# Официален вестник C 341E/2010

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2010.341.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 341E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5316 декември 2010 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2010.341.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 341E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5316 декември 2010 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2009—2010Заседания от 9 до 11 февруари 2010 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 110 E, 29.4.2010 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ |
| | Вторник, 9 февруари 2010 г. |
| 2010/C 341E/01 | Рамково споразумение относно взаимоотношенията между Европейския парламент и КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията за следващата легислатура | 1 |
| | Сряда, 10 февруари 2010 г. |
| 2010/C 341E/02 | Неотдавнашното земетресение в ХаитиРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно неотдавнашното земетресение в Хаити | 5 |
| 2010/C 341E/03 | Положението в ИранРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно Иран | 9 |
| 2010/C 341E/04 | Положението в ЙеменРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно положението в Йемен | 14 |
| 2010/C 341E/05 | Трафика на хораРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно борбата с трафика на хора | 18 |
| 2010/C 341E/06 | Резултат от срещата на високо равнище в Копенхаген относно изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP 15) | 25 |
| 2010/C 341E/07 | Насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облаганеРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане (2009/2174(INI)) | 29 |
| 2010/C 341E/08 | Равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г. (2009/2101(INI)) | 35 |
| 2010/C 341E/09 | Основни цели на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES)Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно стратегическите цели на ЕС за 15-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Доха (Катар) в периода 13-25 март 2010 г. | 43 |
| 2010/C 341E/10 | Доклад за напредъка на Хърватия през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Хърватия за 2009 г. | 48 |
| 2010/C 341E/11 | Доклад за напредъка на бивша югославска република Македония през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на бивша югославска република Македония през 2009 г. | 54 |
| 2010/C 341E/12 | Доклад за напредъка на Турция през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2009 г. | 59 |
| | Четвъртък, 11 февруари 2010 г. |
| 2010/C 341E/13 | Предложение за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSUРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSU (COM(2009)0577) | 67 |
| 2010/C 341E/14 | ВенецуелаРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно Венецуела | 69 |
| 2010/C 341E/15 | МадагаскарРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно положението в Мадагаскар | 72 |
| 2010/C 341E/16 | БирмаРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно Бирма | 75 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламентСЕСИЯ 2009—2010Заседания от 9 до 11 февруари 2010 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 110 E, 29.4.2010 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 9 февруари 2010 г.

2010/C 341E/01

Рамково споразумение относно взаимоотношенията между Европейския парламент и КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията за следващата легислатура

1

Сряда, 10 февруари 2010 г.

2010/C 341E/02

Неотдавнашното земетресение в ХаитиРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно неотдавнашното земетресение в Хаити

5

2010/C 341E/03

Положението в ИранРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно Иран

9

2010/C 341E/04

Положението в ЙеменРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно положението в Йемен

14

2010/C 341E/05

Трафика на хораРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно борбата с трафика на хора

18

2010/C 341E/06

Резултат от срещата на високо равнище в Копенхаген относно изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP 15)

25

2010/C 341E/07

Насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облаганеРезолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане (2009/2174(INI))

29

2010/C 341E/08

Равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г. (2009/2101(INI))

35

2010/C 341E/09

Основни цели на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES)Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно стратегическите цели на ЕС за 15-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Доха (Катар) в периода 13-25 март 2010 г.

43

2010/C 341E/10

Доклад за напредъка на Хърватия през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Хърватия за 2009 г.

48

2010/C 341E/11

Доклад за напредъка на бивша югославска република Македония през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на бивша югославска република Македония през 2009 г.

54

2010/C 341E/12

Доклад за напредъка на Турция през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2009 г.

59

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.

2010/C 341E/13

Предложение за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSUРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSU (COM(2009)0577)

67

2010/C 341E/14

ВенецуелаРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно Венецуела

69

2010/C 341E/15

МадагаскарРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно положението в Мадагаскар

72

2010/C 341E/16

БирмаРезолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно Бирма

75

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 9 февруари 2010 г. |
| 2010/C 341E/17 | Назначаване на КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г.о тносно назначаването на Комисията | 79 |
| | Сряда, 10 февруари 2010 г. |
| 2010/C 341E/18 | Незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (изменение на Директива 2006/112/ЕО) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (COM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS)) | 81 |
| 2010/C 341E/19 | Европейски фонд за регионално развитие: допустимост на интервенции в сектора на жилищното строителство, осъществявани в полза на маргинализирани общности ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за Регламент (ЕО) No .../2009 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимостта на интервенции в сектора на жилищното строителство, осъществявани в полза на маргинализирани общности (COM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD)) | 85 |
| P7_TC1-COD(2009)0105Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 февруари 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности | 86 |
| 2010/C 341E/20 | Административно сътрудничество в областта на данъците *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (COM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS)) | 86 |
| 2010/C 341E/21 | Взаимна помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки (COM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS)) | 94 |
| | Четвъртък, 11 февруари 2010 г. |
| 2010/C 341E/22 | Изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (COM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD)) | 97 |
| P7_TC1-COD(2009)0163Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 февруари 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) | 97 |
| 2010/C 341E/23 | Международно събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от страна на Европейската общност на Конвенцията за международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството (COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE)) | 98 |
| 2010/C 341E/24 | Програма на Общността за заетост и социална солидарност – Прогрес ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност – Прогрес (COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD)) | 98 |
| P7_TC1-COD(2009)0091Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 февруари 2010 г. с оглед приемането на Решение No .../2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 1672/2006/ЕО за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност — Прогрес | 99 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 99 |
| 2010/C 341E/25 | Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и предаването на данни за финансови транзакции от Европейския съюз до Съединените щати за целите на програмата за проследяване на финансирането на тероризма ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (05305/1/2010 REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE)) | 100 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 9 февруари 2010 г.

2010/C 341E/17

Назначаване на КомисиятаРезолюция на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г.о тносно назначаването на Комисията

79

Сряда, 10 февруари 2010 г.

2010/C 341E/18

Незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (изменение на Директива 2006/112/ЕО) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (COM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS))

81

2010/C 341E/19

Европейски фонд за регионално развитие: допустимост на интервенции в сектора на жилищното строителство, осъществявани в полза на маргинализирани общности ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за Регламент (ЕО) No .../2009 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимостта на интервенции в сектора на жилищното строителство, осъществявани в полза на маргинализирани общности (COM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD))

85

P7_TC1-COD(2009)0105Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 февруари 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности

86

2010/C 341E/20

Административно сътрудничество в областта на данъците *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (COM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS))

86

2010/C 341E/21

Взаимна помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки (COM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS))

94

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.

2010/C 341E/22

Изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (COM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD))

97

P7_TC1-COD(2009)0163Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 февруари 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП)

97

2010/C 341E/23

Международно събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от страна на Европейската общност на Конвенцията за международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството (COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE))

98

2010/C 341E/24

Програма на Общността за заетост и социална солидарност – Прогрес ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност – Прогрес (COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD))

98

P7_TC1-COD(2009)0091Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 февруари 2010 г. с оглед приемането на Решение No .../2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 1672/2006/ЕО за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност — Прогрес

99

ПРИЛОЖЕНИЕ

99

2010/C 341E/25

Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и предаването на данни за финансови транзакции от Европейския съюз до Съединените щати за целите на програмата за проследяване на финансирането на тероризма ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (05305/1/2010 REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE))

100

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа▐ .

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент СЕСИЯ 2009—2010 Заседания от 9 до 11 февруари 2010 г. Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 110 E, 29.4.2010 г. ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 9 февруари 2010 г.

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/1

---

Вторник, 9 февруари 2010 г.Рамково споразумение относно взаимоотношенията между Европейския парламент и Комисията

P7_TA(2010)0009

Резолюция на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията за следващата легислатура

2010/C 341 E/01

Европейският парламент,

като взе предвид документа „Политически насоки за следващата Комисия“, представен от избрания председател на Комисията на 3 септември 2009 г.,

като взе предвид изявленията на избрания председател на Комисията, направени пред Парламента на 15 септември 2009 г. и пред Председателския съвет на 19 ноември 2009 г.,

като взе предвид своето решение от 16 септември 2009 г. (1), относно избирането на г-н Durão Barroso за председател на Комисията,

като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията (2), което понастоящем е в сила,

като взе предвид настоящата практика по прилагането на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (3) от страна на Комисията и Парламента,

като взе предвид опита, натрупан през последната легислатура, новите разпоредби на Договора от Лисабон, който влезе в сила на 1 декември 2009 г. и който установява нов институционален баланс, както и общото съгласие, постигнато на 27 януари 2010 г. между Работната група на Европейския парламент и избрания председател на Комисията за ревизиране на Рамковото споразумение,

като взе предвид член 17 от Договора за Европейския съюз и членове 244 до 248 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

като взе предвид членове 106 и 107 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Европейският парламент и Комисията трябва да работят в тясно сътрудничество, за да гарантират успешно и ефикасно използване на„общностния метод“, и като има предвид, че те носят специална отговорност да гарантират, че Съюзът е нещо повече от сбор на своите съставни части, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският парламент и Комисията трябва да работят в тясно сътрудничество, за да гарантират успешно и ефикасно използване на„общностния метод“, и като има предвид, че те носят специална отговорност да гарантират, че Съюзът е нещо повече от сбор на своите съставни части,

| 1. | Приветства новото предложение на избрания за председател на Комисията за установяване на „Специално партньорство между Европейския парламент и Комисията“, съдържащо се в Политическите насоки за следващата Комисия, с оглед на определяне и осъществяване на особения европейски интерес и полагане на първия крайъгълен камък на един обновен Европейски съюз в пост-лисабонската ера; |
| --- | --- |

1.

Приветства новото предложение на избрания за председател на Комисията за установяване на „Специално партньорство между Европейския парламент и Комисията“, съдържащо се в Политическите насоки за следващата Комисия, с оглед на определяне и осъществяване на особения европейски интерес и полагане на първия крайъгълен камък на един обновен Европейски съюз в пост-лисабонската ера;

| 2. | Призовава за възможно най-скорошно ревизиране на Рамковото споразумение между Европейския парламент и Комисията, което урежда двустранните отношения между двете институции, като за изходна точка бъдат използвани ангажиментите, поети от избрания за председател на Комисията, г-н Barroso; |
| --- | --- |

2.

Призовава за възможно най-скорошно ревизиране на Рамковото споразумение между Европейския парламент и Комисията, което урежда двустранните отношения между двете институции, като за изходна точка бъдат използвани ангажиментите, поети от избрания за председател на Комисията, г-н Barroso;

| 3. | В светлината на тези ангажименти призовава по-специално в ревизираното Рамково споразумение да бъдат включени следните точки:






  а) | гаранция, че Комисията ще прилага основния принцип на равно третиране по отношение на Парламента и Съвета, особено що се отнася до достъпа до заседания и предоставянето на мнения или друга информация, по-специално по въпроси в законодателната и бюджетната област; |
| --- | --- | --- |

3.

В светлината на тези ангажименти призовава по-специално в ревизираното Рамково споразумение да бъдат включени следните точки:

а)

гаранция, че Комисията ще прилага основния принцип на равно третиране по отношение на Парламента и Съвета, особено що се отнася до достъпа до заседания и предоставянето на мнения или друга информация, по-специално по въпроси в законодателната и бюджетната област;

| б) | прилагане на специалното партньорство между Парламента и Комисията посредством следните мерки:






  — | председателят на Комисията ще поддържа редовен диалог с председателя на Парламента по ключови хоризонтални въпроси и важни законодателни предложения; този диалог следва да включва също така покани към председателя на Парламента да присъства на заседания на колегиума на членовете на Комисията; |
| --- | --- | --- |

б)

прилагане на специалното партньорство между Парламента и Комисията посредством следните мерки:

—

председателят на Комисията ще поддържа редовен диалог с председателя на Парламента по ключови хоризонтални въпроси и важни законодателни предложения; този диалог следва да включва също така покани към председателя на Парламента да присъства на заседания на колегиума на членовете на Комисията;

| — | председателят на Комисията или заместник-председател трябва да бъде поканен да присъства на заседания на Председателския съвет и на Съвета на председателите на комисиите, когато се обсъждат специфични въпроси, свързани със съставянето на дневния ред на пленарните сесии и въпроси в законодателната и бюджетната област; |
| --- | --- |

—

председателят на Комисията или заместник-председател трябва да бъде поканен да присъства на заседания на Председателския съвет и на Съвета на председателите на комисиите, когато се обсъждат специфични въпроси, свързани със съставянето на дневния ред на пленарните сесии и въпроси в законодателната и бюджетната област;

| — | ежегодно да се провеждат срещи между Председателския съвет и Съвета на председателите на комисиите и колегията на членовете на Комисията за обсъждане на актуални въпроси, включително подготовката и изпълнението на работната програма на Комисията; |
| --- | --- |

—

ежегодно да се провеждат срещи между Председателския съвет и Съвета на председателите на комисиите и колегията на членовете на Комисията за обсъждане на актуални въпроси, включително подготовката и изпълнението на работната програма на Комисията;

| — | в контекста на своята работа по подготовката и прилагането на законодателството на ЕС, включително на актовете с незадължителна правна сила, Комисията ще предоставя пълна информация и документация относно своите заседания с национални експерти; тя може също така да покани експерти на Парламента да присъстват на тези заседания; |
| --- | --- |

—

в контекста на своята работа по подготовката и прилагането на законодателството на ЕС, включително на актовете с незадължителна правна сила, Комисията ще предоставя пълна информация и документация относно своите заседания с национални експерти; тя може също така да покани експерти на Парламента да присъстват на тези заседания;

| в) | ангажимент от страна на Комисията да докладва относно конкретните последващи мерки, предприети във връзка с всяко искане за законодателна инициатива, в срок до три месеца след приемането на доклад за законодателна инициатива в съответствие с член 225 от ДФЕС; Комисията представя законодателно предложение най-късно след една година или включва предложението в работната си програма за следващата година. Ако Комисията не внесе предложение, тя излага пред Европейския парламент подробно мотивите за това; |
| --- | --- |

в)

ангажимент от страна на Комисията да докладва относно конкретните последващи мерки, предприети във връзка с всяко искане за законодателна инициатива, в срок до три месеца след приемането на доклад за законодателна инициатива в съответствие с член 225 от ДФЕС; Комисията представя законодателно предложение най-късно след една година или включва предложението в работната си програма за следващата година. Ако Комисията не внесе предложение, тя излага пред Европейския парламент подробно мотивите за това;

| г) | ангажимент за тясно сътрудничество на ранен етап между Парламента и Комисията относно искания за законодателни инициативи, произтичащи от инициативи на гражданите; |
| --- | --- |

г)

ангажимент за тясно сътрудничество на ранен етап между Парламента и Комисията относно искания за законодателни инициативи, произтичащи от инициативи на гражданите;

| д) | ангажимент от страна на Парламента и Комисията да постигнат съгласие относно ключови промени в подготовката за бъдещи преговори със Съвета във връзка с адаптиране на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество към новите разпоредби на Договора от Лисабон и, inter alia, относно промени в практиката на прилагане на настоящото Споразумение, сред които:






  — | Комисията носи отговорност за извършване на оценки на въздействието, при което се прилага прозрачна процедура, която гарантира независима оценка; оценките на въздействието се публикуват своевременно, като се вземат предвид редица различни сценарии, включително вариант да не бъдат предприемани действия, и по принцип се представят на съответната парламентарна комисия по време на периода на консултация с националните парламенти съгласно Договора от Лисабон; |
| --- | --- | --- |

д)

ангажимент от страна на Парламента и Комисията да постигнат съгласие относно ключови промени в подготовката за бъдещи преговори със Съвета във връзка с адаптиране на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество към новите разпоредби на Договора от Лисабон и, inter alia, относно промени в практиката на прилагане на настоящото Споразумение, сред които:

—

Комисията носи отговорност за извършване на оценки на въздействието, при което се прилага прозрачна процедура, която гарантира независима оценка; оценките на въздействието се публикуват своевременно, като се вземат предвид редица различни сценарии, включително вариант да не бъдат предприемани действия, и по принцип се представят на съответната парламентарна комисия по време на периода на консултация с националните парламенти съгласно Договора от Лисабон;

| — | в областите, в които Парламентът обикновено участва в законодателния процес, актовете с незадължителна правна сила се използват по целесъобразност и са надлежно обосновани, след консултация с Парламента; |
| --- | --- |

—

в областите, в които Парламентът обикновено участва в законодателния процес, актовете с незадължителна правна сила се използват по целесъобразност и са надлежно обосновани, след консултация с Парламента;

| — | с цел да се насърчава опростяването на законодателството на Съюза, използването на неговото преработване се гарантира като стандартна процедура, когато това е възможно и подходящо, или се заменя с кодифициране на законодателния акт в рамките на шест месеца след неговото окончателно приемане; |
| --- | --- |

—

с цел да се насърчава опростяването на законодателството на Съюза, използването на неговото преработване се гарантира като стандартна процедура, когато това е възможно и подходящо, или се заменя с кодифициране на законодателния акт в рамките на шест месеца след неговото окончателно приемане;

| — | с цел да се осигури по-добро наблюдение на транспонирането и прилагането на законодателството на Съюза, Комисията и Парламентът се стремят да включват задължителни таблици за съответствие и обвързващи крайни срокове за транспониране, които, в случая на директивите, следва обикновено да не надвишават период от две години; |
| --- | --- |

—

с цел да се осигури по-добро наблюдение на транспонирането и прилагането на законодателството на Съюза, Комисията и Парламентът се стремят да включват задължителни таблици за съответствие и обвързващи крайни срокове за транспониране, които, в случая на директивите, следва обикновено да не надвишават период от две години;

| — | Комисията предоставя на Парламента обобщена информация относно всички процедури за нарушение от официалното уведомително писмо, включително, при поискване от Парламента, отделно за всеки конкретен случай и при спазване на правилата за поверителност, относно въпросите, до които се отнасят процедурите за нарушение; |
| --- | --- |

—

Комисията предоставя на Парламента обобщена информация относно всички процедури за нарушение от официалното уведомително писмо, включително, при поискване от Парламента, отделно за всеки конкретен случай и при спазване на правилата за поверителност, относно въпросите, до които се отнасят процедурите за нарушение;

| е) | съгласие относно следните искания с цел да се подобри отчетността на изпълнителните органи:






  — | когато Комисията излезе с ревизирана версия на Кодекса на поведение на членовете на Комисията, тя ще поиска становището на Парламента; |
| --- | --- | --- |

е)

съгласие относно следните искания с цел да се подобри отчетността на изпълнителните органи:

—

когато Комисията излезе с ревизирана версия на Кодекса на поведение на членовете на Комисията, тя ще поиска становището на Парламента;

| — | когато Парламентът излезе с преработена версия на своя правилник за дейността, която се отнася до отношенията с Комисията, той ще поиска становището на Комисията; |
| --- | --- |

—

когато Парламентът излезе с преработена версия на своя правилник за дейността, която се отнася до отношенията с Комисията, той ще поиска становището на Комисията;

| — | ако Парламентът поиска от председателя на Комисията да оттегли доверието си спрямо отделен член на Комисията, той/тя ще обмисли задълбочено въпроса дали да поиска от въпросния член да подаде оставка, в съответствие с член 17, параграф 6 от Договора за ЕС; председателят може да изиска оставката на съответния член на Комисията или да обоснове отказа си да направи това пред Парламента на следващата месечна сесия; |
| --- | --- |

—

ако Парламентът поиска от председателя на Комисията да оттегли доверието си спрямо отделен член на Комисията, той/тя ще обмисли задълбочено въпроса дали да поиска от въпросния член да подаде оставка, в съответствие с член 17, параграф 6 от Договора за ЕС; председателят може да изиска оставката на съответния член на Комисията или да обоснове отказа си да направи това пред Парламента на следващата месечна сесия;

| — | ако председателят на Комисията възнамерява да преразпредели портфейлите в Комисията по време на нейния мандат съгласно член 248 от ДФЕС, той/тя своевременно информира Парламента за съответната парламентарна консултация във връзка с горепосочените промени. Решението на председателя да преразпредели портфейлите може да влезе в сила незабавно; |
| --- | --- |

—

ако председателят на Комисията възнамерява да преразпредели портфейлите в Комисията по време на нейния мандат съгласно член 248 от ДФЕС, той/тя своевременно информира Парламента за съответната парламентарна консултация във връзка с горепосочените промени. Решението на председателя да преразпредели портфейлите може да влезе в сила незабавно;

| — | когато предстои да бъде сменен член на Комисията, председателят на Комисията обмисля сериозно резултата от консултацията с Парламента преди да даде съгласието си с решението на Съвета съгласно член 246 от ДФЕС; |
| --- | --- |

—

когато предстои да бъде сменен член на Комисията, председателят на Комисията обмисля сериозно резултата от консултацията с Парламента преди да даде съгласието си с решението на Съвета съгласно член 246 от ДФЕС;

| — | Комисията ще подкрепя Парламента в рамките на предстоящите преговори относно Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) с оглед гарантирането на пълната отчетност на тази служба, включително на прозрачна процедура за назначаването на специални представители и посланици; |
| --- | --- |

—

Комисията ще подкрепя Парламента в рамките на предстоящите преговори относно Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) с оглед гарантирането на пълната отчетност на тази служба, включително на прозрачна процедура за назначаването на специални представители и посланици;

| — | Комисията ще подкрепя Парламента в рамките на предстоящите преговори относно ЕСВД с оглед на продължаването и засилването на „общностния подход“ в политиката на развитие, включително планирането на инструменти за предоставяне на помощ за развитие, в частност Европейския фонд за развитие, който следва да остане в рамките на компетентността на Комисията и по отношение на който последната следва да бъде напълно отчетна пред Парламента; |
| --- | --- |

—

Комисията ще подкрепя Парламента в рамките на предстоящите преговори относно ЕСВД с оглед на продължаването и засилването на „общностния подход“ в политиката на развитие, включително планирането на инструменти за предоставяне на помощ за развитие, в частност Европейския фонд за развитие, който следва да остане в рамките на компетентността на Комисията и по отношение на който последната следва да бъде напълно отчетна пред Парламента;

| — | с цел реформиране на съществуващото време за въпроси се въвежда време за въпроси към членовете на Комисията, включително заместник-председателя за външни отношения и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, и като се следва модела на съществуващото време за въпроси към председателя на Комисията; |
| --- | --- |

—

с цел реформиране на съществуващото време за въпроси се въвежда време за въпроси към членовете на Комисията, включително заместник-председателя за външни отношения и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, и като се следва модела на съществуващото време за въпроси към председателя на Комисията;

| ж) | кандидатите за поста на изпълнителен директор на регулаторните агенции следва да се явяват на изслушване пред съответната парламентарна комисия; |
| --- | --- |

ж)

кандидатите за поста на изпълнителен директор на регулаторните агенции следва да се явяват на изслушване пред съответната парламентарна комисия;

| з) | ангажимент от страна на Комисията за засилено асоцииране на Парламента посредством предоставянето на незабавна и пълна информация на Парламента на всички етапи от преговорите по международни споразумения (включително при определянето на директиви относно преговорите), по специално по търговски въпроси и други преговори, предвиждащи процедура на одобрение, така че да се осигури пълното прилагане на член 218 от ДФЕС, като се зачита ролята на всяка институция и се спазват изцяло новите процедури и правила за защита на необходимата поверителност; |
| --- | --- |

з)

ангажимент от страна на Комисията за засилено асоцииране на Парламента посредством предоставянето на незабавна и пълна информация на Парламента на всички етапи от преговорите по международни споразумения (включително при определянето на директиви относно преговорите), по специално по търговски въпроси и други преговори, предвиждащи процедура на одобрение, така че да се осигури пълното прилагане на член 218 от ДФЕС, като се зачита ролята на всяка институция и се спазват изцяло новите процедури и правила за защита на необходимата поверителност;

| и) | на международни конференции, с оглед на разширените правомощия на Парламента съгласно Договора от Лисабон и за да се гарантира ефективен поток на информация, при искане на Парламента, Комисията улеснява предоставянето на статут на наблюдател на председателя на делегацията на Парламента на съответни заседания, като за тази цел гарантира достъпа на делегациите на Парламента до инфраструктурите на ЕС; |
| --- | --- |

и)

на международни конференции, с оглед на разширените правомощия на Парламента съгласно Договора от Лисабон и за да се гарантира ефективен поток на информация, при искане на Парламента, Комисията улеснява предоставянето на статут на наблюдател на председателя на делегацията на Парламента на съответни заседания, като за тази цел гарантира достъпа на делегациите на Парламента до инфраструктурите на ЕС;

| й) | ангажимент за подобряване на настоящите договорености, свързани с планирането, посредством поредица от мерки, включително:






  — | като принцип, на определени, ключови инициативи на Комисията да се представят първо на пленарно заседание и чак след това пред обществеността; |
| --- | --- | --- |

й)

ангажимент за подобряване на настоящите договорености, свързани с планирането, посредством поредица от мерки, включително:

—

като принцип, на определени, ключови инициативи на Комисията да се представят първо на пленарно заседание и чак след това пред обществеността;

| — | ангажимент от страна на Комисията да стартира бързо, в съответствие с член 17 от Договора за ЕС, „годишното и многогодишното планиране в рамките на Съюза с цел постигане на междуинституционални споразумения“; |
| --- | --- |

—

ангажимент от страна на Комисията да стартира бързо, в съответствие с член 17 от Договора за ЕС, „годишното и многогодишното планиране в рамките на Съюза с цел постигане на междуинституционални споразумения“;

| — | ежегодни срещи между колегията на членовете на Комисията и Председателския съвет и Съвета на председателите на комисии преди приемането на работната програма на Комисията, включително предстоящи предложения за опростяване, основни инициативи за актове с незадължителна правна сила и оттегляне, с цел да се подготвят разискванията и да се търси общо съгласие между Комисията и Парламента; |
| --- | --- |

—

ежегодни срещи между колегията на членовете на Комисията и Председателския съвет и Съвета на председателите на комисии преди приемането на работната програма на Комисията, включително предстоящи предложения за опростяване, основни инициативи за актове с незадължителна правна сила и оттегляне, с цел да се подготвят разискванията и да се търси общо съгласие между Комисията и Парламента;

| — | принципът, че Комисията следва да даде обяснение, когато не е в състояние да предостави отделни предложения в работната програма, или когато се отклонява от последната; |
| --- | --- |

—

принципът, че Комисията следва да даде обяснение, когато не е в състояние да предостави отделни предложения в работната програма, или когато се отклонява от последната;

| 4. | Призовава Парламента и Комисията да извършат преглед на функционирането на бъдещото рамково споразумение до края на 2011 г.; |
| --- | --- |

4.

Призовава Парламента и Комисията да извършат преглед на функционирането на бъдещото рамково споразумение до края на 2011 г.;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на новия състав на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на новия състав на Комисията.

---

(1)  Протокол от деня, P7_PV(2009)09-16, точка 7.1.

(2)  ОВ C 117 E, 18.5.2006 г., стр. 123.

(3)  ОВ С 321, 31.12.2003 г., стр. 1.

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/5 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/5

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Неотдавнашното земетресение в Хаити

P7_TA(2010)0015

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно неотдавнашното земетресение в Хаити

2010/C 341 E/02

Европейският парламент,

като взе предвид срещата на високо равнище на Г-7, проведена в Iqaluit, Канада, на 6 февруари 2010 г.,

като взе предвид заключенията на подготвителната министерска конференция в Монреал на 25 януари 2010 г.,

като взе предвид своето разискване с върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, баронеса Аштън, относно земетресението в Хаити, проведено на 20 януари 2010 г.,

като взе предвид заключенията от извънредното заседание на Съвета по външни работи, проведено на 18 януари 2010 г. в Брюксел,

като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарната помощ,

като взе предвид Мисията на ООН за стабилизиране на Хаити (MINUSTAH),

като взе предвид предложението на Мишел Барние от 9 май 2006 г. за Европейски сили за гражданска защита „Помощ за Европа“,

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че на 12 януари 2010 г. земетресение с магнитуд 7.3 по скалата на Рихтер разтърси Хаити, предизвиквайки катастрофални щети в Порт-о-Пренс, Жакмел и други селища в региона, а многобройни силни вторични трусове продължиха да засягат страната; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 12 януари 2010 г. земетресение с магнитуд 7.3 по скалата на Рихтер разтърси Хаити, предизвиквайки катастрофални щети в Порт-о-Пренс, Жакмел и други селища в региона, а многобройни силни вторични трусове продължиха да засягат страната;

| Б. | като има предвид съобщенията, че близо 200 000 души са загинали, 250 000 са били ранени, а над 3 милиона души са пряко засегнати; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид съобщенията, че близо 200 000 души са загинали, 250 000 са били ранени, а над 3 милиона души са пряко засегнати;

| В. | като има предвид, че Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) съобщи, че близо един милион души в страната се нуждаят от подслон и че вътрешно разселените лица са близо 600 000; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) съобщи, че близо един милион души в страната се нуждаят от подслон и че вътрешно разселените лица са близо 600 000;

| Г. | като има предвид, че според оценки на правителството на Хаити 235 000 души са напуснали Порт-о-Пренс и е възможно близо един милион души да напуснат градовете и да се насочат към селските райони, като това ще упражни натиск върху вече уязвими общности в тях; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според оценки на правителството на Хаити 235 000 души са напуснали Порт-о-Пренс и е възможно близо един милион души да напуснат градовете и да се насочат към селските райони, като това ще упражни натиск върху вече уязвими общности в тях;

| Д. | като има предвид, че продоволствената несигурност преди земетресението засягаше около 1,8 милиона души в страна, в която близо 60 % от населението живее в селските райони, а 70 % живеят с по-малко от 2 щатски долара на ден; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че продоволствената несигурност преди земетресението засягаше около 1,8 милиона души в страна, в която близо 60 % от населението живее в селските райони, а 70 % живеят с по-малко от 2 щатски долара на ден;

| Е. | като има предвид, че десетилетията политическа нестабилност преди земетресението допринесоха за отслабване на правителствените институции и способността на държавата да предостави основни обществени услуги, и като има предвид, че предизвиканите от земетресението щети парализираха възможностите на държавата да отговори активно на усилията за предоставяне на помощ, усложнявайки по този начин положението; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че десетилетията политическа нестабилност преди земетресението допринесоха за отслабване на правителствените институции и способността на държавата да предостави основни обществени услуги, и като има предвид, че предизвиканите от земетресението щети парализираха възможностите на държавата да отговори активно на усилията за предоставяне на помощ, усложнявайки по този начин положението;

| Ж. | като има предвид, че Комисията се съгласи да предостави 137 милиона евро за посрещане на потребностите в краткосрочен план и най-малко 200 милиона евро за потребностите в средносрочен и дългосрочен план, като държавите-членки ще предоставят допълнително 92 милиона евро; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Комисията се съгласи да предостави 137 милиона евро за посрещане на потребностите в краткосрочен план и най-малко 200 милиона евро за потребностите в средносрочен и дългосрочен план, като държавите-членки ще предоставят допълнително 92 милиона евро;

| З. | като има предвид, че Хаити е обременен с външен дълг, оценяван на близо 1 милиард щатски долара, който още преди земетресението представляваше сериозна пречка за развитието на страната и може да затрудни усилията за възстановяване й; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Хаити е обременен с външен дълг, оценяван на близо 1 милиард щатски долара, който още преди земетресението представляваше сериозна пречка за развитието на страната и може да затрудни усилията за възстановяване й;

| И. | като има предвид, че незабавното възстановяване на капацитета на Хаити за действаща демокрация и управление е съществен елемент от процеса на преминаване от първия етап на предоставяне на спешна помощ към осъществяването на изключително важната задача за възстановяване на държавата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че незабавното възстановяване на капацитета на Хаити за действаща демокрация и управление е съществен елемент от процеса на преминаване от първия етап на предоставяне на спешна помощ към осъществяването на изключително важната задача за възстановяване на държавата;

| 1. | Изразява искрените си съболезнования, съчувствие и солидарност с народа на Хаити, представителите на други нации и служителите на международни организации, включително ООН и Европейската комисия, по повод огромната загуба на човешки живот и опустошението, причинено от земетресението; |
| --- | --- |

1.

Изразява искрените си съболезнования, съчувствие и солидарност с народа на Хаити, представителите на други нации и служителите на международни организации, включително ООН и Европейската комисия, по повод огромната загуба на човешки живот и опустошението, причинено от земетресението;

| 2. | Приветства усилията на органите и гражданското общество на Хаити, както и усилията на ООН, неправителствените организации и други двустранни донори, да предоставят помощ на народа на Хаити, и отдава почит на работата на хуманитарните организации и на отделни лица от Съюза; |
| --- | --- |

2.

Приветства усилията на органите и гражданското общество на Хаити, както и усилията на ООН, неправителствените организации и други двустранни донори, да предоставят помощ на народа на Хаити, и отдава почит на работата на хуманитарните организации и на отделни лица от Съюза;

| 3. | Призовава за всеобхватна оценка за определяне потребностите на населението в краткосрочен и дългосрочен план и ангажимента на ЕС в процеса на възстановяване, която да обхваща трите етапа на спешната помощ, възстановяването и реконструкцията; призовава Комисията да пристъпи възможно най-бързо към оценка на европейския отговор на хуманитарната криза в Хаити и да представи предложения с оглед по-нататъшното подобряване на действията на ЕС по отношение на подобни ситуации в бъдеще; |
| --- | --- |

3.

Призовава за всеобхватна оценка за определяне потребностите на населението в краткосрочен и дългосрочен план и ангажимента на ЕС в процеса на възстановяване, която да обхваща трите етапа на спешната помощ, възстановяването и реконструкцията; призовава Комисията да пристъпи възможно най-бързо към оценка на европейския отговор на хуманитарната криза в Хаити и да представи предложения с оглед по-нататъшното подобряване на действията на ЕС по отношение на подобни ситуации в бъдеще;

| 4. | Подчертава, че приоритет за ЕС понастоящем следва да бъдат усилията за възстановяване и подобряване на хуманитарната ситуация, насочени основно към уязвими групи като жените и децата, както и осигуряването на подслон, медицински съоръжения, логистична помощ и храна; призовава всички държави-членки да имат готовност да отговорят на исканията на ООН за допълнителна помощ; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че приоритет за ЕС понастоящем следва да бъдат усилията за възстановяване и подобряване на хуманитарната ситуация, насочени основно към уязвими групи като жените и децата, както и осигуряването на подслон, медицински съоръжения, логистична помощ и храна; призовава всички държави-членки да имат готовност да отговорят на исканията на ООН за допълнителна помощ;

| 5. | Изразява дълбока загриженост във връзка с хуманното отношение към уязвимите групи, по-специално жените; призовава Комисията и ООН да обърнат специално внимание на участието на жените в усилията за възстановяване, като ги включат активно във фазите на реконструкция, възстановяване и оценка на всички програми за помощ и възстановяване; |
| --- | --- |

5.

Изразява дълбока загриженост във връзка с хуманното отношение към уязвимите групи, по-специално жените; призовава Комисията и ООН да обърнат специално внимание на участието на жените в усилията за възстановяване, като ги включат активно във фазите на реконструкция, възстановяване и оценка на всички програми за помощ и възстановяване;

| 6. | Подчертава, че на непридружените и отделените от семействата им деца следва да се осигурят услуги, насочени към възможно най-бързото им събиране с техните родители или лицата, обичайно полагали грижи за тях; призовава ЕС и международната общност незабавно да оценят необходимостта от координиран план за разрешаване на проблемите с хиляди деца, останали сираци след земетресението; подчертава сериозния риск от случаи на трафик на хора; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че на непридружените и отделените от семействата им деца следва да се осигурят услуги, насочени към възможно най-бързото им събиране с техните родители или лицата, обичайно полагали грижи за тях; призовава ЕС и международната общност незабавно да оценят необходимостта от координиран план за разрешаване на проблемите с хиляди деца, останали сираци след земетресението; подчертава сериозния риск от случаи на трафик на хора;

| 7. | Настоятелно призовава ЕС да подкрепи временния мораториум върху новите осиновявания на деца от Хаити за срок до две години след започването на опитите за издирване; призовава ЕС да осигури необходимото за покриване на основните нужди на децата, да отвори временни училища и спешно да осигури консултации за децата; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава ЕС да подкрепи временния мораториум върху новите осиновявания на деца от Хаити за срок до две години след започването на опитите за издирване; призовава ЕС да осигури необходимото за покриване на основните нужди на децата, да отвори временни училища и спешно да осигури консултации за децата;

| 8. | Приветства предварителния ангажимент на Европейската комисия да отпусне 30 милиона евро под формата на хуманитарна помощ, но изразява загриженост, че спешният призив, отправен от OCHA за предоставяне на 575 милиона долара, е получил финансиране чрез вноски само в размер на 87 %; подчертава, че това финансиране е от ключово значение за подпомагането на операциите в дългосрочен план; призовава Комисията и всички държави-членки изцяло да изпълнят поетите от тях задължения; |
| --- | --- |

8.

Приветства предварителния ангажимент на Европейската комисия да отпусне 30 милиона евро под формата на хуманитарна помощ, но изразява загриженост, че спешният призив, отправен от OCHA за предоставяне на 575 милиона долара, е получил финансиране чрез вноски само в размер на 87 %; подчертава, че това финансиране е от ключово значение за подпомагането на операциите в дългосрочен план; призовава Комисията и всички държави-членки изцяло да изпълнят поетите от тях задължения;

| 9. | Приветства решението на страните от Г-7 да се откажат от своите вземания по международния дълг на Хаити; очаква всички държави и международни донори да направят същото; освен това призовава Международния валутен фонд (МВФ) да опрости изцяло неизплатената част от дълга на Хаити, включително 102 милиона щатски долара спешен заем, одобрен през януари 2010 г.; подчертава, че всяка помощ след земетресението трябва да се предоставя като безвъзмездна помощ, а не като заем, водещ до възникването на задължения; |
| --- | --- |

9.

Приветства решението на страните от Г-7 да се откажат от своите вземания по международния дълг на Хаити; очаква всички държави и международни донори да направят същото; освен това призовава Международния валутен фонд (МВФ) да опрости изцяло неизплатената част от дълга на Хаити, включително 102 милиона щатски долара спешен заем, одобрен през януари 2010 г.; подчертава, че всяка помощ след земетресението трябва да се предоставя като безвъзмездна помощ, а не като заем, водещ до възникването на задължения;

| 10. | Повтаря призива на заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси за осигуряване на превозни средства за превоз на гориво; призовава държавите-членки да осигурят допълнителна подкрепа за транспортните доставки до временните лагери, пунктовете за разпределение и отдалечените градове и села; |
| --- | --- |

10.

Повтаря призива на заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси за осигуряване на превозни средства за превоз на гориво; призовава държавите-членки да осигурят допълнителна подкрепа за транспортните доставки до временните лагери, пунктовете за разпределение и отдалечените градове и села;

| 11. | Подчертава значението на това, да бъде гарантирана достатъчна сигурност за конвоите за разпределение на помощи, за да се гарантира, че доставките ще бъдат разпределени по справедлив и мирен начин и ще стигнат по-специално до слабите и до най-нуждаещите се лица; |
| --- | --- |

11.

Подчертава значението на това, да бъде гарантирана достатъчна сигурност за конвоите за разпределение на помощи, за да се гарантира, че доставките ще бъдат разпределени по справедлив и мирен начин и ще стигнат по-специално до слабите и до най-нуждаещите се лица;

| 12. | Приветства решението на Съвета на ЕС за изпращане на 350 военни полицаи за подпомагане на усилията за оказване на помощ в Хаити, които ще действат под ръководството на ООН, както и решението за създаване на координационно звено (EUCO Haiti) в Брюксел, което да даде възможност за активен европейски отговор във военната област и областта на сигурността, а също така за координация на финансовия принос от държавите-членки на ЕС за усилията за оказване на помощ; |
| --- | --- |

12.

Приветства решението на Съвета на ЕС за изпращане на 350 военни полицаи за подпомагане на усилията за оказване на помощ в Хаити, които ще действат под ръководството на ООН, както и решението за създаване на координационно звено (EUCO Haiti) в Брюксел, което да даде възможност за активен европейски отговор във военната област и областта на сигурността, а също така за координация на финансовия принос от държавите-членки на ЕС за усилията за оказване на помощ;

| 13. | Призовава ООН да преразгледа мандата на Мисията на ООН за стабилизиране на Хаити (MINUSTAH) съвместно с органите на Хаити, за да се отговори на потребностите на страната след бедствието, като се обърне специално внимание на въпросите, свързани със сигурността; |
| --- | --- |

13.

Призовава ООН да преразгледа мандата на Мисията на ООН за стабилизиране на Хаити (MINUSTAH) съвместно с органите на Хаити, за да се отговори на потребностите на страната след бедствието, като се обърне специално внимание на въпросите, свързани със сигурността;

| 14. | Подчертава, че е важно на местните органи да се окаже подходящата помощ, за да могат да стимулират икономиката, като се има предвид, че стотици хиляди души напускат Порт-о-Пренс и се установяват в провинцията; призовава ЕС и останалите международни донори, винаги, когато е възможно, да закупуват местно произведена храна за усилията за предоставяне на помощ; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че е важно на местните органи да се окаже подходящата помощ, за да могат да стимулират икономиката, като се има предвид, че стотици хиляди души напускат Порт-о-Пренс и се установяват в провинцията; призовава ЕС и останалите международни донори, винаги, когато е възможно, да закупуват местно произведена храна за усилията за предоставяне на помощ;

| 15. | Подкрепя усилията на ЕС за насърчаване на местното производство на храни чрез възстановяване на засегнатата инфраструктура и предоставяне на необходимите материали на собствениците на малки земеделски стопанства (семена, торове и инструменти), най-вече за сезона на пролетното засаждане, започващ през март, който обхваща 60 % от националното производство на храни; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя усилията на ЕС за насърчаване на местното производство на храни чрез възстановяване на засегнатата инфраструктура и предоставяне на необходимите материали на собствениците на малки земеделски стопанства (семена, торове и инструменти), най-вече за сезона на пролетното засаждане, започващ през март, който обхваща 60 % от националното производство на храни;

| 16. | Отправя искане към Комисията да направи всичко възможно, за да подкрепи програмите, основаващи се на принципа за заплащане в брой за извършен труд, които са важни за осигуряването на финансови средства за общността, и да подпомогне възстановяването и функционирането на банковата система; |
| --- | --- |

16.

Отправя искане към Комисията да направи всичко възможно, за да подкрепи програмите, основаващи се на принципа за заплащане в брой за извършен труд, които са важни за осигуряването на финансови средства за общността, и да подпомогне възстановяването и функционирането на банковата система;

| 17. | Подчертава необходимостта от дългосрочни инвестиции за изграждането на земетръсоустойчиви сгради и основна инфраструктура, а именно водоснабдителна, пътна и електрическа – каквито не съществуваха или бяха в голяма степен непригодни преди земетресението, нещо, което силно утежнява потенциалните последствия от природните бедствия; |
| --- | --- |

17.

Подчертава необходимостта от дългосрочни инвестиции за изграждането на земетръсоустойчиви сгради и основна инфраструктура, а именно водоснабдителна, пътна и електрическа – каквито не съществуваха или бяха в голяма степен непригодни преди земетресението, нещо, което силно утежнява потенциалните последствия от природните бедствия;

| 18. | Призовава за свикването на международна конференция и извършването на координирана оценка на нуждите след бедствието, с участието на ООН и Световната банка, с цел установяване на дългосрочни възстановителни дейности след края на извънредната операция; |
| --- | --- |

18.

Призовава за свикването на международна конференция и извършването на координирана оценка на нуждите след бедствието, с участието на ООН и Световната банка, с цел установяване на дългосрочни възстановителни дейности след края на извънредната операция;

| 19. | Призовава международната общност да гарантира, че народът на Хаити и неговото правителство ще бъдат основни фактори в процеса на възстановяване, за да им се позволи да решават сами своето общо бъдеще; |
| --- | --- |

19.

Призовава международната общност да гарантира, че народът на Хаити и неговото правителство ще бъдат основни фактори в процеса на възстановяване, за да им се позволи да решават сами своето общо бъдеще;

| 20. | Призовава Комисията да представи на Европейския парламент цялостна оценка на нуждите след бедствието, както и доклад за напредъка на процеса на възстановяване; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да представи на Европейския парламент цялостна оценка на нуждите след бедствието, както и доклад за напредъка на процеса на възстановяване;

| 21. | Призовава ЕС да работи заедно с властите на Хаити за изграждане на дългосрочна система за предотвратяване на бедствията и управление на способностите, но подчертава, че усилията за възстановяване трябва да се основават на националните приоритети, като същевременно се съблюдават принципите на ефективност на помощта и се оказва подкрепа на институциите на Хаити, с цел да им се даде възможност да управляват ефективно; |
| --- | --- |

21.

Призовава ЕС да работи заедно с властите на Хаити за изграждане на дългосрочна система за предотвратяване на бедствията и управление на способностите, но подчертава, че усилията за възстановяване трябва да се основават на националните приоритети, като същевременно се съблюдават принципите на ефективност на помощта и се оказва подкрепа на институциите на Хаити, с цел да им се даде възможност да управляват ефективно;

| 22. | Призовава международната общност да запази мястото на Хаити в международния дневен ред, да използва тази възможност за разрешаване веднъж завинаги на проблема с повсеместната бедност в Хаити, както и да помогне на Хаити да излезе от тази криза като напълно действаща демокрация с икономика, която може да осигурява необходимите средства за съществуване на своя народ; |
| --- | --- |

22.

Призовава международната общност да запази мястото на Хаити в международния дневен ред, да използва тази възможност за разрешаване веднъж завинаги на проблема с повсеместната бедност в Хаити, както и да помогне на Хаити да излезе от тази криза като напълно действаща демокрация с икономика, която може да осигурява необходимите средства за съществуване на своя народ;

| 23. | Изразява признание за работата на отделните държави-членки от Европейския съюз чрез механизма на ЕС за гражданска защита и за ефективната координация на тази помощ от страна на Центъра за наблюдение и информация (MIC) и екипите на ECHO, разположени на място броени часове след земетресението; |
| --- | --- |

23.

Изразява признание за работата на отделните държави-членки от Европейския съюз чрез механизма на ЕС за гражданска защита и за ефективната координация на тази помощ от страна на Центъра за наблюдение и информация (MIC) и екипите на ECHO, разположени на място броени часове след земетресението;

| 24. | Отбелязва, че за първи път Комисията разположи две единици посредством подготвително действие за способности за бързо реагиране на ЕС, с подкрепата на Парламента; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че за първи път Комисията разположи две единици посредством подготвително действие за способности за бързо реагиране на ЕС, с подкрепата на Парламента;

| 25. | Призовава Комисията да представи на Парламента възможно най-бързо предложения за създаване на сили на ЕС за гражданска защита въз основа на механизма на ЕС за гражданска защита и да осигури възможност на ЕС да събере необходимите ресурси за осигуряване на първоначални мерки за оказване на неотложна хуманитарна помощ в рамките на 24 часа от настъпването на бедствието; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да представи на Парламента възможно най-бързо предложения за създаване на сили на ЕС за гражданска защита въз основа на механизма на ЕС за гражданска защита и да осигури възможност на ЕС да събере необходимите ресурси за осигуряване на първоначални мерки за оказване на неотложна хуманитарна помощ в рамките на 24 часа от настъпването на бедствието;

| 26. | Подчертава, че европейският механизъм за бързо реагиране следва:






  — | да има граждански и/или хуманитарен характер |
| --- | --- | --- |

26.

Подчертава, че европейският механизъм за бързо реагиране следва:

—

да има граждански и/или хуманитарен характер

| — | да бъде постоянен |
| --- | --- |

—

да бъде постоянен

| — | да може да бъде мобилизиран във всеки един момент и възможно най-бързо |
| --- | --- |

—

да може да бъде мобилизиран във всеки един момент и възможно най-бързо

| — | да действа под флага на ЕС |
| --- | --- |

—

да действа под флага на ЕС

| — | да съблюдава международното хуманитарно право |
| --- | --- |

—

да съблюдава международното хуманитарно право

| — | да бъде открит за сътрудничество с други органи, занимаващи се с хуманитарна дейност |
| --- | --- |

—

да бъде открит за сътрудничество с други органи, занимаващи се с хуманитарна дейност

| — | да бъде подготвен за сътрудничество със системата на ООН |
| --- | --- |

—

да бъде подготвен за сътрудничество със системата на ООН

| — | да бъде отворен за принос от страна на трети държави |
| --- | --- |

—

да бъде отворен за принос от страна на трети държави

| — | да зачита доброволния характер на участието на държавите-членки в планираните договорености |
| --- | --- |

—

да зачита доброволния характер на участието на държавите-членки в планираните договорености

| — | да се стреми непрекъснато към поддържане на стандарта на човешки и материални ресурси, които трябва да са на разположение за мобилизация във всеки един момент |
| --- | --- |

—

да се стреми непрекъснато към поддържане на стандарта на човешки и материални ресурси, които трябва да са на разположение за мобилизация във всеки един момент

| — | да се основава на принципа на поделяне на тежестите; |
| --- | --- |

—

да се основава на принципа на поделяне на тежестите;

| 27. | Призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и члена на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и управлението на кризисни ситуации, да играят водеща роля в координацията на отговора на кризи на Европейския съюз, като използват създадените по силата на Договора от Лисабон правомощия, за да се постигне по-добра координация на отговора на Европейския съюз при бъдещи кризи, като се основават на досегашните постижения; |
| --- | --- |

27.

Призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и члена на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и управлението на кризисни ситуации, да играят водеща роля в координацията на отговора на кризи на Европейския съюз, като използват създадените по силата на Договора от Лисабон правомощия, за да се постигне по-добра координация на отговора на Европейския съюз при бъдещи кризи, като се основават на досегашните постижения;

| 28. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на председателя на Комисията, на президента и правителството на Хаити, на заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и предоставянето на спешна помощ, и на правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

28.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на председателя на Комисията, на президента и правителството на Хаити, на заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и предоставянето на спешна помощ, и на правителствата на държавите-членки.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/9 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/9

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Положението в Иран

P7_TA(2010)0016

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно Иран

2010/C 341 E/03

Европейският парламент,

като взе предвид предходните си резолюции относно Иран,

като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Catherine Ashton от 5 февруари 2010 г. относно предстоящите екзекуции в Иран,

като взе предвид съвместното изявление на ЕС и САЩ от 8 февруари 2010 г., в което иранското правителство се призовава да изпълни задълженията си в областта на правата на човека,

като взе предвид изявлението на председателя от 9 октомври 2009 г., потвърждаващо ангажимента на Парламента за премахване на смъртното наказание в световен мащаб и осъждащо по-конкретно смъртното наказание за малолетни и непълнолетни правонарушители,

като взе предвид изявлението на Съвета относно Иран от 10/11 декември 2009 г.,

като взе предвид изявлението на върховния представител на 12 януари 2010 г.о тносно процеса срещу седем бахайски водачи в Иран,

като взе предвид резолюции на Съвета за сигурност на ООН 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008) и 1835 (2008),

като взе предвид резолюцията, приета от Управителния съвет на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) на 27 ноември 2009 г., относно изпълнението на Споразумението за предпазните мерки по Договора за неразпространение на ядреното оръжие и съответните разпоредби на гореспоменатите резолюции на Съвета за сигурност на ООН в Ислямска република Иран,

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Международния пакт за икономически, социални и културни права (МПИСКП), Конвенцията за премахването на всички форми на расова дискриминация и Конвенцията за правата на детето, по които Иран е страна,

като взе предвид изявлението на иранското Министерство на разузнаването от 5 януари 2010 г., с което се обявяват за „незаконни“ всички контакти на ирански граждани с 60 неправителствени организации, както и с многобройни представителства на международни медии, излъчващи на фарси,

като взе предвид, че иранските органи „отложиха“ посещението в Техеран на неговата делегация за връзки с Иран, планирано за 8 - 11 януари 2010 г.,

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че политическото положение в Иран продължава да се влошава, без признаци за намерение от страна на правителството на Иран да се занимае с изразените от световната общественост притеснения относно законността на изборите през юни 2009 г., като има предвид, че индикациите за масови измами породиха широкомащабно протестно движение (т.н. „Зеленото движение“), съпроводено от масови демонстрации, които продължиха през последните месеци; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че политическото положение в Иран продължава да се влошава, без признаци за намерение от страна на правителството на Иран да се занимае с изразените от световната общественост притеснения относно законността на изборите през юни 2009 г., като има предвид, че индикациите за масови измами породиха широкомащабно протестно движение (т.н. „Зеленото движение“), съпроводено от масови демонстрации, които продължиха през последните месеци;

| Б. | като има предвид, че политическите събития в Иран след оспорваните президентски избори през юни 2009 г. разкриха големия потенциал населението за демократични промени в страната, ръководени от енергично, добре образовано и дейно гражданско общество; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че политическите събития в Иран след оспорваните президентски избори през юни 2009 г. разкриха големия потенциал населението за демократични промени в страната, ръководени от енергично, добре образовано и дейно гражданско общество;

| В. | като има предвид, че иранските сили за сигурност – Революционната гвардия, милицията Басидж и полицейските сили – потушиха жестоко протестите и задържаха произволно хиляди мирни демонстранти, включително студенти и научни работници, активисти за правата на жените, профсъюзни деятели, юристи, журналисти, автори на блогове в интернет, духовници и именити защитници на правата на човека, с ясното желание за сплашване и задушаване на инакомислието; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че иранските сили за сигурност – Революционната гвардия, милицията Басидж и полицейските сили – потушиха жестоко протестите и задържаха произволно хиляди мирни демонстранти, включително студенти и научни работници, активисти за правата на жените, профсъюзни деятели, юристи, журналисти, автори на блогове в интернет, духовници и именити защитници на правата на човека, с ясното желание за сплашване и задушаване на инакомислието;

| Г. | като има предвид, че много от задържаните докладваха, че са били бити или изтезавани, а в някои случаи и жертва на сексуално насилие, в затвори и тайни центрове за задържане; като има предвид, че едно проведено в началото на 2010 г. от Меджлиса на Република Иран разследване установи, че заместник-прокурорът Сайед Мортазави носи пряка отговорност за смъртта на най-малко трима задържани, причинена от изтезание и липса на грижи в затвора Кахризак, чието затваряне е било разпоредено от съдебната власт преди три години; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че много от задържаните докладваха, че са били бити или изтезавани, а в някои случаи и жертва на сексуално насилие, в затвори и тайни центрове за задържане; като има предвид, че едно проведено в началото на 2010 г. от Меджлиса на Република Иран разследване установи, че заместник-прокурорът Сайед Мортазави носи пряка отговорност за смъртта на най-малко трима задържани, причинена от изтезание и липса на грижи в затвора Кахризак, чието затваряне е било разпоредено от съдебната власт преди три години;

| Д. | като има предвид, че правителствени служители потвърдиха, че от юни 2009 г. най-малко 30 протестиращи са загинали по време на демонстрации или докато са били задържани и поне още седем са загинали при сблъсъците на 27 декември 2009 г., свещения ден Ашура; като има предвид, че действителният брой смъртни случаи, причинени от подкрепяно от правителството насилие, се счита за много по-голям; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че правителствени служители потвърдиха, че от юни 2009 г. най-малко 30 протестиращи са загинали по време на демонстрации или докато са били задържани и поне още седем са загинали при сблъсъците на 27 декември 2009 г., свещения ден Ашура; като има предвид, че действителният брой смъртни случаи, причинени от подкрепяно от правителството насилие, се счита за много по-голям;

| Е. | като има предвид, че освен това силите за сигурност засилиха своя систематичен тормоз спрямо членове на религиозни малцинства като бахаите (всичките седем членове на чието някогашно ръководство бяха арестувани и в момента са подсъдими), сунитите и християните ( включително седем свещеници), и проведе кампания на произволни арести и екзекуции на политически активисти и активисти на гражданските организации на кюрдите, азерите, белуджите и арабите; като има предвид, особено това че в момента 21 кюрди имат издадена смъртна присъда; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че освен това силите за сигурност засилиха своя систематичен тормоз спрямо членове на религиозни малцинства като бахаите (всичките седем членове на чието някогашно ръководство бяха арестувани и в момента са подсъдими), сунитите и християните ( включително седем свещеници), и проведе кампания на произволни арести и екзекуции на политически активисти и активисти на гражданските организации на кюрдите, азерите, белуджите и арабите; като има предвид, особено това че в момента 21 кюрди имат издадена смъртна присъда;

| Ж. | като има предвид, че на 9 септември 2008 г. парламентът на Иран одобри „Закон за вероотстъпничеството“, който прави преминаването от исляма към руга религия наказуемо със смърт; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 9 септември 2008 г. парламентът на Иран одобри „Закон за вероотстъпничеството“, който прави преминаването от исляма към руга религия наказуемо със смърт;

| З. | като има предвид, че от август 2009 г. насам съдебната власт организира показни процеси на стотици видни реформатори и активисти по обвинения, че са свързани с „бунтовници“, които се опитват да предизвикат „кадифена революция“; като има предвид, че по време на тези процеси голяма част от тези дисиденти направиха признания по телевизията, които изглеждаха изтръгнати със сила; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че от август 2009 г. насам съдебната власт организира показни процеси на стотици видни реформатори и активисти по обвинения, че са свързани с „бунтовници“, които се опитват да предизвикат „кадифена революция“; като има предвид, че по време на тези процеси голяма част от тези дисиденти направиха признания по телевизията, които изглеждаха изтръгнати със сила;

| И. | като има предвид, че иранското правителство продължава да обвинява европейските държави във вмешателство в политическите събития в Иран; като има предвид, че подобни обвинения доведоха до експулсирането на двама британски дипломати, задържането на няколко иранци, работещи за британското посолство, и краткото задържането на един служител на шведското и на двама служители на германското посолство за предполагаемата им роля в протестите в Иран след изборите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че иранското правителство продължава да обвинява европейските държави във вмешателство в политическите събития в Иран; като има предвид, че подобни обвинения доведоха до експулсирането на двама британски дипломати, задържането на няколко иранци, работещи за британското посолство, и краткото задържането на един служител на шведското и на двама служители на германското посолство за предполагаемата им роля в протестите в Иран след изборите;

| Й. | като има предвид, че на 28 януари 2010 г. бяха екзекутирани Мохамад Реза Али Замани и Араш Рахманипур и че това са първите изпълнени смъртни присъди, които според официални източници са свързани с протестното движение, въпреки че поне един от тях, ако не и двамата, са били вече в затвора по време на изборите, като има предвид, че съгласно наличните информации най-малко девет човека са били осъдени на смърт поради предполагаеми връзки със „Зеленото движение“; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 28 януари 2010 г. бяха екзекутирани Мохамад Реза Али Замани и Араш Рахманипур и че това са първите изпълнени смъртни присъди, които според официални източници са свързани с протестното движение, въпреки че поне един от тях, ако не и двамата, са били вече в затвора по време на изборите, като има предвид, че съгласно наличните информации най-малко девет човека са били осъдени на смърт поради предполагаеми връзки със „Зеленото движение“;

| К. | като има предвид, че на 27 декември 2009 г., на последния ден на празника Ашура, Али Мусави, 35-годишният племенник на Мир Хосейн Мусави, основният опозиционен претендент на президентските избори през юни, беше застрелян и преднамерено прегазен с кола, като това деяние носи всички признаци на целенасочено политическо убийство с цел сплашване на неговия чичо; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на 27 декември 2009 г., на последния ден на празника Ашура, Али Мусави, 35-годишният племенник на Мир Хосейн Мусави, основният опозиционен претендент на президентските избори през юни, беше застрелян и преднамерено прегазен с кола, като това деяние носи всички признаци на целенасочено политическо убийство с цел сплашване на неговия чичо;

| Л. | като има предвид, че на 8 януари 2010 г. бе извършено покушение срещу Мехди Каруби, вторият най-изтъкнат опозиционен кандидат на президентските избори, когато два куршума бяха изстреляни срещу колата му – която беше бронирана – докато в същото време членове на милицията Басидж и на Революционната гвардия се бяха събрали да протестират срещу присъствието на г-н Каруби в Казвин; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 8 януари 2010 г. бе извършено покушение срещу Мехди Каруби, вторият най-изтъкнат опозиционен кандидат на президентските избори, когато два куршума бяха изстреляни срещу колата му – която беше бронирана – докато в същото време членове на милицията Басидж и на Революционната гвардия се бяха събрали да протестират срещу присъствието на г-н Каруби в Казвин;

| М. | като има предвид, че ограниченията върху свободата на печата и изразяването продължават да растат и че властите в Иран пристъпиха към широкомащабно и често заглушаване и блокиране на международни телевизионни и радиомрежи, множество международни уебсайтове, включително Facebook и Twitter, и местни уебсайтове на опозицията и свързаните с мобилни телефони услуги в Техеран, като по този начин също създават проблеми с излъчванията на мрежи в други близкоизточни държави и дори в Европа; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ограниченията върху свободата на печата и изразяването продължават да растат и че властите в Иран пристъпиха към широкомащабно и често заглушаване и блокиране на международни телевизионни и радиомрежи, множество международни уебсайтове, включително Facebook и Twitter, и местни уебсайтове на опозицията и свързаните с мобилни телефони услуги в Техеран, като по този начин също създават проблеми с излъчванията на мрежи в други близкоизточни държави и дори в Европа;

| Н. | като има предвид, че европейски и руски фирми са снабдявали Иран с необходимите уреди за заглушаване и филтриране, някои от които дори могат да представляват риск за здравето на хората, живеещи в близост до съоръженията; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че европейски и руски фирми са снабдявали Иран с необходимите уреди за заглушаване и филтриране, някои от които дори могат да представляват риск за здравето на хората, живеещи в близост до съоръженията;

| О. | като има предвид, че Революционната гвардия, нейните тайни служби и милицията Басидж играят все по-активна роля в навсякъде в иранското общество, като налагат ограничения на иранските цивилни граждани, задържат правозащитници и изглежда поемат закона в свои ръце; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Революционната гвардия, нейните тайни служби и милицията Басидж играят все по-активна роля в навсякъде в иранското общество, като налагат ограничения на иранските цивилни граждани, задържат правозащитници и изглежда поемат закона в свои ръце;

| П. | като има предвид, че Иран е страна по Договора за неразпространение на ядреното оръжие, че с ратифицирането на този договор се е отказал от придобиването на ядрени оръжия и е правно обвързан да декларира и да подложи цялата си ядрена дейност, включително ядрения материал, на предпазните мерки на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ); |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Иран е страна по Договора за неразпространение на ядреното оръжие, че с ратифицирането на този договор се е отказал от придобиването на ядрени оръжия и е правно обвързан да декларира и да подложи цялата си ядрена дейност, включително ядрения материал, на предпазните мерки на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ);

| Р. | Р. като има предвид, че член IV от Договора за неразпространение на ядреното оръжие отбелязва неотменното право на всички страни по този Договор да развиват изследователска дейност, производството и използването на ядрената енергия за мирни граждански цели при условията на недискриминация и в съответствие с членове I и II от този Договора; |
| --- | --- |

Р.

Р. като има предвид, че член IV от Договора за неразпространение на ядреното оръжие отбелязва неотменното право на всички страни по този Договор да развиват изследователска дейност, производството и използването на ядрената енергия за мирни граждански цели при условията на недискриминация и в съответствие с членове I и II от този Договора;

| С. | като има предвид, че в нарушение на своите задължения по Договора за неразпространение на ядреното оръжие Иран е изградил тайно съоръжение за обогатяване на уран в Ком и е уведомил МААЕ за неговото съществуване много след започване на строителството на съоръжението; като има предвид, че това нарушаване на правилата породи съмнения относно евентуалното съществуване на други тайни ядрени съоръжения и че това подкопава допълнително доверието в иранските уверения относно чисто гражданския характер на ядрената програма на страната; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в нарушение на своите задължения по Договора за неразпространение на ядреното оръжие Иран е изградил тайно съоръжение за обогатяване на уран в Ком и е уведомил МААЕ за неговото съществуване много след започване на строителството на съоръжението; като има предвид, че това нарушаване на правилата породи съмнения относно евентуалното съществуване на други тайни ядрени съоръжения и че това подкопава допълнително доверието в иранските уверения относно чисто гражданския характер на ядрената програма на страната;

| Т. | като има предвид, че в доклада на МААЕ от 16 ноември 2009 г. генералният директор на МААЕ д-р Мохамед ел Барадей в края на своя мандат отбеляза, че ако Иран не изпълни допълнителния протокол и не изясни неразрешените въпроси по начин, който да удовлетворява МААЕ, агенцията няма да може да предостави надеждни гаранции за липсата на недекларирани ядрени материали и дейности в Иран, и остават редица неразрешени въпроси, които дават основание за тревога за възможен военен аспект на иранската ядрена програма; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че в доклада на МААЕ от 16 ноември 2009 г. генералният директор на МААЕ д-р Мохамед ел Барадей в края на своя мандат отбеляза, че ако Иран не изпълни допълнителния протокол и не изясни неразрешените въпроси по начин, който да удовлетворява МААЕ, агенцията няма да може да предостави надеждни гаранции за липсата на недекларирани ядрени материали и дейности в Иран, и остават редица неразрешени въпроси, които дават основание за тревога за възможен военен аспект на иранската ядрена програма;

| У. | като има предвид, че с цел намиране на дипломатическо решение на въпроса за иранската ядрена програма ЕС, САЩ, Китай и Русия предложиха постигането на споразумение под егидата на МААЕ за транспортиране на слабо обогатения уран от Иран в Русия и Франция за преработване в ядрено гориво, за да се поддържа функционирането на използвания за медицински проучвания реактор в Иран и като отбелязва, че откакто Иран отхвърли това предложение, в Съвета за сигурност текат разисквания относно засилени санкции срещу Иран; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че с цел намиране на дипломатическо решение на въпроса за иранската ядрена програма ЕС, САЩ, Китай и Русия предложиха постигането на споразумение под егидата на МААЕ за транспортиране на слабо обогатения уран от Иран в Русия и Франция за преработване в ядрено гориво, за да се поддържа функционирането на използвания за медицински проучвания реактор в Иран и като отбелязва, че откакто Иран отхвърли това предложение, в Съвета за сигурност текат разисквания относно засилени санкции срещу Иран;

| Ф. | като има предвид, че Иран продължава да разработва технология за балистични ракети и цели да развие възможност за разгръщане на междуконтинентални балистични ракети, които биха могли да доставят боен товар от ядрено оръжие; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Иран продължава да разработва технология за балистични ракети и цели да развие възможност за разгръщане на междуконтинентални балистични ракети, които биха могли да доставят боен товар от ядрено оръжие;

| Х. | като има предвид, че иранското правителството направи противоречиви изявления относно ядрената си програма и постанови започването на допълнителни дейности по обогатяването на уран на 7 февруари 2010 г.; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че иранското правителството направи противоречиви изявления относно ядрената си програма и постанови започването на допълнителни дейности по обогатяването на уран на 7 февруари 2010 г.;

Относно демокрацията и правата на човека

| 1. | Изразява сериозни съмнения относно точността на изборните резултати, които доведоха до утвърждаването на втори мандат за президента Ахмадинеджад въпреки силните индикации за мащабни изборни измами и счита, че легитимността иранския президент е сериозно уронена; |
| --- | --- |

1.

Изразява сериозни съмнения относно точността на изборните резултати, които доведоха до утвърждаването на втори мандат за президента Ахмадинеджад въпреки силните индикации за мащабни изборни измами и счита, че легитимността иранския президент е сериозно уронена;

| 2. | Отдава почит на смелостта на всички ирански граждани, които искат по-големи свободи и повече демократичните права и изразяват желанието си да живеят в общество без репресии и заплахи; отдава специална почит на иранските жени, които имаха ключова роля в следизборните демонстрации през юни 2009 г.; |
| --- | --- |

2.

Отдава почит на смелостта на всички ирански граждани, които искат по-големи свободи и повече демократичните права и изразяват желанието си да живеят в общество без репресии и заплахи; отдава специална почит на иранските жени, които имаха ключова роля в следизборните демонстрации през юни 2009 г.;

| 3. | Изцяло подкрепя стремежа към демокрация на иранския народ и изразява дълбоко съжаление от факта, че иранското правителство и парламент явно не са способни да отговорят на обоснованите искания на иранските граждани, по-специално младото поколение, чиито надежди за икономическо и обществено развитие са задушавани от много дълго време насам; |
| --- | --- |

3.

Изцяло подкрепя стремежа към демокрация на иранския народ и изразява дълбоко съжаление от факта, че иранското правителство и парламент явно не са способни да отговорят на обоснованите искания на иранските граждани, по-специално младото поколение, чиито надежди за икономическо и обществено развитие са задушавани от много дълго време насам;

| 4. | Призовава иранското правителство изцяло да зачита правото на мирни събрания и свободата на словото, включително във връзка с демонстрациите, обявени за 11 февруари 2010 г.; осъжда категорично използването на насилие от страна на иранските органи срещу демонстранти, които искат да упражнят правото на свобода на словото и на мирни събирания; |
| --- | --- |

4.

Призовава иранското правителство изцяло да зачита правото на мирни събрания и свободата на словото, включително във връзка с демонстрациите, обявени за 11 февруари 2010 г.; осъжда категорично използването на насилие от страна на иранските органи срещу демонстранти, които искат да упражнят правото на свобода на словото и на мирни събирания;

| 5. | Призовава за незабавното освобождаване на всички лица, задържани единствено поради упражняването на тяхното право на свободно изразяване, сдружаване и събиране или въз основа на религиозните си убеждения или сексуална ориентация и призовава органите да разследват и дават под съд правителствени служители и членове на силите за сигурност, отговорни за убийството, насилието и изтезанията спрямо дисиденти или членове на техните семейства, демонстранти и задържани; |
| --- | --- |

5.

Призовава за незабавното освобождаване на всички лица, задържани единствено поради упражняването на тяхното право на свободно изразяване, сдружаване и събиране или въз основа на религиозните си убеждения или сексуална ориентация и призовава органите да разследват и дават под съд правителствени служители и членове на силите за сигурност, отговорни за убийството, насилието и изтезанията спрямо дисиденти или членове на техните семейства, демонстранти и задържани;

| 6. | Осъжда категорично наложените смъртни присъди и извършените екзекуциите в Иран, и по-специално случая с Мохамед Реза Ализамани и Араш Рахманипур, и призовава за премахването на смъртното наказание. призовава иранските органи да прекратят предявяването на обвинението „мохареб“ (водене на война срещу Бог) – престъпление, наказуемо със смърт – срещу демонстранти, които мирно манифестират за повече демократични права; призовава Иран за незабавно изпълнение на мораториума на ООН върху прилагането на смъртното наказание, за което се призовава в резолюции 62/149 и 63/168 на Общото събрание на ООН; |
| --- | --- |

6.

Осъжда категорично наложените смъртни присъди и извършените екзекуциите в Иран, и по-специално случая с Мохамед Реза Ализамани и Араш Рахманипур, и призовава за премахването на смъртното наказание. призовава иранските органи да прекратят предявяването на обвинението „мохареб“ (водене на война срещу Бог) – престъпление, наказуемо със смърт – срещу демонстранти, които мирно манифестират за повече демократични права; призовава Иран за незабавно изпълнение на мораториума на ООН върху прилагането на смъртното наказание, за което се призовава в резолюции 62/149 и 63/168 на Общото събрание на ООН;

| 7. | Ужасен е от опитите на правителствените сили и/или силите за сигурност за убийство на кандидати за президентския пост или членове на техните семейства и призовава върховния водач Хаменей да гарантира безопасността на видните ирански представители на опозицията; |
| --- | --- |

7.

Ужасен е от опитите на правителствените сили и/или силите за сигурност за убийство на кандидати за президентския пост или членове на техните семейства и призовава върховния водач Хаменей да гарантира безопасността на видните ирански представители на опозицията;

| 8. | Осъжда усилията на иранските органи на властта за цензуриране на печатните медии, за заглушаване на телевизионни и радио предавания, като например тези на Би Би Си, и за блокиране на интернет услуги и призовава ЕС и неговите държави-членки да разгледат въпроса относно произтичащите отрицателни последствия в международен план от тези практики в Международния съюз по далекосъобщения (IТU); |
| --- | --- |

8.

Осъжда усилията на иранските органи на властта за цензуриране на печатните медии, за заглушаване на телевизионни и радио предавания, като например тези на Би Би Си, и за блокиране на интернет услуги и призовава ЕС и неговите държави-членки да разгледат въпроса относно произтичащите отрицателни последствия в международен план от тези практики в Международния съюз по далекосъобщения (IТU);

| 9. | Осъжда решението на иранските органи да забранят контактите с чуждестранни неправителствени организации, и по-конкретно с онези от тях, чиято цел е защитата на гражданските свободи и права, и призовава иранските органи да отменят тази забрана незабавно; |
| --- | --- |

9.

Осъжда решението на иранските органи да забранят контактите с чуждестранни неправителствени организации, и по-конкретно с онези от тях, чиято цел е защитата на гражданските свободи и права, и призовава иранските органи да отменят тази забрана незабавно;

| 10. | Призовава иранските власти да преустановят незабавно телевизионното излъчване на показни процеси и призовава иранския парламент да измени иранските закони, които позволяват на правителството да отказва правото на справедлив съдебен процес, като например правото на обвиняемите на адекватно правно представителство; |
| --- | --- |

10.

Призовава иранските власти да преустановят незабавно телевизионното излъчване на показни процеси и призовава иранския парламент да измени иранските закони, които позволяват на правителството да отказва правото на справедлив съдебен процес, като например правото на обвиняемите на адекватно правно представителство;

| 11. | Остро критикува международните дружества, по-специално Nokia/Siemens, за снабдяване на иранските органи на властта с необходимата техника за налагане на цензура и наблюдение и за допринасяне по този начин за преследването и задържането на ирански дисиденти; |
| --- | --- |

11.

Остро критикува международните дружества, по-специално Nokia/Siemens, за снабдяване на иранските органи на властта с необходимата техника за налагане на цензура и наблюдение и за допринасяне по този начин за преследването и задържането на ирански дисиденти;

| 12. | Изказва съжаление по повод на твърденията за намеса във вътрешните работи на Иран, насочени срещу служители на европейските посолства, и призовава в този контекст иранските органи да спазват Виенската конвенция и дипломатическите норми; |
| --- | --- |

12.

Изказва съжаление по повод на твърденията за намеса във вътрешните работи на Иран, насочени срещу служители на европейските посолства, и призовава в този контекст иранските органи да спазват Виенската конвенция и дипломатическите норми;

| 13. | Изразява загриженост, че демонстрациите, проведени пред посолствата на държавите-членки в Техеран на 9 февруари 2010 г., са ръководени от милицията Басидж, и призовава иранските власти да гарантират сигурността на дипломатическите мисии; |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост, че демонстрациите, проведени пред посолствата на държавите-членки в Техеран на 9 февруари 2010 г., са ръководени от милицията Басидж, и призовава иранските власти да гарантират сигурността на дипломатическите мисии;

Относно ядрения въпрос

| 14. | Независимо от правото на Иран за развитие на ядрена енергетика за мирни цели и съобразно правилата на режима за неразпространение, отново потвърждава, че опасността от разпространение във връзка с иранската ядрена програма остава източник на сериозна загриженост за Европейския съюз и международната общност, както е много ясно изразено в Резолюции 1737, 1747, 1803 и 1835 на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

14.

Независимо от правото на Иран за развитие на ядрена енергетика за мирни цели и съобразно правилата на режима за неразпространение, отново потвърждава, че опасността от разпространение във връзка с иранската ядрена програма остава източник на сериозна загриженост за Европейския съюз и международната общност, както е много ясно изразено в Резолюции 1737, 1747, 1803 и 1835 на Съвета за сигурност на ООН;

| 15. | Изразява съжаление, че не е осъществен осезаем напредък по ключовите въпроси, даващи основание за сериозна загриженост, и отново отправя призивите си към Иран да възстанови прозрачността на своята ядрена програма, като предостави пълни, ясни и достоверни отговори на МААЕ, да разреши всички оставащи въпроси и тревоги, свързани с тази програма, включително темите, които могат да имат военно измерение, да изпълни изцяло разпоредбите на всеобхватното споразумение за предпазни мерки, включително допълнителните договорености към него, и да ратифицира и изпълни допълнителния протокол; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление, че не е осъществен осезаем напредък по ключовите въпроси, даващи основание за сериозна загриженост, и отново отправя призивите си към Иран да възстанови прозрачността на своята ядрена програма, като предостави пълни, ясни и достоверни отговори на МААЕ, да разреши всички оставащи въпроси и тревоги, свързани с тази програма, включително темите, които могат да имат военно измерение, да изпълни изцяло разпоредбите на всеобхватното споразумение за предпазни мерки, включително допълнителните договорености към него, и да ратифицира и изпълни допълнителния протокол;

| 16. | Подкрепя двупосочния подход на Европейския съвет и всички опити за намиране чрез преговори на дългосрочно решение на иранския ядрен въпрос; подчертава, че по-нататъшните санкции в контекста на ядрената заплаха следва да изключват мерки, които биха имали отрицателни последствия за иранския народ като цяло; |
| --- | --- |

16.

Подкрепя двупосочния подход на Европейския съвет и всички опити за намиране чрез преговори на дългосрочно решение на иранския ядрен въпрос; подчертава, че по-нататъшните санкции в контекста на ядрената заплаха следва да изключват мерки, които биха имали отрицателни последствия за иранския народ като цяло;

| 17. | Изразява съжаление относно факта, че иранското правителство отново отхвърли всички опити за постигане на компромис по ядрения въпрос и че иранският режим явно се опитва да използва този въпрос едновременно като средство за отвличане на вниманието от кризата в страната и като тактика за печелене на време и избягване на обсъждане в рамките на Съвета за сигурност на ООН на допълнителни санкции; счита последните изявления на иранския президент Махмуд Ахмадинеджад като част от тази тактика; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление относно факта, че иранското правителство отново отхвърли всички опити за постигане на компромис по ядрения въпрос и че иранският режим явно се опитва да използва този въпрос едновременно като средство за отвличане на вниманието от кризата в страната и като тактика за печелене на време и избягване на обсъждане в рамките на Съвета за сигурност на ООН на допълнителни санкции; счита последните изявления на иранския президент Махмуд Ахмадинеджад като част от тази тактика;

Относно отношенията ЕС-Иран

| 18. | Подчертава значението на продължаването на диалога с Иран на всички равнища и в частност с организациите на гражданското общество; изразява съжаление относно отменянето от иранска страна на планираното посещение на делегация на Европейския парламент и изразява своята надежда, че иранското правителство и парламент ще преразгледат своята позиция относно преките контакти; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значението на продължаването на диалога с Иран на всички равнища и в частност с организациите на гражданското общество; изразява съжаление относно отменянето от иранска страна на планираното посещение на делегация на Европейския парламент и изразява своята надежда, че иранското правителство и парламент ще преразгледат своята позиция относно преките контакти;

| 19. | Призовава Съвета да запази готовността си за провеждане на преговори с Иран, с цел постигане на решение, въз основата на преговори, на ядрения въпрос, както и на свързани с регионалната сигурност въпроси, като се взема под внимание какви следва да бъдат законните интереси и тревоги на Иран в областта на сигурността, включително дългосрочната перспектива за Близък изток, свободен от ядрено оръжие; |
| --- | --- |

19.

Призовава Съвета да запази готовността си за провеждане на преговори с Иран, с цел постигане на решение, въз основата на преговори, на ядрения въпрос, както и на свързани с регионалната сигурност въпроси, като се взема под внимание какви следва да бъдат законните интереси и тревоги на Иран в областта на сигурността, включително дългосрочната перспектива за Близък изток, свободен от ядрено оръжие;

| 20. | Счита, че на равнище ЕС следва да се започнат сериозни разисквания относно възможността за въвеждане на допълнителни целенасочени санкции, които не засягат иранския народ като цяло; настоятелно призовава за разширяването на съществуващия списък на лица и организации - обект на забрана за пътуване в ЕС и замразяване на активи, включително тези, които са отговорни за репресирането и ограничаването на свободата в държавата, както и отговорните за нарушаването на международните задължения на Иран във връзка с ядрения въпрос; |
| --- | --- |

20.

Счита, че на равнище ЕС следва да се започнат сериозни разисквания относно възможността за въвеждане на допълнителни целенасочени санкции, които не засягат иранския народ като цяло; настоятелно призовава за разширяването на съществуващия списък на лица и организации - обект на забрана за пътуване в ЕС и замразяване на активи, включително тези, които са отговорни за репресирането и ограничаването на свободата в държавата, както и отговорните за нарушаването на международните задължения на Иран във връзка с ядрения въпрос;

| 21. | Приветства наскоро направените изявления на върховния представител/заместник – председател на Комисията и други ръководители на ЕС, че следващата стъпка е разискванията да преминат в рамките на Съвета за сигурност на ООН и призовава френското председателство на Съвета за сигурност на ООН да постави иранския ядрен въпрос в дневния ред на ООН през февруари; призовава китайските органи да подкрепят усилията на международната общност за съкращаване на ядрената програма на Иран; |
| --- | --- |

21.

Приветства наскоро направените изявления на върховния представител/заместник – председател на Комисията и други ръководители на ЕС, че следващата стъпка е разискванията да преминат в рамките на Съвета за сигурност на ООН и призовава френското председателство на Съвета за сигурност на ООН да постави иранския ядрен въпрос в дневния ред на ООН през февруари; призовава китайските органи да подкрепят усилията на международната общност за съкращаване на ядрената програма на Иран;

| 22. | Припомня на иранските органи, че за да развие плодотворни отношения с ЕС, Иран трябва да гарантира основните човешки права и да зачита принципите на демокрацията, свободата на изразяване и правовата държава, съгласно предварителните условия към всички държави, с които ЕС поддържа политически и икономически отношения; изтъква, че възможността за сключване на споразумение за сътрудничество и търговия между Иран и ЕС зависи от зачитането на тези ценности, от пълното изпълнение от страна на Иран на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН и МААЕ и предоставянето на обективни гаранции за мирното естество на ядрената програма на Иран и прекратяването на иранската подкрепа за тероризма; |
| --- | --- |

22.

Припомня на иранските органи, че за да развие плодотворни отношения с ЕС, Иран трябва да гарантира основните човешки права и да зачита принципите на демокрацията, свободата на изразяване и правовата държава, съгласно предварителните условия към всички държави, с които ЕС поддържа политически и икономически отношения; изтъква, че възможността за сключване на споразумение за сътрудничество и търговия между Иран и ЕС зависи от зачитането на тези ценности, от пълното изпълнение от страна на Иран на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН и МААЕ и предоставянето на обективни гаранции за мирното естество на ядрената програма на Иран и прекратяването на иранската подкрепа за тероризма;

| 23. | Призовава държавите-членки и Комисията активно да подкрепят всички инициативи, които имат за цел подобряване на плурализма в медиите и приветства напредъка по отношение на вече започнатия проект за излъчване на европейски новини на фарси; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите-членки и Комисията активно да подкрепят всички инициативи, които имат за цел подобряване на плурализма в медиите и приветства напредъка по отношение на вече започнатия проект за излъчване на европейски новини на фарси;

| 24. | Призовава Комисията и Съвета да предприемат незабавни мерки за забрана на износа на техника за наблюдение от европейски дружества за държави като Иран, чиито правителства биха могли да я използват за нарушаване на свободата на словото; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и Съвета да предприемат незабавни мерки за забрана на износа на техника за наблюдение от европейски дружества за държави като Иран, чиито правителства биха могли да я използват за нарушаване на свободата на словото;

| 25. | Призовава Комисията да установи делегация на Европейския съюз в Техеран; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да установи делегация на Европейския съюз в Техеран;

| 26. | Призовава Комисията и Съвета да разработят допълнителни мерки в контекста на Европейския инструмент за демокрация и права на човека и европейска имиграционна политика с цел активна защита на безопасността на иранските правозащитници; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията и Съвета да разработят допълнителни мерки в контекста на Европейския инструмент за демокрация и права на човека и европейска имиграционна политика с цел активна защита на безопасността на иранските правозащитници;

*

* *

| 27. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител на Съюза, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, на Съвета на ООН по правата на човека, както и на правителството и парламента на Ислямска република Иран. |
| --- | --- |

27.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител на Съюза, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, на Съвета на ООН по правата на човека, както и на правителството и парламента на Ислямска република Иран.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/14 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/14

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Положението в Йемен

P7_TA(2010)0017

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно положението в Йемен

2010/C 341 E/04

Европейският парламент,

като взе предвид изявлението, направено от председателя по време на срещата на високо равнище относно Йемен, от 27 януари 2010 г.,

като взе предвид заключенията относно Йемен на Съвета по външни работи от 25 януари 2010 г. и 27 октомври 2009 г.,

като взе предвид декларацията на председателството от името на Европейския съюз относно влошаването на сигурността в Йемен от 27 октомври 2009 г.,

като взе предвид стратегическия документ на Европейската общност за Йемен за периода 2007—2013 г.,

като взе предвид резултатите от посещението от 22—25 февруари 2009 г. в Йемен на своята делегация за връзки с държавите от Персийския залив, включително Йемен,

като взе предвид окончателния доклад от 26 септември 2006 г. на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите,

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че като цяло сигурността и политическото и социално-икономическо положение в Йемен отдавна се влошават и са повод за дълбока загриженост от страна на международната общност; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че като цяло сигурността и политическото и социално-икономическо положение в Йемен отдавна се влошават и са повод за дълбока загриженост от страна на международната общност;

| Б. | като има предвид, че лице, свързано с Ал Кайда, пое отговорността за проваления опит за взривяване на самолет над Детройт през декември 2009 г. от страна на нигерийския терорист Umar Farouk Abdulmuttab, който заяви, че е бил обучен и екипиран в лагер на Ал Кайда в Йемен; като има предвид, че при допълнително влошаване на сигурността в Йемен страната може да се превърне в сигурно убежище за терористи и бунтовнически групировки от региона и по-специално за Ал Кайда, в което те да планират, организират и подкрепят бъдещи терористични операции; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че лице, свързано с Ал Кайда, пое отговорността за проваления опит за взривяване на самолет над Детройт през декември 2009 г. от страна на нигерийския терорист Umar Farouk Abdulmuttab, който заяви, че е бил обучен и екипиран в лагер на Ал Кайда в Йемен; като има предвид, че при допълнително влошаване на сигурността в Йемен страната може да се превърне в сигурно убежище за терористи и бунтовнически групировки от региона и по-специално за Ал Кайда, в което те да планират, организират и подкрепят бъдещи терористични операции;

| В. | като има предвид, че проблемите, свързани със сигурността, се задълбочават още повече в резултат на гражданската война срещу сектантите от течението Зайди в шиитския ислям в региона Саада в северната част на страната и избухването на насилие от страна на отцепническото движение в южната й част; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проблемите, свързани със сигурността, се задълбочават още повече в резултат на гражданската война срещу сектантите от течението Зайди в шиитския ислям в региона Саада в северната част на страната и избухването на насилие от страна на отцепническото движение в южната й част;

| Г. | като има предвид, че в Йемен тероризмът беше обичайно явление дълго преди събитията от 11 септември 2001 г., за което свидетелства нападението на Ал Кайда срещу американския военен кораб „Cole“ от 12 октомври 2000 г., и като има предвид, че от 2007 г. насам терористичната дейност се е активизирала и се извършват многобройни нападения срещу тръбопроводи, петролни съоръжения, правителствени сгради, посолства (включително посолствата на Италия и САЩ), кораби и туристи в страната; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Йемен тероризмът беше обичайно явление дълго преди събитията от 11 септември 2001 г., за което свидетелства нападението на Ал Кайда срещу американския военен кораб „Cole“ от 12 октомври 2000 г., и като има предвид, че от 2007 г. насам терористичната дейност се е активизирала и се извършват многобройни нападения срещу тръбопроводи, петролни съоръжения, правителствени сгради, посолства (включително посолствата на Италия и САЩ), кораби и туристи в страната;

| Д. | като има предвид, че сраженията в региона Саада придобиха регионално измерение, когато военните сили на Саудитска Арабия предприеха действия срещу бунтовниците след пресичането от тяхна страна на саудитско-йеменската граница и атакуваха позициите на бунтовниците; като има предвид, че йеменското правителство твърди, че чуждестранни шиитски елементи оказват подкрепа на бунтовническите движения в северната част на страната; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че сраженията в региона Саада придобиха регионално измерение, когато военните сили на Саудитска Арабия предприеха действия срещу бунтовниците след пресичането от тяхна страна на саудитско-йеменската граница и атакуваха позициите на бунтовниците; като има предвид, че йеменското правителство твърди, че чуждестранни шиитски елементи оказват подкрепа на бунтовническите движения в северната част на страната;

| Е. | като има предвид, че сраженията между йеменската армия и шиитските бунтовници в северната провинция Саада, които започнаха през 2004 г., доведоха до вътрешното разселване на 175 000 лица и предизвикаха хуманитарна криза в района; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че сраженията между йеменската армия и шиитските бунтовници в северната провинция Саада, които започнаха през 2004 г., доведоха до вътрешното разселване на 175 000 лица и предизвикаха хуманитарна криза в района;

| Ж. | като има предвид, че Йемен е сред най-бедните страни в света; като има предвид, че продоволствената криза през 2008 г. имаше тежки последици за най-бедните слоеве от населението на Йемен, а световната финансова криза, и по-специално намаляването на приходите от петрола, допринесе за неудържим натиск върху публичните финанси — положение, което допълнително се утежни в резултат на ограниченото прилагане на закъснелите икономически и данъчни реформи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Йемен е сред най-бедните страни в света; като има предвид, че продоволствената криза през 2008 г. имаше тежки последици за най-бедните слоеве от населението на Йемен, а световната финансова криза, и по-специално намаляването на приходите от петрола, допринесе за неудържим натиск върху публичните финанси — положение, което допълнително се утежни в резултат на ограниченото прилагане на закъснелите икономически и данъчни реформи;

| З. | като има предвид, че резервите на петрол на Йемен, които осигуряват над 75 % от приходите на страната, са на привършване, и като има предвид, че страната има малко реални алтернативи за устойчива икономика в периода след изчерпването на петрола; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че резервите на петрол на Йемен, които осигуряват над 75 % от приходите на страната, са на привършване, и като има предвид, че страната има малко реални алтернативи за устойчива икономика в периода след изчерпването на петрола;

| И. | като има предвид, че друг значим проблем, пред който е изправен Йемен, е силният недостиг на вода, дължащ се на редица фактори, сред които нарастващото потребление на вода в страната, лошото управление на водните ресурси, корупцията, липсата на управление на ресурсите и използването на напоителни техники, при които се разхищава много вода; като има предвид, че според оценки на правителството 99 % от целия добив на вода не е лицензиран; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че друг значим проблем, пред който е изправен Йемен, е силният недостиг на вода, дължащ се на редица фактори, сред които нарастващото потребление на вода в страната, лошото управление на водните ресурси, корупцията, липсата на управление на ресурсите и използването на напоителни техники, при които се разхищава много вода; като има предвид, че според оценки на правителството 99 % от целия добив на вода не е лицензиран;

| Й. | като има предвид, че положението, в което се намира Йемен поради недостига на храна и вода, се усложнява още повече от зависимостта на населението от растението Catha edulis, което осигурява бърза печалба, но за чието култивиране се изисква обилно напояване и чието отглеждане е дотолкова разпространено, че за него се използват 40 % от водните ресурси в Йемен; като има предвид, че страната се е превърнала в нетен вносител на храна; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че положението, в което се намира Йемен поради недостига на храна и вода, се усложнява още повече от зависимостта на населението от растението Catha edulis, което осигурява бърза печалба, но за чието култивиране се изисква обилно напояване и чието отглеждане е дотолкова разпространено, че за него се използват 40 % от водните ресурси в Йемен; като има предвид, че страната се е превърнала в нетен вносител на храна;

| К. | като има предвид, че активизирането на пиратската дейност в Аденския залив и продължаващият миграционен натиск от Африканския рог са допълнителни фактори, които оказват влияние върху стабилността на страната; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че активизирането на пиратската дейност в Аденския залив и продължаващият миграционен натиск от Африканския рог са допълнителни фактори, които оказват влияние върху стабилността на страната;

| Л. | като има предвид, че протокът Баб ел-Мандеб между Йемен и Джибути, който е с ширина 18 мили, е от важно стратегическо значение, като 3,3 милиона барела петрол (4 % от дневното производство в световен мащаб) преминават ежедневно през него; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че протокът Баб ел-Мандеб между Йемен и Джибути, който е с ширина 18 мили, е от важно стратегическо значение, като 3,3 милиона барела петрол (4 % от дневното производство в световен мащаб) преминават ежедневно през него;

| М. | като има предвид, че от 2004 г. насам ЕС е отпуснал над 144 милиона евро помощи за Йемен, като най-голям дял от тези средства е предназначен за развитието, и че Съюзът е реализирал програми за подпомагане на полицията и бреговата охрана на Йемен; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че от 2004 г. насам ЕС е отпуснал над 144 милиона евро помощи за Йемен, като най-голям дял от тези средства е предназначен за развитието, и че Съюзът е реализирал програми за подпомагане на полицията и бреговата охрана на Йемен;

| Н. | като има предвид, че след неуспешния опит за взривяване на самолет над Детройт британското и американското правителство обявиха, че ще увеличат значително своята военна помощ и помощ за развитие за Йемен, и също така се ангажираха съвместно да финансират йеменско специално полицейско звено за борба с тероризма, както и да подпомагат бреговата охрана на Йемен; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че след неуспешния опит за взривяване на самолет над Детройт британското и американското правителство обявиха, че ще увеличат значително своята военна помощ и помощ за развитие за Йемен, и също така се ангажираха съвместно да финансират йеменско специално полицейско звено за борба с тероризма, както и да подпомагат бреговата охрана на Йемен;

| О. | като има предвид, че парламентарните избори, чието провеждане беше предвидено за април 2009 г., бяха отложени за 2011 г., за да могат органите на управление да осъществят крайно необходимите реформи на избирателната система; като има предвид, че досега не са предприети конкретни мерки за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че парламентарните избори, чието провеждане беше предвидено за април 2009 г., бяха отложени за 2011 г., за да могат органите на управление да осъществят крайно необходимите реформи на избирателната система; като има предвид, че досега не са предприети конкретни мерки за постигането на тази цел;

| П. | като има предвид, че все още съществува сериозна загриженост относно развитието на Йемен по отношение на демокрацията, правата на човека и независимостта на съдебната система; като има предвид, че е имало случаи на гонения на журналисти и правозащитници; като има предвид, че положението на жените е особено трудно и се характеризира с все по-ограничен достъп до образование и липса на активно политическо участие; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че все още съществува сериозна загриженост относно развитието на Йемен по отношение на демокрацията, правата на човека и независимостта на съдебната система; като има предвид, че е имало случаи на гонения на журналисти и правозащитници; като има предвид, че положението на жените е особено трудно и се характеризира с все по-ограничен достъп до образование и липса на активно политическо участие;

| Р. | като има предвид, че шестима европейски граждани (5 германци и 1 британец) все още са държани като заложници от отвличането им през юни 2009 г., а други трима души от тази група са открити мъртви веднага след похищението; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че шестима европейски граждани (5 германци и 1 британец) все още са държани като заложници от отвличането им през юни 2009 г., а други трима души от тази група са открити мъртви веднага след похищението;

| 1. | Изразява дълбоката си загриженост относно изострянето на дългогодишните проблеми, свързани със сигурността и политическото и социално-икономическо положение в Йемен; призовава международната общност да положи значителни усилия, за да предотврати разрастването на настоящата криза и да постигне напредък към постигането на целта за единен, стабилен и демократичен Йемен; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си загриженост относно изострянето на дългогодишните проблеми, свързани със сигурността и политическото и социално-икономическо положение в Йемен; призовава международната общност да положи значителни усилия, за да предотврати разрастването на настоящата криза и да постигне напредък към постигането на целта за единен, стабилен и демократичен Йемен;

| 2. | Приветства резултатите от международната среща относно Йемен, състояла се на 27 януари 2010 г. в Лондон, включително съобщението на генералния секретар на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, че ще организира среща на страните от Персийския залив и други партньори на Йемен в Рияд на 22—23 февруари 2010 г., както и ангажимента от страна на йеменското правителство за продължаване на работата по неговата програма за реформи и за започване на разисквания за осъществяване на програма на МВФ; приветства също ангажимента на международната общност за оказване на подкрепа на йеменското правителство в борбата срещу Ал Кайда и други видове терористична дейност, като отново изразява своята подкрепа на идеята за единен Йемен и отново подчертава факта, че зачита суверенитета и независимостта на страната; |
| --- | --- |

2.

Приветства резултатите от международната среща относно Йемен, състояла се на 27 януари 2010 г. в Лондон, включително съобщението на генералния секретар на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, че ще организира среща на страните от Персийския залив и други партньори на Йемен в Рияд на 22—23 февруари 2010 г., както и ангажимента от страна на йеменското правителство за продължаване на работата по неговата програма за реформи и за започване на разисквания за осъществяване на програма на МВФ; приветства също ангажимента на международната общност за оказване на подкрепа на йеменското правителство в борбата срещу Ал Кайда и други видове терористична дейност, като отново изразява своята подкрепа на идеята за единен Йемен и отново подчертава факта, че зачита суверенитета и независимостта на страната;

| 3. | Изразява своята увереност, че единствено чрез политически и социално-икономически реформи може да се постигне сигурност и стабилност в Йемен; поради това призовава йеменското правителство да изпълни ангажиментите, които то пое спрямо международната общност, и да активизира процеса на политически и икономически реформи в страната, с цел да утвърди демокрацията и да подобри условията на живот на населението; |
| --- | --- |

3.

Изразява своята увереност, че единствено чрез политически и социално-икономически реформи може да се постигне сигурност и стабилност в Йемен; поради това призовава йеменското правителство да изпълни ангажиментите, които то пое спрямо международната общност, и да активизира процеса на политически и икономически реформи в страната, с цел да утвърди демокрацията и да подобри условията на живот на населението;

| 4. | Приветства и подкрепя активното сътрудничество между Комисията, Съвета и йеменското правителство, по-специално в областта на развитието, полицията, правосъдието, граничния контрол, борбата срещу трафика на хора, морската безопасност, борбата срещу тероризма и изграждането на институции; призовава Съвета и Комисията допълнително да заздравят двустранните отношения с Йемен и да проучат най-ефективните начини, по които ЕС може да допринесе за подобряване на сигурността и на политическата обстановка в страната; |
| --- | --- |

4.

Приветства и подкрепя активното сътрудничество между Комисията, Съвета и йеменското правителство, по-специално в областта на развитието, полицията, правосъдието, граничния контрол, борбата срещу трафика на хора, морската безопасност, борбата срещу тероризма и изграждането на институции; призовава Съвета и Комисията допълнително да заздравят двустранните отношения с Йемен и да проучат най-ефективните начини, по които ЕС може да допринесе за подобряване на сигурността и на политическата обстановка в страната;

| 5. | Отново отправя призива си за незабавно прекратяване на огъня в Саада и за преустановяване на насилието в южната част на Йемен и изразява становището си, че само чрез намирането на всеобхватно политическо решение може да се осигури траен мир; изразява дълбоката си загриженост във връзка с влошаващата се хуманитарна обстановка в северната част на Йемен; призовава всички страни да изпълнят своите задължения и отговорности съгласно международното хуманитарно право във връзка със защитата на цивилното население в района и да осигурят достъп до съответните райони за предоставянето на хуманитарна помощ и съдействие; |
| --- | --- |

5.

Отново отправя призива си за незабавно прекратяване на огъня в Саада и за преустановяване на насилието в южната част на Йемен и изразява становището си, че само чрез намирането на всеобхватно политическо решение може да се осигури траен мир; изразява дълбоката си загриженост във връзка с влошаващата се хуманитарна обстановка в северната част на Йемен; призовава всички страни да изпълнят своите задължения и отговорности съгласно международното хуманитарно право във връзка със защитата на цивилното население в района и да осигурят достъп до съответните райони за предоставянето на хуманитарна помощ и съдействие;

| 6. | Призовава йеменското правителство да се въздържа от дискриминационни действия спрямо които и да са етнически или религиозни групи в страната и да вземе предвид в своите политики общите интереси на всички свои граждани; подчертава, че не трябва да се злоупотребява с действията и мерките за борба с тероризма в името на политически цели, по-специално срещу политически опоненти, журналисти и правозащитници; |
| --- | --- |

6.

Призовава йеменското правителство да се въздържа от дискриминационни действия спрямо които и да са етнически или религиозни групи в страната и да вземе предвид в своите политики общите интереси на всички свои граждани; подчертава, че не трябва да се злоупотребява с действията и мерките за борба с тероризма в името на политически цели, по-специално срещу политически опоненти, журналисти и правозащитници;

| 7. | Изразява своята загриженост във връзка с датиращото отдавна и все по-осезаемо присъствие на Ал Кайда в Йемен и подчертава, че липсата на конкретни действия би могла да доведе до допълнително подриване на влиянието на централното правителство и до дестабилизирането на Йемен и на региона до степента, която се наблюдава в Сомалия, което на свой ред ще предостави възможности на екстремистите, ръководени или вдъхновявани от Ал Кайда, да се прегрупират, да организират, обучават и осъществяват терористични операции на територията на Йемен и извън нея; |
| --- | --- |

7.

Изразява своята загриженост във връзка с датиращото отдавна и все по-осезаемо присъствие на Ал Кайда в Йемен и подчертава, че липсата на конкретни действия би могла да доведе до допълнително подриване на влиянието на централното правителство и до дестабилизирането на Йемен и на региона до степента, която се наблюдава в Сомалия, което на свой ред ще предостави възможности на екстремистите, ръководени или вдъхновявани от Ал Кайда, да се прегрупират, да организират, обучават и осъществяват терористични операции на територията на Йемен и извън нея;

| 8. | Призовава йеменските органи да проведат необходимите реформи с оглед на подобряването на положението в страната по отношение на правата на човека, по-специално чрез гарантиране на свободата на средствата за масово осведомяване, правото на справедлив съдебен процес и равното третиране на мъжете и жените; |
| --- | --- |

8.

Призовава йеменските органи да проведат необходимите реформи с оглед на подобряването на положението в страната по отношение на правата на човека, по-специално чрез гарантиране на свободата на средствата за масово осведомяване, правото на справедлив съдебен процес и равното третиране на мъжете и жените;

| 9. | Подчертава значението на наличието на независима съдебна система, разполагаща с ресурси и правомощия за предприемане на действия във връзка с отговорността за нарушения на правата на човека, включително произволни арести и изтезания; настоятелно приканва йеменското правителство да гарантира, че безпристрастните хуманитарни организации имат достъп до всички места в Йемен, в които са задържани лица, както и да сложи край на използването на частни или други места за задържане на лица, за които няма официално разрешение; |
| --- | --- |

9.

Подчертава значението на наличието на независима съдебна система, разполагаща с ресурси и правомощия за предприемане на действия във връзка с отговорността за нарушения на правата на човека, включително произволни арести и изтезания; настоятелно приканва йеменското правителство да гарантира, че безпристрастните хуманитарни организации имат достъп до всички места в Йемен, в които са задържани лица, както и да сложи край на използването на частни или други места за задържане на лица, за които няма официално разрешение;

| 10. | Насърчава всички политически сили в Йемен да преодолеят настоящия застой в преговорите по крайно важните политически реформи; подчертава значението на произвеждането на избори през 2011 г. и насърчава всички политически партии да прилагат сключените споразумения, в които се определят необходимите мерки за подобряване на избирателната система и укрепване на демокрацията, по-специално като се вземат предвид препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на изборите след произвеждането на демократичните президентски и местни избори през 2006 г.; призовава Комисията и Съвета, в тясно сътрудничество с Парламента, да следят процеса на реформиране на конституцията и на избирателния закон, който доведе да отлагане на парламентарните избори; |
| --- | --- |

10.

Насърчава всички политически сили в Йемен да преодолеят настоящия застой в преговорите по крайно важните политически реформи; подчертава значението на произвеждането на избори през 2011 г. и насърчава всички политически партии да прилагат сключените споразумения, в които се определят необходимите мерки за подобряване на избирателната система и укрепване на демокрацията, по-специално като се вземат предвид препоръките на мисията на ЕС за наблюдение на изборите след произвеждането на демократичните президентски и местни избори през 2006 г.; призовава Комисията и Съвета, в тясно сътрудничество с Парламента, да следят процеса на реформиране на конституцията и на избирателния закон, който доведе да отлагане на парламентарните избори;

| 11. | Призовава Съвета и Комисията, както и, след нейното създаване, Европейската служба за външна дейност, своевременно да приложат координиран и всеобхватен подход от страна на ЕС спрямо Йемен, с цел да се избегнат дублирането и припокриването на съдействието и на помощта за развитие от страна на държавите-членки; подчертава, че координирането от страна на ЕС е от жизненоважно значение за постигането на координация на донорите в световен мащаб по отношение на Йемен, което е крайно недостатъчно; |
| --- | --- |

11.

Призовава Съвета и Комисията, както и, след нейното създаване, Европейската служба за външна дейност, своевременно да приложат координиран и всеобхватен подход от страна на ЕС спрямо Йемен, с цел да се избегнат дублирането и припокриването на съдействието и на помощта за развитие от страна на държавите-членки; подчертава, че координирането от страна на ЕС е от жизненоважно значение за постигането на координация на донорите в световен мащаб по отношение на Йемен, което е крайно недостатъчно;

| 12. | Призовава Съвета и Комисията да предоставят, в сътрудничество с други международни субекти, по-голяма помощ за развитие на Йемен, с цел стабилизиране на политическото положение и подобряване на икономическата обстановка и на условията на живот на населението на страната; призовава по-специално да се обсъдят възможностите за прилагане на извънредни мерки за подпомагане в рамките на Инструмента за стабилност и за осъществяването на специална програма за подобряване на образованието по линия на Инструмента за сътрудничество за развитие; приветства готовността на Съвета за сътрудничество в Персийския залив да продължи да развива отношенията си с Йемен; призовава йеменското правителство да гарантира, в тясно сътрудничество с донорите, по-голяма ефективност на помощите чрез подходящи механизми за координация, разпределение и прилагане; |
| --- | --- |

12.

Призовава Съвета и Комисията да предоставят, в сътрудничество с други международни субекти, по-голяма помощ за развитие на Йемен, с цел стабилизиране на политическото положение и подобряване на икономическата обстановка и на условията на живот на населението на страната; призовава по-специално да се обсъдят възможностите за прилагане на извънредни мерки за подпомагане в рамките на Инструмента за стабилност и за осъществяването на специална програма за подобряване на образованието по линия на Инструмента за сътрудничество за развитие; приветства готовността на Съвета за сътрудничество в Персийския залив да продължи да развива отношенията си с Йемен; призовава йеменското правителство да гарантира, в тясно сътрудничество с донорите, по-голяма ефективност на помощите чрез подходящи механизми за координация, разпределение и прилагане;

| 13. | Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че предоставяната от международната общност помощ, и в частност от бюджета на Европейския съюз, се използва за финансиране на проекти, от които се ползват пряко възможно най-много хора и чиято ефективност може да бъде оценена на място; приветства, във връзка с това, създаването на делегация на ЕС с пълноправен статут в Сана; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че предоставяната от международната общност помощ, и в частност от бюджета на Европейския съюз, се използва за финансиране на проекти, от които се ползват пряко възможно най-много хора и чиято ефективност може да бъде оценена на място; приветства, във връзка с това, създаването на делегация на ЕС с пълноправен статут в Сана;

| 14. | Призовава Комисията и Съвета да реализират специална програма за оказване на съдействие на Йемен, която да включва обучение на йеменски служители въз основа на опита, натрупан в рамките на EUJUST LEX, и внедряване на обучаващи лица в йеменската администрация на централно и местно равнище, по начин, който укрепва или допълва други действия от страна на международната общност; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и Съвета да реализират специална програма за оказване на съдействие на Йемен, която да включва обучение на йеменски служители въз основа на опита, натрупан в рамките на EUJUST LEX, и внедряване на обучаващи лица в йеменската администрация на централно и местно равнище, по начин, който укрепва или допълва други действия от страна на международната общност;

| 15. | Призовава Съвета и Комисията да оказват съдействие на Съединените американски щати и Йемен при репатрирането или презаселването на йеменски граждани, които са задържани в Гуантанамо, без да има повдигнати обвинения срещу тях, включително 40-те йеменци, чието освобождаване вече беше одобрено от администрацията на САЩ; |
| --- | --- |

15.

Призовава Съвета и Комисията да оказват съдействие на Съединените американски щати и Йемен при репатрирането или презаселването на йеменски граждани, които са задържани в Гуантанамо, без да има повдигнати обвинения срещу тях, включително 40-те йеменци, чието освобождаване вече беше одобрено от администрацията на САЩ;

| 16. | Призовава йеменските органи на управление да активизират усилията си за гарантиране на освобождаването на шестимата европейски заложници, задържани на територията на страната; |
| --- | --- |

16.

Призовава йеменските органи на управление да активизират усилията си за гарантиране на освобождаването на шестимата европейски заложници, задържани на територията на страната;

| 17. | Призовава Съвета и Комисията да му предоставят незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата за всяко развитие на събитията и за водените преговори, съгласно предвиденото в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

17.

Призовава Съвета и Комисията да му предоставят незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата за всяко развитие на събитията и за водените преговори, съгласно предвиденото в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, генералния секретар на Съвета за сътрудничество в Персийския залив и правителството и парламента на Република Йемен. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, генералния секретар на Съвета за сътрудничество в Персийския залив и правителството и парламента на Република Йемен.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/18 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/18

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Трафика на хора

P7_TA(2010)0018

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно борбата с трафика на хора

2010/C 341 E/05

Европейският Парламент,

като взе предвид Хартата на Европейския съюз за основните права и по-специално членове 1, 3, 4, 5 и 6 от нея,

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., и по-специално членове 4 и 5 от нея, които потвърждават, че търговията с роби се забранява във всичките й форми,

като взе предвид Конвенцията на ООН от 1949 г. Конвенцията за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция,

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. и по-специално членове 1, 7, 32, 34 и 35 от нея, както и факултативния протокол от 2000 г. към нея относно търговията с деца, детска проституция и детска порнография и по-специално член 3 от него,

като взе предвид Конвенцията на ООН от 1979 г. относно премахването на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), и по-специално членове 5 и 6 от нея,

като взе предвид Протокола на ООН от Палермо от 2000 г. за предотвратяване, потискане и наказване на трафика на хора, по-специално жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН за борба с транснационалната организирана престъпност,

като взе предвид Конвенция No29 на Международната организация на труда за принудителния или задължителен труд (1930 г.) и Конвенция No182 за забрана и незабавни действия за премахване на най-тежките форми на детски труд, приета на 87-та сесия на Генералната конференция на МОТ (1999 г.),

като взе предвид Четвъртата световна конференция за жените, състояла се в Пекин през септември 1995 г., Декларацията и Програмата за действие, приети в Пекин, както и последващите документи за постигнатите резултати, приети на специалните сесии на ООН „Пекин + 5“ и „Пекин + 10“ относно последващите действия и инициативи за прилагане на Декларацията и Програмата за действие от Пекин, приети съответно на 9 юни 2000 г. и 11 март 2005 г.,

като предвид Европейската конвенция за правата на човека и биомедицината от 1997 г. и член 22 от Допълнителния протокол относно трансплантацията на органи и тъкани от човешки произход от 2002 г.,

като взе предвид Насоките на УНИЦЕФ относно защитата правата на деца, жертви на трафик в Европа (2006 г.) и Ръководството относно защитата правата на децата, жертви на трафик в Европа (2006 г.),

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа от 2005 г. за борба с трафика на хора,

като взе предвид доклада на Съвета на Европа от 2005 г. относно състоянието на организираната престъпност,

като предвид Препоръка 1611 (2003) на Съвета на Европа относно трафика на органи в Европа,

като взе предвид Брюкселската декларация относно предотвратяването и борбата с трафика на хора, приета на 20 септември 2002 г.,

като взе предвид Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета от 19 юли 2002 г., относно борбата с трафика на хора,

Като взе предвид Директива 2004/81/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно издаване на разрешително за пребиваване на граждани на трети страни, жертви на трафик на хора или обект на действие за улесняване на незаконна имиграция, които сътрудничат с компетентните органи (1),

като взе предвид доклада на Комисията до Съвета и Европейския парламент на основание член 10 от Рамковото решение на Съвета от 19 юли 2002 г. относно борбата с трафика на хора (COM(2006)0187),

като взе предвид Съобщение на Комисията от 18 октомври 2005 г., озаглавено „Борбата с трафика на хора – интегриран подход и предложения за план за действие“ (COM(2005)0514),

като взе предвид Работния документ на Европейската комисия, озаглавен „Оценка и мониторинг на прилагането на Плана на ЕС за най-добри практики, стандарти и процедури за борба и предотвратяване на трафика на хора“ (COM(2008)0657 окончателен),

като взе предвид предложението на Комисията за Рамково решение на Съвета относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите, като отменя Рамково решение 2002/629/ПВР (COM(2009)0136 окончателен),

като взе предвид Пътната карта за равенство между жените и мъжете: 2006-2010 г. (COM(2006)0092) и по-специално приоритетните действия за изкореняване на насилието и трафика, основаващи се на пола,

като взе предвид Стокхолмската програма относно пространството на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите,

като взе предвид декларация от октомври 2009 г., направена в Брюксел, относно трафика на хора,

като взе предвид докладите на Европол от 2009 г. относно трафика на хора,

като взе предвид доклада на Агенцията за основните права от юли 2009 г. относно трафика на деца в Европейския съюз,

като взе предвид глобалния доклад на СНПООН (Службата на ООН по наркотиците и престъпността ) от февруари 2009 г. относно трафика на лица,

като взе предвид доклада и препоръките на специалния докладчик на ООН от 6 февруари 2009 г. относно аспектите, свързани с правата на човека при жертвите на трафика на лица, по-специално жените и децата, и препоръките, съдържащи се в него,

като взе предвид доклада на Държавния департамент на САЩ от юни 2009 г. относно трафика на хора,

като взе предвид своите резолюции на тази тема (2),

като взе предвид въпросите с искане за устен отговор към Комисията относно предотвратяването на трафика на хора и защитата на жертвите (O-0148/09 – B7-0341/2009, O-0149/2009 – B7-0342/2009),

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че трафикът на хора е съвременна форма на робство, тежко престъпление и сериозно нарушение на основните права на човека и довежда хората до състояние на зависимост чрез заплаха, насилие и унижение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че трафикът на хора е съвременна форма на робство, тежко престъпление и сериозно нарушение на основните права на човека и довежда хората до състояние на зависимост чрез заплаха, насилие и унижение;

| Б. | като има предвид, че трафикът на хора е изключително доходоносна дейност за организираната престъпност, с възможности за висока печалба и поемане на ограничен риск; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че трафикът на хора е изключително доходоносна дейност за организираната престъпност, с възможности за висока печалба и поемане на ограничен риск;

| В. | като има предвид, че трафикът съществува под много форми, например свързани със сексуалната експлоатация, принудителен труд, незаконна търговия с човешки органи, просия, незаконни осиновявания и домакинска работа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че трафикът съществува под много форми, например свързани със сексуалната експлоатация, принудителен труд, незаконна търговия с човешки органи, просия, незаконни осиновявания и домакинска работа;

| Г. | като има предвид, че според оценката на Европол за 2009 г. трафикът на жени с цел сексуална експлоатация не е намалял, а трафикът с цел принудителен труд нараства; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според оценката на Европол за 2009 г. трафикът на жени с цел сексуална експлоатация не е намалял, а трафикът с цел принудителен труд нараства;

| Д. | като има предвид, че глобалният доклад на СНПООН относно трафика на хора отбелязва, че най-често срещаната форма на трафик на хора е сексуалната експлоатация, следвана от принудителен труд, и отбелязва също, че 79 % от установените жертви на трафика са жени и момичета; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че глобалният доклад на СНПООН относно трафика на хора отбелязва, че най-често срещаната форма на трафик на хора е сексуалната експлоатация, следвана от принудителен труд, и отбелязва също, че 79 % от установените жертви на трафика са жени и момичета;

| Е. | като има предвид, че булки, поръчани по пощата, може да се озоват в заробваща среда и да се превърнат в жертви на сексуална експлоатация, принудителен труд, домакинска работа и други форми на трафик на хора; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че булки, поръчани по пощата, може да се озоват в заробваща среда и да се превърнат в жертви на сексуална експлоатация, принудителен труд, домакинска работа и други форми на трафик на хора;

| Ж. | като има предвид, че децата са особено уязвими и поради това изложени на по-голям риск да се превърнат в жертви на трафика на хора; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че децата са особено уязвими и поради това изложени на по-голям риск да се превърнат в жертви на трафика на хора;

| З. | като има предвид, че финансовата и икономическа криза би могла да засили трафика на хора, като експлоатира нуждата на потенциалните жертви от намиране на достойна работа и бягство от бедността; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че финансовата и икономическа криза би могла да засили трафика на хора, като експлоатира нуждата на потенциалните жертви от намиране на достойна работа и бягство от бедността;

| И. | като има предвид, че мащабът и сериозността на този проблем са тревожни:






  — | докладът на Европол за 2009 г. относно борбата с трафика на хора в Европейския съюз показва, че това е бизнес на стойност много милиони (в долари/евро) на година; |
| --- | --- | --- |

И.

като има предвид, че мащабът и сериозността на този проблем са тревожни:

—

докладът на Европол за 2009 г. относно борбата с трафика на хора в Европейския съюз показва, че това е бизнес на стойност много милиони (в долари/евро) на година;

| — | от наличните данни може да се прецени, че всяка година се извършва трафик на няколко стотици хиляди хора към или в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

—

от наличните данни може да се прецени, че всяка година се извършва трафик на няколко стотици хиляди хора към или в рамките на ЕС;

| — | през 2008 г. Евроюст образува 83 производства за трафик на хора, което представлява нарастване от над 10 % в сравнение с 2007 г. (71 производства); |
| --- | --- |

—

през 2008 г. Евроюст образува 83 производства за трафик на хора, което представлява нарастване от над 10 % в сравнение с 2007 г. (71 производства);

| Й. | като има предвид, че правната рамка на ЕС относно трафика на хора се основава понастоящем основно на:






  — | Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета от 19 юли 2002 г., относно борбата с трафика на хора, което цели гарантирането на минимална степен на хармонизация на националното законодателство; |
| --- | --- | --- |

Й.

като има предвид, че правната рамка на ЕС относно трафика на хора се основава понастоящем основно на:

—

Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета от 19 юли 2002 г., относно борбата с трафика на хора, което цели гарантирането на минимална степен на хармонизация на националното законодателство;

| — | Директива 2004/81/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно издаване на разрешително за пребиваване на граждани на трети страни, жертви на трафик на хора или обект на действие за улесняване на незаконна имиграция, които сътрудничат с компетентните органи; |
| --- | --- |

—

Директива 2004/81/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно издаване на разрешително за пребиваване на граждани на трети страни, жертви на трафик на хора или обект на действие за улесняване на незаконна имиграция, които сътрудничат с компетентните органи;

| К. | като има предвид, че опитът показва, че тази правна рамка не е нито достатъчно ефективна, нито прилагана в достатъчна степен и че следователно ЕС трябва да предприеме по-сериозни действия; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че опитът показва, че тази правна рамка не е нито достатъчно ефективна, нито прилагана в достатъчна степен и че следователно ЕС трябва да предприеме по-сериозни действия;

| Л. | като има предвид, че през март 2009 г. Европейската комисия представи предложение за Рамково решение относно предотвратяването и борбата срещу трафика на хора и защитата на жертвите, за отмяна на Рамково решение 2002/629/ПВР (COM(2009)0136 окончателен), с цел укрепване на настоящото рамково решение чрез по-строги санкции, по-добра защита на жертвите и активни мерки за предотвратяване; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през март 2009 г. Европейската комисия представи предложение за Рамково решение относно предотвратяването и борбата срещу трафика на хора и защитата на жертвите, за отмяна на Рамково решение 2002/629/ПВР (COM(2009)0136 окончателен), с цел укрепване на настоящото рамково решение чрез по-строги санкции, по-добра защита на жертвите и активни мерки за предотвратяване;

| М. | като има предвид, че въпреки усилията на шведското председателство текстът не беше приет и че има вероятност в близко бъдеще да бъде внесено предложение за нов правен инструмент по правната рамка на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че въпреки усилията на шведското председателство текстът не беше приет и че има вероятност в близко бъдеще да бъде внесено предложение за нов правен инструмент по правната рамка на Договора от Лисабон;

| Н. | като има предвид, че Договорът от Лисабон ще засили действията на ЕС в сферата на съдебното и полицейско сътрудничество по наказателноправни въпроси, в това число и в борбата срещу трафика на хора, а превръщайки се в съзаконодател Парламентът ще играе пълноправна роля за целта; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Договорът от Лисабон ще засили действията на ЕС в сферата на съдебното и полицейско сътрудничество по наказателноправни въпроси, в това число и в борбата срещу трафика на хора, а превръщайки се в съзаконодател Парламентът ще играе пълноправна роля за целта;

| О. | като има предвид, че борбата с трафика на хора не може да се ограничи до законодателните инструменти, но следва да включва незаконодателни усилия, в частност при оценка на прилагането на приетите мерки, на събирането и обмена на информация, на изграждането на сътрудничество и партньорство и на обмена на най-добри практики; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че борбата с трафика на хора не може да се ограничи до законодателните инструменти, но следва да включва незаконодателни усилия, в частност при оценка на прилагането на приетите мерки, на събирането и обмена на информация, на изграждането на сътрудничество и партньорство и на обмена на най-добри практики;

| П. | като има предвид, че ангажирането на организации на гражданското общество, работещи в тази област, от самото начало и във всеки един етап, е от съществено значение в целия процес: като се започне от идентифицирането и се стигне до предоставяне на помощ на жертвите, в това число в законодателния процес; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ангажирането на организации на гражданското общество, работещи в тази област, от самото начало и във всеки един етап, е от съществено значение в целия процес: като се започне от идентифицирането и се стигне до предоставяне на помощ на жертвите, в това число в законодателния процес;

| Р. | като има предвид, че към момента не съществуват точни данни за това явление, а с наличната информация сякаш не може да се установи неговия мащаб, тъй като това е вид престъпление, което се извършва под прикритие и често остава незабелязано или се установява погрешно; че трябва да се проведе допълнително проучване с цел установяване как се осъществява трафика, кой извършва това престъпление, как търсенето ръководи предоставянето на услуги от страна на жертвите и кой се явява жертва и защо, както и това как търсенето може да бъде обезсърчено; като има предвид, че сътрудничеството и обмена на информация между държавите-членки и трети страни трябва да се засили; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че към момента не съществуват точни данни за това явление, а с наличната информация сякаш не може да се установи неговия мащаб, тъй като това е вид престъпление, което се извършва под прикритие и често остава незабелязано или се установява погрешно; че трябва да се проведе допълнително проучване с цел установяване как се осъществява трафика, кой извършва това престъпление, как търсенето ръководи предоставянето на услуги от страна на жертвите и кой се явява жертва и защо, както и това как търсенето може да бъде обезсърчено; като има предвид, че сътрудничеството и обмена на информация между държавите-членки и трети страни трябва да се засили;

| С. | като има предвид, че бъдещите действия трябва да започнат с интегриран подход, обединяващ превенцията, ограничаването на трафика, както и защитата, подкрепата и помощта за жертвите, и включващ засилено сътрудничество между всички заинтересовани страни; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че бъдещите действия трябва да започнат с интегриран подход, обединяващ превенцията, ограничаването на трафика, както и защитата, подкрепата и помощта за жертвите, и включващ засилено сътрудничество между всички заинтересовани страни;

| Т. | като има предвид, че ако търсенето от страна на потенциални купувачи на услуги и продукти, предоставяни от жертви на трафик, бъде намалено, което би означавало и намаляване на печалбите от трафика на хора, предлагането на услуги и стоки, предоставяни от жертви, на свой ред ще бъде намалено; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ако търсенето от страна на потенциални купувачи на услуги и продукти, предоставяни от жертви на трафик, бъде намалено, което би означавало и намаляване на печалбите от трафика на хора, предлагането на услуги и стоки, предоставяни от жертви, на свой ред ще бъде намалено;

| У. | като има предвид, че социалната интеграция на потенциалните жертви има косвено предотвратяващо въздействие, като спомага за възпиране на повторното им превръщане в жертви или дори превръщането на жертвите в потенциални трафиканти; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че социалната интеграция на потенциалните жертви има косвено предотвратяващо въздействие, като спомага за възпиране на повторното им превръщане в жертви или дори превръщането на жертвите в потенциални трафиканти;

| Ф. | като има предвид, че сътрудничеството и партньорството между ЕС, Съвета на Европа, ООН и трети държави, в частност държавите на произход на лицата, жертви на трафик, и Съединените американски щати като широкоизвестна страна на местоназначение, е изключително важно с оглед защитата на основните права и ефективната борба срещу трафика; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че сътрудничеството и партньорството между ЕС, Съвета на Европа, ООН и трети държави, в частност държавите на произход на лицата, жертви на трафик, и Съединените американски щати като широкоизвестна страна на местоназначение, е изключително важно с оглед защитата на основните права и ефективната борба срещу трафика;

| Х. | като има предвид, че при установяването и последващото изпълнение на политики и мерки, свързани с трафика на хора, трябва да се обърне внимание на постигането на резултати без дискриминация на каквато и да е основа, като например националност, раса, цвят на кожата, пол, религия, политически или други възгледи, социален произход или друг статус; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че при установяването и последващото изпълнение на политики и мерки, свързани с трафика на хора, трябва да се обърне внимание на постигането на резултати без дискриминация на каквато и да е основа, като например националност, раса, цвят на кожата, пол, религия, политически или други възгледи, социален произход или друг статус;

Общи положения

| 1. | Призовава Съвета и Комисията:






  — | да развият мерки срещу трафика на хора въз основата на комплексен подход, който поставя на централно място правата на човека и е насочен към борба срещу трафика, предотвратяване на трафика и защита на жертвите; |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Съвета и Комисията:

—

да развият мерки срещу трафика на хора въз основата на комплексен подход, който поставя на централно място правата на човека и е насочен към борба срещу трафика, предотвратяване на трафика и защита на жертвите;

| — | да възприемат ориентиран към жертвите подход, който да включва идентифициране, предприемането на целенасочени мерки и защита за всички потенциални категории жертви, като се отдели специално внимание на децата и другите рискови групи; |
| --- | --- |

—

да възприемат ориентиран към жертвите подход, който да включва идентифициране, предприемането на целенасочени мерки и защита за всички потенциални категории жертви, като се отдели специално внимание на децата и другите рискови групи;

| — | да съставят, под надзора на члена на Европейската комисия, отговарящ за правосъдието, основните права и гражданството, мандат за координатор на ЕС за борба срещу трафика на хора, който да координира действията и политиките на ЕС в тази област, включително дейностите на мрежата от национални докладчици, и който да докладва както пред ЕП, така и пред постоянния комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност (COSI); |
| --- | --- |

—

да съставят, под надзора на члена на Европейската комисия, отговарящ за правосъдието, основните права и гражданството, мандат за координатор на ЕС за борба срещу трафика на хора, който да координира действията и политиките на ЕС в тази област, включително дейностите на мрежата от национални докладчици, и който да докладва както пред ЕП, така и пред постоянния комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност (COSI);

| — | да гарантират, че борбата срещу трафика на хора остава един от основните им приоритети в периода на финансова и икономическа криза, напр. при изготвянето на плановете за възстановяване; |
| --- | --- |

—

да гарантират, че борбата срещу трафика на хора остава един от основните им приоритети в периода на финансова и икономическа криза, напр. при изготвянето на плановете за възстановяване;

| — | да гарантират, че политиките в областта на трафика на хора включат аспекти, свързани със социалните въпроси и социалното приобщаване, както и да настояват за подходящи програми и ефективни начини за гарантиране на социалната реинтеграция на жертвите, включително мерки по отношение на трудовия пазар и системата за социалното осигуряване; |
| --- | --- |

—

да гарантират, че политиките в областта на трафика на хора включат аспекти, свързани със социалните въпроси и социалното приобщаване, както и да настояват за подходящи програми и ефективни начини за гарантиране на социалната реинтеграция на жертвите, включително мерки по отношение на трудовия пазар и системата за социалното осигуряване;

| — | да отделят необходимото внимание на измерението, което придобива трафика на хора в международните отношения, както и на измеренията на политиките за имиграция, предоставяне на убежище и за реинтеграция; |
| --- | --- |

—

да отделят необходимото внимание на измерението, което придобива трафика на хора в международните отношения, както и на измеренията на политиките за имиграция, предоставяне на убежище и за реинтеграция;

| — | да провеждат информационни кампании и кампании за осведомяване посредством образователната и училищната система в държавите на произход, транзит и дестинация на трафика; |
| --- | --- |

—

да провеждат информационни кампании и кампании за осведомяване посредством образователната и училищната система в държавите на произход, транзит и дестинация на трафика;

| — | да изхожда преди всичко от интереса на децата като основен приоритет при всички мерки срещу трафика, в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г.; |
| --- | --- |

—

да изхожда преди всичко от интереса на децата като основен приоритет при всички мерки срещу трафика, в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г.;

| — | да подходят към всички политики, стратегии и мерки срещу трафика от гледна точка на половата принадлежност; |
| --- | --- |

—

да подходят към всички политики, стратегии и мерки срещу трафика от гледна точка на половата принадлежност;

| — | да засилят координацията и сътрудничеството с Агенцията на ЕС за основните права и Европейския институт за равенство между половете; |
| --- | --- |

—

да засилят координацията и сътрудничеството с Агенцията на ЕС за основните права и Европейския институт за равенство между половете;

| — | да установи и развива непрестанно сътрудничество с неправителствените организации, работещи в тази област; |
| --- | --- |

—

да установи и развива непрестанно сътрудничество с неправителствените организации, работещи в тази област;

| — | да установи постоянна платформа на равнище ЕС, като да обхваща усилията на институциите на ЕС, на агенциите и институтите, на полицията, митническите служби, на органите, отговарящи за обществените поръчки, и на правоприлагащите органи на регионално и на национално равнище в държавите-членки, на международните организации и НПО; |
| --- | --- |

—

да установи постоянна платформа на равнище ЕС, като да обхваща усилията на институциите на ЕС, на агенциите и институтите, на полицията, митническите служби, на органите, отговарящи за обществените поръчки, и на правоприлагащите органи на регионално и на национално равнище в държавите-членки, на международните организации и НПО;

| 2. | Призовава държавите-членки, които не са ратифицирали и изпълнили Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора от 2005 г., да сторят това; |
| --- | --- |

2.

Призовава държавите-членки, които не са ратифицирали и изпълнили Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора от 2005 г., да сторят това;

Събиране на информация:

| 3. | За да получи възможно най-много информация, призовава Съвета и Комисията да предприемат действия с оглед на:






  — | ежегодното публикуване на съвместен доклад от Евроюст, Европол и Фронтекс, който да бъде представен на ЕП и националните парламенти, както и на Комисията и Съвета. Този съвместен доклад, чието представяне следва да бъде последвано от обществено изслушване с НПО и гражданското общество, които да добавят своите експертни познания, следва да насърчава работата в посока на по-добро разбиране на:






  — | първопричините; |
| --- | --- | --- | --- |

3.

За да получи възможно най-много информация, призовава Съвета и Комисията да предприемат действия с оглед на:

—

ежегодното публикуване на съвместен доклад от Евроюст, Европол и Фронтекс, който да бъде представен на ЕП и националните парламенти, както и на Комисията и Съвета. Този съвместен доклад, чието представяне следва да бъде последвано от обществено изслушване с НПО и гражданското общество, които да добавят своите експертни познания, следва да насърчава работата в посока на по-добро разбиране на:

—

първопричините;

| — | факторите в държавите на произход и дестинация, които улесняват трафика на хора; |
| --- | --- |

—

факторите в държавите на произход и дестинация, които улесняват трафика на хора;

| — | настоящите тенденции, свързани с жертвите, трафикантите, ползвателите и престъпните мрежи, както и начина им на действие; |
| --- | --- |

—

настоящите тенденции, свързани с жертвите, трафикантите, ползвателите и престъпните мрежи, както и начина им на действие;

| — | маршрути, местни условия в страните на местоназначение, които благоприятстват използването на услуги, извършвани от лица, станали жертви на трафик, и различни форми на експлоатация (сексуална експлоатация, трудова експлоатация, трафик на органи, трафик на деца, включително с цел експлоатация от пътуващи извършители на сексуални престъпления, създаване на изображения на сексуална злоупотреба с деца, и други форми на експлоатация, които граничат с определението за трафик на хора, без да са включени изрично в него, като например просията и дребните престъпления); |
| --- | --- |

—

маршрути, местни условия в страните на местоназначение, които благоприятстват използването на услуги, извършвани от лица, станали жертви на трафик, и различни форми на експлоатация (сексуална експлоатация, трудова експлоатация, трафик на органи, трафик на деца, включително с цел експлоатация от пътуващи извършители на сексуални престъпления, създаване на изображения на сексуална злоупотреба с деца, и други форми на експлоатация, които граничат с определението за трафик на хора, без да са включени изрично в него, като например просията и дребните престъпления);

| — | разработването на единен за ЕС модел за събиране и съпоставяне на данни, свързани с всички аспекти на трафика на хора, включително възраст и пол, който да се използва както в държавите-членки, така и в трети държави при спазване на съответното законодателство относно защитата на личните данни и правата на субектите на тези данни; |
| --- | --- |

—

разработването на единен за ЕС модел за събиране и съпоставяне на данни, свързани с всички аспекти на трафика на хора, включително възраст и пол, който да се използва както в държавите-членки, така и в трети държави при спазване на съответното законодателство относно защитата на личните данни и правата на субектите на тези данни;

| — | създаването, съобразно член 70 от Договора за функционирането на Европейския съюз, на обективна и безпристрастна система на ежегодно оценяване, свързана по-специално с прилагането на политиките на ЕС относно трафика на хора, при пълна информираност на ЕП и националните парламенти; |
| --- | --- |

—

създаването, съобразно член 70 от Договора за функционирането на Европейския съюз, на обективна и безпристрастна система на ежегодно оценяване, свързана по-специално с прилагането на политиките на ЕС относно трафика на хора, при пълна информираност на ЕП и националните парламенти;

| — | оценяването на кампаниите за информиране и повишаване на осведомеността, които ще се разработят и проведат както в държавите-членки, така и в трети държави; |
| --- | --- |

—

оценяването на кампаниите за информиране и повишаване на осведомеността, които ще се разработят и проведат както в държавите-членки, така и в трети държави;

Превенция

| 4. | Приветства предложената разпоредба относно превенцията, която е представена в предложението на Комисията, и призовава за предприемането на по-нататъшни действия; |
| --- | --- |

4.

Приветства предложената разпоредба относно превенцията, която е представена в предложението на Комисията, и призовава за предприемането на по-нататъшни действия;

| 5. | Подчертава, че държавите-членки следва да приемат и засилят по-нататъшни законодателни и незаконодателни мерки, включително образователни, социални, културни и административни мерки и кампании за повишаване на осведомеността, насочени към широката общественост, за да се намали търсенето на услуги, извършвани от жертви на трафика на хора; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че държавите-членки следва да приемат и засилят по-нататъшни законодателни и незаконодателни мерки, включително образователни, социални, културни и административни мерки и кампании за повишаване на осведомеността, насочени към широката общественост, за да се намали търсенето на услуги, извършвани от жертви на трафика на хора;

| 6. | Призовава в държавите-членки и в трети държави, за които се знае, че са начална точка или спирка по трасето на трафика, да се разработят и проведат масирани кампании за информация и повишаване на осведомеността, насочени както към потенциалните жертви, така и към потенциалните купувачи на услуги от жертви на трафика на хора; |
| --- | --- |

6.

Призовава в държавите-членки и в трети държави, за които се знае, че са начална точка или спирка по трасето на трафика, да се разработят и проведат масирани кампании за информация и повишаване на осведомеността, насочени както към потенциалните жертви, така и към потенциалните купувачи на услуги от жертви на трафика на хора;

| 7. | Призовава държавите-членки да разработят целенасочени образователни програми за повишаване на осведомеността, които да насочат вниманието на децата към капани, които лесно могат до доведат до трафик; |
| --- | --- |

7.

Призовава държавите-членки да разработят целенасочени образователни програми за повишаване на осведомеността, които да насочат вниманието на децата към капани, които лесно могат до доведат до трафик;

Преследване

| 8. | Призовава възможно най-скоро да бъде приета изчерпателна и всеобхватна правна рамка, включваща политики за противодействие на киберпрестъпленията, свързани с трафика на хора; |
| --- | --- |

8.

Призовава възможно най-скоро да бъде приета изчерпателна и всеобхватна правна рамка, включваща политики за противодействие на киберпрестъпленията, свързани с трафика на хора;

| 9. | Призовава Комисията и държавите-членки да вземат предвид следните елементи при разработването на бъдещи предложения за законодателен инструмент в тази област:






  a. | степента на наказанията и санкциите за лицата, включително юридически лица, които печелят от трафика на хора, следва да съответства на престъплението по тежест и да има разубеждаващо въздействие, а трафикът на деца следва да се наказва особено сурово; |
| --- | --- | --- |

9.

Призовава Комисията и държавите-членки да вземат предвид следните елементи при разработването на бъдещи предложения за законодателен инструмент в тази област:

a.

степента на наказанията и санкциите за лицата, включително юридически лица, които печелят от трафика на хора, следва да съответства на престъплението по тежест и да има разубеждаващо въздействие, а трафикът на деца следва да се наказва особено сурово;

| б. | следва да се насочат допълнителни действия към защитата на жертвите - при отчитане на положението на жените и децата - като, наред с другото, се гарантира, че оказването на помощ на жертвите е безусловно, че съгласието дадена жертва за експлоатация никога не е от значение и че жертвите имат право на помощ независимо от това, дали желаят да сътрудничат на наказателното производство; |
| --- | --- |

б.

следва да се насочат допълнителни действия към защитата на жертвите - при отчитане на положението на жените и децата - като, наред с другото, се гарантира, че оказването на помощ на жертвите е безусловно, че съгласието дадена жертва за експлоатация никога не е от значение и че жертвите имат право на помощ независимо от това, дали желаят да сътрудничат на наказателното производство;

| в. | по-нататъшни превантивни мерки и действия могат да бъдат съсредоточени също така и върху потребителите на услуги, предоставени от жертви на трафик на хора; |
| --- | --- |

в.

по-нататъшни превантивни мерки и действия могат да бъдат съсредоточени също така и върху потребителите на услуги, предоставени от жертви на трафик на хора;

| г. | следва да се обърне съответното внимание на необходимостта от извънтериториална юрисдикция за престъпления, свързани с трафика на хора, както за граждани на ЕС, така и за постоянно пребиваващи; |
| --- | --- |

г.

следва да се обърне съответното внимание на необходимостта от извънтериториална юрисдикция за престъпления, свързани с трафика на хора, както за граждани на ЕС, така и за постоянно пребиваващи;

| д. | всяка разпоредба относно юрисдикцията следва да бъде координирана с проекта за Рамково решение относно предотвратяването и уреждането на конфликти при упражняването на юрисдикции по отношение на наказателните производства; |
| --- | --- |

д.

всяка разпоредба относно юрисдикцията следва да бъде координирана с проекта за Рамково решение относно предотвратяването и уреждането на конфликти при упражняването на юрисдикции по отношение на наказателните производства;

| 10. | Призовава държавите-членки и националните парламенти – тъй като законодателството не води до резултати, ако не се прилага правилно – да приложат изцяло на национално равнище политиките на ЕС относно трафика на хора и възможно най-скоро да ратифицират и приложат другите правни инструменти в тази област; |
| --- | --- |

10.

Призовава държавите-членки и националните парламенти – тъй като законодателството не води до резултати, ако не се прилага правилно – да приложат изцяло на национално равнище политиките на ЕС относно трафика на хора и възможно най-скоро да ратифицират и приложат другите правни инструменти в тази област;

| 11. | Призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да предприемат действия за подобряване на координацията на оперативно равнище между такива органи на ЕС като Евроюст и Европол; |
| --- | --- |

11.

Призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да предприемат действия за подобряване на координацията на оперативно равнище между такива органи на ЕС като Евроюст и Европол;

| 12. | Насочва вниманието към положителните резултати, постигнати от съвместни екипи за провеждане на разследвания, и призовава държавите-членки към по-широко използване на този инструмент; |
| --- | --- |

12.

Насочва вниманието към положителните резултати, постигнати от съвместни екипи за провеждане на разследвания, и призовава държавите-членки към по-широко използване на този инструмент;

| 13. | Изтъква значението на предоставянето на помощ и подкрепа на жертвите на трафик и наред с това призовава Фронтекс и агенциите за контрол на националните граници да ги разграничават, в хода на своите дейности да дефинират общи практики, с цел повишаване на осведомеността на техния персонал по отношение на трафика като проблем и идентифициране на жертвите на трафик, както и осигуряването на защита за тях; |
| --- | --- |

13.

Изтъква значението на предоставянето на помощ и подкрепа на жертвите на трафик и наред с това призовава Фронтекс и агенциите за контрол на националните граници да ги разграничават, в хода на своите дейности да дефинират общи практики, с цел повишаване на осведомеността на техния персонал по отношение на трафика като проблем и идентифициране на жертвите на трафик, както и осигуряването на защита за тях;

| 14. | Тъй като ограничаването на трафика не може да бъде сведено само до рамките на ЕС, призовава към широкообхватни споразумения, включително разпоредби относно зачитането на основните права, които да се сключват с трети държави, както и за установяването на сътрудничество с тези държави, при спазване на строги правила; |
| --- | --- |

14.

Тъй като ограничаването на трафика не може да бъде сведено само до рамките на ЕС, призовава към широкообхватни споразумения, включително разпоредби относно зачитането на основните права, които да се сключват с трети държави, както и за установяването на сътрудничество с тези държави, при спазване на строги правила;

Защита, подкрепа и помощ за жертвите

| 15. | Призовава защитата и подкрепата за жертвите да стане приоритет в действията на ЕС в тази област и жертвите да получават максимална помощ от момента, в който бъдат определени като такива, включително:






  — | достъп поне до временно разрешение за пребиваване, независимо от желанието на жертвата да сътрудничи на наказателното производство, и опростен достъп до пазара на труда, включително предоставянето на обучение и други форми на повишаване на уменията, като минимум въз основа на Директива 2004/81/ЕО; |
| --- | --- | --- |

15.

Призовава защитата и подкрепата за жертвите да стане приоритет в действията на ЕС в тази област и жертвите да получават максимална помощ от момента, в който бъдат определени като такива, включително:

—

достъп поне до временно разрешение за пребиваване, независимо от желанието на жертвата да сътрудничи на наказателното производство, и опростен достъп до пазара на труда, включително предоставянето на обучение и други форми на повишаване на уменията, като минимум въз основа на Директива 2004/81/ЕО;

| — | достъп до подходящ безопасен подслон и служби за специализирана помощ, включително предоставяне на средства за храна/дневни, достъп до спешна медицинска помощ, до услуги по консултиране, писмен и устен превод при необходимост, помощ при осъществяването на контакт със семейство и приятели и достъп до образование за децата; |
| --- | --- |

—

достъп до подходящ безопасен подслон и служби за специализирана помощ, включително предоставяне на средства за храна/дневни, достъп до спешна медицинска помощ, до услуги по консултиране, писмен и устен превод при необходимост, помощ при осъществяването на контакт със семейство и приятели и достъп до образование за децата;

| — | опростена политика във връзка с обединяването на семействата на жертвите, особено когато тяхната защита налага това; |
| --- | --- |

—

опростена политика във връзка с обединяването на семействата на жертвите, особено когато тяхната защита налага това;

| 16. | Обръща внимание на особено уязвимите жертви като децата и жените и призовава за специални програми за помощ и защита за тях; |
| --- | --- |

16.

Обръща внимание на особено уязвимите жертви като децата и жените и призовава за специални програми за помощ и защита за тях;

| 17. | Изтъква, че жертвите на трафик следва да получат възможно най-широка защита, подкрепа и помощ, включително в случаите, когато трафикът е насочен извън ЕС, а не към ЕС или в неговите рамки; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че жертвите на трафик следва да получат възможно най-широка защита, подкрепа и помощ, включително в случаите, когато трафикът е насочен извън ЕС, а не към ЕС или в неговите рамки;

| 18. | Призовава за предоставяне на професионална помощ на жертвите, включително безплатна правна помощ (която е ключов фактор, позволяващ им да избягат от състоянието на принуда, в което се намират), като се има предвид, че им липсват финансови средства и поради това не биха могли да платят за такава помощ; |
| --- | --- |

18.

Призовава за предоставяне на професионална помощ на жертвите, включително безплатна правна помощ (която е ключов фактор, позволяващ им да избягат от състоянието на принуда, в което се намират), като се има предвид, че им липсват финансови средства и поради това не биха могли да платят за такава помощ;

*

* *

| 19. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и националните парламенти на държавите-членки и на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и националните парламенти на държавите-членки и на Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 19.

(2)  Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2006 г. относно стратегиите за предотвратяване на трафика на жени и деца, които са в уязвимо положение с оглед на сексуална експлоатация; Препоръка на Европейския парламент до Съвета относно борбата с трафика на хора - интегриран подход и предложения за план за действие (2006/2078(INI))

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/25

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Резултат от срещата на високо равнище в Копенхаген относно изменението на климата

P7_TA(2010)0019

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP 15)

2010/C 341 E/06

Европейският парламент,

като взе предвид Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКОНИК) и Протокола от Киото към нея,

като взе предвид плана за действие от Бали (Решение 1/COP 13),

като взе предвид петнадесетата Конференция на страните по РКОНИК (COP 15) и петата Конференция – среща на страните по Протокола от Киото (COP/MOP 5), проведена в Копенхаген, Дания от 7 до 18 декември 2009 г., както и споразумението от Копенхаген,

като взе предвид пакета от мерки на ЕС в областта на изменението на климата, приет на 17 декември 2008 г.,

като взе предвид своите предходни резолюции относно изменението на климата, и по-специално резолюцията, приета на 25 ноември 2009 г. относно стратегията на ЕС за Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP 15),

като взе предвид следващата Конференция на страните (COP16), която ще се проведе в Мексико,

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че преговорите за широкообхватно международно споразумение в областта на изменението на климата за периода след 2012 г., които трябваше да приключат в Копенхаген през декември 2009 г., завършиха с разочароващо споразумение, което беше само прието за сведение от Конференцията на страните по РКОНИК; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че преговорите за широкообхватно международно споразумение в областта на изменението на климата за периода след 2012 г., които трябваше да приключат в Копенхаген през декември 2009 г., завършиха с разочароващо споразумение, което беше само прието за сведение от Конференцията на страните по РКОНИК;

| Б. | като има предвид, че споразумението няма правнообвързващ характер и не включва никакви цели за намаление на емисиите, нито конкретни ангажименти за сключване на правнообвързващо споразумение през 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че споразумението няма правнообвързващ характер и не включва никакви цели за намаление на емисиите, нито конкретни ангажименти за сключване на правнообвързващо споразумение през 2010 г.;

| В. | като има предвид, че споразумението признава необходимостта от ограничаване на повишаването на температурите в световен мащаб до 2 °C и че включва указание да се проучат пътищата това повишаване да остане под 1,5 °C; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че споразумението признава необходимостта от ограничаване на повишаването на температурите в световен мащаб до 2 °C и че включва указание да се проучат пътищата това повишаване да остане под 1,5 °C;

| Г. | като има предвид, че ЕС не успя да изиграе водеща роля в борбата срещу изменението на климата и дори не участваше в заключителните преговори със САЩ, Китай, Индия, Бразилия и Южна Африка относно окончателния проект на споразумението; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС не успя да изиграе водеща роля в борбата срещу изменението на климата и дори не участваше в заключителните преговори със САЩ, Китай, Индия, Бразилия и Южна Африка относно окончателния проект на споразумението;

| Д. | като има предвид, че четвъртият доклад за оценка, изготвен от Междуправителствения комитет по изменение на климата, както и постоянно нарастващият брой научни доказателства потвърждават, че са необходими сериозни съкращения на глобалните емисии, за да се задържи повишаването на температурите в световен мащаб под нивото от 2 °C; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че четвъртият доклад за оценка, изготвен от Междуправителствения комитет по изменение на климата, както и постоянно нарастващият брой научни доказателства потвърждават, че са необходими сериозни съкращения на глобалните емисии, за да се задържи повишаването на температурите в световен мащаб под нивото от 2 °C;

| Е. | като има предвид, че няколко развити и развиващи се държави не подкрепиха формулирането и изпълнението на нова международна рамка за опазване на климата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че няколко развити и развиващи се държави не подкрепиха формулирането и изпълнението на нова международна рамка за опазване на климата;

| Ж. | като има предвид, че ЕС не следва да позволява неговият собствен ангажимент към действията срещу изменението на климата да отслабва, дори и ако някои от нашите основни партньори в преговорите изглежда продължават да не желаят да ограничат кривата на своите емисии или да не са способни да го направят; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС не следва да позволява неговият собствен ангажимент към действията срещу изменението на климата да отслабва, дори и ако някои от нашите основни партньори в преговорите изглежда продължават да не желаят да ограничат кривата на своите емисии или да не са способни да го направят;

| З. | отбелязва, че само 28 държави извън рамките на ЕС са информирали ООН за цели по отношение на емисиите на парникови газове от 2020 г. преди изтичането на крайния срок (31 януари 2010 г.) и че някои държави са представили само цели по отношение на ефективността, които изобщо няма да доведат до намаляване на емисиите, |
| --- | --- |

З.

отбелязва, че само 28 държави извън рамките на ЕС са информирали ООН за цели по отношение на емисиите на парникови газове от 2020 г. преди изтичането на крайния срок (31 януари 2010 г.) и че някои държави са представили само цели по отношение на ефективността, които изобщо няма да доведат до намаляване на емисиите,

| 1. | Изразява съжаление относно неубедителния характер на споразумението, постигнато на COP 15, тъй като то не ни приближава към постигането на глобално широкообхватно споразумение за периода след 2012 г., не поставя глобални средносрочни или дългосрочни цели за намаляване на емисиите, нито посочва кога глобалните емисии би трябвало да достигнат връхната си точка; освен това отбелязва разочарованието на обществеността по повод на това, че в Копенхаген не беше постигнато стойностно споразумение; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление относно неубедителния характер на споразумението, постигнато на COP 15, тъй като то не ни приближава към постигането на глобално широкообхватно споразумение за периода след 2012 г., не поставя глобални средносрочни или дългосрочни цели за намаляване на емисиите, нито посочва кога глобалните емисии би трябвало да достигнат връхната си точка; освен това отбелязва разочарованието на обществеността по повод на това, че в Копенхаген не беше постигнато стойностно споразумение;

| 2. | Счита, че забавянето при постигането на международно споразумение не е оправдание за допълнително отлагане на политиките на ЕС за постигане на ангажимента да намалим емисиите си с 20 % до 2020 г., който вече е правнообвързващ; отново потвърждава нашето желание да направим крачка напред към намаление от 30 %; отбелязва също така, че предприетите в рамките на ЕС инициативи за популяризиране и насърчаване на зелената икономика, енергийната сигурност и намаляването на енергийната зависимост ще улесняват все повече изпълнението на ангажимента за намаление на емисиите от 30 %; |
| --- | --- |

2.

Счита, че забавянето при постигането на международно споразумение не е оправдание за допълнително отлагане на политиките на ЕС за постигане на ангажимента да намалим емисиите си с 20 % до 2020 г., който вече е правнообвързващ; отново потвърждава нашето желание да направим крачка напред към намаление от 30 %; отбелязва също така, че предприетите в рамките на ЕС инициативи за популяризиране и насърчаване на зелената икономика, енергийната сигурност и намаляването на енергийната зависимост ще улесняват все повече изпълнението на ангажимента за намаление на емисиите от 30 %;

| 3. | Признава, че предвижданите разходи за постигане до 2020 г. от страна на ЕС на съкращение от 30 % на емисиите от 1990 г. са по-ниски понастоящем от предвижданите разходи за постигане на съкращение от 20 % по времето, когато беше постигнато споразумението, и поради това призовава Комисията да представи предложение, съгласно което ЕС да възприеме по-амбициозно отношение и да си определи едностранна цел за намаление на емисиите до 2020 г., по-висока от 20 %; |
| --- | --- |

3.

Признава, че предвижданите разходи за постигане до 2020 г. от страна на ЕС на съкращение от 30 % на емисиите от 1990 г. са по-ниски понастоящем от предвижданите разходи за постигане на съкращение от 20 % по времето, когато беше постигнато споразумението, и поради това призовава Комисията да представи предложение, съгласно което ЕС да възприеме по-амбициозно отношение и да си определи едностранна цел за намаление на емисиите до 2020 г., по-висока от 20 %;

| 4. | Призовава ЕС да постигне вътрешните си цели чрез икономии на енергия и възобновяеми източници на енергия, както и за амбициозна и обвързваща цел по отношение на икономиите на енергия, която да бъде договорена възможно най-скоро; |
| --- | --- |

4.

Призовава ЕС да постигне вътрешните си цели чрез икономии на енергия и възобновяеми източници на енергия, както и за амбициозна и обвързваща цел по отношение на икономиите на енергия, която да бъде договорена възможно най-скоро;

| 5. | Изразява своето разочарование относно липсата на единство сред държавите-членки; поради това настоятелно призовава ЕС да заеме единна позиция при международните преговори в областта на климата, за да запази водещата си роля в преговорите в рамките на COP 16 за постигане на обвързващо и широкообхватно споразумение за периода след 2012 г. в съответствие с последните развития в областта на науката и с целта от 2 °C; |
| --- | --- |

5.

Изразява своето разочарование относно липсата на единство сред държавите-членки; поради това настоятелно призовава ЕС да заеме единна позиция при международните преговори в областта на климата, за да запази водещата си роля в преговорите в рамките на COP 16 за постигане на обвързващо и широкообхватно споразумение за периода след 2012 г. в съответствие с последните развития в областта на науката и с целта от 2 °C;

| 6. | Изразява съжаление освен това, че ЕС не беше в състояние, чрез по-ранни конкретни ангажименти към международното публично финансиране на усилията във връзка с климата в развиващите се държави, да изгради доверие в преговорите, така че да се постигне допълнителен напредък в специалните работни групи; освен това призовава ЕС да изясни позицията си относно обвързването на втори период на ангажиране по Протокола от Киото с подобни ангажименти за САЩ в рамките на друг правен инструмент, както и да гарантира, че излишни правила за предписаните емисионни единици и за земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство не нарушават екологосъобразността му; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление освен това, че ЕС не беше в състояние, чрез по-ранни конкретни ангажименти към международното публично финансиране на усилията във връзка с климата в развиващите се държави, да изгради доверие в преговорите, така че да се постигне допълнителен напредък в специалните работни групи; освен това призовава ЕС да изясни позицията си относно обвързването на втори период на ангажиране по Протокола от Киото с подобни ангажименти за САЩ в рамките на друг правен инструмент, както и да гарантира, че излишни правила за предписаните емисионни единици и за земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство не нарушават екологосъобразността му;

| 7. | Подчертава, че съществува необходимост от създаване на нова „дипломация по въпросите на климата“; поради това призовава върховния представител на ЕС и члена на Комисията, отговарящ за действията в областта на климата, да застанат начело на тази стратегия, особено по отношение на по-прогресивните развиващи се и бързо развиващи се държави; настоятелно приканва ЕС да одобри „Пътна карта към Мексико“, която да включва обсъждане на политиките в областта на климата във всяко стратегическо партньорство и двустранно и многостранно споразумение за сътрудничество, с цел изграждане на по-съгласувана външна стратегия за опазване на климата; призовава ЕС и неговите държави-членки да създадат „Алианс на отговорността“, отворен към всички държави, които разглеждат изменението на климата като сериозна заплаха за човечеството и са готови на действия за спиране на глобалното затопляне; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че съществува необходимост от създаване на нова „дипломация по въпросите на климата“; поради това призовава върховния представител на ЕС и члена на Комисията, отговарящ за действията в областта на климата, да застанат начело на тази стратегия, особено по отношение на по-прогресивните развиващи се и бързо развиващи се държави; настоятелно приканва ЕС да одобри „Пътна карта към Мексико“, която да включва обсъждане на политиките в областта на климата във всяко стратегическо партньорство и двустранно и многостранно споразумение за сътрудничество, с цел изграждане на по-съгласувана външна стратегия за опазване на климата; призовава ЕС и неговите държави-членки да създадат „Алианс на отговорността“, отворен към всички държави, които разглеждат изменението на климата като сериозна заплаха за човечеството и са готови на действия за спиране на глобалното затопляне;

| 8. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да въведат принципа „справедливост в областта на климата“ в дългосрочната перспектива 2050 г. и след това; във връзка с това се застъпва за „клауза за справедливост“ в бъдещите международни преговори в областта на климата; |
| --- | --- |

8.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да въведат принципа „справедливост в областта на климата“ в дългосрочната перспектива 2050 г. и след това; във връзка с това се застъпва за „клауза за справедливост“ в бъдещите международни преговори в областта на климата;

| 9. | Призовава форуми като Г-20 или като Форума на големите икономики, който представлява най-големите производители на въглеродни емисии, да поемат по-голяма отговорност, като помогнат за постигане на консенсус в официалните преговори; |
| --- | --- |

9.

Призовава форуми като Г-20 или като Форума на големите икономики, който представлява най-големите производители на въглеродни емисии, да поемат по-голяма отговорност, като помогнат за постигане на консенсус в официалните преговори;

| 10. | Отбелязва ангажимента за годишен фонд в размер на 100 милиарда щатски долара от развитите държави до 2020 г. и сумата от 30 милиарда щатски долара за развиващите се държави през следващите три години (2010-2012 г.), за да се подпомогне борбата срещу изменението на климата, както и създаването на зелен фонд за климата за подпомагане на проекти, свързани с обезлесяването и деградацията на горите, в развиващите се държави; изразява съжаление обаче, че този ангажимент не достига предвижданията на Комисията, че до 2020 г. ще бъдат набрани средства в размер на 100 милиарда евро; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва ангажимента за годишен фонд в размер на 100 милиарда щатски долара от развитите държави до 2020 г. и сумата от 30 милиарда щатски долара за развиващите се държави през следващите три години (2010-2012 г.), за да се подпомогне борбата срещу изменението на климата, както и създаването на зелен фонд за климата за подпомагане на проекти, свързани с обезлесяването и деградацията на горите, в развиващите се държави; изразява съжаление обаче, че този ангажимент не достига предвижданията на Комисията, че до 2020 г. ще бъдат набрани средства в размер на 100 милиарда евро;

| 11. | Подчертава историческата отговорност на развитите страни за необратимото изменение на климата и тяхната отговорност за предоставяне на достатъчна, устойчива и предвидима финансова и техническа помощ на развиващите се страни, която да им позволи да поемат ангажимент за намаляване на своите емисии на парникови газове, да се приспособят към последиците от изменението на климата и да ограничат емисиите в резултат на обезлесяване и деградация на горите, както и да повишат изграждането на капацитет с цел да изпълнят задълженията съгласно бъдещото международно споразумение във връзка с изменението на климата; |
| --- | --- |

11.

Подчертава историческата отговорност на развитите страни за необратимото изменение на климата и тяхната отговорност за предоставяне на достатъчна, устойчива и предвидима финансова и техническа помощ на развиващите се страни, която да им позволи да поемат ангажимент за намаляване на своите емисии на парникови газове, да се приспособят към последиците от изменението на климата и да ограничат емисиите в резултат на обезлесяване и деградация на горите, както и да повишат изграждането на капацитет с цел да изпълнят задълженията съгласно бъдещото международно споразумение във връзка с изменението на климата;

| 12. | Настоява, че подобни ангажименти за изискваната предвидима финансова помощ за смекчаване на последствията от изменението на климата и за приспособяване в контекста на РКОНИК трябва да бъдат нови и да допълват ОПР, както и да бъдат независими от годишните бюджетни процедури в държавите-членки; припомня вече съществуващите ангажименти с цел постигане на равнища на ОПР от 0,7 % от БВП до 2015 г.; |
| --- | --- |

12.

Настоява, че подобни ангажименти за изискваната предвидима финансова помощ за смекчаване на последствията от изменението на климата и за приспособяване в контекста на РКОНИК трябва да бъдат нови и да допълват ОПР, както и да бъдат независими от годишните бюджетни процедури в държавите-членки; припомня вече съществуващите ангажименти с цел постигане на равнища на ОПР от 0,7 % от БВП до 2015 г.;

| 13. | Счита, че ЕС следва незабавно за започне преговори с нашите партньори от САЩ, за да гарантира, че възникващият пазар на въглеродни емисии в САЩ е съвместим с нашия собствен, създавайки така трансатлантически пазар на въглеродни емисии като предшественик на един глобален пазар; |
| --- | --- |

13.

Счита, че ЕС следва незабавно за започне преговори с нашите партньори от САЩ, за да гарантира, че възникващият пазар на въглеродни емисии в САЩ е съвместим с нашия собствен, създавайки така трансатлантически пазар на въглеродни емисии като предшественик на един глобален пазар;

| 14. | Подчертава необходимостта финансовата подкрепа в размер на 7,2 милиарда евро за „незабавен старт“ за развиващите се държави, обещана от държавите-членки на ЕС, да бъде нова и допълнителна по отношение на бюджетите за официалната помощ за развитие (ОПР), да бъде координирана на равнище ЕС и да бъде предоставена възможно най-скоро и във всеки случай преди срещата в Бон през юни 2010 г.; счита това за ключов фактор в изграждането на доверие за постигане на успех на срещата в Мексико; призовава също така Комисията да докладва преди гореспомената среща в Бон относно използването на обещаното финансиране за незабавен старт, както и относно това, доколко то е допълнително по отношение на съществуващата ОПР; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта финансовата подкрепа в размер на 7,2 милиарда евро за „незабавен старт“ за развиващите се държави, обещана от държавите-членки на ЕС, да бъде нова и допълнителна по отношение на бюджетите за официалната помощ за развитие (ОПР), да бъде координирана на равнище ЕС и да бъде предоставена възможно най-скоро и във всеки случай преди срещата в Бон през юни 2010 г.; счита това за ключов фактор в изграждането на доверие за постигане на успех на срещата в Мексико; призовава също така Комисията да докладва преди гореспомената среща в Бон относно използването на обещаното финансиране за незабавен старт, както и относно това, доколко то е допълнително по отношение на съществуващата ОПР;

| 15. | Напомня, че колективният принос на ЕС към усилията за смекчаване в развиващите се страни и към техните потребности във връзка с приспособяването следва да възлиза на не по-малко от 30 млрд. евро годишно до 2020 г., сума, която може да се увеличи с придобиването на нови познания относно сериозността на изменението на климата и размера на свързаните с него разходи; |
| --- | --- |

15.

Напомня, че колективният принос на ЕС към усилията за смекчаване в развиващите се страни и към техните потребности във връзка с приспособяването следва да възлиза на не по-малко от 30 млрд. евро годишно до 2020 г., сума, която може да се увеличи с придобиването на нови познания относно сериозността на изменението на климата и размера на свързаните с него разходи;

| 16. | Подчертава, че е необходимо предстоящият преглед на бюджета на ЕС да съсредоточи своето внимание върху предоставянето на достатъчно средства за предприемане на мерки за предпазване от изменението на климата и приспособяване към него както в ЕС, така и в развиващите се държави; отбелязва също така, че при този преглед следва да се разгледа въвеждането на нови и иновативни финансови механизми с цел подкрепа за международните действия в областта на климата; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че е необходимо предстоящият преглед на бюджета на ЕС да съсредоточи своето внимание върху предоставянето на достатъчно средства за предприемане на мерки за предпазване от изменението на климата и приспособяване към него както в ЕС, така и в развиващите се държави; отбелязва също така, че при този преглед следва да се разгледа въвеждането на нови и иновативни финансови механизми с цел подкрепа за международните действия в областта на климата;

| 17. | Приветства амбициозния ангажимент, който някои развиващи се страни поеха преди, по време и след преговорите в Копенхаген; отбелязва, че страните по споразумението постигнаха договореност относно измерването, докладването и проверката във връзка с действията на развиващите се държави за смекчаване на последиците чрез национални съобщения, които ще подлежат на международни консултации и анализ при ясно определени ръководни принципи, които предстои да бъдат изготвени, и същевременно трябва да гарантират зачитането на суверенитета и правилното използване на средствата; |
| --- | --- |

17.

Приветства амбициозния ангажимент, който някои развиващи се страни поеха преди, по време и след преговорите в Копенхаген; отбелязва, че страните по споразумението постигнаха договореност относно измерването, докладването и проверката във връзка с действията на развиващите се държави за смекчаване на последиците чрез национални съобщения, които ще подлежат на международни консултации и анализ при ясно определени ръководни принципи, които предстои да бъдат изготвени, и същевременно трябва да гарантират зачитането на суверенитета и правилното използване на средствата;

| 18. | Изразява съгласие да се създаде механизъм за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите и за увеличено отнемане на емисии на парникови газове от горите, както и за създаването на технологичен механизъм за ускоряване на развитието и трансферирането на технологии, и приветства позоваването на ролята на пазарите за засилването на разходната ефективност на действията за смекчаване на последиците; отбелязва също така, че ефективното прилагане на такива механизми изисква споразумение в рамките на РКОНИК; |
| --- | --- |

18.

Изразява съгласие да се създаде механизъм за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите и за увеличено отнемане на емисии на парникови газове от горите, както и за създаването на технологичен механизъм за ускоряване на развитието и трансферирането на технологии, и приветства позоваването на ролята на пазарите за засилването на разходната ефективност на действията за смекчаване на последиците; отбелязва също така, че ефективното прилагане на такива механизми изисква споразумение в рамките на РКОНИК;

| 19. | Подчертава, че всяка бъдеща схема за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите трябва да зачита правата на местното население и местните общности, включително тяхното право на обща собственост и автономни местни територии, и да дава възможност за тяхното пълно и ефективно участие, включително при разработването и прилагането на национални планове за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите, както и при насочването или разпределението на финансови средства; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че всяка бъдеща схема за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите трябва да зачита правата на местното население и местните общности, включително тяхното право на обща собственост и автономни местни територии, и да дава възможност за тяхното пълно и ефективно участие, включително при разработването и прилагането на национални планове за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите, както и при насочването или разпределението на финансови средства;

| 20. | Призовава екологичната ефективност на целите за намаляване на емисиите по приложение I да бъде водещ принцип за подхода на ЕС към международните счетоводни стандарти за управление на горите и земеползването, промените в земеползването и лесовъдството, както и към гъвкавите механизми и към запазването на евентуално преизпълнение по време на първия период на ангажиране, предвиден в Протокола от Киото, като резерв за изпълнението на целите след 2012 г.; |
| --- | --- |

20.

Призовава екологичната ефективност на целите за намаляване на емисиите по приложение I да бъде водещ принцип за подхода на ЕС към международните счетоводни стандарти за управление на горите и земеползването, промените в земеползването и лесовъдството, както и към гъвкавите механизми и към запазването на евентуално преизпълнение по време на първия период на ангажиране, предвиден в Протокола от Киото, като резерв за изпълнението на целите след 2012 г.;

| 21. | Изразява съжаление относно липсата на напредък по въпроса с глобалните емисии от въздухоплавателна и мореплавателна дейност; призовава ЕС да гарантира, че се отчита напълно въздействието на въздухоплаването върху климата и че целите за намаление на емисиите в бъдещото споразумение, отнасящи се за секторите на въздухоплаването и мореплаването, са както за другите сектори; |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление относно липсата на напредък по въпроса с глобалните емисии от въздухоплавателна и мореплавателна дейност; призовава ЕС да гарантира, че се отчита напълно въздействието на въздухоплаването върху климата и че целите за намаление на емисиите в бъдещото споразумение, отнасящи се за секторите на въздухоплаването и мореплаването, са както за другите сектори;

| 22. | Изразява съжаление относно това, че по вътрешнополитически причини САЩ и Китай не бяха готови да приемат по-амбициозно споразумение; счита, че Европейският съюз, САЩ и Китай имат ключова роля за осигуряването на международно споразумение с обвързващ характер; поради това настоятелно призовава САЩ и Китай, както и други международни партньори, да изготвят предложения за по-нататъшни ангажименти по отношение на международна система за опазване на климата, с цел подновяване на обсъжданията и постигане на амбициозно и правнообвързващо международно споразумение, в съответствие с последните развития в областта на науката и с целта от 2 °C; |
| --- | --- |

22.

Изразява съжаление относно това, че по вътрешнополитически причини САЩ и Китай не бяха готови да приемат по-амбициозно споразумение; счита, че Европейският съюз, САЩ и Китай имат ключова роля за осигуряването на международно споразумение с обвързващ характер; поради това настоятелно призовава САЩ и Китай, както и други международни партньори, да изготвят предложения за по-нататъшни ангажименти по отношение на международна система за опазване на климата, с цел подновяване на обсъжданията и постигане на амбициозно и правнообвързващо международно споразумение, в съответствие с последните развития в областта на науката и с целта от 2 °C;

| 23. | Изразява съжаление относно факта, че някои държави, а именно Судан и държавите-членки на Боливарския алианс на Америките (АЛБА), възприеха блокираща позиция в международните преговори с цел да избегнат строги и обвързващи ангажименти, въпреки високата степен на набрана политическа инерция в Копенхаген; |
| --- | --- |

23.

Изразява съжаление относно факта, че някои държави, а именно Судан и държавите-членки на Боливарския алианс на Америките (АЛБА), възприеха блокираща позиция в международните преговори с цел да избегнат строги и обвързващи ангажименти, въпреки високата степен на набрана политическа инерция в Копенхаген;

| 24. | Посочва растящата осведоменост на обществото относно последиците от изменението на климата в развиващия се свят, но също и в държавите с бързо развиващи се икономики; призовава за засилен диалог, особено с най-слабо развитите държави, Алианса на малките островни държави и Африка, за постигане на обвързващо международно споразумение в областта на изменението на климата, с цел да се ограничат въздействието и предвидимите последици от изменението на климата за демографското развитие, общественото здраве, миграцията и икономиката в тези региони; |
| --- | --- |

24.

Посочва растящата осведоменост на обществото относно последиците от изменението на климата в развиващия се свят, но също и в държавите с бързо развиващи се икономики; призовава за засилен диалог, особено с най-слабо развитите държави, Алианса на малките островни държави и Африка, за постигане на обвързващо международно споразумение в областта на изменението на климата, с цел да се ограничат въздействието и предвидимите последици от изменението на климата за демографското развитие, общественото здраве, миграцията и икономиката в тези региони;

| 25. | Подчертава неотложната необходимост Междуправителственият комитет по изменение на климата да преразгледа всички свои заключения, за да потвърди, че те са били подложени на партньорска проверка в съответствие с най-добрите принципи на науката; предлага да се постави на разискване подготовката на междинен доклад за актуализиране на всички заключения; счита, че бъдещите доклади следва да упоменават изрично твърденията на тези, които оспорват становището на мнозинството, и че те също следва да бъдат подложени на партньорска проверка; |
| --- | --- |

25.

Подчертава неотложната необходимост Междуправителственият комитет по изменение на климата да преразгледа всички свои заключения, за да потвърди, че те са били подложени на партньорска проверка в съответствие с най-добрите принципи на науката; предлага да се постави на разискване подготовката на междинен доклад за актуализиране на всички заключения; счита, че бъдещите доклади следва да упоменават изрично твърденията на тези, които оспорват становището на мнозинството, и че те също следва да бъдат подложени на партньорска проверка;

| 26. | Счита, че от съществено значение за конкурентноспособността на промишлеността в ЕС е други индустриализирани държави извън ЕС да приемат съизмерими усилия, както и държави с развиваща се и бързоразвиваща се икономика да поемат разумни ангажименти за намаляване на емисиите; припомня, че целите за намаляване на емисиите трябва да бъдат измерими и да подлежат на докладване и проверка, и в тази връзка приветства ангажимента на някои развиващи се държави да представят национални доклади относно своите усилия за намаляване на емисиите; |
| --- | --- |

26.

Счита, че от съществено значение за конкурентноспособността на промишлеността в ЕС е други индустриализирани държави извън ЕС да приемат съизмерими усилия, както и държави с развиваща се и бързоразвиваща се икономика да поемат разумни ангажименти за намаляване на емисиите; припомня, че целите за намаляване на емисиите трябва да бъдат измерими и да подлежат на докладване и проверка, и в тази връзка приветства ангажимента на някои развиващи се държави да представят национални доклади относно своите усилия за намаляване на емисиите;

| 27. | Счита, че двустранните срещи между Европейския парламент и националните парламенти могат да допринесат в значителна степен за разискването и да подпомогнат разбирателството между страните; следователно предвижда провеждането на тези заседания преди началото на официалните преговори, с цел това да даде още по-съществен принос за възможно най-добрия изход от преговорите; |
| --- | --- |

27.

Счита, че двустранните срещи между Европейския парламент и националните парламенти могат да допринесат в значителна степен за разискването и да подпомогнат разбирателството между страните; следователно предвижда провеждането на тези заседания преди началото на официалните преговори, с цел това да даде още по-съществен принос за възможно най-добрия изход от преговорите;

| 28. | Подчертава, че бъдещите предизвикателства за политиката в областта на климата не се състоят само в намаляване на CO2, но и в по-ефективното и устойчиво използване на природните ресурси; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че бъдещите предизвикателства за политиката в областта на климата не се състоят само в намаляване на CO2, но и в по-ефективното и устойчиво използване на природните ресурси;

| 29. | Отново потвърждава подкрепата си за процеса на реформи в ООН и отбелязва, че резултатите от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген са пореден пример, който потвърждава спешната необходимост от преосмисляне на методите на работа в ООН; освен това запазва ангажимента си към преговорите относно климата в рамките на ООН в ролята й на единствената легитимна организация, която може да разглежда въпрос с толкова фундаментално значение за цялата световна общност; счита обаче, че спешно е необходим сериозен размисъл по въпроса как процесът да бъде направен по-ефективен; |
| --- | --- |

29.

Отново потвърждава подкрепата си за процеса на реформи в ООН и отбелязва, че резултатите от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген са пореден пример, който потвърждава спешната необходимост от преосмисляне на методите на работа в ООН; освен това запазва ангажимента си към преговорите относно климата в рамките на ООН в ролята й на единствената легитимна организация, която може да разглежда въпрос с толкова фундаментално значение за цялата световна общност; счита обаче, че спешно е необходим сериозен размисъл по въпроса как процесът да бъде направен по-ефективен;

| 30. | Призовава за по-голяма прозрачност, която да позволи по-добро и участие на гражданското общество и заинтересованите страни на COP 16 в Мексико; |
| --- | --- |

30.

Призовава за по-голяма прозрачност, която да позволи по-добро и участие на гражданското общество и заинтересованите страни на COP 16 в Мексико;

| 31. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на Секретариата на Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, с искане тя да бъде разпространена до всички държави извън ЕС, които са страни по конвенцията. |
| --- | --- |

31.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на Секретариата на Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, с искане тя да бъде разпространена до всички държави извън ЕС, които са страни по конвенцията.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/29 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/29

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане

P7_TA(2010)0020

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане (2009/2174(INI))

2010/C 341 E/07

Европейският парламент,

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 април 2009 г. относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане (COM(2009)0201),

като взе предвид съобщението на Комисията от 31 май 2006 г. относно необходимостта от разработване на координирана стратегия за засилване на борбата с данъчните измами (COM(2006)0254),

като взе предвид своята резолюция от 2 септември 2008 г. относно координирана стратегия за засилване на борбата с данъчните измами (1),

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2005 г. относно приноса на данъчната и митническата политика към Лисабонската стратегия (СOM(2005)0532),

като взе предвид решението на Съда на Европейските общности по дело C-255/02 от 21 февруари 2006 г. (Halifax and others v. Commissioners of Customs and Excise), в което Съдът на ЕО постанови, че Шестата директива за ДДС (Директива 77/388/ЕИО) изключва възможността за удържане на платен ДДС за данъчнозадължено лице, когато сделките, от които произтича това право, съставляват практика на злоупотреба,

като взе предвид решението на Съда на Европейските общности по дело C-524/04 от 13 март 2007 г. (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation v. Commissioners of Inland Revenue), в което Съдът на ЕО постанови, че член 43 от Договора за ЕО не изключва възможността за въвеждането от страна на дадена държава-членка на законодателство, което ограничава правото на установяване на напълно фиктивно корпоративно споразумение, което е сключено единствено за целите на данъчното облагане,

като взе предвид препоръките, съдържащи се в заключенията на Съвета от 14 май 2008 г. относно данъчни въпроси, свързани със споразумения, които ще бъдат сключени от Общността и нейните държави-членки с трети държави,

като взе предвид предложението на Комисията от 13 ноември 2008 г. за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/48/ЕО относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2008)0727),

като взе предвид предложението на Комисията от 2 февруари 2009 г. за директива на Съвета относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (COM(2009)0029),

като взе предвид предложението на Комисията от 2 февруари 2009 г. за директива на Съвета относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки (COM(2009)0028),

като взе предвид предложението на Комисията от 30 април 2009 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета относно лицата, управляващи фондове за алтернативни инвестиции, и за изменение на Директива 2004/39/ЕО и Директива 2009/.../ЕО (COM(2009)0207),

като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета да разреши на Комисията да започне преговори за споразумения между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Княжество Андора, Княжество Монако и Република Сан Марино, от друга страна, за борба с измамите и другите незаконни дейности във вреда на техните финансови интереси и за гарантиране на административното сътрудничество чрез обмен на информация в областта на данъчното облагане, както и препоръката да разреши на Комисията да започне преговори за споразумение между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Конфедерация Швейцария, от друга страна, за борба с преките данъчни измами и прякото укриване на данъци и за гарантиране на административното сътрудничество чрез обмен на информация в областта на данъчното облагане (SEC(2009)0899),

като взе предвид декларацията на Г-20, направена след срещата на високо равнище относно финансовите пазари и световната икономика, която се проведе на 15 ноември 2008 г. във Вашингтон,

като взе предвид заключенията на председателството след срещата на Европейския съвет от 19 и 20 март 2009 г.,

като взе предвид декларацията на Г-20, направена след срещата на високо равнище относно Глобалния план за възстановяване и реформа, която се проведе на 2 април 2009 г. в Лондон,

като взе предвид заключенията на Съвета след заседанията на 9 юни 2009 г. и 20 октомври 2009 г.,

като взе предвид заключенията на председателството след срещата на Европейския съвет на 18. и 19 юни 2009 г.,

като взе предвид декларацията на финансовите министри на страните от Г-8 в Лече, Италия, от 13 юли 2009 г.,

като взе предвид декларацията на ръководителите на страните от Г-20, направена по време на срещата в Питсбърг на 24 и 25 септември 2009 г.,

като взе предвид член 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

като взе предвид доклада на Правителствената служба на САЩ за отчетност (2007 г.), доклада на Националната сметна палата на Великобритания (2008 г.) и доклада на Conseil des Prélèvements Obligatoires (2009), които посочват, наред с другото, че около една трета от 700-те най-големи дружества в Обединеното кралство не са платили никакъв данък през 2005 г. и 2006 г., че 25 % от дружествата в САЩ с активи, чиято стойност надхвърля 250 милиона щатски долара, или чиито приходи надвишават 50 милиона щатски долара годишно, също не са плащали никакви данъци между 1998 г. и 2005 г., и че най-големите френски дружества понастоящем плащат 8 % данък върху реалната средна печалба, докато официалната данъчна ставка е 33 %,

като взе предвид член 48 от своя правилник,

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0007/2010),

| A. | като има предвид, че съществува всеобщ консенсус на европейско и международно равнище, че доброто управление в областта на данъчното облагане е равнозначно на прозрачност, обмен на информация и лоялна данъчна конкуренция; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съществува всеобщ консенсус на европейско и международно равнище, че доброто управление в областта на данъчното облагане е равнозначно на прозрачност, обмен на информация и лоялна данъчна конкуренция;

| Б. | като има предвид, че липсата на добро управление в областта на данъчното облагане насърчава данъчните измами и укриването на данъци и има сериозни последици за националните бюджети и финансовата система на Европейския съюз, като последствията за ЕС се изчисляват на 2,5 % от БВП годишно; като има предвид, че коректните предприятия са в неизгодно конкурентно положение поради данъчните измами; като има предвид, че доброто управление в областта на данъчното облагане следва да води до предоставянето на повече средства на разположение на държавите-членки на ЕС и на развиващите се страни, за да се постигнат Целите на хилядолетието за развитие; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че липсата на добро управление в областта на данъчното облагане насърчава данъчните измами и укриването на данъци и има сериозни последици за националните бюджети и финансовата система на Европейския съюз, като последствията за ЕС се изчисляват на 2,5 % от БВП годишно; като има предвид, че коректните предприятия са в неизгодно конкурентно положение поради данъчните измами; като има предвид, че доброто управление в областта на данъчното облагане следва да води до предоставянето на повече средства на разположение на държавите-членки на ЕС и на развиващите се страни, за да се постигнат Целите на хилядолетието за развитие;

| В. | като има предвид, че глобализацията все повече затруднява борбата с данъчните измами на международно равнище и че 27-те държави-членки на ЕС, предвид големите различия между тях, са особено засегнати; като има предвид, че тези фактори са силен аргумент в полза на подобряването на международното сътрудничество в рамките на ЕС и на международно равнище, за да се гарантира неговата ефективност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че глобализацията все повече затруднява борбата с данъчните измами на международно равнище и че 27-те държави-членки на ЕС, предвид големите различия между тях, са особено засегнати; като има предвид, че тези фактори са силен аргумент в полза на подобряването на международното сътрудничество в рамките на ЕС и на международно равнище, за да се гарантира неговата ефективност;

| Г. | като има предвид, че избягването на данъчно облагане и укриването на данъци на международно равнище представляват сериозна пречка за постигането на Целите на хилядолетието за развитие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че избягването на данъчно облагане и укриването на данъци на международно равнище представляват сериозна пречка за постигането на Целите на хилядолетието за развитие;

| Д. | като има предвид, че значителен брой мултинационални дружества имат такава структура, която да им позволява да се възползват от избягване на данъчно облагане в различната юрисдикция, в която извършват дейност; като има предвид, че различното третиране по отношение на данъчното облагане в различни юрисдикции дава предимство на предприятия, които са големи, международни или добре утвърдени, пред онези, които са малки, извършват дейност на територията на собствената държава или са новосъздадени (нови дружества); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че значителен брой мултинационални дружества имат такава структура, която да им позволява да се възползват от избягване на данъчно облагане в различната юрисдикция, в която извършват дейност; като има предвид, че различното третиране по отношение на данъчното облагане в различни юрисдикции дава предимство на предприятия, които са големи, международни или добре утвърдени, пред онези, които са малки, извършват дейност на територията на собствената държава или са новосъздадени (нови дружества);

| Е. | като има предвид, че способността на мултинационалните дружества широко да използват данъчните убежища и офшорните центрове като част от техните стратегии за избягване на данъчно облагане противоречи на принципа на справедлива конкуренция и корпоративна отговорност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че способността на мултинационалните дружества широко да използват данъчните убежища и офшорните центрове като част от техните стратегии за избягване на данъчно облагане противоречи на принципа на справедлива конкуренция и корпоративна отговорност;

| Ж. | като има предвид, че данъчните убежища влизат в противоречие с принципите на солидарност, справедливост и преразпределение; като има предвид, че в една глобализирана икономика, значителен брой мултинационални дружества използват своето влияние, за да оказват натиск върху правителствата, особено върху правителствата на развиващите се страни, с цел понижаване на данъчните ставки и предоставяне на данъчни стимули за привличане на инвестиции; като има предвид, че на практика това е причинило прехвърляне на данъчната тежест върху работниците и домакинствата с ниски доходи и е наложило съкращения в областта на обществените услуги, имащи отрицателни последици; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че данъчните убежища влизат в противоречие с принципите на солидарност, справедливост и преразпределение; като има предвид, че в една глобализирана икономика, значителен брой мултинационални дружества използват своето влияние, за да оказват натиск върху правителствата, особено върху правителствата на развиващите се страни, с цел понижаване на данъчните ставки и предоставяне на данъчни стимули за привличане на инвестиции; като има предвид, че на практика това е причинило прехвърляне на данъчната тежест върху работниците и домакинствата с ниски доходи и е наложило съкращения в областта на обществените услуги, имащи отрицателни последици;

| З. | като има предвид, че понастоящем Съветът разглежда редица важни законодателни предложения относно данъчното облагане на спестяванията, административното сътрудничество и взаимната помощ при събиране на данъци; като има предвид, че укрепването на доброто управление в областта на данъчното облагане в рамките на ЕС ще осигури политическа и морална основа, от която да се изисква добро управление в областта на данъчното облагане от трети държави; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че понастоящем Съветът разглежда редица важни законодателни предложения относно данъчното облагане на спестяванията, административното сътрудничество и взаимната помощ при събиране на данъци; като има предвид, че укрепването на доброто управление в областта на данъчното облагане в рамките на ЕС ще осигури политическа и морална основа, от която да се изисква добро управление в областта на данъчното облагане от трети държави;

| И. | като има предвид, че приемането на общите принципи за борба с избягването на данъчно облагане (GAAP) предоставя на данъчните органи правомощие да разглеждат дали основната цел на дадена сделка е избягването или намаляването на данъчно задължение и, когато случаят е такъв, да налагат допълнителен данък с цел да противодействат на подобно избягване или намаляване на данъчното задължение; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че приемането на общите принципи за борба с избягването на данъчно облагане (GAAP) предоставя на данъчните органи правомощие да разглеждат дали основната цел на дадена сделка е избягването или намаляването на данъчно задължение и, когато случаят е такъв, да налагат допълнителен данък с цел да противодействат на подобно избягване или намаляване на данъчното задължение;

| Й. | като има предвид, че именно поради лошото управление в областта на данъчното облагане развиващите се страни често нямат необходимата легитимност или авторитет, за да облагат с данъци собствените си граждани; като има предвид, че при формулирането на своята политика за управление в областта на данъчното облагане ЕС трябва да вземе предвид специфичните проблеми, пред които са изправени развиващите се страни, и да им окаже подкрепа за преодоляването на тези проблеми; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че именно поради лошото управление в областта на данъчното облагане развиващите се страни често нямат необходимата легитимност или авторитет, за да облагат с данъци собствените си граждани; като има предвид, че при формулирането на своята политика за управление в областта на данъчното облагане ЕС трябва да вземе предвид специфичните проблеми, пред които са изправени развиващите се страни, и да им окаже подкрепа за преодоляването на тези проблеми;

| K. | като има предвид, че обединените усилия на Г-20 и ООН, в съчетание с усилията, положени в рамките на ръководените от ОИСР инициативи, дадоха някои обещаващи резултати по отношение на управлението в областта на данъчното облагане; като има предвид, че тези резултати са все още недостатъчни за справяне с предизвикателствата, които представляват данъчните убежища и офшорните центрове, и трябва да бъдат последвани от решителни, ефективни и последователни действия; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че обединените усилия на Г-20 и ООН, в съчетание с усилията, положени в рамките на ръководените от ОИСР инициативи, дадоха някои обещаващи резултати по отношение на управлението в областта на данъчното облагане; като има предвид, че тези резултати са все още недостатъчни за справяне с предизвикателствата, които представляват данъчните убежища и офшорните центрове, и трябва да бъдат последвани от решителни, ефективни и последователни действия;

| Л. | като има предвид, че понастоящем ОИСР оценява натрупания в данъчните убежища частен капитал на близо 1 000 000 000 000 щатски долара (един трилион щатски долара), което петкратно надвишава сумата от преди две десетилетия; като има предвид, че седалищата на над един милион дружества, предимно от САЩ и държавите-членки на Европейския съюз, са в страни, където се намират подобни данъчни убежища; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че понастоящем ОИСР оценява натрупания в данъчните убежища частен капитал на близо 1 000 000 000 000 щатски долара (един трилион щатски долара), което петкратно надвишава сумата от преди две десетилетия; като има предвид, че седалищата на над един милион дружества, предимно от САЩ и държавите-членки на Европейския съюз, са в страни, където се намират подобни данъчни убежища;

| M. | като има предвид, че са налице доказателства, че финансовата криза беше предизвикана отчасти от нови видове комплексни финансови инструменти и деривати, вложени, в голяма степен, във фондове с регистрация в неизвестни юрисдикции; като има предвид, че в данъчните убежища съществуват комплексни финансови продукти, които водят до финансова нестабилност, и че много финансови институции са имали задбалансови пасиви в отчетите си, които са се намирали в данъчни убежища; като има предвид, че финансовата криза хвърли нова светлина върху последиците от липсата на добро управление, като изтъкна рисковете, свързани с непрозрачни юрисдикции; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че са налице доказателства, че финансовата криза беше предизвикана отчасти от нови видове комплексни финансови инструменти и деривати, вложени, в голяма степен, във фондове с регистрация в неизвестни юрисдикции; като има предвид, че в данъчните убежища съществуват комплексни финансови продукти, които водят до финансова нестабилност, и че много финансови институции са имали задбалансови пасиви в отчетите си, които са се намирали в данъчни убежища; като има предвид, че финансовата криза хвърли нова светлина върху последиците от липсата на добро управление, като изтъкна рисковете, свързани с непрозрачни юрисдикции;

| Н. | като има предвид, че в Европейския съюз се събират само 5 % от трансграничните данъчни вземания, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в Европейския съюз се събират само 5 % от трансграничните данъчни вземания,

Възможност, която трябва да се използва

| 1. | Решително осъжда ролята, която данъчните убежища играят за насърчаване избягването на данъчно облагане, укриване на данъци и изтичане на капитали и за реализиране на спекулативни печалби от тях; по тази причина настоятелно призовава държавите-членки да превърнат в свой приоритет борбата с данъчните убежища, укриването на данъци и незаконното изтичане на капитали; призовава ЕС да засили дейността си и да вземе незабавни конкретни мерки, като например санкции, срещу данъчните убежища, укриването на данъци и незаконното изтичане на капитали; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда ролята, която данъчните убежища играят за насърчаване избягването на данъчно облагане, укриване на данъци и изтичане на капитали и за реализиране на спекулативни печалби от тях; по тази причина настоятелно призовава държавите-членки да превърнат в свой приоритет борбата с данъчните убежища, укриването на данъци и незаконното изтичане на капитали; призовава ЕС да засили дейността си и да вземе незабавни конкретни мерки, като например санкции, срещу данъчните убежища, укриването на данъци и незаконното изтичане на капитали;

| 2. | Счита, че доброто управление в областта на данъчното облагане, разбирано като прозрачност, обмен на информация на всички равнища, ефективно трансгранично сътрудничество и справедлива данъчна конкуренция, е ключов елемент от възстановяването на световната икономика след финансовия срив през 2008 г.; |
| --- | --- |

2.

Счита, че доброто управление в областта на данъчното облагане, разбирано като прозрачност, обмен на информация на всички равнища, ефективно трансгранично сътрудничество и справедлива данъчна конкуренция, е ключов елемент от възстановяването на световната икономика след финансовия срив през 2008 г.;

| 3. | Припомня в този контекст, че е от първостепенно значение да се сложи край на използването на фиктивни юридически лица като начин за избягване на данъчно облагане; също така подчертава, че вместо банкова тайна при всички обстоятелства следва да се извършва автоматичен обмен на информация, включително във всички държави-членки и зависими от тях територии; във връзка с това приветства предложението на Комисията относно административно сътрудничество в областта на данъчното облагане, тъй като, наред с другото, то разширява сътрудничеството между държавите-членки с цел обхващане на всякакъв вид данъци, премахва банковата тайна и по правило установява автоматичен обмен на информация; |
| --- | --- |

3.

Припомня в този контекст, че е от първостепенно значение да се сложи край на използването на фиктивни юридически лица като начин за избягване на данъчно облагане; също така подчертава, че вместо банкова тайна при всички обстоятелства следва да се извършва автоматичен обмен на информация, включително във всички държави-членки и зависими от тях територии; във връзка с това приветства предложението на Комисията относно административно сътрудничество в областта на данъчното облагане, тъй като, наред с другото, то разширява сътрудничеството между държавите-членки с цел обхващане на всякакъв вид данъци, премахва банковата тайна и по правило установява автоматичен обмен на информация;

На равнище ЕС

| 4. | Припомня, че Парламентът представи своята позиция пред Съвета относно измененията към Директива 2003/48/ЕО, като отправи искане, наред с другото, Съветът да прекрати временната дерогация, която позволява на Австрия, Белгия и Люксембург да избягват обмена на информация чрез прилагане на данък, удържан при източника; настоятелно призовава Съвета да приеме директивата за изменение на Директива 2003/48/ЕО в съответствие с позицията на Парламента; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че Парламентът представи своята позиция пред Съвета относно измененията към Директива 2003/48/ЕО, като отправи искане, наред с другото, Съветът да прекрати временната дерогация, която позволява на Австрия, Белгия и Люксембург да избягват обмена на информация чрез прилагане на данък, удържан при източника; настоятелно призовава Съвета да приеме директивата за изменение на Директива 2003/48/ЕО в съответствие с позицията на Парламента;

| 5. | Приветства, като първа стъпка във връзка с данъчното облагане на спестяванията в ЕС, оттеглянето на Австрия, Белгия, Люксембург и Швейцария от техните резерви по отношение на член 26 от примерната данъчна конвенция на ОИСР, както и потвърждаването от страна на Андора, Монако, Лихтенщайн и Сан Марино на стандартите на ОИСР; приветства решението на Белгия да премине от система за данък, удържан при източника, към система за автоматичен обмен на информация, считано от 1 януари 2010 г.; |
| --- | --- |

5.

Приветства, като първа стъпка във връзка с данъчното облагане на спестяванията в ЕС, оттеглянето на Австрия, Белгия, Люксембург и Швейцария от техните резерви по отношение на член 26 от примерната данъчна конвенция на ОИСР, както и потвърждаването от страна на Андора, Монако, Лихтенщайн и Сан Марино на стандартите на ОИСР; приветства решението на Белгия да премине от система за данък, удържан при източника, към система за автоматичен обмен на информация, считано от 1 януари 2010 г.;

| 6. | Подчертава искането, отправено от Парламента в неговата позиция от 24 април 2009 г., за съществено разширяване на обхвата на Директива 2003/48/ЕО, в частност, за да обхване юридически лица (особено частни дружества и тръстове) и различни форми на доход от инвестиции; припомня, че разпоредбите на Директива 2003/48/ЕО следва да се разширят с цел да обхванат Сингапур, Хонконг, Макао или други юрисдикции като Дубай, Нова Зеландия, Гана и някои щати на Съединените щати, за които Директива 2003/48/ЕО не е обвързваща и които по тази причина са предпочитано място за лицата, укриващи данъци; |
| --- | --- |

6.

Подчертава искането, отправено от Парламента в неговата позиция от 24 април 2009 г., за съществено разширяване на обхвата на Директива 2003/48/ЕО, в частност, за да обхване юридически лица (особено частни дружества и тръстове) и различни форми на доход от инвестиции; припомня, че разпоредбите на Директива 2003/48/ЕО следва да се разширят с цел да обхванат Сингапур, Хонконг, Макао или други юрисдикции като Дубай, Нова Зеландия, Гана и някои щати на Съединените щати, за които Директива 2003/48/ЕО не е обвързваща и които по тази причина са предпочитано място за лицата, укриващи данъци;

| 7. | Счита, че търговията в ЕС на алтернативни фондове, които са регистрирани в трета държава, трябва да зависи от спазването от страна на тази трета държава на стандартите за добро управление в областта на данъчното облагане, включително действителното прилагане, въз основа на правнообвързващи разпоредби, на принципа на автоматичния обмен на информация; в частност изтъква факта, че постигнатият напредък по отношение на стандартите за управление в областта на данъчното облагане в рамките на международни форуми като ОИСР и Г-20 следва да не възпира Европейския съюз да прилага по-високи стандарти; |
| --- | --- |

7.

Счита, че търговията в ЕС на алтернативни фондове, които са регистрирани в трета държава, трябва да зависи от спазването от страна на тази трета държава на стандартите за добро управление в областта на данъчното облагане, включително действителното прилагане, въз основа на правнообвързващи разпоредби, на принципа на автоматичния обмен на информация; в частност изтъква факта, че постигнатият напредък по отношение на стандартите за управление в областта на данъчното облагане в рамките на международни форуми като ОИСР и Г-20 следва да не възпира Европейския съюз да прилага по-високи стандарти;

| 8. | Подчертава, че по-добро събиране на данъците би било възможно чрез по-ефективно прилагане на действащото европейско и национално законодателство в областта на данъчното облагане; също така обаче подчертава неотложната необходимост от допълнителни усилия и мерки, насочени към усъвършенстването на доброто управление в областта на данъчното облагане; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че по-добро събиране на данъците би било възможно чрез по-ефективно прилагане на действащото европейско и национално законодателство в областта на данъчното облагане; също така обаче подчертава неотложната необходимост от допълнителни усилия и мерки, насочени към усъвършенстването на доброто управление в областта на данъчното облагане;

| 9. | Припомня, че измамите, свързани с ДДС, пораждат особена загриженост относно функционирането на вътрешния пазар, тъй като оказват пряко трансгранично въздействие, касаят големи по размер загуби от приходи и пряко се отразяват на бюджета на ЕС; настоятелно призовава Съвета да приеме новата директива за административно сътрудничество в областта на данъчното облагане и да се бори с измамите, свързани с ДДС, като надлежно взема под внимание позицията на Парламента; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че измамите, свързани с ДДС, пораждат особена загриженост относно функционирането на вътрешния пазар, тъй като оказват пряко трансгранично въздействие, касаят големи по размер загуби от приходи и пряко се отразяват на бюджета на ЕС; настоятелно призовава Съвета да приеме новата директива за административно сътрудничество в областта на данъчното облагане и да се бори с измамите, свързани с ДДС, като надлежно взема под внимание позицията на Парламента;

На международно равнище

| 10. | Настоятелно призовава всички заинтересовани страни да ускорят сключването на споразумение с Лихтенщайн за борба с измамите; настоятелно призовава Съвета да постигне съгласие относно мандат на Комисията за водене на преговори по сключването на подобни споразумения с Андора, Монако, Сан Марино и Швейцария; във връзка с това призовава държавите-членки да преразгледат своите двустранни данъчни споразумения с трети държави; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава всички заинтересовани страни да ускорят сключването на споразумение с Лихтенщайн за борба с измамите; настоятелно призовава Съвета да постигне съгласие относно мандат на Комисията за водене на преговори по сключването на подобни споразумения с Андора, Монако, Сан Марино и Швейцария; във връзка с това призовава държавите-членки да преразгледат своите двустранни данъчни споразумения с трети държави;

| 11. | Призовава за разширено сътрудничество, като например автоматичен обмен на информация между държавите, с цел по-лесно възстановяване на капиталите, прехвърлени незаконно в чужбина в ущърб на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

11.

Призовава за разширено сътрудничество, като например автоматичен обмен на информация между държавите, с цел по-лесно възстановяване на капиталите, прехвърлени незаконно в чужбина в ущърб на вътрешния пазар;

| 12. | Отправя искане към Комисията да докладва бързо относно препоръката на Съвета от 14 май 2008 г., за включването на клауза за добро управление в областта на данъчното облагане в съответните споразумения, които Европейският съюз и неговите държави-членки ще сключат с трети държави; в частност подчертава необходимостта разпоредбите относно доброто управление да бъдат договаряни в контекста на общи или специфични споразумения с трети държави, както и необходимостта от осигуряване на ефективен контрол на тяхното прилагане; |
| --- | --- |

12.

Отправя искане към Комисията да докладва бързо относно препоръката на Съвета от 14 май 2008 г., за включването на клауза за добро управление в областта на данъчното облагане в съответните споразумения, които Европейският съюз и неговите държави-членки ще сключат с трети държави; в частност подчертава необходимостта разпоредбите относно доброто управление да бъдат договаряни в контекста на общи или специфични споразумения с трети държави, както и необходимостта от осигуряване на ефективен контрол на тяхното прилагане;

| 13. | Припомня, по отношение на работата относно вредната данъчна конкуренция в рамките на Кодекса за поведение за данъчно облагане на предприятия, необходимостта да се гарантира, че държавите-членки прилагат кодекса в своите отношения с трети държави по начин, който съответства на техните усилия за насърчаване на прозрачността и обмена на информация в областта на данъчното облагане; |
| --- | --- |

13.

Припомня, по отношение на работата относно вредната данъчна конкуренция в рамките на Кодекса за поведение за данъчно облагане на предприятия, необходимостта да се гарантира, че държавите-членки прилагат кодекса в своите отношения с трети държави по начин, който съответства на техните усилия за насърчаване на прозрачността и обмена на информация в областта на данъчното облагане;

| 14. | Приветства, като първа стъпка в тази посока, постигнатия напредък по отношение на доброто управление в областта на данъчното облагане в резултат на инициативите в други международни форуми, като например Г-20, Г-8, ООН и особено ОИСР; счита при все това, че ангажиментите, поети досега от Г-20, не са достатъчни за справяне с предизвикателствата, пораждани от укриването на данъци, данъчните убежища и офшорните центрове; |
| --- | --- |

14.

Приветства, като първа стъпка в тази посока, постигнатия напредък по отношение на доброто управление в областта на данъчното облагане в резултат на инициативите в други международни форуми, като например Г-20, Г-8, ООН и особено ОИСР; счита при все това, че ангажиментите, поети досега от Г-20, не са достатъчни за справяне с предизвикателствата, пораждани от укриването на данъци, данъчните убежища и офшорните центрове;

| 15. | Припомня, че усилията за борба с данъчните убежища и с укриването на данъци ще бъдат успешни само ако се прилагат еднакви правила за всички, с което ще се избегне създаване на допълнителни пропуски в законодателството, които позволяват злоупотреби; във връзка с това застъпва становището, че Директива 2003/48/ЕО, с която се установява принципът на автоматичния многостранен обмен на информация между държавите, е положителна стъпка в посока установяване на всеобща рамка за автоматичния обмен на информация; в този смисъл приветства предложението на Комисията за насърчаване на сътрудничеството с трети държави в рамките на Директива 2003/48/ЕО; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че усилията за борба с данъчните убежища и с укриването на данъци ще бъдат успешни само ако се прилагат еднакви правила за всички, с което ще се избегне създаване на допълнителни пропуски в законодателството, които позволяват злоупотреби; във връзка с това застъпва становището, че Директива 2003/48/ЕО, с която се установява принципът на автоматичния многостранен обмен на информация между държавите, е положителна стъпка в посока установяване на всеобща рамка за автоматичния обмен на информация; в този смисъл приветства предложението на Комисията за насърчаване на сътрудничеството с трети държави в рамките на Директива 2003/48/ЕО;

| 16. | Призовава ОИСР и нейните държави-членки да включат изцяло Комисията в работата по провеждане на партньорски проверки на Световния форум, особено по отношение на установяването на несътрудничещите юрисдикции, разработването на процес за оценка на съответствието и прилагането на разубеждаващи мерки за противодействие с цел да се насърчи придържането към въпросните стандарти; освен това счита, че рамката на ОИСР за борба с данъчните убежища е незадоволителна; подчертава необходимостта от подобряване на показателя за придобиване на статут на сътрудничеща юрисдикция, като например на този показател се даде качествена стойност; критикува факта, че този показател изисква сключването само на дванадесет споразумения за обмен на данъчна информация; в този контекст изразява съжаление относно факта, че обменът на информация се осъществява само при наличието на такова искане, вместо да бъде задължително и обвързващо изискване и че в допълнение, ОИСР позволява на правителствата да избягват вписване в черния й списък само въз основа на обещания за спазване на принципите на обмена на информация, без да гарантират действителното прилагане на тези принципи; |
| --- | --- |

16.

Призовава ОИСР и нейните държави-членки да включат изцяло Комисията в работата по провеждане на партньорски проверки на Световния форум, особено по отношение на установяването на несътрудничещите юрисдикции, разработването на процес за оценка на съответствието и прилагането на разубеждаващи мерки за противодействие с цел да се насърчи придържането към въпросните стандарти; освен това счита, че рамката на ОИСР за борба с данъчните убежища е незадоволителна; подчертава необходимостта от подобряване на показателя за придобиване на статут на сътрудничеща юрисдикция, като например на този показател се даде качествена стойност; критикува факта, че този показател изисква сключването само на дванадесет споразумения за обмен на данъчна информация; в този контекст изразява съжаление относно факта, че обменът на информация се осъществява само при наличието на такова искане, вместо да бъде задължително и обвързващо изискване и че в допълнение, ОИСР позволява на правителствата да избягват вписване в черния й списък само въз основа на обещания за спазване на принципите на обмена на информация, без да гарантират действителното прилагане на тези принципи;

Към истинска политика на ЕС за добро управление в областта на данъчното облагане

| 17. | Счита, че съществува необходимост от последователност и от истинска политика на ЕС за добро управление в областта на данъчното облагане; изразява убеждението, че доверието в Европейския съюз зависи, наред с другото, от волята на Съюза да предприеме строги мерки срещу данъчните убежища най-напред на собствената му територия като пример за добро управление; във връзка с това отправя искане към Комисията отблизо да наблюдава бързото и цялостно прилагане на действията, посочени в нейното съобщение относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане; |
| --- | --- |

17.

Счита, че съществува необходимост от последователност и от истинска политика на ЕС за добро управление в областта на данъчното облагане; изразява убеждението, че доверието в Европейския съюз зависи, наред с другото, от волята на Съюза да предприеме строги мерки срещу данъчните убежища най-напред на собствената му територия като пример за добро управление; във връзка с това отправя искане към Комисията отблизо да наблюдава бързото и цялостно прилагане на действията, посочени в нейното съобщение относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане;

| 18. | Счита, че, без да се засяга компетентността на държавите-членки, от Комисията следва да се изиска създаването и формулирането на такъв подход на ЕС, както и да й бъдат предоставени необходимите ресурси; |
| --- | --- |

18.

Счита, че, без да се засяга компетентността на държавите-членки, от Комисията следва да се изиска създаването и формулирането на такъв подход на ЕС, както и да й бъдат предоставени необходимите ресурси;

| 19. | Препоръчва създаването на подходяща насърчителна система за събиране на данъчни вземания, дължими отвъд граница, с цел увеличаване на настоящото ниско равнище на събиране от 5 %, като се прилага справедливо разпределение на приходите, получавани от събирането на неплатени данъци, между администрацията, която събира данъчните вземания от името на отправилата искането държава-членка, от една страна, и администрацията на държавата-членка, отправила искането, от друга страна; |
| --- | --- |

19.

Препоръчва създаването на подходяща насърчителна система за събиране на данъчни вземания, дължими отвъд граница, с цел увеличаване на настоящото ниско равнище на събиране от 5 %, като се прилага справедливо разпределение на приходите, получавани от събирането на неплатени данъци, между администрацията, която събира данъчните вземания от името на отправилата искането държава-членка, от една страна, и администрацията на държавата-членка, отправила искането, от друга страна;

| 20. | По отношение на взаимната помощ при събиране на данъчни вземания, такси и други мерки, приканва Комисията да изчисли броя на трансграничните искания от държави-членки за събиране на данъчни вземания на територията на Европейския съюз и да установи количествено измерими показатели за оценка на постигания напредък в трансграничното събиране на данъчни вземания с течение на времето; |
| --- | --- |

20.

По отношение на взаимната помощ при събиране на данъчни вземания, такси и други мерки, приканва Комисията да изчисли броя на трансграничните искания от държави-членки за събиране на данъчни вземания на територията на Европейския съюз и да установи количествено измерими показатели за оценка на постигания напредък в трансграничното събиране на данъчни вземания с течение на времето;

| 21. | Счита, че ЕС следва активно да насърчава подобряването на стандартите на ОИСР, с цел да превърне автоматичния, многостранен обмен на информация в световен стандарт; освен това настоятелно призовава ЕС да приеме мерки, които предотвратяват злоупотребата с „принципа на пребиваване“ чрез фалшиви схеми за седалища и собственост, които позволяват на холдингови дружества без дейност или на фиктивни дружества да прикриват бенефициенти от плащане на данъци в тяхната страна по седалище; настоятелно призовава ЕС също така да приеме общ подход за прилагане на мерките за борба със злоупотребите, който следва да бъде ефективен, справедлив и да съответства на понятието за напълно фиктивни договорености, установено от Съда на Европейските общности; |
| --- | --- |

21.

Счита, че ЕС следва активно да насърчава подобряването на стандартите на ОИСР, с цел да превърне автоматичния, многостранен обмен на информация в световен стандарт; освен това настоятелно призовава ЕС да приеме мерки, които предотвратяват злоупотребата с „принципа на пребиваване“ чрез фалшиви схеми за седалища и собственост, които позволяват на холдингови дружества без дейност или на фиктивни дружества да прикриват бенефициенти от плащане на данъци в тяхната страна по седалище; настоятелно призовава ЕС също така да приеме общ подход за прилагане на мерките за борба със злоупотребите, който следва да бъде ефективен, справедлив и да съответства на понятието за напълно фиктивни договорености, установено от Съда на Европейските общности;

| 22. | Настоятелно призовава ЕС да прилага последователен подход спрямо доброто управление в областта на данъчното облагане в контекста на европейската политика за съседство, политиката на разширяване и политиката за сътрудничество за развитие; подчертава, че политиката за управление в областта на данъчното облагане следва да допринася активно за изграждането на устойчива и прозрачна данъчна система в развиващите се страни, особено с цел изкореняване на данъчните измами, които водят до годишни загуби на данъчни приходи, чийто размер е десет пъти по-голям от помощта за развитие, предоставена от развитите страни; счита, че за постигането на тази цел трябва да бъде разпределено подходящо количество ресурси; припомня, че след време управлението в областта на данъчното облагане ще привлече инвестиции, тъй като допринася за правната сигурност в областта на данъчното облагане, прозрачността и стабилността; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно призовава ЕС да прилага последователен подход спрямо доброто управление в областта на данъчното облагане в контекста на европейската политика за съседство, политиката на разширяване и политиката за сътрудничество за развитие; подчертава, че политиката за управление в областта на данъчното облагане следва да допринася активно за изграждането на устойчива и прозрачна данъчна система в развиващите се страни, особено с цел изкореняване на данъчните измами, които водят до годишни загуби на данъчни приходи, чийто размер е десет пъти по-голям от помощта за развитие, предоставена от развитите страни; счита, че за постигането на тази цел трябва да бъде разпределено подходящо количество ресурси; припомня, че след време управлението в областта на данъчното облагане ще привлече инвестиции, тъй като допринася за правната сигурност в областта на данъчното облагане, прозрачността и стабилността;

| 23. | Подчертава необходимостта от преразглеждане на действащите международни счетоводни стандарти с цел увеличаване на прозрачността; във връзка с това призовава да бъде въведено изискване за разкриване на счетоводна информация, свързана с данъчни убежища, в годишните отчети на дружествата, за всяка отделна страна; предлага да бъде създаден публичен регистър на равнище ЕС, който да включва всички имена на частни лица и предприятия, които са учредили дружества и разполагат със сметки в данъчни убежища, чиято цел ще бъде разкриването на действителните собственици, прикрити зад офшорните дружества; |
| --- | --- |

23.

Подчертава необходимостта от преразглеждане на действащите международни счетоводни стандарти с цел увеличаване на прозрачността; във връзка с това призовава да бъде въведено изискване за разкриване на счетоводна информация, свързана с данъчни убежища, в годишните отчети на дружествата, за всяка отделна страна; предлага да бъде създаден публичен регистър на равнище ЕС, който да включва всички имена на частни лица и предприятия, които са учредили дружества и разполагат със сметки в данъчни убежища, чиято цел ще бъде разкриването на действителните собственици, прикрити зад офшорните дружества;

| 24. | Подчертава необходимостта държавите-членки да координират своите политики, за да подсилят прилагането на правилата за борба с укриването на данъци; |
| --- | --- |

24.

Подчертава необходимостта държавите-членки да координират своите политики, за да подсилят прилагането на правилата за борба с укриването на данъци;

| 25. | Припомня, че въвеждането на обща консолидирана корпоративна данъчна основа би допринесло за решаването, в рамките на ЕС, на проблема с двойното данъчно облагане и на въпросите за трансферните цени в рамките на консолидираните групи; във връзка с това очаква да получи оценката на въздействието, изготвена от Комисията, най-късно до края на тази година; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че въвеждането на обща консолидирана корпоративна данъчна основа би допринесло за решаването, в рамките на ЕС, на проблема с двойното данъчно облагане и на въпросите за трансферните цени в рамките на консолидираните групи; във връзка с това очаква да получи оценката на въздействието, изготвена от Комисията, най-късно до края на тази година;

| 26. | С цел по-добро установяване на транзакции с неточна стойност и на най-често използваните техники за укриване на данъци, предлага Комисията да даде приоритет на по-широкото прилагане на метода на сравнимите печалби, като по този начин проверката на цената на прехвърлянето ще се извършва не на равнище транзакция, а на равнище дружество; посочва, че методът на сравнимите печалби се съсредоточава върху сравнението на приходите на дружествата във всеки сектор на промишлеността и че трайното във времето намаляване на печалбата на дъщерно дружество на мултинационално дружество, която е значително под средното за сектора, може да бъде доказателство за масово прилагане на трансферни цени; |
| --- | --- |

26.

С цел по-добро установяване на транзакции с неточна стойност и на най-често използваните техники за укриване на данъци, предлага Комисията да даде приоритет на по-широкото прилагане на метода на сравнимите печалби, като по този начин проверката на цената на прехвърлянето ще се извършва не на равнище транзакция, а на равнище дружество; посочва, че методът на сравнимите печалби се съсредоточава върху сравнението на приходите на дружествата във всеки сектор на промишлеността и че трайното във времето намаляване на печалбата на дъщерно дружество на мултинационално дружество, която е значително под средното за сектора, може да бъде доказателство за масово прилагане на трансферни цени;

| 27. | Настоятелно призовава ЕС да разгледа редица възможности за санкции и стимули с цел насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане, като например специална такса за всички движения към или от несътрудничещи юрисдикции, непризнаването, в рамките на ЕС, на правния статут на дружества, учредени в несътрудничещи юрисдикции, и забраната за финансови институции в ЕС да създават или поддържат дъщерни дружества и клонове в несътрудничещи юрисдикции; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава ЕС да разгледа редица възможности за санкции и стимули с цел насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане, като например специална такса за всички движения към или от несътрудничещи юрисдикции, непризнаването, в рамките на ЕС, на правния статут на дружества, учредени в несътрудничещи юрисдикции, и забраната за финансови институции в ЕС да създават или поддържат дъщерни дружества и клонове в несътрудничещи юрисдикции;

| 28. | Счита, че ЕС следва също така да гарантира последователност при прилагането на равнище ЕС и в международен план на стандартите в областта на предпазния надзор, данъчното облагане, както и прането на пари и борбата с тероризма; |
| --- | --- |

28.

Счита, че ЕС следва също така да гарантира последователност при прилагането на равнище ЕС и в международен план на стандартите в областта на предпазния надзор, данъчното облагане, както и прането на пари и борбата с тероризма;

| 29. | Отправя искане към Комисията да докладва ежегодно пред Парламента относно прилагането на политиката на ЕС относно управлението в областта на данъчното облагане, считано от октомври 2010 г.; |
| --- | --- |

29.

Отправя искане към Комисията да докладва ежегодно пред Парламента относно прилагането на политиката на ЕС относно управлението в областта на данъчното облагане, считано от октомври 2010 г.;

*

* *

| 30. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

30.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 295 E, 4.12.2009 г., стр. 13.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/35

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г.

P7_TA(2010)0021

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г. (2009/2101(INI))

2010/C 341 E/08

Европейският парламент,

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, алинея втора от Договора за Европейски съюз (ДЕС), и член 157 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

като взе предвид член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

като взе предвид доклада на Комисията от 27 февруари 2009 г. относно равенството между жените и мъжете — 2009 г. (COM(2009)0077),

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юни 2000 г., озаглавено „Към рамкова стратегия на Общността за равенство между мъжете и жените (2001-2005 г.)“ (COM(2000)0335), и годишните доклади на Комисията относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз за 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 г. (съответно COM(2001)0179, COM(2002)0258, COM(2003)0098, COM(2004)0115, COM(2005)0044, COM(2006)0071, COM(2007)0049 и COM(2008)0010),

като взе предвид Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (преработена) (1),

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (2),

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2008 г., озаглавено „По-голямо равновесие между професионалния и личния живот: оказване на по-голямо съдействие за съвместяването на професионалния, личния и семейния живот“ (COM(2008)0635),

като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО (COM(2008)0636), представено от Комисията на 3 октомври 2008 г.,

като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/85/ЕИО на Съвета за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето по време на работа на бременни работнички и на работнички родилки или кърмачки (COM(2008)0637), представено от Комисията на 3 октомври 2008 г.,

като взе предвид доклада на Комисията от 3 октомври 2008 г., озаглавен „Осъществяване на целите от Барселона относно детските заведения за деца в предучилищна възраст“ (COM(2008)0638),

като взе предвид етапа, на който се намира ратификацията на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора (STCE No 197),

като взе предвид рамката за действия относно равенството между половете, приета от европейските социални партньори на 22 март 2005 г.,

като взе предвид Конвенцията на ООН от 1979 г. за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW),

като взе предвид Европейския пакт за равенство между мъжете и жените, приет от Европейския съвет на 23 и 24 март 2006 г.,

като взе предвид своята резолюция от 26 ноември 2009 г. относно премахването на насилието срещу жените (3),

като взе предвид своята резолюция от 24 октомври 2006 г. относно имиграцията при жените: ролята и мястото на жените мигранти в Европейския съюз (4),

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно Съобщение на Комисията до Европейския парламент и до Съвета – Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите – Програма от Стокхолм (5),

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно пътна карта за равенство между мъжете и жените 2006-2010 г. (6),

като взе предвид становището на Консултативния комитет за равни възможности на жените и мъжете относно разликата в заплащането между половете, прието на 22 март 2007 г.,

като взе предвид своята резолюция от 3 септември 2008 г. относно равенството между жените и мъжете - 2008 г. (7),

като взе предвид своята резолюция от 18 ноември 2008 г., съдържаща препоръки към Комисията относно прилагането на принципа на еднакво заплащане за мъже и жени (8),

като взе предвид член 48 и член 119, параграф 2, от своя правилник,

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0004/2010),

| А. | като има предвид, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на ЕС, признат от Договора за създаване на Европейския съюз и от Хартата на основните права на Европейския съюз, като има предвид, че независимо от постигнатия значителен напредък в тази област, все още продължават да съществуват много неравенства между жените и мъжете; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на ЕС, признат от Договора за създаване на Европейския съюз и от Хартата на основните права на Европейския съюз, като има предвид, че независимо от постигнатия значителен напредък в тази област, все още продължават да съществуват много неравенства между жените и мъжете;

| Б. | като има предвид, че понастоящем Европейският съюз е в процес на голяма икономическа, финансова и социална криза, която има особени последици върху положението на жените на пазара на труда; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че понастоящем Европейският съюз е в процес на голяма икономическа, финансова и социална криза, която има особени последици върху положението на жените на пазара на труда;

| В. | като има предвид, че майчинството и бащинството следва да се считат за основни права от съществена важност за социалния баланс и на равнище Европейски съюз има директива относно отпуска по майчинство (9) и директива относно родителския отпуск (10), но до ден днешен няма директива за отпуска по бащинство; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че майчинството и бащинството следва да се считат за основни права от съществена важност за социалния баланс и на равнище Европейски съюз има директива относно отпуска по майчинство (9) и директива относно родителския отпуск (10), но до ден днешен няма директива за отпуска по бащинство;

| Г. | като има предвид, че поради професионалната и секторната сегрегация и според наличните данни, първоначално кризата е засегнала като цяло мъжете по-тежко от жените, но ситуацията в някои страни и в някои отрасли е по-различна, по-конкретно в традиционната промишленост, където жените имат числено превъзходство, а множество предприятия затварят и многонационални компании се преместват; като има предвид, че процентният дял на жените, които работят на непълно работно време, достига 31,1 % в сравнение със 7,9 % при мъжете; като има предвид, че жените са представени в по-голяма степен в определени обществени услуги и че според държавите-членки те представляват до две трети от заетите лица в секторите на образованието, здравеопазването и социалните грижи; като има предвид следователно, че съществува риск кризата да засегне преди всичко жените в случай на бюджетни съкращения в тези сектори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поради професионалната и секторната сегрегация и според наличните данни, първоначално кризата е засегнала като цяло мъжете по-тежко от жените, но ситуацията в някои страни и в някои отрасли е по-различна, по-конкретно в традиционната промишленост, където жените имат числено превъзходство, а множество предприятия затварят и многонационални компании се преместват; като има предвид, че процентният дял на жените, които работят на непълно работно време, достига 31,1 % в сравнение със 7,9 % при мъжете; като има предвид, че жените са представени в по-голяма степен в определени обществени услуги и че според държавите-членки те представляват до две трети от заетите лица в секторите на образованието, здравеопазването и социалните грижи; като има предвид следователно, че съществува риск кризата да засегне преди всичко жените в случай на бюджетни съкращения в тези сектори;

| Д. | като има предвид, че бедността традиционно застрашава жените в по-голяма степен, и особено самотните майки и жените над 65-годишна възраст, като има предвид, че те често получават пенсии, докосващи жизнения минимум, и това поради различни причини, като например временно или постоянно преустановяване на професионалната дейност, за да се посветят на семейните задължения, или пък поради заетост в предприятие на съпруга, по-конкретно в секторите на търговията и селското стопанство, без заплащане и без членство в социалноосигурителна схема; като има предвид, че мнозинството от политиките целят да подпомагат семействата с деца, въпреки факта, че 35 % от домакинствата се състоят от едно лице, което в повечето случаи е жена; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бедността традиционно застрашава жените в по-голяма степен, и особено самотните майки и жените над 65-годишна възраст, като има предвид, че те често получават пенсии, докосващи жизнения минимум, и това поради различни причини, като например временно или постоянно преустановяване на професионалната дейност, за да се посветят на семейните задължения, или пък поради заетост в предприятие на съпруга, по-конкретно в секторите на търговията и селското стопанство, без заплащане и без членство в социалноосигурителна схема; като има предвид, че мнозинството от политиките целят да подпомагат семействата с деца, въпреки факта, че 35 % от домакинствата се състоят от едно лице, което в повечето случаи е жена;

| Е. | като има предвид, че процентът на заетост при жените достига средно 59,1 %, като се наблюдават големи различия, достигащи от 37,4 % до 74,3 %, че неговото постоянно увеличение от 2000 г. насам не е довело до подобряване на условията на заетост на жените, и че те продължават да бъдат жертви на професионална и секторна сегрегация; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че процентът на заетост при жените достига средно 59,1 %, като се наблюдават големи различия, достигащи от 37,4 % до 74,3 %, че неговото постоянно увеличение от 2000 г. насам не е довело до подобряване на условията на заетост на жените, и че те продължават да бъдат жертви на професионална и секторна сегрегация;

| Ж. | като има предвид, че предприятията в социалната икономика са пример за успех по отношение на заетостта на жените, че те подобряват техния социален статус, развиват тяхната финансова независимост и позволяват по-добро съвместяване на семейния и професионалния живот, главно благодарение на предлаганите от тези предприятия услуги по грижи за деца, за възрастни хора и хора с увреждания; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че предприятията в социалната икономика са пример за успех по отношение на заетостта на жените, че те подобряват техния социален статус, развиват тяхната финансова независимост и позволяват по-добро съвместяване на семейния и професионалния живот, главно благодарение на предлаганите от тези предприятия услуги по грижи за деца, за възрастни хора и хора с увреждания;

| З. | като има предвид, че разликата в заплащането между жените и мъжете запазва високото си равнище (между 14 % и 17,4 %) от 2000 г. насам, въпреки множеството предприети от Комисията мерки и поетите от държавите-членки ангажименти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че разликата в заплащането между жените и мъжете запазва високото си равнище (между 14 % и 17,4 %) от 2000 г. насам, въпреки множеството предприети от Комисията мерки и поетите от държавите-членки ангажименти;

| И. | като има предвид, че член 157 от ДФЕС гласи, че „всяка държава-членка осигурява прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност“, и че този принцип е потвърден от постоянната съдебна практика на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че член 157 от ДФЕС гласи, че „всяка държава-членка осигурява прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност“, и че този принцип е потвърден от постоянната съдебна практика на Съда на Европейския съюз;

| Й. | като има предвид, че в своята горепосочена резолюция от 18 ноември 2008 г. Европейският парламент отправя искане към Комисията да му представи до 31 декември 2009 г. законодателно предложение за преразглеждане на действащото законодателство за прилагане на принципа на равенство на заплащането на мъжете и жените; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в своята горепосочена резолюция от 18 ноември 2008 г. Европейският парламент отправя искане към Комисията да му представи до 31 декември 2009 г. законодателно предложение за преразглеждане на действащото законодателство за прилагане на принципа на равенство на заплащането на мъжете и жените;

| K. | като има предвид, че макар и в по-малка степен, мъжете също страдат от професионалната и секторната сегрегация, и от стереотипите, свързани с пола; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че макар и в по-малка степен, мъжете също страдат от професионалната и секторната сегрегация, и от стереотипите, свързани с пола;

| Л. | като има предвид, че споделянето на семейните и домашни отговорности между жените и мъжете, по-специално посредством по-широкото използване на родителския отпуск и отпуска по бащинство, е необходимо условие за насърчаването и осъществяването на равенството между мъжете и жените, въпреки това изразява съжаление, че рамковото споразумение на социалните партньори относно родителския отпуск (юли 2009 г.) не разглежда въпроса за платения отпуск, който би имал решаващо влияние върху процента на ползване на този отпуск от мъжете, както и върху споделянето на семейните и домашни отговорности между жените и мъжете; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че споделянето на семейните и домашни отговорности между жените и мъжете, по-специално посредством по-широкото използване на родителския отпуск и отпуска по бащинство, е необходимо условие за насърчаването и осъществяването на равенството между мъжете и жените, въпреки това изразява съжаление, че рамковото споразумение на социалните партньори относно родителския отпуск (юли 2009 г.) не разглежда въпроса за платения отпуск, който би имал решаващо влияние върху процента на ползване на този отпуск от мъжете, както и върху споделянето на семейните и домашни отговорности между жените и мъжете;

| М. | като има предвид, че достъпът до услуги за грижа за децата, възрастните хора и други зависими лица от семейството е от съществено значение за равното участие на жените и мъжете на пазара на труда, в образованието и в обучението; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че достъпът до услуги за грижа за децата, възрастните хора и други зависими лица от семейството е от съществено значение за равното участие на жените и мъжете на пазара на труда, в образованието и в обучението;

| Н. | като има предвид, че по време на Европейския съвет в Барселона на 15 и 16 март 2002 г. държавите-членки бяха приканени да положат усилия до 2010 г. да предоставят услуги за гледане на деца за поне 90 % от децата между 3-годишна възраст и възрастта, на която задължително се тръгва на училище, и за най-малко 33 % от децата под 3-годишна възраст, но повече от половината държави-членки все още са далеч от постигането на тези цели; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че по време на Европейския съвет в Барселона на 15 и 16 март 2002 г. държавите-членки бяха приканени да положат усилия до 2010 г. да предоставят услуги за гледане на деца за поне 90 % от децата между 3-годишна възраст и възрастта, на която задължително се тръгва на училище, и за най-малко 33 % от децата под 3-годишна възраст, но повече от половината държави-членки все още са далеч от постигането на тези цели;

| O. | като има предвид, че през 2008 г. 58,9 % от завършилите висше образование в ЕС са жени, че те преобладават сред завършилите стопански, административни и правни специалности, но остават по-слабо представени на отговорни постове в предприятия, администрации и политически органи; като има предвид, че малко жени завършват компютърни науки, инженерство и физика, и това води до по-слабо представяне на жените в частния сектор, който е от ключово значение за икономическото възстановяване; като има предвид, че разликата в заплащането между жените и мъжете в сектора на компютърните науки е с тенденция да се увеличи, вместо да намалее с течение на времето; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че през 2008 г. 58,9 % от завършилите висше образование в ЕС са жени, че те преобладават сред завършилите стопански, административни и правни специалности, но остават по-слабо представени на отговорни постове в предприятия, администрации и политически органи; като има предвид, че малко жени завършват компютърни науки, инженерство и физика, и това води до по-слабо представяне на жените в частния сектор, който е от ключово значение за икономическото възстановяване; като има предвид, че разликата в заплащането между жените и мъжете в сектора на компютърните науки е с тенденция да се увеличи, вместо да намалее с течение на времето;

| П. | като има предвид, че делът на жените членове на Европейския парламент нарасна от 32,1 % по време на законодателния мандат 2004-2009 г. до 35 % след европейските избори на 7 юни 2009 г., делът на жените, заемащи председателска длъжност в парламентарни комисии, се увеличи от 25 % до 41 %, а този на жените, заемащи заместник-председателски пост в Европейския парламент - от 28,5 % до 42,8 %, но броят на квесторите от женски пол намаля от 3 на 2; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че делът на жените членове на Европейския парламент нарасна от 32,1 % по време на законодателния мандат 2004-2009 г. до 35 % след европейските избори на 7 юни 2009 г., делът на жените, заемащи председателска длъжност в парламентарни комисии, се увеличи от 25 % до 41 %, а този на жените, заемащи заместник-председателски пост в Европейския парламент - от 28,5 % до 42,8 %, но броят на квесторите от женски пол намаля от 3 на 2;

| Р. | като има предвид, че положението на някои групи жени, често изправени пред комбинация от трудности и рискови ситуации, както и пред двойна дискриминация - по-специално жените с увреждания, жените, които имат ангажимент към зависещи от тях лица, възрастните жени, жените от малцинствата и жените мигранти - изглежда се влошава; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че положението на някои групи жени, често изправени пред комбинация от трудности и рискови ситуации, както и пред двойна дискриминация - по-специално жените с увреждания, жените, които имат ангажимент към зависещи от тях лица, възрастните жени, жените от малцинствата и жените мигранти - изглежда се влошава;

| С. | като има предвид, че жените мигранти страдат от двойна дискриминация на пазара на труда вследствие на своята полова принадлежност и статута си на мигранти; като има предвид, че всяка пета висококвалифицирана жена мигрант заема нискоквалифицирано работно място и че жените мигранти, които работят в сферата на домашните услуги, хотелиерството, ресторантьорството и селското стопанство, са особено уязвими; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че жените мигранти страдат от двойна дискриминация на пазара на труда вследствие на своята полова принадлежност и статута си на мигранти; като има предвид, че всяка пета висококвалифицирана жена мигрант заема нискоквалифицирано работно място и че жените мигранти, които работят в сферата на домашните услуги, хотелиерството, ресторантьорството и селското стопанство, са особено уязвими;

| Т. | като има предвид, че както за мъжете, така и за жените, равнището на заетост е по-ниско в селските райони, и че освен това много жени не участват никога в официалния пазар на труда и във връзка с това нито са регистрирани като безработни, нито се включват в статистиката на безработицата, което води до особени финансови и правни проблеми по отношение на правото на отпуск по майчинство и болест, придобиването на пенсионни права и достъпа до социална сигурност, както и до проблеми в случай на развод; като има предвид, че селските райони са тежко засегнати от липсата на възможности за заетост с високо качество; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че както за мъжете, така и за жените, равнището на заетост е по-ниско в селските райони, и че освен това много жени не участват никога в официалния пазар на труда и във връзка с това нито са регистрирани като безработни, нито се включват в статистиката на безработицата, което води до особени финансови и правни проблеми по отношение на правото на отпуск по майчинство и болест, придобиването на пенсионни права и достъпа до социална сигурност, както и до проблеми в случай на развод; като има предвид, че селските райони са тежко засегнати от липсата на възможности за заетост с високо качество;

| У. | като има предвид, че жените от малцинствата и особено ромските жени редовно стават обект на множество форми на дискриминация въз основа на расова и полова принадлежност; като има предвид, че компетентните по въпросите на равенството национални органи следва да предприемат адекватни мерки срещу явлението множествена или комбинирана дискриминация; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че жените от малцинствата и особено ромските жени редовно стават обект на множество форми на дискриминация въз основа на расова и полова принадлежност; като има предвид, че компетентните по въпросите на равенството национални органи следва да предприемат адекватни мерки срещу явлението множествена или комбинирана дискриминация;

| Ф. | като има предвид, че трафикът на хора е съвременна форма на робство и все още повечето жертви на трафик са жени и момичета; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че трафикът на хора е съвременна форма на робство и все още повечето жертви на трафик са жени и момичета;

| Х. | като има предвид, че горепосочената резолюция от 3 септември 2008 г. приканваше държавите-членки да ратифицират незабавно Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора - най-мощния европейски правен инструмент в борбата срещу това явление, което представлява престъпление и нарушение на правата на човека и подкопава достойнството и неприкосновеността на човека; като има предвид, че до днес само 16 държави-членки са ратифицирали тази конвенция; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че горепосочената резолюция от 3 септември 2008 г. приканваше държавите-членки да ратифицират незабавно Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора - най-мощния европейски правен инструмент в борбата срещу това явление, което представлява престъпление и нарушение на правата на човека и подкопава достойнството и неприкосновеността на човека; като има предвид, че до днес само 16 държави-членки са ратифицирали тази конвенция;

| Ц. | като има предвид, че насилието срещу жените във всичките му форми е основна пречка за равенството между жените и мъжете и е едно от най-широко разпространените нарушения на правата на човека, което не познава никакви географски, икономически или социални граници; като има предвид, че насилието представлява критичен проблем в Европейския съюз, където приблизително от 20 % до 25 % от жените пострадват от физическо насилие в зряла възраст и над 10 % от тях са жертва на сексуално насилие; като има предвид, че испанското председателство е определило борбата срещу насилието над жените за един от своите приоритети; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че насилието срещу жените във всичките му форми е основна пречка за равенството между жените и мъжете и е едно от най-широко разпространените нарушения на правата на човека, което не познава никакви географски, икономически или социални граници; като има предвид, че насилието представлява критичен проблем в Европейския съюз, където приблизително от 20 % до 25 % от жените пострадват от физическо насилие в зряла възраст и над 10 % от тях са жертва на сексуално насилие; като има предвид, че испанското председателство е определило борбата срещу насилието над жените за един от своите приоритети;

| Ч. | като има предвид, че сексуално и репродуктивно здраве означава общо благосъстояние на индивида, както физическо, така и психическо и социално, за всичко, свързано с гениталния апарат и неговите функции и действие, а не просто отсъствие на заболявания или инвалидност, и като има предвид, че признаването на пълната физическа и сексуална автономия на жените е предпоставка за всяка успешна политика в областта на правата на сексуално и репродуктивно здраве, както и за политиките за борба с насилието срещу жените; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че сексуално и репродуктивно здраве означава общо благосъстояние на индивида, както физическо, така и психическо и социално, за всичко, свързано с гениталния апарат и неговите функции и действие, а не просто отсъствие на заболявания или инвалидност, и като има предвид, че признаването на пълната физическа и сексуална автономия на жените е предпоставка за всяка успешна политика в областта на правата на сексуално и репродуктивно здраве, както и за политиките за борба с насилието срещу жените;

| Ш. | като има предвид, че Европейският институт за равенство между мъжете и жените беше официално създаден през 2006 г. и трябваше да започне своята дейност не по-късно от 19 януари 2008 г., но все още не функционира в пълна степен; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че Европейският институт за равенство между мъжете и жените беше официално създаден през 2006 г. и трябваше да започне своята дейност не по-късно от 19 януари 2008 г., но все още не функционира в пълна степен;

| Щ. | като има предвид, че Лисабонската стратегия целеше да интегрира 60 % от жените в трудоспособна възраст на пазара на труда, докато усилията по отношение на демографското предизвикателство са насочени към насърчаване на по-висока раждаемост, за да се отговори на бъдещите потребности; като има предвид, че равенството между жените и мъжете и равновесието между професионалния и личния живот са в центъра на дебата за демографските промени; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че Лисабонската стратегия целеше да интегрира 60 % от жените в трудоспособна възраст на пазара на труда, докато усилията по отношение на демографското предизвикателство са насочени към насърчаване на по-висока раждаемост, за да се отговори на бъдещите потребности; като има предвид, че равенството между жените и мъжете и равновесието между професионалния и личния живот са в центъра на дебата за демографските промени;

| 1. | Поздравява Комисията за това, че в горепосочения неин доклад за равенството между жените и мъжете през 2009 г. се настоява за укрепване на политиките на равенство между половете в коренно променящия се икономически контекст, но подчертава, че са необходими повече конкретни действия и нови политики; |
| --- | --- |

1.

Поздравява Комисията за това, че в горепосочения неин доклад за равенството между жените и мъжете през 2009 г. се настоява за укрепване на политиките на равенство между половете в коренно променящия се икономически контекст, но подчертава, че са необходими повече конкретни действия и нови политики;

| 2. | Изразява критично отношение към факта, че проектите за икономическо възстановяване се концентрират основно върху работните места, където мъжете са представени преобладаващо; подчертава, че подкрепата за бъдещето на работните места на мъжете вместо тези на жените увеличава неравенството между половете, вместо да го намалява, и настоява върху необходимостта от интегриране на политиките за равенство между жените и мъжете в европейските, национални и международни планове за възстановяване и борба с кризата; |
| --- | --- |

2.

Изразява критично отношение към факта, че проектите за икономическо възстановяване се концентрират основно върху работните места, където мъжете са представени преобладаващо; подчертава, че подкрепата за бъдещето на работните места на мъжете вместо тези на жените увеличава неравенството между половете, вместо да го намалява, и настоява върху необходимостта от интегриране на политиките за равенство между жените и мъжете в европейските, национални и международни планове за възстановяване и борба с кризата;

| 3. | Настоятелно призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да защитават социалните права и да гарантират, че икономическата и финансова криза няма да доведе до намаляване на социалните помощи и социалните услуги, по-конкретно по отношение на грижите за децата и за възрастните хора; подчертава, че политиките в областта на здравеопазването и предоставянето на услуги по полагане на грижи за хора са тясно свързани с постигането на равенство между жените и мъжете; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да защитават социалните права и да гарантират, че икономическата и финансова криза няма да доведе до намаляване на социалните помощи и социалните услуги, по-конкретно по отношение на грижите за децата и за възрастните хора; подчертава, че политиките в областта на здравеопазването и предоставянето на услуги по полагане на грижи за хора са тясно свързани с постигането на равенство между жените и мъжете;

| 4. | Отбелязва, че икономическата, социална и финансова криза може да представлява възможност за превръщане на Съюза в по-производителна и новаторска икономика и в по-егалитарно общество, отчитащо в по-голяма степен равенството между жените и мъжете, ако бъдат приети съответстващите политики и мерки; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че икономическата, социална и финансова криза може да представлява възможност за превръщане на Съюза в по-производителна и новаторска икономика и в по-егалитарно общество, отчитащо в по-голяма степен равенството между жените и мъжете, ако бъдат приети съответстващите политики и мерки;

| 5. | Изисква от Комисията да предостави точни статистически данни за отражението на кризата върху жените и мъжете, в които да вземе предвид равнището на безработицата, еволюирането на работните места на непълно работно време, както и последиците от политиките за борба с кризата върху обществените услуги; |
| --- | --- |

5.

Изисква от Комисията да предостави точни статистически данни за отражението на кризата върху жените и мъжете, в които да вземе предвид равнището на безработицата, еволюирането на работните места на непълно работно време, както и последиците от политиките за борба с кризата върху обществените услуги;

| 6. | Подчертава, че е необходимо Комисията и държавите-членки да ценят, подкрепят и укрепват ролята на жените в социалната икономика, като се имат предвид високият процент женска заетост в този сектор и важното значение на услугите, които той предлага за насърчаване на съвместяването на личния и професионалния живот; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че е необходимо Комисията и държавите-членки да ценят, подкрепят и укрепват ролята на жените в социалната икономика, като се имат предвид високият процент женска заетост в този сектор и важното значение на услугите, които той предлага за насърчаване на съвместяването на личния и професионалния живот;

| 7. | Изисква от държавите-членки, които ще трябва да приложат политика на бюджетно оздравяване, да избягват несъразмерното отражение върху жените, и изисква от Комисията и държавите-членки да изготвят, политики за възстановяване, които да отчитат потребностите и специфичните ситуации на жените и мъжете, по-конкретно чрез политики на интегриран подход на равенство между мъжете и жените („gender mainstreaming“) и на бюджетен анализ, съобразен с пола и с равенството между мъжете и жените („gender budgeting“); |
| --- | --- |

7.

Изисква от държавите-членки, които ще трябва да приложат политика на бюджетно оздравяване, да избягват несъразмерното отражение върху жените, и изисква от Комисията и държавите-членки да изготвят, политики за възстановяване, които да отчитат потребностите и специфичните ситуации на жените и мъжете, по-конкретно чрез политики на интегриран подход на равенство между мъжете и жените („gender mainstreaming“) и на бюджетен анализ, съобразен с пола и с равенството между мъжете и жените („gender budgeting“);

| 8. | Изразява критично отношение към факта, че интегрираният подход на равенство между мъжете и жените в настоящата Лисабонска стратегия на практика не съществува, и призовава Съвета и Комисията да включат глава относно това измерение в своята бъдеща стратегия след Лисабон „ЕС 2020 г.“; |
| --- | --- |

8.

Изразява критично отношение към факта, че интегрираният подход на равенство между мъжете и жените в настоящата Лисабонска стратегия на практика не съществува, и призовава Съвета и Комисията да включат глава относно това измерение в своята бъдеща стратегия след Лисабон „ЕС 2020 г.“;

| 9. | Приканва компетентните по въпросите на равенството национални органи да въведат интегрирани подходи, за да подобрят своята реакция и третирането на случаите на множествена дискриминация; настоява освен това компетентните по въпросите на равенството национални органи да осигурят обучение на съдии, адвокати и служители за идентифицирането, предотвратяването и реагирането в случай на множествена дискриминация; |
| --- | --- |

9.

Приканва компетентните по въпросите на равенството национални органи да въведат интегрирани подходи, за да подобрят своята реакция и третирането на случаите на множествена дискриминация; настоява освен това компетентните по въпросите на равенството национални органи да осигурят обучение на съдии, адвокати и служители за идентифицирането, предотвратяването и реагирането в случай на множествена дискриминация;

| 10. | Изразява задоволство от факта, че поставената от Европейския съвет от Лисабон от 23 и 24 март 2000 г. цел за 60 % заетост на жените до 2010 г. ще бъде скоро постигната; подчертава при все това, че за съжаление една значителна част от тази заетост е несигурна и зле платена; изразява също съжаление за големите неравенства между държавите-членки: този процент варира от 37,4 % до 74,3 %; следователно изисква от държавите-членки да вземат необходимите мерки за ефективно прилагане на Директива 2006/54/ЕО; |
| --- | --- |

10.

Изразява задоволство от факта, че поставената от Европейския съвет от Лисабон от 23 и 24 март 2000 г. цел за 60 % заетост на жените до 2010 г. ще бъде скоро постигната; подчертава при все това, че за съжаление една значителна част от тази заетост е несигурна и зле платена; изразява също съжаление за големите неравенства между държавите-членки: този процент варира от 37,4 % до 74,3 %; следователно изисква от държавите-членки да вземат необходимите мерки за ефективно прилагане на Директива 2006/54/ЕО;

| 11. | Призовава Комисията и държавите-членки да обърнат внимание на положението на съпрузи, които помагат в области като селско стопанство, рибарство или в рамките на малките семейни предприятия, както от гледна точка на равенството между половете, така и като се вземе предвид обстоятелството, че жените се намират в по-уязвимо положение от мъжете; призовава държавите-членки да развият правния институт на дяловата собственост, за да се гарантира пълно признаване на правата на жените в селскостопанския отрасъл, подходяща закрила в областта на социалното осигуряване и признаване на техния труд; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията и държавите-членки да обърнат внимание на положението на съпрузи, които помагат в области като селско стопанство, рибарство или в рамките на малките семейни предприятия, както от гледна точка на равенството между половете, така и като се вземе предвид обстоятелството, че жените се намират в по-уязвимо положение от мъжете; призовава държавите-членки да развият правния институт на дяловата собственост, за да се гарантира пълно признаване на правата на жените в селскостопанския отрасъл, подходяща закрила в областта на социалното осигуряване и признаване на техния труд;

| 12. | Призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да въведат мерки и положителни действия за интегрирането на жени в проекти и програми в областта на екологичната трансформация, т.е. в сектора на възобновяемите енергийни източници, както и в областта на науката и високите технологии; |
| --- | --- |

12.

Призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да въведат мерки и положителни действия за интегрирането на жени в проекти и програми в областта на екологичната трансформация, т.е. в сектора на възобновяемите енергийни източници, както и в областта на науката и високите технологии;

| 13. | Насърчава държавите-членки да стимулират предприемачеството на жените в промишления отрасъл и да оказват финансова подкрепа и структури за професионална консултация и подходящо обучение на жени, които учредяват търговски дружества; |
| --- | --- |

13.

Насърчава държавите-членки да стимулират предприемачеството на жените в промишления отрасъл и да оказват финансова подкрепа и структури за професионална консултация и подходящо обучение на жени, които учредяват търговски дружества;

| 14. | Изтъква, че собствените доходи на жените и платената трудова заетост си остават ключов фактор за тяхната икономическа независимост и за по-голямото равенство между жените и мъжете в обществото като цяло; подчертава, че особено с оглед на застаряващото общество, както мъжете, така и жените са необходими за предотвратяването на недостига на работна ръка; |
| --- | --- |

14.

Изтъква, че собствените доходи на жените и платената трудова заетост си остават ключов фактор за тяхната икономическа независимост и за по-голямото равенство между жените и мъжете в обществото като цяло; подчертава, че особено с оглед на застаряващото общество, както мъжете, така и жените са необходими за предотвратяването на недостига на работна ръка;

| 15. | Установява, че жените са изложени на по-голям риск от обедняване, защото средната разлика в заплащането на жените и мъжете продължава да бъде голяма и остават в сила многобройни различия между държавите-членки и между отделните сектори; следователно изисква настоятелно държавите-членки да прилагат Директива 2006/54/ЕО и да насърчават по-конкретно принципа „равно заплащане за равен труд“ или „труд с равна стойност“; |
| --- | --- |

15.

Установява, че жените са изложени на по-голям риск от обедняване, защото средната разлика в заплащането на жените и мъжете продължава да бъде голяма и остават в сила многобройни различия между държавите-членки и между отделните сектори; следователно изисква настоятелно държавите-членки да прилагат Директива 2006/54/ЕО и да насърчават по-конкретно принципа „равно заплащане за равен труд“ или „труд с равна стойност“;

| 16. | Счита, че е необходимо да се действа също в насока към намаляване на неравенството между жените и мъжете в областта на пенсиите, тъй като жените днес все още поемат основния дял от семейните отговорности, което води до прекъсване на кариерата им и, по-общо, до професионални инвестиции, по-ниски от тези на мъжете; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е необходимо да се действа също в насока към намаляване на неравенството между жените и мъжете в областта на пенсиите, тъй като жените днес все още поемат основния дял от семейните отговорности, което води до прекъсване на кариерата им и, по-общо, до професионални инвестиции, по-ниски от тези на мъжете;

| 17. | Изразява съжаление, че Комисията все още не е представила, вследствие на горепосочената резолюция на Парламента от 18 ноември 2008 г., законодателно предложение за преразглеждане на действащото законодателство за прилагане на принципа на равенство на заплащането на мъжете и жените; следователно приканва Комисията да представи такова законодателно предложение възможно най-скоро; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление, че Комисията все още не е представила, вследствие на горепосочената резолюция на Парламента от 18 ноември 2008 г., законодателно предложение за преразглеждане на действащото законодателство за прилагане на принципа на равенство на заплащането на мъжете и жените; следователно приканва Комисията да представи такова законодателно предложение възможно най-скоро;

| 18. | Поддържа Комисията в действията й за започване на процедури за нарушение във връзка с транспонирането на действащите директиви; счита, че държавите-членки, които все още не са го направили, трябва възможно най-бързо да транспонират в своето национално законодателство директивите за равенство между жените и мъжете, и преди всичко да следят за правилното им прилагане; |
| --- | --- |

18.

Поддържа Комисията в действията й за започване на процедури за нарушение във връзка с транспонирането на действащите директиви; счита, че държавите-членки, които все още не са го направили, трябва възможно най-бързо да транспонират в своето национално законодателство директивите за равенство между жените и мъжете, и преди всичко да следят за правилното им прилагане;

| 19. | Изисква от Комисията и от държавите-членки да стартират кампании за повишаване на осведомеността в училищата, на работните места и в медиите за насърчаване на диверсификацията на възможностите за избор на професия, основно на младите момичета, и за борба с трайните сексистки стереотипи и с изграждането на уронващи достойнството образи, и по-конкретно кампании, изтъкващи ролята на мъжете за равно поделяне на семейните задължения и съвместяване на професионалния и личния живот; |
| --- | --- |

19.

Изисква от Комисията и от държавите-членки да стартират кампании за повишаване на осведомеността в училищата, на работните места и в медиите за насърчаване на диверсификацията на възможностите за избор на професия, основно на младите момичета, и за борба с трайните сексистки стереотипи и с изграждането на уронващи достойнството образи, и по-конкретно кампании, изтъкващи ролята на мъжете за равно поделяне на семейните задължения и съвместяване на професионалния и личния живот;

| 20. | Призовава държавите-членки да отдават признание на предприятия, които предприемат действия за насърчаване на равенството между жените и мъжете, както и да улесняват постигането на равновесие между професионалния и личния живот, с цел насърчаване на разпространението на добри практики в тази област; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите-членки да отдават признание на предприятия, които предприемат действия за насърчаване на равенството между жените и мъжете, както и да улесняват постигането на равновесие между професионалния и личния живот, с цел насърчаване на разпространението на добри практики в тази област;

| 21. | Настоява върху важната роля на структурите за прием на деца в предучилищна възраст, услугите за грижа за децата, възрастните хора и други лица в зависимо положение, за по-доброто съвместяване на професионалния и личния живот; одобрява постъпките на Комисията за изработване на сравними, достъпни в разумен срок и качествени статистически данни и за предлагане на специфични препоръки за всяка държава-членка; приканва държавите-членки да приложат всички мерки за постигане на горепосочените цели на Европейския съвет от Барселона относно структурите за гледане на деца в предучилищна възраст; |
| --- | --- |

21.

Настоява върху важната роля на структурите за прием на деца в предучилищна възраст, услугите за грижа за децата, възрастните хора и други лица в зависимо положение, за по-доброто съвместяване на професионалния и личния живот; одобрява постъпките на Комисията за изработване на сравними, достъпни в разумен срок и качествени статистически данни и за предлагане на специфични препоръки за всяка държава-членка; приканва държавите-членки да приложат всички мерки за постигане на горепосочените цели на Европейския съвет от Барселона относно структурите за гледане на деца в предучилищна възраст;

| 22. | Изтъква важното значение на някои от предприетите от Комисията действия, по-конкретно за предложението за преразглеждане на Директива 92/85/ЕИО, що се отнася до отпуска по майчинство, и на Директива 86/613/ЕИО, що се отнася до самостоятелно заетите лица и съпрузите, помагащи в семейни предприятия; счита при все това, че предложението на Комисията за преразглеждане на Директива 92/85/ЕИО не е достатъчно амбициозно, що се отнася до насърчаването на съвместяването на професионалния живот с личния и семейния при мъжете и при жените; |
| --- | --- |

22.

Изтъква важното значение на някои от предприетите от Комисията действия, по-конкретно за предложението за преразглеждане на Директива 92/85/ЕИО, що се отнася до отпуска по майчинство, и на Директива 86/613/ЕИО, що се отнася до самостоятелно заетите лица и съпрузите, помагащи в семейни предприятия; счита при все това, че предложението на Комисията за преразглеждане на Директива 92/85/ЕИО не е достатъчно амбициозно, що се отнася до насърчаването на съвместяването на професионалния живот с личния и семейния при мъжете и при жените;

| 23. | Подчертава необходимостта да се постави въпросът за отпуска по бащинство и затова иска от Комисията да подкрепи всяко действие, целящо въвеждане на отпуск по бащинство на европейско равнище; счита, че отпускът по майчинство следва да бъде свързан с отпуска по бащинство, за да бъде жената по-добре защитена на пазара на труда и по този начин да се води борба срещу съществуващите в обществото стереотипи по отношение на използването на този отпуск; |
| --- | --- |

23.

Подчертава необходимостта да се постави въпросът за отпуска по бащинство и затова иска от Комисията да подкрепи всяко действие, целящо въвеждане на отпуск по бащинство на европейско равнище; счита, че отпускът по майчинство следва да бъде свързан с отпуска по бащинство, за да бъде жената по-добре защитена на пазара на труда и по този начин да се води борба срещу съществуващите в обществото стереотипи по отношение на използването на този отпуск;

| 24. | Изисква от държавите-членки и от социалните партньори да благоприятстват по-балансирано представителство на жените и мъжете на отговорни постове в предприятията, в администрацията и в политическите органи, и поради това призовава за определянето на обвързващи цели, за да се осигури равно представителство на жените и мъжете; в тази връзка посочва, че прилагането на изборни квоти има положителни последици за присъствието на жените; |
| --- | --- |

24.

Изисква от държавите-членки и от социалните партньори да благоприятстват по-балансирано представителство на жените и мъжете на отговорни постове в предприятията, в администрацията и в политическите органи, и поради това призовава за определянето на обвързващи цели, за да се осигури равно представителство на жените и мъжете; в тази връзка посочва, че прилагането на изборни квоти има положителни последици за присъствието на жените;

| 25. | Приветства решението на правителството на Норвегия да увеличи броя на жените в управителните съвети на частни и публични дружества до минимум 40 %, призовава Комисията и държавите-членки да приемат инициативата на Норвегия като положителен пример и да започнат действия в същата насока; |
| --- | --- |

25.

Приветства решението на правителството на Норвегия да увеличи броя на жените в управителните съвети на частни и публични дружества до минимум 40 %, призовава Комисията и държавите-членки да приемат инициативата на Норвегия като положителен пример и да започнат действия в същата насока;

| 26. | Призовава държавите-членки да стартират кампании, насочени към завършилите средно образование жени, за насърчаване на избора на кариера в областта на инженерните науки, за да засилят присъствието на жените в традиционно мъжки технически професии; |
| --- | --- |

26.

Призовава държавите-членки да стартират кампании, насочени към завършилите средно образование жени, за насърчаване на избора на кариера в областта на инженерните науки, за да засилят присъствието на жените в традиционно мъжки технически професии;

| 27. | Изразява удовлетворение от значителното нарастване на броя на жените, заемащи председателска длъжност в парламентарни комисии или заместник-председателски пост в Европейския парламент, както и увеличаването, не толкова значително, но реално, на броя на жените членове на Европейския парламент след европейските избори през юни 2009 г.; |
| --- | --- |

27.

Изразява удовлетворение от значителното нарастване на броя на жените, заемащи председателска длъжност в парламентарни комисии или заместник-председателски пост в Европейския парламент, както и увеличаването, не толкова значително, но реално, на броя на жените членове на Европейския парламент след европейските избори през юни 2009 г.;

| 28. | В тази връзка счита, че делът на жените, номинирани за комисари (равняващ се на 33 % от общия брой), който беше постигнат много трудно, е абсолютният минимум; счита, че съставът на Комисията следва да отразява по-добре многообразието на европейското население, включително половия аспект; призовава държавите-членки да предлагат двама кандидати, по един от двата пола, при издигането на кандидатури в бъдеще, с цел да се улесни определянето на по-представителен състав на Комисията; |
| --- | --- |

28.

В тази връзка счита, че делът на жените, номинирани за комисари (равняващ се на 33 % от общия брой), който беше постигнат много трудно, е абсолютният минимум; счита, че съставът на Комисията следва да отразява по-добре многообразието на европейското население, включително половия аспект; призовава държавите-членки да предлагат двама кандидати, по един от двата пола, при издигането на кандидатури в бъдеще, с цел да се улесни определянето на по-представителен състав на Комисията;

| 29. | Призовава държавите-членки да разгледат внимателно своите имиграционни политики, за да се възползват възможно най-добре от уменията на високо квалифицираните жени мигранти и да осигурят социална сигурност на работничките в сферата на домашните услуги, както и в други сфери, където такава липсва, с оглед поощряване на интеграцията на жените мигранти, като им се гарантира също достъп до образование, по-специално до професионално обучение и изучаване езика на приемащата страна; |
| --- | --- |

29.

Призовава държавите-членки да разгледат внимателно своите имиграционни политики, за да се възползват възможно най-добре от уменията на високо квалифицираните жени мигранти и да осигурят социална сигурност на работничките в сферата на домашните услуги, както и в други сфери, където такава липсва, с оглед поощряване на интеграцията на жените мигранти, като им се гарантира също достъп до образование, по-специално до професионално обучение и изучаване езика на приемащата страна;

| 30. | Призовава Комисията и държавите-членки да отдадат предимство и да обърнат особено внимание на по-уязвимите групи жени: жени с увреждания, жени с лица на тяхна издръжка, възрастни жени, жени от малцинствени и имигрантски групи, жени, лишени от свобода, и да разработят целеви мерки, целящи да отговорят на техните потребности; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията и държавите-членки да отдадат предимство и да обърнат особено внимание на по-уязвимите групи жени: жени с увреждания, жени с лица на тяхна издръжка, възрастни жени, жени от малцинствени и имигрантски групи, жени, лишени от свобода, и да разработят целеви мерки, целящи да отговорят на техните потребности;

| 31. | Призовава Комисията и държавите-членки да приемат и въведат необходимите мерки за стимулиране на напредъка на жените с увреждания в онези области на социалния и трудов живот, културата и политиката, в които тяхното присъствие е все още недостатъчно; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията и държавите-членки да приемат и въведат необходимите мерки за стимулиране на напредъка на жените с увреждания в онези области на социалния и трудов живот, културата и политиката, в които тяхното присъствие е все още недостатъчно;

| 32. | Призовава, в този случай настоятелно, Чешката република, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Италия, Литва, Унгария, Нидерландия, Финландия и Швеция да ратифицират незабавно Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора; |
| --- | --- |

32.

Призовава, в този случай настоятелно, Чешката република, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Италия, Литва, Унгария, Нидерландия, Финландия и Швеция да ратифицират незабавно Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора;

| 33. | Припомня, че насилието срещу жените продължава да бъде съществен проблем, който трябва да бъде премахнат чрез всички средства на общностно и национално равнище, и призовава отново Комисията да определи, в следващите пет години, европейска година срещу насилието спрямо жените; приветства испанското председателство на Съвета за обявяването на борбата срещу насилието спрямо жените за приоритет и приканва следващите председателства да направят същото; |
| --- | --- |

33.

Припомня, че насилието срещу жените продължава да бъде съществен проблем, който трябва да бъде премахнат чрез всички средства на общностно и национално равнище, и призовава отново Комисията да определи, в следващите пет години, европейска година срещу насилието спрямо жените; приветства испанското председателство на Съвета за обявяването на борбата срещу насилието спрямо жените за приоритет и приканва следващите председателства да направят същото;

| 34. | Подкрепя предложенията на испанското председателство за въвеждане на европейска заповед за защита на жертвите и създаване на обща за целия Европейски съюз гореща линия за пострадалите; |
| --- | --- |

34.

Подкрепя предложенията на испанското председателство за въвеждане на европейска заповед за защита на жертвите и създаване на обща за целия Европейски съюз гореща линия за пострадалите;

| 35. | Настоява, че е необходимо да се води борба срещу насилието над жени, за да се постигне равенство между жените и мъжете; приканва Комисията да започне изготвянето на предложение за обща директива относно превенцията на всички форми на насилие над жени и борбата срещу тях, особено срещу трафика на жени; |
| --- | --- |

35.

Настоява, че е необходимо да се води борба срещу насилието над жени, за да се постигне равенство между жените и мъжете; приканва Комисията да започне изготвянето на предложение за обща директива относно превенцията на всички форми на насилие над жени и борбата срещу тях, особено срещу трафика на жени;

| 36. | Подчертава факта, че жените трябва да разполагат с контрол върху сексуалните и репродуктивните си права, по-специално благодарение на улеснен достъп до противозачатъчни средства и аборт; подчертава факта, че жените трябва да имат безплатен достъп до консултации относно аборта; ето защо подкрепя, както в своята горепосочена резолюция от 3 септември 2008 г., мерките и действията, целящи да подобрят достъпа на жените до здравни услуги, свързани с половото и репродуктивно здраве, и да повишат осведомеността им за техните права и предлаганите услуги; приканва държавите-членки и Комисията да въведат мерки и действия с цел повишаване на осведомеността на мъжете относно техните отговорности по сексуалните и репродуктивни въпроси; |
| --- | --- |

36.

Подчертава факта, че жените трябва да разполагат с контрол върху сексуалните и репродуктивните си права, по-специално благодарение на улеснен достъп до противозачатъчни средства и аборт; подчертава факта, че жените трябва да имат безплатен достъп до консултации относно аборта; ето защо подкрепя, както в своята горепосочена резолюция от 3 септември 2008 г., мерките и действията, целящи да подобрят достъпа на жените до здравни услуги, свързани с половото и репродуктивно здраве, и да повишат осведомеността им за техните права и предлаганите услуги; приканва държавите-членки и Комисията да въведат мерки и действия с цел повишаване на осведомеността на мъжете относно техните отговорности по сексуалните и репродуктивни въпроси;

| 37. | Отбелязва, че Европейският институт за равенство на половете е все още в процес на създаване, и очаква той да започне да функционира пълноценно в най-кратки срокове; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че Европейският институт за равенство на половете е все още в процес на създаване, и очаква той да започне да функционира пълноценно в най-кратки срокове;

| 38. | Приканва Европейската комисия да продължава новата си стратегия „Отвъд БВП“ и да интегрира в своите дейности стратегиите, способни да измерят приноса, който имат за БВП на държавите-членки дейностите на жените и мъжете в насока към солидарност между поколенията; |
| --- | --- |

38.

Приканва Европейската комисия да продължава новата си стратегия „Отвъд БВП“ и да интегрира в своите дейности стратегиите, способни да измерят приноса, който имат за БВП на държавите-членки дейностите на жените и мъжете в насока към солидарност между поколенията;

| 39. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

39.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 204, 26.7.2006 г., стр. 23.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2009)0062.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2009)0098.

(4)  ОВ C 313 E, 20.12.06, стр. 118.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2009)0090.

(6)  ОВ C 301 E, 13.12.2007 г., стр. 56.

(7)  ОВ C 295 E, 4.12.2009 г., стр. 35.

(8)  ОВ C 16 E, 22.12.2010, стр. 21.

(9)  Директива 92/85/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 година за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето по време на работа на бременни работнички и на работнички родилки или кърмачки (ОВ L 348, 28.11.1992 г., стр. 1).

(10)  Директива 96/34/ЕО на Съвета от 3 юни 1996 година относно рамковото споразумение за родителския отпуск, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и на работодателите в Европа (UNICE), Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) (ОВ L 145 от 19.6.1996г., стр. 4).

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/43 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/43

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Основни цели на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES)

P7_TA(2010)0022

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно стратегическите цели на ЕС за 15-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Доха (Катар) в периода 13-25 март 2010 г.

2010/C 341 E/09

Европейският парламент,

като взе предвид предстоящото 15-о заседание на Конференцията на страните (COP 15) по Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в периода 13-25 март 2010 г. в Доха, Катар,

като взе предвид въпросите от 2 декември 2009 г., отправени към Съвета и Комисията относно ключовите цели за Конференцията на страните по CITES в Доха, 13-25 март 2010 г. (O-0145/2009 – B7 -0003/2010, O-0146/2009 – B7 -0004/2010),

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че CITES е най-всеобхватното действащо споразумение за опазване на дивата природа в световен мащаб, с което се цели предотвратяване на прекомерната експлоатация на дивата флора и фауна под влиянието на международната търговия, като страни по него са 175 държави, включително 27-те държави-членки; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че CITES е най-всеобхватното действащо споразумение за опазване на дивата природа в световен мащаб, с което се цели предотвратяване на прекомерната експлоатация на дивата флора и фауна под влиянието на международната търговия, като страни по него са 175 държави, включително 27-те държави-членки;

| Б. | като има предвид, че изразходването на природни ресурси от човека, разрушаването на местообитания, изменението на климата, прекомерната експлоатация на дивите видове и незаконната търговия с дива флора и фауна са основните причини за намаляване на биологичното разнообразие на Земята; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че изразходването на природни ресурси от човека, разрушаването на местообитания, изменението на климата, прекомерната експлоатация на дивите видове и незаконната търговия с дива флора и фауна са основните причини за намаляване на биологичното разнообразие на Земята;

| В. | като има предвид, че според прогнози на научни доклади изменението на климата ще ускори загубата на биологичното разнообразие и ще влоши положението на застрашените видове; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според прогнози на научни доклади изменението на климата ще ускори загубата на биологичното разнообразие и ще влоши положението на застрашените видове;

| Г. | като има предвид, че CITES следва да основава своите решения на науката и че работата на Международния съюз за опазване на природата и природните ресурси (IUCN) и на Анализа на търговските регистри на търговията с флора и фауна (Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce) (TRAFFIC) играят важна роля, като предоставят на страните по CITES подробна оценка на предложенията за изменение на Допълненията на CITES; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че CITES следва да основава своите решения на науката и че работата на Международния съюз за опазване на природата и природните ресурси (IUCN) и на Анализа на търговските регистри на търговията с флора и фауна (Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce) (TRAFFIC) играят важна роля, като предоставят на страните по CITES подробна оценка на предложенията за изменение на Допълненията на CITES;

| Д. | като има предвид, че общественото мнение в страните потребители остава от съществено значение за контрола на бракониерството и незаконната международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общественото мнение в страните потребители остава от съществено значение за контрола на бракониерството и незаконната международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна;

| Е. | като има предвид, че незаконната сеч може да включва търговия с растителни видове, които са изброени в CITES, и че предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал, следва да гарантира предприемането на ефективни мерки по отношение на проблема с незаконната сеч; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че незаконната сеч може да включва търговия с растителни видове, които са изброени в CITES, и че предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал, следва да гарантира предприемането на ефективни мерки по отношение на проблема с незаконната сеч;

| Ж. | като има предвид, че незаконната търговия сериозно подкопава плановете за устойчивост по отношение на развитието и околната среда в световен мащаб, подрива доброто управление и улеснява разпространението на заразни болести; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че незаконната търговия сериозно подкопава плановете за устойчивост по отношение на развитието и околната среда в световен мащаб, подрива доброто управление и улеснява разпространението на заразни болести;

| З. | като има предвид, че видове по CITES са изброени в Допълненията на CITES въз основа на консервационния им статус и поради това, че те са или може да бъдат засегнати от търговията; като има предвид, че приложение I на CITES включва видовете, застрашени от изчезване, за които е забранена международната търговия; като има предвид, че приложение II на CITES включва видове, по отношение на които търговията трябва да бъде контролирана, за да се избегне несъвместимо с тяхното оцеляване използване; като има предвид, че приложение III на CITES включва видове, които са защитени поне в една държава, която е поискала помощ от другите страни по CITES за осъществяване на контрол върху търговията; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че видове по CITES са изброени в Допълненията на CITES въз основа на консервационния им статус и поради това, че те са или може да бъдат засегнати от търговията; като има предвид, че приложение I на CITES включва видовете, застрашени от изчезване, за които е забранена международната търговия; като има предвид, че приложение II на CITES включва видове, по отношение на които търговията трябва да бъде контролирана, за да се избегне несъвместимо с тяхното оцеляване използване; като има предвид, че приложение III на CITES включва видове, които са защитени поне в една държава, която е поискала помощ от другите страни по CITES за осъществяване на контрол върху търговията;

| И. | като има предвид, че Княжество Монако представи предложение за включване на червения тон в приложение I на CITES, с цел временно преустановяване на международната търговия с този вид; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Княжество Монако представи предложение за включване на червения тон в приложение I на CITES, с цел временно преустановяване на международната търговия с този вид;

| Й. | като има предвид, че на своето заседание от 21-23 октомври 2009 г. научният комитет на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) оцени настоящото равнище на биомасата от хайверни запаси на червения тон на по-малко от 15 % от равнището в периода до започване на риболова, с което потвърди, че въпросният вид отговаря на критериите за включване в приложение I на CITES; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на своето заседание от 21-23 октомври 2009 г. научният комитет на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) оцени настоящото равнище на биомасата от хайверни запаси на червения тон на по-малко от 15 % от равнището в периода до започване на риболова, с което потвърди, че въпросният вид отговаря на критериите за включване в приложение I на CITES;

| К. | като има предвид, че селдовата акула и обикновената бодлива акула са силно уязвими по отношение на прекомерната експлоатация в риболова и се възстановяват много бавно поради своите биологични характеристики (бавен растеж, късна зрелост, слаба плодовитост, голяма продължителност на живота и дълго време за възпроизводство); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че селдовата акула и обикновената бодлива акула са силно уязвими по отношение на прекомерната експлоатация в риболова и се възстановяват много бавно поради своите биологични характеристики (бавен растеж, късна зрелост, слаба плодовитост, голяма продължителност на живота и дълго време за възпроизводство);

| Л. | като има предвид, че включването на тези видове в приложение II на CITES е необходимо, за да се гарантира, че бъдещата международна търговия се основава на доставки от устойчиво управляван риболов, по отношение на който се води прецизен опис и който не вреди на статуса на експлоатираните диви популации; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че включването на тези видове в приложение II на CITES е необходимо, за да се гарантира, че бъдещата международна търговия се основава на доставки от устойчиво управляван риболов, по отношение на който се води прецизен опис и който не вреди на статуса на експлоатираните диви популации;

| М. | като има предвид, че съгласно Резолюция 9.24 на CITES Conf. видовете могат да бъдат включени в приложение I на CITES, ако, наред с другото, те „са или може да бъдат засегнати от търговията“ и ако при тях се забелязва „категорично намаляване на размера на популацията в дивата природа, за което е направено [...] заключение или което се прогнозира въз основа на [...] намаляване на територията на местообитание или на понижаване на неговото качество“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че съгласно Резолюция 9.24 на CITES Conf. видовете могат да бъдат включени в приложение I на CITES, ако, наред с другото, те „са или може да бъдат засегнати от търговията“ и ако при тях се забелязва „категорично намаляване на размера на популацията в дивата природа, за което е направено [...] заключение или което се прогнозира въз основа на [...] намаляване на територията на местообитание или на понижаване на неговото качество“;

| Н. | като има предвид, че полярните мечки са сериозно застрашени от загуба на естествените си местообитания в резултат от изменението на климата, което води до намаляване на числеността на популациите в по-голямата част от техния ареал, както и че са отрицателно засегнати от търговията с части от телата им, която се е увеличила в периода след 1990 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че полярните мечки са сериозно застрашени от загуба на естествените си местообитания в резултат от изменението на климата, което води до намаляване на числеността на популациите в по-голямата част от техния ареал, както и че са отрицателно засегнати от търговията с части от телата им, която се е увеличила в периода след 1990 г.;

| О. | като има предвид, че в хода на 14-ото си заседание (COP 14) страните по CITES постигнаха споразумение да не се представят други предложения за търговия със слонова кост в продължение на период от поне девет години; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в хода на 14-ото си заседание (COP 14) страните по CITES постигнаха споразумение да не се представят други предложения за търговия със слонова кост в продължение на период от поне девет години;

| П. | като има предвид, че първоначалният призив по време на разискванията в рамките на COP 14 беше за период на прекъсване от 20 години и че оттогава са конфискувани значителни количества слонова кост и се докладва за широко разпространено и все по-засилено бракониерство; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че първоначалният призив по време на разискванията в рамките на COP 14 беше за период на прекъсване от 20 години и че оттогава са конфискувани значителни количества слонова кост и се докладва за широко разпространено и все по-засилено бракониерство;

| Р. | като има предвид, че популациите на азиатски големи котки се намират под нарастваща заплаха от бракониерство, загуба на местообитанията и на плячка, и че въпреки нееднократните призиви се наблюдава пораждаща разочарование липса на напредък в много области за предприемане на твърди мерки за спиране намаляването на броя на тигрите и другите видове големи котки; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че популациите на азиатски големи котки се намират под нарастваща заплаха от бракониерство, загуба на местообитанията и на плячка, и че въпреки нееднократните призиви се наблюдава пораждаща разочарование липса на напредък в много области за предприемане на твърди мерки за спиране намаляването на броя на тигрите и другите видове големи котки;

| С. | като има предвид, че по време на COP 14 беше прието Решение 14.69, с което страните по конвенцията, които осъществяват интензивна дейност в областта на размножаването на видовете, се призовават да гарантират, че размножаването в затворено пространство на азиатски големи котки се прилага само с цел тяхното съхраняване като вид, и съгласно което тигрите не бива да се отглеждат с цел търгуване с техни части и производни; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че по време на COP 14 беше прието Решение 14.69, с което страните по конвенцията, които осъществяват интензивна дейност в областта на размножаването на видовете, се призовават да гарантират, че размножаването в затворено пространство на азиатски големи котки се прилага само с цел тяхното съхраняване като вид, и съгласно което тигрите не бива да се отглеждат с цел търгуване с техни части и производни;

| Т. | като има предвид, че неотдавнашните препоръки от Катманду изтъкнаха значението на това да се засили ангажираността на международните правоприлагащи органи, като например Интерпол, Световната митническа организация (СМО), Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) и CITES, с борбата срещу престъпленията спрямо дивата природа и за тази цел призова към засилване на звената на тези органи за борба срещу тези престъпления; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че неотдавнашните препоръки от Катманду изтъкнаха значението на това да се засили ангажираността на международните правоприлагащи органи, като например Интерпол, Световната митническа организация (СМО), Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) и CITES, с борбата срещу престъпленията спрямо дивата природа и за тази цел призова към засилване на звената на тези органи за борба срещу тези престъпления;

| У. | като има предвид, че решенията на CITES 14.35 и 14.36 бяха приети от Конференцията на държавите 14 (COP 14, проведена в Хага през 2007 г.), и като има предвид, че анонимността и глобалното разпространение на интернет би могло драстично да намали възможностите на страните по CITES в борбата им с нелегалната търговия с обекти от дивата природа; като има предвид, че бързият растеж в електронната търговия с екземпляри от видовия списък на CITES представлява сериозна заплаха за запазването на много видове; като има предвид, че световният мащаб на интернет затруднява страните по CITES да прилагат националното и международно право в рамките на тяхната юрисдикция; и като има предвид, че електронната търговия със обекти и продукти на дивата природа винаги трябва да бъдат разглеждани като потенциална международна търговия; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че решенията на CITES 14.35 и 14.36 бяха приети от Конференцията на държавите 14 (COP 14, проведена в Хага през 2007 г.), и като има предвид, че анонимността и глобалното разпространение на интернет би могло драстично да намали възможностите на страните по CITES в борбата им с нелегалната търговия с обекти от дивата природа; като има предвид, че бързият растеж в електронната търговия с екземпляри от видовия списък на CITES представлява сериозна заплаха за запазването на много видове; като има предвид, че световният мащаб на интернет затруднява страните по CITES да прилагат националното и международно право в рамките на тяхната юрисдикция; и като има предвид, че електронната търговия със обекти и продукти на дивата природа винаги трябва да бъдат разглеждани като потенциална международна търговия;

| 1. | Призовава Комисията и държавите-членки да използват предохранителния принцип като основен принцип при вземане на всички решения по отношение на работни документи и предложения за включване в списъци, както и да вземат предвид принципа „потребителят плаща“, съобразения с екосистемите подход и традиционните принципи за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

1.

Призовава Комисията и държавите-членки да използват предохранителния принцип като основен принцип при вземане на всички решения по отношение на работни документи и предложения за включване в списъци, както и да вземат предвид принципа „потребителят плаща“, съобразения с екосистемите подход и традиционните принципи за опазване на околната среда;

| 2. | Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че всички решения, насочени към засилване на координацията между CITES и други конвенции, отнасящи се до биологичното разнообразие, не подкопават естеството на CITES като световно споразумение за опазване на околната среда, нито строгите мерки за опазване на CITES; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че всички решения, насочени към засилване на координацията между CITES и други конвенции, отнасящи се до биологичното разнообразие, не подкопават естеството на CITES като световно споразумение за опазване на околната среда, нито строгите мерки за опазване на CITES;

| 3. | Силно се противопоставя на използването на тайното гласуване и изразява разочарование от това, че постоянният комитет на CITES не е представил предложение за изключването на възможността за тайно гласуване в процеса на вземане на решение в CITES; |
| --- | --- |

3.

Силно се противопоставя на използването на тайното гласуване и изразява разочарование от това, че постоянният комитет на CITES не е представил предложение за изключването на възможността за тайно гласуване в процеса на вземане на решение в CITES;

Червен тон

| 4. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят вписването на червения тон (Thunnus thynnus) в приложение I на CITES, ако бъдат изпълнени следните три условия:






  — | гаранция, че Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях ще бъде изменен, така че да се установи всеобща дерогация за вътрешната търговия, което ще позволи да се гарантира устойчивостта на крайбрежния непромишлен риболов; |
| --- | --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят вписването на червения тон (Thunnus thynnus) в приложение I на CITES, ако бъдат изпълнени следните три условия:

—

гаранция, че Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях ще бъде изменен, така че да се установи всеобща дерогация за вътрешната търговия, което ще позволи да се гарантира устойчивостта на крайбрежния непромишлен риболов;

| — | финансово подпомагане от Европейския съюз за засегнатите от това решение моряци и собственици на кораби; |
| --- | --- |

—

финансово подпомагане от Европейския съюз за засегнатите от това решение моряци и собственици на кораби;

| — | засилване на контрола и санкциите при борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН); |
| --- | --- |

—

засилване на контрола и санкциите при борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН);

| 5. | Призовава Комисията да предостави финансова компенсация за риболовния сектор, който може да бъде засегнат от потенциалното включване на червения тон в приложение I на CITES, с цел защита на икономическата устойчивост на сектора; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да предостави финансова компенсация за риболовния сектор, който може да бъде засегнат от потенциалното включване на червения тон в приложение I на CITES, с цел защита на икономическата устойчивост на сектора;

Акули

| 6. | Горещо приветства предложението, внесено от Швеция от името на държавите-членки, за вписване на двата вида акули - селдова акула (Lamna nasus) и обикновена бодлива акула (Squalus acanthias), в приложение II на CITES; настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят това предложение; |
| --- | --- |

6.

Горещо приветства предложението, внесено от Швеция от името на държавите-членки, за вписване на двата вида акули - селдова акула (Lamna nasus) и обикновена бодлива акула (Squalus acanthias), в приложение II на CITES; настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят това предложение;

| 7. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят вписването на петте вида акули - раковинна риба чук (Sphyrna lewini), гигантска акула чук (Sphyrna mokarran), гладка риба чук (Sphyrna zygaena), пясъчна акула (Carcharhinus plumbeus) и тъмна акула (Carcharhinus obscurus), в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Съединените американски щати; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят вписването на петте вида акули - раковинна риба чук (Sphyrna lewini), гигантска акула чук (Sphyrna mokarran), гладка риба чук (Sphyrna zygaena), пясъчна акула (Carcharhinus plumbeus) и тъмна акула (Carcharhinus obscurus), в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Съединените американски щати;

| 8. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят вписването на синята акула (Carcharhinus longimanus) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Съединените американски щати; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят вписването на синята акула (Carcharhinus longimanus) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Съединените американски щати;

Бяла мечка

| 9. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят преместването на бялата мечка (Ursus maritimus) от приложение II в приложение I на CITES, в съответствие с предложението на Съединените американски щати; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят преместването на бялата мечка (Ursus maritimus) от приложение II в приложение I на CITES, в съответствие с предложението на Съединените американски щати;

Слонове и слонова кост

| 10. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да отхвърлят:






  — | предложението на Танзания и Замбия за преместването на африканския слон (Loxondonta africana) от приложение I в приложение II на CITES от съображения, свързани с търговията; |
| --- | --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да отхвърлят:

—

предложението на Танзания и Замбия за преместването на африканския слон (Loxondonta africana) от приложение I в приложение II на CITES от съображения, свързани с търговията;

| — | всички предложения за преместване на видовете африкански слонове от приложение I в приложение II на CITES поне до момента, в който може да бъде извършена реална оценка на въздействието на „еднократните“ продажби от ноември 2008 г. от страна на Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве, тъй като има все повече доказателства за увеличаване на незаконната и организирана търговия в цяла Африка; |
| --- | --- |

—

всички предложения за преместване на видовете африкански слонове от приложение I в приложение II на CITES поне до момента, в който може да бъде извършена реална оценка на въздействието на „еднократните“ продажби от ноември 2008 г. от страна на Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве, тъй като има все повече доказателства за увеличаване на незаконната и организирана търговия в цяла Африка;

| 11. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложението, внесено от Кения, Гана, Либерия, Мали, Сиера Леоне, Того, Конго и Руанда за включване на анотация относно видовете африкански слонове, която да изключва възможността за бъдещи предложения за търговия със слонова кост или за преместване на популациите на слоновете от приложение I в приложение II на CITES докато не изминат 20 години от датата на „еднократната“ продажба на слонова кост, състояла се през ноември 2008 г.; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложението, внесено от Кения, Гана, Либерия, Мали, Сиера Леоне, Того, Конго и Руанда за включване на анотация относно видовете африкански слонове, която да изключва възможността за бъдещи предложения за търговия със слонова кост или за преместване на популациите на слоновете от приложение I в приложение II на CITES докато не изминат 20 години от датата на „еднократната“ продажба на слонова кост, състояла се през ноември 2008 г.;

| 12. | Насърчава страните по CITES, които се възползваха от „еднократната“ продажба на държавни запаси от слонова кост, да предоставят финансова подкрепа на Фонда за защита на африканския слон (African Elephant Fund), за да засилят инициативите по прилагането и за борба с бракониерството; |
| --- | --- |

12.

Насърчава страните по CITES, които се възползваха от „еднократната“ продажба на държавни запаси от слонова кост, да предоставят финансова подкрепа на Фонда за защита на африканския слон (African Elephant Fund), за да засилят инициативите по прилагането и за борба с бракониерството;

| 13. | Насърчава по-широкообхватните консултации с всички страни, обхванати от територията на разпространение на слоновете, при обсъждането на действия, свързани с преместването на африканския слон от приложение I в приложение II на CITES и последващите „еднократни“ продажби на слонова кост; |
| --- | --- |

13.

Насърчава по-широкообхватните консултации с всички страни, обхванати от територията на разпространение на слоновете, при обсъждането на действия, свързани с преместването на африканския слон от приложение I в приложение II на CITES и последващите „еднократни“ продажби на слонова кост;

| 14. | Насърчава разработването на по-стабилни методи за контрол на незаконната търговия със слонова кост, която включва широк кръг от действащи лица; |
| --- | --- |

14.

Насърчава разработването на по-стабилни методи за контрол на незаконната търговия със слонова кост, която включва широк кръг от действащи лица;

Тигри и азиатски големи котки

| 15. | Приветства предложението на ЕС за засилване на действието на CITES по резолюция 12.5 относно опазването на и търговията с тигри и други азиатски големи котки, включени в приложение I; |
| --- | --- |

15.

Приветства предложението на ЕС за засилване на действието на CITES по резолюция 12.5 относно опазването на и търговията с тигри и други азиатски големи котки, включени в приложение I;

| 16. | Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията за борба с незаконната търговия с части или производни от азиатски големи котки, като акцентът е върху оказването на помощ за подобряване на прилагането и обмена на информация, особено чрез повишаване на уменията на Интерпол, Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC), Световната митническа организация (СМО) и CITES за борба с престъпленията срещу дивата природа и за предоставяне на обучение в тази насока; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията за борба с незаконната търговия с части или производни от азиатски големи котки, като акцентът е върху оказването на помощ за подобряване на прилагането и обмена на информация, особено чрез повишаване на уменията на Интерпол, Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC), Световната митническа организация (СМО) и CITES за борба с престъпленията срещу дивата природа и за предоставяне на обучение в тази насока;

| 17. | Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията за намаляване на търсенето на части и производни от азиатски големи котки както сред собственото си население, така и в други страни; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията за намаляване на търсенето на части и производни от азиатски големи котки както сред собственото си население, така и в други страни;

Други видове

| 18. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят следните предложения:






  — | вписването на Corallium spp. и Paracorallium spp. в приложение II на CITES, внесено от Швеция от името на държавите-членки; |
| --- | --- | --- |

18.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят следните предложения:

—

вписването на Corallium spp. и Paracorallium spp. в приложение II на CITES, внесено от Швеция от името на държавите-членки;

| — | включването на аржентинското гваяково дърво (Bulnesia sarmientoi) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Аржентина; |
| --- | --- |

—

включването на аржентинското гваяково дърво (Bulnesia sarmientoi) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Аржентина;

| — | преместването на бодлоопашатата агама (Uromastyx ornata) от приложение II в приложение I на CITES в съответствие с предложението на Израел; |
| --- | --- |

—

преместването на бодлоопашатата агама (Uromastyx ornata) от приложение II в приложение I на CITES в съответствие с предложението на Израел;

| — | вписването на Neurergus kaiseri (вид саламандър) в приложение I на CITES в съответствие с предложението на Иран; |
| --- | --- |

—

вписването на Neurergus kaiseri (вид саламандър) в приложение I на CITES в съответствие с предложението на Иран;

| — | вписването на Ctenosaura bakeri, C. oedirhina и C. melanosterna в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Хондурас; |
| --- | --- |

—

вписването на Ctenosaura bakeri, C. oedirhina и C. melanosterna в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Хондурас;

| — | вписването на червенооките дървесни жаби (Agalychnis spp.) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Хондурас и Мексико; |
| --- | --- |

—

вписването на червенооките дървесни жаби (Agalychnis spp.) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Хондурас и Мексико;

| — | включването на Ctenosaura palearis в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Гватемала; |
| --- | --- |

—

включването на Ctenosaura palearis в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Гватемала;

| — | включването на розовото дърво (Aniba rosaeodora) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Бразилия; |
| --- | --- |

—

включването на розовото дърво (Aniba rosaeodora) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Бразилия;

| — | включването на Dynastes satanas в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Мадагаскар; |
| --- | --- |

—

включването на Dynastes satanas в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Мадагаскар;

| — | включването на семената на Мадагаскарския бекариофеникс (Beccariophoenix madagascariensi) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Мадагаскар; |
| --- | --- |

—

включването на семената на Мадагаскарския бекариофеникс (Beccariophoenix madagascariensi) в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Мадагаскар;

| — | включването на семената на Dypsis decaryi в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Мадагаскар; |
| --- | --- |

—

включването на семената на Dypsis decaryi в приложение II на CITES в съответствие с предложението на Мадагаскар;

| 19. | Приветства и подкрепя предложенията за вписването на видове растения и растителни семена, внесени от Мадагаскар; |
| --- | --- |

19.

Приветства и подкрепя предложенията за вписването на видове растения и растителни семена, внесени от Мадагаскар;

| 20. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да се противопоставят на следните предложения:






  — | заличаването на червения рис (Lynx rufus) от приложение II на CITES; |
| --- | --- | --- |

20.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да се противопоставят на следните предложения:

—

заличаването на червения рис (Lynx rufus) от приложение II на CITES;

| — | преместването на централноамериканския крокодил (Crocodylus moreletti) от приложение I в приложение II на CITES (предложение на Белиз и Мексико); |
| --- | --- |

—

преместването на централноамериканския крокодил (Crocodylus moreletti) от приложение I в приложение II на CITES (предложение на Белиз и Мексико);

| — | преместването на египетската популация на нилския крокодил (Crocodylus niloticus) от приложение I в приложение II на CITES (предложение на Египет); |
| --- | --- |

—

преместването на египетската популация на нилския крокодил (Crocodylus niloticus) от приложение I в приложение II на CITES (предложение на Египет);

| 21. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да отхвърлят внесеното от САЩ и Мексико предложение за заличаване на растението млечка (Euphorbia misera) от приложение II на CITES; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да отхвърлят внесеното от САЩ и Мексико предложение за заличаване на растението млечка (Euphorbia misera) от приложение II на CITES;

| 22. | Призовава Комисията и държавите-членки да засилят международното сътрудничество при прилагането на CITES; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията и държавите-членки да засилят международното сътрудничество при прилагането на CITES;

| 23. | Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят включването на допълнителен текст за постигане на по-силен акцент, предложен от Германия в документ 32 от COP 15 (Електронна търговия с видове, включени в CITES), и да подкрепят преработеното предложение; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят включването на допълнителен текст за постигане на по-силен акцент, предложен от Германия в документ 32 от COP 15 (Електронна търговия с видове, включени в CITES), и да подкрепят преработеното предложение;

| 24. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложенията на Секретариата за участие в разработването на цели в областта на биологичното разнообразие за периода след 2010 г., в Партньорството в областта на показателите за биологично разнообразие - 2010 г. и Междуправителствената платформа относно биологичното разнообразие и екосистемните услуги (IPBES), в допълнение към изменението на климата (COP 15, документ 10.1); |
| --- | --- |

24.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложенията на Секретариата за участие в разработването на цели в областта на биологичното разнообразие за периода след 2010 г., в Партньорството в областта на показателите за биологично разнообразие - 2010 г. и Междуправителствената платформа относно биологичното разнообразие и екосистемните услуги (IPBES), в допълнение към изменението на климата (COP 15, документ 10.1);

| 25. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложението от документ 10.4 от COP 15, направено от председателя на комисията по въпросите на растителните видове, за по-нататъшно сътрудничество с Глобалната стратегия за опазване на растенията на Конвенцията за биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

25.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложението от документ 10.4 от COP 15, направено от председателя на комисията по въпросите на растителните видове, за по-нататъшно сътрудничество с Глобалната стратегия за опазване на растенията на Конвенцията за биологичното разнообразие;

| 26. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят по-нататъшни действия за прекратяването на незаконната търговия с тибетски антилопи, в съответствие с предложението на Секретариата от документ 46 от COP 15; |
| --- | --- |

26.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят по-нататъшни действия за прекратяването на незаконната търговия с тибетски антилопи, в съответствие с предложението на Секретариата от документ 46 от COP 15;

| 27. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложението на Секретариата от документ 47 от COP 15, с оглед на това страните, на чиито територии е разпространен видът антилопа сайга (Saiga tatarica tatarica), да изпълнят своите задължения, за да се гарантира правилното изпълнение на плана за действие за сайгата и спазване на съответните решения; в допълнение се предлага страните по CITES да насърчават секторите, които използват рог от антилопи сайга, да допринесат към текущите консервационни дейности, насочени към възстановяването на дивите популации; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят предложението на Секретариата от документ 47 от COP 15, с оглед на това страните, на чиито територии е разпространен видът антилопа сайга (Saiga tatarica tatarica), да изпълнят своите задължения, за да се гарантира правилното изпълнение на плана за действие за сайгата и спазване на съответните решения; в допълнение се предлага страните по CITES да насърчават секторите, които използват рог от антилопи сайга, да допринесат към текущите консервационни дейности, насочени към възстановяването на дивите популации;

| 28. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят по-нататъшни действия за борба с незаконната търговия с човекоподобни маймуни, в съответствие с предложенията на Секретариата, изложени в документ 42 от COP 15; |
| --- | --- |

28.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят по-нататъшни действия за борба с незаконната търговия с човекоподобни маймуни, в съответствие с предложенията на Секретариата, изложени в документ 42 от COP 15;

| 29. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията в рамките на CITES за справяне с незаконния, нерегулирания и недекларирания риболов на наполеонова зеленушка (Cheilinus undulates); |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят усилията в рамките на CITES за справяне с незаконния, нерегулирания и недекларирания риболов на наполеонова зеленушка (Cheilinus undulates);

| 30. | Обръща внимание върху факта, че Европейският съюз е един от най-големите пазари за незаконната търговия с диви видове и че различните държави-членки се придържат в различна степен към нормативната уредба и призовава Комисията и държавите-членки да засилят координацията на техните усилия за прилагане на законодателството на ЕС в областта на търговията с диви видове; |
| --- | --- |

30.

Обръща внимание върху факта, че Европейският съюз е един от най-големите пазари за незаконната търговия с диви видове и че различните държави-членки се придържат в различна степен към нормативната уредба и призовава Комисията и държавите-членки да засилят координацията на техните усилия за прилагане на законодателството на ЕС в областта на търговията с диви видове;

*

* *

| 31. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, страните по CITES и Секретариата на CITES. |
| --- | --- |

31.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, страните по CITES и Секретариата на CITES.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/48 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/48

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Доклад за напредъка на Хърватия през 2009 г.

P7_TA(2010)0023

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Хърватия за 2009 г.

2010/C 341 E/10

Европейският парламент,

като взе предвид решението на Съвета от 3 октомври 2005 г. за откриване на присъединителни преговори с Хърватия,

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2009 г. относно доклада за напредъка на Хърватия – 2008 г. (1),

като взе предвид доклада за напредъка на Хърватия за 2009 г., публикуван от Комисията на 14 октомври 2009 г. (SEC(2009)1333),

като взе предвид препоръките от десетото заседание на Съвместния парламентарен комитет ЕС-Хърватия, приети на 26 ноември 2009 г. в Страсбург,

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че новоизбраният Европейски парламент се ангажира с подпомагане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че новоизбраният Европейски парламент се ангажира с подпомагане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз;

| Б. | като има предвид, че успешното присъединяване на Хърватия ще даде положителен импулс на процеса на европейска интеграция на останалата част от региона на Западните Балкани и като има предвид, че перспективата за членство в ЕС е мощен стимул за политически и икономически реформи и укрепване на мира и стабилността; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че успешното присъединяване на Хърватия ще даде положителен импулс на процеса на европейска интеграция на останалата част от региона на Западните Балкани и като има предвид, че перспективата за членство в ЕС е мощен стимул за политически и икономически реформи и укрепване на мира и стабилността;

| В. | като има предвид, че Хърватия продължи да постига напредък в почти всички области въпреки деветмесечното блокиране на присъединителните преговори и въпреки че беше изправена пред световната икономическа криза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Хърватия продължи да постига напредък в почти всички области въпреки деветмесечното блокиране на присъединителните преговори и въпреки че беше изправена пред световната икономическа криза;

| Г. | като има предвид, че присъединителните преговори изостанаха от графика поради граничния спор със Словения и не беше възможно да бъде осъществена индикативната пътна карта на Комисията за приключване на техническите преговори до края на 2009 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че присъединителните преговори изостанаха от графика поради граничния спор със Словения и не беше възможно да бъде осъществена индикативната пътна карта на Комисията за приключване на техническите преговори до края на 2009 г.;

| Д. | като има предвид, че споразумението, постигнато на 11 септември 2009 г. между министър-председателите на Словения и Хърватия относно условията за разрешаване на двустранния граничен спор, създаде импулс за отваряне на всички останали глави и за бърз напредък в присъединителните преговори; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че споразумението, постигнато на 11 септември 2009 г. между министър-председателите на Словения и Хърватия относно условията за разрешаване на двустранния граничен спор, създаде импулс за отваряне на всички останали глави и за бърз напредък в присъединителните преговори;

| Е. | като има предвид, че споразумението между Словения и Хърватия за арбитраж, което беше подписано в присъствието на председателството на ЕС на 4 ноември 2009 г., постави основите за цялостно разрешаване на техния граничен спор в атмосфера на взаимно доверие след приключване на процедурата по ратифициране; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че споразумението между Словения и Хърватия за арбитраж, което беше подписано в присъствието на председателството на ЕС на 4 ноември 2009 г., постави основите за цялостно разрешаване на техния граничен спор в атмосфера на взаимно доверие след приключване на процедурата по ратифициране;

| Ж. | като има предвид, че преговорите с Хърватия могат да бъдат приключени през 2010 г., при условие че Хърватия гарантира ангажимент и положи усилия, като, наред с другото, засили публичната администрация, предприеме по-решителни действия, насочени към реформиране на съдебната система, води активна борба с корупцията и с организираната престъпност, гарантира устойчивия характер на връщането на бежанците и сътрудничи изцяло на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ), за да му позволи достъп до документите, които се изискват, за да бъдат използвани по дела за военни престъпления; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че преговорите с Хърватия могат да бъдат приключени през 2010 г., при условие че Хърватия гарантира ангажимент и положи усилия, като, наред с другото, засили публичната администрация, предприеме по-решителни действия, насочени към реформиране на съдебната система, води активна борба с корупцията и с организираната престъпност, гарантира устойчивия характер на връщането на бежанците и сътрудничи изцяло на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ), за да му позволи достъп до документите, които се изискват, за да бъдат използвани по дела за военни престъпления;

| З. | като има предвид, че на 7 юли 2009 г. беше назначен нов министър-председател и че тя е твърдо решена да поддържа ангажимента на Хърватия по отношение на присъединяването към ЕС и програмата на страната за реформи, включително икономическите реформи и борбата срещу организираната престъпност и корупцията; като има предвид, че заместник министър-председателят, отговорен за икономическата политика, е подал оставка; като има предвид също така, че е отнет имунитетът на бившия министър на отбраната като знак за политическия ангажимент на правителството да действа по прозрачен начин във връзка с всички обвинения в корупция; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 7 юли 2009 г. беше назначен нов министър-председател и че тя е твърдо решена да поддържа ангажимента на Хърватия по отношение на присъединяването към ЕС и програмата на страната за реформи, включително икономическите реформи и борбата срещу организираната престъпност и корупцията; като има предвид, че заместник министър-председателят, отговорен за икономическата политика, е подал оставка; като има предвид също така, че е отнет имунитетът на бившия министър на отбраната като знак за политическия ангажимент на правителството да действа по прозрачен начин във връзка с всички обвинения в корупция;

Общи бележки

| 1. | Поздравява Хърватия за допълнителния й напредък при изпълнението на критериите за присъединяване към Съюза, както и на задълженията, произтичащи от членството в него; отбелязва съгласуваните усилия на Хърватия за приемане на необходимото законодателство, въвеждане в националното законодателство на достиженията на правото на ЕС и провеждане на реформи; |
| --- | --- |

1.

Поздравява Хърватия за допълнителния й напредък при изпълнението на критериите за присъединяване към Съюза, както и на задълженията, произтичащи от членството в него; отбелязва съгласуваните усилия на Хърватия за приемане на необходимото законодателство, въвеждане в националното законодателство на достиженията на правото на ЕС и провеждане на реформи;

| 2. | Приветства възобновяването на преговорите между ЕС и Хърватия на 2 октомври 2009 г. след блокирането им в продължение на повече от девет месеца; счита, че преговорите трябва да продължат плавно с цел приключването им през 2010 г., при условие че Хърватия изпълни всички критерии за отваряне и затваряне на преговорни глави; |
| --- | --- |

2.

Приветства възобновяването на преговорите между ЕС и Хърватия на 2 октомври 2009 г. след блокирането им в продължение на повече от девет месеца; счита, че преговорите трябва да продължат плавно с цел приключването им през 2010 г., при условие че Хърватия изпълни всички критерии за отваряне и затваряне на преговорни глави;

| 3. | Изразява увереност, че Хърватия ще посрещне и преодолее значителните предизвикателства, които остават по отношение на критериите, посочени в преговорните глави; посочва, че Хърватия продължава своите усилия за провеждане на реформи, особено по отношение на съдебната система и публичната администрация, борбата с корупцията и организираната престъпност, укрепването на правата на малцинствата, включително правото на завръщане на бежанци, провеждането на процеси за военни престъпления и даването на достъп до документи за МНТБЮ; счита, че Хърватия трябва също така да направи значителни допълнителни усилия за завършване на преструктурирането на корабостроителниците; |
| --- | --- |

3.

Изразява увереност, че Хърватия ще посрещне и преодолее значителните предизвикателства, които остават по отношение на критериите, посочени в преговорните глави; посочва, че Хърватия продължава своите усилия за провеждане на реформи, особено по отношение на съдебната система и публичната администрация, борбата с корупцията и организираната престъпност, укрепването на правата на малцинствата, включително правото на завръщане на бежанци, провеждането на процеси за военни престъпления и даването на достъп до документи за МНТБЮ; счита, че Хърватия трябва също така да направи значителни допълнителни усилия за завършване на преструктурирането на корабостроителниците;

| 4. | Изразява загриженост, че въпреки широката подкрепа за присъединяване към ЕС сред политическите партии, обществената подкрепа за членството в ЕС намалява; отбелязва, че проучванията на общественото мнение сочат, че хърватската общественост остава не много ентусиазирана по отношение на ЕС, като показват че само една трета от населението счита присъединяването към ЕС за нещо полезно; насърчава органите на властта и гражданското общество в Хърватия да инициират повече обществени обсъждания относно членството в ЕС и последствията от присъединяването към Съюза; приканва правителството и гражданското общество да обединят силите си с цел подобряване на социалните реформи и ускоряване на прилагането на реформите в областта на правосъдието, публичната администрация, околната среда и икономическата политика; |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост, че въпреки широката подкрепа за присъединяване към ЕС сред политическите партии, обществената подкрепа за членството в ЕС намалява; отбелязва, че проучванията на общественото мнение сочат, че хърватската общественост остава не много ентусиазирана по отношение на ЕС, като показват че само една трета от населението счита присъединяването към ЕС за нещо полезно; насърчава органите на властта и гражданското общество в Хърватия да инициират повече обществени обсъждания относно членството в ЕС и последствията от присъединяването към Съюза; приканва правителството и гражданското общество да обединят силите си с цел подобряване на социалните реформи и ускоряване на прилагането на реформите в областта на правосъдието, публичната администрация, околната среда и икономическата политика;

| 5. | Отбелязва работата, извършена от досегашния президент Стйепан Месич, и избирането на новия президент Иво Йосипович; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва работата, извършена от досегашния президент Стйепан Месич, и избирането на новия президент Иво Йосипович;

Политически критерии

| 6. | Приветства напредъка, постигнат при прилагането на програмата за реформа на публичната администрация за периода 2008-2011 г. и при полагането на усилия с ясен ангажимент от страна на правителството; |
| --- | --- |

6.

Приветства напредъка, постигнат при прилагането на програмата за реформа на публичната администрация за периода 2008-2011 г. и при полагането на усилия с ясен ангажимент от страна на правителството;

| 7. | Приветства участието на Хърватия в операции и мисии, свързани с Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), както и присъединяването й към декларациите, общите позиции и изявленията, свързани с общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС) във всички случаи, когато бива поканена да се включи в тях; |
| --- | --- |

7.

Приветства участието на Хърватия в операции и мисии, свързани с Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), както и присъединяването й към декларациите, общите позиции и изявленията, свързани с общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС) във всички случаи, когато бива поканена да се включи в тях;

| 8. | Въпреки това подчертава, че продължават да съществуват значителни слабости в административните процедури, както и в управленския и административен капацитет на съответните институции; счита, че повече политическо внимание като цяло следва да се отдава на укрепването на държавната служба; отбелязва, че процесът на деполитизиране на публичната администрация е все още на ранен етап на развитие и правната рамка за създаване на професионална и ефикасна държавна служба още не е завършена; посочва, че се изисква нова система на заплащане и има нужда в по-голяма степен да се делегират отговорности от управленското равнище към равнището на държавните служители; |
| --- | --- |

8.

Въпреки това подчертава, че продължават да съществуват значителни слабости в административните процедури, както и в управленския и административен капацитет на съответните институции; счита, че повече политическо внимание като цяло следва да се отдава на укрепването на държавната служба; отбелязва, че процесът на деполитизиране на публичната администрация е все още на ранен етап на развитие и правната рамка за създаване на професионална и ефикасна държавна служба още не е завършена; посочва, че се изисква нова система на заплащане и има нужда в по-голяма степен да се делегират отговорности от управленското равнище към равнището на държавните служители;

| 9. | Отбелязва, че макар да съществува политическа воля за борба с корупцията на всички равнища и да е налице правна рамка за борба с корупцията, корупцията остава широко разпространена и административният капацитет на държавните органи, включително полицията и правоприлагащите органи, остава недостатъчен; насърчава съответните органи да предприемат действия относно случаите на корупция, тъй като тези случаи засягат почти всички части на обществото, икономиката и управлението, включително система от институции, извършващи дейност предимно в областите на здравеопазването, съдебната система, сектора на градоустройството и строителството, местното управление и бизнеса; изразява особена загриженост относно случаите на неуместно политическо влияние върху съдебната система; отбелязва със задоволство, че са се увеличили усилията на министър-председателя и на правителството за борба с корупцията в държавните предприятия, но счита че трябва да се направи повече за изграждане на култура на политическа отчетност относно корупцията с участие на политици; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че макар да съществува политическа воля за борба с корупцията на всички равнища и да е налице правна рамка за борба с корупцията, корупцията остава широко разпространена и административният капацитет на държавните органи, включително полицията и правоприлагащите органи, остава недостатъчен; насърчава съответните органи да предприемат действия относно случаите на корупция, тъй като тези случаи засягат почти всички части на обществото, икономиката и управлението, включително система от институции, извършващи дейност предимно в областите на здравеопазването, съдебната система, сектора на градоустройството и строителството, местното управление и бизнеса; изразява особена загриженост относно случаите на неуместно политическо влияние върху съдебната система; отбелязва със задоволство, че са се увеличили усилията на министър-председателя и на правителството за борба с корупцията в държавните предприятия, но счита че трябва да се направи повече за изграждане на култура на политическа отчетност относно корупцията с участие на политици;

| 10. | Приветства извършените значителните законодателни и институционални промени с цел борба срещу организираната престъпност и изразява задоволство от новите мерки срещу мафията, които усилват сътрудничеството между органите, отговорни за сигурността; изразява особено задоволство от много доброто сътрудничество с босненските и сръбските правоприлагащи органи; |
| --- | --- |

10.

Приветства извършените значителните законодателни и институционални промени с цел борба срещу организираната престъпност и изразява задоволство от новите мерки срещу мафията, които усилват сътрудничеството между органите, отговорни за сигурността; изразява особено задоволство от много доброто сътрудничество с босненските и сръбските правоприлагащи органи;

| 11. | Изразява задоволство от предприетите действия за законодателство и изграждане на институции в ключовата сфера на съдебната реформа и отбелязва с удовлетворение подобряването на ефикасността и прозрачността в съдебната система, както и намаляването на списъка на чакащи решение дела; |
| --- | --- |

11.

Изразява задоволство от предприетите действия за законодателство и изграждане на институции в ключовата сфера на съдебната реформа и отбелязва с удовлетворение подобряването на ефикасността и прозрачността в съдебната система, както и намаляването на списъка на чакащи решение дела;

| 12. | При все това посочва, че въпреки постигнатия напредък се изискват по-решителни стъпки за реформа на съдебната система, която продължава да се затруднява, наред с другото, поради дълъг списък с чакащи решение дела и прекалено дълги съдебни процедури; посочва, че остава да бъде извършена значителна работа по отношение на укрепването на независимостта на съдебната система, създаването на по-прозрачна процедура за подбор на съдии и прокурори и по-ефикасно прилагане на съдебните решения; счита, че са необходими допълнителни усилия за посрещане на тези предизвикателства, а също и за да се избегне уронването на доверието на гражданите във функционирането на съдебната система и в правовата държава; подкрепя законодателните инициативи на министерството на правосъдието, целящи да подобрят процеса на номиниране, подбор и повишаване в длъжност на съдии според квалификацията и заслугите им; |
| --- | --- |

12.

При все това посочва, че въпреки постигнатия напредък се изискват по-решителни стъпки за реформа на съдебната система, която продължава да се затруднява, наред с другото, поради дълъг списък с чакащи решение дела и прекалено дълги съдебни процедури; посочва, че остава да бъде извършена значителна работа по отношение на укрепването на независимостта на съдебната система, създаването на по-прозрачна процедура за подбор на съдии и прокурори и по-ефикасно прилагане на съдебните решения; счита, че са необходими допълнителни усилия за посрещане на тези предизвикателства, а също и за да се избегне уронването на доверието на гражданите във функционирането на съдебната система и в правовата държава; подкрепя законодателните инициативи на министерството на правосъдието, целящи да подобрят процеса на номиниране, подбор и повишаване в длъжност на съдии според квалификацията и заслугите им;

| 13. | Отбелязва изявлението на прокурора на МНТБЮ пред Съвета за сигурност на ООН на 3 декември 2009 г. и насърчава Хърватия да си сътрудничи изцяло с МНТБЮ; подчертава, че в изявлението си прокурорът, признавайки, че Хърватия е продължила да отговаря адекватно на повечето от исканията за помощ от МНТБЮ, отново заявява, че един въпрос е останал неразрешен, а именно напредъкът по намирането на липсващите ключови военни документи, свързани с операция „Буря” през 1995 г., които са трябва да се използват в процесите срещу някои генерали; пожелава всестранен успех на новосъздадената Междуведомствена работна група, състояща се от представители на различни държавни институции и агенции, за провеждане на тези разследвания; счита, че трета страна, ако е необходимо, може да даде допълнителен импулс на разследванията; приканва Съвета да вземе решение колкото е възможно по-скоро относно отварянето на Глава 23 относно съдебната система и основните права; насърчава Хърватия да вземе мерки за решаване на въпроса с безнаказаността на извършителите на военни престъпления и да постигне по-нататъшен напредък при утвърждаването на безпристрастност при воденето на дела за военни престъпления в страната; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва изявлението на прокурора на МНТБЮ пред Съвета за сигурност на ООН на 3 декември 2009 г. и насърчава Хърватия да си сътрудничи изцяло с МНТБЮ; подчертава, че в изявлението си прокурорът, признавайки, че Хърватия е продължила да отговаря адекватно на повечето от исканията за помощ от МНТБЮ, отново заявява, че един въпрос е останал неразрешен, а именно напредъкът по намирането на липсващите ключови военни документи, свързани с операция „Буря” през 1995 г., които са трябва да се използват в процесите срещу някои генерали; пожелава всестранен успех на новосъздадената Междуведомствена работна група, състояща се от представители на различни държавни институции и агенции, за провеждане на тези разследвания; счита, че трета страна, ако е необходимо, може да даде допълнителен импулс на разследванията; приканва Съвета да вземе решение колкото е възможно по-скоро относно отварянето на Глава 23 относно съдебната система и основните права; насърчава Хърватия да вземе мерки за решаване на въпроса с безнаказаността на извършителите на военни престъпления и да постигне по-нататъшен напредък при утвърждаването на безпристрастност при воденето на дела за военни престъпления в страната;

| 14. | Със задоволство отбелязва, че Хърватия продължава да подобрява резултатите си по отношение на балансираното и справедливо преследване на военни престъпления и че през годината имаше няколко повдигнати обвинения и съдебни процеса срещу хървати, обвинени във военни престъпления; приветства инструкциите относно военните престъпления, дадени от главния държавен прокурор до всички прокуратури, предназначени да гарантират уеднаквяване на практиките независимо от националния произход на заподозрения; въпреки това отбелязва, че много ответници, съдени за военни престъпления през годината, са съдени задочно и че продължават да съществуват поводи за загриженост, включително относно провеждането на процесите в отделни случаи; подчертава случая, при който високопоставен осъден за военни престъпления, който също така е и член на хърватския парламент, е имал възможност да избяга и намери убежище в съседна държава; |
| --- | --- |

14.

Със задоволство отбелязва, че Хърватия продължава да подобрява резултатите си по отношение на балансираното и справедливо преследване на военни престъпления и че през годината имаше няколко повдигнати обвинения и съдебни процеса срещу хървати, обвинени във военни престъпления; приветства инструкциите относно военните престъпления, дадени от главния държавен прокурор до всички прокуратури, предназначени да гарантират уеднаквяване на практиките независимо от националния произход на заподозрения; въпреки това отбелязва, че много ответници, съдени за военни престъпления през годината, са съдени задочно и че продължават да съществуват поводи за загриженост, включително относно провеждането на процесите в отделни случаи; подчертава случая, при който високопоставен осъден за военни престъпления, който също така е и член на хърватския парламент, е имал възможност да избяга и намери убежище в съседна държава;

| 15. | Отбелязва, че реституцията на собственост, отнета през Втората световна война и по време на комунистическия режим, продължава да стои като въпрос, като същевременно признава напредъка, осъществен при връщането на използвани от други лица частни имоти на истинските им собственици, особено по отношение на използвани от други лица селскостопански земи; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че реституцията на собственост, отнета през Втората световна война и по време на комунистическия режим, продължава да стои като въпрос, като същевременно признава напредъка, осъществен при връщането на използвани от други лица частни имоти на истинските им собственици, особено по отношение на използвани от други лица селскостопански земи;

| 16. | Изразява задоволство от ситуацията относно свободата на печата, но също така отбелязва, че е продължило да бъде оказвано известно политическо и икономическо влияние върху медиите; настоятелно призовава хърватските органи да предприемат решителни действия против заплахи, насочени срещу репортери, отразяващи случаи на военни престъпления, корупция и организирана престъпност, като се има предвид, че е имало случаи на сплашване на журналисти; |
| --- | --- |

16.

Изразява задоволство от ситуацията относно свободата на печата, но също така отбелязва, че е продължило да бъде оказвано известно политическо и икономическо влияние върху медиите; настоятелно призовава хърватските органи да предприемат решителни действия против заплахи, насочени срещу репортери, отразяващи случаи на военни престъпления, корупция и организирана престъпност, като се има предвид, че е имало случаи на сплашване на журналисти;

| 17. | Изразява задоволство, че честотата и тежестта на случаите на насилие срещу етнически сърби е намаляла, че са се подобрили полицейските разследвания и че процесът на помиряване между етнически хървати и етнически сърби се оказва успешен; приветства факта, че в предложените промени в конституцията се очаква да бъдат признати всички малцинствени групи в Хърватия и че правата на малцинствата в сферата на образованието са се подобрили; с особено задоволство отбелязва напредъка, постигнат при приобщаването на ромите в сферата на образованието; въпреки това призовава хърватските органи да продължат усилията си за борба с дискриминацията срещу роми и етнически сърби, особено в съдебната система и достъпа до работни места и жилища; насърчава допълнително Хърватия да продължи да действа в дух на толерантност и да предприема подходящи мерки за защита на онези лица, които е възможно все още да бъдат подложени на заплахи или действия за сплашване; |
| --- | --- |

17.

Изразява задоволство, че честотата и тежестта на случаите на насилие срещу етнически сърби е намаляла, че са се подобрили полицейските разследвания и че процесът на помиряване между етнически хървати и етнически сърби се оказва успешен; приветства факта, че в предложените промени в конституцията се очаква да бъдат признати всички малцинствени групи в Хърватия и че правата на малцинствата в сферата на образованието са се подобрили; с особено задоволство отбелязва напредъка, постигнат при приобщаването на ромите в сферата на образованието; въпреки това призовава хърватските органи да продължат усилията си за борба с дискриминацията срещу роми и етнически сърби, особено в съдебната система и достъпа до работни места и жилища; насърчава допълнително Хърватия да продължи да действа в дух на толерантност и да предприема подходящи мерки за защита на онези лица, които е възможно все още да бъдат подложени на заплахи или действия за сплашване;

| 18. | Насърчава Хърватия да продължи усилията си за стимулиране на културното разнообразие; |
| --- | --- |

18.

Насърчава Хърватия да продължи усилията си за стимулиране на културното разнообразие;

| 19. | Приветства цялостния напредък, постигнат в сферата на връщането на бежанците, и подчертава изключителното значение на завръщането и повторната интеграция на бежанците, включително възстановяването и връщането на жилища, предизвикателствата във връзка с изпълнението на програмите за жилищно настаняване на бивши ползватели и стъпките, които да се вземат за решаването на проблема с признаването на пенсионните права; отбелязва факта, че прилагането от страна на Хърватия на нейната жилищна програма за 2009 г. е все още в начален етап поради ефектите от световната икономическа криза и бюджетните ограничения, както и че програмата ще трябва да продължи през 2010 г., а може би и след това, което от своя страна ще изисква устойчива ангажираност от страна на компетентните органи; подчертава, че е от изключително значение да се създадат условия за устойчивост в областта на завръщането; приканва хърватското правителство да приведе политиката си относно имиграцията и предоставянето на убежище в съответствие със стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

19.

Приветства цялостния напредък, постигнат в сферата на връщането на бежанците, и подчертава изключителното значение на завръщането и повторната интеграция на бежанците, включително възстановяването и връщането на жилища, предизвикателствата във връзка с изпълнението на програмите за жилищно настаняване на бивши ползватели и стъпките, които да се вземат за решаването на проблема с признаването на пенсионните права; отбелязва факта, че прилагането от страна на Хърватия на нейната жилищна програма за 2009 г. е все още в начален етап поради ефектите от световната икономическа криза и бюджетните ограничения, както и че програмата ще трябва да продължи през 2010 г., а може би и след това, което от своя страна ще изисква устойчива ангажираност от страна на компетентните органи; подчертава, че е от изключително значение да се създадат условия за устойчивост в областта на завръщането; приканва хърватското правителство да приведе политиката си относно имиграцията и предоставянето на убежище в съответствие със стандартите на ЕС;

| 20. | Призовава правителството да предостави професионално обучение за служителите в съдебната система с оглед прилагането на закона за равенството между половете и закона срещу дискриминацията; отбелязва, че досега нито едно съдебно решение не се е основавало на някой от тези два закона; приветства назначаването на жена за министър-председател, но същевременно призовава за по-активно насърчаване на участието на жени в политиката, като отбелязва, че на тазгодишните местни избори процентът на жените е спаднал във всички органи на местно самоуправление (например, броят на „жупаните” от женски пол е спаднал от три на един); подчертава нуждата от увеличаване на усилията в подкрепа на жертвите на домашно насилие; отбелязва напредъка на Хърватия в областта на законодателството относно основаващите се на омразата престъпления и насърчава правителството да продължи с усилията за гарантиране установяването на подходяща правна рамка, както и за справяне с дискриминацията срещу сексуалните малцинства, включително чрез разследване на основаващите се на омразата престъпления и заплахите; |
| --- | --- |

20.

Призовава правителството да предостави професионално обучение за служителите в съдебната система с оглед прилагането на закона за равенството между половете и закона срещу дискриминацията; отбелязва, че досега нито едно съдебно решение не се е основавало на някой от тези два закона; приветства назначаването на жена за министър-председател, но същевременно призовава за по-активно насърчаване на участието на жени в политиката, като отбелязва, че на тазгодишните местни избори процентът на жените е спаднал във всички органи на местно самоуправление (например, броят на „жупаните” от женски пол е спаднал от три на един); подчертава нуждата от увеличаване на усилията в подкрепа на жертвите на домашно насилие; отбелязва напредъка на Хърватия в областта на законодателството относно основаващите се на омразата престъпления и насърчава правителството да продължи с усилията за гарантиране установяването на подходяща правна рамка, както и за справяне с дискриминацията срещу сексуалните малцинства, включително чрез разследване на основаващите се на омразата престъпления и заплахите;

| 21. | Изразява своята загриженост относно отрицателното отношение спрямо малцинството ЛГБТ (лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица) в Хърватия, намерило най-скорошен израз в хомофобски нападения срещу участници в гей манифестацията в Загреб; призовава хърватските органи да осъдят и преследват проявите на политическа ненавист и насилие срещу всяко малцинство; приканва хърватското правителство да приложи закона срещу дискриминацията; |
| --- | --- |

21.

Изразява своята загриженост относно отрицателното отношение спрямо малцинството ЛГБТ (лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица) в Хърватия, намерило най-скорошен израз в хомофобски нападения срещу участници в гей манифестацията в Загреб; призовава хърватските органи да осъдят и преследват проявите на политическа ненавист и насилие срещу всяко малцинство; приканва хърватското правителство да приложи закона срещу дискриминацията;

| 22. | Привлича внимание върху необходимостта да се отстраняват слабостите относно лицата с увреждания, особено като се вземат мерки относно съществуващи пропуски в законодателството, изграждането на политики и предоставянето на услуги за лицата с увреждания, най-вече тези с умствени увреждания; |
| --- | --- |

22.

Привлича внимание върху необходимостта да се отстраняват слабостите относно лицата с увреждания, особено като се вземат мерки относно съществуващи пропуски в законодателството, изграждането на политики и предоставянето на услуги за лицата с увреждания, най-вече тези с умствени увреждания;

Икономически критерии

| 23. | Със задоволство отбелязва, че Хърватия постепенно се възстановява от икономическата криза и че изгледите за нейната икономика са сравнително положителни въпреки нарастващата безработица; отбелязва, че макроикономическата стабилност е запазена, че сега прогнозите сочат по-малък дефицит по текущата сметка, че външните дисбаланси са намалели и че банковият сектор е останал стабилен; също така отбелязва, че перспективата за членство в ЕС е помогнала за това инвеститорите да запазят доверие в хърватската икономика и е оказала стабилизиращо въздействие за икономическата политика в неотдавнашния неспокоен период; |
| --- | --- |

23.

Със задоволство отбелязва, че Хърватия постепенно се възстановява от икономическата криза и че изгледите за нейната икономика са сравнително положителни въпреки нарастващата безработица; отбелязва, че макроикономическата стабилност е запазена, че сега прогнозите сочат по-малък дефицит по текущата сметка, че външните дисбаланси са намалели и че банковият сектор е останал стабилен; също така отбелязва, че перспективата за членство в ЕС е помогнала за това инвеститорите да запазят доверие в хърватската икономика и е оказала стабилизиращо въздействие за икономическата политика в неотдавнашния неспокоен период;

| 24. | Призовава въпреки това правителството да предприеме стъпки във връзка със съществуващите структурни слабости в икономиката, които изискват по-задълбочени и по-бързи структурни реформи като предварително условие за устойчив икономически растеж; призовава настоятелно държавата да намали силната си преразпределяща роля и допълнително да ограничи своята намеса в икономиката, да стимулира заетостта чрез възраждане на пазара на труда, на който донякъде липсва гъвкавост, да премахне административните пречки за предприятията и да съкрати субсидирането на губещи сектори; |
| --- | --- |

24.

Призовава въпреки това правителството да предприеме стъпки във връзка със съществуващите структурни слабости в икономиката, които изискват по-задълбочени и по-бързи структурни реформи като предварително условие за устойчив икономически растеж; призовава настоятелно държавата да намали силната си преразпределяща роля и допълнително да ограничи своята намеса в икономиката, да стимулира заетостта чрез възраждане на пазара на труда, на който донякъде липсва гъвкавост, да премахне административните пречки за предприятията и да съкрати субсидирането на губещи сектори;

Поемане на отговорностите на членството в ЕС

| 25. | Отбелязва със задоволство, че Хърватия е подобрила способността си да поеме отговорностите на членството в ЕС и има добра степен на привеждане в съответствие с достиженията на правото на Общността в повечето сектори; насърчава въпреки това хърватските органи допълнително да засилят административните структури и институционалния капацитет, необходими за правилното прилагане достиженията на правото на Общността, така че Хърватия да може да използва в максимална степен предимствата на членството в ЕС след присъединяване; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва със задоволство, че Хърватия е подобрила способността си да поеме отговорностите на членството в ЕС и има добра степен на привеждане в съответствие с достиженията на правото на Общността в повечето сектори; насърчава въпреки това хърватските органи допълнително да засилят административните структури и институционалния капацитет, необходими за правилното прилагане достиженията на правото на Общността, така че Хърватия да може да използва в максимална степен предимствата на членството в ЕС след присъединяване;

| 26. | Насърчава Хърватия да напредва с приватизацията, да завърши програмата за дребномащабна приватизация, включително в сектора на туризма, да продължи с преструктурирането на чувствителните сектори като селското стопанство и да насърчава участието на частния сектор в инфраструктурата на национално, регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

26.

Насърчава Хърватия да напредва с приватизацията, да завърши програмата за дребномащабна приватизация, включително в сектора на туризма, да продължи с преструктурирането на чувствителните сектори като селското стопанство и да насърчава участието на частния сектор в инфраструктурата на национално, регионално и местно равнище;

| 27. | Отбелязва напредъка, постигнат, наред с другото, при провеждането на търгове за корабостроителниците в затруднения, като същевременно призовава хърватските органи да поддържат усилията си, необходими за завършване на преструктурирането на корабостроителната промишленост; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва напредъка, постигнат, наред с другото, при провеждането на търгове за корабостроителниците в затруднения, като същевременно призовава хърватските органи да поддържат усилията си, необходими за завършване на преструктурирането на корабостроителната промишленост;

| 28. | Изразява удовлетворение, че е създадено необходимото институционално устройство в областта на обществените поръчки, което да направи управлението на политиката в сферата на обществените поръчки по-съгласувано и по-координирано; въпреки това призовава настоятелно хърватските органи допълнително да увеличат капацитета на звената за обществени поръчки, така че те да прилагат законодателството в тази сфера по ефикасен и прозрачен начин и да намалят значително риска от нередности, включително измами, като се има предвид, че процедурите за обществени поръчки остават значителен източник на корупция; призовава хърватските органи да предприемат стъпки за подобряване на контрола на подготовката и реалното изпълнение на договорите; |
| --- | --- |

28.

Изразява удовлетворение, че е създадено необходимото институционално устройство в областта на обществените поръчки, което да направи управлението на политиката в сферата на обществените поръчки по-съгласувано и по-координирано; въпреки това призовава настоятелно хърватските органи допълнително да увеличат капацитета на звената за обществени поръчки, така че те да прилагат законодателството в тази сфера по ефикасен и прозрачен начин и да намалят значително риска от нередности, включително измами, като се има предвид, че процедурите за обществени поръчки остават значителен източник на корупция; призовава хърватските органи да предприемат стъпки за подобряване на контрола на подготовката и реалното изпълнение на договорите;

| 29. | Отбелязва с удовлетворение добрия като цяло напредък, постигнат при финансовия контрол, особено по отношение на законодателството, уреждащо вътрешния финансов контрол, като същевременно посочва необходимостта да се постигне още напредък в областта на външния одит чрез укрепване, наред с другото, на правната рамка за независимостта на националната Сметна палата; посочва, че прозрачността на публичните финанси е от изключително значение в борбата с корупцията и за подобряването на ефикасността на обществените услуги, тъй като улеснява контрола над обществените органи, което също има положително въздействие върху тяхната отговорност към гражданите; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва с удовлетворение добрия като цяло напредък, постигнат при финансовия контрол, особено по отношение на законодателството, уреждащо вътрешния финансов контрол, като същевременно посочва необходимостта да се постигне още напредък в областта на външния одит чрез укрепване, наред с другото, на правната рамка за независимостта на националната Сметна палата; посочва, че прозрачността на публичните финанси е от изключително значение в борбата с корупцията и за подобряването на ефикасността на обществените услуги, тъй като улеснява контрола над обществените органи, което също има положително въздействие върху тяхната отговорност към гражданите;

| 30. | Приветства постигнатия напредък в прилагането на компонентите на ИПП (Инструмента за предприсъединителна помощ), които подготвят страната за управление на структурните фондове; при все това призовава хърватските органи значително да увеличат административния капацитет в съществуващите структури по ИПП, така че да посрещнат регулаторните и оперативни изисквания на политиката на ЕС на сближаване и да гарантират своята способност за усвояване на средства, по-специално чрез програмирането на националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми за структурните фондове; |
| --- | --- |

30.

Приветства постигнатия напредък в прилагането на компонентите на ИПП (Инструмента за предприсъединителна помощ), които подготвят страната за управление на структурните фондове; при все това призовава хърватските органи значително да увеличат административния капацитет в съществуващите структури по ИПП, така че да посрещнат регулаторните и оперативни изисквания на политиката на ЕС на сближаване и да гарантират своята способност за усвояване на средства, по-специално чрез програмирането на националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми за структурните фондове;

| 31. | Призовава хърватските органи да развият проекти за трансгранично сътрудничество, предназначени за постигане на социално, икономическо и териториално сближаване и повишаване на жизнения стандарт на хората, които живеят в граничните региони; |
| --- | --- |

31.

Призовава хърватските органи да развият проекти за трансгранично сътрудничество, предназначени за постигане на социално, икономическо и териториално сближаване и повишаване на жизнения стандарт на хората, които живеят в граничните региони;

| 32. | Изразява задоволство от постиженията и напредъка, постигнати в сферата на околната среда, особено относно качеството на въздуха, изменението на климата, контрола на промишленото замърсяване и управлението на риска; настоятелно призовава Хърватия да укрепи административния си капацитет на национално и местно равнище; призовава не само за формално въвеждане в националното законодателство, но и за подходящо прилагане на достиженията на правото на Общността относно защитата на природата и управлението на водите; |
| --- | --- |

32.

Изразява задоволство от постиженията и напредъка, постигнати в сферата на околната среда, особено относно качеството на въздуха, изменението на климата, контрола на промишленото замърсяване и управлението на риска; настоятелно призовава Хърватия да укрепи административния си капацитет на национално и местно равнище; призовава не само за формално въвеждане в националното законодателство, но и за подходящо прилагане на достиженията на правото на Общността относно защитата на природата и управлението на водите;

| 33. | Посочва необходимостта да се насърчават инвестиции в енергийна инфраструктура, за да се подобрят сигурността и разнообразието на доставките на енергия и енергийната ефективност; подчертава големия потенциал на страната по отношение на възобновяемата енергия, и по-специално слънчевата енергия, като в тази връзка призовава хърватските органи да въведат законодателство за улесняване на развитието на пазара за възобновяема енергия; |
| --- | --- |

33.

Посочва необходимостта да се насърчават инвестиции в енергийна инфраструктура, за да се подобрят сигурността и разнообразието на доставките на енергия и енергийната ефективност; подчертава големия потенциал на страната по отношение на възобновяемата енергия, и по-специално слънчевата енергия, като в тази връзка призовава хърватските органи да въведат законодателство за улесняване на развитието на пазара за възобновяема енергия;

Регионално сътрудничество

| 34. | Насърчава Хърватия да продължи с усилията си за постигане и поддържане на добросъседски отношения, да остане важен и активен фактор за насърчаване на регионално сътрудничество на всички равнища и да играе положителна роля в региона; въпреки това призовава настоятелно хърватското правителство и правителствата на съседните страни да засилят диалога си с оглед на намиране на конкретни решения на известен брой нерешени двустранни въпроси, по-специално относно демаркацията на границите, изчезналите лица, реституцията на собственост и бежанците, както и екстрадирането на граждани в случаи на военни престъпления и престъпления против човечеството; |
| --- | --- |

34.

Насърчава Хърватия да продължи с усилията си за постигане и поддържане на добросъседски отношения, да остане важен и активен фактор за насърчаване на регионално сътрудничество на всички равнища и да играе положителна роля в региона; въпреки това призовава настоятелно хърватското правителство и правителствата на съседните страни да засилят диалога си с оглед на намиране на конкретни решения на известен брой нерешени двустранни въпроси, по-специално относно демаркацията на границите, изчезналите лица, реституцията на собственост и бежанците, както и екстрадирането на граждани в случаи на военни престъпления и престъпления против човечеството;

| 35. | Припомня споразумението за арбитраж, постигнато между министър-председателите на Словения и Хърватия за разрешаване на граничния им спор; приветства ратификацията на споразумението от хърватския парламент и се надява в най-скоро време същото да направи и словенският парламент; в това отношение отправя искане до Комисията да състави списък с членове на арбитражния трибунал, който да съдържа само висококвалифицирани професионалисти с правно образование и, доколкото е възможно, с опит в арбитража; |
| --- | --- |

35.

Припомня споразумението за арбитраж, постигнато между министър-председателите на Словения и Хърватия за разрешаване на граничния им спор; приветства ратификацията на споразумението от хърватския парламент и се надява в най-скоро време същото да направи и словенският парламент; в това отношение отправя искане до Комисията да състави списък с членове на арбитражния трибунал, който да съдържа само висококвалифицирани професионалисти с правно образование и, доколкото е възможно, с опит в арбитража;

| 36. | Призовава хърватското правителство и всички хърватски политически сили да действат конструктивно за укрепването на суверенитета на Босна и Херцеговина и за улесняването на текущия процес на конституционни реформи; |
| --- | --- |

36.

Призовава хърватското правителство и всички хърватски политически сили да действат конструктивно за укрепването на суверенитета на Босна и Херцеговина и за улесняването на текущия процес на конституционни реформи;

| 37. | Приканва хърватското правителство да преосмисли своята политика относно двойното гражданство, особено по отношение на хърватските граждани с постоянно местожителство в Босна и Херцеговина; приканва хърватското правителство да намери справедливо и устойчиво решение за тези граждани; |
| --- | --- |

37.

Приканва хърватското правителство да преосмисли своята политика относно двойното гражданство, особено по отношение на хърватските граждани с постоянно местожителство в Босна и Херцеговина; приканва хърватското правителство да намери справедливо и устойчиво решение за тези граждани;

| 38. | Подчертава необходимостта, съгласно един от ключовите приоритети на партньорството за присъединяване, да се увеличат усилията за разрешаване на всички нерешени гранични спорове на Хърватия със съседни страни; в това отношение приветства напредъка, постигнат в преговорите с Черна гора, и насърчава правителствата на Хърватия, Сърбия и Босна и Херцеговина да продължат своите двустранни разговори относно демаркацията на границите; |
| --- | --- |

38.

Подчертава необходимостта, съгласно един от ключовите приоритети на партньорството за присъединяване, да се увеличат усилията за разрешаване на всички нерешени гранични спорове на Хърватия със съседни страни; в това отношение приветства напредъка, постигнат в преговорите с Черна гора, и насърчава правителствата на Хърватия, Сърбия и Босна и Херцеговина да продължат своите двустранни разговори относно демаркацията на границите;

*

* *

| 39. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството и парламента на Хърватия. |
| --- | --- |

39.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството и парламента на Хърватия.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2009)0133.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/54

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Доклад за напредъка на бивша югославска република Македония през 2009 г.

P7_TA(2010)0024

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на бивша югославска република Македония през 2009 г.

2010/C 341 E/11

Европейският парламент,

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, публикувани след заседанието на Европейския съвет, проведено в Солун на 19-20 юни 2003 г., на което на всички държави от Западните Балкани беше обещано да получат членство в Европейския съюз,

като взе предвид решението на Европейския съвет от 16 декември 2005 г. да даде на бивша югославска република Македония статут на страна, кандидатка за членство в ЕС, и заключенията на председателството на Европейския съвет, публикувани след заседанията на Европейския съвет, проведени на 15-16 юни 2006 г. и 14-15 декември 2006 г.,

като взе предвид Временното споразумение от 1995 г. между Република Гърция и бивша югославска република Македония,

като взе предвид доклада на Комисията за напредъка на бивша югославска република Македония за 2009 г. и съобщението на Комисията от 14 октомври 2009 г., озаглавено „ Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през 2009—2010 г.“ (1)

като взе предвид заключенията от шестата среща на Съвета за стабилизиране и асоцииране между ЕС и бивша югославска република Македония от 27 юли 2009 г.,

като взе предвид препоръките на Съвместния парламентарен комитет ЕС–бивша югославска република Македония от 31 март 2009 г.,

като взе предвид споразумението за реадмисия между ЕС и бивша югославска република Македония от 18 септември 2007 г. и Регламент (ЕО) No 1244/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. (2), приет на 1 декември 2009 г., за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 от 15 март 2001 година за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите-членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване,

като взе предвид Решение 2008/212/ЕО на Съвета от 18 февруари 2008 г. (3) относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване с бивша югославска република Македония,

като взе предвид заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси и външни отношения, проведени на 7-8 декември 2009 г.,

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че процесът на разширяване е от полза както за присъединяващите се страни, така и за Европейския съюз, като цяло; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че процесът на разширяване е от полза както за присъединяващите се страни, така и за Европейския съюз, като цяло;

| Б. | като има предвид, че перспективата за европейска интеграция продължава да оказва положително влияние върху реформите в региона на Западните Балкани и спомага за установяването на по-голяма стабилност, мир и благоденствие в него; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че перспективата за европейска интеграция продължава да оказва положително влияние върху реформите в региона на Западните Балкани и спомага за установяването на по-голяма стабилност, мир и благоденствие в него;

| В. | като има предвид, че борбата с корупцията във всяка страна, желаеща да се присъедини към ЕС, е важен приоритет в дневния ред на ЕС относно присъединяването; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че борбата с корупцията във всяка страна, желаеща да се присъедини към ЕС, е важен приоритет в дневния ред на ЕС относно присъединяването;

| Г. | като има предвид, че бивша югославска република Македония продължава процеса на реформи и ще се присъедини към Европейския съюз веднага след като изпълни всички критерии от Копенхаген; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бивша югославска република Македония продължава процеса на реформи и ще се присъедини към Европейския съюз веднага след като изпълни всички критерии от Копенхаген;

| 1. | Поздравява бивша югославска република Македония за постигнатия напредък след публикуването на последния доклад за напредъка; отбелязва със задоволство, че въз основа на този напредък Комисията препоръча започване на преговори за присъединяване; призовава Съвета да потвърди без допълнително забавяне препоръката на Комисията на срещата на най-високо равнище през март 2010 г. в съответствие със заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 7 и 8 декември 2009 г.; очаква преговорите да започнат в близко бъдеще; |
| --- | --- |

1.

Поздравява бивша югославска република Македония за постигнатия напредък след публикуването на последния доклад за напредъка; отбелязва със задоволство, че въз основа на този напредък Комисията препоръча започване на преговори за присъединяване; призовава Съвета да потвърди без допълнително забавяне препоръката на Комисията на срещата на най-високо равнище през март 2010 г. в съответствие със заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 7 и 8 декември 2009 г.; очаква преговорите да започнат в близко бъдеще;

| 2. | Подчертава, че ясната, реална и навременна перспектива за членство в ЕС продължава да бъде основната движеща сила за процеса на реформи в държавите от региона, и по-конкретно в бивша югославска република Македония; освен това припомня, че безпрепятственият напредък към членство в ЕС е от изключително значение за осигуряването на политическата стабилност, което представлява общата цел, споделяна от почти всички политически организации и етнически групи в страната; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че ясната, реална и навременна перспектива за членство в ЕС продължава да бъде основната движеща сила за процеса на реформи в държавите от региона, и по-конкретно в бивша югославска република Македония; освен това припомня, че безпрепятственият напредък към членство в ЕС е от изключително значение за осигуряването на политическата стабилност, което представлява общата цел, споделяна от почти всички политически организации и етнически групи в страната;

Политически промени

| 3. | Приветства широкия консенсус между правителството и опозиционните партии относно европейското призвание на страната; отбелязва със задоволство, че този консенсус и подобряването на политическия диалог ускориха приемането на законодателство в областта на европейската интеграция; въпреки това подчертава важността на ефективното прилагане на това законодателство; приветства факта, че огромното мнозинство от населението подкрепя процеса на присъединяване към ЕС, а следователно и необходимите реформи; |
| --- | --- |

3.

Приветства широкия консенсус между правителството и опозиционните партии относно европейското призвание на страната; отбелязва със задоволство, че този консенсус и подобряването на политическия диалог ускориха приемането на законодателство в областта на европейската интеграция; въпреки това подчертава важността на ефективното прилагане на това законодателство; приветства факта, че огромното мнозинство от населението подкрепя процеса на присъединяване към ЕС, а следователно и необходимите реформи;

| 4. | Приветства добрия напредък, постигнат от страната в борбата срещу корупцията, и в частност приемането на закона за финансирането на политическите партии; въпреки това отбелязва, че корупцията - общ проблем, с който се сблъскват страните в региона - остава често срещано явление, като трябва да бъдат положени допълнителни енергични усилия за нейното изкореняване; |
| --- | --- |

4.

Приветства добрия напредък, постигнат от страната в борбата срещу корупцията, и в частност приемането на закона за финансирането на политическите партии; въпреки това отбелязва, че корупцията - общ проблем, с който се сблъскват страните в региона - остава често срещано явление, като трябва да бъдат положени допълнителни енергични усилия за нейното изкореняване;

| 5. | Припомня, че ефективните парламенти, които изпълняват своята роля на законодатели и упражняват надзор над дейността на правителствата, са основа на демокрацията; във връзка с това приветства приемането на закона за парламента на страната, който значително подобрява неговото функциониране; отбелязва, че съществува необходимост от допълнително подобряване на функционирането на парламента и засилване на ролята на опозицията чрез изменение на правилника на парламента в съответствие с най-добрите европейски практики; изразява съжаление поради неотдавнашното решение на една политическа партия да се оттегли от парламентарната дейност и настоятелно призовава всички политически партии да се стремят към общоприето решение, което да доведе до нормализиране на парламентарната работа; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че ефективните парламенти, които изпълняват своята роля на законодатели и упражняват надзор над дейността на правителствата, са основа на демокрацията; във връзка с това приветства приемането на закона за парламента на страната, който значително подобрява неговото функциониране; отбелязва, че съществува необходимост от допълнително подобряване на функционирането на парламента и засилване на ролята на опозицията чрез изменение на правилника на парламента в съответствие с най-добрите европейски практики; изразява съжаление поради неотдавнашното решение на една политическа партия да се оттегли от парламентарната дейност и настоятелно призовава всички политически партии да се стремят към общоприето решение, което да доведе до нормализиране на парламентарната работа;

| 6. | Поздравява органите за провеждането на президентските и местните избори, които представляват добър напредък в сравнение с парламентарните избори, проведени през 2008 г.; отбелязва със задоволство, че изборите отговаряха на повечето международни стандарти, и призовава правителството да продължи да изпълнява останалите препоръки на ОССЕ/СДИПЧ, по-конкретно чрез актуализиране на избирателните списъци, като гарантира равен достъп на партиите и кандидатите до средствата за масово осведомяване и прилага изцяло разпоредбите относно финансирането на кампании; подчертава редица регистрирани случаи на избиратели, и по-конкретно държавни служители, подложени на натиск и сплашване, които трябва да бъдат разгледани; приветства факта, че някои извършители на нарушения са били изправени пред правосъдието, и очаква останалите нарушения да бъдат разследвани и техните извършители да бъдат подведени под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

6.

Поздравява органите за провеждането на президентските и местните избори, които представляват добър напредък в сравнение с парламентарните избори, проведени през 2008 г.; отбелязва със задоволство, че изборите отговаряха на повечето международни стандарти, и призовава правителството да продължи да изпълнява останалите препоръки на ОССЕ/СДИПЧ, по-конкретно чрез актуализиране на избирателните списъци, като гарантира равен достъп на партиите и кандидатите до средствата за масово осведомяване и прилага изцяло разпоредбите относно финансирането на кампании; подчертава редица регистрирани случаи на избиратели, и по-конкретно държавни служители, подложени на натиск и сплашване, които трябва да бъдат разгледани; приветства факта, че някои извършители на нарушения са били изправени пред правосъдието, и очаква останалите нарушения да бъдат разследвани и техните извършители да бъдат подведени под съдебна отговорност;

| 7. | Подчертава огромното значение на подобряването на междуетническите отношения, включително гарантирането на правата на лица от всякакъв етнически произход, като продължи да се прилага Охридското рамково споразумение, което представлява крайъгълният камък за междуетническите отношения в страната; призовава всички общности и техните водачи да зачитат чувствителните за другите групи въпроси и по-конкретно да се въздържат от използване на подстрекателски език и провокативна символика, която омаловажава ролята на други етнически групи; освен това подчертава значението на образованието в процеса на интеграция и във връзка с това призовава органите постепенно да премахнат практиката на етнически разделени смени в училищата; |
| --- | --- |

7.

Подчертава огромното значение на подобряването на междуетническите отношения, включително гарантирането на правата на лица от всякакъв етнически произход, като продължи да се прилага Охридското рамково споразумение, което представлява крайъгълният камък за междуетническите отношения в страната; призовава всички общности и техните водачи да зачитат чувствителните за другите групи въпроси и по-конкретно да се въздържат от използване на подстрекателски език и провокативна символика, която омаловажава ролята на други етнически групи; освен това подчертава значението на образованието в процеса на интеграция и във връзка с това призовава органите постепенно да премахнат практиката на етнически разделени смени в училищата;

| 8. | Обръща специално внимание на продължаващия процес на децентрализация, който представлява важна стъпка, що се отнася до оказването на помощ на страната с цел по-доброто й функциониране и подобряването на междуетническите отношения; подчертава, че за да се гарантира успешното изпълнение на този процес, за общините трябва да бъдат подсигурени достатъчно средства за реализирането на новите им задачи, като трябва да се повиши техният капацитет за прилагане на прехвърлените компетенции; |
| --- | --- |

8.

Обръща специално внимание на продължаващия процес на децентрализация, който представлява важна стъпка, що се отнася до оказването на помощ на страната с цел по-доброто й функциониране и подобряването на междуетническите отношения; подчертава, че за да се гарантира успешното изпълнение на този процес, за общините трябва да бъдат подсигурени достатъчно средства за реализирането на новите им задачи, като трябва да се повиши техният капацитет за прилагане на прехвърлените компетенции;

| 9. | Подчертава, че достъпът на гражданите до правосъдие е жизненоважен елемент от правовата държава; във връзка с това приветства постигнатия напредък в областта на съдебната система и ангажимента на правителството да продължи с реформите, както стана видно, наред с другото, от увеличаването на финансирането за съдилищата и прокуратурата; подчертава важното значение на прилагането на законите и призовава органите да продължат да укрепват независимостта на съдебната система и да гарантират безпристрастността на съдиите; отбелязва, че броят на висящите съдебни дела е намалял, и насърчава органите да продължат да подобряват ефективността на системата, като същевременно продължават да повишават степента на зачитане на правата на човека в контекста на следствените и съдебните производства; освен това призовава за бързо приемане на закона за правната помощ; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че достъпът на гражданите до правосъдие е жизненоважен елемент от правовата държава; във връзка с това приветства постигнатия напредък в областта на съдебната система и ангажимента на правителството да продължи с реформите, както стана видно, наред с другото, от увеличаването на финансирането за съдилищата и прокуратурата; подчертава важното значение на прилагането на законите и призовава органите да продължат да укрепват независимостта на съдебната система и да гарантират безпристрастността на съдиите; отбелязва, че броят на висящите съдебни дела е намалял, и насърчава органите да продължат да подобряват ефективността на системата, като същевременно продължават да повишават степента на зачитане на правата на човека в контекста на следствените и съдебните производства; освен това призовава за бързо приемане на закона за правната помощ;

| 10. | Отбелязва постигнатия напредък в реформирането на функционирането на публичната администрация, като цяло, и приемането на закона за държавните служители, в частност; призовава органите да гарантират спазването на закона, като сложат край на практиката на незаконни повишения и на наемането на временен персонал извън приложното поле на закона; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва постигнатия напредък в реформирането на функционирането на публичната администрация, като цяло, и приемането на закона за държавните служители, в частност; призовава органите да гарантират спазването на закона, като сложат край на практиката на незаконни повишения и на наемането на временен персонал извън приложното поле на закона;

| 11. | Приветства напредъка, постигнат при реформирането на полицията и въвеждането на нова система за повишаване в длъжност, което допринася за процеса на деполитизиране на полицията; призовава органите да продължат с реформите, за да се гарантират ефективни, демократични механизми за надзор над полицията и предотвратяване на нарушения и злоупотреба с власт от страна на полицията; |
| --- | --- |

11.

Приветства напредъка, постигнат при реформирането на полицията и въвеждането на нова система за повишаване в длъжност, което допринася за процеса на деполитизиране на полицията; призовава органите да продължат с реформите, за да се гарантират ефективни, демократични механизми за надзор над полицията и предотвратяване на нарушения и злоупотреба с власт от страна на полицията;

| 12. | Настоятелно призовава органите да продължат да насърчават развитието на независими и разнообразни медии, свободни от политическа намеса; подчертава необходимостта от непрекъснато укрепване на свободата на медиите чрез прилагане на европейски стандарти и подобряване на прозрачността; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава органите да продължат да насърчават развитието на независими и разнообразни медии, свободни от политическа намеса; подчертава необходимостта от непрекъснато укрепване на свободата на медиите чрез прилагане на европейски стандарти и подобряване на прозрачността;

| 13. | Призовава органите да разработят стратегия за борба срещу дискриминацията (като се гарантира равнопоставеността на всички хора, независимо от техния етнически произход, пол, възраст, вероизповедание, сексуална ориентация или наличие на увреждане) и да приемат цялото законодателство, което е необходимо за тази цел; подчертава необходимостта от енергични усилия за подобряване положението на жените и децата и за тяхната защита от домашно насилие; |
| --- | --- |

13.

Призовава органите да разработят стратегия за борба срещу дискриминацията (като се гарантира равнопоставеността на всички хора, независимо от техния етнически произход, пол, възраст, вероизповедание, сексуална ориентация или наличие на увреждане) и да приемат цялото законодателство, което е необходимо за тази цел; подчертава необходимостта от енергични усилия за подобряване положението на жените и децата и за тяхната защита от домашно насилие;

| 14. | Изразява съжаление относно това, че предложеният от правителството на Бивша югославска република Македония на 28 януари 2010 г. законопроект за изчерпателен закон за борба с дискриминацията, който защитава гражданите от дискриминация в областта на трудовата заетост, достъпа до стоки и услуги, образованието, публичните институции и личния живот, не признава сексуалната ориентация като основание за дискриминация; отбелязва, че такива разпоредби са били включени в разгледани от Комисията предходни проекти на това законодателство и споменати в доклад, представен от Министерството на труда и социалната политика; призовава правителството в Скопие да приведе законопроекта в съответствие с Рамковата директива за заетостта (2000/78/ЕО) и предложената директива за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация (COM(2008)0426); |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление относно това, че предложеният от правителството на Бивша югославска република Македония на 28 януари 2010 г. законопроект за изчерпателен закон за борба с дискриминацията, който защитава гражданите от дискриминация в областта на трудовата заетост, достъпа до стоки и услуги, образованието, публичните институции и личния живот, не признава сексуалната ориентация като основание за дискриминация; отбелязва, че такива разпоредби са били включени в разгледани от Комисията предходни проекти на това законодателство и споменати в доклад, представен от Министерството на труда и социалната политика; призовава правителството в Скопие да приведе законопроекта в съответствие с Рамковата директива за заетостта (2000/78/ЕО) и предложената директива за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация (COM(2008)0426);

| 15. | Призовава правителството да положи допълнителни усилия за увеличаване на понастоящем ограниченото участие на жените в политическия живот; приветства взетите положителни мерки, които увеличиха дела на жените в националния парламент; счита обаче, че са необходими допълнителни усилия, особено с оглед на увеличаването на участието на жените в политическия живот на местно равнище; |
| --- | --- |

15.

Призовава правителството да положи допълнителни усилия за увеличаване на понастоящем ограниченото участие на жените в политическия живот; приветства взетите положителни мерки, които увеличиха дела на жените в националния парламент; счита обаче, че са необходими допълнителни усилия, особено с оглед на увеличаването на участието на жените в политическия живот на местно равнище;

| 16. | Приветства въведената нова институционална рамка от комисии за равни възможности и се надява, че на тези комисии ще бъдат предоставени адекватни ресурси и ясен мандат; |
| --- | --- |

16.

Приветства въведената нова институционална рамка от комисии за равни възможности и се надява, че на тези комисии ще бъдат предоставени адекватни ресурси и ясен мандат;

| 17. | Отбелязва, че макар вече да е приета политика за борба с домашното насилие, Комисията счита, че то продължава да бъде област, предизвикваща загриженост; с удовлетворение отбелязва, че определението за изнасилване на малолетно лице е разширено, което ще означава по-голяма закрила за жените; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че макар вече да е приета политика за борба с домашното насилие, Комисията счита, че то продължава да бъде област, предизвикваща загриженост; с удовлетворение отбелязва, че определението за изнасилване на малолетно лице е разширено, което ще означава по-голяма закрила за жените;

| 18. | В този контекст призовава всички общински ръководства да подпишат меморандума за сътрудничество по отношение на изпълнението на дейностите, свързани с ромското приобщаване в периода 2005-2015 г., както и Стратегията за ромите, с оглед справяне с проблемите на ромите на местно равнище в сътрудничество с държавните институции; настоятелно призовава органите на бивша югославска република Македония да увеличат нивото на финансиране за изпълнението на оперативните планове, като част от националния план за действие относно ромските жени; |
| --- | --- |

18.

В този контекст призовава всички общински ръководства да подпишат меморандума за сътрудничество по отношение на изпълнението на дейностите, свързани с ромското приобщаване в периода 2005-2015 г., както и Стратегията за ромите, с оглед справяне с проблемите на ромите на местно равнище в сътрудничество с държавните институции; настоятелно призовава органите на бивша югославска република Македония да увеличат нивото на финансиране за изпълнението на оперативните планове, като част от националния план за действие относно ромските жени;

| 19. | Подчертава важната роля, която играят организациите на гражданското общество в протичащата в страната трансформация, във връзка не само с процеса на реформите и борбата с корупцията, но и с междуетническите отношения и наблюдаването на положението с правата на човека, което е също толкова важно; подчертава, че такива дейности следва да се подкрепят по подходящ начин от Инструмента за предприсъединителна помощ – в Скопие и в останалата част на страната; |
| --- | --- |

19.

Подчертава важната роля, която играят организациите на гражданското общество в протичащата в страната трансформация, във връзка не само с процеса на реформите и борбата с корупцията, но и с междуетническите отношения и наблюдаването на положението с правата на човека, което е също толкова важно; подчертава, че такива дейности следва да се подкрепят по подходящ начин от Инструмента за предприсъединителна помощ – в Скопие и в останалата част на страната;

Икономическо и социално положение

| 20. | Поздравява правителството за макроикономическата политика, приета с цел противодействие на отрицателното въздействие на световната финансова и икономическа криза; изразява загриженост, че въздействието на финансовата криза върху страната ще увеличи постоянно високото равнище на безработицата и ще възпрепятства усилията за нейното понижаване; подчертава, че органите следва да положат всички възможни усилия, за да предпазят уязвимите групи в обществото от последиците от кризата във възможно най-голяма степен; |
| --- | --- |

20.

Поздравява правителството за макроикономическата политика, приета с цел противодействие на отрицателното въздействие на световната финансова и икономическа криза; изразява загриженост, че въздействието на финансовата криза върху страната ще увеличи постоянно високото равнище на безработицата и ще възпрепятства усилията за нейното понижаване; подчертава, че органите следва да положат всички възможни усилия, за да предпазят уязвимите групи в обществото от последиците от кризата във възможно най-голяма степен;

| 21. | Поздравява страната за по-доброто й класиране в последния доклад на Световната банка, озаглавен „Да правиш бизнес – 2009 г.“; подчертава обаче, че процедурите за регистриране на дружества и за защита на правата на собственост все още не са подобрени в достатъчна степен и че образователната система не разполага с достатъчно средства, за да произведе човешките ресурси, необходими за развитието на икономиката; |
| --- | --- |

21.

Поздравява страната за по-доброто й класиране в последния доклад на Световната банка, озаглавен „Да правиш бизнес – 2009 г.“; подчертава обаче, че процедурите за регистриране на дружества и за защита на правата на собственост все още не са подобрени в достатъчна степен и че образователната система не разполага с достатъчно средства, за да произведе човешките ресурси, необходими за развитието на икономиката;

| 22. | Отбелязва неотдавнашния протест, организиран от профсъюзите, срещу предложените от правителството промени в трудовото законодателство, които биха могли да намалят правата и свободите на работниците; изразява сериозна тревога по отношение на положението на работниците, особено на жените, работещи в текстилни фабрики; посочва, че равното третиране на жените и равните възможности за трудова заетост са основни характеристики на една просперираща и конкурентоспособна икономика; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва неотдавнашния протест, организиран от профсъюзите, срещу предложените от правителството промени в трудовото законодателство, които биха могли да намалят правата и свободите на работниците; изразява сериозна тревога по отношение на положението на работниците, особено на жените, работещи в текстилни фабрики; посочва, че равното третиране на жените и равните възможности за трудова заетост са основни характеристики на една просперираща и конкурентоспособна икономика;

| 23. | Счита, че макар че привеждането в съответствие на законодателството в областта на околната среда бележи умерен напредък, прилагането му на местно равнище все още се нуждае от значително подобряване; повтаря своя призив за ефективен контрол на качеството на водата и нейното ниво в пограничните езера – Охридско езеро, Преспанско езеро и Дойранско езеро, както и в река Вардар; призовава за по-тясно трансгранично сътрудничество по въпросите на околната среда, въз основа на стандартите на ЕС, и приветства във връзка с това инициативите на регионално равнище, като неотдавнашната среща между министър-председателите на Гърция, бивша югославска република Македония и Албания; |
| --- | --- |

23.

Счита, че макар че привеждането в съответствие на законодателството в областта на околната среда бележи умерен напредък, прилагането му на местно равнище все още се нуждае от значително подобряване; повтаря своя призив за ефективен контрол на качеството на водата и нейното ниво в пограничните езера – Охридско езеро, Преспанско езеро и Дойранско езеро, както и в река Вардар; призовава за по-тясно трансгранично сътрудничество по въпросите на околната среда, въз основа на стандартите на ЕС, и приветства във връзка с това инициативите на регионално равнище, като неотдавнашната среща между министър-председателите на Гърция, бивша югославска република Македония и Албания;

| 24. | Призовава, като признание за важното значение на тези екосистеми, за предприемането на ефективни мерки, основаващи се на устойчивото развитие, за намаляване на отрицателното въздействие върху такива екосистеми от човешките и икономическите дейности, по-специално по отношение на застрашените видове и общото състояние на чувствителните местообитания; подчертава, в този контекст, че забавянето при изграждането на обекти за управление на отпадъчните води във всички големи и малки градове и промишлени предприятия предизвиква загриженост; |
| --- | --- |

24.

Призовава, като признание за важното значение на тези екосистеми, за предприемането на ефективни мерки, основаващи се на устойчивото развитие, за намаляване на отрицателното въздействие върху такива екосистеми от човешките и икономическите дейности, по-специално по отношение на застрашените видове и общото състояние на чувствителните местообитания; подчертава, в този контекст, че забавянето при изграждането на обекти за управление на отпадъчните води във всички големи и малки градове и промишлени предприятия предизвиква загриженост;

| 25. | Настоятелно призовава органите да започнат да инвестират в поддържането и модернизацията на железопътната мрежа, която представлява, както от екологична, така и от икономическа гледна точка, жизнеспособна алтернатива на пътната мрежа и е от съществено значение за подновяването на доброто регионално сътрудничество; насърчава страната да подсигури по-доброто интегриране на транспортната си система с транспортните системи на съседните й страни, по-специално по отношение на публичния сектор, и призовава Комисията да предостави необходимата техническа и финансова помощ в рамките на ИПП; |
| --- | --- |

25.

Настоятелно призовава органите да започнат да инвестират в поддържането и модернизацията на железопътната мрежа, която представлява, както от екологична, така и от икономическа гледна точка, жизнеспособна алтернатива на пътната мрежа и е от съществено значение за подновяването на доброто регионално сътрудничество; насърчава страната да подсигури по-доброто интегриране на транспортната си система с транспортните системи на съседните й страни, по-специално по отношение на публичния сектор, и призовава Комисията да предостави необходимата техническа и финансова помощ в рамките на ИПП;

| 26. | Поздравява правителството на бивша югославска република Македония за постигнатия от него напредък в подготовката за поемането на управлението на средствата по ИПП; отбелязва със задоволство акредитирането на националните органи за компонентите на ИПП, отнасящи се до регионалното развитие, развитието на човешките ресурси и развитието на селските райони; призовава правителството на страната и Комисията да ускорят извършването на нужната работа с оглед на прехвърлянето на управлението на компонентите на ИПП, отнасящи се до подпомагането на прехода и институционалното изграждане и трансграничното сътрудничество; подчертава значението на ИПП като важен инструмент, предназначен да подпомогне страната в подготовката й за бъдещо членство в ЕС; |
| --- | --- |

26.

Поздравява правителството на бивша югославска република Македония за постигнатия от него напредък в подготовката за поемането на управлението на средствата по ИПП; отбелязва със задоволство акредитирането на националните органи за компонентите на ИПП, отнасящи се до регионалното развитие, развитието на човешките ресурси и развитието на селските райони; призовава правителството на страната и Комисията да ускорят извършването на нужната работа с оглед на прехвърлянето на управлението на компонентите на ИПП, отнасящи се до подпомагането на прехода и институционалното изграждане и трансграничното сътрудничество; подчертава значението на ИПП като важен инструмент, предназначен да подпомогне страната в подготовката й за бъдещо членство в ЕС;

Регионални въпроси

| 27. | Поздравява страната за изпълнението на всички критерии за либерализиране на визовия режим, в резултат на което с Регламент (ЕО) No 1244/2009 на Съвета за страната се въвежда безвизов режим от 19 декември 2009 г.; приветства правителството за регионалната отговорност, която е проявило, като е предложило на органите на Босна и Херцеговина експертния опит на главния преговарящ за визовия режим; |
| --- | --- |

27.

Поздравява страната за изпълнението на всички критерии за либерализиране на визовия режим, в резултат на което с Регламент (ЕО) No 1244/2009 на Съвета за страната се въвежда безвизов режим от 19 декември 2009 г.; приветства правителството за регионалната отговорност, която е проявило, като е предложило на органите на Босна и Херцеговина експертния опит на главния преговарящ за визовия режим;

| 28. | Приветства участието на страната в граждански и военни мисии на ЕС и привеждането й в съответствие с повечето декларации и общи позиции на ЕС; отбелязва установените неотдавна дипломатически отношения с Косово, както и сключването на споразумение за физическото обозначаване на границата, като жизненоважен принос за стабилността в региона; |
| --- | --- |

28.

Приветства участието на страната в граждански и военни мисии на ЕС и привеждането й в съответствие с повечето декларации и общи позиции на ЕС; отбелязва установените неотдавна дипломатически отношения с Косово, както и сключването на споразумение за физическото обозначаване на границата, като жизненоважен принос за стабилността в региона;

| 29. | Припомня, че съгласно съответните заключения от Европейския съвет, проведен на 19-20 юни 2008 г., и заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 7-8 декември 2008 г. и 8 декември 2009 г. поддържането на добросъседски отношения, включително договорено и взаимно приемливо решение по въпроса с името, продължава да бъде от съществено значение; |
| --- | --- |

29.

Припомня, че съгласно съответните заключения от Европейския съвет, проведен на 19-20 юни 2008 г., и заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 7-8 декември 2008 г. и 8 декември 2009 г. поддържането на добросъседски отношения, включително договорено и взаимно приемливо решение по въпроса с името, продължава да бъде от съществено значение;

| 30. | За тази цел приветства новия, по-положителен климат между правителствата на бивша югославска република Македония и Гърция след последните избори в Гърция, и в частност проведените неотдавна срещи на двамата министър-председатели; насърчава двете страни да удвоят усилията си на най-високо равнище, по-специално в рамките на преговорите в ООН, с цел намиране на взаимно приемливо решение по въпроса с името, под егидата на ООН, и подчертава, че Европейският съюз следва да бъде готов да окаже съдействие в преговорния процес; отбелязва със загриженост привеждането на исторически аргументи в настоящия дебат, включително най-новото явление – т. нар. „антиквизация“, което може да увеличи напрежението в отношенията със съседните държави и да създаде нови вътрешни разделения; |
| --- | --- |

30.

За тази цел приветства новия, по-положителен климат между правителствата на бивша югославска република Македония и Гърция след последните избори в Гърция, и в частност проведените неотдавна срещи на двамата министър-председатели; насърчава двете страни да удвоят усилията си на най-високо равнище, по-специално в рамките на преговорите в ООН, с цел намиране на взаимно приемливо решение по въпроса с името, под егидата на ООН, и подчертава, че Европейският съюз следва да бъде готов да окаже съдействие в преговорния процес; отбелязва със загриженост привеждането на исторически аргументи в настоящия дебат, включително най-новото явление – т. нар. „антиквизация“, което може да увеличи напрежението в отношенията със съседните държави и да създаде нови вътрешни разделения;

| 31. | Приветства инициативата на новото гръцко правителство да се предложи символична, мотивационна целева дата през 2014 г. за присъединяването на държавите от Западните Балкани към ЕС; в този контекст приканва правителствата на държавите от този регион да дадат своя чистосърдечен принос за постигането на тази благородна цел; |
| --- | --- |

31.

Приветства инициативата на новото гръцко правителство да се предложи символична, мотивационна целева дата през 2014 г. за присъединяването на държавите от Западните Балкани към ЕС; в този контекст приканва правителствата на държавите от този регион да дадат своя чистосърдечен принос за постигането на тази благородна цел;

| 32. | Подчертава важността на помирението и разбирателството в региона, които представляват неделима част от европейските ценности и принципи, и поощрява бивша югославска република Македония и съседните държави да се включат активно в разработването и прилагането на мерки за изграждане на доверие в сферата на образованието и презграничното сътрудничество, както и в изграждането на общо разбиране на историята; призовава органите на бивша югославска република Македония и съседните страни да избягват действия и изявления, които биха могли да се отразят неблагоприятно на подобни усилия; отбелязва, че съвместното честване на общи исторически събития със съседните държави-членки на ЕС допринася за по-доброто разбиране на историята и за поддържането на добросъседски отношения; |
| --- | --- |

32.

Подчертава важността на помирението и разбирателството в региона, които представляват неделима част от европейските ценности и принципи, и поощрява бивша югославска република Македония и съседните държави да се включат активно в разработването и прилагането на мерки за изграждане на доверие в сферата на образованието и презграничното сътрудничество, както и в изграждането на общо разбиране на историята; призовава органите на бивша югославска република Македония и съседните страни да избягват действия и изявления, които биха могли да се отразят неблагоприятно на подобни усилия; отбелязва, че съвместното честване на общи исторически събития със съседните държави-членки на ЕС допринася за по-доброто разбиране на историята и за поддържането на добросъседски отношения;

| 33. | Призовава органите на бивша югославска република Македония да вземат необходимите мерки, за да се премахнат условията за подбуждащи омраза изказвания, свързани със съседни държави-членки на ЕС, в средствата за масово осведомяване и сходните твърдения в учебниците; |
| --- | --- |

33.

Призовава органите на бивша югославска република Македония да вземат необходимите мерки, за да се премахнат условията за подбуждащи омраза изказвания, свързани със съседни държави-членки на ЕС, в средствата за масово осведомяване и сходните твърдения в учебниците;

| 34. | призовава бивша югославска република Македония и съседните страни да допринесат за изграждането на политическа култура, основана на взаимно уважение, разбирателство, доверие и толерантност; подчертава, в това отношение, основната отговорност на политиците и медиите; |
| --- | --- |

34.

призовава бивша югославска република Македония и съседните страни да допринесат за изграждането на политическа култура, основана на взаимно уважение, разбирателство, доверие и толерантност; подчертава, в това отношение, основната отговорност на политиците и медиите;

| 35. | Подчертава ключовата отговорност на правителствата в региона за мира, сигурността и стабилността, както и важната роля, която изпълняват в това отношение институциите на ЕС, и настоятелно ги призовава да обмислят внимателно последствията от своите решения и действия; във връзка с това отбелязва със загриженост отлагането от страна на Съвета на решението за по-нататъшните стъпки в процеса на разширяването по отношение на бивша югославска република Македония, което може както да утежни политическото напрежение между етническите групи в страната, така и да окаже неблагоприятно въздействие върху стабилността в региона; |
| --- | --- |

35.

Подчертава ключовата отговорност на правителствата в региона за мира, сигурността и стабилността, както и важната роля, която изпълняват в това отношение институциите на ЕС, и настоятелно ги призовава да обмислят внимателно последствията от своите решения и действия; във връзка с това отбелязва със загриженост отлагането от страна на Съвета на решението за по-нататъшните стъпки в процеса на разширяването по отношение на бивша югославска република Македония, което може както да утежни политическото напрежение между етническите групи в страната, така и да окаже неблагоприятно въздействие върху стабилността в региона;

*

* *

| 36. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и правителството и парламента на бивша югославска република Македония. |
| --- | --- |

36.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и правителството и парламента на бивша югославска република Македония.

---

(1)  COM(2009)0533.

(2)  ОВ L 336, 18.12.2009 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 80, 19.3.2008 г., стр. 32.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/59 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/59

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Доклад за напредъка на Турция през 2009 г.

P7_TA(2010)0025

Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2009 г.

2010/C 341 E/12

Европейският парламент,

като взе предвид доклада на Комисията за напредъка на Турция през 2009 г. (SEC(2009)1334),

като взе предвид своите резолюции от 27 септември 2006 г. относно напредъка на Турция по пътя на присъединяване към ЕС (1), от 24 октомври 2007 г. относно отношенията между ЕС и Турция (2), от 21 май 2008 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2007 г. (3) и от 12 март 2009 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2008 г. (4),

като взе предвид Рамката за преговори с Турция от 3 октомври 2005 г.,

като взе предвид Решение 2008/157/ЕО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване с Република Турция (5) („Партньорството за присъединяване“), както и предходните решения на Съвета относно Партньорството за присъединяване от 2001 г., 2003 г. и 2006 г.,

като взе предвид заключенията от заседанието на Европейския съвет, проведено на 10-11 декември 2009 г.,

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че преговорите за присъединяване с Турция започнаха на 3 октомври 2005 г., след одобрение от Съвета на Рамката за преговори, и че започването на тези преговори представляваше началото на дългосрочен и отворен процес; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че преговорите за присъединяване с Турция започнаха на 3 октомври 2005 г., след одобрение от Съвета на Рамката за преговори, и че започването на тези преговори представляваше началото на дългосрочен и отворен процес;

| Б. | като има предвид, че Турция е поела ангажимент за провеждане на реформи, за поддържане на добросъседски отношения и за постепенно привеждане в съответствие с ЕС и тези усилия следва да се разглеждат като възможност за модернизиране на самата Турция; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Турция е поела ангажимент за провеждане на реформи, за поддържане на добросъседски отношения и за постепенно привеждане в съответствие с ЕС и тези усилия следва да се разглеждат като възможност за модернизиране на самата Турция;

| В. | като има предвид, че цялостното изпълнение на всички критерии от Копенхаген и интеграционният капацитет на ЕС, в съответствие със заключенията от заседанието на Европейския съвет, проведено през декември 2006 г., продължават да бъдат основата за присъединяване към ЕС, който е общност, основана на споделени ценности; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че цялостното изпълнение на всички критерии от Копенхаген и интеграционният капацитет на ЕС, в съответствие със заключенията от заседанието на Европейския съвет, проведено през декември 2006 г., продължават да бъдат основата за присъединяване към ЕС, който е общност, основана на споделени ценности;

| Г. | като има предвид, че Комисията заключи, че през 2009 г. в областта на политическите реформи е постигнат конкретен напредък с ограничен характер; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Комисията заключи, че през 2009 г. в областта на политическите реформи е постигнат конкретен напредък с ограничен характер;

| Д. | като има предвид, че Турция все още не е приложила, за четвърта поредна година, разпоредбите, произтичащи от Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция и Допълнителния протокол към него; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Турция все още не е приложила, за четвърта поредна година, разпоредбите, произтичащи от Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция и Допълнителния протокол към него;

| Е. | като има предвид, че в своя доклад за напредъка на Турция през 2009 г. Комисията е проучила и доразвила въпросите, подчертани от Парламента в последната му резолюция относно напредъка на Турция; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своя доклад за напредъка на Турция през 2009 г. Комисията е проучила и доразвила въпросите, подчертани от Парламента в последната му резолюция относно напредъка на Турция;

| 1. | Приветства широкия обществен дебат относно редица традиционно деликатни проблеми, като ролята на съдебната власт, правата на гражданите от кюрдски произход, правата на общността на алевитите, ролята на военните и отношенията на Турция с нейните съседи; поздравява турското правителство за конструктивния му подход и за ролята му при поставянето на началото на този дебат; |
| --- | --- |

1.

Приветства широкия обществен дебат относно редица традиционно деликатни проблеми, като ролята на съдебната власт, правата на гражданите от кюрдски произход, правата на общността на алевитите, ролята на военните и отношенията на Турция с нейните съседи; поздравява турското правителство за конструктивния му подход и за ролята му при поставянето на началото на този дебат;

| 2. | Отново изразява своята загриженост относно продължаващата поляризация в рамките на турското общество и между политическите партии, като настоятелно призовава правителството и всички парламентарно представени партии да изградят по-подходящ баланс между политическото конкуриране и прагматичното сътрудничество, за да се улесни помирението в турското общество и да се осигури възможност за осъществяването на ключови реформи, в частност внасянето на изменения в конституцията; |
| --- | --- |

2.

Отново изразява своята загриженост относно продължаващата поляризация в рамките на турското общество и между политическите партии, като настоятелно призовава правителството и всички парламентарно представени партии да изградят по-подходящ баланс между политическото конкуриране и прагматичното сътрудничество, за да се улесни помирението в турското общество и да се осигури възможност за осъществяването на ключови реформи, в частност внасянето на изменения в конституцията;

| 3. | Отбелязва, че напредъкът, що се отнася до конкретните реформи, продължава да бъде ограничен през 2009 г., и поощрява правителството да превърне своите политически инициативи в конкретни изменения в законодателството, както и за последващото им прилагане; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че напредъкът, що се отнася до конкретните реформи, продължава да бъде ограничен през 2009 г., и поощрява правителството да превърне своите политически инициативи в конкретни изменения в законодателството, както и за последващото им прилагане;

| 4. | Изразява съжаление във връзка с факта, че при въведено законодателство, свързано с политическите критерии от Копенхаген, неговото прилагане продължава да бъде недостатъчно; призовава настоятелно правителството да засили, в частност, прилагането на законодателството в областта на правата на жените, липсата на дискриминация, свободата на вероизповеданието, мисълта и убежденията, свободата на словото и свободата на изразяване, нулевата толерантност към изтезанията и борбата с корупцията; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление във връзка с факта, че при въведено законодателство, свързано с политическите критерии от Копенхаген, неговото прилагане продължава да бъде недостатъчно; призовава настоятелно правителството да засили, в частност, прилагането на законодателството в областта на правата на жените, липсата на дискриминация, свободата на вероизповеданието, мисълта и убежденията, свободата на словото и свободата на изразяване, нулевата толерантност към изтезанията и борбата с корупцията;

| 5. | Призовава Турция да продължи и да увеличи усилията си за цялостно изпълнение на критериите от Копенхаген и за постигане на помирение в турското общество, в подкрепа на необходимите реформи, обединявайки го въз основа на равенството на всяко човешко същество, независимо от пола, расовия или етнически произход, вероизповеданието или убежденията, наличието на увреждане, възрастта или сексуалната ориентация; |
| --- | --- |

5.

Призовава Турция да продължи и да увеличи усилията си за цялостно изпълнение на критериите от Копенхаген и за постигане на помирение в турското общество, в подкрепа на необходимите реформи, обединявайки го въз основа на равенството на всяко човешко същество, независимо от пола, расовия или етнически произход, вероизповеданието или убежденията, наличието на увреждане, възрастта или сексуалната ориентация;

Изпълнение на политическите критерии от Копенхаген

Демокрация и правова държава

| 6. | Отново привлича вниманието върху решаващото значение на внасянето на всеобхватни и съществени изменения в конституцията, с които в сърцевината на турската държава и турското общество да се поставят защитата на правата на човека и на основните свободи; поощрява турското правителство да възобнови работата по тази реформа, като призовава за сътрудничество на всички политически партии и за ангажиране на гражданското общество и на всички малцинства; |
| --- | --- |

6.

Отново привлича вниманието върху решаващото значение на внасянето на всеобхватни и съществени изменения в конституцията, с които в сърцевината на турската държава и турското общество да се поставят защитата на правата на човека и на основните свободи; поощрява турското правителство да възобнови работата по тази реформа, като призовава за сътрудничество на всички политически партии и за ангажиране на гражданското общество и на всички малцинства;

| 7. | Повтаря своя призив от предходните си резолюции от 2006 г. и 2007 г. за реформиране на системата за провеждане на избори чрез намаляване на прага от 10 %, с което се гарантира партиен плурализъм, по-специално с цел да се позволи на новоучредени партии да получат достъп до политическия процес, както и по-широко представителство на политическите сили и малцинствата във Великото народно събрание; |
| --- | --- |

7.

Повтаря своя призив от предходните си резолюции от 2006 г. и 2007 г. за реформиране на системата за провеждане на избори чрез намаляване на прага от 10 %, с което се гарантира партиен плурализъм, по-специално с цел да се позволи на новоучредени партии да получат достъп до политическия процес, както и по-широко представителство на политическите сили и малцинствата във Великото народно събрание;

| 8. | Изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на Конституционния съд за закриване на Партията на демократичното общество (ПДО) и за забрана на редица нейни демократично избрани представители да участват в политическа дейност; също така изразява съжаление относно неотдава извършените арести на членове на ПДО; още веднъж осъжда насилието и тероризма и настоятелно призовава всички политически сили да се стремят към постигането на помирение с мирни средства и да обединят турското общество въз основа на равните права за всички граждани; подчертава, че на политическите представители на кюрдското население трябва да им се позволи да вземат пълноценно участие в този процес; обръща внимание на становището, представено от Венецианската комисия към Съвета на Европа през март 2009 г., в което се заключава, че турското законодателство, регламентиращо закриването на политически партии, е несъвместимо с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС), и настоятелно призовава правителството да представи предложения за необходимите реформи, при спазване на европейските стандарти; |
| --- | --- |

8.

Изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на Конституционния съд за закриване на Партията на демократичното общество (ПДО) и за забрана на редица нейни демократично избрани представители да участват в политическа дейност; също така изразява съжаление относно неотдава извършените арести на членове на ПДО; още веднъж осъжда насилието и тероризма и настоятелно призовава всички политически сили да се стремят към постигането на помирение с мирни средства и да обединят турското общество въз основа на равните права за всички граждани; подчертава, че на политическите представители на кюрдското население трябва да им се позволи да вземат пълноценно участие в този процес; обръща внимание на становището, представено от Венецианската комисия към Съвета на Европа през март 2009 г., в което се заключава, че турското законодателство, регламентиращо закриването на политически партии, е несъвместимо с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС), и настоятелно призовава правителството да представи предложения за необходимите реформи, при спазване на европейските стандарти;

| 9. | Смята, че за успеха на процеса на модернизиране в Турция е жизненоважна всеобхватната и бърза реформа на съдебната система; приветства одобряването от правителството на стратегията за реформиране на съдебната система и отбелязва със задоволство широкия консултативен процес, въз основа на който тя е изградена; поощрява правителството да изпълни стратегията без забавяне, обръщайки особено внимание на систематичните мерки за повишаване на безпристрастността и професионализма на съдебната власт, както и нейното съответствие със стандартите на ЕКЗПЧОС; в този контекст призовава турското правителство да предостави насоки на прокурорите във връзка със законите, които често се използват за ограничаване на свободата на изразяване; също така поощрява правителството да преструктурира Висшия съвет на съдиите и прокурорите, за да се гарантира неговата представителност, обективност, безпристрастност и прозрачност; |
| --- | --- |

9.

Смята, че за успеха на процеса на модернизиране в Турция е жизненоважна всеобхватната и бърза реформа на съдебната система; приветства одобряването от правителството на стратегията за реформиране на съдебната система и отбелязва със задоволство широкия консултативен процес, въз основа на който тя е изградена; поощрява правителството да изпълни стратегията без забавяне, обръщайки особено внимание на систематичните мерки за повишаване на безпристрастността и професионализма на съдебната власт, както и нейното съответствие със стандартите на ЕКЗПЧОС; в този контекст призовава турското правителство да предостави насоки на прокурорите във връзка със законите, които често се използват за ограничаване на свободата на изразяване; също така поощрява правителството да преструктурира Висшия съвет на съдиите и прокурорите, за да се гарантира неговата представителност, обективност, безпристрастност и прозрачност;

| 10. | Изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на Конституционния съд за отмяна на законодателството, ограничаващо юрисдикцията на военните съдилища, като сериозна пречка в усилията на Турция за провеждане на реформи, и призовава турското Велико народно събрание да постигне консенсус в полза на внасянето на изменения в конституцията; изразява загриженост поради продължаващото участие на военните в турската политика, като цяло, и във външната политика на държавата, в частност, като отново заявява, че в едно демократично общество армията трябва да подлежи изцяло на граждански контрол; по-специално призовава турското Велико народно събрание да увеличи своя контрол над бюджета и разходите на армията и да се включи в изготвянето на политики в областта на сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

10.

Изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на Конституционния съд за отмяна на законодателството, ограничаващо юрисдикцията на военните съдилища, като сериозна пречка в усилията на Турция за провеждане на реформи, и призовава турското Велико народно събрание да постигне консенсус в полза на внасянето на изменения в конституцията; изразява загриженост поради продължаващото участие на военните в турската политика, като цяло, и във външната политика на държавата, в частност, като отново заявява, че в едно демократично общество армията трябва да подлежи изцяло на граждански контрол; по-специално призовава турското Велико народно събрание да увеличи своя контрол над бюджета и разходите на армията и да се включи в изготвянето на политики в областта на сигурността и отбраната;

| 11. | Изразява загриженост относно предполагаемите размери на престъпната мрежа „Ергенекон“ и плана „Чук“; настоятелно призовава турското правителство и съдебната власт да гарантират пълното съответствие на всички производства с принципа на справедливия съдебен процес, както и зачитането на правата на всички обвиняеми; споделя оценката на Комисията, че Турция трябва да подходи към този случай като към възможност за засилване на доверието в правилното функциониране на демократичните й институции и принципа на правовата държава; настоятелно призовава турското правителство да не позволява използването на съдебни производства като претекст за упражняване на незаконен натиск над критично настроени журналисти, университетски преподаватели или политици от опозицията; |
| --- | --- |

11.

Изразява загриженост относно предполагаемите размери на престъпната мрежа „Ергенекон“ и плана „Чук“; настоятелно призовава турското правителство и съдебната власт да гарантират пълното съответствие на всички производства с принципа на справедливия съдебен процес, както и зачитането на правата на всички обвиняеми; споделя оценката на Комисията, че Турция трябва да подходи към този случай като към възможност за засилване на доверието в правилното функциониране на демократичните й институции и принципа на правовата държава; настоятелно призовава турското правителство да не позволява използването на съдебни производства като претекст за упражняване на незаконен натиск над критично настроени журналисти, университетски преподаватели или политици от опозицията;

| 12. | Изразява съжаление относно липсата на напредък по отношение на създаването на службата на омбудсмана; настоятелно призовава правителството да въведе необходимото законодателство, а всички парламентарно представени партии да го подкрепят, за създаване на ефективен, независим механизъм за подаване и разглеждане на жалби, свързан със система за провеждане на разследвания на предполагаеми нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление относно липсата на напредък по отношение на създаването на службата на омбудсмана; настоятелно призовава правителството да въведе необходимото законодателство, а всички парламентарно представени партии да го подкрепят, за създаване на ефективен, независим механизъм за подаване и разглеждане на жалби, свързан със система за провеждане на разследвания на предполагаеми нарушения на правата на човека;

Права на човека и зачитане и защита на малцинствата

| 13. | Приветства предприетите от турското правителство инициативи за единение на турските граждани и осигуряване на възможност всеки гражданин, независимо от неговия пол, расов или етнически произход, вероизповедание или убеждения, наличие на увреждане, възраст или сексуална ориентация, да се ползва с равни права и да играе активна роля в турското общество; съзнава, че това е исторически дебат, но твърдо и настоятелно призовава правителството да превърне политическата си инициатива в конкретни реформи, като призовава всички политически партии и действащи лица, ангажирани в този процес, да го подкрепят, полагайки същевременно усилия за преодоляване на проблемите, които са с деликатен характер и за едните, и за другите; в този контекст приветства плана, представен от правителството пред турското Велико народно събрание на 13 ноември 2009 г., и поощрява правителството да го приложи, за да се гарантират свободите на всички граждани; |
| --- | --- |

13.

Приветства предприетите от турското правителство инициативи за единение на турските граждани и осигуряване на възможност всеки гражданин, независимо от неговия пол, расов или етнически произход, вероизповедание или убеждения, наличие на увреждане, възраст или сексуална ориентация, да се ползва с равни права и да играе активна роля в турското общество; съзнава, че това е исторически дебат, но твърдо и настоятелно призовава правителството да превърне политическата си инициатива в конкретни реформи, като призовава всички политически партии и действащи лица, ангажирани в този процес, да го подкрепят, полагайки същевременно усилия за преодоляване на проблемите, които са с деликатен характер и за едните, и за другите; в този контекст приветства плана, представен от правителството пред турското Велико народно събрание на 13 ноември 2009 г., и поощрява правителството да го приложи, за да се гарантират свободите на всички граждани;

| 14. | Приветства приемането на законодателство, което премахва всички ограничения пред излъчването на програми на кюрдски език от частни и обществени канали, както на местно, така и национално ниво, а също така и на законодателство относно използването на кюрдския език в затворите; настоятелно призовава правителството да вземе допълнителни мерки за гарантиране на действителни възможности за изучаване на кюрдски език в системата на обществените и частни училища, като се разреши използването на кюрдския език в политическия живот и за достъп до обществени услуги; призовава правителството да гарантира, че със законите срещу тероризма не се злоупотребява с цел ограничаване на основните свободи, по-специално свободата на изразяване, както и да отмени системата на селските охранителни отряди в югоизточната част на Турция; |
| --- | --- |

14.

Приветства приемането на законодателство, което премахва всички ограничения пред излъчването на програми на кюрдски език от частни и обществени канали, както на местно, така и национално ниво, а също така и на законодателство относно използването на кюрдския език в затворите; настоятелно призовава правителството да вземе допълнителни мерки за гарантиране на действителни възможности за изучаване на кюрдски език в системата на обществените и частни училища, като се разреши използването на кюрдския език в политическия живот и за достъп до обществени услуги; призовава правителството да гарантира, че със законите срещу тероризма не се злоупотребява с цел ограничаване на основните свободи, по-специално свободата на изразяване, както и да отмени системата на селските охранителни отряди в югоизточната част на Турция;

| 15. | Подкрепя намерението на турското Велико народно събрание бързо да приеме изменения в Закона срещу тероризма, за да се заличат разпоредбите, предвиждащи воденето на съдебни дела срещу деца на възраст между петнадесет и осемнадесет години, сякаш те са пълнолетни; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя намерението на турското Велико народно събрание бързо да приеме изменения в Закона срещу тероризма, за да се заличат разпоредбите, предвиждащи воденето на съдебни дела срещу деца на възраст между петнадесет и осемнадесет години, сякаш те са пълнолетни;

| 16. | Поощрява турското правителство да увеличи усилията си за преодоляване на социалните и икономически слабости в югоизточната част на страната; повтаря своя призив към Комисията да представи проучване относно последствията от проекта за Югоизточна Анатолия (GAP); призовава турските органи да съхранят културното и екологично наследство, визирано в този контекст, особено що се отнася до археологическите обекти „Hasankeyf“ и „Allianoi“; изразява загриженост поради разселването на хиляди хора в резултат на изграждането на язовирите; настоятелно призовава правителството да преустанови работата по проекта за язовира „Илису“, докато не бъде представено горепосоченото проучване на Комисията; |
| --- | --- |

16.

Поощрява турското правителство да увеличи усилията си за преодоляване на социалните и икономически слабости в югоизточната част на страната; повтаря своя призив към Комисията да представи проучване относно последствията от проекта за Югоизточна Анатолия (GAP); призовава турските органи да съхранят културното и екологично наследство, визирано в този контекст, особено що се отнася до археологическите обекти „Hasankeyf“ и „Allianoi“; изразява загриженост поради разселването на хиляди хора в резултат на изграждането на язовирите; настоятелно призовава правителството да преустанови работата по проекта за язовира „Илису“, докато не бъде представено горепосоченото проучване на Комисията;

| 17. | Настоятелно призовава турското Велико народно събрание да осигури, без никаква дискриминация, гарантиран парламентарен имунитет за всички членове на парламента, в чийто обхват да влиза изразяването на политически възгледи; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава турското Велико народно събрание да осигури, без никаква дискриминация, гарантиран парламентарен имунитет за всички членове на парламента, в чийто обхват да влиза изразяването на политически възгледи;

| 18. | Осъжда продължаващото насилие, извършвано от Кюрдската работническа партия (ПКК) и от други терористични групи на турска територия, и настоятелно призовава ПКК да отговори на политическата инициатива на турското правителство, като прекрати въоръжените действия и сложи край на насилието; |
| --- | --- |

18.

Осъжда продължаващото насилие, извършвано от Кюрдската работническа партия (ПКК) и от други терористични групи на турска територия, и настоятелно призовава ПКК да отговори на политическата инициатива на турското правителство, като прекрати въоръжените действия и сложи край на насилието;

| 19. | Изтъква свободата на вероизповеданието като основна ценност с универсален характер и призовава Турция да я гарантира в полза на всички граждани; приветства започналия диалог между турското правителство и представители на религиозните общности, включително алевитите, и поощрява органите да засилят диалога между различните вероизповедания, за да се установи редовна и конструктивна комуникация между тях; отново повтаря обаче, че положителните стъпки и жестове трябва да бъдат последвани от съществени реформи в законовата уредба, която трябва да позволява на тези религиозни общности да функционират без неоправдани ограничения, в съответствие с ЕКЗПЧОС и със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; по-специално подчертава необходимостта всички религиозни общности да получат правосубектност; |
| --- | --- |

19.

Изтъква свободата на вероизповеданието като основна ценност с универсален характер и призовава Турция да я гарантира в полза на всички граждани; приветства започналия диалог между турското правителство и представители на религиозните общности, включително алевитите, и поощрява органите да засилят диалога между различните вероизповедания, за да се установи редовна и конструктивна комуникация между тях; отново повтаря обаче, че положителните стъпки и жестове трябва да бъдат последвани от съществени реформи в законовата уредба, която трябва да позволява на тези религиозни общности да функционират без неоправдани ограничения, в съответствие с ЕКЗПЧОС и със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; по-специално подчертава необходимостта всички религиозни общности да получат правосубектност;

| 20. | Приветства прилагането на Закона за фондациите; изразява съжаление обаче относно това, че религиозните общности продължават да се сблъскват с проблеми с имуществото, които не са уредени с този закон, във връзка с имоти, конфискувани и продадени на трети лица, или имоти на фондации, слели се преди приемането на новото законодателство; настоятелно призовава турското правителство да се заеме без забавяне с разрешаването на този въпрос; |
| --- | --- |

20.

Приветства прилагането на Закона за фондациите; изразява съжаление обаче относно това, че религиозните общности продължават да се сблъскват с проблеми с имуществото, които не са уредени с този закон, във връзка с имоти, конфискувани и продадени на трети лица, или имоти на фондации, слели се преди приемането на новото законодателство; настоятелно призовава турското правителство да се заеме без забавяне с разрешаването на този въпрос;

| 21. | Отново изразява загриженост относно пречките, с които се сблъсква Вселенската патриаршия, по отношение на юридическото й положение, обучението на нейните духовници и изборите за Вселенски патриарх; повтаря своя призив незабавно да се отвори гръцката православна семинария в Халки и да се предприемат мерки за разрешаване използването в публичното пространство на църковното звание „Вселенски патриарх“ и в по-общ план да бъдат създадени условия за безпрепятствено обучение на духовенството в християнските общности в Турция; |
| --- | --- |

21.

Отново изразява загриженост относно пречките, с които се сблъсква Вселенската патриаршия, по отношение на юридическото й положение, обучението на нейните духовници и изборите за Вселенски патриарх; повтаря своя призив незабавно да се отвори гръцката православна семинария в Халки и да се предприемат мерки за разрешаване използването в публичното пространство на църковното звание „Вселенски патриарх“ и в по-общ план да бъдат създадени условия за безпрепятствено обучение на духовенството в християнските общности в Турция;

| 22. | Изразява съжаление поради това, че продължава да съществува несигурност по отношение на признаването на домовете на алевитите, в които се изпълнява ритуалният танц „сема“ („въртящите се дервиши“), за техни църкви, както и по отношение на задължителното религиозно обучение в училищата; призовава турското правителство да коригира систематично това положение; |
| --- | --- |

22.

Изразява съжаление поради това, че продължава да съществува несигурност по отношение на признаването на домовете на алевитите, в които се изпълнява ритуалният танц „сема“ („въртящите се дервиши“), за техни църкви, както и по отношение на задължителното религиозно обучение в училищата; призовава турското правителство да коригира систематично това положение;

| 23. | Изразява загриженост поради затрудненията, пред които са изправени сирийските християни, във връзка с правото им на собственост върху имоти; по-специално посочва със загриженост съдебните дела, отнасящи се до изземване на имущество, във връзка със сирийския православен манастир „Св. Гавраил“; |
| --- | --- |

23.

Изразява загриженост поради затрудненията, пред които са изправени сирийските християни, във връзка с правото им на собственост върху имоти; по-специално посочва със загриженост съдебните дела, отнасящи се до изземване на имущество, във връзка със сирийския православен манастир „Св. Гавраил“;

| 24. | Изразява съжаление поради това, че турското правителство продължава да има резерви по отношение на правата на малцинствата, определени в международното право, както и поради факта, че то все още не е подписало съответните конвенции на Съвета на Европа, нито е влязло в диалог с върховния комисар по националните малцинства към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ); настоятелно призовава правителството да приведе своята политика в пълно съответствие с международните стандарти и ЕКЗПЧОС, като призовава всички парламентарно представени партии да подкрепят този ход; във връзка с това отбелязва административните трудности, пред които са изправени училищата на малцинствата, и системата на двойно председателство, която е отживелица; в допълнение, настоятелно призовава правителството активно да насърчава климат на пълно зачитане на малцинствата и да гарантира, че за случаите на враждебно отношение и насилие се търси съдебна отговорност; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление поради това, че турското правителство продължава да има резерви по отношение на правата на малцинствата, определени в международното право, както и поради факта, че то все още не е подписало съответните конвенции на Съвета на Европа, нито е влязло в диалог с върховния комисар по националните малцинства към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ); настоятелно призовава правителството да приведе своята политика в пълно съответствие с международните стандарти и ЕКЗПЧОС, като призовава всички парламентарно представени партии да подкрепят този ход; във връзка с това отбелязва административните трудности, пред които са изправени училищата на малцинствата, и системата на двойно председателство, която е отживелица; в допълнение, настоятелно призовава правителството активно да насърчава климат на пълно зачитане на малцинствата и да гарантира, че за случаите на враждебно отношение и насилие се търси съдебна отговорност;

| 25. | Изразява съжаление поради факта, че след доклада за напредъка на Турция през 2008 г. не се наблюдава положително развитие във връзка с гръцкото население на островите Gökceada (Imvros) и Bozcaada (Tenedos), което продължава да се сблъсква с проблеми във връзка с имуществените права и образованието; поради това настоятелно призовава турското правителство да търси решения за съхраняването на двукултурния характер на тези острови в съответствие с резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) от 27 юни 2008 г. относно островите; |
| --- | --- |

25.

Изразява съжаление поради факта, че след доклада за напредъка на Турция през 2008 г. не се наблюдава положително развитие във връзка с гръцкото население на островите Gökceada (Imvros) и Bozcaada (Tenedos), което продължава да се сблъсква с проблеми във връзка с имуществените права и образованието; поради това настоятелно призовава турското правителство да търси решения за съхраняването на двукултурния характер на тези острови в съответствие с резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) от 27 юни 2008 г. относно островите;

| 26. | Изразява загриженост, че турската законова уредба все още не предоставя достатъчни гаранции по отношение на свободата на изразяване и че определени закони продължават да се прилагат неправилно с цел ограничаване на тази свобода; призовава турското правителство да предложи всеобхватни изменения в законовата уредба, за да се гарантира нейната съвместимост с ЕКЗПЧОС и със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; отбелязва, че преработването на член 301 от турския Наказателен кодекс е довело до значително намаляване на броя на наказателните производства в сравнение с предишни години; въпреки това продължава да смята, че член 301 и член 318 следва да бъдат отменени; |
| --- | --- |

26.

Изразява загриженост, че турската законова уредба все още не предоставя достатъчни гаранции по отношение на свободата на изразяване и че определени закони продължават да се прилагат неправилно с цел ограничаване на тази свобода; призовава турското правителство да предложи всеобхватни изменения в законовата уредба, за да се гарантира нейната съвместимост с ЕКЗПЧОС и със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; отбелязва, че преработването на член 301 от турския Наказателен кодекс е довело до значително намаляване на броя на наказателните производства в сравнение с предишни години; въпреки това продължава да смята, че член 301 и член 318 следва да бъдат отменени;

| 27. | Продължава да бъде загрижен относно факта, че Турция не предоставя правото на отказ от отбиване на задължителна военна служба поради убеждения и че не съществува алтернативна гражданска служба; изразява неодобрение относно факта, че продължава да не се прилага решението на Европейския съд по правата на човека от 2006 г. по делото „Ülke срещу Турция“, в което от Турция се изисква да измени законодателството, позволяващо нееднократното наказателно преследване и осъждане на лица, отказващи да отбият военна служба поради своите убеждения, и призовава турското правителство да приложи това решение без забавяне; |
| --- | --- |

27.

Продължава да бъде загрижен относно факта, че Турция не предоставя правото на отказ от отбиване на задължителна военна служба поради убеждения и че не съществува алтернативна гражданска служба; изразява неодобрение относно факта, че продължава да не се прилага решението на Европейския съд по правата на човека от 2006 г. по делото „Ülke срещу Турция“, в което от Турция се изисква да измени законодателството, позволяващо нееднократното наказателно преследване и осъждане на лица, отказващи да отбият военна служба поради своите убеждения, и призовава турското правителство да приложи това решение без забавяне;

| 28. | Изразява загриженост относно продължаващите ограничения върху свободата на печата, особено по отношение на отразяването на разследванията на мрежата „Ергенекон“ и в контекста на налагането на безпрецедентна глоба на медийна група, както и във връзка с честото забраняване на уебсайтове; подчертава, че култивирането на свобода на печата е важен знак за политическа култура в едно плуралистично общество; препоръчва, в този контекст и с оглед на нездравите връзки между медиите, бизнеса и политиката, да се приеме нов закон за средствата за масово осведомяване; |
| --- | --- |

28.

Изразява загриженост относно продължаващите ограничения върху свободата на печата, особено по отношение на отразяването на разследванията на мрежата „Ергенекон“ и в контекста на налагането на безпрецедентна глоба на медийна група, както и във връзка с честото забраняване на уебсайтове; подчертава, че култивирането на свобода на печата е важен знак за политическа култура в едно плуралистично общество; препоръчва, в този контекст и с оглед на нездравите връзки между медиите, бизнеса и политиката, да се приеме нов закон за средствата за масово осведомяване;

| 29. | Призовава турското правителство да увеличи своите усилия във връзка с прилагането на политиката за нулева толерантност към изтезанията и да разреши, за да се подчертае правдоподобността на тези усилия, публикуването на доклада на Комитета за предотвратяване на изтезанията към Съвета на Европа; още веднъж призовава настоятелно турското Велико народно събрание да ратифицира Факултативния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията; също така настоятелно призовава правителството да се бори за намаляване на безнаказаността при нарушаване на правата на човека, по-специално сред служителите на правоприлагащите органи; |
| --- | --- |

29.

Призовава турското правителство да увеличи своите усилия във връзка с прилагането на политиката за нулева толерантност към изтезанията и да разреши, за да се подчертае правдоподобността на тези усилия, публикуването на доклада на Комитета за предотвратяване на изтезанията към Съвета на Европа; още веднъж призовава настоятелно турското Велико народно събрание да ратифицира Факултативния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията; също така настоятелно призовава правителството да се бори за намаляване на безнаказаността при нарушаване на правата на човека, по-специално сред служителите на правоприлагащите органи;

| 30. | Призовава настоятелно турското правителство да отдели по-голямо внимание на изкореняването на корупцията, да увеличи прозрачността при финансирането на политическите партии и изборните кампании, както и да насърчава откритостта на администрацията на всички равнища; |
| --- | --- |

30.

Призовава настоятелно турското правителство да отдели по-голямо внимание на изкореняването на корупцията, да увеличи прозрачността при финансирането на политическите партии и изборните кампании, както и да насърчава откритостта на администрацията на всички равнища;

| 31. | Поощрява правителството да увеличи усилията си за превръщане на гарантираното по закон равенство между половете в практика; по-специално счита, че следва да се изготви стратегия за образование и трудова заетост на жените, като се намали заетостта на жените в сивата икономика; призовава правителството да се възползва от потенциала на организациите на гражданското общество, особено когато става въпрос за повишаване на осведомеността за правата на жените, предотвратяване на насилието и на т.нар. „убийства на честта“; отбелязва, че е необходимо правителството и съдебната система да гарантират надлежното подвеждане под съдебна отговорност и налагането на наказания на извършителите за всички случаи на насилие и дискриминация срещу жени, както и да гарантират закрилата и подкрепата от страна на органите за жените и децата, които са изложени на опасност от насилие или „убийства на честта“; насърчава турското правителство да започне в цялата страна ефективна информационна кампания за повишаване на осведомеността относно правата на жените; |
| --- | --- |

31.

Поощрява правителството да увеличи усилията си за превръщане на гарантираното по закон равенство между половете в практика; по-специално счита, че следва да се изготви стратегия за образование и трудова заетост на жените, като се намали заетостта на жените в сивата икономика; призовава правителството да се възползва от потенциала на организациите на гражданското общество, особено когато става въпрос за повишаване на осведомеността за правата на жените, предотвратяване на насилието и на т.нар. „убийства на честта“; отбелязва, че е необходимо правителството и съдебната система да гарантират надлежното подвеждане под съдебна отговорност и налагането на наказания на извършителите за всички случаи на насилие и дискриминация срещу жени, както и да гарантират закрилата и подкрепата от страна на органите за жените и децата, които са изложени на опасност от насилие или „убийства на честта“; насърчава турското правителство да започне в цялата страна ефективна информационна кампания за повишаване на осведомеността относно правата на жените;

| 32. | Признава, че съществува законова уредба, третираща домашното насилие, „убийствата на честта“ и преждевременните бракове по принуда, но отбелязва, че има опасения по отношение на прилагането; поради това призовава органите да осигурят закрила за жертвите, като увеличат броя на приютите и на другите видове центрове за оказване на помощ; обръща внимание на факта, че нивото на трудовата заетост при жените в Турция е най-ниското сред държавите-членки на ОИСР, като то следва да се повиши с цел насърчаване на икономическите права и независимост на жените; |
| --- | --- |

32.

Признава, че съществува законова уредба, третираща домашното насилие, „убийствата на честта“ и преждевременните бракове по принуда, но отбелязва, че има опасения по отношение на прилагането; поради това призовава органите да осигурят закрила за жертвите, като увеличат броя на приютите и на другите видове центрове за оказване на помощ; обръща внимание на факта, че нивото на трудовата заетост при жените в Турция е най-ниското сред държавите-членки на ОИСР, като то следва да се повиши с цел насърчаване на икономическите права и независимост на жените;

| 33. | Изразява загриженост относно липсата на гаранции срещу дискриминацията на основание сексуална ориентация; призовава турското Велико народно събрание да приеме нов закон за забрана на пряката и непряката дискриминация на всички основания и във всички области, като призовава турското правителство да засили своите усилия за повишаване осведомеността на обществото по отношение на индивидуалните права на човека и борбата с дискриминацията, да гарантира премахването на дискриминационните разпоредби от законодателството, както и надлежното налагане на наказания за прояви на омраза и насилие, основаващи се на хомофобия; |
| --- | --- |

33.

Изразява загриженост относно липсата на гаранции срещу дискриминацията на основание сексуална ориентация; призовава турското Велико народно събрание да приеме нов закон за забрана на пряката и непряката дискриминация на всички основания и във всички области, като призовава турското правителство да засили своите усилия за повишаване осведомеността на обществото по отношение на индивидуалните права на човека и борбата с дискриминацията, да гарантира премахването на дискриминационните разпоредби от законодателството, както и надлежното налагане на наказания за прояви на омраза и насилие, основаващи се на хомофобия;

| 34. | Изразява съжаление относно липсата на напредък по отношение на правата на профсъюзите и призовава отново правителството да представи, след провеждане на консултации със социалните партньори, ново предложение на турското Велико народно събрание, с цел незабавното приемане на нов закон за профсъюзите, който да бъде в съответствие със стандартите на Международната организация на труда, включително гаранциите за правото на стачки и на договаряне на колективни трудови договори; изразява своето безпокойство относно неотдавнашното задържане (в средата на ноември 2009 г.) на двадесетина турски профсъюзни деятели и призовава за стриктно зачитане на техните социални права; |
| --- | --- |

34.

Изразява съжаление относно липсата на напредък по отношение на правата на профсъюзите и призовава отново правителството да представи, след провеждане на консултации със социалните партньори, ново предложение на турското Велико народно събрание, с цел незабавното приемане на нов закон за профсъюзите, който да бъде в съответствие със стандартите на Международната организация на труда, включително гаранциите за правото на стачки и на договаряне на колективни трудови договори; изразява своето безпокойство относно неотдавнашното задържане (в средата на ноември 2009 г.) на двадесетина турски профсъюзни деятели и призовава за стриктно зачитане на техните социални права;

Възможност за поемане на задълженията, свързани с членството

| 35. | Изразява съжаление поради факта, че за четвърта поредна година Турция не прилага Допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция; призовава турското правителство да приложи този протокол изцяло и без забавяне, по начин, изключващ дискриминация, като припомня, че в противен случай преговорният процес може да бъде допълнително сериозно засегнат; |
| --- | --- |

35.

Изразява съжаление поради факта, че за четвърта поредна година Турция не прилага Допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция; призовава турското правителство да приложи този протокол изцяло и без забавяне, по начин, изключващ дискриминация, като припомня, че в противен случай преговорният процес може да бъде допълнително сериозно засегнат;

Ангажимент за поддържане на добросъседски отношения

| 36. | Отново подчертава недвусмисленото задължение на Турция да поддържа добросъседски отношения в съответствие с предвиденото в рамката за преговори; подчертава нейното задължение да подкрепя, съвместно с всички други страни, усилията за постигане на цялостно уреждане на кипърския въпрос, както и да реши всички неразрешени гранични спорове със съседни държави в съответствие с принципа на мирното уреждане на спорове съгласно Хартата на ООН; |
| --- | --- |

36.

Отново подчертава недвусмисленото задължение на Турция да поддържа добросъседски отношения в съответствие с предвиденото в рамката за преговори; подчертава нейното задължение да подкрепя, съвместно с всички други страни, усилията за постигане на цялостно уреждане на кипърския въпрос, както и да реши всички неразрешени гранични спорове със съседни държави в съответствие с принципа на мирното уреждане на спорове съгласно Хартата на ООН;

| 37. | Призовава турското правителство и всички заинтересовани страни да подпомагат активно протичащите в момента преговори и да допринесат с конкретни дела за цялостното разрешаване на кипърския въпрос, въз основа на двузонална, двуобщностна федерация, в съответствие с имащите отношение към случая резолюции на Съвета за сигурност на ООН и с принципите, на които е основан ЕС; призовава Турция да улесни създаването на благоприятен климат за преговори, като незабавно започне да изтегля своите сили от Кипър, разгледа въпроса със заселването на турски граждани на острова и позволи връщането на блокираната зона на Фамагуста на нейните законни жители в съответствие с Резолюция 550(1984) на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

37.

Призовава турското правителство и всички заинтересовани страни да подпомагат активно протичащите в момента преговори и да допринесат с конкретни дела за цялостното разрешаване на кипърския въпрос, въз основа на двузонална, двуобщностна федерация, в съответствие с имащите отношение към случая резолюции на Съвета за сигурност на ООН и с принципите, на които е основан ЕС; призовава Турция да улесни създаването на благоприятен климат за преговори, като незабавно започне да изтегля своите сили от Кипър, разгледа въпроса със заселването на турски граждани на острова и позволи връщането на блокираната зона на Фамагуста на нейните законни жители в съответствие с Резолюция 550(1984) на Съвета за сигурност на ООН;

| 38. | Призовава турското правителство да престане да възпрепятства невоенните плавателни съдове, търсещи нефт от името на Република Кипър, в източната част на Средиземно море; |
| --- | --- |

38.

Призовава турското правителство да престане да възпрепятства невоенните плавателни съдове, търсещи нефт от името на Република Кипър, в източната част на Средиземно море;

| 39. | Настоятелно призовава Турция да гарантира спазването на правата на всички разселени лица в Кипър, включително на тези от религиозни малцинства, както и това, че на тях им се позволява да упражняват свободно своите религиозни права; подчертава, че в случая с католическата маронитска общност тези свободи следва да бъдат предоставени и на четирите маронитски селища; |
| --- | --- |

39.

Настоятелно призовава Турция да гарантира спазването на правата на всички разселени лица в Кипър, включително на тези от религиозни малцинства, както и това, че на тях им се позволява да упражняват свободно своите религиозни права; подчертава, че в случая с католическата маронитска общност тези свободи следва да бъдат предоставени и на четирите маронитски селища;

| 40. | Приветства възобновяването на дейността на Комитета за безследно изчезнали лица и призовава Турция да предприеме подходящи действия по този хуманитарен въпрос; |
| --- | --- |

40.

Приветства възобновяването на дейността на Комитета за безследно изчезнали лица и призовава Турция да предприеме подходящи действия по този хуманитарен въпрос;

| 41. | Изразява похвала за положените дипломатически усилия, целящи нормализиране на отношенията с Армения, и призовава настоятелно турското правителство да отвори границата с Армения; призовава турското Велико народно събрание и парламента на Армения да ратифицират съответните протоколи без забавяне и без да поставят предварителни условия, което би довело до укрепване на регионалната сигурност и на стабилността в региона на Южен Кавказ; |
| --- | --- |

41.

Изразява похвала за положените дипломатически усилия, целящи нормализиране на отношенията с Армения, и призовава настоятелно турското правителство да отвори границата с Армения; призовава турското Велико народно събрание и парламента на Армения да ратифицират съответните протоколи без забавяне и без да поставят предварителни условия, което би довело до укрепване на регионалната сигурност и на стабилността в региона на Южен Кавказ;

| 42. | Отбелязва постигнатия ограничен напредък в подобряването на двустранните отношения между Турция и Гърция; призовава турското Велико народно събрание да оттегли заплахата си с повод за война (casus belli), като очаква турското правителство да сложи край на продължаващите случаи на нарушаване на гръцкото въздушно пространство; |
| --- | --- |

42.

Отбелязва постигнатия ограничен напредък в подобряването на двустранните отношения между Турция и Гърция; призовава турското Велико народно събрание да оттегли заплахата си с повод за война (casus belli), като очаква турското правителство да сложи край на продължаващите случаи на нарушаване на гръцкото въздушно пространство;

| 43. | Приветства трайното подобряване на отношенията с Ирак и с регионалното кюрдско правителство; още веднъж подчертава своя призив към турското правителство да гарантира, че при провеждането на всяка антитерористична операция се зачитат изцяло териториалната цялост на Ирак, правата на човека и международното право, като се избягват цивилни жертви; |
| --- | --- |

43.

Приветства трайното подобряване на отношенията с Ирак и с регионалното кюрдско правителство; още веднъж подчертава своя призив към турското правителство да гарантира, че при провеждането на всяка антитерористична операция се зачитат изцяло териториалната цялост на Ирак, правата на човека и международното право, като се избягват цивилни жертви;

Задълбочаване на сътрудничеството между ЕС и Турция

| 44. | Отбелязва началото на преговорите по присъединяването на Турция към Енергийната общност; приветства подписването от страна на Турция на Междуправителственото споразумение относно газопровода „Набуко“, чието изпълнение остава един от най-важните приоритети на ЕС в областта на енергийната сигурност, и призовава за отварянето на глава „Енергетика“ в рамките на преговорите за присъединяване; същевременно отбелязва сътрудничеството между Турция, Русия и някои държави-членки на ЕС по проекта „Южен поток“; |
| --- | --- |

44.

Отбелязва началото на преговорите по присъединяването на Турция към Енергийната общност; приветства подписването от страна на Турция на Междуправителственото споразумение относно газопровода „Набуко“, чието изпълнение остава един от най-важните приоритети на ЕС в областта на енергийната сигурност, и призовава за отварянето на глава „Енергетика“ в рамките на преговорите за присъединяване; същевременно отбелязва сътрудничеството между Турция, Русия и някои държави-членки на ЕС по проекта „Южен поток“;

| 45. | Посочва важното значение на Турция като транзитна страна и страна, крайна дестинация, за нередовната миграция; призовава турското правителство да предприеме спешни мерки, за да гарантира зачитането на международните права на защита и прием на мигранти и лица, търсещи убежище; отбелязва подновяването на преговорите по споразумение за реадмисия между ЕС и Турция и настоятелно призовава Турция междувременно изцяло да прилага съществуващите двустранни споразумения за реадмисия с държавите-членки на ЕС; призовава турското правителство да засили сътрудничеството си с ЕС в областта на управлението на миграцията, борбата с трансграничната престъпност и трафика на хора; в този контекст отбелязва усилията на Турция с оглед сключване на работно споразумение с FRONTEX; |
| --- | --- |

45.

Посочва важното значение на Турция като транзитна страна и страна, крайна дестинация, за нередовната миграция; призовава турското правителство да предприеме спешни мерки, за да гарантира зачитането на международните права на защита и прием на мигранти и лица, търсещи убежище; отбелязва подновяването на преговорите по споразумение за реадмисия между ЕС и Турция и настоятелно призовава Турция междувременно изцяло да прилага съществуващите двустранни споразумения за реадмисия с държавите-членки на ЕС; призовава турското правителство да засили сътрудничеството си с ЕС в областта на управлението на миграцията, борбата с трансграничната престъпност и трафика на хора; в този контекст отбелязва усилията на Турция с оглед сключване на работно споразумение с FRONTEX;

| 46. | Отбелязва все по-активната външна политика на Турция и оценява високо усилията, които тя полага, за да допринесе за намирането на решения в различни кризисни региони; призовава турското правителство да засили съгласуването на външната си политика с ЕС, по-специално по отношение на Иран; признава ролята на Турция като важен партньор на ЕС от гледна точка на реализацията на целите на външната политика на ЕС в Черноморския регион, Централна Азия и широкия Близък изток; призовава Съвета и Комисията да използват по-добре потенциала на близките отношения между ЕС и Турция в тези региони; |
| --- | --- |

46.

Отбелязва все по-активната външна политика на Турция и оценява високо усилията, които тя полага, за да допринесе за намирането на решения в различни кризисни региони; призовава турското правителство да засили съгласуването на външната си политика с ЕС, по-специално по отношение на Иран; признава ролята на Турция като важен партньор на ЕС от гледна точка на реализацията на целите на външната политика на ЕС в Черноморския регион, Централна Азия и широкия Близък изток; призовава Съвета и Комисията да използват по-добре потенциала на близките отношения между ЕС и Турция в тези региони;

| 47. | Оценява непрестанния принос на Турция за европейската политика за сигурност и отбрана и операциите на НАТО; изразява съжаление обаче поради това, че възраженията на Турция продължават да блокират стратегическото сътрудничество НАТО-ЕС, простиращо се отвъд договореностите „Берлин плюс“, като това има отрицателни последици за закрилата на дислоцирания персонал на ЕС, и призовава настоятелно Турция да оттегли тези възражения във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

47.

Оценява непрестанния принос на Турция за европейската политика за сигурност и отбрана и операциите на НАТО; изразява съжаление обаче поради това, че възраженията на Турция продължават да блокират стратегическото сътрудничество НАТО-ЕС, простиращо се отвъд договореностите „Берлин плюс“, като това има отрицателни последици за закрилата на дислоцирания персонал на ЕС, и призовава настоятелно Турция да оттегли тези възражения във възможно най-кратък срок;

| 48. | Отново призовава турското правителство да подпише и представи за ратифициране Статута на Международния наказателен съд, като по този начин допълнително ще засили приноса и ангажимента на Турция към глобалната система за многостранно сътрудничество; |
| --- | --- |

48.

Отново призовава турското правителство да подпише и представи за ратифициране Статута на Международния наказателен съд, като по този начин допълнително ще засили приноса и ангажимента на Турция към глобалната система за многостранно сътрудничество;

| 49. | Призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да анализира взаимодействието между външните политики на ЕС и Турция и да го използва по-усилено, за да се допринесе за световната сигурност и стабилност; |
| --- | --- |

49.

Призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да анализира взаимодействието между външните политики на ЕС и Турция и да го използва по-усилено, за да се допринесе за световната сигурност и стабилност;

| 50. | Призовава настоятелно Турция да действа прагматично и да направи всичко възможно, за да гарантира успеха на преговорите между лидерите на кипърските гърци и кипърските турци, които в момента достигат критичен етап; отбелязва, че това е вероятно последната възможност за уреждане на продължаващото вече дълго време разделение на острова; приветства изразената от генералния секретар на ООН висока оценка по отношение на решителните усилия на лидерите на двете общности в Кипър, г-н Христофиас и г-н Талат, за постигане на цялостно уреждане на този въпрос; |
| --- | --- |

50.

Призовава настоятелно Турция да действа прагматично и да направи всичко възможно, за да гарантира успеха на преговорите между лидерите на кипърските гърци и кипърските турци, които в момента достигат критичен етап; отбелязва, че това е вероятно последната възможност за уреждане на продължаващото вече дълго време разделение на острова; приветства изразената от генералния секретар на ООН висока оценка по отношение на решителните усилия на лидерите на двете общности в Кипър, г-н Христофиас и г-н Талат, за постигане на цялостно уреждане на този въпрос;

| 51. | Счита, че разрешаването на кипърския въпрос ще доведе до по-голяма стабилност, просперитет и сигурност за източната част на Средиземно море и ще позволи по-бързото подобряване на отношенията между ЕС и НАТО, както и деблокирането на процеса на присъединяване на Турция към Европейския съюз; ето защо предлага Турция да се присъедини към останалите гаранти, Гърция и Обединеното кралство, като се ангажира да подкрепи всяко споразумение, постигнато от г-н Христофиас и г-н Талат, с оглед обединение на Кипър, одобрено от Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

51.

Счита, че разрешаването на кипърския въпрос ще доведе до по-голяма стабилност, просперитет и сигурност за източната част на Средиземно море и ще позволи по-бързото подобряване на отношенията между ЕС и НАТО, както и деблокирането на процеса на присъединяване на Турция към Европейския съюз; ето защо предлага Турция да се присъедини към останалите гаранти, Гърция и Обединеното кралство, като се ангажира да подкрепи всяко споразумение, постигнато от г-н Христофиас и г-н Талат, с оглед обединение на Кипър, одобрено от Съвета за сигурност на ООН;

| 52. | Отбелязва специален доклад No 16/2009 на Сметната палата, в който се констатират редица слабости в управлението на предприсъединителната помощ за Турция; отбелязва обаче, че според оценката на Сметната палата подложените на одит проекти са постигнали планираните резултати, като е вероятно те да бъдат устойчиви; призовава Комисията да изпълни препоръките от доклада на Сметната палата при предоставянето на помощ по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), като по-специално определи приоритетите на целите и следователно на проектите в съответствие с критериите за присъединяване към ЕС; изисква от Комисията да започне, в частност, с извършването на оценка на цялата програма за предприсъединителна помощ и да представи доклад пред Европейския парламент относно нейното изпълнение; |
| --- | --- |

52.

Отбелязва специален доклад No 16/2009 на Сметната палата, в който се констатират редица слабости в управлението на предприсъединителната помощ за Турция; отбелязва обаче, че според оценката на Сметната палата подложените на одит проекти са постигнали планираните резултати, като е вероятно те да бъдат устойчиви; призовава Комисията да изпълни препоръките от доклада на Сметната палата при предоставянето на помощ по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), като по-специално определи приоритетите на целите и следователно на проектите в съответствие с критериите за присъединяване към ЕС; изисква от Комисията да започне, в частност, с извършването на оценка на цялата програма за предприсъединителна помощ и да представи доклад пред Европейския парламент относно нейното изпълнение;

*

* *

| 53. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на генералния секретар на Съвета на Европа, на председателя на Европейския съд по правата на човека, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителството и парламента на Република Турция. |
| --- | --- |

53.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на генералния секретар на Съвета на Европа, на председателя на Европейския съд по правата на човека, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителството и парламента на Република Турция.

---

(1)  ОВ C 306 E, 15.12.2006 г., стр. 284.

(2)  ОВ C 263 E, 16.10.2008 г., стр. 452.

(3)  ОВ C 279 E, 19.11.2009 г., стр. 57.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2009)0134.

(5)  ОВ L 51, 26.2.2008 г., стр. 4.

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/67 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/67

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Предложение за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSU

P7_TA(2010)0030

Резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSU (COM(2009)0577)

2010/C 341 E/13

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за прилагане на рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSU (COM(2009)0577),

като взе предвид член 153, параграф 1, буква а) и член 155 от Договора за функционирането на ЕС,

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 31, параграф 1 от нея,

като взе предвид Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (1),

като взе предвид Директива 89/655/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасността и здравето на работниците при използването на работни съоръжения по време на работа (втора специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (2),

като взе предвид Директива 89/656/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасността и здравето на работниците при използването на лични предпазни средства на работното място (трета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (3),

като взе предвид Директива 2000/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 г. относно защита на работниците от рисковете, свързани с експозицията на биологични агенти при работа (Седма специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (4),

като взе предвид рамковото споразумение за превенция на нараняванията с остри инструменти в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване, сключено между HOSPEEM и EPSU,

като взе предвид факта, че рамковото споразумение включва съвместно искане, отправено към Комисията за прилагане на споразумението с решение на Съвета по предложение на Комисията, в съответствие с член 155, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС,

като взе предвид своята резолюция от 24 февруари 2005 г. за насърчаване на здравословните и безопасни условия на труд на работното място (5),

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2006 г. с препоръки към Комисията за предпазване на европейските здравни работници от инфекции, пренасяни по кръвен път, причинени от убождане с медицински игли (6),

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2008 г. относно стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007–2012 г. (7),

като взе предвид член 84, параграф 3 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че нараняванията с медицински игли могат да доведат до предаването на повече от 20 вируса, опасни за живота, включително хепатит B, хепатит C и ХИВ/СПИН, като по този начин представляват сериозен здравен проблем; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че нараняванията с медицински игли могат да доведат до предаването на повече от 20 вируса, опасни за живота, включително хепатит B, хепатит C и ХИВ/СПИН, като по този начин представляват сериозен здравен проблем;

| Б. | като има предвид, че нараняванията с медицински игли и други наранявания, причинени от остри медицински инструменти, представляват един от най-широко разпространените и сериозни рискове за здравните работници в цяла Европа; като има предвид, че болничният персонал и здравните специалисти често са изложени на риск от инфекции, причинени от наранявания в резултат от използването на игли или други остри инструменти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че нараняванията с медицински игли и други наранявания, причинени от остри медицински инструменти, представляват един от най-широко разпространените и сериозни рискове за здравните работници в цяла Европа; като има предвид, че болничният персонал и здравните специалисти често са изложени на риск от инфекции, причинени от наранявания в резултат от използването на игли или други остри инструменти;

| В. | като има предвид, че независими проучвания показаха, че преобладаващата част от нараняванията с медицински игли може да се предотврати посредством по-добро обучение, по-добри условия на труд и повсеместното използване на по-безопасни медицински инструменти с интегрирани механизми за предпазване от наранявания с остри части; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че независими проучвания показаха, че преобладаващата част от нараняванията с медицински игли може да се предотврати посредством по-добро обучение, по-добри условия на труд и повсеместното използване на по-безопасни медицински инструменти с интегрирани механизми за предпазване от наранявания с остри части;

| Г. | като има предвид, че според експертите всяка година в Европейския съюз възникват повече от един милион наранявания с медицински игли; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според експертите всяка година в Европейския съюз възникват повече от един милион наранявания с медицински игли;

| Д. | като има предвид, че психологическото и емоционалното въздействие в резултат на нараняване с медицински игли или други остри инструменти може да е много голямо, дори когато впоследствие не настъпи предаване на инфекция, тъй като в продължение на много месеци работникът и неговото семейство са в неизвестност относно последиците за здравето от нараняването; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че психологическото и емоционалното въздействие в резултат на нараняване с медицински игли или други остри инструменти може да е много голямо, дори когато впоследствие не настъпи предаване на инфекция, тъй като в продължение на много месеци работникът и неговото семейство са в неизвестност относно последиците за здравето от нараняването;

| Е. | като има предвид, че инициативата за осигуряване на законодателно решение за ефикасна защита на здравните работници в Европа от потенциално смъртоносни инфекции, пренасяни по кръвен път, причинени от убождане с медицински игли и други остри медицински инструменти, води началото си от горепосочената резолюция от 6 юли 2006 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че инициативата за осигуряване на законодателно решение за ефикасна защита на здравните работници в Европа от потенциално смъртоносни инфекции, пренасяни по кръвен път, причинени от убождане с медицински игли и други остри медицински инструменти, води началото си от горепосочената резолюция от 6 юли 2006 г.;

| Ж. | като има предвид, че съществува сериозен недостиг на здравен персонал и проучвания показват, че една от основните причини, поради която кариерата в здравния сектор се възприема като непривлекателна, са сериозните рискове за здравето, които възникват ежедневно; като има предвид, че Докладът за европейската конкурентоспособност за 2004 г. отчете нарастващия недостиг на работници в здравния сектор като въпрос, който поражда особена загриженост за Европейския съюз; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съществува сериозен недостиг на здравен персонал и проучвания показват, че една от основните причини, поради която кариерата в здравния сектор се възприема като непривлекателна, са сериозните рискове за здравето, които възникват ежедневно; като има предвид, че Докладът за европейската конкурентоспособност за 2004 г. отчете нарастващия недостиг на работници в здравния сектор като въпрос, който поражда особена загриженост за Европейския съюз;

| З. | като има предвид, че влизането в сила на рамковото споразумение ще представлява важен принос към защитата на здравето и безопасността на работниците в болничния сектор и в сектора на здравното обслужван; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че влизането в сила на рамковото споразумение ще представлява важен принос към защитата на здравето и безопасността на работниците в болничния сектор и в сектора на здравното обслужван;

| И. | като има предвид, че е необходимо да се гарантира възможно най-високо равнище на безопасност в работната среда в болниците и при всяко упражняване на дейности в сферата на здравеопазването; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е необходимо да се гарантира възможно най-високо равнище на безопасност в работната среда в болниците и при всяко упражняване на дейности в сферата на здравеопазването;

| Й. | като има предвид, че законодателството в областта на социалните въпроси следва да избягва налагането на излишни административни, финансови и правни ограничения, които биха могли да възпрепятстват развитието на малките и средни предприятия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че законодателството в областта на социалните въпроси следва да избягва налагането на излишни административни, финансови и правни ограничения, които биха могли да възпрепятстват развитието на малките и средни предприятия;

| 1. | Приветства факта, че Комисията изиска становището на Парламента, по-специално тъй като това е въпрос, на който Парламентът обръща сериозно внимание в продължение на много години; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че Комисията изиска становището на Парламента, по-специално тъй като това е въпрос, на който Парламентът обръща сериозно внимание в продължение на много години;

| 2. | Признава, че предложението за директива на Съвета включва най-значимите заключения от горепосочената резолюция от 6 юли 2006 г.; |
| --- | --- |

2.

Признава, че предложението за директива на Съвета включва най-значимите заключения от горепосочената резолюция от 6 юли 2006 г.;

| 3. | Приветства факта, че рамковото споразумение беше разработено на равни начала в сътрудничество между Европейска асоциация на работодателите в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване (HOSPEEM) и Европейска синдикална федерация на работещите в сектора на обществените услуги (EPSU), които са признати от Комисията като европейски социални партньори в болничната система и в системата на здравното обслужване; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че рамковото споразумение беше разработено на равни начала в сътрудничество между Европейска асоциация на работодателите в болничния сектор и в сектора на здравното обслужване (HOSPEEM) и Европейска синдикална федерация на работещите в сектора на обществените услуги (EPSU), които са признати от Комисията като европейски социални партньори в болничната система и в системата на здравното обслужване;

| 4. | Приветства факта, че в рамковото споразумение се съдържа клауза за „минималните стандарти“ без да се засягат действащите и бъдещите национални и общностни разпоредби, които са по-благоприятни за работниците; припомня, че държавите-членки и/или социалните партньори следва да имат правото и да бъдат насърчавани да приемат допълнителни мерки, които да са по-благоприятни за работниците в съответната област; |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че в рамковото споразумение се съдържа клауза за „минималните стандарти“ без да се засягат действащите и бъдещите национални и общностни разпоредби, които са по-благоприятни за работниците; припомня, че държавите-членки и/или социалните партньори следва да имат правото и да бъдат насърчавани да приемат допълнителни мерки, които да са по-благоприятни за работниците в съответната област;

| 5. | Препоръчва мерките, определени в предложението за директива, да бъдат незабавно приети и приложени, тъй като въпросните работници вече са в очакване в продължение на повече от пет години откакто този изключително сериозен въпрос беше поставен на вниманието на Комисията за пръв път; |
| --- | --- |

5.

Препоръчва мерките, определени в предложението за директива, да бъдат незабавно приети и приложени, тъй като въпросните работници вече са в очакване в продължение на повече от пет години откакто този изключително сериозен въпрос беше поставен на вниманието на Комисията за пръв път;

| 6. | Призовава Комисията да изготви и публикува насоки, които да придружават споразумението и по този начин да способства за неговото безпроблемно прилагане във всички държави-членки; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да изготви и публикува насоки, които да придружават споразумението и по този начин да способства за неговото безпроблемно прилагане във всички държави-членки;

| 7. | Призовава Комисията да следи процеса на прилагане на споразумението и редовно да информира Европейския парламент относно неговото прилагане; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да следи процеса на прилагане на споразумението и редовно да информира Европейския парламент относно неговото прилагане;

| 8. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и социалните партньори, които са страни по рамковото споразумение. |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и социалните партньори, които са страни по рамковото споразумение.

---

(1)  ОВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 393, 30.12.1989 г., стр. 13.

(3)  ОВ L 393, 30.12.1989 г., стр. 18.

(4)  ОВ L 262, 17.10.2000 г., стр. 21.

(5)  ОВ C 304 E, 1.12.2005 г., стр. 400.

(6)  ОВ C 303 E, 13.12.2006 г., стр. 754.

(7)  ОВ C 41 E, 19.2.2009 г., стр. 14.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/69 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/69

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Венецуела

P7_TA(2010)0031

Резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно Венецуела

2010/C 341 E/14

Европейският парламент,

като взе предвид предишните си резолюции относно положението във Венецуела, и по-конкретно тези от 7 май 2009 г., 23 октомври 2008 г. и 24 май 2007 г.,

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че понятието за свобода и независимост на медиите представлява съществен елемент от основното право на свобода на изразяване, провъзгласено от Всеобщата декларация за правата на човека; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че понятието за свобода и независимост на медиите представлява съществен елемент от основното право на свобода на изразяване, провъзгласено от Всеобщата декларация за правата на човека;

| Б. | като има предвид, че свободата на медиите е от първостепенно значение за демокрацията и зачитането на основните свободи предвид нейната основополагаща роля в гарантирането на свободата на изразяване на мнения и идеи, при спазване правата на малцинствата, включително на политическата опозиция, както и поради приноса ѝ за ефективното участие на хората в демократичните процеси, позволяващо провеждането на свободни и справедливи избори; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че свободата на медиите е от първостепенно значение за демокрацията и зачитането на основните свободи предвид нейната основополагаща роля в гарантирането на свободата на изразяване на мнения и идеи, при спазване правата на малцинствата, включително на политическата опозиция, както и поради приноса ѝ за ефективното участие на хората в демократичните процеси, позволяващо провеждането на свободни и справедливи избори;

| В. | като има предвид, че правото на обществеността да получава информация от плуралистични източници е основно за всяко демократично общество и за участието на гражданите в политическия и социалния живот на една страна; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че правото на обществеността да получава информация от плуралистични източници е основно за всяко демократично общество и за участието на гражданите в политическия и социалния живот на една страна;

| Г. | като има предвид, че задължението, наложено съгласно Закона за социалната отговорност в радиото и телевизията, на всички медии да предават изцяло речите на държавния глава, не отговаря на принципите на плурализма; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че задължението, наложено съгласно Закона за социалната отговорност в радиото и телевизията, на всички медии да предават изцяло речите на държавния глава, не отговаря на принципите на плурализма;

| Д. | като има предвид, че член 57 и член 58 от Конституцията на Венецуела гарантират свободата на изразяване, комуникация и информация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 57 и член 58 от Конституцията на Венецуела гарантират свободата на изразяване, комуникация и информация;

| Е. | като има предвид, че медиите трябва да спазват разпоредбите на закона; като има предвид, че закриването на която и да е медия следва да бъде крайна мярка, която се предприема единствено след като са дадени всички гаранции за справедлив процес, включително правото на защита и обжалване в независим съд; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че медиите трябва да спазват разпоредбите на закона; като има предвид, че закриването на която и да е медия следва да бъде крайна мярка, която се предприема единствено след като са дадени всички гаранции за справедлив процес, включително правото на защита и обжалване в независим съд;

| Ж. | като има предвид, че през май 2007 г. излъчването на Radio Caracas Televisión беше спряно от президента Уго Чавес и че каналът беше принуден да стане международен, за да може да се излъчва по кабелна телевизия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през май 2007 г. излъчването на Radio Caracas Televisión беше спряно от президента Уго Чавес и че каналът беше принуден да стане международен, за да може да се излъчва по кабелна телевизия;

| З. | като има предвид, че първите протести на студентското движение започнаха в резултат от свалянето на канала от ефир; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че първите протести на студентското движение започнаха в резултат от свалянето на канала от ефир;

| И. | като има предвид, че на 1 август 2009 г. правителството на Уго Чавес разпореди закриването на 34 радиостанции, като отказа да поднови лицензите им; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 1 август 2009 г. правителството на Уго Чавес разпореди закриването на 34 радиостанции, като отказа да поднови лицензите им;

| Й. | като има предвид, че през януари 2010 г. президентът Чавес нареди да бъдат свалени от ефир RCTV International (RCTV-I) и още пет кабелни и сателитни телевизионни канала (TV Chile, Ritmo Son, Momentum, America TV и American Network), тъй като те не излъчиха официалната реч на президента по случай 52-та годишнина от свалянето на Perez Jimenez; като има предвид, че два от тях - America TV и RCTV-I – все още са забранени; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през януари 2010 г. президентът Чавес нареди да бъдат свалени от ефир RCTV International (RCTV-I) и още пет кабелни и сателитни телевизионни канала (TV Chile, Ritmo Son, Momentum, America TV и American Network), тъй като те не излъчиха официалната реч на президента по случай 52-та годишнина от свалянето на Perez Jimenez; като има предвид, че два от тях - America TV и RCTV-I – все още са забранени;

| К. | като има предвид, че новото спиране на излъчвания породи нова вълна студентски протести, които бяха сурово потушени от полицията в много щати и градове на страната, като тези събития причиниха смъртта на двама млади студенти в гр. Мерида и десетки ранени; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че новото спиране на излъчвания породи нова вълна студентски протести, които бяха сурово потушени от полицията в много щати и градове на страната, като тези събития причиниха смъртта на двама млади студенти в гр. Мерида и десетки ранени;

| Л. | като има предвид, че тези мерки са предвидени за получаване контрол над медиите и за спиране на гласа им, а също така и за ограничаване на демократичното право на свобода на изразяване и на информация; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че тези мерки са предвидени за получаване контрол над медиите и за спиране на гласа им, а също така и за ограничаване на демократичното право на свобода на изразяване и на информация;

| М. | като има предвид, че Организацията на американските държави (ОАД), чрез Междуамериканската комисия по правата на човека, предупреди, че това ново развитие – свалянето на канали от ефир – има огромни последици за правото на свобода на изразяване; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Организацията на американските държави (ОАД), чрез Междуамериканската комисия по правата на човека, предупреди, че това ново развитие – свалянето на канали от ефир – има огромни последици за правото на свобода на изразяване;

| Н. | като има предвид, че президентът Чавес неотдавна заяви, че критикуването или противопоставянето на неговия режим чрез използване на сайтове за социални мрежи като Twitter и интернет и изпращане на кратки съобщения от мобилни телефони „е тероризъм“; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че президентът Чавес неотдавна заяви, че критикуването или противопоставянето на неговия режим чрез използване на сайтове за социални мрежи като Twitter и интернет и изпращане на кратки съобщения от мобилни телефони „е тероризъм“;

| О. | като има предвид, че реформата на закона за науката и технологиите, която понастоящем се обсъжда от Националната асамблея на Венецуела, цели да регулира „информационната мрежа“ по начин, който би могъл да доведе до цензуриране на интернет; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че реформата на закона за науката и технологиите, която понастоящем се обсъжда от Националната асамблея на Венецуела, цели да регулира „информационната мрежа“ по начин, който би могъл да доведе до цензуриране на интернет;

| П. | като има предвид, че Венецуела е подписала Международния пакт за икономически, социални и културни права и Американската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Венецуела е подписала Международния пакт за икономически, социални и културни права и Американската конвенция за правата на човека;

| Р. | като има предвид, че Венецуела има най-богатите енергийни запаси от всички страни в Латинска Америка, и като има предвид, че мерки като произволното конфискуване или експроприация, някои от които засягат интересите на ЕС, подриват основните социални и икономически права на гражданите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Венецуела има най-богатите енергийни запаси от всички страни в Латинска Америка, и като има предвид, че мерки като произволното конфискуване или експроприация, някои от които засягат интересите на ЕС, подриват основните социални и икономически права на гражданите;

| С. | като има предвид, че някои близки до президента Чавес лидери като Ramón Carrizález, вицепрезидент и министър на отбраната, г-жа Yubiri Ortega, министър на околната среда, и г-н Eugenio Vázquez Orellana, председател на Централната банка, неотдавна подадоха оставките си; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че някои близки до президента Чавес лидери като Ramón Carrizález, вицепрезидент и министър на отбраната, г-жа Yubiri Ortega, министър на околната среда, и г-н Eugenio Vázquez Orellana, председател на Централната банка, неотдавна подадоха оставките си;

| Т. | като има предвид, че според доклада за 2009 г. на Transparency International Венецуела е една от най-корумпираните страни в света; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че според доклада за 2009 г. на Transparency International Венецуела е една от най-корумпираните страни в света;

| У. | като има предвид, че обстановката на несигурност и нивото на престъпността и насилието, превърнали Венецуела и столицата ѝ Каракас в едно от най-опасните места по света, създават загриженост у народа на Венецуела; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че обстановката на несигурност и нивото на престъпността и насилието, превърнали Венецуела и столицата ѝ Каракас в едно от най-опасните места по света, създават загриженост у народа на Венецуела;

| Ф. | като има предвид, че многото обиди, заплахи и атаки на президента Чавес, отправени към национални и международни лидери, пораждат безпокойство и са източник на голям брой ненужни случаи на напрежение, които понякога дори са довеждали до заповед за мобилизиране на войскови части за евентуална война с Колумбия; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че многото обиди, заплахи и атаки на президента Чавес, отправени към национални и международни лидери, пораждат безпокойство и са източник на голям брой ненужни случаи на напрежение, които понякога дори са довеждали до заповед за мобилизиране на войскови части за евентуална война с Колумбия;

| 1. | Изразява ужаса си от смъртта на двамата млади студенти Yonisio Carrillo и Marcos Rosales по време на протестите в Мерида, призовава органите да разследват причините за тяхната смърт и призовава съдебната система да се заеме с виновните; |
| --- | --- |

1.

Изразява ужаса си от смъртта на двамата млади студенти Yonisio Carrillo и Marcos Rosales по време на протестите в Мерида, призовава органите да разследват причините за тяхната смърт и призовава съдебната система да се заеме с виновните;

| 2. | Изразява съжаление поради решението на правителството повече да не позволява излъчването на тези канали във Венецуела и призовава за тяхното възстановяване; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление поради решението на правителството повече да не позволява излъчването на тези канали във Венецуела и призовава за тяхното възстановяване;

| 3. | Призовава органите на Венецуела да преразгледат това решение, както и задължението да се излъчват изцяло всички речи на държавния глава; |
| --- | --- |

3.

Призовава органите на Венецуела да преразгледат това решение, както и задължението да се излъчват изцяло всички речи на държавния глава;

| 4. | Припомня на правителството на Боливарска република Венецуела задължението му да спазва свободата на изразяване и мнение и свободата на печата съгласно собствената му конституция и съгласно различните международни и регионални конвенции и харти, които Венецуела е подписала; |
| --- | --- |

4.

Припомня на правителството на Боливарска република Венецуела задължението му да спазва свободата на изразяване и мнение и свободата на печата съгласно собствената му конституция и съгласно различните международни и регионални конвенции и харти, които Венецуела е подписала;

| 5. | Призовава правителството на Венецуела в името на принципа за безпристрастност на държавата да гарантира еднакво правно третиране на всички медии, включително интернет, публични или частни, независимо от каквито и да било политически или идеологически съображения; |
| --- | --- |

5.

Призовава правителството на Венецуела в името на принципа за безпристрастност на държавата да гарантира еднакво правно третиране на всички медии, включително интернет, публични или частни, независимо от каквито и да било политически или идеологически съображения;

| 6. | Убеден е, че венецуелските медии следва да гарантират плуралистичното представяне на политическия и социалния живот във Венецуела; |
| --- | --- |

6.

Убеден е, че венецуелските медии следва да гарантират плуралистичното представяне на политическия и социалния живот във Венецуела;

| 7. | Вярва, че Националната комисия по телекомуникации следва да демонстрира своята независимост от политическите и икономически сили и да обезпечи безпристрастен плурализъм; |
| --- | --- |

7.

Вярва, че Националната комисия по телекомуникации следва да демонстрира своята независимост от политическите и икономически сили и да обезпечи безпристрастен плурализъм;

| 8. | Приканва правителството на Венецуела да бъде предано на ценностите на правовата държава и да насърчава, защитава и спазва правото на свобода на изразяване, включително в интернет, и правото на събрания; |
| --- | --- |

8.

Приканва правителството на Венецуела да бъде предано на ценностите на правовата държава и да насърчава, защитава и спазва правото на свобода на изразяване, включително в интернет, и правото на събрания;

| 9. | Посочва, че съгласно Междуамериканската демократична харта на Организацията на американските държави в една демокрация, освен ясната и необходима легитимност на идването на власт, основаваща се и получена чрез избори, трябва да се спазва и легитимност на управлението, и тя трябва да се основава на зачитане на плурализма, установените правила, действащата конституция, законите и принципите на правовата държава като гаранция за напълно действаща демокрация, и това задължително трябва да включва зачитане на мирната и демократична политическа опозиция, особено когато тази опозиция е резултат от избори и се ползва от мандат на народа; |
| --- | --- |

9.

Посочва, че съгласно Междуамериканската демократична харта на Организацията на американските държави в една демокрация, освен ясната и необходима легитимност на идването на власт, основаваща се и получена чрез избори, трябва да се спазва и легитимност на управлението, и тя трябва да се основава на зачитане на плурализма, установените правила, действащата конституция, законите и принципите на правовата държава като гаранция за напълно действаща демокрация, и това задължително трябва да включва зачитане на мирната и демократична политическа опозиция, особено когато тази опозиция е резултат от избори и се ползва от мандат на народа;

| 10. | Дълбоко е загрижен за тенденциите в посока авторитаризъм на правителството на президента Уго Чавес, чиито действия са насочени към отслабване на демократичната опозиция и ограничаване правата и свободите на гражданите; |
| --- | --- |

10.

Дълбоко е загрижен за тенденциите в посока авторитаризъм на правителството на президента Уго Чавес, чиито действия са насочени към отслабване на демократичната опозиция и ограничаване правата и свободите на гражданите;

| 11. | Приканва правителството на Венецуела, предвид парламентарните избори на 26 септември 2010 г., да спазва правилата на демокрацията и принципите на свобода на изразяване, събрания, сдружаване и избори; |
| --- | --- |

11.

Приканва правителството на Венецуела, предвид парламентарните избори на 26 септември 2010 г., да спазва правилата на демокрацията и принципите на свобода на изразяване, събрания, сдружаване и избори;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, правителството и Националната асамблея на Боливарска република Венецуела, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и генералния секретар на Организацията на американските държави. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, правителството и Националната асамблея на Боливарска република Венецуела, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и генералния секретар на Организацията на американските държави.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/72 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/72

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Мадагаскар

P7_TA(2010)0032

Резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно положението в Мадагаскар

2010/C 341 E/15

Европейският парламент,

като взе предвид членове 8 и 9 от Споразуменията от Котону, съответно относно политическия диалог и зачитането на правата на човека,

като взе предвид резолюцията, приета от Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС в Луанда на 3 декември 2009 г.,

като взе предвид своите предходни резолюции относно Мадагаскар и по-специално резолюцията от 7 май 2009 г. относно положението в Мадагаскар,

като взе предвид временното прекратяване на членството на Мадагаскар в Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) и Африканския съюз,

като взе предвид позицията на Африканския съюз, който на 2 февруари 2010 г. призова „незаконният режим да прекрати своите опити за налагане на едностранни решения за кризата“ и който подчерта отново „необходимостта от създаването на институции на договорения преход в съответствие с Хартата от Мапуто и Допълнителния акт от Адис Абеба“,

като взе предвид позицията на органа за сигурност и отбрана на Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) от 15 януари 2010 г., който призова международната общност „да отхвърли плановете на Andry Rajoelina, който не желае да се съобрази със споразуменията за разделение на властта и иска да свика законодателни избори през март“,

като взе предвид решението на Съединените американски щати Мадагаскар да не се ползва вече от предимствата на Акта за растеж и развитие на Африка (African Growth and Opportunity Act - AGOA), поради неговата политическа ситуация,

като взе предвид Споразуменията от Мапуто от 8 и 9 август 2009 г. и Допълнителния акт от Адис Абеба от 6 ноември 2009 г., подписани от четиримата лидери на политическите движения в Мадагаскар,

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид продължаващата политическа нестабилност, която цари след държавния преврат и поради която Мадагаскар изпадна в положение на несигурност както в социално-икономическо, така и в хуманитарно отношение; |
| --- | --- |

А.

като има предвид продължаващата политическа нестабилност, която цари след държавния преврат и поради която Мадагаскар изпадна в положение на несигурност както в социално-икономическо, така и в хуманитарно отношение;

| Б. | като има предвид, че на 18 декември 2009 г. ръководителят на Мадагаскар г-н AndryRajoelina, ползващ се с подкрепата на армията, се оттегли от преговорите за разделение на властта с политическите движения в Мадагаскар; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 18 декември 2009 г. ръководителят на Мадагаскар г-н AndryRajoelina, ползващ се с подкрепата на армията, се оттегли от преговорите за разделение на властта с политическите движения в Мадагаскар;

| В. | като има предвид, че на 18 декември 2009 г. г-н Rajoelina назначи за министър-председател бивш офицер от армията, полковник Albert Camille Vital; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 18 декември 2009 г. г-н Rajoelina назначи за министър-председател бивш офицер от армията, полковник Albert Camille Vital;

| Г. | като има предвид, опозиционните групировки, сред които групировки, водени от бившия президент Marc Ravalomanana, осъдиха назначаването на полковник Albert Camille Vital за министър-председател като незаконен акт на незаконна власт; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, опозиционните групировки, сред които групировки, водени от бившия президент Marc Ravalomanana, осъдиха назначаването на полковник Albert Camille Vital за министър-председател като незаконен акт на незаконна власт;

| Д. | като има предвид масовите нарушения на правата на човека, тормоза и произволното задържане на парламентаристи, представители на църквата и на гражданското общество, както и ограбването на църкви и заплахите срещу пресата; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид масовите нарушения на правата на човека, тормоза и произволното задържане на парламентаристи, представители на църквата и на гражданското общество, както и ограбването на църкви и заплахите срещу пресата;

| Е. | като има предвид, че международната общност благоприятства излизането от кризата по пътя на преговори, което понастоящем се блокира съзнателно, като същевременно незаконният режим продължава да предизвиква международната общност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че международната общност благоприятства излизането от кризата по пътя на преговори, което понастоящем се блокира съзнателно, като същевременно незаконният режим продължава да предизвиква международната общност;

| Ж. | като има предвид, че на 6 юли 2009 г. Европейският съюз започна процес на консултации с Мадагаскар в приложение на член 96 от Споразумението от Котону, като по този начин постави началото на диалог, целящ намирането на подходящи решения на политическите проблеми на страната; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 6 юли 2009 г. Европейският съюз започна процес на консултации с Мадагаскар в приложение на член 96 от Споразумението от Котону, като по този начин постави началото на диалог, целящ намирането на подходящи решения на политическите проблеми на страната;

| З. | като има предвид необходимостта за малгашкия народ и неговата способност да избере своето бъдеще и да разполага със себе си; |
| --- | --- |

З.

като има предвид необходимостта за малгашкия народ и неговата способност да избере своето бъдеще и да разполага със себе си;

| И. | като има предвид, че незаконният режим монополизира изпълнителната, законодателната и съдебната власт, както и медиите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че незаконният режим монополизира изпълнителната, законодателната и съдебната власт, както и медиите;

| Й. | като има предвид, че г-н Rajoelina заяви желанието си да организира едностранно законодателни избори в противоречие с изборния график и без наличието на допитване до малгашкия народ, предвидено в Хартата от Мапуто и Допълнителния акт от Адис Абеба; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че г-н Rajoelina заяви желанието си да организира едностранно законодателни избори в противоречие с изборния график и без наличието на допитване до малгашкия народ, предвидено в Хартата от Мапуто и Допълнителния акт от Адис Абеба;

| K. | като има предвид, че според МВФ донорската помощ за Мадагаскар възлиза на 50 % от националния бюджет и че ЕС прекрати своето финансиране в рамките на помощта за развитие докато не се намери демократично решение на настоящата криза; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че според МВФ донорската помощ за Мадагаскар възлиза на 50 % от националния бюджет и че ЕС прекрати своето финансиране в рамките на помощта за развитие докато не се намери демократично решение на настоящата криза;

| Л. | като има предвид, че по-голямата част от населението разполага с по-малко от един долар на ден, че 7 000 деца страдат от тежко недохранване и че от началото на политическата криза ситуацията се влошава; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по-голямата част от населението разполага с по-малко от един долар на ден, че 7 000 деца страдат от тежко недохранване и че от началото на политическата криза ситуацията се влошава;

| М. | като има предвид, че правителството публикува декрет, с който се легализира износът на непреработена дървесина от застрашени видове, като това заплашва биоразнообразието на страната, което може да бъде загубено завинаги; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че правителството публикува декрет, с който се легализира износът на непреработена дървесина от застрашени видове, като това заплашва биоразнообразието на страната, което може да бъде загубено завинаги;

| 1. | Отново осъжда категорично завземането на властта от г-н Rajoelina в Мадагаскар, в явно нарушение на разпоредбите на малгашката конституция, което се явява само по себе си държавен преврат; |
| --- | --- |

1.

Отново осъжда категорично завземането на властта от г-н Rajoelina в Мадагаскар, в явно нарушение на разпоредбите на малгашката конституция, което се явява само по себе си държавен преврат;

| 2. | Осъжда остро решението на г-н Rajoelina да отмени назначението на Eugene Mangalaza за министър-председател, заел длъжност след постигането на споразумение за разделението на властта между политическите партии през октомври 2009 г.; |
| --- | --- |

2.

Осъжда остро решението на г-н Rajoelina да отмени назначението на Eugene Mangalaza за министър-председател, заел длъжност след постигането на споразумение за разделението на властта между политическите партии през октомври 2009 г.;

| 3. | Осъжда остро решението на г-н Rajoelina да бойкотира третия кръг от преговорите в Мапуто през декември и да се оттегли от разискванията относно разделението на властта; |
| --- | --- |

3.

Осъжда остро решението на г-н Rajoelina да бойкотира третия кръг от преговорите в Мапуто през декември и да се оттегли от разискванията относно разделението на властта;

| 4. | Призовава настоятелно за прилагането на споразуменията, подписани в Мапуто и Адис Абеба, целящи възстановяването на конституционно правителство; |
| --- | --- |

4.

Призовава настоятелно за прилагането на споразуменията, подписани в Мапуто и Адис Абеба, целящи възстановяването на конституционно правителство;

| 5. | Осъжда систематичните репресии срещу опозицията, цензурирането на медиите, сплашването и систематичното задържане на журналисти, задържането и изтезаването на цивилни лица и политически дейци, както и задържането без предявяване на обвинение, на неизвестно място на редица личности; призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички политически затворници, както и анулирането на съдебните процедури срещу тях; |
| --- | --- |

5.

Осъжда систематичните репресии срещу опозицията, цензурирането на медиите, сплашването и систематичното задържане на журналисти, задържането и изтезаването на цивилни лица и политически дейци, както и задържането без предявяване на обвинение, на неизвестно място на редица личности; призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички политически затворници, както и анулирането на съдебните процедури срещу тях;

| 6. | Изразява дълбокото си безпокойство във връзка с изчезването на няколкостотин души, сред които стотина деца и младежи; |
| --- | --- |

6.

Изразява дълбокото си безпокойство във връзка с изчезването на няколкостотин души, сред които стотина деца и младежи;

| 7. | Отправя искане за независимо международно разследване на всички политически убийства в Мадагаскар, всички нарушения на правата на човека и всички актове на репресия, извършени от силите за сигурност и армията; |
| --- | --- |

7.

Отправя искане за независимо международно разследване на всички политически убийства в Мадагаскар, всички нарушения на правата на човека и всички актове на репресия, извършени от силите за сигурност и армията;

| 8. | Не одобрява какъвто и да е опит на г-н Rajoelina да организира едностранно избори през март 2010 г. и подкрепя единствено избори, подготвени от консенсусно правителство с широко участие, така както е предвидено в Хартата от Мопуто и Допълнителния акт от Адис Абеба, в съответствие с изборния график и след допитване до малгашкия народ; призовава следователно Комисията и държавите-членки да изпратят мисия за наблюдение на изборите единствено в рамката, определена от споразуменията от Мапуто и Адис Абеба; |
| --- | --- |

8.

Не одобрява какъвто и да е опит на г-н Rajoelina да организира едностранно избори през март 2010 г. и подкрепя единствено избори, подготвени от консенсусно правителство с широко участие, така както е предвидено в Хартата от Мопуто и Допълнителния акт от Адис Абеба, в съответствие с изборния график и след допитване до малгашкия народ; призовава следователно Комисията и държавите-членки да изпратят мисия за наблюдение на изборите единствено в рамката, определена от споразуменията от Мапуто и Адис Абеба;

| 9. | Изразява убедеността си, че споразумението от Мапуто и Допълнителният акт от Адис Абеба относно Мадагаскар са единствената възможна рамка за разрешаване на политическата криза в Мадагаскар; счита, че конструктивният политически диалог е единственият възможен начин за постигане на политическо решение на кризата; |
| --- | --- |

9.

Изразява убедеността си, че споразумението от Мапуто и Допълнителният акт от Адис Абеба относно Мадагаскар са единствената възможна рамка за разрешаване на политическата криза в Мадагаскар; счита, че конструктивният политически диалог е единственият възможен начин за постигане на политическо решение на кризата;

| 10. | Призовава за бързото започване на процеса на разоръжаване и разформироване на милициите с оглед възстановяване на републиканската армия; |
| --- | --- |

10.

Призовава за бързото започване на процеса на разоръжаване и разформироване на милициите с оглед възстановяване на републиканската армия;

| 11. | Призовава, в случай на неспазване на ангажиментите, поети в Мапуто и Адис Абеба, да бъдат наложени селективно индивидуални и конкретно насочени санкции срещу настоящите ръководители на Върховния орган на прехода, които съзнателно създават пречки; |
| --- | --- |

11.

Призовава, в случай на неспазване на ангажиментите, поети в Мапуто и Адис Абеба, да бъдат наложени селективно индивидуални и конкретно насочени санкции срещу настоящите ръководители на Върховния орган на прехода, които съзнателно създават пречки;

| 12. | Призовава да бъде предприето съдебно преследване срещу предполагаемите извършители на актове на грабеж спрямо частно и обществено имущество и природните ресурси на Мадагаскар; призовава всяко временно правителство на Мадагаскар да не сключва никакво споразумение или договор с други държави или предприятия относно природните богатства и националното наследство преди да се състоят избори и малгашкият народ да предостави легитимен мандат на новото правителство; |
| --- | --- |

12.

Призовава да бъде предприето съдебно преследване срещу предполагаемите извършители на актове на грабеж спрямо частно и обществено имущество и природните ресурси на Мадагаскар; призовава всяко временно правителство на Мадагаскар да не сключва никакво споразумение или договор с други държави или предприятия относно природните богатства и националното наследство преди да се състоят избори и малгашкият народ да предостави легитимен мандат на новото правителство;

| 13. | Призовава международната общност и Европейския съюз да увеличат своята хуманитарна помощ в полза на малгашкия народ; припомня, че постепенното възстановяване на програмите за сътрудничество с Мадагаскар е обусловено от създаването на институциите на договорен преход на консенсусно правителство с широко участие, в съответствие с Хартата от Мапуто и Допълнителния акт от Адис Абеба, както и от цялостното зачитане на съвкупността от демократични принципи и основни свободи; |
| --- | --- |

13.

Призовава международната общност и Европейския съюз да увеличат своята хуманитарна помощ в полза на малгашкия народ; припомня, че постепенното възстановяване на програмите за сътрудничество с Мадагаскар е обусловено от създаването на институциите на договорен преход на консенсусно правителство с широко участие, в съответствие с Хартата от Мапуто и Допълнителния акт от Адис Абеба, както и от цялостното зачитане на съвкупността от демократични принципи и основни свободи;

| 14. | Подкрепя усилията на бившия президент на Република Мозамбик г-н Joachim Chissano, медиатор на Южноафриканската общност за развитие, в този процес; и призовава четирите политически движения в Мадагаскар да се завърнат незабавно на масата на преговорите, за да договорят политически дневен ред с оглед на справедливи, демократични и прозрачни избори през 2010 г.; |
| --- | --- |

14.

Подкрепя усилията на бившия президент на Република Мозамбик г-н Joachim Chissano, медиатор на Южноафриканската общност за развитие, в този процес; и призовава четирите политически движения в Мадагаскар да се завърнат незабавно на масата на преговорите, за да договорят политически дневен ред с оглед на справедливи, демократични и прозрачни избори през 2010 г.;

| 15. | Призовава Африканския съюз, Южноафриканската общност за развитие и международната контактна група да доведат до успешен завършек процеса на преход; |
| --- | --- |

15.

Призовава Африканския съюз, Южноафриканската общност за развитие и международната контактна група да доведат до успешен завършек процеса на преход;

| 16. | Призовава Комисията да уведоми Европейския парламент за развитието на текущия процес на консултация с Мадагаскар вследствие прилагането на член 96 от Споразумението от Котону; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да уведоми Европейския парламент за развитието на текущия процес на консултация с Мадагаскар вследствие прилагането на член 96 от Споразумението от Котону;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител на Европейския съюз, Европейската комисия, Съвета на Европейския съюз, Съвета на АКТБ-ЕС, генералния секретар на ООН, Южноафриканската общност за развитие, президента Joaquim Chissano и Комисията на Африканския съюз. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител на Европейския съюз, Европейската комисия, Съвета на Европейския съюз, Съвета на АКТБ-ЕС, генералния секретар на ООН, Южноафриканската общност за развитие, президента Joaquim Chissano и Комисията на Африканския съюз.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/75 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/75

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Бирма

P7_TA(2010)0033

Резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно Бирма

2010/C 341 E/16

Европейският парламент,

като взе предвид заключенията на Съвета от 27 април 2009 г. относно Бирма/Мианмар, както и Общата позиция на Съвета за подновяване на ограничителните мерки по отношение на Бирма/Мианмар,

като взе предвид заключенията на Европейския съвет – декларация относно Бирма/Мианмар от 19 юни 2009 г.,

като взе предвид декларацията на председателството от името на Европейския съюз относно гражданско население от племето Карен, бягащо от Бирма/Мианмар, приета на 11 юни 2009 г.,

като взе предвид изявлението на председателството на ЕС от 23 февруари 2009 г., призоваващо за всеобхватен диалог между органите на управление и демократичните сили в Бирма/Мианмар,

като взе предвид Резолюция 64/238 на Общото събрание на ООН от 23 декември 2009 г. относно положението в областта на правата на човека в Мианмар,

като взе предвид декларацията на председателството от името на Европейския съюз относно ареста на Daw Aung San Suu Kyi, приета на 14 май 2009 г.,

като взе предвид изявлението на председателя на АСЕАН от 11 август 2009 г. относно Мианмар,

като взе предвид предишните си резолюции относно Бирма/Мианмар,

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че положението в областта на правата на човека в Бирма/Мианмар продължава да се влошава, политическите репресии се задълбочават, а основните свободи на населението на Бирма/Мианмар систематично се нарушават; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че положението в областта на правата на човека в Бирма/Мианмар продължава да се влошава, политическите репресии се задълбочават, а основните свободи на населението на Бирма/Мианмар систематично се нарушават;

| Б. | като има предвид, че армията продължава да извършва нарушения на правата на човека, включително извънсъдебни екзекуции, принудителен труд и сексуално насилие, насочени срещу цивилното население в районите на етнически конфликт; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че армията продължава да извършва нарушения на правата на човека, включително извънсъдебни екзекуции, принудителен труд и сексуално насилие, насочени срещу цивилното население в районите на етнически конфликт;

| В. | като има предвид, че режимът на Бирма/Мианмар продължава практиката на повсеместно и систематично насилствено набиране на деца войници; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че режимът на Бирма/Мианмар продължава практиката на повсеместно и систематично насилствено набиране на деца войници;

| Г. | като има предвид, че има данни за 2 177 политически затворници в Бирма, в това число 14 журналисти, и като има предвид, че повече от 230 будистки монаси, участвали в протестите през 2007 г., продължават да бъдат в затвора; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че има данни за 2 177 политически затворници в Бирма, в това число 14 журналисти, и като има предвид, че повече от 230 будистки монаси, участвали в протестите през 2007 г., продължават да бъдат в затвора;

| Д. | като има предвид, че се очаква през пролетта на 2010 г. в Бирма/Мианмар да се проведат първите парламентарни избори от две десетилетия насам; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че се очаква през пролетта на 2010 г. в Бирма/Мианмар да се проведат първите парламентарни избори от две десетилетия насам;

| Е. | като има предвид, че изборите ще се проведат въз основа на изготвената от армията конституция, чиято легитимност повсеместно се оспорва; като има предвид, че новата конституция предвижда провеждането на избори през 2010 г. с цел да бъдат оправдани последните пет десетилетия военен режим, и осигурява 25 % от местата в парламента за армията; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че изборите ще се проведат въз основа на изготвената от армията конституция, чиято легитимност повсеместно се оспорва; като има предвид, че новата конституция предвижда провеждането на избори през 2010 г. с цел да бъдат оправдани последните пет десетилетия военен режим, и осигурява 25 % от местата в парламента за армията;

| Ж. | като има предвид, че новата конституция забранява на Aung San Suu Kyi, лидер на Националната лига за демокрация (НЛД) и носител на Нобелова награда за мир, да заема обществени длъжности; като има предвид, че някои опозиционни партии и групи на етническите малцинства заявиха, че ще бойкотират изборите, а НЛД – че няма да признае резултатите от вота, ако преди това не се проведе диалог относно преразглеждане на конституцията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че новата конституция забранява на Aung San Suu Kyi, лидер на Националната лига за демокрация (НЛД) и носител на Нобелова награда за мир, да заема обществени длъжности; като има предвид, че някои опозиционни партии и групи на етническите малцинства заявиха, че ще бойкотират изборите, а НЛД – че няма да признае резултатите от вота, ако преди това не се проведе диалог относно преразглеждане на конституцията;

| З. | като има предвид, че на 28 януари 2010 г. Ngwe Soe Lin беше осъден на 13 години затвор за това, че е работил за чуждестранната информационна агенция „Демократичен Глас на Бирма“, а на 30 декември 2009 г. Hla Hla Win беше осъдена на 27 години затвор въз основа на подобни обвинения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 28 януари 2010 г. Ngwe Soe Lin беше осъден на 13 години затвор за това, че е работил за чуждестранната информационна агенция „Демократичен Глас на Бирма“, а на 30 декември 2009 г. Hla Hla Win беше осъдена на 27 години затвор въз основа на подобни обвинения;

| И. | като има предвид, че постоянното преследване на политическите противници трябва да се тълкува като опит на хунтата в Бирма/Мианмар да упражни по-голям контрол върху медиите преди националните избори, които се планират за по-късно тази година; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че постоянното преследване на политическите противници трябва да се тълкува като опит на хунтата в Бирма/Мианмар да упражни по-голям контрол върху медиите преди националните избори, които се планират за по-късно тази година;

| Й. | като има предвид, че на 11 август 2009 г. Daw Aung San Suu Kyi беше осъдена на три години затвор – присъда, заменена впоследствие от органите на Бирма/Мианмар с 18 месеца домашен арест; като има предвид, че нейните адвокати обжалваха присъдата пред Върховния съд на Бирма/Мианмар; като има предвид, че международната общност широко осъди необоснования процес и необоснованата присъда срещу Daw Aung San Suu Kyi; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 11 август 2009 г. Daw Aung San Suu Kyi беше осъдена на три години затвор – присъда, заменена впоследствие от органите на Бирма/Мианмар с 18 месеца домашен арест; като има предвид, че нейните адвокати обжалваха присъдата пред Върховния съд на Бирма/Мианмар; като има предвид, че международната общност широко осъди необоснования процес и необоснованата присъда срещу Daw Aung San Suu Kyi;

| К. | като има предвид, че през май 2009 г. нападенията на армията на Бирма/Мианмар и Демократичната будистка армия на Карен (DKBA) доведоха до разселването на хиляди цивилни лица и принудиха приблизително 5 000 бежанци да избягат в Тайланд; като има предвид, че съществува значителен риск за бежанците от общността Карен при завръщането им да бъдат подложени на сериозни нарушения на правата на човека, включително принудителен труд и изнасилвания, от страна на войниците на армията на Бирма/Мианмар; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през май 2009 г. нападенията на армията на Бирма/Мианмар и Демократичната будистка армия на Карен (DKBA) доведоха до разселването на хиляди цивилни лица и принудиха приблизително 5 000 бежанци да избягат в Тайланд; като има предвид, че съществува значителен риск за бежанците от общността Карен при завръщането им да бъдат подложени на сериозни нарушения на правата на човека, включително принудителен труд и изнасилвания, от страна на войниците на армията на Бирма/Мианмар;

| Л. | като има предвид, че броят на вътрешно разселените лица в източната част на Бирма/Мианмар се изчислява на половин милион души, че 140 000 бегълци продължават да обитават девет лагера близо до границата на Тайланд с Бирма/Мианмар и че над 200 000 членове на общността Rohingya живеят в бежански лагери или са разпръснати на територията на югоизточен Бангладеш; като има предвид, че милиони мигранти, бежанци и кандидатстващи за убежище лица от Бирма/Мианмар живеят в Тайланд, Индия, Бангладеш и Малайзия и понякога се оказват жертви на трафик; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че броят на вътрешно разселените лица в източната част на Бирма/Мианмар се изчислява на половин милион души, че 140 000 бегълци продължават да обитават девет лагера близо до границата на Тайланд с Бирма/Мианмар и че над 200 000 членове на общността Rohingya живеят в бежански лагери или са разпръснати на територията на югоизточен Бангладеш; като има предвид, че милиони мигранти, бежанци и кандидатстващи за убежище лица от Бирма/Мианмар живеят в Тайланд, Индия, Бангладеш и Малайзия и понякога се оказват жертви на трафик;

| М. | като има предвид, че от 2 януари 2010 г. насам се наблюдават безпрецедентни мерки от страна на правоприлагащите агенции на Бангладеш спрямо нерегистрираните бежанци от общността Rohingуа, които са се заселили извън границите на двата официални бежански лагера в областта Cox’s Bazar; като има предвид, че оттогава са арестувани повече от 500 членове на общността Rohingya и че някои от задържаните са били принудени да преминат обратно границата с Бирма/Мианмар, а срещу други са били повдигнати обвинения съгласно закона за имиграцията и тези лица са били осъдени на затвор; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че от 2 януари 2010 г. насам се наблюдават безпрецедентни мерки от страна на правоприлагащите агенции на Бангладеш спрямо нерегистрираните бежанци от общността Rohingуа, които са се заселили извън границите на двата официални бежански лагера в областта Cox’s Bazar; като има предвид, че оттогава са арестувани повече от 500 членове на общността Rohingya и че някои от задържаните са били принудени да преминат обратно границата с Бирма/Мианмар, а срещу други са били повдигнати обвинения съгласно закона за имиграцията и тези лица са били осъдени на затвор;

| Н. | като има предвид, че повече от 5 000 самозаселили се членове на Rohingya в Бангландеш вече са напуснали домовете си и са се струпали във временния лагер Kutupalong в района Ukhia, в търсене на безопасни условия; като има предвид, че населението в този лагер понастоящем е нараснало до приблизително 30 000 души, които не получават продоволствена помощ и на които се отказва достъп до поминък, тъй като рискуват да бъдат арестувани, ако напуснат лагера, за да търсят работа; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че повече от 5 000 самозаселили се членове на Rohingya в Бангландеш вече са напуснали домовете си и са се струпали във временния лагер Kutupalong в района Ukhia, в търсене на безопасни условия; като има предвид, че населението в този лагер понастоящем е нараснало до приблизително 30 000 души, които не получават продоволствена помощ и на които се отказва достъп до поминък, тъй като рискуват да бъдат арестувани, ако напуснат лагера, за да търсят работа;

| 1. | Решително осъжда продължаващите системни нарушения на правата на човека, основните свободи и основните демократични права на народа на Бирма/Мианмар; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда продължаващите системни нарушения на правата на човека, основните свободи и основните демократични права на народа на Бирма/Мианмар;

| 2. | Изразява сериозна тревога относно неотдавнашния съдебен процес, осъждане и произнасяне на присъда над Daw Aung San Suu Kyi и призовава за нейното незабавно и безусловно освобождаване; призовава да й се даде правото да участва в предстоящите избори; |
| --- | --- |

2.

Изразява сериозна тревога относно неотдавнашния съдебен процес, осъждане и произнасяне на присъда над Daw Aung San Suu Kyi и призовава за нейното незабавно и безусловно освобождаване; призовава да й се даде правото да участва в предстоящите избори;

| 3. | Отбелязва решението на правителството на Бирма/Мианмар да проведе избори и настоява, че при настоящите условия те не могат да бъдат считани за свободни и демократични; критикува по-специално забраната Aung San Suu Kyi да се кандидатира; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва решението на правителството на Бирма/Мианмар да проведе избори и настоява, че при настоящите условия те не могат да бъдат считани за свободни и демократични; критикува по-специално забраната Aung San Suu Kyi да се кандидатира;

| 4. | Призовава правителството на Бирма/Мианмар незабавно да започне истински диалог с НЛД, всички други опозиционни партии и етнически групи; в този контекст приветства усилията за посредничество от страна на генералния секретар на ООН и неговия специален докладчик за правата на човека в Бирма/Мианмар; |
| --- | --- |

4.

Призовава правителството на Бирма/Мианмар незабавно да започне истински диалог с НЛД, всички други опозиционни партии и етнически групи; в този контекст приветства усилията за посредничество от страна на генералния секретар на ООН и неговия специален докладчик за правата на човека в Бирма/Мианмар;

| 5. | Най-настоятелно призовава правителството на Бирма/Мианмар да предприеме незабавно необходимите стъпки за осигуряване на свободен, честен, прозрачен и позволяващ широко участие изборен процес, отговарящ на международните стандарти, включително чрез въвеждане на необходимите избирателни закони и даване възможност за участие на всички гласоподаватели и всички политически партии в изборния процес и приемане на присъствието на международни наблюдатели; |
| --- | --- |

5.

Най-настоятелно призовава правителството на Бирма/Мианмар да предприеме незабавно необходимите стъпки за осигуряване на свободен, честен, прозрачен и позволяващ широко участие изборен процес, отговарящ на международните стандарти, включително чрез въвеждане на необходимите избирателни закони и даване възможност за участие на всички гласоподаватели и всички политически партии в изборния процес и приемане на присъствието на международни наблюдатели;

| 6. | Осъжда произволните обвинения в основата на задържанията на политически опоненти на бирманския режим или на дисиденти, особено продължаващите репресии и сплашвания срещу будистки монаси; настоятелно призовава органите на Бирма да се въздържат от допълнителни политически мотивирани задържания и да освободят всички лишени от свобода заради убеждения, включително монасите, незабавно, безусловно и с пълно възстановяване на политическите им права; |
| --- | --- |

6.

Осъжда произволните обвинения в основата на задържанията на политически опоненти на бирманския режим или на дисиденти, особено продължаващите репресии и сплашвания срещу будистки монаси; настоятелно призовава органите на Бирма да се въздържат от допълнителни политически мотивирани задържания и да освободят всички лишени от свобода заради убеждения, включително монасите, незабавно, безусловно и с пълно възстановяване на политическите им права;

| 7. | Осъжда ограниченията на свободата на събранията, на сдружаването, на движението и на изразяването на мнение в Бирма/Мианмар; настоятелно призовава органите на Бирма/Мианмар да вдигнат тези ограничения, включително такива, наложени върху свободните и независими медии; |
| --- | --- |

7.

Осъжда ограниченията на свободата на събранията, на сдружаването, на движението и на изразяването на мнение в Бирма/Мианмар; настоятелно призовава органите на Бирма/Мианмар да вдигнат тези ограничения, включително такива, наложени върху свободните и независими медии;

| 8. | Изразява загриженост относно продължаващата дискриминация, нарушения на правата на човека, насилие, използване на детски труд и принудителен труд, изселване и форми на репресиране срещу многобройни етнически и религиозни малцинства и призовава правителството на Бирма/Мианмар да предприеме незабавни действия за подобряване на положението на всяко едно от тях; |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост относно продължаващата дискриминация, нарушения на правата на човека, насилие, използване на детски труд и принудителен труд, изселване и форми на репресиране срещу многобройни етнически и религиозни малцинства и призовава правителството на Бирма/Мианмар да предприеме незабавни действия за подобряване на положението на всяко едно от тях;

| 9. | Изразява сериозна загриженост относно продължаващото използване на практики като произволно задържане, насилствено изчезване, изнасилване и други форми на сексуално насилие, изтезания и жестоко, нечовешко или унизително отнасяне; настоятелно призовава правителството на Бирма/Мианмар да гарантира, че се провеждат пълни, прозрачни, ефективни, безпристрастни и независими разследвания на основата на всички сведения за нарушения на права на човека и да изправя отговорните за тях лица пред съда, за да прекрати безнаказаността за подобни престъпления; |
| --- | --- |

9.

Изразява сериозна загриженост относно продължаващото използване на практики като произволно задържане, насилствено изчезване, изнасилване и други форми на сексуално насилие, изтезания и жестоко, нечовешко или унизително отнасяне; настоятелно призовава правителството на Бирма/Мианмар да гарантира, че се провеждат пълни, прозрачни, ефективни, безпристрастни и независими разследвания на основата на всички сведения за нарушения на права на човека и да изправя отговорните за тях лица пред съда, за да прекрати безнаказаността за подобни престъпления;

| 10. | Настоятелно призовава военната хунта в Бирма/Мианмар да прекрати незабавно продължаващото набиране и използване на деца войници, да увеличи мерките за защита на деца от въоръжен конфликт и да продължи сътрудничеството си със специалния представител на генералния секретар на ООН за децата и въоръжените конфликти; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава военната хунта в Бирма/Мианмар да прекрати незабавно продължаващото набиране и използване на деца войници, да увеличи мерките за защита на деца от въоръжен конфликт и да продължи сътрудничеството си със специалния представител на генералния секретар на ООН за децата и въоръжените конфликти;

| 11. | Остро осъжда кампаниите за етническо прочистване, провеждани от правителството на Бирма/Мианмар срещу малцинства, включително онези, които търсят убежище в съседни страни; |
| --- | --- |

11.

Остро осъжда кампаниите за етническо прочистване, провеждани от правителството на Бирма/Мианмар срещу малцинства, включително онези, които търсят убежище в съседни страни;

| 12. | Призовава правителството на Кралство Тайланд да продължи да предоставя подслон и закрила на бежанците карени, които бягат от тормоз в Бирма/Мианмар, и да работи съвместно със Службата на върховния комисар за бежанците на Организацията на обединените нации, Консорциума за тайландско-бирманската граница (Thai-Burma Border Consortium) и международната общност за намиране на алтернативно решение, което осигурява безопасността на трите хиляди бежанци 3 000 от общността Карен; |
| --- | --- |

12.

Призовава правителството на Кралство Тайланд да продължи да предоставя подслон и закрила на бежанците карени, които бягат от тормоз в Бирма/Мианмар, и да работи съвместно със Службата на върховния комисар за бежанците на Организацията на обединените нации, Консорциума за тайландско-бирманската граница (Thai-Burma Border Consortium) и международната общност за намиране на алтернативно решение, което осигурява безопасността на трите хиляди бежанци 3 000 от общността Карен;

| 13. | Настоятелно призовава Комисията, в светлината на продължаващия конфликт на границата между Тайланд и Бирма, да запази подкрепата от Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ за подпомагане на бежанци в тази област до 2010 г.; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава Комисията, в светлината на продължаващия конфликт на границата между Тайланд и Бирма, да запази подкрепата от Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ за подпомагане на бежанци в тази област до 2010 г.;

| 14. | Приветства факта,че правителството на Бангладеш позволява на мисия за установяване на фактите от делегацията на ЕП за Югоизточна Азия да проучи положението на населението от общността Rohingya в районите Cox’s Bazar и Bandarban следващата седмица и призовава правителството на Бангладеш да признае, че нерегистрираните Rohingya са лица без гражданство, търсещи убежище, които са избягали от преследванията в Мианмар и се нуждаят от международна закрила, и да им предостави адекватна закрила, достъп до поминък и други основни услуги; |
| --- | --- |

14.

Приветства факта,че правителството на Бангладеш позволява на мисия за установяване на фактите от делегацията на ЕП за Югоизточна Азия да проучи положението на населението от общността Rohingya в районите Cox’s Bazar и Bandarban следващата седмица и призовава правителството на Бангладеш да признае, че нерегистрираните Rohingya са лица без гражданство, търсещи убежище, които са избягали от преследванията в Мианмар и се нуждаят от международна закрила, и да им предостави адекватна закрила, достъп до поминък и други основни услуги;

| 15. | Настоятелно призовава правителствата на Китай, Индия и Русия да използват своето икономическо и политическо влияние върху органите на Бирма/Мианмар, за да се стигне до съществени подобрения в страната, и да спрат да снабдяват режима на Бирма с оръжия и други стратегически ресурси; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава правителствата на Китай, Индия и Русия да използват своето икономическо и политическо влияние върху органите на Бирма/Мианмар, за да се стигне до съществени подобрения в страната, и да спрат да снабдяват режима на Бирма с оръжия и други стратегически ресурси;

| 16. | Призовава Съвета да запази ограничителните мерки срещу режима на Бирма/Мианмар, докато се стигне до осезаем напредък в сферата на демократизацията; същевременно настоятелно призовава Съвета да оцени ефективността на ограничителните мерки; |
| --- | --- |

16.

Призовава Съвета да запази ограничителните мерки срещу режима на Бирма/Мианмар, докато се стигне до осезаем напредък в сферата на демократизацията; същевременно настоятелно призовава Съвета да оцени ефективността на ограничителните мерки;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител/заместник председател на Комисията Катрин Аштън, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на специалния пратеник на ЕС за Бирма/Мианмар, на Държавния съвет за мир и развитие на Бирма, на правителствата на държавите-членки на АСЕАН и на срещата Азия-Европа (ASEM), правителствата на Бангладеш и Русия, секретариата на ASEM, на междупарламентарното събрание АСЕАН – Мианмар, на Daw Aung San Suu Kyi, на Националната лига за демокрация, на генералния секретар на ООН, на върховния комисар на ООН по правата на човека, и на специалния докладчик на ООН по правата на човека за Бирма/Мианмар. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител/заместник председател на Комисията Катрин Аштън, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на специалния пратеник на ЕС за Бирма/Мианмар, на Държавния съвет за мир и развитие на Бирма, на правителствата на държавите-членки на АСЕАН и на срещата Азия-Европа (ASEM), правителствата на Бангладеш и Русия, секретариата на ASEM, на междупарламентарното събрание АСЕАН – Мианмар, на Daw Aung San Suu Kyi, на Националната лига за демокрация, на генералния секретар на ООН, на върховния комисар на ООН по правата на човека, и на специалния докладчик на ООН по правата на човека за Бирма/Мианмар.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 9 февруари 2010 г.

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/79 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/79

---

Вторник, 9 февруари 2010 г.Назначаване на Комисията

P7_TA(2010)0010

Резолюция на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г.о тносно назначаването на Комисията

2010/C 341 E/17

Европейският парламент,

като взе предвид член 17, параграф 7 от Договора за ЕС и член 106а от Договора за Евратом,

като взе предвид Решение 2009/532/ЕО на Съвета (1), заседаващ в състав държавни глави или правителствени ръководители от 9 юли 2009 г., за определяне на -н Durão Barroso за председател на Комисията,

като взе предвид документа „Политически насоки за следващата Комисия“, представен от избрания председател на Комисията на 3 септември 2009 г.,

като взе предвид своето решение от 16 септември 2009 г. (2) относно избирането на г-н Durão Barroso за председател на Комисията,

като взе предвид Решение 2009/950/ЕС на Европейския съвет от 4 декември 2009 г., взето със съгласието на председателя на Комисията, за назначаване на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (3),

като взе предвид Решение 2010/41/ЕС, Евратом на Съвета от 22 януари 2010 г., взето по общо съгласие с избрания председател на Комисията, за приемане списъка на другите лица, които предлага за членове на Комисията (4),

като взе предвид изслушванията на кандидатите за членове на Комисията от компетентните парламентарни комисии, проведени от 11 януари до 3 февруари 2010 г., и оценките на кандидатите, изготвени от комисиите вследствие на изслушванията,

като взе предвид оценките, извършени на заседанията на Председателския съвет от 21 януари и 4 февруари 2010 г.,

като взе предвид изявлението, направено от новоизбрания председател на Комисията на пленарното заседание от 9 февруари 2010 г.,

като взе предвид член 106 от своя правилник и приложение XVII към него,

| 1. | Дава одобрението си за назначаването на Председателя на Комисията, на Заместник-председателя по външните отношения (Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност) и на останалите членове на Комисията като цяло, за мандат със срок до 31 октомври 2014 г.; |
| --- | --- |

1.

Дава одобрението си за назначаването на Председателя на Комисията, на Заместник-председателя по външните отношения (Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност) и на останалите членове на Комисията като цяло, за мандат със срок до 31 октомври 2014 г.;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Европейския съвет и на Съвета на министрите. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Европейския съвет и на Съвета на министрите.

---

(1)  ОВ L 179, 10.7.2009 г., стр. 61.

(2)  Протокол от деня, P7_PV(2009)09-16, точка 7.1.

(3)  ОВ L 328, 15.12.2009 г., стр. 69.

(4)  ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 5.

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/81 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/81

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (изменение на Директива 2006/112/ЕО) *

P7_TA(2010)0011

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои стоки и услуги, при които съществува риск от измами (COM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS))

2010/C 341 E/18

(Специална законодателна процедура - консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM (2009)0511,

като взе предвид член 93 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7–0210/2009),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС,

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7–0008/2010),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 3. | Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за директива – акт за изменение


  Съображение 4 |
| (4) | Предварително определеният списък, от който държавите-членки могат да избират, следва да е ограничен до доставки на стоки и услуги, при които според придобития напоследък опит съществува особено висок риск от измами. За да се гарантира, че въвеждането на такъв механизъм може да се оцени ефективно и че неговото въздействие се следи внимателно, държавите-членки следва да бъдат ограничени в своя избор. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 4

(4)

Предварително определеният списък, от който държавите-членки могат да избират, следва да е ограничен до доставки на стоки и услуги, при които според придобития напоследък опит съществува особено висок риск от измами. За да се гарантира, че въвеждането на такъв механизъм може да се оцени ефективно и че неговото въздействие се следи внимателно, държавите-членки следва да бъдат ограничени в своя избор.

| (4) | Предварително определеният списък, от който държавите-членки могат да избират, следва да е ограничен до доставки на стоки и услуги, при които според придобития напоследък опит съществува особено висок риск от измами. За да се гарантира, че въвеждането на такъв механизъм може да се оцени ефективно и че неговото въздействие се следи внимателно, държавите-членки следва да бъдат ограничени в своя избор
  до стоки и услуги, фигуриращи в този предварително определен списък
  . |
| --- | --- |

(4)

Предварително определеният списък, от който държавите-членки могат да избират, следва да е ограничен до доставки на стоки и услуги, при които според придобития напоследък опит съществува особено висок риск от измами. За да се гарантира, че въвеждането на такъв механизъм може да се оцени ефективно и че неговото въздействие се следи внимателно, държавите-членки следва да бъдат ограничени в своя избор
  до стоки и услуги, фигуриращи в този предварително определен списък
  .

Изменение 2

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 4 a (ново)

| (4а) | Когато решават кои стоки и услуги да са обект на този механизъм, държавите-членки избират търгувани квоти за емисии на парникови газове и до две от категориите, изброени в част А от приложение VIA. |
| --- | --- |

(4а)

Когато решават кои стоки и услуги да са обект на този механизъм, държавите-членки избират търгувани квоти за емисии на парникови газове и до две от категориите, изброени в част А от приложение VIA.

Изменение 3

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 7

| (7) | С оглед на оценяването по прозрачен начин на ефекта от прилагането на механизма относно дейностите с цел измама, докладите за оценка от държавите-членки следва да се основават на предварително определени критерии
  , установени от държавите-членки
  . Всяка подобна оценка следва ясно да оценява равнището на измамата преди и след прилагането на механизма и всяка промяна в тенденциите на дейностите с цел измама, включително доставки на други стоки и услуги, доставки в сферата на търговията на дребно и доставки в други държави-членки. |
| --- | --- |

(7)

С оглед на оценяването по прозрачен начин на ефекта от прилагането на механизма относно дейностите с цел измама, докладите за оценка от държавите-членки следва да се основават на предварително определени критерии
  , установени от държавите-членки
  . Всяка подобна оценка следва ясно да оценява равнището на измамата преди и след прилагането на механизма и всяка промяна в тенденциите на дейностите с цел измама, включително доставки на други стоки и услуги, доставки в сферата на търговията на дребно и доставки в други държави-членки.

| (7) | С оглед на оценяването по прозрачен начин на ефекта от прилагането на механизма относно дейностите с цел измама, докладите за оценка от държавите-членки следва да се основават на предварително определени критерии.
  С оглед да се гарантира еднообразно прилагане, Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки, предназначени да конкретизират, въз основа информацията от държавите-членки и при отчитане на съветите на Комитета по ДДС, критериите за оценка, които държавите-членки ще използват, когато оценяват въздействието от прилагането на системата за самоначисляване при дейности с цел измама. Тези критерии следва да се определят от Комисията до 30 юни 2010 г.
  Всяка подобна оценка следва ясно да оценява равнището на измамата преди и след прилагането на механизма и всяка промяна в тенденциите на дейностите с цел измама, включително доставки на други стоки и услуги, доставки в сферата на търговията на дребно и доставки в други държави-членки. |
| --- | --- |

(7)

С оглед на оценяването по прозрачен начин на ефекта от прилагането на механизма относно дейностите с цел измама, докладите за оценка от държавите-членки следва да се основават на предварително определени критерии.
  С оглед да се гарантира еднообразно прилагане, Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки, предназначени да конкретизират, въз основа информацията от държавите-членки и при отчитане на съветите на Комитета по ДДС, критериите за оценка, които държавите-членки ще използват, когато оценяват въздействието от прилагането на системата за самоначисляване при дейности с цел измама. Тези критерии следва да се определят от Комисията до 30 юни 2010 г.
  Всяка подобна оценка следва ясно да оценява равнището на измамата преди и след прилагането на механизма и всяка промяна в тенденциите на дейностите с цел измама, включително доставки на други стоки и услуги, доставки в сферата на търговията на дребно и доставки в други държави-членки.

Изменение 4

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 8

| (8) | Докладът следва също така да оцени разходите за съответствие за данъчнозадължени лица и разходите за изпълнение, понесени от държавите-членки, включително разходите, свързани с мерки за контрол и одит. |
| --- | --- |

(8)

Докладът следва също така да оцени разходите за съответствие за данъчнозадължени лица и разходите за изпълнение, понесени от държавите-членки, включително разходите, свързани с мерки за контрол и одит.

| (8) | Докладът следва също така да оцени разходите за съответствие за данъчнозадължени лица и разходите за изпълнение, понесени от държавите-членки, включително разходите, свързани с мерки за контрол и одит
  , както и възможните промени в приходите от ДДС, произтичащи от механизма, по отношение на стоките и услугите от приложение VI А, подбрани и прилагани от съответните държави-членки. |
| --- | --- |

(8)

Докладът следва също така да оцени разходите за съответствие за данъчнозадължени лица и разходите за изпълнение, понесени от държавите-членки, включително разходите, свързани с мерки за контрол и одит
  , както и възможните промени в приходите от ДДС, произтичащи от механизма, по отношение на стоките и услугите от приложение VI А, подбрани и прилагани от съответните държави-членки.

Изменение 5

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 8 a (ново)

| (8а) | До 1 юли 2014 г. Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад и подходящи предложения, основаващи се на докладите на държавите-членки за оценка на цялостната ефективност и ефикасност на мярката за прилагане на механизма и съотношението между разходи и ползи, с цел да се оцени повторно дали е разумно да се увеличи или разшири обхватът на механизма. |
| --- | --- |

(8а)

До 1 юли 2014 г. Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад и подходящи предложения, основаващи се на докладите на държавите-членки за оценка на цялостната ефективност и ефикасност на мярката за прилагане на механизма и съотношението между разходи и ползи, с цел да се оцени повторно дали е разумно да се увеличи или разшири обхватът на механизма.

Изменение 6

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199 а – параграф 1 – алинея 1

1.   До 31 декември 2014 г. и за минимален период от две години, държавите-членки могат да въведат и прилагат механизъм, при който платец на ДДС, дължим за доставки на категориите от продукти и стоки, посочени в приложение VI A, е
  лицето
  , на което се доставят тези стоки и услуги.

1.   До 31 декември 2014 г. и за минимален период от две години, държавите-членки могат да въведат и прилагат механизъм, при който платец на ДДС, дължим за доставки на категориите от продукти и стоки, посочени в приложение VI A, е
  данъчнозадълженото лице
  , на което се доставят тези стоки и услуги.

Изменение 7

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 1 – алинея 2

Когато решават кои стоки и услуги да са обект на този механизъм, държавите-членки
  могат да изберат до три от категориите, посочени в приложение VI A, като максимум
  две от
  тях могат да са категории
  от стоки.

Когато решават кои стоки и услуги да са обект на този механизъм, държавите-членки
  избират търгувани квоти за емисии на парникови газове и до
  две от
  категориите
  от стоки
  , изброени в част А от приложение VIA
  .

Изменение 8

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 2 – буква б

| б) | въвежда подходящи и ефективни задължения за отчитане по отношение на всяко данъчнозадължено лице, доставящо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, за да позволи
  идентифицирането
  при всяка сделка на това данъчнозадължено лице и данъчнозадълженото лице, за което се извършват доставките, както и вида на доставяните стоки или услуги, данъчния период и стойността на тези доставки; |
| --- | --- |

б)

въвежда подходящи и ефективни задължения за отчитане по отношение на всяко данъчнозадължено лице, доставящо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, за да позволи
  идентифицирането
  при всяка сделка на това данъчнозадължено лице и данъчнозадълженото лице, за което се извършват доставките, както и вида на доставяните стоки или услуги, данъчния период и стойността на тези доставки;

| б) | въвежда подходящи и ефективни задължения за отчитане по отношение на всяко данъчнозадължено лице, доставящо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, за да позволи
  периодичното идентифициране
  при всяка сделка,
  или въз основа на всички операции,
  на това данъчнозадължено лице и данъчнозадълженото лице, за което се извършват доставките, както и вида на доставяните стоки или услуги, данъчния период и стойността на тези доставки; |
| --- | --- |

б)

въвежда подходящи и ефективни задължения за отчитане по отношение на всяко данъчнозадължено лице, доставящо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, за да позволи
  периодичното идентифициране
  при всяка сделка,
  или въз основа на всички операции,
  на това данъчнозадължено лице и данъчнозадълженото лице, за което се извършват доставките, както и вида на доставяните стоки или услуги, данъчния период и стойността на тези доставки;

Изменение 9

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 2 – буква в

| в) | налага на всяко данъчнозадължено лице, получаващо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, задължения за отчитане за всяка доставка или общо за всички доставки, с цел насрещна проверка на информацията, представена от доставчика; |
| --- | --- |

в)

налага на всяко данъчнозадължено лице, получаващо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, задължения за отчитане за всяка доставка или общо за всички доставки, с цел насрещна проверка на информацията, представена от доставчика;

| в) | налага на всяко данъчнозадължено лице, получаващо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, задължения за
  периодично
  отчитане за всяка доставка или общо за всички доставки, с цел насрещна проверка на информацията, представена от доставчика; |
| --- | --- |

в)

налага на всяко данъчнозадължено лице, получаващо стоки или услуги, по отношение на които се прилага механизмът, задължения за
  периодично
  отчитане за всяка доставка или общо за всички доставки, с цел насрещна проверка на информацията, представена от доставчика;

Изменение 10

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 2 – буква г

| г) | въвежда подходящи и ефективни мерки за контрол с цел проследяване и смекчаване на сегашните форми на измами, както и за предотвратяване на появата на дейности с цел измама по отношение на други стоки или услуги, в сферата на търговията на дребно или в други държави-членки. |
| --- | --- |

г)

въвежда подходящи и ефективни мерки за контрол с цел проследяване и смекчаване на сегашните форми на измами, както и за предотвратяване на появата на дейности с цел измама по отношение на други стоки или услуги, в сферата на търговията на дребно или в други държави-членки.

| г) | въвежда подходящи и ефективни мерки
  , придружени от вече съществуващите внезапни проверки,
  за контрол с цел проследяване и смекчаване на сегашните форми на измами, както и за предотвратяване на появата на дейности с цел измама по отношение на други стоки или услуги, в сферата на търговията на дребно или в други държави-членки. |
| --- | --- |

г)

въвежда подходящи и ефективни мерки
  , придружени от вече съществуващите внезапни проверки,
  за контрол с цел проследяване и смекчаване на сегашните форми на измами, както и за предотвратяване на появата на дейности с цел измама по отношение на други стоки или услуги, в сферата на търговията на дребно или в други държави-членки.

Изменение 11

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 2 a (нов)

2a.
     
  Държава-членка, която избира да въведе механизма по параграф 1, може да наложи изискване за конкретни доклади, основаващи се на данни, за всяко данъчнозадължено лице, получаващо стоки или услуги, за които се прилага механизмът, за да се изясни дали тези стоки и услуги са използвани за обичайни стопански цели или за други цели.

Изменение 12

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 3 a (нов)

3a.
     
  Въз основа на предоставената от държавите-членки информация критериите за оценка, посочени в параграф 3б), се определят от Комисията след консултация с Комитета по ДДС.

Изменение 13

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 4 – буква е a (нова)

| (еа) | възможни промени в приходите от ДДС, произлизащи от механизма, по отношение на стоките и услугите, изброени в приложение VIА, подбрани и прилагани от съответните държави-членки. |
| --- | --- |

(еа)

възможни промени в приходите от ДДС, произлизащи от механизма, по отношение на стоките и услугите, изброени в приложение VIА, подбрани и прилагани от съответните държави-членки.

Изменение 14

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 – точка 1

Директива 2006/112/ЕО

Член 199а – параграф 4 а (нов)

4a.
     
  До 1 юли 2014 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад и подходящи предложения, основаващи се на докладите на държавите-членки, посочени в параграф 4,за оценка на цялостната ефективност и ефикасност на мярката за прилагане на механизма и съотношението между разходи и ползи, с цел да се оцени повторно дали е разумно да се увеличи или разшири обхватът на механизма.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/85 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/85

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Европейски фонд за регионално развитие: допустимост на интервенции в сектора на жилищното строителство, осъществявани в полза на маргинализирани общности ***I

P7_TA(2010)0012

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за Регламент (ЕО) No .../2009 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимостта на интервенции в сектора на жилищното строителство, осъществявани в полза на маргинализирани общности (COM(2009)0382 – C7-0095/2009 – 2009/0105(COD))

2010/C 341 E/19

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2009)0382),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 162 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C7-0095/2009),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (СОМ(2009)0665),

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 178 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по регионално развитие (A7-0048/2009),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.P7_TC1-COD(2009)0105

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 10 февруари 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 437/2010.)

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/86 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/86

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Административно сътрудничество в областта на данъците *

P7_TA(2010)0013

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане (COM(2009)0029 – C6-0062/2009 – 2009/0004(CNS))

2010/C 341 E/20

(Специална законодателна процедура - консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0029),

като взе предвид членове 93 и 94 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C6-0062/2009),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

като взе предвид членове 113 и 115 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A7-0006/2010),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 3. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията и националните парламенти.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за директива


  Съображение 9 а (ново) |
| | (9a) | За да могат различните данъчни режими на държавите-членки да бъдат правилно прилагани и проверявани, е необходимо да се разполага с подходяща информация за подлежащите на облагане дейности, извършвани в други държави-членки. Измежду различните възможности автоматичният обмен на данни изглежда най-ефикасен за предаване на текущата информация, необходима за точното данъчно облагане, по-специално в трансгранични случаи. За да бъде ефективен подобен автоматичен обмен на информация, е необходимо да се определят категориите и сферите, за които неговото прилагане е задължително. Освен това следва да се предостави възможността да се установи двойно ограничение – според категориите, за които се предава информация, и/или според сумата, над която механизмът се активира. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за директива

Съображение 9 а (ново)

(9a)

За да могат различните данъчни режими на държавите-членки да бъдат правилно прилагани и проверявани, е необходимо да се разполага с подходяща информация за подлежащите на облагане дейности, извършвани в други държави-членки. Измежду различните възможности автоматичният обмен на данни изглежда най-ефикасен за предаване на текущата информация, необходима за точното данъчно облагане, по-специално в трансгранични случаи. За да бъде ефективен подобен автоматичен обмен на информация, е необходимо да се определят категориите и сферите, за които неговото прилагане е задължително. Освен това следва да се предостави възможността да се установи двойно ограничение – според категориите, за които се предава информация, и/или според сумата, над която механизмът се активира.

Изменение 2

Предложение за директива

Съображение 10

| (10) | Държавите-членки следва автоматично да си обменят информация, когато държава-членка основателно смята, че е извършено или е възможно да е било извършено нарушение на данъчните закони в друга държава-членка или съществува риск от неправилно данъчно облагане в другата държава-членка, или данъчно задължение е прикрито или може да бъде избегнато поради каквато и да е причина в другата държава-членка и особено, ако има фиктивно прехвърляне на печалби между предприятия в различни държави-членки или когато такива транзакции се извършват между предприятия в две държави-членки чрез трета държава с цел да се получат данъчни предимства. |
| --- | --- |

(10)

Държавите-членки следва автоматично да си обменят информация, когато държава-членка основателно смята, че е извършено или е възможно да е било извършено нарушение на данъчните закони в друга държава-членка или съществува риск от неправилно данъчно облагане в другата държава-членка, или данъчно задължение е прикрито или може да бъде избегнато поради каквато и да е причина в другата държава-членка и особено, ако има фиктивно прехвърляне на печалби между предприятия в различни държави-членки или когато такива транзакции се извършват между предприятия в две държави-членки чрез трета държава с цел да се получат данъчни предимства.

| (10) | Държавите-членки следва автоматично да си обменят информация
  , като същевременно се гарантира защитата на правото на неприкосновеност на личния живот на клиентите
  , когато държава-членка основателно смята, че е извършено или е възможно да е било извършено нарушение на данъчните закони в друга държава-членка или съществува риск от неправилно данъчно облагане в другата държава-членка, или данъчно задължение е или може да бъде прикрито или избегнато поради каквато и да е причина в другата държава-членка, и особено ако има фиктивно прехвърляне на печалби между предприятия в различни държави-членки или когато такива транзакции се извършват между предприятия в две държави-членки чрез трета държава с цел да се получат данъчни предимства. |
| --- | --- |

(10)

Държавите-членки следва автоматично да си обменят информация
  , като същевременно се гарантира защитата на правото на неприкосновеност на личния живот на клиентите
  , когато държава-членка основателно смята, че е извършено или е възможно да е било извършено нарушение на данъчните закони в друга държава-членка или съществува риск от неправилно данъчно облагане в другата държава-членка, или данъчно задължение е или може да бъде прикрито или избегнато поради каквато и да е причина в другата държава-членка, и особено ако има фиктивно прехвърляне на печалби между предприятия в различни държави-членки или когато такива транзакции се извършват между предприятия в две държави-членки чрез трета държава с цел да се получат данъчни предимства.

Изменение 3

Предложение за директива

Съображение 11 а (ново)

| (11а) | Тази информация следва също да бъде защитена съгласно Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (1) и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни. (2) Държавите-членки и Комисията следва да спазват задълженията, свързани с прозрачността и информацията, по отношение на заинтересованите страни в случаи, свързани с извличане на лични данни. Следва да се обезпечи подходяща степен на защита, ограничен период на съхранение и отчетност на институцията или органа, които съхраняват данните. |
| --- | --- |

(11а)

Тази информация следва също да бъде защитена съгласно Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (1) и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни. (2) Държавите-членки и Комисията следва да спазват задълженията, свързани с прозрачността и информацията, по отношение на заинтересованите страни в случаи, свързани с извличане на лични данни. Следва да се обезпечи подходяща степен на защита, ограничен период на съхранение и отчетност на институцията или органа, които съхраняват данните.

Изменение 29

Предложение за директива

Съображение 11 б (ново)

| (11б) | В случаите, посочени в съображения 9, 10 и 11, предвиждането на обмен на информация не следва да води до допълнителни задължения за деклариране от страна на лицата и предприятията; |
| --- | --- |

(11б)

В случаите, посочени в съображения 9, 10 и 11, предвиждането на обмен на информация не следва да води до допълнителни задължения за деклариране от страна на лицата и предприятията;

Изменение 4

Предложение за директива

Съображение 12

| (12) | Важно е
  длъжностни лица от данъчната администрация на една държава-членка да бъдат допускани на територията на друга държава-членка
  и да упражняват правомощията за проверки, предоставени на длъжностни лица от държавата-членка, извършваща запитването. |
| --- | --- |

(12)

Важно е
  длъжностни лица от данъчната администрация на една държава-членка да бъдат допускани на територията на друга държава-членка
  и да упражняват правомощията за проверки, предоставени на длъжностни лица от държавата-членка, извършваща запитването.

| (12) | За да се стимулира сътрудничеството между данъчните администрации на държавите-членки, е важно
  длъжностни лица от данъчната администрация на една държава-членка да бъдат допускани на територията на друга държава-членка. |
| --- | --- |

(12)

За да се стимулира сътрудничеството между данъчните администрации на държавите-членки, е важно
  длъжностни лица от данъчната администрация на една държава-членка да бъдат допускани на територията на друга държава-членка.

Изменение 5

Предложение за директива

Съображение 17 а (ново)

| (17a) | За да се увеличи приложимостта и ефективността на настоящата директива, е необходимо да бъде еднакво задължително както предаването на вече наличната информация от запитания орган, така и провеждането на административни разследвания, необходими за получаване на такава информация. |
| --- | --- |

(17a)

За да се увеличи приложимостта и ефективността на настоящата директива, е необходимо да бъде еднакво задължително както предаването на вече наличната информация от запитания орган, така и провеждането на административни разследвания, необходими за получаване на такава информация.

Изменение 6

Предложение за директива

Съображение 19

| (19) | Държавите-членки обаче не могат да отказват да предоставят информация, защото тя не представлява национален интерес или защото информацията
  относно лице, с местоживеене в другата-държава членка,
  се държи от банка, друга финансова институция, лице, посочено или действащо като агент или доверено лице, или защото се отнася до капиталови дялове на лице. |
| --- | --- |

(19)

Държавите-членки обаче не могат да отказват да предоставят информация, защото тя не представлява национален интерес или защото информацията
  относно лице, с местоживеене в другата-държава членка,
  се държи от банка, друга финансова институция, лице, посочено или действащо като агент или доверено лице, или защото се отнася до капиталови дялове на лице.

| (19) | Държавите-членки обаче не могат да отказват да предоставят информация, защото тя не представлява национален интерес или защото информацията се държи от банкаили друга финансова институция, или от лице, посочено или действащо като агент или доверено лице, или защото се отнася до капиталови дялове на лице. |
| --- | --- |

(19)

Държавите-членки обаче не могат да отказват да предоставят информация, защото тя не представлява национален интерес или защото информацията се държи от банкаили друга финансова институция, или от лице, посочено или действащо като агент или доверено лице, или защото се отнася до капиталови дялове на лице.

Изменение 7

Предложение за директива

Съображение 20

| (20) | Трябва да стане ясно също така, че ако държава-членка предоставя по-широко сътрудничество на трета държава от сътрудничеството, предвидено в настоящата директива, тя не трябва да отказва да предостави същото разширено сътрудничество на друга държава-членка. |
| --- | --- |

(20)

Трябва да стане ясно също така, че ако държава-членка предоставя по-широко сътрудничество на трета държава от сътрудничеството, предвидено в настоящата директива, тя не трябва да отказва да предостави същото разширено сътрудничество на друга държава-членка.

| (20) | Следва да стане ясно също така, че ако държава-членка предоставя по-широко сътрудничество на трета държава от сътрудничеството, предвидено в настоящата директива, тя не трябва да отказва да предостави същото разширено сътрудничество на друга държава-членка.
  Всяко едно предаване на лични данни на трета държава следва да се извършва в съответствие с Директива 95/46/ЕО. |
| --- | --- |

(20)

Следва да стане ясно също така, че ако държава-членка предоставя по-широко сътрудничество на трета държава от сътрудничеството, предвидено в настоящата директива, тя не трябва да отказва да предостави същото разширено сътрудничество на друга държава-членка.
  Всяко едно предаване на лични данни на трета държава следва да се извършва в съответствие с Директива 95/46/ЕО.

Изменение 8

Предложение за директива

Съображение 22

| (22) | Следва да се извършва оценка на ефективността на
  административното сътрудничество
  ,
  по-специално
  въз основа на статистически данни. |
| --- | --- |

(22)

Следва да се извършва оценка на ефективността на
  административното сътрудничество
  ,
  по-специално
  въз основа на статистически данни.

| (22) | За да се засили и задълбочи административното сътрудничество,
  следва да се извършва оценка на ефективността на
  прилагането на настоящата директива,
  въз основа
  по-специално
  на статистически данни.
  Също така е необходимо да се проследяват случаите, в които държавите-членки са отказали да предадат информация или да извършат административно разследване. |
| --- | --- |

(22)

За да се засили и задълбочи административното сътрудничество,
  следва да се извършва оценка на ефективността на
  прилагането на настоящата директива,
  въз основа
  по-специално
  на статистически данни.
  Също така е необходимо да се проследяват случаите, в които държавите-членки са отказали да предадат информация или да извършат административно разследване.

Изменение 9

Предложение за директива

Съображение 23 а (ново)

| (23а) | Комисията следва също да бъде оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на техническите подобрения, въведени в категориите доходи и капитал, които подлежат на автоматичен обмен на информация, и по отношение на прага на доходите и капитала, при чието превишаване следва да се извършва обмен на информация. С оглед на специфичния характер на административното сътрудничество, оправомощаването следва да бъде за неопределен срок. |
| --- | --- |

(23а)

Комисията следва също да бъде оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на техническите подобрения, въведени в категориите доходи и капитал, които подлежат на автоматичен обмен на информация, и по отношение на прага на доходите и капитала, при чието превишаване следва да се извършва обмен на информация. С оглед на специфичния характер на административното сътрудничество, оправомощаването следва да бъде за неопределен срок.

Изменение 10

Предложение за директива

Член 3 – точка 6 – буква г

| г) | всяко правно сдружение, включително съдружия и тръстове, чиито доход или капитал
  подлежат на облагане с който и да е от данъците, включени в настоящата директива; |
| --- | --- |

г)

всяко правно сдружение, включително съдружия и тръстове, чиито доход или капитал
  подлежат на облагане с който и да е от данъците, включени в настоящата директива;

| г) | всеки друг правен инструмент или договореност, независимо от техния характер или форма или от това, дали притежават или не юридическа правосубектност, които могат да притежават и управляват активи, включително получаваните от тях доходи, и които
  подлежат на облагане с който и да е от данъците, включени в настоящата директива; |
| --- | --- |

г)

всеки друг правен инструмент или договореност, независимо от техния характер или форма или от това, дали притежават или не юридическа правосубектност, които могат да притежават и управляват активи, включително получаваните от тях доходи, и които
  подлежат на облагане с който и да е от данъците, включени в настоящата директива;

Изменение 11

Предложение за директива

Член 3 – точка 8

| 8. | „по електронен път“ означава използването на електронно оборудване за обработка, включително цифрова компресия, и за съхраняване на данни, както и използването на проводници, радиопредаване, оптични технологии или други електромагнитни средства; |
| --- | --- |

8.

„по електронен път“ означава използването на електронно оборудване за обработка, включително цифрова компресия, и за съхраняване на данни, както и използването на проводници, радиопредаване, оптични технологии или други електромагнитни средства;

| 8. | „по електронен път“ означава използването на електронно оборудване за обработка, включително цифрова компресия, и за съхраняване на данни, както и използването на проводници, радиопредаване, оптични технологии или други електромагнитни средства
  , при условие че тези средства могат да се използват при гарантиране на сигурна защита на информацията
  ; |
| --- | --- |

8.

„по електронен път“ означава използването на електронно оборудване за обработка, включително цифрова компресия, и за съхраняване на данни, както и използването на проводници, радиопредаване, оптични технологии или други електромагнитни средства
  , при условие че тези средства могат да се използват при гарантиране на сигурна защита на информацията
  ;

Изменение 12

Предложение за директива

Член 7 а (нов) (в раздел I – „Обмен на информация при отправена молба“)

Член 7а

Системи за контрол

Всяка държава-членка разработва подходящи системи за контрол за своето данъчно звено за връзка, в интерес на прозрачността и икономическата ефективност, и съответно изготвя обществено достъпен доклад в рамките на годишния мониторинг.

Изменение 13

Предложение за директива

Член 8 – параграф 1

1.   Посредством автоматичен обмен на информация компетентният орган на всяка държава-членка
  изпраща на другите държави-членки
  информация за определени категории доходи и капитал.

1.   Посредством автоматичен обмен на информация компетентният орган на всяка държава-членка
  съобщава на компетентния орган на друга държава-членка
  информация за
  лица, установени за данъчни цели в тази друга държава-членка, относно следните
  определени категории доходи и капитал:

| а) | трудови доходи; |
| --- | --- |

а)

трудови доходи;

| б) | допълнителни възнаграждения към заплатата на лица на ръководни длъжности; |
| --- | --- |

б)

допълнителни възнаграждения към заплатата на лица на ръководни длъжности;

| в) | дивиденти; |
| --- | --- |

в)

дивиденти;

| г) | капиталови печалби; |
| --- | --- |

г)

капиталови печалби;

| д) | доходи от авторски права; |
| --- | --- |

д)

доходи от авторски права;

| е) | животозастрахователни продукти, които са извън обхвата на други правни инструменти на Съюза за обмен на информация и други подобни мерки; |
| --- | --- |

е)

животозастрахователни продукти, които са извън обхвата на други правни инструменти на Съюза за обмен на информация и други подобни мерки;

| ж) | пенсии; |
| --- | --- |

ж)

пенсии;

| з) | недвижима собственост и получени от нея доходи. |
| --- | --- |

з)

недвижима собственост и получени от нея доходи.

Тази информация е защитена съгласно Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001. Държавите-членки и Комисията спазват задълженията, свързани с прозрачността и информацията, по отношение на заинтересованите страни в случаи, свързани с извличане на лични данни. Обезпечава се подходяща степен на защита, ограничен период на съхранение и отчетност на институцията или органа, които съхраняват данните.

Изменение 14

Предложение за директива

Член 8 – параграф 2

2.   
  В съответствие с процедурата, посочена в член 24, параграф 2, в рамките на две години от влизането в сила на настоящата директива
  Комисията приема:

2.   С оглед на повишаването на ефективността на оценката на данъците, посочени в член 2, и въз основа на опита, натрупан от държавите-членки, Комисията приема за първи път, в срок до ... (3), делегирани актове в съответствие с членове 22а, 22б и 22в, които:

| а) | категориите доход и капитал, които да бъдат обхванати; |
| --- | --- |

а)

категориите доход и капитал, които да бъдат обхванати;

| а) | изясняват специфичните условия или ограниченията в рамките на посочените в параграф 1 категории; |
| --- | --- |

а)

изясняват специфичните условия или ограниченията в рамките на посочените в параграф 1 категории;

| б) | вида информация, която трябва да бъде обменяна; |
| --- | --- |

б)

вида информация, която трябва да бъде обменяна;

| б) | уточняват за всяка категория доходи и капитал прага, при превишаването на който трябва да се извършва обмен на информация. |
| --- | --- |

б)

уточняват за всяка категория доходи и капитал прага, при превишаването на който трябва да се извършва обмен на информация.

| в) | специфичните условия или ограниченията в рамките на посочените в буква а) категории; |
| --- | --- |

в)

специфичните условия или ограниченията в рамките на посочените в буква а) категории;

| г) | честотата на обмена на информацията; |
| --- | --- |

г)

честотата на обмена на информацията;

| д) | практическите условия за извършване на обмена на информация. |
| --- | --- |

д)

практическите условия за извършване на обмена на информация.

Изменение 15

Предложение за директива

Член 8 – параграф 2 а (нов)

2а.
     
  Комисията извършва оценка и ежегодно докладва на Европейския парламент и Съвета относно функционирането на автоматичния обмен на информация. Въз основа на своята оценка Комисията предлага мерки за подобряване на обхвата и качеството на изискването за автоматичен обмен, с цел да подобри функционирането на вътрешния пазар.

Изменение 16

Предложение за директива

Член 8 – параграф 3 а (нов)

3а.
     
  Компетентният орган на дадена държава-членка може да уведоми компетентния орган на друга държава-членка, че не желае да получава информация относно категориите доходи и капитал, посочени в параграф 1, или че не желае да получава информация относно доходите и капитала, които не надхвърлят определен праг. В такъв случай компетентният орган също така информира и Комисията за това.

Изменение 17

Предложение за директива

Член 8 – параграф 3 б (нов)

3б.
     
  Информацията се предоставя най-малко един път в годината и най-късно шест месеца след края на финансовата година в държавата-членка, в която е получена информацията.

Изменение 18

Предложение за директива

Член 8 – параграф 4 – първа алинея – уводна част

4.   Ако държавите-членки сключват двустранни или многостранни споразумения с оглед на правилното определяне на посочените в член 2 данъци, в споразуменията се предвижда автоматичен обмен на информация относно някои категории доход и капитал. За тази цел в споразуменията се посочват следните елементи:

4.   Ако държавите-членки сключват двустранни или многостранни споразумения с оглед на правилното определяне на посочените в член 2 данъци, в споразуменията се предвижда автоматичен обмен на информация относно някои категории доход и капитал
  , в съответствие с Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001.
  За тази цел в споразуменията се посочват следните елементи:

Изменение 19

Предложение за директива

Член 10 – параграф 2 – алинея 1

2.   Когато длъжностни лица на запитващата държава-членка присъстват по време на административните разследвания съгласно параграф 1, те могат
  да упражняват правото на проверка, с което се ползват длъжностните лица на запитания орган, при условие че те упражняват тези правомощия в съответствие със законовите, подзаконовите и административните разпоредби на запитаната държава-членка.

2.   Когато длъжностни лица на запитващата държава-членка присъстват по време на административните разследвания съгласно параграф 1, те могат
  , по споразумение със запитания орган и в съответствие с определените от него насоки, да участват в разследването.

Изменение 20

Предложение за директива

Член 17 – параграф 2

2.   При никакви обстоятелства член 16, параграфи 2 и 4 няма да се разбират като разрешение запитаният орган на държава-членка да откаже да предостави информация
  относно лице, установено за данъчни цели в държавата-членка на запитващия орган,
  само защото информацията се държи от банка, друга финансова институция, лице, посочено или действащо като агент или доверено лице, или защото се отнася до капиталови дялове на лице.

2.   При никакви обстоятелства член 16, параграфи 2 и 4 няма да се разбират като разрешение запитаният орган на държава-членка да откаже да предостави
  съответната
  информация
  по смисъла на член 5, параграф 1,
  само защото информацията се държи от банка, или друга финансова институция, или от лице, посочено или действащо като агент или доверено лице, или защото се отнася до капиталови дялове на лице.

Изменение 21

Предложение за директива

Член 22 – параграф 2 а (нов)

2а.
     
  Държавите-членки ежегодно уведомяват Комисията за отказите за предаване на информация или извършване на административно разследване, като посочват причините за тези откази. Комисията извършва оценка на тази информация и отправя препоръки с оглед на намаляването на броя на подобни случаи в съответствие с член 24, параграф 3.

Изменение 22

Предложение за директива

Глава Va – заглавие (ново)

ГЛАВА Va

ДЕЛЕГИРАНИ АКТОВЕ

Изменение 23

Предложение за директива

Член 22а (нов)

Член 22а

Упражняване на делегирането

1.
     
  Правомощието да приема на делегираните актове, посочени в член 8, параграф 2, се предоставя на Комисията за неопределен срок.

2.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета за него.

3.
     
  Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при условията, посочени в членове 22б и 22в.

Изменение 24

Предложение за директива

Член 22б (нов)

Член 22б

Оттегляне на делегирането

1.
     
  Делегирането на правомощието, посочено в член 8, параграф 2, може да бъде оттеглено от Европейския парламент или от Съвета.

2.
     
  Институцията, започнала вътрешна процедура, за да вземе решение дали да оттегли делегирането на правомощие, уведомява другата институция и Комисията, като посочва делегираните правомощия, които могат да бъдат оттеглени.

3.
     
  Решението за оттегляне прекратява делегирането на правомощията, посочени в това решение. То влиза в сила незабавно или на по-късна дата, указана в него. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Изменение 25

Предложение за директива

Член 22в (нов)

Член 22в

Възражения срещу делегирани актове

1.
     
  Европейският парламент или Съветът може да възразят срещу делегиран акт в срок от четири месеца от датата на уведомяване. По инициатива на Европейския парламент или на Съвета този срок се удължава с два месеца.

2.
     
  Ако при изтичането на този срок нито Европейският парламент, нито Съветът са възразили срещу делегирания акт, той се публикува в Официален вестник на Европейския съюз и влиза в сила на датата, посочена в него.

3.
     
  Ако Европейският парламент или Съветът възразят срещу делегиран акт, този акт не влиза в сила. Институцията, която прави възражения срещу делегирания акт, посочва причините за това.

Изменение 26

Предложение за директива

Член 23 – параграф 1 – алинея 1

1.   Ако компетентният орган на държава-членка получи информация от трета държава с оглед на правилното определяне на посочените в член 2 данъци, той предоставя информацията на компетентните органи на държавите-членки, за които тази информация
  може да бъде полезна,
  и във всеки случай на всички, които са я поискали, доколкото това не е забранено по силата на международни споразумения с тази трета държава.

1.   Ако компетентният орган на държава-членка получи информация от трета държава с оглед на правилното определяне на посочените в член 2 данъци, той предоставя информацията на компетентните органи на държавите-членки, за които тази информация
  е необходима с оглед на извършването на точна оценка на тези данъци,
  и във всеки случай на всички, които са я поискали, доколкото това не е забранено по силата на международни споразумения с тази трета държава.

Изменение 27

Предложение за директива

Член 23 – параграф 2 – уводна част

2.   Компетентните органи могат в съответствие с техните вътрешни разпоредби относно предоставянето на лични данни на трети държави да съобщават на трети държави информация, получена в съответствие с настоящата директива, единствено ако са спазени всички от следните условия:

2.   Компетентните органи могат в съответствие със своите вътрешни разпоредби относно предоставянето на лични данни на трети държави да съобщават на трети държави информация, получена в съответствие с настоящата директива.
  Всяко подобно предаване на информация на трета държава се извършва в съответствие с Директива 95/46/ЕО и при условие че са спазени всички от следните условия:

---

(1)  

  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

(2)  

  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

(3)  
  ОВ Моля, въведете дата: две години след влизането в сила на настоящата директива.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/94 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/94

---

Сряда, 10 февруари 2010 г.Взаимна помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки *

P7_TA(2010)0014

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2010 г. относно предложението за директива на Съвета относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки (COM(2009)0028 – C6-0061/2009 – 2009/0007(CNS))

2010/C 341 E/21

(Специална законодателна процедура - консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0028),

като взе предвид членове 93 и 94 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C6-0061/2009),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

като взе предвид членове 113 и 115 от Договора за функционирането на ЕС,

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A7-0002/2010),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 3. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета отново да се допита до Парламента в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се допита до Парламента в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за директива


  Член 3 – параграф 6 a (нов) |
| | 6a.
     
  Всяка държава-членка разработва подходящи системи за контрол за своето централно звено за връзка или за звената за връзка, които тя е определила като отдели за връзка, с цел постигане на прозрачност и ефективност на разходите, и съответно изготвя, в рамките на годишната процедура на мониторинг, публично достъпен доклад. |
| Изменение 2 |
| Предложение за директива


  Член 4 – параграф 1 – алинея 1 |
| 1.   
  По молба на централното звено
  за връзка,
  звено за връзка или отдел за връзка на държава-членка (наричан/о по-нататък „запитващ орган“), централното звено за връзка, звено за връзка или отдел за връзка на държавата-членка, до която е отправена молбата (наричан/о по-нататък „запитан орган“), предоставя
  всяка информация, която би могла да бъде от полза за
  запитващия орган
  при събиране на
  неговите вземания
  , посочени в член 2. | 1.   
  Централните звена
  за връзка
  обменят с централните звена за връзка на другите държави-членки
  всяка информация, която би могла да бъде от полза за
  тези държави-членки
  при събиране на
  вземанията
  , посочени в член 2. |
| Изменение 3 |
| Предложение за директива


  Член 5 |
| Централните звена за връзка обменят информация относно възстановяването на данъци, различни от данък върху добавената стойност, от националните данъчни власти, ако посоченото възстановяване се отнася до лица, установени в друга държава-членка
  , и до суми, надхвърлящи 10 000 EUR
  . | Централните звена за връзка обменят информация относно възстановяването на данъци, различни от данък върху добавената стойност, от националните данъчни власти, ако посоченото възстановяване се отнася до лица, установени в друга държава-членка. |
| Изменение 4 |
| Предложение за директива


  Член 6 – параграф 2 |
| 2.   По споразумение между запитващия орган и запитания орган и съгласно правилата, определени от последния, длъжностните лица, оправомощени от запитващия орган, с цел да получат информацията, предвидена в
  член 4, параграф 1
  , могат да присъстват по време на административните разследвания, извършени на територията на запитаната държава-членка. | 2.   По споразумение между запитващия орган и запитания орган и съгласно правилата, определени от последния, длъжностните лица, оправомощени от запитващия орган, с цел да получат информацията, предвидена в
  настоящата директива
  , могат да присъстват по време на административните разследвания, извършени на територията на запитаната държава-членка. |
| Когато длъжностни лица
  от запитващата държава-членка
  присъстват по време на административните разследвания съгласно разпоредбите на първата алинея, те могат да упражняват правомощията за извършване на проверки, които се предоставят на длъжностни лица
  от запитаната държава-членка
  , при условие че упражняват тези правомощия в съответствие със законовите, подзаконовите и административните разпоредби на
  запитаната държава-членка
  . | Когато длъжностни лица
  на запитващия орган
  присъстват по време на административните разследвания съгласно разпоредбите на първата алинея, те могат
  , в случай че така е договорено,
  да упражняват правомощията за извършване на проверки, които се предоставят на длъжностни лица
  на запитания орган
  , при условие че упражняват тези правомощия в съответствие със законовите, подзаконовите и административните разпоредби на
  държавата-членка на запитания орган
  . |
| Всеки
  отказ на лицето, което е обект на разследване, да се съобрази с мерките за проверка на длъжностните лица
  от запитващата държава-членка
  , се смята от
  запитаната държава-членка
  за отказ пред
  нейните
  длъжностни лица. | В случаите, когато между запитващия орган и запитания орган е сключено споразумение относно правомощията за извършване на проверки, предоставени на длъжностни лица на запитващия орган, всеки
  отказ на лицето, което е обект на разследване, да се съобрази с мерките за проверка на длъжностните лица
  на запитващия орган
  , се смята от
  запитания орган
  за отказ пред
  неговите
  длъжностни лица. |
| Изменение 5 |
| Предложение за директива


  Член 8 – параграф 1 – буква б |
| б) | чрез изпращане с препоръчана поща или по електронен път на стандартен формуляр, към който е приложен/о съответния/ото инструмент или решение, издаден/о от запитващата държава-членка, като за посочения стандартен формуляр се използва образецът, предвиден в приложение I. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за директива

Член 3 – параграф 6 a (нов)

6a.
     
  Всяка държава-членка разработва подходящи системи за контрол за своето централно звено за връзка или за звената за връзка, които тя е определила като отдели за връзка, с цел постигане на прозрачност и ефективност на разходите, и съответно изготвя, в рамките на годишната процедура на мониторинг, публично достъпен доклад.

Изменение 2

Предложение за директива

Член 4 – параграф 1 – алинея 1

1.   
  По молба на централното звено
  за връзка,
  звено за връзка или отдел за връзка на държава-членка (наричан/о по-нататък „запитващ орган“), централното звено за връзка, звено за връзка или отдел за връзка на държавата-членка, до която е отправена молбата (наричан/о по-нататък „запитан орган“), предоставя
  всяка информация, която би могла да бъде от полза за
  запитващия орган
  при събиране на
  неговите вземания
  , посочени в член 2.

1.   
  Централните звена
  за връзка
  обменят с централните звена за връзка на другите държави-членки
  всяка информация, която би могла да бъде от полза за
  тези държави-членки
  при събиране на
  вземанията
  , посочени в член 2.

Изменение 3

Предложение за директива

Член 5

Централните звена за връзка обменят информация относно възстановяването на данъци, различни от данък върху добавената стойност, от националните данъчни власти, ако посоченото възстановяване се отнася до лица, установени в друга държава-членка
  , и до суми, надхвърлящи 10 000 EUR
  .

Централните звена за връзка обменят информация относно възстановяването на данъци, различни от данък върху добавената стойност, от националните данъчни власти, ако посоченото възстановяване се отнася до лица, установени в друга държава-членка.

Изменение 4

Предложение за директива

Член 6 – параграф 2

2.   По споразумение между запитващия орган и запитания орган и съгласно правилата, определени от последния, длъжностните лица, оправомощени от запитващия орган, с цел да получат информацията, предвидена в
  член 4, параграф 1
  , могат да присъстват по време на административните разследвания, извършени на територията на запитаната държава-членка.

2.   По споразумение между запитващия орган и запитания орган и съгласно правилата, определени от последния, длъжностните лица, оправомощени от запитващия орган, с цел да получат информацията, предвидена в
  настоящата директива
  , могат да присъстват по време на административните разследвания, извършени на територията на запитаната държава-членка.

Когато длъжностни лица
  от запитващата държава-членка
  присъстват по време на административните разследвания съгласно разпоредбите на първата алинея, те могат да упражняват правомощията за извършване на проверки, които се предоставят на длъжностни лица
  от запитаната държава-членка
  , при условие че упражняват тези правомощия в съответствие със законовите, подзаконовите и административните разпоредби на
  запитаната държава-членка
  .

Когато длъжностни лица
  на запитващия орган
  присъстват по време на административните разследвания съгласно разпоредбите на първата алинея, те могат
  , в случай че така е договорено,
  да упражняват правомощията за извършване на проверки, които се предоставят на длъжностни лица
  на запитания орган
  , при условие че упражняват тези правомощия в съответствие със законовите, подзаконовите и административните разпоредби на
  държавата-членка на запитания орган
  .

Всеки
  отказ на лицето, което е обект на разследване, да се съобрази с мерките за проверка на длъжностните лица
  от запитващата държава-членка
  , се смята от
  запитаната държава-членка
  за отказ пред
  нейните
  длъжностни лица.

В случаите, когато между запитващия орган и запитания орган е сключено споразумение относно правомощията за извършване на проверки, предоставени на длъжностни лица на запитващия орган, всеки
  отказ на лицето, което е обект на разследване, да се съобрази с мерките за проверка на длъжностните лица
  на запитващия орган
  , се смята от
  запитания орган
  за отказ пред
  неговите
  длъжностни лица.

Изменение 5

Предложение за директива

Член 8 – параграф 1 – буква б

б)

чрез изпращане с препоръчана поща или по електронен път на стандартен формуляр, към който е приложен/о съответния/ото инструмент или решение, издаден/о от запитващата държава-членка, като за посочения стандартен формуляр се използва образецът, предвиден в приложение I.

| б) | чрез изпращане с препоръчана поща или по електронен път на стандартен формуляр, към който е приложен/о съответният/ото инструмент или решение, издаден/о от запитващата държава-членка,
  или негово заверено копие,
  като за посочения стандартен формуляр се използва образецът, предвиден в приложение I. |
| --- | --- |

б)

чрез изпращане с препоръчана поща или по електронен път на стандартен формуляр, към който е приложен/о съответният/ото инструмент или решение, издаден/о от запитващата държава-членка,
  или негово заверено копие,
  като за посочения стандартен формуляр се използва образецът, предвиден в приложение I.

Изменение 6

Предложение за директива

Член 12 – параграф 3

3.   Запитаният орган превежда на запитващия орган цялата сума по вземането, събрана от него.

3.   Запитаният орган превежда на запитващия орган цялата сума по вземането, събрана от него
  , в срок от 14 дни от получаването на молбата
  .

Изменение 7

Предложение за директива

Член 23 a (нов)

Член 23а

Контрол върху дейностите, извършвани в съответствие с настоящата директива

Централните звена за връзка изготвят годишен доклад относно дейностите по сътрудничество, проведени през предходната данъчна година в съответствие с настоящата директива. Минималната информация, предоставяна в този доклад, включва броя на получените и представените молби, предприетите действия, доводите, приведени в случай на отказ на молба, сроковете, необходими за разглеждането на молбата, размера на вземането и действително събраните суми. Докладът се представя за становище на Европейския парламент и на Комисията.

Изменение 8

Предложение за директива

Член 27 – параграф 2 a (нов)

Комисията подкрепя доброто сътрудничество между държавите-членки и извършва постоянен контрол по отношение на възможните жалби относно недостатъците при обмена на информация или помощ между държавите-членки с оглед на вземанията в съответствие с настоящата директива.

Изменение 9

Предложение за директива

Член 27 a (нов)

Член 27а

Анализ на Комисията

Комисията провежда сравнителен анализ, обхващащ широка гама инструменти за събиране на данъци, предвидени в данъчното законодателство на държавите-членки, като разпореждане за събиране на вземания, вземанията, вписвани в регистрите за недвижимо имущество, запазените права, сроковете в изпълнителното производство, предвидени в закон и прилагани в практиката, с цел да се улесни прилагането на добри практики на събиране на данъци в държавите-членки.

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/97 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/97

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) ***I

P7_TA(2010)0026

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (COM(2009)0588 – C7-0279/2009 – 2009/0163(COD))

2010/C 341 E/22

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2009)0588),

като взе предвид член 181а от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0279/2009),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 212, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по външни работи (A7-0003/2010),

| 1. | Приема на първо четене позицията, следваща по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, следваща по-долу;

| 2. | Призовава Комисията отново да отнесе въпроса до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията отново да отнесе въпроса до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.P7_TC1-COD(2009)0163

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 февруари 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 540/2010.)

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/98 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/98

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Международно събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството *

P7_TA(2010)0027

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от страна на Европейската общност на Конвенцията за международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството (COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE))

2010/C 341 E/23

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0373),

като взе предвид член 61, буква в) и член 300, параграф 2, първа алинея от Договора за ЕО,

като взе предвид член 300, параграф 3, първа алинея от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0156/2009),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

като взе предвид член 81, параграф 3 и член 218, параграф 6, буква б) от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид член 55 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0005/2010),

| 1. | Одобрява сключването на Конвенцията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява сключването на Конвенцията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/98 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/98

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Програма на Общността за заетост и социална солидарност – „Прогрес“ ***I

P7_TA(2010)0028

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност – „Прогрес“ (COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD))

2010/C 341 E/24

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета (COM(2009)0340),

като взе предвид член 251, параграф 2, член 13, параграф 2, член 129 и член 137, параграф 2, буква а) от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0052/2009),

като взе предвид Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (СОМ(2009)0665),

като взе предвид член 294, параграф 3, член 19, параграф 2, член 149 и член 153, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по бюджети (A7-0049/2009),

| 1. | Приема на първо четене позицията, следваща по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, следваща по-долу;

| 2. | Приема за сведение декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Приема за сведение декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 3. | Призовава Комисията отново да отнесе въпроса до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията отново да отнесе въпроса до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията и на националните парламенти.

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.P7_TC1-COD(2009)0091

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 февруари 2010 г. с оглед приемането на Решение No .../2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 1672/2006/ЕО за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност — Прогрес

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение No 284/2010/ЕС.)

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Изявление на Комисията

Относно: Финансиране на европейския инструмент за микрофинансиране

Финансовото участие от бюджета на ЕС в механизма за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2013 г. е 100 млн. EUR, частично финансирано от намаление на средствата по програма „Прогрес“ в размер на 60 милиона EUR.

При представянето на проектобюджета(-ите) си Комисията ще остави неразпределен марж с достатъчен размер до тавана на разходите по функция 1a, като бюджетният орган, т.е. Съветът и Европейският парламент, може да реши да увеличи размера на средствата по програма „Прогрес“ с най-много 20 милиона EUR за периода 2011—2013 г. в съответствие с точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление.

---

| 16.12.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 341/100 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 341/100

---

Четвъртък, 11 февруари 2010 г.Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и предаването на данни за финансови транзакции от Европейския съюз до Съединените щати за целите на програмата за проследяване на финансирането на тероризма ***

P7_TA(2010)0029

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 февруари 2010 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (05305/1/2010 REV 1 – C7-0004/2010 – 2009/0190(NLE))

2010/C 341 E/25

(Процедура на одобрение)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2009)0703 и 05305/1/2010 REV 1),

като взе предвид текста на споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (16110/2009),

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2009 г. относно проекта за международно споразумение за предоставяне на достъп на Министерство на финансите на САЩ до данни за съобщения за финансови плащания с цел предотвратяване и борба с тероризма и финансирането на терористи (1),

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 218, параграф 6, буква а) във връзка с член 82, параграф 1, буква г) и член 87, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0004/2010),

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

като взе предвид препоръката на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0013/2010),

| 1. | Отказва одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Отказва одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Изисква Европейската комисия незабавно да представи препоръки на Съвета с оглед на дългосрочно споразумение със Съединените щати за предотвратяване на финансирането на тероризма; припомня, че всяко ново споразумение в тази област следва да бъде в съответствие с новата правна рамка, установена от Договора от Лисабон и обвързващата сега Харта на основните права на Европейския съюз, и подновява исканията, които е направил в резолюцията си от 17 септември 2009 г., по-специално в параграфи от 7 до 13; |
| --- | --- |

2.

Изисква Европейската комисия незабавно да представи препоръки на Съвета с оглед на дългосрочно споразумение със Съединените щати за предотвратяване на финансирането на тероризма; припомня, че всяко ново споразумение в тази област следва да бъде в съответствие с новата правна рамка, установена от Договора от Лисабон и обвързващата сега Харта на основните права на Европейския съюз, и подновява исканията, които е направил в резолюцията си от 17 септември 2009 г., по-специално в параграфи от 7 до 13;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на правителството на Съединените американски щати. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на правителството на Съединените американски щати.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2009)0016.

---