia tevékenységeiben 1997 személy vett részt. Az Akadémia titkársága hét hálózattámogató tevékenységet szervezett, és új tanfolyam-szervezési eszköz bevezetésével segítette a hálózatot az Akadémia tevékenységeinek megvalósításában.

Külső kapcsolatok

Az Akadémia 2009 júniusában együttműködési megállapodást írt alá a Frontex-szel, továbbá egyetértési megállapodást kezdeményezett az Eurojusttal és az ENFSI-vel (Bűnügyi Szakértői Intézetek Európai Hálózata). 2009 júniusában konferenciára került sor Oroszországgal.

Közös tantervek

Négy közös tanterv bevezetése kezdődött meg a tagállamokban: Europol, rendőretika és a korrupció megelőzése, családon belüli erőszak (I. és II.), illetve emberkereskedelem.

Értékelés

Kísérleti projektre került sor a tanfolyamok utólagos értékelésével kapcsolatban, melynek keretében az Akadémia történetében először online kérdőívet alkalmazott (LimeSurvey).

Rendészettudomány

Megjelent az Akadémia új Rendészettudományi Hírlevelének első száma; valamint sor került az első kutatói szimpóziumra (kiemelkedő rendezvények rendjének biztosítása) és az új rendészettudományi kapcsolattartók első találkozójára.

Euromed Police II projekt

A következőkre került sor: három szeminárium (kettő a drogkereskedelemre, egy pedig az emberkereskedelemre vonatkozóan); egy tanulmányi látogatás (emberkereskedelem) és a MEDA, illetve az uniós tagállamok rendőrfőkapitányainak egy találkozója.

Csereprogram

Az egyéves projektnek szánt akadémiai csereprogram 2009-ben kezdődött meg, 21 tagállam és egy tagjelölt ország részvételével. A program kiemelt témakörei: uniós közrendvédelem és szervezett bűnözés (felsővezetők), illetve tanulási környezet (oktatók).

Elektronikus hálózat (e-Net)

Az Akadémia honlapját 76 000 egyéni látogató tekintette meg (szemben a tavalyi 74 000 látogatóval), a regisztrált felhasználók száma pedig 903-mal nőtt. Online lett az Akadémia tanulásmenedzsment rendszere, amely az akadémiai hálózat valamennyi tagja számára eszközöket kínál a tanfolyamok és szemináriumok keretében történő tanulás irányításához és fokozásához, illetve az önálló ütemezésű online tanuláshoz (e-learning). Online lett az Akadémia dokumentumkezelő rendszere, amely hatékonyabbá teszi a dokumentumokon végzett közös hálózati munkát.

Forrás: az Akadémiától származó adatok.

AZ AKADÉMIA VÁLASZAI

| 11. | A hivatkozott szerződések létrejötte óta az Akadémia közbeszerzési eljárásait továbbfejlesztették és harmonizálták az alkalmazandó rendeletekkel. Kineveztek egy közbeszerzési tisztviselőt és az igazgató 002/2010 sz. határozatával 2010. június 8-án elfogadásra került egy sablonokat és ellenőrző listákat tartalmazó közbeszerzési kézikönyv. |
| --- | --- |

11.

A hivatkozott szerződések létrejötte óta az Akadémia közbeszerzési eljárásait továbbfejlesztették és harmonizálták az alkalmazandó rendeletekkel. Kineveztek egy közbeszerzési tisztviselőt és az igazgató 002/2010 sz. határozatával 2010. június 8-án elfogadásra került egy sablonokat és ellenőrző listákat tartalmazó közbeszerzési kézikönyv.

| 12. | 2010. márciusában az Akadémiát tájékoztatták arról, hogy az Európai Bizottság úgy ítélte meg, hogy az Akadémia pénzügyi szabályzata jogszerűen hatályba lépett a modultanácsadók és az oktatási szakértők megbízási szerződéseinek fedezésére vonatkozó rendelkezések kivételével. 2010. áprilisában az Akadémia egy hivatalos, a pénzügyi szabályzattól való eltérés iránti kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz. 2010-ben a tagállamokkal egyetlen modultanácsadókkal és oktatási szakérőkkel kapcsolatos rendelkezésre vonatkozó szerződés sem került aláírásra. |
| --- | --- |

12.

2010. márciusában az Akadémiát tájékoztatták arról, hogy az Európai Bizottság úgy ítélte meg, hogy az Akadémia pénzügyi szabályzata jogszerűen hatályba lépett a modultanácsadók és az oktatási szakértők megbízási szerződéseinek fedezésére vonatkozó rendelkezések kivételével. 2010. áprilisában az Akadémia egy hivatalos, a pénzügyi szabályzattól való eltérés iránti kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz. 2010-ben a tagállamokkal egyetlen modultanácsadókkal és oktatási szakérőkkel kapcsolatos rendelkezésre vonatkozó szerződés sem került aláírásra.

| 14. | 2010 márciusa óta heti pénzügyi vezetői találkozókat vezettek be a költségvetés megvalósításának és ellenőrzésének a fejlesztése céljából. Ezenfelül, a Bizottság támogatásával a költségvetési programozás fejlesztése is megvalósítás alatt áll. Az Akadémia több évre szóló cselekvési tervével kapcsolatban is további fejlesztéseket ütemeztek be. |
| --- | --- |

14.

2010 márciusa óta heti pénzügyi vezetői találkozókat vezettek be a költségvetés megvalósításának és ellenőrzésének a fejlesztése céljából. Ezenfelül, a Bizottság támogatásával a költségvetési programozás fejlesztése is megvalósítás alatt áll. Az Akadémia több évre szóló cselekvési tervével kapcsolatban is további fejlesztéseket ütemeztek be.

| 15. | Az Európai Számvevőszék által említett problémák elkerülése végett a pénzügyi munkafolyamatokat, folyamatokat, eljárásokat, szerepeket és felelősségi köröket folyamatosan felülvizsgálják és fejlesztik. Az Akadémia szakértői tanácsokat kapott a Bizottságtól és a tanácsadóktól. A fizetési hátralékok problémája is közel van a megoldáshoz. A fő pénzügyi döntéshozók felvételére irányuló felvételi eljárásokat elindították, az ezekre a pozíciókra vonatkozó kiválasztási kritériumok megfelelő felülvizsgálatával. |
| --- | --- |

15.

Az Európai Számvevőszék által említett problémák elkerülése végett a pénzügyi munkafolyamatokat, folyamatokat, eljárásokat, szerepeket és felelősségi köröket folyamatosan felülvizsgálják és fejlesztik. Az Akadémia szakértői tanácsokat kapott a Bizottságtól és a tanácsadóktól. A fizetési hátralékok problémája is közel van a megoldáshoz. A fő pénzügyi döntéshozók felvételére irányuló felvételi eljárásokat elindították, az ezekre a pozíciókra vonatkozó kiválasztási kritériumok megfelelő felülvizsgálatával.

| 16. | 2010-ben a kivételek nyilvántartására vonatkozóan új eljárást fejlesztettek ki, amelyet a 2010. június 21-i 010/2010 sz. igazgatói határozattal el is fogadtak. |
| --- | --- |

16.

2010-ben a kivételek nyilvántartására vonatkozóan új eljárást fejlesztettek ki, amelyet a 2010. június 21-i 010/2010 sz. igazgatói határozattal el is fogadtak.

| 17. | A munkaerő-felvételi eljárásokat felülvizsgálták és továbbfejlesztették. Az igazgató 004/2010 sz. határozatával az Akadémia munkaerő-felvételi kézikönyve hatályba lépett, összhangba hozva az eljárásokat a személyzeti szabályzattal és a legjobb gyakorlattal. |
| --- | --- |

17.

A munkaerő-felvételi eljárásokat felülvizsgálták és továbbfejlesztették. Az igazgató 004/2010 sz. határozatával az Akadémia munkaerő-felvételi kézikönyve hatályba lépett, összhangba hozva az eljárásokat a személyzeti szabályzattal és a legjobb gyakorlattal.

| 18. | A hatályban lévő új felvételi eljárások biztosítják, hogy a jövőben hibák és hiányosságok ne forduljanak elő. Ezenfelül az emberi erőforrás vonatkozású információk ellenőrzésén javítottak annak biztosítására, hogy a szakmai tapasztalat, valamint a referenciák igazolását a kinevezés előtt ellenőrizzék, és aktában archiválják. Mostantól minden újonnan felvett alkalmazottat próbaidővel vesznek fel. A munkatársak foglalkoztatását az Egyesült Királyságon kívül lehetővé tévő munkaszerződések 2010 szeptemberében lejárnak, és nem újíthatók meg. 2009 márciusa óta útiköltségek visszatérítésére nem került sor. |
| --- | --- |

18.

A hatályban lévő új felvételi eljárások biztosítják, hogy a jövőben hibák és hiányosságok ne forduljanak elő. Ezenfelül az emberi erőforrás vonatkozású információk ellenőrzésén javítottak annak biztosítására, hogy a szakmai tapasztalat, valamint a referenciák igazolását a kinevezés előtt ellenőrizzék, és aktában archiválják. Mostantól minden újonnan felvett alkalmazottat próbaidővel vesznek fel. A munkatársak foglalkoztatását az Egyesült Királyságon kívül lehetővé tévő munkaszerződések 2010 szeptemberében lejárnak, és nem újíthatók meg. 2009 márciusa óta útiköltségek visszatérítésére nem került sor.

| 19. | 2009-ben az Akadémia számos rendelkezést fogadott el, amelyek 17 612,91 GBP beszedéséhez vezettek, az utólagos ellenőrzések továbbra sem zárultak le. A szükséges audit lefolytatáshoz szükséges ajánlattételi eljárást 2010 júliusában indították el. |
| --- | --- |

19.

2009-ben az Akadémia számos rendelkezést fogadott el, amelyek 17 612,91 GBP beszedéséhez vezettek, az utólagos ellenőrzések továbbra sem zárultak le. A szükséges audit lefolytatáshoz szükséges ajánlattételi eljárást 2010 júliusában indították el.

---

(1)  HL L 256., 2005.10.1., 63. o.

1

(2)  A táblázat az Akadémia hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Akadémia által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Akadémia pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. július 5-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 13-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Ideiglenes személyzeti szolgáltatások (292 000 EUR), telekommunikációs szolgáltatások (11 111 EUR), irodafelszerelés (12 000 EUR) és taxi (29 000 EUR).

12

(13)  Közbeszerzési eljárás futárpostai szolgáltatásokra, 11 000 EUR.

13

(14)  14. bekezdés (HL C 304., 2009.12.15., 124. o).

14

(15)  2008. évi módosított pénzügyi szabályzat.

15

(16)  Ez a pénzügyi keretszabályzat 1. cikke értelmében kötelező, ezek a rendelkezések ugyanis versenyellenesek voltak olyan szempontból, hogy nagymértékű eltérést tettek lehetővé a rendes közbeszerzési szabályoktól és az azok alapjául szolgáló „tényleges verseny” elvétől.

16

(17)  Ezek összértéke a projekt kezdete óta kb. 200 000 EUR, ebből 34 800 EUR 2009-ben.

17

(18)  16. bekezdés.

18

(19)  A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata egyben az Akadémia belső ellenőre is.

19

(20)  CEPOL/2008/TA/001, illetve CEPOL/2008/TA/007 álláskiírás.

20

(21)  CEPOL/2008/TA/001 álláskiírás.

21

(22)  CEPOL/2008/TA/005 álláskiírás.

22

(23)  Az Euromed/Meda II. projektmenedzserének alkalmazási szerződése.

23

(24)  HL C 311., 2008.12.5., 136. o. (15. bekezdés) és HL C 304., 2009.12.15., 124. o. (21. bekezdés).

24

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/144 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/144

---

JELENTÉS

az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Eurojust válaszaival együtt

2010/C 338/25

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 145 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 145 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 146 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 14. | 146 |
| Táblázat... | 147 |
| Az Eurojust válaszai... | 148 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

145

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

145

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

146

EGYÉB SZEMPONTOK ...

14.

146

Táblázat...

147

Az Eurojust válaszai...

148

BEVEZETÉS

| 1. | A hágai székhelyű Eurojustot a Tanács 2002/187/IB határozata (1) alapján, a szervezett bűnözés súlyos formái elleni küzdelem fokozása céljából hozták létre. Az Eurojust célja, hogy fejlessze az olyan nyomozások és büntetőeljárások összehangolását, amelyek több uniós tagállam, illetve harmadik állam területére terjednek ki (2). |
| --- | --- |

1.

A hágai székhelyű Eurojustot a Tanács 2002/187/IB határozata (1) alapján, a szervezett bűnözés súlyos formái elleni küzdelem fokozása céljából hozták létre. Az Eurojust célja, hogy fejlessze az olyan nyomozások és büntetőeljárások összehangolását, amelyek több uniós tagállam, illetve harmadik állam területére terjednek ki (2).

| 2. | Az 1. sz. költségvetés-módosítás elfogadását követően az Eurojust 2009-es végleges költségvetése 28,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 24,8 millió EUR-val. Az Eurojust az év végén 248 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 222 volt. |
| --- | --- |

2.

Az 1. sz. költségvetés-módosítás elfogadását követően az Eurojust 2009-es végleges költségvetése 28,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 24,8 millió EUR-val. Az Eurojust az év végén 248 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 222 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | 2007-es és 2008-as éves jelentésében (12) a Számvevőszék észrevételezte, hogy az Eurojustnál magas a betöltetlen álláshelyek aránya (33 %, illetve 26 %). 2009-ben nem készítettek munkaerő-felvételi tervet. Következésképpen az üres álláshelyek aránya változatlanul magas (az év végén 24 %). Továbbá a hat középvezetői (egységvezetői) álláshely közül hármat ideiglenesen, „ügyvivő” jelleggel töltenek be. Ez a helyzet azt jelzi, hogy nehézségekbe ütközik a megfelelő munkaerő felvétele és megtartása, valamint a munkaerő-felvétel tervezését is elhúzódó hiányosságok jellemzik. |
| --- | --- |

13.

2007-es és 2008-as éves jelentésében (12) a Számvevőszék észrevételezte, hogy az Eurojustnál magas a betöltetlen álláshelyek aránya (33 %, illetve 26 %). 2009-ben nem készítettek munkaerő-felvételi tervet. Következésképpen az üres álláshelyek aránya változatlanul magas (az év végén 24 %). Továbbá a hat középvezetői (egységvezetői) álláshely közül hármat ideiglenesen, „ügyvivő” jelleggel töltenek be. Ez a helyzet azt jelzi, hogy nehézségekbe ütközik a megfelelő munkaerő felvétele és megtartása, valamint a munkaerő-felvétel tervezését is elhúzódó hiányosságok jellemzik.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 14. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre. Ezeket a ponthatárokat a felvételi bizottságok azután állapították meg, miután a jelentkezők értékelése és rangsorolása már megtörtént. Ezen túlmenően az álláshirdetésekben szereplő fontos szempontokat – mint például megfelelő egyetemi végzettség és szakmai tapasztalat – a jelöltek végső értékelésénél nem vettek figyelembe, mivel a végeredményt csupán az írásbeli és szóbeli felvételi vizsgán elért pontszámok határozták meg. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

14.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre. Ezeket a ponthatárokat a felvételi bizottságok azután állapították meg, miután a jelentkezők értékelése és rangsorolása már megtörtént. Ezen túlmenően az álláshirdetésekben szereplő fontos szempontokat – mint például megfelelő egyetemi végzettség és szakmai tapasztalat – a jelöltek végső értékelésénél nem vettek figyelembe, mivel a végeredményt csupán az írásbeli és szóbeli felvételi vizsgán elért pontszámok határozták meg. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Eurojust (Hága)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Eurojustnak a 2002/187/IB tanácsi határozatban meghatározott hatásköre | Irányítás | Az Eurojust rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Eurojust feladata a két vagy több tagállamot érintő, illetve a közös alapokon való bűnüldözést szükségessé tevő súlyos bűncselekmények kivizsgálására, valamint az ezekkel kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatására hatáskörrel rendelkező nemzeti bűnüldöző hatóságok közötti megfelelő koordináció és együttműködés támogatása és erősítése a nemzeti hatóságok, illetve az Europol által végzett operatív cselekmények és az általuk szolgáltatott információk alapján.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 85. cikke) | Célkitűzések


  Az Eurojust határozat 3. cikke







  — | A nyomozások és büntetőeljárások illetékes tagállami hatóságok közötti összehangolásának ösztönzése és tökéletesítése. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Eurojustnak a 2002/187/IB tanácsi határozatban meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Eurojust rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Az Eurojust feladata a két vagy több tagállamot érintő, illetve a közös alapokon való bűnüldözést szükségessé tevő súlyos bűncselekmények kivizsgálására, valamint az ezekkel kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatására hatáskörrel rendelkező nemzeti bűnüldöző hatóságok közötti megfelelő koordináció és együttműködés támogatása és erősítése a nemzeti hatóságok, illetve az Europol által végzett operatív cselekmények és az általuk szolgáltatott információk alapján.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 85. cikke)

Célkitűzések

Az Eurojust határozat 3. cikke

—

A nyomozások és büntetőeljárások illetékes tagállami hatóságok közötti összehangolásának ösztönzése és tökéletesítése.

| — | Az együttműködés fejlesztése, különösen az információcserének, a kölcsönös jogsegélynek és a kiadatási kérelmek teljesítésének megkönnyítése révén. |
| --- | --- |

—

Az együttműködés fejlesztése, különösen az információcserének, a kölcsönös jogsegélynek és a kiadatási kérelmek teljesítésének megkönnyítése révén.

| — | A tagállamok illetékes hatóságainak támogatása a nyomozások és büntetőeljárások eredményesebbé tétele céljából. |
| --- | --- |

—

A tagállamok illetékes hatóságainak támogatása a nyomozások és büntetőeljárások eredményesebbé tétele céljából.

| — | Segítségnyújtás olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és egy harmadik államot érintenek. |
| --- | --- |

—

Segítségnyújtás olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és egy harmadik államot érintenek.

| — | Segítségnyújtás olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és az Uniót érintik. |
| --- | --- |

—

Segítségnyújtás olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és az Uniót érintik.

Feladatok

Az Eurojust határozat 5., 6. és 7. cikke

A különböző nemzeti jogrendszerek közötti együttműködés megszervezése során az Eurojust:

| — | nemzeti tagjai révén, vagy |
| --- | --- |

—

nemzeti tagjai révén, vagy

| — | testületként lép fel. |
| --- | --- |

—

testületként lép fel.

Amennyiben az érintett tagállam illetékes hatóságai úgy döntenek, hogy nem tesznek eleget az Eurojust testületként kiadott kérésének, döntésük indokairól tájékoztatniuk kell az Eurojustot.

1.   A testület az Eurojust szervezeti felépítéséért és működéséért felel.

2.   A testület az egyes tagállamok által saját jogrendszerüknek megfelelően kinevezett egy-egy nemzeti tagból áll, akik ügyészek, bírák vagy ezekkel azonos jogosultságokkal rendelkező rendőrségi tisztviselők.

3.   A testület a nemzeti tagok közül választ elnököt.

4.   A közös felügyeleti szerv ellenőrzi a személyes adatok feldolgozását.

5.   Az adminisztratív igazgatót a testület egyhangúlag nevezi ki.

6.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

7.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés:

26,4 millió EUR uniós finanszírozás, plusz 1,8 millió EUR célhoz kötött bevétel (24,8 millió EUR uniós finanszírozás)

Létszám 2009. december 31-én:

A létszámtervben 185 (175) álláshely szerepel.

Ebből betöltött:

| | 141 (130) |
| --- | --- |

141 (130)

| | + |
| --- | --- |

+

60 (43) egyéb álláshely:

| | 32 szerződéses alkalmazott, |
| --- | --- |

32 szerződéses alkalmazott,

| | 18 kirendelt tagállami szakértő, 10 kisegítő alkalmazott |
| --- | --- |

18 kirendelt tagállami szakértő, 10 kisegítő alkalmazott

47 (49) egyéb:

| | 27 nemzeti tag, |
| --- | --- |

27 nemzeti tag,

| | 2 kapcsolattartó ügyész, |
| --- | --- |

2 kapcsolattartó ügyész,

| | 12 helyettes és 6 asszisztens |
| --- | --- |

12 helyettes és 6 asszisztens

A teljes létszám: 248 (222)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:

Operatív feladatok: 131 (117)

Adminisztratív feladatok: 89 (80) fő.

Vegyes feladatok: 28 (25)

Koordinációs értekezletek száma:

132 (132)

a következőkkel foglalkoztak:

Szabványos ügyek: 1 222 (1 025)

Összetett ügyek: 150 (168)

Ügyek száma összesen:

1 372 (1 193)

Csalás: 612 (810)

Csalási ügyek %-os aránya: 45 % (68 %)

Kábítószer-kereskedelem: 230 (223)

Kábítószer-kereskedelmi ügyek %-os aránya: 17 % (19 %)

Terrorizmus: 19 (23)

Terrorizmussal kapcsolatos ügyek %-os aránya: 1,4 % (2 %)

Gyilkosság: 90 (86)

Gyilkossági ügyek %-os aránya: 6 % (7 %)

Emberkereskedelem:

74 (83)

Emberkereskedelmi ügyek %-os aránya:

5 % (7 %)

Forrás: az Eurojusttól származó adatok.

AZ EUROJUST VÁLASZAI

| 13. | Az Eurojust elfogadja a Számvevőszék észrevételeit. A 2010-ben esedékes felvételekre vonatkozó felvételi terv 2009 végén készült el, annak biztosítására, hogy a felvételi eljárásokban mutatkozó lemaradások jelentősen csökkenhessenek 2010 végére. |
| --- | --- |

13.

Az Eurojust elfogadja a Számvevőszék észrevételeit. A 2010-ben esedékes felvételekre vonatkozó felvételi terv 2009 végén készült el, annak biztosítására, hogy a felvételi eljárásokban mutatkozó lemaradások jelentősen csökkenhessenek 2010 végére.

| 14. | Az Eurojust elfogadja a Számvevőszék megállapításait. 2010. március 1-je óta előre rögzítik azokat a küszöbértékeket, amelyeket a jelentkezőknek el kell érniük ahhoz, hogy állásinterjúra behívják őket, és azokat a küszöbértékeket, amelyek a tartaléklistára való felkerülésükhöz szükségesek. Ami a jelentkezők végső értékelését illeti, az Eurojust meg fogja határozni, hogy az egyes elemekhez milyen jelentőséget és súlyokat kell rendelni, és a személyzet kiválasztási eljárásai során holisztikus megközelítési módot kezd el alkalmazni. |
| --- | --- |

14.

Az Eurojust elfogadja a Számvevőszék megállapításait. 2010. március 1-je óta előre rögzítik azokat a küszöbértékeket, amelyeket a jelentkezőknek el kell érniük ahhoz, hogy állásinterjúra behívják őket, és azokat a küszöbértékeket, amelyek a tartaléklistára való felkerülésükhöz szükségesek. Ami a jelentkezők végső értékelését illeti, az Eurojust meg fogja határozni, hogy az egyes elemekhez milyen jelentőséget és súlyokat kell rendelni, és a személyzet kiválasztási eljárásai során holisztikus megközelítési módot kezd el alkalmazni.

---

(1)  2002. február 28-i határozat az Eurojust létrehozásáról (HL L 63., 2002.3.6., 1. o.).

1

(2)  A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között a költségvetési előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  Az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli, illetve a beszámolók bemutatására vonatkozó szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Eurojust pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 15-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 29-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  Lásd: a 2008-as éves jelentés 14. bekezdése (HL C 304., 2009.12.15., 131. o.) és a 2007-es éves jelentés 9. bekezdése (HL C 311., 2008.12.5., 142. o.).

12

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/149 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/149

---

JELENTÉS

az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentés, az Alapítvány válaszaival együtt

2010/C 338/26

Tartalom

| | Bekezdés | OLDAL |
| --- | --- | --- |
| EVEZETÉS ... | 1-2. | 150 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 150 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13. | 151 |
| Táblázat ... | 152 |
| Az Alapítvány válaszai ... | 154 |

Bekezdés

OLDAL

EVEZETÉS ...

1-2.

150

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

150

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13.

151

Táblázat ...

152

Az Alapítvány válaszai ...

154

BEVEZETÉS

| 1. | A torinói székhelyű Európai Képzési Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1360/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja a szakképzés reformjának támogatása az Európai Unió partnerországaiban. Céljából adódóan az Alapítvány számos program (Phare, Tacis, CARDS és MEDA) végrehajtásában nyújt segítséget a Bizottságnak (2). |
| --- | --- |

1.

A torinói székhelyű Európai Képzési Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1360/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja a szakképzés reformjának támogatása az Európai Unió partnerországaiban. Céljából adódóan az Alapítvány számos program (Phare, Tacis, CARDS és MEDA) végrehajtásában nyújt segítséget a Bizottságnak (2).

| 2. | Az Alapítvány 2009-es költségvetése 19,1 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 19,2 millió EUR-val. Az Alapítvány az év végén 123 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 124 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Alapítvány 2009-es költségvetése 19,1 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 19,2 millió EUR-val. Az Alapítvány az év végén 123 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 124 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A költségvetés elkészítésekor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (12). Az átcsoportosítások egy része ugyanannak a költségvetési sornak egyszer a növekedését, másszor a csökkenését eredményezte (13). Több mint 0,7 millió EUR-t csoportosítottak át az I. címből – Személyi jellegű ráfordítások – a III. címbe – Operatív kiadások. Ez megnövelte a 2010-re átvitt előirányzatok összegét, és csökkentette a Bizottságnak visszatérítendő összeget. A hatályban lévő szabályok ellenére az igazgatótanácsot nem kérték fel az átcsoportosításokhoz szükséges engedély megadására (14). Továbbá a költségvetés bemutatása nincs összhangban az Alapítvány pénzügyi szabályzatának előírásaival (15). |
| --- | --- |

13.

A költségvetés elkészítésekor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett (12). Az átcsoportosítások egy része ugyanannak a költségvetési sornak egyszer a növekedését, másszor a csökkenését eredményezte (13). Több mint 0,7 millió EUR-t csoportosítottak át az I. címből – Személyi jellegű ráfordítások – a III. címbe – Operatív kiadások. Ez megnövelte a 2010-re átvitt előirányzatok összegét, és csökkentette a Bizottságnak visszatérítendő összeget. A hatályban lévő szabályok ellenére az igazgatótanácsot nem kérték fel az átcsoportosításokhoz szükséges engedély megadására (14). Továbbá a költségvetés bemutatása nincs összhangban az Alapítvány pénzügyi szabályzatának előírásaival (15).

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Képzési Alapítvány (Torino)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Alapítvány hatásköre
  (Az 1360/90/EGK tanácsi rendelet) | Irányítás | Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások a 2009-es pénzügyi évben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Unió és a tagállamok erősítik az együttműködést harmadik országokkal és a szakképzés területén hatáskörrel rendelkező nemzetközi szervezetekkel.

  Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 166. cikkének (3) bekezdése | Célkitűzések







  — | Az uniós külpolitika keretében hozzájárulni a humánerőforrások fejlesztéséhez a következő országokban: az 1085/2006/EK rendelet, az 1638/2006/EK rendelet és egyéb ezeket követő, kapcsolódó jogszabályok alapján támogatásra jogosult országok; a meglévő erőforrások függvényében más olyan ország, melyet az igazgatótanács a tagok kétharmada által támogatott határozatban – a Bizottság véleményének kikérése után – kijelölt, és amelyre olyan uniós okirat vagy nemzetközi megállapodás vonatkozik, melynek van humánerőforrás-fejlesztéssel kapcsolatos része. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Alapítvány hatásköre

(Az 1360/90/EGK tanácsi rendelet)

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások a 2009-es pénzügyi évben

Az Unió és a tagállamok erősítik az együttműködést harmadik országokkal és a szakképzés területén hatáskörrel rendelkező nemzetközi szervezetekkel.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 166. cikkének (3) bekezdése

Célkitűzések

—

Az uniós külpolitika keretében hozzájárulni a humánerőforrások fejlesztéséhez a következő országokban: az 1085/2006/EK rendelet, az 1638/2006/EK rendelet és egyéb ezeket követő, kapcsolódó jogszabályok alapján támogatásra jogosult országok; a meglévő erőforrások függvényében más olyan ország, melyet az igazgatótanács a tagok kétharmada által támogatott határozatban – a Bizottság véleményének kikérése után – kijelölt, és amelyre olyan uniós okirat vagy nemzetközi megállapodás vonatkozik, melynek van humánerőforrás-fejlesztéssel kapcsolatos része.

| — | Ezen rendelet értelmezésében a humánerőforrás-fejlesztés olyan munkaként értelmezendő, mely a szakképzés és a képzési rendszerek segítségével hozzájárul az élethossziglan tartó képességfejlesztéshez. |
| --- | --- |

—

Ezen rendelet értelmezésében a humánerőforrás-fejlesztés olyan munkaként értelmezendő, mely a szakképzés és a képzési rendszerek segítségével hozzájárul az élethossziglan tartó képességfejlesztéshez.

Feladatok

E célok elérésének érdekében az Alapítvány az igazgatótanácsra ruházott hatáskör keretén belül és az uniós szinten létrehozott általános iránymutatásokat követve a következő feladatokat látja el:

| — | tájékoztat, szakpolitikai elemzéseket végez és tanácsot ad a partnerországokban a humántőke fejlesztésével kapcsolatos kérdésekben, |
| --- | --- |

—

tájékoztat, szakpolitikai elemzéseket végez és tanácsot ad a partnerországokban a humántőke fejlesztésével kapcsolatos kérdésekben,

| — | előmozdítja a nemzeti és helyi munkaerőpiacokon jelentkező készségigények ismeretét és elemzését, |
| --- | --- |

—

előmozdítja a nemzeti és helyi munkaerőpiacokon jelentkező készségigények ismeretét és elemzését,

| — | támogatja az érdekelt feleket a partnerországokban a humántőke fejlesztése terén megvalósuló kapacitásépítés érdekében, |
| --- | --- |

—

támogatja az érdekelt feleket a partnerországokban a humántőke fejlesztése terén megvalósuló kapacitásépítés érdekében,

| — | elősegíti az információ- és tapasztalatcserét a partnerországokban a humántőke fejlesztésének reformjában részt vevő adományozók között, |
| --- | --- |

—

elősegíti az információ- és tapasztalatcserét a partnerországokban a humántőke fejlesztésének reformjában részt vevő adományozók között,

| — | elősegíti a partnerországoknak nyújtott uniós támogatás felhasználását a humántőke fejlesztése terén, |
| --- | --- |

—

elősegíti a partnerországoknak nyújtott uniós támogatás felhasználását a humántőke fejlesztése terén,

| — | információt terjeszt, és hálózatépítésre, valamint a tapasztalatok és a bevált gyakorlat egymással való megosztására ösztönöz az EU és a partnerországok között, illetve a partnerországok között a humántőke fejlesztésének kérdései terén, |
| --- | --- |

—

információt terjeszt, és hálózatépítésre, valamint a tapasztalatok és a bevált gyakorlat egymással való megosztására ösztönöz az EU és a partnerországok között, illetve a partnerországok között a humántőke fejlesztésének kérdései terén,

| — | a Bizottság kérésére hozzájárul a partnerországoknak nyújtott képzési támogatás általános eredményességének felméréséhez, |
| --- | --- |

—

a Bizottság kérésére hozzájárul a partnerországoknak nyújtott képzési támogatás általános eredményességének felméréséhez,

| — | e rendelet általános keretein belül elvállal minden egyéb olyan feladatot, amelyről az igazgatótanács megállapodik a Bizottsággal. |
| --- | --- |

—

e rendelet általános keretein belül elvállal minden egyéb olyan feladatot, amelyről az igazgatótanács megállapodik a Bizottsággal.

1.   Igazgatótanács

| — | A tagállamok egy-egy képviselője. |
| --- | --- |

—

A tagállamok egy-egy képviselője.

| — | A Bizottság három képviselője. |
| --- | --- |

—

A Bizottság három képviselője.

| — | Az Európai Parlament által kinevezett három, szavazati joggal nem rendelkező szakértő. |
| --- | --- |

—

Az Európai Parlament által kinevezett három, szavazati joggal nem rendelkező szakértő.

| — | Továbbá megfigyelőként a partnerországok három képviselője vehet részt az igazgatótanács ülésein. |
| --- | --- |

—

Továbbá megfigyelőként a partnerországok három képviselője vehet részt az igazgatótanács ülésein.

2.   Igazgató

| — | A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki. |
| --- | --- |

—

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3.   Külső ellenőrzés

Számvevőszék.

4.   Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

5.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

19,1 (19,2) millió EUR, amely 18,8 (18) millió EUR bizottsági támogatásból és 0,3 (1,2) millió EUR egyéb szervezetektől kapott, célhoz kötött bevételből tevődik össze.

Létszám 2009. december 31-én

| — | 96 (96) ideiglenes álláshely a létszámtervben, ebből betöltött: 86 (86). |
| --- | --- |

—

96 (96) ideiglenes álláshely a létszámtervben, ebből betöltött: 86 (86).

| — | 37 (38) egyéb alkalmazott (kisegítő, helyi és szerződéses alkalmazottak) |
| --- | --- |

—

37 (38) egyéb alkalmazott (kisegítő, helyi és szerződéses alkalmazottak)

| — | A teljes létszám: 123 (124), amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:






  — | operatív feladatok: 64 (64) |
| --- | --- | --- |

—

A teljes létszám: 123 (124), amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—

operatív feladatok: 64 (64)

| — | adminisztratív feladatok: 40,5 (38,5) |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 40,5 (38,5)

| — | vegyes feladatok: 20,5 (21,5). |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok: 20,5 (21,5).

Tevékenységek

Az Alapítvány számos különböző szakterületen nyújt segítséget, többek között a következőkön: szakmai alapképzés, egész életen át tartó tanulás, szakmai (felnőtt) továbbképzés, humánerőforrás-fejlesztés vállalatoknál, foglalkoztatáspolitikák, munkanélküliek szakképzése, a szegénység enyhítése és a társadalmi integráció, illetve a helyi fejlődést ösztönző szakképzés.

Támogatás nyújtása a Bizottságnak:

2009-ben 101, közvetlenül a Bizottságtól érkező segítségnyújtási kérelemmel foglalkoztunk. Az összes felkérés 56 %-a az IPA-val volt kapcsolatos – kissé kevesebb, mint korábban – 40 %-a az ENPI-vel – kissé több, mint korábban – és 4 %-a a DCI-vel, ami lényegesen kevesebb, mint korábban.

A Bizottság azzal a kéréssel fordult az Alapítványhoz, hogy működjön közre a partnerországokba irányuló uniós segítségnyújtásban. Leggyakrabban szakpolitikai tanácsadás iránt mutatkozott igény (22 %), melyet 21 %-kal követett a projektkialakítás, a folyamatban lévő projektek tartalmi véleményezése (16 %) és a többéves programozásban történő segítségnyújtás (12 %). A Bizottságnak az Alapítvány reagálásával kapcsolatos elégedettségi mutatója a következőképp alakult: 62 % nagyon jó minőségű/nagyon hasznos és 25 % jó/hasznos.

Az operatív tevékenységek eredményei a következő kategóriák szerint osztályozhatóak:

| | Szakpolitikai felülvizsgálat és elemzések: 23 output
  13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Szakpolitikai felülvizsgálat és elemzések: 23 output

13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI)

| | Kapacitásépítés: 67 output
  20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Kapacitásépítés: 67 output

20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI)

| | Hozzájárulás a programozási ciklus kidolgozásához: 30 output
  14 (IPA), 10 (ENPI), 6 (DCI) |
| --- | --- |

Hozzájárulás a programozási ciklus kidolgozásához: 30 output

14 (IPA), 10 (ENPI), 6 (DCI)

| | Terjesztés és hálózatépítés: 22 output
  8 (IPA), 10 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Terjesztés és hálózatépítés: 22 output

8 (IPA), 10 (ENPI), 4 (DCI)

| | Akció tanulócsoportokkal (action learning) kapcsolatos kutatás: 13 output
  13 (ILP) |
| --- | --- |

Akció tanulócsoportokkal (action learning) kapcsolatos kutatás: 13 output

13 (ILP)

Összesen: 55 (IPA), 57 (ENPI), 30 (DCI), 13 (ILP)

155 output

IPA: Előcsatlakozási Támogatási Eszköz

ENPI: Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz

DCI: Fejlesztési Együttműködési Eszköz

ILP: Innováció és Tanulás Programok

Forrás: az Alapítványtól származó adatok.

AZ ALAPÍTVÁNY VÁLASZAI

| 13. | Az Alapítvány 2009. évi költségvetésének a tervezését és végrehajtását befolyásolta az ügynökség jogi hátterének (16) a felülvizsgálatához kapcsolódó késedelem és az Európai Parlament által megállapított 2 millió EUR tartalék utolsó pillanatban történt felfüggesztése a költségvetés I. és II. címére vonatkozóan.
  Az Alapítvány kilátásai 2010-ben stabilabbak. Az ügynökség már alkalmazza a költségvetési átcsoportosítások szigorúbb nyomon követését és ellenőrzését az átcsoportosítások számának korlátozása érdekében, valamint intézkedéseket készít elő a 2011. pénzügyi év költségvetésének jobb tervezése és pontosabb előrejelzése érdekében.
  Az Alapítvány az Európai Számvevőszék észrevételeinek megfelelően az átcsoportosításokra vonatkozó pénzügyi rendeletet az eddiginél szigorúbb értelmezést fogja követni. Az Alapítvány a 2010. évi módosított költségvetéstől kezdve fizetési ütemtervet fog közzétenni a pénzügyi rendelet 31. cikke (2) bekezdésének c) pontjának megfelelően. |
| --- | --- |

13.

Az Alapítvány 2009. évi költségvetésének a tervezését és végrehajtását befolyásolta az ügynökség jogi hátterének (16) a felülvizsgálatához kapcsolódó késedelem és az Európai Parlament által megállapított 2 millió EUR tartalék utolsó pillanatban történt felfüggesztése a költségvetés I. és II. címére vonatkozóan.

Az Alapítvány kilátásai 2010-ben stabilabbak. Az ügynökség már alkalmazza a költségvetési átcsoportosítások szigorúbb nyomon követését és ellenőrzését az átcsoportosítások számának korlátozása érdekében, valamint intézkedéseket készít elő a 2011. pénzügyi év költségvetésének jobb tervezése és pontosabb előrejelzése érdekében.

Az Alapítvány az Európai Számvevőszék észrevételeinek megfelelően az átcsoportosításokra vonatkozó pénzügyi rendeletet az eddiginél szigorúbb értelmezést fogja követni. Az Alapítvány a 2010. évi módosított költségvetéstől kezdve fizetési ütemtervet fog közzétenni a pénzügyi rendelet 31. cikke (2) bekezdésének c) pontjának megfelelően.

---

(1)  HL L 131., 1990.5.23., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Alapítvány pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 14-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. június 24-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.etf.europa.eu/Archive

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  2009-ben 37 előirányzat átcsoportosítására került sor.

12

(13)  A költségvetés 1100. sora – a bérállomány nem kevesebb mint 9 határozat függvényében hol emelkedett, hol süllyedt.

13

1100

(14)  Az éves előirányzatok 10 %-át meghaladó két átcsoportosítást – egyik címből a másikba – az igazgatótanács nem engedélyezte.

14

(15)  A költségvetésnek összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkező pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervéről (az Alapítvány pénzügyi szabályzata 31. cikkének (2) bekezdése).

15

(16)  Az Európai Parlament és a Tanács 2008. december 16-i 1339/2008/EK rendelete az Európai Szakképzési Alapítvány létrehozásáról (átdolgozás) (HL L 354, 2008.12.31., 82. o.).

16

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/155 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/155

---

JELENTÉS

az Európai Alapítvány az Élet-és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Alapítvány válaszaival együtt

2010/C 338/27

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 156 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 156 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-14. | 157 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 15-17. | 157 |
| Táblázat ... | 158 |
| Az Alapítvány válaszai ... | 161 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

156

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

156

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-14.

157

EGYÉB SZEMPONTOK ...

15-17.

157

Táblázat ...

158

Az Alapítvány válaszai ...

161

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány), amelynek székhelye Dublinban van, a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények megtervezéséhez és megteremtéséhez az Unióban, a témába vágó ismeretek gyarapítása és terjesztése révén (2). |
| --- | --- |

1.

Az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány), amelynek székhelye Dublinban van, a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények megtervezéséhez és megteremtéséhez az Unióban, a témába vágó ismeretek gyarapítása és terjesztése révén (2).

| 2. | Az Alapítvány 2009 es költségvetése 20,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 21 millió EUR-val. Az Alapítvány az év végén 94 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 87 volt. |
| --- | --- |

2.

Az Alapítvány 2009 es költségvetése 20,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 21 millió EUR-val. Az Alapítvány az év végén 94 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 87 volt.

Az igazgató felelőssége

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

A Számvevőszék felelőssége

| |
| --- |

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | Az Alapítvány költségvetése nem vonta külön címsorok alá a célhoz kötött bevételekből finanszírozott egyes programokat, noha ezt a pénzügyi szabályzat előírta (19. cikk). Ezenkívül az egyik célhoz kötött bevételből finanszírozott program esetében az Alapítvány 184 000 EUR-ra vállalt kötelezettséget, annak ellenére, hogy a célhoz kötött bevétel ténylegesen beérkezett összege csak 29 000 EUR volt. |
| --- | --- |

13.

Az Alapítvány költségvetése nem vonta külön címsorok alá a célhoz kötött bevételekből finanszírozott egyes programokat, noha ezt a pénzügyi szabályzat előírta (19. cikk). Ezenkívül az egyik célhoz kötött bevételből finanszírozott program esetében az Alapítvány 184 000 EUR-ra vállalt kötelezettséget, annak ellenére, hogy a célhoz kötött bevétel ténylegesen beérkezett összege csak 29 000 EUR volt.

| 14. | Az Alapítvány beszámolójának elkészítése és bemutatása jelentős késedelmet szenvedett. Az eredetileg bemutatott előzetes beszámolót súlyos hiányosságok jellemezték, ami arra utal, hogy az Alapítvány pénzügyi irányítása komoly problémákkal küszködik. |
| --- | --- |

14.

Az Alapítvány beszámolójának elkészítése és bemutatása jelentős késedelmet szenvedett. Az eredetileg bemutatott előzetes beszámolót súlyos hiányosságok jellemezték, ami arra utal, hogy az Alapítvány pénzügyi irányítása komoly problémákkal küszködik.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 15. | Az Alapítvány 2009 végéig még nem vezetett be rendszert arra, hogy az általa kialakított szabályok és eljárások alóli kivételeket rögzítse és elemezze (kivételek jegyzéke), pedig ezt a belső ellenőrzési szolgálat és a Számvevőszék már javasolta. |
| --- | --- |

15.

Az Alapítvány 2009 végéig még nem vezetett be rendszert arra, hogy az általa kialakított szabályok és eljárások alóli kivételeket rögzítse és elemezze (kivételek jegyzéke), pedig ezt a belső ellenőrzési szolgálat és a Számvevőszék már javasolta.

| 16. | Hét ellenőrzött munkaerő-felvételi eljárásnál nincs bizonyíték arra, hogy a felvételi bizottság a pályázatok vizsgálata előtt meghatározta volna a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

Hét ellenőrzött munkaerő-felvételi eljárásnál nincs bizonyíték arra, hogy a felvételi bizottság a pályázatok vizsgálata előtt meghatározta volna a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

| 17. | Egy nyílt közbeszerzési eljárás (12) ellenőrzése olyan hibákat és rendellenességeket állapított meg az értékeléssel kapcsolatban, amelyek az eljárás minőségét is érintették. |
| --- | --- |

17.

Egy nyílt közbeszerzési eljárás (12) ellenőrzése olyan hibákat és rendellenességeket állapított meg az értékeléssel kapcsolatban, amelyek az eljárás minőségét is érintették.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 12-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények javításáért (Dublin)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | Az Alapítvány hatásköre
  (1111/2005/EK rendelettel módosított 1365/75/EGK tanácsi rendelet) | Irányítás | Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az alapvető szociális jogokat, többek között az 1961. október 18-án Torinóban aláírt Európai szociális chartában, valamint a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló 1989. évi közösségi chartában meghatározott jogokat szem előtt tartva, az Unió és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását –, a megfelelő szociális védelem, a szociális partnerek közötti párbeszéd és az emberi erőforrások fejlesztésének elősegítése a tartósan magas foglalkoztatás és a kirekesztés elleni küzdelem érdekében.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 151. cikke) | Célkitűzések

  Az Alapítvány célja, hogy hozzájáruljon a jobb élet-és munkakörülmények megteremtéséhez, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:






  — | a dolgozók munkafeltételei, |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

Az Alapítvány hatásköre

(1111/2005/EK rendelettel módosított 1365/75/EGK tanácsi rendelet)

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Termékek és szolgáltatások

Az alapvető szociális jogokat, többek között az 1961. október 18-án Torinóban aláírt Európai szociális chartában, valamint a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló 1989. évi közösségi chartában meghatározott jogokat szem előtt tartva, az Unió és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását –, a megfelelő szociális védelem, a szociális partnerek közötti párbeszéd és az emberi erőforrások fejlesztésének elősegítése a tartósan magas foglalkoztatás és a kirekesztés elleni küzdelem érdekében.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 151. cikke)

Célkitűzések

Az Alapítvány célja, hogy hozzájáruljon a jobb élet-és munkakörülmények megteremtéséhez, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:

—

a dolgozók munkafeltételei,

| — | munkaszervezés, különösen a munkakörök tervezése, |
| --- | --- |

—

munkaszervezés, különösen a munkakörök tervezése,

| — | a munkavállalók bizonyos csoportjaira jellemző problémák, |
| --- | --- |

—

a munkavállalók bizonyos csoportjaira jellemző problémák,

| — | a környezet fejlesztésének hosszú távú vonatkozásai, |
| --- | --- |

—

a környezet fejlesztésének hosszú távú vonatkozásai,

| — | az emberi tevékenységek térbeli és időbeli elosztása. |
| --- | --- |

—

az emberi tevékenységek térbeli és időbeli elosztása.

Feladatok

| — | az információ- és tapasztalatcsere előmozdítása ezeken a területeken, |
| --- | --- |

—

az információ- és tapasztalatcsere előmozdítása ezeken a területeken,

| — | az egyetemek, tanulmányi és kutatóközpontok, gazdasági és szociális közigazgatási szervek és szervezetek közötti együttműködés támogatása, |
| --- | --- |

—

az egyetemek, tanulmányi és kutatóközpontok, gazdasági és szociális közigazgatási szervek és szervezetek közötti együttműködés támogatása,

| — | tanulmányok készítése vagy készíttetése és segítség nyújtása kísérleti projektek kivitelezéséhez, |
| --- | --- |

—

tanulmányok készítése vagy készíttetése és segítség nyújtása kísérleti projektek kivitelezéséhez,

| — | a lehető legszorosabb együttműködés a már létező tagállami és nemzetközi szintű szakosított intézményekkel. |
| --- | --- |

—

a lehető legszorosabb együttműködés a már létező tagállami és nemzetközi szintű szakosított intézményekkel.

1.   Igazgatótanács

| — | az egyes tagállamok részéről:






  — | a kormány, |
| --- | --- | --- |

—

az egyes tagállamok részéről:

—

a kormány,

| — | a munkáltatói szervezetek és a munkavállalók egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a munkáltatói szervezetek és a munkavállalók egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság három képviselője. |
| --- | --- |

—

a Bizottság három képviselője.

2.   Vezetőség

| — | 11 tagja van: a szociális partnerek, illetve a kormányok 3-3 képviselője, valamint a Bizottság 2 képviselője, |
| --- | --- |

—

11 tagja van: a szociális partnerek, illetve a kormányok 3-3 képviselője, valamint a Bizottság 2 képviselője,

| — | feladata, hogy figyelemmel kísérje az igazgatótanács határozatainak végrehajtását, és az igazgatótanács ülései között intézkedéseket hozzon a megfelelő irányítás biztosítására. |
| --- | --- |

—

feladata, hogy figyelemmel kísérje az igazgatótanács határozatainak végrehajtását, és az igazgatótanács ülései között intézkedéseket hozzon a megfelelő irányítás biztosítására.

3.   Igazgató

A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján, feladata az igazgatótanács és a vezetőség döntéseinek végrehajtása és az Alapítvány irányítása.

4.   Szakértői bizottságok

A Bizottság, a kormányok és a szociális partnerek – legfeljebb 3 – képviselőjéből állnak, feladatuk tanácsadás a legjelentősebb projektek végrehajtására vonatkozóan, illetve az eredmények értékelése.

5.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

6.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

Költségvetés

20,2 millió EUR (21,0 millió EUR)

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben 101 álláshely szerepelt, ebből a betöltött álláshelyek száma 81 (78) volt. Egyéb alkalmazottak:

Kirendelt tagállami szakértők: 0 (0)

Szerződéses alkalmazottak: 13 (9) Teljes alkalmazotti létszám: 94 (87)

amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik el

Operatív feladatok: 62 (56)

Adminisztratív feladatok: 28 (27)

Vegyes feladatok: 4 (4)

Monitorozás és felmérések

Európai Figyelőhálózat (NEO):

| — | Európai Munkaügyi Kapcsolati Figyelő (EIRO) 507 új naprakész információ; öt reprezentativitási tanulmány; éves adataktualizálás a fizetésekről és a munkaidőről; a munkaügyi kapcsolatok éves felmérése |
| --- | --- |

—

Európai Munkaügyi Kapcsolati Figyelő (EIRO) 507 új naprakész információ; öt reprezentativitási tanulmány; éves adataktualizálás a fizetésekről és a munkaidőről; a munkaügyi kapcsolatok éves felmérése

| — | Európai Munkakörülmények Megfigyelőközpontja (EWCO) 123 új naprakész információ; összehasonlító elemzések a bevándorló munkavállalók és az önálló vállalkozást működtetők foglalkozásbeli előrelépéséről |
| --- | --- |

—

Európai Munkakörülmények Megfigyelőközpontja (EWCO) 123 új naprakész információ; összehasonlító elemzések a bevándorló munkavállalók és az önálló vállalkozást működtetők foglalkozásbeli előrelépéséről

| — | Európai Szerkezetátalakulás Megfigyelőközpontja (ERM) 2 176 szerkezetátalakulási tájékoztató; hat összehasonlító elemzés
  Felmérések: |
| --- | --- |

—

Európai Szerkezetátalakulás Megfigyelőközpontja (ERM) 2 176 szerkezetátalakulási tájékoztató; hat összehasonlító elemzés

Felmérések:

| — | 2. európai életminőség-felmérés: a 31 országban elkészített 35 000 interjú alapján átfogó jelentés közzététele. Másodlagos elemzési jelentések a családi élet és a munka összeegyeztetéséről; a szubjektív jólétről; a társadalom és a közszolgáltatások minőségéről; valamint a társadalmi kirekesztésről. |
| --- | --- |

—

2. európai életminőség-felmérés: a 31 országban elkészített 35 000 interjú alapján átfogó jelentés közzététele. Másodlagos elemzési jelentések a családi élet és a munka összeegyeztetéséről; a szubjektív jólétről; a társadalom és a közszolgáltatások minőségéről; valamint a társadalmi kirekesztésről.

| — | 5. európai felmérés a munkakörülményekről: a helyszíni felmérések előkészítése |
| --- | --- |

—

5. európai felmérés a munkakörülményekről: a helyszíni felmérések előkészítése

| — | Európai vállalati felmérés: a 30 országban végzett helyszíni felmérések elkészültek; első közzétett eredmények (összefoglaló) |
| --- | --- |

—

Európai vállalati felmérés: a 30 országban végzett helyszíni felmérések elkészültek; első közzétett eredmények (összefoglaló)

Foglalkoztatás és versenyképesség

| — | Az Európai Szerkezetátalakulási Megfigyelőközpont esettanulmányai |
| --- | --- |

—

Az Európai Szerkezetátalakulási Megfigyelőközpont esettanulmányai

| — | A globalizáció hatása egyes kiválasztott ágazatokban (közreműködés a Foglalkoztatási Főigazgatóság ágazati tanulmányainak elkészítésében) |
| --- | --- |

—

A globalizáció hatása egyes kiválasztott ágazatokban (közreműködés a Foglalkoztatási Főigazgatóság ágazati tanulmányainak elkészítésében)

| — | Be nem jelentett munkavégzés (27 ország intézkedései) |
| --- | --- |

—

Be nem jelentett munkavégzés (27 ország intézkedései)

| — | Gazdasági válság és foglalkoztatás (Szerkezetátalakítás receszszió idején – Jelentés) |
| --- | --- |

—

Gazdasági válság és foglalkoztatás (Szerkezetátalakítás receszszió idején – Jelentés)

Munkaügyi kapcsolatok és a munkahelyek fejlesztése

| — | Munkakörülmények és társadalmi párbeszéd |
| --- | --- |

—

Munkakörülmények és társadalmi párbeszéd

| — | A munkakörülmények átfogó összehasonlítása |
| --- | --- |

—

A munkakörülmények átfogó összehasonlítása

| — | Munkaügyi kapcsolatok és fenntarthatóság |
| --- | --- |

—

Munkaügyi kapcsolatok és fenntarthatóság

| — | Európai részvénytársaság statútuma |
| --- | --- |

—

Európai részvénytársaság statútuma

| — | Országos munkaügyi kapcsolati rendszerek az EU-ban |
| --- | --- |

—

Országos munkaügyi kapcsolati rendszerek az EU-ban

| — | A munka minősége és a teljesítmény közötti összefüggések |
| --- | --- |

—

A munka minősége és a teljesítmény közötti összefüggések

Társadalmi kohézió és életminőség

| — | Vállalati kezdeményezések a foglalkoztatás és a szociális gondoskodás összeegyeztetése terén |
| --- | --- |

—

Vállalati kezdeményezések a foglalkoztatás és a szociális gondoskodás összeegyeztetése terén

| — | A helyi hatóságok szerepe a bevándorlók integrációjában |
| --- | --- |

—

A helyi hatóságok szerepe a bevándorlók integrációjában

| — | A fogyatékossággal élő fiatalok aktív befogadása |
| --- | --- |

—

A fogyatékossággal élő fiatalok aktív befogadása

| — | Az életminőség figyelemmel kísérése Európában |
| --- | --- |

—

Az életminőség figyelemmel kísérése Európában

| — | Mobilitási tendenciák |
| --- | --- |

—

Mobilitási tendenciák

Kommunikáció, valamint eszme-és tapasztalatcsere

152 443 db nyomtatott kiadvány terjesztése; 637 új internetes, illetve nyomtatott kiadvány; 803 kapcsolatfelvétel és tájékoztató ülés európai szintű döntéshozókkal; 1,6 millió látogató a honlapon; a médiamegjelenések révén 114 millió európai állampolgár elérése; 272 újságírói megkeresés. Promóciós kampányok: két forráscsomag (Recesszió, Szegénység és társadalmi kirekesztés)

| — | Alapítványi Fórum 2009: Globális recesszió – európai kiút |
| --- | --- |

—

Alapítványi Fórum 2009: Globális recesszió – európai kiút

| — | Alapítványi szemináriumsorozat: A foglalkoztatás fenntartása válság idején |
| --- | --- |

—

Alapítványi szemináriumsorozat: A foglalkoztatás fenntartása válság idején

| — | 23 kiállítás és 40 látogatás az Alapítványnál |
| --- | --- |

—

23 kiállítás és 40 látogatás az Alapítványnál

Forrás: az Alapítványtól származó adatok.

AZ EUROFOUND VÁLASZAI

| 13. | Az Eurofound biztosítani fogja, hogy a célhoz kötött bevételekből finanszírozott programok kellő részletességgel szerepeljenek a jövőbeli költségvetésekben.
  Az észrevételben említett kötelezettségvállalás keletkeztetése idején 184 000 EUR összegű, jogilag kötelező érvényű megállapodás volt hatályban a finanszírozó féllel. A megállapodás alapján 2009-ben 29 000 EUR érkezett be, míg a fennmaradó 155 000 EUR 2010 novemberében érkezik be. 2009-ben a 184 000 EUR kötelezettségvállalás tekintetében kifizetés nem történt. Ennek ellenére az Eurofound a jövőben biztosítani fogja, hogy az előirányzatok csak azután váljanak elérhetővé, hogy a kapcsolódó célhoz kötött bevétel beérkezett. |
| --- | --- |

13.

Az Eurofound biztosítani fogja, hogy a célhoz kötött bevételekből finanszírozott programok kellő részletességgel szerepeljenek a jövőbeli költségvetésekben.

Az észrevételben említett kötelezettségvállalás keletkeztetése idején 184 000 EUR összegű, jogilag kötelező érvényű megállapodás volt hatályban a finanszírozó féllel. A megállapodás alapján 2009-ben 29 000 EUR érkezett be, míg a fennmaradó 155 000 EUR 2010 novemberében érkezik be. 2009-ben a 184 000 EUR kötelezettségvállalás tekintetében kifizetés nem történt. Ennek ellenére az Eurofound a jövőben biztosítani fogja, hogy az előirányzatok csak azután váljanak elérhetővé, hogy a kapcsolódó célhoz kötött bevétel beérkezett.

| 14. | Az Eurofound további képzés és források révén biztosítani fogja az év végi eljárások megfelelő végrehajtását és a beszámoló benyújtási határidejének betartását. |
| --- | --- |

14.

Az Eurofound további képzés és források révén biztosítani fogja az év végi eljárások megfelelő végrehajtását és a beszámoló benyújtási határidejének betartását.

| 15. | Az Eurofound 2010. július 1-jén bevezette a kivételek jegyzékét. |
| --- | --- |

15.

Az Eurofound 2010. július 1-jén bevezette a kivételek jegyzékét.

| 16. | Az Eurofound valamennyi esetben a felvételi eljárás elején határozta meg a minimális pontszámokat. Az Eurofound biztosítani fogja, hogy azok a felvételi bizottság jelentéseibe dokumentálásra kerüljenek. |
| --- | --- |

16.

Az Eurofound valamennyi esetben a felvételi eljárás elején határozta meg a minimális pontszámokat. Az Eurofound biztosítani fogja, hogy azok a felvételi bizottság jelentéseibe dokumentálásra kerüljenek.

| 17. | Az Eurofound az ilyen hibák jövőbeli elkerülése érdekében javítani fog értékelési és felülvizsgálati eljárásain. |
| --- | --- |

17.

Az Eurofound az ilyen hibák jövőbeli elkerülése érdekében javítani fog értékelési és felülvizsgálati eljárásain.

---

(1)  HL L 139., 1975.5.30., 1. o.

1

(2)  A táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Alapítvány által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Alapítvány pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. július 29-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. augusztus 2-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.eurofound.europa.eu

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(12)  122 000 EUR értékű vendéglátó-ipari szolgáltatások közbeszerzése (09-1400-01. sz. szerződés).

12

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/162 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/162

---

JELENTÉS

a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt

2010/C 338/28

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 163 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 163 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-14. | 164 |
| Táblázat ... | 165 |
| A Központ válaszai ... | 167 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

163

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

163

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-14.

164

Táblázat ...

165

A Központ válaszai ...

167

BEVEZETÉS

| 1. | A lisszaboni székhelyű Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: Központ) a Tanács 1993. február 8-i 302/93/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb feladata a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel kapcsolatos adatok gyűjtése tárgyilagos, megbízható és összehasonlítható, európai szintű tájékoztatás összeállítása és közzététele céljából. Az adatgyűjtés célja elősegíteni a kábítószer iránti keresletnek és a keresletcsökkentés módjainak, illetve általánosabban a kábítószerpiaccal kapcsolatos jelenségeknek az elemzését (2). |
| --- | --- |

1.

A lisszaboni székhelyű Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: Központ) a Tanács 1993. február 8-i 302/93/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb feladata a kábítószerekkel és a kábítószerfüggőséggel kapcsolatos adatok gyűjtése tárgyilagos, megbízható és összehasonlítható, európai szintű tájékoztatás összeállítása és közzététele céljából. Az adatgyűjtés célja elősegíteni a kábítószer iránti keresletnek és a keresletcsökkentés módjainak, illetve általánosabban a kábítószerpiaccal kapcsolatos jelenségeknek az elemzését (2).

| 2. | A Központ 2009-es költségvetése 14,7 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 15,1 millió EUR-val. A Központ az év végén 78 alkalmazottat foglalkoztatott, tehát ugyanannyit, mint előző évben. |
| --- | --- |

2.

A Központ 2009-es költségvetése 14,7 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 15,1 millió EUR-val. A Központ az év végén 78 alkalmazottat foglalkoztatott, tehát ugyanannyit, mint előző évben.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A Központ a II. cím (igazgatási kiadások) alá tartozó 2009-es előirányzatokból 339 000 EUR-t (26 %) átvitt a következő évre, amiből 250 000 EUR olyan kötelezettségvállalásoknak felelt meg, amelyekhez nem tartozott semmilyen kifizetés – ezek a műveletek elsősorban a 2010-es tevékenységekhez kapcsolódtak. Megfelelő utasításokat és eljárásokat kellene bevezetni az esetleges átvitelek elemzéséhez, hogy csak annyi előirányzat átvitelére kerüljön sor, amennyire mindenképp szükség van a tárgyévi kötelezettségvállalások fennálló összegeinek finanszírozásához. A másik megoldás pedig az lehetne, hogy az áthozatok csökkentése érdekében a tevékenységek programozásán és monitoringján javítanak. |
| --- | --- |

13.

A Központ a II. cím (igazgatási kiadások) alá tartozó 2009-es előirányzatokból 339 000 EUR-t (26 %) átvitt a következő évre, amiből 250 000 EUR olyan kötelezettségvállalásoknak felelt meg, amelyekhez nem tartozott semmilyen kifizetés – ezek a műveletek elsősorban a 2010-es tevékenységekhez kapcsolódtak. Megfelelő utasításokat és eljárásokat kellene bevezetni az esetleges átvitelek elemzéséhez, hogy csak annyi előirányzat átvitelére kerüljön sor, amennyire mindenképp szükség van a tárgyévi kötelezettségvállalások fennálló összegeinek finanszírozásához. A másik megoldás pedig az lehetne, hogy az áthozatok csökkentése érdekében a tevékenységek programozásán és monitoringján javítanak.

| 14. | A Fordítóközpont igazgatási tanácsának a felhalmozott többlet újraelosztásáról szóló döntésével összhangban a Központ 2009 decemberében 177 976 EUR visszatérítést kapott a Fordítóközponttól. Mivel ez nem költségtérítés, azt az előírások értelmében a Bizottság részére kellett volna visszatéríteni. Ehelyett azonban olyan plusz fordítási megbízásokat fizettek ki belőle, amelyek amúgy már a költségvetési keret túllépését jelentették volna –viszont költségvetés-módosítást nem javasoltak. |
| --- | --- |

14.

A Fordítóközpont igazgatási tanácsának a felhalmozott többlet újraelosztásáról szóló döntésével összhangban a Központ 2009 decemberében 177 976 EUR visszatérítést kapott a Fordítóközponttól. Mivel ez nem költségtérítés, azt az előírások értelmében a Bizottság részére kellett volna visszatéríteni. Ehelyett azonban olyan plusz fordítási megbízásokat fizettek ki belőle, amelyek amúgy már a költségvetési keret túllépését jelentették volna –viszont költségvetés-módosítást nem javasoltak.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. szeptember 14-i és 16-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

A Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja (Lisszabon)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Központnak a 2006. december 12-i 1920/2006/EK parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az Unió kiegészíti a tagállamok fellépését a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos egészség-károsodás csökkentése érdekében, beleértve a felvilágosítást és a megelőzést is.

  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikkének (1) bekezdése) | Célkitűzések

  Az Európai Unió és a tagállamok konkrét, tárgyilagos, megbízható és összehasonlítható információkkal való ellátása a kábítószerekről, a kábítószer-függőségről és ezek következményeiről uniós szinten.
  A Megfigyelőközpontnak elsősorban az alábbiakra kell összpontosítania:






  1. | a kábítószer-probléma helyzetének és a megfigyelhető tendenciáknak a nyomon követése, különös tekintettel a többféle kábítószer egyidejű használatára; |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Központnak a 2006. december 12-i 1920/2006/EK parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben (Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Az Unió kiegészíti a tagállamok fellépését a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos egészség-károsodás csökkentése érdekében, beleértve a felvilágosítást és a megelőzést is.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikkének (1) bekezdése)

Célkitűzések

Az Európai Unió és a tagállamok konkrét, tárgyilagos, megbízható és összehasonlítható információkkal való ellátása a kábítószerekről, a kábítószer-függőségről és ezek következményeiről uniós szinten.

A Megfigyelőközpontnak elsősorban az alábbiakra kell összpontosítania:

1.

a kábítószer-probléma helyzetének és a megfigyelhető tendenciáknak a nyomon követése, különös tekintettel a többféle kábítószer egyidejű használatára;

| 2. | a megoldások figyelemmel kísérése és a követendő példák ismertetése; |
| --- | --- |

2.

a megoldások figyelemmel kísérése és a követendő példák ismertetése;

| 3. | az új pszichoaktív anyagok kockázatainak felmérése és egy ezzel kapcsolatos gyors tájékoztatási rendszer fenntartása; |
| --- | --- |

3.

az új pszichoaktív anyagok kockázatainak felmérése és egy ezzel kapcsolatos gyors tájékoztatási rendszer fenntartása;

| 4. | különböző eszközök és megoldások kialakítása ahhoz, hogy a tagállamok monitorozni és értékelni tudják kapcsolódó szakpolitikáikat, valamint hogy a Bizottság monitorozni és értékelni tudja a kapcsolódó EU szakpolitikákat. |
| --- | --- |

4.

különböző eszközök és megoldások kialakítása ahhoz, hogy a tagállamok monitorozni és értékelni tudják kapcsolódó szakpolitikáikat, valamint hogy a Bizottság monitorozni és értékelni tudja a kapcsolódó EU szakpolitikákat.

Feladatok

| — | Adatok gyűjtése és elemzése. |
| --- | --- |

—

Adatok gyűjtése és elemzése.

| — | Az adatok összevetését szolgáló módszerek tökéletesítése. |
| --- | --- |

—

Az adatok összevetését szolgáló módszerek tökéletesítése.

| — | Az adatok terjesztése. |
| --- | --- |

—

Az adatok terjesztése.

| — | Együttműködés európai és nemzetközi szervekkel és szervezetekkel, valamint harmadik országokkal. |
| --- | --- |

—

Együttműködés európai és nemzetközi szervekkel és szervezetekkel, valamint harmadik országokkal.

| — | Az új fejlemények és a változó tendenciák azonosítása. |
| --- | --- |

—

Az új fejlemények és a változó tendenciák azonosítása.

1.   Igazgatótanács

Az igazgatótanács a tagállamok egy-egy képviselőjéből, a Bizottság két képviselőjéből és az Európai Parlament által kinevezett két független szakértőből áll.

Az igazgatótanács fogadja el a munkatervet, az általános tevékenységi jelentést és a költségvetést.

2.   Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3.   Tudományos bizottság

Szakvéleményeket bocsát ki. Legfeljebb 15 közismert tudósból áll, akiket az igazgatótanács nevez ki pályázat útján, tudományos érdemeik alapján. Az igazgatótanács ezenkívül kinevezhet egy szakértői csoportot a kibővített tudományos bizottságba az új pszichoaktív anyagok kockázatainak felmérése érdekében.

4.   Külső ellenőrzés

Az Európai Számvevőszék.

5.   A zárszámadásért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Költségvetés

14,72 millió EUR (15,06 millió EUR), 97,44 % (93,61 %) uniós támogatás.

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő állások száma: 82 (82)

Ebből betöltött: 78 (78)

- 26 (26) fő egyéb alkalmazott (kisegítő, szerződéses és ideiglenes alkalmazottak).

A teljes létszám: 104 (104)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban

operatív feladatok: 62,5 (62)

adminisztratív feladatok és informatikai segítségnyújtás: 30 (32)

vegyes feladatok: 11,5 (10)

Hálózat

A Központ információgyűjtés és -csere céljából számítógépes hálózatot üzemeltet, amelynek neve „Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Információs Hálózata” (Reitox); a hálózat kapcsolatot teremt az országos droginformációs hálózatok, a tagállamok szakosított központjai és a Központtal együttműködő nemzetközi szervezetek információs rendszerei között.

Kiadványok

| — | Éves jelentés az európai kábítószer-probléma helyzetéről 23
  (23) nyelven, nyomtatott kiadvány és interaktív honlap |
| --- | --- |

—

Éves jelentés az európai kábítószer-probléma helyzetéről 23
  (23) nyelven, nyomtatott kiadvány és interaktív honlap

| — | Válogatott témák megjelentetése (2
  (3) szám angol nyelven, többnyelvű összefoglalókkal) |
| --- | --- |

—

Válogatott témák megjelentetése (2
  (3) szám angol nyelven, többnyelvű összefoglalókkal)

| — | Statisztikai jelentés és interaktív honlap több mint 350
  (350) táblázattal és 100
  (100) ábrával |
| --- | --- |

—

Statisztikai jelentés és interaktív honlap több mint 350
  (350) táblázattal és 100
  (100) ábrával

| — | Általános tevékenységi beszámoló (minden évben, angolul) |
| --- | --- |

—

Általános tevékenységi beszámoló (minden évben, angolul)

| — | Drugnet Europe hírlevél – 4
  (4) szám, angolul |
| --- | --- |

—

Drugnet Europe hírlevél – 4
  (4) szám, angolul

| — | Középpontban a kábítószer (rövid szakpolitikai tájékoztató) – 2
  (1) szám, 25 nyelven |
| --- | --- |

—

Középpontban a kábítószer (rövid szakpolitikai tájékoztató) – 2
  (1) szám, 25 nyelven

| — | EMCDDA tudományos szakmonográfia – 1
  (1) kiadvány angol nyelven |
| --- | --- |

—

EMCDDA tudományos szakmonográfia – 1
  (1) kiadvány angol nyelven

| — | EMCDDA Insights – 1
  (3) szám, angol nyelven |
| --- | --- |

—

EMCDDA Insights – 1
  (3) szám, angol nyelven

| — | EMCDDA tematikus tájékoztatók – 4
  (0) kiadvány |
| --- | --- |

—

EMCDDA tematikus tájékoztatók – 4
  (0) kiadvány

| — | Közös kiadványok – 1 db angolul, 1 db 23 nyelven (0) |
| --- | --- |

—

Közös kiadványok – 1 db angolul, 1 db 23 nyelven (0)

| — | Ismertetők az egyes kábítószerekről – 3 (5) új; és 11
  (6) aktualizált, német, angol és francia nyelven |
| --- | --- |

—

Ismertetők az egyes kábítószerekről – 3 (5) új; és 11
  (6) aktualizált, német, angol és francia nyelven

| — | Tudományos és szakmai tanulmányok, valamint cikkek és tudományos recenziók: 23
  (53) |
| --- | --- |

—

Tudományos és szakmai tanulmányok, valamint cikkek és tudományos recenziók: 23
  (53)

| — | Tudományos plakátok: 22
  (0) |
| --- | --- |

—

Tudományos plakátok: 22
  (0)

| — | Adatgyűjtési, -ellenőrzési, -tárolási és -lehívási rendszer (Fonte) |
| --- | --- |

—

Adatgyűjtési, -ellenőrzési, -tárolási és -lehívási rendszer (Fonte)

Egyéb honlapok

Az EMCDDA nyilvános honlapjának elkészítése/frissítése/tartalomfejlesztése:

| — | Országos áttekintések |
| --- | --- |

—

Országos áttekintések

| — | Kábítószer-fogyasztóknak szánt kezelések áttekintése |
| --- | --- |

—

Kábítószer-fogyasztóknak szánt kezelések áttekintése

| — | Európai jogi adatbázis a kábítószerekről |
| --- | --- |

—

Európai jogi adatbázis a kábítószerekről

| — | Értékelési eszköztár |
| --- | --- |

—

Értékelési eszköztár

| — | Portál a követendő példákról (tapasztalatcsere a kábítószer-kereslet csökkentése érdekében hozott intézkedésekről) |
| --- | --- |

—

Portál a követendő példákról (tapasztalatcsere a kábítószer-kereslet csökkentése érdekében hozott intézkedésekről)

| — | Tematikus lapok |
| --- | --- |

—

Tematikus lapok

| — | Publikációs adatbázis |
| --- | --- |

—

Publikációs adatbázis

Tájékoztató füzetek: 1 db angolul, 1 db 25 nyelven (6)

Médiatermékek: 145
  (177) vegyes termék, 12 sajtóközlemény (5 db 23 nyelven) és 6 tájékoztató angolul

Részvétel nemzetközi konferenciákon és találkozókon: 174
  (203)

Szakmai és tudományos találkozók szervezése: 29
  (35)

Forrás: a Központtól származó adatok.

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 13. | Az átvitt összeg az EMCDDA 2009. évi összes költségvetési kötelezettségvállalásának 2 %-át teszi ki. Ez az összeg előrelépést jelent az előző évhez képest, hiszen 25 %-os csökkenést jelent az EMCDDA 2008. évi költségvetése II. címéből átvitt előirányzatokhoz viszonyítva.
  Az átvitt összeg egy része olyan kötelezettségvállalásokra vonatkozik, amelyekre hatással volt az, hogy az EMCDDA beköltözött új épületébe, ami miatt néhány közbeszerzés és költségvetési művelet 2009 utolsó negyedévére halasztódott.
  Az EMCDDA intézkedéseket hozott annak érdekében, hogy az átvitt előirányzatok mennyiségét a lehető legnagyobb mértében tovább csökkentse. |
| --- | --- |

13.

Az átvitt összeg az EMCDDA 2009. évi összes költségvetési kötelezettségvállalásának 2 %-át teszi ki. Ez az összeg előrelépést jelent az előző évhez képest, hiszen 25 %-os csökkenést jelent az EMCDDA 2008. évi költségvetése II. címéből átvitt előirányzatokhoz viszonyítva.

Az átvitt összeg egy része olyan kötelezettségvállalásokra vonatkozik, amelyekre hatással volt az, hogy az EMCDDA beköltözött új épületébe, ami miatt néhány közbeszerzés és költségvetési művelet 2009 utolsó negyedévére halasztódott.

Az EMCDDA intézkedéseket hozott annak érdekében, hogy az átvitt előirányzatok mennyiségét a lehető legnagyobb mértében tovább csökkentse.

| 14. | Az EMCDDA-ra vonatkozó pénzügyi rendelet 19. cikke e) pontjával összhangban, valamint az előző évek bevált gyakorlatának megfelelően az EMCDDA belső célhoz kötött bevételként kezelte a Fordítóközponttól kapott, az előzőleg kifizetett összegek visszafizetéséből származó előirányzatokat (177 976 EUR). Mint ilyenek, a fent említett előirányzatok átvételükkor automatikusan hozzáférhetővé váltak, és azon fordítási igények kielégítésére használták fel őket, amelyeket a 2009. évi tevékenységek tervezésekor azonosítottak. Ami a jövőt illeti, mivel ez a probléma számos uniós ügynökséget érint, az EMCDDA kész meghozni a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy egy közös megközelítéssel összhangban foglalkozzon a kérdéssel. |
| --- | --- |

14.

Az EMCDDA-ra vonatkozó pénzügyi rendelet 19. cikke e) pontjával összhangban, valamint az előző évek bevált gyakorlatának megfelelően az EMCDDA belső célhoz kötött bevételként kezelte a Fordítóközponttól kapott, az előzőleg kifizetett összegek visszafizetéséből származó előirányzatokat (177 976 EUR). Mint ilyenek, a fent említett előirányzatok átvételükkor automatikusan hozzáférhetővé váltak, és azon fordítási igények kielégítésére használták fel őket, amelyeket a 2009. évi tevékenységek tervezésekor azonosítottak. Ami a jövőt illeti, mivel ez a probléma számos uniós ügynökséget érint, az EMCDDA kész meghozni a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy egy közös megközelítéssel összhangban foglalkozzon a kérdéssel.

---

(1)  HL L 36., 1993.2.12., 1. o. Ezt a rendeletet és módosításait a 2006. december 12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 376., 2006.12.27., 1. o.) hatályon kívül helyezte.

1

(2)  A táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

6

(7)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

7

(8)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

8

(9)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Központok által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Központ pénzügyi szabályzatába.

9

(10)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

10

(11)  A végleges éves beszámolót 2010. június 22-én állították össze, és a Számvevőszékhez 2010. július 6-án érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html vagy www.emcdda.europa.eu

11

Európai Unió Hivatalos Lapjában

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/168 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/168

---

JELENTÉS

a Közösségi Növényfajta-hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

2010/C 338/29

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 169 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-15. | 169 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16. | 170 |
| Táblázat ... | 171 |
| A Hivatal válaszai ... | 172 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

169

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-15.

169

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16.

170

Táblázat ...

171

A Hivatal válaszai ...

172

BEVEZETÉS

| 1. | Az angers-i székhelyű Közösségi Növényfajta-hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) a Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata a növényfajták ipari tulajdonjogára vonatkozó uniós védelem megadása iránti kérelmek nyilvántartásba vétele és vizsgálata, valamint annak biztosítása, hogy a tagállamok illetékes hivatalai elvégezzék a szükséges szakmai vizsgálatokat (2). |
| --- | --- |

1.

Az angers-i székhelyű Közösségi Növényfajta-hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) a Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata a növényfajták ipari tulajdonjogára vonatkozó uniós védelem megadása iránti kérelmek nyilvántartásba vétele és vizsgálata, valamint annak biztosítása, hogy a tagállamok illetékes hivatalai elvégezzék a szükséges szakmai vizsgálatokat (2).

| 2. | A Hivatal 2009-es költségvetése 13,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 12,5 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 46 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 44 volt. |
| --- | --- |

2.

A Hivatal 2009-es költségvetése 13,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 12,5 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 46 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 44 volt.

15.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 15. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre. Ezeket a ponthatárokat a felvételi bizottságok azután állapították meg, miután a jelentkezők értékelése és rangsorolása már megtörtént. Szintén utólagosan – a beérkezett pályázatok vizsgálatát követően – határozták meg az írásbeli vizsgákon és a felvételi beszélgetéseken feltett kérdéseket. Ráadásul a jelentkezőket olyan kritériumok szerint értékelték, melyek nem szerepeltek az álláspályázati kiírásban. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
| --- | --- |

16.

Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg előre. Ezeket a ponthatárokat a felvételi bizottságok azután állapították meg, miután a jelentkezők értékelése és rangsorolása már megtörtént. Szintén utólagosan – a beérkezett pályázatok vizsgálatát követően – határozták meg az írásbeli vizsgákon és a felvételi beszélgetéseken feltett kérdéseket. Ráadásul a jelentkezőket olyan kritériumok szerint értékelték, melyek nem szerepeltek az álláspályázati kiírásban. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 12-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Közösségi Növényfajta-hivatal (Angers)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Hivatal hatásköre
  (2100/94/EK tanácsi rendelet) | Irányítás | A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) | Termékek és szolgáltatások 2009-ben
  (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Áruk szabad mozgása

  Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

  (Részlet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 36. cikkéből) | Célkitűzések







  — | Az uniós növényfajta-oltalmi jogok rendszerének, mint a növényfajtákra vonatkozó uniós ipari tulajdonjogok egyetlen és kizárólagos formájának alkalmazása. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Hivatal hatásköre

(2100/94/EK tanácsi rendelet)

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adat szerepel)

Áruk szabad mozgása

Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

(Részlet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 36. cikkéből)

Célkitűzések

—

Az uniós növényfajta-oltalmi jogok rendszerének, mint a növényfajtákra vonatkozó uniós ipari tulajdonjogok egyetlen és kizárólagos formájának alkalmazása.

Feladatok

| — | Határoz az uniós növényfajta-oltalom megadásáról vagy visszautasításáról. |
| --- | --- |

—

Határoz az uniós növényfajta-oltalom megadásáról vagy visszautasításáról.

| — | Határoz a kifogások ügyében. |
| --- | --- |

—

Határoz a kifogások ügyében.

| — | Határoz a fellebbezésekről. |
| --- | --- |

—

Határoz a fellebbezésekről.

| — | Határoz az uniós növényfajta-oltalom érvénytelenítéséről vagy visszavonásáról. |
| --- | --- |

—

Határoz az uniós növényfajta-oltalom érvénytelenítéséről vagy visszavonásáról.

1.   Az elnök

A Hivatalt az elnök igazgatja. Az elnököt az Európai Bizottság által az igazgatási tanács véleményének kikérését követően összeállított jelöltlistáról a Tanács jelöli ki.

2.   Igazgatási tanács

Felügyeli a Hivatal munkatervét és megállapítja a Hivatal munkamódszereire vonatkozó szabályokat. Az igazgatási tanács a tagállamok egy-egy képviselőjéből, a Bizottság egy képviselőjéből, illetve az őket helyettesítő póttagokból áll.

3.   Az uniós növényfajta-oltalmi jogok megadására irányuló eljárás keretében döntést a Hivatal személyzetének három tagjából álló bizottságok, illetve fellebbezés esetén a fellebbezési tanács hoz.

4.   A Hivatal határozatai jogszerűségének ellenőrzése

Az Európai Bizottság ellenőrzi az igazgatási tanácsnak a Hivatal költségvetésével kapcsolatos határozatait, valamint a Hivatal elnöke által hozott azon döntések jogszerűségét, amelyekre vonatkozóan az uniós jog nem rendelkezik semmilyen más szerv általi jogszerűségi ellenőrzésről.

5.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

6.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

Az igazgatási tanács.

Költségvetés

13,2 millió EUR (12,5 millió EUR)

Létszám 2009. december 31-én

A létszámtervben szereplő állások száma: 46 (43)

Ebből betöltött: 46 (43)

A teljes létszám: 46 (44)

Foglalkoztatási terület szerinti bontásban

Operatív feladatok: 17,5 (17)

Adminisztratív feladatok: 22,5 (21)

Vegyes feladatok: 6 (6)

Beérkezett kérelmek: 2 755

(3 012)

Megadott oltalmak: 2 596(2 162)

2009. december 31-én hatályban lévő uniós oltalmak száma: 16 783(15 599)

Forrás: a Hivataltól származó adatok.

A HIVATAL VÁLASZAI

| 12. | A Hivatal figyelembe veszi az észrevételeket. |
| --- | --- |

12.

A Hivatal figyelembe veszi az észrevételeket.

| 13. | Ami 2009-056-os szerződést illeti, a szoros határidők nem tették lehetővé a további pályázókkal való konzultációt. Az AO 2009-05 szerződést az első év után nem hosszabbították meg, és egy nyílt ajánlati felhívást tettek közzé. Az CPV.EPM.7303132-es, az CPV.EPM.7401037-es és az CPV.EPM.7401729-es szerződésekkel kapcsolatban a jogi szolgáltatások beszerzése a költségvetési rendelet végrehajtásáról szóló rendelet 126. cikke (1) bekezdésének c) pontján (rendkívüli sürgősség) alapul, az CPV.EPM.7401002-es szerződés pedig a 126. cikk (1) bekezdésének e) pontján (kiegészítő szolgáltatások) alapul. A 126. cikk (1) bekezdésének i) pontjában lefektetett megfelelő közzétételre vonatkozó követelmény nem volt alkalmazandó.
  A Hivatal megfontolás tárgyává teszi, hogy a jövőben lesz-e alkalom a jogi szolgáltatások nyújtására irányuló szándéknyilatkozat benyújtásának a közzétételére. |
| --- | --- |

13.

Ami 2009-056-os szerződést illeti, a szoros határidők nem tették lehetővé a további pályázókkal való konzultációt. Az AO 2009-05 szerződést az első év után nem hosszabbították meg, és egy nyílt ajánlati felhívást tettek közzé. Az CPV.EPM.7303132-es, az CPV.EPM.7401037-es és az CPV.EPM.7401729-es szerződésekkel kapcsolatban a jogi szolgáltatások beszerzése a költségvetési rendelet végrehajtásáról szóló rendelet 126. cikke (1) bekezdésének c) pontján (rendkívüli sürgősség) alapul, az CPV.EPM.7401002-es szerződés pedig a 126. cikk (1) bekezdésének e) pontján (kiegészítő szolgáltatások) alapul. A 126. cikk (1) bekezdésének i) pontjában lefektetett megfelelő közzétételre vonatkozó követelmény nem volt alkalmazandó.

A Hivatal megfontolás tárgyává teszi, hogy a jövőben lesz-e alkalom a jogi szolgáltatások nyújtására irányuló szándéknyilatkozat benyújtásának a közzétételére.

| 14. | A Számvevőszék által leírt helyzetek elkerülése érdekében a Hivatal éves közbeszerzési programot fog kialakítani annak biztosításra, hogy a közbeszerzési eljárásokat időben indítsák el, illetve megfelelő körülmények között valósítsák meg őket. |
| --- | --- |

14.

A Számvevőszék által leírt helyzetek elkerülése érdekében a Hivatal éves közbeszerzési programot fog kialakítani annak biztosításra, hogy a közbeszerzési eljárásokat időben indítsák el, illetve megfelelő körülmények között valósítsák meg őket.

| 16. | A Számvevőszék által említett kockázat nem valósult meg, amint azt az a tény is alátámasztja, hogy a CPVO-hoz soha nem érkezett panasz a jelentkezőktől vélelmezett hátrányos megkülönböztetésre vagy bármi másra vonatkozóan. A CPVO azonban javított a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságán, a jelentkezők értékelésének kritériumai világosan szerepelnek az „új stílusú” pályázati kiírásokban. |
| --- | --- |

16.

A Számvevőszék által említett kockázat nem valósult meg, amint azt az a tény is alátámasztja, hogy a CPVO-hoz soha nem érkezett panasz a jelentkezőktől vélelmezett hátrányos megkülönböztetésre vagy bármi másra vonatkozóan. A CPVO azonban javított a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságán, a jelentkezők értékelésének kritériumai világosan szerepelnek az „új stílusú” pályázati kiírásokban.

---

(1)  HL L 227., 1994.9.1., 27. o.

1

(2)  A táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

6

(7)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

7

(8)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Hivatal által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Hivatal pénzügyi szabályzatába.

8

(9)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

9

(10)  A végleges éves beszámolót 2010. június 24-én állították össze, és az a Számvevőszékhez 2010. június 24-én be is érkezett. A végleges éves beszámolót, miután konszolidálták a Bizottságéval, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(11)  CW MID V8-0208 sz. eljárás (52 000 EUR).

11

(12)  ADMIN/D1/PR/2003/131/9 sz. eljárás (43 000 EUR), valamint egy szaktanácsadói szerződés a „több kedvezményezettel rendelkező programhoz” (24 000 EUR).

12

(13)  2009-056 sz. szerződés (34 932 EUR), és AO 2009-05 sz. szerződés (31 739 EUR/év, illetve 126 956 EUR 4 év alatt).

13

(14)  CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 és CPV.EPM. 7401729 (összesen 54 569 EUR).

14

---

| 14.12.2010 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 338/173 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 338/173

---

JELENTÉS

a Belső Piaci Harmonizációs Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

2010/C 338/30

TARTALOM

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS ... | 1-2. | 174 |
| MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ... | 3-12. | 174 |
| MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ... | 13-15. | 175 |
| EGYÉB SZEMPONTOK ... | 16-18. | 175 |
| Táblázat ... | 176 |
| A Hivatal válaszai ... | 178 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS ...

1-2.

174

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ...

3-12.

174

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL ...

13-15.

175

EGYÉB SZEMPONTOK ...

16-18.

175

Táblázat ...

176

A Hivatal válaszai ...

178

BEVEZETÉS

| 1. | Az alicantei székhelyű Belső Piaci Harmonizációs Hivatalt (a továbbiakban: „a Hivatal”) a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal megbízatása a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos uniós jogszabályok végrehajtására terjed ki, amelyek egységes oltalmat biztosítanak a vállalkozások számára az Európai Unió teljes területén (2). |
| --- | --- |

1.

Az alicantei székhelyű Belső Piaci Harmonizációs Hivatalt (a továbbiakban: „a Hivatal”) a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal megbízatása a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos uniós jogszabályok végrehajtására terjed ki, amelyek egységes oltalmat biztosítanak a vállalkozások számára az Európai Unió teljes területén (2).

| 2. | A Hivatal 2009-es költségvetése 338 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 318,4 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 742 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 724 volt. |
| --- | --- |

2.

A Hivatal 2009-es költségvetése 338 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 318,4 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 742 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 724 volt.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
| --- | --- |

Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL

| 13. | A 2009-re tervezett épületberendezési munkálatokban jelentős késedelmek merültek fel. Az eredetileg tervezett 7 millió EUR összegű előirányzatból mindössze 1,6 millió EUR-t vettek kötelezettségvállalásba, és 0,3 millió EUR került kifizetésre. |
| --- | --- |

13.

A 2009-re tervezett épületberendezési munkálatokban jelentős késedelmek merültek fel. Az eredetileg tervezett 7 millió EUR összegű előirányzatból mindössze 1,6 millió EUR-t vettek kötelezettségvállalásba, és 0,3 millió EUR került kifizetésre.

| 14. | A Hivatal 2009-ben 305 984 EUR-t fizetett egy külső üzleti vállalkozásnak, amely rövid lejáratú szerződéssel rendelkező alkalmazottakat biztosított a Hivatal számára. A szerződés erről a kifizetésről nem rendelkezett. Ez a kiadás a Hivatal pénzügyi szabályzata értelmében nem jogszerű, illetve nem szabályszerű. |
| --- | --- |

14.

A Hivatal 2009-ben 305 984 EUR-t fizetett egy külső üzleti vállalkozásnak, amely rövid lejáratú szerződéssel rendelkező alkalmazottakat biztosított a Hivatal számára. A szerződés erről a kifizetésről nem rendelkezett. Ez a kiadás a Hivatal pénzügyi szabályzata értelmében nem jogszerű, illetve nem szabályszerű.

| 15. | 2009. december 31-én a Hivatal rendelkezésére álló készpénz összege 474,2 millió EUR volt. Annak ellenére, hogy jelentős összegről van szó, a költségvetési bizottság egyelőre nem fogadott el utasításokat, illetve iránymutatásokat a pénzgazdálkodásra vonatkozóan. |
| --- | --- |

15.

2009. december 31-én a Hivatal rendelkezésére álló készpénz összege 474,2 millió EUR volt. Annak ellenére, hogy jelentős összegről van szó, a költségvetési bizottság egyelőre nem fogadott el utasításokat, illetve iránymutatásokat a pénzgazdálkodásra vonatkozóan.

EGYÉB SZEMPONTOK

| 16. | Az elmúlt három évben (11) a Számvevőszék többször is észrevételezte, hogy a Hivatalnak olyan díjszint megállapítását kellene javasolnia a Bizottságnak, amely pontosabban tükrözi a valós költségeket (12). A felhalmozott költségvetési többlet a 2007-es 273 millió EUR-ról 2008-ban 350 millió EUR-ra, majd 2009-ben 402,6 millió EUR-ra nőtt. Bár 2009. május 1-jén módosított díjrendelet lépett hatályba, az év végi többlet 2009-ben több mint 50 millió EUR-val nőtt. A Hivatal elemezze mélyrehatóan a módosítások hosszú távú hatását, és szükség esetén javasoljon további díjmódosításokat a Bizottságnak annak érdekében, hogy a közeljövőben megfelelőbb költségvetési egyensúly megteremtésére kerülhessen sor. |
| --- | --- |

16.

Az elmúlt három évben (11) a Számvevőszék többször is észrevételezte, hogy a Hivatalnak olyan díjszint megállapítását kellene javasolnia a Bizottságnak, amely pontosabban tükrözi a valós költségeket (12). A felhalmozott költségvetési többlet a 2007-es 273 millió EUR-ról 2008-ban 350 millió EUR-ra, majd 2009-ben 402,6 millió EUR-ra nőtt. Bár 2009. május 1-jén módosított díjrendelet lépett hatályba, az év végi többlet 2009-ben több mint 50 millió EUR-val nőtt. A Hivatal elemezze mélyrehatóan a módosítások hosszú távú hatását, és szükség esetén javasoljon további díjmódosításokat a Bizottságnak annak érdekében, hogy a közeljövőben megfelelőbb költségvetési egyensúly megteremtésére kerülhessen sor.

| 17. | A Hivatal mindeddig nem fogadta el a személyzeti szabályzat valamennyi végrehajtó rendelkezését (13), illetve a munkaerő-felvételt érintő belső útmutatót. |
| --- | --- |

17.

A Hivatal mindeddig nem fogadta el a személyzeti szabályzat valamennyi végrehajtó rendelkezését (13), illetve a munkaerő-felvételt érintő belső útmutatót.

| 18. | A Hivatal elnöke saját magát, illetve az elnökhelyettest jelölte ki a munkaerő-felvételi bizottság kizárólagos tagjainak (14). Ezzel nem tartotta tiszteletben a feladatok elkülönítésének elvét, mivel a Hivatal elnöke így egyben a kinevezésre jogosult hatóság is. Az eljárás tehát szabálytalan volt. |
| --- | --- |

18.

A Hivatal elnöke saját magát, illetve az elnökhelyettest jelölte ki a munkaerő-felvételi bizottság kizárólagos tagjainak (14). Ezzel nem tartotta tiszteletben a feladatok elkülönítésének elvét, mivel a Hivatal elnöke így egyben a kinevezésre jogosult hatóság is. Az eljárás tehát szabálytalan volt.

Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 5-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

Táblázat

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (Alicante)

| A Szerződésből eredő uniós hatáskör | A Hivatal hatásköre
  (40/94/EK tanácsi rendelet) | Irányítás | A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) | Termékek és szolgáltatások a pénzügyi évben

  (Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Áruk szabad mozgása

  Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.
  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 36. cikke alapján)
  Tilos az Unión belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik az Uniónak nem abban a tagállamában telepedtek le, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy.
  (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 56. cikke alapján) | Célkitűzés







  — | A védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályok végrehajtása, amelyek egységes oltalmi jogot biztosítanak a vállalkozások számára az Európai Unió teljes területén. |

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

A Hivatal hatásköre

(40/94/EK tanácsi rendelet)

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Termékek és szolgáltatások a pénzügyi évben

(Zárójelben a 2008-as adatok szerepelnek)

Áruk szabad mozgása

Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 36. cikke alapján)

Tilos az Unión belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik az Uniónak nem abban a tagállamában telepedtek le, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy.

(Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 56. cikke alapján)

Célkitűzés

—

A védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályok végrehajtása, amelyek egységes oltalmi jogot biztosítanak a vállalkozások számára az Európai Unió teljes területén.

Feladatok

| — | A lajstromozás iránti kérelmek fogadása és iktatása. |
| --- | --- |

—

A lajstromozás iránti kérelmek fogadása és iktatása.

| — | A lajstromozás feltételeinek és a közösségi jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata. |
| --- | --- |

—

A lajstromozás feltételeinek és a közösségi jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata.

| — | Már létező nemzeti védjegyek keresése a tagállamok iparjogvédelmi hivatalaiban. |
| --- | --- |

—

Már létező nemzeti védjegyek keresése a tagállamok iparjogvédelmi hivatalaiban.

| — | Kérelmek nyilvánosságra hozatala. |
| --- | --- |

—

Kérelmek nyilvánosságra hozatala.

| — | Harmadik fél által esetlegesen benyújtott felszólalások vizsgálata. |
| --- | --- |

—

Harmadik fél által esetlegesen benyújtott felszólalások vizsgálata.

| — | Kérelmek elutasítása vagy bejegyzése a lajstromba. |
| --- | --- |

—

Kérelmek elutasítása vagy bejegyzése a lajstromba.

| — | A visszavonási vagy érvénytelenítési kérelmek vizsgálata. |
| --- | --- |

—

A visszavonási vagy érvénytelenítési kérelmek vizsgálata.

| — | A döntések elleni fellebbezések kezelése. |
| --- | --- |

—

A döntések elleni fellebbezések kezelése.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

| — | A tagállamok egy-egy képviselője. |
| --- | --- |

—

A tagállamok egy-egy képviselője.

| — | A Bizottság egy képviselője, és helyetteseik. |
| --- | --- |

—

A Bizottság egy képviselője, és helyetteseik.

Feladat

| — | Tanácsadás az elnöknek olyan ügyekben, amelyekért a Hivatal felelős. |
| --- | --- |

—

Tanácsadás az elnöknek olyan ügyekben, amelyekért a Hivatal felelős.

| — | Jelöltlisták készítése (120. cikk) az alábbi tisztségekre: elnök, alelnökök, a fellebbezési tanácsok elnökei és tagjai. |
| --- | --- |

—

Jelöltlisták készítése (120. cikk) az alábbi tisztségekre: elnök, alelnökök, a fellebbezési tanácsok elnökei és tagjai.

2.   A Hivatal elnöke

| — | A Tanács nevezi ki az igazgatótanács által összeállított, legfeljebb három jelöltet tartalmazó lista alapján. |
| --- | --- |

—

A Tanács nevezi ki az igazgatótanács által összeállított, legfeljebb három jelöltet tartalmazó lista alapján.

3.   Költségvetési bizottság

Összetétel

| — | A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság egy képviselője és helyetteseik. |
| --- | --- |

—

A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság egy képviselője és helyetteseik.

Feladatok

| — | A költségvetés és a pénzügyi szabályzat elfogadása, mentesítés megadása az elnöknek, és a visszakeresési jelentések költségének megállapítása. |
| --- | --- |

—

A költségvetés és a pénzügyi szabályzat elfogadása, mentesítés megadása az elnöknek, és a visszakeresési jelentések költségének megállapítása.

4.   A kérelmekhez kapcsolódó döntések

Döntéseket az alábbiak hoznak:

| a) | a védjegyelbírálók; |
| --- | --- |

a)

a védjegyelbírálók;

| b) | a felszólalási osztályok; |
| --- | --- |

b)

a felszólalási osztályok;

| c) | a védjegy-igazgatási és jogi osztály; |
| --- | --- |

c)

a védjegy-igazgatási és jogi osztály;

| d) | a törlési osztályok; |
| --- | --- |

d)

a törlési osztályok;

| e) | a fellebbezési tanácsok. |
| --- | --- |

e)

a fellebbezési tanácsok.

5.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

6.   A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Hivatal költségvetési bizottsága.

Költségvetés

338 millió EUR

(318 millió EUR)

Létszám 2009. december 31-én

658 (643) állás a létszámtervben; betöltött állás: 614 (606) + 128 (118) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és munkaközvetítő ügynökség alkalmazásában álló ideiglenes alkalmazottak, szaktanácsadók)

Teljes létszám: 742 (724)

Védjegyek

Kérelmek száma: 88 300 (87 400)

Lajstromozások száma: 90 000 (81 400)

Felszólalási ügyek száma: 13 900 (18 700)

Fellebbezések a fellebbezési osztályokhoz: 1 588 (1 815)

Fellebbezések folyamatban: 1 378 (1 618)

A lajstromozáshoz átlagban szükséges idő (felszólalások vagy fellebbezések nélkül)

nyilvánosságra hozatal előtt: 4 (6) hónap

Formatervezés

Beérkezett formatervek: 69 500 (72 700)

Lajstromozott formatervek: 71 500 (78 400)

Forrás: a Hivataltól származó adatok.

A HIVATAL VÁLASZAI

| 13. | A spanyolországi építőipar gazdasági helyzetéből adódóan a Hivatal a vártnál több ajánlatot kapott, és az ajánlatok elbírálása így a tervezettnél hosszabb időt vett igénybe. Azonban úgy alakult, hogy a Hivatal a vártnál jobb árakon tudta megkötni a szerződéseket. |
| --- | --- |

13.

A spanyolországi építőipar gazdasági helyzetéből adódóan a Hivatal a vártnál több ajánlatot kapott, és az ajánlatok elbírálása így a tervezettnél hosszabb időt vett igénybe. Azonban úgy alakult, hogy a Hivatal a vártnál jobb árakon tudta megkötni a szerződéseket.

| 14. | A bérkiigazítások a spanyol munkajog és egy EU irányelv követelményein alapultak, és a 2004. május 1-jén hatályba lépett új személyzeti szabályzatban bevezetett változtatások következményei voltak. A Hivatal elismeri, hogy erről a munkaszerződésekben rendelkezni kellett volna, azonban a jogszabályi előírások elsőbbséget élveznek a szerződéses kikötésekhez képest. A Hivatal ezért nem fogadja el azt, hogy a kifizetések jogszerűtlenek lettek volna, illetve, hogy ezeket vissza kéne téríteni. |
| --- | --- |

14.

A bérkiigazítások a spanyol munkajog és egy EU irányelv követelményein alapultak, és a 2004. május 1-jén hatályba lépett új személyzeti szabályzatban bevezetett változtatások következményei voltak. A Hivatal elismeri, hogy erről a munkaszerződésekben rendelkezni kellett volna, azonban a jogszabályi előírások elsőbbséget élveznek a szerződéses kikötésekhez képest. A Hivatal ezért nem fogadja el azt, hogy a kifizetések jogszerűtlenek lettek volna, illetve, hogy ezeket vissza kéne téríteni.

| 15. | A Hivatal úgy véli, hogy a pénztárpolitika a pénzügyi szabályzat és a CTM-rendelet értelmében nem tartozik a költségvetési bizottság hivatalos hatáskörébe. Mindazonáltal a Hivatal továbbra is tájékoztatni fogja a bizottságot átfogó megközelítéséről, amint azt 2008 óta teszi, valamint szándékában áll, hogy rövidesen egy új politikai dokumentumot nyújtson be véleményezésre. |
| --- | --- |

15.

A Hivatal úgy véli, hogy a pénztárpolitika a pénzügyi szabályzat és a CTM-rendelet értelmében nem tartozik a költségvetési bizottság hivatalos hatáskörébe. Mindazonáltal a Hivatal továbbra is tájékoztatni fogja a bizottságot átfogó megközelítéséről, amint azt 2008 óta teszi, valamint szándékában áll, hogy rövidesen egy új politikai dokumentumot nyújtson be véleményezésre.

| 16. | A Hivatal, ahogyan erről a 2008. szeptemberi ülésen megállapodtak, a kétéves felülvizsgálattól várja a költségvetési egyensúly jövőbeni biztosítását. Azonban ez a jogszabályalkotókra tartozik.
  A jelenlegi díjszinteknek a költségvetési mérlegre gyakorolt előrevetített hatása évek óta szerepel a pénzügyi bizottsághoz benyújtott üzleti terv dokumentumokban. |
| --- | --- |

16.

A Hivatal, ahogyan erről a 2008. szeptemberi ülésen megállapodtak, a kétéves felülvizsgálattól várja a költségvetési egyensúly jövőbeni biztosítását. Azonban ez a jogszabályalkotókra tartozik.

A jelenlegi díjszinteknek a költségvetési mérlegre gyakorolt előrevetített hatása évek óta szerepel a pénzügyi bizottsághoz benyújtott üzleti terv dokumentumokban.

| 17. | A Hivatal tudomásul veszi az észrevételt. A BPHH-nál hatályban lévő végrehajtó rendelkezéseik szisztematikus felülvizsgálata a közeljövőben fog megtörténni. |
| --- | --- |

17.

A Hivatal tudomásul veszi az észrevételt. A BPHH-nál hatályban lévő végrehajtó rendelkezéseik szisztematikus felülvizsgálata a közeljövőben fog megtörténni.

| 18. | A Hivatal tudomásul veszi a Személyzeti szabályzat III. mellékletének 3. cikkére történő hivatkozást, amely a versenyvizsgákra vonatkozik, azonban ezek a hivatkozások nem kötelező érvényűek az ideiglenes alkalmazottak kiválasztási eljárásainál. A Hivatal azonban fontolóra veszi az eljárások megerősítésének egyéb módjait, bár elvből úgy véli, hogy az elnöknek közvetlenül részt kell vennie a felső vezetés kiválasztási eljárásaiban. |
| --- | --- |

18.

A Hivatal tudomásul veszi a Személyzeti szabályzat III. mellékletének 3. cikkére történő hivatkozást, amely a versenyvizsgákra vonatkozik, azonban ezek a hivatkozások nem kötelező érvényűek az ideiglenes alkalmazottak kiválasztási eljárásainál. A Hivatal azonban fontolóra veszi az eljárások megerősítésének egyéb módjait, bár elvből úgy véli, hogy az elnöknek közvetlenül részt kell vennie a felső vezetés kiválasztási eljárásaiban.

---

(1)  HL L 11., 1994.1.14., 1. o.

1

(2)  A táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.

2

táblázat

(3)  A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.

3

(4)  A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.

4

(5)  A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.

5

(6)  A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

6

(7)  A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.

7

(8)  A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Hivatal által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Hivatal pénzügyi szabályzatába.

8

(9)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

9

(10)  A végleges éves beszámolót 2010. június 21-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 5-én érkezett be. A végleges éves beszámolót, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.oami.europa.eu

10

Európai Unió Hivatalos Lapjában

(11)  HL C 304., 2009.12.15., 159. o., HL C 311., 2008.12.5., 178. o. és HL C 309., 2007.12.19., 141. o.

11

(12)  Az 1993. december 20-i 40/94/EK tanácsi rendelet 134. cikkének (2) bekezdése.

12

(13)  „Ideiglenes és szerződéses alkalmazottakra vonatkozó munkaerő-felvételi eljárások”, „Fegyelmi eljárások”, „Tanúsítványi eljárás” és „A szexuális és erkölcsi zaklatás kezelése”.

13

(14)  VEXT/09/590/AD/12/HRD felvételi eljárás.

14

---