# Europeiska unionens C 7E/2011

| | ISSN 1725-2504
  doi:10.3000/17252504.CE2011.007.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 7E |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 54 årgången12 januari 2011 |

ISSN 1725-2504

doi:10.3000/17252504.CE2011.007.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 7E

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

54 årgången12 januari 2011

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | RÅDET |
| 2011/C 007E/01 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 1/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorierAntagen av rådet den 10 december 2010 | 1 |
| 2011/C 007E/02 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 2/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbeteAntagen av rådet den 10 december 2010 | 11 |
| 2011/C 007E/03 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 3/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1889/2006 om inrättandet av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världenAntagen av rådet den 10 december 2010 | 14 |
| 2011/C 007E/04 | Rådets ståndpunkt (EU) nr 4/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbeteAntagen av rådet den 10 december 2010 | 17 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

RÅDET

2011/C 007E/01

Rådets ståndpunkt (EU) nr 1/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorierAntagen av rådet den 10 december 2010

1

2011/C 007E/02

Rådets ståndpunkt (EU) nr 2/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbeteAntagen av rådet den 10 december 2010

11

2011/C 007E/03

Rådets ståndpunkt (EU) nr 3/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1889/2006 om inrättandet av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världenAntagen av rådet den 10 december 2010

14

2011/C 007E/04

Rådets ståndpunkt (EU) nr 4/2011 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbeteAntagen av rådet den 10 december 2010

17

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

RÅDET

| 12.1.2011 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | CE 7/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 7/1

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 1/2011 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier

Antagen av rådet den 10 december 2010

2011/C 7 E/01

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207.2 och 209.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

| (1) | Sedan 2007 har gemenskapen rationaliserat sitt geografiska samarbete med utvecklingsländer i Asien, Centralasien och Latinamerika och med Irak, Iran, Jemen och Sydafrika enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (2). |
| --- | --- |

(1)

Sedan 2007 har gemenskapen rationaliserat sitt geografiska samarbete med utvecklingsländer i Asien, Centralasien och Latinamerika och med Irak, Iran, Jemen och Sydafrika enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (2).

| (2) | Det främsta och övergripande målet för förordning (EG) nr 1905/2006 är att utrota fattigdomen genom att uppnå millennieutvecklingsmålen. Vidare är samarbetet inom ramen för de geografiska program med utvecklingsländer, utvecklingsterritorier och utvecklingsregioner som fastställs i den förordningen i praktiken begränsat till att finansiera åtgärder som utformats för att uppfylla de kriterier för offentligt utvecklingsbistånd som fastställts av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (OECD/DAC). |
| --- | --- |

(2)

Det främsta och övergripande målet för förordning (EG) nr 1905/2006 är att utrota fattigdomen genom att uppnå millennieutvecklingsmålen. Vidare är samarbetet inom ramen för de geografiska program med utvecklingsländer, utvecklingsterritorier och utvecklingsregioner som fastställs i den förordningen i praktiken begränsat till att finansiera åtgärder som utformats för att uppfylla de kriterier för offentligt utvecklingsbistånd som fastställts av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (OECD/DAC).

| (3) | Det ligger i unionens intresse att ytterligare fördjupa förbindelserna med de berörda utvecklingsländerna, som är viktiga bilaterala partner och aktörer i multilaterala forum och globala styrelseformer. Unionen har ett strategiskt intresse av att diversifiera kontakterna med dessa länder, särskilt på områden som ekonomiskt, handelsmässigt och akademiskt utbyte, affärsutbyte och vetenskapligt utbyte. Unionen behöver därför ett finansieringsinstrument som möjliggör finansiering av sådana åtgärder som i princip inte kan omfattas av offentligt utvecklingsbistånd enligt kriterierna för offentligt utvecklingsbistånd, men som är av avgörande betydelse för att befästa förbindelserna och som på ett betydelsefullt sätt bidrar till framsteg och utveckling i de berörda utvecklingsländerna. |
| --- | --- |

(3)

Det ligger i unionens intresse att ytterligare fördjupa förbindelserna med de berörda utvecklingsländerna, som är viktiga bilaterala partner och aktörer i multilaterala forum och globala styrelseformer. Unionen har ett strategiskt intresse av att diversifiera kontakterna med dessa länder, särskilt på områden som ekonomiskt, handelsmässigt och akademiskt utbyte, affärsutbyte och vetenskapligt utbyte. Unionen behöver därför ett finansieringsinstrument som möjliggör finansiering av sådana åtgärder som i princip inte kan omfattas av offentligt utvecklingsbistånd enligt kriterierna för offentligt utvecklingsbistånd, men som är av avgörande betydelse för att befästa förbindelserna och som på ett betydelsefullt sätt bidrar till framsteg och utveckling i de berörda utvecklingsländerna.

| (4) | I detta syfte inrättades fyra förberedande åtgärder vid budgetförfarandena 2007 och 2008 för att inleda ett sådant utökat samarbete i enlighet med artikel 49.6 b i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3). Dessa fyra förberedande åtgärder är: affärsutbyte och vetenskapligt utbyte med Indien, affärsutbyte och vetenskapligt utbyte med Kina, samarbete med medelinkomstländer i Asien och samarbete med medelinkomstländer i Latinamerika. Enligt samma artikel måste lagstiftningsförfarandet för förberedande åtgärder vara slutfört före utgången av det tredje budgetåret. |
| --- | --- |

(4)

I detta syfte inrättades fyra förberedande åtgärder vid budgetförfarandena 2007 och 2008 för att inleda ett sådant utökat samarbete i enlighet med artikel 49.6 b i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3). Dessa fyra förberedande åtgärder är: affärsutbyte och vetenskapligt utbyte med Indien, affärsutbyte och vetenskapligt utbyte med Kina, samarbete med medelinkomstländer i Asien och samarbete med medelinkomstländer i Latinamerika. Enligt samma artikel måste lagstiftningsförfarandet för förberedande åtgärder vara slutfört före utgången av det tredje budgetåret.

| (5) | Målen och bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1934/2006 (4) lämpar sig väl för sådant utökat samarbete med länder som omfattas av förordning (EG) nr 1905/2006. I detta syfte är det nödvändigt att utvidga det geografiska tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1934/2006 och att föreskriva en finansieringsram som täcker samarbete med dessa utvecklingsländer. |
| --- | --- |

(5)

Målen och bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1934/2006 (4) lämpar sig väl för sådant utökat samarbete med länder som omfattas av förordning (EG) nr 1905/2006. I detta syfte är det nödvändigt att utvidga det geografiska tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1934/2006 och att föreskriva en finansieringsram som täcker samarbete med dessa utvecklingsländer.

| (6) | Genom att den geografiska räckvidden för förordning (EG) nr 1934/2006 utvidgas omfattas de berörda utvecklingsländerna av två olika finansieringsinstrument för yttre åtgärder. Man bör vara noga med att se till att de båda finansieringsinstrumenten hålls strikt åtskilda. Inom ramen för förordning (EG) nr 1905/2006 kommer sådana åtgärder som uppfyller kriterierna för offentligt utvecklingsbistånd att finansieras, medan förordning (EG) nr 1934/2006 endast kommer att omfatta sådana åtgärder som i princip inte uppfyller dessa kriterier. Dessutom är det nödvändigt att säkerställa att utvidgningen av det geografiska tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1934/2006 inte innebär att de länder som hittills omfattats av den förordningen - industriländerna och andra höginkomstländer och höginkomstterritorier - får det sämre, särskilt inte i finansiellt avseende. |
| --- | --- |

(6)

Genom att den geografiska räckvidden för förordning (EG) nr 1934/2006 utvidgas omfattas de berörda utvecklingsländerna av två olika finansieringsinstrument för yttre åtgärder. Man bör vara noga med att se till att de båda finansieringsinstrumenten hålls strikt åtskilda. Inom ramen för förordning (EG) nr 1905/2006 kommer sådana åtgärder som uppfyller kriterierna för offentligt utvecklingsbistånd att finansieras, medan förordning (EG) nr 1934/2006 endast kommer att omfatta sådana åtgärder som i princip inte uppfyller dessa kriterier. Dessutom är det nödvändigt att säkerställa att utvidgningen av det geografiska tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1934/2006 inte innebär att de länder som hittills omfattats av den förordningen - industriländerna och andra höginkomstländer och höginkomstterritorier - får det sämre, särskilt inte i finansiellt avseende.

| (7) | Eftersom den ekonomiska krisen har medfört extremt ansträngda budgetar i hela unionen, och då den föreslagna utvidgningen avser länder som i vissa fall har uppnått en konkurrenskraft som är jämförbar med unionens, och en levnadsstandard som i genomsnitt ligger nära vissa medlemsstaters, bör unionens stöd beakta mottagarländernas ansträngningar att leva upp till Internationella arbetsorganisationens internationella avtal och att bidra till att de globala målen för minskningen av växthusgaser uppnås. |
| --- | --- |

(7)

Eftersom den ekonomiska krisen har medfört extremt ansträngda budgetar i hela unionen, och då den föreslagna utvidgningen avser länder som i vissa fall har uppnått en konkurrenskraft som är jämförbar med unionens, och en levnadsstandard som i genomsnitt ligger nära vissa medlemsstaters, bör unionens stöd beakta mottagarländernas ansträngningar att leva upp till Internationella arbetsorganisationens internationella avtal och att bidra till att de globala målen för minskningen av växthusgaser uppnås.

| (8) | Vid översynen av genomförandet av finansieringsinstrumenten för yttre åtgärder konstaterades inkonsekvenser i de bestämmelser enligt vilka kostnader i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte kan komma ifråga för stöd. För konsekvensens skull föreslås att dessa bestämmelser anpassas till bestämmelserna i övriga instrument. |
| --- | --- |

(8)

Vid översynen av genomförandet av finansieringsinstrumenten för yttre åtgärder konstaterades inkonsekvenser i de bestämmelser enligt vilka kostnader i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte kan komma ifråga för stöd. För konsekvensens skull föreslås att dessa bestämmelser anpassas till bestämmelserna i övriga instrument.

| (9) | Förordning (EG) nr 1934/2006 bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(9)

Förordning (EG) nr 1934/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1934/2006 ska ändras på följande sätt:

| 1. | Förordningens titel ska ersättas med följande: |
| --- | --- |

1.

Förordningens titel ska ersättas med följande:

| 2. | Artiklarna 1-4 ska ersättas med följande:
  ”Artikel 1
  Syfte
  1.   I denna förordning ska ’industriländer och andra höginkomstländer och höginkomstterritorier’ omfatta de länder och territorier som är upptagna i förteckningen i bilaga I till denna förordning, och ’utvecklingsländer” ska omfatta de länder som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (5), och som är upptagna i bilaga II till denna förordning. Nedan kallas dessa tillsammans partnerländer.
  Unionsfinansiering enligt denna förordning ska stödja ekonomiskt, finansiellt, tekniskt, kulturellt och akademiskt samarbete med partnerländer inom de områden som nämns i artikel 4 och som omfattas av unionens behörighet. Denna förordning har till uppgift att finansiera åtgärder som i princip inte uppfyller de kriterier för offentligt utvecklingsbistånd som fastställts av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (OECD/DAC).
  2.   Det primära målet för samarbetet med partnerländerna ska vara att särskilt tillgodose behovet av stärkta förbindelser och ytterligare samverkan med dem på bilateral, regional eller multilateral grundval, i syfte att skapa en gynnsammare och mer transparent miljö för utvecklingen av förbindelserna mellan unionen och partnerländerna i enlighet med de principer som styr unionens externa åtgärder, som är fastslagna i fördraget. Detta handlar bl.a. om understödjande av demokratin, respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, rättsstatsprincipen, drägliga arbetsvillkor, gott styre och bevarande av miljön, i syfte att bidra till framsteg och hållbara utvecklingsprocesser i partnerländerna.
  Artikel 2
  Tillämpningsområde
  1.   Samarbetet ska syfta till samverkan med partnerländer för att förstärka dialogen, fördjupa kontakterna och dela och främja liknande politiska, ekonomiska och institutionella strukturer och värderingar. Unionen ska också arbeta för att förstärka samarbetet och utbytet med etablerade eller allt viktigare bilaterala partner och aktörer i multilaterala forum och i globala styrelseformer. Samarbetet ska även omfatta partner där unionen har ett strategiskt intresse av att främja förbindelser och sina värden enligt fördraget.
  2.   I välgrundade fall och i syfte att säkra samstämmighet och effektivitet i unionens finansiering och främja regionalt samarbete får kommissionen, när den antar årliga åtgärdsprogram enligt artikel 6, besluta att länder som inte förtecknas i bilagorna kan omfattas av åtgärder enligt denna förordning, när det projekt eller det program som ska genomföras är regionalt eller gränsöverskridande. Bestämmelser om detta ska införas i de fleråriga samarbetsprogram som avses i artikel 5.
  3.   Kommissionen ska ändra förteckningarna i bilagorna I och II i enlighet med de regelbundna översyner som OECD/DAC gör av sin förteckning över utvecklingsländer och informera Europaparlamentet och rådet om detta.
  4.   För unionsfinansiering i enlighet med denna förordning ska, i förekommande fall, särskild uppmärksamhet fästas vid partnerländernas efterlevnad av Internationella arbetsorganisationens grundläggande arbetsnormer och deras ansträngningar att minska utsläppen av växthusgaser.
  5.   När det gäller länder som är förtecknade i bilaga II till denna förordning ska strategisk samstämmighet med åtgärder som finansieras enligt förordning (EG) nr 1905/2006 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1337/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av en snabbinsatsmekanism för att hantera de kraftigt stigande livsmedelspriserna i utvecklingsländerna (6) iakttas strikt.
  Artikel 3
  Allmänna principer
  1.   Unionen grundar sig på principerna om frihet, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt rättsstatsprincipen och strävar efter att främja, utveckla och konsolidera engagemang för dessa principer i partnerländerna genom dialog och samarbete.
  2.   Vid genomförandet av denna förordning ska en differentierad strategi för utformningen av samarbetet med partnerländerna följas när så är lämpligt, för att beakta deras ekonomiska, sociala och politiska sammanhang samt unionens specifika intressen, strategier och prioriteringar.
  3.   Åtgärder som finansieras enligt denna förordning ska stämma överens med och omfatta sådana samarbetsområden som anges särskilt i instrument, avtal, förklaringar och åtgärdsplaner mellan unionen och partnerländerna samt områden som berör unionens specifika intressen och prioriteringar.
  4.   För de åtgärder som finansieras enligt denna förordning ska unionen sträva efter att säkerställa enhetligheten med andra områden för extern verksamhet samt med annan relevant unionspolitik, i synnerhet utvecklingssamarbete. Detta ska säkerställas genom utformningen av politiken, vid den strategiska planeringen samt programplaneringen och vid genomförandet av åtgärder.
  5.   Åtgärder som finansieras enligt denna förordning ska komplettera och skapa ett mervärde för de insatser som görs av medlemsstaterna och offentliga unionsorgan när det gäller handelsförbindelser samt kulturellt, akademiskt och vetenskapligt utbyte.
  6.   Kommissionen ska informera och regelbundet utbyta synpunkter med Europaparlamentet.
  Artikel 4
  Samarbetsområden
  Unionsfinansieringen ska stödja samarbetsåtgärder i enlighet med artikel 1 och ska vara förenlig med denna förordnings övergripande syfte, tillämpningsområde, mål och allmänna principer. Unionsfinansiering ska avse åtgärder som i princip inte uppfyller kriterierna för offentligt utvecklingsbistånd, vilka kan inbegripa en regional dimension, på följande samarbetsområden:






  1. | Främjande av samarbete, partnerskap och gemensamma företag mellan ekonomiska, sociala, kulturella, akademiska och vetenskapliga aktörer i unionen och partnerländerna. |
| --- | --- | --- |

2.

Artiklarna 1-4 ska ersättas med följande:

”Artikel 1

Syfte

1.   I denna förordning ska ’industriländer och andra höginkomstländer och höginkomstterritorier’ omfatta de länder och territorier som är upptagna i förteckningen i bilaga I till denna förordning, och ’utvecklingsländer” ska omfatta de länder som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (5), och som är upptagna i bilaga II till denna förordning. Nedan kallas dessa tillsammans partnerländer.

Unionsfinansiering enligt denna förordning ska stödja ekonomiskt, finansiellt, tekniskt, kulturellt och akademiskt samarbete med partnerländer inom de områden som nämns i artikel 4 och som omfattas av unionens behörighet. Denna förordning har till uppgift att finansiera åtgärder som i princip inte uppfyller de kriterier för offentligt utvecklingsbistånd som fastställts av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (OECD/DAC).

2.   Det primära målet för samarbetet med partnerländerna ska vara att särskilt tillgodose behovet av stärkta förbindelser och ytterligare samverkan med dem på bilateral, regional eller multilateral grundval, i syfte att skapa en gynnsammare och mer transparent miljö för utvecklingen av förbindelserna mellan unionen och partnerländerna i enlighet med de principer som styr unionens externa åtgärder, som är fastslagna i fördraget. Detta handlar bl.a. om understödjande av demokratin, respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, rättsstatsprincipen, drägliga arbetsvillkor, gott styre och bevarande av miljön, i syfte att bidra till framsteg och hållbara utvecklingsprocesser i partnerländerna.

Artikel 2

Tillämpningsområde

1.   Samarbetet ska syfta till samverkan med partnerländer för att förstärka dialogen, fördjupa kontakterna och dela och främja liknande politiska, ekonomiska och institutionella strukturer och värderingar. Unionen ska också arbeta för att förstärka samarbetet och utbytet med etablerade eller allt viktigare bilaterala partner och aktörer i multilaterala forum och i globala styrelseformer. Samarbetet ska även omfatta partner där unionen har ett strategiskt intresse av att främja förbindelser och sina värden enligt fördraget.

2.   I välgrundade fall och i syfte att säkra samstämmighet och effektivitet i unionens finansiering och främja regionalt samarbete får kommissionen, när den antar årliga åtgärdsprogram enligt artikel 6, besluta att länder som inte förtecknas i bilagorna kan omfattas av åtgärder enligt denna förordning, när det projekt eller det program som ska genomföras är regionalt eller gränsöverskridande. Bestämmelser om detta ska införas i de fleråriga samarbetsprogram som avses i artikel 5.

3.   Kommissionen ska ändra förteckningarna i bilagorna I och II i enlighet med de regelbundna översyner som OECD/DAC gör av sin förteckning över utvecklingsländer och informera Europaparlamentet och rådet om detta.

4.   För unionsfinansiering i enlighet med denna förordning ska, i förekommande fall, särskild uppmärksamhet fästas vid partnerländernas efterlevnad av Internationella arbetsorganisationens grundläggande arbetsnormer och deras ansträngningar att minska utsläppen av växthusgaser.

5.   När det gäller länder som är förtecknade i bilaga II till denna förordning ska strategisk samstämmighet med åtgärder som finansieras enligt förordning (EG) nr 1905/2006 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1337/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av en snabbinsatsmekanism för att hantera de kraftigt stigande livsmedelspriserna i utvecklingsländerna (6) iakttas strikt.

Artikel 3

Allmänna principer

1.   Unionen grundar sig på principerna om frihet, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt rättsstatsprincipen och strävar efter att främja, utveckla och konsolidera engagemang för dessa principer i partnerländerna genom dialog och samarbete.

2.   Vid genomförandet av denna förordning ska en differentierad strategi för utformningen av samarbetet med partnerländerna följas när så är lämpligt, för att beakta deras ekonomiska, sociala och politiska sammanhang samt unionens specifika intressen, strategier och prioriteringar.

3.   Åtgärder som finansieras enligt denna förordning ska stämma överens med och omfatta sådana samarbetsområden som anges särskilt i instrument, avtal, förklaringar och åtgärdsplaner mellan unionen och partnerländerna samt områden som berör unionens specifika intressen och prioriteringar.

4.   För de åtgärder som finansieras enligt denna förordning ska unionen sträva efter att säkerställa enhetligheten med andra områden för extern verksamhet samt med annan relevant unionspolitik, i synnerhet utvecklingssamarbete. Detta ska säkerställas genom utformningen av politiken, vid den strategiska planeringen samt programplaneringen och vid genomförandet av åtgärder.

5.   Åtgärder som finansieras enligt denna förordning ska komplettera och skapa ett mervärde för de insatser som görs av medlemsstaterna och offentliga unionsorgan när det gäller handelsförbindelser samt kulturellt, akademiskt och vetenskapligt utbyte.

6.   Kommissionen ska informera och regelbundet utbyta synpunkter med Europaparlamentet.

Artikel 4

Samarbetsområden

Unionsfinansieringen ska stödja samarbetsåtgärder i enlighet med artikel 1 och ska vara förenlig med denna förordnings övergripande syfte, tillämpningsområde, mål och allmänna principer. Unionsfinansiering ska avse åtgärder som i princip inte uppfyller kriterierna för offentligt utvecklingsbistånd, vilka kan inbegripa en regional dimension, på följande samarbetsområden:

1.

Främjande av samarbete, partnerskap och gemensamma företag mellan ekonomiska, sociala, kulturella, akademiska och vetenskapliga aktörer i unionen och partnerländerna.

| 2. | Stimulans av bilateral handel, investeringsflöden och ekonomiska partnerskap, inklusive fokus på små och medelstora företag. |
| --- | --- |

2.

Stimulans av bilateral handel, investeringsflöden och ekonomiska partnerskap, inklusive fokus på små och medelstora företag.

| 3. | Främjande av dialog mellan politiska, ekonomiska, sociala och kulturella aktörer och andra icke-statliga organisationer inom relevanta sektorer i unionen och partnerländerna. |
| --- | --- |

3.

Främjande av dialog mellan politiska, ekonomiska, sociala och kulturella aktörer och andra icke-statliga organisationer inom relevanta sektorer i unionen och partnerländerna.

| 4. | Främjande av förbindelser mellan människor, utbildnings- och yrkesutbildningsprogram och intellektuella utbyten samt förstärkande av den ömsesidiga förståelsen mellan kulturer, särskilt på familjenivå, inklusive åtgärder för att befästa och öka Europeiska unionens deltagande i Erasmus Mundus samt i europeiska utbildningsmässor. |
| --- | --- |

4.

Främjande av förbindelser mellan människor, utbildnings- och yrkesutbildningsprogram och intellektuella utbyten samt förstärkande av den ömsesidiga förståelsen mellan kulturer, särskilt på familjenivå, inklusive åtgärder för att befästa och öka Europeiska unionens deltagande i Erasmus Mundus samt i europeiska utbildningsmässor.

| 5. | Främjande av samarbetsprojekt på områden som forskning, vetenskap och teknik, idrott och kultur, förnybar energi (särskilt förnybara energikällor), transporter, miljöfrågor – inklusive klimatförändringar, tullfrågor, finansiella och rättsliga frågor och människorättsfrågor och andra frågor av gemensamt intresse för unionen och partnerländerna. |
| --- | --- |

5.

Främjande av samarbetsprojekt på områden som forskning, vetenskap och teknik, idrott och kultur, förnybar energi (särskilt förnybara energikällor), transporter, miljöfrågor – inklusive klimatförändringar, tullfrågor, finansiella och rättsliga frågor och människorättsfrågor och andra frågor av gemensamt intresse för unionen och partnerländerna.

| 6. | Förbättrande av medvetenheten om och förståelsen för Europeiska unionen och dess synlighet i partnerländerna |
| --- | --- |

6.

Förbättrande av medvetenheten om och förståelsen för Europeiska unionen och dess synlighet i partnerländerna

| 7. | Stöd till särskilda initiativ, inbegripet forskningsarbete, studier, pilotprojekt eller gemensamma projekt avsedda att effektivt och flexibelt motsvara samarbetsmål som uppstår genom utvecklingen av unionens bilaterala förbindelser med partnerländerna eller att ge slagkraft åt ytterligare fördjupande och breddande av de bilaterala förbindelserna med dem. |
| --- | --- |

7.

Stöd till särskilda initiativ, inbegripet forskningsarbete, studier, pilotprojekt eller gemensamma projekt avsedda att effektivt och flexibelt motsvara samarbetsmål som uppstår genom utvecklingen av unionens bilaterala förbindelser med partnerländerna eller att ge slagkraft åt ytterligare fördjupande och breddande av de bilaterala förbindelserna med dem.

| 3. | Artikel 5.2 ska ersättas med följande:
  ”2.   De fleråriga samarbetsprogrammen får inte omfatta en längre period än denna förordnings giltighetstid. De ska ange unionens särskilda intressen och prioriteringar, de allmänna målen och de förväntade resultaten. När det gäller Erasmus Mundus ska man sträva efter att programmen får en så balanserad geografisk täckning som möjligt. De ska också ange de områden som valts ut för unionsfinansiering och kortfattat ange den vägledande finansiella fördelningen av medel, övergripande, per prioriterat område och per partnerland eller grupp av partnerländer för den berörda perioden. Detta kan i förekommande fall göras genom att en skala anges. De fleråriga samarbetsprogrammen ska ses över efter halva tiden, eller när det visar sig nödvändigt.” |
| --- | --- |

3.

Artikel 5.2 ska ersättas med följande:

”2.   De fleråriga samarbetsprogrammen får inte omfatta en längre period än denna förordnings giltighetstid. De ska ange unionens särskilda intressen och prioriteringar, de allmänna målen och de förväntade resultaten. När det gäller Erasmus Mundus ska man sträva efter att programmen får en så balanserad geografisk täckning som möjligt. De ska också ange de områden som valts ut för unionsfinansiering och kortfattat ange den vägledande finansiella fördelningen av medel, övergripande, per prioriterat område och per partnerland eller grupp av partnerländer för den berörda perioden. Detta kan i förekommande fall göras genom att en skala anges. De fleråriga samarbetsprogrammen ska ses över efter halva tiden, eller när det visar sig nödvändigt.”

| 4. | Artikel 6.1 ska ersättas med följande:
  ”1.   Kommissionen ska anta årliga åtgärdsprogram på grundval av de fleråriga samarbetsprogram som avses i artikel 5, och underrätta Europaparlamentet och rådet vid samma tidpunkt om dessa.” |
| --- | --- |

4.

Artikel 6.1 ska ersättas med följande:

”1.   Kommissionen ska anta årliga åtgärdsprogram på grundval av de fleråriga samarbetsprogram som avses i artikel 5, och underrätta Europaparlamentet och rådet vid samma tidpunkt om dessa.”

| 5. | Artikel 7 ska ändras på följande sätt:






  a) | Första stycket ska bli punkt 1. |
| --- | --- | --- |

5.

Artikel 7 ska ändras på följande sätt:

a)

Första stycket ska bli punkt 1.

| b) | Leden e och f i punkt 1 ska ersättas med följande:






  ”e) | Gemensamma organ som har inrättats av partnerländerna och partnerregionerna och unionen. |
| --- | --- | --- |

b)

Leden e och f i punkt 1 ska ersättas med följande:

”e)

Gemensamma organ som har inrättats av partnerländerna och partnerregionerna och unionen.

| f) | Unionens institutioner och organ, i den mån de genomför de stödåtgärder som anges i artikel 9.” |
| --- | --- |

f)

Unionens institutioner och organ, i den mån de genomför de stödåtgärder som anges i artikel 9.”

| c) | Följande punkter ska läggas till:
  ”2.   Åtgärder som omfattas av rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd (7), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (8) eller förordning (EG) nr 1905/2006 och är bidragsberättigade enligt dessa förordningar ska inte finansieras inom ramen för den här förordningen.
  3.   Unionsfinansiering enligt denna förordning får inte användas för att finansiera upphandling av vapen eller ammunition eller operationer som har militära eller försvarsrelaterade konsekvenser. |
| --- | --- |

c)

Följande punkter ska läggas till:

”2.   Åtgärder som omfattas av rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd (7), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (8) eller förordning (EG) nr 1905/2006 och är bidragsberättigade enligt dessa förordningar ska inte finansieras inom ramen för den här förordningen.

3.   Unionsfinansiering enligt denna förordning får inte användas för att finansiera upphandling av vapen eller ammunition eller operationer som har militära eller försvarsrelaterade konsekvenser.

| 6. | Artikel 8.3 ska ersättas med följande:
  ”3.   Unionsfinansieringen får i princip inte användas för att betala skatter, tullar eller andra avgifter i partnerländerna”. |
| --- | --- |

6.

Artikel 8.3 ska ersättas med följande:

”3.   Unionsfinansieringen får i princip inte användas för att betala skatter, tullar eller andra avgifter i partnerländerna”.

| 7. | Artikel 9 ska ändras på följande sätt:






  a) | Punkt 1 ska ersättas med följande:
  ”1.   Unionsfinansieringen får täcka utgifter för berednings-, uppföljnings-, kontroll-, revisions- och utvärderingsåtgärder som är direkt nödvändiga för att tillämpa denna förordning och förverkliga dess mål samt varje annan nödvändig utgift för administrativt eller tekniskt bistånd som kommissionen kan ådra sig för förvaltningen av den verksamhet som finansieras genom denna förordning, inbegripet vid kommissionens delegationer i partnerländerna.” |
| --- | --- | --- |

7.

Artikel 9 ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1.   Unionsfinansieringen får täcka utgifter för berednings-, uppföljnings-, kontroll-, revisions- och utvärderingsåtgärder som är direkt nödvändiga för att tillämpa denna förordning och förverkliga dess mål samt varje annan nödvändig utgift för administrativt eller tekniskt bistånd som kommissionen kan ådra sig för förvaltningen av den verksamhet som finansieras genom denna förordning, inbegripet vid kommissionens delegationer i partnerländerna.”

| b) | Punkt 3 ska ersättas med följande:
  ”3.   Kommissionen ska anta stödåtgärder som inte omfattas av de fleråriga samarbetsprogrammen och underrätta Europaparlamentet och rådet vid samma tidpunkt om dessa.” |
| --- | --- |

b)

Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3.   Kommissionen ska anta stödåtgärder som inte omfattas av de fleråriga samarbetsprogrammen och underrätta Europaparlamentet och rådet vid samma tidpunkt om dessa.”

| 8. | Artikel 12 ska ändras på följande sätt:






  a) | Rubriken ska ersättas med följande:
  ”Skydd av unionens ekonomiska intressen” |
| --- | --- | --- |

8.

Artikel 12 ska ändras på följande sätt:

a)

Rubriken ska ersättas med följande:

”Skydd av unionens ekonomiska intressen”

| b) | Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande:
  ”1.   Varje överenskommelse som ingås med stöd av denna förordning ska innehålla bestämmelser om skydd av unionens ekonomiska intressen, särskilt med avseende på oegentligheter, bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, i enlighet med rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (9) och (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheteree (10) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån bedrägeribekämpning (Olaf) (11).
  2.   I överenskommelserna ska uttryckligen anges att kommissionen och revisionsrätten ska ha rätt att utföra revisioner, inbegripet granskningar av handlingar eller på platsen hos varje kontraktspart eller underentreprenör som har mottagit unionsmedel. Det ska också uttryckligen anges att kommissionen ska ha rätt att genomföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med förordning (Euratom, EG) nr 2185/96. |
| --- | --- |

b)

Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande:

”1.   Varje överenskommelse som ingås med stöd av denna förordning ska innehålla bestämmelser om skydd av unionens ekonomiska intressen, särskilt med avseende på oegentligheter, bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, i enlighet med rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (9) och (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheteree (10) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån bedrägeribekämpning (Olaf) (11).

2.   I överenskommelserna ska uttryckligen anges att kommissionen och revisionsrätten ska ha rätt att utföra revisioner, inbegripet granskningar av handlingar eller på platsen hos varje kontraktspart eller underentreprenör som har mottagit unionsmedel. Det ska också uttryckligen anges att kommissionen ska ha rätt att genomföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med förordning (Euratom, EG) nr 2185/96.

| 9. | Artiklarna 13 och 14 ska ersättas med följande:
  ”Artikel 13
  Utvärdering
  1.   Kommissionen ska regelbundet utvärdera de åtgärder och program som finansieras enligt denna förordning, i erforderliga fall eller på begäran av Europaparlamentet eller rådet, med hjälp av externa utvärderingar för att fastställa huruvida målen har uppnåtts och så att kommissionen kan utforma rekommendationer för att förbättra kommande insatser. Resultaten ska användas för att förbättra utformningen av programmen och tilldelningen av resurser.
  2.   Kommissionen ska för kännedom överlämna de utvärderingsrapporter som avses i punkt 1 till Europaparlamentet och den kommitté som avses i artikel 15.1.
  3.   Kommissionen ska knyta relevanta intressenter, däribland icke-statliga aktörer, till utvärderingsfasen av det unionssamarbete som tillhandahållits enligt denna förordning.
  Artikel 14
  Årsrapport
  Kommissionen ska granska framstegen i genomförandet av de åtgärder som vidtas med stöd av denna förordning och till Europaparlamentet och rådet överlämna en detaljerad årsrapport om genomförandet av denna förordning. Rapporten ska redovisa resultatet av budgetgenomförandet och presentera alla finansierade insatser och program, och i möjligaste mån redovisa de huvudsakliga resultaten och effekterna av samarbetsåtgärderna och samarbetsprogrammen.” |
| --- | --- |

9.

Artiklarna 13 och 14 ska ersättas med följande:

”Artikel 13

Utvärdering

1.   Kommissionen ska regelbundet utvärdera de åtgärder och program som finansieras enligt denna förordning, i erforderliga fall eller på begäran av Europaparlamentet eller rådet, med hjälp av externa utvärderingar för att fastställa huruvida målen har uppnåtts och så att kommissionen kan utforma rekommendationer för att förbättra kommande insatser. Resultaten ska användas för att förbättra utformningen av programmen och tilldelningen av resurser.

2.   Kommissionen ska för kännedom överlämna de utvärderingsrapporter som avses i punkt 1 till Europaparlamentet och den kommitté som avses i artikel 15.1.

3.   Kommissionen ska knyta relevanta intressenter, däribland icke-statliga aktörer, till utvärderingsfasen av det unionssamarbete som tillhandahållits enligt denna förordning.

Artikel 14

Årsrapport

Kommissionen ska granska framstegen i genomförandet av de åtgärder som vidtas med stöd av denna förordning och till Europaparlamentet och rådet överlämna en detaljerad årsrapport om genomförandet av denna förordning. Rapporten ska redovisa resultatet av budgetgenomförandet och presentera alla finansierade insatser och program, och i möjligaste mån redovisa de huvudsakliga resultaten och effekterna av samarbetsåtgärderna och samarbetsprogrammen.”

| 10. | Artikel 16 ska ersättas med följande:
  ”Artikel 16
  Finansiella bestämmelser
  Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna förordning under perioden 2007–2013 ska uppgå till 172 miljoner EUR för länderna i bilaga I och till 176 miljoner EUR för länderna i bilaga II. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för finansieringsramen.” |
| --- | --- |

10.

Artikel 16 ska ersättas med följande:

”Artikel 16

Finansiella bestämmelser

Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna förordning under perioden 2007–2013 ska uppgå till 172 miljoner EUR för länderna i bilaga I och till 176 miljoner EUR för länderna i bilaga II. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för finansieringsramen.”

| 11. | I bilagan ska titeln ersättas med följande:

  Förteckning över industrialiserade länder och andra höginkomstländer och höginkomstterritorier som omfattas av denna förordning”. |
| --- | --- |

11.

I bilagan ska titeln ersättas med följande:

Förteckning över industrialiserade länder och andra höginkomstländer och höginkomstterritorier som omfattas av denna förordning”.

| 12. | En ny bilaga II, som återges i bilagan till denna förordning, ska läggas till. |
| --- | --- |

12.

En ny bilaga II, som återges i bilagan till denna förordning, ska läggas till.

Artikel 2

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ... .

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 21 oktober 2010 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 10 december 2010.

1

(2)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 405, 30.12.2006, s. 41.

4

(5)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 41

5

(6)  EUT L 354, 31.12.2008, s. 62’

6

(7)  EGT L 163, 2.7.1996. s. 1.

7

(8)  EUT L 327, 24.11.2006, s. 1.”

8

(9)  EGT L 312, 23.12.1995, s. 1.

9

(10)  EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.

10

(11)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.”

11

---

BILAGA

”BILAGA II

Förteckning över de utvecklingsländer som omfattas av denna förordning

Latinamerika

| 1. | Argentina |
| --- | --- |

1.

Argentina

| 2. | Bolivia |
| --- | --- |

2.

Bolivia

| 3. | Brasilien |
| --- | --- |

3.

Brasilien

| 4. | Chile |
| --- | --- |

4.

Chile

| 5. | Colombia |
| --- | --- |

5.

Colombia

| 6. | Costa Rica |
| --- | --- |

6.

Costa Rica

| 7. | Kuba |
| --- | --- |

7.

Kuba

| 8. | Ecuador |
| --- | --- |

8.

Ecuador

| 9. | El Salvador |
| --- | --- |

9.

El Salvador

| 10. | Guatemala |
| --- | --- |

10.

Guatemala

| 11. | Honduras |
| --- | --- |

11.

Honduras

| 12. | Mexiko |
| --- | --- |

12.

Mexiko

| 13. | Nicaragua |
| --- | --- |

13.

Nicaragua

| 14. | Panama |
| --- | --- |

14.

Panama

| 15. | Paraguay |
| --- | --- |

15.

Paraguay

| 16. | Peru |
| --- | --- |

16.

Peru

| 17. | Uruguay |
| --- | --- |

17.

Uruguay

| 18. | Venezuela |
| --- | --- |

18.

Venezuela

Asien

| 19. | Afghanistan |
| --- | --- |

19.

Afghanistan

| 20. | Bangladesh |
| --- | --- |

20.

Bangladesh

| 21. | Bhutan |
| --- | --- |

21.

Bhutan

| 22. | Myanmar/Burma |
| --- | --- |

22.

Myanmar/Burma

| 23. | Kambodja |
| --- | --- |

23.

Kambodja

| 24. | Kina |
| --- | --- |

24.

Kina

| 25. | Indien |
| --- | --- |

25.

Indien

| 26. | Indonesien |
| --- | --- |

26.

Indonesien

| 27. | Nordkorea |
| --- | --- |

27.

Nordkorea

| 28. | Laos |
| --- | --- |

28.

Laos

| 29. | Malaysia |
| --- | --- |

29.

Malaysia

| 30. | Maldiverna |
| --- | --- |

30.

Maldiverna

| 31. | Mongoliet |
| --- | --- |

31.

Mongoliet

| 32. | Nepal |
| --- | --- |

32.

Nepal

| 33. | Pakistan |
| --- | --- |

33.

Pakistan

| 34. | Filippinerna |
| --- | --- |

34.

Filippinerna

| 35. | Sri Lanka |
| --- | --- |

35.

Sri Lanka

| 36. | Thailand |
| --- | --- |

36.

Thailand

| 37. | Vietnam |
| --- | --- |

37.

Vietnam

Centralasien

| 38. | Kazakstan |
| --- | --- |

38.

Kazakstan

| 39. | Kirgizistan |
| --- | --- |

39.

Kirgizistan

| 40. | Tadzjikistan |
| --- | --- |

40.

Tadzjikistan

| 41. | Turkmenistan |
| --- | --- |

41.

Turkmenistan

| 42. | Uzbekistan |
| --- | --- |

42.

Uzbekistan

Mellanöstern

| 43. | Iran |
| --- | --- |

43.

Iran

| 44. | Irak |
| --- | --- |

44.

Irak

| 45. | Jemen |
| --- | --- |

45.

Jemen

Sydafrika

| 46. | Sydafrika” |
| --- | --- |

46.

Sydafrika”

---

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Kommissionen antog den 21 april 2009 ett förslag (1) till förordning om ändring av förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier (ICI).

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 21 oktober 2010.

Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 10 december 2010.

II.   SYFTE

Förslaget lades fram som en del av halvtidsöversynen av finansieringsinstrumenten för yttre åtgärder. Huvudsyftet är att utvidga tillämpningsområdet för den ursprungliga förordningen till ett antal länder som omfattas av förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete och att fastställa en lämplig rättslig grund för verksamhet som inte omfattas av tillämpningsområdet för förordningen om ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete, eftersom den inte utgör offentligt utvecklingsbistånd enligt OECD:s definition. Den ändrade ICI-förordningen kommer på så sätt att göra det möjligt att stärka banden och upprätta vidare kontakter med viktiga globala framväxande partner med vilka Europeiska unionen har ett strategiskt intresse av att främja diversifierade kontakter och skapa ett gynnsammare klimat för utveckling av förbindelserna. Det kommer också att utgöra grunden för verksamhet tillsammans med medelinkomstländer med intresse för att delta i ekonomiskt, handelsmässigt och akademiskt utbyte, affärsutbyte och vetenskapligt utbyte med Europeiska unionen.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Allmänna synpunkter

Förslaget lades fram av kommissionen i enlighet med bestämmelserna i Nicefördraget, vilket krävde att Europaparlamentet skulle höras. I och med ikraftträdandet av Lissabonfördraget den 1 december 2009 innebar den rättsliga grunden tillämpning av det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Med tanke på dessa förändringar vände sig rådet till Europaparlamentet i ett tidigt skede i lagstiftningsprocessen och inledde omfattande förhandlingar mellan institutionerna. Detta ledde till en hög grad av konvergens om många av de ändringsförslag som lades fram av Europaparlamentet vid första behandlingen och gjorde att rådet kunde införliva ett stort antal av Europaparlamentets ändringsförslag vid första behandlingen i sin ståndpunkt vid första behandlingen.

Rådet kan emellertid inte följa Europaparlamentet på två punkter: tillämpningen av förfarandet med delegerade akter (artikel 290 i FEUF) och ändringarna av artikel 16 om finansiella bestämmelser.

Specifika kommentarer

1.   Delegerade akter (artikel 290 i FEUF)

Europaparlamentet antog flera ändringsförslag genom vilka tillämpningen av förfarandet med delegerade akter infördes för antagande av fleråriga samarbetsprogram (strategiska flerårsprogram). Detta är inte godtagbart för rådet. Rådet anser att de fleråriga samarbetsprogrammen, vilka inte är rättsligt bindande akter, inte utgör akter med allmän räckvidd och inte kompletterar eller ändrar den grundläggande akten. De utgör genomförandeakter i enlighet med artikel 291 i FEUF.

2.   Artikel 16 om finansiella bestämmelser

De förslag till ändring av artikel 16 som antogs av Europaparlamentet är inte godtagbara för rådet. Liknande betänkligheter uttrycktes i rådet i fråga om programmeringen av finansiella anslag och möjliga överföringar mellan olika budgetrubriker, men rådet anser att dessa frågor bör beslutas av budgetmyndighetens båda parter – rådet och Europaparlamentet – inom ramen för det årliga budgetförfarandet och inte utgöra en del av lagstiftningstexten. Rådet föredrar därför den text som ursprungligen föreslogs av kommissionen, tillsammans med ett uttalande från kommissionen, där den lämnar försäkringar om användningen av medel. Uttalandet bifogas rådets ståndpunkt vid första behandlingen.

IV.   SLUTSATS

Med siktet inställt på en tidig överenskommelse om den ändrade förordningen inledde rådet omfattande förhandlingar med Europaparlamentet med Europeiska kommissionens hjälp. Förhandlingarna ledde till en hög grad av konsensus om texten. Kommissionens förslag innebar inte några väsentliga problem för rådet, men rådet ansträngde sig att tillmötesgå ett antal av Europaparlamentets betänkligheter med koppling till tillämpningen av den ändrade förordningen.

Rådet uppmanar Europaparlamentet att godkänna den föreliggande texten, vilken återspeglar de kompromisser som har uppnåtts under förhandlingarna, så att förordningen kan träda i kraft under 2010. Detta skulle innebära att de medel som redan finns upptagna i 2010 års budget inte går förlorade för de avsedda projekten.

---

(1)  KOM(2009) 197 slutlig/2.

---

Kommissionens uttalande om artikel 16

Förordningen tar upp frågan om stöd till ett antal särskilda verksamheter som inte faller inom ramen för offentligt utvecklingsbistånd (ODA) i länder som omfattas av finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete (förordning (EG) nr 1905/2006 om ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete). Förordningen är tänkt att utgöra en engångslösning på frågan.

Kommissionen bekräftar återigen att fattigdomsutrotning, inbegripet uppnåendet av millenieutvecklingsmålen, är huvudmålet för dess utvecklingssamarbete och förblir en prioriterad fråga.

Kommissionen erinrar om att det finansiella referensbelopp som fastställs i artikel 16 för länderna i bilaga II kommer att genomföras med särskilda budgetposter avsedda för annan verksamhet än offentligt utvecklingsbistånd.

Kommissionen bekräftar vidare sin avsikt att respektera det finansiella referensbelopp som fastställs i artikel 38 i förordningen om ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (förordning (EG) nr 1905/2006) för perioden 2007–2013 samt bestämmelserna i samma förordning om uppfyllande av kriterierna för officiellt utvecklingsbistånd. Kommissionen erinrar, på grundval av sin aktuella finansiella planering, om att detta referensbelopp kommer att överskridas under 2013.

I detta sammanhang avser kommissionen att lägga fram budgetförslag som säkerställer att utvecklingsbiståndet för Asien och Latinamerika enligt förordning (EG) nr 1905/2006 om ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete under perioden fram till 2013 utvecklas på ett sådant sätt att de aktuella planerade beloppen för officiellt utvecklingsbistånd enligt finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete och EU:s budget i allmänhet inte påverkas.

---

| 12.1.2011 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | CE 7/11 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 7/11

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 2/2011 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete

Antagen av rådet den 10 december 2010

2011/C 7 E/02

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 209.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

| (1) | En ny ram för planeringen och tillhandahållandet av gemenskapens externa bistånd fastställdes 2006 i syfte att göra biståndet effektivare och öppnare. Ramen omfattar rådets förordning (EG) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (2), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (3), rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier (4), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (5), rådets förordning (Euratom) nr 300/2007 av den 19 februari 2007 om upprättande av ett instrument för kärnsäkerhetssamarbete (6), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1889/2006 av den 20 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen (7) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 (8). |
| --- | --- |

(1)

En ny ram för planeringen och tillhandahållandet av gemenskapens externa bistånd fastställdes 2006 i syfte att göra biståndet effektivare och öppnare. Ramen omfattar rådets förordning (EG) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (2), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (3), rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier (4), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (5), rådets förordning (Euratom) nr 300/2007 av den 19 februari 2007 om upprättande av ett instrument för kärnsäkerhetssamarbete (6), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1889/2006 av den 20 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen (7) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 (8).

| (2) | Vid genomförandet av förordning (EG) nr 1905/2006 har det framkommit inkonsekvenser när det gäller undantag till principen om att utgifter i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte berättigar till unionsfinansiering. Det föreslås därför att de relevanta bestämmelserna i den förordningen ändras i syfte att anpassa den till de övriga instrumenten. |
| --- | --- |

(2)

Vid genomförandet av förordning (EG) nr 1905/2006 har det framkommit inkonsekvenser när det gäller undantag till principen om att utgifter i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte berättigar till unionsfinansiering. Det föreslås därför att de relevanta bestämmelserna i den förordningen ändras i syfte att anpassa den till de övriga instrumenten.

| (3) | Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. |
| --- | --- |

(3)

Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.

| (4) | Förordning (EG) nr 1905/2006 bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(4)

Förordning (EG) nr 1905/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 25.2 i förordning (EG) nr 1905/2006 ska ersättas med följande:

”2.   Stöd från unionen får i princip inte användas för att betala skatter, tullar eller andra avgifter i de stödmottagande länderna.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 21 oktober 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 10 december 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT). Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EUT).

1

(2)  EUT L 210, 31.7.2006, s. 82.

2

(3)  EUT L 310, 9.11.2006, s. 1.

3

(4)  EUT L 405, 30.12.2006, s. 41.

4

(5)  EUT L 327, 24.11.2006, s. 1.

5

(6)  EUT L 81, 22.3.2007, s. 1.

6

(7)  EUT L 386, 29.12.2006, s. 1.

7

(8)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.

8

---

UTKAST TILL RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Den 21 april 2009 antog kommissionen sitt förslag till förordning om ändring av förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete och om ändring av förordning (EG) nr 1889/2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 21 oktober 2010.

Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 10 december 2010.

II.   SYFTE

Instrumentet för utvecklingssamarbete är ett av EU:s endast två finansieringsinstrument för yttre åtgärder där det inte föreskrivs något undantag till principen om att utgifter i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte berättigar till EU-finansiering. Det andra är instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen.

I EU:s alla övriga finansieringsinstrument för yttre åtgärder föreskrivs att EU-stöd i princip inte får användas för att finansiera sådana utgifter, vilket i tillämpliga fall möjliggör en viss flexibilitet efter bedömning i varje enskilt fall, för att säkerställa att programmen och projekten genomförs korrekt.

Syftet med kommissionsförslaget är att anpassa relevanta bestämmelser i detta instrument till de övriga instrumenten, genom att orden ”i princip” läggs till i artikel 25.2 i förordningen.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Rådet hade inte några som helst svårigheter med någon av de ändringar som kommissionen föreslagit i sitt ursprungliga förslag för att harmonisera relevanta bestämmelser i befintliga finansieringsinstrument.

Rådet godtog också tre tämligen tekniska ändringar som Europaparlamentet antagit för att förtydliga och precisera texten. I synnerhet gick rådet med på att dela upp det ursprungliga förslaget i två för att belysa att det rör sig om två separata instrument, instrumentet för utvecklingssamarbete och instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen.

Rådet har dock inte kunnat godta de av Europarlamentets ändringar som innebär att förfarandet för delegerade akter (artikel 290 i EUF-fördraget) börjar tillämpas vid antagandet av fleråriga samarbetsprogram och strategidokument. Rådet anser inte att de fleråriga samarbetsprogrammen, som inte är rättsligt bindande akter, är akter med allmän räckvidd som kompletterar eller ändrar den grundläggande akten. De är genomförandeåtgärder i den mening som avses i artikel 291 i EUF-fördraget.

IV.   SLUTSATS

Även om rådet inte hade några svårigheter med kommissionens förslag godtog rådet ett antal av Europaparlamentets ändringar.

Rådet anser att dess ståndpunkt vid första behandlingen är en väl avvägd kompromiss och uppmanar Europaparlamentet att godkänna texten så att det ursprungliga förslagets anda och syfte bevaras, dvs. så att man ser till att den överensstämmer med EU:s finansieringsinstrument för yttre åtgärder och möjliggör en mycket liten men dock nödvändig flexibilitet vid deras genomförande.

---

| 12.1.2011 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | CE 7/14 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 7/14

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 3/2011 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1889/2006 om inrättandet av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen

Antagen av rådet den 10 december 2010

2011/C 7 E/03

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 209.1 och 212,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

| (1) | En ny ram för planeringen och tillhandahållandet av gemenskapens externa bistånd fastställdes 2006 i syfte att göra biståndet effektivare och öppnare. Ramen omfattar rådets förordning (EG) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (2), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (3), rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier (4), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (5), rådets förordning (Euratom) nr 300/2007 av den 19 februari 2007 om upprättande av ett instrument för kärnsäkerhetssamarbete (6), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1889/2006 (7) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (8). |
| --- | --- |

(1)

En ny ram för planeringen och tillhandahållandet av gemenskapens externa bistånd fastställdes 2006 i syfte att göra biståndet effektivare och öppnare. Ramen omfattar rådets förordning (EG) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen (2), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1638/2006 av den 24 oktober 2006 om fastställande av allmänna bestämmelser för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (3), rådets förordning (EG) nr 1934/2006 av den 21 december 2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för samarbete med industriländer och andra höginkomstländer och territorier (4), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (5), rådets förordning (Euratom) nr 300/2007 av den 19 februari 2007 om upprättande av ett instrument för kärnsäkerhetssamarbete (6), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1889/2006 (7) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (8).

| (2) | Vid genomförandet av dessa förordningar har det framkommit inkonsekvenser när det gäller undantag till principen om att utgifter i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte berättigar till unionsfinansiering. Det föreslås därför att de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 1889/2006 ändras i syfte att anpassa den till de övriga instrumenten. |
| --- | --- |

(2)

Vid genomförandet av dessa förordningar har det framkommit inkonsekvenser när det gäller undantag till principen om att utgifter i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte berättigar till unionsfinansiering. Det föreslås därför att de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 1889/2006 ändras i syfte att anpassa den till de övriga instrumenten.

| (3) | Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. |
| --- | --- |

(3)

Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.

| (4) | Förordning (EG) nr 1889/2006 bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(4)

Förordning (EG) nr 1889/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 13.6 i förordning (EG) nr 1889/2006 ska ersättas med följande:

”6.   Stöd från unionen får i princip inte användas för att betala skatter, tullar eller andra avgifter i de stödmottagande länderna.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 21 oktober 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 10 december 2010. Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EUT).

1

(2)  EUT L 210, 31.7.2006, s. 82.

2

(3)  EUT L 310, 9.11.2006, s. 1.

3

(4)  EUT L 405, 30.12.2006, s. 41.

4

(5)  EUT L 327, 24.11.2006, s. 1.

5

(6)  EUT L 81, 22.3.2007, s. 1.

6

(7)  EUT L 386, 29.12.2006, s. 1.

7

(8)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.

8

---

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Den 21 april 2009 antog kommissionen sitt förslag om ändring av förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete och om ändring av förordning (EG) nr 1889/2006 om inrättande av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 21 oktober 2010.

Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 10 december 2010.

II.   SYFTE

Instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen är ett av EU:s endast två finansieringsinstrument för yttre åtgärder där det inte föreskrivs något undantag till principen om att utgifter i samband med skatter, tullar och andra avgifter inte berättigar till EU-finansiering. Det andra är instrumentet för utvecklingssamarbete.

I EU:s alla övriga finansieringsinstrument för yttre åtgärder föreskrivs att EU-stöd i princip inte får användas för att finansiera sådana utgifter, vilket i tillämpliga fall möjliggör en viss flexibilitet efter bedömning i varje enskilt fall, för att säkerställa att programmen och projekten genomförs korrekt.

Syftet med kommissionsförslaget är att anpassa relevanta bestämmelser i detta instrument till de övriga instrumenten, genom att orden ”i princip” läggs till i artikel 13.6.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Rådet hade inte några som helst svårigheter med någon av de ändringar som kommissionen föreslagit i sitt ursprungliga förslag för att harmonisera relevanta bestämmelser i befintliga finansieringsinstrument.

Rådet godtog också tre tämligen tekniska ändringar som Europaparlamentet antagit för att förtydliga och precisera texten. I synnerhet gick rådet med på att dela upp det ursprungliga förslaget i två för att belysa att det rör sig om två separata instrument, instrumentet för utvecklingssamarbete och instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen.

Rådet har dock inte kunnat godta de av Europarlamentets ändringar som innebär att förfarandet för delegerade akter (artikel 290 i EUF-fördraget) börjar tillämpas vid antagandet av fleråriga samarbetsprogram och strategidokument. Rådet anser inte att de fleråriga samarbetsprogrammen, som inte är rättsligt bindande akter, är akter med allmän räckvidd som kompletterar eller ändrar den grundläggande akten. De är genomförandeåtgärder i den mening som avses i artikel 291 i EUF-fördraget.

IV.   SLUTSATS

Även om rådet inte hade några svårigheter med kommissionens förslag godtog rådet ett antal av Europaparlamentets ändringar.

Rådet anser att dess ståndpunkt vid första behandlingen är en väl avvägd kompromiss och uppmanar Europaparlamentet att godkänna texten så att det ursprungliga förslagets anda och syfte bevaras, dvs. så att man ser till att den överensstämmer med EU:s finansieringsinstrument för yttre åtgärder och möjliggör en mycket liten men dock nödvändig flexibilitet vid deras genomförande.

---

| 12.1.2011 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | CE 7/17 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 7/17

---

RÅDETS STÅNDPUNKT (EU) nr 4/2011 VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete

Antagen av rådet den 10 december 2010

2011/C 7 E/04

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 209.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

| (1) | Unionens politik på utvecklingsområdet syftar till att minska och på sikt utrota fattigdomen. |
| --- | --- |

(1)

Unionens politik på utvecklingsområdet syftar till att minska och på sikt utrota fattigdomen.

| (2) | Unionen har som medlem i Världshandelsorganisationen (WTO) åtagit sig att integrera handelsaspekter i strategier för utveckling och att främja internationell handel i syfte att på det globala planet verka för utveckling samt minskning och på sikt utrotning av fattigdom. |
| --- | --- |

(2)

Unionen har som medlem i Världshandelsorganisationen (WTO) åtagit sig att integrera handelsaspekter i strategier för utveckling och att främja internationell handel i syfte att på det globala planet verka för utveckling samt minskning och på sikt utrotning av fattigdom.

| (3) | Unionen stöder gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) i deras strävanden att uppnå fattigdomsminskning och hållbar ekonomisk och social utveckling, och erkänner betydelsen av deras råvarusektorer. |
| --- | --- |

(3)

Unionen stöder gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) i deras strävanden att uppnå fattigdomsminskning och hållbar ekonomisk och social utveckling, och erkänner betydelsen av deras råvarusektorer.

| (4) | Unionen har förbundit sig att stödja en smidig och gradvis integration av utvecklingsländerna i världsekonomin med en hållbar utveckling som mål. De viktigaste bananexporterande AVS-länderna kan komma att ställas inför utmaningar till följd av de ändrade reglerna för världshandeln, särskilt liberaliseringen av tullsatsen för mest gynnad nation (MGN) inom ramen för WTO, och av de bilaterala och regionala avtal som ingåtts eller håller på att ingås mellan unionen och länder i Latinamerika. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 (2) bör därför utökas med ett program för kompletterande åtgärder för banansektorn i AVS-länderna (nedan kallat programmet). |
| --- | --- |

(4)

Unionen har förbundit sig att stödja en smidig och gradvis integration av utvecklingsländerna i världsekonomin med en hållbar utveckling som mål. De viktigaste bananexporterande AVS-länderna kan komma att ställas inför utmaningar till följd av de ändrade reglerna för världshandeln, särskilt liberaliseringen av tullsatsen för mest gynnad nation (MGN) inom ramen för WTO, och av de bilaterala och regionala avtal som ingåtts eller håller på att ingås mellan unionen och länder i Latinamerika. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 (2) bör därför utökas med ett program för kompletterande åtgärder för banansektorn i AVS-länderna (nedan kallat programmet).

| (5) | Syftet med de åtgärder för ekonomiskt stöd som ska antas inom ramen för programmet bör vara att förbättra levnadsstandarden och levnadsvillkoren för de personer som lever i bananodlingsområden och är verksamma inom banansektorns värdekedjor, särskilt små producenter och små företag, och att säkra efterlevnaden av arbetsnormer och normer för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen samt miljönormer, framför allt beträffande användning av och exponering för bekämpningsmedel. Åtgärderna bör också stödja anpassning och vid behov även omorganisering i områden som är beroende av bananexporten i form av sektorsspecifikt budgetstöd eller projektspecifika insatser. Åtgärderna har till syfte att främja en politik som stärker den sociala dimensionen, ekonomisk diversifiering eller investeringar i förbättrad konkurrenskraft, när detta är hållbart, med hänsyn tagen till resultat och erfarenheter från det särskilda stödsystemet för traditionella AVS-leverantörer av bananer fastställt i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2686/94 (3) och den särskilda ramen för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer fastställd i enlighet med rådets förordning (EG) nr 856/1999 (4) och kommissionens förordning (EG) nr 1609/1999 (5). Unionen inser att det är viktigt att främja en mer rättvis fördelning av inkomsterna från banansektorn. |
| --- | --- |

(5)

Syftet med de åtgärder för ekonomiskt stöd som ska antas inom ramen för programmet bör vara att förbättra levnadsstandarden och levnadsvillkoren för de personer som lever i bananodlingsområden och är verksamma inom banansektorns värdekedjor, särskilt små producenter och små företag, och att säkra efterlevnaden av arbetsnormer och normer för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen samt miljönormer, framför allt beträffande användning av och exponering för bekämpningsmedel. Åtgärderna bör också stödja anpassning och vid behov även omorganisering i områden som är beroende av bananexporten i form av sektorsspecifikt budgetstöd eller projektspecifika insatser. Åtgärderna har till syfte att främja en politik som stärker den sociala dimensionen, ekonomisk diversifiering eller investeringar i förbättrad konkurrenskraft, när detta är hållbart, med hänsyn tagen till resultat och erfarenheter från det särskilda stödsystemet för traditionella AVS-leverantörer av bananer fastställt i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2686/94 (3) och den särskilda ramen för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer fastställd i enlighet med rådets förordning (EG) nr 856/1999 (4) och kommissionens förordning (EG) nr 1609/1999 (5). Unionen inser att det är viktigt att främja en mer rättvis fördelning av inkomsterna från banansektorn.

| (6) | Avsikten är att programmet ska komplettera anpassningsprocessen i de AVS-länder som har exporterat betydande mängder av bananer till unionen under senare år och som kommer att påverkas av liberaliseringen inom ramen för Genèveavtalet om handel med bananer (6) eller som en följd av de bilaterala och regionala avtal som ingåtts eller håller på att ingås mellan unionen och vissa länder i Latinamerika och Centralamerika. Programmet bygger på den särskilda ramen för bistånd för traditionella AVS-bananleverantörer. Det är förenligt med unionens internationella åtaganden inom ramen för WTO samt har ett samband med omstrukturering och förbättring av konkurrenskraften och är därför av tillfällig karaktär, med en längd av fyra år (2010–2013). |
| --- | --- |

(6)

Avsikten är att programmet ska komplettera anpassningsprocessen i de AVS-länder som har exporterat betydande mängder av bananer till unionen under senare år och som kommer att påverkas av liberaliseringen inom ramen för Genèveavtalet om handel med bananer (6) eller som en följd av de bilaterala och regionala avtal som ingåtts eller håller på att ingås mellan unionen och vissa länder i Latinamerika och Centralamerika. Programmet bygger på den särskilda ramen för bistånd för traditionella AVS-bananleverantörer. Det är förenligt med unionens internationella åtaganden inom ramen för WTO samt har ett samband med omstrukturering och förbättring av konkurrenskraften och är därför av tillfällig karaktär, med en längd av fyra år (2010–2013).

| (7) | I slutsatserna i kommissionens meddelande av den 17 mars 2010”Tvåårsrapporten om den särskilda ramen för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer” framgår det att de tidigare biståndsprogrammen i stor utsträckning bidrog till att förbättra kapaciteten för att säkra en framgångsrik ekonomisk diversifiering, även om de exakta konsekvenserna ännu inte är kända, och att varaktigheten när det gäller AVS-ländernas bananexport fortfarande är osäker. |
| --- | --- |

(7)

I slutsatserna i kommissionens meddelande av den 17 mars 2010”Tvåårsrapporten om den särskilda ramen för bistånd till traditionella AVS-bananleverantörer” framgår det att de tidigare biståndsprogrammen i stor utsträckning bidrog till att förbättra kapaciteten för att säkra en framgångsrik ekonomisk diversifiering, även om de exakta konsekvenserna ännu inte är kända, och att varaktigheten när det gäller AVS-ländernas bananexport fortfarande är osäker.

| (8) | Kommissionen har utvärderat den särskilda ramen för bistånd, men den har inte gjort någon konsekvensanalys av de kompletterande åtgärderna för banansektorn. |
| --- | --- |

(8)

Kommissionen har utvärderat den särskilda ramen för bistånd, men den har inte gjort någon konsekvensanalys av de kompletterande åtgärderna för banansektorn.

| (9) | Kommissionen bör se till att detta program på ett effektivt sätt samordnas med de regionala och nationella vägledande program som genomförs i mottagarländerna, särskilt när det gäller förverkligandet av målen inom områdena för ekonomi, jordbruk, sociala frågor och miljö. |
| --- | --- |

(9)

Kommissionen bör se till att detta program på ett effektivt sätt samordnas med de regionala och nationella vägledande program som genomförs i mottagarländerna, särskilt när det gäller förverkligandet av målen inom områdena för ekonomi, jordbruk, sociala frågor och miljö.

| (10) | Nästan två procent av världshandeln med bananer certifieras av producentorganisationer för rättvis handel. Minimipriset för rättvisehandeln fastställs på grundval av en beräkning av de långsiktiga produktionskostnaderna, som fastställts i samråd med de berörda aktörerna, i syfte att internalisera kostnaderna för att uppnå anständiga sociala och miljömässiga standarder och säkra en rimlig vinst, som producenterna kan investera för att skapa långsiktig stabilitet i sin verksamhet. |
| --- | --- |

(10)

Nästan två procent av världshandeln med bananer certifieras av producentorganisationer för rättvis handel. Minimipriset för rättvisehandeln fastställs på grundval av en beräkning av de långsiktiga produktionskostnaderna, som fastställts i samråd med de berörda aktörerna, i syfte att internalisera kostnaderna för att uppnå anständiga sociala och miljömässiga standarder och säkra en rimlig vinst, som producenterna kan investera för att skapa långsiktig stabilitet i sin verksamhet.

| (11) | För att undvika exploatering av den lokala arbetskraften bör aktörer i produktionskedjan inom banansektorn enas om en rättvis fördelning av de inkomster som skapas av sektorn. |
| --- | --- |

(11)

För att undvika exploatering av den lokala arbetskraften bör aktörer i produktionskedjan inom banansektorn enas om en rättvis fördelning av de inkomster som skapas av sektorn.

| (12) | Förordning (EG) nr 1905/2006 bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(12)

Förordning (EG) nr 1905/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1905/2006 ska ändras på följande sätt:

| 1. | Artikel 4 ska ersättas med följande:
  ”Artikel 4
  Genomförande av unionens bistånd
  I överensstämmelse med det övergripande syftet och tillämpningsområdet, målen och de allmänna principerna för denna förordning ska unionsbiståndet genomföras genom de geografiska och tematiska programmen i artiklarna 5–16 samt programmen i artiklarna 17 och 17a.” |
| --- | --- |

1.

Artikel 4 ska ersättas med följande:

”Artikel 4

Genomförande av unionens bistånd

I överensstämmelse med det övergripande syftet och tillämpningsområdet, målen och de allmänna principerna för denna förordning ska unionsbiståndet genomföras genom de geografiska och tematiska programmen i artiklarna 5–16 samt programmen i artiklarna 17 och 17a.”

| 2. | Följande artikel ska införas:
  ”Artikel 17a
  De viktigaste bananexporterande AVS-länderna
  1.   De bananexporterande AVS-länder som förtecknas i bilaga IIIa ska komma i åtnjutande av kompletterande åtgärder för banansektorn. Unionens bistånd till dessa länder ska ha till syfte att stödja deras anpassningsprocess till följd av liberaliseringen av unionsmarknaden för bananer inom ramen för WTO. Unionens bistånd ska särskilt användas för att bekämpa fattigdom genom att förbättra levnadsstandarden och villkoren för producenterna och berörda personer, i förekommande fall små företag, inbegripet genom att säkra efterlevnaden av arbets- och säkerhetsnormer och miljönormer, däribland användning av och exponering för bekämpningsmedel. Unionens bistånd ska ta hänsyn till ländernas politik och anpassningsstrategier och till deras regionala omgivning (närheten till unionens yttersta randområden och de utomeuropeiska länderna och territorierna), och särskild uppmärksamhet ska ägnas följande samarbetsområden:






  a) | Öka konkurrenskraften i bananexportsektorn, när detta är hållbart, med beaktande av situationen för de olika intressenterna i produktionskedjan. |
| --- | --- | --- |

2.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 17a

De viktigaste bananexporterande AVS-länderna

1.   De bananexporterande AVS-länder som förtecknas i bilaga IIIa ska komma i åtnjutande av kompletterande åtgärder för banansektorn. Unionens bistånd till dessa länder ska ha till syfte att stödja deras anpassningsprocess till följd av liberaliseringen av unionsmarknaden för bananer inom ramen för WTO. Unionens bistånd ska särskilt användas för att bekämpa fattigdom genom att förbättra levnadsstandarden och villkoren för producenterna och berörda personer, i förekommande fall små företag, inbegripet genom att säkra efterlevnaden av arbets- och säkerhetsnormer och miljönormer, däribland användning av och exponering för bekämpningsmedel. Unionens bistånd ska ta hänsyn till ländernas politik och anpassningsstrategier och till deras regionala omgivning (närheten till unionens yttersta randområden och de utomeuropeiska länderna och territorierna), och särskild uppmärksamhet ska ägnas följande samarbetsområden:

a)

Öka konkurrenskraften i bananexportsektorn, när detta är hållbart, med beaktande av situationen för de olika intressenterna i produktionskedjan.

| b) | Främja den ekonomiska diversifieringen i områden som är beroende av bananer, i de fall där detta är en hållbar strategi. |
| --- | --- |

b)

Främja den ekonomiska diversifieringen i områden som är beroende av bananer, i de fall där detta är en hållbar strategi.

| c) | Åtgärda de vidare konsekvenserna av anpassningsprocessen, som eventuellt rör men inte begränsas till sysselsättning och sociala tjänster, markutnyttjande och återställande av miljön samt makroekonomisk stabilitet. |
| --- | --- |

c)

Åtgärda de vidare konsekvenserna av anpassningsprocessen, som eventuellt rör men inte begränsas till sysselsättning och sociala tjänster, markutnyttjande och återställande av miljön samt makroekonomisk stabilitet.

2.   Inom ramen för det belopp som anges i bilaga IV ska kommissionen fastställa det högsta belopp som ska stå till förfogande för varje bananexporterande AVS-land som avses i punkt 1 i denna artikel på grundval av följande objektiva och balanserade indikatorer:

| a) | bananhandeln med unionen, |
| --- | --- |

a)

bananhandeln med unionen,

| b) | bananexportens betydelse för ekonomin i det berörda AVS-landet och i förhållande till landets utvecklingsnivå. |
| --- | --- |

b)

bananexportens betydelse för ekonomin i det berörda AVS-landet och i förhållande till landets utvecklingsnivå.

Tilldelningskriterierna ska fastställas på grundval av representativa uppgifter från en period före 2010 på högst fem år och av en kommissionsundersökning i vilken det utvärderas på vilka sätt AVS-länderna påverkats av det avtal som ingåtts inom ramen för WTO, de bilaterala och regionala avtal som ingåtts eller håller på att ingås mellan unionen och vissa länder i Latinamerika och Centralamerika som hör till världens största bananexportörer.

3.   Kommissionen ska anta fleråriga stödstrategier analogt med artikel 19 och i enlighet med artikel 21. Kommissionen ska sörja för att strategierna kompletterar de geografiska strategidokumenten för de berörda länderna och att dessa kompletterande åtgärder för banansektorn är av tillfällig karaktär.

De fleråriga stödstrategierna för de kompletterande åtgärderna för banansektorn ska bland annat omfatta

| a) | en uppdaterad miljöprofil som beaktar banansektorn i det berörda landet och som bland annat behandlar bekämpningsmedel, |
| --- | --- |

a)

en uppdaterad miljöprofil som beaktar banansektorn i det berörda landet och som bland annat behandlar bekämpningsmedel,

| b) | uppgifter om de resultat som uppnåtts med tidigare stödprogram för banansektorn, |
| --- | --- |

b)

uppgifter om de resultat som uppnåtts med tidigare stödprogram för banansektorn,

| c) | de indikatorer som ska användas vid utvärdering av framstegen i förhållande till villkoren för utbetalning, i de fall då budgetstöd väljs som finansieringsmetod, |
| --- | --- |

c)

de indikatorer som ska användas vid utvärdering av framstegen i förhållande till villkoren för utbetalning, i de fall då budgetstöd väljs som finansieringsmetod,

| d) | de förväntade resultaten av stödet, |
| --- | --- |

d)

de förväntade resultaten av stödet,

| e) | en tidsplan för stödåtgärderna och de förväntade utbetalningarna för varje enskilt mottagarland, |
| --- | --- |

e)

en tidsplan för stödåtgärderna och de förväntade utbetalningarna för varje enskilt mottagarland,

| f) | en beskrivning av hur utvecklingen mot en bättre efterlevnad av ILO:s internationellt överenskomna arbetsrättsliga normer och relevanta konventioner om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen samt relevanta internationellt överenskomna miljönormer ska kunna uppnås och övervakas. |
| --- | --- |

f)

en beskrivning av hur utvecklingen mot en bättre efterlevnad av ILO:s internationellt överenskomna arbetsrättsliga normer och relevanta konventioner om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen samt relevanta internationellt överenskomna miljönormer ska kunna uppnås och övervakas.

Senast 18 månader innan programmet löper ut ska en utvärdering göras av programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn och framstegen i de berörda länderna, vilken ska innehålla rekommendationer beträffande de åtgärder som eventuellt måste vidtas och deras beskaffenhet.”

| 3. | Artikel 21 ska ersättas med följande:
  ”Artikel 21
  Antagande av strategidokument och fleråriga vägledande program
  De strategidokument och fleråriga vägledande program som avses i artiklarna 19 och 20, eventuella översyner av dessa enligt artikel 19.2 och artikel 20.1 och de kompletterande åtgärder som avses i artikel 17 respektive 17a ska antas av kommissionen i enlighet med artikel 35.2.” |
| --- | --- |

3.

Artikel 21 ska ersättas med följande:

”Artikel 21

Antagande av strategidokument och fleråriga vägledande program

De strategidokument och fleråriga vägledande program som avses i artiklarna 19 och 20, eventuella översyner av dessa enligt artikel 19.2 och artikel 20.1 och de kompletterande åtgärder som avses i artikel 17 respektive 17a ska antas av kommissionen i enlighet med artikel 35.2.”

| 4. | Artikel 25.2 ska ersättas med följande:
  ”2.   Unionens bistånd får i princip inte användas för att betala skatter, tullar eller andra avgifter i de stödmottagande länderna.” |
| --- | --- |

4.

Artikel 25.2 ska ersättas med följande:

”2.   Unionens bistånd får i princip inte användas för att betala skatter, tullar eller andra avgifter i de stödmottagande länderna.”

| 5. | Artikel 29.1 ska ersättas med följande:
  ”1.   Budgetmässiga åtaganden ska göras på grundval av beslut som fattats av kommissionen i enlighet med artiklarna 17a.3, 22.1, 23.1 och 26.1.” |
| --- | --- |

5.

Artikel 29.1 ska ersättas med följande:

”1.   Budgetmässiga åtaganden ska göras på grundval av beslut som fattats av kommissionen i enlighet med artiklarna 17a.3, 22.1, 23.1 och 26.1.”

| 6. | I artikel 31.1 ska tredje stycket ersättas med följande:
  ”Deltagande vid tilldelning av upphandlings- eller bidragskontrakt som finansieras inom ramen för ett tematiskt program enligt artiklarna 11–16 och de program som anges i artiklarna 17 och 17a ska vara öppet för alla fysiska personer som är medborgare i och alla juridiska personer som är etablerade i ett utvecklingsland enligt OECD/DAC:s definition och enligt bilaga II, utöver fysiska och juridiska personer som är berättigade enligt det tematiska programmet eller de program som anges i artiklarna 17 och 17a. Kommissionen ska offentliggöra och uppdatera bilaga II i överensstämmelse med de regelbundna översynerna av OECD/DAC:s förteckning över stödmottagare och informera rådet om detta.” |
| --- | --- |

6.

I artikel 31.1 ska tredje stycket ersättas med följande:

”Deltagande vid tilldelning av upphandlings- eller bidragskontrakt som finansieras inom ramen för ett tematiskt program enligt artiklarna 11–16 och de program som anges i artiklarna 17 och 17a ska vara öppet för alla fysiska personer som är medborgare i och alla juridiska personer som är etablerade i ett utvecklingsland enligt OECD/DAC:s definition och enligt bilaga II, utöver fysiska och juridiska personer som är berättigade enligt det tematiska programmet eller de program som anges i artiklarna 17 och 17a. Kommissionen ska offentliggöra och uppdatera bilaga II i överensstämmelse med de regelbundna översynerna av OECD/DAC:s förteckning över stödmottagare och informera rådet om detta.”

| 7. | Artikel 38.1 och 38.2 ska ersättas med följande:
  ”1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna förordning är för perioden 2007–2013 17 087 miljoner EUR.
  2.   I bilaga IV fastställs de vägledande belopp som tilldelas varje program som avses i artiklarna 5–10, 11–16 och 17–17a. Dessa belopp är fastställda för perioden 2007–2013.” |
| --- | --- |

7.

Artikel 38.1 och 38.2 ska ersättas med följande:

”1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av denna förordning är för perioden 2007–2013 17 087 miljoner EUR.

2.   I bilaga IV fastställs de vägledande belopp som tilldelas varje program som avses i artiklarna 5–10, 11–16 och 17–17a. Dessa belopp är fastställda för perioden 2007–2013.”

| 8. | Bilaga IIIa som återges i bilaga I till den här förordningen ska införas. |
| --- | --- |

8.

Bilaga IIIa som återges i bilaga I till den här förordningen ska införas.

| 9. | Bilaga IV ska ersättas med bilaga II till den här förordningen. |
| --- | --- |

9.

Bilaga IV ska ersättas med bilaga II till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ... .

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 21 oktober 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 10 december 2010. Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EUT).

1

(2)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.

2

(3)  EGT L 286, 5.11.1994, s. 1.

3

(4)  EGT L 108, 27.4.1999, s. 2.

4

(5)  EGT L 190, 23.7.1999, s. 14.

5

(6)  EUT L 141, 9.6.2010, s. 3.

6

---

BILAGA I

”BILAGA IIIa

De viktigaste bananexporterande AVS-länderna

| 1. | Belize |
| --- | --- |

1.

Belize

| 2. | Kamerun |
| --- | --- |

2.

Kamerun

| 3. | Elfenbenskusten |
| --- | --- |

3.

Elfenbenskusten

| 4. | Dominica |
| --- | --- |

4.

Dominica

| 5. | Dominikanska republiken |
| --- | --- |

5.

Dominikanska republiken

| 6. | Ghana |
| --- | --- |

6.

Ghana

| 7. | Jamaica |
| --- | --- |

7.

Jamaica

| 8. | Saint Lucia |
| --- | --- |

8.

Saint Lucia

| 9. | Saint Vincent och Grenadinerna |
| --- | --- |

9.

Saint Vincent och Grenadinerna

| 10. | Surinam” |
| --- | --- |

10.

Surinam”

---

BILAGA II

”BILAGA IV

Vägledande tilldelning av medel för perioden 2007–2013 (miljoner EUR)

| TOTALT | 17 087 |
| --- | --- |
| Geografiska program: | 10 057 |
| Latinamerika | 2 690 |
| Asien | 5 187 |
| Centralasien | 719 |
| Mellanöstern | 481 |
| Sydafrika | 980 |
| Tematiska program: | 5 596 |
| Att investera i människor | 1 060 |
| Miljö och hållbar förvaltning av naturresurser | 804 |
| Icke-statliga aktörer och lokala myndigheter i utvecklingsprocessen | 1 639 |
| Tryggad livsmedelsförsörjning | 1 709 |
| Migration och asyl | 384 |
| AVS-länder som omfattas av sockerprotokollet | 1 244 |
| De viktigaste bananexporterande AVS-länderna | 190” |

TOTALT

17 087

Geografiska program:

10 057

Latinamerika

2 690

Asien

5 187

Centralasien

719

Mellanöstern

481

Sydafrika

980

Tematiska program:

5 596

Att investera i människor

1 060

Miljö och hållbar förvaltning av naturresurser

804

Icke-statliga aktörer och lokala myndigheter i utvecklingsprocessen

1 639

Tryggad livsmedelsförsörjning

1 709

Migration och asyl

384

AVS-länder som omfattas av sockerprotokollet

1 244

De viktigaste bananexporterande AVS-länderna

190”

---

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Den 17 mars 2010 antog kommissionen ett förslag till förordning om ändring av förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 21 oktober 2010.

Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 10 december 2010.

II.   SYFTE

Detta program för kompletterande åtgärder för banansektorn i AVS-länderna föreslås som en ändring till förordning (EG) nr 1905/2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete. Syftet med programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn är att stödja omstruktureringen av banansektorn i de tio viktigaste bananexporterande AVS-länderna.

EU:s gemensamma organisation av marknaden för bananer har upprepade gånger ifrågasatts av Världshandelsorganisationen (WTO). Mot denna bakgrund har EU inom ramen för WTO förhandlat fram ett avtal om handel med bananer som stödjer fullbordandet av jordbruksbestämmelserna i utvecklingsagendan från Doha och Doharundan i dess helhet.

Detta kommer att leda till en minskning av AVS-ländernas förmånsmarginal vilket kommer att fordra justeringar. Det föreslagna programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn i de viktigaste bananexporterande AVS-länderna har till syfte att stödja anpassningen i områden som är beroende av bananexport, genom budgetstöd eller särskilda insatser. Åtgärderna kommer att stödja anpassningen till de vidare (t.ex. sociala och miljömässiga) konsekvenserna, diversifiering av ekonomin och investeringar för förbättrad konkurrenskraft, i de fall där detta är en hållbar strategi.

De åtgärder som föreslås ingår i ett tillfälligt program med en varaktighet på högst fyra år (2010–2013). Åtgärderna skulle finansieras genom ett anslag på 190 miljoner euro och skulle införas genom en ändring i finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Efter konstruktiva diskussioner i ett tidigt skede mellan de tre institutionerna godtog rådet 15 av de ändringar som Europaparlamentet antog vid första behandlingen. Rådet anser att dessa ändringar innebär en förbättring jämfört med det ursprungliga förslaget i den mån de antingen gör förslaget, och i synnerhet ingressen, tydligare eller genom att de klargör vissa grundläggande aspekter av programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn.

EU:s stöd inriktas nu särskilt på att utrota fattigdomen bland och förbättra levnads- och arbetsvillkoren för små producenter och andra berörda.

Dessutom hänvisas det nu i förordningen till den regionala miljön i länder som är stödberättigade enligt programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn, särskilt närheten till EU:s yttersta randområden och de utomeuropeiska länderna och territorierna.

Rådet välkomnade också Europaparlamentets ändringar i fråga om miljöskyddskraven och de sociala krav som grundas på ILO:s normer och som ska ingå i stödstrategierna för respektive land.

Avslutningsvis är det värt att notera att det nu i texten föreskrivs att programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn ska utvärderas arton månader före dess slut så att lämpliga rekommendationer kan göras.

Rådet har emellertid inte kunnat godta de ändringar som Europaparlamentet antagit och som innebär att förfarandet för delegerade akter (artikel 290 EUF-fördraget) skulle tillämpas vid antagandet av fleråriga samarbetsprogram och strategidokument. Rådet anser att fleråriga samarbetsprogram inte utgör akter med allmän räckvidd som inför kompletteringar eller ändringar i den grundläggande akten eftersom sådana program inte är rättsligt bindande akter. De utgör genomförandeåtgärder i den mening som avses i artikel 291 i EUF-fördraget.

IV.   SLUTSATS

I syfte att uppnå en tidig överenskommelse om den ändrade förordningen har rådet, med stöd från kommissionen, hållit omfattande förhandlingar med Europaparlamentet. Förhandlingarna har resulterat i en hög grad av enighet när det gäller textens huvuddelar i den mån dessa berör programmet för kompletterande åtgärder för banansektorn som sådant.

Kommissionens förslag innebar inga större svårigheter för rådet. Däremot gjorde rådet en särskild ansträngning för att bemöta en rad farhågor som Europaparlamentet gett uttryck för när det gäller tillämpningen av den ändrade förordningen.

Rådet anser att dess ståndpunkt efter första behandlingen är en välavvägd kompromiss och uppmanar Europaparlamentet att godkänna denna text så att förordningen kan träda i kraft under år 2010. Därigenom skulle de anslag som redan tagits in i 2010-års budget inte gå förlorade. Rådet har uttryckt allvarlig oro för att det efterlängtade avtalet om handel med bananer inom ramen för WTO kan äventyras om inte överenskommelse nås före slutet av år 2010.

---