# Dziennik Urzędowy C 308/2010

| | ISSN 1725-5228
  doi:10.3000/17255228.C_2010.308.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 308 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5312 listopada 2010 |

ISSN 1725-5228

doi:10.3000/17255228.C_2010.308.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 308

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5312 listopada 2010

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacje |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja Europejska |
| 2010/C 308/01 | Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego – Roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej – Rok budżetowy 2009 – Skonsolidowane sprawozdanie finansowe i skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu | 1 |
| 2010/C 308/02 | Poświadczenie wiarygodności przedstawione przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta | 129 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska

2010/C 308/01

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego – Roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej – Rok budżetowy 2009 – Skonsolidowane sprawozdanie finansowe i skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu

1

2010/C 308/02

Poświadczenie wiarygodności przedstawione przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta

129

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska

| 12.11.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 308/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.11.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 308/1

---

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

ROCZNE SPRAWOZDANIE FINANSOWE UNII EUROPEJSKIEJ

ROK BUDŻETOWY 2009

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe i skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu

2010/C 308/01

SPIS TREŚCI

Informacja dodatkowa załączona do skonsolidowanego sprawozdania finansowego

Budżet UE – wykonanie i rachunkowość

| CZĘŚĆ I – | Skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej i informacja dodatkowa |
| --- | --- |

CZĘŚĆ I –

| A. | Bilans |
| --- | --- |

A.

| B. | Rachunek wyniku ekonomicznego |
| --- | --- |

B.

| C. | Rachunek przepływów pieniężnych |
| --- | --- |

C.

| D. | Zestawienie zmian w aktywach netto |
| --- | --- |

D.

| E. | Informacja dodatkowa do sprawozdania finansowego |
| --- | --- |

E.

| CZĘŚĆ II – | Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu Unii Europejskiej i informacja dodatkowa |
| --- | --- |

CZĘŚĆ II –

| SEKCJA A – | Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu |
| --- | --- |

SEKCJA A –

| SEKCJA B – | Informacja dodatkowa do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu |
| --- | --- |

SEKCJA B –

INFORMACJA DODATKOWA ZAŁĄCZONA DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

Skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za 2009 r. sporządzono na podstawie informacji przedstawionych przez instytucje i organy na mocy art. 129 ust. 2 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Niniejszym oświadczam, że sprawozdanie to zostało sporządzone zgodnie z tytułem VII tego rozporządzenia finansowego oraz z zasadami, regułami i metodami rachunkowości określonymi w informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego.

Księgowi tych instytucji i organów przekazali mi wszystkie informacje niezbędne w celu sporządzenia sprawozdania finansowego prezentującego aktywa i pasywa Unii Europejskiej oraz wykonanie budżetu, jak również potwierdzili ich wiarygodność.

Niniejszym poświadczam, że w oparciu o wyżej wymienione informacje oraz kontrole, które uznałem za niezbędne przed popisaniem sprawozdania finansowego Komisji Europejskiej, mam wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe prawidłowo i rzetelnie przedstawia sytuację finansową Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach.

Philippe TAVERNE

Księgowy Komisji

BUDŻET UE — WYKONANIE I RACHUNKOWOŚĆ

BUDŻET UE — WYKONANIE I RACHUNKOWOŚĆ

1.   OPRACOWANIE BUDŻETU ROCZNEGO

Z budżetu Unii Europejskiej (UE) finansowany jest szereg strategii politycznych i programów w całej UE. Zgodnie z priorytetami określonymi przez państwa członkowskie Komisja realizuje konkretne programy, działania i projekty. Mogą one obejmować wsparcie projektów edukacyjnych na rzecz mobilności uczniów i nauczycieli, projektów ukierunkowanych na poprawę środowiska pracy dla pracowników w UE, a także mających na celu poprawę kontroli na granicach zewnętrznych.

Ponad 90 % środków budżetowych UE przypada na finansowanie strategii politycznych i działań UE, na które zgodziły się wszystkie państwa członkowskie. Bezpośrednie powiązanie między budżetem rocznym i strategiami politycznymi UE jest zapewnione dzięki budżetowi zadaniowemu (ABB). Nomenklatura budżetu zadaniowego, wprowadzona po raz pierwszy w budżecie na 2004 r., pozwala na jednoznaczną identyfikację obszarów polityki Unii Europejskiej oraz łącznych kwot zasobów przydzielonych na te obszary.

Obszary polityki podzielone są na około 200 zadań (przy czym ponad 110 z nich obejmuje pozycje operacyjne), które w nomenklaturze budżetowej stanowią poszczególne rozdziały budżetu. Obszary polityki mają zasadniczo charakter operacyjny, ponieważ beneficjentami głównych zadań realizowanych w ich ramach są osoby trzecie, odpowiednio w ich zakresie działalności. Natomiast pozostałe obszary polityki, jak na przykład „Koordynacja i doradztwo prawne” czy „Budżet”, mają charakter horyzontalny i zapewniają właściwe funkcjonowanie Komisji. Struktura zadaniowa zapewnia wspólne ramy koncepcyjne dla ustalania priorytetów, planowania, budżetowania, monitorowania i sprawozdawczości, przy czym przede wszystkim ma ona zwiększać wydajność, gospodarność i efektywność wykorzystywania zasobów.

Wewnętrzna procedura przyjęcia projektu budżetu rozpoczyna się od jego przygotowania przez Komisję, po czym jest on przekazywany do Rady, która może wprowadzić zmiany, jeżeli uzna to za niezbędne. Zaktualizowany budżet trafia następnie do Parlamentu Europejskiego, który może zaproponować poprawki bądź przyjąć lub odrzucić przedłożony projekt. Po osiągnięciu porozumienia w sprawie wszystkich poprawek i aktualizacji (w tym w sprawie całkowicie nowego projektu, który w razie konieczności jest przedkładany przez Komisję) Parlament przyjmuje budżet w połowie grudnia. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego ogłasza przyjęcie budżetu, po czym można rozpocząć jego wykonanie.

2.   W JAKI SPOSÓB FINANSOWANA JEST UNIA EUROPEJSKA?

UE dysponuje dwoma podstawowymi rodzajami finansowania: dochodami z tytułu zasobów własnych i dochodami różnymi.

2.1   Dochody z tytułu zasobów własnych oraz należności

Dochody z tytułu zasobów własnych oraz należności

Dochody z tytułu zasobów własnych przysługują automatycznie UE, co umożliwia jej finansowanie swojego budżetu bez konieczności podejmowania przez władze państw członkowskich jakichkolwiek dodatkowych decyzji. Całkowita kwota zasobów własnych niezbędna do sfinansowania budżetu wynika z łącznej kwoty wydatków pomniejszonej o pozostałe dochody. Całkowita kwota zasobów własnych nie może przekroczyć 1,24 % (począwszy od 2010 r. 1,23 % ) dochodu narodowego brutto (DNB) całej UE. Zasoby własne można podzielić na następujące kategorie:

| (1) | Tradycyjne zasoby własne (TZW), na które składają się cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Te zasoby własne pochodzą od podmiotów gospodarczych. Pobierają je państwa członkowskie w imieniu UE. Niemniej jednak państwa członkowskie zatrzymują 25 % na pokrycie kosztów poboru. Cła nakłada się na przywóz produktów pochodzących z państw trzecich, według stawek opartych na Wspólnej Taryfie Celnej. Opłaty wyrównawcze od cukru wpłacane są przez producentów cukru w celu finansowania refundacji wywozowych na cukier. TZW stanowią zwykle około 13 % kwoty dochodów z tytułu zasobów własnych. |
| --- | --- |

(1)

Tradycyjne zasoby własne (TZW), na które składają się cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Te zasoby własne pochodzą od podmiotów gospodarczych. Pobierają je państwa członkowskie w imieniu UE. Niemniej jednak państwa członkowskie zatrzymują 25 % na pokrycie kosztów poboru. Cła nakłada się na przywóz produktów pochodzących z państw trzecich, według stawek opartych na Wspólnej Taryfie Celnej. Opłaty wyrównawcze od cukru wpłacane są przez producentów cukru w celu finansowania refundacji wywozowych na cukier. TZW stanowią zwykle około 13 % kwoty dochodów z tytułu zasobów własnych.

| (2) | Zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) pochodzą z obciążeń podstaw opodatkowania VAT w państwach członkowskich. Podstawy VAT zostały w tym celu ujednolicone zgodnie z zasadami UE i są obciążanie według jednakowej stawki procentowej dla wszystkich państw członkowskich. Niemniej podstawa VAT uwzględniana w tej kalkulacji jest ograniczana do 50 % DNB każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na VAT zwykle stanowią około 12 % dochodów z tytułu zasobów własnych. |
| --- | --- |

(2)

Zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) pochodzą z obciążeń podstaw opodatkowania VAT w państwach członkowskich. Podstawy VAT zostały w tym celu ujednolicone zgodnie z zasadami UE i są obciążanie według jednakowej stawki procentowej dla wszystkich państw członkowskich. Niemniej podstawa VAT uwzględniana w tej kalkulacji jest ograniczana do 50 % DNB każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na VAT zwykle stanowią około 12 % dochodów z tytułu zasobów własnych.

| (3) | Zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB) wykorzystywane są do zrównoważenia dochodów i wydatków, tj. do sfinansowania tej części budżetu, która nie jest objęta żadnym innym rodzajem dochodów. DNB każdego państwa członkowskiego obciążone jest taką samą stawką procentową, ustalaną zgodnie z zasadami UE. Zasoby oparte na DNB zwykle stanowią około 75 % dochodów z tytułu zasobów własnych. |
| --- | --- |

(3)

Zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB) wykorzystywane są do zrównoważenia dochodów i wydatków, tj. do sfinansowania tej części budżetu, która nie jest objęta żadnym innym rodzajem dochodów. DNB każdego państwa członkowskiego obciążone jest taką samą stawką procentową, ustalaną zgodnie z zasadami UE. Zasoby oparte na DNB zwykle stanowią około 75 % dochodów z tytułu zasobów własnych.

W odniesieniu do płatności tych kwot, na odrębnym rachunku wykazuje się tradycyjne zasoby własne, które zgodnie z art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 zostały ustalone przez państwa członkowskie, lecz nie zostały udostępnione UE, ponieważ nie zostały jeszcze odzyskane lub nie przewidziano dla nich zabezpieczenia albo są kwestionowane. Każde państwo członkowskie przesyła Komisji kwartalne sprawozdanie dotyczące tych rachunków, zawierające następujące informacje dotyczące każdego rodzaju zasobów:

| — | nieuregulowane saldo za poprzedni kwartał, |
| --- | --- |

—

nieuregulowane saldo za poprzedni kwartał,

| — | kwoty odzyskane w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

kwoty odzyskane w danym kwartale,

| — | korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale,

| — | kwoty umorzone, |
| --- | --- |

—

kwoty umorzone,

| — | saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału. |
| --- | --- |

—

saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału.

Odzyskane tradycyjne zasoby własne wykazane na odrębnym rachunku należy udostępnić Komisji najpóźniej w pierwszym dniu roboczym następującym po 19. dniu drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym należności zostały odzyskane.

Należy dokonać odpisu aktualizującego wartość umorzoną należności na odrębnych rachunkach, tak aby uwzględnić sytuacje, w których faktyczne odzyskanie jest mało prawdopodobne. Odpis ten oparty jest na szacunkach państw członkowskich zgodnie z art. 6 ust. 4 lit. b) rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000, który stanowi, że „wraz z ostatnim sprawozdaniem kwartalnym za dany rok państwa członkowskie przekazują szacunkowe obliczenie całkowitej ilości należności, których ściągnięcie jest mało prawdopodobne, wykazanych na odrębnym rachunku na dzień 31 grudnia danego roku”.

W oparciu o szacunki przesłane przez państwa członkowskie odpis aktualizujący wartość umorzoną odlicza się od pozycji „należności od państw członkowskich” w bilansie po stronie aktywów. Nie oznacza to jednak, że Komisja zamierza odstąpić od odzyskania kwot objętych tą korektą wartości. Nawet w przypadku gdy odzyskanie kwot wydaje się mało prawdopodobne lub wręcz niemożliwe, nie oznacza to zawsze utraty przedmiotowych środków w ramach tradycyjnych zasobów własnych w budżecie UE. Nieodzyskane należności uznaje się za utracone jedynie wówczas, gdy dane państwo członkowskie wyczerpało wszystkie wymagane środki w celu zapewnienia odzyskania środków. W przeciwnym razie państwo członkowskie ponosi odpowiedzialność finansową i musi wpłacić przedmiotową kwotę do budżetu UE zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000.

2.2   Dochody różne

Dochody różne

Dochody różne wynikające z działań Unii Europejskiej stanowią na ogół mniej niż 10 % łącznej kwoty dochodów. Pochodzą one przykładowo z grzywien za naruszenie zasad konkurencji oraz nakazów odzyskania środków wystawionych dłużnikom prywatnym i publicznym w odniesieniu do zarządzania projektami UE. Do tej kategorii zaliczają się także kary pieniężne nałożone przez Trybunał Sprawiedliwości na państwa członkowskie, które nie zastosowały się do danego wyroku. Każdego roku Komisja zarządza setkami tysięcy projektów i wystawia rocznie około 13 000 nakazów odzyskania środków. Do każdego niespłaconego w terminie długu dolicza się odsetki za zwłokę. W przypadku gdy długi osób trzecich, innych niż państwa członkowskie, pozostają niespłacone, decyzje Komisji (i Rady) nakładające obowiązek zapłaty podlegają bezpośredniemu wykonaniu zgodnie z przepisami z zakresu postępowania cywilnego obowiązującymi na terytorium państwa, w którym decyzje te mają zostać wykonane. Dochodzeniem należności od zalegających ze spłatami dłużników zajmuje się Służba Prawna z pomocą zewnętrznych firm prawniczych.

3.   W JAKI SPOSÓB ZARZĄDZANE I WYDAWANE SĄ ŚRODKI BUDŻETOWE UE

3.1   Podstawowe wydatki operacyjne

Podstawowe wydatki operacyjne

Wydatki operacyjne Unii Europejskiej obejmują różne działy ram finansowych oraz przyjmują różne formy, w zależności od sposobu wypłacania środków pieniężnych i zarządzania nimi. Zgodnie z rozporządzeniem finansowym Komisja wykonuje budżet ogólny, stosując następujące metody:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane: gdy budżet jest wykonywany bezpośrednio przez służby Komisji.

Pośrednie zarządzanie scentralizowane: gdy Komisja powierza zadania związane z wykonaniem budżetu organom przewidzianym prawem UE lub prawem krajowym, takim jak unijne agencje prawa publicznego czy agencje z obowiązkiem świadczenia usługi publicznej.

Zarządzanie zdecentralizowane: gdy Komisja powierza określone zadania w zakresie wykonania budżetu państwom trzecim.

Zarządzanie dzielone: w ramach tej metody zarządzania realizację zadań w zakresie wykonania budżetu powierza się państwom członkowskim. Większość wydatków objęta jest metodą „zarządzania dzielonego”, która zakłada oddelegowywanie zadań państwom członkowskim i dotyczy takich dziedzin jak wydatki rolne oraz działania strukturalne.

Zarządzanie wspólne: w ramach tej metody Komisja powierza określone zadania w zakresie wykonania budżetu organizacjom międzynarodowym.

3.2   Różni uczestnicy działań finansowych

Różni uczestnicy działań finansowych

Kolegium komisarzy ponosi zbiorową odpowiedzialność polityczną, jednak w praktyce nie wykonuje samodzielnie przyznanych mu uprawnień w zakresie wykonania budżetu. Każdego roku kolegium powierza te zadania związane z wykonaniem budżetu poszczególnym urzędnikom, którzy odpowiadają przed kolegium komisarzy oraz podlegają przepisom rozporządzenia finansowego i regulaminu pracowniczego. Odnośni pracownicy, z reguły dyrektorzy generalni i szefowie służb, pełnią funkcję tzw. delegowanych urzędników zatwierdzających. Oni z kolei mogą przekazać zadania związane z wykonaniem budżetu tzw. subdelegowanym urzędnikom zatwierdzającym.

Kolegium komisarzy

Kompetencje urzędników zatwierdzających obejmują cały proces zarządzania, poczynając od określenia co należy zrobić, aby zrealizować cele polityki ustalone przez daną instytucję, aż po zarządzanie podjętymi działaniami pod względem operacyjnym, jak i budżetowym, w tym podpisywanie zobowiązań prawnych, monitorowanie wykonania, dokonywanie płatności, a w razie konieczności także odzyskiwanie środków. Urzędnicy zatwierdzający muszą również dbać o to, aby przeprowadzane były oceny w celu dokonania analizy wykonalności ich propozycji (ocena ex ante) oraz podsumowania pozytywnych wyników i opłacalności realizowanych programów (oceny okresowe i ex post). Wyniki tych ocen wykorzystuje się do usprawnienia procesu decyzyjnego oraz zwiększenia przejrzystości, rozliczalności i opłacalności działań UE.

urzędników zatwierdzających

ex ante

ex post

W każdej dyrekcji generalnej zapewnia się należyte zarządzanie finansami oraz właściwą rozliczalność poprzez oddzielenie kontroli zarządzania (za co odpowiedzialni są urzędnicy zatwierdzający) od audytu wewnętrznego i kontroli zgodności na podstawie jasnych norm kontroli wewnętrznej (opartych na międzynarodowych normach COSO), kontrole ex ante i ex post, niezależne audyty wewnętrzne na podstawie ocen ryzyka oraz regularne sprawozdania z prowadzonych działań sporządzane dla poszczególnych komisarzy.

Księgowy wykonuje polecenia zapłaty i nakazy odzyskania środków sporządzone przez urzędników zatwierdzających oraz odpowiada za zarządzanie finansami, ustanawia zasady i metody rachunkowości, zatwierdza systemy księgowe, prowadzi księgi oraz sporządza sprawozdanie roczne odnośnej instytucji. Ponadto księgowy ma obowiązek podpisania sprawozdania finansowego, poświadczając przy tym, że prawidłowo i rzetelnie przedstawia ono sytuację finansową.

Księgowy

Audytor wewnętrzny, niebędący uczestnikiem działań finansowych w ścisłym tego słowa znaczeniu, powoływany jest przez instytucję lub organ w celu zweryfikowania właściwego funkcjonowania systemów i procedur wykonania budżetu; ma on także doradzać w kwestiach dotyczących zarządzania ryzykiem. Wydaje on niezależne opinie o jakości systemów zarządzania i kontroli oraz przedstawia zalecenia dotyczące tego, w jaki sposób można poprawić procedury operacyjne oraz propagować należyte zarządzanie finansami.

Audytor wewnętrzny

3.3   Zaciąganie zobowiązań w celu uruchomienia środków z budżetu UE

Zaciąganie zobowiązań w celu uruchomienia środków z budżetu UE

Po tym jak budżet zostanie zatwierdzony, DG ds. Budżetu za pośrednictwem systemu rachunkowości Komisji udostępnia środki finansowe poszczególnym służbom Komisji oraz instytucjom i innym organom zgodnie z ich kompetencjami politycznymi w ramach systemu zwanego budżetowaniem zadaniowym. Przykładowo Komisja powierza odpowiedzialność za zarządzanie pozycjami w budżecie dotyczącymi środowiska szefowi – lub dyrektorowi generalnemu – DG ds. Środowiska (który w tym kontekście staje się delegowanym urzędnikiem zatwierdzającym w odniesieniu do przedmiotowych pozycji w budżecie).

Zaciągnięcie zobowiązania prawnego (w formie np. umowy o udzielenie zamówienia lub umowy w sprawie przyznania dotacji) wobec osoby trzeciej możliwe jest pod warunkiem, że w rocznym budżecie przewidziano pozycję, w oparciu o którą przedmiotowe działanie może zostać zrealizowane. W takiej pozycji w budżecie muszą być także zapisane środki wystarczające na pokrycie odnośnych wydatków. Jeżeli te warunki są spełnione, wymagane środki muszą zostać zarezerwowane w budżecie w drodze zobowiązania budżetowego ujętego w systemie rachunkowym.

Pieniądze z budżetu UE mogą zostać wydane dopiero wtedy, gdy Komisja lub inny organ UE oraz potencjalny beneficjent unijnych środków dokonają zobowiązania prawnego w formie pisemnej. W ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego takie zobowiązanie prawne ma postać albo umowy z wykonawcą albo umowy z beneficjentem w sprawie przyznania dotacji.

Po zatwierdzeniu zobowiązanie budżetowe ujmowane jest w systemie rachunkowości budżetowej, a środki są odpowiednio wykorzystywane. Nie ma to jednak wpływu na konta główne (czyli księgę główną), jako że nie nastąpiło jeszcze obciążenie. Dzieje się tak dlatego, że system rachunkowości Unii Europejskiej składa się z dwóch oddzielnych, ale powiązanych ze sobą elementów:

| (a) | kont budżetowych, które zawierają szczegółowy zapis wykonania budżetu; |
| --- | --- |

(a)

kont budżetowych, które zawierają szczegółowy zapis wykonania budżetu;

| (b) | kont głównych, wykorzystywanych do sporządzenia bilansu i rachunku wyniku ekonomicznego. |
| --- | --- |

(b)

kont głównych, wykorzystywanych do sporządzenia bilansu i rachunku wyniku ekonomicznego.

3.4   Dokonywanie płatności

Dokonywanie płatności

3.4.1   Zasady ogólne

Zasady ogólne

Płatności mogą zostać dokonane dopiero po zatwierdzeniu zobowiązania budżetowego przez urzędnika zatwierdzającego zajmującego się daną operacją.

Kiedy płatność zostaje zatwierdzona w systemie rachunkowości, w kolejnym etapie należy dokonać przelewu na rachunek beneficjenta.

Komisja dokonuje ponad 1,7 miliona płatności rocznie. Komisja uczestniczy w systemie SWIFT (Stowarzyszenie Międzynarodowej Teletransmisji Danych Finansowych).

3.4.2   Zaliczkowanie, zestawienia poniesionych wydatków oraz kwalifikowalność wydatków

Zaliczkowanie, zestawienia poniesionych wydatków oraz kwalifikowalność wydatków

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie jego płynności finansowej. Może być ono rozbite na szereg płatności w okresie wskazanym w danej umowie w sprawie zaliczkowania. Płatność lub zaliczka mogą być wykorzystane albo na realizację celów, na które były przeznaczone, w okresie wskazanym w umowie, bądź podlegają zwrotowi – w przypadku gdy beneficjent nie ponosi kosztów kwalifikowalnych, ma on obowiązek dokonania zwrotu do budżetu Unii Europejskiej przyznanej zaliczki. Tym samym wypłacone kwoty zaliczek nie stanowią ostatecznego wydatku, dopóki nie zostaną spełnione odnośne warunki umowne, a zatem w bilansie UE wykazuje się je po stronie aktywów w momencie dokonania płatności początkowej. Kwotę zaliczek zmniejsza się (całkowicie lub częściowo) o zatwierdzone koszty kwalifikowalne i zwrócone kwoty.

Kwoty zaliczek wycenia się według szacowanej kwoty podlegającej odzyskaniu, biorąc pod uwagę istnienie powiązanej gwarancji towarzyszącej danej kwocie zaliczek. Kwotą zaliczek uznaną za nieściągalną obciąża się rachunek wyniku ekonomicznego; kwotę tę ujmuje się także w bilansie jako zmniejszenie wartości bilansowej zaliczek. Zasadniczo wypłacone kwoty zaliczek przynoszą zysk w postaci odsetek (z wyjątkiem kwot wypłaconych państwom członkowskim lub w ramach pomocy przedakcesyjnej).

Po upływie pewnego czasu od płatności kwoty zaliczek do właściwego organu UE wpływa zestawienie poniesionych wydatków, poświadczające, w jaki sposób beneficjent wykorzystał kwotę zaliczek zgodnie z warunkami umownymi. Zestawienia poniesionych wydatków przesyłane są w różnych terminach w ciągu roku, w zależności od rodzaju finansowanego działania oraz warunków umownych, i nie zawsze są one otrzymywane na koniec roku.

Kryteria kwalifikowalności określone są w aktach podstawowych, w zaproszeniach do składania ofert, innych materiałach informacyjnych przeznaczonych dla beneficjentów dotacji lub we właściwych klauzulach wpisanych do umów w sprawie przyznania dotacji. Po dokonaniu analizy koszty kwalifikowalne przesuwane są do obciążeń, natomiast beneficjent zostaje poinformowany o kwotach niekwalifikowalnych. Zatem kwota w pozycji „kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia” stanowi odzwierciedlenie otrzymanych zestawień poniesionych wydatków, w przypadku których kwalifikowalność nie została jeszcze sprawdzona, a zatem nie wystąpiło jeszcze zdarzenie powodujące realizację danego wydatku.

3.4.3   Zakończenie księgowań na koniec danego roku (procedury cut-off)

Zakończenie księgowań na koniec danego roku (procedury cut-off)

Nierozliczone na koniec roku kwoty zaliczek wycenia się według pierwotnie wypłaconej kwoty pomniejszonej o: zwrócone kwoty, rozliczone kwoty kwalifikowalne, szacunkowe kwoty kwalifikowalne nierozliczone na koniec roku oraz obniżenia wartości.

Zestawienia poniesionych wydatków, które nie wpłynęły na koniec roku, są uwzględniane w procedurach zakończenia księgowań na koniec roku. Należy w szczególności oszacować koszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjentów środków unijnych, które nie zostały jeszcze zgłoszone UE. Aby jak najlepiej oszacować te kwoty, stosowane są różne metody w zależności od rodzaju działalności i dostępnych informacji. Po zakończeniu księgowań (cut-off) szacunkowe kwoty kwalifikowalne ujmuje się jako rozliczenia międzyokresowe bierne, natomiast szacowana niekwalifikowalna część kosztów pozostaje otwarta na rachunkach w pozycji „kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia”. Kwoty te ujmowane są jako zobowiązania krótkoterminowe, aby uniknąć zawyżania aktywów i pasywów.

cut-off

3.5   Odzyskiwanie środków w wyniku wykrycia nieprawidłowości

Odzyskiwanie środków w wyniku wykrycia nieprawidłowości

Rozporządzenie finansowe i inne właściwe prawodawstwo, zwłaszcza dotyczące polityki rolnej i spójności, uprawnia do kontrolowania wydatków wiele lat po ich dokonaniu. W przypadku wykrycia nieprawidłowości przeprowadza się odzyskiwanie środków i korekty finansowe. Wykrycie nieprawidłowości i ich korygowanie są ostatnimi etapami funkcjonowania systemów kontroli i mają zasadnicze znaczenie dla wykazania należytego zarządzania finansami.

Kwalifikowalność wydatków finansowanych z budżetu jest weryfikowana przez właściwe służby UE, lub — w przypadku zarządzania dzielonego — przez służby państw członkowskich na podstawie dokumentów uzupełniających określonych w stosownych przepisach lub warunkach dotyczących poszczególnych dotacji. W celu optymalizacji stosunku kosztów systemów kontroli do korzyści z nich wynikających, weryfikacja dokumentów dotyczących ostatecznych roszczeń jest bardziej szczegółowa niż dokumentów dotyczących roszczeń okresowych, i tym samym pozwala na wykrycie błędów w zakresie płatności okresowych, które koryguje się poprzez korektę płatności końcowej. Ponadto UE lub państwo członkowskie mogą sprawdzić rzetelność dokumentów uzupełniających w ramach kontroli w siedzibie strony występującej z roszczeniem podczas realizacji finansowanych działań lub w trybie ex post. W obowiązującym prawodawstwie przewidziano różne procedury stosowane w odniesieniu do nieprawidłowości stwierdzonych przez Komisję i państwa członkowskie –szczegółowe informacje na ten temat znajdują się w nocie 6.

ex post

6

4.   SPRAWOZDAWCZOŚĆ NA KONIEC ROKU

4.1   Roczne sprawozdanie finansowe

Roczne sprawozdanie finansowe

Do obowiązków księgowego Komisji należy przygotowanie rocznego sprawozdania finansowego oraz zagwarantowanie, że prawidłowo i rzetelnie przedstawia ono sytuację finansową UE. Roczne sprawozdanie finansowe obejmuje sprawozdanie finansowe i sprawozdanie z wykonania budżetu. Jest ono przyjmowane przez Komisję, przedkładane Trybunałowi Obrachunkowemu w celu przeprowadzenia przez niego kontroli, a następnie Radzie i Parlamentowi w celu udzielenia przez te instytucje absolutorium.

4.2   Roczne sprawozdania z działalności

Roczne sprawozdania z działalności

Każdy urzędnik zatwierdzający ma obowiązek przygotowania rocznego sprawozdania z działalności dotyczącego działań wchodzących w zakres jego kompetencji. Składając takie roczne sprawozdanie z działalności, urzędnik zatwierdzający przedstawia wyniki realizacji polityki i zdaje sprawę co do wystarczającej jego zdaniem pewności, że środki przeznaczone na działalność opisaną w sporządzonym przez niego sprawozdaniu były wykorzystywane zgodnie z ich przeznaczeniem oraz zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami oraz że obowiązujące procedury kontroli dają niezbędną gwarancję zgodności z prawem i prawidłowości transakcji podstawowych.

5.   KONTROLA I ABSOLUTORIUM

5.1   Kontrola

Kontrola

Roczne sprawozdanie finansowe i zarządzanie zasobami UE podlegają zewnętrznego organu kontroli, Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, który sporządza sprawozdanie roczne dla Rady i Parlamentu Europejskiego. Głównym zadaniem Trybunału jest przeprowadzanie zewnętrznej, niezależnej kontroli rocznego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej. W ramach swojej działalności Trybunał Obrachunkowy sporządza:

| (1) | roczne sprawozdanie dotyczące działań finansowanych z budżetu ogólnego, przedstawiając w nim swoje uwagi odnoszące się do rocznego sprawozdania finansowego i transakcji podstawowych; |
| --- | --- |

(1)

roczne sprawozdanie dotyczące działań finansowanych z budżetu ogólnego, przedstawiając w nim swoje uwagi odnoszące się do rocznego sprawozdania finansowego i transakcji podstawowych;

| (2) | opinię, opartą na wynikach swoich kontroli i zawartą w rocznym sprawozdaniu w postaci poświadczenia wiarygodności, dotyczącą: (i) wiarygodności sprawozdania; oraz (ii) legalności i prawidłowości transakcji podstawowych, obejmujących zarówno dochody pochodzące od podatników, jak i płatności na rzecz beneficjentów końcowych; |
| --- | --- |

(2)

opinię, opartą na wynikach swoich kontroli i zawartą w rocznym sprawozdaniu w postaci poświadczenia wiarygodności, dotyczącą: (i) wiarygodności sprawozdania; oraz (ii) legalności i prawidłowości transakcji podstawowych, obejmujących zarówno dochody pochodzące od podatników, jak i płatności na rzecz beneficjentów końcowych;

| (3) | specjalne sprawozdania zawierające wyniki kontroli obejmujących określone obszary zarządzania. |
| --- | --- |

(3)

specjalne sprawozdania zawierające wyniki kontroli obejmujących określone obszary zarządzania.

Trybunał Obrachunkowy ma prawo wglądu we wszystkie dokumenty niezbędne w związku z przeprowadzaną przez niego kontrolą. Trybunał przeprowadza kontrole wszystkich obszarów działań UE, w tym bada legalność i prawidłowość poszczególnych transakcji i płatności. Ponadto przeprowadza kontrolę samego sprawozdania finansowego i w razie konieczności bada poszczególne bilanse i rachunki wyniku ekonomicznego, jak również całościową prezentację sprawozdania finansowego. W ten sposób Trybunał może przedstawić swoją opinię nie tylko w odniesieniu do danych liczbowych, ale także istniejącego systemu i procedur kontrolnych.

5.2   Absolutorium

Absolutorium

Ostatnia kontrola ma miejsce w ramach procedury udzielenia absolutorium z wykonania budżetu za dany rok budżetowy. W ramach UE organem udzielającym absolutorium jest Parlament Europejski. Oznacza to, że po kontroli i sporządzeniu rocznego sprawozdania finansowego Rada wydaje zalecenie, a następnie Parlament podejmuje decyzję w sprawie udzielenia Komisji i innym organom WE absolutorium z wykonania budżetu UE za poprzedni rok budżetowy. Decyzja ta oparta jest na przeglądzie sprawozdania oraz na rocznym sprawozdaniu Trybunału Obrachunkowego (zawierającym formalne poświadczenie wiarygodności) oraz na odpowiedziach Komisji, jak również uwzględnia pytania i prośby o udzielenie dodatkowych informacji skierowane do Komisji.

Absolutorium odzwierciedla polityczne aspekty zewnętrznej kontroli wykonania budżetu i stanowi decyzję, przy pomocy której Parlament Europejski, działając na zalecenie Rady, „zwalnia” Komisję z odpowiedzialności za zarządzanie danym budżetem, ogłaszając zakończenie tego budżetu. Procedura udzielenia absolutorium może zakończyć się na dwa sposoby: udzieleniem lub przesunięciem terminu udzielenia absolutorium. Przy udzielaniu absolutorium Parlament może zwrócić szczególną uwagę na spostrzeżenia, które uznaje za ważne, wydając często zalecenia dla Komisji dotyczące podjęcia działań w związku z tymi kwestiami. Komisja opisuje podjęte środki w sprawozdaniu z działań następczych i planie działań, które następnie wysyła zarówno do Parlamentu, jak i do Rady.

CZĘŚĆ I

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE UNII EUROPEJSKIEJ I INFORMACJA DODATKOWA

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE UNII EUROPEJSKIEJ I INFORMACJA DODATKOWA

SPIS TREŚCI

| A. | Bilans |
| --- | --- |

A.

| B. | Rachunek wyniku ekonomicznego |
| --- | --- |

B.

| C. | Rachunek przepływów pieniężnych |
| --- | --- |

C.

| D. | Zestawienie zmian w aktywach netto |
| --- | --- |

D.

| E. | Informacja dodatkowa do sprawozdania finansowego: |
| --- | --- |

E.

| 1. | Istotne zasady (polityki) rachunkowości |
| --- | --- |

1.

| 2. | Informacja dodatkowa do bilansu |
| --- | --- |

2.

| 3. | Informacja dodatkowa do rachunku wyniku ekonomicznego |
| --- | --- |

3.

| 4. | Informacja dodatkowa do rachunku przepływów pieniężnych |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pozycje pozabilansowe |
| --- | --- |

5.

| 6. | Odzyskanie nienależnych płatności |
| --- | --- |

6.

| 7. | Zarządzanie ryzykiem finansowym |
| --- | --- |

7.

| 8. | Informacje ujawniane na temat podmiotów powiązanych |
| --- | --- |

8.

| 9. | Zdarzenia następujące po dniu bilansowym |
| --- | --- |

9.

| 10. | Jednostki objęte konsolidacją |
| --- | --- |

10.

| 11. | Jednostki nieobjęte konsolidacją |
| --- | --- |

11.

A.   BILANS

BILANS

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| AKTYWA TRWAŁE: |
| Wartości niematerialne i prawne | 2.1 | 72 | 56 |
| Rzeczowe aktywa trwałe | 2.2 | 4 859 | 4 881 |
| Inwestycje długoterminowe | 2.3 | 2 379 | 2 078 |
| Pożyczki | 2.4 | 10 764 | 3 565 |
| Zaliczkowanie długoterminowe | 2.5 | 39 750 | 29 023 |
| Należności długoterminowe | 2.6 | 55 | 45 |
| | | 57 879 | 39 648 |
| AKTYWA OBROTOWE: |
| Zapasy | 2.7 | 77 | 85 |
| Inwestycje krótkoterminowe | 2.8 | 1 791 | 1 553 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe | 2.9 | 9 077 | 10 262 |
| Należności krótkoterminowe | 2.10 | 8 663 | 11 920 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 2.11 | 23 372 | 23 724 |
| | | 42 980 | 47 544 |
| Aktywa ogółem | | 100 859 | 87 192 |
| ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE: |
| Świadczenia pracownicze | 2.12 | (37 242) | (37 556) |
| Rezerwy długoterminowe | 2.13 | (1 469) | (1 341) |
| Finansowe zobowiązania długoterminowe | 2.14 | (10 559) | (3 349) |
| Inne zobowiązania długoterminowe | 2.15 | (2 178) | (2 226) |
| | | (51 448) | (44 472) |
| ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE: |
| Rezerwy krótkoterminowe | 2.16 | (213) | (348) |
| Finansowe zobowiązania krótkoterminowe | 2.17 | (40) | (119) |
| Zobowiązania wobec wierzycieli | 2.18 | (93 884) | (89 677) |
| | | (94 137) | (90 144) |
| Zobowiązania ogółem | | (145 585) | (134 616) |
| AKTYWA NETTO | | (44 726) | (47 424) |
| Kapitały rezerwowe | 2.19 | 3 323 | 3 115 |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie | 2.20 | | |
| Świadczenia pracownicze
   (1) | | (37 242) | (37 556) |
| Inne kwoty
   (2) | | (10 807) | (12 983) |
| AKTYWA NETTO | | (44 726) | (47 424) |

mln EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

AKTYWA TRWAŁE:

Wartości niematerialne i prawne

2.1

2.1

72

56

Rzeczowe aktywa trwałe

2.2

2.2

4 859

4 881

Inwestycje długoterminowe

2.3

2.3

2 379

2 078

Pożyczki

2.4

2.4

10 764

3 565

Zaliczkowanie długoterminowe

2.5

2.5

39 750

29 023

Należności długoterminowe

2.6

2.6

55

45

57 879

57 879

39 648

39 648

AKTYWA OBROTOWE:

Zapasy

2.7

2.7

77

85

Inwestycje krótkoterminowe

2.8

2.8

1 791

1 553

Zaliczkowanie krótkoterminowe

2.9

2.9

9 077

10 262

Należności krótkoterminowe

2.10

2.10

8 663

11 920

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

2.11

2.11

23 372

23 724

42 980

42 980

47 544

47 544

Aktywa ogółem

Aktywa ogółem

100 859

100 859

87 192

87 192

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE:

Świadczenia pracownicze

2.12

2.12

(37 242)

(37 556)

Rezerwy długoterminowe

2.13

2.13

(1 469)

(1 341)

Finansowe zobowiązania długoterminowe

2.14

2.14

(10 559)

(3 349)

Inne zobowiązania długoterminowe

2.15

2.15

(2 178)

(2 226)

(51 448)

(51 448)

(44 472)

(44 472)

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE:

Rezerwy krótkoterminowe

2.16

2.16

(213)

(348)

Finansowe zobowiązania krótkoterminowe

2.17

2.17

(40)

(119)

Zobowiązania wobec wierzycieli

2.18

2.18

(93 884)

(89 677)

(94 137)

(94 137)

(90 144)

(90 144)

Zobowiązania ogółem

Zobowiązania ogółem

(145 585)

(145 585)

(134 616)

(134 616)

AKTYWA NETTO

(44 726)

(44 726

(47 424)

(47 424)

Kapitały rezerwowe

2.19

2.19

3 323

3 115

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie

2.20

2.20

Świadczenia pracownicze
   (1)

Świadczenia pracownicze

1

(37 242)

(37 242)

(37 556)

(37 556)

Inne kwoty
   (2)

Inne kwoty

2

(10 807)

(10 807)

(12 983)

(12 983)

AKTYWA NETTO

(44 726)

(44 726)

(47 424)

(47 424)

B.   RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| PRZYCHODY OPERACYJNE |
| Przychody z tytułu zasobów własnych i składek | 3.1 | 110 537 | 112 713 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 3.2 | 7 532 | 9 731 |
| | | 118 069 | 122 444 |
| KOSZTY OPERACYJNE |
| Koszty administracyjne | 3.3 | (8 133) | (7 720) |
| Koszty operacyjne | 3.4 | (104 934) | (97 214) |
| | | (113 067) | (104 934) |
| NADWYŻKA Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ | | 5 002 | 17 510 |
| Przychody finansowe | 3.5 | 835 | 698 |
| Koszty finansowe | 3.6 | (594) | (467) |
| Zmiany w zakresie zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych | 2.12 | (683) | (5 009) |
| Udział w deficycie netto jednostek stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstw | 3.7 | (103) | (46) |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | | 4 457 | 12 686 |

mln EUR

Nota

2009

2008

PRZYCHODY OPERACYJNE

Przychody z tytułu zasobów własnych i składek

3.1

3.1

110 537

112 713

Pozostałe przychody operacyjne

3.2

3.2

7 532

9 731

118 069

118 069

122 444

122 444

KOSZTY OPERACYJNE

Koszty administracyjne

3.3

3.3

(8 133)

(7 720)

Koszty operacyjne

3.4

3.4

(104 934)

(97 214)

(113 067)

(113 067)

(104 934)

(104 934)

NADWYŻKA Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

5 002

5 002

17 510

17 510

Przychody finansowe

3.5

3.5

835

698

Koszty finansowe

3.6

3.6

(594)

(467)

Zmiany w zakresie zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych

2.12

2.12

(683)

(5 009)

Udział w deficycie netto jednostek stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstw

3.7

3.7

(103)

(46)

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

4 457

4 457

12 686

12 686

C.   RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 (3) |
| Wynik ekonomiczny za rok | | 4 457 | 12 686 |
| Działalność operacyjna | 4.2 | | |
| Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych | | 22 | 19 |
| Amortyzacja rzeczowych aktywów trwałych | | 447 | 302 |
| Straty z tytułu utraty wartości inwestycji (lub ich odwrócenie) | | (16) | 3 |
| Zmiana stanu pożyczek | | (7 199) | (1 759) |
| Zmiana stanu zaliczkowania długoterminowego | | (10 727) | (15 008) |
| Zmiana stanu należności długoterminowych | | (10) | 82 |
| Zmiana stanu zapasów | | 8 | 3 |
| Zmiana stanu zaliczkowania krótkoterminowego | | 1 185 | 10 321 |
| Zmiana stanu należności krótkoterminowych | | 3 257 | 131 |
| Zmiana stanu rezerw długoterminowych | | 128 | 262 |
| Zmiana stanu długoterminowych zobowiązań finansowych | | 7 210 | 1 775 |
| Zmiana stanu innych długoterminowych zobowiązań | | (48) | 237 |
| Zmiana stanu rezerw krótkoterminowych | | (135) | (21) |
| Zmiana stanu krótkoterminowych zobowiązań finansowych | | (79) | (16) |
| Zmiana stanu zobowiązań wobec wierzycieli | | 4 207 | (5 703) |
| Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny | | (1 796) | (1 529) |
| Pozostałe przepływy niepieniężne | | 37 | 37 |
| Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych | | (314) | 4 076 |
| Działalność inwestycyjna | 4.3 | | |
| Zmiana stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych | | (463) | (689) |
| Zmiana stanu inwestycji długoterminowych | | (284) | (108) |
| Zmiana stanu inwestycji krótkoterminowych | | (239) | (133) |
| PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO | | (352) | 4 968 |
| Zwiększenie stanu środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych netto | | (352) | 4 968 |
| Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne na początek roku | 2.11 | 23 724 | 18 756 |
| Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne na koniec roku | 2.11 | 23 372 | 23 724 |

mln EUR

Nota

2009

2008 (3)

3

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

4 457

12 686

Działalność operacyjna

Działalność operacyjna

4.2

4.2

Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych

22

19

Amortyzacja rzeczowych aktywów trwałych

447

302

Straty z tytułu utraty wartości inwestycji (lub ich odwrócenie)

(16)

3

Zmiana stanu pożyczek

(7 199)

(1 759)

Zmiana stanu zaliczkowania długoterminowego

(10 727)

(15 008)

Zmiana stanu należności długoterminowych

(10)

82

Zmiana stanu zapasów

8

3

Zmiana stanu zaliczkowania krótkoterminowego

1 185

10 321

Zmiana stanu należności krótkoterminowych

3 257

131

Zmiana stanu rezerw długoterminowych

128

262

Zmiana stanu długoterminowych zobowiązań finansowych

7 210

1 775

Zmiana stanu innych długoterminowych zobowiązań

(48)

237

Zmiana stanu rezerw krótkoterminowych

(135)

(21)

Zmiana stanu krótkoterminowych zobowiązań finansowych

(79)

(16)

Zmiana stanu zobowiązań wobec wierzycieli

4 207

(5 703)

Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny

(1 796)

(1 529)

Pozostałe przepływy niepieniężne

37

37

Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych

Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych

(314)

4 076

Działalność inwestycyjna

Działalność inwestycyjna

4.3

4.3

Zmiana stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych

(463)

(689)

Zmiana stanu inwestycji długoterminowych

(284)

(108)

Zmiana stanu inwestycji krótkoterminowych

(239)

(133)

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

(352)

(352)

4 968

4 968

Zwiększenie stanu środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych netto

(352)

4 968

Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne na początek roku

2.11

2.11

23 724

18 756

Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne na koniec roku

2.11

2.11

23 372

23 724

D.   ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

| mln EUR |
| --- |
| | Kapitał rezerwowy (A) | Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B) | Aktywa netto =(A)+(B) |
| Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny według wartości godziwej | Inne kapitały rezerwowe | Skumulowana nadwyżka/(deficyt) | Wynik ekonomiczny za rok |
| STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2007 R. | 7 | 2 799 | (68 888) | 7 462 | (58 620) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | | 158 | (158) | | 0 |
| Zmiany wartości godziwej | 34 | | | | 34 |
| Inne | | 113 | (108) | | 5 |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2007 r. | | 4 | 7 458 | (7 462) | 0 |
| Wynik budżetowy za 2007 r. przypisany państwom członkowskim | | | (1 529) | | (1 529) |
| Wynik ekonomiczny za rok | | | | 12 686 | 12 686 |
| STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2008 R. | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | | 196 | (196) | | 0 |
| Zmiany wartości godziwej | 28 | | | | 28 |
| Inne | | (1) | 10 | | 9 |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2008 r. | | (15) | 12 701 | (12 686) | 0 |
| Wynik budżetowy za 2008 r. przypisany państwom członkowskim | | | (1 796) | | (1 796) |
| Wynik ekonomiczny za rok | | | | 4 457 | 4 457 |
| STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R. | 69 | 3 254 | (52 506) | 4 457 | (44 726) |

mln EUR

Kapitał rezerwowy (A)

Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B)

Aktywa netto =(A)+(B)

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny według wartości godziwej

Inne kapitały rezerwowe

Skumulowana nadwyżka/(deficyt)

Wynik ekonomiczny za rok

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2007 R.

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2007 R.

7

7

2 799

2 799

(68 888)

(68 888)

7 462

7 462

(58 620)

(58 620)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

158

(158)

0

Zmiany wartości godziwej

34

34

Inne

113

(108)

5

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2007 r.

4

7 458

(7 462)

0

Wynik budżetowy za 2007 r. przypisany państwom członkowskim

(1 529)

(1 529)

Wynik ekonomiczny za rok

12 686

12 686

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2008 R.

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2008 R.

41

41

3 074

3 074

(63 225)

(63 225)

12 686

12 686

(47 424)

(47 424)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

196

(196)

0

Zmiany wartości godziwej

28

28

Inne

(1)

10

9

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2008 r.

(15)

12 701

(12 686)

0

Wynik budżetowy za 2008 r. przypisany państwom członkowskim

(1 796)

(1 796)

Wynik ekonomiczny za rok

4 457

4 457

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

69

69

3 254

3 254

(52 506)

(52 506)

4 457

4 457

(44 726)

(44 726)

E.   INFORMACJA DODATKOWA DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

INFORMACJA DODATKOWA DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.   ISTOTNE ZASADY (POLITYKI) RACHUNKOWOŚCI

1.1   PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej obejmuje sprawozdanie Unii Europejskiej, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej i Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (w likwidacji). Księgi rachunkowe prowadzone są zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. (Dz.U. L 248 z 16.9.2002) w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania ww. rozporządzenia finansowego.

Zgodnie z art. 133 rozporządzenia finansowego Unia Europejska przygotowała swoje skonsolidowane sprawozdanie finansowe za 2009 r. w oparciu o system rachunkowości memoriałowej bazujący na Międzynarodowych standardach rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS) lub na Międzynarodowych standardach sprawozdawczości finansowej (IFRS). Wspomniane zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji mają być stosowane we wszystkich instytucjach i organach UE objętych konsolidacją, co pozwala na wprowadzenie jednolitych zasad rachunkowości oraz wyceny i prezentacji sprawozdań finansowych w celu harmonizacji procesu sporządzania sprawozdań finansowych i konsolidacji. Wspomniane księgi rachunkowe prowadzone są w euro w układzie roku kalendarzowego.

1.2   ZASADY RACHUNKOWOŚCI

ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Celem sprawozdania finansowego jest dostarczenie przydatnych dla szerokiego kręgu odbiorców informacji o sytuacji finansowej, wynikach i przepływach pieniężnych danego podmiotu. W przypadku UE jako podmiotu sektora publicznego bardziej konkretnym celem jest dostarczenie informacji przydatnych w procesie decyzyjnym oraz wykazanie, że podmiot rozlicza się z powierzonych mu środków. Niniejszy dokument został sporządzony w oparciu o wyżej wymienione cele. Artykuł 124 rozporządzenia finansowego określa zasady rachunkowości, zgodnie z którymi należy sporządzać sprawozdania finansowe:

| — | kontynuacja działalności; |
| --- | --- |

—

kontynuacja działalności;

| — | ostrożność; |
| --- | --- |

—

ostrożność;

| — | jednolite metody rachunkowości; |
| --- | --- |

—

jednolite metody rachunkowości;

| — | porównywalność informacji; |
| --- | --- |

—

porównywalność informacji;

| — | istotność; |
| --- | --- |

—

istotność;

| — | zakaz kompensat; |
| --- | --- |

—

zakaz kompensat;

| — | nadrzędność treści nad formą; |
| --- | --- |

—

nadrzędność treści nad formą;

| — | zasada memoriałowa. |
| --- | --- |

—

zasada memoriałowa.

Sporządzenie skonsolidowanego sprawozdania finansowego zgodnie z wyżej wymienionymi zasadami wymaga, aby zarządzanie obejmowało szacunki, które mają wpływ na kwoty wykazywane w niektórych pozycjach skonsolidowanego bilansu i skonsolidowanego rachunku wyniku ekonomicznego, a także związane z nimi pozycje aktywów i zobowiązań warunkowych.

1.3   KONSOLIDACJA

KONSOLIDACJA

Wpływ traktatu z Lizbony

Wpływ traktatu z Lizbony

W związku z wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego w dniu 1 grudnia 2009 r. roczne sprawozdanie finansowe zatytułowane jest obecnie „roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej”. Zmiana ta nie miała wpływu na zakres konsolidacji. Agencje powołane w ramach dawnego drugiego filara UE nie spełniają kryteriów konsolidacji, podobnie jak Europejski Bank Centralny (EBC), chociaż zgodnie z Traktatem Lizbońskim stanowi on instytucje europejską. Podmioty te – podobnie jak w poprzednich latach - zostają poza zakresem konsolidacji.

Co się tyczy agencji w ramach dawnego trzeciego filara Unii Europejskiej, dwie z nich, które otrzymują dotacje z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, objęto konsolidacją podobnie jak w latach poprzednich (zob. także nota 10). Agencja pozostająca w ramach tego filara, Europol, stanie się organem UE począwszy od 2010 r.

Zakres konsolidacji

Zakres konsolidacji

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe UE obejmuje wszystkie znaczące jednostki kontrolowane (instytucje i agencje), jednostki stowarzyszone i wspólne przedsiębiorstwa, co stanowi 40 jednostek kontrolowanych, 3 jednostki stowarzyszone i 4 wspólne przedsiębiorstwa. Pełna lista jednostek objętych konsolidacją znajduje się w nocie 10. W porównaniu z 2008 r. zakres konsolidacji powiększył się o dwie agencje wykonawcze, dwie jednostki stowarzyszone i jedno wspólne przedsiębiorstwo, natomiast jedną agencję zlikwidowano w dniu 31 grudnia 2008 r. Wpływ poszerzenia zakresu konsolidacji na skonsolidowane sprawozdanie finansowe jest nieznaczny.

Jednostki kontrolowane

Jednostki kontrolowane

Decyzja o objęciu jednostki konsolidacją opiera się na koncepcji kontroli. Jednostki kontrolowane to jednostki, o których polityce finansowej i operacyjnej bezpośrednio lub pośrednio decyduje Unia Europejska, aby móc czerpać korzyści z ich działalności. Wykonywanie tego typu uprawnień musi być możliwe na bieżąco. Jednostki kontrolowane są w pełni objęte konsolidacją. Konsolidacja rozpoczyna się od samego początku objęcia kontroli, a kończy się z momentem zakończenia sprawowania kontroli.

Najpowszechniejszymi wskaźnikami sprawowania kontroli w ramach Unii Europejskiej są: utworzenie na mocy traktatów ustanawiających lub prawa wtórnego, finansowanie z budżetu ogólnego, posiadanie praw głosu w organach zarządzających, przeprowadzanie kontroli przez Europejski Trybunał Obrachunkowy i udzielanie absolutorium przez Parlament Europejski. Oczywiste jest, że należy dokonać oceny na poziomie jednostki, aby móc zadecydować, czy jedno z wyżej wymienionych kryteriów lub wszystkie z nich są wystarczające do stwierdzenia faktu sprawowania kontroli.

Zgodnie z tym podejściem uznaje się, że instytucje UE (poza EBC) oraz agencje (poza agencjami wchodzącymi w skład dawnego drugiego filara i Europol) są pod wyłączną kontrolą UE, a zatem są objęte konsolidacją. Za jednostkę kontrolowaną uznaje się również Europejską Wspólnotę Węgla i Stali w likwidacji (EWWiS).

Wszystkie transakcje i salda pomiędzy jednostkami kontrolowanymi przez UE podlegają wyeliminowaniu, a niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy jednostkami nie są istotne, więc nie zostały wyeliminowane.

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone to jednostki, na które Unia Europejska bezpośrednio lub pośrednio wywiera znaczący wpływ, lecz nie ma kontroli nad ich strategicznymi decyzjami finansowymi i operacyjnymi. Przyjmuje się, że znaczący wpływ występuje wtedy, gdy Komisja Europejska posiada bezpośrednio lub pośrednio przynajmniej 20 % praw głosu.

Udział finansowy w jednostkach stowarzyszonych wykazywany jest zgodnie z metodą praw własności i jest początkowo ujmowany według kosztu. Udział Unii Europejskiej w wynikach jednostek stowarzyszonych jest ujmowany w rachunku wyniku ekonomicznego UE, a jej udział w zmianach stanu kapitału rezerwowego jest ujmowany w kapitale rezerwowym UE. Wartość księgowa jednostki stowarzyszonej w sprawozdaniu finansowym UE w dniu bilansowym jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział wyników i zmian stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy). Otrzymane wypłaty od jednostek stowarzyszonych obniżają wartość bilansową aktywów. Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy Unią Europejską a jej jednostkami stowarzyszonymi nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane.

Zasady rachunkowości stosowane przez jednostki stowarzyszone mogą różnić się od zasad przyjętych przez Unię Europejską dla tych samych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach. W przypadku gdy Unia Europejska posiada przynajmniej 20 % funduszu kapitału podwyższonego ryzyka, UE stara się nie wywierać znaczącego wpływu. Fundusze te traktuje się zatem jako instrumenty finansowe sklasyfikowane jako dostępne do sprzedaży, w związku z czym nie stosuje się metody praw własności.

Wspólne przedsiębiorstwa

Wspólne przedsiębiorstwa

Wspólne przedsiębiorstwo jest wynikiem ustaleń umownych, na mocy których Unia Europejska i jedna lub więcej stron („wspólnicy”) podejmują działalność gospodarczą podlegającą wspólnej kontroli. Wspólna kontrola jest to określony w umowie podział bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad działalnością z możliwością świadczeń.

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są zgodnie z metodą praw własności i są początkowo ujmowane według kosztu. Udział Unii Europejskiej w wynikach wspólnie kontrolowanych jednostek jest ujmowany w rachunku wyniku ekonomicznego UE, a jej udział w zmianach stanu kapitału rezerwowego jest ujmowany w kapitale rezerwowym UE. Wartość księgowa wspólnego przedsiębiorstwa w sprawozdaniu finansowym UE w dniu bilansowym jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział wyników i zmian stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy).

Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy Unią Europejską a jej wspólnie kontrolowaną jednostką nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane. Zasady rachunkowości stosowane przez wspólne przedsiębiorstwa mogą różnić się od zasad przyjętych przez Unię Europejską dla tych samych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach.

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których funduszami zarządza Komisja

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których funduszami zarządza Komisja

Funduszami programu ubezpieczeń zdrowotnych dla pracowników Unii Europejskiej, Europejskiego Funduszu Rozwoju oraz funduszu gwarancyjnego dla uczestników zarządza w ich imieniu Komisja, jednak z uwagi na to, że jednostki te nie są kontrolowane przez Unię Europejską, nie są one też ujęte w jej skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym – bardziej szczegółowe informacje na temat odpowiednich kwot znajdują się w nocie 11.

1.4   PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.4.1   
  Waluta i zasady przeliczania

Waluta i zasady przeliczania

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Sprawozdanie finansowe prezentowane jest w mln euro, przy czym euro jest walutą funkcjonalną i sprawozdawczą Unii Europejskiej.

Transakcje i salda

Transakcje i salda

Transakcje w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego w dniu transakcji. Dodatnie i ujemne różnice kursowe wynikające z rozliczenia transakcji w walutach obcych oraz z przeliczenia na koniec roku kursów wymiany pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego.

Inne metody przeliczania mają zastosowanie do następujących pozycji:

| — | rzeczowe aktywa trwałe i wartości niematerialne i prawne zachowują wartość w euro według kursu na dzień zakupu; oraz |
| --- | --- |

—

rzeczowe aktywa trwałe i wartości niematerialne i prawne zachowują wartość w euro według kursu na dzień zakupu; oraz

| — | kwoty zaliczek wypłacone w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji są przeliczane według kursów wymiany obowiązujących na dziesiąty dzień miesiąca następującego po miesiącu, w którym zostały przyznane. |
| --- | --- |

—

kwoty zaliczek wypłacone w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji są przeliczane według kursów wymiany obowiązujących na dziesiąty dzień miesiąca następującego po miesiącu, w którym zostały przyznane.

Stan na koniec roku pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego na dzień 31 grudnia:

Kurs wymiany EUR

Kurs wymiany EUR

| Waluta | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 26,4730 | 26,8750 |
| DKK | 7,4418 | 7,4506 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,8881 | 0,9525 |
| HUF | 270,4200 | 266,7000 |
| LVL | 0,7093 | 0,7083 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1045 | 4,1535 |
| RON | 4,2363 | 4,0225 |
| SEK | 10,2520 | 10,8700 |
| CHF | 1,4836 | 1,4850 |
| JPY | 133,1600 | 126,1400 |
| USD | 1,4406 | 1,3917 |

Waluta

31.12.2009

31.12.2008

BGN

1,9558

1,9558

CZK

26,4730

26,8750

DKK

7,4418

7,4506

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,8881

0,9525

HUF

270,4200

266,7000

LVL

0,7093

0,7083

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1045

4,1535

RON

4,2363

4,0225

SEK

10,2520

10,8700

CHF

1,4836

1,4850

JPY

133,1600

126,1400

USD

1,4406

1,3917

Zmiany w wartości godziwej papierów wartościowych reprezentujących wartości pieniężne, denominowanych w walucie obcej i sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, które powiązane są z różnicami kursowymi, ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Różnice kursowe dotyczące niepieniężnych składników aktywów i zobowiązań finansowych, wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy, ujmowane są w rachunku wyniku ekonomicznego. Różnice kursowe dotyczące niepieniężnych składników aktywów finansowanych zaklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży wykazywane są w kapitale rezerwowym z aktualizacji wyceny według wartości godziwej.

1.4.2   
  Wykorzystanie szacunków

Wykorzystanie szacunków

Zgodnie z IPSAS i z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości kwoty wykazane w sprawozdaniu finansowym muszą zostać ujęte zgodnie z szacunkami i założeniami zarządu w oparciu o możliwie jak najbardziej wiarygodne dostępne informacje. Istotne szacunki dotyczą m.in. kwot na świadczenia pracownicze, rezerw, ryzyka finansowego związanego z zapasami i należnościami, naliczonych dochodów i rozliczeń międzyokresowych biernych kosztów, aktywów i zobowiązań warunkowych oraz stopnia utraty wartości w przypadku wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych. Rzeczywiste wyniki mogą nie pokrywać się z szacunkami. Zmiany w zakresie szacunków znajdują odzwierciedlenie w okresie, w którym stają się one wiadome.

1.5   BILANS

BILANS

1.5.1   
  Wartości niematerialne i prawne

Wartości niematerialne i prawne

Zakupione licencje na oprogramowanie komputerowe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o umorzenie i odpisy z tytułu utraty wartości. Te aktywa amortyzuje się metodą liniową przez szacowany okres ich użytkowania, tj. 4 lata. Wartości niematerialne i prawne wytworzone wewnętrznie ujmowane są w rachunku wyniku ekonomicznego. Koszty związane z opracowaniem lub utrzymaniem oprogramowania komputerowego ujmowane są jako koszty okresu, w którym zostały poniesione, podobnie jak koszty związane z badaniami naukowymi i rozwojem.

1.5.2   
  Rzeczowe aktywa trwałe

Rzeczowe aktywa trwałe

Wszystkie rzeczowe aktywa trwałe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o umorzenie i odpisy z tytułu utraty wartości. Koszt historyczny obejmuje wydatki, które można bezpośrednio przypisać do nabycia lub budowy składnika aktywów.

Późniejsze koszty włączane są do wartości bilansowej składnika aktywów lub ujmowane jako odrębny składnik aktywów, jedynie gdy jest prawdopodobne, że przyszłe korzyści ekonomiczne lub świadczenia związane z danym składnikiem aktywów wpłyną do Unii Europejskiej oraz pod warunkiem, że możliwa jest wiarygodna wycena kosztu tego składnika aktywów. Koszty związane z naprawą i utrzymaniem wykazywane są w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie obrachunkowym, w którym zostały poniesione. Ponieważ Unia Europejska nie zaciąga pożyczek pieniężnych w celu sfinansowania zakupu rzeczowych aktywów trwałych, nie istnieją żadne koszty takich pożyczek powiązane z tego rodzaju zakupami.

Grunty i dzieła sztuki nie podlegają amortyzacji, jako że uznaje się, że mają one nieokreślony okres użytkowania. Środki trwałe w budowie nie podlegają amortyzacji, ponieważ aktywa te nie są jeszcze dostępne do użytku. Inne składniki aktywów amortyzowane są metodą liniową w celu alokacji ich kosztu do ich wartości rezydualnej przez szacunkowy okres ich użytkowania:

Stawki amortyzacji

Stawki amortyzacji

| Aktywa | Stawka amortyzacji metodą liniową |
| --- | --- |
| Budynki | 4 % |
| Urządzenia, maszyny i narzędzia | 10 % do 25 % |
| Meble | 10 % do 25 % |
| Wyposażenie i instalacje | 10 % do 33 % |
| Samochody | 25 % |
| Sprzęt komputerowy | 25 % |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 10 % do 33 % |

Aktywa

Stawka amortyzacji metodą liniową

Budynki

4 %

Urządzenia, maszyny i narzędzia

10 % do 25 %

Meble

10 % do 25 %

Wyposażenie i instalacje

10 % do 33 %

Samochody

25 %

Sprzęt komputerowy

25 %

Inne rzeczowe aktywa trwałe

10 % do 33 %

Zyski i straty ze zbycia ustala się, porównując wpływy, pomniejszone o koszty sprzedaży, z wartością bilansową zbywanego składnika aktywów. Są one wykazywane w rachunku wyniku ekonomicznego.

Leasing

Leasing

Leasing rzeczowych aktywów trwałych, w przypadku którego zasadniczo całe ryzyko oraz korzyści związane z własnością przypadają na Unię Europejską, uznaje się za leasing finansowy. Leasing finansowy ujmuje się w kwotach równych wartości godziwej przedmiotu leasingu, ustalonej na dzień rozpoczęcia leasingu, lub w kwotach równych wartości bieżącej minimalnych opłat leasingowych, jeżeli jest ona niższa od wartości godziwej. Każdą opłatę leasingową wykazuje się w podziale na zobowiązanie i koszty finansowe, aby uzyskać stałą stopę w stosunku do nieuregulowanego salda zobowiązań finansowych. Zobowiązania z tytułu opłat leasingowych bez uwzględnienia kosztów finansowych ujmuje się w innych zobowiązaniach (długo- i krótkoterminowych.) Odsetki od kosztów finansowych ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego przez okres leasingu, tak aby uzyskać stałą okresową stopę procentową w stosunku do nieuregulowanego salda zobowiązania w każdym z okresów. Aktywa posiadane na podstawie leasingu finansowego amortyzuje się przez okres użytkowania składnika aktywów lub przez okres leasingu, w zależności od tego, który z nich jest krótszy.

Leasing, w przypadku którego leasingodawca zachowuje znaczącą część ryzyka i korzyści związanych z własnością, jest leasingiem operacyjnym. W przypadku leasingu operacyjnego opłaty wykazuje się metodą liniową w rachunku wyniku ekonomicznego przez okres leasingu.

1.5.3   
  Utrata wartości aktywów niefinansowych

Utrata wartości aktywów niefinansowych

Aktywa o nieokreślonym okresie użytkowania nie są amortyzowane i są corocznie kontrolowane pod kątem utraty wartości. Amortyzowane składniki aktywów są analizowane pod kątem utraty wartości, gdy zdarzenia lub zmiana okoliczności wskazują, że wartość bilansowa może nie zostać odzyskana. Stratę z tytułu utraty wartości wykazuje się w kwocie, o którą wartość bilansowa składnika aktywów przewyższa jego wartość odzyskiwalną. Wartość odzyskiwalna to wartość godziwa składnika aktywów pomniejszona o koszty sprzedaży lub wartość użytkowa, w zależności od tego która z tych wartości jest wyższa.

Wartość rezydualna i okres użytkowania wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych są analizowane i w razie konieczności korygowane najrzadziej raz do roku. Wartość bilansowa składnika aktywów jest natychmiast odpisywana do jego wartości odzyskiwalnej, jeżeli wartość bilansowa składnika aktywów jest wyższa niż jego szacunkowa wartość odzyskiwalna. Jeżeli uznane w poprzednich latach przyczyny utraty wartości nie mają już zastosowania, odpisy z tytułu utraty wartości są odpowiednio odwracane.

1.5.4   
  Inwestycje

Inwestycje

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są metodą praw własności. Koszty kapitału własnego są korygowane w taki sposób, aby odzwierciedlały udział zmniejszeń lub zwiększeń aktywów netto jednostek stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstw, które można przypisać Unii Europejskiej po pierwotnym ujęciu, jeżeli występują oznaki utraty wartości, i w razie konieczności dokonuje się odpisu do niższej wartości odzyskiwalnej. Wartość odzyskiwalną określa się zgodnie z zasadami opisanymi w części 1.5.3. Jeżeli przyczyny utraty wartości przestają mieć zastosowanie w późniejszym terminie, odpis z tytułu utraty wartości odwraca się do wartości bilansowej, jaka zostałaby określona, gdyby nie dokonano żadnego odpisu z tytułu utraty wartości.

1.5.3

Inwestycje w funduszach kapitału podwyższonego ryzyka

Inwestycje w funduszach kapitału podwyższonego ryzyka

Klasyfikacja i wycena

Klasyfikacja i wycena

Inwestycje w funduszach kapitału podwyższonego ryzyka klasyfikuje się jako aktywa dostępne do sprzedaży (zob. 1.5.5), zatem wykazuje się je w wartości godziwej z zyskami i stratami wynikającymi ze zmian wartości godziwej (wraz z różnicami kursowymi) ujętymi w kapitale rezerwowym z aktualizacji wyceny według wartości godziwej.

1.5.5

Zapłata według wartości godziwej

Zapłata według wartości godziwej

Inwestycje w funduszach kapitału podwyższonego ryzyka nie są notowane na aktywnym rynku. Z tego powodu inwestycje te wycenia się w rozbiciu na poszczególne pozycje po koszcie lub według wartości aktywów netto („NAV”) podanej przez organ zarządzający funduszem do dnia bilansowego, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa, co eliminuje wszelkie niezrealizowane zyski w ramach portfela inwestycji. Inwestycje w funduszach kapitału podwyższonego ryzyka na wczesnym etapie wycenia się w oparciu o te same zasady, z wyjątkiem niezrealizowanych strat wynikających wyłącznie z kosztów administracyjnych, w którym to przypadku niezrealizowane straty nie są brane pod uwagę.

Niezrealizowane zyski z wyceny według wartości godziwej ujmuje się w kapitale rezerwowym, a niezrealizowane straty ocenia się pod kątem utraty wartości w celu ustalenia, czy należy je ująć jako odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości w rachunku wyniku ekonomicznego lub jako zmiany stanu kapitału rezerwowego z aktualizacji wyceny według wartości godziwej. Wartość aktywów netto wycenioną według wartości godziwej określa się poprzez zastosowanie własnościowego udziału Unii Europejskiej w funduszu do wartości aktywów netto z ostatniego sprawozdania lub, w możliwym zakresie, do dokładnej wartości akcji/udziału na ten sam dzień, przedłożonej przez odpowiedni organ zarządzający funduszem.

1.5.5   
  Aktywa finansowe

Aktywa finansowe

Klasyfikacja

Klasyfikacja

Unia Europejska dzieli swoje aktywa finansowe na następujące kategorie: aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy; pożyczki i należności; inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności; oraz aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Klasyfikacja instrumentów finansowych ustalana jest w momencie ujęcia początkowego i podlega ponownej wycenie na każdy dzień bilansowy.

(i)   Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy

Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy

Składnik aktywów zalicza się do tej kategorii, jeżeli został nabyty w celu sprzedaży w perspektywie krótkoterminowej lub jeżeli został do niej zaklasyfikowany przez Unię Europejską. W kategorii tej ujmuje się również instrumenty pochodne. Należące do tej kategorii aktywa uznaje się za aktywa obrotowe, jeżeli ich realizacja przewidziana jest w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego.

(ii)   Pożyczki i należności

Pożyczki i należności

Pożyczki i należności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi ze stałymi lub ustalonymi płatnościami, nienotowane na aktywnym rynku. Powstają one, gdy UE przekazuje środki pieniężne, towary lub usługi bezpośrednio dłużnikowi i nie ma zamiaru wprowadzać należności do obrotu. Są wykazywane w aktywach trwałych, z wyjątkiem składników, których termin wymagalności przypada w terminie 12 miesięcy od dnia bilansowego.

(iii)   Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi ze stałymi lub ustalonymi płatnościami i stałymi terminami zapadalności, które Unia Europejska ma zamiar i może utrzymywać do terminu zapadalności. W ciągu ostatniego roku budżetowego Unia Europejska nie utrzymywała żadnych inwestycji zaliczających się do tej kategorii.

(iv)   Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży to aktywa niebędące instrumentami pochodnymi, które zostały przypisane do niniejszej kategorii lub które nie zaliczają się do żadnej z pozostałych kategorii. Klasyfikuje się je jako aktywa obrotowe lub trwałe, w zależności od tego, w jakim terminie UE planuje je zbyć. Inwestycje w jednostkach nieobjętych konsolidacją oraz inne inwestycje kapitałowe (np. transakcje związane z kapitałem podwyższonego ryzyka) nieujmowane metodą praw własności również klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

Ujęcie początkowe i wycena

Ujęcie początkowe i wycena

Zakup i sprzedaż aktywów finansowych wycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy, utrzymywanych do terminu zapadalności i dostępnych do sprzedaży wykazuje się na dzień transakcji, czyli dzień, w którym Unia Europejska zobowiązała się kupić lub sprzedać składnik aktywów. Pożyczki wykazuje się w dniu przekazania środków pieniężnych pożyczkobiorcom. Instrumenty finansowe w ujęciu początkowym wykazuje się w wartości godziwej powiększonej o koszty transakcji w przypadku wszystkich aktywów finansowych niewycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy. Aktywa finansowe wyceniane w wartości godziwej przez wynik finansowy w ujęciu początkowym wykazuje się w wartości godziwej, a koszty transakcji ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego.

W ujęciu początkowym wartość godziwa składnika aktywów finansowych odpowiada zwykle cenie transakcji (tj. wartości godziwej otrzymanej zapłaty). Jednakże wartość godziwą przyznanej długoterminowej pożyczki, która jest nieoprocentowana lub oprocentowana poniżej rynkowych stóp procentowych, ustala się jako wartość bieżącą wszystkich przyszłych wpływów środków pieniężnych dyskontowanych w oparciu o obowiązującą stopę procentową dla podobnego instrumentu o podobnym ratingu kredytowym.

W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych funduszy, operacji równoległych (back-to-back operations), różnice między warunkami i kwotami udzielonych i zaciągniętych pożyczek są nieznaczne, a koszt alternatywny nie odgrywa roli, gdyż UE nie ma prawa inwestować na rynkach kapitałowych. Z tych względów wspomniane pożyczki wycenia się według ich kwoty nominalnej. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego.

back-to-back operations

Instrumenty finansowe usuwa się ze sprawozdania finansowego w przypadku wygaśnięcia lub przeniesienia prawa do otrzymywania wpływów pieniężnych z inwestycji oraz w przypadku gdy Unia Europejska przeniosła zasadniczo całe ryzyko i korzyści związane z własnością.

Późniejsza wycena

Późniejsza wycena

Aktywa finansowe w wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej instrumentów finansowych wycenianych w wartości godziwej przez wynik finansowy ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie, w którym powstały.

Pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych funduszy ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji równoległych, a różnice między warunkami i wysokościami kwot pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego.

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży są następnie wyceniane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany wartości godziwej aktywów dostępnych do sprzedaży ujmuje się w kapitale rezerwowym z aktualizacji wyceny według wartości godziwej. W przypadku sprzedaży lub utraty wartości aktywów sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale rezerwowym z aktualizacji wyceny według wartości godziwej ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po uznaniu prawa UE do otrzymania płatności.

Wartość godziwą inwestycji notowanych na aktywnych rynkach ustala się w oparciu o bieżące oferowane ceny zakupu. W przypadku składników aktywów finansowych, dla których nie ma aktywnego rynku (i w przypadku nienotowanych papierów wartościowych), Unia Europejska określa wartość godziwą w oparciu o metody wyceny. Obejmują one wykorzystanie niedawnych transakcji na warunkach rynkowych, odniesienie do innych analogicznych instrumentów, analizę zdyskontowanych przepływów pieniężnych, modele wyceny opcji oraz inne metody wyceny powszechnie stosowane przez uczestników rynku.

W przypadku gdy nie można w wiarygodny sposób wycenić wartości godziwej inwestycji w instrumenty kapitałowe, które nie są notowane na aktywnym rynku, inwestycje te wycenia się po koszcie pomniejszonym o utratę wartości.

Utrata wartości aktywów finansowych

Utrata wartości aktywów finansowych

Na każdy dzień bilansowy Unia Europejska ocenia, czy istnieją obiektywne dowody utraty wartości danego składnika aktywów finansowych. Tylko i wyłącznie wtedy, gdy istnieją obiektywne dowody utraty wartości w związku z jednym lub większą liczbą zdarzeń, które miały miejsce po początkowym ujęciu składnika aktywów, oraz gdy zdarzenie (lub zdarzenia) będące przyczyną straty mają wpływ na szacunkowe przyszłe przepływy pieniężne związane z danym składnikiem aktywów, który można w wiarygodny sposób oszacować, następuje utrata wartości danego składnika aktywów finansowych i dokonywany jest odpis z tytułu utraty wartości.

(i)   Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Jeżeli istnieją obiektywne dowody utraty wartości pożyczek i należności lub inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności wykazywanych po zamortyzowanym koszcie, kwotę odpisu wycenia się jako różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a wartością bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych (z wyłączeniem przyszłych strat kredytowych, które nie zostały poniesione) dyskontowaną według pierwotnej efektywnej stopy procentowej dla składnika aktywów finansowych. Wartość bilansowa składnika aktywów jest zmniejszana, a kwota odpisu ujmowana jest w rachunku wyniku ekonomicznego. Jeżeli pożyczka lub inwestycja utrzymywana do terminu zapadalności ma zmienne oprocentowanie, w celu wyceny odpisu z tytułu utraty wartości przyjmuje się stopę dyskontową odpowiadającą bieżącej efektywnej stopie procentowej określonej w umowie. Wartość bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych z tytułu zabezpieczonego składnika aktywów finansowych oblicza się na podstawie przepływów pieniężnych, które mogą wynikać z zajęcia, pomniejszonych o koszty uzyskania i sprzedaży zabezpieczenia, bez względu na prawdopodobieństwo zajęcia. Jeżeli w kolejnym okresie kwota odpisu z tytułu utraty wartości ulegnie zmniejszeniu oraz jeżeli zmniejszenie to można w obiektywny sposób powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu utraty wartości, uprzednio ujęty odpis z tytułu utraty wartości odwraca się w rachunku wyniku ekonomicznego.

(ii)   Aktywa wykazywane w wartości godziwej

Aktywa wykazywane w wartości godziwej

W przypadku inwestycji kapitałowych sklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, podczas ustalania, czy nie nastąpiła utrata wartości papierów wartościowych, należy wziąć pod uwagę istotny lub trwały (dłużej trwający) spadek wartości godziwej papierów wartościowych poniżej ich kosztu. Jeżeli istnieją tego rodzaju dowody dla aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży, łączny odpis – wyceniany jako różnica między kosztem nabycia a bieżącą wartością godziwą, pomniejszony o wszelkie odpisy z tytułu utraty wartości tego składnika aktywów finansowych ujęte uprzednio w rachunku wyniku ekonomicznego – usuwa się z kapitału rezerwowego i ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego. Odpisów z tytułu utraty wartości instrumentów kapitałowych ujętych w rachunku wyniku ekonomicznego nie odwraca się w rachunku wyniku ekonomicznego. Jeżeli w kolejnym okresie wartość godziwa instrumentu dłużnego sklasyfikowanego jako dostępny do sprzedaży wzrośnie i jeżeli wzrost ten w obiektywny sposób można powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu odpisu z tytułu utraty wartości, należy dokonać odwrócenia odpisu z tytułu utraty wartości w rachunku wyniku ekonomicznego.

1.5.6   
  Zapasy

Zapasy

Zapasy należy wyceniać według kosztu lub według wartości netto możliwej do uzyskania, w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa. Koszt ustala się z zastosowaniem metody FIFO („pierwsze weszło, pierwsze wyszło”). Koszt wyrobów gotowych i produkcji w toku obejmuje koszty surowców, robocizny bezpośredniej, inne koszty, które można bezpośrednio przypisać oraz powiązane koszty produkcji (przy normalnej zdolności produkcyjnej). Możliwa do uzyskania wartość netto stanowi szacunkową cenę sprzedaży w toku zwykłej działalności gospodarczej pomniejszoną o koszty realizacji i koszty sprzedaży. Zapasy utrzymywane nieodpłatnie lub za stawkę nominalną w celu dystrybucji wycenia się według kosztu lub aktualnego kosztu odtworzenia, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa. Aktualny koszt odtworzenia stanowi koszt, który Unia Europejska musiałaby ponieść, aby nabyć składnik aktywów na dzień sprawozdawczy.

1.5.7   
  Kwoty zaliczek

Kwoty zaliczek

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie jego płynności finansowej. Może być ono rozbite na szereg płatności w okresie wskazanym w danej umowie w sprawie zaliczkowania. Płatność lub zaliczka podlega zwrotowi lub musi zostać wykorzystana na cele, na które była przeznaczona, w okresie wskazanym w umowie. Beneficjent, który nie poniesie kosztów kwalifikowalnych, zobowiązany jest do zwrotu Unii Europejskiej zaliczki przyznanej tytułem zaliczkowania. Kwotę zaliczek zmniejsza się (całkowicie lub częściowo) o zatwierdzone koszty kwalifikowalne i kwoty zwrócone, a kwota ta jest ujęta jako koszt.

Nierozliczone na koniec roku kwoty zaliczek wycenia się według pierwotnej wypłaconej kwoty pomniejszonej o: zwrócone kwoty, wykazane kwoty kwalifikowalne, szacunkowe kwoty kwalifikowalne nierozliczone na koniec roku oraz obniżenia wartości.

Odsetki od zaliczek ujmuje się w chwili ich uzyskania zgodnie z przepisami odnośnej umowy. Szacunek dochodu z tytułu naliczonych odsetek dokonywany jest na koniec roku w oparciu o najbardziej wiarygodne dane, a następnie uwzględniany jest w bilansie.

1.5.8   
  Należności

Należności

Należności wykazuje się w kwocie początkowej pomniejszonej o odpis z tytułu utraty wartości. Odpisu z tytułu utraty wartości należności dokonuje się, gdy istnieją obiektywne dowody na to, że Unia Europejska nie będzie w stanie odzyskać wszystkich należnych kwot zgodnie z pierwotnymi warunkami. Kwota odpisu stanowi różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a wartością odzyskiwalną stanowiącą wartość bieżącą spodziewanych przyszłych przepływów pieniężnych zdyskontowaną według rynkowej stopy procentowej obowiązującej podobnych pożyczkobiorców. Kwota odpisu ujmowana jest w rachunku wyniku ekonomicznego. Ujmowany jest również ogólny odpis dla nierozliczonych nakazów odzyskania środków nieobjętych jeszcze żadnym określonym odpisem. W nocie 1.5.14 poniżej przedstawiono bardziej szczegółowe informacje dotyczące podejścia do naliczonych przychodów ujętych na koniec roku.

1.5.14

1.5.9   
  Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne

Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne

Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne to instrumenty finansowe, które definiuje się jako aktywa obrotowe. Obejmują one środki pieniężne w kasie, depozyty bankowe płatne na żądanie, inne krótkoterminowe wysoce płynne inwestycje o pierwotnym terminie zapadalności do trzech miesięcy oraz kredyty w rachunku bieżącym.

1.5.10   
  Świadczenia pracownicze

Świadczenia pracownicze

Zobowiązania emerytalne i rentowe

Zobowiązania emerytalne i rentowe

Programy emerytalne Unii Europejskiej to programy określonych świadczeń. Pracownicy wnoszą z wynagrodzenia jedną trzecią spodziewanego kosztu tych świadczeń, jednak zobowiązanie nie jest finansowane kapitałowo. Zobowiązanie ujęte w bilansie w odniesieniu do programów emerytalnych określonych świadczeń jest wartością bieżącą zobowiązań z tytułu określonych świadczeń na dzień bilansowy. Zobowiązania z tytułu określonych świadczeń obliczają aktuariusze w oparciu o metodę prognozowanych uprawnień jednostkowych. Wartość bieżącą zobowiązania z tytułu określonych świadczeń określa się, dyskontując szacunkowe przyszłe wypływy środków pieniężnych w oparciu o stopy zwrotu z obligacji rządowych denominowanych w walucie, w której zostaną wypłacone świadczenia, i których termin wykupu jest zbliżony do terminu realizacji powiązanych zobowiązań emerytalnych i rentowych.

Zyski i straty aktuarialne wynikające z korekt założeń aktuarialnych i zmian założeń aktuarialnych wykazuje się bezzwłocznie w rachunku wyniku ekonomicznego. Koszty przeszłego zatrudnienia wykazuje się bezzwłocznie w rachunku wyniku ekonomicznego, chyba że zmiany w programie emerytalnym uzależnione są od utrzymania zatrudnienia pracowników przez określony czas (okres gromadzenia uprawnień). W takim przypadku koszty przeszłego zatrudnienia amortyzuje się metodą liniową przez okres gromadzenia uprawnień.

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

Unia Europejska zapewnia swoim pracownikom świadczenia chorobowe poprzez zwrot kosztów leczenia. Stworzono odrębny fundusz („RCAM”) na potrzeby bieżącej administracji. Z systemu korzystają obecni pracownicy, emeryci, wdowy lub wdowcy oraz uprawnieni do ubezpieczenia członkowie ich rodzin. Świadczenia przyznane osobom nieaktywnym zawodowo (emerytom, sierotom itp.) uznaje się za „świadczenia pracownicze po okresie zatrudnienia”. Z uwagi na charakter tych świadczeń niezbędne jest dokonanie obliczeń aktuarialnych. Zobowiązania ujęte w bilansie ustala się w podobny sposób jak zobowiązania emerytalne i rentowe (zob. powyżej).

1.5.11   
  Rezerwy

Rezerwy

Rezerwy ujmuje się, gdy Unia Europejska związana jest prawnym lub zwyczajowo oczekiwanym zobowiązaniem wobec osób trzecich w wyniku przeszłych zdarzeń, gdy prawdopodobieństwo, że w celu realizacji zobowiązania konieczne będzie zmniejszenie stanu środków, jest większe niż prawdopodobieństwo, że nie będzie to konieczne, oraz gdy kwoty można wiarygodnie oszacować. Nie ujmuje się rezerw na przyszłe straty operacyjne. Kwotę rezerwy ustala się poprzez najlepsze możliwe oszacowanie spodziewanych wydatków, które będą konieczne w celu realizacji bieżącego zobowiązania na dzień sprawozdawczy. W przypadkach, w których rezerwa odnosi się do zbioru wielu pozycji, przy szacunkowym określaniu kwoty zobowiązania uwzględnia się wszystkie możliwe wyniki oraz odpowiadające im prawdopodobieństwa (metoda „oczekiwanej wartości”).

1.5.12   
  Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe są klasyfikowane jako zobowiązania finansowe w wartości godziwej przez wynik finansowy lub zobowiązania finansowe ujmowane po zamortyzowanym koszcie (zaciągnięte pożyczki). Zaciągnięte pożyczki obejmują pożyczki od instytucji kredytowych i zobowiązania potwierdzone certyfikatami. Zaciągnięte pożyczki w ujęciu początkowym wykazuje się w wartości godziwej, czyli w wysokości wpływów z tytułu uzyskania pożyczki (wartości godziwej otrzymanej zapłaty) po odliczeniu poniesionych kosztów transakcji, a następnie wykazuje się je po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej; wszelkie różnice pomiędzy wpływami (po odliczeniu kosztów transakcji) a wartością wykupu ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w okresie pożyczkowym w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej.

Wykazuje się je jako zobowiązania długoterminowe, z wyjątkiem składników, których termin wymagalności przypada w terminie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych funduszy metody efektywnej stopy procentowej nie można stosować do udzielonych i zaciągniętych pożyczek ze względu na zasadę istotności. Poniesione przez Unię Europejską koszty transakcji, którymi następnie obciążono beneficjenta, są bezpośrednio ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego.

Zobowiązania finansowe ujęte w wartości godziwej przez wynik finansowy obejmują instrumenty pochodne, o ile ich wartość godziwa jest ujemna. Są księgowane w taki sam sposób jak aktywa finansowe ujmowane w wartości godziwej przez wynik finansowy; zob. nota 1.5.5.

1.5.5

1.5.13   
  Zobowiązania bieżące

Zobowiązania bieżące

Znacząca kwota zobowiązań bieżących UE nie jest związana z zakupem towarów lub usług i obejmuje niezapłacone kwoty roszczeń z tytułu zestawień poniesionych wydatków od beneficjentów dotacji lub innych form finansowania przez UE. Są one wykazywane jako zobowiązania bieżące w wysokości kwoty stanowiącej przedmiot roszczenia w chwili otrzymania zestawienia poniesionych wydatków, a, po weryfikacji, są zatwierdzane jako kwalifikowalne przez właściwe podmioty finansowe. Na tym etapie wyceniane są w wysokości zatwierdzonej i kwalifikowalnej kwoty.

Zobowiązania z tytułu zakupu towarów i usług ujmowane są w momencie otrzymania faktury w wysokości kwoty początkowej, a powiązane koszty ujmowane są w momencie realizacji i akceptacji dostaw i usług przez Unię Europejską.

1.5.14   
  Rozliczenia międzyokresowe przychodów i kosztów

Rozliczenia międzyokresowe przychodów i kosztów

Zgodnie z zasadami rachunkowości Unii Europejskiej transakcje i zdarzenia ujmuje się w sprawozdaniu finansowym w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec okresu obrachunkowego rozliczenia międzyokresowe bierne kosztów są ujmowane w oparciu o szacowaną kwotę zobowiązań przypadających na dany okres. Kalkulacji rozliczeń międzyokresowych biernych kosztów dokonuje się zgodnie z wydanymi przez Komisję szczegółowymi wytycznymi operacyjnymi i praktycznymi, które mają gwarantować, że sprawozdanie finansowe prawidłowo i rzetelnie przedstawia sytuację.

Również przychody ujmuje się w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec roku, w przypadku gdy faktura nie została jeszcze wystawiona, a usługa lub dostawa została zrealizowana przez UE lub w przypadku istnienia zobowiązania umownego (tj. poprzez odniesienie do traktatu), w sprawozdaniu finansowym ujmuje się naliczone przychody.

Ponadto w przypadku gdy faktura została wystawiona, a usługi lub dostawy nie zostały jeszcze zrealizowane, przychody uznaje się za przychody przyszłych okresów i ujmuje w kolejnym okresie obrachunkowym.

1.6   RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

RACHUNEK WYNIKU EKONOMICZNEGO

1.6.1   
  Dochody

Dochody

Dochody o charakterze podatków i opłat

Dochody o charakterze podatków i opłat

Dochody te stanowią większość dochodów UE i obejmują głównie podatki pośrednie i bezpośrednie oraz zasoby własne. Poza podatkami Unia Europejska może również otrzymywać płatności od innych osób, w postaci np. cła, grzywny i darowizny.

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Dochody ujmuje się za okres, za który Unia Europejska wysyła do państw członkowskich wezwanie do zapłaty należnych od nich składek. Wykazywane są w wysokości „kwoty, do której wniesienia wezwano”. Ponieważ zasoby oparte na VAT i DNB bazują na szacunkach za dany rok budżetowy, można wprowadzać do nich zmiany do czasu podania ostatecznych danych przez państwa członkowskie. Wpływ zmian w zakresie wartości szacunkowych uwzględnia się przy ustalaniu nadwyżki lub deficytu netto za okres, w którym nastąpiła zmiana.

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Należności i powiązane dochody ujmuje się w chwili otrzymania właściwego miesięcznego sprawozdania z rachunku A (obejmującego pobrane cła i należne gwarantowane i niekwestionowane kwoty) od państw członkowskich. Na dzień sprawozdawczy dochody pobrane przez państwa członkowskie za dany okres, lecz niewypłacone jeszcze Unii Europejskiej, szacuje się i ujmuje jako naliczone przychody. Kwartalne sprawozdania z rachunku B (obejmujące cła niepobrane i niezabezpieczone, jak również kwoty zabezpieczone zakwestionowane przez dłużnika) otrzymane od państw członkowskich ujmuje się jako dochody pomniejszone o koszty poboru (25 %). Ponadto w rachunku wyniku ekonomicznego ujmuje się zmniejszenie wartości w wysokości szacunkowych nieodzyskanych środków.

Grzywny

Grzywny

Dochód z tytułu grzywien ujmuje się po podjęciu przez UE decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata. W razie wątpliwości co do wypłacalności przedsiębiorstwa ujmuje się zmniejszenie wartości należnej kwoty. Po podjęciu decyzji o nałożeniu grzywny, od daty powiadomienia dłużnicy mają dwa miesiące na:

| — | zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE; lub na |
| --- | --- |

—

zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE; lub na

| — | odrzucenie decyzji — wówczas składają odwołanie na mocy prawa UE. |
| --- | --- |

—

odrzucenie decyzji — wówczas składają odwołanie na mocy prawa UE.

Jednak, nawet w wypadku złożenia odwołania, kwota główna grzywny musi zostać zapłacona we wskazanym terminie trzech miesięcy, ponieważ skargi wniesione do Trybunału Sprawiedliwości nie mają skutku zawieszającego (art. 278 Traktatu UE) lub - w pewnych okolicznościach i za zgodą księgowego Komisji - może zamiast tego przedłożyć gwarancję bankową na odnośną kwotę.

Jeżeli przedsiębiorstwo zaskarży decyzję i dokona tymczasowej zapłaty grzywny, kwotę ujmuje się jako zobowiązane warunkowe. Jednak ponieważ zaskarżenie decyzji UE nie ma skutku zawieszającego, otrzymane środki pieniężne wykorzystywane są w celu rozliczenia należności. Jeśli zamiast płatności otrzymana zostanie gwarancja, grzywna pozostaje należnością. Jeśli wydaje się prawdopodobne, że Sąd nie wyda wyroku korzystnego dla UE, wówczas konieczne jest ujęcie rezerwy na związane z tym ryzyko. W przypadku gdy przedłożona została gwarancja, nieuregulowane należności należy odpowiednio umorzyć. Uzyskane przez Unię Europejską skumulowane odsetki z rachunków bankowych, na których zdeponowane były płatności, ujmuje się jako dochody i odpowiednio zwiększa wszelkie zobowiązania warunkowe.

Dochody pozapodatkowe

Dochody pozapodatkowe

Dochody ze sprzedaży towarów i usług ujmuje się, gdy znaczące ryzyko oraz korzyści wynikające z posiadania towarów zostają przeniesione na kupującego. Dochody związane ze świadczeniem usług ujmuje się poprzez odniesienie do etapu realizacji transakcji na dzień sprawozdawczy.

Dochody i koszty z tytułu odsetek

Dochody i koszty z tytułu odsetek

Dochody i koszty z tytułu odsetek ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. Jest to metoda obliczenia zamortyzowanego kosztu składnika aktywów lub zobowiązań finansowych oraz alokacji przychodów lub kosztów z tytułu odsetek przez dany okres. Obliczając efektywną stopę procentową Unia Europejska szacuje przepływy środków pieniężnych przy uwzględnieniu wszystkich warunków umownych dotyczących danego instrumentu finansowego (na przykład opcji wcześniejszego rozliczenia), lecz nie bierze pod uwagę przyszłych strat kredytowych. W obliczeniach uwzględniane są wszystkie wynagrodzenia i opłaty zapłacone lub uzyskane przez strony umowy, które stanowią integralną część efektywnej stopy procentowej, koszty transakcji oraz wszelkie inne premie lub dyskonta.

Po odpisaniu składnika aktywów finansowych lub grupy podobnych składników aktywów finansowych z tytułu utraty wartości, dochody z tytułu odsetek ujmuje się w oparciu o stopę procentową, za pomocą której dyskontuje się przyszłe przepływy środków pieniężnych w celu wyceny odpisu z tytułu utraty wartości.

Dochody z tytułu dywidend

Dochody z tytułu dywidend

Dochody z tytułu dywidend ujmuje się z chwilą powstania uprawnienia do otrzymania płatności.

1.6.2   
  Wydatki

Wydatki

Koszty pozapodatkowe wynikające z zakupu towarów i usług ujmuje się z chwilą realizacji i akceptacji dostaw przez Unię Europejską. Wyceniane są po koszcie początkowym określonym w fakturze. Koszty niezwiązane z podatkami i opłatami są charakterystyczne dla Unii Europejskiej i stanowią większość jej wydatków. Odnoszą się do transferów na rzecz beneficjentów i mogą obejmować: wierzytelności, transfery na mocy umów oraz dotacje, składki i darowizny w dowolnej wysokości.

Transfery ujmuje się jako koszty w okresie, w którym miały miejsce zdarzenia leżące u ich podstaw, pod warunkiem że przepisy (rozporządzenie finansowe, regulamin pracowniczy lub inne przepisy) dopuszczają tego rodzaju transfer lub została podpisana umowa dopuszczająca transfer, beneficjent spełnia wszelkie kryteria kwalifikowalności oraz możliwe jest wiarygodne oszacowanie kwoty.

Otrzymany wniosek o płatność lub zestawienie poniesionych wydatków spełniające kryteria ujmowania wykazywane są jako koszt w wysokości kwalifikowalnej kwoty. Na koniec roku poniesione koszty kwalifikowalne należne beneficjentom, lecz jeszcze niezgłoszone, wycenia i ujmuje się jako rozliczenia międzyokresowe bierne.

1.7   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

1.7.1   
  Aktywa warunkowe

Aktywa warunkowe

Składnik aktywów warunkowych to składnik aktywów, którzy może powstać na skutek zdarzeń, które miały miejsce w przeszłości i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero w momencie wystąpienia lub niewystąpienia jednego lub większej liczby niepewnych przyszłych zdarzeń, które nie w pełni są zależne od Unii Europejskiej. Informacje o aktywach warunkowych ujawnia się, jeśli wpływ korzyści ekonomicznych lub innych świadczeń jest prawdopodobny.

1.7.2   
  Zobowiązania warunkowe

Zobowiązania warunkowe

Zobowiązanie warunkowe to zobowiązanie, które może powstać na skutek zdarzeń mających miejsce w przeszłości, i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero w momencie wystąpienia lub niewystąpienia jednego lub większej liczby niepewnych przyszłych zdarzeń, które nie w pełni są zależne od Unii Europejskiej, lub obecne zobowiązanie, które powstaje na skutek zdarzeń przeszłych, ale nie jest ujmowane w sprawozdaniu, ponieważ: nie jest prawdopodobne, aby w celu realizacji zobowiązania konieczny był wypływ środków zawierających w sobie korzyści ekonomiczne lub świadczenia lub, w rzadkich przypadkach, gdy kwoty zobowiązania nie można wycenić wystarczająco wiarygodnie.

2.   INFORMACJA DODATKOWA DO BILANSU

AKTYWA TRWAŁE

AKTYWA TRWAŁE

2.1   WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

| mln EUR |
| --- |
| | Kwota |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2008 r. | 134 |
| Zwiększenia | 39 |
| Zbycie | (3) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 0 |
| Inne zmiany | 1 |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2009 r. | 171 |
| Umorzenie na dzień 31 grudnia 2008 r. | 78 |
| Odpisy amortyzacyjne za rok | 22 |
| Zbycie | (1) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 0 |
| Inne zmiany | 0 |
| Umorzenie na dzień 31 grudnia 2009 r. | 99 |
| WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R. | 72 |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2008 r. | 56 |

mln EUR

Kwota

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2008 r.

134

Zwiększenia

39

Zbycie

(3)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

0

Inne zmiany

1

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

171

171

Umorzenie na dzień 31 grudnia 2008 r.

78

Odpisy amortyzacyjne za rok

22

Zbycie

(1)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

0

Inne zmiany

0

Umorzenie na dzień 31 grudnia 2009 r.

Umorzenie na dzień 31 grudnia 2009 r.

99

99

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

72

72

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2008 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2008 r.

56

56

Kwoty te odnoszą się przede wszystkim do oprogramowania komputerowego.

2.2   RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

W niektórych krajach niemożliwe jest wyodrębnienie wartości gruntu i wartości budynku, ponieważ zakupiono je jako całość. Wartość gruntu, która nie podlega amortyzacji, będzie wyceniana oddzielnie tylko w przypadku, gdy stanie się to niezbędne, przykładowo w związku z przyszłymi wydatkami na budowę nowej nieruchomości lub częściową sprzedażą.

Aktywa związane z europejskim systemem wspomagania satelitarnego (EGNOS) uwzględnia się w rzeczowych aktywach trwałych na dzień 31 grudnia 2009 r. po przeniesieniu ich na rzecz Komisji w ciągu 2009 r. Wartość księgowa netto rzeczonych aktywów we wspomnianym dniu wynosi 11 mln EUR (wartość brutto 40 mln EUR pomniejszona o umorzenie w wysokości 29 mln EUR).

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

| mln EUR |
| --- |
| | Grunty i budynki | Urządzenia i wyposażenie | Meble i środki transportu | Sprzęt komputerowy | Inne rzeczowe aktywa | Leasing finansowy | Środki trwałe w budowie | OGÓŁEM |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2008 r. | 3 902 | 368 | 205 | 466 | 151 | 2 621 | 122 | 7 835 |
| Zwiększenia | 39 | 89 | 20 | 57 | 17 | 29 | 141 | 392 |
| Zbycie | (1) | (15) | (20) | (56) | (6) | 0 | 0 | (98) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 31 | (2) | 0 | 0 | 3 | 0 | (32) | 0 |
| Inne zmiany | 1 | 20 | 10 | 8 | 17 | 5 | 0 | 61 |
| Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2009 r. | 3 972 | 460 | 215 | 475 | 182 | 2 655 | 231 | 8 190 |
| Umorzenie na dzień 31 grudnia 2008 r. | 1 616 | 300 | 149 | 349 | 92 | 448 | | 2 954 |
| Odpisy amortyzacyjne za rok | 127 | 66 | 16 | 60 | 17 | 163 | | 449 |
| Korekty amortyzacji | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | 0 | | (2) |
| Zbycie | (1) | (13) | (14) | (52) | (5) | 0 | | (85) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 0 | (1) | 0 | 0 | 1 | 0 | | 0 |
| Inne zmiany | 0 | 3 | 4 | 4 | 3 | 1 | | 15 |
| Umorzenie na dzień 31 grudnia 2009 r. | 1 742 | 355 | 155 | 359 | 108 | 612 | | 3 331 |
| WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R. | 2 230 | 105 | 60 | 116 | 74 | 2 043 | 231 | 4 859 |
| Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2008 r. | 2 286 | 68 | 56 | 117 | 59 | 2 173 | 122 | 4 881 |

mln EUR

Grunty i budynki

Urządzenia i wyposażenie

Meble i środki transportu

Sprzęt komputerowy

Inne rzeczowe aktywa

Leasing finansowy

Środki trwałe w budowie

OGÓŁEM

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2008 r.

3 902

368

205

466

151

2 621

122

7 835

Zwiększenia

39

89

20

57

17

29

141

392

Zbycie

(1)

(15)

(20)

(56)

(6)

0

0

(98)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

31

(2)

0

0

3

0

(32)

0

Inne zmiany

1

20

10

8

17

5

0

61

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

Wartość bilansowa brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

3 972

3 972

460

460

215

215

475

475

182

182

2 655

2 655

231

231

8 190

8 190

Umorzenie na dzień 31 grudnia 2008 r.

1 616

300

149

349

92

448

2 954

Odpisy amortyzacyjne za rok

127

66

16

60

17

163

449

Korekty amortyzacji

0

0

0

(2)

0

0

(2)

Zbycie

(1)

(13)

(14)

(52)

(5)

0

(85)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

0

(1)

0

0

1

0

0

Inne zmiany

0

3

4

4

3

1

15

Umorzenie na dzień 31 grudnia 2009 r.

Umorzenie na dzień 31 grudnia 2009 r.

1 742

1 742

355

355

155

155

359

359

108

108

612

612

3 331

3 331

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2009 R.

2 230

2 230

105

105

60

60

116

116

74

74

2 043

2 043

231

231

4 859

4 859

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2008 r.

Wartość bilansowa netto na dzień 31 grudnia 2008 r.

2 286

68

56

117

59

2 173

122

4 881

Opłaty pozostające do zapłaty w związku z leasingiem finansowym lub podobnymi prawami ujmuje się w bilansie jako zobowiązania długo- i krótkoterminowe (zob. również noty 2.15 i 2.18.1). Dzieli się je na:

2.15

2.18.1

LEASING FINANSOWY

LEASING FINANSOWY

| mln EUR |
| --- |
| Opis | Skumulowe koszty (A) | Kwoty do zapłaty w przyszłości | Wartość ogółem | Przyszłe wydatki na aktywa | Wartość składnika aktywów | Amortyzacja | Wartość bilansowa netto |
| < 1 rok | > 1 rok | > 5 lat | Zobowiązania ogółem (B) | A + B | (C) | A + B + C | (E) | = A + B + C + E |
| Grunty i budynki | 785 | 51 | 257 | 1 465 | 1 773 | 2 558 | 61 | 2 619 | (598) | 2 021 |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 14 | 8 | 13 | 1 | 22 | 36 | 0 | 36 | (14) | 22 |
| Ogółem na dzień 31.12.2009 r. | 799 | 59 | 270 | 1 466 | 1 795 | 2 594 | 61 | 2 655 | (612) | 2 043 |
| Ogółem na dzień 31.12.2008 r. | 738 | 52 | 250 | 1 520 | 1 822 | 2 560 | 61 | 2 621 | (448) | 2 173 |

mln EUR

Opis

Skumulowe koszty (A)

Kwoty do zapłaty w przyszłości

Wartość ogółem

Przyszłe wydatki na aktywa

Wartość składnika aktywów

Amortyzacja

Wartość bilansowa netto

< 1 rok

> 1 rok

> 5 lat

Zobowiązania ogółem (B)

A + B

(C)

A + B + C

(E)

= A + B + C + E

Grunty i budynki

785

51

257

1 465

1 773

2 558

61

2 619

(598)

2 021

2 021

Inne rzeczowe aktywa trwałe

14

8

13

1

22

36

0

36

(14)

22

22

Ogółem na dzień 31.12.2009 r.

Ogółem na dzień 31.12.2009 r.

799

799

59

59

270

270

1 466

1 466

1 795

1 795

2 594

2 594

61

61

2 655

2 655

(612)

(612)

2 043

2 043

Ogółem na dzień 31.12.2008 r.

Ogółem na dzień 31.12.2008 r.

738

738

52

52

250

250

1 520

1 520

1 822

1 822

2 560

2 560

61

61

2 621

2 621

(448)

(448)

2 173

2 173

2.3   INWESTYCJE DŁUGOTERMINOWE

INWESTYCJE DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Udziały w jednostkach stowarzyszonych | 2.3.1 | 382 | 278 |
| Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach | 2.3.2 | 196 | 145 |
| Fundusz Gwarancyjny | 2.3.3 | 1 240 | 1 091 |
| Aktywa dostępne do sprzedaży | 2.3.4 | 561 | 564 |
| Inwestycje ogółem | | 2 379 | 2 078 |

mln EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

2.3.1

2.3.1

382

278

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

2.3.2

2.3.2

196

145

Fundusz Gwarancyjny

2.3.3

2.3.3

1 240

1 091

Aktywa dostępne do sprzedaży

2.3.4

2.3.4

561

564

Inwestycje ogółem

Inwestycje ogółem

2 379

2 379

2 078

2 078

Pozycja ta obejmuje inwestycje zrealizowane w celu wspierania działań UE. Obejmuje ona również aktywa netto Funduszu Gwarancyjnego.

2.3.1   
  Udziały w jednostkach stowarzyszonych

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

| mln EUR |
| --- |
| | EFI | ARTEMIS | „Czyste niebo” | Ogółem |
| Stan na dzień 31 grudnia 2008 r. | 278 | 0 | 0 | 278 |
| Nabycie | 26 | 10 | 75 | 111 |
| Udział w nadwyżce / (deficycie) netto | (2) | (3) | (1) | (6) |
| Inne zmiany stanu kapitału | (1) | 0 | 0 | (1) |
| Stan na dzień 31 grudnia 2009 r. | 301 | 7 | 74 | 382 |

mln EUR

EFI

ARTEMIS

„Czyste niebo”

Ogółem

Stan na dzień 31 grudnia 2008 r.

278

0

0

278

Nabycie

26

10

75

111

Udział w nadwyżce / (deficycie) netto

(2)

(3)

(1)

(6)

Inne zmiany stanu kapitału

(1)

0

0

(1)

Stan na dzień 31 grudnia 2009 r.

Stan na dzień 31 grudnia 2009 r.

301

301

7

7

74

74

382

382

Udział finansowy w jednostkach stowarzyszonych wykazywany jest zgodnie z metodą praw własności – dodatkowe informacje znajdują się w nocie 1.3. Następujące wartości bilansowe można przypisać UE w oparciu o procentowy udział w jednostkach stowarzyszonych:

1.3

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Aktywa | 420 | 295 |
| Pasywa | (38) | (17) |
| Dochody | 17 | 23 |
| Nadwyżka/(deficyt) | (6) | 10 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Aktywa

420

295

Pasywa

(38)

(17)

Dochody

17

23

Nadwyżka/(deficyt)

(6)

10

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI)

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI)

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) jest instytucją finansową Unii Europejskiej specjalizującą się w inwestycjach kapitałowych podwyższonego ryzyka oraz w gwarancjach na rzecz MŚP. Na dzień 31 grudnia 2009 r. Komisja objęła udziały w kapitale zakładowym EFI na łączną kwotę 861 mln EUR (z 2 940 mln EUR). Stanowi to 29,29 % kapitału zakładowego EFI ogółem. Komisja wpłaciła 20 %, w związku z czym pozostałe saldo wkładów na poczet kapitału, do których wniesienia jeszcze nie wezwano, wynosi 689 mln EUR – zob. również nota 5.13.2. Na mocy umowy między Komisją a Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI) podpisanej w 2005 r. Komisja ma prawo do sprzedaży w dowolnym terminie swoich udziałów na rzecz EBI po cenie odpowiadającej wycenie EFI podzielonej przez łączną liczbę wyemitowanych udziałów. Wartość opcji sprzedaży jest bliska zeru, ponieważ wzór użyty do określenia ceny sprzedaży udziałów jest podobny do wzoru użytego do określenia kapitału własnego netto EFI. Udziały UE wyceniono na 29,29 % aktywów netto EFI, które na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosiły 301 mln EUR (w 2008 r.: 278 mln EUR), z czego 2 mln EUR odnosi się do wyniku za 2009 r. (strata). W 2009 r. otrzymano dywidendę w wysokości 4 mln EUR za rok budżetowy 2008.

5.13.2

Wspólne inicjatywy technologiczne

Wspólne inicjatywy technologiczne

Partnerstwa publiczno-prywatne w postaci wspólnych inicjatyw technologicznych, które zrealizowano za pośrednictwem wspólnych przedsiębiorstw w rozumieniu art. 171 Traktatu, utworzono w celu wdrażania celów programu wzrostu gospodarczego i zatrudnienia zawartego w strategii lizbońskiej. Wspólne inicjatywy technologiczne są partnerstwami publiczno-prywatnymi utworzonymi na szczeblu europejskim, zajmującymi się strategicznymi dziedzinami, w których kwestia badań i innowacji jest kluczowa dla konkurencyjności europejskiej gospodarki. Wspólne inicjatywy technologiczne, które są nowym elementem siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego, są realizowane w celu wspierania prowadzonych na dużą skalę międzynarodowych projektów badawczych. Jednoczą one partnerów z sektora publicznego i prywatnego w pracy nad określeniem wspólnych celów o szerokim znaczeniu społecznym oraz pozwalają łączyć środki finansowe i wiedzę w celu realizowania tych celów. Wspólne inicjatywy technologiczne są nową metodą współpracy na rzecz osiągania celów określonych przez przywódców UE w strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu i zatrudnienia. W 2009 r. rozpoczęto pierwsze trzy wspólne inicjatywy technologiczne: wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS i wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” opisane poniżej oraz Wspólne przedsiębiorstwo na rzecz realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie leków innowacyjnych, uznane za wspólne przedsiębiorstwo i opisane w nocie 2.3.2. Mimo że z prawnego punktu widzenia ARTEMIS i „Czyste niebo” są wspólnymi przedsiębiorstwami, z punktu widzenia rachunkowości należy je traktować jako jednostki stowarzyszone, gdyż Komisja wywiera na nie znaczny wpływ.

2.3.2

Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS

Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS

Jednostkę tę utworzono w celu wdrożenia wraz z sektorem prywatnym wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych. Udział własnościowy Unii Europejskiej, reprezentowanej przez Komisję, na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosi 100 % lub 7 mln EUR. Maksymalny indykatywny wkład UE wynosi 420 mln EUR.

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Celem tej jednostki jest przyspieszenie prac dotyczących opracowania, zatwierdzania i demonstracji w UE czystych technologii transportu lotniczego, a zwłaszcza stworzenie całkowicie innowacyjnego systemu transportu lotniczego, który pozwoliłby zmniejszyć oddziaływanie transportu lotniczego na środowisko. Udział własnościowy Unii Europejskiej, reprezentowanej przez Komisję, na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosi 99,41 % lub 74 mln EUR. Maksymalny indykatywny wkład UE w to przedsiębiorstwo wynosi 800 mln EUR.

2.3.2   
  Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

| mln EUR |
| --- |
| | WPG | SESAR | ITER | ILI | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2008 r. | 0 | 103 | 42 | 0 | 145 |
| Nabycie | 0 | 28 | 39 | 81 | 148 |
| Udział w wyniku finansowym netto | 0 | (51) | (46) | 0 | (97) |
| Stan na dzień 31.12.2009 r. | 0 | 80 | 35 | 81 | 196 |

mln EUR

WPG

SESAR

ITER

ILI

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2008 r.

0

103

42

0

145

Nabycie

0

28

39

81

148

Udział w wyniku finansowym netto

0

(51)

(46)

0

(97)

Stan na dzień 31.12.2009 r.

Stan na dzień 31.12.2009 r.

0

0

80

80

35

35

81

81

196

196

Udział finansowy we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywany jest zgodnie z metodą praw własności – dodatkowe informacje znajdują się w nocie 1.3. Następujące wartości bilansowe można przypisać UE w oparciu o procentowy udział we wspólnych przedsiębiorstwach:

1.3

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Aktywa trwałe | 48 | 0 |
| Aktywa obrotowe | 192 | 154 |
| Zobowiązania długoterminowe | 0 | 0 |
| Zobowiązania krótkoterminowe | (44) | (9) |
| Dochody | 72 | 37 |
| Koszty | (169) | (93) |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Aktywa trwałe

48

0

Aktywa obrotowe

192

154

Zobowiązania długoterminowe

0

0

Zobowiązania krótkoterminowe

(44)

(9)

Dochody

72

37

Koszty

(169)

(93)

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) zostało postawione w stan likwidacji pod koniec 2006 r. i proces ten trwa nadal. Na koniec roku wartość aktywów netto WPG w likwidacji wyniosła 0 EUR. Ponieważ jednostka ta w 2009 r. nie prowadziła działalności i była w stanie likwidacji, nie odnotowano przychodów ani kosztów. Wartość inwestycji na dzień 31 grudnia 2009 r. (i 31 grudnia 2008 r.) wynosiła 0 EUR (inwestycja w wysokości 585 mln EUR pomniejszona o udział w skumulowanej stracie w wysokości 585 mln EUR).

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS, agencja UE utworzona w 2004 r. i objęta skonsolidowanym sprawozdaniem UE, pierwotnie przejęła odpowiedzialność od WPG w dniu 1 stycznia 2007 r. W związku z wejściem w życie rozporządzenia (WE) nr 683/2008 Komisja przejęła od Organu Nadzoru Europejskiego GNSS rolę zarządzającego programem nad europejskimi programami GNSS. Przeniesienie tych działań i zadań z zakresu obowiązków Organu Nadzoru Europejskiego GNSS na Komisję nastąpiło w dniu 1 stycznia 2009 r.

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

To wspólne przedsięwzięcie ma na celu zapewnienie modernizacji europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym oraz szybkie wdrożenie centralnego planu zarządzania ruchem lotniczym w Europie, poprzez skoordynowanie i skoncentrowanie wszystkich działań badawczo-rozwojowych z tej dziedziny w UE. Na dzień 31 grudnia 2009 r. Komisja posiada 87,4 % lub 80 mln EUR (w 2008 r. 103 mln EUR) udziałów własnościowych w przedsięwzięciu SESAR. Łączny (indykatywny) wkład UE przewidziany dla SESAR (od 2007 do 2013 r.) wynosi 700 mln EUR.

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej ITER (organizacja ITER)

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej ITER (organizacja ITER)

Organizacja ITER obejmuje UE oraz Chiny, Indie, Rosję, Koreę, Japonię i Stany Zjednoczone. Organizację ITER utworzono w celu zarządzania obiektami ITER, zachęcania laboratoriów, innych instytucji oraz personelu uczestniczącego w programach badawczo-rozwojowych członków w dziedzinie energii termojądrowej do wykorzystywania obiektów ITER, podejmowania działań w celu pozyskania społecznego zrozumienia i akceptacji dla energii termojądrowej oraz wszelkich innych działań niezbędnych do osiągnięcia wyznaczonych celów.

Przekazywany za pośrednictwem wspólnego przedsięwzięcia „Fusion for Energy” wkład UE (Euratom) na rzecz organizacji ITER zawiera także wkłady państw członkowskich i Szwajcarii. Łączny wkład jest z prawnego punktu widzenia traktowany jako wkład Euratomu na rzecz organizacji ITER; państwa członkowskie i Szwajcaria nie posiadają udziałów własnościowych w organizacji ITER. Ze względu na prawne posiadanie udziałów we wspólnym przedsięwzięciu jakim jest organizacja ITER, UE musi ująć ten udział w swoim skonsolidowanym sprawozdaniu.

Na dzień 31 grudnia 2009 r. Euratom posiada 47 % lub 35 mln EUR (w 2008 r. 42 mln EUR) udziałów własnościowych w przedsięwzięciu ITER. Łączny (indykatywny) wkład Euratomu przewidziany na rzecz ITER (od 2007 do 2041 r.) wynosi 7 649 mln EUR.

Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie leków innowacyjnych (ILI)

Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie leków innowacyjnych (ILI)

Wspólne przedsiębiorstwo ILI, trzecią wspólną inicjatywę technologiczną, zapoczątkowano w 2009 r. Wspiera ona przedkonkurencyjne prace badawczo-rozwojowe w branży farmaceutycznej w państwach członkowskich i krajach stowarzyszonych, aby zwiększyć inwestycje w badania w sektorze biofarmaceutycznym oraz działa na rzez zaangażowania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w prowadzone przez nią działania. Udział własnościowy Unii Europejskiej, reprezentowanej przez Komisję, na dzień 31 grudnia 2009 r., wynosi 99,1 % lub 81 mln EUR. Maksymalny indykatywny wkład UE do dnia 31 grudnia 2017 r. wynosi 1 mld EUR.

2.3.3   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Aktywa netto Funduszu Gwarancyjnego

Aktywa netto Funduszu Gwarancyjnego

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Aktywa dostępne do sprzedaży | 1 050 | 887 |
| Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne | 191 | 205 |
| Aktywa ogółem | 1 241 | 1 092 |
| Zobowiązania ogółem | (1) | (1) |
| Aktywa netto | 1 240 | 1 091 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Aktywa dostępne do sprzedaży

1 050

887

Środki pieniężne i inne aktywa pieniężne

191

205

Aktywa ogółem

Aktywa ogółem

1 241

1 241

1 092

1 092

Zobowiązania ogółem

Zobowiązania ogółem

(1)

(1)

(1)

(1)

Aktywa netto

Aktywa netto

1 240

1 240

1 091

1 091

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych dotyczy pożyczek gwarantowanych przez UE na podstawie decyzji Rady, w szczególności pożyczek udzielanych przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) poza Unią Europejską oraz pożyczek udzielanych w ramach pomocy makrofinansowej (pożyczek MFA), jak również pożyczek Euratomu poza Unią Europejską. Jest to długoterminowy instrument służący pokryciu niespłaconych pożyczek objętych gwarancją UE, zatem można go traktować jako inwestycję długoterminową. Świadczy o tym fakt, że prawie 76 % aktywów dostępnych do sprzedaży ma zapadalność od 1 do 10 lat. Środki funduszu pochodzą z wpłat z budżetu ogólnego UE, stanowiących 9 % kapitałowej wartości operacji, wpływów z odsetek od zainwestowanych środków funduszu oraz kwot odzyskanych od zalegających ze spłatami dłużników, w odniesieniu do których fundusz musiał już uruchomić gwarancję. Każda roczna nadwyżka zostaje zwrócona do budżetu ogólnego UE, w którym zostanie ujęta w specjalnej pozycji w zestawieniu dochodów.

UE ma obowiązek przewidzieć rezerwę gwarancyjną na pożyczki dla państw trzecich. Rezerwa ta jest przeznaczona na pokrycie potrzeb Funduszu Gwarancyjnego oraz, w razie potrzeby, uruchomionych gwarancji przekraczających kwotę dostępną w funduszu, tak aby tymi kwotami można było obciążyć budżet. Rezerwa w wysokości 1 472 mln EUR odpowiada kwocie docelowej w wysokości 9 % kwoty pożyczek pozostających do spłaty na dzień 31 grudnia 2009 r. Aktywa netto funduszu na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosiły 1 240 mln EUR. Różnica między aktywami netto a kwotą kapitału rezerwowego odpowiada kwocie w wysokości 232 mln EUR podlegającej zapłacie z budżetu UE do funduszu. Zmiany wartości godziwej portfela dłużnych papierów wartościowych dostępnych do sprzedaży wykazano w kapitale własnym w 2009 r. w kwocie wysokości 16 mln EUR (w 2008 r.: 15 mln EUR).

2.3.4   
  Aktywa dostępne do sprzedaży

Aktywa dostępne do sprzedaży

W pozycji tej ujmuje się inwestycje i udziały zakupione, aby pomóc beneficjentom rozwijać działalność gospodarczą.

Aktywa długoterminowe dostępne do sprzedaży

Aktywa długoterminowe dostępne do sprzedaży

| mln EUR |
| --- |
| | EBOR | RCO | Uruchamianie ETF | EFSE | Inne | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2008 r. | 157 | 204 | 133 | 67 | 3 | 564 |
| Nabycie | 0 | 11 | 52 | 26 | 19 | 108 |
| Likwidacja / wycofanie | 0 | (26) | (4) | 0 | 0 | (30) |
| Nadwyżka/ (deficyt) z aktualizacji wyceny przeniesiona(-y) do kapitału własnego | 0 | (14) | (14) | 3 | 0 | (25) |
| Ujemne różnice kursowe | 0 | (42) | 0 | 0 | 0 | (42) |
| Odpisy z tytułu utraty wartości | 0 | (1) | (13) | 0 | 0 | (14) |
| Stan na dzień 31.12.2009 r. | 157 | 132 | 154 | 96 | 22 | 561 |

mln EUR

EBOR

RCO

Uruchamianie ETF

EFSE

Inne

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2008 r.

157

204

133

67

3

564

Nabycie

0

11

52

26

19

108

Likwidacja / wycofanie

0

(26)

(4)

0

0

(30)

Nadwyżka/ (deficyt) z aktualizacji wyceny przeniesiona(-y) do kapitału własnego

0

(14)

(14)

3

0

(25)

Ujemne różnice kursowe

0

(42)

0

0

0

(42)

Odpisy z tytułu utraty wartości

0

(1)

(13)

0

0

(14)

Stan na dzień 31.12.2009 r.

Stan na dzień 31.12.2009 r.

157

157

132

132

154

154

96

96

22

22

561

561

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR )

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR )

Kapitał EBOR wynosi 20 mld EUR, z czego 3 % zostało objęte przez Komisję. Na dzień bilansowy kwota, do której wniesienia wezwano, wynosiła 157 mln EUR i została opłacona w całości. Nieuregulowane płatności związane z kapitałem, do którego wniesienia nie wezwano, wynoszą 443 mln EUR (zob. także nota 5.13.1). Ponieważ EBOR nie jest notowany na żadnej giełdzie oraz w związku z ograniczeniami umownymi zawartymi w jego akcie założycielskim odnoszącymi się, między innymi, do sprzedaży udziałów kapitałowych ograniczonej do kosztów nabycia i zarezerwowanej wyłącznie dla obecnych udziałowców, udział Komisji wycenia się po kosztach pomniejszonych o wszelkie odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości.

5.13.1

Transakcje związane z kapitałem podwyższonego ryzyka (RCO)

Transakcje związane z kapitałem podwyższonego ryzyka (RCO)

W ramach transakcji związanych z kapitałem podwyższonego ryzyka pośrednicy finansowi otrzymują kwoty na finansowanie inwestycji kapitałowych. Są one finansowane w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, a zarządza nimi Europejski Bank Inwestycyjny.

Pozostałe inwestycje

Pozostałe inwestycje

Najbardziej znaczące kwoty dotyczą programu na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz programu MAP i programu CIP, nadzorowanych przez EFI i promujących tworzenie i finansowanie rozpoczynających działalność MŚP poprzez inwestycje w odpowiednich specjalistycznych funduszach kapitału podwyższonego ryzyka (154 mln EUR). Ujęto także kwotę 96 mln EUR powiązaną z Europejskim Funduszem na rzecz Europy Południowo-Wschodniej (EFSE), mającym strukturę spółki inwestycyjnej o zmiennym kapitale (SICAV). Głównym celem EFSE jest przyspieszenie rozwoju gospodarczego i zwiększenie dobrobytu w Europie Południowo-Wschodniej poprzez stałe zapewnienie dodatkowych środków na finansowanie rozwoju poprzez lokalnych pośredników finansowych. W 2009 r. dodano nową inwestycję w kwocie wysokości 19 mln EUR dotyczącą funduszu na rzecz efektywności energetycznej w Europie Południowo-Wschodniej.

2.4   POŻYCZKI

POŻYCZKI

W pozycji tej ujęto kwoty pożyczek należne Unii Europejskiej, o okresie spłaty powyżej jednego roku.

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Pożyczki udzielone z budżetu UE oraz przez EWWiS | 2.4.1 | 169 | 179 |
| Pożyczki udzielone z pożyczonych środków | 2.4.2 | 10 595 | 3 386 |
| Razem pożyczki | | 10 764 | 3 565 |

mln EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Pożyczki udzielone z budżetu UE oraz przez EWWiS

2.4.1

2.4.1

169

179

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

2.4.2

2.4.2

10 595

3 386

Razem pożyczki

Razem pożyczki

10 764

10 764

3 565

3 565

2.4.1   
  Pożyczki udzielone z budżetu Unii Europejskiej oraz przez EWWiS w likwidacji

Pożyczki udzielone z budżetu Unii Europejskiej oraz przez EWWiS w likwidacji

| mln EUR |
| --- |
| | Pożyczki na specjalnych warunkach | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2008 r. | 150 | 29 | 179 |
| Kwoty spłacone | (19) | (5) | (24) |
| Zmiany wartości bilansowej | 12 | 2 | 14 |
| Ogółem na dzień 31.12.2009 r. | 143 | 26 | 169 |

mln EUR

Pożyczki na specjalnych warunkach

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2008 r.

150

29

179

Kwoty spłacone

(19)

(5)

(24)

Zmiany wartości bilansowej

12

2

14

Ogółem na dzień 31.12.2009 r.

Ogółem na dzień 31.12.2009 r.

143

143

26

26

169

169

Pożyczki na specjalnych warunkach

Pożyczki na specjalnych warunkach

Pozycja ta obejmuje pożyczki na specjalnych warunkach z preferencyjnym oprocentowaniem udzielane w ramach współpracy z państwami trzecimi. Dla wszystkich kwot okres wymagalności przypada później niż 12 miesięcy od dnia bilansowego. Efektywne stopy procentowe tych pożyczek wynoszą od 7,73 % do 12,36 %.

Pożyczki na budownictwo czynszowe udzielone przez EWWiS w likwidacji (EWWiS)

Pożyczki na budownictwo czynszowe udzielone przez EWWiS w likwidacji (EWWiS)

Pożyczki na budownictwo czynszowe to pożyczki udzielone przez EWWiS z jej własnych środków zgodnie z art. 54 i 54 ust. 2 Traktatu EWWiS. Pożyczki te zostały udzielone ze stałą stopą oprocentowania na poziomie 1 % i tym samym uważa się je za pożyczki z preferencyjnym oprocentowaniem. Efektywne stopy procentowe tych pożyczek wynoszą 2,806 % - 22,643 %. Ze względów praktycznych i przy uwzględnieniu istotności za wartość godziwą tych pożyczek na dzień zawarcia transakcji przyjmuje się cenę transakcji, niezależnie od preferencyjnego oprocentowania.

2.4.2   
  Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

| mln EUR |
| --- |
| | Pożyczki MFA | Pożyczki Euratomu | Pomoc na wsparcie bilansu płatniczego | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2008 r. | 663 | 494 | 2 004 | 338 | 3 499 |
| Nowe pożyczki | 25 | 7 | 7 200 | 0 | 7 232 |
| Kwoty spłacone | (95) | (11) | 0 | (88) | (194) |
| Różnice kursowe | 0 | (1) | 0 | 16 | 15 |
| Zmiana wartości bilansowej | (6) | (5) | 99 | (5) | 83 |
| Ogółem na dzień 31.12.2009 r. | 587 | 484 | 9 303 | 261 | 10 635 |
| Wymagalne < 1 roku | 40 | 0 | 0 | 0 | 40 |
| Wymagalne > 1 roku | 547 | 484 | 9 303 | 261 | 10 595 |

mln EUR

Pożyczki MFA

Pożyczki Euratomu

Pomoc na wsparcie bilansu płatniczego

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2008 r.

663

494

2 004

338

3 499

Nowe pożyczki

25

7

7 200

0

7 232

Kwoty spłacone

(95)

(11)

0

(88)

(194)

Różnice kursowe

0

(1)

0

16

15

Zmiana wartości bilansowej

(6)

(5)

99

(5)

83

Ogółem na dzień 31.12.2009 r.

587

484

9 303

261

10 635

Wymagalne < 1 roku

Wymagalne < 1 roku

40

40

0

0

0

0

0

0

40

40

Wymagalne > 1 roku

Wymagalne > 1 roku

547

547

484

484

9 303

9 303

261

261

10 595

10 595

Pożyczki w ramach pomocy makrofinansowej (MFA)

Pożyczki w ramach pomocy makrofinansowej (MFA)

Pomoc makrofinansowa jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym niewiązanej i nieokreślonej pomocy w ramach wsparcia bilansu płatniczego lub wsparcia budżetowego dla partnerskich państw trzecich geograficznie bliskich terytorium UE. Pomoc ta przyjmuje formę średnio- bądź długoterminowych pożyczek lub dotacji, albo stanowi formę pośrednią pomiędzy nimi, i zasadniczo służy uzupełnieniu finansowania zapewnianego w ramach wspieranego przez MFW programu zmian i reform. Komisja nie otrzymała gwarancji osób trzecich na te pożyczki, lecz są one objęte gwarancjami Funduszu Gwarancyjnego (zob. nota 2.3.3).

2.3.3

Pożyczki Euratomu

Pożyczki Euratomu

Euratom jest jednostką prawną UE reprezentowaną przez Komisję Europejską. Udziela on państwom członkowskim pożyczek na finansowanie projektów inwestycyjnych w państwach członkowskich powiązanych z produkcją przemysłową energii elektrycznej w elektrowniach jądrowych oraz z przemysłowymi urządzeniami cyklu paliwowego. Udziela on także pożyczek państwom trzecim z przeznaczeniem na podnoszenie poziomu bezpieczeństwa i wydajności elektrowni jądrowych oraz urządzeń jądrowego cyklu paliwowego — działających bądź powstających.

W związku z tymi pożyczkami Komisja otrzymała gwarancje na kwotę 481 mln EUR (w 2008 r.: 486 mln EUR) od poręczycieli będących osobami trzecimi.

Pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego

Pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego

Instrument wsparcia bilansu płatniczego jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, który przywrócono w celu zapewnienia średnioterminowego wsparcia finansowego państwom członkowskim UE podczas obecnego kryzysu gospodarczego i finansowego. Umożliwia on udzielanie pożyczek państwom członkowskim, które mają trudności lub są poważnie zagrożone trudnościami z bieżącym bilansem płatniczym lub przepływem kapitału Z tego instrumentu mogą korzystać wyłącznie państwa członkowskie, które nie przyjęły euro. Dozwolona maksymalna łączna kwota pożyczek wynosi 50 mld EUR; pożyczki te objęte są gwarancjami z budżetu ogólnego UE.

W okresie od listopada 2008 r. do końca 2009 r. udzielono pożyczek na kwotę 14,6 mld EUR. Pożyczki na wsparcie finansowe bilansu płatniczego w wysokości 6,5 mld EUR udzielono Węgrom, z czego 2 mld EUR wypłacono w 2008 r., a termin zapadalności przypada w grudniu 2011 r. Dalsze 3,5 mld EUR wypłacono w 2009 r. (terminy zapadalności: listopad 2014 r. oraz kwiecień 2016 r.). W 2009 r. udzielono Łotwie pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego w wysokości 3,1 mld EUR, z czego 2,2 mld EUR wypłacono w 2009 r. (terminy zapadalności przypadają w kwietniu 2014 r. i styczniu 2015 r.), a 0,5 mld EUR wypłacono w marcu 2010 r. (termin zapadalności: maj 2019 r.). W 2009 r. udostępniono także 5 mld EUR na rzecz Rumunii, z czego 1,5 mld EUR wypłacono w 2009 r. (termin zapadalności: styczeń 2015 r., a kolejny 1 mld EUR wypłacono w marcu 2010 r. (termin zapadalności: maj 2019 r.).

Pożyczki EWWiS w likwidacji

Pożyczki EWWiS w likwidacji

W pozycji tej ujęto przede wszystkim udzielone przez EWWiS w likwidacji pożyczki z pożyczonych funduszy zgodnie z art. 54 i 56 Traktatu EWWiS, jak również trzy nienotowane dłużne papiery wartościowe wyemitowane przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) jako substytut zapłaty od dłużnika zalegającego ze spłatami. Wspomniane dłużne papiery wartościowe będą utrzymywane do upłynięcia ostatecznego terminu ich zapadalności (2017 r. i 2019 r.), tak aby pokryć koszty obsługi powiązanych zaciągniętych pożyczek. Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom narosłych odsetek, z doliczeniem amortyzacji rocznej zapłaconych premii i kosztów transakcji poniesionych w momencie jej zawarcia, obliczonych zgodnie z metodą efektywnej stopy procentowej.

Efektywne stopy procentowe (wyrażone jako przedział stóp procentowych) przedstawiały się następująco:

| Pożyczki | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 0,9625 %–4,54 % | 3,022 %–5,29 % |
| Euratom | 1,071 %–5,76 % | 3,428 %–5,76 % |
| Bilans płatniczy | 3,125 %–3,625 % | 3,25 % |
| EWWiS w likwidacji | 0,346%–5,8103% | 3,072%–5,8103% (4) |

Pożyczki

31.12.2009

31.12.2008

Pomoc makrofinansowa (MFA)

0,9625 %–4,54 %

3,022 %–5,29 %

Euratom

1,071 %–5,76 %

3,428 %–5,76 %

Bilans płatniczy

3,125 %–3,625 %

3,25 %

EWWiS w likwidacji

0,346%–5,8103%

3,072%–5,8103% (4)

4

2.5   ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

Okres ściągalności lub wykorzystania zaliczkowania decyduje o tym, czy wykazywane jest ono w aktywach jako zaliczkowanie krótkoterminowe czy długoterminowe. Wykorzystanie jest określane w porozumieniu dotyczącym danego projektu. Wszystkie spłaty lub wykorzystanie o terminie wymagalności krótszym niż dwanaście miesięcy od dnia sprawozdawczego wykazuje się jako zaliczkowanie krótkoterminowe, a zatem jako aktywa obrotowe. Saldo jest długoterminowe.

Zaliczkowanie ogółem

Zaliczkowanie ogółem

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Zaliczkowanie długoterminowe (zob. niżej) | 39 750 | 29 023 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe (zob. nota 2.9) | 9 077 | 10 262 |
| Zaliczkowanie ogółem | 48 827 | 39 285 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Zaliczkowanie długoterminowe (zob. niżej)

39 750

29 023

Zaliczkowanie krótkoterminowe (zob. nota 2.9)

2.9

9 077

10 262

Zaliczkowanie ogółem

Zaliczkowanie ogółem

48 827

48 827

39 285

39 285

Gwarancje otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Gwarancje otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Są to gwarancje, których Unia Europejska wymaga w niektórych przypadkach od beneficjentów przy wypłacie płatności zaliczkowych (przy zaliczkowaniu). W przypadku tego rodzaju gwarancji wykazuje się dwie wartości – „wartość nominalną” i „wartość bieżącą”. W przypadku „wartości nominalnej” zdarzenie generujące jest związane z istnieniem gwarancji. W przypadku „wartości bieżącej” zdarzeniem generującym gwarancji jest płatność z tytułu zaliczkowania lub późniejsze rozliczenia. Na dzień 31 grudnia 2009 r.„wartość nominalna” gwarancji otrzymanych w związku z zaliczkowaniem wynosiła 936 mln EUR. „Wartość bieżąca” tych gwarancji wynosiła 724 mln EUR. Na dzień 31 grudnia 2008 r. wartości te wynosiły odpowiednio 968 mln EUR i 769 mln EUR. Różnica ta w istocie stanowi zabezpieczenie płatności zaliczkowych, które zostały rozliczone i ujęte w kosztach, lecz które być może będą musiały zostać odzyskane w przyszłości.

Niektóre kwoty w ramach zaliczkowania wypłacone w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7. PR) są w istocie pokrywane z Funduszu Gwarancyjnego dla Uczestników (PGF) – na dzień 31 grudnia 2009 r. kwota wypłaconego zaliczkowania wynosiła 2,7 mld EUR. Jest to instrument ukierunkowany na wzajemne korzyści, ustanowiony w celu zabezpieczenia ryzyka finansowego ponoszonego przez UE i uczestników w trakcie realizacji działań pośrednich w ramach 7. PR, przy czym jego kapitał oraz odsetki stanowią zabezpieczenie wykonania. Wszyscy uczestnicy działań pośrednich mających postać dotacji (a zatem zaliczkowania w księgach Komisji) wnoszą wkład stanowiący 5 % łącznego wkładu UE na poczet kapitału tego funduszu na okres trwania działania. Uczestnicy są właścicielami PGF, a UE (reprezentowana przez Komisję) działa jako ich przedstawiciel wykonawczy. Po zakończeniu danego działania pośredniego uczestnicy odzyskują w całości swój wkład wniesiony na poczet kapitału, chyba że PGF poniesie straty spowodowane niewypełnieniem przez beneficjentów swoich zobowiązań; w takim przypadku uczestnicy odzyskują co najmniej 80 % swojego wkładu. Fundusz Gwarancyjny dla Uczestników zabezpiecza interesy finansowe zarówno UE, jak i uczestników. Na dzień 31 grudnia 2009 r. uczestnicy wnieśli łącznie na rzecz PGF kwotę 561 mln EUR (w 2008 r.: 274 mln EUR) – zob. także nota 11.

11

Zaliczkowanie długoterminowe

Zaliczkowanie długoterminowe

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj zarządzania | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | 1 148 | 1 351 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 486 | 275 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 347 | 90 |
| Zarządzanie dzielone | 37 199 | 26 764 |
| Zarządzanie wspólne | 568 | 543 |
| Realizowane przez inne instytucje i agencje | 2 | 0 |
| Zaliczkowanie długoterminowe ogółem | 39 750 | 29 023 |

mln EUR

Rodzaj zarządzania

31.12.2009

31.12.2008

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

1 148

1 351

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

486

275

Zarządzanie zdecentralizowane

347

90

Zarządzanie dzielone

37 199

26 764

Zarządzanie wspólne

568

543

Realizowane przez inne instytucje i agencje

2

0

Zaliczkowanie długoterminowe ogółem

Zaliczkowanie długoterminowe ogółem

39 750

39 750

29 023

29 023

Najznaczniejsze kwoty zaliczkowania długoterminowego odnoszą się głównie do działań strukturalnych na okres programowania 2007-2013: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybackiego. Ponieważ wiele z tych projektów ma charakter długoterminowy, powiązane z nimi zaliczki są dostępne przez okres dłuższy niż jeden rok. Tym samym takie kwoty zaliczek wykazuje się jako aktywa długoterminowe. Kwota powyższego zaliczkowania długoterminowego, za którą UE jest uprawniona do otrzymywania odsetek od beneficjentów, wynosi 1 607 mln EUR.

Zwiększenie, jakie miało miejsce w 2009 r., jest spowodowane głównie wypłaceniem na rzecz państw członkowskich trzeciej transzy zaliczkowania na łączną kwotę 5 mld EUR: 2,6 mld EUR na Fundusz Spójności, 1,8 mld EUR na EFRR i 0,6 mld na EFS. Ponadto na rzecz każdego programu dokonano ze względu na kryzys gospodarczy płatności w ramach pakietu środków naprawczych dodatkowo na łączną kwotę 6,2 mld EUR: 3,9 mld EUR na rzecz Funduszu Spójności i EFRR oraz 2,3 mld EUR na EFS. Zwiększenie kwot dotyczących zarządzania zdecentralizowanego jest związane głównie z kwotami zaliczek wypłaconych krajom kandydującym w związku z programami w ramach IPA.

2.6   NALEŻNOŚCI DŁUGOTERMINOWE

NALEŻNOŚCI DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Należne od państw członkowskich | 26 | 24 |
| Pożyczki personelu EWWiS | 10 | 13 |
| Inne | 2 | 2 |
| Gwarancje i zabezpieczenia | 17 | 6 |
| Ogółem | 55 | 45 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Należne od państw członkowskich

26

24

Pożyczki personelu EWWiS

10

13

Inne

2

2

Gwarancje i zabezpieczenia

17

6

Ogółem

Ogółem

55

55

45

45

Kwoty, które mają być otrzymane od państw członkowskich, odnoszą się do kwot należnych EWWiS w likwidacji od byłych krajów przystępujących.

AKTYWA OBROTOWE

AKTYWA OBROTOWE

2.7   ZAPASY

ZAPASY

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Materiały naukowe | 62 | 73 |
| Inne | 15 | 12 |
| Ogółem | 77 | 85 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Materiały naukowe

62

73

Inne

15

12

Ogółem

Ogółem

77

77

85

85

Zapasy obejmujące wyposażenie naukowe są w posiadaniu i pod zarządem Wspólnego Centrum Badawczego. Większą część stanowią zapasy materiałów odniesienia, jądrowych i niejądrowych, zlokalizowane w Geel. Zapasy te mają charakter strategiczny i są utrzymywane w celu zapewnienia zdolności reakcji na nieprzewidziane przyszłe zapotrzebowanie w sytuacjach kryzysowych. Inne zapasy obejmują zapasy na potrzeby projektu EGNOS, zapasy publikacji przechowywane lub zarządzane przez Urząd Publikacji oraz zapasy szczepionek.

2.8   INWESTYCJE KRÓTKOTERMINOWE

INWESTYCJE KRÓTKOTERMINOWE

Na inwestycje krótkoterminowe składają się dostępne do sprzedaży aktywa finansowe, które są nabywane z uwagi na ich rentowność lub zwrot z takiej inwestycji, bądź w celu ustanowienia określonej struktury aktywów lub dodatkowego źródła płynności, i tym samym mogą być sprzedane w przypadku konieczności zwiększenia płynności bądź zmian stóp procentowych. W 2008 r. w ramach tej pozycji wykazywano także aktywa finansowe przeznaczone do obrotu na kwotę w wysokości 7 mln EUR.

Aktywa dostępne do sprzedaży

Aktywa dostępne do sprzedaży

| mln EUR |
| --- |
| | EWWiS w likwidacji | Inne | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2008 r. | 1 464 | 82 | 1 546 |
| Nabycie | 560 | 255 | 815 |
| Zbycie i wycofanie | (573) | (32) | (605) |
| Korekta do zamortyzowanego kosztu | (1) | 0 | (1) |
| Zmiana wartości bilansowej | 8 | 3 | 11 |
| Nadwyżka z aktualizacji wyceny przeniesiona do kapitału własnego | 25 | 0 | 25 |
| Stan na dzień 31.12.2009 r. | 1 483 | 308 | 1 791 |

mln EUR

EWWiS w likwidacji

Inne

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2008 r.

1 464

82

1 546

Nabycie

560

255

815

Zbycie i wycofanie

(573)

(32)

(605)

Korekta do zamortyzowanego kosztu

(1)

0

(1)

Zmiana wartości bilansowej

8

3

11

Nadwyżka z aktualizacji wyceny przeniesiona do kapitału własnego

25

0

25

Stan na dzień 31.12.2009 r.

Stan na dzień 31.12.2009 r.

1 483

1 483

308

308

1 791

1 791

Jeśli chodzi o EWWiS w likwidacji, wszystkie inwestycje dostępne do sprzedaży stanowią dłużne papiery wartościowe denominowane w euro i notowane na aktywnych rynkach. Na dzień 31 grudnia 2009 r. dłużne papiery wartościowe (wycenione w wartości godziwej), których ostateczny termin zapadalności przypada w 2010 r., opiewały na kwotę 242 mln EUR (w 2008 r.: 126 mln EUR).

Zwiększenie innych kwot jest spowodowane nabyciem nowych składników przez mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka (195 mln EUR) oraz Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT) (60 mln EUR).

2.9   ZALICZKOWANIE KRÓTKOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE KRÓTKOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj zarządzania | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | 2 924 | 3 055 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 1 990 | 930 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 700 | 326 |
| Zarządzanie dzielone | 2 550 | 5 304 |
| Zarządzanie wspólne | 832 | 608 |
| Realizowane przez inne instytucje i agencje | 81 | 39 |
| Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem | 9 077 | 10 262 |

mln EUR

Rodzaj zarządzania

31.12.2009

31.12.2008

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

2 924

3 055

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

1 990

930

Zarządzanie zdecentralizowane

700

326

Zarządzanie dzielone

2 550

5 304

Zarządzanie wspólne

832

608

Realizowane przez inne instytucje i agencje

81

39

Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem

Zaliczkowanie krótkoterminowe ogółem

9 077

9 077

10 262

10 262

Duży spadek zaliczkowania krótkoterminowego wynika z faktu, że w przypadku działań strukturalnych w ramach zarządzania dzielonego niektóre z finansowanych projektów są w fazie zakończenia (programy dotyczące lat 2000-2006), natomiast w przypadku nowych projektów (programów dotyczących lat 2007-2013) trzecią ratę zaliczek wypłacono w 2009 r., lecz ujęto ją w aktywach długoterminowych – zob. wyjaśnienie w nocie 2.5. Wzrost stanu prefinansowania krótkoterminowego w ramach pośredniego zarządzania scentralizowanego jest spowodowany przeniesieniem działań z Komisji na nowe agencje wykonawcze, głównie w dziedzinie badawczo-rozwojowej. Kwota zaliczkowania krótkoterminowego, od której Unia Europejska jest uprawniona do otrzymywania odsetek od beneficjentów, wynosi 4 629 mln EUR.

2.5

2.10   NALEŻNOŚCI KRÓTKOTERMINOWE

NALEŻNOŚCI KRÓTKOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Pożyczki krótkoterminowe | 216 | 114 |
| Należności bieżące | 4 519 | 6 128 |
| Należności różne | 16 | 23 |
| Naliczone dochody i rozliczenia międzyokresowe czynne | 3 912 | 5 655 |
| Ogółem | 8 663 | 11 920 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Pożyczki krótkoterminowe

216

114

Należności bieżące

4 519

6 128

Należności różne

16

23

Naliczone dochody i rozliczenia międzyokresowe czynne

3 912

5 655

Ogółem

Ogółem

8 663

8 663

11 920

11 920

2.10.1   
  Pożyczki krótkoterminowe

Pożyczki krótkoterminowe

Na kwoty te składają się pożyczki udzielone w kwocie 41 mln EUR z terminem zapadalności upływającym w okresie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego (40 mln EUR dotyczy pożyczek MFA, zob. nota 2.4). W pozycji tej znajdują się również lokaty terminowe EWWiS w likwidacji.

2.4

Lokaty terminowe

Lokaty terminowe

| mln EUR |
| --- |
| | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2008 r. | 0 |
| Zwiększenie | 174 |
| Kwoty narosłe | 1 |
| Stan na dzień 31.12.2009 r. | 175 |

mln EUR

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2008 r.

0

Zwiększenie

174

Kwoty narosłe

1

Stan na dzień 31.12.2009 r.

Stan na dzień 31.12.2009 r.

175

175

2.10.2   
  Należności bieżące

Należności bieżące

| mln EUR |
| --- |
| Grupa | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Kwota brutto | Odpis aktualizacyjny | Wartość netto | Kwota brutto | Odpis aktualizacyjny | Wartość netto |
| Klienci | 277 | (76) | 201 | 243 | (79) | 164 |
| Grzywny | 3 370 | (133) | 3 237 | 4 590 | (96) | 4 494 |
| Państwa członkowskie | 2 198 | (1 191) | 1 007 | 2 576 | (1 204) | 1 372 |
| Inne | 76 | (2) | 74 | 111 | (13) | 98 |
| Ogółem | 5 921 | (1 402) | 4 519 | 7 520 | (1 392) | 6 128 |

mln EUR

Grupa

31.12.2009

31.12.2008

Kwota brutto

Odpis aktualizacyjny

Wartość netto

Kwota brutto

Odpis aktualizacyjny

Wartość netto

Klienci

277

(76)

201

243

(79)

164

Grzywny

3 370

(133)

3 237

4 590

(96)

4 494

Państwa członkowskie

2 198

(1 191)

1 007

2 576

(1 204)

1 372

Inne

76

(2)

74

111

(13)

98

Ogółem

Ogółem

5 921

5 921

(1 402)

(1 402)

4 519

4 519

7 520

7 520

(1 392)

(1 392)

6 128

6 128

Klienci

Klienci

Pozycja ta obejmuje nakazy odzyskania środków ujęte na dzień 31 grudnia 2009 r. jako ustalone należności do odzyskania, które jeszcze nie zostały ujęte w innych pozycjach bilansowych po stronie aktywów.

Grzywny

Grzywny

Kwoty, które mają być odzyskane w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję, wynoszą 3 370 mln EUR. W odniesieniu do tej kwoty zastosowano odpis w wysokości 133 mln EUR. Zwiększenie tego odpisu tłumaczy się faktem, że niektóre nowe nałożone grzywny – w kontekście kryzysu gospodaczo-finansowego - nie mogły być pokryte za pomocą płatności tymczasowych ani gwarancji bankowych. Ponadto w przypadku niektórych grzywien toczą się nadal postępowania uproszczone przez Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Do dnia 31 grudnia 2009 r. otrzymano gwarancje na łączną kwotę 2 952 mln EUR (w 2008 r.: 2 403 mln EUR ) w stosunku do tych należności, z zaznaczeniem, że osoba, na którą nałożono grzywnę, chce się odwołać od decyzji o jej nałożeniu. Należy zauważyć, że z wyżej wymienionej kwoty kwota 290 mln EUR nie była wymagalna na dzień 31 grudnia 2009 r.

Należności od państw członkowskich

Należności od państw członkowskich

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Należności — EFRG |
| Należności — EFRG | 627 | 684 |
| Odpis aktualizacyjny | (350) | (392) |
| Ogółem | 277 | 292 |
| VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu od państw członkowskich | 38 | 36 |
| Zasoby własne |
| Zapisane na rachunku A | 89 | 97 |
| Zapisane na odrębnym rachunku | 1 254 | 1 260 |
| Odpis aktualizacyjny | (841) | (812) |
| Inne | 25 | 16 |
| Ogółem | 527 | 561 |
| Inne należności od państw członkowskich | 165 | 483 |
| Ogółem | 1 007 | 1 372 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Należności — EFRG

Należności — EFRG

Należności — EFRG

627

684

Odpis aktualizacyjny

(350)

(392)

Ogółem

Ogółem

277

277

292

292

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu od państw członkowskich

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu od państw członkowskich

38

38

36

36

Zasoby własne

Zasoby własne

Zapisane na rachunku A

89

97

Zapisane na odrębnym rachunku

1 254

1 260

Odpis aktualizacyjny

(841)

(812)

Inne

25

16

Ogółem

Ogółem

527

527

561

561

Inne należności od państw członkowskich

Inne należności od państw członkowskich

165

165

483

483

Ogółem

Ogółem

1 007

1 007

1 372

1 372

Należności — EFRG

W pozycji tej wykazano kwoty należne od beneficjentów EFRG na dzień 31 grudnia 2009 r., na podstawie kwot zadeklarowanych i potwierdzonych przez państwa członkowskie na dzień 15 października 2009 r., pomniejszone o 20 % kwoty, które państwa członkowskie mogą zatrzymać na pokrycie kosztów administracyjnych. Należności powstałe w okresie po zadeklarowaniu tych kwot do dnia 31 grudnia 2009 r. podlegają oszacowaniu. Komisja dokonuje także oszacowania wartości umorzenia w odniesieniu do kwot należnych od beneficjentów, których odzyskanie jest mało prawdopodobne. Fakt, że dokonuje się takiej korekty, nie oznacza, że Komisja odstępuje od odzyskania tych kwot w przyszłości.

Zasoby własne

Należy zaznaczyć, że państwa członkowskie mogą zatrzymać tytułem kosztów poboru 25 % tradycyjnych zasobów własnych, w związku z czym powyższe dane liczbowe uwzględniają to odliczenie. W oparciu o szacunki przesłane przez państwa członkowskie umorzenie w wysokości 841 mln EUR odliczono od pozycji „należności od państw członkowskich”. Nie oznacza to jednak, że Komisja odstępuje od odzyskania kwot objętych tą korektą wartości.

Inne należności od państw członkowskich

Inne należności od państw członkowskich obejmują 72 mln EUR odzyskanych wydatków oraz zaliczki EFRG w wysokości 8 mln EUR, podczas gdy w 2008 r. kwoty te wynosiły odpowiednio 120 mln EUR oraz 244 mln EUR.

2.10.3   
  Naliczone dochody i rozliczenia międzyokresowe czynne

Naliczone dochody i rozliczenia międzyokresowe czynne

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Naliczone dochody | 3 655 | 5 402 |
| Rozliczenia międzyokresowe czynne | 230 | 223 |
| Inne | 27 | 30 |
| Ogółem | 3 912 | 5 655 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Naliczone dochody

3 655

5 402

Rozliczenia międzyokresowe czynne

230

223

Inne

27

30

Ogółem

Ogółem

3 912

3 912

5 655

5 655

W pozycji tej największą kwotę stanowią naliczone dochody w wysokości 3 655 mln EUR.

| mln EUR |
| --- |
| Naliczone dochody | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Zasoby własne | 2 209 | 2 576 |
| Dochody przeznaczone na rolnictwo - listopad i grudzień | 940 | 1 261 |
| Restrukturyzacja sektora cukru | 0 | 911 |
| EFRG: niewykonane decyzje dotyczące korekty w ramach zgodności rozliczeń | 0 | 368 |
| Fundusz Spójności i Fundusz Rozwoju Regionalnego: korekty finansowe | 404 | 146 |
| Europejski Fundusz Rybacki | 0 | 32 |
| Inne naliczone dochody | 102 | 108 |
| Naliczone dochody ogółem | 3 655 | 5 402 |

mln EUR

Naliczone dochody

31.12.2009

31.12.2008

Zasoby własne

2 209

2 576

Dochody przeznaczone na rolnictwo - listopad i grudzień

940

1 261

Restrukturyzacja sektora cukru

0

911

EFRG: niewykonane decyzje dotyczące korekty w ramach zgodności rozliczeń

0

368

Fundusz Spójności i Fundusz Rozwoju Regionalnego: korekty finansowe

404

146

Europejski Fundusz Rybacki

0

32

Inne naliczone dochody

102

108

Naliczone dochody ogółem

Naliczone dochody ogółem

3 655

3 655

5 402

5 402

W pozycji „inne naliczone dochody” ujęto głównie dochody z tytułu odsetek za zwłokę, naliczone odsetki bankowe oraz naliczone odsetki uzyskane z kwot wypłaconych tytułem zaliczkowania.

Ujęto w niej ponadto rozliczenia międzyokresowe czynne wynoszące ogółem 230 mln EUR, z czego główne kwoty to spodziewane płatności w wysokości 53 mln EUR wypłacane w ramach umów dwustronnych z państwami trzecimi dotyczących rybołówstwa, 36 mln EUR na szkoły europejskie, 44 mln EUR na wynajem biur, 22 mln EUR na przebudowę biur oraz kwota 17 mln EUR odsetek z tytułu leasingu/najmu środków trwałych.

2.11   ŚRODKI PIENIĘŻNE I INNE AKTYWA PIENIĘŻNE

ŚRODKI PIENIĘŻNE I INNE AKTYWA PIENIĘŻNE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania: |
| Rachunki – administracje finansowe i banki centralne | 10 958 | 15 039 |
| Rachunki bieżące | 1 967 | 1 415 |
| Rachunki pomocnicze typu imprest | 42 | 35 |
| Przesunięcia (środki pieniężne w drodze) | 9 | 26 |
| Depozyty krótkoterminowe i inne aktywa pieniężne | 1 486 | 1 456 |
| Ogółem | 14 462 | 17 971 |
| Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania | 8 910 | 5 753 |
| Ogółem | 23 372 | 23 724 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania:

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania:

Rachunki – administracje finansowe i banki centralne

10 958

15 039

Rachunki bieżące

1 967

1 415

Rachunki pomocnicze typu imprest

imprest

42

35

Przesunięcia (środki pieniężne w drodze)

9

26

Depozyty krótkoterminowe i inne aktywa pieniężne

1 486

1 456

Ogółem

Ogółem

14 462

14 462

17 971

17 971

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

8 910

8 910

5 753

5 753

Ogółem

Ogółem

23 372

23 372

23 724

23 724

2.11.1   
  Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

W pozycji „środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania” ujęto wszelkie środki UE znajdujące się na rachunkach w poszczególnych państwach członkowskich i państwach EFTA (administracja finansowa lub bank centralny), jak również na rachunkach bieżących, rachunkach pomocniczych typu imprest, depozytach krótkoterminowych oraz rachunkach środków podręcznych (petty cash).

petty cash

Niższy stan pozycji „rachunki - administracje finansowe i banki centralne” wynika z faktu, że - na podstawie budżetu korygującego 10/2009 - na początku roku 2010 r. zwrócono państwom członkowskim kwotę 3,5 mld EUR w porównaniu z kwotą 6,6 mld EUR w ubiegłym roku. Odpowiednie zobowiązanie wykazane jest w zobowiązaniach krótkoterminowych – zob. również nota 2.18.2 poniżej. Na saldo gotówkowe na koniec roku wpływają także niewykorzystane jeszcze środki gotówkowe z dochodu przeznaczonego na określony cel w kwocie 2,7 mld EUR (w 2008 r.: 5,1 mld EUR), które nie mogą być zwrócone państwom członkowskim, oraz 1,4 mld EUR (w 2008 r.: 1,7 mld EUR) zatrzymane celem pokrycia środków na płatności przeniesionych na 2010 r. Nadwyżka budżetowa w wysokości 2,3 mld EUR również musi zostać zwrócona państwom członkowskim poprzez odliczenie od kwot należnych za 2010 r.

2.18.2

Kwoty wykazane jako depozyty krótkoterminowe odnoszą się głównie do kwot zarządzanych w imieniu UE przez powierników w celu wdrażania określonych programów finansowanych z budżetu UE.

2.11.2   
  Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania odnoszą się do kwot otrzymanych w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję, w odniesieniu do których postępowanie jest w toku. Znajdują się one na specjalnych rachunkach depozytowych, które wykorzystywane są wyłącznie do tego celu.

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

2.12   ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu | 33 316 | 32 867 |
| Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu | 663 | 696 |
| Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych | 3 263 | 3 993 |
| Ogółem | 37 242 | 37 556 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu

33 316

32 867

Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu

663

696

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

3 263

3 993

Ogółem

Ogółem

37 242

37 242

37 556

37 556

2.12.1   
  Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu

Świadczenia emerytalne i rentowe dla personelu

Zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego świadczenia przewidziane w pracowniczym systemie emerytalno-rentowym (PSEO: system emerytalno-rentowy urzędników europejskich) pokrywane są z budżetu UE. System ten nie jest finansowany, ale państwa członkowskie wspólnie gwarantują wypłacenie takich świadczeń zgodnie ze skalą ustanowioną w odniesieniu do finansowania tych wydatków. Ponadto urzędnicy ponoszą jedną trzecią kosztów długoterminowego finansowania tego systemu emerytalno–rentowego, wnosząc obowiązkową składkę. Kwotę tej składki poddaje się corocznemu przeglądowi i w razie potrzeby aktualizuje, aby zagwarantować, że składki te (obecnie 11,3 % wynagrodzenia podstawowego) są wystarczające do sfinansowania corocznie jednej trzeciej praw nabytych w danym roku.

Zobowiązania w ramach systemu emerytalno-rentowego wyceniono na podstawie danych dotyczących liczby objętych nim pracowników i pracowników emerytowanych na dzień 31 grudnia 2009 r. oraz na podstawie obowiązujących na ten dzień zasad określonych w regulaminie pracowniczym. Wycena ta uwzględniała świadczenia emerytalne, rentowe i pośmiertne (różne rodzaje świadczeń emerytalnych i rentowych oraz renty inwalidzkie). Została ona przeprowadzona w oparciu o metody określone w IPSAS 25 (a zatem zgodnie z 12. zasadą rachunkowości). Zgodnie z wyżej wymienionym standardem rachunkowości pracodawca zobowiązany jest do aktuarialnej wyceny swoich zobowiązań, przy uwzględnieniu zarówno świadczeń umownych w ciągu aktywnego życia zawodowego pracowników oraz prognozowanych podwyżek wynagrodzeń. Metoda wyceny aktuarialnej stosowana w celu obliczenia tej pozycji zobowiązań to tzw. metoda prognozowanych uprawnień jednostkowych (ang. projected unit credit method).

projected unit credit method

Do wyceny zastosowano następujące podstawowe założenia aktuarialne na dzień wyceny:

| Założenia aktuarialne | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| Nominalna stopa dyskontowa | 4,5 % | 3,9 % |
| Spodziewana stopa inflacji | 2,5 % | 1,8 % |
| Rzeczywista stopa dyskontowa | 2,0 % | 2,1 % |
| Prawdopodobieństwo zawarcia małżeństwa: mężczyzna/kobieta | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych | 0 % | 0,3 % |

Założenia aktuarialne

31.12.2009

31.12.2008

Nominalna stopa dyskontowa

4,5 %

3,9 %

Spodziewana stopa inflacji

2,5 %

1,8 %

Rzeczywista stopa dyskontowa

2,0 %

2,1 %

Prawdopodobieństwo zawarcia małżeństwa: mężczyzna/kobieta

84 %/38 %

84 %/38 %

Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych

0 %

0,3 %

W obliczeniach wykorzystano tabelę z 2008 r. zawierającą dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej. Przejście na emeryturę powinno mieć miejsce w czasie, gdy urzędnik korzysta z pełni praw, z uwzględnieniem redukcji z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę oraz ustalonych w Barcelonie zachęt do późniejszego przechodzenia na emeryturę, nie później jednak niż w wieku 65 lat. Kwoty brutto rent i emerytur oraz dodatków rodzinnych obliczono na podstawie przepisów regulaminu pracowniczego.

Zobowiązania obejmują uprawnienia uprzednio zdefiniowane dla wymienionych poniżej osób:

| (1) | personel czynnie zatrudniony na dzień 31 grudnia 2009 r. we wszystkich instytucjach i agencjach objętych systemem emerytalno-rentowym; |
| --- | --- |

(1)

personel czynnie zatrudniony na dzień 31 grudnia 2009 r. we wszystkich instytucjach i agencjach objętych systemem emerytalno-rentowym;

| (2) | personel znajdujący się w sytuacji odroczenia, tj. pracownicy, którzy czasowo bądź ostatecznie zaprzestali pracy w instytucjach, pozostawiając swoje prawa emerytalne i rentowe w systemie emerytalno-rentowym (wyłącznie pracownicy legitymujący się co najmniej dziesięcioletnim stażem pracy); |
| --- | --- |

(2)

personel znajdujący się w sytuacji odroczenia, tj. pracownicy, którzy czasowo bądź ostatecznie zaprzestali pracy w instytucjach, pozostawiając swoje prawa emerytalne i rentowe w systemie emerytalno-rentowym (wyłącznie pracownicy legitymujący się co najmniej dziesięcioletnim stażem pracy);

| (3) | byli urzędnicy i inni pracownicy na emeryturze; |
| --- | --- |

(3)

byli urzędnicy i inni pracownicy na emeryturze;

| (4) | byli urzędnicy i inni pracownicy na rencie; |
| --- | --- |

(4)

byli urzędnicy i inni pracownicy na rencie;

| (5) | byli urzędnicy i inni pracownicy na rencie inwalidzkiej; |
| --- | --- |

(5)

byli urzędnicy i inni pracownicy na rencie inwalidzkiej;

| (6) | osoby pobierające rentę pośmiertną (wdowy lub wdowcy, sieroty, osoby pozostające na utrzymaniu). |
| --- | --- |

(6)

osoby pobierające rentę pośmiertną (wdowy lub wdowcy, sieroty, osoby pozostające na utrzymaniu).

Najważniejsze zmiany stanu od dnia 31 grudnia 2008 r. były następujące:

| mln EUR |
| --- |
| Zmiana stanu zobowiązań emerytalno-rentowych | Kwota |
| Zobowiązania emerytalno-rentowe brutto na dzień 31.12.2008 r. | 36 495 |
| Koszty świadczeń | 1 360 |
| Koszty odsetek | 1 456 |
| Wypłacone świadczenia | (1 035) |
| Zyski aktuarialne | (1 248) |
| Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników | 187 |
| Zobowiązania emerytalno-rentowe brutto na dzień 31 grudnia 2009 r. | 37 215 |

mln EUR

Zmiana stanu zobowiązań emerytalno-rentowych

Kwota

Zobowiązania emerytalno-rentowe brutto na dzień 31.12.2008 r.

36 495

Koszty świadczeń

1 360

Koszty odsetek

1 456

Wypłacone świadczenia

(1 035)

Zyski aktuarialne

(1 248)

Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników

187

Zobowiązania emerytalno-rentowe brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

Zobowiązania emerytalno-rentowe brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

37 215

37 215

Pod uwagę należy wziąć następujące istotne fakty:

| — | zobowiązania aktuarialne brutto wyceniono na kwotę 37 215 mln EUR na dzień 31 grudnia 2009 r. (w 2008 r.: 36 495 mln EUR). Oprócz tego należy uwzględnić wpływ wskaźnika korygującego w wysokości 1 079 mln EUR (w 2008 r.: 1 277 mln EUR). Podatki należne od beneficjentów odlicza się od łącznych zobowiązań brutto w celu uzyskania zobowiązań netto wykazywanych w bilansie (podatek odlicza się od płatności emerytur i rent i zapisuje jako dochód UE w roku płatności). A zatem zobowiązania netto (zobowiązania brutto pomniejszone o podatki) na dzień 31 grudnia 2009 r. oszacowano na kwotę 33 316 mln EUR. |
| --- | --- |

—

zobowiązania aktuarialne brutto wyceniono na kwotę 37 215 mln EUR na dzień 31 grudnia 2009 r. (w 2008 r.: 36 495 mln EUR). Oprócz tego należy uwzględnić wpływ wskaźnika korygującego w wysokości 1 079 mln EUR (w 2008 r.: 1 277 mln EUR). Podatki należne od beneficjentów odlicza się od łącznych zobowiązań brutto w celu uzyskania zobowiązań netto wykazywanych w bilansie (podatek odlicza się od płatności emerytur i rent i zapisuje jako dochód UE w roku płatności). A zatem zobowiązania netto (zobowiązania brutto pomniejszone o podatki) na dzień 31 grudnia 2009 r. oszacowano na kwotę 33 316 mln EUR.

| — | Liczba osób objętych pracowniczym systemem emerytalno-rentowym wzrosła o 5 082 osób. Wzrost ten dotyczy głównie pracowników zatrudnionych na czas określony, pracowników kontraktowych, asystentów posłów do PE – ostatnią grupę włączono do systemu po raz pierwszy. |
| --- | --- |

—

Liczba osób objętych pracowniczym systemem emerytalno-rentowym wzrosła o 5 082 osób. Wzrost ten dotyczy głównie pracowników zatrudnionych na czas określony, pracowników kontraktowych, asystentów posłów do PE – ostatnią grupę włączono do systemu po raz pierwszy.

2.12.2   
  Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu

Świadczenia emerytalne i rentowe dla osób nienależących do personelu

Pozycja ta obejmuje zobowiązania powiązane z zobowiązaniami emerytalno-rentowymi wobec członków i byłych członków Komisji, Trybunału Sprawiedliwości (oraz Sądu), Trybunału Obrachunkowego, Sekretarzy Generalnych Rady, Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych oraz Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej. W pozycji tej ujęto również zobowiązanie powiązane ze świadczeniami emerytalno-rentowymi dla niektórych posłów do Parlamentu Europejskiego.

2.12.3   
  Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Dokonuje się również wyceny w celu oszacowania zobowiązań UE z tytułu składek do wspólnego programu ubezpieczeń zdrowotnych na rzecz emerytowanych pracowników. Te zobowiązania brutto wyceniono na 3 535 mln EUR. Aby otrzymać kwotę netto od tej kwoty zobowiązań brutto odejmuje się wartość aktywów programu, która wynosiła 272 mln EUR. Obliczenia uwzględniają aktywnych zawodowo urzędników i emerytów z różnych instytucji i agencji UE oraz ich rodziny, aktywnych zawodowo i emerytowanych członków Komisji, Trybunału Obrachunkowego, Trybunału Sprawiedliwości, Rady, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Stopa dyskontowa i ogólny wzrost wynagrodzeń wykorzystane w obliczeniach są takie same jak te wykorzystane przy wycenie świadczeń emerytalno-rentowych (zob. powyżej). Zyski aktuarialne wynikające ze zmian założeń aktuarialnych są głównymi przyczynami nieznacznego zmniejszenia się stanu zobowiązań.

| mln EUR |
| --- |
| Zmiana stanu zobowiązań w ramach wspólnego programu ubezpieczeń zdrowotnych | Kwota |
| Zobowiązania brutto na dzień 31 grudnia 2008 r. | 4 248 |
| Koszty zwykłe | 168 |
| Koszty odsetek | 169 |
| Wypłacone świadczenia | (85) |
| Zyski aktuarialne | (965) |
| Zobowiązania brutto na dzień 31 grudnia 2009 r. | 3 535 |
| Minus aktywa programu | (272) |
| Zobowiązania netto na dzień 31 grudnia 2009 r. | 3 263 |

mln EUR

Zmiana stanu zobowiązań w ramach wspólnego programu ubezpieczeń zdrowotnych

Kwota

Zobowiązania brutto na dzień 31 grudnia 2008 r.

4 248

Koszty zwykłe

168

Koszty odsetek

169

Wypłacone świadczenia

(85)

Zyski aktuarialne

(965)

Zobowiązania brutto na dzień 31 grudnia 2009 r.

3 535

Minus aktywa programu

(272)

Zobowiązania netto na dzień 31 grudnia 2009 r.

Zobowiązania netto na dzień 31 grudnia 2009 r.

3 263

3 263

2.13   REZERWY DŁUGOTERMINOWE

REZERWY DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | Dodatkowe rezerwy | Niewykorzystane odwrócone kwoty | Kwoty wykorzystane | Kwoty przesunięte do/z rezerw krótkoterminowych | Zmiana w szacunkach | 31.12.2009 |
| Sprawy sądowe | 421 | 54 | (50) | (12) | 0 | 0 | 413 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 819 | 0 | 0 | 0 | (22) | 111 | 908 |
| Finansowe | 12 | 67 | 0 | 0 | (3) | 0 | 76 |
| Inne | 89 | 45 | (12) | (37) | (13) | 0 | 72 |
| Ogółem | 1 341 | 166 | (62) | (49) | (38) | 111 | 1 469 |

mln EUR

31.12.2008

Dodatkowe rezerwy

Niewykorzystane odwrócone kwoty

Kwoty wykorzystane

Kwoty przesunięte do/z rezerw krótkoterminowych

Zmiana w szacunkach

31.12.2009

Sprawy sądowe

421

54

(50)

(12)

0

0

413

Likwidacja obiektów jądrowych

819

0

0

0

(22)

111

908

Finansowe

12

67

0

0

(3)

0

76

Inne

89

45

(12)

(37)

(13)

0

72

Ogółem

Ogółem

1 341

1 341

166

166

(62)

(62)

(49)

(49)

(38)

(38)

111

111

1 469

1 469

Sprawy sądowe

Sprawy sądowe

W pozycji tej przedstawiono szacowane kwoty, które prawdopodobnie będzie należało wypłacić po 2010 r. w związku z toczącymi się sprawami sądowymi. Największa kwota (409 mln EUR) dotyczy toczących się spraw sądowych na dzień 31 grudnia 2009 r. w związku z korektami finansowymi dotyczącymi wydatków z EFRG i innych spraw sądowych dotyczących wydatków rolnych.

Likwidacja obiektów jądrowych

Likwidacja obiektów jądrowych

W 2008 r. zespół niezależnych ekspertów przeprowadził aktualizację swojej analizy z 2003 r. w celu ustalenia szacunkowych kosztów likwidacji obiektów jądrowych WCB oraz programu zarządzania odpadami. Po zrewidowaniu koszty te oszacowano na 1 222 mln EUR (poprzednio 1 145 mln EUR). Na ich podstawie ujęto stosowną rezerwę w sprawozdaniu finansowym. Zgodnie ze zasadami rachunkowości UE rezerwa ta jest indeksowana wskaźnikiem inflacji, a następnie dyskontowana do wartości bieżącej netto. Na dzień 31 grudnia 2009 r. kwota przeznaczona na rezerwę ogółem wyniosła zatem 930 mln EUR, podzielona na kwoty, których wypłacenie spodziewane jest w 2010 r. (22 mln EUR) i w kolejnych latach (908 mln EUR). Z uwagi na przewidywany czas trwania programu (około 30 lat) należy zaznaczyć, że dane szacunkowe nie są pewne i że ostateczny koszt może różnić się od obecnie ujętej kwoty.

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe

W ramach systemu poręczeń dla MŚP z 1998 r., systemu poręczeń dla MŚP z 2001 r. i systemu poręczeń dla MŚP z 2007 r. w ramach programu CIP, Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) jest upoważniony do udzielania gwarancji we własnym imieniu, ale na rzecz i na odpowiedzialność Komisji. Istnieją jednak ograniczenia dotyczące ryzyka finansowego powiązanego z wykorzystanymi i niewykorzystanymi gwarancjami. Na dzień bilansowy rezerwy finansowe odpowiadają w przypadku obydwu wspomnianych systemów zobowiązaniom płatniczym wobec pośredników finansowych pomniejszonym o zapotrzebowania na płatności netto zgłoszone do tego dnia. Długoterminowe rezerwy finansowe są dyskontowane do ich wartości bieżącej netto.

Inne rezerwy

Inne rezerwy

Znaczna część tej kwoty dotyczy szacowanych wkładów UE na rzecz różnych państw członkowskich w ramach funduszu nadzwyczajnego na schorzenia zwierząt w przypadku pojawienia się określonych chorób zwierząt i opiewa na kwotę 60 mln EUR (w 2008 r.: 101 mln EUR) podzieloną na kwoty, których wypłacenie spodziewane jest w 2010 r. (25 mln EUR) i w kolejnych latach (35 mln EUR).

2.14   DŁUGOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

DŁUGOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

2.14.1   
  Zaciągnięte pożyczki

Zaciągnięte pożyczki

| mln EUR |
| --- |
| Nazwa | 31.12.2008 | Nowe pożyczki | Zwroty | Różnice kursowe | Zmiana wartości bilansowej | 31.12.2009 |
| Pomoc makrofinansowa | 663 | 25 | (95) | — | (6) | 587 |
| Bilans płatniczy | 2 004 | 7 200 | — | — | 99 | 9 303 |
| EURATOM | 494 | 7 | (11) | (1) | (5) | 484 |
| EWWiS w likwidacji | 282 | — | (67) | 18 | (8) | 225 |
| Ogółem | 3 443 | 7 232 | (173) | 17 | 80 | 10 599 |

mln EUR

Nazwa

31.12.2008

Nowe pożyczki

Zwroty

Różnice kursowe

Zmiana wartości bilansowej

31.12.2009

Pomoc makrofinansowa

663

25

(95)

—

(6)

587

Bilans płatniczy

2 004

7 200

—

—

99

9 303

EURATOM

494

7

(11)

(1)

(5)

484

EWWiS w likwidacji

282

—

(67)

18

(8)

225

Ogółem

Ogółem

3 443

3 443

7 232

7 232

(173)

(173)

17

17

80

80

10 599

10 599

Zobowiązania z tytułu zaciągniętych pożyczek w podziale na długo- i krótkoterminowe

Zobowiązania z tytułu zaciągniętych pożyczek w podziale na długo- i krótkoterminowe

| mln EUR |
| --- |
| Zaciągnięte pożyczki | Termin zapadalności < 1 roku | Termin zapadalności > 1 roku | Ogółem na dzień 31.12.2009 r. |
| Pomoc makrofinansowa | 40 | 547 | 587 |
| Bilans płatniczy | — | 9 303 | 9 303 |
| EURATOM | — | 484 | 484 |
| EWWiS w likwidacji | — | 225 | 225 |
| Ogółem | 40 | 10 559 | 10 599 |

mln EUR

Zaciągnięte pożyczki

Termin zapadalności < 1 roku

Termin zapadalności > 1 roku

Ogółem na dzień 31.12.2009 r.

Pomoc makrofinansowa

40

547

587

Bilans płatniczy

—

9 303

9 303

EURATOM

—

484

484

EWWiS w likwidacji

—

225

225

Ogółem

Ogółem

40

40

10 559

10 559

10 599

10 599

W pozycji tej ujęto pożyczki zaciągnięte przez Unię Europejską o okresie spłaty powyżej jednego roku. Zaciągnięte pożyczki obejmują zobowiązania potwierdzone certyfikatami, opiewające na kwotę 10 324 mln EUR (w 2008 r.: 3 131 mln EUR). Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom naliczonych odsetek, doliczając w przypadku EWWiS w likwidacji zaciągnięte pożyczki, amortyzację roczną wszelkich znaczących kosztów transakcji poniesionych w momencie ich zawarcia i obliczonych zgodnie z metodą efektywnej stopy procentowej. Efektywne stopy procentowe (wyrażone jako przedział stóp procentowych) przedstawiały się następująco:

| Zaciągnięte pożyczki | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 0,9625 %–4,54 % | 3,022 %–5,29 % |
| Euratom | 0,9031 %–5,6775 % | 3,348 %–5,6775 % |
| Bilans płatniczy | 3,125 %–3,625 % | 3,25 % |
| EWWiS w likwidacji | 0,346 %–9,2714 % | 4,939 %–11,875 % (5) |

Zaciągnięte pożyczki

31.12.2009

31.12.2008

Pomoc makrofinansowa (MFA)

0,9625 %–4,54 %

3,022 %–5,29 %

Euratom

0,9031 %–5,6775 %

3,348 %–5,6775 %

Bilans płatniczy

3,125 %–3,625 %

3,25 %

EWWiS w likwidacji

0,346 %–9,2714 %

4,939 %–11,875 % (5)

5

2.15   INNE ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

INNE ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 1 736 | 1 770 |
| Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach | 395 | 403 |
| Inne | 47 | 53 |
| Ogółem | 2 178 | 2 226 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

1 736

1 770

Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach

395

403

Inne

47

53

Ogółem

Ogółem

2 178

2 178

2 226

2 226

Pozycja ta obejmuje głównie zobowiązania z tytułu leasingu o okresie wymagalności przekraczającym jeden rok (zob. nota 2.2 powyżej). Obejmuje również kwoty dotyczące niektórych budynków, które Komisja nabyła i których cena nabycia zostanie uiszczona w ratach – nie są to umowy leasingowe, ponieważ tytuł własności przeszedł natychmiast na Komisję.

2.2

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

2.16   REZERWY KRÓTKOTERMINOWE

REZERWY KRÓTKOTERMINOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | Dodatkowe rezerwy | Niewykorzystane odwrócone kwoty | Kwoty wykorzystane | Przesunięcia do/z innych pozycji | Zmiana w szacunkach | 31.12.2009 |
| Sprawy sądowe | 16 | 18 | (3) | (1) | 0 | 0 | 30 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 89 | 0 | 0 | (28) | 22 | (61) | 22 |
| Rezerwy finansowe | 202 | 14 | (50) | (41) | 3 | 0 | 128 |
| Inne | 41 | 7 | (23) | (5) | 13 | 0 | 33 |
| Ogółem | 348 | 39 | (76) | (75) | 38 | (61) | 213 |

mln EUR

31.12.2008

Dodatkowe rezerwy

Niewykorzystane odwrócone kwoty

Kwoty wykorzystane

Przesunięcia do/z innych pozycji

Zmiana w szacunkach

31.12.2009

Sprawy sądowe

16

18

(3)

(1)

0

0

30

Likwidacja obiektów jądrowych

89

0

0

(28)

22

(61)

22

Rezerwy finansowe

202

14

(50)

(41)

3

0

128

Inne

41

7

(23)

(5)

13

0

33

Ogółem

Ogółem

348

348

39

39

(76)

(76)

(75)

(75)

38

38

(61)

(61)

213

213

W niniejszej pozycji ujęto rezerwy podlegające realizacji w okresie krótszym niż jeden rok.

2.17   KRÓTKOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

KRÓTKOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

W pozycji tej ujęto zaciągnięte pożyczki (zob. nota 2.14.1) w wysokości 40 mln EUR z terminem wymagalności upływającym w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego (w 2008 r.: 94 mln EUR oraz 25 mln EUR dotyczące zobowiązań przeznaczonych do obrotu).

2.14.1

40 mln

2.18   ZOBOWIĄZANIA WOBEC WIERZYCIELI

ZOBOWIĄZANIA WOBEC WIERZYCIELI

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Bieżąca część zobowiązań długoterminowych | 71 | 64 |
| Zobowiązania krótkoterminowe wobec wierzycieli | 15 260 | 12 026 |
| Zobowiązania różne | 133 | 115 |
| Rozliczenia międzyokresowe bierne i dochody przyszłych okresów | 78 420 | 77 472 |
| Ogółem | 93 884 | 89 677 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

71

64

Zobowiązania krótkoterminowe wobec wierzycieli

15 260

12 026

Zobowiązania różne

133

115

Rozliczenia międzyokresowe bierne i dochody przyszłych okresów

78 420

77 472

Ogółem

Ogółem

93 884

93 884

89 677

89 677

2.18.1   
  Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 59 | 52 |
| Inne | 12 | 12 |
| Ogółem | 71 | 64 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

59

52

Inne

12

12

Ogółem

Ogółem

71

71

64

64

2.18.2   
  Zobowiązania krótkoterminowe wobec wierzycieli

Zobowiązania krótkoterminowe wobec wierzycieli

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Państwa członkowskie | 14 903 | 11 386 |
| Dostawcy i inni | 944 | 1 175 |
| Kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia | (587) | (535) |
| Ogółem | 15 260 | 12 026 |

mln EUR

Rodzaj

31.12.2009

31.12.2008

Państwa członkowskie

14 903

11 386

Dostawcy i inni

944

1 175

Kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia

(587)

(535)

Ogółem

Ogółem

15 260

15 260

12 026

12 026

Zobowiązania krótkoterminowe wobec wierzycieli obejmują zestawienia poniesionych wydatków otrzymane przez UE w ramach działań związanych z dotacjami. Są one ujmowane jako zobowiązania w kwocie roszczenia od momentu otrzymania wniosku. Jeśli beneficjentem jest państwo członkowskie, klasyfikuje się je jako zobowiązania państwa. Ta sama procedura obowiązuje w odniesieniu do faktur i not kredytowych dotyczących działań związanych z zamówieniami. Odpowiednie zestawienia poniesionych wydatków zostały uwzględnione przy procedurach zakończenia księgowań na koniec roku (procedurach cut-off). Po zakończeniu księgowań szacunkowe kwalifikowalne kwoty zostały zatem ujęte jako rozliczenia międzyokresowe bierne (zob. nota 2.18.3 poniżej), natomiast niekwalifikowalna część kwot pozostaje otwarta na rachunkach w pozycji „kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia”. Aby uniknąć zawyżania aktywów i zobowiązań, zdecydowano o przedstawianiu kwoty netto podlegającej wypłacie w pozycji „zobowiązania krótkoterminowe”.

cut-off

2.18.3

Państwa członkowskie

Państwa członkowskie

Główne elementy w tej pozycji obejmują 11 160 mln EUR (w 2008 r.: 4 660 mln EUR) niezapłaconych kwot na podstawie zestawień poniesionych wydatków za działania w ramach funduszy strukturalnych. Obejmują również 3 524 mln EUR zwrotu należnego państwom członkowskim zgodnie z budżetem korygującym sporządzonym na koniec 2009 r. (w 2008 r.: 6 627 mln EUR) – kwotę tę wypłacono państwom członkowskim w lutym 2010 r.

Dostawcy i inni

Dostawcy i inni

W niniejszej pozycji ujęto kwoty zobowiązań dotyczących działań związanych z dotacjami i zamówieniami, jak również zobowiązania krótkoterminowe wobec organów publicznych i jednostek nieobjętych konsolidacją (np. EFR).

Kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia

Kwalifikowalność wymagająca sprawdzenia

Zobowiązania krótkoterminowe uległy zmniejszeniu o 587 mln EUR, co odnosi się do tej części otrzymanych, ale wymagających sprawdzenia wniosków o zwrot kosztów, której nie uznano za kwalifikowalną. Największe kwoty są związane z dyrekcjami generalnymi odpowiedzialnymi za działania strukturalne.

2.18.3   
  Rozliczenia międzyokresowe bierne i dochody przyszłych okresów

Rozliczenia międzyokresowe bierne i dochody przyszłych okresów

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Rozliczenia międzyokresowe bierne | 76 435 | 77 260 |
| Przychody przyszłych okresów | 1 976 | 50 |
| Inne | 9 | 162 |
| Ogółem | 78 420 | 77 472 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Rozliczenia międzyokresowe bierne

76 435

77 260

Przychody przyszłych okresów

1 976

50

Inne

9

162

Ogółem

Ogółem

78 420

78 420

77 472

77 472

Rozliczenia międzyokresowe bierne mają następującą strukturę:

Rozliczenia międzyokresowe bierne

Rozliczenia międzyokresowe bierne

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Rozliczenia międzyokresowe bierne dotyczące EFRG: |
| Wydatki od 16.10.2009 do 31.12.2009 | 32 087 | 30 415 |
| Pomoc bezpośrednia | 12 195 | 12 682 |
| Restrukturyzacja sektora cukru | 735 | 3 787 |
| Inne | (55) | (13) |
| EFRG ogółem | 44 962 | 46 871 |
| Rozliczenia międzyokresowe bierne dotyczące działań strukturalnych: |
| EFRROW i Sekcja gwarancji EFOGR | 9 076 | 7 004 |
| EFRR i działania innowacyjne | 11 777 | 10 687 |
| Fundusz Spójności | 980 | 2 810 |
| ISPA | 3 | 4 |
| EFS | 5 411 | 4 596 |
| Fundusze strukturalne ogółem: | 27 247 | 25 101 |
| Inne rozliczenia międzyokresowe bierne: |
| Badania i rozwój | 1 687 | 1 978 |
| Inne | 2 539 | 3 310 |
| Inne ogółem: | 4 226 | 5 288 |
| Rozliczenia międzyokresowe bierne ogółem | 76 435 | 77 260 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Rozliczenia międzyokresowe bierne dotyczące EFRG:

Rozliczenia międzyokresowe bierne dotyczące EFRG:

Wydatki od 16.10.2009 do 31.12.2009

32 087

30 415

Pomoc bezpośrednia

12 195

12 682

Restrukturyzacja sektora cukru

735

3 787

Inne

(55)

(13)

EFRG ogółem

EFRG ogółem

44 962

44 962

46 871

46 871

Rozliczenia międzyokresowe bierne dotyczące działań strukturalnych:

Rozliczenia międzyokresowe bierne dotyczące działań strukturalnych:

EFRROW i Sekcja gwarancji EFOGR

9 076

7 004

EFRR i działania innowacyjne

11 777

10 687

Fundusz Spójności

980

2 810

ISPA

3

4

EFS

5 411

4 596

Fundusze strukturalne ogółem:

Fundusze strukturalne ogółem:

27 247

27 247

25 101

25 101

Inne rozliczenia międzyokresowe bierne:

Inne rozliczenia międzyokresowe bierne:

Badania i rozwój

1 687

1 978

Inne

2 539

3 310

Inne ogółem:

Inne ogółem:

4 226

4 226

5 288

5 288

Rozliczenia międzyokresowe bierne ogółem

Rozliczenia międzyokresowe bierne ogółem

76 435

76 435

77 260

77 260

Po powolnym przebiegu fazy początkowej w poprzednich latach programy w ramach działań strukturalnych na lata 2007-2013 osiągnęły jednak normalny poziom w 2009 r., co wyjaśnia zwiększenie stanów w pozycji powyżej. Wzrost ten jest kompensowany zmniejszeniem stanu rozliczeń międzyokresowych biernych dotyczących restrukturyzacji sektora cukru; wydaje się, że część tych środków nie zostanie wykorzystana.

Znaczny wzrost dochodów przyszłych okresów wynika z płatności zaliczkowej w ramach składek na 2010 r. dwóch państw członkowskich na poczet zasobów własnych.

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

2.19   KAPITAŁY REZERWOWE

KAPITAŁY REZERWOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny według wartości godziwej | 69 | 41 |
| Inne kapitały rezerwowe: |
| Fundusz Gwarancyjny | 1 472 | 1 276 |
| Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny | 57 | 57 |
| Operacje zaciągania i udzielania pożyczek | 1 511 | 1 528 |
| Inne | 214 | 213 |
| Ogółem | 3 254 | 3 074 |
| Ogółem | 3 323 | 3 115 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny według wartości godziwej

69

69

41

41

Inne kapitały rezerwowe:

Fundusz Gwarancyjny

1 472

1 276

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny

57

57

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

1 511

1 528

Inne

214

213

Ogółem

Ogółem

3 254

3 254

3 074

3 074

Ogółem

Ogółem

3 323

3 323

3 115

3 115

2.19.1   
  Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny według wartości godziwej

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny według wartości godziwej

Zgodnie z zasadami rachunkowości korekta do wartości godziwej aktywów dostępnych do sprzedaży jest ujmowana w kapitale rezerwowym z wyceny według wartości godziwej.

2.19.2   
  Inne kapitały rezerwowe

Inne kapitały rezerwowe

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zob. także nota 2.3.3 odnosząca się do funkcjonowania Funduszu Gwarancyjnego. Ten kapitał rezerwowy stanowi kwotę docelową w wysokości 9 % nieuregulowanych kwot zobowiązań gwarantowanych przez fundusz wymaganą do zatrzymania jako aktywa.

2.3.3

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny

Kapitał rezerwowy z aktualizacji wyceny obejmuje aktualizację wyceny rzeczowych aktywów trwałych. Saldo na koniec roku w wysokości 57 mln EUR odnosi się do aktualizacji wyceny gruntów i budynków Komisji, która miała miejsce przed przejściem na nowe zasady rachunkowości.

Kapitał rezerwowy na działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Kapitał rezerwowy na działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Kwota ta dotyczy kapitału rezerwowego EWWiS w likwidacji na aktywa Funduszu Badawczego Węgla i Stali. Ten kapitał rezerwowy utworzono w związku z likwidacją EWWiS.

2.20   KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

| mln EUR |
| --- |
| | Kwota |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2008 r. | 50 539 |
| Zwrot nadwyżki budżetowej za 2008 r. państwom członkowskim | 1 796 |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | 196 |
| Inne zmiany stanu kapitały rezerwowego | (10) |
| EWWiS w likwidacji: przydział wyniku finansowego za 2008 r. | (15) |
| Wynik finansowy (nadwyżka) za rok | (4 457) |
| Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2009 r. | 48 049 |
| W jej skład wchodzą: |
| Świadczenia pracownicze | 37 242 |
| Inne kwoty | 10 807 |

mln EUR

Kwota

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2008 r.

50 539

50 539

Zwrot nadwyżki budżetowej za 2008 r. państwom członkowskim

1 796

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

196

Inne zmiany stanu kapitały rezerwowego

(10)

EWWiS w likwidacji: przydział wyniku finansowego za 2008 r.

(15)

Wynik finansowy (nadwyżka) za rok

(4 457)

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2009 r.

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31 grudnia 2009 r.

48 049

48 049

W jej skład wchodzą:

W jej skład wchodzą:

Świadczenia pracownicze

37 242

Inne kwoty

10 807

Kwota ta to ta część wydatków poniesionych już przez UE do dnia 31 grudnia 2009 r., która będzie musiała zostać sfinansowana z przyszłych budżetów. Wiele wydatków ujmowanych jest zgodnie z zasadami rachunkowości memoriałowej w roku N, choć mogą one zostać faktycznie poniesione w roku N + 1 i zostać sfinansowana z budżetu na rok N + 1. W związku z ujęciem w sprawozdaniu finansowym tych zobowiązań oraz ze względu na fakt, że odpowiednie kwoty są finansowane z przyszłych budżetów, na koniec roku zobowiązania znacząco przekraczają poziom aktywów. Najbardziej znaczące kwoty, na które należy zwrócić uwagę, odnoszą się do działań EFRG. Kwota płatności należnych państwom członkowskim za okres od dnia 16 października do dnia 31 grudnia 2009 r. wyniosła 32 mld EUR. W większości kwoty, do wniesienia których należy wezwać, są w rzeczywistości wpłacane przez państwa członkowskie w okresie krótszym niż 12 miesięcy od końca danego roku budżetowego jako część budżetu na kolejny rok.

W porównaniu z poprzednim rokiem nastąpił spadek innych kwot, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie; wynoszą one 10,8 mld EUR w porównaniu z 13 mld EUR w 2008 r. Główną przyczyną tego zmniejszenia jest wzrost zaliczkowania o 9,5 mld EUR (noty 2.5 i 2.9), skompensowany zwiększeniem zobowiązań wobec wierzycieli o 4,2 mld EUR (zob. nota 2.18) oraz zmniejszeniem się stanu należności krótkoterminowych o 3,3 mld EUR (nota 2.10).

2.5 i 2.9

2.18

2.10

Zasadniczo tylko w przypadku świadczeń pracowniczych UE jest zobowiązana wobec swojego personelu do ich wypłacania przez dłuższy czas, przy czym należy zauważyć, że finansowanie płatności emerytalno-rentowych z rocznych budżetów gwarantowane jest przez państwa członkowskie. Poniżej, jedynie do celów informacyjnych, przedstawiono szacunkowy podział przyszłych płatności świadczeń pracowniczych:

| mln EUR |
| --- |
| | Kwota |
| Krótkoterminowa: kwoty do wypłacenia w 2010 r. | 1 214 |
| Długoterminowa: kwoty do wypłacenia po 2010 r. | 36 028 |
| Świadczenia pracownicze ogółem na dzień 31.12.2009 r. | 37 242 |

mln EUR

Kwota

Krótkoterminowa: kwoty do wypłacenia w 2010 r.

1 214

Długoterminowa: kwoty do wypłacenia po 2010 r.

36 028

Świadczenia pracownicze ogółem na dzień 31.12.2009 r.

Świadczenia pracownicze ogółem na dzień 31.12.2009 r.

37 242

37 242

Należy również zauważyć, że nie ma to wpływu na wynik budżetu - dochody budżetowe powinny zawsze być równe wydatkom budżetowym lub je przewyższać, a każda nadwyżka dochodów zwracana jest państwom członkowskim.

3.   INFORMACJA DODATKOWA DO RACHUNKU WYNIKU EKONOMICZNEGO

3.1   PRZYCHODY Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH I WKŁADÓW

PRZYCHODY Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH I WKŁADÓW

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| Przychody z tytułu zasobów własnych | 3.1.1 | | |
| Zasoby własne oparte na DNB | | 81 978 | 74 479 |
| Zasoby własne oparte na VAT | | 12 795 | 19 008 |
| Tradycyjne zasoby własne: | | | |
| Opłaty rolne | | 0 | 1 184 |
| Cła | | 14 002 | 15 196 |
| Opłaty wyrównawcze od cukru | | 130 | 702 |
| Tradycyjne zasoby własne ogółem | | 14 132 | 17 082 |
| Dostosowania budżetowe | 3.1.2 | 1 399 | 1 930 |
| Wkład państw trzecich (w tym państw EFTA) | | 233 | 214 |
| Ogółem | | 110 537 | 112 713 |

mln EUR

Nota

2009

2008

Przychody z tytułu zasobów własnych

3.1.1

3.1.1

Zasoby własne oparte na DNB

81 978

74 479

Zasoby własne oparte na VAT

12 795

19 008

Tradycyjne zasoby własne:

Opłaty rolne

0

0

1 184

1 184

Cła

14 002

14 002

15 196

15 196

Opłaty wyrównawcze od cukru

130

130

702

702

Tradycyjne zasoby własne ogółem

14 132

17 082

Dostosowania budżetowe

3.1.2

3.1.2

1 399

1 930

Wkład państw trzecich (w tym państw EFTA)

233

214

Ogółem

Ogółem

110 537

110 537

112 713

112 713

Przychody z tytułu zasobów własnych stanowią zasadniczą część przychodów operacyjnych Unii Europejskiej. Tym samym większość wydatków finansowana jest z zasobów własnych, a inne dochody stanowią jedynie niewielką część finansowania ogółem.

3.1.1   
  Przychody z tytułu zasobów własnych

Przychody z tytułu zasobów własnych

Wyróżnia się trzy kategorie zasobów własnych: tradycyjne zasoby własne, zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB. Tradycyjne zasoby własne obejmują opłaty wyrównawcze od cukru i cła. Częścią systemu zasobów własnych jest również mechanizm korekty nierównowagi budżetowej (rabat brytyjski) oraz obniżka brutto rocznych składek Niderlandów i Szwecji opartych na DNB. Państwa członkowskie zatrzymują — na poczet kosztów poboru — 25 % tradycyjnych zasobów własnych, a powyższe kwoty to kwoty uwzględniające to odliczenie.

Zasoby własne oparte na VAT wynikają z zastosowania jednolitej stawki, ustalonej na 0,30 %, dla wszystkich państw członkowskich (oprócz okresu 2007-2013, w którym stawka poboru dla Austrii wynosi 0,225 %, dla Niemiec: 0,15 %, a dla Niderlandów i Szwecji: 0,10 %) do zharmonizowanej podstawy VAT, która to podstawa nie może przekraczać 50 % DNB dla każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na DNB to zasoby zmienne, mające zapewnić dochody wymagane w danym roku w celu pokrycia wydatków przekraczających kwotę uzyskaną z tradycyjnych zasobów własnych, zasobów opartych na VAT i dochodów różnych. Dochody te wynikają z zastosowania jednolitej stawki do sumy DNB wszystkich państw członkowskich.

W stosunku do 2008 r. nastąpił spadek przychodów z tytułu zasobów opartych na VAT o 6,2 mld EUR, który został skompensowany z nadwyżką wzrostem przychodów z tytułu zasobów własnych opartych na DNB o 7,5 mld EUR. Te zmiany stanu tłumaczy się głównie innymi przepisami określonymi w decyzji Rady 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (DZW z 2007 r.), które zastąpiły przepisy poprzedniej decyzji w sprawie zasobów własnych z 2000 r. W 2009 r. nie ujęto przychodów z tytułu opłat rolnych, gdyż - w związku z wejściem w życie w 2009 r. DZW z 2007 r. – opłaty te są uznawane za cła. Znaczny spadek wartości przywozów w 2009 r. w stosunku do 2008 r. w UE 27 spowodował zmniejszenie się o 1,1 mld EUR kwoty ceł oraz zmniejszenie się o 572 mln EUR kwoty opłat wyrównawczych od cukru, gdyż w 2008 r. odnotowano dodatkowe dochody związane z jednorazowymi opłatami za dodatkowe kwoty cukru.

3.1.2   
  Dostosowania budżetowe

Dostosowania budżetowe

Dostosowania budżetowe obejmują nadwyżkę budżetową z 2008 r. (1 796 mln EUR), która została pośrednio zwrócona państwom członkowskim poprzez odliczenie kwot zasobów własnych, które państwa te muszą przekazać UE w kolejnym roku — tym samym stanowi ona przychód w 2009 r. Zgodnie z DZW z 2007 r. w odniesieniu do Zjednoczonego Królestwa stosowany jest mechanizm korekty nierównowagi budżetowej. Ponieważ kwota ta finansowana jest przez pozostałe państwa członkowskie, nie ma ona wpływu na wynik budżetu ani na rachunek wyniku ekonomicznego. Niemniej jednak w pozycji tej ujęto kwotę 319 mln EUR, która wynika z różnic między kursem euro stosowanym dla celów budżetowych (zob. art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000) a kursem obowiązującym w dniu faktycznej realizacji płatności przez państwa członkowskie nienależące do UGW.

3.2   POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| Grzywny | 3.2.1 | 2 648 | 3 171 |
| Opłaty rolne | 3.2.2 | 705 | 2 299 |
| Odzyskanie wydatków: | 3.2.3 | | |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | | 63 | 61 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | | 6 | 4 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | 41 | 90 |
| Zarządzanie dzielone | | 1 066 | 1 349 |
| Ogółem | | 1 176 | 1 504 |
| Przychody z działalności administracyjnej: | 3.2.4 | | |
| Personel | | 1 010 | 974 |
| Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi | | 33 | 25 |
| Pozostałe przychody administracyjne | | 165 | 149 |
| Ogółem | | 1 208 | 1 148 |
| Różne przychody operacyjne: | 3.2.5 | | |
| Dostosowania/rezerwy | | 150 | 71 |
| Dodatnie różnice kursowe | | 618 | 269 |
| Inne | | 1 027 | 1 269 |
| Ogółem | | 1 795 | 1 609 |
| Ogółem | | 7 532 | 9 731 |

mln EUR

Nota

2009

2008

Grzywny

3.2.1

3.2.1

2 648

3 171

Opłaty rolne

3.2.2

3.2.2

705

2 299

Odzyskanie wydatków:

3.2.3

3.2.3

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

63

61

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

6

4

Zarządzanie zdecentralizowane

41

90

Zarządzanie dzielone

1 066

1 349

Ogółem

Ogółem

1 176

1 176

1 504

1 504

Przychody z działalności administracyjnej:

3.2.4

3.2.4

Personel

1 010

974

Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi

33

25

Pozostałe przychody administracyjne

165

149

Ogółem

Ogółem

1 208

1 208

1 148

1 148

Różne przychody operacyjne:

3.2.5

3.2.5

Dostosowania/rezerwy

150

71

Dodatnie różnice kursowe

618

269

Inne

1 027

1 269

Ogółem

Ogółem

1 795

1 795

1 609

1 609

Ogółem

Ogółem

7 532

7 532

9 731

9 731

3.2.1   
  Grzywny

Grzywny

Przychody te odnoszą się do grzywien nałożonych przez Komisję za naruszenie zasad konkurencji. Należności i powiązane przychody ujmuje się po podjęciu przez Komisję decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata.

3.2.2   
  Opłaty rolne

Opłaty rolne

Kwoty te obejmują opłaty wyrównawcze w sektorze mleka w wysokości 99 mln EUR (w 2008 r.: 338 mln EUR) oraz opłaty wyrównawcze od cukru w wysokości 606 mln EUR (w 2008 r.: 1 961 mln EUR). Opłaty wyrównawcze w sektorze mleka są instrumentem zarządzania rynkiem i mają na celu karanie tych producentów mleka, którzy przekroczyli swoje ilości referencyjne. Jako że nie są one powiązane z wcześniejszymi płatnościami dokonanymi przez Komisję, w praktyce uznaje się je za dochody przeznaczone na określony cel. Spadek przychodów z tytułu opłat wyrównawczych tłumaczy się wycofywaniem kwot mlecznych. Począwszy od roku 2008/2009 w rolnictwie kwoty będą zwiększane o 1 % rocznie aż do ich zniesienia w 2015 r.

Opłaty wyrównawcze od cukru powiązane są z funduszem restrukturyzacji sektora cukru, przy czym w związku z reformą sektora cukru obniżono cenę cukru na rynku wewnętrznym, tak aby zmniejszyć różnicę między ceną w UE i ceną międzynarodową. Aby zachęcić mniej konkurencyjnych producentów cukru do opuszczenia tego rynku, utworzono samofinansujący się fundusz restrukturyzacji, finansowany z przychodów pochodzących z tymczasowego podatku nałożonego na producentów cukru, ujmowanych jako dochody przeznaczone na określony cel. Płatności w ramach programu będą trwały do września 2012 r., tymczasem państwa członkowskie zadeklarowały już wszystkie dochody związane z funduszem restrukturyzacji sektora cukru w dniu 31 grudnia 2009 r.

3.2.3   
  Odzyskanie wydatków

Odzyskanie wydatków

Ta pozycja obejmuje wystawione przez Komisję nakazy odzyskania środków oraz zmniejszenie kolejnych płatności, zaksięgowane w systemie rachunkowości Komisji, w celu odzyskania kwot uprzednio wypłaconych z budżetu ogólnego (w oparciu o kontrole, zakończone audyty lub analizy kwalifikowalności), jak również nakazy odzyskania środków wystawione przez państwa członkowskie beneficjentom EFRG. Obejmuje ona także zmianę szacunków dotyczących naliczonych przychodów na koniec poprzedniego roku w porównaniu z rokiem bieżącym. Pozycja ta nie odzwierciedla jednakże w pełni odzyskanych wydatków UE, w szczególności istotnych pozycji wydatków w obszarze działań strukturalnych, w przypadku których istnieją specjalne mechanizmy, które zapewniają zwrot niekwalifikowalnych kwot i które w większości przypadków nie wymagają wystawienia nakazu odzyskania środków. Odzyskane kwoty zaliczek - zgodnie z zasadami rachunkowości UE - również nie są ujmowane jako przychód.

Główna kwota, 1 066 mln EUR, odnosi się do zarządzania dzielonego i składa się z kwoty 453 mln EUR dotyczącej Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz 613 mln EUR na działania strukturalne.

(a)   Rolnictwo: EFRG

Rolnictwo: EFRG

W odniesieniu do rolnictwa kwoty ujęte w ramach tej pozycji jako przychód za dany rok wyniosły 453 mln EUR i złożyły się na nie następujące elementy:

| — | korekty w ramach procedury zapewnienia zgodności rozliczeń, co do których decyzje podjęto w ciągu roku, na kwotę 347 mln EUR; |
| --- | --- |

—

korekty w ramach procedury zapewnienia zgodności rozliczeń, co do których decyzje podjęto w ciągu roku, na kwotę 347 mln EUR;

| — | nieprawidłowości i nadużycia finansowe na kwotę 106 mln EUR; kwoty zwrotów zgłoszone przez państwa członkowskie i odzyskane w ciągu roku o wartości 163 mln EUR, pomniejszone o nieuregulowane kwoty zgłoszone przez państwa członkowskie podlegające odzyskaniu na koniec roku, dotyczące przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych, mniejsze o 57 mln EUR (627 mln EUR na koniec 2009 r. w porównaniu z 684 mln EUR na koniec 2008 r.) – zob. również nota 2.10.2. |
| --- | --- |

—

nieprawidłowości i nadużycia finansowe na kwotę 106 mln EUR; kwoty zwrotów zgłoszone przez państwa członkowskie i odzyskane w ciągu roku o wartości 163 mln EUR, pomniejszone o nieuregulowane kwoty zgłoszone przez państwa członkowskie podlegające odzyskaniu na koniec roku, dotyczące przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych, mniejsze o 57 mln EUR (627 mln EUR na koniec 2009 r. w porównaniu z 684 mln EUR na koniec 2008 r.) – zob. również nota 2.10.2.

Na dzień 31 grudnia 2009 r. kwota wydatków w ramach EFRG, która zostanie poddana korektom po zakończeniu kontroli, wynosiła 2,8 mld EUR (zob. nota 6.4.1).

6.4.1

(b)   Działania strukturalne:

Działania strukturalne:

Kwota odzyskanych wydatków w ramach działań strukturalnych ujętych w niniejszej pozycji wyniosła 613 mln EUR (2008 r.: 349 mln EUR). Pozycja ta obejmuje nakazy odzyskania środków na kwotę 406 mln EUR wystawione przez Komisję w celu odzyskania nienależnych wydatków dokonanych w uprzednich latach oraz zmianę stanu (wzrost) naliczonych przychodów na koniec roku (206 mln EUR).

Nakazy odzyskania środków wystawiane są jedynie w następujących przypadkach:

| — | formalne decyzje o korekcie finansowej podejmowane przez Komisję w przypadku wykrycia nieprawidłowych wydatków w kwotach roszczeń państw członkowskich; |
| --- | --- |

—

formalne decyzje o korekcie finansowej podejmowane przez Komisję w przypadku wykrycia nieprawidłowych wydatków w kwotach roszczeń państw członkowskich;

| — | korekty po zakończeniu programu skutkujące zmniejszeniem wkładu UE, w przypadku gdy państwo członkowskie nie zadeklarowało wystarczających wydatków kwalifikowalnych uzasadniających całą kwotę zaliczek i dokonane płatności okresowe; tego rodzaju działania nie wymagają formalnej decyzji Komisji, w przypadku gdy jest na nie zgoda ze strony państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

—

korekty po zakończeniu programu skutkujące zmniejszeniem wkładu UE, w przypadku gdy państwo członkowskie nie zadeklarowało wystarczających wydatków kwalifikowalnych uzasadniających całą kwotę zaliczek i dokonane płatności okresowe; tego rodzaju działania nie wymagają formalnej decyzji Komisji, w przypadku gdy jest na nie zgoda ze strony państwa członkowskiego;

| — | zwrot odzyskanych kwot po zamknięciu programu i po zakończeniu postępowania sądowego będącego w toku na dzień zamknięcia programu. |
| --- | --- |

—

zwrot odzyskanych kwot po zamknięciu programu i po zakończeniu postępowania sądowego będącego w toku na dzień zamknięcia programu.

Pozostałe nakazy odzyskania środków wystawione w związku z działaniami strukturalnymi dotyczą odzyskania zaliczek. Kwoty te nie zostały ujęte jako przychód, natomiast zapisano je w bilansie w pozycji dotyczącej zaliczek.

Szacuje się, że na dzień 31 grudnia 2009 r. kwota powiązana z potencjalnymi korektami finansowymi, co do których podejmowane są decyzje, opiewa na 1,1 mld EUR, szczegółowe informacje - zob. nota 6.4.2.

6.4.2

3.2.4   
  Przychody z działalności administracyjnej

Przychody z działalności administracyjnej

Przychody te wynikają głównie z odliczeń od wynagrodzeń pracowników i obejmują zasadniczo dwie kwoty: składki emerytalne i podatki dochodowe.

3.2.5   
  Różne przychody operacyjne

Różne przychody operacyjne

Kwota 376 mln EUR (w 2008 r.: 321 mln EUR) obejmuje kwoty otrzymane od krajów przystępujących. Wzrost różnych przychodów operacyjnych w porównaniu z poprzednim rokiem wynika przede wszystkim ze zwiększenia się dodatnich różnic kursowych (zob. niżej). Zostało to częściowo zrównoważone spadkiem starych kwot zaliczkowania wykazanych w bilansie po raz pierwszy, co zostało wykazane w niniejszej pozycji (5 mln EUR w porównaniu z 241 mln EUR w 2008 r.).

Dodatnie różnice kursowe, z wyjątkiem zysków z działalności finansowej opisanych w nocie 3.5 poniżej, są również ujęte w niniejszej pozycji. Wynikają one z codziennej działalności i powiązanych operacji przeprowadzanych w walutach innych niż euro, jak również z aktualizacji wyceny na koniec roku, której przeprowadzenie konieczne jest w celu sporządzenia sprawozdania finansowego. Obejmują one zarówno zrealizowane, jak i niezrealizowane dodatnie różnice kursowe.

3.5

W ujęciu netto wystąpiła w roku budżetowym dodatnia różnica kursowa w wysokości 185 mln EUR (w 2008 r.: strata netto w wysokości 504 mln EUR). Obejmuje ona kwoty zrealizowane, jak i niezrealizowane i Komisja wykazała wszystkie te kwoty:

Niezrealizowane dodatnie różnice kursowe netto:

Niezrealizowane dodatnie różnice kursowe netto:

Dodatnie różnice kursowe netto w wysokości 132 mln EUR są wynikiem przeszacowania na koniec roku nieuregulowanych sald w walutach obcych. Większość tych dodatnich różnic kursowych (87 mln EUR) dotyczy funta brytyjskiego i korony szwedzkiej, które się wzmocniły w stosunku do euro w porównaniu z 2009 r.

Na rachunkach bankowych zasobów własnych Komisja posiadała na koniec roku znaczne salda w walutach obcych, w tym w funtach brytyjskich i koronach szwedzkich. Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 Komisja przechowuje te środki na rachunkach zasobów własnych, na które państwa członkowskie przekazują środki na poczet zasobów własnych i z których pobiera się je w zakresie niezbędnym do pokrycia potrzeb Komisji w zakresie środków pieniężnych związanych z wykonaniem budżetu.

Zrealizowane dodatnie różnice kursowe netto:

Zrealizowane dodatnie różnice kursowe netto:

Większość ogólnych dodatnich różnic kursowych w wysokości 53 mln EUR wynika z operacji księgowych dotyczących kwot na poczet zasobów własnych wpłacanych w walutach krajowych innych niż euro przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro. Wynikają one z różnicy między księgowym kursem wymiany, po którym Komisja zaksięgowała te kwoty po ich otrzymaniu a rynkowym kursem wymiany, po którym są one przeliczane na euro przed wykorzystaniem ich w celu pokrycia płatności Komisji. Księgowy kurs wymiany na dany miesiąc jest ustalany w oparciu o rynkowy kurs wymiany z przedostatniego dnia poprzedniego miesiąca. Zasoby własne ujmuje się po kursach księgowych w momencie ich otrzymania, a następnie przelicza się je na euro po kursach rynkowych w późniejszym terminie.

W 2009 r. znacznie się wzmocniło kilka walut europejskich, zwłaszcza funt brytyjski i lej rumuński. W wyniku tego rynkowe kursy wymiany stosowane w niektórych okresach do przeliczania zasobów własnych Komisji w tych walutach były zazwyczaj wyższe niż księgowe kursy wymiany, po których zasoby te zostały zaksięgowane. Pozostała część występującej różnicy związana jest z innymi operacjami księgowymi, w tym z płatnościami wykonywanymi przez Komisję w innych walutach niż euro.

Zmiana w ogólnych różnicach kursowych między 2008 a 2009 r. z ujemnych różnic kursowych netto na dodatnie wynika ze znacznych zmian w kursach walut w tych dwóch latach. W 2008 r. kilka europejskich walut ulegało deprecjacji względem euro, podczas gdy w 2009 r. tendencja ta częściowo się odwróciła.

3.3   KOSZTY ADMINISTRACYJNE

KOSZTY ADMINISTRACYJNE

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Wydatki na personel | 4 898 | 4 563 |
| Amortyzacja i utrata wartości | 436 | 330 |
| Pozostałe koszty administracyjne | 2 799 | 2 827 |
| Ogółem | 8 133 | 7 720 |

mln EUR

2009

2008

Wydatki na personel

4 898

4 563

Amortyzacja i utrata wartości

436

330

Pozostałe koszty administracyjne

2 799

2 827

Ogółem

Ogółem

8 133

8 133

7 720

7 720

Do wydatków tych należą wydatki administracyjne poniesione w ramach działalności UE, obejmujące koszty osobowe i inne koszty związane z funkcjonowaniem instytucji i agencji (takie jak koszty wynajmu, utrzymania, szkoleń oraz dostawy, itp.).

3.4   KOSZTY OPERACYJNE

KOSZTY OPERACYJNE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| Podstawowe koszty operacyjne: | 3.4.1 | | |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | | 8 744 | 7 998 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | | 3 605 | 3 077 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | 137 | 1 278 |
| Zarządzanie dzielone | | 89 681 | 81 839 |
| Zarządzanie wspólne | | 1 655 | 1 188 |
| Ogółem | | 103 822 | 95 380 |
| Inne koszty operacyjne: | 3.4.2 | | |
| Dostosowania/rezerwy | | 199 | 278 |
| Ujemne różnice kursowe | | 432 | 773 |
| Inne | | 481 | 783 |
| Ogółem | | 1 112 | 1 834 |
| Ogółem | | 104 934 | 97 214 |

mln EUR

Nota

2009

2008

Podstawowe koszty operacyjne:

Podstawowe koszty operacyjne:

3.4.1

3.4.1

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

8 744

7 998

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

3 605

3 077

Zarządzanie zdecentralizowane

137

1 278

Zarządzanie dzielone

89 681

81 839

Zarządzanie wspólne

1 655

1 188

Ogółem

Ogółem

103 822

103 822

95 380

95 380

Inne koszty operacyjne:

Inne koszty operacyjne:

3.4.2

3.4.2

Dostosowania/rezerwy

199

278

Ujemne różnice kursowe

432

773

Inne

481

783

Ogółem

Ogółem

1 112

1 112

1 834

1 834

Ogółem

Ogółem

104 934

104 934

97 214

97 214

3.4.1   
  Podstawowe koszty operacyjne

Podstawowe koszty operacyjne

Koszty operacyjne Unii Europejskiej obejmują różne działy perspektywy finansowej oraz przyjmują różne formy, w zależności od sposobu wypłacania środków pieniężnych i zarządzania nimi. Większość wydatków (86 %) objęta jest pozycją „zarządzanie dzielone”, które zakłada przekazywanie zadań państwom członkowskim i dotyczy takich zagadnień, jak wydatki w ramach EFRG oraz działania strukturalne (Fundusz Rozwoju Regionalnego, Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Fundusz Spójności i Europejski Fundusz Rybacki).

Wzrost w 2009 r. związany jest głównie z działaniami strukturalnymi na okres programowania 2007-2013. Po powoli przebiegającej fazie początkowej w poprzednich latach programy te osiągnęły normalny poziom w 2009 r., gdy tymczasem działania na okres 2000-2006 dobiegają końca.

3.4.2   
  Inne koszty operacyjne

Inne koszty operacyjne

Ujemne różnice kursowe, z wyjątkiem tych wynikających z działalności finansowej opisanej poniżej w nocie 3.6, wynikają z codziennej działalności i powiązanych operacji przeprowadzanych w walutach innych niż euro, jak również z aktualizacji wyceny na koniec roku, której przeprowadzenie konieczne jest przy sporządzaniu sprawozdania finansowego – obejmują one zarówno zrealizowane, jak i niezrealizowane ujemne różnice kursowe.

3.6

3.5   PRZYCHODY FINANSOWE

PRZYCHODY FINANSOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Przychody z tytułu dywidend (z funduszy kapitału podwyższonego ryzyka) | 14 | 22 |
| Przychody z tytułu odsetek: |
| z tytułu zaliczek | 59 | 50 |
| z tytułu zaległych płatności | 132 | 26 |
| z tytułu transakcji zamiennych (swap) | 2 | 13 |
| z tytułu aktywów dostępnych do sprzedaży | 100 | 102 |
| z tytułu pożyczek | 265 | 105 |
| z tytułu środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych | 158 | 349 |
| Inne | 3 | 3 |
| Ogółem | 719 | 648 |
| Inne przychody finansowe: |
| Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych | 10 | 4 |
| Inne | 76 | 11 |
| Ogółem | 86 | 15 |
| Zmiany wartości bieżącej | 10 | 3 |
| Dodatnie różnice kursowe | 6 | 10 |
| Ogółem | 835 | 698 |

mln EUR

2009

2008

Przychody z tytułu dywidend (z funduszy kapitału podwyższonego ryzyka)

Przychody z tytułu dywidend

14

14

22

22

Przychody z tytułu odsetek:

Przychody z tytułu odsetek:

z tytułu zaliczek

59

50

z tytułu zaległych płatności

132

26

z tytułu transakcji zamiennych (swap)

2

13

z tytułu aktywów dostępnych do sprzedaży

100

102

z tytułu pożyczek

265

105

z tytułu środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych

158

349

Inne

3

3

Ogółem

Ogółem

719

719

648

648

Inne przychody finansowe:

Inne przychody finansowe:

Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych

10

4

Inne

76

11

Ogółem

Ogółem

86

86

15

15

Zmiany wartości bieżącej

Zmiany wartości bieżącej

10

10

3

3

Dodatnie różnice kursowe

Dodatnie różnice kursowe

6

6

10

10

Ogółem

Ogółem

835

835

698

698

3.6   KOSZTY FINANSOWE

KOSZTY FINANSOWE

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Koszty z tytułu odsetek: |
| leasing | 95 | 91 |
| z tytułu transakcji zamiennych (swap) | 2 | 10 |
| z tytułu pożyczek | 248 | 90 |
| Inne | 20 | 9 |
| Ogółem | 365 | 200 |
| Inne koszty finansowe: |
| zmiany rezerw finansowych | 39 | 12 |
| koszty finansowe instrumentów budżetowych | 73 | 50 |
| zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych | 0 | 8 |
| strata z tytułu utraty wartości aktywów finansowych | 15 | 11 |
| Inne | 57 | 56 |
| Ogółem | 184 | 137 |
| Zmiana wartości bieżącej | 0 | 118 |
| Ujemne różnice kursowe | 45 | 12 |
| Ogółem | 594 | 467 |

mln EUR

2009

2008

Koszty z tytułu odsetek:

Koszty z tytułu odsetek:

leasing

95

91

z tytułu transakcji zamiennych (swap)

2

10

z tytułu pożyczek

248

90

Inne

20

9

Ogółem

Ogółem

365

365

200

200

Inne koszty finansowe:

Inne koszty finansowe:

zmiany rezerw finansowych

39

12

koszty finansowe instrumentów budżetowych

73

50

zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych

0

8

strata z tytułu utraty wartości aktywów finansowych

15

11

Inne

57

56

Ogółem

Ogółem

184

184

137

137

Zmiana wartości bieżącej

Zmiana wartości bieżącej

0

0

118

118

Ujemne różnice kursowe

Ujemne różnice kursowe

45

45

12

12

Ogółem

Ogółem

594

594

467

467

3.7   UDZIAŁ W NADWYŻCE/(DEFICYCIE) NETTO JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH I WSPÓLNYCH PRZEDSIĘBIORSTW

UDZIAŁ W NADWYŻCE/(DEFICYCIE) NETTO JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH I WSPÓLNYCH PRZEDSIĘBIORSTW

Zgodnie z metodą praw własności UE w swoim rachunku wyniku ekonomicznego ujmuje swój udział w nadwyżce/deficycie netto swoich jednostek stowarzyszonych oraz wspólnych przedsiębiorstw/przedsięwzięć (zob. również noty 2.3.1 i 2.3.2).

2.3.1 i 2.3.2

3.8   SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI

W sprawozdaniu dotyczącym segmentów działalności przychody i koszty operacyjne przedstawiono w rozbiciu na poszczególne obszary polityki Komisji, w oparciu o strukturę budżetu zadaniowego. Do celów prezentacji w sprawozdaniu finansowym obszary te można przyporządkować do trzech większych działów – działalność w Unii Europejskiej, działalność poza Unią Europejską oraz usługi i inne.

„Działalność w Unii Europejskiej” jest najobszerniejszym spośród nich, ponieważ obejmuje wiele obszarów polityki w ramach Unii Europejskiej. „Działalność poza Unią Europejską” obejmuje obszary polityki realizowanej poza UE, jak np. handel i pomoc. W zakres działu „Usługi i inne” wchodzą działania wewnętrzne i horyzontalne niezbędne dla funkcjonowania instytucji i organów UE.

Objęte konsolidacją agencje są uwzględnione w różnych obszarach polityki. Inne instytucje — nie licząc Komisji — są zgrupowane w konkretnym obszarze polityki. Dla poszczególnych obszarów polityki podane są dane liczbowe brutto przed wyłączeniami konsolidacyjnymi, a wyłączenia konsolidacyjne dokonywane są zbiorczo w jednej kolumnie.

Należy zaznaczyć, że zasoby własne i wkłady nie są podzielone pomiędzy różne działania, ponieważ są one obliczane, pobierane i zarządzane przez centralne służby Komisji. Zostały one wykazane w niniejszym sprawozdaniu finansowym, aby umożliwić porównanie wyniku netto z rachunkiem wyniku ekonomicznego.

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI — ZESTAWIENIE

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI — ZESTAWIENIE

| mln EUR |
| --- |
| | Działalność w UE | Działâlność poza UE | Usługi i inne | EWWiS w likwidacji | Inne instytucje | Wyłączenia konsolidacyjne | OGÓŁEM |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Grzywny | 2 648 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 648 |
| Opłaty rolne | 705 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 705 |
| Odzyskanie wydatków | 1 110 | 64 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 176 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 79 | 37 | 840 | 0 | 377 | (125) | 1 208 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 1 930 | 81 | 707 | 2 | 1 | (926) | 1 795 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 6 472 | 182 | 1 549 | 2 | 378 | (1 051) | 7 532 |
| Koszty administracyjne: |
| Wydatki na personel | (1 732) | (737) | (1 151) | 0 | (1 287) | 9 | (4 898) |
| Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi | (70) | (18) | (118) | 0 | (230) | 0 | (436) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (658) | (311) | (853) | 0 | (1 225) | 248 | (2 799) |
| | (2 460) | (1 066) | (2 122) | 0 | (2 742) | 257 | (8 133) |
| Koszty operacyjne: |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (6 279) | (2 843) | (278) | 0 | 0 | 656 | (8 744) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (2 971) | (616) | (4) | 0 | 0 | (14) | (3 605) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | (32) | (105) | 0 | 0 | 0 | 0 | (137) |
| Zarządzanie dzielone | (89 546) | (9) | (126) | 0 | 0 | 0 | (89 681) |
| Zarządzanie wspólne | (368) | (1 287) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 655) |
| Inne koszty operacyjne | (726) | (9) | (468) | (61) | 0 | 152 | (1 112) |
| | (99 922) | (4 869) | (876) | (61) | 0 | 794 | (104 934) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (102 382) | (5 935) | (2 998) | (61) | (2 742) | 1 051 | (113 067) |
| KOSZTY OPERACYJNE NETTO | (95 910) | (5 753) | (1 449) | (59) | (2 364) | 0 | (105 535) |
| Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | 110 537 |
| Nadwyżka z działalności operacyjnej | 5 002 |
| Przychody finansowe netto | 241 |
| Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych | (683) |
| Udział wyniku jednostek stowarzyszonych/wspólnych przedsiębiorstw | (103) |
| Wynik ekonomiczny za rok | 4 457 |

mln EUR

Działalność w UE

Działâlność poza UE

Usługi i inne

EWWiS w likwidacji

Inne instytucje

Wyłączenia konsolidacyjne

OGÓŁEM

Pozostałe przychody operacyjne:

Grzywny

2 648

0

0

0

0

0

2 648

Opłaty rolne

705

0

0

0

0

0

705

Odzyskanie wydatków

1 110

64

2

0

0

0

1 176

Przychody z działalności administracyjnej

79

37

840

0

377

(125)

1 208

Pozostałe przychody operacyjne

1 930

81

707

2

1

(926)

1 795

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

6 472

6 472

182

182

1 549

1 549

2

2

378

378

(1 051)

(1 051)

7 532

7 532

Koszty administracyjne:

Wydatki na personel

(1 732)

(737)

(1 151)

0

(1 287)

9

(4 898)

Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi

(70)

(18)

(118)

0

(230)

0

(436)

Pozostałe koszty administracyjne

(658)

(311)

(853)

0

(1 225)

248

(2 799)

(2 460)

(2 460)

(1 066)

(1 066)

(2 122)

(2 122)

0

0

(2 742)

(2 742)

257

257

(8 133)

(8 133)

Koszty operacyjne:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(6 279)

(2 843)

(278)

0

0

656

(8 744)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(2 971)

(616)

(4)

0

0

(14)

(3 605)

Zarządzanie zdecentralizowane

(32)

(105)

0

0

0

0

(137)

Zarządzanie dzielone

(89 546)

(9)

(126)

0

0

0

(89 681)

Zarządzanie wspólne

(368)

(1 287)

0

0

0

0

(1 655)

Inne koszty operacyjne

(726)

(9)

(468)

(61)

0

152

(1 112)

(99 922)

(99 922)

(4 869)

(4 869)

(876)

(61)

0

0

794

794

(104 934)

(104 934)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(102 382)

(102 382)

(5 935)

(5 935)

(2 998)

(2 998)

(61)

(2 742)

(2 742)

1 051

1 051

(113 067)

(113 067)

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

(95 910)

(95 910)

(5 753)

(5 753)

(1 449)

(1 449)

(59)

(2 364)

(2 364)

0

0

(105 535)

(105 535)

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

110 537

110 537

Nadwyżka z działalności operacyjnej

Nadwyżka z działalności operacyjnej

5 002

5 002

Przychody finansowe netto

241

Zmiana stanu zobowiązań z tytułu świadczeń pracowniczych

(683)

Udział wyniku jednostek stowarzyszonych/wspólnych przedsiębiorstw

(103)

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

4 457

4 457

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ W UNII EUROPEJSKIEJ

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ W UNII EUROPEJSKIEJ

| mln EUR |
| --- |
| | Sprawy gospodarcze i finansowe | Przedsiębiorstwa i przemysł | Konkurencja | Zatrudnienie | Rolnictwo | Transport i energia | Środowisko | Badania | Społeczeństwo informacyjne |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Grzywny | 0 | 8 | 2 626 | 0 | 0 | 2 | 10 | 0 | 0 |
| Opłaty rolne | 0 | 0 | 0 | 0 | 705 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Odzyskanie wydatków | 3 | 5 | 0 | 60 | 492 | 3 | 1 | 6 | 12 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 0 | 9 | 0 | 0 | 0 | 17 | 0 | 1 | 4 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 7 | 261 | 0 | 33 | 84 | 203 | 35 | 513 | 5 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 10 | 283 | 2 626 | 93 | 1 281 | 225 | 46 | 520 | 21 |
| Koszty administracyjne: | (53) | (243) | (74) | (102) | (108) | (265) | (100) | (292) | (127) |
| Wydatki na personel | (46) | (161) | (68) | (75) | (88) | (178) | (74) | (197) | (96) |
| Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi | 0 | (15) | 0 | (1) | 0 | (9) | (1) | (2) | 0 |
| Pozostałe koszty administracyjne | (7) | (67) | (6) | (26) | (20) | (78) | (25) | (93) | (31) |
| Koszty operacyjne: | (35) | (358) | (16) | (8 153) | (55 539) | (1 726) | (192) | (3 646) | (1 220) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (35) | (159) | 0 | (182) | (43) | (607) | (173) | (2 647) | (1 108) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 0 | (39) | 0 | 0 | 0 | (667) | (4) | (922) | (103) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | (3) | (8) | (11) | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie dzielone | 0 | 0 | 0 | (7 952) | (55 427) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie wspólne | 0 | (68) | 0 | 0 | 0 | (285) | 0 | 0 | 0 |
| Inne koszty operacyjne | 0 | (92) | (16) | (16) | (61) | (156) | (15) | (77) | (9) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (88) | (601) | (90) | (8 255) | (55 647) | (1 991) | (292) | (3 938) | (1 347) |
| KOSZTY OPERACYJNE NETTO | (78) | (318) | 2 536 | (8 162) | (54 366) | (1 766) | (246) | (3 418) | (1 326) |

mln EUR

Sprawy gospodarcze i finansowe

Przedsiębiorstwa i przemysł

Konkurencja

Zatrudnienie

Rolnictwo

Transport i energia

Środowisko

Badania

Społeczeństwo informacyjne

Pozostałe przychody operacyjne:

Pozostałe przychody operacyjne:

Grzywny

0

8

2 626

0

0

2

10

0

0

Opłaty rolne

0

0

0

0

705

0

0

0

0

Odzyskanie wydatków

3

5

0

60

492

3

1

6

12

Przychody z działalności administracyjnej

0

9

0

0

0

17

0

1

4

Pozostałe przychody operacyjne

7

261

0

33

84

203

35

513

5

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

10

10

283

283

2 626

2 626

93

93

1 281

1 281

225

225

46

46

520

520

21

21

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(53)

(53)

(243)

(243)

(74)

(74)

(102)

(102)

(108)

(108)

(265)

(265)

(100)

(100)

(292)

(292)

(127)

(127)

Wydatki na personel

(46)

(161)

(68)

(75)

(88)

(178)

(74)

(197)

(96)

Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi

0

(15)

0

(1)

0

(9)

(1)

(2)

0

Pozostałe koszty administracyjne

(7)

(67)

(6)

(26)

(20)

(78)

(25)

(93)

(31)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(35)

(35)

(358)

(358)

(16)

(16)

(8 153)

(8 153)

(55 539)

(55 539)

(1 726)

(1 726)

(192)

(192)

(3 646)

(3 646)

(1 220)

(1 220)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(35)

(159)

0

(182)

(43)

(607)

(173)

(2 647)

(1 108)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

0

(39)

0

0

0

(667)

(4)

(922)

(103)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

(3)

(8)

(11)

0

0

0

Zarządzanie dzielone

0

0

0

(7 952)

(55 427)

0

0

0

0

Zarządzanie wspólne

0

(68)

0

0

0

(285)

0

0

0

Inne koszty operacyjne

0

(92)

(16)

(16)

(61)

(156)

(15)

(77)

(9)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(88)

(88)

(601)

(601)

(90)

(90)

(8 255)

(8 255)

(55 647)

(55 647)

(1 991)

(1 991)

(292)

(292)

(3 938)

(3 938)

(1 347)

(1 347)

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

(78)

(78)

(318)

(318)

2 536

2 536

(8 162)

(8 162)

(54 366)

(54 366)

(1 766)

(1 766)

(246)

(246)

(3 418)

(3 418)

(1 326)

(1 326)

| | Wspólne Centrum Badawcze | Rybołówstwo | Rynek wewnętrzny | Polityka regionalna | Podatki i cła | Edukacja i kultura | Ochrona zdrowia i konsumentów | Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo | Działalność w UE ogółem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Grzywny | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 648 |
| Opłaty rolne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 705 |
| Odzyskanie wydatków | 0 | 23 | 0 | 497 | 0 | 4 | 1 | 3 | 1 110 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 79 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 159 | 8 | 190 | (1) | 1 | 156 | 136 | 140 | 1 930 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 204 | 31 | 192 | 496 | 1 | 161 | 138 | 144 | 6 472 |
| Koszty administracyjne: | (308) | (39) | (161) | (69) | (49) | (177) | (177) | (116) | (2 460) |
| Wydatki na personel | (226) | (32) | (105) | (55) | (40) | (88) | (120) | (83) | (1 732) |
| Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi | (28) | 0 | (4) | 0 | (2) | (1) | (4) | (3) | (70) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (54) | (7) | (52) | (14) | (7) | (88) | (53) | (30) | (658) |
| Koszty operacyjne: | (143) | (544) | (36) | (25 789) | (65) | (1 341) | (495) | (624) | (99 922) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (29) | (282) | (7) | (37) | (65) | (157) | (395) | (353) | (6 279) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 0 | 0 | 0 | (17) | 0 | (1 179) | (40) | 0 | (2 971) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | (10) | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Zarządzanie dzielone | 0 | (260) | 0 | (25 710) | 0 | 0 | 0 | (197) | (89 546) |
| Zarządzanie wspólne | 0 | 0 | 0 | (15) | 0 | 0 | 0 | 0 | (368) |
| Inne koszty operacyjne | (114) | (2) | (29) | 0 | 0 | (5) | (60) | (74) | (726) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (451) | (583) | (197) | (25 858) | (114) | (1 518) | (672) | (740) | (102 382) |
| KOSZTY OPERACYJNE NETTO | (247) | (552) | (5) | (25 362) | (113) | (1 357) | (534) | (596) | (95 910) |

Wspólne Centrum Badawcze

Rybołówstwo

Rynek wewnętrzny

Polityka regionalna

Podatki i cła

Edukacja i kultura

Ochrona zdrowia i konsumentów

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Działalność w UE ogółem

Pozostałe przychody operacyjne:

Pozostałe przychody operacyjne:

Grzywny

0

0

2

0

0

0

0

0

2 648

Opłaty rolne

0

0

0

0

0

0

0

0

705

Odzyskanie wydatków

0

23

0

497

0

4

1

3

1 110

Przychody z działalności administracyjnej

45

0

0

0

0

1

1

1

79

Pozostałe przychody operacyjne

159

8

190

(1)

1

156

136

140

1 930

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

204

204

31

31

192

192

496

496

1

1

161

161

138

138

144

144

6 472

6 472

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(308)

(308)

(39)

(39)

(161)

(161)

(69)

(69)

(49)

(49)

(177)

(177)

(177)

(177)

(116)

(116)

(2 460)

(2 460)

Wydatki na personel

(226)

(32)

(105)

(55)

(40)

(88)

(120)

(83)

(1 732)

Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi

(28)

0

(4)

0

(2)

(1)

(4)

(3)

(70)

Pozostałe koszty administracyjne

(54)

(7)

(52)

(14)

(7)

(88)

(53)

(30)

(658)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(143)

(143)

(544)

(544)

(36)

(36)

(25 789)

(25 789)

(65)

(65)

(1 341)

(1 341)

(495)

(495)

(624)

(624)

(99 922)

(99 922)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(29)

(282)

(7)

(37)

(65)

(157)

(395)

(353)

(6 279)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

0

0

0

(17)

0

(1 179)

(40)

0

(2 971)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

(10)

0

0

0

0

(32)

Zarządzanie dzielone

0

(260)

0

(25 710)

0

0

0

(197)

(89 546)

Zarządzanie wspólne

0

0

0

(15)

0

0

0

0

(368)

Inne koszty operacyjne

(114)

(2)

(29)

0

0

(5)

(60)

(74)

(726)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(451)

(451)

(583)

(583)

(197)

(197)

(25 858)

(25 858)

(114)

(114)

(1 518)

(1 518)

(672)

(672)

(740)

(740)

(102 382)

(102 382)

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

(247)

(247)

(552)

(552)

(5)

(5)

(25 362)

(25 362)

(113)

(113)

(1 357)

(1 357)

(534)

(534)

(596)

(596)

(95 910)

(95 910)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ POZA UNIĄ EUROPEJSKĄ

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ POZA UNIĄ EUROPEJSKĄ

| mln EUR |
| --- |
| | Stosunki zewnętrzne | Handel | Rozwój | Rozszerzenie | Pomoc humanitarna | Działalność poza UE ogółem |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Odzyskanie wydatków | 14 | 0 | 9 | 39 | 2 | 64 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 37 | 0 | 0 | 0 | 0 | 37 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 81 | 0 | (1) | 1 | 0 | 81 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | 132 | 0 | 8 | 40 | 2 | 182 |
| Koszty administracyjne: | (799) | (50) | (146) | (45) | (26) | (1 066) |
| Wydatki na personel | (511) | (45) | (129) | (36) | (16) | (737) |
| Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi | (18) | 0 | 0 | 0 | 0 | (18) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (270) | (5) | (17) | (9) | (10) | (311) |
| Koszty operacyjne: | (2 924) | (12) | (939) | (142) | (852) | (4 869) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (1 514) | (6) | (610) | (296) | (417) | (2 843) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (563) | 0 | (1) | (52) | 0 | (616) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | (185) | 0 | (122) | 202 | 0 | (105) |
| Zarządzanie dzielone | (26) | 0 | 17 | 0 | 0 | (9) |
| Zarządzanie wspólne | (634) | (6) | (218) | 6 | (435) | (1 287) |
| Inne koszty operacyjne | (2) | 0 | (5) | (2) | 0 | (9) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (3 723) | (62) | (1 085) | (187) | (878) | (5 935) |
| KOSZTY OPERACYJNE NETTO | (3 591) | (62) | (1 077) | (147) | (876) | (5 753) |

mln EUR

Stosunki zewnętrzne

Handel

Rozwój

Rozszerzenie

Pomoc humanitarna

Działalność poza UE ogółem

Pozostałe przychody operacyjne:

Pozostałe przychody operacyjne:

Odzyskanie wydatków

14

0

9

39

2

64

Przychody z działalności administracyjnej

37

0

0

0

0

37

Pozostałe przychody operacyjne

81

0

(1)

1

0

81

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

132

132

0

0

8

8

40

40

2

2

182

182

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(799)

(799)

(50)

(50)

(146)

(146)

(45)

(45)

(26)

(26)

(1 066)

(1 066)

Wydatki na personel

(511)

(45)

(129)

(36)

(16)

(737)

Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi

(18)

0

0

0

0

(18)

Pozostałe koszty administracyjne

(270)

(5)

(17)

(9)

(10)

(311)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(2 924)

(2 924)

(12)

(12)

(939)

(939)

(142)

(142)

(852)

(852)

(4 869)

(4 869)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(1 514)

(6)

(610)

(296)

(417)

(2 843)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(563)

0

(1)

(52)

0

(616)

Zarządzanie zdecentralizowane

(185)

0

(122)

202

0

(105)

Zarządzanie dzielone

(26)

0

17

0

0

(9)

Zarządzanie wspólne

(634)

(6)

(218)

6

(435)

(1 287)

Inne koszty operacyjne

(2)

0

(5)

(2)

0

(9)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(3 723)

(3 723)

(62)

(62)

(1 085)

(1 085)

(187)

(187)

(878)

(878)

(5 935)

(5 935)

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

(3 591)

(3 591)

(62)

(62)

(1 077)

(1 077)

(147)

(147)

(876)

(876)

(5 753)

(5 753)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – USŁUGI I INNE

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – USŁUGI I INNE

| mln EUR |
| --- |
| | Prasa i komunikacja | Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych | Koordynacja | Personel i administracja | Eurostat | Budżet | Kontrola | Języki | Inne | Usługi i inne ogółem |
| Pozostałe przychody operacyjne: |
| Odzyskanie wydatków | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 0 | 6 | 0 | 692 | 0 | 50 | 0 | 92 | 0 | 840 |
| Pozostałe przychody operacyjne | (2) | 0 | 6 | 54 | (1) | (2) | 0 | 47 | 605 | 707 |
| POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE | (1) | 6 | 6 | 747 | (1) | 48 | 0 | 139 | 605 | 1 549 |
| Koszty administracyjne: | (96) | (49) | (148) | (1 360) | (65) | (51) | (8) | (380) | 35 | (2 122) |
| Wydatki na personel | (61) | (36) | (129) | (564) | (60) | (38) | (8) | (290) | 35 | (1 151) |
| Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi | (2) | 0 | 0 | (116) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (118) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (33) | (13) | (19) | (680) | (5) | (13) | 0 | (90) | 0 | (853) |
| Koszty operacyjne: | (98) | (13) | 0 | (36) | (30) | (261) | 0 | (14) | (424) | (876) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (94) | (13) | 0 | (32) | (29) | (109) | 0 | (1) | 0 | (278) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (4) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (4) |
| Zarządzanie dzielone | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (126) | 0 | 0 | 0 | (126) |
| Inne koszty operacyjne | 0 | 0 | 0 | (4) | (1) | (26) | 0 | (13) | (424) | (468) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (194) | (62) | (148) | (1 396) | (95) | (312) | (8) | (394) | (389) | (2 998) |
| KOSZTY OPERACYJNE NETTO | (195) | (56) | (142) | (649) | (96) | (264) | (8) | (255) | 216 | (1 449) |

mln EUR

Prasa i komunikacja

Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych

Koordynacja

Personel i administracja

Eurostat

Budżet

Kontrola

Języki

Inne

Usługi i inne ogółem

Pozostałe przychody operacyjne:

Pozostałe przychody operacyjne:

Odzyskanie wydatków

1

0

0

1

0

0

0

0

0

2

Przychody z działalności administracyjnej

0

6

0

692

0

50

0

92

0

840

Pozostałe przychody operacyjne

(2)

0

6

54

(1)

(2)

0

47

605

707

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

(1)

(1)

6

6

6

6

747

747

(1)

(1)

48

48

0

0

139

139

605

605

1 549

1 549

Koszty administracyjne:

Koszty administracyjne:

(96)

(96)

(49)

(49)

(148)

(148)

(1 360)

(1 360)

(65)

(65)

(51)

(51)

(8)

(8)

(380)

(380)

35

35

(2 122)

(2 122)

Wydatki na personel

(61)

(36)

(129)

(564)

(60)

(38)

(8)

(290)

35

(1 151)

Wydatki związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi i ze środkami trwałymi

(2)

0

0

(116)

0

0

0

0

0

(118)

Pozostałe koszty administracyjne

(33)

(13)

(19)

(680)

(5)

(13)

0

(90)

0

(853)

Koszty operacyjne:

Koszty operacyjne:

(98)

(98)

(13)

(13)

0

0

(36)

(36)

(30)

(30)

(261)

(261)

0

0

(14)

(14)

(424)

(424)

(876)

(876)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(94)

(13)

0

(32)

(29)

(109)

0

(1)

0

(278)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(4)

0

0

0

0

0

0

0

0

(4)

Zarządzanie dzielone

0

0

0

0

0

(126)

0

0

0

(126)

Inne koszty operacyjne

0

0

0

(4)

(1)

(26)

0

(13)

(424)

(468)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(194)

(194)

(62)

(62)

(148)

(148)

(1 396)

(1 396)

(95)

(95)

(312)

(312)

(8)

(8)

(394)

(394)

(389)

(389)

(2 998)

(2 998)

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

KOSZTY OPERACYJNE NETTO

(195)

(195)

(56)

(56)

(142)

(142)

(649)

(649)

(96)

(96)

(264)

(264)

(8)

(8)

(255)

(255)

216

216

(1 449)

(1 449)

4.   INFORMACJA DODATKOWA DO RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

4.1   CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

Na podstawie informacji o przepływie środków pieniężnych przeprowadza się ocenę zdolności UE do generowania środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych oraz ocenę potrzeb UE w zakresie wykorzystywania tych przepływów pieniężnych.

Rachunek przepływów pieniężnych sporządzono wykorzystując metodę pośrednią. Oznacza to, że nadwyżka lub deficyt netto w danym roku budżetowym korygowana(-y) jest, aby uwzględnić wpływ transakcji bezgotówkowych, rozliczeń międzyokresowych wynikających z przeszłych lub przyszłych operacyjnych wpływów lub płatności gotówkowych oraz pozycji dochodów lub wydatków wynikających z inwestowania przepływów pieniężnych. Przepływy pieniężne wynikające z transakcji w obcej walucie są ujmowane w walucie sprawozdawczej UE (euro) poprzez przeliczanie kwoty w obcej walucie według kursu wymiany euro na obcą walutę obowiązującego w dniu przepływu pieniężnego.

W przedstawionej tabeli przepływu środków pieniężnych ujęto przepływy pieniężne w danym okresie według podziału na działalność operacyjną i inwestycyjną (UE nie prowadzi działalności finansowej).

4.2   DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

Działalność operacyjna UE to działalność, której nie zalicza się do działalności inwestycyjnej. Zalicza się do niej większość prowadzonych działań. Pożyczek udzielanych beneficjentom (w stosownych przypadkach również powiązanych zaciąganych pożyczek) nie uważa się za działalność inwestycyjną (ani finansową), ponieważ wpisują się one w cele ogólne i tym samym dotyczą codziennej działalności UE. Działalność operacyjna obejmuje również inwestycje, takie jak EFI, EBOR i fundusze kapitału podwyższonego ryzyka. Celem tych działań jest przyczynianie się do osiągnięcia celów wyznaczonych w różnych obszarach polityki.

4.3   DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

Do działalności inwestycyjnej zalicza się nabywanie i zbywanie wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych, jak również pozostałe inwestycje, których nie uwzględniono w innych aktywach pieniężnych. Do działalności inwestycyjnej nie zalicza się pożyczek udzielanych beneficjentom. W tej pozycji wykazane mają być rzeczywiste inwestycje, których dokonała UE.

Należy zauważyć, że salda środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych posiadanych przez UE, wynoszące 8 910 mln EUR, nie są dostępne do użytku UE. Są to środki pieniężne uzyskane w wyniku zapłaty nałożonych grzywien, w przypadku których druga strona odwołuje się od decyzji o nałożeniu grzywny. Kwoty te ujęto jako „środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania” w nocie 2.11 powyżej.

2.11

5.   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE ORAZ INNE POZYCJE

AKTYWA WARUNKOWE

AKTYWA WARUNKOWE

| mln EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Uzyskane gwarancje | 5.1 | 279 | 260 |
| Aktywa warunkowe związane z przypadkami nadużyć finansowych oraz nieprawidłowości | 5.2 | 1 944 | 2 010 |
| Korekty finansowe w toku (w oczekiwaniu na ostateczną decyzję) | 5.3 | 0 | 4 390 |
| Inne aktywa warunkowe | 5.4 | 18 | 43 |
| Aktywa warunkowe ogółem | | 2 241 | 6 703 |

mln EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Uzyskane gwarancje

5.1

5.1

279

260

Aktywa warunkowe związane z przypadkami nadużyć finansowych oraz nieprawidłowości

5.2

5.2

1 944

2 010

Korekty finansowe w toku (w oczekiwaniu na ostateczną decyzję)

5.3

5.3

0

4 390

Inne aktywa warunkowe

5.4

5.4

18

43

Aktywa warunkowe ogółem

Aktywa warunkowe ogółem

2 241

2 241

6 703

6 703

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

| mln EUR |
| --- |
| Zobowiązania warunkowe | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Udzielone gwarancje | 5.5 | 19 330 | 17 510 |
| Grzywny – odwołania do Trybunału Sprawiedliwości | 5.6 | 11 969 | 10 198 |
| EFRG – w oczekiwaniu na wyrok Trybunału | 5.7 | 1 945 | 1 609 |
| Kwoty związane ze sprawami sądowymi i innymi sporami prawnymi | 5.8 | 416 | 281 |
| Inne zobowiązania warunkowe | 5.9 | 12 | 18 |
| Zobowiązania warunkowe ogółem | | 33 672 | 29 616 |
| Wszelkie zobowiązania warunkowe, które staną się wymagalne, powinny być w kolejnych latach finansowane z budżetu UE. Budżet UE finansowany jest przez państwa członkowskie. |

mln EUR

Zobowiązania warunkowe

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Udzielone gwarancje

5.5

5.5

19 330

17 510

Grzywny – odwołania do Trybunału Sprawiedliwości

5.6

5.6

11 969

10 198

EFRG – w oczekiwaniu na wyrok Trybunału

5.7

5.7

1 945

1 609

Kwoty związane ze sprawami sądowymi i innymi sporami prawnymi

5.8

5.8

416

281

Inne zobowiązania warunkowe

5.9

5.9

12

18

Zobowiązania warunkowe ogółem

Zobowiązania warunkowe ogółem

33 672

33 672

29 616

29 616

Wszelkie zobowiązania warunkowe, które staną się wymagalne, powinny być w kolejnych latach finansowane z budżetu UE. Budżet UE finansowany jest przez państwa członkowskie.

AKTYWA WARUNKOWE

AKTYWA WARUNKOWE

5.1   UZYSKANE GWARANCJE

UZYSKANE GWARANCJE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Gwarancje wykonania | 252 | 239 |
| Inne | 27 | 21 |
| Ogółem | 279 | 260 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Gwarancje wykonania

252

239

Inne

27

21

Ogółem

Ogółem

279

279

260

260

Czasami wymaga się gwarancji wykonania, aby zagwarantować wywiązanie się przez beneficjentów finansowania UE ze zobowiązań przewidzianych w umowach zawartych z UE.

5.2   NADUŻYCIA FINANSOWE I NIEPRAWIDŁOWOŚCI

NADUŻYCIA FINANSOWE I NIEPRAWIDŁOWOŚCI

W poniższej tabeli przedstawiono potencjalne kwoty, jakie państwa członkowskie mogą odzyskać w związku z wykryciem nieprawidłowości dotyczących wniosków o finansowanie z funduszy strukturalnych. Tabelę tę opracowano w oparciu o sprawozdania przekazane przez państwa członkowskie zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1681/94.

Aktywa warunkowe - Przypadki nadużyć finansowych i nieprawidłowości

Aktywa warunkowe - Przypadki nadużyć finansowych i nieprawidłowości

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Austria | 8 | 13 |
| Belgia | 2 | 16 |
| Republika Czeska | 13 | 13 |
| Dania | 2 | 10 |
| Estonia | 3 | 2 |
| Finlandia | 2 | 3 |
| Francja | 15 | 12 |
| Niemcy | 468 | 581 |
| Grecja | 25 | 62 |
| Węgry | 6 | 5 |
| Irlandia | 1 | 1 |
| Włochy | 436 | 441 |
| Łotwa | 5 | 4 |
| Litwa | 5 | 2 |
| Malta | 1 | 1 |
| Niderlandy | 15 | 14 |
| Polska | 18 | 13 |
| Portugalia | 82 | 114 |
| Słowacja | 39 | 9 |
| Słowenia | 7 | 1 |
| Hiszpania | 277 | 279 |
| Szwecja | 2 | 2 |
| Zjednoczone Królestwo | 347 | 257 |
| Ogółem | 1 779 | 1 855 |

mln EUR

Państwo członkowskie

31.12.2009

31.12.2008

Austria

8

13

Belgia

2

16

Republika Czeska

13

13

Dania

2

10

Estonia

3

2

Finlandia

2

3

Francja

15

12

Niemcy

468

581

Grecja

25

62

Węgry

6

5

Irlandia

1

1

Włochy

436

441

Łotwa

5

4

Litwa

5

2

Malta

1

1

Niderlandy

15

14

Polska

18

13

Portugalia

82

114

Słowacja

39

9

Słowenia

7

1

Hiszpania

277

279

Szwecja

2

2

Zjednoczone Królestwo

347

257

Ogółem

Ogółem

1 779

1 855

Dane w tabeli powyżej to teoretyczne kwoty maksymalne, a nie rzeczywiste kwoty, które trafią do budżetu UE, ponieważ:

| — | państwa członkowskie nie zawsze przedstawiają w sprawozdaniach wyniki działań mających na celu odzyskanie kwot; |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie nie zawsze przedstawiają w sprawozdaniach wyniki działań mających na celu odzyskanie kwot;

| — | chociaż państwa członkowskie zobowiązane są informować Komisję o prawdopodobieństwie odzyskania kwot, niemożliwe jest określenie, jaka część kwot do odzyskania zostanie faktycznie odzyskana. W niektórych państwach przepisy krajowe przewidują trzydziestoletni okres przedawnienia, w związku z czym władze krajowe odraczają odpisanie wierzytelności, nawet jeżeli szanse odzyskania są znikome. W odniesieniu do działań strukturalnych państwa członkowskie mają obecnie obowiązek przesłać Komisji raz do roku informację o aktualnym stanie kwot do odzyskania (art. 8 rozporządzenia nr 438/2001) w celu lepszego zilustrowania rzeczywistej sytuacji; |
| --- | --- |

—

chociaż państwa członkowskie zobowiązane są informować Komisję o prawdopodobieństwie odzyskania kwot, niemożliwe jest określenie, jaka część kwot do odzyskania zostanie faktycznie odzyskana. W niektórych państwach przepisy krajowe przewidują trzydziestoletni okres przedawnienia, w związku z czym władze krajowe odraczają odpisanie wierzytelności, nawet jeżeli szanse odzyskania są znikome. W odniesieniu do działań strukturalnych państwa członkowskie mają obecnie obowiązek przesłać Komisji raz do roku informację o aktualnym stanie kwot do odzyskania (art. 8 rozporządzenia nr 438/2001) w celu lepszego zilustrowania rzeczywistej sytuacji;

| — | nawet jeżeli postępowanie w celu odzyskania środków zostaje wszczęte przez dane państwo członkowskie w terminie, nie ma gwarancji, że przyniesienie ono zamierzone wyniki. Dotyczy to w szczególności nakazów odzyskania środków kwestionowanych w sądzie; |
| --- | --- |

—

nawet jeżeli postępowanie w celu odzyskania środków zostaje wszczęte przez dane państwo członkowskie w terminie, nie ma gwarancji, że przyniesienie ono zamierzone wyniki. Dotyczy to w szczególności nakazów odzyskania środków kwestionowanych w sądzie;

| — | projekty indywidualne są współfinansowane w ramach programów wieloletnich. Określenie dokładnej kwoty do odzyskania jest niemożliwe przed zamknięciem programu wieloletniego, ponieważ kwoty wykorzystane na pokrycie nieprawidłowych wydatków mogą w pewnych okolicznościach zostać ponownie przydzielone na inne zgodne z prawem projekty oraz ponieważ płatności kolejnych rat, w szczególności płatności salda końcowego, mogą być czasami wykorzystywane jako sposób korygowania płatności z tytułu wcześniejszych nieprawidłowych wydatków. Dane liczbowe podane w tabelach to dane tymczasowe, które opracowano w oparciu o uzyskane sprawozdania oraz które przetwarzano do końca lutego 2010 r.; mogą one ulec zmianie po wpłynięciu kolejnych sprawozdań. |
| --- | --- |

—

projekty indywidualne są współfinansowane w ramach programów wieloletnich. Określenie dokładnej kwoty do odzyskania jest niemożliwe przed zamknięciem programu wieloletniego, ponieważ kwoty wykorzystane na pokrycie nieprawidłowych wydatków mogą w pewnych okolicznościach zostać ponownie przydzielone na inne zgodne z prawem projekty oraz ponieważ płatności kolejnych rat, w szczególności płatności salda końcowego, mogą być czasami wykorzystywane jako sposób korygowania płatności z tytułu wcześniejszych nieprawidłowych wydatków. Dane liczbowe podane w tabelach to dane tymczasowe, które opracowano w oparciu o uzyskane sprawozdania oraz które przetwarzano do końca lutego 2010 r.; mogą one ulec zmianie po wpłynięciu kolejnych sprawozdań.

Informacje przekazane przez państwa członkowskie nie pozwalają na wystarczająco dokładną ocenę możliwości odzyskania kwot w indywidualnych przypadkach. Od 2008 r. zmiany stanu zasadniczo oznaczają zwiększenie środków w odniesieniu do dziesięciu nowych państwach członkowskich. Wdrażanie polityki spójności rozpoczęto w pełni w 2004 r. i od tego momentu – w związku z postępowaniem wdrażania i bardziej wnikliwymi kontrolami współfinansowanych operacji – rośnie liczba odnotowywanych nieprawidłowości. Główna różnica w stosunku do 2008 r. dotyczy Zjednoczonego Królestwa. Odnotowało ono w swoich sprawozdaniach rosnącą liczbę nieprawidłowości wykrytych w wyniku szczegółowych kontroli finansowanych operacji.

Pozycja ta obejmuje również kwotę 165 mln EUR dotyczącą EFRG (w 2008 r.: 153 mln EUR). Państwa członkowskie poinformowały Komisję o kwotach zapisanych w ich księgach należności oraz o kwotach, które nadal były na wstępnym etapie kontroli. W niniejszej pozycji ujęto właśnie te kwoty wstępne.

5.3   KOREKTY FINANSOWE W TOKU, W OCZEKIWANIU NA OSTATECZNĄ DECYZJĘ

KOREKTY FINANSOWE W TOKU, W OCZEKIWANIU NA OSTATECZNĄ DECYZJĘ

Informacje te dotyczące odzyskanych wydatków UE wykazane są obecnie wraz z powiązanymi informacjami w nocie 6 niniejszego sprawozdania finansowego.

6

5.4   INNE AKTYWA WARUNKOWE

INNE AKTYWA WARUNKOWE

Pozycja ta obejmuje inne, mniejsze kwoty aktywów warunkowych nieujęte w powyższych pozycjach.

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

5.5   UDZIELONE GWARANCJE

UDZIELONE GWARANCJE

5.5.1   
  Na pożyczki udzielone przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) z zasobów własnych

Na pożyczki udzielone przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) z zasobów własnych

| mln EUR |
| --- |
| | Podział ryzyka 31.12.2009 | Bez podziału ryzyka 31.12.2009 | Nieuregulowane na dzień 31.12.2009
  Ogółem | Nieuregulowane na dzień 31.12.2008 |
| Organ publiczny | Prywatne przedsiębiorstwo |
| Gwarancja 65 % | 3 127 | 9 126 | 2 692 | 14 945 | 12 429 |
| Gwarancja 70 % | 109 | 1 981 | 506 | 2 596 | 2 908 |
| Gwarancja 75 % | 0 | 617 | 233 | 850 | 1 049 |
| Gwarancja 100 % | 0 | 625 | 196 | 821 | 1 008 |
| Ogółem | 3 236 | 12 349 | 3 627 | 19 212 | 17 394 |

mln EUR

Podział ryzyka 31.12.2009

Bez podziału ryzyka 31.12.2009

Nieuregulowane na dzień 31.12.2009

Ogółem

Nieuregulowane na dzień 31.12.2008

Organ publiczny

Prywatne przedsiębiorstwo

Gwarancja 65 %

3 127

9 126

2 692

14 945

14 945

12 429

Gwarancja 70 %

109

1 981

506

2 596

2 596

2 908

Gwarancja 75 %

0

617

233

850

850

1 049

Gwarancja 100 %

0

625

196

821

821

1 008

Ogółem

Ogółem

3 236

3 236

12 349

12 349

3 627

3 627

19 212

19 212

17 394

17 394

Gwarancje z budżetu UE obejmują pożyczki, na które umowy zostały podpisane przez EBI i które zostały przyznane z jego własnych zasobów państwom trzecim według stanu na dzień 31 grudnia 2009 r. (w tym pożyczki udzielone państwom członkowskim przed ich przystąpieniem do UE). Jednakże unijna gwarancja ograniczona jest do określonego procentowego pułapu zatwierdzonej wysokości linii kredytowej: 65 %, 70 %, 75 % lub 100 %. W przypadku gdy pułap ten nie zostaje osiągnięty, gwarancja unijna obejmuje pełną kwotę. Na dzień 31 grudnia 2009 r. nieuregulowana kwota wynosiła 19 212 mln EUR i jest to kwota odpowiadająca maksymalnemu poziomowi ryzyka ponoszonego przez UE.

W przypadku pożyczek objętych gwarancją z budżetu UE, EBI uzyskuje również gwarancje od osób trzecich (państw, publicznych lub prywatnych instytucji finansowych); wówczas Komisja jest gwarantem wtórnym. Gwarancja z budżetu UE pokrywa jedynie polityczne ryzyko gwarancji udzielonych w ramach pozycji „podział ryzyka”. W przypadku gdy gwarant główny nie jest w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań, pozostałe rodzaje ryzyka pokrywa EBI. W przypadku gwarancji udzielonych w ramach pozycji „bez podziału ryzyka” wszystkie rodzaje ryzyka pokrywa się z budżetu UE, w razie gdy gwarant główny nie wywiąże się ze swoich zobowiązań. Jeżeli gwarant główny jest organem władzy publicznej, ryzyko jest zasadniczo ograniczone do ryzyka politycznego, lecz gdy gwarancji udziela instytucja lub prywatna spółka, wówczas konieczne może okazać się pokrycie z budżetu UE także ryzyka handlowego.

5.5.2   
  Inne udzielone gwarancje

Inne udzielone gwarancje

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 94 | 48 |
| MEDA: gwarancje marokańskie | 17 | 66 |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT) | 6 | 1 |
| Inne | 1 | 1 |
| Ogółem | 118 | 116 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

94

48

MEDA: gwarancje marokańskie

17

66

Instrument Gwarancji Kredytowych dla Projektów TEN-T (LGTT)

6

1

Inne

1

1

Ogółem

Ogółem

118

118

116

116

W ramach mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka (RSFF) wykorzystuje się wkład Komisji w celu pokrycia ryzyka finansowego w przypadku pożyczek i gwarancji udzielonych przez EBI na rzecz kwalifikowalnych projektów badawczych. Łącznie na lata 2007-2013 przewidziano udział budżetowy Komisji w wysokości do 1 mld EUR, z czego środki do 800 mln EUR pochodzą z programu szczegółowego „Współpraca”, a środki do 200 mln EUR z programu szczegółowego „Możliwości”. EBI zobowiązał się do zapewnienia takiej samej kwoty środków. Komisja zablokowała kwotę 94 mln EUR jako „przydział kapitału”. Ten przydział kapitału przeznaczony jest na pokrycie nieoczekiwanych strat w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi przez EBI w ramach mechanizmu RSFF. Kwota tego przydziału stanowi maksymalną wysokość strat, jakie Komisja może ponieść w przypadku braku spłaty udzielonych pożyczek lub niewywiązania się ze zobowiązań w ramach udzielonych gwarancji. Jest to maksymalna kwota gwarancji udzielonej przez Komisję w odniesieniu do RSFF, i tym samym uważa się ją za zobowiązanie warunkowe UE.

W ramach programu MEDA Komisja stworzyła mechanizm gwarancji za pośrednictwem specjalnego funduszu, który przyniesie korzyści dwóm marokańskim organizacjom, mianowicie Caisse Centrale de Garantie oraz Fonds Dar Ad-Damane. Na dzień 31 grudnia 2009 r. gwarancją Komisji objęte było 17 mln EUR.

Instrument gwarancji kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) (na lata 2007-2013) służy udzielaniu gwarancji mających na celu łagodzenie ryzyka utraty przychodów we wczesnych latach realizacji projektów TEN-Transport. Owe gwarancje stanowiłyby całkowite zabezpieczenie rezerwowych linii kredytowych, a korzystanie z nich ograniczone byłoby do przypadków, kiedy przepływy środków pieniężnych w ramach projektu byłyby niewystarczające do obsługi długu nadrzędnego. Instrument ten będzie wspólnym produktem finansowym Komisji i EBI, na który przydzielona zostanie kwota 500 mln EUR z budżetu UE. EBI przeznaczy dodatkowo 500 mln EUR, więc łącznie dostępna kwota wyniesie 1 mld EUR. Uwzględniona tu kwota, czyli 6 mln EUR, stanowi wkład na pokrycie nieoczekiwanych strat związanych z operacjami w ramach instrumentu LGTT.

5.6   GRZYWNY

GRZYWNY

Kwoty te dotyczą grzywien nałożonych przez Komisję za naruszenie zasad konkurencji, które to grzywny wstępnie uiszczono, jak również grzywny, w sprawie których wniesiono odwołanie, oraz takie, w przypadku których nie wiadomo, czy odwołanie zostanie wniesione. Zobowiązanie warunkowe zostanie utrzymane do czasu wydania przez Trybunał Sprawiedliwości ostatecznej decyzji. Dochody z tytułu odsetek od płatności tymczasowych (460 mln EUR) ujęto w wyniku finansowym za dany rok oraz jako zobowiązania warunkowe, tak aby uwzględnić brak pewności co do tytułu prawnego Komisji do tych kwot.

5.7   EFRG – W OCZEKIWANIU NA WYROK TRYBUNAŁU

EFRG – W OCZEKIWANIU NA WYROK TRYBUNAŁU

Są to uzależnione od wyroku Trybunału Sprawiedliwości zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich związane z decyzjami dotyczącymi zgodności odnośnie do EFRG. Ustalenie ostatecznej kwoty zobowiązania oraz roku, w którym kwota wynikająca z pomyślnego odwołania się od decyzji przed Trybunałem Sprawiedliwości, zostanie zapisana w budżecie, zależeć będzie od czasu trwania postępowania w Trybunale. Szacunkowa wartość kwot, które prawdopodobnie zostaną wypłacone, została ujęta w bilansie jako rezerwa długoterminowa (zob. nota 2.13).

2.13

5.8   KWOTY ZWIĄZANE ZE SPRAWAMI SĄDOWYMI I INNYMI SPORAMI PRAWNYMI

KWOTY ZWIĄZANE ZE SPRAWAMI SĄDOWYMI I INNYMI SPORAMI PRAWNYMI

Pozycja ta odnosi się do powództw o odszkodowanie obecnie wniesionych przeciwko UE, innych sporów prawnych oraz szacunkowych kosztów obsługi prawnej.

Kwoty dotyczą sporów z dostawcami, wykonawcami i byłymi pracownikami. Należy zauważyć, że w przypadku powództwa o odszkodowanie na mocy art. 288 Traktatu WE strona skarżąca musi udowodnić, że instytucja dopuściła się wystarczająco poważnego naruszenia przepisu prawa przyznającego uprawnienia osobom fizycznym oraz wykazać faktyczne szkody poniesione przez stronę skarżącą, jak również istnienie związku przyczynowo-skutkowego między bezprawnym działaniem a szkodą.

5.9   INNE ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

INNE ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

Pozycja ta obejmuje inne, mniejsze kwoty zobowiązań warunkowych nieujęte w powyższych pozycjach.

INNE ISTOTNE POZYCJE

INNE ISTOTNE POZYCJE

5.10   DZIAŁALNOŚC FINANSOWA ZWIĄZANA ZE ZOBOWIĄZANIAMI NIEWYKORZYSTANYMI

DZIAŁALNOŚC FINANSOWA ZWIĄZANA ZE ZOBOWIĄZANIAMI NIEWYKORZYSTANYMI

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Działalność finansowa związana ze zobowiązaniami niewykorzystanymi | 5 733 | 4 885 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Działalność finansowa związana ze zobowiązaniami niewykorzystanymi

5 733

4 885

Są to umowy w sprawie pożyczek oraz umowy w zakresie inwestycji kapitałowych zawarte przez Komisję (nieobjęte RAL), jednak jeszcze niewykorzystane przez drugą stronę przed końcem roku. Główne kwoty dotyczą umów w sprawie pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego podpisanych w 2008 r. i w 2009 r., ale jeszcze nie wypłaconych przed końcem roku (5,4 mld EUR na dzień 31 grudnia 2009 r.).

5.11   ZACIĄGNIĘTE ZOBOWIĄZANIA BUDŻETOWE, PŁATNOŚCI OCZEKUJĄCE NA DOKONANIE

ZACIĄGNIĘTE ZOBOWIĄZANIA BUDŻETOWE, PŁATNOŚCI OCZEKUJĄCE NA DOKONANIE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Zaciągnięte zobowiązania budżetowe, płatności oczekujące na dokonanie | 134 689 | 120 023 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Zaciągnięte zobowiązania budżetowe, płatności oczekujące na dokonanie

134 689

120 023

Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty (fr. Reste à Liquider — RAL) to kwota nieuregulowanych zobowiązań, w przypadku których nie dokonano jeszcze płatności lub anulowania. Jest to normalna konsekwencja istnienia programów wieloletnich. Na dzień 31 grudnia 2009 r. kwota RAL wynosiła 177 272 mln EUR. Powyższa kwota stanowi budżetowe RAL, pomniejszone o powiązane kwoty (które ujęto w rachunku wyniku ekonomicznego za 2009 r. jako koszty), co daje ogółem powyższą kwotę.

Reste à Liquider

5.12   ISTOTNE ZOBOWIĄZANIA PRAWNE

ISTOTNE ZOBOWIĄZANIA PRAWNE

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Działania strukturalne | 275 761 | 332 995 |
| Protokoły z krajami śródziemnomorskimi | 263 | 263 |
| Umowy w zakresie rybołówstwa | 249 | 401 |
| Program Galileo | 1 517 | 2 023 |
| Program GMES | 556 | 624 |
| TEN-T | 4 289 | 4 571 |
| Inne zobowiązania umowne | 1 325 | 983 |
| Ogółem | 283 960 | 341 860 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

Działania strukturalne

275 761

332 995

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

263

263

Umowy w zakresie rybołówstwa

249

401

Program Galileo

1 517

2 023

Program GMES

556

624

TEN-T

4 289

4 571

Inne zobowiązania umowne

1 325

983

Ogółem

Ogółem

283 960

283 960

341 860

341 860

Przedmiotowe zobowiązania warunkowe powstały, ponieważ UE zaciągnęła długoterminowe zobowiązania prawne w odniesieniu do kwot, które nie miały jeszcze pokrycia w budżecie w środkach na zobowiązania. Może to dotyczyć programów wieloletnich, takich jak działania strukturalne lub kwot, które w przyszłości Unia Europejska zobowiązana jest zapłacić na mocy umów administracyjnych istniejących w dniu bilansowym (np. dotyczących świadczenia usług w zakresie ochrony, sprzątania itp., ale także zobowiązań umownych dotyczących konkretnych projektów, np. prac budowlanych). Nie wszystkie programy wieloletnie generują zobowiązania wymagające ujęcia w niniejszej pozycji, jako że wydatki w kolejnych latach zależą od rocznych decyzji władzy budżetowej lub zmian w zakresie stosownych zasad.

5.12.1   
  Działania strukturalne

Działania strukturalne

W poniższej tabeli przedstawiono porównanie między zobowiązaniami prawnymi, w odniesieniu do których nie zaciągnięto jeszcze zobowiązań budżetowych, a maksymalnymi zobowiązaniami w powiązaniu z kwotami przewidzianymi w ramach finansowych na lata 2007–2013. Działania strukturalne obejmują pomoc planowaną na lata 2007–2013. Forma i cele ram finansowych na okres, który rozpoczął się w 2007 r., są inne niż w poprzednim okresie.

| mln EUR |
| --- |
| | Kwoty w perspektywie finansowej na lata 2007–2013
  (A) | Zaciągnięte zobowiązania prawne
  (B) | Zobowiązania budżetowe na lata 2007-2009
  (C) | Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe
  (=B-C) | Maksymalne zobowiązanie
  (=A-C) |
| Fundusze polityki spójności | 346 543 | 346 136 | 140 318 | 205 818 | 206 225 |
| Zasoby naturalne | 100 624 | 98 388 | 39 533 | 58 855 | 61 091 |
| Instrument pomocy przedakcesyjnej | 10 958 | 5 195 | 2 513 | 2 682 | 8 445 |
| Ogółem | 458 125 | 449 719 | 182 364 | 267 355 | 275 761 |

mln EUR

Kwoty w perspektywie finansowej na lata 2007–2013

(A)

Zaciągnięte zobowiązania prawne

(B)

Zobowiązania budżetowe na lata 2007-2009

(C)

Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe

(=B-C)

Maksymalne zobowiązanie

(=A-C)

Fundusze polityki spójności

346 543

346 136

140 318

205 818

206 225

Zasoby naturalne

100 624

98 388

39 533

58 855

61 091

Instrument pomocy przedakcesyjnej

10 958

5 195

2 513

2 682

8 445

Ogółem

Ogółem

458 125

458 125

449 719

449 719

182 364

182 364

267 355

267 355

275 761

275 761

5.12.2   
  Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Zobowiązania te wynoszą ogółem 263 mln EUR i dotyczą protokołów finansowych z śródziemnomorskimi państwami trzecimi. Ujęta kwota stanowi różnicę między całkowitą kwotą określoną w podpisanych protokołach a kwotą zobowiązań budżetowych ujętą w księgach. Protokoły są międzynarodowymi traktatami, które można rozwiązać wyłącznie na mocy porozumienia obu stron, choć procedura ta jest w toku.

5.12.3   
  Porozumienia w sprawie połowów

Porozumienia w sprawie połowów

Są to zobowiązania o wartości 249 mln EUR zaciągnięte względem państw trzecich na działania w ramach międzynarodowych porozumień w sprawie połowów.

5.12.4   
  Program Galileo

Program Galileo

Galileo jest globalnym systemem nawigacji satelitarnej (GNSS), nad którego budową pracują aktualnie Unia Europejska i Europejska Agencja Kosmiczna (ESA). Program Galileo jest obecnie finansowany w całości z budżetu UE, a zarządzaniem programem w imieniu UE zajmuje się Komisja. Oczekuje się, że pierwsza faza programu, faza testów orbitalnych (In Orbit Validation – IOV) zostanie ukończona w 2012 r. i wtedy też nastąpi przeniesienie powstałych aktywów na Komisję.

In Orbit Validation

IOV

Należy zauważyć, że do końca 2009 r. i uwzględniając poprzednią inwestycję w WPG Komisja przekazała 1 028 mln EUR na finansowanie fazy IOV programu Galileo. Ponieważ program ten znajduje się obecnie nadal w fazie badań, zgodnie z zasadami rachunkowości UE środki zostały wydatkowane, lecz nie wykazuje się ich jeszcze jako wartości niematerialne i prawne. Łączny (orientacyjny) wkład Komisji przewidziany na następną fazę programu Galileo (od 2008 do 2013 r.) wynosi 2 645 mln EUR.

5.12.5   
  Program GMES

Program GMES

Komisja zawarła umowę z ESA na okres od 2008 do 2013 r. na wdrażanie elementu Globalnego monitoringu środowiska i bezpieczeństwa (GMES) dotyczącego przestrzeni kosmicznej. Łączna orientacyjna kwota na ten okres wynosi 624 mln EUR. Kwota wypłacona na rzecz ESA w 2009 r. wynosiła 68 mln EUR.

5.12.6   
  Zobowiązania dotyczące TEN-T

Zobowiązania dotyczące TEN-T

Kwota ta odnosi się do dotacji w dziedzinie transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) na okres od 2007 do 2013 r. Program dotyczy projektów uznanych za istotne z punktu widzenia rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, mających wspierać zarówno projekty w zakresie infrastruktury, jak i w zakresie badań i innowacji oraz przyspieszać wdrażanie nowych technologii i innowacyjnych procesów w kontekście oddawania do użytku nowej infrastruktury transportowej. Łączna orientacyjna kwota przeznaczona na ten program wynosi 8 013 mln EUR.

5.12.7   
  Inne zobowiązania umowne

Inne zobowiązania umowne

Ujęte kwoty odpowiadają kwotom zobowiązań, których płatność ma nastąpić w okresie objętym umowami. W pozycji tej ujęto nieuregulowane zobowiązania umowne związane z umowami na budowę budynków Rady (117 mln EUR) oraz związane z umowami na budowę budynków Parlamentu (441 mln EUR). Wśród innych znaczących kwot ujętych w niniejszej pozycji należy wymienić kwotę 480 mln EUR dotycząca umów w sprawie zamówień zawartych między agencją Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (tzw. „Fusion for Energy”) a ITER International oraz kwotę 165 mln EUR dotycząca umów w sprawie zamówień zawartych między wspomnianą europejską agencją, Japońską Agencją Energii Atomowej (JAEA) a ITER International.

5.13   WKŁADY NA RZECZ ORGANIZACJI POWIĄZANYCH

WKŁADY NA RZECZ ORGANIZACJI POWIĄZANYCH

Kwota ujęta w niniejszej pozycji to płatności nieuregulowane w związku z kapitałem subskrybowanym przez Komisję, do którego opłacenia nie wezwano.

5.13.1   
  Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano: EBOR

Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano: EBOR

| mln EUR |
| --- |
| EBOR | Kapitał EBOR ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał | 19 794 | 600 |
| Opłacony | (5 198) | (157) |
| Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano | 14 596 | 443 |

mln EUR

EBOR

Kapitał EBOR ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał

19 794

600

Opłacony

(5 198)

(157)

Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano

14 596

443

443

5.13.2   
  Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano: EFI

Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano: EFI

| mln EUR |
| --- |
| EFI | Kapitał EFI ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał | 2 940 | 861 |
| Opłacony | (588) | (172) |
| Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano | 2 352 | 689 |

mln EUR

EFI

Kapitał EFI ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał

2 940

861

Opłacony

(588)

(172)

Kapitał, do którego opłacenia nie wezwano

2 352

689

689

W związku z wyemitowaniem przez EFI 1 000 nowych udziałów w 2007 r., UE objęła w 2009 r. kolejne 75 udziałów o wartości nominalnej jednego udziału wynoszącej 1 mln EUR; z czego 20 % kwoty nominalnej wraz z premią wpłacono w 2009 r. Uczestnictwo UE jest ograniczone do 900 udziałów (900 mln EUR). Zob. również nota 2.3.1.

2.3.1

5.14   ZOBOWIĄZANIA — LEASING OPERACYJNY

ZOBOWIĄZANIA — LEASING OPERACYJNY

| mln EUR |
| --- |
| Opis | Kwoty do zapłaty w przyszłości |
| < 1 roku | 1 - 5 lat | > 5 lat | Ogółem |
| Budynki | 334 | 1 236 | 842 | 2 412 |
| Sprzęt IT i inne wyposażenie | 6 | 7 | 0 | 13 |
| Ogółem | 340 | 1 243 | 842 | 2 425 |

mln EUR

Opis

Kwoty do zapłaty w przyszłości

< 1 roku

1 - 5 lat

> 5 lat

Ogółem

Budynki

334

1 236

842

2 412

Sprzęt IT i inne wyposażenie

6

7

0

13

Ogółem

Ogółem

340

340

1 243

1 243

842

842

2 425

2 425

Niniejsza pozycja obejmuje budynki i wyposażenie użytkowane na podstawie umów leasingu operacyjnego, które nie spełniają warunków wymaganych w celu ich ujęcia w bilansie po stronie aktywów. Podane kwoty odpowiadają zobowiązaniom pozostającym do spłaty w okresie objętym umową.

W 2009 r. kwotę 364 mln EUR ujęto jako koszt w rachunku wyniku ekonomicznego w odniesieniu do leasingu operacyjnego.

6.   KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKIWANIE ŚRODKÓW W ZWIĄZKU Z WYKRYCIEM NIEPRAWIDŁOWOŚCI

W związku z wykonywaniem budżetu UE konieczne jest zapewnienie zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz ich wykrywania i korygowania. W niniejszej nocie zamieszczono przegląd poszczególnych procedur przewidzianych w obowiązującym prawodawstwie stosowanych w odniesieniu do nieprawidłowości stwierdzonych przez Komisję i państwa członkowskie oraz przedstawiono najlepsze możliwe oszacowanie wysokości łącznej kwoty. Jest to ostatni etap przewidziany w stosowanych systemach kontroli; ma on zasadnicze znaczenie dla wykazania należytego zarządzania finansami.

6.1   WPROWADZENIE

WPROWADZENIE

6.1.1   
  Przegląd procedur korekty finansowej i odzyskiwania środków w zależności od rodzaju zarządzania

Przegląd procedur korekty finansowej i odzyskiwania środków w zależności od rodzaju zarządzania

Odzyskiwanie środków i korekty finansowe mogą być wynikiem kontroli i audytów na różnych poziomach systemu kontroli, kontroli na poziomie UE (przeprowadzonych przez Komisję lub Europejski Trybunał Obrachunkowy bądź OLAF) lub przez państwa członkowskie w przypadku zarządzania dzielonego. Wprawdzie nieprawidłowości mogą pojawić się na każdym etapie projektu, odkryć je można na etapie końcowym, kiedy beneficjent przysyła swój wniosek o płatność końcową, który jest - w większości przypadków - sprawdzany na miejscu lub poświadczony przez niezależnego audytora. Nie należy jednak mylić procedur odzyskiwania środków i korekty finansowej, odzwierciedlających różnice w metodach zarządzania, co określono w stosownym prawodawstwie sektorowym.

Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

Zgodnie z art. 71 ust. 3 rozporządzenia finansowego, kwoty wypłacone omyłkowo podlegają odzyskaniu. W tym kontekście odzyskanie jest faktycznym odzyskaniem środków pieniężnych przez Komisję lub państwo członkowskie, dokonanym w wyniku wykrycia nienależnych lub nieprawidłowych wydatków.

Korekty finansowe

Korekty finansowe

Jak określono w stosownym prawodawstwie sektorowym, w wielu dziedzinach wydatków UE (głównie w ramach zarządzania dzielonego) korekty nieprawidłowości dokonuje się przy użyciu mechanizmu zwanego korektą finansową. Celem korekt finansowych, dokonywanych przez Komisję lub przez państwo członkowskie, jest przywrócenie sytuacji, w której 100% wydatków deklarowanych do finansowania lub współfinansowania (polityka spójności) odpowiada stosownym zasadom i przepisom krajowym oraz unijnym.

W obszarze zarządzania dzielonego główną odpowiedzialność za dokonywanie korekt finansowych koniecznych w związku z jednostkowymi lub systematycznymi nieprawidłowościami wykrytymi w programach operacyjnych ponoszą państwa członkowskie. Zadaniem Komisji jest dopilnowanie, aby systemy ustanowione przez władze krajowe były skuteczne, a także – w przypadku nieskuteczności tych systemów – nałożenie korekt finansowych na państwa członkowskie.

Kiedy w wyniku kontroli unijnych ustalone zostaną nienależne płatności na rzecz beneficjentów, korekty finansowe można postrzegać jako pierwszy krok na drodze do faktycznego odzyskania środków, gdyż obowiązujące prawodawstwo zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania się do nałożonych na nie korekt finansowych oraz do samodzielnego odzyskiwania środków pieniężnych od beneficjentów końcowych. Także w przypadku kontroli dokonywanych przez organy krajowe państwa członkowskie są prawnie zobowiązane podjąć działania na rzecz odzyskania środków na poziomie beneficjentów końcowych.

Poniżej przedstawiono zestawienie poszczególnych procedur odzyskiwania środków i korekty finansowej oraz ich wpływu na rachunki UE w zależności od rodzaju zarządzania.

6.1.2   
  Zarządzanie bezpośrednie

Zarządzanie bezpośrednie

Kiedy Komisja zarządza budżetem w sposób bezpośredni, niekwalifikowalne wydatki są odzyskiwane od beneficjenta albo odliczane od kolejnego zestawienia poniesionych wydatków. Jeśli beneficjent dokonana odliczenia przez przed przesłaniem zestawienia poniesionych wydatków, informacja ta nie jest ujmowana w systemie rachunkowości. Bardzo często też się tak zdarza, gdyż przed dokonaniem płatności końcowej od większości beneficjentów żąda się, aby ostateczne zestawienie poniesionych kosztów było poświadczone lub poddane kontroli. To poświadczone zestawienie powinno uwzględniać korekty wszelkich zauważonych nieprawidłowości.

6.1.3   
  Zarządzanie dzielone

Zarządzanie dzielone

Komisja Europejska i państwa członkowskie zarządzają wspólnie około 80 % środków z budżetu UE, głównie w zakresie wydatków na rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich, politykę spójności i rybołówstwo.

W przypadku wydatków objętych zarządzaniem dzielonym, zadanie związane z wykonaniem i odpowiedzialność są przeniesione na państwa członkowskie, na których spoczywa główna odpowiedzialność za wykrywanie i korygowanie nieprawidłowości popełnionych przez beneficjentów, a w związku z tym także za zapewnienie prawidłowości wydatków zgłaszanych Komisji. Państwa członkowskie dokonują zatem korekt finansowych, a także – w przypadkach kiedy w wyniku ich własnych kontroli lub kontroli UE wykryte zostaną nienależne płatności na rzecz beneficjentów – ciąży na nich prawny wymóg wszczęcia postępowania w celu odzyskania środków od tych beneficjentów.

Komisja Europejska sprawuje funkcję nadzorczą: sprawdza, czy systemy zarządzania i kontroli stosowane przez państwa członkowskie są skuteczne i – jeśli stwierdzi, że tak nie jest – podejmuje środki naprawcze w ramach spoczywającej na niej odpowiedzialności za wykonanie budżetu (art. 53b ust. 4 rozporządzenia finansowego). Komisja może także sama podjąć oficjalną decyzję o zastosowaniu korekt finansowych w odniesieniu do państwa członkowskiego, w przypadku gdy samo państwo członkowskie nie dokonało niezbędnych korekt lub gdy systemy zarządzania i kontroli wykazują poważne niedociągnięcia mogące prowadzić do nieprawidłowości systemowych.

Komisja nakłada korekty finansowe w związku z pojedynczymi nieprawidłowościami, które zostaną wykryte, jest jednak także uprawniona do stosowania korekt ekstrapolowanych lub ryczałtowych. Ekstrapolację stosuje się w przypadku, gdy wyniki dla reprezentatywnej próby dokumentów świadczą o istnieniu nieprawidłowości systemowej. Korekty ryczałtowe mają zastosowanie w przypadku pojedynczych naruszeń lub nieprawidłowości systemowych, których skutek finansowy nie może być precyzyjnie określony liczbowo i gdzie koszt administracyjny ustalenia precyzyjnej kwoty byłby niewspółmiernie wysoki. W obu przypadkach, nawet kiedy odzyskanie środków od beneficjentów jest niemożliwe, korekty te są ważne, aby naprawić niedociągnięcia systemów stosowanych przez państwa członkowskie i w ten sposób zapobiec nieprawidłowym płatnościom na rzecz beneficjentów lub wykryć i odzyskać od beneficjentów takie płatności.

6.1.4   
  Inne rodzaje zarządzania

Inne rodzaje zarządzania

W przypadku wydatków objętych zarządzaniem zdecentralizowanym i pośrednim zarządzaniem scentralizowane odpowiedzialność za odzyskiwanie niewłaściwie dokonanych płatności jest przeniesiona na państwa członkowskie, państwa trzecie i agencje. W przypadku wydatków objętych zarządzaniem wspólnym mechanizmy korekcyjne są określone w umowach zawartych z organizacjami międzynarodowymi. Tak jak w przypadku zarządzania dzielonego, w przypadku nieprawidłowego zastosowania reguł dotyczących systemów wydatków UE, Komisja może dokonać ostatecznych korekt.

6.1.5   
  Odzyskanie środków i korekty finansowe w 2009 r. - zestawienie

Odzyskanie środków i korekty finansowe w 2009 r. - zestawienie

Odzyskanie środków i korekty finansowe, które potwierdzono/stwierdzono w 2009 r. - zestawienie

Odzyskanie środków i korekty finansowe, które potwierdzono/stwierdzono w 2009 r. - zestawienie

| mln EUR |
| --- |
| Korekty finansowe | Nota | 2009 | 2008 |
| EFOGR/EFRG/EAFRD | 6.2.2 | 462 | 917 |
| Polityka spójności (praca organów UE) |
| – | Programy na lata 1994-1999 |

mln EUR

Korekty finansowe

Nota

2009

2008

EFOGR/EFRG/EAFRD

6.2.2

6.2.2

462

917

Polityka spójności (praca organów UE)

–

Programy na lata 1994-1999

6.2.4

6.2.4

521

414

| – | Programy na lata 2000-2006 |
| --- | --- |

–

Programy na lata 2000-2006

6.2.4

6.2.4

1 890

1 173

| – | Polityka spójności razem |
| --- | --- |

–

Polityka spójności razem

2 411

2 411

1 587

1 587

Korekty finansowe ogółem

Korekty finansowe ogółem

2 873

2 873

2 504

2 504

| mln EUR |
| --- |
| Odzyskanie środków | Nota | 2009 | 2008 |
| EFOGR/EFRG/EAFRD (wykryte przez państwa czł.) | 6.3 | 163 | 360 |
| Polityka spójności (praca organów UE) | 6.3 | 102 | 31 |
| Inne rodzaje zarządzania | 6.3 | 181 | 72 |
| Odzyskane kwoty ogółem | | 446 | 463 |
| Ochrona budżetu UE ogółem | | 3 319 | 2 967 |

mln EUR

Odzyskanie środków

Nota

2009

2008

EFOGR/EFRG/EAFRD (wykryte przez państwa czł.)

6.3

6.3

163

360

Polityka spójności (praca organów UE)

6.3

6.3

102

31

Inne rodzaje zarządzania

6.3

6.3

181

72

Odzyskane kwoty ogółem

Odzyskane kwoty ogółem

446

446

463

463

Ochrona budżetu UE ogółem

Ochrona budżetu UE ogółem

3 319

3 319

2 967

2 967

Powyższa tabela nie zawiera informacji o odzyskanych środkach i wycofaniach w ramach polityki spójności, dokonywanych przez państwa członkowskie w związku z ich własnymi kontrolami. Pomimo obowiązku dostarczania Komisji informacji nt. wycofań i odzyskanych środkach, nie są one zobowiązane – na mocy przepisów odnoszących się do programów na lata 2000-2006 – do wyszczególniania środków odzyskanych w wyniku własnych kontroli. Z tego względu i w celu uniknięcia nakładania się z korektami finansowymi, odzyskania środków i wycofania dokonywane przez państwa członkowskie (na kwotę 1 233 mln EUR w 2009 r.) nie są zostały ujęte (zob. nota 6.5).

6.5

Odzyskanie środków i korekty finansowe wykonane w 2009 r. - zestawienie

Odzyskanie środków i korekty finansowe wykonane w 2009 r. - zestawienie

| mln EUR |
| --- |
| Korekty finansowe | Nota | Potwierdzone w 2009 r. | Potwierdzone przed 2009 r. | Ogółem |
| EFOGR/EFRG/EAFRD | 6.2.2 | 274 | 429 | 703 |
| Polityka spójności |
| – | Programy na lata 1994-1999 |

mln EUR

Korekty finansowe

Nota

Potwierdzone w 2009 r.

Potwierdzone przed 2009 r.

Ogółem

EFOGR/EFRG/EAFRD

6.2.2

6.2.2

274

429

703

703

Polityka spójności

–

Programy na lata 1994-1999

6.2.4

6.2.4

163

137

300

300

| – | Programy na lata 2000-2006 |
| --- | --- |

–

Programy na lata 2000-2006

6.2.4

6.2.4

313

96

409

409

| – | Polityka spójności razem |
| --- | --- |

–

Polityka spójności razem

476

233

709

709

Korekty finansowe ogółem

Korekty finansowe ogółem

750

750

662

662

1 412

1 412

| mln EUR |
| --- |
| Odzyskanie środków | Nota | Potwierdzone w 2009 r. | Potwierdzone przed 2009 r. | Ogółem |
| EFOGR/EFRG/EAFRD | 6.3. | 117 | 31 | 148 |
| Polityka spójności | 6.3. | 102 | 0 | 102 |
| Inne rodzaje zarządzania | 6.3. | 147 | 34 | 181 |
| Odzyskane kwoty ogółem | | 366 | 65 | 431 |
| Ochrona budżetu UE ogółem | | 1 116 | 727 | 1 843 |

mln EUR

Odzyskanie środków

Nota

Potwierdzone w 2009 r.

Potwierdzone przed 2009 r.

Ogółem

EFOGR/EFRG/EAFRD

6.3.

6.3.

117

31

148

148

Polityka spójności

6.3.

6.3.

102

0

102

102

Inne rodzaje zarządzania

6.3.

6.3.

147

34

181

181

Odzyskane kwoty ogółem

Odzyskane kwoty ogółem

366

366

65

65

431

431

Ochrona budżetu UE ogółem

Ochrona budżetu UE ogółem

1 116

1 116

727

727

1 843

1 843

6.2   KOREKTY FINANSOWE W RAMACH ZARZĄDZANIA DZIELONEGO

KOREKTY FINANSOWE W RAMACH ZARZĄDZANIA DZIELONEGO

W ramach zarządzania dzielonego korekty finansowe mogą odbywać się w trzech głównych etapach:

| (1) | Kwota jest ostatecznie ustalana w drodze procedur prawnych i procedury kontradyktoryjności („w toku” – zob. niżej nota 6.4); |
| --- | --- |

(1)

Kwota jest ostatecznie ustalana w drodze procedur prawnych i procedury kontradyktoryjności („w toku” – zob. niżej nota 6.4);

w toku

6.4

| (2) | kwota jest określana i ostatecznie ustalana („stwierdzana” w drodze decyzji Komisji lub „potwierdzana”: uzgadniana wraz z państwem członkowskim w ramach zarządzania dzielonego); oraz |
| --- | --- |

(2)

kwota jest określana i ostatecznie ustalana („stwierdzana” w drodze decyzji Komisji lub „potwierdzana”: uzgadniana wraz z państwem członkowskim w ramach zarządzania dzielonego); oraz

stwierdzana

potwierdzana

| (3) | kwota jest faktycznie odzyskiwana w postaci środków gotówkowych otrzymanych od państwa członkowskiego (stwierdzona korekta) albo też w postaci odliczenia (wycofania/odzyskania) od przyszłego wniosku o płatność dokonywanego przez państwo członkowskie („dokonana”); informacje na temat korekt finansowych jeszcze nie wykonanych znajdują się w nocie 6.2.4. |
| --- | --- |

(3)

kwota jest faktycznie odzyskiwana w postaci środków gotówkowych otrzymanych od państwa członkowskiego (stwierdzona korekta) albo też w postaci odliczenia (wycofania/odzyskania) od przyszłego wniosku o płatność dokonywanego przez państwo członkowskie („dokonana”); informacje na temat korekt finansowych jeszcze nie wykonanych znajdują się w nocie 6.2.4.

dokonana

6.2.1   
  Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

W ramach EFRG i EFRROW, które zastąpiły Sekcję Gwarancji EFOGR, obowiązujące prawodawstwo przewiduje, że korekty finansowe są dokonywane przez Komisję w ramach procedury rozliczania rachunków.

Procedura rozliczania rachunków

Procedura rozliczania rachunków

Procedura rozliczania rachunków przeprowadzana jest przez Komisję i obejmuje roczne finansowe rozliczenie rachunków w przypadku każdej agencji płatniczej oraz wieloroczną kontrolę zgodności rozliczeń w celu sprawdzenia zgodności wydatków zgłoszonych przez państwa członkowskie z zasadami UE. W przypadku EFRG wszystkie te kwoty ujmuje się w rachunku wyniku ekonomicznego Komisji jako przychód. W przypadku EFRROW kwoty odzyskane przez same państwa członkowskie, jak również kwoty ustalone w toku procedury rocznego finansowego rozliczenia rachunków mogą z zasady być ponownie wykorzystane na użytek danego programu.

Finansowe rozliczanie rachunków: Komisja przyjmuje decyzję w sprawie rocznego rozliczenia rachunków, którą oficjalnie zatwierdza sprawozdania finansowe agencji płatniczych w oparciu o weryfikacje zarządzania oraz poświadczenia i sprawozdania przedłożone przez jednostki certyfikujące.

Kontrola zgodności rachunków ma na celu wykluczenie z finansowania UE wydatków dokonanych niezgodnie z zasadami UE. Kontrola zgodności rachunków nie jest zatem mechanizmem umożliwiającym odzyskanie nieprawidłowych płatności bezpośrednio od beneficjentów końcowych. Stanowi ona raczej istotne narzędzie zachęcania państw członkowskich do usprawnienia swoich systemów zarządzania i kontroli, a tym samym zapobiegania nieprawidłowym płatnościom na rzecz beneficjentów końcowych, a także ich wykrywania i odzyskiwania. Ponadto korekta w ramach procedury zapewnienia zgodności rachunków nie zwalnia państw członkowskich z odpowiedzialności za podejmowanie działań w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami. Kontrole zgodności rachunków nie odbywają się w cyklu rocznym, gdyż obejmują wydatki poniesione w więcej niż jednym roku budżetowym.

Finansowe rozliczenie płatności dokonanych z naruszeniem terminów określonych w przepisach: Przestrzeganie ustalonych terminów płatności na rzecz beneficjentów przez państwa członkowskie jest systematycznie sprawdzane trzy razy do roku, zgodnie z art. 9 rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006. W przypadku nieprzestrzegania terminów Komisja dokonuje zmniejszenia kwot, przy uwzględnieniu szczególnych i wyjątkowych okoliczności, jak również w sposób proporcjonalny. Wspomniane korekty finansowe traktuje się jako „ujemne płatności” i wykazuje w rachunku zysków i strat jako zmniejszenie kosztów.

6.2.2   
  Korekty finansowe dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w 2009 r.

Korekty finansowe dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w 2009 r.

Korekty finansowe dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, co do których podjęto decyzje w 2009 r., ogółem

Korekty finansowe dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, co do których podjęto decyzje w 2009 r., ogółem

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Procedura rozliczania rachunków: |
| Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności | 103 | 58 |
| Kontrola zgodności | 359 | 859 |
| Ogółem | 462 | 917 |

mln EUR

2009

2008

Procedura rozliczania rachunków:

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

103

58

Kontrola zgodności

Kontrola zgodności

359

859

Ogółem

Ogółem

462

462

917

917

Powyższe kwoty dotyczą EFRG, a w odniesieniu do EFRROW w 2009 r. korekty finansowe opiewały tylko na ok. 0,4 mln EUR. Kwoty te zostały wykazane w rachunku wyniku ekonomicznego. Powyższe kwoty w rozbiciu na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 1.

Powodem zmniejszenia w zakresie kontroli zgodności miedzy 2008 r. a 2009 r. były niewykonane decyzje w ramach kontroli zgodności na koniec 2008 r., opiewające na 368 mln EUR.

Korekty finansowe dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich wykonane w 2009 r.

Korekty finansowe dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich wykonane w 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| | Wykonanie w 2009 r. |
| Procedura rozliczania rachunków |
| Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności | 103 |
| Kontrola zgodności | 600 |
| Ogółem | 703 |

mln EUR

Wykonanie w 2009 r.

Procedura rozliczania rachunków

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

Rozliczenie finansowe i nieprzestrzegane terminy płatności

103

Kontrola zgodności

Kontrola zgodności

600

Ogółem

Ogółem

703

703

Powyższe kwoty w rozbiciu na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 2.

6.2.3   
  Polityka spójności

Polityka spójności

Prawodawstwo obowiązujące w zakresie polityki spójności przewiduje, że działania mające na celu przeprowadzenie korekt finansowych są podejmowane zarówno przez państwa członkowskie, jak i Komisję.

| — | Państwa członkowskie mogą przeprowadzać korekty finansowe na dwa sposoby. Mianowicie:






  — | wycofują natychmiast przedmiotową kwotę wydatków z programu, odejmując ją od następnego zestawienia wydatków przedstawianego Komisji i tym samym uwalniając natychmiast środki finansowe UE na zobowiązania na inne operacje; albo |
| --- | --- | --- |

—

Państwa członkowskie mogą przeprowadzać korekty finansowe na dwa sposoby. Mianowicie:

—

wycofują natychmiast przedmiotową kwotę wydatków z programu, odejmując ją od następnego zestawienia wydatków przedstawianego Komisji i tym samym uwalniając natychmiast środki finansowe UE na zobowiązania na inne operacje; albo

| — | pozostawiają na razie wydatki w ramach programu w oczekiwaniu na wynik procedury odzyskiwania nienależnie wypłaconej kwoty od beneficjentów. Odzyskanie następuje albo poprzez uzyskanie spłaty przedmiotowych kwot albo poprzez pomniejszenie kwot przyszłych płatności na rzecz tego samego beneficjenta o kwoty należne do spłacenia. Dalsze informacje na temat takiego odzyskiwania środków znajdują się niżej w pkt. 6.5. |
| --- | --- |

—

pozostawiają na razie wydatki w ramach programu w oczekiwaniu na wynik procedury odzyskiwania nienależnie wypłaconej kwoty od beneficjentów. Odzyskanie następuje albo poprzez uzyskanie spłaty przedmiotowych kwot albo poprzez pomniejszenie kwot przyszłych płatności na rzecz tego samego beneficjenta o kwoty należne do spłacenia. Dalsze informacje na temat takiego odzyskiwania środków znajdują się niżej w pkt. 6.5.

| — | Państwa członkowskie są proszone o dostarczanie Komisji danych na temat korekt finansowych w postaci kwot wycofanych ze współfinansowania i kwot odzyskanych. Te dwa zestawy danych są różne i uzupełniają się, gdyż jedynie wydatki wycofane bez oczekiwania na wynik postępowania mającego na celu odzyskanie środków ujmuje się w wycofaniach i jedynie wydatki, których nie wycofano na początku i które pozostawiono w deklarowanych wydatkach do czasu odzyskania, ujmuje się w odzyskaniach po dokonaniu odzyskania. Państwa członkowskie nie są zobowiązane określać oddzielnie korekt dokonanych w wyniku prac UE oraz korekt dokonanych w wyniku ich własnych kontroli. Wspomniany wniosek dotyczący sprawozdawczości został wprowadzony tylko w odniesieniu do okresu programowania 2007-2013. |
| --- | --- |

—

Państwa członkowskie są proszone o dostarczanie Komisji danych na temat korekt finansowych w postaci kwot wycofanych ze współfinansowania i kwot odzyskanych. Te dwa zestawy danych są różne i uzupełniają się, gdyż jedynie wydatki wycofane bez oczekiwania na wynik postępowania mającego na celu odzyskanie środków ujmuje się w wycofaniach i jedynie wydatki, których nie wycofano na początku i które pozostawiono w deklarowanych wydatkach do czasu odzyskania, ujmuje się w odzyskaniach po dokonaniu odzyskania. Państwa członkowskie nie są zobowiązane określać oddzielnie korekt dokonanych w wyniku prac UE oraz korekt dokonanych w wyniku ich własnych kontroli. Wspomniany wniosek dotyczący sprawozdawczości został wprowadzony tylko w odniesieniu do okresu programowania 2007-2013.

| — | Korekty finansowe wynikające z audytów i kontroli UE przeprowadzane są w następujący sposób:






  — | w przypadku gdy osiągnięte zostanie porozumienie z państwem członkowskim co do przeprowadzenia korekty w wyniku kontroli lub audytu przeprowadzonych przez UE, może ono wycofać te już zgłoszone nieprawidłowo dokonane wydatki z kolejnego wniosku o płatność (rozlicza się je łącznie dla każdego programu lub projektu w ramach Funduszu Spójności oddzielnie) i ponownie wykorzystać uwolnione środki finansowe z UE na pokrycie innych kwalifikowalnych wydatków w ramach danego programu, jednak wydatki te nie mogą być związane z działaniem lub działaniami, których dotyczyła korekta. |
| --- | --- | --- |

—

Korekty finansowe wynikające z audytów i kontroli UE przeprowadzane są w następujący sposób:

—

w przypadku gdy osiągnięte zostanie porozumienie z państwem członkowskim co do przeprowadzenia korekty w wyniku kontroli lub audytu przeprowadzonych przez UE, może ono wycofać te już zgłoszone nieprawidłowo dokonane wydatki z kolejnego wniosku o płatność (rozlicza się je łącznie dla każdego programu lub projektu w ramach Funduszu Spójności oddzielnie) i ponownie wykorzystać uwolnione środki finansowe z UE na pokrycie innych kwalifikowalnych wydatków w ramach danego programu, jednak wydatki te nie mogą być związane z działaniem lub działaniami, których dotyczyła korekta.

| — | Komisja wystawia nakazy odzyskania środków w celu wykonania korekt finansowych w następujących przypadkach:






  — | po oficjalnych decyzjach o zastosowaniu korekt finansowych; |
| --- | --- | --- |

—

Komisja wystawia nakazy odzyskania środków w celu wykonania korekt finansowych w następujących przypadkach:

—

po oficjalnych decyzjach o zastosowaniu korekt finansowych;

| — | po zakończeniu programu; oraz |
| --- | --- |

—

po zakończeniu programu; oraz

| — | po zakończeniu programu w następstwie odzyskania środków od beneficjentów przez państwo członkowskie. |
| --- | --- |

—

po zakończeniu programu w następstwie odzyskania środków od beneficjentów przez państwo członkowskie.

W takich przypadkach nakazy odzyskania środków mają wpływ na rachunki Komisji.

| — | W innych przypadkach korekt finansowych Komisja nie wystawia nakazów odzyskania środków, zwłaszcza kiedy państwo członkowskie akceptuje i wykonuje korektę finansową. W takim przypadku odnośna informacja nie jest ujmowana w systemie rachunkowości Komisji. |
| --- | --- |

—

W innych przypadkach korekt finansowych Komisja nie wystawia nakazów odzyskania środków, zwłaszcza kiedy państwo członkowskie akceptuje i wykonuje korektę finansową. W takim przypadku odnośna informacja nie jest ujmowana w systemie rachunkowości Komisji.

6.2.4   
  Korekty finansowe dotyczące polityki spójności w 2009 r.

Korekty finansowe dotyczące polityki spójności w 2009 r.

Należy zwrócić uwagę, że w powyższej tabeli nie uwzględniono wyników przeprowadzonych przez same państwa członkowskie kontroli wydatków w ramach działań strukturalnych.

Korekty finansowe potwierdzone w 2009 r.

Korekty finansowe potwierdzone w 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR | FS | EFS | IFOR | EFOGR Sekcja Orientacji | OGÓŁEM |
| Korekty finansowe w latach 1994-1999: |
| wykonane | 87 | 10 | 21 | 41 | 4 | 163 |
| jeszcze nie dokonane | 358 | 0 | 0 | 0 | 0 | 358 |
| Okres 1994-1999 razem | 445 | 10 | 21 | 41 | 4 | 521 |
| Korekty finansowe w latach 2000-2006: |
| wykonane | 82 | 63 | 141 | 2 | 25 | 313 |
| jeszcze nie wykonane | 1 534 | 13 | 18 | 3 | 9 | 1 577 |
| Okres 2000-2006 razem | 1 616 | 76 | 159 | 5 | 34 | 1 890 |
| Korekty finansowe w 2009 r. ogółem | 2 061 | 86 | 180 | 46 | 38 | 2 411 |
| Korekty finansowe w 2008 r. ogółem | 949 | 92 | 522 | 19 | 5 | 1 587 |
| Uwaga: w danych liczbowych dotyczących korekt finansowych potwierdzonych w 2009 r. ujęto korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2008 r. uprzednio nie zgłoszone opiewające na kwotę 90 mln EUR. |

mln EUR

EFRR

FS

EFS

IFOR

EFOGR Sekcja Orientacji

OGÓŁEM

Korekty finansowe w latach 1994-1999:

wykonane

87

10

21

41

4

163

jeszcze nie dokonane

358

0

0

0

0

358

Okres 1994-1999 razem

Okres 1994-1999 razem

445

445

10

10

21

21

41

41

4

4

521

521

Korekty finansowe w latach 2000-2006:

wykonane

82

63

141

2

25

313

jeszcze nie wykonane

1 534

13

18

3

9

1 577

Okres 2000-2006 razem

Okres 2000-2006 razem

1 616

1 616

76

76

159

159

5

5

34

34

1 890

1 890

Korekty finansowe w 2009 r. ogółem

Korekty finansowe w 2009 r. ogółem

2 061

2 061

86

86

180

180

46

46

38

38

2 411

2 411

Korekty finansowe w 2008 r. ogółem

949

92

522

19

5

1 587

Uwaga: w danych liczbowych dotyczących korekt finansowych potwierdzonych w 2009 r. ujęto korekty finansowe stwierdzone/potwierdzone w 2008 r. uprzednio nie zgłoszone opiewające na kwotę 90 mln EUR.

Wzrost w 2009 r. w stosunku do 2008 r. w zakresie korekt potwierdzonych w odniesieniu do EFRR wynika ze zdecydowanych działań podjętych w ramach planu działania na rzecz umocnienia nadzoru Komisji nad działaniami strukturalnymi w ramach zarządzania dzielonego (COM(2010)52) i zaakceptowania w listopadzie 2009 r. znacznej korekty finansowej w przypadku Hiszpanii.

Zmniejszenie w zakresie korekt potwierdzonych odnoszących się do EFS w 2009 r. w porównaniu z kwotami zgłoszonymi za 2008 r. jest związane z wprowadzeniem w życie w 2008 r. wyżej wspomnianego planu działań Komisji, którego celem było przyspieszenie procedur podejmowania decyzji w odniesieniu do korekt finansowych w toku, co z kolei zmniejszyło liczbę korekt, które należało wykonać w 2009 r. Należy zauważyć, że z kwoty 522 mln EUR korekt finansowych potwierdzonych w 2008 r., wykonanie korekt finansowych za tenże rok w odniesieniu do EFS opiewa na 518 mln EUR.

Dane liczbowe przedstawione w poprzednich tabelach ustalono według metody memoriałowej, co oznacza, że w przypadku niektórych z tych kwot wykonanie nastąpiło już w 2009 r. (709 mln EUR dla wszystkich funduszy), podczas gdy w przypadku pozostałych wykonanie nastąpi w kolejnych latach.

Korekty finansowe potwierdzone – łączne dane liczbowe

Korekty finansowe potwierdzone – łączne dane liczbowe

| mln EUR |
| --- |
| | Okres 2000-2006 | Okres 1994-1999 | Ogółem |
| 31.12.2009 | 31.12.2009 | 31.12.2009 |
| Fundusz Spójności | 233 | 273 | 506 |
| EFRR | 3 797 | 1 633 | 5 430 |
| EFS | 1 130 | 392 | 1 522 |
| IFOR | 7 | 97 | 104 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 36 | 121 | 157 |
| Ogółem | 5 203 | 2 516 | 7 719 |

mln EUR

Okres 2000-2006

Okres 1994-1999

Ogółem

31.12.2009

31.12.2009

31.12.2009

Fundusz Spójności

233

273

506

506

EFRR

3 797

1 633

5 430

5 430

EFS

1 130

392

1 522

1 522

IFOR

7

97

104

104

Sekcja Orientacji EFOGR

36

121

157

157

Ogółem

Ogółem

5 203

5 203

2 516

2 516

7 719

7 719

Powyższe kwoty w rozbiciu na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 3.

Korekty finansowe potwierdzone na dzień 31 grudnia 2009 r., lecz jeszcze nie wykonane na dzień 31 grudnia 2009 r. (łączne dane liczbowe)

Korekty finansowe potwierdzone na dzień 31 grudnia 2009 r., lecz jeszcze nie wykonane na dzień 31 grudnia 2009 r. (łączne dane liczbowe)

Jeżeli w przypadku odzyskania środków lub korekty finansowej mówi się, że „wykonanie jeszcze nie nastąpiło”, oznacza to, że podjęto już wobec nich decyzję lub potwierdzono je, ale odnośnej kwoty jeszcze nie odzyskano, nie odjęto ani nie wycofano.

| mln EUR |
| --- |
| Do wykonania na dzień 31.12.2009 r. | EFRR | FS | EFS | IFOR | EFOGR Sekcja Orientacji | Ogółem |
| Korekty finansowe w latach 1994-1999: | 359 | 11 | 1 | 0 | 0 | 371 |
| Korekty finansowe w latach 2000-2006: | 1 904 | 23 | 22 | 3 | 9 | 1 961 |
| Ogółem do wykonania na dzień 31.12.2009 r. | 2 263 | 34 | 23 | 3 | 9 | 2 332 |

mln EUR

Do wykonania na dzień 31.12.2009 r.

EFRR

FS

EFS

IFOR

EFOGR Sekcja Orientacji

Ogółem

Korekty finansowe w latach 1994-1999:

359

11

1

0

0

371

371

Korekty finansowe w latach 2000-2006:

1 904

23

22

3

9

1 961

1 961

Ogółem do wykonania na dzień 31.12.2009 r.

Ogółem do wykonania na dzień 31.12.2009 r.

2 263

2 263

34

34

23

23

3

3

9

9

2 332

2 332

Niewielka kwota wykonana dotycząca decyzji z 2009 r. odnosi się do EFRR.

Jeśli chodzi o okres programowania 1994-1999, większość korekt finansowych jeszcze nie wykonanych w 2009 r. stanowią decyzje dotyczące korekt finansowych przyjęte w czwartym kwartale 2009 r. Wykonanie nastąpi w pierwszym kwartale 2010 r.

Jeśli chodzi o okres programowania 2000-2006, w przypadku, jeśli państwo członkowskie godzi się dokonać korekt w wyniku kontroli UE polegających na wykonaniu korekty finansowej, może ono wycofać kwotę nieprawidłowych wydatków z kolejnego zestawienia wydatków i zamienić ją w ramach tego samego programu na inny kwalifikowalny wydatek. Jako że w przypadku większości programów EFRR i projektów w ramach Funduszu Spójności (2000-2006) osiągnięto pułap płatności, odliczenie niekwalifikowalnych wydatków znajdzie odzwierciedlenie jedynie w dokumentach związanych z zakończeniem (ostateczne poświadczenie wydatków, poświadczenie zamknięcia i ostateczne sprawozdanie z wykonania), które mają zostać złożone przez państwa członkowskie w nadchodzących miesiącach.

Korekty finansowe wykonane w 2009 r. (potwierdzone w 2009 r. i latach poprzednich)

Korekty finansowe wykonane w 2009 r. (potwierdzone w 2009 r. i latach poprzednich)

| mln EUR |
| --- |
| | EFRR | FS | EFS | IFOR | EFOGR Sekcja Orientacji | Ogółem |
| Korekty finansowe w latach 1994-1999: |
| potwierdzone w 2009 r. | 87 | 10 | 21 | 40 | 5 | 163 |
| potwierdzone w poprzednich latach | 131 | 0 | 0 | 6 | 0 | 137 |
| Okres 1994-1999 razem | 218 | 10 | 21 | 46 | 5 | 300 |
| Korekty finansowe w latach 2000-2006: |
| potwierdzone w 2009 r. | 82 | 63 | 141 | 2 | 25 | 313 |
| potwierdzone w poprzednich latach | 34 | 16 | 44 | 2 | 0 | 96 |
| Okres 2000-2006 razem | 116 | 79 | 185 | 4 | 25 | 409 |
| Korekty finansowe wykonane w 2009 r. ogółem | 334 | 89 | 206 | 50 | 30 | 709 |

mln EUR

EFRR

FS

EFS

IFOR

EFOGR Sekcja Orientacji

Ogółem

Korekty finansowe w latach 1994-1999:

potwierdzone w 2009 r.

87

10

21

40

5

163

163

potwierdzone w poprzednich latach

131

0

0

6

0

137

137

Okres 1994-1999 razem

Okres 1994-1999 razem

218

218

10

10

21

21

46

46

5

5

300

300

Korekty finansowe w latach 2000-2006:

potwierdzone w 2009 r.

82

63

141

2

25

313

313

potwierdzone w poprzednich latach

34

16

44

2

0

96

96

Okres 2000-2006 razem

Okres 2000-2006 razem

116

116

79

79

185

185

4

4

25

25

409

409

Korekty finansowe wykonane w 2009 r. ogółem

Korekty finansowe wykonane w 2009 r. ogółem

334

334

89

89

206

206

50

50

30

30

709

709

Powyższe kwoty w rozbiciu na poszczególne państwa członkowskie przedstawiono w załączniku 4.

6.3   ODZYSKANIE ŚRODKÓW PRZEZ KOMISJĘ LUB PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

ODZYSKANIE ŚRODKÓW PRZEZ KOMISJĘ LUB PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

Pozycja ta dotyczy odzyskiwania kwot nienależnie wypłaconych w związku z błędami lub nieprawidłowościami wykrytymi przez Komisję, państwa członkowskie, Europejski Trybunał Obrachunkowy albo też OLAF.

Odzyskanie środków potwierdzone w 2009 r.

Odzyskanie środków potwierdzone w 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Zarządzanie dzielone |
| Rolnictwo: EFOGR/EFRG | 163 | 360 |
| Polityka spójności | 102 | 31 |
| Razem | 265 | 391 |
| Inne rodzaje zarządzania: |
| — | działania zewnętrzne |

mln EUR

2009

2008

Zarządzanie dzielone

Zarządzanie dzielone

Rolnictwo: EFOGR/EFRG

163

360

Polityka spójności

102

31

Razem

Razem

265

265

391

391

Inne rodzaje zarządzania:

Inne rodzaje zarządzania:

—

działania zewnętrzne

81

32

| — | polityki wewnętrzne |
| --- | --- |

—

polityki wewnętrzne

100

40

Razem

Razem

181

181

72

72

Ogółem

Ogółem

446

446

463

463

Odzyskanie środków wykonane w 2009 r.

Odzyskanie środków wykonane w 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| | Potwierdzone w 2009 r. | Potwierdzone przed 2009 r. | Ogółem |
| Zarządzanie dzielone |
| Rolnictwo: EFOGR/EFRG/EAFRD | 117 | 31 | 148 |
| Polityka spójności | 102 | 0 | 102 |
| Razem | 219 | 31 | 250 |
| Inne rodzaje zarządzania: |
| — | działania zewnętrzne |

mln EUR

Potwierdzone w 2009 r.

Potwierdzone przed 2009 r.

Ogółem

Zarządzanie dzielone

Rolnictwo: EFOGR/EFRG/EAFRD

117

31

148

148

Polityka spójności

102

0

102

102

Razem

Razem

219

219

31

31

250

250

Inne rodzaje zarządzania:

—

działania zewnętrzne

60

21

81

81

| — | polityki wewnętrzne |
| --- | --- |

—

polityki wewnętrzne

87

13

100

100

Razem

Razem

147

147

34

34

181

181

Ogółem

Ogółem

366

366

65

65

431

431

6.3.1   
  Rolnictwo: odzyskanie środków w przypadkach nieprawidłowości wykrytych przez państwa członkowskie

Rolnictwo: odzyskanie środków w przypadkach nieprawidłowości wykrytych przez państwa członkowskie

Państwa członkowskie mają obowiązek ustalenia i odzyskania kwot utraconych w wyniku nieprawidłowości zgodnie ze swoimi krajowymi przepisami i procedurami. W odniesieniu do działań finansowanych z EFRG, jeżeli uda im się odzyskać odnośne kwoty od beneficjentów, to kwoty te zapisywane są na dobro rachunku Komisji i ujmowane w rachunku wyniku ekonomicznego jako przychód. Jeśli chodzi o EFFROW, odzyskane kwoty są odliczane od następnego wniosku o płatność, a zatem odnośna kwota EFFROW może być ponownie wykorzystana w ramach programu. Jeżeli państwo członkowskie nie podejmuje działań na rzecz odzyskania lub nie wykazuje staranności w swoich działaniach, Komisja może postanowić o podjęciu interwencji przy pomocy procedury kontroli zgodności rachunków oraz o nałożeniu na dane państwo członkowskie korekty finansowej.

Zmniejszenie dochodów z tytułu nieprawidłowości wynika głównie z pozytywnego wpływu skuteczniejszych systemów kontroli w państwach członkowskich, w tym także skutków klauzuli 50 % w kontekście procedury kontroli zgodności (art. 32 ust. 5 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005).

6.3.2   
  Polityka spójności

Polityka spójności

Główna odpowiedzialność za zapobieganie nieprawidłowościom, ich wykrywanie i korygowanie oraz w stosownych przypadkach odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych wraz z odsetkami za zwłokę spoczywa na państwach członkowskich. Kwoty środków odzyskanych przez państwa członkowskie nie są ujęte w znajdującej się wyżej tabeli (zob. wyjaśnienie w pkt 6.5). Ujęta w tej pozycji kwota środków odzyskanych dotyczy środków odzyskanych bezpośrednio przez Komisję.

6.3.3   
  Inne rodzaje zarządzania

Inne rodzaje zarządzania

Odzyskanie środków w przypadku nieprawidłowości wykrytych w ramach innych rodzajów zarządzania następuje poprzez wystawienie nakazu odzyskania środków lub poprzez zmniejszenie kolejnej płatności. W przypadku kiedy występuje się do beneficjenta o przysłanie poprawionego ostatecznego zestawienia wydatków, kwota dotyczące nieprawidłowości niekoniecznie jest ujmowana w systemie rachunkowości Komisji.

6.4   KOREKTY FINANSOWE W TOKU W WYNIKU KONTROLI UE

KOREKTY FINANSOWE W TOKU W WYNIKU KONTROLI UE

6.4.1   
  Rolnictwo

Rolnictwo

| mln EUR |
| --- |
| | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2008 | Nowe korekty finansowe w toku w 2009 r. | Korekty finansowe stwierdzone w 2009 r. | Korekty do korekt finansowych stwierdzonych lub w toku na dzień 31.12.2008 | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2009 |
| EFOGR | 1 733 | 657 | – 317 | 690 | 2 763 |

mln EUR

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2008

Nowe korekty finansowe w toku w 2009 r.

Korekty finansowe stwierdzone w 2009 r.

Korekty do korekt finansowych stwierdzonych lub w toku na dzień 31.12.2008

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2009

EFOGR

1 733

657

– 317

690

2 763

Komisja co roku określa środki i państwa członkowskie, które zostaną poddane kontroli pod względem zgodności w oparciu o roczną analizę ryzyka różnych wydatków rolnych. Procedura kontroli zgodności trwa kilka lat; na koniec 2009 r. prace w zakresie kontroli zgodności dotyczące wydatków dokonanych przez 2003 r. zostały w dużej części ukończone. Obecnie trwają kontrole w odniesieniu do lat od 2003 r. do 2009 r.

Zgodnie ze swoim systemem rachunkowości i ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości, do przygotowania rocznego sprawozdania finansowego Komisja może wykorzystać dane szacunkowe. Tak jest w przypadku kwoty wydatków, co do której istnieje prawdopodobieństwo wyłączenia z finansowania przez UE na mocy takich przyszłych decyzji w ramach procedury kontroli zgodności. Szacunek ten uwzględnia możliwie jak najbardziej wiarygodne dostępne informacje. Z uwagi na fakt, że w stosunku do korekt w ramach EFRG decyzje podejmuje się w odniesieniu do roku budżetowego, możliwe jest zatem obliczenie średnich korekt za zamknięty rok finansowy i ekstrapolowanie tego odsetka na bardziej niedawne lata budżetowe, w odniesieniu do których kontrole są nadal w toku. Wiarygodność tego szacunku ocenia się na podstawie porównania z kwotami „korekt w toku” w przypadku lat, dla których informacja ta jest dostępna, i weryfikowana z wynikami kontroli zgodności przeprowadzonych w danym roku. Należy ponadto zwrócić uwagę, że średnia korekt za zamknięty rok budżetowy jest stosunkowo stała i wynosi od 1,1 % do 1,9 %.

Kwota 2 763 mln EUR jest szacunkiem kwoty, jaka ma zostać otrzymana w związku z przyszłymi decyzjami w ramach procedury kontroli zgodności, podejmowanymi w ramach kontroli wydatków za lata 2003-2009. W ramach tej kwoty, 2,1 mld EUR stanowi korekty finansowe w toku, w stosunku do których kwota jest obliczana na podstawie kontroli będących w toku (które dotyczą zwłaszcza wydatków od roku budżetowego 2003 do roku budżetowego 2007 r.).

Zwiększenie się powyższego szacunku wynika ze zwiększenia się (w stosunku do lat poprzednich) średniego odsetek korekt w stosunku do wydatków z 1,1 % do 1,5 %. Najnowsze dane dotyczące „korekt w toku” za 2003, 2004, 2005, 2006 i 2007 r. potwierdzają ten odsetek i wskazują wręcz na wyższy średni odsetek korekt niż 1,5 %. Finansowe konsekwencje wprowadzenia systemu płatności jednolitych w 2005 r. są na razie trudne do przewidzenia. Z jednej strony można przyjąć, że w danej liczbie przypadków będzie mniej korekt; z drugiej strony korekty ryczałtowe wobec środków w ramach systemu płatności jednolitych mogą mieć większy wpływ finansowy. Ponieważ wysokość tych kwot nie jest jeszcze ostateczna, nie ujęto ich w bilansie.

6.4.2   
  Działania strukturalne

Działania strukturalne

| mln EUR |
| --- |
| | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2008 | Nowe korekty finansowe w toku w 2009 r. | Korekty finansowe potwierdzone w 2009 r. | Korekty do korekt finansowych potwierdzonych lub w toku na dzień 31.12.2008 | Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2009 |
| Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności (programy w latach 1994-1999 i 2000-2006) |
| EFRR | 1 771 | 89 | –1 087 | – 343 | 430 |
| Fundusz Spójności | 178 | 98 | –80 | –47 | 149 |
| EFS | 630 | 2 | –56 | – 250 | 326 |
| IFOR | 35 | 0 | –33 | 0 | 2 |
| Sekcja Orientacji EFOGR + EAFRD | 4 | 221 | –38 | 4 | 191 |
| Ogółem | 2 618 | 410 | –1 294 | – 636 | 1 098 |

mln EUR

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2008

Nowe korekty finansowe w toku w 2009 r.

Korekty finansowe potwierdzone w 2009 r.

Korekty do korekt finansowych potwierdzonych lub w toku na dzień 31.12.2008

Korekty finansowe w toku na dzień 31.12.2009

Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności (programy w latach 1994-1999 i 2000-2006)

EFRR

1 771

89

–1 087

– 343

430

Fundusz Spójności

178

98

–80

–47

149

EFS

630

2

–56

– 250

326

IFOR

35

0

–33

0

2

Sekcja Orientacji EFOGR + EAFRD

4

221

–38

4

191

Ogółem

Ogółem

2 618

2 618

410

410

–1 294

–1 294

– 636

– 636

1 098

1 098

Powyższa kwota opiera się na ustaleniach kontroli Komisji i Trybunału Obrachunkowego lub OLAF-u, wobec których to ustaleń podejmowane są we wszystkich przypadkach działania następcze przez odpowiednią dyrekcję generalną na drodze postępowania sądowego i toczących się procedur kontradyktoryjności wobec odnośnych państw członkowskich. Jest ona wynikiem możliwie najlepszego oszacowania, przy czym pod uwagę wzięto stan działań następczych związanych z ustaleniami kontroli oraz wydane pisma zawierające ostateczne stanowiska (lub pisma zawiadamiające o możliwości wstrzymania płatności) na dzień 31 grudnia 2009 r. Wysokość tej kwoty ulegnie zmianie w następstwie procedury kontradyktoryjności dotyczącej zawieszenia płatności i dokonywania korekt finansowych, w ramach której państwa członkowskie mają możliwość przedłożenia dalszych dowodów na poparcie swoich roszczeń.

6.5   DZIAŁANIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH W ZAKRESIE ODZYSKIWANIA ŚRODKÓW I KOREKT FINANSOWYCH W PRZYPADKU DZIAŁAŃ STRUKTURALNYCH LUB POLITYKI SPÓJNOŚCI

DZIAŁANIA PAŃSTW CZŁONKOWSKICH W ZAKRESIE ODZYSKIWANIA ŚRODKÓW I KOREKT FINANSOWYCH W PRZYPADKU DZIAŁAŃ STRUKTURALNYCH LUB POLITYKI SPÓJNOŚCI

Korekty w dziedzinie polityki spójności dokonane przez państwa członkowskie w wyniku ich własnych kontroli lub kontroli Komisji nie są ujmowane w systemie rachunkowości Komisji, gdyż państwa członkowskie mogą ponownie wykorzystać te kwoty na inne wydatki kwalifikowalne. Od państw członkowskich żąda się jednak przekazywania Komisji aktualnych informacji o wycofaniach, odzyskanych środkach i toczących się procedurach w celu odzyskania środków w związku z funduszami strukturalnymi zarówno za 2009 r., jak i łącznie za całe okresy obejmujące lata 2000-2006 i 2007-2013, w odniesieniu do wszystkich czterech funduszy (EFRR, EFS, Sekcja Orientacji EFOGR i IFOR). Nie są one jednak zobowiązane określać oddzielnie korekt dokonanych w wyniku prac UE. Z tego względu korekty finansowe dokonane przez państwa członkowskie nie są dodawane do korekt Komisji.

Kwoty środków wycofanych i odzyskanych w 2009 r. na podstawie danych zgłoszonych przez państwa członkowskie zgodnie z wymogami zawartymi w rozporządzeniach nr 438/2001 i nr 448/2001 wynoszą odpowiednio 986 mln EUR i 247 mln EUR, czyli ogółem 1 233 mln EUR. Kwoty te uwzględniają wyniki pierwszej analizy Komisji, która doprowadziła do korekt niektórych danych. Przeglądy na miejscu danych z państw członkowskich przeprowadzone przez Komisję w 2009 r. w dziewięciu państwach członkowskich (w dziesięciu państwach członkowskich w 2008 r.) wykazały, że systemy rejestrowania i raportowania danych nie są jeszcze w pełni wiarygodne we wszystkich państwach członkowskich, chociaż widać poprawę jakości oraz wystąpiły pewne ulepszenia w porównaniu z poprzednimi latami. Ponadto niektóre dane liczbowe są niepełne, zwłaszcza jeśli chodzi o dane za cały okres programowania, gdyż niektóre duże państwa członkowskie nie przekazały jeszcze informacji o korektach przeprowadzonych we wcześniejszych latach danego okresu. Jednak nawet jeśli chodzi o kompletność, sytuacja w stosunku do poprzednich lat poprawiła się i państwa członkowskie zgodziły się podać pełne informacje przy zamknięciu.

W przypadku okresu obejmującego lata 2000-2006 istnieje ryzyko pokrywania się kwot zgłoszonych w odniesieniu do korekt finansowych wynikających z prac organów UE (kontroli Komisji, kontroli Trybunału Obrachunkowego i dochodzeń OLAF-u) i kwot zgłoszonych przez państwa członkowskie w wyniku ich własnych prac. Wynika to z faktu, że duża część korekt finansowych wynikających z prac organów UE jest akceptowana przez państwa członkowskie i wykonywana przez nie bez formalnej decyzji Komisji, poprzez wycofywanie odnośnych wydatków z deklaracji wydatków. Ponieważ państwa członkowskie nie są zobowiązane do rozróżniania korekt wynikających z prac organów UE i korekt wynikających z ich własnych kontroli i audytów, trudno precyzyjnie określić, w jakim zakresie kwoty te pokrywają się. Ponadto faktyczne wykonanie przez państwo członkowskie może następować nie w tym samym roku, w którym akceptuje ono korektę finansową. Dlatego ewentualne pokrywanie się pozostaje jedynie w szacunkach. Z porównania danych liczbowych poszczególnych państw członkowskich za 2009 r. i kwot korekt wynikających z prac organów UE, które państwa członkowskie zaakceptowały za ten sam rok, wynika, że kwota wartości pokrywających się nie może przekraczać 465 mln EUR. W 2008 r. kwota wartości pokrywających się nie mogła przekraczać 600 mln EUR.

W okresie programowania obejmującym lata 2007-2013 Komisja włączyła roczną sprawozdawczość do swoich systemów informatycznych. Będzie to oznaczać, że dane będą do niej napływać elektronicznie bezpośrednio od państw członkowskich. Na mocy regulacji sektorowych państwa członkowskie mają także obowiązek oddzielnie określać korekty wynikające z pracy organów UE, aby uniknąć jakiegokolwiek pokrywania się danych.

Nota 6 –   załącznik 1: Korekty finansowe i odzyskania dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich stwierdzone w 2009 r., ogółem

Nota 6 –

załącznik 1: Korekty finansowe i odzyskania dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich stwierdzone w 2009 r., ogółem

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Finansowe rozliczenie rachunków | Kontrola zgodności | Zgłoszone nieprawidłowości | Ogółem |
| Belgia | 0 | 12 | 2 | 15 |
| Bułgaria | 0 | 0 | 5 | 5 |
| Republika Czeska | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Dania | 0 | 101 | 4 | 104 |
| Niemcy | 0 | 2 | 15 | 17 |
| Estonia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Irlandia | –2 | 3 | 2 | 4 |
| Grecja | 2 | 18 | 1 | 21 |
| Hiszpania | 7 | 62 | 38 | 106 |
| Francja | 3 | 73 | 35 | 111 |
| Włochy | –3 | 5 | 13 | 15 |
| Cypr | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Łotwa | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Litwa | 0 | 2 | 1 | 4 |
| Luksemburg | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Węgry | 6 | 13 | 2 | 22 |
| Malta | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Niderlandy | 1 | 30 | 5 | 36 |
| Austria | 0 | 2 | 1 | 3 |
| Polska | 0 | 11 | 2 | 13 |
| Portugalia | 0 | 9 | 8 | 18 |
| Rumunia | 5 | 0 | 9 | 14 |
| Słowenia | 0 | 1 | 0 | 2 |
| Słowacja | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Finlandia | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Szwecja | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Zjednoczone Królestwo | 83 | 12 | 14 | 109 |
| Ogółem, wobec których podjęto decyzję | 103 | 359 | 163 | 625 |
| Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR. |

mln EUR

Państwo członkowskie

Finansowe rozliczenie rachunków

Kontrola zgodności

Zgłoszone nieprawidłowości

Ogółem

Belgia

0

12

2

15

Bułgaria

0

0

5

5

Republika Czeska

0

0

0

1

Dania

0

101

4

104

Niemcy

0

2

15

17

Estonia

0

0

0

0

Irlandia

–2

3

2

4

Grecja

2

18

1

21

Hiszpania

7

62

38

106

Francja

3

73

35

111

Włochy

–3

5

13

15

Cypr

0

0

0

0

Łotwa

0

0

0

0

Litwa

0

2

1

4

Luksemburg

0

0

0

0

Węgry

6

13

2

22

Malta

0

0

0

0

Niderlandy

1

30

5

36

Austria

0

2

1

3

Polska

0

11

2

13

Portugalia

0

9

8

18

Rumunia

5

0

9

14

Słowenia

0

1

0

2

Słowacja

0

0

1

1

Finlandia

2

0

0

2

Szwecja

0

0

2

2

Zjednoczone Królestwo

83

12

14

109

Ogółem, wobec których podjęto decyzję

Ogółem, wobec których podjęto decyzję

103

103

359

359

163

163

625

625

Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR.

Nota 6 –   załącznik 2: Korekty finansowe i odzyskania dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich wykonane w 2009 r., ogółem

Nota 6 –

załącznik 2: Korekty finansowe i odzyskania dotyczące rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich wykonane w 2009 r., ogółem

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

| mln EUR |
| --- |
| Państwo członkowskie | Finansowe rozliczenia rachunków i nieprzestrzegane terminy płatności | Kontrola zgodności | Nieprawidłowości zgłoszone przez państwa członkowskie (kwoty zwrócone do budżetu UE) | Ogółem |
| Belgia | 0 | 12 | 2 | 14 |
| Bułgaria | 0 | — | 1 | 1 |
| Republika Czeska | 0 | — | 0 | 0 |
| Dania | 0 | 101 | 4 | 105 |
| Niemcy | 0 | 1 | 16 | 18 |
| Estonia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Irlandia | –2 | 5 | 2 | 5 |
| Grecja | 2 | 189 | 5 | 196 |
| Hiszpania | 7 | 23 | 30 | 59 |
| Francja | 3 | 46 | 34 | 82 |
| Włochy | –3 | 167 | 13 | 177 |
| Cypr | — | 0 | 0 | 1 |
| Łotwa | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Litwa | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Luksemburg | 0 | — | 0 | 0 |
| Węgry | 6 | — | 3 | 9 |
| Malta | — | — | 0 | 0 |
| Niderlandy | 1 | 2 | 6 | 9 |
| Austria | 0 | — | 1 | 1 |
| Polska | 0 | — | 2 | 2 |
| Portugalia | 0 | 0 | 7 | 7 |
| Rumunia | 5 | — | 7 | 12 |
| Słowenia | 0 | 1 | 0 | 2 |
| Słowacja | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Finlandia | 2 | 0 | 1 | 2 |
| Szwecja | 0 | 12 | 2 | 14 |
| Zjednoczone Królestwo | 83 | 41 | 9 | 133 |
| Ogółem wykonane | 103 | 600 | 148 | 851 |
| Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR. |

mln EUR

Państwo członkowskie

Finansowe rozliczenia rachunków i nieprzestrzegane terminy płatności

Kontrola zgodności

Nieprawidłowości zgłoszone przez państwa członkowskie (kwoty zwrócone do budżetu UE)

Ogółem

Belgia

0

12

2

14

Bułgaria

0

—

1

1

Republika Czeska

0

—

0

0

Dania

0

101

4

105

Niemcy

0

1

16

18

Estonia

0

0

0

0

Irlandia

–2

5

2

5

Grecja

2

189

5

196

Hiszpania

7

23

30

59

Francja

3

46

34

82

Włochy

–3

167

13

177

Cypr

—

0

0

1

Łotwa

0

0

0

0

Litwa

0

0

2

2

Luksemburg

0

—

0

0

Węgry

6

—

3

9

Malta

—

—

0

0

Niderlandy

1

2

6

9

Austria

0

—

1

1

Polska

0

—

2

2

Portugalia

0

0

7

7

Rumunia

5

—

7

12

Słowenia

0

1

0

2

Słowacja

0

0

0

0

Finlandia

2

0

1

2

Szwecja

0

12

2

14

Zjednoczone Królestwo

83

41

9

133

Ogółem wykonane

Ogółem wykonane

103

103

600

600

148

148

851

851

Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR.

Nota 6 –   załącznik 3: Korekty finansowe dotyczące działań strukturalnych potwierdzone w 2009 r. ogółem

Nota 6 –

załącznik 3: Korekty finansowe dotyczące działań strukturalnych potwierdzone w 2009 r. ogółem

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

| mln EUR |
| --- |
| | Łącznie w 2008 r. | Korekty finansowe potwierdzone w 2009 r. | Łącznie w 2009 r. |
| Państwo członkowskie | | EFRR | FS | EFS | IFOR | Sekcja Orientacji EFOGR | Ogółem | |
| 1994-1999 | 1 995 | 445 | 10 | 21 | 41 | 4 | 521 | 2 516 |
| Belgia | 5 | — | — | 0 | — | — | 0 | 5 |
| Dania | 3 | 0 | — | — | — | — | 0 | 3 |
| Niemcy | 286 | 49 | — | — | — | 4 | 53 | 339 |
| Irlandia | 42 | 0 | — | — | — | — | 0 | 42 |
| Grecja | 526 | — | — | — | — | 0 | 0 | 526 |
| Hiszpania | 244 | 250 | 5 | 17 | 32 | 0 | 304 | 548 |
| Francja | 83 | 0 | — | 0 | — | — | 1 | 84 |
| Włochy | 442 | 63 | — | — | — | — | 63 | 505 |
| Luksemburg | 1 | 0 | — | 4 | — | — | 4 | 5 |
| Niderlandy | 168 | 1 | — | — | 9 | — | 9 | 177 |
| Austria | 2 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 2 |
| Portugalia | 113 | 19 | 5 | — | — | — | 24 | 137 |
| Finlandia | 1 | — | — | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Szwecja | 1 | 0 | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Zjednoczone Królestwo | 77 | 54 | — | — | — | — | 54 | 131 |
| INTERREG | 1 | 9 | — | — | — | — | 9 | 10 |
| 2000-2006 | 3 313 | 1 616 | 76 | 159 | 5 | 34 | 1 890 | 5 203 |
| Belgia | 5 | 2 | — | 3 | — | — | 5 | 10 |
| Bułgaria | — | — | 2 | — | — | — | 2 | 2 |
| Republika Czeska | — | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Dania | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| Niemcy | 10 | 0 | — | 2 | — | — | 2 | 12 |
| Estonia | — | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Irlandia | 26 | 16 | — | — | — | — | 16 | 42 |
| Grecja | 867 | 37 | 2 | 14 | — | — | 53 | 920 |
| Hiszpania | 1 246 | 1 200 | 22 | 24 | 3 | 8 | 1 257 | 2 503 |
| Francja | 249 | 3 | — | 9 | 0 | — | 12 | 261 |
| Włochy | 608 | 135 | — | 80 | 2 | — | 217 | 825 |
| Cypr | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Łotwa | 3 | 1 | — | 0 | — | — | 1 | 4 |
| Litwa | 1 | — | 1 | — | — | — | 1 | 2 |
| Luksemburg | — | — | — | 2 | — | — | 2 | 2 |
| Węgry | — | 4 | 41 | 7 | — | 0 | 52 | 52 |
| Malta | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Niderlandy | 1 | 0 | — | — | — | 1 | 1 | 2 |
| Austria | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Polska | 37 | 85 | — | 12 | 0 | 11 | 108 | 145 |
| Portugalia | 95 | 31 | 0 | 0 | — | — | 31 | 126 |
| Rumunia | 2 | — | 8 | — | — | 14 | 22 | 24 |
| Słowenia | 2 | — | — | 0 | — | — | 0 | 2 |
| Słowacja | 1 | 38 | — | — | — | — | 38 | 39 |
| Finlandia | — | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Szwecja | 11 | — | — | 0 | — | — | 0 | 11 |
| Zjednoczone Królestwo | 149 | 63 | — | 5 | — | — | 68 | 217 |
| INTERREG | — | 1 | — | — | — | — | 1 | 1 |
| Ogółem potwierdzone | 5 308 | 2 061 | 86 | 180 | 46 | 38 | 2 411 | 7 719 |
| Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR. |

mln EUR

Łącznie w 2008 r.

Korekty finansowe potwierdzone w 2009 r.

Łącznie w 2009 r.

Państwo członkowskie

EFRR

FS

EFS

IFOR

Sekcja Orientacji EFOGR

Ogółem

1994-1999

1994-1999

1 995

1 995

445

445

10

10

21

21

41

41

4

4

521

521

2 516

2 516

Belgia

5

—

—

0

—

—

0

5

Dania

3

0

—

—

—

—

0

3

Niemcy

286

49

—

—

—

4

53

339

Irlandia

42

0

—

—

—

—

0

42

Grecja

526

—

—

—

—

0

0

526

Hiszpania

244

250

5

17

32

0

304

548

Francja

83

0

—

0

—

—

1

84

Włochy

442

63

—

—

—

—

63

505

Luksemburg

1

0

—

4

—

—

4

5

Niderlandy

168

1

—

—

9

—

9

177

Austria

2

0

—

—

—

0

0

2

Portugalia

113

19

5

—

—

—

24

137

Finlandia

1

—

—

0

—

0

0

1

Szwecja

1

0

—

—

—

—

0

1

Zjednoczone Królestwo

77

54

—

—

—

—

54

131

INTERREG

1

9

—

—

—

—

9

10

2000-2006

2000-2006

3 313

3 313

1 616

1 616

76

76

159

159

5

5

34

34

1 890

1 890

5 203

5 203

Belgia

5

2

—

3

—

—

5

10

Bułgaria

—

—

2

—

—

—

2

2

Republika Czeska

—

—

0

—

—

—

0

0

Dania

—

—

—

0

0

—

0

0

Niemcy

10

0

—

2

—

—

2

12

Estonia

—

0

—

—

—

—

0

0

Irlandia

26

16

—

—

—

—

16

42

Grecja

867

37

2

14

—

—

53

920

Hiszpania

1 246

1 200

22

24

3

8

1 257

2 503

Francja

249

3

—

9

0

—

12

261

Włochy

608

135

—

80

2

—

217

825

Cypr

—

—

—

—

—

—

—

—

Łotwa

3

1

—

0

—

—

1

4

Litwa

1

—

1

—

—

—

1

2

Luksemburg

—

—

—

2

—

—

2

2

Węgry

—

4

41

7

—

0

52

52

Malta

—

—

—

—

—

—

—

—

Niderlandy

1

0

—

—

—

1

1

2

Austria

—

—

—

—

—

—

—

—

Polska

37

85

—

12

0

11

108

145

Portugalia

95

31

0

0

—

—

31

126

Rumunia

2

—

8

—

—

14

22

24

Słowenia

2

—

—

0

—

—

0

2

Słowacja

1

38

—

—

—

—

38

39

Finlandia

—

0

—

—

0

0

0

0

Szwecja

11

—

—

0

—

—

0

11

Zjednoczone Królestwo

149

63

—

5

—

—

68

217

INTERREG

—

1

—

—

—

—

1

1

Ogółem potwierdzone

Ogółem potwierdzone

5 308

5 308

2 061

2 061

86

86

180

180

46

46

38

38

2 411

2 411

7 719

7 719

Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR.

Nota 6 –   załącznik 4: Korekty finansowe wykonane w 2009 r. ogółem: działania strukturalne

Nota 6 –

załącznik 4: Korekty finansowe wykonane w 2009 r. ogółem: działania strukturalne

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

W podziale na poszczególne państwa członkowskie

| mln EUR |
| --- |
| | Decyzje wykonane w 2009 r. |
| Państwo członkowskie | EFRR | FS | EFS | IFOR | Sekcja Orientacji EFOGR | Ogółem |
| Okres 1994-1999 | 218 | 10 | 21 | 46 | 5 | 300 |
| Belgia | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Dania | 2 | — | — | — | — | 2 |
| Niemcy | 109 | — | — | 0 | 4 | 113 |
| Irlandia | 0 | — | — | 0 | — | 1 |
| Grecja | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Hiszpania | 3 | 5 | 17 | 32 | 0 | 57 |
| Francja | 1 | — | 0 | 5 | — | 6 |
| Włochy | 41 | — | — | — | — | 41 |
| Luksemburg | 0 | — | 4 | — | — | 4 |
| Niderlandy | 7 | — | — | 9 | — | 16 |
| Austria | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Portugalia | 1 | 5 | — | — | — | 6 |
| Finlandia | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Szwecja | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Zjednoczone Królestwo | 52 | — | — | — | — | 52 |
| INTERREG | 2 | — | — | — | — | 2 |
| Okres 2000-2006 | 116 | 79 | 185 | 4 | 25 | 409 |
| Belgia | — | — | 3 | — | — | 3 |
| Bułgaria | — | 3 | — | — | — | 3 |
| Republika Czeska | — | 0 | — | — | — | 0 |
| Dania | — | — | — | — | — | — |
| Niemcy | — | — | — | — | — | — |
| Estonia | — | 0 | — | — | — | 0 |
| Irlandia | — | — | — | — | — | — |
| Grecja | 47 | 5 | 14 | — | — | 66 |
| Hiszpania | 7 | 14 | 38 | 0 | — | 59 |
| Francja | 1 | — | 0 | — | — | 2 |
| Włochy | 10 | — | 80 | 4 | — | 93 |
| Cypr | — | — | — | — | — | — |
| Łotwa | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Litwa | — | 1 | — | — | — | 1 |
| Luksemburg | — | — | 2 | — | — | 2 |
| Węgry | — | 40 | 1 | — | 0 | 41 |
| Malta | — | — | — | — | — | — |
| Niderlandy | — | — | — | — | — | — |
| Austria | — | — | — | — | — | — |
| Polska | 42 | — | 42 | — | 11 | 95 |
| Portugalia | 9 | 9 | — | — | — | 18 |
| Rumunia | — | 6 | — | — | 14 | 20 |
| Słowenia | — | — | — | — | — | — |
| Słowacja | — | — | — | — | — | — |
| Finlandia | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Szwecja | — | — | — | — | — | — |
| Zjednoczone Królestwo | — | — | 5 | — | — | 5 |
| INTERREG | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Ogółem wykonane | 334 | 89 | 206 | 50 | 30 | 709 |
| Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR. |

mln EUR

Decyzje wykonane w 2009 r.

Państwo członkowskie

EFRR

FS

EFS

IFOR

Sekcja Orientacji EFOGR

Ogółem

Okres 1994-1999

Okres 1994-1999

218

218

10

10

21

21

46

46

5

5

300

300

Belgia

—

—

0

—

—

0

Dania

2

—

—

—

—

2

Niemcy

109

—

—

0

4

113

Irlandia

0

—

—

0

—

1

Grecja

—

—

—

—

0

0

Hiszpania

3

5

17

32

0

57

Francja

1

—

0

5

—

6

Włochy

41

—

—

—

—

41

Luksemburg

0

—

4

—

—

4

Niderlandy

7

—

—

9

—

16

Austria

0

—

—

—

0

0

Portugalia

1

5

—

—

—

6

Finlandia

—

—

0

—

0

0

Szwecja

0

—

—

—

—

0

Zjednoczone Królestwo

52

—

—

—

—

52

INTERREG

2

—

—

—

—

2

Okres 2000-2006

Okres 2000-2006

116

116

79

79

185

185

4

4

25

25

409

409

Belgia

—

—

3

—

—

3

Bułgaria

—

3

—

—

—

3

Republika Czeska

—

0

—

—

—

0

Dania

—

—

—

—

—

—

Niemcy

—

—

—

—

—

—

Estonia

—

0

—

—

—

0

Irlandia

—

—

—

—

—

—

Grecja

47

5

14

—

—

66

Hiszpania

7

14

38

0

—

59

Francja

1

—

0

—

—

2

Włochy

10

—

80

4

—

93

Cypr

—

—

—

—

—

—

Łotwa

—

—

0

—

—

0

Litwa

—

1

—

—

—

1

Luksemburg

—

—

2

—

—

2

Węgry

—

40

1

—

0

41

Malta

—

—

—

—

—

—

Niderlandy

—

—

—

—

—

—

Austria

—

—

—

—

—

—

Polska

42

—

42

—

11

95

Portugalia

9

9

—

—

—

18

Rumunia

—

6

—

—

14

20

Słowenia

—

—

—

—

—

—

Słowacja

—

—

—

—

—

—

Finlandia

—

—

—

—

0

0

Szwecja

—

—

—

—

—

—

Zjednoczone Królestwo

—

—

5

—

—

5

INTERREG

0

—

—

—

—

0

Ogółem wykonane

Ogółem wykonane

334

334

89

89

206

206

50

50

30

30

709

709

Uwaga: powyższe dane liczbowe są zaokrąglone do milionów euro, a kwoty wykazane jako 0 oznaczają kwoty, które w rzeczywistości wynoszą mniej niż 500 000 EUR.

7.   ZARZĄDZANIE RYZYKIEM FINANSOWYM

Poniższe informacje odnoszące się do zarządzania ryzykiem finansowym Unii Europejskiej (UE) dotyczą:

| — | operacji finansowych przeprowadzonych przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu; |
| --- | --- |

—

operacji finansowych przeprowadzonych przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu;

| — | działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek prowadzonej przez Komisję Europejską w ramach pomocy makrofinansowej (MFA), instrumentu wsparcia bilansu płatniczego i działań Euratomu; |
| --- | --- |

—

działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek prowadzonej przez Komisję Europejską w ramach pomocy makrofinansowej (MFA), instrumentu wsparcia bilansu płatniczego i działań Euratomu;

| — | Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych; oraz |
| --- | --- |

—

Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych; oraz

| — | działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek oraz działalności finansowej prowadzonej przez Unię Europejską w ramach Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (w likwidacji). |
| --- | --- |

—

działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek oraz działalności finansowej prowadzonej przez Unię Europejską w ramach Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (w likwidacji).

7.1.   POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

7.1.1.   
  Operacje finansowe

Operacje finansowe

Reguły i zasady dotyczące zarządzania operacjami finansowymi Komisji określono w rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 1150/2000 (zmienionym rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 2028/2004) i w rozporządzeniu finansowym (rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 1605/2002 zmienionym rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006) oraz przepisach wykonawczych do tego rozporządzenia (rozporządzenie (WE, Euratom) nr 2342/2002 zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 478/2007).

Na podstawie wspomnianych rozporządzeń obowiązują następujące zasady:

| — | państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie; Komisja może korzystać ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych; |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie; Komisja może korzystać ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych;

| — | państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w EUR; |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w EUR;

| — | nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji; |
| --- | --- |

—

nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji;

| — | środki pieniężne na rachunkach prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro. |
| --- | --- |

—

środki pieniężne na rachunkach prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro.

Oprócz rachunków przeznaczonych na potrzeby zasobów własnych istnieją rachunki, które Komisja otwiera w bankach centralnych i bankach komercyjnych w celu dokonywania płatności i otrzymywania wpływów innych niż z tytułu składek państw członkowskich do budżetu.

Operacje finansowe i płatnicze są w dużej mierze zautomatyzowane i opierają się na nowoczesnych systemach informatycznych. Aby zagwarantować bezpieczeństwo systemu oraz zapewnić rozdział obowiązków zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego, standardami kontroli wewnętrznej i zasadami audytu Komisji stosuje się określone procedury.

Zarządzanie operacjami finansowymi i płatniczymi regulują wytyczne i procedury, które mają na celu ograniczenie ryzyka operacyjnego i finansowego oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu kontroli. Wspomniane wytyczne i procedury odnoszą się do różnych obszarów działań (np.: wykonywanie płatności i zarządzanie środkami pieniężnymi, prognozy przepływów pieniężnych, ciągłość działania itd.), a ich przestrzeganie jest regularnie sprawdzane. Ponadto DG ds. BUDŻETU i DG ds. GOSPODARCZYCH I FINANSOWYCH spotykają się w celu omawiania wymiany informacji w zakresie zarządzania ryzykiem i najlepszych praktyk.

7.1.2   
  Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

UE dokonuje operacji udzielania i zaciągania pożyczek oraz zarządza związanymi z nimi finansami zgodnie z odpowiednimi decyzjami Rady oraz w stosownych przypadkach zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych podręczników dotyczących procedur w zakresie poszczególnych dziedzin, takich jak zaciąganie i udzielanie pożyczek czy zarządzanie finansami. Ryzyko finansowe i operacyjne określa się i ocenia, a ponadto regularnie weryfikuje się przestrzeganie wewnętrznych wytycznych i procedur. Co do zasady nie prowadzi się działalności w celu zrównoważenie wahań stopy procentowej lub zmian wartości obcej waluty (działalności zabezpieczającej), gdyż operacje udzielania pożyczek finansowane są za pomocą pożyczek równoległych (back-to-back), które nie powodują powstawania otwartych pozycji stopy procentowej czy otwartych pozycji walutowych.

back-to-back

7.1.3   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zasady zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego (zob. nota 2.3.3) określono w porozumieniu zawartym przez Komisję Europejską i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) dnia 25 listopada 1994 r. oraz jego kolejnych zmianach z dni 17– 23 września 1996 r., 8 maja 2002 r. i 25 lutego 2008 r. Fundusz Gwarancyjny jest obsługiwany wyłącznie w euro. Inwestycji dokonuje się jedynie w tej walucie, aby uniknąć wszelkiego ryzyka walutowego. Zarządzanie aktywami opiera się na tradycyjnych zasadach ostrożności, stosowanych w przypadku działalności finansowej. Przy zarządzaniu funduszem konieczne jest zwracanie szczególnej uwagi na ograniczanie ryzyka i dbałość o to, aby zbywanie i przenoszenie aktywów, którymi zarządza fundusz, następowało bez większych opóźnień, przy uwzględnieniu stosownych zobowiązań.

2.3.3

7.1.4   
  EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

Komisja Europejska zarządza likwidacją zobowiązań EWWiS; w przypadku EWWiS w likwidacji nie jest przewidywane udzielanie nowych pożyczek ani powiązane finansowanie. Nowe pożyczki zaciągane przez EWWiS są ograniczone do refinansowania w celu ograniczenia kosztu środków. Zarządzanie operacjami finansowymi odbywa się zgodnie z zasadami ostrożności w celu ograniczania ryzyka finansowego.

7.2   RYZYKO RYNKOWE

RYZYKO RYNKOWE

Ryzyko rynkowe polega na tym, że wartość godziwa instrumentu finansowego lub przyszłe przepływy środków pieniężnych z nim związane będą ulegać wahaniom ze względu na zmiany cen rynkowych. Ryzyko rynkowe niesie w sobie nie tylko potencjał strat, ale i potencjał zysków. Obejmuje ryzyko walutowe, ryzyko stopy procentowej i inne ryzyko cenowe. UE nie jest narażona na znaczącego inne ryzyko cenowe.

7.2.1   
  Ryzyko walutowe

Ryzyko walutowe

Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od wahań kursów obcych walut. Ryzyko wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej.

7.2.1.1   
  Operacje finansowe

Operacje finansowe

Środki na poczet zasobów własnych wpłacane przez państwa członkowskie w walutach innych niż euro są przechowywane na rachunkach przeznaczonych na potrzeby zasobów własnych, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zasobów własnych. Są one przeliczane na euro, w przypadku gdy są potrzebne do wykonania płatności. Procedury stosowane do zarządzania tymi środkami są określone w wyżej wymienionym rozporządzeniu. W ograniczonej liczbie przypadków środki te są bezpośrednio wykorzystywane do wykonania płatności w danych walutach.

Komisja posiada w bankach komercyjnych szereg rachunków w walutach państw UE innych niż euro, a także w USD w celu wykonywania płatności w danych walutach. Środki na tych rachunkach są uzupełniane w zależności od kwoty płatności, jakie mają zostać wykonane; ich salda przez noc utrzymuje się na bardzo niskim poziomie, aby ograniczyć do minimum ryzyko związane z wahaniami kursów walut obcych.

Wpływy różne (inne niż wpływy na poczet zasobów własnych) otrzymywane w walutach innych niż EUR, są przelewane na rachunki Komisji prowadzone w tej samej walucie, jeżeli są one niezbędne do wykonania płatności, albo przeliczane na EUR i przekazywane na rachunki prowadzone w EUR. Środki na rachunkach zaliczkowych prowadzonych w walutach innych niż euro są uzupełniane w zależności od szacowanej kwoty lokalnych płatności krótkoterminowych, które mają być wykonane w tej samej walucie. Salda na tych rachunkach nie mogą przekraczać odnośnych pułapów.

Ponieważ wszystkie tymczasowo zainkasowane grzywny są nakładane i wpłacane w euro, nie ma w ich przypadku ryzyka walutowego.

7.2.1.2   
  Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Ponieważ większość aktywów i zobowiązań finansowych jest w euro, UE nie jest narażona na ryzyko walutowe. UE udziela jednak pożyczek w dolarach amerykańskich, wykorzystując w tym celu instrument finansowy Euratomu, a pożyczki te są finansowane pożyczkami zaciągniętymi na równoważną kwotę w dolarach amerykańskich (operacje równoległe – ang. back-to-back). Na dzień bilansowy UE nie jest narażona na ryzyko walutowe w odniesieniu do Euratomu.

back-to-back

7.2.1.3   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Aktywa finansowe są w euro, ryzyko walutowe zatem nie istnieje.

7.2.1.4   
  EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji jest w ujęciu netto narażona w niewielkim stopniu na ryzyko walutowe wynoszące równowartość 2,2 mln EUR, wynikające z pożyczek na budownictwo czynszowe o równowartości 1,5 mln EUR i sald na rachunkach bieżących o równowartości 0,7 mln EUR.

7.2.2   
  Ryzyko stopy procentowej

Ryzyko stopy procentowej

Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności zaś obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie.

7.2.2.1   
  Operacje finansowe

Operacje finansowe

Komisja nie zaciąga pożyczek pieniężnych, w związku z czym nie jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Uzyskuje jednak dochody z tytułu odsetek od sald posiadanych na różnych rachunkach bankowych. Dlatego Komisja wprowadziła środki mające zagwarantować, że dochody z tytułu odsetek będą systematycznie odzwierciedlać rynkowe stopy procentowe, a także ich ewentualne wahania. Rachunki otwarte przed administracje finansowe państw członkowskich lub w narodowych bankach centralnych na potrzeby wpływów na poczet zasobów własnych nie generują odsetek i są prowadzone nieodpłatnie. W przypadku wszelkich innych rachunków ulokowanych w narodowych bankach centralnych opłaty zależą od warunków zaproponowanych przez dany bank; obowiązują zmienne stopy procentowe korygowane w zależności od wahań rynkowych.

Salda przez noc posiadane na rachunkach w bankach komercyjnych generują codziennie dochody z tytułu odsetek. Opiera się to na zmiennym oprocentowaniu rynkowym, do którego stosuje się marżę umowną (dodatnią lub ujemną). W przypadku większości rachunków obliczanie odsetek jest powiązane ze stopą krańcową EBC dla jego głównych operacji refinansowania i obliczenie to jest korygowane w celu uwzględnienia wszelkich wahań tej stopy. W przypadku niektórych innych rachunków obliczanie odsetek powiązane jest z stopą EONIA (referencyjna stopa międzybankowych operacji depozytowych typu O/N (z dnia na dzień) na rynku pieniężnym strefy euro). W związku z tym nie istnieje ryzyko, aby Komisja uzyskała dochody z tytułu odsetek po stopach niższych niż rynkowe.

7.2.2.2   
  Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennej stopie procentowej

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennej stopie procentowej

Ze względu na charakter działalności UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek, znaczna część jej aktywów i zobowiązań jest oprocentowana. Pożyczki MFA i Euratomu o zmiennym oprocentowaniu narażają UE na ryzyko stopy procentowej. Jednak ryzyko związane z oprocentowaniem wynikające z zaciągniętych pożyczek niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (operacje równoległe). Na dzień bilansowy wartość udzielonych pożyczek UE (wyrażonych w kwotach nominalnych) o zmiennej stopie procentowej wynosiła 0,96 mld EUR (w 2008 r.: 1,05 mld EUR), przy czym co 6 miesięcy przeprowadza się ponowną wycenę.

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałej stopie procentowej

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałej stopie procentowej

UE dysponuje także pożyczkami MFA i Euratomu o stałym oprocentowaniu opiewającymi w 2009 r. na kwotę 110 mln EUR (w 2008 r.: 85 mln EUR), przy czym ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (25 mln EUR) i ponad pięć lat (85 mln EUR).

Co jeszcze bardziej istotne, UE dysponuje w 2009 r. sześcioma pożyczkami o stałej stopie procentowej udzielonymi w ramach instrumentu finansowego bilansu płatniczego, na łączną kwotę 9,2 mld EUR (w 2008 r.: 2 mld EUR), przy czym ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (5 mld EUR) i ponad pięć lat (4,2 mld EUR).

7.2.2.3   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Dłużne papiery wartościowe o zmiennych stopach procentowych w ramach Funduszu Gwarancyjnego są narażone na skutki związane ze zmiennością tych stóp, podczas gdy dłużne papiery wartościowe o stałych stopach procentowych wiążą się z ryzykiem związanym z ich wartością godziwą. Na dzień bilansowy obligacje o stałym oprocentowaniu stanowią około 97 % portfela inwestycyjnego (w 2008 r.: 96 %).

7.2.2.4   
  EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

Ze względu na charakter swojej działalności EWWiS w likwidacji jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Ryzyko stopy procentowej wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach. Jeśli chodzi o operacje zarządzania aktywami, na dzień bilansowy obligacje o stałym oprocentowaniu stanowią około 97 % portfela papierów wartościowych (w 2008 r.: 97 %).

7.3   RYZYKO KREDYTOWE

RYZYKO KREDYTOWE

Ryzyko kredytowe polega na ryzyku straty spowodowanej niespłaceniem przez dłużnika/pożyczkobiorcę pożyczki lub innej linii kredytowej (kwoty głównej lub odsetek (kuponu) lub obu) lub niewywiązaniem się w inny sposób z obowiązków umownych. Zdarzenia związane z niewykonaniem zobowiązania obejmują opóźnienia w dokonywaniu spłat, restrukturyzację spłat pożyczkobiorcy i upadłość.

7.3.1   
  Operacje finansowe

Operacje finansowe

Większa część zasobów finansowych Komisji, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 w sprawie zasobów własnych, jest przechowywana na rachunkach otwartych przez państwa członkowskie w celu wpłacania swoich składek (na poczet zasobów własnych). Wszystkie tego rodzaju rachunki to rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich lub rachunki prowadzone w narodowych bankach centralnych. Instytucje te niosą ze sobą najmniejsze ryzyko kredytowego (lub kontrahenta) dla Komisji, gdyż ekspozycja pozostaje po stronie danych państw członkowskich.

Jeśli chodzi o część zasobów finansowych Komisji przechowywaną w bankach komercyjnych, tak aby możliwe było dokonywanie płatności, zlecone jest, aby uzupełniać środki na tych rachunkach dopiero wtedy, kiedy jest to niezbędne, czym automatycznie zarządza system zarządzania środkami pieniężnymi. Na każdym rachunku utrzymywany jest minimalny stan środków pieniężnych, proporcjonalnie do średniej kwoty dziennych płatności z niego dokonywanych. W rezultacie kwoty utrzymywane przez noc na tych rachunkach pozostają stale na bardzo niskich poziomach (ogólnie średnio od 50 mln EUR do 150 mln EUR, rozłożonych na ponad 30 rachunków), dzięki czemu narażenie na ryzyko dla Komisji jest ograniczone. Kwoty te należy postrzegać w odniesieniu do ogólnych sald finansowych, które wahają się od 1 mld EUR do 35 mld EUR, przy ogólnej kwocie płatności dokonywanych w 2009 r. wynoszącej 130 mld EUR.

Dodatkowo przy wyborze banków komercyjnych zastosowanie mają szczegółowe wytyczne w celu dalszego zminimalizowania ryzyka kontrahenta, na które narażone jest Komisja.

| — | Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, wymagane jest posiadanie minimalnego krótkoterminowego ratingu kredytowego na poziomie P-1 przyznanego przez agencję ratingową Moody's lub na poziomie równoważnym (S&P A-1 lub Fitch F1). W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach może być wymagany niższy poziom ratingu. |
| --- | --- |

—

Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, wymagane jest posiadanie minimalnego krótkoterminowego ratingu kredytowego na poziomie P-1 przyznanego przez agencję ratingową Moody's lub na poziomie równoważnym (S&P A-1 lub Fitch F1). W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach może być wymagany niższy poziom ratingu.

| — | W przypadku banków specjalnie wybranych do zdeponowania tymczasowo zainkasowanych grzywien wymagany jest także co do zasady minimalny długoterminowy rating na poziomie AA (S&P) lub równoważny, i stosuje się specjalne środki w przypadku, gdy obniżony zostaje rating tych banków. |
| --- | --- |

—

W przypadku banków specjalnie wybranych do zdeponowania tymczasowo zainkasowanych grzywien wymagany jest także co do zasady minimalny długoterminowy rating na poziomie AA (S&P) lub równoważny, i stosuje się specjalne środki w przypadku, gdy obniżony zostaje rating tych banków.

| — | W 2009 r. służby finansowe Komisji uruchomiły alternatywny system zarządzania tymczasowo zainkasowanymi grzywnami, czego głównym celem było zmniejszenie ryzyka w tym zakresie. W związku z decyzją Komisji C(2009) 4264 grzywny nałożone od dnia 1 stycznia 2010 r. będą zarządzane zgodnie z nowym systemem i nie będą już deponowane w bankach komercyjnych. |
| --- | --- |

—

W 2009 r. służby finansowe Komisji uruchomiły alternatywny system zarządzania tymczasowo zainkasowanymi grzywnami, czego głównym celem było zmniejszenie ryzyka w tym zakresie. W związku z decyzją Komisji C(2009) 4264 grzywny nałożone od dnia 1 stycznia 2010 r. będą zarządzane zgodnie z nowym systemem i nie będą już deponowane w bankach komercyjnych.

| — | Rachunki zaliczkowe są ulokowane w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w zależności od kraju. Aby zmniejszyć narażenie na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na możliwie niskich poziomach (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), środki na tych rachunkach są regularnie uzupełniane, natomiast obowiązujące pułapy są poddawane przeglądowi w trybie rocznym. |
| --- | --- |

—

Rachunki zaliczkowe są ulokowane w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w zależności od kraju. Aby zmniejszyć narażenie na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na możliwie niskich poziomach (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), środki na tych rachunkach są regularnie uzupełniane, natomiast obowiązujące pułapy są poddawane przeglądowi w trybie rocznym.

| — | Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi w trybie co najmniej miesięcznym, a w razie potrzeby częściej. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i utrzymywano je w trakcie całego 2009 r. |
| --- | --- |

—

Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi w trybie co najmniej miesięcznym, a w razie potrzeby częściej. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i utrzymywano je w trakcie całego 2009 r.

7.3.2   
  Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się, uzyskując najpierw gwarancje od krajów (w przypadku Euratomu), a następnie za pomocą Funduszu Gwarancyjnego (MFA i Euratom) i wreszcie za pomocą budżetu UE (w przypadku bilansu płatniczego, a w przypadku, gdyby inne środki były nieskuteczne, MFA i Euratomu). W prawodawstwie dotyczącym zasobów własnych obowiązującym w 2009 r. określono pułap zasobów opartych na DNB na poziomie 1,24 % DNB państwa członkowskiego, a w 2009 r. 1,01 % faktycznie wykorzystano na pokrycie środków na płatności. Oznacza to, że na dzień 31 grudnia 2009 r. istniał dostępny margines wysokości 0,23 %, aby pokryć tą gwarancję. Należy zwrócić uwagę, że począwszy od 2010 r. pułap będzie wynosił 1,23 %. Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych ustanowiono w 1994 r. w celu zabezpieczenia ryzyka niewywiązania się z zobowiązań, dotyczącego pożyczek zaciągniętych na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom spoza Unii Europejskiej. W każdym razie narażenie na ryzyko kredytowe jest łagodzone poprzez możliwość wykorzystania środków z budżetu UE, gdyby dłużnik nie był w stanie zwrócić w całości należnych kwot. W tym celu UE jest uprawniona do wezwania wszystkich państw członkowskich do przekazania środków w celu zapewnienia przestrzegania zobowiązań prawnych UE wobec jej pożyczkodawców.

Z tych pożyczek korzystają głównie Węgry, Łotwa i Rumunia. Pożyczki udzielone tym państwom stanowią odpowiednio około 54 %, 21 % i 18 % ogółu udzielonych pożyczek. Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Tak więc jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

7.3.3   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zgodnie z porozumieniem UE i EBI w sprawie zarządzenia Funduszem Gwarancyjnym wszystkie inwestycje międzybankowe powinny mieć co najmniej rating P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody's lub równoważny. Na dzień 31 grudnia 2009 r. wszystkie inwestycje (153 mln EUR) przeprowadzane były z takimi kontrahentami (w 2008 r.: 183 mln EUR). Na dzień 31 grudnia 2009 r. środki z funduszu zainwestowano w cztery krótkoterminowe instrumenty finansowe, a wszystkie inwestycje (37 mln EUR) przeprowadzono z kontrahentami mającymi co najmniej rating P-1 w agencji ratingowej Moody's lub równoważny. Wszystkie papiery wartościowe trzymane w portfelu dostępnym do sprzedaży są zgodne z wytycznymi dotyczącymi zarządzania.

7.3.4   
  EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się, przeprowadzając regularne analizy zdolności pożyczkobiorców do wypełnienia zobowiązań w zakresie spłaty odsetek i kapitału. Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się również, uzyskując zabezpieczenie oraz gwarancje od krajów, osób prawnych i fizycznych. 52 % ogólnej kwoty nieuregulowanych pożyczek jest objęte gwarancjami państw członkowskich lub równoważnych organizacji (np. instytucji publicznych). 36 % nieuregulowanych pożyczek udzielono bankom lub gwarancji na nie udzieliły banki. Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

7.4   RYZYKO PŁYNNOŚCI

RYZYKO PŁYNNOŚCI

Ryzyko płynności jest ryzykiem, które wynika z trudności w sprzedaży składnika aktywów; np. ryzyko, że danego papieru wartościowego lub składnika aktywów nie będzie można sprzedać na rynku na tyle szybko, aby uniknąć straty lub wywiązać się ze zobowiązań.

7.4.1   
  Operacje finansowe

Operacje finansowe

Zasady budżetu UE zakładają, że ogólne zasoby środków pieniężnych na rok są zawsze wystarczające do pokrycia wszystkich płatności. Kwota składek państw członkowskich ogółem równa się kwocie środków na płatności na dany rok budżetowy. Składki państw członkowskich wpływają jednak w ciągu całego roku w postaci dwunastu miesięcznych transz, a tymczasem płatności charakteryzuje swoista sezonowość.

Aby zagwarantować, że zasoby finansowe będą zawsze wystarczające do pokrycia płatności, jakie mają zostać wykonane w danym miesiącu, istnieją procedury dotyczące regularnych prognoz w zakresie środków pieniężnych, a w pewnych warunkach można w razie potrzeby wezwać państwa członkowskie do przekazania środków na poczet zasobów własne z wyprzedzeniem.

Oprócz tego, w kontekście operacji finansowych Komisji wykonywanych na co dzień, automatyczne narzędzie zarządzania środkami pieniężnymi gwarantuje odpowiednią płynność na wszystkich rachunkach bankowych Komisji na co dzień.

7.4.2   
  Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Ryzyko płynności wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (operacje równoległe). W przypadku MFA i Euratomu Fundusz Gwarancyjny służy jako rezerwa płynności (lub zabezpieczenie) na wypadek braku płatności lub opóźnień w płatności ze strony pożyczkobiorcy. W przypadku bilansu płatniczego rozporządzenie Rady nr 431/2009 przewiduje procedurę zakładającą wystarczająco dużo czasu na uruchomienie środków poprzez budżet UE.

7.4.3   
  Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zarządzanie funduszem opiera się na zasadzie, że aktywa mają mieć wystarczający stopień płynności i mobilizacyjności w stosunku do odpowiednich zobowiązań. Fundusz musi utrzymywać w portfelu minimalną kwotę 100 mln EUR o zapadalności poniżej 12 miesięcy, które mają być zainwestowane w instrumenty pieniężne,. Na dzień 31 grudnia 2009 r. wartość tych inwestycji wyniosła 190 mln EUR. Ponadto co najmniej 20 % wartości nominalnej funduszu powinno obejmować instrumenty pieniężne, obligacje o stałym oprocentowaniu, w których przypadku okres pozostający do terminu zapadalności nie przekracza roku, oraz obligacje o zmiennej stopie procentowej. Na dzień 31 grudnia 2009 r. odsetek ten wynosił 27 %.

7.4.4   
  EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

Ryzyko płynności wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (operacje równoległe). Komisja zarządza wymogami w zakresie płynności aktywów i pasywów EWWiS w likwidacji w oparciu o prognozy wypłat opracowane w porozumieniu z odpowiednimi służbami Komisji.

7.5   UJAWNIENIE INFORMACJI O WARTOŚCI GODZIWEJ

UJAWNIENIE INFORMACJI O WARTOŚCI GODZIWEJ

7.5.1   
  Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek (MFA, bilans płatniczy i Euratom)

Sytuacja wyjściowa:

Sytuacja wyjściowa:

Należy zwrócić uwagę, że wyżej wspomniane pożyczki są początkowo ujmowane według ich kwoty nominalnej, zgodnie z 11. regułą rachunkowości UE. Gdyby zamiast tego zastosowano standard rachunkowości sektora prywatnego MSR 39, oznaczałoby to ujmowanie wspomnianych pożyczek według ich wartości godziwej. Różnicę między oboma sposobami księgowania w przypadku samych tylko pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego wykazano, na dzień ich emisji, w poniższej tabeli:

| mln EUR |
| --- |
| | 11. reguła rachunkowości UE (kwota nominalna) | MSR 39 (wartość godziwa) | Różnica w sposobach księgowania |
| Wycena pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego przy emisji w 2009 r. | 7 200 | 6 649 | 551 |
| Wycena pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego przy emisji w 2008 r. | 2 000 | 1 767 | 233 |

mln EUR

11. reguła rachunkowości UE (kwota nominalna)

MSR 39 (wartość godziwa)

Różnica w sposobach księgowania

Wycena pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego przy emisji w 2009 r.

7 200

6 649

551

551

Wycena pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego przy emisji w 2008 r.

2 000

1 767

233

233

Powody zastosowania sposobu księgowania zgodnie z 11. zasadą rachunkowości UE są następujące:

| — | między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter równoległy. Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych; |
| --- | --- |

—

między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter równoległy. Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych;

| — | pierwotna różnica odzwierciedla koszt alternatywny, jaki uzyskałoby się dzięki alternatywnej inwestycji na rynku kapitałowym. Z uwagi na fakt, że UE nie ma prawa inwestować na rynkach kapitałowych, wspomnianej opcji kosztu alternatywnego nie można zastosować, a zatem nie oddaje ona rzetelnie istoty transakcji; |
| --- | --- |

—

pierwotna różnica odzwierciedla koszt alternatywny, jaki uzyskałoby się dzięki alternatywnej inwestycji na rynku kapitałowym. Z uwagi na fakt, że UE nie ma prawa inwestować na rynkach kapitałowych, wspomnianej opcji kosztu alternatywnego nie można zastosować, a zatem nie oddaje ona rzetelnie istoty transakcji;

| — | pierwotna różnica wskazana powyżej byłaby równoważona dochodem z tytułu odsetek w kolejnych latach. |
| --- | --- |

—

pierwotna różnica wskazana powyżej byłaby równoważona dochodem z tytułu odsetek w kolejnych latach.

Aktualna sytuacja na dzień 31.12.2009 r.

Aktualna sytuacja na dzień 31.12.2009 r.

Szacowaną wartość godziwą ustala się w następujący sposób:

| — | w przypadku pożyczek udzielanych: przy użyciu metody zdyskontowanych przepływów pieniężnych poprzez zastosowanie krzywych dochodu właściwych dla poszczególnych krajów dostosowanych do okresu pozostałego do terminu zapadalności; |
| --- | --- |

—

w przypadku pożyczek udzielanych: przy użyciu metody zdyskontowanych przepływów pieniężnych poprzez zastosowanie krzywych dochodu właściwych dla poszczególnych krajów dostosowanych do okresu pozostałego do terminu zapadalności;

| — | w przypadku pożyczek zaciąganych: przy użyciu metody zdyskontowanych przepływów pieniężnych poprzez zastosowanie krzywych dochodu AAA dostosowanych do okresu pozostałego do terminu zapadalności; |
| --- | --- |

—

w przypadku pożyczek zaciąganych: przy użyciu metody zdyskontowanych przepływów pieniężnych poprzez zastosowanie krzywych dochodu AAA dostosowanych do okresu pozostałego do terminu zapadalności;

| — | w przypadku pożyczek udzielanych o zmiennej stopie procentowej: zakłada się, że są one zbliżone do swojej kwoty nominalnej, ponieważ co sześć miesięcy dokonuje się ponownej wyceny według rynkowych stóp procentowych. |
| --- | --- |

—

w przypadku pożyczek udzielanych o zmiennej stopie procentowej: zakłada się, że są one zbliżone do swojej kwoty nominalnej, ponieważ co sześć miesięcy dokonuje się ponownej wyceny według rynkowych stóp procentowych.

Poniższa tabela ukazuje szacowaną wartość godziwą na koniec roku udzielonych pożyczek MFA, pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego i pożyczek Euratomu o stałej stopie procentowej w sposób umożliwiający porównanie jej z odpowiadająca jej wartością księgową w bilansie:

| mln EUR |
| --- |
| | Pożyczki udzielone na 31.12.2009 | Pożyczki udzielone na 31.12.2008 | Pożyczki zaciągnięte na 31.12.2009 | Pożyczki zaciągnięte na 31.12.2008 |
| Wartość godziwa | 8 785 | 1 863 | 9 626 | 2 118 |
| Wartość księgowa | 9 416 | 2 091 | 9 416 | 2 091 |
| Różnica | (631) | (228) | 210 | 27 |

mln EUR

Pożyczki udzielone na 31.12.2009

Pożyczki udzielone na 31.12.2008

Pożyczki zaciągnięte na 31.12.2009

Pożyczki zaciągnięte na 31.12.2008

Wartość godziwa

8 785

1 863

9 626

2 118

Wartość księgowa

9 416

2 091

9 416

2 091

Różnica

Różnica

(631)

(631)

(228)

(228)

210

210

27

27

Na dzień bilansowy pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego stanowiły 98,8 % wspomnianych pożyczek udzielonych i zaciągniętych. Powyższa tabela odzwierciedla fakt, że z uwagi na to, że ponieważ rating kredytowy UE jest na poziomie AAA, a rynkowe stopy procentowe są obecnie wyższe niż stopy, po jakich UE zaciągnęła pożyczki, godziwa wartość jej zaciągniętych pożyczek jest wyższa niż ich kwota nominalna. Z uwagi na fakt, że ratingi Łotwy, Rumunii i Węgier głównych odbiorców tych pożyczek są niższe niż AAA, to mimo że rynkowe stopy procentowe są obecnie wyższe niż stopy, które UE zastosowała, udzielając pożyczek, godziwa wartość udzielonych pożyczek jest niższa niż ich kwota nominalna.

7.5.2   
  EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

Szacowaną wartość godziwą udzielonych i zaciąganych pożyczek ustala się przy pomocy metody zdyskontowanych przepływów pieniężnych. Zgodnie z tym modelem przewidywane przyszłe przepływy pieniężne są dyskontowane przez zastosowanie krzywych dochodu AAA dostosowanych do okresu pozostałego do terminu zapadalności. Zakłada się, że szacowana wartość godziwa pożyczek o zmiennej stopie procentowej jest zbliżona do ich wartości bilansowej, ponieważ co trzy miesiące lub co sześć miesięcy dokonuje się ponownej wyceny według rynkowych stóp procentowych. Wartości godziwej udzielonych i zaciągniętych pożyczek o stałym oprocentowaniu nie można było oszacować i wykazać, ponieważ brakowało danych pozwalających na jej obliczenie.

Papiery wartościowe dostępne do sprzedaży ujęto według wartości godziwej, którą stanowi cena rynkowa powiększona o naliczone odsetki. Żadnych instrumentów finansowych nie wyceniano według wartości godziwej przy pomocy techniki wyceny, której nie można wesprzeć możliwymi do zaobserwowania rynkowymi cenami lub stopami procentowymi. Uznaje się, że wartość nominalna należności handlowych pomniejszona o rezerwę na utratę wartości oraz wartość nominalna zobowiązań handlowych są zbliżone do ich wartości godziwych. Wartość godziwą środków pieniężnych i innych aktywów pieniężnych łącznie z rachunkami bieżącymi i depozytami krótkoterminowymi (o terminie zapadalności krótszym niż trzy miesiące) stanowi ich wartość bilansowa.

8.   UJAWNIENIE INFORMACJI NA TEMAT PODMIOTÓW POWIĄZANYCH

8.1   PODMIOTY POWIĄZANE

PODMIOTY POWIĄZANE

Do podmiotów powiązanych UE zalicza się jednostki objęte konsolidacją i przedstawicieli kadry kierowniczej najwyższego szczebla tych jednostek (zob. niżej). Transakcje między tymi podmiotami stanowią część normalnych operacji UE i jako takie - zgodnie z regułami rachunkowości UE - nie są objęte szczególnymi obowiązkami informacyjnymi. Wykaz jednostek objętych konsolidacją znajduje się w nocie 10.

10

8.2   ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

Do celów prezentacji informacji na temat transakcji podmiotów powiązanych dotyczących kadry kierowniczej najwyższego szczebla UE, osoby te pogrupowano w pięciu kategoriach:

Kategoria 1: przewodniczący Rady Europejskiej, przewodniczący Komisji i prezes Trybunału Sprawiedliwości,

Kategoria 2: wiceprzewodniczący Komisji i wysoki przedstawiciel Unii Europejskiej ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz inni wiceprzewodniczący Komisji,

Kategoria 3: Sekretarz Generalny Rady, członkowie Komisji, sędziowie i rzecznicy generalni Trybunału Sprawiedliwości, prezes i członkowie Sądu, prezes i członkowie Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej, Rzecznik Praw Obywatelskich i Europejski Inspektor Ochrony Danych,

Kategoria 4: prezes i członkowie Trybunału Obrachunkowego,

Kategoria 5: urzędnicy instytucji i agencji o najwyższym zaszeregowaniu.

Zestawienie przysługujących im przedstawiono poniżej – dalsze informacje znajdują się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (187 z 8.8.1967 ostatnio zmienionym rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 202/2005 z 18.1.2005 (L 33 z 5.2.2005) i L 268 z 20.10.1977 ostatnio zmienionym rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1293/2004 z 30.4.2004 (L 243 z 15.7.2004)). Pozostałe informacje dostępne są także w opublikowanym na portalu Europa regulaminie pracowniczym, który stanowi oficjalny dokument opisujący prawa i obowiązki wszystkich urzędników UE. Przedstawiciele kadry kierowniczej najwyższego szczebla nie otrzymali od UE żadnych pożyczek o preferencyjnym oprocentowaniu.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Świadczenia finansowe przysługujące kadrze kierowniczej najwyższego szczebla

Świadczenia finansowe przysługujące kadrze kierowniczej najwyższego szczebla

| EUR |
| --- |
| Świadczenie (na pracownika) | Kategoria 1 | Kategoria 2 | Kategoria 3 | Kategoria 4 | Kategoria 5 |
| Wynagrodzenie zasadnicze (miesięcznie) | 24 874,61 | 22 531,36 – 23 432,62 | 18 025,08 – 20 278,22 | 19 467,10 – 20 728,85 | 11 461,32 – 18 025,09 |
| Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Dodatki rodzinne: |
| na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia) | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 |
| na dziecko pozostające na utrzymaniu | 365,60 | 365,60 | 365,60 | 365,60 | 365,60 |
| przedszkolny | 89,31 | 89,31 | 89,31 | 89,31 | 89,31 |
| szkolny lub | 248,06 | 248,06 | 248,06 | 248,06 | 248,06 |
| szkolny – gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica | 496,12 | 496,12 | 496,12 | 496,12 | 496,12 |
| Dodatek dla sędziów-przewodniczących | Nie dotyczy | Nie dotyczy | 500 - 810,74 | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Dodatek reprezentacyjny | 1 418,07 | 0 - 911,38 | 500 - 607,71 | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Roczne koszty podróży | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Tak |
| Przelewy do państw członkowskich |
| dodatek edukacyjny (6) | Tak | Tak | Tak | Tak | Tak |
| % wynagrodzenia (6) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % wynagrodzenia bez zastosowania cc | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % | maks. 25 % |
| Koszty reprezentacyjne | zwracane | zwracane | zwracane | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Objęcie stanowiska: |
| Koszty zagospodarowania | 49 749,22 | 45 062,72 – 46 865,24 | 36 050,16 – 40 556,44 | 38 934,20 – 41 457,70 | zwracane |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Opuszczenie stanowiska: |
| Koszty ponownego przesiedlenia | 24 874,61 | 22 531,36 – 23 432,62 | 18 025,08 – 20 278,22 | 19 467,10 – 20 728,85 | zwracane |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Przeniesienie (% wynagrodzenia) (7) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | Nie dotyczy |
| Ubezpieczenie zdrowotne | pokryte | pokryte | pokryte | pokryte | opcjonalnie |
| Emerytura (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem) | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % | maksymalnie 70 % |
| Odliczenia: |
| Podatek wspólnotowy | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % |
| Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Specjalny podatek od wynagrodzenia | 4,64 % | 4,64 % | 4,64 % | 4,64 % | 4,64 % |
| Odliczenie emerytalne | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | Nie dotyczy | 11,3 % |
| Liczba osób na dzień 31.12.2009 | 3 | 7 | 91 | 27 | 81 |

EUR

Świadczenie (na pracownika)

Kategoria 1

Kategoria 2

Kategoria 3

Kategoria 4

Kategoria 5

Wynagrodzenie zasadnicze (miesięcznie)

Wynagrodzenie zasadnicze

24 874,61

22 531,36 – 23 432,62

18 025,08 – 20 278,22

19 467,10 – 20 728,85

11 461,32 – 18 025,09

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Dodatki rodzinne:

Dodatki rodzinne:

na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia)

2 % + 167,31

2 % + 167,31

2 % + 167,31

2 % + 167,31

2 % + 167,31

na dziecko pozostające na utrzymaniu

365,60

365,60

365,60

365,60

365,60

przedszkolny

89,31

89,31

89,31

89,31

89,31

szkolny lub

248,06

248,06

248,06

248,06

248,06

szkolny – gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica

496,12

496,12

496,12

496,12

496,12

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

Nie dotyczy

Nie dotyczy

500 - 810,74

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Dodatek reprezentacyjny

Dodatek reprezentacyjny

1 418,07

0 - 911,38

500 - 607,71

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Roczne koszty podróży

Roczne koszty podróży

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Tak

Przelewy do państw członkowskich

Przelewy do państw członkowskich

dodatek edukacyjny (6)

6

Tak

Tak

Tak

Tak

Tak

% wynagrodzenia (6)

6

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% wynagrodzenia bez zastosowania cc

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

maks. 25 %

Koszty reprezentacyjne

Koszty reprezentacyjne

zwracane

zwracane

zwracane

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Objęcie stanowiska:

Objęcie stanowiska:

Koszty zagospodarowania

49 749,22

45 062,72 – 46 865,24

36 050,16 – 40 556,44

38 934,20 – 41 457,70

zwracane

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Opuszczenie stanowiska:

Opuszczenie stanowiska:

Koszty ponownego przesiedlenia

24 874,61

22 531,36 – 23 432,62

18 025,08 – 20 278,22

19 467,10 – 20 728,85

zwracane

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Przeniesienie (% wynagrodzenia) (7)

7

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

Nie dotyczy

Ubezpieczenie zdrowotne

pokryte

pokryte

pokryte

pokryte

opcjonalnie

Emerytura (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem)

Emerytura

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

maksymalnie 70 %

Odliczenia:

Odliczenia:

Podatek wspólnotowy

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Specjalny podatek od wynagrodzenia

4,64 %

4,64 %

4,64 %

4,64 %

4,64 %

Odliczenie emerytalne

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

Nie dotyczy

11,3 %

Liczba osób na dzień 31.12.2009

Liczba osób na dzień 31.12.2009

3

3

7

7

91

91

27

27

81

81

9.   ZDARZENIA NASTĘPUJĄCE PO DNIU BILANSOWYM

Na dzień przyjęcia niniejszego sprawozdania finansowego, oprócz informacji przedstawionych poniżej, księgowy Komisji nie wiedział ani nie został powiadomiony o żadnych innych istotnych zdarzeniach, które wymagałyby zamieszczenia odrębnych informacji w tej sekcji. Sprawozdanie finansowe i powiązane informacje dodatkowe opracowano wykorzystując najnowsze dostępne informacje, co znalazło swoje odzwierciedlenie w przedstawionych informacjach.

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

W dniu 11 maja 2010 r. Rada przyjęła europejski mechanizm stabilizacji finansowej w celu zachowania stabilności finansowej w Europie (rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010). Mechanizm został oparty na art. 122 ust. 2 Traktatu i umożliwia przyznanie pomocy finansowej państwu członkowskiemu, które ma trudności lub jest istotnie zagrożone poważnymi trudnościami z racji nadzwyczajnych okoliczności pozostających poza jego kontrolą. Pomoc ta może być udzielona w postaci pożyczki lub linii kredytowej gwarantowanej z budżetu UE. W przypadku jego uruchomienia, Komisja jest upoważniona w imieniu UE do zaciągania pożyczek na rynkach kapitałowych lub od instytucji finansowych, a następnie do udostępniania tych środków finansowych państwu członkowskiemu będącemu beneficjentem. Zgodnie z konkluzjami Rady ECOFIN instrument ten jest ograniczony do kwoty 60 mld EUR. Europejski mechanizm stabilizacji finansowej ustanowiono jako uzupełnienie istniejącego instrumentu wsparcia bilansu płatniczego, umożliwiającego udzielenie pomocy państwom członkowskim nienależących do strefy euro.

Warto zauważyć, że mimo, iż nie ma on wpływu ani na rachunkowość UE ani jej budżet, państwa członkowskie strefy euro i inne uczestniczące państwa członkowskie ustanowiły także podobny pakiet pomocy finansowej: Europejski Instrument Stabilności Finansowej. Ta ewentualna pomoc na rzecz państw członkowskich strefy euro ma być udzielana za pośrednictwem spółki celowej (SPV), a uczestniczące państwa członkowskie udzielają tej spółce gwarancji do wysokości 440 mld EUR. Instrument ten wygasa w czerwcu 2013 r.

Ponadto w wymienionych wyżej działaniach brać udział będzie – także bez wpływu na rachunkowość UE i jej budżet - Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW), którego spodziewany wkład wynosi kolejne 250 mld EUR ewentualnej pomocy.

10.   JEDNOSTKI OBJĘTE KONSOLIDACJĄ

A.   JEDNOSTKI KONTROLOWANE

JEDNOSTKI KONTROLOWANE

1.   
  Instytucje i organy konsultacyjne

Instytucje i organy konsultacyjne

| | Komitet Regionów |
| --- | --- |

Komitet Regionów

| | Rada Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Rada Unii Europejskiej

| | Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

| | Komisja Europejska |
| --- | --- |

Komisja Europejska

| | Europejski Trybunał Obrachunkowy |
| --- | --- |

Europejski Trybunał Obrachunkowy

| | Europejski Inspektor Ochrony Danych |
| --- | --- |

Europejski Inspektor Ochrony Danych

| | Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |
| --- | --- |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

| | Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich |
| --- | --- |

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

| | Parlament Europejski |
| --- | --- |

Parlament Europejski

2.   
  Agencje UE

Agencje UE

| | Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy |
| --- | --- |

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

| | Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego |
| --- | --- |

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

| | Europejskie Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób |
| --- | --- |

Europejskie Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób

| | Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego |
| --- | --- |

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

| | Europejska Agencja Środowiska |
| --- | --- |

Europejska Agencja Środowiska

| | Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności |
| --- | --- |

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

| | Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy |
| --- | --- |

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

| | Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego |
| --- | --- |

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

| | Europejska Agencja Leków |
| --- | --- |

Europejska Agencja Leków

| | Europejska Agencja Chemikaliów |
| --- | --- |

Europejska Agencja Chemikaliów

| | Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej |
| --- | --- |

Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej

| | Eurojust (8) |
| --- | --- |

Eurojust (8)

8

| | Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

| | Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) |
| --- | --- |

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA)

| | Europejska Fundacja Kształcenia |
| --- | --- |

Europejska Fundacja Kształcenia

| | Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej

| | Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej |
| --- | --- |

Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej

| | Europejski Organ Nadzoru GNSS |
| --- | --- |

Europejski Organ Nadzoru GNSS

| | Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (Znaki Towarowe i Wzory) |
| --- | --- |

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (Znaki Towarowe i Wzory)

| | Europejska Agencja Kolejowa |
| --- | --- |

Europejska Agencja Kolejowa

| | Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin |
| --- | --- |

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

| | Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa |
| --- | --- |

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa

| | Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii |
| --- | --- |

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

| | Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) (8) |
| --- | --- |

Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) (8)

8

| | Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

| | Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

| | Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (9) |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (9)

9

| | Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

| | Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

| | Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (9) |
| --- | --- |

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (9)

9

3.   
  Inne jednostki kontrolowane

Inne jednostki kontrolowane

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (w likwidacji)

B.   JEDNOSTKI STOWARZYSZONE

JEDNOSTKI STOWARZYSZONE

| | Europejski Fundusz Inwestycyjny |
| --- | --- |

Europejski Fundusz Inwestycyjny

| | Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” (9) |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” (9)

9

| | Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS (9) |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS (9)

9

C.   WSPÓLNE PRZEDSIĘBIORSTWA

WSPÓLNE PRZEDSIĘBIORSTWA

| | Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej (ITER) |
| --- | --- |

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej (ITER)

| | Wspólne przedsięwzięcie SESAR |
| --- | --- |

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

| | Wspólne przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji

| | Wspólne przedsiębiorstwo IMI (9) |
| --- | --- |

Wspólne przedsiębiorstwo IMI (9)

9

11.   JEDNOSTKI NIEOBJĘTE KONSOLIDACJĄ

Chociaż UE zarządza aktywami poniższych jednostek, jednostki te nie spełniają kryteriów pozwalających na ich konsolidację i tym samym nie są objęte sprawozdaniem Unii Europejskiej.

11.1   EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR)

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR)

Europejski Fundusz Rozwoju (EFR) jest głównym instrumentem udzielania pomocy Unii Europejskiej w zakresie współpracy na rzecz rozwoju z krajami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz krajami i terytoriami zamorskimi (KTZ). Traktat rzymski z 1957 r. przewidział utworzenie EFR w celu świadczenia pomocy technicznej i finansowej, ograniczonej początkowo do krajów afrykańskich, z którymi z niektóre państwa członkowskie miały więzi historyczne.

EFR nie jest finansowany z budżetu Unii Europejskiej, lecz bezpośrednio z wkładów państw członkowskich, których wysokość jest ustalana w drodze negocjacji na szczeblu międzyrządowym. Środkami EFR zarządzają Komisja i EBI. Każda edycja funduszu jest ustanawiana zazwyczaj na okres około pięciu. Od czasu zawarcia pierwszej konwencji o partnerstwie w 1964 r., kolejne edycje programowania EFR odpowiadały w zasadzie cyklowi zawieranych umów/konwencji o partnerstwie.

Działalność EFR reguluje dotyczące go rozporządzenie finansowe (Dz.U. L 78 z 19.3.2008), które przewiduje sporządzenie sprawozdania finansowego EFR odrębnego od sprawozdania UE. Roczne sprawozdanie finansowe i zarządzanie zasobami EFR podlegają zewnętrznej kontroli Trybunału Obrachunkowego i Parlamentu. W celach informacyjnych przedstawiono poniżej bilans i rachunek wyniku ekonomicznego 8., 9. i 10. EFR:

Bilans – 8., 9. i 10. EFR

Bilans – 8., 9. i 10. EFR

| mln EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| AKTYWA TRWAŁE | 196 | 269 |
| AKTYWA OBROTOWE | 1 389 | 957 |
| Aktywa ogółem | 1 585 | 1 226 |
| ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE | (860) | (709) |
| Zobowiązania ogółem | (860) | (709) |
| AKTYWA NETTO | 725 | 517 |
| FUNDUSZE I KAPITAŁY REZERWOWE |
| Kapitał funduszu, do którego opłacenia wezwano | 20 381 | 17 079 |
| Inne kapitały rezerwowe | 2 252 | 2 252 |
| Wynik ekonomiczny przeniesiony z ubiegłych lat | (18 814) | (15 784) |
| Wynik ekonomiczny za rok | (3 094) | (3 030) |
| Aktywa netto | 725 | 517 |

mln EUR

31.12.2009

31.12.2008

AKTYWA TRWAŁE

196

269

AKTYWA OBROTOWE

1 389

957

Aktywa ogółem

Aktywa ogółem

1 585

1 585

1 226

1 226

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

(860)

(709)

Zobowiązania ogółem

Zobowiązania ogółem

(860)

(860)

(709)

(709)

AKTYWA NETTO

725

517

FUNDUSZE I KAPITAŁY REZERWOWE

Kapitał funduszu, do którego opłacenia wezwano

20 381

17 079

Inne kapitały rezerwowe

2 252

2 252

Wynik ekonomiczny przeniesiony z ubiegłych lat

(18 814)

(15 784)

Wynik ekonomiczny za rok

(3 094)

(3 030)

Aktywa netto

Aktywa netto

725

725

517

517

Rachunek wyniku ekonomicznego – 8., 9. I 10. EFR

Rachunek wyniku ekonomicznego – 8., 9. I 10. EFR

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| PRZYCHODY OPERACYJNE | 49 | 23 |
| KOSZTY OPERACYJNE | (3 192) | (3 066) |
| DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ | (3 143) | (3 043) |
| DZIAŁALNOŚĆ FINANSOWA | 49 | 13 |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | (3 094) | (3 030) |

mln EUR

2009

2008

PRZYCHODY OPERACYJNE

49

23

KOSZTY OPERACYJNE

(3 192)

(3 066)

DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

(3 143)

(3 043)

DZIAŁALNOŚĆ FINANSOWA

49

13

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(3 094)

(3 094)

(3 030)

(3 030)

11.2   PROGRAM UBEZPIECZEŃ ZDROWOTNYCH

PROGRAM UBEZPIECZEŃ ZDROWOTNYCH

Program ubezpieczeń zdrowotnych zapewnia ubezpieczenie kosztów leczenia pracownikom różnych organów Unii Europejskich. Środki w ramach programu są jego własnością i nie są kontrolowane przez Unię Europejską, choć należącymi do niego aktywami finansowymi zarządza Komisja. Program jest finansowany ze składek jego członków (pracowników) i pracodawców (instytucji/agencji/organów). Wszelkie nadwyżki są zatrzymywane w programie.

Program składa się z czterech odrębnych jednostek – głównego programu, obejmującego pracowników instytucji i agencji Unii Europejskiej oraz trzech mniejszych programów, obejmujących pracowników Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego we Florencji, szkół europejskich i pracowników zatrudnionych poza terytorium EU, tj. pracowników delegatur UE. Na dzień 31 grudnia 2009 r. aktywa programu ogółem wynosiły 297 mln EUR (w 2008 r. 288 mln EUR).

11.3   FUNDUSZ GWARANCYJNY DLA UCZESTNIKÓW (PGF)

FUNDUSZ GWARANCYJNY DLA UCZESTNIKÓW (PGF)

Niektóre kwoty zaliczek wypłacone w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7.PR) są w istocie pokrywane z Funduszu Gwarancyjnego dla Uczestników (PGF). Jest to instrument ukierunkowany na wzajemne korzyści, ustanowiony w celu zabezpieczenia ryzyka finansowego ponoszonego przez UE i uczestników w trakcie realizacji działań pośrednich w ramach 7.PR, przy czym jego kapitał oraz odsetki stanowią zabezpieczenie wykonania. Wszyscy uczestnicy działań pośrednich mających postać dotacji wnoszą - na okres trwania działania - na poczet kapitału PGF wkład stanowiący 5 % łącznego wkładu UE. Uczestnicy są właścicielami PGF, a UE (reprezentowana przez Komisję) działa jedynie jako ich przedstawiciel wykonawczy. Aktywa PGF na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosiły ogółem 580 mln EUR (w 2008 r.: 283 mln EUR). Środki PGF są jego własnością i nie są kontrolowane przez Unię Europejską, choć należącymi do niego aktywami finansowymi zarządza Komisja.

CZĘŚĆ II

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ I INFORMACJA DODATKOWA

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ I INFORMACJA DODATKOWA

SPIS TREŚCI

| A. | Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu |
| --- | --- |

A.

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu

| 1. | Wynik budżetu |
| --- | --- |

1.

| 2. | Zestawienie porównawcze kwot ujętych w budżecie z kwotami rzeczywistymi |
| --- | --- |

2.

Dochody:

Dochody:

| 3. | Skonsolidowane zestawienie wykonania dochodów budżetowych |
| --- | --- |

3.

Wydatki:

Wydatki:

| 4. | Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według działów ram finansowych |
| --- | --- |

4.

| 5. | Wykorzystanie środków na zobowiązania według działów ram finansowych |
| --- | --- |

5.

| 6. | Wykorzystanie środków na płatności według działów ram finansowych |
| --- | --- |

6.

| 7. | Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według działów ram finansowych |
| --- | --- |

7.

| 8. | Zestawienie zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i działów ram finansowych |
| --- | --- |

8.

| 9. | Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według obszarów polityki |
| --- | --- |

9.

| 10. | Wykorzystanie środków na zobowiązania według obszarów polityki |
| --- | --- |

10.

| 11. | Wykorzystanie środków na płatności według obszarów polityki |
| --- | --- |

11.

| 12. | Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według obszarów polityki |
| --- | --- |

12.

| 13. | Zestawienie zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i obszaru polityki |
| --- | --- |

13.

Instytucje:

Instytucje:

| 14. | Skonsolidowane zestawienie wykonania dochodów budżetowych z podziałem na poszczególne instytucje |
| --- | --- |

14.

| 15. | Wykorzystanie środków na zobowiązania i środków na płatności z podziałem na poszczególne instytucje |
| --- | --- |

15.

Agencje:

Agencje:

| 16. | Dochody agencji: prognozy budżetowe, należności i otrzymane kwoty |
| --- | --- |

16.

| 17. | Środki na zobowiązania i środki na płatności w podziale na agencje |
| --- | --- |

17.

| 18. | Wynik budżetu z uwzględnieniem agencji |
| --- | --- |

18.

| B. | Informacja dodatkowa do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu: |
| --- | --- |

B.

Informacja dodatkowa do skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu:

| 1. | Zasady budżetowe, struktura budżetu i środki budżetowe |
| --- | --- |

1.

| 2. | Wyjaśnienia do sprowazdania z wykonania budżetu |
| --- | --- |

2.

SEKCJA A:   SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU (10)

10

WYKONANIE BUDŻETU

1:   Wynik budżetu za 2009 r.

Wynik budżetu za 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| | OGÓŁEM 2009 r. | OGÓŁEM 2008 r. |
| Dochody za rok budżetowy | 117 626 | 121 584 |
| Płatności ze środków na bieżący rok | (116 579) | (115 550) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1 759) | (3 914) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1 | 2 791 | 188 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | 185 | (498) |
| Wynik budżetu
   (11) | 2 264 | 1 810 |

mln EUR

OGÓŁEM 2009 r.

OGÓŁEM 2008 r.

Dochody za rok budżetowy

117 626

117 626

121 584

121 584

Płatności ze środków na bieżący rok

(116 579)

(116 579)

(115 550)

(115 550)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1 759)

(1 759)

(3 914)

(3 914)

Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1

2 791

2 791

188

188

Różnice kursowe w roku budżetowym

185

185

(498)

(498)

Wynik budżetu
   (11)

Wynik budżetu

11

2 264

2 264

1 810

1 810

Nadwyżka budżetowa Unii Europejskiej zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za dany rok.

2.   Zestawienie porównawcze kwot ujętych w budżecie z kwotami rzeczywistymi

Zestawienie porównawcze kwot ujętych w budżecie z kwotami rzeczywistymi

dochody

dochody

| mln EUR |
| --- |
| Tytuł | Budżet początkowy | Budżet ostateczny | Powstałe należności | Dochody | Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste | Wpływy wyrażone jako % budżetu | Nierozliczone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2-4 | 6=4/2 | 7=3-4 |
| 1. | Zasoby własne |

mln EUR

Tytuł

Budżet początkowy

Budżet ostateczny

Powstałe należności

Dochody

Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste

Wpływy wyrażone jako % budżetu

Nierozliczone

1

2

3

4

5=2-4

6=4/2

7=3-4

1.

Zasoby własne

114 736

110 238

110 462

110 373

– 135

100,12 %

89

| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania |
| --- | --- |

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

0

410

330

330

80

80,56 %

0

| 4. | Dochody pochodzące od pracowników instytucji i innych organów Wspólnoty |
| --- | --- |

4.

Dochody pochodzące od pracowników instytucji i innych organów Wspólnoty

1 120

1 120

1 033

1 025

94

91,59 %

7

| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji |
| --- | --- |

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

77

85

436

335

– 250

394,05 %

101

| 6. | Składki i zwroty w ramach porozumień i programów wspólnotowych |
| --- | --- |

6.

Składki i zwroty w ramach porozumień i programów wspólnotowych

10

368

4 834

4 559

–4 191

1 238,97 %

275

| 7. | Odsetki za zwłokę i grzywny |
| --- | --- |

7.

Odsetki za zwłokę i grzywny

123

757

12 774

933

– 176

123,25 %

11 841

| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek |
| --- | --- |

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

0

0

80

4

–4

—

76

| 9. | Dochody różne |
| --- | --- |

9.

Dochody różne

30

58

85

66

–8

114,11 %

19

Ogółem

Ogółem

116 096

116 096

113 035

113 035

130 032

130 032

117 626

117 626

–4 590

–4 590

104,06 %

104,06 %

12 407

12 407

Wydatki – według działów ram finansowych

Wydatki – według działów ram finansowych

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (12) | Zrealizowane płatności | Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste | % | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 1. | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (12)

12

Zrealizowane płatności

Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste

%

Środki przeniesione

Środki wygasające

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

1.

Trwały wzrost

46 000

47 520

44 684

2 837

94,03 %

2 381

456

| 2. | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2.

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

52 566

57 107

55 877

1 230

97,85 %

986

244

| 3. | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 296

2 174

1 993

181

91,66 %

75

106

| 4. | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

8 324

8 804

7 983

821

90,67 %

220

601

| 5. | Administracja |
| --- | --- |

5.

Administracja

7 701

8 754

7 615

1 139

86,99 %

857

281

| 6. | Wyrównania |
| --- | --- |

6.

Wyrównania

209

209

209

0

100,00 %

0

0

Ogółem

Ogółem

116 096

116 096

124 569

124 569

118 361

118 361

6 208

6 208

95,02 %

95,02 %

4 519

4 519

1 688

1 688

Wydatki – Według obszarów polityki

Wydatki – Według obszarów polityki

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (13) | Zrealizowane płatności | Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste | % | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (13)

13

Zrealizowane płatności

Różnica budżet ostateczny – kwoty rzeczywiste

%

Środki przeniesione

Środki wygasające

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

487

345

327

18

94,82 %

14

4

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

601

705

558

147

79,21 %

89

58

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

90

107

95

12

88,32 %

10

2

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

11 203

9 929

8 906

1 023

89,70 %

755

268

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

51 478

56 413

55 209

1 204

97,87 %

954

249

| 06 | Energia i transport |
| --- | --- |

06

Energia i transport

2 481

2 480

2 253

227

90,84 %

177

51

| 07 | Środowisko |
| --- | --- |

07

Środowisko

496

409

356

52

87,17 %

30

22

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

4 960

5 644

4 826

818

85,50 %

789

30

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 356

1 552

1 375

177

88,58 %

173

5

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

366

735

411

324

55,87 %

314

10

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

927

715

592

122

82,87 %

19

103

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

66

76

66

10

86,89 %

7

3

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

24 570

26 793

26 740

53

99,80 %

15

38

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

106

131

120

11

91,54 %

9

3

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

1 363

1 654

1 495

159

90,38 %

153

6

| 16 | Komunikacja |
| --- | --- |

16

Komunikacja

211

229

204

25

89,22 %

16

8

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

582

632

526

106

83,25 %

35

71

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

678

830

744

86

89,64 %

16

70

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

3 579

3 805

3 673

131

96,55 %

72

59

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

79

88

77

10

88,09 %

8

3

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 680

1 872

1 698

174

90,68 %

138

37

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 661

1 437

1 308

128

91,08 %

18

110

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

797

859

800

59

93,13 %

47

12

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

74

80

71

9

88,65 %

7

2

| 25 | Koordynacja polityk komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk komisji i doradztwo prawne

188

212

185

27

87,27 %

20

7

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

986

1 226

1 034

192

84,34 %

164

28

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

278

285

271

14

95,19 %

12

1

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

11

12

10

1

90,05 %

1

0

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

101

138

120

18

87,27 %

15

3

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 160

1 136

1 117

19

98,36 %

0

19

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

389

479

422

58

87,91 %

53

5

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

244

229

0

229

0,00 %

0

229

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

2 848

3 334

2 771

563

83,12 %

392

171

Ogółem

Ogółem

116 096

116 096

124 569

124 569

118 361

118 361

6 208

6 208

95,02 %

95,02

4 519

4 519

1 688

1 688

3.   Zestawienie wykonania dochodów budżetowych w 2009 r.

Zestawienie wykonania dochodów budżetowych w 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| Tytuł | Dochody przewidziane w budżecie | Powstałe należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowo | Ostatecznie | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| 1. | Zasoby własne |

mln EUR

Tytuł

Dochody przewidziane w budżecie

Powstałe należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowo

Ostatecznie

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

1.

Zasoby własne

114 736

110 238

109 103

1 358

110 462

109 098

1 275

110 373

100,12 %

89

| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania |
| --- | --- |

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

0

410

330

0

330

330

0

330

80,56 %

0

| 4. | Dochody pochodzące od pracowników instytucji i innych organów Wspólnoty |
| --- | --- |

4.

Dochody pochodzące od pracowników instytucji i innych organów Wspólnoty

1 120

1 120

1 026

7

1 033

1 020

6

1 025

91,59 %

7

| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji |
| --- | --- |

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

77

85

345

90

436

309

26

335

394,05 %

101

| 6. | Składki i zwroty w ramach porozumień i programów wspólnotowych |
| --- | --- |

6.

Składki i zwroty w ramach porozumień i programów wspólnotowych

10

368

4 430

404

4 834

4 277

282

4 559

1 238,97 %

275

| 7. | Odsetki za zwłokę i grzywny |
| --- | --- |

7.

Odsetki za zwłokę i grzywny

123

757

2 836

9 938

12 774

193

740

933

123,25 %

11 841

| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek |
| --- | --- |

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

0

0

53

27

80

1

3

4

76

| 9. | Dochody różne |
| --- | --- |

9.

Dochody różne

30

58

53

32

85

47

20

66

114,11 %

19

Ogółem

Ogółem

116 096

116 096

113 035

113 035

118 175

118 175

11 857

11 857

130 032

130 032

115 274

115 274

2 351

2 351

117 626

117 626

104,06 %

104,06 %

12 407

12 407

| Tytuł 1: Zasoby własne |
| --- |
| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Powstałe należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowo | Ostatecznie | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| 10. | Opłaty rolne |

Tytuł 1: Zasoby własne

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Powstałe należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowo

Ostatecznie

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

10.

Opłaty rolne

1 404

0

– 350

350

0

– 350

350

0

—

0

| 11. | Opłaty wyrównawcze od cukru |
| --- | --- |

11.

Opłaty wyrównawcze od cukru

147

139

104

28

132

104

28

132

94,40 %

0

| 12. | Cła |
| --- | --- |

12.

Cła

17 656

14 441

13 505

980

14 485

13 499

897

14 397

99,69 %

89

| 13. | VAT |
| --- | --- |

13.

VAT

19 616

13 668

13 743

0

13 743

13 743

0

13 743

100,54 %

0

| 14. | DNB |
| --- | --- |

14.

DNB

75 914

81 989

82 413

0

82 413

82 413

0

82 413

100,52 %

0

| 15. | Korekta nierównowagi budżetowej |
| --- | --- |

15.

Korekta nierównowagi budżetowej

0

0

– 315

0

– 315

– 315

0

– 315

—

0

| 16. | Obniżka wkładów opartych na DNB dla Niderlandów i Szwecji |
| --- | --- |

16.

Obniżka wkładów opartych na DNB dla Niderlandów i Szwecji

0

0

4

0

4

4

0

4

—

0

Ogółem

Ogółem

114 736

114 736

110 238

110 238

109 103

109 103

1 358

1 358

110 462

110 462

109 098

109 098

1 275

1 275

110 373

110 373

100,12 %

100,12 %

89

89

| Tytuł 3: Nadwyżki, salda i dostosowania |
| --- |
| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Powstałe należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowo | Ostatecznie | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| 30. | Nadwyżka z poprzedniego roku |

Tytuł 3: Nadwyżki, salda i dostosowania

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Powstałe należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowo

Ostatecznie

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

30.

Nadwyżka z poprzedniego roku

0

1 796

1 796

0

1 796

1 796

0

1 796

100,00 %

0

| 31. | Salda VAT |
| --- | --- |

31.

Salda VAT

0

– 954

– 946

0

– 946

– 946

0

– 946

99,17 %

0

| 32. | Salda DNB |
| --- | --- |

32.

Salda DNB

0

– 432

– 431

0

– 431

– 431

0

– 431

99,70 %

0

| 34. | Korekta z tytułu nieuczestniczenia w WSiSW |
| --- | --- |

34.

Korekta z tytułu nieuczestniczenia w WSiSW

0

0

6

0

6

6

0

6

—

0

| 35. | Rabat brytyjski - dostosowania |
| --- | --- |

35.

Rabat brytyjski - dostosowania

0

0

–6

0

–6

–6

0

–6

—

0

| 37. | Dostosowanie zasobów własnych - decyzja 2007/436/WE |
| --- | --- |

37.

Dostosowanie zasobów własnych - decyzja 2007/436/WE

0

0

–89

0

–89

–89

0

–89

—

0

Ogółem

Ogółem

0

0

410

410

330

330

0

0

330

330

330

330

0

0

330

330

80,56 %

80,56 %

0

0

4.   Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według działów ram finansowych

Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według działów ram finansowych

| mln EUR |
| --- |
| | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Dział ram finansowych | Środki przyjęte | Zmiany (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone | Środki przyjęte | Zmiany (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Dział ram finansowych

Środki przyjęte

Zmiany (przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

Środki przyjęte

Zmiany (przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Trwały wzrost

60 196

2 003

19

1 705

1 724

63 923

46 000

– 795

176

2 139

2 315

47 520

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

56 121

585

0

6 011

6 012

62 718

52 566

–2 290

829

6 002

6 831

57 107

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 515

617

83

113

196

2 328

1 296

725

23

131

153

2 174

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

8 104

0

271

339

610

8 714

8 324

– 224

378

326

704

8 804

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

7 701

– 100

8

416

424

8 025

7 701

– 101

725

429

1 154

8 754

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

209

0

0

0

0

209

209

0

0

0

0

209

Ogółem

Ogółem

133 846

133 846

3 105

3 105

381

381

8 585

8 585

8 966

8 966

145 917

145 917

116 096

116 096

–2 686

–2 686

2 132

2 132

9 026

9 026

11 158

11 158

124 569

124 569

5.   Wykorzystanie środków na zobowiązania według działów ram finansowych

Wykorzystanie środków na zobowiązania według działów ram finansowych

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione na 2010 r. | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Środki przeniesione na mocy decyzji | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione na 2010 r.

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Środki przeniesione na mocy decyzji

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1

Trwały wzrost

63 923

61 630

19

796

62 444

97,69 %

908

64

972

1,52 %

505

0

1

507

0,79 %

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

62 718

56 413

0

5 072

61 484

98,03 %

940

253

1 193

1,90 %

41

0

0

41

0,07 %

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2 328

2 118

83

63

2 264

97,27 %

50

0

50

2,15 %

14

0

0

14

0,59 %

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

8 714

8 038

271

173

8 481

97,34 %

166

0

166

1,91 %

66

0

0

66

0,76 %

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

8 025

7 398

8

255

7 662

95,48 %

161

11

172

2,14 %

191

0

0

191

2,38 %

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

209

209

0

0

209

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Ogółem

Ogółem

145 917

145 917

135 806

135 806

381

381

6 358

6 358

142 545

142 545

97,69 %

97,69 %

2 225

2 225

328

328

2 553

2 553

1,75 %

1,75 %

817

817

0

0

2

2

819

819

0,56 %

0,56 %

6.   Wykorzystanie środków na płatności według działów ram finansowych

Wykorzystanie środków na płatności według działów ram finansowych

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione na 2010 r. | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione na mocy decyzji | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione na 2010 r.

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione na mocy decyzji

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6 = 5/1

7

8

9

10=7+8+9

11 = 10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

1

Trwały wzrost

47 520

43 866

133

684

44 684

94,03 %

129

808

1 443

2 381

5,01 %

401

43

12

456

0,96 %

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

57 107

50 026

773

5 078

55 877

97,85 %

47

15

924

986

1,73 %

188

56

0

244

0,43 %

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2 174

1 915

15

63

1 993

91,66 %

7

2

67

75

3,46 %

98

7

1

106

4,88 %

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

8 804

7 564

224

195

7 983

90,67 %

43

46

131

220

2,50 %

447

154

0

601

6,83 %

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

8 754

6 745

637

233

7 615

86,99 %

651

11

196

857

9,79 %

193

88

0

281

3,21 %

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

209

209

0

0

209

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Ogółem

Ogółem

124 569

124 569

110 325

110 325

1 782

1 782

6 253

6 253

118 361

118 361

95,02 %

95,02 %

877

877

882

882

2 760

2 760

4 519

4 519

3,63 %

3,63 %

1 326

1 326

350

350

13

13

1 688

1 688

1,36 %

1,36 %

7.   Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według działów ram finansowych

Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według działów ram finansowych

| mln EUR |
| --- |
| | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | |
| Dział ram finansowych | Zobowiązania przeniesione z poprzednich lat | Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie | Płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania za rok | Płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Dział ram finansowych

Zobowiązania przeniesione z poprzednich lat

Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie

Płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania za rok

Płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

1

Trwały wzrost

119 797

– 647

–39 892

79 259

62 444

–4 792

–10

57 642

136 901

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

14 123

– 189

–7 370

6 564

61 484

–48 507

–0

12 977

19 541

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 535

– 144

– 560

830

2 264

–1 433

0

832

1 662

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

18 840

– 876

–5 455

12 509

8 481

–2 528

–1

5 953

18 462

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

750

–90

– 646

15

7 662

–6 970

–1

692

706

| 6 | Wyrównania |
| --- | --- |

6

Wyrównania

0

0

0

0

209

– 209

0

0

0

Ogółem

Ogółem

155 045

155 045

–1 946

–1 946

–53 923

–53 923

99 177

99 177

142 545

142 545

–64 438

–64 438

–12

–12

78 095

78 095

177 272

177 272

8.   Zestawienie zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i działów ram finansowych

Zestawienie zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i działów ram finansowych

| mln EUR |
| --- |
| Dział ram finansowych | < 2003 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Ogółem |
| 1 | Trwały wzrost |

mln EUR

Dział ram finansowych

< 2003

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Ogółem

1

Trwały wzrost

626

624

1 268

2 814

18 348

11 584

43 995

57 642

136 901

| 2 | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

73

23

27

98

1 912

167

4 264

12 977

19 541

| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

18

15

36

45

86

257

373

832

1 662

| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

991

431

711

1 020

2 632

2 455

4 270

5 953

18 462

| 5 | Administracja |
| --- | --- |

5

Administracja

0

0

0

0

0

1

14

692

706

Ogółem

Ogółem

1 709

1 709

1 093

1 093

2 042

2 042

3 977

3 977

22 978

22 978

14 463

14 463

52 915

52 915

78 095

78 095

177 272

177 272

9.   Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według obszaru polityki

Struktura i zmiany stanu środków na zobowiązania i środków na płatności według obszaru polityki

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Przyjęte środki | Zmiany (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone | Przyjęte środki | Zmiany (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone |
| 1 | 1 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Przyjęte środki

Zmiany (przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

Przyjęte środki

Zmiany (przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

1

1

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

442

–17

0

20

20

445

487

– 179

16

21

37

345

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

663

–2

0

96

96

757

601

–22

20

105

125

705

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

90

–0

0

4

4

94

90

–0

13

4

17

107

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

11 188

51

2

14

16

11 255

11 203

–1 305

18

13

31

9 929

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

54 682

586

0

5 993

5 993

61 260

51 478

–2 030

972

5 993

6 964

56 413

| 06 | Energia i transport |
| --- | --- |

06

Energia i transport

2 740

1 998

1

120

121

4 859

2 481

– 171

21

150

171

2 480

| 07 | Środowisko |
| --- | --- |

07

Środowisko

483

–23

0

27

27

488

496

– 126

20

19

39

409

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

4 665

70

0

654

654

5 388

4 960

– 411

46

1 049

1 095

5 644

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 512

–71

0

168

168

1 609

1 356

–71

16

252

267

1 552

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

371

0

0

424

424

795

366

–5

38

337

374

735

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1 014

–35

0

6

6

985

927

– 222

4

6

10

715

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

66

–0

0

2

2

68

66

–0

7

2

10

76

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

37 901

629

24

6

30

38 560

24 570

2 027

192

3

195

26 793

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

131

–1

0

3

3

134

106

13

9

3

12

131

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

1 401

–2

0

292

292

1 691

1 363

–38

17

312

328

1 654

| 16 | Komunikacja |
| --- | --- |

16

Komunikacja

214

–0

0

4

4

217

211

–3

17

3

20

229

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

624

49

0

22

22

695

582

–1

30

22

52

632

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

924

1

75

31

107

1 032

678

110

14

28

43

830

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

4 072

–12

0

107

107

4 168

3 579

91

50

84

134

3 805

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

80

–2

0

2

2

81

79

1

6

2

9

88

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 894

93

265

178

443

2 430

1 680

–21

32

180

213

1 872

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 081

0

6

45

51

1 132

1 661

– 296

16

56

72

1 437

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

797

110

0

8

8

915

797

49

6

7

13

859

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

78

0

0

0

0

78

74

0

6

0

6

80

| 25 | Koordynacja polityk komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk komisji i doradztwo prawne

188

–2

0

8

8

194

188

–2

18

8

25

212

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

981

12

0

99

99

1 093

986

13

126

101

227

1 226

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

278

–9

0

5

5

274

278

–9

10

5

16

285

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

11

–0

0

1

1

11

11

–0

1

1

1

12

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

133

–1

0

11

11

143

101

14

7

16

23

138

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 160

–24

0

0

0

1 136

1 160

–24

0

0

0

1 136

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

389

–10

0

77

77

456

389

–10

24

77

101

479

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

744

– 241

0

0

0

503

244

–15

0

0

0

229

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

2 848

–43

8

156

164

2 970

2 848

–43

361

167

528

3 334

Ogółem

Ogółem

133 846

133 846

3 105

3 105

381

381

8 585

8 585

8 966

8 966

145 917

145 917

116 096

116 096

–2 686

–2 686

2 132

2 132

9 026

9 026

11 158

11 158

124 569

124 569

10.   Wykorzystanie środków na zobowiązania według obszarów polityki

Wykorzystanie środków na zobowiązania według obszarów polityki

| mln eur |
| --- |
| Obszar polityki | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione na 2010 r. | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Przeniesienia: Decyzja | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln eur

Obszar polityki

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione na 2010 r.

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Przeniesienia: Decyzja

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

= 11 + 12 + 13

15 = 14/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

445

421

0

19

440

98,90 %

2

0

2

0,35 %

3

0

0

3

0,76 %

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

757

657

0

41

698

92,12 %

55

0

55

7,32 %

4

0

0

4

0,56 %

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

94

90

0

2

92

97,29 %

2

0

2

1,96 %

1

0

0

1

0,75 %

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

11 255

11 186

2

8

11 196

99,47 %

6

40

46

0,41 %

13

0

0

13

0,12 %

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

61 260

54 989

0

5 065

60 054

98,03 %

928

252

1 180

1,93 %

26

0

0

26

0,04 %

| 06 | Energia i transport |
| --- | --- |

06

Energia i transport

4 859

4 727

1

76

4 803

98,86 %

44

0

44

0,91 %

11

0

0

12

0,24 %

| 07 | Środowisko |
| --- | --- |

07

Środowisko

488

451

0

9

460

94,25 %

19

0

19

3,83 %

9

0

0

9

1,92 %

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

5 388

4 732

0

352

5 084

94,35 %

301

0

301

5,59 %

3

0

0

3

0,06 %

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 609

1 440

0

115

1 556

96,68 %

52

0

52

3,25 %

1

0

0

1

0,07 %

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

795

365

0

67

433

54,39 %

357

4

361

45,37 %

2

0

0

2

0,24 %

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

985

974

0

2

976

99,07 %

4

1

4

0,45 %

5

0

0

5

0,48 %

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

68

65

0

1

66

96,60 %

1

0

1

1,62 %

1

0

0

1

1,78 %

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

38 560

38 495

24

5

38 523

99,90 %

2

20

22

0,06 %

15

0

0

15

0,04 %

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

134

125

0

1

126

94,45 %

2

0

2

1,22 %

6

0

0

6

4,33 %

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

1 691

1 397

0

169

1 566

92,61 %

123

0

124

7,30 %

1

0

0

1

0,08 %

| 16 | Komunikacja |
| --- | --- |

16

Komunikacja

217

212

0

2

214

98,32 %

1

0

1

0,64 %

2

0

0

2

1,04 %

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

695

665

0

11

675

97,17 %

11

0

11

1,59 %

9

0

0

9

1,24 %

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

1 032

916

75

17

1 008

97,67 %

15

0

15

1,42 %

9

0

0

9

0,91 %

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

4 168

4 052

0

53

4 105

98,51 %

54

0

54

1,29 %

8

0

0

8

0,20 %

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

81

76

0

1

78

96,18 %

1

0

1

1,63 %

2

0

0

2

2,20 %

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

2 430

1 982

265

78

2 325

95,68 %

100

0

100

4,11 %

5

0

0

5

0,21 %

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 132

1 079

6

35

1 120

98,96 %

10

1

10

0,91 %

1

0

0

1

0,12 %

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

915

906

0

7

913

99,79 %

1

0

1

0,11 %

1

0

0

1

0,10 %

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

78

77

0

0

77

98,64 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

1,36 %

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

194

183

0

4

187

96,65 %

4

0

4

1,97 %

3

0

0

3

1,38 %

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

1 093

985

0

63

1 048

95,92 %

36

0

36

3,34 %

8

0

0

8

0,74 %

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

274

268

0

3

272

99,07 %

2

0

2

0,74 %

1

0

0

1

0,19 %

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

11

10

0

0

11

96,77 %

0

0

0

1,93 %

0

0

0

0

1,30 %

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

143

129

0

4

133

92,73 %

7

0

7

4,94 %

3

0

0

3

2,33 %

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 136

1 117

0

0

1 117

98,36 %

0

0

0

0,00 %

19

0

0

19

1,64 %

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

456

375

0

49

424

93,01 %

28

0

28

6,25 %

3

0

0

3

0,74 %

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

503

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

503

0

0

503

100,00 %

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

2 970

2 659

8

100

2 767

93,16 %

56

10

66

2,22 %

137

0

0

137

4,62 %

Ogółem

Ogółem

145 917

145 917

135 806

135 806

381

381

6 358

6 358

142 545

142 545

97,69 %

97,69 %

2 225

2 225

328

328

2 553

2 553

1,75 %

1,75 %

817

817

0

0

2

2

819

819

0,56 %

0,56 %

11.   Wykorzystanie środków na płatności według obszarów polityki

Wykorzystanie środków na płatności według obszarów polityki

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Zatwierdzone środki na płatności | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione na 2010 r. | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione na mocy decyzji | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Zatwierdzone środki na płatności

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione na 2010 r.

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione na mocy decyzji

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

345

300

15

13

327

94,82 %

6

0

9

14

4,10 %

3

1

0

4

1,08 %

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

705

514

16

28

558

79,21 %

13

0

76

89

12,57 %

52

4

2

58

8,22 %

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

107

82

11

2

95

88,32 %

8

0

2

10

9,40 %

1

2

0

2

2,28 %

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

9 929

8 886

13

7

8 906

89,70 %

17

732

6

755

7,60 %

263

5

0

268

2,70 %

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

56 413

49 365

780

5 064

55 209

97,87 %

26

0

929

954

1,69 %

58

192

0

249

0,44 %

| 06 | Energia i transport |
| --- | --- |

06

Energia i transport

2 480

2 177

16

61

2 253

90,84 %

17

75

85

177

7,12 %

41

5

4

51

2,04 %

| 07 | Środowisko |
| --- | --- |

07

Środowisko

409

328

16

12

356

87,17 %

18

6

7

30

7,40 %

19

3

0

22

5,44 %

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

5 644

4 490

36

300

4 826

85,50 %

44

0

745

789

13,97 %

16

10

4

30

0,53 %

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

1 552

1 268

13

94

1 375

88,58 %

15

0

158

173

11,13 %

2

2

0

5

0,30 %

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

735

321

34

56

411

55,87 %

32

2

280

314

42,73 %

6

4

0

10

1,40 %

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

715

588

3

2

592

82,87 %

4

11

4

19

2,69 %

102

1

0

103

14,45 %

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

76

59

6

1

66

86,89 %

6

0

1

7

9,47 %

1

1

0

3

3,64 %

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

26 793

26 564

174

1

26 740

99,80 %

13

0

2

15

0,06 %

20

18

0

38

0,14 %

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

131

111

8

1

120

91,54 %

7

0

2

9

6,53 %

1

1

0

3

1,92 %

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

1 654

1 310

15

171

1 495

90,38 %

14

0

140

153

9,27 %

3

2

1

6

0,35 %

| 16 | Komunikacja |
| --- | --- |

16

Komunikacja

229

189

13

2

204

89,22 %

15

0

2

16

7,17 %

5

4

0

8

3,61 %

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

632

484

28

14

526

83,25 %

28

0

7

35

5,58 %

68

2

0

71

11,16 %

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

830

718

7

19

744

89,64 %

6

0

9

16

1,89 %

63

7

0

70

8,47 %

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

3 805

3 576

38

59

3 673

96,55 %

43

6

24

72

1,90 %

46

12

0

59

1,54 %

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

88

71

5

1

77

88,09 %

6

0

1

8

8,56 %

2

1

0

3

3,35 %

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1 872

1 588

27

83

1 698

90,68 %

40

0

98

138

7,37 %

31

5

0

37

1,95 %

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

1 437

1 250

11

48

1 308

91,08 %

9

1

8

18

1,25 %

106

5

0

110

7,67 %

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

859

788

5

7

800

93,13 %

6

40

1

47

5,42 %

12

0

0

12

1,45 %

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

80

67

4

0

71

88,65 %

7

0

0

7

8,51 %

1

2

0

2

2,84 %

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

212

167

14

3

185

87,27 %

15

0

4

20

9,32 %

3

4

0

7

3,42 %

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

1 226

875

108

50

1 034

84,34 %

113

0

51

164

13,35 %

10

18

0

28

2,30 %

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

285

259

9

2

271

95,19 %

9

0

3

12

4,29 %

1

1

0

1

0,52 %

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

12

10

0

0

10

90,05 %

1

0

0

1

7,43 %

0

0

0

0

2,52 %

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

138

107

6

7

120

87,27 %

6

0

8

15

10,63 %

2

1

0

3

2,09 %

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

1 136

1 117

0

0

1 117

98,36 %

0

0

0

0

0,00 %

19

0

0

19

1,64 %

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

479

354

22

45

422

87,91 %

21

0

32

53

11,02 %

3

2

0

5

1,07 %

| 40 | Rezerwy |
| --- | --- |

40

Rezerwy

229

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

229

0

0

229

100,00 %

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

3 334

2 344

327

100

2 771

83,12 %

315

10

67

392

11,75 %

137

34

0

171

5,13 %

Ogółem

Ogółem

124 569

124 569

110 325

110 325

1 782

1 782

6 253

6 253

118 361

118 361

95,02 %

95,02 %

877

877

882

882

2 760

2 760

4 519

4 519

3,63 %

3,63 %

1 326

1 326

350

350

13

13

1 688

1 688

1,36 %

1,36 %

12.   Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według obszarów polityki

Zmiana stanu zobowiązań pozostających do spłaty według obszarów polityki

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| Zobowiązania przeniesione z poprzednich lat | Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie | Płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania za rok | Płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

Zobowiązania przeniesione z poprzednich lat

Umorzenie /aktualizacja wyceny/ anulowanie

Płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania za rok

Płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

329

–17

– 129

183

440

– 199

–0

241

424

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

653

–25

– 238

390

698

– 321

–0

377

767

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

13

–1

–11

1

92

–83

–0

8

9

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

24 080

–90

–8 675

15 315

11 196

– 231

–0

10 964

26 279

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

12 408

–98

–6 854

5 457

60 054

–48 355

–0

11 699

17 155

| 06 | Energia i transport |
| --- | --- |

06

Energia i transport

4 302

– 139

–1 471

2 692

4 803

– 782

–0

4 021

6 714

| 07 | Środowisko |
| --- | --- |

07

Środowisko

682

–36

– 225

421

460

– 131

–0

329

750

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

8 253

– 103

–3 319

4 831

5 084

–1 507

–7

3 569

8 400

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

2 255

–24

– 947

1 283

1 556

– 428

–1

1 127

2 411

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

146

–10

–87

49

433

– 324

–0

109

158

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1 347

–99

– 364

884

976

– 229

–1

747

1 631

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

17

–2

–13

2

66

–53

–0

13

15

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

81 674

– 225

–25 542

55 907

38 523

–1 198

–0

37 325

93 232

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

90

–13

–54

23

126

–67

–1

59

82

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

563

–48

– 232

283

1 566

–1 263

–0

303

586

| 16 | Komunikacja |
| --- | --- |

16

Komunikacja

88

–8

–68

13

214

– 136

–0

77

90

| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów |
| --- | --- |

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

614

–58

– 289

268

675

– 237

–0

438

706

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

866

–81

– 308

477

1 008

– 436

–0

572

1 049

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

8 785

– 183

–2 492

6 110

4 105

–1 181

–0

2 924

9 034

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

21

–2

–14

5

78

–63

–0

14

19

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

2 818

–54

– 790

1 974

2 325

– 908

–0

1 417

3 391

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

3 905

– 543

– 989

2 373

1 120

– 320

–0

800

3 173

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

422

–23

– 248

151

913

– 551

–0

362

513

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

29

–3

–16

10

77

–55

0

22

32

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

21

–4

–16

1

187

– 169

–0

19

19

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

173

–18

– 136

19

1 048

– 898

–1

149

168

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

10

–1

–9

0

272

– 262

–0

10

10

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

1

–0

–0

0

11

–10

–0

1

1

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

92

–4

–44

45

133

–77

–0

56

101

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

0

0

0

0

1 117

–1 117

0

0

0

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

24

–2

–22

0

424

– 400

–0

24

24

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

366

–34

– 321

11

2 767

–2 450

0

317

328

Ogółem

Ogółem

155 045

155 045

–1 946

–1 946

–53 923

–53 923

99 177

99 177

142 545

142 545

–64 438

–64 438

–12

–12

78 095

78 095

177 272

177 272

13.   Zestawienie zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i obszaru polityki

Zestawienie zobowiązań pozostających do spłaty według roku powstania zobowiązania i obszaru polityki

| mln EUR |
| --- |
| Obszar polityki | <2003 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Ogółem |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe |

mln EUR

Obszar polityki

<2003

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Ogółem

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

0

0

0

17

93

32

41

241

424

| 02 | Przedsiębiorstwa |
| --- | --- |

02

Przedsiębiorstwa

12

8

7

19

37

88

219

377

767

| 03 | Konkurencja |
| --- | --- |

03

Konkurencja

0

0

0

0

0

0

1

8

9

| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne |
| --- | --- |

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

133

17

28

466

4 283

1 363

9 024

10 964

26 279

| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
| --- | --- |

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

35

0

2

26

1 737

4

3 653

11 699

17 155

| 06 | Energia i transport |
| --- | --- |

06

Energia i transport

80

31

100

172

302

743

1 264

4 021

6 714

| 07 | Środowisko |
| --- | --- |

07

Środowisko

1

7

17

43

66

112

175

329

750

| 08 | Badania naukowe |
| --- | --- |

08

Badania naukowe

84

235

238

440

841

1 232

1 761

3 569

8 400

| 09 | Społeczeństwo informacyjne i media |
| --- | --- |

09

Społeczeństwo informacyjne i media

3

16

29

113

195

329

598

1 127

2 411

| 10 | Bezpośrednie badania naukowe |
| --- | --- |

10

Bezpośrednie badania naukowe

1

1

0

5

8

8

26

109

158

| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo |
| --- | --- |

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

39

17

9

34

301

32

451

747

1 631

| 12 | Rynek wewnętrzny |
| --- | --- |

12

Rynek wewnętrzny

0

0

0

0

0

0

2

13

15

| 13 | Polityka regionalna |
| --- | --- |

13

Polityka regionalna

412

476

1 085

1 825

13 108

7 765

31 235

37 325

93 232

| 14 | Podatki i unia celna |
| --- | --- |

14

Podatki i unia celna

0

0

0

0

1

6

16

59

82

| 15 | Edukacja i kultura |
| --- | --- |

15

Edukacja i kultura

12

8

7

23

43

54

136

303

586

| 16 | Komunikacja |
| --- | --- |

16

Komunikacja

0

0

0

0

0

2

11

77

90

| 17 | Ochrona zdrowia i konsumentów |
| --- | --- |

17

Ochrona zdrowia i konsumentów

4

9

14

8

23

45

164

438

706

| 18 | Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości |
| --- | --- |

18

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

5

1

9

19

32

156

256

572

1 049

| 19 | Stosunki zewnętrzne |
| --- | --- |

19

Stosunki zewnętrzne

579

166

330

386

987

1 439

2 222

2 924

9 034

| 20 | Handel |
| --- | --- |

20

Handel

0

0

0

0

0

2

3

14

19

| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP |
| --- | --- |

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

131

56

103

215

346

442

682

1 417

3 391

| 22 | Rozszerzenie |
| --- | --- |

22

Rozszerzenie

174

45

62

164

561

566

801

800

3 173

| 23 | Pomoc humanitarna |
| --- | --- |

23

Pomoc humanitarna

2

0

0

0

4

25

120

362

513

| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych |
| --- | --- |

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

0

0

0

0

0

4

5

22

32

| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne |
| --- | --- |

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

0

0

0

0

0

0

0

19

19

| 26 | Administracja Komisji |
| --- | --- |

26

Administracja Komisji

0

0

0

0

0

5

13

149

168

| 27 | Budżet |
| --- | --- |

27

Budżet

0

0

0

0

0

0

0

10

10

| 28 | Kontrola |
| --- | --- |

28

Kontrola

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Statystyka |
| --- | --- |

29

Statystyka

1

0

0

3

7

9

25

56

101

| 30 | Emerytury i wydatki pochodne |
| --- | --- |

30

Emerytury i wydatki pochodne

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Służby językowe |
| --- | --- |

31

Służby językowe

0

0

0

0

0

0

–0

24

24

| 90 | Inne instytucje |
| --- | --- |

90

Inne instytucje

0

0

0

0

0

0

11

317

328

Ogółem

Ogółem

1 709

1 709

1 093

1 093

2 042

2 042

3 977

3 977

22 978

22 978

14 463

14 463

52 915

52 915

78 095

78 095

177 272

177 272

14.   Zestawienie wykonania dochodów budżetowych z podziałem na poszczególne instytucje

Zestawienie wykonania dochodów budżetowych z podziałem na poszczególne instytucje

| mln EUR |
| --- |
| Instytucja | Dochody przewidziane w budżecie | Powstałe należności | Dochody | Wpływy (% budżetu) | Nierozliczone |
| Początkowo | Ostatecznie | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem |
| Parlament Europejski | 99 | 99 | 164 | 86 | 250 | 137 | 4 | 141 | 142,54 % | 109 |
| Rada | 53 | 53 | 96 | 12 | 108 | 90 | 12 | 102 | 192,94 % | 6 |
| Komisja | 115 869 | 112 808 | 117 818 | 11 758 | 129 576 | 114 950 | 2 335 | 117 285 | 103,97 % | 12 291 |
| Trybunał Sprawiedliwości | 38 | 38 | 41 | 0 | 41 | 41 | 0 | 41 | 106,26 % | 0 |
| Trybunał Obrachunkowy | 19 | 19 | 19 | 1 | 19 | 18 | 0 | 19 | 98,50 % | 0 |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 10 | 10 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 164,23 % | 0 |
| Komitet Regionów | 7 | 7 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 309,74 % | 0 |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 112,93 % | 0 |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 78,73 % | 0 |
| Ogółem | 116 096 | 113 035 | 118 175 | 11 857 | 130 032 | 115 274 | 2 351 | 117 626 | 104,06 % | 12 407 |

mln EUR

Instytucja

Dochody przewidziane w budżecie

Powstałe należności

Dochody

Wpływy (% budżetu)

Nierozliczone

Początkowo

Ostatecznie

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

Parlament Europejski

99

99

164

86

250

137

4

141

142,54 %

109

Rada

53

53

96

12

108

90

12

102

192,94 %

6

Komisja

115 869

112 808

117 818

11 758

129 576

114 950

2 335

117 285

103,97 %

12 291

Trybunał Sprawiedliwości

38

38

41

0

41

41

0

41

106,26 %

0

Trybunał Obrachunkowy

19

19

19

1

19

18

0

19

98,50 %

0

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

10

10

16

0

16

16

0

16

164,23 %

0

Komitet Regionów

7

7

20

0

20

20

0

20

309,74 %

0

Rzecznik Praw Obywatelskich

1

1

1

0

1

1

0

1

112,93 %

0

Europejski Inspektor Ochrony Danych

1

1

1

0

1

1

0

1

78,73 %

0

Ogółem

Ogółem

116 096

116 096

113 035

113 035

118 175

118 175

11 857

11 857

130 032

130 032

115 274

115 274

2 351

2 351

117 626

117 626

104,06 %

104,06 %

12 407

12 407

15.   Wykorzystanie środków na zobowiązania i środków na płatności z podziałem na poszczególne instytucje

Wykorzystanie środków na zobowiązania i środków na płatności z podziałem na poszczególne instytucje

Środki na zobowiązania

Środki na zobowiązania

| mln EUR |
| --- |
| Instytucja | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione na 2010 r. | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Środki przeniesione na mocy decyzji | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Środki przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| Parlament Europejski | 1 596 | 1 418 | 8 | 42 | 1 467 | 91,94 % | 16 | 10 | 26 | 1,65 % | 102 | 0 | 0 | 102 | 6,42 % |
| Rada | 642 | 551 | 0 | 41 | 593 | 92,33 % | 38 | 0 | 38 | 5,88 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 1,80 % |
| Komisja | 142 947 | 133 147 | 373 | 6 258 | 139 779 | 97,78 % | 2 169 | 318 | 2 487 | 1,74 % | 680 | 0 | 2 | 682 | 0,48 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 318 | 311 | 0 | 1 | 313 | 98,50 % | 1 | 0 | 1 | 0,37 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,14 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 188 | 173 | 0 | 0 | 173 | 92,19 % | 0 | 0 | 0 | 0,21 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 7,59 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 122 | 117 | 0 | 3 | 120 | 98,02 % | 0 | 0 | 0 | 0,33 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,65 % |
| Komitet Regionów | 88 | 75 | 0 | 12 | 87 | 98,37 % | 0 | 0 | 0 | 0,08 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,56 % |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 9 | 8 | 0 | 0 | 8 | 91,98 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,02 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 7 | 5 | 0 | 0 | 5 | 81,44 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 18,56 % |
| Ogółem | 145 917 | 135 806 | 381 | 6 358 | 142 545 | 97,69 % | 2 225 | 328 | 2 553 | 1,75 % | 817 | 0 | 2 | 819 | 0,56 % |

mln EUR

Instytucja

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione na 2010 r.

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Środki przeniesione na mocy decyzji

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Środki przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

Parlament Europejski

1 596

1 418

8

42

1 467

91,94 %

16

10

26

1,65 %

102

0

0

102

6,42 %

Rada

642

551

0

41

593

92,33 %

38

0

38

5,88 %

12

0

0

12

1,80 %

Komisja

142 947

133 147

373

6 258

139 779

97,78 %

2 169

318

2 487

1,74 %

680

0

2

682

0,48 %

Trybunał Sprawiedliwości

318

311

0

1

313

98,50 %

1

0

1

0,37 %

4

0

0

4

1,14 %

Trybunał Obrachunkowy

188

173

0

0

173

92,19 %

0

0

0

0,21 %

14

0

0

14

7,59 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

122

117

0

3

120

98,02 %

0

0

0

0,33 %

2

0

0

2

1,65 %

Komitet Regionów

88

75

0

12

87

98,37 %

0

0

0

0,08 %

1

0

0

1

1,56 %

Rzecznik Praw Obywatelskich

9

8

0

0

8

91,98 %

0

0

0

1

0

0

1

8,02 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

7

5

0

0

5

81,44 %

0

0

0

1

0

0

1

18,56 %

Ogółem

Ogółem

145 917

145 917

135 806

135 806

381

381

6 358

6 358

142 545

142 545

97,69 %

97,69 %

2 225

2 225

328

328

2 553

2 553

1,75 %

1,75 %

817

817

0

0

2

2

819

819

0,56 %

0,56 %

Środki na płatności

Środki na płatności

| mln EUR |
| --- |
| Instytucja | Zatwierdzone środki na płatności | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione na 2010 r. | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione na mocy decyzji | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA) | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| Parlament Europejski | 1 799 | 1 237 | 186 | 43 | 1 466 | 81,50 % | 180 | 10 | 22 | 212 | 11,78 % | 102 | 19 | 0 | 121 | 6,72 % |
| Rada | 762 | 510 | 108 | 41 | 659 | 86,44 % | 41 | 0 | 42 | 83 | 10,86 % | 12 | 9 | 0 | 21 | 2,70 % |
| Komisja | 121 235 | 107 981 | 1 455 | 6 154 | 115 590 | 95,34 % | 562 | 872 | 2 693 | 4 127 | 3,40 % | 1 189 | 316 | 13 | 1 517 | 1,25 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 332 | 293 | 13 | 1 | 307 | 92,47 % | 18 | 0 | 1 | 19 | 5,84 % | 4 | 2 | 0 | 6 | 1,69 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 200 | 112 | 11 | 0 | 123 | 61,35 % | 61 | 0 | 0 | 62 | 30,76 % | 14 | 2 | 0 | 16 | 7,89 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 128 | 110 | 4 | 3 | 117 | 91,69 % | 6 | 0 | 1 | 8 | 5,95 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,37 % |
| Komitet Regionów | 95 | 69 | 5 | 12 | 86 | 90,09 % | 6 | 0 | 1 | 6 | 6,75 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 3,17 % |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 10 | 8 | 1 | 0 | 8 | 84,57 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,57 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,86 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 8 | 4 | 1 | 0 | 5 | 64,24 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 15,02 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 20,75 % |
| Ogółem | 124 569 | 110 325 | 1 782 | 6 253 | 118 361 | 95,02 % | 877 | 882 | 2 760 | 4 519 | 3,63 % | 1 326 | 350 | 13 | 1 688 | 1,36 % |

mln EUR

Instytucja

Zatwierdzone środki na płatności

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione na 2010 r.

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione na mocy decyzji

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel (EFTA)

Ogółem

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

Parlament Europejski

1 799

1 237

186

43

1 466

81,50 %

180

10

22

212

11,78 %

102

19

0

121

6,72 %

Rada

762

510

108

41

659

86,44 %

41

0

42

83

10,86 %

12

9

0

21

2,70 %

Komisja

121 235

107 981

1 455

6 154

115 590

95,34 %

562

872

2 693

4 127

3,40 %

1 189

316

13

1 517

1,25 %

Trybunał Sprawiedliwości

332

293

13

1

307

92,47 %

18

0

1

19

5,84 %

4

2

0

6

1,69 %

Trybunał Obrachunkowy

200

112

11

0

123

61,35 %

61

0

0

62

30,76 %

14

2

0

16

7,89 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

128

110

4

3

117

91,69 %

6

0

1

8

5,95 %

2

1

0

3

2,37 %

Komitet Regionów

95

69

5

12

86

90,09 %

6

0

1

6

6,75 %

1

2

0

3

3,17 %

Rzecznik Praw Obywatelskich

10

8

1

0

8

84,57 %

1

0

0

1

7,57 %

1

0

0

1

7,86 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

8

4

1

0

5

64,24 %

1

0

0

1

15,02 %

1

0

0

2

20,75 %

Ogółem

Ogółem

124 569

124 569

110 325

110 325

1 782

1 782

6 253

6 253

118 361

118 361

95,02 %

95,02 %

877

877

882

882

2 760

2 760

4 519

4 519

3,63 %

3,63 %

1 326

1 326

350

350

13

13

1 688

1 688

1,36 %

1,36 %

16.   Dochody agencji: prognozy budżetowe, należności i otrzymane kwoty

Dochody agencji: prognozy budżetowe, należności i otrzymane kwoty

| mln EUR |
| --- |
| Agencja | Prognozowane dochody – budżet | Powstałe należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone | Finansowanie – obszar polityki Komisji |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 122 | 102 | 92 | 10 | 06 |
| Frontex | 89 | 80 | 80 | 0 | 18 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 19 | 18 | 17 | 1 | 15 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 9 | 7 | 7 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 70 | 71 | 71 | 0 | 02 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 51 | 49 | 49 | 0 | 17 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 15 | 16 | 15 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Środowiska | 40 | 42 | 42 | 0 | 07 |
| Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa | 10 | 10 | 10 | 0 | 11 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 69 | 65 | 65 | 0 | 17 |
| Organ Nadzoru Europejskiego GNSS | 44 | 41 | 41 | 0 | 06 |
| Fusion for Energy | 174 | 174 | 143 | 31 | 08 |
| Eurojust | 28 | 28 | 28 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu | 53 | 51 | 51 | 0 | 06 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 225 | 194 | 194 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Leków | 194 | 198 | 196 | 1 | 02 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 17 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 21 | 21 | 21 | 0 | 06 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 14 | 13 | 13 | 0 | 04 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej | 63 | 52 | 45 | 7 | 31 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 20 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 13 | 12 | 12 | 0 | 17 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 20 | 20 | 20 | 0 | 04 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 48 | 48 | 48 | 0 | 15 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 13 | 13 | 13 | 0 | 06 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 14 | 13 | 13 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 22 | 22 | 21 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego | 6 | 6 | 6 | 0 | 17 |
| Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej | 9 | 9 | 9 | 0 | 06 |
| Ogółem | 1 501 | 1 415 | 1 363 | 52 | |

mln EUR

Agencja

Prognozowane dochody – budżet

Powstałe należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Finansowanie – obszar polityki Komisji

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

122

102

92

10

06

Frontex

89

80

80

0

18

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

19

18

17

1

15

Europejskie Kolegium Policyjne

9

7

7

0

18

Europejska Agencja Chemikaliów

70

71

71

0

02

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

51

49

49

0

17

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

15

16

15

0

18

Europejska Agencja Środowiska

40

42

42

0

07

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

10

10

10

0

11

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

69

65

65

0

17

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

44

41

41

0

06

Fusion for Energy

174

174

143

31

08

Eurojust

28

28

28

0

18

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu

53

51

51

0

06

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

225

194

194

0

12

Europejska Agencja Leków

194

198

196

1

02

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

8

8

8

0

09

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

17

13

13

0

18

Europejska Agencja Kolejowa

21

21

21

0

06

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

14

13

13

0

04

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

63

52

45

7

31

Europejska Fundacja Kształcenia

20

19

19

0

15

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

13

12

12

0

17

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

20

20

20

0

04

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

48

48

48

0

15

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

13

13

13

0

06

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

14

13

13

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

22

22

21

0

08

Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego

6

6

6

0

17

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

9

9

9

0

06

Ogółem

Ogółem

1 501

1 501

1 415

1 415

1 363

1 363

52

52

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj dochodów | Prognozowane dochody – budżet | Powstałe należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone |
| Dotacje z Komisji | 824 | 796 | 796 | –0 |
| Dochody z tytułu opłat | 415 | 399 | 388 | 11 |
| Pozostałe dochody | 262 | 220 | 179 | 41 |
| Ogółem | 1 501 | 1 415 | 1 363 | 52 |

mln EUR

Rodzaj dochodów

Prognozowane dochody – budżet

Powstałe należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Dotacje z Komisji

824

796

796

–0

Dochody z tytułu opłat

415

399

388

11

Pozostałe dochody

262

220

179

41

Ogółem

Ogółem

1 501

1 501

1 415

1 415

1 363

1 363

52

52

17.   Agencje: środki na zobowiązania i środki na płatności w podziale na agencje

Agencje: środki na zobowiązania i środki na płatności w podziale na agencje

| mln EUR |
| --- |
| Agencja | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione na 2010 r. | Środki | Zrealizowane płatności | Przeniesione na 2010 r. |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 136 | 107 | 27 | 150 | 96 | 52 |
| Frontex | 90 | 82 | 2 | 119 | 77 | 25 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 21 | 19 | 1 | 22 | 18 | 2 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 13 | 10 | 2 | 14 | 6 | 5 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 70 | 67 | 0 | 83 | 57 | 20 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 51 | 48 | 0 | 67 | 44 | 18 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 16 | 16 | 0 | 17 | 15 | 1 |
| Europejska Agencja Środowiska | 42 | 42 | 0 | 48 | 40 | 7 |
| Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 71 | 69 | 0 | 87 | 67 | 10 |
| Organ Nadzoru Europejskiego GNSS | 145 | 119 | 26 | 120 | 68 | 52 |
| Fusion for Energy | 404 | 400 | 4 | 206 | 133 | 60 |
| Eurojust | 28 | 26 | 1 | 31 | 23 | 6 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu | 49 | 46 | 0 | 57 | 46 | 2 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 338 | 146 | 0 | 367 | 140 | 31 |
| Europejska Agencja Leków | 194 | 185 | 0 | 230 | 181 | 40 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 8 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 17 | 17 | 0 | 24 | 17 | 7 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 15 | 13 | 1 | 19 | 13 | 5 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej | 63 | 36 | 0 | 66 | 36 | 4 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 21 | 20 | 2 | 23 | 20 | 2 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 14 | 12 | 0 | 14 | 12 | 0 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 21 | 21 | 1 | 26 | 20 | 6 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 48 | 46 | 0 | 54 | 46 | 6 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 13 | 12 | 0 | 15 | 12 | 1 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 14 | 13 | 0 | 21 | 17 | 2 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 22 | 23 | 0 | 22 | 18 | 4 |
| Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego | 6 | 6 | 0 | 7 | 5 | 1 |
| Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 1 |
| Ogółem | 1 972 | 1 647 | 68 | 1 964 | 1 272 | 377 |

mln EUR

Agencja

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione na 2010 r.

Środki

Zrealizowane płatności

Przeniesione na 2010 r.

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

136

107

27

150

96

52

Frontex

90

82

2

119

77

25

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

21

19

1

22

18

2

Europejskie Kolegium Policyjne

13

10

2

14

6

5

Europejska Agencja Chemikaliów

70

67

0

83

57

20

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

51

48

0

67

44

18

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

16

16

0

17

15

1

Europejska Agencja Środowiska

42

42

0

48

40

7

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

10

10

0

11

10

1

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

71

69

0

87

67

10

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

145

119

26

120

68

52

Fusion for Energy

404

400

4

206

133

60

Eurojust

28

26

1

31

23

6

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu

49

46

0

57

46

2

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

338

146

0

367

140

31

Europejska Agencja Leków

194

185

0

230

181

40

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

8

8

0

10

8

2

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

17

17

0

24

17

7

Europejska Agencja Kolejowa

21

21

0

25

20

5

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

15

13

1

19

13

5

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

63

36

0

66

36

4

Europejska Fundacja Kształcenia

21

20

2

23

20

2

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

14

12

0

14

12

0

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

21

21

1

26

20

6

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

48

46

0

54

46

6

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

13

12

0

15

12

1

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

14

13

0

21

17

2

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

22

23

0

22

18

4

Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego

6

6

0

7

5

1

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

9

8

0

10

8

1

Ogółem

Ogółem

1 972

1 972

1 647

1 647

68

68

1 964

1 964

1 272

1 272

377

377

| mln EUR |
| --- |
| Rodzaj wydatków | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione na 2010 r. | Środki | Zrealizowane płatności | Przeniesione na 2010 r. |
| Personel | 547 | 508 | 0 | 561 | 500 | 15 |
| Koszty administracyjne | 246 | 238 | 0 | 331 | 232 | 83 |
| Koszty operacyjne | 1 179 | 901 | 67 | 1 072 | 540 | 279 |
| Ogółem | 1 972 | 1 647 | 68 | 1 964 | 1 272 | 377 |

mln EUR

Rodzaj wydatków

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione na 2010 r.

Środki

Zrealizowane płatności

Przeniesione na 2010 r.

Personel

547

508

0

561

500

15

Koszty administracyjne

246

238

0

331

232

83

Koszty operacyjne

1 179

901

67

1 072

540

279

Ogółem

Ogółem

1 972

1 972

1 647

1 647

68

68

1 964

1 964

1 272

1 272

377

377

18.   Wynik budżetu z uwzględnieniem agencji

Wynik budżetu z uwzględnieniem agencji

| mln EUR |
| --- |
| | UNIA EUROPEJSKA | AGENCJE | Eliminacja dotacji dla agencji | OGÓŁEM |
| Dochody za rok budżetowy | 117 626 | 1 363 | (796) | 118 193 |
| Płatności ze środków na bieżący rok | (116 579) | (1 082) | 796 | (116 865) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1 759) | (377) | 0 | (2 136) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1 | 2 791 | 188 | 0 | 2 979 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | 185 | (5) | 0 | 180 |
| Wynik budżetu | 2 264 | 87 | 0 | 2 351 |

mln EUR

UNIA EUROPEJSKA

AGENCJE

Eliminacja dotacji dla agencji

OGÓŁEM

Dochody za rok budżetowy

117 626

1 363

(796)

118 193

118 193

Płatności ze środków na bieżący rok

(116 579)

(1 082)

796

(116 865)

116 865

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1 759)

(377)

0

(2 136)

2 136

Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1

2 791

188

0

2 979

2 979

Różnice kursowe w roku budżetowym

185

(5)

0

180

180

Wynik budżetu

Wynik budżetu

2 264

2 264

87

87

0

0

2 351

2 351

SEKCJA B:   INFORMACJA DODATKOWA DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU

1.   ZASADY BUDŻETOWE, STRUKTURA BUDŻETU I ŚRODKI BUDŻETOWE

1.1   PODSTAWA PRAWNA I ROZPORZĄDZENIE FINANSOWE

PODSTAWA PRAWNA I ROZPORZĄDZENIE FINANSOWE

Konta budżetowe prowadzone są zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. (Dz.U. L 248 z 16.9.2002) w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania ww. rozporządzenia finansowego. Budżet ogólny jest głównym instrumentem polityki finansowej UE, przy pomocy którego przewiduje i zatwierdza się wszelkie dochody i wydatki UE na każdy rok budżetowy.

Co roku Komisja szacuje dochody i wydatki wszystkich instytucji na dany rok oraz sporządza wstępny projekt budżetu, który przedkłada władzy budżetowej. Na podstawie wstępnego projektu budżetu Rada sporządza projekt budżetu, który następnie stanowi przedmiot negocjacji między obydwoma organami władzy budżetowej. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego ogłasza, że budżet został ostatecznie uchwalony, co oznacza, że podlega on wykonaniu. Za wykonanie budżetu odpowiedzialna jest głównie Komisja.

1.2   ZASADY BUDŻETOWE

ZASADY BUDŻETOWE

Budżet ogólny Unii Europejskiej podlega podstawowym zasadom wymienionym poniżej:

—   zasadzie jedności i rzetelności budżetowej: wszelkie dochody i wydatki muszą być ujęte w jednym budżecie, w pozycji budżetowej, a wydatki nie mogą przekroczyć zatwierdzonych środków;

—   zasadzie uniwersalności,: która obejmuje dwie zasady:

zasadę nieprzeznaczania dochodów na określone cele, zgodnie z którą dochody budżetowe nie powinny być przeznaczane na poszczególne pozycje wydatków (suma dochodów pokrywa sumę wydatków);

zasadę budżetu brutto, zgodnie z którą dochody i wydatki zapisuje się w budżecie w pełnej wysokości bez dokonywania jakichkolwiek korekt między nimi;

—   zasadzie jednoroczności: środki są zatwierdzane na okres jednego roku budżetowego i muszą zostać wykorzystane w tym okresie;

—   zasadzie równowagi: dochody i wydatki zapisane w budżecie muszą znajdować się w równowadze (szacowane dochody muszą być równe środkom na płatności);

—   zasadzie specyfikacji: poszczególne środki przeznaczane są na określone cele;

—   zasadzie jednostki rozliczeniowej: budżet sporządza się i wykonuje w euro; również sprawozdania finansowe sporządza się w euro;

—   zasadzie należytego zarządzania finansami: środki budżetowe wykorzystuje się zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, tj. gospodarności, efektywności i skuteczności;

—   zasadzie przejrzystości: budżet i budżety korygujące oraz sprawozdanie finansowe publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

1.3   STRUKTURA BUDŻETU

STRUKTURA BUDŻETU

Na budżet składają się:

| (a) | ogólne zestawienie dochodów; |
| --- | --- |

(a)

ogólne zestawienie dochodów;

| (b) | odrębne sekcje zawierające zestawienia dochodów i wydatków każdej instytucji: Sekcja I: Parlament; Sekcja II: Rada; Sekcja III: Komisja; Sekcja IV: Trybunał Sprawiedliwości; Sekcja V: Trybunał Obrachunkowy; Sekcja VI: Komitet Ekonomiczno-Społeczny; Sekcja VII: Komitet Regionów; Sekcja VIII: Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich; Sekcja IX: Europejski Inspektor Ochrony Danych. |
| --- | --- |

(b)

odrębne sekcje zawierające zestawienia dochodów i wydatków każdej instytucji: Sekcja I: Parlament; Sekcja II: Rada; Sekcja III: Komisja; Sekcja IV: Trybunał Sprawiedliwości; Sekcja V: Trybunał Obrachunkowy; Sekcja VI: Komitet Ekonomiczno-Społeczny; Sekcja VII: Komitet Regionów; Sekcja VIII: Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich; Sekcja IX: Europejski Inspektor Ochrony Danych.

Pozycje dochodów i wydatków każdej instytucji klasyfikuje się zgodnie z ich rodzajem lub przeznaczeniem w ramach tytułów, rozdziałów, artykułów i pozycji. Część funduszy EWWiS w likwidacji została oddana do dyspozycji budżetu operacyjnego EWWiS w likwidacji. Wyżej wymieniony budżet operacyjny był przyjmowany co roku przez Komisję po konsultacjach z Radą i Parlamentem Europejskim. Ostatni budżet został sporządzony na okres od dnia 1 stycznia do 23 lipca 2002 r. Od dnia 24 lipca 2002 r. dochody i wydatki związane z budżetem operacyjnym są ujmowane w rachunku dochodów i wydatków EWWiS w likwidacji. Pozostałe zobowiązania do realizacji ujmuje się w bilansie po stronie pasywów.

1.4   STRUKTURA KONT BUDŻETOWYCH

STRUKTURA KONT BUDŻETOWYCH

1.4.1.   
  Przegląd

Przegląd

Jedynie budżet Komisji zawiera środki administracyjne i środki operacyjne. Pozostałe instytucje mają jedynie środki administracyjne. Ponadto w budżecie występują dwa rodzaje środków: środki niezróżnicowane i środki zróżnicowane. Środki niezróżnicowane są wykorzystywane na finansowanie operacji rocznych (zgodnych z zasadą jednoroczności). Obejmują one wszystkie administracyjne rozdziały budżetu w sekcji „Komisja” oraz całość pozostałych sekcji, środki EFOGR o charakterze rocznym oraz niektóre środki techniczne (zwroty, gwarancje na zaciągnięte i udzielone pożyczki itp.). W przypadku środków niezróżnicowanych kwota środków na zobowiązania jest równa kwocie środków na płatności.

Środki zróżnicowane zostały wprowadzone w celu pogodzenia zasady jednoroczności z koniecznością zarządzania działaniami wieloletnimi. Mają one finansować działania wieloletnie i obejmują wszystkie pozostałe środki we wszystkich rozdziałach z wyjątkiem rozdziału 1 sekcji „Komisja”.

Środki zróżnicowane składają się ze środków na zobowiązania i środków na płatności:

—   środki na zobowiązania: pokrywają łączną kwotę wydatków z tytułu zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez wiele lat. Jednakże zgodnie z art. 76 ust. 3 rozporządzenia finansowego zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można rozbić na roczne raty, w przypadku gdy przewiduje to akt podstawowy;

środki na zobowiązania

—   środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych.

środki na płatności

1.4.2   
  Pochodzenie środków

Pochodzenie środków

Głównym źródłem środków jest budżet UE na bieżący rok. Z przepisów rozporządzenia finansowego wynikają też inne rodzaje środków. Są to środki z wcześniejszych lat budżetowych lub środki ze źródeł zewnętrznych:

| — | początkowe środki budżetowe przyjęte na bieżący rok mogą być uzupełniane przesunięciami środków między poszczególnymi pozycjami zgodnie z zasadami określonymi w art. 22–24 rozporządzenia finansowego (nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.) i poprzez budżety korygujące (objęte art. 37 i 38 rozporządzenia finansowego). |
| --- | --- |

—

początkowe środki budżetowe przyjęte na bieżący rok mogą być uzupełniane przesunięciami środków między poszczególnymi pozycjami zgodnie z zasadami określonymi w art. 22–24 rozporządzenia finansowego (nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.) i poprzez budżety korygujące (objęte art. 37 i 38 rozporządzenia finansowego).

przesunięciami

| — | Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione także uzupełniają budżet na bieżący rok. Są to:






  — | niezróżnicowane środki na płatności, które mogą zostać przeniesione automatycznie jedynie na następny rok budżetowy zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- | --- |

—

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione także uzupełniają budżet na bieżący rok. Są to:

—

niezróżnicowane środki na płatności, które mogą zostać przeniesione automatycznie jedynie na następny rok budżetowy zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia finansowego;

| — | środki przeniesione decyzją instytucji w jednym z dwóch przypadków: jeżeli zakończono większość wstępnych etapów (art. 9 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego) lub gdy podstawa prawna została przyjęta późno (art. 9 ust. 2 lit. b)). Przenosić można zarówno środki na zobowiązania, jak i środki na płatności (art. 9 ust. 3) oraz |
| --- | --- |

—

środki przeniesione decyzją instytucji w jednym z dwóch przypadków: jeżeli zakończono większość wstępnych etapów (art. 9 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego) lub gdy podstawa prawna została przyjęta późno (art. 9 ust. 2 lit. b)). Przenosić można zarówno środki na zobowiązania, jak i środki na płatności (art. 9 ust. 3) oraz

| — | środki udostępnione ponownie w wyniku umorzenia: wiąże się to z ponownym udostępnieniem środków na zobowiązania związanych z funduszami strukturalnymi, które zostały umorzone. Kwoty mogą zostać ponownie udostępnione w drodze wyjątku, w przypadku błędu Komisji lub gdy są one niezbędne w celu zakończenia programu (art. 157 rozporządzenia finansowego). |
| --- | --- |

—

środki udostępnione ponownie w wyniku umorzenia: wiąże się to z ponownym udostępnieniem środków na zobowiązania związanych z funduszami strukturalnymi, które zostały umorzone. Kwoty mogą zostać ponownie udostępnione w drodze wyjątku, w przypadku błędu Komisji lub gdy są one niezbędne w celu zakończenia programu (art. 157 rozporządzenia finansowego).

| — | Dochody przeznaczone na określony cel, w skład których wchodzą:






  — | zwroty, w przypadku, gdy kwoty te są dochodami przeznaczonymi na określony cel w pozycji w budżecie, z której poniesiono początkowe wydatki, i mogą być przenoszone bez ograniczeń; |
| --- | --- | --- |

—

Dochody przeznaczone na określony cel, w skład których wchodzą:

—

zwroty, w przypadku, gdy kwoty te są dochodami przeznaczonymi na określony cel w pozycji w budżecie, z której poniesiono początkowe wydatki, i mogą być przenoszone bez ograniczeń;

| — | środki EFTA: porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym przewiduje wkład finansowy państw EOG w niektóre działania uwzględnione w budżecie UE. Odpowiednie pozycje budżetu oraz przewidywane kwoty są publikowane w załączniku III do budżetu UE. Kwoty w tych pozycjach powiększa się o wkład EFTA. Środki niewykorzystane na koniec roku są anulowane i zwracane państwom EOG; |
| --- | --- |

—

środki EFTA: porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym przewiduje wkład finansowy państw EOG w niektóre działania uwzględnione w budżecie UE. Odpowiednie pozycje budżetu oraz przewidywane kwoty są publikowane w załączniku III do budżetu UE. Kwoty w tych pozycjach powiększa się o wkład EFTA. Środki niewykorzystane na koniec roku są anulowane i zwracane państwom EOG;

| — | dochody od osób trzecich/innych państw, które zawarły z Unią Europejską umowy przewidujące wkład finansowy w działania UE. Uzyskane kwoty uznaje się za dochody od osób trzecich, które przypisuje się do odpowiednich pozycji w budżecie (często w obszarze badań naukowych) i które mogą być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. a) i d) rozporządzenia finansowego); |
| --- | --- |

—

dochody od osób trzecich/innych państw, które zawarły z Unią Europejską umowy przewidujące wkład finansowy w działania UE. Uzyskane kwoty uznaje się za dochody od osób trzecich, które przypisuje się do odpowiednich pozycji w budżecie (często w obszarze badań naukowych) i które mogą być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. a) i d) rozporządzenia finansowego);

| — | dochody z prac na rzecz osób trzecich: w ramach działań naukowo-badawczych ośrodki badawcze UE mogą wykonywać prace na rzecz podmiotów zewnętrznych (art. 161 ust. 2 rozporządzenia finansowego). Podobnie jak dochody od osób trzecich, dochody z prac na rzecz osób trzecich przypisywane są do poszczególnych pozycji w budżecie i mogą być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego) oraz |
| --- | --- |

—

dochody z prac na rzecz osób trzecich: w ramach działań naukowo-badawczych ośrodki badawcze UE mogą wykonywać prace na rzecz podmiotów zewnętrznych (art. 161 ust. 2 rozporządzenia finansowego). Podobnie jak dochody od osób trzecich, dochody z prac na rzecz osób trzecich przypisywane są do poszczególnych pozycji w budżecie i mogą być przenoszone bez ograniczeń (art. 10 i art. 18 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego) oraz

| — | środki udostępnione ponownie w wyniku zwrotu płatności na rachunek: są to środki UE, które zostały zwrócone przez beneficjentów i mogą być przenoszone bez ograniczeń. W przypadku funduszy strukturalnych ponowne udostępnienie oparte jest na decyzji Komisji (art. 18 ust. 2 rozporządzenia finansowego i art. 228 przepisów wykonawczych do tego rozporządzenia). |
| --- | --- |

—

środki udostępnione ponownie w wyniku zwrotu płatności na rachunek: są to środki UE, które zostały zwrócone przez beneficjentów i mogą być przenoszone bez ograniczeń. W przypadku funduszy strukturalnych ponowne udostępnienie oparte jest na decyzji Komisji (art. 18 ust. 2 rozporządzenia finansowego i art. 228 przepisów wykonawczych do tego rozporządzenia).

1.4.3   
  Struktura dostępnych środków

Struktura dostępnych środków

| — | Ostateczne środki budżetowe = początkowo przyjęte środki budżetowe + środki z budżetu korygującego + przesunięcia; |
| --- | --- |

—

Ostateczne środki budżetowe = początkowo przyjęte środki budżetowe + środki z budżetu korygującego + przesunięcia;

Ostateczne środki budżetowe

| — | Środki dodatkowe = dochody przeznaczone na określony cel (zob. wyżej) + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione w wyniku umorzenia; |
| --- | --- |

—

Środki dodatkowe = dochody przeznaczone na określony cel (zob. wyżej) + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione w wyniku umorzenia;

Środki dodatkowe

| — | Zatwierdzone środki ogółem = ostateczne środki budżetowe + środki dodatkowe; |
| --- | --- |

—

Zatwierdzone środki ogółem = ostateczne środki budżetowe + środki dodatkowe;

Zatwierdzone środki ogółem

| — | Środki na rok budżetowy (wykorzystywane w celu obliczenia wyniku budżetowego) = ostateczne środki budżetowe + dochody przeznaczone na określony cel. |
| --- | --- |

—

Środki na rok budżetowy (wykorzystywane w celu obliczenia wyniku budżetowego) = ostateczne środki budżetowe + dochody przeznaczone na określony cel.

Środki na rok budżetowy

1.5   WYKONANIE BUDŻETU

WYKONANIE BUDŻETU

Wykonanie budżetu odbywa się zgodnie z rozporządzeniem finansowym, którego art. 48 ust. 1 stanowi, że: „Komisja realizuje dochody i wydatki budżetu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, na własną odpowiedzialność i w granicach zatwierdzonych środków”. Zgodnie z art. 50 Komisja przyznaje innym instytucjom odpowiednie kompetencje do wykonywania działów budżetu ich dotyczących.

1.6   ZOBOWIĄZANIA POZOSTAJĄCE DO SPŁATY (RAL)

ZOBOWIĄZANIA POZOSTAJĄCE DO SPŁATY (RAL)

W wyniku wprowadzenia środków zróżnicowanych powstaje luka między zaciągniętymi zobowiązaniami a zrealizowanymi płatnościami. Luka ta, odpowiadająca zobowiązaniom pozostającym do spłaty, odnosi się do okresu między zaciągnięciem zobowiązań a realizacją odpowiadających im płatności.

2.   WYJAŚNIENIA DO SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU

2.1   WYNIK BUDŻETU ZA ROK (
  tabela 1
  )

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

tabela 1

2.1.1   
  Część ogólna

Część ogólna

Kwoty zasobów własnych ujęte w sprawozdaniu to kwoty przekazane w ciągu roku na rachunki otwarte w imieniu Komisji przez rządy państw członkowskich. Dochody obejmują także, w przypadku nadwyżki, wynik budżetu za poprzedni rok budżetowy. Pozostałe dochody ujęte w sprawozdaniu stanowią kwotę faktycznie uzyskaną w ciągu roku.

Do celów obliczenia wyniku budżetu za dany rok przyjęto, że wydatki obejmują płatności zrealizowane ze środków na płatności na ten rok oraz wszelkie środki na ten rok przeniesione na rok następny. Płatności zrealizowane ze środków na płatności na dany rok oznaczają płatności zrealizowane przez księgowego do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. W przypadku Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji płatności obejmują płatności zrealizowane przez państwa członkowskie między dniem 16 października 2008 r. a dniem 15 października 2009 r., pod warunkiem że księgowy został poinformowany o zobowiązaniu i autoryzacji do dnia 31 stycznia 2010 r. Wydatki dotyczące EFRG mogą podlegać decyzji w sprawie zgodności wydanej w wyniku kontroli przeprowadzonych w państwach członkowskich.

Wynik budżetu obejmuje dwa elementy: wynik Unii Europejskiej oraz wynik udziału państw EFTA należących do EOG. Zgodnie z art. 15 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 w sprawie środków własnych wynik ten stanowi różnicę między:

| — | wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy |
| --- | --- |

—

wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy

| — | a kwotą płatności dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok. |
| --- | --- |

—

a kwotą płatności dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok.

Różnicę tę powiększa się lub pomniejsza o:

| — | saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat budżetowych oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, |
| --- | --- |

—

saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat budżetowych oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego,

| — | saldo wynikające z dodatnich i ujemnych różnic kursowych w ciągu roku budżetowego. |
| --- | --- |

—

saldo wynikające z dodatnich i ujemnych różnic kursowych w ciągu roku budżetowego.

Nadwyżka budżetowa Wspólnot Europejskich zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku budżetowym poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za ten rok.

Nadwyżka budżetowa Wspólnot Europejskich zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku budżetowym poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za ten rok

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, które odnoszą się do wkładów osób trzecich i prac na rzecz osób trzecich oraz które z zasady nigdy nie wygasają, ujmuje się jako środki dodatkowe na rok budżetowy. Wyjaśnia to różnicę miedzy kwotami przeniesionymi z poprzedniego roku budżetowego ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu na 2009 r. a ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu na 2008 r. kwotami przeniesionymi na następny rok. Środki na płatności do ponownego wykorzystania oraz środki ponownie udostępnione w wyniku zwrotu płatności na rachunek nie są uwzględniane przy obliczaniu wyniku za dany rok.

Przeniesione środki na płatności obejmują przeniesienia automatyczne i przeniesienia na mocy decyzji. Anulowane niewykorzystane środki na płatności przeniesione z poprzedniego roku obejmują anulowane środki przeniesione automatycznie lub na mocy decyzji. Dotyczy to również zmniejszenia w stosunku do 2008 r. środków z tytułu dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych na następny rok.

2.1.2   
  Uzgodnienie wyniku budżetu z wynikiem ekonomicznym

Uzgodnienie wyniku budżetu z wynikiem ekonomicznym

Wynik ekonomiczny za rok oblicza się w oparciu o zasadę memoriałową. Wynik budżetu opiera się natomiast na zmodyfikowanej metodzie kasowej, zgodnie z rozporządzeniem finansowym. Ponieważ oba wspomniane wyniki bazują na tych samych podstawowych transakcjach, ich uzgodnienie stanowi przydatny rodzaj kontroli. W poniższej tabeli przedstawiono to uzgodnienie, z wyróżnieniem istotnych dla uzgodnienia kwot w podziale na pozycje dochodów i wydatków.

Uzgodnienie: wynik ekonomiczny — wynik budżetu za 2009 r.

Uzgodnienie: wynik ekonomiczny — wynik budżetu za 2009 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | 4 457 | 12 686 |
| Dochody |
| Zobowiązania ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane | (2 806) | (4 685) |
| Zobowiązania ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku | 2 563 | 3 485 |
| Naliczone dochody (netto) | 436 | (724) |
| Wydatki |
| Rozliczenia międzyokresowe bierne (netto) | 5 381 | 6 353 |
| Wydatki poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku | (432) | (219) |
| Efekt netto zaliczkowania | (9 458) | (16 446) |
| Środki na płatności przeniesione na następny rok | (1 759) | (3 914) |
| Płatności dokonane z przeniesionych środków i z anulowanych niewykorzystanych środków na płatności | 4 573 | 1 182 |
| Zmiany stanu rezerw | (329) | 4 316 |
| Inne | (153) | (88) |
| Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS | (209) | (136) |
| WYNIK BUDŻETU ZA ROK | 2 264 | 1 810 |

mln EUR

2009

2008

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

4 457

4 457

12 686

12 686

Dochody

Dochody

Zobowiązania ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane

(2 806)

(4 685)

Zobowiązania ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

2 563

3 485

Naliczone dochody (netto)

436

(724)

Wydatki

Wydatki

Rozliczenia międzyokresowe bierne (netto)

5 381

6 353

Wydatki poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku

(432)

(219)

Efekt netto zaliczkowania

(9 458)

(16 446)

Środki na płatności przeniesione na następny rok

(1 759)

(3 914)

Płatności dokonane z przeniesionych środków i z anulowanych niewykorzystanych środków na płatności

4 573

1 182

Zmiany stanu rezerw

(329)

4 316

Inne

(153)

(88)

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

(209)

(136)

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

2 264

2 264

1 810

1 810

Pozycje uzgadniane – Dochody

Pozycje uzgadniane – Dochody

Faktyczne dochody budżetowe za dany rok budżetowy odpowiadają dochodom pobranym z tytułu należności ustalonych w ciągu tego roku oraz kwotom otrzymanym z tytułu należności ustalonych w ubiegłych latach. Dlatego zobowiązania ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze nie pobrane, odlicza się od wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia, jako że nie są one częścią dochodów budżetowych. Z kolei zobowiązania ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku dolicza się do wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia.

zobowiązania ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze nie pobrane

zobowiązania ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

Na naliczone dochody netto składają się głównie naliczone dochody z tytułu opłat rolnych, zasobów własnych oraz odsetek i dywidend. Uwzględnia się jedynie efekt netto, tj. naliczone dochody za bieżący rok pomniejszone o wpływy z tytułu naliczonych dochodów z poprzedniego roku.

naliczone dochody netto

Pozycje uzgadniane – Wydatki

Pozycje uzgadniane – Wydatki

Na rozliczenia międzyokresowe bierne netto składają się głównie rozliczenia międzyokresowe bierne dokonane na użytek procedur zakończenia księgowań na koniec roku (tzw. procedur cut-off), tj. wydatki kwalifikowalne poniesione przez beneficjentów środków unijnych, które nie zostały jeszcze zgłoszone UE.

rozliczenia międzyokresowe bierne netto

cut-off

Rozliczeń międzyokresowych biernych nie uważa się za wydatki budżetowe, natomiast płatności dokonane w bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach stanowią część wydatków budżetowych bieżącego roku.

w bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach

Efekt netto zaliczkowania obejmuje (1) nowe kwoty zaliczek wypłacone w bieżącym roku i ujęte jako wydatki budżetowe tego roku i (2) rozliczenie zaliczek wypłaconych w bieżącym roku lub we wcześniejszych latach poprzez zatwierdzenie kosztów kwalifikowalnych. Te ostatnie stanowią wydatek zgodnie z zasadą memoriałową, jednak nie jest on ujmowany na kontach budżetowych, jako że płatność początkowych zaliczek została już uwzględniona jako wydatek budżetowy w momencie jej dokonania.

Efekt netto zaliczkowania

Oprócz płatności dokonanych ze środków na dany rok, przy obliczaniu wyniku za ten rok należy uwzględnić także środki na ten rok przeniesione na rok następny (zgodnie z art. 15 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000). To samo podejście stosuje się do płatności budżetowych dokonanych w bieżącym roku ze środków przeniesionych oraz niewykorzystanych środków na płatności, które zostały anulowane.

przeniesione na rok następny

środków przeniesionych oraz niewykorzystanych środków na płatności, które zostały anulowane

Zmiany stanu rezerw odnoszą się do szacunków na koniec roku dokonanych na kontach rozliczeń międzyokresowych (głównie świadczenia pracownicze), które nie mają wpływu na konta budżetowe. Pozostałe uzgadniane kwoty obejmują rozmaite elementy, takie jak amortyzacja aktywów, nabycie aktywów, opłaty z tytułu leasingu (cześć kapitałowa) oraz udziały finansowe, które są różnie traktowane w rachunkowości budżetowej i rachunkowości memoriałowej.

Zmiany stanu rezerw

Pozostałe uzgadniane kwoty

Ponadto należy wykluczyć wyniki ekonomiczne agencji i EWWiS, uwzględnione w skonsolidowanym wyniku ekonomicznym, ponieważ wykonanie budżetu przez te jednostki nie jest uwzględniane w skonsolidowanym wyniku budżetu.

agencji i EWWiS

2.2   ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI (
  tabela 2
  )

ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

tabela 2

Kwotę środków na płatności w początkowo przyjętym budżecie, podpisanym przez Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego w dniu 18 grudnia 2008 r., ustalono na 116 096 mln EUR, która to kwota miała zostać sfinansowana z zasobów własnych w wysokości 114 736 mln EUR Należy zauważyć, że szacunki dotyczące dochodów i wydatków w początkowym budżecie podlegają korekcie w trakcie roku budżetowego, przy czym tego rodzaju zmiany przedstawia się w budżetach korygujących Korekty płatności na poczet zasobów własnych opartych na DNB państw członkowskich gwarantują, że dochody przewidziane w budżecie dokładnie odpowiadają zapisanym w budżecie wydatkom. Zgodnie z zasadą równowagi dochody i wydatki budżetowe (środki na płatności) muszą się równoważyć.

Dochody:

Dochody:

W 2009 r. przyjęto dziesięć budżetów korygujących. Wpływ tych budżetów na dochody budżetu na 2009 r. był taki, że ostateczne dochody ogółem wyniosły 113 035 mln EUR. Zostały one sfinansowane z zasobów własnych w wysokości 110 238 mln EUR (zatem o 4 498 mln EUR mniej niż początkowo prognozowano), a w pozostałej części z innych dochodów. Zmniejszone zapotrzebowanie na zasoby własne wynikało przede wszystkim z włączenia kwoty 1 796 mln EUR powiązanej z nadwyżką z poprzedniego roku oraz ze zmniejszenia środków na płatności i zwiększenia przewidywanych dochodów w budżecie korygującym nr 10/2009. To ostatnie doprowadziło do dodatkowego zmniejszenia zasobów własnych o 2 888 mln EUR.

W odniesieniu do zasobów własnych należy zauważyć, że kwota pobrana na poczet tradycyjnych zasobów własnych była bardzo zbliżona do kwoty przewidywanej. Jest to związane z faktem, że szacunki budżetowe zostały zmienione w momencie ustanawiania budżetu korygującego nr 6/2009 (zmniejszono je o 5 226 mln EUR), a następnie ponownie w momencie ustanawiania budżetu korygującego nr 10/2009 (wówczas zwiększono je o 600 mln EUR). Korekty te wynikały z uwzględnienia nowych, mniej optymistycznych niż wcześniejsze, prognoz makroekonomicznych z wiosny 2009 r., a także ze zmian wysokości faktycznie pobranych składek.

Także ostateczne płatności państw członkowskich z tytułu VAT i DNB są bardzo zbliżone do ostatecznych szacunków budżetowych. Różnica między szacowanymi kwotami a kwotami faktycznie wpłaconymi wynika z różnic między kursem euro stosowanym dla celów budżetowych i kursem obowiązującym w dniu faktycznego dokonania płatności przez państwa członkowskie nienależące do UGW.

Wydatki:

Wydatki:

W 2009 r. budżet UE nadal znajdowała się w fazie przejściowej w związku z przejściem z poprzednich wieloletnich ram finansowych do obecnych. Środki na zobowiązania odzwierciedlały kierunki wydatków uzgodnione na nowy okres programowania obejmujący lata 2007-2013, natomiast część wniosków o płatność dotyczących ram finansowych na lata 2000-2006 wynosiła niespełna 12 %.

W odniesieniu do środków na zobowiązania budżet początkowy, a co za tym idzie i wyznaczone cele polityczne wykonano właściwie zgodnie z planem. Wskaźnik wykorzystania środków z wyłączeniem niewykorzystanej rezerwy (447 mln EUR na Fundusz Dostosowania do Globalizacji i 56 mln EUR na pomoc nadzwyczajną) osiągnął 99,6 % budżetu, który był nieznacznie korygowany w ciągu roku. W dziale 2 – zasoby naturalne – kwotę środków na zobowiązania zwiększono o 259 mln EUR (na co składało się zwiększenie o kwotę 600 mln EUR środków na plan naprawczy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, zmniejszenie środków na koniec roku o kwotę 390 mln EUR i zwiększenie o 49 mln EUR środków w związku z chorobą niebieskiego języka). W dziale 5 – administracja – środki zmniejszono o 55 mln EUR. Łącznie stanowi to zwiększenie o jedynie 0,15 % w stosunku do budżetu początkowego, jeśli nie brać pod uwagę zwiększenia o 615 mln EUR środków na rzecz Europejskiego Funduszu Solidarności (ze względu na to, że jest to rezerwa na wydatki o charakterze nieprzewidywalnym).

Wskaźnik wykorzystania środków na płatności – z wyłączeniem niewykorzystanej rezerwy na pomoc nadzwyczajną – wyniósł 95 % budżetu początkowego i 97 % budżetu ostatecznego. Przy pomocy budżetów korygujących dokonano głównych zmniejszeń środków na płatności w dziale 1a – Konkurencyjność – ogółem 738 mln EUR (z czego środki na badania stanowiły 448 mln EUR), w dziale 2 – Zasoby naturalne – 2 632 mln EUR (rozwój obszarów wiejskich – 2 192 mln EUR) i rozszerzenie – 244 mln EUR.

Niewykorzystane zatwierdzone środki – oprócz rezerw – wyniosły 2 395 mln EUR i składały się na nie głównie: Europejski Fundusz Społeczny (konwergencja – 674 mln EUR i konkurencyjność regionów – 248 mln EUR) Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (142 mln EUR), administracja Komisji (394 mln EUR) i konkurencyjność (377 mln EUR rozdzielone w ramach działu 1a).

Bardziej szczegółowa analiza dostosowań budżetowych, ich właściwego kontekstu, uzasadnienia i wpływu znajduje się w sprawozdaniu Komisji z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2009: w części A zawierającej ogólny przegląd na poziomie budżetu oraz w części B dotyczącej poszczególnych działów ram finansowych.

2.3   DOCHODY (

  tabela 3
  )

DOCHODY (

tabela 3

Dochody budżetu ogólnego Unii Europejskiej można podzielić na dwie główne kategorie: zasoby własne i inne dochody. Wynika to z art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym: „bez uszczerbku dla innych dochodów budżet jest finansowany całkowicie z zasobów własnych”. Większość wydatków budżetowych jest finansowana z zasobów własnych. Inne dochody stanowią jedynie niewielką część finansowania ogółem.

Wyróżnia się trzy kategorie zasobów własnych: tradycyjne zasoby własne, zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB. Tradycyjne zasoby własne obejmują opłaty wyrównawcze od cukru i cła. Częścią systemu zasobów własnych jest również mechanizm odnoszący się do Zjednoczonego Królestwa oraz obniżka brutto rocznych składek Niderlandów i Szwecji opartych na DNB.

Podział zasobów własnych przeprowadzany jest zgodnie z zasadami określonymi w decyzji Rady 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (DZW z 2007 r.). DZW z 2007 r. weszła w życie w dniu 1 marca 2009 r. Obowiązywać zaczęła jednak już w dniu 1 stycznia 2007 r. W związku z czym jej wpływ z mocą wsteczną uwzględniono w roku budżetowym 2009.

2.3.1   
  Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne: wszelkie ustalone kwoty tradycyjnych zasobów własnych należy ująć na jednym z rachunków prowadzonych przez właściwe organy.

—   na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem.

—   na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwoty objęte zabezpieczeniem, lecz kwestionowane.

Państwa członkowskie przesyłają Komisji kwartalne sprawozdanie dotyczące odrębnych rachunków, obejmujące:

| — | saldo do odzyskania w poprzednim kwartale, |
| --- | --- |

—

saldo do odzyskania w poprzednim kwartale,

| — | kwoty odzyskane w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

kwoty odzyskane w danym kwartale,

| — | korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale,

| — | kwoty umorzone, |
| --- | --- |

—

kwoty umorzone,

| — | saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału. |
| --- | --- |

—

saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału.

Tradycyjne zasoby własne należy zapisać na rachunku Komisji otwartym przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez państwo członkowskie najpóźniej w pierwszym dniu roboczym następującym po 19. dniu drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym należności ustalono (lub odzyskano, w przypadku odrębnego rachunku). Państwa członkowskie zatrzymują — na poczet kosztów poboru — 25 % tradycyjnych zasobów własnych. Warunkowe należności na poczet zasobów własnych są korygowane w oparciu o stopień prawdopodobieństwa ich odzyskania.

2.3.2   
  Zasoby własne oparte na VAT oraz zasoby własne oparte na DNB

Zasoby własne oparte na VAT oraz zasoby własne oparte na DNB

Zasoby własne oparte na VAT wynikają z zastosowania obowiązującej wszystkie państwa członkowskie jednolitej stawki do zharmonizowanej podstawy VAT określonej zgodnie z przepisami art. 2 ust. 1 lit. b) DZW z 2007 r. Jednolitą stawkę ustalono na 0,30 %, z wyjątkiem okresu 2007-2013, w którym stawka poboru dla Austrii wynosi 0,225 %, dla Niemiec: 0,15 %, a dla Niderlandów i Szwecji: 0,10 %. Podstawa VAT nie może przekraczać 50 % DNB dla każdego państwa członkowskiego.

Zasoby własne oparte na VAT wynikają z zastosowania jednolitej stawki, obowiązującej dla wszystkie państw członkowskich, do zharmonizowanej podstawy VAT określonej zgodnie z przepisami art. 2 ust. 1 lit. c) decyzji Rady z dnia 29 września 2000 r. Podstawa VAT nie może przekraczać 50 % DNB dla każdego państwa członkowskiego.

Zasoby oparte na DNB to zasoby zmienne, mające zapewnić dochody wymagane w danym roku w celu pokrycia wydatków przekraczających kwotę uzyskaną z tradycyjnych zasobów własnych, zasobów opartych na VAT i dochodów różnych. Dochody te wynikają z zastosowania jednolitej stawki do sumy DNB wszystkich państw członkowskich. Zasoby oparte na VAT i DNB ustala się na podstawie prognoz podstaw VAT i DNB sporządzonych w momencie opracowania wstępnego projektu budżetu. Następnie prognozy te dostosowuje się; dane liczbowe aktualizuje się w danym roku budżetowym w ramach budżetu korygującego.

Rzeczywiste kwoty podstaw VAT i DNB znane są w roku następującym po danym roku budżetowym. Komisja oblicza różnice między kwotami należnymi od państw członkowskich według rzeczywistej podstawy a kwotami faktycznie zapłaconymi na podstawie (zaktualizowanych) prognoz. Komisja żąda od państw członkowskich uregulowania salda VAT i DNB (dodatniego lub ujemnego) na pierwszy dzień roboczy miesiąca grudnia roku następującego po danym roku budżetowym. W ciągu kolejnych czterech lat nadal można wprowadzać korekty do rzeczywistej podstawy VAT i DNB, o ile nie wydane zostaną zastrzeżenia. Salda obliczone wcześniej są korygowane, a różnica staje się wymagalna w tym samym czasie co salda VAT i DNB za poprzedni rok budżetowy.

Podczas prowadzonych kontroli sprawozdań VAT i danych dotyczących DNB Komisja może zgłaszać państwom członkowskim zastrzeżenia dotyczące kwestii, które mogą mieć konsekwencje dla ich składek na poczet zasobów własnych. Kwestie te mogą na przykład wynikać z braku zadowalających danych lub potrzeby opracowania odpowiedniej metodyki. Zastrzeżenia te należy postrzegać jako potencjalne roszczenia względem państw członkowskich o niepewnych kwotach, ponieważ nie można dokładnie oszacować ich wpływu finansowego. Kiedy możliwe jest określenie dokładnej kwoty, odpowiednie zasoby oparte na VAT i DNB stają się wymagalne w powiązaniu z saldami VAT i DNB lub jako indywidualne wezwania do wpłacenia środków.

2.3.3   
  Rabat brytyjski za 2010 r.

Rabat brytyjski za 2010 r.

Mechanizm ten polega na redukcji płatności Zjednoczonego Królestwa na poczet zasobów własnych proporcjonalnie do tzw. „nierównowagi budżetowej” Zjednoczonego Królestwa i powoduje odpowiedni wzrost płatności innych państw członkowskich na poczet zasobów własnych. Mechanizm korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa ustanowiono na posiedzeniu Rady Europejskiej w Fontainebleau (w czerwcu 1984 r.) oraz na mocy wynikającej z niego decyzji w sprawie zasobów własnych z dnia 7 maja 1985 r. Mechanizm ma na celu ograniczenie nierównowagi budżetowej Zjednoczonego Królestwa poprzez redukcję jego płatności na rzecz UE. Niemcy, Austria, Szwecja i Niderlandy korzystają ze zmniejszonego wkładu w finansowanie rabatu (ograniczonego do jednej czwartej ich należnego wkładu na ten cel).

2.3.4   
  Obniżka brutto na rzecz Niderlandów i Szwecji

Obniżka brutto na rzecz Niderlandów i Szwecji

Zgodnie z DZW z 2007 r. Niderlandy i Szwecja korzystają z obniżki brutto swoich rocznych składek opartych na DNB w latach 2007-2013. Obniżkę brutto, wynoszącą 605 mln EUR w przypadku Niderlandów i 150 mln EUR w przypadku Szwecji (w cenach z 2004 r.) dostosowuje się do cen bieżących przez zastosowanie deflatora PKB dla UE wyrażonego w euro; udziela się jej po obliczeniu i sfinansowaniu rabatu na rzecz Zjednoczonego Królestwa.

2.3.5   
  Korekty dotyczące wykonania DZW z 2007 r. w odniesieniu do 2007 i 2008 r.

Korekty dotyczące wykonania DZW z 2007 r. w odniesieniu do 2007 i 2008 r.

Artykuł 11 DZW z 2007 r. stanowi, że po wejściu tej decyzji w życie obowiązuje ona z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2007 r. Oznacza to, że finansowanie na 2007 r. i 2008 r. musiało zostać ponownie obliczone zgodnie z nowymi zasadami. Korektę (różnice między starą a nową DZW w odniesieniu do 2007 i 2008 r.) ujęto w budżecie korygującym nr 3/2009 i przeprowadzono za pomocą pojedynczej płatności w dniu 1 czerwca 2009 r.

Dodatkowe informacje na temat wykonania dochodów można znaleźć w sprawozdaniu z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2009.

2.4   WYDATKI (

  tabele 4-13
  )

WYDATKI (

tabele 4-13

2.4.1   
  Ramy finansowe na lata 2007–2013

Ramy finansowe na lata 2007–2013

W niniejszej części przedstawione są główne kategorie wydatków UE według działów ram finansowych na lata 2007–2013. Rok budżetowy 2009 był trzecim rokiem objętym ramami finansowymi na lata 2007–2013. Ogólny pułap środków na zobowiązania na 2009 r. wynosi 134 722 mln EUR, co stanowi 1,13 % DNB. Odpowiedni pułap środków na płatności wynosi 120 445 mln EUR, czyli 1,01 % DNB. W powyższej tabeli przedstawiono ramy finansowe według cen bieżących prognozowane na 2013 r.

| mln EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Trwały wzrost |

mln EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Trwały wzrost

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

66 964

69 957

| 2. | Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2.

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

55 143

59 193

56 333

59 955

60 338

60 810

61 289

| 3. | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Administracja |
| --- | --- |

5.

Administracja

7 039

7 380

7 525

7 882

8 334

8 670

9 095

| 6. | Wyrównania |
| --- | --- |

6.

Wyrównania

445

207

210

0

0

0

0

Środki na zobowiązania:

Środki na zobowiązania:

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 965

142 965

147 546

147 546

152 312

152 312

Środki na płatności ogółem:

Środki na płatności ogółem:

122 190

122 190

129 681

129 681

120 445

120 445

134 289

134 289

134 280

134 280

141 360

141 360

143 331

143 331

Dział 1 —   Trwały wzrost

Dział 1 —

Trwały wzrost

Dział ten obejmuje dwa oddzielne, ale powiązane ze sobą komponenty:

| — | 1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia — komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, sieci transeuropejskie, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i powiązane programy polityczne. |
| --- | --- |

—

1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia — komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, sieci transeuropejskie, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i powiązane programy polityczne.

| — | 1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia — komponent mający na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, w celu uzupełnienia strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy transgranicznej. |
| --- | --- |

—

1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia — komponent mający na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, w celu uzupełnienia strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy transgranicznej.

Dział 2 —   Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

Dział 2 —

Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

Dział 2 obejmuje wspólną politykę rolną i rybołówstwa, środki w obszarze rozwoju obszarów wiejskich i środki środowiskowe, w szczególności program Natura 2000. Kwota przeznaczona na wspólną politykę rolną jest związana z porozumieniem osiągniętym podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Brukseli w październiku 2002 r.

Dział 3 —   Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

Dział 3 —

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

Nowy dział 3 (Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość) jest dowodem na to, że coraz większą wagę przywiązuje się do takich obszarów, jak sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne, ochrona granic, polityka imigracyjna i azylowa, zdrowie publiczne i ochrona konsumentów, kultura, młodzież, polityka informacyjna i dialog z obywatelami, w których to dziedzinach powierzono UE nowe zadania. Obejmuje on dwa komponenty: 3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość i 3b. Obywatelstwo

Dział 4 —   UE jako partner na arenie międzynarodowej

Dział 4 —

UE jako partner na arenie międzynarodowej

Dział 4 obejmuje wszystkie działania zewnętrzne, w tym instrumenty przedakcesyjne. Komisja proponowała włączenie Europejskiego Funduszu Rozwoju do ram finansowych, jednak Rada Europejska i Parlament Europejski nie przychyliły się do tej propozycji.

Dział 5 —   Administracja

Dział 5 —

Administracja

Dział ten obejmuje wydatki administracyjne wszystkich instytucji, emerytury oraz szkoły europejskie. W przypadku instytucji (z wyjątkiem Komisji) koszty te stanowią sumę ich wydatków, natomiast w przypadku agencji oraz innych organów — koszty administracyjne i operacyjne.

Dział 6 —   Wyrównania

Dział 6 —

Wyrównania

Zgodnie z porozumieniem politycznym, według którego nowe państwa członkowskie nie powinny być płatnikami netto budżetu UE na samym początku członkostwa, przewidziano w ramach tego działu środki na wyrównania. Kwota ta będzie dostępna w formie transferów na rzecz tych państw na wyrównanie różnicy pomiędzy wysokością wpłacanych przez nie składek do budżetu i kwot z niego uzyskiwanych.

2.4.2   
  Obszary polityki

Obszary polityki

W ramach stosowania przez Komisję koncepcji zarządzania kosztami działań (ABM) Komisja wprowadziła w swoich procesach planowania i zarządzania metodę sporządzania budżetu zadaniowego (ABB). Z budżetem zadaniowym związana jest struktura budżetu, w której tytuły budżetu odpowiadają obszarom polityki, a rozdziały budżetu działaniom. Celem metody ABB jest zapewnienie przejrzystych ram umożliwiających przełożenie celów politycznych Komisji na konkretne działania przy wykorzystaniu środków legislacyjnych, finansowych bądź innych środków polityki publicznej. Uporządkowanie pracy Komisji w podziale na poszczególne działania pozwala na uzyskanie klarownego obrazu przedsięwzięć Komisji, a jednocześnie tworzy wspólne ramy do wyznaczania priorytetów. Zasoby rozdzielane są zgodnie z priorytetami w toku procedury budżetowej, przy czym odnośne zadania stanowią podstawę tworzenia założeń budżetowych. Poprzez powiązanie działań z przydzielonymi im zasobami metoda ABB ma na celu zwiększenie efektywności i skuteczności korzystania z zasobów Komisji.

Obszar polityki można zdefiniować jako jednorodny zbiór działań składających się na pracę Komisji, które są istotne w procesie podejmowania decyzji. Każdy obszar przyporządkowany jest do określonej dyrekcji generalnej oraz obejmuje średnio około sześciu lub siedmiu pojedynczych działań. Obszary polityki mają głównie charakter operacyjny, ponieważ główne działania podejmowane w ich ramach są skierowane do osób trzecich, odpowiednio w ich zakresie tematycznym. Budżet operacyjny uzupełniany jest o niezbędne wydatki administracyjne dla każdego obszaru polityki.

Dodatkowe informacje na temat wykonania wydatków można znaleźć w sprawozdaniu Komisji z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2009.

2.5   INSTYTUCJE I AGENCJE

  (tabele 14-18)

INSTYTUCJE I AGENCJE

(tabele 14-18)

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej obejmuje, podobnie jak w latach poprzednich, wykonanie budżetu wszystkich instytucji, ponieważ w ramach budżetu UE ustanowione są oddzielne budżety dla poszczególnych instytucji. Agencje nie mają oddzielnych budżetów w ramach budżetu UE i są częściowo finansowane z dotacji z budżetu Komisji.

W celu uwzględnienia wszelkich istotnych danych budżetowych dotyczących agencji w części budżetowej skonsolidowanego sprawozdania finansowego zawarto oddzielne sprawozdanie dotyczące wykonania indywidualnych budżetów tradycyjnych agencji objętych konsolidacją.

---

(1)  Zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego (rozporządzenie Rady EWG nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. z późn. zm.) państwa członkowskie wspólnie gwarantują wypłacanie świadczeń emerytalnych i rentowych.

1

(2)  W dniu 17 grudnia 2009 r. Parlament Europejski przyjął budżet, który zapewnia zapłatę zobowiązań krótkoterminowych UE z zasobów własnych, które zostaną pobrane lub do pokrycia których wezwie się państwa członkowskie w 2010 r.

2

(3)  W sprawozdaniu z 2008 r. środki pieniężne Funduszu Gwarancyjnego ujęto jako środki pieniężne a nie inwestycje

3

(4)  wyższe granice wartości dotyczą pożyczek ze stałą stopą procentową objętych swapem procentowym

4

(5)  wyższe granice wartości dotyczą pożyczek zaciągniętych ze stałą stopą procentową objętych swapem procentowym

5

(6)  przy zastosowaniu współczynnika korygującego („cc”)

6

(7)  wypłacane przez pierwsze trzy lata po opuszczeniu stanowiska

7

(8)  Zdecentralizowany organ Unii Europejskiej objęty byłym filarem „Współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych”.

8

(9)  objęte konsolidacją po raz pierwszy w 2009 r.

9

(10)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w tabelach dotyczących wykonania budżetu nie sumują się.

10

(11)  Z czego środki dotyczące EFTA wynoszą ogółem 11 mln EUR w 2009r. i 14 mln EUR w 2008 r.

11

(12)  w tym środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel

12

(13)  w tym środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel

13

---

| 12.11.2010 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 308/129 |
| --- | --- | --- | --- |

12.11.2010

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 308/129

---

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI PRZEDSTAWIONE PRZEZ TRYBUNAŁ PARLAMENTOWI EUROPEJSKIEMU I RADZIE – SPRAWOZDANIE NIEZALEŻNEGO BIEGŁEGO REWIDENTA

2010/C 308/02

| I. | Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:






  a) | sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2009 r., jak również |
| --- | --- | --- |

I.

Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:

a)

sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2009 r., jak również

| b) | legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań. |
| --- | --- |

b)

legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań.

Zadania kierownictwa

| II. | Na mocy art. 310–325 TFUE oraz rozporządzenia finansowego kierownictwo (3) odpowiada za sporządzenie i rzetelną prezentację sprawozdania finansowego Unii Europejskiej oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw:






  a) | Zadania kierownictwa w zakresie sprawozdania finansowego Unii Europejskiej obejmują: opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej związanych ze sporządzeniem i rzetelną prezentacją sprawozdania finansowego wolnego od istotnych nieprawidłowości wynikających czy to z nadużyć, czy z błędów, a także wybór i stosowanie właściwych metod rachunkowości na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji (4) oraz sporządzanie szacunków księgowych stosownie do okoliczności. Na mocy art. 129 rozporządzenia finansowego Komisja zatwierdza sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej po skonsolidowaniu go przez księgowego Komisji na podstawie informacji dostarczonych przez pozostałe instytucje (5) i organy (6). Do skonsolidowanego sprawozdania finansowego księgowy Komisji dołącza oświadczenie, w którym stwierdza między innymi, że uzyskał wystarczającą pewność co do prawdziwości i rzetelności zawartych w tym sprawozdaniu informacji na temat sytuacji finansowej Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- | --- |

II.

Na mocy art. 310–325 TFUE oraz rozporządzenia finansowego kierownictwo (3) odpowiada za sporządzenie i rzetelną prezentację sprawozdania finansowego Unii Europejskiej oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw:

a)

Zadania kierownictwa w zakresie sprawozdania finansowego Unii Europejskiej obejmują: opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej związanych ze sporządzeniem i rzetelną prezentacją sprawozdania finansowego wolnego od istotnych nieprawidłowości wynikających czy to z nadużyć, czy z błędów, a także wybór i stosowanie właściwych metod rachunkowości na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji (4) oraz sporządzanie szacunków księgowych stosownie do okoliczności. Na mocy art. 129 rozporządzenia finansowego Komisja zatwierdza sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej po skonsolidowaniu go przez księgowego Komisji na podstawie informacji dostarczonych przez pozostałe instytucje (5) i organy (6). Do skonsolidowanego sprawozdania finansowego księgowy Komisji dołącza oświadczenie, w którym stwierdza między innymi, że uzyskał wystarczającą pewność co do prawdziwości i rzetelności zawartych w tym sprawozdaniu informacji na temat sytuacji finansowej Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach.

| b) | Sposób, w jaki kierownictwo wypełnia swoje obowiązki w zakresie zapewniania legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń, zależy od metody wykonywania budżetu. W przypadku bezpośredniego zarządzania scentralizowanego zadaniami wykonawczymi zajmują się departamenty Komisji. W przypadku zarządzania dzielonego zadania te są przekazywane państwom członkowskim, w ramach zarządzania zdecentralizowanego - krajom trzecim, a w ramach pośredniego zarządzania scentralizowanego – innym organom. W przypadku wspólnego zarządzania natomiast zadania wykonawcze są rozdzielone między Komisję a organizacje międzynarodowe (art. 53–57 rozporządzenia finansowego). Zadania wykonawcze muszą być realizowane zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, która wymaga opracowywania, wdrażania i utrzymywania skutecznych i wydajnych systemów kontroli wewnętrznej, w tym właściwego nadzoru, jak również podejmowania odpowiednich działań w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wszczęcia postępowania sądowego w celu odzyskania nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych środków finansowych. Bez względu na stosowaną metodę wykonania budżetu Komisja ponosi ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej (art. 317 TFUE). |
| --- | --- |

b)

Sposób, w jaki kierownictwo wypełnia swoje obowiązki w zakresie zapewniania legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń, zależy od metody wykonywania budżetu. W przypadku bezpośredniego zarządzania scentralizowanego zadaniami wykonawczymi zajmują się departamenty Komisji. W przypadku zarządzania dzielonego zadania te są przekazywane państwom członkowskim, w ramach zarządzania zdecentralizowanego - krajom trzecim, a w ramach pośredniego zarządzania scentralizowanego – innym organom. W przypadku wspólnego zarządzania natomiast zadania wykonawcze są rozdzielone między Komisję a organizacje międzynarodowe (art. 53–57 rozporządzenia finansowego). Zadania wykonawcze muszą być realizowane zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, która wymaga opracowywania, wdrażania i utrzymywania skutecznych i wydajnych systemów kontroli wewnętrznej, w tym właściwego nadzoru, jak również podejmowania odpowiednich działań w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wszczęcia postępowania sądowego w celu odzyskania nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych środków finansowych. Bez względu na stosowaną metodę wykonania budżetu Komisja ponosi ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej (art. 317 TFUE).

Zadania kontrolera

| III. | Zadaniem Trybunału jest, na podstawie przeprowadzonej przez niego kontroli, przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz prawidłowości transakcji. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej oraz kodeksem etyki IFAC, jak również Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Unii Europejskiej. Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych nieprawidłowości, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe. |
| --- | --- |

III.

Zadaniem Trybunału jest, na podstawie przeprowadzonej przez niego kontroli, przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz prawidłowości transakcji. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej oraz kodeksem etyki IFAC, jak również Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Unii Europejskiej. Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych nieprawidłowości, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe.

| IV. | W zakres kontroli wchodzą procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty oraz informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wyboru procedur dokonuje się na podstawie osądu kontrolera, w tym jego oceny ryzyka wystąpienia wynikających z nadużyć lub z błędów istotnych nieprawidłowości w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz istotnych niezgodności transakcji z wymogami określonymi w przepisach prawa Unii Europejskiej. Dokonując oceny ryzyka w celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności, kontroler bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej związany ze sporządzaniem i rzetelną prezentacją skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz systemy nadzoru i kontroli wdrażane w celu zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych metod rachunkowości oraz racjonalność dokonanych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego i rocznych sprawozdań z działalności. |
| --- | --- |

IV.

W zakres kontroli wchodzą procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty oraz informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wyboru procedur dokonuje się na podstawie osądu kontrolera, w tym jego oceny ryzyka wystąpienia wynikających z nadużyć lub z błędów istotnych nieprawidłowości w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz istotnych niezgodności transakcji z wymogami określonymi w przepisach prawa Unii Europejskiej. Dokonując oceny ryzyka w celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności, kontroler bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej związany ze sporządzaniem i rzetelną prezentacją skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz systemy nadzoru i kontroli wdrażane w celu zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych metod rachunkowości oraz racjonalność dokonanych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego i rocznych sprawozdań z działalności.

| V. | Jeśli chodzi o „Dochody”, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto jako punkt wyjścia obiera się otrzymanie przez Komisję zagregowanych danych makroekonomicznych przygotowanych przez państwa członkowskie, po czym ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu uwzględnienia ich w ostatecznej wersji sprawozdania finansowego i otrzymania wkładów państw członkowskich. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych oraz analizuje przepływ opłat celnych pod nadzorem celnym do momentu ujęcia tych kwot w ostatecznej wersji sprawozdania finansowego i otrzymania ich przez Komisję. |
| --- | --- |

V.

Jeśli chodzi o „Dochody”, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto jako punkt wyjścia obiera się otrzymanie przez Komisję zagregowanych danych makroekonomicznych przygotowanych przez państwa członkowskie, po czym ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu uwzględnienia ich w ostatecznej wersji sprawozdania finansowego i otrzymania wkładów państw członkowskich. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych oraz analizuje przepływ opłat celnych pod nadzorem celnym do momentu ujęcia tych kwot w ostatecznej wersji sprawozdania finansowego i otrzymania ich przez Komisję.

| VI. | Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę poświadczenia wiarygodności. |
| --- | --- |

VI.

Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę poświadczenia wiarygodności.

Opinia na temat wiarygodności rozliczeń

| VII. | W opinii Trybunału sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach (7), sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2009 r. oraz wyniki jej transakcji i przepływów pieniężnych za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji. |
| --- | --- |

VII.

W opinii Trybunału sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach (7), sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2009 r. oraz wyniki jej transakcji i przepływów pieniężnych za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji.

| VIII. | Nie podważając opinii wyrażonej w pkt VII, Trybunał odnotowuje, że uchybienia w systemach rachunkowości niektórych dyrekcji generalnych Komisji (zwłaszcza w zakresie księgowania prefinansowania i związanych z nim kwestii rozdzielania okresów sprawozdawczych oraz faktur/zestawień poniesionych wydatków) wymagają naprawy. |
| --- | --- |

VIII.

Nie podważając opinii wyrażonej w pkt VII, Trybunał odnotowuje, że uchybienia w systemach rachunkowości niektórych dyrekcji generalnych Komisji (zwłaszcza w zakresie księgowania prefinansowania i związanych z nim kwestii rozdzielania okresów sprawozdawczych oraz faktur/zestawień poniesionych wydatków) wymagają naprawy.

Opinia na temat legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń

| IX. | W opinii Trybunału „Dochody”, zobowiązania we wszystkich grupach polityk oraz płatności leżące u podstaw rozliczeń w grupach polityk „Sprawy gospodarcze i finansowe” oraz „Wydatki administracyjne i inne” za rok zakończony dnia 31 grudnia 2009 r. są we wszystkich istotnych aspektach legalne i prawidłowe. |
| --- | --- |

IX.

W opinii Trybunału „Dochody”, zobowiązania we wszystkich grupach polityk oraz płatności leżące u podstaw rozliczeń w grupach polityk „Sprawy gospodarcze i finansowe” oraz „Wydatki administracyjne i inne” za rok zakończony dnia 31 grudnia 2009 r. są we wszystkich istotnych aspektach legalne i prawidłowe.

| X. | W opinii Trybunału w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony dnia 31 grudnia 2009 r. w ramach grup polityk: „Rolnictwo i zasoby naturalne”, „Spójność”, „Badania naukowe, energia i transport”, „Pomoc zewnętrzna, rozwój i rozszerzenie” oraz „Edukacja i obywatelstwo” występuje istotny poziom błędu. Systemy nadzoru i kontroli są częściowo skuteczne w zapobieganiu zwrotom zawyżonych lub niekwalifikowalnych kosztów oraz wykrywaniu ich i korygowaniu. |
| --- | --- |

X.

W opinii Trybunału w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony dnia 31 grudnia 2009 r. w ramach grup polityk: „Rolnictwo i zasoby naturalne”, „Spójność”, „Badania naukowe, energia i transport”, „Pomoc zewnętrzna, rozwój i rozszerzenie” oraz „Edukacja i obywatelstwo” występuje istotny poziom błędu. Systemy nadzoru i kontroli są częściowo skuteczne w zapobieganiu zwrotom zawyżonych lub niekwalifikowalnych kosztów oraz wykrywaniu ich i korygowaniu.

9 września 2010 r.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Prezes

Europejski Trybunał Obrachunkowy

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg

---

(1)  Skonsolidowane sprawozdanie finansowe składa się z bilansu, rachunku dochodów i wydatków, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w aktywach netto oraz podsumowania istotnych zasad rachunkowości i innych informacji dodatkowych (łącznie ze sprawozdawczością dotyczącą segmentów działalności).

1

(2)  Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu składa się ze skonsolidowanego sprawozdania z wykonania budżetu i podsumowania zasad budżetowych oraz innych informacji dodatkowych.

2

(3)  Na poziomie instytucji i organów europejskich kierownictwo stanowią członkowie instytucji, dyrektorzy agencji, oddelegowani i subdelegowani urzędnicy zatwierdzający, księgowi oraz kadra kierownicza działów ds. finansowych, audytu wewnętrznego lub kontroli. Na poziomie państw członkowskich i państw beneficjentów kierownictwo stanowią urzędnicy zatwierdzający, księgowi oraz kadra kierownicza instytucji płatniczych, jednostek certyfikujących i agencji wdrażających.

3

(4)  Zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji opierają się na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS) wydanych przez Międzynarodową Federację Księgowych, a w kwestiach nimi nieobjętych – na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości (MSR) / Międzynarodowych Standardach Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) wydanych przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości. Zgodnie z rozporządzeniem finansowym skonsolidowane sprawozdanie finansowe za rok budżetowy 2009 jest przygotowywane (jak ma to miejsce od roku budżetowego 2005) na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji, w których dostosowano zasady rachunkowości memoriałowej do specyfiki Unii Europejskiej; natomiast skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu nadal opiera się głównie na przepływach pieniężnych.

4

(5)  Przed przyjęciem sprawozdań finansowych przez instytucje ich księgowi je podpisują, zaświadczając tym samym, że mają wystarczającą pewność co do prawdziwości i rzetelności zawartych w sprawozdaniach informacji na temat sytuacji finansowej danej instytucji (art. 61 rozporządzenia finansowego).

5

(6)  Sprawozdania roczne organów są sporządzane przez odpowiednich dyrektorów i wysyłane do księgowego Komisji wraz z opiniami zarządów poszczególnych organów. Ponadto księgowi organów podpisują je, zaświadczając tym samym, że uzyskali wystarczającą pewność co do prawdziwości i rzetelności zawartych w sprawozdaniach informacji na temat sytuacji finansowej danego organu (art. 61 rozporządzenia finansowego).

6

(7)  Zgodnie z Międzynarodowym Standardem Rewizji Finansowej 700 „Formułowanie opinii i sprawozdanie na temat sprawozdań finansowych” (MSRF 700, pkt 35) sformułowania: „rzetelnie przedstawia, we wszystkich istotnych aspektach” oraz „przedstawia rzetelny obraz” są równoważne.

7

---