# Официален вестник C 280/2010

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.C_2010.280.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 280 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5316 октомври 2010 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.C_2010.280.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 280

Издание на български език

Информация и известия

Година 5316 октомври 2010 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | СТАНОВИЩА |
| | Европейски надзорен орган за защита на данните |
| 2010/C 280/01 | Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно повишаване на доверието в информационното общество чрез насърчаване на защитата на данните и на неприкосновеността на личния живот | 1 |
| 2010/C 280/02 | Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) | 16 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Европейски надзорен орган за защита на данните

2010/C 280/01

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно повишаване на доверието в информационното общество чрез насърчаване на защитата на данните и на неприкосновеността на личния живот

1

2010/C 280/02

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО)

16

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2010/C 280/03 | Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 22 |
| 2010/C 280/04 | Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 26 |
| 2010/C 280/05 | Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 29 |
| 2010/C 280/06 | Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  ) | 30 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2010/C 280/03

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

22

2010/C 280/04

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

26

2010/C 280/05

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

29

2010/C 280/06

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС — Случаи, в които Комисията няма възражения (
  1
  )

1

30

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2010/C 280/07 | Обменен курс на еврото | 31 |
| 2010/C 280/08 | Решение на Комисията от 14 октомври 2010 година Повторно учредяване на CARS 21 — група на високо равнище по въпросите на конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната промишленост в Европейския съюз | 32 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2010/C 280/07

Обменен курс на еврото

31

2010/C 280/08

Решение на Комисията от 14 октомври 2010 година Повторно учредяване на CARS 21 — група на високо равнище по въпросите на конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната промишленост в Европейския съюз

32

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2010/C 280/09 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.5927 — BASF/Cognis) (
  2
  ) | 35 |
| 2010/C 280/10 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.5982 — CVCII/Advance Properties/Huvepharma) — Дело кандидат за опростена процедура (
  2
  ) | 36 |
| 2010/C 280/11 | Съобщение на министъра на икономиката на Кралство Нидерландия във връзка с член 3, параграф 2 от Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди | 37 |

V   Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2010/C 280/09

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.5927 — BASF/Cognis) (
  2
  )

2

35

2010/C 280/10

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.5982 — CVCII/Advance Properties/Huvepharma) — Дело кандидат за опростена процедура (
  2
  )

2

36

2010/C 280/11

Съобщение на министъра на икономиката на Кралство Нидерландия във връзка с член 3, параграф 2 от Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди

37

| | Поправки |
| --- | --- |
| 2010/C 280/12 | Поправка на Публикуване на заявление за признаване на традиционно наименование съгласно предвиденото в член 33 от Регламент (ЕО) No 607/2009 на Комисията (ОВ C 275, 12.10.2010 г.) | 39 |

Поправки

2010/C 280/12

Поправка на Публикуване на заявление за признаване на традиционно наименование съгласно предвиденото в член 33 от Регламент (ЕО) No 607/2009 на Комисията (ОВ C 275, 12.10.2010 г.)

39

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП, с изключение на продуктите съгласно приложение I към Договора |
| | (2)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП, с изключение на продуктите съгласно приложение I към Договора

1

(2)   Текст от значение за ЕИП

2

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Европейски надзорен орган за защита на данните

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/1

---

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно повишаване на доверието в информационното общество чрез насърчаване на защитата на данните и на неприкосновеността на личния живот

2010/C 280/01

ЕВРОПЕЙСКИЯТ НАДЗОРЕН ОРГАН ПО ЗАЩИТА НА ДАННИТЕ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 година за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (1),

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защитата на правото на неприкосновеност в сектора на електронните комуникации (2),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (3), и по-специално член 41 от него,

ПРИЕ СЛЕДНОТО СТАНОВИЩЕ:

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Информационните и комуникационните технологии (ИКТ) предлагат огромни възможности в практически всеки аспект от нашия живот — как работим, играем, общуваме и се образоваме. Те са от решаващо значение за днешната информационна икономика и за обществото като цяло. |
| --- | --- |

1.

Информационните и комуникационните технологии (ИКТ) предлагат огромни възможности в практически всеки аспект от нашия живот — как работим, играем, общуваме и се образоваме. Те са от решаващо значение за днешната информационна икономика и за обществото като цяло.

| 2. | Европейският съюз е глобална сила в иновационните ИКТ и е решен да остане такава. За посрещането на това предизвикателство Европейската комисия се очаква скоро да приеме нова Европейска програма за цифрово развитие, която комисар Kroes потвърди като свой приоритет (4). |
| --- | --- |

2.

Европейският съюз е глобална сила в иновационните ИКТ и е решен да остане такава. За посрещането на това предизвикателство Европейската комисия се очаква скоро да приеме нова Европейска програма за цифрово развитие, която комисар Kroes потвърди като свой приоритет (4).

| 3. | ЕНОЗД осъзнава ползите от ИКТ и изразява съгласие, че ЕС трябва да положи максимални усилия за насърчаване на тяхното развитие и широкото им приемане. Той също така подкрепя становищата на комисари Kroes и Reding, че физическите лица трябва да заемат централно място в тази нова среда (5). Физическите лица трябва да могат да разчитат на способността на ИКТ да запази тяхната информация сигурно и да контролира нейното използване, както и да бъдат уверени, че техните права за неприкосновеност на личния живот и защита на данните ще бъдат спазвани в цифровото пространство. Спазването на тези права е от съществено значение за генериране на доверието на потребителите. А това доверие е решаващо за широкото използване от гражданите на новите услуги (6). |
| --- | --- |

3.

ЕНОЗД осъзнава ползите от ИКТ и изразява съгласие, че ЕС трябва да положи максимални усилия за насърчаване на тяхното развитие и широкото им приемане. Той също така подкрепя становищата на комисари Kroes и Reding, че физическите лица трябва да заемат централно място в тази нова среда (5). Физическите лица трябва да могат да разчитат на способността на ИКТ да запази тяхната информация сигурно и да контролира нейното използване, както и да бъдат уверени, че техните права за неприкосновеност на личния живот и защита на данните ще бъдат спазвани в цифровото пространство. Спазването на тези права е от съществено значение за генериране на доверието на потребителите. А това доверие е решаващо за широкото използване от гражданите на новите услуги (6).

| 4. | ЕС притежава силна правна рамка за защита на данните/неприкосновеност на личния живот, чиито принципи остават изцяло валидни в цифровата ера. Това обаче не е основание за самодоволство. В много случаи ИКТ създават причини за загриженост, които не са уредени в съществуващата рамка. Необходимо е следователно да се предприеме нещо, за да се гарантира, че индивидуалните права, залегнали в законодателството на ЕС, продължават да осигуряват ефективна защита в тази нова среда. |
| --- | --- |

4.

ЕС притежава силна правна рамка за защита на данните/неприкосновеност на личния живот, чиито принципи остават изцяло валидни в цифровата ера. Това обаче не е основание за самодоволство. В много случаи ИКТ създават причини за загриженост, които не са уредени в съществуващата рамка. Необходимо е следователно да се предприеме нещо, за да се гарантира, че индивидуалните права, залегнали в законодателството на ЕС, продължават да осигуряват ефективна защита в тази нова среда.

| 5. | Настоящото становище обсъжда мерките, които може да бъдат поощрени или предприети от Европейския съюз, с цел да се гарантира защита на личния живот и на данните на лицата в един глобализиран свят, чийто двигател ще бъдат и занапред технологиите. В него се обсъждат законодателни и незаконодателни инструменти. |
| --- | --- |

5.

Настоящото становище обсъжда мерките, които може да бъдат поощрени или предприети от Европейския съюз, с цел да се гарантира защита на личния живот и на данните на лицата в един глобализиран свят, чийто двигател ще бъдат и занапред технологиите. В него се обсъждат законодателни и незаконодателни инструменти.

| 6. | След общ преглед на ИКТ като ново развитие, което създава възможности, но крие и рискове, в становището се обсъжда необходимостта защитата на данните и неприкосновеността на личния живот да бъдат интегрирани на практическо равнище от самото начало на новите информационни и комуникационни технологии (така нареченият по-нататък „принцип за защита на личния живот още при разработването“). За да се осигури спазването на този принцип, в становището се обсъжда необходимостта „принципът за защита на личния живот още при разработването“ да бъде заложен в правната рамка за защита на данните по най-малко два различни начина. Първо, чрез включването му като общ, обвързващ принцип и второ, чрез включването му в конкретни области на ИКТ, създаващи специфични рискове за защита на данните/неприкосновеност на личния живот, които могат да бъдат намалени чрез подходяща техническа архитектура и разработка. Тези области са радиочестотната идентификация (RFID), приложенията на социалната мрежа и приложенията на браузърите. Накрая в становището се предлагат други инструменти и принципи, имащи за цел защита на личния живот и данните на лицата в сектора на ИКТ. |
| --- | --- |

6.

След общ преглед на ИКТ като ново развитие, което създава възможности, но крие и рискове, в становището се обсъжда необходимостта защитата на данните и неприкосновеността на личния живот да бъдат интегрирани на практическо равнище от самото начало на новите информационни и комуникационни технологии (така нареченият по-нататък „принцип за защита на личния живот още при разработването“). За да се осигури спазването на този принцип, в становището се обсъжда необходимостта „принципът за защита на личния живот още при разработването“ да бъде заложен в правната рамка за защита на данните по най-малко два различни начина. Първо, чрез включването му като общ, обвързващ принцип и второ, чрез включването му в конкретни области на ИКТ, създаващи специфични рискове за защита на данните/неприкосновеност на личния живот, които могат да бъдат намалени чрез подходяща техническа архитектура и разработка. Тези области са радиочестотната идентификация (RFID), приложенията на социалната мрежа и приложенията на браузърите. Накрая в становището се предлагат други инструменти и принципи, имащи за цел защита на личния живот и данните на лицата в сектора на ИКТ.

| 7. | При това в становището се изясняват някои въпроси, поставени от работната група по член 29 в нейния принос към общественото обсъждане на бъдещето на неприкосновеността на личния живот (7). То се основава освен това на предходни становища на ЕНОЗД, като становището от 25 юли 2007 г. относно прилагането на Директивата за защита на данните, становището от 20 декември 2007 г. относно RFID и неговите две становища относно Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации (8). |
| --- | --- |

7.

При това в становището се изясняват някои въпроси, поставени от работната група по член 29 в нейния принос към общественото обсъждане на бъдещето на неприкосновеността на личния живот (7). То се основава освен това на предходни становища на ЕНОЗД, като становището от 25 юли 2007 г. относно прилагането на Директивата за защита на данните, становището от 20 декември 2007 г. относно RFID и неговите две становища относно Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации (8).

II.   ИКТ ПРЕДЛАГАТ НОВИ ВЪЗМОЖНОСТИ, НО СЪЗДАВАТ И НОВИ РИСКОВЕ

| 8. | ИКТ могат да бъдат сравнени с други важни открития от миналото, като електричеството. Може би е наистина рано още да бъде оценена историческата им роля, но връзката между ИКТ и икономическия растеж в развитите страни е ясно изразена. ИКТ създадоха заетост, икономически ползи и допринесоха за общото благосъстояние. Въздействието на ИКТ далеч не е само чисто икономическо, тъй като те изиграха важна роля за насърчаване на иновациите и творчеството. |
| --- | --- |

8.

ИКТ могат да бъдат сравнени с други важни открития от миналото, като електричеството. Може би е наистина рано още да бъде оценена историческата им роля, но връзката между ИКТ и икономическия растеж в развитите страни е ясно изразена. ИКТ създадоха заетост, икономически ползи и допринесоха за общото благосъстояние. Въздействието на ИКТ далеч не е само чисто икономическо, тъй като те изиграха важна роля за насърчаване на иновациите и творчеството.

| 9. | Освен това ИКТ преобразиха начина, по който хората работят, общуват и си взаимодействат. Така например хората все повече разчитат на ИКТ за социалните и икономическите взаимодействия. Гражданите могат да използват широка гама от нови приложения на ИКТ, като електронно здравеопазване (eHealth), електронни транспортни услуги (eTransport), електронни услуги на публичните административни органи (eGoverment), както и иновационни интерактивни системи за развлечение и обучение. |
| --- | --- |

9.

Освен това ИКТ преобразиха начина, по който хората работят, общуват и си взаимодействат. Така например хората все повече разчитат на ИКТ за социалните и икономическите взаимодействия. Гражданите могат да използват широка гама от нови приложения на ИКТ, като електронно здравеопазване (eHealth), електронни транспортни услуги (eTransport), електронни услуги на публичните административни органи (eGoverment), както и иновационни интерактивни системи за развлечение и обучение.

| 10. | В светлината на тези ползи всички европейски институции се ангажираха да подкрепят ИКТ като необходим инструмент за подобряване на конкурентоспособността на европейската промишленост и за ускоряване на икономическото възстановяване на Европа. И наистина, през август 2009 г. Комисията прие Доклад за конкурентоспособността на Европа по отношение на цифровите технологии (9) и започна публично обсъждане на подходящи бъдещи стратегии за насърчаване развитието на ИКТ. На 7 декември 2009 г. Съветът даде своя принос към това обсъждане под надслов „Стратегия след i2010 — към открито, зелено и компетентно общество на знанието“ (10). Европейският парламент прие току-що доклад, имащ за цел да предостави указания на Комисията за определяне на програма за цифрово развитие (11). |
| --- | --- |

10.

В светлината на тези ползи всички европейски институции се ангажираха да подкрепят ИКТ като необходим инструмент за подобряване на конкурентоспособността на европейската промишленост и за ускоряване на икономическото възстановяване на Европа. И наистина, през август 2009 г. Комисията прие Доклад за конкурентоспособността на Европа по отношение на цифровите технологии (9) и започна публично обсъждане на подходящи бъдещи стратегии за насърчаване развитието на ИКТ. На 7 декември 2009 г. Съветът даде своя принос към това обсъждане под надслов „Стратегия след i2010 — към открито, зелено и компетентно общество на знанието“ (10). Европейският парламент прие току-що доклад, имащ за цел да предостави указания на Комисията за определяне на програма за цифрово развитие (11).

| 11. | С възможностите и ползите, съпътстващи развитието на ИКТ, идват нови рискове, по-специално за неприкосновеността на личния живот и защитата на личните данни на физическите лица. ИКТ често водят до нарастване (много често по начини, които остават извън погледа на гражданите) на обема на информацията, която се събира, сортира, филтрира, предава или по друг начин се задържа, така че рисковете за тези данни се умножават. |
| --- | --- |

11.

С възможностите и ползите, съпътстващи развитието на ИКТ, идват нови рискове, по-специално за неприкосновеността на личния живот и защитата на личните данни на физическите лица. ИКТ често водят до нарастване (много често по начини, които остават извън погледа на гражданите) на обема на информацията, която се събира, сортира, филтрира, предава или по друг начин се задържа, така че рисковете за тези данни се умножават.

| 12. | Така например чиповете за радиочестотна идентификация (RFID) заместват баркодовете на (някои) потребителски продукти. Чрез подобряване на информационния поток във веригата за доставки (като по този начин се намали необходимостта от „осигурителни“ запаси, дават се по-точни прогнози и пр.), новата система се очаква да бъде от полза както за бизнеса, така и за потребителите. Същевременно това обаче увеличава смущаващата възможност за проследяване за различни цели и от различни субекти посредством лични маркировки. |
| --- | --- |

12.

Така например чиповете за радиочестотна идентификация (RFID) заместват баркодовете на (някои) потребителски продукти. Чрез подобряване на информационния поток във веригата за доставки (като по този начин се намали необходимостта от „осигурителни“ запаси, дават се по-точни прогнози и пр.), новата система се очаква да бъде от полза както за бизнеса, така и за потребителите. Същевременно това обаче увеличава смущаващата възможност за проследяване за различни цели и от различни субекти посредством лични маркировки.

| 13. | Друг пример са „изчислителните облаци“ и преди всичко доставката на хоствани потребителски и непотребителски приложни услуги по интернет. Към последните спадат от фотобиблиотеки, календари, уебпоща и база данни за потребителите до по-сложни услуги, свързани с търговската дейност. Ползите както за фирмите, така и за гражданите са несъмнени: намаляване на разходите (разходите са вътрешноприсъщи), независимост от местоположението (лесен достъп до информацията навсякъде по света), автоматичност (не са необходими специално отделени ИТ ресурси, актуализации на софтуера) и пр. Същевременно съществуват рискове от проблеми със сигурността и недобронамерени действия и те са съвсем реални. Има също опасност от загуба на достъп и на контрола върху собствените данни. |
| --- | --- |

13.

Друг пример са „изчислителните облаци“ и преди всичко доставката на хоствани потребителски и непотребителски приложни услуги по интернет. Към последните спадат от фотобиблиотеки, календари, уебпоща и база данни за потребителите до по-сложни услуги, свързани с търговската дейност. Ползите както за фирмите, така и за гражданите са несъмнени: намаляване на разходите (разходите са вътрешноприсъщи), независимост от местоположението (лесен достъп до информацията навсякъде по света), автоматичност (не са необходими специално отделени ИТ ресурси, актуализации на софтуера) и пр. Същевременно съществуват рискове от проблеми със сигурността и недобронамерени действия и те са съвсем реални. Има също опасност от загуба на достъп и на контрола върху собствените данни.

| 14. | Установено е, че ползите и рисковете вървят ръка за ръка и в други области, използващи ИКТ приложения. Такъв например е случаят с електронното здравеопазване, което може да повиши ефективността, да намали разходите, да увеличи достъпността и общо взето да подобри качеството на здравните услуги. Електронното здравеопазване обаче поставя често въпроса за легитимността на вторичното използване на информацията от него, което изисква внимателен анализ на целите на всяко потенциално вторично използване (12). Освен това поради все по-широкото използване на електронните здравни досиета самите системи са преследвани от скандали, разкриващи много случаи на недобронамерени действия с електронните здравни досиета. |
| --- | --- |

14.

Установено е, че ползите и рисковете вървят ръка за ръка и в други области, използващи ИКТ приложения. Такъв например е случаят с електронното здравеопазване, което може да повиши ефективността, да намали разходите, да увеличи достъпността и общо взето да подобри качеството на здравните услуги. Електронното здравеопазване обаче поставя често въпроса за легитимността на вторичното използване на информацията от него, което изисква внимателен анализ на целите на всяко потенциално вторично използване (12). Освен това поради все по-широкото използване на електронните здравни досиета самите системи са преследвани от скандали, разкриващи много случаи на недобронамерени действия с електронните здравни досиета.

| 15. | В заключение, известна степен остатъчен риск вероятно ще се запази, дори след извършване на правилни оценки и прилагане на необходимите мерки. Нереалистично е да се мисли за ситуация с нулев риск. Както се вижда обаче от следващото обсъждане, възможно е и трябва да се прилагат мерки за намаляване на този риск до приемливи равнища. |
| --- | --- |

15.

В заключение, известна степен остатъчен риск вероятно ще се запази, дори след извършване на правилни оценки и прилагане на необходимите мерки. Нереалистично е да се мисли за ситуация с нулев риск. Както се вижда обаче от следващото обсъждане, възможно е и трябва да се прилагат мерки за намаляване на този риск до приемливи равнища.

III.   ПРИНЦИПЪТ ЗА ЗАЩИТА НА ЛИЧНИЯ ЖИВОТ ОЩЕ ПРИ РАЗРАБОТВАНЕТО КАТО КЛЮЧОВ ИНСТРУМЕНТ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ЛИЧНО ДОВЕРИЕ В ИКТ

| 16. | Потенциалните ползи от ИКТ могат да бъдат почувствани на практика само ако са в състояние да създадат доверие, с други думи, ако могат да гарантират готовността на потребителя да зависи от ИКТ заради техните характеристики и ползи. Такова доверие ще бъде създадено само ако ИКТ са надеждни, сигурни, под контрола на хората и ако запазването на техните лични данни и неприкосновеността на личния им живот са гарантирани. |
| --- | --- |

16.

Потенциалните ползи от ИКТ могат да бъдат почувствани на практика само ако са в състояние да създадат доверие, с други думи, ако могат да гарантират готовността на потребителя да зависи от ИКТ заради техните характеристики и ползи. Такова доверие ще бъде създадено само ако ИКТ са надеждни, сигурни, под контрола на хората и ако запазването на техните лични данни и неприкосновеността на личния им живот са гарантирани.

| 17. | Широко разпространените рискове и проблеми като показаните по-горе, особено когато водят до злоупотреба или нарушение на личните данни, излагащи на опасност неприкосновеността на личния живот на лицата, има вероятност да застрашат доверието на потребителите в информационното общество. Това може да изложи на сериозна опасност развитието на ИКТ и ползите, които те могат да дадат. |
| --- | --- |

17.

Широко разпространените рискове и проблеми като показаните по-горе, особено когато водят до злоупотреба или нарушение на личните данни, излагащи на опасност неприкосновеността на личния живот на лицата, има вероятност да застрашат доверието на потребителите в информационното общество. Това може да изложи на сериозна опасност развитието на ИКТ и ползите, които те могат да дадат.

| 18. | Решението на тези рискове за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните не може обаче да се състои в премахване, изключване или отказ от използване или от насърчаване на ИКТ. Това не е нито възможно, нито реалистично; то би попречило на гражданите да получат ползите от ИКТ и би ограничило сериозно общите предимства, които може да бъдат спечелени. |
| --- | --- |

18.

Решението на тези рискове за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните не може обаче да се състои в премахване, изключване или отказ от използване или от насърчаване на ИКТ. Това не е нито възможно, нито реалистично; то би попречило на гражданите да получат ползите от ИКТ и би ограничило сериозно общите предимства, които може да бъдат спечелени.

| 19. | ЕНОЗД е убеден, че по-положителното решение е разработването и развитието на ИКТ по начин, който зачита неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. Ето защо е от решаващо значение неприкосновеността на личния живот и защитата на данните да представляват неразделна част от целия жизнен цикъл на технологията, от най-първия етап на разработването чак до окончателното им разгръщане, използване и разполагаемост. Това обикновено се означава като „принцип за защита на личния живот още при разработването“ (PbD), който е разгледан по-долу. |
| --- | --- |

19.

ЕНОЗД е убеден, че по-положителното решение е разработването и развитието на ИКТ по начин, който зачита неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. Ето защо е от решаващо значение неприкосновеността на личния живот и защитата на данните да представляват неразделна част от целия жизнен цикъл на технологията, от най-първия етап на разработването чак до окончателното им разгръщане, използване и разполагаемост. Това обикновено се означава като „принцип за защита на личния живот още при разработването“ (PbD), който е разгледан по-долу.

| 20. | PbD може да доведе до различни мерки в зависимост от конкретния случай на приложение. В някои случаи това може да наложи например заличаване/намаляване на личните данни или предотвратяване на ненужното или нежеланото им обработване. В други случаи принципът на PbD може да бъде свързан с предлагане на инструменти за повишаване на контрола на лицата върху техните лични данни. Такива мерки трябва да се имат предвид при определянето на стандартни и/или най-добри практики. Те могат освен това да бъдат вградени в архитектурата на системите за информация и комуникация или в структурните организации на субектите, които обработват лични данни. |
| --- | --- |

20.

PbD може да доведе до различни мерки в зависимост от конкретния случай на приложение. В някои случаи това може да наложи например заличаване/намаляване на личните данни или предотвратяване на ненужното или нежеланото им обработване. В други случаи принципът на PbD може да бъде свързан с предлагане на инструменти за повишаване на контрола на лицата върху техните лични данни. Такива мерки трябва да се имат предвид при определянето на стандартни и/или най-добри практики. Те могат освен това да бъдат вградени в архитектурата на системите за информация и комуникация или в структурните организации на субектите, които обработват лични данни.

III.1.   Принципът за защита на личния живот още при разработването, приложим в различни среди, създадени от ИКТ, и тяхното въздействие

| 21. | Необходимостта от принципа на PbD може да бъде установена в голям брой различни среди, създадени от ИКТ. Секторът на здравеопазването например разчита все повече на ИКТ инфраструктури, които често изискват централизирано съхранение на здравните данни на пациентите. Прилагането на принципа на PbD в сектора на здравеопазването ще изисква оценка на адекватността на различни мерки, като възможност за минимизиране на централно съхраняваните данни и ограничаването им в индекс, използване на инструменти за криптиране, предоставяне на право на достъп само на тези, които трябва да знаят дънните, анонимизиране на данните след като престанат да бъдат необходими и т.н. |
| --- | --- |

21.

Необходимостта от принципа на PbD може да бъде установена в голям брой различни среди, създадени от ИКТ. Секторът на здравеопазването например разчита все повече на ИКТ инфраструктури, които често изискват централизирано съхранение на здравните данни на пациентите. Прилагането на принципа на PbD в сектора на здравеопазването ще изисква оценка на адекватността на различни мерки, като възможност за минимизиране на централно съхраняваните данни и ограничаването им в индекс, използване на инструменти за криптиране, предоставяне на право на достъп само на тези, които трябва да знаят дънните, анонимизиране на данните след като престанат да бъдат необходими и т.н.

| 22. | По подобен начин транспортните системи все повече се снабдяват по подразбиране със съвременни ИКТ приложения, които си взаимодействат с моторното превозно средство и неговата среда за различни цели и функции. Така например автомобилите все по-често се оборудват с нови ИКТ функции (GPS, GSM, мрежа от датчици и пр.), които показват не само тяхното местоположение, но и техническото им състояние в реално време. Тази информация може да бъде използвана например за заместване на съществуващата система за пътни такси с такса, която зависи от ползването на пътя. Прилагането на PbD при разработване на архитектурата на такива системи трябва да позволява обработката и предаването по-нататък на колкото се може по-малък брой лични данни (13). В съответствие с този принцип децентрализираните или полудецентрализиланите архитектури, ограничаващи разкриването на данни за местоположението до един централен пункт, са за предпочитане пред централизираните. |
| --- | --- |

22.

По подобен начин транспортните системи все повече се снабдяват по подразбиране със съвременни ИКТ приложения, които си взаимодействат с моторното превозно средство и неговата среда за различни цели и функции. Така например автомобилите все по-често се оборудват с нови ИКТ функции (GPS, GSM, мрежа от датчици и пр.), които показват не само тяхното местоположение, но и техническото им състояние в реално време. Тази информация може да бъде използвана например за заместване на съществуващата система за пътни такси с такса, която зависи от ползването на пътя. Прилагането на PbD при разработване на архитектурата на такива системи трябва да позволява обработката и предаването по-нататък на колкото се може по-малък брой лични данни (13). В съответствие с този принцип децентрализираните или полудецентрализиланите архитектури, ограничаващи разкриването на данни за местоположението до един централен пункт, са за предпочитане пред централизираните.

| 23. | Горните примери показват, че когато информационните и комуникационните технологии се изграждат в съответствие с принципа на PbD, рисковете за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните може да бъдат значително намалени до минимум. |
| --- | --- |

23.

Горните примери показват, че когато информационните и комуникационните технологии се изграждат в съответствие с принципа на PbD, рисковете за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните може да бъдат значително намалени до минимум.

III.2.   Недостатъчно внедряване на ИКТ, прилагащи принципа на PbD

| 24. | Важен въпрос е дали икономическите оператори, производителите/доставчиците на ИКТ и администраторите на данни са заинтересовани от маркетинга и прилагането на принципа на PbD в ИКТ. В този контекст е важно също да се направи оценка на търсенето на PbD от страна на потребителите. |
| --- | --- |

24.

Важен въпрос е дали икономическите оператори, производителите/доставчиците на ИКТ и администраторите на данни са заинтересовани от маркетинга и прилагането на принципа на PbD в ИКТ. В този контекст е важно също да се направи оценка на търсенето на PbD от страна на потребителите.

| 25. | През 2007 г. Комисията публикува съобщение, призоваващо предприятията да използват иновационния си капацитет за създаване и прилагане на PETs като начин за подобряване на защитата на личния живот и личните данни от самото начало на цикъла на разработване (14). |
| --- | --- |

25.

През 2007 г. Комисията публикува съобщение, призоваващо предприятията да използват иновационния си капацитет за създаване и прилагане на PETs като начин за подобряване на защитата на личния живот и личните данни от самото начало на цикъла на разработване (14).

| 26. | Към настоящия момент обаче наличните данни показват, че нито производителите на ИКТ, нито администраторите на лични данни (както в частния, така и в публичния сектор) не са успели последователно да прилагат или продават PbD. Излагат се различни основания, в това число липса на икономически стимули или на институционална подкрепа, недостатъчно търсене и т.н. (15). |
| --- | --- |

26.

Към настоящия момент обаче наличните данни показват, че нито производителите на ИКТ, нито администраторите на лични данни (както в частния, така и в публичния сектор) не са успели последователно да прилагат или продават PbD. Излагат се различни основания, в това число липса на икономически стимули или на институционална подкрепа, недостатъчно търсене и т.н. (15).

| 27. | Същевременно търсенето от потребителите на PbD е доста слабо. Потребителите на продукти и услуги на ИКТ може да считат надлежно, че техният личен живот и личните им данни са де факто защитени, докато в много случаи това не е така. В някои случаи те просто не са в състояние да предприемат мерките за сигурност, необходими за защита на собствените им лични данни или данните на други лица. Много пъти това е така, защото те не познават напълно, нито дори отчасти, рисковете. Така например младите хора, общо казано, пренебрегват рисковете за неприкосновеността на личния живот, свързани с показване на лична информация в социалните мрежи, и често пренебрегват настройките за неприкосновеност на личния живот. Други потребители пък съзнават рисковете, но може да нямат необходимите технически познания за прилагане на технологиите за защита, като тези за защита на тяхната интернет връзка или за корекция на настройките на браузъра за свеждане до минимум на създаването на профили чрез проследяване на търсенията им в мрежата. |
| --- | --- |

27.

Същевременно търсенето от потребителите на PbD е доста слабо. Потребителите на продукти и услуги на ИКТ може да считат надлежно, че техният личен живот и личните им данни са де факто защитени, докато в много случаи това не е така. В някои случаи те просто не са в състояние да предприемат мерките за сигурност, необходими за защита на собствените им лични данни или данните на други лица. Много пъти това е така, защото те не познават напълно, нито дори отчасти, рисковете. Така например младите хора, общо казано, пренебрегват рисковете за неприкосновеността на личния живот, свързани с показване на лична информация в социалните мрежи, и често пренебрегват настройките за неприкосновеност на личния живот. Други потребители пък съзнават рисковете, но може да нямат необходимите технически познания за прилагане на технологиите за защита, като тези за защита на тяхната интернет връзка или за корекция на настройките на браузъра за свеждане до минимум на създаването на профили чрез проследяване на търсенията им в мрежата.

| 28. | Рисковете за защита на личния живот и данните са обаче напълно реални. Ако защитата на личния живот и данните не се вземе предвид още от самото начало, често е много късно и икономически обременително да се коригират системите и много късно да се поправят вече нанесените щети. Все по-големият брой нарушения на сигурността на данни през последните години онагледява много добре този проблем и засилва необходимостта от защита на личния живот още при разработването. |
| --- | --- |

28.

Рисковете за защита на личния живот и данните са обаче напълно реални. Ако защитата на личния живот и данните не се вземе предвид още от самото начало, често е много късно и икономически обременително да се коригират системите и много късно да се поправят вече нанесените щети. Все по-големият брой нарушения на сигурността на данни през последните години онагледява много добре този проблем и засилва необходимостта от защита на личния живот още при разработването.

| 29. | Гореизложеното ясно показва, че производителите и доставчиците на ИКТ технологии, предназначени за обработка на лични данни, трябва, заедно с администраторите на данни, да имат задължението да ги разработват с вградена защита на данните и на личния живот. В много случаи това би означавало те да бъдат проектирани със защита на личния живот по подразбиране. |
| --- | --- |

29.

Гореизложеното ясно показва, че производителите и доставчиците на ИКТ технологии, предназначени за обработка на лични данни, трябва, заедно с администраторите на данни, да имат задължението да ги разработват с вградена защита на данните и на личния живот. В много случаи това би означавало те да бъдат проектирани със защита на личния живот по подразбиране.

| 30. | На този фон трябва да обсъдим какви стъпки трябва да бъдат предприети от лицата, вземащи политически решения, за насърчаване на PbD в развитието на ИКТ. На първо място се поставя въпросът дали съществуващата правна рамка за защита на данните съдържа адекватни разпоредби за гарантиране на прилагането на принципа на PbD както от администраторите на данни, така и от производителите/проектантите. Вторият въпрос е какво следва да бъде направено в контекста на Европейската програма за цифрово развитие, за да се гарантира, че секторът на ИКТ ще създава доверие у потребителите. |
| --- | --- |

30.

На този фон трябва да обсъдим какви стъпки трябва да бъдат предприети от лицата, вземащи политически решения, за насърчаване на PbD в развитието на ИКТ. На първо място се поставя въпросът дали съществуващата правна рамка за защита на данните съдържа адекватни разпоредби за гарантиране на прилагането на принципа на PbD както от администраторите на данни, така и от производителите/проектантите. Вторият въпрос е какво следва да бъде направено в контекста на Европейската програма за цифрово развитие, за да се гарантира, че секторът на ИКТ ще създава доверие у потребителите.

IV.   ЗАЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА ЗА ЗАЩИТА НА ЛИЧНИЯ ЖИВОТ ОЩЕ ПРИ РАЗРАБОТВАНЕТО В ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ АКТОВЕ И ПОЛИТИКИТЕ НА ЕС

IV.1.   Настоящата правна рамка за защита на данните и личния живот

| 31. | ЕС има солидна рамка за защита на данните и личния живот, заложена в Директива 95/46/ЕО (16), Директива 2002/58/ЕО (17) и съдебната практика на Европейския съд по правата на човека (18) и Съда на ЕС. |
| --- | --- |

31.

ЕС има солидна рамка за защита на данните и личния живот, заложена в Директива 95/46/ЕО (16), Директива 2002/58/ЕО (17) и съдебната практика на Европейския съд по правата на човека (18) и Съда на ЕС.

| 32. | Директивата за защита на данните се прилага за „всяка операция или съвкупност от операции, които се извършват ... по отношение на личните данни“ (събиране, съхранение, разкриване и т.н.). Тя налага спазване на определени принципи и задължения върху лицата, които обработват лични данни („администраторите на данни“). С нея се въвеждат индивидуални права, като правото на достъп до лична информация. Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации е посветена специално на защитата на личния живот в сектора на електронните комуникации (19). |
| --- | --- |

32.

Директивата за защита на данните се прилага за „всяка операция или съвкупност от операции, които се извършват ... по отношение на личните данни“ (събиране, съхранение, разкриване и т.н.). Тя налага спазване на определени принципи и задължения върху лицата, които обработват лични данни („администраторите на данни“). С нея се въвеждат индивидуални права, като правото на достъп до лична информация. Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации е посветена специално на защитата на личния живот в сектора на електронните комуникации (19).

| 33. | Настоящата директива за защита на данните не съдържа изрично изискване за PbD. Тя обаче включва разпоредби, които непряко, в различни ситуации, може да изискват прилагане на принципа на PbD. По-специално, член 17 изисква администраторите на данните да прилагат подходящи технически и организационни мерки за защита срещу незаконна обработка на данните (20). Следователно принципът на PbD е включен по един много общ начин. Освен това разпоредбите на тази директива са насочени главно към администраторите на данни и тяхната обработка на лична информация. Те не изискват изрично информационните и комуникационните технологии да бъдат приведени в съответствие със защитата на личния живот и данните, което налага да бъдат обхванати също проектантите и производителите на ИКТ, включително дейностите, извършвани на етапа на стандартизацията. |
| --- | --- |

33.

Настоящата директива за защита на данните не съдържа изрично изискване за PbD. Тя обаче включва разпоредби, които непряко, в различни ситуации, може да изискват прилагане на принципа на PbD. По-специално, член 17 изисква администраторите на данните да прилагат подходящи технически и организационни мерки за защита срещу незаконна обработка на данните (20). Следователно принципът на PbD е включен по един много общ начин. Освен това разпоредбите на тази директива са насочени главно към администраторите на данни и тяхната обработка на лична информация. Те не изискват изрично информационните и комуникационните технологии да бъдат приведени в съответствие със защитата на личния живот и данните, което налага да бъдат обхванати също проектантите и производителите на ИКТ, включително дейностите, извършвани на етапа на стандартизацията.

| 34. | Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации е по-ясна. Член 14, параграф 3 предвижда, че „когато се изисква, могат да се приемат мерки, за да се осигури терминалното оборудване да бъде конструирано по начин, който е съвместим с правото на потребителите да защитават и контролират използването на техните лични данни, в съответствие с Директива 1999/5/ЕО и Решение на Съвета 87/95/ЕИО от 22 декември 1986 година, относно стандартизация в областта на информационните технологии и съобщения“. Тази разпоредба обаче не е била никога използвана (21). |
| --- | --- |

34.

Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации е по-ясна. Член 14, параграф 3 предвижда, че „когато се изисква, могат да се приемат мерки, за да се осигури терминалното оборудване да бъде конструирано по начин, който е съвместим с правото на потребителите да защитават и контролират използването на техните лични данни, в съответствие с Директива 1999/5/ЕО и Решение на Съвета 87/95/ЕИО от 22 декември 1986 година, относно стандартизация в областта на информационните технологии и съобщения“. Тази разпоредба обаче не е била никога използвана (21).

| 35. | Въпреки че горните разпоредби на двете директиви допринасят за насърчаването на принципа за защита на личния живот още при разработването, на практика те не се оказаха достатъчни, за да се гарантира залагането на неприкосновеността на личния живот в ИКТ. |
| --- | --- |

35.

Въпреки че горните разпоредби на двете директиви допринасят за насърчаването на принципа за защита на личния живот още при разработването, на практика те не се оказаха достатъчни, за да се гарантира залагането на неприкосновеността на личния живот в ИКТ.

| 36. | В резултат на това положение законът не изисква по достатъчно точен начин ИКТ да бъдат разработвани в съответствие с принципа на PbD. Освен това органите по защита на данните нямат достатъчно правомощия, за да гарантират залагането на PbD. Това води до неефективност. Така например органите за защита на данните може да имат правомощия да налагат санкции за оставяне без отговор на искания за достъп, направени от физически лица, и компетенцията да изискват изпълнението на някои мерки за предотвратяване на незаконна обработка на данни. Невинаги обаче е достатъчно ясно дали техните правомощия стигат дотам да изискват системата да бъде разработена по начин, който улеснява правата на лицата за защита на данните (22). Например въз основа на съществуващите правни разпоредби не е ясно дали може да се изисква архитектурата на информационната система да бъде проектирана по начин, който да улеснява реакцията на дружествата на искания за достъп, направени от физически лица, така че подобни искания да бъдат обработвани автоматично и по-бързо. Освен това по-късните опити за промяна на технологията, след като тя е била вече разработена или инсталирана, може да доведат до разнородни решения, които не са напълно работещи, освен че са и икономически неизгодни. |
| --- | --- |

36.

В резултат на това положение законът не изисква по достатъчно точен начин ИКТ да бъдат разработвани в съответствие с принципа на PbD. Освен това органите по защита на данните нямат достатъчно правомощия, за да гарантират залагането на PbD. Това води до неефективност. Така например органите за защита на данните може да имат правомощия да налагат санкции за оставяне без отговор на искания за достъп, направени от физически лица, и компетенцията да изискват изпълнението на някои мерки за предотвратяване на незаконна обработка на данни. Невинаги обаче е достатъчно ясно дали техните правомощия стигат дотам да изискват системата да бъде разработена по начин, който улеснява правата на лицата за защита на данните (22). Например въз основа на съществуващите правни разпоредби не е ясно дали може да се изисква архитектурата на информационната система да бъде проектирана по начин, който да улеснява реакцията на дружествата на искания за достъп, направени от физически лица, така че подобни искания да бъдат обработвани автоматично и по-бързо. Освен това по-късните опити за промяна на технологията, след като тя е била вече разработена или инсталирана, може да доведат до разнородни решения, които не са напълно работещи, освен че са и икономически неизгодни.

| 37. | Според ЕНОЗД, чието становище се споделя с работната група по член 29 (23), настоящата правна рамка оставя място за по-ясно изразено утвърждаване на принципа на PbD. |
| --- | --- |

37.

Според ЕНОЗД, чието становище се споделя с работната група по член 29 (23), настоящата правна рамка оставя място за по-ясно изразено утвърждаване на принципа на PbD.

IV.2.   Залагане на различни равнища на принципа за защита на личния живот още при разработването

| 38. | С оглед на гореизложеното ЕНОЗД препоръчва на Комисията следните подходи на действие:






  а) | да предложи включването на обща разпоредба относно PbD в правната рамка за защита на данните; |
| --- | --- | --- |

38.

С оглед на гореизложеното ЕНОЗД препоръчва на Комисията следните подходи на действие:

а)

да предложи включването на обща разпоредба относно PbD в правната рамка за защита на данните;

| б) | да разработи тази обща разпоредба в специфични разпоредби, когато се предлагат специфични правни инструменти в различните сектори. Тези специфични разпоредби могат отсега да бъдат включени в правните инструменти въз основа на член 17 от Директивата за защита на данните (и друго съществуващо законодателство); |
| --- | --- |

б)

да разработи тази обща разпоредба в специфични разпоредби, когато се предлагат специфични правни инструменти в различните сектори. Тези специфични разпоредби могат отсега да бъдат включени в правните инструменти въз основа на член 17 от Директивата за защита на данните (и друго съществуващо законодателство);

| в) | да включи PbD като ръководен принцип в Европейската програма за цифрово развитие; |
| --- | --- |

в)

да включи PbD като ръководен принцип в Европейската програма за цифрово развитие;

| г) | да въведе PbD като принцип в други инициативи на ЕС (главно незаконодателни). |
| --- | --- |

г)

да въведе PbD като принцип в други инициативи на ЕС (главно незаконодателни).

Обща разпоредба относно PbD

| 39. | ЕНОЗД предлага принципът за защита на личния живот още при разработването да бъде включен недвусмислено и изрично в съществуващата регулаторна рамка за защита на данните. Това ще направи принципа на PbD по-силен, по-ясен и ще наложи ефективното му изпълнение, като освен това ще придаде повече легитимност на правоприлагащите органи да изискват фактическото му прилагане на практика. Това е особено необходимо в светлината на посочените по-горе факти — не само значението на самия принцип като инструмент за засилване на доверието, но и като стимул за заинтересованите страни да прилагат PbD и да повишават гаранциите, предвидени в съществуващата правна рамка. |
| --- | --- |

39.

ЕНОЗД предлага принципът за защита на личния живот още при разработването да бъде включен недвусмислено и изрично в съществуващата регулаторна рамка за защита на данните. Това ще направи принципа на PbD по-силен, по-ясен и ще наложи ефективното му изпълнение, като освен това ще придаде повече легитимност на правоприлагащите органи да изискват фактическото му прилагане на практика. Това е особено необходимо в светлината на посочените по-горе факти — не само значението на самия принцип като инструмент за засилване на доверието, но и като стимул за заинтересованите страни да прилагат PbD и да повишават гаранциите, предвидени в съществуващата правна рамка.

| 40. | Това предложение се основава на препоръката на работната група по член 29 за въвеждане на принципа за „защита на личния живот още при разработването“ като общ принцип в правната рамка на защита на данните, и по-специално в Директивата за защита на данните. Според работната група по член 29: „Този принцип трябва да бъде обвързващ за проектантите и производителите на технологии, както и за администраторите на данни, чието задължение е да решават какво ИКТ оборудване да бъде придобито и използвано. Те трябва да бъдат задължени да имат предвид технологичната защита на данните още на стадия на планиране на информационно-технологичните производители и системи. Доставчиците на такива системи или услуги, както и администраторите, трябва да покажат, че са взели всички необходими мерки за изпълнението на тези изисквания“. |
| --- | --- |

40.

Това предложение се основава на препоръката на работната група по член 29 за въвеждане на принципа за „защита на личния живот още при разработването“ като общ принцип в правната рамка на защита на данните, и по-специално в Директивата за защита на данните. Според работната група по член 29: „Този принцип трябва да бъде обвързващ за проектантите и производителите на технологии, както и за администраторите на данни, чието задължение е да решават какво ИКТ оборудване да бъде придобито и използвано. Те трябва да бъдат задължени да имат предвид технологичната защита на данните още на стадия на планиране на информационно-технологичните производители и системи. Доставчиците на такива системи или услуги, както и администраторите, трябва да покажат, че са взели всички необходими мерки за изпълнението на тези изисквания“.

| 41. | Освен това ЕНОЗД приветства подкрепата от страна на комисар Viviane Reding на принципа за защита на личния живот още при разработването, изказана във връзка с обявеното преразглеждане на Директивата за защита на данните (24). |
| --- | --- |

41.

Освен това ЕНОЗД приветства подкрепата от страна на комисар Viviane Reding на принципа за защита на личния живот още при разработването, изказана във връзка с обявеното преразглеждане на Директивата за защита на данните (24).

| 42. | Това води до съдържанието на такава разпоредба. На първо място и най-важно е общият принцип за защита на личния живот още при разработването да бъде технологично неутрален. Принципът не трябва да има за цел да регулира технологията, т.е. той не бива да предписва конкретни технически решения. Вместо това той трябва да изисква съществуващите принципи за защита на личния живот и данните да бъдат заложени в информационните и комуникационните системи и решения. Това ще позволи на заинтересованите страни, производителите, администраторите на данни и ОЗД да тълкуват значението на принципа във всеки отделен случай. На второ място, спазването на принципа трябва да бъде задължително на различните етапи — от създаването на стандартите и разработването на архитектурата до тяхното прилагане от администратора на лични данни. |
| --- | --- |

42.

Това води до съдържанието на такава разпоредба. На първо място и най-важно е общият принцип за защита на личния живот още при разработването да бъде технологично неутрален. Принципът не трябва да има за цел да регулира технологията, т.е. той не бива да предписва конкретни технически решения. Вместо това той трябва да изисква съществуващите принципи за защита на личния живот и данните да бъдат заложени в информационните и комуникационните системи и решения. Това ще позволи на заинтересованите страни, производителите, администраторите на данни и ОЗД да тълкуват значението на принципа във всеки отделен случай. На второ място, спазването на принципа трябва да бъде задължително на различните етапи — от създаването на стандартите и разработването на архитектурата до тяхното прилагане от администратора на лични данни.

Разпоредби в специфичните правни инструменти

| 43. | Настоящите и бъдещите правни инструменти трябва да включват принципа за PbD въз основа на настоящата правна рамка, а след приемането на предложената по-горе обща разпоредба — въз основа на нея. Така например съгласно настоящите инициативи, свързани с интелигентните транспортни системи, Комисията носи конкретна първоначална отговорност при определянето на мерките, инициативите за стандартизация, процедурите и най-добрите практики. При изпълнението на тези задачи принципът за PbD трябва да бъде водещ. |
| --- | --- |

43.

Настоящите и бъдещите правни инструменти трябва да включват принципа за PbD въз основа на настоящата правна рамка, а след приемането на предложената по-горе обща разпоредба — въз основа на нея. Така например съгласно настоящите инициативи, свързани с интелигентните транспортни системи, Комисията носи конкретна първоначална отговорност при определянето на мерките, инициативите за стандартизация, процедурите и най-добрите практики. При изпълнението на тези задачи принципът за PbD трябва да бъде водещ.

| 44. | ЕНОЗД отбелязва освен това, че принципът за защита на личния живот още при разработването има специфично значение и в областта на свободата, сигурността и правосъдието, както е предвидено в Стокхолмската програма (25). В своето становище относно Стокхолмската програма ЕНОЗД подчерта, че архитектурата за обмен на информация трябва да се основава на принципа за „защита на личния живот още при разработването“ (26): „По-конкретно това означава, че информационните системи, разработени за цели на обществената сигурност, следва винаги да се изграждат в съответствие с принципа на „защита на личния живот още при проектирането“.“ |
| --- | --- |

44.

ЕНОЗД отбелязва освен това, че принципът за защита на личния живот още при разработването има специфично значение и в областта на свободата, сигурността и правосъдието, както е предвидено в Стокхолмската програма (25). В своето становище относно Стокхолмската програма ЕНОЗД подчерта, че архитектурата за обмен на информация трябва да се основава на принципа за „защита на личния живот още при разработването“ (26): „По-конкретно това означава, че информационните системи, разработени за цели на обществената сигурност, следва винаги да се изграждат в съответствие с принципа на „защита на личния живот още при проектирането“.“

| 45. | В становището на работната група по член 29 относно бъдещето на неприкосновеността на личния живот (27) се настоява с дори още по-точни думи, че в областта на свободата, сигурността и правосъдието — където публичните органи са основните фактори и където мерките за засилване на надзора оказват непосредствено въздействие върху основите права на защита на личния живот и на данните — изискванията за защита на личния живот още при разработването трябва да станат задължителни. Чрез въвеждане на тези изисквания в информационните системи правителствата ще насърчат защитата на личния живот още при разработването и в своето качество на първоначални клиенти. |
| --- | --- |

45.

В становището на работната група по член 29 относно бъдещето на неприкосновеността на личния живот (27) се настоява с дори още по-точни думи, че в областта на свободата, сигурността и правосъдието — където публичните органи са основните фактори и където мерките за засилване на надзора оказват непосредствено въздействие върху основите права на защита на личния живот и на данните — изискванията за защита на личния живот още при разработването трябва да станат задължителни. Чрез въвеждане на тези изисквания в информационните системи правителствата ще насърчат защитата на личния живот още при разработването и в своето качество на първоначални клиенти.

PbD като ръководен принцип в Европейската програма за цифрово развитие

| 46. | Информационните и комуникационните технологии стават все по-сложни и водят до по-големи рискове за защита на личния живот и данните. Общо взето, цифровизираната информация, достъпът до която е по-лесен и която може по-лесно да бъде копирана и предавана, е изложена на много по-големи рискове от информацията на хартиен носител. С придвижването ни към мрежи от взаимосвързани обекти рисковете ще се увеличават. Колкото по-големи са рисковете за защита на личния живот/данните, толкова по-голямо ще бъде търсенето на засилени предпазни мерки за защита на данните/личния живот. Следователно обосновките за необходимостта от прилагане на PbD са още по-необходими в сектора на ИКТ. Освен това, както беше посочено по-горе, доверието на физическите лица в ИКТ е от основно значение, за да може гражданите да използват широко тези нови услуги, а защитата на личния живот и данните са ключови елементи на такова доверие. |
| --- | --- |

46.

Информационните и комуникационните технологии стават все по-сложни и водят до по-големи рискове за защита на личния живот и данните. Общо взето, цифровизираната информация, достъпът до която е по-лесен и която може по-лесно да бъде копирана и предавана, е изложена на много по-големи рискове от информацията на хартиен носител. С придвижването ни към мрежи от взаимосвързани обекти рисковете ще се увеличават. Колкото по-големи са рисковете за защита на личния живот/данните, толкова по-голямо ще бъде търсенето на засилени предпазни мерки за защита на данните/личния живот. Следователно обосновките за необходимостта от прилагане на PbD са още по-необходими в сектора на ИКТ. Освен това, както беше посочено по-горе, доверието на физическите лица в ИКТ е от основно значение, за да може гражданите да използват широко тези нови услуги, а защитата на личния живот и данните са ключови елементи на такова доверие.

| 47. | Горното подчертава, че стратегията за развитие на ИКТ трябва да потвърждава необходимостта тези услуги да бъдат разработвани с включен в тях елемент на защита на личния живот и данните, т.е. в съответствие с принципа за защита на личния живот още при разработването. |
| --- | --- |

47.

Горното подчертава, че стратегията за развитие на ИКТ трябва да потвърждава необходимостта тези услуги да бъдат разработвани с включен в тях елемент на защита на личния живот и данните, т.е. в съответствие с принципа за защита на личния живот още при разработването.

| 48. | Ето защо Европейската програма за цифрово развитие трябва изрично да подкрепи принципа за защита на личния живот още при разработването като необходим елемент за гарантиране на доверието на гражданите в ИКТ и онлайн услугите. Тя трябва да признае, че неприкосновеността на личния живот и доверието вървят ръка за ръка и че принципът за защита на личния живот още при разработването следва да бъде водещ фактор при разработването на един заслужаващ доверие сектор на ИКТ. |
| --- | --- |

48.

Ето защо Европейската програма за цифрово развитие трябва изрично да подкрепи принципа за защита на личния живот още при разработването като необходим елемент за гарантиране на доверието на гражданите в ИКТ и онлайн услугите. Тя трябва да признае, че неприкосновеността на личния живот и доверието вървят ръка за ръка и че принципът за защита на личния живот още при разработването следва да бъде водещ фактор при разработването на един заслужаващ доверие сектор на ИКТ.

PbD като принцип в други инициативи на ЕС

| 49. | Комисията трябва да се ръководи от принципа за защита на личния живот още при разработването при прилагане на политиките, дейностите и инициативите в специфични сектори на ИКТ, включително електронно здравеопазване, електронно възлагане на обществени поръчки, електронно социално осигуряване, електронно обучение и т.н. Много от тези инициативи ще бъдат отделни действия в Европейската програма за цифрово развитие. |
| --- | --- |

49.

Комисията трябва да се ръководи от принципа за защита на личния живот още при разработването при прилагане на политиките, дейностите и инициативите в специфични сектори на ИКТ, включително електронно здравеопазване, електронно възлагане на обществени поръчки, електронно социално осигуряване, електронно обучение и т.н. Много от тези инициативи ще бъдат отделни действия в Европейската програма за цифрово развитие.

| 50. | Това ще рече например, че инициативите, гарантиращи по-ефикасни и по-съвременни приложения за електронната публична администрация, така че гражданите да могат да си взаимодействат с нея, трябва да включват необходимостта те да бъдат разработвани и да работят в съответствие с принципа за защита на личния живот още при разработването. Същото се отнася и до политиките и дейностите на Комисията, насочени към по-бърз интернет, по-добро цифрово съдържание или общо насърчаване на фиксираните и безжичните комуникации и предаването на данни. |
| --- | --- |

50.

Това ще рече например, че инициативите, гарантиращи по-ефикасни и по-съвременни приложения за електронната публична администрация, така че гражданите да могат да си взаимодействат с нея, трябва да включват необходимостта те да бъдат разработвани и да работят в съответствие с принципа за защита на личния живот още при разработването. Същото се отнася и до политиките и дейностите на Комисията, насочени към по-бърз интернет, по-добро цифрово съдържание или общо насърчаване на фиксираните и безжичните комуникации и предаването на данни.

| 51. | Тук спадат също области, в които Комисията отговаря за широкомащабните ИТ системи като ШИС и ВИС, както и за случаите, при което отговорността на Комисията е сведена до разработването и поддръжката на общата инфраструктура на подобна система, като Европейската информационна система за съдимост (ECRIS). |
| --- | --- |

51.

Тук спадат също области, в които Комисията отговаря за широкомащабните ИТ системи като ШИС и ВИС, както и за случаите, при което отговорността на Комисията е сведена до разработването и поддръжката на общата инфраструктура на подобна система, като Европейската информационна система за съдимост (ECRIS).

| 52. | Точното развитие на принципа PbD ще зависи от всеки конкретен сектор и от всяка конкретна ситуация. Така например когато инициативите на Комисията се съпътстват от законодателни предложения в конкретен сектор на ИКТ, в много случаи ще бъде уместно да се включи изрично позоваване на принципа PbD, приложим при разработването на конкретното ИКТ приложение или конкретната ИКТ система. Ако се разработват планове за действие за конкретна област, те трябва да осигуряват систематично прилагане на правната рамка, и по-специално да гарантират, че съответната ИКТ технология е изградена с оглед на принципа за защита на личния живот още при разработването. |
| --- | --- |

52.

Точното развитие на принципа PbD ще зависи от всеки конкретен сектор и от всяка конкретна ситуация. Така например когато инициативите на Комисията се съпътстват от законодателни предложения в конкретен сектор на ИКТ, в много случаи ще бъде уместно да се включи изрично позоваване на принципа PbD, приложим при разработването на конкретното ИКТ приложение или конкретната ИКТ система. Ако се разработват планове за действие за конкретна област, те трябва да осигуряват систематично прилагане на правната рамка, и по-специално да гарантират, че съответната ИКТ технология е изградена с оглед на принципа за защита на личния живот още при разработването.

| 53. | Що се отнася до изследователската дейност, Седмата рамкова програма и следващите трябва да бъдат използвани като инструмент в помощ на проекти, насочени към анализ на стандарти, ИКТ технологии и архитектура, които служат по-добре на неприкосновеността на личния живот, и по-специално на принципа за защита на личния живот още при разработването. Освен това PbD трябва да бъде необходим елемент и от обсъждането на по-широки ИКТ проекти, имащи за цел обработката на лични данни на физически лица. |
| --- | --- |

53.

Що се отнася до изследователската дейност, Седмата рамкова програма и следващите трябва да бъдат използвани като инструмент в помощ на проекти, насочени към анализ на стандарти, ИКТ технологии и архитектура, които служат по-добре на неприкосновеността на личния живот, и по-специално на принципа за защита на личния живот още при разработването. Освен това PbD трябва да бъде необходим елемент и от обсъждането на по-широки ИКТ проекти, имащи за цел обработката на лични данни на физически лица.

Области от специален интерес

| 54. | В някои случаи поради особено големите рискове за неприкосновеността на личния живот и данните на лицата или заради други фактори (нежелание на индустрията да доставя PbD продукти, потребителско търсене и пр.) може да се наложи по-ясно и конкретно определяне на мерките за защита на личния живот още при разработването, които трябва да станат неразделна част от даден тип ИКТ продукт или технология, било в съответни законодателни инструменти, било по друг начин. |
| --- | --- |

54.

В някои случаи поради особено големите рискове за неприкосновеността на личния живот и данните на лицата или заради други фактори (нежелание на индустрията да доставя PbD продукти, потребителско търсене и пр.) може да се наложи по-ясно и конкретно определяне на мерките за защита на личния живот още при разработването, които трябва да станат неразделна част от даден тип ИКТ продукт или технология, било в съответни законодателни инструменти, било по друг начин.

| 55. | ЕНОЗД е определил различни области (RFID, приложения за работа в мрежа и браузъри), които според него заслужават на този етап внимателно разглеждане от страна на Комисията на по-практичните мерки, препоръчани по-горе. Тези три области са обсъдени допълнително по-долу. |
| --- | --- |

55.

ЕНОЗД е определил различни области (RFID, приложения за работа в мрежа и браузъри), които според него заслужават на този етап внимателно разглеждане от страна на Комисията на по-практичните мерки, препоръчани по-горе. Тези три области са обсъдени допълнително по-долу.

V.   РАДИОЧЕСТОТНА ИДЕНТИФИКАЦИЯ (RFID)

| 56. | Радиочестотните приемо-предаватели могат да бъдат прикрепени към предмети, животни и хора. Те могат да се използват за събиране и съхранение на лични данни, като медицински досиета, за проследяване движението на хора или за съставяне на профил на тяхното поведение за различни цели. Това може да се направи без знанието на съответния човек (28). |
| --- | --- |

56.

Радиочестотните приемо-предаватели могат да бъдат прикрепени към предмети, животни и хора. Те могат да се използват за събиране и съхранение на лични данни, като медицински досиета, за проследяване движението на хора или за съставяне на профил на тяхното поведение за различни цели. Това може да се направи без знанието на съответния човек (28).

| 57. | Ефективните гаранции относно защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и всички свързани с това етични измерения са решаващи за доверието на обществеността в RFID и бъдещия Интернет на нещата. Само тогава технологията ще може да принесе своите многобройни икономически и обществени ползи. |
| --- | --- |

57.

Ефективните гаранции относно защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и всички свързани с това етични измерения са решаващи за доверието на обществеността в RFID и бъдещия Интернет на нещата. Само тогава технологията ще може да принесе своите многобройни икономически и обществени ползи.

V.1.   Пропуските в правната рамка на приложимата защита на данните

| 58. | Директивата за защита на данните и Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации се прилагат при събирането на данни, извършвано чрез използване на RFID (29). Това изисква, наред с други неща, при работата с използване на RFID да бъдат въведени адекватни предпазни мерки за неприкосновеността на личния живот (30). |
| --- | --- |

58.

Директивата за защита на данните и Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации се прилагат при събирането на данни, извършвано чрез използване на RFID (29). Това изисква, наред с други неща, при работата с използване на RFID да бъдат въведени адекватни предпазни мерки за неприкосновеността на личния живот (30).

| 59. | Тази правна рамка обаче не отстранява напълно всички причини за загриженост относно защитата на данните и неприкосновеността на личния живот, породени от тази технология. Това е така, защото директивите не са достатъчно подробни по отношение на предпазните мерки, които трябва да се прилагат при използване на RFID. Съществуващите правила трябва да бъдат допълнени с допълнителни, които да налагат специални предпазни мерки, като по-специално правят задължително интегрирането на технически решения (принцип за защита на личния живот още при разработването) в технологията на RFID. Това е вярно за приемо-предавателите, съхраняващи лична информация, които трябва да имат команди „kill“ за дезактивиране и използване на криптография, когато съхраняват определени видове лична информация. |
| --- | --- |

59.

Тази правна рамка обаче не отстранява напълно всички причини за загриженост относно защитата на данните и неприкосновеността на личния живот, породени от тази технология. Това е така, защото директивите не са достатъчно подробни по отношение на предпазните мерки, които трябва да се прилагат при използване на RFID. Съществуващите правила трябва да бъдат допълнени с допълнителни, които да налагат специални предпазни мерки, като по-специално правят задължително интегрирането на технически решения (принцип за защита на личния живот още при разработването) в технологията на RFID. Това е вярно за приемо-предавателите, съхраняващи лична информация, които трябва да имат команди „kill“ за дезактивиране и използване на криптография, когато съхраняват определени видове лична информация.

V.2.   Саморегулирането като първа стъпка

| 60. | През март 2007 г. Комисията прие съобщение (31), в което, наред с други неща, се признава необходимостта от подробни указания за практическото изпълнение на RFID и целесъобразността от приемане на критерии за разработване, за да се избегнат рисковете за неприкосновеността на личния живот и сигурността. |
| --- | --- |

60.

През март 2007 г. Комисията прие съобщение (31), в което, наред с други неща, се признава необходимостта от подробни указания за практическото изпълнение на RFID и целесъобразността от приемане на критерии за разработване, за да се избегнат рисковете за неприкосновеността на личния живот и сигурността.

| 61. | За постигането на тези цели през май 2009 г. Комисията прие препоръка относно спазването на принципите за неприкосновеност на личния живот и защита на данните в приложения, използващи радиочестотна идентификация (32). При използване на RFID в търговията на дребно се изисква дезактивиране на приемо-предавателя в точката на продажба, освен ако лицата не са дали съгласието си той да остане активиран. Това е в сила, освен ако оценката на въздействието на защитата на личния живот и на данните не доказва, че приемо-предавателите не представляват вероятна заплаха за защитата на личните данни, като в такъв случай те могат да останат активирани след точката на продажба, освен ако лицата не се откажат от тази опция безплатно. |
| --- | --- |

61.

За постигането на тези цели през май 2009 г. Комисията прие препоръка относно спазването на принципите за неприкосновеност на личния живот и защита на данните в приложения, използващи радиочестотна идентификация (32). При използване на RFID в търговията на дребно се изисква дезактивиране на приемо-предавателя в точката на продажба, освен ако лицата не са дали съгласието си той да остане активиран. Това е в сила, освен ако оценката на въздействието на защитата на личния живот и на данните не доказва, че приемо-предавателите не представляват вероятна заплаха за защитата на личните данни, като в такъв случай те могат да останат активирани след точката на продажба, освен ако лицата не се откажат от тази опция безплатно.

| 62. | ЕНОЗД е съгласен с подхода на Комисията да използва инструменти за саморегулиране. Както е описано обаче по-долу, възможно е саморегулирането да не даде очакваните резултати; ето защо той приканва Комисията да има готовност за приемането на алтернативни мерки. |
| --- | --- |

62.

ЕНОЗД е съгласен с подхода на Комисията да използва инструменти за саморегулиране. Както е описано обаче по-долу, възможно е саморегулирането да не даде очакваните резултати; ето защо той приканва Комисията да има готовност за приемането на алтернативни мерки.

V.3.   Проблемни области и възможни допълнителни мерки при неуспех на саморегулирането

| 63. | ЕНОЗД проявява загриженост, че организациите, използващи RFID в търговията на дребно, може да не вземат предвид възможността приемо-предавателите за RFID да бъдат проследени от нежелани трети страни. Такова проследяване може да разкрие личните данни, съхранявани в приемо-предавателя (ако има такъв), но може също така да даде възможност на трета страна да разпознае дадено лице с течение на времето, просто като използва уникалните идентификатори, съдържащи се в един или няколко приемо-предавателя, носени от физическото лице, в среда, която може да бъде дори извън оперативния периметър на използването на RFID. Той е загрижен освен това, че оператори, използващи RFID, може да се изкушат да разчитат необосновано на изключение и по този начин да оставят приемо-предавателя действащ след пункта за продажба. |
| --- | --- |

63.

ЕНОЗД проявява загриженост, че организациите, използващи RFID в търговията на дребно, може да не вземат предвид възможността приемо-предавателите за RFID да бъдат проследени от нежелани трети страни. Такова проследяване може да разкрие личните данни, съхранявани в приемо-предавателя (ако има такъв), но може също така да даде възможност на трета страна да разпознае дадено лице с течение на времето, просто като използва уникалните идентификатори, съдържащи се в един или няколко приемо-предавателя, носени от физическото лице, в среда, която може да бъде дори извън оперативния периметър на използването на RFID. Той е загрижен освен това, че оператори, използващи RFID, може да се изкушат да разчитат необосновано на изключение и по този начин да оставят приемо-предавателя действащ след пункта за продажба.

| 64. | Ако това се случи, може да се окаже късно да бъдат намалени рисковете за защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот на лицата, които може да са били вече нарушени. Освен това, като се има предвид естеството на саморегулирането, националните правоприлагащи органи може да се окажат в по-слаби позиции, когато искат от организациите, работещи с използване на RFID, да прилагат специфични мерки за защита на личния живот още при разработването. |
| --- | --- |

64.

Ако това се случи, може да се окаже късно да бъдат намалени рисковете за защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот на лицата, които може да са били вече нарушени. Освен това, като се има предвид естеството на саморегулирането, националните правоприлагащи органи може да се окажат в по-слаби позиции, когато искат от организациите, работещи с използване на RFID, да прилагат специфични мерки за защита на личния живот още при разработването.

| 65. | В светлината на гореизложеното ЕНОЗД призовава Комисията да има готовност да предложи законодателни документи, регулиращи основните въпроси на използването на RFID в случай че ефективното прилагане на съществуващата правна рамка не проработи. Оценката на Комисията не трябва да се отлага необосновано, защото отлагането ще изложи гражданите на риск, а ще окаже отрицателно въздействие и върху промишлеността, тъй като правната несигурност е твърде голяма и отстраняването на загнездилите се проблеми ще бъде по всяка вероятност по-трудно и по-скъпоструващо. |
| --- | --- |

65.

В светлината на гореизложеното ЕНОЗД призовава Комисията да има готовност да предложи законодателни документи, регулиращи основните въпроси на използването на RFID в случай че ефективното прилагане на съществуващата правна рамка не проработи. Оценката на Комисията не трябва да се отлага необосновано, защото отлагането ще изложи гражданите на риск, а ще окаже отрицателно въздействие и върху промишлеността, тъй като правната несигурност е твърде голяма и отстраняването на загнездилите се проблеми ще бъде по всяка вероятност по-трудно и по-скъпоструващо.

| 66. | Сред мерките, които може да се окажат необходими, ЕНОЗД препоръчва прилагане на принципа на предварителното съгласие в точката на продажба, според който всички приемо-предаватели за RFID, прикрепени към потребителските продукти, ще бъдат дезактивирани по подразбиране в точката на продажба. Може да не е необходимо, нито уместно, Комисията да определи конкретната технология, която да се използва. Вместо това законодателството на Съюза трябва да въведе правното задължение да се получи предварително съгласие, като се даде свобода на операторите да решават по какви начини ще бъде изпълнено изискването. |
| --- | --- |

66.

Сред мерките, които може да се окажат необходими, ЕНОЗД препоръчва прилагане на принципа на предварителното съгласие в точката на продажба, според който всички приемо-предаватели за RFID, прикрепени към потребителските продукти, ще бъдат дезактивирани по подразбиране в точката на продажба. Може да не е необходимо, нито уместно, Комисията да определи конкретната технология, която да се използва. Вместо това законодателството на Съюза трябва да въведе правното задължение да се получи предварително съгласие, като се даде свобода на операторите да решават по какви начини ще бъде изпълнено изискването.

V.4.   Други въпроси, които трябва да бъдат обсъдени: Управление на Интернет на нещата

| 67. | Информацията, получена от приемо-предавателите за RFID — например информацията за продукта — може да бъде свързана към глобална мрежа на комуникационна инфраструктура. Тя обикновено се нарича „Интернет на нещата“. Възникват въпроси относно защитата на данните/неприкосновеността на личния живот, тъй като предметите от реалния свят може да бъдат идентифицирани от приемо-предавателите за RFID, които наред с информация за продукта може да включват лични данни. |
| --- | --- |

67.

Информацията, получена от приемо-предавателите за RFID — например информацията за продукта — може да бъде свързана към глобална мрежа на комуникационна инфраструктура. Тя обикновено се нарича „Интернет на нещата“. Възникват въпроси относно защитата на данните/неприкосновеността на личния живот, тъй като предметите от реалния свят може да бъдат идентифицирани от приемо-предавателите за RFID, които наред с информация за продукта може да включват лични данни.

| 68. | Има много открити въпроси за това кой ще управлява съхраняваната информация, свързана с приемо-предавателите. Как ще бъде организирано съхранението? Кой ще има достъп до данните? През юни 2009 г. Комисията прие съобщение относно Интернет на нещата (33), в което бяха изрично посочени потенциалните проблеми за защитата на данните и неприкосновеността на личния живот, свързани с това явление. |
| --- | --- |

68.

Има много открити въпроси за това кой ще управлява съхраняваната информация, свързана с приемо-предавателите. Как ще бъде организирано съхранението? Кой ще има достъп до данните? През юни 2009 г. Комисията прие съобщение относно Интернет на нещата (33), в което бяха изрично посочени потенциалните проблеми за защитата на данните и неприкосновеността на личния живот, свързани с това явление.

| 69. | ЕНОЗД би желал да подчертае някои от въпросите, поставени от съобщението, които според него заслужават повече внимание с развитието на Интернет на нещата. Първо, необходимостта от децентрализирана архитектура може да помогне за отчетността и приложимостта на правната рамка на ЕС. Второ, трябва да бъдат защитени в максимално възможната степен правата на лицата да не бъдат проследявани. С други думи, трябва да бъде рязко ограничен броят на случаите, когато гражданите биват проследявани чрез приемо-предаватели за RFID без тяхно съгласие. Това съгласие трябва да бъде изрично потвърдено. То е известно най-често като „мълчанието на чиповете“ и правото да бъдем оставени на спокойствие. Накрая, при разработване на Интернет на нещата принципът за защита на личния живот още при разработването трябва да бъде водещ. Това ще изисква например конкретните приложения на RFID, които имат вградени механизми за предоставяне на контрол на потребителите, да бъдат разработвани с настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот. |
| --- | --- |

69.

ЕНОЗД би желал да подчертае някои от въпросите, поставени от съобщението, които според него заслужават повече внимание с развитието на Интернет на нещата. Първо, необходимостта от децентрализирана архитектура може да помогне за отчетността и приложимостта на правната рамка на ЕС. Второ, трябва да бъдат защитени в максимално възможната степен правата на лицата да не бъдат проследявани. С други думи, трябва да бъде рязко ограничен броят на случаите, когато гражданите биват проследявани чрез приемо-предаватели за RFID без тяхно съгласие. Това съгласие трябва да бъде изрично потвърдено. То е известно най-често като „мълчанието на чиповете“ и правото да бъдем оставени на спокойствие. Накрая, при разработване на Интернет на нещата принципът за защита на личния живот още при разработването трябва да бъде водещ. Това ще изисква например конкретните приложения на RFID, които имат вградени механизми за предоставяне на контрол на потребителите, да бъдат разработвани с настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот.

| 70. | ЕНОЗД очаква да бъде поискано неговото становище, когато Комисията въвежда мерките, предвидени в съобщението, и по-специално изготвянето на съобщението относно за неприкосновеността на личния живот и доверието в повсеместното информационно общество. |
| --- | --- |

70.

ЕНОЗД очаква да бъде поискано неговото становище, когато Комисията въвежда мерките, предвидени в съобщението, и по-специално изготвянето на съобщението относно за неприкосновеността на личния живот и доверието в повсеместното информационно общество.

VI.   СОЦИАЛНИТЕ МРЕЖИ И НЕОБХОДИМОСТТА ОТ НАСТРОЙКИ ПО ПОДРАБЗИРАНЕ ЗА НЕПРИКОСНОВЕНОСТ НА ЛИЧНИЯ ЖИВОТ

| 71. | Социалните мрежи са „шлагерът на деня“. Оказва се, че те са надминали електронната поща по популярност. Те свързват помежду им хора с подобни интереси и/или дейности. Хората могат да поставят профила си онлайн и да обменят медийни документи, като видеофилми, снимки, музика, както и професионалните си характеристики. |
| --- | --- |

71.

Социалните мрежи са „шлагерът на деня“. Оказва се, че те са надминали електронната поща по популярност. Те свързват помежду им хора с подобни интереси и/или дейности. Хората могат да поставят профила си онлайн и да обменят медийни документи, като видеофилми, снимки, музика, както и професионалните си характеристики.

| 72. | Младите хора бързо възприеха работата в социални мрежи и тази тенденция продължава. Средната възраст на потребителите на интернет в Европа намаля през последните няколко години: лицата на 9—10 години се свързват сега няколко пъти седмично; тези на 12 до 14 години влизат в интернет ежедневно, често пъти за един до три часа. |
| --- | --- |

72.

Младите хора бързо възприеха работата в социални мрежи и тази тенденция продължава. Средната възраст на потребителите на интернет в Европа намаля през последните няколко години: лицата на 9—10 години се свързват сега няколко пъти седмично; тези на 12 до 14 години влизат в интернет ежедневно, често пъти за един до три часа.

VI.1.   Социалните мрежи и приложимата правна рамка за защита на данните и неприкосновеност на личния живот

| 73. | Развитието на социалните мрежи даде възможност на потребителите да въвеждат в интернет информация за себе си и за трети страни. Правейки това, според работната група по член 29 (34) потребителите на интернет действат като администратори на данни съгласно член 2, буква г) от Директивата за защита на данните по отношение на въвежданите от тях данни (35). В повечето случаи обаче тази обработка се квалифицира като домашно изключение в съответствие с член 3, параграф 2 от Директивата. Същевременно доставчиците на социални мрежи се считат за администратори на данни, доколкото предоставят средствата за обработка на потребителски данни и всички основни услуги, свързани с потребителското управление (напр. регистриране и заличаване на потребителски имена). |
| --- | --- |

73.

Развитието на социалните мрежи даде възможност на потребителите да въвеждат в интернет информация за себе си и за трети страни. Правейки това, според работната група по член 29 (34) потребителите на интернет действат като администратори на данни съгласно член 2, буква г) от Директивата за защита на данните по отношение на въвежданите от тях данни (35). В повечето случаи обаче тази обработка се квалифицира като домашно изключение в съответствие с член 3, параграф 2 от Директивата. Същевременно доставчиците на социални мрежи се считат за администратори на данни, доколкото предоставят средствата за обработка на потребителски данни и всички основни услуги, свързани с потребителското управление (напр. регистриране и заличаване на потребителски имена).

| 74. | В правно отношение това значи, че потребителите на интернет и доставчиците на социални мрежи споделят отговорността за обработката на лични данни като „администратори на данни“ по смисъла на член 2, буква г) от Директивата, макар и в различна степен и с различен набор от задължения. |
| --- | --- |

74.

В правно отношение това значи, че потребителите на интернет и доставчиците на социални мрежи споделят отговорността за обработката на лични данни като „администратори на данни“ по смисъла на член 2, буква г) от Директивата, макар и в различна степен и с различен набор от задължения.

| 75. | Следователно потребителите трябва да знаят и да разбират, че като обработват своята лична информация и тази на други хора, те попадат под разпоредбите на законодателството на ЕС относно защитата на данните, което изисква, наред с други неща, да бъде взето информираното съгласие на тези, чиито данни се въвеждат, и предоставяне на засегнатите правото на коригиране, възражение и т.н. Аналогично доставчиците на социални мрежи са длъжни, наред с други неща, да използват подходящи технически и организационни мерки за предотвратяване на неразрешената обработка, като вземат предвид рисковете, свързани с обработката, и естеството на данните. Това на свой ред означава, че доставчиците на социални мрежи трябва да осигурят настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот, включително такива, които ограничават достъп до профила на контактите на потребителя, избрани от самия него. Настройките трябва да изискват също изричното съгласие на потребителя, преди някой от профилите да стане достъпен за трети страни, като профилите с ограничен достъп не бива да се откриват от вътрешни браузъри. |
| --- | --- |

75.

Следователно потребителите трябва да знаят и да разбират, че като обработват своята лична информация и тази на други хора, те попадат под разпоредбите на законодателството на ЕС относно защитата на данните, което изисква, наред с други неща, да бъде взето информираното съгласие на тези, чиито данни се въвеждат, и предоставяне на засегнатите правото на коригиране, възражение и т.н. Аналогично доставчиците на социални мрежи са длъжни, наред с други неща, да използват подходящи технически и организационни мерки за предотвратяване на неразрешената обработка, като вземат предвид рисковете, свързани с обработката, и естеството на данните. Това на свой ред означава, че доставчиците на социални мрежи трябва да осигурят настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот, включително такива, които ограничават достъп до профила на контактите на потребителя, избрани от самия него. Настройките трябва да изискват също изричното съгласие на потребителя, преди някой от профилите да стане достъпен за трети страни, като профилите с ограничен достъп не бива да се откриват от вътрешни браузъри.

| 76. | За съжаление има несъответствие между законовите изисквания и фактическото им спазване. Докато в правно отношение потребителите на интернет се разглеждат като администратори на данни и са обвързани от правната рамка на ЕС за защита на данните и неприкосновеност на личния живот, всъщност те често не осъзнават тази своя роля. Общо казано, те не разбират добре, че обработват лични данни и че публикуването на така информация крие рискове за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. Младите хора по-специално изпращат онлайн съдържание, като подценяват последиците за себе си и другите, например във връзка с бъдещото им записване в учебни заведения или при търсене на работа. |
| --- | --- |

76.

За съжаление има несъответствие между законовите изисквания и фактическото им спазване. Докато в правно отношение потребителите на интернет се разглеждат като администратори на данни и са обвързани от правната рамка на ЕС за защита на данните и неприкосновеност на личния живот, всъщност те често не осъзнават тази своя роля. Общо казано, те не разбират добре, че обработват лични данни и че публикуването на така информация крие рискове за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. Младите хора по-специално изпращат онлайн съдържание, като подценяват последиците за себе си и другите, например във връзка с бъдещото им записване в учебни заведения или при търсене на работа.

| 77. | Същевременно доставчиците на социални мрежи често избират предварително настройки на базата на откази, като по този начин улесняват разкриването на лична информация. Някои дават достъп до профилите от общи браузъри по подразбиране. Това поставя въпроси дали лицата действително са дали съгласие за разкриване, както и дали социалните мрежи са изпълнили изискванията на член 17 от Директивата (описани по-горе) да използват подходящи технически и организационни мерки за предотвратяване на неразрешената обработка. |
| --- | --- |

77.

Същевременно доставчиците на социални мрежи често избират предварително настройки на базата на откази, като по този начин улесняват разкриването на лична информация. Някои дават достъп до профилите от общи браузъри по подразбиране. Това поставя въпроси дали лицата действително са дали съгласие за разкриване, както и дали социалните мрежи са изпълнили изискванията на член 17 от Директивата (описани по-горе) да използват подходящи технически и организационни мерки за предотвратяване на неразрешената обработка.

VI.2.   Рискове, породени от социалните мрежи, и предложение на мерки за справяне с тях

| 78. | Горното води до увеличен риск за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на лица. То излага потребителите на интернет и тези, чиито данни са били въведени, на флагрантни нарушения на неприкосновеността на личния им живот и защитата на данните им. |
| --- | --- |

78.

Горното води до увеличен риск за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на лица. То излага потребителите на интернет и тези, чиито данни са били въведени, на флагрантни нарушения на неприкосновеността на личния им живот и защитата на данните им.

| 79. | При тези обстоятелства въпросът, с който Комисията следва да се занимае, е какво трябва и може да бъде направено за справяне с това положение. Настоящото становище не дава изчерпателен отговор на въпроса, а излага редица предложения за по-нататъшно обсъждане. |
| --- | --- |

79.

При тези обстоятелства въпросът, с който Комисията следва да се занимае, е какво трябва и може да бъде направено за справяне с това положение. Настоящото становище не дава изчерпателен отговор на въпроса, а излага редица предложения за по-нататъшно обсъждане.

Инвестиране в обучението на потребителите на интернет

| 80. | Първото предложение е да се инвестира в обучението на потребителя. Според него институциите на ЕС и националните органи трябва да инвестират в обучението и повишаването на осведомеността относно заплахите, поставени от уебсайтовете на социалните мрежи. Така например ГД „Информационно общество и медии“ работи по Програмата за по-безопасен интернет, която има за цел да даде възможност и да защити децата например чрез дейности за повишаване на осведомеността (36). Напоследък институциите на ЕС стартираха кампанията „Помисли, преди да пратиш“, насочена към повишаване на осведомеността за рисковете от обмен на лична информация с непознати лица. |
| --- | --- |

80.

Първото предложение е да се инвестира в обучението на потребителя. Според него институциите на ЕС и националните органи трябва да инвестират в обучението и повишаването на осведомеността относно заплахите, поставени от уебсайтовете на социалните мрежи. Така например ГД „Информационно общество и медии“ работи по Програмата за по-безопасен интернет, която има за цел да даде възможност и да защити децата например чрез дейности за повишаване на осведомеността (36). Напоследък институциите на ЕС стартираха кампанията „Помисли, преди да пратиш“, насочена към повишаване на осведомеността за рисковете от обмен на лична информация с непознати лица.

| 81. | ЕНОЗД насърчава Комисията да продължи да подпомага този вид дейности. Но и самите доставчици на социални мрежи трябва да играят активна роля, тъй като те имат правно и социално задължение да обучават потребителите как да използват техните услуги по начин, който да е безопасен и благоприятен за неприкосновеността на личния живот. |
| --- | --- |

81.

ЕНОЗД насърчава Комисията да продължи да подпомага този вид дейности. Но и самите доставчици на социални мрежи трябва да играят активна роля, тъй като те имат правно и социално задължение да обучават потребителите как да използват техните услуги по начин, който да е безопасен и благоприятен за неприкосновеността на личния живот.

| 82. | Както е описано по-горе, при изпращане на информация по социалните мрежи до нея може да бъде предоставен достъп по подразбиране по различни начини. Информацията може например да се направи достъпна за всички, в това число чрез браузъри, които могат да я индексират и така да предоставят преки препратки към нея. От друга страна, информацията може да бъде ограничена до „избрани приятели“ или да остане напълно недостъпна за външни лица. Очевидно разрешителните опции в профила и използваната терминология са различни при отделните уебсайтове. |
| --- | --- |

82.

Както е описано по-горе, при изпращане на информация по социалните мрежи до нея може да бъде предоставен достъп по подразбиране по различни начини. Информацията може например да се направи достъпна за всички, в това число чрез браузъри, които могат да я индексират и така да предоставят преки препратки към нея. От друга страна, информацията може да бъде ограничена до „избрани приятели“ или да остане напълно недостъпна за външни лица. Очевидно разрешителните опции в профила и използваната терминология са различни при отделните уебсайтове.

| 83. | Както е изтъкнато обаче по-горе, много малко потребители на услугите за социални мрежи знаят как да контролират достъпа до въведената от тях информация, да не говорим за промяна на настройките по подразбиране за неприкосновеността на личния живот. Настройките за неприкосновеността на личния живот остават непроменени, тъй като потребителите не съзнават последиците от запазването им или не знаят как да ги променят. Ето защо непроменянето на настройките за неприкосновеност на личния живот не означава в повечето случаи, че лицата са взели информирано решение да приемат обмена на информация. В този контекст е особено важно трети страни, като браузъри, да не получават препратки към отделните профили, като се изхожда от хипотезата, че потребителите са се съгласили по подразбиране (като не са променили настройките за неприкосновеност на личния живот) да дадат неограничен достъп до информацията. |
| --- | --- |

83.

Както е изтъкнато обаче по-горе, много малко потребители на услугите за социални мрежи знаят как да контролират достъпа до въведената от тях информация, да не говорим за промяна на настройките по подразбиране за неприкосновеността на личния живот. Настройките за неприкосновеността на личния живот остават непроменени, тъй като потребителите не съзнават последиците от запазването им или не знаят как да ги променят. Ето защо непроменянето на настройките за неприкосновеност на личния живот не означава в повечето случаи, че лицата са взели информирано решение да приемат обмена на информация. В този контекст е особено важно трети страни, като браузъри, да не получават препратки към отделните профили, като се изхожда от хипотезата, че потребителите са се съгласили по подразбиране (като не са променили настройките за неприкосновеност на личния живот) да дадат неограничен достъп до информацията.

| 84. | Докато обучението на потребителите може да помогне за справяне с тези проблеми, то няма да работи самò по себе си. Както се препоръчва от работната група по член 29 в нейното становище относно социалните мрежи, доставчиците на социални мрежи трябва да предлагат благоприятни за неприкосновеността на личния живот, безплатни настройки по подразбиране. Така потребителите ще осъзнаят по-добре своите действия и ще получат възможност да направят по-добър избор относно това дали и с кого искат да обменят информация. |
| --- | --- |

84.

Докато обучението на потребителите може да помогне за справяне с тези проблеми, то няма да работи самò по себе си. Както се препоръчва от работната група по член 29 в нейното становище относно социалните мрежи, доставчиците на социални мрежи трябва да предлагат благоприятни за неприкосновеността на личния живот, безплатни настройки по подразбиране. Така потребителите ще осъзнаят по-добре своите действия и ще получат възможност да направят по-добър избор относно това дали и с кого искат да обменят информация.

Роля на саморегулирането

| 85. | Комисията е сключила споразумение с двадесет доставчици на социални мрежи, известно като „Принципи на ЕС за по-безопасна работа в социални мрежи“ (37). Целта на споразумението е да бъде повишена безопасността на непълнолетните лица, когато използват уебсайтове за социални мрежи в Европа. Тези принципи включват много от изискванията, следващи от прилагането на правната рамка за защита на данните, описана по-горе. Те включват например изискването да се даде на потребителите чрез инструменти и технология възможността да бъдат сигурни, че контролират използването и разпространението на своята лична информация. Тук е включена и необходимостта да се предоставят настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот. |
| --- | --- |

85.

Комисията е сключила споразумение с двадесет доставчици на социални мрежи, известно като „Принципи на ЕС за по-безопасна работа в социални мрежи“ (37). Целта на споразумението е да бъде повишена безопасността на непълнолетните лица, когато използват уебсайтове за социални мрежи в Европа. Тези принципи включват много от изискванията, следващи от прилагането на правната рамка за защита на данните, описана по-горе. Те включват например изискването да се даде на потребителите чрез инструменти и технология възможността да бъдат сигурни, че контролират използването и разпространението на своята лична информация. Тук е включена и необходимостта да се предоставят настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот.

| 86. | В началото на януари 2010 г. Комисията публикува констатациите на доклад, оценяващ прилагането на тези принципи (38). ЕНОЗД изразява загриженост от изводите на този доклад, че макар да са били предприети някои стъпки, много други не са. Така например докладът е открил проблеми относно разгласяването на мерките и инструментите, с които разполагат уебсайтовете. Той е установил също така, че по-малко от половината от страните, подписали споразумението, ограничават достъпа на непълнолетни само до техните приятели. |
| --- | --- |

86.

В началото на януари 2010 г. Комисията публикува констатациите на доклад, оценяващ прилагането на тези принципи (38). ЕНОЗД изразява загриженост от изводите на този доклад, че макар да са били предприети някои стъпки, много други не са. Така например докладът е открил проблеми относно разгласяването на мерките и инструментите, с които разполагат уебсайтовете. Той е установил също така, че по-малко от половината от страните, подписали споразумението, ограничават достъпа на непълнолетни само до техните приятели.

Необходимост от задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот по подразбиране

| 87. | При това положение основният въпрос е дали са необходими допълнителни политически мерки, за да се гарантира, че социалните мрежи настройват услугите си за неприкосновеност на личния живот по подразбиране. Този проблем беше поставен от предишния комисар по въпросите на информационното общество Viviane Reding, която изтъкна, че може да се наложат законодателни мерки (39). В същия дух Европейският икономически и социален комитет заяви, че паралелни саморегулационни стандарти за минимална защита трябва да бъдат наложени със закон (40). |
| --- | --- |

87.

При това положение основният въпрос е дали са необходими допълнителни политически мерки, за да се гарантира, че социалните мрежи настройват услугите си за неприкосновеност на личния живот по подразбиране. Този проблем беше поставен от предишния комисар по въпросите на информационното общество Viviane Reding, която изтъкна, че може да се наложат законодателни мерки (39). В същия дух Европейският икономически и социален комитет заяви, че паралелни саморегулационни стандарти за минимална защита трябва да бъдат наложени със закон (40).

| 88. | Както е посочено по-горе, задължението на доставчиците на социални мрежи да прилагат по подразбиране настройки за неприкосновеност на личния живот следва непосредствено от член 17 от Директивата за защита на данните (41), който задължава администраторите на данни да вземат подходящи технически и организационни мерки („както при разработването на системата за обработка, така и по време на самата обработка“) с цел да се поддържа сигурността и да се предотврати неразрешената обработка, като вземат предвид рисковете, свързани с обработката, и естеството на данните. |
| --- | --- |

88.

Както е посочено по-горе, задължението на доставчиците на социални мрежи да прилагат по подразбиране настройки за неприкосновеност на личния живот следва непосредствено от член 17 от Директивата за защита на данните (41), който задължава администраторите на данни да вземат подходящи технически и организационни мерки („както при разработването на системата за обработка, така и по време на самата обработка“) с цел да се поддържа сигурността и да се предотврати неразрешената обработка, като вземат предвид рисковете, свързани с обработката, и естеството на данните.

| 89. | Този член обаче е прекалено общ и му липсва конкретност, също и в настоящия контекст. Той не определя ясно какво значи подходящи технически и организационни мерки в контекста на социалните мрежи. По този начин настоящото положение се характеризира с правна несигурност, която създава проблеми както за регулаторните органи, така и за лицата, чиито лични данни и неприкосновеност на личния живот не са напълно защитени. |
| --- | --- |

89.

Този член обаче е прекалено общ и му липсва конкретност, също и в настоящия контекст. Той не определя ясно какво значи подходящи технически и организационни мерки в контекста на социалните мрежи. По този начин настоящото положение се характеризира с правна несигурност, която създава проблеми както за регулаторните органи, така и за лицата, чиито лични данни и неприкосновеност на личния живот не са напълно защитени.

| 90. | В светлината на гореизложеното ЕНОЗД настоява Комисията да подготви законодателни актове, които да включват като минимум общо изискване за задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот, допълнено с по-точни изисквания:






  а) | предоставяне на настройки, ограничаващи достъпа до потребителските профили до собствените контакти на потребителя, избрани от самия него. Настройките трябва освен това да изискват изричното съгласие на потребителя, преди някой от профилите да стане достъпен за трети страни; |
| --- | --- | --- |

90.

В светлината на гореизложеното ЕНОЗД настоява Комисията да подготви законодателни актове, които да включват като минимум общо изискване за задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот, допълнено с по-точни изисквания:

а)

предоставяне на настройки, ограничаващи достъпа до потребителските профили до собствените контакти на потребителя, избрани от самия него. Настройките трябва освен това да изискват изричното съгласие на потребителя, преди някой от профилите да стане достъпен за трети страни;

| б) | да се осигури, че профилите с ограничен достъп няма да могат да се откриват от вътрешни/външни браузъри. |
| --- | --- |

б)

да се осигури, че профилите с ограничен достъп няма да могат да се откриват от вътрешни/външни браузъри.

| 91. | Освен предоставянето на задължителни настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот, остава въпросът дали допълнителни, специфични мерки за защита на данните и някои други мерки (например във връзка със защитата на непълнолетни лица) може също да се окажат подходящи. Това поставя по-широкия въпрос дали е уместно да се създава специална рамка за този тип услуги, която, освен че ще предоставя задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот, ще регулира и други аспекти. ЕНОЗД желае Комисията да разгледа този въпрос. |
| --- | --- |

91.

Освен предоставянето на задължителни настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот, остава въпросът дали допълнителни, специфични мерки за защита на данните и някои други мерки (например във връзка със защитата на непълнолетни лица) може също да се окажат подходящи. Това поставя по-широкия въпрос дали е уместно да се създава специална рамка за този тип услуги, която, освен че ще предоставя задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот, ще регулира и други аспекти. ЕНОЗД желае Комисията да разгледа този въпрос.

VII.   НАСТРОЙКИ НА БРАУЗЪРИТЕ ЗА НЕПРИКОСНОВЕНОСТ НА ЛИЧНИЯ ЖИВОТ ПО ПОДРАЗБИРАНЕ, ГАРАНТИРАЩИ ИНФОРМИРАНОТО СЪГЛАСИЕ ДА СЕ ПОЛУЧАВАТ РЕКЛАМИ

| 92. | Доставчиците на рекламна мрежа използват „бисквитки“ (cookies) за проследяване на поведението на отделните потребители, когато те сърфират в интернет, за да проучват техните интереси и да изграждат профили. Тази информация се използва след това, за да им бъдат изпращани целеви реклами (42). |
| --- | --- |

92.

Доставчиците на рекламна мрежа използват „бисквитки“ (cookies) за проследяване на поведението на отделните потребители, когато те сърфират в интернет, за да проучват техните интереси и да изграждат профили. Тази информация се използва след това, за да им бъдат изпращани целеви реклами (42).

VII.1.   Оставащи предизвикателства и рискове при настоящата правна рамка за защита на данните/неприкосновеност на личния живот

| 93. | Тази обработка попада в обхвата на Директивата за защита на данните (когато става въпрос за лични данни), както и на член 5, параграф 3 от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации. Този член изисква изрично потребителят да бъде информиран и да му бъде дадена възможност да реагира, като приеме или отхвърли поставянето на приспособления като „бисквитки“ и др. п. на неговия компютър или на друго устройство (43). |
| --- | --- |

93.

Тази обработка попада в обхвата на Директивата за защита на данните (когато става въпрос за лични данни), както и на член 5, параграф 3 от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации. Този член изисква изрично потребителят да бъде информиран и да му бъде дадена възможност да реагира, като приеме или отхвърли поставянето на приспособления като „бисквитки“ и др. п. на неговия компютър или на друго устройство (43).

| 94. | Досега доставчиците на рекламни мрежи разчитаха на настройките на браузъра и политиките за неприкосновеност на личния живот, за да бъдат информирани потребителите и да им се даде възможност да приемат или отхвърлят „бисквитките“. Те обясняваха в политиката на издателите за неприкосновеност на личния живот как потребителят да се откаже изобщо от получаване на „бисквитки“ или да ги приема на базата на всеки отделен случай. По този начин те считаха, че изпълняват своето задължение да предложат на потребителите правото да отказват „бисквитки“. |
| --- | --- |

94.

Досега доставчиците на рекламни мрежи разчитаха на настройките на браузъра и политиките за неприкосновеност на личния живот, за да бъдат информирани потребителите и да им се даде възможност да приемат или отхвърлят „бисквитките“. Те обясняваха в политиката на издателите за неприкосновеност на личния живот как потребителят да се откаже изобщо от получаване на „бисквитки“ или да ги приема на базата на всеки отделен случай. По този начин те считаха, че изпълняват своето задължение да предложат на потребителите правото да отказват „бисквитки“.

| 95. | Въпреки че на теория този метод (чрез браузъра) може наистина да осигури ефективно информирано съгласие, в действителност нещата са много различни. Обикновено на потребителите им липсва основно разбиране за събирането на данни изобщо, а още по-малко от трети страни, за стойността на тези данни, за това как работи технологията и по-специално как и къде могат да се откажат. Стъпките, които потребителите трябва да предприемат, за да заявят своя отказ, изглеждат не само сложни, но и прекалени (първо трябва да настроят браузъра си да приема „бисквитки“ и после да изберат опцията „отказ“). |
| --- | --- |

95.

Въпреки че на теория този метод (чрез браузъра) може наистина да осигури ефективно информирано съгласие, в действителност нещата са много различни. Обикновено на потребителите им липсва основно разбиране за събирането на данни изобщо, а още по-малко от трети страни, за стойността на тези данни, за това как работи технологията и по-специално как и къде могат да се откажат. Стъпките, които потребителите трябва да предприемат, за да заявят своя отказ, изглеждат не само сложни, но и прекалени (първо трябва да настроят браузъра си да приема „бисквитки“ и после да изберат опцията „отказ“).

| 96. | В резултат на практика много малко хора избират опцията за отказ, не защото са взели информирано решение да приемат поведенческо рекламиране, а по-скоро защото не разбират, че като не изберат тази опция, те всъщност са го приели. |
| --- | --- |

96.

В резултат на практика много малко хора избират опцията за отказ, не защото са взели информирано решение да приемат поведенческо рекламиране, а по-скоро защото не разбират, че като не изберат тази опция, те всъщност са го приели.

| 97. | Ето защо въпреки че от правна гледна точка член 5, параграф 3 от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации осигурява ефективна правна защита, на практика за потребителите на интернет се смята, че са приели да бъдат проследявани за целите на изпращане на поведенчески реклами, докато фактически в много, ако не и в повечето случаи те са в пълно неведение, че се извършва проследяване. |
| --- | --- |

97.

Ето защо въпреки че от правна гледна точка член 5, параграф 3 от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации осигурява ефективна правна защита, на практика за потребителите на интернет се смята, че са приели да бъдат проследявани за целите на изпращане на поведенчески реклами, докато фактически в много, ако не и в повечето случаи те са в пълно неведение, че се извършва проследяване.

| 98. | Работната група по член 29 подготвя становище, чиято цел е бъдат изяснени правните изисквания за получаване на поведенчески реклами, което е много добре. Тълкуването може обаче да се окаже самò по себе си недостатъчно за решаването на този проблем и може да се наложи Европейският съюз да предприеме допълнителни действия. |
| --- | --- |

98.

Работната група по член 29 подготвя становище, чиято цел е бъдат изяснени правните изисквания за получаване на поведенчески реклами, което е много добре. Тълкуването може обаче да се окаже самò по себе си недостатъчно за решаването на този проблем и може да се наложи Европейският съюз да предприеме допълнителни действия.

VII.2.   Необходимост от допълнителни действия, а именно въвеждане на задължителни настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот

| 99. | Както е описано по-горе, интернет браузърите дават обикновено възможност за контрол на някои видове „бисквитки“. Към настоящия момент настройките по подразбиране на повечето интернет браузъри приемат всички „бисквитки“. С други думи, по подразбиране браузърите са настроени да приемат всички „бискивтки“, независимо от целта на „бисквитката“. Само ако потребителят промени настройките на своя браузър за отказ на „бисквитките“, което, както беше казано, много малко потребители правят, той/тя няма да получава „бисквитки“. Освен това няма софтуер за неприкосновеност на личния живот при първоначално инсталиране или актуализиране на приложенията на браузъра. |
| --- | --- |

99.

Както е описано по-горе, интернет браузърите дават обикновено възможност за контрол на някои видове „бисквитки“. Към настоящия момент настройките по подразбиране на повечето интернет браузъри приемат всички „бисквитки“. С други думи, по подразбиране браузърите са настроени да приемат всички „бискивтки“, независимо от целта на „бисквитката“. Само ако потребителят промени настройките на своя браузър за отказ на „бисквитките“, което, както беше казано, много малко потребители правят, той/тя няма да получава „бисквитки“. Освен това няма софтуер за неприкосновеност на личния живот при първоначално инсталиране или актуализиране на приложенията на браузъра.

| 100. | Един от начините за решаване на този проблем е снабдяването на браузърите с настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот. С други думи, те да имат настройка „отказ на бисквитки на трети страни“. Като допълнение към това и за по-голяма ефективност браузърите трябва да изискват от потребителите да прегледат настройките на софтуера за неприкосновеност на личния живот при първото инсталиране или актуализирането на браузъра. Необходими са повече подробности и по-ясна информация относно видовете „бисквитки“ и полезността на някои от тях. Потребителите, които искат да бъдат проследявани за получаване на реклами, ще бъдат надлежно осведомявани и ще трябва да променят настройките на браузъра. Това ще им даде по-голям контрол върху техните лични данни и неприкосновеността на личния им живот. Това според ЕНОЗД ще бъде ефикасен начин да бъде зачетено и запазено съгласието на потребителите (44). |
| --- | --- |

100.

Един от начините за решаване на този проблем е снабдяването на браузърите с настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот. С други думи, те да имат настройка „отказ на бисквитки на трети страни“. Като допълнение към това и за по-голяма ефективност браузърите трябва да изискват от потребителите да прегледат настройките на софтуера за неприкосновеност на личния живот при първото инсталиране или актуализирането на браузъра. Необходими са повече подробности и по-ясна информация относно видовете „бисквитки“ и полезността на някои от тях. Потребителите, които искат да бъдат проследявани за получаване на реклами, ще бъдат надлежно осведомявани и ще трябва да променят настройките на браузъра. Това ще им даде по-голям контрол върху техните лични данни и неприкосновеността на личния им живот. Това според ЕНОЗД ще бъде ефикасен начин да бъде зачетено и запазено съгласието на потребителите (44).

| 101. | Като се вземе предвид, от една страна, широкото разпространение на проблема — с други думи, броят на потребителите на интернет, които са проследявани към настоящия момент на базата на съгласие, което е мнимо, и, от друга страна, мащабът на засегнатите интереси, необходимостта от допълнителни предпазни мерки се засилва. Използването на принципа на PbD в приложенията на интернет браузърите може да бъде много сериозна крачка напред към предоставяне на контрол на лицата върху практиките за събиране на данни, използвани за рекламни цели. |
| --- | --- |

101.

Като се вземе предвид, от една страна, широкото разпространение на проблема — с други думи, броят на потребителите на интернет, които са проследявани към настоящия момент на базата на съгласие, което е мнимо, и, от друга страна, мащабът на засегнатите интереси, необходимостта от допълнителни предпазни мерки се засилва. Използването на принципа на PbD в приложенията на интернет браузърите може да бъде много сериозна крачка напред към предоставяне на контрол на лицата върху практиките за събиране на данни, използвани за рекламни цели.

| 102. | Поради тези причини ЕНОЗД настоява Комисията да обсъди законодателни мерки, изискващи задължителни настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот в браузърите и предоставяне на адекватна информация. |
| --- | --- |

102.

Поради тези причини ЕНОЗД настоява Комисията да обсъди законодателни мерки, изискващи задължителни настройки по подразбиране за неприкосновеност на личния живот в браузърите и предоставяне на адекватна информация.

VIII.   ДРУГИ ПРИНЦИПИ, НАСОЧЕНИ КЪМ ЗАЩИТА НА ЛИЧНИЯ ЖИВОТ/ЛИЧНИТЕ ДАННИ НА ФИЗИЧЕСКИТЕ ЛИЦА

| 103. | Въпреки че принципът на PbD има големи възможности за подобряване на защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот на лицата, разработването и прилагането в законодателството на допълнителни принципи са необходими, за да се осигури доверието на потребителите към ИКТ. В този контекст ЕНОЗД се спира на принципа на отчетността и на допълването на задължителна рамка за нарушения на сигурността, приложима в различните сектори. |
| --- | --- |

103.

Въпреки че принципът на PbD има големи възможности за подобряване на защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот на лицата, разработването и прилагането в законодателството на допълнителни принципи са необходими, за да се осигури доверието на потребителите към ИКТ. В този контекст ЕНОЗД се спира на принципа на отчетността и на допълването на задължителна рамка за нарушения на сигурността, приложима в различните сектори.

VIII.1.   Принцип на отчетността за гарантиране на изпълнението на принципа за защита на личния живот още при разработването

| 104. | Докладът на работната група по член 29 под надслов „Бъдеще на неприкосновеността на личния живот“ (45) препоръча включването на принципа на отчетността в Директивата за защита на данните. Този принцип, който е признат в някои многонационални инструменти за защита на данните (46), изисква от организациите да прилагат процедури за спазване на съществуващите закони и да създадат методи за оценка и доказване на съответствието със законодателството и с други задължителни инструменти. |
| --- | --- |

104.

Докладът на работната група по член 29 под надслов „Бъдеще на неприкосновеността на личния живот“ (45) препоръча включването на принципа на отчетността в Директивата за защита на данните. Този принцип, който е признат в някои многонационални инструменти за защита на данните (46), изисква от организациите да прилагат процедури за спазване на съществуващите закони и да създадат методи за оценка и доказване на съответствието със законодателството и с други задължителни инструменти.

| 105. | ЕНОЗД подкрепя изцяло препоръката на работната група по член 29. Той счита, че този принцип ще бъде много важен за насърчаване на ефективното прилагане на принципите и задълженията за защита на данните. Отчетността ще изисква от администраторите на данни да докажат, че са въвели механизма, необходим за привеждане в съответствие с действащото законодателство за защита на данните. Това вероятно ще допринесе за ефективното прилагане на принципа за защита на личния живот още при разработването в ИКТ технологиите като особено подходящ елемент за доказване на отчетността. |
| --- | --- |

105.

ЕНОЗД подкрепя изцяло препоръката на работната група по член 29. Той счита, че този принцип ще бъде много важен за насърчаване на ефективното прилагане на принципите и задълженията за защита на данните. Отчетността ще изисква от администраторите на данни да докажат, че са въвели механизма, необходим за привеждане в съответствие с действащото законодателство за защита на данните. Това вероятно ще допринесе за ефективното прилагане на принципа за защита на личния живот още при разработването в ИКТ технологиите като особено подходящ елемент за доказване на отчетността.

| 106. | За измерване и доказване на отчетността администраторите на данни може да използват вътрешни процедури и трети страни, които да извършват одити или друг вид контроли и проверки, като в резултат може да се присъждат печати или награди. В този контекст ЕНОЗД настоява Комисията да обсъди дали освен общия принцип на отчетност няма да е добре да се наложат по законодателен път специфични мерки за отчетност, като необходимост от представяне на оценки за въздействието върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, и при какви обстоятелства. |
| --- | --- |

106.

За измерване и доказване на отчетността администраторите на данни може да използват вътрешни процедури и трети страни, които да извършват одити или друг вид контроли и проверки, като в резултат може да се присъждат печати или награди. В този контекст ЕНОЗД настоява Комисията да обсъди дали освен общия принцип на отчетност няма да е добре да се наложат по законодателен път специфични мерки за отчетност, като необходимост от представяне на оценки за въздействието върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, и при какви обстоятелства.

VIII.2.   Нарушение на сигурността: допълване на правната рамка

| 107. | Измененията от миналата година на Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации въведоха изискване да бъдат уведомявани за нарушения на сигурността на данни засегнатите физически лица, както и съответните органи. Нарушението на сигурността на данни се определя в общия случай като нарушение, което води до унищожаване, загуба, разкриване и т.н. на лични данни, предавани, съхранявани или по друг начин обработвани във връзка с услугата. Отделните лица се изисква да бъдат уведомявани, ако нарушението на сигурността на личните данни има вероятност да повлияе неблагоприятно на личните данни или неприкосновеността на личния живот. Такъв може да бъде случаят, когато нарушението може да доведе до кражба на самоличност или съществено унижение и накърняване на репутацията. Уведомяването на съответните власти се изисква при всяко нарушение на сигурността на данни, независимо от това дали има риск за лицата. |
| --- | --- |

107.

Измененията от миналата година на Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации въведоха изискване да бъдат уведомявани за нарушения на сигурността на данни засегнатите физически лица, както и съответните органи. Нарушението на сигурността на данни се определя в общия случай като нарушение, което води до унищожаване, загуба, разкриване и т.н. на лични данни, предавани, съхранявани или по друг начин обработвани във връзка с услугата. Отделните лица се изисква да бъдат уведомявани, ако нарушението на сигурността на личните данни има вероятност да повлияе неблагоприятно на личните данни или неприкосновеността на личния живот. Такъв може да бъде случаят, когато нарушението може да доведе до кражба на самоличност или съществено унижение и накърняване на репутацията. Уведомяването на съответните власти се изисква при всяко нарушение на сигурността на данни, независимо от това дали има риск за лицата.

Прилагане на задълженията при нарушение на сигурността във всички сектори

| 108. | За съжаление това задължение се отнася само до доставчиците на обществено достъпни електронни съобщителни услуги, като телефонни компании, доставчици на достъп до интернет, доставчици на уебпоща и т.н. ЕНОЗД настоява Комисията да представи предложения относно нарушенията на сигурността, приложими към всички сектори. Що се отнася до съдържанието на такава рамка, ЕНОЗД счита, че правната рамка за нарушенията на сигурността, възприета в Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, постига подходящ баланс между защитата на правата на лицата, включително правото им на лични данни и неприкосновеност на личния живот, и задълженията, наложени на обхванатите субекти. Същевременно това е рамка с истински „зъби“, тъй като е подкрепена със съдържателни разпоредби за прилагането ѝ, което дава на органите достатъчно правомощия за разследване и санкции в случай на нарушения. |
| --- | --- |

108.

За съжаление това задължение се отнася само до доставчиците на обществено достъпни електронни съобщителни услуги, като телефонни компании, доставчици на достъп до интернет, доставчици на уебпоща и т.н. ЕНОЗД настоява Комисията да представи предложения относно нарушенията на сигурността, приложими към всички сектори. Що се отнася до съдържанието на такава рамка, ЕНОЗД счита, че правната рамка за нарушенията на сигурността, възприета в Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, постига подходящ баланс между защитата на правата на лицата, включително правото им на лични данни и неприкосновеност на личния живот, и задълженията, наложени на обхванатите субекти. Същевременно това е рамка с истински „зъби“, тъй като е подкрепена със съдържателни разпоредби за прилагането ѝ, което дава на органите достатъчно правомощия за разследване и санкции в случай на нарушения.

| 109. | Ето защо ЕНОЗД настоява Комисията да приеме законодателно предложение за прилагане на тази рамка във всички сектори, ако е необходимо със съответните изменения. Освен това по този начин ще се гарантира прилагането на едни и същи норми и процедури във всички сектори. |
| --- | --- |

109.

Ето защо ЕНОЗД настоява Комисията да приеме законодателно предложение за прилагане на тази рамка във всички сектори, ако е необходимо със съответните изменения. Освен това по този начин ще се гарантира прилагането на едни и същи норми и процедури във всички сектори.

Допълване на правната рамка, залегнала в Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, чрез комитология

| 110. | Преразгледаната Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации дава право на Комисията да приеме технически мерки за прилагане, т.е. подробни мерки за уведомяване при нарушения на сигурността чрез процедура по комитология (47). Това оправомощаване се обосновава от необходимостта да се гарантира последователно изпълнение и прилагане на правната рамка за нарушенията на сигурността. Последователното изпълнение допринася за това гражданите в цялата Общност да се радват на еднакво висока степен на защита и обхванатите субекти да не бъдат товарени с различни изисквания за уведомяване. |
| --- | --- |

110.

Преразгледаната Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации дава право на Комисията да приеме технически мерки за прилагане, т.е. подробни мерки за уведомяване при нарушения на сигурността чрез процедура по комитология (47). Това оправомощаване се обосновава от необходимостта да се гарантира последователно изпълнение и прилагане на правната рамка за нарушенията на сигурността. Последователното изпълнение допринася за това гражданите в цялата Общност да се радват на еднакво висока степен на защита и обхванатите субекти да не бъдат товарени с различни изисквания за уведомяване.

| 111. | Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации беше приета през ноември 2009 г. Не се очертава никаква причина, която да оправдае отлагането на старта на работата, насочена към приемане на техническите мерки за прилагане. ЕНОЗД организира два семинара, които имаха за цел обмен и събиране на опит относно уведомяването за нарушенията на сигурността. Той е готов да сподели резултатите от тази проява и очаква да работи съвместно с Комисията и другите заинтересовани страни по прецизирането на общата правна рамка за нарушенията на сигурността на данни. |
| --- | --- |

111.

Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации беше приета през ноември 2009 г. Не се очертава никаква причина, която да оправдае отлагането на старта на работата, насочена към приемане на техническите мерки за прилагане. ЕНОЗД организира два семинара, които имаха за цел обмен и събиране на опит относно уведомяването за нарушенията на сигурността. Той е готов да сподели резултатите от тази проява и очаква да работи съвместно с Комисията и другите заинтересовани страни по прецизирането на общата правна рамка за нарушенията на сигурността на данни.

| 112. | ЕНОЗД настоява Комисията да предприеме в близко бъдеще необходимите стъпки. Преди приемането на техническите мерки за прилагане Комисията трябва да проведе широки консултации с ENISA, ЕНОЗД и работната група по член 29. Освен това консултациите трябва да включват и други „съответни заинтересовани страни“, по-специално за информация относно най-добрите разполагаеми технически и икономически начини на прилагане. |
| --- | --- |

112.

ЕНОЗД настоява Комисията да предприеме в близко бъдеще необходимите стъпки. Преди приемането на техническите мерки за прилагане Комисията трябва да проведе широки консултации с ENISA, ЕНОЗД и работната група по член 29. Освен това консултациите трябва да включват и други „съответни заинтересовани страни“, по-специално за информация относно най-добрите разполагаеми технически и икономически начини на прилагане.

IX.   ЗАКЛЮЧЕНИЯ

| 113. | Доверието, или по-скоро липсата на такова, е посочено като основен проблем при появата и успешното внедряване на информационни и комуникационни технологии. Ако хората нямат доверие на ИКТ, тези технологии вероятно ще претърпят провал. Доверието в ИКТ зависи от различни фактори, като ключово значение сред тях има гаранцията, че тези технологии няма да подкопаят основните права на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни. |
| --- | --- |

113.

Доверието, или по-скоро липсата на такова, е посочено като основен проблем при появата и успешното внедряване на информационни и комуникационни технологии. Ако хората нямат доверие на ИКТ, тези технологии вероятно ще претърпят провал. Доверието в ИКТ зависи от различни фактори, като ключово значение сред тях има гаранцията, че тези технологии няма да подкопаят основните права на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни.

| 114. | С цел да бъде допълнително укрепена правната рамка за защита на данните/неприкосновеност на личния живот, чиито принципи остават изцяло в сила в информационното общество, ЕНОЗД предлага Комисията да заложи принципа за защита на личния живот още при разработването на различни равнища на законодателството и изготвянето на политиките. |
| --- | --- |

114.

С цел да бъде допълнително укрепена правната рамка за защита на данните/неприкосновеност на личния живот, чиито принципи остават изцяло в сила в информационното общество, ЕНОЗД предлага Комисията да заложи принципа за защита на личния живот още при разработването на различни равнища на законодателството и изготвянето на политиките.

| 115. | Той препоръчва на Комисията да се придържа към следните четири насоки на действие:






  а) | да предложи включване на обща разпоредба относно защитата на личния живот още при разработването в правната рамка за защита на данните. Тази разпоредба трябва да бъде технологично неутрална и нейното изпълнение трябва да е задължително на различните етапи; |
| --- | --- | --- |

115.

Той препоръчва на Комисията да се придържа към следните четири насоки на действие:

а)

да предложи включване на обща разпоредба относно защитата на личния живот още при разработването в правната рамка за защита на данните. Тази разпоредба трябва да бъде технологично неутрална и нейното изпълнение трябва да е задължително на различните етапи;

| б) | да прецизира тази обща разпоредба чрез специфични разпоредби, когато в различните сектори се предлагат специфични правни инструменти. Тези специфични разпоредби може да бъдат включени още сега в правните инструменти въз основа на член 17 от Директивата за защита на данните (и друго съществуващо законодателство); |
| --- | --- |

б)

да прецизира тази обща разпоредба чрез специфични разпоредби, когато в различните сектори се предлагат специфични правни инструменти. Тези специфични разпоредби може да бъдат включени още сега в правните инструменти въз основа на член 17 от Директивата за защита на данните (и друго съществуващо законодателство);

| в) | да включи PbD като ръководен принцип в Европейската програма за цифрово развитие; |
| --- | --- |

в)

да включи PbD като ръководен принцип в Европейската програма за цифрово развитие;

| г) | да въведе PbD като принцип в други инициативи на ЕС (главно незаконодателни). |
| --- | --- |

г)

да въведе PbD като принцип в други инициативи на ЕС (главно незаконодателни).

| 116. | В три посочени области на ИКТ, ЕНОЗД препоръчва на Комисията да прецени необходимостта от внасяне на предложения за прилагане на принципа за защита на личния живот още при разработването по специфични начини:






  а) | по отношение на RFID да бъдат предложени законодателни мерки, регулиращи основните въпроси на използването на RFID, при неуспех на ефективното прилагане на съществуващата правна рамка чрез саморегулиране. По-специално, да се приложи принципът на предварителното съгласие в точката на продажба, според който всички приемо-предаватели за RFID, прикрепени към потребителските продукти, да бъдат дезактивирани по подразбиране в точката на продажба; |
| --- | --- | --- |

116.

В три посочени области на ИКТ, ЕНОЗД препоръчва на Комисията да прецени необходимостта от внасяне на предложения за прилагане на принципа за защита на личния живот още при разработването по специфични начини:

а)

по отношение на RFID да бъдат предложени законодателни мерки, регулиращи основните въпроси на използването на RFID, при неуспех на ефективното прилагане на съществуващата правна рамка чрез саморегулиране. По-специално, да се приложи принципът на предварителното съгласие в точката на продажба, според който всички приемо-предаватели за RFID, прикрепени към потребителските продукти, да бъдат дезактивирани по подразбиране в точката на продажба;

| б) | по отношение на социалните мрежи да бъдат подготвени законодателни актове, които да включват като минимум общо изискване за задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот, допълнено с по-точни изисквания относно ограничаване на достъпа до потребителските профили до собствените контакти на потребителя, избрани от самия него, и да се осигури, че профилите с ограничен достъп няма да могат да се откриват от вътрешни/външни браузъри; |
| --- | --- |

б)

по отношение на социалните мрежи да бъдат подготвени законодателни актове, които да включват като минимум общо изискване за задължителни настройки за неприкосновеност на личния живот, допълнено с по-точни изисквания относно ограничаване на достъпа до потребителските профили до собствените контакти на потребителя, избрани от самия него, и да се осигури, че профилите с ограничен достъп няма да могат да се откриват от вътрешни/външни браузъри;

| в) | по отношение на насочените реклами да бъдат обсъдени законодателни мерки за задължителни настройки на браузъра за отказ по подразбиране от „бисквитки“ на трети страни и за изискване към потребителите да прегледат настройките на софтуера за неприкосновеност на личния живот при първото инсталиране или актуализирането на браузъра. |
| --- | --- |

в)

по отношение на насочените реклами да бъдат обсъдени законодателни мерки за задължителни настройки на браузъра за отказ по подразбиране от „бисквитки“ на трети страни и за изискване към потребителите да прегледат настройките на софтуера за неприкосновеност на личния живот при първото инсталиране или актуализирането на браузъра.

| 117. | Накрая, ЕНОЗД предлага на Комисията:






  а) | да обсъди прилагането на принципа на отчетност в съществуващата Директива за защита на данните; и |
| --- | --- | --- |

117.

Накрая, ЕНОЗД предлага на Комисията:

а)

да обсъди прилагането на принципа на отчетност в съществуващата Директива за защита на данните; и

| б) | да разработи рамка от правила и процедури за прилагане на разпоредбите в Директивата за неприкосновеност на личния живот и електронните комуникации за уведомяване при нарушение на сигурността и да разшири обхвата им така, че да се отнасят общо до всички администратори на данни. |
| --- | --- |

б)

да разработи рамка от правила и процедури за прилагане на разпоредбите в Директивата за неприкосновеност на личния живот и електронните комуникации за уведомяване при нарушение на сигурността и да разшири обхвата им така, че да се отнасят общо до всички администратори на данни.

Съставено в Брюксел на 18 март 2010 година.

Peter HUSTINX

Европейски надзорен орган по защита на данните

---

(1)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

1

(2)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

2

(3)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

3

(4)  Отговори на въпросника на Европейския парламент за комисар Neelie Kroes във връзка с изслушванията в ЕП, предшестващи назначението на комисаря.

4

(5)  Отговори на въпросника на Европейския парламент за комисар Neelie Kroes във връзка с изслушванията в ЕП, предшестващи назначението на комисаря; изказване на комисар Viviane Reding относно „Европейска програма за цифрово развитие за новия цифров потребител“ пред форума на множество заинтересовани страни към Европейската организация на потребителите BEUC „Лична сфера на потребителите и онлайн маркетинг: пазарни тенденции и политически перспективи“, Брюксел, 12 ноември 2009 г.

5

(6)  Вж. например доклада на RISEPTIS „Доверието в информационното общество“, доклад на консултативния съвет по RISEPTIS (Научни изследвания и иновации относно сигурността, неприкосновеността на личния живот и надеждността в информационното общество). Може да бъде намерен на адрес: http://www.think-trust.eu/general/news-events/riseptis-report.html. Вж. също: J. B Horrigan, Broadband Adoption and Use in America, FCC Omnibus Broadband Initiative, OBI Working Paper Series No 1.

6

(7)  Становище 168 на работната група по член 29 относно бъдещето на неприкосновеността на личния живот, съвместен документ по обсъждането на Европейската комисия на правната рамка за защита основното право на защита на личните данни, прието на 1 декември 2009 г.

7

(8)  Становище от 25 юли 2007 г. относно Съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно последващите действия по отношение на работната програма за по-добро прилагане на Директивата за защита на личните данни, ОВ C 255, 27.10.2007 г., стр. 1; становище от 20 декември 2007 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно радиочестотната идентификация (RFID) в Европа: стъпки към изграждане на политическа рамка (COM(2007) 96), ОВ C 101, 23.4.2008 г., стр. 1; становище от 10 април 2008 г. относно предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение, наред с други директиви, на Директива 2002/58/ЕО относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации), ОВ C 181, 18.7.2008 г., стр. 1; Второ становище от 9 януари 2009 г. относно прегледа на Директива 2002/58/ЕО относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации.

8

(9)  Доклад за конкурентоспособността на Европа по отношение на цифровите технологии — основни постижения на стратегията i2010 през периода 2005—2009 г. (SEC(2009) 1060).

9

(10)  Заключения на Съвета „Стратегия след i2010 — към открито, зелено и компетентно общество на знанието“. (17107/09), приети на 18.12.2009 г.

10

(11)  Доклад относно определяне на нова програма за цифрово развитие на Европа: от i2010 до digital.eu (2009/2225 (INI)), приет на 18.3.2010 г.

11

(12)  Например продажбата или използването на здравна информация, събрана за целите на предоставяне на лечение, не могат да бъдат използвани за подбор на сайтове за сателитни клиники, за създаване на амбулаторни хирургични проекти, а всякакви други начини на планиране на бъдещи дейности с финансови последици изисква внимателно проучване.

12

(13)  Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните от 22 юли 2009 година относно съобщението на Комисията „План за действие за внедряване на интелигентните транспортни системи в Европа“ и придружаващото го предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за установяване на рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и взаимодействие с останалите видове транспорт, което може да бъде намерено на адрес: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2009/09-07-22_Intelligent_Transport_Systems_BG.pdf

13

(14)  Съобщение от 2.5.2007 година COM(2007) 228 окончателен на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно насърчаване на защитата на личните данни чрез технологиите за подобряване на защитата на личния живот (PETs).

14

(15)  Проучване на икономическите ползи от технологиите за подобряване на защитата на личния живот (PETs), jls/2008/D4/036.

15

(16)  Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (наричана по-долу Директива за защита на данните).

16

(17)  Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (наричана по-долу: Директива за неприкосновеност при електронните комуникации).

17

(18)  Тълкуване на основните елементи и условия, изложени в член 8 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи (ECHR) , приета в Рим на 4 ноември 1950 година, както се прилагат в различни случаи.

18

(19)  Лисабонският договор засили тази защита, като призна зачитането на личния живот и защитата на личните данни като отделни основни права в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на ЕС. Хартата на основните права на ЕС стана обвързваща с влизането в сила на Лисабонския договор.

19

(20)  Член 17 гласи както следва: „Държавите-членки предвиждат, че администраторът трябва да прилага подходящи технически и организационни мерки за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп, в частност, когато обработването включва предаване на данните по мрежа, както и срещу всякакви други незаконни форми на обработка“. Съображение 46 го допълва със следния текст: „като имат предвид, че защитата на правата и свободите на съответните лица, по отношение на обработването на лични данни, изисква да бъдат взети съответни технически и организационни мерки, както при разработването на системата за обработка, така и по време на самата обработка, и по-конкретно с цел да се поддържа сигурността и по такъв начин да се предотврати всякаква неразрешена обработка“.

20

(21)  Комисията съобщи за своите планове да актуализира Директива 1999/5/ЕО към края на 2010 г.

21

(22)  Вж. доклада на службата на комисаря по информационните въпроси на Обединеното кралство под надслов: „Защита на личния живот още при разработването“, публикуван през ноември 2008 г.

22

(23)  Вж. Становище 168 на работната група по член 29 относно бъдещето на неприкосновеността на личния живот, съвместен документ по обсъждането на Европейската комисия на правната рамка за защита основното право на защита на личните данни, прието на 1 декември 2009 г.

23

(24)  „Защитата на личния живот още при разработването“ е принцип, който е в интереса както на гражданите, така и на предприятията. Защитата на личния живот още при разработването ще доведе до по-добра защита за лицата, както и до доверие в новите услуги и продукти, което от своя страна ще окаже положително въздействие върху икономиката. Има някои окуражителни примери, но много повече трябва да се направи. Програмно изказване по случай Деня на защита на данните, 28 януари 2010 г., Европейски парламент, Брюксел.

24

(25)  Стокхолмската програма — отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите, приета от Европейския съвет през декември 2009 г.

25

(26)  Становище от 10 юли 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите“, ОВ С 276, 17.11.2009 г., стр. 8, съображение 60.

26

(27)  Становище 168 на Работната група по член 29 относно бъдещето на неприкосновеността на личния живот, съвместен принос към консултациите на Европейската комисия по правната рамка за основното право на защита на личните данни, прието на 1 декември 2009 г.

27

(28)  RFID означава радиочестотна идентификация. Основните компоненти на технологията или инфраструктурата на радиочестотната идентификация са приемо-предавател (т.е. микрочип), четящо устройство и приложение, свързано с приемо-предавателите и четящите устройства чрез мидълуер (междинен софтуер), и обработка на получените данни. Приемо-предавателят се състои от електронна верига, съхраняваща данни, и антена, която предава данните чрез радиовълни. Четящото устройство има антена и демодулатор, който преобразува постъпващата аналогова информация от радиовръзката в цифрови данни. След това информацията може да бъде изпратена чрез мрежи до бази данни и сървъри, за да бъде обработена с компютър.

28

приемо-предавател

(29)  Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации се позовава на RFID в член 3: „Настоящата директива се прилага при обработката на лични данни във връзка с предоставянето на обществено достъпни електронни съобщителни услуги в обществени съобщителни мрежи в Общността, включително обществени съобщителни мрежи, поддържащи събиране на данни и устройства за идентификация“. Това се допълва от съображение 56: „Технологичният напредък позволява разработването на нови приложения, основани на устройства за събиране на данни и идентификация, които могат да бъдат безконтактни устройства, използващи радиочестоти. Например устройствата за радиочестотна идентификация (RFID) използват радиочестоти за събиране на данни от уникално идентифицирани етикети, които след това могат да се пренасят през съществуващи съобщителни мрежи. Широката употреба на такива технологии може да донесе значителни икономически и социални ползи и поради това може да направи значителен принос към вътрешния пазар, ако такава употреба е приемлива за гражданите. За да се постигне тази цел, е необходимо да се гарантира спазването на всички основни права на хората, включително правото на неприкосновеност на личния живот и защита на данните. Когато такива устройства са свързани към обществено достъпни електронни съобщителни мрежи или използват електронни съобщителни услуги като основна инфраструктура, следва да се прилагат съответните разпоредби на Директива 2002/58/ЕО (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации), включително тези относно сигурността, данните за трафика и местонахождението и за поверителността“.

29

(30)  Така например член 17 от Директивата за защита на данните задължава да бъдат прилагани подходящи технически и организационни мерки за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или неразрешено разкриване.

30

(31)  Съобщение от Комисията от 15.3.2007 г. до Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите относно радиочестотната идентификация (RFID) в Европа: стъпки към изграждане на политическа рамка, COM(2007) 96 окончателен.

31

(32)  Препоръка на Комисията от 12.5.2009 година относно спазването на принципите за неприкосновеност на личния живот и защита на данните в приложения, използващи радиочестотна идентификация (C (2009) 3200 окончателен).

32

(33)  Съобщение от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Интернет на нещата — план за действие за Европа, 18.6.2009 г., COM(2009) 278 окончателен.

33

(34)  Вж. Становище на работната група по член 29, 163 5/2009, относно работата в социалните мрежи, прието на 12 юни 2009 година.

34

(35)  „Администратор“ означава физическо или юридическо лице, държавен орган, агенция или друг орган, който сам или съвместно с други определя целите и средствата на обработка на лични данни; когато целите и средствата на обработката се определят от национални или общностни законови или подзаконови разпоредби, администраторът или специфичните критерии за неговото назначаване могат да бъдат определени в националното право или в правото на Общността.

35

(36)  Информация за тази програма може да бъде намерена на адрес: http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/index_en.htm

36

(37)  Принципите могат да бъдат намерени на адрес: http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/sn_principles.pdf

37

(38)  Доклад относно оценката на прилагането на принципите на ЕС за по-безопасна работа в социални мрежи, който може да бъде намерен на адрес: http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/final_report/first_part.pdf

38

(39)  Viviane Reding, член на Европейската комисия, отговарящ за информационно общество и медии, „Помисли, преди да пратиш! Как да направим уебсайтовете на социалните мрежи по-безопасни за децата и подрастващите?“ Ден на безопасния интернет, Страсбург, 9 февруари 2010 г.

39

(40)  Становище на Европейския икономически и социален комитет относно въздействието на уебсайтовете на социалните мрежи върху гражданите/потребителите, 4 ноември 2009 г.

40

(41)  Разяснен също в съображение 33 от настоящия документ.

41

(42)  Проследяващите „бисквитки“ представляват малки текстови файлове, съдържащи единен идентификатор. Обикновено доставчиците на мрежи (както и операторите на уебсайтове и издателите) поставят „бисквитки“ на твърдия диск на посетителите, и по-специално в браузъра на потребителите на интернет, когато потребителите посещават за първи път уебсайтове, обслужващи реклами, които част от тяхната мрежа. „Бисквитката“ ще даде на доставчика на рекламна мрежа възможност да разпознае предишен посетител, завръщащ се в този уебсайт или посещаващ кой да е друг уебсайт, който е партньор на рекламната мрежа. Такива неколкократни посещения ще дадат на доставчика на рекламна мрежа възможност да изградят профил на госта.

42

(43)  Член 5, параграф 3 от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации беше неотдавна изменен, с цел да бъде засилена защитата срещу прихващане на комуникациите на потребителя чрез използване на — например — шпионски софтуер и „бисквитки“, съхранявани в компютъра или в друго устройство на потребителя. Съгласно новата директива на потребителите трябва да се предостави по-добра информация и по-лесни начини за определяне дали желаят да бъдат съхранявани „бисквитки“ в терминалните им устройства.

43

(44)  Същевременно ЕНОЗД разбира, че това няма да реши изцяло проблема, докато има „бисквитки“, които не могат да бъдат контролирани чрез браузъра, какъвто е случаят с така наречените „флаш бисквитки“. За тях създателите на браузъра ще трябва да включат флаш контрол в своите опции по подразбиране за „бисквитките“ при пускане в употреба на нови браузъри.

44

(45)  Становище 168 на Работната група по член 29 относно бъдещето на неприкосновеността на личния живот, съвместен принос към консултациите на Европейската комисия по правната рамка за основното право на защита на личните данни, прието на 1 декември 2009 г.

45

(46)  Основни насоки на ОИСР от 1980 г. за защитата на личния живот и трансграничните потоци лични данни ; Мадридска декларация за защитата на личния живот относно глобални стандарти за неприкосновеност на личния живот в един глобален свят, 3 ноември 2009 г.

46

(47)  Комитологията включва приемането на технически мерки за прилагане чрез комитет от представители на държавите-членки, председателстван от Комисията. За Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации се прилага така наречената процедура по регулиране с контрол, което значи, че Европейският парламент, както и Съветът, може да се противопоставят на мерки, предложени от Комисията. За допълнителна информация вж.: http://europa.eu/scadplus/glossary/comitology_en.htm

47

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/16 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/16

---

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО)

2010/C 280/02

ЕВРОПЕЙСКИЯТ НАДЗОРЕН ОРГАН ПО ЗАЩИТА НА ДАННИТЕ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 8 от нея,

като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни, и по-специално член 17 от нея,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни, и по-специално член 41 от него,

ПРИЕ СЛЕДНОТО СТАНОВИЩЕ:

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 3 декември 2008 г. Комисията прие Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (наричано по-нататък „предложението“) (1). Предложението е прието с цел да бъде преработена Директива 2002/96/ЕО относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО), приета на 27 януари 2003 г. (наричана по-нататък „директивата“) (2), без да се променят мотивите или доводите за събиране и рециклиране на ОЕЕО. |
| --- | --- |

1.

На 3 декември 2008 г. Комисията прие Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (наричано по-нататък „предложението“) (1). Предложението е прието с цел да бъде преработена Директива 2002/96/ЕО относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО), приета на 27 януари 2003 г. (наричана по-нататък „директивата“) (2), без да се променят мотивите или доводите за събиране и рециклиране на ОЕЕО.

| 2. | Не е проведена консултация с ЕНОЗД съгласно член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001 (3). Поради това ЕНОЗД прие по собствена инициатива настоящото становище въз основа на член 41, параграф 2 от цитирания регламент. ЕНОЗД препоръчва настоящото становище да бъде споменато в преамбюла на предложението. |
| --- | --- |

2.

Не е проведена консултация с ЕНОЗД съгласно член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001 (3). Поради това ЕНОЗД прие по собствена инициатива настоящото становище въз основа на член 41, параграф 2 от цитирания регламент. ЕНОЗД препоръчва настоящото становище да бъде споменато в преамбюла на предложението.

| 3. | ЕНОЗД е наясно, че тази препоръка е отправена на напреднал етап на законодателния процес, но въпреки това счита, че е обосновано и полезно да издаде настоящото становище, тъй като предложението повдига значими въпроси, свързани със защитата на данните, които не са засегнати в текста. Настоящото становище няма за цел промяна на основната и преобладаваща цел и съдържание на предложението, чийто „център на тежестта“ (4) остава в областта на опазването на околната среда, а само да въведе допълнително измерение, което става все по-значимо за нашето информационно общество (5). |
| --- | --- |

3.

ЕНОЗД е наясно, че тази препоръка е отправена на напреднал етап на законодателния процес, но въпреки това счита, че е обосновано и полезно да издаде настоящото становище, тъй като предложението повдига значими въпроси, свързани със защитата на данните, които не са засегнати в текста. Настоящото становище няма за цел промяна на основната и преобладаваща цел и съдържание на предложението, чийто „център на тежестта“ (4) остава в областта на опазването на околната среда, а само да въведе допълнително измерение, което става все по-значимо за нашето информационно общество (5).

| 4. | ЕНОЗД осъзнава също така и ограничения обхват на процедурата по преработване, но въпреки това призовава законодателите да отчетат настоящите препоръки в съответствие с член 8 от Междуинституционалното споразумение относно процедурата по преработване на нормативни актове (което предвижда възможност за внасяне на изменения в разпоредби, чийто текст не е променен) (6). |
| --- | --- |

4.

ЕНОЗД осъзнава също така и ограничения обхват на процедурата по преработване, но въпреки това призовава законодателите да отчетат настоящите препоръки в съответствие с член 8 от Междуинституционалното споразумение относно процедурата по преработване на нормативни актове (което предвижда възможност за внасяне на изменения в разпоредби, чийто текст не е променен) (6).

II.   КОНТЕКСТ И ПРЕДИСТОРИЯ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО И НЕГОВОТО ЗНАЧЕНИЕ ЗА ЗАЩИТАТА НА ДАННИТЕ

| 5. | Целта на предложението е да актуализира действащата директива, свързана с изхвърлянето, повторното използване и рециклирането на ОЕЕО. Техническите, правните и административните проблеми през първите години от прилагането на директивата мотивираха изготвянето на предложението в съответствие с член 17, параграф 5 от директивата. |
| --- | --- |

5.

Целта на предложението е да актуализира действащата директива, свързана с изхвърлянето, повторното използване и рециклирането на ОЕЕО. Техническите, правните и административните проблеми през първите години от прилагането на директивата мотивираха изготвянето на предложението в съответствие с член 17, параграф 5 от директивата.

| 6. | Електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) представлява широка група продукти, която включва разнообразни информационни носители, на които може да се съхраняват лични данни, например информационно-технологично и телекомуникационно оборудване (персонални компютри, преносими компютри, електронни комуникационни терминали), които в настоящите технологично-икономически условия се характеризират с все по-кратки цикли на иновации и, поради технологичното сближаване, с наличието на многофункционални устройства. Технологичното развитие в областта на електронните информационни носители се ускорява рязко, особено по отношение на капацитета и размера на носителите за съхранение на данни, поради което пазарните механизми предизвикват аналогично ускоряване на изваждането от употреба на ЕЕО (съдържащо големи обеми често чувствителни лични данни). В резултат от това не само ОЕЕО „са един от най-бързо растящите потоци отпадъци в ЕС“ (7), но също така във връзка с неправилното изхвърляне е налице очевиден повишен риск от загуба и разпространение на лични данни, съхранявани на този вид ЕЕО. |
| --- | --- |

6.

Електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) представлява широка група продукти, която включва разнообразни информационни носители, на които може да се съхраняват лични данни, например информационно-технологично и телекомуникационно оборудване (персонални компютри, преносими компютри, електронни комуникационни терминали), които в настоящите технологично-икономически условия се характеризират с все по-кратки цикли на иновации и, поради технологичното сближаване, с наличието на многофункционални устройства. Технологичното развитие в областта на електронните информационни носители се ускорява рязко, особено по отношение на капацитета и размера на носителите за съхранение на данни, поради което пазарните механизми предизвикват аналогично ускоряване на изваждането от употреба на ЕЕО (съдържащо големи обеми често чувствителни лични данни). В резултат от това не само ОЕЕО „са един от най-бързо растящите потоци отпадъци в ЕС“ (7), но също така във връзка с неправилното изхвърляне е налице очевиден повишен риск от загуба и разпространение на лични данни, съхранявани на този вид ЕЕО.

| 7. | Дълго време политиките на Европейския съюз в областта на околната среда и устойчивото развитие бяха насочени към ограничаване на разхищенията на природни ресурси и въвеждане на мерки за предотвратяване на замърсяването. |
| --- | --- |

7.

Дълго време политиките на Европейския съюз в областта на околната среда и устойчивото развитие бяха насочени към ограничаване на разхищенията на природни ресурси и въвеждане на мерки за предотвратяване на замърсяването.

| 8. | Мерките, свързани с изхвърляне, повторна употреба и рециклиране на ОЕЕО, са елемент от тази рамка. Тези мерки са насочени към предотвратяване изхвърлянето на електрическо и електронно оборудване заедно със смесени отпадъци и въвеждане на задължение за производителите да създадат механизми за изхвърляне на такива отпадъци по предвидения в директивата начин. |
| --- | --- |

8.

Мерките, свързани с изхвърляне, повторна употреба и рециклиране на ОЕЕО, са елемент от тази рамка. Тези мерки са насочени към предотвратяване изхвърлянето на електрическо и електронно оборудване заедно със смесени отпадъци и въвеждане на задължение за производителите да създадат механизми за изхвърляне на такива отпадъци по предвидения в директивата начин.

| 9. | Измежду различните мерки, предвидени в директивата, следва да подчертаем по-специално тези, които са насочени към повторна употреба (т.е. всяка операция, посредством която ОЕЕО, или техни компоненти се използват повторно за същата цел, за която са били предназначени, включително продължителната употреба на уредите или техните компоненти, които са върнати в пунктовете за събиране, на разпространителите, на тези, които ги рециклират, или на производителите), към рециклиране (т.е. преработка в производствен процес на отпадъчните материали за тяхната първоначална цел или за друга цел) и към намиране на други форми за оползотворяване на ОЕЕО с цел намаляване обема на изхвърляните отпадъци (вж. член 1 и член 3, буква г) и буква д) от директивата). |
| --- | --- |

9.

Измежду различните мерки, предвидени в директивата, следва да подчертаем по-специално тези, които са насочени към повторна употреба (т.е. всяка операция, посредством която ОЕЕО, или техни компоненти се използват повторно за същата цел, за която са били предназначени, включително продължителната употреба на уредите или техните компоненти, които са върнати в пунктовете за събиране, на разпространителите, на тези, които ги рециклират, или на производителите), към рециклиране (т.е. преработка в производствен процес на отпадъчните материали за тяхната първоначална цел или за друга цел) и към намиране на други форми за оползотворяване на ОЕЕО с цел намаляване обема на изхвърляните отпадъци (вж. член 1 и член 3, буква г) и буква д) от директивата).

| 10. | Тези операции, и по-конкретно повторната употреба и рециклирането на ОЕЕО, и особено на информационно-технологично и телекомуникационно оборудване, може да са свързани с по-висок в сравнение с миналото риск лицата, които събират ОЕЕО или продават и купуват употребявани или рециклирани устройства, да получат достъп до лични данни, съхранявани в тях. Такива данни често са чувствителни или са свързани с голям брой физически лица. |
| --- | --- |

10.

Тези операции, и по-конкретно повторната употреба и рециклирането на ОЕЕО, и особено на информационно-технологично и телекомуникационно оборудване, може да са свързани с по-висок в сравнение с миналото риск лицата, които събират ОЕЕО или продават и купуват употребявани или рециклирани устройства, да получат достъп до лични данни, съхранявани в тях. Такива данни често са чувствителни или са свързани с голям брой физически лица.

| 11. | Поради всички тези причини ЕНОЗД счита, че всички заинтересовани страни (потребители и производители на ЕЕО) трябва спешно да бъдат запознати с рисковете за личните данни, особено в заключителния етап на цикъла на живот на ЕЕО. На този етап, въпреки че ЕЕО имат по-малка икономическа стойност, те често съдържат големи обеми лични данни, поради което е вероятно да имат висока „присъща“ стойност за субекта на данните и/или други лица. |
| --- | --- |

11.

Поради всички тези причини ЕНОЗД счита, че всички заинтересовани страни (потребители и производители на ЕЕО) трябва спешно да бъдат запознати с рисковете за личните данни, особено в заключителния етап на цикъла на живот на ЕЕО. На този етап, въпреки че ЕЕО имат по-малка икономическа стойност, те често съдържат големи обеми лични данни, поради което е вероятно да имат висока „присъща“ стойност за субекта на данните и/или други лица.

III.   АНАЛИЗ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

III.1.   Приложимост на Директива 95/46/ЕО

| 12. | ЕНОЗД няма забележки по общата цел на предложението и напълно подкрепя предприетата инициатива, която е насочена към подобряване на екологичните политики в областта на ОЕЕО. |
| --- | --- |

12.

ЕНОЗД няма забележки по общата цел на предложението и напълно подкрепя предприетата инициатива, която е насочена към подобряване на екологичните политики в областта на ОЕЕО.

| 13. | Предложението, както и директивата, обаче, са фокусирани само върху екологичните рискове, свързани с изхвърлянето на ОЕЕО. В текста не са отчетени други допълнителни рискове за физическите лица и/или организациите, които може да възникнат в резултат от операциите по изхвърляне, повторна употреба или рециклиране на ОЕЕО, и особено тези, които са свързани с вероятността от нерегламентирано придобиване, разкриване или разпространение на лични данни, съхранявани в ОЕЕО. |
| --- | --- |

13.

Предложението, както и директивата, обаче, са фокусирани само върху екологичните рискове, свързани с изхвърлянето на ОЕЕО. В текста не са отчетени други допълнителни рискове за физическите лица и/или организациите, които може да възникнат в резултат от операциите по изхвърляне, повторна употреба или рециклиране на ОЕЕО, и особено тези, които са свързани с вероятността от нерегламентирано придобиване, разкриване или разпространение на лични данни, съхранявани в ОЕЕО.

| 14. | Важно е да се отбележи, че Директива 95/46/ЕО (8) се прилага към „всяка операция или набор от операции, прилагани към личните данни“, включително към тяхното „изтриване или унищожаване“ (член 2, буква б). Изхвърлянето на ЕЕО може да включва операции по обработване на данни. Поради това има припокриване на предложението и спомената по-горе директива, поради което правилата за защита на данните могат да се прилагат към дейности, попадащи в обхвата на предложението. |
| --- | --- |

14.

Важно е да се отбележи, че Директива 95/46/ЕО (8) се прилага към „всяка операция или набор от операции, прилагани към личните данни“, включително към тяхното „изтриване или унищожаване“ (член 2, буква б). Изхвърлянето на ЕЕО може да включва операции по обработване на данни. Поради това има припокриване на предложението и спомената по-горе директива, поради което правилата за защита на данните могат да се прилагат към дейности, попадащи в обхвата на предложението.

III.2.   Изхвърляне на ОЕЕО и мерки за сигурност

| 15. | ЕНОЗД подчертава значителните рискове, съществуващи за физически лица и/или организации, изпълняващи функциите на „администратори на данни“ (9), когато ОЕЕО, и по-специално такива от информационно-технологично и телекомуникационно оборудване, съдържат в момента на изхвърлянето лични данни, отнасящи се до потребителите на тези устройства и/или трети страни. Нерегламентираният достъп до, или разкриването на такава лична информация, която в някои случаи се състои от специални категории данни, разкриващи расовата принадлежност или етническия произход, политическите убеждения, религиозните или философски вярвания, членството в синдикални организации, както и данни, отнасящи се до здравето и сексуалния живот (т.нар. „чувствителни данни“) (10), наистина може да засегне неприкосновеността на личния живот и достойнството на лицата, за които се отнасят данните, както и други легитимни (например икономически) интереси на тези лица/организации. |
| --- | --- |

15.

ЕНОЗД подчертава значителните рискове, съществуващи за физически лица и/или организации, изпълняващи функциите на „администратори на данни“ (9), когато ОЕЕО, и по-специално такива от информационно-технологично и телекомуникационно оборудване, съдържат в момента на изхвърлянето лични данни, отнасящи се до потребителите на тези устройства и/или трети страни. Нерегламентираният достъп до, или разкриването на такава лична информация, която в някои случаи се състои от специални категории данни, разкриващи расовата принадлежност или етническия произход, политическите убеждения, религиозните или философски вярвания, членството в синдикални организации, както и данни, отнасящи се до здравето и сексуалния живот (т.нар. „чувствителни данни“) (10), наистина може да засегне неприкосновеността на личния живот и достойнството на лицата, за които се отнасят данните, както и други легитимни (например икономически) интереси на тези лица/организации.

| 16. | По принцип ЕНОЗД счита за необходимо да подчертае значението на предприемането на подходящи мерки за сигурност на всеки етап (от началото до края) на обработката на лични данни, както е подчертавал многократно в други становища (11). Това важи a fortiori за чувствителния етап, на който администраторът на данни възнамерява да изхвърли устройства, съдържащи лични данни. |
| --- | --- |

16.

По принцип ЕНОЗД счита за необходимо да подчертае значението на предприемането на подходящи мерки за сигурност на всеки етап (от началото до края) на обработката на лични данни, както е подчертавал многократно в други становища (11). Това важи a fortiori за чувствителния етап, на който администраторът на данни възнамерява да изхвърли устройства, съдържащи лични данни.

| 17. | В действителност спазването на мерките за сигурност често е предпоставка да се гарантира ефективно правото на защита на личните данни. |
| --- | --- |

17.

В действителност спазването на мерките за сигурност често е предпоставка да се гарантира ефективно правото на защита на личните данни.

| 18. | Поради това би било непоследователно да се въведе задължение за внедряване на (понякога скъпи) мерки за сигурност по отношение на обичайните операции по обработване на лични данни (предвидени в член 17 от Директива 95/46/ЕО, когато тази разпоредба е приложима (12)), а след това да не се обмисли въвеждането на подходящи мерки за сигурност по отношение на изхвърлянето на ОЕЕО. |
| --- | --- |

18.

Поради това би било непоследователно да се въведе задължение за внедряване на (понякога скъпи) мерки за сигурност по отношение на обичайните операции по обработване на лични данни (предвидени в член 17 от Директива 95/46/ЕО, когато тази разпоредба е приложима (12)), а след това да не се обмисли въвеждането на подходящи мерки за сигурност по отношение на изхвърлянето на ОЕЕО.

| 19. | Не по-малко непоследователно би било да се отдава такова значение на въпроса за сигурността на данните, че да се въведе изискване за уведомяване в случай на нарушение на правото на защита на данните с член 2 от Директива 2009/136/ЕО (13), а същевременното да не се предвидят никакви гаранции или предпазни мерки при изхвърляне на ОЕЕО, както и при повторна употреба или рециклиране на ОЕЕО. |
| --- | --- |

19.

Не по-малко непоследователно би било да се отдава такова значение на въпроса за сигурността на данните, че да се въведе изискване за уведомяване в случай на нарушение на правото на защита на данните с член 2 от Директива 2009/136/ЕО (13), а същевременното да не се предвидят никакви гаранции или предпазни мерки при изхвърляне на ОЕЕО, както и при повторна употреба или рециклиране на ОЕЕО.

| 20. | ЕНОЗД изразява съжаление, че в текста на предложението не са отчетени потенциално увреждащите резултати от изхвърлянето на ОЕЕО по отношение на защитата на личните данни, съхранявани в „употребявано“ оборудване. |
| --- | --- |

20.

ЕНОЗД изразява съжаление, че в текста на предложението не са отчетени потенциално увреждащите резултати от изхвърлянето на ОЕЕО по отношение на защитата на личните данни, съхранявани в „употребявано“ оборудване.

| 21. | Този аспект не е отчетен и в оценката на въздействието, изготвена от Комисията (14), въпреки че опитът показва, че непредприемането на подходящи мерки за сигурност в случаи на изхвърляне на ОЕЕО може да застраши защитата на личните данни (15). Поради комплексния характер на засегнатите въпроси (например големия брой легитимни методи, технологии и заинтересовани страни, свързани с цикъла на изхвърляне на ОЕЕО), ЕНОЗД счита, че би било подходящо да се извърши „оценка на въздействието по отношение на защитата на неприкосновеността на личния живот и на личните данни“ на процесите, свързани с изхвърлянето на ОЕЕО. |
| --- | --- |

21.

Този аспект не е отчетен и в оценката на въздействието, изготвена от Комисията (14), въпреки че опитът показва, че непредприемането на подходящи мерки за сигурност в случаи на изхвърляне на ОЕЕО може да застраши защитата на личните данни (15). Поради комплексния характер на засегнатите въпроси (например големия брой легитимни методи, технологии и заинтересовани страни, свързани с цикъла на изхвърляне на ОЕЕО), ЕНОЗД счита, че би било подходящо да се извърши „оценка на въздействието по отношение на защитата на неприкосновеността на личния живот и на личните данни“ на процесите, свързани с изхвърлянето на ОЕЕО.

| 22. | Въпреки това ЕНОЗД настоятелно препоръчва да се разработят „най-добрите достъпни техники“ за гарантиране неприкосновеността на личния живот, защита на личните данни и сигурност в тази област. |
| --- | --- |

22.

Въпреки това ЕНОЗД настоятелно препоръчва да се разработят „най-добрите достъпни техники“ за гарантиране неприкосновеността на личния живот, защита на личните данни и сигурност в тази област.

| 23. | Следва да посочим и факта, че по време на публичната консултация, предприета преди преработването на директивата, в някои случаи заинтересовани страни, и по-специално дружества в сектора на информационните технологии и електронните комуникации повдигнаха въпроси, свързани със сигурността и защитата на личните данни (16). |
| --- | --- |

23.

Следва да посочим и факта, че по време на публичната консултация, предприета преди преработването на директивата, в някои случаи заинтересовани страни, и по-специално дружества в сектора на информационните технологии и електронните комуникации повдигнаха въпроси, свързани със сигурността и защитата на личните данни (16).

| 24. | И накрая следва да отбележим, че някои национални органи по защита на данните са публикували насоки за намаляване на рисковете, произтичащи от непредприемане на необходимите мерки за сигурност, по-специално по отношение на изхвърляне на материали, попадащи в обхвата на директивата (17). |
| --- | --- |

24.

И накрая следва да отбележим, че някои национални органи по защита на данните са публикували насоки за намаляване на рисковете, произтичащи от непредприемане на необходимите мерки за сигурност, по-специално по отношение на изхвърляне на материали, попадащи в обхвата на директивата (17).

| 25. | ЕНОЗД подчертава отново, че Директива 95/46/ЕО се прилага към етапа на изхвърляне на ОЕЕО, съдържащо лични данни. Следователно администраторите на данни, и особено тези, които използват информационно-технологични и комуникационни устройства, са длъжни да изпълняват своите задължения във връзка със сигурността, за да предотвратят нерегламентирано разкриване или разпространение на лични данни. За тази цел, както и за да не бъдат подвеждани под отговорност за нарушения на мерките за сигурност, администраторите на лични данни в публичния и в частния сектор следва да приемат в сътрудничество с длъжностните лица за защита на данните (където има такива) подходящи политики за изхвърляне на ОЕЕО, съдържащо лични данни. |
| --- | --- |

25.

ЕНОЗД подчертава отново, че Директива 95/46/ЕО се прилага към етапа на изхвърляне на ОЕЕО, съдържащо лични данни. Следователно администраторите на данни, и особено тези, които използват информационно-технологични и комуникационни устройства, са длъжни да изпълняват своите задължения във връзка със сигурността, за да предотвратят нерегламентирано разкриване или разпространение на лични данни. За тази цел, както и за да не бъдат подвеждани под отговорност за нарушения на мерките за сигурност, администраторите на лични данни в публичния и в частния сектор следва да приемат в сътрудничество с длъжностните лица за защита на данните (където има такива) подходящи политики за изхвърляне на ОЕЕО, съдържащо лични данни.

| 26. | Когато администраторите на данни, които изхвърлят ОЕЕО, не притежават необходимите умения и/или техническо ноухау за изтриване на съответните лични данни, те могат да поверят тази задача на квалифицирани обработващи лични данни (например центрове за помощ, производители и разпространители на оборудване) при условията, предвидени в член 17, параграфи 2, 3 и 4 от Директива 95/46/ЕО. Тези обработващи лични данни удостоверяват на свой ред изпълнението на съответните операции и/или ги извършват самостоятелно. |
| --- | --- |

26.

Когато администраторите на данни, които изхвърлят ОЕЕО, не притежават необходимите умения и/или техническо ноухау за изтриване на съответните лични данни, те могат да поверят тази задача на квалифицирани обработващи лични данни (например центрове за помощ, производители и разпространители на оборудване) при условията, предвидени в член 17, параграфи 2, 3 и 4 от Директива 95/46/ЕО. Тези обработващи лични данни удостоверяват на свой ред изпълнението на съответните операции и/или ги извършват самостоятелно.

| 27. | С оглед на тези съображения ЕНОЗД стигна до заключението, че при преработването на директивата към разпоредбите, свързани с опазването на околната среда, следва да се добавят и принципите на защита на данните. |
| --- | --- |

27.

С оглед на тези съображения ЕНОЗД стигна до заключението, че при преработването на директивата към разпоредбите, свързани с опазването на околната среда, следва да се добавят и принципите на защита на данните.

| 28. | Поради това ЕНОЗД препоръчва на Съвета и на Европейския парламент да включат в настоящото предложение специална разпоредба, съгласно която директивата се прилага към изхвърлянето на ОЕЕО, без да се засяга Директива 95/46/ЕО. |
| --- | --- |

28.

Поради това ЕНОЗД препоръчва на Съвета и на Европейския парламент да включат в настоящото предложение специална разпоредба, съгласно която директивата се прилага към изхвърлянето на ОЕЕО, без да се засяга Директива 95/46/ЕО.

III.3.   Повторна употреба или рециклиране на ОЕЕО и мерки за сигурност

| 29. | Тъй като лицата, натоварени с операции по изхвърляне, могат да вземат самостоятелни решения по отношение на съхраняваните в ЕЕО данни, те могат да се считат за „администратори на данни“ (18). Те трябва, следователно, да приемат вътрешни процедури за избягване на ненужни операции по обработване на съхранявани в ОЕЕО лични данни, а именно операции, различни от тези, които са строго необходими за проверка на ефективното заличаване на съдържащите се там данни. |
| --- | --- |

29.

Тъй като лицата, натоварени с операции по изхвърляне, могат да вземат самостоятелни решения по отношение на съхраняваните в ЕЕО данни, те могат да се считат за „администратори на данни“ (18). Те трябва, следователно, да приемат вътрешни процедури за избягване на ненужни операции по обработване на съхранявани в ОЕЕО лични данни, а именно операции, различни от тези, които са строго необходими за проверка на ефективното заличаване на съдържащите се там данни.

| 30. | Освен това те са длъжни да не допускат неупълномощени лица да получават или обработват данни, записани на ЕЕО. По-конкретно, при рециклиране или повторна употреба на информационни носители, при което тези носители биват повторно пускани на пазара, съществува по-голям риск от нерегламентирано разкриване или разпространение на лични данни, а също така трябва да се предотврати нерегламентиран достъп до лични данни. |
| --- | --- |

30.

Освен това те са длъжни да не допускат неупълномощени лица да получават или обработват данни, записани на ЕЕО. По-конкретно, при рециклиране или повторна употреба на информационни носители, при което тези носители биват повторно пускани на пазара, съществува по-голям риск от нерегламентирано разкриване или разпространение на лични данни, а също така трябва да се предотврати нерегламентиран достъп до лични данни.

| 31. | Поради това ЕНОЗД препоръчва на Съвета и на Европейския парламент да включат в настоящото предложение специална разпоредба, забраняваща пускането на пазара на употребявани устройства, по отношение на които не са предварително предприети подходящи мерки за сигурност, съответстващи на най-новите технически стандарти (например многократен презапис), гарантиращи заличаването на лични данни, които може да се съдържат в тях. |
| --- | --- |

31.

Поради това ЕНОЗД препоръчва на Съвета и на Европейския парламент да включат в настоящото предложение специална разпоредба, забраняваща пускането на пазара на употребявани устройства, по отношение на които не са предварително предприети подходящи мерки за сигурност, съответстващи на най-новите технически стандарти (например многократен презапис), гарантиращи заличаването на лични данни, които може да се съдържат в тях.

III.4.   Защита на неприкосновеността на личния живот и сигурност „още на етапа на проектирането“

| 32. | Подготвяната нормативна уредба в областта на електронните отпадъци следва не само да включва специални разпоредби относно общия „принцип за екологично проектиране“ на оборудване (вж. член 4 от предложението „Разработване на продукти“), но, както е посочено в други становища на ЕНОЗД (19), също и разпоредба във връзка с принципа на „защита на неприкосновеността на личния живот още на етапа на проектирането“ (20) или по-конкретно в тази област: „сигурност още на етапа на проектирането“ (21). Доколкото е възможно защитата на неприкосновеността на личния живот и на данните следва да бъде интегрирана по принцип при проектирането на електрическото и електронното оборудване, така че потребителите да имат възможност да изтриват лесно и безплатно лични данни, които може да се съдържат в устройства, при тяхното изхвърляне (22). |
| --- | --- |

32.

Подготвяната нормативна уредба в областта на електронните отпадъци следва не само да включва специални разпоредби относно общия „принцип за екологично проектиране“ на оборудване (вж. член 4 от предложението „Разработване на продукти“), но, както е посочено в други становища на ЕНОЗД (19), също и разпоредба във връзка с принципа на „защита на неприкосновеността на личния живот още на етапа на проектирането“ (20) или по-конкретно в тази област: „сигурност още на етапа на проектирането“ (21). Доколкото е възможно защитата на неприкосновеността на личния живот и на данните следва да бъде интегрирана по принцип при проектирането на електрическото и електронното оборудване, така че потребителите да имат възможност да изтриват лесно и безплатно лични данни, които може да се съдържат в устройства, при тяхното изхвърляне (22).

| 33. | Този подход се основава очевидно на член 3, параграф 3, буква в) от Директива 1999/5/ЕО (23) относно разработването на радионавигационно оборудване и далекосъобщително крайно оборудване, както и на член 14, параграф 3 от Директива 2002/58/ЕО (24). |
| --- | --- |

33.

Този подход се основава очевидно на член 3, параграф 3, буква в) от Директива 1999/5/ЕО (23) относно разработването на радионавигационно оборудване и далекосъобщително крайно оборудване, както и на член 14, параграф 3 от Директива 2002/58/ЕО (24).

| 34. | Следователно производителите следва да „вграждат“ мерки за защита на неприкосновеността на личния живот и сигурност в продуктите посредством технологични решения (25). Във връзка с това следва да се насърчават и подпомагат и инициативи за консултиране на заинтересованите лица относно необходимостта от изтриване на всички лични данни, преди да се пристъпи към изхвърляне на ОЕЕО (което включва безплатно предоставяне от производителите на софтуер за тази цел) (26). |
| --- | --- |

34.

Следователно производителите следва да „вграждат“ мерки за защита на неприкосновеността на личния живот и сигурност в продуктите посредством технологични решения (25). Във връзка с това следва да се насърчават и подпомагат и инициативи за консултиране на заинтересованите лица относно необходимостта от изтриване на всички лични данни, преди да се пристъпи към изхвърляне на ОЕЕО (което включва безплатно предоставяне от производителите на софтуер за тази цел) (26).

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЯ

| 35. | С оглед на горното ЕНОЗД препоръчва органите по защита на данните, по-специално чрез Работната група по член 29, и ЕНОЗД да вземат активно участие в инициативи, свързани с изхвърляне на ОЕЕО посредством консултации на достатъчно ранен етап преди разработването на съответните мерки. |
| --- | --- |

35.

С оглед на горното ЕНОЗД препоръчва органите по защита на данните, по-специално чрез Работната група по член 29, и ЕНОЗД да вземат активно участие в инициативи, свързани с изхвърляне на ОЕЕО посредством консултации на достатъчно ранен етап преди разработването на съответните мерки.

| 36. | Отчитайки контекста, в който се осъществява обработването на лични данни, ЕНОЗД препоръчва в предложението да бъдат включени конкретни разпоредби:






  — | предвиждащи, че директивата относно ОЕЕО се прилага, без да се засяга Директива 95/46/ЕО, |
| --- | --- | --- |

36.

Отчитайки контекста, в който се осъществява обработването на лични данни, ЕНОЗД препоръчва в предложението да бъдат включени конкретни разпоредби:

—

предвиждащи, че директивата относно ОЕЕО се прилага, без да се засяга Директива 95/46/ЕО,

| — | забраняващи пускането на пазара на употребявани устройства, по отношение на които не са предварително предприети подходящи мерки за сигурност, съответстващи на най-новите технически стандарти, гарантиращи изтриването на лични данни, които може да се съдържат в тях, |
| --- | --- |

—

забраняващи пускането на пазара на употребявани устройства, по отношение на които не са предварително предприети подходящи мерки за сигурност, съответстващи на най-новите технически стандарти, гарантиращи изтриването на лични данни, които може да се съдържат в тях,

| — | по отношение на принципа на „защита на неприкосновеността на личния живот още на етапа на проектирането“ или „сигурност още на етапа на проектирането“: доколкото е възможно защитата на неприкосновеността на личния живот и на данните следва да бъде интегрирана по принцип при проектирането на електрическото и електронното оборудване, така че потребителите да имат възможност да изтриват лесно и безплатно лични данни, които може да се съдържат в такива устройства, при тяхното изхвърляне. |
| --- | --- |

—

по отношение на принципа на „защита на неприкосновеността на личния живот още на етапа на проектирането“ или „сигурност още на етапа на проектирането“: доколкото е възможно защитата на неприкосновеността на личния живот и на данните следва да бъде интегрирана по принцип при проектирането на електрическото и електронното оборудване, така че потребителите да имат възможност да изтриват лесно и безплатно лични данни, които може да се съдържат в такива устройства, при тяхното изхвърляне.

| 37. | Във връзка с това ЕНОЗД настоятелно препоръчва предложението да бъде изменено в съответствие с Директива 95/46/ЕО, както следва:
  —   съображение 11:

  „Освен това настоящата директива следва да се прилага без да се засяга законодателството за защита на данните, и по-специално Директива 95/46/ЕО. Тъй като електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) представлява широка група продукти, която включва разнообразни информационни носители, на които може да се съхраняват лични данни (като например информационно-технологично и телекомуникационно оборудване), свързаните с тях операции по изхвърляне, и по-специално повторната употреба и рециклирането, може да са свързани с риск от нерегламентиран достъп до лични данни, съхранявани в ОЕЕО. Поради това доколкото е възможно защитата на неприкосновеността на личния живот и на данните следва да бъде интегрирана по принцип при проектирането на електрическото и електронното оборудване, така че потребителите да имат възможност да изтриват лесно и безплатно лични данни, които може да се съдържат в такива устройства, при тяхното изхвърляне.“,

  —   член 2, параграф 3:

  „Настоящата директива следва да се прилага без да се засяга законодателството за защита на данните, и по-специално Директива 95/46/ЕО.“ |
| --- | --- |

37.

Във връзка с това ЕНОЗД настоятелно препоръчва предложението да бъде изменено в съответствие с Директива 95/46/ЕО, както следва:

—   съображение 11:

„Освен това настоящата директива следва да се прилага без да се засяга законодателството за защита на данните, и по-специално Директива 95/46/ЕО. Тъй като електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) представлява широка група продукти, която включва разнообразни информационни носители, на които може да се съхраняват лични данни (като например информационно-технологично и телекомуникационно оборудване), свързаните с тях операции по изхвърляне, и по-специално повторната употреба и рециклирането, може да са свързани с риск от нерегламентиран достъп до лични данни, съхранявани в ОЕЕО. Поради това доколкото е възможно защитата на неприкосновеността на личния живот и на данните следва да бъде интегрирана по принцип при проектирането на електрическото и електронното оборудване, така че потребителите да имат възможност да изтриват лесно и безплатно лични данни, които може да се съдържат в такива устройства, при тяхното изхвърляне.“,

—   член 2, параграф 3:

„Настоящата директива следва да се прилага без да се засяга законодателството за защита на данните, и по-специално Директива 95/46/ЕО.“

| 38. | Освен това ЕНОЗД счита, че следва бъдат обсъдени следните изменения:
  —   член 4, параграф 2:

  „Държавите-членки следва да насърчават мерки за стимулиране на проектирането и производството на електрическо и електронно оборудване, което улеснява изтриването на всички лични данни, съдържащи се в ЕЕО при тяхното изхвърляне.“,

  —   член 8, параграф 7:

  „Държавите-членки гарантират, че всички събирани ОЕЕО, съдържащи лични данни, които се подлагат на обработка с цел тяхното рециклиране или повторна употреба, няма да бъдат пускани на пазара, освен ако тези данни са били предварително изтрити чрез използване на най-добрите налични техники.“,

  —   член 14, параграф 6:

  „Държавите-членки могат да изискват от производителите и/или разпространителите да предоставят на потребителите на ЕЕО, съдържащи лични данни, информация, например в указанията за употреба или при продажбата, относно необходимостта от изтриване на личните данни, които може да се съдържат в ЕЕО, преди тяхното изхвърляне“. |
| --- | --- |

38.

Освен това ЕНОЗД счита, че следва бъдат обсъдени следните изменения:

—   член 4, параграф 2:

„Държавите-членки следва да насърчават мерки за стимулиране на проектирането и производството на електрическо и електронно оборудване, което улеснява изтриването на всички лични данни, съдържащи се в ЕЕО при тяхното изхвърляне.“,

—   член 8, параграф 7:

„Държавите-членки гарантират, че всички събирани ОЕЕО, съдържащи лични данни, които се подлагат на обработка с цел тяхното рециклиране или повторна употреба, няма да бъдат пускани на пазара, освен ако тези данни са били предварително изтрити чрез използване на най-добрите налични техники.“,

—   член 14, параграф 6:

„Държавите-членки могат да изискват от производителите и/или разпространителите да предоставят на потребителите на ЕЕО, съдържащи лични данни, информация, например в указанията за употреба или при продажбата, относно необходимостта от изтриване на личните данни, които може да се съдържат в ЕЕО, преди тяхното изхвърляне“.

Съставено в Брюксел на 14 април 2010 година.

Peter HUSTINX

Европейски надзорен орган по защита на данните

---

(1)  COM(2008) 810, окончателен.

1

(2)  ОВ L 37, 13.2.2003 г., стр. 24.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни, ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

3

(4)  Вж. Съд на Европейските общности, 23.2.1999 г., C-42/97, Европейският парламент срещу Съвета на Европейския съюз, [1999] ECR I-869, параграф 43.

4

Съд на Европейските общности

Европейският парламент срещу Съвета на Европейския съюз

(5)  Вж. също, inter alia, Съд на Европейските общности, 30.1.2001 г., C-36/98 Испания срещу Съвета, [2001] ECR I-779, параграф 59: „Ако при проверката на общностен акт се установи, че той има двойна цел или че е съставен от две части, едната от които може да бъде определена като основна или преобладаваща, докато другата е само акцесорна, актът трябва да има едно-единствено правно основание, а именно правно основание, което съответства на основната или преобладаващата цел или съставна част“.

5

inter alia

Съд на Европейските общности

Испания срещу Съвета

(6)  Междуинституционално споразумение от 28 ноември 2001 година относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове, ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

6

(7)  Вж. Работния документ на службите на Комисията, придружаващ Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (преработено). Оценка на въздействието, 3.12.2008 г. (COM(2008) 810 окончателен) SEC(2008) 2933, стр. 17.

7

(8)  Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 година за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни, ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

8

(9)  Определение на понятието „администратор“ се съдържа в член 2, буква г) от Директива 95/46/ЕО.

9

(10)  Вж. член 8, Директива 95/46/ЕО.

10

(11)  Вж. Становище на ЕНОЗД относно Агенцията за управление на широкомащабни информационни системи (ОВ C 70, 19.3.2010 г., стр. 13), точки 46 и 47; Становище относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (ОВ C 128, 6.6.2009 г., стр. 20), точки 27—31.

11

(12)  Вж. член 3 от същата директива.

12

(13)  Директива 2009/136/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година за изменение на Директива 2002/22/ЕО относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги, Директива 2002/58/ЕО относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации и Регламент (ЕО) No 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите, ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 11.

13

(14)  Работен документ на службите на Комисията, придружаващ Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) (преработено), SEC(2008) 2933, 3.12.2008 г.; вж. също и Университет на ООН, 2008 г., Преглед на Директива 2002/96/ЕО относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО), Европейска комисия, Белгия, 2007 г., стр. 273 (http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/final_rep_unu.pdf); „Сигурността на данните също е проблем — отстраняване на лични данни от твърд диск“.

14

(15)  Вж. например публикуваната онлайн статия на BBC „Children's files on eBay computer“ (Досиета на деца в паметта на компютър, продаден по eBay), 4 май 2007 г., в която се съобщава, че компютър, съдържащ лични данни, свързани с настаняване в приемни семейства и осиновяване на деца, е бил продаден чрез уебсайта eBay (http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/6627265.stm); вж. също публикуваната онлайн статия на BBC „Bank customer data sold on eBay“ (Данни на клиенти на банка, продадени по eBay), 26 август 2008 г., в която се съобщава, че твърд диск, съдържащ лични данни на 1 млн. клиенти на банка, е бил продаден чрез уебсайта eBay (http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/7581540.stm).

15

(16)  Вж. HP, Консултация със заинтересованите страни относно прегледа на Директива 2002/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО), стр. 7—8; DELL (проектокоментари), Варианти на политиката относно прегледа на ОЕЕО в рамките на консултацията със заинтересованите страни във връзка с прегледа на Директива 2002/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО), стр. 2, точка 1.1 и стр. 4, точка 1.3 (3.6.2008 г.); Позиция и предложение на Royal Philips Electronics, Консултация със заинтересованите страни относно прегледа на директивата относно ОЕЕО, стр. 12 (5.6.2008 г.) (http://circa.europa.eu/Public/irc/env/weee_2008_review/library). Вж. отговора на консултацията относно ОЕЕО, Резюме на отговорите и реакции на правителствата във връзка с четвъртата консултация относно изпълнението на Директива 2002/96/ЕО и Директива 2003/108/ЕО относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване, декември 2006 г., стр. 30: „Защита на данните и сигурност. Някои дружества за управление на отпадъци биха желали да бъдат издадени указания относно защитата на данните и сигурността, особено с оглед на факта, че те ще обработват чувствителни данни“ (http://www.berr.gov.uk/files/file35961.pdf).

16

(17)  Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit Bremen, Entwicklung eines Konzeptes zur Löschung und Datenträgervernichtung durch Behörden und Unternehmen, 16. Mai 2007 (http://www.datenschutz-bremen.de/rtf/datenloeschung.rtf); Garante per la protezione dei dati personali, Electrical and Electronic Waste and Data Protection, 13 октомври 2008 г. (http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1583482), споменато също в Дванадесетия годишен доклад на Работната група за защита на личните данни по член 29, 16 юни 2009 г., стр. 57; вж. също Международна работна група по защитата на данните и телекомуникациите, Препоръка относно защитата на данните и електронните отпадъци, София, 12—13.3.2009 г. (http://www.datenschutz-berlin.de/attachments/650/675.38.14.pdf?1264671551).

17

(18)  „Понятието за администратор е [...] функционално в смисъл, че целта му е отговорностите да бъдат възложени на разполагащите с фактическо влияние, т.е. то е основано на фактически, а не на формален анализ“: вж. Работна група за защита на личните данните по член 29, WP 169, Становище No 1/2010 относно понятията за „администратор“ и „обработващ лични данни“, прието на 16 февруари 2010 г.

18

фактически

Становище No 1/2010 относно понятията за „администратор“ и „обработващ лични данни“

(19)  Вж. например ЕНОЗД и научните изследвания и технологичното развитие в ЕС. Политически документ, 28 април 2008 г., стр. 2; Становището на ЕНОЗД относно съобщението на Комисията „План за действие за внедряване на интелигентните транспортни системи в Европа“ (ОВ C 47, 25.2.2010 г., стр. 6), Становището на ЕНОЗД относно фармакологичната бдителност (ОВ C 229, 23.9.2009 г., стр. 19).

19

(20)  В подкрепа на широко прилагане на принципа, вж. Работна група за защита на личните данните по член 29 — Работна група „Полиция и правосъдие“, Бъдещето на неприкосновеността на личния живот. Съвместен принос към консултацията на Европейската комисия относно нормативната уредба на основното право на защита на личните данни, WP 168, приет на 1 декември 2009 г., стр. 3 и 12. Вж. също Препоръката на Комисията относно спазването на принципите за неприкосновеност на личния живот и защита на данните в приложения, използващи радиочестотна идентификация, C(2009) 3200 окончателен, стр. 8.

20

(21)  Вж. Съобщението на Комисията, Европейска програма за изследвания и иновации в областта на сигурността — първоначална позиция на Комисията относно ключовите констатации и препоръки на Европейския форум за изследвания и иновации в областта на сигурността, COM(2009) 691 окончателен, стр. 6 и 14.

21

(22)  Вж. също ЕНОЗД, Становище от 18 март 2010 г. относно повишаване на доверието в информационното общество посредством подобряване на защитата на личните данни и на неприкосновеността на личния живот.

22

(23)  Член 3, параграф 3 от Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (ОВ L 91, 7.4.1999 г., стр. 10): „[...] Комисията може да вземе решение, че апаратурата от определени класове оборудване или апаратурата от определени типове трябва да бъде конструирана така, че да съдържа гаранции, че [...] личните данни и личната сфера на потребителя и абоната са защитени“.

23

(24)  „Когато се изисква, могат да се приемат мерки, за да се осигури терминалното оборудване да бъде конструирано по начин, който е съвместим с правото на потребителите да защитават и контролират използването на техните лични данни, в съответствие с Директива 1999/5/ЕО и Решение 87/95/ЕИО на Съвета от 22 декември 1986 година, относно стандартизация в областта на информационните технологии и съобщения“. Вж. също съображение 46 към същата директива, цитирано в бележка под линия 13.

24

(25)  В подкрепа на това политическо решение вж.: V. Reding, Програмна реч, изнесена в рамките на деня за защита на данните, 28 януари 2010 г., Европейският парламент, Брюксел, SPEECH/10/16: „Бизнесът трябва да използва своя иновационен потенциал, за да подобрява защитата на неприкосновеността на личния живот и на личните данни от самото начало на цикъла на разработване. Принципът на защита неприкосновеността на личния живот още на етапа на проектирането е в интерес както на гражданите, така и на предприятията. Този принцип ще гарантира по-добра защита на физическите лица, както и повишено доверие в новите услуги и продукти, което на свой ред ще окаже положително въздействие върху икономиката. Запознах се с някои насърчителни примери, но предстои да се направи много повече“.

25

(26)  Вж. например: Кралска канадска конна полиция, B2-002 — Продукти за презапис и сигурно изтриване на информационни носители (май 2009 г.) на адрес: http://www.rcmp-grc.gc.ca/ts-st/pubs/it-ti-sec/index-eng.htm

26

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/22 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/22

---

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП, с изключение на продуктите съгласно приложение I към Договора)

2010/C 280/03

| Дата на приемане на решението | 6.7.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 42/10 |
| Държава-членка | Финландия |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Tuki maataloustuotannon lopettamiseen |
| Правно основание | Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (612/2006), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna lailla (1787/2009); Valtioneuvoston asetus maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (25/2007). |
| Вид мерки | Обезщетение за ранно пенсиониране |
| Цел | Развитие на отрасъла |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | 184 милиона EUR |
| Интензитет | Променлив |
| Времетраене | 1.1.2011 г.—31.12.2014 г. |
| Икономически отрасли | Първично производство на селскостопански продукти |
| Название и адрес на предоставящия орган | Maa- ja metsätalousministeriö |
| PL 30 |
| FI-00023 Valtioneuvosto |
| Helsinki |
| SUOMI/FINLAND |

Дата на приемане на решението

6.7.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 42/10

Държава-членка

Финландия

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Tuki maataloustuotannon lopettamiseen

Правно основание

Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (612/2006), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna lailla (1787/2009); Valtioneuvoston asetus maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta (25/2007).

Вид мерки

Обезщетение за ранно пенсиониране

Цел

Развитие на отрасъла

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

184 милиона EUR

Интензитет

Променлив

Времетраене

1.1.2011 г.—31.12.2014 г.

Икономически отрасли

Първично производство на селскостопански продукти

Название и адрес на предоставящия орган

Maa- ja metsätalousministeriö

PL 30

FI-00023 Valtioneuvosto

Helsinki

SUOMI/FINLAND

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 20.7.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 131/10 |
| Държава-членка | България |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Държавна помощ за компенсиране на загуби, понесени от селскостопанските производители в напълно опустошени райони вследствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия (нотификация на изменение) |
| Правно основание | Чл. 12, ал. 1, т. 2 и чл. 12, ал. 2, т. 1, буква „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители, ДВ 58/98
  Указания за предоставяне на държавна помощ за компенсиране на загуби в следствие на природни бедствия и неблагоприятни климатични условия |
| Вид мерки | Схема за помощ |
| Цел | Неблагоприятни климатични условия, природни бедствия или извънредни обстоятелства |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | Общ бюджет: 600 милиона BGN |
| Интензитет | 80 % |
| Времетраене | До 31.12.2013 г. |
| Икономически отрасли | Селско стопанство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Държавен фонд „Земеделие“ |
| Бул. „Цар Борис III“ No 136 |
| 1618 София/Sofia |
| БЪЛГАРИЯ/BULGARIA |

Дата на приемане на решението

20.7.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 131/10

Държава-членка

България

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Държавна помощ за компенсиране на загуби, понесени от селскостопанските производители в напълно опустошени райони вследствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия (нотификация на изменение)

Правно основание

Чл. 12, ал. 1, т. 2 и чл. 12, ал. 2, т. 1, буква „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители, ДВ 58/98

Указания за предоставяне на държавна помощ за компенсиране на загуби в следствие на природни бедствия и неблагоприятни климатични условия

Вид мерки

Схема за помощ

Цел

Неблагоприятни климатични условия, природни бедствия или извънредни обстоятелства

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Общ бюджет: 600 милиона BGN

Интензитет

80 %

Времетраене

До 31.12.2013 г.

Икономически отрасли

Селско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

Държавен фонд „Земеделие“

Бул. „Цар Борис III“ No 136

1618 София/Sofia

БЪЛГАРИЯ/BULGARIA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 9.7.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 133/10 |
| Държава-членка | Италия |
| Регион | Provincia autonoma di Bolzano |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Disciplina degli aiuti regionali in materia di foreste |
| Правно основание | Legge Provinciale del 21.10.1996«Ordinamento Forestale» decreto del Presidente della Giunta provinciale 31 luglio 2000, n. 29 Regolamento all’ordinamento forestale 2000; Programma di sviluppo rurale 2007-2013, misure 111, 122, 123 settore Foreste, 125 Settore Foreste, 226, 227 |
| Вид мерки | Схема за помощ |
| Цел | Помощ за сектора на горското стопанство |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | Обща максимална сума: 30 милиона EUR |
| Интензитет | Максимум 100 % от приемливите разходи |
| Времетраене | 2010 г.—2013 г. |
| Икономически отрасли | Горско стопанство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Provincia Autonoma di Bolzano Ripartizione Foreste |
| Ufficio economia montana |
| Via Brennero 6 |
| 39100 Bolzano BZ |
| ITALIA |

Дата на приемане на решението

9.7.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 133/10

Държава-членка

Италия

Регион

Provincia autonoma di Bolzano

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Disciplina degli aiuti regionali in materia di foreste

Правно основание

Legge Provinciale del 21.10.1996«Ordinamento Forestale» decreto del Presidente della Giunta provinciale 31 luglio 2000, n. 29 Regolamento all’ordinamento forestale 2000; Programma di sviluppo rurale 2007-2013, misure 111, 122, 123 settore Foreste, 125 Settore Foreste, 226, 227

Вид мерки

Схема за помощ

Цел

Помощ за сектора на горското стопанство

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Обща максимална сума: 30 милиона EUR

Интензитет

Максимум 100 % от приемливите разходи

Времетраене

2010 г.—2013 г.

Икономически отрасли

Горско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

Provincia Autonoma di Bolzano Ripartizione Foreste

Ufficio economia montana

Via Brennero 6

39100 Bolzano BZ

ITALIA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 4.6.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 148/10 |
| Държава-членка | Италия |
| Регион | Provincia autonoma di Trento |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi |
| Правно основание | Piano di sviluppo rurale della Provincia autonoma di Trento 2007-2013 (Misura 226) |
| Вид мерки | Схема за помощ |
| Цел | Помощ за горското стопанство |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | Годишни максимални разходи: 3,25 милиона EUR
  Обща максимална сума: 13 милиона EUR |
| Интензитет | До 100 % от приемливите разходи |
| Времетраене | 31.12.2013 г. |
| Икономически отрасли | Горско стопанство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Provincia autonoma di Trento |
| Piazza Dante 5 |
| 38122 Trento TN |
| ITALIA |

Дата на приемане на решението

4.6.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 148/10

Държава-членка

Италия

Регион

Provincia autonoma di Trento

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Ricostituzione del potenziale forestale e interventi preventivi

Правно основание

Piano di sviluppo rurale della Provincia autonoma di Trento 2007-2013 (Misura 226)

Вид мерки

Схема за помощ

Цел

Помощ за горското стопанство

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Годишни максимални разходи: 3,25 милиона EUR

Обща максимална сума: 13 милиона EUR

Интензитет

До 100 % от приемливите разходи

Времетраене

31.12.2013 г.

Икономически отрасли

Горско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

Provincia autonoma di Trento

Piazza Dante 5

38122 Trento TN

ITALIA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 17.6.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 209/10 |
| Държава-членка | Франция |
| Регион | Départements de Charente-Maritime, Vendée et Gironde |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Aides aux exploitants agricoles victimes des inondations marines causées par la tempête Xynthia du 28 février 2010. |
| Правно основание | — | Articles L 361-1 et s. du code rural (бюджетът, необходим за държавна помощ по тази схема, ще дойде от националния гаранционен фонд за селскостопански бедствия). |

Дата на приемане на решението

17.6.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 209/10

Държава-членка

Франция

Регион

Départements de Charente-Maritime, Vendée et Gironde

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Aides aux exploitants agricoles victimes des inondations marines causées par la tempête Xynthia du 28 février 2010.

Правно основание

—

Articles L 361-1 et s. du code rural (бюджетът, необходим за държавна помощ по тази схема, ще дойде от националния гаранционен фонд за селскостопански бедствия).

| — | Articles 1511-2 à 1511-6 du code général des collectivités territoriales et L 3231-2 et suivants pour les aides des collectivités territoriales. |
| --- | --- |

—

Articles 1511-2 à 1511-6 du code général des collectivités territoriales et L 3231-2 et suivants pour les aides des collectivités territoriales.

| — | Arrêté interministériel du 1er mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle. |
| --- | --- |

—

Arrêté interministériel du 1er mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle.

| — | Arrêté interministériel du 11 mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle. |
| --- | --- |

—

Arrêté interministériel du 11 mars 2010 de reconnaissance de catastrophe naturelle.

Вид мерки

Схема за помощ

Цел

Помощ за компенсиране на загуби, понесени от земеделието

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Максимално 43 000 000 EUR

Интензитет

Максимално 60 %

Времетраене

4 години

Икономически отрасли

Селско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

| Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche |
| --- |
| 78 rue de Varenne |
| 75349 Paris 07 SP |
| FRANCE |

Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche

78 rue de Varenne

75349 Paris 07 SP

FRANCE

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/26

---

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП, с изключение на продуктите съгласно приложение I към Договора)

2010/C 280/04

| Дата на приемане на решението | 16.7.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 414/09 |
| Държава-членка | Франция |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Aides de l'Agence de l'eau Artois-Picardie aux engagements agro-environnementaux dans le bassin Artois Picardie (EAEAP) |
| Правно основание | Loi no 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (JORF no 303 du 31 décembre 2006)
  Proposition de dispositif pour des aides agro-environnementales de l'agence de l'eau Artois-Picardie |
| Вид мерки | Схема за помощ |
| Цел | Помощ за агроекологични мерки |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | | Годишни разходи: 21,33 милиона EUR |

Дата на приемане на решението

16.7.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 414/09

Държава-членка

Франция

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Aides de l'Agence de l'eau Artois-Picardie aux engagements agro-environnementaux dans le bassin Artois Picardie (EAEAP)

Правно основание

Loi no 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (JORF no 303 du 31 décembre 2006)

Proposition de dispositif pour des aides agro-environnementales de l'agence de l'eau Artois-Picardie

Вид мерки

Схема за помощ

Цел

Помощ за агроекологични мерки

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Годишни разходи: 21,33 милиона EUR

| | Общ бюджет: 64 милиона EUR |
| --- | --- |

Общ бюджет: 64 милиона EUR

Интензитет

Максимално 100 % от приемливите разходи

Времетраене

2010 г.—2012 г.

Икономически отрасли

Селско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

| Agence de l'eau Artois-Picardie |
| --- |
| 200 rue Marceline BP 818 |
| 59508 Douai |
| FRANCE |

Agence de l'eau Artois-Picardie

200 rue Marceline BP 818

59508 Douai

FRANCE

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 3.2.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 582/09 |
| Държава-членка | Италия |
| Регион | Sardaigne |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Ristrutturazione dell’azienda «Cooperativa viticultori della Planargia» |
| Правно основание | Legge regionale 19 gennaio 1998, n. 4 «Interventi a favore dì aziende agricole in difficoltà»
  Legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 «Legge finanziaria 2007» — articolo 21
  Decreto dell’Assessore n. 2532/DecA/105 del 13.10.2009 |
| Вид мерки | Индивидуална помощ |
| Цел | Преструктуриране на предприятие в затруднено положение |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | 294 540 EUR |
| Интензитет | 75 % |
| Времетраене | След одобрение на помощта от Комисията |
| Икономически отрасли | Селско стопанство (лозарство) |
| Название и адрес на предоставящия орган | Assessorato dell’agricoltura e riforma agro-pastorale |
| Via Pessagno 4 |
| 09126 Cagliari CA |
| ITALIA |

Дата на приемане на решението

3.2.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 582/09

Държава-членка

Италия

Регион

Sardaigne

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Ristrutturazione dell’azienda «Cooperativa viticultori della Planargia»

Правно основание

Legge regionale 19 gennaio 1998, n. 4 «Interventi a favore dì aziende agricole in difficoltà»

Legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 «Legge finanziaria 2007» — articolo 21

Decreto dell’Assessore n. 2532/DecA/105 del 13.10.2009

Вид мерки

Индивидуална помощ

Цел

Преструктуриране на предприятие в затруднено положение

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

294 540 EUR

Интензитет

75 %

Времетраене

След одобрение на помощта от Комисията

Икономически отрасли

Селско стопанство (лозарство)

Название и адрес на предоставящия орган

Assessorato dell’agricoltura e riforma agro-pastorale

Via Pessagno 4

09126 Cagliari CA

ITALIA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 20.7.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | NN 26/10 |
| Държава-членка | Чешка република |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Vrácení části spotřební daně na pohonné hmoty spotřebované při zemědělské produkci (změna režimu podpory č. N 678/07) |
| Правно основание | Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů
  Vyhláška 48/2008 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě |
| Вид мерки | Схема |
| Цел | Помощ във връзка с освобождаване от данъци съгласно Директива 2003/96/ЕО |
| Вид на помощта | Данъчно облекчение |
| Бюджет | | Общо: 6 800 млн. CZK (приблизително 272 млн. EUR) |

Дата на приемане на решението

20.7.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

NN 26/10

Държава-членка

Чешка република

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Vrácení části spotřební daně na pohonné hmoty spotřebované při zemědělské produkci (změna režimu podpory č. N 678/07)

Правно основание

Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů

Vyhláška 48/2008 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě

Вид мерки

Схема

Цел

Помощ във връзка с освобождаване от данъци съгласно Директива 2003/96/ЕО

Вид на помощта

Данъчно облекчение

Бюджет

Общо: 6 800 млн. CZK (приблизително 272 млн. EUR)

| | Годишно: 1 700 млн. CZK (приблизително 68 млн. EUR) |
| --- | --- |

Годишно: 1 700 млн. CZK (приблизително 68 млн. EUR)

Интензитет

60 % от приемливите разходи

Времетраене

До 31 декември 2013 г.

Икономически отрасли

Селско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

| Ministerstvo zemědělství |
| --- |
| Těšnov 17 |
| 117 05 Praha 1 |
| ČESKÁ REPUBLIKA |

Ministerstvo zemědělství

Těšnov 17

117 05 Praha 1

ČESKÁ REPUBLIKA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

| Дата на приемане на решението | 16.7.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 213/10 |
| Държава-членка | Естония |
| Регион | — |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meede 2.7 „Natura 2000 toetus erametsamaale” |
| Правно основание | Eesti maaelu arengukava 2007–2013, peatükk 5.3.2.2; Põllumajandusministri 11.3.2010. aasta määrus nr 26 „Natura 2000 alal asuva erametsamaa kohta antava toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord”; Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus. |
| Вид мерки | Помощ за горското стопанство |
| Цел | Горско стопанство |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | Общ бюджет: 326 млн. EEK (приблизително 20,8 млн. EUR) |
| Интензитет | До 100 % от приемливите разходи. |
| Времетраене | От датата на решението на Комисията до 31 декември 2013 г. |
| Икономически отрасли | Горско стопанство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet |
| Narva 3 |
| 51009 Tartu |
| EESTI/ESTONIA |

Дата на приемане на решението

16.7.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 213/10

Държава-членка

Естония

Регион

—

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meede 2.7 „Natura 2000 toetus erametsamaale”

Правно основание

Eesti maaelu arengukava 2007–2013, peatükk 5.3.2.2; Põllumajandusministri 11.3.2010. aasta määrus nr 26 „Natura 2000 alal asuva erametsamaa kohta antava toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord”; Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus.

Вид мерки

Помощ за горското стопанство

Цел

Горско стопанство

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Общ бюджет: 326 млн. EEK (приблизително 20,8 млн. EUR)

Интензитет

До 100 % от приемливите разходи.

Времетраене

От датата на решението на Комисията до 31 декември 2013 г.

Икономически отрасли

Горско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Narva 3

51009 Tartu

EESTI/ESTONIA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/29 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/29

---

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП, с изключение на продуктите съгласно приложение I към Договора)

2010/C 280/05

| Дата на приемане на решението | 12.8.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 83/10 |
| Държава-членка | Италия |
| Регион | Sardegna |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Aiuto alla ristrutturazione a favore dell’Unione Pastori Società Cooperativa Agricola, registrata nella Z.I Taccu — Nurri Cagliari |
| Правно основание | Legge regionale 19 gennaio 1998«Interventi a favore delle aziende agricole in difficoltà»
  Articolo 21 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2
  Decreto regionale n. 343/DecA/7 del 4 febbraio 2010 |
| Вид мерки | Индивидуална помощ |
| Цел | Преструктуриране на средно предприятие |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | 1 милион EUR |
| Интензитет | 33,3 % от общите разходи за преструктуриране (3 милиона EUR) |
| Времетраене | Еднократна помощ (ad hoc) |
| Икономически отрасли | Селско стопанство |
| Название и адрес на предоставящия орган | Regione Autonoma Sardegna |
| Assessorato dell’Agricoltura |
| Via Pessagno 4 |
| 09125 Cagliari CA |
| ITALIA |

Дата на приемане на решението

12.8.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 83/10

Държава-членка

Италия

Регион

Sardegna

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Aiuto alla ristrutturazione a favore dell’Unione Pastori Società Cooperativa Agricola, registrata nella Z.I Taccu — Nurri Cagliari

Правно основание

Legge regionale 19 gennaio 1998«Interventi a favore delle aziende agricole in difficoltà»

Articolo 21 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2

Decreto regionale n. 343/DecA/7 del 4 febbraio 2010

Вид мерки

Индивидуална помощ

Цел

Преструктуриране на средно предприятие

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

1 милион EUR

Интензитет

33,3 % от общите разходи за преструктуриране (3 милиона EUR)

Времетраене

Еднократна помощ (ad hoc)

Икономически отрасли

Селско стопанство

Название и адрес на предоставящия орган

Regione Autonoma Sardegna

Assessorato dell’Agricoltura

Via Pessagno 4

09125 Cagliari CA

ITALIA

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/30 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/30

---

Разрешение за предоставяне на държавни помощи по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС

Случаи, в които Комисията няма възражения

(текст от значение за ЕИП, с изключение на продуктите съгласно приложение I към Договора)

2010/C 280/06

| Дата на приемане на решението | 7.4.2010 г. |
| --- | --- |
| Референтен номер на държавна помощ | N 716/09 |
| Държава-членка | Гърция |
| Регион | Περιοχές που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του 2009 |
| Название/Титла (и/или име на бенефициера) | Πρόγραμμα κρατικών οικονομικών ενισχύσεων για την αντιστάθμιση ζημιών από πυρκαγιές έτους 2009 |
| Правно основание | Σχέδιο ΚΥΑ για τη λήψη μέτρων υπέρ των παραγωγών της χώρας των οποίων οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος 2009 |
| Вид мерки | Помощ за компенсиране на щети, нанесени на селскостопанската продукция вследствие на извънредни обстоятелства |
| Цел | Извънредни обстоятелства |
| Вид на помощта | Пряка безвъзмездна помощ |
| Бюджет | Общ бюджет: 8 000 000 EUR |
| Интензитет | Производителите, които са понесли щети с минимален праг от 30 %, ще имат право да получават помощта. Интензитетът на помощта ще зависи от естеството на повредения обект и ще варира между 50 % и 80 % |
| Времетраене | От датата на одобрение на схемата до 31 декември 2013 г. |
| Икономически отрасли | Селскостопански сектор |
| Название и адрес на предоставящия орган | α. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων |
| Αχαρνών 2 |
| 101 76 Αθήνα/Athens |
| ΕΛΛΑΔΑ/GREECE |

Дата на приемане на решението

7.4.2010 г.

Референтен номер на държавна помощ

N 716/09

Държава-членка

Гърция

Регион

Περιοχές που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του 2009

Название/Титла (и/или име на бенефициера)

Πρόγραμμα κρατικών οικονομικών ενισχύσεων για την αντιστάθμιση ζημιών από πυρκαγιές έτους 2009

Правно основание

Σχέδιο ΚΥΑ για τη λήψη μέτρων υπέρ των παραγωγών της χώρας των οποίων οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος 2009

Вид мерки

Помощ за компенсиране на щети, нанесени на селскостопанската продукция вследствие на извънредни обстоятелства

Цел

Извънредни обстоятелства

Вид на помощта

Пряка безвъзмездна помощ

Бюджет

Общ бюджет: 8 000 000 EUR

Интензитет

Производителите, които са понесли щети с минимален праг от 30 %, ще имат право да получават помощта. Интензитетът на помощта ще зависи от естеството на повредения обект и ще варира между 50 % и 80 %

Времетраене

От датата на одобрение на схемата до 31 декември 2013 г.

Икономически отрасли

Селскостопански сектор

Название и адрес на предоставящия орган

α. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Αχαρνών 2

101 76 Αθήνα/Athens

ΕΛΛΑΔΑ/GREECE

| β. ΕΛΓΑ |
| --- |
| Μεσογείων 45 |
| 115 10 Αθήνα/Athens |
| ΕΛΛΑΔΑ/GREECE |

β. ΕΛΓΑ

Μεσογείων 45

115 10 Αθήνα/Athens

ΕΛΛΑΔΑ/GREECE

Други сведения

—

Текстът на решението, който не съдържа поверителна информация, е публикуван на автентичната/ите езикова/и версия/и на следния интернет адрес:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_bg.htm

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/31 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/31

---

Обменен курс на еврото (1)

15 октомври 2010 година

2010/C 280/07

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,4089 |
| JPY | японска йена | 114,28 |
| DKK | датска крона | 7,4564 |
| GBP | лира стерлинг | 0,87750 |
| SEK | шведска крона | 9,2230 |
| CHF | швейцарски франк | 1,3423 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 8,0925 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 24,515 |
| EEK | естонска крона | 15,6466 |
| HUF | унгарски форинт | 274,18 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,7097 |
| PLN | полска злота | 3,9050 |
| RON | румънска лея | 4,2765 |
| TRY | турска лира | 1,9808 |
| AUD | австралийски долар | 1,4142 |
| CAD | канадски долар | 1,4165 |
| HKD | хонконгски долар | 10,9300 |
| NZD | новозеландски долар | 1,8565 |
| SGD | сингапурски долар | 1,8244 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 564,64 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 9,5833 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 9,3568 |
| HRK | хърватска куна | 7,3355 |
| IDR | индонезийска рупия | 12 530,82 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,3443 |
| PHP | филипинско песо | 60,847 |
| RUB | руска рубла | 42,5650 |
| THB | тайландски бат | 42,015 |
| BRL | бразилски реал | 2,3369 |
| MXN | мексиканско песо | 17,4580 |
| INR | индийска рупия | 62,1320 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,4089

JPY

японска йена

114,28

DKK

датска крона

7,4564

GBP

лира стерлинг

0,87750

SEK

шведска крона

9,2230

CHF

швейцарски франк

1,3423

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

8,0925

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

24,515

EEK

естонска крона

15,6466

HUF

унгарски форинт

274,18

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,7097

PLN

полска злота

3,9050

RON

румънска лея

4,2765

TRY

турска лира

1,9808

AUD

австралийски долар

1,4142

CAD

канадски долар

1,4165

HKD

хонконгски долар

10,9300

NZD

новозеландски долар

1,8565

SGD

сингапурски долар

1,8244

KRW

южнокорейски вон

1 564,64

ZAR

южноафрикански ранд

9,5833

CNY

китайски юан рен-мин-би

9,3568

HRK

хърватска куна

7,3355

IDR

индонезийска рупия

12 530,82

MYR

малайзийски рингит

4,3443

PHP

филипинско песо

60,847

RUB

руска рубла

42,5650

THB

тайландски бат

42,015

BRL

бразилски реал

2,3369

MXN

мексиканско песо

17,4580

INR

индийска рупия

62,1320

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/32 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/32

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 14 октомври 2010 година

Повторно учредяване на CARS 21 — група на високо равнище по въпросите на конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната промишленост в Европейския съюз

2010/C 280/08

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като има предвид, че:

| (1) | С член 173 от Договора на Европейския съюз и държавите-членки се вменява задачата да гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Съюза. Член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз гласи, че политиката на Съюза в областта на околната среда допринася за осъществяването на мерки за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда и на борбата с изменението на климата. |
| --- | --- |

(1)

С член 173 от Договора на Европейския съюз и държавите-членки се вменява задачата да гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Съюза. Член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз гласи, че политиката на Съюза в областта на околната среда допринася за осъществяването на мерки за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда и на борбата с изменението на климата.

| (2) | Като част от политиката в областта на промишлеността на Комисията, в рамките на процеса CARS 21 („Competitive Automotive Regulatory System for the 21st century“ — Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето през 21-ви век), чието начало бе положено през 2005 г., бяха направени препоръки за кратко-, средно- и дългосрочната политика на публичните органи по отношение на нормативната рамка за европейската автомобилна промишленост, с които се повишава общата конкурентоспособност и заетостта, като същевременно се поддържа по-нататъшното развитие на безопасността и екологичните характеристики при приемливи за потребителите цени. |
| --- | --- |

(2)

Като част от политиката в областта на промишлеността на Комисията, в рамките на процеса CARS 21 („Competitive Automotive Regulatory System for the 21st century“ — Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето през 21-ви век), чието начало бе положено през 2005 г., бяха направени препоръки за кратко-, средно- и дългосрочната политика на публичните органи по отношение на нормативната рамка за европейската автомобилна промишленост, с които се повишава общата конкурентоспособност и заетостта, като същевременно се поддържа по-нататъшното развитие на безопасността и екологичните характеристики при приемливи за потребителите цени.

| (3) | В съобщението си „ЕВРОПА 2020 — европейска стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (1) Комисията прави предложения за модернизиране на транспортния сектор и за намаляване на неговите емисии на въглероден диоксид, както и за насърчаване на новите технологии, в това число и на електрическите автомобили. Водещата инициатива „Индустриална политика за ерата на глобализацията“ има за цел разработването на политика в областта на промишлеността, чрез която се създава най-добрата среда за поддържане и развитие на здрава, конкурентоспособна и разнообразна индустриална база в Европа, както и стимулиране на устойчивостта чрез подкрепа на преминаването на производствения сектор към по-голяма енергийна ефективност и по-пълноценно използване на ресурсите. С водещата инициатива „Европа за ефективно използване на ресурсите“ ще бъдат насърчени широкомащабни мерки в областта на инфраструктурата, като например внедряването на мрежови инфраструктури за електрическа мобилност, интелигентно управление на трафика, и най-вече ще бъдат популяризирани нови технологии, включително електрически и хибридни автомобили. |
| --- | --- |

(3)

В съобщението си „ЕВРОПА 2020 — европейска стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (1) Комисията прави предложения за модернизиране на транспортния сектор и за намаляване на неговите емисии на въглероден диоксид, както и за насърчаване на новите технологии, в това число и на електрическите автомобили. Водещата инициатива „Индустриална политика за ерата на глобализацията“ има за цел разработването на политика в областта на промишлеността, чрез която се създава най-добрата среда за поддържане и развитие на здрава, конкурентоспособна и разнообразна индустриална база в Европа, както и стимулиране на устойчивостта чрез подкрепа на преминаването на производствения сектор към по-голяма енергийна ефективност и по-пълноценно използване на ресурсите. С водещата инициатива „Европа за ефективно използване на ресурсите“ ще бъдат насърчени широкомащабни мерки в областта на инфраструктурата, като например внедряването на мрежови инфраструктури за електрическа мобилност, интелигентно управление на трафика, и най-вече ще бъдат популяризирани нови технологии, включително електрически и хибридни автомобили.

| (4) | В съобщението на Комисията „Европейска стратегия за незамърсяващи и енергийноефективни превозни средства“ (2) се определят цели в кратко- и дългосрочен план за подкрепа на научните изследвания и иновациите, за търсене на решения за производство и разпределение на електроенергия, за насърчаване на заетостта и за окуражаване на приемането на незамърсяващите превозни средства от потребителите. |
| --- | --- |

(4)

В съобщението на Комисията „Европейска стратегия за незамърсяващи и енергийноефективни превозни средства“ (2) се определят цели в кратко- и дългосрочен план за подкрепа на научните изследвания и иновациите, за търсене на решения за производство и разпределение на електроенергия, за насърчаване на заетостта и за окуражаване на приемането на незамърсяващите превозни средства от потребителите.

| (5) | Поради това е необходимо, като се използват постиженията на процеса CARS 21, да се създаде експертна група в областта на конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната индустрия на Европейския съюз и да се определят нейните задачи и структура. |
| --- | --- |

(5)

Поради това е необходимо, като се използват постиженията на процеса CARS 21, да се създаде експертна група в областта на конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната индустрия на Европейския съюз и да се определят нейните задачи и структура.

| (6) | Групата следва да оказва помощ при определянето на политиките и мерките на равнището на Европейския съюз, на национално равнище, както на равнището на останалите заинтересовани страни, които подпомагат конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната индустрия на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(6)

Групата следва да оказва помощ при определянето на политиките и мерките на равнището на Европейския съюз, на национално равнище, както на равнището на останалите заинтересовани страни, които подпомагат конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната индустрия на Европейския съюз.

| (7) | Групата трябва да бъде съставена от представители на Европейския парламент, Комисията, държавите-членки и съответните заинтересовани страни от индустрията и гражданското общество, по-специално представители на потребителите, професионалните съюзи и неправителствените организации. |
| --- | --- |

(7)

Групата трябва да бъде съставена от представители на Европейския парламент, Комисията, държавите-членки и съответните заинтересовани страни от индустрията и гражданското общество, по-специално представители на потребителите, професионалните съюзи и неправителствените организации.

| (8) | Следва да бъдат определени правила за разкриване на информация от членовете на групата така, че да не се нарушават правилата на Комисията по отношение на сигурността, установени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (3). |
| --- | --- |

(8)

Следва да бъдат определени правила за разкриване на информация от членовете на групата така, че да не се нарушават правилата на Комисията по отношение на сигурността, установени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (3).

| (9) | Личните данни следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4). |
| --- | --- |

(9)

Личните данни следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4).

| (10) | Целесъобразно е да се определи срок за прилагането на настоящото решение. Комисията ще прецени своевременно необходимостта от евентуално удължаване на посочения срок, |
| --- | --- |

(10)

Целесъобразно е да се определи срок за прилагането на настоящото решение. Комисията ще прецени своевременно необходимостта от евентуално удължаване на посочения срок,

РЕШИ:

Член 1

Група

Повторно се учредява група на високо равнище по въпросите на конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната промишленост в Европейския съюз, по-надолу наричана „групата“, съществувала по-рано на неофициална основа под наименованието „Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето през 21-ви век“.

Член 2

Задачи

Задачите на групата са:

| 1. | да подпомага Комисията по отношение на въпроси, свързани с конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната промишленост; |
| --- | --- |

1.

да подпомага Комисията по отношение на въпроси, свързани с конкурентоспособността и устойчивото развитие на автомобилната промишленост;

| 2. | да извършва икономически и статистически анализ на факторите, които определят структурните промени в автомобилната индустрия, както и на други фактори, които влияят на конкурентните позиции на автомобилната промишленост на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

да извършва икономически и статистически анализ на факторите, които определят структурните промени в автомобилната индустрия, както и на други фактори, които влияят на конкурентните позиции на автомобилната промишленост на Европейския съюз;

| 3. | да подпомага Комисията при прилагането на политиката, определена в стратегията „ЕВРОПА 2020“, в нейната водеща инициатива „Европа за ефективно използване на ресурсите“, в нейната водеща инициатива „Индустриална политика за ерата на глобализацията“ и в съобщението за незамърсяващи и енергийно ефективни автомобили COM(2010) 186, за да бъде постигната целта за запазване на автомобилната индустрия на Европейския съюз конкурентоспособна и устойчива; |
| --- | --- |

3.

да подпомага Комисията при прилагането на политиката, определена в стратегията „ЕВРОПА 2020“, в нейната водеща инициатива „Европа за ефективно използване на ресурсите“, в нейната водеща инициатива „Индустриална политика за ерата на глобализацията“ и в съобщението за незамърсяващи и енергийно ефективни автомобили COM(2010) 186, за да бъде постигната целта за запазване на автомобилната индустрия на Европейския съюз конкурентоспособна и устойчива;

| 4. | да допринася за осигуряване на плавен и балансиран икономически и социален преход чрез активно предвиждане и управление на процесите на преструктуриране, на нуждите от умения и свързаните с тях нужди от квалификация, като взема пред вид резултатите от „Европейско партньорство за изпреварване на промените в автомобилния сектор“; |
| --- | --- |

4.

да допринася за осигуряване на плавен и балансиран икономически и социален преход чрез активно предвиждане и управление на процесите на преструктуриране, на нуждите от умения и свързаните с тях нужди от квалификация, като взема пред вид резултатите от „Европейско партньорство за изпреварване на промените в автомобилния сектор“;

| 5. | да формулира набор от специфични за сектора препоръки по отношение на политиката, предназначени за лицата, отговорни за разработването на политиките на равнището на Европейския съюз и на национално равнище, както и към промишлеността и организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

5.

да формулира набор от специфични за сектора препоръки по отношение на политиката, предназначени за лицата, отговорни за разработването на политиките на равнището на Европейския съюз и на национално равнище, както и към промишлеността и организациите на гражданското общество;

| 6. | да разработи принципи за добро поведение, за да се насърчи прозрачността в търговските и договорните отношения между страните по вертикалните споразумения в сектора на моторните превозни средства; |
| --- | --- |

6.

да разработи принципи за добро поведение, за да се насърчи прозрачността в търговските и договорните отношения между страните по вертикалните споразумения в сектора на моторните превозни средства;

| 7. | да дава съвети по специфични аспекти на прилагането на „Стратегия 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ на Комисията. |
| --- | --- |

7.

да дава съвети по специфични аспекти на прилагането на „Стратегия 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ на Комисията.

Член 3

Членство и назначаване

1.   Групата се състои от не повече от 40 члена.

2.   Членовете са физически лица, които се назначават като такива. Всеки член назначава личен представител в постоянната подготвителна подгрупа, наричана по-долу „подготвителна подгрупа“.

3.   Членовете се назначават от Комисията измежду заинтересованите страни на високо равнище с компетентност и отговорности в области, свързани с конкурентоспособността и устойчивия растеж на автомобилната промишленост на ЕС. В състава на групата балансирано са представени различните заинтересовани страни. Групата включва представители на Европейския парламент, Комисията, държавите-членки, действащи лица от индустриална верига за създаване на стойност, професионалните съюзи и гражданското общество (неправителствените организации и потребителите).

4.   Членовете се назначават за две години. Те изпълняват функциите си, докато не бъдат заменени или до изтичане на мандата им. Мандатът може да бъде подновяван.

5.   Членовете, които вече не са способни да участват реално в обсъжданията на групата, които подадат оставка или не отговарят на условията, посочени в член 339 от Договора, могат да бъдат заменени за остатъка от мандата им.

6.   Имената на лицата, назначени като такива, се публикуват в регистъра на Комисията за експертни групи и подобни органи, наричан по-долу „регистърът“.

7.   Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001.

Член 4

Функциониране

1.   Групата се председателства от представител на Комисията.

2.   Подготвителната подгрупа подготвя дискусиите, становищата и препоръките за действие и политическите мерки, които да бъдат препоръчани от групата. За тази цел тя работи в тясно сътрудничество с компетентните служби на Комисията.

3.   По споразумение със службите на Комисията групата може да създава работни групи, различни от подготвителната подгрупа, с цел проучване на специфични въпроси, свързани със задачите на групата и въз основа на определен от нея мандат. Тези работни групи се разпускат веднага след изпълнението на мандата им.

4.   Представителят на Комисията може да покани ad hoc външни експерти или наблюдатели, които имат специална компетентност по въпрос от дневния ред, за участие в работата на групата, подгрупата или на работните групи. Освен това представителят на Комисията може да даде статут на наблюдател на лица, на организации, определени в правило 8, точка 3 от хоризонталните правила за експертните групи, на агенциите на ЕС и на присъединяващите се държави.

5.   Членовете на експертните групи и техните представители, както и поканените експерти и наблюдатели спазват задълженията за професионална тайна, предвидени в Договорите, и правилата за тяхното прилагане, както и правилата на Комисията относно сигурността на защитата на класифицираната информация на ЕС, предвидени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом. на Комисията Комисията предприема всички целесъобразни мерки, ако тези задължения не са спазени.

6.   Информацията, получена в резултат от участието в обсъжданията или работата на групата, ad hoc групите или подгрупите, не се разкрива, ако по мнение на Комисията тази информация засяга въпроси от поверителен характер.

7.   Заседанията на групата, на подготвителната подгрупа и на работните групи се провеждат в помещенията на Комисията. Комисията осигурява секретарските услуги. Други длъжностни лица на Комисията, проявяващи интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и нейните подгрупи.

8.   Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник, приет от Комисията (5).

9.   Комисията публикува информация за извършваните от групата дейности чрез включването им в регистъра или чрез връзка от регистъра към специализиран уебсайт. Заключителният доклад се публикува възможно най-бързо след заключителното заседание на групата.

Член 5

Разходи за заседанията

1.   Участниците в дейностите на групата не получават възнаграждение за извършените от тях услуги.

2.   Пътните и дневните разходи на участниците в дейностите на групата се възстановяват от Комисията в съответствие с действащите в Комисията разпоредби.

3.   Посочените разходи се възстановяват в рамките на наличния бюджет, предоставен според годишната процедура за разпределение на средствата.

Член 6

Приложимост

Настоящото решение се прилага до 14 октомври 2012 г.

Съставено в Брюксел на 14 октомври 2010 година.

За Комисията

Antonio TAJANI

Заместник-председател

---

(1)  COM(2010) 2020.

1

(2)  COM(2010) 186.

2

(3)  ОВ L 317, 3.12.2001 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 55/61, 5.3.2010 г., стр. 61.

5

---

V Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/35

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.5927 — BASF/Cognis)

(текст от значение за ЕИП)

2010/C 280/09

| 1. | На 8 октомври 2010 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие BASF SE („BASF“, Германия) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията пълен контрол над предприятие Cognis GmbH („Cognis“, Германия) посредством покупка на дялове (акции). |
| --- | --- |

1.

На 8 октомври 2010 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие BASF SE („BASF“, Германия) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията пълен контрол над предприятие Cognis GmbH („Cognis“, Германия) посредством покупка на дялове (акции).

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | за предприятие BASF: производство на химикали, пластмаси, стоки с високи експлоатационни характеристики, продукти за селското стопанство и други области, нефт и газ, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

за предприятие BASF: производство на химикали, пластмаси, стоки с високи експлоатационни характеристики, продукти за селското стопанство и други области, нефт и газ,

| — | за предприятие Cognis: специални химикали и хранителни съставки. |
| --- | --- |

—

за предприятие Cognis: специални химикали и хранителни съставки.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.5927 — BASF/Cognis на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.5927 — BASF/Cognis на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/36 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/36

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.5982 — CVCII/Advance Properties/Huvepharma)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

2010/C 280/10

| 1. | На 8 октомври 2010 Комисия получи уведомление за планирана концентрация съгласно член 4 и вследствие на препращане съгласно член 4, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Citigroup Venture Capital International Investment G.P. Limited („CVCII“, Jersey), под контрола на Citigroup, Inc. (САЩ) и на Advance Properties OOD („Advance Properties“, България)) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Huvepharma AD („Huvepharma“, България), понастоящем под самостоятелния контрол на Advance Properties, посредством покупка на дялове/акции. |
| --- | --- |

1.

На 8 октомври 2010 Комисия получи уведомление за планирана концентрация съгласно член 4 и вследствие на препращане съгласно член 4, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Citigroup Venture Capital International Investment G.P. Limited („CVCII“, Jersey), под контрола на Citigroup, Inc. (САЩ) и на Advance Properties OOD („Advance Properties“, България)) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Huvepharma AD („Huvepharma“, България), понастоящем под самостоятелния контрол на Advance Properties, посредством покупка на дялове/акции.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | за предприятие Citigroup: извършва финансови услуги, сред които банкови, брокерски и управление на фондове за частни капиталови инвестиции, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

за предприятие Citigroup: извършва финансови услуги, сред които банкови, брокерски и управление на фондове за частни капиталови инвестиции,

| — | за предприятие Advance Properties: инвестиции в областта на фармацевтиката, недвижимото имущество, енергетиката и морския транспорт, |
| --- | --- |

—

за предприятие Advance Properties: инвестиции в областта на фармацевтиката, недвижимото имущество, енергетиката и морския транспорт,

| — | за предприятие Huvepharma: фармацевтично предприятие, което съсредоточава своята дейност в производството на ветеринарни и продукти и на продукти за захранване на животни. |
| --- | --- |

—

за предприятие Huvepharma: фармацевтично предприятие, което съсредоточава своята дейност в производството на ветеринарни и продукти и на продукти за захранване на животни.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.5982 — CVCII/Advance Properties/Huvepharma, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.5982 — CVCII/Advance Properties/Huvepharma, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32 („Известие за опростена процедура“).

---

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/37 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/37

---

Съобщение на министъра на икономиката на Кралство Нидерландия във връзка с член 3, параграф 2 от Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди

2010/C 280/11

С настоящото министърът на икономиката съобщава, че е било получено заявление за разрешение за проучване на въглеводороди в блок Р18, фигуриращ на картата, приложена като приложение 3 към Наредбата за минодобива (Mijnbouwregeling) (Staatscourant (Държавен вестник), 2002, No 245), който ще бъде наричан подблок P18b.

В съответствие с цитираната по-горе директива и с член 15 от Закона за минното дело (Mijnbouwwet) (Staatsblad (Бюлетин за законите и указите), 2002, No 542) с настоящото министърът на икономиката приканва заинтересованите страни да подават конкурентни заявления за разрешения за проучване на въглеводороди в подблок Р18b на нидерландския континентален шелф.

Подблок P18b е ограничен от дъгите от паралели между двойките точки A—B и H—I, от дъгите на меридианите, свързващи точките B—C, G—H и A—I, от дъгите на големите кръгове между двойките точки C—D и E—F, от дъгата на кръг 1, минаващ между точките D и E, и от дъгата на кръг 2 между точките F и G.

Координатите на тези точки са:

| Точка | ° | ′ | ′′ И.Д. | ° | ′ | ′′ С.Ш |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A | 3 | 40 | 0,000 | 52 | 10 | 0,000 |
| B | 3 | 47 | 0,000 | 52 | 10 | 0,000 |
| C | 3 | 47 | 0,000 | 52 | 4 | 21,072 |
| D | 3 | 47 | 16,385 | 52 | 4 | 16,801 |
| E | 3 | 51 | 32,620 | 52 | 6 | 15,485 |
| F | 3 | 51 | 40,829 | 52 | 6 | 37,449 |
| G | 4 | 0 | 0,000 | 52 | 4 | 48,172 |
| H | 4 | 0 | 0,000 | 52 | 0 | 0,000 |
| I | 3 | 40 | 0,000 | 52 | 0 | 0,000 |

Точка

°

′

′′ И.Д.

°

′

′′ С.Ш

A

3

40

0,000

52

10

0,000

B

3

47

0,000

52

10

0,000

C

3

47

0,000

52

4

21,072

D

3

47

16,385

52

4

16,801

E

3

51

32,620

52

6

15,485

F

3

51

40,829

52

6

37,449

G

4

0

0,000

52

4

48,172

H

4

0

0,000

52

0

0,000

I

3

40

0,000

52

0

0,000

Координатите на центъра на дъгата на кръг 1 са следните: 3° 54′ 0,000′′ И.Д. 52° 1′ 30,000′′ С.Ш. в радиус от 5 морски мили.

Координатите на центъра на дъгата на кръг 2 са следните: 3° 53′ 34,000′′ И.Д. 52° 1′ 46,000′′ С.Ш. в радиус от 5 морски мили.

Позициите на гореспоменатите точки са изразени чрез географските им координати, изчислени съгласно Европейската геодезическа референтна система.

Площта на подблок P18b е 313,2 km2.

Компетентният орган за издаване на разрешения е министърът на икономиката. Критериите, условията и изискванията, посочени в членове 5.1, 5.2 и 6.2 от гореспоменатата директива са определени в Закона за минното дело (Staatsblad (Бюлетин за законите и указите), 2002, No 542).

Заявления могат да бъдат подавани в продължение на 13 седмици след публикуването на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз и следва да бъдат изпращани до:

| De Minister van Economische Zaken |
| --- |
| ter attentie van J. C. De Groot, directeur Energiemarkt |
| ALP/562 |
| Bezuidenhoutseweg 30 |
| Postbus 20101 |
| 2500 EJ Den Haag |
| NEDERLAND |

De Minister van Economische Zaken

ter attentie van J. C. De Groot, directeur Energiemarkt

ALP/562

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EJ Den Haag

NEDERLAND

Заявления, получени след изтичането на този срок, няма да бъдат разглеждани.

Решение относно заявленията ще бъде взето не по-късно от 12 месеца след изтичането на този срок.

Допълнителна информация може да бъде получена от г-н E. J. Hoppel на телефон +31 703797088.

---

Поправки

| 16.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 280/39 |
| --- | --- | --- | --- |

16.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 280/39

---

Поправка на Публикуване на заявление за признаване на традиционно наименование съгласно предвиденото в член 33 от Регламент (ЕО) No 607/2009 на Комисията

(
  Официален вестник на Европейския съюз C 275 от 12 октомври 2010 г.
  )

2010/C 280/12

На страници 11, 13 и 15 изразът „Компетентен орган на държавата-членка“ следва да се заличи.

---