# Úradný vestník C 280/2010

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.C_2010.280.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 280 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5316. októbra 2010 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.C_2010.280.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 280

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5316. októbra 2010

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | STANOVISKÁ |
| | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov |
| 2010/C 280/01 | Stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k zvyšovaniu dôvery v informačnú spoločnosť podporovaním ochrany údajov a súkromia | 1 |
| 2010/C 280/02 | Stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) | 16 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

2010/C 280/01

Stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k zvyšovaniu dôvery v informačnú spoločnosť podporovaním ochrany údajov a súkromia

1

2010/C 280/02

Stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ)

16

| | II   Oznámenia |
| --- | --- |
| | OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE |
| | Európska komisia |
| 2010/C 280/03 | Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  ) | 22 |
| 2010/C 280/04 | Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  ) | 26 |
| 2010/C 280/05 | Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  ) | 29 |
| 2010/C 280/06 | Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  ) | 30 |

II   Oznámenia

OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európska komisia

2010/C 280/03

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  )

1

22

2010/C 280/04

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  )

1

26

2010/C 280/05

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  )

1

29

2010/C 280/06

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ – Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky (
  1
  )

1

30

| | IV   Informácie |
| --- | --- |
| | INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE |
| | Európska komisia |
| 2010/C 280/07 | Výmenný kurz eura | 31 |
| 2010/C 280/08 | Rozhodnutie Komisie zo 14. októbra 2010 o obnovení činnosti skupiny na vysokej úrovni pre konkurencieschopnosť a udržateľný rast automobilového priemyslu v Európskej únii – CARS 21 | 32 |

IV   Informácie

INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európska komisia

2010/C 280/07

Výmenný kurz eura

31

2010/C 280/08

Rozhodnutie Komisie zo 14. októbra 2010 o obnovení činnosti skupiny na vysokej úrovni pre konkurencieschopnosť a udržateľný rast automobilového priemyslu v Európskej únii – CARS 21

32

| | V   Oznamy |
| --- | --- |
| | KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA POLITIKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE |
| | Európska komisia |
| 2010/C 280/09 | Predbežné oznámenie o koncentrácii (Vec COMP/M.5927 – BASF/Cognis) (
  2
  ) | 35 |
| 2010/C 280/10 | Predbežné oznámenie o koncentrácii (Vec COMP/M.5982 – CVCII/Advance Properties/Huvepharma) – Vec, ktorá môže byť posúdená v zjednodušenom konaní (
  2
  ) | 36 |
| 2010/C 280/11 | Oznámenie ministerky hospodárstva Holandského kráľovstva podľa článku 3 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov | 37 |

V   Oznamy

KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA POLITIKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE

Európska komisia

2010/C 280/09

Predbežné oznámenie o koncentrácii (Vec COMP/M.5927 – BASF/Cognis) (
  2
  )

2

35

2010/C 280/10

Predbežné oznámenie o koncentrácii (Vec COMP/M.5982 – CVCII/Advance Properties/Huvepharma) – Vec, ktorá môže byť posúdená v zjednodušenom konaní (
  2
  )

2

36

2010/C 280/11

Oznámenie ministerky hospodárstva Holandského kráľovstva podľa článku 3 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov

37

| | Korigendá |
| --- | --- |
| 2010/C 280/12 | Korigendum k uverejneniu žiadosti o uznanie tradičného pojmu podľa článku 33 nariadenia Komisie (ES) č. 607/2009 (Ú. v. EÚ C 275, 12.10.2010) | 39 |

Korigendá

2010/C 280/12

Korigendum k uverejneniu žiadosti o uznanie tradičného pojmu podľa článku 33 nariadenia Komisie (ES) č. 607/2009 (Ú. v. EÚ C 275, 12.10.2010)

39

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významom pre EHP s výnimkou produktov podľa prílohy I k zmluve |
| | (2)   Text s významom pre EHP |

---

(1)   Text s významom pre EHP s výnimkou produktov podľa prílohy I k zmluve

1

(2)   Text s významom pre EHP

2

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/1

---

Stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k zvyšovaniu dôvery v informačnú spoločnosť podporovaním ochrany údajov a súkromia

2010/C 280/01

EURÓPSKY DOZORNÝ ÚRADNÍK PRE OCHRANU ÚDAJOV,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 16,

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej články 7 a 8,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (1),

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002 týkajúcu sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (2),

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (3), a najmä na jeho článok 41,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

I.   ÚVOD

| 1. | Informačné a komunikačné technológie (IKT) otvárajú ohromné možnosti prakticky v každom aspekte nášho života – v práci, zábave, spoločenskom živote a vzdelávaní. Pre súčasnú informačnú ekonomiku a všeobecne pre spoločnosť sú neodmysliteľné. |
| --- | --- |

1.

Informačné a komunikačné technológie (IKT) otvárajú ohromné možnosti prakticky v každom aspekte nášho života – v práci, zábave, spoločenskom živote a vzdelávaní. Pre súčasnú informačnú ekonomiku a všeobecne pre spoločnosť sú neodmysliteľné.

| 2. | Európska únia patrí k svetovým veľmociam v oblasti vyspelých IKT a je odhodlaná ňou naďalej zostať. S cieľom čeliť tejto výzve sa očakáva, že Európska komisia čoskoro prijme nový digitálny program, ktorý komisárka Kroesová, ako potvrdila, považuje za svoju prioritu (4). |
| --- | --- |

2.

Európska únia patrí k svetovým veľmociam v oblasti vyspelých IKT a je odhodlaná ňou naďalej zostať. S cieľom čeliť tejto výzve sa očakáva, že Európska komisia čoskoro prijme nový digitálny program, ktorý komisárka Kroesová, ako potvrdila, považuje za svoju prioritu (4).

| 3. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uznáva výhody, ktoré IKT prinášajú, a súhlasí s tým, aby EÚ vyvíjala čo najväčšie úsilie na posilnenie ich rozvoja a všeobecného prijímania. Vyjadruje úplný súhlas so stanoviskami komisárok Kroesovej a Redingovej, že v centre tohto nového prostredia majú byť ľudia (5). Ľuďom by sa malo umožniť, aby sa mohli spoľahnúť na to, že IKT dokážu zachovať ochranu bezpečnosti ich informácií a kontrolovať ich používanie a aby sa mohli tiež spoľahnúť na to, že v digitálnom priestore sa budú rešpektovať ich práva na ochranu súkromia a údajov. Dodržiavanie týchto práv je základom pre získanie dôvery užívateľov. A takáto dôvera je podstatná, ak chceme, aby občania prijali nové služby za svoje (6). |
| --- | --- |

3.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uznáva výhody, ktoré IKT prinášajú, a súhlasí s tým, aby EÚ vyvíjala čo najväčšie úsilie na posilnenie ich rozvoja a všeobecného prijímania. Vyjadruje úplný súhlas so stanoviskami komisárok Kroesovej a Redingovej, že v centre tohto nového prostredia majú byť ľudia (5). Ľuďom by sa malo umožniť, aby sa mohli spoľahnúť na to, že IKT dokážu zachovať ochranu bezpečnosti ich informácií a kontrolovať ich používanie a aby sa mohli tiež spoľahnúť na to, že v digitálnom priestore sa budú rešpektovať ich práva na ochranu súkromia a údajov. Dodržiavanie týchto práv je základom pre získanie dôvery užívateľov. A takáto dôvera je podstatná, ak chceme, aby občania prijali nové služby za svoje (6).

| 4. | EÚ má solídny právny rámec na ochranu údajov/súkromia, ktorého zásady platia v plnom rozsahu aj v digitálnom veku. S týmto sa však nemôžeme uspokojiť. IKT vyvolávajú mnohokrát nové obavy, ktoré v súčasnom rámci nie sú zohľadnené. Z tohto dôvodu sú potrebné niektoré opatrenia na zabezpečenie, aby jednotlivé práva zakotvené v práve EÚ poskytovali aj naďalej účinnú ochranu v tomto novom prostredí. |
| --- | --- |

4.

EÚ má solídny právny rámec na ochranu údajov/súkromia, ktorého zásady platia v plnom rozsahu aj v digitálnom veku. S týmto sa však nemôžeme uspokojiť. IKT vyvolávajú mnohokrát nové obavy, ktoré v súčasnom rámci nie sú zohľadnené. Z tohto dôvodu sú potrebné niektoré opatrenia na zabezpečenie, aby jednotlivé práva zakotvené v práve EÚ poskytovali aj naďalej účinnú ochranu v tomto novom prostredí.

| 5. | V tomto stanovisku sa rozoberajú opatrenia, ktoré by Európska únia mala presadzovať alebo prijať na zaručenie ochrany súkromia a údajov jednotlivcov v globalizovanom svete, ktorý sa aj naďalej bude zakladať na technológiách. Hovorí sa v ňom o legislatívnych aj nelegislatívnych nástrojoch. |
| --- | --- |

5.

V tomto stanovisku sa rozoberajú opatrenia, ktoré by Európska únia mala presadzovať alebo prijať na zaručenie ochrany súkromia a údajov jednotlivcov v globalizovanom svete, ktorý sa aj naďalej bude zakladať na technológiách. Hovorí sa v ňom o legislatívnych aj nelegislatívnych nástrojoch.

| 6. | Po prehľade o IKT ako novom trende, ktorý pomáha vytvárať nielen príležitosti, ale aj riziká, sa v stanovisku rozoberá potreba integrovať na praktickej úrovni ochranu údajov a súkromia od samého vzniku nových informačných a komunikačných technológií (čo sa nazýva zásada „ochrany súkromia už od štádia návrhu systému“). S cieľom presadiť dodržiavanie tejto zásady sa v stanovisku hovorí o potrebe zahrnúť zásadu „ochrany súkromia už od štádia návrhu systému“ do právneho rámca na ochranu údajov aspoň dvomi rôznymi spôsobmi. Po prvé tak, že sa zahrnie ako všeobecná, záväzná zásada a po druhé, že sa zahrnie do konkrétnych oblastí IKT, ktoré predstavujú osobitné riziká pre ochranu údajov/súkromia a ktoré možno zmierniť vhodnou technickou architektúrou a dizajnom. Takýmito oblasťami sú rádiofrekvenčná identifikácia (RFID), aplikácie sociálnej siete a aplikácie prehliadačov. Napokon sa v stanovisku uvedú návrhy týkajúce sa ďalších nástrojov a zásad zameraných na ochranu súkromia a ochranu údajov jednotlivcov v sektore IKT. |
| --- | --- |

6.

Po prehľade o IKT ako novom trende, ktorý pomáha vytvárať nielen príležitosti, ale aj riziká, sa v stanovisku rozoberá potreba integrovať na praktickej úrovni ochranu údajov a súkromia od samého vzniku nových informačných a komunikačných technológií (čo sa nazýva zásada „ochrany súkromia už od štádia návrhu systému“). S cieľom presadiť dodržiavanie tejto zásady sa v stanovisku hovorí o potrebe zahrnúť zásadu „ochrany súkromia už od štádia návrhu systému“ do právneho rámca na ochranu údajov aspoň dvomi rôznymi spôsobmi. Po prvé tak, že sa zahrnie ako všeobecná, záväzná zásada a po druhé, že sa zahrnie do konkrétnych oblastí IKT, ktoré predstavujú osobitné riziká pre ochranu údajov/súkromia a ktoré možno zmierniť vhodnou technickou architektúrou a dizajnom. Takýmito oblasťami sú rádiofrekvenčná identifikácia (RFID), aplikácie sociálnej siete a aplikácie prehliadačov. Napokon sa v stanovisku uvedú návrhy týkajúce sa ďalších nástrojov a zásad zameraných na ochranu súkromia a ochranu údajov jednotlivcov v sektore IKT.

| 7. | V rámci riešenia uvedeného sa v stanovisku rozvíjajú niektoré body, ktoré predložila pracovná skupina zriadená podľa článku 29 vo svojom príspevku k verejnej diskusii o budúcnosti súkromia (7). Ďalej nadväzuje na predchádzajúce stanoviská európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, napríklad stanovisko z 25. júla 2007 o vykonávaní smernice o ochrane údajov, stanovisko z 20. decembra 2007 k RFID a dve stanoviská k smernici o elektronickom súkromí (8). |
| --- | --- |

7.

V rámci riešenia uvedeného sa v stanovisku rozvíjajú niektoré body, ktoré predložila pracovná skupina zriadená podľa článku 29 vo svojom príspevku k verejnej diskusii o budúcnosti súkromia (7). Ďalej nadväzuje na predchádzajúce stanoviská európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, napríklad stanovisko z 25. júla 2007 o vykonávaní smernice o ochrane údajov, stanovisko z 20. decembra 2007 k RFID a dve stanoviská k smernici o elektronickom súkromí (8).

II.   IKT PONÚKAJÚ NOVÉ PRÍLEŽITOSTI, ALE PREDSTAVUJÚ AJ NOVÉ RIZIKÁ

| 8. | IKT sa porovnávajú s ďalšími dôležitými vynálezmi z minulosti, ako napríklad elektrická energia. Aj keď môže byť ešte predčasné hodnotiť ich skutočný historický dosah, vzťah medzi IKT a ekonomickým rastom v rozvinutých krajinách je jasný. IKT vytvárajú pracovné miesta, hospodárske výhody a prispievajú k celkovému blahobytu. Vplyv IKT ide nad rámec čisto ekonomických hľadísk, pretože zohráva významnú úlohu pri podpore inovácií a kreativity. |
| --- | --- |

8.

IKT sa porovnávajú s ďalšími dôležitými vynálezmi z minulosti, ako napríklad elektrická energia. Aj keď môže byť ešte predčasné hodnotiť ich skutočný historický dosah, vzťah medzi IKT a ekonomickým rastom v rozvinutých krajinách je jasný. IKT vytvárajú pracovné miesta, hospodárske výhody a prispievajú k celkovému blahobytu. Vplyv IKT ide nad rámec čisto ekonomických hľadísk, pretože zohráva významnú úlohu pri podpore inovácií a kreativity.

| 9. | IKT navyše zmenili spôsob práce, socializácie a komunikácie ľudí. Ľudia sa čoraz viac opierajú o IKT napríklad v oblasti spoločenských a ekonomických vzťahov. Môžu využívať širokú škálu nových aplikácií IKT, ako napríklad elektronické zdravotníctvo (eHealth), elektronická doprava (eTransport), elektronická štátna správa (eGoverment), rovnako ako inovatívne interaktívne systémy na zábavu a vzdelávanie. |
| --- | --- |

9.

IKT navyše zmenili spôsob práce, socializácie a komunikácie ľudí. Ľudia sa čoraz viac opierajú o IKT napríklad v oblasti spoločenských a ekonomických vzťahov. Môžu využívať širokú škálu nových aplikácií IKT, ako napríklad elektronické zdravotníctvo (eHealth), elektronická doprava (eTransport), elektronická štátna správa (eGoverment), rovnako ako inovatívne interaktívne systémy na zábavu a vzdelávanie.

| 10. | Vzhľadom na tieto výhody európske inštitúcie vyjadrili svoje odhodlanie podporiť IKT ako potrebný nástroj na zvýšenie konkurencieschopnosti európskeho priemyslu a urýchlenie obnovy európskeho hospodárstva. V auguste 2009 Komisia skutočne prijala Správu o digitálnej konkurencieschopnosti EÚ (9) a začala verejnú diskusiu o príslušných budúcich stratégiách na podporu IKT. Rada predložila 7. decembra 2009 príspevok k tejto diskusii s názvom „Obdobie po stratégii i-2010 – smerovanie k otvorenej, ekologickej a konkurencieschopnej znalostnej spoločnosti“ (10). Európsky parlament len nedávno prijal správu určenú na usmernenie Komisie pri stanovení digitálneho programu (11). |
| --- | --- |

10.

Vzhľadom na tieto výhody európske inštitúcie vyjadrili svoje odhodlanie podporiť IKT ako potrebný nástroj na zvýšenie konkurencieschopnosti európskeho priemyslu a urýchlenie obnovy európskeho hospodárstva. V auguste 2009 Komisia skutočne prijala Správu o digitálnej konkurencieschopnosti EÚ (9) a začala verejnú diskusiu o príslušných budúcich stratégiách na podporu IKT. Rada predložila 7. decembra 2009 príspevok k tejto diskusii s názvom „Obdobie po stratégii i-2010 – smerovanie k otvorenej, ekologickej a konkurencieschopnej znalostnej spoločnosti“ (10). Európsky parlament len nedávno prijal správu určenú na usmernenie Komisie pri stanovení digitálneho programu (11).

| 11. | S príležitosťami a výhodami, ktoré sprevádzajú rozvoj IKT, prichádzajú nové riziká, najmä pre súkromie jednotlivcov a ochranu ich osobných údajov. IKT často vedú k šíreniu (pomerne často spôsobmi, ktoré sú mimo dohľadu jednotlivcov) množstva informácií, ktoré sa zhromažďujú, triedia, filtrujú, prenášajú alebo iným spôsobom uchovávajú, a tak sa riziká pre tieto údaje znásobujú. |
| --- | --- |

11.

S príležitosťami a výhodami, ktoré sprevádzajú rozvoj IKT, prichádzajú nové riziká, najmä pre súkromie jednotlivcov a ochranu ich osobných údajov. IKT často vedú k šíreniu (pomerne často spôsobmi, ktoré sú mimo dohľadu jednotlivcov) množstva informácií, ktoré sa zhromažďujú, triedia, filtrujú, prenášajú alebo iným spôsobom uchovávajú, a tak sa riziká pre tieto údaje znásobujú.

| 12. | Napríklad čipy RFID nahrádzajú čiarové kódy na (niektorých) spotrebiteľských výrobkoch. Predpokladá sa, že zo zlepšenia toku informácií v dodávateľskom reťazci (a teda zníženia potreby po „bezpečnostných“ zásobách, poskytovania presnejších predpovedí a pod.) budú mať prospech podniky i spotrebitelia. Zároveň to však vyvoláva znepokojenie z možnosti byť sledovaný na rôzne ciele a rôznymi subjektmi prostredníctvom označených osobných vecí. |
| --- | --- |

12.

Napríklad čipy RFID nahrádzajú čiarové kódy na (niektorých) spotrebiteľských výrobkoch. Predpokladá sa, že zo zlepšenia toku informácií v dodávateľskom reťazci (a teda zníženia potreby po „bezpečnostných“ zásobách, poskytovania presnejších predpovedí a pod.) budú mať prospech podniky i spotrebitelia. Zároveň to však vyvoláva znepokojenie z možnosti byť sledovaný na rôzne ciele a rôznymi subjektmi prostredníctvom označených osobných vecí.

| 13. | Ďalším príkladom je tzv. cloud computing, čo je v podstate poskytovanie hostiteľských užívateľských a neužívateľských aplikačných služieb prostredníctvom internetu. Tieto služby bývajú v rozsahu od knižníc fotografií, kalendárov, webmailu a databáz spotrebiteľov až po zložitejšie služby súvisiace s podnikaním. Výhody pre podniky a jednotlivcov sú jasné, zníženie nákladov (náklady sú prírastkové), nezávislosť na lokalite (ľahký prístup k informáciám kdekoľvek na svete), automatizácia (nie sú potrebné zdroje vyčlenené na IT a udržiavanie aktuálnosti softvéru) atď. Zároveň však existujú riziká narušenia bezpečnosti a tzv. hackerstva (počítačového pirátstva) a sú veľmi reálne. Existujú tiež obavy zo straty prístupu a kontroly nad vlastnými údajmi. |
| --- | --- |

13.

Ďalším príkladom je tzv. cloud computing, čo je v podstate poskytovanie hostiteľských užívateľských a neužívateľských aplikačných služieb prostredníctvom internetu. Tieto služby bývajú v rozsahu od knižníc fotografií, kalendárov, webmailu a databáz spotrebiteľov až po zložitejšie služby súvisiace s podnikaním. Výhody pre podniky a jednotlivcov sú jasné, zníženie nákladov (náklady sú prírastkové), nezávislosť na lokalite (ľahký prístup k informáciám kdekoľvek na svete), automatizácia (nie sú potrebné zdroje vyčlenené na IT a udržiavanie aktuálnosti softvéru) atď. Zároveň však existujú riziká narušenia bezpečnosti a tzv. hackerstva (počítačového pirátstva) a sú veľmi reálne. Existujú tiež obavy zo straty prístupu a kontroly nad vlastnými údajmi.

| 14. | Ukázalo sa, že v iných oblastiach využívania aplikácií IKT môžu výhody a riziká existovať vedľa seba. Ako príklad môžeme uviesť eHealth, ktoré môže zvýšiť efektivitu, znížiť náklady, zvýšiť dostupnosť a všeobecne zlepšiť kvalitu zdravotníckych služieb. V prípade aplikácie eHealth sa však často objavuje otázka legitimity sekundárnych využití informácií z aplikácie eHealth, čo si vyžaduje dôkladnú analýzu cieľov každého prípadného sekundárneho využitia (12). Navyše dochádza k rozsiahlejšiemu využívaniu elektronických zdravotných záznamov a samotné systémy prenasledujú škandály v súvislosti s odhalením mnohých prípadov napadnutia elektronických zdravotných záznamov tzv. hackermi. |
| --- | --- |

14.

Ukázalo sa, že v iných oblastiach využívania aplikácií IKT môžu výhody a riziká existovať vedľa seba. Ako príklad môžeme uviesť eHealth, ktoré môže zvýšiť efektivitu, znížiť náklady, zvýšiť dostupnosť a všeobecne zlepšiť kvalitu zdravotníckych služieb. V prípade aplikácie eHealth sa však často objavuje otázka legitimity sekundárnych využití informácií z aplikácie eHealth, čo si vyžaduje dôkladnú analýzu cieľov každého prípadného sekundárneho využitia (12). Navyše dochádza k rozsiahlejšiemu využívaniu elektronických zdravotných záznamov a samotné systémy prenasledujú škandály v súvislosti s odhalením mnohých prípadov napadnutia elektronických zdravotných záznamov tzv. hackermi.

| 15. | V krátkosti určitá úroveň reziduálneho rizika tu môže zostať naďalej aj po správnom posúdení a uplatnení potrebných opatrení. Dosiahnuť nulové riziko by nebolo reálne. Ako sa uvádza ďalej, na obmedzenie týchto rizík na príslušných úrovniach sa však môžu a musia zaviesť opatrenia. |
| --- | --- |

15.

V krátkosti určitá úroveň reziduálneho rizika tu môže zostať naďalej aj po správnom posúdení a uplatnení potrebných opatrení. Dosiahnuť nulové riziko by nebolo reálne. Ako sa uvádza ďalej, na obmedzenie týchto rizík na príslušných úrovniach sa však môžu a musia zaviesť opatrenia.

III.   OCHRANA SÚKROMIA UŽ OD ŠTÁDIA NÁVRHU SYSTÉMU AKO HLAVNÝ NÁSTROJ NA BUDOVANIE DÔVERY JEDNOTLIVCA V IKT

| 16. | Potenciálne výhody IKT možno využívať len v praxi, ak si dokážu získať dôveru, inými slovami, ak dokážu zabezpečiť, že užívateľ bude ochotný byť závislý od IKT na základe ich vlastností a výhod. Takáto dôvera sa vytvorí len vtedy, ak IKT budú spoľahlivé, bezpečné, budú pod kontrolou jednotlivcov a ak bude zaručená ochrana ich osobných údajov a súkromia. |
| --- | --- |

16.

Potenciálne výhody IKT možno využívať len v praxi, ak si dokážu získať dôveru, inými slovami, ak dokážu zabezpečiť, že užívateľ bude ochotný byť závislý od IKT na základe ich vlastností a výhod. Takáto dôvera sa vytvorí len vtedy, ak IKT budú spoľahlivé, bezpečné, budú pod kontrolou jednotlivcov a ak bude zaručená ochrana ich osobných údajov a súkromia.

| 17. | Rozsiahle riziká a zlyhania, ako napríklad uvedené vyššie, najmä vtedy, ak majú za následok zneužitie alebo prezradenie osobných údajov s odhalením súkromia jednotlivcov, môžu ohroziť dôveru užívateľov v informačnú spoločnosť, čo by mohlo vážne ohroziť rozvoj IKT a výhody, ktoré by mohli prinášať. |
| --- | --- |

17.

Rozsiahle riziká a zlyhania, ako napríklad uvedené vyššie, najmä vtedy, ak majú za následok zneužitie alebo prezradenie osobných údajov s odhalením súkromia jednotlivcov, môžu ohroziť dôveru užívateľov v informačnú spoločnosť, čo by mohlo vážne ohroziť rozvoj IKT a výhody, ktoré by mohli prinášať.

| 18. | Riešením týchto rizík pre ochranu súkromia a údajov však nemôže byť eliminácia, vylúčenie alebo odmietnutie používania alebo presadzovania IKT. Nebolo by to ani možné, ani reálne. Zabránilo by to jednotlivcom využívať výhody IKT a vážne by to obmedzilo celkové prínosy, ktoré sa dajú docieliť. |
| --- | --- |

18.

Riešením týchto rizík pre ochranu súkromia a údajov však nemôže byť eliminácia, vylúčenie alebo odmietnutie používania alebo presadzovania IKT. Nebolo by to ani možné, ani reálne. Zabránilo by to jednotlivcom využívať výhody IKT a vážne by to obmedzilo celkové prínosy, ktoré sa dajú docieliť.

| 19. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa domnieva, že pozitívnejším riešením je navrhovať a rozvíjať IKT spôsobom, pri ktorom sa zohľadňuje ochrana súkromia a údajov. Preto je nevyhnutné, aby ochrana súkromia a údajov bola obsiahnutá v celom životnom cykle tejto technológie, od úplného začiatku fázy prípravy návrhu až po konečné rozšírenie, používanie a záverečné zneškodnenie. Toto sa zvykne označovať ako „ochrana súkromia už od štádia návrhu systému“ a rozoberá sa ďalej v texte. |
| --- | --- |

19.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa domnieva, že pozitívnejším riešením je navrhovať a rozvíjať IKT spôsobom, pri ktorom sa zohľadňuje ochrana súkromia a údajov. Preto je nevyhnutné, aby ochrana súkromia a údajov bola obsiahnutá v celom životnom cykle tejto technológie, od úplného začiatku fázy prípravy návrhu až po konečné rozšírenie, používanie a záverečné zneškodnenie. Toto sa zvykne označovať ako „ochrana súkromia už od štádia návrhu systému“ a rozoberá sa ďalej v texte.

| 20. | Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému môže znamenať rôzne kroky v závislosti od konkrétneho prípadu alebo aplikácie. Napríklad v niektorých prípadoch si to môže vyžadovať elimináciu/obmedzenie osobných údajov alebo zabránenie zbytočného a/alebo nežiaduceho spracovania. V iných prípadoch ochrana súkromia už od štádia návrhu systému môže znamenať ponuku nástrojov na zvýšenie kontroly jednotlivcov nad svojimi osobnými údajmi. Tieto opatrenia by sa mali zvážiť pri stanovovaní noriem a/alebo osvedčených postupov. Môžu byť tiež začlenené do architektúry informačných a komunikačných systémov alebo do štrukturálnej organizácie subjektov, ktoré spracúvajú osobné údaje. |
| --- | --- |

20.

Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému môže znamenať rôzne kroky v závislosti od konkrétneho prípadu alebo aplikácie. Napríklad v niektorých prípadoch si to môže vyžadovať elimináciu/obmedzenie osobných údajov alebo zabránenie zbytočného a/alebo nežiaduceho spracovania. V iných prípadoch ochrana súkromia už od štádia návrhu systému môže znamenať ponuku nástrojov na zvýšenie kontroly jednotlivcov nad svojimi osobnými údajmi. Tieto opatrenia by sa mali zvážiť pri stanovovaní noriem a/alebo osvedčených postupov. Môžu byť tiež začlenené do architektúry informačných a komunikačných systémov alebo do štrukturálnej organizácie subjektov, ktoré spracúvajú osobné údaje.

III.1.   Zásada ochrany súkromia už od štádia návrhu systému uplatniteľná v rôznych prostrediach IKT a ich dosah

| 21. | Potreba zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému sa môže vyskytovať v rozličných prostrediach IKT. Napríklad v sektore zdravotnej starostlivosti sa čoraz viac využívajú infraštruktúry IKT, čo znamená často centralizované uchovávanie informácií o zdravotnom stave pacientov. Uplatňovanie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému v sektore zdravotnej starostlivosti by si vyžadovalo posúdenie vhodnosti rôznych opatrení, ako napr. možnosť minimalizovať centrálne uchovávané údaje alebo obmedziť ich na index pomocou šifrovacích nástrojov, prideľovať prístupové práva striktne na základe oprávnenia na prístup, anonymizácia údajov potom, čo už nie sú potrebné a pod. |
| --- | --- |

21.

Potreba zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému sa môže vyskytovať v rozličných prostrediach IKT. Napríklad v sektore zdravotnej starostlivosti sa čoraz viac využívajú infraštruktúry IKT, čo znamená často centralizované uchovávanie informácií o zdravotnom stave pacientov. Uplatňovanie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému v sektore zdravotnej starostlivosti by si vyžadovalo posúdenie vhodnosti rôznych opatrení, ako napr. možnosť minimalizovať centrálne uchovávané údaje alebo obmedziť ich na index pomocou šifrovacích nástrojov, prideľovať prístupové práva striktne na základe oprávnenia na prístup, anonymizácia údajov potom, čo už nie sú potrebné a pod.

| 22. | Podobne aj dopravné systémy sa čoraz častejšie poskytujú štandardne s modernými aplikáciami IKT, ktoré komunikujú s vozidlom a jeho okolím na rôzne ciele a činnosti. Vozidlá sú napríklad stále častejšie vybavené novými funkciami IKT (GPS, GSM, siete senzorov atď.), ktoré poskytujú informácie nielen o ich polohe, ale aj ich technických podmienkach v reálnom čase. Tieto informácie by sa mohli využiť napríklad na nahradenie existujúceho systému cestnej dane cestným poplatkom v závislosti od využívania. Použitie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému na návrh architektúry týchto systémov by malo podporiť spracovanie a následný presun čo možno najmenšieho množstva osobných údajov (13). Pri dodržiavaní tejto zásady by decentralizované alebo polodecentralizované architektúry obmedzujúce zverejnenie údajov o polohe do centrálneho miesta boli vhodnejšie ako centralizované. |
| --- | --- |

22.

Podobne aj dopravné systémy sa čoraz častejšie poskytujú štandardne s modernými aplikáciami IKT, ktoré komunikujú s vozidlom a jeho okolím na rôzne ciele a činnosti. Vozidlá sú napríklad stále častejšie vybavené novými funkciami IKT (GPS, GSM, siete senzorov atď.), ktoré poskytujú informácie nielen o ich polohe, ale aj ich technických podmienkach v reálnom čase. Tieto informácie by sa mohli využiť napríklad na nahradenie existujúceho systému cestnej dane cestným poplatkom v závislosti od využívania. Použitie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému na návrh architektúry týchto systémov by malo podporiť spracovanie a následný presun čo možno najmenšieho množstva osobných údajov (13). Pri dodržiavaní tejto zásady by decentralizované alebo polodecentralizované architektúry obmedzujúce zverejnenie údajov o polohe do centrálneho miesta boli vhodnejšie ako centralizované.

| 23. | Z uvedených príkladov vyplýva, že pri budovaní informačných a komunikačných technológií podľa zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému sa riziká pre ochranu súkromia a údajov môžu výrazne znížiť. |
| --- | --- |

23.

Z uvedených príkladov vyplýva, že pri budovaní informačných a komunikačných technológií podľa zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému sa riziká pre ochranu súkromia a údajov môžu výrazne znížiť.

III.2.   Nedostatočné zavádzanie IKT uplatňujúcich zásadu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému

| 24. | Dôležitou otázkou je, či sa hospodárske subjekty, výrobcovia/poskytovatelia IKT a prevádzkovatelia údajov zaujímajú o marketing a realizáciu zásady ochrana súkromia už od štádia návrhu systému. V tejto súvislosti je tiež dôležité posúdiť dopyt užívateľov po ochrane súkromia už od štádia návrhu systému. |
| --- | --- |

24.

Dôležitou otázkou je, či sa hospodárske subjekty, výrobcovia/poskytovatelia IKT a prevádzkovatelia údajov zaujímajú o marketing a realizáciu zásady ochrana súkromia už od štádia návrhu systému. V tejto súvislosti je tiež dôležité posúdiť dopyt užívateľov po ochrane súkromia už od štádia návrhu systému.

| 25. | Komisia vydala v roku 2007 oznámenie, v ktorom vyzvala podniky, aby využili svoju silu inovovať na vytvorenie a realizáciu technológií na ochranu súkromia ako spôsobu na zvýšenie ochrany súkromia a osobných údajov hneď od začiatku vývojového cyklu (14). |
| --- | --- |

25.

Komisia vydala v roku 2007 oznámenie, v ktorom vyzvala podniky, aby využili svoju silu inovovať na vytvorenie a realizáciu technológií na ochranu súkromia ako spôsobu na zvýšenie ochrany súkromia a osobných údajov hneď od začiatku vývojového cyklu (14).

| 26. | K dnešnému dňu však z dostupných dôkazov vyplýva, že ani výrobcom IKT, ani prevádzkovateľom údajov (buď v súkromnom alebo verejnom sektore) sa nepodarilo zásadu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému dôsledne realizovať alebo uviesť na trh. Uvádzajú sa rôzne pohnútky vrátane nedostatku ekonomických stimulov alebo inštitucionálnej podpory, nedostatočného dopytu a pod (15). |
| --- | --- |

26.

K dnešnému dňu však z dostupných dôkazov vyplýva, že ani výrobcom IKT, ani prevádzkovateľom údajov (buď v súkromnom alebo verejnom sektore) sa nepodarilo zásadu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému dôsledne realizovať alebo uviesť na trh. Uvádzajú sa rôzne pohnútky vrátane nedostatku ekonomických stimulov alebo inštitucionálnej podpory, nedostatočného dopytu a pod (15).

| 27. | Zároveň dopyt užívateľov po ochrane súkromia už od štádia návrhu systému je pomerne nízky. Užívatelia výrobkov a služieb IKT asi právom predpokladajú, že ich súkromie a osobné údaje sú de facto chránené, i keď v mnohých prípadoch nie sú. Niekedy jednoducho nedokážu prijať bezpečnostné opatrenia potrebné na ochranu buď svojich vlastných osobných údajov, alebo údajov iných. Mnohokrát preto, lebo buď celkom, alebo čiastočne nevedia o rizikách. Napríklad vo všeobecnosti mladí ľudia neberú na vedomie riziká pre súkromie súvisiace s odhalením osobných informácií na sociálnych sieťach a často ignorujú nastavenia ochrany súkromia. Aj keď ostatní užívatelia si uvedomujú riziká, nemusia však mať potrebné odborné znalosti na zavedenie ochranných technológií, napr. takých, ktoré chránia ich internetové pripojenie, alebo nevedia ako zmeniť nastavenie prehliadača na minimalizáciu profilovania založenom na sledovaní ich surfovania po webe. |
| --- | --- |

27.

Zároveň dopyt užívateľov po ochrane súkromia už od štádia návrhu systému je pomerne nízky. Užívatelia výrobkov a služieb IKT asi právom predpokladajú, že ich súkromie a osobné údaje sú de facto chránené, i keď v mnohých prípadoch nie sú. Niekedy jednoducho nedokážu prijať bezpečnostné opatrenia potrebné na ochranu buď svojich vlastných osobných údajov, alebo údajov iných. Mnohokrát preto, lebo buď celkom, alebo čiastočne nevedia o rizikách. Napríklad vo všeobecnosti mladí ľudia neberú na vedomie riziká pre súkromie súvisiace s odhalením osobných informácií na sociálnych sieťach a často ignorujú nastavenia ochrany súkromia. Aj keď ostatní užívatelia si uvedomujú riziká, nemusia však mať potrebné odborné znalosti na zavedenie ochranných technológií, napr. takých, ktoré chránia ich internetové pripojenie, alebo nevedia ako zmeniť nastavenie prehliadača na minimalizáciu profilovania založenom na sledovaní ich surfovania po webe.

| 28. | A predsa sú riziká pre ochranu súkromia a údajov veľmi reálne. Ak sa ochrana súkromia a údajov nezohľadní od úplného začiatku, často je potom príliš neskoro a ekonomicky je príliš náročné nastaviť systémy a je príliš neskoro na nápravu spôsobených škôd. Rastúci počet porušení ochrany údajov v posledných rokoch dokonale dokazuje existenciu tohto problému a zdôrazňuje potrebu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému. |
| --- | --- |

28.

A predsa sú riziká pre ochranu súkromia a údajov veľmi reálne. Ak sa ochrana súkromia a údajov nezohľadní od úplného začiatku, často je potom príliš neskoro a ekonomicky je príliš náročné nastaviť systémy a je príliš neskoro na nápravu spôsobených škôd. Rastúci počet porušení ochrany údajov v posledných rokoch dokonale dokazuje existenciu tohto problému a zdôrazňuje potrebu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému.

| 29. | Z uvedeného jasne vyplýva, že výrobcovia a dodávatelia technológií IKT určených na spracovanie osobných údajov by mali byť spolu s prevádzkovateľmi údajov zodpovední za to, aby sa tieto technológie navrhovali so zabudovanými bezpečnostnými zariadeniami na ochranu údajov a súkromia. V mnohých prípadoch by to znamenalo, že by sa mali navrhovať so štandardnými nastaveniami ochrany údajov. |
| --- | --- |

29.

Z uvedeného jasne vyplýva, že výrobcovia a dodávatelia technológií IKT určených na spracovanie osobných údajov by mali byť spolu s prevádzkovateľmi údajov zodpovední za to, aby sa tieto technológie navrhovali so zabudovanými bezpečnostnými zariadeniami na ochranu údajov a súkromia. V mnohých prípadoch by to znamenalo, že by sa mali navrhovať so štandardnými nastaveniami ochrany údajov.

| 30. | V tejto súvislosti musíme posúdiť, aké opatrenia by mali tvorcovia politík prijať na podporu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému pri vývoji IKT. Prvou otázkou je, či súčasný právny rámec na ochranu údajov obsahuje príslušné ustanovenia na zabezpečenie uplatňovania zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému prevádzkovateľmi údajov, ako aj výrobcami/vývojármi. Druhou otázkou je, čo by sa malo urobiť v rámci európskeho digitálneho programu na zabezpečenie toho, aby sektor IKT získal dôveru spotrebiteľov. |
| --- | --- |

30.

V tejto súvislosti musíme posúdiť, aké opatrenia by mali tvorcovia politík prijať na podporu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému pri vývoji IKT. Prvou otázkou je, či súčasný právny rámec na ochranu údajov obsahuje príslušné ustanovenia na zabezpečenie uplatňovania zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému prevádzkovateľmi údajov, ako aj výrobcami/vývojármi. Druhou otázkou je, čo by sa malo urobiť v rámci európskeho digitálneho programu na zabezpečenie toho, aby sektor IKT získal dôveru spotrebiteľov.

IV.   ZAHRNUTIE ZÁSADY OCHRANY SÚKROMIA UŽ OD ŠTÁDIA NÁVRHU SYSTÉMU DO ZÁKONOV A POLITÍK EÚ

IV.1.   Súčasný právny rámec na ochranu údajov a súkromia

| 31. | EÚ má rozsiahly rámec na ochranu údajov a súkromia zakotvený v smernici 95/46/ES (16), smernici 2002/58/ES (17) a judikatúre Európskeho súdu pre ľudské práva (18) a Súdneho dvora. |
| --- | --- |

31.

EÚ má rozsiahly rámec na ochranu údajov a súkromia zakotvený v smernici 95/46/ES (16), smernici 2002/58/ES (17) a judikatúre Európskeho súdu pre ľudské práva (18) a Súdneho dvora.

| 32. | Smernica o ochrane údajov sa uplatňuje na „akúkoľvek operáciu alebo komplex operácií, ktorá sa vykonáva na osobných údajoch“ (zber, uchovávanie, zverejňovanie atď.). Ukladá tým, ktorí spracúvajú osobné údaje („prevádzkovatelia údajov“) dodržiavať určité zásady a povinnosti. Stanovuje individuálne práva, napr. právo na prístup k osobným údajom. Smernica o elektronickom súkromí sa zaoberá konkrétne ochranou súkromia v sektore elektronických komunikácií (19). |
| --- | --- |

32.

Smernica o ochrane údajov sa uplatňuje na „akúkoľvek operáciu alebo komplex operácií, ktorá sa vykonáva na osobných údajoch“ (zber, uchovávanie, zverejňovanie atď.). Ukladá tým, ktorí spracúvajú osobné údaje („prevádzkovatelia údajov“) dodržiavať určité zásady a povinnosti. Stanovuje individuálne práva, napr. právo na prístup k osobným údajom. Smernica o elektronickom súkromí sa zaoberá konkrétne ochranou súkromia v sektore elektronických komunikácií (19).

| 33. | Súčasná smernica o ochrane údajov neobsahuje výslovnú požiadavku na ochranu súkromia už od štádia návrhu systému. Obsahuje však ustanovenia, ktoré nepriamo v rôznych situáciách môžu skutočne vyžadovať zavedenie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému. Najmä článok 17 vyžaduje, aby prevádzkovatelia údajov zaviedli príslušné technické a organizačné opatrenia na zabránenie nezákonnému spracovaniu (20). Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému je teda zahrnutá len veľmi všeobecne. Okrem toho ustanovenia smernice sú určené najmä prevádzkovateľom údajov a ich spracovávaniu osobných údajov. Nevyžadujú výslovne, aby informačné a komunikačné technológie boli v súlade s ochranou súkromia a údajov, čo si tiež vyžaduje zamerať sa na konštruktérov a výrobcov IKT vrátane činností vykonávaných vo fáze normalizácie. |
| --- | --- |

33.

Súčasná smernica o ochrane údajov neobsahuje výslovnú požiadavku na ochranu súkromia už od štádia návrhu systému. Obsahuje však ustanovenia, ktoré nepriamo v rôznych situáciách môžu skutočne vyžadovať zavedenie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému. Najmä článok 17 vyžaduje, aby prevádzkovatelia údajov zaviedli príslušné technické a organizačné opatrenia na zabránenie nezákonnému spracovaniu (20). Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému je teda zahrnutá len veľmi všeobecne. Okrem toho ustanovenia smernice sú určené najmä prevádzkovateľom údajov a ich spracovávaniu osobných údajov. Nevyžadujú výslovne, aby informačné a komunikačné technológie boli v súlade s ochranou súkromia a údajov, čo si tiež vyžaduje zamerať sa na konštruktérov a výrobcov IKT vrátane činností vykonávaných vo fáze normalizácie.

| 34. | Smernica o elektronickom súkromí je presnejšia. V článku 14 ods. 3 sa uvádza, že „V prípade, že sa to požaduje, môžu sa prijať opatrenia, ktoré sa týkajú kompatibility konštrukcie koncového zariadenia s právom užívateľov na ochranu a kontrolu používania ich osobných údajov v súlade so smernicou 1999/5/ES a rozhodnutím Rady 87/95/EHS z 22. decembra 1986 o normalizácii v oblasti informačnej technológie a telekomunikácií“. Toto ustanovenie sa však nikdy nepoužilo (21). |
| --- | --- |

34.

Smernica o elektronickom súkromí je presnejšia. V článku 14 ods. 3 sa uvádza, že „V prípade, že sa to požaduje, môžu sa prijať opatrenia, ktoré sa týkajú kompatibility konštrukcie koncového zariadenia s právom užívateľov na ochranu a kontrolu používania ich osobných údajov v súlade so smernicou 1999/5/ES a rozhodnutím Rady 87/95/EHS z 22. decembra 1986 o normalizácii v oblasti informačnej technológie a telekomunikácií“. Toto ustanovenie sa však nikdy nepoužilo (21).

| 35. | Kým uvedené ustanovenia oboch smerníc sú užitočné na presadzovanie ochrany súkromia už od štádia návrhu systému, v praxi nie sú dostačujúce na zabezpečenie toho, aby sa ochrana súkromia zaviedla do IKT. |
| --- | --- |

35.

Kým uvedené ustanovenia oboch smerníc sú užitočné na presadzovanie ochrany súkromia už od štádia návrhu systému, v praxi nie sú dostačujúce na zabezpečenie toho, aby sa ochrana súkromia zaviedla do IKT.

| 36. | Výsledkom uvedenej situácie je, že právo dostatočne presne nevyžaduje, aby sa IKT navrhovali v súlade so zásadou ochrany súkromia už od štádia návrhu systému. Ani orgány na ochranu údajov nemajú dostatočné právomoci, aby zabezpečili zavedenie tejto zásady. Výsledkom toho je neúčinnosť. Napríklad orgány na ochranu údajov môžu uložiť sankcie za neodpovedanie na žiadosti o prístup zo strany jednotlivcov a budú mať právomoci vyžadovať uplatňovanie určitých opatrení na zamedzenie nezákonného spracovania údajov. Pritom nie je vždy dostatočne jasné, či majú právomoci, aby mohli vyžadovať navrhovanie systému spôsobom, ktorý podporuje práva jednotlivcov na ochranu údajov (22). Napríklad na základe platných právnych predpisov nie je jasné, či by sa mohlo vyžadovať, aby architektúra informačného systému bola navrhnutá tak, aby podniky mohli odpovedať na žiadosti o prístup zo strany jednotlivcov spôsobom umožňujúcim, aby sa takéto žiadosti mohli riešiť automaticky a rýchlejšie. Okrem toho neskoršie snahy o zmenu technológie po ich návrhu alebo zavedení môžu mať za následok rôznorodé riešenia, ktoré úplne nefungujú, okrem toho, že sú ekonomicky nevýhodné. |
| --- | --- |

36.

Výsledkom uvedenej situácie je, že právo dostatočne presne nevyžaduje, aby sa IKT navrhovali v súlade so zásadou ochrany súkromia už od štádia návrhu systému. Ani orgány na ochranu údajov nemajú dostatočné právomoci, aby zabezpečili zavedenie tejto zásady. Výsledkom toho je neúčinnosť. Napríklad orgány na ochranu údajov môžu uložiť sankcie za neodpovedanie na žiadosti o prístup zo strany jednotlivcov a budú mať právomoci vyžadovať uplatňovanie určitých opatrení na zamedzenie nezákonného spracovania údajov. Pritom nie je vždy dostatočne jasné, či majú právomoci, aby mohli vyžadovať navrhovanie systému spôsobom, ktorý podporuje práva jednotlivcov na ochranu údajov (22). Napríklad na základe platných právnych predpisov nie je jasné, či by sa mohlo vyžadovať, aby architektúra informačného systému bola navrhnutá tak, aby podniky mohli odpovedať na žiadosti o prístup zo strany jednotlivcov spôsobom umožňujúcim, aby sa takéto žiadosti mohli riešiť automaticky a rýchlejšie. Okrem toho neskoršie snahy o zmenu technológie po ich návrhu alebo zavedení môžu mať za následok rôznorodé riešenia, ktoré úplne nefungujú, okrem toho, že sú ekonomicky nevýhodné.

| 37. | Podľa stanoviska európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov spoločného so stanoviskom pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 (23) existujúci právny rámec ponecháva priestor na jasnejšie potvrdenie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému. |
| --- | --- |

37.

Podľa stanoviska európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov spoločného so stanoviskom pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 (23) existujúci právny rámec ponecháva priestor na jasnejšie potvrdenie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému.

IV.2.   Zavedenie ochrany súkromia už od štádia návrhu systému na rôznych úrovniach

| 38. | Vzhľadom na uvedené európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča Komisii, aby sledovala štyri smery činnosti, a síce aby:






  a) | navrhla zahrnúť všeobecné ustanovenie o ochrane súkromia už od štádia návrhu systému do právneho rámca na ochranu údajov. |
| --- | --- | --- |

38.

Vzhľadom na uvedené európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča Komisii, aby sledovala štyri smery činnosti, a síce aby:

a)

navrhla zahrnúť všeobecné ustanovenie o ochrane súkromia už od štádia návrhu systému do právneho rámca na ochranu údajov.

| b) | vypracovala toto všeobecné ustanovenie v osobitných predpisoch po navrhnutí konkrétnych právnych nástrojov v jednotlivých sektoroch. Tieto osobitné ustanovenia by sa mohli už teraz zahrnúť do právnych nástrojov na základe článku 17 smernice o ochrane údajov (a iných existujúcich právnych predpisov). |
| --- | --- |

b)

vypracovala toto všeobecné ustanovenie v osobitných predpisoch po navrhnutí konkrétnych právnych nástrojov v jednotlivých sektoroch. Tieto osobitné ustanovenia by sa mohli už teraz zahrnúť do právnych nástrojov na základe článku 17 smernice o ochrane údajov (a iných existujúcich právnych predpisov).

| c) | zahrnula ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako vedúcu zásadu do digitálneho programu Európy. |
| --- | --- |

c)

zahrnula ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako vedúcu zásadu do digitálneho programu Európy.

| d) | zaviedla ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako zásadu do ďalších iniciatív EÚ (hlavne nelegislatívnych). |
| --- | --- |

d)

zaviedla ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako zásadu do ďalších iniciatív EÚ (hlavne nelegislatívnych).

Všeobecné ustanovenie o ochrane súkromia už od štádia návrhu systému

| 39. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov navrhuje jednoznačne a výslovne zahrnúť zásadu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému do existujúceho regulačného rámca v oblasti ochrany údajov. Tým by sa stala zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu silnejšou, explicitnejšou, čo prispeje k jej účinnému zavádzaniu a okrem toho by sa orgánom presadzovania práva zabezpečila väčšia legitimita na vyžadovanie jej skutočného uplatňovania v praxi. Je to obzvlášť potrebné vzhľadom na uvedené skutočnosti, a to nielen z hľadiska samotného významu ako nástroja na posilnenie dôvery, ale aj ako stimulu pre zainteresované strany na zavedenie zásady ochrany súkromia už v štádiu návrhu a posilnenia záruk, ktoré sú uvedené v existujúcom právnom rámci. |
| --- | --- |

39.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov navrhuje jednoznačne a výslovne zahrnúť zásadu ochrany súkromia už od štádia návrhu systému do existujúceho regulačného rámca v oblasti ochrany údajov. Tým by sa stala zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu silnejšou, explicitnejšou, čo prispeje k jej účinnému zavádzaniu a okrem toho by sa orgánom presadzovania práva zabezpečila väčšia legitimita na vyžadovanie jej skutočného uplatňovania v praxi. Je to obzvlášť potrebné vzhľadom na uvedené skutočnosti, a to nielen z hľadiska samotného významu ako nástroja na posilnenie dôvery, ale aj ako stimulu pre zainteresované strany na zavedenie zásady ochrany súkromia už v štádiu návrhu a posilnenia záruk, ktoré sú uvedené v existujúcom právnom rámci.

| 40. | Tento návrh vychádza z odporúčania pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29, aby sa zásada „ochrany súkromia už v štádiu návrhu“ zaviedla ako všeobecná zásada do právneho rámca na ochranu údajov, najmä do smernice o ochrane údajov. Podľa pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29: „Táto zásada by mala byť záväzná pre konštruktérov a výrobcov technológií, ako aj pre prevádzkovateľov údajov, ktorí musia rozhodnúť o nadobudnutí a využívanie IKT. Mali by povinne zohľadňovať technologickú ochranu údajov už v štádiu plánovania informačno-technologických postupov a systémov. Poskytovatelia takýchto systémov alebo služieb, ako aj prevádzkovatelia údajov by mali preukázať, že prijali všetky opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s týmito požiadavkami“. |
| --- | --- |

40.

Tento návrh vychádza z odporúčania pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29, aby sa zásada „ochrany súkromia už v štádiu návrhu“ zaviedla ako všeobecná zásada do právneho rámca na ochranu údajov, najmä do smernice o ochrane údajov. Podľa pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29: „Táto zásada by mala byť záväzná pre konštruktérov a výrobcov technológií, ako aj pre prevádzkovateľov údajov, ktorí musia rozhodnúť o nadobudnutí a využívanie IKT. Mali by povinne zohľadňovať technologickú ochranu údajov už v štádiu plánovania informačno-technologických postupov a systémov. Poskytovatelia takýchto systémov alebo služieb, ako aj prevádzkovatelia údajov by mali preukázať, že prijali všetky opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s týmito požiadavkami“.

| 41. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov tiež víta, že komisárka Viviane Reding potvrdila zásadu ochrany súkromia už v štádiu návrhu v rámci oznámenia revízie smernice o ochrane údajov (24). |
| --- | --- |

41.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov tiež víta, že komisárka Viviane Reding potvrdila zásadu ochrany súkromia už v štádiu návrhu v rámci oznámenia revízie smernice o ochrane údajov (24).

| 42. | Toto vedie k obsahu takého predpisu. Najdôležitejšie je, aby všeobecná zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu bola technologicky neutrálna. Cieľom tejto zásady by nemala byť regulácia technológií, t. j. nemala by predpisovať konkrétne technické riešenia. Namiesto toho by mala predpisovať integráciu existujúcich zásad ochrany súkromia a údajov do informačných a komunikačných systémov a riešení. Umožnilo by to zainteresovaným stranám, výrobcom, prevádzkovateľom údajov a orgánom na ochranu údajov interpretovať význam zásady v každom jednotlivom prípade. Po druhé, dodržiavanie zásady by malo byť povinné v jednotlivých štádiách, od tvorby noriem a navrhovania architektúry až po ich zavádzanie prevádzkovateľom údajov. |
| --- | --- |

42.

Toto vedie k obsahu takého predpisu. Najdôležitejšie je, aby všeobecná zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu bola technologicky neutrálna. Cieľom tejto zásady by nemala byť regulácia technológií, t. j. nemala by predpisovať konkrétne technické riešenia. Namiesto toho by mala predpisovať integráciu existujúcich zásad ochrany súkromia a údajov do informačných a komunikačných systémov a riešení. Umožnilo by to zainteresovaným stranám, výrobcom, prevádzkovateľom údajov a orgánom na ochranu údajov interpretovať význam zásady v každom jednotlivom prípade. Po druhé, dodržiavanie zásady by malo byť povinné v jednotlivých štádiách, od tvorby noriem a navrhovania architektúry až po ich zavádzanie prevádzkovateľom údajov.

Ustanovenia v konkrétnych právnych nástrojoch

| 43. | Súčasné a budúce legislatívne nástroje musia integrovať zásadu ochrana súkromia už v štádiu návrhu na základe existujúceho právneho rámca a po prijatí všeobecného ustanovenia uvedeného vyššie, a to na základe tohto posledného zmieneného ustanovenia. Napríklad podľa súčasných iniciatív týkajúcich sa inteligentných dopravných systémov Komisia bude znášať osobitnú počiatočnú zodpovednosť pri stanovovaní opatrení, iniciatív v oblasti normalizácie, postupov a osvedčených postupov. Pri vykonávaní týchto úloh by ochrana súkromia už od štádia návrhu systému mala byť hlavnou zásadou. |
| --- | --- |

43.

Súčasné a budúce legislatívne nástroje musia integrovať zásadu ochrana súkromia už v štádiu návrhu na základe existujúceho právneho rámca a po prijatí všeobecného ustanovenia uvedeného vyššie, a to na základe tohto posledného zmieneného ustanovenia. Napríklad podľa súčasných iniciatív týkajúcich sa inteligentných dopravných systémov Komisia bude znášať osobitnú počiatočnú zodpovednosť pri stanovovaní opatrení, iniciatív v oblasti normalizácie, postupov a osvedčených postupov. Pri vykonávaní týchto úloh by ochrana súkromia už od štádia návrhu systému mala byť hlavnou zásadou.

| 44. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej konštatuje, že zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému má tiež osobitný význam v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, najmä vo vzťahu k plneniu cieľov stratégie riadenia informácií, ako sa predpokladá v Štokholmskom programe (25). Vo svojom stanovisku týkajúcom sa Štokholmského programu európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôraznil, že architektúra na výmenu informácií by mala byť založená na „ochrane súkromia už v štádiu návrhu“ (26): „To konkrétnejšie znamená, že informačné systémy, ktoré sú určené na účely verejnej bezpečnosti by sa mali vždy budovať v súlade so zásadou ochrana súkromia už v štádiu návrhu“. |
| --- | --- |

44.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej konštatuje, že zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému má tiež osobitný význam v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, najmä vo vzťahu k plneniu cieľov stratégie riadenia informácií, ako sa predpokladá v Štokholmskom programe (25). Vo svojom stanovisku týkajúcom sa Štokholmského programu európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôraznil, že architektúra na výmenu informácií by mala byť založená na „ochrane súkromia už v štádiu návrhu“ (26): „To konkrétnejšie znamená, že informačné systémy, ktoré sú určené na účely verejnej bezpečnosti by sa mali vždy budovať v súlade so zásadou ochrana súkromia už v štádiu návrhu“.

| 45. | V stanovisku pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 o budúcnosti súkromia (27) sa kladie dôraz dokonca na ešte presnejšie podmienky ako v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti – kde verejné orgány sú hlavnými aktérmi a kde opatrenia spočívajúce vo zvýšení dohľadu priamo ovplyvňujú základné práva na ochranu súkromia a údajov – požiadavky na ochranu súkromia od štádia návrhu systému by mali byť povinné. Zavedením týchto požiadaviek do informačných systémov by vlády podnietili aj ochranu súkromia od štádia návrhu systému vo svojom postavení prvých klientov. |
| --- | --- |

45.

V stanovisku pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 o budúcnosti súkromia (27) sa kladie dôraz dokonca na ešte presnejšie podmienky ako v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti – kde verejné orgány sú hlavnými aktérmi a kde opatrenia spočívajúce vo zvýšení dohľadu priamo ovplyvňujú základné práva na ochranu súkromia a údajov – požiadavky na ochranu súkromia od štádia návrhu systému by mali byť povinné. Zavedením týchto požiadaviek do informačných systémov by vlády podnietili aj ochranu súkromia od štádia návrhu systému vo svojom postavení prvých klientov.

Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému ako prvoradá zásada v digitálnom programe Európy

| 46. | Informačné a komunikačné technológie sú čoraz zložitejšie a znamenajú väčšie riziká pre ochranu súkromia a údajov. Všeobecne platí, že digitalizované informácie, ku ktorým je ľahší prístup, ktoré sa ľahšie dajú kopírovať a posielať, sú vystavené oveľa väčším rizikám ako tlačené informácie. Posunom k sieťam vzájomne prepojených objektov sa riziká budú zvyšovať. Čím väčšie budú riziká pre ochranu súkromia/údajov, tým väčší bude dopyt po posilnení bezpečnostných opatrení na ochranu údajov/súkromia. Preto sú dôvody na zavedenie ochrany súkromia od štádia návrhu systému naliehavejšie v sektore IKT. Okrem toho, ako už bolo uvedené, podstatná je dôvera jednotlivcov v IKT, ak majú občania prijať tieto nové služby a ochrana súkromia a údajov je kľúčovým prvkom tejto dôvery. |
| --- | --- |

46.

Informačné a komunikačné technológie sú čoraz zložitejšie a znamenajú väčšie riziká pre ochranu súkromia a údajov. Všeobecne platí, že digitalizované informácie, ku ktorým je ľahší prístup, ktoré sa ľahšie dajú kopírovať a posielať, sú vystavené oveľa väčším rizikám ako tlačené informácie. Posunom k sieťam vzájomne prepojených objektov sa riziká budú zvyšovať. Čím väčšie budú riziká pre ochranu súkromia/údajov, tým väčší bude dopyt po posilnení bezpečnostných opatrení na ochranu údajov/súkromia. Preto sú dôvody na zavedenie ochrany súkromia od štádia návrhu systému naliehavejšie v sektore IKT. Okrem toho, ako už bolo uvedené, podstatná je dôvera jednotlivcov v IKT, ak majú občania prijať tieto nové služby a ochrana súkromia a údajov je kľúčovým prvkom tejto dôvery.

| 47. | Z uvedeného vyplýva, že stratégia vývoja IKT musí potvrdiť, že je potrebné, aby sa navrhovali so zabudovaným prvkom ochrany súkromia a údajov, t. j. aby sa zohľadnila zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu. |
| --- | --- |

47.

Z uvedeného vyplýva, že stratégia vývoja IKT musí potvrdiť, že je potrebné, aby sa navrhovali so zabudovaným prvkom ochrany súkromia a údajov, t. j. aby sa zohľadnila zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu.

| 48. | V európskom digitálnom programe by sa preto mala výslovne potvrdiť zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu ako nevyhnutný prvok na zabezpečenie dôvery občanov v IKT a on-line služby. Malo by sa uznať, že ochrana súkromia a dôvera navzájom súvisia a že ochrana súkromia už v štádiu návrhu by mala byť hlavným faktorom vo vývoji dôveryhodného sektora IKT. |
| --- | --- |

48.

V európskom digitálnom programe by sa preto mala výslovne potvrdiť zásada ochrany súkromia už v štádiu návrhu ako nevyhnutný prvok na zabezpečenie dôvery občanov v IKT a on-line služby. Malo by sa uznať, že ochrana súkromia a dôvera navzájom súvisia a že ochrana súkromia už v štádiu návrhu by mala byť hlavným faktorom vo vývoji dôveryhodného sektora IKT.

Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému ako zásada v iných iniciatívach EÚ

| 49. | Pre Komisiu by ochrana súkromia od štádia návrhu systému mala byť prvoradou zásadou pri uskutočňovaní politík, činností a iniciatív v konkrétnych sektoroch IKT vrátane elektronického zdravotníctva (eHealth), elektronického verejného obstarávania (eProcurement), elektronického sociálneho zabezpečenia (eSocial Security), elektronického vzdelávania (eLearning) atď. Mnohé z týchto iniciatív budú uvedené v európskom digitálnom programe. |
| --- | --- |

49.

Pre Komisiu by ochrana súkromia od štádia návrhu systému mala byť prvoradou zásadou pri uskutočňovaní politík, činností a iniciatív v konkrétnych sektoroch IKT vrátane elektronického zdravotníctva (eHealth), elektronického verejného obstarávania (eProcurement), elektronického sociálneho zabezpečenia (eSocial Security), elektronického vzdelávania (eLearning) atď. Mnohé z týchto iniciatív budú uvedené v európskom digitálnom programe.

| 50. | To znamená napríklad, že iniciatívy na zabezpečenie, aby vládne aplikácie boli účinnejšie a modernejšie tak, aby sa jednotlivci mohli komunikovať so správami, by mali zahŕňať aj potrebu, aby boli navrhnuté a prevádzkované v súlade so zásadou ochrany súkromia od štádia návrhu systému. To isté platí pre politiky a aktivity Komisie na zaistenie rýchlejšieho internetu, digitálneho obsahu alebo na celkovú podporu pevných a bezdrôtových komunikácií a prenosu údajov. |
| --- | --- |

50.

To znamená napríklad, že iniciatívy na zabezpečenie, aby vládne aplikácie boli účinnejšie a modernejšie tak, aby sa jednotlivci mohli komunikovať so správami, by mali zahŕňať aj potrebu, aby boli navrhnuté a prevádzkované v súlade so zásadou ochrany súkromia od štádia návrhu systému. To isté platí pre politiky a aktivity Komisie na zaistenie rýchlejšieho internetu, digitálneho obsahu alebo na celkovú podporu pevných a bezdrôtových komunikácií a prenosu údajov.

| 51. | Uvedené zahŕňa aj oblasti, kde Komisia je zodpovedná za rozsiahle IT systémy, ako napr. SIS a VIS, ako aj za tie prípady, keď sa zodpovednosť Komisie obmedzuje na rozvoj a údržbu spoločnej infraštruktúry takého systému, ako napr. Európsky informačný systém registrov trestov (ECRIS). |
| --- | --- |

51.

Uvedené zahŕňa aj oblasti, kde Komisia je zodpovedná za rozsiahle IT systémy, ako napr. SIS a VIS, ako aj za tie prípady, keď sa zodpovednosť Komisie obmedzuje na rozvoj a údržbu spoločnej infraštruktúry takého systému, ako napr. Európsky informačný systém registrov trestov (ECRIS).

| 52. | Ako presne sa zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému bude rozvíjať, bude závisieť od každého jednotlivého sektoru a situácie. Napríklad, ak iniciatívy Komisie budú sprevádzať legislatívne návrhy týkajúce sa konkrétneho sektora IKT, mnohokrát bude vhodné zahrnúť výslovný odkaz na pojem ochrana súkromia od štádia návrhu systému týkajúci sa návrhu konkrétnej aplikácie alebo systému IKT. Ak sa budú navrhovať akčné plány pre konkrétnu oblasť, mali by systematicky zabezpečovať uplatňovanie právneho rámca a najmä zaručiť, aby sa príslušné technológie IKT budovali s prihliadnutím na ochranu súkromia od štádia návrhu systému. |
| --- | --- |

52.

Ako presne sa zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému bude rozvíjať, bude závisieť od každého jednotlivého sektoru a situácie. Napríklad, ak iniciatívy Komisie budú sprevádzať legislatívne návrhy týkajúce sa konkrétneho sektora IKT, mnohokrát bude vhodné zahrnúť výslovný odkaz na pojem ochrana súkromia od štádia návrhu systému týkajúci sa návrhu konkrétnej aplikácie alebo systému IKT. Ak sa budú navrhovať akčné plány pre konkrétnu oblasť, mali by systematicky zabezpečovať uplatňovanie právneho rámca a najmä zaručiť, aby sa príslušné technológie IKT budovali s prihliadnutím na ochranu súkromia od štádia návrhu systému.

| 53. | Pokiaľ ide o výskum, mal by sa použiť siedmy rámcový program a nasledovné programy ako nástroj na podporu projektov zameraných na analyzovanie noriem, IKT technológií a architektúry, ktoré lepšie poslúžia ochrane súkromia a najmä zásade ochrany súkromia od štádia návrhu systému. Okrem toho ochrana súkromia od štádia návrhu systému by tiež mala byť nevyhnutným prvkom, ktorý sa bude posudzovať v rozsiahlejších projektoch IKT zameraných na spracovanie osobných údajov jednotlivcov. |
| --- | --- |

53.

Pokiaľ ide o výskum, mal by sa použiť siedmy rámcový program a nasledovné programy ako nástroj na podporu projektov zameraných na analyzovanie noriem, IKT technológií a architektúry, ktoré lepšie poslúžia ochrane súkromia a najmä zásade ochrany súkromia od štádia návrhu systému. Okrem toho ochrana súkromia od štádia návrhu systému by tiež mala byť nevyhnutným prvkom, ktorý sa bude posudzovať v rozsiahlejších projektoch IKT zameraných na spracovanie osobných údajov jednotlivcov.

Oblasti osobitného záujmu

| 54. | V niektorých prípadoch na základe osobitných rizík pre ochranu súkromia a údajov jednotlivcov alebo na základe iných faktorov (neochota priemyselného odvetvia dodávať výrobky zohľadňujúce ochranu súkromia od štádia návrhu systému, spotrebiteľský dopyt a pod.) môže byť potrebné stanoviť presnejšie a konkrétnejšie opatrenia na ochranu súkromia už v štádiu návrhu, ktoré sa musia zaviesť do daného typu produktu/technológie v oblasti IKT buď v legislatívnych nástrojoch, alebo nelegislatívnych nástrojoch. |
| --- | --- |

54.

V niektorých prípadoch na základe osobitných rizík pre ochranu súkromia a údajov jednotlivcov alebo na základe iných faktorov (neochota priemyselného odvetvia dodávať výrobky zohľadňujúce ochranu súkromia od štádia návrhu systému, spotrebiteľský dopyt a pod.) môže byť potrebné stanoviť presnejšie a konkrétnejšie opatrenia na ochranu súkromia už v štádiu návrhu, ktoré sa musia zaviesť do daného typu produktu/technológie v oblasti IKT buď v legislatívnych nástrojoch, alebo nelegislatívnych nástrojoch.

| 55. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uviedol viaceré oblasti (RFID, sociálne siete a aplikácie prehliadačov), ktoré podľa neho v tomto štádiu vyžadujú dôkladné posúdenie zo strany Komisie a praktickejší zásah odporučený vyššie. Tieto tri oblasti sa ďalej podrobnejšie rozoberajú. |
| --- | --- |

55.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uviedol viaceré oblasti (RFID, sociálne siete a aplikácie prehliadačov), ktoré podľa neho v tomto štádiu vyžadujú dôkladné posúdenie zo strany Komisie a praktickejší zásah odporučený vyššie. Tieto tri oblasti sa ďalej podrobnejšie rozoberajú.

V.   RADIOFREKVENČNÁ IDENTIFIKÁCIA – RFID

| 56. | Štítky RFID sa môžu integrovať do objektov, zvierat a ľudí. Môžu sa použiť na zhromažďovanie a uchovávanie osobných údajov, ako napr. lekárske záznamy, sledovanie pohybu osôb alebo získanie prehľadu o ich správaní na rôzne účely. Je to možné robiť bez toho, aby o tom jednotlivci vedeli (28). |
| --- | --- |

56.

Štítky RFID sa môžu integrovať do objektov, zvierat a ľudí. Môžu sa použiť na zhromažďovanie a uchovávanie osobných údajov, ako napr. lekárske záznamy, sledovanie pohybu osôb alebo získanie prehľadu o ich správaní na rôzne účely. Je to možné robiť bez toho, aby o tom jednotlivci vedeli (28).

| 57. | Účinné záruky týkajúce sa ochrany údajov, súkromia a všetkých súvisiacich etických rozmerov majú zásadný význam pre dôveru verejnosti v RFID a budúcnosť internetu vecí. Len potom môže technológia poskytovať množstvo hospodárskych a spoločenských výhod. |
| --- | --- |

57.

Účinné záruky týkajúce sa ochrany údajov, súkromia a všetkých súvisiacich etických rozmerov majú zásadný význam pre dôveru verejnosti v RFID a budúcnosť internetu vecí. Len potom môže technológia poskytovať množstvo hospodárskych a spoločenských výhod.

V.1.   Medzery v platnom právnom rámci na ochranu údajov

| 58. | Smernica o ochrane údajov a smernica o elektronickom súkromí sa vzťahujú na zhromažďovanie údajov vykonávané prostredníctvom aplikácií RFID (29). Vyžadujú si okrem iného, aby sa na prevádzku aplikácií RFID zaviedli primerané bezpečnostné opatrenia na ochranu súkromia (30). |
| --- | --- |

58.

Smernica o ochrane údajov a smernica o elektronickom súkromí sa vzťahujú na zhromažďovanie údajov vykonávané prostredníctvom aplikácií RFID (29). Vyžadujú si okrem iného, aby sa na prevádzku aplikácií RFID zaviedli primerané bezpečnostné opatrenia na ochranu súkromia (30).

| 59. | Tento právny rámec však úplne nerieši všetky aspekty ochrany údajov a súkromia tejto technológie, ktoré vyvolávajú obavy, pretože tieto smernice nie sú dostatočne podrobné, čo sa týka typu bezpečnostných opatrení, ktoré by sa mali zaviesť do aplikácií RFID. Súčasné pravidlá je potrebné doplniť o ďalšie, ktorými sa uložia osobitné bezpečnostné opatrenia, najmä uložením povinnosti zaviesť technické riešenia (ochrana súkromia od štádia návrhu systému) do technológie RFID. Platí to pre štítky, na ktorých sa uchovávajú osobné údaje a ktoré by mali mať príkazy na ukončenie a v štítkoch uchovávajúcich určité druhy osobných informácií by sa mala využívať kryptografia. |
| --- | --- |

59.

Tento právny rámec však úplne nerieši všetky aspekty ochrany údajov a súkromia tejto technológie, ktoré vyvolávajú obavy, pretože tieto smernice nie sú dostatočne podrobné, čo sa týka typu bezpečnostných opatrení, ktoré by sa mali zaviesť do aplikácií RFID. Súčasné pravidlá je potrebné doplniť o ďalšie, ktorými sa uložia osobitné bezpečnostné opatrenia, najmä uložením povinnosti zaviesť technické riešenia (ochrana súkromia od štádia návrhu systému) do technológie RFID. Platí to pre štítky, na ktorých sa uchovávajú osobné údaje a ktoré by mali mať príkazy na ukončenie a v štítkoch uchovávajúcich určité druhy osobných informácií by sa mala využívať kryptografia.

V.2.   Samoregulácia ako prvý krok

| 60. | V marci 2007 Komisia prijala oznámenie (31), v ktorom okrem iného uznala, že je potrebné podrobné usmernenie k praktickému vykonávaniu RFID a že je vhodné prijať kritériá pre navrhovanie, aby sa zabránilo rizikám pre súkromie a bezpečnosť. |
| --- | --- |

60.

V marci 2007 Komisia prijala oznámenie (31), v ktorom okrem iného uznala, že je potrebné podrobné usmernenie k praktickému vykonávaniu RFID a že je vhodné prijať kritériá pre navrhovanie, aby sa zabránilo rizikám pre súkromie a bezpečnosť.

| 61. | Na dosiahnutie týchto cieľov Komisia prijala v máji 2009 odporúčanie o vykonávaní zásad ochrany súkromia a údajov v aplikáciách RFID (32). V maloobchodnom predaji aplikácií RFID sa požaduje deaktivácia štítku v mieste predaja, pokiaľ jednotlivci nevyjadrili súhlas. Toto sa uplatňuje, pokiaľ hodnotenie vplyvu na ochranu súkromia a údajov nepreukáže, že štítky nepredstavujú pravdepodobnú hrozbu pre súkromie alebo ochranu osobných údajov a v takomto prípade by zostali funkčné bez poplatkov po mieste predaja, pokiaľ jednotlivci nerozhodnú pre možnosť tzv. opt-out (deaktiváciu). |
| --- | --- |

61.

Na dosiahnutie týchto cieľov Komisia prijala v máji 2009 odporúčanie o vykonávaní zásad ochrany súkromia a údajov v aplikáciách RFID (32). V maloobchodnom predaji aplikácií RFID sa požaduje deaktivácia štítku v mieste predaja, pokiaľ jednotlivci nevyjadrili súhlas. Toto sa uplatňuje, pokiaľ hodnotenie vplyvu na ochranu súkromia a údajov nepreukáže, že štítky nepredstavujú pravdepodobnú hrozbu pre súkromie alebo ochranu osobných údajov a v takomto prípade by zostali funkčné bez poplatkov po mieste predaja, pokiaľ jednotlivci nerozhodnú pre možnosť tzv. opt-out (deaktiváciu).

| 62. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov súhlasí s prístupom Komisie, že sa budú využívať samoregulačné nástroje. Ako sa však uvádza ďalej v texte, je možné, že samoregulácia neprinesie očakávané výsledky, a preto ho vyzýva Komisiu, aby bola pripravená prijať alternatívne opatrenia. |
| --- | --- |

62.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov súhlasí s prístupom Komisie, že sa budú využívať samoregulačné nástroje. Ako sa však uvádza ďalej v texte, je možné, že samoregulácia neprinesie očakávané výsledky, a preto ho vyzýva Komisiu, aby bola pripravená prijať alternatívne opatrenia.

V.3.   Oblasti vyvolávajúce obavy a možné ďalšie opatrenia v prípade zlyhania samoregulácie

| 63. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je znepokojený tým, že organizácie prevádzkujúce aplikácie RFID v maloobchodnom sektore môžu opomenúť existenciu možnosti sledovania štítkov RFID nežiaducimi tretími stranami. Takéto sledovanie by mohlo odhaliť osobné údaje uchovávané na štítku (ak existujú), umožnilo by však tretej strane tiež sledovať alebo identifikovať osobu v priebehu času jednoducho na základe jedinečných identifikátorov nachádzajúcich sa na jednom alebo viacerých štítkoch, ktoré má jednotlivec pri sebe, v prostredí, ktoré môže byť dokonca mimo prevádzkového obvodu aplikácie RFID. Ďalej ho znepokojuje, že prevádzkovateľov aplikácií RFID môže lákať prílišné spoliehanie sa na výnimku, a tak môžu ponechať štítok funkčný aj po opustení predajného miesta. |
| --- | --- |

63.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je znepokojený tým, že organizácie prevádzkujúce aplikácie RFID v maloobchodnom sektore môžu opomenúť existenciu možnosti sledovania štítkov RFID nežiaducimi tretími stranami. Takéto sledovanie by mohlo odhaliť osobné údaje uchovávané na štítku (ak existujú), umožnilo by však tretej strane tiež sledovať alebo identifikovať osobu v priebehu času jednoducho na základe jedinečných identifikátorov nachádzajúcich sa na jednom alebo viacerých štítkoch, ktoré má jednotlivec pri sebe, v prostredí, ktoré môže byť dokonca mimo prevádzkového obvodu aplikácie RFID. Ďalej ho znepokojuje, že prevádzkovateľov aplikácií RFID môže lákať prílišné spoliehanie sa na výnimku, a tak môžu ponechať štítok funkčný aj po opustení predajného miesta.

| 64. | Ak dôjde k uvedenej situácii, môže byť príliš neskoro na zmiernenie rizík pre ochranu údajov a súkromia jednotlivcov, ktoré už bolo ohrozené. Okrem toho vzhľadom na charakter samoregulácie vnútroštátne orgány presadzovania práva môžu byť v slabšej pozícii, keď budú vyžadovať od organizácií prevádzkujúcich aplikácie RFID, aby uplatňovali osobitné opatrenia v rámci ochrany súkromia od štádia návrhu systému. |
| --- | --- |

64.

Ak dôjde k uvedenej situácii, môže byť príliš neskoro na zmiernenie rizík pre ochranu údajov a súkromia jednotlivcov, ktoré už bolo ohrozené. Okrem toho vzhľadom na charakter samoregulácie vnútroštátne orgány presadzovania práva môžu byť v slabšej pozícii, keď budú vyžadovať od organizácií prevádzkujúcich aplikácie RFID, aby uplatňovali osobitné opatrenia v rámci ochrany súkromia od štádia návrhu systému.

| 65. | Vzhľadom na uvedené európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyzýva Komisiu, aby bola pripravená navrhnúť legislatívne nástroje upravujúce hlavné otázky používania RFID v prípade, keď zlyhá efektívne uplatňovanie existujúceho právneho rámca. Komisia by nemala príliš odkladať svoje hodnotenie. Odkladom by sa ohrozili jednotlivci a bolo by tiež kontraproduktívne pre priemysel, pretože právne neistoty sú príliš vysoké a je väčšia pravdepodobnosť, že zakorenené problémy sa budú ťažšie a nákladnejšie napravovať. |
| --- | --- |

65.

Vzhľadom na uvedené európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyzýva Komisiu, aby bola pripravená navrhnúť legislatívne nástroje upravujúce hlavné otázky používania RFID v prípade, keď zlyhá efektívne uplatňovanie existujúceho právneho rámca. Komisia by nemala príliš odkladať svoje hodnotenie. Odkladom by sa ohrozili jednotlivci a bolo by tiež kontraproduktívne pre priemysel, pretože právne neistoty sú príliš vysoké a je väčšia pravdepodobnosť, že zakorenené problémy sa budú ťažšie a nákladnejšie napravovať.

| 66. | V rámci opatrení, ktoré môže byť potrebné navrhnúť, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča ustanoviť zásadu predchádzajúceho súhlasu s aktiváciou (opt-in) v mieste predaja, podľa ktorej by sa všetky štítky RFID pripojené k spotrebnému tovaru štandardne deaktivovali v mieste predaja. Nie je potrebné, ani vhodné, aby Komisia špecifikovala konkrétnu technológiu, ktorá sa má použiť. Namiesto toho sa v práve Únie musí ustanoviť právna povinnosť získať predchádzajúci súhlas, takže prevádzkovateľom sa poskytne priestor, aby rozhodli o spôsobe, ako splniť túto požiadavku. |
| --- | --- |

66.

V rámci opatrení, ktoré môže byť potrebné navrhnúť, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča ustanoviť zásadu predchádzajúceho súhlasu s aktiváciou (opt-in) v mieste predaja, podľa ktorej by sa všetky štítky RFID pripojené k spotrebnému tovaru štandardne deaktivovali v mieste predaja. Nie je potrebné, ani vhodné, aby Komisia špecifikovala konkrétnu technológiu, ktorá sa má použiť. Namiesto toho sa v práve Únie musí ustanoviť právna povinnosť získať predchádzajúci súhlas, takže prevádzkovateľom sa poskytne priestor, aby rozhodli o spôsobe, ako splniť túto požiadavku.

V.4.   Ďalšie otázky, ktoré je potrebné posúdiť: riadenie internetu vecí

| 67. | Informácie poskytované štítkami RFID, napr. informácie o výrobku, sa môžu prípadne prepojiť do celosvetovej siete komunikačnej infraštruktúry. Obvykle sa to označuje ako „internet vecí“. Objavujú sa otázky týkajúce sa ochrany údajov/súkromia, pretože objekty reálneho sveta môžu byť označené štítkami RFID, ktoré okrem informácií o výrobku môžu obsahovať osobné údaje. |
| --- | --- |

67.

Informácie poskytované štítkami RFID, napr. informácie o výrobku, sa môžu prípadne prepojiť do celosvetovej siete komunikačnej infraštruktúry. Obvykle sa to označuje ako „internet vecí“. Objavujú sa otázky týkajúce sa ochrany údajov/súkromia, pretože objekty reálneho sveta môžu byť označené štítkami RFID, ktoré okrem informácií o výrobku môžu obsahovať osobné údaje.

| 68. | Existuje mnoho otvorených otázok o tom, kto bude riadiť uchovávanie informácií v súvislosti s predmetmi označenými štítkami. Ako sa to bude organizovať? Kto k nim bude mať prístup? V júni 2009 Komisia prijala oznámenie o internete vecí (33), v ktorom výslovne uviedla potenciálne problémy ochrany údajov a súkromia v súvislosti s týmto fenoménom. |
| --- | --- |

68.

Existuje mnoho otvorených otázok o tom, kto bude riadiť uchovávanie informácií v súvislosti s predmetmi označenými štítkami. Ako sa to bude organizovať? Kto k nim bude mať prístup? V júni 2009 Komisia prijala oznámenie o internete vecí (33), v ktorom výslovne uviedla potenciálne problémy ochrany údajov a súkromia v súvislosti s týmto fenoménom.

| 69. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov by rád poukázal na niektoré z otázok v oznámení, ktoré si podľa jeho názoru zaslúžia zvýšenú pozornosť, keďže internet vecí sa vyvíja. Po prvé, zodpovednosť a vymáhateľnosť právneho rámca EÚ sa môže zvýšiť potrebou decentralizovanej architektúry. Po druhé, právo jednotlivcov nebyť sledovaní by sa malo v najvyššej možnej miere zachovať. Inými slovami, možnosť sledovať jednotlivcov pomocou štítkov RFID bez ich súhlasu by mala existovať len vo veľmi obmedzených prípadoch. Tento súhlas by mal byť jasný. Obvykle sa to označuje ako „mlčanie čipov“ a právo nebyť obťažovaní. A napokon, pri navrhovaní internetu vecí by zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému mala byť hlavnou zásadou. Vyžadovalo by si to napríklad, aby sa konkrétne aplikácie RFID, ktoré majú zabudované mechanizmy na poskytovanie kontroly užívateľom, navrhovali so štandardnými nastaveniami ochrany údajov. |
| --- | --- |

69.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov by rád poukázal na niektoré z otázok v oznámení, ktoré si podľa jeho názoru zaslúžia zvýšenú pozornosť, keďže internet vecí sa vyvíja. Po prvé, zodpovednosť a vymáhateľnosť právneho rámca EÚ sa môže zvýšiť potrebou decentralizovanej architektúry. Po druhé, právo jednotlivcov nebyť sledovaní by sa malo v najvyššej možnej miere zachovať. Inými slovami, možnosť sledovať jednotlivcov pomocou štítkov RFID bez ich súhlasu by mala existovať len vo veľmi obmedzených prípadoch. Tento súhlas by mal byť jasný. Obvykle sa to označuje ako „mlčanie čipov“ a právo nebyť obťažovaní. A napokon, pri navrhovaní internetu vecí by zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému mala byť hlavnou zásadou. Vyžadovalo by si to napríklad, aby sa konkrétne aplikácie RFID, ktoré majú zabudované mechanizmy na poskytovanie kontroly užívateľom, navrhovali so štandardnými nastaveniami ochrany údajov.

| 70. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov očakáva, že sa s ním bude konzultovať, keďže Komisia zavádza opatrenia predpokladané v oznámení, a to najmä návrh oznámenia o súkromí a dôvere vo všadeprítomnú informačnú spoločnosť. |
| --- | --- |

70.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov očakáva, že sa s ním bude konzultovať, keďže Komisia zavádza opatrenia predpokladané v oznámení, a to najmä návrh oznámenia o súkromí a dôvere vo všadeprítomnú informačnú spoločnosť.

VI.   SOCIÁLNE SIETE A POTREBA ŠTANDARNÝCH NASTAVENÍ OCHRANY SÚKROMIA

| 71. | Sociálne siete sú „hitom mesiaca“. Zdá sa, že v obľúbenosti prekonávajú e-mail. Spájajú navzájom ľudí, ktorí majú podobné záujmy a/alebo činnosti. Ľudia môžu mať svoje profily on-line a môžu so vymieňať mediálne súbory, ako napr. videá, fotografie, hudbu, ako aj svoje profesijné profily. |
| --- | --- |

71.

Sociálne siete sú „hitom mesiaca“. Zdá sa, že v obľúbenosti prekonávajú e-mail. Spájajú navzájom ľudí, ktorí majú podobné záujmy a/alebo činnosti. Ľudia môžu mať svoje profily on-line a môžu so vymieňať mediálne súbory, ako napr. videá, fotografie, hudbu, ako aj svoje profesijné profily.

| 72. | Mladí ľudia si rýchlo osvojili zapájanie sa do sociálnych sietí a tento trend pokračuje. Priemerný vek užívateľov internetu v posledných rokoch v Európe klesol: 9 – 10-roční sa pripájajú niekoľkokrát za týždeň, 12 – 14-roční sú on-line každý deň, často jednu až tri hodiny. |
| --- | --- |

72.

Mladí ľudia si rýchlo osvojili zapájanie sa do sociálnych sietí a tento trend pokračuje. Priemerný vek užívateľov internetu v posledných rokoch v Európe klesol: 9 – 10-roční sa pripájajú niekoľkokrát za týždeň, 12 – 14-roční sú on-line každý deň, často jednu až tri hodiny.

VI.1.   Sociálne siete a platný právny rámec na ochranu údajov a súkromia

| 73. | Rozvoj sociálnych sietí umožnil užívateľom vkladať na internet informácie o sebe a tretích stranách. Pri tejto činnosti podľa pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 (34) užívatelia internetu konajú v prípade údajov, ktoré vkladajú, ako prevádzkovatelia údajov, bývalý článok 2 písm. d) smernice o ochrane údajov (35). Vo väčšine prípadov však takéto spracovanie spadá pod výnimku pre domácnosti podľa bývalého článku 3 ods. 2 smernice. Zároveň sa služby sociálnych sietí považujú za prevádzkovateľov údajov, pretože poskytujú prostriedky na spracovanie údajov užívateľov a poskytujú všetky základné služby súvisiace so správou užívateľov (napr. registrácia a vymazanie účtov). |
| --- | --- |

73.

Rozvoj sociálnych sietí umožnil užívateľom vkladať na internet informácie o sebe a tretích stranách. Pri tejto činnosti podľa pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 (34) užívatelia internetu konajú v prípade údajov, ktoré vkladajú, ako prevádzkovatelia údajov, bývalý článok 2 písm. d) smernice o ochrane údajov (35). Vo väčšine prípadov však takéto spracovanie spadá pod výnimku pre domácnosti podľa bývalého článku 3 ods. 2 smernice. Zároveň sa služby sociálnych sietí považujú za prevádzkovateľov údajov, pretože poskytujú prostriedky na spracovanie údajov užívateľov a poskytujú všetky základné služby súvisiace so správou užívateľov (napr. registrácia a vymazanie účtov).

| 74. | Z právneho hľadiska to znamená, že užívatelia internetu a služieb sociálnych sietí majú spoločnú zodpovednosť za spracovanie osobných údajov ako „prevádzkovatelia údajov“ v zmysle článku 2 písm. d) smernice, aj keď v rôznej miere a s odlišnými povinnosťami. |
| --- | --- |

74.

Z právneho hľadiska to znamená, že užívatelia internetu a služieb sociálnych sietí majú spoločnú zodpovednosť za spracovanie osobných údajov ako „prevádzkovatelia údajov“ v zmysle článku 2 písm. d) smernice, aj keď v rôznej miere a s odlišnými povinnosťami.

| 75. | Na základe toho by užívatelia mali vedieť a rozumieť, že tým, že spracovávajú svoje osobné informácie a informácie o iných osobách, spadajú pod ustanovenia právnych predpisov EÚ o ochrane údajov, ktoré okrem iného vyžadujú získanie informovaného súhlasu tých osôb, ktorých informácie sa vkladajú a poskytnutie tým, ktorých sa to týka, právo na opravu, právo vzniesť námietky a pod. Podobne musia služby sociálnych sietí prijať okrem iného primerané technické a organizačné opatrenia, aby zabránili neoprávnenému spracovaniu, s prihliadnutím na riziká v súvislosti so spracovaním údajov a charakterom údajov. Toto zase znamená, že služby sociálnych sietí by mali zabezpečiť štandardné nastavenia zohľadňujúce ochranu súkromia vrátane nastavení, ktoré vyhradzujú prístup k profilom pre kontakty vybrané samotným užívateľom. Nastavenia by mali tiež požadovať potvrdzujúci súhlas užívateľa predtým, ako sa akýkoľvek profil sprístupní ďalším tretím stranám a vyhradené prístupové profily by nemali byť identifikovateľné pomocou interných vyhľadávačov. |
| --- | --- |

75.

Na základe toho by užívatelia mali vedieť a rozumieť, že tým, že spracovávajú svoje osobné informácie a informácie o iných osobách, spadajú pod ustanovenia právnych predpisov EÚ o ochrane údajov, ktoré okrem iného vyžadujú získanie informovaného súhlasu tých osôb, ktorých informácie sa vkladajú a poskytnutie tým, ktorých sa to týka, právo na opravu, právo vzniesť námietky a pod. Podobne musia služby sociálnych sietí prijať okrem iného primerané technické a organizačné opatrenia, aby zabránili neoprávnenému spracovaniu, s prihliadnutím na riziká v súvislosti so spracovaním údajov a charakterom údajov. Toto zase znamená, že služby sociálnych sietí by mali zabezpečiť štandardné nastavenia zohľadňujúce ochranu súkromia vrátane nastavení, ktoré vyhradzujú prístup k profilom pre kontakty vybrané samotným užívateľom. Nastavenia by mali tiež požadovať potvrdzujúci súhlas užívateľa predtým, ako sa akýkoľvek profil sprístupní ďalším tretím stranám a vyhradené prístupové profily by nemali byť identifikovateľné pomocou interných vyhľadávačov.

| 76. | Žiaľ, medzi právnymi požiadavkami a skutočným dodržiavaniam je rozdiel. Kým z právneho hľadiska sa užívatelia internetu považujú za prevádzkovateľov údajov a sú viazaní právnym rámcom EÚ na ochranu údajov a súkromia, v skutočnosti často nevedia o tejto úlohe. Vo všeobecnosti dobre nechápu, že spracovávajú osobné údaje a že zverejňovanie takýchto informácií zahŕňa riziká pre ochranu súkromia a údajov. Predovšetkým mladí ľudia posielajú obsah online a podceňujú dôsledky, ktoré z toho môžu vyplynúť pre nich a ostatných, napríklad v súvislosti s následným zápisom do vzdelávacích inštitúcií alebo žiadosťami o zamestnanie. |
| --- | --- |

76.

Žiaľ, medzi právnymi požiadavkami a skutočným dodržiavaniam je rozdiel. Kým z právneho hľadiska sa užívatelia internetu považujú za prevádzkovateľov údajov a sú viazaní právnym rámcom EÚ na ochranu údajov a súkromia, v skutočnosti často nevedia o tejto úlohe. Vo všeobecnosti dobre nechápu, že spracovávajú osobné údaje a že zverejňovanie takýchto informácií zahŕňa riziká pre ochranu súkromia a údajov. Predovšetkým mladí ľudia posielajú obsah online a podceňujú dôsledky, ktoré z toho môžu vyplynúť pre nich a ostatných, napríklad v súvislosti s následným zápisom do vzdelávacích inštitúcií alebo žiadosťami o zamestnanie.

| 77. | Zároveň poskytovatelia sociálnych sietí často vopred zvolia štandardné nastavenia založené na tzv. možnosti opt-out, a tak umožnia zverejňovanie osobných informácií. Niektoré umožňujú, aby boli profily štandardne prístupné bežným vyhľadávačom. Vyvoláva to otázky týkajúce sa toho, či jednotlivci skutočne súhlasili so zverejnením, ako aj toho, či sociálne siete dodržiavajú článok 17 smernice (pozri vyššie), v ktorom sa požaduje, aby prijali primerané technické a organizačné opatrenia na zabránenie neoprávnenému spracovaniu. |
| --- | --- |

77.

Zároveň poskytovatelia sociálnych sietí často vopred zvolia štandardné nastavenia založené na tzv. možnosti opt-out, a tak umožnia zverejňovanie osobných informácií. Niektoré umožňujú, aby boli profily štandardne prístupné bežným vyhľadávačom. Vyvoláva to otázky týkajúce sa toho, či jednotlivci skutočne súhlasili so zverejnením, ako aj toho, či sociálne siete dodržiavajú článok 17 smernice (pozri vyššie), v ktorom sa požaduje, aby prijali primerané technické a organizačné opatrenia na zabránenie neoprávnenému spracovaniu.

VI.2.   Riziká sociálnych sietí a navrhované opatrenia na ich riešenie

| 78. | Z uvedeného vyplýva zvýšené riziko pre ochranu súkromia a údajov jednotlivcov. Na základe toho sú užívatelia internetu a osoby, ktorých údaje boli vložené, vystavení zjavnému porušovaniu ochrany súkromia a údajov. |
| --- | --- |

78.

Z uvedeného vyplýva zvýšené riziko pre ochranu súkromia a údajov jednotlivcov. Na základe toho sú užívatelia internetu a osoby, ktorých údaje boli vložené, vystavení zjavnému porušovaniu ochrany súkromia a údajov.

| 79. | V tejto súvislosti by sa Komisia mala zaoberať otázkou, čo by sa malo a mohlo urobiť na riešenie tejto situácie. Toto stanovisko neposkytuje vyčerpávajúcu odpoveď na túto otázku, namiesto toho sa však v ňom predkladá niekoľko návrhov na ďalšie zváženie. |
| --- | --- |

79.

V tejto súvislosti by sa Komisia mala zaoberať otázkou, čo by sa malo a mohlo urobiť na riešenie tejto situácie. Toto stanovisko neposkytuje vyčerpávajúcu odpoveď na túto otázku, namiesto toho sa však v ňom predkladá niekoľko návrhov na ďalšie zváženie.

Investícia do výchovy užívateľov internetu

| 80. | Prvým návrhom je investovať do výchovy užívateľa. V tejto súvislosti by inštitúcie EÚ a vnútroštátne orgány mali investovať do výchovy a zvyšovania povedomia o hrozbách, ktoré predstavujú webové stránky sociálnych sietí. Napríklad GR pre informačnú spoločnosť spustilo program Bezpečnejší internet, ktorý je zameraný na podporu a ochranu detí a mladých ľudí napríklad pomocou aktivít na zvyšovanie informovanosti (36). Inštitúcie EÚ spustili nedávno kampaň „Premysli si, čo zverejníš!“ na zvýšenie informovanosti o rizikách výmeny osobných informácií s cudzími ľuďmi. |
| --- | --- |

80.

Prvým návrhom je investovať do výchovy užívateľa. V tejto súvislosti by inštitúcie EÚ a vnútroštátne orgány mali investovať do výchovy a zvyšovania povedomia o hrozbách, ktoré predstavujú webové stránky sociálnych sietí. Napríklad GR pre informačnú spoločnosť spustilo program Bezpečnejší internet, ktorý je zameraný na podporu a ochranu detí a mladých ľudí napríklad pomocou aktivít na zvyšovanie informovanosti (36). Inštitúcie EÚ spustili nedávno kampaň „Premysli si, čo zverejníš!“ na zvýšenie informovanosti o rizikách výmeny osobných informácií s cudzími ľuďmi.

| 81. | Európsky dozorný úradník pre ochranu informácií vyzýva Komisiu, aby aj naďalej podporovala tento druh činnosti. Samotní poskytovatelia sociálnych sietí by však mali zohrávať aktívnu úlohu, pretože sú právne a spoločensky zodpovední za vzdelávanie užívateľov v tom, ako majú využívať ich služby spôsobom, ktorý je bezpečný a zohľadňuje súkromie. |
| --- | --- |

81.

Európsky dozorný úradník pre ochranu informácií vyzýva Komisiu, aby aj naďalej podporovala tento druh činnosti. Samotní poskytovatelia sociálnych sietí by však mali zohrávať aktívnu úlohu, pretože sú právne a spoločensky zodpovední za vzdelávanie užívateľov v tom, ako majú využívať ich služby spôsobom, ktorý je bezpečný a zohľadňuje súkromie.

| 82. | Ako už bolo uvedené, pri zverejňovaní informácií na sociálnych sieťach, informácie sa môžu štandardne sprístupniť mnohých rôznymi cestami. Napríklad informácie môžu byť prístupné širokej verejnosti vrátane vyhľadávačov, ktoré ich môžu označiť indexom, a tak poskytnúť na ne priame odkazy. Na druhej strane informácie môžu byť vyhradené pre „vybraných priateľov“ alebo môžu byť úplne súkromné. Je zrejmé, že používané profilové oprávnenia a terminológia sú odlišné na jednotlivých lokalitách. |
| --- | --- |

82.

Ako už bolo uvedené, pri zverejňovaní informácií na sociálnych sieťach, informácie sa môžu štandardne sprístupniť mnohých rôznymi cestami. Napríklad informácie môžu byť prístupné širokej verejnosti vrátane vyhľadávačov, ktoré ich môžu označiť indexom, a tak poskytnúť na ne priame odkazy. Na druhej strane informácie môžu byť vyhradené pre „vybraných priateľov“ alebo môžu byť úplne súkromné. Je zrejmé, že používané profilové oprávnenia a terminológia sú odlišné na jednotlivých lokalitách.

| 83. | Ako však už bolo uvedené, len veľmi málo užívateľov služieb sociálnych sietí vie, ako kontrolovať prístup k informáciám, ktoré zverejňujú, a tobôž, ako zmeniť štandardné nastavenia ochrany osobných údajov. Nastavenia ochrany osobných údajov zvyčajne zostávajú bezo zmeny, pretože si neuvedomujú dôsledky toho, čo sa stane, keď ich nezmenia, alebo nevedia, ako to urobiť. Nezmenenie nastavení ochrany súkromia teda častejšie neznamená, že jednotlivci poskytli informované rozhodnutie, že súhlasia s výmenou informácií. V tejto súvislosti je obzvlášť dôležité, aby tretie strany, ako napríklad vyhľadávače sa nepripojili k jednotlivým profilom v domnienke, že používatelia štandardne súhlasili (nezmenením nastavenia ochrany osobných údajov), že informácie budú dostupné bez obmedzení. |
| --- | --- |

83.

Ako však už bolo uvedené, len veľmi málo užívateľov služieb sociálnych sietí vie, ako kontrolovať prístup k informáciám, ktoré zverejňujú, a tobôž, ako zmeniť štandardné nastavenia ochrany osobných údajov. Nastavenia ochrany osobných údajov zvyčajne zostávajú bezo zmeny, pretože si neuvedomujú dôsledky toho, čo sa stane, keď ich nezmenia, alebo nevedia, ako to urobiť. Nezmenenie nastavení ochrany súkromia teda častejšie neznamená, že jednotlivci poskytli informované rozhodnutie, že súhlasia s výmenou informácií. V tejto súvislosti je obzvlášť dôležité, aby tretie strany, ako napríklad vyhľadávače sa nepripojili k jednotlivým profilom v domnienke, že používatelia štandardne súhlasili (nezmenením nastavenia ochrany osobných údajov), že informácie budú dostupné bez obmedzení.

| 84. | Aj keď výchova užívateľov môže pomôcť pri riešení tejto situácie, samé to nebude fungovať. Ako vyplýva z odporúčaní pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 v jej stanovisku k sociálnym sieťam, poskytovatelia sociálnych sietí by mali ponúkať bezplatné štandardné nastavenia zohľadňujúce súkromie. Takto by si užívatelia viac uvedomili svoje konanie a umožnilo by im to uskutočňovať lepšie rozhodnutia, pokiaľ ide o to, či si chcú vymieňať informácie a s kým. |
| --- | --- |

84.

Aj keď výchova užívateľov môže pomôcť pri riešení tejto situácie, samé to nebude fungovať. Ako vyplýva z odporúčaní pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 v jej stanovisku k sociálnym sieťam, poskytovatelia sociálnych sietí by mali ponúkať bezplatné štandardné nastavenia zohľadňujúce súkromie. Takto by si užívatelia viac uvedomili svoje konanie a umožnilo by im to uskutočňovať lepšie rozhodnutia, pokiaľ ide o to, či si chcú vymieňať informácie a s kým.

Úloha samoregulácie

| 85. | Komisia uzavrela dohodu s dvadsiatimi poskytovateľmi sociálnej siete známu ako „Bezpečnejšie zásady sociálnych sietí pre EÚ“ (37). Cieľom dohody je zvýšiť bezpečnosť neplnoletých pri využívaní lokalít sociálnych sietí v Európe. Tieto zásady zahŕňajú mnohé už uvedené požiadavky odvodené z uplatňovania právneho rámca na ochranu údajov. Patrí k nim napríklad požiadavka oprávniť užívateľov prostredníctvom nástrojov a technológií, aby sa zabezpečilo, že budú môcť kontrolovať využívanie a šírenie svojich osobných údajov. Zahŕňajú aj potrebu poskytovať štandardné nastavenie ochrany súkromia. |
| --- | --- |

85.

Komisia uzavrela dohodu s dvadsiatimi poskytovateľmi sociálnej siete známu ako „Bezpečnejšie zásady sociálnych sietí pre EÚ“ (37). Cieľom dohody je zvýšiť bezpečnosť neplnoletých pri využívaní lokalít sociálnych sietí v Európe. Tieto zásady zahŕňajú mnohé už uvedené požiadavky odvodené z uplatňovania právneho rámca na ochranu údajov. Patrí k nim napríklad požiadavka oprávniť užívateľov prostredníctvom nástrojov a technológií, aby sa zabezpečilo, že budú môcť kontrolovať využívanie a šírenie svojich osobných údajov. Zahŕňajú aj potrebu poskytovať štandardné nastavenie ochrany súkromia.

| 86. | Začiatkom januára 2010 Komisia sprístupnila závery správy, v ktorej sa hodnotila realizácia zásad (38). Európskeho dozorného úradníka pre ochranu informácií znepokojuje, ako z tejto správy vyplýva, že aj keď sa síce niektoré kroky podnikli, mnoho ďalších nie. V správe sa napríklad uvádzalo, že sa zistili problémy týkajúce sa oznamovania bezpečnostných opatrení a nástrojov dostupných na týchto lokalitách. Zistilo sa tiež, že menej ako polovica zo signatárov dohody vyhradzuje prístup k profilom neplnoletých len pre ich priateľov. |
| --- | --- |

86.

Začiatkom januára 2010 Komisia sprístupnila závery správy, v ktorej sa hodnotila realizácia zásad (38). Európskeho dozorného úradníka pre ochranu informácií znepokojuje, ako z tejto správy vyplýva, že aj keď sa síce niektoré kroky podnikli, mnoho ďalších nie. V správe sa napríklad uvádzalo, že sa zistili problémy týkajúce sa oznamovania bezpečnostných opatrení a nástrojov dostupných na týchto lokalitách. Zistilo sa tiež, že menej ako polovica zo signatárov dohody vyhradzuje prístup k profilom neplnoletých len pre ich priateľov.

Potreba povinných štandardných nastavení ochrany súkromia

| 87. | V tejto súvislosti je rozhodujúce, či sú potrebné ďalšie politické opatrenia na zabezpečenie, aby sociálne siete zriaďovali svoje služby so štandardnými nastaveniami ochrany súkromia. Na toto upozornila bývalá komisárka pre informačnú spoločnosť Viviane Reding a uviedla, že môže byť potrebná právna úprava (39). Rovnako aj Európsky hospodársky a sociálny výbor uviedol, že popri samoregulácii by sa mali minimálne úrovne ochrany uložiť právnym predpisom (40). |
| --- | --- |

87.

V tejto súvislosti je rozhodujúce, či sú potrebné ďalšie politické opatrenia na zabezpečenie, aby sociálne siete zriaďovali svoje služby so štandardnými nastaveniami ochrany súkromia. Na toto upozornila bývalá komisárka pre informačnú spoločnosť Viviane Reding a uviedla, že môže byť potrebná právna úprava (39). Rovnako aj Európsky hospodársky a sociálny výbor uviedol, že popri samoregulácii by sa mali minimálne úrovne ochrany uložiť právnym predpisom (40).

| 88. | Ako už bolo uvedené, povinnosť poskytovateľov sociálnych sietí zaviesť štandardné nastavenia ochrany súkromia možno odvodiť nepriamo z článku 17 smernice o ochrane údajov (41), v ktorom sa prevádzkovateľom údajov ukladá prijať primerané technické a organizačné opatrenia („aj v čase navrhovania systému spracovania aj v čase samotného spracovania“) na udržanie bezpečnosti a zabránenie neoprávnenému spracovaniu s prihliadnutím na riziká v súvislosti so spracovaním údajov a charakterom údajov. |
| --- | --- |

88.

Ako už bolo uvedené, povinnosť poskytovateľov sociálnych sietí zaviesť štandardné nastavenia ochrany súkromia možno odvodiť nepriamo z článku 17 smernice o ochrane údajov (41), v ktorom sa prevádzkovateľom údajov ukladá prijať primerané technické a organizačné opatrenia („aj v čase navrhovania systému spracovania aj v čase samotného spracovania“) na udržanie bezpečnosti a zabránenie neoprávnenému spracovaniu s prihliadnutím na riziká v súvislosti so spracovaním údajov a charakterom údajov.

| 89. | Tento článok je však príliš všeobecný a chýba mu konkrétne zameranie, aj v tejto súvislosti. Neuvádza sa v ňom jasne, čo znamenajú primerané technické a organizačné opatrenia v súvislosti so sociálnymi sieťami. Súčasná situácia je preto prípadom právnej neistoty, čo spôsobuje problémy tak regulačným orgánom, ako aj jednotlivcom, ktorých súkromie a osobné údaje nie sú plne chránené. |
| --- | --- |

89.

Tento článok je však príliš všeobecný a chýba mu konkrétne zameranie, aj v tejto súvislosti. Neuvádza sa v ňom jasne, čo znamenajú primerané technické a organizačné opatrenia v súvislosti so sociálnymi sieťami. Súčasná situácia je preto prípadom právnej neistoty, čo spôsobuje problémy tak regulačným orgánom, ako aj jednotlivcom, ktorých súkromie a osobné údaje nie sú plne chránené.

| 90. | Vzhľadom na uvedené, európsky dozorný úradník pre ochranu informácií vyzýva Komisiu, aby pripravila právne predpisy, ktoré by minimálne obsahovali všeobecnú povinnosť vyžadujúcu povinné nastavenia ochrany súkromia spolu s presnejšími požiadavkami:






  a) | zabezpečiť nastavenia, ktoré prístup k profilom užívateľov vyhradzujú pre kontakty vybrané samotným užívateľom; nastavenia by mali tiež vyžadovať súhlas užívateľa pred sprístupnením každého profilu tretím stranám; |
| --- | --- | --- |

90.

Vzhľadom na uvedené, európsky dozorný úradník pre ochranu informácií vyzýva Komisiu, aby pripravila právne predpisy, ktoré by minimálne obsahovali všeobecnú povinnosť vyžadujúcu povinné nastavenia ochrany súkromia spolu s presnejšími požiadavkami:

a)

zabezpečiť nastavenia, ktoré prístup k profilom užívateľov vyhradzujú pre kontakty vybrané samotným užívateľom; nastavenia by mali tiež vyžadovať súhlas užívateľa pred sprístupnením každého profilu tretím stranám;

| b) | za predpokladu, že vyhradené prístupové profily sa nebudú dať identifikovať pomocou interných/externých vyhľadávačov. |
| --- | --- |

b)

za predpokladu, že vyhradené prístupové profily sa nebudú dať identifikovať pomocou interných/externých vyhľadávačov.

| 91. | Okrem stanovenia záväzných štandardných nastavení na ochranu súkromia ešte zostáva otázka, či môže byť ešte vhodná aj ďalšia špecifická ochrana údajov a iné opatrenia (napríklad týkajúce sa neplnoletých). Z tohto vyplýva širšia otázka, či by nebolo vhodné, aby sa vytvoril konkrétny rámec pre tieto typy služieb, ktoré by okrem poskytovania povinných nastavení ochrany súkromia regulovali ďalšie aspekty. Európsky dozorný úradník pre ochranu informácií žiada Komisiu, aby túto otázku mala na zreteli. |
| --- | --- |

91.

Okrem stanovenia záväzných štandardných nastavení na ochranu súkromia ešte zostáva otázka, či môže byť ešte vhodná aj ďalšia špecifická ochrana údajov a iné opatrenia (napríklad týkajúce sa neplnoletých). Z tohto vyplýva širšia otázka, či by nebolo vhodné, aby sa vytvoril konkrétny rámec pre tieto typy služieb, ktoré by okrem poskytovania povinných nastavení ochrany súkromia regulovali ďalšie aspekty. Európsky dozorný úradník pre ochranu informácií žiada Komisiu, aby túto otázku mala na zreteli.

VII.   ŠTANDARNÉ NASTAVENIA PREHLIADAČA NA OCHRANU SÚKROMIA NA ZARUČENIE INFORMOVANÉHO SÚHLASU S DORUČOVANÍM REKLÁM

| 92. | Poskytovatelia sietí používajú tzv. cookies a iné zariadenia na sledovanie správania jednotlivých užívateľov, keď surfujú po internete s cieľom získať prehľad o ich záujmoch a vybudovať profily. Tieto informácie sa potom využívajú na to, aby sa im mohli posielať cielené reklamy (42). |
| --- | --- |

92.

Poskytovatelia sietí používajú tzv. cookies a iné zariadenia na sledovanie správania jednotlivých užívateľov, keď surfujú po internete s cieľom získať prehľad o ich záujmoch a vybudovať profily. Tieto informácie sa potom využívajú na to, aby sa im mohli posielať cielené reklamy (42).

VII.1.   Zostávajúce výzvy a riziká v rámci súčasného právneho rámca na ochranu údajov/súkromia

| 93. | Na toto spracovanie údajov sa vzťahuje smernica o ochrane údajov (ak ide o osobné údaje) a aj článok 5 ods. 3 smernice o elektronickom súkromí. V tomto článku sa konkrétne vyžaduje, aby užívateľ bol informovaný a mal možnosť reagovať formou súhlasu alebo odmietnutia, pokiaľ ide o ukladanie prostriedkov, akými sú cookies a pod., na jeho počítač alebo iné zariadenie (43). |
| --- | --- |

93.

Na toto spracovanie údajov sa vzťahuje smernica o ochrane údajov (ak ide o osobné údaje) a aj článok 5 ods. 3 smernice o elektronickom súkromí. V tomto článku sa konkrétne vyžaduje, aby užívateľ bol informovaný a mal možnosť reagovať formou súhlasu alebo odmietnutia, pokiaľ ide o ukladanie prostriedkov, akými sú cookies a pod., na jeho počítač alebo iné zariadenie (43).

| 94. | Prevádzkovatelia reklamných sietí sa doteraz opierajú o nastavenia prehliadačov a politiky ochrany súkromia, ktoré umožňujú informovať užívateľov a poskytujú im možnosť, aby súhlasili s cookies alebo ich odmietli. V politikách vydavateľov na ochranu súkromia vysvetľujú, ako zrušiť (opt-out) prijímanie cookies úplne alebo ako ich prijímať v jednotlivých prípadoch. Pri tomto mali v úmysle splniť svoju povinnosť a ponúknuť užívateľom právo odmietnuť cookies. |
| --- | --- |

94.

Prevádzkovatelia reklamných sietí sa doteraz opierajú o nastavenia prehliadačov a politiky ochrany súkromia, ktoré umožňujú informovať užívateľov a poskytujú im možnosť, aby súhlasili s cookies alebo ich odmietli. V politikách vydavateľov na ochranu súkromia vysvetľujú, ako zrušiť (opt-out) prijímanie cookies úplne alebo ako ich prijímať v jednotlivých prípadoch. Pri tomto mali v úmysle splniť svoju povinnosť a ponúknuť užívateľom právo odmietnuť cookies.

| 95. | Kým teoreticky touto metódou (cez prehliadač) by sa skutočne mohol účinne poskytovať zmysluplný informovaný súhlas, realita je však veľmi odlišná. Vo všeobecnosti užívatelia nerozumejú dobre zberu akýchkoľvek údajov a ešte menej od tretích strán, hodnote týchto údajov, ich využívaniu, ani tomu, ako táto technológia funguje a najmä nevedia, ako a kde to môžu zrušiť. Kroky, ktoré užívatelia musia podniknúť na zrušenie sa zdajú nielen zložité, ale aj prehnané (najprv si musí nastaviť svoj prehliadač, aby akceptoval cookies a potom uskutočnil voľbu „opt-out“ ). |
| --- | --- |

95.

Kým teoreticky touto metódou (cez prehliadač) by sa skutočne mohol účinne poskytovať zmysluplný informovaný súhlas, realita je však veľmi odlišná. Vo všeobecnosti užívatelia nerozumejú dobre zberu akýchkoľvek údajov a ešte menej od tretích strán, hodnote týchto údajov, ich využívaniu, ani tomu, ako táto technológia funguje a najmä nevedia, ako a kde to môžu zrušiť. Kroky, ktoré užívatelia musia podniknúť na zrušenie sa zdajú nielen zložité, ale aj prehnané (najprv si musí nastaviť svoj prehliadač, aby akceptoval cookies a potom uskutočnil voľbu „opt-out“ ).

| 96. | Výsledkom je, že v praxi len veľmi málo ľudí si zvolí možnosť „opt-out“, nie preto, že sa informovane rozhodli prijímať reklamy zasielané na základe ich správania (angl.: behavioural advertisement), ale skôr preto, že si neuvedomujú, že pokiaľ nezvolia možnosť „opt out“ (deaktivovať), v skutočnosti zvolia možnosť prijímať. |
| --- | --- |

96.

Výsledkom je, že v praxi len veľmi málo ľudí si zvolí možnosť „opt-out“, nie preto, že sa informovane rozhodli prijímať reklamy zasielané na základe ich správania (angl.: behavioural advertisement), ale skôr preto, že si neuvedomujú, že pokiaľ nezvolia možnosť „opt out“ (deaktivovať), v skutočnosti zvolia možnosť prijímať.

| 97. | Preto zatiaľ čo z právneho hľadiska článok 5 ods. 3 smernice o elektronickom súkromí ustanovuje účinnú právnu ochranu, v praxi sa usudzuje, že užívatelia internetu súhlasia so sledovaním na účely zasielania reklám na základe svojho správania, i keď v skutočnosti v mnohých prípadoch, ak nie vo väčšine, si vôbec neuvedomujú, že dochádza k takémuto sledovaniu. |
| --- | --- |

97.

Preto zatiaľ čo z právneho hľadiska článok 5 ods. 3 smernice o elektronickom súkromí ustanovuje účinnú právnu ochranu, v praxi sa usudzuje, že užívatelia internetu súhlasia so sledovaním na účely zasielania reklám na základe svojho správania, i keď v skutočnosti v mnohých prípadoch, ak nie vo väčšine, si vôbec neuvedomujú, že dochádza k takémuto sledovaniu.

| 98. | Pracovná skupina zriadená podľa článku 29 pripravuje stanovisko, ktorého cieľom je vysvetliť právne požiadavky na zapojenie sa do reklám na základe svojho správania, čo je vítané. Výklad však sám o sebe nemusí byť dostatočný na vyriešenie tejto situácie a môže byť potrebné, aby Európska únia prijala ďalšie opatrenia. |
| --- | --- |

98.

Pracovná skupina zriadená podľa článku 29 pripravuje stanovisko, ktorého cieľom je vysvetliť právne požiadavky na zapojenie sa do reklám na základe svojho správania, čo je vítané. Výklad však sám o sebe nemusí byť dostatočný na vyriešenie tejto situácie a môže byť potrebné, aby Európska únia prijala ďalšie opatrenia.

VII.2.   Potreba ďalších opatrení, najmä poskytovanie povinných štandardných nastavení ochrany súkromia

| 99. | Ako je uvedené vyššie, webové prehliadače bežne umožňujú úroveň kontroly nad určitými druhmi tzv. cookies. V súčasnosti štandardné nastavenia väčšiny webových prehliadačov prijímajú všetky cookies. Inými slovami, štandardne sú prehliadače nastavené tak, aby prijmali všetky cookies, nezávisle od toho, na aké účely. Užívateľ nebude prijímať cookies iba vtedy, ak zmení nastavenie svojho prehliadača na odmietnutie cookies, čo, ako už bolo uvedené, len veľmi málo užívateľov urobí. Navyše, neexistuje sprievodca v oblasti súkromia v prípade prvej inštalácie alebo aktualizácie prehliadačových aplikácií. |
| --- | --- |

99.

Ako je uvedené vyššie, webové prehliadače bežne umožňujú úroveň kontroly nad určitými druhmi tzv. cookies. V súčasnosti štandardné nastavenia väčšiny webových prehliadačov prijímajú všetky cookies. Inými slovami, štandardne sú prehliadače nastavené tak, aby prijmali všetky cookies, nezávisle od toho, na aké účely. Užívateľ nebude prijímať cookies iba vtedy, ak zmení nastavenie svojho prehliadača na odmietnutie cookies, čo, ako už bolo uvedené, len veľmi málo užívateľov urobí. Navyše, neexistuje sprievodca v oblasti súkromia v prípade prvej inštalácie alebo aktualizácie prehliadačových aplikácií.

| 100. | Uvedený problém by sa dal zmierniť, keby sa prehliadače poskytovali so štandardným nastavením ochrany súkromia. Inými slovami, keby sa poskytovali s nastavením „neprijímať cookies tretích strán“. Na doplnenie a zvýšenie účinnosti by prehliadače mali požadovať, aby užívatelia pri prvej inštalácii alebo aktualizácii prehliadača preštudovali sprievodcu v oblasti ochrany súkromia. Potrebné sú podrobnejšie a jasnejšie informácie o typoch cookies a užitočnosti niektorých z nich. Užívatelia, ktorí chcú byť sledovaní na účely prijímania reklamy, budú riadne informovaní a budú potrebovať zmeniť nastavenia prehliadača. To by im poskytlo lepšiu kontrolu nad svojimi osobnými údajmi a ochranou súkromia. Toto by bol podľa názoru európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov účinný spôsob, ako rešpektovať a zachovať súhlas užívateľa (44). |
| --- | --- |

100.

Uvedený problém by sa dal zmierniť, keby sa prehliadače poskytovali so štandardným nastavením ochrany súkromia. Inými slovami, keby sa poskytovali s nastavením „neprijímať cookies tretích strán“. Na doplnenie a zvýšenie účinnosti by prehliadače mali požadovať, aby užívatelia pri prvej inštalácii alebo aktualizácii prehliadača preštudovali sprievodcu v oblasti ochrany súkromia. Potrebné sú podrobnejšie a jasnejšie informácie o typoch cookies a užitočnosti niektorých z nich. Užívatelia, ktorí chcú byť sledovaní na účely prijímania reklamy, budú riadne informovaní a budú potrebovať zmeniť nastavenia prehliadača. To by im poskytlo lepšiu kontrolu nad svojimi osobnými údajmi a ochranou súkromia. Toto by bol podľa názoru európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov účinný spôsob, ako rešpektovať a zachovať súhlas užívateľa (44).

| 101. | Na jednej strane vzhľadom na častý výskyt tohto problému, inými slovami, počet užívateľov internetu v súčasnosti sledovaných na základe iluzórneho súhlasu a na strane druhej vzhľadom na mieru záujmu je potreba dodatočných bezpečnostných opatrení čoraz naliehavejšia. Zavedenie zásady ochrany súkromia od štádia návrhu systému do webových prehliadačových aplikácií by mohlo dramaticky zmeniť poskytovanie kontroly jednotlivcom nad praktikami zberu údajov používaných na reklamné účely. |
| --- | --- |

101.

Na jednej strane vzhľadom na častý výskyt tohto problému, inými slovami, počet užívateľov internetu v súčasnosti sledovaných na základe iluzórneho súhlasu a na strane druhej vzhľadom na mieru záujmu je potreba dodatočných bezpečnostných opatrení čoraz naliehavejšia. Zavedenie zásady ochrany súkromia od štádia návrhu systému do webových prehliadačových aplikácií by mohlo dramaticky zmeniť poskytovanie kontroly jednotlivcom nad praktikami zberu údajov používaných na reklamné účely.

| 102. | Z týchto dôvodov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov žiada Komisiu, aby zvážila legislatívne opatrenia vyžadujúce povinné nastavenia ochrany súkromia v prehliadačoch a poskytovanie relevantných informácií. |
| --- | --- |

102.

Z týchto dôvodov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov žiada Komisiu, aby zvážila legislatívne opatrenia vyžadujúce povinné nastavenia ochrany súkromia v prehliadačoch a poskytovanie relevantných informácií.

VIII.   ĎALŠIE ZÁSADY ZAMERANÉ NA OCHRANU SÚKROMIA/ÚDAJOV JEDNOTLIVCOV

| 103. | Aj keď zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému má veľký potenciál pre zlepšenie ochrany osobných údajov a súkromia jednotlivcov, na zabezpečenie dôvery spotrebiteľov v IKT je potrebné navrhnúť a zahrnúť do práva dodatočné zásady. V tejto súvislosti sa európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zameriava na zásadu zodpovednosti a dokončenie povinného rámca na ochranu pred narušením bezpečnosti platného v jednotlivých sektoroch. |
| --- | --- |

103.

Aj keď zásada ochrany súkromia od štádia návrhu systému má veľký potenciál pre zlepšenie ochrany osobných údajov a súkromia jednotlivcov, na zabezpečenie dôvery spotrebiteľov v IKT je potrebné navrhnúť a zahrnúť do práva dodatočné zásady. V tejto súvislosti sa európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zameriava na zásadu zodpovednosti a dokončenie povinného rámca na ochranu pred narušením bezpečnosti platného v jednotlivých sektoroch.

VIII.1.   Zásada zodpovednosti na zabezpečenie dodržiavania zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému

| 104. | V dokumente pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 s názvom „Budúcnosť súkromia“ (45) sa odporučilo zahrnúť zásadu zodpovednosti do smernice o ochrane údajov. Táto zásada uznaná v niektorých medzinárodných nástrojoch ochrany údajov (46) vyžaduje, aby organizácie zaviedli procesy na dodržiavanie existujúcich právnych predpisov a aby stanovili metódy hodnotenia a preukazovania súladu s právnymi predpismi a inými záväznými nástrojmi. |
| --- | --- |

104.

V dokumente pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 s názvom „Budúcnosť súkromia“ (45) sa odporučilo zahrnúť zásadu zodpovednosti do smernice o ochrane údajov. Táto zásada uznaná v niektorých medzinárodných nástrojoch ochrany údajov (46) vyžaduje, aby organizácie zaviedli procesy na dodržiavanie existujúcich právnych predpisov a aby stanovili metódy hodnotenia a preukazovania súladu s právnymi predpismi a inými záväznými nástrojmi.

| 105. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov plne podporuje odporúčania pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29. Podľa jeho názoru bude táto zásada veľmi dôležitá na podporu účinného uplatňovania zásad a povinností ochrany údajov. Zodpovednosť si bude vyžadovať, aby prevádzkovatelia údajov preukázali, že zaviedli mechanizmus potrebný na dodržiavanie platných právnych predpisov na ochranu údajov. Je pravdepodobné, že prispejú k účinnému zavádzaniu ochrany súkromia od štádia návrhu systému do technológií IKT ako obzvlášť vhodného prvku na preukázanie zodpovednosti. |
| --- | --- |

105.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov plne podporuje odporúčania pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29. Podľa jeho názoru bude táto zásada veľmi dôležitá na podporu účinného uplatňovania zásad a povinností ochrany údajov. Zodpovednosť si bude vyžadovať, aby prevádzkovatelia údajov preukázali, že zaviedli mechanizmus potrebný na dodržiavanie platných právnych predpisov na ochranu údajov. Je pravdepodobné, že prispejú k účinnému zavádzaniu ochrany súkromia od štádia návrhu systému do technológií IKT ako obzvlášť vhodného prvku na preukázanie zodpovednosti.

| 106. | Na meranie a preukázanie zodpovednosti by prevádzkovatelia údajov mohli využívať interné postupy a tretie strany, ktoré môžu vykonávať audity alebo iné typy kontrol a overovaní, ktoré môžu na základe nich udeliť potvrdenia alebo pokuty. V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyzýva Komisiu, aby zvážila, či okrem zásady všeobecnej zodpovednosti môže byť užitočné vyžadovať podľa zákona osobitné opatrenia súvisiace so zodpovednosťou, ako napríklad potrebu vyhotovovať hodnotenia vplyvu na ochranu súkromia a údajov a za akých okolností. |
| --- | --- |

106.

Na meranie a preukázanie zodpovednosti by prevádzkovatelia údajov mohli využívať interné postupy a tretie strany, ktoré môžu vykonávať audity alebo iné typy kontrol a overovaní, ktoré môžu na základe nich udeliť potvrdenia alebo pokuty. V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyzýva Komisiu, aby zvážila, či okrem zásady všeobecnej zodpovednosti môže byť užitočné vyžadovať podľa zákona osobitné opatrenia súvisiace so zodpovednosťou, ako napríklad potrebu vyhotovovať hodnotenia vplyvu na ochranu súkromia a údajov a za akých okolností.

VIII.2.   Narušenie bezpečnosti: dokončenie právneho rámca

| 107. | Minuloročnými zmenami a doplneniami smernice o elektronickom súkromí sa zaviedla povinnosť oznamovať porušenia ochrany údajov postihnutým osobám a tiež aj príslušným orgánom. Porušenie ochrany údajov je všeobecne vymedzené ako akékoľvek porušenie, ktoré vedie k zničeniu, strate, zverejneniu osobných údajov prenášaných, uchovávaných alebo iným spôsobom spracovávaným v spojení so službou. Oznámenie jednotlivcom sa bude vyžadovať v prípade, ak by porušenie ochrany údajov mohlo mať nepriaznivý vplyv na ich osobné údaje alebo súkromie. Môže k tomu dôjsť vtedy, keby porušenie mohlo viesť ku krádeži identity alebo závažnému zneváženiu alebo poškodeniu povesti. Oznámenia príslušným orgánom sa budú vyžadovať v prípade každého porušenia ochrany údajov bez ohľadu na ohrozenie jednotlivca. |
| --- | --- |

107.

Minuloročnými zmenami a doplneniami smernice o elektronickom súkromí sa zaviedla povinnosť oznamovať porušenia ochrany údajov postihnutým osobám a tiež aj príslušným orgánom. Porušenie ochrany údajov je všeobecne vymedzené ako akékoľvek porušenie, ktoré vedie k zničeniu, strate, zverejneniu osobných údajov prenášaných, uchovávaných alebo iným spôsobom spracovávaným v spojení so službou. Oznámenie jednotlivcom sa bude vyžadovať v prípade, ak by porušenie ochrany údajov mohlo mať nepriaznivý vplyv na ich osobné údaje alebo súkromie. Môže k tomu dôjsť vtedy, keby porušenie mohlo viesť ku krádeži identity alebo závažnému zneváženiu alebo poškodeniu povesti. Oznámenia príslušným orgánom sa budú vyžadovať v prípade každého porušenia ochrany údajov bez ohľadu na ohrozenie jednotlivca.

Uplatňovanie povinností v oblasti narušenia bezpečnosti v jednotlivých sektoroch

| 108. | Žiaľ, táto povinnosť sa vzťahuje len na poskytovateľov verejne dostupných elektronických komunikačných služieb, ako napr. telefónnych spoločností, poskytovateľov prístupu k internetu, poskytovateľov služby webmail a pod. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov naliehavo vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy v súvislosti s narušením bezpečnosti, ktoré budú platiť v jednotlivých sektoroch. Čo sa týka obsahu tohto rámca, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zastáva názor, že právnym rámcom týkajúcim sa narušenia bezpečnosti prijatým v smernici o elektronickom súkromí sa našla zlatá stredná cesta medzi ochranou práv jednotlivcov vrátane ich práv na ochranu osobných údajov a súkromia a povinnosťami uloženými subjektom, na ktoré sa vzťahuje. Zároveň ide o rámec so skutočnými „zubami“, pretože sa opiera o zmysluplné ustanovenia na presadzovanie, ktoré orgánom poskytujú dostatočné právomoci na vyšetrovanie a sankcie v prípade ich nedodržiavania. |
| --- | --- |

108.

Žiaľ, táto povinnosť sa vzťahuje len na poskytovateľov verejne dostupných elektronických komunikačných služieb, ako napr. telefónnych spoločností, poskytovateľov prístupu k internetu, poskytovateľov služby webmail a pod. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov naliehavo vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy v súvislosti s narušením bezpečnosti, ktoré budú platiť v jednotlivých sektoroch. Čo sa týka obsahu tohto rámca, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zastáva názor, že právnym rámcom týkajúcim sa narušenia bezpečnosti prijatým v smernici o elektronickom súkromí sa našla zlatá stredná cesta medzi ochranou práv jednotlivcov vrátane ich práv na ochranu osobných údajov a súkromia a povinnosťami uloženými subjektom, na ktoré sa vzťahuje. Zároveň ide o rámec so skutočnými „zubami“, pretože sa opiera o zmysluplné ustanovenia na presadzovanie, ktoré orgánom poskytujú dostatočné právomoci na vyšetrovanie a sankcie v prípade ich nedodržiavania.

| 109. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov preto žiada Komisiu, aby prijala legislatívny návrh na uplatnenie tohto rámca v jednotlivých sektoroch, v prípade potreby s príslušnými úpravami. Navyše by sa tým zabezpečilo uplatňovanie rovnakých noriem a postupov v jednotlivých sektoroch. |
| --- | --- |

109.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov preto žiada Komisiu, aby prijala legislatívny návrh na uplatnenie tohto rámca v jednotlivých sektoroch, v prípade potreby s príslušnými úpravami. Navyše by sa tým zabezpečilo uplatňovanie rovnakých noriem a postupov v jednotlivých sektoroch.

Dokončenie právneho rámca zakotveného v smernici o elektronickom súkromí prostredníctvom komitologického postupu

| 110. | Revidovaná smernica o súkromí splnomocňuje Komisiu, aby prijala technické vykonávacie opatrenia, t. j. podrobné opatrenia týkajúce sa oznamovania narušenia bezpečnosti prostredníctvom komitologického postupu (47). Toto splnomocnenie je odôvodnené, aby sa zabezpečilo dôsledné vykonávanie a uplatňovanie právneho rámca týkajúceho sa porušenia ochrany bezpečnosti. Dôsledná realizácia prác na zabezpečenie, aby jednotlivci v rámci Spoločenstva mali rovnako vysokú úroveň ochrany a aby zahrnuté subjekty neboli zaťažené rozdielnymi požiadavkami na oznámenie. |
| --- | --- |

110.

Revidovaná smernica o súkromí splnomocňuje Komisiu, aby prijala technické vykonávacie opatrenia, t. j. podrobné opatrenia týkajúce sa oznamovania narušenia bezpečnosti prostredníctvom komitologického postupu (47). Toto splnomocnenie je odôvodnené, aby sa zabezpečilo dôsledné vykonávanie a uplatňovanie právneho rámca týkajúceho sa porušenia ochrany bezpečnosti. Dôsledná realizácia prác na zabezpečenie, aby jednotlivci v rámci Spoločenstva mali rovnako vysokú úroveň ochrany a aby zahrnuté subjekty neboli zaťažené rozdielnymi požiadavkami na oznámenie.

| 111. | Smernica o elektronickom súkromí bola prijatá v novembri 2009. Podľa všetkého nie je žiadny dôvod oprávňujúci odloženie začatia prác smerujúcich k prijatiu technických vykonávacích opatrení. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov usporiadal dva semináre zamerané na výmenu a zhromažďovanie skúseností o porušovaní ochrany údajov. Rád by sa podelil o výsledky z tejto činnosti a teší sa na spoluprácu s Komisiou a ostatnými zainteresovanými stranami pri dolaďovaní právneho rámca týkajúceho porušovania ochrany bezpečnosti. |
| --- | --- |

111.

Smernica o elektronickom súkromí bola prijatá v novembri 2009. Podľa všetkého nie je žiadny dôvod oprávňujúci odloženie začatia prác smerujúcich k prijatiu technických vykonávacích opatrení. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov usporiadal dva semináre zamerané na výmenu a zhromažďovanie skúseností o porušovaní ochrany údajov. Rád by sa podelil o výsledky z tejto činnosti a teší sa na spoluprácu s Komisiou a ostatnými zainteresovanými stranami pri dolaďovaní právneho rámca týkajúceho porušovania ochrany bezpečnosti.

| 112. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov naliehavo vyzýva Komisiu, aby v krátkom čase prijala potrebné opatrenia. Pred prijatím technických vykonávacích opatrení sa Komisia musí zapojiť do rozsiahlych konzultácií, v rámci ktorých je potrebné konzultovať s agentúrou ENISA, európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a pracovnou skupinou zriadenou podľa článku 29. Okrem toho sa do konzultácií musia zapojiť aj iné „príslušné zainteresované strany“, a to najmä s cieľom informovať o najlepších dostupných technických a ekonomických prostriedkov na realizáciu. |
| --- | --- |

112.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov naliehavo vyzýva Komisiu, aby v krátkom čase prijala potrebné opatrenia. Pred prijatím technických vykonávacích opatrení sa Komisia musí zapojiť do rozsiahlych konzultácií, v rámci ktorých je potrebné konzultovať s agentúrou ENISA, európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a pracovnou skupinou zriadenou podľa článku 29. Okrem toho sa do konzultácií musia zapojiť aj iné „príslušné zainteresované strany“, a to najmä s cieľom informovať o najlepších dostupných technických a ekonomických prostriedkov na realizáciu.

IX.   ZÁVERY

| 113. | Zistilo sa, že dôvera a či skôr jej nedostatok je hlavným problémom pri vývoji a úspešnom zavádzaní informačných a komunikačných technológií. Ak ľudia nebudú dôverovať IKT , je pravdepodobné, že tieto technológie zlyhajú. Dôvera v IKT závisí od rôznych faktorov a jedným z kľúčových faktorov je zabezpečenie toho, aby tieto technológie neporušovali základné práva jednotlivcov na súkromie a ochranu osobných údajov. |
| --- | --- |

113.

Zistilo sa, že dôvera a či skôr jej nedostatok je hlavným problémom pri vývoji a úspešnom zavádzaní informačných a komunikačných technológií. Ak ľudia nebudú dôverovať IKT , je pravdepodobné, že tieto technológie zlyhajú. Dôvera v IKT závisí od rôznych faktorov a jedným z kľúčových faktorov je zabezpečenie toho, aby tieto technológie neporušovali základné práva jednotlivcov na súkromie a ochranu osobných údajov.

| 114. | Na ďalšie posilnenie právneho rámca v oblasti ochrany údajov/súkromia, ktorého zásady sa celkovo naďalej uplatňujú v informačnej spoločnosti, európsky dozorný úradník pre ochranu informácií navrhuje Komisii, aby ochranu súkromia už od štádia návrhu systému začlenila do rôznych úrovní tvorby práva a politiky. |
| --- | --- |

114.

Na ďalšie posilnenie právneho rámca v oblasti ochrany údajov/súkromia, ktorého zásady sa celkovo naďalej uplatňujú v informačnej spoločnosti, európsky dozorný úradník pre ochranu informácií navrhuje Komisii, aby ochranu súkromia už od štádia návrhu systému začlenila do rôznych úrovní tvorby práva a politiky.

| 115. | Odporúča Komisii, aby sledovala štyri smery činnosti, a síce aby:






  a) | navrhla zahrnúť všeobecné ustanovenie o ochrane súkromia už od štádia návrhu systému do právneho rámca v oblasti ochrany údajov. Toto ustanovenie by malo byť neutrálne z hľadiska technológie a dodržiavanie uvedenej zásady by malo byť v jednotlivých štádiách povinné; |
| --- | --- | --- |

115.

Odporúča Komisii, aby sledovala štyri smery činnosti, a síce aby:

a)

navrhla zahrnúť všeobecné ustanovenie o ochrane súkromia už od štádia návrhu systému do právneho rámca v oblasti ochrany údajov. Toto ustanovenie by malo byť neutrálne z hľadiska technológie a dodržiavanie uvedenej zásady by malo byť v jednotlivých štádiách povinné;

| b) | ďalej rozpracovať toto všeobecné ustanovenie v osobitných ustanoveniach po navrhnutí konkrétnych právnych nástrojov v jednotlivých sektoroch. Tieto osobitné ustanovenia by sa mohli už teraz zahrnúť do právnych nástrojov; na základe článku 17 smernice o ochrane údajov (a iných existujúcich právnych predpisov); |
| --- | --- |

b)

ďalej rozpracovať toto všeobecné ustanovenie v osobitných ustanoveniach po navrhnutí konkrétnych právnych nástrojov v jednotlivých sektoroch. Tieto osobitné ustanovenia by sa mohli už teraz zahrnúť do právnych nástrojov; na základe článku 17 smernice o ochrane údajov (a iných existujúcich právnych predpisov);

| c) | zahrnula ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako prvoradú zásadu do digitálneho programu Európy; |
| --- | --- |

c)

zahrnula ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako prvoradú zásadu do digitálneho programu Európy;

| d) | zaviedla ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako zásadu do ďalších iniciatív EÚ (hlavne nelegislatívnych). |
| --- | --- |

d)

zaviedla ochranu súkromia už od štádia návrhu systému ako zásadu do ďalších iniciatív EÚ (hlavne nelegislatívnych).

| 116. | V troch určených oblastiach IKT európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča Komisii, aby posúdila potrebu predložiť návrhy na zavedenie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému konkrétnymi spôsobmi:






  a) | aby v súvislosti s RFID navrhla legislatívne opatrenia upravujúce hlavné problémy používania RFID v prípade, ak zlyhá účinné uplatňovanie existujúceho právneho rámca na základe samoregulácie. A najmä, aby ustanovila zásadu predchádzajúceho súhlasu (opt-in) v mieste predaja, podľa ktorej by sa všetky štítky RFID pripojené k spotrebnému tovaru štandardne deaktivovali v mieste predaja; |
| --- | --- | --- |

116.

V troch určených oblastiach IKT európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča Komisii, aby posúdila potrebu predložiť návrhy na zavedenie zásady ochrany súkromia už od štádia návrhu systému konkrétnymi spôsobmi:

a)

aby v súvislosti s RFID navrhla legislatívne opatrenia upravujúce hlavné problémy používania RFID v prípade, ak zlyhá účinné uplatňovanie existujúceho právneho rámca na základe samoregulácie. A najmä, aby ustanovila zásadu predchádzajúceho súhlasu (opt-in) v mieste predaja, podľa ktorej by sa všetky štítky RFID pripojené k spotrebnému tovaru štandardne deaktivovali v mieste predaja;

| b) | aby v súvislosti so sociálnymi sieťami pripravila právne predpisy, ktoré by obsahovali prinajmenšom všeobecnú povinnosť vyžadujúcu povinné nastavenia ochrany súkromia spolu s presnejšími požiadavkami v oblasti obmedzenia prístupu k profilom užívateľov pre kontakty vybrané samotným užívateľom a za predpokladu, že vyhradené prístupové profily sa nebudú dať identifikovať pomocou interných/externých vyhľadávačov; |
| --- | --- |

b)

aby v súvislosti so sociálnymi sieťami pripravila právne predpisy, ktoré by obsahovali prinajmenšom všeobecnú povinnosť vyžadujúcu povinné nastavenia ochrany súkromia spolu s presnejšími požiadavkami v oblasti obmedzenia prístupu k profilom užívateľov pre kontakty vybrané samotným užívateľom a za predpokladu, že vyhradené prístupové profily sa nebudú dať identifikovať pomocou interných/externých vyhľadávačov;

| c) | aby v súvislosti s cielenou reklamou zvážila právne predpisy predpisujúce, aby nastavenia prehliadačov štandardne neprijímali tzv. cookies tretích strán a vyžadujúce, aby si užívatelia pri prvej inštalácii alebo aktualizácii prehliadača preštudovali sprievodcu v oblasti ochrany súkromia. |
| --- | --- |

c)

aby v súvislosti s cielenou reklamou zvážila právne predpisy predpisujúce, aby nastavenia prehliadačov štandardne neprijímali tzv. cookies tretích strán a vyžadujúce, aby si užívatelia pri prvej inštalácii alebo aktualizácii prehliadača preštudovali sprievodcu v oblasti ochrany súkromia.

| 117. | Napokon európsky dozorný úradník pre ochranu údajov navrhuje Komisii, aby:






  a) | zvážila zavedenie zásady zodpovednosti do existujúcej smernice na ochranu údajov a |
| --- | --- | --- |

117.

Napokon európsky dozorný úradník pre ochranu údajov navrhuje Komisii, aby:

a)

zvážila zavedenie zásady zodpovednosti do existujúcej smernice na ochranu údajov a

| b) | vypracovala rámec pravidiel a postupov na vykonávanie ustanovení o oznamovaní narušenia bezpečnosti smernice o elektronickom súkromí a rozšírila ich, aby sa uplatňovali všeobecne na všetkých prevádzkovateľov údajov. |
| --- | --- |

b)

vypracovala rámec pravidiel a postupov na vykonávanie ustanovení o oznamovaní narušenia bezpečnosti smernice o elektronickom súkromí a rozšírila ich, aby sa uplatňovali všeobecne na všetkých prevádzkovateľov údajov.

V Bruseli 18. marca 2010

Peter HUSTINX

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

---

(1)  Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  Ú. v. ES L 201, 31.7.2002, s. 37.

2

(3)  Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.

3

(4)  Odpovede komisárky Neelie Kroesovej na dotazník Európskeho parlamentu v rámci vypočutí EP, ktoré predchádzali jej vymenovaniu za komisárku.

4

(5)  Odpovede komisársky Neelie Kroesovej na dotazník Európskeho parlamentu v kontexte vypočutí EP, ktoré predchádzali jej vymenovaniu; prejav komisárky Viviane Redingovej o „Európskom digitálnom programe pre nového digitálneho užívateľa, prednesený na fóre BEUC viacerých zainteresovaných strán na tému Súkromie spotrebiteľov a on-line marketing: trhové trendy a perspektívy politík (BEUC Multi-stakeholder Forum on Consumer Privacy and Online Marketing: Market Trends and Policy Perspectives)“, v Bruseli 12. novembra 2009.

5

BEUC Multi-stakeholder Forum on Consumer Privacy and Online Marketing: Market Trends and Policy Perspectives

(6)  Pozri napríklad správu RISEPTIS, „Trust in the Information Society“ (Dôvera v informačnú spoločnosť), správu poradného výboru, RISEPTIS (Research and Innovation on Security, Privacy and Trustworthiness in the Information Society (Výskum a inovácie v oblasti bezpečnosti, súkromia a dôveryhodnosti v informačnej spoločnosti). K dispozícii na http://www.think-trust.eu/general/news-events/riseptis-report.html Pozri tiež: J. B Horrigan, Broadband Adoption and Use in America, FCC Omnibus Broadband Initiative, OBI Working Paper Series No 1 (J. B Horrrigan, Prijatie a využitie širokého pásma v Amerike, Iniciatíva pre súhrnné široké pásmo FCC, Pracovný dokument ISŠP, č. série: 1).

6

Dôvera v informačnú spoločnosť

(Výskum a inovácie v oblasti bezpečnosti, súkromia a dôveryhodnosti v informačnej spoločnosti)

(J. B Horrrigan, Prijatie a využitie širokého pásma v Amerike, Iniciatíva pre súhrnné široké pásmo FCC, Pracovný dokument ISŠP, č. série: 1).

(7)  Stanovisko 168 pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 o budúcnosti súkromia, Spoločný príspevok ku konzultáciám Európskej komisie o právnom rámci pre základné právo na ochranu osobných údajov, prijaté 1. decembra 2009.

7

(8)  Stanovisko z 25. júla 2007 k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu a Rade o pokračovaní pracovného programu pre lepšiu implementáciu smernice o ochrane údajov, Ú. v. EÚ C 255, 27.10.2007, s. 1; stanovisko z 20. decembra 2007 k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o rádiofrekvenčnej identifikácii (RFID) v Európe: kroky k politickému rámcu [KOM(2007) 96], Ú. v. EÚ C 101, 23.4.2008, s. 1; stanovisko z 10. apríla 2008 k návrhu smernice, ktorou sa okrem iných právnych predpisov mení a dopĺňa smernica 2002/58/ES týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách), Ú. v. EÚ C 181, 18.7.2008, s. 1; druhé stanovisko z 9. januára 2009 k preskúmaniu smernice 2002/58/ES týkajúcej sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií.

8

(9)  Správa o digitálnej konkurencieschopnosti EÚ – Hlavné výsledky stratégie i-2010 v období 2005 – 2009, [SEK (2009) 1060].

9

(10)  Závery Rady „Obdobie po stratégii i-2010“ – smerovanie k otvorenej, ekologickej a konkurencieschopnej znalostnej spoločnosti. (17107/09), prijaté 18. 12. 2009.

10

(11)  Správa o vymedzení nového digitálneho programu pre Európu: od i-2010 k digital.eu (2009/2225 (INI)), prijatá 18.3.2010.

11

(12)  Napríklad predávanie alebo používanie informácií o zdravotnom stave zhromaždených na účely poskytovania ošetrenia sa nesmie použiť na výber lokalít pre satelitné kliniky, zriadenie ambulantných chirurgických centier a plánovanie budúcich aktivít s finančnými dôsledkami inými spôsobmi by si vyžadovalo starostlivé posúdenie.

12

(13)  Pozri stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov z 22. februára 2010 k oznámeniu Komisie o akčnom pláne zavádzania inteligentných dopravných systémov v Európe a k sprievodnému návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa ustanovuje rámec na zavedenie inteligentných dopravných systémov v oblasti cestnej dopravy a na rozhrania s inými druhmi dopravy, k dispozícii na: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2009/09-07-22_Intelligent_Transport_Systems_EN.pdf

13

(14)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 2.5.2007 o podpore ochrany údajov prostredníctvom technológií na zvyšovanie súkromia (PETs), KOM(2007) 228 v konečnom znení.

14

(15)  Štúdia o ekonomických výhodách technológií na zvyšovanie súkromia (PETS) jls/2008/D4/036.

15

(16)  Smernica 95/46/ES Európskeho parlamentu a Rady (ďalej len „smernica o ochrane údajov“).

16

(17)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES (ďalej len „smernica o elektronickom súkromí“).

17

(18)  Vysvetlenie hlavných prvkov a podmienok uvedených v článku 8 Európskeho dohovoru Rady Európy o ochrane ľudských práv a základných slobôd (EDĽP) prijatého v Ríme 4. novembra 1950, pretože sa uplatňujú na rôzne oblasti.

18

(19)  Lisabonská zmluva posilnila túto ochranu uznaním rešpektovania súkromného života a ochrany osobných údajov ako samostatných základných práv v článku 7 a 8 Charty základných práv EÚ. Charta základných práv EÚ sa stala záväznou po nadobudnutí účinnosti Lisabonskej zmluvy.

19

(20)  Článok 17 znie takto: „Členské štáty zabezpečia, zavedenie príslušných technických a organizačných opatrení na ochranu osobných údajov pred náhodným alebo nezákonným poškodením alebo náhodnej strate, zmene, neoprávnenému prezradeniu alebo sprístupneniu, najmä, kde spracovanie obsahuje prenos údajov cez sieť a proti všetkým iným nezákonným formám spracovania.“ Odôvodnenie 46 to dopĺňa týmto „keďže ochrana práv a slobôd osôb pracujúcich s údajmi v súvislosti so spracovaním osobných údajov si vyžaduje, aby sa vykonali primerané technické a organizačné opatrenia, aj v čase navrhovania systému spracovania aj v čase samotného spracovania, predovšetkým preto, aby sa udržala bezpečnosť, a tým sa predišlo akémukoľvek nedovolenému spracovaniu“.

20

(21)  Komisia oznámila, že koncom roka 2010 plánuje aktualizovať smernicu 1999/5/ES.

21

(22)  Pozri správu Úradu komisára pre informácie Spojeného kráľovstva s názvom: „Privacy by Design“(Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému), uverejnenú v novembri 2008.

22

(Ochrana súkromia už od štádia návrhu systému)

(23)  Stanovisko 168 pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 o budúcnosti súkromia, spoločný príspevok ku konzultáciám Európskej komisie o právnom rámci pre základné právo na ochranu osobných údajov, prijaté 1. decembra 2009.

23

(24)  „Ochrana súkromia už v štádiu návrhu je zásadou, ktorá je v záujme občanov i podnikov. Ochrana súkromia už v štádiu návrhu povedie k lepšej ochrane jednotlivcov, ako aj k dôvere a viere v nové služby a výrobky, čo bude mať zase pozitívny vplyv na ekonomiku. Vidím niektoré povzbudivé príklady, je však ešte potrebné urobiť oveľa viac“. Zásadný prejav v Deň ochrany údajov, 28. januára 2010, Európsky parlament, Brusel.

24

(25)  Štokholmský program – Otvorená a bezpečná Európa, ktorá slúži občanom a chráni ich, schválený Európskou radou v decembri 2009.

25

(26)  Stanovisko z 10. júla 2009 k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu a Rade o priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre občanov, Ú. v. EÚ C 276, 17.11.2009, s. 8, bod 60.

26

(27)  Stanovisko 168 pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 o budúcnosti súkromia, Spoločný príspevok ku konzultáciám Európskej komisie o právnom rámci pre základné právo na ochranu osobných údajov, prijaté 1. decembra 2009.

27

(28)  RFID znamená rádiofrekvenčnú identifikáciu. Hlavnými súčasťami technológie rádiofrekvenčnej identifikácie alebo infraštruktúry sú štítok (t. j. mikročip), čítačka a aplikácia súvisiaca so štítkami a čítačkami prostredníctvom midlevéru a spracovaním poskytnutých údajov. Štítok pozostáva z elektronického obvodu, v ktorom sa uchovávajú údaje a antény, ktorou sa prenášajú údaje rádiovými vlnami. Čítačka pozostáva z antény a demodulátora, ktorý prekladá prichádzajúce analógové informácie z rádiového spojenia na digitálne údaje. Informácie sa potom môžu odoslať prostredníctvom sietí do databáz a serverov, aby sa mohli počítačovo spracovať.

28

alebo

štítok

(29)  V smernici o elektronickom súkromí sa uvádza odkaz na RFID v článku 3 „Táto smernica sa vzťahuje na spracúvanie osobných údajov v súvislosti s poskytovaním verejne dostupných elektronických komunikačných služieb vo verejných komunikačných sieťach v Spoločenstve vrátane verejných komunikačných sietí, ktoré podporujú zariadenia na zber údajov a identifikáciu.“ Toto dopĺňa odôvodnenie 56 „Pokrok v technológiách umožňuje vyvíjať nové aplikácie na základe zariadení určených na zhromažďovanie a identifikáciu údajov, pričom tými zariadeniami môžu byť bezkontaktné zariadenia využívajúce rádiové frekvencie. Napríklad zariadenia na identifikáciu pomocou rádiovej frekvencie [Radio Frequency Identification Devices (RFID)] využívajú rádiové frekvencie na zachytenie údajov z jedinečne označených štítkov; údaje sa potom môžu preniesť cez existujúce komunikačné siete. Široké využívanie takýchto technológií môže priniesť značné hospodárske a spoločenské výhody a môže byť výrazným prínosom pre vnútorný trh, ak ich využívanie bude prijateľné pre občanov. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné zabezpečiť ochranu základných práv jednotlivcov vrátane ich práva na súkromie a ochranu údajov. Keď sú takéto zariadenia pripojené na verejne dostupné elektronické komunikačné siete alebo keď využívajú elektronické komunikačné služby ako základnú infraštruktúru, mali by sa uplatňovať príslušné ustanovenia smernice 2002/58/ES (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) vrátane ustanovení o bezpečnosti, prevádzke a lokalizačných dátach, ako aj ustanovení o dôvernosti.“

29

(30)  Napríklad v článku 17 smernice o ochrane údajov sa ukladá povinnosť zaviesť príslušné technické a organizačné opatrenia na ochranu osobných údajov pred náhodným alebo nezákonným poškodením alebo neoprávnenému prezradeniu.

30

(31)  Oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a výboru regiónov z 15.3.2007 – Rádiofrekvenčná identifikácia (RFID) v Európe: kroky k politickému rámcu, KOM(2007) 96 v konečnom znení.

31

(32)  Odporúčanie Komisie z 12.5.2009 o vykonávaní zásad ochrany súkromia a údajov v aplikáciách podporovaných rádiofrekvenčnou identifikáciou [(K(2009) 3200 v konečnom znení)].

32

(33)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov Internet vecí – akčný plán pre Európu, KOM(2009) 278 v konečnom znení.

33

(34)  Pozri stanovisko 163, 5/2009 pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 k on-line sociálnym sieťam prijaté 12. júna 2009.

34

(35)  „Prevádzkovateľ“ znamená fyzickú alebo právnickú osobu, verejný orgán, agentúru alebo akýkoľvek iný orgán, ktorý sám alebo v spojení s inými určuje účely a prostriedky spracovania osobných údajov; tam, kde sú účely a prostriedky spracovania stanovené vnútroštátnymi zákonmi a nariadeniami, alebo zákonmi a nariadeniami Spoločenstva, ten, kto spracovanie riadi, alebo konkrétne kritériá pre jeho menovanie môžu byť navrhnuté na základe vnútroštátneho práva alebo práva Spoločenstva.

35

(36)  Informácie o tomto programe sú k dispozícii na: http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/index_en.htm

36

(37)  Tieto zásady sú k dispozícii na: http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/sn_principles.pdf

37

(38)  Správa o hodnotení realizácie Bezpečnejšie zásady sociálnych sietí pre EÚ je k dispozícii na: http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/final_report/first_part.pdf

38

(39)  Viviane Reding, členka Európskej komisie zodpovedná za informačnú spoločnosť a médiá, Premysli si, čo zverejníš! Ako dosiahnuť väčšiu bezpečnosť lokalít sociálnych sietí pre deti a tínedžerov? Deň bezpečnejšieho internetu, Štrasburg, 9. februára 2010.

39

(40)  Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru o vplyve na lokality sociálnych sietí na občanov/spotrebiteľov, 4 november 2009.

40

(41)  Vysvetlené tiež v bode 33 tohto dokumentu.

41

(42)  Stopovacie cookies sú malé textové súbory obsahujúce jedinečný identifikátor. Poskytovateľ reklamnej siete obvykle (ako aj prevádzkovatelia webových lokalít alebo vydavatelia) umiestňujú cookies na hard disk návštevníkov, najmä do prehliadača užívateľov internetu, keď užívatelia prvýkrát navštívia webové lokality prinášajúce reklamy, ktoré sú súčasťou ich siete. Cookie umožní poskytovateľovi reklamnej siete spoznať bývalého návštevníka, ktorý sa vráti na túto webovú lokalitu alebo navštívi ktorúkoľvek webovú stránku, ktoré je partnerom reklamnej siete. Takéto opakované návštevy umožnia poskytovateľovi reklamnej siete vytvoriť profil návštevníka.

42

cookies

Cookie

(43)  Článok 5 ods. 3 smernice o elektronickom súkromí bol nedávno zmenený a doplnený na zvýšenie ochrany pred zachytením komunikácie užívateľov na základe používania, napríklad spyware a cookies ukladaných v počítači užívateľa alebo inom prístroji. Podľa novej smernice by sa užívateľom mali ponúknuť lepšie informácie a jednoduchšie spôsoby na kontrolu, či ukladať cookies vo svojom koncovom zariadení.

43

spyware

cookies

cookies

(44)  Zároveň si európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uvedomuje, že týmto by sa problém úplne nevyriešil, pokým existujú cookies, ktoré nemožno kontrolovať cez prehliadač, ako napríklad prípad s tzv. flash cookies. Z tohto dôvodu by bolo potrebné, aby pracovníci vyvíjajúci prehliadače pri uvádzaní na trh nových prehliadačov štandardne zabudovali do svojich kontrol cookies tzv. flash kontroly.

44

cookies

(45)  Stanovisko 168 pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 o budúcnosti súkromia, Spoločný príspevok ku konzultáciám Európskej komisie o právnom rámci pre základné právo na ochranu osobných údajov, prijaté 1. decembra 2009.

45

(46)  1980 OECD Guidelines on the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data; Madrid Privacy Declaration on Global Privacy Standards for a Global World (Pokyny OECD z roku 1980 o ochrane súkromia a cezhraničných tokov osobných údajov; Madridská deklarácia o súkromí – Globálne normy súkromia pre globálny svet), z 3. novembra 2009.

46

(Pokyny OECD z roku 1980 o ochrane súkromia a cezhraničných tokov osobných údajov; Madridská deklarácia o súkromí – Globálne normy súkromia pre globálny svet)

(47)  Komitológia zahŕňa prijatie technických vykonávacích opatrení prostredníctvom výboru zástupcov členských štátov, ktorému predsedá Komisia. V prípade smernice o elektronickom súkromí sa uplatňuje tzv. regulačný postup s kontrolou, čo znamená, že Európsky parlament a tiež aj Rada môžu namietať proti opatreniam, ktoré navrhla Komisia. Viac informácií nájdete na: http://europa.eu/scadplus/glossary/comitology_en.htm

47

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/16 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/16

---

Stanovisko Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ)

2010/C 280/02

EURÓPSKY DOZORNÝ ÚRADNÍK PRE OCHRANU ÚDAJOV,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 16,

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej článok 8,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov, a najmä na jej článok 17,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov, a najmä na jeho článok 41,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

I.   ÚVOD

| 1. | Dňa 3. decembra 2008 Komisia prijala návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (ďalej len „návrh“) (1). Cieľom návrhu je prepracovať smernicu 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) prijatú 27. januára 2003 (ďalej len „smernica“) (2) bez zmeny pohnútok alebo dôvodov pre zber a recykláciu OEEZ. |
| --- | --- |

1.

Dňa 3. decembra 2008 Komisia prijala návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (ďalej len „návrh“) (1). Cieľom návrhu je prepracovať smernicu 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) prijatú 27. januára 2003 (ďalej len „smernica“) (2) bez zmeny pohnútok alebo dôvodov pre zber a recykláciu OEEZ.

| 2. | S európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov (ďalej len „EDPS“) sa nekonzultovalo, ako sa vyžaduje podľa článku 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001 (3). EDPS konajúc z vlastného podnetu preto prijal toto stanovisko založené na článku 41 ods. 2 uvedeného nariadenia. EDPS odporúča, aby sa odkaz na toto stanovisko zahrnul do preambuly návrhu. |
| --- | --- |

2.

S európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov (ďalej len „EDPS“) sa nekonzultovalo, ako sa vyžaduje podľa článku 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001 (3). EDPS konajúc z vlastného podnetu preto prijal toto stanovisko založené na článku 41 ods. 2 uvedeného nariadenia. EDPS odporúča, aby sa odkaz na toto stanovisko zahrnul do preambuly návrhu.

| 3. | EDPS si uvedomuje, že toto odporúčanie prichádza neskoro v štádiu legislatívneho procesu, ale napriek tomu považuje za primerané a užitočné vydať toto stanovisko, pretože návrh vyvoláva závažné otázky, pokiaľ ide o ochranu údajov. Cieľom tohto stanoviska nie je zmena hlavného a prvoradého účelu a obsahu návrhu, ktorého „ťažisko“ (4) naďalej spočíva v ochrane životného prostredia, má sa ním len vniesť ďalší rozmer, ktorý je pre našu informačnú spoločnosť čoraz dôležitejší (5). |
| --- | --- |

3.

EDPS si uvedomuje, že toto odporúčanie prichádza neskoro v štádiu legislatívneho procesu, ale napriek tomu považuje za primerané a užitočné vydať toto stanovisko, pretože návrh vyvoláva závažné otázky, pokiaľ ide o ochranu údajov. Cieľom tohto stanoviska nie je zmena hlavného a prvoradého účelu a obsahu návrhu, ktorého „ťažisko“ (4) naďalej spočíva v ochrane životného prostredia, má sa ním len vniesť ďalší rozmer, ktorý je pre našu informačnú spoločnosť čoraz dôležitejší (5).

| 4. | EDPS si tiež uvedomuje obmedzené možnosti postupu prepracovania, napriek tomu vyzýva zákonodarcu, aby zohľadnil tieto odporúčania v súlade s článkom 8 medziinštitucionálnej dohody o postupe prepracovania (v ktorom je ustanovená možnosť zmien a doplnení nezmenených ustanovení) (6). |
| --- | --- |

4.

EDPS si tiež uvedomuje obmedzené možnosti postupu prepracovania, napriek tomu vyzýva zákonodarcu, aby zohľadnil tieto odporúčania v súlade s článkom 8 medziinštitucionálnej dohody o postupe prepracovania (v ktorom je ustanovená možnosť zmien a doplnení nezmenených ustanovení) (6).

II.   KONTEXT A VÝCHODISKÁ NÁVRHU A JEHO SÚVISLOSŤ S OCHRANOU ÚDAJOV

| 5. | Cieľom návrhu je aktualizovať existujúcu smernicu týkajúcu sa zneškodnenia, opätovného používania a recyklácie OEEZ. Technické, právne a administratívne problémy v prvých rokoch vykonávania smernice viedli k návrhu, ako sa predpokladalo v článku 17 ods. 5 smernice. |
| --- | --- |

5.

Cieľom návrhu je aktualizovať existujúcu smernicu týkajúcu sa zneškodnenia, opätovného používania a recyklácie OEEZ. Technické, právne a administratívne problémy v prvých rokoch vykonávania smernice viedli k návrhu, ako sa predpokladalo v článku 17 ods. 5 smernice.

| 6. | Elektrické a elektronické zariadenia (EEZ) sú širokou skupinou výrobkov, ktorá zahŕňa rôznorodý súbor médií schopných uchovávať osobné údaje, ako napríklad IT a telekomunikačné zariadenia (napr. osobné počítače, laptopy, terminály elektronickej komunikácie), charakterizovaných v súčasnom technologicko-ekonomickom kontexte čoraz rýchlejšími inovačnými cyklami a v dôsledku technologickej konvergencie dostupnosťou viacúčelových prístrojov. Vývoj v oblasti elektronických pamäťových médií sa prudko zrýchľuje, najmä vo vzťahu ku kapacite a veľkosti pamäte, a preto trhové sily spôsobujú, že dochádza tiež k zrýchľovaniu obratu EEZ (obsahujúcich veľké množstvá často citlivých osobných údajov). Výsledkom je nielen to, že OEEZ „sa považuje za najrýchlejšie rastúci tok odpadu v EÚ“ (7), ale aj to, že v prípade nevhodného zneškodňovania existuje zvýšené riziko straty a šírenia osobných údajov uchovávaných v EEZ tohto typu. |
| --- | --- |

6.

Elektrické a elektronické zariadenia (EEZ) sú širokou skupinou výrobkov, ktorá zahŕňa rôznorodý súbor médií schopných uchovávať osobné údaje, ako napríklad IT a telekomunikačné zariadenia (napr. osobné počítače, laptopy, terminály elektronickej komunikácie), charakterizovaných v súčasnom technologicko-ekonomickom kontexte čoraz rýchlejšími inovačnými cyklami a v dôsledku technologickej konvergencie dostupnosťou viacúčelových prístrojov. Vývoj v oblasti elektronických pamäťových médií sa prudko zrýchľuje, najmä vo vzťahu ku kapacite a veľkosti pamäte, a preto trhové sily spôsobujú, že dochádza tiež k zrýchľovaniu obratu EEZ (obsahujúcich veľké množstvá často citlivých osobných údajov). Výsledkom je nielen to, že OEEZ „sa považuje za najrýchlejšie rastúci tok odpadu v EÚ“ (7), ale aj to, že v prípade nevhodného zneškodňovania existuje zvýšené riziko straty a šírenia osobných údajov uchovávaných v EEZ tohto typu.

| 7. | Politiky Európskej únie týkajúce sa životného prostredie a trvalo udržateľného rozvoja sa už dlho zameriavajú na obmedzovanie odpadu z prírodných zdrojov a zavádzanie opatrení na zabránenie znečisťovaniu. |
| --- | --- |

7.

Politiky Európskej únie týkajúce sa životného prostredie a trvalo udržateľného rozvoja sa už dlho zameriavajú na obmedzovanie odpadu z prírodných zdrojov a zavádzanie opatrení na zabránenie znečisťovaniu.

| 8. | Zneškodňovanie, opätovné používanie a recyklácia OEEZ sú zahrnuté do tohto rámca. Cieľom týchto opatrení je zabrániť zneškodňovaniu elektrických a elektronických zariadení spolu so zmiešaným odpadom uložením povinnosti výrobcom, aby zabezpečili zneškodňovanie takým spôsobom, ako predpisuje smernica. |
| --- | --- |

8.

Zneškodňovanie, opätovné používanie a recyklácia OEEZ sú zahrnuté do tohto rámca. Cieľom týchto opatrení je zabrániť zneškodňovaniu elektrických a elektronických zariadení spolu so zmiešaným odpadom uložením povinnosti výrobcom, aby zabezpečili zneškodňovanie takým spôsobom, ako predpisuje smernica.

| 9. | Konkrétne, spomedzi rôznych opatrení predpokladaných v smernici, je potrebné poukázať na opatrenia navrhované na opätovné používanie (t. j. proces, pri ktorom sa OEEZ alebo ich súčiastky použijú na rovnaký účel, na aký boli určené vrátane ďalšieho užívania zariadení alebo ich súčiastok, ktoré sa odovzdali do zberní, obchodníkom, do recyklačných zariadení alebo výrobcom), na recykláciu (t. j. opätovné spracovanie odpadových materiálov vo výrobnom procese na pôvodný účel alebo iné účely) a nájsť iné spôsoby zhodnotenia takýchto odpadov, aby sa znížilo množstvo odpadu na zneškodnenie [pozri články 1 a 3 písm. d) a e) smernice]. |
| --- | --- |

9.

Konkrétne, spomedzi rôznych opatrení predpokladaných v smernici, je potrebné poukázať na opatrenia navrhované na opätovné používanie (t. j. proces, pri ktorom sa OEEZ alebo ich súčiastky použijú na rovnaký účel, na aký boli určené vrátane ďalšieho užívania zariadení alebo ich súčiastok, ktoré sa odovzdali do zberní, obchodníkom, do recyklačných zariadení alebo výrobcom), na recykláciu (t. j. opätovné spracovanie odpadových materiálov vo výrobnom procese na pôvodný účel alebo iné účely) a nájsť iné spôsoby zhodnotenia takýchto odpadov, aby sa znížilo množstvo odpadu na zneškodnenie [pozri články 1 a 3 písm. d) a e) smernice].

| 10. | Tieto činnosti, konkrétne opätovné používanie a recyklácia OEEZ, najmä IT a telekomunikačných zariadení môžu predstavovať riziko, väčšie ako v minulosti, že osoby, ktoré zbierajú OEEZ alebo predávajú a nakupujú používané alebo recyklované zariadenia, by mohli zistiť akékoľvek osobné údaje v nich uchovávané. Takéto údaje môžu byť často citlivé, alebo sa môžu týkať veľkého počtu osôb. |
| --- | --- |

10.

Tieto činnosti, konkrétne opätovné používanie a recyklácia OEEZ, najmä IT a telekomunikačných zariadení môžu predstavovať riziko, väčšie ako v minulosti, že osoby, ktoré zbierajú OEEZ alebo predávajú a nakupujú používané alebo recyklované zariadenia, by mohli zistiť akékoľvek osobné údaje v nich uchovávané. Takéto údaje môžu byť často citlivé, alebo sa môžu týkať veľkého počtu osôb.

| 11. | Na základe všetkých týchto dôvodov EDPS považuje za naliehavé, aby všetky zainteresované strany (užívatelia a výrobcovia EEZ) boli informované o rizikách v súvislosti s osobnými údajmi, najmä v konečnom štádiu životného cyklu EEZ. V tomto štádiu, aj keď z ekonomického hľadiska sú EEZ menej hodnotné, môžu obsahovať veľké množstvo osobných údajov, a preto by mohli mať vysokú „vecnú“ hodnotu pre dotknutú osobu a/alebo iné osoby. |
| --- | --- |

11.

Na základe všetkých týchto dôvodov EDPS považuje za naliehavé, aby všetky zainteresované strany (užívatelia a výrobcovia EEZ) boli informované o rizikách v súvislosti s osobnými údajmi, najmä v konečnom štádiu životného cyklu EEZ. V tomto štádiu, aj keď z ekonomického hľadiska sú EEZ menej hodnotné, môžu obsahovať veľké množstvo osobných údajov, a preto by mohli mať vysokú „vecnú“ hodnotu pre dotknutú osobu a/alebo iné osoby.

III.   ANALÝZA NÁVRHU

III.1.   Uplatniteľnosť smernice 95/46/ES

| 12. | EDPS nemá žiadne pripomienky k všeobecnému cieľu návrhu a plne podporuje prijatú iniciatívu, ktorej cieľom je zlepšiť ekologické politiky v oblasti OEEZ. |
| --- | --- |

12.

EDPS nemá žiadne pripomienky k všeobecnému cieľu návrhu a plne podporuje prijatú iniciatívu, ktorej cieľom je zlepšiť ekologické politiky v oblasti OEEZ.

| 13. | Návrh sa však rovnako ako aj smernica zameriava výlučne na environmentálne riziká súvisiace so zneškodňovaním OEEZ. Nezohľadňujú sa v ňom ďalšie riziká pre osoby a/alebo organizácie, ktoré môžu vyplynúť zo zneškodňovania, opätovného používania alebo recyklácie OEEZ, najmä v súvislosti s pravdepodobnosťou nedovoleného nadobudnutia, zverejnenia alebo šírenia osobných údajov uchovávaných v OEEZ. |
| --- | --- |

13.

Návrh sa však rovnako ako aj smernica zameriava výlučne na environmentálne riziká súvisiace so zneškodňovaním OEEZ. Nezohľadňujú sa v ňom ďalšie riziká pre osoby a/alebo organizácie, ktoré môžu vyplynúť zo zneškodňovania, opätovného používania alebo recyklácie OEEZ, najmä v súvislosti s pravdepodobnosťou nedovoleného nadobudnutia, zverejnenia alebo šírenia osobných údajov uchovávaných v OEEZ.

| 14. | Je potrebné uviesť, že smernica 95/46/ES (8) sa uplatňuje na „akúkoľvek operáciu alebo komplex operácií, ktorá sa vykonáva na osobných údajoch“ vrátane ich „vymazania alebo zničenia“ [článok 2 písm. b)]. Zneškodňovanie EEZ môže zahŕňať operácie na spracovanie údajov. Z tohto dôvodu dochádza k prekrývaniu medzi návrhom a práve uvedenou smernicou a predpisy na ochranu údajov by sa ako také mohli uplatňovať na činnosti, na ktoré sa vzťahuje návrh. |
| --- | --- |

14.

Je potrebné uviesť, že smernica 95/46/ES (8) sa uplatňuje na „akúkoľvek operáciu alebo komplex operácií, ktorá sa vykonáva na osobných údajoch“ vrátane ich „vymazania alebo zničenia“ [článok 2 písm. b)]. Zneškodňovanie EEZ môže zahŕňať operácie na spracovanie údajov. Z tohto dôvodu dochádza k prekrývaniu medzi návrhom a práve uvedenou smernicou a predpisy na ochranu údajov by sa ako také mohli uplatňovať na činnosti, na ktoré sa vzťahuje návrh.

III.2.   Zneškodňovanie OEEZ a bezpečnostné opatrenia

| 15. | Zámerom EDPS je poukázať na závažné riziká, ktoré môžu ovplyvniť osoby a/alebo organizácie pôsobiace ako „prevádzkovatelia údajov“ (9), ak OEEZ, najmä IT a telekomunikačné zariadenia, obsahujú v čase zneškodnenia osobné údaje týkajúce sa užívateľov týchto prístrojov a/alebo tretích strán. Nezákonný prístup k takýmto osobným informáciám alebo zverejnenie takýchto osobných informácií niekedy pozostávajúcich z osobitných kategórií údajov prezrádzajúcich rasový alebo etnický pôvod, politické názory, náboženské alebo filozofické presvedčenie, členstvo v odborových zväzoch a údaje týkajúce sa zdravotného stavu alebo pohlavného života (tzv. „citlivé údaje“) (10) skutočne môžu ovplyvniť súkromie a dôstojnosť osôb, na ktoré sa informácie vzťahujú, ako aj iné legislatívne záujmy týchto osôb/organizácií (napr. ekonomické záujmy). |
| --- | --- |

15.

Zámerom EDPS je poukázať na závažné riziká, ktoré môžu ovplyvniť osoby a/alebo organizácie pôsobiace ako „prevádzkovatelia údajov“ (9), ak OEEZ, najmä IT a telekomunikačné zariadenia, obsahujú v čase zneškodnenia osobné údaje týkajúce sa užívateľov týchto prístrojov a/alebo tretích strán. Nezákonný prístup k takýmto osobným informáciám alebo zverejnenie takýchto osobných informácií niekedy pozostávajúcich z osobitných kategórií údajov prezrádzajúcich rasový alebo etnický pôvod, politické názory, náboženské alebo filozofické presvedčenie, členstvo v odborových zväzoch a údaje týkajúce sa zdravotného stavu alebo pohlavného života (tzv. „citlivé údaje“) (10) skutočne môžu ovplyvniť súkromie a dôstojnosť osôb, na ktoré sa informácie vzťahujú, ako aj iné legislatívne záujmy týchto osôb/organizácií (napr. ekonomické záujmy).

| 16. | Vo všeobecnosti EDPS považuje za potrebné zdôrazniť význam prijatia primeraných bezpečnostných opatrení v každom štádiu (od začiatku až po koniec) spracovania osobných údajov, ako opakovane uviedol vo svojich stanoviskách (11). Tým viac to platí v citlivej fáze, keď prevádzkovateľ údajov má v úmysle zneškodniť prístroje obsahujúce osobné údaje. |
| --- | --- |

16.

Vo všeobecnosti EDPS považuje za potrebné zdôrazniť význam prijatia primeraných bezpečnostných opatrení v každom štádiu (od začiatku až po koniec) spracovania osobných údajov, ako opakovane uviedol vo svojich stanoviskách (11). Tým viac to platí v citlivej fáze, keď prevádzkovateľ údajov má v úmysle zneškodniť prístroje obsahujúce osobné údaje.

| 17. | Dodržiavanie bezpečnostných opatrení je skutočne často nevyhnutnou podmienkou efektívneho zaručenia práva na ochranu osobných údajov. |
| --- | --- |

17.

Dodržiavanie bezpečnostných opatrení je skutočne často nevyhnutnou podmienkou efektívneho zaručenia práva na ochranu osobných údajov.

| 18. | Preto by bolo nekonzistentné, aby sa uložila povinnosť zaviesť (niekedy s vysokými nákladmi) bezpečnostné opatrenia pri bežných činnostiach spracovávania osobných údajov [ako sa predpokladá v článku 17 smernice 95/46/ES v prípade potreby (12) ] a potom jednoducho opomenúť posúdenie zavedenia primeraných záruk týkajúcich sa zneškodňovania OEEZ. |
| --- | --- |

18.

Preto by bolo nekonzistentné, aby sa uložila povinnosť zaviesť (niekedy s vysokými nákladmi) bezpečnostné opatrenia pri bežných činnostiach spracovávania osobných údajov [ako sa predpokladá v článku 17 smernice 95/46/ES v prípade potreby (12) ] a potom jednoducho opomenúť posúdenie zavedenia primeraných záruk týkajúcich sa zneškodňovania OEEZ.

| 19. | Podobne nekonzistentné by bolo zdôrazňovať otázku bezpečnosti údajov do tej miery, že oznamovanie prípadov porušenia ochrany údajov sa musí zaviesť prostredníctvom článku 2 smernice 2009/136/ES (13)) a potom neposkytnúť žiadnu záruku alebo bezpečnostné opatrenie počas zneškodňovania OEEZ, ako aj v prípade opätovného používania alebo recyklácie OEEZ. |
| --- | --- |

19.

Podobne nekonzistentné by bolo zdôrazňovať otázku bezpečnosti údajov do tej miery, že oznamovanie prípadov porušenia ochrany údajov sa musí zaviesť prostredníctvom článku 2 smernice 2009/136/ES (13)) a potom neposkytnúť žiadnu záruku alebo bezpečnostné opatrenie počas zneškodňovania OEEZ, ako aj v prípade opätovného používania alebo recyklácie OEEZ.

| 20. | EDPS vyjadruje poľutovanie, že v návrhu sa nezohľadňujú potenciálne škodlivé vplyvy zneškodňovania OEEZ na ochranu osobných údajov uchovávaných v „použitých“ zariadeniach. |
| --- | --- |

20.

EDPS vyjadruje poľutovanie, že v návrhu sa nezohľadňujú potenciálne škodlivé vplyvy zneškodňovania OEEZ na ochranu osobných údajov uchovávaných v „použitých“ zariadeniach.

| 21. | Tento aspekt sa v hodnotení vplyvu, ktorý uskutočnila Komisia (14), neposudzoval, aj keď zo skúseností vyplýva, že neprijatie primeraných bezpečnostných opatrení v prípade zneškodňovania OEEZ by mohlo ohroziť ochranu osobných údajov (15). Na základe zložitosti príslušných aspektov (napríklad množstva zákonných metód, technológií a zainteresovaných strán v cykle zneškodňovania OEEZ) sa EDPS domnieva, že by bolo vhodné vykonať „hodnotenie vplyvu na ochranu súkromia a osobných údajov“ v súvislosti s procesmi týkajúcimi sa zneškodňovania OEEZ. |
| --- | --- |

21.

Tento aspekt sa v hodnotení vplyvu, ktorý uskutočnila Komisia (14), neposudzoval, aj keď zo skúseností vyplýva, že neprijatie primeraných bezpečnostných opatrení v prípade zneškodňovania OEEZ by mohlo ohroziť ochranu osobných údajov (15). Na základe zložitosti príslušných aspektov (napríklad množstva zákonných metód, technológií a zainteresovaných strán v cykle zneškodňovania OEEZ) sa EDPS domnieva, že by bolo vhodné vykonať „hodnotenie vplyvu na ochranu súkromia a osobných údajov“ v súvislosti s procesmi týkajúcimi sa zneškodňovania OEEZ.

| 22. | EDPS však dôrazne odporúča, aby sa vypracovali „najlepšie dostupné techniky“ pre ochranu súkromia a údajov v tejto oblasti. |
| --- | --- |

22.

EDPS však dôrazne odporúča, aby sa vypracovali „najlepšie dostupné techniky“ pre ochranu súkromia a údajov v tejto oblasti.

| 23. | Ako ďalší dôkaz slúži to, že počas verejnej diskusie pred prepracovaním smernice zainteresované strany niekedy upozornili na aspekty týkajúce sa bezpečnosti a ochrany osobných údajov, najmä podniky z oblasti IT a elektronických komunikácií (16). |
| --- | --- |

23.

Ako ďalší dôkaz slúži to, že počas verejnej diskusie pred prepracovaním smernice zainteresované strany niekedy upozornili na aspekty týkajúce sa bezpečnosti a ochrany osobných údajov, najmä podniky z oblasti IT a elektronických komunikácií (16).

| 24. | Napokon je potrebné poukázať na to, že niektoré vnútroštátne orgány pre ochranu údajov uverejnili usmernenia na minimalizáciu rizík, ktoré môžu vyplynúť z neprijatia potrebných bezpečnostných opatrení, najmä pri zneškodňovaní materiálov, na ktoré sa vzťahuje smernica (17). |
| --- | --- |

24.

Napokon je potrebné poukázať na to, že niektoré vnútroštátne orgány pre ochranu údajov uverejnili usmernenia na minimalizáciu rizík, ktoré môžu vyplynúť z neprijatia potrebných bezpečnostných opatrení, najmä pri zneškodňovaní materiálov, na ktoré sa vzťahuje smernica (17).

| 25. | EDPS opakovane upozorňuje, že smernica 95/46/ES sa uplatňuje v štádiu zneškodňovania OEEZ obsahujúcich osobné údaje. Prevádzkovatelia údajov, najmä tí, ktorí používajú IT a komunikačné prístroje, sú preto povinní dodržiavať svoje povinnosti v oblasti bezpečnosti na zabránenie nedovoleného zverejnenia alebo šírenia osobných údajov. Prevádzkovateľ údajov vo verejnom alebo súkromnom sektore v spolupráci s úradníkmi pre ochranu osobných údajov (ak sú prítomní) by na tieto účely a z dôvodu, aby sa mu nepripísala zodpovednosť za porušenie bezpečnostných opatrení, mal prijať príslušné metódy na zneškodňovanie OEEZ obsahujúcich osobné údaje. |
| --- | --- |

25.

EDPS opakovane upozorňuje, že smernica 95/46/ES sa uplatňuje v štádiu zneškodňovania OEEZ obsahujúcich osobné údaje. Prevádzkovatelia údajov, najmä tí, ktorí používajú IT a komunikačné prístroje, sú preto povinní dodržiavať svoje povinnosti v oblasti bezpečnosti na zabránenie nedovoleného zverejnenia alebo šírenia osobných údajov. Prevádzkovateľ údajov vo verejnom alebo súkromnom sektore v spolupráci s úradníkmi pre ochranu osobných údajov (ak sú prítomní) by na tieto účely a z dôvodu, aby sa mu nepripísala zodpovednosť za porušenie bezpečnostných opatrení, mal prijať príslušné metódy na zneškodňovanie OEEZ obsahujúcich osobné údaje.

| 26. | Ak prevádzkovatelia údajov zneškodňujúci EEZ nemajú požadované zručnosti a/alebo technické know-how na vymazanie príslušných osobných údajov, mohli by touto úlohou poveriť kvalifikovaných spracovateľov (napr. asistenčné strediská, výrobcov zariadení a distribútorov) podľa podmienok ustanovených v článku 17 ods. 2, 3 a 4 smernice 95/46/ES. Títo spracovatelia následne poskytnú osvedčenie o vykonaní príslušných činností a/alebo ich vykonajú. |
| --- | --- |

26.

Ak prevádzkovatelia údajov zneškodňujúci EEZ nemajú požadované zručnosti a/alebo technické know-how na vymazanie príslušných osobných údajov, mohli by touto úlohou poveriť kvalifikovaných spracovateľov (napr. asistenčné strediská, výrobcov zariadení a distribútorov) podľa podmienok ustanovených v článku 17 ods. 2, 3 a 4 smernice 95/46/ES. Títo spracovatelia následne poskytnú osvedčenie o vykonaní príslušných činností a/alebo ich vykonajú.

| 27. | Na základe týchto úvah EDPS dospel k záveru, že pri prepracovaní smernice by sa mali doplniť zásady ochrany údajov k ustanoveniam vyhradeným ochrane životného prostredia. |
| --- | --- |

27.

Na základe týchto úvah EDPS dospel k záveru, že pri prepracovaní smernice by sa mali doplniť zásady ochrany údajov k ustanoveniam vyhradeným ochrane životného prostredia.

| 28. | EDPS preto odporúča Rade a Európskemu parlamentu, aby do tohto návrhu zahrnul osobitné ustanovenie, v ktorom sa uvádza, že smernica sa uplatňuje na zneškodňovanie OEEZ bez toho, aby bola dotknutá smernica 95/46/ES. |
| --- | --- |

28.

EDPS preto odporúča Rade a Európskemu parlamentu, aby do tohto návrhu zahrnul osobitné ustanovenie, v ktorom sa uvádza, že smernica sa uplatňuje na zneškodňovanie OEEZ bez toho, aby bola dotknutá smernica 95/46/ES.

III.3.   Opätovné používanie OEEZ a bezpečnostné opatrenia

| 29. | V prípade situácie umožňujúcej samostatné rozhodnutia týkajúce sa údajov uchovávaných na EEZ by sa subjekty poverené zneškodňovaním mohli považovať za „prevádzkovateľov údajov“ (18). Preto musia prijať interné postupy na zabránenie nepotrebným spracovateľským činnostiam týkajúcim sa všetkých osobných údajov uchovávaných v OEEZ, a to iných činností ako činnosti, ktoré sú striktne potrebné na overenie účinného odstránenia údajov, ktoré sa v ňom nachádzajú. |
| --- | --- |

29.

V prípade situácie umožňujúcej samostatné rozhodnutia týkajúce sa údajov uchovávaných na EEZ by sa subjekty poverené zneškodňovaním mohli považovať za „prevádzkovateľov údajov“ (18). Preto musia prijať interné postupy na zabránenie nepotrebným spracovateľským činnostiam týkajúcim sa všetkých osobných údajov uchovávaných v OEEZ, a to iných činností ako činnosti, ktoré sú striktne potrebné na overenie účinného odstránenia údajov, ktoré sa v ňom nachádzajú.

| 30. | Okrem toho nesmú dovoliť, aby sa mohli nepovolané osoby dozvedieť údaje uchovávané v EEZ alebo ich spracovať. Konkrétne, pri recyklácii alebo opätovnom používaní pamäťového média, a teda opätovnom uvedení na trh, existuje zvýšené riziko nedovoleného zverejnenia alebo šírenia osobných údajov, ako aj potreba zabrániť nedovolenému prístupu k osobným údajom. |
| --- | --- |

30.

Okrem toho nesmú dovoliť, aby sa mohli nepovolané osoby dozvedieť údaje uchovávané v EEZ alebo ich spracovať. Konkrétne, pri recyklácii alebo opätovnom používaní pamäťového média, a teda opätovnom uvedení na trh, existuje zvýšené riziko nedovoleného zverejnenia alebo šírenia osobných údajov, ako aj potreba zabrániť nedovolenému prístupu k osobným údajom.

| 31. | EDPS preto odporúča, aby Rada a Európsky parlament zahrnuli do tohto návrhu osobitné ustanovenie o zákaze uvedenia na trh použitých zariadení, ktoré predtým neprešli príslušnými bezpečnostnými opatreniami v súlade s najnovšími technickými štandardmi (napríklad viacnásobné prepísanie) na vymazanie všetkých osobných údajov, ktoré môžu obsahovať. |
| --- | --- |

31.

EDPS preto odporúča, aby Rada a Európsky parlament zahrnuli do tohto návrhu osobitné ustanovenie o zákaze uvedenia na trh použitých zariadení, ktoré predtým neprešli príslušnými bezpečnostnými opatreniami v súlade s najnovšími technickými štandardmi (napríklad viacnásobné prepísanie) na vymazanie všetkých osobných údajov, ktoré môžu obsahovať.

III.4.   Súkromie a bezpečnosť „už v štádiu návrhu“

| 32. | Nadchádzajúci právny rámec o elektronickom odpade by nemal obsahovať len osobitné ustanovenie týkajúce sa širšej „zásady ekodizajnu“ zariadení (pozri článok 4 návrhu týkajúci sa „dizajnu produktu“), ale aj – ako už bolo uvedené v iných stanoviskách EDPS (19) – ustanovenie týkajúce sa zásady „ochrana súkromia už v štádiu návrhu“ (20) alebo presnejšie v tejto oblasti, „bezpečnosť už v štádiu návrhu“ (21). Pokiaľ je to možné, ochrana súkromia a údajov by sa mala štandardne zahrnúť do dizajnu elektrických a elektronických zariadení, aby sa užívateľom umožnilo vymazať – za použitia jednoduchých prostriedkov a bezplatne – osobné údaje, ktoré sa môžu nachádzať v zariadeniach pri ich zneškodňovaní (22). |
| --- | --- |

32.

Nadchádzajúci právny rámec o elektronickom odpade by nemal obsahovať len osobitné ustanovenie týkajúce sa širšej „zásady ekodizajnu“ zariadení (pozri článok 4 návrhu týkajúci sa „dizajnu produktu“), ale aj – ako už bolo uvedené v iných stanoviskách EDPS (19) – ustanovenie týkajúce sa zásady „ochrana súkromia už v štádiu návrhu“ (20) alebo presnejšie v tejto oblasti, „bezpečnosť už v štádiu návrhu“ (21). Pokiaľ je to možné, ochrana súkromia a údajov by sa mala štandardne zahrnúť do dizajnu elektrických a elektronických zariadení, aby sa užívateľom umožnilo vymazať – za použitia jednoduchých prostriedkov a bezplatne – osobné údaje, ktoré sa môžu nachádzať v zariadeniach pri ich zneškodňovaní (22).

| 33. | Tento prístup jasne podporuje článok 3.3 písm. c) smernice 1999/5/ES (23), pokiaľ ide o dizajn rádiových a koncových telekomunikačných zariadení a článok 14 ods. 3 smernice 2002/58/ES (24). |
| --- | --- |

33.

Tento prístup jasne podporuje článok 3.3 písm. c) smernice 1999/5/ES (23), pokiaľ ide o dizajn rádiových a koncových telekomunikačných zariadení a článok 14 ods. 3 smernice 2002/58/ES (24).

| 34. | Výrobcovia by mali preto „zabudovať“ záruky na ochranu súkromia a bezpečnosti prostredníctvom technických riešení (25). V tomto rámci by sa mali rozvíjať a podporovať aj iniciatívy zamerané na poskytovanie odporúčaní tým, ktorých sa to týka, o potrebe vymazať všetky osobné údaje pred zneškodnením OEEZ (vrátane výrobcov pripravujúcich bezplatný softvér dostupný na tento účel) (26). |
| --- | --- |

34.

Výrobcovia by mali preto „zabudovať“ záruky na ochranu súkromia a bezpečnosti prostredníctvom technických riešení (25). V tomto rámci by sa mali rozvíjať a podporovať aj iniciatívy zamerané na poskytovanie odporúčaní tým, ktorých sa to týka, o potrebe vymazať všetky osobné údaje pred zneškodnením OEEZ (vrátane výrobcov pripravujúcich bezplatný softvér dostupný na tento účel) (26).

IV.   ZÁVERY

| 35. | Na základe uvedeného EDPS odporúča, aby sa orgány na ochranu údajov, najmä prostredníctvom pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 a EDPS, úzko zapájali do iniciatív týkajúcich sa zneškodňovania OEEZ prostredníctvom konzultácií v dostatočne včasnom štádiu pred prípravou príslušných opatrení. |
| --- | --- |

35.

Na základe uvedeného EDPS odporúča, aby sa orgány na ochranu údajov, najmä prostredníctvom pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29 a EDPS, úzko zapájali do iniciatív týkajúcich sa zneškodňovania OEEZ prostredníctvom konzultácií v dostatočne včasnom štádiu pred prípravou príslušných opatrení.

| 36. | Vzhľadom na kontext, v rámci ktorého sa osobné údaje spracúvajú, EDPS odporúča, aby sa do návrhu zahrnuli osobitné ustanovenia:






  — | uvádzajúce, že smernica o OEEZ sa uplatňuje bez toho, aby bola dotknutá smernica 95/46/ES, |
| --- | --- | --- |

36.

Vzhľadom na kontext, v rámci ktorého sa osobné údaje spracúvajú, EDPS odporúča, aby sa do návrhu zahrnuli osobitné ustanovenia:

—

uvádzajúce, že smernica o OEEZ sa uplatňuje bez toho, aby bola dotknutá smernica 95/46/ES,

| — | zakazujúce uvedenie na trh použitých zariadení, ktoré predtým neprešli príslušnými bezpečnostnými opatreniami v súlade s najnovšími technickými štandardmi na vymazanie všetkých osobných údajov, ktoré môžu obsahovať, |
| --- | --- |

—

zakazujúce uvedenie na trh použitých zariadení, ktoré predtým neprešli príslušnými bezpečnostnými opatreniami v súlade s najnovšími technickými štandardmi na vymazanie všetkých osobných údajov, ktoré môžu obsahovať,

| — | v súvislosti so zásadou „súkromie už v štádiu návrhu“ alebo „bezpečnosť už v štádiu návrhu“: pokiaľ je to možné, ochrana súkromia a údajov by sa mala štandardne zahrnúť do dizajnu elektrických a elektronických zariadení, aby sa užívateľom umožnilo vymazať – za použitia jednoduchých prostriedkov a bezplatne – osobné údaje, ktoré sa môžu nachádzať v zariadeniach pri ich zneškodňovaní. |
| --- | --- |

—

v súvislosti so zásadou „súkromie už v štádiu návrhu“ alebo „bezpečnosť už v štádiu návrhu“: pokiaľ je to možné, ochrana súkromia a údajov by sa mala štandardne zahrnúť do dizajnu elektrických a elektronických zariadení, aby sa užívateľom umožnilo vymazať – za použitia jednoduchých prostriedkov a bezplatne – osobné údaje, ktoré sa môžu nachádzať v zariadeniach pri ich zneškodňovaní.

| 37. | EDPS preto dôrazne odporúča zmenu a doplnenie návrhu v súlade so smernicou 95/46/ES takto:
  —   Odôvodnenie (11):

  „Okrem toho by sa táto smernica mala uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy o ochrane údajov, najmä smernica 95/46/ES. Keďže elektrické a elektronické zariadenia (EEZ) sú širokou skupinou výrobkov, ktorá zahŕňa rôznorodý súbor médií schopných uchovávať osobné údaje (napr. IT a telekomunikačné zariadenia), nakladanie s nimi, najmä opätovné používanie a recyklácia, môžu predstavovať riziká nedovoleného prístupu k osobným údajom uchovávaným v OEEZ. Z tohto dôvodu, pokiaľ je to možné, by sa bezpečnostné opatrenia týkajúce sa ochrany súkromia a údajov mali štandardne zahrnúť do vyhotovenia elektrických a elektronických zariadení schopných uchovávať osobné údaje, aby sa užívateľom umožnilo vymazať – jednoducho a bezplatne – všetky osobné údaje, ktoré sa môžu nachádzať v zariadeniach v čase ich zneškodňovania.“,

  —   Článok 2 ods. 3:

  Táto smernica by sa mala uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy o ochrane údajov, najmä smernica 95/46/ES. |
| --- | --- |

37.

EDPS preto dôrazne odporúča zmenu a doplnenie návrhu v súlade so smernicou 95/46/ES takto:

—   Odôvodnenie (11):

„Okrem toho by sa táto smernica mala uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy o ochrane údajov, najmä smernica 95/46/ES. Keďže elektrické a elektronické zariadenia (EEZ) sú širokou skupinou výrobkov, ktorá zahŕňa rôznorodý súbor médií schopných uchovávať osobné údaje (napr. IT a telekomunikačné zariadenia), nakladanie s nimi, najmä opätovné používanie a recyklácia, môžu predstavovať riziká nedovoleného prístupu k osobným údajom uchovávaným v OEEZ. Z tohto dôvodu, pokiaľ je to možné, by sa bezpečnostné opatrenia týkajúce sa ochrany súkromia a údajov mali štandardne zahrnúť do vyhotovenia elektrických a elektronických zariadení schopných uchovávať osobné údaje, aby sa užívateľom umožnilo vymazať – jednoducho a bezplatne – všetky osobné údaje, ktoré sa môžu nachádzať v zariadeniach v čase ich zneškodňovania.“,

—   Článok 2 ods. 3:

Táto smernica by sa mala uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy o ochrane údajov, najmä smernica 95/46/ES.

| 38. | Okrem toho EDPS považuje za primerané, aby sa zohľadnili tieto zmeny a doplnenia:
  —   Článok 4 ods. 2:

  „Členské štáty podporia opatrenia na presadenie dizajnu a výroby elektrických a elektronických zariadení, ktoré umožňujú vymazanie všetkých osobných údajov nachádzajúcich sa v EEZ v čase jeho zneškodňovania“,

  —   Článok 8 ods. 7:

  „Členské štáty zabezpečia, aby všetok vyzbieraný OEEZ obsahujúci osobné údaje, ktorý prechádza procesom spracovania na účely recyklácie alebo opätovného používania, sa neuviedol na trh, pokým sa tieto údaje najskôr neodstránili za použitia najlepších dostupných techník“.

  —   Článok 14 ods. 6.:

  „Členské štáty môžu vyžadovať, aby výrobcovia a/alebo distribútori poskytli používateľom EEZ, ktoré obsahujú osobné údaje, informácie, napr. v návode na použitie alebo na predajnom mieste, o tom, že je potrebné, aby sa pred zneškodnením EEZ vymazali všetky osobné údaje, ktoré by sa v nich mohli nachádzať“. |
| --- | --- |

38.

Okrem toho EDPS považuje za primerané, aby sa zohľadnili tieto zmeny a doplnenia:

—   Článok 4 ods. 2:

„Členské štáty podporia opatrenia na presadenie dizajnu a výroby elektrických a elektronických zariadení, ktoré umožňujú vymazanie všetkých osobných údajov nachádzajúcich sa v EEZ v čase jeho zneškodňovania“,

—   Článok 8 ods. 7:

„Členské štáty zabezpečia, aby všetok vyzbieraný OEEZ obsahujúci osobné údaje, ktorý prechádza procesom spracovania na účely recyklácie alebo opätovného používania, sa neuviedol na trh, pokým sa tieto údaje najskôr neodstránili za použitia najlepších dostupných techník“.

—   Článok 14 ods. 6.:

„Členské štáty môžu vyžadovať, aby výrobcovia a/alebo distribútori poskytli používateľom EEZ, ktoré obsahujú osobné údaje, informácie, napr. v návode na použitie alebo na predajnom mieste, o tom, že je potrebné, aby sa pred zneškodnením EEZ vymazali všetky osobné údaje, ktoré by sa v nich mohli nachádzať“.

V Bruseli 14. apríla 2010

Peter HUSTINX

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

---

(1)  KOM(2008) 810 v konečnom znení.

1

(2)  Ú. v. EÚ L 37, 13.2.2003, s. 24.

2

(3)  Nariadenie (ES) č. 45/2001 Európskeho parlamentu a Rady z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov, Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.

3

(4)  Pozri ESD, 23.2.1999, C-42/97 Európsky parlament/Rada Európskej únie, Zb. 1999, s. I-869, bod 43.

4

(5)  Pozri tiež okrem iného ESD, 30.1.2001, C-36/98 Španielsko/Rada, Zb. 2001 s. I-779, bod 59: „Ak preskúmanie opatrenia Spoločenstva preukáže, že sleduje dvojaký účel alebo že má dvojakú zložku a pokiaľ jednu z nich možno označiť ako hlavnú alebo prevažujúcu, zatiaľ čo druhá je len doplňujúca, musí byť akt založený na jedinom právnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci účel alebo zložka“.

5

ESD

(6)  Medziinštitucionálna dohoda z 28. novembra 2001 o systematickejšom používaní techniky prepracovania právnych aktov, Ú. v. ES C 77, 28.3.2002, s. 1.

6

(7)  Pozri pracovný dokument útvarov Komisie, ktorý je sprievodným dokumentom k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (prepracované znenie). Posúdenie vplyvu, 3.12.2008 [KOM(2008) 810 v konečnom znení] SEK(2008) 2933, s. 17.

7

(8)  Smernica 95/46/ES Európskeho parlamentu a Rady z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov, Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.

8

(9)  Vymedzenie pojmu „prevádzkovatel’“ sa uvádza v článku 2 písm. d) smernice 95/46/ES.

9

(10)  Pozri článok 8, smernica 95/46/ES.

10

(11)  Pozri stanovisko EDPS k Agentúre pre rozsiahle informačné systémy (Ú. v. EÚ C 70, 19.3.2010, s. 13), body 46 a 47; stanovisko k návrhu smernice o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (Ú. v. EÚ C 128, 6.6.2009, s. 20), body 27 – 31.

11

(12)  Pozri článok 3 tej istej smernice.

12

(13)  Smernica 2009/136/ES Európskeho parlamentu a Rady z 25. novembra 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2002/22/ES o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb, smernica 2002/58/ES týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií a nariadenie (ES) č. 2006/2004 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za vynucovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa, (Ú. v. EÚ L 337, 18.12.2009, s. 11.)

13

(14)  Pracovný dokument útvarov Komisie, ktorý je sprievodným dokumentom k Návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (prepracované znenie), SEK(2008) 2933, 3.12.2008; ale pozri Univerzita OSN, revízia smernice 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) z roku 2008, Európska komisia, Belgicko, 2007, s. 273 (http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/final_rep_unu.pdf); „Data security is also an issue – removing personal data from a hard-drive“.

14

(15)  Pozri, napr. online článok BBC „Children's files on eBay computer“, 4. mája 2007, v ktorom sa uvádza, že počítač obsahujúci osobné údaje o starostlivosti o deti a ich adopcii bol predaný na eBay (http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/6627265.stm); pozri aj online článok BBC „Bank customer data sold on eBay“26. augusta 2008, v ktorom sa uvádza, že pevný disk obsahujúci osobné údaje jedného milióna klientov banky bol predaný na eBay (http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/7581540.stm).

15

(16)  Pozri HP, Konzultácia zainteresovaných strán o revízii smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ), s. 7 – 8; DELL (návrhy pripomienok), možnosti preskúmania politiky OEEZ pri konzultáciách zainteresovaných strán o revízii smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ), s. 2, bod 1.1. a 4, bod 1.3. (3.6.2008); Stanovisko a návrh Royal Philips Electronics, Konzultácie zainteresovaných strán o revízii smernice OEEZ, s. 12 (5.6.2008) (http://circa.europa.eu/Public/irc/env/weee_2008_review/library). Pozri tiež Odpoveď na konzultácie o OEEZ, Zhrnutie odpovedí a odpovede vlády na štvrtú konzultáciu o uplatňovaní smerníc 2002/96/ES a 2002/108/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení, december 2006, s. 30: „Data protection and security. Some waste management companies would like there to be some guidance issued on data protection and security, particularly in light of the fact they will be handling sensitive data“ (Ochrana a bezpečnosť údajov. Niektoré spoločnosti v oblasti riadenia odpadov by chceli, aby sa uverejnili určité usmernenia týkajúce sa ochrany a bezpečnosti údajov, predovšetkým vzhľadom na skutočnosť, že budú pracovať s citlivými údajmi) (http://www.berr.gov.uk/files/file35961.pdf).

16

(17)  Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit Bremen, Entwicklung eines Konzeptes zur Löschung und Datenträgervernichtung durch Behörden und Unternehmen, 16. Mai 2007 (http://www.datenschutz-bremen.de/rtf/datenloeschung.rtf); Garante per la protezione dei dati personali, elektrický a elektronický odpad a ochrana údajov, 13. októbra 2008 (http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1583482), uvádza sa tiež v 12. výročnej správe pracovnej skupiny pre ochranu údajov zriadenej podľa článku 29, 16. júna 2009, s. 57; pozri tiež Medzinárodná pracovná skupina pre ochranu údajov a telekomunikácie, Odporúčanie o ochrane údajov a elektronickom odpade, Sofia, 12 – 13.3.2009 (http://www.datenschutz-berlin.de/attachments/650/675.38.14.pdf?1264671551).

17

(18)  „Pojem prevádzkovateľ je [...] funkčný v tom zmysle, že jeho cieľom je prideliť zodpovednosť tam, kde je aj skutočný vplyv, a preto je založený skôr na faktickej ako na formálnej analýze“: pozri pracovný dokument pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 29, WP 169, Stanovisko 1/2010 k pojmom „prevádzkovateľ“ a „spracovateľ“ prijatý 16. februára 2010.

18

faktickej

(19)  Pozri, napr. EDPS a výskum a technický rozvoj EÚ. strategický dokument, 28. apríl 2008, s. 2; stanovisko EDPS k inteligentným dopravným systémom (Ú. v EÚ C 47, 25.2.2010, s. 6); stanovisko EDPS k farmakovigilancii (Ú. v. EÚ C 229, 23.9.2009, s. 19).

19

(20)  V prospech rozsiahleho uplatňovania zásady pozri Pracovná skupina pre ochranu údajov zriadená podľa článku 29 – Pracovná skupina pre politiku a spravodlivosť, Budúcnosť súkromia, Spoločný príspevok ku konzultáciám Európskej komisie o právnom rámci pre základné právo na ochranu osobných údajov, WP 168, prijatý 1. decembra 2009, s. 3 a 12; pozri tiež odporúčanie Komisie z 12. mája 2009 o vykonávaní zásad ochrany súkromia a údajov v aplikáciách podporovaných rádiofrekvenčnou identifikáciou, C(2009) 3200 v konečnom znení, s. 8.

20

(21)  Pozri oznámenie Komisie, „Európsky program výskumu a inovácií v oblasti bezpečnosti – prvotný postoj Komisie ku kľúčovým zisteniam a odporúčaniam Európskeho fóra pre výskum a inovácie v oblasti bezpečnosti“, KOM(2009) 691 v konečnom znení, s. 6 a 14.

21

(22)  Pozri tiež EDPS, stanovisko z 18. marca 2010 o zvyšovaní dôvery v informačnej spoločnosti podporovaním ochrany údajov a súkromia.

22

(23)  Článok 3 ods. 3 smernice 1999/5/ES Európskeho parlamentu a Rady z 9. marca 1999 o rádiovom zariadení a koncových telekomunikačných zariadeniach a o vzájomnom uznávaní ich zhody. (Ú. v. ES L 91, 7.4.1999, s. 10): „[...] môže Komisia rozhodnúť, že prístroj v rámci určitej triedy zariadení konkrétneho typu má byť skonštruovaný tak, aby [...] mal zapracované bezpečnostné funkcie zaisťujúce ochranu osobných údajov a súkromia užívateľa“.

23

(24)  „V prípade, že sa to požaduje, môžu sa prijať opatrenia, ktoré sa týkajú kompatibility konštrukcie koncového zariadenia s právom užívateľov na ochranu a kontrolu používania ich osobných údajov v súlade so smernicou 1999/5/ES a rozhodnutím Rady 87/95/EHS z 22. decembra 1986 o normalizácii v oblasti informačnej technológie a telekomunikácií“. Pozri tiež odôvodnenie 46 tej istej smernice uvedené v poznámke pod čiarou č. 13.

24

(25)  V prospech tejto stratégie pozri tiež V. Redingová, zásadný prejav v Deň ochrany údajov, 28. januára 2010, Európsky parlament, Brusel, SPEECH/10/16: „Podniky musia hneď od začiatku cyklu rozvoja využiť svoju silu inovovať na zlepšenie ochrany súkromia a osobných údajov. Súkromie už v štádiu návrhu je zásadou, ktorá je v záujme občanov i podnikov. Súkromie už v štádiu návrhu povedie k lepšej ochrane jednotlivcov, ako aj k dôvere a viere v nové služby a výrobky, čo bude mať zase pozitívny vplyv na ekonomiku. Vidím niektoré povzbudivé príklady, je však ešte potrebné urobiť oveľa viac“.

25

(26)  Pozri, napr., Royal Canadian Mounted Police, B2-002 — IT Media Overwrite and Secure Erase Products (05/2009), na http://www.rcmp-grc.gc.ca/ts-st/pubs/it-ti-sec/index-eng.htm

26

---

II Oznámenia

OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európska komisia

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/22 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/22

---

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ

Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky

(Text s významom pre EHP s výnimkou produktov podľa prílohy I k zmluve)

2010/C 280/03

| Dátum prijatia rozhodnutia | 6.7.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 42/10 |
| Členský štát | Fínsko |
| Región | — |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Tuki maataloustuotannon lopettamiseen |
| Právny základ | Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (612/2006), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna lailla (1787/2009); Valtioneuvoston asetus maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (25/2007). |
| Druh opatrenia | Podpora predčasného odchodu do dôchodku |
| Účel | Rozvoj sektora |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | 184 miliónov EUR |
| Intenzita | Premenlivá |
| Trvanie | 1.1.2011 – 31.12.2014 |
| Sektory hospodárstva | Poľnohospodárska prvovýroba |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Maa- ja metsätalousministeriö |
| PL 30 |
| FI-00023 Valtioneuvosto |
| Helsinki |
| SUOMI/FINLAND |

Dátum prijatia rozhodnutia

6.7.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 42/10

Členský štát

Fínsko

Región

—

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Tuki maataloustuotannon lopettamiseen

Právny základ

Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (612/2006), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna lailla (1787/2009); Valtioneuvoston asetus maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (25/2007).

Druh opatrenia

Podpora predčasného odchodu do dôchodku

Účel

Rozvoj sektora

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

184 miliónov EUR

Intenzita

Premenlivá

Trvanie

1.1.2011 – 31.12.2014

Sektory hospodárstva

Poľnohospodárska prvovýroba

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Maa- ja metsätalousministeriö

PL 30

FI-00023 Valtioneuvosto

Helsinki

SUOMI/FINLAND

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 20.7.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 131/10 |
| Členský štát | Bulharsko |
| Región | — |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Държавна помощ за компенсиране на загуби, понесени от селскостопанските производители в напълно опустошени райони вследствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия (нотификация на изменение) |
| Právny základ | Чл. 12, ал. 1, т. 2 и чл. 12, ал. 2, т. 1, буква „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители, ДВ 58/98
  Указания за предоставяне на държавна помощ за компенсиране на загуби в следствие на природни бедствия и неблагоприятни климатични условия |
| Druh opatrenia | Schéma štátnej pomoci |
| Účel | Nepriaznivé poveternostné podmienky, prírodné katastrofy alebo mimoriadne udalosti |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | Celkový rozpočet: 600 miliónov BGN |
| Intenzita | 80 % |
| Trvanie | Do 31.12.2013 |
| Sektory hospodárstva | Poľnohospodárstvo |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Държавен фонд „Земеделие“ |
| Бул. „Цар Борис III“ No 136 |
| 1618 София/Sofia |
| БЪЛГАРИЯ/BULGARIA |

Dátum prijatia rozhodnutia

20.7.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 131/10

Členský štát

Bulharsko

Región

—

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Държавна помощ за компенсиране на загуби, понесени от селскостопанските производители в напълно опустошени райони вследствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия (нотификация на изменение)

Právny základ

Чл. 12, ал. 1, т. 2 и чл. 12, ал. 2, т. 1, буква „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители, ДВ 58/98

Указания за предоставяне на държавна помощ за компенсиране на загуби в следствие на природни бедствия и неблагоприятни климатични условия

Druh opatrenia

Schéma štátnej pomoci

Účel

Nepriaznivé poveternostné podmienky, prírodné katastrofy alebo mimoriadne udalosti

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

Celkový rozpočet: 600 miliónov BGN

Intenzita

80 %

Trvanie

Do 31.12.2013

Sektory hospodárstva

Poľnohospodárstvo

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Държавен фонд „Земеделие“

Бул. „Цар Борис III“ No 136

1618 София/Sofia

БЪЛГАРИЯ/BULGARIA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 9.7.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 133/10 |
| Členský štát | Taliansko |
| Región | Autonómna oblasť Bolzano |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Disciplina degli aiuti regionali in materia di foreste |
| Právny základ | Legge Provinciale del 21.10.1996«Ordinamento Forestale» decreto del Presidente della Giunta provinciale 31 luglio 2000, n. 29 Regolamento all’ordinamento forestale 2000; Programma di sviluppo rurale 2007-2013, misure 111, 122, 123 settore Foreste, 125 Settore Foreste, 226, 227 |
| Druh opatrenia | Schéma štátnej pomoci |
| Účel | Pomoc v odvetví lesného hospodárstva |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | Celková maximálna výška pomoci: 30 miliónov EUR |
| Intenzita | Maximálne 100 % oprávnených nákladov. |
| Trvanie | 2010 – 2013 |
| Sektory hospodárstva | Lesné hospodárstvo |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Provincia Autonoma di Bolzano Ripartizione Foreste |
| Ufficio economia montana |
| Via Brennero 6 |
| 39100 Bolzano BZ |
| ITALIA |

Dátum prijatia rozhodnutia

9.7.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 133/10

Členský štát

Taliansko

Región

Autonómna oblasť Bolzano

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Disciplina degli aiuti regionali in materia di foreste

Právny základ

Legge Provinciale del 21.10.1996«Ordinamento Forestale» decreto del Presidente della Giunta provinciale 31 luglio 2000, n. 29 Regolamento all’ordinamento forestale 2000; Programma di sviluppo rurale 2007-2013, misure 111, 122, 123 settore Foreste, 125 Settore Foreste, 226, 227

Druh opatrenia

Schéma štátnej pomoci

Účel

Pomoc v odvetví lesného hospodárstva

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

Celková maximálna výška pomoci: 30 miliónov EUR

Intenzita

Maximálne 100 % oprávnených nákladov.

Trvanie

2010 – 2013

Sektory hospodárstva

Lesné hospodárstvo

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Provincia Autonoma di Bolzano Ripartizione Foreste

Ufficio economia montana

Via Brennero 6

39100 Bolzano BZ

ITALIA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 4.6.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 148/10 |
| Členský štát | Taliansko |
| Región | Provincia autonoma di Trento |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi |
| Právny základ | Piano di sviluppo rurale della Provincia autonoma di Trento 2007-2013 (Misura 226) |
| Druh opatrenia | Schéma štátnej pomoci |
| Účel | Pomoc odvetviu lesného hospodárstva |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | maximálne ročné výdavky: 3,25 mil. EUR
  celková maximálna výška pomoci: 13 mil. EUR |
| Intenzita | do výšky 100 % oprávnených nákladov |
| Trvanie | 31.12.2013 |
| Sektory hospodárstva | Odvetvie lesného hospodárstva |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Provincia autonoma di Trento |
| Piazza Dante 5 |
| 38122 Trento TN |
| ITALIA |

Dátum prijatia rozhodnutia

4.6.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 148/10

Členský štát

Taliansko

Región

Provincia autonoma di Trento

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi

Právny základ

Piano di sviluppo rurale della Provincia autonoma di Trento 2007-2013 (Misura 226)

Druh opatrenia

Schéma štátnej pomoci

Účel

Pomoc odvetviu lesného hospodárstva

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

maximálne ročné výdavky: 3,25 mil. EUR

celková maximálna výška pomoci: 13 mil. EUR

Intenzita

do výšky 100 % oprávnených nákladov

Trvanie

31.12.2013

Sektory hospodárstva

Odvetvie lesného hospodárstva

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Provincia autonoma di Trento

Piazza Dante 5

38122 Trento TN

ITALIA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 17.6.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 209/10 |
| Členský štát | Francúzsko |
| Región | Departementy Charente-Maritime, Vendée a Gironde |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Aides aux exploitants agricoles victimes des inondations marines causées par la tempête Xynthia du 28 février 2010. |
| Právny základ | — | Articles L 361-1 et s. du code rural (le budget nécessaire aux aides d’État affectées à ce dispositif sera prélevé sur le fonds national de garantie des calamités agricoles). |

Dátum prijatia rozhodnutia

17.6.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 209/10

Členský štát

Francúzsko

Región

Departementy Charente-Maritime, Vendée a Gironde

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Aides aux exploitants agricoles victimes des inondations marines causées par la tempête Xynthia du 28 février 2010.

Právny základ

—

Articles L 361-1 et s. du code rural (le budget nécessaire aux aides d’État affectées à ce dispositif sera prélevé sur le fonds national de garantie des calamités agricoles).

| — | Articles 1511-2 à 1511-6 du code général des collectivités territoriales et L 3231-2 et suivants pour les aides des collectivités territoriales. |
| --- | --- |

—

Articles 1511-2 à 1511-6 du code général des collectivités territoriales et L 3231-2 et suivants pour les aides des collectivités territoriales.

| — | Arrêté interministériel du 1er mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle. |
| --- | --- |

—

Arrêté interministériel du 1er mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle.

| — | Arrêté interministériel du 11 mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle. |
| --- | --- |

—

Arrêté interministériel du 11 mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle.

Druh opatrenia

Schéma štátnej pomoci

Účel

Pomoc je určená na náhradu škôd v poľnohospodárskej výrobe

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

Najviac 43 000 000 EUR

Intenzita

Do výšky maximálne 60 %

Trvanie

4 roky

Sektory hospodárstva

Poľnohospodárstvo

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

| Ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche |
| --- |
| 78 rue de Varenne |
| 75349 Paris 07 SP |
| FRANCE |

Ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche

78 rue de Varenne

75349 Paris 07 SP

FRANCE

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/26

---

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ

Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky

(Text s významom pre EHP s výnimkou produktov podľa prílohy I k zmluve)

2010/C 280/04

| Dátum prijatia rozhodnutia | 16.7.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 414/09 |
| Členský štát | Francúzsko |
| Región | — |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Aides de l’Agence de l’eau Artois-Picardie aux engagements agro-environnementaux dans le bassin Artois Picardie (EAEAP) |
| Právny základ | Loi no 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (JORF no 303 du 31 décembre 2006)
  Proposition de dispositif pour des aides agro-environnementales de l’agence de l’eau Artois-Picardie |
| Druh opatrenia | Schéma štátnej pomoci |
| Účel | Pomoc na agroenvironmentálne opatrenia |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | | Ročné výdavky: 21,33 milióna EUR |

Dátum prijatia rozhodnutia

16.7.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 414/09

Členský štát

Francúzsko

Región

—

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Aides de l’Agence de l’eau Artois-Picardie aux engagements agro-environnementaux dans le bassin Artois Picardie (EAEAP)

Právny základ

Loi no 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (JORF no 303 du 31 décembre 2006)

Proposition de dispositif pour des aides agro-environnementales de l’agence de l’eau Artois-Picardie

Druh opatrenia

Schéma štátnej pomoci

Účel

Pomoc na agroenvironmentálne opatrenia

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

Ročné výdavky: 21,33 milióna EUR

| | Celková výška pomoci: 64 miliónov EUR |
| --- | --- |

Celková výška pomoci: 64 miliónov EUR

Intenzita

Maximálne 100 % oprávnených nákladov

Trvanie

2010 – 2012

Sektory hospodárstva

Odvetvie poľnohospodárstva

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

| Agence de l’eau Artois-Picardie |
| --- |
| 200 rue Marceline BP 818 |
| 59508 Douai |
| FRANCE |

Agence de l’eau Artois-Picardie

200 rue Marceline BP 818

59508 Douai

FRANCE

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 3.2.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 582/09 |
| Členský štát | Taliansko |
| Región | Sardínia |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Ristrutturazione dell’azienda «Cooperativa viticultori della Planargia» |
| Právny základ | Legge regionale 19 gennaio 1998, n. 4 «Interventi a favore dì aziende agricole in difficoltà»
  Legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 «Legge finanziaria 2007» — articolo 21
  Decreto dell’Assessore n. 2532/DecA/105 del 13.10.2009 |
| Druh opatrenia | Individuálna štátna pomoc |
| Účel | Reštrukturalizácia podniku v ťažkostiach |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | 294 540 EUR |
| Intenzita | 75 % |
| Trvanie | Po schválení udelenia pomoci Komisiou |
| Sektory hospodárstva | Poľnohospodárstvo (vinárstvo) |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Assessorato dell’agricoltura e riforma agro-pastorale |
| Via Pessagno 4 |
| 09126 Cagliari CA |
| ITALIA |

Dátum prijatia rozhodnutia

3.2.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 582/09

Členský štát

Taliansko

Región

Sardínia

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Ristrutturazione dell’azienda «Cooperativa viticultori della Planargia»

Právny základ

Legge regionale 19 gennaio 1998, n. 4 «Interventi a favore dì aziende agricole in difficoltà»

Legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 «Legge finanziaria 2007» — articolo 21

Decreto dell’Assessore n. 2532/DecA/105 del 13.10.2009

Druh opatrenia

Individuálna štátna pomoc

Účel

Reštrukturalizácia podniku v ťažkostiach

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

294 540 EUR

Intenzita

75 %

Trvanie

Po schválení udelenia pomoci Komisiou

Sektory hospodárstva

Poľnohospodárstvo (vinárstvo)

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Assessorato dell’agricoltura e riforma agro-pastorale

Via Pessagno 4

09126 Cagliari CA

ITALIA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 20.7.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | NN 26/10 |
| Členský štát | Česká Republika |
| Región | — |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Vrácení části spotřební daně na pohonné hmoty spotřebované při zemědělské produkci (změna režimu podpory č. N 678/07) |
| Právny základ | Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů
  Vyhláška 48/2008 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě |
| Druh opatrenia | schéma |
| Účel | pomoc spojená s daňovými výnimkami podľa smernice 2003/96/ES |
| Forma pomoci | daňová výhoda |
| Rozpočet | | spolu: 6 800 miliónov CZK (približne 272 miliónov EUR) |

Dátum prijatia rozhodnutia

20.7.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

NN 26/10

Členský štát

Česká Republika

Región

—

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Vrácení části spotřební daně na pohonné hmoty spotřebované při zemědělské produkci (změna režimu podpory č. N 678/07)

Právny základ

Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů

Vyhláška 48/2008 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě

Druh opatrenia

schéma

Účel

pomoc spojená s daňovými výnimkami podľa smernice 2003/96/ES

Forma pomoci

daňová výhoda

Rozpočet

spolu: 6 800 miliónov CZK (približne 272 miliónov EUR)

| | ročne: 1 700 miliónov CZK (približne 68 miliónov EUR) |
| --- | --- |

ročne: 1 700 miliónov CZK (približne 68 miliónov EUR)

Intenzita

60 % oprávnených nákladov

Trvanie

do 31. decembra 2013

Sektory hospodárstva

odvetvie poľnohospodárstva

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

| Ministerstvo zemědělství |
| --- |
| Těšnov 17 |
| 117 05 Praha 1 |
| ČESKÁ REPUBLIKA |

Ministerstvo zemědělství

Těšnov 17

117 05 Praha 1

ČESKÁ REPUBLIKA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

| Dátum prijatia rozhodnutia | 16.7.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 213/10 |
| Členský štát | Estónsko |
| Región | — |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meede 2.7 „Natura 2000 toetus erametsamaale” |
| Právny základ | Eesti maaelu arengukava 2007–2013, peatükk 5.3.2.2; Põllumajandusministri 11.3.2010. aasta määrus nr 26 „Natura 2000 alal asuva erametsamaa kohta antava toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord”; Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus. |
| Druh opatrenia | Pomoc v odvetví lesného hospodárstva |
| Účel | Lesné hospodárstvo |
| Forma pomoci | Priama dotácia |
| Rozpočet | Celkový rozpočet 326 miliónov EEK (približne 20,8 milióna EUR) |
| Intenzita | Maximálne 100 % oprávnených nákladov |
| Trvanie | Od dátumu nadobudnutia platnosti rozhodnutia Komisie do 31. decembra 2013 |
| Sektory hospodárstva | Lesné hospodárstvo |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet |
| Narva 3 |
| 51009 Tartu |
| EESTI/ESTONIA |

Dátum prijatia rozhodnutia

16.7.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 213/10

Členský štát

Estónsko

Región

—

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meede 2.7 „Natura 2000 toetus erametsamaale”

Právny základ

Eesti maaelu arengukava 2007–2013, peatükk 5.3.2.2; Põllumajandusministri 11.3.2010. aasta määrus nr 26 „Natura 2000 alal asuva erametsamaa kohta antava toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord”; Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus.

Druh opatrenia

Pomoc v odvetví lesného hospodárstva

Účel

Lesné hospodárstvo

Forma pomoci

Priama dotácia

Rozpočet

Celkový rozpočet 326 miliónov EEK (približne 20,8 milióna EUR)

Intenzita

Maximálne 100 % oprávnených nákladov

Trvanie

Od dátumu nadobudnutia platnosti rozhodnutia Komisie do 31. decembra 2013

Sektory hospodárstva

Lesné hospodárstvo

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Narva 3

51009 Tartu

EESTI/ESTONIA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/29 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/29

---

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ

Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky

(Text s významom pre EHP s výnimkou produktov podľa prílohy I k zmluve)

2010/C 280/05

| Dátum prijatia rozhodnutia | 12.8.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 83/10 |
| Členský štát | Taliansko |
| Región | Sardegna |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Aiuto alla ristrutturazione a favore dell’Unione Pastori Società Cooperativa Agricola, registrata nella Z.I Taccu — Nurri Cagliari |
| Právny základ | Legge regionale 19 gennaio 1998«Interventi a favore delle aziende agricole in difficoltà»
  Articolo 21 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2
  Decreto regionale n. 343/DecA/7 del 4 febbraio 2010 |
| Druh opatrenia | Individuálna pomoc |
| Účel | Reštrukturalizácia stredného podniku |
| Forma pomoci | Priama subvencia |
| Rozpočet | 1 milión EUR |
| Intenzita | 33,3 % celkových nákladov na reštrukturalizáciu (3 milióny EUR) |
| Trvanie | Pomoc ad hoc |
| Sektory hospodárstva | Poľnohospodárstvo |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | Regione Autonoma Sardegna |
| Assessorato dell’Agricoltura |
| Via Pessagno 4 |
| 09125 Cagliari CA |
| ITALIA |

Dátum prijatia rozhodnutia

12.8.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 83/10

Členský štát

Taliansko

Región

Sardegna

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Aiuto alla ristrutturazione a favore dell’Unione Pastori Società Cooperativa Agricola, registrata nella Z.I Taccu — Nurri Cagliari

Právny základ

Legge regionale 19 gennaio 1998«Interventi a favore delle aziende agricole in difficoltà»

Articolo 21 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2

Decreto regionale n. 343/DecA/7 del 4 febbraio 2010

Druh opatrenia

Individuálna pomoc

Účel

Reštrukturalizácia stredného podniku

Forma pomoci

Priama subvencia

Rozpočet

1 milión EUR

Intenzita

33,3 % celkových nákladov na reštrukturalizáciu (3 milióny EUR)

Trvanie

Pomoc ad hoc

Sektory hospodárstva

Poľnohospodárstvo

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Regione Autonoma Sardegna

Assessorato dell’Agricoltura

Via Pessagno 4

09125 Cagliari CA

ITALIA

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/30 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/30

---

Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 ZFEÚ

Prípady, v ktorých Komisia nemá námietky

(Text s významom pre EHP s výnimkou produktov podľa prílohy I k zmluve)

2010/C 280/06

| Dátum prijatia rozhodnutia | 7.4.2010 |
| --- | --- |
| Referenčné číslo štátnej pomoci | N 716/09 |
| Členský štát | Grécko |
| Región | Περιοχές που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του 2009 |
| Názov (a/alebo názov príjemcu) | Πρόγραμμα κρατικών οικονομικών ενισχύσεων για την αντιστάθμιση ζημιών από πυρκαγιές έτους 2009 |
| Právny základ | Σχέδιο ΚΥΑ για τη λήψη μέτρων υπέρ των παραγωγών της χώρας των οποίων οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος 2009 |
| Druh opatrenia | kompenzácia za škody na poľnohospodárskej výrobe spôsobené mimoriadnymi udalosťami |
| Účel | mimoriadne udalosti |
| Forma pomoci | priamy grant |
| Rozpočet | celkový rozpočet 8 000 000 EUR |
| Intenzita | Výrobcovia, ktorí utrpeli škody na minimálnej úrovni 30 %, budú mať právo získať pomoc. Intenzita pomoci bude závisieť od povahy poškodenia predmetu a bude v rozsahu 50 % až 80 % |
| Trvanie | od schválenia schémy štátnej pomoci do 31. decembra 2013 |
| Sektory hospodárstva | poľnohospodárstvo |
| Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc | α. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων |
| Αχαρνών 2 |
| 101 76 Αθήνα/Athens |
| ΕΛΛΑΔΑ/GREECE |

Dátum prijatia rozhodnutia

7.4.2010

Referenčné číslo štátnej pomoci

N 716/09

Členský štát

Grécko

Región

Περιοχές που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του 2009

Názov (a/alebo názov príjemcu)

Πρόγραμμα κρατικών οικονομικών ενισχύσεων για την αντιστάθμιση ζημιών από πυρκαγιές έτους 2009

Právny základ

Σχέδιο ΚΥΑ για τη λήψη μέτρων υπέρ των παραγωγών της χώρας των οποίων οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος 2009

Druh opatrenia

kompenzácia za škody na poľnohospodárskej výrobe spôsobené mimoriadnymi udalosťami

Účel

mimoriadne udalosti

Forma pomoci

priamy grant

Rozpočet

celkový rozpočet 8 000 000 EUR

Intenzita

Výrobcovia, ktorí utrpeli škody na minimálnej úrovni 30 %, budú mať právo získať pomoc. Intenzita pomoci bude závisieť od povahy poškodenia predmetu a bude v rozsahu 50 % až 80 %

Trvanie

od schválenia schémy štátnej pomoci do 31. decembra 2013

Sektory hospodárstva

poľnohospodárstvo

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

α. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Αχαρνών 2

101 76 Αθήνα/Athens

ΕΛΛΑΔΑ/GREECE

| β. ΕΛΓΑ |
| --- |
| Μεσογείων 45 |
| 115 10 Αθήνα/Athens |
| ΕΛΛΑΔΑ/GREECE |

β. ΕΛΓΑ

Μεσογείων 45

115 10 Αθήνα/Athens

ΕΛΛΑΔΑ/GREECE

Ďalšie informácie

—

Rozhodnutie v autentickom jazykovom znení, z ktorého boli odstránené všetky informácie, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva, je uverejnené na stránke:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_sk.htm

---

IV Informácie

INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európska komisia

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/31 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/31

---

Výmenný kurz eura (1)

15. októbra 2010

2010/C 280/07

1 euro =

| | Mena | Výmenný kurz |
| --- | --- | --- |
| USD | Americký dolár | 1,4089 |
| JPY | Japonský jen | 114,28 |
| DKK | Dánska koruna | 7,4564 |
| GBP | Britská libra | 0,87750 |
| SEK | Švédska koruna | 9,2230 |
| CHF | Švajčiarsky frank | 1,3423 |
| ISK | Islandská koruna | |
| NOK | Nórska koruna | 8,0925 |
| BGN | Bulharský lev | 1,9558 |
| CZK | Česká koruna | 24,515 |
| EEK | Estónska koruna | 15,6466 |
| HUF | Maďarský forint | 274,18 |
| LTL | Litovský litas | 3,4528 |
| LVL | Lotyšský lats | 0,7097 |
| PLN | Poľský zlotý | 3,9050 |
| RON | Rumunský lei | 4,2765 |
| TRY | Turecká líra | 1,9808 |
| AUD | Austrálsky dolár | 1,4142 |
| CAD | Kanadský dolár | 1,4165 |
| HKD | Hongkongský dolár | 10,9300 |
| NZD | Novozélandský dolár | 1,8565 |
| SGD | Singapurský dolár | 1,8244 |
| KRW | Juhokórejský won | 1 564,64 |
| ZAR | Juhoafrický rand | 9,5833 |
| CNY | Čínsky juan | 9,3568 |
| HRK | Chorvátska kuna | 7,3355 |
| IDR | Indonézska rupia | 12 530,82 |
| MYR | Malajzijský ringgit | 4,3443 |
| PHP | Filipínske peso | 60,847 |
| RUB | Ruský rubeľ | 42,5650 |
| THB | Thajský baht | 42,015 |
| BRL | Brazílsky real | 2,3369 |
| MXN | Mexické peso | 17,4580 |
| INR | Indická rupia | 62,1320 |

Mena

Výmenný kurz

USD

Americký dolár

1,4089

JPY

Japonský jen

114,28

DKK

Dánska koruna

7,4564

GBP

Britská libra

0,87750

SEK

Švédska koruna

9,2230

CHF

Švajčiarsky frank

1,3423

ISK

Islandská koruna

NOK

Nórska koruna

8,0925

BGN

Bulharský lev

1,9558

CZK

Česká koruna

24,515

EEK

Estónska koruna

15,6466

HUF

Maďarský forint

274,18

LTL

Litovský litas

3,4528

LVL

Lotyšský lats

0,7097

PLN

Poľský zlotý

3,9050

RON

Rumunský lei

4,2765

TRY

Turecká líra

1,9808

AUD

Austrálsky dolár

1,4142

CAD

Kanadský dolár

1,4165

HKD

Hongkongský dolár

10,9300

NZD

Novozélandský dolár

1,8565

SGD

Singapurský dolár

1,8244

KRW

Juhokórejský won

1 564,64

ZAR

Juhoafrický rand

9,5833

CNY

Čínsky juan

9,3568

HRK

Chorvátska kuna

7,3355

IDR

Indonézska rupia

12 530,82

MYR

Malajzijský ringgit

4,3443

PHP

Filipínske peso

60,847

RUB

Ruský rubeľ

42,5650

THB

Thajský baht

42,015

BRL

Brazílsky real

2,3369

MXN

Mexické peso

17,4580

INR

Indická rupia

62,1320

---

(1)  Zdroj: referenčný výmenný kurz publikovaný ECB.

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/32 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/32

---

ROZHODNUTIE KOMISIE

zo 14. októbra 2010

o obnovení činnosti skupiny na vysokej úrovni pre konkurencieschopnosť a udržateľný rast automobilového priemyslu v Európskej únii – CARS 21

2010/C 280/08

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

keďže:

| (1) | Článkom 173 zmluvy sa Európska únia a členské štáty poverujú úlohou zabezpečiť, aby existovali podmienky potrebné pre konkurencieschopný priemysel Únie. V článku 191 ZFEÚ je uvedené, že politika Únie týkajúca sa životného prostredia má prispieť k presadzovaniu opatrení na zachovanie, ochranu a zlepšovanie kvality životného prostredia a na boj proti zmene klímy. |
| --- | --- |

(1)

Článkom 173 zmluvy sa Európska únia a členské štáty poverujú úlohou zabezpečiť, aby existovali podmienky potrebné pre konkurencieschopný priemysel Únie. V článku 191 ZFEÚ je uvedené, že politika Únie týkajúca sa životného prostredia má prispieť k presadzovaniu opatrení na zachovanie, ochranu a zlepšovanie kvality životného prostredia a na boj proti zmene klímy.

| (2) | Ako súčasť priemyselnej politiky Komisie boli v rámci procesu CARS 21 („Konkurencieschopný automobilový regulačný systém pre 21. storočie“), ktorý sa pôvodne začal v roku 2005, predložené odporúčania na krátko-, stredno- a dlhodobú verejnú politiku v regulačnom rámci pre automobilový priemysel Európskej únie, ktorá by zlepšila celosvetovú konkurencieschopnosť a zamestnanosť a pritom priniesla ďalší pokrok v oblasti bezpečnosti a environmentálnych vplyvov za dostupnú cenu pre spotrebiteľa. |
| --- | --- |

(2)

Ako súčasť priemyselnej politiky Komisie boli v rámci procesu CARS 21 („Konkurencieschopný automobilový regulačný systém pre 21. storočie“), ktorý sa pôvodne začal v roku 2005, predložené odporúčania na krátko-, stredno- a dlhodobú verejnú politiku v regulačnom rámci pre automobilový priemysel Európskej únie, ktorá by zlepšila celosvetovú konkurencieschopnosť a zamestnanosť a pritom priniesla ďalší pokrok v oblasti bezpečnosti a environmentálnych vplyvov za dostupnú cenu pre spotrebiteľa.

| (3) | Vo svojom oznámení „EURÓPA 2020 – európska stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ (1) Komisia predložila návrhy na modernizáciu a dekarbonizáciu odvetvia dopravy a na podporu nových technológií vrátane elektrických automobilov. Strategická iniciatíva „Priemyselná politika vo veku globalizácie“ je zameraná na vypracovanie priemyselnej politiky, ktorá vytvorí najlepšie prostredie na zachovanie a rozvíjanie silnej, konkurencieschopnej a diverzifikovanej priemyselnej základne v Európe a zároveň podporí prechod výrobných odvetví k efektívnejšiemu využívaniu energie a zdrojov. Strategická iniciatíva „Európa efektívne využívajúca zdroje“ má za úlohu podporiť širokospektrálne opatrenia v oblasti infraštruktúry, ako sú zavedenie sieťových infraštruktúr v rámci elektrickej mobility, inteligentné riadenie dopravy a najmä podpora nových technológií vrátane automobilov na elektrický a hybridný pohon. |
| --- | --- |

(3)

Vo svojom oznámení „EURÓPA 2020 – európska stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ (1) Komisia predložila návrhy na modernizáciu a dekarbonizáciu odvetvia dopravy a na podporu nových technológií vrátane elektrických automobilov. Strategická iniciatíva „Priemyselná politika vo veku globalizácie“ je zameraná na vypracovanie priemyselnej politiky, ktorá vytvorí najlepšie prostredie na zachovanie a rozvíjanie silnej, konkurencieschopnej a diverzifikovanej priemyselnej základne v Európe a zároveň podporí prechod výrobných odvetví k efektívnejšiemu využívaniu energie a zdrojov. Strategická iniciatíva „Európa efektívne využívajúca zdroje“ má za úlohu podporiť širokospektrálne opatrenia v oblasti infraštruktúry, ako sú zavedenie sieťových infraštruktúr v rámci elektrickej mobility, inteligentné riadenie dopravy a najmä podpora nových technológií vrátane automobilov na elektrický a hybridný pohon.

| (4) | V oznámení Komisie „Európska stratégia pre čisté a energeticky úsporné vozidlá“ (2) sú vymedzené krátko- a dlhodobé ciele na podporu výskumu a inovácie v snahe hľadať riešenia výroby a distribúcie energie, ktorými by sa zvýšila zamestnanosť a podporilo nakupovanie zelených vozidiel spotrebiteľmi. |
| --- | --- |

(4)

V oznámení Komisie „Európska stratégia pre čisté a energeticky úsporné vozidlá“ (2) sú vymedzené krátko- a dlhodobé ciele na podporu výskumu a inovácie v snahe hľadať riešenia výroby a distribúcie energie, ktorými by sa zvýšila zamestnanosť a podporilo nakupovanie zelených vozidiel spotrebiteľmi.

| (5) | Z tohto dôvodu je potrebné ustanoviť skupinu odborníkov v oblasti konkurencieschopnosti a udržateľného rastu automobilového priemyslu Európskej únie, vychádzajúc pritom z procesu CARS 21, a vymedziť jej úlohy a štruktúru. |
| --- | --- |

(5)

Z tohto dôvodu je potrebné ustanoviť skupinu odborníkov v oblasti konkurencieschopnosti a udržateľného rastu automobilového priemyslu Európskej únie, vychádzajúc pritom z procesu CARS 21, a vymedziť jej úlohy a štruktúru.

| (6) | Skupina by mala pomôcť identifikovať politiky a opatrenia na úrovni Európskej únie, na vnútroštátnej úrovni a spolu s inými zainteresovanými stranami podporovať konkurencieschopnosť a udržateľný rast automobilového priemyslu Európskej únie. |
| --- | --- |

(6)

Skupina by mala pomôcť identifikovať politiky a opatrenia na úrovni Európskej únie, na vnútroštátnej úrovni a spolu s inými zainteresovanými stranami podporovať konkurencieschopnosť a udržateľný rast automobilového priemyslu Európskej únie.

| (7) | Skupina by mala byť zložená zo zástupcov Európskeho parlamentu, Komisie, členských štátov a príslušných zainteresovaných strán z odvetvia i občianskej spoločnosti, predovšetkým zo zástupcov spotrebiteľov, odborov a mimovládnych organizácií. |
| --- | --- |

(7)

Skupina by mala byť zložená zo zástupcov Európskeho parlamentu, Komisie, členských štátov a príslušných zainteresovaných strán z odvetvia i občianskej spoločnosti, predovšetkým zo zástupcov spotrebiteľov, odborov a mimovládnych organizácií.

| (8) | Bez toho, aby boli dotknuté bezpečnostné predpisy Komisie stanovené v prílohe k rozhodnutiu Komisie 2001/844/ES, ESUO a Euratom z 29. novembra 2001, ktorým sa mení a dopĺňa jej rokovací poriadok (3), je potrebné stanoviť pravidlá o poskytovaní informácií členmi skupiny. |
| --- | --- |

(8)

Bez toho, aby boli dotknuté bezpečnostné predpisy Komisie stanovené v prílohe k rozhodnutiu Komisie 2001/844/ES, ESUO a Euratom z 29. novembra 2001, ktorým sa mení a dopĺňa jej rokovací poriadok (3), je potrebné stanoviť pravidlá o poskytovaní informácií členmi skupiny.

| (9) | Osobné údaje by sa mali spracúvať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (4). |
| --- | --- |

(9)

Osobné údaje by sa mali spracúvať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (4).

| (10) | Je vhodné stanoviť obdobie uplatňovania tohto rozhodnutia. Komisia včas zváži účelnosť jeho predĺženia, |
| --- | --- |

(10)

Je vhodné stanoviť obdobie uplatňovania tohto rozhodnutia. Komisia včas zváži účelnosť jeho predĺženia,

ROZHODLA TAKTO:

Článok 1

Skupina

Týmto sa obnovuje činnosť skupiny na vysokej úrovni pre konkurencieschopnosť a udržateľný rast automobilového priemyslu v Európskej únii, ďalej len ako „skupina“, ktorá predtým fungovala na neformálnej báze pod názvom „Konkurencieschopný automobilový regulačný systém pre 21. storočie“.

Článok 2

Úlohy

Skupina má plniť tieto úlohy:

| 1. | pomáhať Komisii v záležitostiach súvisiacich s konkurencieschopnosťou a udržateľným rastom v automobilovom priemysle; |
| --- | --- |

1.

pomáhať Komisii v záležitostiach súvisiacich s konkurencieschopnosťou a udržateľným rastom v automobilovom priemysle;

| 2. | uskutočňovať ekonomické a štatistické analýzy faktorov, ktoré určujú štrukturálne zmeny v automobilovom priemysle, ako aj iných faktorov, ktoré ovplyvňujú konkurencieschopné postavenie automobilového priemyslu Európskej únie; |
| --- | --- |

2.

uskutočňovať ekonomické a štatistické analýzy faktorov, ktoré určujú štrukturálne zmeny v automobilovom priemysle, ako aj iných faktorov, ktoré ovplyvňujú konkurencieschopné postavenie automobilového priemyslu Európskej únie;

| 3. | pomáhať Komisii s implementáciou súboru politík stanovených v rámci stratégie EURÓPA 2020, pokiaľ ide o jej hlavnú iniciatívu týkajúcu sa efektívneho využívania zdrojov v Európe, jej hlavnú iniciatívu týkajúcu sa priemyselnej politiky vo veku globalizácie a oznámenie o čistých a energeticky úsporných vozidlách KOM(2010) 186 a snažiť sa dosiahnuť cieľ zachovania konkurencieschopného a udržateľného automobilového priemyslu Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

pomáhať Komisii s implementáciou súboru politík stanovených v rámci stratégie EURÓPA 2020, pokiaľ ide o jej hlavnú iniciatívu týkajúcu sa efektívneho využívania zdrojov v Európe, jej hlavnú iniciatívu týkajúcu sa priemyselnej politiky vo veku globalizácie a oznámenie o čistých a energeticky úsporných vozidlách KOM(2010) 186 a snažiť sa dosiahnuť cieľ zachovania konkurencieschopného a udržateľného automobilového priemyslu Európskej únie;

| 4. | prispievať k zabezpečeniu hladkého a rovnomerného hospodárskeho a sociálneho prechodu formou proaktívnej anticipácie a proaktívneho riadenia procesu reštrukturalizácie a kvalifikačných potrieb vychádzajúc zo záverov „Európskeho partnerstva pre anticipáciu zmeny v automobilovom odvetví“; |
| --- | --- |

4.

prispievať k zabezpečeniu hladkého a rovnomerného hospodárskeho a sociálneho prechodu formou proaktívnej anticipácie a proaktívneho riadenia procesu reštrukturalizácie a kvalifikačných potrieb vychádzajúc zo záverov „Európskeho partnerstva pre anticipáciu zmeny v automobilovom odvetví“;

| 5. | vypracovať súbor odvetvových politických odporúčaní určených tvorcom politík na úrovni Európskej únie a členských štátov, ako aj zástupcom organizácií z odvetvia a z občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

5.

vypracovať súbor odvetvových politických odporúčaní určených tvorcom politík na úrovni Európskej únie a členských štátov, ako aj zástupcom organizácií z odvetvia a z občianskej spoločnosti;

| 6. | vypracovať zásady riadneho postupu v snahe o podporu transparentnosti v obchodných a zmluvných vzťahoch medzi stranami vertikálnych dohôd v odvetví motorových vozidiel; |
| --- | --- |

6.

vypracovať zásady riadneho postupu v snahe o podporu transparentnosti v obchodných a zmluvných vzťahoch medzi stranami vertikálnych dohôd v odvetví motorových vozidiel;

| 7. | poskytovať rady týkajúce sa špecifických hľadísk implementácie Stratégie 2020 na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu. |
| --- | --- |

7.

poskytovať rady týkajúce sa špecifických hľadísk implementácie Stratégie 2020 na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu.

Článok 3

Členstvo – vymenovanie

1.   Skupinu má tvoriť najviac 40 členov.

2.   Členmi sú jednotlivci vymenovaní na základe osobnej spôsobilosti. Každý člen skupiny si určí osobného zástupcu pre stálu prípravnú podskupinu, ďalej len ako „prípravná podskupina“.

3.   Členov menuje Komisia spomedzi zainteresovaných strán na vysokej úrovni s právomocami a zodpovednosťou v oblastiach, ktoré súvisia s konkurencieschopnosťou a udržateľným rastom automobilového priemyslu Európskej únie. Zloženie musí reflektovať rovnomerné zastúpenie rôznych zainteresovaných strán. Malo by pozostávať zo zástupcov Európskeho parlamentu, Komisie, členských štátov a z aktérov v hodnotovom reťazci odvetvia, zástupcov odborov a občianskej spoločnosti (mimovládnych organizácií a spotrebiteľov).

4.   Členovia budú vymenovaní na dva roky. Svoju funkciu vykonávajú dovtedy, kým nie sú nahradení alebo neuplynie ich funkčné obdobie. Funkčné obdobie sa môže obnoviť.

5.   Členov, ktorí už nedokážu účinne prispievať k práci v skupine, ktorí sa vzdajú členstva, alebo ktorí nespĺňajú podmienky stanovené v článku 339 zmluvy, možno na zostávajúce funkčné obdobie nahradiť.

6.   Mená jednotlivých zástupcov vymenovaných na základe osobnej spôsobilosti sa zverejnia v registri expertných skupín a iných podobných útvarov Komisie (ďalej len ako „register“).

7.   Osobné údaje členov sa zhromaždia, spracujú a uverejnia v súlade s nariadením (ES) č. 45/2001.

Článok 4

Činnosť

1.   Skupine predsedá zástupca Komisie.

2.   Prípravná podskupina pripravuje rokovania, stanoviská a usmernenia pre činnosti a politické opatrenia, ktoré má skupina odporúčať. Na tento účel úzko spolupracuje s príslušnými útvarmi Komisie.

3.   Okrem prípravnej podskupiny môže skupina, so súhlasom útvarov Komisie, vytvoriť aj pracovné skupiny, ktoré preskúmajú špecifické otázky týkajúce sa úloh skupiny v rámci mandátu vymedzeného skupinou. Tieto pracovné skupiny budú rozpustené hneď, ako splnia svoje mandáty.

4.   Zástupca Komisie môže pozvať ad hoc odborníkov alebo pozorovateľov, ktorí nie sú členmi skupiny a majú odbornú kvalifikáciu v danej téme, aby sa zúčastnili na činnosti skupiny, podskupiny alebo pracovných skupín. Okrem toho zástupca Komisie môže štatút pozorovateľa udeliť jednotlivcom či organizáciám tak, ako je vymedzené v pravidle 8 ods. 3 horizontálnych pravidiel o expertných skupinách, agentúrach EÚ a prístupových krajinách.

5.   Členovia odborných skupín a ich zástupcovia, ako aj prizvaní odborníci a pozorovatelia dodržiavajú povinnosť zachovávať služobné tajomstvo ustanovené v zmluvách a ich vykonávacích predpisoch, ako aj bezpečnostné pravidlá Komisie týkajúce sa ochrany utajovaných skutočností EÚ ustanovené v prílohe k rozhodnutiu Komisie 2001/844/ES, ESUO, Euratom. V prípade nedodržiavania týchto povinností Komisia môže prijať všetky vhodné opatrenia.

6.   Informácie získané na základe účasti na rokovaniach alebo práci skupiny, ad hoc skupín alebo podskupín nemožno rozširovať, ak sa podľa Komisie týkajú dôverných otázok.

7.   Zasadnutia skupiny, prípravnej podskupiny a pracovných skupín budú prebiehať na pôde Komisie. Funkcie sekretariátu zabezpečuje Komisia. Na zasadnutiach skupiny, prípravnej podskupiny a pracovných skupín sa môžu zúčastniť iní úradníci Komisie, ktorí o rokovania prejavia záujem.

8.   Skupina prijíma svoj rokovací poriadok na základe štandardného rokovacieho poriadku prijatého Komisiou (5).

9.   Komisia uverejní náležité informácie o činnosti skupiny, a to buď ich začlenením do registra alebo prostredníctvom odkazu na príslušnú webovú stránku v registri. Záverečná správa sa uverejní čo najskôr po záverečnom zasadnutí skupiny.

Článok 5

Výdavky na schôdze

1.   Účastníci podieľajúci sa na činnosti skupiny nie sú odmeňovaní za poskytované služby.

2.   V súlade s platnými ustanoveniami Komisie uhrádza Komisia účastníkom cestovné a pobytové náklady, ktoré im vznikli v súvislosti s činnosťou skupiny.

3.   Takéto výdavky budú hradené do výšky použiteľných súm pridelených v rámci ročného postupu prideľovania finančných prostriedkov.

Článok 6

Uplatňovanie

Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 14. októbra 2012.

V Bruseli 14. októbra 2010

Za Komisiu

Antonio TAJANI

podpredseda

---

(1)  KOM(2010) 2020.

1

(2)  KOM(2010) 186.

2

(3)  Ú. v. ES L 317, 3.12.2001, s. 1.

3

(4)  Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.

4

(5)  Ú. v. EÚ L 55/61, 5.3.2010, s. 61.

5

---

V Oznamy

KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA POLITIKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE

Európska komisia

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/35

---

Predbežné oznámenie o koncentrácii

(Vec COMP/M.5927 – BASF/Cognis)

(Text s významom pre EHP)

2010/C 280/09

| 1. | Komisia bolo 8. októbra 2010 podľa článku 4 nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (1) doručené oznámenie o zamýšľanej koncentrácii, ktorou podnik BASF SE („BASF“, Nemecko) prostredníctvom kúpy akcií získava v zmysle článku 3 ods. 1 písm. b) nariadenia ES o fúziách výlučnú kontrolu nad podnikom Cognis GmbH („Cognis“, Nemecko). |
| --- | --- |

1.

Komisia bolo 8. októbra 2010 podľa článku 4 nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (1) doručené oznámenie o zamýšľanej koncentrácii, ktorou podnik BASF SE („BASF“, Nemecko) prostredníctvom kúpy akcií získava v zmysle článku 3 ods. 1 písm. b) nariadenia ES o fúziách výlučnú kontrolu nad podnikom Cognis GmbH („Cognis“, Nemecko).

| 2. | Predmet činnosti dotknutých podnikov:






  — | BASF: chemické látky, plasty, energeticky účinné výrobky, agrochemikálie, funkčné roztoky, ropa a plyn, |
| --- | --- | --- |

2.

Predmet činnosti dotknutých podnikov:

—

BASF: chemické látky, plasty, energeticky účinné výrobky, agrochemikálie, funkčné roztoky, ropa a plyn,

| — | Cognis: špeciálne chemické látky a výživové zložky. |
| --- | --- |

—

Cognis: špeciálne chemické látky a výživové zložky.

| 3. | Na základe predbežného posúdenia a bez toho, aby bolo dotknuté konečné rozhodnutie v tejto veci, sa Komisia domnieva, že oznámená transakcia by mohla patriť do rozsahu pôsobnosti nariadenia ES o fúziách. |
| --- | --- |

3.

Na základe predbežného posúdenia a bez toho, aby bolo dotknuté konečné rozhodnutie v tejto veci, sa Komisia domnieva, že oznámená transakcia by mohla patriť do rozsahu pôsobnosti nariadenia ES o fúziách.

| 4. | Komisia vyzýva zainteresované tretie strany, aby predložili prípadné pripomienky k zamýšľanej koncentrácii.
  Pripomienky musia byť Komisii doručené najneskôr do 10 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia. Pripomienky je možné zaslať faxom (+32 22964301), e-mailom na adresu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu alebo poštou s uvedením referenčného čísla COMP/M.5927 – BASF/Cognis na túto adresu:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisia vyzýva zainteresované tretie strany, aby predložili prípadné pripomienky k zamýšľanej koncentrácii.

Pripomienky musia byť Komisii doručené najneskôr do 10 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia. Pripomienky je možné zaslať faxom (+32 22964301), e-mailom na adresu COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu alebo poštou s uvedením referenčného čísla COMP/M.5927 – BASF/Cognis na túto adresu:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1 („nariadenie ES o fúziách“).

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/36 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/36

---

Predbežné oznámenie o koncentrácii

(Vec COMP/M.5982 – CVCII/Advance Properties/Huvepharma)

Vec, ktorá môže byť posúdená v zjednodušenom konaní

(Text s významom pre EHP)

2010/C 280/10

| 1. | Komisia bolo 8. októbra 2010 podľa článku 4 a na základe postúpenia podľa článku 4 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (1) doručené oznámenie o zamýšľanej koncentrácii, ktorou podnik Citigroup Venture Capital International Investment G.P. Limited („CVCII“, Jersey), kontrolovaný Citigroup, Inc. (USA), a podnik Advance Properties OOD („Advance Properties“, Bulharsko) získavajú v zmysle článku 3 ods. 1) písm. b) nariadenia ES o fúziách prostredníctvom kúpy akcií spoločnú kontrolu nad podnikom Huvepharma AD („Huvepharma“, Bulharsko), ktorý je v súčasnosti pod výlučnou kontrolou podniku Advance Properties. |
| --- | --- |

1.

Komisia bolo 8. októbra 2010 podľa článku 4 a na základe postúpenia podľa článku 4 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (1) doručené oznámenie o zamýšľanej koncentrácii, ktorou podnik Citigroup Venture Capital International Investment G.P. Limited („CVCII“, Jersey), kontrolovaný Citigroup, Inc. (USA), a podnik Advance Properties OOD („Advance Properties“, Bulharsko) získavajú v zmysle článku 3 ods. 1) písm. b) nariadenia ES o fúziách prostredníctvom kúpy akcií spoločnú kontrolu nad podnikom Huvepharma AD („Huvepharma“, Bulharsko), ktorý je v súčasnosti pod výlučnou kontrolou podniku Advance Properties.

| 2. | Predmet činnosti dotknutých podnikov:






  — | Citigroup: poskytovanie finančných služieb vrátane bankových služieb, maklérstvo a správa súkromných kapitálových fondov, |
| --- | --- | --- |

2.

Predmet činnosti dotknutých podnikov:

—

Citigroup: poskytovanie finančných služieb vrátane bankových služieb, maklérstvo a správa súkromných kapitálových fondov,

| — | Advance Properties: investície v oblastiach farmácie, nehnuteľností, energetiky a lodnej dopravy, |
| --- | --- |

—

Advance Properties: investície v oblastiach farmácie, nehnuteľností, energetiky a lodnej dopravy,

| — | Huvepharma: pôsobenie v oblasti farmceutických výrobkov so zameraním na zdravie zvierat a potravinové produkty. |
| --- | --- |

—

Huvepharma: pôsobenie v oblasti farmceutických výrobkov so zameraním na zdravie zvierat a potravinové produkty.

| 3. | Na základe predbežného posúdenia a bez toho, aby bolo dotknuté konečné rozhodnutie v tejto veci, sa Komisia domnieva, že oznámená transakcia by mohla spadať do rozsahu pôsobnosti nariadenia ES o fúziách. V súlade s oznámením Komisie týkajúcim sa zjednodušeného konania pre posudzovanie určitých druhov koncentrácií podľa nariadenia ES o fúziách (2) je potrebné uviesť, že túto vec je možné posudzovať v súlade s postupom stanoveným v oznámení. |
| --- | --- |

3.

Na základe predbežného posúdenia a bez toho, aby bolo dotknuté konečné rozhodnutie v tejto veci, sa Komisia domnieva, že oznámená transakcia by mohla spadať do rozsahu pôsobnosti nariadenia ES o fúziách. V súlade s oznámením Komisie týkajúcim sa zjednodušeného konania pre posudzovanie určitých druhov koncentrácií podľa nariadenia ES o fúziách (2) je potrebné uviesť, že túto vec je možné posudzovať v súlade s postupom stanoveným v oznámení.

| 4. | Komisia vyzýva zainteresované tretie strany, aby predložili prípadné pripomienky k zamýšľanej koncentrácii.
  Pripomienky musia byť Komisii doručené najneskôr do 10 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia. Pripomienky je možné zaslať faxom (+32 22964301), e-mailom na adresu: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu alebo poštou s uvedením referenčného čísla COMP/M.5982 – CVCII/Advance Properties/Huvepharma na túto adresu:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisia vyzýva zainteresované tretie strany, aby predložili prípadné pripomienky k zamýšľanej koncentrácii.

Pripomienky musia byť Komisii doručené najneskôr do 10 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia. Pripomienky je možné zaslať faxom (+32 22964301), e-mailom na adresu: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu alebo poštou s uvedením referenčného čísla COMP/M.5982 – CVCII/Advance Properties/Huvepharma na túto adresu:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1 („nariadenie ES o fúziách“).

(2)  Ú. v. EÚ C 56, 5.3.2005, s. 32 („Oznámenie o zjednodušenom postupe“).

---

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/37 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/37

---

Oznámenie ministerky hospodárstva Holandského kráľovstva podľa článku 3 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov

2010/C 280/11

Ministerka hospodárstva Holandského kráľovstva oznamuje, že Holandsko prijalo žiadosť o povolenie na vyhľadávanie uhľovodíkov v podbloku P18 vyznačenom na mape, ktorá tvorí prílohu 3 k nariadeniu o ťažbe [Mijnbouwregeling, úradný vestník (Staatscourant) 2002, č. 245)]. Ďalej sa má dotknutá oblasť označovať len ako podblok P18b.

S odvolaním sa na smernicu uvedenú v záhlaví a na článok 15 zákona o ťažbe [Mijnbouwwet, zbierka zákonov (Staatsblad) 2002, č. 542] ministerka hospodárstva vyzýva strany, ktoré o to majú záujem, aby predložili konkurenčné žiadosti o povolenie na vyhľadávanie uhľovodíkov v podbloku P18b holandského kontinentálneho šelfu.

Podblok P18b je vymedzený rovnobežkami medzi dvojicami bodov A – B a D – E, poludníkom medzi dvojicami bodov B – C, G – H a A – I, hlavnými kružnicami medzi bodmi C – D a E – F, oblúkom 1 prechádzajúcim bodmi D a E a oblúkom 2 prechádzajúcim bodmi F a G.

Súradnice bodov sú:

| Bod | ° | ′ | ′′ východnej dĺžky | ° | ′ | ′′ severnej šírky |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A | 3 | 40 | 0,000 | 52 | 10 | 0,000 |
| B | 3 | 47 | 0,000 | 52 | 10 | 0,000 |
| C | 3 | 47 | 0,000 | 52 | 4 | 21,072 |
| D | 3 | 47 | 16,385 | 52 | 4 | 16,801 |
| E | 3 | 51 | 32,620 | 52 | 6 | 15,485 |
| F | 3 | 51 | 40,829 | 52 | 6 | 37,449 |
| G | 4 | 0 | 0,000 | 52 | 4 | 48,172 |
| H | 4 | 0 | 0,000 | 52 | 0 | 0,000 |
| I | 3 | 40 | 0,000 | 52 | 0 | 0,000 |

Bod

°

′

′′ východnej dĺžky

°

′

′′ severnej šírky

A

3

40

0,000

52

10

0,000

B

3

47

0,000

52

10

0,000

C

3

47

0,000

52

4

21,072

D

3

47

16,385

52

4

16,801

E

3

51

32,620

52

6

15,485

F

3

51

40,829

52

6

37,449

G

4

0

0,000

52

4

48,172

H

4

0

0,000

52

0

0,000

I

3

40

0,000

52

0

0,000

Stred oblúka 1 má súradnice 3° 54′ 0,000′′ východnej dĺžky, 52° 1′ 30,000′′ severnej šírky s polomerom 5 námorných míľ.

Stred oblúka 2 má súradnice 3° 54′ 0,000′′ východnej dĺžky, 52° 1′ 30,000′′ severnej šírky s polomerom 5 námorných míľ.

Uvedené body sú vypočítané podľa geografických súradníc Európskeho terestriálneho referenčného systému.

Rozloha podbloku P18b zahŕňa plochu 313,2 km2.

Orgánom oprávneným udeľovať povolenia je ministerka hospodárstva. Kritériá, podmienky a požiadavky ustanovené v článku 5 ods. 1, článku 5 ods. 2 a v článku 6 ods. 2 uvedenej smernice sa ustanovujú v zákone o ťažbe (Mijnbouwwet) (zbierka zákonov 2002, č. 542).

Žiadosti sa môžu podávať počas 13 týždňov od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie na tejto adrese:

| De Minister van Economische Zaken |
| --- |
| ter attentie van J. C. De Groot, directeur Energiemarkt |
| ALP/562 |
| Bezuidenhoutseweg 30 |
| Postbus 20101 |
| 2500 EJ Den Haag |
| NEDERLAND |

De Minister van Economische Zaken

ter attentie van J. C. De Groot, directeur Energiemarkt

ALP/562

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EJ Den Haag

NEDERLAND

Žiadosti doručené po tejto lehote sa nebudú brať do úvahy.

O žiadostiach sa rozhodne najneskôr do 12 mesiacov od uplynutia uvedenej lehoty.

Bližšie informácie poskytne p. E. J. Hoppel na telefónnom čísle +31 703797088.

---

Korigendá

| 16.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 280/39 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 280/39

---

Korigendum k uverejneniu žiadosti o uznanie tradičného pojmu podľa článku 33 nariadenia Komisie (ES) č. 607/2009

(
  Úradný vestník Európskej únie C 275 z 12. októbra 2010
  )

2010/C 280/12

Na stranách 11, 13 a 15 sa vymazáva slovné spojenie „Príslušný orgán členského štátu:“.

---