# Úřední věstník C 350/2010

| | ISSN 1725-5163
  doi:10.3000/17255163.C_2010.350.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 350 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5322. prosince 2010 |

ISSN 1725-5163

doi:10.3000/17255163.C_2010.350.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 350

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5322. prosince 2010

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | USNESENÍ |
| | Výbor regionů |
| | 84. plenární zasedání ve dnech 14. a 15. dubna 2010 |
| 2010/C 350/01 | Usnesení Výboru regionů k prioritám Výboru regionů na rok 2010 vycházejícím z legislativního a pracovního programu Evropské komise | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Výbor regionů

84. plenární zasedání ve dnech 14. a 15. dubna 2010

2010/C 350/01

Usnesení Výboru regionů k prioritám Výboru regionů na rok 2010 vycházejícím z legislativního a pracovního programu Evropské komise

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Výbor regionů

84. plenární zasedání ve dnech 14. a 15. dubna 2010

| 22.12.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 350/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.12.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 350/1

---

Usnesení Výboru regionů k prioritám Výboru regionů na rok 2010 vycházejícím z legislativního a pracovního programu Evropské komise (1)

POLITICKÉ PRIORITY

Současné institucionální a politické souvislosti v EU

VÝBOR REGIONŮ

| 1. | konstatuje, že rok 2010 představuje důležitý institucionální moment v souvislosti se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost a se začátkem nového funkčního období Evropské komise a Výboru regionů. Nová Smlouva poskytuje Evropské unii vhodný politický a institucionální rámec, ale současné výzvy na evropské i celosvětové úrovni prokázaly, že politická vůle, vize a diskuse se musí rychle promítnout do výsledků, které budou pro občany hmatatelné; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rok 2010 představuje důležitý institucionální moment v souvislosti se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost a se začátkem nového funkčního období Evropské komise a Výboru regionů. Nová Smlouva poskytuje Evropské unii vhodný politický a institucionální rámec, ale současné výzvy na evropské i celosvětové úrovni prokázaly, že politická vůle, vize a diskuse se musí rychle promítnout do výsledků, které budou pro občany hmatatelné;

| 2. | je toho názoru, že současné výzvy vyžadují dlouhodobou politickou vizi, posílenou spolupráci mezi evropskými institucemi, větší ztotožnění s evropskými politikami na národní, regionální a místní úrovni a uznání zásad víceúrovňové správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

2.

je toho názoru, že současné výzvy vyžadují dlouhodobou politickou vizi, posílenou spolupráci mezi evropskými institucemi, větší ztotožnění s evropskými politikami na národní, regionální a místní úrovni a uznání zásad víceúrovňové správy věcí veřejných;

| 3. | zdůrazňuje, že cílem upevnění úlohy Výboru v legislativním procesu EU, nejen z důvodu nových pravomocí, které mu byly uděleny v návaznosti na vstup Lisabonské smlouvy v platnost, zvláště co se týče subsidiarity, je přispět k lepší správě a účinnosti legislativních aktivit EU; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že cílem upevnění úlohy Výboru v legislativním procesu EU, nejen z důvodu nových pravomocí, které mu byly uděleny v návaznosti na vstup Lisabonské smlouvy v platnost, zvláště co se týče subsidiarity, je přispět k lepší správě a účinnosti legislativních aktivit EU;

| 4. | opakuje, že se zavazuje úzce spolupracovat s Evropskou komisí s cílem zaručit, aby byl při přípravě právních předpisů EU zohledněn místní a regionální rozměr, zvláště díky tomu, že hodnocení dopadu bude věnována větší pozornost na místní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

4.

opakuje, že se zavazuje úzce spolupracovat s Evropskou komisí s cílem zaručit, aby byl při přípravě právních předpisů EU zohledněn místní a regionální rozměr, zvláště díky tomu, že hodnocení dopadu bude věnována větší pozornost na místní a regionální úrovni;

| 5. | vítá víceletou perspektivu pracovního programu Evropské komise na rok 2010, který klade důraz na prognózy, usnadňuje spolupráci a interinstitucionální plánování a umožňuje účinné stanovení strategických cílů; |
| --- | --- |

5.

vítá víceletou perspektivu pracovního programu Evropské komise na rok 2010, který klade důraz na prognózy, usnadňuje spolupráci a interinstitucionální plánování a umožňuje účinné stanovení strategických cílů;

| 6. | je znepokojen vzestupem extremistických stran a věří, že jedním z klíčových způsobů, jak ho řešit, je poskytnout místním a regionálním orgánům prostředky na boj proti chudobě, nerovnosti, diskriminaci, mezikulturním konfliktům a nedostatku vhodného bydlení a finančních prostředků pro společenství, sociální podniky a malé a střední podniky, aby se mohlo udržitelným způsobem vytvářet bohatství; |
| --- | --- |

6.

je znepokojen vzestupem extremistických stran a věří, že jedním z klíčových způsobů, jak ho řešit, je poskytnout místním a regionálním orgánům prostředky na boj proti chudobě, nerovnosti, diskriminaci, mezikulturním konfliktům a nedostatku vhodného bydlení a finančních prostředků pro společenství, sociální podniky a malé a střední podniky, aby se mohlo udržitelným způsobem vytvářet bohatství;

| 7. | sdílí názor Evropské komise týkající se nezbytnosti naléhavě řešit sociální, hospodářské a environmentální výzvy, kterým EU čelí; potvrzuje, že hodlá přispět k úspěšnému provádění prioritních směrů činnosti Komise: překonání současné hospodářské, finanční a sociální krize v EU a přechod k sociálně a environmentálně udržitelné obnově, která staví občany na první místo a potvrzuje úlohu EU jakožto celosvětového subjektu; znovu opakuje, že je ochoten přispět k optimálnímu využití stávajících nástrojů politik EU, mimo jiné prostřednictvím zjednodušení a snížení administrativní zátěže, které představují klíčovou část strategických priorit Evropské komise; |
| --- | --- |

7.

sdílí názor Evropské komise týkající se nezbytnosti naléhavě řešit sociální, hospodářské a environmentální výzvy, kterým EU čelí; potvrzuje, že hodlá přispět k úspěšnému provádění prioritních směrů činnosti Komise: překonání současné hospodářské, finanční a sociální krize v EU a přechod k sociálně a environmentálně udržitelné obnově, která staví občany na první místo a potvrzuje úlohu EU jakožto celosvětového subjektu; znovu opakuje, že je ochoten přispět k optimálnímu využití stávajících nástrojů politik EU, mimo jiné prostřednictvím zjednodušení a snížení administrativní zátěže, které představují klíčovou část strategických priorit Evropské komise;

I.   Náprava dopadů krize sociálně spravedlivým a ekonomicky a environmentálně udržitelným způsobem

I.a
     
  Hluboké obavy v souvislosti s rozsahem a dopadem finanční, hospodářské a sociální krize na regiony a města

| 8. | poukazuje na to, že navzdory jistým raným signálům obnovy doposud evropské hospodářství čelí slabé poptávce a v oblasti zaměstnanosti jsou občané postiženi velkou nejistotou. Města a regiony jsou postiženy nerovnoměrně, což znamená, že rozdíly mezi jednotlivými územími se zvyšují. To představuje výzvu pro samotné pojetí sociální, hospodářské a územní soudržnosti v Evropské unii, a proto jsou potřebná důrazná opatření na posílení úlohy politiky soudržnosti; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že navzdory jistým raným signálům obnovy doposud evropské hospodářství čelí slabé poptávce a v oblasti zaměstnanosti jsou občané postiženi velkou nejistotou. Města a regiony jsou postiženy nerovnoměrně, což znamená, že rozdíly mezi jednotlivými územími se zvyšují. To představuje výzvu pro samotné pojetí sociální, hospodářské a územní soudržnosti v Evropské unii, a proto jsou potřebná důrazná opatření na posílení úlohy politiky soudržnosti;

| 9. | je toho názoru, že Plán evropské hospodářské obnovy, který umožnil zmírnit dopad krize, nelze prozatím ukončit. Je třeba vypracovat strategii pro východisko z krize, která by vyvážila potřebu kontrolovat veřejné rozpočty s potřebou vyhnout se daňovým škrtům, dokud soukromá poptávka není ještě natolik silná, aby podepřela hospodářskou aktivitu. Strategie pro východisko z krize by měla být zaměřena na novou kvalitu růstu a měla by zohledňovat úvahy, které jdou nad rámec HDP, tehdy, kdy je to vhodné; |
| --- | --- |

9.

je toho názoru, že Plán evropské hospodářské obnovy, který umožnil zmírnit dopad krize, nelze prozatím ukončit. Je třeba vypracovat strategii pro východisko z krize, která by vyvážila potřebu kontrolovat veřejné rozpočty s potřebou vyhnout se daňovým škrtům, dokud soukromá poptávka není ještě natolik silná, aby podepřela hospodářskou aktivitu. Strategie pro východisko z krize by měla být zaměřena na novou kvalitu růstu a měla by zohledňovat úvahy, které jdou nad rámec HDP, tehdy, kdy je to vhodné;

| 10. | je přesvědčen, že je nutné posílit soudržnost nikoli pouze z důvodu solidarity, ale i proto, že to je v zájmu všech evropských občanů. Vzhledem k silné a rostoucí ekonomické provázanosti mezi členskými státy EU trpí slabé i silné ekonomiky EU nedostatkem poptávky na vnitřním trhu EU; |
| --- | --- |

10.

je přesvědčen, že je nutné posílit soudržnost nikoli pouze z důvodu solidarity, ale i proto, že to je v zájmu všech evropských občanů. Vzhledem k silné a rostoucí ekonomické provázanosti mezi členskými státy EU trpí slabé i silné ekonomiky EU nedostatkem poptávky na vnitřním trhu EU;

| 11. | proto věří, že zvýšená koordinace hospodářských politik na úrovni EU, k níž vyzvala Evropská rada na zasedání na jaře 2010, je zásadním předpokladem nikoli pouze pro řešení krize posíleným regulováním finančních trhů, omezením spekulace a kontrolou veřejných rozpočtů, ale i pro provedení strukturálních reforem, které je nezbytné proto, abychom nastoupili cestu udržitelného růstu; |
| --- | --- |

11.

proto věří, že zvýšená koordinace hospodářských politik na úrovni EU, k níž vyzvala Evropská rada na zasedání na jaře 2010, je zásadním předpokladem nikoli pouze pro řešení krize posíleným regulováním finančních trhů, omezením spekulace a kontrolou veřejných rozpočtů, ale i pro provedení strukturálních reforem, které je nezbytné proto, abychom nastoupili cestu udržitelného růstu;

| 12. | zdůrazňuje, že strategie pro boj proti krizi by měly být založeny na koordinovaném a integrovaném vytváření politiky, které by zahrnovalo všechny úrovně správy s náležitým zohledněním zásad subsidiarity a proporcionality; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že strategie pro boj proti krizi by měly být založeny na koordinovaném a integrovaném vytváření politiky, které by zahrnovalo všechny úrovně správy s náležitým zohledněním zásad subsidiarity a proporcionality;

| 13. | vítá závazek Evropské komise zprostředkovat dohodu o strategických iniciativách pro účinný dohled a regulaci finančních trhů; |
| --- | --- |

13.

vítá závazek Evropské komise zprostředkovat dohodu o strategických iniciativách pro účinný dohled a regulaci finančních trhů;

| 14. | je přesvědčen, že globální problém, o nějž se jedná, je získání stabilního globálního právního rámce, aby bylo právo znovu nadřazeno zneužívání ze strany některých subjektů finančního trhu; |
| --- | --- |

14.

je přesvědčen, že globální problém, o nějž se jedná, je získání stabilního globálního právního rámce, aby bylo právo znovu nadřazeno zneužívání ze strany některých subjektů finančního trhu;

I.b
     
  Plán Evropské komise Evropa 2020 z hlediska VR

I.b.1
     
  Silné a slabé stránky

| 15. | vítá skutečnost, že plán Evropské komise Evropa 2020 odráží některé klíčové požadavky měst a místních a regionálních orgánů EU, jelikož uvádí že a) města a místní a regionální orgány musí být stálými partnery při přípravě a provádění nové strategie, b) Výbor regionů by měl být více zapojen, c) hospodářské, sociální a environmentální pilíře musí být na stejné úrovni, d) strategie by měla být dostatečně pružná, aby se mohla přizpůsobit různým výchozím situacím, e) přínos hospodářského růstu by měl být rozdělen mezi všechny části Unie, aby tak posílil územní soudržnost; |
| --- | --- |

15.

vítá skutečnost, že plán Evropské komise Evropa 2020 odráží některé klíčové požadavky měst a místních a regionálních orgánů EU, jelikož uvádí že a) města a místní a regionální orgány musí být stálými partnery při přípravě a provádění nové strategie, b) Výbor regionů by měl být více zapojen, c) hospodářské, sociální a environmentální pilíře musí být na stejné úrovni, d) strategie by měla být dostatečně pružná, aby se mohla přizpůsobit různým výchozím situacím, e) přínos hospodářského růstu by měl být rozdělen mezi všechny části Unie, aby tak posílil územní soudržnost;

| 16. | lituje však, že návrh Komise neřeší některé další klíčové otázky, prosazované Výborem regionů, konkrétně a) jak přimět vlády členských států k tomu, aby dostály závazkům nové strategie, b) jakou úlohu by měly plnit místní a regionální orgány při přípravě a provádění navrhovaných stěžejních iniciativ, c) jaké ukazatele pro hodnocení pokroku by měly doplnit HDP a jak by měly být integrovány do řízení nové strategie; |
| --- | --- |

16.

lituje však, že návrh Komise neřeší některé další klíčové otázky, prosazované Výborem regionů, konkrétně a) jak přimět vlády členských států k tomu, aby dostály závazkům nové strategie, b) jakou úlohu by měly plnit místní a regionální orgány při přípravě a provádění navrhovaných stěžejních iniciativ, c) jaké ukazatele pro hodnocení pokroku by měly doplnit HDP a jak by měly být integrovány do řízení nové strategie;

| 17. | podporuje záměr soustředit strategii Evropa 2020 na menší počet priorit a souhlasí s tím, že informování o nové strategii je třeba propojit s informováním o Paktu o stabilitě a růstu. Nástroje samotné však musí být jasně odděleny a musí být zachována nezávislost ECB; |
| --- | --- |

17.

podporuje záměr soustředit strategii Evropa 2020 na menší počet priorit a souhlasí s tím, že informování o nové strategii je třeba propojit s informováním o Paktu o stabilitě a růstu. Nástroje samotné však musí být jasně odděleny a musí být zachována nezávislost ECB;

| 18. | je odhodlán vznést tyto otázky při diskusi, jež připravuje konečné rozhodnutí ohledně nové strategie EU, a očekává, že Evropská rada na červnovém zasedání patřičně zohlední návrhy Výboru regionů jménem regionů a měst EU; |
| --- | --- |

18.

je odhodlán vznést tyto otázky při diskusi, jež připravuje konečné rozhodnutí ohledně nové strategie EU, a očekává, že Evropská rada na červnovém zasedání patřičně zohlední návrhy Výboru regionů jménem regionů a měst EU;

I.b.2
     
  Pokrok stěžejních iniciativ Evropy 2020

| 19. | vítá záměr Evropské komise, která si přeje prosadit strategii Evropa 2020 do konkrétních stěžejních iniciativ; zdůrazňuje, že je nutné společné úsilí EU, jejích členských států i místních a regionálních orgánů. Za tímto účelem by EU měla nadále podporovat místní a regionální orgány, aby rovněž usilovaly o tyto cíle prostřednictvím ambiciózních dlouhodobých investic do vzdělávání, odborné přípravy, výzkumu a inovací; je toho názoru, že rozvíjení vysoce kvalitních veřejných služeb založených na kvalitních infrastrukturách, sítích veřejné dopravy a investování do energeticky účinných technologií si zasluhuje zvláštní stěžejní iniciativu; |
| --- | --- |

19.

vítá záměr Evropské komise, která si přeje prosadit strategii Evropa 2020 do konkrétních stěžejních iniciativ; zdůrazňuje, že je nutné společné úsilí EU, jejích členských států i místních a regionálních orgánů. Za tímto účelem by EU měla nadále podporovat místní a regionální orgány, aby rovněž usilovaly o tyto cíle prostřednictvím ambiciózních dlouhodobých investic do vzdělávání, odborné přípravy, výzkumu a inovací; je toho názoru, že rozvíjení vysoce kvalitních veřejných služeb založených na kvalitních infrastrukturách, sítích veřejné dopravy a investování do energeticky účinných technologií si zasluhuje zvláštní stěžejní iniciativu;

Digitální agenda

| 20. | vítá novou digitální agendu pro Evropu a uznává její četné dopady v oblasti nízkouhlíkového hospodářství, veřejných služeb a zvýšené kvality života; klade důraz na vysoký potenciál digitální agendy pro sociální začleňování a propojení venkovských a vzdálených oblastí; |
| --- | --- |

20.

vítá novou digitální agendu pro Evropu a uznává její četné dopady v oblasti nízkouhlíkového hospodářství, veřejných služeb a zvýšené kvality života; klade důraz na vysoký potenciál digitální agendy pro sociální začleňování a propojení venkovských a vzdálených oblastí;

Průmyslová politika, výzkum a inovace

| 21. | zdůrazňuje, že tvořivost a inovace jsou klíčovými prvky podporujícími růst, investice a nová pracovní místa, a je proto přesvědčen, že dlouhodobé investice do vzdělávání, odborné přípravy i rekvalifikace a výzkumu jsou rozhodující pro udržení hospodářského rozvoje a pro boj proti nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že tvořivost a inovace jsou klíčovými prvky podporujícími růst, investice a nová pracovní místa, a je proto přesvědčen, že dlouhodobé investice do vzdělávání, odborné přípravy i rekvalifikace a výzkumu jsou rozhodující pro udržení hospodářského rozvoje a pro boj proti nezaměstnanosti;

| 22. | podporuje rozvoj strategie za účelem koordinace a spolupráce mezi výzkumem a inovacemi na jedné straně a informačními a komunikačními technologiemi na straně druhé; |
| --- | --- |

22.

podporuje rozvoj strategie za účelem koordinace a spolupráce mezi výzkumem a inovacemi na jedné straně a informačními a komunikačními technologiemi na straně druhé;

| 23. | znovu vyjadřuje hlubokou důvěru v potenciál synergií mezi rámcovým programem pro výzkum, strukturálními fondy a dalšími režimy veřejného financování EU za účelem posílení investic do výzkumu a vývoje a vytváření pracovních míst založených na znalostech na místní a regionální úrovni; za prioritu označuje podporu spolupráce mezi různými zdroji financování (veřejnými a soukromými) na podporu vedoucí pozice v oblasti inovací a technologie; |
| --- | --- |

23.

znovu vyjadřuje hlubokou důvěru v potenciál synergií mezi rámcovým programem pro výzkum, strukturálními fondy a dalšími režimy veřejného financování EU za účelem posílení investic do výzkumu a vývoje a vytváření pracovních míst založených na znalostech na místní a regionální úrovni; za prioritu označuje podporu spolupráce mezi různými zdroji financování (veřejnými a soukromými) na podporu vedoucí pozice v oblasti inovací a technologie;

| 24. | zdůrazňuje nezbytnost koordinované činnosti mezi všemi úrovněmi správy na podporu malých a středních podniků za účelem vybudování silnějších vazeb mezi základním a aplikovaným výzkumem; vítá opatření zaměřená na zahájení a podporu iniciativ pro tvořivost a inovace, zvláště těch, jejichž cílem je spolupráce mezi univerzitami a podniky; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje nezbytnost koordinované činnosti mezi všemi úrovněmi správy na podporu malých a středních podniků za účelem vybudování silnějších vazeb mezi základním a aplikovaným výzkumem; vítá opatření zaměřená na zahájení a podporu iniciativ pro tvořivost a inovace, zvláště těch, jejichž cílem je spolupráce mezi univerzitami a podniky;

Aktivní mládež

| 25. | je pevně přesvědčen, že investování do mládeže, zvláště prostřednictvím činností zaměřených na vzdělávání a odbornou přípravu, dobrovolných činností a výměn je zásadní pro dosažení cílů Evropské unie v oblasti zaměstnatelnosti, sociálního začleňování a budování evropské identity a aktivního občanství; |
| --- | --- |

25.

je pevně přesvědčen, že investování do mládeže, zvláště prostřednictvím činností zaměřených na vzdělávání a odbornou přípravu, dobrovolných činností a výměn je zásadní pro dosažení cílů Evropské unie v oblasti zaměstnatelnosti, sociálního začleňování a budování evropské identity a aktivního občanství;

| 26. | plně podporuje hlavní cíl uvedený v plánu Evropa 2020 zaměřený na omezení podílu osob bez ukončeného vzdělání ze současných 15 % na 10 %; |
| --- | --- |

26.

plně podporuje hlavní cíl uvedený v plánu Evropa 2020 zaměřený na omezení podílu osob bez ukončeného vzdělání ze současných 15 % na 10 %;

Nové dovednosti a pracovní místa

| 27. | upozorňuje na to, že by měla být věnována zvláštní pozornost boji proti nezaměstnanosti poskytováním pomoci místním a regionálním orgánům, aby účinně využívaly prostředky z Evropského sociálního fondu, Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a dalších dostupných zdrojů na podporu vytváření pracovních míst, podporu malých a středních podniků a ekologických inovací; |
| --- | --- |

27.

upozorňuje na to, že by měla být věnována zvláštní pozornost boji proti nezaměstnanosti poskytováním pomoci místním a regionálním orgánům, aby účinně využívaly prostředky z Evropského sociálního fondu, Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a dalších dostupných zdrojů na podporu vytváření pracovních míst, podporu malých a středních podniků a ekologických inovací;

| 28. | vyzývá k zajištění rovných příležitostí v oblasti zaměstnanosti a k tomu, aby byla zvláštní pozornost věnována potenciálnímu přínosu starších pracovníků s cennými znalostmi a zkušenostmi pro vyrovnané pracovní prostředí a pro inovace výrobků a systémů; |
| --- | --- |

28.

vyzývá k zajištění rovných příležitostí v oblasti zaměstnanosti a k tomu, aby byla zvláštní pozornost věnována potenciálnímu přínosu starších pracovníků s cennými znalostmi a zkušenostmi pro vyrovnané pracovní prostředí a pro inovace výrobků a systémů;

| 29. | vítá závazek Komise týkající se předložení návrhu na revizi směrnice o pracovní době; |
| --- | --- |

29.

vítá závazek Komise týkající se předložení návrhu na revizi směrnice o pracovní době;

Sociální začleňování

| 30. | zdůrazňuje, že úsilí o sociální začleňování musí zahrnovat jak opatření zaměřená na zvláště zranitelné skupiny či oblasti, tak na obecnou podporu hospodářství se zvláštním zřetelem na zaměstnatelnost, flexikuritu a dynamické hospodářství; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že úsilí o sociální začleňování musí zahrnovat jak opatření zaměřená na zvláště zranitelné skupiny či oblasti, tak na obecnou podporu hospodářství se zvláštním zřetelem na zaměstnatelnost, flexikuritu a dynamické hospodářství;

| 31. | klade důraz na význam většího úsilí o snížení počtu evropských občanů, kteří žijí pod vnitrostátní hranicí chudoby, a to o 25 %, jak je uvedeno v příslušném hlavním cíli strategie Evropa 2020. Konstatuje, že není možné potírat chudobu a sociální vyloučení, pokud nejsou zapojeny nevládní organizace, sociální partneři, místní a regionální orgány a subjekty, které pracují s chudými lidmi. VR proto velice vítá možnost spolupráce „zdola nahoru“, kterou poskytuje Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010, jehož cílem je obnovení úsilí o solidaritu, sociální spravedlnost a větší zapojení; |
| --- | --- |

31.

klade důraz na význam většího úsilí o snížení počtu evropských občanů, kteří žijí pod vnitrostátní hranicí chudoby, a to o 25 %, jak je uvedeno v příslušném hlavním cíli strategie Evropa 2020. Konstatuje, že není možné potírat chudobu a sociální vyloučení, pokud nejsou zapojeny nevládní organizace, sociální partneři, místní a regionální orgány a subjekty, které pracují s chudými lidmi. VR proto velice vítá možnost spolupráce „zdola nahoru“, kterou poskytuje Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010, jehož cílem je obnovení úsilí o solidaritu, sociální spravedlnost a větší zapojení;

Evropa s účinnými zdroji

| 32. | bude věnovat zvláštní pozornost posílení strategie udržitelného rozvoje EU s ohledem na novou strategii Evropa 2020. Přispěje k diskusi o zlepšení synergie mezi oběma strategiemi a o způsobu zefektivnění provádění těchto dvou strategií a jejich monitorování; |
| --- | --- |

32.

bude věnovat zvláštní pozornost posílení strategie udržitelného rozvoje EU s ohledem na novou strategii Evropa 2020. Přispěje k diskusi o zlepšení synergie mezi oběma strategiemi a o způsobu zefektivnění provádění těchto dvou strategií a jejich monitorování;

| 33. | zavazuje se, že přispěje k budoucímu utváření Sedmého akčního programu pro životní prostředí a bude podporovat environmentální politiku EU, která se zasazuje o účinnější využívání přírodních zdrojů a vyšší kvalitu života občanů EU a zohledňuje místní a regionální orgány; |
| --- | --- |

33.

zavazuje se, že přispěje k budoucímu utváření Sedmého akčního programu pro životní prostředí a bude podporovat environmentální politiku EU, která se zasazuje o účinnější využívání přírodních zdrojů a vyšší kvalitu života občanů EU a zohledňuje místní a regionální orgány;

| 34. | vítá, že Komise začátkem roku 2011 předloží akční plán pro energetickou účinnost, a podporuje politiky EU zaměřené na úsporu energie a podporu nových a forem energie z obnovitelných zdrojů, a to zvláště v souvislosti s novou strategií EU pro energetickou technologii na období 2010–2014. Je přesvědčen, že zabezpečení dodávek energie v Unii má klíčový význam, a proto věnuje zvláštní pozornost vzájemnému propojení energetických sítí; |
| --- | --- |

34.

vítá, že Komise začátkem roku 2011 předloží akční plán pro energetickou účinnost, a podporuje politiky EU zaměřené na úsporu energie a podporu nových a forem energie z obnovitelných zdrojů, a to zvláště v souvislosti s novou strategií EU pro energetickou technologii na období 2010–2014. Je přesvědčen, že zabezpečení dodávek energie v Unii má klíčový význam, a proto věnuje zvláštní pozornost vzájemnému propojení energetických sítí;

| 35. | bude se podrobněji zabývat místními a regionálními aspekty stávajících právních předpisů EU týkajících se změny klimatu, zvláště prováděním balíčku opatření z roku 2008 týkajících se změny klimatu a energetiky spolu s následnou doplňující legislativou. V této souvislosti se bude rovněž zabývat otázkou udržitelného využívání biomasy a pokroku směrem k lepší energetické účinnosti, zvláště v oblasti bydlení; |
| --- | --- |

35.

bude se podrobněji zabývat místními a regionálními aspekty stávajících právních předpisů EU týkajících se změny klimatu, zvláště prováděním balíčku opatření z roku 2008 týkajících se změny klimatu a energetiky spolu s následnou doplňující legislativou. V této souvislosti se bude rovněž zabývat otázkou udržitelného využívání biomasy a pokroku směrem k lepší energetické účinnosti, zvláště v oblasti bydlení;

| 36. | navrhuje, že v úzké spolupráci s Evropskou komisí uskuteční iniciativu Paktu primátorů zaměřenou na dosažení cílů Evropa 2020 na místní a regionální úrovni; za tímto účelem bude usilovat o rozšíření tohoto paktu na regionální subjekty; |
| --- | --- |

36.

navrhuje, že v úzké spolupráci s Evropskou komisí uskuteční iniciativu Paktu primátorů zaměřenou na dosažení cílů Evropa 2020 na místní a regionální úrovni; za tímto účelem bude usilovat o rozšíření tohoto paktu na regionální subjekty;

| 37. | snaží se o větší uznání klíčové úlohy místních a regionálních orgánů ze strany evropských a národních subjektů v oblasti zmírňování změny klimatu a přizpůsobování a zasazuje se o uznání jejich úlohy v rámci probíhajících jednání OSN o změně klimatu; |
| --- | --- |

37.

snaží se o větší uznání klíčové úlohy místních a regionálních orgánů ze strany evropských a národních subjektů v oblasti zmírňování změny klimatu a přizpůsobování a zasazuje se o uznání jejich úlohy v rámci probíhajících jednání OSN o změně klimatu;

| 38. | v souvislosti s potřebou lepšího zaměření strukturálních fondů na investice do energetiky v kontextu regionálního rozvoje se bude nadále zabývat způsoby, jak zajistit lepší koordinaci a provázanost regionálních programů s národními a evropskými hlavními směry; |
| --- | --- |

38.

v souvislosti s potřebou lepšího zaměření strukturálních fondů na investice do energetiky v kontextu regionálního rozvoje se bude nadále zabývat způsoby, jak zajistit lepší koordinaci a provázanost regionálních programů s národními a evropskými hlavními směry;

| 39. | bude i nadále zkoumat budoucí synergie mezi hospodářskými politikami a politikami zaměřenými na změnu klimatu a v tomto kontextu bude hledat způsoby, jak posílit úlohu EIB ve financování čistých technologií, infrastruktury a energetické bezpečnosti na místní a regionální úrovni v celé EU; |
| --- | --- |

39.

bude i nadále zkoumat budoucí synergie mezi hospodářskými politikami a politikami zaměřenými na změnu klimatu a v tomto kontextu bude hledat způsoby, jak posílit úlohu EIB ve financování čistých technologií, infrastruktury a energetické bezpečnosti na místní a regionální úrovni v celé EU;

| 40. | bezvýhradně podporuje plné využití IKT v úsilí o zvýšení energetické účinnosti a bude se spolu s Evropskou komisí a dalšími zainteresovanými subjekty i nadále zabývat přípravou a šířením praktické příručky o způsobech, jak mohou místní a regionální orgány plně využívat informační a komunikační technologie ve svých plánech týkajících se změny klimatu; |
| --- | --- |

40.

bezvýhradně podporuje plné využití IKT v úsilí o zvýšení energetické účinnosti a bude se spolu s Evropskou komisí a dalšími zainteresovanými subjekty i nadále zabývat přípravou a šířením praktické příručky o způsobech, jak mohou místní a regionální orgány plně využívat informační a komunikační technologie ve svých plánech týkajících se změny klimatu;

| 41. | opakuje, že námořní politika vyžaduje integrovaný, celistvý a průřezový přístup založený na námořním územním plánování; dále vyzdvihuje zásadní úlohu místních a regionálních orgánů v této politice jako financujících orgánů a zároveň subjektů, které mohou nejlépe docílit harmonického soužití a využití moře. Připomíná proto, že je nutný zjednodušený finanční systém pro integrovanou námořní politiku, slučující veškerou námořní problematiku v rámci Evropského pobřežního a ostrovního fondu; |
| --- | --- |

41.

opakuje, že námořní politika vyžaduje integrovaný, celistvý a průřezový přístup založený na námořním územním plánování; dále vyzdvihuje zásadní úlohu místních a regionálních orgánů v této politice jako financujících orgánů a zároveň subjektů, které mohou nejlépe docílit harmonického soužití a využití moře. Připomíná proto, že je nutný zjednodušený finanční systém pro integrovanou námořní politiku, slučující veškerou námořní problematiku v rámci Evropského pobřežního a ostrovního fondu;

| 42. | uznává nezbytnost lepší koordinace mezi sektorovými politikami, které jsou důležité pro využití mořských oblastí, a proto se zasazuje o vytvoření evropské námořní platformy, jež by shromáždila místní a regionální orgány a příslušné zainteresované subjekty a poskytla nástroj, jenž může přispět ke sdílení odpovědnosti a šíření osvědčených postupů; |
| --- | --- |

42.

uznává nezbytnost lepší koordinace mezi sektorovými politikami, které jsou důležité pro využití mořských oblastí, a proto se zasazuje o vytvoření evropské námořní platformy, jež by shromáždila místní a regionální orgány a příslušné zainteresované subjekty a poskytla nástroj, jenž může přispět ke sdílení odpovědnosti a šíření osvědčených postupů;

| 43. | bude sledovat probíhající reformu společné rybářské politiky, ochotně přispěje, až Komise předloží návrhy na reformu během roku 2010, a zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby se budoucí společná rybářská politika zaměřila na udržitelné rybolovné zdroje a zároveň zohlednila potřeby pobřežních oblastí EU a podniků provádějících drobný rybolov; |
| --- | --- |

43.

bude sledovat probíhající reformu společné rybářské politiky, ochotně přispěje, až Komise předloží návrhy na reformu během roku 2010, a zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby se budoucí společná rybářská politika zaměřila na udržitelné rybolovné zdroje a zároveň zohlednila potřeby pobřežních oblastí EU a podniků provádějících drobný rybolov;

| 44. | zavazuje se, že bude aktivně přispívat k úvahám o budoucnosti společné zemědělské politiky po roce 2013; postaví se proti jakékoli snaze o zrušení společné zemědělské politiky či její převedení na úroveň států; Důrazně doporučuje, aby byly posíleny synergie mezi politikou rozvoje venkova a dalšími politikami EU, zvláště co se týče politiky soudržnosti, jelikož odlišnosti ve vývoji venkovských oblastí vzbuzují z hlediska soudržnosti 27 členských států EU obavy; |
| --- | --- |

44.

zavazuje se, že bude aktivně přispívat k úvahám o budoucnosti společné zemědělské politiky po roce 2013; postaví se proti jakékoli snaze o zrušení společné zemědělské politiky či její převedení na úroveň států; Důrazně doporučuje, aby byly posíleny synergie mezi politikou rozvoje venkova a dalšími politikami EU, zvláště co se týče politiky soudržnosti, jelikož odlišnosti ve vývoji venkovských oblastí vzbuzují z hlediska soudržnosti 27 členských států EU obavy;

| 45. | domnívá se, že nová SZP po roce 2013 by tedy měla umožnit, aby se venkovské oblasti zhostily obtížných úkolů, které před nimi nyní stojí, zejména regionálních nerovností v příjmech a hospodářské a sociální výkonnosti, nízké míry nezaměstnanosti, problémů s přístupností, technologické „neúčasti“, demografických změn a vylidnění, postupného zabírání venkovských oblastí atd.; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že nová SZP po roce 2013 by tedy měla umožnit, aby se venkovské oblasti zhostily obtížných úkolů, které před nimi nyní stojí, zejména regionálních nerovností v příjmech a hospodářské a sociální výkonnosti, nízké míry nezaměstnanosti, problémů s přístupností, technologické „neúčasti“, demografických změn a vylidnění, postupného zabírání venkovských oblastí atd.;

| 46. | lituje, že Komise neklade dostatečný důraz na doprovodná opatření v současném období, kdy zemědělství prochází krizí; |
| --- | --- |

46.

lituje, že Komise neklade dostatečný důraz na doprovodná opatření v současném období, kdy zemědělství prochází krizí;

| 47. | domnívá se, že změna klimatu musí být začleněna do zemědělství za účelem snížení spotřeby energie a emisí skleníkových plynů, a to mimo jiné předložením vhodných pobídek pro zemědělce. Měly by být podporovány integrované potravinové strategie a regiony by měly být nabádány k tomu, aby rozvíjely a podporovaly místní produkci potravin a potravinářských výrobků, pokud to přispěje ke snížení uhlíkové stopy; |
| --- | --- |

47.

domnívá se, že změna klimatu musí být začleněna do zemědělství za účelem snížení spotřeby energie a emisí skleníkových plynů, a to mimo jiné předložením vhodných pobídek pro zemědělce. Měly by být podporovány integrované potravinové strategie a regiony by měly být nabádány k tomu, aby rozvíjely a podporovaly místní produkci potravin a potravinářských výrobků, pokud to přispěje ke snížení uhlíkové stopy;

| 48. | domnívá se, že nadměrná koncentrace tržní moci v maloobchodu s potravinami nebo ve výrobě potravin může poškodit jak zemědělce, tak spotřebitele. EU se musí zabývat každým dokladem zneužívání tržní moci v potravinovém řetězci, aby se zajistilo spravedlivé zacházení pro všechny účastníky; |
| --- | --- |

48.

domnívá se, že nadměrná koncentrace tržní moci v maloobchodu s potravinami nebo ve výrobě potravin může poškodit jak zemědělce, tak spotřebitele. EU se musí zabývat každým dokladem zneužívání tržní moci v potravinovém řetězci, aby se zajistilo spravedlivé zacházení pro všechny účastníky;

| 49. | domnívá se, že produkce kvalitních zemědělských plodin je pro udržitelný rozvoj venkova zvlášť důležitá, zasazuje se o zachování obou nástrojů (chráněné označení původu (CHOP) a chráněné zeměpisné označení (CHZO)) a vyzývá Evropskou komisi, aby pro CHOP a CHZO hledala nezbytné nástroje pro řízení produkce; |
| --- | --- |

49.

domnívá se, že produkce kvalitních zemědělských plodin je pro udržitelný rozvoj venkova zvlášť důležitá, zasazuje se o zachování obou nástrojů (chráněné označení původu (CHOP) a chráněné zeměpisné označení (CHZO)) a vyzývá Evropskou komisi, aby pro CHOP a CHZO hledala nezbytné nástroje pro řízení produkce;

I.c
     
  Řešení chybějících propojení politik v Evropě

Doprava

| 50. | vítá iniciativu Evropské komise, jejímž cílem je dát nový impuls evropské síti TEN-T, a v návaznosti na zelenou knihu z roku 2009 očekává návrh Komise na přezkum hlavních směrů TEN-T; trvá na tom, že místní a regionální zájmy by neměly být pouze brány v potaz, ale že by se místní, regionální a národní nástroje plánování měly koordinovat v evropském rámci, aby bylo možné zajistit, že transevropské sítě přispějí ke zlepšení přístupnosti všech evropských regionů a zároveň zvýší účinnost a udržitelnost celého evropského dopravního systému; |
| --- | --- |

50.

vítá iniciativu Evropské komise, jejímž cílem je dát nový impuls evropské síti TEN-T, a v návaznosti na zelenou knihu z roku 2009 očekává návrh Komise na přezkum hlavních směrů TEN-T; trvá na tom, že místní a regionální zájmy by neměly být pouze brány v potaz, ale že by se místní, regionální a národní nástroje plánování měly koordinovat v evropském rámci, aby bylo možné zajistit, že transevropské sítě přispějí ke zlepšení přístupnosti všech evropských regionů a zároveň zvýší účinnost a udržitelnost celého evropského dopravního systému;

| 51. | znovu opakuje svoji podporu cílům politik Komise, pokud jde o integrovanější, bezpečný, spolehlivý a udržitelný evropský dopravní systém řízený technologiemi; s velkým zájmem očekává zveřejnění bílé knihy o dopravě pro rok 2010, která stanoví program evropské dopravní politiky na desetiletí 2010–2020; |
| --- | --- |

51.

znovu opakuje svoji podporu cílům politik Komise, pokud jde o integrovanější, bezpečný, spolehlivý a udržitelný evropský dopravní systém řízený technologiemi; s velkým zájmem očekává zveřejnění bílé knihy o dopravě pro rok 2010, která stanoví program evropské dopravní politiky na desetiletí 2010–2020;

| 52. | požaduje, aby se vhodně navázalo na akční plán o městské mobilitě v souladu se zásadou subsidiarity; |
| --- | --- |

52.

požaduje, aby se vhodně navázalo na akční plán o městské mobilitě v souladu se zásadou subsidiarity;

II.   Program, který klade důraz na občany

II.a
     
  Politika soudržnosti

| 53. | lituje, že se význam politiky soudržnosti dostatečně neodráží v prioritách politických hlavních směrů příští Komise, a to i přes finanční a politickou váhu této oblasti politiky, jež zásadním způsobem přispívá k rozvoji ekonomiky EU a posílení jejího sociálního modelu; požaduje v rámci přezkumu rozpočtu EU rozhodný a ambiciózní závazek k politice soudržnosti bez jakéhokoliv opětovného převádění na úroveň jednotlivých států, aby bylo možné sjednotit tuto hlavní politiku a její ústřední cíl: snižování hospodářských a sociálních rozdílů mezi nejméně rozvinutými regiony EU a zbytkem EU a harmonický rozvoj všech území EU, který umožní všem občanům EU – bez ohledu na to, kde žijí – rovný přístup k příležitostem, jež nabízí evropská integrace; |
| --- | --- |

53.

lituje, že se význam politiky soudržnosti dostatečně neodráží v prioritách politických hlavních směrů příští Komise, a to i přes finanční a politickou váhu této oblasti politiky, jež zásadním způsobem přispívá k rozvoji ekonomiky EU a posílení jejího sociálního modelu; požaduje v rámci přezkumu rozpočtu EU rozhodný a ambiciózní závazek k politice soudržnosti bez jakéhokoliv opětovného převádění na úroveň jednotlivých států, aby bylo možné sjednotit tuto hlavní politiku a její ústřední cíl: snižování hospodářských a sociálních rozdílů mezi nejméně rozvinutými regiony EU a zbytkem EU a harmonický rozvoj všech území EU, který umožní všem občanům EU – bez ohledu na to, kde žijí – rovný přístup k příležitostem, jež nabízí evropská integrace;

| 54. | zdůrazňuje, že je třeba uznat, že politika soudržnosti je po právu rozvojovou politikou a nikoliv souhrnem odvětvových politik. Přestože není pochyb o tom, že by politika soudržnosti měla přispět a také přispěje k cílům strategie Evropa 2020, je to politika zaměřená na to, aby přispěla k využití velice odlišných možností rozvoje každého regionu, a proto je dostatečně pružná, aby se přizpůsobila mnoha rozdílným obtížným úkolům a okolnostem jednotlivých území; považuje za nutné provést analýzu vyčlenění prostředků ze strukturálních fondů za období 2007–2013, než bude obnovena činnost v souvislosti s touto novou strategií; z toho důvodu soudí, že Smlouva opodstatňuje politiku soudržnosti, která nesmí být považována za pouhý finanční nástroj evropských strategií; |
| --- | --- |

54.

zdůrazňuje, že je třeba uznat, že politika soudržnosti je po právu rozvojovou politikou a nikoliv souhrnem odvětvových politik. Přestože není pochyb o tom, že by politika soudržnosti měla přispět a také přispěje k cílům strategie Evropa 2020, je to politika zaměřená na to, aby přispěla k využití velice odlišných možností rozvoje každého regionu, a proto je dostatečně pružná, aby se přizpůsobila mnoha rozdílným obtížným úkolům a okolnostem jednotlivých území; považuje za nutné provést analýzu vyčlenění prostředků ze strukturálních fondů za období 2007–2013, než bude obnovena činnost v souvislosti s touto novou strategií; z toho důvodu soudí, že Smlouva opodstatňuje politiku soudržnosti, která nesmí být považována za pouhý finanční nástroj evropských strategií;

| 55. | zdůrazňuje, že je nezbytné provádět zásadu územní soudržnosti, která se s Lisabonskou strategií stává jedním z politických cílů Evropské unie a také novým rozměrem regionální politiky; připomíná, že všechny sektorové politiky by měly k tomuto cíli přispět, a žádá Komisi, aby se systematicky zapojila do analýz územního dopadu před přijetím svých legislativních návrhů; v této souvislosti opakuje výzvu adresovanou Komisi, aby předložila bílou knihu o územní soudržnosti; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že je nezbytné provádět zásadu územní soudržnosti, která se s Lisabonskou strategií stává jedním z politických cílů Evropské unie a také novým rozměrem regionální politiky; připomíná, že všechny sektorové politiky by měly k tomuto cíli přispět, a žádá Komisi, aby se systematicky zapojila do analýz územního dopadu před přijetím svých legislativních návrhů; v této souvislosti opakuje výzvu adresovanou Komisi, aby předložila bílou knihu o územní soudržnosti;

| 56. | zdůrazňuje, že územní spolupráce je základním prvkem k dosažení cíle územní soudržnosti, a proto připomíná, že nový právní nástroj evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) má velký potenciál zvýšit kvalitu života občanů a konkurenceschopnost místních a regionálních orgánů a zvýšit soudržnost v pohraničních oblastech. VR v průběhu roku 2010 vypracuje stanovisko z vlastní iniciativy, v němž zhodnotí dosavadní využití ESÚS a navrhne opatření k jeho zlepšení prostřednictvím nadcházejícího přezkumu nařízení o ESÚS; |
| --- | --- |

56.

zdůrazňuje, že územní spolupráce je základním prvkem k dosažení cíle územní soudržnosti, a proto připomíná, že nový právní nástroj evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) má velký potenciál zvýšit kvalitu života občanů a konkurenceschopnost místních a regionálních orgánů a zvýšit soudržnost v pohraničních oblastech. VR v průběhu roku 2010 vypracuje stanovisko z vlastní iniciativy, v němž zhodnotí dosavadní využití ESÚS a navrhne opatření k jeho zlepšení prostřednictvím nadcházejícího přezkumu nařízení o ESÚS;

| 57. | makroregiony získávají v rámci územní spolupráce a provádění evropských politik na místní a regionální úrovni stále více na významu. VR proto žádá Komisi, aby vypracovala zelenou knihu o úloze a funkci makroregionů; |
| --- | --- |

57.

makroregiony získávají v rámci územní spolupráce a provádění evropských politik na místní a regionální úrovni stále více na významu. VR proto žádá Komisi, aby vypracovala zelenou knihu o úloze a funkci makroregionů;

II.b
     
  Veřejné zdraví a ochrana spotřebitele

| 58. | domnívá se, že by strukturální fondy EU měly být stále více využívány k tomu, aby pomohly snížit nerovnosti v oblasti zdraví v Evropě. Aby se zajistilo, že strukturální fondy budou účinnější při řešení nerovností v oblasti zdraví, by VR podpořil „ukazatele zdravě prožitého života“ nebo přístupy, které uznávají důležitost zdravě prožitého života; |
| --- | --- |

58.

domnívá se, že by strukturální fondy EU měly být stále více využívány k tomu, aby pomohly snížit nerovnosti v oblasti zdraví v Evropě. Aby se zajistilo, že strukturální fondy budou účinnější při řešení nerovností v oblasti zdraví, by VR podpořil „ukazatele zdravě prožitého života“ nebo přístupy, které uznávají důležitost zdravě prožitého života;

| 59. | žádá Evropskou komisi, aby provedla přezkum návrhu o léčivech, a tak zajistila vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. Jádrem této politiky by mělo být prokázání léčebného přínosu nového léku ve srovnání s existujícími léky. Připomíná také, že je potřeba posílit spolupráci s místními a regionálními farmakovigilančními sítěmi; |
| --- | --- |

59.

žádá Evropskou komisi, aby provedla přezkum návrhu o léčivech, a tak zajistila vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. Jádrem této politiky by mělo být prokázání léčebného přínosu nového léku ve srovnání s existujícími léky. Připomíná také, že je potřeba posílit spolupráci s místními a regionálními farmakovigilančními sítěmi;

| 60. | žádá Evropskou komisi, aby přispěla k upevnění ochrany spotřebitele tím, že podpoří soudní řízení ve věci skupinových žalob, a podporuje iniciativu Evropské komise k posílení účinného prosazování pravidel pro ochranu spotřebitele. Hromadné žaloby podle vzoru USA a úplná harmonizace ochrany spotřebitele se však odmítají, neboť takovéto iniciativy zacházejí příliš daleko; |
| --- | --- |

60.

žádá Evropskou komisi, aby přispěla k upevnění ochrany spotřebitele tím, že podpoří soudní řízení ve věci skupinových žalob, a podporuje iniciativu Evropské komise k posílení účinného prosazování pravidel pro ochranu spotřebitele. Hromadné žaloby podle vzoru USA a úplná harmonizace ochrany spotřebitele se však odmítají, neboť takovéto iniciativy zacházejí příliš daleko;

II.c
     
  Služby obecného zájmu a hospodářská soutěž

| 61. | znovu opakuje, že místní a regionální orgány mají při poskytování služeb veřejného zájmu klíčovou úlohu; poukazuje v této souvislosti na příslib předsedy Evropské komise předložit sdělení o rámci kvality pro služby obecného zájmu; |
| --- | --- |

61.

znovu opakuje, že místní a regionální orgány mají při poskytování služeb veřejného zájmu klíčovou úlohu; poukazuje v této souvislosti na příslib předsedy Evropské komise předložit sdělení o rámci kvality pro služby obecného zájmu;

II.d
     
  Svoboda, bezpečnost a právo

| 62. | znovu potvrzuje svoji snahu o širší zapojení místních a regionálních orgánů do dalšího rozvoje prostoru svobody, bezpečnosti a práva, zejména co se týče provádění Stockholmského programu v oblastech, za jejichž provádění jsou odpovědné; |
| --- | --- |

62.

znovu potvrzuje svoji snahu o širší zapojení místních a regionálních orgánů do dalšího rozvoje prostoru svobody, bezpečnosti a práva, zejména co se týče provádění Stockholmského programu v oblastech, za jejichž provádění jsou odpovědné;

| 63. | podporuje úsilí o jednotný přístup k integračním opatřením a dosažení společného evropského azylového prostoru; vítá závazek Komise k posílení úsilí Evropské unie při řešení nedovoleného přistěhovalectví a navrhuje, aby se věnovala zvláštní pozornost správě hranic, jež je pro mnoho místních a regionálních orgánů v Evropské unii mimořádně důležitá; |
| --- | --- |

63.

podporuje úsilí o jednotný přístup k integračním opatřením a dosažení společného evropského azylového prostoru; vítá závazek Komise k posílení úsilí Evropské unie při řešení nedovoleného přistěhovalectví a navrhuje, aby se věnovala zvláštní pozornost správě hranic, jež je pro mnoho místních a regionálních orgánů v Evropské unii mimořádně důležitá;

| 64. | znovu opakuje, že při snaze bojovat proti terorismu a násilné radikalizaci je zásadně důležité chránit a prosazovat základní práva a svobody, a zdůrazňuje, že místní a regionální samosprávy zde hrají důležitou roli; |
| --- | --- |

64.

znovu opakuje, že při snaze bojovat proti terorismu a násilné radikalizaci je zásadně důležité chránit a prosazovat základní práva a svobody, a zdůrazňuje, že místní a regionální samosprávy zde hrají důležitou roli;

| 65. | oceňuje občanskou iniciativu vycházející z článku 24 Smlouvy o fungování Evropské unie jako nový významný nástroj demokratické mobilizace v evropském procesu a zavazuje se, že bude aktivně sledovat provádění tohoto nástroje, aby bylo zaručeno, že se místní a regionální orgány budou moci plně podílet na uskutečňování jeho potenciálu; |
| --- | --- |

65.

oceňuje občanskou iniciativu vycházející z článku 24 Smlouvy o fungování Evropské unie jako nový významný nástroj demokratické mobilizace v evropském procesu a zavazuje se, že bude aktivně sledovat provádění tohoto nástroje, aby bylo zaručeno, že se místní a regionální orgány budou moci plně podílet na uskutečňování jeho potenciálu;

II.e
     
  Civilní ochrana

| 66. | zdůrazňuje, že prioritou EU se musí stát poskytování účinné pomoci místním a regionálním orgánům, které jsou opakovaně postihovány přírodními katastrofami, při vypracování a provádění jejich vlastních preventivních opatření. Dále konstatuje, že místní a regionální orgány často mají potřebné znalosti založené na zkušenostech, avšak finanční prostředky pro preventivní opatření nemusí být dostupné. V tomto ohledu podporuje závazek Evropské komise konkrétně navázat na doložku solidarity stanovenou v Lisabonské smlouvě tak, že vytvoří nový rámec pro schopnost EU rychle reagovat, lituje však, že předložením zelené knihy může Komise zbytečně zdržet přijetí tohoto nového rámce. Zatím schvaluje výzvu Evropského parlamentu k přezkumu fondu solidarity EU s cílem pružněji a účinněji se zabývat problémy způsobenými přírodními katastrofami; |
| --- | --- |

66.

zdůrazňuje, že prioritou EU se musí stát poskytování účinné pomoci místním a regionálním orgánům, které jsou opakovaně postihovány přírodními katastrofami, při vypracování a provádění jejich vlastních preventivních opatření. Dále konstatuje, že místní a regionální orgány často mají potřebné znalosti založené na zkušenostech, avšak finanční prostředky pro preventivní opatření nemusí být dostupné. V tomto ohledu podporuje závazek Evropské komise konkrétně navázat na doložku solidarity stanovenou v Lisabonské smlouvě tak, že vytvoří nový rámec pro schopnost EU rychle reagovat, lituje však, že předložením zelené knihy může Komise zbytečně zdržet přijetí tohoto nového rámce. Zatím schvaluje výzvu Evropského parlamentu k přezkumu fondu solidarity EU s cílem pružněji a účinněji se zabývat problémy způsobenými přírodními katastrofami;

II.f
     
  Biologická rozmanitost

| 67. | v roce 2010 se zvlášť zaměří na Mezinárodní rok biologické rozmanitosti OSN a na vypracování mezinárodních cílů biologické rozmanitosti pro rok 2020 i cílů na úrovni EU; vyzývá zejména, aby soubor opatření v rámci politiky biologické rozmanitosti EU pro rok 2020 zahrnoval nová rázná opatření zaměřená na zlepšení integrace cílů ochrany a obnovy biologické rozmanitosti do politik EU v oblasti dopravy, rozvoje venkova, energetiky, zemědělství, moří a cestovního ruchu; požaduje aktivnější účast místních a regionálních orgánů ve vypracování a provádění politik; prosazuje také, aby se o mezinárodní strategii rozhodovalo na jednáních konference smluvních stran (COP 10) Úmluvy o biologické rozmanitosti, která proběhnou v říjnu 2010, přičemž bude jasně zmíněna klíčová úloha, kterou zastávají místní a regionální orgány v úsilí o zastavení ztráty biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

67.

v roce 2010 se zvlášť zaměří na Mezinárodní rok biologické rozmanitosti OSN a na vypracování mezinárodních cílů biologické rozmanitosti pro rok 2020 i cílů na úrovni EU; vyzývá zejména, aby soubor opatření v rámci politiky biologické rozmanitosti EU pro rok 2020 zahrnoval nová rázná opatření zaměřená na zlepšení integrace cílů ochrany a obnovy biologické rozmanitosti do politik EU v oblasti dopravy, rozvoje venkova, energetiky, zemědělství, moří a cestovního ruchu; požaduje aktivnější účast místních a regionálních orgánů ve vypracování a provádění politik; prosazuje také, aby se o mezinárodní strategii rozhodovalo na jednáních konference smluvních stran (COP 10) Úmluvy o biologické rozmanitosti, která proběhnou v říjnu 2010, přičemž bude jasně zmíněna klíčová úloha, kterou zastávají místní a regionální orgány v úsilí o zastavení ztráty biologické rozmanitosti;

II.g
     
  Kultura

| 68. | vítá nedávný návrh Evropské komise zahájit evropskou akci pro označení „evropské dědictví“ a připomíná Komisi, že členové Výboru regionů se důrazně zasazují o podporu a ochranu evropského kulturního a jazykového dědictví Evropy; |
| --- | --- |

68.

vítá nedávný návrh Evropské komise zahájit evropskou akci pro označení „evropské dědictví“ a připomíná Komisi, že členové Výboru regionů se důrazně zasazují o podporu a ochranu evropského kulturního a jazykového dědictví Evropy;

II.h
     
  Sport

| 69. | vítá zahrnutí sportu mezi oblasti, které jsou podle Lisabonské smlouvy v pravomoci EU. Podporuje Evropskou komisi při vypracování sportovního programu, který bude zahájen v roce 2012, a zdůrazňuje důležitou úlohu místních a regionálních orgánů při využití potenciálu sportu jako prvku sociálního začlenění a zdravého způsobu života; |
| --- | --- |

69.

vítá zahrnutí sportu mezi oblasti, které jsou podle Lisabonské smlouvy v pravomoci EU. Podporuje Evropskou komisi při vypracování sportovního programu, který bude zahájen v roce 2012, a zdůrazňuje důležitou úlohu místních a regionálních orgánů při využití potenciálu sportu jako prvku sociálního začlenění a zdravého způsobu života;

III.   Vnější agenda

| 70. | zdůrazňuje, že stále usiluje o posílení úlohy místních a regionálních orgánů při rozšiřování EU, a znovu opakuje, že je třeba přizpůsobit nástroj předvstupní pomoci (NPP) potřebám místních a regionálních samospráv v zemích přijímajících tuto pomoc; |
| --- | --- |

70.

zdůrazňuje, že stále usiluje o posílení úlohy místních a regionálních orgánů při rozšiřování EU, a znovu opakuje, že je třeba přizpůsobit nástroj předvstupní pomoci (NPP) potřebám místních a regionálních samospráv v zemích přijímajících tuto pomoc;

| 71. | v rámci pracovní skupiny pro západní Balkán a smíšeného poradního výboru EU-Bývalá jugoslávská republika Makedonie pokračuje v úspěšné spolupráci se zástupci místních a regionálních orgánů ze zemí západního Balkánu; oznamuje, že v roce 2010 bude vytvořen smíšený poradní výbor EU-Chorvatsko; bude nadále usilovat o vytvoření smíšeného poradního výboru EU-Turecko, který poskytne odpovídající rámec pro přístupová jednání a zejména zvýší viditelnost a spoluzodpovědnost; |
| --- | --- |

71.

v rámci pracovní skupiny pro západní Balkán a smíšeného poradního výboru EU-Bývalá jugoslávská republika Makedonie pokračuje v úspěšné spolupráci se zástupci místních a regionálních orgánů ze zemí západního Balkánu; oznamuje, že v roce 2010 bude vytvořen smíšený poradní výbor EU-Chorvatsko; bude nadále usilovat o vytvoření smíšeného poradního výboru EU-Turecko, který poskytne odpovídající rámec pro přístupová jednání a zejména zvýší viditelnost a spoluzodpovědnost;

| 72. | upozorňuje na vytvoření Evropsko-středomořského shromáždění zástupců regionů a měst (ARLEM) v lednu 2010, které poskytuje místo k setkávání 84 zástupců místních a regionálních orgánů ze zemí EU a jejich 16 partnerů ze zemí Středomoří a jehož cílem je dát evropsko-středomořské spolupráci územní rozměr, především prostřednictvím výměny osvědčených postupů a zahájením nových projektů spolupráce; vyzývá Unii pro Středomoří, aby přizvala ARLEM jako stálého pozorovatele; |
| --- | --- |

72.

upozorňuje na vytvoření Evropsko-středomořského shromáždění zástupců regionů a měst (ARLEM) v lednu 2010, které poskytuje místo k setkávání 84 zástupců místních a regionálních orgánů ze zemí EU a jejich 16 partnerů ze zemí Středomoří a jehož cílem je dát evropsko-středomořské spolupráci územní rozměr, především prostřednictvím výměny osvědčených postupů a zahájením nových projektů spolupráce; vyzývá Unii pro Středomoří, aby přizvala ARLEM jako stálého pozorovatele;

| 73. | znovu opakuje svoji rozhodnou podporu rozvoji územního rozměru a rozměru na nižší než národní úrovni v rámci Východního partnerství; podporuje výměnu osvědčených postupů v oblasti reformy veřejné správy; |
| --- | --- |

73.

znovu opakuje svoji rozhodnou podporu rozvoji územního rozměru a rozměru na nižší než národní úrovni v rámci Východního partnerství; podporuje výměnu osvědčených postupů v oblasti reformy veřejné správy;

| 74. | zdůrazňuje, že si přeje být aktivně zapojen do vytváření politiky Severní dimenze a napomáhat vztahům s místními a regionálními orgány v partnerských zemích, které tvoří Severní dimenzi; |
| --- | --- |

74.

zdůrazňuje, že si přeje být aktivně zapojen do vytváření politiky Severní dimenze a napomáhat vztahům s místními a regionálními orgány v partnerských zemích, které tvoří Severní dimenzi;

| 75. | připomíná svůj cíl zvýšit účast místních a regionálních orgánů na rozvojové spolupráci a prosazovat dialog o politikách za účelem většího zapojení místní a regionální úrovně do definování, provádění a hodnocení strategií rozvojové spolupráce; oznamuje, že ve druhém pololetí roku 2010 uspořádá druhou Konferenci o decentralizované spolupráci, jejímž cílem je usnadnit výměnu a politický dialog mezi místními a regionálními orgány z EU, rozvojových zemí a institucemi EU; |
| --- | --- |

75.

připomíná svůj cíl zvýšit účast místních a regionálních orgánů na rozvojové spolupráci a prosazovat dialog o politikách za účelem většího zapojení místní a regionální úrovně do definování, provádění a hodnocení strategií rozvojové spolupráce; oznamuje, že ve druhém pololetí roku 2010 uspořádá druhou Konferenci o decentralizované spolupráci, jejímž cílem je usnadnit výměnu a politický dialog mezi místními a regionálními orgány z EU, rozvojových zemí a institucemi EU;

| 76. | znovu potvrzuje svůj závazek, že ve spolupráci s Evropskou komisí realizuje internetový portál decentralizované spolupráce pro rozvoj, a to včetně atlasu decentralizované spolupráce, burzy a elektronické knihovny s politikami a programy navrženými všemi subjekty; |
| --- | --- |

76.

znovu potvrzuje svůj závazek, že ve spolupráci s Evropskou komisí realizuje internetový portál decentralizované spolupráce pro rozvoj, a to včetně atlasu decentralizované spolupráce, burzy a elektronické knihovny s politikami a programy navrženými všemi subjekty;

| 77. | znovu potvrzuje svoji podporu splnění rozvojových cílů tisíciletí a programu zaměřeného na účinnost pomoci; vyzdvihuje přínos místních a regionálních iniciativ ke splnění těchto cílů a zároveň požaduje větší účast místních a regionálních orgánů na dělbě práce a rozsáhlejší koordinaci činností mezi všemi subjekty; |
| --- | --- |

77.

znovu potvrzuje svoji podporu splnění rozvojových cílů tisíciletí a programu zaměřeného na účinnost pomoci; vyzdvihuje přínos místních a regionálních iniciativ ke splnění těchto cílů a zároveň požaduje větší účast místních a regionálních orgánů na dělbě práce a rozsáhlejší koordinaci činností mezi všemi subjekty;

| 78. | znovu opakuje své odhodlání napomáhat rozvoji místní a regionální demokracie v Evropě a ve třetích zemích a zdůrazňuje své přání získat mezinárodní uznání pro kompetenci VR při pozorování voleb; |
| --- | --- |

78.

znovu opakuje své odhodlání napomáhat rozvoji místní a regionální demokracie v Evropě a ve třetích zemích a zdůrazňuje své přání získat mezinárodní uznání pro kompetenci VR při pozorování voleb;

IV.   Optimalizace nástrojů EU

IV.a
     
  Správa věcí veřejných a zlepšování právní úpravy

| 79. | zdůrazňuje, že je důležité posílit víceúrovňovou správu věcí veřejných, aby byly všechny úrovně vlády zapojeny do vypracování a provádění politik Společenství; znovu opakuje, že dodržování zásad subsidiarity a proporcionality v legislativním procesu je stěžejním prvkem účinné a demokratické víceúrovňové správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

79.

zdůrazňuje, že je důležité posílit víceúrovňovou správu věcí veřejných, aby byly všechny úrovně vlády zapojeny do vypracování a provádění politik Společenství; znovu opakuje, že dodržování zásad subsidiarity a proporcionality v legislativním procesu je stěžejním prvkem účinné a demokratické víceúrovňové správy věcí veřejných;

| 80. | domnívá se, že lepší právní úprava a snížení administrativní zátěže povzbudí růst a tvorbu pracovních míst; je rozhodnutý přispět ke zlepšení právního prostředí a zjednodušení acquis communautaire a k rozšíření konzultací a posílení metod posuzování dopadů; bude nadále pečlivě sledovat činnost Skupiny nezávislých zúčastněných stran na vysoké úrovni pro snižování administrativní zátěže, se zvláštním důrazem na potřeby místních a regionálních orgánů a dopad, který to na ně bude mít; |
| --- | --- |

80.

domnívá se, že lepší právní úprava a snížení administrativní zátěže povzbudí růst a tvorbu pracovních míst; je rozhodnutý přispět ke zlepšení právního prostředí a zjednodušení acquis communautaire a k rozšíření konzultací a posílení metod posuzování dopadů; bude nadále pečlivě sledovat činnost Skupiny nezávislých zúčastněných stran na vysoké úrovni pro snižování administrativní zátěže, se zvláštním důrazem na potřeby místních a regionálních orgánů a dopad, který to na ně bude mít;

IV.b
     
  Informovat o Evropě

| 81. | znovu opakuje, že je odhodlán prostřednictvím svých členů a jejich činnosti v jejich městech a regionech prosazovat a povzbuzovat demokratickou účast v evropském procesu. Místní a regionální politici hrají v budování této Evropské unie zásadní roli prostředníků, a to ze dvou důvodů: zaprvé zajišťují, aby byl při vypracování legislativy EU obecně brán v úvahu územní rozměr, a zadruhé zapojují své spoluobčany do dialogu o přínosu evropské integrace; znovu potvrzuje svoji hlavní odpovědnost za účinné informování o těchto dvou posláních; |
| --- | --- |

81.

znovu opakuje, že je odhodlán prostřednictvím svých členů a jejich činnosti v jejich městech a regionech prosazovat a povzbuzovat demokratickou účast v evropském procesu. Místní a regionální politici hrají v budování této Evropské unie zásadní roli prostředníků, a to ze dvou důvodů: zaprvé zajišťují, aby byl při vypracování legislativy EU obecně brán v úvahu územní rozměr, a zadruhé zapojují své spoluobčany do dialogu o přínosu evropské integrace; znovu potvrzuje svoji hlavní odpovědnost za účinné informování o těchto dvou posláních;

| 82. | zdůrazňuje v této souvislosti význam každoročních „Open Days“ jako ideálního rámce pro regiony a města, kde mohou ukázat osvědčené postupy v oblasti posilování soudržnosti, regionální konkurenceschopnosti a územní spolupráce a ovlivnit politické diskuse mezi institucemi EU a členskými státy; |
| --- | --- |

82.

zdůrazňuje v této souvislosti význam každoročních „Open Days“ jako ideálního rámce pro regiony a města, kde mohou ukázat osvědčené postupy v oblasti posilování soudržnosti, regionální konkurenceschopnosti a územní spolupráce a ovlivnit politické diskuse mezi institucemi EU a členskými státy;

| 83. | je připraven spojit síly s Evropskou komisí, Evropským parlamentem a Radou a prosazovat tři hlavní komunikační priority určené v pracovním programu Evropské komise na rok 2010, kterými jsou hospodářská obnova a obnovení růstu, řešení změny klimatu a otázek v oblasti energetiky a usnadnění provádění Lisabonské smlouvy; poukazuje na klíčovou úlohu VR při uskutečňování těchto tří priorit; |
| --- | --- |

83.

je připraven spojit síly s Evropskou komisí, Evropským parlamentem a Radou a prosazovat tři hlavní komunikační priority určené v pracovním programu Evropské komise na rok 2010, kterými jsou hospodářská obnova a obnovení růstu, řešení změny klimatu a otázek v oblasti energetiky a usnadnění provádění Lisabonské smlouvy; poukazuje na klíčovou úlohu VR při uskutečňování těchto tří priorit;

| 84. | pověřuje svoji předsedkyni, aby předložila toto usnesení Evropské komisi, Evropskému parlamentu, Radě, současnému španělskému předsednictví a jeho belgickým a maďarským partnerům v trojici předsednictví v letech 2010–2011. |
| --- | --- |

84.

pověřuje svoji předsedkyni, aby předložila toto usnesení Evropské komisi, Evropskému parlamentu, Radě, současnému španělskému předsednictví a jeho belgickým a maďarským partnerům v trojici předsednictví v letech 2010–2011.

V Bruselu dne 15. dubna 2010

první místopředseda Výboru regionů

Ramón Luis Valcárcel SISO

---

(1)  Toto usnesení patří mezi dokumenty Výboru regionů přijaté na 84. plenárním zasedání ve dnech 14. a 15. dubna 2010. Stanoviska přijatá na uvedeném plenárním zasedání byla již zveřejněna v Úředním věstníku C 232 dne 27. srpna 2010.

1

---