# Den Europæiske Unions C 338/2010

| | ISSN 1725-2393
  doi:10.3000/17252393.C_2010.338.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 338 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 53. årgang14. december 2010 |

ISSN 1725-2393

doi:10.3000/17252393.C_2010.338.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 338

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

53. årgang14. december 2010

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Revisionsretten |
| 2010/C 338/01 | Beretning om årsregnskabet for EF-Fiskerikontrolagenturet for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 1 |
| 2010/C 338/02 | Beretning om årsregnskabet for Euratoms Forsyningsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 6 |
| 2010/C 338/03 | Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 10 |
| 2010/C 338/04 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 16 |
| 2010/C 338/05 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 22 |
| 2010/C 338/06 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 28 |
| 2010/C 338/07 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 34 |
| 2010/C 338/08 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 40 |
| 2010/C 338/09 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 46 |
| 2010/C 338/10 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 52 |
| 2010/C 338/11 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 58 |
| 2010/C 338/12 | Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur for regnskabsåret 2009, med organets svar | 65 |
| 2010/C 338/13 | Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd for regnskabsåret 2009, med organets svar | 71 |
| 2010/C 338/14 | Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for det Transeuropæiske Transportnet for regnskabsåret 2009, med organets svar | 77 |
| 2010/C 338/15 | Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation for regnskabsåret 2009, med organets svar | 83 |
| 2010/C 338/16 | Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Forskning for regnskabsåret 2009, med forvaltningsorganets svar | 90 |
| 2010/C 338/17 | Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere for regnskabsåret 2009, med organets svar | 96 |
| 2010/C 338/18 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar | 103 |
| 2010/C 338/19 | Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009, med autoritetens svar | 108 |
| 2010/C 338/20 | Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2009, med tilsynsmyndighedens svar | 114 |
| 2010/C 338/21 | Beretning om årsregnskabet for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for regnskabsåret 2009, med centrets svar | 119 |
| 2010/C 338/22 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme for regnskabsåret 2009, med centrets svar | 124 |
| 2010/C 338/23 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2009, med centrets svar | 130 |
| 2010/C 338/24 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2009, med akademiets svar | 137 |
| 2010/C 338/25 | Beretning om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2009, med Eurojusts svar | 144 |
| 2010/C 338/26 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2009, med instituttets svar | 149 |
| 2010/C 338/27 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, med instituttets svar | 155 |
| 2010/C 338/28 | Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2009, med centrets svar | 162 |
| 2010/C 338/29 | Beretning om årsregnskabet for EF-Sortsmyndigheden for regnskabsåret 2009, med Sortsmyndighedens svar | 168 |
| 2010/C 338/30 | Beretning om årsregnskabet for Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) for regnskabsåret 2009, med kontorets svar | 173 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Revisionsretten

2010/C 338/01

Beretning om årsregnskabet for EF-Fiskerikontrolagenturet for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

1

2010/C 338/02

Beretning om årsregnskabet for Euratoms Forsyningsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

6

2010/C 338/03

Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

10

2010/C 338/04

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

16

2010/C 338/05

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

22

2010/C 338/06

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

28

2010/C 338/07

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

34

2010/C 338/08

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

40

2010/C 338/09

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

46

2010/C 338/10

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

52

2010/C 338/11

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

58

2010/C 338/12

Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur for regnskabsåret 2009, med organets svar

65

2010/C 338/13

Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd for regnskabsåret 2009, med organets svar

71

2010/C 338/14

Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for det Transeuropæiske Transportnet for regnskabsåret 2009, med organets svar

77

2010/C 338/15

Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation for regnskabsåret 2009, med organets svar

83

2010/C 338/16

Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Forskning for regnskabsåret 2009, med forvaltningsorganets svar

90

2010/C 338/17

Beretning om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere for regnskabsåret 2009, med organets svar

96

2010/C 338/18

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

103

2010/C 338/19

Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009, med autoritetens svar

108

2010/C 338/20

Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2009, med tilsynsmyndighedens svar

114

2010/C 338/21

Beretning om årsregnskabet for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for regnskabsåret 2009, med centrets svar

119

2010/C 338/22

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme for regnskabsåret 2009, med centrets svar

124

2010/C 338/23

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2009, med centrets svar

130

2010/C 338/24

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2009, med akademiets svar

137

2010/C 338/25

Beretning om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2009, med Eurojusts svar

144

2010/C 338/26

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2009, med instituttets svar

149

2010/C 338/27

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, med instituttets svar

155

2010/C 338/28

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2009, med centrets svar

162

2010/C 338/29

Beretning om årsregnskabet for EF-Sortsmyndigheden for regnskabsåret 2009, med Sortsmyndighedens svar

168

2010/C 338/30

Beretning om årsregnskabet for Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) for regnskabsåret 2009, med kontorets svar

173

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Revisionsretten

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/1

---

BERETNING

om årsregnskabet for EF-Fiskerikontrolagenturet for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/01

INDHOLD

| | Punkt | side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 2 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 2 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING... | 13-14 | 3 |
| Tabel ... | 4 |
| Agenturets svar ... | 5 |

Punkt

side

INDLEDNING ...

1-2

2

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

2

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING...

13-14

3

Tabel ...

4

Agenturets svar ...

5

INDLEDNING

| 1. | EF-Fiskerikontrolagenturet (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Vigo, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 af 26. april 2005 (1). Agenturets hovedopgave er at tilrettelægge den operative koordinering af medlemsstaternes fiskerikontrol og inspektion for at sikre en effektiv og ensartet anvendelse af bestemmelserne i den fælles fiskeripolitik (2). |
| --- | --- |

1.

EF-Fiskerikontrolagenturet (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Vigo, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 af 26. april 2005 (1). Agenturets hovedopgave er at tilrettelægge den operative koordinering af medlemsstaternes fiskerikontrol og inspektion for at sikre en effektiv og ensartet anvendelse af bestemmelserne i den fælles fiskeripolitik (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 10,1 million euro mod 8,5 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 49 ansatte i agenturet mod 47 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 10,1 million euro mod 8,5 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 49 ansatte i agenturet mod 47 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I sin beretning for regnskabsåret 2008 bemærkede Retten mangler i agenturets arbejdsprogram for 2008 og den dermed forbundne aktivitetsbaserede forvaltning (12). Agenturets arbejdsprogram for 2009 manglede specifikke og målbare mål både for politikområdet og for de operationelle aktiviteter. For hvert politikområde blev der opstillet en liste over flere operationelle aktiviteter, output og indikatorer, men de var ikke klart forbundet, og indikatorerne var ofte hverken relevante eller målelige. Endvidere var kun de direkte finansielle og menneskelige ressourcer blevet tildelt hvert enkelt politikområde. Den aktivitetsbaserede forvaltningsmetode var således ikke fuldt ud implementeret i forbindelse med 2009-budgettet. |
| --- | --- |

13.

I sin beretning for regnskabsåret 2008 bemærkede Retten mangler i agenturets arbejdsprogram for 2008 og den dermed forbundne aktivitetsbaserede forvaltning (12). Agenturets arbejdsprogram for 2009 manglede specifikke og målbare mål både for politikområdet og for de operationelle aktiviteter. For hvert politikområde blev der opstillet en liste over flere operationelle aktiviteter, output og indikatorer, men de var ikke klart forbundet, og indikatorerne var ofte hverken relevante eller målelige. Endvidere var kun de direkte finansielle og menneskelige ressourcer blevet tildelt hvert enkelt politikområde. Den aktivitetsbaserede forvaltningsmetode var således ikke fuldt ud implementeret i forbindelse med 2009-budgettet.

| 14. | Der var 55 midlertidige stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen for 2009. I december 2009 var kun 44 (80 %) af disse stillinger blevet besat. Agenturet havde således 11 ubesatte stillinger mod 9 i december 2008. Denne situation viste, at der var svagheder i rekrutteringsplanlægningen. |
| --- | --- |

14.

Der var 55 midlertidige stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen for 2009. I december 2009 var kun 44 (80 %) af disse stillinger blevet besat. Agenturet havde således 11 ubesatte stillinger mod 9 i december 2008. Denne situation viste, at der var svagheder i rekrutteringsplanlægningen.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors Ludboržs, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 12. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

EF-Fiskerikontrolagenturet (Vigo)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser
  (Rådets forordning (EF) nr. 768/2005) | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009 | Resultater og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Artikel 38 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
  I henhold til artikel 28 i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik skal medlemsstaterne sikre effektiv kontrol, inspektion og håndhævelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik og i den forbindelse samarbejde med hinanden og med tredjelande.
  Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 om oprettelse af et EF-fiskerikontrolagentur og om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik. | Formål

  Ved forordningen oprettes der et EF-fiskerikontrolagentur, der skal tilrettelægge den operative koordinering af medlemsstaternes fiskerikontrol og -inspektion og bistå dem med at samarbejde med henblik på at overholde bestemmelserne i den fælles fiskeripolitik for derigennem at sikre disses effektive og ensartede anvendelse. | Opgaver







  i) | at koordinere medlemsstaternes kontrol og inspektion i forbindelse med Unionens kontrol- og inspektionsforpligtelser |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser

(Rådets forordning (EF) nr. 768/2005)

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

Resultater og tjenesteydelser i 2009

Artikel 38 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

I henhold til artikel 28 i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik skal medlemsstaterne sikre effektiv kontrol, inspektion og håndhævelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik og i den forbindelse samarbejde med hinanden og med tredjelande.

Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 om oprettelse af et EF-fiskerikontrolagentur og om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik.

Formål

Ved forordningen oprettes der et EF-fiskerikontrolagentur, der skal tilrettelægge den operative koordinering af medlemsstaternes fiskerikontrol og -inspektion og bistå dem med at samarbejde med henblik på at overholde bestemmelserne i den fælles fiskeripolitik for derigennem at sikre disses effektive og ensartede anvendelse.

Opgaver

i)

at koordinere medlemsstaternes kontrol og inspektion i forbindelse med Unionens kontrol- og inspektionsforpligtelser

| ii) | at koordinere anvendelsen af de nationale kontrol- og inspektionsressourcer, som de berørte medlemsstater har slået sammen |
| --- | --- |

ii)

at koordinere anvendelsen af de nationale kontrol- og inspektionsressourcer, som de berørte medlemsstater har slået sammen

| iii) | at bistå medlemsstaterne med at indberette oplysninger om fiskeri og kontrol og inspektion |
| --- | --- |

iii)

at bistå medlemsstaterne med at indberette oplysninger om fiskeri og kontrol og inspektion

| iv) | at bistå medlemsstaterne med at udføre deres opgaver og opfylde deres forpligtelser i henhold til Unionens fiskeripolitik |
| --- | --- |

iv)

at bistå medlemsstaterne med at udføre deres opgaver og opfylde deres forpligtelser i henhold til Unionens fiskeripolitik

| v) | at bistå medlemsstaterne og Kommissionen med at harmonisere anvendelsen af den fælles fiskeripolitik i hele Unionen |
| --- | --- |

v)

at bistå medlemsstaterne og Kommissionen med at harmonisere anvendelsen af den fælles fiskeripolitik i hele Unionen

| vi) | at bidrage til medlemsstaternes og Kommissionens forskning i og udvikling af kontrol- og inspektionsteknik |
| --- | --- |

vi)

at bidrage til medlemsstaternes og Kommissionens forskning i og udvikling af kontrol- og inspektionsteknik

| vii) | at bidrage til koordinering af inspektøruddannelse og erfaringsudveksling mellem medlemsstaterne |
| --- | --- |

vii)

at bidrage til koordinering af inspektøruddannelse og erfaringsudveksling mellem medlemsstaterne

| viii) | at koordinere operationerne til bekæmpelse af ulovligt, ikke-rapporteret og ikke-reguleret fiskeri under iagttagelse af EU-forskrifter. |
| --- | --- |

viii)

at koordinere operationerne til bekæmpelse af ulovligt, ikke-rapporteret og ikke-reguleret fiskeri under iagttagelse af EU-forskrifter.

1.   Administrationsrådet

Sammensættes af en repræsentant for hver medlemsstat og seks repræsentanter for Kommissionen.

2.   Den administrerende direktør

Udpeges af bestyrelsen fra en liste på mindst to kandidater, som Kommissionen forelægger.

3.   Ekstern revision

Revisionsretten.

4.   Dechargemyndigheden

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

Afsnit I— 5,6 millioner euro

Afsnit II— 1,4 millioner euro

Afsnit III— 3,1 million euro

Ansatte pr. 31. december 2009

Antal ansatte: 49

Operationelle aktiviteter

| — | JDP (fælles ressourceanvendelsesplan) torskefiskeri i Nordsøen, Skagerrak, Kattegat og Den østlige del af Den Engelske Kanal |
| --- | --- |

—

JDP (fælles ressourceanvendelsesplan) torskefiskeri i Nordsøen, Skagerrak, Kattegat og Den østlige del af Den Engelske Kanal

| — | JDP i De Nordvestlige Farvande (vest for Skotland og Det Irske Hav) |
| --- | --- |

—

JDP i De Nordvestlige Farvande (vest for Skotland og Det Irske Hav)

| — | JDP i Østersøen |
| --- | --- |

—

JDP i Østersøen

| — | tunfiskeri i Middelhavet og det østlige Atlanterhav |
| --- | --- |

—

tunfiskeri i Middelhavet og det østlige Atlanterhav

| — | JDP i det område, der er fastlagt i NAFO-konventionen (Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav) |
| --- | --- |

—

JDP i det område, der er fastlagt i NAFO-konventionen (Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav)

| — | JDP i det område, der er fastlagt i NEAFC-konventionen (Organisationen for Fiskeriet i Det Nordøstlige Atlanterhav) |
| --- | --- |

—

JDP i det område, der er fastlagt i NEAFC-konventionen (Organisationen for Fiskeriet i Det Nordøstlige Atlanterhav)

| — | Støtteaktiviteter med henblik på bekæmpelse af ulovligt, ureguleret eller urapporteret fiskeri. |
| --- | --- |

—

Støtteaktiviteter med henblik på bekæmpelse af ulovligt, ureguleret eller urapporteret fiskeri.

| — | Konsolidering af de fælles ressourceanvendelsesplaner. |
| --- | --- |

—

Konsolidering af de fælles ressourceanvendelsesplaner.

Kapacitetsopbygning

| — | Udkast til evalueringsrapporter: |
| --- | --- |

—

Udkast til evalueringsrapporter:

| — | Etablering af protokoller vedrørende adgang til og udveksling af data |
| --- | --- |

—

Etablering af protokoller vedrørende adgang til og udveksling af data

| — | Organisation af uddannelseskurser og udvikling af et fælles grundlæggende uddannelsesprogram. |
| --- | --- |

—

Organisation af uddannelseskurser og udvikling af et fælles grundlæggende uddannelsesprogram.

| — | Opbygning af netværket (Fishnet) for at fremskynde kommunikationen med kunden, for at sikre gennemsigtighed og gøre det lettere at udveksle data på en sikker måde |
| --- | --- |

—

Opbygning af netværket (Fishnet) for at fremskynde kommunikationen med kunden, for at sikre gennemsigtighed og gøre det lettere at udveksle data på en sikker måde

| — | Styrkelse af Unionens og medlemsstaternes kapaciteter. |
| --- | --- |

—

Styrkelse af Unionens og medlemsstaternes kapaciteter.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | EF-Fiskerikontrolagenturet udvikler og finjusterer løbende outputtene og de relevante resultatindikatorer for hvert politikområde. I agenturets årsberetning for 2009 vises en tabel over de gennemførte aktiviteter og vurderingen af resultatindikatorerne, og i arbejdsprogrammet for 2010 er der anført flere specifikke resultatindikatorer for de fleste af aktiviteterne.
  Samtidig vil ABC (den aktivitetsbaserede omkostningsberegning) blive videreudviklet og gennemført, så de almindelige administrative omkostninger kan placeres på de forskellige politikområder. |
| --- | --- |

13.

EF-Fiskerikontrolagenturet udvikler og finjusterer løbende outputtene og de relevante resultatindikatorer for hvert politikområde. I agenturets årsberetning for 2009 vises en tabel over de gennemførte aktiviteter og vurderingen af resultatindikatorerne, og i arbejdsprogrammet for 2010 er der anført flere specifikke resultatindikatorer for de fleste af aktiviteterne.

Samtidig vil ABC (den aktivitetsbaserede omkostningsberegning) blive videreudviklet og gennemført, så de almindelige administrative omkostninger kan placeres på de forskellige politikområder.

| 14. | Besættelsesgraden for stillingerne i stillingsfortegnelsen for 2009 var i overensstemmelse med det tilgængelige budget for lønninger og andre personaleomkostninger (en gennemførelse på 96,5 % i kapitel 11). Hovedparten af disse stillinger blev besat i begyndelsen af 2010, som det var planlagt i overensstemmelse med budgettet, og på nuværende tidspunkt er 52 af de 53 stillinger i stillingsfortegnelsen for 2010 besat (det opførte antal stillinger blev ændret fra 55 til 53 i begyndelsen af 2009). |
| --- | --- |

14.

Besættelsesgraden for stillingerne i stillingsfortegnelsen for 2009 var i overensstemmelse med det tilgængelige budget for lønninger og andre personaleomkostninger (en gennemførelse på 96,5 % i kapitel 11). Hovedparten af disse stillinger blev besat i begyndelsen af 2010, som det var planlagt i overensstemmelse med budgettet, og på nuværende tidspunkt er 52 af de 53 stillinger i stillingsfortegnelsen for 2010 besat (det opførte antal stillinger blev ændret fra 55 til 53 i begyndelsen af 2009).

---

(1)  EUT L 128 af 21.5.2005, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 1. juli 2010, og Retten modtog det den 2. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://cfca.europa.eu/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  EUT C 304 af 15.12.2009, s. 1.

12

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/6 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/6

---

BERETNING

om årsregnskabet for Euratoms Forsyningsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/02

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 7 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 7 |
| Agenturets svar ... | 9 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

7

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

7

Agenturets svar ...

9

INDLEDNING

| 1. | Euratoms Forsyningsagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Luxembourg, blev oprettet i 1958 (1). Rådets afgørelse 2008/114/EF, Euratom af 12. februar 2008 (2) erstattede agenturets tidligere vedtægter. Agenturets vigtigste opgaver er at forsyne Unionen med ekspertise om markedet for nukleare materialer og tjenester og at overvåge dette marked. |
| --- | --- |

1.

Euratoms Forsyningsagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Luxembourg, blev oprettet i 1958 (1). Rådets afgørelse 2008/114/EF, Euratom af 12. februar 2008 (2) erstattede agenturets tidligere vedtægter. Agenturets vigtigste opgaver er at forsyne Unionen med ekspertise om markedet for nukleare materialer og tjenester og at overvåge dette marked.

| 2. | I 2009 modtog agenturet, ligesom i 2008, ikke noget tilskud til at finansiere sine aktioner. Kommissionen afholdt agenturets omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af agenturets aktiviteter i 2009. |
| --- | --- |

2.

I 2009 modtog agenturet, ligesom i 2008, ikke noget tilskud til at finansiere sine aktioner. Kommissionen afholdt agenturets omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af agenturets aktiviteter i 2009.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

AGENTURETS SVAR

| 12. | Den aktuelle situation afspejler i overensstemmelse med Euratomtraktaten den nødvendige balance mellem:






  — | på den ene side den klare forbindelse til Europa-Kommissionen (f.eks. kan Kommissionen fastlægge retningslinjer for agenturets virksomhed, og den udnævner dets generaldirektør) og |
| --- | --- | --- |

12.

Den aktuelle situation afspejler i overensstemmelse med Euratomtraktaten den nødvendige balance mellem:

—

på den ene side den klare forbindelse til Europa-Kommissionen (f.eks. kan Kommissionen fastlægge retningslinjer for agenturets virksomhed, og den udnævner dets generaldirektør) og

| — | på den anden side graden af retlig og finansiel autonomi (f.eks. er agenturet medunderskriver af alle kommercielle kontrakter vedrørende indkøb af nukleare materialer, hvorved det kan sikre en diversificering af forsyningskilderne). |
| --- | --- |

—

på den anden side graden af retlig og finansiel autonomi (f.eks. er agenturet medunderskriver af alle kommercielle kontrakter vedrørende indkøb af nukleare materialer, hvorved det kan sikre en diversificering af forsyningskilderne).

Dette giver grundlag for i samarbejde med Kommissionen at træffe initiativer, der gør agenturets aktiviteter mere virkningsfulde og effektive.

Agenturet vil imidlertid sammen med alle berørte parter overveje, hvilke foranstaltninger der vil mest hensigtsmæssige for at tage hensyn til Rettens bemærkninger.

---

(1)  EFT 27 af 6.12.1958, s. 534.

1

(2)  EUT L 41 af 15.2.2008, s. 15.

2

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  Generaldirektørens ansvar er beskrevet i artikel 7 og 8 i afgørelse 2008/114/EF, Euratom af 12. februar 2008.

6

(7)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

7

(8)  Det endelige årsregnskab er dateret den 25. maj 2010, og Retten modtog det den 1. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html/.

8

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/10 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/10

---

BERETNING

om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/03

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 11 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-2 | 11 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 12 |
| ANDRE FORHOLD ... | 14-15 | 12 |
| Tabel... | 13 |
| Agenturets svar... | 15 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

11

REVISIONSERKLÆRING ...

3-2

11

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

12

ANDRE FORHOLD ...

14-15

12

Tabel...

13

Agenturets svar...

15

INDLEDNING

| 1. | Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Wien, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 (1). Formålet med agenturet er at tilvejebringe bistand og ekspertise til Unionens og medlemsstaternes relevante myndigheder, når de gennemfører EU-ret vedrørende grundlæggende rettigheder (2). |
| --- | --- |

1.

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Wien, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 (1). Formålet med agenturet er at tilvejebringe bistand og ekspertise til Unionens og medlemsstaternes relevante myndigheder, når de gennemfører EU-ret vedrørende grundlæggende rettigheder (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 var på 17 millioner euro mod 15 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 64 ansatte i agenturet mod 47 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 var på 17 millioner euro mod 15 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 64 ansatte i agenturet mod 47 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Agenturet øgede sit aktionsbudget med 38 %, idet det overførte 1,9 millioner euro fra afsnit 1 (personale) til afsnit III (operationelle aktiviteter) på grund af forsinkelser i ansættelserne og for at finansiere operationelle aktiviteter, der ikke var forudset i det oprindelige budget. Der var 61 stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen for 2009, men i december 2009 var kun 48 af disse stillinger blevet besat. 50 % af bevillingerne under afsnit II (administration) og to tredjedele af bevillingerne under afsnit III blev fremført til 2010. Denne situation viste, at der manglede overensstemmelse mellem budgetoverslaget og overslaget over personalet. Det er i høj grad påkrævet, at agenturet forbedrer sin budgetplanlægning og sin planlægning af ansættelser. |
| --- | --- |

13.

Agenturet øgede sit aktionsbudget med 38 %, idet det overførte 1,9 millioner euro fra afsnit 1 (personale) til afsnit III (operationelle aktiviteter) på grund af forsinkelser i ansættelserne og for at finansiere operationelle aktiviteter, der ikke var forudset i det oprindelige budget. Der var 61 stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen for 2009, men i december 2009 var kun 48 af disse stillinger blevet besat. 50 % af bevillingerne under afsnit II (administration) og to tredjedele af bevillingerne under afsnit III blev fremført til 2010. Denne situation viste, at der manglede overensstemmelse mellem budgetoverslaget og overslaget over personalet. Det er i høj grad påkrævet, at agenturet forbedrer sin budgetplanlægning og sin planlægning af ansættelser.

ANDRE FORHOLD

| 14. | I forbindelse med tildelingen af tre rammekontrakter (12) var evalueringen af de finansielle bud baseret på et scenario, der ikke var tilstrækkeligt repræsentativt for de tjenesteydelser, der blev anmodet om. De finansielle bud var meget forskellige både i pris pr. enhed og med hensyn til tilbudsgivernes overslag over, hvor mange manddage der var nødvendige for at gennemføre ét og samme tekniske scenario. Med henblik på tildelingen af rammekontrakter indgav nogle tilbudsgivere meget lave finansielle bud. Men evalueringsudvalgets sagsakter indeholdt ikke en tilstrækkelig detaljeret analyse af, hvordan de lave bud var sat sammen, og navnlig ikke af den lave vurdering af antallet af manddage. |
| --- | --- |

14.

I forbindelse med tildelingen af tre rammekontrakter (12) var evalueringen af de finansielle bud baseret på et scenario, der ikke var tilstrækkeligt repræsentativt for de tjenesteydelser, der blev anmodet om. De finansielle bud var meget forskellige både i pris pr. enhed og med hensyn til tilbudsgivernes overslag over, hvor mange manddage der var nødvendige for at gennemføre ét og samme tekniske scenario. Med henblik på tildelingen af rammekontrakter indgav nogle tilbudsgivere meget lave finansielle bud. Men evalueringsudvalgets sagsakter indeholdt ikke en tilstrækkelig detaljeret analyse af, hvordan de lave bud var sat sammen, og navnlig ikke af den lave vurdering af antallet af manddage.

| 15. | I juli 2007 tildelte agenturet direkte (13) en rammekontrakt til et beløb på 2 millioner euro (14) for en fireårs periode. I juni 2009 var hele beløbet blevet opbrugt. Selv om udbudsbekendtgørelsen ikke forudså en forhøjelse af maksimumbeløbet, fortsatte agenturet med at tildele specifikke kontrakter på yderligere 500 000 euro i 2009. Denne situation viser, at det i høj grad er påkrævet, at planlægningen og overvågningen af offentlige indkøb forbedres. |
| --- | --- |

15.

I juli 2007 tildelte agenturet direkte (13) en rammekontrakt til et beløb på 2 millioner euro (14) for en fireårs periode. I juni 2009 var hele beløbet blevet opbrugt. Selv om udbudsbekendtgørelsen ikke forudså en forhøjelse af maksimumbeløbet, fortsatte agenturet med at tildele specifikke kontrakter på yderligere 500 000 euro i 2009. Denne situation viser, at det i høj grad er påkrævet, at planlægningen og overvågningen af offentlige indkøb forbedres.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors Ludboržs, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 5. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (Wien)

| Unionens kompetence-områder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som (Rådets forordning (EF)
  nr. 168/2007 af 15. februar 2007) | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009
  (Data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009
  (Data for 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Med henblik på gennemførelsen af de opgaver, der er overdraget den, kan Kommissionen med de begrænsninger og på de betingelser, der er fastsat af Rådet, der træffer afgørelse med simpelt flertal, i overensstemmelse med traktaternes bestemmelser, indhente alle nødvendige oplysninger og foretage alle nødvendige undersøgelser.
  (Artikel 337 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål

  At tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder til Unionens og medlemsstaternes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennemfører EU-ret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for deres respektive kompetence-områder. | Opgaver







  — | At indsamle, registrere, analysere og formidle relevante, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger |

Unionens kompetence-områder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som (Rådets forordning (EF)

nr. 168/2007 af 15. februar 2007)

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(Data for 2008)

Med henblik på gennemførelsen af de opgaver, der er overdraget den, kan Kommissionen med de begrænsninger og på de betingelser, der er fastsat af Rådet, der træffer afgørelse med simpelt flertal, i overensstemmelse med traktaternes bestemmelser, indhente alle nødvendige oplysninger og foretage alle nødvendige undersøgelser.

(Artikel 337 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

At tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder til Unionens og medlemsstaternes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennemfører EU-ret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for deres respektive kompetence-områder.

Opgaver

—

At indsamle, registrere, analysere og formidle relevante, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger

| — | At udvikle metoder til forbedring af sammenligneligheden, objektiviteten og pålideligheden af data på europæisk plan. |
| --- | --- |

—

At udvikle metoder til forbedring af sammenligneligheden, objektiviteten og pålideligheden af data på europæisk plan.

| — | At udføre, samarbejde om eller fremme videnskabelig forskning og videnskabelige undersøgelser |
| --- | --- |

—

At udføre, samarbejde om eller fremme videnskabelig forskning og videnskabelige undersøgelser

| — | At fremsætte og offentliggøre konklusioner og udtalelser om specifikke tematiske emner til EU's institutioner og medlemsstaterne, når de gennemfører EU-ret |
| --- | --- |

—

At fremsætte og offentliggøre konklusioner og udtalelser om specifikke tematiske emner til EU's institutioner og medlemsstaterne, når de gennemfører EU-ret

| — | At offentliggøre en årsrapport om spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder under agenturets aktivitetsområder |
| --- | --- |

—

At offentliggøre en årsrapport om spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder under agenturets aktivitetsområder

| — | At offentliggøre tematiske rapporter baseret på agenturets analyser, forskning og undersøgelser |
| --- | --- |

—

At offentliggøre tematiske rapporter baseret på agenturets analyser, forskning og undersøgelser

| — | At offentliggøre en årlig aktivitetsrapport. |
| --- | --- |

—

At offentliggøre en årlig aktivitetsrapport.

| — | At udvikle en kommunikationsstrategi og fremme dialogen med civilsamfundet. |
| --- | --- |

—

At udvikle en kommunikationsstrategi og fremme dialogen med civilsamfundet.

1 —   Bestyrelsen

Sammensætning

En uafhængig person udpeget af hver enkelt medlemsstat, én udpeget af Europarådet samt to repræsentanter for Kommissionen.

Opgaver

At vedtage budgettet, arbejdsprogrammet og årsrapporterne. At vedtage det endelige budget og stillingsfortegnelsen. At afgive udtalelse om det endelige regnskab.

2 —   Forretningsudvalget

Sammensætning

| — | Bestyrelsens formand |
| --- | --- |

—

Bestyrelsens formand

| — | Bestyrelsens næstformand |
| --- | --- |

—

Bestyrelsens næstformand

| — | Én af repræsentanterne for Kommissionen |
| --- | --- |

—

Én af repræsentanterne for Kommissionen

| — | To andre medlemmer af bestyrelsen |
| --- | --- |

—

To andre medlemmer af bestyrelsen

| — | Den person, som Europarådet udpeger til bestyrelsen, kan deltage i forretningsudvalgets møder |
| --- | --- |

—

Den person, som Europarådet udpeger til bestyrelsen, kan deltage i forretningsudvalgets møder

3 —   Det videnskabelige udvalg

Sammensætning

| — | 11 uafhængige personer, der er højt kvalificeret inden for grundlæggende rettigheder |
| --- | --- |

—

11 uafhængige personer, der er højt kvalificeret inden for grundlæggende rettigheder

| — | Bestyrelsen udpeger medlemmerne efter en gennemsigtig procedure med indkaldelse af ansøgninger og udvælgelse |
| --- | --- |

—

Bestyrelsen udpeger medlemmerne efter en gennemsigtig procedure med indkaldelse af ansøgninger og udvælgelse

4 —   Direktøren

Udnævnes af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen. Efter at Europa-Parlamentet og Rådet har tilkendegivet deres holdning.

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

6 —   Intern kontrol

Kommissionens interne revisionstjeneste.

7 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet

Budget

17,0 millioner euro (15,0 millioner euro),

heraf 100 % (100 %) i EU-tilskud

Ansatte pr. 31. december 2009

61 (49) stillinger i stillingsfortegnelsen

Besatte stillinger: 48 (35)

- 16 (12) andre stillinger (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter)

Ansatte i alt: 77 (61)

Der varetager følgende opgaver

operationelle: 46 (37)

administrative: 27 (19)

blandede: 4 (5)

RAXEN-NETVÆRKET:

Bidrag fra de 27 nationale kontaktpunkter: 189 (219)

Møder: 1 (1)

FRALEX

Bidrag fra juridiske eksperter: 27 (201)

Møder: 1 (2)

Forskningsrapporter:

Rapporter: 19 (6)

Møder: 20 (21)

Årsrapporter: 2 (2)

Ikke forskningsmæssigt materiale:

Forskellige publikationer: 1 (13)

Centrale konferencer og begivenheder

Konference om grundlæggende rettigheder: 1 (1)

Diversity Day Event: 3 (1)

Samarbejde med medlemsstaterne og andre institutioner:

Medlemsstaterne: 10 (9)

Rådet: 2 (0)

Europa-Kommissionen: 17 (17)

Europa-Parlamentet: 2 (6)

Regionsudvalget: 2 (2)

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg: 1 (0)

Platform for grundlæggende rettigheder: 2 (1)

Europarådet: 16 (25)

OSCE: 6 (7)

De Forende Nationer: 3 (6)

Eksterne interessenter: 22

Specialiserede organer: 9

Andre møder og rundbordsdrøftelser: 11 (18)

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturet vil træffe foranstaltninger for så vidt muligt at nedbringe antallet af fremførte bevillinger. Det skal bemærkes, at den situation, som beskrives af Retten, skyldes ydre faktorer såsom forsinkelser i forbindelse med personalerekrutteringer på grund af udnævnelsen af en ny direktør og forsinkelser i forbindelse med indgåelsen af en vigtig rammeaftale iværksat af Kommissionen. Inden udgangen af 2009 blev fem retligt bindende jobtilbud dog accepteret af ansøgerne, som tiltrådte deres stillinger i marts 2010. |
| --- | --- |

13.

Agenturet vil træffe foranstaltninger for så vidt muligt at nedbringe antallet af fremførte bevillinger. Det skal bemærkes, at den situation, som beskrives af Retten, skyldes ydre faktorer såsom forsinkelser i forbindelse med personalerekrutteringer på grund af udnævnelsen af en ny direktør og forsinkelser i forbindelse med indgåelsen af en vigtig rammeaftale iværksat af Kommissionen. Inden udgangen af 2009 blev fem retligt bindende jobtilbud dog accepteret af ansøgerne, som tiltrådte deres stillinger i marts 2010.

| 14. | Vurderingsudvalget var af den opfattelse, at de scenarier, som blev anvendt, var repræsentative og redegjorde nøje for de lave bud. Agenturet vil dog træffe foranstaltninger for så vidt muligt at sikre, at de scenarier, der anvendes til vurdering af buddene, er realistiske. Der vil især blive lagt vægt på, at den vurderingsprocedure, som vurderingsudvalget anvender, er gennemsigtig og dokumenteret. Agenturet bemærker, at de kontrakter, som Retten nævner, hidtil er blevet gennemført uden problemer. |
| --- | --- |

14.

Vurderingsudvalget var af den opfattelse, at de scenarier, som blev anvendt, var repræsentative og redegjorde nøje for de lave bud. Agenturet vil dog træffe foranstaltninger for så vidt muligt at sikre, at de scenarier, der anvendes til vurdering af buddene, er realistiske. Der vil især blive lagt vægt på, at den vurderingsprocedure, som vurderingsudvalget anvender, er gennemsigtig og dokumenteret. Agenturet bemærker, at de kontrakter, som Retten nævner, hidtil er blevet gennemført uden problemer.

| 15. | Tildelingen af disse specifikke kontrakter skyldes, at der var behov for hurtigt at forberede fire arrangementer, navnlig et arrangement, som blev organiseret i samarbejde med det svenske formandskab, og som var forbundet med stor imagerisiko. Agenturet er allerede begyndt at træffe foranstaltninger for at undgå lignende situationer ved at forbedre planlægningen og overvågningen af kontrakter. |
| --- | --- |

15.

Tildelingen af disse specifikke kontrakter skyldes, at der var behov for hurtigt at forberede fire arrangementer, navnlig et arrangement, som blev organiseret i samarbejde med det svenske formandskab, og som var forbundet med stor imagerisiko. Agenturet er allerede begyndt at træffe foranstaltninger for at undgå lignende situationer ved at forbedre planlægningen og overvågningen af kontrakter.

---

(1)  EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 , 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 27. maj 2010, og Retten modtog det den 9. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Kontrakt F/SU/09/01 til 800 000 euro, kontrakt F/SE/09/02 til 900 000 euro, kontrakt FRA-CAR-2009-T01-A (1. parti) til 875 000 euro.

12

(13)  Brug af proceduren med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, da der ikke blev indgivet passende tilbud efter et offentligt udbud (artikel 126, stk.1, litra a, i de almindelige gennemførelsesbestemmelser).

13

(14)  Kontrakt FR2-2007/3401/3402/3403/NP01.

14

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/16

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/04

INDHOLD

| | Punkt Side | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 17 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 17 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-15 | 18 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16-17 | 18 |
| Tabel ... | 19 |
| Agenturets svar ... | 21 |

Punkt Side

Side

INDLEDNING ...

1-2

17

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

17

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-15

18

ANDRE FORHOLD ...

16-17

18

Tabel ...

19

Agenturets svar ...

21

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Heraklion, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 (1). Agenturets hovedopgave er at styrke Unionens evne til at forebygge og imødegå sikkerhedsproblemer i net- og informationssystemer på grundlag af medlemsstaternes og Unionens bestræbelser (2) |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Heraklion, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 (1). Agenturets hovedopgave er at styrke Unionens evne til at forebygge og imødegå sikkerhedsproblemer i net- og informationssystemer på grundlag af medlemsstaternes og Unionens bestræbelser (2)

| 2. | Efter vedtagelsen af to ændringsbudgetter var agenturets endelige budget for 2009 8,1 million euro mod 8,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 57 ansatte i agenturet mod 58 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Efter vedtagelsen af to ændringsbudgetter var agenturets endelige budget for 2009 8,1 million euro mod 8,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 57 ansatte i agenturet mod 58 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | 19 % af budgetbevillingerne blev fremført til det følgende år, og herunder blev 41 % af aktionsbevillingerne (afsnit III) fremført til 2010, hvilket navnlig skyldtes forsinkelser i to store projekter. Denne situation viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen af aktiviteterne finansieret under afsnit III, hvilket ikke er i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed. |
| --- | --- |

13.

19 % af budgetbevillingerne blev fremført til det følgende år, og herunder blev 41 % af aktionsbevillingerne (afsnit III) fremført til 2010, hvilket navnlig skyldtes forsinkelser i to store projekter. Denne situation viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen af aktiviteterne finansieret under afsnit III, hvilket ikke er i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed.

| 14. | Der blev foretaget en bevillingsoverførsel (12) fra afsnit til afsnit, uden at bestyrelsen var blevet underrettet og på forhånd havde givet sit samtykke, hvilket strider mod budgetprincippet om specificering. |
| --- | --- |

14.

Der blev foretaget en bevillingsoverførsel (12) fra afsnit til afsnit, uden at bestyrelsen var blevet underrettet og på forhånd havde givet sit samtykke, hvilket strider mod budgetprincippet om specificering.

| 15. | Opgørelsen over anlægsaktiver blev forvaltet ved hjælp af et regneark, hvor dataenes integritet ikke var sikret. Der blev ikke gennemført nogen fuldstændig fysisk optælling, og det var ikke sikret, at regnskabsopgørelserne var korrekte. |
| --- | --- |

15.

Opgørelsen over anlægsaktiver blev forvaltet ved hjælp af et regneark, hvor dataenes integritet ikke var sikret. Der blev ikke gennemført nogen fuldstændig fysisk optælling, og det var ikke sikret, at regnskabsopgørelserne var korrekte.

ANDRE FORHOLD

| 16. | Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. Kriterierne blev fastsat af udvælgelseskomitéerne, efter at ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

16.

Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. Kriterierne blev fastsat af udvælgelseskomitéerne, efter at ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

| 17. | Med hensyn til procedurerne for indgåelse af offentlige aftaler blev der i et tilfælde (13) bestilt tjenesteydelser, som ikke var omhandlet i kontrakten. I to andre tilfælde (14) blev der lavet fejl i kontrakttildelingsfasen (ukorrekt afvejning af kvalitet og pris, og det finansielle buds værdi var forkert). Agenturet har mulighed for at styrke sine interne kontroller og sikre, at kontrakterne og procedurerne for indgåelse af offentlige aftaler anvendes korrekt. |
| --- | --- |

17.

Med hensyn til procedurerne for indgåelse af offentlige aftaler blev der i et tilfælde (13) bestilt tjenesteydelser, som ikke var omhandlet i kontrakten. I to andre tilfælde (14) blev der lavet fejl i kontrakttildelingsfasen (ukorrekt afvejning af kvalitet og pris, og det finansielle buds værdi var forkert). Agenturet har mulighed for at styrke sine interne kontroller og sikre, at kontrakterne og procedurerne for indgåelse af offentlige aftaler anvendes korrekt.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors Ludboržs, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (Heraklion)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009
  (Data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009
  (Data for 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer har ved fælles aftale vedtaget en erklæring om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed. Agenturet skal fungere som et referencepunkt og skabe tillid i kraft af sin uafhængighed, kvaliteten af den rådgivning, det yder, og af de informationer, det videregiver, samt i kraft af den åbenhed, der er forbundet med dets procedurer og drift, og dets omhu ved udførelsen af de pålagte opgaver.
  (Rådets afgørelse af 19. februar 2004, i medfør af TEUF). | Formål







  — | Agenturet styrker Unionens, medlemsstaternes og erhvervslivets evne til at forebygge behandle og imødegå sikkerhedsproblemer i net-og informationssystemer.
  Agenturet bistår og rådgiver Kommissionen og medlemsstaterne i spørgsmål vedrørende net- og informationssikkerhed, der falder inden for dets kompetence. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(Data for 2008)

Repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer har ved fælles aftale vedtaget en erklæring om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed. Agenturet skal fungere som et referencepunkt og skabe tillid i kraft af sin uafhængighed, kvaliteten af den rådgivning, det yder, og af de informationer, det videregiver, samt i kraft af den åbenhed, der er forbundet med dets procedurer og drift, og dets omhu ved udførelsen af de pålagte opgaver.

(Rådets afgørelse af 19. februar 2004, i medfør af TEUF).

Formål

—

Agenturet styrker Unionens, medlemsstaternes og erhvervslivets evne til at forebygge behandle og imødegå sikkerhedsproblemer i net-og informationssystemer.

Agenturet bistår og rådgiver Kommissionen og medlemsstaterne i spørgsmål vedrørende net- og informationssikkerhed, der falder inden for dets kompetence.

| — | Agenturet udvikler et højt ekspertiseniveau og bruger denne ekspertise til at fremme et bredt samarbejde mellem den offentlige og den private sektors aktører. |
| --- | --- |

—

Agenturet udvikler et højt ekspertiseniveau og bruger denne ekspertise til at fremme et bredt samarbejde mellem den offentlige og den private sektors aktører.

Opgaver

Agenturet:

| a) | indsamler oplysninger om eksisterende og nye risici, der kan få følger for de elektroniske kommunikationsnet |
| --- | --- |

a)

indsamler oplysninger om eksisterende og nye risici, der kan få følger for de elektroniske kommunikationsnet

| b) | rådgiver og yder bistand til Europa-Parlamentet, Kommissionen og europæiske organer eller kompetente nationale organer |
| --- | --- |

b)

rådgiver og yder bistand til Europa-Parlamentet, Kommissionen og europæiske organer eller kompetente nationale organer

| c) | styrker samarbejdet mellem aktører på området |
| --- | --- |

c)

styrker samarbejdet mellem aktører på området

| d) | letter samarbejdet om udvikling af fælles metoder til behandling af problemer i net og informationssystemer |
| --- | --- |

d)

letter samarbejdet om udvikling af fælles metoder til behandling af problemer i net og informationssystemer

| e) | bidrager til, at alle brugere bliver mere bevidste om net- og informationssikkerhedsspørgsmål |
| --- | --- |

e)

bidrager til, at alle brugere bliver mere bevidste om net- og informationssikkerhedsspørgsmål

| f) | bistår Kommissionen og medlemsstaterne i deres relationer til erhvervslivet |
| --- | --- |

f)

bistår Kommissionen og medlemsstaterne i deres relationer til erhvervslivet

| g) | følger udviklingen af standarder |
| --- | --- |

g)

følger udviklingen af standarder

| h) | rådgiver Kommissionen om forskning inden for net-og informationssikkerhed |
| --- | --- |

h)

rådgiver Kommissionen om forskning inden for net-og informationssikkerhed

| i) | fremmer risikovurdering i løsninger til forebyggelse |
| --- | --- |

i)

fremmer risikovurdering i løsninger til forebyggelse

| j) | støtter samarbejde med tredjelande. |
| --- | --- |

j)

støtter samarbejde med tredjelande.

1 —   Bestyrelsen

Bestyrelsen skal bestå af en repræsentant for hver medlemsstat, tre repræsentanter, der udnævnes af Kommissionen, og tre repræsentanter uden stemmeret, som udnævnes af Rådet på forslag af Kommissionen, og som hver repræsenterer en af følgende grupper:

| a) | informations- og kommunikationsteknologi-industrien |
| --- | --- |

a)

informations- og kommunikationsteknologi-industrien

| b) | forbrugergrupper |
| --- | --- |

b)

forbrugergrupper

| c) | akademiske eksperter i netværks- og informationssikkerhed. |
| --- | --- |

c)

akademiske eksperter i netværks- og informationssikkerhed.

2 —   Den administrerende direktør

| 1. | Agenturet ledes af den administrerende direktør, som varetager sit hverv i uafhængighed. |
| --- | --- |

1.

Agenturet ledes af den administrerende direktør, som varetager sit hverv i uafhængighed.

| 2. | Den administrerende direktør udnævnes med en mandatperiode på højst fem år. |
| --- | --- |

2.

Den administrerende direktør udnævnes med en mandatperiode på højst fem år.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten

4 —   Intern revision

Kommissionens interne revisionstjeneste.

5 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

Samlede indtægter 2009 (2008): 8,1 million euro (8,4 millioner euro).

A1: Ansatte

disponible bevillinger: 5,2 millioner euro (4,7 millioner euro).

A2: Bygninger, udstyr og forskellige driftsudgifter

disponible bevillinger: 0,5 millioner euro (0,7 millioner euro).

A3: Driftsudgifter

disponible bevillinger: 2,5 million euro (2,9 millioner euro).

Ansatte pr. 31. december 2009

| — | 44 (44) stillinger i stillingsfortegnelsen: |
| --- | --- |

—

44 (44) stillinger i stillingsfortegnelsen:

besatte stillinger 43 (39)

| — | Andre stillinger:






  — | 9 (12) kontraktansatte |
| --- | --- | --- |

—

Andre stillinger:

—

9 (12) kontraktansatte

| — | 4 (5) udstationerede nationale eksperter |
| --- | --- |

—

4 (5) udstationerede nationale eksperter

| — | 1 (2) praktikanter |
| --- | --- |

—

1 (2) praktikanter

Ansatte i alt: 57 (58)

Der varetager følgende opgaver

operationelle: 39,5 (15) (38)

administrative og it-støtte:

18,5 (20)

FTP 1
   (16)
  :   Forbedret modstandsdygtighed i de europæiske e-kommunikationsnet

I 2009 sammenholdt FTP 1 resultaterne med lignende internationale erfaringer og resultater, udstedte retningslinjer og fremsatte konsensusbaserede anbefalinger efter en bred høring af de berørte interessenter. Anbefalingerne blev i stort omfang udbredt til de berørte politikere og beslutningstagere. Denne FTP fulgte og støttede i fornødent omfang ændringerne og ajourføringen af EU-direktiverne om elektronisk kommunikation.

FTP 2:   Videreudvikling og bibeholdelse af samarbejdet mellem medlemsstaterne:

I 2008 tog FTP sigte på:

| a) | at udpege europæiske kompetencekredse inden for sikkerhed, som beskæftiger sig med temaer som oplysning om sikkerhedsspørgsmål og it-alarmberedskab, |
| --- | --- |

a)

at udpege europæiske kompetencekredse inden for sikkerhed, som beskæftiger sig med temaer som oplysning om sikkerhedsspørgsmål og it-alarmberedskab,

| b) | udveksling af god praksis inden for net- og informationssikkerhed |
| --- | --- |

b)

udveksling af god praksis inden for net- og informationssikkerhed

| c) | kapacitetsopbygning for mikrovirksomheder inden for net-og informationssikkerhed. |
| --- | --- |

c)

kapacitetsopbygning for mikrovirksomheder inden for net-og informationssikkerhed.

Det var formålet at udvikle et samarbejde blandt medlemsstaterne for at forbedre deres kapacitet og øge den overordnede sammenhæng og interoperabilitet.

FTP 3:   Udpegning af nye risici med henblik på at skabe tryghed og tillid:

Agenturet vil etablere en ramme, som gør det lettere for beslutningstagerne at vurdere nye risici fra nye teknologier og nye applikationer. Det vil bidrage til interessenternes tillid og tryghed. I 2009 blev et tidligere udviklet effektkoncept testet og udviklet yderligere. Agenturet fortsatte endvidere med at udarbejde positionspapirer for at udtrykke sin holdning til nye risici fra nye teknologier og nye applikationer. Denne FTP fungerer som en antenne for beslutningstagere i og muligvis også uden for Europa.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturet søger at maksimere dets afkast fra udliciteret projektarbejde, ligesom det gør brug af nødforanstaltninger, der har til formål at begrænse konsekvenserne af forsinket udliciteret arbejde. |
| --- | --- |

13.

Agenturet søger at maksimere dets afkast fra udliciteret projektarbejde, ligesom det gør brug af nødforanstaltninger, der har til formål at begrænse konsekvenserne af forsinket udliciteret arbejde.

| 14. | Agenturet vil gøre brug af alle nødvendige tiltag for at mindske risikoen for, at lignende hændelser gentager sig. I første kvartal af 2010 blev der foretaget forbedringer af det værktøj, der benyttes til opfølgning på budgetoverførsler i henhold til artikel 23 i ENISA’s finansforordning. |
| --- | --- |

14.

Agenturet vil gøre brug af alle nødvendige tiltag for at mindske risikoen for, at lignende hændelser gentager sig. I første kvartal af 2010 blev der foretaget forbedringer af det værktøj, der benyttes til opfølgning på budgetoverførsler i henhold til artikel 23 i ENISA’s finansforordning.

| 15. | Agenturet erkender betydningen af denne bemærkning. En formel lagerstyringsprocedure er blevet udarbejdet, og ABAC Assets, som er det integrerede bestillings-, indkøbs, og lagerstyringsværktøj udviklet af Europa-Kommissionen, holder tidsplanen for lancering i 2010. |
| --- | --- |

15.

Agenturet erkender betydningen af denne bemærkning. En formel lagerstyringsprocedure er blevet udarbejdet, og ABAC Assets, som er det integrerede bestillings-, indkøbs, og lagerstyringsværktøj udviklet af Europa-Kommissionen, holder tidsplanen for lancering i 2010.

| 16. | Agenturet tager rettens bemærkning til efterretning og vil tilpasse sine procedurer derefter. |
| --- | --- |

16.

Agenturet tager rettens bemærkning til efterretning og vil tilpasse sine procedurer derefter.

| 17. | I det første tilfælde mente agenturet, at »lignende tjenesteydelser« kunne godkendes i henhold til denne indkaldelse af bud. I november 2009, efter rettens revision, blev der indgået kontrakt med en kvalificeret tjenesteyder som følge af et offentligt udbud. Agenturet bestræber sig på at forbedre den interne kontrol under behørigt hensyn til ressourcefordelingsprioriteterne. |
| --- | --- |

17.

I det første tilfælde mente agenturet, at »lignende tjenesteydelser« kunne godkendes i henhold til denne indkaldelse af bud. I november 2009, efter rettens revision, blev der indgået kontrakt med en kvalificeret tjenesteyder som følge af et offentligt udbud. Agenturet bestræber sig på at forbedre den interne kontrol under behørigt hensyn til ressourcefordelingsprioriteterne.

---

(1)  EUT L 77 af 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 10. juni 2010, og Retten modtog det den 1. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  24 400 euro.

12

(13)  Tjenesteydelseskontrakt for organisering af events/møder, udgifter i alt 74 000 euro.

13

(14)  Tilskud C/03/09/CFP (80 000 euro) og kontrakt P/26/09/TRM (30 000 euro), fejlene påvirkede ikke resultatet af procedurerne.

14

(15)  En ansat er 50 % af tiden beskæftiget med administrative opgaver og 50 % med operationelle opgaver.

15

(16)  Flerårige, tematiske programmer (FTP).

16

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/22

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/05

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 23 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 23 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-15 | 24 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16 | 24 |
| Tabel ... | 25 |
| Agenturets svar ... | 27 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

23

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

23

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-15

24

ANDRE FORHOLD ...

16

24

Tabel ...

25

Agenturets svar ...

27

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Köln, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1592/2002 af 15. juli 2002 (1). Agenturets opgave er at opretholde et højt sikkerhedsniveau for civil luftfart, at sikre, at udviklingen på dette område foregår korrekt, og at udstede certificeringsspecifikationer og certifikater for luftfartsmateriel (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Köln, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1592/2002 af 15. juli 2002 (1). Agenturets opgave er at opretholde et højt sikkerhedsniveau for civil luftfart, at sikre, at udviklingen på dette område foregår korrekt, og at udstede certificeringsspecifikationer og certifikater for luftfartsmateriel (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 122 millioner euro mod 102 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 509 ansatte mod 440 året før. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 122 millioner euro mod 102 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 509 ansatte mod 440 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Planlægningen og omkostningsoverslagene i agenturets arbejdsprogram for 2009 var baseret på otte hovedaktiviteter. Strukturen i agenturets aktionsbudget (afsnit III) var imidlertid fortsat input-relateret. Der blev foretaget budgetændringer, uden at arbejdsprogrammet blev opdateret, selv når ændringerne havde stor indflydelse på fordelingen af menneskelige og finansielle ressourcer. Indførelsen af en aktivitetsbaseret struktur for aktionsbudgettet ville kunne skabe en klar sammenhæng mellem arbejdsprogrammet og de finansielle overslag og ville forbedre resultatovervågningen og -rapporteringen. |
| --- | --- |

13.

Planlægningen og omkostningsoverslagene i agenturets arbejdsprogram for 2009 var baseret på otte hovedaktiviteter. Strukturen i agenturets aktionsbudget (afsnit III) var imidlertid fortsat input-relateret. Der blev foretaget budgetændringer, uden at arbejdsprogrammet blev opdateret, selv når ændringerne havde stor indflydelse på fordelingen af menneskelige og finansielle ressourcer. Indførelsen af en aktivitetsbaseret struktur for aktionsbudgettet ville kunne skabe en klar sammenhæng mellem arbejdsprogrammet og de finansielle overslag og ville forbedre resultatovervågningen og -rapporteringen.

| 14. | Forpligtelser til et beløb på 8,9 millioner euro (65 %) fra afsnit III — Operationelle aktiviteter (budget i alt 13,6 millioner euro) — blev fremført til 2010. Denne situation er i strid med princippet om etårighed og viser, at budgetplanlægningen og -overvågningen skal forbedres yderligere. |
| --- | --- |

14.

Forpligtelser til et beløb på 8,9 millioner euro (65 %) fra afsnit III — Operationelle aktiviteter (budget i alt 13,6 millioner euro) — blev fremført til 2010. Denne situation er i strid med princippet om etårighed og viser, at budgetplanlægningen og -overvågningen skal forbedres yderligere.

| 15. | Agenturet forvalter certificeringsopgaver, som er udliciteret til nationale luftfartsmyndigheder. Overslaget over de påløbne udgifter pr. årets udgang blev udarbejdet på basis af en samlet færdiggørelsesgrad, som tidligere erfaringer ikke begrundede. Ved udarbejdelsen af årsregnskabet for 2010 bør agenturet implementere »færdiggørelsesgrad«-metoden i forbindelse med udarbejdelsen af overslaget over sådanne påløbne udgifter. |
| --- | --- |

15.

Agenturet forvalter certificeringsopgaver, som er udliciteret til nationale luftfartsmyndigheder. Overslaget over de påløbne udgifter pr. årets udgang blev udarbejdet på basis af en samlet færdiggørelsesgrad, som tidligere erfaringer ikke begrundede. Ved udarbejdelsen af årsregnskabet for 2010 bør agenturet implementere »færdiggørelsesgrad«-metoden i forbindelse med udarbejdelsen af overslaget over sådanne påløbne udgifter.

ANDRE FORHOLD

| 16. | For så vidt angår personaleudvælgelsesprocedurerne konstaterede Retten, at udvælgelseskomitéernes afgørelser ikke var tilstrækkeligt underbyggede og dokumenterede, eftersom betingelserne for at blive indkaldt til samtale eller komme på reservelisten ikke var fastsat på forhånd, og der ikke forelå mødereferater. Disse praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

16.

For så vidt angår personaleudvælgelsesprocedurerne konstaterede Retten, at udvælgelseskomitéernes afgørelser ikke var tilstrækkeligt underbyggede og dokumenterede, eftersom betingelserne for at blive indkaldt til samtale eller komme på reservelisten ikke var fastsat på forhånd, og der ikke forelå mødereferater. Disse praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors Ludboržs, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 12. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (Köln)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets kompetenceområder
  (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 (»Grundforordningen«)) | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009

  (Data vedrørende 2008) | Produkter og ydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Europa-Parlamentet og Rådet kan efter den almindelige lovgivningsprocedure fastsætte passende bestemmelser vedrørende sø- og luftfart. De træffer afgørelse efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget

  (Artikel 100 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål







  — | At opretholde et højt ensartet sikkerhedsniveau for civil luftfart i Europa og sikre, at sikkerhedsbestemmelserne for civil luftfart overholdes, og at udviklingen på dette område foregår korrekt. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets kompetenceområder

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 (»Grundforordningen«))

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(Data vedrørende 2008)

Produkter og ydelser i 2009

Europa-Parlamentet og Rådet kan efter den almindelige lovgivningsprocedure fastsætte passende bestemmelser vedrørende sø- og luftfart. De træffer afgørelse efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget

(Artikel 100 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

—

At opretholde et højt ensartet sikkerhedsniveau for civil luftfart i Europa og sikre, at sikkerhedsbestemmelserne for civil luftfart overholdes, og at udviklingen på dette område foregår korrekt.

Foranstaltninger, som agenturets skal træffe:

| — | Afgive udtalelser og fremsætte anbefalinger til Kommissionen |
| --- | --- |

—

Afgive udtalelser og fremsætte anbefalinger til Kommissionen

| — | Udstede certificeringsspecifikationer, herunder bestemmelser vedrørende luftdygtighed og acceptable måder at overholde bestemmelserne på, og udarbejde vejledende materiale om anvendelsen af grundforordningen og gennemførelsesbestemmelserne. |
| --- | --- |

—

Udstede certificeringsspecifikationer, herunder bestemmelser vedrørende luftdygtighed og acceptable måder at overholde bestemmelserne på, og udarbejde vejledende materiale om anvendelsen af grundforordningen og gennemførelsesbestemmelserne.

| — | Udstede luftdygtigheds- og miljøcertifikater for luftfartsmateriel, pilotcertificering, certificering af luftfartsoperatører, tredjelandeoperatører, inspektion af medlemsstaterne og undersøgelse af virksomheder. |
| --- | --- |

—

Udstede luftdygtigheds- og miljøcertifikater for luftfartsmateriel, pilotcertificering, certificering af luftfartsoperatører, tredjelandeoperatører, inspektion af medlemsstaterne og undersøgelse af virksomheder.

| — | Foretage standardinspektioner hos de kompetente myndigheder i medlemsstaterne. |
| --- | --- |

—

Foretage standardinspektioner hos de kompetente myndigheder i medlemsstaterne.

1 —   Bestyrelsen

Består af en repræsentant for hver medlemsstat og en repræsentant for Kommissionen. Den opretter et rådgivende udvalg bestående af de berørte parter.

2 —   Den administrerende direktør

leder agenturet; han udnævnes af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.

3 —   Klagenævnet

træffer afgørelse om klager over agenturets afgørelser om visse spørgsmål, såsom certificering, gebyrer og afgifter samt undersøgelser hos virksomheder.

4 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

5 —   Decharge-myndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

Samlet budget:

122 (102) millioner euro, heraf:

Oppebårne indtægter

Indtægter fra gebyrer og afgifter:

54,9 (67,2) millioner euro (60 %)

EU-tilskud:

33,9 (30,5) millioner euro (37 %)

Andre indtægter og tilskud:

3,9 (3,2) millioner euro (3 %).

Reserve af formålsbestemte indtægter til udgifter til gebyrer og afgifter: 29,5 millioner euro (14,8 millioner euro),

Ansatte pr. 31. december 2009

506 (452) midlertidige stillinger i stillingsfortegnelsen

Besatte stillinger: 460 (403)

Andre ansatte: 56 (39), 49 (37) kontraktansatte, 6 (1) udstationerede nationale eksperter, 1 (1) særlig rådgiver

Midlertidigt ansatte i alt: 460 (403)

| — | finansieret af tilskud: 185 |
| --- | --- |

—

finansieret af tilskud: 185

| — | finansieret af gebyrer: 275 |
| --- | --- |

—

finansieret af gebyrer: 275

Udtalelser

5 udtalelser om ændring af forordning (EF) nr. 2042/2003 og (EF) nr. 1702/2003

Regelfastsættelse

20 afgørelser vedrørende certificeringsspecifikationer (13), acceptable måder at overholde bestemmelserne på og vejledende materiale (Acceptable Means of Compliance and Guidance Material) (5), lovgivningsprogram (Rulemaking programme) (2)

Yderligere produkter i 2009 (som vil resultere i bestemmelser i de kommende år)

24 mandater (Term of Reference), 12 procedurer, der bebuder foreslåede ændringer (Notice of Proposed Amendment), 15 dokumenter med svar på kommentarer (Comments Response Document)

Internationalt samarbejde

21 samarbejdsaftaler med: de civile luftfartsmyndigheder (CAA) i Kina (5), de civile luftfartsmyndigheder i Vietnam (1), de civile luftfartsmyndigheder i Taipei (1), civile luftfartsmyndigheder i tredjelande inden for rammerne af overgangen til de fælles luftfartsmyndigheder (14)

13 ændringsskrivelser til samarbejdsaftalerne om SAFA-udveksling med de civile luftfartsmyndigheder i ECAC-tredjelande, som er underskrevet i henhold til de nye lovgivningsmæssige rammer, og som indeholder en erklæring om interessekonflikter.

1 ændring af samarbejdsaftalerne med JCAB/ Japan og agenturet

Deltagelse i BASA-forhandlingsrunden med Brasilien

22 anbefalinger til ICAO’s breve

Forberedelse af 2 møder om CMR (Certification Maintenance Requirements) med FAA (Federal Aviation Administration). og TCCA

Certificeringsafgørelser pr. 31. december 2009

Typecertifikater/begrænsede typecertifikater (TC/RTC): 10

Supplerende typecertifikater (STCs): 594

Instrukser om luftdygtighed (ADs): 244

Alternativ metode til overholdelse af bestemmelserne (AMOC): 82

European Technical Standard Order Authorisation (ETSOA): 180

Større ændringer/Større reparationer/nye derivater af typecertifikater: 933

Mindre ændringer/Mindre reparationer: 1 708

Aircraft Flight Manual (AFM): 407

Godkendelse af flyvebetingelser (PTF): 400

Godkendelse af konstruktionsorganisationer: 509

Godkendelse af vedligeholdelsesorganisationer (bilaterale) (12): 1 372

Godkendelse af vedligeholdelsesorganisationer (uden for EU) (12): 233

Godkendelse af organisationer, der uddanner vedligeholdelsespersonale (12): 28

Godkendelse af produktionsorganisationer (12): 20

Standardinspektioner (antal lande pr. type) pr. 31. december 2009

På vedligeholdelsesområdet (CAW): 29

På produktionsområdet (IAW): 13

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturets driftsbudget (særlig afsnit III) består både af budgetposter, som er specifikt knyttet til aktiviteter, og af poster, som er inputrelaterede. For sidstnævntes vedkommende kan agenturet beregne omkostningerne ved hver aktivitet via sit analytiske omkostningsberegningssystem. Agenturet er ved at indføre en fuldstændig outputrelateret budgetstruktur (aktivitetsbaseret budget). |
| --- | --- |

13.

Agenturets driftsbudget (særlig afsnit III) består både af budgetposter, som er specifikt knyttet til aktiviteter, og af poster, som er inputrelaterede. For sidstnævntes vedkommende kan agenturet beregne omkostningerne ved hver aktivitet via sit analytiske omkostningsberegningssystem. Agenturet er ved at indføre en fuldstændig outputrelateret budgetstruktur (aktivitetsbaseret budget).

| 14. | Budgettets afsnit III – Operationelle aktiviteter - blev i løbet af året forhøjet med 6,7 mio. euro via overførsler og ændringsbudgetterne, som bestyrelsen godkendte. Til disse øgede aktiviteter skulle der iværksættes indkøbsprocedurer, hvilket tager tid, og dette resulterede i fremførsler. Ca. 3,5 mio. euro af de fremførte forpligtelser vedrører IT-udgifter, som først betales, når projekterne er blevet tilfredsstillende fuldført. |
| --- | --- |

14.

Budgettets afsnit III – Operationelle aktiviteter - blev i løbet af året forhøjet med 6,7 mio. euro via overførsler og ændringsbudgetterne, som bestyrelsen godkendte. Til disse øgede aktiviteter skulle der iværksættes indkøbsprocedurer, hvilket tager tid, og dette resulterede i fremførsler. Ca. 3,5 mio. euro af de fremførte forpligtelser vedrører IT-udgifter, som først betales, når projekterne er blevet tilfredsstillende fuldført.

| 15. | Det er korrekt at anføre, at udliciteringen til de nationale luftfartsmyndigheder (i visse tilfælde) har tendens til at medføre vanskeligheder ved at få oplyst omkostningerne, når de pågældende ydelser leveres. Der pågår forhandlinger med de nationale luftfartsmyndigheder om indførelse af »fast sats-aftaler« for visse tjenesteydelser (mindre ændringer, mindre reparationer, standard STC’er (supplerende typecertifikater), organisationstilsyn ...). Dette vil sikre, at der er disponible midler til dækning af pålidelige projektomkostninger på det tidspunkt, hvor tjenesteydelsen udliciteres. |
| --- | --- |

15.

Det er korrekt at anføre, at udliciteringen til de nationale luftfartsmyndigheder (i visse tilfælde) har tendens til at medføre vanskeligheder ved at få oplyst omkostningerne, når de pågældende ydelser leveres. Der pågår forhandlinger med de nationale luftfartsmyndigheder om indførelse af »fast sats-aftaler« for visse tjenesteydelser (mindre ændringer, mindre reparationer, standard STC’er (supplerende typecertifikater), organisationstilsyn ...). Dette vil sikre, at der er disponible midler til dækning af pålidelige projektomkostninger på det tidspunkt, hvor tjenesteydelsen udliciteres.

| 16. | Agenturet har behandlet og rettet op på den anførte svaghed ved at indføre to tærskelværdier: et mindsteantal, som indkaldes til samtale, og et mindsteantal, som sættes på reservelisten. Disse to tærskelværdier har fundet anvendelse på alle ansættelsesprocedurer siden maj 2010. |
| --- | --- |

16.

Agenturet har behandlet og rettet op på den anførte svaghed ved at indføre to tærskelværdier: et mindsteantal, som indkaldes til samtale, og et mindsteantal, som sættes på reservelisten. Disse to tærskelværdier har fundet anvendelse på alle ansættelsesprocedurer siden maj 2010.

---

(1)  EFT L 240 af 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 13. juli 2010, og Retten modtog det den 15. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu/ eller www.easa.europa.eu/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Godkendelsen af organisationer er underinddelt i en hovedovervågningsaktivitet vedrørende allerede godkendte organisationer (fornyes hvert 2/3 år) og en aktivitet, der vedrører nye godkendelser. Dataene vedrører det samlede antal godkendelser pr. 31.december 2009.

12

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/28 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/28

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Lægemiddelagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/06

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 29 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-16 | 29 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 17-19 | 30 |
| Tabel ... | 31 |
| Agenturets svar ... | 33 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

29

REVISIONSERKLÆRING ...

3-16

29

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

17-19

30

Tabel ...

31

Agenturets svar ...

33

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Lægemiddelagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i London, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 2309/93 af 22. juli 1993, som er blevet erstattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 af 31. marts 2004 (1). Agenturet arbejder via netværk og koordinerer de videnskabelige ressourcer, som de kompetente nationale myndigheder stiller til dets rådighed til vurdering og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Lægemiddelagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i London, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 2309/93 af 22. juli 1993, som er blevet erstattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 af 31. marts 2004 (1). Agenturet arbejder via netværk og koordinerer de videnskabelige ressourcer, som de kompetente nationale myndigheder stiller til dets rådighed til vurdering og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 194,4 millioner euro mod 182,9 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 664 ansatte i agenturet mod 587 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 194,4 millioner euro mod 182,9 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 664 ansatte i agenturet mod 587 det foregående år.

16.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 16. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 17. | For afsnit II — Bygninger, udstyr og forskellige driftsudgifter blev 19,5 millioner euro eller 38 % af de afholdte forpligtelser fremført til regnskabsåret 2010. Ifølge regnskabsoplysningerne svarede ca. 14,8 millioner euro i fremførte bevillinger til aktiviteter, der endnu ikke var gennemført (eller i nogle tilfælde til varer, der ikke var modtaget) ved udgangen af året. Denne situation viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen de aktiviteter, der blev finansieret under afsnit II i agenturets budget, og det var ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed. |
| --- | --- |

17.

For afsnit II — Bygninger, udstyr og forskellige driftsudgifter blev 19,5 millioner euro eller 38 % af de afholdte forpligtelser fremført til regnskabsåret 2010. Ifølge regnskabsoplysningerne svarede ca. 14,8 millioner euro i fremførte bevillinger til aktiviteter, der endnu ikke var gennemført (eller i nogle tilfælde til varer, der ikke var modtaget) ved udgangen af året. Denne situation viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen de aktiviteter, der blev finansieret under afsnit II i agenturets budget, og det var ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed.

| 18. | Med hensyn til agenturets egne indtægter blev to indtægtsordrer (226 200 euro og 110 200 euro) ud af ti kontrollerede udstedt med meget lang forsinkelse (henholdsvis 21 og 5 måneder), hvilket var et brud på agenturets interne regler. Det skyldtes manglende koordinering mellem de finansielle og videnskabelige tjenester. |
| --- | --- |

18.

Med hensyn til agenturets egne indtægter blev to indtægtsordrer (226 200 euro og 110 200 euro) ud af ti kontrollerede udstedt med meget lang forsinkelse (henholdsvis 21 og 5 måneder), hvilket var et brud på agenturets interne regler. Det skyldtes manglende koordinering mellem de finansielle og videnskabelige tjenester.

| 19. | Som Retten bemærkede i sin særlige årsberetning for 2008 (16) har agenturet haft en lang tradition med at indgå valutaterminskontrakter for det følgende regnskabsår for at risikoafdække en del (50 %) af sit administrative budget mod ufordelagtige udsving i valutakursen for det engelske pund. I 2009 var det samlede valutakurstab opført til 0,9 millioner euro i resultatopgørelsen. Agenturet bør overveje at tage denne tradition op til fornyet vurdering i lyset af de risici, den indebærer. |
| --- | --- |

19.

Som Retten bemærkede i sin særlige årsberetning for 2008 (16) har agenturet haft en lang tradition med at indgå valutaterminskontrakter for det følgende regnskabsår for at risikoafdække en del (50 %) af sit administrative budget mod ufordelagtige udsving i valutakursen for det engelske pund. I 2009 var det samlede valutakurstab opført til 0,9 millioner euro i resultatopgørelsen. Agenturet bør overveje at tage denne tradition op til fornyet vurdering i lyset af de risici, den indebærer.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 5. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Lægemiddelagentur (London)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets kompetenceområde som fastsat i Europa Parlamentets og
  Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009

  (2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009
  (2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter.
  Unionens indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for den fysiske og mentale sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og uddannelse, samt overvågning af alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, varsling i tilfælde af sådanne trusler og bekæmpelse heraf.
  (Artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål







  — | At koordinere de videnskabelige ressourcer, som medlemsstaternes myndigheder stiller til dets rådighed med henblik på godkendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets kompetenceområde som fastsat i Europa Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 726/2004

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(2008)

Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter.

Unionens indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for den fysiske og mentale sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og uddannelse, samt overvågning af alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, varsling i tilfælde af sådanne trusler og bekæmpelse heraf.

(Artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

—

At koordinere de videnskabelige ressourcer, som medlemsstaternes myndigheder stiller til dets rådighed med henblik på godkendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler.

| — | At yde medlemsstaterne og Den Europæiske Unions institutioner videnskabelig rådgivning om human-og veterinærmedicinske lægemidler. |
| --- | --- |

—

At yde medlemsstaterne og Den Europæiske Unions institutioner videnskabelig rådgivning om human-og veterinærmedicinske lægemidler.

Opgaver

| — | At samordne den videnskabelige vurdering af lægemidler, som er omfattet af Unionens procedurer for markedsføringstilladelse. |
| --- | --- |

—

At samordne den videnskabelige vurdering af lægemidler, som er omfattet af Unionens procedurer for markedsføringstilladelse.

| — | At samordne overvågningen af lægemidler, som er godkendt i Unionen (lægemiddel-overvågning). |
| --- | --- |

—

At samordne overvågningen af lægemidler, som er godkendt i Unionen (lægemiddel-overvågning).

| — | At rådgive om de maksimumsgrænser for restkoncentrationer af veterinærlægemidler, som kan accepteres i levnedsmidler af animalsk oprindelse. |
| --- | --- |

—

At rådgive om de maksimumsgrænser for restkoncentrationer af veterinærlægemidler, som kan accepteres i levnedsmidler af animalsk oprindelse.

| — | At samordne kontrollen med overholdelsen af principperne for god fremstillingspraksis, god laboratoriepraksis og god klinisk praksis. |
| --- | --- |

—

At samordne kontrollen med overholdelsen af principperne for god fremstillingspraksis, god laboratoriepraksis og god klinisk praksis.

| — | At føre et register over tilladelser til markedsføring af lægemidler. |
| --- | --- |

—

At føre et register over tilladelser til markedsføring af lægemidler.

1 —   Udvalget for Humanmedicinske Lægemidler, bestående af et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat og fem medlemmer valgt ved selvsupplering, udarbejder udtalelser om spørgsmål vedrørende vurderingen af humanmedicinske lægemidler.

2 —   Udvalget for Veterinærlægemidler, bestående af et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat, udarbejder udtalelser om spørgsmål vedrørende vurderingen af veterinærlægemidler.

3 —   Udvalget for Lægemidler til Sjældne Sygdomme, bestående af et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat, udarbejder udtalelser om spørgsmål vedrørende vurderingen af lægemidler til sjældne sygdomme.

4 —   Udvalget for Plantelægemidler, bestående af et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat og fem medlemmer valgt ved selvsupplering, udarbejder udtalelser om spørgsmål vedrørende vurderingen af plantelægemidler.

5 —   Det Pædiatriske Udvalg, bestående af et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat, seks medlemmer og suppleanter, som repræsenterer fagfolk i sundhedsvæsenet og patientsammenslutninger, er ansvarligt for videnskabelig vurdering og godkendelse af pædiatriske undersøgelsesplaner og for ordningen med dispensationer og udsættelser.

6 —   Udvalget for Avancerede Terapier, bestående af fem medlemmer af Udvalget for Humanmedicinske Lægemidler og deres (fem) suppleanter, et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat, to medlemmer og to suppleanter, der repræsenterer klinikere, to medlemmer og to suppleanter, der repræsenterer patientforeninger, er ansvarligt for spørgsmål vedrørende vurdering af lægemidler til avanceret terapi og certificering og klassificering.

7 —   Styrelsen, bestående af et medlem og en suppleant udpeget af hver medlemsstat, to repræsentanter for Kommissionen, to repræsentanter udpeget af Europa-Parlamentet, to repræsentanter for patientorganisationer, en repræsentant for lægeorganisationer og en repræsentant for dyrlægeorganisationer. Styrelsen vedtager arbejdsprogrammet og årsrapporten.

8 —   Direktøren udpeges af styrelsen på forslag af Kommissionen.

9 —   Intern revision

Kommissionens interne revisionstjeneste.

10 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

11 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget:

194389 millioner euro (182895 millioner euro)

EU-tilskud 18,7 % (18,8 %)

Ansatte pr. 31. december 2009

Stillinger i stillingsfortegnelsen: 530 (481)

Besatte stillinger:

511 (469)

160 (104) andre ansatte (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter, lokalt ansatte, vikarer)

Ansatte i alt : 664 (587)

Der varetager følgende opgaver

operationelle:

520 (483)

administrative:

144(104)

Humanmedicinske lægemidler

| — | Ansøgninger om markedsføringstilladelser: 96 (103) |
| --- | --- |

—

Ansøgninger om markedsføringstilladelser: 96 (103)

| — | Positive udtalelser: 117 (68) |
| --- | --- |

—

Positive udtalelser: 117 (68)

| — | Gennemsnitligt tidsforbrug pr. vurdering: 157 dage (184 dage) |
| --- | --- |

—

Gennemsnitligt tidsforbrug pr. vurdering: 157 dage (184 dage)

| — | Udtalelser efter godkendelse: 2 396(2 122) |
| --- | --- |

—

Udtalelser efter godkendelse: 2 396(2 122)

| — | Lægemiddelovervågning (centraliserede godkendelsesprocedurer vedrørende rapporter fra EØS- og ikke EØS-lande om bivirkninger): 252 117 rapporter (193 587 rapporter) |
| --- | --- |

—

Lægemiddelovervågning (centraliserede godkendelsesprocedurer vedrørende rapporter fra EØS- og ikke EØS-lande om bivirkninger): 252 117 rapporter (193 587 rapporter)

| — | Rapporter om regelmæssig ajourføring vedrørende sikkerhedsspørgsmål: 425 (391) |
| --- | --- |

—

Rapporter om regelmæssig ajourføring vedrørende sikkerhedsspørgsmål: 425 (391)

| — | Afsluttede videnskabelige udtalelser: 308 (263) |
| --- | --- |

—

Afsluttede videnskabelige udtalelser: 308 (263)

| — | Procedurer for gensidig anerkendelse og decentraliserede procedurer: indledt 16 307 (14 522); afsluttet med et positivt resultat 15 335 (12 681) |
| --- | --- |

—

Procedurer for gensidig anerkendelse og decentraliserede procedurer: indledt 16 307 (14 522); afsluttet med et positivt resultat 15 335 (12 681)

| — | Ansøgninger om pædiatriske undersøgelsesplaner: 273 (271) i relation til 364 (395) indikationer |
| --- | --- |

—

Ansøgninger om pædiatriske undersøgelsesplaner: 273 (271) i relation til 364 (395) indikationer

Veterinærmedicinske lægemidler

| — | Ansøgninger om markedsføringstilladelse: 15 (16) |
| --- | --- |

—

Ansøgninger om markedsføringstilladelse: 15 (16)

| — | Ansøgninger vedrørende varianter: 113 (100) |
| --- | --- |

—

Ansøgninger vedrørende varianter: 113 (100)

| — | Inspektioner: 233 (253) |
| --- | --- |

—

Inspektioner: 233 (253)

Plantelægemidler

Plantemonografier: 17 (17)

Liste over droger, drogetilberedninger eller sammensætninger heraf: 0 (5)

Lægemidler til sjældne sygdomme

| — | Ansøgninger: 164 (119) |
| --- | --- |

—

Ansøgninger: 164 (119)

| — | Positive udtalelser: 113 (86) |
| --- | --- |

—

Positive udtalelser: 113 (86)

SMV:

| — | Anmodninger om status som SMV 217 (242) |
| --- | --- |

—

Anmodninger om status som SMV 217 (242)

| — | Ansøgninger om gebyrnedsættelse eller udsættelse med gebyrbetalingen 80 (84) |
| --- | --- |

—

Ansøgninger om gebyrnedsættelse eller udsættelse med gebyrbetalingen 80 (84)

Kilde : Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 11. | I betragtning af det høje antal udbudsprocedurer og kompleksiteten af disse, navnlig på it-området, der er den egentlige årsag til de fejl, som Revisionsretten har bemærket, og i et forsøg på at gøre udbudsprocedurerne mere ensartede, vil agenturet opstille en flerårig indkøbsplan og sikre mere grundige tekniske og proceduremæssige kontroller. Efter EMA's opfattelse har de fejl, der påvirkede udbuddenes ensartethed, på intet tidspunkt medført økonomiske ulemper. |
| --- | --- |

11.

I betragtning af det høje antal udbudsprocedurer og kompleksiteten af disse, navnlig på it-området, der er den egentlige årsag til de fejl, som Revisionsretten har bemærket, og i et forsøg på at gøre udbudsprocedurerne mere ensartede, vil agenturet opstille en flerårig indkøbsplan og sikre mere grundige tekniske og proceduremæssige kontroller. Efter EMA's opfattelse har de fejl, der påvirkede udbuddenes ensartethed, på intet tidspunkt medført økonomiske ulemper.

| 12. | Til dette meget komplekse udbud gjorde alle medlemmer af bedømmelsesudvalget brug af et udkast til en omfattende og detaljeret bedømmelsesvejledning. Vejledningen var en del af et pilotprojekt og synes ikke at være blevet brugt konsekvent i alle tilfælde. Agenturet anerkender, at der var fejl i de endelige point i forbindelse med bedømmelsen.
  Resultatet af proceduren med forhandling var tildeling af rammekontrakter i samme rækkefølge, som de bydende havde stået i det offentlige udbud. Begge udbud var dog blevet væsentligt forbedret med hensyn til kvalitet og prisgennemsnit.
  Agenturet vil i lyset af Revisionsrettens konklusioner sikre, at resultaterne af indkøbsprocedurerne kontrolleres, før der tildeles kontrakter. |
| --- | --- |

12.

Til dette meget komplekse udbud gjorde alle medlemmer af bedømmelsesudvalget brug af et udkast til en omfattende og detaljeret bedømmelsesvejledning. Vejledningen var en del af et pilotprojekt og synes ikke at være blevet brugt konsekvent i alle tilfælde. Agenturet anerkender, at der var fejl i de endelige point i forbindelse med bedømmelsen.

Resultatet af proceduren med forhandling var tildeling af rammekontrakter i samme rækkefølge, som de bydende havde stået i det offentlige udbud. Begge udbud var dog blevet væsentligt forbedret med hensyn til kvalitet og prisgennemsnit.

Agenturet vil i lyset af Revisionsrettens konklusioner sikre, at resultaterne af indkøbsprocedurerne kontrolleres, før der tildeles kontrakter.

| 13. | Som det var tilfældet med den udbudsprocedure, der er nævnt i punkt 12 ovenfor, gjorde alle medlemmer af bedømmelsesudvalget brug af et udkast til en omfattende og detaljeret bedømmelsesvejledning. Denne vejledning var også del af et pilotprojekt. Erfaringer med denne bedømmelsesvejledning viste, at den var for streng, hvilket førte til urimeligt lave point.
  Set i bagklogskabens lys ville det i betragtning af de pågældende kontrakters størrelse have været bedre at afprøve bedømmelsesvejledningen på et mindre indkøbsudbud.
  Konklusionerne var baseret på en konsekvent og objektiv vurdering af de bud, som bedømmelsesudvalget modtog. Agenturet anerkender dog, at bedømmelsesudvalgets rapport var uklar med hensyn til, hvordan udvælgelseskriterierne var blevet bedømt.
  Agenturet har nu iværksat en række forbedringer for at undgå, at sådanne problemer opstår igen. |
| --- | --- |

13.

Som det var tilfældet med den udbudsprocedure, der er nævnt i punkt 12 ovenfor, gjorde alle medlemmer af bedømmelsesudvalget brug af et udkast til en omfattende og detaljeret bedømmelsesvejledning. Denne vejledning var også del af et pilotprojekt. Erfaringer med denne bedømmelsesvejledning viste, at den var for streng, hvilket førte til urimeligt lave point.

Set i bagklogskabens lys ville det i betragtning af de pågældende kontrakters størrelse have været bedre at afprøve bedømmelsesvejledningen på et mindre indkøbsudbud.

Konklusionerne var baseret på en konsekvent og objektiv vurdering af de bud, som bedømmelsesudvalget modtog. Agenturet anerkender dog, at bedømmelsesudvalgets rapport var uklar med hensyn til, hvordan udvælgelseskriterierne var blevet bedømt.

Agenturet har nu iværksat en række forbedringer for at undgå, at sådanne problemer opstår igen.

| 14. | Indkøbene var nødvendige for at fortsætte tjenesterne og opretholde og købe varer, da de daværende rammekontrakter var ved at udløbe. Af tekniske årsager var der ikke noget alternativ til procedurer med forhandling. Det primære formål med forhandlingen var at reducere prisen på eksisterende varer og tjenester. Under forhandlingsprocessen opnåede agenturet betydelige prisreduktioner for nogle af de berørte produkter sammenlignet med de tidligere rammekontrakter. Agenturet vil i lyset af Revisionsrettens konklusioner sikre, at der altid udarbejdes detaljerede tekniske specifikationer. |
| --- | --- |

14.

Indkøbene var nødvendige for at fortsætte tjenesterne og opretholde og købe varer, da de daværende rammekontrakter var ved at udløbe. Af tekniske årsager var der ikke noget alternativ til procedurer med forhandling. Det primære formål med forhandlingen var at reducere prisen på eksisterende varer og tjenester. Under forhandlingsprocessen opnåede agenturet betydelige prisreduktioner for nogle af de berørte produkter sammenlignet med de tidligere rammekontrakter. Agenturet vil i lyset af Revisionsrettens konklusioner sikre, at der altid udarbejdes detaljerede tekniske specifikationer.

| 17. | Efter Revisionsrettens bemærkninger om regnskabsåret 2006 gennemgik agenturet sine fremførte finansielle forpligtelser, navnlig inden for afsnit II. Følgelig blev løbetiden ændret for adskillige flerårige kontrakter, der er udløbet efter 2007, således at kontrakterne løber fra første kvartal af et regnskabsår. Agenturet gør stadig en stor indsats for at reducere sine fremførsler. I lyset af væksten i det samlede budget faldt fremførslerne under afsnit II i relative tal fra 42,6 % (2008 til 2009) til 38,1 % (2009 til 2010). Agenturet vil fortsat reducere bevillingsfremførslerne og forventer en yderligere nedbringelse af fremførslerne fra 2010 til 2011. |
| --- | --- |

17.

Efter Revisionsrettens bemærkninger om regnskabsåret 2006 gennemgik agenturet sine fremførte finansielle forpligtelser, navnlig inden for afsnit II. Følgelig blev løbetiden ændret for adskillige flerårige kontrakter, der er udløbet efter 2007, således at kontrakterne løber fra første kvartal af et regnskabsår. Agenturet gør stadig en stor indsats for at reducere sine fremførsler. I lyset af væksten i det samlede budget faldt fremførslerne under afsnit II i relative tal fra 42,6 % (2008 til 2009) til 38,1 % (2009 til 2010). Agenturet vil fortsat reducere bevillingsfremførslerne og forventer en yderligere nedbringelse af fremførslerne fra 2010 til 2011.

| 18. | Der er indført midlertidige kontrolforanstaltninger, indtil gebyrdata fra driftsdatabasen kan oprettes og opdateres automatisk i den nye SAP-økonomidatabase, når valideringen af applikationerne er afsluttet.
  Forsinkelser, der opstår efter de videnskabelige driftsprocesser og før påbegyndelsen af gebyrinddrivelse, vises dermed øjeblikkeligt. |
| --- | --- |

18.

Der er indført midlertidige kontrolforanstaltninger, indtil gebyrdata fra driftsdatabasen kan oprettes og opdateres automatisk i den nye SAP-økonomidatabase, når valideringen af applikationerne er afsluttet.

Forsinkelser, der opstår efter de videnskabelige driftsprocesser og før påbegyndelsen af gebyrinddrivelse, vises dermed øjeblikkeligt.

| 19. | Likviditetspolitikken er blevet revideret, vedtaget og formelt godkendt af agenturets rådgivende revisionsudvalg. |
| --- | --- |

19.

Likviditetspolitikken er blevet revideret, vedtaget og formelt godkendt af agenturets rådgivende revisionsudvalg.

---

(1)  EFT L 214 af 24.8.1993, s. 1, og EUT L 136 af 30.4.2004, s. 1. I overensstemmelse med sidstnævnte forordning har agenturet skiftet navn fra Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering til Det Europæiske Lægemiddelagentur.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 30. juni 2010, og Retten modtog det den 30. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Anslået værdi: 30 millioner euro.

12

(13)  Anslået værdi: 4 millioner euro.

13

(14)  Anslået værdi: 5,3 millioner euro.

14

(15)  Anslået værdi: 4 millioner euro.

15

(16)  EUT C 304 af 15.12.2009, s. 27.

16

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/34 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/34

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/07

INDHOLD

| | Punkt Side | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 35 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 35 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 36 |
| Tabel... | 37 |
| Agenturets svar... | 39 |

Punkt Side

Side

INDLEDNING ...

1-2

35

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

35

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

36

Tabel...

37

Agenturets svar...

39

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Kemikalieagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Helsinki, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 (1). Dets hovedopgaver er at sikre såvel et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og miljøet som den frie bevægelighed på det indre marked for stoffer som sådan, i kemiske produkter og i artikler og samtidig styrke konkurrenceevne og innovation. Agenturet fremmer også udviklingen af alternative metoder til vurdering af stoffers farlighed (2). Agenturet blev finansielt uafhængigt af Kommissionen den 1. januar 2008. |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Kemikalieagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Helsinki, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 (1). Dets hovedopgaver er at sikre såvel et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og miljøet som den frie bevægelighed på det indre marked for stoffer som sådan, i kemiske produkter og i artikler og samtidig styrke konkurrenceevne og innovation. Agenturet fremmer også udviklingen af alternative metoder til vurdering af stoffers farlighed (2). Agenturet blev finansielt uafhængigt af Kommissionen den 1. januar 2008.

| 2. | Agenturets budget for 2009 var på 70,4 millioner euro mod 66,4 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 355 ansatte i agenturet mod 244 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 var på 70,4 millioner euro mod 66,4 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 355 ansatte i agenturet mod 244 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I alt 20 millioner euro (29 % af bevillingerne) blev fremført til regnskabsåret 2010. Endvidere måtte 3,3 millioner euro (5 % af bevillingerne) bortfalde. Ifølge regnskabsoplysningerne svarer ca. 17,6 millioner euro (88 % af de fremførte bevillinger) til endnu ikke gennemførte aktiviteter (eller i nogle tilfælde endnu ikke modtagne varer) ved årets udgang. Disse forhold tydede på, at der var forsinkelser i gennemførelsen af agenturets aktiviteter og var ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed. |
| --- | --- |

13.

I alt 20 millioner euro (29 % af bevillingerne) blev fremført til regnskabsåret 2010. Endvidere måtte 3,3 millioner euro (5 % af bevillingerne) bortfalde. Ifølge regnskabsoplysningerne svarer ca. 17,6 millioner euro (88 % af de fremførte bevillinger) til endnu ikke gennemførte aktiviteter (eller i nogle tilfælde endnu ikke modtagne varer) ved årets udgang. Disse forhold tydede på, at der var forsinkelser i gennemførelsen af agenturets aktiviteter og var ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Kemikalieagentur (Helsinki)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets kompetenceområde som fastsat i forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH-forordningen) og forordning (EF) nr. 1272/2008 (klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger) | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009
  (Data for 2008) | Aktiviteter og tjenesteydelser i 2009

  (Data for 2008) (12) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Retsgrundlaget for agenturets grundforordning, REACH-forordningen (EF) nr. 1907/2006, er artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. | Formål

  Formålet med REACH-forordningen er at sikre såvel et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og miljøet, herunder fremme af alternative metoder til vurdering af stoffers farlighed, som fri bevægelighed for stoffer i det indre marked og samtidig styrke konkurrenceevne og innovation. (Artikel 1 i REACH-forordningen)
  Agenturet bør have en central rolle med hensyn til at sikre, at kemikalielovgivningen og beslutningsprocesserne samt det videnskabelige grundlag for disse nyder troværdighed hos alle interessenter og offentligheden. Agenturet bør også spille en central rolle i forbindelse med koordinationen af kommunikationen omkring denne forordning og dens gennemførelse. Det er derfor af afgørende betydning, at EU- institutionerne, medlemsstaterne, offentligheden i almindelighed og de berørte parter har tillid til agenturet. Af denne grund er det afgørende at sikre, at det er uafhængigt, at det har en stor videnskabelig og teknisk kapacitet samt kapacitet med hensyn til regulering, og tillige at der er åbenhed, og at det er effektivt (betragtning 95 til REACH-forordningen) | Opgaver

  Det Europæiske Kemikalieagentur blev oprettet til at forvalte og i nogle tilfælde udføre de tekniske, videnskabelige og administrative aspekter af REACH-forordningen og sikre konsekvens på EU- plan for så vidt angår disse aspekter (artikel 75 i REACH-forordningen).
  Agenturet skal også yde medlemsstaterne og EU- institutionerne den bedst mulige videnskabelige og tekniske rådgivning i spørgsmål vedrørende kemikalier, der falder ind under dets referenceområde, og som det får forelagt i overensstemmelse med bestemmelserne i REACH-forordningen (artikel 77, stk. 1, i REACH-forordningen).
  Agenturet har også opgaver, der vedrører klassificering og mærkning af kemiske stoffer, der følger af forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering. Navnlig skal agenturet give medlemsstaterne og EU- institutionerne den bedst mulige videnskabelige rådgivning og give industrien og medlemsstaternes myndigheder teknisk og videnskabelig vejledning. | 1 -   Bestyrelsen

  En repræsentant for hver medlemsstat udnævnt af Rådet og højst seks repræsentanter udnævnt af Kommissionen, inklusive tre enkeltpersoner uden stemmeret fra interesserede parter, samt to uafhængige personer udpeget af Europa-Parlamentet. (artikel 79 i REACH- forordningen)
  Opgaver: artikel 78 i REACH-forordningen og rammefinansforordningen for agenturerne. Primært at vedtage det årlige og det flerårige arbejdsprogram, det endelige budget, en almindelig beretning, forretningsordenen, at udnævne en disciplinærmyndighed over den administrerende direktør og at udpege et Klageudvalg og udvalgsmedlemmerne.

  2 -   Den administrerende direktør

  Opgaver: artikel 83 i REACH-forordningen.

  3 -   Udvalg

  Agenturet består af tre udvalg (Udvalget for Risikovurdering, Medlemsstatsudvalget og Udvalget for Socioøkonomisk Analyse)
  Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra c-e) i REACH-forordningen.

  4 -   Forum for informationsudveksling om håndhævelsesaktiviteter

  Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra f) i REACH-forordningen

  5 -   Sekretariatet

  Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra g), i REACH-forordningen

  6 -   Klageudvalget

  Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra h), i REACH-forordningen

  7 -   Ekstern revision

  Revisionsretten.

  8 -   Intern revision

  Kommissionens interne revisionstjeneste (IAS)

  9 -   Dechargemyndighed

  Parlamentet efter henstilling fra Rådet. | Budget (herunder ændringsbudget)

  70,4 (66,4) millioner euro, herunder:
  Indkomst 1 gebyrer:
  2,2 (3,8) millioner euro
  EU-bidrag:
  66,6(62,6) millioner euro

  Ansatte pr. 31. december 2009

  324 (220) stillinger i stillingsfortegnelsen
  Besatte stillinger:
  293 (210)
  Andet personale: 62 (34)

  Kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter og vikarer
  Antal ansatte i alt 355 (244)


  Fordelt på:







  — | operationelle: 237 (164) |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets kompetenceområde som fastsat i forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH-forordningen) og forordning (EF) nr. 1272/2008 (klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger)

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Aktiviteter og tjenesteydelser i 2009

(Data for 2008) (12)

Retsgrundlaget for agenturets grundforordning, REACH-forordningen (EF) nr. 1907/2006, er artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Formål

Formålet med REACH-forordningen er at sikre såvel et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og miljøet, herunder fremme af alternative metoder til vurdering af stoffers farlighed, som fri bevægelighed for stoffer i det indre marked og samtidig styrke konkurrenceevne og innovation. (Artikel 1 i REACH-forordningen)

Agenturet bør have en central rolle med hensyn til at sikre, at kemikalielovgivningen og beslutningsprocesserne samt det videnskabelige grundlag for disse nyder troværdighed hos alle interessenter og offentligheden. Agenturet bør også spille en central rolle i forbindelse med koordinationen af kommunikationen omkring denne forordning og dens gennemførelse. Det er derfor af afgørende betydning, at EU- institutionerne, medlemsstaterne, offentligheden i almindelighed og de berørte parter har tillid til agenturet. Af denne grund er det afgørende at sikre, at det er uafhængigt, at det har en stor videnskabelig og teknisk kapacitet samt kapacitet med hensyn til regulering, og tillige at der er åbenhed, og at det er effektivt (betragtning 95 til REACH-forordningen)

Opgaver

Det Europæiske Kemikalieagentur blev oprettet til at forvalte og i nogle tilfælde udføre de tekniske, videnskabelige og administrative aspekter af REACH-forordningen og sikre konsekvens på EU- plan for så vidt angår disse aspekter (artikel 75 i REACH-forordningen).

Agenturet skal også yde medlemsstaterne og EU- institutionerne den bedst mulige videnskabelige og tekniske rådgivning i spørgsmål vedrørende kemikalier, der falder ind under dets referenceområde, og som det får forelagt i overensstemmelse med bestemmelserne i REACH-forordningen (artikel 77, stk. 1, i REACH-forordningen).

Agenturet har også opgaver, der vedrører klassificering og mærkning af kemiske stoffer, der følger af forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering. Navnlig skal agenturet give medlemsstaterne og EU- institutionerne den bedst mulige videnskabelige rådgivning og give industrien og medlemsstaternes myndigheder teknisk og videnskabelig vejledning.

1 -   Bestyrelsen

En repræsentant for hver medlemsstat udnævnt af Rådet og højst seks repræsentanter udnævnt af Kommissionen, inklusive tre enkeltpersoner uden stemmeret fra interesserede parter, samt to uafhængige personer udpeget af Europa-Parlamentet. (artikel 79 i REACH- forordningen)

Opgaver: artikel 78 i REACH-forordningen og rammefinansforordningen for agenturerne. Primært at vedtage det årlige og det flerårige arbejdsprogram, det endelige budget, en almindelig beretning, forretningsordenen, at udnævne en disciplinærmyndighed over den administrerende direktør og at udpege et Klageudvalg og udvalgsmedlemmerne.

2 -   Den administrerende direktør

Opgaver: artikel 83 i REACH-forordningen.

3 -   Udvalg

Agenturet består af tre udvalg (Udvalget for Risikovurdering, Medlemsstatsudvalget og Udvalget for Socioøkonomisk Analyse)

Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra c-e) i REACH-forordningen.

4 -   Forum for informationsudveksling om håndhævelsesaktiviteter

Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra f) i REACH-forordningen

5 -   Sekretariatet

Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra g), i REACH-forordningen

6 -   Klageudvalget

Opgaver: artikel 76, stk. 1, litra h), i REACH-forordningen

7 -   Ekstern revision

Revisionsretten.

8 -   Intern revision

Kommissionens interne revisionstjeneste (IAS)

9 -   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget (herunder ændringsbudget)

70,4 (66,4) millioner euro, herunder:

Indkomst 1 gebyrer:

2,2 (3,8) millioner euro

EU-bidrag:

66,6(62,6) millioner euro

Ansatte pr. 31. december 2009

324 (220) stillinger i stillingsfortegnelsen

Besatte stillinger:

293 (210)

Andet personale: 62 (34)

Kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter og vikarer

Antal ansatte i alt 355 (244)

Fordelt på:

—

operationelle: 237 (164)

| — | administrative og støttefunktioner: 118 (80) |
| --- | --- |

—

administrative og støttefunktioner: 118 (80)

Forberedelser og kapacitetsopbygning som nyt agentur på områderne registrering, evaluering, tilladelser og restriktioner, klassificering og mærkning samt udvalg

Udvikling af REACH-it-systemet og andre it-systemer

Opbyggede administrations- og forvaltningssystemer

Antal præregistreringer: 38 000(2 750 000) for 16 800(150 000) stoffer; 3 400(65 000) firmaer tilmeldte sig

Antal afsluttede registreringssager ekskl. produkt- og procesorienteret forskning og udvikling: 500 (70)

Antal undersøgelser: 1 000(250)

Antal spørgsmål besvaret af helpdesk: 6 600(12 300)

Antal udsendte nye vejledninger: 2 (6)

Antal opdaterede vejledninger udsendt: 0 (10)

Antal gennemførte overensstemmelseskontroller: 14 (1)

Antal enstemmige aftaler — Medlemsstatsudvalget: 15 (15)

Antal udtalelser fra Udvalget for Risikovurdering/Udvalget for Socioøkonomisk Analyse: 1

Antal stoffer identificeret til kandidatlisten: 15 (15)

Antal anbefalinger af stoffer, der skal medtages på listen over prioriterede stoffer i bilag XIV til REACH-forordningen: 1

Antal forslag til harmoniseret klassificering og mærkning: 30 (14)

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | 29 % af de samlede bevillinger i budgettet for 2009 blev fremført, sammenholdt med 22 % året før, og 5 % af bevillingerne bortfaldt, hvilket var et fald fra 23 % i 2008. Det afspejler dermed en forbedring af den samlede budgetgennemførelse. Agenturet blev uventet forsinket i forbindelse med gennemførelsen af visse aktiviteter og kontraktindgåelser, hvilket resulterede i fremførslen af midlerne. Agenturet vil fortsætte med at udvikle planlægningen og overvågningen af sine indkøbsaktiviteter og budgetgennemførelsen med henblik på at nedbringe andelen af bevillingsfremførsler yderligere i 2010. |
| --- | --- |

13.

29 % af de samlede bevillinger i budgettet for 2009 blev fremført, sammenholdt med 22 % året før, og 5 % af bevillingerne bortfaldt, hvilket var et fald fra 23 % i 2008. Det afspejler dermed en forbedring af den samlede budgetgennemførelse. Agenturet blev uventet forsinket i forbindelse med gennemførelsen af visse aktiviteter og kontraktindgåelser, hvilket resulterede i fremførslen af midlerne. Agenturet vil fortsætte med at udvikle planlægningen og overvågningen af sine indkøbsaktiviteter og budgetgennemførelsen med henblik på at nedbringe andelen af bevillingsfremførsler yderligere i 2010.

---

(1)  EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 16. juni 2010, og Retten modtog det den 29. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu/ eller http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Hvor det er relevant, er tallene blevet rundet op eller ned til det nærmeste 10, 100 eller 1 000.

12

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/40 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/40

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/08

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 41 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 41 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-16 | 42 |
| ANDRE FORHOLD ... | 17 | 42 |
| Tabel ... | 43 |
| Agenturets svar ... | 45 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

41

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

41

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-16

42

ANDRE FORHOLD ...

17

42

Tabel ...

43

Agenturets svar ...

45

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Warszawa, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004 (1). Agenturets væsentligste opgave er at samordne medlemsstaternes aktiviteter hvad angår forvaltning af de ydre grænser (støtte til operativt samarbejde, teknisk og operativ bistand, risikoanalyse) (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Warszawa, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004 (1). Agenturets væsentligste opgave er at samordne medlemsstaternes aktiviteter hvad angår forvaltning af de ydre grænser (støtte til operativt samarbejde, teknisk og operativ bistand, risikoanalyse) (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 var på 89 millioner euro mod 71,2 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 226 ansatte i agenturet mod 185 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 var på 89 millioner euro mod 71,2 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 226 ansatte i agenturet mod 185 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I 2009 blev budgettet forhøjet med 17,2 millioner euro, dvs. en forhøjelse svarende til næsten 28 % af det foregående års budget. Men det var nødvendigt at fremføre bevillinger for 27 millioner euro, og bevillinger for 13,9 millioner euro måtte bortfalde (12). Også i 2008 måtte bevillinger til et beløb af 13 millioner euro bortfalde. Det viser, at agenturet stadig er nødt til at forbedre udnyttelsen af bevillingerne. |
| --- | --- |

13.

I 2009 blev budgettet forhøjet med 17,2 millioner euro, dvs. en forhøjelse svarende til næsten 28 % af det foregående års budget. Men det var nødvendigt at fremføre bevillinger for 27 millioner euro, og bevillinger for 13,9 millioner euro måtte bortfalde (12). Også i 2008 måtte bevillinger til et beløb af 13 millioner euro bortfalde. Det viser, at agenturet stadig er nødt til at forbedre udnyttelsen af bevillingerne.

| 14. | Af de 25,5 millioner euro i forpligtelser til afsnit III — Aktionsudgifter, der blev fremført — vedrørte 3,4 millioner euro afsluttede aktioner, og de skulle således have været frigjort. |
| --- | --- |

14.

Af de 25,5 millioner euro i forpligtelser til afsnit III — Aktionsudgifter, der blev fremført — vedrørte 3,4 millioner euro afsluttede aktioner, og de skulle således have været frigjort.

| 15. | Procedurerne for opstilling af budgettet var ikke tilstrækkeligt strikse og resulterede i 28 budgetoverførsler. Ved udgangen af året var seks ud af 39 budgetposter under afsnit II — Administrationsudgifter — ikke blevet brugt, og 35 % af de tilsvarende bevillinger bortfaldt. |
| --- | --- |

15.

Procedurerne for opstilling af budgettet var ikke tilstrækkeligt strikse og resulterede i 28 budgetoverførsler. Ved udgangen af året var seks ud af 39 budgetposter under afsnit II — Administrationsudgifter — ikke blevet brugt, og 35 % af de tilsvarende bevillinger bortfaldt.

| 16. | Det fremgår af agenturets regnskaber, at der er betalt 7,5 millioner euro i forfinansiering til grænsemyndigheder med henblik på operationelle aktiviteter. Revisionen af en stikprøve på otte aktiviteter viste, at omkostningsoverslagene var ansat 27 % for højt. For de aktiviteter, der afsluttedes i 2009, var det nødvendigt at udstede over 40 indtægtsordrer for at tilbagesøge forskud, hvor der var udbetalt for meget. |
| --- | --- |

16.

Det fremgår af agenturets regnskaber, at der er betalt 7,5 millioner euro i forfinansiering til grænsemyndigheder med henblik på operationelle aktiviteter. Revisionen af en stikprøve på otte aktiviteter viste, at omkostningsoverslagene var ansat 27 % for højt. For de aktiviteter, der afsluttedes i 2009, var det nødvendigt at udstede over 40 indtægtsordrer for at tilbagesøge forskud, hvor der var udbetalt for meget.

ANDRE FORHOLD

| 17. | Som i 2008 (13) blev der også i 2009 udbetalt et beløb (over 28 millioner euro) på basis af unilaterale beslutninger om tilskud, som var underskrevet af agenturet. Denne type instrument omtales ikke i de gældende bestemmelser for agenturerne. I henhold til artikel 75, stk. 2, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (14) skal der indgås skriftlige aftaler om tilskuddene mellem fællesskabsorganet og modtageren. Som følge af Rettens bemærkning blev der undertegnet en rammeaftale om partnerskab med medlemsstaternes grænsemyndigheder, og der blev udbetalt ca. 0,3 millioner euro under dette nye instrument. |
| --- | --- |

17.

Som i 2008 (13) blev der også i 2009 udbetalt et beløb (over 28 millioner euro) på basis af unilaterale beslutninger om tilskud, som var underskrevet af agenturet. Denne type instrument omtales ikke i de gældende bestemmelser for agenturerne. I henhold til artikel 75, stk. 2, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (14) skal der indgås skriftlige aftaler om tilskuddene mellem fællesskabsorganet og modtageren. Som følge af Rettens bemærkning blev der undertegnet en rammeaftale om partnerskab med medlemsstaternes grænsemyndigheder, og der blev udbetalt ca. 0,3 millioner euro under dette nye instrument.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser (Warszawa)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009
  (Data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Rådet vedtager foranstaltninger med henblik på at sikre administrativt samarbejde mellem de kompetente myndigheder i medlemsstaterne (på de områder, der beskrives nedenfor) og mellem disse myndigheder og Kommissionen. ...
  Unionen udformer en politik, der skal sikre:
  ...






  b) | at der foretages personkontrol og effektiv overvågning ved passage af de ydre grænser |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

Rådet vedtager foranstaltninger med henblik på at sikre administrativt samarbejde mellem de kompetente myndigheder i medlemsstaterne (på de områder, der beskrives nedenfor) og mellem disse myndigheder og Kommissionen. ...

Unionen udformer en politik, der skal sikre:

...

b)

at der foretages personkontrol og effektiv overvågning ved passage af de ydre grænser

| c) | at der gradvis indføres et integreret system for forvaltningen af de ydre grænser. |
| --- | --- |

c)

at der gradvis indføres et integreret system for forvaltningen af de ydre grænser.

(Artikel 74 og 77 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

Agenturet blev oprettet med henblik på at forbedre den integrerede forvaltning af medlemsstaternes ydre grænser.

Agenturet skal:

| a) | fremme og effektivisere anvendelsen af nuværende og fremtidige foranstaltninger vedrørende forvaltning af de ydre grænser |
| --- | --- |

a)

fremme og effektivisere anvendelsen af nuværende og fremtidige foranstaltninger vedrørende forvaltning af de ydre grænser

| b) | samordne medlemsstaternes gennemførelse af sådanne foranstaltninger og herved bidrage til at sikre et effektivt, højt og ensartet niveau for personkontrol og overvågning af medlemsstaternes ydre grænser |
| --- | --- |

b)

samordne medlemsstaternes gennemførelse af sådanne foranstaltninger og herved bidrage til at sikre et effektivt, højt og ensartet niveau for personkontrol og overvågning af medlemsstaternes ydre grænser

| c) | yde Kommissionen og medlemsstaterne den nødvendige tekniske støtte og ekspertise hvad angår forvaltning af de ydre grænser og fremme solidariteten mellem medlemsstaterne. |
| --- | --- |

c)

yde Kommissionen og medlemsstaterne den nødvendige tekniske støtte og ekspertise hvad angår forvaltning af de ydre grænser og fremme solidariteten mellem medlemsstaterne.

Væsentligste opgaver:

| 1) | at samordne det operative samarbejde mellem medlemsstaterne hvad angår forvaltning af de ydre grænser |
| --- | --- |

1)

at samordne det operative samarbejde mellem medlemsstaterne hvad angår forvaltning af de ydre grænser

| 2) | at bistå medlemsstaterne med uddannelse af nationale grænsevagter, herunder indføre fælles uddannelsesstandarder |
| --- | --- |

2)

at bistå medlemsstaterne med uddannelse af nationale grænsevagter, herunder indføre fælles uddannelsesstandarder

| 3) | at foretage risikoanalyser |
| --- | --- |

3)

at foretage risikoanalyser

| 4) | at følge udviklingen inden for forskning, der er relevant for kontrol og overvågning af de ydre grænser |
| --- | --- |

4)

at følge udviklingen inden for forskning, der er relevant for kontrol og overvågning af de ydre grænser

| 5) | at bistå medlemsstaterne i situationer, der kræver øget teknisk og operativ bistand |
| --- | --- |

5)

at bistå medlemsstaterne i situationer, der kræver øget teknisk og operativ bistand

| 6) | at yde medlemsstaterne den nødvendige støtte i forbindelse med tilrettelæggelsen af fælles tilbagesendelsesaktioner. |
| --- | --- |

6)

at yde medlemsstaterne den nødvendige støtte i forbindelse med tilrettelæggelsen af fælles tilbagesendelsesaktioner.

1 —   Bestyrelsen

består af:

| — | en repræsentant for hver medlemsstat |
| --- | --- |

—

en repræsentant for hver medlemsstat

| — | to repræsentanter for Kommissionen |
| --- | --- |

—

to repræsentanter for Kommissionen

| — | en repræsentant for hvert Schengen-associeret land (Norge, Island) med begrænset stemmeret. |
| --- | --- |

—

en repræsentant for hvert Schengen-associeret land (Norge, Island) med begrænset stemmeret.

2 —   Den administrerende direktør

Udnævnes af bestyrelsen på forslag fra Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Dechargemyndigheden

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

88,8 millioner euro (71,2 millioner euro)

| * | EU-bidrag: 85,0 millioner euro - (68 millioner euro) |
| --- | --- |

*

EU-bidrag: 85,0 millioner euro - (68 millioner euro)

Ansatte pr. 31. december 2009

| * | I henhold til stillingsfortegnelsen: 117 (94) |
| --- | --- |

*

I henhold til stillingsfortegnelsen: 117 (94)

| * | Besatte stillinger: 100 (75) |
| --- | --- |

*

Besatte stillinger: 100 (75)

Andre stillinger:

| | Planlagt antal kontraktansatte 68 (50) |
| --- | --- |

Planlagt antal kontraktansatte 68 (50)

| | Antal kontraktansatte 60 (44) |
| --- | --- |

Antal kontraktansatte 60 (44)

| | Planlagt antal udstationerede nationale eksperter 70 (70) |
| --- | --- |

Planlagt antal udstationerede nationale eksperter 70 (70)

| | Antal udstationerede nationale eksperter: 66 (66) |
| --- | --- |

Antal udstationerede nationale eksperter: 66 (66)

Ansatte i alt: 255 (214)

Besatte stillinger: 226 (185)

Der varetager følgende opgaver:

| * | operationelle: 157 (126) |
| --- | --- |

*

operationelle: 157 (126)

| * | administrative: 69 (59) |
| --- | --- |

*

administrative: 69 (59)

Risikoanalyse: udarbejdelse af 14 langsigtede strategiske vurderinger, 4 kvartalsrapporter, 294 analytiske produkter til støtte for fælles aktioner (herunder en ugentlig briefing), 64 andre typer rapporter, herunder briefing til agenturets ledelse og bidrag til andre organisationer eller institutioner. 4 regulære FRAN-møder og 2 regionale ekspertmøder blev organiseret. 6 FronBAC-seminarer blev organiseret med deltagelse af i alt 108 MS og RAU analytikere.

Med hensyn til operativt samarbejde blev der gennemført 16 fællesaktioner, 2 pilotprojekter og 32 tilbagesendelsesaktioner. Samlet antal dage: 5 086. Endvidere blev der organiseret 4 konferencer.

Uddannelse har fortsat med 192 uddannelsesudviklingsaktiviteter,0 der var baseret på agenturets uddannelsesværktøjer. Ca. 250 000 grænsevagter i medlemsstaterne/SAC-lande/tredjelande deltog i kursusaktiviteter, der var organiseret centralt af agenturet eller på nationalt plan eller havde adgang til self-learning baseret på agenturets læseplaner/uddannelsesværktøjer.

Mekanismen til oprettelse af hurtige grænseindsatshold er blevet udviklet yderligere gennem afholdelse af introseminarer, (5) workshopper og (to) øvelser i fuld målestok for Rapid Pool.

Frontex Situationscenter — som det eneste kontaktpunkt for udveksling af oplysninger med eksterne personer — implementerede Frontex One-Stop-Shop, en webbaseret informationsudvekslingsportal, der anvendes af 28 lande og 250 brugere. Frontex Situationscenter begyndte med at yde situations- og kriseovervågning 9 timer alle ugens dage og leverede tidlige varslingssystemer, situations-og »mission awareness«-rapporter til interne og eksterne kunder. Daglige nyhedsbreve blev leveret til 300 kunder, herunder mange eksterne portaler, der distribuerer til mange flere eksterne kunder.

Enheden Forskning&Udvikling organiserede og afholdt 6 større workshopper/konferencer, og indledte forberedelserne til 3 opfølgningsevents, der efter planen skal finde sted i 2010. Den deltog i over 180 interne og eksterne workshopper, konferencer og arbejdsmøder. F&U udfærdigede 10 rapporter, gennemførte 4 undersøgelser og udarbejdede en brochure/manual. Enheden indledte 5 nye projekter og fortsatte et storstilet projekt fra 2008. Den intensiverede også forberedelserne til et stort EUROSUR-pilotprojekt. Enheden organiserede og aflagde besøg i Letland, Litauen, Estland og Grækenland.

Samarbejdet med ikke EU-lande omfattede indgåelse af samarbejdsaftaler med de kompetente myndigheder i Albanien, Serbien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro, USA, Belarus og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Der blev undertegnet en samarbejdsplan med Moldova.

Samarbejdet med EU-organer og internationale organisationer er fortsat og blevet styrket. Ved udgangen af 2009 var der undertegnet samarbejdsaftaler med Europol, Interpol, Situationscentret i Rådets Generalsekretariat, Det Europæiske Politiakademi, IOM, CIDM, UNHCR, Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed og EF-Fiskerikontrolagenturet. Et aftalememorandum er undertegnet med GD for Retlige Anliggender, Frihed og Sikkerhed med henblik på udvikling af ICONet, og der blev indgået aftale om et rådsdokument vedrørende en koordineringsmekanisme med toldsamarbejdsgruppen. Der er undertegnet en samarbejdsplan med Europol og IOM og to tjenesteniveauaftaler med Det Fælles Forskningscenter.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturet har forsat sine bestræbelser på at forbedre planlægningen og gennemførelsen af budgettet. Der er gjort store fremskridt i første halvdel af 2010, som beror på en mere effektiv overvågning af aktiviteterne i medlemsstaterne. |
| --- | --- |

13.

Agenturet har forsat sine bestræbelser på at forbedre planlægningen og gennemførelsen af budgettet. Der er gjort store fremskridt i første halvdel af 2010, som beror på en mere effektiv overvågning af aktiviteterne i medlemsstaterne.

| 14. | Agenturet har betydeligt forbedret sine interne procedurer vedrørende betalinger i almindelighed og dermed fremførsler af bevillinger. I 2010 vil tilsvarende situationer ikke opstå. |
| --- | --- |

14.

Agenturet har betydeligt forbedret sine interne procedurer vedrørende betalinger i almindelighed og dermed fremførsler af bevillinger. I 2010 vil tilsvarende situationer ikke opstå.

| 15. | Overførslerne under afsnit 2 blev foretaget for at bringe de administrative udgifters nuværende størrelse og struktur i overensstemmelse med agenturets behov. |
| --- | --- |

15.

Overførslerne under afsnit 2 blev foretaget for at bringe de administrative udgifters nuværende størrelse og struktur i overensstemmelse med agenturets behov.

| 16. | Agenturets lægger budget for sine aktiviteter i overensstemmelse med den driftsplan, der udarbejdes i samarbejde med medlemsstaterne. Somme tider bevirker en lavere deltagelse, at det er nødvendigt at kræve udbetalte forskud tilbagetalt. Der gøres en løbende indsats for, at driftsbudgettet skal blive mere nøjagtigt. |
| --- | --- |

16.

Agenturets lægger budget for sine aktiviteter i overensstemmelse med den driftsplan, der udarbejdes i samarbejde med medlemsstaterne. Somme tider bevirker en lavere deltagelse, at det er nødvendigt at kræve udbetalte forskud tilbagetalt. Der gøres en løbende indsats for, at driftsbudgettet skal blive mere nøjagtigt.

| 17. | Agenturet har indført en ny juridisk form for aftaler med medlemsstaterne, som sikrer gennemførelsen af de tilsigtede mål. |
| --- | --- |

17.

Agenturet har indført en ny juridisk form for aftaler med medlemsstaterne, som sikrer gennemførelsen af de tilsigtede mål.

---

(1)  EUT L 349 af 25.11.2004, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 22. juni 2010, og Retten modtog det den 12. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.frontex.europa.eu/finance/

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  6,7 millioner var bevillinger fra 2009 og 7,2 millioner var bevillinger fremført fra 2008.

12

(13)  Punkt 15 i årsberetningen for 2008 (EUT C 304 af 15.12.2009, s. 38).

13

(14)  EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23.

14

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/46 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/46

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/09

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 47 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 47 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 48 |
| Tabel ... | 49 |
| Agenturets svar ... | 51 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

47

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

47

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

48

Tabel ...

49

Agenturets svar ...

51

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Bilbao, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994 (1). Agenturet har til opgave at indsamle og formidle oplysninger om nationale prioriteter og EU's prioriteter på arbejdsmiljøområdet samt at støtte de berørte nationale instanser og EU-instanser i udformningen og gennemførelsen af politikker og at oplyse om forebyggende aktiviteter (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Bilbao, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994 (1). Agenturet har til opgave at indsamle og formidle oplysninger om nationale prioriteter og EU's prioriteter på arbejdsmiljøområdet samt at støtte de berørte nationale instanser og EU-instanser i udformningen og gennemførelsen af politikker og at oplyse om forebyggende aktiviteter (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 15 millioner euro, cirka samme beløb som året før. Antallet af ansatte i agenturet pr. årets udgang var 68 mod 64 året før. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 15 millioner euro, cirka samme beløb som året før. Antallet af ansatte i agenturet pr. årets udgang var 68 mod 64 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Med hensyn til afsnit III – Driftsudgifter blev 3,5 millioner euro, eller 47 % af de indgåede forpligtelser, fremført til regnskabsåret 2010. Ifølge regnskabsoplysningerne blev der fremført bevillinger for ca. 2 millioner euro vedrørende endnu ikke gennemførte aktiviteter ved udgangen af året. Dette viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der blev finansieret over afsnit III i agenturets budget, og det var i strid med budgetprincippet om etårighed. |
| --- | --- |

13.

Med hensyn til afsnit III – Driftsudgifter blev 3,5 millioner euro, eller 47 % af de indgåede forpligtelser, fremført til regnskabsåret 2010. Ifølge regnskabsoplysningerne blev der fremført bevillinger for ca. 2 millioner euro vedrørende endnu ikke gennemførte aktiviteter ved udgangen af året. Dette viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der blev finansieret over afsnit III i agenturets budget, og det var i strid med budgetprincippet om etårighed.

| 14. | Det var nødvendigt at annullere bevillinger fremført fra 2008 på 0,7 millioner euro, eller 18 % (mod 10 % i 2008). Den højere procentsats for annullering viser igen, at det er nødvendigt, at agenturet anvender budgetprincippet om etårighed strengere. |
| --- | --- |

14.

Det var nødvendigt at annullere bevillinger fremført fra 2008 på 0,7 millioner euro, eller 18 % (mod 10 % i 2008). Den højere procentsats for annullering viser igen, at det er nødvendigt, at agenturet anvender budgetprincippet om etårighed strengere.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (Bilbao)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1112/2005 af 24. juni 2005) | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009

  (data vedrørende 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociale bestemmelser

  Unionen og medlemsstaterne [...] har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau, en passende social beskyttelse, dialogen på arbejdsmarkedet, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse.
  Med henblik på at virkeliggøre de i artikel 151 fastlagte mål støtter og supplerer Fællesskabet medlemsstaternes indsats på følgende områder:






  a) | forbedring af især arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed; |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1112/2005 af 24. juni 2005)

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(data vedrørende 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

Sociale bestemmelser

Unionen og medlemsstaterne [...] har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau, en passende social beskyttelse, dialogen på arbejdsmarkedet, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse.

Med henblik på at virkeliggøre de i artikel 151 fastlagte mål støtter og supplerer Fællesskabet medlemsstaternes indsats på følgende områder:

a)

forbedring af især arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;

| b) | arbejdsvilkårene [...]; |
| --- | --- |

b)

arbejdsvilkårene [...];

| e) | information og høring af arbejdstagerne; |
| --- | --- |

e)

information og høring af arbejdstagerne;

| h) | integration af personer, der er udstødt fra arbejdsmarkedet, jf. dog artikel 166; |
| --- | --- |

h)

integration af personer, der er udstødt fra arbejdsmarkedet, jf. dog artikel 166;

| i) | lige muligheder for mænd ogkvinder på arbejdsmarkedet og ligebehandling i arbejdet; |
| --- | --- |

i)

lige muligheder for mænd ogkvinder på arbejdsmarkedet og ligebehandling i arbejdet;

| j) | bekæmpelse af social udstødelse. |
| --- | --- |

j)

bekæmpelse af social udstødelse.

(Uddrag af artikel 151 og 153 i TEUF)

Formål

Agenturet har til formål at give EU-instanserne, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og de berørte kredse relevante tekniske, videnskabelige og økonomiske informationer inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen med henblik på at forbedre arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i overensstemmelse med traktaten og successive strategier og -handlingsprogrammer til fremme af sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.

Opgaver

| — | At indsamle, analysere og formidle oplysninger om de nationale prioriteter og EU's prioriteter samt om forskning. |
| --- | --- |

—

At indsamle, analysere og formidle oplysninger om de nationale prioriteter og EU's prioriteter samt om forskning.

| — | At fremme samarbejde og udveksling af informationer, herunder information om uddannelsesprogrammer. |
| --- | --- |

—

At fremme samarbejde og udveksling af informationer, herunder information om uddannelsesprogrammer.

| — | At skaffe EU-instanserne og medlemsstaterne de oplysninger, der er nødvendige for udformningen og gennemførelsen af en politik til beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, navnlig hvad angår lovgivningens virkning for små og mellemstore virksomheder |
| --- | --- |

—

At skaffe EU-instanserne og medlemsstaterne de oplysninger, der er nødvendige for udformningen og gennemførelsen af en politik til beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, navnlig hvad angår lovgivningens virkning for små og mellemstore virksomheder

| — | At stille oplysninger om forebyggende aktiviteter til rådighed. |
| --- | --- |

—

At stille oplysninger om forebyggende aktiviteter til rådighed.

| — | At bidrage til at udvikle strategier og EU-handlings- programmer. |
| --- | --- |

—

At bidrage til at udvikle strategier og EU-handlings- programmer.

| — | At oprette et net, som skal omfatte de nationale knudepunkter og temacentre. |
| --- | --- |

—

At oprette et net, som skal omfatte de nationale knudepunkter og temacentre.

1 —   Bestyrelse

Sammensætning

| — | En repræsentant for hver medlemsstats regering. |
| --- | --- |

—

En repræsentant for hver medlemsstats regering.

| — | En repræsentant for arbejdsgiverorganisationerne i hver medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En repræsentant for arbejdsgiverorganisationerne i hver medlemsstat.

| — | En repræsentant for arbejdstagerorganisationerne i hver medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En repræsentant for arbejdstagerorganisationerne i hver medlemsstat.

| — | Tre repræsentanter for Kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre repræsentanter for Kommissionen.

Medlemmerne og suppleanterne i de første tre kategorier udpeges blandt medlemmerne og suppleanterne i Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen.

Opgaver

Vedtager agenturets arbejdsprogram, budget og den almindelige årsberetning.

2 —   Forretningsudvalget

Sammensætning

| — | Bestyrelsens formand og tre viceformænd |
| --- | --- |

—

Bestyrelsens formand og tre viceformænd

| — | Koordinatorer fra hver af de tre interessegrupper |
| --- | --- |

—

Koordinatorer fra hver af de tre interessegrupper

| — | Et ekstra medlem fra hver af grupperne og fra Kommissionen. |
| --- | --- |

—

Et ekstra medlem fra hver af grupperne og fra Kommissionen.

Opgave:

Overvåger udarbejdelsen og opfølgningen af bestyrelsens afgørelser.

3 —   Direktøren

Udpeges af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.

4 —   Udvalg

Obligatorisk samråd om arbejdsprogrammet og budgettet med Kommissionen og Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen.

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

6 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

| — | 15,0 millioner euro (14,9 millioner euro) |
| --- | --- |

—

15,0 millioner euro (14,9 millioner euro)

heraf:

| — | EU-tilskud, GD for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Ligestilling: 92,6 % (96,5 %) |
| --- | --- |

—

EU-tilskud, GD for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Ligestilling: 92,6 % (96,5 %)

| — | EU-tilskud, GD for Udvidelse: 6,5 % (2,4 %) |
| --- | --- |

—

EU-tilskud, GD for Udvidelse: 6,5 % (2,4 %)

| — | Andre kilder: 0,9 % (1,1 %) |
| --- | --- |

—

Andre kilder: 0,9 % (1,1 %)

Ansatte pr. 31. december 2009

44 (44) stillinger i stillingsfortegnelsen.

Antal besatte stillinger: 42 (41)

Ledige stillinger: 2 (3)

26 (23) andre stillinger (kontraktansatte — heraf en finansieret af formålsbestemte midler — udstationerede nationale eksperter og lokalt ansatte samt praktikanter).

Ansatte i alt: 68 (64)

der varetager følgende opgaver:

operationelle opgaver: 50 (45)

administrative opgaver: 9 (10)

blandede opgaver: 9 (9)

Observatoriet for Risikoovervågning (ERO):

| — | Afslutning af feltarbejdet vedrørende den europæiske virksomhedsundersøgelse om nye risici (ESENER). 31 lande, 36 000interview. Første resultater fremlagt på et bestyrelsesmøde. |
| --- | --- |

—

Afslutning af feltarbejdet vedrørende den europæiske virksomhedsundersøgelse om nye risici (ESENER). 31 lande, 36 000interview. Første resultater fremlagt på et bestyrelsesmøde.

| — | Publikationer om: Nye kemiske risici. Nanopartikler. Stress: fakta og tal. Biologiske agenser og pandemier. Arbejdstilsynets strategiske planlægning. Rengøringsassistenters sundhed og sikkerhed. Interfacet mellem menneske og maskine som en ny risiko. Pilotundersøgelse af grænseværdier for erhvervsmæssig eksponering for carcinogene, mutagene og reproduktionstoksiske stoffer på EU-medlemsstatsniveau. |
| --- | --- |

—

Publikationer om: Nye kemiske risici. Nanopartikler. Stress: fakta og tal. Biologiske agenser og pandemier. Arbejdstilsynets strategiske planlægning. Rengøringsassistenters sundhed og sikkerhed. Interfacet mellem menneske og maskine som en ny risiko. Pilotundersøgelse af grænseværdier for erhvervsmæssig eksponering for carcinogene, mutagene og reproduktionstoksiske stoffer på EU-medlemsstatsniveau.

| — | Lanceret fremtidsforskning i den arbejdsmiljømæssige effekt af teknologiske opfindelser i »grønne job« omkring 2020 |
| --- | --- |

—

Lanceret fremtidsforskning i den arbejdsmiljømæssige effekt af teknologiske opfindelser i »grønne job« omkring 2020

| — | Dataindsamling om kvinders sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen. |
| --- | --- |

—

Dataindsamling om kvinders sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen.

| — | Seminarer om nye kemiske risici og vold og chikane. |
| --- | --- |

—

Seminarer om nye kemiske risici og vold og chikane.

Arbejdsmiljøinformation:

| — | Dataindsamling og database vedrørende risikoanalyseredskaber på agenturets websted. |
| --- | --- |

—

Dataindsamling og database vedrørende risikoanalyseredskaber på agenturets websted.

| — | Offentliggørelse af to rapporter og faktablade om risikoanalyse. |
| --- | --- |

—

Offentliggørelse af to rapporter og faktablade om risikoanalyse.

| — | Udvikling af det interaktive risikoanalyseredskab (OiRA) |
| --- | --- |

—

Udvikling af det interaktive risikoanalyseredskab (OiRA)

| — | Fortsat udvikling af et netværk af europæiske organisationer, der kan give økonomiske incitamenter med henblik på sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, og udfærdigelse af en rapport om emnet. |
| --- | --- |

—

Fortsat udvikling af et netværk af europæiske organisationer, der kan give økonomiske incitamenter med henblik på sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, og udfærdigelse af en rapport om emnet.

| — | Seminar og offentliggørelse af en rapport om forebyggelse af skader hos rengøringsassistenter |
| --- | --- |

—

Seminar og offentliggørelse af en rapport om forebyggelse af skader hos rengøringsassistenter

| — | Offentliggørelse af en rapport om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen i skolernes læseplaner og aktiviteter i medlemsstaterne. |
| --- | --- |

—

Offentliggørelse af en rapport om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen i skolernes læseplaner og aktiviteter i medlemsstaterne.

| — | Offentliggørelse af en rapport om forebyggelse af risici for ungarbejdere; strategi, programmer og arbejdspraksis. |
| --- | --- |

—

Offentliggørelse af en rapport om forebyggelse af risici for ungarbejdere; strategi, programmer og arbejdspraksis.

| — | Indsamling af case studies vedrørende fremme af mental sundhed og sundhedsfremme på arbejdspladsen for ungarbejdere under projektet for fremme af sundhed på arbejdspladsen. |
| --- | --- |

—

Indsamling af case studies vedrørende fremme af mental sundhed og sundhedsfremme på arbejdspladsen for ungarbejdere under projektet for fremme af sundhed på arbejdspladsen.

| — | Ændring og udvikling af lovgivningsdelen på agenturets websted. |
| --- | --- |

—

Ændring og udvikling af lovgivningsdelen på agenturets websted.

| — | Deltagelse i seminarer, konferencer og andre begivenheder. |
| --- | --- |

—

Deltagelse i seminarer, konferencer og andre begivenheder.

Kommunikation, kampagner og andre foranstaltninger:

»Kampagnen for en sund arbejdsstyrke. Et sikkert og sundt arbejdsmiljø — godt for både dig og din arbejdsplads« — europæisk kampagne om risikovurdering: prisuddeling – god praksis pris (med det tjekkiske formandskab); afsluttende møde (med det svenske formandskab).

| — | Flersprogede informationsprodukter (webbaserede og trykte) vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. |
| --- | --- |

—

Flersprogede informationsprodukter (webbaserede og trykte) vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.

| — | Bevidstgørelsesaktiviteter: fremme af resultaterne af meningsundersøgelsen vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; fotokonkurrence; dokumentarfilmpris. |
| --- | --- |

—

Bevidstgørelsesaktiviteter: fremme af resultaterne af meningsundersøgelsen vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; fotokonkurrence; dokumentarfilmpris.

| — | Overvågning og evaluering: tidstro evaluering af kampagnen for en sund arbejdsstyrke; webundersøgelse og benchmarking. |
| --- | --- |

—

Overvågning og evaluering: tidstro evaluering af kampagnen for en sund arbejdsstyrke; webundersøgelse og benchmarking.

Netværk og koordinering:

| — | Videreudvikling af knudepunktsnetværket. |
| --- | --- |

—

Videreudvikling af knudepunktsnetværket.

| — | Forbindelser med europæiske og internationale organisationer. |
| --- | --- |

—

Forbindelser med europæiske og internationale organisationer.

| — | Institutionel kapacitetsopbygning i kandidatlande og potentielle kandidatlande. |
| --- | --- |

—

Institutionel kapacitetsopbygning i kandidatlande og potentielle kandidatlande.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturet erkender nødvendigheden af at reducere fremførslerne til et minimum, idet der tages højde for gennemførelsesperioderne for agenturets projekter. Dette bør medføre et fald i antallet af bevillinger, som bortfalder.
  På denne baggrund indførte ledelsen i begyndelsen af 2010 en månedlig rapporteringsmekanisme til at overvåge gennemførelsen af de aktiviteter, som er fastlagt i det årlige arbejdsprogram, og de dermed forbundne budgetmæssige aspekter.
  Der vil blive rettet særlig opmærksomhed mod de forpligtelser, som stadig er åbne ved årets udgang, med henblik på at frigøre de beløb, som ikke er nødvendige til at dække efterfølgende finansielle og retlige forpligtelser. |
| --- | --- |

13.

Agenturet erkender nødvendigheden af at reducere fremførslerne til et minimum, idet der tages højde for gennemførelsesperioderne for agenturets projekter. Dette bør medføre et fald i antallet af bevillinger, som bortfalder.

På denne baggrund indførte ledelsen i begyndelsen af 2010 en månedlig rapporteringsmekanisme til at overvåge gennemførelsen af de aktiviteter, som er fastlagt i det årlige arbejdsprogram, og de dermed forbundne budgetmæssige aspekter.

Der vil blive rettet særlig opmærksomhed mod de forpligtelser, som stadig er åbne ved årets udgang, med henblik på at frigøre de beløb, som ikke er nødvendige til at dække efterfølgende finansielle og retlige forpligtelser.

---

(1)  EFT L 216 af 20.8.1994, s. 1, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1112/2005 af 24. juni 2005 (EUT L 184 af 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, s. 87), senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 17. juni 2010, og Retten modtog det den 22. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/52 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/52

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/10

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 53 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 53 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 54 |
| ANDRE FORHOLD ... | 15-16 | 54 |
| Tabel ... | 55 |
| Agenturets svar ... | 57 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

53

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

53

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

54

ANDRE FORHOLD ...

15-16

54

Tabel ...

55

Agenturets svar ...

57

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Lissabon, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002 af 27. juni 2002 (1). Agenturets opgave er at sikre et højt niveau for søfartssikkerhed og for forebyggelse af forurening fra skibe, at yde Kommissionen og medlemsstaterne teknisk bistand samt at overvåge gennemførelsen af EU-retten og vurdere dens effektivitet (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i Lissabon, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002 af 27. juni 2002 (1). Agenturets opgave er at sikre et højt niveau for søfartssikkerhed og for forebyggelse af forurening fra skibe, at yde Kommissionen og medlemsstaterne teknisk bistand samt at overvåge gennemførelsen af EU-retten og vurdere dens effektivitet (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 53,3 millioner euro mod 50,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 212 ansatte mod 211 året før. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 53,3 millioner euro mod 50,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 212 ansatte mod 211 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Som i 2008 (12) var procedurerne for opstilling af budgettet ikke tilstrækkeligt strikse og førte til et væsentligt antal budgetoverførsler (13). For at dække udgifterne til et program, der blev finansieret med øremærkede indtægter (14), blev der foretaget en overførsel af 260 000 euro fra Europa-Kommissionens tilskud. Det øgede det bevillingsbeløb, der skulle fremføres til 2010, og reducerede det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen. Svagheder i planlægningen og overvågningen af foranstaltninger til forureningsbekæmpelse (15) og af den nye LRIT (16)-aktivitet medvirkede til, at betalingsbevillinger til et beløb af 6,6 millioner euro bortfaldt. |
| --- | --- |

13.

Som i 2008 (12) var procedurerne for opstilling af budgettet ikke tilstrækkeligt strikse og førte til et væsentligt antal budgetoverførsler (13). For at dække udgifterne til et program, der blev finansieret med øremærkede indtægter (14), blev der foretaget en overførsel af 260 000 euro fra Europa-Kommissionens tilskud. Det øgede det bevillingsbeløb, der skulle fremføres til 2010, og reducerede det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen. Svagheder i planlægningen og overvågningen af foranstaltninger til forureningsbekæmpelse (15) og af den nye LRIT (16)-aktivitet medvirkede til, at betalingsbevillinger til et beløb af 6,6 millioner euro bortfaldt.

| 14. | I forbindelse med et projekt blev der indgået budgetforpligtelser (498 780 euro) for 2009-bevillingerne, men den retlige forpligtelse blev først indgået i 2010. Denne situation er ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed. |
| --- | --- |

14.

I forbindelse med et projekt blev der indgået budgetforpligtelser (498 780 euro) for 2009-bevillingerne, men den retlige forpligtelse blev først indgået i 2010. Denne situation er ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed.

ANDRE FORHOLD

| 15. | Mere end 75 % af de procedurer for indgåelse af offentlige indkøbsaftaler (17), der blev iværksat i løbet af året, var procedurer med forhandling, som navnlig var baseret på de undtagelser, der er fastsat i artikel 126 og 127 i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen. Sådanne procedurer bør indberettes til budgetmyndigheden, som fastsat i artikel 30 i agenturets finansielle bestemmelser. |
| --- | --- |

15.

Mere end 75 % af de procedurer for indgåelse af offentlige indkøbsaftaler (17), der blev iværksat i løbet af året, var procedurer med forhandling, som navnlig var baseret på de undtagelser, der er fastsat i artikel 126 og 127 i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen. Sådanne procedurer bør indberettes til budgetmyndigheden, som fastsat i artikel 30 i agenturets finansielle bestemmelser.

| 16. | Ved revisionen af ansættelsesprocedurer konstateredes der følgende svagheder: Reglerne om anonymitet blev ikke overholdt ved de skriftlige prøver, ansøgere, der ikke opfyldte de på forhånd fastsatte kriterier, blev indkaldt til samtale, og kriterierne for udvælgelse af ansøgere blev ikke anvendt konsekvent. Disse praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

16.

Ved revisionen af ansættelsesprocedurer konstateredes der følgende svagheder: Reglerne om anonymitet blev ikke overholdt ved de skriftlige prøver, ansøgere, der ikke opfyldte de på forhånd fastsatte kriterier, blev indkaldt til samtale, og kriterierne for udvælgelse af ansøgere blev ikke anvendt konsekvent. Disse praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (Lissabon)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002 som ændret ved forordning (EF) nr. 1644/2003 og forordning (EF) nr. 724/2004 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer 2009

  (data for 2008) | Produkter og ydelser leveret i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fælles transportpolitik

  »Europa-Parlamentet og Rådet kan efter den almindelige lovgivningsprocedure fastsætte passende bestemmelser vedrørende sø- og luftfart«.

  (Artikel 100 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål







  — | At sikre et højt, ensartet og effektivt niveau for søfartssikkerhed og forebyggelse af forurening fra skibe. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002 som ændret ved forordning (EF) nr. 1644/2003 og forordning (EF) nr. 724/2004

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer 2009

(data for 2008)

Produkter og ydelser leveret i 2009

Fælles transportpolitik

»Europa-Parlamentet og Rådet kan efter den almindelige lovgivningsprocedure fastsætte passende bestemmelser vedrørende sø- og luftfart«.

(Artikel 100 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

—

At sikre et højt, ensartet og effektivt niveau for søfartssikkerhed og forebyggelse af forurening fra skibe.

| — | At yde medlemsstaterne og Kommissionen teknisk og videnskabelig støtte. |
| --- | --- |

—

At yde medlemsstaterne og Kommissionen teknisk og videnskabelig støtte.

| — | At overvåge gennemførelsen af EU-retten på området og vurdere effektiviteten af de gældende foranstaltninger. |
| --- | --- |

—

At overvåge gennemførelsen af EU-retten på området og vurdere effektiviteten af de gældende foranstaltninger.

| — | At indføre operationelle metoder til forureningsbekæmpelse i EU's farvande. |
| --- | --- |

—

At indføre operationelle metoder til forureningsbekæmpelse i EU's farvande.

Opgaver

Agenturet gennemfører en lang række aktiviteter inden for området søfartssikkerhed, søfartssikring og forebyggelse og bekæmpelse af forurening fra skibe.

For det første har agenturet fået til opgave at bistå Kommissionen ved gennemførelsen af EU-lovgivningen om blandt andet klassifikationsselskaber, havnestatskontrol, modtagelse af skibsaffald i EU’s havne, certificering af skibsudrustningen, skibssikkerhed, uddannelse af søfarere i EU- og tredjelande og skibstrafikovervågning.

For det andet udvikler og forvalter agenturet søfartsinformationssystemer på EU-plan. Væsentlige eksempler er SafeSeaNet, trafikovervågningssystem, som gør det muligt effektivt at spore skibe og deres last, EU LRIT-datacentret, som gør det muligt at identificere og spore skibe under EU-medlemsstaters flag over hele verden, THETIS, informationssystem, der er nødvendigt til gennemførelsen af EU’s ordning for havnestatskontrol.

Sideløbende er der etableret et beredskabs-, varslings- og indsatssystem inden for havforurening, herunder et europæisk netværk af stand by-olieoprensningsfartøjer samt en europæisk satellitovervågningstjeneste for olieudslip (CleanSeaNet), som begge har til formål at bidrage til et effektivt system for beskyttelse af EU's kyster og farvande mod forurening fra skibe.

Endelig yder agenturet teknisk og videnskabelig rådgivning til Kommissionen på området søfartssikkerhed og forebyggelse af forurening fra skibe inden for rammerne af den løbende vurdering af effektiviteten af de nuværende foranstaltninger og i forbindelse med ajourføring og udvikling af ny lovgivning. Det yder også støtte til og fremmer samarbejdet mellem medlemsstaterne og udbreder bedste praksis. Der er stillet et omfattende uddannelsesprogram til rådighed for medlemsstaternes eksperter. Samtidig ydes der bistand til nye og kommende medlemsstater i forbindelse med omsætningen og gennemførelsen af EU-lovgivningen.

1 —   Bestyrelsen

Sammensætning

En repræsentant for hver medlemsstat, fire repræsentanter for Kommissionen og fire sagkyndige uden stemmeret fra de berørte sektorer.

Opgaver

| — | At vedtage den flerårige plan for personalepolitikken, det årlige budget, arbejdsprogrammet, den årlige beretning og en detaljeret plan for agenturets forureningsberedskab og forureningsbekæmpelsesaktiviteter. |
| --- | --- |

—

At vedtage den flerårige plan for personalepolitikken, det årlige budget, arbejdsprogrammet, den årlige beretning og en detaljeret plan for agenturets forureningsberedskab og forureningsbekæmpelsesaktiviteter.

| — | At overvåge den administrerende direktørs arbejde. |
| --- | --- |

—

At overvåge den administrerende direktørs arbejde.

2 —   Den administrerende direktør

Udnævnes af bestyrelsen. Kommissionen kan foreslå en eller flere kandidater.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten

4 -   Dechargemyndigheden

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

48,3 millioner euro i forpligtelsesbevillinger

(50,2 millioner euro i forpligtelsesbevillinger)

53,3 millioner euro i betalingsbevillinger

(50,2 millioner euro i betalingsbevillinger)

Ansatte pr. 31. december 2009

Midlertidigt og fastansat personale:

192 (181)

Kontraktansatte:

27 (27)

Udstationerede nationale eksperter:

15 (15)

| — | 37 workshopper og andre arrangementer (med ca. 900 deltagere i workshopperne) |
| --- | --- |

—

37 workshopper og andre arrangementer (med ca. 900 deltagere i workshopperne)

| — | 34 forskellige kurser (herunder 4 for havnestatskontrollører), som resulterede i, at 486 nationale eksperter gennemgik kurserne (heraf 230 havnestatskontrollører) |
| --- | --- |

—

34 forskellige kurser (herunder 4 for havnestatskontrollører), som resulterede i, at 486 nationale eksperter gennemgik kurserne (heraf 230 havnestatskontrollører)

| — | 113 inspektioner og besøg |
| --- | --- |

—

113 inspektioner og besøg

| — | SafeSeaNet-systemet fuldt operationelt |
| --- | --- |

—

SafeSeaNet-systemet fuldt operationelt

| — | 2 275 satellitbilleder bestilt og 2 113 analyseret i CleanSeaNet |
| --- | --- |

—

2 275 satellitbilleder bestilt og 2 113 analyseret i CleanSeaNet

| — | EU LRIT-datacentret gik i produktion |
| --- | --- |

—

EU LRIT-datacentret gik i produktion

| — | 13 kontrakter om forureningsbekæmpende fartøjer (der blev indgået kontrakt om 2 nye fortøjer i 2009) |
| --- | --- |

—

13 kontrakter om forureningsbekæmpende fartøjer (der blev indgået kontrakt om 2 nye fortøjer i 2009)

| — | 47 øvelser og 12 prøveopgaver med de forureningsbekæmpende fartøjer |
| --- | --- |

—

47 øvelser og 12 prøveopgaver med de forureningsbekæmpende fartøjer

| — | EMSA’s søfartsstøttetjenester (Maritime Support Services) er tilgængelige hele døgnet alle ugens dage |
| --- | --- |

—

EMSA’s søfartsstøttetjenester (Maritime Support Services) er tilgængelige hele døgnet alle ugens dage

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturet vil fortsat bestræbe sig på at forbedre sin planlægning og overvågning for således at reducere antallet af budgetændringer. Agenturet kom i den usædvanlige situation, at det blev nødsaget til at stille bevillinger til rådighed for Equasis udover det budgetterede bidrag. Disse midler forbliver som vedtaget af Overvågningsudvalget for Equasis hos EMSA, når projektet afsluttes eller overføres til en anden forvaltningsenhed, og vil blive anvendt af EMSA til opgaver vedrørende søfartssikkerhed.
  IMO (Den internationale Søfartsorganisation) besluttede at ændre startdatoen for LRIT fra 1. januar til 1. juli 2009. Da antallet af flagregistreringer var ukendt og indfasningen af skibe forløb langsommere end forventet, kunne de budgetterede bevillinger ikke anvendes, idet antallet af skibe var lavere end beregnet. |
| --- | --- |

13.

Agenturet vil fortsat bestræbe sig på at forbedre sin planlægning og overvågning for således at reducere antallet af budgetændringer. Agenturet kom i den usædvanlige situation, at det blev nødsaget til at stille bevillinger til rådighed for Equasis udover det budgetterede bidrag. Disse midler forbliver som vedtaget af Overvågningsudvalget for Equasis hos EMSA, når projektet afsluttes eller overføres til en anden forvaltningsenhed, og vil blive anvendt af EMSA til opgaver vedrørende søfartssikkerhed.

IMO (Den internationale Søfartsorganisation) besluttede at ændre startdatoen for LRIT fra 1. januar til 1. juli 2009. Da antallet af flagregistreringer var ukendt og indfasningen af skibe forløb langsommere end forventet, kunne de budgetterede bevillinger ikke anvendes, idet antallet af skibe var lavere end beregnet.

| 14. | Selvom kontrakten blev sendt til underskrift hos kontrahenten i slutningen af 2009, blev de endelige underskrifter først modtaget i begyndelsen af 2010. Agenturet har allerede iværksat de nødvendige foranstaltninger for fremover at undgå lignende problemer, ved for eksempel at give klare instruktioner til kontrahenterne om tidsfrister for underskrivelse af kontrakter. |
| --- | --- |

14.

Selvom kontrakten blev sendt til underskrift hos kontrahenten i slutningen af 2009, blev de endelige underskrifter først modtaget i begyndelsen af 2010. Agenturet har allerede iværksat de nødvendige foranstaltninger for fremover at undgå lignende problemer, ved for eksempel at give klare instruktioner til kontrahenterne om tidsfrister for underskrivelse af kontrakter.

| 15. | Agenturet har allerede truffet de nødvendige foranstaltninger, og rapporten til budgetmyndigheden er nu i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser. |
| --- | --- |

15.

Agenturet har allerede truffet de nødvendige foranstaltninger, og rapporten til budgetmyndigheden er nu i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser.

| 16. | Agenturet har truffet de nødvendige foranstaltninger. Ansættelsesprocedurerne er allerede blevet opdateret for at sikre en endnu mere gennemsigtig og ikke-diskriminerende ansættelsesprocedure. |
| --- | --- |

16.

Agenturet har truffet de nødvendige foranstaltninger. Ansættelsesprocedurerne er allerede blevet opdateret for at sikre en endnu mere gennemsigtig og ikke-diskriminerende ansættelsesprocedure.

---

(1)  EFT L 208 af 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 13. juni 2010, og Retten modtog det den 25. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.emsa.europa.eu./

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Punkt 13 i årsberetningen for 2008 (EUT C 304 af 15.12.2009, s. 55).

12

(13)  49 bevillingsoverførsler i 2009.

13

(14)  Projektet Equasis, der medfinansieres af tre medlemsstater og fire tredjelande.

14

(15)  Betalingsbevillingerne til Clean Seanet blev reduceret med 1,3 millioner euro.

15

(16)  Det Europæiske Datacenter for Identifikation og Sporing af Skibe på Lang Afstand (Long Range Identification and Tracking Data Centre (LRIT)), betalingsbevillingerne blev reduceret med 1,3 millioner euro.

16

(17)  I 2009 blev der iværksat 53 procedurer for indgåelse af offentlige indkøbsaftaler, hvoraf 40 var procedurer med forhandling, 22 af disse var baseret på undtagelser.

17

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/58 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/58

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/11

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 59 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 59 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-15 | 60 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16 | 60 |
| Tabel ... | 61 |
| Agenturets svar ... | 64 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

59

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

59

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-15

60

ANDRE FORHOLD ...

16

60

Tabel ...

61

Agenturets svar ...

64

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Miljøagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i København, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 (1). Agenturets opgave er at indføre et overvågningsnet, der kan forsyne Kommissionen, Parlamentet, medlemsstaterne og offentligheden generelt med pålidelige oplysninger om miljøsituationen. På grundlag af disse oplysninger skal Unionen og medlemsstaterne kunne træffe miljøbeskyttelsesforanstaltninger og evaluere, hvor effektivt disse foranstaltninger virker (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Miljøagentur (herefter benævnt »agenturet«), der ligger i København, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 (1). Agenturets opgave er at indføre et overvågningsnet, der kan forsyne Kommissionen, Parlamentet, medlemsstaterne og offentligheden generelt med pålidelige oplysninger om miljøsituationen. På grundlag af disse oplysninger skal Unionen og medlemsstaterne kunne træffe miljøbeskyttelsesforanstaltninger og evaluere, hvor effektivt disse foranstaltninger virker (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 39,9 millioner euro mod 37,1 million euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 133 ansatte mod 123 året før. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 39,9 millioner euro mod 37,1 million euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 133 ansatte mod 123 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Procedurerne for opstillingen af budgettet var ikke tilstrækkelig stramme, og det resulterede i et stort antal bevillingsoverførsler, der indvirkede på de fleste budgetposter (12). Nogle af disse overførsler medførte, at samme budgetposter skiftevis blev forhøjet og formindsket (13). Nogle bevillinger blev ikke brugt og blev overført til andre poster i løbet af året (14). Det viser, at forbindelsen mellem budgettet og arbejdsprogrammet bør forbedres. |
| --- | --- |

13.

Procedurerne for opstillingen af budgettet var ikke tilstrækkelig stramme, og det resulterede i et stort antal bevillingsoverførsler, der indvirkede på de fleste budgetposter (12). Nogle af disse overførsler medførte, at samme budgetposter skiftevis blev forhøjet og formindsket (13). Nogle bevillinger blev ikke brugt og blev overført til andre poster i løbet af året (14). Det viser, at forbindelsen mellem budgettet og arbejdsprogrammet bør forbedres.

| 14. | Den 23. december 2009 blev budgetpost 2100»Husleje« via overførsler forhøjet med 364 355,02 euro, således at huslejen for agenturets kontorer for første kvartal af 2010 kunne betales (pr. 30. december 2009) og beløbet opføres på 2009-budgettet. Denne praksis er i strid med budgetprincippet om etårighed og reducerede det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen. |
| --- | --- |

14.

Den 23. december 2009 blev budgetpost 2100»Husleje« via overførsler forhøjet med 364 355,02 euro, således at huslejen for agenturets kontorer for første kvartal af 2010 kunne betales (pr. 30. december 2009) og beløbet opføres på 2009-budgettet. Denne praksis er i strid med budgetprincippet om etårighed og reducerede det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen.

| 15. | Det fremgik af revisionen, at der var svagheder i vurderingen af de påløbne aktionsudgifter. Stikprøven af testede poster (15) var vurderet 147 000 euro for højt. Oplysningerne fra de operationelle afdelinger bør gøres mere præcise i opgørelsen ved årsafslutning. |
| --- | --- |

15.

Det fremgik af revisionen, at der var svagheder i vurderingen af de påløbne aktionsudgifter. Stikprøven af testede poster (15) var vurderet 147 000 euro for højt. Oplysningerne fra de operationelle afdelinger bør gøres mere præcise i opgørelsen ved årsafslutning.

ANDRE FORHOLD

| 16. | Der konstateredes svagheder i ansættelsesprocedurerne: I stillingsopslagene var det ikke angivet specifikt, hvor mange ansøgere der højst kunne komme på reservelisterne. De spørgsmål, der blev brugt i skriftlige prøver og til samtaler, blev ikke besluttet, inden ansøgningerne blev gennemgået. Udvælgelseskomitéernes afgørelser var utilstrækkeligt dokumenteret, de kriterier, ansøgerne skulle opfylde for at komme til samtale eller på reservelisten, var ikke fastsat i forvejen, og der var ikke fuldstændige referater. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

16.

Der konstateredes svagheder i ansættelsesprocedurerne: I stillingsopslagene var det ikke angivet specifikt, hvor mange ansøgere der højst kunne komme på reservelisterne. De spørgsmål, der blev brugt i skriftlige prøver og til samtaler, blev ikke besluttet, inden ansøgningerne blev gennemgået. Udvælgelseskomitéernes afgørelser var utilstrækkeligt dokumenteret, de kriterier, ansøgerne skulle opfylde for at komme til samtale eller på reservelisten, var ikke fastsat i forvejen, og der var ikke fuldstændige referater. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Miljøagentur (København)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009
  (data for 2008) | Vigtigste resultater og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Miljøpolitik

  Unionens politik på miljøområdet skal bidrage til forfølgelse af nedennævnte mål:






  — | bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Vigtigste resultater og tjenesteydelser i 2009

Miljøpolitik

Unionens politik på miljøområdet skal bidrage til forfølgelse af nedennævnte mål:

—

bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten

| — | beskyttelse af menneskers sundhed |
| --- | --- |

—

beskyttelse af menneskers sundhed

| — | en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne, |
| --- | --- |

—

en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne,

| — | fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer, og navnlig bekæmpelse af klimaændringer |
| --- | --- |

—

fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer, og navnlig bekæmpelse af klimaændringer

| — | Unionens politik på miljøområdet tager sigte på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til de forskelligartede forhold, der gør sig gældende i de forskellige områder i Unionen. Den bygger på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader fortrinsvis ved kilden og princippet om, at forureneren betaler (...). Ved udarbejdelsen af Unionens politik (...) tages der hensyn til: |
| --- | --- |

—

Unionens politik på miljøområdet tager sigte på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til de forskelligartede forhold, der gør sig gældende i de forskellige områder i Unionen. Den bygger på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader fortrinsvis ved kilden og princippet om, at forureneren betaler (...). Ved udarbejdelsen af Unionens politik (...) tages der hensyn til:

| — | eksisterende videnskabelige og tekniske cklimaændringer |
| --- | --- |

—

eksisterende videnskabelige og tekniske cklimaændringer

| — | de miljømæssige forhold i de forskellige områder i Unionen |
| --- | --- |

—

de miljømæssige forhold i de forskellige områder i Unionen

| — | fordele og ulemper ved foranstaltningens gennemførelse eller undladelse af at gennemføre den, den økonomiske og sociale udvikling i Unionen som helhed og den afbalancerede udvikling i dens områder (...). |
| --- | --- |

—

fordele og ulemper ved foranstaltningens gennemførelse eller undladelse af at gennemføre den, den økonomiske og sociale udvikling i Unionen som helhed og den afbalancerede udvikling i dens områder (...).

(Artikel 191 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

| — | At indføre et europæisk miljøoplysnings- og miljøovervågningsnet for at forsyne Unionen og dens medlemsstater med:






  1. | objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på europæisk plan, således at de kan:






  a) | træffe de nødvendige miljøbeskyttelsesforanstaltninger |
| --- | --- | --- | --- |

—

At indføre et europæisk miljøoplysnings- og miljøovervågningsnet for at forsyne Unionen og dens medlemsstater med:

1.

objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på europæisk plan, således at de kan:

a)

træffe de nødvendige miljøbeskyttelsesforanstaltninger

| b) | vurdere deres gennemførelse |
| --- | --- |

b)

vurdere deres gennemførelse

| c) | sikre, at offentligheden oplyses på tilfredsstillende vis om miljøforholdene. |
| --- | --- |

c)

sikre, at offentligheden oplyses på tilfredsstillende vis om miljøforholdene.

| 2. | den nødvendige tekniske og videnskabelige støtte. |
| --- | --- |

2.

den nødvendige tekniske og videnskabelige støtte.

Opgaver

| — | At samordne og i samarbejde med medlemsstaterne at oprette et europæisk miljøoplysnings- og miljøovervågningsnet. |
| --- | --- |

—

At samordne og i samarbejde med medlemsstaterne at oprette et europæisk miljøoplysnings- og miljøovervågningsnet.

| — | At skaffe Unionen og medlemsstaterne de nødvendige objektive oplysninger til udformning og gennemførelse af en forsvarlig og effektiv miljøpolitik |
| --- | --- |

—

At skaffe Unionen og medlemsstaterne de nødvendige objektive oplysninger til udformning og gennemførelse af en forsvarlig og effektiv miljøpolitik

| — | At bistå med overvågningen af miljøforanstaltningerne ved at yde passende støtte til opfyldelse af rapporteringskravene |
| --- | --- |

—

At bistå med overvågningen af miljøforanstaltningerne ved at yde passende støtte til opfyldelse af rapporteringskravene

| — | At rådgive de enkelte medlemsstater om udvikling, oprettelse og udvidelse af deres systemer til overvågning af miljøforanstaltninger |
| --- | --- |

—

At rådgive de enkelte medlemsstater om udvikling, oprettelse og udvidelse af deres systemer til overvågning af miljøforanstaltninger

| — | At registrere, sammenstille og vurdere data om miljøsituationen, at udarbejde rapporter om miljøets kvalitet og belastning på Unionens område, at opstille ensartede kriterier for vurderingen af miljødata, som kan anvendes i samtlige medlemsstater, og at arbejde videre med udviklingen og opretholdelsen af et referencecenter for miljøoplysning |
| --- | --- |

—

At registrere, sammenstille og vurdere data om miljøsituationen, at udarbejde rapporter om miljøets kvalitet og belastning på Unionens område, at opstille ensartede kriterier for vurderingen af miljødata, som kan anvendes i samtlige medlemsstater, og at arbejde videre med udviklingen og opretholdelsen af et referencecenter for miljøoplysning

| — | At bidrage til at sikre sammenligneligheden af miljødata på europæisk plan og om nødvendigt ved egnede midler fremme en bedre harmonisering af målemetoderne |
| --- | --- |

—

At bidrage til at sikre sammenligneligheden af miljødata på europæisk plan og om nødvendigt ved egnede midler fremme en bedre harmonisering af målemetoderne

| — | At fremme integreringen af europæiske miljøoplysninger i internationale programmer |
| --- | --- |

—

At fremme integreringen af europæiske miljøoplysninger i internationale programmer

| — | At offentliggøre en rapport hvert femte år om miljøsituationen og om ændringer i og fremtidsudsigterne for miljøet |
| --- | --- |

—

At offentliggøre en rapport hvert femte år om miljøsituationen og om ændringer i og fremtidsudsigterne for miljøet

| — | At fremme udviklingen af fremtidsstudieteknikker i miljøspørgsmål, udvekslingen af oplysninger om teknologi til at forebygge eller reducere miljøskader og af metoder til vurdering af omkostningerne i forbindelse med miljøskader og med politikker til forebyggelse, beskyttelse og genopretning af miljøet |
| --- | --- |

—

At fremme udviklingen af fremtidsstudieteknikker i miljøspørgsmål, udvekslingen af oplysninger om teknologi til at forebygge eller reducere miljøskader og af metoder til vurdering af omkostningerne i forbindelse med miljøskader og med politikker til forebyggelse, beskyttelse og genopretning af miljøet

| — | At sikre bred formidling af pålidelige og sammenlignelige miljøoplysninger, navnlig om miljøtilstanden, til offentligheden generelt og med henblik herpå at fremme anvendelsen af ny telematikteknologi. |
| --- | --- |

—

At sikre bred formidling af pålidelige og sammenlignelige miljøoplysninger, navnlig om miljøtilstanden, til offentligheden generelt og med henblik herpå at fremme anvendelsen af ny telematikteknologi.

1 —   Bestyrelsen

Sammensætning

| — | en repræsentant for hver medlemsstat |
| --- | --- |

—

en repræsentant for hver medlemsstat

| — | to repræsentanter for Kommissionen |
| --- | --- |

—

to repræsentanter for Kommissionen

| — | to videnskabsmænd udpeget af Europa-Parlamentet. |
| --- | --- |

—

to videnskabsmænd udpeget af Europa-Parlamentet.

Opgaver

At vedtage flerårige og årlige arbejdsprogrammer og overvåge gennemførelsen af dem.

2 —   Den administrerende direktør

Udnævnes af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen.

3 —   Det videnskabelige udvalg

Sammensat af medlemmer, der er kvalificerede på miljøområdet, og som udpeges af bestyrelsen

4 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

5 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

39,9 millioner euro

(37,1 million euro)

Tilskud fra Unionen:

87 % (85 %)

Ansatte pr. 31. december 2009

Antal stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen:

133 (123)

Besatte stillinger: 121 (116) plus 56 (51) andre stillinger (kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter).

Ansatte i alt: 133 (123)

der varetager følgende opgaver:

| — | operationelle 89 (80) |
| --- | --- |

—

operationelle 89 (80)

| — | administrative 43 (42) |
| --- | --- |

—

administrative 43 (42)

| — | blandede 1 (1). |
| --- | --- |

—

blandede 1 (1).

| — | Rapporten »EEA signals 2009 key environmental issues facing Europe« (EEA miljøsignaler 2009, centrale problemstillinger på miljøområdet for Europa) |
| --- | --- |

—

Rapporten »EEA signals 2009 key environmental issues facing Europe« (EEA miljøsignaler 2009, centrale problemstillinger på miljøområdet for Europa)

| — | Støtte til EU-delegationen, medlemmer af Europa-Parlamentet og andre under klimatopmødet i København i december |
| --- | --- |

—

Støtte til EU-delegationen, medlemmer af Europa-Parlamentet og andre under klimatopmødet i København i december

| — | Lancering af portalen Eye-on Earth i december |
| --- | --- |

—

Lancering af portalen Eye-on Earth i december

| — | International konference »A global setting for European environmental monitoring - measuring what we must manage« (europæisk miljøovervågning i globalt perspektiv — en måling af det, vi må kunne styre), maj 2009 |
| --- | --- |

—

International konference »A global setting for European environmental monitoring - measuring what we must manage« (europæisk miljøovervågning i globalt perspektiv — en måling af det, vi må kunne styre), maj 2009

| — | Greenhouse gas emission trends and projections 2009 (drivhusgasemissionstendenser og -fremskrivninger i 2009) |
| --- | --- |

—

Greenhouse gas emission trends and projections 2009 (drivhusgasemissionstendenser og -fremskrivninger i 2009)

| — | Rapporten »Regional climate change and adaptation — The Alps facing the challenge of changing water resources« (regionale klimaændringer og tilpasning — Alpernes tackling af udfordringerne med ændrede vandressourcer) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Regional climate change and adaptation — The Alps facing the challenge of changing water resources« (regionale klimaændringer og tilpasning — Alpernes tackling af udfordringerne med ændrede vandressourcer)

| — | »Annual European Community greenhouse gas inventory 1990-2007 and inventory report 2009« (Det Europæiske Fællesskabs opgørelse over drivhusgasser 1990-2007 og rapporten om opgørelsen 2009) |
| --- | --- |

—

»Annual European Community greenhouse gas inventory 1990-2007 and inventory report 2009« (Det Europæiske Fællesskabs opgørelse over drivhusgasser 1990-2007 og rapporten om opgørelsen 2009)

| — | Rapporten »Air pollution by ozone across Europe during summer 2008« (Luftforurening med ozon i Europa i sommeren 2008) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Air pollution by ozone across Europe during summer 2008« (Luftforurening med ozon i Europa i sommeren 2008)

| — | Lancering af Noise Observation and Information System for Europe (NOISE) (støjobservations- og informationssystem for Europa) |
| --- | --- |

—

Lancering af Noise Observation and Information System for Europe (NOISE) (støjobservations- og informationssystem for Europa)

| — | Rapporten »Quality of bathing water – 2008 bathing season« (badevandskvalitet 2008) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Quality of bathing water – 2008 bathing season« (badevandskvalitet 2008)

| — | Rapporten »Ensuring quality of life in Europe’s cities and towns« (sikring af livskvalitet i Europas byer) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Ensuring quality of life in Europe’s cities and towns« (sikring af livskvalitet i Europas byer)

| — | Rapporten »Progress towards the European 2010 biodiversity target« (fremskridt hen imod det europæiske biodiversitetsmål for 2010) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Progress towards the European 2010 biodiversity target« (fremskridt hen imod det europæiske biodiversitetsmål for 2010)

| — | Rapporten »Looking back on looking forward« |
| --- | --- |

—

Rapporten »Looking back on looking forward«

| — | »a review of evaluative scenario literature« (en gennemgang af fremtidsscenarier) |
| --- | --- |

—

»a review of evaluative scenario literature« (en gennemgang af fremtidsscenarier)

| — | Rapporten »Transport at a cross road: indicators tracking transport and environment in the European Union« (TERM 2008) (transport ved en korsvej: indikatorer, der registrerer transport og miljø i Den Europæiske Union) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Transport at a cross road: indicators tracking transport and environment in the European Union« (TERM 2008) (transport ved en korsvej: indikatorer, der registrerer transport og miljø i Den Europæiske Union)

| — | Rapporten »Water resources across Europe — confronting water scarcity and drought« (Vandressourcer i Europa — indsatsen mod vandknaphed og tørke) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Water resources across Europe — confronting water scarcity and drought« (Vandressourcer i Europa — indsatsen mod vandknaphed og tørke)

| — | Rapporten »Diverting waste from landfill — Effectiveness of waste management policies in the European Union« (Omdirigering af affald fra lossepladser — Effektiviteten af politikker for affaldshåndtering i Den Europæiske Union). |
| --- | --- |

—

Rapporten »Diverting waste from landfill — Effectiveness of waste management policies in the European Union« (Omdirigering af affald fra lossepladser — Effektiviteten af politikker for affaldshåndtering i Den Europæiske Union).

| — | Rapporten »Waste without borders in the EU? Transboundary shipments of waste« (undersøgelse vedrørende grænseoverskridende overførsel af affald) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Waste without borders in the EU? Transboundary shipments of waste« (undersøgelse vedrørende grænseoverskridende overførsel af affald)

| — | Rapporten »Territorial cohesion — Analysis of environmental aspects of the EU Cohesion Policy in selected countries« (geografisk sammenhængskraft - en analyse af miljømæssige aspekter af EU’s samhørighedspolitik i udvalgte lande) |
| --- | --- |

—

Rapporten »Territorial cohesion — Analysis of environmental aspects of the EU Cohesion Policy in selected countries« (geografisk sammenhængskraft - en analyse af miljømæssige aspekter af EU’s samhørighedspolitik i udvalgte lande)

| — | Seminaret »Developments on Gross Domestic Product and beyond« (herunder et seminar i november 2009) |
| --- | --- |

—

Seminaret »Developments on Gross Domestic Product and beyond« (herunder et seminar i november 2009)

Miljøagenturet fortsatte også sit nære samarbejde med GD for Miljø, ESTAT og Det Fælles Forskningscenter i »Firepartsgruppen« for at strømline miljørapporteringen. Agenturet indtager en førerstilling på følgende fem områder: klimaændringer, luftkvalitet, vand- og havmiljø, biodiversitet og arealudnyttelse.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | De operationelle behov og udviklinger er altid de centrale aspekter, når der træffes beslutninger om overførsler, og agenturet bestræber sig således på at optimere sin lydhørhed over for de behov, som opstår blandt aktørerne i løbet af året.
  Regnskabsåret 2009 var navnlig det første år i en ny femårig strategisk plan med en ny kontoplan, som skulle sikre, at driftsbudgettet afspejlede EEA’s arbejdsprogram bedre. På mange områder var det derfor ikke muligt at basere skønnene på tidligere erfaringer. Det lykkedes dog EEA at holde mængden af bevillingsoverførsler mellem afsnit nede på 2,3 %, hvilket er langt under de fastlagte 10 % i EEA’s finansforordning. |
| --- | --- |

13.

De operationelle behov og udviklinger er altid de centrale aspekter, når der træffes beslutninger om overførsler, og agenturet bestræber sig således på at optimere sin lydhørhed over for de behov, som opstår blandt aktørerne i løbet af året.

Regnskabsåret 2009 var navnlig det første år i en ny femårig strategisk plan med en ny kontoplan, som skulle sikre, at driftsbudgettet afspejlede EEA’s arbejdsprogram bedre. På mange områder var det derfor ikke muligt at basere skønnene på tidligere erfaringer. Det lykkedes dog EEA at holde mængden af bevillingsoverførsler mellem afsnit nede på 2,3 %, hvilket er langt under de fastlagte 10 % i EEA’s finansforordning.

| 14. | Agenturet tager Revisionsrettens bemærkning til efterretning. |
| --- | --- |

14.

Agenturet tager Revisionsrettens bemærkning til efterretning.

| 15. | Agenturet vil fortsat forbedre den interne kontrol med henblik på at opnå større nøjagtighed ved vurderingen af påløbne udgifter. |
| --- | --- |

15.

Agenturet vil fortsat forbedre den interne kontrol med henblik på at opnå større nøjagtighed ved vurderingen af påløbne udgifter.

| 16. | Agenturet er på nuværende tidspunkt i færd med at revidere den metode, som udvælgelseskomitéerne følger, for at sikre større gennemsigtighed i udvælgelsesprocedurerne.
  Ved begyndelsen af hver udvælgelsesprocedure mindes udvælgelseskomitéen om dens forpligtelse til at dokumentere sine beslutninger grundigt. Agenturet vil fortsætte sine bestræbelser på at forbedre dokumentationen for udvælgelsesprocedurerne. |
| --- | --- |

16.

Agenturet er på nuværende tidspunkt i færd med at revidere den metode, som udvælgelseskomitéerne følger, for at sikre større gennemsigtighed i udvælgelsesprocedurerne.

Ved begyndelsen af hver udvælgelsesprocedure mindes udvælgelseskomitéen om dens forpligtelse til at dokumentere sine beslutninger grundigt. Agenturet vil fortsætte sine bestræbelser på at forbedre dokumentationen for udvælgelsesprocedurerne.

---

(1)  EFT L 120 af 11.5.1990, s. 1.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 25. maj 2010, og Retten modtog det den 5. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  3,3 millioner euro i alt (overførsler inden for og mellem budgetafsnit), hvilket svarer til 8 % af agenturets budget.

12

(13)  Budgetpost 3324»Oversættelser« blev forhøjet den 17. december 2009 med 73 070,42 euro og nedsat den 23. december 2009 med 60 000 euro. Budgetpost 3401»Miljøemner« blev reduceret med 71,6 % (501 354 euro).

13

3324

3401

(14)  Oprindelige bevillinger på 250 082 euro på budgetposterne 3405»Miljøagenturet — ledelse og partnerskaber« og 3406»Miljøagenturet — intern forvaltning og administration« blev ikke udnyttet og blev overført til andre budgetposter i løbet af året.

14

3405

3406

(15)  Stikprøvens værdi: 1 202 000 euro.

15

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/65 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/65

---

BERETNING

om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur for regnskabsåret 2009, med organets svar

2010/C 338/12

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 66 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 66 |
| ANDRE FORHOLD ... | 13 | 67 |
| Tabel ... | 68 |
| Organets svar ... | 70 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

66

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

66

ANDRE FORHOLD ...

13

67

Tabel ...

68

Organets svar ...

70

INDLEDNING

| 1. | Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2005/56/EF af 14. januar 2005 (1). Organet forvalter programmer, som Kommissionen har vedtaget inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, og varetager også den detaljerede gennemførelse af tekniske projekter (2). |
| --- | --- |

1.

Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2005/56/EF af 14. januar 2005 (1). Organet forvalter programmer, som Kommissionen har vedtaget inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, og varetager også den detaljerede gennemførelse af tekniske projekter (2).

| 2. | Efter at der var vedtaget to ændringsbudgetter, var organets driftsbudget for 2009 på 47,7 millioner euro mod 38,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde organet 414 ansatte mod 362 året før. |
| --- | --- |

2.

Efter at der var vedtaget to ændringsbudgetter, var organets driftsbudget for 2009 på 47,7 millioner euro mod 38,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde organet 414 ansatte mod 362 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

ANDRE FORHOLD

| 13. | Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurerne var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på reservelisten, fastsat i forvejen. Udvælgelseskomitéerne fastlagde disse kriterier, når ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Denne praksis bringer udvælgelsernes gennemsigtighed i fare. |
| --- | --- |

13.

Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurerne var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på reservelisten, fastsat i forvejen. Udvælgelseskomitéerne fastlagde disse kriterier, når ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Denne praksis bringer udvælgelsernes gennemsigtighed i fare.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur (Bruxelles)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde | Organets kompetenceområder som fastsat i Kommissionens afgørelse 2005/56/EF af 14. januar 2005 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009

  (data for 2008) | Aktiviteter og output i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den Europæiske Union bidrager til udviklingen af et højt uddannelsesniveau.

  (Traktatens artikel 165, stk. 1)

  Den Europæiske Union iværksætter en erhvervs-uddannelsespolitik.

  (Traktatens artikel 166, stk. 1)

  Den Europæiske Union bidrager til, at medlemsstaternes kulturer kan udfolde sig.

  (Traktatens artikel 167, stk. 1)

  Den Europæiske Union og medlemsstaterne sørger for, at de nødvendige betingelser for udviklingen af EU-industriens konkurrenceevne er til stede.

  (Traktatens artikel 173, stk. 1) | Formål

  Inden for rammerne af uddannelses-, kultur- og industripolitikken er der truffet mange foranstaltninger for at fremme uddannelse, erhvervsuddannelse, audiovisuelle medier, kultur, ungdomsanliggender og aktivt medborgerskab i Den Europæiske Union. Disse foranstaltninger har som hovedformål at styrke den sociale samhørighed og bidrage til at øge konkurrenceevnen og den økonomiske vækst samt at skabe en stadig snævrere union mellem de europæiske folk.
  Disse foranstaltninger omfatter en række forskellige programmer.
  Organet er ansvarligt for forvaltningen af visse dele af disse programmer (f.eks. »Livslang Læring«, »Kultur«, »Aktive Unge«, »Borgernes Europa«, »Media«, »Erasmus Mundus« (inklusive den nye aktion 2) og »Tempus«). I denne forbindelse implementerer organet EU-bistanden, dog med undtagelse af programevalueringen, de strategiske undersøgelser og enhver anden opgave som indebærer, at der skal udøves et skøn, når politiske beslutninger skal føres ud i livet. | Opgaver







  — | Styring af de specifikke projekters samlede forløb som led i gennemførelsen af de EU-programmer, som organet skal forvalte |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

Organets kompetenceområder som fastsat i Kommissionens afgørelse 2005/56/EF af 14. januar 2005

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Aktiviteter og output i 2009

Den Europæiske Union bidrager til udviklingen af et højt uddannelsesniveau.

(Traktatens artikel 165, stk. 1)

Den Europæiske Union iværksætter en erhvervs-uddannelsespolitik.

(Traktatens artikel 166, stk. 1)

Den Europæiske Union bidrager til, at medlemsstaternes kulturer kan udfolde sig.

(Traktatens artikel 167, stk. 1)

Den Europæiske Union og medlemsstaterne sørger for, at de nødvendige betingelser for udviklingen af EU-industriens konkurrenceevne er til stede.

(Traktatens artikel 173, stk. 1)

Formål

Inden for rammerne af uddannelses-, kultur- og industripolitikken er der truffet mange foranstaltninger for at fremme uddannelse, erhvervsuddannelse, audiovisuelle medier, kultur, ungdomsanliggender og aktivt medborgerskab i Den Europæiske Union. Disse foranstaltninger har som hovedformål at styrke den sociale samhørighed og bidrage til at øge konkurrenceevnen og den økonomiske vækst samt at skabe en stadig snævrere union mellem de europæiske folk.

Disse foranstaltninger omfatter en række forskellige programmer.

Organet er ansvarligt for forvaltningen af visse dele af disse programmer (f.eks. »Livslang Læring«, »Kultur«, »Aktive Unge«, »Borgernes Europa«, »Media«, »Erasmus Mundus« (inklusive den nye aktion 2) og »Tempus«). I denne forbindelse implementerer organet EU-bistanden, dog med undtagelse af programevalueringen, de strategiske undersøgelser og enhver anden opgave som indebærer, at der skal udøves et skøn, når politiske beslutninger skal føres ud i livet.

Opgaver

—

Styring af de specifikke projekters samlede forløb som led i gennemførelsen af de EU-programmer, som organet skal forvalte

| — | Vedtagelse af budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter og gennemførelse, på grundlag af Kommissionens uddelegering, af de operationer, der er nødvendige for EU-programmernes gennemførelse, bl.a. de operationer, der er knyttet til tildelingen af kontrakter og tilskud |
| --- | --- |

—

Vedtagelse af budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter og gennemførelse, på grundlag af Kommissionens uddelegering, af de operationer, der er nødvendige for EU-programmernes gennemførelse, bl.a. de operationer, der er knyttet til tildelingen af kontrakter og tilskud

| — | Indsamling, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle de oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af EU-programmet. |
| --- | --- |

—

Indsamling, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle de oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af EU-programmet.

| — | Gennemførelse på EU-plan af informationsnettet om uddannelse i Den Europæiske Union (»Eurydice«), der indsamler, analyserer og udsender informationer og producerer analyser og publikationer. |
| --- | --- |

—

Gennemførelse på EU-plan af informationsnettet om uddannelse i Den Europæiske Union (»Eurydice«), der indsamler, analyserer og udsender informationer og producerer analyser og publikationer.

1 —   Styrelseskomiteen

Består af fem medlemmer, der udpeges af Europa-Kommissionen.

Styrelseskomitéen vedtager organets årlige arbejdsprogram, når Europa-Kommissionen har godkendt det. Den vedtager endvidere organets driftsbudget og dets årlige aktivitetsrapport.

2 —   Direktøren

Udnævnes af Europa-Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten

4 —   Decharge-myndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

Organets driftsbudget for 2009 var på 48 millioner euro (38 millioner euro i 2008) (finansieres 100 % over Den Europæiske Unions almindelige budget).

Organet forvaltede 629 millioner euro, der var knyttet til de programmer og projekter, Kommissionen havde uddelegeret til det (492 millioner euro i 2008)

Ansatte pr. 31.12.2009

| 1) | Midlertidigt ansatte: | 99 stillinger til midlertidigt ansatte på stillingsfortegnelsen (92 i 2008) |
| --- | --- | --- |

1)

99 stillinger til midlertidigt ansatte på stillingsfortegnelsen (92 i 2008)

| | Besatte stillinger: 91 (85 i 2008). |
| --- | --- |

Besatte stillinger: 91 (85 i 2008).

| 2) | kontraktansatte:
  327 kontraktansatte (303 i 2008)

  Besatte stillinger:
  323 (277 i 2008). |
| --- | --- |

2)

327 kontraktansatte (303 i 2008)

Besatte stillinger:

323 (277 i 2008).

| 3) | Ansatte i alt:
  414 besatte stillinger (362 i 2008)



  Der varetager følgende opgaver


  Operationelle opgaver: 340
  administrative opgaver: 74 |
| --- | --- |

3)

414 besatte stillinger (362 i 2008)

Der varetager følgende opgaver

Operationelle opgaver: 340

administrative opgaver: 74

| — | Følgende aktiviteter blev gennemført og følgende resultater opnået i 2009:






  — | For så vidt angår organets driftsbudget blev der indgået forpligtelser for 46 millioner euro (97 %) og afholdt betalinger for 41 millioner euro (85 %) til dækning af personaleudgifter, infrastrukturomkostninger og administrationsomkostninger knyttet til operationelle aktiviteter. |
| --- | --- | --- |

—

Følgende aktiviteter blev gennemført og følgende resultater opnået i 2009:

—

For så vidt angår organets driftsbudget blev der indgået forpligtelser for 46 millioner euro (97 %) og afholdt betalinger for 41 millioner euro (85 %) til dækning af personaleudgifter, infrastrukturomkostninger og administrationsomkostninger knyttet til operationelle aktiviteter.

| — | For så vidt angår aktionsbudgettet blev der indgået forpligtelser for 625 millioner euro (99.3 %) til dækning af tildeling af tilskud og kontrakter og afholdt betalinger for 528 millioner euro (99,9 %). |
| --- | --- |

—

For så vidt angår aktionsbudgettet blev der indgået forpligtelser for 625 millioner euro (99.3 %) til dækning af tildeling af tilskud og kontrakter og afholdt betalinger for 528 millioner euro (99,9 %).

| — | Der blev indført en række forenklingsforanstaltninger med henblik på at forbedre forvaltningsprocesserne og -procedurerne for støttemodtagerne og harmonisere og accelerere de interne arbejdsgange, herunder navnlig indgåelse af kontrakter ved afgørelse, indførelse af faste beløb og faste satser, elektronisk indsendelse af forslag, rammeaftaler om partnerskab, rationalisering af tilskud og konsolidering af ekspertudtalelser. |
| --- | --- |

—

Der blev indført en række forenklingsforanstaltninger med henblik på at forbedre forvaltningsprocesserne og -procedurerne for støttemodtagerne og harmonisere og accelerere de interne arbejdsgange, herunder navnlig indgåelse af kontrakter ved afgørelse, indførelse af faste beløb og faste satser, elektronisk indsendelse af forslag, rammeaftaler om partnerskab, rationalisering af tilskud og konsolidering af ekspertudtalelser.

| — | Følgende output blev produceret i 2009:






  — | Der blev offentliggjort 31 forslagsindkaldelser og 3 programvejledninger for alle programmerne vedrørende perioden 2007-2013. De relevante udvælgelsesprocesser blev afviklet efter tidsplanen |
| --- | --- | --- |

—

Følgende output blev produceret i 2009:

—

Der blev offentliggjort 31 forslagsindkaldelser og 3 programvejledninger for alle programmerne vedrørende perioden 2007-2013. De relevante udvælgelsesprocesser blev afviklet efter tidsplanen

| — | Der blev afholdt 8 informationsdage og kick-off-møder vedrørende en række projekter i 2009 |
| --- | --- |

—

Der blev afholdt 8 informationsdage og kick-off-møder vedrørende en række projekter i 2009

| — | Der blev udvalgt ca. 4 100 projekter til tildeling af tilskud |
| --- | --- |

—

Der blev udvalgt ca. 4 100 projekter til tildeling af tilskud

| — | Der blev underskrevet 4 700 kontrakter |
| --- | --- |

—

Der blev underskrevet 4 700 kontrakter

| — | Der blev afholdt ca. 7 960 betalinger |
| --- | --- |

—

Der blev afholdt ca. 7 960 betalinger

| — | 5 462 projekter blev afsluttet i 2009 |
| --- | --- |

—

5 462 projekter blev afsluttet i 2009

| — | Der blev afholdt 6 udbud om udførelse af undersøgelser og levering af tjenesteydelser |
| --- | --- |

—

Der blev afholdt 6 udbud om udførelse af undersøgelser og levering af tjenesteydelser

| — | 154 revisioner blev afsluttet i 2009, mens 98 nye revisioner blev påbegyndt, og alle de stedlige kontroller blev udført. |
| --- | --- |

—

154 revisioner blev afsluttet i 2009, mens 98 nye revisioner blev påbegyndt, og alle de stedlige kontroller blev udført.

Kilde: Forvaltningsorganet.

ORGANETS SVAR

| 13. | Organet har taget rettens afgørelse til efterretning og ændret sin procedure således, at stillingsannoncen ikke alene angiver antallet af ansøgere, som optages på reservelisten, men også antallet af ansøgere med det højeste pointtal, som indkaldes til en samtale. |
| --- | --- |

13.

Organet har taget rettens afgørelse til efterretning og ændret sin procedure således, at stillingsannoncen ikke alene angiver antallet af ansøgere, som optages på reservelisten, men også antallet af ansøgere med det højeste pointtal, som indkaldes til en samtale.

---

(1)  EUT L 24 af 27.1.2005, s. 35.

1

(2)  En oversigt over organets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297 af 22.9.2004, s. 10).

7

(8)  Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1653/2004, senest ændret ved forordning (EF) nr. 651/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 31. maj 2010, og Retten modtog det den 9. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/71 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/71

---

BERETNING

om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd for regnskabsåret 2009, med organets svar

2010/C 338/13

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 72 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 72 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 73 |
| ANDRE FORHOLD ... | 15 | 73 |
| Tabel ... | 74 |
| Organets svar ... | 76 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

72

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

72

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

73

ANDRE FORHOLD ...

15

73

Tabel ...

74

Organets svar ...

76

INDLEDNING

| 1. | Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2008/37/EF af 14. december 2007 (1). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. januar 2008 og slutter den 31. december 2017, med henblik på at forvalte særprogrammet »Idéer« inden for frontlinjeforskning (2). Organet fik fuld selvstændighed i 2009. |
| --- | --- |

1.

Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2008/37/EF af 14. december 2007 (1). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. januar 2008 og slutter den 31. december 2017, med henblik på at forvalte særprogrammet »Idéer« inden for frontlinjeforskning (2). Organet fik fuld selvstændighed i 2009.

| 2. | Organets budget for 2009 var på 18,3 millioner euro. Ved udgangen af året havde organet 262 ansatte. |
| --- | --- |

2.

Organets budget for 2009 var på 18,3 millioner euro. Ved udgangen af året havde organet 262 ansatte.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | For så vidt angår programmet »Idéer« blev organets oprindelige budget for 2009 på 18,3 millioner euro i oktober 2009 reduceret med 3,9 millioner euro, som blev givet tilbage til Kommissionen. Den endelige budgetgennemførelse var på 13,4 millioner euro. Der bør stilles meget mere realistiske forventninger med hensyn til rekrutteringen og driftsomkostningerne for at forbedre organets budgetoverslag. |
| --- | --- |

13.

For så vidt angår programmet »Idéer« blev organets oprindelige budget for 2009 på 18,3 millioner euro i oktober 2009 reduceret med 3,9 millioner euro, som blev givet tilbage til Kommissionen. Den endelige budgetgennemførelse var på 13,4 millioner euro. Der bør stilles meget mere realistiske forventninger med hensyn til rekrutteringen og driftsomkostningerne for at forbedre organets budgetoverslag.

| 14. | I tre tilfælde blev der fremført bevillinger til 2010 på grundlag af ordresedler, der ikke var undertegnet af leverandørerne trods de kontraktlige forpligtelser (12). Flere kontrakter (13) blev undertegnet de sidste dage i 2009 for ydelser vedrørende aktiviteter, der oprindelig var planlagt for 2010. Hvad angår tilbagevendende administrative udgifter (14) blev der anvendt bevillinger fremført fra 2008 til at betale for ydelser, der skulle leveres i 2009 (15). Denne situation er ikke i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed. |
| --- | --- |

14.

I tre tilfælde blev der fremført bevillinger til 2010 på grundlag af ordresedler, der ikke var undertegnet af leverandørerne trods de kontraktlige forpligtelser (12). Flere kontrakter (13) blev undertegnet de sidste dage i 2009 for ydelser vedrørende aktiviteter, der oprindelig var planlagt for 2010. Hvad angår tilbagevendende administrative udgifter (14) blev der anvendt bevillinger fremført fra 2008 til at betale for ydelser, der skulle leveres i 2009 (15). Denne situation er ikke i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed.

ANDRE FORHOLD

| 15. | Ansættelsesprocedurerne var mangelfulde. Det var ikke angivet i stillingsopslagene, hvilke resultater der gav adgang til reservelisterne, hvor mange ansøgere der maksimalt kunne stå på dem, eller hvor længe listerne ville være gyldige. Udvælgelseskomitéens afgørelser var ikke tilstrækkeligt begrundet og dokumenteret. I én udvælgelsesprocedure kom to ansøgere til samtale, selv om der i deres bedømmelse stod »indkaldes ikke til samtale«. En af disse ansøgere blev ansat af organet. |
| --- | --- |

15.

Ansættelsesprocedurerne var mangelfulde. Det var ikke angivet i stillingsopslagene, hvilke resultater der gav adgang til reservelisterne, hvor mange ansøgere der maksimalt kunne stå på dem, eller hvor længe listerne ville være gyldige. Udvælgelseskomitéens afgørelser var ikke tilstrækkeligt begrundet og dokumenteret. I én udvælgelsesprocedure kom to ansøgere til samtale, selv om der i deres bedømmelse stod »indkaldes ikke til samtale«. En af disse ansøgere blev ansat af organet.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd (Bruxelles)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Organets kompetenceområder som fastsat i Kommissionens afgørelse 2008/37/EF af 14. december 2007 | Ledelse | Organets disponible ressourcer i 2009 | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Europa-Parlamentet og Rådet vedtager efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg et flerårigt rammeprogram, som omfatter samtlige Unionens aktioner. I rammeprogrammet:






  — | fastsættes de videnskabelige og teknologiske mål, der skal opnås ved de i artikel 180 omhandlede aktioner, samt prioriteringerne i forbindelse hermed |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Organets kompetenceområder som fastsat i Kommissionens afgørelse 2008/37/EF af 14. december 2007

Ledelse

Organets disponible ressourcer i 2009

Produkter og tjenesteydelser i 2009

1.

Europa-Parlamentet og Rådet vedtager efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg et flerårigt rammeprogram, som omfatter samtlige Unionens aktioner. I rammeprogrammet:

—

fastsættes de videnskabelige og teknologiske mål, der skal opnås ved de i artikel 180 omhandlede aktioner, samt prioriteringerne i forbindelse hermed

| — | angives hovedlinjerne i disse aktioner |
| --- | --- |

—

angives hovedlinjerne i disse aktioner

| — | fastsættes det samlede maksimumsbeløb og de nærmere vilkår for Unionens finansielle deltagelse i rammeprogrammet samt de påtænkte aktioners respektive andele. |
| --- | --- |

—

fastsættes det samlede maksimumsbeløb og de nærmere vilkår for Unionens finansielle deltagelse i rammeprogrammet samt de påtænkte aktioners respektive andele.

| 2. | Rammeprogrammet tilpasses eller udbygges på baggrund af udviklingen. |
| --- | --- |

2.

Rammeprogrammet tilpasses eller udbygges på baggrund af udviklingen.

| 3. | Rammeprogrammet iværksættes ved hjælp af særprogrammer, der udarbejdes inden for hver enkelt af aktionerne. I hvert særprogram angives de nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse, varigheden af dette og de midler, der skønnes nødvendige hertil. Summen af de beløb, der skønnes nødvendige, og som fastsættes i særprogrammerne, må ikke overstige det samlede maksimumsbeløb for rammeprogrammet og for hver enkelt aktion. |
| --- | --- |

3.

Rammeprogrammet iværksættes ved hjælp af særprogrammer, der udarbejdes inden for hver enkelt af aktionerne. I hvert særprogram angives de nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse, varigheden af dette og de midler, der skønnes nødvendige hertil. Summen af de beløb, der skønnes nødvendige, og som fastsættes i særprogrammerne, må ikke overstige det samlede maksimumsbeløb for rammeprogrammet og for hver enkelt aktion.

| 4. | Rådet, der træffer afgørelse efter en særlig lovgivningsprocedure og efter høring af Europa- Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg, vedtager særprogrammerne. |
| --- | --- |

4.

Rådet, der træffer afgørelse efter en særlig lovgivningsprocedure og efter høring af Europa- Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg, vedtager særprogrammerne.

(Artikel 182 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

Organet er ansvarligt for gennemførelsen af de opgaver, der vedrører forvaltningen af særprogrammet »Idéer« (Jf. Rådets beslutning 2006/972/EF) under Unionens syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) som vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 1982/2006/EF.

Opgaver

Inden for særprogrammet »Idéer« under Unionens syvende rammeprogram for forskning er organet ansvarligt for følgende opgaver (jf. Kommissionens afgørelse K(2008) 5694 af 8. oktober 2008):

| a) | at indsamle, behandle og sprede data og navnlig kompilere, analysere og fremsende alle de oplysninger til Kommissionen og Det Videnskabelige Råd, der er nødvendige for at lede gennemførelsen af særprogrammet »Idéer« og udviklingen af politikker på området frontlinjeforskning, og at bistå Kommissionen og Det Videnskabelige Udvalg i at etablere kontakter til andre programmer under Unionen, medlemsstaterne eller internationale organisationer |
| --- | --- |

a)

at indsamle, behandle og sprede data og navnlig kompilere, analysere og fremsende alle de oplysninger til Kommissionen og Det Videnskabelige Råd, der er nødvendige for at lede gennemførelsen af særprogrammet »Idéer« og udviklingen af politikker på området frontlinjeforskning, og at bistå Kommissionen og Det Videnskabelige Udvalg i at etablere kontakter til andre programmer under Unionen, medlemsstaterne eller internationale organisationer

| b) | at bidrage til Kommissionens evaluering af effekten af programmet og til overvågningen af virkningerne af de trufne foranstaltninger |
| --- | --- |

b)

at bidrage til Kommissionens evaluering af effekten af programmet og til overvågningen af virkningerne af de trufne foranstaltninger

| c) | at gennemføre undersøgelser og vurderinger, navnlig til underbyggelse af Kommissionens årsberetning om Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter og opfyldelsen af målene for særprogrammet »Idéer« samt midtvejsevalueringen af programgennemførelsen, og at bidrage til forberedelsen og gennemførelsen af opfølgningsaktioner efter evalueringer med henblik på at videresende dem til Det Videnskabelige Råd og Kommissionen |
| --- | --- |

c)

at gennemføre undersøgelser og vurderinger, navnlig til underbyggelse af Kommissionens årsberetning om Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter og opfyldelsen af målene for særprogrammet »Idéer« samt midtvejsevalueringen af programgennemførelsen, og at bidrage til forberedelsen og gennemførelsen af opfølgningsaktioner efter evalueringer med henblik på at videresende dem til Det Videnskabelige Råd og Kommissionen

| d) | at udfærdige udkast til anbefalinger til Det Videnskabelige Råd og Kommissionen om gennemførelsen af særprogrammet »Idéer« og dets fremtidige udvikling |
| --- | --- |

d)

at udfærdige udkast til anbefalinger til Det Videnskabelige Råd og Kommissionen om gennemførelsen af særprogrammet »Idéer« og dets fremtidige udvikling

| e) | at planlægge og gennemføre oplysnings-, publikations- og formidlingsaktiviteter |
| --- | --- |

e)

at planlægge og gennemføre oplysnings-, publikations- og formidlingsaktiviteter

| f) | at deltage i det forberedende arbejde til Kommissionens specifikke finansieringsafgørelser vedrørende særprogrammet »Idéer«. |
| --- | --- |

f)

at deltage i det forberedende arbejde til Kommissionens specifikke finansieringsafgørelser vedrørende særprogrammet »Idéer«.

1 —   Styringskomitéen

Består af fem medlemmer udpeget af Europa-Kommissionen. Styringskomitéen vedtager organets årlige arbejdsprogram, når Europa-Kommissionen har godkendt det. Den vedtager endvidere organets driftsbudget og dets årlige aktivitetsrapport.

2 —   Det Europæiske Forskningsråds videnskabelige råd

Det Videnskabelige Råd skal i henhold til Kommissionens afgørelse 2007/134/EF fastlægge en videnskabelig strategi for særprogrammet »Idéer«, beslutte, hvilken type forskning der skal finansieres, jf. dog artikel 6, stk. 6, i afgørelse 2006/972/EF, og stå som garant for indsatsens videnskabelige kvalitet. Dets opgaver består navnlig i at fastlægge det årlige arbejdsprogram for særprogrammet »Idéer«, at fastlægge peer review-processen samt at føre tilsyn og kvalitetskontrol med gennemførelsen af særprogrammet »Ideer«, uden at Kommissionens ansvar derved indskrænkes.

3 —   Direktøren

Udnævnes for fire år af Europa-Kommissionen.

4 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

5 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

Organets driftsbudget for 2009 beløb sig til 14,4 millioner euro.

Ansatte pr. 31. december 2009

Den 31. december 2009 havde organet 262 ansatte:

| — | 93 midlertidigt ansatte (13 udstationerede og 80 eksterne) |
| --- | --- |

—

93 midlertidigt ansatte (13 udstationerede og 80 eksterne)

| — | 162 kontrakt-ansatte |
| --- | --- |

—

162 kontrakt-ansatte

| — | 7 udstationerede nationale eksperter. |
| --- | --- |

—

7 udstationerede nationale eksperter.

| 1. | Arbejdsprogrammet for »Idéer« gennemføres ved, at der hvert år offentliggøres indkaldelser af forslag, at forslagene evalueres (af eksterne eksperter), at tilskudsaftaler forhandles og undertegnes, og at de projekter, der modtager tilskud, overvåges. Hver indkaldelse af forslag fører til en række tilskudsaftaler med en forventet projektcyklus på ca. fem år. Ved udgangen af 2009 blev der forvaltet fire »partier« på grundlag af forskellige indkaldelser. Den første rapporteringscyklus begyndte for starttilskud 2007. |
| --- | --- |

1.

Arbejdsprogrammet for »Idéer« gennemføres ved, at der hvert år offentliggøres indkaldelser af forslag, at forslagene evalueres (af eksterne eksperter), at tilskudsaftaler forhandles og undertegnes, og at de projekter, der modtager tilskud, overvåges. Hver indkaldelse af forslag fører til en række tilskudsaftaler med en forventet projektcyklus på ca. fem år. Ved udgangen af 2009 blev der forvaltet fire »partier« på grundlag af forskellige indkaldelser. Den første rapporteringscyklus begyndte for starttilskud 2007.

| 2. | Gennemførelse af forslagsindkaldelse for 2009 vedrørende arbejdsprogrammet for »Idéer« (starttilskud og støtte til etablerede forskere): Der blev indgivet 4 083 forslag i 2009, heraf vedrørte 2 503 starttilskud og 1 583 støtte til etablerede forskere. I alt 3 918 af disse var støtteberettigede og blev gennemgået af evalueringspanelerne. I alt 449 forslag blev udvalgt til tildelingsprocessen. |
| --- | --- |

2.

Gennemførelse af forslagsindkaldelse for 2009 vedrørende arbejdsprogrammet for »Idéer« (starttilskud og støtte til etablerede forskere): Der blev indgivet 4 083 forslag i 2009, heraf vedrørte 2 503 starttilskud og 1 583 støtte til etablerede forskere. I alt 3 918 af disse var støtteberettigede og blev gennemgået af evalueringspanelerne. I alt 449 forslag blev udvalgt til tildelingsprocessen.

| 3. | Udarbejdelse og spredning af oplysninger om særprogrammet »Idéer« og forvaltningsorganets aktiviteter. |
| --- | --- |

3.

Udarbejdelse og spredning af oplysninger om særprogrammet »Idéer« og forvaltningsorganets aktiviteter.

| 4. | Støtte til Det Europæiske Forskningsråd: Der blev afholdt to plenarmøder i Det Videnskabelige Råd i perioden fra 15. juli til 31. december 2009; et i oktober i Bruxelles og et i december i Rehovot (Israel). For at lette Det Videnskabelige Råds strategidrøftelser har organet sammen med generalsekretariatet for Det Videnskabelige Råd gennemført en analyse, hvor der høstes erfaringer fra organets første tre år. På Det Videnskabslige Råds plenarmøde i juli 2009 blev der oprettet tre nye arbejdsgrupper under Det Europæiske Forskningsråd. Organet organiserede møder i arbejdsgrupperne vedrørende »Forholdet til industrien«, »Åben adgang«, »Tredjelandes deltagelse« og »Ligevægt mellem kønnene« (eksisterede allerede). En række dokumenter med analyser og centrale budskaber vedrørende specifikke emner for arbejdsgrupperne blev udarbejdet af organet sammen med medlemmerne af de pågældende arbejdsgrupper. |
| --- | --- |

4.

Støtte til Det Europæiske Forskningsråd: Der blev afholdt to plenarmøder i Det Videnskabelige Råd i perioden fra 15. juli til 31. december 2009; et i oktober i Bruxelles og et i december i Rehovot (Israel). For at lette Det Videnskabelige Råds strategidrøftelser har organet sammen med generalsekretariatet for Det Videnskabelige Råd gennemført en analyse, hvor der høstes erfaringer fra organets første tre år. På Det Videnskabslige Råds plenarmøde i juli 2009 blev der oprettet tre nye arbejdsgrupper under Det Europæiske Forskningsråd. Organet organiserede møder i arbejdsgrupperne vedrørende »Forholdet til industrien«, »Åben adgang«, »Tredjelandes deltagelse« og »Ligevægt mellem kønnene« (eksisterede allerede). En række dokumenter med analyser og centrale budskaber vedrørende specifikke emner for arbejdsgrupperne blev udarbejdet af organet sammen med medlemmerne af de pågældende arbejdsgrupper.

Kilde: Organet.

ORGANETS SVAR

| 13. | Organet er allerede i færd med at implementere værktøjer, der har til formål at forbedre forvaltningen af budgetoverslag. |
| --- | --- |

13.

Organet er allerede i færd med at implementere værktøjer, der har til formål at forbedre forvaltningen af budgetoverslag.

| 14. | Organet vil udvikle et system til planlægning og overvågning af indkøb med henblik på at fremme den årlige opfølgning på indkøbsrelaterede arbejdsgange. |
| --- | --- |

14.

Organet vil udvikle et system til planlægning og overvågning af indkøb med henblik på at fremme den årlige opfølgning på indkøbsrelaterede arbejdsgange.

| 15. | Organet vil udstikke retningslinjer, der skal afhjælpe de svagheder, der blev konstateret. I det konkrete tilfælde har udvælgelseskomitéen udvidet listen over valgbare ansøgere, der indkaldes til en samtale, således at puljen af kandidater til den endelige udvælgelse er tilstrækkelig. Organet erkender, at denne afgørelse ikke var behørigt dokumenteret. |
| --- | --- |

15.

Organet vil udstikke retningslinjer, der skal afhjælpe de svagheder, der blev konstateret. I det konkrete tilfælde har udvælgelseskomitéen udvidet listen over valgbare ansøgere, der indkaldes til en samtale, således at puljen af kandidater til den endelige udvælgelse er tilstrækkelig. Organet erkender, at denne afgørelse ikke var behørigt dokumenteret.

---

(1)  EUT L 9 af 12.1.2008, s. 15.

1

(2)  En oversigt over organets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EUT L 11 af 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297 af 22.9.2004, s. 6).

7

(8)  Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1653/2004, senest ændret ved forordning (EF) nr. 651/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 1. juli 2010, og Retten modtog det den 2. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://erc.europa.eu/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Samlet beløb: 168 378 euro.

12

(13)  Samlet beløb: 227 878 euro.

13

(14)  Samlet beløb: 320 600 euro.

14

(15)  Artikel 7, stk. 3, i organets finansforordning.

15

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/77 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/77

---

BERETNING

om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for det Transeuropæiske Transportnet for regnskabsåret 2009, med organets svar

2010/C 338/14

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 78 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 78 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 79 |
| Tabel ... | 80 |
| Organets svar ... | 82 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

78

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

78

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

79

Tabel ...

80

Organets svar ...

82

INDLEDNING

| 1. | Forvaltningsorganet for det Transeuropæiske Transportnet (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2007/60/EF af 26. oktober 2006 (1) og ændret ved Kommissionens afgørelse 2008/593/EF (2). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. november 2006 og slutter den 31. december 2015, og skal forvalte Unionens indsats inden for det transeuropæiske transportnet. Organet blev finansielt uafhængigt den 15. april 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

Forvaltningsorganet for det Transeuropæiske Transportnet (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2007/60/EF af 26. oktober 2006 (1) og ændret ved Kommissionens afgørelse 2008/593/EF (2). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. november 2006 og slutter den 31. december 2015, og skal forvalte Unionens indsats inden for det transeuropæiske transportnet. Organet blev finansielt uafhængigt den 15. april 2008 (3).

| 2. | Organets driftsbudget for 2009 beløb sig til 8,9 millioner euro mod 5,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 91 ansatte i organet mod 67 året før. |
| --- | --- |

2.

Organets driftsbudget for 2009 beløb sig til 8,9 millioner euro mod 5,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 91 ansatte i organet mod 67 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I 2009 blev organets budget vedrørende afsnit II — Driftsudgifter — forøget med 1,3 millioner euro (en stigning på 0,8 millioner i forhold til 2008 og en overførsel på 0,5 millioner euro fra afsnit I). Ligeledes under afsnit II fremførte organet bevillinger på 0,8 millioner euro, og et tilsvarende beløb bortfaldt. Dette forhold strider mod princippet om etårighed. |
| --- | --- |

13.

I 2009 blev organets budget vedrørende afsnit II — Driftsudgifter — forøget med 1,3 millioner euro (en stigning på 0,8 millioner i forhold til 2008 og en overførsel på 0,5 millioner euro fra afsnit I). Ligeledes under afsnit II fremførte organet bevillinger på 0,8 millioner euro, og et tilsvarende beløb bortfaldt. Dette forhold strider mod princippet om etårighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Forvaltningsorganet for det Transeuropæiske Transportnet (Bruxelles)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde | Organets kompetenceområder som fastsat i Kommissionens afgørelse 2007/60/EF af 26. oktober 2006 | Ledelse | Organets disponible ressourcer i 2009 | Produkter og ydelser |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | For at bidrage til virkeliggørelsen af målene i artikel 26 og 174 og give unionsborgerne, de erhvervsdrivende og de regionale og lokale administrative enheder mulighed for fuldt ud at udnytte de fordele, som etableringen af et område uden indre grænser medfører, bidrager Unionen til oprettelse og udvikling af transeuropæiske net påtransport-, telekommunikations- og energiinfrastrukturområdet. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

Organets kompetenceområder som fastsat i Kommissionens afgørelse 2007/60/EF af 26. oktober 2006

Ledelse

Organets disponible ressourcer i 2009

Produkter og ydelser

1.

For at bidrage til virkeliggørelsen af målene i artikel 26 og 174 og give unionsborgerne, de erhvervsdrivende og de regionale og lokale administrative enheder mulighed for fuldt ud at udnytte de fordele, som etableringen af et område uden indre grænser medfører, bidrager Unionen til oprettelse og udvikling af transeuropæiske net påtransport-, telekommunikations- og energiinfrastrukturområdet.

| 2. | Inden for rammerne af et åbent og konkurrencepræget markedssystem tager Unionens indsats sigte på at fremme de nationale nets indbyrdes sammenkobling og interoperabilitet samt adgangen til disse net. I denne indsats tilgodeses især nødvendigheden af at skabe forbindelse mellem på den ene side øområder, indlandsområder og randområder og på den anden side Unionens centrale områder. |
| --- | --- |

2.

Inden for rammerne af et åbent og konkurrencepræget markedssystem tager Unionens indsats sigte på at fremme de nationale nets indbyrdes sammenkobling og interoperabilitet samt adgangen til disse net. I denne indsats tilgodeses især nødvendigheden af at skabe forbindelse mellem på den ene side øområder, indlandsområder og randområder og på den anden side Unionens centrale områder.

(Artikel 170, TEUF)

| 1. | Med henblik på virkeliggørelsen af målene i artikel 170:






  — | skal Unionen opstille et sæt retningslinjer omfattende mål og prioriteter samt hovedlinjerne i de aktioner, der påtænkes gennemført for transeuropæiske net; i disse retningslinjer fastlægges projekter af fælles interesse |
| --- | --- | --- |

1.

Med henblik på virkeliggørelsen af målene i artikel 170:

—

skal Unionen opstille et sæt retningslinjer omfattende mål og prioriteter samt hovedlinjerne i de aktioner, der påtænkes gennemført for transeuropæiske net; i disse retningslinjer fastlægges projekter af fælles interesse

| — | skal Unionen iværksætte enhver form for aktion, som måtte være nødvendig for at sikre nettenes interoperabilitet, navnlig inden for harmonisering af tekniske standarder |
| --- | --- |

—

skal Unionen iværksætte enhver form for aktion, som måtte være nødvendig for at sikre nettenes interoperabilitet, navnlig inden for harmonisering af tekniske standarder

| — | kan Unionen støtte projekter af fælles interesse, der støttes af medlemsstater, og som fastlægges inden for rammerne af de retningslinjer, der er omhandlet i første led, navnlig i form af forundersøgelser, lånegarantier eller rentegodtgørelser; Unionen kan også gennem den samhørighedsfond, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 177, bidrage til finansieringen af specifikke projekter i medlemsstaterne på transportinfrastrukturområdet. |
| --- | --- |

—

kan Unionen støtte projekter af fælles interesse, der støttes af medlemsstater, og som fastlægges inden for rammerne af de retningslinjer, der er omhandlet i første led, navnlig i form af forundersøgelser, lånegarantier eller rentegodtgørelser; Unionen kan også gennem den samhørighedsfond, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 177, bidrage til finansieringen af specifikke projekter i medlemsstaterne på transportinfrastrukturområdet.

I Unionens indsats tages der hensyntil projekternes økonomiske levedygtighed.

| 2. | Medlemsstaterne samordner indbyrdes i kontakt med Kommissionen den politik, der føres på nationalt plan, og som kan få væsentlig indflydelse på gennemførelsen af målene i artikel 170. Kommissionen kan i snævert samarbejde med medlemsstaterne tage ethvert egnet initiativ for at fremme denne samordning. |
| --- | --- |

2.

Medlemsstaterne samordner indbyrdes i kontakt med Kommissionen den politik, der føres på nationalt plan, og som kan få væsentlig indflydelse på gennemførelsen af målene i artikel 170. Kommissionen kan i snævert samarbejde med medlemsstaterne tage ethvert egnet initiativ for at fremme denne samordning.

| 3. | Unionen kan beslutte at samarbejde med tredjelande for at fremme projekter af gensidig interesse og sikre nettenes interoperabilitet. |
| --- | --- |

3.

Unionen kan beslutte at samarbejde med tredjelande for at fremme projekter af gensidig interesse og sikre nettenes interoperabilitet.

(Artikel 171, TEUF)

Formål

Organet er ansvarligt for at forvalte den tekniske og finansielle gennemførelse af Kommissionens TEN-T-program. Dets rolle er at forbedre effektiviteten af gennemførelsen af TEN-T med lavere omkostninger, at styrke forbindelsen mellem TEN-T og fagfolk, at mobilisere fremragende ekspertise og gøre det lettere at rekruttere specialiseret personale, at sikre, at finansieringsbidragene koordineres bedre med andre EU-instrumenter, at gøre det muligt at forenkle gennemførelsen af TEN-T-programmet og gøre det mere fleksibelt, at gøre Unionens indsats for det transeuropæiske transportnet mere synlig og generelt at tilføre merværdi til forvaltningen af TEN-T-programmet.

Opgaver

| a) | at sikre den tekniske og finansielle forvaltning af projekter og begivenheder, der samfinansieres over TEN-T-budgettet |
| --- | --- |

a)

at sikre den tekniske og finansielle forvaltning af projekter og begivenheder, der samfinansieres over TEN-T-budgettet

| b) | at indsamle, analysere og forelægge Kommissionen alle de af denne krævede oplysninger, der er nødvendige for forvaltningen og planlægningen af TEN-T |
| --- | --- |

b)

at indsamle, analysere og forelægge Kommissionen alle de af denne krævede oplysninger, der er nødvendige for forvaltningen og planlægningen af TEN-T

| c) | at yde teknisk bistand til projektledere og den finansielle institution, der er ansvarlig for at forvalte lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekterne |
| --- | --- |

c)

at yde teknisk bistand til projektledere og den finansielle institution, der er ansvarlig for at forvalte lånegarantiinstrumentet for TEN-T-projekterne

| d) | at yde teknisk og administrativ støtte efter anmodning fra Kommissionen. |
| --- | --- |

d)

at yde teknisk og administrativ støtte efter anmodning fra Kommissionen.

GD MOVE, som organet hører under, er fortsat ansvarligt for hele beslutningstagningen og de institutionelle opgaver, der er forbundet med TEN-T.

1 —   Styrelseskomitéen

Organets aktiviteter overvåges af en styrelseskomité, der på nuværende tidspunkt består af fem medlemmer og en observatør. Medlemmerne af styrelseskomitéen udpeges for to år. Styrelseskomitéen mødes i princippet fire gange om året. Nogle foranstaltninger eller beslutninger kræver komitéens godkendelse, inden de kan gennemføres. Det gælder f.eks. administrationsbudgettet, stillingsfortegnelsen, arbejdsprogrammet, den årlige aktivitetsrapport, det foreløbige regnskab over alle indtægter og udgifter, den eksterne evalueringsrapport, vedtagelsen af adskillige særlige regler og foranstaltninger mv. Styringskomitéen holdes underrettet om en række andre aktioner. I særlige hastetilfælde træffes der afgørelse ved skriftlig procedure.

2 —   Direktøren

Udnævnes for fem år af Europa-Kommissionen.

3 —   Intern revision

Europa-Kommissionens interne revisionstjeneste. Organets interne revisionsfunktion.

4 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

| A) | 8,0 milliarder euro (100 % fra Den Europæiske Unions almindelige budget) til TEN-T-budgettet, der hører til de finansielle overslag for2007-2013.
  555,6 millioner euro i udestående forpligtelser, der hører til de finansielle overslag for 2000-2006.
  Organet gennemfører aktionsbudgettet på Kommissionens ansvar. |
| --- | --- |

A)

8,0 milliarder euro (100 % fra Den Europæiske Unions almindelige budget) til TEN-T-budgettet, der hører til de finansielle overslag for2007-2013.

555,6 millioner euro i udestående forpligtelser, der hører til de finansielle overslag for 2000-2006.

Organet gennemfører aktionsbudgettet på Kommissionens ansvar.

| B) | 8,86 millioner euro (100 % tilskud fra Unionen) til driftsbudgettet, som organet selv har ansvaret for. |
| --- | --- |

B)

8,86 millioner euro (100 % tilskud fra Unionen) til driftsbudgettet, som organet selv har ansvaret for.

Ansatte pr. 31. december 2009

Stillinger som midlertidigt ansatte:

| | 32 stillinger i stillingsfortegnelsen, hvoraf 31 (97 %) var besat. |
| --- | --- |

32 stillinger i stillingsfortegnelsen, hvoraf 31 (97 %) var besat.

| | Kontraktansatte: 67 planlagte stillinger, hvoraf 60 (90 %) var besat. |
| --- | --- |

Kontraktansatte: 67 planlagte stillinger, hvoraf 60 (90 %) var besat.

Ansatte i alt: 99 (91 besatte stillinger)

Der varetager følgende opgaver

| a) | operationelle:
  64 (59 besatte stillinger) |
| --- | --- |

a)

operationelle:

64 (59 besatte stillinger)

| b) | administrative
  16 (15 besatte stillinger) |
| --- | --- |

b)

administrative

16 (15 besatte stillinger)

| c) | finansiel kontrol/regnskabsføring: 19 (17 besatte stillinger) |
| --- | --- |

c)

finansiel kontrol/regnskabsføring: 19 (17 besatte stillinger)

Organet opstillede fem specifikke mål for 2009. Det første og mest basale mål var at videreudvikle foranstaltninger til at forøge produktiviteten og forbedre forvaltningen af TEN-T-programmet og -projekterne. Det andet gik ud på at tilrettelægge og forvalte alle forslagsindkaldelserne i 2009, inklusive planen til genopretning af den europæiske økonomi, effektivt. Det tredje vedrørte opfølgning på og vellykket gennemførelse af projekter udvalgt efter forslagsindkaldelserne i 2007 og 2008. Det fjerde vedrørte en stærkere fokusering på oplysninger og meddelelser om projekter til alle interessenter til fremme af og støtte for TEN-T-programmet. Det femte og sidste specifikke mål var at etablere og konsolidere organet i dets endelige operative form.

Desuden blev en række aktioner fra arbejdsprogrammet for 2008 overført til 2009: behandlingen af gamle betalingsanmodninger, som GD MOVE havde modtaget, før organet blev selvstændigt, oprettelsen af organets netsted og den styrkede synliggørelse af TEN-T-programmet, oprettelsen af organets personaleudvalg og den endelige udformning af gennemførelsesbestemmelserne for forvaltningen af forvaltningsorganets personale, udviklingen af det geografiske informationssystem, statistiske værktøjer og innovative finansieringsmetoder.

Organet udførte også supplerende opgaver: personalet bistod GD MOVE med at afslutte projektudvælgelsen efter indkaldelserne i 2009 med henblik på vedtagelsen af EERP-afgørelserne og ved at udarbejde arbejdsprogrammerne for indkaldelserne i 2010 under det flerårige program og det årlige program for lånegarantiinstrumentet og Den Europæiske 2020-fond for Energi, Klimaændringer og Infrastruktur. Organet bidrog til fastlæggelsen af metodologien til »2010 MAP project portfolio review« (gennemgangen af projektporteføljen i det flerårige program for 2010).

Kilde: Organet.

ORGANETS SVAR

| 13. | De bortfaldne bevillinger på 0,8 mio. euro vedrører de beregnede udgifter til arbejdet i de nye lokaler, som efter drøftelser med Kommissionen viste sig ikke at kunne lade sig gøre. De fremførte bevillinger på 0,8 mio. euro vedrører juridiske forpligtelser indgået i 2009, og ydelserne og/eller fakturaerne vil først blive leveret eller modtaget i 2010. |
| --- | --- |

13.

De bortfaldne bevillinger på 0,8 mio. euro vedrører de beregnede udgifter til arbejdet i de nye lokaler, som efter drøftelser med Kommissionen viste sig ikke at kunne lade sig gøre. De fremførte bevillinger på 0,8 mio. euro vedrører juridiske forpligtelser indgået i 2009, og ydelserne og/eller fakturaerne vil først blive leveret eller modtaget i 2010.

---

(1)  EUT L 32 af 6.2.2007, s. 88.

1

(2)  EUT L 190 af 18.7.2008, s. 35.

2

(3)  En oversigt over organets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

3

(4)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

4

(5)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

5

(6)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

6

(7)  EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 10).

8

(9)  Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004.

9

(10)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1653/2004, senest ændret ved forordning (EF) nr. 651/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

11

(12)  Det endelige årsregnskab er dateret den 29. juni 2010, og Retten modtog det den 5. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm./

12

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/83 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/83

---

BERETNING

om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation for regnskabsåret 2009, med organets svar

2010/C 338/15

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 84 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 84 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 85 |
| ANDRE FORHOLD ... | 14 | 85 |
| Tabel ... | 86 |
| Organets svar ... | 89 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

84

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

84

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

85

ANDRE FORHOLD ...

14

85

Tabel ...

86

Organets svar ...

89

INDLEDNING

| 1. | Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, er det tidligere Forvaltningsorgan for Intelligent Energi. Dets mandat og varigheden heraf blev ændret ved Kommissionens afgørelse 2007/372/EF af 31. maj 2007 om ændring af (1) afgørelse 2004/20/EF af 23. december 2003 (2). Organet blev oprettet for en begrænset periode, som startede den 1. januar 2004, og som nu slutter den 31. december 2015. Det skal forvalte Unionens indsats inden for energi, iværksætterånd og innovation samt bæredygtig godstransport (3). |
| --- | --- |

1.

Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation (herefter benævnt »organet«), der ligger i Bruxelles, er det tidligere Forvaltningsorgan for Intelligent Energi. Dets mandat og varigheden heraf blev ændret ved Kommissionens afgørelse 2007/372/EF af 31. maj 2007 om ændring af (1) afgørelse 2004/20/EF af 23. december 2003 (2). Organet blev oprettet for en begrænset periode, som startede den 1. januar 2004, og som nu slutter den 31. december 2015. Det skal forvalte Unionens indsats inden for energi, iværksætterånd og innovation samt bæredygtig godstransport (3).

| 2. | Organets endelige driftsbudget for 2009 beløb sig til 13,3 millioner euro mod 11,5 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde organet 141 ansatte mod 131 året før. |
| --- | --- |

2.

Organets endelige driftsbudget for 2009 beløb sig til 13,3 millioner euro mod 11,5 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde organet 141 ansatte mod 131 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Det oprindelige 2009-budget på 14,9 millioner euro blev reduceret med 1,6 millioner euro i oktober 2009 (13), primært som følge af, at personaleomkostningerne var ansat for højt (912 500 euro), og at Kommissionen overtog nogle af aktiviteterne. Denne situation svarer til den, Retten konstaterede i 2008 (14) og tyder på, at der bør anvendes en strengere tilgang, når der laves overslag over personalebehov. |
| --- | --- |

13.

Det oprindelige 2009-budget på 14,9 millioner euro blev reduceret med 1,6 millioner euro i oktober 2009 (13), primært som følge af, at personaleomkostningerne var ansat for højt (912 500 euro), og at Kommissionen overtog nogle af aktiviteterne. Denne situation svarer til den, Retten konstaterede i 2008 (14) og tyder på, at der bør anvendes en strengere tilgang, når der laves overslag over personalebehov.

ANDRE FORHOLD

| 14. | Revisionen af ansættelsesprocedurerne viste, at udvælgelsen af de ansøgere, der blev indkaldt til samtale — ca. 80 % af ansøgerne blev afvist på dette stadie — blev foretaget af et enkelt medlem af udvælgelseskomitéen. Endvidere blev betingelserne for at komme videre til næste stadie i udvælgelsesproceduren ikke fastsat, inden evalueringsproceduren begyndte. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

14.

Revisionen af ansættelsesprocedurerne viste, at udvælgelsen af de ansøgere, der blev indkaldt til samtale — ca. 80 % af ansøgerne blev afvist på dette stadie — blev foretaget af et enkelt medlem af udvælgelseskomitéen. Endvidere blev betingelserne for at komme videre til næste stadie i udvælgelsesproceduren ikke fastsat, inden evalueringsproceduren begyndte. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation (Bruxelles)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde | Organets beføjelser som fastlagt i Kommissionens afgørelse 2004/20/EF, som ændret ved afgørelse 2007/372/EF | Ledelse | Organets disponible ressourcer i 2009

  (data for 2008) | Resultater og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionens politik på miljøområdet skal bidrage til forfølgelse af nedennævnte mål:






  — | bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

Organets beføjelser som fastlagt i Kommissionens afgørelse 2004/20/EF, som ændret ved afgørelse 2007/372/EF

Ledelse

Organets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Resultater og tjenesteydelser i 2009

Unionens politik på miljøområdet skal bidrage til forfølgelse af nedennævnte mål:

—

bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten

| — | beskyttelse af menneskers sundhed |
| --- | --- |

—

beskyttelse af menneskers sundhed

| — | en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne |
| --- | --- |

—

en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne

| — | fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer, og navnlig bekæmpelse af klimaændringer |
| --- | --- |

—

fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer, og navnlig bekæmpelse af klimaændringer

(Artikel 191, stk. 1, TEUF)

Unionen og medlemsstaterne sørger for, at de nødvendige betingelser for udviklingen af EU-industriens konkurrenceevne er til stede.

Med henblik herpå tager deres indsats i overensstemmelse med et åbnet og konkurrencepræget markedssystem sigte på:

| — | at industrien hurtigere kan tilpasse sig strukturforandringerne |
| --- | --- |

—

at industrien hurtigere kan tilpasse sig strukturforandringerne

| — | at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af virksomheder overalt i Unionen, navnlig små og mellemstore virksomheder |
| --- | --- |

—

at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af virksomheder overalt i Unionen, navnlig små og mellemstore virksomheder

| — | at fremme et klima, der er gunstigt for samarbejde mellem virksomheder |
| --- | --- |

—

at fremme et klima, der er gunstigt for samarbejde mellem virksomheder

| — | at fremme udnyttelsen af det industrielle potentiale i politikkerne for innovation, forskning og teknologisk udvikling. |
| --- | --- |

—

at fremme udnyttelsen af det industrielle potentiale i politikkerne for innovation, forskning og teknologisk udvikling.

(Artikel 173, stk. 1, TEUF)

Med henblik på gennemførelsen af artikel 90 og under hensyntagen til transportspørgsmålenes særlige karakter fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:

| a) | fælles regler for international transport til eller fra en medlemsstats område eller gennem en eller flere medlemsstaters områder |
| --- | --- |

a)

fælles regler for international transport til eller fra en medlemsstats område eller gennem en eller flere medlemsstaters områder

| b) | de betingelser, under hvilke transportvirksomheder har adgang til at udføre interne transporter i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende |
| --- | --- |

b)

de betingelser, under hvilke transportvirksomheder har adgang til at udføre interne transporter i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende

| c) | foranstaltninger til forbedring af transportsikkerheden |
| --- | --- |

c)

foranstaltninger til forbedring af transportsikkerheden

| d) | alle andre formålstjenlige bestemmelser. |
| --- | --- |

d)

alle andre formålstjenlige bestemmelser.

(Artikel 91, stk. 1, TEUF)

Mål

Inden for rammerne af Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse har Den Europæiske Union vedtaget foranstaltninger til at fremme og udvikle konkurrenceevne og innovation. Disse foranstaltninger omfatter oprettelsen af et rammeprogram for konkurrence og innovation (CIP) 2007-2013 (afgørelse 1639/2006/EF), navnlig med programmet Intelligent Energi — Europa (IEE) og Iværksætter- og innovationsprogrammet (EIP). De omfatter også Marco Polo-programmet (forordning (EF) nr. 1692/2006).

De vigtigste mål er at fremme virksomhedernes, især SMVs konkurrenceevne, fremme alle former for innovation, herunder økoinnovation, at fremme energieffektivitet og nye og vedvarende energikilder i alle sektorer, herunder transport.

Som led i disse EU programmer skal organet udføre opgaverne vedrørende EU-støtte, bortset fra evaluering af programmer, overvågning af lovgivningen, strategiundersøgelser eller andre foranstaltninger, der henhører under Kommissionens enekompetence.

Opgaver

At gennemføre EU-programmer i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det:

| — | at forvalte alle faser i specifikke projekter |
| --- | --- |

—

at forvalte alle faser i specifikke projekter

| — | at træffe alle dispositioner, der er nødvendige for at forvalte EU-programmer, særlig budgetgennemførelsen, herunder tildeling af kontrakter og tilskud |
| --- | --- |

—

at træffe alle dispositioner, der er nødvendige for at forvalte EU-programmer, særlig budgetgennemførelsen, herunder tildeling af kontrakter og tilskud

| — | at indsamle og analysere alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af programmet, og fremsende dem til Kommissionen og at fremme koordinering og synergi mellem programmerne |
| --- | --- |

—

at indsamle og analysere alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af programmet, og fremsende dem til Kommissionen og at fremme koordinering og synergi mellem programmerne

| — | for så vidt angår EIP, er organet ansvarligt for projekt- og netværksforvaltning af Enterprise Europe Network, pilotprojekter og markedsintroduktionsprojekter inden for økoinnovation og innovationsaktioner med en høj grad af standardisering (IP Base projektet). |
| --- | --- |

—

for så vidt angår EIP, er organet ansvarligt for projekt- og netværksforvaltning af Enterprise Europe Network, pilotprojekter og markedsintroduktionsprojekter inden for økoinnovation og innovationsaktioner med en høj grad af standardisering (IP Base projektet).

1 —   Styrelseskomitéen

Består af fem medlemmer udpeget af Europa-Kommissionen. Styrelseskomitéen vedtager organets årlige arbejdsprogram, når Europa-Kommissionen har godkendt det. Den vedtager endvidere organets driftsbudget og dets årlige aktivitetsrapport.

2 —   Direktøren

Udnævnes af Europa-Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Decharge-myndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

| A) | 203,1 (204,8) million euro (100 % fra EU’s almindelige budget). Organet gennemfører aktivitetsbudgettet under Kommissionens ansvar.






  — | for IEE 72,1 (55,8) million euro |
| --- | --- | --- |

A)

203,1 (204,8) million euro (100 % fra EU’s almindelige budget). Organet gennemfører aktivitetsbudgettet under Kommissionens ansvar.

—

for IEE 72,1 (55,8) million euro

| — | for EIP-øko-innovation 32,2 (27,9) millioner euro |
| --- | --- |

—

for EIP-øko-innovation 32,2 (27,9) millioner euro

| — | for EIP-netværk 32,0 (82,8) millioner euro |
| --- | --- |

—

for EIP-netværk 32,0 (82,8) millioner euro

| — | for MP 66,9 (38,3) millioner euro. |
| --- | --- |

—

for MP 66,9 (38,3) millioner euro.

| B) | 13,3 (11,5) millioner euro (100 % tilskud fra Unionen) til driftsbudgettet, som organet selv disponerer over. |
| --- | --- |

B)

13,3 (11,5) millioner euro (100 % tilskud fra Unionen) til driftsbudgettet, som organet selv disponerer over.

Ansatte pr. 31. december 2009

37 (36) stillinger i stillingsfortegnelsen, hvoraf 28 (27) var besat.

Kontraktansatte: 110 (108) planlagte stillinger, hvoraf 113 (104) var besat.

Ansatte i alt: 141 (131)

Der varetager følgende opgaver:

Operationelle opgaver:

118 (110)

Administrative opgaver:

23 (21).

Programmet Intelligent Energi Europa (IEE): Organet overvågede 388 igangværende IEE-projekter og underskrev 57 nye tilskudsaftaler vedrørende indkaldelsen af forslag i 2008. I forbindelse med indkaldelsen af forslag i 2009 udvalgte organet 59 projekter ud af 372 indsendte forslag. Som det sker hvert år, blev der afholdt en europæisk informationsdag (400 deltagere), og organet deltog i nationale informationsdage (15 dage med 2 500 deltagere). Deltagerantallet steg her med næsten 70 % i forhold til sidste år.

Organet formidlede oplysninger om programmet og dets resultater på IEE’swebsted, hvor antallet af besøg steg med 66 % (2 millioner), oprettede en søgbar projektdatabase, udarbejdede fem nye projektbrochurer, to nye »News Reviews« og ni elektroniske nyhedsalerts, der blev fremsendt pr. mail til 13 600 abonnenter. Siden september har organet forvaltet kontrakten for kampagnen for bæredygtig energi (Sustainable Energy Campaign). Gennem flere kanaler gav organet Kommissionen feedback om resultaterne af IEE-projekterne, f.eks. om bygningsdirektivets energimæssige ydeevne.

EIP-programmet — Enterprise Europe Network blev lanceret i begyndelsen af 2008. Netværket tilbyder en »one stop shop« for at opfylde forretningsmæssige behov og innovationsbehov for SMV’er og firmaer i EU. Organet forvalter 92 igangværende projekter med 532 partnere samt et tilskud til fremme af bevidsthed om og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder i SMV’er samt otte samarbejdsaftaler med Armenien, Chile, Kina, Egypten, Rusland, Schweiz, Syrien og USA.

For så vidt angår animering af netværk, udviklede organet netværkets visuelle identitet og branding, udarbejdede en videopressemeddelelse med 2,2 millioner seere, fem nyhedsbreve og afholdt flere uddannelsesrækker for netværkspartnere, herunder »train the trainers«. Sammen med det svenske formandskab afholdt organet en årlig konference med mere end 800 deltagere inklusive en konkurrence til kortlægning af bedste praksis.

Med hensyn til markedsintroduktionsprojekter inden for økoinnovation overvågede organet 44 igangværende projekter fra indkaldelsen af forslag i 2008. Indkaldelsen af forslag i 2009 tiltrak næsten 50 % flere forslag (202) end den foregående. 2009-indkaldelsen blev promoveret på en europæisk og 13 nationale informationsdage med 1 355 deltagere (en stigning på 8 %). Programmets websted havde en halv million besøgende ligesom sidste år, men antallet af abonnenter til nyhedsalerts steg med 65 % (5 100). Indsatsen for at fremme ordningen omfattede også et grafisk charter, plakater og reklametryksager.

For så vidt angår Marco Polo-programmet overvågede organet 64 igangværende projekter og underskrev 28 nye tilskudsaftaler vedrørende indkaldelsen af forslag i 2008. I 2009 organiserede organet den første europæiske informationsdag med 300 deltagere, 2009-indkaldelsen tiltrak 70 forslag, hvilket er en stigning på 60 % sammenlignet med sidste år. Organet fremmer programmet gennem et særligt websted med 0,4 millioner besøgende (en stigning på 25 %) og elektroniske nyhedsalerts med 57 % flere abonnenter (1 300) end sidste år. Oplysningsindsatsen omfatter også en regional konference, deltagelse i 17 MP-arrangementer i Europa, et grafisk charter, en brochure og en folder samt en video, der blev set af mere end 5 millioner.

Kilde: Organet.

ORGANETS SVAR

| 13. | Det oprindelige budget for 2009 var baseret på det anslåede antal ansatte i »finansieringsoversigten« i Kommissionens afgørelse om udvidelse af organets mandat. Der blev ansat personale i løbet af året, efterhånden som behovene gradvist voksede for at varetage de opgaver, der blev overdraget fra modergeneraldirektoratet til organet. |
| --- | --- |

13.

Det oprindelige budget for 2009 var baseret på det anslåede antal ansatte i »finansieringsoversigten« i Kommissionens afgørelse om udvidelse af organets mandat. Der blev ansat personale i løbet af året, efterhånden som behovene gradvist voksede for at varetage de opgaver, der blev overdraget fra modergeneraldirektoratet til organet.

| 14. | EACI vil tilpasse sin udvælgelsesprocedure, så der i denne tages hensyn til Rettens konstatering med hensyn til ansættelsesprocedurens screeningfase og dokumentation. Selvom udvælgelseskriterierne fastlægges på forhånd for at sikre den juridiske holdbarhed, fastsættes betingelserne for at komme videre dog først efter, at alle ansøgninger er blevet gennemgået, da det eneste formål med disse er at holde antallet af ansøgere, der indkaldes til samtale, på et rimeligt niveau. |
| --- | --- |

14.

EACI vil tilpasse sin udvælgelsesprocedure, så der i denne tages hensyn til Rettens konstatering med hensyn til ansættelsesprocedurens screeningfase og dokumentation. Selvom udvælgelseskriterierne fastlægges på forhånd for at sikre den juridiske holdbarhed, fastsættes betingelserne for at komme videre dog først efter, at alle ansøgninger er blevet gennemgået, da det eneste formål med disse er at holde antallet af ansøgere, der indkaldes til samtale, på et rimeligt niveau.

---

(1)  EUT L 140 af 1.6.2007, s. 52.

1

(2)  EUT L 5 af 9.1.2004, s. 85.

2

(3)  En oversigt over organets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

3

tabellen

(4)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

4

(5)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

5

(6)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

6

(7)  EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297 af 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004.

9

(10)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1656/2004, senest ændret ved forordning (EF) nr. 651/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

11

(12)  Det endelige årsregnskab er dateret den 23. juni 2010, og Retten modtog det den 30. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm/.

12

Den Europæiske Unions Tidende

(13)  Ændringsbudget nr. 1/2009 (EUT L 333 af 17.12.2009, s. 35).

13

(14)  Jf. punkt 13 i beretningen om årsregnskabet for regnskabsåret 2008 (EUT C 304 af 15.12.2009, s. 77).

14

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/90 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/90

---

BERETNING

om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Forskning for regnskabsåret 2009, med forvaltningsorganets svar

2010/C 338/16

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 91 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 91 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 92 |
| ANDRE FORHOLD ... | 15 | 92 |
| Tabel ... | 93 |
| Organets svar ... | 95 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

91

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

91

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

92

ANDRE FORHOLD ...

15

92

Tabel ...

93

Organets svar ...

95

INDLEDNING

| 1. | Forvaltningsorganet for Forskning (herefter benævnt »organet«), som ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2008/46/EF af 14. december 2007 (1). Organet blev oprettet for en begrænset periode fra 1. januar 2008 til 31. december 2017 med henblik på at forvalte specifikke EU-aktiviteter på forskningsområdet (2). Europa-Kommissionen gav officielt organet administrativ og operationel uafhængighed den 15. juni 2009. |
| --- | --- |

1.

Forvaltningsorganet for Forskning (herefter benævnt »organet«), som ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2008/46/EF af 14. december 2007 (1). Organet blev oprettet for en begrænset periode fra 1. januar 2008 til 31. december 2017 med henblik på at forvalte specifikke EU-aktiviteter på forskningsområdet (2). Europa-Kommissionen gav officielt organet administrativ og operationel uafhængighed den 15. juni 2009.

| 2. | Organets endelige administrationsbudget for 2009 var på 21,6 millioner euro. Ved udgangen af året havde organet 310 ansatte. |
| --- | --- |

2.

Organets endelige administrationsbudget for 2009 var på 21,6 millioner euro. Ved udgangen af året havde organet 310 ansatte.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I oktober 2009 blev organets oprindelige administrationsbudget for 2009 på 25,8 millioner euro reduceret med 4,2 millioner euro ved et ændringsbudget. Personalebevillingerne blev reduceret med næsten 3 millioner euro (18 %), hvilket viser, at organets budgetoverslag byggede på urealistiske forventninger til, hvor mange medarbejdere det ville kunne rekruttere. Arbejdsprogrammet for 2009, der var baseret på 88 midlertidigt ansatte og 261 kontraktansatte, blev ikke tilpasset i forhold til de færre menneskelige ressourcer, der var disponible, (der var ansat 72 midlertidigt ansatte og 238 kontraktansatte pr. 31. december 2009). |
| --- | --- |

13.

I oktober 2009 blev organets oprindelige administrationsbudget for 2009 på 25,8 millioner euro reduceret med 4,2 millioner euro ved et ændringsbudget. Personalebevillingerne blev reduceret med næsten 3 millioner euro (18 %), hvilket viser, at organets budgetoverslag byggede på urealistiske forventninger til, hvor mange medarbejdere det ville kunne rekruttere. Arbejdsprogrammet for 2009, der var baseret på 88 midlertidigt ansatte og 261 kontraktansatte, blev ikke tilpasset i forhold til de færre menneskelige ressourcer, der var disponible, (der var ansat 72 midlertidigt ansatte og 238 kontraktansatte pr. 31. december 2009).

| 14. | En analyse af forpligtelserne fremført til 2010 viste, at de automatiske fremførsler af foreløbige forpligtelser var vurderet for højt. Ca. 770 000 euro (28 % af de kontrollerede forpligtelser) var ikke dækket af en retlig forpligtelse, eller ydelserne vedrørte 2010. Dette er i strid med princippet om budgettets etårighed. |
| --- | --- |

14.

En analyse af forpligtelserne fremført til 2010 viste, at de automatiske fremførsler af foreløbige forpligtelser var vurderet for højt. Ca. 770 000 euro (28 % af de kontrollerede forpligtelser) var ikke dækket af en retlig forpligtelse, eller ydelserne vedrørte 2010. Dette er i strid med princippet om budgettets etårighed.

ANDRE FORHOLD

| 15. | Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurerne var det ikke angivet i stillingsopslagene, hvor mange ansøgere, der højst kunne opføres på reservelisterne. Der blev ikke givet tilstrækkelig begrundelse og dokumentation for udvælgelseskomitéernes afgørelser, eftersom de kriterier, der skulle opfyldes for at komme til samtale eller på reservelisten, ikke var fastsat i forvejen, og der manglede mødereferater. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

15.

Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurerne var det ikke angivet i stillingsopslagene, hvor mange ansøgere, der højst kunne opføres på reservelisterne. Der blev ikke givet tilstrækkelig begrundelse og dokumentation for udvælgelseskomitéernes afgørelser, eftersom de kriterier, der skulle opfyldes for at komme til samtale eller på reservelisten, ikke var fastsat i forvejen, og der manglede mødereferater. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Forvaltningsorganet for Forskning (Bruxelles)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Organets kompetenceområder
  (Kommissionens afgørelse 2008/46/EF af 14. december 2007) | Ledelse | Organets disponible ressourcer i 2009 | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen har som mål at styrke sit videnskabelige og teknologiske grundlag ved gennemførelse af et europæisk forskningsrum med fri bevægelighed for forskere samt videnskabelig og teknologisk viden, at fremme udviklingen af sin konkurrenceevne, herunder industriens konkurrenceevne.
  I dette øjemed opmuntrer den i hele Unionen virksomheder, herunder små og mellemstore virksomheder, forskningscentre og universiteter i deres indsats for forskning og teknologisk udvikling af høj kvalitet; den støtter deres samarbejdsbestræbelser, idet den i særdeleshed søger at gøre det muligt for forskerne at samarbejde frit på tværs af grænserne og for virksomhederne at udnytte mulighederne i det indre marked fuldt ud [...] ved at fastlægge fælles standarder og ved at fjerne juridiske og fiskale hindringer for dette samarbejde.
  Med henblik på at nå disse mål gennemfører Unionen følgende aktioner, som skal supplere de aktioner, der iværksættes i medlemsstaterne:






  a) | iværksættelse af programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration gennem fremme af samarbejdet med og mellem virksomheder, forskningscentre og universiteter |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Organets kompetenceområder

(Kommissionens afgørelse 2008/46/EF af 14. december 2007)

Ledelse

Organets disponible ressourcer i 2009

Produkter og tjenesteydelser i 2009

Unionen har som mål at styrke sit videnskabelige og teknologiske grundlag ved gennemførelse af et europæisk forskningsrum med fri bevægelighed for forskere samt videnskabelig og teknologisk viden, at fremme udviklingen af sin konkurrenceevne, herunder industriens konkurrenceevne.

I dette øjemed opmuntrer den i hele Unionen virksomheder, herunder små og mellemstore virksomheder, forskningscentre og universiteter i deres indsats for forskning og teknologisk udvikling af høj kvalitet; den støtter deres samarbejdsbestræbelser, idet den i særdeleshed søger at gøre det muligt for forskerne at samarbejde frit på tværs af grænserne og for virksomhederne at udnytte mulighederne i det indre marked fuldt ud [...] ved at fastlægge fælles standarder og ved at fjerne juridiske og fiskale hindringer for dette samarbejde.

Med henblik på at nå disse mål gennemfører Unionen følgende aktioner, som skal supplere de aktioner, der iværksættes i medlemsstaterne:

a)

iværksættelse af programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration gennem fremme af samarbejdet med og mellem virksomheder, forskningscentre og universiteter

| b) | fremme af samarbejdet vedrørende forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Unionen med tredjelande og internationale organisationer |
| --- | --- |

b)

fremme af samarbejdet vedrørende forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Unionen med tredjelande og internationale organisationer

| c) | formidling og nyttiggørelse af resultaterne af aktiviteter vedrørende forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Unionen |
| --- | --- |

c)

formidling og nyttiggørelse af resultaterne af aktiviteter vedrørende forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Unionen

| d) | fremme af uddannelse og mobilitet for forskere i Unionen. |
| --- | --- |

d)

fremme af uddannelse og mobilitet for forskere i Unionen.

(Traktatens artikel 179 og 180)

Mål

Organet skal produktivt og effektivt forvalte de programmer, som det har ansvar for under syvende rammeprogram (RP7) (programmet »Mennesker«, SMV-aktionerne under programmet »Kapacitet« og temaerne »Rummet og Sikkerhed« i programmet »Samarbejde«), levere produktive og effektive ydelser til forskersamfundet og yde centraliseret RP7-støtte til Kommissionens respektive tjenester med ansvar for alle områder af særprogrammerne »Samarbejde«, »Kapacitet« og »Mennesker«.

For at sikre en produktiv og effektiv programgennemførelse søger organet — som drivkraft for det europæiske forskningsrum — at forbedre projektforvaltningen, skabe tæt kontakt til de endelige støttemodtagere og gøre Den Europæiske Union meget synlig.

Opgaver

I forbindelse med forvaltningen af projekter indgår og forvalter organet tilskudsaftaler, hvilket indebærer følgende:

| — | udarbejdelse og offentliggørelse af forslagsindkaldelser |
| --- | --- |

—

udarbejdelse og offentliggørelse af forslagsindkaldelser

| — | evaluering af forslag |
| --- | --- |

—

evaluering af forslag

| — | udarbejdelse og undertegnelse af tilskudsaftaler |
| --- | --- |

—

udarbejdelse og undertegnelse af tilskudsaftaler

| — | overvågning af projektgennemførelsen, herunder godkendelse af rapporter og andre resultater |
| --- | --- |

—

overvågning af projektgennemførelsen, herunder godkendelse af rapporter og andre resultater

| — | betalinger, inddrivelser og pålæggelse af sanktioner i henhold til artikel 114, stk. 4, i den almindelige finansforordning, især når der ved efterfølgende revision hos de endelige støttemodtagere konstateres fejl i omkostningsanmeldelser |
| --- | --- |

—

betalinger, inddrivelser og pålæggelse af sanktioner i henhold til artikel 114, stk. 4, i den almindelige finansforordning, især når der ved efterfølgende revision hos de endelige støttemodtagere konstateres fejl i omkostningsanmeldelser

| — | efterfølgende information og spredning af resultater. |
| --- | --- |

—

efterfølgende information og spredning af resultater.

I forbindelse med FP7-støttetjenester varetager organet følgende opgaver:

| — | administrativ støtte til offentliggørelse af forslagsindkaldelser |
| --- | --- |

—

administrativ støtte til offentliggørelse af forslagsindkaldelser

| — | forvaltning af den elektroniske modtagelse af forslag |
| --- | --- |

—

forvaltning af den elektroniske modtagelse af forslag

| — | støtte til fjernevalueringer og evalueringer på stedet |
| --- | --- |

—

støtte til fjernevalueringer og evalueringer på stedet

| — | støtte til udarbejdelse af breve om udnævnelse af eksperter og betalinger til eksperter |
| --- | --- |

—

støtte til udarbejdelse af breve om udnævnelse af eksperter og betalinger til eksperter

| — | forvaltning af den centrale RP7-deltagerdatabase (Unique Registration Facility — URF), herunder støtte til kontrol af de udvalgte støttemodtageres finansielle kapacitet |
| --- | --- |

—

forvaltning af den centrale RP7-deltagerdatabase (Unique Registration Facility — URF), herunder støtte til kontrol af de udvalgte støttemodtageres finansielle kapacitet

| — | forvaltning af Spørgetjenesten (Research Enquiry Service). |
| --- | --- |

—

forvaltning af Spørgetjenesten (Research Enquiry Service).

1 —   Styrelseskomité

Består af fem medlemmer udpeget af Kommissionen. Styrelseskomitéen vedtager organets organisationsplan og dets årlige arbejdsprogram, når Kommissionen har godkendt dem. Den vedtager endvidere organets driftsbudget og dets årlige aktivitetsrapport.

2 —   Direktøren

Udnævnes af Europa-Kommissionen, forvalter organet sammen med styrelseskomitéen, gennemfører driftsbudgettet, indfører forvaltningssystemer og systemer for intern kontrol, som er tilpasset organets opgaver, og udarbejder de rapporter, som organet skal forelægge for Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Operationelt budget

811,2 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 679,5 millioner euro i betalingsbevillinger. Organet gennemfører Kommissionens operationelle budget i henhold til en kommissionsafgørelse om uddelegering.

Driftsbudget

21,6 millioner euro. Organet gennemfører driftsbudgettet selvstændigt.

Ansatte pr. 31. december 2009

88 midlertidige stillinger i stillingsfortegnelsen, hvoraf de 72 var besat.

Kontraktansatte: 261 stillinger planlagt, hvoraf de 238 var besat pr. 31. december 2009.

Ansatte i alt

Med ansvar for:

| — | programforvaltning: 169 |
| --- | --- |

—

programforvaltning: 169

| — | RP7-støttetjenester: 73 |
| --- | --- |

—

RP7-støttetjenester: 73

| — | administrative opgaver: 69. |
| --- | --- |

—

administrative opgaver: 69.

Med hensyn til 2009 vedrører de beskrevne resultater programforvaltningsopgaver i hele året og dækker derfor både organets og modergeneraldirektoraternes arbejde (før organet blev selvstændigt 15. juni).

Programmet »Mennesker«: Der blev afsluttet 10 indkaldelser i 2009 og gennemført 9 evalueringer. Der blev undertegnet 1 290 nye tilskudsaftaler og foretaget 1 277 betalinger (betalinger til ekspertevaluatorer ikke medregnet). Organet forvalter nu i alt 2 495 projekter under dette program.

SMV-aktionerne under programmet »Kapacitet«: Der blev afsluttet 2 indkaldelser og gennemført 2 evalueringer. Der blev undertegnet 120 nye tilskudsaftaler og foretaget 122 betalinger (betalinger til ekspertevaluatorer ikke medregnet). Organet forvalter nu i alt 247 projekter under denne ordning.

Temaerne »Rummet og Sikkerhed« i programmet »Samarbejde«: Der blev afsluttet 2 indkaldelser i 2009 og gennemført 2 evalueringer. Der blev undertegnet 32 nye tilskudsaftaler og foretaget 52 betalinger (betalinger til ekspertevaluatorer ikke medregnet). Organet forvalter nu i alt 78 projekter under disse temaer.

Med hensyn til FP7-støttetjenester blev følgende resultater opnået i perioden fra 15. juni til 31. december 2009:

| — | støtte til offentliggørelse af 64 forslagsindkaldelser |
| --- | --- |

—

støtte til offentliggørelse af 64 forslagsindkaldelser

| — | modtagelse af 13 832 forslag via det elektroniske redskab til indsendelse af forslag |
| --- | --- |

—

modtagelse af 13 832 forslag via det elektroniske redskab til indsendelse af forslag

| — | indgåelse af kontrakter med 3 067 ekspertevaluatorer og foretagelse af 912 betalinger til eksperter (kun vedrørende programmer, der forvaltes af organet) |
| --- | --- |

—

indgåelse af kontrakter med 3 067 ekspertevaluatorer og foretagelse af 912 betalinger til eksperter (kun vedrørende programmer, der forvaltes af organet)

| — | gennemførelse af 2 795 deltagervalideringer |
| --- | --- |

—

gennemførelse af 2 795 deltagervalideringer

| — | fremsendelse af 3 772 svar på spørgsmål til Spørgetjenesten. |
| --- | --- |

—

fremsendelse af 3 772 svar på spørgsmål til Spørgetjenesten.

Eftersom 2009 var det første år, hvor organet var operationelt, og antallet af ansatte steg fra 55 til 310, blev der desuden gjort en stor indsats for at ansætte kvalificerede medarbejdere og forberede overtagelsen af programforvaltningen i juni 2009.

Kilde: Organet.

ORGANETS SVAR

| 13. | Reduktionen af det oprindelige budget via et ændringsbudget opstod som følge af den iboende konflikt mellem det ambitiøse mål om hurtig oprettelse af en ny organisation bestående af den nye, kvalificerede medarbejderstab og den komplekse og tidskrævende rekrutteringsproces i den offentlige sektor. Rekrutteringsmålene er nået med nogen forsinkelse, og organet så derfor ingen gyldig grund til at justere det oprindelige årlige arbejdsprogram og præstationsmålene heri. |
| --- | --- |

13.

Reduktionen af det oprindelige budget via et ændringsbudget opstod som følge af den iboende konflikt mellem det ambitiøse mål om hurtig oprettelse af en ny organisation bestående af den nye, kvalificerede medarbejderstab og den komplekse og tidskrævende rekrutteringsproces i den offentlige sektor. Rekrutteringsmålene er nået med nogen forsinkelse, og organet så derfor ingen gyldig grund til at justere det oprindelige årlige arbejdsprogram og præstationsmålene heri.

| 14. | Over 65 % af de overvurderede automatiske overførsler var relateret til ejendomsudgifter, for hvilke organet måtte basere sine skøn på oplysninger fra den ejendomsansvarlige. Organet er overbevist om, at det i de kommende år vil være i stand til at basere sig på erfaringerne fra dets første leveår. Foreløbige udgiftsforpligtelser, der skal overføres, og de juridiske forpligtelser relateret hertil bliver genstand for en ny vurdering ved udgangen af året og justeres til mere pålidelige skøn. |
| --- | --- |

14.

Over 65 % af de overvurderede automatiske overførsler var relateret til ejendomsudgifter, for hvilke organet måtte basere sine skøn på oplysninger fra den ejendomsansvarlige. Organet er overbevist om, at det i de kommende år vil være i stand til at basere sig på erfaringerne fra dets første leveår. Foreløbige udgiftsforpligtelser, der skal overføres, og de juridiske forpligtelser relateret hertil bliver genstand for en ny vurdering ved udgangen af året og justeres til mere pålidelige skøn.

| 15. | Med henblik på rekruttering af midlertidigt ansatte oprettede organet reservelister indeholdende mindst dobbelt så mange ansøgere som ledige stillinger. Udvælgelsen af ansøgere, der skulle til samtale, blev foretaget uden fastsættelse af tærskelværdier, således at der blev opnået et rimeligt antal egnede ansøgere.
  Ved fremtidige indkaldelser af interessetilkendegivelser vil organet benytte følgende gode praksis:






  — | I indkaldelsen angives et vejledende maksimalt antal ansøgere til indplacering på den korte liste og reservelisten(-listerne). |
| --- | --- | --- |

15.

Med henblik på rekruttering af midlertidigt ansatte oprettede organet reservelister indeholdende mindst dobbelt så mange ansøgere som ledige stillinger. Udvælgelsen af ansøgere, der skulle til samtale, blev foretaget uden fastsættelse af tærskelværdier, således at der blev opnået et rimeligt antal egnede ansøgere.

Ved fremtidige indkaldelser af interessetilkendegivelser vil organet benytte følgende gode praksis:

—

I indkaldelsen angives et vejledende maksimalt antal ansøgere til indplacering på den korte liste og reservelisten(-listerne).

| — | Der fastsættes tærskelværdier for den eller de korte lister over egnede ansøgere, før udvælgelsesprocessen påbegyndes. |
| --- | --- |

—

Der fastsættes tærskelværdier for den eller de korte lister over egnede ansøgere, før udvælgelsesprocessen påbegyndes.

---

(1)  EUT L 11 af 15.1.2008, s. 9.

1

(2)  En oversigt over organets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EUT L 11 af 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297 af 22.9.2004, s. 6).

7

(8)  Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1653/2004, senest ændret ved forordning (EF) nr. 651/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 15. juni 2010, og Retten modtog det den 2. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://ec.europa/research/rea/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/96 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/96

---

BERETNING

om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere for regnskabsåret 2009, med organets svar

2010/C 338/17

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 97 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 97 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 98 |
| Tabel ... | 99 |
| Organets svar ... | 102 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

97

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

97

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

98

Tabel ...

99

Organets svar ...

102

INDLEDNING

| 1. | Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere (herefter benævnt »organet«), der ligger i Luxembourg, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2004/858/EF (1) og ændret ved Kommissionens afgørelse 2008/544/EF (2). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. januar 2005 og ender i 2013. Det skal forvalte Unionens indsats inden for sundheds- og forbrugerpolitik (3). |
| --- | --- |

1.

Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere (herefter benævnt »organet«), der ligger i Luxembourg, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2004/858/EF (1) og ændret ved Kommissionens afgørelse 2008/544/EF (2). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. januar 2005 og ender i 2013. Det skal forvalte Unionens indsats inden for sundheds- og forbrugerpolitik (3).

| 2. | Organets driftsbudget for 2009 beløb sig til 6,4 millioner euro mod 4,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 48 ansatte i organet mod 42 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Organets driftsbudget for 2009 beløb sig til 6,4 millioner euro mod 4,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 48 ansatte i organet mod 42 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Under afsnit III — Udgifter i forbindelse med organets aktioner, blev 1,1 million euro, eller 61 % af de indgåede forpligtelser, fremført til regnskabsåret 2010. Ifølge regnskabsoplysningerne vedrører ca. 0,8 millioner euro af de fremførte bevillinger aktiviteter, der endnu ikke var gennemført ved årets udgang. Denne situation, som viser, at der var forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der blev finansieret over afsnit III på organets budget, er ikke i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed. |
| --- | --- |

13.

Under afsnit III — Udgifter i forbindelse med organets aktioner, blev 1,1 million euro, eller 61 % af de indgåede forpligtelser, fremført til regnskabsåret 2010. Ifølge regnskabsoplysningerne vedrører ca. 0,8 millioner euro af de fremførte bevillinger aktiviteter, der endnu ikke var gennemført ved årets udgang. Denne situation, som viser, at der var forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der blev finansieret over afsnit III på organets budget, er ikke i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed.

| 14. | Bevillinger fremført fra 2008 på i alt 0,3 millioner euro (37 % af de samlede fremførte bevillinger) måtte bortfalde. Den høje procentdel af bevillinger, der bortfalder, er endnu et tegn på behovet for, at organet overholder princippet om budgettets etårighed mere omhyggeligt. |
| --- | --- |

14.

Bevillinger fremført fra 2008 på i alt 0,3 millioner euro (37 % af de samlede fremførte bevillinger) måtte bortfalde. Den høje procentdel af bevillinger, der bortfalder, er endnu et tegn på behovet for, at organet overholder princippet om budgettets etårighed mere omhyggeligt.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere (Luxembourg)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Organets beføjelser som fastlagt i Kommissionens afgørelse 2004/858/EF af 15. december 2004 som ændret ved Kommissionens afgørelse 2008/544/EF af 20. juni 2008 | Ledelse | Organets disponible ressourcer i 2009 | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter. Unionens indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for den fysiske og mentale sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og -uddannelse, samt overvågning af alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, varsling i tilfælde af sådanne trusler og bekæmpelse heraf.

  (Artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål

  Organet er ansvarligt for at udføre gennemførelsesopgaverne til forvaltning af det andet folkesundhedsprogram 2008-2013 vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF, handlings-programmet inden for forbrugerpolitik for 2007-2013 vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF.
  Organet forvalter også alle faser i de gennemførelsesforanstaltninger, der er uddelegeret til det inden for rammerne af programmet for indsats inden for folkesundhed 2003-2008, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF af 23. september 2002. | Organet er ansvarligt for at gennemføre følgende opgaver under nedenstående EU-programmer som fastsat i uddelegeringsafgørelsen af 9. september 2008 (13): | Folkesundhedsprogram 2003-2008 — afgørelse nr. 1786/2002/EF |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Organets beføjelser som fastlagt i Kommissionens afgørelse 2004/858/EF af 15. december 2004 som ændret ved Kommissionens afgørelse 2008/544/EF af 20. juni 2008

Ledelse

Organets disponible ressourcer i 2009

Produkter og tjenesteydelser i 2009

Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter. Unionens indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for den fysiske og mentale sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og -uddannelse, samt overvågning af alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, varsling i tilfælde af sådanne trusler og bekæmpelse heraf.

(Artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

Organet er ansvarligt for at udføre gennemførelsesopgaverne til forvaltning af det andet folkesundhedsprogram 2008-2013 vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF, handlings-programmet inden for forbrugerpolitik for 2007-2013 vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF.

Organet forvalter også alle faser i de gennemførelsesforanstaltninger, der er uddelegeret til det inden for rammerne af programmet for indsats inden for folkesundhed 2003-2008, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF af 23. september 2002.

Organet er ansvarligt for at gennemføre følgende opgaver under nedenstående EU-programmer som fastsat i uddelegeringsafgørelsen af 9. september 2008 (13):

Folkesundhedsprogram 2003-2008 — afgørelse nr. 1786/2002/EF

| | Folkesundhedsprogram 2008-2013 — afgørelse nr. 1350/2007/EF |
| --- | --- |

Folkesundhedsprogram 2008-2013 — afgørelse nr. 1350/2007/EF

| | Forbrugerprogram 2007-2013 — afgørelse nr. 1926/2006/EF |
| --- | --- |

Forbrugerprogram 2007-2013 — afgørelse nr. 1926/2006/EF

| | Uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed — forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF:






  a) | forvaltning af alle projektfaser (med henblik på overvågning og spredning af oplysninger skal organet træffe de nødvendige foranstaltninger til at oprette en database over projekter eller fortsætte en eksisterende database, hvor man medtager en projektbeskrivelse og de endelige resultater) |
| --- | --- | --- |

Uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed — forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF:

a)

forvaltning af alle projektfaser (med henblik på overvågning og spredning af oplysninger skal organet træffe de nødvendige foranstaltninger til at oprette en database over projekter eller fortsætte en eksisterende database, hvor man medtager en projektbeskrivelse og de endelige resultater)

| b) | overvågning af projekter implementeret under disse programmer og foranstaltninger, herunder den nødvendige kontrol |
| --- | --- |

b)

overvågning af projekter implementeret under disse programmer og foranstaltninger, herunder den nødvendige kontrol

| c) | indsamling, behandling og spredning af data og navnlig kompilering, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle oplysninger, der er nødvendige for at lede gennemførelsen af programmer og foranstaltninger, fremme af koordinering og synergi med andre EU-programmer, medlemsstaterne eller internationale organisationer |
| --- | --- |

c)

indsamling, behandling og spredning af data og navnlig kompilering, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle oplysninger, der er nødvendige for at lede gennemførelsen af programmer og foranstaltninger, fremme af koordinering og synergi med andre EU-programmer, medlemsstaterne eller internationale organisationer

| d) | organisation af møder, seminarer, forhandlinger og kurser |
| --- | --- |

d)

organisation af møder, seminarer, forhandlinger og kurser

| e) | bidrag til evaluering af programmets effekt, navnlig den årlige evaluering og/eller midtvejsevalueringen af gennemførelsen af programmerne, og gennemførelse af opfølgningsaktioner på grundlag af evalueringer vedtaget af Kommissionen |
| --- | --- |

e)

bidrag til evaluering af programmets effekt, navnlig den årlige evaluering og/eller midtvejsevalueringen af gennemførelsen af programmerne, og gennemførelse af opfølgningsaktioner på grundlag af evalueringer vedtaget af Kommissionen

| f) | udbredelse af resultaterne af den informationsindsats, som Kommissionen har planlagt og gennemført |
| --- | --- |

f)

udbredelse af resultaterne af den informationsindsats, som Kommissionen har planlagt og gennemført

| g) | udarbejdelse af generelle kontrol- og overvågningsdata |
| --- | --- |

g)

udarbejdelse af generelle kontrol- og overvågningsdata

| h) | deltagelse i forberedende arbejde vedrørende finansielle afgørelser. |
| --- | --- |

h)

deltagelse i forberedende arbejde vedrørende finansielle afgørelser.

1 —   Styrelseskomitéen

Består af fem medlemmer udpeget af Europa-Kommissionen. Medlemmerne af styrelseskomitéen udpeges for to år.

Styrelseskomitéen vedtager organets årlige arbejdsprogram, når Europa-Kommissionen har godkendt det. Den vedtager endvidere organets driftsbudget og dets årlige aktivitetsrapport.

2 —   Direktøren

Udnævnes for fire år af Europa-Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Decharge-myndigheden

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

Organets endelige driftsbudget for 2009 beløb sig til 6,4 millioner euro

Ansatte pr. 31. december 2009

Pr. 31. december 2009 havde organet 48 vedtægtsomfattede ansatte, heraf 11 midlertidigt ansatte og 37 kontraktansatte.

| 1. | Overvågning af tilskudsaftaler indgået efter indkaldelserne i forbindelse med folkesundhedsprogrammerne 2005, 2006, 2007, 2008, overvågning af tilskud og kontrakter tildelt efter indkaldelserne af forslag og tilbud i 2008 i forbindelse med forbrugerprogrammet 2007-2013 og overvågning af projekter tildelt efter indkaldelserne af tilbud i 2007, 2008 og 2009 i forbindelse med uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed. |
| --- | --- |

1.

Overvågning af tilskudsaftaler indgået efter indkaldelserne i forbindelse med folkesundhedsprogrammerne 2005, 2006, 2007, 2008, overvågning af tilskud og kontrakter tildelt efter indkaldelserne af forslag og tilbud i 2008 i forbindelse med forbrugerprogrammet 2007-2013 og overvågning af projekter tildelt efter indkaldelserne af tilbud i 2007, 2008 og 2009 i forbindelse med uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed.

| 2. | Indkaldelse af forslag til folkesundhedsprogrammet 2009 og gennemførelse af arbejdsprogram for 2009 vedrørende forbrugerprogrammet 2007-2013. Organet organiserede 17 infodage og evalueringen af de modtagne forslag. Der blev indgået 56 tilskudsaftaler i 2009 vedrørende fælles aktioner (5), driftstilskud (1), tilskud til Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre (ECC) (28) og finansielle bidrag til rejse- og opholdsudgifter i form af tilskud til udveksling af ansatte fra de kompetente myndigheder (22). Endvidere blev der i 2009 indgået 9 offentlige indkøbskontrakter under forbrugerprogrammet til en samlet værdi af 4,2 millioner euro. Der blev indgået 6 tjenesteydelseskontrakter under initiativet »Bedre uddannelse — større fødevaresikkerhed« til i alt 5,4 millioner euro. |
| --- | --- |

2.

Indkaldelse af forslag til folkesundhedsprogrammet 2009 og gennemførelse af arbejdsprogram for 2009 vedrørende forbrugerprogrammet 2007-2013. Organet organiserede 17 infodage og evalueringen af de modtagne forslag. Der blev indgået 56 tilskudsaftaler i 2009 vedrørende fælles aktioner (5), driftstilskud (1), tilskud til Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre (ECC) (28) og finansielle bidrag til rejse- og opholdsudgifter i form af tilskud til udveksling af ansatte fra de kompetente myndigheder (22). Endvidere blev der i 2009 indgået 9 offentlige indkøbskontrakter under forbrugerprogrammet til en samlet værdi af 4,2 millioner euro. Der blev indgået 6 tjenesteydelseskontrakter under initiativet »Bedre uddannelse — større fødevaresikkerhed« til i alt 5,4 millioner euro.

| 3. | Udarbejdelse og spredning af oplysninger om folkesundhedsprogrammet, forbrugerprogrammet, projekter finansieret under »Bedre uddannelse — større fødevaresikkerhed« og forvaltningsorganets aktiviteter i 2009. |
| --- | --- |

3.

Udarbejdelse og spredning af oplysninger om folkesundhedsprogrammet, forbrugerprogrammet, projekter finansieret under »Bedre uddannelse — større fødevaresikkerhed« og forvaltningsorganets aktiviteter i 2009.

| 4. | Organisation af ekspertmøder. Organet organiserede 7 ekspertmøder for GD for Sundhed og Forbrugere. Der blev afholdt møder med projektkoordinatorer inden for samme område (f.eks. projekter vedrørende almen beredskabsplanlægning). Endvidere blev der i januar 2009 afholdt et møde med koordinatorerne af de samfinansierede projekter mellem 2005 og 2008 på området ernæring og fysisk aktivitet, hvor 35 personer blev inviteret fra 25 projekter. Alle de involverede anså mødet for at være meget værdifuldt, og denne type møde vil blive afholdt igen i 2010. Der blev afholdt et møde med de nationale kontaktpunkter på Menorca den 21. september 2009 efterfulgt af et uddannelsesseminar sammen med sommerskolen i folkesundhed på Menorca og Carlos III-instituttet i Spanien. |
| --- | --- |

4.

Organisation af ekspertmøder. Organet organiserede 7 ekspertmøder for GD for Sundhed og Forbrugere. Der blev afholdt møder med projektkoordinatorer inden for samme område (f.eks. projekter vedrørende almen beredskabsplanlægning). Endvidere blev der i januar 2009 afholdt et møde med koordinatorerne af de samfinansierede projekter mellem 2005 og 2008 på området ernæring og fysisk aktivitet, hvor 35 personer blev inviteret fra 25 projekter. Alle de involverede anså mødet for at være meget værdifuldt, og denne type møde vil blive afholdt igen i 2010. Der blev afholdt et møde med de nationale kontaktpunkter på Menorca den 21. september 2009 efterfulgt af et uddannelsesseminar sammen med sommerskolen i folkesundhed på Menorca og Carlos III-instituttet i Spanien.

| 5. | Ved udgangen af 2009 forvaltede organet på folkesundhedsområdet en portefølje på 361 projekter med omkostningsdeling, hvoraf 287 havde underskrevet aftaler om i alt 156 millioner euro i fællesskabsstøtte. Endvidere blev der i 2009 indgået 10 offentlige indkøbskontrakter under folkesundhedsprogrammet til et samlet beløb på 1,5 millioner euro. Aktiviteter under forbrugerprogrammet blev gennemført ved hjælp af tilskud og offentlige indkøbskontrakter. Ved udgangen af regnskabsåret forvaltede organet en portefølje på 90 tilskudsaftaler, de fleste med én enkelt modtager, til et samlet beløb på 14,4 millioner euro. |
| --- | --- |

5.

Ved udgangen af 2009 forvaltede organet på folkesundhedsområdet en portefølje på 361 projekter med omkostningsdeling, hvoraf 287 havde underskrevet aftaler om i alt 156 millioner euro i fællesskabsstøtte. Endvidere blev der i 2009 indgået 10 offentlige indkøbskontrakter under folkesundhedsprogrammet til et samlet beløb på 1,5 millioner euro. Aktiviteter under forbrugerprogrammet blev gennemført ved hjælp af tilskud og offentlige indkøbskontrakter. Ved udgangen af regnskabsåret forvaltede organet en portefølje på 90 tilskudsaftaler, de fleste med én enkelt modtager, til et samlet beløb på 14,4 millioner euro.

Kilde: Organet.

ORGANETS SVAR

| 13. | Organet erkender, at fremførslerne burde nedbringes yderligere. Trods den positive tendens siden 2007 vil vægten i 2010 især blive lagt på rettidig planlægning og budgetgennemførelse, især af afsnit III. Organet har for 2010 allerede indført strukturerede indberetningsmetoder, som vil gøre det muligt bedre at overvåge budgetgennemførelsen og regelmæssigt at aflægge beretninger på ledermøder hver anden måned. |
| --- | --- |

13.

Organet erkender, at fremførslerne burde nedbringes yderligere. Trods den positive tendens siden 2007 vil vægten i 2010 især blive lagt på rettidig planlægning og budgetgennemførelse, især af afsnit III. Organet har for 2010 allerede indført strukturerede indberetningsmetoder, som vil gøre det muligt bedre at overvåge budgetgennemførelsen og regelmæssigt at aflægge beretninger på ledermøder hver anden måned.

---

(1)  EUT L 369 af 16.12.2004, s. 73.

1

(2)  EUT L 173 af 3.7.2008, s. 27.

2

(3)  En oversigt over organets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

3

tabellen

(4)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

4

(5)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

5

(6)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

6

(7)  EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004.

9

(10)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1653/2004, senest ændret ved forordning (EF) nr. 651/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

11

(12)  Det endelige årsregnskab er dateret den 8. juni 2010, og Retten modtog det den 30. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html/.

12

Den Europæiske Unions Tidende

(13)  Kommissionens afgørelse af 9. september 2008 om delegering af beføjelser til organet.

13

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/103 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/103

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009, med agenturets svar

2010/C 338/18

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 104 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 104 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-17 | 105 |
| Tabel ... | 106 |
| Agenturets svar ... | 107 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

104

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

104

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-17

105

Tabel ...

106

Agenturets svar ...

107

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Jernbaneagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Lille/Valenciennes, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 (1). Agenturets mål er at forbedre jernbanesystemernes interoperabilitet og at udvikle en fælles strategi for sikkerhed for dermed at bidrage til at øge den europæiske jernbanesektors konkurrenceevne og sikre et højt sikkerhedsniveau (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Jernbaneagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Lille/Valenciennes, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 (1). Agenturets mål er at forbedre jernbanesystemernes interoperabilitet og at udvikle en fælles strategi for sikkerhed for dermed at bidrage til at øge den europæiske jernbanesektors konkurrenceevne og sikre et højt sikkerhedsniveau (2).

| 2. | Agenturets budget for 2009 beløb sig til 21,0 millioner euro mod 18,0 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 127 ansatte i agenturet mod 113 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Agenturets budget for 2009 beløb sig til 21,0 millioner euro mod 18,0 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 127 ansatte i agenturet mod 113 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Som i 2008 blev der fremført bevillinger for et betydeligt beløb fra afsnit II og III: 1 135 000 euro eller 41 % af bevillingerne under afsnit II og 3 164 000 euro eller 61 % af bevillingerne under afsnit III. Ca. 75 % af disse bevillinger vedrører varer og tjenesteydelser, der skal leveres i 2010. |
| --- | --- |

13.

Som i 2008 blev der fremført bevillinger for et betydeligt beløb fra afsnit II og III: 1 135 000 euro eller 41 % af bevillingerne under afsnit II og 3 164 000 euro eller 61 % af bevillingerne under afsnit III. Ca. 75 % af disse bevillinger vedrører varer og tjenesteydelser, der skal leveres i 2010.

| 14. | Antallet af overførsler og de store fremførsler skyldtes fortrinsvis annullering af og forsinkelser i procedurerne for offentlige indkøb (12), tilbagevendende forsinkelser i afholdelsen af betalinger (13) og væsentlige ændringer i det årlige arbejdsprogram i løbet af året. Denne situation viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der blev finansieret over afsnit II og III i agenturets budget, og var ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed. |
| --- | --- |

14.

Antallet af overførsler og de store fremførsler skyldtes fortrinsvis annullering af og forsinkelser i procedurerne for offentlige indkøb (12), tilbagevendende forsinkelser i afholdelsen af betalinger (13) og væsentlige ændringer i det årlige arbejdsprogram i løbet af året. Denne situation viste, at der var forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der blev finansieret over afsnit II og III i agenturets budget, og var ikke i overensstemmelse med budgetprincippet om etårighed.

| 15. | Agenturet gik over til et nyt regnskabs- og budgetteringssystem (ABAC) i april 2009. Men det havde ikke et centraliseret system til registrering af modtagne fakturaer. Denne situation sikrede ikke rettidig registrering af alle fakturaer og bidrog betydeligt til forsinkelserne i behandlingen af betalingerne (jf. punkt 14). |
| --- | --- |

15.

Agenturet gik over til et nyt regnskabs- og budgetteringssystem (ABAC) i april 2009. Men det havde ikke et centraliseret system til registrering af modtagne fakturaer. Denne situation sikrede ikke rettidig registrering af alle fakturaer og bidrog betydeligt til forsinkelserne i behandlingen af betalingerne (jf. punkt 14).

| 16. | Der blev fundet mangler i forvaltningen af opgørelsen over anlægsaktiver. Ved fysisk kontrol i konferencecentret i Lille blev der konstateret afvigelser i forhold til den aktuelle opgørelse. Nogle genstande var forkert angivet i listen eller var ikke mærket. Det var heller ikke altid muligt præcist at finde ud af, om genstande befandt sig i Lille eller i Valenciennes. Endvidere opføres aktiverne ikke, når de leveres og accepteres, men når fakturaerne er betalt. |
| --- | --- |

16.

Der blev fundet mangler i forvaltningen af opgørelsen over anlægsaktiver. Ved fysisk kontrol i konferencecentret i Lille blev der konstateret afvigelser i forhold til den aktuelle opgørelse. Nogle genstande var forkert angivet i listen eller var ikke mærket. Det var heller ikke altid muligt præcist at finde ud af, om genstande befandt sig i Lille eller i Valenciennes. Endvidere opføres aktiverne ikke, når de leveres og accepteres, men når fakturaerne er betalt.

| 17. | Agenturet vedtog at ændre hjemstedet for tre ansatte med tilbagevirkende kraft og at foretage en korrektion af deres årlige returrejsegodtgørelse for alle de år, de havde været ansat (14). For de berørte ansatte blev betingelserne i personalevedtægten (15) og gennemførelsesbestemmelserne (16) ikke overholdt. Der forelå ikke tilstrækkelig dokumentation, der kunne berettige disse ændringer af hjemsted og de dermed forbundne foretagne betalinger med tilbagevirkende kraft. |
| --- | --- |

17.

Agenturet vedtog at ændre hjemstedet for tre ansatte med tilbagevirkende kraft og at foretage en korrektion af deres årlige returrejsegodtgørelse for alle de år, de havde været ansat (14). For de berørte ansatte blev betingelserne i personalevedtægten (15) og gennemførelsesbestemmelserne (16) ikke overholdt. Der forelå ikke tilstrækkelig dokumentation, der kunne berettige disse ændringer af hjemsted og de dermed forbundne foretagne betalinger med tilbagevirkende kraft.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Jernbaneagentur (Lille/Valenciennes)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Agenturets beføjelser som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 | Ledelse | Agenturets disponible ressourcer i 2009
  (data for 2008) | Aktiviteter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Med henblik på gennemførelsen af artikel 90 og under hensyntagen til transportspørgsmålenes særlige karakter fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:






  a) | fælles regler for international transport til eller fra en medlemsstats område eller gennem en eller flere medlemsstaters områder |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Aktiviteter og tjenesteydelser i 2009

Med henblik på gennemførelsen af artikel 90 og under hensyntagen til transportspørgsmålenes særlige karakter fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:

a)

fælles regler for international transport til eller fra en medlemsstats område eller gennem en eller flere medlemsstaters områder

| b) | de betingelser, under hvilke transportvirksomheder har adgang til at udføre interne transporter i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende |
| --- | --- |

b)

de betingelser, under hvilke transportvirksomheder har adgang til at udføre interne transporter i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende

| c) | foranstaltninger til forbedring af transportsikkerheden |
| --- | --- |

c)

foranstaltninger til forbedring af transportsikkerheden

| d) | alle andre formålstjenlige bestemmelser. |
| --- | --- |

d)

alle andre formålstjenlige bestemmelser.

(Artikel 91, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

At yde teknisk bistand til gennemførelsen af EU-retsforskrifter, der tager sigte på at:

| — | forbedre jernbanesektorens konkurrenceevne |
| --- | --- |

—

forbedre jernbanesektorens konkurrenceevne

| — | udvikle en fælles strategi for det europæiske jernbanesystems sikkerhed |
| --- | --- |

—

udvikle en fælles strategi for det europæiske jernbanesystems sikkerhed

for dermed at bidrage til oprettelsen af et integreret europæisk jernbanesystem og sikre et højt sikkerhedsniveau.

Opgaver

1 —   At rette henstillinger til Kommissionen om:

| — | de fælles sikkerhedsmetoder og de fælles sikkerhedsmål, som er fastsat i jernbanesikkerhedsdirektivet (2004/49/EF) |
| --- | --- |

—

de fælles sikkerhedsmetoder og de fælles sikkerhedsmål, som er fastsat i jernbanesikkerhedsdirektivet (2004/49/EF)

| — | sikkerhedscertifikater og sikkerhedsforanstaltninger |
| --- | --- |

—

sikkerhedscertifikater og sikkerhedsforanstaltninger

| — | udvikling af tekniske specifikationer for interoperabilitet |
| --- | --- |

—

udvikling af tekniske specifikationer for interoperabilitet

| — | overvågning af interoperabiliteten |
| --- | --- |

—

overvågning af interoperabiliteten

| — | certificering af værksteder |
| --- | --- |

—

certificering af værksteder

| — | faglige kompetencer |
| --- | --- |

—

faglige kompetencer

| — | registrering af det rullende materiel. |
| --- | --- |

—

registrering af det rullende materiel.

2 —   At afgive udtalelser om:

| — | nationale sikkerhedsforskrifter |
| --- | --- |

—

nationale sikkerhedsforskrifter

| — | overvågning af de bemyndigede organers arbejde |
| --- | --- |

—

overvågning af de bemyndigede organers arbejde

| — | interoperabiliteten i det transeuropæiske net. |
| --- | --- |

—

interoperabiliteten i det transeuropæiske net.

3 —   Koordinering af nationale organer:

| — | koordinering af nationale sikkerhedsmyndigheder og nationale undersøgelsesorganer (som beskrevet i direktiv 2004/49/EF, artikel 17 og 21). |
| --- | --- |

—

koordinering af nationale sikkerhedsmyndigheder og nationale undersøgelsesorganer (som beskrevet i direktiv 2004/49/EF, artikel 17 og 21).

4 —   Publikationer og databaser:

| — | rapport om sikkerhedsniveauer (hvert andet år) |
| --- | --- |

—

rapport om sikkerhedsniveauer (hvert andet år)

| — | rapport om fremskridt med hensyn til interoperabilitet (hvert andet år) |
| --- | --- |

—

rapport om fremskridt med hensyn til interoperabilitet (hvert andet år)

| — | offentlig database med sikkerhedsdokumenter |
| --- | --- |

—

offentlig database med sikkerhedsdokumenter

| — | offentligt register over dokumenter om interoperabilitet. |
| --- | --- |

—

offentligt register over dokumenter om interoperabilitet.

1 —   Bestyrelsen

En repræsentant for hver medlemsstat, fire repræsentanter for Kommissionen og seks repræsentanter uden stemmeret fra de berørte sektorer.

2 —   Direktøren

Udnævnes af bestyrelsen på grundlag af et forslag fra Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Decharge-myndigheden

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

21 millioner euro

(18 millioner euro)

Ansatte pr. 31. december 2009

Stillinger i stillingsfortegnelsen: 124 (116)

Besatte stillinger pr. 31.12.2009: 113 (106)

Andre ansatte: 14 (7)

Ansatte i alt: 127 (113)

som varetager:

| — | operationelle opgaver: 84 (69) |
| --- | --- |

—

operationelle opgaver: 84 (69)

| — | administrative opgaver: 43 (44) |
| --- | --- |

—

administrative opgaver: 43 (44)

Henstilling om sikkerhedscertificering, herunder indførelse af et fælles EU-sikkerhedscertifikat, henstilling om en EU-model af et togførercertifikat og -register, certificering af værksteder og enheder med ansvar for vedligeholdelsen.

Henstilling om sikkerhedslovgivningen, herunder evaluering af den måde, de nationale sikkerhedsregler stilles til rådighed på, undersøgelse af medlemsstaternes gennemførelse af jernbanesikkerhedsdirektivet.

Henstilling om sikkerhedsindberetninger, herunder fælles sikkerhedsindikatorer, koordinering af sikkerhedsmyndigheder og undersøgelsesorganer og rapportering om sikkerhedsniveau i medlemsstaterne.

Henstilling om sikkerhedskontrol, herunder fælles sikkerhedsmetoder.

Udkast til henstilling om tekniske specifikationer for interoperabilitet og ændringer heraf, herunder evaluering af udvidelsen af anvendelsesområdet og fejlkorrigering.

Offentliggørelse af en rapport om interoperabilitet og afgivelse af tekniske udtalelser om nationale regler og overvågning af udpegede organers arbejde.

Oprettelse og ajourføring af en række registre vedrørende interoperabilitet

Systemmyndighed og processtyringsforvalter for ERTMS, bistand til Kommissionen med at evaluere ERTMS-projekter.

Definition og udarbejdelse af referencedokumentet for nationale regler for godkendelse af køretøjer.

Alle henstillinger ledsages af en konsekvensanalyse.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

| 13. | Agenturet har foretaget store fremførsler på grund af forsinkelser i afholdelsen af betalingerne og den sene afslutning af indkøbsprocedurerne. |
| --- | --- |

13.

Agenturet har foretaget store fremførsler på grund af forsinkelser i afholdelsen af betalingerne og den sene afslutning af indkøbsprocedurerne.

| 14. | Agenturet vil fortsætte sine bestræbelser på at forbedre og overholde indkøbsplanlægningen og at mindske betalingsforsinkelserne med de begrænsede, tildelte ressourcer. |
| --- | --- |

14.

Agenturet vil fortsætte sine bestræbelser på at forbedre og overholde indkøbsplanlægningen og at mindske betalingsforsinkelserne med de begrænsede, tildelte ressourcer.

| 15. | Som opfølgning på Revisionsrettens beretning og regnskabsførerens udkast til rapport om validering af lokale systemer vil agenturet foretage central registrering af fakturaer fra og med den 1. september 2010. |
| --- | --- |

15.

Som opfølgning på Revisionsrettens beretning og regnskabsførerens udkast til rapport om validering af lokale systemer vil agenturet foretage central registrering af fakturaer fra og med den 1. september 2010.

| 16. | Agenturet har anvendt ABAC ASSETS-systemet siden 1. januar 2010 og samler inventaropgørelsen og regnskabet i årsregnskabet for 2010. |
| --- | --- |

16.

Agenturet har anvendt ABAC ASSETS-systemet siden 1. januar 2010 og samler inventaropgørelsen og regnskabet i årsregnskabet for 2010.

| 17. | ERA har desuden iværksat en revision af de ansattes rettigheder i samarbejde med lønkontoret (PMO) og vil foretage de fornødne rettelser.
  Proceduren for fastsættelse af individuelle rettigheder i agenturet er desuden blevet udbygget, og agenturet har indført informationsmøder for nyansatte. |
| --- | --- |

17.

ERA har desuden iværksat en revision af de ansattes rettigheder i samarbejde med lønkontoret (PMO) og vil foretage de fornødne rettelser.

Proceduren for fastsættelse af individuelle rettigheder i agenturet er desuden blevet udbygget, og agenturet har indført informationsmøder for nyansatte.

---

(1)  EUT L 220 af 21.6.2004, s. 3.

1

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 15. juni 2010, og Retten modtog det den 2. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.era.europa.eu/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Mere end halvdelen af kontrakterne blev undertegnet efter november 2009.

12

(13)  I 2009 blev 75 % af betalingerne afholdt efter tidsfristens udløb med en forsinkelse på 88 dage i gennemsnit.

13

(14)  Den samlede effekt af disse betalinger med tilbagevirkende kraft siden 2005 er 28 258 euro og vil være ca. 11 300 euro om året fra 2010 og fremover.

14

(15)  Især artikel 7, stk. 3, i bilag VII til personalevedtægten.

15

(16)  Kommissionens beslutning K(2004) 1364.

16

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/108 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/108

---

BERETNING

om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009, med autoritetens svar

2010/C 338/19

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1 – 2 | 109 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3 – 12 | 109 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 – 15 | 110 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16 | 110 |
| Tabel ... | 111 |
| Autoritetens svar ... | 113 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1 – 2

109

REVISIONSERKLÆRING ...

3 – 12

109

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13 – 15

110

ANDRE FORHOLD ...

16

110

Tabel ...

111

Autoritetens svar ...

113

INDLEDNING

| 1. | Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (herefter benævnt »autoriteten«), der ligger i Parma, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 (1). Fødevaresikkerhedsautoritetens væsentligste opgaver er at afgive ekspertudtalelser med henblik på udarbejdelsen af EU-lovgivningen, at indsamle og analysere data, hvormed risici kan beskrives og kontrolleres, og at give uafhængig information om risici (2). |
| --- | --- |

1.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (herefter benævnt »autoriteten«), der ligger i Parma, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 (1). Fødevaresikkerhedsautoritetens væsentligste opgaver er at afgive ekspertudtalelser med henblik på udarbejdelsen af EU-lovgivningen, at indsamle og analysere data, hvormed risici kan beskrives og kontrolleres, og at give uafhængig information om risici (2).

| 2. | Autoritetens budget for 2009 beløb sig til 71,4 millioner euro (inklusive den frigjorte reserve på 2 millioner euro), mod 66,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde autoriteten 326 ansatte mod 318 året før. |
| --- | --- |

2.

Autoritetens budget for 2009 beløb sig til 71,4 millioner euro (inklusive den frigjorte reserve på 2 millioner euro), mod 66,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde autoriteten 326 ansatte mod 318 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I forbindelse med 2009-budgettet indførte autoriteten opdelte bevillinger til finansiering af forskningstilskud og videnskabelige samarbejdsprojekter til i alt 7,9 millioner euro. Ved regnskabsårets udgang bortfaldt 6 millioner euro (75 %) af de relaterede betalingsbevillinger, hvoraf 3,1 million euro var midler, som var tildelt ud over de behov, autoriteten selv havde identificeret. Det tyder på, at autoriteten bør styrke budgetprocedurerne med relation til opdelte bevillinger og planlægningen og overvågningen af den flerårige gennemførelse af disse bevillinger. |
| --- | --- |

13.

I forbindelse med 2009-budgettet indførte autoriteten opdelte bevillinger til finansiering af forskningstilskud og videnskabelige samarbejdsprojekter til i alt 7,9 millioner euro. Ved regnskabsårets udgang bortfaldt 6 millioner euro (75 %) af de relaterede betalingsbevillinger, hvoraf 3,1 million euro var midler, som var tildelt ud over de behov, autoriteten selv havde identificeret. Det tyder på, at autoriteten bør styrke budgetprocedurerne med relation til opdelte bevillinger og planlægningen og overvågningen af den flerårige gennemførelse af disse bevillinger.

| 14. | 1,8 millioner euro (19 %) af de 9,3 millioner euro, der blev fremført fra 2008 under afsnit III (aktionsudgifter) faldt bort ved årets udgang, primært som følge af den forsinkede gennemførelse af forskningstilskuddene for 2007 og 2008. Denne situation viser, at autoriteten bør styrke kontraktforvaltningen og overvågningen af fremsendelsen af rapporter og omkostningsanmeldelser. |
| --- | --- |

14.

1,8 millioner euro (19 %) af de 9,3 millioner euro, der blev fremført fra 2008 under afsnit III (aktionsudgifter) faldt bort ved årets udgang, primært som følge af den forsinkede gennemførelse af forskningstilskuddene for 2007 og 2008. Denne situation viser, at autoriteten bør styrke kontraktforvaltningen og overvågningen af fremsendelsen af rapporter og omkostningsanmeldelser.

| 15. | Det oprindelige 2009-budget for it på 4,2 millioner blev forhøjet med budgetoverførsler på 2,5 millioner euro. Disse midler blev primært brugt til at finansiere konsulentprojekter inden for hardware og software i 2010-arbejdsprogrammet. Dette forhold tyder ligesom de ovenfor beskrevne forhold på problemer i gennemførelsen af arbejdsprogrammet for 2009 og er i strid med principperne om etårighed og om specificering. |
| --- | --- |

15.

Det oprindelige 2009-budget for it på 4,2 millioner blev forhøjet med budgetoverførsler på 2,5 millioner euro. Disse midler blev primært brugt til at finansiere konsulentprojekter inden for hardware og software i 2010-arbejdsprogrammet. Dette forhold tyder ligesom de ovenfor beskrevne forhold på problemer i gennemførelsen af arbejdsprogrammet for 2009 og er i strid med principperne om etårighed og om specificering.

ANDRE FORHOLD

| 16. | I forbindelse med otte forskningstilskudsaftaler fra 2008 udbetalte autoriteten en supplerende forfinansiering på 383 627 euro, uden at der forelå dokumentation for, at den første forfinansieringsbetaling var blevet brugt. |
| --- | --- |

16.

I forbindelse med otte forskningstilskudsaftaler fra 2008 udbetalte autoriteten en supplerende forfinansiering på 383 627 euro, uden at der forelå dokumentation for, at den første forfinansieringsbetaling var blevet brugt.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (Parma)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Fødevaresikkerhedsautoritetens beføjelser
  (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002) | Ledelse | Autoritetens disponible ressourcer i 2009

  (Data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009

  (Data for 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Frie varebevægelser

  (Artikel 28 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)


  For at fremme forbrugernes interesser og sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau bidrager Unionen til at beskytte forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser og til at fremme deres ret til oplysning og uddannelse og til at organisere sig for at beskytte deres interesser.


  (Artikel 169, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

  Fælles handelspolitik

  (Artikel 206 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål







  — | At udarbejde videnskabelige vurderinger og yde videnskabelig og teknisk bistand i forbindelse med lovgivning og politikker, som har direkte eller indirekte indflydelse på fødevare- og fodersikkerheden |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Fødevaresikkerhedsautoritetens beføjelser

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002)

Ledelse

Autoritetens disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(Data for 2008)

Frie varebevægelser

(Artikel 28 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

For at fremme forbrugernes interesser og sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau bidrager Unionen til at beskytte forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser og til at fremme deres ret til oplysning og uddannelse og til at organisere sig for at beskytte deres interesser.

(Artikel 169, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Fælles handelspolitik

(Artikel 206 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

—

At udarbejde videnskabelige vurderinger og yde videnskabelig og teknisk bistand i forbindelse med lovgivning og politikker, som har direkte eller indirekte indflydelse på fødevare- og fodersikkerheden

| — | At give uafhængig information om risici vedrørende fødevaresikkerheden |
| --- | --- |

—

At give uafhængig information om risici vedrørende fødevaresikkerheden

| — | At bidrage til at sikre et højt niveau for beskyttelsen af menneskers liv og sundhed |
| --- | --- |

—

At bidrage til at sikre et højt niveau for beskyttelsen af menneskers liv og sundhed

| — | At indsamle og analysere data, så risici kan beskrives og overvåges. |
| --- | --- |

—

At indsamle og analysere data, så risici kan beskrives og overvåges.

Opgaver

| — | At afgive ekspertudtalelser og få udført videnskabelige undersøgelser |
| --- | --- |

—

At afgive ekspertudtalelser og få udført videnskabelige undersøgelser

| — | At fremme udviklingen af ensartede metoder til risikovurdering |
| --- | --- |

—

At fremme udviklingen af ensartede metoder til risikovurdering

| — | At yde støtte til Kommissionen |
| --- | --- |

—

At yde støtte til Kommissionen

| — | At søge, analysere og opsummere de nødvendige videnskabelige og tekniske data |
| --- | --- |

—

At søge, analysere og opsummere de nødvendige videnskabelige og tekniske data

| — | At konstatere og beskrive nye risici |
| --- | --- |

—

At konstatere og beskrive nye risici

| — | At etablere et netværk af organisationer inden for lignende områder |
| --- | --- |

—

At etablere et netværk af organisationer inden for lignende områder

| — | At stille videnskabelig og teknisk bistand til rådighed til krisestyring |
| --- | --- |

—

At stille videnskabelig og teknisk bistand til rådighed til krisestyring

| — | At forbedre det internationale samarbejde |
| --- | --- |

—

At forbedre det internationale samarbejde

| — | At sikre offentligheden og interesserede parter pålidelige, objektive og forståelige informationer |
| --- | --- |

—

At sikre offentligheden og interesserede parter pålidelige, objektive og forståelige informationer

| — | At deltage i Kommissionens hurtige varslingssystem. |
| --- | --- |

—

At deltage i Kommissionens hurtige varslingssystem.

1 —   Bestyrelsen

Sammensætning

14 medlemmer udpeget af Rådet (i samråd med Europa-Parlamentet og Kommissionen) og én repræsentant for Kommissionen.

Opgaver

At vedtage arbejdsprogrammet og budgettet og overvåge gennemførelsen heraf

2 —   Den administrerende direktør

Udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste over kandidater, som Kommissionen har foreslået, og efter høring i Europa-Parlamentet.

3 —   Det Rådgivende Forum

Sammensætning

Én repræsentant for hver medlemsstat.

Opgave

At rådgive direktøren

4 —   Den videnskabelige komité (VK) og ekspertpaneler

Afgiver ekspertudtalelser på autoritetens vegne.

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten

6 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

71,4 (66,4) millioner euro, heraf EU-tilskud: 100 % (100 %)

Ansatte pr. 31.12.2009

355 (335) stillinger i stillingsfortegnelsen, heraf besatte: 326 (318)

- 81 (77) andre ansatte (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter)

Ansatte i alt: 407 (395), som

varetager:

| — | operationelle opgaver: 324 (298) |
| --- | --- |

—

operationelle opgaver: 324 (298)

| — | administrative opgaver: 83 (97) |
| --- | --- |

—

administrative opgaver: 83 (97)

Risikovurdering og videnskabeligt samarbejde — output
   (12)

| — | Udtalelser om ansøgninger vedtaget af Den videnskabelige komite (VK)/ekspertpaneler: 331 (227) |
| --- | --- |

—

Udtalelser om ansøgninger vedtaget af Den videnskabelige komite (VK)/ekspertpaneler: 331 (227)

| — | Konklusioner af ekspertvurdering (»peer review«) af pestisider: 28 (nyt) |
| --- | --- |

—

Konklusioner af ekspertvurdering (»peer review«) af pestisider: 28 (nyt)

| — | Begrundede udtalelser: 76 (nyt) |
| --- | --- |

—

Begrundede udtalelser: 76 (nyt)

Subtotal 1: 435 (227)

| — | Generiske udtalelser fra VK/ekspertpaneler: 81 (84) |
| --- | --- |

—

Generiske udtalelser fra VK/ekspertpaneler: 81 (84)

| — | Erklæringer fra VK/ekspertpaneler: 44 (10) |
| --- | --- |

—

Erklæringer fra VK/ekspertpaneler: 44 (10)

| — | Vejledninger fra VK/ekspertpaneler: 9 (23) |
| --- | --- |

—

Vejledninger fra VK/ekspertpaneler: 9 (23)

| — | Erklæringer fra autoriteten: 8 (2) |
| --- | --- |

—

Erklæringer fra autoriteten: 8 (2)

| — | Vejledning fra autoriteten: 5 (6) |
| --- | --- |

—

Vejledning fra autoriteten: 5 (6)

| — | Videnskabelige eller tekniske rapporter: 54 (116) |
| --- | --- |

—

Videnskabelige eller tekniske rapporter: 54 (116)

| — | Dataindsamlingsrapporter: i/r (21) |
| --- | --- |

—

Dataindsamlingsrapporter: i/r (21)

Subtotal 2: 201 (262)

I alt (1+2): 636 (489)

Videnskabelig rådgivning og fremme af dialog med interessenter

| — | Ekspertudtalelser understøttet af kommunikationsaktiviteter: 34 % (20 %) |
| --- | --- |

—

Ekspertudtalelser understøttet af kommunikationsaktiviteter: 34 % (20 %)

| — | Offentlige høringer: 66 (38) |
| --- | --- |

—

Offentlige høringer: 66 (38)

| — | Besøg på hjemmesiden: 2,4 millioner (2,1) |
| --- | --- |

—

Besøg på hjemmesiden: 2,4 millioner (2,1)

| — | Abonnenter på »EFSA Highlights«: 25 690 (21 140) |
| --- | --- |

—

Abonnenter på »EFSA Highlights«: 25 690 (21 140)

| — | Medieomtale: 9 038 (11 652) |
| --- | --- |

—

Medieomtale: 9 038 (11 652)

| — | Medieforespørgsler: 694 (676) |
| --- | --- |

—

Medieforespørgsler: 694 (676)

| — | Pressemeddelelser: 21 (30) |
| --- | --- |

—

Pressemeddelelser: 21 (30)

| — | Nyheder på hjemmesiden: 50 (39) |
| --- | --- |

—

Nyheder på hjemmesiden: 50 (39)

| — | Interview: 72 (123) |
| --- | --- |

—

Interview: 72 (123)

Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten.

AUTORITETENS SVAR

| 13. | Autoriteten har taget kontakt til Kommissionen med henblik på at forbedre sine budgetprocesser og for at undgå en gentagelse af den situation, retten beskriver, i 2010. Autoriteten ønsker at understrege, at det i 2009 var første gang, den implementerede konceptet med opdelte bevillinger for videnskabelige samarbejdsprojekter, og at man på baggrund af den indhøstede erfaring har truffet foranstaltninger til forbedring af autoritetens planlægning og overvågning af brugen af de opdelte bevillinger. |
| --- | --- |

13.

Autoriteten har taget kontakt til Kommissionen med henblik på at forbedre sine budgetprocesser og for at undgå en gentagelse af den situation, retten beskriver, i 2010. Autoriteten ønsker at understrege, at det i 2009 var første gang, den implementerede konceptet med opdelte bevillinger for videnskabelige samarbejdsprojekter, og at man på baggrund af den indhøstede erfaring har truffet foranstaltninger til forbedring af autoritetens planlægning og overvågning af brugen af de opdelte bevillinger.

| 14. | I perioden 2007 til 2008 var tildelingen af videnskabelige tilskud en ny proces for autoriteten. Erfaringerne viste i særdeleshed, at den tid, modtagerne skulle bruge for at levere videnskabelige rapporter, der opfyldte autoritetens kvalitetsstandarder, blev undervurderet.
  Efter at have rådført sig med alle aktører blev der i april 2010 taget skridt til forbedring af planlægningen og overvågningen af projekter samt evalueringen af de økonomiske tilbud.
  Autoriteten bekræfter desuden, at alle tilskud for 2007/2008 er afsluttet. |
| --- | --- |

14.

I perioden 2007 til 2008 var tildelingen af videnskabelige tilskud en ny proces for autoriteten. Erfaringerne viste i særdeleshed, at den tid, modtagerne skulle bruge for at levere videnskabelige rapporter, der opfyldte autoritetens kvalitetsstandarder, blev undervurderet.

Efter at have rådført sig med alle aktører blev der i april 2010 taget skridt til forbedring af planlægningen og overvågningen af projekter samt evalueringen af de økonomiske tilbud.

Autoriteten bekræfter desuden, at alle tilskud for 2007/2008 er afsluttet.

| 15. | Autoriteten anerkender behovet for en yderligere styrkelse af dens planlægning og overvågning af it-projekter og har indført yderligere kontroller i løbet af 2010. |
| --- | --- |

15.

Autoriteten anerkender behovet for en yderligere styrkelse af dens planlægning og overvågning af it-projekter og har indført yderligere kontroller i løbet af 2010.

| 16. | Autoriteten anerkender rettens afgørelse og vil træffe foranstaltninger, der skal forbedre autoritetens evne til på forhånd at kunne fastlægge og dokumentere de vilkår, der udløser betaling af eventuel yderligere forfinansiering. |
| --- | --- |

16.

Autoriteten anerkender rettens afgørelse og vil træffe foranstaltninger, der skal forbedre autoritetens evne til på forhånd at kunne fastlægge og dokumentere de vilkår, der udløser betaling af eventuel yderligere forfinansiering.

---

(1)  EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  En oversigt over autoritetens beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 1.2.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i autoritetens finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 17. juni 2010, og Retten modtog det den 24. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Bemærk venligst, at (2008)-dataene for sammenlignelighedens skyld er blevet tilpasset for at afspejle den nye klassificering af autoritetens output. Det samlede antal output er uændret.

12

Bemærk venligst, at (2008)-dataene for sammenlignelighedens skyld er blevet tilpasset for at afspejle den nye klassificering af autoritetens output. Det samlede antal output er uændret.

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/114 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/114

---

BERETNING

om årsregnskabet for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2009, med tilsynsmyndighedens svar

2010/C 338/20

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 115 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 115 |
| ANDRE FORHOLD ... | 13-17 | 116 |
| Tabel ... | 117 |
| Tilsynsmyndighedens svar ... | 118 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

115

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

115

ANDRE FORHOLD ...

13-17

116

Tabel ...

117

Tilsynsmyndighedens svar ...

118

INDLEDNING

| 1. | Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed (GNSS: globalt satellitnavigationssystem) (herefter benævnt »tilsynsmyndigheden«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 af 12. juli 2004 (1) og har til opgave at varetage offentlighedens interesser i forbindelse med de europæiske GNSS-programmer samt være tilsynsmyndighed for Galileoprogrammet i dets etablerings- og ibrugtagningsfase samt driftsfasen. Med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 (2) blev tilsynsmyndighedens ansvarsområder begrænset til kontrol af Galileosystemernes sikkerhed og forberedelse af systemernes markedsføring. Kommissionen kan eventuelt overdrage specifikke opgaver til tilsynsmyndigheden (3). |
| --- | --- |

1.

Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed (GNSS: globalt satellitnavigationssystem) (herefter benævnt »tilsynsmyndigheden«), der ligger i Bruxelles, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 af 12. juli 2004 (1) og har til opgave at varetage offentlighedens interesser i forbindelse med de europæiske GNSS-programmer samt være tilsynsmyndighed for Galileoprogrammet i dets etablerings- og ibrugtagningsfase samt driftsfasen. Med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 (2) blev tilsynsmyndighedens ansvarsområder begrænset til kontrol af Galileosystemernes sikkerhed og forberedelse af systemernes markedsføring. Kommissionen kan eventuelt overdrage specifikke opgaver til tilsynsmyndigheden (3).

| 2. | Tilsynsmyndighedens budget for 2009 beløb sig til 44,4 millioner euro mod 125 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde tilsynsmyndigheden 35 ansatte mod 52 året før. |
| --- | --- |

2.

Tilsynsmyndighedens budget for 2009 beløb sig til 44,4 millioner euro mod 125 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde tilsynsmyndigheden 35 ansatte mod 52 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

ANDRE FORHOLD

| 13. | I de fire personaleudvælgelsesprocedurer, Retten reviderede, er der intet bevis for, at vægtningen af udvælgelseskriterierne og de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at blive indkaldt til skriftlige prøver og samtale, var fastsat, inden evalueringsprocessen begyndte. Der er heller intet bevis for, at spørgsmålene til de skriftlige prøver og samtalerne var lavet, inden der blev opstillet en begrænset liste over ansøgere. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

13.

I de fire personaleudvælgelsesprocedurer, Retten reviderede, er der intet bevis for, at vægtningen af udvælgelseskriterierne og de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at blive indkaldt til skriftlige prøver og samtale, var fastsat, inden evalueringsprocessen begyndte. Der er heller intet bevis for, at spørgsmålene til de skriftlige prøver og samtalerne var lavet, inden der blev opstillet en begrænset liste over ansøgere. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

| 14. | I en af de reviderede ansættelsesprocedurer var det angivet i stillingsopslaget, at ansøgerne skulle have mindst 12 års faglig erfaring. En af ansøgerne blev anset for at kunne komme i betragtning, selv om det allerede da proceduren blev indledt, klart var fastslået, at han ikke opfyldte dette kriterium. Denne ansøger blev udnævnt af direktøren, der i sin beslutning erkendte, at den pågældende ikke havde tilstrækkelig faglig erfaring. I en efterfølgende afgørelse fra direktøren blev kravet om faglig erfaring med henblik på stillinger i tilsynsmyndigheden nedsat med 10 % for interne ansøgere. Denne afgørelse tilsidesætter princippet om ligebehandling i forbindelse med anvendelsen af udvælgelseskriterier i ansættelsesprocedurer, der er åbne for både interne og eksterne ansøgere. |
| --- | --- |

14.

I en af de reviderede ansættelsesprocedurer var det angivet i stillingsopslaget, at ansøgerne skulle have mindst 12 års faglig erfaring. En af ansøgerne blev anset for at kunne komme i betragtning, selv om det allerede da proceduren blev indledt, klart var fastslået, at han ikke opfyldte dette kriterium. Denne ansøger blev udnævnt af direktøren, der i sin beslutning erkendte, at den pågældende ikke havde tilstrækkelig faglig erfaring. I en efterfølgende afgørelse fra direktøren blev kravet om faglig erfaring med henblik på stillinger i tilsynsmyndigheden nedsat med 10 % for interne ansøgere. Denne afgørelse tilsidesætter princippet om ligebehandling i forbindelse med anvendelsen af udvælgelseskriterier i ansættelsesprocedurer, der er åbne for både interne og eksterne ansøgere.

| 15. | Udelukkelseskriterierne i forbindelse med tilskudsproceduren »Framework Programme 7/Galileo/Call 1« (17,5 millioner euro) blev ikke offentliggjort og kontrolleret. Med hensyn til udvælgelseskriterierne havde tilsynsmyndigheden ikke altid bevis for, at den havde kontrolleret, at de potentielle støttemodtagere, der deltog i forbindelse med et af emnerne, opfyldte kriterierne for små og mellemstore virksomheder (12). |
| --- | --- |

15.

Udelukkelseskriterierne i forbindelse med tilskudsproceduren »Framework Programme 7/Galileo/Call 1« (17,5 millioner euro) blev ikke offentliggjort og kontrolleret. Med hensyn til udvælgelseskriterierne havde tilsynsmyndigheden ikke altid bevis for, at den havde kontrolleret, at de potentielle støttemodtagere, der deltog i forbindelse med et af emnerne, opfyldte kriterierne for små og mellemstore virksomheder (12).

| 16. | Det endelige budget, tilsynsmyndigheden offentliggjorde den 31. marts 2010 (13), afspejlede ikke det endelige budget for 2009, som administrationsrådet havde godkendt, og indtægterne var ikke medregnet. |
| --- | --- |

16.

Det endelige budget, tilsynsmyndigheden offentliggjorde den 31. marts 2010 (13), afspejlede ikke det endelige budget for 2009, som administrationsrådet havde godkendt, og indtægterne var ikke medregnet.

| 17. | Efter ikrafttrædelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 blev de fleste aktiviteter og aktiver vedrørende Egnos- og Galileoprogrammerne overført til Kommissionen i december 2009. De resterende aktiviteter og aktiver vil blive overført i 2010. |
| --- | --- |

17.

Efter ikrafttrædelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 blev de fleste aktiviteter og aktiver vedrørende Egnos- og Galileoprogrammerne overført til Kommissionen i december 2009. De resterende aktiviteter og aktiver vil blive overført i 2010.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed (Bruxelles)

| Unionens kompetenceområde i henhold til traktaten | Tilsynsmyndighedens kompetencer som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 og ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 | Ledelse | Tilsynsmyndighedens disponible ressourcer i 2009
  (Data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konkurrenceevne med henblik på vækst og beskæftigelse | Formål







  — | at varetage offentlighedens interesser i forbindelse med de europæiske GNSS-programmer |

Unionens kompetenceområde i henhold til traktaten

Tilsynsmyndighedens kompetencer som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 og ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008

Ledelse

Tilsynsmyndighedens disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

Konkurrenceevne med henblik på vækst og beskæftigelse

Formål

—

at varetage offentlighedens interesser i forbindelse med de europæiske GNSS-programmer

| — | at være tilsynsmyndighed for de europæiske GNSS-programmer. |
| --- | --- |

—

at være tilsynsmyndighed for de europæiske GNSS-programmer.

Opgaver

Tilsynsmyndigheden skal:

| a) | varetage sikkerhedsgodkendelsen og driften af Galileos sikkerhedscenter |
| --- | --- |

a)

varetage sikkerhedsgodkendelsen og driften af Galileos sikkerhedscenter

| b) | bidrage til forberedelsen af systemernes markedsføring, herunder de nødvendige markedsanalyser |
| --- | --- |

b)

bidrage til forberedelsen af systemernes markedsføring, herunder de nødvendige markedsanalyser

| c) | udføre andre opgaver, som Kommissionen eventuelt pålægger den. |
| --- | --- |

c)

udføre andre opgaver, som Kommissionen eventuelt pålægger den.

1 —   Administrationsrådet

Sammensætning

| — | sammensættes af en repræsentant fra hver medlemsstat, og |
| --- | --- |

—

sammensættes af en repræsentant fra hver medlemsstat, og

| — | en fra Kommissionen. |
| --- | --- |

—

en fra Kommissionen.

Opgaver

| — | udnævner direktøren |
| --- | --- |

—

udnævner direktøren

| — | vedtager det årlige arbejdsprogram |
| --- | --- |

—

vedtager det årlige arbejdsprogram

| — | godkender budgettet |
| --- | --- |

—

godkender budgettet

| — | vedtager årsrapporten om tilsynsmyndighedens aktiviteter og fremtidsplaner. |
| --- | --- |

—

vedtager årsrapporten om tilsynsmyndighedens aktiviteter og fremtidsplaner.

2 —   Den administrerende direktør

Udnævnes af administrationsrådet.

3 —   Systemsikkerheds- og sikkerhedsudvalget

Består af en repræsentant fra hver medlemsstat og en fra Kommissionen.

4 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

44,4 millioner euro (125,0 millioner euro), heraf 7,4 millioner euro (10,6 millioner euro) i driftsstøtte fra Kommissionen og 37,0 millioner euro (114,4 millioner euro) i aktionsmidler fra Kommissionen.

Ansatte pr. 31.12.2009

23 (50) stillinger i stillingsfortegnelsen, besatte stillinger: 23 (49) + 12 (3) andre stillinger (kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter).

Antal ansatte:

35 (52) der varetager følgende opgaver:

| — | operationelle opgaver: 14 (31); |
| --- | --- |

—

operationelle opgaver: 14 (31);

| — | administrative opgaver: 12 (13); |
| --- | --- |

—

administrative opgaver: 12 (13);

| — | blandede opgaver: 9 (8). |
| --- | --- |

—

blandede opgaver: 9 (8).

28 midlertidigt ansatte blev overført til Europa-Kommissionen (GD TREN) i januar 2009, hvorefter tilsynsmyndigheden havde 22 midlertidigt ansatte.

Programmer

| — | Støtte til Europa-Kommissionen ved gennemførelsen af Egnos- og Galileoprogrammerne. |
| --- | --- |

—

Støtte til Europa-Kommissionen ved gennemførelsen af Egnos- og Galileoprogrammerne.

Systemsikkerhed

| — | Galileo og Egnos systemsikkerhed (Galileo sikkerhedsgodkendelse, Systemsikkerheds- og sikkerhedsudvalget — 3SC, GNSS sikkerhedskrav, Egnos sikkerhed) |
| --- | --- |

—

Galileo og Egnos systemsikkerhed (Galileo sikkerhedsgodkendelse, Systemsikkerheds- og sikkerhedsudvalget — 3SC, GNSS sikkerhedskrav, Egnos sikkerhed)

| — | Statsreguleret tjeneste — PRS (forberedelse af PRS brugersegmentet) |
| --- | --- |

—

Statsreguleret tjeneste — PRS (forberedelse af PRS brugersegmentet)

| — | Galileo-sikkerhedsovervågningscentret — GSMC |
| --- | --- |

—

Galileo-sikkerhedsovervågningscentret — GSMC

| — | GNSS teknologikontrolregime. |
| --- | --- |

—

GNSS teknologikontrolregime.

Markedsudvikling

| — | Egnos markedsadgang (luftfart, landbrug, veje, europæisk deployerbar flyvestation — EDAS, markedsovervågning) |
| --- | --- |

—

Egnos markedsadgang (luftfart, landbrug, veje, europæisk deployerbar flyvestation — EDAS, markedsovervågning)

| — | Internationale aktiviteter (Latinamerika, Israel, Kina, Afrika) |
| --- | --- |

—

Internationale aktiviteter (Latinamerika, Israel, Kina, Afrika)

| — | Oplysninger og udadrettede aktiviteter (Egnos Informationsportal, »Growing Galileo 2009« event). |
| --- | --- |

—

Oplysninger og udadrettede aktiviteter (Egnos Informationsportal, »Growing Galileo 2009« event).

Forskning og udvikling

| — | Forvaltning af projekter under 6. og 7. rammeprogram for forskning (første og anden indkaldelse) |
| --- | --- |

—

Forvaltning af projekter under 6. og 7. rammeprogram for forskning (første og anden indkaldelse)

| — | Implementering/opdatering af et webbaseret redskab til forvaltning og udbredelse af viden. |
| --- | --- |

—

Implementering/opdatering af et webbaseret redskab til forvaltning og udbredelse af viden.

Kilde: Tilsynsmyndigheden.

TILSYNSMYNDIGHEDENS SVAR

| 13. | Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at der var sikret gennemsigtighed i ansættelsesprocedurerne, selvom de minimumskrav ansøgerne skulle opfylde for at få adgang til de skriftlige prøver først blev fastsat, efter at evalueringen var påbegyndt. I henhold til princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning skal myndigheden kun indkalde et rimeligt antal ansøgere til samtale. Antallet af ansøgere, der indkaldes til samtale, er et resultat af den rangfølge, som udvælgelseskomiteen har fastsat og dokumenteret. |
| --- | --- |

13.

Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at der var sikret gennemsigtighed i ansættelsesprocedurerne, selvom de minimumskrav ansøgerne skulle opfylde for at få adgang til de skriftlige prøver først blev fastsat, efter at evalueringen var påbegyndt. I henhold til princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning skal myndigheden kun indkalde et rimeligt antal ansøgere til samtale. Antallet af ansøgere, der indkaldes til samtale, er et resultat af den rangfølge, som udvælgelseskomiteen har fastsat og dokumenteret.

| 14. | Den udvalgte ansøger i denne udvælgelsesprocedure var en intern ansøger, som på ansættelsestidspunktet udførte størstedelen af de opgaver, stillingen indebar, fordi den person, der tidligere bestred stillingen, var fratrådt. Selvom ansøgeren havde vist, at han besad de kompetencer, der kræves for at bestride arbejdet, skulle han konkurrere med eksterne ansøgere i en åben og retfærdig konkurrence.
  I afgørelsen om udnævnelsen blev kravet til erfaring nedsat med 4 måneder, fordi ansøgeren allerede har opnået erfaring med den finansielle praksis i tilsynsmyndigheden og allerede udfører mange af de opgaver, stillingen indebærer. I 2010 traf direktøren en general afgørelse om at nedsætte erhvervserfaringen med 10 %, hvilket siden er blevet offentliggjort i stillingsopslaget. |
| --- | --- |

14.

Den udvalgte ansøger i denne udvælgelsesprocedure var en intern ansøger, som på ansættelsestidspunktet udførte størstedelen af de opgaver, stillingen indebar, fordi den person, der tidligere bestred stillingen, var fratrådt. Selvom ansøgeren havde vist, at han besad de kompetencer, der kræves for at bestride arbejdet, skulle han konkurrere med eksterne ansøgere i en åben og retfærdig konkurrence.

I afgørelsen om udnævnelsen blev kravet til erfaring nedsat med 4 måneder, fordi ansøgeren allerede har opnået erfaring med den finansielle praksis i tilsynsmyndigheden og allerede udfører mange af de opgaver, stillingen indebærer. I 2010 traf direktøren en general afgørelse om at nedsætte erhvervserfaringen med 10 %, hvilket siden er blevet offentliggjort i stillingsopslaget.

| 15. | Tilsynsmyndigheden har nøje fulgt de regler, der er foreskrevet af Kommissionen.
  Det betyder først og fremmest:






  a) | at alle kriterier blev offentliggjort, enten i vejledningen for ansøgere eller den detaljerede emnebeskrivelse (herunder SMV-krav, evalueringsbenchmarks og finansieringsniveauer) |
| --- | --- | --- |

15.

Tilsynsmyndigheden har nøje fulgt de regler, der er foreskrevet af Kommissionen.

Det betyder først og fremmest:

a)

at alle kriterier blev offentliggjort, enten i vejledningen for ansøgere eller den detaljerede emnebeskrivelse (herunder SMV-krav, evalueringsbenchmarks og finansieringsniveauer)

| b) | at evalueringen og rangfølgen var i fuld overensstemmelse med Kommissionens FP7-retningslinjer, og alle oplysningerne var følgelig tilgængelige for deltagerne. |
| --- | --- |

b)

at evalueringen og rangfølgen var i fuld overensstemmelse med Kommissionens FP7-retningslinjer, og alle oplysningerne var følgelig tilgængelige for deltagerne.

| 16. | Det tredje ændringsbudget (EUT af 31. marts 2010) afspejlede en ændring, vedtaget af bestyrelsen i december 2009, som medførte en reduktion af personaleudgifterne med 450 000 euro og en forøgelse af budgettet til undersøgelser med samme beløb udelukkende i betalingsbevillinger. Ændringen påvirkede ikke indkomstsiden. Følgelig indeholdt den skabelon fra Publikationskontoret, der blev anvendt, ingen indtægter, eftersom disse var uændrede i forhold til den tidligere offentliggjorte version af budgettet for 2009. |
| --- | --- |

16.

Det tredje ændringsbudget (EUT af 31. marts 2010) afspejlede en ændring, vedtaget af bestyrelsen i december 2009, som medførte en reduktion af personaleudgifterne med 450 000 euro og en forøgelse af budgettet til undersøgelser med samme beløb udelukkende i betalingsbevillinger. Ændringen påvirkede ikke indkomstsiden. Følgelig indeholdt den skabelon fra Publikationskontoret, der blev anvendt, ingen indtægter, eftersom disse var uændrede i forhold til den tidligere offentliggjorte version af budgettet for 2009.

---

(1)  EUT L 246 af 20.7.2004, s. 1.

1

(2)  EUT L 196 af 24.7.2008, s. 1.

2

(3)  En oversigt over tilsynsmyndighedens beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

3

tabellen

(4)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

4

(5)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

5

(6)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

6

(7)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

8

(9)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 15. juni 2010, og Retten modtog det den 2. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.gsa.europa.eu/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Emnet GNSS-massemarkedsapplikationer.

12

(13)  EUT C 86 af 31.3.2010, s. 157.

13

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/119 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/119

---

BERETNING

om årsregnskabet for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for regnskabsåret 2009, med centrets svar

2010/C 338/21

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 120 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 120 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 121 |
| ANDRE FORHOLD ... | 14-15 | 121 |
| OPFØLGNING PÅ FORHOLD, DER BLEV PÅPEGET SIDSTE ÅR ... | 16 | 121 |
| Tabel ... | 122 |
| Centrets svar ... | 123 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

120

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

120

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

121

ANDRE FORHOLD ...

14-15

121

OPFØLGNING PÅ FORHOLD, DER BLEV PÅPEGET SIDSTE ÅR ...

16

121

Tabel ...

122

Centrets svar ...

123

INDLEDNING

| 1. | Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (herefter benævnt »centret«), der ligger i Luxembourg, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2965/94 (1). Centrets opgave er at udføre det nødvendige oversættelsesarbejde for de af Den Europæiske Unions institutioner og organer, der måtte ønske det (2). |
| --- | --- |

1.

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (herefter benævnt »centret«), der ligger i Luxembourg, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2965/94 (1). Centrets opgave er at udføre det nødvendige oversættelsesarbejde for de af Den Europæiske Unions institutioner og organer, der måtte ønske det (2).

| 2. | Centrets budget for 2009 var på 62,6 millioner euro mod 59,9 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde centret 202 ansatte mod 189 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Centrets budget for 2009 var på 62,6 millioner euro mod 59,9 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde centret 202 ansatte mod 189 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Artikel 8, stk. 2, i centrets finansforordning fastsætter, at forpligtelsesbevillingerne skal dække de samlede omkostninger ved de retlige forpligtelser, der indgås i det pågældende regnskabsår, men centret indgik kun budgetforpligtelser for den del af omkostningerne, der vedrørte det år, hvor den retlige forpligtelse blev indgået. Denne regelstridige fremgangsmåde blev anvendt systematisk. |
| --- | --- |

13.

Artikel 8, stk. 2, i centrets finansforordning fastsætter, at forpligtelsesbevillingerne skal dække de samlede omkostninger ved de retlige forpligtelser, der indgås i det pågældende regnskabsår, men centret indgik kun budgetforpligtelser for den del af omkostningerne, der vedrørte det år, hvor den retlige forpligtelse blev indgået. Denne regelstridige fremgangsmåde blev anvendt systematisk.

ANDRE FORHOLD

| 14. | Centret har ikke udarbejdet en udførlig skriftlig procedure med angivelse af roller, tidsplaner og arbejdsgange i forbindelse med udstedelse, validering og registrering af indtægtsordrer vedrørende oversættelser, der er leveret til kunderne. Denne situation er ikke i overensstemmelse med de interne kontrolstandarder, der gælder for centret (12). |
| --- | --- |

14.

Centret har ikke udarbejdet en udførlig skriftlig procedure med angivelse af roller, tidsplaner og arbejdsgange i forbindelse med udstedelse, validering og registrering af indtægtsordrer vedrørende oversættelser, der er leveret til kunderne. Denne situation er ikke i overensstemmelse med de interne kontrolstandarder, der gælder for centret (12).

| 15. | ABAC-regnskabssystemet skal erstatte centrets nuværende budgetsystem (SI2), men datoen for overgangen er endnu ikke fastsat. Kommissionen supporterer og vedligeholder ikke længere SI2 fuldt ud. Da centret ikke selv har den nødvendige ekspertise, er dette en væsentlig trussel mod kontinuiteten i centrets finansielle transaktioner, indtil ABAC bliver operationelt. |
| --- | --- |

15.

ABAC-regnskabssystemet skal erstatte centrets nuværende budgetsystem (SI2), men datoen for overgangen er endnu ikke fastsat. Kommissionen supporterer og vedligeholder ikke længere SI2 fuldt ud. Da centret ikke selv har den nødvendige ekspertise, er dette en væsentlig trussel mod kontinuiteten i centrets finansielle transaktioner, indtil ABAC bliver operationelt.

OPFØLGNING PÅ FORHOLD, DER BLEV PÅPEGET SIDSTE ÅR

| 16. | Centret besluttede at uddele 11 millioner euro af sit kumulerede overskud til sine kunder, hvorved saldoen blev nedbragt til 24 millioner euro ved årets udgang. Ca. 18 millioner af dette beløb er i afventen af EU-Domstolens afgørelse øremærket til at betale arbejdsgiverandelen til Kommissionens pensionsordning. |
| --- | --- |

16.

Centret besluttede at uddele 11 millioner euro af sit kumulerede overskud til sine kunder, hvorved saldoen blev nedbragt til 24 millioner euro ved årets udgang. Ca. 18 millioner af dette beløb er i afventen af EU-Domstolens afgørelse øremærket til at betale arbejdsgiverandelen til Kommissionens pensionsordning.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (Luxembourg)

| Unionens kompetenceområder | Centrets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning
  (EF) nr. 2965/94, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1645/2003 | Ledelse | Centrets disponible ressourcer i 2009

  (2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009

  (2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer har ved fælles aftale vedtaget en erklæring om oprettelse af et oversættelsescenter for Unionens organer under Kommissionens oversættelsestjeneste i Luxembourg. Oversættelsescentret skal udføre det nødvendige oversættelsesarbejde for de organer, hvis hjemsted fastlægges ved afgørelsen af 29. oktober 1993. | Mål

  At udføre det nødvendige oversættelsesarbejde for følgende organer:






  — | Det Europæiske Miljøagentur |

Unionens kompetenceområder

Centrets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning

(EF) nr. 2965/94, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1645/2003

Ledelse

Centrets disponible ressourcer i 2009

(2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(2008)

Repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer har ved fælles aftale vedtaget en erklæring om oprettelse af et oversættelsescenter for Unionens organer under Kommissionens oversættelsestjeneste i Luxembourg. Oversættelsescentret skal udføre det nødvendige oversættelsesarbejde for de organer, hvis hjemsted fastlægges ved afgørelsen af 29. oktober 1993.

Mål

At udføre det nødvendige oversættelsesarbejde for følgende organer:

—

Det Europæiske Miljøagentur

| — | Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut |
| --- | --- |

—

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut

| — | Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug |
| --- | --- |

—

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

| — | Det Europæiske Lægemiddelagentur |
| --- | --- |

—

Det Europæiske Lægemiddelagentur

| — | Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere |
| --- | --- |

—

Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere

| — | Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) |
| --- | --- |

—

Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design)

| — | Den Europæiske Politienhed (Europol) og Europols narkotikaenhed. |
| --- | --- |

—

Den Europæiske Politienhed (Europol) og Europols narkotikaenhed.

Andre kontorer og agenturer, der nedsættes af Rådet, ud over de ovennævnte, kan også benytte sig af centret. De af Den Europæiske Unions institutioner og organer, der allerede har deres egen oversættelsestjeneste, kan eventuelt, på et frivilligt grundlag, benytte sig af centrets tjenester.

Centret deltager fuldt ud i arbejdet i Det Interinstitutionelle Oversættelsesudvalg.

Opgaver

| — | At samarbejde med kontorer og agenturer, organer og institutioner i henhold til særlige ordninger |
| --- | --- |

—

At samarbejde med kontorer og agenturer, organer og institutioner i henhold til særlige ordninger

| — | At deltage i arbejdet i Det Interinstitutionelle Oversættelses-udvalg. |
| --- | --- |

—

At deltage i arbejdet i Det Interinstitutionelle Oversættelses-udvalg.

1 —   Bestyrelsen

Sammensætning

| — | en repræsentant for hver medlemsstat |
| --- | --- |

—

en repræsentant for hver medlemsstat

| — | to repræsentanter for Kommissionen |
| --- | --- |

—

to repræsentanter for Kommissionen

| — | en repræsentant for hvert kontor, agentur eller organ eller hver institution, som benytter sig af centret. |
| --- | --- |

—

en repræsentant for hvert kontor, agentur eller organ eller hver institution, som benytter sig af centret.

Opgaver

At vedtage centrets årlige arbejdsprogram og årsrapport.

2 —   Direktøren

Udnævnes af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Intern revision

Kommissionens interne revisionstjeneste.

5 —   Dechargemyndighed

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

62,63 (59,94) millioner euro.

Ansatte pr. 31. december 2009

233 (233) stillinger i stillingsfortegnelsen, besatte stillinger: 202 (189).

Der varetager følgende opgaver

| — | operationelle: 103 (97) |
| --- | --- |

—

operationelle: 103 (97)

| — | administrative: 99 (92) |
| --- | --- |

—

administrative: 99 (92)

Antal oversatte sider

736 008(747 416)

Antal sider pr. sprog

| — | officielle sprog: 730 565(742 256) |
| --- | --- |

—

officielle sprog: 730 565(742 256)

| — | andre sprog: 5 443(5 160) |
| --- | --- |

—

andre sprog: 5 443(5 160)

Antal sider pr. kundekategori

| — | organer: 708 589(731 944) |
| --- | --- |

—

organer: 708 589(731 944)

| — | institutioner: 21 789(15 472) |
| --- | --- |

—

institutioner: 21 789(15 472)

Antal sider oversat freelance: 409 788(441 223)

Kilde: Centret.

CENTRETS SVAR

| 13. | Centret tog rettens bemærkning til efterretning og har taget hånd om sagen. Detaljerede instruktioner blev i tilstrækkeligt omfang formidlet til alle finansielle aktører. |
| --- | --- |

13.

Centret tog rettens bemærkning til efterretning og har taget hånd om sagen. Detaljerede instruktioner blev i tilstrækkeligt omfang formidlet til alle finansielle aktører.

| 14. | Centret tog rettens bemærkning til efterretning, og der er blevet indført en procedure til indtægtsforvaltning i administrationsafdelingens årlige arbejdsprogram for 2010. De nødvendige ressourcer er blevet bevilget, så opgaven kan gennemføres inden udgangen af 2010. |
| --- | --- |

14.

Centret tog rettens bemærkning til efterretning, og der er blevet indført en procedure til indtægtsforvaltning i administrationsafdelingens årlige arbejdsprogram for 2010. De nødvendige ressourcer er blevet bevilget, så opgaven kan gennemføres inden udgangen af 2010.

| 15. | Centret gør sit yderste for at opnå understøttelse af SI2-systemet indtil implementeringen af ABAC, blandt andet ved at søge ekstern ekspertise i form af underleverandører. |
| --- | --- |

15.

Centret gør sit yderste for at opnå understøttelse af SI2-systemet indtil implementeringen af ABAC, blandt andet ved at søge ekstern ekspertise i form af underleverandører.

---

(1)  EFT L 314 af 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  En oversigt over centrets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i centrets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 15. juni 2010, og Retten modtog det den 2. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.cdt.europa.eu/.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Intern kontrolstandard nr. 6 om risikostyring og intern kontrolstandard nr. 8 om processer og procedurer.

12

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/124 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/124

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme for regnskabsåret 2009, med centrets svar

2010/C 338/22

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 125 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 125 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 126 |
| Tabel ... | 127 |
| Centrets svar ... | 129 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

125

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

125

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

126

Tabel ...

127

Centrets svar ...

129

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (herefter benævnt »centret«), der ligger i Stockholm, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 851/2004 af 21. april 2004 (1). Centrets væsentligste opgaver er at indsamle og formidle oplysninger om forebyggelse af og kontrol med sygdomme hos mennesker samt at afgive videnskabelige udtalelser herom. Det skal desuden koordinere europæisk netværkssamarbejde på dette område (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (herefter benævnt »centret«), der ligger i Stockholm, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 851/2004 af 21. april 2004 (1). Centrets væsentligste opgaver er at indsamle og formidle oplysninger om forebyggelse af og kontrol med sygdomme hos mennesker samt at afgive videnskabelige udtalelser herom. Det skal desuden koordinere europæisk netværkssamarbejde på dette område (2).

| 2. | Centrets budget for 2009 var på 51 millioner euro mod 40,6 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde centret 199 ansatte mod 154 året før. |
| --- | --- |

2.

Centrets budget for 2009 var på 51 millioner euro mod 40,6 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde centret 199 ansatte mod 154 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I lighed med tidligere år har det høje niveau af fremførsler haft en negativ effekt på budgetgennemførelsen. 2,2 millioner euro i bevillinger fremført fra 2008 bortfaldt. I 2009 udgjorde de fremførte bevillinger 42 % af bevillingerne under afsnit II — Driftsudgifter og 63 % af bevillingerne under afsnit III — Aktionsudgifter. Denne situation kan få følger for gennemførelsen af 2010-budgettet og er i strid med princippet om etårighed. |
| --- | --- |

13.

I lighed med tidligere år har det høje niveau af fremførsler haft en negativ effekt på budgetgennemførelsen. 2,2 millioner euro i bevillinger fremført fra 2008 bortfaldt. I 2009 udgjorde de fremførte bevillinger 42 % af bevillingerne under afsnit II — Driftsudgifter og 63 % af bevillingerne under afsnit III — Aktionsudgifter. Denne situation kan få følger for gennemførelsen af 2010-budgettet og er i strid med princippet om etårighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (Stockholm)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Centrets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 851/2004 | Ledelse | Centrets disponible ressourcer i 2009

  (Data for 2008) | Resultater og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter.
  Unionens indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og -uddannelse.

  (Artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål







  — | At styrke Europas forsvar mod smitsomme sygdomme, nærmere bestemt ved at identificere, vurdere og formidle oplysninger om eksisterende og nye sundhedsrisici for mennesker fra overførbare sygdomme. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Centrets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 851/2004

Ledelse

Centrets disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Resultater og tjenesteydelser i 2009

Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter.

Unionens indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og -uddannelse.

(Artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

—

At styrke Europas forsvar mod smitsomme sygdomme, nærmere bestemt ved at identificere, vurdere og formidle oplysninger om eksisterende og nye sundhedsrisici for mennesker fra overførbare sygdomme.

| — | Centret driver derfor specifikke overvågningsnet, afgiver videnskabelige udtalelser, driver systemet for tidlig varsling og reaktion (EWRS) og yder videnskabelig og teknisk bistand og uddannelse. |
| --- | --- |

—

Centret driver derfor specifikke overvågningsnet, afgiver videnskabelige udtalelser, driver systemet for tidlig varsling og reaktion (EWRS) og yder videnskabelig og teknisk bistand og uddannelse.

Opgaver

| — | At stå for specifikke netværk vedrørende sygdomme og støtte netværksaktiviteter. En af centrets centrale opgaver er at indsamle, efterprøve, analysere og formidle data. |
| --- | --- |

—

At stå for specifikke netværk vedrørende sygdomme og støtte netværksaktiviteter. En af centrets centrale opgaver er at indsamle, efterprøve, analysere og formidle data.

| — | At sørge for autoritativ ekspertrådgivning samt videnskabelige udtalelser og undersøgelser om overførbare sygdomme |
| --- | --- |

—

At sørge for autoritativ ekspertrådgivning samt videnskabelige udtalelser og undersøgelser om overførbare sygdomme

| — | At stå for systemet for tidlig varsling og reaktion (EWRS). At udarbejde procedurer for konstatering af nye sundhedstrusler. |
| --- | --- |

—

At stå for systemet for tidlig varsling og reaktion (EWRS). At udarbejde procedurer for konstatering af nye sundhedstrusler.

| — | At styrke medlemsstaternes kapacitet inden for beredskabsplanlægning og uddannelse |
| --- | --- |

—

At styrke medlemsstaternes kapacitet inden for beredskabsplanlægning og uddannelse

| — | At informere den brede offentlighed og de berørte parter om sit arbejde. |
| --- | --- |

—

At informere den brede offentlighed og de berørte parter om sit arbejde.

1.   Bestyrelsen

Sammensætning

Et medlem udpeget af hver af medlemsstaterne, to medlemmer, som udpeges af Europa-Parlamentet, og tre medlemmer, som repræsenterer Kommissionen.

Opgaver

Bestyrelsen vedtager centrets årlige arbejdsprogram og budget og overvåger gennemførelsen heraf.

2.   Direktøren

Udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste over kandidater, som Kommissionen foreslår.

3.   Det rådgivende forum

Sammensætning

En repræsentant for hver medlemsstat og tre medlemmer uden stemmeret, som repræsenterer Kommissionen.

Opgaver

Forummet har til opgave at sikre, at centrets aktiviteter og udtalelser bliver af højeste videnskabelige kvalitet, og at de er uafhængige.

4.   Ekstern revision

Revisionsretten.

5.   Dechargemyndighed

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

51 millioner euro (40,7 millioner euro)

Ansatte pr. 31. december 2009

Godkendte stillinger: 170 (130)

Besatte stillinger: 129 (101)

Andre stillinger: 70 (53)

I ALT: 199 (154),

der varetager følgende opgaver:

Fordelt på

| — | operationelle opgaver: 120 (91) |
| --- | --- |

—

operationelle opgaver: 120 (91)

| — | administrative opgaver og støttefunktioner: 79 (63) |
| --- | --- |

—

administrative opgaver og støttefunktioner: 79 (63)

| — | En (H1N1) pandemi; risikovurdering og støtte til medlemsstaterne |
| --- | --- |

—

En (H1N1) pandemi; risikovurdering og støtte til medlemsstaterne

| — | 191 risici overvåget ved hjælp af databasen over risici for overførbare sygdomme (Threat Tracking Tool, TTT) |
| --- | --- |

—

191 risici overvåget ved hjælp af databasen over risici for overførbare sygdomme (Threat Tracking Tool, TTT)

| — | 52 ugentlige risikorapporter om overførbare sygdomme |
| --- | --- |

—

52 ugentlige risikorapporter om overførbare sygdomme

| — | Støtte til indsamling af oplysninger om epidemier til fem store begivenheder, der involverer store menneskemængder |
| --- | --- |

—

Støtte til indsamling af oplysninger om epidemier til fem store begivenheder, der involverer store menneskemængder

| — | Udarbejdelse af 25 originale risikovurderinger og seks risikoopdateringer |
| --- | --- |

—

Udarbejdelse af 25 originale risikovurderinger og seks risikoopdateringer

| — | Tilrettelæggelse af to simuleringsøvelser |
| --- | --- |

—

Tilrettelæggelse af to simuleringsøvelser

| — | 78 stipendiater vejledt gennem EPIET-programmet (European Programme for Intervention Epidemiology Training) |
| --- | --- |

—

78 stipendiater vejledt gennem EPIET-programmet (European Programme for Intervention Epidemiology Training)

| — | 346 eksperter på folkesundhedsområdet fra 30 EU/EØS-lande deltog i centrets korte uddannelsesmoduler |
| --- | --- |

—

346 eksperter på folkesundhedsområdet fra 30 EU/EØS-lande deltog i centrets korte uddannelsesmoduler

| — | Lancering af centrets nye webportal |
| --- | --- |

—

Lancering af centrets nye webportal

| — | 43 videnskabelige dokumenter blev offentliggjort |
| --- | --- |

—

43 videnskabelige dokumenter blev offentliggjort

| — | Afholdelse af den anden europæiske »Antibiotika-bevidsthedsdag« med deltagelse fra 34 lande |
| --- | --- |

—

Afholdelse af den anden europæiske »Antibiotika-bevidsthedsdag« med deltagelse fra 34 lande

| — | Bedre overvågning, yderligere integration af de specifikke overvågningsnet |
| --- | --- |

—

Bedre overvågning, yderligere integration af de specifikke overvågningsnet

| — | Offentliggørelse af den årlige epidemiologiske rapport |
| --- | --- |

—

Offentliggørelse af den årlige epidemiologiske rapport

| — | Offentliggørelse af de årlige rapporter om tuberkulose og hiv/aids |
| --- | --- |

—

Offentliggørelse af de årlige rapporter om tuberkulose og hiv/aids

| — | 28 ugentlige influenzabulletiner/ugentlige influenzaovervågningsoversigter for 2009; |
| --- | --- |

—

28 ugentlige influenzabulletiner/ugentlige influenzaovervågningsoversigter for 2009;

| — | Udarbejdelse af mere end 50 videnskabelige udtalelser |
| --- | --- |

—

Udarbejdelse af mere end 50 videnskabelige udtalelser

| — | Afholdelse af den tredje europæiske videnskabelige konference om anvendt epidemiologi vedrørende infektionssygdomme (European Scientific Conference on Applied Infectious Disease Epidemiology (ESCAIDE)) i oktober 2009 i Stockholm med mere end 500 deltagere |
| --- | --- |

—

Afholdelse af den tredje europæiske videnskabelige konference om anvendt epidemiologi vedrørende infektionssygdomme (European Scientific Conference on Applied Infectious Disease Epidemiology (ESCAIDE)) i oktober 2009 i Stockholm med mere end 500 deltagere

| — | Møde mellem kompetente organer i Uppsala i oktober 2009 med 270 deltagere. |
| --- | --- |

—

Møde mellem kompetente organer i Uppsala i oktober 2009 med 270 deltagere.

Kilde: Centret.

CENTRETS SVAR

| 13. | Centret er opmærksomt på problemet, som nævnes af Revisionsretten, og overvejer for øjeblikket foranstaltninger til at forbedre budgetgennemførelsen, navnlig ved hjælp af bedre skøn og styrket planlægning for derved i højere grad at overholde princippet om etårighed. Det, at centret har overstået sin lanceringsfase i 2010, bør også medvirke til at gøre denne opgave lettere. |
| --- | --- |

13.

Centret er opmærksomt på problemet, som nævnes af Revisionsretten, og overvejer for øjeblikket foranstaltninger til at forbedre budgetgennemførelsen, navnlig ved hjælp af bedre skøn og styrket planlægning for derved i højere grad at overholde princippet om etårighed. Det, at centret har overstået sin lanceringsfase i 2010, bør også medvirke til at gøre denne opgave lettere.

---

(1)  EUT L 142 af 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  En oversigt over centrets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i centrets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 26. marts 2010, og Retten modtog det den 28. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det findes på http://eca.europa.eu eller http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

11

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/130

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2009, med centrets svar

2010/C 338/23

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 131 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 131 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-15 | 132 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16 | 132 |
| Tabel ... | 133 |
| Centrets svar ... | 136 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

131

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

131

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-15

132

ANDRE FORHOLD ...

16

132

Tabel ...

133

Centrets svar ...

136

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (herefter benævnt »centret«), som ligger i Thessaloniki, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 (1). Centrets vigtigste opgave er at bidrage til udviklingen af erhvervsuddannelse på EU-plan. Centret skal med henblik herpå tilvejebringe og videreformidle dokumentation om erhvervsuddannelsessystemerne (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (herefter benævnt »centret«), som ligger i Thessaloniki, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 (1). Centrets vigtigste opgave er at bidrage til udviklingen af erhvervsuddannelse på EU-plan. Centret skal med henblik herpå tilvejebringe og videreformidle dokumentation om erhvervsuddannelsessystemerne (2).

| 2. | Centrets budget for 2009 var på 18,5 millioner euro mod 18,3 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde centret 129 ansatte mod 128 året før. |
| --- | --- |

2.

Centrets budget for 2009 var på 18,5 millioner euro mod 18,3 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde centret 129 ansatte mod 128 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Centret fremførte 0,4 millioner euro af sine bevillinger for 2009 under afsnit II — Administrative udgifter (31 %), hvoraf 0,3 millioner euro svarede til forpligtelser, der ikke havde givet anledning til betalinger, hovedsagelig vedrørende aktiviteter i relation til regnskabsåret 2010. De betalingsbevillinger, der bortfaldt under afsnit III — Driftsudgifter, som forvaltes ved hjælp af opdelte bevillinger, androg 1,6 millioner euro og udgjorde 24 % af de samlede bevillinger til operationelle aktiviteter. Centret bør fortsat bestræbe sig på at forbedre programmeringen og kontrollen af aktiviteterne med henblik på at få udnyttet de disponible bevillinger maksimalt og overholde princippet om etårighed. |
| --- | --- |

13.

Centret fremførte 0,4 millioner euro af sine bevillinger for 2009 under afsnit II — Administrative udgifter (31 %), hvoraf 0,3 millioner euro svarede til forpligtelser, der ikke havde givet anledning til betalinger, hovedsagelig vedrørende aktiviteter i relation til regnskabsåret 2010. De betalingsbevillinger, der bortfaldt under afsnit III — Driftsudgifter, som forvaltes ved hjælp af opdelte bevillinger, androg 1,6 millioner euro og udgjorde 24 % af de samlede bevillinger til operationelle aktiviteter. Centret bør fortsat bestræbe sig på at forbedre programmeringen og kontrollen af aktiviteterne med henblik på at få udnyttet de disponible bevillinger maksimalt og overholde princippet om etårighed.

| 14. | Centret modtog de årlige bidrag (12), der er opført på dets budget som formålsbestemte indtægter, fra Norge og Island for deres deltagelse i centrets aktiviteter. Bidragene for årene 2007 til 2009, i alt 1,2 millioner euro, blev ikke udnyttet, men blev fremført. Centret bør træffe foranstaltninger til at sikre, at disse bidrag hvert år udnyttes i samme grad som tilskuddet fra Kommissionen. |
| --- | --- |

14.

Centret modtog de årlige bidrag (12), der er opført på dets budget som formålsbestemte indtægter, fra Norge og Island for deres deltagelse i centrets aktiviteter. Bidragene for årene 2007 til 2009, i alt 1,2 millioner euro, blev ikke udnyttet, men blev fremført. Centret bør træffe foranstaltninger til at sikre, at disse bidrag hvert år udnyttes i samme grad som tilskuddet fra Kommissionen.

| 15. | I 2009 blev der foretaget 43 budgetoverførsler på tilsammen 0,7 millioner euro, uden at bestyrelsen blev informeret i rette tid. Hertil kommer, at overførsler fra ét afsnit til et andet, som tilsammen udgjorde over 10 % af regnskabsårets bevillinger på den post, som bevillingerne blev overført fra (13), ikke blev forelagt for bestyrelsen med henblik på godkendelse. Budgetprincipperne om specificering samt klarhed og åbenhed bør derfor følges nøjere. |
| --- | --- |

15.

I 2009 blev der foretaget 43 budgetoverførsler på tilsammen 0,7 millioner euro, uden at bestyrelsen blev informeret i rette tid. Hertil kommer, at overførsler fra ét afsnit til et andet, som tilsammen udgjorde over 10 % af regnskabsårets bevillinger på den post, som bevillingerne blev overført fra (13), ikke blev forelagt for bestyrelsen med henblik på godkendelse. Budgetprincipperne om specificering samt klarhed og åbenhed bør derfor følges nøjere.

ANDRE FORHOLD

| 16. | Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken vægtningen af udvælgelseskriterierne eller de kriterier, ansøgerne skulle opfylde for at komme til de skriftlige prøver og samtalerne, fastsat (14). Hertil kommer, at spørgsmålene til de skriftlige prøver og samtalerne blev fastlagt, efter at der var opstillet en liste (»short list«) over ansøgerne. Disse praksis bringer udvælgelsesprocedurernes gennemsigtighed i fare. |
| --- | --- |

16.

Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken vægtningen af udvælgelseskriterierne eller de kriterier, ansøgerne skulle opfylde for at komme til de skriftlige prøver og samtalerne, fastsat (14). Hertil kommer, at spørgsmålene til de skriftlige prøver og samtalerne blev fastlagt, efter at der var opstillet en liste (»short list«) over ansøgerne. Disse praksis bringer udvælgelsesprocedurernes gennemsigtighed i fare.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Thessaloniki)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Centrets beføjelser som fastlagt
  i artikel 2 og 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 | Ledelse | Centrets disponible ressourcer i 2009
  (data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009 (vigtigste resultater)
  (data for 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen iværksætter en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes aktioner med fuld respekt for, at ansvaret for undervisningsindholdet og tilrettelæggelsen af erhvervsuddannelserne ligger hos medlemsstaterne.

  (Artikel 166, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Centrets mandat

  Som Den Europæiske Unions referencecenter for grundlæggende og efterfølgende erhvervsuddannelse forsyner centrets de politiske beslutningstagere, forskere og fagfolk med oplysninger, der kan bidrage til at give dem en bedre forståelse af den aktuelle udvikling og et bedre grundlag for deres beslutninger om fremtidige aktioner.
  Centret bistår Kommissionen med at fremme og udvikle grundlæggende og efterfølgende erhvervsuddannelse på EU-plan. | Opgaver







  — | At tilvejebringe udvalgt dokumentation og at udføre dataanalyser |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Centrets beføjelser som fastlagt

i artikel 2 og 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 337/75

Ledelse

Centrets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009 (vigtigste resultater)

(data for 2008)

Unionen iværksætter en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes aktioner med fuld respekt for, at ansvaret for undervisningsindholdet og tilrettelæggelsen af erhvervsuddannelserne ligger hos medlemsstaterne.

(Artikel 166, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Centrets mandat

Som Den Europæiske Unions referencecenter for grundlæggende og efterfølgende erhvervsuddannelse forsyner centrets de politiske beslutningstagere, forskere og fagfolk med oplysninger, der kan bidrage til at give dem en bedre forståelse af den aktuelle udvikling og et bedre grundlag for deres beslutninger om fremtidige aktioner.

Centret bistår Kommissionen med at fremme og udvikle grundlæggende og efterfølgende erhvervsuddannelse på EU-plan.

Opgaver

—

At tilvejebringe udvalgt dokumentation og at udføre dataanalyser

| — | At bidrage til udvikling og samordning af forskning |
| --- | --- |

—

At bidrage til udvikling og samordning af forskning

| — | At udnytte og udbrede relevante oplysninger |
| --- | --- |

—

At udnytte og udbrede relevante oplysninger

| — | At tilskynde til og støtte samordnede løsninger på spørgsmål vedrørende udvikling af erhvervsuddannelse |
| --- | --- |

—

At tilskynde til og støtte samordnede løsninger på spørgsmål vedrørende udvikling af erhvervsuddannelse

| — | At være et debatforum for en bred offentlighed |
| --- | --- |

—

At være et debatforum for en bred offentlighed

1 —   Direktionen

Sammensætning

Fra hver medlemsstat:

| — | en repræsentant for regeringen |
| --- | --- |

—

en repræsentant for regeringen

| — | en repræsentant for arbejdsgivernes organisationer |
| --- | --- |

—

en repræsentant for arbejdsgivernes organisationer

| — | en repræsentant for arbejdstagernes organisationer og tre repræsentanter for Europa-Kommissionen. |
| --- | --- |

—

en repræsentant for arbejdstagernes organisationer og tre repræsentanter for Europa-Kommissionen.

2 —   Forretningsudvalget

Sammensætning

Formanden og de tre næstformænd for bestyrelsen (en fra hver af grupperne), en koordinator for hver gruppe samt en repræsentant for Kommissionen.

3 —   Direktøren

Udnævnes af Kommissionen på grundlag af en kandidatliste, der forelægges af bestyrelsen. Direktøren er ansvarlig for ledelsen af centret og skal gennemføre bestyrelsens og forretningsudvalgets beslutninger.

4 —   Intern revision

Europa-Kommissionens interne revisionstjeneste.

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

6 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

18,53 millioner euro

(18,35 millioner euro)

heraf EU-bidrag (15): 97 % (97 %)

Ansatte pr. 31. december 2009

Stillinger i stillingsfortegnelsen:

101 (99)

Besatte stillinger: 96 (97)

Andet personale:

| | Antal kontraktansatte 26 (25) |
| --- | --- |

Antal kontraktansatte 26 (25)

| | udstationerede nationale eksperter 7 (6). |
| --- | --- |

udstationerede nationale eksperter 7 (6).

Ansatte i alt: 129 (128)

Der varetager følgende opgaver:

operationelle: 88

administrative: 41

(i 2008: operationelle: 87 administrative: 41)

Højdepunkter i gennemførelsen af arbejdsprogrammet for 2009 med støtte til 4 prioriteter (information om EU's VET-politikker, fortolkning af tendenser og udfordringer med hensyn til færdigheder, kompetencer og læring, afvejning af VET-fordele, fokus på VET): Rapporten om politikker for 2008 blev offentliggjort og drøftet på en konference på højt plan i marts. Resultaterne afspejler de fremskridt, der er gjort med Københavnprocessen, og danner grundlag for drøftelser om den fremtidige strategi. Udarbejdelse af rapport for 2010 sammen med Europa-Kommissionen og det fremtidige belgiske formandskab. Spørgeskemaer blev udsendt for første gang, herunder direkte til arbejdsmarkedets parter. VET i Europa, ajourførte beskrivelser af systemerne i 23 lande. Oplysninger om VET-genopretningsforanstaltninger som reaktion på krisen i medlemsstaterne blev indsamlet og analyseret samt videreformidlet på det svenske formandskabs konferencer. Tæt samarbejde med begge formandskaber om tilrettelæggelse og indhold af VET-relaterede begivenheder. Dagsorden for informeringsfærdigheder samarbejde med Europa-Kommissionen om »nye kvalifikationer til nye job« (resultater om Opgørelse over udbuddet af kvalifikationer, foregribelse af behovene for faglig dygtighed, det manglende sammenfald mellem udbudte og efterspurgte kvalifikationer). Videreformidling på politiske arrangementer på højt plan (Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, formandskaberne mv.) Dette støttes af arbejdet med læringsresultater, validering af ikke-kompetencegivende uddannelse, arbejdet med beskæftigelses- og uddannelsesmæssige standarder. Fortsat støtte til VET-spørgsmål på dagsordenen for uddannelse og erhvervsuddannelse for 2010. Implementering af en europæisk referenceramme for kvalifikationer — med støtte til udvikling af nationale kvalifikationsrammer, arbejde om udvikling og implementering af det europæiske meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse (ECVET)/europæisk referenceramme for kvalitetssikring af erhvervsuddannelse, vejledning samt VET-undervisere og -erhvervslærere. Europass: stadig bredere accepteret af borgerne. Siden dets start er over 7 millioner dokumenter udfyldt online, ca. 250 000 CV'er udfyldt online hver måned. Offentliggørelse af 4. forskningsrapport: Modernisering af VET; fortsat arbejde om ældre arbejdstagere, aktiv aldring og finansiering af VET. Videreformidling af arbejde om innovative finansieringsordninger, omkostningsdeling og (skatte)incitamenter for elever og virksomheder. Forskning i socioøkonomiske fordele ved VET til underbygning af afgørelser om investering i VET. Vellykket samordning af studiebesøgs programmet med over 245 besøg i det akademiske år 2008/09. Gennemførelse af brugerorienteret kommunikations strategi, overgang til elektronisk publicering for at leve op til skiftende krav, minimere forsinkelser og foretage besparelser. Igangsætning af den nye WebPortal i december 2009. Udformning af et målesystem for præstationer (PMS) afsluttet. Indikatorer afspejler output, resultater og effekt. ABB-rapporten viser ressourcerne fordelt på aktiviteterne.

Effekt på organisationsplan i 2009: omtale af centret i 32 EU-politikdokumenter (2008: 21). Yderligere oplysninger og indikatormålinger kan fås i den årlige (aktivitets)rapport for 2009.

Kilde: Centret.

CENTRETS SVAR

| 13. | Centret tager Rettens bemærkning til efterretning og vil fortsat bestræbe sig på at nedbringe omfanget af fremførsler og bortfald af bevillinger. Centret har navnlig siden juni 2009 indført et system for en nøjere overvågning af anvendelsen af betalingsbevillinger opført under afsnit III, og de ansatte er blevet gjort opmærksomme på problemet. |
| --- | --- |

13.

Centret tager Rettens bemærkning til efterretning og vil fortsat bestræbe sig på at nedbringe omfanget af fremførsler og bortfald af bevillinger. Centret har navnlig siden juni 2009 indført et system for en nøjere overvågning af anvendelsen af betalingsbevillinger opført under afsnit III, og de ansatte er blevet gjort opmærksomme på problemet.

| 14. | Centret vedtog en plan (maj 2010), som gør det muligt for centret i 2013 at være fuldt ud i overensstemmelse med Rettens bemærkning. Der er allerede blevet opført budgetposter på budgettet for 2010 med henblik på at muliggøre en almindelig fordeling af disse bidrag. |
| --- | --- |

14.

Centret vedtog en plan (maj 2010), som gør det muligt for centret i 2013 at være fuldt ud i overensstemmelse med Rettens bemærkning. Der er allerede blevet opført budgetposter på budgettet for 2010 med henblik på at muliggøre en almindelig fordeling af disse bidrag.

| 15. | Som følge af de talrige budgetposter med relativt små beløb var bestyrelsens godkendelse kun påkrævet, hvis overførslen oversteg 10 % af det beløb, der var opført under et kapitel, for at lette den administrative byrde. I juni 2010 underrettede centret bestyrelsen fuldt ud om overførslerne i 2009 og 2010 og vil fortsat informere regelmæssigt om alle overførsler. |
| --- | --- |

15.

Som følge af de talrige budgetposter med relativt små beløb var bestyrelsens godkendelse kun påkrævet, hvis overførslen oversteg 10 % af det beløb, der var opført under et kapitel, for at lette den administrative byrde. I juni 2010 underrettede centret bestyrelsen fuldt ud om overførslerne i 2009 og 2010 og vil fortsat informere regelmæssigt om alle overførsler.

| 16. | Centret vil revidere sine stillingsopslag, så ansøgerne får klare oplysninger om de betingelser, hvorunder de forhåndsudvælges. Som følge af Rettens bemærkninger har centret nu siden juni 2010 udarbejdet spørgsmål til skriftlige prøver og samtaler inden forhåndsudvælgelsen. |
| --- | --- |

16.

Centret vil revidere sine stillingsopslag, så ansøgerne får klare oplysninger om de betingelser, hvorunder de forhåndsudvælges. Som følge af Rettens bemærkninger har centret nu siden juni 2010 udarbejdet spørgsmål til skriftlige prøver og samtaler inden forhåndsudvælgelsen.

---

(1)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  En oversigt over centrets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i centrets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 11. juni 2010, og Retten modtog det den 25. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Værdi: ca. 0,4 millioner euro årlig.

12

(13)  To (samlet værdi: 25 000 euro og 31 360 euro) ud af syv overførsler fra et afsnit til et andet.

13

(14)  Retten reviderede fire personaleudvælgelser, og de problemer, den konstaterede, var systematiske.

14

(15)  NB: EU-bidraget omfatter både EU-tilskuddet og TÆB. (I tabellen for 2008 var tillægsbudgettet (TÆB) ikke medtaget, hvorfor EU-bidraget ifølge tabellen kun udgjorde 93 %.)

15

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/137

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2009, med akademiets svar

2010/C 338/24

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 138 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-13 | 138 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 14-15 | 139 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16-19 | 139 |
| Tabel ... | 141 |
| Akademiets svar ... | 143 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

138

REVISIONSERKLÆRING ...

3-13

138

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

14-15

139

ANDRE FORHOLD ...

16-19

139

Tabel ...

141

Akademiets svar ...

143

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Politiakademi (herefter benævnt »akademiet«), der ligger i Bramshill, blev oprettet ved Rådets afgørelse 2000/820/RIA, som blev ophævet i 2005 og erstattet af Rådets afgørelse 2005/681/RIA (1). Akademiet har til opgave at fungere som et netværk og forbinde medlemsstaternes nationale uddannelsesinstitutioner med henblik på at afholde uddannelseskurser for ledende politifolk på grundlag af fælles standarder (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Politiakademi (herefter benævnt »akademiet«), der ligger i Bramshill, blev oprettet ved Rådets afgørelse 2000/820/RIA, som blev ophævet i 2005 og erstattet af Rådets afgørelse 2005/681/RIA (1). Akademiet har til opgave at fungere som et netværk og forbinde medlemsstaternes nationale uddannelsesinstitutioner med henblik på at afholde uddannelseskurser for ledende politifolk på grundlag af fælles standarder (2).

| 2. | Akademiets budget for 2009 beløb sig til 8,8 millioner euro mod 8,7 millioner euro året før. Antallet af ansatte på akademiet pr. årets udgang var 28 mod 27 året før. |
| --- | --- |

2.

Akademiets budget for 2009 beløb sig til 8,8 millioner euro mod 8,7 millioner euro året før. Antallet af ansatte på akademiet pr. årets udgang var 28 mod 27 året før.

13.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 13. | Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for akademiets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, når der ses bort fra de forhold, der beskrives i punkt 11 og 12, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. |
| --- | --- |

Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for akademiets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, når der ses bort fra de forhold, der beskrives i punkt 11 og 12, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 14. | Mere end 3,8 millioner euro i betalingsbevillinger for 2009 (C1), svarende til 43 % af det samlede budget, blev fremført til 2010. Hertil kommer, at 46 % af de bevillinger, der var fremført fra 2008 (C8), måtte bortfalde. Denne situation viser ligesom i regnskabsåret 2008 (18), at der er alvorlige og tilbagevendende svagheder ved programmeringen og overvågningen af budgetgennemførelsen, og er i strid princippet om etårighed. |
| --- | --- |

14.

Mere end 3,8 millioner euro i betalingsbevillinger for 2009 (C1), svarende til 43 % af det samlede budget, blev fremført til 2010. Hertil kommer, at 46 % af de bevillinger, der var fremført fra 2008 (C8), måtte bortfalde. Denne situation viser ligesom i regnskabsåret 2008 (18), at der er alvorlige og tilbagevendende svagheder ved programmeringen og overvågningen af budgetgennemførelsen, og er i strid princippet om etårighed.

| 15. | Der blev konstateret væsentlige forsinkelser og fejl i forberedelsen af det foreløbige regnskab for 2009. Pr. udgangen af 2009 var der en pukkel af ubehandlede fakturaer til et beløb på i alt 900 000 euro. Denne situation skyldes utilfredsstillende fordeling af finansielle beføjelser, svage interne kontrolprocedurer og problemer med at ansætte og holde på ansatte, der er kvalificerede og har erfaring inden for finansiering og regnskabsføring. |
| --- | --- |

15.

Der blev konstateret væsentlige forsinkelser og fejl i forberedelsen af det foreløbige regnskab for 2009. Pr. udgangen af 2009 var der en pukkel af ubehandlede fakturaer til et beløb på i alt 900 000 euro. Denne situation skyldes utilfredsstillende fordeling af finansielle beføjelser, svage interne kontrolprocedurer og problemer med at ansætte og holde på ansatte, der er kvalificerede og har erfaring inden for finansiering og regnskabsføring.

ANDRE FORHOLD

| 16. | Ved årets udgang havde akademiet stadig ikke indført en procedure for registrering af undtagelser inden for alle aktivitetsområder, hvilket Europa-Kommissionens interne revisionstjeneste flere gange har anmodet om (19). |
| --- | --- |

16.

Ved årets udgang havde akademiet stadig ikke indført en procedure for registrering af undtagelser inden for alle aktivitetsområder, hvilket Europa-Kommissionens interne revisionstjeneste flere gange har anmodet om (19).

| 17. | Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. Kriterierne blev fastsat af udvælgelseskomitéerne, efter at ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Procedurerne var ikke tilstrækkeligt dokumenteret, og de spørgsmål, der blev stillet under samtalen, blev ofte udformet efter gennemgangen af ansøgningerne. Disse praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

17.

Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. Kriterierne blev fastsat af udvælgelseskomitéerne, efter at ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Procedurerne var ikke tilstrækkeligt dokumenteret, og de spørgsmål, der blev stillet under samtalen, blev ofte udformet efter gennemgangen af ansøgningerne. Disse praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

| 18. | I to tilfælde (20) var det umuligt at fastslå om de beståede kandidater opfyldte kravene med hensyn til erhvervserfaringens længde. I et af disse tilfælde (21) traf udvælgelseskomitéen udelukkende sin beslutning på basis af CV’et. I det andet tilfælde (22) opfyldte den beståede kandidat ikke minimumskravene til erhvervserfaring. I et andet tilfælde (23) fik en ansat med ledelsesansvar tilladelse til at have base uden for Det Forenede Kongerige og arbejde i akademiets lokaler i Bramshill et begrænset antal dage om året. Akademiet godtgjorde rejseudgifterne. Den pågældende ansatte gennemgik heller ikke en prøveperiode. Disse praksis er ikke i overensstemmelse med personalevedtægten og er ulovlige. |
| --- | --- |

18.

I to tilfælde (20) var det umuligt at fastslå om de beståede kandidater opfyldte kravene med hensyn til erhvervserfaringens længde. I et af disse tilfælde (21) traf udvælgelseskomitéen udelukkende sin beslutning på basis af CV’et. I det andet tilfælde (22) opfyldte den beståede kandidat ikke minimumskravene til erhvervserfaring. I et andet tilfælde (23) fik en ansat med ledelsesansvar tilladelse til at have base uden for Det Forenede Kongerige og arbejde i akademiets lokaler i Bramshill et begrænset antal dage om året. Akademiet godtgjorde rejseudgifterne. Den pågældende ansatte gennemgik heller ikke en prøveperiode. Disse praksis er ikke i overensstemmelse med personalevedtægten og er ulovlige.

| 19. | I sine beretninger om regnskabsårene 2007 og 2008 (24) konstaterede Retten tilfælde, hvor bevillinger var brugt til at finansiere private udgifter. Akademiet har ved flere lejligheder svaret, at et eksternt firma ville foretage efterfølgende kontrol. Ved udgangen af juni 2010 var der ikke truffet foranstaltninger i den henseende. |
| --- | --- |

19.

I sine beretninger om regnskabsårene 2007 og 2008 (24) konstaterede Retten tilfælde, hvor bevillinger var brugt til at finansiere private udgifter. Akademiet har ved flere lejligheder svaret, at et eksternt firma ville foretage efterfølgende kontrol. Ved udgangen af juni 2010 var der ikke truffet foranstaltninger i den henseende.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Politiakademi (Bramshill)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Akademiets kompetenceområde som fastsat i Rådets afgørelse 2005/681/RIA | Ledelse | Akademiets disponible ressourcer i 2009 | Produkter og tjenesteydelser i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Indbyrdes tilnærmelse af love







  1. | Unionen etablerer et politisamarbejde, der inddrager alle medlemsstaternes kompetente myndigheder, herunder politi, toldmyndigheder og andre særlige retshåndhævende myndigheder inden for forebyggelse, afsløring og efterforskning af strafbare handlinger. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Akademiets kompetenceområde som fastsat i Rådets afgørelse 2005/681/RIA

Ledelse

Akademiets disponible ressourcer i 2009

Produkter og tjenesteydelser i 2009

Indbyrdes tilnærmelse af love

1.

Unionen etablerer et politisamarbejde, der inddrager alle medlemsstaternes kompetente myndigheder, herunder politi, toldmyndigheder og andre særlige retshåndhævende myndigheder inden for forebyggelse, afsløring og efterforskning af strafbare handlinger.

| 2. | Med henblik på stk. 1 kan Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivnings-procedure fastlægge foranstaltninger vedrørende:
  ... |
| --- | --- |

2.

Med henblik på stk. 1 kan Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivnings-procedure fastlægge foranstaltninger vedrørende:

...

| b) | støtte til uddannelse af personale og samarbejde om udveksling af personale, om udstyr og om kriminalitetsforskning. |
| --- | --- |

b)

støtte til uddannelse af personale og samarbejde om udveksling af personale, om udstyr og om kriminalitetsforskning.

(Artikel 87, TEUF).

Formål

Akademiet har til formål at bidrage til uddannelsen af medlemsstaternes ledende politifolk ved en optimering af samarbejdet mellem akademiets forskellige bestanddele. Akademiet støtter og udvikler en europæisk strategi over for de vigtigste problemer i medlemsstaterne inden for bekæmpelse og forebyggelse af kriminalitet, opretholdelse af lov og orden og af den offentlige sikkerhed, navnlig på tværs af grænserne.

Opgaver

| — | At uddybe kendskabet til de øvrige medlemsstaters nationale politisystemer og -strukturer og til det grænseoverskridende politisamarbejde i Den Europæiske Union |
| --- | --- |

—

At uddybe kendskabet til de øvrige medlemsstaters nationale politisystemer og -strukturer og til det grænseoverskridende politisamarbejde i Den Europæiske Union

| — | at forbedre kendskabet til internationale instrumenter og EU-instrumenter, navnlig inden for følgende sektorer:






  a) | EU-institutionerne, deres funktion og deres rolle samt Den Europæiske Unions beslutningsmekanismer og retlige instrumenter, specielt med hensyn til deres betydning for samarbejdet om retshåndhævelse |
| --- | --- | --- |

—

at forbedre kendskabet til internationale instrumenter og EU-instrumenter, navnlig inden for følgende sektorer:

a)

EU-institutionerne, deres funktion og deres rolle samt Den Europæiske Unions beslutningsmekanismer og retlige instrumenter, specielt med hensyn til deres betydning for samarbejdet om retshåndhævelse

| b) | Europols mål, struktur og funktion samt mulighederne for at maksimere samarbejdet mellem Europol og de relevante retshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne om bekæmpelse af organiseret kriminalitet |
| --- | --- |

b)

Europols mål, struktur og funktion samt mulighederne for at maksimere samarbejdet mellem Europol og de relevante retshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne om bekæmpelse af organiseret kriminalitet

| c) | Eurojusts formål, struktur og funktion |
| --- | --- |

c)

Eurojusts formål, struktur og funktion

| — | At formidle en passende uddannelse for så vidt angår respekten for de demokratiske rettigheder, navnlig forsvarets rettigheder. |
| --- | --- |

—

At formidle en passende uddannelse for så vidt angår respekten for de demokratiske rettigheder, navnlig forsvarets rettigheder.

1 —   Direktionen

Sammensætning:

| — | En delegation fra hver medlemsstat
  Hver delegation har én stemme. Repræsentanter for Europa-Kommissionen og Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union samt Europol indbydes til at deltage i møderne som observatører uden stemmeret. |
| --- | --- |

—

En delegation fra hver medlemsstat

Hver delegation har én stemme. Repræsentanter for Europa-Kommissionen og Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union samt Europol indbydes til at deltage i møderne som observatører uden stemmeret.

2 —   Direktøren

Leder akademiet, udpeges og afsættes af bestyrelsen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Intern revision

Kommissionens interne revisionstjeneste.

5 —   Decharge-myndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

8,8 millioner euro.

Menneskelige ressourcer

I begyndelsen af 2009 havde akademiet 26 ansatte og 2 udsendte nationale eksperter.

Kurser og seminarer

Akademiet afholdt 88 kurser, seminarer og konferencer. Tidlige indikationer viser, at den generelle tilfredshed med akademiets aktiviteter var højere end de foregående år. Antallet af instruktører steg (til 841). 1997 deltagere tog del i akademiets aktiviteter. Akademiets sekretariat afholdt syv aktiviteter til støtte for netværket og lancerede et nyt værktøj til kursusforvaltere (Course Managers' Tool) som støtte til netværket ved gennemførelse af akademiets aktiviteter.

Eksterne forbindelser

Akademiet underskrev en samarbejdsaftale med Frontex i juni 2009 og et aftalememorandum med Eurojust og ENFSI (Det Europæiske Net af Retsmedicinske/Kriminaltekniske Institutter). Der blev gennemført en konference med Rusland i juni 2009.

Fælles uddannelsesplaner

Der blev iværksat fire fælles uddannelsesplaner til gennemførelse i medlemsstaterne: Europol, Politietik og forebyggelse af korruption, Vold i hjemmet (I & II) og Menneskehandel.

Evaluering

Der blev gennemført et projekt om efterfølgende evaluering af kurser, og for første gang anvendte akademiet et onlinemiljø til spørgeundersøgelser (LimeSurvey).

Forskning og videnskab

Den første udgave af akademiet nye bulletin »Research and Science Bulletin« blev udsendt; det første forskningssymposium (Policing Major Events) blev afholdt, og de nye »Research and Science«-korrespondenter havde deres første møde.

»Euromed Police II«-projektet

Tre seminarer (to om narkotikahandel og et om menneskehandel), et studiebesøg (menneskehandel) og et møde med generaldirektørerne for politi fra MEDA- og EU-landene.

Udvekslingsprogram

Akademiets udvekslingsprogram, et etårigt projekt, der startede i 2009. 21 medlemsstater og et kandidatland deltager. De prioriterede emner er nærpoliti eller organiseret kriminalitet (ledende politifolk) og læringsmiljø (undervisere).

Det elektroniske netværk (e-net)

Der var 76 000 besøg på akademiets websted (en stigning på over 74 000 i forhold til det foregående år) og antallet af registrerede brugere steg med 903. Akademiets Learning Management System, som er et redskab for alle brugere af akademiets netværk til at forvalte og fremme læring i kurser og seminarer og til at foretage »self-paced e-learning«, blev taget i brug. Akademiets Document Management System, som er et redskab, hvormed netværket kan bruges til at samarbejde mere effektivt om dokumenter, blev søsat.

Kilde: Akademiet.

AKADEMIETS SVAR

| 11. | I tidsperioden efter indgåelsen af de nævnte kontrakter er Politiakademiets (i det følgende benævnt »akademiet«) indkøbsprocedurer blevet forbedret og bragt i overensstemmelse med de gældende forordninger. Der er udpeget en indkøbsansvarlig, og der blev den 8. juni 2010 vedtaget en indkøbsmanual, herunder skabeloner og tjeklister, ved direktørens afgørelse nr. 002/2010. |
| --- | --- |

11.

I tidsperioden efter indgåelsen af de nævnte kontrakter er Politiakademiets (i det følgende benævnt »akademiet«) indkøbsprocedurer blevet forbedret og bragt i overensstemmelse med de gældende forordninger. Der er udpeget en indkøbsansvarlig, og der blev den 8. juni 2010 vedtaget en indkøbsmanual, herunder skabeloner og tjeklister, ved direktørens afgørelse nr. 002/2010.

| 12. | I marts 2010 blev det meddelt akademiet, at Kommissionen anså dets finansforordning for juridisk set at være trådt i kraft, undtagen bestemmelserne vedrørende ansættelseskontrakter for »module advisers« (konsulenter med ansvar for uddannelsesmoduler) og »uddannelseseksperter«. I april 2010 sendte akademiet en formel anmodning til Kommissionen om dispensation fra bestemmelserne i finansforordningen. I 2010 er der ikke indgået kontrakter med medlemsstater om tilvejebringelse af »module advisers« og uddannelseseksperter. |
| --- | --- |

12.

I marts 2010 blev det meddelt akademiet, at Kommissionen anså dets finansforordning for juridisk set at være trådt i kraft, undtagen bestemmelserne vedrørende ansættelseskontrakter for »module advisers« (konsulenter med ansvar for uddannelsesmoduler) og »uddannelseseksperter«. I april 2010 sendte akademiet en formel anmodning til Kommissionen om dispensation fra bestemmelserne i finansforordningen. I 2010 er der ikke indgået kontrakter med medlemsstater om tilvejebringelse af »module advisers« og uddannelseseksperter.

| 14. | Siden marts 2010 er der afholdt ugentlige finansforvaltningsmøder for at forbedre budgetgennemførelsen og -kontrollen. Desuden gennemføres der med støtte fra Kommissionen forbedringer i budgetplanlægningen. Der vil blive indført yderligere forbedringer i forbindelse med akademiets flerårige aktivitetsplan. |
| --- | --- |

14.

Siden marts 2010 er der afholdt ugentlige finansforvaltningsmøder for at forbedre budgetgennemførelsen og -kontrollen. Desuden gennemføres der med støtte fra Kommissionen forbedringer i budgetplanlægningen. Der vil blive indført yderligere forbedringer i forbindelse med akademiets flerårige aktivitetsplan.

| 15. | For at undgå de problemer, som Revisionsretten nævner, sørger akademiet for løbende revision og forbedring af de finansielle arbejdsflows, processer og procedurer og af roller og ansvar. Akademiet har modtaget ekspertrådgivning fra Kommissionen og konsulenter. Problemet vedrørende puklen af betalinger er tæt på at være løst. Der er indledt ansættelsesprocedurer med henblik på ansættelse af finansielle nøgleaktører, og udvælgelseskriterierne for disse stillinger er blevet behørigt revideret. |
| --- | --- |

15.

For at undgå de problemer, som Revisionsretten nævner, sørger akademiet for løbende revision og forbedring af de finansielle arbejdsflows, processer og procedurer og af roller og ansvar. Akademiet har modtaget ekspertrådgivning fra Kommissionen og konsulenter. Problemet vedrørende puklen af betalinger er tæt på at være løst. Der er indledt ansættelsesprocedurer med henblik på ansættelse af finansielle nøgleaktører, og udvælgelseskriterierne for disse stillinger er blevet behørigt revideret.

| 16. | I 2010 blev der fastlagt en ny procedure for registrering af undtagelser, som blev vedtaget ved direktørens afgørelse nr. 010/2010 af 21. juni 2010. |
| --- | --- |

16.

I 2010 blev der fastlagt en ny procedure for registrering af undtagelser, som blev vedtaget ved direktørens afgørelse nr. 010/2010 af 21. juni 2010.

| 17. | Personaleudvælgelsesprocedurerne er nu revideret og forbedret. Akademiets ansættelsesvejledning trådte i kraft ved direktørens afgørelse nr. 004/2010. Procedurerne er således bragt i overensstemmelse med personalevedtægten og bedste praksis. |
| --- | --- |

17.

Personaleudvælgelsesprocedurerne er nu revideret og forbedret. Akademiets ansættelsesvejledning trådte i kraft ved direktørens afgørelse nr. 004/2010. Procedurerne er således bragt i overensstemmelse med personalevedtægten og bedste praksis.

| 18. | De nye ansættelsesprocedurer, som er indført, sikrer, at fejl og udeladelser undgås i fremtiden. Desuden er kontrollen med personaleafdelingens information blevet forbedret for at sikre, at dokumentationen for erhvervserfaring og referencer kontrolleres forud for ansættelserne og herefter arkiveres. Alle nye ansatte skal nu gennemgå en prøvetid. Ansættelseskontrakten, som gør det muligt for en af de ansatte at have bopæl uden for Det Forenede Kongerige, udløber i september 2010 og vil ikke blive fornyet. Siden marts 2009 er ingen rejseudgifter blevet godtgjort. |
| --- | --- |

18.

De nye ansættelsesprocedurer, som er indført, sikrer, at fejl og udeladelser undgås i fremtiden. Desuden er kontrollen med personaleafdelingens information blevet forbedret for at sikre, at dokumentationen for erhvervserfaring og referencer kontrolleres forud for ansættelserne og herefter arkiveres. Alle nye ansatte skal nu gennemgå en prøvetid. Ansættelseskontrakten, som gør det muligt for en af de ansatte at have bopæl uden for Det Forenede Kongerige, udløber i september 2010 og vil ikke blive fornyet. Siden marts 2009 er ingen rejseudgifter blevet godtgjort.

| 19. | I 2009 gennemførte akademiet en række foranstaltninger, hvorved det fik godtgjort 17 612,91 GBP. Den efterfølgende kontrol er endnu ikke foretaget. Udbudsproceduren for den krævede revision blev indledt i juli 2010. |
| --- | --- |

19.

I 2009 gennemførte akademiet en række foranstaltninger, hvorved det fik godtgjort 17 612,91 GBP. Den efterfølgende kontrol er endnu ikke foretaget. Udbudsproceduren for den krævede revision blev indledt i juli 2010.

---

(1)  EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.

1

(2)  En oversigt over akademiets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i akademiets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 5. juli 2010, og Retten modtog det den 13. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Vikartjenester (292 000 euro), mobilkommunikationstjenester (11 111 euro), papirvarer (12 000 euro) og taxikørsel (29 000 euro).

12

(13)  Udbudsprocedure for kurértjenester, 11 000 euro.

13

(14)  Punkt 14 (EUT C 304 af 15.12.2007, s. 124).

14

(15)  Revideret finansforordning af 2008.

15

(16)  Det var påkrævet i henhold til artikel 1 i rammefinansforordningen, eftersom disse bestemmelser var konkurrencebegrænsende, da de gør det muligt at afvige væsentligt fra de almindelige regler om indgåelse af offentlige indkøbsprocedurer og det underliggende princip om »reel konkurrence«.

16

(17)  Det samlede beløb siden iværksættelsen af projektet anslåes til 200 000 euro, hvoraf 34 800 euro vedrører 2009.

17

(18)  Punkt 16 (EUT C 304 af 19.12.2007, s. 124).

18

(19)  Kommissionens interne revisionstjeneste er også intern revisor for akademiet.

19

(20)  Meddelelse om ledig stilling CEPOL/2008/TA/001 og CEPOL/2008/TA/007.

20

(21)  Meddelelse om ledig stilling CEPOL/2008/TA/001.

21

(22)  Meddelelse om ledig stilling CEPOL/2008/TA/005.

22

(23)  Ansættelseskontrakt for projektleder til Euromed/Meda II-projektet.

23

(24)  EUT C 311 af 5.12.2008, s. 136 (punkt 15), og EUT C 304 af 15.12.2009, s. 124 (punkt 21).

24

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/144 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/144

---

BERETNING

om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2009, med Eurojusts svar

2010/C 338/25

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 145 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 145 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 146 |
| ANDRE FORHOLD ... | 14 | 146 |
| Tabel ... | 147 |
| Eurojusts svar... | 148 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

145

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

145

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

146

ANDRE FORHOLD ...

14

146

Tabel ...

147

Eurojusts svar...

148

INDLEDNING

| 1. | Eurojust, som ligger i Haag, blev oprettet ved Rådets afgørelse 2002/187/RIA (1) for at styrke bekæmpelsen af organiseret grov kriminalitet. Eurojust har til opgave at forbedre koordineringen af efterforskning og retsforfølgning i to eller flere medlemsstater i Den Europæiske Union og også i tredjelande (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust, som ligger i Haag, blev oprettet ved Rådets afgørelse 2002/187/RIA (1) for at styrke bekæmpelsen af organiseret grov kriminalitet. Eurojust har til opgave at forbedre koordineringen af efterforskning og retsforfølgning i to eller flere medlemsstater i Den Europæiske Union og også i tredjelande (2).

| 2. | Efter vedtagelsen af ændringsbudget nr. 1 beløb Eurojusts budget for 2009 sig til 28,2 millioner euro mod 24,8 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 248 ansatte i Eurojust mod 222 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Efter vedtagelsen af ændringsbudget nr. 1 beløb Eurojusts budget for 2009 sig til 28,2 millioner euro mod 24,8 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 248 ansatte i Eurojust mod 222 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I sine årsberetninger for 2007 og 2008 (12) fremsatte Retten bemærkninger til det høje antal ledige stillinger i Eurojust (henholdsvis 33 % og 26 %). I 2009 var der ikke udfærdiget en ansættelsesplan. Det medfører, at procentdelen af ledige stillinger stadig er høj (24 % ved årets udgang). Dertil kommer, at tre ud af seks stillinger som mellemledere (kontorchefer) i Eurojust var besat midlertidigt af »fungerende« ansatte. Denne situation viser, at der er problemer med at få ansat og holde på det rigtige personale, og at der er svagheder i rekrutteringsplanlægningen. |
| --- | --- |

13.

I sine årsberetninger for 2007 og 2008 (12) fremsatte Retten bemærkninger til det høje antal ledige stillinger i Eurojust (henholdsvis 33 % og 26 %). I 2009 var der ikke udfærdiget en ansættelsesplan. Det medfører, at procentdelen af ledige stillinger stadig er høj (24 % ved årets udgang). Dertil kommer, at tre ud af seks stillinger som mellemledere (kontorchefer) i Eurojust var besat midlertidigt af »fungerende« ansatte. Denne situation viser, at der er problemer med at få ansat og holde på det rigtige personale, og at der er svagheder i rekrutteringsplanlægningen.

ANDRE FORHOLD

| 14. | For så vidt angår personaleudvælgelsesprocedurerne var hverken de betingelser, kandidaterne skulle opfylde for at blive indbudt til samtale, eller de betingelser, de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. De blev fastsat af udvælgelseskomitéerne efter evaluering og opstilling af kandidaterne i prioriteringsrækkefølge. Endvidere blev der ikke taget hensyn til vigtige kriterier, der var fastsat i stillingsopslagene, f.eks. relevant universitetsgrad og faglig erfaring, i den endelige evaluering af kandidaterne, der udelukkende var baseret på resultaterne af skriftlige og mundtlige test. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

14.

For så vidt angår personaleudvælgelsesprocedurerne var hverken de betingelser, kandidaterne skulle opfylde for at blive indbudt til samtale, eller de betingelser, de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. De blev fastsat af udvælgelseskomitéerne efter evaluering og opstilling af kandidaterne i prioriteringsrækkefølge. Endvidere blev der ikke taget hensyn til vigtige kriterier, der var fastsat i stillingsopslagene, f.eks. relevant universitetsgrad og faglig erfaring, i den endelige evaluering af kandidaterne, der udelukkende var baseret på resultaterne af skriftlige og mundtlige test. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Eurojust (Haag)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Eurojusts beføjelser som fastlagt i Rådets afgørelse 2002/187/RIA | Ledelse | Eurojusts disponible ressourcer i 2009
  (Data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009
  (Data for 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Eurojusts opgave er at støtte og styrke koordineringen og samarbejdet mellem de nationale myndigheder, der har til opgave at efterforske og forfølge grov kriminalitet, der berører to eller flere medlemsstater eller kræver retsforfølgning på fælles basis, på grundlag af operationer foretaget af medlemsstaternes myndigheder og Europol samt oplysninger fra disse.
  (Artikel 85 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål


  Artikel 3 i afgørelsen om Eurojust







  — | At fremme og forbedre koordineringen mellem medlemsstaternes nationale kompetente myndigheder af efterforskningen og retsforfølgningen. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Eurojusts beføjelser som fastlagt i Rådets afgørelse 2002/187/RIA

Ledelse

Eurojusts disponible ressourcer i 2009

(Data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(Data for 2008)

Eurojusts opgave er at støtte og styrke koordineringen og samarbejdet mellem de nationale myndigheder, der har til opgave at efterforske og forfølge grov kriminalitet, der berører to eller flere medlemsstater eller kræver retsforfølgning på fælles basis, på grundlag af operationer foretaget af medlemsstaternes myndigheder og Europol samt oplysninger fra disse.

(Artikel 85 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

Artikel 3 i afgørelsen om Eurojust

—

At fremme og forbedre koordineringen mellem medlemsstaternes nationale kompetente myndigheder af efterforskningen og retsforfølgningen.

| — | At forbedre samarbejdet navnlig ved at gøre det lettere at udveksle oplysninger, yde gensidig retshjælp og efterkomme anmodninger om udlevering. |
| --- | --- |

—

At forbedre samarbejdet navnlig ved at gøre det lettere at udveksle oplysninger, yde gensidig retshjælp og efterkomme anmodninger om udlevering.

| — | At yde støtte til medlemsstaternes kompetente myndigheder med henblik på at gøre deres efterforskning og retsforfølgning mere effektiv. |
| --- | --- |

—

At yde støtte til medlemsstaternes kompetente myndigheder med henblik på at gøre deres efterforskning og retsforfølgning mere effektiv.

| — | At yde støtte til efterforskning og retsforfølgning, som vedrører en medlemsstat og et tredjeland. |
| --- | --- |

—

At yde støtte til efterforskning og retsforfølgning, som vedrører en medlemsstat og et tredjeland.

| — | At yde støtte til efterforskning og retsforfølgning, som vedrører en medlemsstat og Unionen. |
| --- | --- |

—

At yde støtte til efterforskning og retsforfølgning, som vedrører en medlemsstat og Unionen.

Opgaver

Artikel 5, 6 og 7 i afgørelsen om Eurojust

Når Eurojust organiserer samarbejdet mellem de forskellige nationale jurisdiktioner handler det gennem:

| — | sine nationale medlemmer |
| --- | --- |

—

sine nationale medlemmer

| — | eller som et kollegium. |
| --- | --- |

—

eller som et kollegium.

Hvis en berørt medlemsstats kompetente myndigheder beslutter ikke at efterkomme en anmodning, som Eurojust fremsætter som et kollegium, skal de begrunde deres beslutning over for Eurojust.

1 —   Kollegiet er ansvarligt for Eurojusts organisation og funktion.

2 —   Kollegiet består af nationale medlemmer, som hver medlemsstat udstationerer i overensstemmelse med sit retssystem, og som er offentlige anklagere, dommere eller polititjenestemænd med tilsvarende kompetence.

3 —   Kollegiet vælger en formand blandt de nationale medlemmer.

4 —   Den fælles kontrolinstans overvåger behandlingen af personoplysninger.

5 —   Den administrerende direktør udnævnes af kollegiet med enstemmighed.

6 —   Ekstern revision

Revisionsretten

7 —   Decharge-myndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

26,4 millioner euro i støtte plus 1,8 million euro i formålsbestemte indtægter (24,8 millioner euro i støtte)

Ansatte pr. 31. december 2009

185 (175) i henhold til stillingsfortegnelsen

Besatte stillinger:

| | 141 (130) |
| --- | --- |

141 (130)

| | + |
| --- | --- |

+

60 (43) andre stillinger:

| | 32 kontraktansatte, |
| --- | --- |

32 kontraktansatte,

| | 18 udstationerede nationale eksperter, 10 vikarer |
| --- | --- |

18 udstationerede nationale eksperter, 10 vikarer

47 (49) øvrige:

| | 27 nationale medlemmer, |
| --- | --- |

27 nationale medlemmer,

| | 2 forbindelsesanklagere, |
| --- | --- |

2 forbindelsesanklagere,

| | 12 stedfortrædere og 6 assistenter |
| --- | --- |

12 stedfortrædere og 6 assistenter

Ansatte i alt: 248 (222)

Der varetager følgende opgaver

Operationelle: 131 (117)

Administrative 89 (80)

Blandede: 28 (25)

Møder

132 (132)

vedrørende

Standardsager: 1 222(1 025)

Komplicerede sager: 150 (168)

Sager i alt

1 372 (1 193)

Svig: 612 (810)

Svig (%): 45 % (68 %)

Narkotikahandel: 230 (223)

Narkotikahandel (%): 17 % (19 %)

Terrorisme: 19 (23)

Terrorisme (%): 14 % (2 %)

Mord: 90 (86)

Mord (%): 6 % (7 %)

Menneskehandel:

74 (83)

Menneskehandel:

5 % (7 %)

Kilde: Eurojust.

EUROJUSTS SVAR

| 13. | Eurojust anerkender Rettens iagttagelse. Der blev forberedt en rekrutteringsplan hen mod udgangen af 2009 vedrørende rekrutteringsaktiviteter i 2010 for at sikre, at udestående rekrutteringsprocedurer kunne reduceres betydeligt i år 2010. |
| --- | --- |

13.

Eurojust anerkender Rettens iagttagelse. Der blev forberedt en rekrutteringsplan hen mod udgangen af 2009 vedrørende rekrutteringsaktiviteter i 2010 for at sikre, at udestående rekrutteringsprocedurer kunne reduceres betydeligt i år 2010.

| 14. | Eurojust anerkender Rettens kendelse. Siden 1. marts 2010 er grænseværdier, ansøgere må imødekomme for at blive inviteret til interview, og grænseværdier, ansøgere må imødekomme for at komme på reservelisten, blevet bestemt i forvejen. Hvad angår endelig evaluering af ansøgere vil Eurojust bestemme vigtigheden af og hvor stor vægt, der skal lægges på hvert element, og begynde at anvende en holistisk tilgang til procedurerne for valg af medarbejdere. |
| --- | --- |

14.

Eurojust anerkender Rettens kendelse. Siden 1. marts 2010 er grænseværdier, ansøgere må imødekomme for at blive inviteret til interview, og grænseværdier, ansøgere må imødekomme for at komme på reservelisten, blevet bestemt i forvejen. Hvad angår endelig evaluering af ansøgere vil Eurojust bestemme vigtigheden af og hvor stor vægt, der skal lægges på hvert element, og begynde at anvende en holistisk tilgang til procedurerne for valg af medarbejdere.

---

(1)  Afgørelse af 28. februar 2002 om oprettelse af Eurojust (EFT L 63 af 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  En oversigt over Eurojusts beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i Eurojusts finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 15. juni 2010, og Retten modtog det den 29. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Jf. punkt 14 i beretningen om årsregnskabet for regnskabsåret 2008 (EUT C 304 af 15.12.2007, s. 131) og punkt 9 i beretningen om årsregnskabet for regnskabsåret 2007 (EUT C 311 af 5.12.2008, s. 142).

12

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/149 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/149

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2009, med instituttets svar

2010/C 338/26

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 150 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 150 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13 | 151 |
| Tabel ... | 152 |
| Instituttets svar ... | 154 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

150

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

150

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13

151

Tabel ...

152

Instituttets svar ...

154

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (herefter benævnt »instituttet«), som ligger i Torino, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1360/90 (1). Instituttets opgave er at støtte erhvervsuddannelsesreformen i Den Europæiske Unions partnerlande. Det bistår i den forbindelse Kommissionen ved implementeringen af forskellige programmer (Phare, Tacis, Cards og Meda) (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (herefter benævnt »instituttet«), som ligger i Torino, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1360/90 (1). Instituttets opgave er at støtte erhvervsuddannelsesreformen i Den Europæiske Unions partnerlande. Det bistår i den forbindelse Kommissionen ved implementeringen af forskellige programmer (Phare, Tacis, Cards og Meda) (2).

| 2. | Instituttets budget for 2009 var på 19,1 million euro mod 19,2 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde instituttet 123 ansatte mod 124 året før. |
| --- | --- |

2.

Instituttets budget for 2009 var på 19,1 million euro mod 19,2 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året havde instituttet 123 ansatte mod 124 året før.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Procedurerne for opstillingen af budgettet var ikke tilstrækkelig stramme, og det medførte et stort antal bevillingsoverførsler (12). Nogle af disse overførsler medførte, at samme budgetposter skiftevis blev forhøjet og nedsat (13). Over 0,7 millioner euro blev overført fra afsnit I — Personaleudgifter til afsnit III — Aktionsudgifter. På den måde blev det beløb, der blev fremført til 2010, forhøjet, og det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen, formindsket. Bestyrelsen blev ikke bedt om at godkende overførslerne, når det var påkrævet (14), hvilket var i strid med de gældende regler. Budgettet er endvidere ikke opstillet i overensstemmelse med kravene i instituttets finansforordning (15). |
| --- | --- |

13.

Procedurerne for opstillingen af budgettet var ikke tilstrækkelig stramme, og det medførte et stort antal bevillingsoverførsler (12). Nogle af disse overførsler medførte, at samme budgetposter skiftevis blev forhøjet og nedsat (13). Over 0,7 millioner euro blev overført fra afsnit I — Personaleudgifter til afsnit III — Aktionsudgifter. På den måde blev det beløb, der blev fremført til 2010, forhøjet, og det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen, formindsket. Bestyrelsen blev ikke bedt om at godkende overførslerne, når det var påkrævet (14), hvilket var i strid med de gældende regler. Budgettet er endvidere ikke opstillet i overensstemmelse med kravene i instituttets finansforordning (15).

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (Torino)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Instituttets beføjelser
  (Rådets forordning (EØF) nr. 1360/90) | Ledelse | Instituttets disponible ressourcer i 2009
  (data for 2008) | Resultater og tjenesteydelser leveret i 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen og medlems-staterne fremmer samarbejdet med tredjelande og med de internationale organisationer, der beskæftiger sig med erhvervsuddannelsesforhold.
  (Artikel 166, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål







  — | inden for rammerne af EU's politik for forbindelser med tredjelande at bidrage til at fremme udvikling af menneskelig kapital i følgende lande: de lande, som er støtteberettigede i henhold til forordning (EF) nr. 1085/2006 og (EF) nr. 1638/2006 og senere relevante retsakter; andre lande, der udpeges ved bestyrelsens beslutning på grundlag af et forslag, der støttes af to tredjedele af medlemmerne, og en udtalelse fra Kommissionen, og som er omfattet af et unionsinstrument eller en international aftale, der indeholder et element af udvikling af menneskelig kapital og i det omfang de midler, der er til rådighed, gør det muligt. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Instituttets beføjelser

(Rådets forordning (EØF) nr. 1360/90)

Ledelse

Instituttets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Resultater og tjenesteydelser leveret i 2009

Unionen og medlems-staterne fremmer samarbejdet med tredjelande og med de internationale organisationer, der beskæftiger sig med erhvervsuddannelsesforhold.

(Artikel 166, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

—

inden for rammerne af EU's politik for forbindelser med tredjelande at bidrage til at fremme udvikling af menneskelig kapital i følgende lande: de lande, som er støtteberettigede i henhold til forordning (EF) nr. 1085/2006 og (EF) nr. 1638/2006 og senere relevante retsakter; andre lande, der udpeges ved bestyrelsens beslutning på grundlag af et forslag, der støttes af to tredjedele af medlemmerne, og en udtalelse fra Kommissionen, og som er omfattet af et unionsinstrument eller en international aftale, der indeholder et element af udvikling af menneskelig kapital og i det omfang de midler, der er til rådighed, gør det muligt.

| — | I denne forordning forstås ved »udvikling af menneskelig kapital« arbejde, der bidrager til livslang udvikling af de enkeltes færdigheder og kompetencer gennem en forbedring af erhvervsuddannelsessystemerne. |
| --- | --- |

—

I denne forordning forstås ved »udvikling af menneskelig kapital« arbejde, der bidrager til livslang udvikling af de enkeltes færdigheder og kompetencer gennem en forbedring af erhvervsuddannelsessystemerne.

Opgaver

Med henblik på at opfylde målsætningen har instituttet under hensyntagen til den kompetence, der er tillagt bestyrelsen, og i overensstemmelse med de generelle retningslinjer, der er opstillet på unionsplan, følgende opgaver:

| — | at formidle informationer, politikanalyser og rådgivning i relation til spørgsmål om udvikling af menneskelig kapital i partnerlande |
| --- | --- |

—

at formidle informationer, politikanalyser og rådgivning i relation til spørgsmål om udvikling af menneskelig kapital i partnerlande

| — | at fremme viden om og analyse af kvalifikationsbehov på nationale og lokale arbejdsmarkeder |
| --- | --- |

—

at fremme viden om og analyse af kvalifikationsbehov på nationale og lokale arbejdsmarkeder

| — | at bistå relevante interessenter i partnerlande med at opbygge kapacitet inden for udvikling af menneskelig kapital |
| --- | --- |

—

at bistå relevante interessenter i partnerlande med at opbygge kapacitet inden for udvikling af menneskelig kapital

| — | at lette udveksling af informationer og erfaringer mellem bidragydere, som arbejder med reformer af udviklingen af menneskelig kapital i partnerlande |
| --- | --- |

—

at lette udveksling af informationer og erfaringer mellem bidragydere, som arbejder med reformer af udviklingen af menneskelig kapital i partnerlande

| — | at støtte formidling af unionsbistand til partnerlande inden for udvikling af menneskelig kapital |
| --- | --- |

—

at støtte formidling af unionsbistand til partnerlande inden for udvikling af menneskelig kapital

| — | at formidle informationer og fremme oprettelse af netværk og udveksling af erfaringer og god praksis mellem EU og partnerlande og mellem partnerlande indbyrdes om spørgsmål i relation til udvikling af menneskelig kapital |
| --- | --- |

—

at formidle informationer og fremme oprettelse af netværk og udveksling af erfaringer og god praksis mellem EU og partnerlande og mellem partnerlande indbyrdes om spørgsmål i relation til udvikling af menneskelig kapital

| — | at bidrage, på Kommissionens anmodning, til analysen af den samlede effektivitet af erhvervsuddannelsesbistanden til partnerlandene |
| --- | --- |

—

at bidrage, på Kommissionens anmodning, til analysen af den samlede effektivitet af erhvervsuddannelsesbistanden til partnerlandene

| — | at varetage sådanne andre opgaver, som måtte blive aftalt mellem instituttets bestyrelse og Kommissionen, inden for denne forordnings generelle rammer. |
| --- | --- |

—

at varetage sådanne andre opgaver, som måtte blive aftalt mellem instituttets bestyrelse og Kommissionen, inden for denne forordnings generelle rammer.

1 —   Bestyrelsen

| — | En repræsentant pr. medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En repræsentant pr. medlemsstat.

| — | Tre repræsentanter for Kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre repræsentanter for Kommissionen.

| — | Tre eksperter uden stemmeret, der er udpeget af Europa-Parlamentet. |
| --- | --- |

—

Tre eksperter uden stemmeret, der er udpeget af Europa-Parlamentet.

| — | Desuden kan tre repræsentanter for partnerlandene deltage i bestyrelsens møder som observatører. |
| --- | --- |

—

Desuden kan tre repræsentanter for partnerlandene deltage i bestyrelsens møder som observatører.

2 —   Direktøren

| — | udpeges af bestyrelsen på forslag af Kommissionen. |
| --- | --- |

—

udpeges af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.

3 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

4 —   Intern revision

Kommissionens interne revisionstjeneste.

5 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

19,1 (19,2) million euro fordelt på 18,8 (18) millioner euro finansieret med tilskud fra Kommissionen og 0,3 (1,2) millioner euro finansieret af andre organer i form af formålsbestemte indtægter.

Ansatte pr. 31. december 2009

| — | 96 (96) midlertidige stillinger i henhold til stillings-fortegnelsen, hvoraf de 86 (86) var besat. |
| --- | --- |

—

96 (96) midlertidige stillinger i henhold til stillings-fortegnelsen, hvoraf de 86 (86) var besat.

| — | 37 (38) andre ansatte (hjælpeansatte, lokalt ansatte, kontraktansatte osv.). |
| --- | --- |

—

37 (38) andre ansatte (hjælpeansatte, lokalt ansatte, kontraktansatte osv.).

| — | Ansatte i alt: 123 (124), der varetager følgende opgaver:






  — | operationelle: 64 (64) |
| --- | --- | --- |

—

Ansatte i alt: 123 (124), der varetager følgende opgaver:

—

operationelle: 64 (64)

| — | administrative: 40,5 (38,5) |
| --- | --- |

—

administrative: 40,5 (38,5)

| — | blandede: 20,5 (21,5). |
| --- | --- |

—

blandede: 20,5 (21,5).

Aktiviteter

Instituttets bistand dækker en bred vifte af tekniske områder, herunder grundlæggende erhvervsuddannelse, livslang læring, efter- og videreuddannelse af voksne, personaleudvikling i virksomheder, beskæftigelsespolitikker, uddannelse af arbejdsløse, fattigdomsbekæmpelse og social integration samt uddannelse som tilskyndelse til lokal udvikling.

Støtte til Kommissionen

I 2009 modtog instituttet 101 direkte anmodninger om støtte fra Kommissionen. 56 % af det samlede antal anmodninger vedrørte IPA, hvilket var en lille tilbagegang, 40 % vedrørte ENPI, hvilket var en lille stigning, og 4 % vedrørte DCI, hvilket var en stor tilbagegang.

Kommissionen anmodede instituttet om at støtte formidlingen af EU-bistand til partnerlande. Disse anmodninger vedrørte hyppigst politikker (22 %), fulgt af projektformulering (21 %), gennemgang af indholdet af igangværende projekter (16 %) og input til flerårig programmering (12 %). Kommissionens tilfredshed med instituttets respons var: 62 % meget god kvalitet/meget nyttig og 25 % god/nyttig.

Operationelle aktiviteter klassificeres i output fordelt på følgende kategorier:

| | Gennemgang og analyse af politikker: 23 output
  13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Gennemgang og analyse af politikker: 23 output

13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI)

| | Foranstaltninger til kapacitetsopbygning: 67 output
  20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Foranstaltninger til kapacitetsopbygning: 67 output

20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI)

| | Støtte til programmeringscyklussen: 30 output
  14 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Støtte til programmeringscyklussen: 30 output

14 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI)

| | Formidling og networking: 22 output
  8 (IPA), 4 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Formidling og networking: 22 output

8 (IPA), 4 (ENPI), 4 (DCI)

| | Aktion læring og forskning: 13 output
  13 (ILP) |
| --- | --- |

Aktion læring og forskning: 13 output

13 (ILP)

I alt: 55 (IPA), 30 (ENPI), 4 (DCI)

155 output

IPA: Instrument til førtiltrædelsesbistand

ENPI: Europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument

DCI: Instrument til finansiering af udviklingssamarbejde

ILP: Innovations- og læringsprogrammer (Innovation and Learning Programs)

Kilde: Instituttet.

INSTITUTTETS SVAR

| 13. | Instituttets planlægning og gennemførelse af budgettet for 2009 var påvirket af forsinkelsen af revisionen af instituttets retsgrundlag (16) og suspenderingen i sidste øjeblik af en reserve på 2 mio. euro, som Europa-Parlamentet havde opført under afsnit I og II på sit budget.
  Udsigterne for instituttet ser mere stabile ud i 2010. Instituttet har allerede indført en strammere overvågning og kontrol af budgetoverførslerne for at begrænse antallet af overførsler og forbereder nu foranstaltninger med henblik på yderligere styrkelse af budgetplanlægningen og -overslagene for regnskabsåret 2011.
  I overensstemmelse med Rettens konstatering vil instituttet nu følge en mere stringent fortolkning af finansforordningen med hensyn til overførsler. Instituttet vil i overensstemmelse med artikel 31, stk. 2, litra c), i finansforordningen offentliggøre en forfaldsplan for betalinger med udgangspunkt i ændringsbudgettet for 2010. |
| --- | --- |

13.

Instituttets planlægning og gennemførelse af budgettet for 2009 var påvirket af forsinkelsen af revisionen af instituttets retsgrundlag (16) og suspenderingen i sidste øjeblik af en reserve på 2 mio. euro, som Europa-Parlamentet havde opført under afsnit I og II på sit budget.

Udsigterne for instituttet ser mere stabile ud i 2010. Instituttet har allerede indført en strammere overvågning og kontrol af budgetoverførslerne for at begrænse antallet af overførsler og forbereder nu foranstaltninger med henblik på yderligere styrkelse af budgetplanlægningen og -overslagene for regnskabsåret 2011.

I overensstemmelse med Rettens konstatering vil instituttet nu følge en mere stringent fortolkning af finansforordningen med hensyn til overførsler. Instituttet vil i overensstemmelse med artikel 31, stk. 2, litra c), i finansforordningen offentliggøre en forfaldsplan for betalinger med udgangspunkt i ændringsbudgettet for 2010.

---

(1)  EFT L 131 af 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  En oversigt over instituttets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i instituttets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 14. juni 2010, og Retten modtog det den 24. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.etf.europa.eu/Archive.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  37 bevillingsoverførsler i 2009.

12

(13)  Budgetpost 1100 — Lønninger blev forhøjet og nedsat ved ikke mindre end 9 afgørelser.

13

1100

(14)  To overførsler fra afsnit til afsnit på over 10 % af årets bevillinger var ikke blevet godkendt af bestyrelsen.

14

(15)  Budgettet skal give en oversigt over forfaldsplanerne for de betalinger, der skal udføres i efterfølgende regnskabsår, som følge af budgetmæssige forpligtelser indgået i tidligere regnskabsår (artikel 31, stk. 2, litra c) i instituttets finansforordning).

15

(16)  Europa-Parlamentets and Rådets forordning (EF) nr. 1339/2008 af 16. december 2008 om oprettelse af et europæisk erhvervsuddannelsesinstitut (omarbejdning) (EUT L 354 af 31.12.2008, s. 82).

16

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/155 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/155

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, med instituttets svar

2010/C 338/27

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 156 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 156 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 157 |
| ANDRE FORHOLD ... | 15-17 | 157 |
| Tabel ... | 158 |
| Instituttets svar ... | 161 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

156

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

156

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

157

ANDRE FORHOLD ...

15-17

157

Tabel ...

158

Instituttets svar ...

161

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (herefter benævnt »instituttet«), som ligger i Dublin, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 (1). Instituttet skal bidrage til planlægning og tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår i Unionen gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (herefter benævnt »instituttet«), som ligger i Dublin, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 (1). Instituttet skal bidrage til planlægning og tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår i Unionen gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område (2).

| 2. | Instituttets budget for 2009 beløb sig til 20,2 millioner euro mod 21 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 94 ansatte i instituttet mod 87 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Instituttets budget for 2009 beløb sig til 20,2 millioner euro mod 21 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 94 ansatte i instituttet mod 87 det foregående år.

Direktørens ansvar

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

Rettens ansvar

| |
| --- |

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | I strid med instituttets finansforordning (artikel 19) omfattede instituttets budget ikke specifikke rubrikker for de forskellige programmer, der blev finansieret over formålsbestemte indtægter. I forbindelse med et program, der blev finansieret med formålsbestemte indtægter, indgik instituttet desuden forpligtelser for 184 000 euro, selv om de faktisk oppebårne formålsbestemte indtægter kun var på 29 000 euro. |
| --- | --- |

13.

I strid med instituttets finansforordning (artikel 19) omfattede instituttets budget ikke specifikke rubrikker for de forskellige programmer, der blev finansieret over formålsbestemte indtægter. I forbindelse med et program, der blev finansieret med formålsbestemte indtægter, indgik instituttet desuden forpligtelser for 184 000 euro, selv om de faktisk oppebårne formålsbestemte indtægter kun var på 29 000 euro.

| 14. | Instituttets regnskab blev udarbejdet og fremlagt med betydelig forsinkelse. Det oprindelige foreløbige regnskab, som instituttet fremlagde, var præget af alvorlige mangler, hvad der vidner om væsentlige svagheder ved instituttets finansielle struktur. |
| --- | --- |

14.

Instituttets regnskab blev udarbejdet og fremlagt med betydelig forsinkelse. Det oprindelige foreløbige regnskab, som instituttet fremlagde, var præget af alvorlige mangler, hvad der vidner om væsentlige svagheder ved instituttets finansielle struktur.

ANDRE FORHOLD

| 15. | Ved udgangen af 2009 havde instituttet endnu ikke implementeret et system til registrering og analyse af undtagelser til sine fastlagte politikker og procedurer (register over undtagelser) trods Den Interne Revisionstjenestes og Rettens anbefalinger. |
| --- | --- |

15.

Ved udgangen af 2009 havde instituttet endnu ikke implementeret et system til registrering og analyse af undtagelser til sine fastlagte politikker og procedurer (register over undtagelser) trods Den Interne Revisionstjenestes og Rettens anbefalinger.

| 16. | I forbindelse med syv personaleudvælgelser, Retten reviderede, er der ikke dokumentation for, at udvælgelseskomitéen fastsatte de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til samtale, og de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på reservelisten, før den gennemgik ansøgningerne. Disse praksis bringer ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed i fare. |
| --- | --- |

16.

I forbindelse med syv personaleudvælgelser, Retten reviderede, er der ikke dokumentation for, at udvælgelseskomitéen fastsatte de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til samtale, og de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på reservelisten, før den gennemgik ansøgningerne. Disse praksis bringer ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed i fare.

| 17. | Retten reviderede et åbent udbud (12) og konstaterede fejl og anomalier ved evalueringen, som indvirkede på kvaliteten af proceduren. |
| --- | --- |

17.

Retten reviderede et åbent udbud (12) og konstaterede fejl og anomalier ved evalueringen, som indvirkede på kvaliteten af proceduren.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 12. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin)

| Unionens kompetence-områder i henhold til traktaten | Instituttets beføjelser
  (Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005) | Ledelse | Instituttets disponible ressourcer i 2009

  (data vedrørende 2008) | Aktiviteter og tjenesteydelser |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen og medlemsstaterne, der er opmærksomme på de grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, som bl.a. er fastlagt i den europæiske socialpagt undertegnet i Torino den 18. oktober 1961 og fællesskabspagten af 1989 om arbejdstagernes grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau, en passende social beskyttelse, dialogen på arbejdsmarkedet, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse.

  (Artikel 151 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Mål

  At bidrage til tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Instituttet skal navnlig beskæftige sig med følgende spørgsmål:






  — | menneskets vilkår på arbejdspladsen |

Unionens kompetence-områder i henhold til traktaten

Instituttets beføjelser

(Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005)

Ledelse

Instituttets disponible ressourcer i 2009

(data vedrørende 2008)

Aktiviteter og tjenesteydelser

Unionen og medlemsstaterne, der er opmærksomme på de grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, som bl.a. er fastlagt i den europæiske socialpagt undertegnet i Torino den 18. oktober 1961 og fællesskabspagten af 1989 om arbejdstagernes grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau, en passende social beskyttelse, dialogen på arbejdsmarkedet, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse.

(Artikel 151 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Mål

At bidrage til tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Instituttet skal navnlig beskæftige sig med følgende spørgsmål:

—

menneskets vilkår på arbejdspladsen

| — | tilrettelæggelsen af arbejdet og navnlig medarbejdernes placering i dette |
| --- | --- |

—

tilrettelæggelsen af arbejdet og navnlig medarbejdernes placering i dette

| — | problemer, der er specielle for visse arbejdstagerkategorier |
| --- | --- |

—

problemer, der er specielle for visse arbejdstagerkategorier

| — | betydningen på lang sigt af forbedringer på miljøområdet |
| --- | --- |

—

betydningen på lang sigt af forbedringer på miljøområdet

| — | de menneskelige aktiviteters stedlige og tidsmæssige fordeling. |
| --- | --- |

—

de menneskelige aktiviteters stedlige og tidsmæssige fordeling.

Opgaver

| — | At fremme udveksling af oplysninger og erfaring inden for disse områder |
| --- | --- |

—

At fremme udveksling af oplysninger og erfaring inden for disse områder

| — | At lette kontakten mellem universiteter, undersøgelses- og forskningsinstitutter, forvaltningsorganer og økonomiske og sociale organisationer |
| --- | --- |

—

At lette kontakten mellem universiteter, undersøgelses- og forskningsinstitutter, forvaltningsorganer og økonomiske og sociale organisationer

| — | At gennemføre eller stå for gennemførelsen af undersøgelser samt bidrage til gennemførelsen af forsøgsprojekter |
| --- | --- |

—

At gennemføre eller stå for gennemførelsen af undersøgelser samt bidrage til gennemførelsen af forsøgsprojekter

| — | At samarbejde så tæt som muligt med de specialiserede institutter og organer, som findes i medlemsstaterne og på internationalt plan. |
| --- | --- |

—

At samarbejde så tæt som muligt med de specialiserede institutter og organer, som findes i medlemsstaterne og på internationalt plan.

1 —   Bestyrelsen

| — | Fra hver medlemsstat:






  — | én repræsentant for regeringen, |
| --- | --- | --- |

—

Fra hver medlemsstat:

—

én repræsentant for regeringen,

| — | én repræsentant for arbejdsgivernes organisationer og én repræsentant for arbejdstagernes organisationer |
| --- | --- |

—

én repræsentant for arbejdsgivernes organisationer og én repræsentant for arbejdstagernes organisationer

| — | Tre repræsentanter for Kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre repræsentanter for Kommissionen.

2 —   Bestyrelsens forretningsudvalg

| — | Består af 11 medlemmer: 3 fra regeringerne, 3 fra hver af arbejdsmarkedsparterne og 2 fra Kommissionen |
| --- | --- |

—

Består af 11 medlemmer: 3 fra regeringerne, 3 fra hver af arbejdsmarkedsparterne og 2 fra Kommissionen

| — | Overvåger gennemførelsen af bestyrelsens beslutninger og træffer foranstaltninger med henblik på at sikre behørig ledelse af instituttet mellem bestyrelsens møder. |
| --- | --- |

—

Overvåger gennemførelsen af bestyrelsens beslutninger og træffer foranstaltninger med henblik på at sikre behørig ledelse af instituttet mellem bestyrelsens møder.

3 —   Direktøren

udnævnes af Kommissionen på grundlag af en kandidatliste, der forelægges af bestyrelsen. Direktøren leder instituttet og gennemfører de afgørelser, der træffes af bestyrelsen og af forretningsudvalget.

4 —   Ekspertudvalget

består af op til 3 medlemmer fra Kommissionen, regeringerne og arbejdsmarkedets parter og har til formål at rådgive om gennemførelse af større projekter og vurdering af resultater.

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

6 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

20,2 millioner euro (21,0 millioner euro)

Ansatte pr. 31. december 2009

101 stillinger i stillingsfortegnelsen. Besatte stillinger: 81 (78) Andre ansatte:

Udstationerede nationale eksperter: 0 (0)

Kontraktansatte: 13 (9) Ansatte i alt: 94 (87),

der varetager følgende opgaver

operationelle: 62 (56)

administrative: 28 (27)

blandede: 4 (4)

Overvågning og undersøgelser

Netværket af europæiske observatorier (NEO):

| — | Det Europæiske Observatorium for Arbejdsmarkedsrelationer (EIRO) 507 ajourførte oplysninger, fem repræsentativitetsundersøgelser, årlige ajourføringer af løn og arbejdstid, årlig gennemgang af arbejdsmarkedsrelationer |
| --- | --- |

—

Det Europæiske Observatorium for Arbejdsmarkedsrelationer (EIRO) 507 ajourførte oplysninger, fem repræsentativitetsundersøgelser, årlige ajourføringer af løn og arbejdstid, årlig gennemgang af arbejdsmarkedsrelationer

| — | Det Europæiske Observationsorgan for Arbejdsvilkår (EWCO) 123 ajourførte oplysninger, sammenlignende analytiske rapporter om erhvervsmæsig støtte til vandrende arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende |
| --- | --- |

—

Det Europæiske Observationsorgan for Arbejdsvilkår (EWCO) 123 ajourførte oplysninger, sammenlignende analytiske rapporter om erhvervsmæsig støtte til vandrende arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende

| — | Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering (ERM) 2 176 faktablade om omstrukturering, seks sammenlignende analytiske rapporter
  Undersøgelser: |
| --- | --- |

—

Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering (ERM) 2 176 faktablade om omstrukturering, seks sammenlignende analytiske rapporter

Undersøgelser:

| — | Den anden europæiske undersøgelse af livskvalitet: offentliggørelse af oversigtsrapport baseret på 35 000 interview i 31 lande. Rapporter om anden analyse af familie-og arbejdsliv, subjektiv trivsel, samfundskvalitet og offentlige tjenesteydelser, social udstødelse. |
| --- | --- |

—

Den anden europæiske undersøgelse af livskvalitet: offentliggørelse af oversigtsrapport baseret på 35 000 interview i 31 lande. Rapporter om anden analyse af familie-og arbejdsliv, subjektiv trivsel, samfundskvalitet og offentlige tjenesteydelser, social udstødelse.

| — | Den femte europæiske undersøgelse af arbejdsvilkårene: forberedelse af feltarbejde |
| --- | --- |

—

Den femte europæiske undersøgelse af arbejdsvilkårene: forberedelse af feltarbejde

| — | Undersøgelse af europæiske virksomheder: Feltarbejdet afsluttet i 30 lande; offentliggørelse af de første resultater (resumé) |
| --- | --- |

—

Undersøgelse af europæiske virksomheder: Feltarbejdet afsluttet i 30 lande; offentliggørelse af de første resultater (resumé)

Beskæftigelse og konkurrence:

| — | Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering: casestudier |
| --- | --- |

—

Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering: casestudier

| — | Globaliseringens effekt på udvalgte sektorer (bidrag til GD for Beskæftigelses sektorundersøgelser) |
| --- | --- |

—

Globaliseringens effekt på udvalgte sektorer (bidrag til GD for Beskæftigelses sektorundersøgelser)

| — | Sort arbejde (foranstaltninger i 27 lande) |
| --- | --- |

—

Sort arbejde (foranstaltninger i 27 lande)

| — | De økonomiske kriser og beskæftigelsen (rapport: »Restructuring in recession«) |
| --- | --- |

—

De økonomiske kriser og beskæftigelsen (rapport: »Restructuring in recession«)

Arbejdsmarkedsrelationer og arbejdspladsudvikling:

| — | Arbejdsvilkår og social dialog |
| --- | --- |

—

Arbejdsvilkår og social dialog

| — | Overordnet sammenligning af arbejdsvilkår |
| --- | --- |

—

Overordnet sammenligning af arbejdsvilkår

| — | Arbejdsmarkedsrelationer og bæredygtighed |
| --- | --- |

—

Arbejdsmarkedsrelationer og bæredygtighed

| — | Statut for det europæiske selskab |
| --- | --- |

—

Statut for det europæiske selskab

| — | De nationale ordninger for arbejdsmarkedsrelationer i EU |
| --- | --- |

—

De nationale ordninger for arbejdsmarkedsrelationer i EU

| — | Forholdet mellem arbejdskvalitet og ydeevne |
| --- | --- |

—

Forholdet mellem arbejdskvalitet og ydeevne

Social samhørighed og livskvalitet:

| — | Virksomhedsinitiativer til at forene beskæftigelse med omsorg |
| --- | --- |

—

Virksomhedsinitiativer til at forene beskæftigelse med omsorg

| — | De lokale myndigheders rolle i integrationen af indvandrere |
| --- | --- |

—

De lokale myndigheders rolle i integrationen af indvandrere

| — | Aktiv fremme af unge handicappedes integration |
| --- | --- |

—

Aktiv fremme af unge handicappedes integration

| — | Overvågning af livskvaliteten i Europa |
| --- | --- |

—

Overvågning af livskvaliteten i Europa

| — | Mobilitetstendenser |
| --- | --- |

—

Mobilitetstendenser

Formidling og udveksling af idéer og erfaringer:

152 443 trykte publikationer spredt, 637 nye webpublikationer og trykte publikationer, 803 kontakter og orienteringsmøder med politiske beslutningstagere på europæisk plan, 1,6 millioner besøg på hjemmesiden. Medieaktiviteter nåede ud til 114 millioner europæiske borgere. 272 forespørgsler fra journalister. Oplysningskampagner: to ressourcepakker (Recession, Fattigdom og social udstødelse)

| — | Foundation Forum 2009: »Global recession — Europe’s way out« |
| --- | --- |

—

Foundation Forum 2009: »Global recession — Europe’s way out«

| — | Instituttets seminarrække: »Maintaining employment in times of crises« |
| --- | --- |

—

Instituttets seminarrække: »Maintaining employment in times of crises«

| — | 23 udstillinger og 40 besøg på instituttet. |
| --- | --- |

—

23 udstillinger og 40 besøg på instituttet.

Kilde: Instituttet.

INSTITUTTETS SVAR

| 13. | Eurofound vil sørge for, at de programmer, der finansieres med formålsbestemte indtægter, beskrives tilstrækkeligt udførligt i fremtidige budgetter.
  På tidspunktet for indgåelsen af den forpligtelse, der er nævnt i bemærkningen, forelå der en juridisk bindende aftale på 184 000 EUR med den finansierende part. I henhold til denne aftale blev 29 000 EUR udbetalt i 2009, og det resterende beløb på 155 000 EUR vil blive udbetalt i november 2010. Endvidere blev der ikke foretaget nogen betalinger på baggrund af denne forpligtelse på 184 000 EUR i 2009. Eurofound vil sørge for, at bevillinger i fremtiden kun stilles til rådighed, når den tilsvarende formålsbestemte indtægt er modtaget. |
| --- | --- |

13.

Eurofound vil sørge for, at de programmer, der finansieres med formålsbestemte indtægter, beskrives tilstrækkeligt udførligt i fremtidige budgetter.

På tidspunktet for indgåelsen af den forpligtelse, der er nævnt i bemærkningen, forelå der en juridisk bindende aftale på 184 000 EUR med den finansierende part. I henhold til denne aftale blev 29 000 EUR udbetalt i 2009, og det resterende beløb på 155 000 EUR vil blive udbetalt i november 2010. Endvidere blev der ikke foretaget nogen betalinger på baggrund af denne forpligtelse på 184 000 EUR i 2009. Eurofound vil sørge for, at bevillinger i fremtiden kun stilles til rådighed, når den tilsvarende formålsbestemte indtægt er modtaget.

| 14. | Eurofound vil sikre, at procedurerne for årsafslutningen gennemføres korrekt, og at fristerne for regnskabsaflæggelsen overholdes ved at satse på mere uddannelse og tildele yderligere ressourcer. |
| --- | --- |

14.

Eurofound vil sikre, at procedurerne for årsafslutningen gennemføres korrekt, og at fristerne for regnskabsaflæggelsen overholdes ved at satse på mere uddannelse og tildele yderligere ressourcer.

| 15. | Eurofound indførte et register over undtagelser den 1. juli 2010. |
| --- | --- |

15.

Eurofound indførte et register over undtagelser den 1. juli 2010.

| 16. | I alle tilfælde blev minimumskravene fastsat i starten af udvælgelsesprocessen. Eurofound vil sørge for, at disse dokumenteres i udvælgelseskomitéens rapporter. |
| --- | --- |

16.

I alle tilfælde blev minimumskravene fastsat i starten af udvælgelsesprocessen. Eurofound vil sørge for, at disse dokumenteres i udvælgelseskomitéens rapporter.

| 17. | Eurofound vil styrke sine evaluerings- og revisionsprocedurer for at undgå sådanne fejl i fremtiden. |
| --- | --- |

17.

Eurofound vil styrke sine evaluerings- og revisionsprocedurer for at undgå sådanne fejl i fremtiden.

---

(1)  EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  En oversigt over instituttets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i instituttets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 29. juli 2010, og Retten modtog det den 2. august 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller på www.eurofound.europa.eu.

11

Den Europæiske Unions Tidende

(12)  Udbud vedrørende cateringtjeneste for 122 000 euro (Kontrakt nr. 09-1400-01).

12

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/162 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/162

---

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2009, med centrets svar

2010/C 338/28

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 163 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 163 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-14 | 164 |
| Tabel ... | 165 |
| Centrets svar ... | 167 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

163

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

163

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-14

164

Tabel ...

165

Centrets svar ...

167

INDLEDNING

| 1. | Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (herefter benævnt »centret«), der ligger i Lissabon, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 302/93 af 8. februar 1993 (1). Centrets væsentligste opgave er at indsamle oplysninger om narkotika og narkotikamisbrug og udarbejde og formidle oplysninger på europæisk plan, som er objektive, pålidelige og sammenlignelige. Oplysningerne skal anvendes til analyse af narkotikaefterspørgslen og af, hvordan den og andre negative fænomener i relation til narkotikamarkedet generelt kan begrænses (2). |
| --- | --- |

1.

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (herefter benævnt »centret«), der ligger i Lissabon, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 302/93 af 8. februar 1993 (1). Centrets væsentligste opgave er at indsamle oplysninger om narkotika og narkotikamisbrug og udarbejde og formidle oplysninger på europæisk plan, som er objektive, pålidelige og sammenlignelige. Oplysningerne skal anvendes til analyse af narkotikaefterspørgslen og af, hvordan den og andre negative fænomener i relation til narkotikamarkedet generelt kan begrænses (2).

| 2. | Centrets budget for 2009 var på 14,7 millioner euro mod 15,1 million euro det foregående år. Antallet af ansatte på centret pr. årets udgang var 78 ligesom det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Centrets budget for 2009 var på 14,7 millioner euro mod 15,1 million euro det foregående år. Antallet af ansatte på centret pr. årets udgang var 78 ligesom det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Under afsnit II — Driftsudgifter fremførte centret 339 000 euro (26 %) af 2009-bevillingerne, heraf 250 000 euro vedrørende forpligtelser, der ikke har givet anledning til betalinger, hovedsagelig for aktiviteter relateret til 2010. Der bør udarbejdes hensigtsmæssige instrukser og procedurer vedrørende analysen af potentielle fremførsler, så omfanget af fremførte bevillinger reduceres til det minimum, som er nødvendigt for at dække de beløb, der stadig er skyldige som følge af årets forpligtelser. Alternativt bør programmeringen og overvågningen af aktiviteterne forbedres med henblik på at reducere fremførslerne. |
| --- | --- |

13.

Under afsnit II — Driftsudgifter fremførte centret 339 000 euro (26 %) af 2009-bevillingerne, heraf 250 000 euro vedrørende forpligtelser, der ikke har givet anledning til betalinger, hovedsagelig for aktiviteter relateret til 2010. Der bør udarbejdes hensigtsmæssige instrukser og procedurer vedrørende analysen af potentielle fremførsler, så omfanget af fremførte bevillinger reduceres til det minimum, som er nødvendigt for at dække de beløb, der stadig er skyldige som følge af årets forpligtelser. Alternativt bør programmeringen og overvågningen af aktiviteterne forbedres med henblik på at reducere fremførslerne.

| 14. | Som følge af den afgørelse, der blev truffet af Oversættelsescentrets bestyrelse om uddeling af en del af det kumulerede overskud, modtog centret i december 2009 en tilbagebetaling på 177 976 euro fra Oversættelsescentret. Da der ikke var tale om en refundering, burde beløbet være sendt tilbage til Kommissionen i overensstemmelse med dennes instrukser. I stedet blev midlerne brugt til at betale for ekstra oversættelse ud over det loft, der er fastsat i centrets budget, og der blev ikke fremlagt et forslag til ændringsbudget. |
| --- | --- |

14.

Som følge af den afgørelse, der blev truffet af Oversættelsescentrets bestyrelse om uddeling af en del af det kumulerede overskud, modtog centret i december 2009 en tilbagebetaling på 177 976 euro fra Oversættelsescentret. Da der ikke var tale om en refundering, burde beløbet være sendt tilbage til Kommissionen i overensstemmelse med dennes instrukser. I stedet blev midlerne brugt til at betale for ekstra oversættelse ud over det loft, der er fastsat i centrets budget, og der blev ikke fremlagt et forslag til ændringsbudget.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (Lissabon)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Kompetenceområde som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 | Ledelse | Centrets disponible ressourcer i 2009 (2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009

  (2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen supplerer medlemsstaternes indsats for at begrænse narkotikarelaterede helbredsskader, herunder ved oplysning og forebyggelse.

  (Artikel 168, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Formål

  At forsyne Unionen og dens medlemsstater med faktuelle, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på EU-plan om narkotika og narkotikamisbrug samt konsekvenserne heraf.
  Centrets prioriterede områder er:






  1) | overvågning af narkotikaproblemet og overvågning af nye tendenser, specielt inden for blandingsbrug |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Kompetenceområde som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006

Ledelse

Centrets disponible ressourcer i 2009 (2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(2008)

Unionen supplerer medlemsstaternes indsats for at begrænse narkotikarelaterede helbredsskader, herunder ved oplysning og forebyggelse.

(Artikel 168, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Formål

At forsyne Unionen og dens medlemsstater med faktuelle, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på EU-plan om narkotika og narkotikamisbrug samt konsekvenserne heraf.

Centrets prioriterede områder er:

1)

overvågning af narkotikaproblemet og overvågning af nye tendenser, specielt inden for blandingsbrug

| 2) | overvågning af de foranstaltninger, der iværksættes, og levering af oplysninger om bedste praksis |
| --- | --- |

2)

overvågning af de foranstaltninger, der iværksættes, og levering af oplysninger om bedste praksis

| 3) | vurdering af risiciene ved de nye psykoaktive stoffer og opretholdelse af et varslingssystem |
| --- | --- |

3)

vurdering af risiciene ved de nye psykoaktive stoffer og opretholdelse af et varslingssystem

| 4) | udvikling af redskaber og instrumenter, der skal gøre det lettere for medlemsstaterne at overvåge og evaluere deres nationale politikker og for Kommissionen at overvåge og evaluere EU's politikker. |
| --- | --- |

4)

udvikling af redskaber og instrumenter, der skal gøre det lettere for medlemsstaterne at overvåge og evaluere deres nationale politikker og for Kommissionen at overvåge og evaluere EU's politikker.

Opgaver

| — | Indsamle og analysere oplysninger |
| --- | --- |

—

Indsamle og analysere oplysninger

| — | Forbedre metoderne til sammenligning af oplysninger |
| --- | --- |

—

Forbedre metoderne til sammenligning af oplysninger

| — | Formidle oplysninger |
| --- | --- |

—

Formidle oplysninger

| — | Samarbejde med europæiske og internationale organisationer og organer samt tredjelande |
| --- | --- |

—

Samarbejde med europæiske og internationale organisationer og organer samt tredjelande

| — | Identificere nye udviklinger eller ændrede tendenser. |
| --- | --- |

—

Identificere nye udviklinger eller ændrede tendenser.

1 —   Bestyrelsen

En repræsentant for hver medlemsstat, to repræsentanter for Kommissionen og to uafhængige eksperter udpeget af Europa-Parlamentet.

Bestyrelsen vedtager arbejdsprogrammet, den almindelige aktivitetsrapport samt budgettet.

2 —   Direktøren

udpeges af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen.

3 —   Det Videnskabelige Udvalg

afgiver udtalelser. Det består af højst 15 kendte forskere, der udnævnes på grundlag af deres ekspertise af bestyrelsen efter offentliggørelsen af en indkaldelse af interessetilkendegivelse. Bestyrelsen kan også udvide Det Videnskabelige Udvalg med et ekspertpanel med henblik på risikovurdering af nye psykoaktive stoffer.

4 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

5 —   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

14,72 millioner euro (15,06 millioner euro). Tilskud fra Unionen: 97,44 % (93,61 %)

Ansatte pr. 31. december 2009

Stillinger i stillingsfortegnelsen: 82 (82)

Besatte stillinger: 78 (78)

- 26 (26) andre stillinger (hjælpeansatte, kontraktansatte og vikarer).

Ansatte i alt: 104 (104)

Der varetager følgende opgaver

operationelle: 62,5 (62)

administrative og it-støtte: 30 (32)

blandede: 11,5 (10).

Netværk

Centret driver et informationsnet til indsamling og udveksling af information benævnt »europæisk informationsnet for narkotika og narkotikamisbrug« (Reitox); dette net forbinder de nationale narkotikainformationsnet, de specialiserede centre i medlemsstaterne og informationssystemerne under de internationale organisationer, der samarbejder med centret.

Publikationer

| — | Årsberetning om narkotikasituationen i Den Europæiske Union — 23
  (23) sprogversioner, offentliggørelse og interaktivt websted |
| --- | --- |

—

Årsberetning om narkotikasituationen i Den Europæiske Union — 23
  (23) sprogversioner, offentliggørelse og interaktivt websted

| — | 2
  (3) publikationer om udvalgte spørgsmål (EN) med sammendrag på 23 sprog |
| --- | --- |

—

2
  (3) publikationer om udvalgte spørgsmål (EN) med sammendrag på 23 sprog

| — | Statistisk oversigt og interaktivt websted med mere end 350
  (350) tabeller, 100
  (100) grafer |
| --- | --- |

—

Statistisk oversigt og interaktivt websted med mere end 350
  (350) tabeller, 100
  (100) grafer

| — | Almindelig aktivitetsrapport - årlig, EN |
| --- | --- |

—

Almindelig aktivitetsrapport - årlig, EN

| — | Nyhedsbrevet »Drugnet Europe« — 4 numre, EN (4) |
| --- | --- |

—

Nyhedsbrevet »Drugnet Europe« — 4 numre, EN (4)

| — | »Fokus på Narkotika« (strategidokument) — 2 numre (1), 25 sprogversioner |
| --- | --- |

—

»Fokus på Narkotika« (strategidokument) — 2 numre (1), 25 sprogversioner

| — | »EMCDDA Scientific Monograph« — 1
  (1), EN. |
| --- | --- |

—

»EMCDDA Scientific Monograph« — 1
  (1), EN.

| — | »EMCDDA Insights« — 1
  (3), EN |
| --- | --- |

—

»EMCDDA Insights« — 1
  (3), EN

| — | EONN-temadokumenter — 4
  (0). |
| --- | --- |

—

EONN-temadokumenter — 4
  (0).

| — | Fælles publikationer — 1, EN; 1, 23 sprogversioner (0) |
| --- | --- |

—

Fælles publikationer — 1, EN; 1, 23 sprogversioner (0)

| — | »Drug profiles« — 3 nye (5) og 11 ajourførte (6), DE, EN, FR |
| --- | --- |

—

»Drug profiles« — 3 nye (5) og 11 ajourførte (6), DE, EN, FR

| — | Tekniske og videnskabelige undersøgelser, herunder artikler og videnskabelige resuméer 23
  (53) |
| --- | --- |

—

Tekniske og videnskabelige undersøgelser, herunder artikler og videnskabelige resuméer 23
  (53)

| — | Videnskabelige plakater — 22
  (0) |
| --- | --- |

—

Videnskabelige plakater — 22
  (0)

| — | Et system til indsamling, validering, lagring og søgning af data (Fonte). |
| --- | --- |

—

Et system til indsamling, validering, lagring og søgning af data (Fonte).

Andre websteder

Oprettelse/opdatering/udvikling af det offentlige EONN-websted:

| — | Nationale oversigter |
| --- | --- |

—

Nationale oversigter

| — | Oversigter over narkotikabehandling |
| --- | --- |

—

Oversigter over narkotikabehandling

| — | Europæisk juridisk database om narkotika |
| --- | --- |

—

Europæisk juridisk database om narkotika

| — | Databank over evalueringsinstrumenter |
| --- | --- |

—

Databank over evalueringsinstrumenter

| — | Best practice portal (udveksling af oplysninger om aktioner til begrænsning af efterspørgslen på narkotika) |
| --- | --- |

—

Best practice portal (udveksling af oplysninger om aktioner til begrænsning af efterspørgslen på narkotika)

| — | Temasider |
| --- | --- |

—

Temasider

| — | Publikationsdatabase. |
| --- | --- |

—

Publikationsdatabase.

PR-brochurer: 1 EN; 1, 25 sprogversioner (6)

Medieprodukter: 145
  (177) forskellige produkter, 12 pressemeddelelser (5 i 23 sprogversioner) og 6 faktablade, EN

Deltagelse i internationale konferencer og møder: 174
  (203)

Arrangering af tekniske og videnskabelige møder: 29 (35).

Kilde: Centret.

CENTRETS SVAR

| 13. | Det fremførte beløb svarer til 2 % af EMCDDA’s samlede budgetbevillinger i 2009. Dette beløb afspejler en forbedring sammenlignet med det foregående år, da det udgør et fald på 25 % i forhold til de bevillinger, der blev fremført fra afsnit II på EMCDDA's budget for 2008.
  En del af de fremførte beløb dækker bevillinger, som var berørt af EMCDDA’s udflytning til sine nye lokaler, hvilket forhalede visse indkøbs- og budgettransaktioner indtil sidste kvartal af 2009.
  EMCDDA har nu yderligere truffet foranstaltninger med henblik på mest muligt at nedbringe omfanget af de bevillinger, der fremføres. |
| --- | --- |

13.

Det fremførte beløb svarer til 2 % af EMCDDA’s samlede budgetbevillinger i 2009. Dette beløb afspejler en forbedring sammenlignet med det foregående år, da det udgør et fald på 25 % i forhold til de bevillinger, der blev fremført fra afsnit II på EMCDDA's budget for 2008.

En del af de fremførte beløb dækker bevillinger, som var berørt af EMCDDA’s udflytning til sine nye lokaler, hvilket forhalede visse indkøbs- og budgettransaktioner indtil sidste kvartal af 2009.

EMCDDA har nu yderligere truffet foranstaltninger med henblik på mest muligt at nedbringe omfanget af de bevillinger, der fremføres.

| 14. | I overensstemmelse med artikel 19, litra e), i finansforordningen for EMCDDA og i henhold til tidligere års konsoliderede praksis forvaltede EMCDDA de tildelte bevillinger, der var modtaget fra Oversættelsescentret (177 976 EUR) som en internt formålsbestemt indtægt fra tilbagebetaling af tidligere betalte beløb. Ovennævnte bevillinger var som sådan automatisk disponible, når de blev modtaget, og blev anvendt til dækning af oversættelsesbehov, der var blevet identificeret i aktivitetsplanlægningen for 2009. Da spørgsmålet i denne sammenhæng vedrører flere EU-agenturer, er EMCDDA for fremtiden rede til at træffe de foranstaltninger, som måtte være påkrævet, for at håndtere dette problem i overensstemmelse med en fælles løsningsmodel. |
| --- | --- |

14.

I overensstemmelse med artikel 19, litra e), i finansforordningen for EMCDDA og i henhold til tidligere års konsoliderede praksis forvaltede EMCDDA de tildelte bevillinger, der var modtaget fra Oversættelsescentret (177 976 EUR) som en internt formålsbestemt indtægt fra tilbagebetaling af tidligere betalte beløb. Ovennævnte bevillinger var som sådan automatisk disponible, når de blev modtaget, og blev anvendt til dækning af oversættelsesbehov, der var blevet identificeret i aktivitetsplanlægningen for 2009. Da spørgsmålet i denne sammenhæng vedrører flere EU-agenturer, er EMCDDA for fremtiden rede til at træffe de foranstaltninger, som måtte være påkrævet, for at håndtere dette problem i overensstemmelse med en fælles løsningsmodel.

---

(1)  EFT L 36 af 12.2.1993, s. 1. Denne forordning og ændringerne hertil blev ophævet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 (EUT L 376 af 27.12.2006, s. 1).

1

(2)  En oversigt over centrets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i centrets finansforordning.

9

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

10

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 22. juni 2010, og Retten modtog det den 6. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html eller www.emcdda.europa.eu.

11

Den Europæiske Unions Tidende

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/168 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/168

---

BERETNING

om årsregnskabet for EF-Sortsmyndigheden for regnskabsåret 2009, med Sortsmyndighedens svar

2010/C 338/29

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 169 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-15 | 169 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16 | 170 |
| Tabel ... | 171 |
| Sortsmyndighedens svar ... | 172 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

169

REVISIONSERKLÆRING ...

3-15

169

ANDRE FORHOLD ...

16

170

Tabel ...

171

Sortsmyndighedens svar ...

172

INDLEDNING

| 1. | EF-Sortsmyndigheden (herefter benævnt »Sortsmyndigheden«), der ligger i Angers, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 af 27. juli 1994 (1). Sortsmyndighedens væsentligste opgave er at registrere og undersøge ansøgninger om meddelelse af EU-beskyttelse af industriel ejendomsret for plantesorter samt at foranledige, at de kompetente myndigheder i medlemsstaterne (2) foretager de nødvendige tekniske afprøvninger. |
| --- | --- |

1.

EF-Sortsmyndigheden (herefter benævnt »Sortsmyndigheden«), der ligger i Angers, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 af 27. juli 1994 (1). Sortsmyndighedens væsentligste opgave er at registrere og undersøge ansøgninger om meddelelse af EU-beskyttelse af industriel ejendomsret for plantesorter samt at foranledige, at de kompetente myndigheder i medlemsstaterne (2) foretager de nødvendige tekniske afprøvninger.

| 2. | Efter vedtagelsen af et tillægs- og ændringsbudget beløb Sortsmyndighedens budget for 2009 sig til 13,2 millioner euro mod 12,5 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 46 ansatte i Sortsmyndigheden mod 44 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Efter vedtagelsen af et tillægs- og ændringsbudget beløb Sortsmyndighedens budget for 2009 sig til 13,2 millioner euro mod 12,5 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 46 ansatte i Sortsmyndigheden mod 44 det foregående år.

15.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 15. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

ANDRE FORHOLD

| 16. | Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. Kriterierne blev fastsat af udvælgelseskomitéerne, efter at ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Tilsvarende blev de spørgsmål, der skulle bruges i de skriftlige prøver og i samtalerne, fastsat efter gennemgangen af ansøgningerne. Dertil kom, at ansøgerne blev evalueret på grundlag af kriterier, der ikke var angivet i meddelelserne om ledige stillinger. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed. |
| --- | --- |

16.

Med hensyn til personaleudvælgelsesprocedurer var hverken de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, fastsat i forvejen. Kriterierne blev fastsat af udvælgelseskomitéerne, efter at ansøgerne var blevet evalueret og opstillet i prioriteret rækkefølge. Tilsvarende blev de spørgsmål, der skulle bruges i de skriftlige prøver og i samtalerne, fastsat efter gennemgangen af ansøgningerne. Dertil kom, at ansøgerne blev evalueret på grundlag af kriterier, der ikke var angivet i meddelelserne om ledige stillinger. Denne praksis udgør en risiko for ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 12. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

EF-Sortsmyndigheden (Angers)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Sortsmyndighedens beføjelser
  (Rådets forordning (EF) nr. 2100/94) | Ledelse | Sortsmyndighedens disponible ressourcer i 2009

  (Data vedrørende 2008) | Produkter og tjenesteydelser i 2009

  (Data vedrørende 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Frie varebevægelser

  Forbud eller restriktioner, som er begrundet i beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret, må hverken udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne.

  (Uddrag af artikel 36 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Mål







  — | At bringe EU-sortsbeskyttelsen i anvendelse som den eneste og eksklusive form for EU-beskyttelse af industriel ejendomsret for plantesorter. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Sortsmyndighedens beføjelser

(Rådets forordning (EF) nr. 2100/94)

Ledelse

Sortsmyndighedens disponible ressourcer i 2009

(Data vedrørende 2008)

Produkter og tjenesteydelser i 2009

(Data vedrørende 2008)

Frie varebevægelser

Forbud eller restriktioner, som er begrundet i beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret, må hverken udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne.

(Uddrag af artikel 36 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Mål

—

At bringe EU-sortsbeskyttelsen i anvendelse som den eneste og eksklusive form for EU-beskyttelse af industriel ejendomsret for plantesorter.

Opgaver

| — | At træffe beslutning om at afslå eller meddele EU-sortsbeskyttelse |
| --- | --- |

—

At træffe beslutning om at afslå eller meddele EU-sortsbeskyttelse

| — | At træffe beslutning i forbindelse med indsigelser |
| --- | --- |

—

At træffe beslutning i forbindelse med indsigelser

| — | At træffe beslutning i forbindelse med klager |
| --- | --- |

—

At træffe beslutning i forbindelse med klager

| — | At træffe beslutning om ugyldigkendelse eller ophævelse af EU-sortsbeskyttelsen. |
| --- | --- |

—

At træffe beslutning om ugyldigkendelse eller ophævelse af EU-sortsbeskyttelsen.

1 —   Præsidenten

leder Sortsmyndigheden. Han udnævnes af Rådet på grundlag af en liste over ansøgere, som Kommissionen opstiller efter at have indhentet udtalelse fra administrationsrådet.

2 —   Administrationsrådet

fører tilsyn med Sortsmyndighedens arbejde og kan fastsætte regler for arbejdsgangen. Det består af en repræsentant for hver medlemsstat og en repræsentant for Kommissionen samt deres suppleanter.

3 —   Beslutninger om meddelelse af EU-sortsbeskyttelse træffes af udvalg, som er sammensat af tre medlemmer af Sortsmyndighedens personale, og af appelkammeret i tilfælde af klager.

4 —   Kontrol af lovligheden af Sortsmyndighedens handlinger

Kommissionen kontrollerer lovligheden af de af Præsidentens handlinger, hvis lovlighed ikke i medfør af EU-lovgivningen kontrolleres af et andet organ, og lovligheden af administrationsrådets handlinger i forbindelse med Sortsmyndighedens budget.

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

6 —   Dechargemyndighed

Administrationsrådet.

Budget

13,2 (12,5) millioner euro

Ansatte pr. 31. december 2009

Stillinger i stillingsfortegnelsen: 46 (43)

Besatte stillinger: 46 (43)

Ansatte i alt: 46 (44)

Der varetager følgende opgaver:

operationelle: 17,5 (17)

administrative: 22,5 (21)

blandede: 6 (6)

Antal modtagne ansøgninger: 2 755

(3 012)

Antal meddelte sortsbeskyttelser 2 596(2 162)

Antal gældende EU-sortsbeskyttelser pr. 31. december 2009: 16 783(15 599)

Kilde: Sortsmyndigheden.

SORTSMYNDIGHEDENS SVAR

| 12. | Sortsmyndigheden tager bemærkningen til efterretning. |
| --- | --- |

12.

Sortsmyndigheden tager bemærkningen til efterretning.

| 13. | I betragtning af den snævre tidsramme var det ikke muligt at kontakte flere ansøgere i forbindelse med kontrakt nr. 2009-056. Kontrakt nr. AO 2009-05 blev ikke forlænget efter det første år, og en offentlig udbudsprocedure blev iværksat. Indkøbene af juridiske tjenesteydelser, som vedrører kontrakt nr. EPM7303132, EPM 7401037 og EPM.7401729, blev baseret på artikel 126, stk. 1, litra c) (ekstremt hastende), i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen og på artikel 126, stk. 1, litra e) (yderligere tjenester), for så vidt angik kontrakt nr. EPM 7401002. Kravet om korrekt annoncering som beskrevet i artikel 126, stk. 1, litra i), fandt ikke anvendelse.
  Sortsmyndigheden vil overveje, hvorvidt det i fremtiden vil være formålstjenstligt at annoncere indkaldelser af interessetilkendegivelser vedrørende juridiske tjenesteydelser. |
| --- | --- |

13.

I betragtning af den snævre tidsramme var det ikke muligt at kontakte flere ansøgere i forbindelse med kontrakt nr. 2009-056. Kontrakt nr. AO 2009-05 blev ikke forlænget efter det første år, og en offentlig udbudsprocedure blev iværksat. Indkøbene af juridiske tjenesteydelser, som vedrører kontrakt nr. EPM7303132, EPM 7401037 og EPM.7401729, blev baseret på artikel 126, stk. 1, litra c) (ekstremt hastende), i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen og på artikel 126, stk. 1, litra e) (yderligere tjenester), for så vidt angik kontrakt nr. EPM 7401002. Kravet om korrekt annoncering som beskrevet i artikel 126, stk. 1, litra i), fandt ikke anvendelse.

Sortsmyndigheden vil overveje, hvorvidt det i fremtiden vil være formålstjenstligt at annoncere indkaldelser af interessetilkendegivelser vedrørende juridiske tjenesteydelser.

| 14. | For at undgå en gentagelse af de situationer, Retten beskriver, vil Sortsmyndigheden etablere et årligt indkøbsprogram, der skal sikre en rettidig og korrekt gennemførelse af indkøbsprocedurerne. |
| --- | --- |

14.

For at undgå en gentagelse af de situationer, Retten beskriver, vil Sortsmyndigheden etablere et årligt indkøbsprogram, der skal sikre en rettidig og korrekt gennemførelse af indkøbsprocedurerne.

| 16. | Den risiko, Retten nævner, blev ikke til virkelighed, hvilket bekræftes af det faktum, at Sortsmyndigheden aldrig har modtaget nogen klager fra ansøgere om påstået forskelsbehandling eller andet. Sortsmyndigheden har imidlertid øget udvælgelsesprocedurernes gennemsigtighed, således at de kriterier, der vil blive anvendt ved vurdering af ansøgerne, klart angives i den nye model for stillingsoplag. |
| --- | --- |

16.

Den risiko, Retten nævner, blev ikke til virkelighed, hvilket bekræftes af det faktum, at Sortsmyndigheden aldrig har modtaget nogen klager fra ansøgere om påstået forskelsbehandling eller andet. Sortsmyndigheden har imidlertid øget udvælgelsesprocedurernes gennemsigtighed, således at de kriterier, der vil blive anvendt ved vurdering af ansøgerne, klart angives i den nye model for stillingsoplag.

---

(1)  EFT L 227 af 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  En oversigt over Sortsmyndighedens beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

7

(8)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i Sortsmyndighedens finansforordning.

8

(9)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

9

(10)  Det endelige årsregnskab er dateret den 24. juni 2010, og Retten modtog det den 24. juni 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu ellerhttp://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

10

Den Europæiske Unions Tidende

(11)  Procedure CW MID V8-0208 (52 000 euro).

11

(12)  Procedure ADMIN/D1/PR/2003/131/9 (43 000 euro) og kontrakt vedrørende konsulentbistand til »flerlandeprogrammet« (24 000 euro).

12

(13)  Kontrakt 2009-056 (34 932 euro) og kontrakt AO 2009-05 (31 739 euro pr. år eller 126 956 over 4 år).

13

(14)  CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 og CPV;EPM. 7401729 (54 569 euro i alt)

14

---

| 14.12.2010 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 338/173 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 338/173

---

BERETNING

om årsregnskabet for Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) for regnskabsåret 2009, med kontorets svar

2010/C 338/30

INDHOLD

| | Punkt | Side |
| --- | --- | --- |
| INDLEDNING ... | 1-2 | 174 |
| REVISIONSERKLÆRING ... | 3-12 | 174 |
| KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ... | 13-15 | 175 |
| ANDRE FORHOLD ... | 16-18 | 175 |
| Tabel ... | 176 |
| Kontorets svar ... | 178 |

Punkt

Side

INDLEDNING ...

1-2

174

REVISIONSERKLÆRING ...

3-12

174

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ...

13-15

175

ANDRE FORHOLD ...

16-18

175

Tabel ...

176

Kontorets svar ...

178

INDLEDNING

| 1. | Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) (herefter benævnt »kontoret«), der ligger i Alicante, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 40/94 (1) af 20. december 1993. Kontorets opgave er at gennemføre EU-lovgivningen om varemærker og design, som giver virksomhederne ensartet beskyttelse på hele Unionens område (2). |
| --- | --- |

1.

Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) (herefter benævnt »kontoret«), der ligger i Alicante, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 40/94 (1) af 20. december 1993. Kontorets opgave er at gennemføre EU-lovgivningen om varemærker og design, som giver virksomhederne ensartet beskyttelse på hele Unionens område (2).

| 2. | Kontorets budget for 2009 beløb sig til 338 millioner euro mod 318,4 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 742 ansatte i kontoret mod 724 det foregående år. |
| --- | --- |

2.

Kontorets budget for 2009 beløb sig til 338 millioner euro mod 318,4 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 742 ansatte i kontoret mod 724 det foregående år.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
| --- | --- |

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

| 13. | Arbejdet vedrørende montering af udstyr i bygninger, som efter planen skulle udføres i 2009, var væsentligt forsinket. Der blev kun indgået forpligtelser for 1,6 millioner af de oprindelige bevillinger på 7 millioner euro, og der blev betalt 0,3 millioner euro. |
| --- | --- |

13.

Arbejdet vedrørende montering af udstyr i bygninger, som efter planen skulle udføres i 2009, var væsentligt forsinket. Der blev kun indgået forpligtelser for 1,6 millioner af de oprindelige bevillinger på 7 millioner euro, og der blev betalt 0,3 millioner euro.

| 14. | I 2009 betalte kontoret 305 984 euro til en ekstern kommerciel leverandør af personale på kortvarige kontrakter. Der var ikke hjemmel til denne betaling i kontrakten. Denne udgift er ikke lovlig og formelt rigtig ifølge kontorets finansforordning. |
| --- | --- |

14.

I 2009 betalte kontoret 305 984 euro til en ekstern kommerciel leverandør af personale på kortvarige kontrakter. Der var ikke hjemmel til denne betaling i kontrakten. Denne udgift er ikke lovlig og formelt rigtig ifølge kontorets finansforordning.

| 15. | Pr. 31. december 2009 var kontorets kontantbeholdning på 474,2 millioner euro. På trods af beløbets størrelse har budgetudvalget endnu ikke vedtaget instrukser eller retningslinjer vedrørende likviditetsstyring. |
| --- | --- |

15.

Pr. 31. december 2009 var kontorets kontantbeholdning på 474,2 millioner euro. På trods af beløbets størrelse har budgetudvalget endnu ikke vedtaget instrukser eller retningslinjer vedrørende likviditetsstyring.

ANDRE FORHOLD

| 16. | I de sidste tre år (11) har Retten bemærket, at kontoret burde stille forslag til Kommissionen om fastsættelse af gebyrer, der mere nøjagtigt afspejler kontorets faktiske omkostninger (12). Det kumulerede budgetoverskud er steget fra 273 millioner euro i 2007 til 350 milioner euro i 2008 og 402,6 millioner euro i 2009. Selv om ændringerne af gebyrforordningen trådte i kraft den 1. maj 2009, steg overskuddet ved årets udgang med mere end 50 millioner euro i 2009. Kontoret bør omhyggeligt evaluere den langsigtede effekt af disse ændringer, og om nødvendigt bør der stilles forslag til Kommissionen om yderligere justeringer af gebyrerne, så der inden for den nærmeste fremtid opnås et mere afbalanceret budget. |
| --- | --- |

16.

I de sidste tre år (11) har Retten bemærket, at kontoret burde stille forslag til Kommissionen om fastsættelse af gebyrer, der mere nøjagtigt afspejler kontorets faktiske omkostninger (12). Det kumulerede budgetoverskud er steget fra 273 millioner euro i 2007 til 350 milioner euro i 2008 og 402,6 millioner euro i 2009. Selv om ændringerne af gebyrforordningen trådte i kraft den 1. maj 2009, steg overskuddet ved årets udgang med mere end 50 millioner euro i 2009. Kontoret bør omhyggeligt evaluere den langsigtede effekt af disse ændringer, og om nødvendigt bør der stilles forslag til Kommissionen om yderligere justeringer af gebyrerne, så der inden for den nærmeste fremtid opnås et mere afbalanceret budget.

| 17. | Kontoret har endnu ikke vedtaget alle gennemførelsesbestemmelserne til personalevedtægten (13) og har heller ikke vedtaget interne retningslinjer for ansættelse. |
| --- | --- |

17.

Kontoret har endnu ikke vedtaget alle gennemførelsesbestemmelserne til personalevedtægten (13) og har heller ikke vedtaget interne retningslinjer for ansættelse.

| 18. | Præsidenten for kontoret udnævnte sig selv og vicepræsidenten til de eneste medlemmer af et ansættelses/udvælgelsesudvalg (14). Det er et brud på princippet om funktionsadskillelse, da kontorets præsident også er ansættelsesmyndighed. Proceduren var derfor uregelmæssig. |
| --- | --- |

18.

Præsidenten for kontoret udnævnte sig selv og vicepræsidenten til de eneste medlemmer af et ansættelses/udvælgelsesudvalg (14). Det er et brud på princippet om funktionsadskillelse, da kontorets præsident også er ansættelsesmyndighed. Proceduren var derfor uregelmæssig.

Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 5. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) (Alicante)

| Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten | Kontorets beføjelser
  (Rådets forordning (EF) nr. 40/94) | Ledelse | Kontorets disponible ressourcer i 2009

  (data for 2008) | Produkter og tjenesteydelser i regnskabsåret 2009
  (Data vedrørende 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Frie varebevægelser

  Forbud eller restriktioner, som er begrundet i hensynet til beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret, må hverken udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne.

  (Fra artikel 36 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

  Der er forbud mod restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden for Unionen, for så vidt angår statsborgere i medlemsstaterne, der er bosat i en anden medlemsstat end modtageren af den pågældende ydelse.

  (Fra artikel 56 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) | Mål







  — | At gennemføre fællesskabslovgivningen om varemærker og design, som giver virksomhederne ret til ensartet beskyttelse på hele Unionens område. |

Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten

Kontorets beføjelser

(Rådets forordning (EF) nr. 40/94)

Ledelse

Kontorets disponible ressourcer i 2009

(data for 2008)

Produkter og tjenesteydelser i regnskabsåret 2009

(Data vedrørende 2008)

Frie varebevægelser

Forbud eller restriktioner, som er begrundet i hensynet til beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret, må hverken udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne.

(Fra artikel 36 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Der er forbud mod restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden for Unionen, for så vidt angår statsborgere i medlemsstaterne, der er bosat i en anden medlemsstat end modtageren af den pågældende ydelse.

(Fra artikel 56 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde)

Mål

—

At gennemføre fællesskabslovgivningen om varemærker og design, som giver virksomhederne ret til ensartet beskyttelse på hele Unionens område.

Opgaver

| — | At modtage og indføre ansøgninger om registrering |
| --- | --- |

—

At modtage og indføre ansøgninger om registrering

| — | At undersøge, om ansøgningerne opfylder kravene til registrering, og om der er overensstemmelse med fællesskabslovgivningen |
| --- | --- |

—

At undersøge, om ansøgningerne opfylder kravene til registrering, og om der er overensstemmelse med fællesskabslovgivningen

| — | At søge efter ældre nationale varemærker hos medlemsstaternes myndigheder for industriel ejendom |
| --- | --- |

—

At søge efter ældre nationale varemærker hos medlemsstaternes myndigheder for industriel ejendom

| — | At bekendtgøre ansøgninger |
| --- | --- |

—

At bekendtgøre ansøgninger

| — | At behandle indsigelser fra tredjemand |
| --- | --- |

—

At behandle indsigelser fra tredjemand

| — | At registrere varemærker, hhv. afslå ansøgninger |
| --- | --- |

—

At registrere varemærker, hhv. afslå ansøgninger

| — | At behandle begæringer om fortabelse af ret til varemærker eller om at få erklæret varemærker ugyldige |
| --- | --- |

—

At behandle begæringer om fortabelse af ret til varemærker eller om at få erklæret varemærker ugyldige

| — | At behandle klager over afgørelser. |
| --- | --- |

—

At behandle klager over afgørelser.

1 —   Administrationsrådet

Sammensætning

| — | En repræsentant pr. medlemsstat og |
| --- | --- |

—

En repræsentant pr. medlemsstat og

| — | en repræsentant for Kommissionen samt deres suppleanter |
| --- | --- |

—

en repræsentant for Kommissionen samt deres suppleanter

Opgaver

| — | At rådgive præsidenten i spørgsmål inden for kontorets kompetenceområde |
| --- | --- |

—

At rådgive præsidenten i spørgsmål inden for kontorets kompetenceområde

| — | At opstille lister over ansøgere (artikel 120) til posterne som præsident, vicepræsidenter samt formænd for og medlemmer af appelkamrene |
| --- | --- |

—

At opstille lister over ansøgere (artikel 120) til posterne som præsident, vicepræsidenter samt formænd for og medlemmer af appelkamrene

2 —   Præsidenten for kontoret

| — | udnævnes af Rådet på grundlag af en liste med højst tre ansøgere, som opstilles af administrationsrådet |
| --- | --- |

—

udnævnes af Rådet på grundlag af en liste med højst tre ansøgere, som opstilles af administrationsrådet

3 —   Budgetudvalget

Sammensætning

| — | En repræsentant for hver medlemsstat og en repræsentant for Kommissionen samt deres suppleanter |
| --- | --- |

—

En repræsentant for hver medlemsstat og en repræsentant for Kommissionen samt deres suppleanter

Opgaver

| — | At vedtage budgettet og de finansielle bestemmelser, at meddele præsidenten decharge, at fastsætte prisen på søgningsrapporterne |
| --- | --- |

—

At vedtage budgettet og de finansielle bestemmelser, at meddele præsidenten decharge, at fastsætte prisen på søgningsrapporterne

4 —   Afgørelser i forbindelse med sagsbehandlingen

træffes af:

| a) | undersøgerne |
| --- | --- |

a)

undersøgerne

| b) | indsigelsesafdelingerne |
| --- | --- |

b)

indsigelsesafdelingerne

| c) | afdelingen for administration af varemærker og for juridiske spørgsmål |
| --- | --- |

c)

afdelingen for administration af varemærker og for juridiske spørgsmål

| d) | annulationsafdelingerne |
| --- | --- |

d)

annulationsafdelingerne

| e) | appelkamrene |
| --- | --- |

e)

appelkamrene

5 —   Ekstern revision

Revisionsretten.

6 —   Dechargemyndighed

Kontorets budgetudvalg.

Budget

338 millioner euro

(318 millioner euro)

Ansatte pr. 31. december 2009

658 (643) stillinger i stillingsfortegnelsen, besatte stillinger: 614 (606) + 128 (118) andre stillinger (hjælpeansatte, udstationerede nationale eksperter, lokalt ansatte og vikarer samt særlige rådgivere)

Ansatte i alt: 742 (724)

Varemærker

Ansøgninger: 88 300(87 400)

Registreringer: 90 000(81 400)

Indsigelser: 13 900 (18 700)

Klager ved appelkamrene: 1 588 (1 815)

Uafgjorte klager: 1 378 (1 618)

Gennemsnitlig ekspeditionstid for en registrering (ekskl. indsigelse og klage)

frem til offentliggørelsen: 4 (6) måneder

Design

Indsendte mønstre: 69 500 (72 700)

Registrerede mønstre: 71 500 (78 400)

Kilde: Kontoret.

KONTORETS SVAR

| 13. | Som følge af den økonomiske situation inden for byggesektoren i Spanien modtog Harmoniseringskontoret langt flere bud end forventet, og vurderingen af buddene tog længere tid end planlagt. Det viste sig dog, at Harmoniseringskontoret kunne indgå aftaler med bedre priser end forventet. |
| --- | --- |

13.

Som følge af den økonomiske situation inden for byggesektoren i Spanien modtog Harmoniseringskontoret langt flere bud end forventet, og vurderingen af buddene tog længere tid end planlagt. Det viste sig dog, at Harmoniseringskontoret kunne indgå aftaler med bedre priser end forventet.

| 14. | Lønjusteringerne var baseret på kravene i spansk arbejdsret og et EU-direktiv og var en konsekvens af de ændringer, der blev indført i den nye personalevedtægt, som trådte i kraft den 1. maj 2004. Harmoniseringskontoret erkender, at der burde have været hjemmel for disse i kontrakten, men vedtægtsbestemte krav vejer tungere end kontraktlige bestemmelser. Harmoniseringskontoret afviser derfor, at betalingerne ikke var lovlige, og at de burde opkræves. |
| --- | --- |

14.

Lønjusteringerne var baseret på kravene i spansk arbejdsret og et EU-direktiv og var en konsekvens af de ændringer, der blev indført i den nye personalevedtægt, som trådte i kraft den 1. maj 2004. Harmoniseringskontoret erkender, at der burde have været hjemmel for disse i kontrakten, men vedtægtsbestemte krav vejer tungere end kontraktlige bestemmelser. Harmoniseringskontoret afviser derfor, at betalingerne ikke var lovlige, og at de burde opkræves.

| 15. | Harmoniseringskontoret er af den opfattelse, at retningslinjer for beholdning af likvide midler ikke henhører under Budgetudvalgets formelle kompetence ifølge finansforordningen og EF-varemærkeforordningen. Kontoret vil dog fortsat holde udvalget underrettet om sin generelle strategi, som det har gjort siden 2008, og har til hensigt om kort tid at fremlægge et nyt strategidokument til udtalelse. |
| --- | --- |

15.

Harmoniseringskontoret er af den opfattelse, at retningslinjer for beholdning af likvide midler ikke henhører under Budgetudvalgets formelle kompetence ifølge finansforordningen og EF-varemærkeforordningen. Kontoret vil dog fortsat holde udvalget underrettet om sin generelle strategi, som det har gjort siden 2008, og har til hensigt om kort tid at fremlægge et nyt strategidokument til udtalelse.

| 16. | Harmoniseringskontoret forventer, at den toårige revision — som aftalt på mødet i september 2008 — for fremtiden vil sikre budgetmæssig ligevægt. Dette er dog et anliggende for lovgiverne.
  Den anslåede effekt af de gældende gebyrer på den fremtidige budgetbalance har i mange år indgået som led i de forretningsplaner, der forelægges for Budgetudvalget. |
| --- | --- |

16.

Harmoniseringskontoret forventer, at den toårige revision — som aftalt på mødet i september 2008 — for fremtiden vil sikre budgetmæssig ligevægt. Dette er dog et anliggende for lovgiverne.

Den anslåede effekt af de gældende gebyrer på den fremtidige budgetbalance har i mange år indgået som led i de forretningsplaner, der forelægges for Budgetudvalget.

| 17. | Harmoniseringskontoret taget dette til efterretning. Der vil i den nærmeste fremtid blive gennemført en systematisk gennemgang af de eksisterende gennemførelsesbestemmelser i Harmoniseringskontoret. |
| --- | --- |

17.

Harmoniseringskontoret taget dette til efterretning. Der vil i den nærmeste fremtid blive gennemført en systematisk gennemgang af de eksisterende gennemførelsesbestemmelser i Harmoniseringskontoret.

| 18. | Harmoniseringskontoret kan godt forstå henvisningen til artikel 3 i bilag III til personalevedtægten, som omhandler udvælgelsesprøver, men er af den opfattelse, at bestemmelserne ikke er bindende for udvælgelse af midlertidigt ansatte. Harmoniseringskontoret vil dog overveje andre måder, hvorpå procedurerne kan strammes, selv om det principielt er af den opfattelse, at præsidenten i højere grad burde inddrages i udvælgelsen af sine topledere. |
| --- | --- |

18.

Harmoniseringskontoret kan godt forstå henvisningen til artikel 3 i bilag III til personalevedtægten, som omhandler udvælgelsesprøver, men er af den opfattelse, at bestemmelserne ikke er bindende for udvælgelse af midlertidigt ansatte. Harmoniseringskontoret vil dog overveje andre måder, hvorpå procedurerne kan strammes, selv om det principielt er af den opfattelse, at præsidenten i højere grad burde inddrages i udvælgelsen af sine topledere.

---

(1)  EFT L 11 af 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  En oversigt over kontorets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

2

tabellen

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

3

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

4

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

5

(6)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

7

(8)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i kontorets finansforordning.

8

(9)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

9

(10)  Det endelige årsregnskab er dateret den 21. juni 2010, og Retten modtog det den 5. juli 2010. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller www.oami.europa.eu.

10

Den Europæiske Unions Tidende

(11)  EUT C 304 af 15.12.2009, s. 159, EUT C 311 af 5.12.2008, s. 178, og EUT C 309 af 19.12.2007, s. 141.

11

(12)  Artikel 134, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 40/94 af 20. december 1993.

12

(13)  Vedrørende procedurer for ansættelse af midlertidigt og kontraktansatte medarbejdere, disciplinærprocedurer, attestering og behandling af seksuel chikane og mobning.

13

(14)  Ansættelsesprocedure VEXT/09/590/AD/12/HRD.

14

---