# Diario Oficial C 308/2010

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.C_2010.308.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 308 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 53o año12 de noviembre de 2010 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.C_2010.308.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 308

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

53o año12 de noviembre de 2010

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2010/C 308/01 | Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas — Cuentas anuales de la Unión Europea — Ejercicio financiero de 2009 — Estados financieros consolidados e informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto | 1 |
| 2010/C 308/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente | 129 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2010/C 308/01

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas — Cuentas anuales de la Unión Europea — Ejercicio financiero de 2009 — Estados financieros consolidados e informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto

1

2010/C 308/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente

129

| ES | |
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ES

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 12.11.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 308/1 |
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12.11.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 308/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

CUENTAS ANUALES DE LA UNIÓN EUROPEA

Ejercicio financiero de 2009

Estados financieros consolidados e informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto

2010/C 308/01

ÍNDICE

Nota que acompaña las cuentas consolidadas

Ejecución y contabilidad del presupuesto de la UE

| PARTE I. | Estados financieros consolidados de la unión europea y notas explicativas |
| --- | --- |

PARTE I.

| A. | Balance |
| --- | --- |

A.

| B. | Cuenta de resultado económico |
| --- | --- |

B.

| C. | Cuadro de flujos de efectivo |
| --- | --- |

C.

| D. | Estado de cambios en los activos netos |
| --- | --- |

D.

| E. | Notas sobre los estados financieros |
| --- | --- |

E.

| PARTE II. | Informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea y notas explicativas |
| --- | --- |

PARTE II.

| SECTION A — | Informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto |
| --- | --- |

SECTION A —

| SECTION B — | Notas explicativas de los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto |
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SECTION B —

NOTA QUE ACOMPAÑA LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea para el año 2009 se han elaborado a partir de la información presentada por las instituciones y organismos de conformidad con el artículo 129, apartado 2, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título VII del Reglamento Financiero y con los principios, normas y métodos contables indicados en las notas de los estados financieros.

He obtenido, de los contables de esas instituciones y organismos, quienes certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, en donde se detallan los activos y los pasivos de la Unión Europea y la ejecución del presupuesto.

Certifico que, sobre la base de esa información y de los controles que consideré necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen fiel y veraz de la posición financiera de la Unión Europea en todos los aspectos esenciales.

Philippe TAVERNE

Contable de la Comisión

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE LA UE

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE LA UE

1.   PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL

Con el presupuesto de la Unión Europea (UE) se financia una amplia gama de políticas y programas en toda la Unión. De acuerdo con las prioridades establecidas por los Estados miembros, la Comisión lleva a cabo toda una serie de programas, actividades y proyectos específicos sobre el terreno, por ejemplo, proyectos educativos para incrementar la movilidad de estudiantes y profesores, proyectos dirigidos a fomentar un mejor entorno laboral para los trabajadores en la UE o proyectos dirigidos a aumentar el control de las fronteras exteriores.

Casi el 90 % del presupuesto de la UE se destina a la financiación de tales políticas y actividades, acordadas por todos los Estados miembros. La relación directa entre el presupuesto anual y las políticas de la UE se garantiza con la presupuestación por actividades (PA). La nomenclatura de la presupuestación por actividades, introducida por primera vez en el presupuesto de 2004, permite identificar con claridad las políticas de la Unión Europea y la cantidad total de recursos asignados a cada una de ellas.

Las distintas políticas se subdividen en unas doscientas actividades, más de ciento diez de las cuales incluyen líneas presupuestarias operativas, quedando así reflejadas en la nomenclatura presupuestaria como capítulos presupuestarios. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que sus actividades básicas tienen por objeto beneficiar a terceros, cada una de ellas en sus ámbitos de actividad respectivos. Sin embargo, otras políticas, como «Coordinación y asesoramiento jurídico» y «Presupuesto», son horizontales y garantizan el funcionamiento adecuado de la Comisión. La estructuración por actividades establece el marco conceptual común para la determinación de prioridades, la planificación, la presupuestación, la supervisión y la presentación de informes, con el objetivo principal de aumentar la utilización eficiente, económica y efectiva de los recursos.

El procedimiento interno para la adopción del proyecto de presupuesto empieza con su preparación por la Comisión antes de pasar al Consejo, que puede realizar modificaciones si lo considera necesario. El presupuesto actualizado se envía entonces al Parlamento Europeo, que puede proponer modificaciones o aceptar o rechazar el actual proyecto. Una vez acordadas todas las modificaciones y actualizaciones (incluido, si es necesario, un proyecto totalmente nuevo propuesto por la Comisión), el presupuesto es adoptado a mediados de diciembre por el Parlamento. El Presidente del Parlamento declara adoptado el presupuesto, que puede entonces ejecutarse.

2.   ¿CÓMO SE FINANCIA LA UE?

Las fuentes de financiación de la UE se dividen en dos grandes categorías: recursos propios e ingresos varios.

2.1   Ingresos por recursos propios y títulos de crédito

Ingresos por recursos propios y títulos de crédito

Los ingresos por recursos propios son devengados automáticamente a la UE para que pueda financiar su presupuesto sin necesidad de una decisión posterior de las autoridades nacionales. Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total otros ingresos. El importe total de recursos propios no puede superar el 1,24 % (1,23 % a partir de 2010) de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. Los recursos propios pueden dividirse en las siguientes categorías:

| 1) | Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, utilizando los tipos de gravamen del arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

1)

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, utilizando los tipos de gravamen del arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

| 2) | Los recursos propios basados en el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con ese fin con arreglo a las normas de la UE. Aunque se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 12 % de los ingresos por recursos propios. |
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2)

Los recursos propios basados en el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con ese fin con arreglo a las normas de la UE. Aunque se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 12 % de los ingresos por recursos propios.

| 3) | Los recursos basados en la Renta Nacional Bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 75 % de los ingresos por recursos propios. |
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3)

Los recursos basados en la Renta Nacional Bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 75 % de los ingresos por recursos propios.

En lo relativo al pago de estos importes, los recursos propios tradicionales que, de conformidad con el artículo 6, apartado 3, letra b), del Reglamento no 1150/2000, han sido constatados por los Estados miembros pero no se han puesto a disposición de la UE por no haberse todavía recuperado o garantizado, o debido a que se han impugnado, se incluyen en una contabilidad separada. Cada Estado miembro remite a la Comisión un estado trimestral de dicha contabilidad precisando, para cada tipo de recurso:

o

| — | el saldo pendiente del trimestre anterior, |
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—

el saldo pendiente del trimestre anterior,

| — | los importes recuperados durante el trimestre de que se trate, |
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—

los importes recuperados durante el trimestre de que se trate,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones, etc.) del trimestre de que se trate, |
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—

las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones, etc.) del trimestre de que se trate,

| — | los importes admitidos en pérdida, |
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los importes admitidos en pérdida,

| — | el saldo por recuperar al final del trimestre de que se trate. |
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—

el saldo por recuperar al final del trimestre de que se trate.

Cuando se recuperan los recursos propios tradicionales de la contabilidad separada, estos deben ponerse a disposición de la Comisión a más tardar el primer día laborable después del decimonoveno día del segundo mes que sigue al mes en cuyo transcurso se hayan recuperado los derechos.

Para reflejar las situaciones en que la recuperación real resulta poco probable, debe hacerse una reducción de los títulos de crédito en la contabilidad separada. Esta reducción de valor se basa en estimaciones realizadas por los propios Estados miembros de conformidad con el artículo 6, apartado 4, letra b), del Reglamento del Consejo (CE, Euratom) no 1150/2000, en el que se indica que «los Estados miembros trasmitirán, con el último estado trimestral relativo a cada ejercicio, una estimación del importe total de los derechos anotados en la contabilidad separada a 31 de diciembre de dicho ejercicio y cuyo cobro resulte aleatorio».

o

Sobre la base de las estimaciones enviadas por los Estados miembros, se procede a reducir, en el activo del balance, la rúbrica correspondiente a los derechos de crédito frente a Estados miembros, sin que ello signifique, empero, que la Comisión renuncie a recuperar las cantidades afectadas por ese ajuste de valor. Incluso cuando el cobro resulte muy improbable o prácticamente imposible, ello no necesariamente querrá decir que el presupuesto de la UE vaya a perder esos importes de recursos propios tradicionales, puesto que los derechos no recuperados solo se pierden si el Estado miembro demuestra haber agotado todas las vías que debe utilizar para asegurar el cobro. Si el Estado miembro no puede demostrar tal diligencia, incurrirá en responsabilidad financiera y deberá ingresar el importe correspondiente en el presupuesto comunitario, según lo dispuesto en el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000.

o

2.2   Ingresos varios

Ingresos varios

En el marco de las actividades de la Unión Europea, normalmente los ingresos varios constituyen menos del 10 % de los ingresos totales. Se trata, por ejemplo, de multas de competencia y órdenes de ingreso a deudores privados y públicos relacionadas con la gestión de proyectos de la UE. Las sanciones pecuniarias impuestas por el Tribunal de Justicia a los Estados miembros que no cumplen una sentencia entran también en esta categoría. Anualmente, la Comisión gestiona cientos de miles de proyectos y tiene que elaborar alrededor de 13 000 órdenes de ingreso por año. Las deudas no pagadas en la fecha de vencimiento son objeto de intereses de demora. Cuando no se satisfacen las deudas de terceros distintos de los Estados miembros, las decisiones de la Comisión (y del Consejo) por las que se establece la obligación de pagar son directamente ejecutorias de conformidad con las normas del procedimiento civil en vigor en el territorio donde se debe llevar a cabo la ejecución. Los deudores que incumplen sus compromisos están sujetos a procedimientos de cobro de deudas puestos en marcha por el Servicio Jurídico con la ayuda de bufetes de abogados externos.

3.   MODALIDADES DE GESTIÓN Y GASTO DEL PRESUPUESTO DE LA UE

3.1   Principales gastos de operaciones

Principales gastos de operaciones

Los gastos de operaciones de la Unión Europea cubren las diversas rúbricas del Marco Financiero y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. De acuerdo con el Reglamento Financiero, la Comisión ejecuta el presupuesto general utilizando los siguientes métodos:

Gestión centralizada directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión.

Gestión centralizada indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos de Derecho de la UE o de Derecho nacional, como los organismos comunitarios de Derecho público o con misiones de servicio público.

Gestión descentralizada: la Comisión delega determinadas tareas de ejecución del presupuesto a terceros países.

Gestión compartida: las tareas de ejecución del presupuesto se delegan a los Estados miembros. La mayoría de los gastos se ejecutan con arreglo a este método de gestión, por ejemplo los correspondientes al ámbito agrícola y a las acciones estructurales.

Gestión conjunta: la Comisión confía determinadas tareas de ejecución a una organización internacional.

3.2   Diferentes protagonistas de la gestión financiera

Diferentes protagonistas de la gestión financiera

El Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política colectiva, pero en la práctica no ejerce los poderes de ejecución presupuestaria que le corresponden ya que cada año delega estas tareas en funcionarios responsables ante él y sujetos al Reglamento Financiero y al Estatuto. Estos funcionarios, generalmente directores generales y jefes de servicio, son conocidos como «Ordenadores Delegados». Ellos a su vez pueden delegar tareas de ejecución presupuestaria en los «Ordenadores Subdelegados».

Colegio de Comisarios

La responsabilidad de los Ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta gestionar las actividades puestas en marcha tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario, incluidas la firma de compromisos jurídicos, la supervisión de los resultados, la realización de pagos e incluso la recuperación de fondos, en caso necesario. Los Ordenadores también deben encargarse de que se lleven a cabo evaluaciones para analizar la viabilidad de sus propuestas (evaluación previa) y para calibrar el éxito y la rentabilidad de programas ya en curso (evaluaciones provisionales y a posteriori). Los resultados de estas evaluaciones se utilizan para perfeccionar el proceso de toma de decisiones y aumentar la transparencia, responsabilidad y rentabilidad de la intervención de la UE.

Ordenadores

a posteriori

Cada Dirección General garantiza una buena gestión financiera y una rendición de cuentas adecuada separando el control de la gestión (en manos de los Ordenadores) del control de la auditoría interna y la ejecución mediante normas claras sobre control interno (inspiradas en las normas internacionales COSO) y mediante controles ex-ante y ex-post, auditorías internas independientes sobre la base de evaluaciones de riesgos, y la presentación de informes periódicos sobre las actividades a los distintos Comisarios.

ex-ante

ex-post

El Contable ejecuta las órdenes de pago e ingreso elaboradas por los Ordenadores y es responsable de gestionar la tesorería, establecer normas y métodos contables, validar los planes contables, llevar la contabilidad y preparar las cuentas anuales de la institución. También se le exige que firme las cuentas declarando que ofrecen una imagen fiel y veraz de la situación financiera.

Contable

El Auditor Interno, que no tiene una función financiera en el sentido estricto del término, es designado por una institución u organismo para verificar el adecuado funcionamiento de los sistemas y procedimientos de ejecución presupuestaria y aconsejar sobre asuntos relacionados con la gestión de riesgos. Emite dictámenes independientes sobre la calidad de los sistemas de gestión y de control y formula recomendaciones sobre cómo mejorar los procedimientos operativos y promover una buena gestión financiera.

Auditor Interno

3.3   Compromiso de gasto en el presupuesto de la UE

Compromiso de gasto en el presupuesto de la UE

Una vez aprobado el presupuesto, la DG de Presupuestos pone los fondos a disposición de los servicios de la Comisión y de las instituciones y otros organismos a través del sistema contable de la Comisión, de conformidad con sus responsabilidades políticas en virtud de un sistema denominado «presupuestación por actividades». Por ejemplo, la Comisión delega la responsabilidad de gestionar las líneas presupuestarias relacionadas con el medio ambiente en el máximo responsable, el Director General de la DG de Medio Ambiente (que en este contexto es el Ordenador Delegado para las líneas presupuestarias pertinentes).

Antes de que pueda suscribirse un compromiso jurídico (por ejemplo, un contrato o acuerdo de concesión de subvenciones) con un tercero, debe haber una línea presupuestaria que autorice la actividad en el presupuesto anual y también debe haber fondos suficientes en la línea presupuestaria para sufragar los gastos. Si se cumplen esas condiciones, deben reservarse los fondos necesarios en el presupuesto mediante un compromiso presupuestario codificado en el sistema contable.

No puede gastarse dinero del presupuesto de la UE a menos y hasta que la Comisión u otro organismo de la UE y el posible beneficiario de los fondos de la UE hayan firmado un compromiso jurídico escrito. En el marco de la gestión centralizada directa, ese compromiso jurídico adopta la forma de un contrato con un contratista o de un acuerdo de concesión de subvenciones con un beneficiario.

Una vez aprobado, el compromiso presupuestario se registra en el sistema contable presupuestario y los créditos van utilizándose en consecuencia. Ello, sin embargo, no tiene ningún efecto en la contabilidad general (o en el libro mayor general) puesto que no se ha contraído todavía ningún gasto, puesto que el sistema contable de la Unión Europea comprende dos elementos separados pero vinculados:

| a) | las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria; |
| --- | --- |

a)

las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria;

| b) | la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y la cuenta de resultado económico. |
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b)

la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y la cuenta de resultado económico.

3.4   Realización de un pago

Realización de un pago

3.4.1   Normas generales

Normas generales

No puede realizarse ningún pago a menos que el Ordenador encargado de la operación ya haya aprobado un compromiso presupuestario.

Una vez aprobado un pago en el sistema contable, el siguiente paso es la realización de la transferencia a la cuenta del beneficiario.

La Comisión realiza más de 1,7 millones de pagos al año. Participa en la Sociedad de Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales (SWIFT, por sus siglas en inglés).

3.4.2   Prefinanciación, estados de costes y admisibilidad de los gastos

Prefinanciación, estados de costes y admisibilidad de los gastos

La prefinanciación es un pago con el que se le proporciona un anticipo (es decir, un adelanto en efectivo) al beneficiario. Puede fraccionarse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo de prefinanciación de que se trate. El adelanto o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo, o bien se reembolsa (si no contrae gastos admisibles, el beneficiario tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la Unión Europea). Así pues, la prefinanciación desembolsada no constituye un gasto definitivo hasta que se cumplen las condiciones contractuales pertinentes, por lo que se registra como activo en el balance de la UE en el momento en que se realiza el pago inicial. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles y los importes devueltos.

La prefinanciación se valora en su importe recuperable estimado, tomando en consideración la existencia de una garantía relacionada vinculada a ella. La prefinanciación previsiblemente irrecuperable se adeuda en la cuenta de resultado económico y se consigna en el balance como una disminución del valor contable neto de la prefinanciación. En general, la prefinanciación pagada genera intereses (son excepciones notables los importes abonados a los Estados miembros o como ayuda de preadhesión).

Algún tiempo después del pago de la prefinanciación, el organismo pertinente de la UE recibirá una declaración de costes para justificar de qué forma el beneficiario ha gastado esa cantidad de prefinanciación con arreglo al contrato. El ritmo de envío de las declaraciones de costes a lo largo del año varía en función del tipo de acción financiada y de las condiciones contractuales, y no se reciben necesariamente al final del ejercicio.

Los criterios de admisibilidad se definen en el acto de base, en la convocatoria de propuestas, en otros documentos informativos destinados a los beneficiarios de la subvención o en las cláusulas contractuales de los acuerdos de concesión de subvenciones. Una vez analizados, los gastos admisibles se incluyen como gastos y se informa al beneficiario de los importes no admisibles. Así, los importes de la partida «Admisibilidad por verificar» representan las declaraciones de costes cuya admisibilidad aún no se ha verificado y respecto de los cuales aún no se ha producido por tanto el hecho generador del gasto.

3.4.3   Tratamiento contable al final del ejercicio (cierre)

Tratamiento contable al final del ejercicio (cierre)

Los importes de prefinanciación pendientes al final del ejercicio se calculan deduciendo de los importes originales abonados: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados al final del ejercicio y las reducciones de valor.

Las declaraciones de costes aún no recibidas al final del ejercicio se tienen en cuenta en los procedimientos contables de cierre del mismo. En especial, deben valorarse los gastos admisibles contraídos por los beneficiarios de los fondos de la UE pero de los que todavía no se ha informado a ésta. Dependiendo del tipo de actividad y de la información disponible se utilizan diferentes métodos, con el fin de lograr la mejor estimación de esas cantidades. Así pues, tras esos asientos de cierre de ejercicio, los importes admisibles estimados se registran como cargos devengados, mientras que los importes no admisibles estimados se mantienen pendientes en la cuenta «Admisibilidad por verificar». Estas cantidades figuran como pasivo corriente para no sobreestimar activo y pasivo.

3.5   Recuperaciones tras la detección de irregularidades

Recuperaciones tras la detección de irregularidades

El Reglamento Financiero y otras disposiciones legislativas aplicables, en particular en los ámbitos de la agricultura y la política de la Comisión, facultan para efectuar controles sobre los gastos incluso aunque hayan transcurrido muchos años desde su realización. Cuando se detectan irregularidades, se procede a aplicar correcciones financieras o a recuperar los fondos desembolsados. La detección de irregularidades y su corrección constituyen la última etapa de los procedimientos de control y son esenciales para demostrar una buena gestión financiera.

Los servicios pertinentes de la UE o, en el caso de la gestión compartida, los Estados miembros, verifican la admisibilidad de los gastos cargados al presupuesto sobre la base de los documentos justificativos contemplados en las normas aplicables o en las condiciones de cada subvención. Con objeto de optimizar la relación entre costes y beneficios de los sistemas de control, los controles a que se someten los documentos justificativos correspondientes a las declaraciones finales de costes tienden a ser más rigurosos que los de las declaraciones provisionales, lo que permite detectar errores en los pagos provisionales que se corrigen ajustando el pago final. Asimismo, la UE, el Estado miembro o ambos tienen derecho a verificar la probidad de los documentos justificativos realizando controles en los locales del beneficiario durante la ejecución de la acción financiada o a posteriori. En la normativa aplicable se prevén diversos procedimientos en relación con la corrección de las irregularidades que detecten la Comisión o los Estados miembros (en la nota no 6 se ofrece información más detallada).

a posteriori

o

4.   INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO

4.1   Contabilidad anual

Contabilidad anual

Es responsabilidad del Contable de la Comisión elaborar las cuentas anuales y garantizar que presentan una imagen fiel y veraz de la situación financiera de la UE. Las cuentas anuales comprenden los estados financieros y los informes sobre la ejecución del presupuesto. Son adoptadas por la Comisión y presentadas al Tribunal de Cuentas para su auditoría y, por último, al Consejo y al Parlamento para la aprobación de la gestión presupuestaria.

4.2   Informes anuales de actividades

Informes anuales de actividades

Cada Ordenador tiene que elaborar un Informe Anual de Actividades (IAA) sobre las actividades que están bajo su responsabilidad. En él explica los resultados de las políticas y la seguridad razonable que puede tener de que los recursos asignados a las actividades descritas se han utilizado para el objetivo previsto y de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en relación con la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes.

5.   AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

5.1   Auditoría

Auditoría

La gestión de los recursos y las cuentas anuales de la UE son supervisadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo, que elabora un informe anual dirigido al Consejo y al Parlamento Europeo. La principal tarea del Tribunal es realizar una auditoría externa e independiente de las cuentas anuales de la Unión Europea. Como parte de sus actividades, el Tribunal de Cuentas elabora:

| 1) | un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes; |
| --- | --- |

1)

un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes;

| 2) | un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales; |
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2)

un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales;

| 3) | informes especiales con las conclusiones de auditorías relativas a ámbitos de gestión específicos. |
| --- | --- |

3)

informes especiales con las conclusiones de auditorías relativas a ámbitos de gestión específicos.

El Tribunal de Cuentas tiene derecho a consultar todos los documentos que necesite mientras realiza su labor. El Tribunal audita todos los ámbitos de actividad de la UE, incluido el examen de la legalidad y regularidad de transacciones y pagos concretos. También audita las propias cuentas anuales, revisando balances y cuentas de resultado económico concretos cuando es necesario, así como la presentación general de los estados financieros. Por ello, el Tribunal puede abordar en su dictamen no solo las cifras presentadas, sino también el sistema y los controles existentes.

5.2   Aprobación de la gestión presupuestaria

Aprobación de la gestión presupuestaria

El control final es la aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. El Parlamento Europeo es la autoridad encargada de hacerlo en la UE, lo que significa que tras la auditoría y la finalización de las cuentas anuales corresponde al Consejo recomendar y al Parlamento decidir si se concede a la Comisión y a los otros organismos de la CE la aprobación correspondiente a la ejecución del presupuesto de la UE del ejercicio anterior. Esa decisión se basa en el análisis de las cuentas, el informe anual del Tribunal de Cuentas (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y las respuestas de la Comisión, así como en una serie de preguntas y posteriores peticiones de información a la Comisión.

La aprobación de la gestión presupuestaria representa el aspecto político del control exterior de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual el Parlamento Europeo, actuando por recomendación del Consejo, «libera» a la Comisión de su responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado, marcando con ello el final de la existencia de ese presupuesto. Este procedimiento puede tener dos resultados: la aceptación o el aplazamiento de la aprobación de la gestión presupuestaria. Al dar su aprobación, el Parlamento puede resaltar observaciones que considere importantes, a menudo recomendando medidas que la Comisión debería adoptar con respecto a estos asuntos. La Comisión refleja las medidas adoptadas en un informe de seguimiento y en un plan de acción que envía tanto al Parlamento como al Consejo.

PARTE I

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UNIÓN EUROPEA Y NOTAS EXPLICATIVAS

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UNIÓN EUROPEA Y NOTAS EXPLICATIVAS

ÍNDICE

| A. | Balance |
| --- | --- |

A.

| 11 | Cuenta de resultado económico |
| --- | --- |

11

| C. | Cuadro de flujos de efectivo |
| --- | --- |

C.

| D. | Estado de cambios en los activos netos |
| --- | --- |

D.

| E. | Notas de los estados financieros |
| --- | --- |

E.

| 1. | Políticas contables relevantes |
| --- | --- |

1.

| 2. | Notas explicativas sobre el balance |
| --- | --- |

2.

| 3. | Notas sobre la cuenta de resultado económico |
| --- | --- |

3.

| 4. | Notas sobre el cuadro de flujos de efectivo |
| --- | --- |

4.

| 5. | Activo y pasivo contingentes y otras informaciones |
| --- | --- |

5.

| 6. | Correcciones financieras y recuperaciones tras la detección de irregularidades |
| --- | --- |

6.

| 7. | Gestión del riesgo financiero |
| --- | --- |

7.

| 8. | Información sobre las partes relacionadas |
| --- | --- |

8.

| 9. | Hechos posteriores a la fecha del balance |
| --- | --- |

9.

| 10. | Entidades consolidadas |
| --- | --- |

10.

| 11. | Entidades no consolidadas |
| --- | --- |

11.

A.   BALANCE

BALANCE

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| ACTIVO NO CORRIENTE: |
| Inmovilizado inmaterial | 2.1 | 72 | 56 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 4 859 | 4 881 |
| Inversiones a largo plazo | 2.3 | 2 379 | 2 078 |
| Préstamos | 2.4 | 10 764 | 3 565 |
| Prefinanciación a largo plazo | 2.5 | 39 750 | 29 023 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 2.6 | 55 | 45 |
| | | 57 879 | 39 648 |
| ACTIVO CORRIENTE: |
| Existencias | 2.7 | 77 | 85 |
| Inversiones a corto plazo | 2.8 | 1 791 | 1 553 |
| Prefinanciación a corto plazo | 2.9 | 9 077 | 10 262 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 2.10 | 8 663 | 11 920 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 2.11 | 23 372 | 23 724 |
| | | 42 980 | 47 544 |
| Total Activos | | 100 859 | 87 192 |
| PASIVO NO CORRIENTE: |
| Prestaciones a los empleados | 2.12 | (37 242) | (37 556) |
| Provisiones a largo plazo | 2.13 | (1 469) | (1 341) |
| Pasivo financiero a largo plazo | 2.14 | (10 559) | (3 349) |
| Otros pasivos a largo plazo | 2.15 | (2 178) | (2 226) |
| | | (51 448) | (44 472) |
| PASIVO CORRIENTE: |
| Provisiones a corto plazo | 2.16 | (213) | (348) |
| Pasivo financiero a corto plazo | 2.17 | (40) | (119) |
| Cuentas por pagar | 2.18 | (93 884) | (89 677) |
| | | (94 137) | (90 144) |
| Total Pasivo | | (145 585) | (134 616) |
| ACTIVO NETO | | (44 726) | (47 424) |
| Reservas | 2.19 | 3 323 | 3 115 |
| Importes a solicitar a los Estados miembros | 2.20 | | |
| Prestaciones a los empleados
   (1) | | (37 242) | (37 556) |
| Otros importes
   (2) | | (10 807) | (12 983) |
| ACTIVO NETO | | (44 726) | (47 424) |

millones EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

ACTIVO NO CORRIENTE:

Inmovilizado inmaterial

2.1

2.1

72

56

Inmovilizado material

2.2

2.2

4 859

4 881

Inversiones a largo plazo

2.3

2.3

2 379

2 078

Préstamos

2.4

2.4

10 764

3 565

Prefinanciación a largo plazo

2.5

2.5

39 750

29 023

Títulos de crédito a largo plazo

2.6

2.6

55

45

57 879

57 879

39 648

39 648

ACTIVO CORRIENTE:

Existencias

2.7

2.7

77

85

Inversiones a corto plazo

2.8

2.8

1 791

1 553

Prefinanciación a corto plazo

2.9

2.9

9 077

10 262

Títulos de crédito a corto plazo

2.10

2.10

8 663

11 920

Efectivo y otros activos equivalentes

2.11

2.11

23 372

23 724

42 980

42 980

47 544

47 544

Total Activos

Total Activos

100 859

100 859

87 192

87 192

PASIVO NO CORRIENTE:

Prestaciones a los empleados

2.12

2.12

(37 242)

(37 556)

Provisiones a largo plazo

2.13

2.13

(1 469)

(1 341)

Pasivo financiero a largo plazo

2.14

2.14

(10 559)

(3 349)

Otros pasivos a largo plazo

2.15

2.15

(2 178)

(2 226)

(51 448)

(51 448)

(44 472)

(44 472)

PASIVO CORRIENTE:

Provisiones a corto plazo

2.16

2.16

(213)

(348)

Pasivo financiero a corto plazo

2.17

2.17

(40)

(119)

Cuentas por pagar

2.18

2.18

(93 884)

(89 677)

(94 137)

(94 137)

(90 144)

(90 144)

Total Pasivo

Total Pasivo

(145 585)

(145 585)

(134 616)

(134 616)

ACTIVO NETO

(44 726)

(44 726

(47 424)

(47 424)

Reservas

2.19

2.19

3 323

3 115

Importes a solicitar a los Estados miembros

2.20

2.20

Prestaciones a los empleados
   (1)

Prestaciones a los empleados

1

(37 242)

(37 242)

(37 556)

(37 556)

Otros importes
   (2)

Otros importes

2

(10 807)

(10 807)

(12 983)

(12 983)

ACTIVO NETO

(44 726)

(44 726)

(47 424)

(47 424)

B.   CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 3.1 | 110 537 | 112 713 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 3.2 | 7 532 | 9 731 |
| | | 118 069 | 122 444 |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO |
| Gastos administrativos | 3.3 | (8 133) | (7 720) |
| Gastos de funcionamiento | 3.4 | (104 934) | (97 214) |
| | | (113 067) | (104 934) |
| EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO | | 5 002 | 17 510 |
| Ingresos financieros | 3.5 | 835 | 698 |
| Gastos financieros | 3.6 | (594) | (467) |
| Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados | 2.12 | (683) | (5 009) |
| Porcentaje del déficit neto de socios y empresas comunes | 3.7 | (103) | (46) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | 4 457 | 12 686 |

millones EUR

Nota

2009

2008

INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

Recursos propios e ingresos por contribuciones

3.1

3.1

110 537

112 713

Otros ingresos de funcionamiento

3.2

3.2

7 532

9 731

118 069

118 069

122 444

122 444

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Gastos administrativos

3.3

3.3

(8 133)

(7 720)

Gastos de funcionamiento

3.4

3.4

(104 934)

(97 214)

(113 067)

(113 067)

(104 934)

(104 934)

EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

5 002

5 002

17 510

17 510

Ingresos financieros

3.5

3.5

835

698

Gastos financieros

3.6

3.6

(594)

(467)

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

2.12

2.12

(683)

(5 009)

Porcentaje del déficit neto de socios y empresas comunes

3.7

3.7

(103)

(46)

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

4 457

4 457

12 686

12 686

C.   CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 (3) |
| Resultado económico del ejercicio | | 4 457 | 12 686 |
| Actividades de funcionamiento | 4.2 | | |
| Amortización | | 22 | 19 |
| Depreciación | | 447 | 302 |
| (Anulación de) pérdidas de valor en inversiones | | (16) | 3 |
| (Aumento)/disminución de préstamos | | (7 199) | (1 759) |
| (Aumento)/disminución de prefinanciaciones a largo plazo | | (10 727) | (15 008) |
| (Aumento)/disminución de títulos de crédito a largo plazo | | (10) | 82 |
| (Aumento)/disminución de existencias | | 8 | 3 |
| (Aumento)/disminución de prefinanciaciones a corto plazo | | 1 185 | 10 321 |
| (Aumento)/disminución de títulos de crédito a corto plazo | | 3 257 | 131 |
| Aumento/(disminución) de provisiones a largo plazo | | 128 | 262 |
| Aumento/(disminución) de pasivo financiero a largo plazo | | 7 210 | 1 775 |
| Aumento/(disminución) de otro pasivo a largo plazo | | (48) | 237 |
| Aumento/(disminución) de provisiones a corto plazo | | (135) | (21) |
| Aumento/(disminución) de pasivo financiero a corto plazo | | (79) | (16) |
| Aumento/(disminución) de cuentas por pagar | | 4 207 | (5 703) |
| Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios | | (1 796) | (1 529) |
| Otros movimientos no monetarios | | 37 | 37 |
| Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados | | (314) | 4 076 |
| Actividades de inversión | 4.3 | | |
| (Aumento)/disminución de inmovilizado inmaterial y material | | (463) | (689) |
| (Aumento)/disminución de inversiones a largo plazo | | (284) | (108) |
| (Aumento)/disminución de inversiones a corto plazo | | (239) | (133) |
| FLUJO DE EFECTIVO NETO | | (352) | 4 968 |
| Aumento neto de efectivo y otros activos equivalentes | | (352) | 4 968 |
| Efectivo y otros activos líquidos equivalentes al inicio del ejercicio | 2.11 | 23 724 | 18 756 |
| Efectivo y otros activos líquidos equivalentes al final del ejercicio | 2.11 | 23 372 | 23 724 |

millones EUR

Nota

2009

2008 (3)

3

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

4 457

12 686

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

4.2

4.2

Amortización

22

19

Depreciación

447

302

(Anulación de) pérdidas de valor en inversiones

(16)

3

(Aumento)/disminución de préstamos

(7 199)

(1 759)

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones a largo plazo

(10 727)

(15 008)

(Aumento)/disminución de títulos de crédito a largo plazo

(10)

82

(Aumento)/disminución de existencias

8

3

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones a corto plazo

1 185

10 321

(Aumento)/disminución de títulos de crédito a corto plazo

3 257

131

Aumento/(disminución) de provisiones a largo plazo

128

262

Aumento/(disminución) de pasivo financiero a largo plazo

7 210

1 775

Aumento/(disminución) de otro pasivo a largo plazo

(48)

237

Aumento/(disminución) de provisiones a corto plazo

(135)

(21)

Aumento/(disminución) de pasivo financiero a corto plazo

(79)

(16)

Aumento/(disminución) de cuentas por pagar

4 207

(5 703)

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

(1 796)

(1 529)

Otros movimientos no monetarios

37

37

Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados

Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados

(314)

4 076

Actividades de inversión

Actividades de inversión

4.3

4.3

(Aumento)/disminución de inmovilizado inmaterial y material

(463)

(689)

(Aumento)/disminución de inversiones a largo plazo

(284)

(108)

(Aumento)/disminución de inversiones a corto plazo

(239)

(133)

FLUJO DE EFECTIVO NETO

FLUJO DE EFECTIVO NETO

(352)

(352)

4 968

4 968

Aumento neto de efectivo y otros activos equivalentes

(352)

4 968

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes al inicio del ejercicio

2.11

2.11

23 724

18 756

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes al final del ejercicio

2.11

2.11

23 372

23 724

D.   ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| millones EUR |
| --- |
| | Reservas (A) | Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B) | Activos netos = (A)+(B) |
| Reserva por valor razonable | Otras reservas | Excedente/(déficit) acumulado | Resultado económico del ejercicio |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 | 7 | 2 799 | (68 888) | 7 462 | (58 620) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | | 158 | (158) | | 0 |
| Movimientos en el valor razonable | 34 | | | | 34 |
| Otros | | 113 | (108) | | 5 |
| Asignación del resultado económico 2007 | | 4 | 7 458 | (7 462) | 0 |
| Resultado presupuestario de 2007 abonado a los Estados miembros | | | (1 529) | | (1 529) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | 12 686 | 12 686 |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008 | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | | 196 | (196) | | 0 |
| Movimientos en el valor razonable | 28 | | | | 28 |
| Otros | | (1) | 10 | | 9 |
| Asignación del resultado económico 2008 | | (15) | 12 701 | (12 686) | 0 |
| Resultado presupuestario de 2008 abonado a los Estados miembros | | | (1 796) | | (1 796) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | 4 457 | 4 457 |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 | 69 | 3 254 | (52 506) | 4 457 | (44 726) |

millones EUR

Reservas (A)

Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B)

Activos netos = (A)+(B)

Reserva por valor razonable

Otras reservas

Excedente/(déficit) acumulado

Resultado económico del ejercicio

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

7

7

2 799

2 799

(68 888)

(68 888)

7 462

7 462

(58 620)

(58 620)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

158

(158)

0

Movimientos en el valor razonable

34

34

Otros

113

(108)

5

Asignación del resultado económico 2007

4

7 458

(7 462)

0

Resultado presupuestario de 2007 abonado a los Estados miembros

(1 529)

(1 529)

Resultado económico del ejercicio

12 686

12 686

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

41

41

3 074

3 074

(63 225)

(63 225)

12 686

12 686

(47 424)

(47 424)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

196

(196)

0

Movimientos en el valor razonable

28

28

Otros

(1)

10

9

Asignación del resultado económico 2008

(15)

12 701

(12 686)

0

Resultado presupuestario de 2008 abonado a los Estados miembros

(1 796)

(1 796)

Resultado económico del ejercicio

4 457

4 457

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009

69

69

3 254

3 254

(52 506)

(52 506)

4 457

4 457

(44 726)

(44 726)

E.   NOTAS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

NOTAS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

1.   POLÍTICAS CONTABLES RELEVANTES

1.1   BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

La contabilidad consolidada de la Unión Europea abarca las cuentas de la Unión Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación). La teneduría de la contabilidad se efectúa conforme a lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea (el Reglamento Financiero), y en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento Financiero.

o

o

De conformidad con el artículo 133 del Reglamento Financiero, la Unión Europea ha preparado los estados financieros consolidados correspondientes a 2009 basándose en normas de contabilidad de ejercicio que se derivan de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) o, en su defecto, de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Estas normas de contabilidad, adoptadas por el Contable de la Comisión, han de ser aplicadas en todas las instituciones y organismos de la UE que entran en el ámbito de la consolidación, con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, la evaluación y la presentación de las cuentas, con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación. La teneduría de las mismas se lleva por año natural y en euros.

1.2   PRINCIPIOS CONTABLES

PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es facilitar información útil a una amplia gama de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de efectivo de una entidad. En el caso de una entidad pública como la UE, los objetivos son, más específicamente, proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad en relación con los recursos que se le confían. El presente documento se ha elaborado teniendo presentes tales objetivos. En el artículo 124 del Reglamento Financiero se establecen los principios contables en que se basan los estados financieros:

| — | continuidad de las actividades; |
| --- | --- |

—

continuidad de las actividades;

| — | prudencia; |
| --- | --- |

—

prudencia;

| — | permanencia de los métodos contables; |
| --- | --- |

—

permanencia de los métodos contables;

| — | comparabilidad de datos; |
| --- | --- |

—

comparabilidad de datos;

| — | importancia relativa; |
| --- | --- |

—

importancia relativa;

| — | no compensación; |
| --- | --- |

—

no compensación;

| — | preeminencia de la realidad sobre las apariencias; |
| --- | --- |

—

preeminencia de la realidad sobre las apariencias;

| — | contabilidad de ejercicio. |
| --- | --- |

—

contabilidad de ejercicio.

La preparación de los estados financieros consolidados de conformidad con las normas y los principios contables mencionados exige que los gestores hagan estimaciones que afectan a los importes de determinados epígrafes consignados en el balance consolidado y en la cuenta consolidada de resultado económico, así como a la información relacionada sobre activos y pasivos contingentes.

1.3   CONSOLIDACIÓN

CONSOLIDACIÓN

Repercusiones del Tratado de Lisboa

Repercusiones del Tratado de Lisboa

Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la contabilidad anual ha pasado a denominarse «Contabilidad anual de la Unión Europea». En cuanto al alcance de la consolidación, este cambio no ha tenido repercusión alguna. Las agencias creadas al amparo del antiguo segundo pilar de la UE no cumplen los criterios para ser objeto de consolidación, como tampoco lo hace el Banco Central Europeo (BCE), aunque en el Tratado de Lisboa se considere a éste una institución europea. Así pues, todas estas entidades permanecen fuera del ámbito de la consolidación, al igual que en los años anteriores.

Por lo que respecta a las agencias del antiguo tercer pilar de la Unión Europea, dos de ellas, que reciben una subvención con cargo al Presupuesto General de la Unión Europea, son objeto de consolidación, al igual que en años anteriores (véase también la nota no 10). La agencia restante en el marco de ese pilar, Europol, se convertirá en un organismo de la UE a partir de 2010.

o

Alcance de la consolidación

Alcance de la consolidación

Los estados financieros consolidados de la UE incluyen a todas las entidades controladas (instituciones y agencias), entidades asociadas y empresas comunes significativas, es decir, cuarenta entidades controladas, tres entidades asociadas y cuatro empresas comunes. La lista completa de entidades consolidadas puede consultarse en la nota no 10. En comparación con 2008, la consolidación abarca a dos nuevas agencias ejecutivas, dos nuevas entidades asociadas y una nueva empresa común. El 31 de diciembre de 2008 fue liquidada una agencia. La repercusión de esta ampliación en los estados financieros consolidados no ha sido importante.

o

Entidades controladas

Entidades controladas

La decisión de incluir a una entidad en el ámbito de la consolidación se basa en el concepto de control. Las entidades controladas son todas aquellas sobre las cuales la Unión Europea tiene, directa o indirectamente, competencia para regir sus políticas financieras y operativas, pudiendo beneficiarse de las actividades de las mismas. Esa competencia debe poder ejercerse actualmente. Las entidades controladas están completamente consolidadas. La consolidación comienza en la primera fecha en la que el control existe, y termina cuando tal control deja de existir.

Los indicadores más comunes de control dentro de la Unión Europea son los siguientes: creación en virtud de los tratados fundacionales o legislación secundaria, financiación con cargo al presupuesto general, existencia de derechos de voto en los órganos directivos, auditoría por el Tribunal Europeo de Cuentas y aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento Europeo. Es obvio que se necesita realizar una evaluación de cada entidad para determinar si uno o todos criterios mencionados bastan para poner en marcha el control.

Con arreglo a este planteamiento se considera que las instituciones (exceptuado el BCE) y las agencias (exceptuadas las agencias del antiguo segundo pilar y Europol) de la UE están bajo el control exclusivo de la UE y se incluyen, por lo tanto, en el ámbito de la consolidación. Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación también se considera una entidad controlada.

Se han eliminado todos los saldos y las operaciones recíprocas entre las entidades controladas por la UE. Por el contrario, como no son significativas, las pérdidas y ganancias no realizadas vinculadas a las operaciones entre entidades no se han eliminado.

Entidades asociadas

Entidades asociadas

Se trata de entidades sobre las que la Unión Europea tiene, directa o indirectamente, una influencia significativa, pero cuyas decisiones de política financiera y operativa no controla. Se supone que existe una influencia significativa si la Comisión Europea posee, directa o indirectamente, al menos el 20 % de los derechos de voto.

Las participaciones en entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia y se consignan inicialmente al coste. La participación que corresponde a la Unión Europea en los resultados de sus entidades asociadas se consigna en la cuenta de resultado económico de la UE, y la parte que le corresponde de los movimientos en reservas se consigna en reservas. El valor contable de la entidad asociada en la contabilidad de la UE en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados, movimientos de las reservas, reducciones y dividendos). Las distribuciones recibidas de una entidad asociada reducen el valor contable del activo. Los beneficios y pérdidas no realizados en relación con operaciones entre la Unión Europea y sus entidades asociadas no son significativos y, por lo tanto, no se han suprimido.

Los métodos contables de las entidades asociadas pueden diferir de los adoptados por la Unión Europea para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas. Cuando la Unión Europea posee el 20 % o más de un fondo de capital riesgo, la UE no intenta ejercer una influencia significativa. Por lo tanto, dichos fondos son tratados como instrumentos financieros disponibles para la venta y no se aplica el método de puesta en equivalencia.

Empresas en participación

Empresas en participación

Una empresa en participación es un acuerdo contractual en virtud del cual la Unión Europea y uno o varios partícipes (los «copartícipes») emprenden una actividad económica que se somete a control conjunto. El control conjunto es la distribución contractualmente acordada del control, directo o indirecto, de una actividad que encarna un potencial de servicio.

Las participaciones en este tipo de empresas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia y se consignan inicialmente de acuerdo con su coste. El interés de la Unión Europea en los resultados de las entidades controladas conjuntamente se consigna en la cuenta de resultado económico de la UE, y la parte que le corresponde de los movimientos en reservas se consigna en las reservas de la UE. El valor contable de la empresa en participación en la contabilidad de la UE en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados, movimientos de las reservas, reducciones y dividendos).

Los beneficios y pérdidas no realizados en relación con operaciones entre la Unión Europea y las entidades controladas conjuntamente no son significativos y, por lo tanto, no se han suprimido. Los métodos contables de las empresas en participación pueden diferir de los adoptados por la Unión Europea para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas.

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión

Los recursos del régimen del seguro de enfermedad del personal de la Unión Europea, del Fondo Europeo de Desarrollo y del Fondo de Garantía de los Participantes son gestionados por la Comisión en su nombre; no obstante, como estas entidades no están controladas por la Unión Europea, no son objeto de consolidación en su contabilidad (en la nota no 11 se ofrece información adicional sobre los importes pertinentes).

o

1.4   BASES DE PREPARACIÓN

BASES DE PREPARACIÓN

1.4.1   
  Moneda y bases de conversión

Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de la Unión Europea y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y saldos

Operaciones y saldos

Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de operaciones en divisas y de la conversión a tipos de cambio de final del ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en la cuenta de resultado económico.

Se utilizan métodos de conversión distintos en los siguientes epígrafes:

| — | el inmovilizado material y el inmaterial, que mantienen su valoración en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra, y |
| --- | --- |

—

el inmovilizado material y el inmaterial, que mantienen su valoración en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra, y

| — | las prefinanciaciones pagadas en el marco del Fondo Europeo de Garantía Agrícola, que se convierten utilizando los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden. |
| --- | --- |

—

las prefinanciaciones pagadas en el marco del Fondo Europeo de Garantía Agrícola, que se convierten utilizando los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden.

Los balances de final del ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en EUR tomando como base los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 26,4730 | 26,8750 |
| DKK | 7,4418 | 7,4506 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,8881 | 0,9525 |
| HUF | 270,4200 | 266,7000 |
| LVL | 0,7093 | 0,7083 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1045 | 4,1535 |
| RON | 4,2363 | 4,0225 |
| SEK | 10,2520 | 10,8700 |
| CHF | 1,4836 | 1,4850 |
| JPY | 133,1600 | 126,1400 |
| USD | 1,4406 | 1,3917 |

Moneda

31.12.2009

31.12.2008

BGN

1,9558

1,9558

CZK

26,4730

26,8750

DKK

7,4418

7,4506

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,8881

0,9525

HUF

270,4200

266,7000

LVL

0,7093

0,7083

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1045

4,1535

RON

4,2363

4,0225

SEK

10,2520

10,8700

CHF

1,4836

1,4850

JPY

133,1600

126,1400

USD

1,4406

1,3917

Las variaciones en el valor razonable de las garantías monetarias denominadas en divisas y clasificadas como disponibles para la venta, relacionadas con diferencias de conversión se consignan en la cuenta de resultado económico. Las diferencias de conversión en los activos y pasivos financieros no monetarios contabilizados al valor razonable como pérdida o beneficio se consignan en la cuenta de resultado económico. Las diferencias de conversión en activos financieros no monetarios clasificados como disponibles para la venta se incluyen en la reserva del valor razonable.

1.4.2   
  Uso de estimaciones

Uso de estimaciones

Con arreglo a las NICSP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Los cálculos significativos incluyen, sin limitarse a ello, los importes del pasivo por prestaciones a empleados, las provisiones, el riesgo financiero de las existencias y los títulos de crédito, los ingresos y gastos devengados, los activos y pasivos contingentes y grado de deterioro del valor del inmovilizado material y del inmovilizado inmaterial. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5   BALANCE

BALANCE

1.5.1   
  Inmovilizado inmaterial

Inmovilizado inmaterial

Las licencias adquiridas de programas informáticos se consignan al coste histórico menos las pérdidas acumuladas por amortización y deterioro de valor. Los activos se amortizan por el método de amortización lineal a lo largo de su vida útil estimada, que es de cuatro años. En la actualidad, el inmovilizado inmaterial producido internamente se asienta como gasto en la cuenta de resultado económico. Los costes asociados con el desarrollo o mantenimiento de programas informáticos se consignan como gastos según se contraigan, al igual que se hace con los costes de investigación y desarrollo científicos.

1.5.2   
  Inmovilizado material

Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al coste histórico menos las pérdidas acumuladas por amortización y deterioro del valor. El coste histórico incluye los gastos que son directamente atribuibles a la adquisición o la construcción del activo.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que en el futuro la Unión Europea obtenga beneficios económicos o un potencial de servicio en relación con el epígrafe y su coste puede medirse de forma fiable. Los costes de las reparaciones y el mantenimiento se cargan en la cuenta de resultado económico durante el ejercicio financiero en que se contraen. Como la Unión Europea no recibe dinero prestado para financiar la adquisición de inmovilizado material, no existen costes de préstamo relacionados con tales compras.

Los terrenos y las obras de arte no se amortizan, pues se considera que tienen una vida útil indefinida. Los activos en construcción tampoco se amortizan dado que todavía no están disponibles para su uso. La amortización de los demás activos se calcula utilizando el método lineal, para asignar su coste según su valor residual, en función de su vida útil estimada, del siguiente modo:

Índices de amortización

Índices de amortización

| Tipo de activo | Índice de amortización por el método de amortización lineal |
| --- | --- |
| Edificios | 4 % |
| Instalaciones, maquinaria y equipos | 10 % a 25 % |
| Muebles | 10 % a 25 % |
| Enseres y accesorios | 10 % a 33 % |
| Vehículos | 25 % |
| Material informático | 25 % |
| Otro inmovilizado material | 10 % a 33 % |

Tipo de activo

Índice de amortización por el método de amortización lineal

Edificios

4 %

Instalaciones, maquinaria y equipos

10 % a 25 %

Muebles

10 % a 25 %

Enseres y accesorios

10 % a 33 %

Vehículos

25 %

Material informático

25 %

Otro inmovilizado material

10 % a 33 %

Los beneficios y pérdidas en relación con las enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo cedido. Se incluyen en la cuenta de resultado económico.

Arrendamientos

Arrendamientos

Los arrendamientos de activos materiales con respecto a los que la Unión Europea asume sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos financieros. Cada uno de ellos se registra al inicio del arrendamiento por un importe que será el menor entre el valor razonable del activo arrendado y el valor actual de los pagos mínimos acordados por el arrendamiento. Cada pago de arrendamiento se asigna entre el pasivo y las cargas financieras con el fin de lograr un índice constante sobre el saldo financiero pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de cargas financieras, se incluyen en otros pasivos (a largo y corto plazo). El elemento de intereses del coste financiero se imputará a la cuenta de resultado económico a lo largo del período de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada período. Los activos mantenidos en virtud de arrendamientos financieros se amortizan con arreglo a su periodo de vida útil o al periodo de arrendamiento, si este es más breve.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos operativos. Los pagos realizados en el marco de este tipo de arrendamientos se imputan a la cuenta de resultado económico siguiendo el método de amortización lineal a lo largo del período de arrendamiento.

1.5.3   
  Deterioro del valor de activos no financieros

Deterioro del valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización y su valor se comprueba anualmente. Los activos que son objeto de amortización se revisan para comprobar si su valor se ha deteriorado siempre que el valor contable pueda no ser recuperable debido a determinados hechos o cambios de las circunstancias. Se consigna un deterioro del valor equivalente a la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable por él. Este último será su valor de uso o el valor razonable del activo menos los costes de venta, si éste es mayor.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y del inmovilizado inmaterial se revisan y se ajustan, si procede, al menos una vez al año. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe recuperable si el primero es mayor que el importe recuperable estimado. Si las razones para un deterioro del valor reconocidas en ejercicios anteriores dejan de ser pertinentes, se invierten oportunamente las pérdidas por deterioro del valor.

1.5.4   
  Inversiones

Inversiones

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Las participaciones en entidades asociadas y empresas en participación se contabilizan siguiendo el método de puesta en equivalencia. Los costes correspondientes se ajustan para reflejar la parte de los incrementos o las disminuciones en el patrimonio neto de las entidades asociadas y empresas en participación que cabe atribuir a la Unión Europea después del reconocimiento inicial si hay indicios de deterioro, y su valor contable se reduce hasta el importe recuperable inferior en caso necesario. El importe recuperable se determina según lo descrito en el punto 1.5.3. Si posteriormente dejan de ser pertinentes las razones que motivaban un deterioro, se invierten las pérdidas por deterioro del valor hasta el valor contable que se habría determinado en caso de que no se hubieran reconocido tales pérdidas.

Inversiones en fondos de capital riesgo

Inversiones en fondos de capital riesgo

Clasificación y valoración

Clasificación y valoración

Las inversiones en fondos de capital riesgo se clasifican como activos disponibles para la venta (véase el punto 1.5.5) y, en consecuencia, deben contabilizarse por el valor razonable con las pérdidas y ganancias que surjan de las variaciones en el mismo (incluidas las diferencias de conversión) consignadas en la reserva para variaciones en el valor razonable.

Consideraciones sobre el valor razonable

Consideraciones sobre el valor razonable

Al no tener un precio de mercado oficial en un mercado activo, las inversiones en fondos de capital riesgo se valoran línea por línea al importe más bajo entre el coste y el valor del activo neto imputable («NAV») según lo indicado por el administrador del fondo hasta la fecha de balance, excluyendo de este modo cualquier ganancia no realizada atribuible que pueda prevalecer en la cartera de inversiones subyacente. Las inversiones en fondos de capital riesgo que se encuentran todavía en las fases iniciales se valoran basándose en los mismos principios, salvo en el caso de las pérdidas no realizadas debidas únicamente a gastos administrativos, caso en el que esas pérdidas no realizadas no se tienen en cuenta.

Las ganancias no realizadas resultantes de la valoración por el valor razonable se consignan en reservas y las pérdidas no realizadas se evalúan a efectos del deterioro de su valor con el fin de determinar si se consignan como pérdidas por deterioro del valor en la cuenta de resultado económico o como cambios en la reserva para variaciones en el valor razonable. El NAV imputable se determina aplicando o bien el porcentaje de participación de la Unión Europea en el fondo al NAV que figura en el informe más reciente o bien, en la medida que se disponga de él, el valor exacto de la participación en la misma fecha, facilitado por el gestor de fondos correspondiente.

1.5.5   
  Activos financieros

Activos financieros

Clasificación

Clasificación

La Unión Europea clasifica sus activos financieros en las siguientes categorías: activos financieros a valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias; préstamos y partidas a cobrar; inversiones mantenidas hasta el vencimiento, y activos financieros disponibles para la venta. La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i)   Activos financieros a valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros a valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la Unión Europea. Los derivados se incluyen también en esta categoría. Los activos de esta categoría se clasifican como activos corrientes si se prevé que se liquiden en el plazo de doce meses desde la fecha de balance.

ii)   Préstamos y partidas a cobrar

Préstamos y partidas a cobrar

Los préstamos y partidas a cobrar son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la UE proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar las partidas a cobrar. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el plazo de doce meses desde la fecha de balance.

iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la Unión Europea tienen la intención firme y la capacidad de mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la Unión Europea no realizó ninguna inversión de esta categoría.

iv)   Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del plazo en que la UE tenga previsto disponer de ellos. Las inversiones en entidades no consolidadas y otras inversiones en acciones (por ejemplo, operaciones de capital riesgo) que no son contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia están también clasificadas como activos financieros disponibles para la venta.

Reconocimiento y valoración iniciales

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias, mantenidos hasta su vencimiento y disponibles para la venta se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que la Unión Europea se compromete a comprar o vender el activo). Los préstamos se consignan cuando se anticipa efectivo a los prestatarios. Los instrumentos financieros se consignan inicialmente al valor razonable más los costes de transacción para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas. Los activos financieros contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se consignan inicialmente al valor razonable y los costes de transacción se asientan como gastos en la cuenta de resultado económico.

El valor razonable de un activo financiero en el momento de la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor razonable de la prestación recibida). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor razonable puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros recibos de caja descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

En el caso de los empréstitos concedidos con fondos tomados en préstamo («operaciones adosadas»), las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas y no es de aplicación el «coste de oportunidad», puesto que la UE no está facultada para invertir dinero en los mercados de capital. Por estas razones, estos empréstitos se valoran según su importe nominal. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en la cuenta de resultado económico.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de efectivo de las inversiones han expirado o se han transferido y la Unión Europea ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad.

Valoración subsiguiente

Valoración subsiguiente

Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en la cuenta de resultado económico en el período en que se producen.

Los préstamos y partidas a cobrar y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los empréstitos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en la cuenta de resultado económico.

Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de activos financieros disponibles para la venta se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Cuando los activos financieros clasificados como disponibles para la venta se venden o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en la cuenta de resultado económico. Los intereses de los activos financieros disponibles para la venta calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en la cuenta de resultado económico. Los dividendos de los instrumentos de capital disponibles para la venta se consignan cuando se establece el derecho de la Unión Europea a recibir el pago.

Los valores razonables de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado para un activo financiero no está activo (y para los valores sin cotización), la Unión Europea establece un valor razonable utilizando técnicas de valoración, como por ejemplo las operaciones recientes en condiciones de mercado, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de tesorería descontado, los modelos de valoración de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas habitualmente por los participantes en el mercado.

Cuando el valor razonable de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen precio de cotización en un mercado activo no puede calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos las pérdidas por deterioro del valor.

Deterioro del valor de activos financieros

Deterioro del valor de activos financieros

La Unión Europea evalúa en cada fecha de balance si existen pruebas objetivas de que el valor de un activo financiero se ha deteriorado. El valor de un activo financiero se ha deteriorado y se registran pérdidas por deterioro de valor si, y solo si, hay pruebas objetivas de deterioro como consecuencia de uno o varios hechos acaecidos después de la consignación inicial del activo y si el hecho (o hechos) que provoca la pérdida repercute en los flujos de efectivo futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna.

i)   Activos al coste amortizado

Activos al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha incurrido en una pérdida por deterioro del valor sobre préstamos y partidas a cobrar o sobre inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de efectivo futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras por cuentas incobrables que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cuantía de la pérdida se consigna en la cuenta de resultado económico. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tiene un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier pérdida por deterioro de valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato. El cálculo del valor actualizado de los flujos de efectivo futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de efectivo que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de que sea o no probable que se deba ejecutar la garantía. Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida por deterioro de valor y cabe relacionar objetivamente esa disminución con un hecho que se produzca después de que se reconozca el deterioro del valor, la pérdida por deterioro del valor previamente consignada se revierte a través de la cuenta de resultado económico.

ii)   Activos contabilizados al valor razonable

Activos contabilizados al valor razonable

En el caso de las inversiones en acciones clasificadas como disponibles para la venta, para determinar si el valor de los títulos se ha deteriorado se tiene en cuenta si se ha producido una disminución significativa o permanente (prolongada) de su valor razonable, por debajo de su coste. Si existen pruebas en este sentido para activos financieros disponibles para la venta, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor razonable actualizado, menos cualquier pérdida por deterioro del valor correspondiente a ese activo financiero consignada previamente en la cuenta de resultado económico) se retira de las reservas y se consigna en la cuenta de resultado económico. Las pérdidas por deterioro de valor consignadas en la cuenta de resultado económico en relación con los instrumentos de capital no se revierten a través de la cuenta de resultado económico. Si, en un período posterior, aumenta el valor razonable de un instrumento de deuda clasificado como disponible para la venta y cabe relacionar objetivamente dicho aumento con un hecho que se produzca después de que se haya consignado la pérdida por deterioro del valor, ésta se revierte a través de la cuenta de resultado económico.

1.5.6   
  Existencias

Existencias

Las existencias se declaran al coste o al valor neto realizable, si este es inferior. El coste se determina por el método FIFO (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directamente imputables y los gastos generales relacionados de producción (basados en la capacidad normal de funcionamiento). El valor neto realizable es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de finalización y los gastos de venta. Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al precio de coste o al coste corriente de reposición, si este es inferior. El coste corriente de reposición es el coste en que incurriría la Unión Europea para adquirir el activo en la fecha de rendición de cuentas.

1.5.7   
  Importes de prefinanciación

Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo (es decir, un adelanto de efectivo). Puede fraccionarse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo de prefinanciación de que se trate. El adelanto o anticipo o bien se reembolsa, o bien se utiliza para el objetivo previsto durante el periodo definido en el acuerdo. Si el beneficiario no contrae gastos subvencionables tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la Unión Europea. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles y los importes devueltos, y ese importe se consigna como gasto.

Al final del ejercicio, los importes de prefinanciación pendientes se calculan deduciendo del importe o de los importes originales abonados: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados al final del ejercicio y las reducciones del valor.

Los intereses de las prefinanciaciones se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses devengados, que se incluye en el balance.

1.5.8   
  Partidas a cobrar

Partidas a cobrar

Los efectos por cobrar se contabilizan por el importe original menos la reducción contable por deterioro de valor. Se establece una reducción por deterioro del valor de las partidas a cobrar cuando existen pruebas objetivas de que la Unión Europea no podrá recuperar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los efectos por cobrar. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor en libros del activo y el importe recuperable, es decir, el valor actualizado de los flujos de efectivo futuros esperados, descontados al tipo de interés de mercado para prestatarios similares. El importe de la reducción se consigna en la cuenta de resultado económico. También se consigna una reducción en relación con las órdenes de ingreso pendientes que aún no hayan sido objeto de una reducción específica del valor en libros. Véase también la nota 1.5.14 relativa al tratamiento de los ingresos devengados al final del ejercicio.

1.5.9   
  Depósitos en efectivo y equivalentes

Depósitos en efectivo y equivalentes

El efectivo y los activos líquidos equivalentes son instrumentos financieros considerados como activos corrientes. Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista mantenidos en bancos, otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento inicial igual o inferior a tres meses y los descubiertos bancarios.

1.5.10   
  Prestaciones a los empleados

Prestaciones a los empleados

Obligaciones en materia de pensiones

Obligaciones en materia de pensiones

La Unión Europea gestiona planes de pensiones con prestaciones definidas. Aunque el personal sufraga con cargo a sus retribuciones un tercio de los costes previstos de esas prestaciones, este pasivo no se financia. Por lo que se refiere a los planes de pensiones con prestaciones definidas, el pasivo reconocido en el balance es el valor actual de las obligaciones por tales prestaciones en la fecha del balance. Dichas obligaciones son calculadas por actuarios basándose en el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas se determina descontando los flujos futuros de desembolso de efectivo, estimados utilizando los tipos de interés de los bonos públicos denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unas condiciones de vencimiento similares a las del pasivo por pensiones correspondiente.

Las pérdidas y ganancias actuariales derivados de los ajustes por la experiencia adquirida y los cambios de las hipótesis actuariales se consignan inmediatamente en la cuenta de resultado económico. Los costes de los servicios pasados se consignan inmediatamente en la cuenta de resultado económico, a menos que los cambios en el régimen de pensiones impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado (el período para la adquisición de derechos). En ese caso, los costes por servicios pasados se amortizan con arreglo al método de amortización lineal a lo largo del período de adquisición de derechos.

Prestaciones por enfermedad post-empleo

Prestaciones por enfermedad post-empleo

La Unión Europea ofrece prestaciones por enfermedad a sus empleados mediante el reembolso de gastos médicos. Para la administración cotidiana se ha creado un fondo independiente («RCSE»). Los empleados actuales, pensionistas, viudos y sus beneficiarios reciben prestaciones de este régimen. Las prestaciones concedidas a los beneficiarios que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «Prestaciones a los empleados post-empleo». Dada la naturaleza de estas prestaciones, es necesario realizar un cálculo actuarial. El pasivo en el balance se determina de forma similar al de las obligaciones de pago por pensiones (véase anteriormente).

1.5.11   
  Provisiones

Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la Unión Europea tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores, resulta probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de rendición de cuentas. Cuando la provisión conlleva un gran número de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los resultados posibles según las probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

1.5.12   
  Pasivo financiero

Pasivo financiero

El pasivo financiero se clasifica como pasivo financiero al valor razonable en beneficios o pérdidas o como pasivo financiero consignado al coste amortizado (empréstitos). Los empréstitos están compuestos por empréstitos de entidades de crédito y deudas respaldadas por certificados. Se consignan inicialmente al valor razonable, correspondiente al importe de la emisión (valor razonable de la prestación recibida) neto de los costes de transacción contraídos, y posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en la cuenta de resultado económico a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo.

Se clasifican como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha de balance. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse a los préstamos y empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción contraídos por la Unión Europea y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultado económico.

El pasivo financiero consignado al valor razonable en beneficios o pérdidas incluye los derivados cuando su valor razonable es negativo. Recibe el mismo tratamiento contable que los activos financieros al valor razonable en beneficios o pérdidas, véase la nota 1.5.5.

1.5.13   
  Importes a pagar

Importes a pagar

Una cantidad significativa de los importes a pagar de la UE no está relacionada con la compra de bienes o servicios, sino que se trata de declaraciones de gastos impagados de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones de la UE. Se registran como importes a pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos y, una vez verificados, son aceptados como admisibles por los agentes financieros pertinentes. En esta fase se valoran al importe aceptado y admisible.

Los importes a pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por la Unión Europea.

1.5.14   
  Ingresos y gastos devengados y diferidos

Ingresos y gastos devengados y diferidos

Según las normas de contabilidad de la Unión Europea, las transacciones y hechos se consignan en los estados financieros en el período al que se refieren. Al final del período contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel y veraz.

Los ingresos también deben contabilizarse en el período al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la UE o existe un acuerdo contractual (es decir, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado.

Asimismo, a final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes suministrados, el ingreso será diferido y consignado en el siguiente período contable.

1.6   CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

1.6.1   
  Ingresos

Ingresos

Ingresos no procedentes de intercambios comerciales

Ingresos no procedentes de intercambios comerciales

Se trata de la mayor parte de los ingresos de la UE, principalmente impuestos directos e indirectos y recursos propios. Además de los impuestos, la Unión Europea también puede recibir pagos de otras partes, tales como derechos, multas y donaciones.

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Se contabilizan los ingresos correspondientes al período en relación con el cual la Unión Europea envía una petición de fondos a los Estados miembros solicitando sus contribuciones. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones en función de los cambios que se produzcan hasta que los Estados miembros publiquen los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Las partidas a cobrar y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes adeudados que están garantizados y no impugnados). En la fecha de rendición de cuentas, los ingresos recaudados por los Estados miembros durante el periodo pero aún no pagados a la Unión Europea se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados rechazados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos, deduciendo los gastos de recaudación a que tienen derecho (25 %). Asimismo, se consigna una reducción del valor por el importe de la diferencia de recuperación estimada en la cuenta de resultado económico.

Multas

Multas

Los ingresos obtenidos por el cobro de multas se consignan en el momento en que la UE adopta la decisión de imponer una multa y se notifica oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse una reducción del valor de los títulos de crédito. Tras la decisión de imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses, a partir de la notificación, para:

| — | bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe; |
| --- | --- |

—

bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe;

| — | bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE. |
| --- | --- |

—

bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE.

No obstante, incluso en caso de apelación, el deudor debe abonar el principal de la multa en el plazo establecido de tres meses, ya que la apelación carece de efectos suspensivos (artículo 278 del Tratado de la UE) o, bajo determinadas circunstancias y previa aprobación del Contable de la Comisión, presentar un aval bancario por el importe correspondiente.

Si la empresa apela contra la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que una apelación contra una decisión de la UE por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar la partida a cobrar. Si se recibe un aval en vez del pago, la multa sigue constando como partida a cobrar. Si parece probable que el Tribunal General pueda no fallar a favor de la UE, se consigna una provisión para cubrir ese riesgo. Si, por el contrario, se hubiera depositado un aval, la partida a cobrar pendiente se reduce por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por la Unión Europea en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consigna como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Ingresos por intercambios comerciales

Ingresos por intercambios comerciales

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de rendición de cuentas.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en la cuenta de resultado económico utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo o pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. Al calcular el tipo de interés efectivo, la Unión Europea estima los flujos de efectivo teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado) pero no tiene en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida por deterioro del valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de efectivo futuros con el fin de valorar la pérdida por deterioro del valor.

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2   
  Gastos

Gastos

Los gastos por intercambios comerciales derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la Unión Europea. Se valoran al coste de la facturación inicial. Los gastos no derivados de intercambios comerciales, específicos de la Unión Europea, suponen la mayoría de sus gastos. Se refieren a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito; transferencias derivadas de convenios; y subvenciones, contribuciones y donaciones discrecionales.

Cada transferencia se consigna como gasto en el periodo durante el que se producen los hechos que dan lugar a la misma, en la medida en que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas (Reglamento financiero, Estatuto del personal u otra normativa) o se haya firmado un contrato que la autorice; el beneficiario cumpla los criterios de admisibilidad; y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio los gastos admisibles contraídos ya adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.7   ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

1.7.1   
  Activos contingentes

Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge como consecuencia de sucesos pasados y cuya existencia sólo será confirmada si se producen o no se producen uno o varios sucesos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la Unión Europea. Se declara un activo contingente cuando resulta probable un flujo de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.7.2   
  Pasivos contingentes

Pasivos contingentes

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge como consecuencia de sucesos pasados y cuya existencia solo será confirmada si se producen o no se producen uno o varios sucesos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la Unión Europea; o una obligación presente derivada de sucesos pasados pero que no se consigna porque no resulta probable que para su extinción sea necesario desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio o porque, excepcionalmente, el importe de la obligación no puede valorarse con suficiente fiabilidad.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVOS NO CORRIENTES

ACTIVOS NO CORRIENTES

2.1   INMOVILIZADO INMATERIAL

INMOVILIZADO INMATERIAL

| millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008 | 134 |
| Adiciones | 39 |
| Cesiones | (3) |
| Transferencias entre categorías de activos | 0 |
| Otros cambios | 1 |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2009 | 171 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009 | 78 |
| Amortización del ejercicio | 22 |
| Cesiones | (1) |
| Transferencias entre categorías de activos | 0 |
| Otros cambios | 0 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009 | 99 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 | 72 |
| Valor contable neto a 31 de diciembre de 2008 | 56 |

millones EUR

Importe

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008

134

Adiciones

39

Cesiones

(3)

Transferencias entre categorías de activos

0

Otros cambios

1

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2009

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2009

171

171

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009

78

Amortización del ejercicio

22

Cesiones

(1)

Transferencias entre categorías de activos

0

Otros cambios

0

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009

99

99

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009

72

72

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2008

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2008

56

56

Las cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2   INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

En algunos países el valor del terreno no puede separarse del valor del edificio porque ambos se han comprado en conjunto. El valor del terreno, que no es objeto de amortización, no se evalúa por separado a menos que sea necesario, es decir, para gastos subsiguientes tales como la construcción de una nueva propiedad o una venta parcial.

Los activos relacionados con el Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario (EGNOS) se incluyen en instalaciones y equipos a 31 de diciembre de 2009 tras su transferencia a la Comisión durante 2009. El valor contable neto de esos activos en la actualidad es de 11 millones EUR (valor bruto de 40 millones EUR menos una amortización acumulada de 29 millones EUR).

INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

| millones EUR |
| --- |
| | Terrenos y edificios | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos a motor | Equipos informáticos | Otro inmovilizado material | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008 | 3 902 | 368 | 205 | 466 | 151 | 2 621 | 122 | 7 835 |
| Adiciones | 39 | 89 | 20 | 57 | 17 | 29 | 141 | 392 |
| Cesiones | (1) | (15) | (20) | (56) | (6) | 0 | 0 | (98) |
| Transferencias entre categorías de activos | 31 | (2) | 0 | 0 | 3 | 0 | (32) | 0 |
| Otros cambios | 1 | 20 | 10 | 8 | 17 | 5 | 0 | 61 |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2009 | 3 972 | 460 | 215 | 475 | 182 | 2 655 | 231 | 8 190 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2008 | 1 616 | 300 | 149 | 349 | 92 | 448 | | 2 954 |
| Amortización del ejercicio | 127 | 66 | 16 | 60 | 17 | 163 | | 449 |
| Amortización impugnada | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | 0 | | (2) |
| Cesiones | (1) | (13) | (14) | (52) | (5) | 0 | | (85) |
| Transferencias entre categorías de activos | 0 | (1) | 0 | 0 | 1 | 0 | | 0 |
| Otros cambios | 0 | 3 | 4 | 4 | 3 | 1 | | 15 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009 | 1 742 | 355 | 155 | 359 | 108 | 612 | | 3 331 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 | 2 230 | 105 | 60 | 116 | 74 | 2 043 | 231 | 4 859 |
| Valor contable neto a 31 de diciembre de 2009 | 2 286 | 68 | 56 | 117 | 59 | 2 173 | 122 | 4 881 |

millones EUR

Terrenos y edificios

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos a motor

Equipos informáticos

Otro inmovilizado material

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008

3 902

368

205

466

151

2 621

122

7 835

Adiciones

39

89

20

57

17

29

141

392

Cesiones

(1)

(15)

(20)

(56)

(6)

0

0

(98)

Transferencias entre categorías de activos

31

(2)

0

0

3

0

(32)

0

Otros cambios

1

20

10

8

17

5

0

61

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2009

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2009

3 972

3 972

460

460

215

215

475

475

182

182

2 655

2 655

231

231

8 190

8 190

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2008

1 616

300

149

349

92

448

2 954

Amortización del ejercicio

127

66

16

60

17

163

449

Amortización impugnada

0

0

0

(2)

0

0

(2)

Cesiones

(1)

(13)

(14)

(52)

(5)

0

(85)

Transferencias entre categorías de activos

0

(1)

0

0

1

0

0

Otros cambios

0

3

4

4

3

1

15

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2009

1 742

1 742

355

355

155

155

359

359

108

108

612

612

3 331

3 331

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009

2 230

2 230

105

105

60

60

116

116

74

74

2 043

2 043

231

231

4 859

4 859

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2009

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2009

2 286

68

56

117

59

2 173

122

4 881

Los gastos pendientes de pago correspondientes a arrendamientos financieros y títulos de crédito similares se incluyen entre las deudas a largo y corto plazo en el pasivo del balance (véanse también las notas 2.15 y 2.18.1). Se desglosan de la siguiente forma:

2.15

2.18.1

ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS

ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| Descripción | Gastos acumulados (A) | Importes pendientes de pago | Valor total | Gastos subsiguientes en activos | Valor del activo | Amortización | Valor contable neto |
| < 1 año | > 1 año | > 5 años | Pasivo total (B) | A + B | (C) | A + B + C | (E) | = A + B + C + E |
| Terrenos y construcciones | 785 | 51 | 257 | 1 465 | 1 773 | 2 558 | 61 | 2 619 | (598) | 2 021 |
| Otro inmovilizado material | 14 | 8 | 13 | 1 | 22 | 36 | 0 | 36 | (14) | 22 |
| Total a 31.12.2009 | 799 | 59 | 270 | 1 466 | 1 795 | 2 594 | 61 | 2 655 | (612) | 2 043 |
| Total a 31.12.2008 | 738 | 52 | 250 | 1 520 | 1 822 | 2 560 | 61 | 2 621 | (448) | 2 173 |

millones EUR

Descripción

Gastos acumulados (A)

Importes pendientes de pago

Valor total

Gastos subsiguientes en activos

Valor del activo

Amortización

Valor contable neto

< 1 año

> 1 año

> 5 años

Pasivo total (B)

A + B

(C)

A + B + C

(E)

= A + B + C + E

Terrenos y construcciones

785

51

257

1 465

1 773

2 558

61

2 619

(598)

2 021

2 021

Otro inmovilizado material

14

8

13

1

22

36

0

36

(14)

22

22

Total a 31.12.2009

Total a 31.12.2009

799

799

59

59

270

270

1 466

1 466

1 795

1 795

2 594

2 594

61

61

2 655

2 655

(612)

(612)

2 043

2 043

Total a 31.12.2008

Total a 31.12.2008

738

738

52

52

250

250

1 520

1 520

1 822

1 822

2 560

2 560

61

61

2 621

2 621

(448)

(448)

2 173

2 173

2.3   INVERSIONES A LARGO PLAZO

INVERSIONES A LARGO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Participaciones en empresas asociadas | 2.3.1 | 382 | 278 |
| Participaciones en empresas comunes | 2.3.2 | 196 | 145 |
| Fondo de Garantía | 2.3.3 | 1 240 | 1 091 |
| Activos disponibles para la venta | 2.3.4 | 561 | 564 |
| Total inversiones | | 2 379 | 2 078 |

millones EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Participaciones en empresas asociadas

2.3.1

2.3.1

382

278

Participaciones en empresas comunes

2.3.2

2.3.2

196

145

Fondo de Garantía

2.3.3

2.3.3

1 240

1 091

Activos disponibles para la venta

2.3.4

2.3.4

561

564

Total inversiones

Total inversiones

2 379

2 379

2 078

2 078

Este epígrafe cubre las inversiones realizadas con objeto de apoyar las actividades de la UE. También incluye los activos netos del Fondo de Garantía.

2.3.1   
  Participaciones en empresas asociadas

Participaciones en empresas asociadas

| millones EUR |
| --- |
| | FEI | ARTEMIS | Clean Sky | Total |
| Importe a 31 de diciembre de 2008 | 278 | 0 | 0 | 278 |
| Adquisiciones | 26 | 10 | 75 | 111 |
| Porcentaje del (déficit)/excedente neto | (2) | (3) | (1) | (6) |
| Otros movimientos de capital | (1) | 0 | 0 | (1) |
| Importe a 31 de diciembre de 2009 | 301 | 7 | 74 | 382 |

millones EUR

FEI

ARTEMIS

Clean Sky

Total

Importe a 31 de diciembre de 2008

278

0

0

278

Adquisiciones

26

10

75

111

Porcentaje del (déficit)/excedente neto

(2)

(3)

(1)

(6)

Otros movimientos de capital

(1)

0

0

(1)

Importe a 31 de diciembre de 2009

Importe a 31 de diciembre de 2009

301

301

7

7

74

74

382

382

Las participaciones en entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase para más información la nota 1.3). Los valores contables siguientes son atribuibles a la UE sobre la base de su porcentaje de participación en entidades asociadas:

1.3

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Activos | 420 | 295 |
| Pasivo | (38) | (17) |
| Ingresos | 17 | 23 |
| Excedente/(déficit) | (6) | 10 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Activos

420

295

Pasivo

(38)

(17)

Ingresos

17

23

Excedente/(déficit)

(6)

10

Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) es la institución financiera de la Unión Europea especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las PYME. A 31 de diciembre de 2009 la Comisión había suscrito un total de 861 millones EUR (de 2 940 millones EUR) del capital social del FEI, lo que representa el 29,29 % de su capital social total. La Comisión ha pagado el 20 %, y el saldo pendiente corresponde a una cantidad de 689 millones EUR (véase también la nota 5.13.2). Según un acuerdo entre la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) firmado en 2005, la Comisión puede vender sus acciones en cualquier momento al BEI al precio correspondiente a la valoración del FEI dividido por el número total de acciones emitidas. El valor de la opción de venta es casi nulo puesto que la fórmula utilizada para determinar el precio de venta de las acciones es similar a la utilizada para determinar el patrimonio neto del FEI. La participación de la UE se valora en el 29,29 % de los activos netos del FEI, que a 31 de diciembre de 2009 ascendían a 301 millones EUR (2008: 278 millones EUR), de los cuales 2 millones EUR se refieren al resultado del ejercicio 2009 (pérdidas). En 2009 se recibió un dividendo de 4 millones EUR correspondiente al ejercicio presupuestario 2008.

5.13.2

Iniciativas tecnológicas conjuntas

Iniciativas tecnológicas conjuntas

Se han creado asociaciones entre los sectores público y privado en forma de iniciativas tecnológicas conjuntas (aplicadas mediante empresas comunes a los efectos del artículo 171 del Tratado) a fin de lograr los objetivos de la Agenda de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo. Las iniciativas tecnológicas conjuntas son asociaciones público-privadas establecidas a nivel europeo para abordar ámbitos estratégicos en los que la investigación y el desarrollo son esenciales en aras de la competitividad europea. Estas iniciativas, uno de los nuevos elementos del Séptimo Programa Marco de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración, prestan apoyo a actividades multinacionales de investigación de gran alcance. En ellas participan socios de los sectores público y privado con objeto de definir objetivos comunes de gran relevancia para la sociedad y combinar conocimientos y financiación a fin de contribuir a su consecución. Las iniciativas tecnológicas conjuntas constituyen una nueva manera de colaborar en pos de los objetivos establecidos por los dirigentes de la UE en la Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo. Durante 2009 comenzaron a funcionar las tres primeras iniciativas tecnológicas conjuntas, las empresas comunes ARTEMIS y Clean Sky, descritas a continuación, así como la empresa común IMI, clasificada como empresa en participación y descrita en la nota 2.3.2. Aunque desde el punto de vista jurídico se alude a ARTEMIS y Clean Sky como empresas comunes, desde el punto de vista contable se deben considerar entidades asociadas, pues la Comisión tiene una influencia significativa sobre ellas.

Empresa común ARTEMIS

Empresa común ARTEMIS

Esta entidad fue creada para poner en práctica una iniciativa tecnológica conjunta con el sector privado en el ámbito de los sistemas informáticos incorporados. A 31 de diciembre de 2009, el porcentaje de participación de la Unión Europea, representada por la Comisión, era del 100 %, y equivalía a 7 millones EUR. La contribución indicativa máxima de la UE ascenderá a 420 millones EUR.

Empresa común Clean Sky

Empresa común Clean Sky

El propósito de esta entidad es acelerar el desarrollo, la validación y la demonstración, en la UE, de tecnologías no contaminantes para el transporte aéreo, y crear en particular un sistema de transporte aéreo radicalmente innovador, con el objetivo de reducir el impacto ambiental de dicha modalidad de transporte. A 31 de diciembre de 2009, el porcentaje en la propiedad por parte de la Unión Europea, representada por la Comisión, era del 99,41 %, y equivalía a 74 millones EUR. La contribución indicativa máxima de la UE ascenderá a 800 millones EUR.

2.3.2   
  Participaciones en empresas en participación

Participaciones en empresas en participación

| millones EUR |
| --- |
| | ECG | SESAR | ITER | IMI | Total |
| Importe a 31.12.2008 | 0 | 103 | 42 | 0 | 145 |
| Adquisiciones | 0 | 28 | 39 | 81 | 148 |
| Porcentaje del resultado neto | 0 | (51) | (46) | 0 | (97) |
| Importe a 31.12.2009 | 0 | 80 | 35 | 81 | 196 |

millones EUR

ECG

SESAR

ITER

IMI

Total

Importe a 31.12.2008

0

103

42

0

145

Adquisiciones

0

28

39

81

148

Porcentaje del resultado neto

0

(51)

(46)

0

(97)

Importe a 31.12.2009

Importe a 31.12.2009

0

0

80

80

35

35

81

81

196

196

Las participaciones en empresas en participación se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase para más información la nota 1.3). Los valores contables siguientes son atribuibles a la UE sobre la base de su porcentaje de participación en empresas en participación.

1.3

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Activos no corrientes | 48 | 0 |
| Activos corrientes | 192 | 154 |
| Pasivos no corrientes | 0 | 0 |
| Pasivos corrientes | (44) | (9) |
| Ingresos | 72 | 37 |
| Gastos | (169) | (93) |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Activos no corrientes

48

0

Activos corrientes

192

154

Pasivos no corrientes

0

0

Pasivos corrientes

(44)

(9)

Ingresos

72

37

Gastos

(169)

(93)

Empresa común Galileo (ECG) en liquidación

Empresa común Galileo (ECG) en liquidación

La empresa común Galileo (ECG) se puso en liquidación a finales de 2006 y el proceso todavía está en curso. Los activos netos de la ECG en liquidación a final del ejercicio ascendían a 0 EUR. Como la entidad no desarrollaba ninguna actividad y todavía se encontraba en fase de liquidación en 2009, no se registraron ingresos ni gastos. El valor de la inversión a 31 de diciembre de 2009 (y a 31 de diciembre de 2008) era de 0 EUR, resultante de deducir de la inversión de 585 millones EUR unas pérdidas acumuladas de 585 millones EUR.

La Autoridad de Supervisión del Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS) Europeo, una agencia de la UE creada en 2004 y consolidada en las cuentas de la UE, asumió originalmente la responsabilidad de Galileo el 1 de enero de 2007. Tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) no 683/2008, la Comisión asumió de dicha entidad la labor de dirección de los programas del GNSS Europeo. La transferencia de esas actividades y tareas de una a otra tuvo efecto el 1 de enero de 2009.

o

Empresa común SESAR

Empresa común SESAR

El objetivo de esta empresa común es garantizar la modernización del sistema de gestión del tráfico aéreo europeo y la aplicación rápida del Plan Director del Tráfico Aéreo Europeo mediante la coordinación y la concentración de todos los esfuerzos pertinentes de investigación y desarrollo en la UE. A 31 de diciembre de 2009, el porcentaje de participación de la Comisión en la propiedad de SESAR era del 87,4 % (80 millones EUR; en 2008, 103 millones EUR). La contribución total (indicativa) de la UE prevista para SESAR (de 2007 a 2016) es de 700 millones EUR.

Organización Internacional de la Energía de Fusión (ITER Internacional)

Organización Internacional de la Energía de Fusión (ITER Internacional)

ITER Internacional está formada por la UE, China, India, Rusia, Corea, Japón y EE.UU. ITER fue creada para gestionar las instalaciones ITER, fomentar la explotación de dichas instalaciones por los laboratorios, otras instituciones y el personal de los programas de investigación y desarrollo de energía de fusión de los miembros, promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión, y emprender cualesquiera otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos.

La UE (Euratom) aporta su contribución a ITER Internacional a través de la Agencia «Fusion for Energy», incluidas asimismo las contribuciones de los Estados miembros y Suiza. La contribución total se considera, desde el punto de vista jurídico, una contribución de Euratom a ITER, y ni los Estados miembros ni Suiza participan en la propiedad de esa Organización. Como la titularidad jurídica de la participación en la empresa ITER Internacional corresponde a la UE, ésta debe reconocer la participación en sus cuentas consolidadas.

A 31 de diciembre de 2009, el porcentaje de participación de Euratom en la propiedad de ITER era del 47 % (es decir, 35 millones EUR; 2008, 42 millones EUR). La contribución (indicativa) total de Euratom prevista para ITER (de 2007 a 2041) es de 7 649 millones EUR.

Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre Medicamentos Innovadores (IMI)

Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre Medicamentos Innovadores (IMI)

La empresa común IMI, la tercera iniciativa teconológica conjunta que pasó a ser operativa en 2009, dará apoyo a la investigación y el desarrollo farmacéuticos precompetitivos en los estados miembros y en los países asociados, con el propósito de incrementar la inversión destinada a la investigación en el sector biofarmacéutico y fomentará la participación de pequeñas y medianas empresas (PYME) en sus actividades. A 31 de diciembre de 2009, el porcentaje de participación en la propiedad por parte de la Unión Europea, representada por la Comisión, era del 99,1 %, y equivalía a 81 millones EUR. La contribución indicativa máxima de la UE ascenderá a 1 000 millones EUR hasta el 31 de diciembre de 2017.

2.3.3   
  Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Activos netos del Fondo de Garantía

Activos netos del Fondo de Garantía

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Activos disponibles para la venta | 1 050 | 887 |
| Depósitos en efectivo y equivalentes | 191 | 205 |
| Total del activo | 1 241 | 1 092 |
| Total del pasivo | (1) | (1) |
| Activos netos | 1 240 | 1 091 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Activos disponibles para la venta

1 050

887

Depósitos en efectivo y equivalentes

191

205

Total del activo

Total del activo

1 241

1 241

1 092

1 092

Total del pasivo

Total del pasivo

(1)

(1)

(1)

(1)

Activos netos

Activos netos

1 240

1 240

1 091

1 091

El Fondo de Garantía para acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por la UE al amparo de una Decisión del Consejo, en particular las operaciones de préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) fuera de la Unión Europea, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la Unión Europea. Es un instrumento a largo plazo que permite cubrir cualquier préstamo en mora garantizado por la UE y puede por tanto considerarse como una inversión a largo plazo. Esto queda patente por el hecho de que casi el 76 % de los activos disponibles para la venta tienen un vencimiento de entre 1 y 10 años. El Fondo se alimenta con pagos del presupuesto general de la UE equivalentes al 9 % del valor de capital de las operaciones, con los intereses devengados por las inversiones realizadas con cargo a los activos del Fondo y con los importes obtenidos de los deudores morosos después de que se haya ejecutado la garantía del Fondo. Cualquier excedente anual que pueda producirse se ingresará de nuevo en un epígrafe especial en el estado de ingresos del presupuesto general de la UE.

La UE está obligada a incluir una reserva de garantía para cubrir los préstamos a terceros países. La reserva está destinada a sufragar las necesidades del Fondo de Garantía y, cuando proceda, los importes de ejecución de garantías que superen el montante disponible en el Fondo, con el fin de permitir su imputación presupuestaria. Esta reserva de 1 472 millones EUR corresponde al importe objetivo del 9 % de los préstamos pendientes a 31 de diciembre de 2009. Los activos netos del Fondo a 31 de diciembre de 2009 ascendían a 1 240 millones EUR. La diferencia entre los activos netos y el montante de la reserva corresponde a la cantidad que debe ser abonada al Fondo por el presupuesto de la UE, es decir, 232 millones EUR. Las variaciones del valor razonable de la cartera de títulos de deuda disponibles para la venta se han consignado en el neto patrimonial en 2009, por un total de 16 millones EUR (2008: 15 millones EUR).

2.3.4   
  Activos disponibles para la venta

Activos disponibles para la venta

En este epígrafe se consignan las inversiones y participaciones adquiridas con el fin de ayudar a los beneficiarios a desarrollar sus actividades empresariales.

Activos a largo plazo disponibles para la venta

Activos a largo plazo disponibles para la venta

| millones EUR |
| --- |
| | BERD | OCR | Ayuda inicial MET | EFSE | Otros | Total |
| Importes a 31.12.2008 | 157 | 204 | 133 | 67 | 3 | 564 |
| Adquisiciones | 0 | 11 | 52 | 26 | 19 | 108 |
| Cesiones/retiradas | 0 | (26) | (4) | 0 | 0 | (30) |
| Transferencia a fondos propios del superávit (o déficit) derivado de la revalorización | 0 | (14) | (14) | 3 | 0 | (25) |
| Diferencias de cambio | 0 | (42) | 0 | 0 | 0 | (42) |
| Pérdida por deterioro del valor | 0 | (1) | (13) | 0 | 0 | (14) |
| Importes a 31.12.2009 | 157 | 132 | 154 | 96 | 22 | 561 |

millones EUR

BERD

OCR

Ayuda inicial MET

EFSE

Otros

Total

Importes a 31.12.2008

157

204

133

67

3

564

Adquisiciones

0

11

52

26

19

108

Cesiones/retiradas

0

(26)

(4)

0

0

(30)

Transferencia a fondos propios del superávit (o déficit) derivado de la revalorización

0

(14)

(14)

3

0

(25)

Diferencias de cambio

0

(42)

0

0

0

(42)

Pérdida por deterioro del valor

0

(1)

(13)

0

0

(14)

Importes a 31.12.2009

Importes a 31.12.2009

157

157

132

132

154

154

96

96

22

22

561

561

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

La Comisión ha suscrito hasta un 3 % del capital total del BERD, que es de 20 000 millones EUR. En la fecha de balance se habían solicitado 157 millones EUR, pagados íntegramente. Los pagos pendientes sobre el capital no solicitado ascienden a 443 millones EUR (véase también la nota 5.13.1). Dado que el BERD no cotiza en ninguna bolsa de valores, y a la luz de las restricciones contractuales de sus estatutos relativas, en particular, a la venta de participaciones, que están limitadas al coste de adquisición y autorizadas únicamente a los accionistas existentes, la participación de la Comisión se valora al coste menos cualquier reajuste por deterioro del valor.

Operaciones de capital riesgo (OCR)

Operaciones de capital riesgo (OCR)

En el marco de las operaciones de capital riesgo se conceden fondos a intermediarios financieros para financiar inversiones en capital social. Están gestionadas por el Banco Europeo de Inversiones y financiadas en el marco de la Política Europea de Vecindad.

Otras inversiones

Otras inversiones

Las cantidades más significativas se refieren al programa de Crecimiento y Empleo y a los programas MAP y PIC, en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de PYME incipientes invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados apropiados (154 millones EUR). También se incluyen 96 millones EUR relativos al Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE), una sociedad de inversión con capital social variable (SICAV). El objetivo de dicho Fondo es estimular el desarrollo económico y la prosperidad en Europa Sudoriental mediante la provisión sostenible de financiación adicional de desarrollo a través de intermediarios financieros locales. En 2009 se ha incluido una nueva inversión de 19 millones EUR relacionada con el Fondo para la Eficiencia Energética de Europa Sudoriental (SE4F).

2.4   PRÉSTAMOS

PRÉSTAMOS

Se incluyen en este epígrafe los importes de los préstamos debidos a la Unión Europea con vencimiento superior a un año.

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Préstamos concedidos con cargo al presupuesto UE y CECA | 2.4.1 | 169 | 179 |
| Préstamos concedidos con cargo a empréstitos | 2.4.2 | 10 595 | 3 386 |
| Total de préstamos | | 10 764 | 3 565 |

millones EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Préstamos concedidos con cargo al presupuesto UE y CECA

2.4.1

2.4.1

169

179

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

2.4.2

2.4.2

10 595

3 386

Total de préstamos

Total de préstamos

10 764

10 764

3 565

3 565

2.4.1   
  Préstamos concedidos con cargo al presupuesto de la Unión Europea y a la CECA en liquidación

Préstamos concedidos con cargo al presupuesto de la Unión Europea y a la CECA en liquidación

| millones EUR |
| --- |
| | Préstamos en condiciones especiales | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2008 | 150 | 29 | 179 |
| Reembolsos | (19) | (5) | (24) |
| Cambios en el valor contable | 12 | 2 | 14 |
| Total a 31.12.2009 | 143 | 26 | 169 |

millones EUR

Préstamos en condiciones especiales

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2008

150

29

179

Reembolsos

(19)

(5)

(24)

Cambios en el valor contable

12

2

14

Total a 31.12.2009

Total a 31.12.2009

143

143

26

26

169

169

Préstamos en condiciones especiales

Préstamos en condiciones especiales

Este epígrafe cubre préstamos en condiciones especiales concedidos a tipos de interés preferenciales como parte de la cooperación con países no miembros. Se trata en todos los casos de saldos a pagar más de doce meses después del final del ejercicio. Los tipos de interés efectivos de estos préstamos varían entre el 7,73 % y el 12,36 %.

Préstamos de vivienda de la CECA en liquidación (CECA)

Préstamos de vivienda de la CECA en liquidación (CECA)

Los préstamos de vivienda son préstamos concedidos por la CECA con cargo a sus recursos propios, de conformidad con los artículos 54 y 54.2 del Tratado CECA. Se conceden a un tipo fijo del 1 % y, por consiguiente, se consideran préstamos con tipos preferentes. Los tipos de interés efectivos de estos préstamos oscilan entre el 2,806 % y el 22,643 %. Por razones prácticas y basándose en consideraciones de importancia relativa, el precio de transacción se utiliza como valor razonable al inicio, independientemente de cualquier tipo de interés preferente concedido.

2.4.2   
  Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

| millones EUR |
| --- |
| | Préstamos AMF | Préstamos Euratom | BP | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2008 | 663 | 494 | 2 004 | 338 | 3 499 |
| Nuevos préstamos | 25 | 7 | 7 200 | 0 | 7 232 |
| Reembolsos | (95) | (11) | 0 | (88) | (194) |
| Diferencias de cambio | 0 | (1) | 0 | 16 | 15 |
| Variación del valor contable | (6) | (5) | 99 | (5) | 83 |
| Total a 31.12.2009 | 587 | 484 | 9 303 | 261 | 10 635 |
| Importe con vencimiento < 1 año | 40 | 0 | 0 | 0 | 40 |
| Importe con vencimiento > 1 año | 547 | 484 | 9 303 | 261 | 10 595 |

millones EUR

Préstamos AMF

Préstamos Euratom

BP

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2008

663

494

2 004

338

3 499

Nuevos préstamos

25

7

7 200

0

7 232

Reembolsos

(95)

(11)

0

(88)

(194)

Diferencias de cambio

0

(1)

0

16

15

Variación del valor contable

(6)

(5)

99

(5)

83

Total a 31.12.2009

587

484

9 303

261

10 635

Importe con vencimiento < 1 año

Importe con vencimiento < 1 año

40

40

0

0

0

0

0

0

40

40

Importe con vencimiento > 1 año

Importe con vencimiento > 1 año

547

547

484

484

9 303

9 303

261

261

10 595

10 595

Préstamos de ayuda macrofinanciera (AMF)

Préstamos de ayuda macrofinanciera (AMF)

La ayuda macrofinanciera es un instrumento financiero basado en políticas que presta apoyo (no vinculado y no asignado) a la balanza de pagos o al presupuesto de terceros países asociados cercanos geográficamente al territorio de la UE. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI. La Comisión no ha recibido garantías de terceros para estos préstamos, pero están garantizados por el Fondo de Garantía (véase la nota 2.3.3).

2.3.3

Préstamos Euratom

Préstamos Euratom

Euratom es una de las entidades jurídicas de la UE y está representada por la Comisión Europea. Concede préstamos a los Estados miembros para financiar en ellos proyectos de inversión relacionados con la producción industrial de electricidad en centrales nucleares y a instalaciones industriales del ciclo del combustible. Concede también préstamos a Estados no miembros con el fin de mejorar el nivel de seguridad y eficiencia de sus centrales nucleares e instalaciones del ciclo de combustible nuclear en servicio o en construcción.

La Comisión ha recibido 481 millones EUR (2008: 486 millones EUR) de garantías de terceros garantes por lo que se refiere a estos préstamos.

Préstamos en relación con la balanza de pagos (BP)

Préstamos en relación con la balanza de pagos (BP)

Este mecanismo, un instrumento financiero basado en políticas, se ha reactivado para facilitar ayuda financiera a medio plazo a los Estados miembros de la UE durante la actual crisis económica. Facilita la concesión de préstamos a Estados miembros que estén experimentando dificultades en su balanza de pagos o en los movimientos de capital o que se enfrenten a amenazas graves en esos ámbitos. Solo aquellos Estados miembros que no han adoptado el euro pueden acogerse a él. Los préstamos están garantizados por el presupuesto general de la UE y su importe total no puede exceder de 50 000 millones EUR.

Entre noviembre de 2008 y finales de 2009 se concedieron préstamos por valor de 14 600 millones EUR. Hungría ha recibido ayuda financiera relacionada con la Balanza de Pagos por valor de 6 500 millones EUR; de ellos, más de 2 000 millones se desembolsaron en 2008, y vencerán en diciembre de 2011. En noviembre de 2009 se desembolsaron otros 3 500 millones EUR (vencimiento: noviembre de 2014 y abril de 2016). Letonia ha recibido un préstamo BP de 3 100 millones EUR; durante 2009 se desembolsaron 2 200 millones de EUR con vencimiento en abril de 2014 y enero de 2015, y en marzo de 2010 se entregaron 500 millones EUR con vencimiento en mayo de 2019. También se han puesto a disposición de Rumanía 5 000 millones EUR; de ellos, 1 500 millones EUR se desembolsaron en 2009, con vencimiento en enero de 2015, y en marzo de 2010 se desembolsaron otros 1 000 millones EUR, con vencimiento en mayo de 2019.

Préstamos de la CECA en liquidación

Préstamos de la CECA en liquidación

Esta partida incluye principalmente los préstamos concedidos por la CECA en liquidación a partir de empréstitos de conformidad con los artículos 54 y 56 del Tratado CECA, así como tres títulos de deuda no cotizados emitidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en sustitución de un deudor moroso. Estos títulos de deuda se mantendrán hasta su vencimiento definitivo (2017 y 2019) con el fin de cubrir el servicio de los empréstitos asociados. Las variaciones del valor contable corresponden a la variación de los intereses devengados más la amortización del ejercicio de las primas pagadas y los gastos de operación iniciales, calculados aplicando el método del tipo de interés efectivo.

Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de gama) eran los siguientes:

| Préstamos | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 0,9625 % – 4,54 % | 3,022 % – 5,29 % |
| Euratom | 1,071 % – 5,76 % | 3,428 % – 5,76 % |
| BP | 3,125 % – 3,625 % | 3,25 % |
| CECA en liquidación | 0,346 % – 5,8103 % | 3,072 % – 5,8103 % (4) |

Préstamos

31.12.2009

31.12.2008

Ayuda macrofinanciera (AMF)

0,9625 % – 4,54 %

3,022 % – 5,29 %

Euratom

1,071 % – 5,76 %

3,428 % – 5,76 %

BP

3,125 % – 3,625 %

3,25 %

CECA en liquidación

0,346 % – 5,8103 %

3,072 % – 5,8103 % (4)

4

2.5   PREFINANCIACIÓN A LARGO PLAZO

PREFINANCIACIÓN A LARGO PLAZO

El calendario de utilización o recuperabilidad de la prefinanciación determina si ésta se consigna como activo de prefinanciación corriente o a largo plazo. La utilización viene definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todo reembolso o toda utilización cuyo plazo vence en los doce meses que siguen a la fecha de rendición de cuentas figuran como prefinanciación a corto plazo y, por lo tanto, como activos corrientes; el balance es a largo plazo.

Prefinanciación Total

Prefinanciación Total

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Prefinanciación a largo plazo (vid. infra) | 39 750 | 29 023 |
| Prefinanciación a corto plazo (véase la nota 2.9) | 9 077 | 10 262 |
| Prefinanciación total | 48 827 | 39 285 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Prefinanciación a largo plazo (vid. infra)

39 750

29 023

Prefinanciación a corto plazo (véase la nota 2.9)

9 077

10 262

Prefinanciación total

Prefinanciación total

48 827

48 827

39 285

39 285

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que la Unión Europea exige en determinados casos a los beneficiarios cuando efectúa pagos por anticipado (prefinanciación). Deben comunicarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las compensaciones posteriores. A 31 de diciembre de 2009, el valor «nominal» de las garantías recibidas por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 936 millones EUR. Su valor «actual» ascendía a 724 millones EUR. A 31 de diciembre de 2008, esas cifras eran, respectivamente, 968 millones EUR y 769 millones EUR. Esta diferencia actúa en la práctica como cobertura de la prefinanciación que ha sido liquidada y contabilizada como gastos, pero que quizá tenga que ser recuperada en el futuro.

Algunas prefinanciaciones abonadas en el marco del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía del Participante (FGP); a 31 de diciembre de 2009 el importe de las prefinanciaciones entregadas ascendía a 2 700 millones EUR. El FGP es un instrumento de interés recíproco creado para cubrir los riesgos financieros incurridos por la UE y los participantes durante la ejecución de las acciones indirectas del 7PM, y su capital e intereses constituyen una garantía de cumplimiento. Todos los participantes en acciones indirectas que adoptan la forma de subvención (y, por lo tanto, una prefinanciación en la contabilidad de la Comisión) contribuyen con un 5 % de la contribución total que reciben de la UE al capital del FGP a lo largo de la duración de la acción. Como tales, los participantes son los propietarios del FGP, y la UE (representada por la Comisión) actúa como su agente ejecutivo. Al término de una acción indirecta, los participantes recuperarán íntegramente su contribución al capital, excepto cuando el FGP incurra en pérdidas por impagos de beneficiarios (en cuyo caso los participantes recuperarán, como mínimo, el 80 % de su contribución). Así pues, el FGP garantiza el interés financiero tanto de la UE como de los participantes. A 31 de diciembre de 2009, los participantes habían aportado al FGP un importe total de 561 millones EUR (2008: 274 millones EUR), véase también la nota no 11.

o

Prefinanciación a Largo Plazo

Prefinanciación a Largo Plazo

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de gestión | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Gestión centralizada directa | 1 148 | 1 351 |
| Gestión centralizada indirecta | 486 | 275 |
| Gestión descentralizada | 347 | 90 |
| Gestión compartida | 37 199 | 26 764 |
| Gestión conjunta | 568 | 543 |
| Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias | 2 | 0 |
| Total prefinanciación a largo plazo | 39 750 | 29 023 |

millones EUR

Tipo de gestión

31.12.2009

31.12.2008

Gestión centralizada directa

1 148

1 351

Gestión centralizada indirecta

486

275

Gestión descentralizada

347

90

Gestión compartida

37 199

26 764

Gestión conjunta

568

543

Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias

2

0

Total prefinanciación a largo plazo

Total prefinanciación a largo plazo

39 750

39 750

29 023

29 023

Los importes de prefinanciación a largo plazo más significativos guardan relación con acciones estructurales correspondientes al periodo de programación 2007-2013: el Fondo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), el Fondo de Cohesión (FC) y el Fondo de la Pesca. Dado que muchos de estos proyectos son a largo plazo por naturaleza, es necesario que los anticipos relacionados estén disponibles durante más de un año. Por tanto, estas cantidades de prefinanciación se muestran como activos a largo plazo. La cantidad de esta prefinanciación a largo plazo para la que la UE tiene derecho a recibir intereses de los beneficiarios asciende a 1 607 millones EUR.

El aumento en 2009 se debe fundamentalmente al pago a los Estados miembros de un tercer pago anticipado por valor total de 5 000 millones EUR: 2 600 millones EUR para el FC, 1 800 millones EUR para el FEDER y 600 millones EUR para el FSE. Además, a consecuencia de la crisis económica y en el marco de la batería de medidas de recuperación, se hicieron pagos extraordinarios para cada programa por valor de 6 200 millones EUR: 3 900 millones EUR por lo que se refiere al FC y al FEDER y 2 300 millones EUR en cuanto al FSE. El incremento de los importes relativos a la gestión descentralizada obedece principalmente a los pagos abonados por anticipado a los países candidatos en el marco de los programas del IAP.

2.6   PARTIDAS A COBRAR A LARGO PLAZO

PARTIDAS A COBRAR A LARGO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Importes adeudados por los Estados miembros | 26 | 24 |
| Préstamos personal de la CECA | 10 | 13 |
| Otros | 2 | 2 |
| Garantías y depósitos | 17 | 6 |
| Total | 55 | 45 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Importes adeudados por los Estados miembros

26

24

Préstamos personal de la CECA

10

13

Otros

2

2

Garantías y depósitos

17

6

Total

Total

55

55

45

45

Los importes que se han de recibir de los Estados miembros son los que adeudaban a la CECA en liquidación los antiguos países adherentes.

ACTIVO CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE

2.7   INVENTARIO

INVENTARIO

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Material científico | 62 | 73 |
| Otros | 15 | 12 |
| Total | 77 | 85 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Material científico

62

73

Otros

15

12

Total

Total

77

77

85

85

Las existencias del equipo científico son almacenadas y gestionadas por el CCI. Una parte importante son las existencias de materiales de referencia, nuclear y no nuclear, situadas en Geel, y que tienen una naturaleza estratégica y se mantienen para poder hacer frente a peticiones futuras imprevisibles en situaciones de crisis. En el epígrafe «otros» se incluyen las existencias del proyecto EGNOS, las existencias de publicaciones conservadas o gestionadas por la Oficina de Publicaciones y el suministro de vacunas.

2.8   INVERSIONES A CORTO PLAZO

INVERSIONES A CORTO PLAZO

Las inversiones a corto plazo consisten en activos financieros disponibles para la venta, que se adquieren por su rendimiento o se mantienen para establecer una estructura de activos concreta o una fuente de liquidez secundaria, por lo que pueden venderse para hacer frente a necesidades de liquidez o atendiendo a las variaciones de los tipos de interés. En 2008 este epígrafe incluía asimismo activos mantenidos con fines comerciales por valor de 7 millones EUR.

Activos disponibles para la venta

Activos disponibles para la venta

| millones EUR |
| --- |
| | CECA en liquidación | Otros | Total |
| Importes a 31.12.2008 | 1 464 | 82 | 1 546 |
| Adquisiciones | 560 | 255 | 815 |
| Cesión y retirada | (573) | (32) | (605) |
| Ajuste al coste amortizado | (1) | 0 | (1) |
| Variación del valor contable | 8 | 3 | 11 |
| Plusvalías por revalorización transferidas a fondos propios | 25 | 0 | 25 |
| Importes a 31.12.2009 | 1 483 | 308 | 1 791 |

millones EUR

CECA en liquidación

Otros

Total

Importes a 31.12.2008

1 464

82

1 546

Adquisiciones

560

255

815

Cesión y retirada

(573)

(32)

(605)

Ajuste al coste amortizado

(1)

0

(1)

Variación del valor contable

8

3

11

Plusvalías por revalorización transferidas a fondos propios

25

0

25

Importes a 31.12.2009

Importes a 31.12.2009

1 483

1 483

308

308

1 791

1 791

En lo que respecta a los importes de la CECA en liquidación, todas las inversiones disponibles para la venta son valores de deuda denominados en EUR y cotizados en un mercado activo. A 31 de diciembre de 2009, los títulos de deuda (expresados en valor razonable) que vencen a lo largo de 2010 ascendían a 242 millones EUR (2008: 126 millones EUR).

El incremento de las demás cantidades se debe a las nuevas adquisiciones realizadas por el Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido (195 millones EUR) y el Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte (60 millones EUR).

2.9   PREFINANCIACIÓN A CORTO PLAZO

PREFINANCIACIÓN A CORTO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de gestión | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Gestión centralizada directa | 2 924 | 3 055 |
| Gestión centralizada indirecta | 1 990 | 930 |
| Gestión descentralizada | 700 | 326 |
| Gestión compartida | 2 550 | 5 304 |
| Gestión conjunta | 832 | 608 |
| Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias | 81 | 39 |
| Total prefinanciación a corto plazo | 9 077 | 10 262 |

millones EUR

Tipo de gestión

31.12.2009

31.12.2008

Gestión centralizada directa

2 924

3 055

Gestión centralizada indirecta

1 990

930

Gestión descentralizada

700

326

Gestión compartida

2 550

5 304

Gestión conjunta

832

608

Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias

81

39

Total prefinanciación a corto plazo

Total prefinanciación a corto plazo

9 077

9 077

10 262

10 262

La disminución de la prefinanciación a corto plazo se debe a que, por lo que respecta a las acciones estructurales en gestión compartida, algunos proyectos financiados están siendo reducidos gradualmente (programas relativos al período 2000-2006), mientras que en lo tocante a los nuevos proyectos (programas relativos al período 2007-2013) se abonó un tercer pago de prefinanciación en 2009 pero, como se explica en la nota 2.5, fue clasificado en los activos a largo plazo. El incremento de la prefinanciación a corto plazo en el epígrafe correspondiente a la gestión centralizada indirecta obedece a la transferencia de actividades de la Comisión a las nuevas agencias ejecutivas, fundamentalmente en los ámbitos de la investigación y el desarrollo. La cantidad de esta prefinanciación a corto plazo para la que la Unión Europea tiene derecho a recibir intereses de los beneficiarios asciende a 4 629 millones EUR.

2.10   PARTIDAS A COBRAR A CORTO PLAZO

PARTIDAS A COBRAR A CORTO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Préstamos a corto plazo | 216 | 114 |
| Partidas a cobrar corrientes | 4 519 | 6 128 |
| Partidas a cobrar diversas | 16 | 23 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 3 912 | 5 655 |
| Total | 8 663 | 11 920 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Préstamos a corto plazo

216

114

Partidas a cobrar corrientes

4 519

6 128

Partidas a cobrar diversas

16

23

Ingresos devengados y gastos diferidos

3 912

5 655

Total

Total

8 663

8 663

11 920

11 920

2.10.1.   
  Préstamos a corto plazo

Préstamos a corto plazo

Estos importes se refieren a préstamos por valor de 41 millones EUR con vencimientos finales pendientes inferiores a doce meses depués de la fecha de balance (40 millones EUR guardan relación con préstamos de ayuda macrofinanciera, véase la nota 2.4). También se incluyen en este epígrafe los depósitos a plazo de la CECA en liquidación:

Depósitos a plazo

Depósitos a plazo

| millones EUR |
| --- |
| | Total |
| Importes a 31.12.2008 | 0 |
| Incremento | 174 |
| Importes devengados | 1 |
| Importes a 31.12.2009 | 175 |

millones EUR

Total

Importes a 31.12.2008

0

Incremento

174

Importes devengados

1

Importes a 31.12.2009

Importes a 31.12.2009

175

175

2.10.2   
  Partidas a cobrar corrientes

Partidas a cobrar corrientes

| millones EUR |
| --- |
| Categoría de cuenta | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Importe bruto | Reducción | Valor neto | Importe bruto | Reducción | Valor neto |
| Clientes | 277 | (76) | 201 | 243 | (79) | 164 |
| Multas | 3 370 | (133) | 3 237 | 4 590 | (96) | 4 494 |
| Estados miembros | 2 198 | (1 191) | 1 007 | 2 576 | (1 204) | 1 372 |
| Otros | 76 | (2) | 74 | 111 | (13) | 98 |
| Total | 5 921 | (1 402) | 4 519 | 7 520 | (1 392) | 6 128 |

millones EUR

Categoría de cuenta

31.12.2009

31.12.2008

Importe bruto

Reducción

Valor neto

Importe bruto

Reducción

Valor neto

Clientes

277

(76)

201

243

(79)

164

Multas

3 370

(133)

3 237

4 590

(96)

4 494

Estados miembros

2 198

(1 191)

1 007

2 576

(1 204)

1 372

Otros

76

(2)

74

111

(13)

98

Total

Total

5 921

5 921

(1 402)

(1 402)

4 519

4 519

7 520

7 520

(1 392)

(1 392)

6 128

6 128

Clientes

Clientes

Son órdenes de ingreso contabilizadas a 31 de diciembre de 2009 como derechos constatados pendientes de recuperación, no incluidos en otras rúbricas del activo del balance.

Multas

Multas

Se trata de importes a cobrar en relación con multas impuestas por la Comisión por un total de 3 370 millones EUR, cantidad que fue objeto de una reducción de 133 millones EUR. El incremento de la cuantía de la reducción se explica por el hecho de que, en el contexto de la crisis económica y financiera, algunas de las nuevas multas impuestas no se pudieron cubrir con pagos provisionales o avales bancarios. Además, en el caso de algunas multas todavía no han concluido los procedimientos simplificados incoados ante el Tribunal de Justicia Europeo. A 31 de diciembre de 2009 se habían recibido avales por un total de 2 952 millones EUR (2008: 2 403 millones EUR) por lo que se refiere a estas partidas a cobrar, indicio de que los destinatarios de las multas desean recurrirlas. Cabe señalar que 290 millones EUR de los importes mencionados no eran exigibles a 31 de diciembre de 2009.

Partidas a cobrar a los Estados miembros

Partidas a cobrar a los Estados miembros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Partidas a cobrar FEAGA |
| Partidas a cobrar FEAGA | 627 | 684 |
| Reducción | (350) | (392) |
| Total | 277 | 292 |
| IVA pagado y recuperable de los Estados miembros | 38 | 36 |
| Recursos propios |
| Consignados en la contabilidad A | 89 | 97 |
| Consignados en la contabilidad separada | 1 254 | 1 260 |
| Reducción | (841) | (812) |
| Otros | 25 | 16 |
| Total | 527 | 561 |
| Otras partidas a cobrar a los Estados miembros | 165 | 483 |
| Total | 1 007 | 1 372 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Partidas a cobrar FEAGA

Partidas a cobrar FEAGA

Partidas a cobrar FEAGA

627

684

Reducción

(350)

(392)

Total

Total

277

277

292

292

IVA pagado y recuperable de los Estados miembros

IVA pagado y recuperable de los Estados miembros

38

38

36

36

Recursos propios

Recursos propios

Consignados en la contabilidad A

89

97

Consignados en la contabilidad separada

1 254

1 260

Reducción

(841)

(812)

Otros

25

16

Total

Total

527

527

561

561

Otras partidas a cobrar a los Estados miembros

Otras partidas a cobrar a los Estados miembros

165

165

483

483

Total

Total

1 007

1 007

1 372

1 372

Partidas a cobrar FEAGA

Esta partida abarca las cantidades adeudadas por los beneficiarios del FEAGA a 31 de diciembre de 2009, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 de octubre de 2009, menos el 20 % de la cantidad, que se permite retener a los Estados miembros para sufragar los gastos administrativos. Para las partidas a cobrar que surjan después de esa declaración y hasta el 31 de diciembre de 2009 se realiza una estimación. La Comisión calcula también una reducción por lo que respecta a los importes adeudados por beneficiarios cuyo cobro es improbable. El hecho de que se proceda a tal ajuste no significa que la Comisión renuncie a cobrar en el futuro esas cantidades.

Recursos propios

Cabe señalar que los Estados miembros tienen derecho a retener el 25 % de los recursos propios tradicionales como costes de recaudación, de modo que las cifras anteriores se muestran deducido ese porcentaje. Tomando como base las estimaciones enviadas por los Estados miembros, las partidas a cobrar a los Estados miembros han sido objeto de una reducción de 841 millones EUR, sin que eso signifique, no obstante, que la Comisión renuncie a recuperar las cantidades afectadas por este ajuste de valor.

Otras partidas a cobrar a los Estados miembros

Se incluyen aquí 72 millones EUR del cobro de gastos y anticipos del FEAGA por valor de 8 millones EUR (2008: respectivamente, 120 millones EUR y 244 millones EUR).

2.10.3   
  Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Ingresos devengados | 3 655 | 5 402 |
| Gastos diferidos | 230 | 223 |
| Otros | 27 | 30 |
| Total | 3 912 | 5 655 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Ingresos devengados

3 655

5 402

Gastos diferidos

230

223

Otros

27

30

Total

Total

3 912

3 912

5 655

5 655

El principal importe de este epígrafe son ingresos devengados por valor de 3 655 millones EUR.

| millones EUR |
| --- |
| Ingresos devengados | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Recursos propios | 2 209 | 2 576 |
| Ingresos agrícolas afectados noviembre y diciembre | 940 | 1 261 |
| Reestructuración del azúcar | 0 | 911 |
| FEAGA: decisiones de corrección de conformidad no ejecutadas | 0 | 368 |
| Fondo de Cohesión y Fondo de Desarrollo Regional: correcciones financieras | 404 | 146 |
| Fondo de la Pesca | 0 | 32 |
| Otros ingresos devengados | 102 | 108 |
| Total ingresos devengados | 3 655 | 5 402 |

millones EUR

Ingresos devengados

31.12.2009

31.12.2008

Recursos propios

2 209

2 576

Ingresos agrícolas afectados noviembre y diciembre

940

1 261

Reestructuración del azúcar

0

911

FEAGA: decisiones de corrección de conformidad no ejecutadas

0

368

Fondo de Cohesión y Fondo de Desarrollo Regional: correcciones financieras

404

146

Fondo de la Pesca

0

32

Otros ingresos devengados

102

108

Total ingresos devengados

Total ingresos devengados

3 655

3 655

5 402

5 402

Otros ingresos devengados se refieren fundamentalmente a intereses de demora, intereses bancarios devengados e intereses devengados por los importes de prefinanciación.

También se incluyen en este epígrafe gastos diferidos que totalizan 230 millones EUR, los cuales cabe desglosar como sigue: 53 millones EUR de pagos anticipados abonados en virtud de acuerdos de pesca bilaterales con terceros países; 36 millones EUR para la Escuela Europea; 44 millones EUR para alquiler de oficinas; 22 millones EUR para transformación de oficinas y 17 millones EUR de intereses de arrendamientos financieros de activos fijos.

2.11   EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Efectivo no restringido: |
| Cuentas en tesoros públicos y bancos centrales | 10 958 | 15 039 |
| Cuentas corrientes | 1 967 | 1 415 |
| Administraciones de anticipos | 42 | 35 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | 9 | 26 |
| Depósitos a corto plazo y otros activos equivalentes | 1 486 | 1 456 |
| Total | 14 462 | 17 971 |
| Efectivo restringido | 8 910 | 5 753 |
| Total | 23 372 | 23 724 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Efectivo no restringido:

Efectivo no restringido:

Cuentas en tesoros públicos y bancos centrales

10 958

15 039

Cuentas corrientes

1 967

1 415

Administraciones de anticipos

42

35

Transferencias (efectivo en tránsito)

9

26

Depósitos a corto plazo y otros activos equivalentes

1 486

1 456

Total

Total

14 462

14 462

17 971

17 971

Efectivo restringido

Efectivo restringido

8 910

8 910

5 753

5 753

Total

Total

23 372

23 372

23 724

23 724

2.11.1.   
  Efectivo no restringido

Efectivo no restringido

El efectivo no restringido abarca todos los fondos que la UE mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (Tesoro Público o Banco Central), así como en cuentas corrientes, administraciones de anticipos, depósitos bancarios a corto plazo y cajas para gastos menores.

El saldo inferior del epígrafe de cuentas en tesoros públicos y bancos centrales a final de este ejercicio se debe a que a principios de 2010 hubo que reembolsar 3 500 millones EUR a los Estados miembros tras el presupuesto rectificativo no 10/2009, en comparación con la cifra del ejercicio anterior, 6 600 millones EUR. El pasivo correspondiente figura en efectos a pagar corrientes (véase también la nota 2.18.2). También ha incidido sobre el saldo de efectivo al final del año la cuantía de los ingresos afectados todavía no utilizados, 2 700 millones EUR (2008: 5 100 millones EUR), que no pueden ser reembolsados a los Estados miembros, y 1 400 millones EUR (2008: 1 700 millones EUR), que habían sido reservados para cubrir créditos de pago prorrogados a 2010. El resultado de la ejecución presupuestaria de 2 300 millones EUR también tiene que ser devuelta a los Estados miembros mediante una deducción de las cantidades que deben pagar a efectos de 2010.

o

2.18.2

Las cantidades que figuran como depósitos a corto plazo se refieren fundamentalmente a fondos gestionados por fiduciarios en nombre de la UE a efectos de la aplicación de programas concretos financiados por el presupuesto de la UE.

2.11.2   
  Efectivo restringido

Efectivo restringido

El efectivo restringido hace referencia a los importes recibidos en relación con las multas impuestas por la Comisión en las que el expediente sigue abierto. Se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades.

PASIVO NO CORRIENTE

PASIVO NO CORRIENTE

2.12   PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Pensiones (personal) | 33 316 | 32 867 |
| Pensiones (otros) | 663 | 696 |
| Régimen común del seguro de enfermedad | 3 263 | 3 993 |
| Total | 37 242 | 37 556 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Pensiones (personal)

33 316

32 867

Pensiones (otros)

663

696

Régimen común del seguro de enfermedad

3 263

3 993

Total

Total

37 242

37 242

37 556

37 556

2.12.1.   
  Pensiones (personal)

Pensiones (personal)

De conformidad con el artículo 83 del Estatuto de los funcionarios, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones del personal (Régimen de Pensiones de los Funcionarios Europeos, RPFE) se hace con cargo al presupuesto de la UE. El régimen no se financia, pero los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de esas prestaciones con arreglo a la escala de reparto establecida para su financiación. Por otra parte, los funcionarios contribuyen con un tercio a la financiación a largo plazo del régimen mediante una cotización obligatoria, cuyo importe se revisa cada año y se actualiza en caso necesario para garantizar que esas contribuciones (actualmente, el 11,3 % del sueldo base) son suficientes para financiar anualmente un tercio de los derechos adquiridos durante el año.

El pasivo del régimen de pensiones se evaluó basándose en el número de personal activo y jubilado a 31 de diciembre de 2009 y en las normas del Estatuto aplicables en esa fecha. En la evaluación se tuvieron en cuenta las prestaciones vinculadas a la antigüedad, la invalidez y la supervivencia (diferentes tipos de pensiones y asignación por invalidez). Se llevó a cabo con arreglo a la metodología de la NICSP 25 (y, por tanto, también de conformidad con la norma contable no 12 de la UE). Esa norma contable precisa que el empresario deberá determinar su compromiso sobre una base actuarial, tomando en consideración tanto las prestaciones contractuales durante la vida activa de los empleados como los aumentos salariales previsibles. El método de evaluación actuarial empleado para calcular el pasivo se conoce como el método de la proyección de la unidad de crédito.

o

Las principales hipótesis actuariales disponibles en la fecha de evaluación y utilizadas en ella fueron las siguientes:

| Hipótesis actuariales | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| Tipo de descuento nominal | 4,5 % | 3,9 % |
| Tasa de inflación prevista | 2,5 % | 1,8 % |
| Tipo de descuento real | 2,0 % | 2,1 % |
| Probabilidad de matrimonio: Hombre/Mujer | 84 %/38 % | 84 %/38 % |
| Crecimiento general de los salarios/revalorización de las pensiones | 0 % | 0,3 % |

Hipótesis actuariales

31.12.2009

31.12.2008

Tipo de descuento nominal

4,5 %

3,9 %

Tasa de inflación prevista

2,5 %

1,8 %

Tipo de descuento real

2,0 %

2,1 %

Probabilidad de matrimonio: Hombre/Mujer

84 %/38 %

84 %/38 %

Crecimiento general de los salarios/revalorización de las pensiones

0 %

0,3 %

La tabla internacional de mortalidad de funcionarios de 2008 se utilizó en el cálculo. Se supone que el cese por jubilación se produce en el momento en que el funcionario puede disfrutar de la totalidad de sus derechos, teniendo en cuenta la reducción por jubilación anticipada y el incentivo de Barcelona por jubilación tardía, a más tardar a los 65 años. Los cálculos de las pensiones brutas y del complemento familiar están basados en el Estatuto de los funcionarios.

El pasivo se refiere a los derechos previamente definidos para las siguientes personas:

| 1) | Personal en activo a 31 diciembre de 2009 en todas las instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensiones. |
| --- | --- |

1)

Personal en activo a 31 diciembre de 2009 en todas las instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensiones.

| 2) | Personal con una situación en suspenso, es decir, que temporal o definitivamente ha dejado las instituciones manteniendo sus derechos de pensión en el régimen de pensiones (exclusivamente quienes han acumulado por lo menos diez años de servicio). |
| --- | --- |

2)

Personal con una situación en suspenso, es decir, que temporal o definitivamente ha dejado las instituciones manteniendo sus derechos de pensión en el régimen de pensiones (exclusivamente quienes han acumulado por lo menos diez años de servicio).

| 3) | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de jubilación. |
| --- | --- |

3)

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de jubilación.

| 4) | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de invalidez. |
| --- | --- |

4)

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de invalidez.

| 5) | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una asignación por invalidez. |
| --- | --- |

5)

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una asignación por invalidez.

| 6) | Beneficiarios de una pensión de supervivencia (viudos, huérfanos y personas a cargo). |
| --- | --- |

6)

Beneficiarios de una pensión de supervivencia (viudos, huérfanos y personas a cargo).

A continuación se detallan los principales movimientos desde el 31 de diciembre de 2008.

| millones EUR |
| --- |
| Movimientos en el pasivo en concepto de pensiones del personal | Importe |
| Pasivo bruto en concepto de pensiones a 31 de diciembre de 2008 | 36 495 |
| Coste de servicio | 1 360 |
| Coste de intereses | 1 456 |
| Prestaciones pagadas | (1 035) |
| Ganancias actuariales | (1 248) |
| Cambio debido a nuevas incorporaciones | 187 |
| Pasivo bruto en concepto de pensiones a 31 de diciembre de 2009 | 37 215 |

millones EUR

Movimientos en el pasivo en concepto de pensiones del personal

Importe

Pasivo bruto en concepto de pensiones a 31 de diciembre de 2008

36 495

Coste de servicio

1 360

Coste de intereses

1 456

Prestaciones pagadas

(1 035)

Ganancias actuariales

(1 248)

Cambio debido a nuevas incorporaciones

187

Pasivo bruto en concepto de pensiones a 31 de diciembre de 2009

Pasivo bruto en concepto de pensiones a 31 de diciembre de 2009

37 215

37 215

Los puntos más destacables son:

| — | El pasivo actuarial bruto se valoraba en 37 215 millones EUR a 31 de diciembre de 2009 (2008: 36 495 millones EUR), importe al que se añade un coeficiente corrector de 1 079 millones EUR (2008: 1 277 millones EUR). Los impuestos pagaderos por beneficiarios se deducen del pasivo bruto total para obtener el pasivo neto incluido en el balance (puesto que se deduce el impuesto en el pago de pensiones y se acredita en los ingresos de la UE en el año de pago). Así pues, según los cálculos, este pasivo neto (pasivo bruto menos impuestos) ascendía a 31 de diciembre de 2009 a 33 316 millones EUR. |
| --- | --- |

—

El pasivo actuarial bruto se valoraba en 37 215 millones EUR a 31 de diciembre de 2009 (2008: 36 495 millones EUR), importe al que se añade un coeficiente corrector de 1 079 millones EUR (2008: 1 277 millones EUR). Los impuestos pagaderos por beneficiarios se deducen del pasivo bruto total para obtener el pasivo neto incluido en el balance (puesto que se deduce el impuesto en el pago de pensiones y se acredita en los ingresos de la UE en el año de pago). Así pues, según los cálculos, este pasivo neto (pasivo bruto menos impuestos) ascendía a 31 de diciembre de 2009 a 33 316 millones EUR.

| — | 5 082 nuevas personas se afiliaron al régimen de pensiones del personal. Se trata, fundamentalmente, de agentes temporales, agentes contractuales y asistentes de diputados al Parlamento Europeo (estos últimos se incluyen por primera vez en el régimen). |
| --- | --- |

—

5 082 nuevas personas se afiliaron al régimen de pensiones del personal. Se trata, fundamentalmente, de agentes temporales, agentes contractuales y asistentes de diputados al Parlamento Europeo (estos últimos se incluyen por primera vez en el régimen).

2.12.2   
  Pensiones (otros)

Pensiones (otros)

Este epígrafe hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los miembros antiguos y actuales de la Comisión, el Tribunal de Justicia (y el Tribunal General) y el Tribunal de Cuentas, los Secretarios Generales del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe un pasivo relativo a las pensiones de algunos diputados al Parlamento.

2.12.3   
  Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Régimen Común del Seguro de Enfermedad

También se hace una valoración del pasivo estimado que tiene la UE en relación con sus contribuciones al Régimen Común del Seguro de Enfermedad con respecto al personal jubilado. Este pasivo bruto se ha valorado en 3 535 millones EUR. Para obtener el importe neto se deducen del pasivo bruto activos del plan por valor de 272 millones EUR. En los cálculos se tienen en cuenta a los funcionarios en activo y a los pensionistas de las diversas instituciones y agencias de la UE, a sus familias, así como a los miembros activos y pensionistas de la Comisión, el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Justicia, el Consejo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Defensor del Pueblo Europeo. El tipo de descuento y el crecimiento general de los sueldos utilizados en el cálculo son iguales a los empleados en la valoración de las pensiones del personal (vid. supra). La pequeña disminución del pasivo se explica fundamentalmente por las ganancias actuariales debidas a los cambios en las hipótesis pertinentes.

vid. supra

| millones EUR |
| --- |
| Movimientos en el pasivo del Régimen Común del Seguro de Enfermedad | Importe |
| Pasivo bruto a 31 de diciembre de 2008 | 4 248 |
| Coste normal | 168 |
| Coste de intereses | 169 |
| Prestaciones abonadas | (85) |
| Ganancias actuariales | (965) |
| Pasivo bruto a 31 de diciembre de 2009 | 3 535 |
| Deducción de activos del plan | (272) |
| Pasivo neto a 31 de diciembre de 2009 | 3 263 |

millones EUR

Movimientos en el pasivo del Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Importe

Pasivo bruto a 31 de diciembre de 2008

4 248

Coste normal

168

Coste de intereses

169

Prestaciones abonadas

(85)

Ganancias actuariales

(965)

Pasivo bruto a 31 de diciembre de 2009

3 535

Deducción de activos del plan

(272)

Pasivo neto a 31 de diciembre de 2009

Pasivo neto a 31 de diciembre de 2009

3 263

3 263

2.13   PROVISIONES A LARGO PLAZO

PROVISIONES A LARGO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | Disposiciones complementarias | Importes no utilizados reembolsados | Importes utilizados | Transferencia al/desde el corto plazo | Cambio en la estimación | 31.12.2009 |
| Litigios | 421 | 54 | (50) | (12) | 0 | 0 | 413 |
| Desmantela-miento de instalaciones nucleares | 819 | 0 | 0 | 0 | (22) | 111 | 908 |
| Provisiones financieras | 12 | 67 | 0 | 0 | (3) | 0 | 76 |
| Otros | 89 | 45 | (12) | (37) | (13) | 0 | 72 |
| Total | 1 341 | 166 | (62) | (49) | (38) | 111 | 1 469 |

millones EUR

31.12.2008

Disposiciones complementarias

Importes no utilizados reembolsados

Importes utilizados

Transferencia al/desde el corto plazo

Cambio en la estimación

31.12.2009

Litigios

421

54

(50)

(12)

0

0

413

Desmantela-miento de instalaciones nucleares

819

0

0

0

(22)

111

908

Provisiones financieras

12

67

0

0

(3)

0

76

Otros

89

45

(12)

(37)

(13)

0

72

Total

Total

1 341

1 341

166

166

(62)

(62)

(49)

(49)

(38)

(38)

111

111

1 469

1 469

Litigios

Litigios

Se presenta un cálculo de los importes que probablemente habrá que desembolsar después de 2010 en el marco de una serie de litigios en curso. La mayor parte, 409 millones EUR, se refiere a litigios pendientes a 31 de diciembre 2009 en relación con correcciones financieras correspondientes a gastos del FEAGA y otros litigios relacionados con gastos agrícolas.

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2008, un consorcio de expertos independientes procedió a actualizar el estudio que habían realizado en 2003 sobre el coste estimado del desmantelamiento de las instalaciones nucleares del CCI y del programa de gestión de residuos. Su estimación revisada, de un importe de 1 222 millones EUR (anteriormente, 1 145 millones EUR), sirve de base para la provisión incluida en los estados financieros. Con arreglo a las normas contables de la UE, esta estimación se indexa en función de la inflación y posteriormente se actualiza a su valor actual neto. A 31 de diciembre de 2009, lo anterior daba como resultado una provisión total de 930 millones EUR dividida en dos cantidades, el importe que se prevé pagar en 2010 (22 millones EUR) y el importe que se desembolsará posteriormente (908 millones EUR). Dada la duración prevista de este programa (cerca de 30 años), es necesario precisar que existe un cierto grado de incertidumbre sobre esta estimación, por lo que el coste final podría diferir de los importes consignados actualmente.

Provisiones financieras

Provisiones financieras

En el marco del Instrumento de Garantía de 1998 en favor de las PYME, del Instrumento de Garantía de 2001 en favor de las PYME y del Instrumento de Garantía de 2007 en favor de las PYME en el marco del PMCI, el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) está facultado para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la Comisión. El riesgo financiero asociado a las garantías ejecutadas y no ejecutadas es, no obstante, limitado. En la fecha de balance, las provisiones financieras corresponden para ambos instrumentos a las obligaciones de pago respecto de los intermediarios financieros, menos las peticiones de pagos netos realizadas hasta esa fecha. Las provisiones financieras a largo plazo se actualizan a su valor actual neto.

Otras provisiones

Otras provisiones

El importe principal de este epígrafe se refiere a las estimaciones de las contribuciones de la UE con cargo al Fondo de Emergencia Veterinaria, en favor de varios Estados miembros y en relación con determinados brotes de enfermedades animales; son en total 60 millones EUR (2008: 101 millones EUR) que se distribuyen entre los importes que se espera liquidar en 2010 (25 millones EUR) y posteriormente (35 millones EUR).

2.14   PASIVO FINANCIERO A LARGO PLAZO

PASIVO FINANCIERO A LARGO PLAZO

2.14.1   
  Empréstitos

Empréstitos

| millones EUR |
| --- |
| Nombre | 31.12.2008 | Nuevos empréstitos | Reembolsos | Diferencias de cambio | Variación del valor contable | 31.12.2009 |
| AMF | 663 | 25 | (95) | — | (6) | 587 |
| BP | 2 004 | 7 200 | — | — | 99 | 9 303 |
| EURATOM | 494 | 7 | (11) | (1) | (5) | 484 |
| CECA en liquidación | 282 | — | (67) | 18 | (8) | 225 |
| Total | 3 443 | 7 232 | (173) | 17 | 80 | 10 599 |

millones EUR

Nombre

31.12.2008

Nuevos empréstitos

Reembolsos

Diferencias de cambio

Variación del valor contable

31.12.2009

AMF

663

25

(95)

—

(6)

587

BP

2 004

7 200

—

—

99

9 303

EURATOM

494

7

(11)

(1)

(5)

484

CECA en liquidación

282

—

(67)

18

(8)

225

Total

Total

3 443

3 443

7 232

7 232

(173)

(173)

17

17

80

80

10 599

10 599

Desglose de empréstitos entre largo y corto plazo

Desglose de empréstitos entre largo y corto plazo

| millones EUR |
| --- |
| Empréstitos | Vencimiento < 1 año | Vencimiento > 1 año | Total a31.12.2009 |
| AMF | 40 | 547 | 587 |
| BP | — | 9 303 | 9 303 |
| EURATOM | — | 484 | 484 |
| CECA en liquidación | — | 225 | 225 |
| Total | 40 | 10 559 | 10 599 |

millones EUR

Empréstitos

Vencimiento < 1 año

Vencimiento > 1 año

Total a31.12.2009

AMF

40

547

587

BP

—

9 303

9 303

EURATOM

—

484

484

CECA en liquidación

—

225

225

Total

Total

40

40

10 559

10 559

10 599

10 599

Este epígrafe incluye empréstitos de la Unión Europea cuyo plazo de vencimiento es superior a un año. Los empréstitos incluyen deudas constatadas por certificados que ascienden a 10 324 millones EUR (2008: 3 131 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados más, en el caso de los empréstitos de la CECA en liquidación, la amortización durante el ejercicio de los gastos de transacción importantes incurridos en el momento de la contabilización, aplicando para el cálculo el método del tipo de interés efectivo. Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de intervalos) eran los siguientes:

| Empréstitos | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 0,9625 % - 4,54 % | 3,022 % - 5,29 % |
| Euratom | 0,9031 % - 5,6775 % | 3,348 % - 5,6775 % |
| BP | 3,125 % - 3,625 % | 3,25 % |
| CECA en liquidación | 0,346 % - 9,2714 % | 4,939 % - 11,875 % (5) |

Empréstitos

31.12.2009

31.12.2008

Ayuda macrofinanciera (AMF)

0,9625 % - 4,54 %

3,022 % - 5,29 %

Euratom

0,9031 % - 5,6775 %

3,348 % - 5,6775 %

BP

3,125 % - 3,625 %

3,25 %

CECA en liquidación

0,346 % - 9,2714 %

4,939 % - 11,875 % (5)

5

2.15   OTROS PASIVOS A LARGO PLAZO

OTROS PASIVOS A LARGO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Deudas por arrendamientos financieros | 1 736 | 1 770 |
| Inmuebles pagados a plazos | 395 | 403 |
| Otros | 47 | 53 |
| Total | 2 178 | 2 226 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Deudas por arrendamientos financieros

1 736

1 770

Inmuebles pagados a plazos

395

403

Otros

47

53

Total

Total

2 178

2 178

2 226

2 226

Este epígrafe abarca fundamentalmente deudas por arrendamientos financieros cuyo plazo de vencimiento es superior a un año (vid. supra la nota 2.2). También se incluyen las cantidades relativas a determinados edificios adquiridos por la Comisión cuyo precio de compra se pagará a plazos (no se trata de contratos de arrendamiento puesto que la propiedad pasó a la Comisión inmediatamente).

vid. supra

PASIVO CORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

2.16   PROVISIONES A CORTO PLAZO

PROVISIONES A CORTO PLAZO

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | Disposiciones complementarias | Importes no utilizados reembolsados | Importe utilizado | Transferencias hacia/desde otros epígrafes | Cambio en la estimación | 31.12.2009 |
| Litigios | 16 | 18 | (3) | (1) | 0 | 0 | 30 |
| Desmantela-miento de instalaciones nucleares | 89 | 0 | 0 | (28) | 22 | (61) | 22 |
| Provisiones financieras | 202 | 14 | (50) | (41) | 3 | 0 | 128 |
| Otros | 41 | 7 | (23) | (5) | 13 | 0 | 33 |
| Total | 348 | 39 | (76) | (75) | 38 | (61) | 213 |

millones EUR

31.12.2008

Disposiciones complementarias

Importes no utilizados reembolsados

Importe utilizado

Transferencias hacia/desde otros epígrafes

Cambio en la estimación

31.12.2009

Litigios

16

18

(3)

(1)

0

0

30

Desmantela-miento de instalaciones nucleares

89

0

0

(28)

22

(61)

22

Provisiones financieras

202

14

(50)

(41)

3

0

128

Otros

41

7

(23)

(5)

13

0

33

Total

Total

348

348

39

39

(76)

(76)

(75)

(75)

38

38

(61)

(61)

213

213

Este epígrafe incluye la parte de las provisiones que se deben pagar en menos de un año.

2.17   PASIVO FINANCIERO A CORTO PLAZO

PASIVO FINANCIERO A CORTO PLAZO

Este epígrafe incluye empréstitos (véase la nota 2.14.1) de 40 millones EUR que vencen durante los doce meses siguientes a la fecha de balance (2008: 94 millones EUR más 25 millones EUR relacionados con pasivos comerciales).

2.14.1

40 millones

2.18   CUENTAS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Parte actual del pasivo a largo plazo | 71 | 64 |
| Saldos a pagar corrientes | 15 260 | 12 026 |
| Saldos a pagar diversos | 133 | 115 |
| Gastos devengados e ingresos diferidos | 78 420 | 77 472 |
| Total | 93 884 | 89 677 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Parte actual del pasivo a largo plazo

71

64

Saldos a pagar corrientes

15 260

12 026

Saldos a pagar diversos

133

115

Gastos devengados e ingresos diferidos

78 420

77 472

Total

Total

93 884

93 884

89 677

89 677

2.18.1   
  Parte actual del pasivo a largo plazo

Parte actual del pasivo a largo plazo

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 59 | 52 |
| Otros | 12 | 12 |
| Total | 71 | 64 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Pasivo por arrendamientos financieros

59

52

Otros

12

12

Total

Total

71

71

64

64

2.18.2   
  Saldos a pagar corrientes

Saldos a pagar corrientes

| millones EUR |
| --- |
| Tipo | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Estados miembros | 14 903 | 11 386 |
| Proveedores y otros | 944 | 1 175 |
| Admisibilidad por verificar | (587) | (535) |
| Total | 15 260 | 12 026 |

millones EUR

Tipo

31.12.2009

31.12.2008

Estados miembros

14 903

11 386

Proveedores y otros

944

1 175

Admisibilidad por verificar

(587)

(535)

Total

Total

15 260

15 260

12 026

12 026

Los saldos a pagar corrientes incluyen las declaraciones de gastos recibidas por la UE en el marco de la concesión de subvenciones. Se abonan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. Si la contraparte es un Estado miembro, se clasifican como tales. Se aplica el mismo procedimiento a las facturas y notas de crédito recibidas en el ámbito de los procedimientos de contratación. Las declaraciones de gastos pertinentes se han tenido en cuenta para los procedimientos de cierre del ejercicio. Así pues, tras estos asientos de cierre del ejercicio, los importes admisibles estimados se han registrado como gastos devengados (vid. infra la nota 2.18.3), mientras que los importes no subvencionables se mantienen pendientes en la cuenta de «admisibilidad por verificar». Con objeto de no sobreestimar el activo y el pasivo, se ha decidido presentar el importe neto pendiente de pago en el pasivo corriente.

vid. infra

2.18.3

Estados miembros

Estados miembros

Los importes principales incluidos en este epígrafe guardan relación con declaraciones de gastos no pagadas correspondientes a acciones de los Fondos Estructurales, por valor de 11 160 millones EUR (2008: 4 660 millones EUR). También se incluyen 3 524 millones EUR adeudados a los Estados miembros en virtud de un presupuesto rectificativo adoptado a finales de 2009 (2008: 6 627 millones EUR); este importe fue abonado a los Estados miembros en febrero de 2010.

Proveedores y otros

Proveedores y otros

Se incluyen en este epígrafe los importes adeudados por actividades de subvención y contratación, así como los saldos a pagar a organismos públicos y entidades no consolidadas (por ejemplo, el FED).

Admisibilidad por verificar

Admisibilidad por verificar

De los importes a pagar se han deducido 587 millones EUR, siendo esa suma la parte de las peticiones de reembolso recibidas, pero aún no comprobadas, que no se consideró admisible. Los mayores importes guardan relación con las DG responsables de las acciones estructurales.

2.18.3   
  Gastos devengados e ingresos diferidos

Gastos devengados e ingresos diferidos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Gastos devengados | 1 976 | 50 |
| Ingresos diferidos | 1 976 | 50 |
| Otros | 9 | 162 |
| Total | 78 420 | 77 472 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Gastos devengados

1 976

50

Ingresos diferidos

1 976

50

Otros

9

162

Total

Total

78 420

78 420

77 472

77 472

El desglose de los gastos devengados es el siguiente:

Gastos devengados

Gastos devengados

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Gastos devengados FEAGA: |
| Gastos 16.10.2009 a 31.12.2009 | 32 087 | 30 415 |
| Ayuda directa | 12 195 | 12 682 |
| Reestructuración del azúcar | 735 | 3 787 |
| Otros | (55) | (13) |
| Total FEAGA | 44 962 | 46 871 |
| Gastos devengados en virtud de acciones estructurales: |
| Feader y FEOGA-G | 9 076 | 7 004 |
| FEDER y acciones innovadoras | 11 777 | 10 687 |
| Fondo de Cohesión | 980 | 2 810 |
| ISPA | 3 | 4 |
| FSE | 5 411 | 4 596 |
| Total Fondos Estructurales | 27 247 | 25 101 |
| Otros gastos devengados: |
| I+D | 1 687 | 1 978 |
| Otros | 2 539 | 3 310 |
| Total Otros | 4 226 | 5 288 |
| Total gastos devengados | 76 435 | 77 260 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Gastos devengados FEAGA:

Gastos devengados FEAGA:

Gastos 16.10.2009 a 31.12.2009

32 087

30 415

Ayuda directa

12 195

12 682

Reestructuración del azúcar

735

3 787

Otros

(55)

(13)

Total FEAGA

Total FEAGA

44 962

44 962

46 871

46 871

Gastos devengados en virtud de acciones estructurales:

Gastos devengados en virtud de acciones estructurales:

Feader y FEOGA-G

9 076

7 004

FEDER y acciones innovadoras

11 777

10 687

Fondo de Cohesión

980

2 810

ISPA

3

4

FSE

5 411

4 596

Total Fondos Estructurales

Total Fondos Estructurales

27 247

27 247

25 101

25 101

Otros gastos devengados:

Otros gastos devengados:

I+D

1 687

1 978

Otros

2 539

3 310

Total Otros

Total Otros

4 226

4 226

5 288

5 288

Total gastos devengados

Total gastos devengados

76 435

76 435

77 260

77 260

Tras el comienzo moroso en los ejercicios anteriores, los programas del periodo 2007-2013 de las acciones estructurales registraron un nivel normal de actividad en 2009, lo que explica los incrementos de este espígrafe. Ese incremento queda compensado por la disminución de los gastos devengados correspondientes a la reestructuración del azúcar, pues al parecer parte de esos fondos no llegarían a utilizarse en la práctica.

El incremento significativo de los ingresos diferidos se debe al pago anticipado, por dos Estados miembros, de las contribuciones de 2010 relativas a los recursos propios.

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

2.19   RESERVAS

RESERVAS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Reserva por valor razonable | 69 | 41 |
| Otras reservas: |
| Fondo de Garantía | 1 472 | 1 276 |
| Reserva de revalorización | 57 | 57 |
| Actividades de empréstitos y de préstamos | 1 511 | 1 528 |
| Otros | 214 | 213 |
| Total | 3 254 | 3 074 |
| Total | 3 323 | 3 115 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Reserva por valor razonable

69

69

41

41

Otras reservas:

Fondo de Garantía

1 472

1 276

Reserva de revalorización

57

57

Actividades de empréstitos y de préstamos

1 511

1 528

Otros

214

213

Total

Total

3 254

3 254

3 074

3 074

Total

Total

3 323

3 323

3 115

3 115

2.19.1   
  Reserva por valor razonable

Reserva por valor razonable

De conformidad con las normas de contabilidad, el ajuste al valor razonable de los activos disponibles para la venta se contabiliza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

2.19.2   
  Otras reservas

Otras reservas

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Véase también la nota 2.3.3 sobre el funcionamiento del Fondo de Garantía. Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % de los importes pendientes garantizados por el Fondo que deben mantenerse como activos.

Reserva de revalorización

Reserva de revalorización

La reserva de revalorización comprende las revalorizaciones del inmovilizado material. El saldo al final del ejercicio de 57 millones EUR se refiere a una nueva valoración de los terrenos e inmuebles de la Comisión, que ya se había producido antes de la transición a las nuevas normas de contabilidad.

Reserva por actividades de empréstitos y de préstamos

Reserva por actividades de empréstitos y de préstamos

Este importe se refiere a la reserva de la CECA en liquidación para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Esta reserva se creó en el contexto de la liquidación de la CECA.

2.20   IMPORTES EXIGIBLES A LOS ESTADOS MIEMBROS

IMPORTES EXIGIBLES A LOS ESTADOS MIEMBROS

| millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2008 | 50 539 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2008 a los Estados miembros | 1 796 |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | 196 |
| Otras variaciones en la reserva | (10) |
| CECA en liquidación: asignación del resultado de 2008 | (15) |
| Resultado económico (excedente) del ejercicio | (4 457) |
| Total importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2009 | 48 049 |
| Desglosados entre: |
| Prestaciones para los empleados | 37 242 |
| Otros importes | 10 807 |

millones EUR

Importe

Importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2008

50 539

50 539

Devolución del excedente presupuestario de 2008 a los Estados miembros

1 796

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

196

Otras variaciones en la reserva

(10)

CECA en liquidación: asignación del resultado de 2008

(15)

Resultado económico (excedente) del ejercicio

(4 457)

Total importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2009

Total importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2009

48 049

48 049

Desglosados entre:

Desglosados entre:

Prestaciones para los empleados

37 242

Otros importes

10 807

Estos importes representan la parte de los gastos ya realizados por la UE a 31 de diciembre de 2009 que habrá de financiarse con cargo a presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio N+1 y se financie con cargo al presupuesto de ese ejercicio N+1. La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que al final del ejercicio los pasivos rebasen con creces a los activos. Los importes más significativos a señalar son las actividades FEAGA. Los pagos adeudados a los Estados miembros correspondientes al periodo comprendido entre el 16 de octubre y el 31 de diciembre de 2009 ascendían a 32 000 millones EUR. En realidad, la mayoría de los importes que deben desembolsarse son abonados por los Estados miembros antes de que transcurran doce meses desde la finalización del ejercicio presupuestario de que se trate, con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente.

En comparación con el ejercicio anterior se aprecia un descenso en la partida de «otros importes» exigibles a los Estados miembros, que pasa de 13 000 millones EUR en 2008 a 10 800 millones EUR. La disminución obedece fundamentalmente al incremento de 9 500 millones EUR de la prefinanciación (véanse las notas 2.5 y 2.9), compensado por el incremento de 4 200 millones EUR en la partida de cuentas por pagar (véase la nota 2.18) y la disminución de 3 300 millones EUR en las partidas a cobrar a corto plazo (véase la nota 2.10).

2.5 y 2.9

2.18

2.10

Esencialmente son solo las obligaciones de la UE relacionadas con las prestaciones a sus empleados y personal las que se desembolsan a lo largo de un período más largo, teniendo en cuenta que son los Estados miembros quienes garantizan la financiación de los pagos de pensiones con cargo a los presupuestos anuales. Meramente a efectos informativos, a continuación se ofrece una estimación de la distribución de los pagos futuros de prestaciones a empleados:

| millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Corto plazo: importes a pagar en 2010 | 1 214 |
| Largo plazo: importes a pagar después de 2010 | 36 028 |
| Total pasivo prestaciones a empleados a 31.12.2009 | 37 242 |

millones EUR

Importe

Corto plazo: importes a pagar en 2010

1 214

Largo plazo: importes a pagar después de 2010

36 028

Total pasivo prestaciones a empleados a 31.12.2009

Total pasivo prestaciones a empleados a 31.12.2009

37 242

37 242

Procede también señalar que lo anterior no ha afectado al resultado de la ejecución del presupuesto; los ingresos presupuestarios siempre deben ser iguales o superiores a los gastos presupuestarios y cualesquiera ingresos excedentarios se devuelven a los Estados miembros.

3.   NOTAS SOBRE LA CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

3.1   RECURSOS PROPIOS E INGRESOS POR CONTRIBUCIONES

RECURSOS PROPIOS E INGRESOS POR CONTRIBUCIONES

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| Ingresos en concepto de recursos propios | 3.1.1 | | |
| Recursos RNB | | 81 978 | 74 479 |
| Recursos IVA | | 12 795 | 19 008 |
| Recursos propios tradicionales: | | | |
| Exacciones reguladoras agrícolas | | 0 | 1 184 |
| Derechos de aduana | | 14 002 | 15 196 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | | 130 | 702 |
| Total recursos propios tradicionales | | 14 132 | 17 082 |
| Ajustes presupuestarios | 3.1.2 | 1 399 | 1 930 |
| Contribuciones de terceros países (incluidos países de la AELC) | | 233 | 214 |
| Total | | 110 537 | 112 713 |

millones EUR

Nota

2009

2008

Ingresos en concepto de recursos propios

3.1.1

3.1.1

Recursos RNB

81 978

74 479

Recursos IVA

12 795

19 008

Recursos propios tradicionales:

Exacciones reguladoras agrícolas

0

1 184

1 184

Derechos de aduana

14 002

14 002

15 196

15 196

Cotizaciones sobre el azúcar

130

130

702

702

Total recursos propios tradicionales

14 132

17 082

Ajustes presupuestarios

3.1.2

3.1.2

1 399

1 930

Contribuciones de terceros países (incluidos países de la AELC)

233

214

Total

Total

110 537

110 537

112 713

112 713

Los ingresos por recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de la Unión Europea. Así, la mayor parte de los gastos se financia con recursos propios, ya que los restantes ingresos apenas representan un pequeño porcentaje de la financiación total.

3.1.1   
  Ingresos por recursos propios

Ingresos por recursos propios

Existen tres categorías de recursos propios: recursos propios tradicionales, recursos basados en el IVA y recursos basados en la RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden, a su vez, las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. Constituyen también parte del sistema de recursos propios un mecanismo de corrección relacionado con los desequilibrios presupuestarios (corrección en favor del Reino Unido) y una reducción bruta de las contribuciones anuales basadas en la RNB de Suecia y los Países Bajos. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, el 25 % de los recursos propios tradicionales, y a las cantidades mencionadas se les ha aplicado ya esa deducción.

Los recursos propios basados en el IVA proceden de la aplicación de un tipo uniforme, en la actualidad el 0,3 %, a la base armonizada del IVA de todos los Estados miembros (excepto durante el periodo 2007-2013, en que se aplicarán tipos diferentes en Austria [0,225 %], Alemania [0,15 %] y Suecia y los Países Bajos [0,10 %]). Dicha base no puede exceder del 50 % de la RNB de todos los Estados miembros. El recurso basado en la RNB es un recurso variable con el que se obtienen los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe recaudado con los recursos propios tradicionales, los recursos basados en el IVA y los ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme a la suma de las RNB de todos los Estados miembros.

En comparación con 2008 han disminuido (6 200 millones EUR) los ingresos derivados de los recursos basados en el IVA, pero el incremento (7 500 millones EUR) de los ingresos de los recursos propios basados en la RNB ha compensado con creces ese descenso. Fundamentalmente, esta variación obedece a las distintas disposiciones establecidas en la Decisión 2007/436/CE,Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (DRP de 2007), la cual sustituyó las disposiciones de la anterior Decisión sobre los recursos propios, de 2000. En 2009 no se han registrado ingresos en concepto de exacciones reguladoras agrícolas, puesto que tras la entrada en vigor de la DRP de 2007 tales exacciones se consideran derechos de aduana. En comparación con 2008, en 2009 se ha registrado una disminución de 1 100 millones EUR de los derechos de aduana, provocada por la reducción significativa del valor de las importaciones de la EU-27. También cabe señalar un descenso de 572 millones EUR de las cotizaciones sobre el azúcar, ya que en 2008 se habían obtenido ingresos extraordinarios procedentes de los importes únicos de contingentes adicionales.

3.1.2   
  Ajustes presupuestarios

Ajustes presupuestarios

Los ajustes presupuestarios incluyen el excedente presupuestario de 2008 (1 796 millones EUR) que se devuelve indirectamente a los Estados miembros mediante la deducción de los importes de recursos propios que tienen que transferir a la UE en el siguiente ejercicio (así pues, es un ingreso para 2009). De conformidad con la DRP de 2007, el Reino Unido obtiene una corrección relacionada con los desequilibrios presupuestarios. Como esa cantidad es financiada por los demás Estados miembros, no debería tener un efecto neto en los resultados presupuestarios o económicos. No obstante, en este epígrafe se consignó un importe de 319 millones EUR correspondiente a las diferencias entre las cotizaciones del euro utilizadas a efectos presupuestarios (véase artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE) Euratom no 1150/2000) y las cotizaciones vigentes en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM efectuaron realmente sus pagos.

o

3.2   OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| Multas | 3.2.1 | 2 648 | 3 171 |
| Derechos agrícolas | 3.2.2 | 705 | 2 299 |
| Recuperación de gastos: | 3.2.3 | | |
| Gestión centralizada directa | | 63 | 61 |
| Gestión centralizada indirecta | | 6 | 4 |
| Gestión descentralizada | | 41 | 90 |
| Gestión compartida | | 1 066 | 1 349 |
| Total | | 1 176 | 1 504 |
| Ingresos por operaciones administrativas: | 3.2.4 | | |
| Personal | | 1 010 | 974 |
| Ingresos relacionados con el inmovilizado material | | 33 | 25 |
| Otros ingresos administrativos | | 165 | 149 |
| Total | | 1 208 | 1 148 |
| Ingresos de funcionamiento varios: | 3.2.5 | | |
| Ajustes/provisiones | | 150 | 71 |
| Beneficios de cambio | | 618 | 269 |
| Otros | | 1 027 | 1 269 |
| Total | | 1 795 | 1 609 |
| Total | | 7 532 | 9 731 |

millones EUR

Nota

2009

2008

Multas

3.2.1

3.2.1

2 648

3 171

Derechos agrícolas

3.2.2

3.2.2

705

2 299

Recuperación de gastos:

3.2.3

3.2.3

Gestión centralizada directa

63

61

Gestión centralizada indirecta

6

4

Gestión descentralizada

41

90

Gestión compartida

1 066

1 349

Total

Total

1 176

1 176

1 504

1 504

Ingresos por operaciones administrativas:

3.2.4

3.2.4

Personal

1 010

974

Ingresos relacionados con el inmovilizado material

33

25

Otros ingresos administrativos

165

149

Total

Total

1 208

1 208

1 148

1 148

Ingresos de funcionamiento varios:

3.2.5

3.2.5

Ajustes/provisiones

150

71

Beneficios de cambio

618

269

Otros

1 027

1 269

Total

Total

1 795

1 795

1 609

1 609

Total

Total

7 532

7 532

9 731

9 731

3.2.1   
  Multas

Multas

Estos ingresos se refieren a multas impuestas por la Comisión por la vulneración de las normas de competencia. Las partidas a cobrar e ingresos relacionados se consignan cuando se ha adoptado la decisión de la Comisión de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario.

3.2.2   
  Derechos agrícolas

Derechos agrícolas

Estas cantidades se refieren a tasas sobre la leche por valor de 99 millones EUR (2008: 338 millones EUR) y cotizaciones sobre el azúcar por importe de 606 millones EUR (2008: 1 961 millones EUR). Las tasas sobre la leche son una herramienta de gestión del mercado con las que se penaliza a los productores de leche que superen sus cantidades de referencia. Como no están vinculadas a pagos anteriores de la Comisión, en la práctica se consideran como ingresos con un objetivo específico. En el sector lechero se están eliminando gradualmente los contingentes, lo que explica la disminución de los ingresos por las tasas correspondientes. A partir de la temporada agrícola 2008/2009, los contingentes se incrementarán anualmente un 1 % hasta su abolición en 2015.

Las cotizaciones sobre el azúcar se refieren al Fondo de Reestructuración del Azúcar, por el cual la reforma de dicho sector ha disminuido el precio interno del azúcar para reducir la diferencia entre el precio de la UE y el precio internacional. Con el fin de animar a los productores menos competitivos del sector a abandonar el mercado se creó un fondo de reestructuración autofinanciado con los ingresos procedentes de una tasa temporal impuesta a los productores de azúcar, que se considera como ingresos afectados. Aunque en el marco del régimen se seguirán realizando pagos hasta septiembre de 2012, a 31 de diciembre de 2009 los Estados miembros ya habían declarado todos los ingresos relacionados con el fondo de reestructuración del azúcar.

3.2.3   
  Recuperación de gastos

Recuperación de gastos

Este epígrafe representa las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión y las correspondientes deducciones de los pagos posteriores registradas en su sistema contable, para la recuperación de gastos previamente desembolsados con cargo al presupuesto general, a raíz de controles, auditorías completadas o análisis de admisibilidad, así como las órdenes de ingreso emitidas por los Estados miembros a beneficiarios del FEAGA. También incluye la variación de las estimaciones de los ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al ejercicio presente. Sin embargo, no muestra la totalidad de los gastos recuperados por la UE, especialmente en relación con ámbitos significativos de gasto de las Acciones Estructurales, en los que existen mecanismos específicos que garantizan la devolución del dinero entregado indebidamente, y en virtud de la mayor parte de los cuales no es necesario emitir una orden de ingreso. De conformidad con las normas contables de la UE tampoco se incluyen como ingresos las cantidades recuperadas de los pagos de prefinanciación.

El importe principal, 1 066 millones EUR, guarda relación con la gestión compartida y se puede dividir en 453 millones EUR correspondientes al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y 613 millones EUR para Acciones Estructurales.

a)   Agricultura: FEAGA

Agricultura: FEAGA

En el ámbito de la agricultura, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe son 453 millones EUR, distribuidos del siguiente modo:

| — | correcciones de conformidad decididas durante el año, 347 millones EUR; |
| --- | --- |

—

correcciones de conformidad decididas durante el año, 347 millones EUR;

| — | fraude e irregularidades, 106 millones EUR: reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, 163 millones EUR, de los que se deducen las cantidades pendientes de pago declaradas por los Estados miembros y que habrán de recuperarse al final del ejercicio en relación con fraudes e irregularidades, 57 millones EUR (627 millones EUR al final del ejercicio de 2009, en comparación con 684 millones EUR al final del ejercicio de 2008); véase también la nota 2.10.2. |
| --- | --- |

—

fraude e irregularidades, 106 millones EUR: reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, 163 millones EUR, de los que se deducen las cantidades pendientes de pago declaradas por los Estados miembros y que habrán de recuperarse al final del ejercicio en relación con fraudes e irregularidades, 57 millones EUR (627 millones EUR al final del ejercicio de 2009, en comparación con 684 millones EUR al final del ejercicio de 2008); véase también la nota 2.10.2.

A 31 de diciembre de 2009, el importe de los gastos del FEAGA sujeto a futuras correcciones en virtud de auditorías aún no concluidas ascendía a 2 800 millones EUR (véase la nota 6.4.1).

b)   Acciones Estructurales:

Acciones Estructurales:

La recuperación de gastos en el marco de las Acciones Estructurales incluidas en este epígrafe ascendió a 613 millones EUR (349 millones EUR en 2008). Este subepígrafe incluye órdenes de ingreso emitidas por la Comisión para recuperar gastos indebidos realizados en años anteriores (406 millones EUR) y la variación (el incremento) de los ingresos devengados al final del ejercicio (206 millones EUR).

Solo se emiten órdenes de ingreso en los siguientes casos:

| — | decisiones formales de correcciones financieras por parte de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros; |
| --- | --- |

—

decisiones formales de correcciones financieras por parte de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros;

| — | ajustes al cierre de algún programa que impliquen una reducción en la contribución de la UE, cuando algún Estado miembro no haya declarado suficientes gastos admisibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; estas operaciones pueden realizarse sin una decisión formal por parte de la Comisión si son aceptadas por el Estado miembro; |
| --- | --- |

—

ajustes al cierre de algún programa que impliquen una reducción en la contribución de la UE, cuando algún Estado miembro no haya declarado suficientes gastos admisibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; estas operaciones pueden realizarse sin una decisión formal por parte de la Comisión si son aceptadas por el Estado miembro;

| — | reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales pendientes en el momento del cierre. |
| --- | --- |

—

reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales pendientes en el momento del cierre.

Otras órdenes de ingreso emitidas en el marco de Acciones Estructurales se refieren a la recuperación de la prefinanciación. Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación del balance.

A 31 de diciembre de 2009, el importe de las posibles correcciones financieras pendientes de decisión se calcula en 1 100 millones EUR (véase la nota 6.4.2 para más información).

6.4.2

3.2.4   
  Ingresos por operaciones administrativas

Ingresos por operaciones administrativas

Estos ingresos proceden fundamentalmente de deducciones realizadas sobre los salarios del personal y están compuestos esencialmente por dos cantidades: cotizaciones para pensiones e impuestos sobre la renta.

3.2.5   
  Ingresos de funcionamiento varios

Ingresos de funcionamiento varios

Un importe de 376 millones EUR (321 millones EUR en 2008) guarda relación con cantidades recibidas de países en vías de adhesión. La razón principal del incremento de este epígrafe en comparación con el ejercicio precedente es el aumento de los beneficios por cambio de moneda (vid. infra). Este aumento fue compensado en parte por la disminución de los antiguos importes de prefinanciación incluidos por primera vez en el balance, cuya contrapartida figura en este epígrafe (5 millones EUR en comparación con 241 millones EUR en 2008).

vid. infra

En este epígrafe figuran también los beneficios por cambio de moneda, exceptuados los relativos a actividades financieras detallados más adelante en la nota 3.5. Proceden de las actividades diarias y las operaciones relacionadas realizadas en divisas distintas del euro, así como de la nueva evaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas. Contienen tanto ganancias realizadas como no realizadas.

Si se observa la posición neta, por este concepto en el ejercicio se registraron una ganancias netas de 185 millones EUR (2008: pérdidas netas de 504 millones EUR). Cabe desglosar esa cantidad en importes realizados y no realizados; la Comisión contabilizó casi todos los importes:

Beneficios netos no realizados por tipo de cambio:

Beneficios netos no realizados por tipo de cambio:

Los beneficios netos de 132 millones EUR proceden de la revaluación, al final del ejercicio, de los saldos vivos de divisas. La mayoría de las ganancias (87 millones EUR) están relacionadas con la libra esterlina (GBP) y la corona sueca (SEK), las cuales se apreciaron frente al euro en 2009.

Al término del ejercicio, la Comisión mantiene saldos significativos de divisas (incluidas GBP y SEK) en sus cuentas bancarias de recursos propios. De conformidad con el Reglamento no 1150/2000 del Consejo, la Comisión conserva esos fondos en sus cuentas de recursos propios, en donde son ingresadas por los Estados miembros, y va haciendo uso de ellos en función del efectivo que la Comisión necesite a efectos de la ejecución del presupuesto.

o

Beneficios netos realizados por tipo de cambio:

Beneficios netos realizados por tipo de cambio:

La mayoría de las ganancias totales por tipo de cambio (53 millones EUR) proceden de operaciones contables relacionadas con los recursos propios abonados en las monedas nacionales por Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro. Resultan de la diferencia entre el tipo de cambio contable al que estas cantidades son contabilizadas por la Comisión cuando se reciben y el tipo de cambio de mercado utilizado en su conversión en euros antes de utilizarlas para sufragar los pagos de la Comisión. El tipo de cambio contable correspondiente a cualquier mes dado se establece sobre la base del tipo de cambio vigente en el mercado el penúltimo día del mes precedente. Los recursos propios se contabilizan en el momento en que se reciben utilizando esos tipos de cambio, y más adelante se convierten en euros usando los tipos de cambio de mercado en fechas posteriores.

Durante 2009 el valor de varias divisas europeas, en particular la libra esterlina (GBP) y el leu rumano (RON), se ha apreciado significativamente. En consecuencia, los tipos de cambio de mercado aplicados en determinados períodos para la conversión de los recursos propios de la Comisión en esas divisas fueron habitualmente superiores a los tipos contables empleados en su consignación. El resto de la diferencia guarda relación con otras operaciones contables, incluidos pagos ejecutados por la Comisión en divisas distintas del euro.

La evolución, entre 2008 y 2009, de la partida correspondiente a las diferencias por tipo de cambio, que ha pasado de pérdidas netas a ganancias netas, es resultado de la variación significativa de los tipos de cambio a lo largo de esos dos años. Durante 2008 varias divisas europeas se depreciaron considerablemente frente al euro, mientras que en 2009 cambió en parte el signo de esa tendencia.

3.3   GASTOS ADMINISTRATIVOS

GASTOS ADMINISTRATIVOS

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Gastos de personal | 4 898 | 4 563 |
| Depreciación y deterioro de valor | 436 | 330 |
| Otros gastos administrativos | 2 799 | 2 827 |
| Total | 8 133 | 7 720 |

millones EUR

2009

2008

Gastos de personal

4 898

4 563

Depreciación y deterioro de valor

436

330

Otros gastos administrativos

2 799

2 827

Total

Total

8 133

8 133

7 720

7 720

Se trata de gastos administrativos efectuados en el marco de las actividades de la UE. Incluyen costes de personal, depreciaciones y otros costes relacionados con el funcionamiento de las instituciones y agencias (por ejemplo, alquileres, suministros, gastos de formación, etc.).

3.4   GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2009 | 2008 |
| Gastos de funcionamiento principales: | 3.4.1 | | |
| Gestión centralizada directa | | 8 744 | 7 998 |
| Gestión centralizada indirecta | | 3 605 | 3 077 |
| Gestión descentralizada | | 137 | 1 278 |
| Gestión compartida | | 89 681 | 81 839 |
| Gestión conjunta | | 1 655 | 1 188 |
| Total | | 103 822 | 95 380 |
| Otros gastos de funcionamiento: | 3.4.2 | | |
| Ajustes/provisiones | | 199 | 278 |
| Pérdidas de cambio | | 432 | 773 |
| Otros | | 481 | 783 |
| Total | | 1 112 | 1 834 |
| Total | | 104 934 | 97 214 |

millones EUR

Nota

2009

2008

Gastos de funcionamiento principales:

Gastos de funcionamiento principales:

3.4.1

3.4.1

Gestión centralizada directa

8 744

7 998

Gestión centralizada indirecta

3 605

3 077

Gestión descentralizada

137

1 278

Gestión compartida

89 681

81 839

Gestión conjunta

1 655

1 188

Total

Total

103 822

103 822

95 380

95 380

Otros gastos de funcionamiento:

Otros gastos de funcionamiento:

3.4.2

3.4.2

Ajustes/provisiones

199

278

Pérdidas de cambio

432

773

Otros

481

783

Total

Total

1 112

1 112

1 834

1 834

Total

Total

104 934

104 934

97 214

97 214

3.4.1   
  Gastos de funcionamiento principales

Gastos de funcionamiento principales

Los gastos de funcionamiento de la Unión Europea cubren las diversas rúbricas de las perspectivas financieras y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. La mayoría de los gastos (86 %) entran en el epígrafe de «gestión compartida», correspondiente a la delegación de tareas a los Estados miembros, y abarcan ámbitos tales como el gasto FEAGA y las acciones financiadas a través de las diversas Acciones Estructurales (Fondo de Desarrollo Regional, Fondo Social, Fondo Agrícola de Desarrollo Rural, Fondo de Cohesión y Fondo de la Pesca).

El incremento en 2009 se debe fundamentalmente a las Acciones Estructurales para el periodo de programación 2007-2013. Tras un comienzo moroso en ejercicios anteriores, en 2009 estos programas han alcanzado un nivel normal, al tiempo que van terminando las acciones correspondientes al periodo 2000-2006.

3.4.2   
  Otros gastos de funcionamiento

Otros gastos de funcionamiento

Las pérdidas por cambio de divisas, exceptuadas las relativas a actividades financieras detalladas más adelante en la nota 3.6, proceden de las actividades diarias y las operaciones relacionadas realizadas en divisas distintas del euro, así como de la revaluación de final del ejercicio necesaria para elaborar las cuentas (se trata de pérdidas realizadas y no realizadas).

3.6

3.5   INGRESOS FINANCIEROS

INGRESOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Ingresos por dividendos (procedentes de fondos de capital riesgo) | 14 | 22 |
| Ingresos por intereses: |
| Sobre prefinanciación | 59 | 50 |
| Sobre retrasos en los pagos | 132 | 26 |
| Sobre permutas | 2 | 13 |
| Sobre activos disponibles para la venta | 100 | 102 |
| Sobre préstamos | 265 | 105 |
| Sobre efectivo y otros activos equivalentes | 158 | 349 |
| Otros | 3 | 3 |
| Total | 719 | 648 |
| Otros ingresos financieros: |
| Ganancias realizadas en la venta de activos financieros | 10 | 4 |
| Otros | 76 | 11 |
| Total | 86 | 15 |
| Ajustes valor actualizado | 10 | 3 |
| Beneficios de cambio | 6 | 10 |
| Total | 835 | 698 |

millones EUR

2009

2008

Ingresos por dividendos (procedentes de fondos de capital riesgo)

Ingresos por dividendos

14

14

22

22

Ingresos por intereses:

Ingresos por intereses:

Sobre prefinanciación

59

50

Sobre retrasos en los pagos

132

26

Sobre permutas

2

13

Sobre activos disponibles para la venta

100

102

Sobre préstamos

265

105

Sobre efectivo y otros activos equivalentes

158

349

Otros

3

3

Total

Total

719

719

648

648

Otros ingresos financieros:

Otros ingresos financieros:

Ganancias realizadas en la venta de activos financieros

10

4

Otros

76

11

Total

Total

86

86

15

15

Ajustes valor actualizado

Ajustes valor actualizado

10

10

3

3

Beneficios de cambio

Beneficios de cambio

6

6

10

10

Total

Total

835

835

698

698

3.6   GASTOS FINANCIEROS

GASTOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Gastos por intereses: |
| Arrendamientos financieros | 95 | 91 |
| Sobre permutas | 2 | 10 |
| Sobre empréstitos | 248 | 90 |
| Otros | 20 | 9 |
| Total | 365 | 200 |
| Otros gastos financieros: |
| Ajustes a provisiones financieras | 39 | 12 |
| Gastos de financiación sobre instrumentos presupuestarios | 73 | 50 |
| Pérdidas realizadas en la venta de activos financieros | 0 | 8 |
| Pérdidas por deterioro de valor de activos financieros | 15 | 11 |
| Otros | 57 | 56 |
| Total | 184 | 137 |
| Ajustes valor actualizado | 0 | 118 |
| Pérdidas de cambio | 45 | 12 |
| Total | 594 | 467 |

millones EUR

2009

2008

Gastos por intereses:

Gastos por intereses:

Arrendamientos financieros

95

91

Sobre permutas

2

10

Sobre empréstitos

248

90

Otros

20

9

Total

Total

365

365

200

200

Otros gastos financieros:

Otros gastos financieros:

Ajustes a provisiones financieras

39

12

Gastos de financiación sobre instrumentos presupuestarios

73

50

Pérdidas realizadas en la venta de activos financieros

0

8

Pérdidas por deterioro de valor de activos financieros

15

11

Otros

57

56

Total

Total

184

184

137

137

Ajustes valor actualizado

Ajustes valor actualizado

0

0

118

118

Pérdidas de cambio

Pérdidas de cambio

45

45

12

12

Total

Total

594

594

467

467

3.7   CUOTA CORRESPONDIENTE DEL SUPERÁVIT/DÉFICIT NETO DE ENTIDADES ASOCIADAS Y EMPRESAS COMUNES

CUOTA CORRESPONDIENTE DEL SUPERÁVIT/DÉFICIT NETO DE ENTIDADES ASOCIADAS Y EMPRESAS COMUNES

Con arreglo al método contable de puesta en equivalencia, la UE incluye en su cuenta de resultado económico su cuota del superávit/déficit neto de sus entidades asociadas y empresas comunes (véanse también las notas 2.3.1 y 2.3.2).

2.3.1 y 2.3.2

3.8   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

La información por segmentos ofrece la distribución de los ingresos y gastos de funcionamiento por política, basada en la estructura de presupuestación por actividades. Estas políticas se agrupan, a efectos de presentación de los estados financieros, en tres grandes epígrafes: actividades en el interior de la Unión Europea, actividades fuera de la Unión Europea, y servicios y otros.

«Actividades en el interior de la Unión Europea» es la mayor de estas rúbricas, porque abarca las numerosas políticas en el interior de la Unión Europea. «Actividades fuera de la Unión Europea» se refiere a las políticas llevadas a cabo fuera de la UE, como el comercio y la ayuda. «Servicios y otros» comprende las actividades internas y horizontales necesarias para el funcionamiento de las instituciones y organismos de la UE.

Las agencias consolidadas se integran en las distintas políticas. Otras instituciones, aparte de la Comisión, se agrupan en una política determinada. Las cifras brutas corresponden a cada política antes de proceder a los ajustes de consolidación y el total de ajustes de consolidación se incorpora en una columna.

Cabe señalar que los recursos propios y las contribuciones no se reparten entre las diversas actividades, ya que son calculados, cobrados y gestionados por los servicios centrales de la Comisión. Se muestran aquí para permitir la comparación del resultado neto con la cuenta de resultado económico.

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (RESUMEN)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (RESUMEN)

| millones EUR |
| --- |
| | Actividades en el interior de la UE | Actividades fuera de la UE | Servicios y otros | CECA en liquidación | Otras instituciones | Ajustes de consolidación | Total |
| Otros ingresos de funcionamiento: |
| Multas | 2 648 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 648 |
| Derechos agrícolas | 705 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 705 |
| Recuperación de gastos | 1 110 | 64 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 176 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 79 | 37 | 840 | 0 | 377 | (125) | 1 208 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 1 930 | 81 | 707 | 2 | 1 | (926) | 1 795 |
| OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 6 472 | 182 | 1 549 | 2 | 378 | (1 051) | 7 532 |
| Gastos administrativos: |
| Gastos de personal | (1 732) | (737) | (1 151) | 0 | (1 287) | 9 | (4 898) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | (70) | (18) | (118) | 0 | (230) | 0 | (436) |
| Otros gastos administrativos | (658) | (311) | (853) | 0 | (1 225) | 248 | (2 799) |
| | (2 460) | (1 066) | (2 122) | 0 | (2 742) | 257 | (8 133) |
| Gastos de funcionamiento: |
| Gestión centralizada directa | (6 279) | (2 843) | (278) | 0 | 0 | 656 | (8 744) |
| Gestión centralizada indirecta | (2 971) | (616) | (4) | 0 | 0 | (14) | (3 605) |
| Gestión descentralizada | (32) | (105) | 0 | 0 | 0 | 0 | (137) |
| Gestión compartida | (89 546) | (9) | (126) | 0 | 0 | 0 | (89 681) |
| Gestión conjunta | (368) | (1 287) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 655) |
| Otros gastos de funcionamiento | (726) | (9) | (468) | (61) | 0 | 152 | (1 112) |
| | (99 922) | (4 869) | (876) | (61) | 0 | 794 | (104 934) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (102 382) | (5 935) | (2 998) | (61) | (2 742) | 1 051 | (113 067) |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS | (95 910) | (5 753) | (1 449) | (59) | (2 364) | 0 | (105 535) |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 110 537 |
| Superávit de actividades de funcionamiento | 5 002 |
| Ingresos financieros netos | 241 |
| Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados | (683) |
| Cuota de los resultados de entidades asociadas y empresas comunes | (103) |
| Resultado económico del ejercicio | 4 457 |

millones EUR

Actividades en el interior de la UE

Actividades fuera de la UE

Servicios y otros

CECA en liquidación

Otras instituciones

Ajustes de consolidación

Total

Otros ingresos de funcionamiento:

Multas

2 648

0

0

0

0

0

2 648

Derechos agrícolas

705

0

0

0

0

0

705

Recuperación de gastos

1 110

64

2

0

0

0

1 176

Ingresos por operaciones administrativas

79

37

840

0

377

(125)

1 208

Otros ingresos de funcionamiento

1 930

81

707

2

1

(926)

1 795

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

6 472

6 472

182

182

1 549

1 549

2

2

378

378

(1 051)

(1 051)

7 532

7 532

Gastos administrativos:

Gastos de personal

(1 732)

(737)

(1 151)

0

(1 287)

9

(4 898)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

(70)

(18)

(118)

0

(230)

0

(436)

Otros gastos administrativos

(658)

(311)

(853)

0

(1 225)

248

(2 799)

(2 460)

(2 460)

(1 066)

(1 066)

(2 122)

(2 122)

0

0

(2 742)

(2 742)

257

257

(8 133)

(8 133)

Gastos de funcionamiento:

Gestión centralizada directa

(6 279)

(2 843)

(278)

0

0

656

(8 744)

Gestión centralizada indirecta

(2 971)

(616)

(4)

0

0

(14)

(3 605)

Gestión descentralizada

(32)

(105)

0

0

0

0

(137)

Gestión compartida

(89 546)

(9)

(126)

0

0

0

(89 681)

Gestión conjunta

(368)

(1 287)

0

0

0

0

(1 655)

Otros gastos de funcionamiento

(726)

(9)

(468)

(61)

0

152

(1 112)

(99 922)

(99 922)

(4 869)

(4 869)

(876)

(876)

(61)

(61)

0

0

794

794

(104 934)

(104 934)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(102 382)

(102 382)

(5 935)

(5 935)

(2 998)

(2 998)

(61)

(61)

(2 742)

(2 742)

1 051

1 051

(113 067)

(113 067)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

(95 910)

(95 910)

(5 753)

(5 753)

(1 449)

(1 449)

(59)

(59)

(2 364)

(2 364)

0

0

(105 535)

(105 535)

Recursos propios e ingresos por contribuciones

110 537

110 537

Superávit de actividades de funcionamiento

Superávit de actividades de funcionamiento

5 002

5 002

Ingresos financieros netos

241

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

(683)

Cuota de los resultados de entidades asociadas y empresas comunes

(103)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

4 457

4 457

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (ACTIVIDADES EN EL INTERIOR DE LA UE)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (ACTIVIDADES EN EL INTERIOR DE LA UE)

| millones EUR |
| --- |
| | Asuntos Económicos y Financieros | Empresa e Industria | Competencia | Empleo | Agricultura | Transporte y Energía | Medio ambiente | Investigación | Sociedad de la Información |
| Otros ingresos de funcionamiento: |
| Multas | 0 | 8 | 2 626 | 0 | 0 | 2 | 10 | 0 | 0 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 705 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Recuperación de gastos | 3 | 5 | 0 | 60 | 492 | 3 | 1 | 6 | 12 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 0 | 9 | 0 | 0 | 0 | 17 | 0 | 1 | 4 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 7 | 261 | 0 | 33 | 84 | 203 | 35 | 513 | 5 |
| OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 10 | 283 | 2 626 | 93 | 1 281 | 225 | 46 | 520 | 21 |
| Gastos administrativos: | (53) | (243) | (74) | (102) | (108) | (265) | (100) | (292) | (127) |
| Gastos de personal | (46) | (161) | (68) | (75) | (88) | (178) | (74) | (197) | (96) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | 0 | (15) | 0 | (1) | 0 | (9) | (1) | (2) | 0 |
| Otros gastos de administración | (7) | (67) | (6) | (26) | (20) | (78) | (25) | (93) | (31) |
| Gastos de funcionamiento: | (35) | (358) | (16) | (8 153) | (55 539) | (1 726) | (192) | (3 646) | (1 220) |
| Gestión centralizada directa | (35) | (159) | 0 | (182) | (43) | (607) | (173) | (2 647) | (1 108) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | (39) | 0 | 0 | 0 | (667) | (4) | (922) | (103) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | (3) | (8) | (11) | 0 | 0 | 0 |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | (7 952) | (55 427) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión conjunta | 0 | (68) | 0 | 0 | 0 | (285) | 0 | 0 | 0 |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | (92) | (16) | (16) | (61) | (156) | (15) | (77) | (9) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (88) | (601) | (90) | (8 255) | (55 647) | (1 991) | (292) | (3 938) | (1 347) |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS | (78) | (318) | 2 536 | (8 162) | (54 366) | (1 766) | (246) | (3 418) | (1 326) |

millones EUR

Asuntos Económicos y Financieros

Empresa e Industria

Competencia

Empleo

Agricultura

Transporte y Energía

Medio ambiente

Investigación

Sociedad de la Información

Otros ingresos de funcionamiento:

Otros ingresos de funcionamiento:

Multas

0

8

2 626

0

0

2

10

0

0

Derechos agrícolas

0

0

0

0

705

0

0

0

0

Recuperación de gastos

3

5

0

60

492

3

1

6

12

Ingresos por operaciones administrativas

0

9

0

0

0

17

0

1

4

Otros ingresos de funcionamiento

7

261

0

33

84

203

35

513

5

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

10

10

283

283

2 626

2 626

93

93

1 281

1 281

225

225

46

46

520

520

21

21

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(53)

(53)

(243)

(243)

(74)

(74)

(102)

(102)

(108)

(108)

(265)

(265)

(100)

(100)

(292)

(292)

(127)

(127)

Gastos de personal

(46)

(161)

(68)

(75)

(88)

(178)

(74)

(197)

(96)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

0

(15)

0

(1)

0

(9)

(1)

(2)

0

Otros gastos de administración

(7)

(67)

(6)

(26)

(20)

(78)

(25)

(93)

(31)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(35)

(35)

(358)

(358)

(16)

(16)

(8 153)

(8 153)

(55 539)

(55 539)

(1 726)

(1 726)

(192)

(192)

(3 646)

(3 646)

(1 220)

(1 220)

Gestión centralizada directa

(35)

(159)

0

(182)

(43)

(607)

(173)

(2 647)

(1 108)

Gestión centralizada indirecta

0

(39)

0

0

0

(667)

(4)

(922)

(103)

Gestión descentralizada

0

0

0

(3)

(8)

(11)

0

0

0

Gestión compartida

0

0

0

(7 952)

(55 427)

0

0

0

0

Gestión conjunta

0

(68)

0

0

0

(285)

0

0

0

Otros gastos de funcionamiento

0

(92)

(16)

(16)

(61)

(156)

(15)

(77)

(9)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(88)

(88)

(601)

(601)

(90)

(90)

(8 255)

(8 255)

(55 647)

(55 647)

(1 991)

(1 991)

(292)

(292)

(3 938)

(3 938)

(1 347)

(1 347)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

(78)

(78)

(318)

(318)

2 536

2 536

(8 162)

(8 162)

(54 366)

(54 366)

(1 766)

(1 766)

(246)

(246)

(3 418)

(3 418)

(1 326)

(1 326)

| | Centro Común de Investigación | Pesca | Mercado Interior | Política Regional | Impuestos y Aduanas | Educación y Cultura | Sanidad y Protección de los Consumidores | Justicia, Libertad y Seguridad | Total Actividades en el interior de la UE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Otros ingresos de funcionamiento: |
| Multas | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 648 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 705 |
| Recuperación de gastos | 0 | 23 | 0 | 497 | 0 | 4 | 1 | 3 | 1 110 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 79 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 159 | 8 | 190 | (1) | 1 | 156 | 136 | 140 | 1 930 |
| OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 204 | 31 | 192 | 496 | 1 | 161 | 138 | 144 | 6 472 |
| Gastos administrativos: | (308) | (39) | (161) | (69) | (49) | (177) | (177) | (116) | (2 460) |
| Gastos de personal | (226) | (32) | (105) | (55) | (40) | (88) | (120) | (83) | (1 732) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | (28) | 0 | (4) | 0 | (2) | (1) | (4) | (3) | (70) |
| Otros gastos de administración | (54) | (7) | (52) | (14) | (7) | (88) | (53) | (30) | (658) |
| Gastos de funcionamiento: | (143) | (544) | (36) | (25 789) | (65) | (1 341) | (495) | (624) | (99 922) |
| Gestión centralizada directa | (29) | (282) | (7) | (37) | (65) | (157) | (395) | (353) | (6 279) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | 0 | 0 | (17) | 0 | (1 179) | (40) | 0 | (2 971) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | (10) | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Gestión compartida | 0 | (260) | 0 | (25 710) | 0 | 0 | 0 | (197) | (89 546) |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | (15) | 0 | 0 | 0 | 0 | (368) |
| Otros gastos de funcionamiento | (114) | (2) | (29) | 0 | 0 | (5) | (60) | (74) | (726) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (451) | (583) | (197) | (25 858) | (114) | (1 518) | (672) | (740) | (102 382) |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS | (247) | (552) | (5) | (25 362) | (113) | (1 357) | (534) | (596) | (95 910) |

Centro Común de Investigación

Pesca

Mercado Interior

Política Regional

Impuestos y Aduanas

Educación y Cultura

Sanidad y Protección de los Consumidores

Justicia, Libertad y Seguridad

Total Actividades en el interior de la UE

Otros ingresos de funcionamiento:

Otros ingresos de funcionamiento:

Multas

0

0

2

0

0

0

0

0

2 648

Derechos agrícolas

0

0

0

0

0

0

0

0

705

Recuperación de gastos

0

23

0

497

0

4

1

3

1 110

Ingresos por operaciones administrativas

45

0

0

0

0

1

1

1

79

Otros ingresos de funcionamiento

159

8

190

(1)

1

156

136

140

1 930

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

204

204

31

31

192

192

496

496

1

1

161

161

138

138

144

144

6 472

6 472

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(308)

(308)

(39)

(39)

(161)

(161)

(69)

(69)

(49)

(49)

(177)

(177)

(177)

(177)

(116)

(116)

(2 460)

(2 460)

Gastos de personal

(226)

(32)

(105)

(55)

(40)

(88)

(120)

(83)

(1 732)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

(28)

0

(4)

0

(2)

(1)

(4)

(3)

(70)

Otros gastos de administración

(54)

(7)

(52)

(14)

(7)

(88)

(53)

(30)

(658)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(143)

(143)

(544)

(544)

(36)

(36)

(25 789)

(25 789)

(65)

(65)

(1 341)

(1 341)

(495)

(495)

(624)

(624)

(99 922)

(99 922)

Gestión centralizada directa

(29)

(282)

(7)

(37)

(65)

(157)

(395)

(353)

(6 279)

Gestión centralizada indirecta

0

0

0

(17)

0

(1 179)

(40)

0

(2 971)

Gestión descentralizada

0

0

0

(10)

0

0

0

0

(32)

Gestión compartida

0

(260)

0

(25 710)

0

0

0

(197)

(89 546)

Gestión conjunta

0

0

0

(15)

0

0

0

0

(368)

Otros gastos de funcionamiento

(114)

(2)

(29)

0

0

(5)

(60)

(74)

(726)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(451)

(451)

(583)

(583)

(197)

(197)

(25 858)

(25 858)

(114)

(114)

(1 518)

(1 518)

(672)

(672)

(740)

(740)

(102 382)

(102 382)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

(247)

(247)

(552)

(552)

(5)

(5)

(25 362)

(25 362)

(113)

(113)

(1 357)

(1 357)

(534)

(534)

(596)

(596)

(95 910)

(95 910)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (ACTIVIDADES FUERA DE LA UE)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (ACTIVIDADES FUERA DE LA UE)

| millones EUR |
| --- |
| | Relaciones Exteriores | Comercio | Desarrollo | Ampliación | Ayuda Humanitaria | Total Actividades fuera de la UE |
| Otros ingresos de funcionamiento |
| Recuperación de gastos | 14 | 0 | 9 | 39 | 2 | 64 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 37 | 0 | 0 | 0 | 0 | 37 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 81 | 0 | (1) | 1 | 0 | 81 |
| OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 132 | 0 | 8 | 40 | 2 | 182 |
| Gastos administrativos: | (799) | (50) | (146) | (45) | (26) | (1 066) |
| Gastos de personal | (511) | (45) | (129) | (36) | (16) | (737) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | (18) | 0 | 0 | 0 | 0 | (18) |
| Otros gastos de administración | (270) | (5) | (17) | (9) | (10) | (311) |
| Gastos de funcionamiento: | (2 924) | (12) | (939) | (142) | (852) | (4 869) |
| Gestión centralizada directa | (1 514) | (6) | (610) | (296) | (417) | (2 843) |
| Gestión centralizada indirecta | (563) | 0 | (1) | (52) | 0 | (616) |
| Gestión descentralizada | (185) | 0 | (122) | 202 | 0 | (105) |
| Gestión compartida | (26) | 0 | 17 | 0 | 0 | (9) |
| Gestión conjunta | (634) | (6) | (218) | 6 | (435) | (1 287) |
| Otros gastos de funcionamiento | (2) | 0 | (5) | (2) | 0 | (9) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (3 723) | (62) | (1 085) | (187) | (878) | (5 935) |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS | (3 591) | (62) | (1 077) | (147) | (876) | (5 753) |

millones EUR

Relaciones Exteriores

Comercio

Desarrollo

Ampliación

Ayuda Humanitaria

Total Actividades fuera de la UE

Otros ingresos de funcionamiento

Otros ingresos de funcionamiento

Recuperación de gastos

14

0

9

39

2

64

Ingresos por operaciones administrativas

37

0

0

0

0

37

Otros ingresos de funcionamiento

81

0

(1)

1

0

81

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

132

132

0

0

8

8

40

40

2

2

182

182

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(799)

(799)

(50)

(50)

(146)

(146)

(45)

(45)

(26)

(26)

(1 066)

(1 066)

Gastos de personal

(511)

(45)

(129)

(36)

(16)

(737)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

(18)

0

0

0

0

(18)

Otros gastos de administración

(270)

(5)

(17)

(9)

(10)

(311)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(2 924)

(2 924)

(12)

(12)

(939)

(939)

(142)

(142)

(852)

(852)

(4 869)

(4 869)

Gestión centralizada directa

(1 514)

(6)

(610)

(296)

(417)

(2 843)

Gestión centralizada indirecta

(563)

0

(1)

(52)

0

(616)

Gestión descentralizada

(185)

0

(122)

202

0

(105)

Gestión compartida

(26)

0

17

0

0

(9)

Gestión conjunta

(634)

(6)

(218)

6

(435)

(1 287)

Otros gastos de funcionamiento

(2)

0

(5)

(2)

0

(9)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(3 723)

(3 723)

(62)

(62)

(1 085)

(1 085)

(187)

(187)

(878)

(878)

(5 935)

(5 935)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

(3 591)

(3 591)

(62)

(62)

(1 077)

(1 077)

(147)

(147)

(876)

(876)

(5 753)

(5 753)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (SERVICIOS Y OTROS)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS (SERVICIOS Y OTROS)

| millones EUR |
| --- |
| | Prensa y Comunicación | Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) | Coordinación | Personal y Administración | Eurostat | Presupuesto | Auditoría | Lenguas | Otros | Total Servicios y otros |
| Otros ingresos de funcionamiento: |
| Recuperación de gastos | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 0 | 6 | 0 | 692 | 0 | 50 | 0 | 92 | 0 | 840 |
| Otros ingresos de funcionamiento | (2) | 0 | 6 | 54 | (1) | (2) | 0 | 47 | 605 | 707 |
| OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | (1) | 6 | 6 | 747 | (1) | 48 | 0 | 139 | 605 | 1 549 |
| Gastos administrativos: | (96) | (49) | (148) | (1 360) | (65) | (51) | (8) | (380) | 35 | (2 122) |
| Gastos de personal | (61) | (36) | (129) | (564) | (60) | (38) | (8) | (290) | 35 | (1 151) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | (2) | 0 | 0 | (116) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (118) |
| Otros gastos de administración | (33) | (13) | (19) | (680) | (5) | (13) | 0 | (90) | 0 | (853) |
| Gastos de funcionamiento: | (98) | (13) | 0 | (36) | (30) | (261) | 0 | (14) | (424) | (876) |
| Gestión centralizada directa | (94) | (13) | 0 | (32) | (29) | (109) | 0 | (1) | 0 | (278) |
| Gestión centralizada indirecta | (4) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (4) |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (126) | 0 | 0 | 0 | (126) |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | 0 | 0 | (4) | (1) | (26) | 0 | (13) | (424) | (468) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (194) | (62) | (148) | (1 396) | (95) | (312) | (8) | (394) | (389) | (2 998) |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS | (195) | (56) | (142) | (649) | (96) | (264) | (8) | (255) | 216 | (1 449) |

millones EUR

Prensa y Comunicación

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

Coordinación

Personal y Administración

Eurostat

Presupuesto

Auditoría

Lenguas

Otros

Total Servicios y otros

Otros ingresos de funcionamiento:

Otros ingresos de funcionamiento:

Recuperación de gastos

1

0

0

1

0

0

0

0

0

2

Ingresos por operaciones administrativas

0

6

0

692

0

50

0

92

0

840

Otros ingresos de funcionamiento

(2)

0

6

54

(1)

(2)

0

47

605

707

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

(1)

(1)

6

6

6

6

747

747

(1)

(1)

48

48

0

0

139

139

605

605

1 549

1 549

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(96)

(96)

(49)

(49)

(148)

(148)

(1 360)

(1 360)

(65)

(65)

(51)

(51)

(8)

(8)

(380)

(380)

35

35

(2 122)

(2 122)

Gastos de personal

(61)

(36)

(129)

(564)

(60)

(38)

(8)

(290)

35

(1 151)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

(2)

0

0

(116)

0

0

0

0

0

(118)

Otros gastos de administración

(33)

(13)

(19)

(680)

(5)

(13)

0

(90)

0

(853)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(98)

(98)

(13)

(13)

0

0

(36)

(36)

(30)

(30)

(261)

(261)

0

0

(14)

(14)

(424)

(424)

(876)

(876)

Gestión centralizada directa

(94)

(13)

0

(32)

(29)

(109)

0

(1)

0

(278)

Gestión centralizada indirecta

(4)

0

0

0

0

0

0

0

0

(4)

Gestión compartida

0

0

0

0

0

(126)

0

0

0

(126)

Otros gastos de funcionamiento

0

0

0

(4)

(1)

(26)

0

(13)

(424)

(468)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(194)

(194)

(62)

(62)

(148)

(148)

(1 396)

(1 396)

(95)

(95)

(312)

(312)

(8)

(8)

(394)

(394)

(389)

(389)

(2 998)

(2 998)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO NETOS

(195)

(195)

(56)

(56)

(142)

(142)

(649)

(649)

(96)

(96)

(264)

(264)

(8)

(8)

(255)

(255)

216

216

(1 449)

(1 449)

4.   NOTAS SOBRE EL CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

4.1   OBJETO Y ELABORACIÓN DEL CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

OBJETO Y ELABORACIÓN DEL CUADRO DE FLUJOS DE EFECTIVO

La información sobre los flujos de efectivo se utiliza como base para evaluar la capacidad de la UE de generar efectivo y equivalentes de efectivo, así como sus necesidades de utilización de esos flujos de efectivo.

El cuadro de flujos de efectivo se elabora utilizando el método indirecto, lo que significa que el resultado neto del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier aplazamiento o devengo de cobros o pagos de efectivo de funcionamiento pasados o futuros y de las partidas de ingresos y gastos asociadas con la inversión de flujos de efectivo. Los flujos de efectivo derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de los estados financieros de la UE (EUR), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha del flujo de efectivo.

En el cuadro de flujos de efectivo anterior se presentan los flujos de efectivo del periodo clasificados en actividades de funcionamiento y de inversión (la UE no tiene actividades de financiación).

4.2   ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

Las actividades de funcionamiento son las actividades de la UE distintas de las de inversión. Constituyen la mayoría de las actividades realizadas. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y, en su caso, los empréstitos correspondientes) no se consideran actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de la UE. Forman parte también de las actividades de funcionamiento inversiones como las del FEI, el BERD y los fondos de capital riesgo. En efecto, el objetivo de estas actividades es contribuir a la consecución de los resultados establecidos en las distintas políticas.

4.3   ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

Las actividades de inversión son la adquisición y enajenación de inmovilizado material e inmaterial y de otras inversiones que no se incluyen en los equivalentes de efectivo. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por la UE.

Cabe precisar que la UE no puede utilizar 8 910 millones EUR de los saldos de efectivo y valores equivalentes en poder de la Comisión. Se trata de efectivo obtenido en pago de multas en relación con las cuales la parte contraria ha recurrido su imposición. Estos importes se identifican claramente como «efectivo restringido» en la nota 2.11.

2.11

5.   ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES

ACTIVO CONTINGENTE

ACTIVO CONTINGENTE

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Garantías recibidas | 5.1 | 279 | 260 |
| Activos contingentes relativos a casos de fraude e irregularidades | 5.2 | 1 944 | 2 010 |
| Correcciones financieras en curso (decisión final pendiente) | 5.3 | 0 | 4 390 |
| Otros activos contingentes | 5.4 | 18 | 43 |
| Total activo contingente | | 2 241 | 6 703 |

millones EUR

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Garantías recibidas

5.1

5.1

279

260

Activos contingentes relativos a casos de fraude e irregularidades

5.2

5.2

1 944

2 010

Correcciones financieras en curso (decisión final pendiente)

5.3

5.3

0

4 390

Otros activos contingentes

5.4

5.4

18

43

Total activo contingente

Total activo contingente

2 241

2 241

6 703

6 703

PASIVO CONTINGENTE

PASIVO CONTINGENTE

| millones EUR |
| --- |
| Pasivo contingente | Nota | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Garantías ofrecidas | 5.5 | 19 330 | 17 510 |
| Multas (recursos ante el Tribunal de Justicia) | 5.6 | 11 969 | 10 198 |
| FEAGA (sentencias judiciales pendientes) | 5.7 | 1 945 | 1 609 |
| Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos | 5.8 | 416 | 281 |
| Otros pasivos contingentes | 5.9 | 12 | 18 |
| Total pasivo contingente | | 33 672 | 29 616 |
| Todos los pasivos contingentes serán financiados, cuando sean exigibles, con cargo al presupuesto de la UE en los próximos ejercicios. El presupuesto de la UE es financiado por los Estados miembros. |

millones EUR

Pasivo contingente

Nota

31.12.2009

31.12.2008

Garantías ofrecidas

5.5

5.5

19 330

17 510

Multas (recursos ante el Tribunal de Justicia)

5.6

5.6

11 969

10 198

FEAGA (sentencias judiciales pendientes)

5.7

5.7

1 945

1 609

Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos

5.8

5.8

416

281

Otros pasivos contingentes

5.9

5.9

12

18

Total pasivo contingente

Total pasivo contingente

33 672

33 672

29 616

29 616

Todos los pasivos contingentes serán financiados, cuando sean exigibles, con cargo al presupuesto de la UE en los próximos ejercicios. El presupuesto de la UE es financiado por los Estados miembros.

ACTIVO CONTINGENTE

ACTIVO CONTINGENTE

5.1   GARANTÍAS RECIBIDAS

GARANTÍAS RECIBIDAS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Garantías de buen fin | 252 | 239 |
| Otras | 27 | 21 |
| Total | 279 | 260 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Garantías de buen fin

252

239

Otras

27

21

Total

Total

279

279

260

260

A veces se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación proporcionada por la UE cumplen las obligaciones contractuales estipuladas con la UE.

5.2   FRAUDE E IRREGULARIDADES

FRAUDE E IRREGULARIDADES

El siguiente cuadro presenta las cantidades que podrían recuperar los Estados miembros tras la detección de solicitudes irregulares en el ámbito de los Fondos Estructurales. Se basa en las comunicaciones oficiales presentadas por ellos de acuerdo con el Reglamento no 1681/94 de la Comisión; los importes se desglosan por Estado miembro.

o

Activos contingentes: casos de fraude e irregularidades

Activos contingentes: casos de fraude e irregularidades

| millones EUR |
| --- |
| Estado miembro | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Bélgica | 2 | 16 |
| Chequia | 13 | 13 |
| Dinamarca | 2 | 10 |
| Alemania | 468 | 581 |
| Estonia | 3 | 2 |
| Irlanda | 1 | 1 |
| Grecia | 25 | 62 |
| España | 277 | 279 |
| Francia | 15 | 12 |
| Italia | 436 | 441 |
| Chipre | 6 | 5 |
| Letonia | 5 | 4 |
| Lituania | 5 | 2 |
| Hungría | 6 | 5 |
| Malta | 1 | 1 |
| Países Bajos | 15 | 14 |
| Austria | 8 | 13 |
| Polonia | 18 | 13 |
| Portugal | 82 | 114 |
| Eslovenia | 7 | 1 |
| Eslovaquia | 39 | 9 |
| Suecia | 2 | 2 |
| Reino Unido | 347 | 257 |
| Total | 1 779 | 1 855 |

millones EUR

Estado miembro

31.12.2009

31.12.2008

Bélgica

2

16

Chequia

13

13

Dinamarca

2

10

Alemania

468

581

Estonia

3

2

Irlanda

1

1

Grecia

25

62

España

277

279

Francia

15

12

Italia

436

441

Chipre

6

5

Letonia

5

4

Lituania

5

2

Hungría

6

5

Malta

1

1

Países Bajos

15

14

Austria

8

13

Polonia

18

13

Portugal

82

114

Eslovenia

7

1

Eslovaquia

39

9

Suecia

2

2

Reino Unido

347

257

Total

Total

1 779

1 779

1 855

1 855

Los importes indicados en este cuadro, más que importes disponibles a consignar efectivamente en el presupuesto comunitario, representan un máximo teórico por las razones siguientes:

| — | Los Estados miembros no siempre comunican los resultados de sus operaciones de recuperación. |
| --- | --- |

—

Los Estados miembros no siempre comunican los resultados de sus operaciones de recuperación.

| — | Aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las probabilidades de recuperación, es imposible determinar con precisión qué proporción de las cantidades pendientes se recuperarán realmente. En ocasiones la legislación nacional aplicable establece una prescripción de 30 años, lo que puede impulsar a las autoridades nacionales a demorar la eliminación formal de la deuda, incluso cuando las posibilidades de ingreso sean solamente teóricas. En la actualidad, en lo relativo a las operaciones estructurales, los Estados miembros deben presentar anualmente a la Comisión un estado de los importes pendientes de recuperación (artículo 8 del Reglamento Comisión (CE) no 438/2001), lo que ofrece una imagen más precisa de la situación real. |
| --- | --- |

—

Aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las probabilidades de recuperación, es imposible determinar con precisión qué proporción de las cantidades pendientes se recuperarán realmente. En ocasiones la legislación nacional aplicable establece una prescripción de 30 años, lo que puede impulsar a las autoridades nacionales a demorar la eliminación formal de la deuda, incluso cuando las posibilidades de ingreso sean solamente teóricas. En la actualidad, en lo relativo a las operaciones estructurales, los Estados miembros deben presentar anualmente a la Comisión un estado de los importes pendientes de recuperación (artículo 8 del Reglamento Comisión (CE) no 438/2001), lo que ofrece una imagen más precisa de la situación real.

o

| — | Aunque el Estado miembro haya iniciado oportunamente el procedimiento de recuperación, no hay garantías de resultado positivo. Así sucede, en particular, con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales. |
| --- | --- |

—

Aunque el Estado miembro haya iniciado oportunamente el procedimiento de recuperación, no hay garantías de resultado positivo. Así sucede, en particular, con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales.

| — | Los proyectos individuales son cofinanciados en el marco de programas plurianuales. Mientras no se haya cerrado un programa plurianual es imposible cuantificar con exactitud las cantidades que deben recuperarse porque la financiación utilizada para gastos irregulares puede, en determinadas circunstancias, reasignarse a otros proyectos legítimos y porque en ocasiones los pagos subsiguientes, en especial los pagos finales, pueden utilizarse como medio para ajustar gastos irregulares anteriores. Las cifras de este cuadro son provisionales y están basadas en las comunicaciones recibidas y tramitadas hasta finales de febrero de 2010. Cabe la posibilidad de que las cifras varíen teniendo en cuenta otras comunicaciones que se puedan recibir con posterioridad. |
| --- | --- |

—

Los proyectos individuales son cofinanciados en el marco de programas plurianuales. Mientras no se haya cerrado un programa plurianual es imposible cuantificar con exactitud las cantidades que deben recuperarse porque la financiación utilizada para gastos irregulares puede, en determinadas circunstancias, reasignarse a otros proyectos legítimos y porque en ocasiones los pagos subsiguientes, en especial los pagos finales, pueden utilizarse como medio para ajustar gastos irregulares anteriores. Las cifras de este cuadro son provisionales y están basadas en las comunicaciones recibidas y tramitadas hasta finales de febrero de 2010. Cabe la posibilidad de que las cifras varíen teniendo en cuenta otras comunicaciones que se puedan recibir con posterioridad.

La información remitida por los Estados miembros no permite evaluar con suficiente precisión las perspectivas de recuperación en asuntos concretos. Las principales variaciones desde 2008 se refieren a incrementos relacionados con los países «EU-10». La plena aplicación de la Política de Cohesión no empezó hasta 2004 y, desde entonces, debido al incremento de las actividades llevadas a cabo y la intensificación de los controles efectuados sobre las operaciones cofinanciadas, se ha venido registrando un aumento del número de irregularidades notificadas. Otro gran cambio en relación con 2008 se refiere al Reino Unido, que ha venido notificando un número cada vez mayor de irregularidades tras someter las operaciones financiadas a auditorías pormenorizadas.

También se incluyen en este epígrafe 165 millones EUR relativos al FEAGA (2008: 153 millones EUR). Los Estados miembros comunicaron a la Comisión las cantidades consignadas en su «libro mayor de deudores», junto con importes que todavía se encontraban en un estadio preliminar de comprobación. Esas cantidades preliminares son las que se consignan en este epígrafe.

5.3   CORRECCIONES FINANCIERAS EN CURSO (DECISIÓN FINAL PENDIENTE)

CORRECCIONES FINANCIERAS EN CURSO (DECISIÓN FINAL PENDIENTE)

Estos datos, relativos a la recuperación de gastos de la UE, se revela ahora, junto con la información relacionada, en la nota 6 de los presentes estados financieros.

5.4   OTROS ACTIVOS CONTINGENTES

OTROS ACTIVOS CONTINGENTES

Este epígrafe incluye cantidades contingentes de menor cuantía no clasificables en los epígrafes anteriores.

PASIVO CONTINGENTE

PASIVO CONTINGENTE

5.5   GARANTÍAS OFRECIDAS

GARANTÍAS OFRECIDAS

5.5.1   
  Sobre préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) con cargo a sus recursos propios

Sobre préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) con cargo a sus recursos propios

| millones EUR |
| --- |
| | Riesgo compartido 31.12.2009 | Riesgo no compartido 31.12.2009 | Pendiente 31.12.2009
  Total | Pendiente 31.12.2008 |
| Autoridad pública | Empresa privada |
| Garantía al 65 % | 3 127 | 9 126 | 2 692 | 14 945 | 12 429 |
| Garantía al 70 % | 109 | 1 981 | 506 | 2 596 | 2 908 |
| Garantía al 75 % | 0 | 617 | 233 | 850 | 1 049 |
| Garantía al 100 % | 0 | 625 | 196 | 821 | 1 008 |
| Total | 3 236 | 12 349 | 3 627 | 19 212 | 17 394 |

millones EUR

Riesgo compartido 31.12.2009

Riesgo no compartido 31.12.2009

Pendiente 31.12.2009

Total

Pendiente 31.12.2008

Autoridad pública

Empresa privada

Garantía al 65 %

3 127

9 126

2 692

14 945

14 945

12 429

Garantía al 70 %

109

1 981

506

2 596

2 596

2 908

Garantía al 75 %

0

617

233

850

850

1 049

Garantía al 100 %

0

625

196

821

821

1 008

Total

Total

3 236

3 236

12 349

12 349

3 627

3 627

19 212

19 212

17 394

17 394

El presupuesto de la UE garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios a terceros países a 31 de diciembre de 2009 (incluidos los préstamos concedidos a Estados miembros antes de la adhesión). Sin embargo, la garantía de la UE se limita a un porcentaje del límite máximo de las líneas de crédito autorizadas: 65 %, 70 %, 75 % o 100 %. Cuando no se alcanza el límite, la garantía de la UE cubre la totalidad del importe. A 31 de diciembre de 2009, el saldo pendiente ascendía a 19 212 millones EUR y, por tanto, esa es la exposición máxima a la que tiene que hacer frente la UE.

Por lo que respecta a los préstamos cubiertos por la garantía del presupuesto de la UE, el BEI también obtiene garantías de terceros (Estados, instituciones financieras públicas o privadas); en estos casos, la Comisión es avalista subsidiaria. La garantía del presupuesto de la UE solo cubre el riesgo político de las garantías que figuran en el epígrafe «Riesgo compartido». Los demás riesgos son cubiertos por el BEI en caso de que el avalista principal no cumpla sus compromisos. En el caso de las garantías ofrecidas en el epígrafe «Riesgo no compartido», el presupuesto de la UE cubre todos los riesgos en caso de que el avalista principal no cumpla sus compromisos. Si el avalista principal es una administración pública, por lo general los riesgos quedan limitados al riesgo político, pero si las garantías proceden de una institución o una empresa privada, entonces cabe la posibilidad de que el presupuesto de la UE tenga que cubrir también el riesgo comercial.

5.5.2   
  Otras garantías ofrecidas

Otras garantías ofrecidas

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 94 | 48 |
| MEDA: Garantías marroquíes | 17 | 66 |
| Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes (LGTT) | 6 | 1 |
| Otros | 1 | 1 |
| Total | 118 | 116 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

94

48

MEDA: Garantías marroquíes

17

66

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes (LGTT)

6

1

Otros

1

1

Total

Total

118

118

116

116

Con el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC), la contribución de la Comisión se utiliza para provisionar el riesgo financiero de los préstamos y las garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación admisibles. En total, para el período 2007-2013 se ha previsto un presupuesto máximo de la Comisión de 1 000 millones EUR (un máximo de 800 millones EUR corresponden a «Cooperación» y un máximo de 200 millones EUR a los programas específicos «Capacidades»). El BEI se ha comprometido a proporcionar la misma cantidad. La Comisión ha bloqueado un importe de 94 millones EUR como «Asignación de Capital», con el fin de cubrir pérdidas imprevistas en relación con los préstamos y las garantías ofrecidos por el BEI en el marco del IFRC. Se trata de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en relación con los préstamos o garantías ofrecidos. Es el límite máximo de la garantía ofrecida por la Comisión con respecto al IFRC y, por lo tanto, esa cantidad es considerada pasivo contingente por la UE.

Como parte del programa MEDA, la Comisión ha creado un mecanismo de garantía a través de un fondo específico al que pueden acogerse dos organizaciones marroquíes (Caisse Centrale de Garantie y Fonds Dar Ad-Damane). A 31 de diciembre de 2009, 17 millones EUR estaban cubiertos por la garantía de la Comisión.

El Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes (LGTT) (2007-2013) facilita garantías para atenuar el riesgo de insuficiencia de ingresos en los primeros años de los proyectos de dicha red. Específicamente, la garantía cubriría completamente las líneas de crédito contingentes, que solo se utilizarían en caso de que los flujos de efectivo de los proyectos fuesen insuficientes para servir la deuda principal. El instrumento será un producto financiero conjunto de la Comisión y del BEI y a él se asignarán 500 millones EUR del presupuesto de la UE. El BEI aportará otros 500 millones EUR, de forma que el total disponible será de 1 000 millones EUR. El importe aquí incluido, 6 millones EUR, es la contribución para las reservas que se deben constituir para cubrir posibles pérdidas imprevistas en relación con las operaciones LGTT.

5.6   MULTAS

MULTAS

Estos importes se refieren a multas impuestas por la Comisión por vulneración de las normas sobre competencia, las cuales han sido pagadas provisionalmente, pero en relación con las que o bien se ha presentado un recurso o bien se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales (460 millones EUR) se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre sobre el título de propiedad de esas cantidades por parte de la Comisión.

5.7   FEAGA (SENTENCIAS JUDICIALES PENDIENTES)

FEAGA (SENTENCIAS JUDICIALES PENDIENTES)

Se trata de pasivo contingente en relación con los Estados miembros relativo a las decisiones de conformidad del FEAGA, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio en que se consignará en el presupuesto el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal. En el balance se ha incluido como provisión a largo plazo el importe estimado que deberá abonarse (véase la nota 2.13).

5.8   CANTIDADES RELATIVAS A CAUSAS JUDICIALES Y OTROS CONTENCIOSOS

CANTIDADES RELATIVAS A CAUSAS JUDICIALES Y OTROS CONTENCIOSOS

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra la UE, otros contenciosos judiciales y una estimación de las costas legales.

Otras cantidades se refieren a litigios con proveedores, contratistas y antiguo personal. Cabe señalar que, en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 288 del Tratado CE, el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave por parte de la institución de una norma que confiera derechos individuales, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño.

5.9   OTROS PASIVOS CONTINGENTES

OTROS PASIVOS CONTINGENTES

Este epígrafe incluye otras cantidades contingentes de menor cuantía no clasificables en los epígrafes anteriores.

OTRAS ACLARACIONES SIGNIFICATIVAS

OTRAS ACLARACIONES SIGNIFICATIVAS

5.10   COMPROMISOS NO UTILIZADOS (ACTIVIDADES FINANCIERAS)

COMPROMISOS NO UTILIZADOS (ACTIVIDADES FINANCIERAS)

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Compromisos no utilizados (actividades financieras) | 5 733 | 4 885 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Compromisos no utilizados (actividades financieras)

5 733

4 885

Se trata de acuerdos de préstamo y participación en el capital social suscritos por la Comisión (no cubiertos por el saldo pendiente de liquidación) pero a lo que la la parte contraria todavía no se había acogido antes del final del ejercicio. Los importes principales guardan relación con los acuerdos de préstamo para el equilibrio de la balanza de pagos suscritos en 2008 y 2009, todavía no desembolsados al final del ejercicio (5 400 millones EUR a 31 de diciembre de 2009).

5.11   COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS REALIZADOS PAGOS PENDIENTES

COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS REALIZADOS PAGOS PENDIENTES

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Compromisos presupuestarios realizados pagos pendientes | 134 689 | 120 023 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Compromisos presupuestarios realizados pagos pendientes

134 689

120 023

El saldo presupuestario pendiente de liquidación (Reste à Liquider, RAL) es un importe que representa los compromisos pendientes en relación con los cuales todavía no se han realizado los pagos o las liberaciones. Se trata de la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales. A 31 de diciembre de 2009, el RAL presupuestario ascendía a 177 272 millones EUR. El importe que figura en el cuadro es ese saldo presupuestario pendiente de liquidación menos los importes relacionados que se han incluido como gastos en la cuenta de resultado económico de 2009.

Reste à Liquider

5.12   COMPROMISOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS

COMPROMISOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| Acciones Estructurales | 275 761 | 332 995 |
| Protocolos con países mediterráneos | 263 | 263 |
| Acuerdos pesqueros | 249 | 401 |
| Programa Galileo | 1 517 | 2 023 |
| Programa GMES | 556 | 624 |
| RTE-T | 4 289 | 4 571 |
| Otros compromisos contractuales | 1 325 | 983 |
| Total | 283 960 | 341 860 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

Acciones Estructurales

275 761

332 995

Protocolos con países mediterráneos

263

263

Acuerdos pesqueros

249

401

Programa Galileo

1 517

2 023

Programa GMES

556

624

RTE-T

4 289

4 571

Otros compromisos contractuales

1 325

983

Total

Total

283 960

283 960

341 860

341 860

Estos compromisos se originaron cuando la UE decidió suscribir compromisos jurídicos a largo plazo relacionados con importes que todavía no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto. Ello puede guardar relación con programas plurianuales como las Acciones Estructurales o importes que la Unión Europea se ha comprometido a abonar en el futuro en el marco de contratos administrativos vigentes en la fecha de balance (por ejemplo, relacionados con la prestación de servicios de seguridad, limpieza, etc., pero también compromisos contractuales sobre proyectos concretos como obras de construcción). No todos los programas plurianuales contienen compromisos que deban incluirse en este epígrafe, ya que los gastos en ejercicios venideros están supeditados a las decisiones anuales de la Autoridad Presupuestaria o a la evolución de las normas pertinentes.

5.12.1   
  Acciones Estructurales

Acciones Estructurales

En el siguiente cuadro figura una comparación entre los compromisos jurídicos en relación con los que todavía no se han realizado compromisos presupuestarios y los compromisos máximos en relación con las cantidades previstas en el Marco Financiero 2007-2013: las Acciones Estructurales representan ayuda planificada para el período 2007-2013. El formato y los objetivos del Marco Financiero que comenzó en 2007 son distintos a los del período anterior.

| millones EUR |
| --- |
| | Importes Perspectivas Financieras 2007-2013
  (A) | Compromisos jurídicos asumidos
  (B) | Compromisos presupuestarios 2007-2009
  (C) | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios
  (= B – C) | Compromiso máximo
  (= A – C) |
| Fondos política de cohesión | 346 543 | 346 136 | 140 318 | 205 818 | 206 225 |
| Recursos naturales | 100 624 | 98 388 | 39 533 | 58 855 | 61 091 |
| Instrumento de Ayuda de Preadhesión | 10 958 | 5 195 | 2 513 | 2 682 | 8 445 |
| Total | 458 125 | 449 719 | 182 364 | 267 355 | 275 761 |

millones EUR

Importes Perspectivas Financieras 2007-2013

(A)

Compromisos jurídicos asumidos

(B)

Compromisos presupuestarios 2007-2009

(C)

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios

(= B – C)

Compromiso máximo

(= A – C)

Fondos política de cohesión

346 543

346 136

140 318

205 818

206 225

Recursos naturales

100 624

98 388

39 533

58 855

61 091

Instrumento de Ayuda de Preadhesión

10 958

5 195

2 513

2 682

8 445

Total

Total

458 125

458 125

449 719

449 719

182 364

182 364

267 355

267 355

275 761

275 761

5.12.2   
  Protocolos con países mediterráneos

Protocolos con países mediterráneos

Estos compromisos suman un total de 263 millones EUR y se refieren a protocolos financieros con países mediterráneos no miembros. El importe incluido aquí es la diferencia entre la cantidad total de los protocolos suscritos y los compromisos presupuestarios consignados en las cuentas. Estos protocolos son tratados internacionales de los que no es posible desvincularse sin el acuerdo de ambas Partes, aunque dicho proceso esté en curso.

5.12.3   
  Acuerdos pesqueros

Acuerdos pesqueros

Son compromisos con terceros países por valor de 249 millones EUR para operaciones en el marco de acuerdos pesqueros internacionales.

5.12.4   
  Programa Galileo

Programa Galileo

Galileo es un sistema mundial de navegación por satélite (global navigation satellite system, GNSS) que está siendo desarrollado por la Unión Europea y la Agencia Espacial Europea (AEE). Su financiación procede íntegramente del presupuesto de la primera y es la Comisión quien se encarga de gestionarlo en su nombre. Está previsto que la primera fase del programa, la de validación en órbita (In-Orbit Validation, IOV), se complete durante 2012, momento en que tendrá lugar la transferencia de los activos creados a la Comisión.

global navigation satellite system

In-Orbit Validation

Debe tenerse en cuenta que hasta finales de 2009, e incluida la inversión previa en la ECG, la Comisión ha desembolsado 1 028 millones EUR para la fase IOV de Galileo. Como el programa se encuentra todavía en fase de investigación, con arreglo a las normas contables de la UE, el dinero gastado ha sido consignado y no se ha reconocido ningún inmovilizado inmaterial. La contribución (orientativa) total de la Comisión prevista para la próxima fase del programa Galileo (2008-2013) asciende a 2 645 millones EUR.

5.12.5   
  Programa GMES

Programa GMES

La Comisión ha suscrito con la Agencia Espacial Europea un contrato para el periodo 2008-2013 a efectos de la ejecución del componente espacial del programa de Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (Global Monitoring for Environment and Security, GMES). El importe orientativo para ese periodo suma en total 624 millones EUR. En 2009 se pagaron 68 millones EUR a la Agencia Espacial Europea.

Global Monitoring for Environment and Security

5.12.6   
  Compromisos RTE-T

Compromisos RTE-T

Este importe guarda relación con las subvenciones concedidas en el ámbito de la Red Transeuropea de Transportes (RTE-T) durante el periodo 2007-2013. El programa abarca proyectos seleccionados a efectos del desarrollo de una red transeuropea de transportes y presta apoyo tanto a proyectos de infraestructura como a proyectos de investigación y desarrollo que fomenten la integración de nuevas tecnologías y procesos innovadores en relación con la configuración de nuevas infraestructuras de transporte. El importe orientativo total para este programa es de 8 013 millones EUR.

5.12.7   
  Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

Las cantidades indicadas corresponden a importes comprometidos a pagar a lo largo del período de validez de los contratos. En este epígrafe se incluye la obligación contractual pendiente de 117 millones EUR relativos a contratos de construcción del Consejo, así como 441 millones EUR relativos a contratos de construcción del Parlamento. Los demás importes significativos aquí incluidos son 480 millones EUR relacionados con acuerdos de contratación entre la Agencia de Fusión para la Energía (Empresa Común Europea del ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión) y el Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER International) y 165 millones EUR referentes a acuerdos de contratación suscritos por la Agencia de Fusión para la Energía, la Agencia Japonesa de la Energía Atómica e ITER International.

5.13   PARTICIPACIONES EN ORGANISMOS VINCULADOS

PARTICIPACIONES EN ORGANISMOS VINCULADOS

Este importe representa los pagos pendientes del capital no desembolsado suscrito por la Comisión.

5.13.1   
  Capital no desembolsado: BERD

Capital no desembolsado: BERD

| millones EUR |
| --- |
| BERD | Total capital BERD | Participación Comisión |
| Capital | 19 794 | 600 |
| Desembolsado | (5 198) | (157) |
| No desembolsado | 14 596 | 443 |

millones EUR

BERD

Total capital BERD

Participación Comisión

Capital

19 794

600

Desembolsado

(5 198)

(157)

No desembolsado

14 596

443

443

5.13.2   
  Capital no desembolsado: FEI

Capital no desembolsado: FEI

| millones EUR |
| --- |
| FEI | Total capital FEI | Participación Comisión |
| Capital | 2 940 | 861 |
| Desembolsado | (588) | (172) |
| No desembolsado | 2 352 | 689 |

millones EUR

FEI

Total capital FEI

Participación Comisión

Capital

2 940

861

Desembolsado

(588)

(172)

No desembolsado

2 352

689

689

Tras la emisión de 1 000 nuevas acciones por el FEI en 2007, durante 2009 la UE suscribió otras 75 acciones con un valor nominal de 1 millón EUR por acción. En 2009 se abonó el 20 % del valor nominal y la prima. La participación de la UE no puede ser superior a 900 acciones (900 millones EUR). Véase también la nota 2.3.1.

2.3.1

5.14   COMPROMISOS DE ARRENDAMIENTO OPERATIVO

COMPROMISOS DE ARRENDAMIENTO OPERATIVO

| millones EUR |
| --- |
| Descripción | Importes a pagar |
| < 1 año | 1 – 5 años | > 5 años | Total |
| Edificios | 334 | 1 236 | 842 | 2 412 |
| Material informático y otros equipos | 6 | 7 | 0 | 13 |
| Total | 340 | 1 243 | 842 | 2 425 |

millones EUR

Descripción

Importes a pagar

< 1 año

1 – 5 años

> 5 años

Total

Edificios

334

1 236

842

2 412

Material informático y otros equipos

6

7

0

13

Total

Total

340

340

1 243

1 243

842

842

2 425

2 425

En este epígrafe figuran edificios y otros equipos alquilados con arreglo a contratos de arrendamiento operativo que no cumplen las condiciones de consignación en el activo del balance. Las cantidades indicadas corresponden a compromisos a pagar a lo largo del período de validez de los contratos.

En 2009 se consignaron 364 millones EUR como gasto en la cuenta de resultado económico en relación con arrendamientos operativos.

6.   CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES TRAS LA DETECCIÓN DE IRREGULARIDADES

Al ejecutar el presupuesto de la UE se debe velar por la prevención, la detección y la corrección de los fraudes e irregularidades. El objetivo de la presente nota es ofrecer un resumen de los diversos procedimientos contemplados en la legislación para corregir las irregularidades que puedan detectar la Comisión o los Estados miembros y presentar una estimación óptima de las cantidades pertinentes. Esta fase, la última fase de los sistemas de control, es esencial para poder demostrar una buena gestión financiera.

6.1   INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

6.1.1   
  Resumen del proceso de corrección financiera y recuperación en función del tipo de gestión

Resumen del proceso de corrección financiera y recuperación en función del tipo de gestión

Las órdenes de corrección financiera y recuperación pueden emanar de controles y auditorías realizadas en cualquier nivel del sistema de control, de auditorías emprendidas por la UE (Comisión, Tribunal de Cuentas Europeo, OLAF) o por los Estados miembros en el caso de gestión compartida. Aunque se pueden registrar irregularidades en cualquier fase de un proyecto, cabe la posibilidad de que sean detectadas en la última fase, cuando el beneficiario envía su declaración final, que en la mayoría de las ocasiones es verificada in situ y/o certificada por un auditor independiente. Es preciso distinguir, no obstante, las recuperaciones de las correcciones financieras, en función de las diferencias existentes entre las modalidades de gestión, según lo dispuesto en la legislación sectorial pertinente.

in situ

Recuperaciones

Recuperaciones

Según el artículo 71, apartado 3, del Reglamento Financiero, los «importes indebidamente pagados deberán ser recuperados». En este contexto una recuperación es la recuperación efectiva de fondos, por la Comisión o por un Estado miembro, tras la detección de gastos indebidos o irregulares.

Correcciones financieras

Correcciones financieras

Según lo dispuesto en la legislación sectorial pertinente en numerosos ámbitos de los gastos de la UE (principalmente en el marco de la gestión compartida), para solventar las irregularidades se utiliza el denominado mecanismo de corrección financiera. El propósito de las correcciones financieras, realizadas por la Comisión o por un Estado miembro, es retormar a una situación en la que el 100 % de los gastos declarados para la obtención de financiación o cofinanciación (política de cohesión) estén en consonancia con las normas y reglamentaciones nacionales y de la UE aplicables.

En el caso de la gestión compartida recae sobre los Estados miembros la responsabilidad principal de realizar las correcciones financieras necesarias en relación con las irregularidades concretas o sistemáticas detectadas en los programas operativos. La Comisión es responsable de garantizar que los sistemas establecidos por las autoridades nacionales sean eficaces y, en caso contrario, debe imponer correcciones financieras a los Estados miembros.

Cuando a resultas de controles llevados a cabo por la UE se pueden identificar pagos indebidos a beneficiarios, cabe considerar que las correcciones financieras constituyen la primera fase del proceso efectivo de recuperación, puesto que la legislación vigente exige que los Estados miembros realicen las correcciones financieras que se les hayan impuesto y exijan los fondos a los beneficiarios finales. En el caso de auditorías de las autoridades nacionales, la normativa obliga también a los Estados miembros a proceder a la recuperación de fondos de los beneficiarios finales.

En los apartados siguientes se resumen los distintos procedimientos aplicados en función de la modalidad de gestión por lo que respecta a las actividades de corrección financiera y recuperación, así como su incidencia en la contabilidad de la UE.

6.1.2   
  Gestión directa

Gestión directa

Cuando la Comisión gestiona directamente el presupuesto, los gastos no admisibles se deducen del siguiente estado de gastos o se exige al beneficiario su devolución. Si los beneficiarios realizan la deducción antes de enviar el estado de costes, la información correspondiente no se incluye en el sistema contable. Sucede así muy a menudo, puesto que la mayoría de los beneficiarios deben presentar a la Comisión un estado de costes final certificado o auditado antes de poder recibir el pago final. En ese estado certificado se deben corregir todas las irregularidades señaladas.

6.1.3   
  Gestión compartida

Gestión compartida

La Comisión Europea y los Estados miembros gestionan de manera conjunta cerca del 80 % del presupuesto de la UE. Se trata sobre todo de gastos en los ámbitos de la agricultura y el desarrollo rural, la política de cohesión y la pesca.

En relación con este tipo de gastos, las responsabilidades y tareas de ejecución se delegan en los Estados miembros, quienes son los principales responsables de detectar y corregir las irregularidades que puedan cometer los beneficiarios y, por consiguiente, de garantizar la regularidad de los gastos declarados a la Comisión. Así pues, los Estados miembros realizan las correccciones financieras y, cuando sus propias auditorias o los controles de la UE permiten detectar pagos indebidos a beneficiarios, la normativa les obliga a iniciar los procedimientos de recuperación contra tales beneficiarios.

La Comisión Europea desempeña un papel general de supervisión: verifica el funcionamiento eficaz de los sistemas de gestión y control de los Estados miembros y adopta medidas de corrección cuando concluye que ese no es el caso, en cumplimiento de las responsabilidades que le corresponden a efectos de la ejecución del presupuesto (artículo 53b, apartado 4, del Reglamento Financiero). La Comisión Europea puede adoptar también una decisión formal de aplicar correcciones financieras a un Estado miembro cuando éste no haya procedido a efectuar las correcciones necesarias o cuando existan fallos graves en los sistemas de gestión y control que puedan producir irregularidades sistémicas.

La Comisión impone correcciones financieras en relación con las irregularidades detectadas, pero está asimismo facultada para aplicar correcciones extrapoladas o a tanto alzado. Se utiliza la extrapolación cuando hay resultados de una muestra representativa de expedientes en relación con una irregularidad sistémica. Se aplican correcciones a tanto alzado en el caso de vulneraciones concretas o irregularidades sistémicas cuya repercusión financiera no se puede cuantificar con exactitud o cuando el coste administrativo de determinar su importe preciso sería desproporcionado. En ambos casos, incluso aunque resulte imposible recuperar los fondos de los beneficiarios, las correcciones constituyen un instrumento importante para corregir las deficiencias de los sistemas de los Estados miembros y prevenir la realización de pagos irregulares a los beneficiarios o detectarlos y recuperar los fondos.

6.1.4   
  Otros tipos de gestión

Otros tipos de gestión

En el caso de los gastos objeto de gestión descentralizada y gestión centralizada indirecta, la responsabilidad de recuperar los pagos incorrectamente realizados se delega en los Estados miembros, terceros países o agencias. En cuanto a los gastos objeto de gestión conjunta, los mecanismos de corrección se definen en los acuerdos celecrados con las organizaciones internacionales. Al igual que en el caso de la gestión compartida, la Comisión puede realizar correcciones financieras cuando se hayan aplicado incorrectamente las normas de los regímenes de gasto de la UE.

6.1.5   
  Resumen de recuperaciones y correcciones financieras en 2009

Resumen de recuperaciones y correcciones financieras en 2009

Resumen de las recuperaciones y correcciones financieras confirmadas/decididas en 2009

Resumen de las recuperaciones y correcciones financieras confirmadas/decididas en 2009

| millones EUR |
| --- |
| Correcciones financieras | Nota | 2009 | 2008 |
| FEOGA/FEAGA/Feader | 6.2.2 | 462 | 917 |
| Política de Cohesión (labor de la UE) |
| — | Programas 1994-1999 |

millones EUR

Correcciones financieras

Nota

2009

2008

FEOGA/FEAGA/Feader

6.2.2

6.2.2

462

917

Política de Cohesión (labor de la UE)

—

Programas 1994-1999

6.2.4

6.2.4

521

414

| — | Programas 2000-2006 |
| --- | --- |

—

Programas 2000-2006

6.2.4

6.2.4

1 890

1 173

| — | Subtotal Política de Cohesión |
| --- | --- |

—

Subtotal Política de Cohesión

2 411

1 587

Total correcciones financieras

Total correcciones financieras

2 873

2 873

2 504

2 504

| millones EUR |
| --- |
| Recuperaciones | Nota | 2009 | 2008 |
| FEOGA/FEAGA/Feader (detección por los EM) | 6.3 | 163 | 360 |
| Política de Cohesión (labor de la UE) | 6.3 | 102 | 31 |
| Otros tipos de gestión | 6.3 | 181 | 72 |
| Total recuperaciones | | 446 | 463 |
| Total protección del presupuesto de la UE | | 3 319 | 2 967 |

millones EUR

Recuperaciones

Nota

2009

2008

FEOGA/FEAGA/Feader (detección por los EM)

6.3

6.3

163

360

Política de Cohesión (labor de la UE)

6.3

6.3

102

31

Otros tipos de gestión

6.3

6.3

181

72

Total recuperaciones

Total recuperaciones

446

446

463

463

Total protección del presupuesto de la UE

Total protección del presupuesto de la UE

3 319

3 319

2 967

2 967

En este cuadro no figuran las recuperaciones ni las anulaciones realizadas en el marco de la Política de Cohesión por los Estados miembros siguiendo sus propios controles. A pesar de su deber de proporcionar a la Comisión información sobre anulaciones y recuperaciones, la legislación para los programas del periodo 2000-2006 no les obliga a identificar por separado las recuperaciones derivadas de tales controles. Por ese motivo y para evitar el solapamiento con las correcciones financieras, no se incluyen (véase la nota 6.5) ni las recuperaciones ni las anulaciones realizadas por los Estados miembros (2009, 1 233 millones EUR).

6.5

Resumen de las recuperaciones y correcciones financieras ejecutadas en 2009

Resumen de las recuperaciones y correcciones financieras ejecutadas en 2009

| millones EUR |
| --- |
| Correcciones financieras | Nota | Confirmadas en 2009 | Confirmadas antes de 2009 | Total |
| FEOGA/FEAGA/Feader | 6.2.2 | 274 | 429 | 703 |
| Política de Cohesión |
| — | Programas 1994-99 |

millones EUR

Correcciones financieras

Nota

Confirmadas en 2009

Confirmadas antes de 2009

Total

FEOGA/FEAGA/Feader

6.2.2

6.2.2

274

429

703

703

Política de Cohesión

—

Programas 1994-99

6.2.4

6.2.4

163

137

300

300

| — | Programas 2000-2006 |
| --- | --- |

—

Programas 2000-2006

6.2.4

6.2.4

313

96

409

409

| — | Subtotal Política de Cohesión |
| --- | --- |

—

Subtotal Política de Cohesión

476

233

709

709

Total correcciones financieras

Total correcciones financieras

750

750

662

662

1 412

1 412

| millones EUR |
| --- |
| Recuperaciones | Nota | Confirmadas en 2009 | Confirmadas antes de 2009 | Total |
| FEOGA/FEAGA/Feader | 6.3. | 117 | 31 | 148 |
| Política de Cohesión | 6.3. | 102 | 0 | 102 |
| Otros tipos de gestión | 6.3. | 147 | 34 | 181 |
| Total recuperaciones | | 366 | 65 | 431 |
| Total protección del presupuesto de la UE | | 1 116 | 727 | 1 843 |

millones EUR

Recuperaciones

Nota

Confirmadas en 2009

Confirmadas antes de 2009

Total

FEOGA/FEAGA/Feader

6.3.

6.3.

117

31

148

148

Política de Cohesión

6.3.

6.3.

102

0

102

102

Otros tipos de gestión

6.3.

6.3.

147

34

181

181

Total recuperaciones

Total recuperaciones

366

366

65

65

431

431

Total protección del presupuesto de la UE

Total protección del presupuesto de la UE

1 116

1 116

727

727

1 843

1 843

6.2   CORRECCIONES FINANCIERAS EN EL MARCO DEL RÉGIMEN DE GESTIÓN COMPARTIDA

CORRECCIONES FINANCIERAS EN EL MARCO DEL RÉGIMEN DE GESTIÓN COMPARTIDA

En el régimen de gestión compartida el proceso de las correcciones financieras tiene tres fases principales:

| 1) | Todavía se está ultimando el importe mediante procedimientos jurídicos y de impugnación («en curso», véase la nota 6.4); |
| --- | --- |

1)

Todavía se está ultimando el importe mediante procedimientos jurídicos y de impugnación («en curso», véase la nota 6.4);

en curso

| 2) | El importe se ha establecido y ultimado (corrección «decidida» mediante una decisión de la Comisión o «confirmada», acordada con los Estados miembros en el caso de la gestión compartida); |
| --- | --- |

2)

El importe se ha establecido y ultimado (corrección «decidida» mediante una decisión de la Comisión o «confirmada», acordada con los Estados miembros en el caso de la gestión compartida);

decidida

confirmada

| 3) | El importe se ha recuperado efectivamente; el Estado miembro ha enviado una cantidad en efectivo (corrección decidida) o ha procedido a realizar una deducción (retirada/recuperación) de una solicitud de pago futuro («ejecutada»); por lo que respecta a las correcciones financieras todavía no ejecutadas véase la nota 6.2.4. |
| --- | --- |

3)

El importe se ha recuperado efectivamente; el Estado miembro ha enviado una cantidad en efectivo (corrección decidida) o ha procedido a realizar una deducción (retirada/recuperación) de una solicitud de pago futuro («ejecutada»); por lo que respecta a las correcciones financieras todavía no ejecutadas véase la nota 6.2.4.

ejecutada

6.2.1   
  Agricultura y desarrollo rural

Agricultura y desarrollo rural

En el marco del FEAGA y del Feader, que han sustituido a la sección de Garantía del FEOGA, la legislación aplicable prevé que las correcciones financieras sean ejecutadas por la Comisión mediante el procedimiento de liquidación de cuentas.

Procedimiento de liquidación de cuentas

Procedimiento de liquidación de cuentas

El procedimiento de liquidación de cuentas, gestionado por la Comisión, incluye una liquidación financiera anual de las cuentas de cada organismo liquidador y una liquidación plurianual de la conformidad de los gastos declarados por un Estado miembro con las normas de la UE. En el caso del FEAGA, todas esas cantidades se consignan como ingresos en la cuenta de resultado económico de la Comisión. En cuanto al Feader, las cantidades recuperadas por los propios Estados miembros, así como las resultantes de la liquidación financiera anual de las cuentas son, por regla general, reutilizables para el programa.

Liquidación financiera: La Comisión adopta una decisión anual de liquidación de cuentas, por la cual acepta formalmente las cuentas anuales de los organismos liquidadores sobre la base de las verificaciones de la gestión y de los certificados e informes de los organismos de certificación.

La liquidación de conformidad está concebida para excluir de la financiación de la UE gastos no efectuados de acuerdo con las normas de la UE. No es por tanto un mecanismo que permita recuperar directamente pagos irregulares de los beneficiarios finales, sino más bien un incentivo poderoso para que los Estados miembros mejoren sus sistemas de gestión y control en aras de la prevención, detección y recuperación de los pagos realizados de manera irregular en favor de beneficiarios finales. Además, una corrección de conformidad no exime al Estado miembro de su responsabilidad de perseguir las irregularidades detectadas. La liquidación de conformidad no sigue un ciclo anual, ya que cubre gastos contraídos en más de un ejercicio.

Liquidación financiera de pagos efectuados sin respetar los plazos reglamentarios: El respeto de los plazos que deben cumplir los Estados miembros para realizar los pagos a los beneficiarios se controla sistemáticamente tres veces al año, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (CE) no 883/2006. En caso de incumplimiento de los plazos, la Comisión efectúa reducciones, aplicando un criterio de proporcionalidad, con cierta tolerancia para casos especiales y circunstancias excepcionales. Estas correcciones financieras se tratan como «pagos negativos» y se consignan en la cuenta de resultado económico como reducción de gastos.

o

6.2.2   
  Correcciones financieras en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural (2009)

Correcciones financieras en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural (2009)

Total de correcciones financieras decididas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

Total de correcciones financieras decididas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Procedimiento de liquidación de cuentas: |
| Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago | 103 | 58 |
| Liquidación de conformidad | 359 | 859 |
| Total | 462 | 917 |

millones EUR

2009

2008

Procedimiento de liquidación de cuentas:

Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago

Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago

103

58

Liquidación de conformidad

Liquidación de conformidad

359

859

Total

Total

462

462

917

917

Los importes indicados se refieren al FEAGA puesto que en relación con el Feader sólo se registraron unos 400 millones EUR de correcciones financieras en 2009. Estos importes se incluyen en la cuenta de resultado económico. En el anexo 1 se ofrece un desglose de estas sumas por Estado miembro.

La disminución de la partida correspondiente a la liquidación de conformidad entre 2008 y 2009 se debió a decisiones de liquidación de conformidad no ejecutadas a finales de 2008, por un importe total de 368 millones EUR.

Correcciones financieras ejecutadas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

Correcciones financieras ejecutadas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

| millones EUR |
| --- |
| | Ejecución 2009 |
| Procedimiento de liquidación de cuentas |
| Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago | 103 |
| Liquidación de conformidad | 600 |
| Total | 703 |

millones EUR

Ejecución 2009

Procedimiento de liquidación de cuentas

Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago

Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago

103

Liquidación de conformidad

Liquidación de conformidad

600

Total

Total

703

703

En el anexo 2 se ofrece un desglose de estas cantidades por Estado miembro.

6.2.3   
  Política de Cohesión

Política de Cohesión

La legislación aplicable a la Política de Cohesión prevé que las medidas adoptadas para ejecutar las correcciones financieras sean adoptadas tanto por los Estados miembros como por la Comisión:

| — | Los Estados miembros pueden ejecutar correcciones financieras de dos maneras. O bien:






  — | retiran o eliminan inmediatamente del programa los gastos de que se trate, deduciéndolos del siguiente estado de gastos remitido a la Comisión, con lo que liberan de manera inmediata los fondos de la UE para comprometerlos en otras operaciones; o bien |
| --- | --- | --- |

—

Los Estados miembros pueden ejecutar correcciones financieras de dos maneras. O bien:

—

retiran o eliminan inmediatamente del programa los gastos de que se trate, deduciéndolos del siguiente estado de gastos remitido a la Comisión, con lo que liberan de manera inmediata los fondos de la UE para comprometerlos en otras operaciones; o bien

| — | dejan provisionalmente los gastos en el programa, a la espera del resultado de los procedimientos de recuperación de los importes abonados indebidamente de los beneficiarios; la recuperación se realiza obteniendo el reembolso de las sumas de que se trate o compensando las sumas que han de reembolsarse en los pagos ulteriores que deban recibir los mismos beneficiarios (en el punto 6.5 se ofrece información adicional sobre tales recuperaciones). |
| --- | --- |

—

dejan provisionalmente los gastos en el programa, a la espera del resultado de los procedimientos de recuperación de los importes abonados indebidamente de los beneficiarios; la recuperación se realiza obteniendo el reembolso de las sumas de que se trate o compensando las sumas que han de reembolsarse en los pagos ulteriores que deban recibir los mismos beneficiarios (en el punto 6.5 se ofrece información adicional sobre tales recuperaciones).

| — | Los Estados miembros deben proporcionar a la Comisión datos sobre las correcciones financieras, en particular los importes retirados de la cofinanciación y los importes recuperados. Se trata de dos series de datos distintos y complementarios, pues en las retiradas solo se incluyen los gastos retirados sin esperar al resultado de los procedimientos de recuperación, mientras que en las recuperaciones se incluyen únicamente los gastos que no se retiraron en un primer momento y que se mantuvieron en los gastos declarados hasta su recuperación, una vez producida ésta. Los Estados miembros no están obligados a identificar por separado las correcciones resultantes de la labor de la UE y las que se derivan de su propia labor de auditoría. Esta exigencia de presentación de datos solo se ha introducido para el periodo del programa 2007-2013. |
| --- | --- |

—

Los Estados miembros deben proporcionar a la Comisión datos sobre las correcciones financieras, en particular los importes retirados de la cofinanciación y los importes recuperados. Se trata de dos series de datos distintos y complementarios, pues en las retiradas solo se incluyen los gastos retirados sin esperar al resultado de los procedimientos de recuperación, mientras que en las recuperaciones se incluyen únicamente los gastos que no se retiraron en un primer momento y que se mantuvieron en los gastos declarados hasta su recuperación, una vez producida ésta. Los Estados miembros no están obligados a identificar por separado las correcciones resultantes de la labor de la UE y las que se derivan de su propia labor de auditoría. Esta exigencia de presentación de datos solo se ha introducido para el periodo del programa 2007-2013.

| — | Las correcciones financieras efectuadas al hilo de las auditorías y los controles de la UE se realizan como se describe a continuación:






  — | Cuando el Estado miembro accede a realizar una corrección a raíz de una actividad de control o auditoría de la UE, puede retirar el gasto ya declarado irregular de la siguiente solicitud de pago (que es acumulativa para cada programa o proyecto del Fondo de Cohesión por separado) y reutilizar los fondos liberados de la UE para otros gastos admisibles en el marco del programa de que se trate, que sin embargo no deberán guardar relación con la operación o las operaciones sometidas a la corrección. |
| --- | --- | --- |

—

Las correcciones financieras efectuadas al hilo de las auditorías y los controles de la UE se realizan como se describe a continuación:

—

Cuando el Estado miembro accede a realizar una corrección a raíz de una actividad de control o auditoría de la UE, puede retirar el gasto ya declarado irregular de la siguiente solicitud de pago (que es acumulativa para cada programa o proyecto del Fondo de Cohesión por separado) y reutilizar los fondos liberados de la UE para otros gastos admisibles en el marco del programa de que se trate, que sin embargo no deberán guardar relación con la operación o las operaciones sometidas a la corrección.

| — | La Comisión emite órdenes de ingreso para ejecutar las correcciones financieras en los casos siguientes:






  — | Después de decisiones formales de correcciones financieras; |
| --- | --- | --- |

—

La Comisión emite órdenes de ingreso para ejecutar las correcciones financieras en los casos siguientes:

—

Después de decisiones formales de correcciones financieras;

| — | En el momento del cierre del programa; y |
| --- | --- |

—

En el momento del cierre del programa; y

| — | Después del cierre del programa, tras las recuperaciones de los beneficiarios realizadas por los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Después del cierre del programa, tras las recuperaciones de los beneficiarios realizadas por los Estados miembros.

En tales casos, las órdenes de recuperación inciden en las cuentas de la Comisión.

| — | La Comisión no emite órdenes de recuperación en otros casos de correcciones financieras, en particular cuando los Estados miembros aceptan la corrección financiera y la ejecutan. En tales casos la información no se incluye en el sistema contable de la Comisión. |
| --- | --- |

—

La Comisión no emite órdenes de recuperación en otros casos de correcciones financieras, en particular cuando los Estados miembros aceptan la corrección financiera y la ejecutan. En tales casos la información no se incluye en el sistema contable de la Comisión.

6.2.4   
  Correcciones financieras en el ámbito de la Política de Cohesión (2009)

Correcciones financieras en el ámbito de la Política de Cohesión (2009)

Este cuadro no incluye los resultados de las verificaciones efectuadas por los propios Estados miembros de los gastos relacionados con Acciones Estructurales.

Correcciones financieras confirmadas en 2009

Correcciones financieras confirmadas en 2009

| millones EUR |
| --- |
| | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA Orientación | Total |
| Periodo de correcciones financieras 1994-1999: |
| Ejecutadas | 87 | 10 | 21 | 41 | 4 | 163 |
| Aún no ejecutadas | 358 | 0 | 0 | 0 | 0 | 358 |
| Subtotal periodo 1994-99 | 445 | 10 | 21 | 41 | 4 | 521 |
| Correcciones financieras 2000-2006: |
| Ejecutadas | 82 | 63 | 141 | 2 | 25 | 313 |
| Aún no ejecutadas | 1 534 | 13 | 18 | 3 | 9 | 1 577 |
| Subtotal período 2000–2006 | 1 616 | 76 | 159 | 5 | 34 | 1 890 |
| Total correcciones financieras 2009 | 2 061 | 86 | 180 | 46 | 38 | 2 411 |
| Total correcciones financieras 2008 | 949 | 92 | 522 | 19 | 5 | 1 587 |
| Nota: En las cifras confirmadas en 2009 se incluyen correcciones financieras decididas/confirmadas en 2008 y que no se habían notificado previamente, por valor de 90 millones EUR. |

millones EUR

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA Orientación

Total

Periodo de correcciones financieras 1994-1999:

Ejecutadas

87

10

21

41

4

163

Aún no ejecutadas

358

0

0

0

0

358

Subtotal periodo 1994-99

Subtotal periodo 1994-99

445

445

10

10

21

21

41

41

4

4

521

521

Correcciones financieras 2000-2006:

Ejecutadas

82

63

141

2

25

313

Aún no ejecutadas

1 534

13

18

3

9

1 577

Subtotal período 2000–2006

Subtotal período 2000–2006

1 616

1 616

76

76

159

159

5

5

34

34

1 890

1 890

Total correcciones financieras 2009

Total correcciones financieras 2009

2 061

2 061

86

86

180

180

46

46

38

38

2 411

2 411

Total correcciones financieras 2008

Total correcciones financieras 2008

949

92

522

19

5

1 587

Nota: En las cifras confirmadas en 2009 se incluyen correcciones financieras decididas/confirmadas en 2008 y que no se habían notificado previamente, por valor de 90 millones EUR.

El incremento de los importes confirmados entre 2008 y 2009 por lo que respecta al FEDER se debe a las medidas rigurosas aplicadas con arreglo al plan de acción para reforzar la función supervisora de la Comisión en el marco de la gestión compartida de las acciones estructurales [COM(2010)52] y la aceptación por España, en noviembre de 2009, de un corrección financiera de gran cuantía.

En relación con el FSE, la disminución de los importes confirmados en 2009 en comparación con las cantidades consignadas para 2008 se debe a la aplicación del citado plan de acción de la Comisión en 2008 y a la consiguiente agilización de los procedimientos de toma de decisiones sobre las correcciones financieras en curso, lo que redujo el número de correcciones a realizar posteriormente en 2009. Cabe señalar que, de los 522 millones EUR de correcciones financieras confirmadas en 2008, para ese ejercicio 518 millones EUR guardan relación con la ejecución de correcciones financieras correspondientes al FSE.

Las cifras presentadas en los cuadros anteriores se establecen según el principio de devengo, de modo que, aunque algunos de los importes en cuestión ya se habían ejecutado en 2009 (709 millones EUR para todos los fondos), los importes restantes serán ejecutados en los ejercicios posteriores.

Correcciones financieras confirmadas (cifras acumuladas)

Correcciones financieras confirmadas (cifras acumuladas)

| millones EUR |
| --- |
| | Período 2000-2006 | Período 1994-1999 | Total |
| 31.12.2009 | 31.12.2009 | 31.12.2009 |
| Fondo de Cohesión | 233 | 273 | 506 |
| FEDER | 3 797 | 1 633 | 5 430 |
| FSE | 1 130 | 392 | 1 522 |
| IFOP | 7 | 97 | 104 |
| FEOGA-Orientación | 36 | 121 | 157 |
| Total | 5 203 | 2 516 | 7 719 |

millones EUR

Período 2000-2006

Período 1994-1999

Total

31.12.2009

31.12.2009

31.12.2009

Fondo de Cohesión

233

273

506

506

FEDER

3 797

1 633

5 430

5 430

FSE

1 130

392

1 522

1 522

IFOP

7

97

104

104

FEOGA-Orientación

36

121

157

157

Total

Total

5 203

5 203

2 516

2 516

7 719

7 719

En el anexo 3 se ofrece un desglose de estas cantidades por Estado miembro.

Correcciones financieras confirmadas a 31 de diciembre de 2009 pero pendientes de ejecución en esa fecha (cifras acumuladas)

Correcciones financieras confirmadas a 31 de diciembre de 2009 pero pendientes de ejecución en esa fecha (cifras acumuladas)

La recuperación o la corrección financiera está «pendiente de ejecución» cuando ha sido decidida o confirmada pero el importe todavía no se ha recuperado, deducido o retirado.

| millones EUR |
| --- |
| Pendiente de ejecución a 31.12.2009 | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA Orientación | Total |
| Correcciones financieras 1994-1999: | 359 | 11 | 1 | 0 | 0 | 371 |
| Correcciones financieras 2000-2006: | 1 904 | 23 | 22 | 3 | 9 | 1 961 |
| Total pendiente de ejecución a 31.12.2009 | 2 263 | 34 | 23 | 3 | 9 | 2 332 |

millones EUR

Pendiente de ejecución a 31.12.2009

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA Orientación

Total

Correcciones financieras 1994-1999:

359

11

1

0

0

371

371

Correcciones financieras 2000-2006:

1 904

23

22

3

9

1 961

1 961

Total pendiente de ejecución a 31.12.2009

Total pendiente de ejecución a 31.12.2009

2 263

2 263

34

34

23

23

3

3

9

9

2 332

2 332

En relación con las decisiones de 2009, el pequeño importe ejecutado guarda relación con el FEDER.

Por lo que respecta al periodo de programación 1994-1999, la mayoría de las correcciones financieras aún no ejecutadas durante 2009 se refieren a decisiones de correcciones financieras adoptadas durante el tercer trimestre de 2009. La ejecución tendrá lugar durante el primer trimestre de 2010.

En lo tocante al periodo de programación 2000-2006, cuando el Estado miembro accede a realizar una corrección a raíz de controles de la UE, a efectos de su ejecución puede retirar los gastos irregulares de la siguiente declaración de gastos y sustituirlos por otros admisibles en el marco del mismo programa. Como en la mayoría de los programas del FEDER y de los proyectos del Fondo de Cohesión (2000-2006) se ha alcanzado el límite máximo para los pagos, la deducción de los gastos no admisibles sólo se reflejará en los documentos de cierre (certificación final de gastos, declaración al término de los proyectos e informe final de ejecución) que habrá de remitir el Estado miembro en los meses venideros.

Correcciones financieras ejecutadas en 2009 (confirmadas en 2009 y en los ejercicios precedentes)

Correcciones financieras ejecutadas en 2009 (confirmadas en 2009 y en los ejercicios precedentes)

| millones EUR |
| --- |
| | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA Orientación | Total |
| Correcciones financieras 1994-1999: |
| Confirmadas en 2009 | 87 | 10 | 21 | 40 | 5 | 163 |
| Confirmadas años precedentes | 131 | 0 | 0 | 6 | 0 | 137 |
| Subtotal periodo 1994-99 | 218 | 10 | 21 | 46 | 5 | 300 |
| Correcciones financieras 2000-2006 |
| Confirmadas en 2009 | 82 | 63 | 141 | 2 | 25 | 313 |
| Confirmadas años precedentes | 34 | 16 | 44 | 2 | 0 | 96 |
| Subtotal período 2000–2006 | 116 | 79 | 185 | 4 | 25 | 409 |
| Total correcciones financieras ejecutadas en 2009 | 334 | 89 | 206 | 50 | 30 | 709 |

millones EUR

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA Orientación

Total

Correcciones financieras 1994-1999:

Confirmadas en 2009

87

10

21

40

5

163

163

Confirmadas años precedentes

131

0

0

6

0

137

137

Subtotal periodo 1994-99

Subtotal periodo 1994-99

218

218

10

10

21

21

46

46

5

5

300

300

Correcciones financieras 2000-2006

Confirmadas en 2009

82

63

141

2

25

313

313

Confirmadas años precedentes

34

16

44

2

0

96

96

Subtotal período 2000–2006

Subtotal período 2000–2006

116

116

79

79

185

185

4

4

25

25

409

409

Total correcciones financieras ejecutadas en 2009

Total correcciones financieras ejecutadas en 2009

334

334

89

89

206

206

50

50

30

30

709

709

En el anexo 4 se ofrece un desglose de estas cantidades por Estado miembro.

6.3   RECUPERACIONES REALIZADAS POR LA COMISIÓN O ESTADOS MIEMBROS

RECUPERACIONES REALIZADAS POR LA COMISIÓN O ESTADOS MIEMBROS

Este epígrafe se refiere a la recuperación de importes abonados indebidamente a causa de errores o irregularidades detectados por la Comisión, los Estados miembros, el Tribunal de Cuentas Europeo o la OLAF.

Recuperaciones confirmadas en 2009

Recuperaciones confirmadas en 2009

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| Gestión compartida |
| Agricultura: FEOGA/FEAGA | 163 | 360 |
| Política de Cohesión | 102 | 31 |
| Subtotal | 265 | 391 |
| Otros tipos de gestión |
| — | acciones exteriores |

millones EUR

2009

2008

Gestión compartida

Gestión compartida

Agricultura: FEOGA/FEAGA

163

360

Política de Cohesión

102

31

Subtotal

Subtotal

265

265

391

391

Otros tipos de gestión

Otros tipos de gestión

—

acciones exteriores

81

32

| — | políticas internas |
| --- | --- |

—

políticas internas

100

40

Subtotal

Subtotal

181

181

72

72

Total

Total

446

446

463

463

Recuperaciones ejecutadas durante 2009

Recuperaciones ejecutadas durante 2009

| millones EUR |
| --- |
| | Confirmadas en 2009 | Confirmadas antes de 2009 | Total |
| Gestión compartida |
| Agricultura: FEOGA/FEAGA | 117 | 31 | 148 |
| Política de Cohesión | 102 | 0 | 102 |
| Subtotal | 219 | 31 | 250 |
| Otros tipos de gestión |
| — | acciones exteriores |

millones EUR

Confirmadas en 2009

Confirmadas antes de 2009

Total

Gestión compartida

Agricultura: FEOGA/FEAGA

117

31

148

148

Política de Cohesión

102

0

102

102

Subtotal

Subtotal

219

219

31

31

250

250

Otros tipos de gestión

—

acciones exteriores

60

21

81

81

| — | políticas internas |
| --- | --- |

—

políticas internas

87

13

100

100

Subtotal

Subtotal

147

147

34

34

181

181

Total

Total

366

366

65

65

431

431

6.3.1   
  Agricultura: Recuperación de gastos irregulares detectados por los Estados miembros

Agricultura: Recuperación de gastos irregulares detectados por los Estados miembros

Los Estados miembros están obligados a identificar y recuperar con arreglo a sus normas y procedimientos nacionales, las sumas perdidas como consecuencia de irregularidades. En cuanto a las acciones financiadas por el FEAGA, si logran la recuperación de los beneficiarios, ingresan las sumas recuperadas en la Comisión y son consignadas en la cuenta de resultado económico como ingresos. Por lo que respecta al Feader, las recuperaciones se deducen de la próxima solicitud de pago y, por lo tanto, el importe pertinente del Feader puede reutilizarse en el programa. Si un Estado miembro no efectúa la recaudación o no procede con diligencia, la Comisión puede decidir intervenir mediante el procedimiento de liquidación de conformidad e imponerle una corrección financiera.

La disminución de los ingresos derivados de irregularidades obedece principalmente a los efectos positivos de la existencia de sistemas de control más eficaces en los Estados miembros, incluida la incidencia del procedimiento de liquidación del 50 % (artícuo 32, apartado 5, del Reglamento (CE) no 1290/2005 del Consejo).

o

6.3.2   
  Política de Cohesión

Política de Cohesión

Los Estados miembros son los principales responsables de prevenir, detectar y corregir las irregularidades y recuperar los importes indebidamente abonados aplicando, si procede, intereses de demora. Los importes de las recuperaciones ejecutadas por los Estados miembros no figuran en el cuadro anterior (véase la aexplicación del punto 6.5). La cantidad incluida en este epígrafe se refiere a recuperaciones realizadas directamente por la Comisión.

6.3.3   
  Otros tipos de gestión

Otros tipos de gestión

Para ejecutar las recuperaciones de irregularidades detectadas en otros tipos de gestión se emite una orden de ingreso o se procede a deducir la cantidad de que se trate de un pago posterior. Cuando se pide al beneficiario que presente un estado final de costes corregido, el importe de la irregularidad no necesariamente se incluye en el sistema contable de la Comisión.

6.4   CORRECCIONES FINANCIERAS EN CURSO TRAS CONTROLES DE LA UE

CORRECCIONES FINANCIERAS EN CURSO TRAS CONTROLES DE LA UE

6.4.1   
  Agricultura

Agricultura

| millones EUR |
| --- |
| | Correcci ones financieras en curso a 31.12.2008 | Nuevas correcci ones financieras en curso en 2009 | Correcci ones financieras decididas en 2009 | Ajustes sobre correcci-ones financieras decididas o en curso en 31.12.2008 | Correcci ones financieras en curso a 31.12.2009 |
| FEOGA | 1 733 | 657 | – 317 | 690 | 2 763 |

millones EUR

Correcci ones financieras en curso a 31.12.2008

Nuevas correcci ones financieras en curso en 2009

Correcci ones financieras decididas en 2009

Ajustes sobre correcci-ones financieras decididas o en curso en 31.12.2008

Correcci ones financieras en curso a 31.12.2009

FEOGA

1 733

657

– 317

690

2 763

Sobre la base de un análisis anual del riesgo que abarca los distintos ámbitos del gasto agrícola, la Comisión determina cada año las medidas y los Estados miembros que serán sometidos a auditoría. El procedimiento de liquidación de conformidad dura varios años; a finales de 2009 casi se había completado las labores correspondientes en relación con los gastos realizados antes de 2003. Prosiguen las auditorías para los ejercicios 2003 a 2009.

De conformidad con sus políticas contables y con los principios de contabilidad aceptados generalmente, la Comisión puede utilizar estimaciones para la preparación de las cuentas anuales. Así sucede en el caso del importe de los gastos que quizá deban excluirse de la financiación de la UE en virtud de futuras decisiones de conformidad. Para calcular su importe se tiene en cuenta la información más fiable disponible. Como las correcciones del FEAGA se deciden por ejercicio financiero se puede calcular la media de correcciones por ejercicio financiero cerrado y extrapolar ese porcentaje a ejercicios financieros más próximos, en relación con los cuales todavía no han concluido los controles. La fiabilidad de esa estimación se evalúa procediendo a una comparación con los importes de las «correcciones en curso» para los ejercicios sobre los que se dispone de esa información y analizando los resultados de las auditorías de conformidad realizadas en el año de que se trate. Cabe señalar además que la media de correcciones por ejercicio financiero cerrado es relativamente estable (entre el 1,1 % y el 1,9 %).

El importe de 2 763 millones EUR es una estimación de la suma que habrá de recibirse en virtud de futuras decisiones de conformidad en relación con auditorías referidas a gastos correspondientes a los ejercicios 2003-2009. De esa cantidad, 2 100 millones EUR constituyen correcciones financieras en curso cuyo importe se ha calculado sobre la base de expedientes de auditoría en curso (referidas principalmente a los ejercicios de gasto 2003 a 2007).

El incremento de la suma estimada obedece al aumento, en comparación con los ejercicios anteriores, del promedio de correcciones en relación con los gastos, que ha pasado del 1,1 % al 1,5 %. Las últimas cifras disponibles sobre «correcciones en curso» para 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007 confirman ese promedio e inluso muestran un porcentaje medio de corrección ligeramente superior al 1,5 %. En este punto resulta difícil predecir las consecuencias financieras de la introducción, en 2005, del régimen de pago único (Single Payment Scheme, SPS). Por un lado cabría considerar que se registrarán menos correcciones en el número de casos; por otro, las correcciones a tanto alzado en relación con las medidas del SPS pueden tener una repercusión financiera mayor. Como los importes no son todavía definitivos, no se incluyen en el balance.

Single Payment Scheme

6.4.2   
  Acciones Estructurales

Acciones Estructurales

| millones EUR |
| --- |
| | Correcci ones financieras en curso a 31.12.2008 | Nuevas correcci-ones financieras en curso en 2009 | Correcci ones financieras confirma das en 2009 | Ajustes sobre correcci ones financieras confirmadas o en curso en 31.12.2008 | Correcci ones financieras en curso a 31.12.2009 |
| Fondos Estructurales y de Cohesión (programas 1994-1999 y 2000-2006) |
| FEDER | 1 771 | 89 | –1 087 | – 343 | 430 |
| Fondo de Cohesión | 178 | 98 | –80 | –47 | 149 |
| FSE | 630 | 2 | –56 | – 250 | 326 |
| IFOP | 35 | 0 | –33 | 0 | 2 |
| FEOGA Orientación + Feader | 4 | 221 | –38 | 4 | 191 |
| Total | 2 618 | 410 | –1 294 | – 636 | 1 098 |

millones EUR

Correcci ones financieras en curso a 31.12.2008

Nuevas correcci-ones financieras en curso en 2009

Correcci ones financieras confirma das en 2009

Ajustes sobre correcci ones financieras confirmadas o en curso en 31.12.2008

Correcci ones financieras en curso a 31.12.2009

Fondos Estructurales y de Cohesión (programas 1994-1999 y 2000-2006)

FEDER

1 771

89

–1 087

– 343

430

Fondo de Cohesión

178

98

–80

–47

149

FSE

630

2

–56

– 250

326

IFOP

35

0

–33

0

2

FEOGA Orientación + Feader

4

221

–38

4

191

Total

Total

2 618

2 618

410

410

–1 294

–1 294

– 636

– 636

1 098

1 098

El importe recogido en el cuadro está basado en las constataciones de las auditorías de la Comisión, del Tribunal de Cuentas o de la OLAF, todas las cuales están siendo objeto de seguimiento por las Direcciones Generales pertinentes en el marco de procedimientos jurídicos formales y procedimientos de impugnación con los Estados miembros correspondientes. Se trata de la mejor estimación teniendo en cuenta el estadio del seguimiento de las auditorías y la expedición de cartas de posición final (o equivalente) a 31 de diciembre de 2009. Esta cantidad es susceptible de modificación según el procedimiento establecido para suspensiones y correcciones financieras, con arreglo al cual los Estados miembros tienen la posibilidad de presentar más pruebas que apoyen sus peticiones.

6.5   ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN Y CORRECCIÓN FINANCIERA REALIZADAS POR LOS ESTADOS MIEMBROS EN RELACIÓN CON LAS ACCIONES ESTRUCTURALES O LA POLÍTICA DE COHESIÓN

ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN Y CORRECCIÓN FINANCIERA REALIZADAS POR LOS ESTADOS MIEMBROS EN RELACIÓN CON LAS ACCIONES ESTRUCTURALES O LA POLÍTICA DE COHESIÓN

En el ámbito de la política de cohesión, las correcciones ejecutadas por los Estados miembros a raíz de auditorías propias o realizadas por la UE no se registran en el sistema contable de la Comisión, porque los Estados miembros pueden reutilizar las cantidades de que se trate en otros gastos admisibles. No obstante, los Estados miembros están obligados a facilitar a la Comisión información actualizada sobre retiradas, recuperaciones y cobros pendientes de los Fondos Estructurales en relación con 2009 y, acumulativamente, por lo que respecta a los períodos 2000-2006 y 2007-2013, así como datos relativos a los cuatro fondos (FEDER, FSE, FEOGA Orientación e IFOP). No están obligados, empero, a identificar por separado las correcciones derivadas de la labor de la UE, razón por la que las correcciones efectuadas por los Estados miembros no se añaden a las de la Comisión.

En 2009, las retiradas y recuperaciones, basadas en los datos comunicados por los Estados miembros de conformidad con su obligación con arreglo a los Reglamentos no 438/2001 y no 448/2001, ascienden a 986 millones EUR y 247 millones EUR, respectivamente, lo que representa un total de 1 233 millones EUR. Estas cifras tienen en cuenta los resultados del primer análisis realizado por la Comisión, que se ha traducido en la corrección de determinados datos. La revisión in situ de los datos de los Estados miembros realizada por la Comisión en 2009 en nueve Estados miembros (diez en 2008) mostró que los sistemas de recopilación y comunicación de datos no son todavía completamente fiables en todos los Estados miembros, aunque existen pruebas de que la calidad está progresando y que ha habido cierta mejoría en comparación con años anteriores. Además, las cifras son incompletas, en particular por lo que se refiere a los datos para todo el periodo de programación, pues varios de los Estados miembros más grandes aún no han comunicado las correcciones realizadas en los primeros ejercicios del periodo. No obstante, incluso por lo que se refiere a la exhaustividad de los datos se han registrado algunas mejoras en comparación con años anteriores y los Estados miembros han accedido a proporcionar información completa al cierre de los programas.

o

o

in situ

Por lo que respecta al periodo 2000-2006, hay un riesgo de solapamiento entre las cifras comunicadas para correcciones financieras resultantes del trabajo de organismos de la UE (auditorías de la Comisión y del Tribunal de Cuentas e investigaciones de la OLAF) y las notificadas por los Estados miembros al hilo de su propia labor. Ello es así porque una gran proporción de las correcciones financieras resultantes del trabajo de esos organismos es aceptada por los Estados miembros y ejecutada por ellos sin que medie una decisión formal de la Comisión, retirando los gastos afectados de sus declaraciones de gastos. Como los Estados miembros no están obligados a distinguir entre correcciones resultantes del trabajo de organismos de la UE y las debidas a sus propios controles y auditorías, el grado de este solapamiento no puede cuantificarse con precisión. Además, la ejecución efectiva por parte de los Estados miembros no necesariamente ha de tener lugar en el mismo año en que aceptan la corrección financiera. Por tanto, el solapamiento posible sigue siendo una estimación. Sin embargo, una comparación por Estado miembro entre las cifras correspondientes a 2009 para todos ellos y las cantidades de correcciones resultantes del trabajo de los organismos de la UE aceptadas por el mismo año sugiere que el importe del solapamiento no sobrepasaría los 465 millones EUR. Por lo que respecta a 2008, el solapamiento no podría exceder de 600 millones EUR.

En el periodo de programación 2007-2013, la Comisión ha integrado en sus sistemas informáticos la comunicación anual de datos, lo que significa que los Estados miembros le enviarán sus datos directamente y por vía electrónica. Asimismo, los Estados miembros están obligados, en virtud de la reglamentación sectorial, a identificar por separado las correcciones resultantes de la labor de los organismos de la UE, con el fin de evitar cualquier solapamiento.

Nota 6. –   Anexo 1: Correcciones financieras y recuperaciones totales decididas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

Nota 6. –

Anexo 1: Correcciones financieras y recuperaciones totales decididas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

Desglose por Estado miembro

Desglose por Estado miembro

| millones EUR |
| --- |
| Estado miembro | Liquidación financiera | Liquidación de conformidad | Irregulari dades declara-das | Total |
| Bélgica | 0 | 12 | 2 | 15 |
| Bulgaria | 0 | 0 | 5 | 5 |
| República Checa | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Dinamarca | 0 | 101 | 4 | 104 |
| Alemania | 0 | 2 | 15 | 17 |
| Estonia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Irlanda | –2 | 3 | 2 | 4 |
| Grecia | 2 | 18 | 1 | 21 |
| España | 7 | 62 | 38 | 106 |
| Francia | 3 | 73 | 35 | 111 |
| Italia | –3 | 5 | 13 | 15 |
| Chipre | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Letonia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Lituania | 0 | 2 | 1 | 4 |
| Luxemburgo | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Hungría | 6 | 13 | 2 | 22 |
| Malta | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Países Bajos | 1 | 30 | 5 | 36 |
| Austria | 0 | 2 | 1 | 3 |
| Polonia | 0 | 11 | 2 | 13 |
| Portugal | 0 | 9 | 8 | 18 |
| Rumanía | 5 | 0 | 9 | 14 |
| Eslovenia | 0 | 1 | 0 | 2 |
| Eslovaquia | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Finlandia | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Suecia | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Reino Unido | 83 | 12 | 14 | 109 |
| Total decididas | 103 | 359 | 163 | 625 |
| Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR. |

millones EUR

Estado miembro

Liquidación financiera

Liquidación de conformidad

Irregulari dades declara-das

Total

Bélgica

0

12

2

15

Bulgaria

0

0

5

5

República Checa

0

0

0

1

Dinamarca

0

101

4

104

Alemania

0

2

15

17

Estonia

0

0

0

0

Irlanda

–2

3

2

4

Grecia

2

18

1

21

España

7

62

38

106

Francia

3

73

35

111

Italia

–3

5

13

15

Chipre

0

0

0

0

Letonia

0

0

0

0

Lituania

0

2

1

4

Luxemburgo

0

0

0

0

Hungría

6

13

2

22

Malta

0

0

0

0

Países Bajos

1

30

5

36

Austria

0

2

1

3

Polonia

0

11

2

13

Portugal

0

9

8

18

Rumanía

5

0

9

14

Eslovenia

0

1

0

2

Eslovaquia

0

0

1

1

Finlandia

2

0

0

2

Suecia

0

0

2

2

Reino Unido

83

12

14

109

Total decididas

Total decididas

103

103

359

359

163

163

625

625

Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR.

Note 6.   Anexo 2: Correcciones financieras y recuperaciones totales ejecutadas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

Note 6.

Anexo 2: Correcciones financieras y recuperaciones totales ejecutadas en 2009 en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural

Desglose por Estado miembro

Desglose por Estado miembro

| millones EUR |
| --- |
| Estado miembro | Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago | Liquidación de conformidad | Irregularidades declaradas por Estados miembros (reembolsadas a la UE) | Total |
| Bélgica | 0 | 12 | 2 | 14 |
| Bulgaria | 0 | — | 1 | 1 |
| República Checa | 0 | — | 0 | 0 |
| Dinamarca | 0 | 101 | 4 | 105 |
| Alemania | 0 | 1 | 16 | 18 |
| Estonia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Irlanda | –2 | 5 | 2 | 5 |
| Grecia | 2 | 189 | 5 | 196 |
| España | 7 | 23 | 30 | 59 |
| Francia | 3 | 46 | 34 | 82 |
| Italia | –3 | 167 | 13 | 177 |
| Chipre | — | 0 | 0 | 1 |
| Letonia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Lituania | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Luxemburgo | 0 | — | 0 | 0 |
| Hungría | 6 | — | 3 | 9 |
| Malta | — | — | 0 | 0 |
| Países Bajos | 1 | 2 | 6 | 9 |
| Austria | 0 | — | 1 | 1 |
| Polonia | 0 | — | 2 | 2 |
| Portugal | 0 | 0 | 7 | 7 |
| Rumanía | 5 | — | 7 | 12 |
| Eslovenia | 0 | 1 | 0 | 2 |
| Eslovaquia | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Finlandia | 2 | 0 | 1 | 2 |
| Suecia | 0 | 12 | 2 | 14 |
| Reino Unido | 83 | 41 | 9 | 133 |
| Total ejecutadas | 103 | 600 | 148 | 851 |
| Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR. |

millones EUR

Estado miembro

Liquidación financiera e incumplimiento de plazos de pago

Liquidación de conformidad

Irregularidades declaradas por Estados miembros (reembolsadas a la UE)

Total

Bélgica

0

12

2

14

Bulgaria

0

—

1

1

República Checa

0

—

0

0

Dinamarca

0

101

4

105

Alemania

0

1

16

18

Estonia

0

0

0

0

Irlanda

–2

5

2

5

Grecia

2

189

5

196

España

7

23

30

59

Francia

3

46

34

82

Italia

–3

167

13

177

Chipre

—

0

0

1

Letonia

0

0

0

0

Lituania

0

0

2

2

Luxemburgo

0

—

0

0

Hungría

6

—

3

9

Malta

—

—

0

0

Países Bajos

1

2

6

9

Austria

0

—

1

1

Polonia

0

—

2

2

Portugal

0

0

7

7

Rumanía

5

—

7

12

Eslovenia

0

1

0

2

Eslovaquia

0

0

0

0

Finlandia

2

0

1

2

Suecia

0

12

2

14

Reino Unido

83

41

9

133

Total ejecutadas

Total ejecutadas

103

103

600

600

148

148

851

851

Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR.

Note 6. –   Anexo 3: Correcciones financieras totales confirmadas en 2009 en el ámbito de las Acciones Estructurales

Note 6. –

Anexo 3: Correcciones financieras totales confirmadas en 2009 en el ámbito de las Acciones Estructurales

Desglose por Estado miembro

Desglose por Estado miembro

| millones EUR |
| --- |
| | Acumulativo 2008 | Correcciones financieras confirmadas en 2009 | Acumulativo 2009 |
| Estado miembro | | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA-Orientación | Total | |
| 1994-1999 | 1 995 | 445 | 10 | 21 | 41 | 4 | 521 | 2 516 |
| Bélgica | 5 | — | — | 0 | — | — | 0 | 5 |
| Dinamarca | 3 | 0 | — | — | — | — | 0 | 3 |
| Alemania | 286 | 49 | — | — | — | 4 | 53 | 339 |
| Irlanda | 42 | 0 | — | — | — | — | 0 | 42 |
| Grecia | 526 | — | — | — | — | 0 | 0 | 526 |
| España | 244 | 250 | 5 | 17 | 32 | 0 | 304 | 548 |
| Francia | 83 | 0 | — | 0 | — | — | 1 | 84 |
| Italia | 442 | 63 | — | — | — | — | 63 | 505 |
| Luxemburgo | 1 | 0 | — | 4 | — | — | 4 | 5 |
| Países Bajos | 168 | 1 | — | — | 9 | — | 9 | 177 |
| Austria | 2 | 0 | — | — | — | 0 | 0 | 2 |
| Portugal | 113 | 19 | 5 | — | — | — | 24 | 137 |
| Finlandia | 1 | — | — | 0 | — | 0 | 0 | 1 |
| Suecia | 1 | 0 | — | — | — | — | 0 | 1 |
| Reino Unido | 77 | 54 | — | — | — | — | 54 | 131 |
| INTERREG | 1 | 9 | — | — | — | — | 9 | 10 |
| 2000-2006 | 3 313 | 1 616 | 76 | 159 | 5 | 34 | 1 890 | 5 203 |
| Bélgica | 5 | 2 | — | 3 | — | — | 5 | 10 |
| Bulgaria | — | — | 2 | — | — | — | 2 | 2 |
| República Checa | — | — | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Dinamarca | — | — | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| Alemania | 10 | 0 | — | 2 | — | — | 2 | 12 |
| Estonia | — | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Irlanda | 26 | 16 | — | — | — | — | 16 | 42 |
| Grecia | 867 | 37 | 2 | 14 | — | — | 53 | 920 |
| España | 1 246 | 1 200 | 22 | 24 | 3 | 8 | 1 257 | 2 503 |
| Francia | 249 | 3 | — | 9 | 0 | — | 12 | 261 |
| Italia | 608 | 135 | — | 80 | 2 | — | 217 | 825 |
| Chipre | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Letonia | 3 | 1 | — | 0 | — | — | 1 | 4 |
| Lituania | 1 | — | 1 | — | — | — | 1 | 2 |
| Luxemburgo | — | — | — | 2 | — | — | 2 | 2 |
| Hungría | — | 4 | 41 | 7 | — | 0 | 52 | 52 |
| Malta | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Países Bajos | 1 | 0 | — | — | — | 1 | 1 | 2 |
| Austria | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Polonia | 37 | 85 | — | 12 | 0 | 11 | 108 | 145 |
| Portugal | 95 | 31 | 0 | 0 | — | — | 31 | 126 |
| Rumanía | 2 | — | 8 | — | — | 14 | 22 | 24 |
| Eslovenia | 2 | — | — | 0 | — | — | 0 | 2 |
| Eslovaquia | 1 | 38 | — | — | — | — | 38 | 39 |
| Finlandia | — | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Suecia | 11 | — | — | 0 | — | — | 0 | 11 |
| Reino Unido | 149 | 63 | — | 5 | — | — | 68 | 217 |
| INTERREG | — | 1 | — | — | — | — | 1 | 1 |
| Total confirmadas | 5 308 | 2 061 | 86 | 180 | 46 | 38 | 2 411 | 7 719 |
| Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR. |

millones EUR

Acumulativo 2008

Correcciones financieras confirmadas en 2009

Acumulativo 2009

Estado miembro

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA-Orientación

Total

1994-1999

1994-1999

1 995

1 995

445

445

10

10

21

21

41

41

4

4

521

521

2 516

2 516

Bélgica

5

—

—

0

—

—

0

5

Dinamarca

3

0

—

—

—

—

0

3

Alemania

286

49

—

—

—

4

53

339

Irlanda

42

0

—

—

—

—

0

42

Grecia

526

—

—

—

—

0

0

526

España

244

250

5

17

32

0

304

548

Francia

83

0

—

0

—

—

1

84

Italia

442

63

—

—

—

—

63

505

Luxemburgo

1

0

—

4

—

—

4

5

Países Bajos

168

1

—

—

9

—

9

177

Austria

2

0

—

—

—

0

0

2

Portugal

113

19

5

—

—

—

24

137

Finlandia

1

—

—

0

—

0

0

1

Suecia

1

0

—

—

—

—

0

1

Reino Unido

77

54

—

—

—

—

54

131

INTERREG

1

9

—

—

—

—

9

10

2000-2006

2000-2006

3 313

3 313

1 616

1 616

76

76

159

159

5

5

34

34

1 890

1 890

5 203

5 203

Bélgica

5

2

—

3

—

—

5

10

Bulgaria

—

—

2

—

—

—

2

2

República Checa

—

—

0

—

—

—

0

0

Dinamarca

—

—

—

0

0

—

0

0

Alemania

10

0

—

2

—

—

2

12

Estonia

—

0

—

—

—

—

0

0

Irlanda

26

16

—

—

—

—

16

42

Grecia

867

37

2

14

—

—

53

920

España

1 246

1 200

22

24

3

8

1 257

2 503

Francia

249

3

—

9

0

—

12

261

Italia

608

135

—

80

2

—

217

825

Chipre

—

—

—

—

—

—

—

—

Letonia

3

1

—

0

—

—

1

4

Lituania

1

—

1

—

—

—

1

2

Luxemburgo

—

—

—

2

—

—

2

2

Hungría

—

4

41

7

—

0

52

52

Malta

—

—

—

—

—

—

—

—

Países Bajos

1

0

—

—

—

1

1

2

Austria

—

—

—

—

—

—

—

—

Polonia

37

85

—

12

0

11

108

145

Portugal

95

31

0

0

—

—

31

126

Rumanía

2

—

8

—

—

14

22

24

Eslovenia

2

—

—

0

—

—

0

2

Eslovaquia

1

38

—

—

—

—

38

39

Finlandia

—

0

—

—

0

0

0

0

Suecia

11

—

—

0

—

—

0

11

Reino Unido

149

63

—

5

—

—

68

217

INTERREG

—

1

—

—

—

—

1

1

Total confirmadas

Total confirmadas

5 308

5 308

2 061

2 061

86

86

180

180

46

46

38

38

2 411

2 411

7 719

7 719

Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR.

Nota 6. –   Anexo 4: Correcciones financieras totales ejecutadas en 2009: Acciones Estructurales

Nota 6. –

Anexo 4: Correcciones financieras totales ejecutadas en 2009: Acciones Estructurales

Desglose por Estado miembro

Desglose por Estado miembro

| millones EUR |
| --- |
| | Decisiones ejecutadas en 2009: |
| Estado miembro | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA-Orientación | Total |
| Período 1994-1999 | 218 | 10 | 21 | 46 | 5 | 300 |
| Bélgica | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Dinamarca | 2 | — | — | — | — | 2 |
| Alemania | 109 | — | — | 0 | 4 | 113 |
| Irlanda | 0 | — | — | 0 | — | 1 |
| Grecia | — | — | — | — | 0 | 0 |
| España | 3 | 5 | 17 | 32 | 0 | 57 |
| Francia | 1 | — | 0 | 5 | — | 6 |
| Italia | 41 | — | — | — | — | 41 |
| Luxemburgo | 0 | — | 4 | — | — | 4 |
| Países Bajos | 7 | — | — | 9 | — | 16 |
| Austria | 0 | — | — | — | 0 | 0 |
| Portugal | 1 | 5 | — | — | — | 6 |
| Finlandia | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Suecia | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Reino Unido | 52 | — | — | — | — | 52 |
| INTERREG | 2 | — | — | — | — | 2 |
| Período 2000 – 2006 | 116 | 79 | 185 | 4 | 25 | 409 |
| Bélgica | — | — | 3 | — | — | 3 |
| Bulgaria | — | 3 | — | — | — | 3 |
| República Checa | — | 0 | — | — | — | 0 |
| Dinamarca | — | — | — | — | — | — |
| Alemania | — | — | — | — | — | — |
| Estonia | — | 0 | — | — | — | 0 |
| Irlanda | — | — | — | — | — | — |
| Grecia | 47 | 5 | 14 | — | — | 66 |
| España | 7 | 14 | 38 | 0 | — | 59 |
| Francia | 1 | — | 0 | — | — | 2 |
| Italia | 10 | — | 80 | 4 | — | 93 |
| Chipre | — | — | — | — | — | — |
| Letonia | — | — | 0 | — | — | 0 |
| Lituania | — | 1 | — | — | — | 1 |
| Luxemburgo | — | — | 2 | — | — | 2 |
| Hungría | — | 40 | 1 | — | 0 | 41 |
| Malta | — | — | — | — | — | — |
| Países Bajos | — | — | — | — | — | — |
| Austria | — | — | — | — | — | — |
| Polonia | 42 | — | 42 | — | 11 | 95 |
| Portugal | 9 | 9 | — | — | — | 18 |
| Rumanía | — | 6 | — | — | 14 | 20 |
| Eslovenia | — | — | — | — | — | — |
| Eslovaquia | — | — | — | — | — | — |
| Finlandia | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Suecia | — | — | — | — | — | — |
| Reino Unido | — | — | 5 | — | — | 5 |
| INTERREG | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Total ejecutadas | 334 | 89 | 206 | 50 | 30 | 709 |
| Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR. |

millones EUR

Decisiones ejecutadas en 2009:

Estado miembro

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA-Orientación

Total

Período 1994-1999

Período 1994-1999

218

218

10

10

21

21

46

46

5

5

300

300

Bélgica

—

—

0

—

—

0

Dinamarca

2

—

—

—

—

2

Alemania

109

—

—

0

4

113

Irlanda

0

—

—

0

—

1

Grecia

—

—

—

—

0

0

España

3

5

17

32

0

57

Francia

1

—

0

5

—

6

Italia

41

—

—

—

—

41

Luxemburgo

0

—

4

—

—

4

Países Bajos

7

—

—

9

—

16

Austria

0

—

—

—

0

0

Portugal

1

5

—

—

—

6

Finlandia

—

—

0

—

0

0

Suecia

0

—

—

—

—

0

Reino Unido

52

—

—

—

—

52

INTERREG

2

—

—

—

—

2

Período 2000 – 2006

Período 2000 – 2006

116

116

79

79

185

185

4

4

25

25

409

409

Bélgica

—

—

3

—

—

3

Bulgaria

—

3

—

—

—

3

República Checa

—

0

—

—

—

0

Dinamarca

—

—

—

—

—

—

Alemania

—

—

—

—

—

—

Estonia

—

0

—

—

—

0

Irlanda

—

—

—

—

—

—

Grecia

47

5

14

—

—

66

España

7

14

38

0

—

59

Francia

1

—

0

—

—

2

Italia

10

—

80

4

—

93

Chipre

—

—

—

—

—

—

Letonia

—

—

0

—

—

0

Lituania

—

1

—

—

—

1

Luxemburgo

—

—

2

—

—

2

Hungría

—

40

1

—

0

41

Malta

—

—

—

—

—

—

Países Bajos

—

—

—

—

—

—

Austria

—

—

—

—

—

—

Polonia

42

—

42

—

11

95

Portugal

9

9

—

—

—

18

Rumanía

—

6

—

—

14

20

Eslovenia

—

—

—

—

—

—

Eslovaquia

—

—

—

—

—

—

Finlandia

—

—

—

—

0

0

Suecia

—

—

—

—

—

—

Reino Unido

—

—

5

—

—

5

INTERREG

0

—

—

—

—

0

Total ejecutadas

Total ejecutadas

334

334

89

89

206

206

50

50

30

30

709

709

Nota: Las cifras se han redondeado a millones EUR y los importes inferiores a 500 000 EUR figuran como 0 EUR.

7.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

En relación con la gestión del riesgo financiero de la Unión Europea (UE), la siguiente información se refiere a:

| — | las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión Europea para ejecutar el presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

—

las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión Europea para ejecutar el presupuesto de la UE;

| — | las actividades de préstamo y empréstito llevadas a cabo por la Comisión Europea en el marco de las acciones de asistencia macrofinanciera (AMF), balanza de pagos (BP) y Euratom; |
| --- | --- |

—

las actividades de préstamo y empréstito llevadas a cabo por la Comisión Europea en el marco de las acciones de asistencia macrofinanciera (AMF), balanza de pagos (BP) y Euratom;

| — | el Fondo de Garantía para las acciones exteriores; y |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía para las acciones exteriores; y

| — | las actividades de préstamo, empréstito y tesorería realizadas por la Unión Europea a través de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación). |
| --- | --- |

—

las actividades de préstamo, empréstito y tesorería realizadas por la Unión Europea a través de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación).

7.1.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS

POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS

7.1.1.   
  Operaciones de tesorería

Operaciones de tesorería

Las normas y principios para la gestión de la operaciones de tesorería de la Comisión se establecen en el Reglamento (CE Euratom) no 1150/2000 (modificado por el Reglamento (CE Euratom) no 2028/2004) y en el Reglamento Financiero (Reglamento (CE Euratom) no 1605/2002, modificado por el Reglamento (CE Euratom) no 1995/2006) y sus normas de desarrollo (Reglamento (CE Euratom) no 2342/2002, modificado por el Reglamento (CE Euratom) no 478/2007).

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De conformidad con esas normas son de aplicación los siguientes principios fundamentales:

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo. |
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Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo.

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en EUR. |
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Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en EUR.

| — | Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. |
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Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto.

| — | Los saldos de las cuentas mantenidas en divisas distintas del EUR se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente en EUR. |
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Los saldos de las cuentas mantenidas en divisas distintas del EUR se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente en EUR.

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de tesorería y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los distintos ámbitos de actividad (por ejemplo: ejecución de pagos y gestión del efectivo, previsión de los flujos de efectivo, continuidad de la actividad, etc.), y se controla periódicamente el cumplimiento de los procedimientos y las directrices. Además, las Direcciones Generales de Presupuesto y Economía y Finanzas celebran reuniones para debatir el intercambio de información sobre la gestión del riesgo y las mejores prácticas.

7.1.2   
  Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Las operaciones de préstamo y empréstito, así como la gestión de tesorería relacionada, son llevadas a cabo por la UE con arreglo a las Decisiones correspondientes del Consejo, si procede, y a las directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como los empréstitos, los préstamos y la gestión de tesorería, los cuales son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se identifican y evalúan y se comprueba periódicamente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos. Por norma general, no se desarrollan actividades para compensar las variaciones de los tipos de interés o las divisas (actividades de «cobertura»), pues las operaciones de préstamo se financian mediante empréstitos «cruzados», de modo que no se generan posiciones abiertas en relación con los tipos de interés o las divisas.

7.1.3   
  Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía (véase la nota 2.3.3) se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) el 25 de noviembre de 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 y 23 de septiembre de 1996, 8 de mayo de 2002 y 25 de febrero de 2008. El Fondo de Garantía opera únicamente en EUR e envierte exclusivamente en esa moneda para evitar cualquier riesgo de tipo de cambio. La gestión de los activos se basa en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Es necesario prestar especial atención a reducir los riesgos y a garantizar que los activos gestionados se puedan vender o transferir sin demoras significativas, teniendo en cuenta los compromisos abarcados.

7.1.4   
  CECA en liquidación

CECA en liquidación

La Comisión Europea gestiona la liquidación del pasivo y no está previsto ningún nuevo préstamo o financiación correspondiente para la CECA en liquidación. Los nuevos empréstitos de la CECA se ciñen a la refinanciación con el objetivo de reducir el coste de los fondos. Por lo que respecta a las operaciones de tesorería, se aplican los principios de prudencia en la gestión, con objeto de limitar los riesgos financieros.

7.2   RIESGO DE MERCADO

RIESGO DE MERCADO

Es el riesgo de que el valor razonable o los flujos de efectivo futuros de un instrumento financiero puedan fluctuar como consecuencia de variaciones en los precios del mercado. Incorpora tanto el potencial de pérdidas como el potencial de beneficios y comprende el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio. La UE no tiene otros riesgos de precio significativos.

7.2.1   
  Riesgo de cambio

Riesgo de cambio

Es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones de los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra.

7.2.1.1   
  Operaciones de tesorería

Operaciones de tesorería

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del EUR se mantienen en las cuentas de recursos propios, de conformidad con el Reglamento sobre recursos propios. Se convierten en EUR cuando se necesitan para sufragar la ejecución de pagos. El citado Reglamento rige los procedimientos aplicados para la gestión de esos fondos. En un pequeño número de casos, estos fondos se utilizan directamente para pagos que se han de ejecutar en las mismas divisas.

La Comisión mantiene en bancos comerciales algunas cuentas en USD y en divisas de la UE distintas del EUR, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas monedas. Esas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse; sus saldos se mantienen muy bajos de un día para otro, con el fin de minimizar la exposición a las fluctuaciones de los tipos de cambio de las dividas.

Cuando se reciben ingresos diversos (que no correspondan a recursos propios) en divisas distintas del EUR, se transfieren a las cuentas de la Comisión en las mismas divisas, si se necesitan para cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten en EUR y se transfieren a otras cuentas en EUR. Las administraciones de anticipos denominadas en divisas distintas del EUR se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Como todas las multas cobradas provisionalmente se imponen y abonan en EUR, no existe ningún riesgo de tipo de cambio.

7.2.1.2   
  Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

La mayoría de los activos y pasivos financieros están denominados en EUR, de modo que al respecto la UE no incurre en riesgo de tipo de cambio. Sin embargo, a través del instrumento financiero Euratom, la UE concede préstamos denominados en USD, los cuales se financian mediante empréstitos con una cantidad equivalente de USD (operación cruzada). En la fecha del balance, la UE no estaba expuesta a ningún riesgo de cambio en relación con Euratom.

7.2.1.3   
  Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Como los activos financieros están denominados en EUR no existe ningún riesgo de cambio.

7.2.1.4   
  CECA en liquidación

CECA en liquidación

La CACE en liquidación tiene una pequeña exposición neta a las divisas; equivale a 2,2 millones EUR y procede de péstamos hipotecarios por valor equivalente a 1,5 millones EUR y saldos de cuenta corriente por valor equivalente a 0,7 millones EUR.

7.2.2   
  Riesgo de tipos de interés

Riesgo de tipos de interés

Es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono, a consecuencia de un incremento de los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés menores serán los precios de los bonos de tipo fijo, y viceversa.

7.2.2.1   
  Operaciones de tesorería

Operaciones de tesorería

La tesorería de la Comisión no toma en préstamo cantidad alguna, de modo que no está expuesta al riego de tipo de interés. Sin embargo, sí acumula intereses sobre los saldos que mantiene en sus diferentes cuentas bancarias. Por tanto, la Comisión ha establecido medidas para garantizar que los intereses acumulados periódicamente reflejen los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación. Las cuentas abiertas en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales de los Estados miembros a efectos de los ingresos por recursos propios no generan intereses y están exentas de comisiones. Por lo que respecta a todas las demás cuentas en Bancos Centrales Nacionales, la remuneración depende de las condiciones específicas ofrecidas por cada entidad; los tipos de interés aplicados son variables y se ajustan a las fluctuaciones del mercado.

Los saldos de un día para otro en las cuentas mantenidas en bancos comerciales generan intereses cada día. El tipo de interés se basa en los tipos variables del mercado, a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Por lo que respecta a la mayoría de las cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al tipo marginal del BCE para sus operaciones de refinanciación principales, y se somete a ajustes para tener en cuenta cualquier fluctuación de este último. En otras cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al índice medio del tipo del euro a un día. Así pues, no existe el riesgo de que la Comisión acumule intereses a tipos inferiores a los del mercado.

7.2.2.2   
  Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Préstamos y empréstitos con tipos de interés variables

Préstamos y empréstitos con tipos de interés variables

Por la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, la UE tiene importantes activos y pasivos generadores de intereses. Los empréstitos de AMF y Euratom emitidos a tipos variables exponen a la UE al riesgo de tipo de interés. No obstante, los riesgos de tipo de interés que surgen de los empréstitos son compensados por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En la fecha de balance, la UE tenía préstamos (expresados en importes nominales) con tipos variables por valor de 96 000 millones EUR (2008: 1 050 millones EUR), produciéndose una revaloración cada seis meses.

Préstamos y empréstitos con tipos de interés fijos

Préstamos y empréstitos con tipos de interés fijos

La UE tiene también préstamos de AMF y de Euratom con tipos de interés fijos. En 2009 ascendían en total a 110 millones EUR (2008: 85 millones EUR) y su plazo de vencimiento oscilaba entre uno y cinco años (25 millones EUR) o era mayor a cinco años (85 millones EUR).

Son más importantes los seis préstamos a tipo fijo de interés que tiene la UE en el marco del instrumento financiero de BP. En 2009 ascendían en total a 9 200 millones EUR (2008: 2 000 millones EUR) y su plazo de vencimiento oscilaba entre uno y cinco años (5 000 millones EUR) o era mayor a cinco años (4 200 millones EUR).

7.2.2.3   
  Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

En el Fondo de Garantía, los títulos de deuda a tipo de interés variable están sometidos a las fluctuaciones de los tipos variables, mientras que el riesgo de los títulos de deuda a tipo fijo guarda relación con su valor razonable. Los bonos a tipo de interés fijo representaban aproximadamente el 97 % de la cartera de inversiones en la fecha de balance (2008: 96 %).

7.2.2.4   
  CECA en liquidación

CECA en liquidación

Por la naturaleza de sus actividades, la CECA en liquidación está expuesta al riesgo de tipo de interés. Los riesgos de tipos de interés derivados de empréstitos son generalmente compensados por préstamos en condiciones equivalentes. En cuanto a las operaciones de gestión de activos, los bonos a tipo de interés fijo representaban aproximadamente el 97 % de la cartera de títulos en la fecha de balance (2008: 97 %).

7.3   RIESGO DE CRÉDITO

RIESGO DE CRÉDITO

Es el riesgo de pérdidas a causa bien del impago, por un deudor/prestatario, de un préstamo u otra línea de crédito (del principal, de los intereses o de ambos) o bien del incumplimiento de otra obligación contractual. Los fallidos incluyen el retraso de los reembolsos, la reestructuración de los reembolsos del prestatario y la quiebra.

7.3.1   
  Operaciones de tesorería

Operaciones de tesorería

La mayoría de los recursos de tesorería de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento sobre recursos propios (Reglamento no 1150/2000 del Consejo), en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales Nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones conllevan el menor riesgo de crédito para la Comisión, pues la exposición afecta a los Estados miembros correspondientes.

o

En cuanto a los recursos de tesorería que la Comisión mantiene en bancos comerciales para sufragar la ejecución de pagos, la dotación de fondos de las cuentas pertinentes se va ordenando día a día y es gestinada automáticamente por el sistema de gestión de efectivo de tesorería. En cada uno de las cuentas se mantiene el nivel mínimo de fondos, en proporción al promedio de los pagos diarios que se ejecutarán con cargo a ellas. Por ello, las cantidades mantenidas de un día para otro en estas cuentas son siempre muy bajas (entre 50 y 150 millones EUR por término medio, distribuidos entre más de 30 cuentas), por lo que la exposición de la Comisión al riesgo de crédito es limitada. Estas cantidades deben ponerse en relación con los saldos globales de tesorería, que oscilan entre 1 000 y 35 000 millones EUR, y con el importe total de los pagos ejecutados en 2009, 130 000 millones EUR.

Además, en la selección de los bancos comerciales se aplican directrices específicas para minimizar aún más el riesgo de contraparte al que está expuesta la Comisión:

| — | Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede requerirse un nivel más bajo. |
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Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede requerirse un nivel más bajo.

| — | En el caso de los bancos comerciales seleccionados específicamente a efectos del depósito de multas abonadas provisionalmente, por regla general se exige también una calificación mínima a largo plazo de AA en el baremo de calificación de S&P o equivalente, y se aplican medidas específicas en caso de rebaja de la calificación de los bancos de este grupo. |
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En el caso de los bancos comerciales seleccionados específicamente a efectos del depósito de multas abonadas provisionalmente, por regla general se exige también una calificación mínima a largo plazo de AA en el baremo de calificación de S&P o equivalente, y se aplican medidas específicas en caso de rebaja de la calificación de los bancos de este grupo.

| — | A lo largo de 2009, los servicios de tesorería de la Comisión han establecido un sistema altenativo para la gestión de las multas abonadas provisionalmente, con el objetivo específico de reducir el riesgo en este ámbito. Con arreglo a la Decisión C(2009) 4264 de la Comisión, las multas que se impongan a partir del 1 de enero de 2010 serán gestionadas de conformidad con el nuevo sistema 2010 y dejarán de ser depositadas en bancos comerciales. |
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A lo largo de 2009, los servicios de tesorería de la Comisión han establecido un sistema altenativo para la gestión de las multas abonadas provisionalmente, con el objetivo específico de reducir el riesgo en este ámbito. Con arreglo a la Decisión C(2009) 4264 de la Comisión, las multas que se impongan a partir del 1 de enero de 2010 serán gestionadas de conformidad con el nuevo sistema 2010 y dejarán de ser depositadas en bancos comerciales.

| — | Las administraciones de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados por un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Para limitar la exposición al riesgo, en estas cuentas se mantiene la menor cantidad posible de fondos (teniendo en cuenta las necesidades operativas); se dotan de fondos periódicamente y los límites máximos aplicados se revisan anualmente. |
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Las administraciones de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados por un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Para limitar la exposición al riesgo, en estas cuentas se mantiene la menor cantidad posible de fondos (teniendo en cuenta las necesidades operativas); se dotan de fondos periódicamente y los límites máximos aplicados se revisan anualmente.

| — | Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan como mínimo mensualmente o, si procede, con mayor frecuencia. En el contexto de la crisis financiera se adoptaron medidas de supervisión intensificadas, las cuales se mantuvieron en vigor durante todo 2009. |
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—

Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan como mínimo mensualmente o, si procede, con mayor frecuencia. En el contexto de la crisis financiera se adoptaron medidas de supervisión intensificadas, las cuales se mantuvieron en vigor durante todo 2009.

7.3.2   
  Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

La exposición al riesgo de crédito se gestiona en primer lugar mediante la obtención de garantías nacionales en el caso de Euratom, en segundo lugar a través del Fondo de Garantía (AMF y Euratom) y, por último, mediante el presupuesto de la UE (BP y, en caso de insuficiencia de las demás medidas, AMF y Euratom). En relación con los recursos propios, la legislación aplicable en 2009 establecía el límite para el recurso RNB en el 1,24 % de la RNB de los Estados miembros. En 2009 se utilizó efectivamente el 1,01 % para cubrir compromisos de pago; así pues, a 31 de diciembre de 2009 se disponía de un margen del 0,23 % para cubrir esta garantía. Conviene señalar que ese límite se reduce al 1,23 % a partir de 2010. El Fondo de Garantía para acciones exteriores se creó en 1994 para cubrir riesgos de incumplimiento relacionados con los empréstitos con los que se financian préstamos a países no pertenecientes a la Unión Europea. En todo caso, la exposición al riesgo de crédito es controlada a través de la posibilidad de recurrir al presupuesto de la UE en caso de que un deudor sea incapaz de reembolsar íntegramente las cantidades adeudadas. Con este fin, la UE tiene derecho a exigir a todos los Estados miembros que garanticen el cumplimiento de la obligación jurídica de la UE con respecto a sus prestamistas.

Los principales beneficiarios de estos préstamos son Hungría, Letonia y Rumanía. Estos países representan aproximadamente el 54 %, el 21 % y el 18 %, respectivamente, del volumen total de préstamos. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de contrapartes. De acuerdo con ellas, la unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que tengan suficientes límites de contraparte.

7.3.3   
  Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

De conformidad con el acuerdo celebrado entre la UE y el BEI relativo a la gestión del Fondo de Garantía, todas las inversiones interbancarias deben tener una calificación mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente. A 31 de diciembre de 2009 todas las inversiones (153 millones EUR) se habían realizado con tales contrapartes (2008: 183 millones EUR). A 31 de diciembre de 2009, el fondo invertido en cuatro instrumentos financieros a corto plazo y todas las inversiones de ese tipo (37 millones EUR) se habían realizado con contrapartes que tenían una calificación mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente. Todos los títulos mantenidos en la cartera de activos disponibles para la venta se ajustan a las directrices de gestión.

7.3.4   
  CECA en liquidación

CECA en liquidación

La exposición al riesgo de crédito se gestiona analizando de forma periódica la capacidad de los prestatarios para responder a la obligación de reembolsar capital e intereses. La exposición al riesgo de crédito también se gestiona obteniendo garantías reales y garantías nacionales, de las empresas y personales. El 52 % del importe total de los préstamos pendientes de reembolso están cubiertos por garantías de un Estado miembro o organismos equivalentes (por ejemplo, instituciones públicas). El 36 % de los préstamos pendientes de reembolso se han concedido a bancos o han sido garantizados por bancos. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de contrapartes. La unidad operativa solo está autorizada a efectuar operaciones con bancos admisibles que tengan suficientes límites de contraparte.

7.4   RIESGO DE LIQUIDEZ

RIESGO DE LIQUIDEZ

Es el riesgo que surge de la dificultad de vender un activo, por ejemplo, el riesgo de que un título o un activo determinado no pueda intercambiarse en el mercado con la rapidez necesaria para impedir una pérdida o cumplir una obligación.

7.4.1   
  Operaciones de tesorería

Operaciones de tesorería

Con arreglo a los principios del presupuesto de la UE, los recursos globales de efectivo para cada ejercicio deben ser siempre suficientes para poder ejecutar todos los pagos. De hecho, las contribuciones totales de los Estados miembros coinciden con el importe de los compromisos de pago para el ejercicio presupuestario. No obstante, dichas contribuciones se van recibiendo a lo largo del año, en doce plazos mensuales, mientras que los pagos están sujetos a una cierta estacionalidad.

Para garantizar que los recursos de tesorería sean siempre suficientes para sufragar los pagos a ejecutar en cualquier mes dado se han establecido procedimientos de previsión periódica de las necesidades de efectivo y, en caso necesario y bajo determinadas condiciones, se puede adelantar la petición de recursos propios a los Estados miembros.

Además, en el contexto de las operaciones de tesorería diarias de la Comisión, herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que en cada una de las cuentas bancarias de la Comisión se disponga de liquidez suficiente cada día.

7.4.2   
  Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es compensado generalmente por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En el caso de la AMF y de Euratom, el Fondo de Garantía sirve como reserva de liquidez (o red de seguridad) en caso de incumplimiento o mora en el pago por parte de los prestatarios. Por lo que respecta a la BP, el Reglamento no 431/2009 del Consejo prevé un procedimiento que contempla un plazo suficiente para canalizar fondos a través del presupuesto de la UE.

o

7.4.3   
  Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. El Fondo debe mantener como mínimo 100 millones EUR en una cartera con un plazo de vencimiento inferior a 12 meses a invertir en instrumentos monetarios. A 31 de diciembre de 2009, esas inversiones ascendían a 190 millones EUR. Además, un mínimo del 20 % del valor nominal del Fondo debe comprender instrumentos monetarios, bonos de tipo fijo con un plazo de vencimiento restante no superior a un año y bonos de tipo variable. A 31 de diciembre de 2009 ese porcentaje era del 27 %.

7.4.4   
  CECA en liquidación

CECA en liquidación

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). Para la gestión de activos y pasivos de la CECA en liquidación, la Comisión gestiona las exigencias de liquidez basándose en las previsiones de desembolsos obtenidas a través de consultas con los servicios competentes de la Comisión.

7.5   INFORMACIÓN SOBRE EL VALOR RAZONABLE

INFORMACIÓN SOBRE EL VALOR RAZONABLE

7.5.1   
  Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Actividades de préstamo y empréstito (AMF, BP y Euratom)

Situación inicial:

Situación inicial:

Es preciso señalar que los préstamos mencionados se consignan inicialmente a su valor nominal, de conformidad con la norma no 11 de la contabilidad de la UE. Si en cambio se hubiera aplicado la NIC no 39 del sector privado, se hubiesen tenido que consignar inicialmente los préstamos a su valor razonable. En el cuadro siguiente se muestra la diferencia entre los dos tratamientos contables por lo que respecta únicamente a los préstamos en relación con la BP.

o

o

| millones EUR |
| --- |
| | Norma contable no 11 de la UE (importe nominal) | NIC no 39 (valor razonable) | Diferencia en los tratamientos contables |
| Valoración de los préstamos de apoyo a la BP en la fecha de emisión en 2009 | 7 200 | 6 649 | 551 |
| Valoración de los préstamos de apoyo a la BP en la fecha de emisión en 2008 | 2 000 | 1 767 | 233 |

millones EUR

Norma contable no 11 de la UE (importe nominal)

o

NIC no 39 (valor razonable)

o

Diferencia en los tratamientos contables

Valoración de los préstamos de apoyo a la BP en la fecha de emisión en 2009

7 200

6 649

551

551

Valoración de los préstamos de apoyo a la BP en la fecha de emisión en 2008

2 000

1 767

233

233

Las razones por las que se aplica el tratamiento contable establecido en la norma no 11 de la contabilidad de la UE son las siguientes:

o

| — | Hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones cruzadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. |
| --- | --- |

—

Hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones cruzadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado.

| — | La diferencia inicial refleja el coste de oportunidad que se habría obtenido a través de una inversión alternativa en el mercado de capital. Como la UE no puede invertir dinero en los mercados de capitales, esta «opción» de coste de oportunidad no es procedente y por lo tanto no refleja adecuadamente la esencia de las transacciones. |
| --- | --- |

—

La diferencia inicial refleja el coste de oportunidad que se habría obtenido a través de una inversión alternativa en el mercado de capital. Como la UE no puede invertir dinero en los mercados de capitales, esta «opción» de coste de oportunidad no es procedente y por lo tanto no refleja adecuadamente la esencia de las transacciones.

| — | La diferencia inicial mostrada en el cuadro sería compensada por los intereses que se ingresarían los años siguientes. |
| --- | --- |

—

La diferencia inicial mostrada en el cuadro sería compensada por los intereses que se ingresarían los años siguientes.

Situación actual a 31.12.2009:

Situación actual a 31.12.2009:

El valor razonable estimado se determina de la manera siguiente:

| — | En el caso de los préstamos, utilizando un modelo de flujo de efectivo descontado aplicando curvas de rendimiento específicas para cada país y adecuadas para el plazo restante hasta el vencimiento. |
| --- | --- |

—

En el caso de los préstamos, utilizando un modelo de flujo de efectivo descontado aplicando curvas de rendimiento específicas para cada país y adecuadas para el plazo restante hasta el vencimiento.

| — | En cuanto a los empréstitos, utilizando un modelo de flujo de efectivo descontado aplicando curvas de rendimiento AAA adecuadas para el plazo restante hasta el vencimiento. |
| --- | --- |

—

En cuanto a los empréstitos, utilizando un modelo de flujo de efectivo descontado aplicando curvas de rendimiento AAA adecuadas para el plazo restante hasta el vencimiento.

| — | Se supone que el valor razonable de los préstamos con tipos de interés variable se aproxima a su importe nominal, dado que cada seis meses se recalcula el precio a los tipos de interés del mercado. |
| --- | --- |

—

Se supone que el valor razonable de los préstamos con tipos de interés variable se aproxima a su importe nominal, dado que cada seis meses se recalcula el precio a los tipos de interés del mercado.

En el cuadro siguiente se muestra el valor razonable estimado, a final del ejercicio, de los préstamos a tipo fijo de AMF, BP y Euratom de modo tal que pueda ser comparado con el valor contable correspondiente del balance:

| millones EUR |
| --- |
| | Préstamos concedidos 31.12.2009 | Préstamos concedidos 31.12.2008 | Empréstitos 31.12.2009 | Empréstitos 31.12.2008 |
| Valor razonable | 8 785 | 1 863 | 9 626 | 2 118 |
| Valor contable | 9 416 | 2 091 | 9 416 | 2 091 |
| Diferencia | (631) | (228) | 210 | 27 |

millones EUR

Préstamos concedidos 31.12.2009

Préstamos concedidos 31.12.2008

Empréstitos 31.12.2009

Empréstitos 31.12.2008

Valor razonable

8 785

1 863

9 626

2 118

Valor contable

9 416

2 091

9 416

2 091

Diferencia

Diferencia

(631)

(631)

(228)

(228)

210

210

27

27

En la fecha de balance, el 98,8 % de estos préstamos y empréstitos guardaban relación con la BP. El cuadro muestra que el valor razonable de los empréstitos de la UE es mayor que su importe nominal, dado que la UE tiene una calificación crediticia AAA y que los tipos de interés vigentes en la actualidad en el mercado son mayores que los tipos a los que la UE se endeudó. Como Hungría, Letonia y Rumania, que son los principales destinatarios de estos préstamos, tienen calificaciones inferiores a AAA, y aunque los tipos de interés del mercado sean en estos momentos superiores a los fijados por la UE, el valor razonable de los préstamos concedidos es menor que su importe nominal.

7.5.2   
  CECA en liquidación

CECA en liquidación

El valor razonable estimado de préstamos y empréstitos se determina utilizando un modelo de flujo de efectivo descontado. Según el mismo, los flujos de efectivo futuros esperados se descuentan aplicando curvas de rendimiento AAA adecuadas para el plazo que resta hasta el vencimiento. Se supone que el valor razonable estimado de los préstamos con tipos variables se aproxima a su valor contable puesto que cada tres o seis meses se recalcula el precio con los tipos de interés del mercado No se ha podido obtener ni revelar el valor razonable estimado de los préstamos y empréstitos generadores de intereses fijos porque no se contaba con los datos necesarios para calcular estos valores.

Los valores disponibles para la venta se presentan al valor razonable, que es el precio de mercado más los intereses devengados. No existen instrumentos financieros valorados al valor razonable utilizando una técnica de valoración que no esté apoyada por precios o tipos de mercado observables. Se considera que el valor nominal menos la provisión por deterioro de valor de las partidas a cobrar comerciales y el valor nominal de las deudas comerciales se aproximan a sus valores razonables. El valor razonable del efectivo y otros activos equivalentes, incluidas las cuentas corrientes y los depósitos a corto plazo (de menos de tres meses) corresponde a su valor contable.

8.   INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

8.1   PARTES RELACIONADAS

PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas de la UE están constituidas por sus entidades consolidadas y los dirigentes principales de estas entidades (vid. infra). Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales de la UE, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones. En la nota no 10 se ofrece una lista de las entidades consolidadas.

vid. infra)

o

8.2   DERECHOS DE LOS DIRIGENTES PRINCIPALES

DERECHOS DE LOS DIRIGENTES PRINCIPALES

A efectos de la presentación de datos sobre las transacciones de las partes relacionadas concernientes a los principales dirigentes de la Unión Europea, cabe dividir a los interesados en cinco categorías:

Categoría 1: el Presidente del Consejo Europeo, el Presidente de la Comisión y el Presidente del Tribunal de Justicia.

Categoría 2: el Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y los demás Vicepresidentes de la Comisión.

Categoría 3: el Secretario General del Consejo, los Miembros de la Comisión, los Jueces y Abogados Generales del Tribunal de Justicia, el Presidente y los Miembros del Tribunal General, el Presidente y los Miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Categoría 4: el Presidente y los Miembros del Tribunal de Cuentas.

Categoría 5: los funcionarios de mayor rango de las instituciones y agencias.

A continuación se ofrece un resumen de sus derechos; disponen de información adicional en el Diario Oficial de la Unión Europea (187 8.8.1967 modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 202/2005, de 18.1.2005 (L 33, 5.2.2005) y L 268 20.10.1977 modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1293/2004, de 30.4.2004 (L 243 15.7.2004)). El Estatuto de los Funcionarios, publicado en el sitio web Europa, es el documento oficial que establece los derechos y las obligaciones de todos los funcionarios de la UE. Ninguno de los dirigentes principales ha recibido ningún préstamo preferencial de la UE.

Diario Oficial de la Unión Europea

o

o

Derechos Pecuniarios de los Dirigentes Principales

Derechos Pecuniarios de los Dirigentes Principales

| EUR |
| --- |
| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 24 874,61 | 22 531,36 – 23 432,62 | 18 025,08 – 20 278,22 | 19 467,10 – 20 728,85 | 11 461,32 – 18 025,09 |
| Indemnizac. residencia/expatriación | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Asignaciones familiares: |
| Hogar (% sueldo) | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 | 2 % + 167,31 |
| Hijo a cargo | 365,60 | 365,60 | 365,60 | 365,60 | 365,60 |
| Preescolar | 89,31 | 89,31 | 89,31 | 89,31 | 89,31 |
| Educación, o | 248,06 | 248,06 | 248,06 | 248,06 | 248,06 |
| Educación fuera del destino | 496,12 | 496,12 | 496,12 | 496,12 | 496,12 |
| Indemnización por presidencia de tribunales | n.a. | n.a. | 500 – 810,74 | n.a. | n.a. |
| Indemnización de representación | 1 418,07 | 0 – 911,38 | 500 – 607,71 | n.a. | n.a. |
| Gastos de viaje anuales | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | Sí |
| Transferencias al Estado miembro: |
| Asignación escolar (6) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (6) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % |
| Gastos de representación | reembolsado | reembolsado | reembolsado | n.a. | n.a. |
| Entrada en funciones: |
| Gastos de instalación | 49 749,22 | 45 062,72 – 46 865,24 | 36 050,16 – 40 556,44 | 38 934,20 – 41 457,70 | reembolsado |
| Gastos de viaje de la familia | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Gastos de mudanza | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Cese de funciones: |
| Gastos de reinstalación | 24 874,61 | 22 531,36 – 23 432,62 | 18 025,08 – 20 278,22 | 19 467,10 – 20 728,85 | reembolsado |
| Gastos de viaje de la familia | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Gastos de mudanza | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Transición (% sueldo) (7) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | n.a. |
| Seguro de enfermedad | cubierto | cubierto | cubierto | cubierto | opcional |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % |
| Deducciones: |
| Impuesto comunitario | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Seguro médico (% sueldo) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 4,64 % | 4,64 % | 4,64 % | 4,64 % | 4,64 % |
| Contribución régimen pensiones | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 11,3 % |
| Número de personas a 31.12.2009 | 3 | 7 | 91 | 27 | 81 |

EUR

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base

24 874,61

22 531,36 – 23 432,62

18 025,08 – 20 278,22

19 467,10 – 20 728,85

11 461,32 – 18 025,09

Indemnizac. residencia/expatriación

Indemnizac. residencia/expatriación

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Asignaciones familiares:

Asignaciones familiares:

Hogar (% sueldo)

2 % + 167,31

2 % + 167,31

2 % + 167,31

2 % + 167,31

2 % + 167,31

Hijo a cargo

365,60

365,60

365,60

365,60

365,60

Preescolar

89,31

89,31

89,31

89,31

89,31

Educación, o

248,06

248,06

248,06

248,06

248,06

Educación fuera del destino

496,12

496,12

496,12

496,12

496,12

Indemnización por presidencia de tribunales

Indemnización por presidencia de tribunales

n.a.

n.a.

500 – 810,74

n.a.

n.a.

Indemnización de representación

Indemnización de representación

1 418,07

0 – 911,38

500 – 607,71

n.a.

n.a.

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Sí

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Asignación escolar (6)

6

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (6)

6

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

reembolsado

reembolsado

reembolsado

n.a.

n.a.

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

49 749,22

45 062,72 – 46 865,24

36 050,16 – 40 556,44

38 934,20 – 41 457,70

reembolsado

Gastos de viaje de la familia

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Gastos de mudanza

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

24 874,61

22 531,36 – 23 432,62

18 025,08 – 20 278,22

19 467,10 – 20 728,85

reembolsado

Gastos de viaje de la familia

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Gastos de mudanza

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Transición (% sueldo) (7)

7

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

n.a.

Seguro de enfermedad

cubierto

cubierto

cubierto

cubierto

opcional

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto comunitario

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Seguro médico (% sueldo)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Exacción especial sobre el sueldo

4,64 %

4,64 %

4,64 %

4,64 %

4,64 %

Contribución régimen pensiones

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

11,3 %

Número de personas a 31.12.2009

Número de personas a 31.12.2009

3

3

7

7

91

91

27

27

81

81

9.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de aprobación de las presentes cuentas, el Contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

El 11 de mayo de 2010, el Consejo aprobó el establecimiento de un Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) para preservar la estabilidad financiera en Europa (Reglamento (UE) no 407/2010 del Consejo). El Mecanismo está basado en el artículo 122, apartado 2, del Tratado, y permite conceder ayuda financiera a un Estado miembro que se encuentre afectado, o gravemente amenazado, por una severa perturbación económica o financiera ocasionada por acontecimientos excepcionales que no puede controlar. La ayuda puede revestir la forma de un préstamo o de una línea de crédito garantizados por el presupuesto de la UE. En caso de activación del mecanismo, la Comisión, en nombre de la Unión Europea, contraería empréstitos en los mercados de capitales o con instituciones financieras y a continuación prestaría los fondos correspondientes al Estado miembro beneficiario. Con arreglo a las conclusiones del Consejo de Economía y Finanzas, el instrumento no puede exceder de 60 000 millones EUR. El MEEF se añade al actual mecanismo de apoyo a la balanza de pagos, que proporciona asistencia financiera a Estados miembros ajenos a la zona del euro.

o

Es preciso señalar que, aunque no tiene repercusión alguna sobre las cuentas o el presupuesto de la UE, los Estados miembros de la zona del euro y otros Estados miembros participantes han establecido un dispositivo similar de asistencia financiera, el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF). La asistencia que se concediese a los Estados miembros de la zona del euro se proporcionaría a través de una sociedad instrumental (special purpose vehicle, SPV). Los Estados miembros participantes están proporcionando garantías por valor máximo de 440 000 millones EUR a efectos del dispositivo, que expirará en junio de 2013.

special purpose vehicle

Por último, y aunque tampoco repercute sobre las cuentas o el presupuesto de la UE, el Fondo Monetario Internacional (FMI) participará también en las acciones mencionadas y está previsto que aporte otros 250 000 millones EUR como posible asistencia.

10.   ENTIDADES CONSOLIDADAS

A.   ENTIDADES CONTROLADAS

ENTIDADES CONTROLADAS

1.   
  Instituciones y órganos consultivos

Instituciones y órganos consultivos

| | Comité de las Regiones |
| --- | --- |

Comité de las Regiones

| | Consejo de la Unión Europea |
| --- | --- |

Consejo de la Unión Europea

| | Tribunal de Justicia de la Unión Europea |
| --- | --- |

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

| | Comisión Europea |
| --- | --- |

Comisión Europea

| | Tribunal de Cuentas Europeo |
| --- | --- |

Tribunal de Cuentas Europeo

| | Supervisor Europeo de Protección de Datos |
| --- | --- |

Supervisor Europeo de Protección de Datos

| | Comité Económico y Social Europeo |
| --- | --- |

Comité Económico y Social Europeo

| | Defensor del Pueblo Europeo |
| --- | --- |

Defensor del Pueblo Europeo

| | Parlamento Europeo |
| --- | --- |

Parlamento Europeo

2.   
  Agencias de la UE

Agencias de la UE

| | Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo |
| --- | --- |

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

| | Agencia Europea de Seguridad Aérea |
| --- | --- |

Agencia Europea de Seguridad Aérea

| | Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades |
| --- | --- |

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

| | Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional |
| --- | --- |

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

| | Agencia Europea de Medio Ambiente |
| --- | --- |

Agencia Europea de Medio Ambiente

| | Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria |
| --- | --- |

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

| | Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo |
| --- | --- |

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

| | Agencia Europea de Seguridad Marítima |
| --- | --- |

Agencia Europea de Seguridad Marítima

| | Agencia Europea de Medicamentos |
| --- | --- |

Agencia Europea de Medicamentos

| | Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos |
| --- | --- |

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

| | Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión) |
| --- | --- |

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

| | Eurojust (8) |
| --- | --- |

Eurojust (8)

8

| | Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea |
| --- | --- |

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

| | Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información |
| --- | --- |

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

| | Fundación Europea de Formación |
| --- | --- |

Fundación Europea de Formación

| | Agencia Europea para la gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE |
| --- | --- |

Agencia Europea para la gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE

| | Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea |
| --- | --- |

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

| | Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo |
| --- | --- |

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

| | Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos) |
| --- | --- |

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)

| | Agencia Ferroviaria Europea |
| --- | --- |

Agencia Ferroviaria Europea

| | Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales |
| --- | --- |

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

| | Agencia Comunitaria de Control de la Pesca |
| --- | --- |

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

| | Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías |
| --- | --- |

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

| | Escuela Europea de Policía (CEPOL) (8) |
| --- | --- |

Escuela Europea de Policía (CEPOL) (8)

8

| | Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación |
| --- | --- |

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

| | Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural |
| --- | --- |

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

| | Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación (9) |
| --- | --- |

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación (9)

9

| | Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo |
| --- | --- |

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

| | Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte |
| --- | --- |

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

| | Agencia Ejecutiva de Investigación (9) |
| --- | --- |

Agencia Ejecutiva de Investigación (9)

9

3.   
  Otras entidades controladas

Otras entidades controladas

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

B.   ENTIDADES ASOCIADAS

ENTIDADES ASOCIADAS

| | Fondo Europeo de Inversiones |
| --- | --- |

Fondo Europeo de Inversiones

| | Empresa Común Clean Sky (9) |
| --- | --- |

Empresa Común Clean Sky (9)

9

| | Empresa Común ARTEMIS (9) |
| --- | --- |

Empresa Común ARTEMIS (9)

9

C.   EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN

EMPRESAS EN PARTICIPACIÓN

| | Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER |
| --- | --- |

Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER

| | Empresa Común SESAR |
| --- | --- |

Empresa Común SESAR

| | Empresa Común Galileo en liquidación |
| --- | --- |

Empresa Común Galileo en liquidación

| | Empresa Común IMI (9) |
| --- | --- |

Empresa Común IMI (9)

9

11.   ENTIDADES NO CONSOLIDADAS

Aunque la UE gestiona los activos de las entidades mencionadas más adelante, éstas no cumplen los requisitos para ser consolidadas, por lo que no se incluyen en las cuentas de la Unión Europea.

11.1   FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento para proporcionar ayuda de la Unión Europea a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y en los Países y Territorios de Ultramar (PTU). El Tratado de Roma de 1957 dispuso su creación con objeto de conceder asistencia técnica y financiera, inicialmente a los países africanos con los que algunos Estados miembros mantenían vínculos históricos.

El FED no se financia con cargo al presupuesto de la Unión Europea, sino mediante contribuciones directas de los Estados miembros, acordadas en negociaciones intergubernamentales. La Comisión y el BEI gestionan los recursos del FED. Normalmente, cada FED se celebra por un período de unos cinco años. Desde la celebración del primer convenio de asociación, en 1964, los ciclos de programación del FED han seguido generalmente los ciclos de los acuerdos o convenios de asociación.

El FED se rige por su propio Reglamento Financiero (DO L 78 de 19.3.2008), que establece la presentación de sus propios estados financieros de forma independiente a los de la UE. La la gestión de los recursos y las cuentas anuales del FED están sujetas al control exterior del Tribunal de Cuentas y del Parlamento. A título informativo, a continuación se muestran el balance y la cuenta de resultado económico de los 8o, 9o y 10o FED:

o

o

o

Balance 8o, 9o y 10o FED

Balance 8o

o

o

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2009 | 31.12.2008 |
| ACTIVO NO CORRIENTE | 196 | 269 |
| ACTIVO CORRIENTE | 1 389 | 957 |
| Total Activos | 1 585 | 1 226 |
| PASIVO CORRIENTE | (860) | (709) |
| Total Pasivo | (860) | (709) |
| ACTIVO NETO | 725 | 517 |
| FONDOS Y RESERVAS |
| Capital exigido | 20 381 | 17 079 |
| Otras reservas | 2 252 | 2 252 |
| Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores | (18 814) | (15 784) |
| Resultado económico del ejercicio | (3 094) | (3 030) |
| Activo Neto | 725 | 517 |

millones EUR

31.12.2009

31.12.2008

ACTIVO NO CORRIENTE

196

269

ACTIVO CORRIENTE

1 389

957

Total Activos

Total Activos

1 585

1 585

1 226

1 226

PASIVO CORRIENTE

(860)

(709)

Total Pasivo

Total Pasivo

(860)

(860)

(709)

(709)

ACTIVO NETO

725

517

FONDOS Y RESERVAS

Capital exigido

20 381

17 079

Otras reservas

2 252

2 252

Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores

(18 814)

(15 784)

Resultado económico del ejercicio

(3 094)

(3 030)

Activo Neto

Activo Neto

725

725

517

517

Cuenta de resultado económico 8o, 9o y 10o FED

Cuenta de resultado económico 8o

o

o

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 49 | 23 |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (3 192) | (3 066) |
| DÉFICIT DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO | (3 143) | (3 043) |
| ACTIVIDADES FINANCIERAS | 49 | 13 |
| RESULTADO DEL EJERCICIO | (3 094) | (3 030) |

millones EUR

2009

2008

INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

49

23

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(3 192)

(3 066)

DÉFICIT DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

(3 143)

(3 043)

ACTIVIDADES FINANCIERAS

49

13

RESULTADO DEL EJERCICIO

RESULTADO DEL EJERCICIO

(3 094)

(3 094)

(3 030)

(3 030)

11.2   RÉGIMEN DE SEGURO DE ENFERMEDAD

RÉGIMEN DE SEGURO DE ENFERMEDAD

El régimen de seguro de enfermedad es el sistema que ofrece seguro médico al personal de los diversos organismos de la Unión Europea. Los fondos del régimen son de su propiedad y no son controlados por la Unión Europea, aunque sus activos financieros son gestionados por la Comisión. El régimen se financia mediante las contribuciones de sus miembros (personal) y de los empleadores (instituciones, agencias y organismos). Los excedentes permanecen en el régimen.

El régimen consta de cuatro entidades independientes: el régimen principal cubre al personal de las instituciones y de las agencias de la Unión Europea, y los tres regímenes más pequeños cubren al personal de la Universidad Europea de Florencia, las Escuelas Europeas y el personal que trabaja fuera de la UE, como es el caso del personal de las delegaciones de la UE. Los activos totales del régimen a 31 de diciembre de 2009 ascendían a 297 millones EUR (2008: 288 millones EUR).

11.3   FONDO DE GARANTÍA DE LOS PARTICIPANTES (FGP)

FONDO DE GARANTÍA DE LOS PARTICIPANTES (FGP)

Algunas prefinanciaciones abonadas con arreglo al Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía del Participante (FGP), que es un instrumento de interés recíproco creado para cubrir los riesgos financieros incurridos por la UE y los participantes durante la ejecución de las acciones indirectas del 7PM. Su capital e intereses constituyen una garantía de cumplimiento. Todos los participantes en acciones indirectas que adoptan la forma de una subvención aportan el 5 % de la contribución total que reciben de la UE al capital del FGP a lo largo de la duración de la acción. Como tales, los participantes son los propietarios del FGP, y la UE (representada por la Comisión) actúa como su agente ejecutivo. A 31 de diciembre de 2009, el valor total de los activos del FGP ascendía a 580 millones EUR (2008: 283 millones EUR). Los fondos del FGP son de su propiedad y no son controlados por la Unión Europea, aunque sus activos financieros son gestionados por la Comisión.

PARTE II

Informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea y notas explicativas

Informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea y notas explicativas

ÍNDICE

| A. | Informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto |
| --- | --- |

A.

Informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto

| 1. | Resultado de la ejecución del presupuesto |
| --- | --- |

1.

| 2. | Comparación entre cantidades presupuestadas y reales |
| --- | --- |

2.

Ingresos:

Ingresos:

| 3. | Resumen consolidado de la ejecución de los ingresos presupuestarios |
| --- | --- |

3.

Gastos:

Gastos:

| 4. | Desglose y evolución de los créditos de compromiso y de pago por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

4.

| 5. | Ejecución de créditos de compromiso por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

5.

| 6. | Ejecución de créditos de pago por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

6.

| 7. | Evolución de los compromisos pendientes de liquidación por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

7.

| 8. | Desglose de los compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

8.

| 9. | Desglose y evolución de los créditos de compromiso y de pago por política |
| --- | --- |

9.

| 10. | Ejecución de créditos de compromiso por política |
| --- | --- |

10.

| 11. | Ejecución de créditos de pago por política |
| --- | --- |

11.

| 12. | Evolución de los compromisos pendientes de liquidación por política |
| --- | --- |

12.

| 13. | Desglose de los compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen y por política |
| --- | --- |

13.

Instituciones:

Instituciones:

| 14. | Resumen consolidado de la ejecución de los ingresos presupuestarios por institución |
| --- | --- |

14.

| 15. | Ejecución de los créditos de compromiso y de pago por institución |
| --- | --- |

15.

Agencias:

Agencias:

| 16. | Ingresos de las agencias: previsiones presupuestarias, títulos de crédito e importes recibidos |
| --- | --- |

16.

| 17. | Créditos de compromiso y de pago por agencia |
| --- | --- |

17.

| 18. | Resultado de la ejecución del presupuesto, incluidas las agencias |
| --- | --- |

18.

| B. | Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria |
| --- | --- |

B.

Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria

| 1. | Principios, estructuras y créditos presupuestarios |
| --- | --- |

1.

| 2. | Explicación de los informes sobre la ejecución del presupuesto |
| --- | --- |

2.

SECCIÓN A:   INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUTESTO (10)

10

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUTESTO

1:   Resultado de la ejecución presupuestaria de 2009

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2009

| millones EUR |
| --- |
| | Total 2009 | Total 2008 |
| Ingresos del ejercicio | 117 626 | 121 584 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | (116 579) | (115 550) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | (1 759) | (3 914) |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1 | 2 791 | 188 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | 185 | (498) |
| Resultado de la ejecución del presupuesto
   (11) | 2 264 | 1 810 |

millones EUR

Total 2009

Total 2008

Ingresos del ejercicio

117 626

117 626

121 584

121 584

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

(116 579)

(116 579)

(115 550)

(115 550)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

(1 759)

(1 759)

(3 914)

(3 914)

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1

2 791

2 791

188

188

Diferencias de cambio del ejercicio

185

185

(498)

(498)

Resultado de la ejecución del presupuesto
   (11)

Resultado de la ejecución del presupuesto

11

2 264

2 264

1 810

1 810

El excedente presupuestario de la Unión Europea se reembolsa a los Estados miembros el ejercicio siguiente mediante deducción de las cantidades que deben aportar en ese ejercicio.

2.   Comparación entre cantidades presupuestadas y reales

Comparación entre cantidades presupuestadas y reales

Ingresos

Ingresos

| millones EUR |
| --- |
| Título | Presupuesto original | Presupuesto final | Títulos de crédito establecidos | Ingresos | Diferencia Final-Real | Ingresos presupuestarios en % | Pendiente |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 – 4 | 6 = 4/2 | 7 = 3 – 4 |
| 1. | Recursos propios |

millones EUR

Título

Presupuesto original

Presupuesto final

Títulos de crédito establecidos

Ingresos

Diferencia Final-Real

Ingresos presupuestarios en %

Pendiente

1

2

3

4

5 = 2 – 4

6 = 4/2

7 = 3 – 4

1.

Recursos propios

114 736

110 238

110 462

110 373

– 135

100,12 %

89

| 3. | Excedentes, saldos y ajustes |
| --- | --- |

3.

Excedentes, saldos y ajustes

0

410

330

330

80

80,56 %

0

| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios |
| --- | --- |

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios

1 120

1 120

1 033

1 025

94

91,59 %

7

| 5. | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones |
| --- | --- |

5.

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

77

85

436

335

– 250

394,05 %

101

| 6. | Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios |
| --- | --- |

6.

Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios

10

368

4 834

4 559

–4 191

1 238,97 %

275

| 7. | Intereses de demora y multas |
| --- | --- |

7.

Intereses de demora y multas

123

757

12 774

933

– 176

123,25 %

11 841

| 8. | Empréstitos y préstamos |
| --- | --- |

8.

Empréstitos y préstamos

0

0

80

4

–4

—

76

| 9. | Ingresos varios |
| --- | --- |

9.

Ingresos varios

30

58

85

66

–8

114,11 %

19

Total

Total

116 096

116 096

113 035

113 035

130 032

130 032

117 626

117 626

–4 590

–4 590

104,06 %

104,06 %

12 407

12 407

Gastos por rúbrica del marco financiero

Gastos por rúbrica del marco financiero

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | Presupuesto original | Presupuesto final (12) | Pagos realizados | Diferencia Final-Real | % | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 – 3 | 5 = 3/2 | 6 | 7 = 2 – 3 – 6 |
| 1. | Crecimiento sostenible |

millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

Presupuesto original

Presupuesto final (12)

12

Pagos realizados

Diferencia Final-Real

%

Créditos prorrogados

Créditos anulados

1

2

3

4 = 2 – 3

5 = 3/2

6

7 = 2 – 3 – 6

1.

Crecimiento sostenible

46 000

47 520

44 684

2 837

94,03 %

2 381

456

| 2. | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

52 566

57 107

55 877

1 230

97,85 %

986

244

| 3. | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 296

2 174

1 993

181

91,66 %

75

106

| 4. | La UE como actor mundial |
| --- | --- |

4.

La UE como actor mundial

8 324

8 804

7 983

821

90,67 %

220

601

| 5. | Administración |
| --- | --- |

5.

Administración

7 701

8 754

7 615

1 139

86,99 %

857

281

| 6. | Compensaciones |
| --- | --- |

6.

Compensaciones

209

209

209

0

100,00 %

0

0

Total

Total

116 096

116 096

124 569

124 569

118 361

118 361

6 208

6 208

95,02 %

95,02 %

4 519

4 519

1 688

1 688

Gastos por política

Gastos por política

| millones EUR |
| --- |
| Políticas | Presupuesto original | Presupuesto final (13) | Pagos realizados | Diferencia Final-Real | % | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 – 3 | 5 = 3/2 | 6 | 7 = 2 – 3 – 6 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros |

millones EUR

Políticas

Presupuesto original

Presupuesto final (13)

13

Pagos realizados

Diferencia Final-Real

%

Créditos prorrogados

Créditos anulados

1

2

3

4 = 2 – 3

5 = 3/2

6

7 = 2 – 3 – 6

01

Asuntos económicos y financieros

487

345

327

18

94,82 %

14

4

| 02 | Empresa |
| --- | --- |

02

Empresa

601

705

558

147

79,21 %

89

58

| 03 | Competencia |
| --- | --- |

03

Competencia

90

107

95

12

88,32 %

10

2

| 04 | Empleo y asuntos sociales |
| --- | --- |

04

Empleo y asuntos sociales

11 203

9 929

8 906

1 023

89,70 %

755

268

| 05 | Agricultura y desarrollo rural |
| --- | --- |

05

Agricultura y desarrollo rural

51 478

56 413

55 209

1 204

97,87 %

954

249

| 06 | Energía y transportes |
| --- | --- |

06

Energía y transportes

2 481

2 480

2 253

227

90,84 %

177

51

| 07 | Medio ambiente |
| --- | --- |

07

Medio ambiente

496

409

356

52

87,17 %

30

22

| 08 | Investigación |
| --- | --- |

08

Investigación

4 960

5 644

4 826

818

85,50 %

789

30

| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación |
| --- | --- |

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 356

1 552

1 375

177

88,58 %

173

5

| 10 | Investigación directa |
| --- | --- |

10

Investigación directa

366

735

411

324

55,87 %

314

10

| 11 | Pesca y asuntos marítimos |
| --- | --- |

11

Pesca y asuntos marítimos

927

715

592

122

82,87 %

19

103

| 12 | Mercado interior |
| --- | --- |

12

Mercado interior

66

76

66

10

86,89 %

7

3

| 13 | Política regional |
| --- | --- |

13

Política regional

24 570

26 793

26 740

53

99,80 %

15

38

| 14 | Fiscalidad y unión aduanera |
| --- | --- |

14

Fiscalidad y unión aduanera

106

131

120

11

91,54 %

9

3

| 15 | Educación y cultura |
| --- | --- |

15

Educación y cultura

1 363

1 654

1 495

159

90,38 %

153

6

| 16 | Comunicación |
| --- | --- |

16

Comunicación

211

229

204

25

89,22 %

16

8

| 17 | Salud y protección de los consumidores |
| --- | --- |

17

Salud y protección de los consumidores

582

632

526

106

83,25 %

35

71

| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

678

830

744

86

89,64 %

16

70

| 19 | Relaciones exteriores |
| --- | --- |

19

Relaciones exteriores

3 579

3 805

3 673

131

96,55 %

72

59

| 20 | Comercio |
| --- | --- |

20

Comercio

79

88

77

10

88,09 %

8

3

| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP |
| --- | --- |

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 680

1 872

1 698

174

90,68 %

138

37

| 22 | Ampliación |
| --- | --- |

22

Ampliación

1 661

1 437

1 308

128

91,08 %

18

110

| 23 | Ayuda humanitaria |
| --- | --- |

23

Ayuda humanitaria

797

859

800

59

93,13 %

47

12

| 24 | Lucha contra el fraude |
| --- | --- |

24

Lucha contra el fraude

74

80

71

9

88,65 %

7

2

| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico |
| --- | --- |

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

188

212

185

27

87,27 %

20

7

| 26 | Administración de la Comisión |
| --- | --- |

26

Administración de la Comisión

986

1 226

1 034

192

84,34 %

164

28

| 27 | Presupuestos |
| --- | --- |

27

Presupuestos

278

285

271

14

95,19 %

12

1

| 28 | Auditoría |
| --- | --- |

28

Auditoría

11

12

10

1

90,05 %

1

0

| 29 | Estadísticas |
| --- | --- |

29

Estadísticas

101

138

120

18

87,27 %

15

3

| 30 | Pensiones y gastos conexos |
| --- | --- |

30

Pensiones y gastos conexos

1 160

1 136

1 117

19

98,36 %

0

19

| 31 | Servicios lingüísticos |
| --- | --- |

31

Servicios lingüísticos

389

479

422

58

87,91 %

53

5

| 40 | Reservas |
| --- | --- |

40

Reservas

244

229

0

229

0,00 %

0

229

| 90 | Otras instituciones |
| --- | --- |

90

Otras instituciones

2 848

3 334

2 771

563

83,12 %

392

171

Total

Total

116 096

116 096

124 569

124 569

118 361

118 361

6 208

6 208

95,02 %

95,02

4 519

4 519

1 688

1 688

3.   Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios de 2009

Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios de 2009

| millones EUR |
| --- |
| Título | Presupuesto de ingresos | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como % del presupuesto | Pendiente |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| 1. | Recursos propios |

millones EUR

Título

Presupuesto de ingresos

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como % del presupuesto

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

1.

Recursos propios

114 736

110 238

109 103

1 358

110 462

109 098

1 275

110 373

100,12 %

89

| 3. | Excedentes, saldos y ajustes |
| --- | --- |

3.

Excedentes, saldos y ajustes

0

410

330

0

330

330

0

330

80,56 %

0

| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios |
| --- | --- |

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios

1 120

1 120

1 026

7

1 033

1 020

6

1 025

91,59 %

7

| 5. | Ingresos de actividades administrativas de las instituciones |
| --- | --- |

5.

Ingresos de actividades administrativas de las instituciones

77

85

345

90

436

309

26

335

394,05 %

101

| 6. | Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios |
| --- | --- |

6.

Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios

10

368

4 430

404

4 834

4 277

282

4 559

1 238,97 %

275

| 7. | Intereses de demora y multas |
| --- | --- |

7.

Intereses de demora y multas

123

757

2 836

9 938

12 774

193

740

933

123,25 %

11 841

| 8. | Empréstitos y préstamos |
| --- | --- |

8.

Empréstitos y préstamos

0

0

53

27

80

1

3

4

76

| 9. | Ingresos diversos |
| --- | --- |

9.

Ingresos diversos

30

58

53

32

85

47

20

66

114,11 %

19

Total

Total

116 096

116 096

113 035

113 035

118 175

118 175

11 857

11 857

130 032

130 032

115 274

115 274

2 351

2 351

117 626

117 626

104,06 %

104,06 %

12 407

12 407

| Detalle Título 1: Recursos propios |
| --- |
| Capítulo | Presupuesto de ingresos | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como % del presupuesto | Pendiente |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| 10. | Exacciones reguladoras agrícolas |

Detalle Título 1: Recursos propios

Capítulo

Presupuesto de ingresos

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como % del presupuesto

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

10.

Exacciones reguladoras agrícolas

1 404

0

– 350

350

0

– 350

350

0

—

0

| 11. | Cotizaciones sobre el azúcar |
| --- | --- |

11.

Cotizaciones sobre el azúcar

147

139

104

28

132

104

28

132

94,40 %

0

| 12. | Derechos de aduana |
| --- | --- |

12.

Derechos de aduana

17 656

14 441

13 505

980

14 485

13 499

897

14 397

99,69 %

89

| 13. | IVA |
| --- | --- |

13.

IVA

19 616

13 668

13 743

0

13 743

13 743

0

13 743

100,54 %

0

| 14. | RNB |
| --- | --- |

14.

RNB

75 914

81 989

82 413

0

82 413

82 413

0

82 413

100,52 %

0

| 15. | Corrección de desequilibrios presupuestarios |
| --- | --- |

15.

Corrección de desequilibrios presupuestarios

0

0

– 315

0

– 315

– 315

0

– 315

—

0

| 16. | Reducción de las contribuciones basadas en la RNB de los Países Bajos y Suecia |
| --- | --- |

16.

Reducción de las contribuciones basadas en la RNB de los Países Bajos y Suecia

0

0

4

0

4

4

0

4

—

0

Total

Total

114 736

114 736

110 238

110 238

109 103

109 103

1 358

1 358

110 462

110 462

109 098

109 098

1 275

1 275

110 373

110 373

100,12 %

100,12 %

89

89

| Detalle Título 3: Excedentes, saldos y ajustes |
| --- |
| Capítulo | Presupuesto de ingresos | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como | Pendiente |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| 30. | Excedente del ejercicio anterior |

Detalle Título 3: Excedentes, saldos y ajustes

Capítulo

Presupuesto de ingresos

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

30.

Excedente del ejercicio anterior

0

1 796

1 796

0

1 796

1 796

0

1 796

100,00 %

0

| 31. | Saldos IVA |
| --- | --- |

31.

Saldos IVA

0

– 954

– 946

0

– 946

– 946

0

– 946

99,17 %

0

| 32. | Saldos RNB |
| --- | --- |

32.

Saldos RNB

0

– 432

– 431

0

– 431

– 431

0

– 431

99,70 %

0

| 34. | Ajuste por no participación en la política JAI |
| --- | --- |

34.

Ajuste por no participación en la política JAI

0

0

6

0

6

6

0

6

—

0

| 35. | Corrección/ajustes Reino Unido |
| --- | --- |

35.

Corrección/ajustes Reino Unido

0

0

–6

0

–6

–6

0

–6

—

0

| 37. | Ajuste recursos propios Decisión 2007/436/CE |
| --- | --- |

37.

Ajuste recursos propios Decisión 2007/436/CE

0

0

–89

0

–89

–89

0

–89

—

0

Total

Total

0

0

410

410

330

330

0

0

330

330

330

330

0

0

330

330

80,56 %

80,56 %

0

0

4.   Desglose y evolución de créditos de compromiso y de pago por rúbrica del marco financiero

Desglose y evolución de créditos de compromiso y de pago por rúbrica del marco financiero

| millones EUR |
| --- |
| | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Rúbrica del Marco Financiero | Créditos aprobados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos aprobados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9v+ 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 1 | Crecimiento sostenible |

millones EUR

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Rúbrica del Marco Financiero

Créditos aprobados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos aprobados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9v+ 10

12 = 7 + 8 + 11

1

Crecimiento sostenible

60 196

2 003

19

1 705

1 724

63 923

46 000

– 795

176

2 139

2 315

47 520

| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

56 121

585

0

6 011

6 012

62 718

52 566

–2 290

829

6 002

6 831

57 107

| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 515

617

83

113

196

2 328

1 296

725

23

131

153

2 174

| 4 | La UE como actor mundial |
| --- | --- |

4

La UE como actor mundial

8 104

0

271

339

610

8 714

8 324

– 224

378

326

704

8 804

| 5 | Administración |
| --- | --- |

5

Administración

7 701

– 100

8

416

424

8 025

7 701

– 101

725

429

1 154

8 754

| 6 | Compensaciones |
| --- | --- |

6

Compensaciones

209

0

0

0

0

209

209

0

0

0

0

209

Total

Total

133 846

133 846

3 105

3 105

381

381

8 585

8 585

8 966

8 966

145 917

145 917

116 096

116 096

–2 686

–2 686

2 132

2 132

9 026

9 026

11 158

11 158

124 569

124 569

5.   Ejecución de créditos de compromiso por rúbrica del marco financiero

Ejecución de créditos de compromiso por rúbrica del marco financiero

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos de pago prorrogados a 2010 | Créditos anulados |
| De los créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | % | De los créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible |

millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos de pago prorrogados a 2010

Créditos anulados

De los créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

%

De los créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

1

Crecimiento sostenible

63 923

61 630

19

796

62 444

97,69 %

908

64

972

1,52 %

505

0

1

507

0,79 %

| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

62 718

56 413

0

5 072

61 484

98,03 %

940

253

1 193

1,90 %

41

0

0

41

0,07 %

| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2 328

2 118

83

63

2 264

97,27 %

50

0

50

2,15 %

14

0

0

14

0,59 %

| 4 | La UE como actor mundial |
| --- | --- |

4

La UE como actor mundial

8 714

8 038

271

173

8 481

97,34 %

166

0

166

1,91 %

66

0

0

66

0,76 %

| 5 | Administración |
| --- | --- |

5

Administración

8 025

7 398

8

255

7 662

95,48 %

161

11

172

2,14 %

191

0

0

191

2,38 %

| 6 | Compensaciones |
| --- | --- |

6

Compensaciones

209

209

0

0

209

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

145 917

145 917

135 806

135 806

381

381

6 358

6 358

142 545

142 545

97,69 %

97,69 %

2 225

2 225

328

328

2 553

2 553

1,75 %

1,75 %

817

817

0

0

2

2

819

819

0,56 %

0,56 %

6.   Ejecución de créditos de pago por rúbrica del marco financiero

Ejecución de créditos de pago por rúbrica del marco financiero

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | Créditos de pago autorizados | Pagos realizados | Créditos de pago prorrogados a 2010 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórro gas mediante decisión | Ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible |

millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

Créditos de pago autorizados

Pagos realizados

Créditos de pago prorrogados a 2010

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórro gas mediante decisión

Ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

1

Crecimiento sostenible

47 520

43 866

133

684

44 684

94,03 %

129

808

1 443

2 381

5,01 %

401

43

12

456

0,96 %

| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

57 107

50 026

773

5 078

55 877

97,85 %

47

15

924

986

1,73 %

188

56

0

244

0,43 %

| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2 174

1 915

15

63

1 993

91,66 %

7

2

67

75

3,46 %

98

7

1

106

4,88 %

| 4 | La UE como actor mundial |
| --- | --- |

4

La UE como actor mundial

8 804

7 564

224

195

7 983

90,67 %

43

46

131

220

2,50 %

447

154

0

601

6,83 %

| 5 | Administración |
| --- | --- |

5

Administración

8 754

6 745

637

233

7 615

86,99 %

651

11

196

857

9,79 %

193

88

0

281

3,21 %

| 6 | Compensaciones |
| --- | --- |

6

Compensaciones

209

209

0

0

209

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

124 569

124 569

110 325

110 325

1 782

1 782

6 253

6 253

118 361

118 361

95,02 %

95,02 %

877

877

882

882

2 760

2 760

4 519

4 519

3,63 %

3,63 %

1 326

1 326

350

350

13

13

1 688

1 688

1,36 %

1,36 %

7.   Evolución de compromisos pendientes de liquidación por rúbrica del marco financiero

Evolución de compromisos pendientes de liquidación por rúbrica del marco financiero

| millones EUR |
| --- |
| | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio | |
| Rúbrica del Marco Financiero | Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/ cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes al final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Total Compromisos pendientes a final de ejercicio |
| 1 | Crecimiento sostenible |

millones EUR

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio

Rúbrica del Marco Financiero

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/ cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Total Compromisos pendientes a final de ejercicio

1

Crecimiento sostenible

119 797

– 647

–39 892

79 259

62 444

–4 792

–10

57 642

136 901

| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

14 123

– 189

–7 370

6 564

61 484

–48 507

–0

12 977

19 541

| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 535

– 144

– 560

830

2 264

–1 433

0

832

1 662

| 4 | La UE como actor mundial |
| --- | --- |

4

La UE como actor mundial

18 840

– 876

–5 455

12 509

8 481

–2 528

–1

5 953

18 462

| 5 | Administración |
| --- | --- |

5

Administración

750

–90

– 646

15

7 662

–6 970

–1

692

706

| 6 | Compensaciones |
| --- | --- |

6

Compensaciones

0

0

0

0

209

– 209

0

0

0

Total

Total

155 045

155 045

–1 946

–1 946

–53 923

–53 923

99 177

99 177

142 545

142 545

–64 438

–64 438

–12

–12

78 095

78 095

177 272

177 272

8.   Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen del compromiso por rúbrica del marco financiero

Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen del compromiso por rúbrica del marco financiero

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | < 2003 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Total |
| 1 | Crecimiento sostenible |

millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

< 2003

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total

1

Crecimiento sostenible

626

624

1 268

2 814

18 348

11 584

43 995

57 642

136 901

| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

73

23

27

98

1 912

167

4 264

12 977

19 541

| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

18

15

36

45

86

257

373

832

1 662

| 4 | La UE como actor mundial |
| --- | --- |

4

La UE como actor mundial

991

431

711

1 020

2 632

2 455

4 270

5 953

18 462

| 5 | Administración |
| --- | --- |

5

Administración

0

0

0

0

0

1

14

692

706

Total

Total

1 709

1 709

1 093

1 093

2 042

2 042

3 977

3 977

22 978

22 978

14 463

14 463

52 915

52 915

78 095

78 095

177 272

177 272

9.   Desglose y evolución de los créditos de compromiso y de pago por política

Desglose y evolución de los créditos de compromiso y de pago por política

| millones EUR |
| --- |
| Políticas | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos adoptados | Modificaciones (transferencias/PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos adoptados | Modificaciones (transferencias/PR) | Trasladados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros |

millones EUR

Políticas

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos adoptados

Modificaciones (transferencias/PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos adoptados

Modificaciones (transferencias/PR)

Trasladados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

01

Asuntos económicos y financieros

442

–17

0

20

20

445

487

– 179

16

21

37

345

| 02 | Empresa |
| --- | --- |

02

Empresa

663

–2

0

96

96

757

601

–22

20

105

125

705

| 03 | Competencia |
| --- | --- |

03

Competencia

90

–0

0

4

4

94

90

–0

13

4

17

107

| 04 | Empleo y asuntos sociales |
| --- | --- |

04

Empleo y asuntos sociales

11 188

51

2

14

16

11 255

11 203

–1 305

18

13

31

9 929

| 05 | Agricultura y desarrollo rural |
| --- | --- |

05

Agricultura y desarrollo rural

54 682

586

0

5 993

5 993

61 260

51 478

–2 030

972

5 993

6 964

56 413

| 06 | Energía y transportes |
| --- | --- |

06

Energía y transportes

2 740

1 998

1

120

121

4 859

2 481

– 171

21

150

171

2 480

| 07 | Medio ambiente |
| --- | --- |

07

Medio ambiente

483

–23

0

27

27

488

496

– 126

20

19

39

409

| 08 | Investigación |
| --- | --- |

08

Investigación

4 665

70

0

654

654

5 388

4 960

– 411

46

1 049

1 095

5 644

| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación |
| --- | --- |

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 512

–71

0

168

168

1 609

1 356

–71

16

252

267

1 552

| 10 | Investigación directa |
| --- | --- |

10

Investigación directa

371

0

0

424

424

795

366

–5

38

337

374

735

| 11 | Pesca y asuntos marítimos |
| --- | --- |

11

Pesca y asuntos marítimos

1 014

–35

0

6

6

985

927

– 222

4

6

10

715

| 12 | Mercado interior |
| --- | --- |

12

Mercado interior

66

–0

0

2

2

68

66

–0

7

2

10

76

| 13 | Política regional |
| --- | --- |

13

Política regional

37 901

629

24

6

30

38 560

24 570

2 027

192

3

195

26 793

| 14 | Fiscalidad y unión aduanera |
| --- | --- |

14

Fiscalidad y unión aduanera

131

–1

0

3

3

134

106

13

9

3

12

131

| 15 | Educación y cultura |
| --- | --- |

15

Educación y cultura

1 401

–2

0

292

292

1 691

1 363

–38

17

312

328

1 654

| 16 | Comunicación |
| --- | --- |

16

Comunicación

214

–0

0

4

4

217

211

–3

17

3

20

229

| 17 | Salud y protección de los consumidores |
| --- | --- |

17

Salud y protección de los consumidores

624

49

0

22

22

695

582

–1

30

22

52

632

| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

924

1

75

31

107

1 032

678

110

14

28

43

830

| 19 | Relaciones exteriores |
| --- | --- |

19

Relaciones exteriores

4 072

–12

0

107

107

4 168

3 579

91

50

84

134

3 805

| 20 | Comercio |
| --- | --- |

20

Comercio

80

–2

0

2

2

81

79

1

6

2

9

88

| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP |
| --- | --- |

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 894

93

265

178

443

2 430

1 680

–21

32

180

213

1 872

| 22 | Ampliación |
| --- | --- |

22

Ampliación

1 081

0

6

45

51

1 132

1 661

– 296

16

56

72

1 437

| 23 | Ayuda humanitaria |
| --- | --- |

23

Ayuda humanitaria

797

110

0

8

8

915

797

49

6

7

13

859

| 24 | Lucha contra el fraude |
| --- | --- |

24

Lucha contra el fraude

78

0

0

0

0

78

74

0

6

0

6

80

| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico |
| --- | --- |

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

188

–2

0

8

8

194

188

–2

18

8

25

212

| 26 | Administración de la Comisión |
| --- | --- |

26

Administración de la Comisión

981

12

0

99

99

1 093

986

13

126

101

227

1 226

| 27 | Presupuestos |
| --- | --- |

27

Presupuestos

278

–9

0

5

5

274

278

–9

10

5

16

285

| 28 | Auditoría |
| --- | --- |

28

Auditoría

11

–0

0

1

1

11

11

–0

1

1

1

12

| 29 | Estadísticas |
| --- | --- |

29

Estadísticas

133

–1

0

11

11

143

101

14

7

16

23

138

| 30 | Pensiones y otros gastos conexos |
| --- | --- |

30

Pensiones y otros gastos conexos

1 160

–24

0

0

0

1 136

1 160

–24

0

0

0

1 136

| 31 | Servicios lingüísticos |
| --- | --- |

31

Servicios lingüísticos

389

–10

0

77

77

456

389

–10

24

77

101

479

| 40 | Reservas |
| --- | --- |

40

Reservas

744

– 241

0

0

0

503

244

–15

0

0

0

229

| 90 | Otras instituciones |
| --- | --- |

90

Otras instituciones

2 848

–43

8

156

164

2 970

2 848

–43

361

167

528

3 334

Total

Total

133 846

133 846

3 105

3 105

381

381

8 585

8 585

8 966

8 966

145 917

145 917

116 096

116 096

–2 686

–2 686

2 132

2 132

9 026

9 026

11 158

11 158

124 569

124 569

10.   Ejecución de créditos de compromiso por política

Ejecución de créditos de compromiso por política

| millones EUR |
| --- |
| Políticas | Créditos compromiso autorizados | Compromisos realizados | Créditos prorrogados a 2010 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Créditos trasladados: Decisión | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros |

millones EUR

Políticas

Créditos compromiso autorizados

Compromisos realizados

Créditos prorrogados a 2010

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Créditos trasladados: Decisión

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

= 11 + 12 + 13

15 = 14/1

01

Asuntos económicos y financieros

445

421

0

19

440

98,90 %

2

0

2

0,35 %

3

0

0

3

0,76 %

| 02 | Empresa |
| --- | --- |

02

Empresa

757

657

0

41

698

92,12 %

55

0

55

7,32 %

4

0

0

4

0,56 %

| 03 | Competencia |
| --- | --- |

03

Competencia

94

90

0

2

92

97,29 %

2

0

2

1,96 %

1

0

0

1

0,75 %

| 04 | Empleo y asuntos sociales |
| --- | --- |

04

Empleo y asuntos sociales

11 255

11 186

2

8

11 196

99,47 %

6

40

46

0,41 %

13

0

0

13

0,12 %

| 05 | Agricultura y desarrollo rural |
| --- | --- |

05

Agricultura y desarrollo rural

61 260

54 989

0

5 065

60 054

98,03 %

928

252

1 180

1,93 %

26

0

0

26

0,04 %

| 06 | Energía y transportes |
| --- | --- |

06

Energía y transportes

4 859

4 727

1

76

4 803

98,86 %

44

0

44

0,91 %

11

0

0

12

0,24 %

| 07 | Medio ambiente |
| --- | --- |

07

Medio ambiente

488

451

0

9

460

94,25 %

19

0

19

3,83 %

9

0

0

9

1,92 %

| 08 | Investigación |
| --- | --- |

08

Investigación

5 388

4 732

0

352

5 084

94,35 %

301

0

301

5,59 %

3

0

0

3

0,06 %

| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación |
| --- | --- |

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 609

1 440

0

115

1 556

96,68 %

52

0

52

3,25 %

1

0

0

1

0,07 %

| 10 | Investigación directa |
| --- | --- |

10

Investigación directa

795

365

0

67

433

54,39 %

357

4

361

45,37 %

2

0

0

2

0,24 %

| 11 | Pesca y asuntos marítimos |
| --- | --- |

11

Pesca y asuntos marítimos

985

974

0

2

976

99,07 %

4

1

4

0,45 %

5

0

0

5

0,48 %

| 12 | Mercado interior |
| --- | --- |

12

Mercado interior

68

65

0

1

66

96,60 %

1

0

1

1,62 %

1

0

0

1

1,78 %

| 13 | Política regional |
| --- | --- |

13

Política regional

38 560

38 495

24

5

38 523

99,90 %

2

20

22

0,06 %

15

0

0

15

0,04 %

| 14 | Fiscalidad y unión aduanera |
| --- | --- |

14

Fiscalidad y unión aduanera

134

125

0

1

126

94,45 %

2

0

2

1,22 %

6

0

0

6

4,33 %

| 15 | Educación y cultura |
| --- | --- |

15

Educación y cultura

1 691

1 397

0

169

1 566

92,61 %

123

0

124

7,30 %

1

0

0

1

0,08 %

| 16 | Comunicación |
| --- | --- |

16

Comunicación

217

212

0

2

214

98,32 %

1

0

1

0,64 %

2

0

0

2

1,04 %

| 17 | Salud y protección de los consumidores |
| --- | --- |

17

Salud y protección de los consumidores

695

665

0

11

675

97,17 %

11

0

11

1,59 %

9

0

0

9

1,24 %

| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

1 032

916

75

17

1 008

97,67 %

15

0

15

1,42 %

9

0

0

9

0,91 %

| 19 | Relaciones exteriores |
| --- | --- |

19

Relaciones exteriores

4 168

4 052

0

53

4 105

98,51 %

54

0

54

1,29 %

8

0

0

8

0,20 %

| 20 | Comercio |
| --- | --- |

20

Comercio

81

76

0

1

78

96,18 %

1

0

1

1,63 %

2

0

0

2

2,20 %

| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP |
| --- | --- |

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

2 430

1 982

265

78

2 325

95,68 %

100

0

100

4,11 %

5

0

0

5

0,21 %

| 22 | Ampliación |
| --- | --- |

22

Ampliación

1 132

10 791 982

6

35

1 120

98,96 %

10

1

10

0,91 %

1

0

0

1

0,12 %

| 23 | Ayuda humanitaria |
| --- | --- |

23

Ayuda humanitaria

915

906

0

7

913

99,79 %

1

0

1

0,11 %

1

0

0

1

0,10 %

| 24 | Lucha contra el fraude |
| --- | --- |

24

Lucha contra el fraude

78

77

0

0

77

98,64 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

1,36 %

| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico |
| --- | --- |

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

194

183

0

4

187

96,65 %

4

0

4

1,97 %

3

0

0

3

1,38 %

| 26 | Administración de la Comisión |
| --- | --- |

26

Administración de la Comisión

1 093

985

0

63

1 048

95,92 %

36

0

36

3,34 %

8

0

0

8

0,74 %

| 27 | Presupuestos |
| --- | --- |

27

Presupuestos

274

268

0

3

272

99,07 %

2

0

2

0,74 %

1

0

0

1

0,19 %

| 28 | Auditoría |
| --- | --- |

28

Auditoría

11

10

0

0

11

96,77 %

0

0

0

1,93 %

0

0

0

0

1,30 %

| 29 | Estadísticas |
| --- | --- |

29

Estadísticas

143

129

0

4

133

92,73 %

7

0

7

4,94 %

3

0

0

3

2,33 %

| 30 | Pensiones y otros gastos conexos |
| --- | --- |

30

Pensiones y otros gastos conexos

1 136

1 117

0

0

1 117

98,36 %

0

0

0

0,00 %

19

0

0

19

1,64 %

| 31 | Servicios lingüísticos |
| --- | --- |

31

Servicios lingüísticos

456

375

0

49

424

93,01 %

28

0

28

6,25 %

3

0

0

3

0,74 %

| 40 | Reservas |
| --- | --- |

40

Reservas

503

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

503

0

0

503

100,00 %

| 90 | Otras instituciones |
| --- | --- |

90

Otras instituciones

2 970

2 659

8

100

2 767

93,16 %

56

10

66

2,22 %

137

0

0

137

4,62 %

Total

Total

145 917

145 917

135 806

135 806

381

381

6 358

6 358

142 545

142 545

97,69 %

97,69 %

2 225

2 225

328

328

2 553

2 553

1,75 %

1,75 %

817

817

0

0

2

2

819

819

0,56 %

0,56 %

11.   Ejecución de créditos de pago por política

Ejecución de créditos de pago por política

| millones EUR |
| --- |
| Políticas | Créditos de pago autoriza-dos | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2010 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Traslados mediante decisión | Ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros |

millones EUR

Políticas

Créditos de pago autoriza-dos

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2010

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Traslados mediante decisión

Ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

01

Asuntos económicos y financieros

345

300

15

13

327

94,82 %

6

0

9

14

4,10 %

3

1

0

4

1,08 %

| 02 | Empresa |
| --- | --- |

02

Empresa

705

514

16

28

558

79,21 %

13

0

76

89

12,57 %

52

4

2

58

8,22 %

| 03 | Competencia |
| --- | --- |

03

Competencia

107

82

11

2

95

88,32 %

8

0

2

10

9,40 %

1

2

0

2

2,28 %

| 04 | Empleo y asuntos sociales |
| --- | --- |

04

Empleo y asuntos sociales

9 929

8 886

13

7

8 906

89,70 %

17

732

6

755

7,60 %

263

5

0

268

2,70 %

| 05 | Agricultura y desarrollo rural |
| --- | --- |

05

Agricultura y desarrollo rural

56 413

49 365

780

5 064

55 209

97,87 %

26

0

929

954

1,69 %

58

192

0

249

0,44 %

| 06 | Energía y transportes |
| --- | --- |

06

Energía y transportes

2 480

2 177

16

61

2 253

90,84 %

17

75

85

177

7,12 %

41

5

4

51

2,04 %

| 07 | Medio ambiente |
| --- | --- |

07

Medio ambiente

409

328

16

12

356

87,17 %

18

6

7

30

7,40 %

19

3

0

22

5,44 %

| 08 | Investigación |
| --- | --- |

08

Investigación

5 644

4 490

36

300

4 826

85,50 %

44

0

745

789

13,97 %

16

10

4

30

0,53 %

| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación |
| --- | --- |

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 552

1 268

13

94

1 375

88,58 %

15

0

158

173

11,13 %

2

2

0

5

0,30 %

| 10 | Investigación directa |
| --- | --- |

10

Investigación directa

735

321

34

56

411

55,87 %

32

2

280

314

42,73 %

6

4

0

10

1,40 %

| 11 | Pesca y asuntos marítimos |
| --- | --- |

11

Pesca y asuntos marítimos

715

588

3

2

592

82,87 %

4

11

4

19

2,69 %

102

1

0

103

14,45 %

| 12 | Mercado interior |
| --- | --- |

12

Mercado interior

76

59

6

1

66

86,89 %

6

0

1

7

9,47 %

1

1

0

3

3,64 %

| 13 | Política regional |
| --- | --- |

13

Política regional

26 793

26 564

174

1

26 740

99,80 %

13

0

2

15

0,06 %

20

18

0

38

0,14 %

| 14 | Fiscalidad y unión aduanera |
| --- | --- |

14

Fiscalidad y unión aduanera

131

111

8

1

120

91,54 %

7

0

2

9

6,53 %

1

1

0

3

1,92 %

| 15 | Educación y cultura |
| --- | --- |

15

Educación y cultura

1 654

1 310

15

171

1 495

90,38 %

14

0

140

153

9,27 %

3

2

1

6

0,35 %

| 16 | Comunicación |
| --- | --- |

16

Comunicación

229

189

13

2

204

89,22 %

15

0

2

16

7,17 %

5

4

0

8

3,61 %

| 17 | Salud y protección de los consumidores |
| --- | --- |

17

Salud y protección de los consumidores

632

484

28

14

526

83,25 %

28

0

7

35

5,58 %

68

2

0

71

11,16 %

| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

830

718

7

19

744

89,64 %

6

0

9

16

1,89 %

63

7

0

70

8,47 %

| 19 | Relaciones exteriores |
| --- | --- |

19

Relaciones exteriores

3 805

3 576

38

59

3 673

96,55 %

43

6

24

72

1,90 %

46

12

0

59

1,54 %

| 20 | Comercio |
| --- | --- |

20

Comercio

88

71

5

1

77

88,09 %

6

0

1

8

8,56 %

2

1

0

3

3,35 %

| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP |
| --- | --- |

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 872

1 588

27

83

1 698

90,68 %

40

0

98

138

7,37 %

31

5

0

37

1,95 %

| 22 | Ampliación |
| --- | --- |

22

Ampliación

1 437

1 250

11

48

1 308

91,08 %

9

1

8

18

1,25 %

106

5

0

110

7,67 %

| 23 | Ayuda humanitaria |
| --- | --- |

23

Ayuda humanitaria

859

788

5

7

800

93,13 %

6

40

1

47

5,42 %

12

0

0

12

1,45 %

| 24 | Lucha contra el fraude |
| --- | --- |

24

Lucha contra el fraude

80

67

4

0

71

88,65 %

7

0

0

7

8,51 %

1

2

0

2

2,84 %

| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico |
| --- | --- |

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

212

167

14

3

185

87,27 %

15

0

4

20

9,32 %

3

4

0

7

3,42 %

| 26 | Administración de la Comisión |
| --- | --- |

26

Administración de la Comisión

1 226

875

108

50

1 034

84,34 %

113

0

51

164

13,35 %

10

18

0

28

2,30 %

| 27 | Presupuestos |
| --- | --- |

27

Presupuestos

285

259

9

2

271

95,19 %

9

0

3

12

4,29 %

1

1

0

1

0,52 %

| 28 | Auditoría |
| --- | --- |

28

Auditoría

12

10

0

0

10

90,05 %

1

0

0

1

7,43 %

0

0

0

0

2,52 %

| 29 | Estadísticas |
| --- | --- |

29

Estadísticas

138

107

6

7

120

87,27 %

6

0

8

15

10,63 %

2

1

0

3

2,09 %

| 30 | Pensiones y otros gastos conexos |
| --- | --- |

30

Pensiones y otros gastos conexos

1 136

1 117

0

0

1 117

98,36 %

0

0

0

0

0,00 %

19

0

0

19

1,64 %

| 31 | Servicios lingüísticos |
| --- | --- |

31

Servicios lingüísticos

479

354

22

45

422

87,91 %

21

0

32

53

11,02 %

3

2

0

5

1,07 %

| 40 | Reservas |
| --- | --- |

40

Reservas

229

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

229

0

0

229

100,00 %

| 90 | Otras instituciones |
| --- | --- |

90

Otras instituciones

3 334

2 344

327

100

2 771

83,12 %

315

10

67

392

11,75 %

137

34

0

171

5,13 %

Total

Total

124 569

124 569

110 325

110 325

1 782

1 782

6 253

6 253

118 361

118 361

95,02 %

95,02 %

877

877

882

882

2 760

2 760

4 519

4 519

3,63 %

3,63 %

1 326

1 326

350

350

13

13

1 688

1 688

1,36 %

1,36 %

12.   Evolución de los compromisos pendientes de liquidación por política

Evolución de los compromisos pendientes de liquidación por política

| millones EUR |
| --- |
| Políticas | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio | Total Compromisos pendientes a final del ejercicio |
| Compromisos prorrogados de ejercicios anteriores | Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/ cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio |
| 01 | Asuntos económicos y financieros |

millones EUR

Políticas

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio

Total Compromisos pendientes a final del ejercicio

Compromisos prorrogados de ejercicios anteriores

Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/ cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

01

Asuntos económicos y financieros

329

–17

– 129

183

440

– 199

–0

241

424

| 02 | Empresa |
| --- | --- |

02

Empresa

653

–25

– 238

390

698

– 321

–0

377

767

| 03 | Competencia |
| --- | --- |

03

Competencia

13

–1

–11

1

92

–83

–0

8

9

| 04 | Empleo y asuntos sociales |
| --- | --- |

04

Empleo y asuntos sociales

24 080

–90

–8 675

15 315

11 196

– 231

–0

10 964

26 279

| 05 | Agricultura y desarrollo rural |
| --- | --- |

05

Agricultura y desarrollo rural

12 408

–98

–6 854

5 457

60 054

–48 355

–0

11 699

17 155

| 06 | Energía y transportes |
| --- | --- |

06

Energía y transportes

4 302

– 139

–1 471

2 692

4 803

– 782

–0

4 021

6 714

| 07 | Medio ambiente |
| --- | --- |

07

Medio ambiente

682

–36

– 225

421

460

– 131

–0

329

750

| 08 | Investigación |
| --- | --- |

08

Investigación

8 253

– 103

–3 319

4 831

5 084

–1 507

–7

3 569

8 400

| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación |
| --- | --- |

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

2 255

–24

– 947

1 283

1 556

– 428

–1

1 127

2 411

| 10 | Investigación directa |
| --- | --- |

10

Investigación directa

146

–10

–87

49

433

– 324

–0

109

158

| 11 | Pesca y asuntos marítimos |
| --- | --- |

11

Pesca y asuntos marítimos

1 347

–99

– 364

884

976

– 229

–1

747

1 631

| 12 | Mercado interior |
| --- | --- |

12

Mercado interior

17

–2

–13

2

66

–53

–0

13

15

| 13 | Política regional |
| --- | --- |

13

Política regional

81 674

– 225

–25 542

55 907

38 523

–1 198

–0

37 325

93 232

| 14 | Fiscalidad y unión aduanera |
| --- | --- |

14

Fiscalidad y unión aduanera

90

–13

–54

23

126

–67

–1

59

82

| 15 | Educación y cultura |
| --- | --- |

15

Educación y cultura

563

–48

– 232

283

1 566

–1 263

–0

303

586

| 16 | Comunicación |
| --- | --- |

16

Comunicación

88

–8

–68

13

214

– 136

–0

77

90

| 17 | Salud y protección de los consumidores |
| --- | --- |

17

Salud y protección de los consumidores

614

–58

– 289

268

675

– 237

–0

438

706

| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

866

–81

– 308

477

1 008

– 436

–0

572

1 049

| 19 | Relaciones exteriores |
| --- | --- |

19

Relaciones exteriores

8 785

– 183

–2 492

6 110

4 105

–1 181

–0

2 924

9 034

| 20 | Comercio |
| --- | --- |

20

Comercio

21

–2

–14

5

78

–63

–0

14

19

| 21 | Estados ACP de desarrollo/ de relaciones |
| --- | --- |

21

Estados ACP de desarrollo/ de relaciones

2 818

–54

– 790

1 974

2 325

– 908

–0

1 417

3 391

| 22 | Ampliación |
| --- | --- |

22

Ampliación

3 905

– 543

– 989

2 373

1 120

– 320

–0

800

3 173

| 23 | Ayuda humanitaria |
| --- | --- |

23

Ayuda humanitaria

422

–23

– 248

151

913

– 551

–0

362

513

| 24 | Lucha contra el fraude |
| --- | --- |

24

Lucha contra el fraude

29

–3

–16

10

77

–55

0

22

32

| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico |
| --- | --- |

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

21

–4

–16

1

187

– 169

–0

19

19

| 26 | Administración de la Comisión |
| --- | --- |

26

Administración de la Comisión

173

–18

– 136

19

1 048

– 898

–1

149

168

| 27 | Presupuestos |
| --- | --- |

27

Presupuestos

10

–1

–9

0

272

– 262

–0

10

10

| 28 | Auditoría |
| --- | --- |

28

Auditoría

1

–0

–0

0

11

–10

–0

1

1

| 29 | Estadísticas |
| --- | --- |

29

Estadísticas

92

–4

–44

45

133

–77

–0

56

101

| 30 | Pensiones y otros gastos conexos |
| --- | --- |

30

Pensiones y otros gastos conexos

0

0

0

0

1 117

–1 117

0

0

0

| 31 | Servicios lingüísticos |
| --- | --- |

31

Servicios lingüísticos

24

–2

–22

0

424

– 400

–0

24

24

| 90 | Otras instituciones |
| --- | --- |

90

Otras instituciones

366

–34

– 321

11

2 767

–2 450

0

317

328

Total

Total

155 045

155 045

–1 946

–1 946

–53 923

–53 923

99 177

99 177

142 545

142 545

–64 438

–64 438

–12

–12

78 095

78 095

177 272

177 272

13.   Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen del compromiso y política

Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio de origen del compromiso y política

| millones EUR |
| --- |
| Políticas | < 2003 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Total |
| 01 | Asuntos económicos y financieros |

millones EUR

Políticas

< 2003

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total

01

Asuntos económicos y financieros

0

0

0

17

93

32

41

241

424

| 02 | Empresa |
| --- | --- |

02

Empresa

12

8

7

19

37

88

219

377

767

| 03 | Competencia |
| --- | --- |

03

Competencia

0

0

0

0

0

0

1

8

9

| 04 | Empleo y asuntos sociales |
| --- | --- |

04

Empleo y asuntos sociales

133

17

28

466

4 283

1 363

9 024

10 964

26 279

| 05 | Agricultura y desarrollo rural |
| --- | --- |

05

Agricultura y desarrollo rural

35

0

2

26

1 737

4

3 653

11 699

17 155

| 06 | Energía y transportes |
| --- | --- |

06

Energía y transportes

80

31

100

172

302

743

1 264

4 021

6 714

| 07 | Medio ambiente |
| --- | --- |

07

Medio ambiente

1

7

17

43

66

112

175

329

750

| 08 | Investigación |
| --- | --- |

08

Investigación

84

235

238

440

841

1 232

1 761

3 569

8 400

| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación |
| --- | --- |

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

3

16

29

113

195

329

598

1 127

2 411

| 10 | Investigación directa |
| --- | --- |

10

Investigación directa

1

1

0

5

8

8

26

109

158

| 11 | Pesca y asuntos marítimos |
| --- | --- |

11

Pesca y asuntos marítimos

39

17

9

34

301

32

451

747

1 631

| 12 | Mercado interior |
| --- | --- |

12

Mercado interior

0

0

0

0

0

0

2

13

15

| 13 | Política regional |
| --- | --- |

13

Política regional

412

476

1 085

1 825

13 108

7 765

31 235

37 325

93 232

| 14 | Fiscalidad y unión aduanera |
| --- | --- |

14

Fiscalidad y unión aduanera

0

0

0

0

1

6

16

59

82

| 15 | Educación y cultura |
| --- | --- |

15

Educación y cultura

12

8

7

23

43

54

136

303

586

| 16 | Comunicación |
| --- | --- |

16

Comunicación

0

0

0

0

0

2

11

77

90

| 17 | Salud y protección de los consumidores |
| --- | --- |

17

Salud y protección de los consumidores

4

9

14

8

23

45

164

438

706

| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

5

1

9

19

32

156

256

572

1 049

| 19 | Relaciones exteriores |
| --- | --- |

19

Relaciones exteriores

579

166

330

386

987

1 439

2 222

2 924

9 034

| 20 | Comercio |
| --- | --- |

20

Comercio

0

0

0

0

0

2

3

14

19

| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP |
| --- | --- |

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

131

56

103

215

346

442

682

1 417

3 391

| 22 | Ampliación |
| --- | --- |

22

Ampliación

174

45

62

164

561

566

801

800

3 173

| 23 | Ayuda humanitaria |
| --- | --- |

23

Ayuda humanitaria

2

0

0

0

4

25

120

362

513

| 24 | Lucha contra el fraude |
| --- | --- |

24

Lucha contra el fraude

0

0

0

0

0

4

5

22

32

| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico |
| --- | --- |

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

0

0

0

0

0

0

0

19

19

| 26 | Administración de la Comisión |
| --- | --- |

26

Administración de la Comisión

0

0

0

0

0

5

13

149

168

| 27 | Presupuestos |
| --- | --- |

27

Presupuestos

0

0

0

0

0

0

0

10

10

| 28 | Auditoría |
| --- | --- |

28

Auditoría

0

0

0

0

0

0

0

1

1

| 29 | Estadísticas |
| --- | --- |

29

Estadísticas

1

0

0

3

7

9

25

56

101

| 30 | Pensiones y otros gastos conexos |
| --- | --- |

30

Pensiones y otros gastos conexos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

| 31 | Servicios lingüísticos |
| --- | --- |

31

Servicios lingüísticos

0

0

0

0

0

0

–0

24

24

| 90 | Otras instituciones |
| --- | --- |

90

Otras instituciones

0

0

0

0

0

0

11

317

328

Total

Total

1 709

1 709

1 093

1 093

2 042

2 042

3 977

3 977

22 978

22 978

14 463

14 463

52 915

52 915

78 095

78 095

177 272

177 272

14.   Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios por institución

Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios por institución

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Presupuesto de ingresos | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como % del presupuesto | Pendiente |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| Parlamento Europeo | 99 | 99 | 164 | 86 | 250 | 137 | 4 | 141 | 142,54 % | 109 |
| Consejo | 53 | 53 | 96 | 12 | 108 | 90 | 12 | 102 | 192,94 % | 6 |
| Comisión | 115 869 | 112 808 | 117 818 | 11 758 | 129 576 | 114 950 | 2 335 | 117 285 | 103,97 % | 12 291 |
| Tribunal de Justicia | 38 | 38 | 41 | 0 | 41 | 41 | 0 | 41 | 106,26 % | 0 |
| Tribunal de Cuentas | 19 | 19 | 19 | 1 | 19 | 18 | 0 | 19 | 98,50 % | 0 |
| Comité Económico y Social Europeo | 10 | 10 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 164,23 % | 0 |
| Comité de las Regiones | 7 | 7 | 20 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 | 309,74 % | 0 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 112,93 % | 0 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 78,73 % | 0 |
| Total | 116 096 | 113 035 | 118 175 | 11 857 | 130 032 | 115 274 | 2 351 | 117 626 | 104,06 % | 12 407 |

millones EUR

Institución

Presupuesto de ingresos

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como % del presupuesto

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

Parlamento Europeo

99

99

164

86

250

137

4

141

142,54 %

109

Consejo

53

53

96

12

108

90

12

102

192,94 %

6

Comisión

115 869

112 808

117 818

11 758

129 576

114 950

2 335

117 285

103,97 %

12 291

Tribunal de Justicia

38

38

41

0

41

41

0

41

106,26 %

0

Tribunal de Cuentas

19

19

19

1

19

18

0

19

98,50 %

0

Comité Económico y Social Europeo

10

10

16

0

16

16

0

16

164,23 %

0

Comité de las Regiones

7

7

20

0

20

20

0

20

309,74 %

0

Defensor del Pueblo Europeo

1

1

1

0

1

1

0

1

112,93 %

0

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

1

0

1

1

0

1

78,73 %

0

Total

Total

116 096

116 096

113 035

113 035

118 175

118 175

11 857

11 857

130 032

130 032

115 274

115 274

2 351

2 351

117 626

117 626

104,06 %

104,06 %

12 407

12 407

15.   Ejecución de créditos de compromiso y de pago por institución

Ejecución de créditos de compromiso y de pago por institución

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2010 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | De ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | % | De créditos del ejercicio | Créditos prorrogados | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| Parlamento Europeo | 1 596 | 1 418 | 8 | 42 | 1 467 | 91,94 % | 16 | 10 | 26 | 1,65 % | 102 | 0 | 0 | 102 | 6,42 % |
| Consejo | 642 | 551 | 0 | 41 | 593 | 92,33 % | 38 | 0 | 38 | 5,88 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 1,80 % |
| Comisión | 142 947 | 133 147 | 373 | 6 258 | 139 779 | 97,78 % | 2 169 | 318 | 2 487 | 1,74 % | 680 | 0 | 2 | 682 | 0,48 % |
| Tribunal de Justicia | 318 | 311 | 0 | 1 | 313 | 98,50 % | 1 | 0 | 1 | 0,37 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,14 % |
| Tribunal de Cuentas | 188 | 173 | 0 | 0 | 173 | 92,19 % | 0 | 0 | 0 | 0,21 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 7,59 % |
| Comité Económico y Social Europeo | 122 | 117 | 0 | 3 | 120 | 98,02 % | 0 | 0 | 0 | 0,33 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,65 % |
| Comité de las Regiones | 88 | 75 | 0 | 12 | 87 | 98,37 % | 0 | 0 | 0 | 0,08 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,56 % |
| Defensor del Pueblo Europeo | 9 | 8 | 0 | 0 | 8 | 91,98 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,02 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 7 | 5 | 0 | 0 | 5 | 81,44 % | 0 | 0 | 0 | | 1 | 0 | 0 | 1 | 18,56 % |
| Total | 145 917 | 135 806 | 381 | 6 358 | 142 545 | 97,69 % | 2 225 | 328 | 2 553 | 1,75 % | 817 | 0 | 2 | 819 | 0,56 % |

millones EUR

Institución

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2010

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

De ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

%

De créditos del ejercicio

Créditos prorrogados

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

Parlamento Europeo

1 596

1 418

8

42

1 467

91,94 %

16

10

26

1,65 %

102

0

0

102

6,42 %

Consejo

642

551

0

41

593

92,33 %

38

0

38

5,88 %

12

0

0

12

1,80 %

Comisión

142 947

133 147

373

6 258

139 779

97,78 %

2 169

318

2 487

1,74 %

680

0

2

682

0,48 %

Tribunal de Justicia

318

311

0

1

313

98,50 %

1

0

1

0,37 %

4

0

0

4

1,14 %

Tribunal de Cuentas

188

173

0

0

173

92,19 %

0

0

0

0,21 %

14

0

0

14

7,59 %

Comité Económico y Social Europeo

122

117

0

3

120

98,02 %

0

0

0

0,33 %

2

0

0

2

1,65 %

Comité de las Regiones

88

75

0

12

87

98,37 %

0

0

0

0,08 %

1

0

0

1

1,56 %

Defensor del Pueblo Europeo

9

8

0

0

8

91,98 %

0

0

0

1

0

0

1

8,02 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

7

5

0

0

5

81,44 %

0

0

0

1

0

0

1

18,56 %

Total

Total

145 917

145 917

135 806

135 806

381

381

6 358

6 358

142 545

142 545

97,69 %

97,69 %

2 225

2 225

328

328

2 553

2 553

1,75 %

1,75 %

817

817

0

0

2

2

819

819

0,56 %

0,56 %

Créditos de pago

Créditos de pago

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de pago autorizados | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2010 | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | De ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| Parlamento Europeo | 1 799 | 1 237 | 186 | 43 | 1 466 | 81,50 % | 180 | 10 | 22 | 212 | 11,78 % | 102 | 19 | 0 | 121 | 6,72 % |
| Consejo | 762 | 510 | 108 | 41 | 659 | 86,44 % | 41 | 0 | 42 | 83 | 10,86 % | 12 | 9 | 0 | 21 | 2,70 % |
| Comisión | 121 235 | 107 981 | 1 455 | 6 154 | 115 590 | 95,34 % | 562 | 872 | 2 693 | 4 127 | 3,40 % | 1 189 | 316 | 13 | 1 517 | 1,25 % |
| Tribunal de Justicia | 332 | 293 | 13 | 1 | 307 | 92,47 % | 18 | 0 | 1 | 19 | 5,84 % | 4 | 2 | 0 | 6 | 1,69 % |
| Tribunal de Cuentas | 200 | 112 | 11 | 0 | 123 | 61,35 % | 61 | 0 | 0 | 62 | 30,76 % | 14 | 2 | 0 | 16 | 7,89 % |
| Comité Económico y Social Europeo | 128 | 110 | 4 | 3 | 117 | 91,69 % | 6 | 0 | 1 | 8 | 5,95 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,37 % |
| Comité de las Regiones | 95 | 69 | 5 | 12 | 86 | 90,09 % | 6 | 0 | 1 | 6 | 6,75 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 3,17 % |
| Defensor del Pueblo Europeo | 10 | 8 | 1 | 0 | 8 | 84,57 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,57 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,86 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 8 | 4 | 1 | 0 | 5 | 64,24 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 15,02 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 20,75 % |
| Total | 124 569 | 110 325 | 1 782 | 6 253 | 118 361 | 95,02 % | 877 | 882 | 2 760 | 4 519 | 3,63 % | 1 326 | 350 | 13 | 1 688 | 1,36 % |

millones EUR

Institución

Créditos de pago autorizados

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2010

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

De ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

Parlamento Europeo

1 799

1 237

186

43

1 466

81,50 %

180

10

22

212

11,78 %

102

19

0

121

6,72 %

Consejo

762

510

108

41

659

86,44 %

41

0

42

83

10,86 %

12

9

0

21

2,70 %

Comisión

121 235

107 981

1 455

6 154

115 590

95,34 %

562

872

2 693

4 127

3,40 %

1 189

316

13

1 517

1,25 %

Tribunal de Justicia

332

293

13

1

307

92,47 %

18

0

1

19

5,84 %

4

2

0

6

1,69 %

Tribunal de Cuentas

200

112

11

0

123

61,35 %

61

0

0

62

30,76 %

14

2

0

16

7,89 %

Comité Económico y Social Europeo

128

110

4

3

117

91,69 %

6

0

1

8

5,95 %

2

1

0

3

2,37 %

Comité de las Regiones

95

69

5

12

86

90,09 %

6

0

1

6

6,75 %

1

2

0

3

3,17 %

Defensor del Pueblo Europeo

10

8

1

0

8

84,57 %

1

0

0

1

7,57 %

1

0

0

1

7,86 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

8

4

1

0

5

64,24 %

1

0

0

1

15,02 %

1

0

0

2

20,75 %

Total

Total

124 569

124 569

110 325

110 325

1 782

1 782

6 253

6 253

118 361

118 361

95,02 %

95,02 %

877

877

882

882

2 760

2 760

4 519

4 519

3,63 %

3,63 %

1 326

1 326

350

350

13

13

1 688

1 688

1,36 %

1,36 %

16.   Ingresos de las agencias: previsiones presupuestarias, títulos de crédito e importes recibidos

Ingresos de las agencias: previsiones presupuestarias, títulos de crédito e importes recibidos

| millones EUR |
| --- |
| Agencia | Previsiones de ingresos presupuestarios | Títulos de crédito constatados | Importes recibidos | Pendiente | Política -Financiación de la Comisión |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 122 | 102 | 92 | 10 | 06 |
| Frontex | 89 | 80 | 80 | 0 | 18 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 19 | 18 | 17 | 1 | 15 |
| Escuela Europea de Policía | 9 | 7 | 7 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 70 | 71 | 71 | 0 | 02 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 51 | 49 | 49 | 0 | 17 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 15 | 16 | 15 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 40 | 42 | 42 | 0 | 07 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 10 | 10 | 10 | 0 | 11 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 69 | 65 | 65 | 0 | 17 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 44 | 41 | 41 | 0 | 06 |
| Fusión para la Energía | 174 | 174 | 143 | 31 | 08 |
| Eurojust | 28 | 28 | 28 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 53 | 51 | 51 | 0 | 06 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 225 | 194 | 194 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 194 | 198 | 196 | 1 | 02 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 17 | 13 | 13 | 0 | 18 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 21 | 21 | 21 | 0 | 06 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 14 | 13 | 13 | 0 | 04 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 63 | 52 | 45 | 7 | 31 |
| Fundación Europea de Formación | 20 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 13 | 12 | 12 | 0 | 17 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 20 | 20 | 20 | 0 | 04 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 48 | 48 | 48 | 0 | 15 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 13 | 13 | 13 | 0 | 06 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 14 | 13 | 13 | 0 | 08 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 22 | 22 | 21 | 0 | 08 |
| Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública | 6 | 6 | 6 | 0 | 17 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 9 | 9 | 9 | 0 | 06 |
| Total | 1 501 | 1 415 | 1 363 | 52 | |

millones EUR

Agencia

Previsiones de ingresos presupuestarios

Títulos de crédito constatados

Importes recibidos

Pendiente

Política -Financiación de la Comisión

Agencia Europea de Seguridad Aérea

122

102

92

10

06

Frontex

89

80

80

0

18

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

19

18

17

1

15

Escuela Europea de Policía

9

7

7

0

18

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

70

71

71

0

02

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

51

49

49

0

17

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

15

16

15

0

18

Agencia Europea de Medio Ambiente

40

42

42

0

07

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

10

10

10

0

11

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

69

65

65

0

17

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

44

41

41

0

06

Fusión para la Energía

174

174

143

31

08

Eurojust

28

28

28

0

18

Agencia Europea de Seguridad Marítima

53

51

51

0

06

Oficina de Armonización del Mercado Interior

225

194

194

0

12

Agencia Europea de Medicamentos

194

198

196

1

02

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

8

8

8

0

09

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

17

13

13

0

18

Agencia Ferroviaria Europea

21

21

21

0

06

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

14

13

13

0

04

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

63

52

45

7

31

Fundación Europea de Formación

20

19

19

0

15

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

13

12

12

0

17

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

20

20

20

0

04

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

48

48

48

0

15

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

13

13

13

0

06

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

14

13

13

0

08

Agencia Ejecutiva de Investigación

22

22

21

0

08

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública

6

6

6

0

17

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

9

9

9

0

06

Total

Total

1 501

1 501

1 415

1 415

1 363

1 363

52

52

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de ingresos | Previsiones de ingresos presupuestarios | Títulos de crédito constatados | Importes recibidos | Pendiente |
| Subvención de la Comisión | 824 | 796 | 796 | –0 |
| Ingresos por honorarios | 415 | 399 | 388 | 11 |
| Otros ingresos | 262 | 220 | 179 | 41 |
| Total | 1 501 | 1 415 | 1 363 | 52 |

millones EUR

Tipo de ingresos

Previsiones de ingresos presupuestarios

Títulos de crédito constatados

Importes recibidos

Pendiente

Subvención de la Comisión

824

796

796

–0

Ingresos por honorarios

415

399

388

11

Otros ingresos

262

220

179

41

Total

Total

1 501

1 501

1 415

1 415

1 363

1 363

52

52

17.   Agencias: créditos de compromiso y de pago por agencia

Agencias: créditos de compromiso y de pago por agencia

| millones EUR |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2010 | Créditos | Pagos realizados | Prorrogados a 2010 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 136 | 107 | 27 | 150 | 96 | 52 |
| Frontex | 90 | 82 | 2 | 119 | 77 | 25 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 21 | 19 | 1 | 22 | 18 | 2 |
| Escuela Europea de Policía | 13 | 10 | 2 | 14 | 6 | 5 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 70 | 67 | 0 | 83 | 57 | 20 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 51 | 48 | 0 | 67 | 44 | 18 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 16 | 16 | 0 | 17 | 15 | 1 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 42 | 42 | 0 | 48 | 40 | 7 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 71 | 69 | 0 | 87 | 67 | 10 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 145 | 119 | 26 | 120 | 68 | 52 |
| Fusión para la Energía | 404 | 400 | 4 | 206 | 133 | 60 |
| Eurojust | 28 | 26 | 1 | 31 | 23 | 6 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 49 | 46 | 0 | 57 | 46 | 2 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 338 | 146 | 0 | 367 | 140 | 31 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 194 | 185 | 0 | 230 | 181 | 40 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 8 | 8 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 17 | 17 | 0 | 24 | 17 | 7 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 15 | 13 | 1 | 19 | 13 | 5 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 63 | 36 | 0 | 66 | 36 | 4 |
| Fundación Europea de Formación | 21 | 20 | 2 | 23 | 20 | 2 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 14 | 12 | 0 | 14 | 12 | 0 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 21 | 1 | 26 | 20 | 6 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 48 | 46 | 0 | 54 | 46 | 6 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 13 | 12 | 0 | 15 | 12 | 1 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 14 | 13 | 0 | 21 | 17 | 2 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 22 | 23 | 0 | 22 | 18 | 4 |
| Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública | 6 | 6 | 0 | 7 | 5 | 1 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 9 | 8 | 0 | 10 | 8 | 1 |
| Total | 1 972 | 1 647 | 68 | 1 964 | 1 272 | 377 |

millones EUR

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2010

Créditos

Pagos realizados

Prorrogados a 2010

Agencia Europea de Seguridad Aérea

136

107

27

150

96

52

Frontex

90

82

2

119

77

25

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

21

19

1

22

18

2

Escuela Europea de Policía

13

10

2

14

6

5

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

70

67

0

83

57

20

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

51

48

0

67

44

18

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

16

16

0

17

15

1

Agencia Europea de Medio Ambiente

42

42

0

48

40

7

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

10

10

0

11

10

1

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

71

69

0

87

67

10

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

145

119

26

120

68

52

Fusión para la Energía

404

400

4

206

133

60

Eurojust

28

26

1

31

23

6

Agencia Europea de Seguridad Marítima

49

46

0

57

46

2

Oficina de Armonización del Mercado Interior

338

146

0

367

140

31

Agencia Europea de Medicamentos

194

185

0

230

181

40

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

8

8

0

10

8

2

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

17

17

0

24

17

7

Agencia Ferroviaria Europea

21

21

0

25

20

5

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

15

13

1

19

13

5

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

63

36

0

66

36

4

Fundación Europea de Formación

21

20

2

23

20

2

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

14

12

0

14

12

0

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

21

1

26

20

6

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

48

46

0

54

46

6

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

13

12

0

15

12

1

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

14

13

0

21

17

2

Agencia Ejecutiva de Investigación

22

23

0

22

18

4

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública

6

6

0

7

5

1

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

9

8

0

10

8

1

Total

Total

1 972

1 972

1 647

1 647

68

68

1 964

1 964

1 272

1 272

377

377

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de gasto | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2010 | Créditos | Pagos contraídos | Prorrogados a 2010 |
| Personal | 547 | 508 | 0 | 561 | 500 | 15 |
| Gastos de administración | 246 | 238 | 0 | 331 | 232 | 83 |
| Gastos operativos | 1 179 | 901 | 67 | 1 072 | 540 | 279 |
| Total | 1 972 | 1 647 | 68 | 1 964 | 1 272 | 377 |

millones EUR

Tipo de gasto

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2010

Créditos

Pagos contraídos

Prorrogados a 2010

Personal

547

508

0

561

500

15

Gastos de administración

246

238

0

331

232

83

Gastos operativos

1 179

901

67

1 072

540

279

Total

Total

1 972

1 972

1 647

1 647

68

68

1 964

1 964

1 272

1 272

377

377

18.   Ejecución presupuestaria, incluidas agencias

Ejecución presupuestaria, incluidas agencias

| millones EUR |
| --- |
| | UNIÓN EUROPEA | AGENCIAS | Eliminación de subvencione a agencias | Total |
| Ingresos del ejercicio | 117 626 | 1 363 | (796) | 118 193 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | (116 579) | (1 082) | 796 | (116 865) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | (1 759) | (377) | 0 | (2 136) |
| Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1 | 2 791 | 188 | 0 | 2 979 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | 185 | (5) | 0 | 180 |
| Ejecución presupuestaria | 2 264 | 87 | 0 | 2 351 |

millones EUR

UNIÓN EUROPEA

AGENCIAS

Eliminación de subvencione a agencias

Total

Ingresos del ejercicio

117 626

1 363

(796)

118 193

118 193

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

(116 579)

(1 082)

796

(116 865)

116 865

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

(1 759)

(377)

0

(2 136)

2 136

Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1

2 791

188

0

2 979

2 979

Diferencias de cambio del ejercicio

185

(5)

0

180

180

Ejecución presupuestaria

Ejecución presupuestaria

2 264

2 264

87

87

0

0

2 351

2 351

SECTION B:   NOTAS EXPLICATIVAS DE LOS INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

1.   PRINCIPIOS, ESTRUCTURA Y CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS

1.1   BASE JURÍDICA Y REGLAMENTO FINANCIERO

BASE JURÍDICA Y REGLAMENTO FINANCIERO

La teneduría de la contabilidad se efectúa conforme a lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea, y en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento financiero. El presupuesto general, instrumento principal de la política financiera de la UE, es el acto que cada año prevé y autoriza los ingresos y gastos de la UE.

o

o

Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones para el ejercicio y elabora un anteproyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de este anteproyecto, el Consejo elabora un proyecto que es objeto de negociaciones entre ambas ramas de dicha Autoridad. El Presidente del Parlamento declara aprobado el presupuesto, que se convierte así en presupuesto de obligado cumplimiento. La competencia en materia de ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

1.2   PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

El presupuesto general de la Unión Europea se basa en varios principios fundamentales:

—   unidad y veracidad presupuestaria: todos los ingresos y gastos deben recogerse en un documento presupuestario único, consignándose en una línea presupuestaria; los gastos no deben ser superiores a los créditos autorizados;

—   universalidad: este principio agrupa dos normas:

norma de no afectación, según la cual los ingresos presupuestarios no deben afectarse a gastos concretos (el total de los ingresos debe cubrir el total de los gastos);

norma de no contracción, según la cual el importe íntegro de los ingresos y gastos debe consignarse en el presupuesto sin contracción entre los mismos;

—   anualidad: los créditos consignados se autorizan para un único ejercicio y, por consiguiente, deben ser utilizados durante el mismo;

—   equilibrio: debe existir equilibrio entre los ingresos y gastos consignados en el presupuesto (las previsiones de ingresos deben corresponderse con los créditos de pago);

—   especialidad: cada crédito debe tener un objetivo determinado y afectarse a esa finalidad específica;

—   unidad de cuenta: la elaboración, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto debe efectuarse en euros;

—   buena gestión financiera: los créditos presupuestarios se utilizan con arreglo al principio de buena gestión financiera, es decir siguiendo los principios de economía, eficiencia y eficacia;

—   transparencia: el presupuesto general, los presupuestos rectificativos y las cuentas finales han de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Diario Oficial de la Unión Europea

1.3   ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto incluye:

| a) | un estado general de ingresos; |
| --- | --- |

a)

un estado general de ingresos;

| b) | distintas secciones con el estado de ingresos y gastos de cada institución: sección I: Parlamento; sección II: Consejo; sección III: Comisión; sección IV: Tribunal de Justicia; sección V: Tribunal de Cuentas; sección VI: Comité Económico y Social Europeo; sección VII: Comité de las Regiones; sección VIII: Defensor del Pueblo Europeo; sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos. |
| --- | --- |

b)

distintas secciones con el estado de ingresos y gastos de cada institución: sección I: Parlamento; sección II: Consejo; sección III: Comisión; sección IV: Tribunal de Justicia; sección V: Tribunal de Cuentas; sección VI: Comité Económico y Social Europeo; sección VII: Comité de las Regiones; sección VIII: Defensor del Pueblo Europeo; sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Los ingresos y gastos de cada institución se clasifican en títulos, capítulos, artículos y partidas según su naturaleza o destino. Una parte de los fondos de la CECA en liquidación se puso a disposición del presupuesto operativo de la CECA en liquidación. Este presupuesto operativo era aprobado anualmente por la Comisión, previa consulta al Consejo y al Parlamento Europeo; el último presupuesto fue establecido para el período del 1 de enero al 23 de julio de 2002. A partir del 24 de julio de 2002, los ingresos y gastos relativos al presupuesto operativo se incluyen en la cuenta de ingresos y gastos de la CECA en liquidación. Los compromisos pendientes figuran en el pasivo del balance.

1.4   ESTRUCTURA DE LAS CUENTAS PRESUPUESTARIAS

ESTRUCTURA DE LAS CUENTAS PRESUPUESTARIAS

1.4.1   
  Descripción general

Descripción general

El presupuesto de la Comisión es el único que incluye créditos administrativos y créditos de operaciones. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos. Además, en el presupuesto se distinguen dos tipos de créditos: los créditos no disociados y los créditos disociados. Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Cubren todos los capítulos administrativos del presupuesto de la sección correspondiente a la Comisión y la totalidad de las demás secciones, los créditos de carácter anual del FEAGA y determinados créditos técnicos (reembolsos, garantías de préstamos y empréstitos, etc.). En el caso de los créditos no disociados, el importe de los créditos de compromiso es idéntico al de los créditos de pago.

Los créditos disociados se establecieron para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales. Los créditos disociados se destinan a cubrir operaciones plurianuales y comprenden todos los demás créditos en todos los capítulos, excepto el capítulo 1 de la sección de la Comisión.

Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso y créditos de pago:

—   créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. No obstante, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 76.3 del Reglamento Financiero, los compromisos presupuestarios por acciones cuya realización abarque más de un ejercicio únicamente podrán fraccionarse en tramos anuales durante varios ejercicios cuando el acto de base así lo prevea.

créditos de compromiso

—   créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.

créditos de pago

1.4.2   
  Procedencia de los créditos

Procedencia de los créditos

Los créditos proceden principalmente del presupuesto de la UE del ejercicio en curso. Existen, no obstante, otros tipos de créditos que se derivan de disposiciones del Reglamento Financiero. Proceden de ejercicios anteriores o de fuentes exteriores.

| — | Los créditos presupuestarios iniciales adoptados para el ejercicio en curso pueden completarse con transferencias entre líneas presupuestarias, según las normas especificadas en los artículos 22 a 24 del Reglamento Financiero (no 1605/2002 de 25 de junio de 2002) y mediante presupuestos rectificativos (las normas correspondientes se describen en los artículos 37 y 38 del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Los créditos presupuestarios iniciales adoptados para el ejercicio en curso pueden completarse con transferencias entre líneas presupuestarias, según las normas especificadas en los artículos 22 a 24 del Reglamento Financiero (no 1605/2002 de 25 de junio de 2002) y mediante presupuestos rectificativos (las normas correspondientes se describen en los artículos 37 y 38 del Reglamento Financiero).

transferencias

o

| — | Completan también el presupuesto los créditos prorrogados del ejercicio anterior o reconstituidos. Se trata de las siguientes:






  — | Créditos de pago no disociados que se benefician de una prórroga automática limitada exclusivamente al ejercicio siguiente según el artículo 9.4 del Reglamento Financiero. |
| --- | --- | --- |

—

Completan también el presupuesto los créditos prorrogados del ejercicio anterior o reconstituidos. Se trata de las siguientes:

—

Créditos de pago no disociados que se benefician de una prórroga automática limitada exclusivamente al ejercicio siguiente según el artículo 9.4 del Reglamento Financiero.

| — | Créditos prorrogados por decisión de las instituciones en uno de dos casos: en caso de finalización de las etapas preparatorias (artículo 9.2.a) del Reglamento Financiero) o en caso de aprobación tardía de la base jurídica (artículo 9.2.b). Pueden prorrogarse tanto los créditos de compromiso como los de pago (artículo 9.3). |
| --- | --- |

—

Créditos prorrogados por decisión de las instituciones en uno de dos casos: en caso de finalización de las etapas preparatorias (artículo 9.2.a) del Reglamento Financiero) o en caso de aprobación tardía de la base jurídica (artículo 9.2.b). Pueden prorrogarse tanto los créditos de compromiso como los de pago (artículo 9.3).

| — | Reconstitución de créditos a raíz de liberaciones: se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa (artículo 157 del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Reconstitución de créditos a raíz de liberaciones: se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa (artículo 157 del Reglamento Financiero).

| — | Ingresos afectados, compuestos por:






  — | Devoluciones de sumas correspondientes a ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial, que pueden prorrogarse sin límite. |
| --- | --- | --- |

—

Ingresos afectados, compuestos por:

—

Devoluciones de sumas correspondientes a ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial, que pueden prorrogarse sin límite.

| — | Créditos AELC: El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto de la UE. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la UE. Las líneas en cuestión se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE. |
| --- | --- |

—

Créditos AELC: El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto de la UE. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la UE. Las líneas en cuestión se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE.

| — | Ingresos de terceros / otros países que han celebrado acuerdos con la Unión Europea en los que se prevé una participación financiera en las actividades de la UE. Las cantidades recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las líneas presupuestarias correspondientes (a menudo en el ámbito de la investigación) y pueden prorrogarse ilimitadamente (artículos 10 y 18.1, a) y d), del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Ingresos de terceros / otros países que han celebrado acuerdos con la Unión Europea en los que se prevé una participación financiera en las actividades de la UE. Las cantidades recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las líneas presupuestarias correspondientes (a menudo en el ámbito de la investigación) y pueden prorrogarse ilimitadamente (artículos 10 y 18.1, a) y d), del Reglamento Financiero).

| — | Trabajos para terceros: En el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación de la UE pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores (artículo 161.2 del Reglamento Financiero). Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, pudiendo ser prorrogados sin ningún límite (artículo 10 y artículo 18.1 d) del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Trabajos para terceros: En el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación de la UE pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores (artículo 161.2 del Reglamento Financiero). Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, pudiendo ser prorrogados sin ningún límite (artículo 10 y artículo 18.1 d) del Reglamento Financiero).

| — | Créditos reconstituidos a raíz de la devolución de anticipos: Se trata de fondos de la UE reembolsados por los beneficiarios, los cuales pueden ser prorrogados sin ningún límite. En el sector de los Fondos Estructurales la reconstitución se efectúa al amparo de una Decisión de la Comisión (artículo 18.2 del Reglamento Financiero y artículo 228 de las normas de desarrollo). |
| --- | --- |

—

Créditos reconstituidos a raíz de la devolución de anticipos: Se trata de fondos de la UE reembolsados por los beneficiarios, los cuales pueden ser prorrogados sin ningún límite. En el sector de los Fondos Estructurales la reconstitución se efectúa al amparo de una Decisión de la Comisión (artículo 18.2 del Reglamento Financiero y artículo 228 de las normas de desarrollo).

1.4.3   
  Composición de los créditos disponibles

Composición de los créditos disponibles

| — | Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales adoptados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias. |
| --- | --- |

—

Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales adoptados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias.

Créditos presupuestarios definitivos

| — | Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase más arriba) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos. |
| --- | --- |

—

Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase más arriba) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos.

Créditos suplementarios

| — | Total créditos autorizados = créditos definitivos del presupuesto + créditos adicionales. |
| --- | --- |

—

Total créditos autorizados = créditos definitivos del presupuesto + créditos adicionales.

Total créditos autorizados

| — | Créditos del ejercicio (según lo utilizado para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria) = créditos presupuestarios definitivos + ingresos afectados. |
| --- | --- |

—

Créditos del ejercicio (según lo utilizado para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria) = créditos presupuestarios definitivos + ingresos afectados.

Créditos del ejercicio

1.5   EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

La ejecución del presupuesto es regida por el Reglamento Financiero, cuyo artículo 48.1 establece: «La Comisión ejecutará [...] el presupuesto con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, bajo su propia responsabilidad y dentro del límite de los créditos asignados.». En el artículo 50 se dispone que la Comisión reconocerá a las demás Instituciones las competencias necesarias para la ejecución de sus respectivas secciones del presupuesto.

1.6   COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

La introducción de los créditos disociados provocó con el tiempo la aparición de una divergencia entre los compromisos contraídos y los pagos efectuados. Esta divergencia, que corresponde a los compromisos pendientes de liquidación, representa la diferencia en el tiempo entre el momento en que se contraen los compromisos y el momento en que se liquidan los pagos correspondientes.

2.   EXPLICACIÓN DE LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

2.1   RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO (

  Cuadro 1
  )

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO (

Cuadro 1

2.1.1   
  Aspectos generales

Aspectos generales

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las Administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de excedente, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recibidos durante el ejercicio.

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, en los gastos se incluyen los pagos correspondientes a créditos de pago del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. Los pagos efectuados con cargo a créditos de pago del ejercicio son aquellos que el Contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al Fondo Europeo Agrícola de Garantía, los pagos que se tienen en cuenta en el resultado presupuestario son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2008 y el 15 de octubre de 2009, siempre que el compromiso y la ordenación de los mismos hubieran sido comunicados al Contable antes del 31 de enero de 2010. Los gastos del FEAGA pueden estar sujetos a una decisión de conformidad como consecuencia de controles efectuados en los Estados miembros.

El resultado de la ejecución presupuestaria consta de dos elementos: el resultado de la Unión Europea y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del EEE. De acuerdo con el artículo 15 del Reglamento no 1150/2000 sobre recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados durante el ejercicio, |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados durante el ejercicio,

| — | y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. |
| --- | --- |

—

y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

A esta diferencia se suma o se resta:

| — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior; |
| --- | --- |

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior;

| — | el saldo resultante de los beneficios y pérdidas por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio. |
| --- | --- |

—

el saldo resultante de los beneficios y pérdidas por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio.

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros y a trabajos para terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los estados de la ejecución presupuestaria de 2009, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los estados sobre la ejecución presupuestaria de 2008. Los créditos de pago reutilizados y los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado del ejercicio.

Los créditos de pago transferidos incluyen: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio anterior muestra las cancelaciones en relación con los créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión. Se incluye asimismo la disminución de los créditos de ingresos afectados y prorrogados al ejercicio siguiente en comparación con 2008.

2.1.2   
  Conciliación del resultado de la ejecución presupuestaria con el resultado económico

Conciliación del resultado de la ejecución presupuestaria con el resultado económico

El resultado económico del ejercicio se calcula sobre la base de los principios contables de devengo. El resultado de la ejecución presupuestaria se basa, no obstante, en normas contables de caja modificadas, de conformidad con el Reglamento Financiero. Como uno y otro son el resultado de las mismas transacciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables. El siguiente cuadro muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos.

Conciliación: resultado económico - ejecución presupuestaria 2009

Conciliación: resultado económico - ejecución presupuestaria 2009

| millones EUR |
| --- |
| | 2009 | 2008 |
| RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO | 4 457 | 12 686 |
| Ingresos |
| Títulos de crédito constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados | (2 806) | (4 685) |
| Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual | 2 563 | 3 485 |
| Ingresos devengados (netos) | 436 | (724) |
| Gastos |
| Gastos devengados (netos) | 5 381 | 6 353 |
| Gastos ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (432) | (219) |
| Prefinanciación efecto neto | (9 458) | (16 446) |
| Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio | (1 759) | (3 914) |
| Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación créditos de pago no utilizados | 4 573 | 1 182 |
| Variaciones en las provisiones | (329) | 4 316 |
| Otros | (153) | (88) |
| Resultado económico agencias + CECA | (209) | (136) |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 2 264 | 1 810 |

millones EUR

2009

2008

RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO

RESULTADOS ECONÓMICOS DEL EJERCICIO

4 457

4 457

12 686

12 686

Ingresos

Ingresos

Títulos de crédito constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados

(2 806)

(4 685)

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual

2 563

3 485

Ingresos devengados (netos)

436

(724)

Gastos

Gastos

Gastos devengados (netos)

5 381

6 353

Gastos ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(432)

(219)

Prefinanciación efecto neto

(9 458)

(16 446)

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

(1 759)

(3 914)

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación créditos de pago no utilizados

4 573

1 182

Variaciones en las provisiones

(329)

4 316

Otros

(153)

(88)

Resultado económico agencias + CECA

Resultado económico agencias + CECA

(209)

(136)

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

2 264

2 264

1 810

1 810

Partidas conciliadas: Ingresos

Partidas conciliadas: Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Por lo tanto, deben deducirse los títulos de crédito constatados en el presente ejercicio pero aún no recaudados del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

títulos de crédito constatados en el presente ejercicio pero aún no recaudados

títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en ingresos devengados en concepto de derechos agrícolas, recursos propios e intereses y dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

ingresos devengados netos

Partidas conciliadas. Gastos

Partidas conciliadas. Gastos

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos de la UE aún no comunicados a ésta.

gastos devengados netos

Aunque los gastos devengados no se consideran gastos presupuestarios, los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en años anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del ejercicio en curso.

presente ejercicio relacionados con facturas registradas en años anteriores

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de 1) las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio y 2) la liquidación de la prefinanciación pagada el presente ejercicio o ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes subvencionables. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo, pero no en las cuentas presupuestarias, puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como un gasto presupuestario en el momento de su realización.

efecto neto de la prefinanciación

Además de los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se traspasan al siguiente ejercicio al calcular el resultado presupuestario para el ejercicio (de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CE,Euratom) no 1150/2000). Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio con cargo a prórrogas y cancelaciones de créditos de pago no utilizados.

traspasan al siguiente ejercicio

o

prórrogas y cancelaciones de créditos de pago no utilizados

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en las cuentas relacionadas con el devengo (principalmente, prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos, tales como la amortización de activos, las adquisiciones de activos, los pagos de arrendamientos de capital y las participaciones financieras, para los cuales difieren el tratamiento contable y el presupuestario.

variación en las provisiones

cantidades objeto de conciliación

Por último, deben excluirse los resultados económicos de las agencias y de la CECA, que se incluyen en el resultado económico consolidado, dado que su ejecución presupuestaria no forma parte de la ejecución presupuestaria consolidada.

agencias y de la CECA

2.2   COMPARACIÓN DE LOS IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS (

  Cuadro 2
  )

COMPARACIÓN DE LOS IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS (

Cuadro 2

En el presupuesto adoptado inicialmente, rubricado por el Presidente del Parlamento Europeo el 18 de diciembre de 2008, se estableció que los créditos de pago ascenderían a 116 096 millones EUR, mientras que el importe a financiar mediante recursos propios ascendería a 114 736 millones EUR. Procede señalar que las estimaciones de ingresos y gastos incluidas en el presupuesto inicial están sujetas a ajustes durante el ejercicio presupuestario, presentándose las modificaciones correspondientes en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los pagos de recursos propios basados en la RNB de los Estados miembros garantizan que los ingresos presupuestados casen exactamente con los gastos presupuestados. De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados.

Ingresos:

Ingresos:

A lo largo de 2009 se adoptaron diez presupuestos rectificativos. Su repercusión en los ingresos del presupuesto de 2009 dio lugar a unos ingresos definitivos totales de 113 035 millones EUR. Este importe se financió con recursos propios por valor de 110 238 millones EUR (es decir, 4 498 millones EUR menos de la cantidad prevista inicialmente) y el resto mediante otros ingresos. La reducción de la cantidad de recursos propios necesarios se debió, principalmente, a la inclusión de 1 796 millones EUR en relación con el excedente del ejercicio precedente y al efecto combinado de una disminución de los créditos de pago y un aumento en la previsión de ingresos del Presupuesto Rectificativo no 10/2009. Este último propició una reducción adicional de los recursos propios (2 888 millones EUR).

o

En cuanto a los recursos propios, debe tenerse en cuenta que la recaudación de recursos propios tradicionales se aproximó en gran medida a la cantidad prevista. Esto se explica por el hecho de que los cálculos presupuestarios se modificaron en el momento en que se estableció el Presupuesto Rectificativo no 6/2009 (disminuyeron en 5 226 millones EUR) y también cuando se estableció el Presupuesto Rectificativo no 10/2009 (aumentaron en 600 millones EUR). Estos ajustes se basaron, por un lado, en las nuevas previsiones macroeconómicas de la primavera de 2009, menos optimistas que las anteriores, y por otro en la evolución de las contribuciones recaudadas efectivamente.

o

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los tipos en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron realmente sus pagos.

Gastos:

Gastos:

El ejercicio de 2009 fue todavía un ejercicio de transición para el presupuesto de la UE, a caballo entre un Marco Financiero plurianual y el siguiente. Los créditos de compromiso reflejaron las orientaciones de gasto acordadas para el nuevo periodo de programación (2007 – 2013), mientras que el porcentaje de solicitudes de pago relacionadas con el Marco Financiero previo para 2000 – 2006 se aproximó al 12 %.

Por lo que respecta a los compromisos, apenas hubo desvíos respecto al presupuesto inicial establecido y los objetivos políticos correspondientes. Excluidas las reservas no utilizadas (447 millones EUR en relación con el Fondo de Globalización y 56 millones EUR en lo que hace a la ayuda de emergencia), el índice de ejecución alcanzó el 99,6 % del presupuesto, que se ajustó ligeramente durante el ejercicio. Los compromisos relativos a la rúbrica 2, Recursos Naturales, se incrementaron en 259 millones EUR (incremento de 600 millones EUR relacionado con un plan de recuperación en favor del desarrollo rural, reducción al final del ejercicio de 390 millones EUR, e incremento de 49 millones EUR en relación con medidas de lucha contra la enfermedad de la lengua azul). La rúbrica 5, Administración, disminuyó en 55 millones EUR. Se trata, en conjunto, de un incremento de apenas el 0,15 % respecto al presupuesto inicial, si no se tiene en cuenta el incremento de 615 millones EUR para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (dada su naturaleza de reserva para gastos imprevistos).

El índice de ejecución correspondiente a los pagos, excluida la reserva para ayuda de emergencia, fue del 95 % del presupuesto inicial y del 97 % del presupuesto final. Las reducciones principales de los créditos de pago se realizaron a través de presupuestos modificativos referidos a las rúbrica 1a, Competencia (en total, 738 millones EUR; de ellos 448 millones correspondientes a Investigación), rúbrica 2, Recursos Naturales (2 632 millones EUR; Desarrollo Rural 2 192 millones EUR) y Ampliación (244 millones EUR).

Los compromisos votados no utilizados, excluidas las reservas, ascendieron en total a 2 395 millones EUR, desglosados como sigue: Fondo Social Europeo (Convergencia, 674 millones EUR; Competitividad Regional, 248 millones EUR); Instrumento de Preadhesión (142 millones EUR); Administración de la Comisión (394 millones EUR) y Competitividad (377 millones EUR distribuidos por toda la rúbrica 1a).

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera 2009 (parte A: análisis general del presupuesto; parte B: análisis de cada rúbrica del Marco Financiero) se presenta un análisis más detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación e impacto.

2.3   INGRESOS (

  Cuadro 3
  )

INGRESOS (

Cuadro 3

Los ingresos del presupuesto general de la Unión Europea pueden dividirse en dos categorías principales: recursos propios e ingresos varios. Así se establece en el artículo 311 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que dispone que: «Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto será financiado íntegramente con cargo a los recursos propios». La mayor parte de los gastos presupuestarios se financia con los recursos propios. Los ingresos varios solo representan una pequeña parte del total de la financiación.

Existen tres categorías de recursos propios: los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y el recurso RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden, a su vez, las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. El sistema de recursos propios incluye asimismo un mecanismo de corrección en favor del Reino Unido y una reducción bruta de la contribución anual basada en la RNB de Suecia y los Países Bajos.

La asignación de recursos propios se hace de conformidad con las normas establecidas en la Decisión no 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (DRP 2007). Dicha norma entró en vigor el 1 de marzo de 2009, pero surtió efectos desde el 1 de enero de 2007. Por consiguiente, se han tenido en cuenta los efectos retroactivos en el ejercicio presupuestario de 2009.

o

2.3.1   
  Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales: todo importe de recursos propios tradicionales constatado debe anotarse en alguno de los libros contables llevados por las autoridades competentes.

—   En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6.3.a) del Reglamento (CE,Euratom) no 1150/2000: todas las cantidades recuperadas o garantizadas.

o

—   En la cuenta separada prevista en el artículo 6.3.b) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades todavía no recuperadas o garantizadas; en esta contabilidad pueden también consignarse las cantidades garantizadas que han sido objeto de impugnación.

o

Los Estados miembros transmiten a la Comisión un estado trimestral de la contabilidad separada, en el que se recoge:

| — | el saldo por recuperar el trimestre anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo por recuperar el trimestre anterior,

| — | los importes recuperados durante el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los importes recuperados durante el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones de la base (correcciones/anulaciones) del trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

las rectificaciones de la base (correcciones/anulaciones) del trimestre en cuestión,

| — | los importes admitidos en pérdida, |
| --- | --- |

—

los importes admitidos en pérdida,

| — | el saldo por recaudar al final del trimestre en cuestión. |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar al final del trimestre en cuestión.

Los recursos propios tradicionales deben ingresarse en la cuenta de la Comisión en el Tesoro Público o el organismo designado por el Estado miembro antes del primer día laborable siguiente al decimonoveno día del segundo mes posterior al mes durante el que se constató (o se recuperó, en el caso de la contabilidad separada) el título de crédito. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales. Los títulos de crédito contingentes sobre recursos propios se ajustan en función de la probabilidad de su recuperación.

2.3.2   
  Recursos basados en el IVA y en la RNB

Recursos basados en el IVA y en la RNB

Los recursos propios procedentes del IVA se obtienen por la aplicación de un tipo uniforme, en todos los Estados miembros, a la base armonizada del IVA, que se determina con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2.1.b) de la DRP 2007. Se ha fijado un tipo uniforme del 0,3 %, excepto para el periodo 2007-2013, en el que se aplicará un tipo del 0,225 % en el caso de Austria, un tipo del 0,15 % en lo tocante a Alemania y un tipo del 0,10 % por lo que respecta a Suecia y los Países Bajos. La base del IVA está limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros.

Los recursos propios procedentes del IVA se obtienen por la aplicación de un tipo uniforme, en todos los Estados miembros, a la base IVA armonizada, que se determina con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2.1.c) de la Decisión del Consejo de 29 de septiembre de 2000. La base del IVA está limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros.

El recurso basado en la RNB es variable y tiene como objetivo proporcionar los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido por recursos propios tradicionales, IVA e ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme a la suma de las RNB de todos los Estados miembros. Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases IVA y RNB establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Esas previsiones posteriormente se revisan, de modo que las cifras se actualizan durante el ejercicio presupuestario mediante un presupuesto rectificativo.

Los datos reales relativos a las bases IVA y RNB de un ejercicio dado se conocen durante el ejercicio siguiente. La Comisión calcula las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases reales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas). Esos saldos IVA y RNB, positivos o negativos, de un ejercicio dado son reclamados por la Comisión a los Estados miembros, a más tardar el primer día laborable del mes de diciembre del ejercicio siguiente. Pueden aplicarse correcciones a las bases reales IVA y RNB durante los cuatro años siguientes, a menos que se notifique una reserva. Los saldos calculados anteriormente son objeto de adaptación, reclamándose la diferencia al mismo tiempo que los saldos IVA y RNB del ejercicio anterior.

Al controlar las declaraciones del IVA y los datos relativos a la RNB, la Comisión puede notificar reservas a los Estados miembros sobre determinados puntos que pueden repercutir en sus contribuciones de recursos propios. Esas reservas pueden estar motivadas, por ejemplo, por la ausencia de datos aceptables o la necesidad de desarrollar una metodología adecuada. Las reservas han de ser consideradas como reclamaciones potenciales a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no puede calcularse con exactitud. Cuando se puede determinar la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB son solicitados con respecto a los saldos del IVA y de la RNB o mediante solicitudes de fondos individuales.

2.3.3   
  Corrección relativa al Reino Unido

Corrección relativa al Reino Unido

Este mecanismo reduce los pagos en concepto de recursos propios del Reino Unido proporcionalmente a su «desequilibrio presupuestario» y aumenta en la misma proporción los pagos en concepto de recursos propios de los demás Estados miembros. Este mecanismo de corrección del desequilibrio presupuestario en favor del Reino Unido fue establecido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984) y por la Decisión sobre recursos propios resultante, de 7 de mayo de 1985, con el objetivo de reducir el desequilibrio presupuestario del Reino Unido mediante una reducción de sus pagos a la UE. Alemania, Austria, Suecia y los Países Bajos participan en menor medida en la financiación de la corrección (se limitan a financiar una cuarta parte de su contribución normal).

2.3.4   
  Reducción bruta en favor de Suecia y los Países Bajos

Reducción bruta en favor de Suecia y los Países Bajos

Según la DRP 2007, los Países Bajos y Suecia gozan de una reducción bruta de sus contribuciones anuales basadas en la RNB durante el período 2007-2013. La reducción bruta, de 605 millones EUR en el caso de los Países Bajos y 150 millones EUR en el caso de Suecia (precios de 2004) se ajusta a los precios corrientes aplicando el deflactor de la RNB correspondiente a la UE expresado en EUR. Se concede después del cálculo y la financiación de la corrección en favor del Reino Unido.

2.3.5   
  Ajuste relativo a la ejecución de la DRP 2007 durante los ejercicios 2007 y 2008

Ajuste relativo a la ejecución de la DRP 2007 durante los ejercicios 2007 y 2008

Según el artículo 11 de la DRP 2007, una vez haya entrado en vigor, dicha norma surtirá efectos desde el 1 de enero de 2007. Así pues, hubo que recalcular, con arreglo a las nuevas normas, la financiación correspondiente a 2007 y 2008. El ajuste (las diferencias entre las antiguas DRP y las nuevas DRP para los años 2007 y 2008) se incluyó en el Presupuesto Rectificativo no 3/2009 y se ejecutó mediante un pago único el 1 de junio de 2009.

o

En el informe de 2009 sobre la gestión presupuestaria y financiera se ofrece información adicional sobre la ejecución de los ingresos.

2.4   GASTOS

  (Cuadros 4 a 13)

GASTOS

(Cuadros 4 a 13)

2.4.1   
  Marco Financiero 2007-2013

Marco Financiero 2007-2013

Esta sección describe las principales categorías de gastos de la UE, clasificadas por rúbrica del Marco Financiero 2007-2013. El ejercicio 2009 fue el tercero cubierto por dicho Marco Financiero 2007-2013. El techo de créditos de compromiso para 2009 asciende a 134 722 millones EUR, lo que equivale al 1,13 % de la RNB. El límite máximo total correspondiente de los créditos de pago asciende a 120 445 millones EUR, lo que representa un 1,01 % de la RNB. El cuadro muestra el Marco Financiero a precios corrientes estimado para 2013.

| millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Crecimiento sostenible |

millones EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Crecimiento sostenible

53 979

57 653

61 696

63 555

63 974

66 964

69 957

| 2. | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

55 143

59 193

56 333

59 955

60 338

60 810

61 289

| 3. | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
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3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 273

1 362

1 518

1 693

1 889

2 105

2 376

| 4. | La Unión Europea como actor mundial |
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4.

La Unión Europea como actor mundial

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

| 5. | Administración |
| --- | --- |

5.

Administración

7 039

7 380

7 525

7 882

8 334

8 670

9 095

| 6. | Compensaciones |
| --- | --- |

6.

Compensaciones

445

207

210

0

0

0

0

Créditos de compromiso:

Créditos de compromiso:

124 457

124 457

132 797

132 797

134 722

134 722

140 978

140 978

142 965

142 965

147 546

147 546

152 312

152 312

Total de créditos de pago:

Total de créditos de pago:

122 190

122 190

129 681

129 681

120 445

120 445

134 289

134 289

134 280

134 280

141 360

141 360

143 331

143 331

Rúbrica 1.   Crecimiento sostenible

Rúbrica 1.

Crecimiento sostenible

Esta rúbrica está compuesta por dos componentes independientes pero interconectados:

| — | 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo: abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
| --- | --- |

—

1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo: abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| — | 1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo: componente concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional. |
| --- | --- |

—

1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo: componente concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional.

Rúbrica 2.   Conservación y gestión de los recursos naturales

Rúbrica 2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

Incluye las políticas agrícola y pesquera comunes, el desarrollo rural y las medidas medioambientales, en particular Natura 2000. El importe destinado a la Política Agrícola Común refleja el acuerdo alcanzado durante el Consejo Europeo de Bruselas de octubre de 2002.

Rúbrica 3.   Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

Rúbrica 3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

La nueva rúbrica 3 (Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia) refleja la importancia creciente que se atribuye a determinados ámbitos en los que se han asignado nuevas tareas a la UE: justicia e interior, protección de fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos. Consta de dos componentes: 3a (Libertad, seguridad y justicia) y 3b (Ciudadanía)

Rúbrica 4.   La UE como actor mundial

Rúbrica 4.

La UE como actor mundial

La rúbrica 4 abarca toda la acción exterior, incluidos los instrumentos de preadhesión. Aunque la Comisión había propuesto integrar el Fondo Europeo de Desarrollo en el marco financiero, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo decidieron dejarlo fuera.

Rúbrica 5.   Administración

Rúbrica 5.

Administración

Esta rúbrica cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. Las instituciones (salvedad hecha de la Comisión) solo tienen este tipo de gastos, pero las agencias y otros organismos tienen tanto gastos administrativos como operativos.

Rúbrica 6.   Compensaciones

Rúbrica 6.

Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deberían ser contribuyentes netos al presupuesto en el periodo inmediatamente posterior a su adhesión, se estableció una compensación en esta rúbrica. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

2.4.2   
  Políticas

Políticas

En el marco de la Gestión por Actividades (GA) la Comisión aplica la Presupuestación por Actividades (PA) en sus procesos de planificación y gestión. La PA implica una estructura presupuestaria en la que los títulos presupuestarios corresponden a políticas y los capítulos presupuestarios a actividades. Con la PA se pretende disponer de un marco claro para hacer realidad los objetivos políticos de la Comisión, a través de medios legislativos o financieros u otros medios de política pública. Estructurando el trabajo de la Comisión en actividades se obtiene una imagen nítida de las iniciativas de la Comisión y simultáneamente se establece un marco común para fijar prioridades. Durante el procedimiento presupuestario se asignan recursos a las prioridades, utilizando las actividades como componentes básicos a efectos presupuestarios. El objetivo de la PA es incrementar la eficiencia y la eficacia en el uso de recursos en la Comisión estableciendo dicho vínculo entre las actividades y los recursos asignados a ellas.

Una política puede definirse como una agrupación homogénea de actividades que constituyen partes del trabajo de la Comisión y resultan pertinentes para el proceso de toma de decisiones. En general, cada política corresponde a una Dirección General, y abarca un promedio de seis o siete actividades individuales. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que con sus actividades básicas se pretende beneficiar a terceros, y cada una tiene sus ámbitos de actividad respectivos. El presupuesto operativo se completa con los gastos administrativos necesarios para cada política.

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera en 2009 se ofrece información adicional sobre la ejecución de los gastos.

2.5   INSTITUCIONES Y AGENCIAS (
  Cuadros 14 a 18
  )

INSTITUCIONES Y AGENCIAS

Cuadros 14 a 18

Los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución del presupuesto de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de la UE se establece un presupuesto separado para cada institución. Las Agencias no tienen un presupuesto separado dentro del presupuesto de la UE; se financian parcialmente mediante una subvención presupuestaria de la Comisión.

Para proporcionar todos los datos presupuestarios pertinentes de las agencias, la parte presupuestaria de las cuentas anuales consolidadas incluye informes separados sobre la ejecución de los presupuestos individuales de las agencias tradicionales consolidadas.

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(1)  De conformidad con el artículo 83 del Estatuto (Reglamento (CEE) no (CEE) 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, modificado), los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

1

o

(2)  El 17 de diciembre de 2009 el Parlamento Europeo adoptó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la UE con cargo a recursos propios que deben cobrar o desembolsar los Estados miembros en 2010.

2

(3)  En la contabilidad de 2008 se incluyó como efectivo, no como inversiones, el efectivo del Fondo de Garantía.

3

(4)  valor límite superior relacionado con un préstamo a tipo fijo cubierto con una permuta financiera de tipos de interés

4

(5)  valor límite superior relacionado con un préstamo a tipo fijo cubierto con una permuta financiera de tipos de interés

5

(6)  con aplicación del coeficiente corrector («cc»).

6

(7)  pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

7

(8)  Organismo descentralizado de la UE en el ámbito del antiguo pilar de «cooperación policial y judicial en materia penal».

8

(9)  Consolidada por primera vez en 2009.

9

(10)  Hay que señalar que debido al redondeo de las cifras a millones EUR, algunos datos financieros de estos cuadros presupuestarios puede parecer que no cuadran.

10

(11)  Incluidos los importes de la AELC, 11 millones EUR en 2009 y 14 millones EUR en 2008

11

(12)  incluidos los créditos prorrogados y los ingresos afectados

12

(13)  incluidos los créditos prorrogados y los ingresos afectados

13

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| 12.11.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 308/129 |
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12.11.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 308/129

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DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO — INFORME DEL AUDITOR INDEPENDIENTE

2010/C 308/02

| I. | De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha examinado:






  a) | las «cuentas anuales de la Unión Europea» que consisten en los «estados financieros consolidados» (1) y los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2009; |
| --- | --- | --- |

I.

De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha examinado:

a)

las «cuentas anuales de la Unión Europea» que consisten en los «estados financieros consolidados» (1) y los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2009;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
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b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

Funciones de la dirección

| II. | En virtud de los artículos 310 a 325 del TFUE, así como del Reglamento financiero, la dirección (3) es responsable de la elaboración y la presentación fidedigna de las «cuentas anuales de la Unión Europea» y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes:






  a) | Las funciones de la dirección con respecto a las «cuentas anuales de la Unión Europea» abarcan la concepción, la implantación y el mantenimiento del control interno pertinente para la elaboración y presentación fidedigna de los estados financieros exentos de incorrecciones materiales debidas a fraude o error, la selección y aplicación de las políticas apropiadas a partir de las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (4), y la realización de estimaciones contables razonables con arreglo a las circunstancias. De conformidad con el artículo 129 del Reglamento financiero, la Comisión aprobará las “cuentas anuales de la Unión Europea” una vez que el contable de la institución las haya consolidado a partir de la información presentada por las demás instituciones (5) y organismos (6) y haya elaborado una nota que acompañe las cuentas consolidadas en la que declare, entre otros extremos, que tiene garantías razonables de que estas cuentas reflejan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión Europea. |
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II.

En virtud de los artículos 310 a 325 del TFUE, así como del Reglamento financiero, la dirección (3) es responsable de la elaboración y la presentación fidedigna de las «cuentas anuales de la Unión Europea» y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes:

a)

Las funciones de la dirección con respecto a las «cuentas anuales de la Unión Europea» abarcan la concepción, la implantación y el mantenimiento del control interno pertinente para la elaboración y presentación fidedigna de los estados financieros exentos de incorrecciones materiales debidas a fraude o error, la selección y aplicación de las políticas apropiadas a partir de las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (4), y la realización de estimaciones contables razonables con arreglo a las circunstancias. De conformidad con el artículo 129 del Reglamento financiero, la Comisión aprobará las “cuentas anuales de la Unión Europea” una vez que el contable de la institución las haya consolidado a partir de la información presentada por las demás instituciones (5) y organismos (6) y haya elaborado una nota que acompañe las cuentas consolidadas en la que declare, entre otros extremos, que tiene garantías razonables de que estas cuentas reflejan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión Europea.

| b) | El modo en que la dirección ejerce su responsabilidad respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes depende de la forma de ejecución presupuestaria. En el caso de una gestión centralizada, los servicios de la Comisión asumen las competencias de ejecución. Cuando la gestión es compartida, dichas competencias son delegadas a los Estados miembros; cuando es descentralizada, a los terceros países, y, si se trata de una gestión indirecta centralizada, a otros organismos. En el caso de gestión conjunta, las competencias se reparten entre la Comisión y organizaciones internacionales (artículos 53 a 57 del Reglamento financiero). Las competencias de ejecución deben ajustarse al principio de buena gestión financiera, lo que implica concebir, realizar y mantener un control interno eficaz y eficiente, incluyendo una supervisión y unas medidas adecuadas que permitan prevenir las irregularidades y el fraude y, si es preciso, procedimientos jurídicos destinados a la recuperación de los fondos abonados o empleados de forma indebida. Con independencia de la forma de ejecución aplicada, la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión Europea (artículo 317 del TFUE). |
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b)

El modo en que la dirección ejerce su responsabilidad respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes depende de la forma de ejecución presupuestaria. En el caso de una gestión centralizada, los servicios de la Comisión asumen las competencias de ejecución. Cuando la gestión es compartida, dichas competencias son delegadas a los Estados miembros; cuando es descentralizada, a los terceros países, y, si se trata de una gestión indirecta centralizada, a otros organismos. En el caso de gestión conjunta, las competencias se reparten entre la Comisión y organizaciones internacionales (artículos 53 a 57 del Reglamento financiero). Las competencias de ejecución deben ajustarse al principio de buena gestión financiera, lo que implica concebir, realizar y mantener un control interno eficaz y eficiente, incluyendo una supervisión y unas medidas adecuadas que permitan prevenir las irregularidades y el fraude y, si es preciso, procedimientos jurídicos destinados a la recuperación de los fondos abonados o empleados de forma indebida. Con independencia de la forma de ejecución aplicada, la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión Europea (artículo 317 del TFUE).

Funciones del auditor

| III. | El Tribunal debe proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en sus trabajos de fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal llevó a cabo sus trabajos de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos éticos de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores, siempre que resultaran aplicables al contexto de la Unión Europea. En virtud de estas normas, el Tribunal planifica y realiza la fiscalización, para obtener garantías razonables de que las «cuentas anuales de la Unión Europea» se hallan exentas de incorrecciones materiales y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
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III.

El Tribunal debe proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en sus trabajos de fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal llevó a cabo sus trabajos de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos éticos de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores, siempre que resultaran aplicables al contexto de la Unión Europea. En virtud de estas normas, el Tribunal planifica y realiza la fiscalización, para obtener garantías razonables de que las «cuentas anuales de la Unión Europea» se hallan exentas de incorrecciones materiales y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| IV. | Una fiscalización implica la aplicación de procedimientos destinados a conseguir pruebas de auditoría sobre los importes y la información que figuran en las cuentas consolidadas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de los procedimientos depende del juicio profesional del auditor, basado, entre otras cosas, en la evaluación de los riesgos de incorrecciones materiales de dichas cuentas y, en el caso de las operaciones subyacentes, en el riesgo de incumplimiento significativo de los requisitos previstos en el marco jurídico de la Unión Europea, ya sea por fraude o por error. Al proceder a la evaluación de tales riesgos, el auditor examina el control interno aplicado en la elaboración y la presentación fidedigna de las cuentas definitivas consolidadas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir unos procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias. La fiscalización incluye también la apreciación del carácter adecuado de las políticas contables empleadas y el fundamento de las estimaciones contables efectuadas, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas definitivas consolidadas y los informes anuales de actividad. |
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IV.

Una fiscalización implica la aplicación de procedimientos destinados a conseguir pruebas de auditoría sobre los importes y la información que figuran en las cuentas consolidadas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de los procedimientos depende del juicio profesional del auditor, basado, entre otras cosas, en la evaluación de los riesgos de incorrecciones materiales de dichas cuentas y, en el caso de las operaciones subyacentes, en el riesgo de incumplimiento significativo de los requisitos previstos en el marco jurídico de la Unión Europea, ya sea por fraude o por error. Al proceder a la evaluación de tales riesgos, el auditor examina el control interno aplicado en la elaboración y la presentación fidedigna de las cuentas definitivas consolidadas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir unos procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias. La fiscalización incluye también la apreciación del carácter adecuado de las políticas contables empleadas y el fundamento de las estimaciones contables efectuadas, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas definitivas consolidadas y los informes anuales de actividad.

| V. | En el ámbito de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y en la renta nacional bruta (RNB) toma como punto de partida la recepción por la Comisión de las estadísticas macroeconómicas armonizadas preparadas por los Estados miembros y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta su inclusión en las cuentas definitivas y la recepción de las contribuciones de los Estados miembros. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos sujetos a vigilancia aduanera hasta que los importes son contabilizados en las cuentas definitivas y recibidos por la Comisión. |
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V.

En el ámbito de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y en la renta nacional bruta (RNB) toma como punto de partida la recepción por la Comisión de las estadísticas macroeconómicas armonizadas preparadas por los Estados miembros y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta su inclusión en las cuentas definitivas y la recepción de las contribuciones de los Estados miembros. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos sujetos a vigilancia aduanera hasta que los importes son contabilizados en las cuentas definitivas y recibidos por la Comisión.

| VI. | El Tribunal considera que se han obtenido pruebas de auditoría suficientes y apropiadas en apoyo de su declaración de fiabilidad. |
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VI.

El Tribunal considera que se han obtenido pruebas de auditoría suficientes y apropiadas en apoyo de su declaración de fiabilidad.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| VII. | En opinión del Tribunal, «las cuentas anuales de la Unión Europea» presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos (7), la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2009, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión. |
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VII.

En opinión del Tribunal, «las cuentas anuales de la Unión Europea» presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos (7), la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2009, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión.

| VIII. | Sin cuestionar la opinión expresada en el apartado VII, el Tribunal señala que deben aún resolverse las debilidades constatadas en los sistemas contables de algunas direcciones generales de la Comisión (en particular, respecto de las prefinanciaciones, el cierre del ejercicio correspondiente y las facturas y declaraciones de gastos). |
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VIII.

Sin cuestionar la opinión expresada en el apartado VII, el Tribunal señala que deben aún resolverse las debilidades constatadas en los sistemas contables de algunas direcciones generales de la Comisión (en particular, respecto de las prefinanciaciones, el cierre del ejercicio correspondiente y las facturas y declaraciones de gastos).

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| IX. | En opinión del Tribunal, «Ingresos», los compromisos de todos los grupos de políticas y los pagos subyacentes a las cuentas de los grupos de políticas «Asuntos económicos y financieros» y «Gastos administrativos y otros gastos» correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2009 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
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IX.

En opinión del Tribunal, «Ingresos», los compromisos de todos los grupos de políticas y los pagos subyacentes a las cuentas de los grupos de políticas «Asuntos económicos y financieros» y «Gastos administrativos y otros gastos» correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2009 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

| X. | En opinión del Tribunal, los pagos subyacentes a las cuentas correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2009 al grupo de políticas «Cohesión», «Investigación, energía y transporte», «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación» y «Educación y ciudadanía» están significativamente afectados por errores, y los sistemas de control y supervisión son parcialmente eficaces para garantizar la prevención o detección y corrección del reembolso de costes sobrestimados o no subvencionables. |
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X.

En opinión del Tribunal, los pagos subyacentes a las cuentas correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2009 al grupo de políticas «Cohesión», «Investigación, energía y transporte», «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación» y «Educación y ciudadanía» están significativamente afectados por errores, y los sistemas de control y supervisión son parcialmente eficaces para garantizar la prevención o detección y corrección del reembolso de costes sobrestimados o no subvencionables.

9 de septiembre de 2010

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburgo

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(1)  Los «estados financieros consolidados» comprenden el balance, la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas (como la información financiera por segmentos).

1

(2)  Los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» comprenden los informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria y una síntesis de los principios presupuestarios, además de otras notas explicativas.

2

(3)  En las instituciones y los organismos europeos, el término dirección se refiere a los miembros de las instituciones, los directores de las agencias, los ordenadores de cada delegación y subdelegación, los contables y los agentes responsables de las unidades financieras, de auditoría o de control. En los Estados miembros o beneficiarios, la dirección abarca a los ordenadores, los contables y los agentes responsables de los organismos pagadores, los organismos certificadores y los organismos de ejecución.

3

(4)  Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contables o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad, NIC (International Accounting Standards)/Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF (International Financial Reporting Standards) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, CNIC (International Accounting Standards Board, IASB). De conformidad con el Reglamento financiero, la elaboración de los «estados financieros consolidados» del ejercicio 2007 se basará (como desde el ejercicio 2005) en estas normas contables adoptadas por el contable de la Comisión, que adaptan los principios de la contabilidad de ejercicio al entorno específico de la Unión Europea, mientras que los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» seguirán basándose principalmente en los movimientos de tesorería.

4

(International Accounting Standards

International Financial Reporting Standards

International Accounting Standards Board

(5)  Con anterioridad a la aprobación de las cuentas anuales por las instituciones, los diferentes contables proceden a firmarlas, certificando así que se dispone de garantías razonables de que dichas cuentas reflejan fielmente la situación financiera de la institución (artículo 61 del Reglamento financiero).

5

(6)  Las cuentas anuales son elaboradas por los directores respectivos y enviadas al contable de la Comisión, junto con el dictamen del correspondiente consejo de administración. Además, son firmadas por los contables correspondientes certificando así que se dispone de garantías razonables de que dichas cuentas reflejan fielmente la situación financiera de la institución (artículo 61 del Reglamento financiero).

6

(7)  Según la Norma Internacional de Auditoría 700 «Formación de una opinión y elaboración del informe sobre los estados financieros» (NIA 700, párrafo A35), los términos «presentan fielmente en todos sus aspectos significativos» o «reflejan correctamente» son equivalentes.

7

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