# Europeiska unionens C 338/2010

| | ISSN 1725-2504
  doi:10.3000/17252504.C_2010.338.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 338 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 53 årgången14 december 2010 |

ISSN 1725-2504

doi:10.3000/17252504.C_2010.338.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 338

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

53 årgången14 december 2010

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | IV   Upplysningar |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Revisionsrätten |
| 2010/C 338/01 | Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009 samt kontrollorganets svar | 1 |
| 2010/C 338/02 | Rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2009 samt byråns svar | 6 |
| 2010/C 338/03 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar | 10 |
| 2010/C 338/04 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar | 16 |
| 2010/C 338/05 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar | 22 |
| 2010/C 338/06 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar | 28 |
| 2010/C 338/07 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar | 34 |
| 2010/C 338/08 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2009 samt byråns svar | 40 |
| 2010/C 338/09 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar | 46 |
| 2010/C 338/10 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar | 52 |
| 2010/C 338/11 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar | 58 |
| 2010/C 338/12 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar | 65 |
| 2010/C 338/13 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar | 71 |
| 2010/C 338/14 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar | 77 |
| 2010/C 338/15 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar | 83 |
| 2010/C 338/16 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar | 90 |
| 2010/C 338/17 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar | 96 |
| 2010/C 338/18 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar | 103 |
| 2010/C 338/19 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar | 108 |
| 2010/C 338/20 | Rapport om årsredovisningen för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar | 114 |
| 2010/C 338/21 | Rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2009 samt centrumets svar | 119 |
| 2010/C 338/22 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009 samt centrumets svar | 124 |
| 2010/C 338/23 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2009 samt centrumets svar | 130 |
| 2010/C 338/24 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2009 samt akademins svar | 137 |
| 2010/C 338/25 | Rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2009 samt Eurojusts svar | 144 |
| 2010/C 338/26 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009 samt stiftelsens svar | 149 |
| 2010/C 338/27 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2009 samt fondens svar | 155 |
| 2010/C 338/28 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009 samt centrumets svar | 162 |
| 2010/C 338/29 | Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar | 168 |
| 2010/C 338/30 | Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden för budgetåret 2009 samt kontorets svar | 173 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Revisionsrätten

2010/C 338/01

Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009 samt kontrollorganets svar

1

2010/C 338/02

Rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2009 samt byråns svar

6

2010/C 338/03

Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar

10

2010/C 338/04

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar

16

2010/C 338/05

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar

22

2010/C 338/06

Rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

28

2010/C 338/07

Rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

34

2010/C 338/08

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2009 samt byråns svar

40

2010/C 338/09

Rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

46

2010/C 338/10

Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

52

2010/C 338/11

Rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

58

2010/C 338/12

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

65

2010/C 338/13

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

71

2010/C 338/14

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

77

2010/C 338/15

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

83

2010/C 338/16

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

90

2010/C 338/17

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

96

2010/C 338/18

Rapport om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

103

2010/C 338/19

Rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

108

2010/C 338/20

Rapport om årsredovisningen för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

114

2010/C 338/21

Rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2009 samt centrumets svar

119

2010/C 338/22

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009 samt centrumets svar

124

2010/C 338/23

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2009 samt centrumets svar

130

2010/C 338/24

Rapport om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2009 samt akademins svar

137

2010/C 338/25

Rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2009 samt Eurojusts svar

144

2010/C 338/26

Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009 samt stiftelsens svar

149

2010/C 338/27

Rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2009 samt fondens svar

155

2010/C 338/28

Rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009 samt centrumets svar

162

2010/C 338/29

Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

168

2010/C 338/30

Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden för budgetåret 2009 samt kontorets svar

173

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Revisionsrätten

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/1

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009 samt kontrollorganets svar

2010/C 338/01

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 2 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 2 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 3 |
| Tabell ... | 4 |
| Kontrollorganets svar ... | 5 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

2

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

2

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

3

Tabell ...

4

Kontrollorganets svar ...

5

INLEDNING

| 1. | Gemenskapens kontrollorgan för fiske (nedan kallat kontrollorganet) ligger i Vigo och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 (1). Kontrollorganet ska organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske så att en effektiv och enhetlig tillämpning av gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser säkerställs (2). |
| --- | --- |

1.

Gemenskapens kontrollorgan för fiske (nedan kallat kontrollorganet) ligger i Vigo och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 (1). Kontrollorganet ska organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske så att en effektiv och enhetlig tillämpning av gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser säkerställs (2).

| 2. | Kontrollorganets budget för 2009 uppgick till 10,1 miljoner euro jämfört med 8,5 miljoner euro året innan. Kontrollorganet hade i slutet av året 49 anställda jämfört med 47 året innan. |
| --- | --- |

2.

Kontrollorganets budget för 2009 uppgick till 10,1 miljoner euro jämfört med 8,5 miljoner euro året innan. Kontrollorganet hade i slutet av året 49 anställda jämfört med 47 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Revisionsrätten konstaterade i sin rapport för budgetåret 2008 att det fanns brister i kontrollorganets arbetsprogram för 2008 och relaterade verksamhetsbaserade förvaltningsfrågor (12). Kontrollorganets arbetsprogram för 2009 saknade specifika och mätbara mål, både när det gällde politikområdet och den löpande verksamheten. För varje politikområde listades flera löpande verksamheter, output och indikatorer men det fastställdes inget tydligt samband mellan dem, och indikatorerna var ofta varken relevanta eller mätbara. Dessutom fördelades bara de direkta ekonomiska resurserna och personalresurserna till varje politikområde. Följaktligen genomfördes inte den verksamhetsbaserade förvaltningsmetoden för 2009 års budget fullt ut. |
| --- | --- |

13.

Revisionsrätten konstaterade i sin rapport för budgetåret 2008 att det fanns brister i kontrollorganets arbetsprogram för 2008 och relaterade verksamhetsbaserade förvaltningsfrågor (12). Kontrollorganets arbetsprogram för 2009 saknade specifika och mätbara mål, både när det gällde politikområdet och den löpande verksamheten. För varje politikområde listades flera löpande verksamheter, output och indikatorer men det fastställdes inget tydligt samband mellan dem, och indikatorerna var ofta varken relevanta eller mätbara. Dessutom fördelades bara de direkta ekonomiska resurserna och personalresurserna till varje politikområde. Följaktligen genomfördes inte den verksamhetsbaserade förvaltningsmetoden för 2009 års budget fullt ut.

| 14. | I tjänsteförteckningen för 2009 fanns 55 tillfälliga tjänster. I december 2009 hade bara 44 av dessa tjänster (80 %) tillsatts. Jämfört med december 2008 ökade eftersläpningen när det gäller att rekrytera tillfällig personal från nio till elva. Detta tyder på brister i rekryteringsplaneringen. |
| --- | --- |

14.

I tjänsteförteckningen för 2009 fanns 55 tillfälliga tjänster. I december 2009 hade bara 44 av dessa tjänster (80 %) tillsatts. Jämfört med december 2008 ökade eftersläpningen när det gäller att rekrytera tillfällig personal från nio till elva. Detta tyder på brister i rekryteringsplaneringen.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Gemenskapens kontrollorgan för fiske (Vigo)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Kontrollorganets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 768/2005 | Organisation | Medel till kontrollorganets förfogande 2009 | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Artikel 38 i EUF-fördraget.
  Enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna sörja för effektiv kontroll, inspektion och tillsyn av bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken och i detta syfte samarbeta med varandra och med tredje land.
  Rådets förordning (EG) nr 768/2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken. | Mål

  Genom denna förordning inrättas Gemenskapens kontrollorgan för fiske vars syfte är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske samt att bistå dem i deras samarbete så att de kan följa den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser så att en effektiv och enhetlig tillämpning av denna säkerställs. | Uppgifter







  i) | Samordna unionens kontroll- och inspektionsskyldigheter. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Kontrollorganets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 768/2005

Organisation

Medel till kontrollorganets förfogande 2009

Produkter och tjänster 2009

Artikel 38 i EUF-fördraget.

Enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna sörja för effektiv kontroll, inspektion och tillsyn av bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken och i detta syfte samarbeta med varandra och med tredje land.

Rådets förordning (EG) nr 768/2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken.

Mål

Genom denna förordning inrättas Gemenskapens kontrollorgan för fiske vars syfte är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske samt att bistå dem i deras samarbete så att de kan följa den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser så att en effektiv och enhetlig tillämpning av denna säkerställs.

Uppgifter

i)

Samordna unionens kontroll- och inspektionsskyldigheter.

| ii) | Samordna utnyttjandet av nationella medel för kontroll och inspektion som slagits samman av de medlemsstater som berörs. |
| --- | --- |

ii)

Samordna utnyttjandet av nationella medel för kontroll och inspektion som slagits samman av de medlemsstater som berörs.

| iii) | Bistå medlemsstaterna i rapporteringen av information om fiskeverksamhet samt kontroll- och inspektionsverksamhet. |
| --- | --- |

iii)

Bistå medlemsstaterna i rapporteringen av information om fiskeverksamhet samt kontroll- och inspektionsverksamhet.

| iv) | Bistå medlemsstaterna i fullgörandet av deras uppgifter och skyldigheter enligt den gemensamma fiskeripolitiken. |
| --- | --- |

iv)

Bistå medlemsstaterna i fullgörandet av deras uppgifter och skyldigheter enligt den gemensamma fiskeripolitiken.

| v) | Bistå medlemsstaterna och kommissionen med harmoniseringen av tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitiken i hela unionen. |
| --- | --- |

v)

Bistå medlemsstaterna och kommissionen med harmoniseringen av tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitiken i hela unionen.

| vi) | Bidra till medlemsstaternas och kommissionens insatser för forskningen om och utvecklingen av kontroll- och inspektionstekniker. |
| --- | --- |

vi)

Bidra till medlemsstaternas och kommissionens insatser för forskningen om och utvecklingen av kontroll- och inspektionstekniker.

| vii) | Bidra till samordningen av utbildningen av inspektörer och utbytet av erfarenheter mellan medlemsstaterna. |
| --- | --- |

vii)

Bidra till samordningen av utbildningen av inspektörer och utbytet av erfarenheter mellan medlemsstaterna.

| viii) | Samordna insatserna för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet i enlighet med unionsbestämmelserna. |
| --- | --- |

viii)

Samordna insatserna för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet i enlighet med unionsbestämmelserna.

1.   Styrelsen

består av en företrädare för varje medlemsstat och sex företrädare för kommissionen.

2.   Verkställande direktör

utses av styrelsen utifrån en förteckning om minst två kandidater som kommissionen föreslår.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Avdelning I— 5,6 miljoner euro

Avdelning II— 1,4 miljoner euro

Avdelning III— 3,1 miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2009

Anställda: 49.

Löpande verksamheter

| — | Planer för gemensamt utnyttjande när det gäller torskfiske i Nordsjön, Skagerrack, Kattegatt och östra delen av Engelska kanalen. |
| --- | --- |

—

Planer för gemensamt utnyttjande när det gäller torskfiske i Nordsjön, Skagerrack, Kattegatt och östra delen av Engelska kanalen.

| — | Planer för gemensamt utnyttjande i de nordvästliga vattnen (väster om Skottland och Irländska sjön). |
| --- | --- |

—

Planer för gemensamt utnyttjande i de nordvästliga vattnen (väster om Skottland och Irländska sjön).

| — | Planer för gemensamt utnyttjande i Östersjön. |
| --- | --- |

—

Planer för gemensamt utnyttjande i Östersjön.

| — | Planer för gemensamt utnyttjande när det gäller fiske av blåfenad tonfisk i Medelhavet och i östra Atlanten. |
| --- | --- |

—

Planer för gemensamt utnyttjande när det gäller fiske av blåfenad tonfisk i Medelhavet och i östra Atlanten.

| — | Planer för gemensamt utnyttjande inom det område som omfattas av Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del. |
| --- | --- |

—

Planer för gemensamt utnyttjande inom det område som omfattas av Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del.

| — | Planer för gemensamt utnyttjande inom det område som omfattas av Fiskeriorganisationen för Nordatlantens östra del. |
| --- | --- |

—

Planer för gemensamt utnyttjande inom det område som omfattas av Fiskeriorganisationen för Nordatlantens östra del.

| — | Stödverksamhet för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet. |
| --- | --- |

—

Stödverksamhet för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet.

| — | Konsolidering av planerna för gemensamt utnyttjande. |
| --- | --- |

—

Konsolidering av planerna för gemensamt utnyttjande.

Kapacitetsuppbyggnad

| — | Utarbetande av utvärderingsrapporter. |
| --- | --- |

—

Utarbetande av utvärderingsrapporter.

| — | Fastställande av protokoll för tillgång till och utbyte av uppgifter. |
| --- | --- |

—

Fastställande av protokoll för tillgång till och utbyte av uppgifter.

| — | Anordnande av utbildningstillfällen och utarbetande av en gemensam grundplan. |
| --- | --- |

—

Anordnande av utbildningstillfällen och utarbetande av en gemensam grundplan.

| — | Inrättande av nätverket Fishnet så att kommunikationen med kunderna blir snabbare, insynen garanteras och ett säkert utbyte av uppgifter underlättas. |
| --- | --- |

—

Inrättande av nätverket Fishnet så att kommunikationen med kunderna blir snabbare, insynen garanteras och ett säkert utbyte av uppgifter underlättas.

| — | Stärkande av unionens och medlemsstaternas kapacitet. |
| --- | --- |

—

Stärkande av unionens och medlemsstaternas kapacitet.

Källa: Uppgifter från kontrollorganet.

KONTROLLORGANETS SVAR

| 13. | Kontrollorganet utvecklar och förfinar ständigt output och relevanta resultatindikatorer för varje politikområde. I kontrollorganets årsrapport för 2009 finns en tabell med resultaten av verksamheterna och utvärderingen av resultatindikatorerna och arbetsprogrammet för 2010 innefattar mer specifika resultatindikatorer för de flesta verksamheterna.
  Samtidigt kommer ABC (activity based costing) att vidareutvecklas och genomföras så att de allmänna administrativa kostnaderna kan fördelas över de olika politikområdena. |
| --- | --- |

13.

Kontrollorganet utvecklar och förfinar ständigt output och relevanta resultatindikatorer för varje politikområde. I kontrollorganets årsrapport för 2009 finns en tabell med resultaten av verksamheterna och utvärderingen av resultatindikatorerna och arbetsprogrammet för 2010 innefattar mer specifika resultatindikatorer för de flesta verksamheterna.

Samtidigt kommer ABC (activity based costing) att vidareutvecklas och genomföras så att de allmänna administrativa kostnaderna kan fördelas över de olika politikområdena.

| 14. | Antalet tillsatta tjänster i tjänsteförteckningen 2009 motsvarade den tillgängliga budgeten för löner och andra personalkostnader (96,5 procents genomförande i kapitel 11). De flesta av dessa tjänster var enligt plan tillsatta i början av 2010 i överenstämmelse med budgeten och för närvarande är 52 av de 53 tjänsterna i tjänsteförteckningen 2010 (ändrades i början av 2009 från 55 till 53) tillsatta. |
| --- | --- |

14.

Antalet tillsatta tjänster i tjänsteförteckningen 2009 motsvarade den tillgängliga budgeten för löner och andra personalkostnader (96,5 procents genomförande i kapitel 11). De flesta av dessa tjänster var enligt plan tillsatta i början av 2010 i överenstämmelse med budgeten och för närvarande är 52 av de 53 tjänsterna i tjänsteförteckningen 2010 (ändrades i början av 2009 från 55 till 53) tillsatta.

---

(1)  EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas kontrollorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i kontrollorganets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 1 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://cfca.europa.eu.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  EUT C 304, 15.12.2009, s. 1.

12

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/6 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/6

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/02

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 7 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 7 |
| Byråns svar ... | 9 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

7

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

7

Byråns svar ...

9

INLEDNING

| 1. | Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) ligger i Luxemburg och inrättades 1958 (1). Byråns tidigare stadgar har ersatts genom rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 (2). Byråns viktigaste uppgifter är att biträda unionen med expertkunskaper om marknaden för kärnmaterial och nukleära tjänster och att övervaka marknaden. |
| --- | --- |

1.

Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) ligger i Luxemburg och inrättades 1958 (1). Byråns tidigare stadgar har ersatts genom rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 (2). Byråns viktigaste uppgifter är att biträda unionen med expertkunskaper om marknaden för kärnmaterial och nukleära tjänster och att övervaka marknaden.

| 2. | Liksom under 2008 fick byrån inga bidrag till sin verksamhet under 2009. Kommissionen betalade byråns kostnader för genomförandet av verksamheten 2009. |
| --- | --- |

2.

Liksom under 2008 fick byrån inga bidrag till sin verksamhet under 2009. Kommissionen betalade byråns kostnader för genomförandet av verksamheten 2009.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

BYRÅNS SVAR

| 12. | Den nuvarande situationen avspeglar den balans som krävs enligt Euratomfördraget mellan






  — | å ena sidan det tydliga förhållandet till Europeiska kommissionen (kommissionen kan t.ex. utfärda direktiv och den utnämner byråns generaldirektör), och |
| --- | --- | --- |

12.

Den nuvarande situationen avspeglar den balans som krävs enligt Euratomfördraget mellan

—

å ena sidan det tydliga förhållandet till Europeiska kommissionen (kommissionen kan t.ex. utfärda direktiv och den utnämner byråns generaldirektör), och

| — | å andra sidan en viss juridisk och finansiell autonomi (t.ex. måste alla affärsavtal i samband med upphandling av kärnämnen medundertecknas av byrån, vilket gör att den kan säkerställa politiken om diversifiering av försörjningskällor). |
| --- | --- |

—

å andra sidan en viss juridisk och finansiell autonomi (t.ex. måste alla affärsavtal i samband med upphandling av kärnämnen medundertecknas av byrån, vilket gör att den kan säkerställa politiken om diversifiering av försörjningskällor).

Detta öppnar möjligheten att, i samarbete med kommissionen, ta initiativ som gör byråns verksamhet mer ändamålsenlig och effektiv.

Byrån kommer dock att tillsammans med alla berörda parter överväga vilka åtgärder som är lämpligast för att beakta revisionsrättens synpunkter.

---

(1)  EGT 27, 6.12.1958, s. 534.

1

(2)  EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.

2

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  Generaldirektörens ansvar beskrivs i artiklarna 7 och 8 i beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008.

6

(7)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

7

(8)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 25 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

8

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/10 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/10

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/03

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 11 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 11 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 12 |
| ÖVRIGT ... | 14–15 | 12 |
| Tabell ... | 13 |
| Byråns svar ... | 15 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

11

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

11

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

12

ÖVRIGT ...

14–15

12

Tabell ...

13

Byråns svar ...

15

INLEDNING

| 1. | Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) ligger i Wien och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 (1). Byråns mål är att ge berörda myndigheter i unionen och dess medlemsstater stöd och sakkunskap i samband med genomförandet av unionslagstiftningen om grundläggande rättigheter (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) ligger i Wien och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 (1). Byråns mål är att ge berörda myndigheter i unionen och dess medlemsstater stöd och sakkunskap i samband med genomförandet av unionslagstiftningen om grundläggande rättigheter (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 17 miljoner euro jämfört med 15 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 64 anställda jämfört med 47 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 17 miljoner euro jämfört med 15 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 64 anställda jämfört med 47 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Byrån ökade sin driftbudget med 38 % genom att överföra 1,9 miljoner euro från avdelning I (personal) till avdelning III (driftsverksamhet) på grund av förseningar i rekryteringen och för att finansiera driftsverksamhet som det inte fanns några anslag för i den ursprungliga budgeten. Enligt tjänsteförteckningen för 2009 fanns det 61 tjänster. I december 2009 hade bara 48 av dessa tjänster tillsatts. 50 % av anslagen för avdelning II (administration) samt två tredjedelar av anslagen för avdelning III fördes över till 2010. Detta visar på en bristande överensstämmelse mellan budgetplaneringen och personalplaneringen. Det finns betydande utrymme för byrån att förbättra sin budget- och rekryteringsplanering. |
| --- | --- |

13.

Byrån ökade sin driftbudget med 38 % genom att överföra 1,9 miljoner euro från avdelning I (personal) till avdelning III (driftsverksamhet) på grund av förseningar i rekryteringen och för att finansiera driftsverksamhet som det inte fanns några anslag för i den ursprungliga budgeten. Enligt tjänsteförteckningen för 2009 fanns det 61 tjänster. I december 2009 hade bara 48 av dessa tjänster tillsatts. 50 % av anslagen för avdelning II (administration) samt två tredjedelar av anslagen för avdelning III fördes över till 2010. Detta visar på en bristande överensstämmelse mellan budgetplaneringen och personalplaneringen. Det finns betydande utrymme för byrån att förbättra sin budget- och rekryteringsplanering.

ÖVRIGT

| 14. | När det gällde tilldelningen av tre ramkontrakt (12) baserades utvärderingen av de ekonomiska anbuden på scenarier som inte var tillräckligt representativa för de efterfrågade tjänsterna. De ekonomiska anbuden varierade betydligt både när det gällde pris per enhet och anbudsgivarnas uppskattningar av hur många arbetsdagar som behövdes för genomförandet av ett och samma tekniska scenario. När det gällde tilldelningen av ramkontrakt lämnade vissa anbudsgivare in mycket låga ekonomiska anbud. Utvärderingskommitténs akter innehöll dock inte någon tillräckligt detaljerad analys av de låga anbuden, i synnerhet avseende de låga uppskattningarna av antalet arbetsdagar. |
| --- | --- |

14.

När det gällde tilldelningen av tre ramkontrakt (12) baserades utvärderingen av de ekonomiska anbuden på scenarier som inte var tillräckligt representativa för de efterfrågade tjänsterna. De ekonomiska anbuden varierade betydligt både när det gällde pris per enhet och anbudsgivarnas uppskattningar av hur många arbetsdagar som behövdes för genomförandet av ett och samma tekniska scenario. När det gällde tilldelningen av ramkontrakt lämnade vissa anbudsgivare in mycket låga ekonomiska anbud. Utvärderingskommitténs akter innehöll dock inte någon tillräckligt detaljerad analys av de låga anbuden, i synnerhet avseende de låga uppskattningarna av antalet arbetsdagar.

| 15. | I juli 2007 tilldelade byrån direkt (13) ett ramkontrakt till ett värde av 2 miljoner euro (14) och en löptid på fyra år. I juni 2009 hade hela maximibeloppet använts. Även om det i meddelandet om upphandling inte hade planerats för någon höjning av maximibeloppet fortsatte byrån att tilldela särskilda kontrakt under 2009, vilka uppgick till ytterligare 500 000 euro. Detta tyder på att det finns utrymme för förbättring av planeringen och övervakningen av upphandlingarna. |
| --- | --- |

15.

I juli 2007 tilldelade byrån direkt (13) ett ramkontrakt till ett värde av 2 miljoner euro (14) och en löptid på fyra år. I juni 2009 hade hela maximibeloppet använts. Även om det i meddelandet om upphandling inte hade planerats för någon höjning av maximibeloppet fortsatte byrån att tilldela särskilda kontrakt under 2009, vilka uppgick till ytterligare 500 000 euro. Detta tyder på att det finns utrymme för förbättring av planeringen och övervakningen av upphandlingarna.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (Wien)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG)
  nr 168/2007 av den 15 februari 2007 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009
  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som med enkel majoritet fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i fördragen inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen.
  (Artikel 337 i EUF-fördraget) | Mål

  Unionens och dess medlemsstaters berörda institutioner, organ, kontor och byråer stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av unionslagstiftningen, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna. | Uppgifter







  — | Samla in, registrera, analysera och sprida relevanta, objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter och data. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG)

nr 168/2007 av den 15 februari 2007

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som med enkel majoritet fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i fördragen inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen.

(Artikel 337 i EUF-fördraget)

Mål

Unionens och dess medlemsstaters berörda institutioner, organ, kontor och byråer stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av unionslagstiftningen, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna.

Uppgifter

—

Samla in, registrera, analysera och sprida relevanta, objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter och data.

| — | Utveckla metoder och normer för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten av data på europeisk nivå. |
| --- | --- |

—

Utveckla metoder och normer för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten av data på europeisk nivå.

| — | Bedriva, samarbeta om eller uppmuntra forskning och vetenskapliga undersökningar, förberedande studier och genomförbarhetsstudier. |
| --- | --- |

—

Bedriva, samarbeta om eller uppmuntra forskning och vetenskapliga undersökningar, förberedande studier och genomförbarhetsstudier.

| — | Utarbeta och offentliggöra slutsatser och yttranden om särskilda tematiska ämnen, för unionens institutioner och medlemsstaterna i samband med genomförandet av unionslagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Utarbeta och offentliggöra slutsatser och yttranden om särskilda tematiska ämnen, för unionens institutioner och medlemsstaterna i samband med genomförandet av unionslagstiftningen.

| — | Offentliggöra en årlig rapport om de frågor om de grundläggande rättigheterna som omfattas av byråns verksamhetsområden. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra en årlig rapport om de frågor om de grundläggande rättigheterna som omfattas av byråns verksamhetsområden.

| — | Offentliggöra tematiska rapporter som grundas på dess analyser, forskning och undersökningar. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra tematiska rapporter som grundas på dess analyser, forskning och undersökningar.

| — | Offentliggöra en årlig rapport om sin verksamhet. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra en årlig rapport om sin verksamhet.

| — | Utveckla en kommunikationsstrategi och främja dialog med det civila samhället. |
| --- | --- |

—

Utveckla en kommunikationsstrategi och främja dialog med det civila samhället.

1.   Styrelse

Sammansättning

En oberoende person som utses av varje medlemsstat, en oberoende person som utses av Europarådet samt två företrädare för kommissionen.

Uppgifter

Anta budgeten, arbetsprogrammet och årliga rapporter. Anta den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen. Yttra sig om de slutliga räkenskaperna.

2.   Direktion

Sammansättning

| — | Styrelsens ordförande. |
| --- | --- |

—

Styrelsens ordförande.

| — | Styrelsens vice ordförande. |
| --- | --- |

—

Styrelsens vice ordförande.

| — | En företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för kommissionen.

| — | Två andra styrelseledamöter. |
| --- | --- |

—

Två andra styrelseledamöter.

| — | Den person som utses av Europarådet till styrelsen får delta i direktionens sammanträden. |
| --- | --- |

—

Den person som utses av Europarådet till styrelsen får delta i direktionens sammanträden.

3.   Vetenskaplig kommitté

Sammansättning

| — | Elva oberoende personer som är högt kvalificerade inom området grundläggande rättigheter. |
| --- | --- |

—

Elva oberoende personer som är högt kvalificerade inom området grundläggande rättigheter.

| — | Styrelsen ska utse ledamöterna genom en öppen infordran av intresseanmälningar och ett öppet urvalsförfarande. |
| --- | --- |

—

Styrelsen ska utse ledamöterna genom en öppen infordran av intresseanmälningar och ett öppet urvalsförfarande.

4.   Direktör

Utses av styrelsen på förslag från kommissionen och efter yttranden från Europaparlamentet och rådet (som anger sin prioritetsordning).

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Intern revision

Kommissionens tjänst för intern revision.

7.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rekommendation av rådet.

Budget

17,0 miljoner euro (15,0 miljoner euro)

där unionsbidraget utgör 100 % (100 %)

Personalstyrka den 31 december 2009:

61 (49) tjänster i tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 48 (35)

- 16 (12) övriga anställda (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter)

Personalstyrka totalt: 77 (61)

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 46 (37)

administrativa uppgifter: 27 (19)

blandade uppgifter: 4 (5)

Nätverket Raxen

Antal bidrag från de 27 nationella kontaktpunkterna: 189 (219)

Antal sammanträden: 1 (1)

Fralex

Antal bidrag från juridiska experter: 27 (201)

Antal sammanträden: 1 (2)

Forskningsrapporter

Antal rapporter: 19 (6)

Antal sammanträden: 20 (21)

Årliga rapporter: 2 (2)

Ej forskningsrelaterat material

Olika publikationer: 1 (13)

Viktiga konferenser och evenemang

Konferens om grundläggande rättigheter: 1 (1)

Evenemang om mångfald: 3 (1)

Samarbete med medlemsstaterna och andra institutioner

Medlemsstater: 10 (9)

Europeiska unionens råd: 2 (0)

Europeiska kommissionen: 17 (17)

Europaparlamentet: 2 (6)

Regionkommittén: 2 (2)

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: 1 (0)

Plattform för grundläggande rättigheter: 2 (1)

Europarådet: 16 (25)

OSSE: 6 (7)

Förenta nationerna: 3 (6)

Externa intressenter: 22

Specialiserade organ: 9

Andra sammanträden och rundabordskonferenser: 11 (18)

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån kommer att vidta åtgärder för att i möjligaste mån minska antalet överförda anslag. Det bör noteras att den situation som beskrivs av revisionsrätten beror på yttre faktorer, till exempel förseningar i rekryteringar på grund av utnämningen av en ny direktör eller förseningar i slutförandet av ett viktigt ramkontrakt som inrättats av kommissionen. I slutet av 2009 godtogs dock fem rättsligt bindande anställningserbjudanden av de sökande som erbjöds anställning. De tillträdde i mars 2010. |
| --- | --- |

13.

Byrån kommer att vidta åtgärder för att i möjligaste mån minska antalet överförda anslag. Det bör noteras att den situation som beskrivs av revisionsrätten beror på yttre faktorer, till exempel förseningar i rekryteringar på grund av utnämningen av en ny direktör eller förseningar i slutförandet av ett viktigt ramkontrakt som inrättats av kommissionen. I slutet av 2009 godtogs dock fem rättsligt bindande anställningserbjudanden av de sökande som erbjöds anställning. De tillträdde i mars 2010.

| 14. | Utvärderingskommittén ansåg att de scenarier som användes var representativa och bedömde de låga ekonomiska anbuden ingående. Byrån kommer dock att vidta åtgärder för att i möjligaste mån se till att de scenarier som används för att utvärdera anbud är verklighetsförankrade. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt tydligheten i och dokumenteringen av de utvärderingsmetoder som tillämpas av utvärderingskommittén. Byrån noterar att de kontrakt som nämns av revisionsrätten hittills har genomförts utan problem. |
| --- | --- |

14.

Utvärderingskommittén ansåg att de scenarier som användes var representativa och bedömde de låga ekonomiska anbuden ingående. Byrån kommer dock att vidta åtgärder för att i möjligaste mån se till att de scenarier som används för att utvärdera anbud är verklighetsförankrade. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt tydligheten i och dokumenteringen av de utvärderingsmetoder som tillämpas av utvärderingskommittén. Byrån noterar att de kontrakt som nämns av revisionsrätten hittills har genomförts utan problem.

| 15. | Tilldelningen av dessa särskilda kontrakt berodde på det brådskande behovet av att förbereda fyra evenemang, framför allt ett som anordnades i samarbete med det svenska ordförandeskapet och innebar en hög renommérisk. Byrån har redan börjat vidta åtgärder för att undvika liknande situationer genom att förbättra planeringen och övervakningen av sina kontrakt. |
| --- | --- |

15.

Tilldelningen av dessa särskilda kontrakt berodde på det brådskande behovet av att förbereda fyra evenemang, framför allt ett som anordnades i samarbete med det svenska ordförandeskapet och innebar en hög renommérisk. Byrån har redan börjat vidta åtgärder för att undvika liknande situationer genom att förbättra planeringen och övervakningen av sina kontrakt.

---

(1)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 27 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 9 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Kontrakt F/SU/09/01 till ett värde av 800 000 euro, kontrakt F/SE/09/02 till ett värde av 900 000 euro och kontrakt FRA-CAR-2009-T01-A (del 1) till ett värde av 875 000 euro.

12

(13)  Fall där förhandlade förfaranden får tillämpas utan föregående offentliggörande av meddelande om upphandling om inga godtagbara anbud har lämnats vid ett öppet förfarande (artikel 126.1 a i de allmänna genomförandebestämmelserna).

13

(14)  Kontrakt FR2-2007/3401/3402/3403/NP01.

14

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/16

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/04

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 17 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 17 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–15 | 18 |
| ÖVRIGT ... | 16–17 | 18 |
| Tabell ... | 19 |
| Byråns svar ... | 21 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

17

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

17

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–15

18

ÖVRIGT ...

16–17

18

Tabell ...

19

Byråns svar ...

21

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Heraklion och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byråns främsta uppgift är att förbättra unionens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och unionsinsatser (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Heraklion och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byråns främsta uppgift är att förbättra unionens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och unionsinsatser (2).

| 2. | Efter att två ändringsbudgetar hade antagits uppgick byråns slutliga budget för 2009 till 8,1 miljoner euro jämfört med 8,4 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 57 anställda jämfört med 58 året innan. |
| --- | --- |

2.

Efter att två ändringsbudgetar hade antagits uppgick byråns slutliga budget för 2009 till 8,1 miljoner euro jämfört med 8,4 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 57 anställda jämfört med 58 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | De anslag som fördes över till det följande året uppgick till 19 % av budgeten. Framförallt fördes 41 % av driftsanslagen (avdelning III) över till 2010, främst för att två stora projekt var försenade. Detta tyder på att genomförandet av den verksamhet som finansieras från avdelning III var försenat och strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

De anslag som fördes över till det följande året uppgick till 19 % av budgeten. Framförallt fördes 41 % av driftsanslagen (avdelning III) över till 2010, främst för att två stora projekt var försenade. Detta tyder på att genomförandet av den verksamhet som finansieras från avdelning III var försenat och strider mot budgetprincipen om ettårighet.

| 14. | En budgetöverföring (12) mellan avdelningar gjordes utan att styrelsen informades eller hade godkänt överföringen vilket strider mot budgetprincipenom specificering. |
| --- | --- |

14.

En budgetöverföring (12) mellan avdelningar gjordes utan att styrelsen informades eller hade godkänt överföringen vilket strider mot budgetprincipenom specificering.

| 15. | Till inventarieförteckningen över anläggningstillgångarna användes ett kalkylblad, vilket inte garanterar att uppgifterna är fullständiga. Det gjordes ingen heltäckande fysisk inventering och det var inte säkerställt att redovisningshandlingarna var korrekta. |
| --- | --- |

15.

Till inventarieförteckningen över anläggningstillgångarna användes ett kalkylblad, vilket inte garanterar att uppgifterna är fullständiga. Det gjordes ingen heltäckande fysisk inventering och det var inte säkerställt att redovisningshandlingarna var korrekta.

ÖVRIGT

| 16. | När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till intervju eller för att föras upp på förteckningen över godkända sökande. Minimikraven fastställdes av uttagningskommittéerna efter det att de sökande hade utvärderats och rangordnats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till intervju eller för att föras upp på förteckningen över godkända sökande. Minimikraven fastställdes av uttagningskommittéerna efter det att de sökande hade utvärderats och rangordnats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

| 17. | När det gäller upphandlingsförfaranden begärdes i ett fall (13) tjänster som inte hade angetts i kontraktet. I två andra fall (14) begicks fel (användning av felaktig viktning mellan kvalitet och pris samt felaktigt värde på det ekonomiska anbudet) då kontrakten tilldelades. Byrån kan förbättra sina interna kontroller för att se till att förfarandena för kontrakt och upphandling tillämpas korrekt. |
| --- | --- |

17.

När det gäller upphandlingsförfaranden begärdes i ett fall (13) tjänster som inte hade angetts i kontraktet. I två andra fall (14) begicks fel (användning av felaktig viktning mellan kvalitet och pris samt felaktigt värde på det ekonomiska anbudet) då kontrakten tilldelades. Byrån kan förbättra sina interna kontroller för att se till att förfarandena för kontrakt och upphandling tillämpas korrekt.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Heraklion)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009
  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet ska inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter.
  (Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av EUF-fördraget) | Mål







  — | Byrån förbättrar unionens, medlemsstaternas och näringslivets förmåga att förhindra, ta itu med och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet.
  Byrån ger stöd och råd åt kommissionen och medlemsstaterna i frågor som rör nät- och informationssäkerhet som ligger inom dess behörighetsområde. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet ska inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter.

(Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av EUF-fördraget)

Mål

—

Byrån förbättrar unionens, medlemsstaternas och näringslivets förmåga att förhindra, ta itu med och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet.

Byrån ger stöd och råd åt kommissionen och medlemsstaterna i frågor som rör nät- och informationssäkerhet som ligger inom dess behörighetsområde.

| — | Byrån utvecklar sakkunskap på hög nivå och använder denna sakkunskap till att främja ett brett samarbete mellan aktörer från den offentliga och den privata sektorn. |
| --- | --- |

—

Byrån utvecklar sakkunskap på hög nivå och använder denna sakkunskap till att främja ett brett samarbete mellan aktörer från den offentliga och den privata sektorn.

Uppgifter

Byrån ska utföra följande uppgifter:

| a) | Samla in information om befintliga och nya risker som skulle kunna påverka kommunikationsnät. |
| --- | --- |

a)

Samla in information om befintliga och nya risker som skulle kunna påverka kommunikationsnät.

| b) | Ge Europaparlamentet, kommissionen, europeiska organ eller behöriga nationella organ råd och stöd. |
| --- | --- |

b)

Ge Europaparlamentet, kommissionen, europeiska organ eller behöriga nationella organ råd och stöd.

| c) | Förbättra samarbetet mellan olika aktörer på området nät- och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

c)

Förbättra samarbetet mellan olika aktörer på området nät- och informationssäkerhet.

| d) | Underlätta samarbetet i fråga om gemensamma metoder för att hantera problem som rör nät- och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

d)

Underlätta samarbetet i fråga om gemensamma metoder för att hantera problem som rör nät- och informationssäkerhet.

| e) | Bidra till ökad medvetenhet om nät- och informationssäkerhetsfrågor för alla användare. |
| --- | --- |

e)

Bidra till ökad medvetenhet om nät- och informationssäkerhetsfrågor för alla användare.

| f) | Bistå kommissionen och medlemsstaterna i deras dialog med näringslivet. |
| --- | --- |

f)

Bistå kommissionen och medlemsstaterna i deras dialog med näringslivet.

| g) | Följa utvecklingen av standarder. |
| --- | --- |

g)

Följa utvecklingen av standarder.

| h) | Ge kommissionen råd om forskning inom området nät-och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

h)

Ge kommissionen råd om forskning inom området nät-och informationssäkerhet.

| i) | Främja åtgärder för riskbedömning, interoperabla lösningar för förebyggandehantering. |
| --- | --- |

i)

Främja åtgärder för riskbedömning, interoperabla lösningar för förebyggandehantering.

| j) | Bidra till samarbete med tredje land. |
| --- | --- |

j)

Bidra till samarbete med tredje land.

1.   Styrelse

Styrelsen ska vara sammansatt av en företrädare för varje medlemsstat, tre företrädare som utses av kommissionen, och tre företrädare utan rösträtt som föreslås av kommissionen och utses av rådet och som var och en representerar en av nedanstående grupper:

| a) | Näringslivet inom informations- och kommunikationsteknik. |
| --- | --- |

a)

Näringslivet inom informations- och kommunikationsteknik.

| b) | Konsumentorganisationer. |
| --- | --- |

b)

Konsumentorganisationer.

| c) | Sakkunniga på nät- och informationssäkerhet från universitet och högskolor. |
| --- | --- |

c)

Sakkunniga på nät- och informationssäkerhet från universitet och högskolor.

2.   Verkställande direktör

| 1. | Byrån leds av en verkställande direktör som har en oberoende ställning i utförandet av sina arbetsuppgifter. |
| --- | --- |

1.

Byrån leds av en verkställande direktör som har en oberoende ställning i utförandet av sina arbetsuppgifter.

| 2. | Den verkställande direktören utses för en mandattid på upp till fem år. |
| --- | --- |

2.

Den verkställande direktören utses för en mandattid på upp till fem år.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Internrevision

Europeiska kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Totala inkomster 2009 (2008) 8,1 miljoner euro (8,4 miljoner euro)

Avdelning I: Personal

Tillgänglig: 5,2 miljoner euro (4,7 miljoner euro)

Avdelning II: Byggnader, utrustning och diverse driftskostnader

Tillgänglig: 0,5 miljoner euro (0,7 miljoner euro)

Avdelning III: Driftskostnader

Tillgänglig: 2,5 miljoner euro (2,9 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2009

| — | 44 (44) tjänster enligt tjänsteförteckningen |
| --- | --- |

—

44 (44) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta 43 (39)

| — | Övriga anställda:






  — | 9 (12) kontraktsanställda, |
| --- | --- | --- |

—

Övriga anställda:

—

9 (12) kontraktsanställda,

| — | 4 (5) nationella experter, |
| --- | --- |

—

4 (5) nationella experter,

| — | 1 (2) praktikant |
| --- | --- |

—

1 (2) praktikant

Personalstyrka totalt: 57 (58)

Anställda med

uppgifter inom verksamheten: 39,5 (15) (38)

administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter:

18,5 (20)

MTP 1
   (16)
  :   Förbättrad systemuthållighet i de europeiska kommunikationsnätverken

Under 2009 jämfördes resultaten med liknande internationella erfarenheter och resultat, handledningar utfärdades och gemensamt framtagna rekommendationer utfärdades efter omfattande samråd med berörda intressenter. Rekommendationerna spreds i stor skala till berörda beslutsfattare. Vidare bevakades och stöddes, i förekommande fall, översynen och uppdateringen av EU-direktiven om elektronisk kommunikation.

MTP 2:   Fortsatt och utökat samarbete mellan medlemsstaterna

Under 2008 inriktades programmet på att

| a) | identifiera EU-täckande säkerhetskompetensgrupper på områden som medvetandehöjande och incidenthantering, |
| --- | --- |

a)

identifiera EU-täckande säkerhetskompetensgrupper på områden som medvetandehöjande och incidenthantering,

| b) | utbyta goda metoder inom nät- och informationssäkerhet i de nya oberoende staterna i Europa, |
| --- | --- |

b)

utbyta goda metoder inom nät- och informationssäkerhet i de nya oberoende staterna i Europa,

| c) | kapacitetsuppbyggnad för mikroföretag i de nya oberoende staterna. |
| --- | --- |

c)

kapacitetsuppbyggnad för mikroföretag i de nya oberoende staterna.

Målet har varit att utveckla samarbetet mellan medlemsstaterna för att förbättra deras kapacitet och höja de samlade enhetlighets- och kompatibilitetsnivåerna.

MTP 3:   Identifiering av nya risker som kan skada förtroendet och tilliten

Byrån kommer att fastställa en ram så att beslutsfattare bättre kan förstå och bedöma nya risker i samband med ny teknik och nya tillämpningar. Detta kommer att förbättra aktörernas tillit och förtroende. Ett tidigare utarbetat utkast till koncept testades 2009 och vidareutvecklades. Byrån fortsatte också att utarbeta ställningstaganden för att ge byråns syn på nya risker i samband med ny teknik och nya tillämpningar. Detta program fungerar som stödpunkt för beslutsfattare i Europa och möjligen även utanför Europa.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån försöker maximera fördelarna med att lägga ut projektarbeten på externa leverantörer. Den tillämpar också beredskapsåtgärder för att mildra konsekvenserna av att verksamhet som läggs ut på externa leverantörer försenas. |
| --- | --- |

13.

Byrån försöker maximera fördelarna med att lägga ut projektarbeten på externa leverantörer. Den tillämpar också beredskapsåtgärder för att mildra konsekvenserna av att verksamhet som läggs ut på externa leverantörer försenas.

| 14. | Byrån kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder för att minska risken att liknande händelser upprepas i framtiden. Under första kvartalet 2010 förbättrades det verktyg som används för uppföljningen av budgetöverföringar enligt artikel 23 i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

14.

Byrån kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder för att minska risken att liknande händelser upprepas i framtiden. Under första kvartalet 2010 förbättrades det verktyg som används för uppföljningen av budgetöverföringar enligt artikel 23 i byråns budgetförordning.

| 15. | Byrån är medveten om betydelsen av denna kommentar. Ett formellt förfarande för förvaltning av inventarier har planerats och det integrerade verktyget för förvaltning av beställningar, inköp och inventarier (ABAC Assets), som Europeiska kommissionen tagit fram, är färdigt att tas i bruk 2010. |
| --- | --- |

15.

Byrån är medveten om betydelsen av denna kommentar. Ett formellt förfarande för förvaltning av inventarier har planerats och det integrerade verktyget för förvaltning av beställningar, inköp och inventarier (ABAC Assets), som Europeiska kommissionen tagit fram, är färdigt att tas i bruk 2010.

| 16. | Byrån noterar revisionsrättens kommentar och kommer att anpassa sina förfaranden i enlighet därmed. |
| --- | --- |

16.

Byrån noterar revisionsrättens kommentar och kommer att anpassa sina förfaranden i enlighet därmed.

| 17. | I det första fallet ansåg byrån att ”liknande tjänster” kunde godkännas enligt denna anbudsinfordran. I november 2009, efter revisionsrättens revision, upphandlades tjänster av en kvalificerad tjänsteleverantör genom en öppen anbudsinfordran. Byrån anstränger sig för att förbättra den interna kontrollen med full hänsyn till prioriteringarna i fördelningen av resurser. |
| --- | --- |

17.

I det första fallet ansåg byrån att ”liknande tjänster” kunde godkännas enligt denna anbudsinfordran. I november 2009, efter revisionsrättens revision, upphandlades tjänster av en kvalificerad tjänsteleverantör genom en öppen anbudsinfordran. Byrån anstränger sig för att förbättra den interna kontrollen med full hänsyn till prioriteringarna i fördelningen av resurser.

---

(1)  EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 10 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  24 400 euro.

12

(13)  Tjänstekontrakt avseende anordnandet av evenemang/möten med utgifter på sammanlagt 74 000 euro.

13

(14)  Stöd C/03/09/CFP (80 000 euro) och kontrakt P/26/09/TRM (30 000 euro); felen påverkade inte resultatet av förfarandena.

14

(15)  En anställd arbetar 50 % med administrativa uppgifter och 50 % med uppgifter inom verksamheten.

15

(16)  MTP: fleråriga tematiska program (Multi-annual Thematic Programmes).

16

Multi-annual Thematic Programmes

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/22

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/05

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 23 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 23 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–15 | 24 |
| ÖVRIGT ... | 16 | 24 |
| Tabell ... | 25 |
| Byråns svar ... | 27 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

23

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

23

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–15

24

ÖVRIGT ...

16

24

Tabell ...

25

Byråns svar ...

27

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Köln och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt fastställa certifieringsspecifikationer och utfärda certifikat för luftfartsprodukter (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Köln och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt fastställa certifieringsspecifikationer och utfärda certifikat för luftfartsprodukter (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 122 miljoner euro jämfört med 102 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 509 anställda jämfört med 440 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 122 miljoner euro jämfört med 102 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 509 anställda jämfört med 440 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Planeringen och kostnadsberäkningarna i myndighetens arbetsprogram för 2009 grundas på åtta huvudverksamheter. Strukturen på myndighetens driftsbudget (avdelning III) är dock fortfarande inputrelaterad. Budgetändringar gjordes utan att arbetsprogrammet samtidigt uppdaterades, inte ens när de hade en betydande inverkan på tilldelningen av personalresurser och ekonomiska resurser. Om en verksamhetsbaserad struktur infördes för driftsbudgeten skulle det finnas en tydlig koppling mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna, vilket skulle förbättra övervakningen av resultat och rapportering. |
| --- | --- |

13.

Planeringen och kostnadsberäkningarna i myndighetens arbetsprogram för 2009 grundas på åtta huvudverksamheter. Strukturen på myndighetens driftsbudget (avdelning III) är dock fortfarande inputrelaterad. Budgetändringar gjordes utan att arbetsprogrammet samtidigt uppdaterades, inte ens när de hade en betydande inverkan på tilldelningen av personalresurser och ekonomiska resurser. Om en verksamhetsbaserad struktur infördes för driftsbudgeten skulle det finnas en tydlig koppling mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna, vilket skulle förbättra övervakningen av resultat och rapportering.

| 14. | Åtaganden på 8,9 miljoner euro (65 %) från avdelning III – Drift (total budget 13,6 miljoner euro) – fördes över till 2010. Detta strider mot principen om ettårighet och visar att budgetplaneringen och övervakningen fortfarande behöver förbättras. |
| --- | --- |

14.

Åtaganden på 8,9 miljoner euro (65 %) från avdelning III – Drift (total budget 13,6 miljoner euro) – fördes över till 2010. Detta strider mot principen om ettårighet och visar att budgetplaneringen och övervakningen fortfarande behöver förbättras.

| 15. | Byrån förvaltar certifieringsuppgifter som läggs ut på entreprenad till nationella luftfartsmyndigheter. Beloppet för de tillhörande upplupna kostnaderna vid årets slut beräknades på grundval av en förmodad övergripande procentandel av färdigställande som inte styrktes av tidigare erfarenheter. När byrån ska upprätta räkenskaperna för 2010 bör den använda sig av metoden ”färdigställandegrad” för att uppskatta sådana upplupna kostnader. |
| --- | --- |

15.

Byrån förvaltar certifieringsuppgifter som läggs ut på entreprenad till nationella luftfartsmyndigheter. Beloppet för de tillhörande upplupna kostnaderna vid årets slut beräknades på grundval av en förmodad övergripande procentandel av färdigställande som inte styrktes av tidigare erfarenheter. När byrån ska upprätta räkenskaperna för 2010 bör den använda sig av metoden ”färdigställandegrad” för att uppskatta sådana upplupna kostnader.

ÖVRIGT

| 16. | När det gäller urvalsförfarandena för personal varken styrktes eller dokumenterades urvalskommittéernas beslut tillräckligt eftersom tröskelvärdena för att bli kallad till intervju eller för att sättas upp på reservlistan inte hade fastställts på förhand och protokoll saknades. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

När det gäller urvalsförfarandena för personal varken styrktes eller dokumenterades urvalskommittéernas beslut tillräckligt eftersom tröskelvärdena för att bli kallad till intervju eller för att sättas upp på reservlistan inte hade fastställts på förhand och protokoll saknades. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Köln)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008
  (”grundförordningen“) | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Europaparlamentet och rådet får i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa lämpliga bestämmelser för sjöfart och luftfart. De ska besluta efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén.

  (Artikel 100 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Hålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa och se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008

(”grundförordningen“)

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Europaparlamentet och rådet får i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa lämpliga bestämmelser för sjöfart och luftfart. De ska besluta efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén.

(Artikel 100 i EUF-fördraget)

Mål

—

Hålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa och se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas.

Uppgifter

| — | Avge yttranden och rekommendationer till kommissionen. |
| --- | --- |

—

Avge yttranden och rekommendationer till kommissionen.

| — | Utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material för tillämpningen av grundförordningen och genomförandebestämmelserna. |
| --- | --- |

—

Utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material för tillämpningen av grundförordningen och genomförandebestämmelserna.

| — | Fatta beslut om certifiering med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav, pilotcertifiering, driftcertifiering, tredjelandsoperatörer, inspektioner i medlemsstaterna och undersökningar av företag. |
| --- | --- |

—

Fatta beslut om certifiering med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav, pilotcertifiering, driftcertifiering, tredjelandsoperatörer, inspektioner i medlemsstaterna och undersökningar av företag.

| — | Utföra standardiseringsinspektioner av medlemsstaternas behöriga myndigheter. |
| --- | --- |

—

Utföra standardiseringsinspektioner av medlemsstaternas behöriga myndigheter.

1.   Styrelsen

består av en företrädare från varje medlemsstat och en företrädare från kommissionen. Den inrättar ett rådgivande organ bestående av berörda parter.

2.   Verkställande direktör

förvaltar byrån och utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Överklagandenämnden

ska pröva överklaganden av byråns beslut i vissa avseenden, till exempel certifiering, avgifter och kontroller på plats på företag.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Total budget:

122 (102) miljoner euro inbegripet:

Uppburna intäkter:

Intäkter från avgifter:

54,9 (67,2) miljoner euro (60 %)

Bidrag från unionen:

33,9 (30,5) miljoner euro (37 %)

Övriga intäkter och bidrag:

3,9 (3,2) miljoner euro (3 %).

Reserv av inkomster avsatta till utgifter för avgifter: 29,5 (14,8) miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2009

506 (452) tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 460 (403)

övrig personal: 56 (39), kontraktsanställda: 49 (37), utstationerade nationella experter: 6 (1), särskild rådgivare:1 (1)

Tillfälligt anställda totalt: 460 (403)

| — | bidragsfinansierade: 185 |
| --- | --- |

—

bidragsfinansierade: 185

| — | avgiftsfinansierade: 275 |
| --- | --- |

—

avgiftsfinansierade: 275

Yttranden

5 yttranden om ändringar av förordningarna (EG) nr 2042/2003 och (EG) nr 1702/2003.

Beslut om regler

20 beslut om certifieringsspecifikationer (13), om godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material (5), regleringsprogram (2).

Ytterligare resultat 2009 (som leder till regler de kommande åren)

24 direktiv (ToR), 12 meddelanden om föreslagen ändring (NPA), 15 dokument med svar på kommentarer (CRD).

Internationellt samarbete

21 samarbetsavtal med CAAC-Kina (5), CAA Vietnam (1), CAA Taipei (1), CAA med medlemsstater utanför EU inom ramen för övergången till de gemensamma luftfartsmyndigheterna (14).

13 skrivelser om ändringar av arbetsformerna för SAFA-utbyte med civila luftfartsmyndigheter i Europeiska luftfartsorganisationen/medlemsstater som inte är med i EU som undertecknades inom ramen för det nya regelverket och som innehåller en förklaring om att det inte föreligger någon intressekonflikter.

1 ändring av arbetsformerna mellan JCAB/Japan och EASA.

Deltagande i förhandlingsrundan inom ramen för det bilaterala avtalet om flygsäkerhet (BASA) med Brasilien.

22 rekommendationer till ICAO State Letters.

Förberedelse av två möten om krav på underhåll för certifiering (CMR) med FAA och TCCA.

Certifieringsbeslut per den 31 december 2009

Typcertifikat/begränsade typcertifikat (TC/RTC): 10

Kompletterande typcertifikat (STC): 594

Luftvärdighetsdirektiv (AD): 244

Alternativ metod för att uppfylla kraven (AMOC): 82

ETSO-tillstånd (European Technical Standard Order, ETSOA): 180

Större förändringar/större reparationer/TC nya derivater: 933

Mindre ändringar/mindre reparationer: 1 708

Flyghandboken (AFM): 407

Godkännande av flygvillkor (PTF): 400

Godkännande av konstruktionsorganisationer: 509

Godkännande av underhållsorganisationer (bilaterala) (12): 1 372

Godkännande av underhållsorganisationer (utländska) (12): 233

Godkännande av organisationer för utbildning i underhåll (12): 28

Godkännande av tillverkning (12): 20

Standardiseringsinspektioner (antal länder per typ) per den 31 december 2009

På området för underhåll (CAW): 29

På området för produktion (IAW): 13

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byråns driftsbudget (avdelning III) innehåller både budgetrubriker som är särskilt kopplade till verksamheter och budgetrubriker som är insatsrelaterade. I det senare fallet kan byrån beräkna kostnaden per verksamhet med hjälp av sitt system för analytisk kostnadsredovisning. Byrån fortsätter att arbeta i riktning mot en helt resultatinriktad budgetstruktur (verksamhetsbaserad budget). |
| --- | --- |

13.

Byråns driftsbudget (avdelning III) innehåller både budgetrubriker som är särskilt kopplade till verksamheter och budgetrubriker som är insatsrelaterade. I det senare fallet kan byrån beräkna kostnaden per verksamhet med hjälp av sitt system för analytisk kostnadsredovisning. Byrån fortsätter att arbeta i riktning mot en helt resultatinriktad budgetstruktur (verksamhetsbaserad budget).

| 14. | Under året ökades budgeten för avdelning III (Drift) med 6,7 miljoner euro genom överföringar och ändringsbudgetar som godkänts av styrelsen. Denna utökade drift krävde att byrån inledde upphandlingsförfaranden, vilket är tidskrävande och resulterade i överföringar. Cirka 3,5 miljoner euro av de överförda åtagandena hänför sig till IT-utgifter som betalas efter det att projekt avslutats på ett tillfredsställande sätt. |
| --- | --- |

14.

Under året ökades budgeten för avdelning III (Drift) med 6,7 miljoner euro genom överföringar och ändringsbudgetar som godkänts av styrelsen. Denna utökade drift krävde att byrån inledde upphandlingsförfaranden, vilket är tidskrävande och resulterade i överföringar. Cirka 3,5 miljoner euro av de överförda åtagandena hänför sig till IT-utgifter som betalas efter det att projekt avslutats på ett tillfredsställande sätt.

| 15. | Det stämmer att utläggning på entreprenad till nationella luftfartsmyndigheter (i vissa fall) brukar leda till svårigheter att få information om kostnaderna när tjänsterna utförs. Förhandlingar pågår med nationella luftfartsmyndigheter om införande av schablonbelopp för vissa tjänster (mindre ändringar, mindre reparationer, normala kompletterande typcertifikat, tillsyn över organisationer m.m.). Därmed kommer byrån att ha tillförlitliga uppgifter om projektkostnaderna när den lägger ut tjänster på entreprenad. |
| --- | --- |

15.

Det stämmer att utläggning på entreprenad till nationella luftfartsmyndigheter (i vissa fall) brukar leda till svårigheter att få information om kostnaderna när tjänsterna utförs. Förhandlingar pågår med nationella luftfartsmyndigheter om införande av schablonbelopp för vissa tjänster (mindre ändringar, mindre reparationer, normala kompletterande typcertifikat, tillsyn över organisationer m.m.). Därmed kommer byrån att ha tillförlitliga uppgifter om projektkostnaderna när den lägger ut tjänster på entreprenad.

| 16. | Byrån har uppmärksammat och åtgärdat bristen genom att införa två tröskelvärden: ett minsta antal sökande som kallas till intervju och ett minsta antal som sätts upp på reservlistan. Dessa två tröskelvärden tillämpas vid alla urvalsförfaranden sedan maj 2010. |
| --- | --- |

16.

Byrån har uppmärksammat och åtgärdat bristen genom att införa två tröskelvärden: ett minsta antal sökande som kallas till intervju och ett minsta antal som sätts upp på reservlistan. Dessa två tröskelvärden tillämpas vid alla urvalsförfaranden sedan maj 2010.

---

(1)  EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 13 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 15 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.easa.europa.eu.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Verksamheten för godkännande av organisationer är indelad i en huvudövervakningsverksamhet för redan godkända organisationer (som förnyas vartannat/vart tredje år) och en verksamhet för nya godkännanden. De uppgifter som lämnats gäller det totala antalet godkännanden den 31 december 2009.

12

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/28 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/28

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

2010/C 338/06

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 29 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–16 | 29 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 17–19 | 30 |
| Tabell ... | 31 |
| Myndighetens svar ... | 33 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

29

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–16

29

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

17–19

30

Tabell ...

31

Myndighetens svar ...

33

INLEDNING

| 1. | Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i London och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i London och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel (2).

| 2. | Myndighetens budget för 2009 uppgick till 194,4 miljoner euro jämfört med 182,9 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 664 anställda jämfört med 587 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2009 uppgick till 194,4 miljoner euro jämfört med 182,9 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 664 anställda jämfört med 587 året innan.

16.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 16. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 17. | För avdelning II – Byggnader, utrustning och diverse driftskostnader fördes 19,5 miljoner euro, eller 38 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avsåg ungefär 14,8 miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts (eller i några fall varor som inte hade mottagits) i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finaniseras från avdelning II i myndighetens budget hade försenats, vilket strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

17.

För avdelning II – Byggnader, utrustning och diverse driftskostnader fördes 19,5 miljoner euro, eller 38 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avsåg ungefär 14,8 miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts (eller i några fall varor som inte hade mottagits) i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finaniseras från avdelning II i myndighetens budget hade försenats, vilket strider mot budgetprincipen om ettårighet.

| 18. | När det gäller egna inkomster hade två betalningskrav (på 226 200 respektive 110 200 euro), av de tio som granskades, utfärdats med mycket stora förseningar (21 respektive 5 månader), vilket strider mot myndighetens interna regler. Detta berodde på att det inte fanns någon samordning mellan den finansiella och den vetenskapliga enheten vid myndigheten. |
| --- | --- |

18.

När det gäller egna inkomster hade två betalningskrav (på 226 200 respektive 110 200 euro), av de tio som granskades, utfärdats med mycket stora förseningar (21 respektive 5 månader), vilket strider mot myndighetens interna regler. Detta berodde på att det inte fanns någon samordning mellan den finansiella och den vetenskapliga enheten vid myndigheten.

| 19. | Som revisionsrätten konstaterade i sin särskilda årsrapport för 2008 (16) har myndigheten länge haft som policy att ingå valutaterminskontrakt för det efterföljande budgetåret för att riskgardera en del (50 %) av sin administrativa budget mot ofördelaktiga växelkursförändringar när det gäller det brittiska pundet. För 2009 var den förlust på valutakurser som redovisades i resultaträkningen 0,9 miljoner euro. Myndigheten bör överväga att ompröva sin likviditetsförvaltning mot bakgrund av de förluster och risker som har uppstått. |
| --- | --- |

19.

Som revisionsrätten konstaterade i sin särskilda årsrapport för 2008 (16) har myndigheten länge haft som policy att ingå valutaterminskontrakt för det efterföljande budgetåret för att riskgardera en del (50 %) av sin administrativa budget mot ofördelaktiga växelkursförändringar när det gäller det brittiska pundet. För 2009 var den förlust på valutakurser som redovisades i resultaträkningen 0,9 miljoner euro. Myndigheten bör överväga att ompröva sin likviditetsförvaltning mot bakgrund av de förluster och risker som har uppstått.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska läkemedelsmyndigheten (London)

| Unionens behörighetsområden enligt fördraget | Akademins behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder.
  Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa.

  (Artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) | Mål







  — | Samordna de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av medlemsstaterna för prövning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel. |

Unionens behörighetsområden enligt fördraget

Akademins behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder.

Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa.

(Artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt)

Mål

—

Samordna de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av medlemsstaterna för prövning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel.

| — | –Ge medlemsstaterna och Europeiska unionens institutioner vetenskaplig rådgivning om humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel. |
| --- | --- |

—

–Ge medlemsstaterna och Europeiska unionens institutioner vetenskaplig rådgivning om humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel.

Uppgifter

| — | Samordna den vetenskapliga utvärderingen av läkemedel som omfattas av unionens förfaranden för godkännande för försäljning. |
| --- | --- |

—

Samordna den vetenskapliga utvärderingen av läkemedel som omfattas av unionens förfaranden för godkännande för försäljning.

| — | Samordna tillsynen av de läkemedel som har godkänts av unionen (säkerhetsövervakning). |
| --- | --- |

—

Samordna tillsynen av de läkemedel som har godkänts av unionen (säkerhetsövervakning).

| — | Ge rådgivning i fråga om maximalt tillåtna resthalter av veterinärmedicinska läkemedel som kan godtas i livsmedel av animaliskt ursprung. |
| --- | --- |

—

Ge rådgivning i fråga om maximalt tillåtna resthalter av veterinärmedicinska läkemedel som kan godtas i livsmedel av animaliskt ursprung.

| — | Samordna kontrollen av hur god tillverkningssed, god laboratoriesed och god klinisk sed efterlevs. |
| --- | --- |

—

Samordna kontrollen av hur god tillverkningssed, god laboratoriesed och god klinisk sed efterlevs.

| — | Registrera de godkännanden för försäljning av läkemedel som beviljats. |
| --- | --- |

—

Registrera de godkännanden för försäljning av läkemedel som beviljats.

1.   Kommittén för humanläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat samt 5 adjungerade ledamöter och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av humanläkemedel.

2.   Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av veterinärmedicinska läkemedel.

3.   Kommittén för särläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av särläkemedel.

4.   Kommittén för växtbaserade läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat samt 5 adjungerade ledamöter och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av växtbaserade läkemedel.

5.   Pediatriska kommittén består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, sex ledamöter och suppleanter som företräder vårdpersonal och patientgrupper, och ansvarar för den vetenskapliga bedömningen och överenskommelsen av pediatriska prövningsprogram och för systemet med undantag och uppskov i samband med sådana.

6.   Kommittén för avancerad terapi består av fem ledamöter ur kommittén för humanläkemedel och deras (fem) suppleanter, en ledamot och en suppleant från varje medlemsstat, två ledamöter och två suppleanter som företräder kliniker samt två ledamöter och två suppleanter som företräder patientgrupper. Kommittén ansvarar för alla frågor som rör bedömning av läkemedel för avancerad terapi och för certifiering och klassificering av dessa läkemedel.

7.   Styrelsen består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, två företrädare för kommissionen, två företrädare som utses av Europaparlamentet, två företrädare för patientorganisationer, en företrädare för läkarorganisationer och en företrädare för veterinärorganisationer. Styrelsen antar arbetsprogrammet och den årliga verksamhetsrapporten.

8.   Den verkställande direktören utses av styrelsen efter förslag från kommissionen.

9.   Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision.

10.   Extern revision

Revisionsrätten.

11.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

194389 miljoner euro (182895 miljoner euro)

Bidrag från unionen: 18,7 % (18,8 %)

Personalstyrka den 31 december 2009

Tjänster i tjänsteförteckningen 530 (481)

varav tillsatta:

511 (469)

160 (104) övrig personal (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och inhyrd personal)

Personalstyrka totalt : 664 (587)

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten:

520 (483)

administrativa uppgifter:

144(104)

Humanläkemedel

| — | Ansökningar om godkännande för försäljning: 96 (103) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om godkännande för försäljning: 96 (103)

| — | Positiva yttranden: 117 (68) |
| --- | --- |

—

Positiva yttranden: 117 (68)

| — | Genomsnittlig tidsåtgång för utvärdering: 157 dagar (184 dagar) |
| --- | --- |

—

Genomsnittlig tidsåtgång för utvärdering: 157 dagar (184 dagar)

| — | Yttranden efter godkännande: 2 396(2 122) |
| --- | --- |

—

Yttranden efter godkännande: 2 396(2 122)

| — | Säkerhetsövervakning (rapporter om biverkningar av läkemedel, från länder i EES och utanför EES för centraliserade godkännandeförfaranden): 252 117 rapporter (193 587 rapporter) |
| --- | --- |

—

Säkerhetsövervakning (rapporter om biverkningar av läkemedel, från länder i EES och utanför EES för centraliserade godkännandeförfaranden): 252 117 rapporter (193 587 rapporter)

| — | Återkommande rapporter om uppdatering av säkerheten: 425 (391) |
| --- | --- |

—

Återkommande rapporter om uppdatering av säkerheten: 425 (391)

| — | Avslutad vetenskaplig rådgivning: 308 (263) |
| --- | --- |

—

Avslutad vetenskaplig rådgivning: 308 (263)

| — | Förfaranden för ömsesidigt godkännande och decentralisering: påbörjade: 16 307(14 522), avslutade med positivt yttrande: 15 335 (12 681) |
| --- | --- |

—

Förfaranden för ömsesidigt godkännande och decentralisering: påbörjade: 16 307(14 522), avslutade med positivt yttrande: 15 335 (12 681)

| — | Ansökningar om pediatriska prövningsprogram: 273 (271) om 364 (395) indikationer. |
| --- | --- |

—

Ansökningar om pediatriska prövningsprogram: 273 (271) om 364 (395) indikationer.

Veterinärläkemedel

| — | Ansökningar om godkännande för försäljning: 15 (16) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om godkännande för försäljning: 15 (16)

| — | Ansökningar om varianter: 113 (100) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om varianter: 113 (100)

| — | Inspektioner: 233 (253) |
| --- | --- |

—

Inspektioner: 233 (253)

Växtbaserade läkemedel

Monografier över växtbaserade läkemedel: 17 (17)

Förteckning över växtbaserade material eller beredningar eller kombinationer av dessa: 0 (5)

Särläkemedel

| — | Ansökningar: 164 (119) |
| --- | --- |

—

Ansökningar: 164 (119)

| — | Positiva yttranden: 113 (86) |
| --- | --- |

—

Positiva yttranden: 113 (86)

Små och medelstora företag

| — | Ansökningar om ställning som litet eller medelstort företag: 217 (242) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om ställning som litet eller medelstort företag: 217 (242)

| — | Ansökningar om sänkt avgift eller uppskov: 80 (84) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om sänkt avgift eller uppskov: 80 (84)

Källa : Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 11. | Anbudsförfarandena har varit många och komplexa, särskilt de som rör IT-området, och detta är orsaken till de felaktigheter som revisionsrätten noterat. Av denna anledning och i syfte att anordna anbudsförfaranden på ett mer konsekvent sätt kommer myndigheten att upprätta en flerårig upphandlingsplan. Dessutom ska man se till att det görs bättre tekniska och procedurmässiga kontroller. De felaktigheter som inverkade på korrektheten i förfarandena ledde inte i något fall till några ekonomiska nackdelar, anser myndigheten. |
| --- | --- |

11.

Anbudsförfarandena har varit många och komplexa, särskilt de som rör IT-området, och detta är orsaken till de felaktigheter som revisionsrätten noterat. Av denna anledning och i syfte att anordna anbudsförfaranden på ett mer konsekvent sätt kommer myndigheten att upprätta en flerårig upphandlingsplan. Dessutom ska man se till att det görs bättre tekniska och procedurmässiga kontroller. De felaktigheter som inverkade på korrektheten i förfarandena ledde inte i något fall till några ekonomiska nackdelar, anser myndigheten.

| 12. | Vid detta förfarande, som var mycket komplext, använde sig samtliga medlemmar i uttagningskommittén av ett utkast till omfattande och utförliga bedömningsriktlinjer. Riktlinjerna användes på pilotbasis och har uppenbarligen inte tillämpats strikt vid alla tillfällen. Myndigheten medger att det fanns ett fel i de slutpoäng man kom fram till efter bedömningen.
  Det förhandlade förfarandet resulterade i att tilldelningen av ramavtal skedde i samma ordning som den rangordning av anbudsgivarna som gjordes under det öppna förfarandet. Båda anbuden hade emellertid väsentligt förbättrats när det gäller kvalitet och medelpriser.
  Med anledning av revisionsrättens iakttagelser kommer myndigheten att se till att resultaten av upphandlingsförfarandena kontrolleras innan man tilldelar avtal. |
| --- | --- |

12.

Vid detta förfarande, som var mycket komplext, använde sig samtliga medlemmar i uttagningskommittén av ett utkast till omfattande och utförliga bedömningsriktlinjer. Riktlinjerna användes på pilotbasis och har uppenbarligen inte tillämpats strikt vid alla tillfällen. Myndigheten medger att det fanns ett fel i de slutpoäng man kom fram till efter bedömningen.

Det förhandlade förfarandet resulterade i att tilldelningen av ramavtal skedde i samma ordning som den rangordning av anbudsgivarna som gjordes under det öppna förfarandet. Båda anbuden hade emellertid väsentligt förbättrats när det gäller kvalitet och medelpriser.

Med anledning av revisionsrättens iakttagelser kommer myndigheten att se till att resultaten av upphandlingsförfarandena kontrolleras innan man tilldelar avtal.

| 13. | Precis som i fallet som nämns under punkt 12 använde sig samtliga medlemmar i uttagningskommittén av ett utkast till omfattande och utförliga bedömningsriktlinjer. Riktlinjerna tillämpades också i detta fall på pilotbasis. Erfarenheten av riktlinjerna visade att de var alltför strikta och resulterade i orimligt låga poäng.
  Med tanke på den mängd avtal som behandlades kan man nu i efterhand se att det skulle ha varit bättre att testa utkastet till riktlinjer i samband med en mindre upphandling.
  Slutsatserna baserades på en konsekvent och objektiv bedömning av anbuden som uttagningskommittén tagit emot. Myndigheten medger emellertid att rapporten från uttagningskommittén var oklar när det gällde det sätt som urvalskriterierna hade bedömts.
  Förbättringar har börjat genomföras för att förhindra att sådana problem återkommer. |
| --- | --- |

13.

Precis som i fallet som nämns under punkt 12 använde sig samtliga medlemmar i uttagningskommittén av ett utkast till omfattande och utförliga bedömningsriktlinjer. Riktlinjerna tillämpades också i detta fall på pilotbasis. Erfarenheten av riktlinjerna visade att de var alltför strikta och resulterade i orimligt låga poäng.

Med tanke på den mängd avtal som behandlades kan man nu i efterhand se att det skulle ha varit bättre att testa utkastet till riktlinjer i samband med en mindre upphandling.

Slutsatserna baserades på en konsekvent och objektiv bedömning av anbuden som uttagningskommittén tagit emot. Myndigheten medger emellertid att rapporten från uttagningskommittén var oklar när det gällde det sätt som urvalskriterierna hade bedömts.

Förbättringar har börjat genomföras för att förhindra att sådana problem återkommer.

| 14. | Upphandlingarna var nödvändiga för att bibehålla kontinuiteten i tjänsterna och underhållet och inköpen av produkter, eftersom de befintliga ramavtalen höll på att löpa ut. Av tekniska skäl fanns inget alternativ till förhandlade förfaranden. Huvudsyftet med förhandlingar var att få ner priserna på befintliga varor och tjänster. Under förhandlingarna uppnådde myndigheten väsentliga prissänkningar jämfört med tidigare ramavtal för vissa av de berörda produkterna. Med anledning av revisionsrättens iakttagelser kommer myndigheten att se till att det alltid utarbetas detaljerade tekniska specifikationer. |
| --- | --- |

14.

Upphandlingarna var nödvändiga för att bibehålla kontinuiteten i tjänsterna och underhållet och inköpen av produkter, eftersom de befintliga ramavtalen höll på att löpa ut. Av tekniska skäl fanns inget alternativ till förhandlade förfaranden. Huvudsyftet med förhandlingar var att få ner priserna på befintliga varor och tjänster. Under förhandlingarna uppnådde myndigheten väsentliga prissänkningar jämfört med tidigare ramavtal för vissa av de berörda produkterna. Med anledning av revisionsrättens iakttagelser kommer myndigheten att se till att det alltid utarbetas detaljerade tekniska specifikationer.

| 17. | Efter de iakttagelser som revisionsrätten gjorde för budgetåret 2006 har myndigheten sett över sina finansiella åtaganden och de överföringar som gjorts, i synnerhet inom avdelning II. Därför ändrades löptiden för många fleråriga kontrakt som löpt ut sedan 2007, så att avtalen inleds det första kvartalet i budgetåret. Myndigheten har fortsatt ansträngningarna med att minska överföringarna. Med hänsyn till den totala budgetens tillväxt minskade i relativa tal överföringen i avdelning II från 42,6 procent (2008 till 2009) till 38,1 procent (2009 till 2010). Myndigheten strävar efter att fortsatt minska anslagsöverföringarna och räknar med att överföringen från 2010 till 2011 ska minska ytterligare. |
| --- | --- |

17.

Efter de iakttagelser som revisionsrätten gjorde för budgetåret 2006 har myndigheten sett över sina finansiella åtaganden och de överföringar som gjorts, i synnerhet inom avdelning II. Därför ändrades löptiden för många fleråriga kontrakt som löpt ut sedan 2007, så att avtalen inleds det första kvartalet i budgetåret. Myndigheten har fortsatt ansträngningarna med att minska överföringarna. Med hänsyn till den totala budgetens tillväxt minskade i relativa tal överföringen i avdelning II från 42,6 procent (2008 till 2009) till 38,1 procent (2009 till 2010). Myndigheten strävar efter att fortsatt minska anslagsöverföringarna och räknar med att överföringen från 2010 till 2011 ska minska ytterligare.

| 18. | Tillfälliga kontrollåtgärder har införts i avvaktan på den nya ekonomidatabasen SAP, som automatiskt kommer att skapa och uppdatera data rörande avgifter från den operationella databasen så snart valideringen av ansökningar är klar.
  På så sätt upptäcks omedelbart förseningar som inträffar efter de vetenskapliga operationella förfarandena och innan det att betalningskrav börjar utfärdas. |
| --- | --- |

18.

Tillfälliga kontrollåtgärder har införts i avvaktan på den nya ekonomidatabasen SAP, som automatiskt kommer att skapa och uppdatera data rörande avgifter från den operationella databasen så snart valideringen av ansökningar är klar.

På så sätt upptäcks omedelbart förseningar som inträffar efter de vetenskapliga operationella förfarandena och innan det att betalningskrav börjar utfärdas.

| 19. | Likviditetsförvaltningen har omprövats, antagits och formellt godkänts av myndighetens rådgivande granskningskommitté. |
| --- | --- |

19.

Likviditetsförvaltningen har omprövats, antagits och formellt godkänts av myndighetens rådgivande granskningskommitté.

---

(1)  EGT L 214, 24.8.1993, s. 1, och EUT L 136, 30.4.2004, s. 1. I enlighet med den senare förordningen ändrades myndighetens ursprungliga namn (gäller ej svenska).

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Uppskattat värde: 30 miljoner euro.

12

(13)  Uppskattat värde: 4 miljoner euro.

13

(14)  Uppskattat värde: 5,3 miljoner euro.

14

(15)  Uppskattat värde: 4 miljoner euro.

15

(16)  EUT C 304 15.12.2009, s. 27.

16

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/34 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/34

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

2010/C 338/07

INNEHÅLL

| | Punkt Sida | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 35 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 35 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 36 |
| Tabell... | 37 |
| Myndighetens svar... | 39 |

Punkt Sida

Sida

INLEDNING ...

1–2

35

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

35

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

36

Tabell...

37

Myndighetens svar...

39

INLEDNING

| 1. | Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i Helsingfors och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 (1). Myndighetens viktigaste uppgifter är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön och även den fria rörligheten för ämnen – som sådana, i beredningar och i varor – och samtidigt främja konkurrenskraft och innovation. Myndigheten främjar även framtagningen av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är (2). Myndigheten blev ekonomiskt självbestämmande i förhållande till kommissionen den 1 januari 2008. |
| --- | --- |

1.

Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i Helsingfors och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 (1). Myndighetens viktigaste uppgifter är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön och även den fria rörligheten för ämnen – som sådana, i beredningar och i varor – och samtidigt främja konkurrenskraft och innovation. Myndigheten främjar även framtagningen av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är (2). Myndigheten blev ekonomiskt självbestämmande i förhållande till kommissionen den 1 januari 2008.

| 2. | Myndighetens budget för 2009 uppgick till 70,4 miljoner euro jämfört med 66,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 355 anställda jämfört med 244 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2009 uppgick till 70,4 miljoner euro jämfört med 66,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 355 anställda jämfört med 244 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Totalt 20 miljoner euro (29 % av anslagen) fördes över till budgetåret 2010. Dessutom förföll 3,3 miljoner euro (5 % av anslagen). Enligt bokföringsuppgifterna motsvarar ungefär 17,6 miljoner euro (88 % av de anslag som fördes över) verksamhet som ännu inte hade genomförts (eller, i några fall, varor som inte hade mottagits) vid årets slut. Detta tyder på förseningar i genomförandet av myndighetens verksamheter och strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

Totalt 20 miljoner euro (29 % av anslagen) fördes över till budgetåret 2010. Dessutom förföll 3,3 miljoner euro (5 % av anslagen). Enligt bokföringsuppgifterna motsvarar ungefär 17,6 miljoner euro (88 % av de anslag som fördes över) verksamhet som ännu inte hade genomförts (eller, i några fall, varor som inte hade mottagits) vid årets slut. Detta tyder på förseningar i genomförandet av myndighetens verksamheter och strider mot budgetprincipen om ettårighet.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska kemikaliemyndigheten (Helsingfors)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och förordning (EG) nr 1272/2008 (klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar) | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) (12) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den rättsliga grunden till myndighetens inrättandeförordning, Reach-förordningen (EG) nr 1907/2006, är artikel 114 i EUF-fördraget. | Mål

  Syftet med Reach-förordningen är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, inbegripet främjande av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är, samt att ämnen fritt kan cirkulera på den inre marknaden samtidigt som konkurrenskraft och innovation förbättras (artikel 1 i Reach-förordningen).
  Kemikaliemyndigheten bör spela en viktig roll när det gäller att se till att kemikalielagstiftningen och beslutsprocessen, samt det vetenskapliga underlag som ligger till grund för denna, framstår som trovärdiga för alla intressenter och för allmänheten. Kemikaliemyndigheten bör även spela en central roll när det gäller samordningen av informationen kring och genomförandet av denna förordning. Det är därför viktigt att unionens institutioner, medlemsstaterna, allmänheten och berörda parter har förtroende för kemikaliemyndigheten. Av denna anledning är det viktigt att sörja för att kemikaliemyndigheten är oberoende, att den har stor vetenskaplig, teknisk och reglerande kapacitet, samt att den är effektiv och öppen för insyn (skäl 95 i Reach-förordningen). | Uppgifter

  Kemikaliemyndigheten inrättades för att handlägga, och i vissa fall utföra, tekniska, vetenskapliga och administrativa frågor i samband med Reach-förordningen och sörja för enhetlighet på unionsnivå med avseende på dessa aspekter (artikel 75 i Reach-förordningen).
  Myndigheten ska också ge medlemsstaterna och unionens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd i frågor avseende kemikalier som omfattas av dess ansvarsområde och som remitteras till den i enlighet med bestämmelserna i Reach-förordningen (artikel 77.1 i Reach-förordningen).
  Myndigheten har också uppgifter kopplade till klassificering och märkning av kemiska ämnen enligt förordning (EG) 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar. Myndigheten ska särskilt ge medlemsstaterna och unionens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd och ge industrin och myndigheterna i medlemsstaterna teknisk och vetenskaplig ledning. | 1.   Styrelse

  En företrädare från varje medlemsstat som utses av rådet och högst sex företrädare som utses av kommissionen, inklusive tre företrädare för berörda parter utan rösträtt, samt två oberoende personer som utses av Europaparlamentet (artikel 79 i Reach-förordningen).
  Uppgifter: Artikel 78 i Reach-förordningen och rambudgetförordningen för EU-organen: främst anta det årliga och det fleråriga arbetsprogrammet, den slutliga budgeten, en allmän rapport, en intern arbetsordning, utse den verkställande direktören och granska denne i disciplinärenden. Också utse en överklagandenämnd och ledamöter till kommittéerna.

  2.   Verkställande direktör

  Uppgifter: Artikel 83 i Reach-förordningen.

  3.   Kommittéer

  Myndigheten har tre kommittéer (riskbedömningskommittén, medlemsstatskommittén och kommittén för socioekonomisk analys).
  Uppgifter: Artikel 76.1 (c–e) i Reach-förordningen.

  4.   Forum för utbyte av information om kontroller av att kemikalielagstiftningen följs

  Uppgifter: Artikel 76.1 f i Reach-förordningen.

  5.   Sekretariat

  Uppgifter: Artikel 76.1 g i Reach-förordningen.

  6.   Överklagandenämnd

  Uppgifter: Artikel 76.1 h i Reach-förordningen.

  7.   Extern revision

  Revisionsrätten.

  8.   Intern revision

  Kommissionens tjänst för internrevision.

  9.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

  Parlamentet på rådets rekommendation. | Budget (inbegripet ändringsbudget)

  70,4 (66,4) miljoner euro, inbegripet:
  Intäkter från avgifter:
  2,2 (3,8) miljoner euro.
  Bidrag från unionen:
  66,6 (62,6) miljoner euro.

  Personalstyrka den 31 december 2009

  324 (220) tjänster enligt tjänsteförteckningen
  varav tillsatta:
  293 (210)
  Andra tjänster: 62 (34)

  Kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och inhyrd personal.
  Antal anställda totalt: 355 (244)


  varav anställda







  — | inom verksamheten: 237 (164) |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och förordning (EG) nr 1272/2008 (klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar)

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008) (12)

Den rättsliga grunden till myndighetens inrättandeförordning, Reach-förordningen (EG) nr 1907/2006, är artikel 114 i EUF-fördraget.

Mål

Syftet med Reach-förordningen är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, inbegripet främjande av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är, samt att ämnen fritt kan cirkulera på den inre marknaden samtidigt som konkurrenskraft och innovation förbättras (artikel 1 i Reach-förordningen).

Kemikaliemyndigheten bör spela en viktig roll när det gäller att se till att kemikalielagstiftningen och beslutsprocessen, samt det vetenskapliga underlag som ligger till grund för denna, framstår som trovärdiga för alla intressenter och för allmänheten. Kemikaliemyndigheten bör även spela en central roll när det gäller samordningen av informationen kring och genomförandet av denna förordning. Det är därför viktigt att unionens institutioner, medlemsstaterna, allmänheten och berörda parter har förtroende för kemikaliemyndigheten. Av denna anledning är det viktigt att sörja för att kemikaliemyndigheten är oberoende, att den har stor vetenskaplig, teknisk och reglerande kapacitet, samt att den är effektiv och öppen för insyn (skäl 95 i Reach-förordningen).

Uppgifter

Kemikaliemyndigheten inrättades för att handlägga, och i vissa fall utföra, tekniska, vetenskapliga och administrativa frågor i samband med Reach-förordningen och sörja för enhetlighet på unionsnivå med avseende på dessa aspekter (artikel 75 i Reach-förordningen).

Myndigheten ska också ge medlemsstaterna och unionens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd i frågor avseende kemikalier som omfattas av dess ansvarsområde och som remitteras till den i enlighet med bestämmelserna i Reach-förordningen (artikel 77.1 i Reach-förordningen).

Myndigheten har också uppgifter kopplade till klassificering och märkning av kemiska ämnen enligt förordning (EG) 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar. Myndigheten ska särskilt ge medlemsstaterna och unionens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd och ge industrin och myndigheterna i medlemsstaterna teknisk och vetenskaplig ledning.

1.   Styrelse

En företrädare från varje medlemsstat som utses av rådet och högst sex företrädare som utses av kommissionen, inklusive tre företrädare för berörda parter utan rösträtt, samt två oberoende personer som utses av Europaparlamentet (artikel 79 i Reach-förordningen).

Uppgifter: Artikel 78 i Reach-förordningen och rambudgetförordningen för EU-organen: främst anta det årliga och det fleråriga arbetsprogrammet, den slutliga budgeten, en allmän rapport, en intern arbetsordning, utse den verkställande direktören och granska denne i disciplinärenden. Också utse en överklagandenämnd och ledamöter till kommittéerna.

2.   Verkställande direktör

Uppgifter: Artikel 83 i Reach-förordningen.

3.   Kommittéer

Myndigheten har tre kommittéer (riskbedömningskommittén, medlemsstatskommittén och kommittén för socioekonomisk analys).

Uppgifter: Artikel 76.1 (c–e) i Reach-förordningen.

4.   Forum för utbyte av information om kontroller av att kemikalielagstiftningen följs

Uppgifter: Artikel 76.1 f i Reach-förordningen.

5.   Sekretariat

Uppgifter: Artikel 76.1 g i Reach-förordningen.

6.   Överklagandenämnd

Uppgifter: Artikel 76.1 h i Reach-förordningen.

7.   Extern revision

Revisionsrätten.

8.   Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision.

9.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget (inbegripet ändringsbudget)

70,4 (66,4) miljoner euro, inbegripet:

Intäkter från avgifter:

2,2 (3,8) miljoner euro.

Bidrag från unionen:

66,6 (62,6) miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2009

324 (220) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta:

293 (210)

Andra tjänster: 62 (34)

Kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och inhyrd personal.

Antal anställda totalt: 355 (244)

varav anställda

—

inom verksamheten: 237 (164)

| — | med administrativa uppgifter och stöduppgifter: 118 (80) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter och stöduppgifter: 118 (80)

Förberedelser och kapacitetsuppbyggnad som ny myndighet på områdena registrering, utvärdering, tillstånd och begränsningar, klassificering och märkning samt kommittéer.

Utveckling av ett IT-system för Reach och andra IT-system.

Uppbyggnad av administrativa system och förvaltningssystem.

Antal förhandsregistreringar: 38 000(2 750 000) för 16 800 (150 000) ämnen; 3 400 (65 000) företag registrerade.

Antal registrerade ärenden förutom ärenden inom produkt- och processinriktad forskning och utveckling: 500 (70)

Antal förfrågningar: 1 000(250)

Antal frågor som besvarats av stöd- och informationspunkter: 6 600(12 300)

Antal nya vägledningsdokument som givits ut: 2 (6)

Antal uppdaterade vägledningar som givits ut: 0 (10)

Antal efterlevnadskontroller som genomförts: 14 (1)

Antal avtal som medlemsstatskommittén fattat beslut om enhälligt: 15 (15)

Antal yttranden från riskbedömningskommittén/kommittén för socioekonomisk analys: 1

Antal ämnen som identifierats och förts upp på kandidatförteckningen: 15 (15)

Antal rekommendationer om att inkludera ämnen som prioriterade ämnen i bilaga XIV till Reach: 1

Antal förslag till harmoniserad klassificering och märkning: 30 (14)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 13. | 29 procent av de totala anslagen i budgeten för 2009 fördes över, jämfört med 22 procent året innan, och 5 procent av anslagen förföll, en minskning från 23 procent 2008. Detta visar på en förbättring av det totala budgetgenomförandet. Myndigheten drabbades av oförutsedda förseningar i genomförandet av vissa aktiviteter och upphandlingar, vilket ledde till att medlen överfördes. Myndigheten kommer att fortsätta förbättra planeringen och övervakningen av inköpsverksamheten och budgetgenomförandet för att under 2010 ytterligare minska andelen anslag som överförs. |
| --- | --- |

13.

29 procent av de totala anslagen i budgeten för 2009 fördes över, jämfört med 22 procent året innan, och 5 procent av anslagen förföll, en minskning från 23 procent 2008. Detta visar på en förbättring av det totala budgetgenomförandet. Myndigheten drabbades av oförutsedda förseningar i genomförandet av vissa aktiviteter och upphandlingar, vilket ledde till att medlen överfördes. Myndigheten kommer att fortsätta förbättra planeringen och övervakningen av inköpsverksamheten och budgetgenomförandet för att under 2010 ytterligare minska andelen anslag som överförs.

---

(1)  EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 16 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 29 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Siffrorna har där detta är lämpligt avrundats upp eller ned till närmaste 10-, 100- eller 1 000-tal.

12

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/40 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/40

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/08

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 41 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 41 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–16 | 42 |
| ÖVRIGT ... | 17 | 42 |
| Tabell ... | 43 |
| Byråns svar ... | 45 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

41

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

41

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–16

42

ÖVRIGT ...

17

42

Tabell ...

43

Byråns svar ...

45

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (nedan kallad byrån) ligger i Warszawa och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 (1). Byråns huvuduppgift är att samordna medlemsstaternas åtgärder när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna (stöd till operativt samarbete, tekniskt och operativt bistånd samt riskanalys) (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (nedan kallad byrån) ligger i Warszawa och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 (1). Byråns huvuduppgift är att samordna medlemsstaternas åtgärder när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna (stöd till operativt samarbete, tekniskt och operativt bistånd samt riskanalys) (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 89 miljoner euro jämfört med 71,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 226 anställda jämfört med 185 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 89 miljoner euro jämfört med 71,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 226 anställda jämfört med 185 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | År 2009 ökade budgeten med 17,2 miljoner euro, nästan 28 % jämfört med året innan. Byrån blev dock tvungen att föra över anslag för 27 miljoner euro och låta anslag för 13,9 miljoner euro (12) förfalla. På samma sätt hade den varit tvungen att låta anslag för 13 miljoner euro förfalla 2008. Detta visar att byrån måste förbättra utnyttjandegraden för anslag ytterligare. |
| --- | --- |

13.

År 2009 ökade budgeten med 17,2 miljoner euro, nästan 28 % jämfört med året innan. Byrån blev dock tvungen att föra över anslag för 27 miljoner euro och låta anslag för 13,9 miljoner euro (12) förfalla. På samma sätt hade den varit tvungen att låta anslag för 13 miljoner euro förfalla 2008. Detta visar att byrån måste förbättra utnyttjandegraden för anslag ytterligare.

| 14. | Av de 25,5 miljoner euro i åtaganden för avdelning III – Driftsutgifter som fördes över – gällde 3,4 miljoner euro avslutade verksamheter och borde ha frigjorts. |
| --- | --- |

14.

Av de 25,5 miljoner euro i åtaganden för avdelning III – Driftsutgifter som fördes över – gällde 3,4 miljoner euro avslutade verksamheter och borde ha frigjorts.

| 15. | Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till 28 budgetöverföringar. Vid utgången av året hade 6 av 39 budgetposter under avdelning II – Administrativa utgifter – inte använts och 35 % av de motsvarande anslagen förföll. |
| --- | --- |

15.

Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till 28 budgetöverföringar. Vid utgången av året hade 6 av 39 budgetposter under avdelning II – Administrativa utgifter – inte använts och 35 % av de motsvarande anslagen förföll.

| 16. | Byråns räkenskaper visar att ett belopp på 7,5 miljoner euro betalades i förhandsfinansiering till gränsmyndigheter för driftsverksamheter. Revisionen av ett urval av åtta verksamheter visade att kostnadsberäkningarna redovisades 27 % för högt. När det gäller de verksamheter som avslutades 2009 måste 40 återbetalningskrav utfärdas för att förskott som betalats ut med för höga belopp skulle återvinnas. |
| --- | --- |

16.

Byråns räkenskaper visar att ett belopp på 7,5 miljoner euro betalades i förhandsfinansiering till gränsmyndigheter för driftsverksamheter. Revisionen av ett urval av åtta verksamheter visade att kostnadsberäkningarna redovisades 27 % för högt. När det gäller de verksamheter som avslutades 2009 måste 40 återbetalningskrav utfärdas för att förskott som betalats ut med för höga belopp skulle återvinnas.

ÖVRIGT

| 17. | Liksom 2008 (13) betalades mer än 28 miljoner ut under 2009 på grundval av unilaterala bidragsbeslut som hade undertecknats enbart av byrån. Denna typ av instrument nämns inte i byråns gällande bestämmelser. I artikel 75.2 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (14) föreskrivs det att bidragen ska regleras genom skriftliga överenskommelser mellan byrån och mottagaren. Efter revisionsrättens iakttagelse undertecknade medlemsstaternas gränsmyndigheter ett ramavtal om partnerskap och cirka 0,3 miljoner euro betalades ut enligt detta nya instrument. |
| --- | --- |

17.

Liksom 2008 (13) betalades mer än 28 miljoner ut under 2009 på grundval av unilaterala bidragsbeslut som hade undertecknats enbart av byrån. Denna typ av instrument nämns inte i byråns gällande bestämmelser. I artikel 75.2 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (14) föreskrivs det att bidragen ska regleras genom skriftliga överenskommelser mellan byrån och mottagaren. Efter revisionsrättens iakttagelse undertecknade medlemsstaternas gränsmyndigheter ett ramavtal om partnerskap och cirka 0,3 miljoner euro betalades ut enligt detta nya instrument.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (Warszawa)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2007/2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Rådet ska besluta om åtgärder för att säkerställa ett administrativt samarbete mellan de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna på (de områden som beskrivs nedan), och även mellan dessa myndigheter och kommissionen. (...)
  Unionen ska utforma en politik med syftet att
  (...)






  b) | säkerställa kontroll av personer och en effektiv övervakning i fråga om passage av de yttre gränserna, |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2007/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Rådet ska besluta om åtgärder för att säkerställa ett administrativt samarbete mellan de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna på (de områden som beskrivs nedan), och även mellan dessa myndigheter och kommissionen. (...)

Unionen ska utforma en politik med syftet att

(...)

b)

säkerställa kontroll av personer och en effektiv övervakning i fråga om passage av de yttre gränserna,

| c) | stegvis införa ett integrerat system för förvaltning av de yttre gränserna. |
| --- | --- |

c)

stegvis införa ett integrerat system för förvaltning av de yttre gränserna.

(Artiklarna 74 och 77 i EUF-fördraget)

Mål

Frontex inrättades för att förbättra den integrerade förvaltningen av medlemsstaters yttre gränser.

Frontex ska

| a) | underlätta och effektivisera tillämpningen av befintliga och framtida unionsåtgärder rörande förvaltningen av de yttre gränserna, |
| --- | --- |

a)

underlätta och effektivisera tillämpningen av befintliga och framtida unionsåtgärder rörande förvaltningen av de yttre gränserna,

| b) | säkerställa samordningen av medlemsstaternas insatser för att genomföra dessa åtgärder, och därigenom bidra till att personkontrollen vid och övervakningen av medlemsstaternas yttre gränser håller en effektiv, hög och enhetlig nivå, |
| --- | --- |

b)

säkerställa samordningen av medlemsstaternas insatser för att genomföra dessa åtgärder, och därigenom bidra till att personkontrollen vid och övervakningen av medlemsstaternas yttre gränser håller en effektiv, hög och enhetlig nivå,

| c) | bistå kommissionen och medlemsstaterna med det tekniska stöd och den sakkunskap som behövs för förvaltningen av de yttre gränserna samt främja solidariteten mellan medlemsstaterna. |
| --- | --- |

c)

bistå kommissionen och medlemsstaterna med det tekniska stöd och den sakkunskap som behövs för förvaltningen av de yttre gränserna samt främja solidariteten mellan medlemsstaterna.

Huvuduppgifter

| 1) | Samordna det operativa samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna. |
| --- | --- |

1)

Samordna det operativa samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna.

| 2) | Bistå medlemsstaterna med utbildning av nationell gränsbevakningspersonal och fastställa gemensamma utbildningsnormer. |
| --- | --- |

2)

Bistå medlemsstaterna med utbildning av nationell gränsbevakningspersonal och fastställa gemensamma utbildningsnormer.

| 3) | Genomföra riskanalyser. |
| --- | --- |

3)

Genomföra riskanalyser.

| 4) | Följa upp utvecklingen inom forskning om kontroll och övervakning. |
| --- | --- |

4)

Följa upp utvecklingen inom forskning om kontroll och övervakning.

| 5) | Bistå medlemsstaterna i situationer som kräver ökat tekniskt och operativt bistånd. |
| --- | --- |

5)

Bistå medlemsstaterna i situationer som kräver ökat tekniskt och operativt bistånd.

| 6) | Erbjuda medlemsstaterna nödvändigt tekniskt stöd till genomförandet av gemensamma insatser för återsändande. |
| --- | --- |

6)

Erbjuda medlemsstaterna nödvändigt tekniskt stöd till genomförandet av gemensamma insatser för återsändande.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | en företrädare för varje medlemsstat, |
| --- | --- |

—

en företrädare för varje medlemsstat,

| — | två företrädare för kommissionen, |
| --- | --- |

—

två företrädare för kommissionen,

| — | en företrädare per land som deltar i Schengensamarbetet (Norge, Island) med begränsad rösträtt. |
| --- | --- |

—

en företrädare per land som deltar i Schengensamarbetet (Norge, Island) med begränsad rösträtt.

2.   Verkställande direktör

utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

88,8 miljoner euro (71 miljoner euro)

| — | Bidrag från unionen: 85,0 miljoner euro (68 miljoner euro) |
| --- | --- |

—

Bidrag från unionen: 85,0 miljoner euro (68 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2009

| — | Tjänsteförteckningen: 117 (94) |
| --- | --- |

—

Tjänsteförteckningen: 117 (94)

| — | Tillsatta: 100 75) |
| --- | --- |

—

Tillsatta: 100 75)

Övriga tjänster:

| | Antal planerade kontraktsanställda: 68 (50) |
| --- | --- |

Antal planerade kontraktsanställda: 68 (50)

| | Antal tillsatta kontraktsanställda: 60 (44) |
| --- | --- |

Antal tillsatta kontraktsanställda: 60 (44)

| | Antal planerade nationella experter: 70 (70) |
| --- | --- |

Antal planerade nationella experter: 70 (70)

| | Antal tillsatta nationella experter: 66 (66) |
| --- | --- |

Antal tillsatta nationella experter: 66 (66)

Personalstyrka totalt: 255 (214)

varav tillsatta: 226 (185)

varav anställda

| — | inom verksamheten: 157 (126) |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 157 (126)

| — | med administrativa uppgifter: 69 (59) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 69 (59)

Riskanalys: 14 långsiktiga strategiska bedömningar, 4 kvartalsrapporter, 294 analytiska produkter till stöd för gemensamma insatser (inbegripet veckovisa genomgångar), 64 rapporter av annat slag, bland annat genomgångar för Frontex ledning och bidrag till andra organisationer eller institutioner. Fyra ordinarie möten i Frontex nätverk för riskanalys och två regionala expertmöten anordnades. 6 utbildningstillfällen avseende FronBAC anordnades där totalt 108 analytiker från medlemsstater och forsknings- och analysenheter deltog.

Operativt samarbete: 16 gemensamma insatser, 2 pilotprojekt och 32 insatser för återsändande anordnades. Antalet operativa dagar uppgick till totalt 5 086. Dessutom anordnades 4 konferenser.

Utbildning: Har fortsatt med 192 utbildningsutvecklingsverksamheter som bygger på Frontex verktyg; cirka 250 000 BG-tjänstemän i medlemsstater/SAC/tredjeländer gick utbildningskurser som anordnades centralt av Frontex eller nationellt eller bedrev självstudier som bygger på Frontex kursplaner/utbildningsverktyg.

Mekanismen för uppställande av enheter för snabba ingripanden vid gränserna har vidareutvecklats genom att introduktionskurser, (5) workshoppar och (två) fullskaliga övningar för snabbreserven har genomförts.

Frontex kriscentrum som är den enda kontaktpunkten för informationsutbyte med externa aktörer, införde Frontex enda kontaktpunkt (Frontex-One-Stop-Shop), en webbaserad portal för informationsutbyte som används av 28 länder och 250 användare. Frontex kriscentrum började tillhandahålla kris och situationsövervakning 9 timmar per vecka och lämnade tidiga varningar, rapporter om kriser och uppdrag till interna och externa kunder. Dagliga nyhetsbrev skickades till 300 konton som många externa portaler vidarebefordrar till många fler externa kunder.

Enheten för forskning och utveckling anordnade och höll i 6 större workshoppar/konferenser och började förbereda 3 uppföljningsevenemang som ska äga rum 2010. Den deltog i mer än 180 interna och externa workshoppar, konferenser och arbetsmöten. Enheten utarbetade 10 rapporter, 4 undersökningar och 1 häfte/handbok. Enheten startade 5 nya projekt och fortsatte arbeta med ett storskaligt projekt från 2008. Den intensifierade förberedelserna för ett stort pilotprojekt avseende det europeiska gränsövervakningssystemet Eurosur. Enheten anordnade och gjorde besök i Lettland, Litauen, Estland och Grekland.

Samarbete med länder utanför EU omfattade arbetsarrangemang med de kompetenta myndigheterna i Albanien, Serbien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro, Förenta staterna, Vitryssland och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. En samarbetsplan med Moldavien undertecknades.

Samarbetet med EU-organ och internationella organisationer har fortsatt och stärkts. I slutet av 2009 undertecknades ett arbetsarrangemang med Europol, Interpol, rådets generalsekretariats kriscentrum, Europeiska polisakademin, Internationella organisationen för migration (IOM), Internationella centret för migrationsutveckling (ICMPD), FN:s flyktingkommissariat (UNHCR), Europeiska sjösäkerhetsbyrån och Gemenskapens kontrollorgan för fiske. Ett samförståndsavtal undertecknades med generaldirektoratet för rättvisa, frihet och säkerhet om utveckling av Iconet (informations- och samordningsnätverk för de myndigheter och liknande som hanterar migrationsfrågor i medlemsstaterna) och man kom överens om ett rådsdokument om en samordningsmekanism med arbetsgruppen för tullsamarbete. Vi har undertecknat en samarbetsplan med Europol och IOM och två tjänstenivåavtal med gemensamma forskningscentrumet.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån har fortsatt ansträngningarna med att planera och genomföra budgeten bättre. Under första hälften av 2010 har stora framsteg gjorts med hjälp av en mer effektiv kontroll över aktiviteterna med medlemsstaterna. |
| --- | --- |

13.

Byrån har fortsatt ansträngningarna med att planera och genomföra budgeten bättre. Under första hälften av 2010 har stora framsteg gjorts med hjälp av en mer effektiv kontroll över aktiviteterna med medlemsstaterna.

| 14. | Byrån har betydligt förbättrat sina interna förfaranden när det gäller betalningar i allmänhet och därmed överföringar av anslag. Situationer som dessa ska inte uppstå under 2010. |
| --- | --- |

14.

Byrån har betydligt förbättrat sina interna förfaranden när det gäller betalningar i allmänhet och därmed överföringar av anslag. Situationer som dessa ska inte uppstå under 2010.

| 15. | Överföringar i avdelning 2 genomfördes för att få den nuvarande storleken och strukturen på de administrativa utgifterna att överensstämma med byråns behov. |
| --- | --- |

15.

Överföringar i avdelning 2 genomfördes för att få den nuvarande storleken och strukturen på de administrativa utgifterna att överensstämma med byråns behov.

| 16. | Byrån budgeterar sina aktiviteter i enlighet med de operativa planer som gjorts upp tillsammans med medlemsstaterna. Ibland leder ett lägre deltagande till att det är nödvändigt att återkräva förskott som utbetalats. Ansträngningar görs hela tiden för att driftsbudgeten ska bli exaktare. |
| --- | --- |

16.

Byrån budgeterar sina aktiviteter i enlighet med de operativa planer som gjorts upp tillsammans med medlemsstaterna. Ibland leder ett lägre deltagande till att det är nödvändigt att återkräva förskott som utbetalats. Ansträngningar görs hela tiden för att driftsbudgeten ska bli exaktare.

| 17. | Byrån har infört en ny juridisk form för överenskommelser med de medlemsstater som åstadkommer de avsedda målen. |
| --- | --- |

17.

Byrån har infört en ny juridisk form för överenskommelser med de medlemsstater som åstadkommer de avsedda målen.

---

(1)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 22 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 12 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.frontex.europa.eu/budget and finance

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  6,7 miljoner av anslagen 2009 och 7,2 miljoner av anslagen som hade förts över från 2008.

12

(13)  Punkt 15 i den särskilda årsrapporten för 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 38).

13

(14)  EUT L 181, 10.7.2008, s. 23.

14

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/46 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/46

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/09

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 47 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 47 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 48 |
| Tabell ... | 49 |
| Byråns svar ... | 51 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

47

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

47

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

48

Tabell ...

49

Byråns svar ...

51

INLEDNING

| 1. | Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Bilbao och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). Byråns viktigaste uppgifter är att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och unionsprioriteringar när det gäller arbetsmiljö, stödja nationella instanser och unionsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Bilbao och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). Byråns viktigaste uppgifter är att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och unionsprioriteringar när det gäller arbetsmiljö, stödja nationella instanser och unionsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 15 miljoner euro, vilket är ungefär samma belopp som för föregående år. Byrån hade i slutet av året 68 anställda jämfört med 64 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 15 miljoner euro, vilket är ungefär samma belopp som för föregående år. Byrån hade i slutet av året 68 anställda jämfört med 64 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | För avdelning III – Löpande verksamhet fördes 3,5 miljoner euro, eller 47 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avser ungefär två miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finansieras från avdelning III i byråns budget hade försenats och det strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

För avdelning III – Löpande verksamhet fördes 3,5 miljoner euro, eller 47 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avser ungefär två miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finansieras från avdelning III i byråns budget hade försenats och det strider mot budgetprincipen om ettårighet.

| 14. | Anslag som hade förts över från 2008 på 0,7 miljoner euro, eller 18 % (jämfört med 10 % 2008) förföll. Den ökade andelen anslag som förfaller visar att byrån måste tillämpa principen om ettårighet mer strikt. |
| --- | --- |

14.

Anslag som hade förts över från 2008 på 0,7 miljoner euro, eller 18 % (jämfört med 10 % 2008) förföll. Den ökade andelen anslag som förfaller visar att byrån måste tillämpa principen om ettårighet mer strikt.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS, som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska arbetsmiljöbyrån (Bilbao)

| Unionens behörighetsområden enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005) | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociala bestämmelser

  Unionens och medlemsstaternas mål ska (...) vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning.
  För att uppnå målen i artikel 151 ska unionen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden:






  a) | förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet, |

Unionens behörighetsområden enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005)

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Sociala bestämmelser

Unionens och medlemsstaternas mål ska (...) vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning.

För att uppnå målen i artikel 151 ska unionen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden:

a)

förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet,

| b) | arbetsvillkor. |
| --- | --- |

b)

arbetsvillkor.

| e) | information till och samråd med arbetstagarna. |
| --- | --- |

e)

information till och samråd med arbetstagarna.

| h) | integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 166. |
| --- | --- |

h)

integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 166.

| i) | jämställdhet mellan kvinnor och män på arbetsmarknaden och lika behandling av kvinnor och män på arbetsplatsen. |
| --- | --- |

i)

jämställdhet mellan kvinnor och män på arbetsmarknaden och lika behandling av kvinnor och män på arbetsplatsen.

| j) | kampen mot social utslagning. |
| --- | --- |

j)

kampen mot social utslagning.

(Artiklarna 151 och 153 i EUF-fördraget)

Mål

I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande strategier och handlingsprogram för arbetsmiljö ska byråns mål vara att förse unionsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet.

Uppgifter

| — | Samla in, analysera och sprida information om prioriteringar på nationell nivå och unionsnivå samt om forskning. |
| --- | --- |

—

Samla in, analysera och sprida information om prioriteringar på nationell nivå och unionsnivå samt om forskning.

| — | Främja samarbete och utbyte av information, inbegripet information om utbildningsprogram. |
| --- | --- |

—

Främja samarbete och utbyte av information, inbegripet information om utbildningsprogram.

| — | Förse unionsorganen och medlemsstaterna med information för att de ska kunna utforma och genomföra arbetsmiljöpolitik, i synnerhet vad gäller inverkan på små och medelstora företag. |
| --- | --- |

—

Förse unionsorganen och medlemsstaterna med information för att de ska kunna utforma och genomföra arbetsmiljöpolitik, i synnerhet vad gäller inverkan på små och medelstora företag.

| — | Sprida information om förebyggande åtgärder. |
| --- | --- |

—

Sprida information om förebyggande åtgärder.

| — | Bidra till utvecklingen av strategier och handlingsprogram för unionen. |
| --- | --- |

—

Bidra till utvecklingen av strategier och handlingsprogram för unionen.

| — | Upprätta ett nätverk med nationella kontaktpunkter och ämnescentrum. |
| --- | --- |

—

Upprätta ett nätverk med nationella kontaktpunkter och ämnescentrum.

1.   Styrelse

bestående av

| — | en företrädare för regeringen i varje medlemsstat, |
| --- | --- |

—

en företrädare för regeringen i varje medlemsstat,

| — | en företrädare för arbetsgivarorganisationerna i varje medlemsstat, |
| --- | --- |

—

en företrädare för arbetsgivarorganisationerna i varje medlemsstat,

| — | en företrädare för arbetstagarorganisationerna i varje medlemsstat, |
| --- | --- |

—

en företrädare för arbetstagarorganisationerna i varje medlemsstat,

| — | tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

tre företrädare för kommissionen.

Ledamöter och suppleanter i de första tre kategorierna ska utses bland ledamöterna och suppleanterna i rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor.

Uppgifter

Anta byråns årliga arbetsprogram, budget och årsberättelse.

2.   Arbetsutskott

bestående av:

| — | styrelsens ordförande och tre vice ordförande, |
| --- | --- |

—

styrelsens ordförande och tre vice ordförande,

| — | samordnare från var och en av de tre intressegrupperna, |
| --- | --- |

—

samordnare från var och en av de tre intressegrupperna,

| — | en ytterligare ledamot från varje grupp och från kommissionen. |
| --- | --- |

—

en ytterligare ledamot från varje grupp och från kommissionen.

Uppgift

Bevaka utarbetandet och uppföljningen av styrelsens beslut.

3.   Direktören

utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

4.   Kommittéer

Obligatoriskt samråd med kommissionen och rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor vad gäller arbetsprogrammet och budgeten.

5.   Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

| — | 15,0 miljoner euro (14,9 miljoner euro) |
| --- | --- |

—

15,0 miljoner euro (14,9 miljoner euro)

varav

| — | unionsbidrag, GD Sysselsättning: 92,6 % (96,5 %) |
| --- | --- |

—

unionsbidrag, GD Sysselsättning: 92,6 % (96,5 %)

| — | unionsbidrag, GD Utvidgning: 6,5 % (2,4 %) |
| --- | --- |

—

unionsbidrag, GD Utvidgning: 6,5 % (2,4 %)

| — | Övrigt: 0,9 % (1,1 %) |
| --- | --- |

—

Övrigt: 0,9 % (1,1 %)

Personalstyrka den 31 december 2009

44 (44) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 42 (41)

vakanta: 2 (3)

26 (23) andra tjänster (kontraktsanställda – varav en finansierad med öronmärkta medel, nationella experter, lokalt anställda och en praktikant).

Personalstyrka totalt: 68 (64)

varav anställda

inom verksamheten: 50 (45)

med administrativa uppgifter: 9 (10)

med blandade uppgifter: 9 (9)

Europeiskt riskcentrum

| — | Slutförande av fältarbete inom den europeiska företagsundersökningen om nya och framväxande hot (ESENER). 31 länder och intervjuer. De första resultaten presenterade vid styrelsemöte. |
| --- | --- |

—

Slutförande av fältarbete inom den europeiska företagsundersökningen om nya och framväxande hot (ESENER). 31 länder och intervjuer. De första resultaten presenterade vid styrelsemöte.

| — | Publikationer om: Nya kemiska risker. Nanopartiklar. Stress: fakta och siffror. Biologiska agenser och pandemier. Strategisk planering av arbetsmiljöinspektioner. Arbetarskydd och hälsa för städpersonal. Gränssnittet mellan människa och maskin som en framväxande risk. Orienterande undersökning om yrkeshygieniska gränsvärden för cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen på EU-medlemsstatsnivå. |
| --- | --- |

—

Publikationer om: Nya kemiska risker. Nanopartiklar. Stress: fakta och siffror. Biologiska agenser och pandemier. Strategisk planering av arbetsmiljöinspektioner. Arbetarskydd och hälsa för städpersonal. Gränssnittet mellan människa och maskin som en framväxande risk. Orienterande undersökning om yrkeshygieniska gränsvärden för cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen på EU-medlemsstatsnivå.

| — | Har inlett framtidsforskning om inverkan på arbetsmiljön av tekniska innovationer inom ”gröna jobb” fram till 2020. |
| --- | --- |

—

Har inlett framtidsforskning om inverkan på arbetsmiljön av tekniska innovationer inom ”gröna jobb” fram till 2020.

| — | Insamling av uppgifter om arbetsmiljön på kvinnors arbetsplatser. |
| --- | --- |

—

Insamling av uppgifter om arbetsmiljön på kvinnors arbetsplatser.

| — | Seminarier om nya kemiska risker och om våld och trakasserier. |
| --- | --- |

—

Seminarier om nya kemiska risker och om våld och trakasserier.

Arbetsmiljöinformation

| — | Insamling av uppgifter och databas för riskbedömningsverktyg på byråns webbplats. |
| --- | --- |

—

Insamling av uppgifter och databas för riskbedömningsverktyg på byråns webbplats.

| — | Publicering av två rapporter och faktablad om riskbedömning. |
| --- | --- |

—

Publicering av två rapporter och faktablad om riskbedömning.

| — | Utveckling av ett direktanslutet interaktivt riskbedömningsverktyg (OiRA). |
| --- | --- |

—

Utveckling av ett direktanslutet interaktivt riskbedömningsverktyg (OiRA).

| — | Fortsatt utveckling av ett nätverk av europeiska organisationer som kan bidra med ekonomisk stimulans i fråga om arbetsmiljö och utarbetning av en rapport i ämnet. |
| --- | --- |

—

Fortsatt utveckling av ett nätverk av europeiska organisationer som kan bidra med ekonomisk stimulans i fråga om arbetsmiljö och utarbetning av en rapport i ämnet.

| — | Seminarium och publicering av en rapport om förebyggande av skador hos städpersonal. |
| --- | --- |

—

Seminarium och publicering av en rapport om förebyggande av skador hos städpersonal.

| — | Publicering av en rapport om arbetsmiljö i läroplanen och verksamheter i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

—

Publicering av en rapport om arbetsmiljö i läroplanen och verksamheter i medlemsstaterna.

| — | Publicering av en rapport om förebyggande av risker för unga arbetstagare: politik, program och praxis på arbetsplatser. |
| --- | --- |

—

Publicering av en rapport om förebyggande av risker för unga arbetstagare: politik, program och praxis på arbetsplatser.

| — | Insamling av fallstudier om främjande av psykisk hälsa och hälsofrämjande åtgärder på arbetsplatsen för unga arbetstagare inom projektet för bättre hälsa i arbetslivet. |
| --- | --- |

—

Insamling av fallstudier om främjande av psykisk hälsa och hälsofrämjande åtgärder på arbetsplatsen för unga arbetstagare inom projektet för bättre hälsa i arbetslivet.

| — | Genomgång och utveckling av byråns webbsidor om lagstiftning. |
| --- | --- |

—

Genomgång och utveckling av byråns webbsidor om lagstiftning.

| — | Deltagande i seminarier, konferenser och andra evenemang. |
| --- | --- |

—

Deltagande i seminarier, konferenser och andra evenemang.

Kommunikation, kampanjer och informationsspridning

Kampanjen ”Ett hälsosamt arbetsliv”. Bra för dig. Bra för affärerna. – Europeisk kampanj om riskbedömning: pris för bästa praxis (i samarbete med det tjeckiska ordförandeskapet) och avslutande toppmöte (i samarbete med det svenska ordförandeskapet).

| — | Flerspråkiga informationsprodukter, informationstjänster och informationsverktyg om arbetsmiljö på webben och i tryckt form. |
| --- | --- |

—

Flerspråkiga informationsprodukter, informationstjänster och informationsverktyg om arbetsmiljö på webben och i tryckt form.

| — | Åtgärder för att öka medvetenheten: spridning av resultatet av opinionsundersökning om arbetsmiljö, fototävling och dokumentärfilmpris. |
| --- | --- |

—

Åtgärder för att öka medvetenheten: spridning av resultatet av opinionsundersökning om arbetsmiljö, fototävling och dokumentärfilmpris.

| — | Övervakning och utvärdering: Utvärdering i realtid av kampanjen ”Ett hälsosamt arbetsliv”; enkät och jämförande analys på webbplatsen. |
| --- | --- |

—

Övervakning och utvärdering: Utvärdering i realtid av kampanjen ”Ett hälsosamt arbetsliv”; enkät och jämförande analys på webbplatsen.

Nätverksbyggande och samordning

| — | Fortsatt utveckling av nätverket med kontaktpunkter. |
| --- | --- |

—

Fortsatt utveckling av nätverket med kontaktpunkter.

| — | Samarbete med europeiska och internationella organisationer. |
| --- | --- |

—

Samarbete med europeiska och internationella organisationer.

| — | Institutionsuppbyggande i kandidatländer och potentiella kandidatländer. |
| --- | --- |

—

Institutionsuppbyggande i kandidatländer och potentiella kandidatländer.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån håller med om att överföringarna behöver minimeras samtidigt som man tar hänsyn till genomförandeperioden för byråns projekt. Detta borde leda till en minskning av de förfallna anslagen.
  Med detta i åtanke inrättade ledningen i början av 2010 en mekanism för månadsrapportering för att övervaka genomförandet av den verksamhet som planerats i byråns årliga arbetsprogram och motsvarande budgetaspekter.
  De åtaganden som fortfarande är tillgängliga vid årets slut kommer att ägnas särskild uppmärksamhet så att de belopp som inte behövs kan dras tillbaka för att täcka efterföljande ekonomiska och rättsliga förpliktelser. |
| --- | --- |

13.

Byrån håller med om att överföringarna behöver minimeras samtidigt som man tar hänsyn till genomförandeperioden för byråns projekt. Detta borde leda till en minskning av de förfallna anslagen.

Med detta i åtanke inrättade ledningen i början av 2010 en mekanism för månadsrapportering för att övervaka genomförandet av den verksamhet som planerats i byråns årliga arbetsprogram och motsvarande budgetaspekter.

De åtaganden som fortfarande är tillgängliga vid årets slut kommer att ägnas särskild uppmärksamhet så att de belopp som inte behövs kan dras tillbaka för att täcka efterföljande ekonomiska och rättsliga förpliktelser.

---

(1)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 17 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 22 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://osha.europa.eu/en/about/finance/

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/52 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/52

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/10

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 53 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 53 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 54 |
| ÖVRIGT ... | 15–16 | 54 |
| Tabell ... | 55 |
| Byråns svar ... | 57 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

53

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

53

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

54

ÖVRIGT ...

15–16

54

Tabell ...

55

Byråns svar ...

57

INLEDNING

| 1. | Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lissabon och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av unionslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lissabon och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av unionslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 53,3 miljoner euro jämfört med 50,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 212 anställda jämfört med 211 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 53,3 miljoner euro jämfört med 50,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 212 anställda jämfört med 211 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Liksom under 2008 (12) var förfarandena för att upprätta budgeten inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (13). För att man skulle täcka kostnaderna för ett program som finansierades med inkomster avsatta för särskilda ändamål (14) gjordes en överföring av 260 000 euro från Europeiska kommissionens bidrag. Detta ökade det anslagsbelopp som fördes över till 2010 och minskade det belopp som skulle återbetalas till kommissionen. Brister i planeringen och övervakningen av åtgärder för föroreningsbekämpning (15) och av den nya verksamheten datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT) (16) bidrog till att betalningsbemyndiganden på 6,6 miljoner euro förföll. |
| --- | --- |

13.

Liksom under 2008 (12) var förfarandena för att upprätta budgeten inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (13). För att man skulle täcka kostnaderna för ett program som finansierades med inkomster avsatta för särskilda ändamål (14) gjordes en överföring av 260 000 euro från Europeiska kommissionens bidrag. Detta ökade det anslagsbelopp som fördes över till 2010 och minskade det belopp som skulle återbetalas till kommissionen. Brister i planeringen och övervakningen av åtgärder för föroreningsbekämpning (15) och av den nya verksamheten datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT) (16) bidrog till att betalningsbemyndiganden på 6,6 miljoner euro förföll.

| 14. | Inom ett projekt gjordes budgetåtagandet (498 780 euro) för 2009 års anslag medan det rättsliga åtagandet ingicks 2010. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

14.

Inom ett projekt gjordes budgetåtagandet (498 780 euro) för 2009 års anslag medan det rättsliga åtagandet ingicks 2010. Detta strider mot principen om ettårighet.

ÖVRIGT

| 15. | Mer än 75 % av de upphandlingsförfaranden (17) som inleddes under året var förhandlade förfaranden, som främst grundade sig på de undantag som fastställs i artiklarna 126 och 127 i genomförandebestämmelserna till budgetförordningen. Sådana förfaranden ska rapporteras till budgetmyndigheten enligt artikel 30 i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

15.

Mer än 75 % av de upphandlingsförfaranden (17) som inleddes under året var förhandlade förfaranden, som främst grundade sig på de undantag som fastställs i artiklarna 126 och 127 i genomförandebestämmelserna till budgetförordningen. Sådana förfaranden ska rapporteras till budgetmyndigheten enligt artikel 30 i byråns budgetförordning.

| 16. | Revisionen av rekryteringsförfarandena visade på brister: man respekterade inte anonymiteten vid de skriftliga proven, sökande som inte uppfyllde de kriterier som fastställts på förhand kallades till intervju och kriterierna för att göra ett urval av de sökande tillämpades inte konsekvent. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

Revisionen av rekryteringsförfarandena visade på brister: man respekterade inte anonymiteten vid de skriftliga proven, sökande som inte uppfyllde de kriterier som fastställts på förhand kallades till intervju och kriterierna för att göra ett urval av de sökande tillämpades inte konsekvent. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande under 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den gemensamma transportpolitiken

  ”Europaparlamentet och rådet får i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa lämpliga bestämmelser för sjöfart och luftfart.”

  (Artikel 100.2 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande under 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Den gemensamma transportpolitiken

”Europaparlamentet och rådet får i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa lämpliga bestämmelser för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 100.2 i EUF-fördraget)

Mål

—

Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg.

| — | Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd. |
| --- | --- |

—

Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd.

| — | Bevaka genomförandet av unionslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet. |
| --- | --- |

—

Bevaka genomförandet av unionslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet.

| — | Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten. |
| --- | --- |

—

Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten.

Uppgifter

Byrån bedriver många olika verksamheter på områdena för sjösäkerhet, säkerhet och bekämpning av föroreningar samt förhindrandet av föroreningar från fartyg.

För det första har byrån fått till uppgift att bistå kommissionen i övervakningen av genomförandet av EU-lagstiftningen bland annat när det gäller klassificeringssällskap, hamnstatskontroll, mottagande av avfall från fartyg i EU-hamnar, certifiering av marinutrustning, fartygsskydd, utbildning för sjöfolk i länder i och utanför EU och övervakning för sjötrafik.

För det andra utvecklar och driver byrån informationssystem inom sjöfarten på EU-nivå. Betydande exempel är SafeSeaNet, som är ett övervakningssystem för sjötrafik, för att man ska kunna spåra fartyg och deras laster på ett ändamålsenligt sätt, EU:s datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT), för att garantera att fartyg som för en EU-flagga identifieras och spåras över hela världen och THETIS, ett informationssystem som behövs för att genomföra EU:s system för hamnstatskontroll.

Parallellt har ett system för beredskap för, upptäckt av och insatser mot föroreningar av havet inrättats, bland annat ett europeiskt nätverk för beredskapsfartyg som kan ingripa vid oljeutsläpp och även en europeisk satellit för övervakning av oljeutsläpp (CleanSeaNet), båda med syftet att bidra till ett ändamålsenligt system för att skydda EU:s kuster och vatten mot föroreningar från fartyg.

Slutligen ger byrån tekniska och vetenskapliga råd till kommissionen på området för sjösäkerhet och förhindrande av föroreningar från fartyg i den fortlöpande utvärderingsprocessen när det gäller ändamålsenligheten i de insatser som görs och i uppdateringen och utvecklingen av ny lagstiftning. Byrån ger också stöd till och underlättar samarbetet mellan medlemsstaterna och sprider bästa praxis. Ett heltäckande utbildningsprogram har blivit tillgängligt för medlemsstaternas experter. Samtidigt hjälper byrån nya och blivande medlemsstater att införliva och genomföra EU-lagstiftningen.

1.   Styrelsen

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt.

Uppgifter

| — | Anta den fleråriga personalpolitikstrategin, årsbudgeten, arbetsprogrammet, den årliga rapporten och en detaljerad plan som gäller byråns beredskap för och insatser vid föroreningar. |
| --- | --- |

—

Anta den fleråriga personalpolitikstrategin, årsbudgeten, arbetsprogrammet, den årliga rapporten och en detaljerad plan som gäller byråns beredskap för och insatser vid föroreningar.

| — | Övervaka den verkställande direktörens arbete. |
| --- | --- |

—

Övervaka den verkställande direktörens arbete.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen. Kommissionen får föreslå en eller flera kandidater.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rekommendation av rådet.

Budget

48,3 miljoner euro ÅB

(50,2 miljoner euro ÅB )

53,3 miljoner euro BB

(50,2 miljoner euro BB)

Personalstyrka den 31 december 2009

Fast och tillfälligt anställd personal:

192 (181)

Kontraktsanställda:

27 (27)

Utstationerade nationella experter:

15 (15)

| — | 37 workshoppar/andra evenemang (med cirka 900 deltagare i workshopparna). |
| --- | --- |

—

37 workshoppar/andra evenemang (med cirka 900 deltagare i workshopparna).

| — | 34 olika utbildningskurser (däribland 4 för tjänstemän inom hamnstatskontrollen) som ledde till att 486 nationella experter fick utbildning (varav 230 tjänstemän inom hamnstatskontrollen). |
| --- | --- |

—

34 olika utbildningskurser (däribland 4 för tjänstemän inom hamnstatskontrollen) som ledde till att 486 nationella experter fick utbildning (varav 230 tjänstemän inom hamnstatskontrollen).

| — | 113 inspektioner och besök. |
| --- | --- |

—

113 inspektioner och besök.

| — | SafeSeaNet-systemet helt operativt. |
| --- | --- |

—

SafeSeaNet-systemet helt operativt.

| — | 2 275 satellitbilder beställdes och 2 113 analyserades via CleanSeaNet. |
| --- | --- |

—

2 275 satellitbilder beställdes och 2 113 analyserades via CleanSeaNet.

| — | EU:s LRIT-datacentral inledde sin verksamhet. |
| --- | --- |

—

EU:s LRIT-datacentral inledde sin verksamhet.

| — | 13 kontrakt om saneringsfartyg (2 nya fartyg kontrakterades under 2009). |
| --- | --- |

—

13 kontrakt om saneringsfartyg (2 nya fartyg kontrakterades under 2009).

| — | 47 specialövningar och 12 övningar med saneringsfartygen |
| --- | --- |

—

47 specialövningar och 12 övningar med saneringsfartygen

| — | Byråns marina stödtjänster var tillgängliga dygnet runt. |
| --- | --- |

—

Byråns marina stödtjänster var tillgängliga dygnet runt.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån fortsätter sina ansträngningar för att förbättra sin planering och övervakning och på så sätt minska antalet budgetöverföringar. Byrån var tvungen, när den ställdes inför en exceptionell situation, att göra anslag tillgängliga för Equasis genom en överföring, förutom det budgeterade bidraget. Dessa resurser kommer ekonomiskt sett finnas kvar hos Emsa när väl projektet avslutas eller förs över till en annan administrativ enhet och kommer att användas för Emsas arbetsuppgifter rörande sjösäkerhet, vilket har godkänts av Equasis tillsynskommitté.
  IMO (Internationella sjöfartsförbundet) beslutade att ändra starten av LRIT från den 1 januari till den 1 juli 2009. Eftersom storleksordningen på relevanta flaggregistreringar var okänd och infasningen av fartyg långsammare än förväntat så kunde inte budgetanslagen förbrukas då antalet fartyg som omfattades var lägre än beräknat. |
| --- | --- |

13.

Byrån fortsätter sina ansträngningar för att förbättra sin planering och övervakning och på så sätt minska antalet budgetöverföringar. Byrån var tvungen, när den ställdes inför en exceptionell situation, att göra anslag tillgängliga för Equasis genom en överföring, förutom det budgeterade bidraget. Dessa resurser kommer ekonomiskt sett finnas kvar hos Emsa när väl projektet avslutas eller förs över till en annan administrativ enhet och kommer att användas för Emsas arbetsuppgifter rörande sjösäkerhet, vilket har godkänts av Equasis tillsynskommitté.

IMO (Internationella sjöfartsförbundet) beslutade att ändra starten av LRIT från den 1 januari till den 1 juli 2009. Eftersom storleksordningen på relevanta flaggregistreringar var okänd och infasningen av fartyg långsammare än förväntat så kunde inte budgetanslagen förbrukas då antalet fartyg som omfattades var lägre än beräknat.

| 14. | Trots det faktum att kontraktet skickades för underskrift till uppdragstagaren i slutet av 2009 så mottogs inte den slutliga underskriften förrän i början av 2010. Byrån har vidtagit nödvändiga åtgärder för att i framtiden undvika sådana exceptionella händelser t.ex. genom att ge tydliga instruktioner till uppdragstagarna om tidsfristerna för att underteckna ett kontrakt. |
| --- | --- |

14.

Trots det faktum att kontraktet skickades för underskrift till uppdragstagaren i slutet av 2009 så mottogs inte den slutliga underskriften förrän i början av 2010. Byrån har vidtagit nödvändiga åtgärder för att i framtiden undvika sådana exceptionella händelser t.ex. genom att ge tydliga instruktioner till uppdragstagarna om tidsfristerna för att underteckna ett kontrakt.

| 15. | Byrån har redan vidtagit nödvändiga åtgärder och rapporten till budgetmyndigheten följer nu bestämmelserna i budgetförordningen. |
| --- | --- |

15.

Byrån har redan vidtagit nödvändiga åtgärder och rapporten till budgetmyndigheten följer nu bestämmelserna i budgetförordningen.

| 16. | Byrån har vidtagit nödvändiga åtgärder. Rekryteringsförfarandena har aktualiserats för att garantera ett ännu öppnare och icke-diskriminerande rekryteringsförfarande. |
| --- | --- |

16.

Byrån har vidtagit nödvändiga åtgärder. Rekryteringsförfarandena har aktualiserats för att garantera ett ännu öppnare och icke-diskriminerande rekryteringsförfarande.

---

(1)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 13 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 25 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu or www.emsa.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Punkt 13 i den särskilda årsrapporten för 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 55).

12

(13)  49 överföringar av anslag 2009.

13

(14)  Projektet Equasis samfinansierades med tre medlemsstater och fyra tredjeländer.

14

(15)  Betalningsbemyndigandena för CleanSeanet minskades med 1,3 miljoner euro.

15

(16)  Datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT), betalningsbemyndigandena minskades med 1,3 miljoner euro.

16

(17)  År 2009 inleddes 53 upphandlingsförfaranden av vilka 40 var förhandlade förfaranden. 22 av dem grundades på undantag.

17

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/58 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/58

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/11

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 59 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 59 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–15 | 60 |
| ÖVRIGT ... | 16 | 60 |
| Tabell ... | 61 |
| Byråns svar ... | 64 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

59

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

59

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–15

60

ÖVRIGT ...

16

60

Tabell ...

61

Byråns svar ...

64

INLEDNING

| 1. | Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Köpenhamn och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Den ansvarar för att införa ett nätverk för miljöövervakning som ska förse kommissionen, Europaparlamentet, medlemsstaterna och, mer övergripande, allmänheten med tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen ska i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Köpenhamn och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Den ansvarar för att införa ett nätverk för miljöövervakning som ska förse kommissionen, Europaparlamentet, medlemsstaterna och, mer övergripande, allmänheten med tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen ska i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 39,9 miljoner euro jämfört med 37,1 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 133 anställda jämfört med 123 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 39,9 miljoner euro jämfört med 37,1 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 133 anställda jämfört med 123 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar som påverkade de flesta budgetposterna (12). En del av dessa överföringar ledde till successiva ökningar och minskningar i samma budgetrubriker (13). Vissa anslag användes inte utan fördes över till andra budgetposter under året (14). Detta visar att kopplingen mellan budgeten och arbetsprogrammet måste förbättras. |
| --- | --- |

13.

Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar som påverkade de flesta budgetposterna (12). En del av dessa överföringar ledde till successiva ökningar och minskningar i samma budgetrubriker (13). Vissa anslag användes inte utan fördes över till andra budgetposter under året (14). Detta visar att kopplingen mellan budgeten och arbetsprogrammet måste förbättras.

| 14. | Den 23 december 2009 gjorde överföringarna att budgetposten 2100”Hyra” ökade med 364 355,02 euro för att man skulle betala hyran (den 30 december 2009) för byråns lokaler för det första kvartalet 2010 och belasta 2009 års budget. Detta strider mot principen om ettårighet och minskade det belopp som ska återbetalas till kommissionen. |
| --- | --- |

14.

Den 23 december 2009 gjorde överföringarna att budgetposten 2100”Hyra” ökade med 364 355,02 euro för att man skulle betala hyran (den 30 december 2009) för byråns lokaler för det första kvartalet 2010 och belasta 2009 års budget. Detta strider mot principen om ettårighet och minskade det belopp som ska återbetalas till kommissionen.

| 15. | Revisionen visade att det fanns brister i uppskattningen av upplupna driftskostnader. Urvalet som granskades (15) redovisades 147 000 euro för högt. De uppgifter som de operativa avdelningarna lämnar vid årets slut måste bli mer exakta. |
| --- | --- |

15.

Revisionen visade att det fanns brister i uppskattningen av upplupna driftskostnader. Urvalet som granskades (15) redovisades 147 000 euro för högt. De uppgifter som de operativa avdelningarna lämnar vid årets slut måste bli mer exakta.

ÖVRIGT

| 16. | Rekryteringsförfarandena var bristfälliga: i meddelandena om lediga platser angav man inte hur många sökande som högst kunde sättas upp på reservlistorna. Frågorna på de skriftliga proven och under intervjuerna bestämdes inte innan ansökningarna granskades. Urvalskommittéernas beslut dokumenterades inte tillräckligt, tröskelvärdena för att bli kallad till intervju eller bli uppsatt på reservlistan fastställdes inte i förväg och protokollen var inte fullständiga. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

Rekryteringsförfarandena var bristfälliga: i meddelandena om lediga platser angav man inte hur många sökande som högst kunde sättas upp på reservlistorna. Frågorna på de skriftliga proven och under intervjuerna bestämdes inte innan ansökningarna granskades. Urvalskommittéernas beslut dokumenterades inte tillräckligt, tröskelvärdena för att bli kallad till intervju eller bli uppsatt på reservlistan fastställdes inte i förväg och protokollen var inte fullständiga. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Viktigaste produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Miljö

  Unionens miljöpolitik ska bidra till (...) målen att bevara, skydda och förbättra miljön, skydda människors hälsa, utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt och främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen.
  Unionens miljöpolitik ska syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom unionens olika regioner. Den ska bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren ska betala. (...)
  När unionen utarbetar sin miljöpolitik ska den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data, miljöförhållanden i unionens olika regioner, de potentiella fördelar och kostnader som är förenade med att åtgärder vidtas eller inte vidtas och den ekonomiska och sociala utvecklingen i unionen som helhet och den balanserade utvecklingen i dess regioner. (...)

  (Artikel 191 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Att införa ett europeiskt nätverk för miljöinformation och miljöövervakning för att få objektiv, tillförlitlig och jämförbar information så att unionen och medlemsstaterna får:






  1. | Objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på europeisk nivå så att de kan






  a) | vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön, |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Viktigaste produkter och tjänster 2009

Miljö

Unionens miljöpolitik ska bidra till (...) målen att bevara, skydda och förbättra miljön, skydda människors hälsa, utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt och främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen.

Unionens miljöpolitik ska syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom unionens olika regioner. Den ska bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren ska betala. (...)

När unionen utarbetar sin miljöpolitik ska den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data, miljöförhållanden i unionens olika regioner, de potentiella fördelar och kostnader som är förenade med att åtgärder vidtas eller inte vidtas och den ekonomiska och sociala utvecklingen i unionen som helhet och den balanserade utvecklingen i dess regioner. (...)

(Artikel 191 i EUF-fördraget)

Mål

—

Att införa ett europeiskt nätverk för miljöinformation och miljöövervakning för att få objektiv, tillförlitlig och jämförbar information så att unionen och medlemsstaterna får:

1.

Objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på europeisk nivå så att de kan

a)

vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön,

| b) | bedöma resultaten av sådana åtgärder, |
| --- | --- |

b)

bedöma resultaten av sådana åtgärder,

| c) | se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen. |
| --- | --- |

c)

se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen.

| 2. | Nödvändigt tekniskt och vetenskapligt stöd. |
| --- | --- |

2.

Nödvändigt tekniskt och vetenskapligt stöd.

Uppgifter

| — | Att i samarbete med medlemsstaterna inrätta och samordna Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning. |
| --- | --- |

—

Att i samarbete med medlemsstaterna inrätta och samordna Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning.

| — | Att förse unionen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik. |
| --- | --- |

—

Att förse unionen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik.

| — | Att biträda vid övervakningen av miljöåtgärder genom lämpligt stöd i fråga om rapporteringskrav. |
| --- | --- |

—

Att biträda vid övervakningen av miljöåtgärder genom lämpligt stöd i fråga om rapporteringskrav.

| — | Att ge råd till enskilda medlemsstater om utveckling, inrättande och utvidgning av deras system för övervakning av miljöåtgärder. |
| --- | --- |

—

Att ge råd till enskilda medlemsstater om utveckling, inrättande och utvidgning av deras system för övervakning av miljöåtgärder.

| — | Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena, att utarbeta expertrapporter om miljöns kvalitet, känslighet och belastning inom unionens territorium, att ställa upp enhetliga kriterier för utvärderingen av miljödata vilka ska tillämpas i alla medlemsstater och att ytterligare utveckla och behålla ett referenscentrum för miljöinformation. |
| --- | --- |

—

Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena, att utarbeta expertrapporter om miljöns kvalitet, känslighet och belastning inom unionens territorium, att ställa upp enhetliga kriterier för utvärderingen av miljödata vilka ska tillämpas i alla medlemsstater och att ytterligare utveckla och behålla ett referenscentrum för miljöinformation.

| — | Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna. |
| --- | --- |

—

Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna.

| — | Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella program. |
| --- | --- |

—

Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella program.

| — | Att offentliggöra en rapport vart femte år om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön. |
| --- | --- |

—

Att offentliggöra en rapport vart femte år om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön.

| — | Att främja utvecklingen av beräkningsmetoder på miljöområdet, utbytet av information om teknik för att förebygga eller minska miljöskador och metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön. |
| --- | --- |

—

Att främja utvecklingen av beräkningsmetoder på miljöområdet, utbytet av information om teknik för att förebygga eller minska miljöskador och metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön.

| — | Att säkerställa en bred spridning av tillförlitlig och jämförbar miljöinformation, särskilt rörande miljötillståndet, till allmänheten och att därför främja användning av ny telematikteknik i detta syfte. |
| --- | --- |

—

Att säkerställa en bred spridning av tillförlitlig och jämförbar miljöinformation, särskilt rörande miljötillståndet, till allmänheten och att därför främja användning av ny telematikteknik i detta syfte.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Två företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Två företrädare för kommissionen.

| — | Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet. |
| --- | --- |

—

Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet.

Uppgifter

Anta det fleråriga och årliga arbetsprogrammet och se till att de verkställs.

2.   Verkställande direktör

utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Vetenskaplig kommitté

består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet och de utses av styrelsen.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

39,9 miljoner euro

(37,2 miljoner euro)

Bidrag från unionen:

87 % (85 %)

Personalstyrka den 31 december 2009

Antal tjänster i tjänsteförteckningen:

133 (123)

varav tillsatta: 121 (116) plus 56 (51) övriga poster (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter).

Personalstyrka totalt: 133 (123) varav anställda

| — | med uppgifter inom inom verksamheten: 89 (80) |
| --- | --- |

—

med uppgifter inom inom verksamheten: 89 (80)

| — | med administrativa uppgifter: 43 (42) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 43 (42)

| — | med blandade uppgifter: 1 (1). |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 1 (1).

| — | Byråns signaler 2009, de viktigaste miljöfrågorna som Europa står inför. |
| --- | --- |

—

Byråns signaler 2009, de viktigaste miljöfrågorna som Europa står inför.

| — | Stöd till Europeiska unionens delegation, ledamöter av Europaparlamentet och andra under konferensen om klimatförändringar i Köpenhamn i december. |
| --- | --- |

—

Stöd till Europeiska unionens delegation, ledamöter av Europaparlamentet och andra under konferensen om klimatförändringar i Köpenhamn i december.

| — | Lansering av portalen Eye-on Earth i december. |
| --- | --- |

—

Lansering av portalen Eye-on Earth i december.

| — | En global kontext för Europas miljöövervakning – att mäta vad vi måste hantera. Internationell konferens, maj 2009. |
| --- | --- |

—

En global kontext för Europas miljöövervakning – att mäta vad vi måste hantera. Internationell konferens, maj 2009.

| — | Utsläpp av växthusgaser, tendenser och prognoser 2009. |
| --- | --- |

—

Utsläpp av växthusgaser, tendenser och prognoser 2009.

| — | Regionala klimatförändringar och regional anpassning – Alperna står inför utmaningen med ändrade vattenresurser. |
| --- | --- |

—

Regionala klimatförändringar och regional anpassning – Alperna står inför utmaningen med ändrade vattenresurser.

| — | Annual European Union greenhouse gas inventory 1990–2007 (Årsrapporten om inventering av växthusgas i EU) och inventerings-rapporten 2009. |
| --- | --- |

—

Annual European Union greenhouse gas inventory 1990–2007 (Årsrapporten om inventering av växthusgas i EU) och inventerings-rapporten 2009.

| — | Luftföroreningar från ozon i Europa sommaren 2008. |
| --- | --- |

—

Luftföroreningar från ozon i Europa sommaren 2008.

| — | Lansering av ett observations- och informationssystem avseende buller för Europa (NOISE). |
| --- | --- |

—

Lansering av ett observations- och informationssystem avseende buller för Europa (NOISE).

| — | Kvalitet på badvatten – badsäsongen 2008. |
| --- | --- |

—

Kvalitet på badvatten – badsäsongen 2008.

| — | Garantera livskvalitet i Europas städer. |
| --- | --- |

—

Garantera livskvalitet i Europas städer.

| — | Framsteg mot det europeiska målet om biologisk mångfald 2010. |
| --- | --- |

—

Framsteg mot det europeiska målet om biologisk mångfald 2010.

| — | Looking back on looking forward – en genomgång av litteratur om utvärderingar. |
| --- | --- |

—

Looking back on looking forward – en genomgång av litteratur om utvärderingar.

| — | Transporten vid skiljevägen: indikatorer för transport och miljö i Europeiska unionen (transport- och miljörapporteringsmekanism, TERM 2008). |
| --- | --- |

—

Transporten vid skiljevägen: indikatorer för transport och miljö i Europeiska unionen (transport- och miljörapporteringsmekanism, TERM 2008).

| — | Vattenresurser i Europa – att möta vattenbrist och torka. |
| --- | --- |

—

Vattenresurser i Europa – att möta vattenbrist och torka.

| — | Diverting waste from landfill – Ändamålsenligheten i avfallshanteringen i Europeiska unionen. |
| --- | --- |

—

Diverting waste from landfill – Ändamålsenligheten i avfallshanteringen i Europeiska unionen.

| — | Avfall utan gränser i EU? Gränsöverskridande avfallstransporter. |
| --- | --- |

—

Avfall utan gränser i EU? Gränsöverskridande avfallstransporter.

| — | Territoriell sammanhållning – Analys av miljöaspekterna i EU:s sammanhållningspolitik i utvalda länder. |
| --- | --- |

—

Territoriell sammanhållning – Analys av miljöaspekterna i EU:s sammanhållningspolitik i utvalda länder.

| — | Utvecklingen av bruttonationalprodukten och bortom den (bland annat ett seminarium i november 2009). |
| --- | --- |

—

Utvecklingen av bruttonationalprodukten och bortom den (bland annat ett seminarium i november 2009).

Byrån fortsatte det nära samarbetet med GD Miljö, Eurostat och Gemensamma forskningscentrumet i den så kallade 4-gruppen för att samordna miljörapporteringen. Byrån tar initiativ inom de fem följande områdena: klimatförändring, luftkvalitet, vatten och havsmiljö, biologisk mångfald och markanvändning.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Beslut om överföringar grundar sig alltid på verksamhetens behov och utveckling. Miljöbyrån vill vara så lyhörd som möjligt för intressenternas behov så som de utvecklas under årets lopp.
  2009 var det första året i en ny femårig strategisk plan med en ny kontoplan för driftsbudgeten som bättre speglar miljöbyråns arbetsprogram. Av detta skäl var det, inom vissa områden, alltså inte möjligt att grunda prognoserna på tidigare erfarenhet. Miljöbyrån lyckades ändå begränsa överföringarna mellan avdelningar till 2,3 procent av anslagen, vilket är klart under den övre gräns på 10 procent som fastställs i miljöbyråns budgetförordning. |
| --- | --- |

13.

Beslut om överföringar grundar sig alltid på verksamhetens behov och utveckling. Miljöbyrån vill vara så lyhörd som möjligt för intressenternas behov så som de utvecklas under årets lopp.

2009 var det första året i en ny femårig strategisk plan med en ny kontoplan för driftsbudgeten som bättre speglar miljöbyråns arbetsprogram. Av detta skäl var det, inom vissa områden, alltså inte möjligt att grunda prognoserna på tidigare erfarenhet. Miljöbyrån lyckades ändå begränsa överföringarna mellan avdelningar till 2,3 procent av anslagen, vilket är klart under den övre gräns på 10 procent som fastställs i miljöbyråns budgetförordning.

| 14. | Miljöbyrån noterar revisionsrättens iakttagelse. |
| --- | --- |

14.

Miljöbyrån noterar revisionsrättens iakttagelse.

| 15. | Miljöbyrån kommer att fortsätta förbättra den interna kontrollen så att uppskattningen av upplupna kostnader blir mer exakt. |
| --- | --- |

15.

Miljöbyrån kommer att fortsätta förbättra den interna kontrollen så att uppskattningen av upplupna kostnader blir mer exakt.

| 16. | Miljöbyrån ser för närvarande över urvalskommittéernas rutiner för att förbättra insynen i urvalsförfarandena.
  När ett urvalsförfarande inleds påminns urvalskommittén alltid om sin skyldighet att dokumentera sina beslut på ett fullständigt och korrekt sätt. Miljöbyrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra dokumentationen av urvalsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

Miljöbyrån ser för närvarande över urvalskommittéernas rutiner för att förbättra insynen i urvalsförfarandena.

När ett urvalsförfarande inleds påminns urvalskommittén alltid om sin skyldighet att dokumentera sina beslut på ett fullständigt och korrekt sätt. Miljöbyrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra dokumentationen av urvalsförfarandena.

---

(1)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 25 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Totalt värde 3,3 miljoner euro, vilket motsvarar 8 % av byråns budget.

12

(13)  Budget post 3324”Översättning” ökade den 17 december 2009 med 73 070,42 euro och minskade den 23 december 2009 med 60 000 euro. Budgetposten 3401”Miljöteman” minskade med 71,6 % (501 354 euro).

13

3324

3401

(14)  De ursprungliga anslagen, som uppgick till 250 082 euro under budgetposterna 3405”Europeiska miljöbyråns styrelseformer och partnerskap” och 3406”Europeiska miljöbyråns interna förvaltning och administration”, användes inte utan fördes över till andra budgetposter under året.

14

3405

3406

(15)  Totalt värde på urvalet: 1 202 000 euro.

15

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/65 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/65

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

2010/C 338/12

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 66 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 66 |
| ÖVRIGT ... | 13 | 67 |
| Tabell ... | 68 |
| Genomförandeorganets svar ... | 70 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

66

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

66

ÖVRIGT ...

13

67

Tabell ...

68

Genomförandeorganets svar ...

70

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 (1). Genomförandeorganet ska förvalta program som beslutas av kommissionen inom områdena utbildning, audiovisuella medier och kultur, inbegripet detaljerat genomförande av projekt av teknisk karaktär (2). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 (1). Genomförandeorganet ska förvalta program som beslutas av kommissionen inom områdena utbildning, audiovisuella medier och kultur, inbegripet detaljerat genomförande av projekt av teknisk karaktär (2).

| 2. | Efter att två ändringsbudgetar hade antagits uppgick genomförandeorganets administrativa budget för 2009 till 47,7 miljoner euro jämfört med 38,2 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 414 anställda jämfört med 362 året innan. |
| --- | --- |

2.

Efter att två ändringsbudgetar hade antagits uppgick genomförandeorganets administrativa budget för 2009 till 47,7 miljoner euro jämfört med 38,2 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 414 anställda jämfört med 362 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

ÖVRIGT

| 13. | När det gäller förfarandena för urval av personal hade varken de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till intervju eller för att placeras på förteckningen över godkända sökande fastställts i förväg . De fastställdes av uttagningskommittéerna efter att de sökande hade utvärderats och rangordnats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

13.

När det gäller förfarandena för urval av personal hade varken de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till intervju eller för att placeras på förteckningen över godkända sökande fastställts i förväg . De fastställdes av uttagningskommittéerna efter att de sökande hade utvärderats och rangordnats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Bryssel)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen ska bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet.

  (Artikel 165.1 i EUF-fördraget)

  Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik.

  (Artikel 166.1 i EUF-fördraget)

  Unionen ska bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna.

  (Artikel 167.1 i EUF-fördraget)

  Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga.

  (Artikel 173.1 i EUF-fördraget) | Mål

  Inom ramen för utbildnings-, kultur- och näringslivspolitiken har åtskilliga åtgärder vidtagits för att främja utbildning, yrkesutbildning, audiovisuella medier, kultur, ungdom och aktivt medborgarskap i Europeiska unionen. Huvudsyftena med dessa åtgärder är att stärka den sociala sammanhållningen och att bidra till konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken.
  I åtgärderna ingår många olika typer av unionsprogram.
  Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av vissa delar av dessa program (t.ex. ”Livslångt lärande”, ”Kultur”, ”Aktiv ungdom”, ”Europa för medborgarna”, ”Media”, ”Erasmus Mundus” (inbegripet den nya ”Insats 2”) och Tempus. I detta avseende genomför det unionens bistånd, utom programutvärdering, strategiska studier och andra uppgifter där det finns utrymme för skönsmässig bedömning för att omsätta politiska beslut i handling. | Uppgifter







  — | Förvalta hela genomförandet av de specifika projekt som organet ansvarar för som ett led i genomförandet av unionens program. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Unionen ska bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet.

(Artikel 165.1 i EUF-fördraget)

Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik.

(Artikel 166.1 i EUF-fördraget)

Unionen ska bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna.

(Artikel 167.1 i EUF-fördraget)

Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga.

(Artikel 173.1 i EUF-fördraget)

Mål

Inom ramen för utbildnings-, kultur- och näringslivspolitiken har åtskilliga åtgärder vidtagits för att främja utbildning, yrkesutbildning, audiovisuella medier, kultur, ungdom och aktivt medborgarskap i Europeiska unionen. Huvudsyftena med dessa åtgärder är att stärka den sociala sammanhållningen och att bidra till konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken.

I åtgärderna ingår många olika typer av unionsprogram.

Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av vissa delar av dessa program (t.ex. ”Livslångt lärande”, ”Kultur”, ”Aktiv ungdom”, ”Europa för medborgarna”, ”Media”, ”Erasmus Mundus” (inbegripet den nya ”Insats 2”) och Tempus. I detta avseende genomför det unionens bistånd, utom programutvärdering, strategiska studier och andra uppgifter där det finns utrymme för skönsmässig bedömning för att omsätta politiska beslut i handling.

Uppgifter

—

Förvalta hela genomförandet av de specifika projekt som organet ansvarar för som ett led i genomförandet av unionens program.

| — | Anta instrumenten för budgetgenomförande, såväl när det gäller inkomster som utgifter, samt på grundval av kommissionens delegering genomföra de transaktioner som krävs för förvaltningen av unionens program, särskilt i samband med tilldelningen av kontrakt och bidrag. |
| --- | --- |

—

Anta instrumenten för budgetgenomförande, såväl när det gäller inkomster som utgifter, samt på grundval av kommissionens delegering genomföra de transaktioner som krävs för förvaltningen av unionens program, särskilt i samband med tilldelningen av kontrakt och bidrag.

| — | Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av unionens program. |
| --- | --- |

—

Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av unionens program.

| — | På unionsnivå genomföra informationsnätet om utbildning i Europa (”Eurydike”) för insamling, analys och spridning av information samt framtagning av studier och publikationer. |
| --- | --- |

—

På unionsnivå genomföra informationsnätet om utbildning i Europa (”Eurydike”) för insamling, analys och spridning av information samt framtagning av studier och publikationer.

1.   Styrelsen

– består av fem ledamöter som utses av kommissionen,

– antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när det har godkänts av kommissionen. Dessutom antar styrelsen genomförandeorganets förvaltningsbudget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

utses av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Genomförandeorganets förvaltningsbudget uppgick till 48 miljoner euro för 2009 (38 miljoner euro 2008) (till 100 % finansierad från Europeiska unionens allmänna budget).

Organet har förvaltat 629 miljoner euro för de program och projekt som kommissionen har delegerat till genomförandeorganet (492 miljoner euro 2008).

Personalstyrka den 31 december 2009

| 1. | Tillfälligt anställda | 99 tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen (92 tjänster 2008) |
| --- | --- | --- |

1.

99 tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen (92 tjänster 2008)

| | varav tillsatta: 91 (85 under 2008). |
| --- | --- |

varav tillsatta: 91 (85 under 2008).

| 2. | Kontraktsanställda
  327 kontraktsanställda (303 under 2008)

  varav tillsatta:
  323 (277 under 2008). |
| --- | --- |

2.

327 kontraktsanställda (303 under 2008)

varav tillsatta:

323 (277 under 2008).

| 3. | Personalstyrka totalt
  414 tjänster tillsätta (362 under 2008)



  Anställda med


  uppgifter inom verksamheten: 340
  administrativa uppgifter: 74 |
| --- | --- |

3.

414 tjänster tillsätta (362 under 2008)

Anställda med

uppgifter inom verksamheten: 340

administrativa uppgifter: 74

| — | Dessa verksamheter genomfördes 2009 med följande resultat:






  — | När det gäller organets förvaltningsbudget gjordes åtaganden för 46 miljoner euro (97 %) och 41 miljoner euro betalades (85 %) för att täcka personalkostnader, infrastrukturkostnader och administrativa utgifter med anknytning till den operativa verksamheten. |
| --- | --- | --- |

—

Dessa verksamheter genomfördes 2009 med följande resultat:

—

När det gäller organets förvaltningsbudget gjordes åtaganden för 46 miljoner euro (97 %) och 41 miljoner euro betalades (85 %) för att täcka personalkostnader, infrastrukturkostnader och administrativa utgifter med anknytning till den operativa verksamheten.

| — | När det gäller driftsbudgeten gjordes åtaganden för 625 miljoner euro (99,3 %) för tilldelning av bidrag och kontrakt, och 528 miljoner euro betalades ut (99,9 %). |
| --- | --- |

—

När det gäller driftsbudgeten gjordes åtaganden för 625 miljoner euro (99,3 %) för tilldelning av bidrag och kontrakt, och 528 miljoner euro betalades ut (99,9 %).

| — | Ett antal förenklingar genomfördes för att förbättra förvaltningsprocesserna och förvaltningsrutinerna gentemot stödmottagarna och för att harmonisera och påskynda de interna arbetsrutinerna. Hit hör i synnerhet kontraktering genom beslut, införandet av betalningar av enhetsbelopp och schablonbelopp, elektroniskt framlagda förslag, ramverk för partnerskapsöverenskommelser, rationalisering av bidrag och konsolidering av expertkommentarer. |
| --- | --- |

—

Ett antal förenklingar genomfördes för att förbättra förvaltningsprocesserna och förvaltningsrutinerna gentemot stödmottagarna och för att harmonisera och påskynda de interna arbetsrutinerna. Hit hör i synnerhet kontraktering genom beslut, införandet av betalningar av enhetsbelopp och schablonbelopp, elektroniskt framlagda förslag, ramverk för partnerskapsöverenskommelser, rationalisering av bidrag och konsolidering av expertkommentarer.

| — | Följande output producerades under 2009:






  — | 31 ansökningsomgångar och 3 programguider publicerades för alla program 2007–2013. Tillhörande urvalsprocesser genomfördes enligt tidsplanen. |
| --- | --- | --- |

—

Följande output producerades under 2009:

—

31 ansökningsomgångar och 3 programguider publicerades för alla program 2007–2013. Tillhörande urvalsprocesser genomfördes enligt tidsplanen.

| — | 8 informationsdagar och flera kickoff-möten anordnades under 2009. |
| --- | --- |

—

8 informationsdagar och flera kickoff-möten anordnades under 2009.

| — | Omkring 4 100 projekt valdes ut för tilldelning av bidrag. |
| --- | --- |

—

Omkring 4 100 projekt valdes ut för tilldelning av bidrag.

| — | 4 700 kontrakt undertecknades. |
| --- | --- |

—

4 700 kontrakt undertecknades.

| — | Omkring 7 960 betalningar gjordes. |
| --- | --- |

—

Omkring 7 960 betalningar gjordes.

| — | 5 462 projekt avslutades under 2009. |
| --- | --- |

—

5 462 projekt avslutades under 2009.

| — | 6 anbudsinfordringar/upphandlingsförfaranden inleddes avseende utförandet av studier och tjänster. |
| --- | --- |

—

6 anbudsinfordringar/upphandlingsförfaranden inleddes avseende utförandet av studier och tjänster.

| — | 154 revisioner avslutades under 2009, medan 98 nya revisioner inleddes och alla besök på plats genomfördes. |
| --- | --- |

—

154 revisioner avslutades under 2009, medan 98 nya revisioner inleddes och alla besök på plats genomfördes.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Genomförandeorganet har tagit del av revisionsrättens iakttagelser och ändrat sitt förfarande. Meddelanden om ledig tjänst innehåller nu information om både antalet sökande som sätts upp på reservlistan och antalet sökande med de högsta poängen som kallas till intervju. |
| --- | --- |

13.

Genomförandeorganet har tagit del av revisionsrättens iakttagelser och ändrat sitt förfarande. Meddelanden om ledig tjänst innehåller nu information om både antalet sökande som sätts upp på reservlistan och antalet sökande med de högsta poängen som kallas till intervju.

---

(1)  EUT L 24, 27.1.2005, s. 35.

1

(2)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

7

(8)  Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.

8

(9)  Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 31 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 9 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm.

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/71 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/71

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

2010/C 338/13

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 72 |
| REVISIONFÖRKLARING ... | 3–12 | 72 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 73 |
| ÖVRIGT ... | 15 | 73 |
| Tabell ... | 74 |
| Genomförandeorganets svar... | 76 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

72

REVISIONFÖRKLARING ...

3–12

72

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

73

ÖVRIGT ...

15

73

Tabell ...

74

Genomförandeorganets svar...

76

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/37/EG av den 14 december 2007 (1). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017 för att förvalta det särskilda programmet Idéer på området spetsforskning (2). Genomförandeorganet blev helt självbestämmande 2009. |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/37/EG av den 14 december 2007 (1). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017 för att förvalta det särskilda programmet Idéer på området spetsforskning (2). Genomförandeorganet blev helt självbestämmande 2009.

| 2. | Genomförandeorganets budget för 2009 uppgick till 18,3 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 262 anställda. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets budget för 2009 uppgick till 18,3 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 262 anställda.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Genomförandeorganets ursprungliga budget för 2009 på 18,3 miljoner euro sänktes i oktober 2009 med 3,9 miljoner euro som återsändes till kommissionen för programmet Idéer. Det slutliga budgetgenomförandet uppgick till 13,4 miljoner euro. Det finns stort utrymme att göra mer realistiska antaganden om rekrytering och driftsutgifter för att förbättra genomförandeorganets budgetprognoser. |
| --- | --- |

13.

Genomförandeorganets ursprungliga budget för 2009 på 18,3 miljoner euro sänktes i oktober 2009 med 3,9 miljoner euro som återsändes till kommissionen för programmet Idéer. Det slutliga budgetgenomförandet uppgick till 13,4 miljoner euro. Det finns stort utrymme att göra mer realistiska antaganden om rekrytering och driftsutgifter för att förbättra genomförandeorganets budgetprognoser.

| 14. | Tre fall av anslag som fördes över till 2010 gäller inköpsorder som inte hade undertecknats av leverantörerna trots att detta krävdes enligt kontraktet (12). Flera kontrakt (13) undertecknades de sista dagarna 2009 och gällde tjänster för verksamhet som från början planerades till 2010. För återkommande administrativa utgifter (14) användes åtaganden som hade förts över från 2008 för att betala för tjänster som skulle levereras under 2009 (15). Detta strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

14.

Tre fall av anslag som fördes över till 2010 gäller inköpsorder som inte hade undertecknats av leverantörerna trots att detta krävdes enligt kontraktet (12). Flera kontrakt (13) undertecknades de sista dagarna 2009 och gällde tjänster för verksamhet som från början planerades till 2010. För återkommande administrativa utgifter (14) användes åtaganden som hade förts över från 2008 för att betala för tjänster som skulle levereras under 2009 (15). Detta strider mot budgetprincipen om ettårighet.

ÖVRIGT

| 15. | Det fanns brister i rekryteringsförfarandena. I meddelandena om ledig tjänst angavs varken gränserna eller det högsta antalet sökande som skulle föras upp på förteckningen över godkända sökande och inte heller förteckningarnas giltighetstid. Uttagningskommittéernas beslut var inte tillräckligt motiverade eller dokumenterade. För ett urvalsförfarande intervjuades två sökande trots att de enligt dokumentationen inte skulle kallas till intervju. En av dessa sökande rekryterades av genomförandeorganet. |
| --- | --- |

15.

Det fanns brister i rekryteringsförfarandena. I meddelandena om ledig tjänst angavs varken gränserna eller det högsta antalet sökande som skulle föras upp på förteckningen över godkända sökande och inte heller förteckningarnas giltighetstid. Uttagningskommittéernas beslut var inte tillräckligt motiverade eller dokumenterade. För ett urvalsförfarande intervjuades två sökande trots att de enligt dokumentationen inte skulle kallas till intervju. En av dessa sökande rekryterades av genomförandeorganet.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (Bryssel)

| Unionens behörighetsområden enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2008/37/EG av den 14 december 2007 | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande 2009 | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Ett flerårigt ramprogram som anger alla unionens verksamheter ska antas av Europaparlamentet och rådet efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Ramprogrammet ska






  — | fastställa de vetenskapliga och teknologiska mål som ska uppnås genom den verksamhet som anges i artikel 180 samt de prioriteringar som ska gälla i detta sammanhang, |

Unionens behörighetsområden enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2008/37/EG av den 14 december 2007

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande 2009

Produkter och tjänster 2009

1.

Ett flerårigt ramprogram som anger alla unionens verksamheter ska antas av Europaparlamentet och rådet efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Ramprogrammet ska

—

fastställa de vetenskapliga och teknologiska mål som ska uppnås genom den verksamhet som anges i artikel 180 samt de prioriteringar som ska gälla i detta sammanhang,

| — | ange huvudlinjerna för denna verksamhet, |
| --- | --- |

—

ange huvudlinjerna för denna verksamhet,

| — | fastställa det högsta totalbeloppet och de närmare villkoren för unionens finansiella deltagande i ramprogrammet samt de planerade verksamheternas andelar. |
| --- | --- |

—

fastställa det högsta totalbeloppet och de närmare villkoren för unionens finansiella deltagande i ramprogrammet samt de planerade verksamheternas andelar.

| 2. | Ramprogrammet ska anpassas eller utökas efterhand som förhållandena ändras. |
| --- | --- |

2.

Ramprogrammet ska anpassas eller utökas efterhand som förhållandena ändras.

| 3. | Ramprogrammet ska genomföras genom särskilda program som utvecklas inom varje verksamhet. I varje särskilt program ska fastställas de närmare villkoren för genomförandet, programmets längd och de medel som bedöms nödvändiga. Summan av de belopp som bedöms nödvändiga och som fastställs i de särskilda programmen får inte överstiga det högsta totalbelopp som har fastställts för ramprogrammet och för varje verksamhet. |
| --- | --- |

3.

Ramprogrammet ska genomföras genom särskilda program som utvecklas inom varje verksamhet. I varje särskilt program ska fastställas de närmare villkoren för genomförandet, programmets längd och de medel som bedöms nödvändiga. Summan av de belopp som bedöms nödvändiga och som fastställs i de särskilda programmen får inte överstiga det högsta totalbelopp som har fastställts för ramprogrammet och för varje verksamhet.

| 4. | Rådet ska anta de särskilda programmen i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande och efter att ha hört Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén. |
| --- | --- |

4.

Rådet ska anta de särskilda programmen i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande och efter att ha hört Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén.

(Artikel 182 i EUF-fördraget)

Mål

Genomförandeorganet ansvarar för att genomföra förvaltningen av det särskilda programmet Idéer (se rådets beslut 2006/972/EG) inom Europeiska unionens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 1982/2006/EG.

Uppgifter

För det särskilda programmet Idéer inom unionens sjunde ramprogram för forskning ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter (se kommissionens beslut K(2008) 5694 av den 8 oktober 2008):

| a) | samla in, behandla och distribuera data, och särskilt sammanställa, analysera och till kommissionen och det vetenskapliga rådet sprida all nödvändig information för att leda genomförandet av det särskilda programmet Idéer och utveckla politiken när det gäller spetsforskning, bistå kommissionen och det vetenskapliga rådet med att upprätta kontakter med andra program i unionen, medlemsstaterna eller inom ramen för internationella organisationer, |
| --- | --- |

a)

samla in, behandla och distribuera data, och särskilt sammanställa, analysera och till kommissionen och det vetenskapliga rådet sprida all nödvändig information för att leda genomförandet av det särskilda programmet Idéer och utveckla politiken när det gäller spetsforskning, bistå kommissionen och det vetenskapliga rådet med att upprätta kontakter med andra program i unionen, medlemsstaterna eller inom ramen för internationella organisationer,

| b) | bistå kommissionen med utvärderingen av programmets inverkan och övervakningen av effekterna av de vidtagna åtgärderna, |
| --- | --- |

b)

bistå kommissionen med utvärderingen av programmets inverkan och övervakningen av effekterna av de vidtagna åtgärderna,

| c) | göra studier och bedömningar, särskilt som underlag för kommissionens årliga rapport om Europeiska forskningsrådets verksamhet och uppnående av målen för det särskilda programmet Idéer och för utvärderingen efter halva tiden av genomförandet av programmet, och bidra till utarbetandet och genomförandet av uppföljningar av utvärderingar så att de sprids till det vetenskapliga rådet och kommissionen, |
| --- | --- |

c)

göra studier och bedömningar, särskilt som underlag för kommissionens årliga rapport om Europeiska forskningsrådets verksamhet och uppnående av målen för det särskilda programmet Idéer och för utvärderingen efter halva tiden av genomförandet av programmet, och bidra till utarbetandet och genomförandet av uppföljningar av utvärderingar så att de sprids till det vetenskapliga rådet och kommissionen,

| d) | utarbeta utkast till rekommendationer för det vetenskapliga rådet och kommissionen om genomförandet av det särskilda programmet Idéer och dess framtida utveckling, |
| --- | --- |

d)

utarbeta utkast till rekommendationer för det vetenskapliga rådet och kommissionen om genomförandet av det särskilda programmet Idéer och dess framtida utveckling,

| e) | planera och genomföra åtgärder för information, kommunikation och spridning, |
| --- | --- |

e)

planera och genomföra åtgärder för information, kommunikation och spridning,

| f) | delta i förberedelserna inför kommissionens särskilda finansieringsbeslut om det särskilda programmet Idéer. |
| --- | --- |

f)

delta i förberedelserna inför kommissionens särskilda finansieringsbeslut om det särskilda programmet Idéer.

1.   Styrelse

Fem ledamöter som utses av Europeiska kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram efter att det godkänts av Europeiska kommissionen, genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd

Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd har genom rådets beslut 2007/134/EG anförtrotts uppgiften att fastställa en vetenskaplig strategi för det särskilda programmet Idéer, besluta om vilken typ av forskning som ska finansieras i enlighet med artikel 6.6 i beslut 2006/972/EG och stå som garant för verksamheten ur ett vetenskapligt perspektiv. Dess uppgifter ska särskilt omfatta fastställande av det årliga arbetsprogrammet för det särskilda programmet Idéer och förfaranden för expertutvärdering samt övervakning och kvalitetskontroll av genomförandet av det särskilda programmet Idéer, utan att det påverkar kommissionens ansvar.

3.   Direktör

utses av Europeiska kommissionen för fyra år.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 14,4 miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2009

Den 31 december 2009 hade genomförandeorganet 262 anställda:

| — | 93 tillfälligt anställda (13 utlånade experter och 80 externa), |
| --- | --- |

—

93 tillfälligt anställda (13 utlånade experter och 80 externa),

| — | 162 kontraktsanställda, |
| --- | --- |

—

162 kontraktsanställda,

| — | 7 nationella experter. |
| --- | --- |

—

7 nationella experter.

| 1. | Arbetsprogrammet för Idéer genomförs genom att det varje år offentliggörs ansökningsomgångar som följs av en utvärdering (gjord av externa experter), förhandlingar och ingående av bidragsöverenskommelser och slutligen övervakning av de godkända projekten. Varje ansökningsomgång leder till en serie bidragsöverenskommelser med en beräknad projektcykel på omkring fem år. I slutet av 2009 förvaltades fyra omgångar efter att olika anbudsomgångar hade avslutats. Den första rapporteringscykeln började för Startbidrag 2007. |
| --- | --- |

1.

Arbetsprogrammet för Idéer genomförs genom att det varje år offentliggörs ansökningsomgångar som följs av en utvärdering (gjord av externa experter), förhandlingar och ingående av bidragsöverenskommelser och slutligen övervakning av de godkända projekten. Varje ansökningsomgång leder till en serie bidragsöverenskommelser med en beräknad projektcykel på omkring fem år. I slutet av 2009 förvaltades fyra omgångar efter att olika anbudsomgångar hade avslutats. Den första rapporteringscykeln började för Startbidrag 2007.

| 2. | Genomförandet av 2009 års ansökningsomgång för arbetsprogrammet för Idéer. (Startbidrag och bidrag till avancerad forskning): 4 083 ansökningsförslag lämnades in 2009, varav 2 503 för Startbidrag och 1 583 för bidrag till avancerad forskning. Av dessa var totalt 3 918 stödberättigade och utvärderades därför av expertutvärderingspanelerna. Totalt valdes 449 förslag ut till bidragsprocessen. |
| --- | --- |

2.

Genomförandet av 2009 års ansökningsomgång för arbetsprogrammet för Idéer. (Startbidrag och bidrag till avancerad forskning): 4 083 ansökningsförslag lämnades in 2009, varav 2 503 för Startbidrag och 1 583 för bidrag till avancerad forskning. Av dessa var totalt 3 918 stödberättigade och utvärderades därför av expertutvärderingspanelerna. Totalt valdes 449 förslag ut till bidragsprocessen.

| 3. | Framtagning och spridning av information om det särskilda programmet Idéer och genomförandeorganets verksamheter under 2009. |
| --- | --- |

3.

Framtagning och spridning av information om det särskilda programmet Idéer och genomförandeorganets verksamheter under 2009.

| 4. | Stöd till Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd: två plenarsessioner med det vetenskapliga rådet organiserades mellan den 15 juli och den 31 december 2009, ett i oktober i Bryssel och ett i december i Rehovot (Israel). För att underlätta det vetenskapliga rådets strategidiskussion gjorde genomförandeorganet tillsammans med det vetenskapliga rådets generalsekreterare en analys av erfarenheterna från genomförandeorganets tre första år. Tre nya arbetsgrupper inrättades inom Europeiska forskningsrådet vid det vetenskapliga rådets plenarsession i juli 2009; genomförandeorganet organiserade möten med arbetsgrupperna för Relationer med näringslivet, Öppen tillgång, Tredjeländers deltagande och Jämnare könsfördelning (fanns redan). En serie dokument med analyser och nyckelbudskap om de särskilda frågor som behandlats i arbetsgrupperna har utarbetats av genomförandeorganet tillsammans med arbetsgruppernas medlemmar. |
| --- | --- |

4.

Stöd till Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd: två plenarsessioner med det vetenskapliga rådet organiserades mellan den 15 juli och den 31 december 2009, ett i oktober i Bryssel och ett i december i Rehovot (Israel). För att underlätta det vetenskapliga rådets strategidiskussion gjorde genomförandeorganet tillsammans med det vetenskapliga rådets generalsekreterare en analys av erfarenheterna från genomförandeorganets tre första år. Tre nya arbetsgrupper inrättades inom Europeiska forskningsrådet vid det vetenskapliga rådets plenarsession i juli 2009; genomförandeorganet organiserade möten med arbetsgrupperna för Relationer med näringslivet, Öppen tillgång, Tredjeländers deltagande och Jämnare könsfördelning (fanns redan). En serie dokument med analyser och nyckelbudskap om de särskilda frågor som behandlats i arbetsgrupperna har utarbetats av genomförandeorganet tillsammans med arbetsgruppernas medlemmar.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Genomförandeorganet håller redan på att införa verktyg för att förbättra sin hantering av budgetprognoser. |
| --- | --- |

13.

Genomförandeorganet håller redan på att införa verktyg för att förbättra sin hantering av budgetprognoser.

| 14. | Genomförandeorganet kommer att ta fram ett system för planering och övervakning av upphandlingar för att underlätta den årliga uppföljningen av arbetsflödena vid dessa. |
| --- | --- |

14.

Genomförandeorganet kommer att ta fram ett system för planering och övervakning av upphandlingar för att underlätta den årliga uppföljningen av arbetsflödena vid dessa.

| 15. | Genomförandeorganet kommer att utfärda riktlinjer för att förebygga de konstaterade bristerna. I det nämnda fallet utökade uttagningspanelen förteckningen över godkända sökande som kallades till intervju för att skapa en tillräcklig reserv av sökande för det slutliga urvalet. Genomförandeorganet medger att detta beslut inte dokumenterats ordentligt. |
| --- | --- |

15.

Genomförandeorganet kommer att utfärda riktlinjer för att förebygga de konstaterade bristerna. I det nämnda fallet utökade uttagningspanelen förteckningen över godkända sökande som kallades till intervju för att skapa en tillräcklig reserv av sökande för det slutliga urvalet. Genomförandeorganet medger att detta beslut inte dokumenterats ordentligt.

---

(1)  EUT L 9, 12.1.2008, s. 15.

1

(2)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

7

(8)  Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 1 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://erc.europa.eu/.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Totalt värde: 168 378 euro.

12

(13)  Totalt värde: 227 878 euro.

13

(14)  Totalt värde: 320 600 euro.

14

(15)  Artikel 7.3 i genomförandeorganets budgetförordning.

15

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/77 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/77

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

2010/C 338/14

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 78 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 78 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 79 |
| Tabell ... | 80 |
| Genomförandeorganets svar ... | 82 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

78

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

78

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

79

Tabell ...

80

Genomförandeorganets svar ...

82

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/593/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 november 2006 och som slutar den 31 december 2015 för förvaltningen av unionsåtgärder inom området för det transeuropeiska transportnätet. Genomförandeorganet blev finansiellt självbestämmande den 15 april 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/593/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 november 2006 och som slutar den 31 december 2015 för förvaltningen av unionsåtgärder inom området för det transeuropeiska transportnätet. Genomförandeorganet blev finansiellt självbestämmande den 15 april 2008 (3).

| 2. | Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 8,9 miljoner euro jämfört med 5,2 miljoner euro året innan. I slutet av året hade genomförandeorganet 91 anställda jämfört med 67 året innan. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 8,9 miljoner euro jämfört med 5,2 miljoner euro året innan. I slutet av året hade genomförandeorganet 91 anställda jämfört med 67 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | För 2009 ökade genomförandeorganets budget för avdelning II administrativa utgifter med 1,3 miljoner euro (en ökning med 0,8 miljoner euro jämfört med 2008 och en överföring på 0,5 miljoner euro från avdelning I). För samma avdelning II förde genomförandeorganet över anslag på 0,8 miljoner euro och anslag för ett lika stort belopp förföll. Detta stred mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

För 2009 ökade genomförandeorganets budget för avdelning II administrativa utgifter med 1,3 miljoner euro (en ökning med 0,8 miljoner euro jämfört med 2008 och en överföring på 0,5 miljoner euro från avdelning I). För samma avdelning II förde genomförandeorganet över anslag på 0,8 miljoner euro och anslag för ett lika stort belopp förföll. Detta stred mot principen om ettårighet.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (Bryssel)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande 2009 | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | För att medverka till att de mål som anges i artiklarna 26 och 174 uppnås och för att göra det möjligt för unionsmedborgare, ekonomiska aktörer samt regionala och lokala samhällen att i full utsträckning utnyttja fördelarna med att skapa ett område utan inre gränser, ska unionen bidra till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande 2009

Produkter och tjänster

1.

För att medverka till att de mål som anges i artiklarna 26 och 174 uppnås och för att göra det möjligt för unionsmedborgare, ekonomiska aktörer samt regionala och lokala samhällen att i full utsträckning utnyttja fördelarna med att skapa ett område utan inre gränser, ska unionen bidra till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna.

| 2. | Inom ramen för ett system med öppna och konkurrensutsatta marknader ska unionens insatser inriktas på att främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till sådana nät. Därvid ska särskild hänsyn tas till behovet av att förbinda öar, inlandsområden och randområden med unionens centrala områden. |
| --- | --- |

2.

Inom ramen för ett system med öppna och konkurrensutsatta marknader ska unionens insatser inriktas på att främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till sådana nät. Därvid ska särskild hänsyn tas till behovet av att förbinda öar, inlandsområden och randområden med unionens centrala områden.

(Artikel 170 i EUF-fördraget)

| 1. | För att förverkliga de mål som anges i artikel 170






  — | ska unionen ställa upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten: i dessa riktlinjer ska projekt av gemensamt intresse preciseras, |
| --- | --- | --- |

1.

För att förverkliga de mål som anges i artikel 170

—

ska unionen ställa upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten: i dessa riktlinjer ska projekt av gemensamt intresse preciseras,

| — | ska unionen genomföra de åtgärder som kan visa sig nödvändiga för att säkerställa nätens driftskompatibilitet, särskilt när det gäller teknisk standardisering, |
| --- | --- |

—

ska unionen genomföra de åtgärder som kan visa sig nödvändiga för att säkerställa nätens driftskompatibilitet, särskilt när det gäller teknisk standardisering,

| — | kan unionen stödja projekt av gemensamt intresse som stöds av medlemsstaterna och som preciseras i de riktlinjer som avses i första strecksatsen, särskilt genom genomförbarhetsstudier, lånegarantier eller räntesubventioner; unionen kan också genom den enligt artikel 177 upprättade sammanhållningsfonden bidra till finansieringen av särskilda infrastrukturprojekt på transportområdet inom medlemsstaterna. |
| --- | --- |

—

kan unionen stödja projekt av gemensamt intresse som stöds av medlemsstaterna och som preciseras i de riktlinjer som avses i första strecksatsen, särskilt genom genomförbarhetsstudier, lånegarantier eller räntesubventioner; unionen kan också genom den enligt artikel 177 upprättade sammanhållningsfonden bidra till finansieringen av särskilda infrastrukturprojekt på transportområdet inom medlemsstaterna.

Vid unionens insatser ska hänsyn tas till projektens potentiella ekonomiska livskraft.

| 2. | I samverkan med kommissionen ska medlemsstaterna inbördes samordna den politik på nationell nivå som kan få väsentlig betydelse för att förverkliga de mål som anges i artikel 170. Kommissionen får i nära samarbete med medlemsstaterna ta lämpliga initiativ för att främja en sådan samordning. |
| --- | --- |

2.

I samverkan med kommissionen ska medlemsstaterna inbördes samordna den politik på nationell nivå som kan få väsentlig betydelse för att förverkliga de mål som anges i artikel 170. Kommissionen får i nära samarbete med medlemsstaterna ta lämpliga initiativ för att främja en sådan samordning.

| 3. | Unionen kan besluta om att samarbeta med tredje land för att främja projekt av gemensamt intresse och för att säkerställa nätens driftskompatibilitet. |
| --- | --- |

3.

Unionen kan besluta om att samarbeta med tredje land för att främja projekt av gemensamt intresse och för att säkerställa nätens driftskompatibilitet.

(Artikel 171 i EUF-fördraget)

Mål

Genomförandeorganet har ansvaret för förvaltningen av det tekniska och finansiella genomförandet av kommissionens program för transeuropeiska transportnät (TEN-T-programmet). Dess roll är att öka effektiviteten vid genomförandet av TEN-T och minska kostnaderna, stärka banden mellan TEN-T och medlemsstaternas experter, mobilisera expertis på hög nivå och underlätta rekryteringen av specialiserad personal, säkerställa en bättre samordning av finansieringen med andra unionsinstrument, göra det enklare och flexiblare att genomföra TEN-T, synliggöra unionsåtgärderna inom TEN-T-området och allmänt bidra med mervärde till förvaltningen av TEN-T-programmet.

Uppgift

| a) | Säkerställa den tekniska och finansiella förvaltningen av projekt och evenemang som samfinansieras genom TEN-T budgeten. |
| --- | --- |

a)

Säkerställa den tekniska och finansiella förvaltningen av projekt och evenemang som samfinansieras genom TEN-T budgeten.

| b) | För kommissionens räkning samla in, analysera och överlämna all information som behövs för genomförandet och programplaneringen av TEN-T. |
| --- | --- |

b)

För kommissionens räkning samla in, analysera och överlämna all information som behövs för genomförandet och programplaneringen av TEN-T.

| c) | Ge tekniskt stöd till de projektansvariga och till det finansinstitut som ansvarar för förvaltningen av lånegarantiinstrumentet för TEN-T projekt. |
| --- | --- |

c)

Ge tekniskt stöd till de projektansvariga och till det finansinstitut som ansvarar för förvaltningen av lånegarantiinstrumentet för TEN-T projekt.

| d) | Ge alla typer av tekniskt och administrativt stöd som kommissionen begär. |
| --- | --- |

d)

Ge alla typer av tekniskt och administrativt stöd som kommissionen begär.

GD Transport och rörlighet fortsätter, som överordnad instans, att hantera alla politiska beslut och institutionella uppgifter i anslutning till TEN-T.

1.   Styrelse

Genomförandeorganets verksamhet övervakas av en styrelse som för närvarande består av fem ledamöter och en observatör. Styrelseledamöterna utses på två år. Styrelsen sammanträder i princip fyra gånger per år. Vissa åtgärder eller beslut måste godkännas av styrelsen innan de kan genomföras. Detta gäller till exempel den administrativa budgeten, tjänsteförteckningen, arbetsprogrammet, den årliga verksamhetsrapporten, de preliminära räkenskaperna för alla inkomster och utgifter, den externa utvärderingsrapporten och antagandet av många särskilda regler och åtgärder. Styrelsen får information om ett antal andra åtgärder. I exceptionella och brådskande fall kan beslut fattas genom ett skriftligt förfarande.

2.   Direktör

utses av Europeiska kommissionen på fem år.

3.   Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision. Genomförandeorganets internrevisionsfunktion

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

| A. | 8,0 miljarder euro (100 % Europeiska unionens allmänna budget) för TEN-T-budgeten i budgetplanen för 2007–2013.
  555,6 miljoner euro i utestående åtaganden i budgetplanen 2000–2006.
  Genomförandeorganet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar. |
| --- | --- |

A.

8,0 miljarder euro (100 % Europeiska unionens allmänna budget) för TEN-T-budgeten i budgetplanen för 2007–2013.

555,6 miljoner euro i utestående åtaganden i budgetplanen 2000–2006.

Genomförandeorganet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar.

| B. | 8,86 miljoner euro (100 % bidrag från unionen) för den administrativa budgeten där genomförandeorganet är självbestämmande. |
| --- | --- |

B.

8,86 miljoner euro (100 % bidrag från unionen) för den administrativa budgeten där genomförandeorganet är självbestämmande.

Personalstyrka den 31 december 2009

Tjänster för tillfälligt anställda:

| | 32 tjänster i tjänsteförteckningen varav 31 (97 %) är tillsatta. |
| --- | --- |

32 tjänster i tjänsteförteckningen varav 31 (97 %) är tillsatta.

| | Kontraktsanställda: 67 tjänster är planerade varav 60 (90 %) var tillsatta. |
| --- | --- |

Kontraktsanställda: 67 tjänster är planerade varav 60 (90 %) var tillsatta.

Personalstyrka totalt 99 (91 tillsatta).

varav anställda

| a) | inom verksamheten:
  64 (59 tillsatta). |
| --- | --- |

a)

inom verksamheten:

64 (59 tillsatta).

| b) | med administrativa uppgifter:
  16 (15 tillsatta). |
| --- | --- |

b)

med administrativa uppgifter:

16 (15 tillsatta).

| c) | ekonomistyrning/redovisning 19 (17 tillsatta) |
| --- | --- |

c)

ekonomistyrning/redovisning 19 (17 tillsatta)

Genomförandeorganet hade satt upp fem specifika mål för 2009. Den första och mest grundläggande uppgiften var att ta fram fler åtgärder för att höja effektiviteten och förbättra förvaltningen av programmen och projekten inom TEN-T. Det andra målet gällde att med framgång organisera och administrera 2009 års ansökningsomgångar, inbegripet den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa. Det tredje målet var att följa upp och med framgång genomföra de projekt som hade valts ut efter ansökningsomgångarna 2007 och 2008. Det fjärde målet var att lägga större vikt vid information och kommunikation om projekt för att stödja TEN-T-program och sprida dem till alla aktörer. Det femte och sista målet var att etablera och konsolidera genomförandeorganet i sin slutliga operativa form.

Ett antal åtgärder från 2008 års arbetsprogram fortsatte under 2009: hanteringen av gamla betalningsansökningar från GD Transport och rörlighet för tiden innan genomförandeorganet blev självbestämmande, skapandet av en webbplats för genomförandeorganet och bättre synlighet för TEN-T-programmet, inrättandet av en personalkommitté och slutförandet av tillämpningsföreskrifter för förvaltningen av personal, framtagning av ett geografiskt informationssystem (GIS), statistikverktyg och innovativa finansieringsmetoder.

Genomförandeorganet utförde även andra uppgifter; personalen hjälpte GD Transport och rörlighet att slutföra projektvalet från ansökningsomgången 2009, anta besluten om en ekonomisk återhämtningsplan för Europa och förbereda arbetsprogrammen för ansökningsomgångarna 2010 inom det fleråriga programmet och det årliga programmet för lånegarantiinstrumentet samt Europeiska 2020-fonden för energi, klimatförändring och infrastruktur. Genomförandeorganet bidrog till utarbetandet av en metod för genomgången av 2010 års portfölj med fleråriga projekt.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | De förfallna anslagen på 0,8 miljoner euro avser de beräknade utgifterna för arbeten i de nya lokalerna, som efter diskussioner med kommissionen inte visade sig vara möjliga. De överförda anslagen på 0,8 miljoner euro avser rättsliga åtaganden som gjorts under 2009 och leveransen och/eller fakturorna för dessa kommer först att tas emot under 2010. |
| --- | --- |

13.

De förfallna anslagen på 0,8 miljoner euro avser de beräknade utgifterna för arbeten i de nya lokalerna, som efter diskussioner med kommissionen inte visade sig vara möjliga. De överförda anslagen på 0,8 miljoner euro avser rättsliga åtaganden som gjorts under 2009 och leveransen och/eller fakturorna för dessa kommer först att tas emot under 2010.

---

(1)  EUT L 32, 6.2.2007, s. 88.

1

(2)  EUT L 190, 18.7.2008, s. 35.

2

(3)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.

9

(10)  Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

(12)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 29 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm.

12

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/83 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/83

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

2010/C 338/15

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 84 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 84 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 85 |
| ÖVRIGT ... | 14 | 85 |
| Tabell ... | 86 |
| Genomförandeorganets svar ... | 89 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

84

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

84

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

85

ÖVRIGT ...

14

85

Tabell ...

86

Genomförandeorganets svar ...

89

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och hette tidigare Exekutiva byrån för intelligent energi (IEEA). Dess uppdrag och uppdragets varaktighet ändrades genom kommissionens beslut 2007/372/EG av den 31 maj 2007 (1) om ändring av beslut 2004/20/EG av den 23 december 2003 (2). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2004 och som nu slutar den 31 december 2015, med syftet att förvalta unionsåtgärder på områdena energi, entreprenörskap och innovation samt hållbara godstransporter (3). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och hette tidigare Exekutiva byrån för intelligent energi (IEEA). Dess uppdrag och uppdragets varaktighet ändrades genom kommissionens beslut 2007/372/EG av den 31 maj 2007 (1) om ändring av beslut 2004/20/EG av den 23 december 2003 (2). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2004 och som nu slutar den 31 december 2015, med syftet att förvalta unionsåtgärder på områdena energi, entreprenörskap och innovation samt hållbara godstransporter (3).

| 2. | Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 13,3 miljoner euro jämfört med 11,5 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 141 anställda jämfört med 131 året innan. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 13,3 miljoner euro jämfört med 11,5 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 141 anställda jämfört med 131 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Den ursprungliga budgeten för 2009 på 14,9 miljoner euro minskades med 1,6 miljoner euro i oktober 2009 (13), främst på grund av att man hade överskattat personalbehoven (912 500 euro) och att kommissionen tog över några verksamheter. Denna situation liknar den som konstaterades 2008 (14) och tyder på att man bör vara striktare när man gör prognoser om personalbehoven. |
| --- | --- |

13.

Den ursprungliga budgeten för 2009 på 14,9 miljoner euro minskades med 1,6 miljoner euro i oktober 2009 (13), främst på grund av att man hade överskattat personalbehoven (912 500 euro) och att kommissionen tog över några verksamheter. Denna situation liknar den som konstaterades 2008 (14) och tyder på att man bör vara striktare när man gör prognoser om personalbehoven.

ÖVRIGT

| 14. | Revisionen av rekryteringsförfaranden visade att valet av sökande som hade kallats till intervju – omkring 80 % av de sökande hade fått avslag vid det stadiet – gjordes av en enda person i urvalskommittén. Dessutom hade minimikraven för att gå vidare till nästa etapp i urvalsprocessen inte fastställts innan utvärderingsprocessen började. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

14.

Revisionen av rekryteringsförfaranden visade att valet av sökande som hade kallats till intervju – omkring 80 % av de sökande hade fått avslag vid det stadiet – gjordes av en enda person i urvalskommittén. Dessutom hade minimikraven för att gå vidare till nästa etapp i urvalsprocessen inte fastställts innan utvärderingsprocessen började. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (Bryssel)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/20/EG, ändrat genom kommissionens beslut 2007/372/EG | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionens miljöpolitik ska bidra till att följande mål uppnås:






  — | Att bevara, skydda och förbättra miljön. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/20/EG, ändrat genom kommissionens beslut 2007/372/EG

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Unionens miljöpolitik ska bidra till att följande mål uppnås:

—

Att bevara, skydda och förbättra miljön.

| — | Att skydda människors hälsa. |
| --- | --- |

—

Att skydda människors hälsa.

| — | Att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt. |
| --- | --- |

—

Att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt.

| — | Att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen. |
| --- | --- |

—

Att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen.

(Artikel 191.1 i EUF-fördraget)

Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga.

För detta ändamål ska deras insatser, i överensstämmelse med ett system av öppna och konkurrensutsatta marknader, inriktas på att

| — | påskynda industrins anpassning till strukturförändringar, |
| --- | --- |

—

påskynda industrins anpassning till strukturförändringar,

| — | främja en miljö som är gynnsam för initiativ och för utveckling av företag inom hela unionen, särskilt i fråga om små och medelstora företag, |
| --- | --- |

—

främja en miljö som är gynnsam för initiativ och för utveckling av företag inom hela unionen, särskilt i fråga om små och medelstora företag,

| — | främja en miljö som är gynnsam för samarbete mellan företag, |
| --- | --- |

—

främja en miljö som är gynnsam för samarbete mellan företag,

| — | främja ett bättre utnyttjande av de industriella möjligheter som skapas genom politiken inom sektorerna för innovation, forskning och teknisk utveckling. |
| --- | --- |

—

främja ett bättre utnyttjande av de industriella möjligheter som skapas genom politiken inom sektorerna för innovation, forskning och teknisk utveckling.

(Artikel 173.1 i EUF-fördraget)

För att genomföra artikel 90 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska Europaparlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa:

| a) | gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier, |
| --- | --- |

a)

gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier,

| b) | de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat, |
| --- | --- |

b)

de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat,

| c) | åtgärder för att förbättra transportsäkerheten, |
| --- | --- |

c)

åtgärder för att förbättra transportsäkerheten,

| d) | alla andra lämpliga bestämmelser. |
| --- | --- |

d)

alla andra lämpliga bestämmelser.

(Artikel 91.1 i EUF-fördraget)

Mål

Inom ramen för Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning har EU vidtagit åtgärder för att främja och utveckla konkurrenskraft och innovation. En av dessa åtgärder är inrättandet av ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation (2007–2013) (beslut nr 1639/2006/EG), med framför allt programmet Intelligent energi – Europa (IEE) och programmet för entreprenörskap och innovation (EIP). En annan åtgärd är Marco Polo-programmet (MP) (förordning (EG) nr 1692/2006).

De främsta målen är att främja företagens konkurrenskraft, särskilt när det gäller små och medelstora företag, att främja alla former av innovation, däribland miljöinnovation och att främja energieffektivitet och nya och förnybara energikällor i alla sektorer, däribland transportsektorn.

För dessa gemenskapsprogram ska genomförandeorganet utföra de uppgifter som rör EU-stöd, med undantag för utvärdering av programmen, övervakning av lagstiftningen, strategiska undersökningar och andra åtgärder som uteslutande faller inom ramen för kommissionens kompetensområde.

Uppgifter

Genomföra EU-programmen i enlighet med de uppgifter som kommissionen har delegerat:

| — | Förvalta alla etapper under vissa projekts löptid. |
| --- | --- |

—

Förvalta alla etapper under vissa projekts löptid.

| — | Genomföra alla åtgärder som förvaltningen av EU-programmen kräver, särskilt budgetgenomförande, inbegripet tilldelning av kontrakt och bidrag. |
| --- | --- |

—

Genomföra alla åtgärder som förvaltningen av EU-programmen kräver, särskilt budgetgenomförande, inbegripet tilldelning av kontrakt och bidrag.

| — | Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av programmen samt främja samordning och synergier mellan programmen. |
| --- | --- |

—

Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av programmen samt främja samordning och synergier mellan programmen.

| — | När det gäller EIP, ansvara för projektförvaltningen och för ledningen av det europeiska nätverket Enterprise Europe Network, pilot- och marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation, och innovationsåtgärder med en hög grad av standardisering (IP-Base-projektet). |
| --- | --- |

—

När det gäller EIP, ansvara för projektförvaltningen och för ledningen av det europeiska nätverket Enterprise Europe Network, pilot- och marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation, och innovationsåtgärder med en hög grad av standardisering (IP-Base-projektet).

1.   Styrelse

Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när detta godkänts av kommissionen. Den antar också genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

| A. | 203,1 (204,8) miljoner euro (100 % från EU:s allmänna budget). Organet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar:






  — | 72,1 (55,8) miljoner euro för IEE, |
| --- | --- | --- |

A.

203,1 (204,8) miljoner euro (100 % från EU:s allmänna budget). Organet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar:

—

72,1 (55,8) miljoner euro för IEE,

| — | 32,2 (27,9) miljoner euro för miljöinnovation inom EIP, |
| --- | --- |

—

32,2 (27,9) miljoner euro för miljöinnovation inom EIP,

| — | 32,0 (82,8) miljoner euro för EIP-nätverk, |
| --- | --- |

—

32,0 (82,8) miljoner euro för EIP-nätverk,

| — | 66,9 (38,3) miljoner euro för MP. |
| --- | --- |

—

66,9 (38,3) miljoner euro för MP.

| B. | 13,3 (11,5) miljoner euro (100 % bidrag från unionen) för den administrativa budgeten som organet genomför självständigt. |
| --- | --- |

B.

13,3 (11,5) miljoner euro (100 % bidrag från unionen) för den administrativa budgeten som organet genomför självständigt.

Personalstyrka den 31 december 2009

37 (36) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 28 (27).

Kontraktsanställd personal: 110 (108) tjänster planerade varav tillsatta: 113 (104).

Personalstyrka totalt 141 (131)

varav anställda med

| a) | uppgifter inom verksamheten:
  118 (110) |
| --- | --- |

a)

uppgifter inom verksamheten:

118 (110)

| b) | administrativa uppgifter:
  23 (21). |
| --- | --- |

b)

administrativa uppgifter:

23 (21).

När det gäller programmet Intelligent energi – Europa (IEE) övervakade genomförandeorganet 388 pågående IEE-projekt och undertecknade 57 nya bidragsöverenskommelser som gällde 2008 års ansökningsomgång. När det gäller ansökningsomgången för 2009 valde genomförandeorganet ut 59 projekt av 372 inlämnade förslag. Liksom varje år anordnade man en informationsdag om EU (400 deltagare), och deltog i nationella informationsdagar (15 dagar med 2 500 deltagare). De senare ökade med nästan 70 % jämfört med förra året.

Genomförandeorganet spred information om IEE-programmet och dess resultat via programmets webbplats som upplevde en ökning med 66 % när det gäller sidträffar (2 miljoner), en sökbar databas för projekten, fem nya projektbroschyrer, två nya nyhetsbrev och nio elektroniska nyhetsbrev som skickades ut till 13 600 prenumeranter. Sedan september har genomförandeorganet också förvaltat kontraktet för Sustainable Energy Campaign (kampanjen för hållbar energi). Genomförandeorganet använde flera kanaler för att informera kommissionen om resultaten av IEE-projekten, t.ex. om byggnaders energiprestanda i byggnadsdirektivet.

EIP-programmet – nätverket Enterprise Europe Network
  inleddes i början av 2008. Nätverket ska fungera som enda instans för att tillgodose behov i fråga om verksamhet och innovation för små och medelstora företag och andra företag inom EU. Genomförandeorganet förvaltar 92 pågående projekt med 532 partner liksom ett bidrag till gagn för medvetenheten om och hävdande av immateriella rättigheter för små och medelstora företag samt 8 samarbetsavtal med Armenien, Chile, Kina, Egypten, Ryssland, Schweiz, Syrien och Förenta staterna.

För att animera nätverket utvecklade genomförandeorganet dess visuella profil och varumärkesimage, producerade ett videosänt pressmeddelande med 2,2 miljoner tittare, producerade 5 nyhetsbrev och anordnade flera utbildningstillfällen för nätverkspartnerna, bland annat fortbildning för utbildare. Tillsammans med det svenska ordförandeskapet anordnade genomförandeorganet en årlig konferens med mer än 800 deltagare, där ett inslag var en tävling om bästa praxis.

När det gäller marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation övervakade genomförandeorganet 44 pågående projekt från ansökningsomgången 2008. Ansökningsomgången 2009 genererade nästan 50 % fler förslag (202) än den föregående. Den marknadsfördes på en informationsdag om EU och på 13 nationella informationsdagar med 1 355 deltagare (en ökning med 8 %). Programmets webbplats hade en halv miljon besökare som förra året, men antalet prenumeranter på nyhetsbrevet ökade med 65 % (5 100). Andra åtgärder för att främja programmet var till exempel produktion av en grafisk presentation, affischer och flygblad.

När det gäller Marco Polo-programmet övervakade genomförandeorganet 64 pågående projekt och undertecknade 28 nya bidragsöverenskommelser som gällde 2008 års ansökningsomgång. Genomförandeorganet anordnade 2009 den första informationsdagen om EU med 300 deltagare; ansökningsomgången 2009 genererade 70 förslag, vilket är en ökning med 60 % jämfört med förra året. Genomförandeorganet marknadsför programmet via en webbplats med 0,4 miljoner besökare (en ökning med 25 %) och elektroniska nyhetsbrev med 57 % fler prenumeranter (1 300) än förra året. Kommunikationsåtgärderna omfattar också en regional konferens, deltagande i 17 MP-evenemang i hela Europa, en grafisk presentation, en broschyr och ett flygblad samt en video som har setts av 5 miljoner tittare.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Den ursprungliga budgeten för 2009 baserades på det uppskattade antalet anställda i finansieringsöversikten i kommissionens beslut om att utvidga genomförandeorganets mandat. Personal anställdes under loppet av året i takt med att genomförandeorganet gradvis tog över arbetsuppgifter från de generaldirektorat det lyder under. |
| --- | --- |

13.

Den ursprungliga budgeten för 2009 baserades på det uppskattade antalet anställda i finansieringsöversikten i kommissionens beslut om att utvidga genomförandeorganets mandat. Personal anställdes under loppet av året i takt med att genomförandeorganet gradvis tog över arbetsuppgifter från de generaldirektorat det lyder under.

| 14. | EACI kommer att anpassa sitt urvalsförfarande i enlighet med revisionsrättens iakttagelser om granskningsfasen i rekryteringsförfarandet och dokumentationen av denna. Även om behörighets- och urvalskriterierna bestäms på förhand för att garantera rättssäkerheten fastställs minimikraven för att gå vidare först när alla ansökningar har granskats, eftersom det enda syftet med dessa är att hålla antalet sökande som kallas till intervju på en rimlig nivå. |
| --- | --- |

14.

EACI kommer att anpassa sitt urvalsförfarande i enlighet med revisionsrättens iakttagelser om granskningsfasen i rekryteringsförfarandet och dokumentationen av denna. Även om behörighets- och urvalskriterierna bestäms på förhand för att garantera rättssäkerheten fastställs minimikraven för att gå vidare först när alla ansökningar har granskats, eftersom det enda syftet med dessa är att hålla antalet sökande som kallas till intervju på en rimlig nivå.

---

(1)  EUT L 140, 1.6.2007, s. 52.

1

(2)  EUT L 5, 9.1.2004, s. 85.

2

(3)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.

9

(10)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

(12)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 23 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm.

12

Europeiska unionens officiella tidning

(13)  Ändringsbudget 1/2009 (EUT L 333, 17.12.2009, s. 35).

13

(14)  Se punkt 13 i rapporten om årsredovisningen 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 77).

14

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/90 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/90

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

2010/C 338/16

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 91 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 91 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 92 |
| ÖVRIGT ... | 15 | 92 |
| Tabell ... | 93 |
| Genomförandeorganets svar ... | 95 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

91

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

91

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

92

ÖVRIGT ...

15

92

Tabell ...

93

Genomförandeorganets svar ...

95

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för forskning (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/46/EG av den 14 december 2007 (1). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017, med syftet att förvalta specifika unionsåtgärder på forskningsområdet (2). Den 15 juni 2009 beviljade Europeiska kommissionen genomförandeorganet officiellt självständighet när det gäller administration och verksamhet. |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för forskning (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/46/EG av den 14 december 2007 (1). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017, med syftet att förvalta specifika unionsåtgärder på forskningsområdet (2). Den 15 juni 2009 beviljade Europeiska kommissionen genomförandeorganet officiellt självständighet när det gäller administration och verksamhet.

| 2. | Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 21,6 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 310 anställda. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 21,6 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 310 anställda.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | I oktober 2009 minskades genomförandeorganets ursprungliga administrativa budget för 2009 på 25,8 miljoner euro genom en ändringsbudget på 4,2 miljoner euro. Personalanslagen minskades med nästan 3 miljoner euro (18 %), vilket tyder på att genomförandeorganets budget för personal byggde på orealistiska antaganden om rekrytering. Det årliga arbetsprogrammet för 2009 som baserades på 88 tillfälligt anställda och 261 kontraktsanställda, anpassades inte till det mindre antal anställda som fanns tillgängliga (det fanns 72 tillfälligt anställda och 238 kontraktsanställda den 31 december 2009). |
| --- | --- |

13.

I oktober 2009 minskades genomförandeorganets ursprungliga administrativa budget för 2009 på 25,8 miljoner euro genom en ändringsbudget på 4,2 miljoner euro. Personalanslagen minskades med nästan 3 miljoner euro (18 %), vilket tyder på att genomförandeorganets budget för personal byggde på orealistiska antaganden om rekrytering. Det årliga arbetsprogrammet för 2009 som baserades på 88 tillfälligt anställda och 261 kontraktsanställda, anpassades inte till det mindre antal anställda som fanns tillgängliga (det fanns 72 tillfälligt anställda och 238 kontraktsanställda den 31 december 2009).

| 14. | Vid en analys av de åtaganden som har förts över till 2010 konstaterade revisionsrätten att de automatiska överföringarna när det gäller preliminära åtaganden hade angetts för högt. Omkring 770 000 euro (28 % av de granskade åtagandena) motsvarades inte av rättsliga åtaganden eller gällde tjänster som avsåg 2010. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

14.

Vid en analys av de åtaganden som har förts över till 2010 konstaterade revisionsrätten att de automatiska överföringarna när det gäller preliminära åtaganden hade angetts för högt. Omkring 770 000 euro (28 % av de granskade åtagandena) motsvarades inte av rättsliga åtaganden eller gällde tjänster som avsåg 2010. Detta strider mot principen om ettårighet.

ÖVRIGT

| 15. | När det gäller förfarandena för urval av personal angavs inte i meddelandena om lediga tjänster det högsta antal sökande som skulle föras upp på förteckningen över godkända sökande. Otillräckliga underlag och otillräcklig dokumentation lämnades för uttagningskommittérnas beslut, eftersom gränsen för när en sökande skulle kallas till intervju eller placeras på förteckningen över godkända sökande inte fastställdes i förväg och det saknades protokoll. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

15.

När det gäller förfarandena för urval av personal angavs inte i meddelandena om lediga tjänster det högsta antal sökande som skulle föras upp på förteckningen över godkända sökande. Otillräckliga underlag och otillräcklig dokumentation lämnades för uttagningskommittérnas beslut, eftersom gränsen för när en sökande skulle kallas till intervju eller placeras på förteckningen över godkända sökande inte fastställdes i förväg och det saknades protokoll. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för forskning (Bryssel)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt
  kommissionens beslut 2008/46/EG av den 14 december 2007 | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande under 2009 | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen ska ha som mål att stärka unionens vetenskapliga och tekniska grund genom att åstadkomma ett europeiskt forskningsområde med fri rörlighet för forskare, vetenskapliga rön och teknik, att främja utvecklingen av unionens konkurrensförmåga, inbegripet inom unionens industri (...).
  För att uppnå detta ska unionen inom hela sitt område stimulera företag, inklusive små och medelstora företag, forskningscentra och universitet i deras insatser för forskning och teknisk utveckling av hög kvalitet; unionen ska stödja deras ansträngningar att samarbeta med varandra, främst i syfte att möjliggöra för forskare att fritt samarbeta över gränserna och för företagen att fullt ut utnyttja den inre marknadens möjligheter (...) genom att fastställa gemensamma standarder samt genom att avlägsna rättsliga och fiskala hinder för samarbetet.
  För att nå dessa mål ska unionen som komplement till de verksamheter som bedrivs i medlemsstaterna






  a) | genomföra program för forskning, teknisk utveckling och demonstration, varvid samarbete med och mellan företag, forskningscentra och universitet ska gynnas, |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt

kommissionens beslut 2008/46/EG av den 14 december 2007

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande under 2009

Produkter och tjänster 2009

Unionen ska ha som mål att stärka unionens vetenskapliga och tekniska grund genom att åstadkomma ett europeiskt forskningsområde med fri rörlighet för forskare, vetenskapliga rön och teknik, att främja utvecklingen av unionens konkurrensförmåga, inbegripet inom unionens industri (...).

För att uppnå detta ska unionen inom hela sitt område stimulera företag, inklusive små och medelstora företag, forskningscentra och universitet i deras insatser för forskning och teknisk utveckling av hög kvalitet; unionen ska stödja deras ansträngningar att samarbeta med varandra, främst i syfte att möjliggöra för forskare att fritt samarbeta över gränserna och för företagen att fullt ut utnyttja den inre marknadens möjligheter (...) genom att fastställa gemensamma standarder samt genom att avlägsna rättsliga och fiskala hinder för samarbetet.

För att nå dessa mål ska unionen som komplement till de verksamheter som bedrivs i medlemsstaterna

a)

genomföra program för forskning, teknisk utveckling och demonstration, varvid samarbete med och mellan företag, forskningscentra och universitet ska gynnas,

| b) | främja samarbete på unionsnivå med tredje land och internationella organisationer inom området för forskning, teknisk utveckling och demonstration, |
| --- | --- |

b)

främja samarbete på unionsnivå med tredje land och internationella organisationer inom området för forskning, teknisk utveckling och demonstration,

| c) | sprida och fullt ut utnyttja resultaten av verksamheter rörande forskning, teknisk utveckling och demonstration på unionsnivå, |
| --- | --- |

c)

sprida och fullt ut utnyttja resultaten av verksamheter rörande forskning, teknisk utveckling och demonstration på unionsnivå,

| d) | stimulera utbildning och rörlighet för forskare inom unionen. |
| --- | --- |

d)

stimulera utbildning och rörlighet för forskare inom unionen.

(Artiklarna 179 och 180 i EUF-fördraget)

Mål

Genomförandeorganets mål är att förvalta de program som anförtros det inom sjunde ramprogrammet (programmet Människor, åtgärderna till förmån för små och medelstora företag inom programmet Kapacitet och temaområdena säkerhetsforskning och rymdforskning inom programmet Samarbete) på ett effektivt och ändamålsenligt sätt för att tillhandahålla effektiva och ändamålsenliga tjänster till forskarsamhället och centraliserade stödtjänster inom sjunde ramprogrammet till de olika kommissionsavdelningarna för alla områden inom de särskilda programmen Kapacitet, Samarbete och Människor.

När det gäller effektiv och ändamålsenlig förvaltning av programmen har genomförandeorganet – som ska främja det europeiska forskningsområdet – som mål att förbättra projektförvaltningen, upprätta nära kontakt med de slutliga stödmottagarna och öka Europeiska unionens synlighet.

Uppgifter

När det gäller projektförvaltningen ingår genomförandeorganet bidragsöverenskommelser och förvaltar dem, vilket medför följande arbetsuppgifter:

| — | Utarbetande och offentliggörande av ansökningsomgångar. |
| --- | --- |

—

Utarbetande och offentliggörande av ansökningsomgångar.

| — | Bedömning av förslag. |
| --- | --- |

—

Bedömning av förslag.

| — | Utarbetande och undertecknande av bidragsöverenskommelser. |
| --- | --- |

—

Utarbetande och undertecknande av bidragsöverenskommelser.

| — | Övervakning av projektgenomförandet, inbegripet mottagande av rapporter och andra resultat. |
| --- | --- |

—

Övervakning av projektgenomförandet, inbegripet mottagande av rapporter och andra resultat.

| — | Betalningar, återvinningar och tillämpning av sanktioner i enlighet med artikel 114.4 i budgetförordningen för den allmänna budgeten, särskilt när fel i redovisade kostnader har påvisats till följd av efterhandsrevisioner vid de slutliga stödmottagarna. |
| --- | --- |

—

Betalningar, återvinningar och tillämpning av sanktioner i enlighet med artikel 114.4 i budgetförordningen för den allmänna budgeten, särskilt när fel i redovisade kostnader har påvisats till följd av efterhandsrevisioner vid de slutliga stödmottagarna.

| — | Offentliggörande i efterhand och spridning av resultat. |
| --- | --- |

—

Offentliggörande i efterhand och spridning av resultat.

När det gäller stödtjänster inom sjunde ramprogrammet utför genomförandeorganet följande arbetsuppgifter:

| — | Administrativt stöd vid offentliggörande av ansökningsomgångar. |
| --- | --- |

—

Administrativt stöd vid offentliggörande av ansökningsomgångar.

| — | Hantering av det elektroniska mottagandet av förslag. |
| --- | --- |

—

Hantering av det elektroniska mottagandet av förslag.

| — | Stöd till distansbedömning och bedömning på plats. |
| --- | --- |

—

Stöd till distansbedömning och bedömning på plats.

| — | Stöd till utarbetandet av utnämningsbrev och betalningar till experter. |
| --- | --- |

—

Stöd till utarbetandet av utnämningsbrev och betalningar till experter.

| — | Förvaltning av den centrala databasen över deltagare inom sjunde ramprogrammet (Unique Registration Facility – URF), inbegripet stöd till kontroller av utvalda stödmottagares finansiella kapacitet. |
| --- | --- |

—

Förvaltning av den centrala databasen över deltagare inom sjunde ramprogrammet (Unique Registration Facility – URF), inbegripet stöd till kontroller av utvalda stödmottagares finansiella kapacitet.

| — | Förvaltning av Research Enquiry Service (tjänst för upplysningar på forskningsområdet). |
| --- | --- |

—

Förvaltning av Research Enquiry Service (tjänst för upplysningar på forskningsområdet).

1.   Styrelse

Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Antar genomförandeorganets organisationsschema och dess årliga arbetsprogram efter att det godkänts av kommissionen. Dessutom antar styrelsen genomförandeorganets administrationsbudget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen, förvaltar genomförandeorganet tillsammans med styrelsen, genomför administrationsbudgeten, inför förvaltnings- och internkontrollsystem som är anpassade till de uppgifter som anförtrotts genomförandeorganet och utarbetar de rapporter som genomförandeorganet ska lämna till kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Driftsbudget

811,2 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 679,5 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Genomförandeorganet genomför kommissionens driftsbudget enligt ett kommissionsbeslut om delegering.

Administrationsbudget

21,6 miljoner euro. Genomförandeorganet genomför administrationsbudgeten självständigt.

Personalstyrka den 31 december 2009

Tjänster för tillfälligt anställda: 88 tjänster i tjänsteförteckningen varav 72 är tillsatta.

Kontraktsanställd personal: 261 anställda enligt planerna, varav 238 på plats den 31 december 2009.

Personalstyrka totalt

Varav anställda med ansvar för

| — | programförvaltning: 169 |
| --- | --- |

—

programförvaltning: 169

| — | stödtjänster inom sjunde ramprogrammet: 73 |
| --- | --- |

—

stödtjänster inom sjunde ramprogrammet: 73

| — | administrativa uppgifter: 69 |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 69

De resultat för 2009 som räknas upp nedan när det gäller uppgifter som rör programgenomförandet omfattar hela året och avser därför både genomförandeorganets arbete och arbetet vid de generaldirektorat som genomförandeorganet lydde under (innan det blev självständigt den 15 juni).

För programmet Människor avslutades 10 ansökningsomgångar 2009 och 9 bedömningar. 1 290 nya bidragsöverenskommelser undertecknades och 1 277 betalningar verkställdes (exklusive betalningar till expertbedömare). Genomförandeorganet förvaltar nu totalt 2 495 projekt inom programmet.

För åtgärderna till förmån för små och medelstora företag inom programmet Kapacitet avslutades 2 ansökningsomgångar och 2 bedömningar. 120 nya bidragsöverenskommelser undertecknades och 122 betalningar verkställdes (exklusive betalningar till expertbedömare). Genomförandeorganet förvaltar nu totalt 247 projekt inom programmet.

För temaområdena säkerhetsforskning och rymdforskning inom programmet Samarbete avslutades 2 ansökningsomgångar 2009 och 2 bedömningar. 32 nya bidragsöverenskommelser undertecknades och 52 betalningar verkställdes (exklusive betalningar till expertbedömare). Genomförandeorganet förvaltar nu totalt 78 projekt inom dessa temaområden.

När det gäller stödtjänster inom sjunde ramprogrammet är resultatet för perioden 15 juni–31 december 2009 följande:

| — | Vid 64 tillfällen gavs stöd till offentliggörande av ansökningsomgång. |
| --- | --- |

—

Vid 64 tillfällen gavs stöd till offentliggörande av ansökningsomgång.

| — | 13 832 förslag togs emot genom det elektroniska verktyget för inlämnande av förslag. |
| --- | --- |

—

13 832 förslag togs emot genom det elektroniska verktyget för inlämnande av förslag.

| — | 3 067 expertbedömare anlitades och 912 betalningar till experter verkställdes (för program som förvaltas av genomförandeorganet ensamt). |
| --- | --- |

—

3 067 expertbedömare anlitades och 912 betalningar till experter verkställdes (för program som förvaltas av genomförandeorganet ensamt).

| — | 2 795 valideringar av deltagare fullföljdes. |
| --- | --- |

—

2 795 valideringar av deltagare fullföljdes.

| — | 3 772 svar sändes på frågor till Research Enquiry Service (tjänst för upplysningar på forskningsområdet). |
| --- | --- |

—

3 772 svar sändes på frågor till Research Enquiry Service (tjänst för upplysningar på forskningsområdet).

Eftersom 2009 var genomförandeorganets första verksamhetsår och personalstyrkan ökade från 55 till 310 anställda gjordes dessutom stora ansträngningar för att rekrytera kvalificerad personal till genomförandeorganet och för att förbereda övertagandet av programförvaltningen i juni 2009.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Den ursprungliga budgeten minskades genom en ändringsbudget därför att det inte gick att snabbt upprätta en ny organisation med ny kvalificerad personal och samtidigt följa den offentliga sektorns komplexa och tidskrävande rekryteringsförfarande. Rekryteringsmålen har nåtts med viss försening och genomförandeorganet såg därför inte någon anledning att ändra det ursprungliga arbetsprogrammet för 2009 och dess resultatmål. |
| --- | --- |

13.

Den ursprungliga budgeten minskades genom en ändringsbudget därför att det inte gick att snabbt upprätta en ny organisation med ny kvalificerad personal och samtidigt följa den offentliga sektorns komplexa och tidskrävande rekryteringsförfarande. Rekryteringsmålen har nåtts med viss försening och genomförandeorganet såg därför inte någon anledning att ändra det ursprungliga arbetsprogrammet för 2009 och dess resultatmål.

| 14. | Drygt 65 procent av de för högt angivna automatiska överföringarna rörde byggkostnader och genomförandeorganet var nödsakat att göra sin uppskattning utifrån information från byggherren. Genomförandeorganet är förvissat om att man för kommande år kan dra lärdom av den erfarenhet man fått under sitt första år. Preliminära åtaganden som ska föras över och de rättsliga åtagandena i samband därmed kommer att omvärderas vid årets slut och justeras till mer tillförlitliga kostnadsberäkningar. |
| --- | --- |

14.

Drygt 65 procent av de för högt angivna automatiska överföringarna rörde byggkostnader och genomförandeorganet var nödsakat att göra sin uppskattning utifrån information från byggherren. Genomförandeorganet är förvissat om att man för kommande år kan dra lärdom av den erfarenhet man fått under sitt första år. Preliminära åtaganden som ska föras över och de rättsliga åtagandena i samband därmed kommer att omvärderas vid årets slut och justeras till mer tillförlitliga kostnadsberäkningar.

| 15. | För rekryteringen av tillfälligt anställda upprättade genomförandeorganet en reservlista med minst två gånger fler sökande än det fanns lediga platser. Det första urvalet av sökande till intervjuer gjordes utan att en gräns fastställdes, detta för att ett rimligt antal godkända sökande skulle kunna föras upp på listan.
  För kommande utlysningar av intresseanmälan kommer genomförandeorganet att införa de föreslagna rutinerna:






  — | Meddelandet ska innehålla information om högsta antal sökande som sätts upp på listan över godkända sökande och högsta antal sökande som sätts upp på reservlistan (reservlistorna). |
| --- | --- | --- |

15.

För rekryteringen av tillfälligt anställda upprättade genomförandeorganet en reservlista med minst två gånger fler sökande än det fanns lediga platser. Det första urvalet av sökande till intervjuer gjordes utan att en gräns fastställdes, detta för att ett rimligt antal godkända sökande skulle kunna föras upp på listan.

För kommande utlysningar av intresseanmälan kommer genomförandeorganet att införa de föreslagna rutinerna:

—

Meddelandet ska innehålla information om högsta antal sökande som sätts upp på listan över godkända sökande och högsta antal sökande som sätts upp på reservlistan (reservlistorna).

| — | En gräns för antal sökande som sätts upp på listan över godkända sökande ska fastställas innan urvalsprocessen startar. |
| --- | --- |

—

En gräns för antal sökande som sätts upp på listan över godkända sökande ska fastställas innan urvalsprocessen startar.

---

(1)  EUT L 11, 15.1.2008, s. 9.

1

(2)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

6

(7)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

7

(8)  Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, p. 15.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/research/rea/.

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/96 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/96

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar

2010/C 338/17

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 97 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 97 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 98 |
| Tabell ... | 99 |
| Genomförandeorganets svar ... | 102 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

97

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

97

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

98

Tabell ...

99

Genomförandeorganets svar ...

102

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Luxemburg och inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/544/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2005 och slutar 2013 för förvaltning av unionsåtgärder på området för hälsa och konsumentfrågor (3). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Luxemburg och inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/544/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2005 och slutar 2013 för förvaltning av unionsåtgärder på området för hälsa och konsumentfrågor (3).

| 2. | Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 6,4 miljoner euro jämfört med 4,4 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 48 anställda jämfört med 42 året innan. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 6,4 miljoner euro jämfört med 4,4 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 48 anställda jämfört med 42 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | För avdelning III – utgifter för genomförandeorganets löpande verksamhet fördes 1,1 miljoner euro, eller 61 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avser ungefär 0,8 miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finansieras från avdelning III i genomförandeorganets budget hade försenats och det strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

För avdelning III – utgifter för genomförandeorganets löpande verksamhet fördes 1,1 miljoner euro, eller 61 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avser ungefär 0,8 miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finansieras från avdelning III i genomförandeorganets budget hade försenats och det strider mot budgetprincipen om ettårighet.

| 14. | Anslag som hade förts över från 2008 på 0,3 miljoner euro (37 % av de totala överförda anslagen) förföll. Den höga andelen anslag som förfaller visar att genomförandeorganet måste tillämpa principen om ettårighet mer strikt. |
| --- | --- |

14.

Anslag som hade förts över från 2008 på 0,3 miljoner euro (37 % av de totala överförda anslagen) förföll. Den höga andelen anslag som förfaller visar att genomförandeorganet måste tillämpa principen om ettårighet mer strikt.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS, som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (Luxemburg)

| Unionens behörighetsområden enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/858/EG av den 15 december 2004, ändrat genom kommissionens beslut 2008/544/EG av den 20 juni 2008 | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande under 2009 | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder. Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa.

  (Artikel 168 i EUF-fördraget) | Mål

  Genomförandeorganet ansvarar för att utföra genomförandeuppgifterna för förvaltningen av det andra folkhälsoprogrammet 2008–2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007–2013 enligt beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.
  Genomförandeorganet förvaltar också alla etapper av de genomförandeåtgärder som delegerats till det inom ramen för programmet för åtgärder på området folkhälsa 2003–2008, antaget genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002. | När det gäller de unionsprogram som tas upp nedan ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter såsom fastställs i den delegerande rättsakten, som antogs den 9 september 2008 (13). | Folkhälsoprogrammet 2003–2008 – Beslut nr 1786/2002/EG |

Unionens behörighetsområden enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/858/EG av den 15 december 2004, ändrat genom kommissionens beslut 2008/544/EG av den 20 juni 2008

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande under 2009

Produkter och tjänster 2009

En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder. Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa.

(Artikel 168 i EUF-fördraget)

Mål

Genomförandeorganet ansvarar för att utföra genomförandeuppgifterna för förvaltningen av det andra folkhälsoprogrammet 2008–2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007–2013 enligt beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.

Genomförandeorganet förvaltar också alla etapper av de genomförandeåtgärder som delegerats till det inom ramen för programmet för åtgärder på området folkhälsa 2003–2008, antaget genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002.

När det gäller de unionsprogram som tas upp nedan ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter såsom fastställs i den delegerande rättsakten, som antogs den 9 september 2008 (13).

Folkhälsoprogrammet 2003–2008 – Beslut nr 1786/2002/EG

| | Folkhälsoprogrammet 2008–2013 – Beslut nr 1350/2007/EG |
| --- | --- |

Folkhälsoprogrammet 2008–2013 – Beslut nr 1350/2007/EG

| | Konsumentprogrammet 2007–2013 – Beslut nr 1926/2006/EG |
| --- | --- |

Konsumentprogrammet 2007–2013 – Beslut nr 1926/2006/EG

| | Åtgärder för utbildning om säkra livsmedel – Förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG:






  a) | Förvalta alla etapper av projektcykeln (i övervaknings- och spridningssyfte ska genomförandeorganet vidta alla nödvändiga åtgärder för att skapa en databas för projekten eller fortsätta med en befintlig databas som bland annat ska innehålla en projektbeskrivning och de slutliga resultaten). |
| --- | --- | --- |

Åtgärder för utbildning om säkra livsmedel – Förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG:

a)

Förvalta alla etapper av projektcykeln (i övervaknings- och spridningssyfte ska genomförandeorganet vidta alla nödvändiga åtgärder för att skapa en databas för projekten eller fortsätta med en befintlig databas som bland annat ska innehålla en projektbeskrivning och de slutliga resultaten).

| b) | Övervaka projekt som genomförs inom dessa program och åtgärder, inbegripet nödvändiga kontroller. |
| --- | --- |

b)

Övervaka projekt som genomförs inom dessa program och åtgärder, inbegripet nödvändiga kontroller.

| c) | Samla in, behandla och sprida uppgifter och särskilt sammanställa, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som krävs för att den skall kunna styra genomförandet av program och åtgärder, främja samordning och synergier med unionens, medlemsstaternas eller internationella organisationers program. |
| --- | --- |

c)

Samla in, behandla och sprida uppgifter och särskilt sammanställa, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som krävs för att den skall kunna styra genomförandet av program och åtgärder, främja samordning och synergier med unionens, medlemsstaternas eller internationella organisationers program.

| d) | Anordna möten, seminarier och samtal och vidta utbildningsåtgärder. |
| --- | --- |

d)

Anordna möten, seminarier och samtal och vidta utbildningsåtgärder.

| e) | Hjälpa till att utvärdera programmens inverkan, särskilt den årliga utvärderingen och/eller utvärderingen efter halva tiden av genomförandet av programmen och vidta de uppföljningsåtgärder avseende utvärderingarna som beslutas av kommissionen. |
| --- | --- |

e)

Hjälpa till att utvärdera programmens inverkan, särskilt den årliga utvärderingen och/eller utvärderingen efter halva tiden av genomförandet av programmen och vidta de uppföljningsåtgärder avseende utvärderingarna som beslutas av kommissionen.

| f) | Sprida resultaten av de informationsinsatser som planeras och genomförs av kommissionen. |
| --- | --- |

f)

Sprida resultaten av de informationsinsatser som planeras och genomförs av kommissionen.

| g) | Producera övergripande uppgifter om kontroll och övervakning. |
| --- | --- |

g)

Producera övergripande uppgifter om kontroll och övervakning.

| h) | Delta i utarbetandet av finansieringsöverenskommelser. |
| --- | --- |

h)

Delta i utarbetandet av finansieringsöverenskommelser.

1.   Styrelse

Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Styrelseledamöterna utses på två år.

Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när detta godkänts av kommissionen. Den antar också genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen för fyra år.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 6,4 miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2009

Den 31 december 2009 hade genomförandeorganet 48 anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna av vilka 11 var tillfälligt anställda och 37 kontraktsanställda.

| 1. | Övervakning av bidragsöverenskommelser som tilldelats efter inbjudningar att lämna förslag inom folkhälsoprogrammet 2005, 2006, 2007 och 2008 och bidrag och kontrakt som tilldelats efter 2008 års inbjudan att lämna förslag och anbudsinfordran för folkhälsoprogrammet 2007–2013 och projekt som tilldelats efter 2007, 2008 och 2009 års anbudsinfordringar för åtgärder för utbildning om säkra livsmedel. |
| --- | --- |

1.

Övervakning av bidragsöverenskommelser som tilldelats efter inbjudningar att lämna förslag inom folkhälsoprogrammet 2005, 2006, 2007 och 2008 och bidrag och kontrakt som tilldelats efter 2008 års inbjudan att lämna förslag och anbudsinfordran för folkhälsoprogrammet 2007–2013 och projekt som tilldelats efter 2007, 2008 och 2009 års anbudsinfordringar för åtgärder för utbildning om säkra livsmedel.

| 2. | Genomförande av inbjudan att lämna förslag 2009 till ”Folkhälsoprogrammet” och 2009 års arbetsprogram för konsumentprogrammet 2007–2013. Genomförandeorganet anordnade 17 informationsdagar och utvärderade de mottagna förslagen. 56 bidragsöverenskommelser ingicks under 2009 samt 5 gemensamma åtgärder, 1 bidrag till administrativa kostnader, 28 bidrag till nätverket av europeiska konsumentcentrum och 22 ekonomiska bidrag till kostnader för resor och uppehälle i form av bidrag till utbyte för tjänstemän från behöriga myndigheter. Under 2009 ingicks också 9 kontrakt efter offentlig upphandling inom konsumentprogrammet, motsvarande ett värde på totalt 4,2 miljoner euro. 6 tjänstekontrakt ingicks inom initiativet Bättre utbildning för säkrare livsmedel, motsvarande ett värde på totalt 5,4 miljoner euro. |
| --- | --- |

2.

Genomförande av inbjudan att lämna förslag 2009 till ”Folkhälsoprogrammet” och 2009 års arbetsprogram för konsumentprogrammet 2007–2013. Genomförandeorganet anordnade 17 informationsdagar och utvärderade de mottagna förslagen. 56 bidragsöverenskommelser ingicks under 2009 samt 5 gemensamma åtgärder, 1 bidrag till administrativa kostnader, 28 bidrag till nätverket av europeiska konsumentcentrum och 22 ekonomiska bidrag till kostnader för resor och uppehälle i form av bidrag till utbyte för tjänstemän från behöriga myndigheter. Under 2009 ingicks också 9 kontrakt efter offentlig upphandling inom konsumentprogrammet, motsvarande ett värde på totalt 4,2 miljoner euro. 6 tjänstekontrakt ingicks inom initiativet Bättre utbildning för säkrare livsmedel, motsvarande ett värde på totalt 5,4 miljoner euro.

| 3. | Framtagning och spridning av information om folkhälsoprogrammet, konsumentprogrammet och projekt som finansieras genom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel och om genomförandeorganets verksamheter. |
| --- | --- |

3.

Framtagning och spridning av information om folkhälsoprogrammet, konsumentprogrammet och projekt som finansieras genom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel och om genomförandeorganets verksamheter.

| 4. | Anordnande av expertmöten. Genomförandeorganet anordnade 7 expertmöten för generaldirektoratet för hälso- och konsumentfrågor. Möten anordnades där projektsamordnarna inom ett visst område träffades (t.ex. projekt om generisk beredskap). Dessutom hölls i januari 2009 ett möte med samordnarna för medfinansierade projekt mellan 2005 och 2008 på området kost och motion där 35 personer från 25 projekt hade bjudits in. Alla deltagare tyckte att mötet var mycket värdefullt och samma typ av möte kommer att hållas 2010. Ett möte med de nationella kontaktpunkterna anordnades den 21 september 2009 på Menorca, följt av ett utbildningsseminarium i samarbete med sommarskolan för folkhälsa på Menorca och Carlos III-institutet i Spanien. |
| --- | --- |

4.

Anordnande av expertmöten. Genomförandeorganet anordnade 7 expertmöten för generaldirektoratet för hälso- och konsumentfrågor. Möten anordnades där projektsamordnarna inom ett visst område träffades (t.ex. projekt om generisk beredskap). Dessutom hölls i januari 2009 ett möte med samordnarna för medfinansierade projekt mellan 2005 och 2008 på området kost och motion där 35 personer från 25 projekt hade bjudits in. Alla deltagare tyckte att mötet var mycket värdefullt och samma typ av möte kommer att hållas 2010. Ett möte med de nationella kontaktpunkterna anordnades den 21 september 2009 på Menorca, följt av ett utbildningsseminarium i samarbete med sommarskolan för folkhälsa på Menorca och Carlos III-institutet i Spanien.

| 5. | Vid utgången av 2009 förvaltade genomförandeorganet en portfölj med 361 samfinansierade projekt, varav 287 undertecknade överenskommelser, som motsvarar ett sammanlagt EG-bidrag på 156 miljoner euro. Under 2009 ingicks också 10 kontrakt efter offentlig upphandling inom folkhälsoprogrammet, motsvarande ett värde på totalt 1,5 miljoner euro. Verksamheter inom konsumentprogrammet genomfördes genom bidrag och kontrakt efter offentlig upphandling. Vid utgången av rapporteringsåret förvaltade genomförandeorganet en portfölj med 90 bidragsöverenskommelser, varav de flesta gällde en enda stödmottagare, motsvarande 14,4 miljoner euro. |
| --- | --- |

5.

Vid utgången av 2009 förvaltade genomförandeorganet en portfölj med 361 samfinansierade projekt, varav 287 undertecknade överenskommelser, som motsvarar ett sammanlagt EG-bidrag på 156 miljoner euro. Under 2009 ingicks också 10 kontrakt efter offentlig upphandling inom folkhälsoprogrammet, motsvarande ett värde på totalt 1,5 miljoner euro. Verksamheter inom konsumentprogrammet genomfördes genom bidrag och kontrakt efter offentlig upphandling. Vid utgången av rapporteringsåret förvaltade genomförandeorganet en portfölj med 90 bidragsöverenskommelser, varav de flesta gällde en enda stödmottagare, motsvarande 14,4 miljoner euro.

Källa: Uppgifter från byrån.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Genomförandeorganet erkänner att överföringarna borde minskas ytterligare. Trots den positiva tendensen sedan 2007 ska man under 2010 särskilt se till att planeringen och genomförandet av budgeten sker i rätt tid, särskilt när det gäller avdelning III. Genomförandeorganet har för 2010 redan infört strukturerade rapporteringsmetoder som ska göra det lättare att övervaka budgetgenomförandet och regelbundet lämna rapporter till mötena i ledningen varannan månad. |
| --- | --- |

13.

Genomförandeorganet erkänner att överföringarna borde minskas ytterligare. Trots den positiva tendensen sedan 2007 ska man under 2010 särskilt se till att planeringen och genomförandet av budgeten sker i rätt tid, särskilt när det gäller avdelning III. Genomförandeorganet har för 2010 redan infört strukturerade rapporteringsmetoder som ska göra det lättare att övervaka budgetgenomförandet och regelbundet lämna rapporter till mötena i ledningen varannan månad.

---

(1)  EUT L 369, 16.12.2004, s. 73.

1

(2)  EUT L 173, 3.7.2008, s. 27.

2

(3)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.

9

(10)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

(12)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 8 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

Europeiska unionens officiella tidning

(13)  Kommissionens beslut av den 9 september 2008 om delegering av befogenheter till genomförandeorganet.

13

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/103 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/103

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar

2010/C 338/18

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 104 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 104 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–17 | 105 |
| Tabell... | 106 |
| Byråns svar ... | 107 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

104

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

104

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–17

105

Tabell...

106

Byråns svar ...

107

INLEDNING

| 1. | Europeiska järnvägsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lille-Valenciennes och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 (1). Byråns mål är att öka driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem och att lägga fast en gemensam inriktning för säkerhet för att bidra till upprättandet av en mer konkurrenskraftig europeisk järnvägssektor med en hög säkerhetsnivå (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska järnvägsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lille-Valenciennes och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 (1). Byråns mål är att öka driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem och att lägga fast en gemensam inriktning för säkerhet för att bidra till upprättandet av en mer konkurrenskraftig europeisk järnvägssektor med en hög säkerhetsnivå (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 21,0 miljoner euro jämfört med 18,0 miljoner euro året innan. I slutet av året hade byrån 127 anställda jämfört med 113 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 21,0 miljoner euro jämfört med 18,0 miljoner euro året innan. I slutet av året hade byrån 127 anställda jämfört med 113 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Liksom under 2008 var nivån på de anslag som fördes över när det gällde avdelningarna II och III betydande: 1 135 000 euro eller 41 % av anslagen under avdelning II och 3 164 000 euro eller 61 % av anslagen under avdelning III. Ungefär 75 % av dessa åtaganden gäller varor och tjänster som ska levereras under 2010. |
| --- | --- |

13.

Liksom under 2008 var nivån på de anslag som fördes över när det gällde avdelningarna II och III betydande: 1 135 000 euro eller 41 % av anslagen under avdelning II och 3 164 000 euro eller 61 % av anslagen under avdelning III. Ungefär 75 % av dessa åtaganden gäller varor och tjänster som ska levereras under 2010.

| 14. | Antalet överföringar mellan budgetposter och det stora antalet överföringar mellan budgetår berodde främst på att anslag förföll och förseningar i upphandlingsförfarandena (12), återkommande förseningar i verkställandet av betalningar (13) och betydande ändringar av det årliga arbetsprogrammet under året. Detta tyder på att det förekom förseningar i genomförandet av de verksamheter som finansieras genom avdelningarna II och III i byråns budget och strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

14.

Antalet överföringar mellan budgetposter och det stora antalet överföringar mellan budgetår berodde främst på att anslag förföll och förseningar i upphandlingsförfarandena (12), återkommande förseningar i verkställandet av betalningar (13) och betydande ändringar av det årliga arbetsprogrammet under året. Detta tyder på att det förekom förseningar i genomförandet av de verksamheter som finansieras genom avdelningarna II och III i byråns budget och strider mot budgetprincipen om ettårighet.

| 15. | Byrån övergick till ett nytt redovisnings- och budgetsystem (ABAC) i april 2009. Det fanns dock inget centraliserat system för bokföring av inkommande fakturor. Detta gjorde att man inte kunde garantera att alla fakturor bokfördes i tid och bidrog i stor utsträckning till att behandlingen av betalningar försenades (se punkt 14). |
| --- | --- |

15.

Byrån övergick till ett nytt redovisnings- och budgetsystem (ABAC) i april 2009. Det fanns dock inget centraliserat system för bokföring av inkommande fakturor. Detta gjorde att man inte kunde garantera att alla fakturor bokfördes i tid och bidrog i stor utsträckning till att behandlingen av betalningar försenades (se punkt 14).

| 16. | Brister i förvaltningen av inventeringen av fasta anläggningstillgångar konstaterades. Fysiska kontroller som genomfördes i konferenscentrumet i Lille visade på avvikelser i den nuvarande inventarieförteckningen. Föremål rapporterades inkorrekt i förteckningen eller hade ingen etikett. Det gick inte alltid att helt avgöra om föremålen fanns i Lille eller i Valenciennes. Dessutom bokförs tillgångarna i det ögonblick då faktororna betalas och inte när tillgångarna levereras och tas emot. |
| --- | --- |

16.

Brister i förvaltningen av inventeringen av fasta anläggningstillgångar konstaterades. Fysiska kontroller som genomfördes i konferenscentrumet i Lille visade på avvikelser i den nuvarande inventarieförteckningen. Föremål rapporterades inkorrekt i förteckningen eller hade ingen etikett. Det gick inte alltid att helt avgöra om föremålen fanns i Lille eller i Valenciennes. Dessutom bokförs tillgångarna i det ögonblick då faktororna betalas och inte när tillgångarna levereras och tas emot.

| 17. | Byrån beslutade att ändra ursprungsorten för tre anställda retroaktivt och bevilja en korrigering av deras årliga resetillägg för alla år de hade varit anställda (14). När det gällde de berörda anställda följdes inte villkoren i tjänsteföreskrifterna (15) och tillämpningsföreskrifterna (16). Det fanns inte tillräcklig dokumentation som styrkte dessa ändringar av ursprungsort och de tillhörande retroaktiva betalningarna. |
| --- | --- |

17.

Byrån beslutade att ändra ursprungsorten för tre anställda retroaktivt och bevilja en korrigering av deras årliga resetillägg för alla år de hade varit anställda (14). När det gällde de berörda anställda följdes inte villkoren i tjänsteföreskrifterna (15) och tillämpningsföreskrifterna (16). Det fanns inte tillräcklig dokumentation som styrkte dessa ändringar av ursprungsort och de tillhörande retroaktiva betalningarna.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| För att genomföra artikel 90 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska Europaparlamentet och rådet enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa






  a) | gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier, |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

För att genomföra artikel 90 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska Europaparlamentet och rådet enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa

a)

gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier,

| b) | de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat, |
| --- | --- |

b)

de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat,

| c) | åtgärder för att förbättra transportsäkerheten, |
| --- | --- |

c)

åtgärder för att förbättra transportsäkerheten,

| d) | alla andra lämpliga bestämmelser. |
| --- | --- |

d)

alla andra lämpliga bestämmelser.

(Artikel 91.1 i EUF-fördraget)

Mål

Byrån ska bistå med sakkunskap i tekniska frågor till genomförandet av en unionslagstiftning som syftar till att

| — | förbättra järnvägssystemens konkurrenskraft, |
| --- | --- |

—

förbättra järnvägssystemens konkurrenskraft,

| — | lägga fast en gemensam inriktning för arbetet med säkerheten inom det europeiska järnvägssystemet, |
| --- | --- |

—

lägga fast en gemensam inriktning för arbetet med säkerheten inom det europeiska järnvägssystemet,

| — | för att bidra till upprättandet av ett europeiskt järnvägsområde utan gränser och att garantera en hög säkerhetsnivå. |
| --- | --- |

—

för att bidra till upprättandet av ett europeiskt järnvägsområde utan gränser och att garantera en hög säkerhetsnivå.

Uppgifter

1.   Lämna rekommendationer till kommissionen om

| — | gemensamma metoder och gemensamma mål inom säkerhetsområdet i enlighet med direktivet om säkerhet på gemenskapens järnvägar (2004/49/EG), |
| --- | --- |

—

gemensamma metoder och gemensamma mål inom säkerhetsområdet i enlighet med direktivet om säkerhet på gemenskapens järnvägar (2004/49/EG),

| — | säkerhetsintyg och åtgärder på säkerhetsområdet, |
| --- | --- |

—

säkerhetsintyg och åtgärder på säkerhetsområdet,

| — | utarbetandet av tekniska specifikationer, genomförandet och kontrollen av driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem, |
| --- | --- |

—

utarbetandet av tekniska specifikationer, genomförandet och kontrollen av driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem,

| — | kontrollen av driftskompabilitet, |
| --- | --- |

—

kontrollen av driftskompabilitet,

| — | certifiering av järnvägsverkstäder, |
| --- | --- |

—

certifiering av järnvägsverkstäder,

| — | yrkeskunskaper, |
| --- | --- |

—

yrkeskunskaper,

| — | registrering av rullande materiel. |
| --- | --- |

—

registrering av rullande materiel.

2.   Avge yttranden om

| — | nationella säkerhetsbestämmelser, |
| --- | --- |

—

nationella säkerhetsbestämmelser,

| — | kontroll av kvaliteten på anmälda organs arbete, |
| --- | --- |

—

kontroll av kvaliteten på anmälda organs arbete,

| — | driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska nätet. |
| --- | --- |

—

driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska nätet.

3.   Samordning av nationella organ

| — | Samordning av nationella säkerhetsmyndigheter och nationella utredningsorgan (såsom beskrivs i artiklarna 17 och 21 i direktiv 2004/49/EG). |
| --- | --- |

—

Samordning av nationella säkerhetsmyndigheter och nationella utredningsorgan (såsom beskrivs i artiklarna 17 och 21 i direktiv 2004/49/EG).

4.   Publikationer och databaser

| — | Rapport om säkerhetsnivån (vartannat år). |
| --- | --- |

—

Rapport om säkerhetsnivån (vartannat år).

| — | Lägesrapport om utvecklingen beträffande driftskompabilitet (vartannat år). |
| --- | --- |

—

Lägesrapport om utvecklingen beträffande driftskompabilitet (vartannat år).

| — | Offentlig databas med säkerhetsdokument. |
| --- | --- |

—

Offentlig databas med säkerhetsdokument.

| — | Offentligt register över handlingar om driftskompabilitet. |
| --- | --- |

—

Offentligt register över handlingar om driftskompabilitet.

1.   Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och sex företrädare utan rösträtt för de berörda yrkessektorerna.

2.   Direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

21 miljoner euro

(18 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2009

Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 124 (116)

Tillsatta tjänster den 31 december 2009: 113 (106)

Övrig personal: 14 (7)

Personalstyrka totalt: 127 (113)

varav anställda med

| — | uppgifter inom verksamheten: 84 (69) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 84 (69)

| — | administrativa uppgifter: 43 (44) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 43 (44)

Rekommendationer om utfärdande av säkerhetsintyg, bland annat övergången till ett gemensamt säkerhetsintyg för hela unionen, rekommendationer om en unionsmodell för lokförarbevis och register, certifiering av järnvägsverkstäder och enheter som ansvarar för underhåll.

Rekommendationer om säkerhetsbestämmelser, bland annat utvärdering av hur nationella säkerhetsbestämmelser görs tillgängliga och granskning av hur direktivet om järnvägssäkerhet har införlivats i medlemsstaterna.

Rekommendationer om säkerhetsrapportering, bland annat gemensamma säkerhetsindikatorer, samordning av säkerhetsmyndigheter och utredningsorgan och rapportering om säkerhet i medlemsstaterna.

Rekommendationer om säkerhetsprövning, bland annat gemensamma säkerhetsmodeller.

Förslag till rekommendationer om tekniska specifikationer för driftskompatibilitet och översynen av dem, inbegripet utvärdering av den utökade omfattningen och felkorrigering.

Offentliggöra en rapport om driftskompatibilitet och avge tekniska yttranden om nationella regler och övervaka anmälda organs arbete.

Inrätta och upprätthålla en rad register för driftskompatibilitet.

Agera som systemmyndighet och hanterare av ändringar för ERTMS som bistår kommissionen vid utvärderingen av ERTMS-projekt.

Fastställa och sammanställa referensdokument för nationella regler för godkännande av fordon.

Bifoga en konsekvensbedömning till alla rekommendationer.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån har gjort betydande överföringar på grund av förseningar när det gällde att verkställa utbetalningar och avsluta upphandlingsförfarandena. |
| --- | --- |

13.

Byrån har gjort betydande överföringar på grund av förseningar när det gällde att verkställa utbetalningar och avsluta upphandlingsförfarandena.

| 14. | Byrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra och respektera planeringen av upphandlingar och minska betalningsförseningarna med de begränsade resurser som står till förfogande. |
| --- | --- |

14.

Byrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra och respektera planeringen av upphandlingar och minska betalningsförseningarna med de begränsade resurser som står till förfogande.

| 15. | Med anledning av revisionsrättens rapport och räkenskapsförarens utkast till rapport om godkännande av lokala system kommer byrån att införa central registrering av fakturor från och med den 1 september 2010. |
| --- | --- |

15.

Med anledning av revisionsrättens rapport och räkenskapsförarens utkast till rapport om godkännande av lokala system kommer byrån att införa central registrering av fakturor från och med den 1 september 2010.

| 16. | Byrån började använda ABAC ASSETS den 1 januari 2010 och kommer att stämma av den fysiska inventeringen mot räkenskaperna för årsredovisningen 2010. |
| --- | --- |

16.

Byrån började använda ABAC ASSETS den 1 januari 2010 och kommer att stämma av den fysiska inventeringen mot räkenskaperna för årsredovisningen 2010.

| 17. | ERA har vidtagit åtgärder för att se över de anställdas rätt till ersättning i samarbete med Byrån för löneadministration och individuella ersättningar (PMO) och kommer att rätta till felaktigheter vid behov.
  Dessutom har förfarandet för beräkning av personalens individuella rätt till ersättning vid ERA förbättrats och byrån har börjat med informationsmöten för nyanställda. |
| --- | --- |

17.

ERA har vidtagit åtgärder för att se över de anställdas rätt till ersättning i samarbete med Byrån för löneadministration och individuella ersättningar (PMO) och kommer att rätta till felaktigheter vid behov.

Dessutom har förfarandet för beräkning av personalens individuella rätt till ersättning vid ERA förbättrats och byrån har börjat med informationsmöten för nyanställda.

---

(1)  EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.era.europa.eu.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Mer än hälften av kontrakten undertecknades efter november 2009.

12

(13)  År 2009 gjordes 75 % av betalningarna utanför tidsfristerna med en genomsnittlig försening på 88 dagar.

13

(14)  Den sammanlagda effekten är 28 258 euro för retroaktiva betalningar sedan 2005 och cirka 11 300 euro varje år från 2010 och framåt.

14

(15)  Särskilt artikel 7.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna.

15

(16)  Kommissionens beslut K(2004) 1364.

16

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/108 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/108

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

2010/C 338/19

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 109 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 109 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–15 | 110 |
| ÖVRIGT ... | 16 | 110 |
| Tabell ... | 111 |
| Myndighetens svar ... | 113 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

109

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

109

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–15

110

ÖVRIGT ...

16

110

Tabell ...

111

Myndighetens svar ...

113

INLEDNING

| 1. | Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) ligger i Parma och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av unionens lagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) ligger i Parma och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av unionens lagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt (2).

| 2. | Myndighetens budget för 2009 uppgick till 71,4 miljoner euro (inbegripet den frigjorda reserven på 2 miljoner euro) jämfört med 66,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 326 anställda jämfört med 318 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2009 uppgick till 71,4 miljoner euro (inbegripet den frigjorda reserven på 2 miljoner euro) jämfört med 66,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 326 anställda jämfört med 318 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Till 2009 års budget införde myndigheten differentierade anslag för vetenskapliga bidrag och projekt för vetenskapligt samarbete för totalt 7,9 miljoner euro. Vid årets slut blev man tvungen att låta 6 miljoner euro (75 %) av de tillhörande betalningsbemyndigandena förfalla, av vilka 3,1 miljoner var medel som tilldelats myndigheten och som översteg de behov som myndigheten hade identifierat. Detta tyder på att myndigheten behöver stärka budgetprocessen för sina differentierade anslag och planeringen och övervakningen av det fleråriga genomförandet. |
| --- | --- |

13.

Till 2009 års budget införde myndigheten differentierade anslag för vetenskapliga bidrag och projekt för vetenskapligt samarbete för totalt 7,9 miljoner euro. Vid årets slut blev man tvungen att låta 6 miljoner euro (75 %) av de tillhörande betalningsbemyndigandena förfalla, av vilka 3,1 miljoner var medel som tilldelats myndigheten och som översteg de behov som myndigheten hade identifierat. Detta tyder på att myndigheten behöver stärka budgetprocessen för sina differentierade anslag och planeringen och övervakningen av det fleråriga genomförandet.

| 14. | Av de 9,3 miljoner euro som fördes över från 2008 under avdelning III (driftsverksamhet), var man tvungen att låta 1,8 miljoner euro (19 %) förfalla vid årets slut, främst på grund av att genomförandet av de vetenskapliga bidragen för 2007 och 2008 försenades. Detta visar att myndigheten måste stärka kontraktshanteringen och övervakningen av inlämnandet av rapporter och kostnadsredovisningar. |
| --- | --- |

14.

Av de 9,3 miljoner euro som fördes över från 2008 under avdelning III (driftsverksamhet), var man tvungen att låta 1,8 miljoner euro (19 %) förfalla vid årets slut, främst på grund av att genomförandet av de vetenskapliga bidragen för 2007 och 2008 försenades. Detta visar att myndigheten måste stärka kontraktshanteringen och övervakningen av inlämnandet av rapporter och kostnadsredovisningar.

| 15. | Den ursprungliga budgeten 2009 för IT på 4,2 miljoner euro ökade genom budgetöverföringar på 2,5 miljoner euro. Dessa medel användes främst till att finansiera hårdvaru- och mjukvarukonsultprojekt i årsprogrammet för 2010. Denna situation, liksom de förhållanden som beskrivs ovan, tyder på svårigheter i genomförandet av arbetsprogrammet för 2009 och strider mot budgetprinciperna om ettårighet och specificering av anslag. |
| --- | --- |

15.

Den ursprungliga budgeten 2009 för IT på 4,2 miljoner euro ökade genom budgetöverföringar på 2,5 miljoner euro. Dessa medel användes främst till att finansiera hårdvaru- och mjukvarukonsultprojekt i årsprogrammet för 2010. Denna situation, liksom de förhållanden som beskrivs ovan, tyder på svårigheter i genomförandet av arbetsprogrammet för 2009 och strider mot budgetprinciperna om ettårighet och specificering av anslag.

ÖVRIGT

| 16. | När det gäller åtta överenskommelser om vetenskapliga bidrag 2008 betalade myndigheten en kompletterande förhandsfinansiering på 383 627 euro trots att det saknades styrkande handlingar som visade att de första förhandsbetalningarna hade använts. |
| --- | --- |

16.

När det gäller åtta överenskommelser om vetenskapliga bidrag 2008 betalade myndigheten en kompletterande förhandsfinansiering på 383 627 euro trots att det saknades styrkande handlingar som visade att de första förhandsbetalningarna hade använts.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Parma)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens befogenheter enligt
  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor

  (Artikel 28 i EUF-fördraget)

  För att främja konsumenternas intressen och säkerställa en hög konsumentskyddsnivå ska unionen bidra till att skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen samt till att främja deras rätt till information och utbildning och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen.

  (Artikel 169.1 i EUF-fördraget)

  Gemensam handelspolitik

  (Artikel 206 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Tillhandahålla vetenskapliga yttranden och vetenskapligt och tekniskt stöd för lagstiftning och politik inom alla områden som har direkt eller indirekt effekt på livsmedels- och fodersäkerhet. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens befogenheter enligt

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Fri rörlighet för varor

(Artikel 28 i EUF-fördraget)

För att främja konsumenternas intressen och säkerställa en hög konsumentskyddsnivå ska unionen bidra till att skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen samt till att främja deras rätt till information och utbildning och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen.

(Artikel 169.1 i EUF-fördraget)

Gemensam handelspolitik

(Artikel 206 i EUF-fördraget)

Mål

—

Tillhandahålla vetenskapliga yttranden och vetenskapligt och tekniskt stöd för lagstiftning och politik inom alla områden som har direkt eller indirekt effekt på livsmedels- och fodersäkerhet.

| — | Informera om riskerna när det gäller livsmedelssäkerhet på ett opartiskt sätt. |
| --- | --- |

—

Informera om riskerna när det gäller livsmedelssäkerhet på ett opartiskt sätt.

| — | Bidra till att en hög skyddsnivå för människors liv och hälsa uppnås. |
| --- | --- |

—

Bidra till att en hög skyddsnivå för människors liv och hälsa uppnås.

| — | Samla in och analysera uppgifter för att göra det möjligt att beskriva och övervaka risker. |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera uppgifter för att göra det möjligt att beskriva och övervaka risker.

Uppgifter

| — | Avge vetenskapliga yttranden och publicera vetenskapliga undersökningar. |
| --- | --- |

—

Avge vetenskapliga yttranden och publicera vetenskapliga undersökningar.

| — | Främja enhetliga riskbedömningsmetoder. |
| --- | --- |

—

Främja enhetliga riskbedömningsmetoder.

| — | Bistå kommissionen. |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen.

| — | Söka, analysera och sammanställa nödvändiga vetenskapliga och tekniska uppgifter. |
| --- | --- |

—

Söka, analysera och sammanställa nödvändiga vetenskapliga och tekniska uppgifter.

| — | Identifiera och beskriva nya risker. |
| --- | --- |

—

Identifiera och beskriva nya risker.

| — | Inrätta ett nätverk för organisationer som är verksamma inom liknande områden. |
| --- | --- |

—

Inrätta ett nätverk för organisationer som är verksamma inom liknande områden.

| — | Tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd i samband med krishantering. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd i samband med krishantering.

| — | Förbättra det internationella samarbetet. |
| --- | --- |

—

Förbättra det internationella samarbetet.

| — | Ge allmänheten och berörda parter tillförlitlig, objektiv och begriplig information. |
| --- | --- |

—

Ge allmänheten och berörda parter tillförlitlig, objektiv och begriplig information.

| — | Delta i kommissionens system för snabb varning. |
| --- | --- |

—

Delta i kommissionens system för snabb varning.

1.   Styrelse

Sammansättning

14 ledamöter som utses av rådet (i samarbete med Europaparlamentet och kommissionen) och en företrädare för kommissionen.

Uppgift

— Anta arbetsprogrammet och budgeten och se till att de genomförs.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen på grundval av en lista över kandidater som kommissionen föreslår och efter en utfrågning i Europaparlamentet.

3.   Rådgivande grupp

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat.

Uppgift

— Ge den verkställande direktören råd.

4.   Vetenskaplig kommitté och vetenskapliga paneler

Utarbeta myndighetens vetenskapliga yttranden.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

71,4 (66,4) miljoner euro, varav bidrag från unionen 100 % (100 %)

Personalstyrka den 31 december 2009

355 (335) tjänster i tjänsteförteckningen varav tillsatta: 326 (318)

- 81 (77) övriga anställda (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter)

407 (395) varav anställda med

Personalstyrka totalt

| — | uppgifter inom verksamheten: 324 (298) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 324 (298)

| — | administrativa uppgifter: 83 (97) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 83 (97)

Riskbedömning och resultat av vetenskapligt samarbete
   (12)

| — | Yttranden från den vetenskapliga kommittén/de vetenskapliga panelerna: 331 (227) |
| --- | --- |

—

Yttranden från den vetenskapliga kommittén/de vetenskapliga panelerna: 331 (227)

| — | Slutsatser från sakkunnigbedömningen om bekämpningsmedel:28 (nytt) |
| --- | --- |

—

Slutsatser från sakkunnigbedömningen om bekämpningsmedel:28 (nytt)

| — | Motiverade yttranden: 76 (nytt) |
| --- | --- |

—

Motiverade yttranden: 76 (nytt)

Delsumma 1: 435 (227)

| — | Allmänna yttranden från vetenskapliga kommittén/vetenskapliga panelerna: 81 (84) |
| --- | --- |

—

Allmänna yttranden från vetenskapliga kommittén/vetenskapliga panelerna: 81 (84)

| — | Uttalanden från vetenskapliga kommittén/vetenskapliga panelerna: 44 (10) |
| --- | --- |

—

Uttalanden från vetenskapliga kommittén/vetenskapliga panelerna: 44 (10)

| — | Vägledningsdokument från vetenskapliga kommittén/vetenskapliga panelerna: 09 (23) |
| --- | --- |

—

Vägledningsdokument från vetenskapliga kommittén/vetenskapliga panelerna: 09 (23)

| — | Uttalanden från myndigheten: 08 (02) |
| --- | --- |

—

Uttalanden från myndigheten: 08 (02)

| — | Vägledning från myndigheten: 05 (06) |
| --- | --- |

—

Vägledning från myndigheten: 05 (06)

| — | Vetenskapliga eller tekniska rapporter: 54 (116) |
| --- | --- |

—

Vetenskapliga eller tekniska rapporter: 54 (116)

| — | Uppgiftsinsamlingsrapporter: e.t. (21) |
| --- | --- |

—

Uppgiftsinsamlingsrapporter: e.t. (21)

Delsumma 2: 201 (262)

Summa (1+2): 636 (489)

Ge vetenskapliga råd och underlätta dialogen med berörda parter

| — | Vetenskapliga yttranden som stöds av kommunikationsverksamhet: 34 % (20 %) |
| --- | --- |

—

Vetenskapliga yttranden som stöds av kommunikationsverksamhet: 34 % (20 %)

| — | Offentliga samråd: 66 (38) |
| --- | --- |

—

Offentliga samråd: 66 (38)

| — | Webbplatsbesök: 2,4 million (2,1) |
| --- | --- |

—

Webbplatsbesök: 2,4 million (2,1)

| — | Prenumeranter på Efsas Highlights: 25 690 (21 140) |
| --- | --- |

—

Prenumeranter på Efsas Highlights: 25 690 (21 140)

| — | Mediebevakning: 9 038 (11 652) |
| --- | --- |

—

Mediebevakning: 9 038 (11 652)

| — | Medieförfrågningar: 694 (676) |
| --- | --- |

—

Medieförfrågningar: 694 (676)

| — | Pressmeddelanden: 21 (30) |
| --- | --- |

—

Pressmeddelanden: 21 (30)

| — | Webbnyheter: 50 (39) |
| --- | --- |

—

Webbnyheter: 50 (39)

| — | Intervjuer: 72 (123) |
| --- | --- |

—

Intervjuer: 72 (123)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 13. | Myndigheten har tagit kontakt med kommissionen för att förbättra sina budgetförfaranden och för att undvika att den situation som revisionsrätten beskriver inte upprepas 2010. Myndigheten vill understryka att den under 2009 för första gången införde konceptet med differentierade anslag till projekt för vetenskapligt samarbete. Med utgångspunkt i den erfarenheten har myndigheten vidtagit åtgärder för att förbättra planeringen och övervakningen av användningen av differentierade anslag. |
| --- | --- |

13.

Myndigheten har tagit kontakt med kommissionen för att förbättra sina budgetförfaranden och för att undvika att den situation som revisionsrätten beskriver inte upprepas 2010. Myndigheten vill understryka att den under 2009 för första gången införde konceptet med differentierade anslag till projekt för vetenskapligt samarbete. Med utgångspunkt i den erfarenheten har myndigheten vidtagit åtgärder för att förbättra planeringen och övervakningen av användningen av differentierade anslag.

| 14. | Under perioden 2007–2008 var utdelningen av vetenskapliga bidrag en ny process för myndigheten. Erfarenheten visade särskilt att den tid som behövdes för bidragstagarna att leverera vetenskapliga rapporter som uppfyller myndighetens kvalitetsnormer hade underskattats.
  Efter att ha rådgjort med samtliga aktörer vidtogs åtgärder i april 2010 för att förbättra planeringen och övervakningen av projekten samt utvärderingen av finansiella anbud.
  Myndigheten bekräftar dessutom att alla bidrag för 2007/2008 har avslutats. |
| --- | --- |

14.

Under perioden 2007–2008 var utdelningen av vetenskapliga bidrag en ny process för myndigheten. Erfarenheten visade särskilt att den tid som behövdes för bidragstagarna att leverera vetenskapliga rapporter som uppfyller myndighetens kvalitetsnormer hade underskattats.

Efter att ha rådgjort med samtliga aktörer vidtogs åtgärder i april 2010 för att förbättra planeringen och övervakningen av projekten samt utvärderingen av finansiella anbud.

Myndigheten bekräftar dessutom att alla bidrag för 2007/2008 har avslutats.

| 15. | Myndigheten håller med om att det finns behov av att ytterligare förstärka sin planering och övervakning av IT-projekt och har därför infört ytterligare kontroller under 2010. |
| --- | --- |

15.

Myndigheten håller med om att det finns behov av att ytterligare förstärka sin planering och övervakning av IT-projekt och har därför infört ytterligare kontroller under 2010.

| 16. | Myndigheten noterar revisionsrättens iakttagelse och kommer att vidta åtgärder för att på ett bättre sätt i förväg definiera och dokumentera de villkor som ska gälla för att eventuell kompletterande förhandsfinansiering ska betalas ut. |
| --- | --- |

16.

Myndigheten noterar revisionsrättens iakttagelse och kommer att vidta åtgärder för att på ett bättre sätt i förväg definiera och dokumentera de villkor som ska gälla för att eventuell kompletterande förhandsfinansiering ska betalas ut.

---

(1)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002), senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 17 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 24 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Notera att uppgifterna för 2008 för jämförbarhetens skull har anpassats så att de speglar myndighetens nya indelning av resultat. Det totala antalet resultat är oförändrat.

12

Notera att uppgifterna för 2008 för jämförbarhetens skull har anpassats så att de speglar myndighetens nya indelning av resultat. Det totala antalet resultat är oförändrat.

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/114 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/114

---

RAPPORT

om årsredovisningen för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

2010/C 338/20

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 115 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 115 |
| ÖVRIGT ... | 13–17 | 116 |
| Tabell ... | 117 |
| Myndighetens svar ... | 118 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

115

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

115

ÖVRIGT ...

13–17

116

Tabell ...

117

Myndighetens svar ...

118

INLEDNING

| 1. | Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (det europeiska globala systemet för satellitnavigering) (nedan kallad myndigheten) ligger i Bryssel och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 (1) för att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen och vara tillsynsmyndighet för programmet Galileo under dess utplaceringsfas och operativa fas. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 (2) inskränktes myndighetens ansvarsområde till att kontrollera säkerheten hos Galileo-systemen och att förbereda kommersialiseringen av dem. Kommissionen kommer eventuellt att anförtro myndigheten särskilda uppgifter (3). |
| --- | --- |

1.

Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (det europeiska globala systemet för satellitnavigering) (nedan kallad myndigheten) ligger i Bryssel och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 (1) för att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen och vara tillsynsmyndighet för programmet Galileo under dess utplaceringsfas och operativa fas. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 (2) inskränktes myndighetens ansvarsområde till att kontrollera säkerheten hos Galileo-systemen och att förbereda kommersialiseringen av dem. Kommissionen kommer eventuellt att anförtro myndigheten särskilda uppgifter (3).

| 2. | Myndighetens antagna budget för 2009 uppgick till 44,4 miljoner euro jämfört med 125 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 35 anställda jämfört med 52 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens antagna budget för 2009 uppgick till 44,4 miljoner euro jämfört med 125 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 35 anställda jämfört med 52 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

ÖVRIGT

| 13. | När det gäller de fyra urvalsförfaranden för rekrytering som granskades finns det inga bevis för att viktningen av urvalskriterierna och de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till skriftliga prov och intervjuer hade fastställts före utvärderingsprocessens början. Dessutom finns det inga bevis för att frågorna i de skriftliga proven och intervjuerna hade utarbetats innan man sammanställde förteckningen över sökande. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

13.

När det gäller de fyra urvalsförfaranden för rekrytering som granskades finns det inga bevis för att viktningen av urvalskriterierna och de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till skriftliga prov och intervjuer hade fastställts före utvärderingsprocessens början. Dessutom finns det inga bevis för att frågorna i de skriftliga proven och intervjuerna hade utarbetats innan man sammanställde förteckningen över sökande. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

| 14. | Vid ett granskat rekryteringsförfarande angavs i meddelandet om ledig tjänst att de sökande skulle ha minst 12 års yrkeserfarenhet. En sökande ansågs kvalificerad trots att det från början av urvalsprocessen tydligt hade slagits fast att han inte uppfyllde detta kriterium. Denna sökande tillsattes av direktören som i sitt beslut medgav att den sökande inte hade tillräcklig yrkeserfarenhet. Direktören utfärdade i efterhand ett beslut där den yrkeserfarenhet som krävdes för en tjänst vid myndigheten reduceras med 10 % för interna sökande. Detta beslut strider mot principen om lika behandling vid tillämpningen av urvalskriterierna vid rekryteringsförfaranden som är öppna för både interna och externa sökande. |
| --- | --- |

14.

Vid ett granskat rekryteringsförfarande angavs i meddelandet om ledig tjänst att de sökande skulle ha minst 12 års yrkeserfarenhet. En sökande ansågs kvalificerad trots att det från början av urvalsprocessen tydligt hade slagits fast att han inte uppfyllde detta kriterium. Denna sökande tillsattes av direktören som i sitt beslut medgav att den sökande inte hade tillräcklig yrkeserfarenhet. Direktören utfärdade i efterhand ett beslut där den yrkeserfarenhet som krävdes för en tjänst vid myndigheten reduceras med 10 % för interna sökande. Detta beslut strider mot principen om lika behandling vid tillämpningen av urvalskriterierna vid rekryteringsförfaranden som är öppna för både interna och externa sökande.

| 15. | När det gäller bidragsförfarandet (17,5 miljoner euro) i ansökningsomgång 1 för Galileo inom sjunde ramprogrammet varken offentliggjordes eller kontrollerades uteslutningskriterierna. När det gäller kriterierna för stödberättigande kunde inte myndigheten systematiskt styrka sin kontroll av kriterierna för små och medelstora företag som ansöker om att delta i ett av temana (12). |
| --- | --- |

15.

När det gäller bidragsförfarandet (17,5 miljoner euro) i ansökningsomgång 1 för Galileo inom sjunde ramprogrammet varken offentliggjordes eller kontrollerades uteslutningskriterierna. När det gäller kriterierna för stödberättigande kunde inte myndigheten systematiskt styrka sin kontroll av kriterierna för små och medelstora företag som ansöker om att delta i ett av temana (12).

| 16. | Den slutliga budget som myndigheten offentliggjorde den 31 mars 2010 (13) återspeglade inte den slutliga budgeten för 2009 som hade godkänts av styrelsen och omfattade inte dess inkomster. |
| --- | --- |

16.

Den slutliga budget som myndigheten offentliggjorde den 31 mars 2010 (13) återspeglade inte den slutliga budgeten för 2009 som hade godkänts av styrelsen och omfattade inte dess inkomster.

| 17. | När Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft fördes de flesta verksamheter och tillgångar kopplade till programmen Egnos och Galileo över till kommissionen i december 2009. Resten av verksamheterna och tillgångarna kommer att föras över 2010. |
| --- | --- |

17.

När Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft fördes de flesta verksamheter och tillgångar kopplade till programmen Egnos och Galileo över till kommissionen i december 2009. Resten av verksamheterna och tillgångarna kommer att föras över 2010.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel daSILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (Bryssel)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighetsområde enligt rådets förordning (EG) nr 1321/2004, ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning. | Mål







  — | Tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighetsområde enligt rådets förordning (EG) nr 1321/2004, ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning.

Mål

—

Tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen.

| — | Vara tillsynsmyndighet för de europeiska GNSS-programmen. |
| --- | --- |

—

Vara tillsynsmyndighet för de europeiska GNSS-programmen.

Uppgifter

Myndigheten ska

| a) | svara för säkerhetsackrediteringen och driften av säkerhetscentrumet för Galileo, |
| --- | --- |

a)

svara för säkerhetsackrediteringen och driften av säkerhetscentrumet för Galileo,

| b) | bidra till förberedelserna inför kommersialiseringen av systemen, inbegripet de marknadsanalyser som behövs, |
| --- | --- |

b)

bidra till förberedelserna inför kommersialiseringen av systemen, inbegripet de marknadsanalyser som behövs,

| c) | fullgöra andra uppgifter som den kan komma att anförtros av kommissionen. |
| --- | --- |

c)

fullgöra andra uppgifter som den kan komma att anförtros av kommissionen.

1.   Styrelse

Bestående av

| — | en företrädare per medlemsstat, |
| --- | --- |

—

en företrädare per medlemsstat,

| — | en företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

en företrädare för kommissionen.

Uppgifter:

| — | Utnämner den verkställande direktören. |
| --- | --- |

—

Utnämner den verkställande direktören.

| — | Antar det årliga arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

—

Antar det årliga arbetsprogrammet.

| — | Antar budgeten. |
| --- | --- |

—

Antar budgeten.

| — | Antar årsrapporten om myndighetens verksamhet och planer. |
| --- | --- |

—

Antar årsrapporten om myndighetens verksamhet och planer.

2.   Verkställande direktör

utses av styrelsen.

3.   Kommittén för systemets säkerhet och tillförlitlighet

består av en företrädare per medlemsstat och en företrädare för kommissionen.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

44,4 miljoner euro (125,0 miljoner euro) , varav 7,4 miljoner euro (10,6 miljoner euro) driftsbidrag från kommissionen och 37,0 miljoner euro (114,4 miljoner euro) driftsmedel från kommissionen.

Personalstyrka den 31 december 2009

23 (50) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 23 (49) plus 12 (3) övriga tjänster (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter).

Personalstyrka:(*)

35 (52) varav anställda

| — | inom verksamheten: 14 (31); |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 14 (31);

| — | med administrativa uppgifter: 12 (13); |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 12 (13);

| — | med blandade uppgifter: 9 (8). |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 9 (8).

28 tillfälligt anställda förflyttades till kommissionen (GD Energi och transport) i januari 2009, vilket betydde att myndigheten hade kvar 22 tillfälligt anställda.

Program

| — | Stöd till Europeiska kommissionen för genomförandet av programmen Egnos och Galileo. |
| --- | --- |

—

Stöd till Europeiska kommissionen för genomförandet av programmen Egnos och Galileo.

Systemens säkerhet

| — | Säkerheten hos systemen inom Galileo och Egnos (säkerhetsackreditering för Galileo, kommittén för systemets säkerhet och tillförlitlighet – 3SC, säkerhetsskyddskraven för GNSS, säkerheten hos Egnos). |
| --- | --- |

—

Säkerheten hos systemen inom Galileo och Egnos (säkerhetsackreditering för Galileo, kommittén för systemets säkerhet och tillförlitlighet – 3SC, säkerhetsskyddskraven för GNSS, säkerheten hos Egnos).

| — | Den offentliga tjänsten (Public regulated service) – PRS (förberedelse av användarsegment för PRS). |
| --- | --- |

—

Den offentliga tjänsten (Public regulated service) – PRS (förberedelse av användarsegment för PRS).

| — | Galileos centrum för övervakning av säkerheten. |
| --- | --- |

—

Galileos centrum för övervakning av säkerheten.

| — | Kontrollsystem för teknik inom GNSS. |
| --- | --- |

—

Kontrollsystem för teknik inom GNSS.

Marknadsutveckling

| — | Egnos inträde på marknaden (luftfart, jordbruk, vägar, EDAS (europeisk mobil luftfartsstation) och övervakning av marknaden). |
| --- | --- |

—

Egnos inträde på marknaden (luftfart, jordbruk, vägar, EDAS (europeisk mobil luftfartsstation) och övervakning av marknaden).

| — | Internationell verksamhet (Latinamerika, Israel, Kina och Afrika). |
| --- | --- |

—

Internationell verksamhet (Latinamerika, Israel, Kina och Afrika).

| — | Information och kontakt (Egnos informationsportal och evenemanget Growing Galileo 2009). |
| --- | --- |

—

Information och kontakt (Egnos informationsportal och evenemanget Growing Galileo 2009).

Forskning och utveckling

| — | Förvaltning av projekt inom sjätte och sjunde ramprogrammen för forskning (ansökningsomgång 1 och 2). |
| --- | --- |

—

Förvaltning av projekt inom sjätte och sjunde ramprogrammen för forskning (ansökningsomgång 1 och 2).

| — | Genomförande/uppdatering av ett webbaserat verktyg för förvaltning och spridning av kunskap. |
| --- | --- |

—

Genomförande/uppdatering av ett webbaserat verktyg för förvaltning och spridning av kunskap.

Källa : Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 13. | Myndigheten anser att öppenhet vid rekryteringsförfarandena kunnat garanteras, även om de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till skriftliga prov och intervjuer blev fastställda efter det att utvärderingen hade inletts. Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning bör myndigheten endast kalla ett rimligt antal sökande till intervju. Antalet sökande som ska kallas är ett resultat av den rangordning som uttagningskommittén fastställt och dokumenterat. |
| --- | --- |

13.

Myndigheten anser att öppenhet vid rekryteringsförfarandena kunnat garanteras, även om de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till skriftliga prov och intervjuer blev fastställda efter det att utvärderingen hade inletts. Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning bör myndigheten endast kalla ett rimligt antal sökande till intervju. Antalet sökande som ska kallas är ett resultat av den rangordning som uttagningskommittén fastställt och dokumenterat.

| 14. | Den som fick tjänsten efter detta rekryteringsförfarande var en intern sökande som vid tidpunkten för rekryteringen utförde större delen av de uppgifter som ingick i befattningen eftersom den tidigare tjänsteinnehavaren slutat. Trots att den sökande visat sin kompetens för jobbet måste han konkurrera med externa sökande i ett öppet och rättvist uttagningsförfarande.
  Beslutet om utnämning innebar att kravet på erfarenhet minskades med fyra månader av den anledningen att sökanden var förtrogen med de ekonomiska rutinerna inom myndigheten och redan utfört många av arbetsuppgifterna som ingår i tjänsten. År 2010 utfärdade direktören ett allmänt beslut om att minska yrkeserfarenheten med 10 procent, vilket därefter har offentliggjorts i meddelandena om ledig tjänst. |
| --- | --- |

14.

Den som fick tjänsten efter detta rekryteringsförfarande var en intern sökande som vid tidpunkten för rekryteringen utförde större delen av de uppgifter som ingick i befattningen eftersom den tidigare tjänsteinnehavaren slutat. Trots att den sökande visat sin kompetens för jobbet måste han konkurrera med externa sökande i ett öppet och rättvist uttagningsförfarande.

Beslutet om utnämning innebar att kravet på erfarenhet minskades med fyra månader av den anledningen att sökanden var förtrogen med de ekonomiska rutinerna inom myndigheten och redan utfört många av arbetsuppgifterna som ingår i tjänsten. År 2010 utfärdade direktören ett allmänt beslut om att minska yrkeserfarenheten med 10 procent, vilket därefter har offentliggjorts i meddelandena om ledig tjänst.

| 15. | Myndigheten har följt reglerna som kommissionen fastställt.
  Framför allt






  a) | offentliggjordes samtliga kriterier antingen i vägledningen för sökande eller i den utförliga ämnesbeskrivningen (som innefattar SMF-krav, riktmärken för utvärdering och finansieringsnivåer), |
| --- | --- | --- |

15.

Myndigheten har följt reglerna som kommissionen fastställt.

Framför allt

a)

offentliggjordes samtliga kriterier antingen i vägledningen för sökande eller i den utförliga ämnesbeskrivningen (som innefattar SMF-krav, riktmärken för utvärdering och finansieringsnivåer),

| b) | stämde utvärderings- och rangordningsprocessen till fullo överens med kommissionens riktlinjer för sjunde ramprogrammet och all information fanns alltså tillgänglig för deltagarna. |
| --- | --- |

b)

stämde utvärderings- och rangordningsprocessen till fullo överens med kommissionens riktlinjer för sjunde ramprogrammet och all information fanns alltså tillgänglig för deltagarna.

| 16. | Den tredje ändringsbudgeten (EUT den 31 mars 2010) speglade en ändring som antogs av styrelsen i december 2009; den innebar en minskning av personalutgifterna med 450 000 euro och en ökning av budgeten för studier med samma belopp enbart i betalningsbemyndiganden. Ändringen påverkade inte inkomstsidan. Man använde sig av Publikationsbyråns mall och den innehöll inga inkomster eftersom de var oförändrade jämfört med den version av budgeten för 2009 som tidigare offentliggjorts. |
| --- | --- |

16.

Den tredje ändringsbudgeten (EUT den 31 mars 2010) speglade en ändring som antogs av styrelsen i december 2009; den innebar en minskning av personalutgifterna med 450 000 euro och en ökning av budgeten för studier med samma belopp enbart i betalningsbemyndiganden. Ändringen påverkade inte inkomstsidan. Man använde sig av Publikationsbyråns mall och den innehöll inga inkomster eftersom de var oförändrade jämfört med den version av budgeten för 2009 som tidigare offentliggjorts.

---

(1)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

1

(2)  EUT L 196, 24.7.2008, s. 1.

2

(3)  I tabellen ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

8

(9)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.gsa.europa.eu.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Tema Mass Market GNSS Applications (GNSS-tillämpningar för massmarknaden).

12

(13)  EUT C 86, 31.3.2010, s. 157.

13

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/119 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/119

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2009 samt centrumets svar

2010/C 338/21

INNEHÅLL

| | Punkt Sida | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 120 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 120 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 121 |
| ÖVRIGT ... | 14–15 | 121 |
| UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER ... | 16 | 121 |
| Tabell ... | 122 |
| Centrumets svar ... | 123 |

Punkt Sida

Sida

INLEDNING ...

1–2

120

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

120

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

121

ÖVRIGT ...

14–15

121

UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER ...

16

121

Tabell ...

122

Centrumets svar ...

123

INLEDNING

| 1. | Översättningscentrum för Europeiska gemenskapernas organ (nedan kallat centrumet) ligger i Luxemburg och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för de institutioner och organ i Europeiska unionen som det anlitas av (2). |
| --- | --- |

1.

Översättningscentrum för Europeiska gemenskapernas organ (nedan kallat centrumet) ligger i Luxemburg och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för de institutioner och organ i Europeiska unionen som det anlitas av (2).

| 2. | Centrumets budget för 2009 uppgick till 62,6 miljoner euro jämfört med 59,9 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 202 anställda jämfört med 189 året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2009 uppgick till 62,6 miljoner euro jämfört med 59,9 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 202 anställda jämfört med 189 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Enligt artikel 8.2 i centrumets budgetförordning ska åtagandebemyndiganden täcka den totala kostnaden för de rättsliga åtaganden som ingåtts under det aktuella budgetåret. Centrumet ingick dock budgetåtaganden endast för den del av kostnaderna som kan tillskrivas det år då det rättsliga åtagandet ingicks. Detta tillvägagångssätt, som strider mot bestämmelserna, tillämpades systematiskt. |
| --- | --- |

13.

Enligt artikel 8.2 i centrumets budgetförordning ska åtagandebemyndiganden täcka den totala kostnaden för de rättsliga åtaganden som ingåtts under det aktuella budgetåret. Centrumet ingick dock budgetåtaganden endast för den del av kostnaderna som kan tillskrivas det år då det rättsliga åtagandet ingicks. Detta tillvägagångssätt, som strider mot bestämmelserna, tillämpades systematiskt.

ÖVRIGT

| 14. | Centrumet har inte utfärdat något heltäckande skriftligt förfarande där roller, tidpunkt och arbetsflöden fastställs för när betalningskrav för översättningar som skickas till kunder ska upprättas, valideras och bokföras. Detta strider mot de normer för internkontroll som gäller för centrumet (12). |
| --- | --- |

14.

Centrumet har inte utfärdat något heltäckande skriftligt förfarande där roller, tidpunkt och arbetsflöden fastställs för när betalningskrav för översättningar som skickas till kunder ska upprättas, valideras och bokföras. Detta strider mot de normer för internkontroll som gäller för centrumet (12).

| 15. | Redovisningssystemet ABAC ska ersätta centrumets nuvarande budgetsystem (SI2), men man har ännu inte beslutat när detta ska ske. Kommissionen underhåller inte längre SI2 fullt ut, och ger inte heller längre stöd till användarna. Eftersom centrumet inte har de sakkunskaper som krävs innebär detta en stor risk för de ekonomiska transaktionernas kontinuitet så länge ABAC inte är operativt. |
| --- | --- |

15.

Redovisningssystemet ABAC ska ersätta centrumets nuvarande budgetsystem (SI2), men man har ännu inte beslutat när detta ska ske. Kommissionen underhåller inte längre SI2 fullt ut, och ger inte heller längre stöd till användarna. Eftersom centrumet inte har de sakkunskaper som krävs innebär detta en stor risk för de ekonomiska transaktionernas kontinuitet så länge ABAC inte är operativt.

UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER

| 16. | Centrumet har beslutat att omfördela 11 miljoner euro av sitt ackumulerade överskott till sina kunder och på så sätt minska saldot till 24 miljoner euro vid årets slut. Cirka 18 miljoner av detta belopp är öronmärkta för centrumets betalning av arbetsgivarens andel av avgifterna till kommissionens pensionsschema i avvaktan på Europeiska domstolens avgörande i denna fråga. |
| --- | --- |

16.

Centrumet har beslutat att omfördela 11 miljoner euro av sitt ackumulerade överskott till sina kunder och på så sätt minska saldot till 24 miljoner euro vid årets slut. Cirka 18 miljoner av detta belopp är öronmärkta för centrumets betalning av arbetsgivarens andel av avgifterna till kommissionens pensionsschema i avvaktan på Europeiska domstolens avgörande i denna fråga.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (Luxemburg)

| Unionens behörighetsområde | Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2965/94,
  senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003 | Organisation | Medel till centrumets förfogande under 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ ska inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993. | Mål

  Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:






  — | Europeiska miljöbyrån. |

Unionens behörighetsområde

Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2965/94,

senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003

Organisation

Medel till centrumets förfogande under 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ ska inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993.

Mål

Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:

—

Europeiska miljöbyrån.

| — | Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen. |
| --- | --- |

—

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen.

| — | Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. |
| --- | --- |

—

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk.

| — | Europeiska läkemedelsmyndigheten. |
| --- | --- |

—

Europeiska läkemedelsmyndigheten.

| — | Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor. |
| --- | --- |

—

Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor.

| — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster). |
| --- | --- |

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster).

| — | Europeiska polisbyrån (Europol) och Europols narkotikaenhet. |
| --- | --- |

—

Europeiska polisbyrån (Europol) och Europols narkotikaenhet.

Andra organ inrättade av rådet, förutom de ovannämnda, kan också anlita centrumet. Även de EU-institutioner och EU-organ som redan har en egen översättningstjänst kan, på frivillig basis, anlita centrumet vid behov.

Centrumet deltar fullt ut i Interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor.

Uppgifter

| — | Utarbeta ordningar för samarbetet med organen och institutionerna. |
| --- | --- |

—

Utarbeta ordningar för samarbetet med organen och institutionerna.

| — | Delta i Interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor. |
| --- | --- |

—

Delta i Interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Två företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Två företrädare för kommissionen.

| — | En företrädare för vart och ett av de organ och de institutioner som kan anlita centrumet. |
| --- | --- |

—

En företrädare för vart och ett av de organ och de institutioner som kan anlita centrumet.

Uppgift

Anta centrumets årliga arbetsprogram och årsberättelse.

2.   Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Intern revision

Europeiska kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

62,63 (59,94) miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2009

233 (233) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 202 (189).

Anställda med

| — | uppgifter inom verksamheten:103 (97) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten:103 (97)

| — | administrativa uppgifter: 99 (92) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 99 (92)

Antal översatta sidor

736 008 (747 416)

Antal sidor per språk

| — | officiella språk: 730 565 (742 256) |
| --- | --- |

—

officiella språk: 730 565 (742 256)

| — | andra språk: 5 443 (5 160) |
| --- | --- |

—

andra språk: 5 443 (5 160)

Antal sidor per kund

| — | Organ: 708 589(731 944) |
| --- | --- |

—

Organ: 708 589(731 944)

| — | Institutioner: 21 789(15 472) |
| --- | --- |

—

Institutioner: 21 789(15 472)

Antal sidor översatta på frilans: 409 788(441 223)

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Centrumet noterade revisionsrättens iakttagelse och har tagit itu med denna fråga. Utförliga anvisningar meddelades på lämpligt sätt till samtliga finansiella aktörer. |
| --- | --- |

13.

Centrumet noterade revisionsrättens iakttagelse och har tagit itu med denna fråga. Utförliga anvisningar meddelades på lämpligt sätt till samtliga finansiella aktörer.

| 14. | Centrumet noterade revisionsrättens iakttagelse och ett förfarande för inkomstförvaltning har tagits med i det årliga arbetsprogrammet för 2010 för avdelningen för allmän administration. Nödvändiga medel har tilldelats så att denna uppgift kan utföras före utgången av år 2010. |
| --- | --- |

14.

Centrumet noterade revisionsrättens iakttagelse och ett förfarande för inkomstförvaltning har tagits med i det årliga arbetsprogrammet för 2010 för avdelningen för allmän administration. Nödvändiga medel har tilldelats så att denna uppgift kan utföras före utgången av år 2010.

| 15. | Centrumet gör sitt bästa för att ge stöd till SI2-systemet tills ABAC införs. Bland annat söker man extern sakkunskap genom att anlita underleverantörer. |
| --- | --- |

15.

Centrumet gör sitt bästa för att ge stöd till SI2-systemet tills ABAC införs. Bland annat söker man extern sakkunskap genom att anlita underleverantörer.

---

(1)  EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.cdt.europa.eu.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Norm för internkontroll nummer 6 ”Riskhanterin” och nummer 8 ”Processer och förfarande”.

12

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/124 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/124

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009 samt centrumets svar

2010/C 338/22

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 125 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 125 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 126 |
| Tabell ... | 127 |
| Centrumets svar ... | 129 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

125

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

125

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

126

Tabell ...

127

Centrumets svar ...

129

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat centrumet) ligger i Stockholm och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess viktigaste uppgifter är att samla in och sprida data om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor och att avge vetenskapliga yttranden i denna fråga. Det ska också samordna det europeiska nätverket av organ som arbetar inom detta område (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat centrumet) ligger i Stockholm och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess viktigaste uppgifter är att samla in och sprida data om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor och att avge vetenskapliga yttranden i denna fråga. Det ska också samordna det europeiska nätverket av organ som arbetar inom detta område (2).

| 2. | Centrumets budget för 2009 uppgick till 51 miljoner euro jämfört med 40,6 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 199 anställda jämfört med 154 året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2009 uppgick till 51 miljoner euro jämfört med 40,6 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 199 anställda jämfört med 154 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Liksom tidigare år har den höga andelen överföringar mellan budgetår haft en negativ effekt på genomförandet av budgeten. Man blev tvungen att låta anslag på 2,2 miljoner euro som förts över från 2008 förfalla. År 2009 motsvarade de anslag som fördes över 42 % av avdelning II – administrativa utgifter och 63 % av avdelning III – driftsutgifter. Detta kan skada genomförandet av budgeten 2010 och strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

Liksom tidigare år har den höga andelen överföringar mellan budgetår haft en negativ effekt på genomförandet av budgeten. Man blev tvungen att låta anslag på 2,2 miljoner euro som förts över från 2008 förfalla. År 2009 motsvarade de anslag som fördes över 42 % av avdelning II – administrativa utgifter och 63 % av avdelning III – driftsutgifter. Detta kan skada genomförandet av budgeten 2010 och strider mot principen om ettårighet.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (Stockholm)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 851/2004 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder.
  Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa.

  (Artikel 168 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Stärka Europas försvar mot infektionssjukdomar, särskilt identifiera, bedöma och förmedla befintliga och nya hot mot människors hälsa från smittsamma sjukdomar. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 851/2004

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder.

Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa.

(Artikel 168 i EUF-fördraget)

Mål

—

Stärka Europas försvar mot infektionssjukdomar, särskilt identifiera, bedöma och förmedla befintliga och nya hot mot människors hälsa från smittsamma sjukdomar.

| — | I detta syfte ska centrumet driva de särskilda nätverken för övervakning, avge vetenskapliga yttranden, driva systemet för tidig varning och reaktion (EWRS) samt ge vetenskapligt och tekniskt bistånd och utbildning. |
| --- | --- |

—

I detta syfte ska centrumet driva de särskilda nätverken för övervakning, avge vetenskapliga yttranden, driva systemet för tidig varning och reaktion (EWRS) samt ge vetenskapligt och tekniskt bistånd och utbildning.

Uppgifter

| — | Driva särskilda övervakningsnätverk för sjukdomar och öka nätverksarbetet. Centrumet har en särskild roll när det gäller insamling, validering, analys och spridning av information. |
| --- | --- |

—

Driva särskilda övervakningsnätverk för sjukdomar och öka nätverksarbetet. Centrumet har en särskild roll när det gäller insamling, validering, analys och spridning av information.

| — | Avge auktoritativa expertråd samt vetenskapliga yttranden och undersökningar om smittsamma sjukdomar. |
| --- | --- |

—

Avge auktoritativa expertråd samt vetenskapliga yttranden och undersökningar om smittsamma sjukdomar.

| — | Driva systemet för tidig varning och reaktion. Ta fram förfaranden för att kartlägga nya hälsorisker. |
| --- | --- |

—

Driva systemet för tidig varning och reaktion. Ta fram förfaranden för att kartlägga nya hälsorisker.

| — | Stärka medlemsstaternas kapacitet när det gäller beredskapsplanering och utbildning. |
| --- | --- |

—

Stärka medlemsstaternas kapacitet när det gäller beredskapsplanering och utbildning.

| — | Informera allmänheten och berörda parter om sitt arbete. |
| --- | --- |

—

Informera allmänheten och berörda parter om sitt arbete.

1.   Styrelse

Sammansättning

Varje medlemsstat utser en ledamot, Europaparlamentet utser två ledamöter och kommissionen tre företrädare.

Uppgifter

Styrelsen antar centrumets årliga arbetsprogram och budget, och övervakar genomförandet av dem.

2.   Direktör

Utses av styrelsen på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen lägger fram.

3.   Rådgivande grupp

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat och tre medlemmar utan rösträtt som utses av kommissionen.

Uppgifter

Gruppen ska säkerställa arbetets vetenskapliga kompetens och det vetenskapliga oberoendet i centrumets verksamhet och yttranden.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

51 miljoner euro (40,7 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2009

Beviljade: 170 (130)

Tillsatta: 129 (101)

Övriga tjänster: 70 (53)

Totalt: 199 (154)

varav anställda med

| — | uppgifter inom verksamheten: 120 (91) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 120 (91)

| — | administrativa uppgifter och stöduppgifter: 79 (63) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter och stöduppgifter: 79 (63)

| — | A(H1N1)-pandemin; riskbedömning och stöd till medlemsstaterna. |
| --- | --- |

—

A(H1N1)-pandemin; riskbedömning och stöd till medlemsstaterna.

| — | 191 hot övervakades med hjälp av databasen över hot om smittsamma sjukdomar (Threat Tracking Tool, TTT). |
| --- | --- |

—

191 hot övervakades med hjälp av databasen över hot om smittsamma sjukdomar (Threat Tracking Tool, TTT).

| — | 52 rapporter (en i veckan) om hot om smittsamma sjukdomar. |
| --- | --- |

—

52 rapporter (en i veckan) om hot om smittsamma sjukdomar.

| — | Stöd till epidemiologisk omvärldsbevakning i samband med fem evenemang med stor publik i Europa. |
| --- | --- |

—

Stöd till epidemiologisk omvärldsbevakning i samband med fem evenemang med stor publik i Europa.

| — | 25 första hotbildsbedömningar och 6 hotbildsuppdateringar utarbetades. |
| --- | --- |

—

25 första hotbildsbedömningar och 6 hotbildsuppdateringar utarbetades.

| — | Två simuleringsövningar genomfördes. |
| --- | --- |

—

Två simuleringsövningar genomfördes.

| — | Stöd till 78 epidemiologer under EPIET-utbildningen (European Programme Intervention Epidemiology Training). |
| --- | --- |

—

Stöd till 78 epidemiologer under EPIET-utbildningen (European Programme Intervention Epidemiology Training).

| — | 346 folkhälsoexperter från 30 EU/EES-länder deltog i centrumets korta utbildningsmoduler. |
| --- | --- |

—

346 folkhälsoexperter från 30 EU/EES-länder deltog i centrumets korta utbildningsmoduler.

| — | Centrumets nya webbportal lanserades. |
| --- | --- |

—

Centrumets nya webbportal lanserades.

| — | 43 vetenskapliga publikationer offentliggjordes. |
| --- | --- |

—

43 vetenskapliga publikationer offentliggjordes.

| — | Den andra Europeiska antibiotikadagen (Second European Antibiotic Awareness Day) anordnades där 34 länder deltog. |
| --- | --- |

—

Den andra Europeiska antibiotikadagen (Second European Antibiotic Awareness Day) anordnades där 34 länder deltog.

| — | Stärkt övervakning; ytterligare integrering av de särskilda övervakningsnätverken. |
| --- | --- |

—

Stärkt övervakning; ytterligare integrering av de särskilda övervakningsnätverken.

| — | Den epidemiologiska årsrapporten offentliggjordes. |
| --- | --- |

—

Den epidemiologiska årsrapporten offentliggjordes.

| — | Årsrapporterna om tuberkulos och HIV/aids offentliggjordes. |
| --- | --- |

—

Årsrapporterna om tuberkulos och HIV/aids offentliggjordes.

| — | 28 influensabulletiner/influensaövervakningsöversikter (en i veckan) under 2009. |
| --- | --- |

—

28 influensabulletiner/influensaövervakningsöversikter (en i veckan) under 2009.

| — | Mer än 50 vetenskapliga yttranden gjordes. |
| --- | --- |

—

Mer än 50 vetenskapliga yttranden gjordes.

| — | Anordnande av den tredje ESCAIDE-konferensen (europeiska vetenskapliga konferensen om tillämpad epidemiologi) i oktober 2009 i Stockholm med fler än 500 deltagare. |
| --- | --- |

—

Anordnande av den tredje ESCAIDE-konferensen (europeiska vetenskapliga konferensen om tillämpad epidemiologi) i oktober 2009 i Stockholm med fler än 500 deltagare.

| — | Möte för behöriga organ i Uppsala i oktober 2009 med 270 deltagare. |
| --- | --- |

—

Möte för behöriga organ i Uppsala i oktober 2009 med 270 deltagare.

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Centrumet är medvetet om det problem som nämns av revisionsrätten och överväger åtgärder för att förbättra budgetgenomförandet, särskilt genom att förbättra uppskattningarna och planeringen så att principen om ettårighet i högre grad följs. Detta bör också underlättas av att centrumet nått operativ mognad under 2010. |
| --- | --- |

13.

Centrumet är medvetet om det problem som nämns av revisionsrätten och överväger åtgärder för att förbättra budgetgenomförandet, särskilt genom att förbättra uppskattningarna och planeringen så att principen om ettårighet i högre grad följs. Detta bör också underlättas av att centrumet nått operativ mognad under 2010.

---

(1)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 26 mars 2010 och togs emot av revisionsrätten den 28 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/130

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2009 samt centrumets svar

2010/C 338/23

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 131 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 131 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–15 | 132 |
| ÖVRIGT ... | 16 | 132 |
| Tabell ... | 133 |
| Centrumets svar ... | 136 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

131

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

131

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–15

132

ÖVRIGT ...

16

132

Tabell ...

133

Centrumets svar ...

136

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom unionen. Det innebär att centrumet ska sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom unionen. Det innebär att centrumet ska sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning (2).

| 2. | Centrumets budget för 2009 uppgick till 18,5 miljoner euro jämfört med 18,3 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 129 anställda jämfört med 128 året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2009 uppgick till 18,5 miljoner euro jämfört med 18,3 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 129 anställda jämfört med 128 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Centrumet förde över 0,4 miljoner av sina anslag 2009 under avdelning II – Administrativa utgifter (31 %), av vilka 0,3 miljoner euro motsvarade åtaganden utan betalningar, främst för verksamheter som gällde budgetåret 2010. De förfallna betalningsbemyndigandena under avdelning III – Driftutgifter, som förvaltas genom differentierade anslag, uppgick till 1,6 miljoner euro, vilket motsvarar 24 % av de totala anslagen för driftsverksamheter. Centrumet bör fortsätta att förbättra programplaneringen och övervakningen av verksamheten så att det utnyttjar tillgängliga anslag maximalt och följer principen om ettårighet i större utsträckning. |
| --- | --- |

13.

Centrumet förde över 0,4 miljoner av sina anslag 2009 under avdelning II – Administrativa utgifter (31 %), av vilka 0,3 miljoner euro motsvarade åtaganden utan betalningar, främst för verksamheter som gällde budgetåret 2010. De förfallna betalningsbemyndigandena under avdelning III – Driftutgifter, som förvaltas genom differentierade anslag, uppgick till 1,6 miljoner euro, vilket motsvarar 24 % av de totala anslagen för driftsverksamheter. Centrumet bör fortsätta att förbättra programplaneringen och övervakningen av verksamheten så att det utnyttjar tillgängliga anslag maximalt och följer principen om ettårighet i större utsträckning.

| 14. | Centrumet tog emot årliga bidrag (12) som i budgeten bokförs som inkomster avsatta för särskilda ändamål från Norge och Island för deras deltagande i centrumets verksamheter. Bidragen för åren 2007–2009, som uppgick till 1,2 miljoner euro, hade inte använts utan fördes över. Centrumet bör vidta åtgärder för att se till att bidragen används på årlig basis i samma grad som gemenskapsbidraget. |
| --- | --- |

14.

Centrumet tog emot årliga bidrag (12) som i budgeten bokförs som inkomster avsatta för särskilda ändamål från Norge och Island för deras deltagande i centrumets verksamheter. Bidragen för åren 2007–2009, som uppgick till 1,2 miljoner euro, hade inte använts utan fördes över. Centrumet bör vidta åtgärder för att se till att bidragen används på årlig basis i samma grad som gemenskapsbidraget.

| 15. | År 2009 gjordes 43 budgetöverföringar som uppgick till 0,7 miljoner euro utan att styrelsen blev informerad i tid. Dessutom lämnades inte överföringar från en avdelning till en annan, som motsvarade mer än 10 % av anslaget för det år som visas på den post från vilken överföringarna gjordes (13), till styrelsen för godkännande. Därför bör budgetprinciperna om specificering av anslag och öppenhet följas striktare. |
| --- | --- |

15.

År 2009 gjordes 43 budgetöverföringar som uppgick till 0,7 miljoner euro utan att styrelsen blev informerad i tid. Dessutom lämnades inte överföringar från en avdelning till en annan, som motsvarade mer än 10 % av anslaget för det år som visas på den post från vilken överföringarna gjordes (13), till styrelsen för godkännande. Därför bör budgetprinciperna om specificering av anslag och öppenhet följas striktare.

ÖVRIGT

| 16. | När det gäller urvalsförfarandena för personal hade man varken beslutat om viktningen av de urvalskriterier som skulle tillämpas eller fastställt de tröskelvärden som krävdes för att bli kallad till skriftliga prov eller intervjuer (14). Dessutom bestämdes frågorna till de skriftliga proven och intervjuerna efter det att en slutlista över sökande hade upprättats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

När det gäller urvalsförfarandena för personal hade man varken beslutat om viktningen av de urvalskriterier som skulle tillämpas eller fastställt de tröskelvärden som krävdes för att bli kallad till skriftliga prov eller intervjuer (14). Dessutom bestämdes frågorna till de skriftliga proven och intervjuerna efter det att en slutlista över sökande hade upprättats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Thessaloniki)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt
  artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 (viktigaste resultat)
  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik som ska understödja och komplettera medlemsstaternas insatser, samtidigt som unionen fullt ut ska respektera medlemsstaternas ansvar för yrkesutbildningens innehåll och organisation.

  (Artikel 166.1 i EUF-fördraget) | Centrumets uppdrag

  Centrumet ska som Europeiska unionens referenscentrum för yrkesutbildning ge politiska beslutsfattare, forskare och praktiker information som ska främja en tydligare förståelse av den pågående utvecklingen och därmed ge dem medel att fatta bättre underbyggda beslut om insatser i framtiden.
  Centrumet ska bistå kommissionen i främjandet och utvecklingen av yrkesutbildningen på unionsnivå. | Uppgifter







  — | Sammanställa utvald dokumentation och en analys av informationen. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt

artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009 (viktigaste resultat)

(Uppgifter för 2008)

Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik som ska understödja och komplettera medlemsstaternas insatser, samtidigt som unionen fullt ut ska respektera medlemsstaternas ansvar för yrkesutbildningens innehåll och organisation.

(Artikel 166.1 i EUF-fördraget)

Centrumets uppdrag

Centrumet ska som Europeiska unionens referenscentrum för yrkesutbildning ge politiska beslutsfattare, forskare och praktiker information som ska främja en tydligare förståelse av den pågående utvecklingen och därmed ge dem medel att fatta bättre underbyggda beslut om insatser i framtiden.

Centrumet ska bistå kommissionen i främjandet och utvecklingen av yrkesutbildningen på unionsnivå.

Uppgifter

—

Sammanställa utvald dokumentation och en analys av informationen.

| — | Bidra till utvecklingen och samordningen av forskningen. |
| --- | --- |

—

Bidra till utvecklingen och samordningen av forskningen.

| — | Utnyttja och sprida all användbar dokumentation och information. |
| --- | --- |

—

Utnyttja och sprida all användbar dokumentation och information.

| — | Uppmuntra och stödja en gemensam hantering av yrkesutbildnings-frågor. |
| --- | --- |

—

Uppmuntra och stödja en gemensam hantering av yrkesutbildnings-frågor.

| — | Tillhandahålla ett forum för en bred och blandad publik. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla ett forum för en bred och blandad publik.

1.   Styrelse

Sammansättning

Varje medlemsstat ska ha

| — | en företrädare för regeringen, |
| --- | --- |

—

en företrädare för regeringen,

| — | en företrädare för arbetsgivar-organisationerna, |
| --- | --- |

—

en företrädare för arbetsgivar-organisationerna,

| — | en företrädare för arbetstagarorganisationerna och tre ledamöter som företräder Europeiska kommissionen. |
| --- | --- |

—

en företrädare för arbetstagarorganisationerna och tre ledamöter som företräder Europeiska kommissionen.

2.   Presidiet

Sammansättning

Styrelsens ordförande och tre vice ordförande (en från varje grupp), en samordnare per grupp samt en företrädare för kommissionen.

3.   Direktör

Uses av kommissionen enligt den förteckning över kandidater som överlämnats av styrelsen. Ansvarar för centrumets förvaltning och verkställer styrelsens och presidiets beslut.

4.   Intern revision

Europeiska kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

18,53 miljoner euro

(18,35 miljoner euro)

Bidrag från unionen (15): 97 % (97 %)

Personalstyrka den 31 december 2009

Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 101 (99)

varav tillsatta: 96 (97)

Övrig personal:

| | Kontraktsanställda: 26 (25) |
| --- | --- |

Kontraktsanställda: 26 (25)

| | Utstationerade nationella experter: 7 (6). |
| --- | --- |

Utstationerade nationella experter: 7 (6).

Personal totalt: 129 (128)

varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 88

administrativa uppgifter: 41

(2008: uppgifter inom verksamheten: 87

administrativa uppgifter: 41)

Höjdpunkter i genomförandet av arbetsprogrammet 2009 som har fyra prioriteringar (informera om EU:s yrkesutbildningspolitik, tolka trender och utmaningar i fråga om kompetens, meriter och lärande, utvärdera vinsterna med yrkesutbildningspolitiken, höja yrkesutbildningens profil): Policyrapporten för 2008 publicerades och diskuterades vid högnivåkonferensen i mars. Resultaten speglar framstegen i Köpenhamnsprocessen och ger underlag till diskussionen om framtida strategier. Utarbetande av rapporten för 2010 med kommissionen och det kommande belgiska ordförandeskapet. Frågeformulär skickades ut, för första gången också direkt till arbetsmarknadens parter. Yrkesutbildningspolitiken i Europa, uppdaterade systembeskrivningar för 23 länder. Yrkesutbildningspolitiska åtgärder för återhämtning som en reaktion på krisen i medlemsstaterna samlades in, analyserades och spreds vid konferenser som det svenska ordförandeskapet anordnade. Nära samarbete med båda ordförandeskapen vid utarbetandet av och om innehållet i yrkesutbildningsrelaterade evenemang. Information om kompetensagenda, samarbete med kommissionen om ny kompetens för nya jobb (New skills for new jobs) (resultat när det gäller prognoser avseende kompetensutbud, prognoser avseende behov av yrkeskompetens och kompetensglapp). Spridning vid politiska evenemang på hög nivå (Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, ordförandeskapen etc.). Detta stöds av arbetet när det gäller inlärningsresultat, validering av icke formell inlärning, arbetet när det gäller yrkesmässiga och utbildningsmässiga normer. Fortsatt stöd till yrkesutbildningspolitikens agenda 2010 för utbildning och yrkesutbildning. Framför allt genomförande av en europeisk ram för kvalifikationer — som stöder utvecklingen av nationella kvalifikationsramar, arbete för utveckling och genomförande av det europeiska systemet för meritöverföring inom yrkesutbildningen/europeiska referensramen för kvalitetssäkring av yrkesutbildning, vägledning, och lärare och utbildare inom yrkesutbildningspolitiken. Europass: accepterades i allt högre grad av medborgarna. Sedan det infördes har mer än 7 miljoner dokument fyllts i online, cirka 250 000 meritförteckningar fylls i varje månad. Publicering av den fjärde forskningsrapporten: Modernisera yrkesutbildningspolitiken; fortsatt arbete när det gäller äldre arbetstagare, aktivt åldrande och finansiering av yrkesutbildningspolitiken. Spridning av arbete om innovativa finansieringssystem, kostnadsfördelning och (skattemässiga) incitament för studerande och företag. Forskning om socioekonomiska vinster med yrkesutbildningspolitiken för att understödja investeringsbeslut inom yrkesutbildningspolitiken. Framgångsrik samordning av programmet för studiebesök med över 245 besök under läsåret 2008/2009. Genomförande av användarorienterad kommunikationsstrategi, övergång till elektronisk publicering för att möta nya krav, minimera förseningar och göra besparingar. Lansering av den nya webbportalen i december 2009. Utformningen av systemet för resultatmätning (PMS) slutfördes. Indikatorerna speglar output, utfall och effekter. ABB-rapporten visar medel per verksamhet.

Effekt av organisationsnivå 2009: Centrumet omnämns i 32 EU-policydokument (2008: 21). Närmare upplysningar och indikatormätningar finns i den årliga verksamhetsrapporten för 2009.

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Centrumet tar del av revisionsrättens kommentar och kommer att fortsätta sträva efter att minska mängden överföringar och anslag som förfaller. I synnerhet införde centrumet i juni 2009 ett system för att mer noggrant övervaka användningen av betalningsbemyndigandena i avdelning III och personalen har gjorts uppmärksam på problemet. |
| --- | --- |

13.

Centrumet tar del av revisionsrättens kommentar och kommer att fortsätta sträva efter att minska mängden överföringar och anslag som förfaller. I synnerhet införde centrumet i juni 2009 ett system för att mer noggrant övervaka användningen av betalningsbemyndigandena i avdelning III och personalen har gjorts uppmärksam på problemet.

| 14. | Centrumet har antagit en plan (maj 2010) som gör det möjligt att från år 2013 helt rätta sig efter revisionsrättens iakttagelse. Budgetrubriker har redan införts i budgeten för 2010 för att möjliggöra en allmän fördelning av dessa bidrag. |
| --- | --- |

14.

Centrumet har antagit en plan (maj 2010) som gör det möjligt att från år 2013 helt rätta sig efter revisionsrättens iakttagelse. Budgetrubriker har redan införts i budgeten för 2010 för att möjliggöra en allmän fördelning av dessa bidrag.

| 15. | Till följd av de många budgetrubrikerna med relativt små belopp krävdes bara styrelsens godkännande om överföringen översteg 10 procent av beloppet i ett kapitel för att lindra den administrativa bördan. I juni 2010 gav centrumet styrelsen full information om överföringarna 2009 och 2010 och kommer att fortsätta att regelbundet ge information om alla överföringar. |
| --- | --- |

15.

Till följd av de många budgetrubrikerna med relativt små belopp krävdes bara styrelsens godkännande om överföringen översteg 10 procent av beloppet i ett kapitel för att lindra den administrativa bördan. I juni 2010 gav centrumet styrelsen full information om överföringarna 2009 och 2010 och kommer att fortsätta att regelbundet ge information om alla överföringar.

| 16. | Centrumet kommer att revidera sina meddelanden om lediga tjänster så att sökande får klara besked om de villkor som gäller för det första urvalet. I enlighet med revisionsrättens kommentarer har centrumet sedan juni 2010 utarbetat frågor till skriftliga prov och intervjuer före första urvalet. |
| --- | --- |

16.

Centrumet kommer att revidera sina meddelanden om lediga tjänster så att sökande får klara besked om de villkor som gäller för det första urvalet. I enlighet med revisionsrättens kommentarer har centrumet sedan juni 2010 utarbetat frågor till skriftliga prov och intervjuer före första urvalet.

---

(1)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 11 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 25 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Värde: ungefär 0,4 miljoner euro per år.

12

(13)  Två (totalt värde: 25 000 euro och 31 360 euro) av sju överföringar från en avdelning till en annan.

13

(14)  Revisionsrätten granskade fyra urvalsförfaranden för personal. De problem som konstaterades var systematiska.

14

(15)  Anm.: I bidraget från unionen ingår unionssubventioner och ändrings- och tilläggsbudgeten. (I tabellen för 2008 hade tilläggsbudgeten inte inkluderats; därför uppgick den procentandel som visades endast till 93 %.)

15

Anm.

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/137

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2009 samt akademins svar

2010/C 338/24

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 138 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–13 | 138 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 14–15 | 139 |
| ÖVRIGT ... | 16–19 | 139 |
| Tabell... | 141 |
| Akademins svar... | 143 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

138

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–13

138

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

14–15

139

ÖVRIGT ...

16–19

139

Tabell...

141

Akademins svar...

143

INLEDNING

| 1. | Europeiska polisakademin (nedan kallad akademin) ligger i Bramshill och inrättades genom rådets beslut 2000/820/RIF, upphävt 2005 och ersatt med rådets beslut 2005/681/RIF (1). Akademins uppgift är att fungera som ett nätverk och sammanföra de nationella instituten för polisutbildning i medlemsstaterna för att, på grundval av gemensamma normer, ombesörja utbildningstillfällen för högre polismän (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska polisakademin (nedan kallad akademin) ligger i Bramshill och inrättades genom rådets beslut 2000/820/RIF, upphävt 2005 och ersatt med rådets beslut 2005/681/RIF (1). Akademins uppgift är att fungera som ett nätverk och sammanföra de nationella instituten för polisutbildning i medlemsstaterna för att, på grundval av gemensamma normer, ombesörja utbildningstillfällen för högre polismän (2).

| 2. | Byråns budget för 2009 uppgick till 8,8 miljoner euro jämfört med 8,7 miljoner euro året innan. Akademin hade i slutet av året 28 anställda jämfört med 27 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2009 uppgick till 8,8 miljoner euro jämfört med 8,7 miljoner euro året innan. Akademin hade i slutet av året 28 anställda jämfört med 27 året innan.

13.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 13. | Revisionsrätten anser, med undantag för de omständigheter som presenteras i punkterna 11 och 12, att de transaktioner som ligger till grund för akademins årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2009 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

Revisionsrätten anser, med undantag för de omständigheter som presenteras i punkterna 11 och 12, att de transaktioner som ligger till grund för akademins årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2009 i allt väsentligt är lagliga och korrekta.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 14. | Mer än 3,8 miljoner euro av 2009 års betalningsbemyndiganden (C1), motsvarande 43 % av den totala budgeten, fördes över till 2010. Dessutom blev man tvungen att låta 46 % av de anslag som fördes över från 2008 (C8) förfalla. Detta tyder, liksom i fråga om budgetåret 2008 (18), på att det fanns allvarliga och återkommande brister i programplaneringen och övervakningen av budgetgenomförandet, vilket strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

14.

Mer än 3,8 miljoner euro av 2009 års betalningsbemyndiganden (C1), motsvarande 43 % av den totala budgeten, fördes över till 2010. Dessutom blev man tvungen att låta 46 % av de anslag som fördes över från 2008 (C8) förfalla. Detta tyder, liksom i fråga om budgetåret 2008 (18), på att det fanns allvarliga och återkommande brister i programplaneringen och övervakningen av budgetgenomförandet, vilket strider mot principen om ettårighet.

| 15. | Betydande förseningar och fel vid utarbetandet av 2009 års preliminära räkenskaper konstaterades. Det fanns en eftersläpning av obehandlade fakturor på sammanlagt 900 000 euro vid utgången av 2009. Detta berodde på en otillfredsställande fördelning av det ekonomiska ansvaret, bristfälliga förfaranden för intern kontroll och svårigheter med att rekrytera och behålla kvalificerad personal med erfarenhet inom finans och redovisning. |
| --- | --- |

15.

Betydande förseningar och fel vid utarbetandet av 2009 års preliminära räkenskaper konstaterades. Det fanns en eftersläpning av obehandlade fakturor på sammanlagt 900 000 euro vid utgången av 2009. Detta berodde på en otillfredsställande fördelning av det ekonomiska ansvaret, bristfälliga förfaranden för intern kontroll och svårigheter med att rekrytera och behålla kvalificerad personal med erfarenhet inom finans och redovisning.

ÖVRIGT

| 16. | I slutet av året hade akademin ännu inte infört ett förfarande för att registrera avvikelser inom alla verksamhetsområden, såsom Europeiska kommissionens tjänst för internrevision har begärt vid flera tillfällen (19). |
| --- | --- |

16.

I slutet av året hade akademin ännu inte infört ett förfarande för att registrera avvikelser inom alla verksamhetsområden, såsom Europeiska kommissionens tjänst för internrevision har begärt vid flera tillfällen (19).

| 17. | När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas in till intervju eller för att placeras på reservlistan över godkända sökande. De angavs i stället av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. Den dokumentation som fanns om förfarandena var otillräcklig och frågor till intervjun utarbetades ofta efter det att man hade gått igenom ansökningarna. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

17.

När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas in till intervju eller för att placeras på reservlistan över godkända sökande. De angavs i stället av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. Den dokumentation som fanns om förfarandena var otillräcklig och frågor till intervjun utarbetades ofta efter det att man hade gått igenom ansökningarna. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

| 18. | I två fall (20) var det omöjligt att slå fast om de godkända sökandena uppfyllde kraven på yrkeserfarenhet. I ett av fallen (21) fattade uttagningskommittén sitt beslut enbart på grundval av den sökandes meritförteckning. I det andra fallet (22) uppfyllde den godkända sökande inte minimikravet på yrkeserfarenhet. I ett annat fall (23) tilläts en anställd med ledningsansvar att arbeta utanför Förenade kungariket, och att bara arbeta i akademins lokaler i Bramshill ett begränsat antal dagar per år. Akademin ersatte resekostnaderna. Dessutom undergick den anställda ingen provanställningsperiod. Denna praxis strider mot tjänsteföreskrifterna och var olagliga. |
| --- | --- |

18.

I två fall (20) var det omöjligt att slå fast om de godkända sökandena uppfyllde kraven på yrkeserfarenhet. I ett av fallen (21) fattade uttagningskommittén sitt beslut enbart på grundval av den sökandes meritförteckning. I det andra fallet (22) uppfyllde den godkända sökande inte minimikravet på yrkeserfarenhet. I ett annat fall (23) tilläts en anställd med ledningsansvar att arbeta utanför Förenade kungariket, och att bara arbeta i akademins lokaler i Bramshill ett begränsat antal dagar per år. Akademin ersatte resekostnaderna. Dessutom undergick den anställda ingen provanställningsperiod. Denna praxis strider mot tjänsteföreskrifterna och var olagliga.

| 19. | I sina rapporter för budgetåren 2007 och 2008 (24) påtalade revisionsrätten fall där anslag hade använts för att finansiera privata utgifter. Akademin svarade vid flera tillfällen att ett externt företag skulle göra en efterhandskontroll. I slutet av juni 2010 hade ingen sådan kontroll påbörjats. |
| --- | --- |

19.

I sina rapporter för budgetåren 2007 och 2008 (24) påtalade revisionsrätten fall där anslag hade använts för att finansiera privata utgifter. Akademin svarade vid flera tillfällen att ett externt företag skulle göra en efterhandskontroll. I slutet av juni 2010 hade ingen sådan kontroll påbörjats.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska polisakademin (Bramshill)

| Unionens behörighetsområden enligt fördraget | Akademins behörighet enligt rådets beslut 2005/681/RIF | Organisation | Medel till akademins förfogande 2009 | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tillnärmning av lagar







  1. | Unionen ska utveckla ett polissamarbete mellan alla behöriga myndigheter i medlemsstaterna, inbegripet polisen, tullen och andra brottsbekämpande organ som är specialiserade på att förebygga, upptäcka och utreda brott. |

Unionens behörighetsområden enligt fördraget

Akademins behörighet enligt rådets beslut 2005/681/RIF

Organisation

Medel till akademins förfogande 2009

Produkter och tjänster 2009

Tillnärmning av lagar

1.

Unionen ska utveckla ett polissamarbete mellan alla behöriga myndigheter i medlemsstaterna, inbegripet polisen, tullen och andra brottsbekämpande organ som är specialiserade på att förebygga, upptäcka och utreda brott.

| 2. | Vid tillämpning av punkt 1 får Europaparlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet föreskriva åtgärder om
  (...) |
| --- | --- |

2.

Vid tillämpning av punkt 1 får Europaparlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet föreskriva åtgärder om

(...)

| b) | stöd till utbildning av personal samt samarbete om personalutbyte, utrustning och kriminalteknisk forskning, (...) |
| --- | --- |

b)

stöd till utbildning av personal samt samarbete om personalutbyte, utrustning och kriminalteknisk forskning, (...)

(Artikel 87 i EUF-fördraget)

Mål

Akademins syfte ska vara att genom optimering av samarbetet mellan de olika delar som akademin består av bidra till utbildningen av medlemsstaternas högre polismän. Akademin ska stödja och utveckla ett europeiskt tillvägagångssätt när det gäller medlemsstaternas viktigaste problem med brottsbekämpning, brottsförebyggande verksamhet och upprätthållande av den allmänna ordningen och säkerheten, särskilt när det gäller gränsöverskridande frågor med anknytning till dessa problem.

Uppgifter

| — | Fördjupa kunskapen om de nationella polismyndigheternas system och strukturer i övriga medlemsstater och det gränsöverskridande polissamarbetet inom Europeiska unionen. |
| --- | --- |

—

Fördjupa kunskapen om de nationella polismyndigheternas system och strukturer i övriga medlemsstater och det gränsöverskridande polissamarbetet inom Europeiska unionen.

| — | Förbättra kunskapen om internationella instrument och Europeiska unionens instrument, särskilt avseende följande sektorer:






  a) | Europeiska unionens institutioner och deras funktion och roll samt Europeiska unionens beslutsmekanismer och rättsliga instrument, särskilt deras betydelse för brottsbekämpande samarbete. |
| --- | --- | --- |

—

Förbättra kunskapen om internationella instrument och Europeiska unionens instrument, särskilt avseende följande sektorer:

a)

Europeiska unionens institutioner och deras funktion och roll samt Europeiska unionens beslutsmekanismer och rättsliga instrument, särskilt deras betydelse för brottsbekämpande samarbete.

| b) | Europols mål, uppbyggnad och funktion samt möjligheterna att optimera samarbetet mellan Europol och berörda brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna i fråga om bekämpningen av organiserad brottslighet. |
| --- | --- |

b)

Europols mål, uppbyggnad och funktion samt möjligheterna att optimera samarbetet mellan Europol och berörda brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna i fråga om bekämpningen av organiserad brottslighet.

| c) | Eurojusts mål, uppbyggnad och funktion. |
| --- | --- |

c)

Eurojusts mål, uppbyggnad och funktion.

| — | Tillhandahålla lämplig utbildning med avseende på upprätthållandet av demokratiska garantier, i synnerhet när det gäller rätten till försvar. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla lämplig utbildning med avseende på upprätthållandet av demokratiska garantier, i synnerhet när det gäller rätten till försvar.

1.   Styrelse

| — | Består av en delegation från varje medlemsstat.
  Varje delegation ska ha en röst. Företrädare för kommissionen och för generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd och Europol ska inbjudas att närvara vid mötena som observatörer utan rösträtt. |
| --- | --- |

—

Består av en delegation från varje medlemsstat.

Varje delegation ska ha en röst. Företrädare för kommissionen och för generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd och Europol ska inbjudas att närvara vid mötena som observatörer utan rösträtt.

2.   Direktör

Direktören leder akademin och utses av styrelsen som också kan skilja direktören från dennes uppdrag.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Internrevision

Kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

8,8 miljoner euro

Personal

I början av 2009 hade akademin 26 anställda plus 2 utstationerade nationella experter.

Kurser och seminarier

Akademin anordnade 88 kurser, seminarier och konferenser. Tidiga tecken visar att man i allmänhet är nöjdare med akademins verksamheter jämfört med året innan. Antalet utbildare ökade (till 841). 1997 personer deltog i akademins verksamheter. Akademins sekretariat anordnade 7 verksamheter till stöd för nätverket och lanserade ett nytt verktyg för kursledare som skulle vara till hjälp för nätverket vid genomförandet av akademins verksamheter.

Yttre förbindelser

Akademin undertecknade ett samarbetsavtal med Frontex i juni 2009 och upprättade ett samförståndsavtal med Eurojust och ENFSI (Europeiska nätverket av kriminaltekniska institut). En konferens med Ryssland ägde rum i juni 2009.

Gemensamma kursplaner

Följande fyra gemensamma kursplaner började tillämpas i medlemsstaterna: Europol, Police Ethics and Prevention of Corruption (Polisetik och förebyggande av korruption), Domestic Violence (Våld i hemmet) (I & II) och Trafficking in Human Beings (Människohandel).

Utvärdering

Ett projekt om utvärdering av kurserna i efterhand genomfördes på försök och för första gången använde akademin en nätbaserad undersökning (genom webbapplikationen LimeSurvey).

Forskning och vetenskap

Det första numret av akademins forsknings- och vetenskapsbulletin gavs ut och det första forskningssymposiet (Policing Major Events) och det första sammanträdet för de nya forsknings- och vetenskapskorrespondenterna ägde rum.

Projektet Euromed Police II

Tre seminarier (två om olaglig narkotikahandel och ett om människohandel), ett studiebesök (människohandel) och ett sammanträde för generaldirektörerna för Meda- och EU-ländernas poliskårer ägde rum.

Utbytesprogram

Akademins utbytesprogram, ett ettårigt projekt, startade 2009.21 medlemsstater och 1 kandidatland deltar. De prioriterade ämnena är närpolisarbete eller organiserad brottslighet (högre polismän) och inlärningsmiljö (utbildare).

Elektroniskt nätverk (e-Net)

Akademins webbplats hade 76 000 unika besökare (en ökning med mer än 74 000 jämfört med året innan) och 903 fler registrerade användare. Akademins system för lärande (Learning Management System) började användas. Systemet tillhandahåller verktyg för alla som använder akademins nätverk för förvaltning och främjande av lärande genom kurser och seminarier och genom e-lärande i egen takt. Akademins system för dokumentförvaltning, ett verktyg som gör att nätverket kan göra samarbetet kring dokument mer effektivt, började användas.

Källa: Uppgifter från akademin.

AKADEMINS SVAR

| 11. | Sedan kontrakten i fråga upprättades har akademin förbättrat sina upphandlingsförfaranden och anpassat dem så att de är förenliga med tillämpliga förordningar. En upphandlingsansvarig har utsetts och den 8 juni 2010 antogs en upphandlingsmanual med mallar och checklistor genom direktörens beslut nr 002/2010. |
| --- | --- |

11.

Sedan kontrakten i fråga upprättades har akademin förbättrat sina upphandlingsförfaranden och anpassat dem så att de är förenliga med tillämpliga förordningar. En upphandlingsansvarig har utsetts och den 8 juni 2010 antogs en upphandlingsmanual med mallar och checklistor genom direktörens beslut nr 002/2010.

| 12. | I mars 2010 informerades akademin om att kommissionen ansåg att akademins budgetförordning hade rättsverkan med undantag av bestämmelserna om kontrakt med så kallade modulrådgivare och utbildningsexperter. I april 2010 lämnade akademin in en formell begäran om undantag från budgetförordningen till kommissionen. Under 2010 har byrån inte ingått några kontrakt med medlemsstater om tillhandahållande av modulrådgivare och utbildningsexperter. |
| --- | --- |

12.

I mars 2010 informerades akademin om att kommissionen ansåg att akademins budgetförordning hade rättsverkan med undantag av bestämmelserna om kontrakt med så kallade modulrådgivare och utbildningsexperter. I april 2010 lämnade akademin in en formell begäran om undantag från budgetförordningen till kommissionen. Under 2010 har byrån inte ingått några kontrakt med medlemsstater om tillhandahållande av modulrådgivare och utbildningsexperter.

| 14. | Sedan mars 2010 håller akademin veckomöten om den ekonomiska förvaltningen för att förbättra genomförandet och kontrollen av budgeten. Dessutom görs förbättringar av budgetplaneringen med stöd av kommissionen. Akademin planerar ytterligare förbättringar i samband med sin fleråriga verksamhetsplan. |
| --- | --- |

14.

Sedan mars 2010 håller akademin veckomöten om den ekonomiska förvaltningen för att förbättra genomförandet och kontrollen av budgeten. Dessutom görs förbättringar av budgetplaneringen med stöd av kommissionen. Akademin planerar ytterligare förbättringar i samband med sin fleråriga verksamhetsplan.

| 15. | För att undvika de problem som revisionsrätten nämner ser akademin ständigt över och förbättrar sina ekonomiska arbetsflöden, processer och förfaranden samt roller och ansvarsområden. Kommissionen och konsulter har bistått med expertråd. Problemet med eftersläpning av betalningar är nästan löst. Förfaranden för att rekrytera viktiga ekonomiska aktörer har inletts och urvalskriterierna för dessa tjänster har setts över. |
| --- | --- |

15.

För att undvika de problem som revisionsrätten nämner ser akademin ständigt över och förbättrar sina ekonomiska arbetsflöden, processer och förfaranden samt roller och ansvarsområden. Kommissionen och konsulter har bistått med expertråd. Problemet med eftersläpning av betalningar är nästan löst. Förfaranden för att rekrytera viktiga ekonomiska aktörer har inletts och urvalskriterierna för dessa tjänster har setts över.

| 16. | 2010 utarbetades ett nytt förfarande för att registrera avvikelser som antogs genom direktörens beslut nr 010/2010 av den 21 juni 2010. |
| --- | --- |

16.

2010 utarbetades ett nytt förfarande för att registrera avvikelser som antogs genom direktörens beslut nr 010/2010 av den 21 juni 2010.

| 17. | Förfarandena för urval av personal har setts över och förbättrats. Akademins rekryteringsvägledning trädde i kraft genom direktörens beslut nr 004/2010, vilket innebär att förfarandena nu överensstämmer med tjänsteföreskrifterna och bästa praxis. |
| --- | --- |

17.

Förfarandena för urval av personal har setts över och förbättrats. Akademins rekryteringsvägledning trädde i kraft genom direktörens beslut nr 004/2010, vilket innebär att förfarandena nu överensstämmer med tjänsteföreskrifterna och bästa praxis.

| 18. | Genom de nya rekryteringsförfaranden som har införts ska fel och förbiseenden kunna undvikas i framtiden. Kontrollen av personalinformation har dessutom förbättrats så att intyg om yrkeserfarenhet och referenser kontrolleras före anställning och sedan arkiveras. Alla nyanställda måste nu genomgå en provanställningsperiod. Anställningskontraktet som ger en anställd tillåtelse att arbeta utanför Förenade kungariket löper ut i september 2010 och kommer inte att förnyas. Sedan mars 2009 har inga resekostnader ersatts. |
| --- | --- |

18.

Genom de nya rekryteringsförfaranden som har införts ska fel och förbiseenden kunna undvikas i framtiden. Kontrollen av personalinformation har dessutom förbättrats så att intyg om yrkeserfarenhet och referenser kontrolleras före anställning och sedan arkiveras. Alla nyanställda måste nu genomgå en provanställningsperiod. Anställningskontraktet som ger en anställd tillåtelse att arbeta utanför Förenade kungariket löper ut i september 2010 och kommer inte att förnyas. Sedan mars 2009 har inga resekostnader ersatts.

| 19. | Under 2009 genomförde akademin en rad åtgärder som ledde till att 17 612,91 brittiska pund återbetalades till akademin. Efterhandskontrollen har ännu inte gjorts. Anbudsförfarandet för den begärda revisionen inleddes i juli 2010. |
| --- | --- |

19.

Under 2009 genomförde akademin en rad åtgärder som ledde till att 17 612,91 brittiska pund återbetalades till akademin. Efterhandskontrollen har ännu inte gjorts. Anbudsförfarandet för den begärda revisionen inleddes i juli 2010.

---

(1)  EGT L 256, 1.10.2005, s. 63.

1

(2)  I tabellen sammanfattas akademins behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i akademins budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 5 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 13 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Tjänster från inhyrd personal (292 000 euro), mobila kommunikationstjänster (11 111 euro), kontorsmateriel (12 000 euro) och taxiresor (29 000 euro).

12

(13)  Upphandlingsförfarande för budtjänster (11 000 euro).

13

(14)  Punkt 14 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 124).

14

(15)  Reviderad budgetförordning 2008.

15

(16)  Detta krävdes enligt artikel 1 i rambudgetförordningen, eftersom dessa bestämmelser motverkade konkurrens då de tillät väsentliga avvikelser från de vanliga upphandlingsreglerna och den underliggande principen om ”verklig konkurrens”.

16

(17)  Det sammanlagda beloppet sedan projektstarten uppskattas till 200 000 euro, varav 34 800 euro gällde 2009.

17

(18)  Punkt 16.

18

(19)  Kommissionens tjänst för internrevision är också akademins internrevisor.

19

(20)  Meddelande om ledig tjänst CEPOL/2008/TA/001 och CEPOL/2008/TA/007.

20

(21)  Meddelande om ledig tjänst CEPOL/2008/TA/001.

21

(22)  Meddelande om ledig tjänst CEPOL/2008/TA/005.

22

(23)  Anställningskontrakt för projektledaren för Euromed/Meda II.

23

(24)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 136 (punkt 15) och EUT C 304, 15.12.2009, s. 124 (punkt 21).

24

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/144 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/144

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2009 samt Eurojusts svar

2010/C 338/25

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 145 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 145 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 146 |
| ÖVRIGT ... | 14 | 146 |
| Tabell... | 147 |
| Eurojusts svar... | 148 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

145

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

145

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

146

ÖVRIGT ...

14

146

Tabell...

147

Eurojusts svar...

148

INLEDNING

| 1. | Eurojust ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Eurojusts mål är att förbättra samordningen av de av medlemsstaternas utredningar och åtal som omfattar flera av Europeiska unionens medlemsstaters och även icke-medlemsstaters territorium (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Eurojusts mål är att förbättra samordningen av de av medlemsstaternas utredningar och åtal som omfattar flera av Europeiska unionens medlemsstaters och även icke-medlemsstaters territorium (2).

| 2. | Efter det att ändringsbudget nr 1 hade blivit antagen uppgick Eurojusts slutliga budget för 2009 till 28,2 miljoner euro jämfört med 24,8 miljoner euro året innan. Eurojust hade vid årets slut 248 anställda jämfört med 222 året innan. |
| --- | --- |

2.

Efter det att ändringsbudget nr 1 hade blivit antagen uppgick Eurojusts slutliga budget för 2009 till 28,2 miljoner euro jämfört med 24,8 miljoner euro året innan. Eurojust hade vid årets slut 248 anställda jämfört med 222 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Revisionsrätten kommenterade i sina årsrapporter för 2007 och 2008 (12) den höga andelen lediga tjänster vid Eurojust (33 respektive 26 %). Ingen rekryteringsplan utarbetades under 2009. Som en följd av detta förblir andelen lediga tjänster hög (24 % vid årets slut). Dessutom tillsattes tre av sex chefstjänster på mellannivå (enhetschefer) vid Eurojust genom att redan anställda tillfälligt fyllde dem. Detta tyder på svårigheter att locka och behålla rätt personal och på fortsatta brister när det gäller rekryteringsplaneringen. |
| --- | --- |

13.

Revisionsrätten kommenterade i sina årsrapporter för 2007 och 2008 (12) den höga andelen lediga tjänster vid Eurojust (33 respektive 26 %). Ingen rekryteringsplan utarbetades under 2009. Som en följd av detta förblir andelen lediga tjänster hög (24 % vid årets slut). Dessutom tillsattes tre av sex chefstjänster på mellannivå (enhetschefer) vid Eurojust genom att redan anställda tillfälligt fyllde dem. Detta tyder på svårigheter att locka och behålla rätt personal och på fortsatta brister när det gäller rekryteringsplaneringen.

ÖVRIGT

| 14. | När det gäller förfarandena för rekrytering av personal hade varken de tröskelvärden som de sökande måste uppnå för att kallas till intervju eller de tröskelvärden som krävs för att komma med på reservlistan fastställts i förväg. Värdena fastställdes av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. Dessutom beaktades inte viktiga kriterier som angetts i meddelandena om lediga tjänster, såsom relevant universitetsexamen och yrkeserfarenhet, vid den slutliga utvärderingen av de sökande som enbart baserade sig på resultaten från de skriftliga och muntliga proven. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

14.

När det gäller förfarandena för rekrytering av personal hade varken de tröskelvärden som de sökande måste uppnå för att kallas till intervju eller de tröskelvärden som krävs för att komma med på reservlistan fastställts i förväg. Värdena fastställdes av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. Dessutom beaktades inte viktiga kriterier som angetts i meddelandena om lediga tjänster, såsom relevant universitetsexamen och yrkeserfarenhet, vid den slutliga utvärderingen av de sökande som enbart baserade sig på resultaten från de skriftliga och muntliga proven. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Eurojust (Haag)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Eurojusts behörighet enligt rådets beslut 2002/187/RIF | Organisation | Medel till Eurojusts förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Eurojusts uppgift ska vara att stödja och stärka samordning och samarbete mellan de nationella myndigheter som har till uppgift att utreda och lagföra allvarlig brottslighet som berör två eller flera medlemsstater eller som det krävs lagföring för på gemensamma grunder, på grundval av operationer som genomförs och information som lämnas av myndigheterna i medlemsstaterna och av Europol.

  (Artikel 85 i EUF-fördraget) | Mål


  Artikel 3 i beslutet om Eurojust







  — | Främja och förbättra samordningen mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter av utredningar och åtal. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Eurojusts behörighet enligt rådets beslut 2002/187/RIF

Organisation

Medel till Eurojusts förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Eurojusts uppgift ska vara att stödja och stärka samordning och samarbete mellan de nationella myndigheter som har till uppgift att utreda och lagföra allvarlig brottslighet som berör två eller flera medlemsstater eller som det krävs lagföring för på gemensamma grunder, på grundval av operationer som genomförs och information som lämnas av myndigheterna i medlemsstaterna och av Europol.

(Artikel 85 i EUF-fördraget)

Mål

Artikel 3 i beslutet om Eurojust

—

Främja och förbättra samordningen mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter av utredningar och åtal.

| — | Förbättra samarbetet, särskilt genom att underlätta informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och verkställande av framställningar om utlämning. |
| --- | --- |

—

Förbättra samarbetet, särskilt genom att underlätta informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och verkställande av framställningar om utlämning.

| — | Stödja medlemsstaternas behöriga myndigheter för att effektivisera deras utredningar och åtal. |
| --- | --- |

—

Stödja medlemsstaternas behöriga myndigheter för att effektivisera deras utredningar och åtal.

| — | Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och en tredje stat. |
| --- | --- |

—

Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och en tredje stat.

| — | Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och unionen. |
| --- | --- |

—

Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och unionen.

Uppgifter

Artiklarna 5, 6 och 7 i beslutet om Eurojust

För att organisera samarbetet mellan de olika nationella domstolarna ska Eurojust agera

| — | genom sina nationella medlemmar eller |
| --- | --- |

—

genom sina nationella medlemmar eller

| — | som ett kollegium. |
| --- | --- |

—

som ett kollegium.

Om de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten beslutar att inte efterkomma en begäran från Eurojust som kollegium, ska de underrätta Eurojust om sitt beslut och om skälen till detta.

1.   Kollegiet ska ansvara för Eurojusts organisation och funktion.

2.   Kollegiet ska bestå av nationella medlemmar från varje medlemsstat som har sänts ut i enlighet med medlemsstatens rättsliga system och som är åklagare, domare eller polistjänsteman med motsvarande behörighet.

3.   Kollegiet ska bland de nationella medlemmarna välja en ordförande.

4.   Den gemensamma tillsynsmyndigheten ska kontrollera behandlingen av personuppgifter.

5.   Den administrativa direktören ska väljas enhälligt av kollegiet.

6.   Extern revision

Revisionsrätten.

7.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget:

26,4 miljoner euro i bidrag plus 1,8 miljoner euro i inkomster avsatta för särskilda ändamål (24,8 miljoner euro i bidrag)

Personalstyrka den 31 december 2009

185 (175) tjänster i tjänsteförteckningen

varav tillsatta:

| | 141 (130) |
| --- | --- |

141 (130)

| | + |
| --- | --- |

+

60 (43) övriga tjänster:

| | 32 kontraktsanställda, |
| --- | --- |

32 kontraktsanställda,

| | 18 utstationerade nationella experter, 10 inhyrd personal |
| --- | --- |

18 utstationerade nationella experter, 10 inhyrd personal

47 (49) övriga:

| | 27 nationella medlemmar, |
| --- | --- |

27 nationella medlemmar,

| | 2 sambandsåklagare, |
| --- | --- |

2 sambandsåklagare,

| | 12 nationella medlemmar, 6 assisterande nationella medlemmar. |
| --- | --- |

12 nationella medlemmar, 6 assisterande nationella medlemmar.

Personalstyrka totalt: 248 (222)

Anställda med

uppgifter inom verksamheten: 131 (117)

med administrativa uppgifter: 89 (80)

med blandade uppgifter: 28 (25)

Antal samordningssammanträden

132 (132)

om standardfall: 1 222(1 025)

om komplexa fall: 150 (168)

Antal fall totalt

1 372 (1 193)

Bedrägeri: 612 (810)

Bedrägerier %: 45 % (68 %)

Narkotikahandel: 230 (223)

Narkotikahandel %: 17 % (19 %)

Terrorism: 19 (23)

Terrorism %: 14 % (2 %)

Mord: 90 (86)

Mord %: 6 % (7 %)

Människohandel:

74 (83)

Människohandel %:

5 % (7 %)

Källa: Uppgifter från Eurojust.

EUROJUSTS SVAR

| 13. | Eurojust godtar Revisionsrättens anmärkning. En rekryteringsplan sammanställdes i slutet av 2009 för rekryteringsaktiviteter under 2010 i syfte att säkerställa att eftersläpningarna i rekryteringsförfarandena ska ha reducerats betydligt i slutet av år 2010. |
| --- | --- |

13.

Eurojust godtar Revisionsrättens anmärkning. En rekryteringsplan sammanställdes i slutet av 2009 för rekryteringsaktiviteter under 2010 i syfte att säkerställa att eftersläpningarna i rekryteringsförfarandena ska ha reducerats betydligt i slutet av år 2010.

| 14. | Eurojust godtar Revisionsrättens slutsatser. Sedan den 1 mars 2010 är de trösklar som sökande måste uppfylla för att inbjudas till en intervju och de trösklar som krävs för att hamna på reservlistan fastställda i förväg. Beträffande den slutliga utvärderingen av sökande, kommer Eurojust att bestämma vikt och innebörd att tilldelas varje komponent, och införa en helhetssyn i förfarandena för personalurval. |
| --- | --- |

14.

Eurojust godtar Revisionsrättens slutsatser. Sedan den 1 mars 2010 är de trösklar som sökande måste uppfylla för att inbjudas till en intervju och de trösklar som krävs för att hamna på reservlistan fastställda i förväg. Beträffande den slutliga utvärderingen av sökande, kommer Eurojust att bestämma vikt och innebörd att tilldelas varje komponent, och införa en helhetssyn i förfarandena för personalurval.

---

(1)  Beslut av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust (EGT L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  I tabellen sammanfattas Eurojusts behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i Eurojusts budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Se punkt 14 i årsrapporten för 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 131) och punkt 9 i årsrapporten för 2007 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 142).

12

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/149 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/149

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009 samt stiftelsens svar

2010/C 338/26

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 150 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 150 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13 | 151 |
| Tabell ... | 152 |
| Stiftelsens svar ... | 154 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

150

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

150

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13

151

Tabell ...

152

Stiftelsens svar ...

154

INLEDNING

| 1. | Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) ligger i Turin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja omdaningen av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda) (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) ligger i Turin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja omdaningen av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda) (2).

| 2. | Stiftelsens budget för 2009 uppgick till 19,1 miljoner euro jämfört med 19,2 miljoner euro året innan. Stiftelsen hade i slutet av året 123 anställda jämfört med 124 året innan. |
| --- | --- |

2.

Stiftelsens budget för 2009 uppgick till 19,1 miljoner euro jämfört med 19,2 miljoner euro året innan. Stiftelsen hade i slutet av året 123 anställda jämfört med 124 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). En del av dessa överföringar ledde till flera på varandra följande ökningar och minskningar i samma budgetposter (13). Över 0,7 miljoner euro överfördes från avdelning I – Personalutgifter till avdelning III – Driftsutgifter. Detta ökade det belopp som fördes över till 2010 och minskade det belopp som skulle betalas tillbaka till kommissionen. I strid med gällande regler ombads inte styrelsen att godkänna överföringarna när så krävdes (14). Vidare uppfyller inte framläggandet av budgeten kraven i stiftelsens budgetförordning (15). |
| --- | --- |

13.

Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). En del av dessa överföringar ledde till flera på varandra följande ökningar och minskningar i samma budgetposter (13). Över 0,7 miljoner euro överfördes från avdelning I – Personalutgifter till avdelning III – Driftsutgifter. Detta ökade det belopp som fördes över till 2010 och minskade det belopp som skulle betalas tillbaka till kommissionen. I strid med gällande regler ombads inte styrelsen att godkänna överföringarna när så krävdes (14). Vidare uppfyller inte framläggandet av budgeten kraven i stiftelsens budgetförordning (15).

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning
  (EEG) nr 1360/90 | Organisation | Medel till stiftelsens förfogande 2009
  (uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen och medlemsstaterna ska främja samarbetet med tredje land och behöriga internationella organisationer på yrkesutbildningens område.

  (Artikel 166.3 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Att mot bakgrund av EU:s politik för yttre förbindelser bidra till att förbättra utvecklingen av humankapitalet i följande länder: stödberättigade länder enligt förordning (EG) nr 1085/2006 och förordning (EG) nr 1638/2006 och senare relaterade rättsakter; andra länder som efter beslut av styrelsen på grundval av ett förslag som har stöd av två tredjedelar av styrelsens medlemmar och ett yttrande från kommissionen och som omfattas av ett unionsinstrument eller internationellt avtal där det ingår ett element som avser utveckling av humankapitalet, och i den mån som resurserna tillåter. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning

(EEG) nr 1360/90

Organisation

Medel till stiftelsens förfogande 2009

(uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

Unionen och medlemsstaterna ska främja samarbetet med tredje land och behöriga internationella organisationer på yrkesutbildningens område.

(Artikel 166.3 i EUF-fördraget)

Mål

—

Att mot bakgrund av EU:s politik för yttre förbindelser bidra till att förbättra utvecklingen av humankapitalet i följande länder: stödberättigade länder enligt förordning (EG) nr 1085/2006 och förordning (EG) nr 1638/2006 och senare relaterade rättsakter; andra länder som efter beslut av styrelsen på grundval av ett förslag som har stöd av två tredjedelar av styrelsens medlemmar och ett yttrande från kommissionen och som omfattas av ett unionsinstrument eller internationellt avtal där det ingår ett element som avser utveckling av humankapitalet, och i den mån som resurserna tillåter.

| — | I denna förordning avses med utveckling av humankapital arbete som bidrar till livslång utveckling av varje individs kompetens och skicklighet genom en förbättring av yrkesutbildningssystemen. |
| --- | --- |

—

I denna förordning avses med utveckling av humankapital arbete som bidrar till livslång utveckling av varje individs kompetens och skicklighet genom en förbättring av yrkesutbildningssystemen.

Uppgift

För att nå målet ska stiftelsen, under iakttagande av de befogenheter som tilldelats styrelsen och enligt de allmänna riktlinjer som har dragits upp för verksamheten på unionsnivå, ha följande uppgifter:

| — | Tillhandahålla information, politiska analyser och råd om frågor som rör utveckling av humankapitalet i partnerländerna. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla information, politiska analyser och råd om frågor som rör utveckling av humankapitalet i partnerländerna.

| — | Främja kunskap och analys av de färdigheter som behövs på de nationella och lokala arbetsmarknaderna. |
| --- | --- |

—

Främja kunskap och analys av de färdigheter som behövs på de nationella och lokala arbetsmarknaderna.

| — | Stödja berörda parter i partnerländer med kapacitetsuppbyggnad inom utveckling av humankapitalet. |
| --- | --- |

—

Stödja berörda parter i partnerländer med kapacitetsuppbyggnad inom utveckling av humankapitalet.

| — | Underlätta utbyte av information och erfarenheter mellan givare som deltar i reformarbetet inom utveckling av humankapitalet i partnerländerna. |
| --- | --- |

—

Underlätta utbyte av information och erfarenheter mellan givare som deltar i reformarbetet inom utveckling av humankapitalet i partnerländerna.

| — | Stödja förmedling av unionsstöd för utveckling av humankapitalet till partnerländer. |
| --- | --- |

—

Stödja förmedling av unionsstöd för utveckling av humankapitalet till partnerländer.

| — | Sprida information, uppmuntra nätverksverksamhet och utbyte av erfarenhet och god praxis mellan EU och partnerländerna och mellan partnerländerna sinsemellan om frågor med anknytning till utveckling av humankapitalet. |
| --- | --- |

—

Sprida information, uppmuntra nätverksverksamhet och utbyte av erfarenhet och god praxis mellan EU och partnerländerna och mellan partnerländerna sinsemellan om frågor med anknytning till utveckling av humankapitalet.

| — | På kommissionens begäran bidra till att analysera den samlade effektiviteten hos yrkesutbildningsstödet till partnerländerna. |
| --- | --- |

—

På kommissionens begäran bidra till att analysera den samlade effektiviteten hos yrkesutbildningsstödet till partnerländerna.

| — | Utföra andra uppgifter som kan överenskommas mellan styrelsen och kommissionen inom ramen för denna förordning. |
| --- | --- |

—

Utföra andra uppgifter som kan överenskommas mellan styrelsen och kommissionen inom ramen för denna förordning.

1.   Styrelse

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen.

| — | Tre experter utan rösträtt som utses av Europaparlamentet. |
| --- | --- |

—

Tre experter utan rösträtt som utses av Europaparlamentet.

| — | Dessutom kan tre företrädare för partnerländerna delta som observatörer vid styrelsens möten. |
| --- | --- |

—

Dessutom kan tre företrädare för partnerländerna delta som observatörer vid styrelsens möten.

2.   Direktör

| — | Utses av styrelsen på förslag av kommissionen. |
| --- | --- |

—

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

19,1 (19,2) miljoner euro av vilka 18,8 (18) miljoner euro är bidrag från kommissionen och 0,3 (1,2) miljoner euro bidrag från andra organ i form av inkomster avsatta för särskilda ändamål.

Personalstyrka den 31 december 2009

| — | 96 (96) tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen, varav 86 (86) tillsatta. |
| --- | --- |

—

96 (96) tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen, varav 86 (86) tillsatta.

| — | 37 (38) övrig personal (extraanställda, lokalt anställda, kontraktsanställda, etc.). |
| --- | --- |

—

37 (38) övrig personal (extraanställda, lokalt anställda, kontraktsanställda, etc.).

| — | Personalstyrka totalt: 123 (124), varav anställda






  — | inom verksamheten: 64 (64) |
| --- | --- | --- |

—

Personalstyrka totalt: 123 (124), varav anställda

—

inom verksamheten: 64 (64)

| — | med administrativa uppgifter: 40,5 (38,5) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 40,5 (38,5)

| — | med blandade uppgifter: 20,5 (21,5). |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 20,5 (21,5).

Verksamhet

Det stöd som stiftelsen ger täcker ett brett spektrum av tekniska områden såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning (för vuxna), personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling.

Stöd till kommissionen:

101 nu pågående stödansökningar togs emot från kommissionen under 2009. 56 % av ansökningarna gällde IPA vilket var en liten minskning, 40 % var för ENPI vilket var en liten ökning, och 4 % gällde DCI vilket var en stor minskning.

Begäran om stiftelsens stöd med förmedling av unionsstöd till partnerländerna kom från kommissionen. Merparten gällde politiska råd (22 %) följt av utformning av projekt (21 %), genomgång av innehållet i pågående projekt (16 %) och input till flerårig planering (12 %). Kommissionen ansåg att stiftelsens respons till 62 % var av mycket god kvalitet/mycket användbar och till 25 % av god kvalitet/användbar.

Verksamheten har delats upp efter output i följande kategorier:

| | Översyn och analys av politiken: 23 output
  13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Översyn och analys av politiken: 23 output

13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI)

| | Kapacitetsbyggande åtgärder: 67 output
  20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Kapacitetsbyggande åtgärder: 67 output

20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI)

| | Stöd till programplaneringscykeln: 30 output
  14 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Stöd till programplaneringscykeln: 30 output

14 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI)

| | Spridning och nätverksarbete: 22 output
  8 (IPA), 4 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Spridning och nätverksarbete: 22 output

8 (IPA), 4 (ENPI), 4 (DCI)

| | Forskning om inlärning genom handling: 13 output
  13 (ILP) |
| --- | --- |

Forskning om inlärning genom handling: 13 output

13 (ILP)

Totalt: 55 (IPA), 57 (ENPI), 30 (DCI), 13 (ILP)

155 output

IPA: instrument för stöd inför anslutningen

ENPI: europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument

DCI: finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete

ILP: program för innovation och lärande

Källa: Uppgifter från stiftelsen.

STIFTELSENS SVAR

| 13. | Stiftelsens planering och genomförande av budgeten 2009 påverkades av den försenade omarbetningen av stiftelsens rättsliga grund (16) och indragningen i sista stund av en reserv på två miljoner euro som Europaparlamentet fastställt för avdelningarna I och II i budgeten.
  Utsikterna för institutet ser stabilare ut 2010. Man har redan infört hårdare övervakning och kontroll av budgetöverföringarna för att begränsa antalet överföringar och förbereder nu åtgärder för att ytterligare förbättra budgetplaneringen och prognoserna för budgetåret 2011.
  I enlighet med revisionsrättens konstaterande kommer stiftelsen att tillämpa en strängare tolkning av budgetförordningen när det gäller överföringarna. Stiftelsen kommer att offentliggöra en förfalloplan för betalningar i enlighet med artikel 31.2 c i budgetförordningen från och med ändringsbudgeten 2010. |
| --- | --- |

13.

Stiftelsens planering och genomförande av budgeten 2009 påverkades av den försenade omarbetningen av stiftelsens rättsliga grund (16) och indragningen i sista stund av en reserv på två miljoner euro som Europaparlamentet fastställt för avdelningarna I och II i budgeten.

Utsikterna för institutet ser stabilare ut 2010. Man har redan infört hårdare övervakning och kontroll av budgetöverföringarna för att begränsa antalet överföringar och förbereder nu åtgärder för att ytterligare förbättra budgetplaneringen och prognoserna för budgetåret 2011.

I enlighet med revisionsrättens konstaterande kommer stiftelsen att tillämpa en strängare tolkning av budgetförordningen när det gäller överföringarna. Stiftelsen kommer att offentliggöra en förfalloplan för betalningar i enlighet med artikel 31.2 c i budgetförordningen från och med ändringsbudgeten 2010.

---

(1)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas stiftelsens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i stiftelsens budgetförordning.

9

(10)  Internationella sammanslutningen av föreningar för revisorer och kvalificerat redovisningsfolk (IFAC) och Internationella standarder för nationella revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 14 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 24 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.etf.europa.eu/Archive.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  37 överföringar av anslag under 2009.

12

(13)  Budgetpost 1100 – löner minskades för att senare återigen ökas genom inte mindre än nio beslut.

13

1100

(14)  Två överföringar från en avdelning till en annan på mer än 10 % av anslagen för året godkändes inte av styrelsen.

14

(15)  Budgeten ska innehålla en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 i stiftelsens budgetförordning).

15

(16)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (omarbetning) (EUT L 354, 31.12.2008, s. 82).

16

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/155 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/155

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2009 samt fondens svar

2010/C 338/27

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 156 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 156 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 157 |
| ÖVRIGT ... | 15–17 | 157 |
| Tabell ... | 158 |
| Fondens svar ... | 161 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

156

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

156

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

157

ÖVRIGT ...

15–17

157

Tabell ...

158

Fondens svar ...

161

INLEDNING

| 1. | Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad fonden) ligger i Dublin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Fonden ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad fonden) ligger i Dublin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Fonden ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område (2).

| 2. | Fondens budget för 2009 uppgick till 20,2 miljoner euro jämfört med 21 miljoner euro året innan. Fonden hade i slutet av året 94 anställda jämfört med 87 året innan. |
| --- | --- |

2.

Fondens budget för 2009 uppgick till 20,2 miljoner euro jämfört med 21 miljoner euro året innan. Fonden hade i slutet av året 94 anställda jämfört med 87 året innan.

Direktörens ansvar

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

Revisionsrättens ansvar

| |
| --- |

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | I fondens budget fanns inga särskilda rubriker för de olika program som finansierades med inkomster avsatta för särskilda ändamål, vilket strider mot fondens budgetförordning (artikel 19). Dessutom ingick fonden åtaganden för 184 000 euro inom ramen för ett program som finansierades med inkomster avsatta för särsklida ändamål, trots att fondens inkomster avsatta för särsklida ändamål bara var 29 000 euro. |
| --- | --- |

13.

I fondens budget fanns inga särskilda rubriker för de olika program som finansierades med inkomster avsatta för särskilda ändamål, vilket strider mot fondens budgetförordning (artikel 19). Dessutom ingick fonden åtaganden för 184 000 euro inom ramen för ett program som finansierades med inkomster avsatta för särsklida ändamål, trots att fondens inkomster avsatta för särsklida ändamål bara var 29 000 euro.

| 14. | Det uppstod betydande förseningar vid utarbetandet av fondens räkenskaper och vid framläggandet av dem. De ursprungliga preliminära räkenskaperna innehöll flera allvarliga brister, vilket visar på väsentliga brister i fondens ekonomiska organisation. |
| --- | --- |

14.

Det uppstod betydande förseningar vid utarbetandet av fondens räkenskaper och vid framläggandet av dem. De ursprungliga preliminära räkenskaperna innehöll flera allvarliga brister, vilket visar på väsentliga brister i fondens ekonomiska organisation.

ÖVRIGT

| 15. | Fonden hade vid slutet av 2009 fortfarande inte infört ett system för att registrera och analysera avvikelser från de strategier och förfaranden som den fastställt (register över avvikelser), trots de rekommendationer som tjänsten för internrevision och revisionsrätten har utfärdat. |
| --- | --- |

15.

Fonden hade vid slutet av 2009 fortfarande inte infört ett system för att registrera och analysera avvikelser från de strategier och förfaranden som den fastställt (register över avvikelser), trots de rekommendationer som tjänsten för internrevision och revisionsrätten har utfärdat.

| 16. | När det gäller sju rekryteringsförfaranden som granskades finns inga bevis på att de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till intervju och de minimikrav de måste uppfylla för att placeras på förteckningen över godkända sökande hade fastställts av uttagningskommittén innan den utvärderade ansökningarna. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

När det gäller sju rekryteringsförfaranden som granskades finns inga bevis på att de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till intervju och de minimikrav de måste uppfylla för att placeras på förteckningen över godkända sökande hade fastställts av uttagningskommittén innan den utvärderade ansökningarna. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

| 17. | Ett öppet förfarande för kontraktstilldelning som granskades (12) uppvisade fel och anomalier i utvärderingen, vilket påverkade förfarandets kvalitet. |
| --- | --- |

17.

Ett öppet förfarande för kontraktstilldelning som granskades (12) uppvisade fel och anomalier i utvärderingen, vilket påverkade förfarandets kvalitet.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Fondens behörighetsområde enligt rådets förordning
  (EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 | Organisation | Medel till fondens förfogande 2009
  (Uppgifter för 2008) | Verksamhet och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionens och medlemsstaternas mål ska under beaktande av sådana grundläggande sociala rättigheter som anges i den europeiska sociala stadgan, som undertecknades i Turin den 18 oktober 1961, och i 1989 års gemenskapsstadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning.

  (Artikel 151 i EUF-fördraget) | Mål

  Syftet med fonden ska vara att bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta ämne. Den ska särskilt behandla följande ämnen:






  — | Villkoren på arbetsplatser. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Fondens behörighetsområde enligt rådets förordning

(EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005

Organisation

Medel till fondens förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Verksamhet och tjänster

Unionens och medlemsstaternas mål ska under beaktande av sådana grundläggande sociala rättigheter som anges i den europeiska sociala stadgan, som undertecknades i Turin den 18 oktober 1961, och i 1989 års gemenskapsstadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning.

(Artikel 151 i EUF-fördraget)

Mål

Syftet med fonden ska vara att bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta ämne. Den ska särskilt behandla följande ämnen:

—

Villkoren på arbetsplatser.

| — | Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning. |
| --- | --- |

—

Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning.

| — | Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare. |
| --- | --- |

—

Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare.

| — | Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet. |
| --- | --- |

—

Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet.

| — | Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet. |
| --- | --- |

—

Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet.

Uppgifter

| — | Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden. |
| --- | --- |

—

Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden.

| — | Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer. |
| --- | --- |

—

Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer.

| — | Genomföra undersökningar eller sluta avtal om studier och bidra till pilotprojekt. |
| --- | --- |

—

Genomföra undersökningar eller sluta avtal om studier och bidra till pilotprojekt.

| — | Samarbeta så nära som möjligt med specialiserade institut i medlemsstaterna och på internationell nivå. |
| --- | --- |

—

Samarbeta så nära som möjligt med specialiserade institut i medlemsstaterna och på internationell nivå.

1.   Styrelsen

| — | En ledamot som företräder






  — | regeringen i varje medlemsstat, |
| --- | --- | --- |

—

En ledamot som företräder

—

regeringen i varje medlemsstat,

| — | en ledamot som företräder arbetsgivarnas organisationer i varje medlemsstat och en ledamot som företräder arbetstagarnas organisationer i varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

en ledamot som företräder arbetsgivarnas organisationer i varje medlemsstat och en ledamot som företräder arbetstagarnas organisationer i varje medlemsstat.

| — | Tre ledamöter som företräder kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre ledamöter som företräder kommissionen.

2.   Styrelsens arbetsutskott

| — | ska bestå av 11 ledamöter; tre ledmöter från var och en av arbetsmarknadens parter och regeringarna, två från kommissionen, |
| --- | --- |

—

ska bestå av 11 ledamöter; tre ledmöter från var och en av arbetsmarknadens parter och regeringarna, två från kommissionen,

| — | ska övervaka genomförandet av styrelsens beslut och vidta alla nödvändiga åtgärder för fondens förvaltning mellan styrelsesammanträdena. |
| --- | --- |

—

ska övervaka genomförandet av styrelsens beslut och vidta alla nödvändiga åtgärder för fondens förvaltning mellan styrelsesammanträdena.

3.   Den verkställande direktören

ska utses av kommissionen på grundval av en kandidatlista som lagts fram av styrelsen, verkställa de beslut som fattas av styrelsen och dess arbetsutskott och förvalta fonden.

4.   Expertkommittén

består av högst tre medlemmar från kommissionen, regeringarna och arbetsmarknadens parter och har som syfte att ge råd vid genomförandet av stora projekt och vid bedömningen av resultaten.

5.   Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

20,2 miljoner euro (21,0 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2009

101 tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 81 (78) Övrig personal:

Utstationerade nationella experter: 0 (0)

Kontraktsanställda: 13 (9) Personalstyrka totalt: 94 (87)

Anställda

med uppgifter inom verksamheten: 62 (56)

med administrativa uppgifter: 28 (27)

med blandade uppgifter: 4 (4)

Bevakning och undersökningar

Nätverk av europeiska observationsorgan (NEO):

| — | Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO), 507 uppdateringar av information; fem representativitetsstudier; årliga uppdateringar av lön och arbetstid; årlig översyn av arbetsmarknadsrelationerna. |
| --- | --- |

—

Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO), 507 uppdateringar av information; fem representativitetsstudier; årliga uppdateringar av lön och arbetstid; årlig översyn av arbetsmarknadsrelationerna.

| — | Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor (EWCO): 123 uppdateringar av information; komparativa analytiska rapporter om främjande av arbetssituationen för invandrad arbetskraft och egenföretagare. |
| --- | --- |

—

Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor (EWCO): 123 uppdateringar av information; komparativa analytiska rapporter om främjande av arbetssituationen för invandrad arbetskraft och egenföretagare.

| — | European Restructuring Monitor(ERM, omstruktureringsfrågor): 2 176 faktablad om omstrukturering (lades till); sex komparativa analytiska rapporter
  Undersökningar: |
| --- | --- |

—

European Restructuring Monitor(ERM, omstruktureringsfrågor): 2 176 faktablad om omstrukturering (lades till); sex komparativa analytiska rapporter

Undersökningar:

| — | Andra europeiska undersökningen om livskvalitet (EQLS): en översiktsrapport baserad på 35 000 intervjuer i 31 länder publicerades. Rapporter om sekundära analyser om familjeliv och yrkesliv; subjektivt välbefinnande; kvaliteten på samhället och de offentliga tjänsterna; socialt utanförskap. |
| --- | --- |

—

Andra europeiska undersökningen om livskvalitet (EQLS): en översiktsrapport baserad på 35 000 intervjuer i 31 länder publicerades. Rapporter om sekundära analyser om familjeliv och yrkesliv; subjektivt välbefinnande; kvaliteten på samhället och de offentliga tjänsterna; socialt utanförskap.

| — | Femte undersökningen om europeiska arbetsvillkor: förberedelse av fältarbete |
| --- | --- |

—

Femte undersökningen om europeiska arbetsvillkor: förberedelse av fältarbete

| — | Europeiska företagsundersökningen: fältarbetet avslutat i 30 länder; de första resultaten har publicerats (resumé). |
| --- | --- |

—

Europeiska företagsundersökningen: fältarbetet avslutat i 30 länder; de första resultaten har publicerats (resumé).

Sysselsättning och konkurrenskraft

| — | ERM, omstruktureringsfrågor: fallstudier |
| --- | --- |

—

ERM, omstruktureringsfrågor: fallstudier

| — | Globaliseringens effekter på utvalda sektorer (bidrag till GD Sysselsättnings sektorstudier) |
| --- | --- |

—

Globaliseringens effekter på utvalda sektorer (bidrag till GD Sysselsättnings sektorstudier)

| — | Odeklarerat arbete (åtgärder från 27 länder) |
| --- | --- |

—

Odeklarerat arbete (åtgärder från 27 länder)

| — | Den ekonomiska krisen och sysselsättningen (rapporten Restructuring in recession) |
| --- | --- |

—

Den ekonomiska krisen och sysselsättningen (rapporten Restructuring in recession)

Arbetsmarknadsrelationer och arbetsplatsutveckling

| — | Arbetsvillkor och social dialog |
| --- | --- |

—

Arbetsvillkor och social dialog

| — | Global jämförelse av arbetsvillkor |
| --- | --- |

—

Global jämförelse av arbetsvillkor

| — | Arbetsmarknadsrelationer och hållbarhet |
| --- | --- |

—

Arbetsmarknadsrelationer och hållbarhet

| — | Stadgan för Europabolag |
| --- | --- |

—

Stadgan för Europabolag

| — | De nationella systemen för arbetsmarknadsrelationer i EU |
| --- | --- |

—

De nationella systemen för arbetsmarknadsrelationer i EU

| — | Kopplingar mellan arbetskvalitet och resultat |
| --- | --- |

—

Kopplingar mellan arbetskvalitet och resultat

Social sammanhållning och livskvalitet

| — | Företagsinitiativ för att förena yrkesliv och omsorg |
| --- | --- |

—

Företagsinitiativ för att förena yrkesliv och omsorg

| — | De lokala myndigheternas roll i integrationen av invandrare |
| --- | --- |

—

De lokala myndigheternas roll i integrationen av invandrare

| — | Aktiv inkludering av unga människor med funktionshinder |
| --- | --- |

—

Aktiv inkludering av unga människor med funktionshinder

| — | Övervakning av livskvalitet i Europa |
| --- | --- |

—

Övervakning av livskvalitet i Europa

| — | Rörlighetstendenser |
| --- | --- |

—

Rörlighetstendenser

Kommunikation och spridning av idéer och erfarenheter

152 443 publikationer delades ut i tryckt form; 637 nya publikationer på webben och i tryckt form; 803 kontakter och informationsmöten med beslutsfattare på Europanivå; 1,6 miljoner besök; medieverksamhet som nådde 114 miljoner europeiska medborgare; 272 förfrågningar från journalister. Kampanjer: två resurspaket (recession och fattigdom och socialt utanförskap)

| — | Fondens forum 2009: Global recession – Europas väg ut |
| --- | --- |

—

Fondens forum 2009: Global recession – Europas väg ut

| — | Fondens seminarieserie: Upprätthållande av sysselsättningen i kristider |
| --- | --- |

—

Fondens seminarieserie: Upprätthållande av sysselsättningen i kristider

| — | 23 utställningar och 40 besök hos Eurofound |
| --- | --- |

—

23 utställningar och 40 besök hos Eurofound

Källa: Uppgifter från fonden.

EUROFOUNDS SVAR

| 13. | Eurofound kommer att se till att program som finansieras med inkomster avsatta för särskilda ändamål presenteras tillräckligt utförligt i kommande budgetar.
  När det åtagande som revisionsrätten nämner i sin iakttagelse gjordes fanns ett rättsligt bindande avtal på 184 000 euro med den finansierande parten. Inom ramen för detta avtal togs 29 000 euro emot under 2009 och det resterande beloppet på 155 000 euro kommer att tas emot i november 2010. Under 2009 gjordes emellertid inga betalningar för detta åtagande på 184 000 euro. Eurofound kommer att se till att anslag framöver endast ställs till förfogande när motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål har mottagits. |
| --- | --- |

13.

Eurofound kommer att se till att program som finansieras med inkomster avsatta för särskilda ändamål presenteras tillräckligt utförligt i kommande budgetar.

När det åtagande som revisionsrätten nämner i sin iakttagelse gjordes fanns ett rättsligt bindande avtal på 184 000 euro med den finansierande parten. Inom ramen för detta avtal togs 29 000 euro emot under 2009 och det resterande beloppet på 155 000 euro kommer att tas emot i november 2010. Under 2009 gjordes emellertid inga betalningar för detta åtagande på 184 000 euro. Eurofound kommer att se till att anslag framöver endast ställs till förfogande när motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål har mottagits.

| 14. | Eurofound kommer att se till att bokslutsrutinerna tillämpas korrekt och att tidsfristerna för presentation av räkenskaperna hålls genom att satsa på utbildning och tilldela ytterligare resurser. |
| --- | --- |

14.

Eurofound kommer att se till att bokslutsrutinerna tillämpas korrekt och att tidsfristerna för presentation av räkenskaperna hålls genom att satsa på utbildning och tilldela ytterligare resurser.

| 15. | Eurofound införde ett register över avvikelser den 1 juli 2010. |
| --- | --- |

15.

Eurofound införde ett register över avvikelser den 1 juli 2010.

| 16. | I samtliga fall fastställdes minimikraven i början av rekryteringsförfarandet. Eurofound kommer att se till att dessa dokumenteras i uttagningskommitténs rapporter. |
| --- | --- |

16.

I samtliga fall fastställdes minimikraven i början av rekryteringsförfarandet. Eurofound kommer att se till att dessa dokumenteras i uttagningskommitténs rapporter.

| 17. | Eurofound kommer att stärka sina rutiner för utvärdering och granskning för att undvika sådana fel i framtiden. |
| --- | --- |

17.

Eurofound kommer att stärka sina rutiner för utvärdering och granskning för att undvika sådana fel i framtiden.

---

(1)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas fondens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i fondens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 29 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 augusti 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.eurofound.europa.eu.

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Förfarande för kontraktstilldelning för tjänster inom restaurangsektorn till ett värde av 122 000 euro (kontrakt nr 09-1400-01).

12

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/162 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/162

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009 samt centrumets svar

2010/C 338/28

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 163 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 163 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 164 |
| Tabell ... | 165 |
| Centrumets svar ... | 167 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

163

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

163

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

164

Tabell ...

165

Centrumets svar ...

167

INLEDNING

| 1. | Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå. Informationen ska användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå. Informationen ska användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet (2).

| 2. | Centrumets budget för 2009 uppgick till 14,7 miljoner euro jämfört med 15,1 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 78 anställda, samma antal som året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2009 uppgick till 14,7 miljoner euro jämfört med 15,1 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 78 anställda, samma antal som året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Centrumet förde över 339 000 euro av sina anslag för 2009 under avdelning II – administrativa utgifter (26 %) till nästa budgetår varav 250 000 euro motsvarade åtaganden som inte ledde till någon betalning och som främst avsåg verksamheter under 2010. Det borde finnas lämpliga anvisningar och förfaranden som gör att man kan analysera vilka anslag som kan behöva föras över till nästa budgetår så att mängden anslag som förs över minskas till det minimum som krävs för att täcka de belopp som fortfarande är utestående i förhållande till årets åtaganden. Alternativt bör programplaneringen och övervakningen av verksamheter förbättras så att mängden överföringar minskas. |
| --- | --- |

13.

Centrumet förde över 339 000 euro av sina anslag för 2009 under avdelning II – administrativa utgifter (26 %) till nästa budgetår varav 250 000 euro motsvarade åtaganden som inte ledde till någon betalning och som främst avsåg verksamheter under 2010. Det borde finnas lämpliga anvisningar och förfaranden som gör att man kan analysera vilka anslag som kan behöva föras över till nästa budgetår så att mängden anslag som förs över minskas till det minimum som krävs för att täcka de belopp som fortfarande är utestående i förhållande till årets åtaganden. Alternativt bör programplaneringen och övervakningen av verksamheter förbättras så att mängden överföringar minskas.

| 14. | I enlighet med beslutet från Översättningscentrums styrelse att omfördela en del av sitt ackumulerade överskott tog centrumet i december 2009 emot 177 976 euro från Översättningscentrum. Eftersom detta belopp inte var en återbetalning borde det ha lämnats tillbaka till kommissionen, enligt kommissionens anvisningar. I stället användes medlen till att betala extra översättningstjänster så att budgeten överskreds, och man lade inte fram något förslag till ändringsbudget. |
| --- | --- |

14.

I enlighet med beslutet från Översättningscentrums styrelse att omfördela en del av sitt ackumulerade överskott tog centrumet i december 2009 emot 177 976 euro från Översättningscentrum. Eftersom detta belopp inte var en återbetalning borde det ha lämnats tillbaka till kommissionen, enligt kommissionens anvisningar. I stället användes medlen till att betala extra översättningstjänster så att budgeten överskreds, och man lade inte fram något förslag till ändringsbudget.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning I, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (Lissabon)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unionen ska komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.

  (Artikel 168.1 i EUF-fördraget) | Mål

  Förse unionen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.
  Centrumet ska prioritera följande områden:






  1. | Uppföljning av narkotikaproblemet och av nya tendenser, i synnerhet när det gäller blandmissbruk. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Unionen ska komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.

(Artikel 168.1 i EUF-fördraget)

Mål

Förse unionen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.

Centrumet ska prioritera följande områden:

1.

Uppföljning av narkotikaproblemet och av nya tendenser, i synnerhet när det gäller blandmissbruk.

| 2. | Uppföljning av åtgärder som har vidtagits och information om bästa praxis. |
| --- | --- |

2.

Uppföljning av åtgärder som har vidtagits och information om bästa praxis.

| 3. | Utvärdering av riskerna med nya psykoaktiva ämnen och bibehållande av ett system för tidig varning. |
| --- | --- |

3.

Utvärdering av riskerna med nya psykoaktiva ämnen och bibehållande av ett system för tidig varning.

| 4. | Framtagande av verktyg och instrument som hjälper medlemsstaterna att övervaka och utvärdera respektive lands nationella politik samt kommissionen att övervaka och utvärdera unionspolitiken. |
| --- | --- |

4.

Framtagande av verktyg och instrument som hjälper medlemsstaterna att övervaka och utvärdera respektive lands nationella politik samt kommissionen att övervaka och utvärdera unionspolitiken.

Uppgifter

| — | Samla in och analysera information. |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera information.

| — | Förbättra metoderna för jämförelse av data. |
| --- | --- |

—

Förbättra metoderna för jämförelse av data.

| — | Förmedla data. |
| --- | --- |

—

Förmedla data.

| — | Samarbeta med europeiska och internationella organ och organisationer och med tredje land. |
| --- | --- |

—

Samarbeta med europeiska och internationella organ och organisationer och med tredje land.

| — | Identifiera ny utveckling och förändrade mönster. |
| --- | --- |

—

Identifiera ny utveckling och förändrade mönster.

1.   Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och två oberoende experter som utses av Europaparlamentet.

Den antar arbetsprogrammet, den allmänna verksamhetsrapporten och budgeten.

2.   Direktör

Utses av styrelsen efter förslag av kommissionen.

3.   Vetenskaplig kommitté

Avger yttranden. Består av som mest 15 välkända forskare som tillsätts på grund av sina expertkunskaper av styrelsen efter en uppmaning till intresseanmälan. Styrelsen kan också utse en expertpanel för den utvidgade vetenskapliga kommittén för riskbedömning av nya psykoaktiva ämnen.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

14,72 miljoner euro (15,06 miljoner euro). Bidrag från gemenskapen: 97,44 % (93,61 %).

Personalstyrka den 31 december 2009

Antal tjänster enligt tjänsteförteckningen: 82 (82)

varav tillsatta: 78 (78)

- 26 (26) andra tjänster (extraanställda, kontraktsanställda och korttidsanställda)

Personalstyrka totalt: 104 (104)

varav anställda

med uppgifter inom verksamheten: 62,5 (62)

med administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 30 (32)

med blandade uppgifter: 11,5 (10)

Nätverk

Centrumet leder ett datanätverk för insamling och utbyte av information som benämns Reitox, Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk. Detta nätverk länkar samman de nationella informationsnätverken på narkotikaområdet, de specialiserade enheterna i medlemsstaterna och informationssystemen vid de internationella organisationer som centrumet samarbetar med.

Publikationer

| — | Årsrapport om narkotikasituationen i EU: 23
  (23) språkversioner, publikation och interaktiv webbplats. |
| --- | --- |

—

Årsrapport om narkotikasituationen i EU: 23
  (23) språkversioner, publikation och interaktiv webbplats.

| — | Utvalda frågor (2
  (3) utgåvor, publikation, sammanfattningar på flera språk och på engelska). |
| --- | --- |

—

Utvalda frågor (2
  (3) utgåvor, publikation, sammanfattningar på flera språk och på engelska).

| — | Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 350
  (350) tabeller, 100 (100) diagram. |
| --- | --- |

—

Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 350
  (350) tabeller, 100 (100) diagram.

| — | Verksamhetsrapport (årlig), på engelska. |
| --- | --- |

—

Verksamhetsrapport (årlig), på engelska.

| — | Nyhetsbrevet Drugnet Europe (4 nummer på engelska (4). |
| --- | --- |

—

Nyhetsbrevet Drugnet Europe (4 nummer på engelska (4).

| — | Fokus på narkotika (informationsblad) – 2 (1) nummer, 25 språkversioner. |
| --- | --- |

—

Fokus på narkotika (informationsblad) – 2 (1) nummer, 25 språkversioner.

| — | EMCDDA Vetenskaplig monografi – 1
  (1), på engelska. |
| --- | --- |

—

EMCDDA Vetenskaplig monografi – 1
  (1), på engelska.

| — | EMCDDA Insights – 1
  (3), på engelska. |
| --- | --- |

—

EMCDDA Insights – 1
  (3), på engelska.

| — | EMCDDA tekniska uppgiftsblad – 4
  (0). |
| --- | --- |

—

EMCDDA tekniska uppgiftsblad – 4
  (0).

| — | Gemensamma publikationer – 1, på engelska; 1, 23 språkversioner (0). |
| --- | --- |

—

Gemensamma publikationer – 1, på engelska; 1, 23 språkversioner (0).

| — | Narkotikaprofiler – 3 nya (5) och 11 uppdaterade (6), på tyska, engelska och franska. |
| --- | --- |

—

Narkotikaprofiler – 3 nya (5) och 11 uppdaterade (6), på tyska, engelska och franska.

| — | Tekniska och vetenskapliga studier, bland annat med artiklar och vetenskapliga sammanfattningar 23 (53). |
| --- | --- |

—

Tekniska och vetenskapliga studier, bland annat med artiklar och vetenskapliga sammanfattningar 23 (53).

| — | Vetenskapliga affischer: 22
  (0). |
| --- | --- |

—

Vetenskapliga affischer: 22
  (0).

| — | System för insamling, godkännande, lagring och återvinning av uppgifter (Fonte). |
| --- | --- |

—

System för insamling, godkännande, lagring och återvinning av uppgifter (Fonte).

Andra webbplatser

Skapande och uppdatering av samt utveckling av innehållet på centrumets officiella webbplats som bland annat innehåller:

| — | Landöversikter. |
| --- | --- |

—

Landöversikter.

| — | Översikter över narkotikabehandlingar. |
| --- | --- |

—

Översikter över narkotikabehandlingar.

| — | Europeiska rättsdatabasen om narkotika. |
| --- | --- |

—

Europeiska rättsdatabasen om narkotika.

| — | Samling av utvärderingsinstrument. |
| --- | --- |

—

Samling av utvärderingsinstrument.

| — | Portal för bästa praxis (utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika). |
| --- | --- |

—

Portal för bästa praxis (utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika).

| — | Tematiska sidor. |
| --- | --- |

—

Tematiska sidor.

| — | Publikationsdatabas. |
| --- | --- |

—

Publikationsdatabas.

Informationsbroschyrer: 1 på engelska; 1, 25 språkversioner (6)

Medieprodukter: 145
  (177) olika produkter, 12 nya pressmeddelanden (5 på 23 olika språk) och 6 faktablad, på engelska.

Deltagande i internationella konferenser/sammanträden: 174 (203).

Anordnande av tekniska och vetenskapliga sammanträden: 29 (35).

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Det överförda beloppet motsvarar 2 procent av centrumets totala budgetåtaganden 2009. Beloppet avspeglar en förbättring jämfört med föregående år, eftersom det utgör en minskning på 25 procent jämfört med de anslag som överfördes från avdelning II i centrumets budget för 2008.
  En del av det överförda beloppet rör åtaganden som påverkades av centrumets flytt till nya lokaler, vilket försenade vissa upphandlings- och budgettransaktioner till sista kvartalet av 2009.
  Centrumet har vidtagit åtgärder för att så långt möjligt ytterligare minska mängden anslag som förs över. |
| --- | --- |

13.

Det överförda beloppet motsvarar 2 procent av centrumets totala budgetåtaganden 2009. Beloppet avspeglar en förbättring jämfört med föregående år, eftersom det utgör en minskning på 25 procent jämfört med de anslag som överfördes från avdelning II i centrumets budget för 2008.

En del av det överförda beloppet rör åtaganden som påverkades av centrumets flytt till nya lokaler, vilket försenade vissa upphandlings- och budgettransaktioner till sista kvartalet av 2009.

Centrumet har vidtagit åtgärder för att så långt möjligt ytterligare minska mängden anslag som förs över.

| 14. | I enlighet med artikel 19 e i budgetförordningen som gäller för centrumet och enligt vedertagen praxis från föregående år förvaltade centrumet de anslag som mottogs från Översättningscentrum (177 976 euro) som internt avsatta inkomster från återbetalning av belopp som tidigare betalats ut. Som sådana stod dessa anslag automatiskt till förfogande när de mottogs och användes för att täcka översättningsbehoven som hade fastställts i verksamhetsplaneringen för 2009. Eftersom det här är en fråga som rör flera EU-byråer är centrumet redo att i framtiden vidta nödvändiga åtgärder för att hantera den på ett gemensamt sätt. |
| --- | --- |

14.

I enlighet med artikel 19 e i budgetförordningen som gäller för centrumet och enligt vedertagen praxis från föregående år förvaltade centrumet de anslag som mottogs från Översättningscentrum (177 976 euro) som internt avsatta inkomster från återbetalning av belopp som tidigare betalats ut. Som sådana stod dessa anslag automatiskt till förfogande när de mottogs och användes för att täcka översättningsbehoven som hade fastställts i verksamhetsplaneringen för 2009. Eftersom det här är en fråga som rör flera EU-byråer är centrumet redo att i framtiden vidta nödvändiga åtgärder för att hantera den på ett gemensamt sätt.

---

(1)  EGT L 36, 12.2.1993. Denna förordning och ändringarna av den upphävdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 (EUT L 376, 27.12.2006, s. 1).

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 22 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html eller www.emcdda.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/168 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/168

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar

2010/C 338/29

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 169 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–15 | 169 |
| ÖVRIGT ... | 16 | 170 |
| Tabell ... | 171 |
| Myndighetens svar ... | 172 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

169

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–15

169

ÖVRIGT ...

16

170

Tabell ...

171

Myndighetens svar ...

172

INLEDNING

| 1. | Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad myndigheten) ligger i Angers och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och undersöka ansökningar om beviljande av unionens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna (2). |
| --- | --- |

1.

Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad myndigheten) ligger i Angers och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och undersöka ansökningar om beviljande av unionens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna (2).

| 2. | Efter det att en kompletterande ändringsbudget hade antagits uppgick myndighetens budget till 13,2 miljoner euro jämfört med 12,5 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 46 anställda jämfört med 44 året innan. |
| --- | --- |

2.

Efter det att en kompletterande ändringsbudget hade antagits uppgick myndighetens budget till 13,2 miljoner euro jämfört med 12,5 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 46 anställda jämfört med 44 året innan.

15.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 15. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

ÖVRIGT

| 16. | När det gäller uttagningsförfaranden för personal fastställde man inte på förhand de tröskelvärden som de sökande måste ha uppfyllt för att bli kallade till intervju eller för att bli uppsatta på en reservlista. De fastställdes av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. På samma sätt bestämdes de frågor som användes under de skriftliga proven och intervjuerna efter det att ansökningarna hade granskats. Dessutom utvärderades de sökande på grundval av kriterier som inte hade angivits i meddelandena om lediga platser. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
| --- | --- |

16.

När det gäller uttagningsförfaranden för personal fastställde man inte på förhand de tröskelvärden som de sökande måste ha uppfyllt för att bli kallade till intervju eller för att bli uppsatta på en reservlista. De fastställdes av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. På samma sätt bestämdes de frågor som användes under de skriftliga proven och intervjuerna efter det att ansökningarna hade granskats. Dessutom utvärderades de sökande på grundval av kriterier som inte hade angivits i meddelandena om lediga platser. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Gemenskapens växtsortsmyndighet (Angers)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt
  rådets förordning (EG) nr 2100/94 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande under 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor

  Sådana förbud eller restriktioner (skydd av industriell och kommersiell äganderätt) får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

  (Artikel 36 i EUF-fördraget) | Mål







  — | Tillämpa unionens växtförädlarrätt som den enda formen i unionen av industriellt rättsskydd för växtsorter. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt

rådets förordning (EG) nr 2100/94

Organisation

Medel till myndighetens förfogande under 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster 2009

(Uppgifter för 2008)

Fri rörlighet för varor

Sådana förbud eller restriktioner (skydd av industriell och kommersiell äganderätt) får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

(Artikel 36 i EUF-fördraget)

Mål

—

Tillämpa unionens växtförädlarrätt som den enda formen i unionen av industriellt rättsskydd för växtsorter.

Uppgifter

| — | Beslut om att bevilja eller avslå unionens växtförädlarrätt. |
| --- | --- |

—

Beslut om att bevilja eller avslå unionens växtförädlarrätt.

| — | Beslut avseende invändningar. |
| --- | --- |

—

Beslut avseende invändningar.

| — | Beslut avseende överklaganden. |
| --- | --- |

—

Beslut avseende överklaganden.

| — | Beslut om att ogiltigförklara eller upphäva unionens växtförädlarrätt. |
| --- | --- |

—

Beslut om att ogiltigförklara eller upphäva unionens växtförädlarrätt.

1.   Ordförande

Leder myndigheten. Han eller hon utses av rådet på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen ska lägga fram efter förvaltningsrådets yttrande.

2.   Förvaltningsrådet

Övervakar myndighetens arbetsprogram och fastställer bestämmelser för arbetsmetoder. Det består av en företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen samt deras respektive ersättare.

3.   Beslut om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt fattas av kommittéer bestående av tre av myndighetens anställda och av överklagandenämnden vid överklaganden.

4.   Kontroll av legaliteten i myndighetens åtgärder

Kommissionen kontrollerar legaliteten i de åtgärder som företas av myndighetens ordförande och för vilka det i unionslagstiftningen inte föreskrivs legalitetskontroll av ett annat organ, samt i åtgärder av förvaltningsrådet som har samband med myndighetens budget.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Förvaltningsrådet.

Budget

13,2 (12,5) miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2009

Antal tjänster i tjänsteförteckningen: 46 (43)

varav tillsatta: 46 (43)

Personalstyrka totalt: 46 (44)

Anställda med

uppgifter inom verksamheten: 17,5 (17)

administrativa uppgifter: 22,5 (21)

blandade uppgifter: 6 (6)

Mottagna ansökningar: 2 755

(3 012)

Beviljade växtförädlarrätter: 2 596(2 162)

Unionens gällande växtförädlarrätter per den 31 december 2009: 16 783(15 599)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 12. | Myndigheten noterar kommentarerna. |
| --- | --- |

12.

Myndigheten noterar kommentarerna.

| 13. | För kontrakt 2009-056 gjorde tidsbegränsningar att fler sökande inte kunde konsulteras. Kontrakt AO 2009-05 förlängdes inte efter första året och ett öppet upphandlingsförfarande offentliggjordes. Upphandlingen av rättsliga tjänster grundade sig på artikel 126.1 c (synnerlig brådska) i genomförandeförordningen till budgetförordningen när det gällde kontrakt EPM73031132, EPM 7401037 och EPM.7401729. För kontrakt EPM 7401002 grundade sig upphandlingen på artikel 126.1 e (kompletterande tjänster). Kravet på lämplig annonsering enligt artikel 126.1 i var inte tillämpligt.
  Myndigheten kommer att överväga om det i framtiden är lämpligt att annonsera om intresseanmälan för rättsliga tjänster. |
| --- | --- |

13.

För kontrakt 2009-056 gjorde tidsbegränsningar att fler sökande inte kunde konsulteras. Kontrakt AO 2009-05 förlängdes inte efter första året och ett öppet upphandlingsförfarande offentliggjordes. Upphandlingen av rättsliga tjänster grundade sig på artikel 126.1 c (synnerlig brådska) i genomförandeförordningen till budgetförordningen när det gällde kontrakt EPM73031132, EPM 7401037 och EPM.7401729. För kontrakt EPM 7401002 grundade sig upphandlingen på artikel 126.1 e (kompletterande tjänster). Kravet på lämplig annonsering enligt artikel 126.1 i var inte tillämpligt.

Myndigheten kommer att överväga om det i framtiden är lämpligt att annonsera om intresseanmälan för rättsliga tjänster.

| 14. | För att undvika att de situationer som beskrivs av revisionsrätten upprepas så kommer myndigheten att upprätta ett årligt upphandlingsprogram för att se till att upphandlingsförfaranden inleds i rätt tid och genomförs under riktiga förhållanden. |
| --- | --- |

14.

För att undvika att de situationer som beskrivs av revisionsrätten upprepas så kommer myndigheten att upprätta ett årligt upphandlingsprogram för att se till att upphandlingsförfaranden inleds i rätt tid och genomförs under riktiga förhållanden.

| 16. | Den risk som revisionsrätten nämner uppstod aldrig, vilket bekräftas av att myndigheten aldrig har fått några klagomål från sökanden om påstådd diskriminering eller något annat. Myndigheten har dock förbättrat öppenheten i uttagningsförfaranden då kriterierna som ska användas vid utvärderingen av sökanden klart anges i den nya mallen för meddelande om ledig tjänst. |
| --- | --- |

16.

Den risk som revisionsrätten nämner uppstod aldrig, vilket bekräftas av att myndigheten aldrig har fått några klagomål från sökanden om påstådd diskriminering eller något annat. Myndigheten har dock förbättrat öppenheten i uttagningsförfaranden då kriterierna som ska användas vid utvärderingen av sökanden klart anges i den nya mallen för meddelande om ledig tjänst.

---

(1)  EGT L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

7

(8)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

8

(9)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

9

(10)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 24 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 24 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

10

Europeiska unionens officiella tidning

(11)  Förfarande CW MID V8-0208 (52 000 euro).

11

(12)  Förfarande ADMIN/D1/PR/2003/131/9 (43 000 euro) och kontrakt om konsulttjänster för programmet med flera stödmottagare (24 000 euro).

12

(13)  Kontrakt 2009-056 (34 932 euro) och kontrakt AO 2009-05 (31 739 euro/år eller 126 956 euro under 4 år).

13

(14)  CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 och CPV.EPM. 7401729 (54 569 euro totalt).

14

---

| 14.12.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 338/173 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/173

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden för budgetåret 2009 samt kontorets svar

2010/C 338/30

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 174 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 174 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–15 | 175 |
| ÖVRIGT ... | 16–18 | 175 |
| Tabell ... | 176 |
| Kontorets svar ... | 178 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

174

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

174

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–15

175

ÖVRIGT ...

16–18

175

Tabell ...

176

Kontorets svar ...

178

INLEDNING

| 1. | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (nedan kallat kontoret) ligger i Alicante och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 (1) av den 20 december 1993. Kontorets uppdrag är att tillämpa unionslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen (2). |
| --- | --- |

1.

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (nedan kallat kontoret) ligger i Alicante och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 (1) av den 20 december 1993. Kontorets uppdrag är att tillämpa unionslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen (2).

| 2. | Kontorets budget för 2009 uppgick till 338 miljoner euro jämfört med 318,4 miljoner euro året innan. Kontoret hade i slutet av året 742 anställda jämfört med 724 året innan. |
| --- | --- |

2.

Kontorets budget för 2009 uppgick till 338 miljoner euro jämfört med 318,4 miljoner euro året innan. Kontoret hade i slutet av året 742 anställda jämfört med 724 året innan.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Det arbete med att inreda lokaler som planerades för 2009 försenades kraftigt. Av 7 miljoner euro i ursprungliga anslag gjordes åtaganden för bara 1,6 miljoner euro och bara 0,3 miljoner euro betalades ut. |
| --- | --- |

13.

Det arbete med att inreda lokaler som planerades för 2009 försenades kraftigt. Av 7 miljoner euro i ursprungliga anslag gjordes åtaganden för bara 1,6 miljoner euro och bara 0,3 miljoner euro betalades ut.

| 14. | Under 2009 betalade kontoret ut 305 984 euro till ett externt företag som tillhandahåller korttids- och kontraktsanställd personal. Denna betalning angavs inte i kontraktet. Utgiften är inte laglig och korrekt enligt kontorets budgetförordning. |
| --- | --- |

14.

Under 2009 betalade kontoret ut 305 984 euro till ett externt företag som tillhandahåller korttids- och kontraktsanställd personal. Denna betalning angavs inte i kontraktet. Utgiften är inte laglig och korrekt enligt kontorets budgetförordning.

| 15. | Kontorets kassa per den 31 december 2009 uppgick till 474,2 miljoner euro. Beloppets storlek till trots har budgetkommittén ännu inte antagit några instruktioner eller riktlinjer för finansförvaltning. |
| --- | --- |

15.

Kontorets kassa per den 31 december 2009 uppgick till 474,2 miljoner euro. Beloppets storlek till trots har budgetkommittén ännu inte antagit några instruktioner eller riktlinjer för finansförvaltning.

ÖVRIGT

| 16. | De senaste tre åren (11) har revisionsrätten konstaterat att kontoret måste föreslå kommissionen att fastställa en avgiftsnivå som bättre återspeglar dess faktiska kostnader (12). Det ackumulerade budgetöverskottet har ökat från 273 miljoner euro för 2007 till 350 miljoner euro för 2008 och 402,6 miljoner euro för 2009. Trots att de ändringar som gjorts i förordningen om avgifter började gälla den 1 maj 2009 ökade överskottet vid årets slut med mer än 50 miljoner euro under 2009. Kontoret bör noga överväga den långsiktiga effekten av dessa ändringar och, om nödvändigt, föreslå kommissionen att ytterligare justera avgifterna så att man inom den närmaste framtiden kan uppnå en mer balanserad budget. |
| --- | --- |

16.

De senaste tre åren (11) har revisionsrätten konstaterat att kontoret måste föreslå kommissionen att fastställa en avgiftsnivå som bättre återspeglar dess faktiska kostnader (12). Det ackumulerade budgetöverskottet har ökat från 273 miljoner euro för 2007 till 350 miljoner euro för 2008 och 402,6 miljoner euro för 2009. Trots att de ändringar som gjorts i förordningen om avgifter började gälla den 1 maj 2009 ökade överskottet vid årets slut med mer än 50 miljoner euro under 2009. Kontoret bör noga överväga den långsiktiga effekten av dessa ändringar och, om nödvändigt, föreslå kommissionen att ytterligare justera avgifterna så att man inom den närmaste framtiden kan uppnå en mer balanserad budget.

| 17. | Kontoret har ännu inte antagit alla genomförandebestämmelser i tjänsteföreskrifterna (13) eller interna riktlinjer för rekrytering. |
| --- | --- |

17.

Kontoret har ännu inte antagit alla genomförandebestämmelser i tjänsteföreskrifterna (13) eller interna riktlinjer för rekrytering.

| 18. | Kontorets direktör utsåg sig själv och vice direktören till de enda medlemmarna av en rekryteringskommitté (14). Detta strider mot principen om åtskillnad av funktioner, eftersom kontorets direktör också är dess tillsättningsmyndighet. Förfarandet var alltså oriktigt. |
| --- | --- |

18.

Kontorets direktör utsåg sig själv och vice direktören till de enda medlemmarna av en rekryteringskommitté (14). Detta strider mot principen om åtskillnad av funktioner, eftersom kontorets direktör också är dess tillsättningsmyndighet. Förfarandet var alltså oriktigt.

Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (Alicante)

| Unionens behörighetsområde enligt fördraget | Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94 | Organisation | Medel till kontorets förfogande 2009

  (Uppgifter för 2008) | Produkter och tjänster budgetåret 2009

  (Uppgifter för 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor

  Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

  (Artikel 36 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt)

  Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom unionen ska förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan medlemsstat än mottagaren av tjänsten.

  (Artikel 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) | Mål







  — | Tillämpa gemenskapslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen. |

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94

Organisation

Medel till kontorets förfogande 2009

(Uppgifter för 2008)

Produkter och tjänster budgetåret 2009

(Uppgifter för 2008)

Fri rörlighet för varor

Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

(Artikel 36 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt)

Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom unionen ska förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan medlemsstat än mottagaren av tjänsten.

(Artikel 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt)

Mål

—

Tillämpa gemenskapslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen.

Uppgifter

| — | Ta emot och förvara ansökningar om registrering. |
| --- | --- |

—

Ta emot och förvara ansökningar om registrering.

| — | Pröva kraven för registrering och deras överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Pröva kraven för registrering och deras överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen.

| — | Undersöka vid myndigheterna för industriell äganderätt i medlemsstaterna om det finns äldre nationella varumärken. |
| --- | --- |

—

Undersöka vid myndigheterna för industriell äganderätt i medlemsstaterna om det finns äldre nationella varumärken.

| — | Offentliggöra ansökningarna. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra ansökningarna.

| — | Undersöka eventuella invändningar från tredje part. |
| --- | --- |

—

Undersöka eventuella invändningar från tredje part.

| — | Registrera eller avslå ansökningar. |
| --- | --- |

—

Registrera eller avslå ansökningar.

| — | Granska ansökningar om upphävande eller ogiltighetsförklaring. |
| --- | --- |

—

Granska ansökningar om upphävande eller ogiltighetsförklaring.

| — | Behandla överklaganden av beslut. |
| --- | --- |

—

Behandla överklaganden av beslut.

1.   Styrelse

Bestående av:

| — | En företrädare för varje medlemsstat, |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat,

| — | en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa. |
| --- | --- |

—

en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa.

Uppgifter:

| — | Ge råd åt direktören i frågor som faller under kontorets behörighet. |
| --- | --- |

—

Ge råd åt direktören i frågor som faller under kontorets behörighet.

| — | Upprätta förteckningar över kandidater (artikel 120) för direktör, vice direktör, ordförande och ledamöter i överklagandenämnden. |
| --- | --- |

—

Upprätta förteckningar över kandidater (artikel 120) för direktör, vice direktör, ordförande och ledamöter i överklagandenämnden.

2.   Kontorets direktör

| — | Utses av rådet på grundval av en förteckning över högst tre kandidater som styrelsen har upprättat. |
| --- | --- |

—

Utses av rådet på grundval av en förteckning över högst tre kandidater som styrelsen har upprättat.

3.   Budgetkommitté

Bestående av:

| — | En företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa.

Uppgifter:

| — | Anta budgeten och budgetförordningen, bevilja direktören ansvarsfrihet och fastställa priset på granskningsrapporter. |
| --- | --- |

—

Anta budgeten och budgetförordningen, bevilja direktören ansvarsfrihet och fastställa priset på granskningsrapporter.

4.   Beslut om ansökningar

Besluten fattas av

| a) | granskarna, |
| --- | --- |

a)

granskarna,

| b) | invändningsenheterna, |
| --- | --- |

b)

invändningsenheterna,

| c) | enheten för administration av varumärken och juridiska frågor, |
| --- | --- |

c)

enheten för administration av varumärken och juridiska frågor,

| d) | annulleringsenheterna, |
| --- | --- |

d)

annulleringsenheterna,

| e) | överklagandenämnderna. |
| --- | --- |

e)

överklagandenämnderna.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Kontorets budgetkommitté.

Budget

338 miljoner euro

(318 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2009

658 (643) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 614 (606) + 128 (118) övrig personal (extraanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal samt särskilda rådgivare)

Personalstyrka totalt: 742 (724)

Varumärken

Antal ansökningar: 88 300 (87 400)

Antal registreringar: 90 000 (81 400)

Antal mottagna invändningar: 13 900 (18 700)

Överklaganden till överklagandenämnden: 1 588 (1 815)

Pågående överklaganden: 1 378 (1 618)

Genomsnittlig tidsåtgång för behandling av en registrering (exklusive invändning och överklagande) fram till offentliggörandet:

4 (6) månader

Modeller och mönster

Mottagna mönster: 69 500 (72 700)

Registrerade mönster: 71 500 (78 400)

Källa: Uppgifter från kontoret.

KONTORETS SVAR

| 13. | På grund av den ekonomiska situationen i den spanska byggbranschen fick kontoret in många fler anbud än väntat och utvärderingen av anbuden tog längre tid än beräknat. Det visade sig dock att kontoret kunde ingå kontrakt till bättre priser än vad man räknat med. |
| --- | --- |

13.

På grund av den ekonomiska situationen i den spanska byggbranschen fick kontoret in många fler anbud än väntat och utvärderingen av anbuden tog längre tid än beräknat. Det visade sig dock att kontoret kunde ingå kontrakt till bättre priser än vad man räknat med.

| 14. | Lönejusteringarna baserades på kraven i den spanska arbetsrättslagstiftningen och ett EU-direktiv och skedde till följd av ändringar i de nya tjänsteföreskrifterna som trädde i kraft den 1 maj 2004. Kontoret medger att de borde ha angivits i kontraktet, men lagstadgade krav har företräde framför kontraktsbestämmelser. Kontoret går därför inte med på att betalningarna inte var lagliga eller att de bör återkrävas. |
| --- | --- |

14.

Lönejusteringarna baserades på kraven i den spanska arbetsrättslagstiftningen och ett EU-direktiv och skedde till följd av ändringar i de nya tjänsteföreskrifterna som trädde i kraft den 1 maj 2004. Kontoret medger att de borde ha angivits i kontraktet, men lagstadgade krav har företräde framför kontraktsbestämmelser. Kontoret går därför inte med på att betalningarna inte var lagliga eller att de bör återkrävas.

| 15. | Kontoret anser att policyn för finansförvaltning inte ingår i budgetkommitténs formella kompetens enligt budgetförordningen och varumärkesförordningen. Likväl kommer kontoret att fortsätta hålla kommittén informerad om den övergripande strategin såsom som den har gjort sedan 2008 och ämnar inom kort överlämna ett nytt policydokument för yttrande. |
| --- | --- |

15.

Kontoret anser att policyn för finansförvaltning inte ingår i budgetkommitténs formella kompetens enligt budgetförordningen och varumärkesförordningen. Likväl kommer kontoret att fortsätta hålla kommittén informerad om den övergripande strategin såsom som den har gjort sedan 2008 och ämnar inom kort överlämna ett nytt policydokument för yttrande.

| 16. | Kontoret räknar med att den översyn som görs vartannat år enligt en överenskommelse vid mötet i september 2008 kommer att leda till budgetbalans i framtiden. Detta är dock en fråga för lagstiftarna.
  De nuvarande avgiftsnivåernas uppskattade effekt på den framtida budgetbalansen har i många år tagits upp i de verksamhetsplandokument som överlämnats till budgetkommittén. |
| --- | --- |

16.

Kontoret räknar med att den översyn som görs vartannat år enligt en överenskommelse vid mötet i september 2008 kommer att leda till budgetbalans i framtiden. Detta är dock en fråga för lagstiftarna.

De nuvarande avgiftsnivåernas uppskattade effekt på den framtida budgetbalansen har i många år tagits upp i de verksamhetsplandokument som överlämnats till budgetkommittén.

| 17. | Kontoret noterar iakttagelsen. De befintliga genomförandebestämmelserna vid KHIM kommer systematiskt att ses över inom den närmaste framtiden. |
| --- | --- |

17.

Kontoret noterar iakttagelsen. De befintliga genomförandebestämmelserna vid KHIM kommer systematiskt att ses över inom den närmaste framtiden.

| 18. | Kontoret förstår hänvisningen till artikel 3 i bilaga III i tjänsteföreskrifterna som rör uttagningsförfaranden, men anser att bestämmelserna inte måste följas vid uttagningsförfaranden för tillfälligt anställda. Kontoret kommer dock att titta på andra sätt att förbättra förfarandena, även om man av princip anser att ordföranden bör vara nära delaktig i uttagningsförfaranden för de högsta cheferna. |
| --- | --- |

18.

Kontoret förstår hänvisningen till artikel 3 i bilaga III i tjänsteföreskrifterna som rör uttagningsförfaranden, men anser att bestämmelserna inte måste följas vid uttagningsförfaranden för tillfälligt anställda. Kontoret kommer dock att titta på andra sätt att förbättra förfarandena, även om man av princip anser att ordföranden bör vara nära delaktig i uttagningsförfaranden för de högsta cheferna.

---

(1)  EGT L 11, 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  I tabellen ges en sammanfattning av kontorets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

7

(8)  Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i kontorets budgetförordning.

8

(9)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

9

(10)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 21 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.oami.europa.eu.

10

Europeiska unionens officiella tidning

(11)  EUT C 304, 15.12.2009, s. 159, EUT C 311, 5.12.2008, s. 178, och EUT C 309, 19.12.2007, s. 141.

11

(12)  Artikel 134.2 i rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993.

12

(13)  Rekryteringsförfaranden för tillfälligt anställda och kontraktsanställda, disciplinära förfaranden, attestering och hur man hanterar sexuella eller andra trakasserier.

13

(14)  Rekryteringsförfarande VEXT/09/590/AD/12/HRD.

14

---