# Europos Sąjungos C 291/2010

| | ISSN 1725-521X
  doi:10.3000/1725521X.C_2010.291.lit |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 291 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 53 tomas2010m. spalio 27d. |

ISSN 1725-521X

doi:10.3000/1725521X.C_2010.291.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 291

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

53 tomas2010m. spalio 27d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | III   Parengiamieji aktai |
| | Audito Rūmai |
| 2010/C 291/01 | Nuomonė Nr. 5/2010 (teikiama pagal SESV 336 straipsnį) dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų šių Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, pasiūlymo | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

III   Parengiamieji aktai

Audito Rūmai

2010/C 291/01

Nuomonė Nr. 5/2010 (teikiama pagal SESV 336 straipsnį) dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų šių Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, pasiūlymo

(teikiama pagal SESV 336 straipsnį)

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

III Parengiamieji aktai

Audito Rūmai

| 27.10.2010 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 291/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2010

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 291/1

---

NUOMONĖ Nr. 5/2010

(teikiama pagal SESV 336 straipsnį)

dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų šių Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, pasiūlymo

2010/C 291/01

EUROPOS SĄJUNGOS AUDITO RŪMAI,

Atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 336 straipsnį, kuriuo nustatyta, kad Europos Parlamentas ir Taryba, remdamiesi pagal įprastą teisėkūros procedūrą priimtais reglamentais ir pasikonsultavę su kitomis suinteresuotomis institucijomis, patvirtina Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatus ir Sąjungos kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygas,

atsižvelgdami į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus (toliau – Tarybos nuostatai) ir kitų šių Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas (toliau – KTĮS), ypač kiek jie susiję su Europos išorės veiksmų tarnyba (toliau – EIVT), pasiūlymą (1),

atsižvelgdami į 2010 m. birželio 21 d. Audito Rūmų gautą Tarybos prašymą parengti nuomonę dėl minėto pasiūlymo,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

Europos išorės veiksmų tarnybos struktūra

| 1. | Europos Parlamento ir Tarybos reglamento projektu, dėl kurio Audito Rūmų prašoma pateikti nuomonę, numatoma iš dalies pakeisti Tarnybos nuostatus ir KTĮS, pirmiausia siekiant pritaikyti jų taisykles prie ypatingo Europos išorės veiksmų tarnybos (2), kuri pagal Europos Sąjungos sutarties 27 straipsnio 3 dalį padeda Europos Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai vykdyti jos įgaliojimus, pobūdžio. Sutartyje nustatyta, kad EIVT dirba bendradarbiaudama su valstybių narių diplomatinėmis tarnybomis ir yra sudaryta iš Tarybos generalinio sekretoriato ir Komisijos atitinkamų tarnybų pareigūnų bei valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguoto personalo. |
| --- | --- |

1.

Europos Parlamento ir Tarybos reglamento projektu, dėl kurio Audito Rūmų prašoma pateikti nuomonę, numatoma iš dalies pakeisti Tarnybos nuostatus ir KTĮS, pirmiausia siekiant pritaikyti jų taisykles prie ypatingo Europos išorės veiksmų tarnybos (2), kuri pagal Europos Sąjungos sutarties 27 straipsnio 3 dalį padeda Europos Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai vykdyti jos įgaliojimus, pobūdžio. Sutartyje nustatyta, kad EIVT dirba bendradarbiaudama su valstybių narių diplomatinėmis tarnybomis ir yra sudaryta iš Tarybos generalinio sekretoriato ir Komisijos atitinkamų tarnybų pareigūnų bei valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguoto personalo.

| 2. | EIVT struktūra ir veikimas buvo nustatyti Tarybos sprendimu (3), priimtu 2010 m. liepos 26 d. pagal SESV 27 straipsnio 3 dalį. |
| --- | --- |

2.

EIVT struktūra ir veikimas buvo nustatyti Tarybos sprendimu (3), priimtu 2010 m. liepos 26 d. pagal SESV 27 straipsnio 3 dalį.

| 3. | Pagal siūlomą reglamentą, Tarnybos nuostatuose EIVT bus traktuojama kaip institucija. Be to, yra siūloma, kad iš pradžių EIV tarnyboje dirbtų tik Tarybos generalinio sekretoriato pareigūnai, Komisijos pareigūnai ir valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguotas personalas. Taip pat siūloma, kad iš valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguotas personalas būtų įdarbinamas kaip laikinieji darbuotojai. Tarybos sprendimo preambulėje reikalaujama, kad nuo 2013 m. liepos 1 d. Vyriausiasis įgaliotinis, priimdamas darbuotojus į laisvas EIVT pareigybes, nagrinėtų ir kitų ES institucijų pareigūnų paraiškas (4). |
| --- | --- |

3.

Pagal siūlomą reglamentą, Tarnybos nuostatuose EIVT bus traktuojama kaip institucija. Be to, yra siūloma, kad iš pradžių EIV tarnyboje dirbtų tik Tarybos generalinio sekretoriato pareigūnai, Komisijos pareigūnai ir valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguotas personalas. Taip pat siūloma, kad iš valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguotas personalas būtų įdarbinamas kaip laikinieji darbuotojai. Tarybos sprendimo preambulėje reikalaujama, kad nuo 2013 m. liepos 1 d. Vyriausiasis įgaliotinis, priimdamas darbuotojus į laisvas EIVT pareigybes, nagrinėtų ir kitų ES institucijų pareigūnų paraiškas (4).

| 4. | Pagal Tarybos sprendimą, EIVT sudarys centrinė administracija bei Sąjungos delegacijos trečiosiose šalyse ir tarptautinėse organizacijose. Kiekvienai Sąjungos delegacijai vadovaus delegacijos vadovas, kuriam bus pavadūs visi Sąjungos delegacijos darbuotojai, įskaitant EIVT nepriklausančius Komisijos pareigūnus, dirbančius Sąjungos delegacijose. |
| --- | --- |

4.

Pagal Tarybos sprendimą, EIVT sudarys centrinė administracija bei Sąjungos delegacijos trečiosiose šalyse ir tarptautinėse organizacijose. Kiekvienai Sąjungos delegacijai vadovaus delegacijos vadovas, kuriam bus pavadūs visi Sąjungos delegacijos darbuotojai, įskaitant EIVT nepriklausančius Komisijos pareigūnus, dirbančius Sąjungos delegacijose.

Bendrosios pastabos

| 5. | Audito Rūmai mano, kad iš įvairių EIVT komponentų suformuoti vienalytę tarnybą su tinkama kolektyvumo dvasia, tarnaujančia Sąjungos interesams, yra didelis iššūkis. Išankstinė sąlyga tam pasiekti bus tai, kad visų EIVT komponentų darbuotojai bus traktuojami vienodai, turės tas pačias teises ir pareigas, nesvarbu, ar jie būtų ES pareigūnai, ar iš valstybių narių diplomatinių tarnybų atėję laikinieji darbuotojai. |
| --- | --- |

5.

Audito Rūmai mano, kad iš įvairių EIVT komponentų suformuoti vienalytę tarnybą su tinkama kolektyvumo dvasia, tarnaujančia Sąjungos interesams, yra didelis iššūkis. Išankstinė sąlyga tam pasiekti bus tai, kad visų EIVT komponentų darbuotojai bus traktuojami vienodai, turės tas pačias teises ir pareigas, nesvarbu, ar jie būtų ES pareigūnai, ar iš valstybių narių diplomatinių tarnybų atėję laikinieji darbuotojai.

| 6. | Audito Rūmai primena, kad EIVT bus funkciniu požiūriu savarankiška įstaiga, sui generis pobūdžio tarnyba, finansuojama pagal savo nuosavą biudžeto skirsnį, o tuo pat metu EIVT Sąjungos delegacijų lygmeniu ir toliau išliks atitinkama Komisijos tarnyba, atsakinga už įvairių veiklos asignavimų, skiriamų iš Komisijai skirto biudžeto skirsnio, įvykdymą. |
| --- | --- |

6.

Audito Rūmai primena, kad EIVT bus funkciniu požiūriu savarankiška įstaiga, sui generis pobūdžio tarnyba, finansuojama pagal savo nuosavą biudžeto skirsnį, o tuo pat metu EIVT Sąjungos delegacijų lygmeniu ir toliau išliks atitinkama Komisijos tarnyba, atsakinga už įvairių veiklos asignavimų, skiriamų iš Komisijai skirto biudžeto skirsnio, įvykdymą.

| 7. | Sąjungos delegacijų personalą sudarys EIVT darbuotojai ir Komisijos darbuotojai. Delegacijos vadovams yra pavaldūs visi delegacijos darbuotojai, neatsižvelgiant į jų statusą, ir jie prižiūri visą jos veiklą. Jie atsiskaito Vyriausiajam įgaliotiniui, tačiau Komisija taip pat galės duoti nurodymus Sąjungos delegacijoms ir šie nurodymai bus vykdomi visą atsakomybę prisiimant delegacijos vadovams. Tai reiškia, kad delegacijų vadovai bus atskaitingi dviem skirtingoms institucijoms, dėl ko gali kilti prioritetų konfliktai. |
| --- | --- |

7.

Sąjungos delegacijų personalą sudarys EIVT darbuotojai ir Komisijos darbuotojai. Delegacijos vadovams yra pavaldūs visi delegacijos darbuotojai, neatsižvelgiant į jų statusą, ir jie prižiūri visą jos veiklą. Jie atsiskaito Vyriausiajam įgaliotiniui, tačiau Komisija taip pat galės duoti nurodymus Sąjungos delegacijoms ir šie nurodymai bus vykdomi visą atsakomybę prisiimant delegacijos vadovams. Tai reiškia, kad delegacijų vadovai bus atskaitingi dviem skirtingoms institucijoms, dėl ko gali kilti prioritetų konfliktai.

| 8. | Kaip jau buvo pabrėžta Audito Rūmų nuomonėje Nr. 4/2010 (5), Audito Rūmai mano, kad nepaprastai svarbu Sąjungos delegacijų lygmeniu išlaikyti ir didinti atskaitomybę, atsakomybę ir valdymo kokybę. |
| --- | --- |

8.

Kaip jau buvo pabrėžta Audito Rūmų nuomonėje Nr. 4/2010 (5), Audito Rūmai mano, kad nepaprastai svarbu Sąjungos delegacijų lygmeniu išlaikyti ir didinti atskaitomybę, atsakomybę ir valdymo kokybę.

| 9. | Audito Rūmai pažymi, kad pasiūlymą sudaro trys sudėtinės dalys: Tarnybos nuostatų pataisos, pirmiausiai įtraukiant naują antraštinę dalį su specialiomis EIVT skirtomis nuostatomis (1 straipsnis); KTĮS pataisos (2 straipsnis); ir kitos su EIVT sukūrimu ir veikimu susijusios nuostatos, kurios nebus įtrauktos į Tarnybos nuostatų tekstą ar į KTĮS (3 straipsnis). |
| --- | --- |

9.

Audito Rūmai pažymi, kad pasiūlymą sudaro trys sudėtinės dalys: Tarnybos nuostatų pataisos, pirmiausiai įtraukiant naują antraštinę dalį su specialiomis EIVT skirtomis nuostatomis (1 straipsnis); KTĮS pataisos (2 straipsnis); ir kitos su EIVT sukūrimu ir veikimu susijusios nuostatos, kurios nebus įtrauktos į Tarnybos nuostatų tekstą ar į KTĮS (3 straipsnis).

Konkrečios pastabos

Dėl Tarnybos nuostatų dalinių pakeitimų

| 10. | Siūlomame naujame 95 straipsnyje nustatyta, kad Vyriausiasis įgaliotinis vykdo įgaliojimus, kurie yra suteikti Paskyrimų tarnybai. Tačiau delegacijų vadovų atžvilgiu su paskyrimais susiję įgaliojimai vykdomi pagal kandidatų sąrašus, kuriuos tvirtina Komisija, remdamasi Sutartimis jai suteiktais įgaliojimais. Audito Rūmai siūlo, kad dėl aiškumo tekstas turėtų būti tikslesnis ir jame turėtų būti aiškiai nustatyta, į kuriuos Komisijai suteiktus įgaliojimus nurodoma šiame kontekste. Taip pat turėtų būti konkrečiai nurodyta, kam yra pavedama parengti siūlomą kandidatų sąrašą, kurį turi tvirtinti Komisija. |
| --- | --- |

10.

Siūlomame naujame 95 straipsnyje nustatyta, kad Vyriausiasis įgaliotinis vykdo įgaliojimus, kurie yra suteikti Paskyrimų tarnybai. Tačiau delegacijų vadovų atžvilgiu su paskyrimais susiję įgaliojimai vykdomi pagal kandidatų sąrašus, kuriuos tvirtina Komisija, remdamasi Sutartimis jai suteiktais įgaliojimais. Audito Rūmai siūlo, kad dėl aiškumo tekstas turėtų būti tikslesnis ir jame turėtų būti aiškiai nustatyta, į kuriuos Komisijai suteiktus įgaliojimus nurodoma šiame kontekste. Taip pat turėtų būti konkrečiai nurodyta, kam yra pavedama parengti siūlomą kandidatų sąrašą, kurį turi tvirtinti Komisija.

| 11. | Siūlomo 96 straipsnio pirmoje dalyje nustatyta, kad Komisijos pareigūnas, dirbantis Sąjungos delegacijoje, vadovaujasi delegacijos vadovo nurodymais, visų pirma dėl organizacinių ir administracinių klausimų ir, atsižvelgiant į teisės aktus, priimtus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį, – dėl Sąjungos biudžeto vykdymo. Kadangi šioje nuostatoje minimi pareigūnai, kurie nėra EIVT personalo nariai, į Tarnybos nuostatų 11 straipsnį, reglamentuojantį Komisijos pareigūnų prievoles, būtų tikslinga įraukti nuorodą į šią nuostatą. Be to, pagal dabartinę šios nuostatos formuluotę šia nuostatą galima suprasti taip, kad galėtų būti atvejų, kai Sąjungos delegacijoje dirbantis Komisijos pareigūnas neprivalo vadovautis delegacijos vadovo nurodymais. Tačiau Tarnybos nuostatų 21a straipsnyje jau dabar nustatyta aiški procedūra tiems atvejams, kai pareigūnas mano, jog jam duotas įsakymas nėra deramas. Audito Rūmai pažymi, kad pasiūlymo 4 konstatuojamosios dalies formuluotė šiuo atžvilgiu yra aiškesnė, nei pasiūlytas 96 straipsnio tekstas, ir nesukuria dviprasmybės. |
| --- | --- |

11.

Siūlomo 96 straipsnio pirmoje dalyje nustatyta, kad Komisijos pareigūnas, dirbantis Sąjungos delegacijoje, vadovaujasi delegacijos vadovo nurodymais, visų pirma dėl organizacinių ir administracinių klausimų ir, atsižvelgiant į teisės aktus, priimtus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį, – dėl Sąjungos biudžeto vykdymo. Kadangi šioje nuostatoje minimi pareigūnai, kurie nėra EIVT personalo nariai, į Tarnybos nuostatų 11 straipsnį, reglamentuojantį Komisijos pareigūnų prievoles, būtų tikslinga įraukti nuorodą į šią nuostatą. Be to, pagal dabartinę šios nuostatos formuluotę šia nuostatą galima suprasti taip, kad galėtų būti atvejų, kai Sąjungos delegacijoje dirbantis Komisijos pareigūnas neprivalo vadovautis delegacijos vadovo nurodymais. Tačiau Tarnybos nuostatų 21a straipsnyje jau dabar nustatyta aiški procedūra tiems atvejams, kai pareigūnas mano, jog jam duotas įsakymas nėra deramas. Audito Rūmai pažymi, kad pasiūlymo 4 konstatuojamosios dalies formuluotė šiuo atžvilgiu yra aiškesnė, nei pasiūlytas 96 straipsnio tekstas, ir nesukuria dviprasmybės.

| 12. | Siūlomo 98 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad ne vėliau kaip nuo 2013 m. liepos 1 dienos, Vyriausiasis įgaliotinis, įdarbindamas darbuotojus į laisvas EIVT darbo vietas, nagrinės ne tik Tarybos, Komisijos, EIVT pareigūnų ar valstybių narių diplomatinių tarnybų personalo, bet taip pat ir kitų institucijų pareigūnų paraiškas. Šis Komisijos pasiūlymas, kuris yra patvirtintas Tarybos sprendimo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos struktūros ir veikimo nustatymo preambulėje (žr. 3 dalį), prieštarauja reikalavimams, išdėstytiems SESV 27 straipsnio 3 dalyje, kur sakoma, kad EIVT sudaro atitinkamų Tarybos generalinio sekretoriato ir Komisijos tarnybų pareigūnai bei valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguotas personalas. |
| --- | --- |

12.

Siūlomo 98 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad ne vėliau kaip nuo 2013 m. liepos 1 dienos, Vyriausiasis įgaliotinis, įdarbindamas darbuotojus į laisvas EIVT darbo vietas, nagrinės ne tik Tarybos, Komisijos, EIVT pareigūnų ar valstybių narių diplomatinių tarnybų personalo, bet taip pat ir kitų institucijų pareigūnų paraiškas. Šis Komisijos pasiūlymas, kuris yra patvirtintas Tarybos sprendimo dėl Europos išorės veiksmų tarnybos struktūros ir veikimo nustatymo preambulėje (žr. 3 dalį), prieštarauja reikalavimams, išdėstytiems SESV 27 straipsnio 3 dalyje, kur sakoma, kad EIVT sudaro atitinkamų Tarybos generalinio sekretoriato ir Komisijos tarnybų pareigūnai bei valstybių narių diplomatinių tarnybų deleguotas personalas.

| 13. | Siūlomo 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įdarbindama darbuotojus į laisvas darbo vietas Taryboje ar Komisijoje, Paskyrimų tarnyba traktuoja EIVT pareigūnus, kurie yra buvę atitinkamos institucijos pareigūnai, kaip vidaus kandidatus. Kadangi ši nuostata netaikoma EIVT, būtų tikslingiau įtraukti ją į Tarnybos nuostatų 29 straipsnio 1 dalies a punktą. |
| --- | --- |

13.

Siūlomo 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įdarbindama darbuotojus į laisvas darbo vietas Taryboje ar Komisijoje, Paskyrimų tarnyba traktuoja EIVT pareigūnus, kurie yra buvę atitinkamos institucijos pareigūnai, kaip vidaus kandidatus. Kadangi ši nuostata netaikoma EIVT, būtų tikslingiau įtraukti ją į Tarnybos nuostatų 29 straipsnio 1 dalies a punktą.

| 14. | Siūlomo 99 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Komisijos drausmės komisija turėtų atlikti ir EIVT drausmės komisijos funkcijas, nebent Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai nuspręstų sudaryti atskirą EIVT drausmės komisiją. Pastarąją galimybę reikėtų naudoti labai apdairiai, kad būtų išvengta nereikalingo užduočių, funkcijų ir išteklių dubliavimo. Be to, Audito Rūmai atkreipia dėmesį į siūlomas Finansinio reglamento pataisas (6), kuriomis nustatyta, kad delegacijų vadovų, veikiančių kaip Komisijos perįgalioti leidimus duodantys pareigūnai, pareigos, įsipareigojimai ir atskaitomybė yra tokie pat, kaip bet kurio kito Komisijos perįgalioto leidimus duodančio pareigūno, ir kad jie turi laikyti Komisiją savo institucija. Į šias nuostatas reikėtų atsižvelgti apibrėžiant atskiros EIVT drausmės komisijos kompetencijos sritį. |
| --- | --- |

14.

Siūlomo 99 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Komisijos drausmės komisija turėtų atlikti ir EIVT drausmės komisijos funkcijas, nebent Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai nuspręstų sudaryti atskirą EIVT drausmės komisiją. Pastarąją galimybę reikėtų naudoti labai apdairiai, kad būtų išvengta nereikalingo užduočių, funkcijų ir išteklių dubliavimo. Be to, Audito Rūmai atkreipia dėmesį į siūlomas Finansinio reglamento pataisas (6), kuriomis nustatyta, kad delegacijų vadovų, veikiančių kaip Komisijos perįgalioti leidimus duodantys pareigūnai, pareigos, įsipareigojimai ir atskaitomybė yra tokie pat, kaip bet kurio kito Komisijos perįgalioto leidimus duodančio pareigūno, ir kad jie turi laikyti Komisiją savo institucija. Į šias nuostatas reikėtų atsižvelgti apibrėžiant atskiros EIVT drausmės komisijos kompetencijos sritį.

Dėl Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų pataisų

| 15. | KTĮS 8 straipsnyje išdėstytos įvairių laikinųjų darbuotojų kategorijų įdarbinimo trukmę reglamentuojančios nuostatos. Dėl nuoseklumo į šį straipsnį būtų tikslinga taip pat įtraukti specialiąsias nuostatas dėl deleguotų nacionalinių diplomatinių tarnybų darbuotojų, laikinai įdarbintų nuolatinėje EIVT darbo vietoje, užuot pateikus jas naujo 50b straipsnio 2 dalyje. |
| --- | --- |

15.

KTĮS 8 straipsnyje išdėstytos įvairių laikinųjų darbuotojų kategorijų įdarbinimo trukmę reglamentuojančios nuostatos. Dėl nuoseklumo į šį straipsnį būtų tikslinga taip pat įtraukti specialiąsias nuostatas dėl deleguotų nacionalinių diplomatinių tarnybų darbuotojų, laikinai įdarbintų nuolatinėje EIVT darbo vietoje, užuot pateikus jas naujo 50b straipsnio 2 dalyje.

| 16. | Pagal siūlomo naujo 50c straipsnio 1 dalį, deleguotus nacionalinių diplomatinių tarnybų darbuotojus leidžiama laikinai įdarbinti į nuolatines EIVT darbo vietas ir vėl juos deleguoti į kitas nei EIVT darbo vietas tomis pačiomis sąlygomis kaip nuolatinius pareigūnus su sąlyga, kad toks delegavimas neviršija sutartyje nurodyto termino. Praktiškai tokiu būdu deleguojant deleguotus asmenis, gali susidaryti padėtis, kai darbuotojas palieka EIVT netrukus po to, kai į ją buvo deleguotas. Audito Rūmai nemato reikalo teikti tokią nuostatą, kuri neatitinka sklandaus EIVT funkcionavimo intereso ir gali tapti nepatogių ir neskaidrių susitarimų pagrindu. |
| --- | --- |

16.

Pagal siūlomo naujo 50c straipsnio 1 dalį, deleguotus nacionalinių diplomatinių tarnybų darbuotojus leidžiama laikinai įdarbinti į nuolatines EIVT darbo vietas ir vėl juos deleguoti į kitas nei EIVT darbo vietas tomis pačiomis sąlygomis kaip nuolatinius pareigūnus su sąlyga, kad toks delegavimas neviršija sutartyje nurodyto termino. Praktiškai tokiu būdu deleguojant deleguotus asmenis, gali susidaryti padėtis, kai darbuotojas palieka EIVT netrukus po to, kai į ją buvo deleguotas. Audito Rūmai nemato reikalo teikti tokią nuostatą, kuri neatitinka sklandaus EIVT funkcionavimo intereso ir gali tapti nepatogių ir neskaidrių susitarimų pagrindu.

| 17. | Pagal siūlomo naujo 50c straipsnio 3 dalį, laikiniesiems darbuotojams iš nacionalinių diplomatinių tarnybų leidžiama dirbti iki 67 metų amžiaus. Audito Rūmai atkreipia dėmesį, kad įtraukti tokias nuostatas, kurios taikomos tik EIVT laikiniesiems darbuotojams, bet netaikomas kitiems laikiniesiems darbuotojams, prieštarautų vienodo požiūrio į tos pačios kategorijos darbuotojus principui (7). |
| --- | --- |

17.

Pagal siūlomo naujo 50c straipsnio 3 dalį, laikiniesiems darbuotojams iš nacionalinių diplomatinių tarnybų leidžiama dirbti iki 67 metų amžiaus. Audito Rūmai atkreipia dėmesį, kad įtraukti tokias nuostatas, kurios taikomos tik EIVT laikiniesiems darbuotojams, bet netaikomas kitiems laikiniesiems darbuotojams, prieštarautų vienodo požiūrio į tos pačios kategorijos darbuotojus principui (7).

| 18. | Pagal siūlomą naują 121 straipsnio redakciją, esant ypatingoms aplinkybėms, be to, kad pagal tarnautojo darbo vietoje galiojančius teisės aktus mokamos socialinio draudimo įmokos, gali būti sukurta savarankiška arba papildoma socialinio draudimo sistema. Audito Rūmai atkreipia dėmesį, kad ši nuostata turėtų būti teisiniu pagrindu reikalauti galutinių savarankiškos arba papildomos socialinio draudimo sistemos taikymo taisyklių. Nuostatoje turėtų būti aptarta institucijos atsakomybė apsaugant ir efektyviai valdant fondo turtą bei apibrėžiant išsamias nuostatas dėl darbuotojų teisių nustatymo (8). |
| --- | --- |

18.

Pagal siūlomą naują 121 straipsnio redakciją, esant ypatingoms aplinkybėms, be to, kad pagal tarnautojo darbo vietoje galiojančius teisės aktus mokamos socialinio draudimo įmokos, gali būti sukurta savarankiška arba papildoma socialinio draudimo sistema. Audito Rūmai atkreipia dėmesį, kad ši nuostata turėtų būti teisiniu pagrindu reikalauti galutinių savarankiškos arba papildomos socialinio draudimo sistemos taikymo taisyklių. Nuostatoje turėtų būti aptarta institucijos atsakomybė apsaugant ir efektyviai valdant fondo turtą bei apibrėžiant išsamias nuostatas dėl darbuotojų teisių nustatymo (8).

Dėl kitų su EIVT susijusių nuostatų

| 19. | 3 pasiūlymo straipsnyje yra kitų nuostatų, susijusių su EIVT kūrimu ir veikimu, kaip antai nuostata, kuri leistų Vyriausiajam įgaliotiniui teikti pirmenybę kandidatams iš valstybių narių diplomatinių tarnybų, kad būtų užtikrintas tinkamas jų atstovavimas. Dabartinė šių nuostatų redakcija nebus įtraukta į iš dalies pakeistus Tarnybos nuostatus ar iš dalies pakeistas KTĮS. Tai neatitinka pasiūlymo tikslo iš dalies pakeisti Tarnybos nuostatus ir KTĮS. Siekiant aiškumo ir teisinio tikrumo, visos nuostatos turėtų būti įtrauktos į pagrindinį iš dalies pakeistų Tarnybos nuostatų ir KTĮS tekstą arba į jų priedus. |
| --- | --- |

19.

3 pasiūlymo straipsnyje yra kitų nuostatų, susijusių su EIVT kūrimu ir veikimu, kaip antai nuostata, kuri leistų Vyriausiajam įgaliotiniui teikti pirmenybę kandidatams iš valstybių narių diplomatinių tarnybų, kad būtų užtikrintas tinkamas jų atstovavimas. Dabartinė šių nuostatų redakcija nebus įtraukta į iš dalies pakeistus Tarnybos nuostatus ar iš dalies pakeistas KTĮS. Tai neatitinka pasiūlymo tikslo iš dalies pakeisti Tarnybos nuostatus ir KTĮS. Siekiant aiškumo ir teisinio tikrumo, visos nuostatos turėtų būti įtrauktos į pagrindinį iš dalies pakeistų Tarnybos nuostatų ir KTĮS tekstą arba į jų priedus.

Šią nuomonę priėmė IV kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Igors LUDBORŽS, 2010 m. rugsėjo 28 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

---

(1)  COM(2010) 309 galutinis, 2010 m. birželio 9 d.

1

(2)  Finansinis reglamentas taip pat bus pritaikytas ypatingoms EIVT reikmėms. Žr. Audito Rūmų nuomonę Nr. 4/2010 (OL C 145, 2010 6 3, p. 4).

2

(3)  Tarybos sprendimas 2010/427/ES (OL L 201, 2010 8 3, p. 30).

3

(4)  Tarybos sprendimas 2010/427/ES, 11 konstatuojamoji dalis.

4

(5)  Audito Rūmų nuomonės Nr. 4/2010 7 dalis (OL C 145, 2010 6 3, p. 5).

5

(6)  Žr. COM(2010) 85 galutinį, 2010 m. kovo 24 d., siūlomo iš dalies keičiančiojo reglamento 1 straipsnio 6 ir 8 dalis.

6

(7)  Kai dėl pareigūnų, tai pagal dabar galiojančius Tarnybos nuostatus jiems, išimties tvarka, leidžiama dirbti iki 67 metų amžiaus.

7

(8)  Žr. 2008 finansinių metų metinės ataskaitos 11.13 dalį (OL C 269, 2009 11 10, p. 219).

8

---