# Europeiska unionens C 291/2010

| | ISSN 1725-2504
  doi:10.3000/17252504.C_2010.291.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 291 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 53 årgången27 oktober 2010 |

ISSN 1725-2504

doi:10.3000/17252504.C_2010.291.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 291

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

53 årgången27 oktober 2010

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | Revisionsrätten |
| 2010/C 291/01 | Yttrande nr 5/2010 (i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget) över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

Revisionsrätten

2010/C 291/01

Yttrande nr 5/2010 (i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget) över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna

(i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget)

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

Revisionsrätten

| 27.10.2010 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 291/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 291/1

---

YTTRANDE nr 5/2010

(i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget)

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna

2010/C 291/01

EUROPEISKA UNIONENS REVISIONSRÄTT HAR ANTAGIT DETTA YTTRANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 336 som föreskriver att Europaparlamentet och rådet, genom förordningar i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört övriga berörda institutioner, ska fastställa tjänsteföreskrifter för tjänstemännen vid Europeiska unionen och anställningsvillkor för övriga anställda vid unionen,

med beaktande av förslaget (1) (till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda vid Europeiska gemenskaperna, särskilt när det gäller Europeiska utrikestjänsten (nedan kallad utrikestjänsten),

med beaktande av rådets begäran om att revisionsrätten ska yttra sig över detta förslag, vilken togs emot den 21 juni 2010, och

AV FÖLJANDE SKÄL:

Strukturen på Europeiska utrikestjänsten

| 1. | Syftet med det förslag till Europaparlamentets och rådets förordning som revisionsrätten ombeds yttra sig över är att ändra de nuvarande tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, främst för att anpassa reglerna till den särskilda karaktären på Europeiska utrikestjänsten (2) som ska bistå Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik med att fullgöra sitt uppdrag i enlighet med artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen. Enligt fördraget ska utrikestjänsten samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster och bestå av tjänstemän från berörda avdelningar inom rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. |
| --- | --- |

1.

Syftet med det förslag till Europaparlamentets och rådets förordning som revisionsrätten ombeds yttra sig över är att ändra de nuvarande tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, främst för att anpassa reglerna till den särskilda karaktären på Europeiska utrikestjänsten (2) som ska bistå Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik med att fullgöra sitt uppdrag i enlighet med artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen. Enligt fördraget ska utrikestjänsten samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster och bestå av tjänstemän från berörda avdelningar inom rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster.

| 2. | Hur utrikestjänsten ska organiseras och arbeta fastställdes genom rådets beslut, som antogs den 26 juli 2010 (3) i enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget. |
| --- | --- |

2.

Hur utrikestjänsten ska organiseras och arbeta fastställdes genom rådets beslut, som antogs den 26 juli 2010 (3) i enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget.

| 3. | Enligt förslaget till förordning ska utrikestjänsten betraktas som en institution vid tillämpningen av tjänsteföreskrifterna. Vidare föreslås det att personalen vid utrikestjänsten till en början endast ska bestå av tjänstemän från rådets generalsekretariat, tjänstemän från kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. Det föreslås också att personal från medlemsstaternas diplomattjänster bör anställas som tillfälligt anställda. Enligt förordet till rådets beslut ska den höga representanten också beakta ansökningar från tjänstemän vid andra EU-institutioner från och med den 1 juli 2013 när han eller hon ska tillsätta lediga tjänster vid utrikestjänsten (4). |
| --- | --- |

3.

Enligt förslaget till förordning ska utrikestjänsten betraktas som en institution vid tillämpningen av tjänsteföreskrifterna. Vidare föreslås det att personalen vid utrikestjänsten till en början endast ska bestå av tjänstemän från rådets generalsekretariat, tjänstemän från kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. Det föreslås också att personal från medlemsstaternas diplomattjänster bör anställas som tillfälligt anställda. Enligt förordet till rådets beslut ska den höga representanten också beakta ansökningar från tjänstemän vid andra EU-institutioner från och med den 1 juli 2013 när han eller hon ska tillsätta lediga tjänster vid utrikestjänsten (4).

| 4. | Enligt rådets beslut ska utrikestjänsten bestå av en central förvaltning och unionens delegationer i tredjeländer och vid internationella organisationer. Varje unionsdelegation ska vara underställd en delegationschef. All personal på delegationen ska vara underställd delegationschefen, inbegripet tjänstemän vid kommissionen som inte tillhör utrikestjänsten men arbetar vid unionens delegationer. |
| --- | --- |

4.

Enligt rådets beslut ska utrikestjänsten bestå av en central förvaltning och unionens delegationer i tredjeländer och vid internationella organisationer. Varje unionsdelegation ska vara underställd en delegationschef. All personal på delegationen ska vara underställd delegationschefen, inbegripet tjänstemän vid kommissionen som inte tillhör utrikestjänsten men arbetar vid unionens delegationer.

Allmänna kommentarer

| 5. | Revisionsrätten tror att det blir en stor utmaning att av utrikestjänstens olika komponenter bilda en homogen tjänst med en lämplig kåranda som ska tjäna unionens intressen. En förutsättning för ett gott resultat är att personal från alla komponenter av utrikestjänsten behandlas lika, har samma rättigheter och skyldigheter, oavsett om de är EU-tjänstemän eller tillfälligt anställda som kommer från medlemsstaternas diplomattjänster. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten tror att det blir en stor utmaning att av utrikestjänstens olika komponenter bilda en homogen tjänst med en lämplig kåranda som ska tjäna unionens intressen. En förutsättning för ett gott resultat är att personal från alla komponenter av utrikestjänsten behandlas lika, har samma rättigheter och skyldigheter, oavsett om de är EU-tjänstemän eller tillfälligt anställda som kommer från medlemsstaternas diplomattjänster.

| 6. | Revisionsrätten påminner om att utrikestjänsten ska vara ett i funktionellt hänseende självständigt organ av helt eget slag, med ett eget budgetavsnitt samtidigt som den på unionsdelegationsnivå ska fortsätta att vara den avdelning som kommissionen använder när den genomför ett brett urval av driftsanslag inom kommissionens budgetavsnitt. |
| --- | --- |

6.

Revisionsrätten påminner om att utrikestjänsten ska vara ett i funktionellt hänseende självständigt organ av helt eget slag, med ett eget budgetavsnitt samtidigt som den på unionsdelegationsnivå ska fortsätta att vara den avdelning som kommissionen använder när den genomför ett brett urval av driftsanslag inom kommissionens budgetavsnitt.

| 7. | Personalen på unionsdelegationerna ska bestå av personal från utrikestjänsten och från kommissionen. All personal på unionsdelegationen ska vara underställd delegationschefen, oavsett ställning, och när det gäller all verksamhet. Delegationschefen ska rapportera till den höga representanten men kommissionen får också utfärda instruktioner till unionsdelegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar. Detta innebär att delegationschefen ska rapportera till två olika myndigheter, vilket kan leda till konflikter rörande prioriteringar. |
| --- | --- |

7.

Personalen på unionsdelegationerna ska bestå av personal från utrikestjänsten och från kommissionen. All personal på unionsdelegationen ska vara underställd delegationschefen, oavsett ställning, och när det gäller all verksamhet. Delegationschefen ska rapportera till den höga representanten men kommissionen får också utfärda instruktioner till unionsdelegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar. Detta innebär att delegationschefen ska rapportera till två olika myndigheter, vilket kan leda till konflikter rörande prioriteringar.

| 8. | Såsom redan påpekades i yttrande nr 4/2010 (5) anser revisionsrätten att det är av yttersta vikt att upprätthålla och förbättra redovisningsskyldigheten, ansvaret och kvaliteten när det gäller den finansiella förvaltningen vid unionsdelegationerna. |
| --- | --- |

8.

Såsom redan påpekades i yttrande nr 4/2010 (5) anser revisionsrätten att det är av yttersta vikt att upprätthålla och förbättra redovisningsskyldigheten, ansvaret och kvaliteten när det gäller den finansiella förvaltningen vid unionsdelegationerna.

| 9. | Revisionsrätten noterar att förslaget innehåller tre komponenter: ändringar av tjänsteföreskrifterna, främst genom att en ny avdelning med särskilda bestämmelser för utrikestjänsten läggs till (artikel 1), ändringar av anställningsvillkoren för övriga anställda (artikel 2) och andra bestämmelser som gäller hur utrikestjänsten ska inrättas och arbeta och som inte ska ingå i tjänsteföreskrifterna eller anställningsvillkoren för övriga anställda (artikel 3). |
| --- | --- |

9.

Revisionsrätten noterar att förslaget innehåller tre komponenter: ändringar av tjänsteföreskrifterna, främst genom att en ny avdelning med särskilda bestämmelser för utrikestjänsten läggs till (artikel 1), ändringar av anställningsvillkoren för övriga anställda (artikel 2) och andra bestämmelser som gäller hur utrikestjänsten ska inrättas och arbeta och som inte ska ingå i tjänsteföreskrifterna eller anställningsvillkoren för övriga anställda (artikel 3).

Särskilda kommentarer

Om ändringarna av tjänsteföreskrifterna

| 10. | Enligt förslaget till ny artikel 95 ska den höga representanten utöva de befogenheter som tilldelas tillsättningsmyndigheten. Vad gäller delegationschefer ska dock befogenheterna för utnämningar utövas utifrån en förteckning över sökande som kommissionen har godkänt inom ramen för den befogenhet den har genom fördragen. För tydlighetens skull anser revisionsrätten att texten bör göras mer precis och klart föreskriva vilka befogenheter som tilldelas kommissionen i detta sammanhang. Det bör också preciseras vems uppgift det blir att upprätta det förslag till förteckning över sökande som kommissionen ska godkänna. |
| --- | --- |

10.

Enligt förslaget till ny artikel 95 ska den höga representanten utöva de befogenheter som tilldelas tillsättningsmyndigheten. Vad gäller delegationschefer ska dock befogenheterna för utnämningar utövas utifrån en förteckning över sökande som kommissionen har godkänt inom ramen för den befogenhet den har genom fördragen. För tydlighetens skull anser revisionsrätten att texten bör göras mer precis och klart föreskriva vilka befogenheter som tilldelas kommissionen i detta sammanhang. Det bör också preciseras vems uppgift det blir att upprätta det förslag till förteckning över sökande som kommissionen ska godkänna.

| 11. | Enligt förslaget till ny artikel 96 första stycket ska en kommissionstjänsteman som arbetar på en av unionens delegationer ta emot instruktioner från delegationschefen, särskilt rörande organisationsfrågor och administrativa frågor, och i enlighet med rättsakter som antas enligt artikel 322 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, om genomförandet av unionens budget. Eftersom bestämmelsen gäller tjänstemän som inte ingår i utrikestjänstens personal vore det lämpligt att hänvisa till denna bestämmelse i artikel 11 i tjänsteföreskrifterna där kommissionstjänstemännens skyldigheter fastställs. Med den nuvarande formuleringen kan också bestämmelsen förstås som att det kan förekomma fall där en kommissionstjänsteman som arbetar på en unionsdelegation inte är skyldig att ta emot instruktioner från delegationschefen. I artikel 21a i tjänsteföreskrifterna fastställs redan ett tydligt förfarande för hur man ska agera vid fall då en tjänstemän anser att en mottagen instruktion är regelstridig. Revisionsrätten noterar att formuleringen i skäl 4 i förslaget är tydligare i detta avseende än den föreslagna texten i artikel 96 och inte innehåller några tvetydigheter. |
| --- | --- |

11.

Enligt förslaget till ny artikel 96 första stycket ska en kommissionstjänsteman som arbetar på en av unionens delegationer ta emot instruktioner från delegationschefen, särskilt rörande organisationsfrågor och administrativa frågor, och i enlighet med rättsakter som antas enligt artikel 322 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, om genomförandet av unionens budget. Eftersom bestämmelsen gäller tjänstemän som inte ingår i utrikestjänstens personal vore det lämpligt att hänvisa till denna bestämmelse i artikel 11 i tjänsteföreskrifterna där kommissionstjänstemännens skyldigheter fastställs. Med den nuvarande formuleringen kan också bestämmelsen förstås som att det kan förekomma fall där en kommissionstjänsteman som arbetar på en unionsdelegation inte är skyldig att ta emot instruktioner från delegationschefen. I artikel 21a i tjänsteföreskrifterna fastställs redan ett tydligt förfarande för hur man ska agera vid fall då en tjänstemän anser att en mottagen instruktion är regelstridig. Revisionsrätten noterar att formuleringen i skäl 4 i förslaget är tydligare i detta avseende än den föreslagna texten i artikel 96 och inte innehåller några tvetydigheter.

| 12. | Enligt förslaget till ny artikel 98.1 ska den höga representanten senast från och med den 1 juli 2013 när han eller hon tillsätter lediga tjänster vid utrikestjänsten beakta ansökningar inte bara från tjänstemän vid rådet, kommissionen och utrikestjänsten eller från personal vid de nationella diplomattjänsterna utan också ansökningar från tjänstemän vid andra institutioner. Detta förslag från kommissionen, som får stöd i förordet i rådets beslut om hur utrikestjänsten ska organiseras och arbeta (se punkt 3), stämmer inte överens med kraven i artikel 27.3 i EU-fördraget som föreskriver att utrikestjänsten ska bestå av tjänstemän från berörda avdelningar inom rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. |
| --- | --- |

12.

Enligt förslaget till ny artikel 98.1 ska den höga representanten senast från och med den 1 juli 2013 när han eller hon tillsätter lediga tjänster vid utrikestjänsten beakta ansökningar inte bara från tjänstemän vid rådet, kommissionen och utrikestjänsten eller från personal vid de nationella diplomattjänsterna utan också ansökningar från tjänstemän vid andra institutioner. Detta förslag från kommissionen, som får stöd i förordet i rådets beslut om hur utrikestjänsten ska organiseras och arbeta (se punkt 3), stämmer inte överens med kraven i artikel 27.3 i EU-fördraget som föreskriver att utrikestjänsten ska bestå av tjänstemän från berörda avdelningar inom rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster.

| 13. | Enligt förslaget till ny artikel 98.2 ska tillsättningsmyndigheten när den tillsätter en ledig tjänst vid rådet eller kommissionen, beakta ansökningar från tjänstemän vid utrikestjänsten som var tjänstemän vid den berörda institutionen som interna sökande. Eftersom denna bestämmelse inte gäller utrikestjänsten vore det lämpligare att införliva den i artikel 29.1 a i tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

13.

Enligt förslaget till ny artikel 98.2 ska tillsättningsmyndigheten när den tillsätter en ledig tjänst vid rådet eller kommissionen, beakta ansökningar från tjänstemän vid utrikestjänsten som var tjänstemän vid den berörda institutionen som interna sökande. Eftersom denna bestämmelse inte gäller utrikestjänsten vore det lämpligare att införliva den i artikel 29.1 a i tjänsteföreskrifterna.

| 14. | Enligt förslaget till ny artikel 99.1 ska kommissionens disciplinnämnd också vara disciplinnämnd för utrikestjänsten, såvida inte unionens höga representant beslutar att inrätta en disciplinnämnd för utrikestjänsten. Det senare alternativet bör användas mycket omdömesgillt så att onödigt dubbelarbete och dubbla funktioner och resurser undviks. Vidare uppmärksammar revisionsrätten de föreslagna ändringarna av budgetförordningen (6) som föreskriver att delegationschefer, när de fungerar som kommissionens utanordnare genom vidaredelegering, ska tillämpa kommissionens regler för genomförande av budgeten och omfattas av samma uppgifter, skyldigheter och ansvarsskyldighet som kommissionens övriga vidaredelegerade utanordnare och vända sig till kommissionen som sin institution. Dessa bestämmelser måste beaktas när man ska fastställa hur omfattande befogenheter en separat disciplinnämnd för utrikestjänsten ska ha. |
| --- | --- |

14.

Enligt förslaget till ny artikel 99.1 ska kommissionens disciplinnämnd också vara disciplinnämnd för utrikestjänsten, såvida inte unionens höga representant beslutar att inrätta en disciplinnämnd för utrikestjänsten. Det senare alternativet bör användas mycket omdömesgillt så att onödigt dubbelarbete och dubbla funktioner och resurser undviks. Vidare uppmärksammar revisionsrätten de föreslagna ändringarna av budgetförordningen (6) som föreskriver att delegationschefer, när de fungerar som kommissionens utanordnare genom vidaredelegering, ska tillämpa kommissionens regler för genomförande av budgeten och omfattas av samma uppgifter, skyldigheter och ansvarsskyldighet som kommissionens övriga vidaredelegerade utanordnare och vända sig till kommissionen som sin institution. Dessa bestämmelser måste beaktas när man ska fastställa hur omfattande befogenheter en separat disciplinnämnd för utrikestjänsten ska ha.

Om ändringarna av anställningsvillkoren för övriga anställda

| 15. | I artikel 8 i anställningsvillkoren för övriga anställda fastställs bestämmelser för anställningstiden för de olika kategorierna av tillfälligt anställda. För konsekvensens skull vore det lämpligt att i denna artikel även inbegripa de särskilda bestämmelserna för personal som är utsänd från nationella diplomattjänster och som har anställts för att tillfälligt besätta en fast tjänst vid utrikestjänsten i stället för i den nya artikel 50b.2 som föreslås. |
| --- | --- |

15.

I artikel 8 i anställningsvillkoren för övriga anställda fastställs bestämmelser för anställningstiden för de olika kategorierna av tillfälligt anställda. För konsekvensens skull vore det lämpligt att i denna artikel även inbegripa de särskilda bestämmelserna för personal som är utsänd från nationella diplomattjänster och som har anställts för att tillfälligt besätta en fast tjänst vid utrikestjänsten i stället för i den nya artikel 50b.2 som föreslås.

| 16. | Enligt förslaget till ny artikel 50c.1 får personal som är utsänd från nationella diplomattjänster för att tillfälligt besätta en fast tjänst vid utrikestjänsten sändas ut utanför utrikestjänsten på samma villkor som en fast tjänsteman, under förutsättning att en sådan utstationering inte förlängs efter det att kontraktet har löpt ut. I praktiken kan sådana utstationeringar under utstationeringen leda till situationer där personal lämnar utrikestjänsten kort efter det att de har sänts dit. Revisionsrätten kan inte se behovet av en sådan bestämmelse som är ett hinder för att utrikestjänsten ska fungera smidigt och kan leda till omständliga arrangemang som inte medger insyn. |
| --- | --- |

16.

Enligt förslaget till ny artikel 50c.1 får personal som är utsänd från nationella diplomattjänster för att tillfälligt besätta en fast tjänst vid utrikestjänsten sändas ut utanför utrikestjänsten på samma villkor som en fast tjänsteman, under förutsättning att en sådan utstationering inte förlängs efter det att kontraktet har löpt ut. I praktiken kan sådana utstationeringar under utstationeringen leda till situationer där personal lämnar utrikestjänsten kort efter det att de har sänts dit. Revisionsrätten kan inte se behovet av en sådan bestämmelse som är ett hinder för att utrikestjänsten ska fungera smidigt och kan leda till omständliga arrangemang som inte medger insyn.

| 17. | Enligt förslaget till ny artikel 50c.3 får tillfälligt anställda som kommer från nationella diplomattjänster fortsätta att arbeta fram till 67 års ålder. Revisionsrätten konstaterar att principen om likabehandling av alla anställda inom samma kategori skulle åsidosättas om sådana bestämmelser enbart infördes för tillfälligt anställda som arbetar vid utrikestjänsten och inte för andra tillfälligt anställda (7). |
| --- | --- |

17.

Enligt förslaget till ny artikel 50c.3 får tillfälligt anställda som kommer från nationella diplomattjänster fortsätta att arbeta fram till 67 års ålder. Revisionsrätten konstaterar att principen om likabehandling av alla anställda inom samma kategori skulle åsidosättas om sådana bestämmelser enbart infördes för tillfälligt anställda som arbetar vid utrikestjänsten och inte för andra tillfälligt anställda (7).

| 18. | Enligt förslaget till ny artikel 121 får institutionen under särskilda omständigheter, utöver sitt ansvar för arbetsgivarens andel av de sociala avgifterna enligt gällande bestämmelser på den ort där den anställde ska tjänstgöra, inrätta ett oberoende eller kompletterande socialt säkerhetssystem. Revisionsrätten noterar att denna bestämmelse bör bli den rättsliga grunden när det gäller krav på definitiva regler för hur det oberoende eller kompletterande sociala säkerhetssystemet ska fungera. I bestämmelsen bör även institutionernas ansvar för skydd och avkastning när det gäller fondens tillgångar och när det gäller detaljerade bestämmelser för fastställande av personalens rättigheter (8) behandlas. |
| --- | --- |

18.

Enligt förslaget till ny artikel 121 får institutionen under särskilda omständigheter, utöver sitt ansvar för arbetsgivarens andel av de sociala avgifterna enligt gällande bestämmelser på den ort där den anställde ska tjänstgöra, inrätta ett oberoende eller kompletterande socialt säkerhetssystem. Revisionsrätten noterar att denna bestämmelse bör bli den rättsliga grunden när det gäller krav på definitiva regler för hur det oberoende eller kompletterande sociala säkerhetssystemet ska fungera. I bestämmelsen bör även institutionernas ansvar för skydd och avkastning när det gäller fondens tillgångar och när det gäller detaljerade bestämmelser för fastställande av personalens rättigheter (8) behandlas.

Om andra bestämmelser med koppling till utrikestjänsten

| 19. | Artikel 3 i förslaget innehåller andra bestämmelser som gäller hur utrikestjänsten ska inrättas och fungera, särskilt en bestämmelse som skulle tillåta den höga representanten att ge företräde åt sökande från medlemsstaternas nationella diplomattjänster för att garantera en lämplig representation. Bestämmelserna kommer inte att införlivas i texten i de ändrade tjänsteföreskrifterna eller i de ändrade anställningsvillkoren för övriga anställda i sin nuvarande form. Detta är inte i linje med syftet med förslaget om ändring av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda. För tydlighetens och rättssäkerhetens skull bör samtliga bestämmelser införlivas i texten i de ändrade tjänsteföreskrifterna och i de ändrade anställningsvillkoren för övriga anställda eller i bilagorna till dem. |
| --- | --- |

19.

Artikel 3 i förslaget innehåller andra bestämmelser som gäller hur utrikestjänsten ska inrättas och fungera, särskilt en bestämmelse som skulle tillåta den höga representanten att ge företräde åt sökande från medlemsstaternas nationella diplomattjänster för att garantera en lämplig representation. Bestämmelserna kommer inte att införlivas i texten i de ändrade tjänsteföreskrifterna eller i de ändrade anställningsvillkoren för övriga anställda i sin nuvarande form. Detta är inte i linje med syftet med förslaget om ändring av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda. För tydlighetens och rättssäkerhetens skull bör samtliga bestämmelser införlivas i texten i de ändrade tjänsteföreskrifterna och i de ändrade anställningsvillkoren för övriga anställda eller i bilagorna till dem.

Detta yttrande har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2010.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

---

(1)  KOM(2010) 309 slutlig, 9.6.2010.

1

(2)  Budgetförordningen ska också anpassas till utrikestjänstens särskilda behov. Se revisionsrättens yttrande nr 4/2010 (EUT C 145, 3.6.2010, s. 4).

2

(3)  Rådets beslut 2010/427/EU (EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).

3

(4)  Skäl 11 i rådets beslut 2010/427/EU.

4

(5)  Punkt 7 i yttrande nr 4/2010 (EUT C 145, 3.6.2010, s. 5).

5

(6)  Se artikel 1.6 och artikel 1.8 i förslaget till ändring av budgetförordningen, KOM(2010) 85 slutlig, 24.3.2010.

6

(7)  Tjänstemän får redan nu i undantagsfall fortsätta att arbeta till 67 års ålder enligt de nuvarande tjänsteföreskrifterna.

7

(8)  Se punkt 11.13 i revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2008 (EUT C 269, 10.11.2009, s. 219).

8

---