- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1 2 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

BE F O R E T H E U N I T E D S T A T E S D E P A R T M E N T 

O F A G R I C U L T U R E 

A G R I C U L T U R A L M A R K E T I N G S E R V I C E 

I N R E : ) 7 C F R P a r t s 1 0 0 5 , 

) 1 0 0 6 , a n d 1 0 0 7 

M i l k i n t h e A p p a l a c h i a n , ) 

S o u t h e a s t , a n d F l o r i d a ) D o c k e t N o . 2 3 - J - 0 0 1 9 

M a r k e t i n g A r e a s ) 

) A M S - D A - 2 3 - 0 0 0 3 

R U L E M A K I N G H E A R I N G B E F O R E 

C H I E F P R E S I D I N G A D M I N I S T R A T I V E L A W J U D G E 

C H A N N I N G D . S T R O T H E R , J U D G E 

F e b r u a r y 2 8 , 2 0 2 3 

V o l u m e 2 o f 6 

ORIGINAL

C A S S A N D R A M . B E I L I N G , L C R # 3 7 1 

S T O N E & G E O R G E C O U R T R E P O R T I N G 

2 0 2 0 F i e l d s t o n e P a r k w a y 

S u i t e 9 0 0 - P M B 2 3 4 

F r a n k l i n , T e n n e s s e e 3 7 0 6 9 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 2 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

AP P E A R A N C E S : 

F o r t h e D a i r y C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n : 

J O H N S O N , D U F F I E , S T E W A R T & W E I D N E R 

M a r v i n B e s h o r e , E s q . 

A t t o r n e y a t L a w 

3 0 1 M a r k e t S t r e e t 

P . O . B o x 1 0 9 

L e m o y n e , P e n n s y l v a n i a 1 7 0 4 3 

( 7 1 7 ) 7 6 1 - 4 5 4 0 ( p h o n e ) 

( 7 1 7 ) 7 6 1 - 3 0 1 5 ( f a x ) 

m b e s h o r e @ j o h n s o n d u f f i e . c o m 

F o r S e l e c t M i l k P r o d u c e r s : 

M I L T N E R R E E D L L C 

R y a n M i l t n e r , E s q . 

A t t o r n e y a t L a w 

2 0 1 E a s t A u g l a i z e S t r e e t , S u i t e 1 

W a p a k o n e t a , O h i o 4 5 8 9 5 

( 8 6 6 ) 7 4 0 - 5 2 1 9 ( p h o n e ) 

r y a n @ m i l t n e r - r e e d . c o m 

F o r t h e U S D A - A M S - D a i r y P r o g r a m : 

O F F I C E O F T H E G E N E R A L C O U N S E L 

M A R K E T I N G , R E G U L A T O R Y & F O O D S A F E T Y 

B r i a n H i l l , E s q . 

S e n i o r C o u n s e l , U S D A 

M i c h e l l e M c M u r t r a y , E s q . 

A t t o r n e y A d v i s o r , U S D A 

L a u r e n B e c k e r , E s q . 

D a i r y M a r k e t i n g S p e c i a l i s t 

E r i n T a y l o r , D i r e c t o r 

O r d e r F o r m u l a t i o n & E n f o r c e m e n t D i v i s i o n 

R e b e c c a D i c k e r s o n 

D a i r y M a r k e t i n g S p e c i a l i s t 

1 4 0 0 I n d e p e n d e n c e A v e n u e S o u t h w e s t 

W a s h i n g t o n D . C . 2 0 2 5 0 
 

 

 

 

 

 

1 2 9 

1 A l s o P r e s e n t : 

 D e n n i s T o n a k 

 P r a i r i e F a r m s 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

24 * * R e p o r t e r ' s N o t e : A l l n a m e s a r e s p e l l e d 

p h o n e t i c a l l y u n l e s s o t h e r w i s e p r o v i d e d t o t h e 

2 5 R e p o r t e r b y t h e p a r t i e s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

1 3 0 

1 I N D E X 

2 Ex a m i n a t i o n s : 

3 RO D N E Y P U R S E R 

4 D i r e c t E x a m i n a t i o n B y M r . B e s h o r e 1 9 0 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M s . T a y l o r 1 9 7 

M A R I L Y N C A L V I N 

D i r e c t E x a m i n a t i o n B y M r . B e s h o r e 2 0 1 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M s . T a y l o r 2 0 8 

G L E N N T W E E D 

D i r e c t E x a m i n a t i o n B y M r . B e s h o r e 2 1 1 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M s . T a y l o r 2 1 7 

E L V I N H O L L O N 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M s . T a y l o r 2 2 3 

C r o s s - e x a m i n a t i o n B y M r . T o n a k 2 4 3 

R e d i r e c t E x a m i n a t i o n B y M r . B e s h o r e 2 4 5 

E x h i b i t s : 

E x h i b i t N u m b e r 3 1 F e d e r a l O r d e r 5 1 3 6 

E x h i b i t N u m b e r 3 2 F O 7 D a i l y A v e r a g e 1 3 7 

I n - A r e a P r o d u c e r M i l k a n d P o o l 

D i s t r i b u t i n g P l a n t D e m a n d 2 0 1 9 

- 2 0 2 1 

E x h i b i t N u m b e r 3 3 N u m b e r o f P o o l 1 3 9 

D i s t r i b u t i n g P l a n t s , 

S o u t h e a s t e r n O r d e r s , D e c e m b e r 

2 0 0 0 a n d D e c e m b e r 2 0 2 2 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

St o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

E x h i b i t N u m b e r 3 4 C o m p a r i s o n o f t h e 1 4 0

D e f i c i t i n I n - A r e a M i l k 

P r o d u c t i o n a n d C l a s s I a n d 

C l a s s I a n d I I U s e D e c e m b e r 

2 0 2 0 a n d M a y 2 0 2 1 

E x h i b i t N u m b e r 3 5 T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t 1 4 2

S y s t e m D a t a , F e d e r a l O r d e r s 5 

a n d 7 , 2 0 2 0 - 2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 3 6 C o m p a r i s o n o f P o r t i o n 1 4 7

o f C l a s s I T r a n s p o r t a t i o n C o s t 

t o A m o u n t C o v e r e d b y F e d e r a l 

O r d e r T r a n s p o r t a t i o n P a y m e n t 

2 0 2 0 - 2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 3 7 E x a m p l e o f S h o r t f a l l 1 5 0

i n C u r r e n t T r a n s p o r t a t i o n 

C r e d i t C o s t C o v e r a g e 

E x h i b i t N u m b e r 3 8 W e e k l y N u m b e r 2 1 5 7

D i e s e l P r i c e s , L o w e r A t l a n t i c 

( P A D D 1 C ) , G u l f C o a s t ( P A D D 

3 ) , R e t a i l P r i c e ( D o l l a r s p e r 

G a l l o n ) 

E x h i b i t N u m b e r 3 9 W e e k l y E I A D i e s e l 1 5 8

F u e l P r i c e s L o w e r A t l a n t i c a n d 

G u l f C o a s t R e g i o n s , 2 0 2 0 -

2 0 2 3 

E x h i b i t N u m b e r 4 0 T a b l e 4 - 1 4 M : 1 6 0

C o m b i n a t i o n T r u c k F u e l 

C o n s u m p t i o n 

E x h i b i t N u m b e r 4 1 D C M A H a u l C o s t S u r v e y 1 6 2

S e p t e m b e r a n d O c t o b e r 2 0 2 0 

E x h i b i t N u m b e r 4 2 P l a n t s I n c l u d e d i n 1 6 3

D C M A H a u l C o s t S u r v e y 

S e p t e m b e r 2 0 2 0 

E x h i b i t N u m b e r 4 3 T r a n s p o r t H a u l S u r v e y 1 6 3

D C M A M e m b e r s , S e p t e m b e r -

O c t o b e r 2 0 2 0 

E x h i b i t N u m b e r 4 4 S a m p l e C a l c u l a t i o n 1 6 5

M i l e a g e R a t e F a c t o r P e r D C M A 

P r o p o s a l 

E x h i b i t N u m b e r 4 5 A n n o u n c e m e n t o f 1 6 5

A d v a n c e d C l a s s P r i c e s a n d 

P r i c i n g F a c t o r s f o r D e c e m b e r 

2 0 2 1 

1 3 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

St o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ex h i b i t N u m b e r 4 6 C a l c u l a t i o n o f 1 6 7 

M i l e a g e R a t e F a c t o r 2 0 2 0 -

2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 4 7 H i s t o r y o f 1 7 0 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t 

B a l a n c i n g F u n d A s s e s s m e n t , 

2 0 0 0 - 2 0 2 2 , A p p a l a c h i a n a n d 

S o u t h e a s t O r d e r s 

E x h i b i t N u m b e r 4 8 T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t 1 7 2 

A s s e s s m e n t a n d P a y m e n t D e t a i l , 

F e d e r a l O r d e r 5 a n d 7 , 2 0 2 0 -

2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 4 9 F e d e r a l O r d e r 5 1 7 4 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t M i l e a g e 

R a t e F a c t o r S c e n a r i o s , 2 0 2 0 -

2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 5 0 F e d e r a l O r d e r 7 1 7 5 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t M i l e a g e 

R a t e F a c t o r S c e n a r i o s , 2 0 2 0 -

2 0 2 2 

E x h i b i t N u m b e r 5 1 E s t i m a t e d 1 7 8 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t 

A s s e s s m e n t R a t e s , C h a n g i n g 

F e d e r a l O r d e r M i l e a g e R a t e 

F a c t o r t o $ 0 . 0 0 6 4 2 a n d 

$ 0 . 0 0 7 5 4 , F e d e r a l O r d e r s 5 a n d 

7 , 2 0 2 0 - 2 0 2 1 

E x h i b i t N u m b e r 5 2 S u m m a r y o f C l a s s I 1 7 9 

T C B F A s s e s s m e n t N e c e s s a r y t o 

F u n d C r e d i t s , F e d e r a l O r d e r s 5 

a n d 7 , 2 0 2 0 - 2 0 2 1 

E x h i b i t N u m b e r 5 3 C a l c u l a t i o n o f T o t a l 1 8 0 

D o l l a r s a n d P e r c e n t a g e o f 

C l a i m s P a i d D C M A P r o p o s a l 

F e d e r a l O r d e r 5 

E x h i b i t N u m b e r 5 4 C a l c u l a t i o n o f T o t a l 1 8 4 

D o l l a r s a n d P e r c e n t a g e o f 

C l a i m s P a i d D C M A P r o p o s a l 

F e d e r a l O r d e r 7 

E x h i b i t N u m b e r 5 5 T e s t i m o n y o f R o d n e y 1 9 0 

P u r s e r a t t h e H e a r i n g o n 

P r o p o s e d A m e n d m e n t s t o t h e 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t S y s t e m 

i n t h e A p p a l a c h i a n , S o u t h e a s t 

a n d F l o r i d a F e d e r a l M i l k 

M a r k e t i n g O r d e r s 

E x h i b i t N u m b e r 5 6 T e s t i m o n y o f M a r i l y n 2 0 0 

C a l v i n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

1 3 3 

1 P R O C E E D I N G S 

T H E C O U R T : A l l r i g h t . L e t ' s 

c o m e t o o r d e r . 

M r . B e s h o r e h a s g o t s o m e t h i n g h e 

w a n t e d t o b r i n g u p a s a p r e l i m i n a r y m a t t e r . W e ' l l

d o i t o f f t h e r e c o r d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : W i t h t h a t w e c a n 

g o o n t h e r e c o r d . 

O f f t h e r e c o r d , w e h a d a p r e l i m i n a r y 

m a t t e r d i s c u s s i n g p u t t i n g - - m a k i n g s u r e w e h a d 

M r . H o l l o n ' s e x h i b i t s i n p r o p e r o r d e r . M a y b e w e 

c a n p u t t h a t o n t h e r e c o r d . 

M r . H o l l o n , y o u ' r e s t i l l u n d e r o a t h . 

M R . H O L L O N : T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : H o l l o n . H o w d o 

y o u p r o n o u n c e y o u r n a m e ? I ' m s o r r y . 

M R . H O L L O N : H o l l o n , 

H - O - L - L - O - N . H o l l o n . 

T H E C O U R T : I g o t i t r i g h t . 

M R . H O L L O N : Y o u d i d . 

T H E C O U R T : T h a n k y o u . S o 

y o u ' r e s t i l l u n d e r o a t h . Y o u ' r e s t i l l 

M r . B e s h o r e ' s w i t n e s s . 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

1 0 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

24 

St o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E W I T N E S S : M y n o t e b o o k s a y s 

p a g e 1 5 . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . S t a r t o n t h e f i r s t f u l l p a r a g r a p h o n 

p a g e 1 5 . 

A . A s n o t e d i n E x h i b i t 2 8 a n d 2 9 , d i s t a n t 

s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s h a v e b e e n , a r e , a n d 

w i l l b e s i g n i f i c a n t c o m p o n e n t s t o m e e t i n g t h e 

d e m a n d s o f p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n t h e 

A p p a l a c h i a n a n d S o u t h e a s t O r d e r s . E x a m i n i n g t h e 

s h o r t f a l l t h r o u g h E x h i b i t 3 1 , F e d e r a l O r d e r 5 

D a i l y A v e r a g e I n - A r e a P r o d u c e r M i l k a n d P o o l 

D i s t r i b u t i n g P l a n t D e m a n d --

T H E R E P O R T E R : C a n y o u m a k e 

s u r e y o u r m i c r o p h o n e i s o n ? I t ' s n o t l i k e i t w a s 

b e f o r e . 

T H E W I T N E S S : H e l l o . H e l l o . 

T H E R E P O R T E R : O n o r c l o s e r . 

T H E W I T N E S S : I n e i t h e r t u r n e d 

i t o f f n o r o n . 

T H E R E P O R T E R : I d o n ' t k n o w . 

I t ' s a l o t l o w e r t h a n i t w a s b e f o r e . T h a n k y o u . 

T H E W I T N E S S : O k a y . 

E x h i b i t 3 1 , F O 5 D a i l y A v e r a g e I n - A r e a P r o d u c e r 

M i l k a n d P o o l D i s t r i b u t i n g P l a n t D e m a n d 2 0 1 9 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th r o u g h 2 0 2 1 , s h a r p e n s t h e p i c t u r e . 

T h e v e r t i c a l b a r s r e p r e s e n t i n - a r e a 

p r o d u c e r m i l k . T h a t m i l k i s p r o d u c e d i n t h e 

m a r k e t i n g a r e a a n d d e l i v e r e d t o O r d e r 5 p o o l 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s . W h i l e s o m e m i l k p r o d u c e d i n 

O r d e r 5 i s d e l i v e r e d t o o t h e r o r d e r p l a n t s , t h e 

m a j o r i t y o f d e l i v e r i e s a r e t o p o o l d i s t r i b u t i n g 

p l a n t s l o c a t e d i n s i d e t h e m a r k e t i n g a r e a . 

T h e h o r i z o n t a l l i n e r e p r e s e n t s t h e 

d e m a n d f r o m O r d e r 5 p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

E a c h d a t a p o i n t i s a t h r e e - y e a r a v e r a g e o f d e m a n d 

a n d s u p p l y f o r 2 0 1 9 t h r o u g h 2 0 2 1 . A v e r a g i n g e a c h 

d a t a p o i n t w o u l d s m o o t h o u t t h e u n u s u a l 

f l u c t u a t i o n s t h a t m i g h t b e d u e t o s i t u a t i o n s s u c h 

a s w e a t h e r c o n d i t i o n s o r p l a n t c l o s u r e s . 

B o t h t h e l i n e a n d t h e b a r s r e f l e c t 

k n o w n s e a s o n a l i t y f a c t o r s i n t h e s o u t h e a s t e r n 

o r d e r s s u c h a s d e m a n d f a l l i n g o f f , r e f l e c t i v e o f 

t h e s c h o o l c a l e n d a r s i n t h e l a t e s p r i n g t o 

m i d s u m m e r m o n t h s , a n d r e c o v e r i n g t h r o u g h t h e e a r l y 

f a l l i n t o y e a r e n d . T h e g r a p h s a l s o d e p i c t 

p r o d u c t i o n t a p e r i n g n o t i c e a b l y i n t h e s u m m e r 

m o n t h s d u e t o h e a t a n d s l o w l y r e c o v e r i n g b y t h e 

e n d o f t h e f a l l . 

T h e p e a k s h o r t f a l l m o n t h f o r O r d e r 5 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

oc c u r r e d i n O c t o b e r w i t h a n e e d o f 4 . 9 m i l l i o n 

p o u n d s p e r d a y . U s i n g a l o a d s i z e o f 4 9 , 7 0 0 

p o u n d s , 9 9 l o a d s o f s u p p l e m e n t a l m i l k p e r d a y w e r e 

r e q u i r e d . 

E x h i b i t 3 2 --

M R . B E S H O R E : O k a y . A t t h i s 

p o i n t , t h e r e ' s a - - t h i s i s t h e - - E x h i b i t 3 2 i s 

f o r F e d e r a l O r d e r 7 . I t h i n k i n m a n y o f t h e s e t s 

o f e x h i b i t s y o u h a v e , t h e r e ' s a F e d e r a l O r d e r 6 

g r a p h o f t h i s t y p e w h i c h i s n o t r e f e r r e d t o . S o 

y o u ' v e g o t t o g e t t o t h e F e d e r a l O r d e r 7 , D a i l y 

A v e r a g e I n - A r e a P r o d u c e r M i l k a n d P o o l 

D i s t r i b u t i n g P l a n t D e m a n d g r a p h , w h i c h i s 

E x h i b i t 3 2 , F e d e r a l O r d e r 7 . 

T H E R E P O R T E R : I d o n ' t h a v e 3 1 

m a r k e d . 

M R . B E S H O R E : 3 1 i s F e d e r a l 

O r d e r 5 . 

T H E R E P O R T E R : F e d e r a l O r d e r 

5 ? 

M R . B E S H O R E : Y e s . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 1 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . B E S H O R E : I t h i n k , E l v i n , 

w e s h o u l d s t o p w h e n y o u s a y e v e r y e x h i b i t , j u s t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ma k e s u r e t h e c o u r t r e p o r t e r ' s g o t i t . 

S o 3 2 i s F O 7 . I f i t s a y s F O 6 , t h a t 

o n e i s s k i p p e d f o r t h e t i m e b e i n g . 

T H E C O U R T : C o u n s e l , c a n w e 

j u s t d r a w a l i n e t h r o u g h F O 6 D a i l y A v e r a g e 

I n - A r e a P r o d u c e r ? 

M R . B E S H O R E : G o t t o l o o k t o 

t h e w i t n e s s f o r t h e a n s w e r t o t h a t . I b e l i e v e 

t h a t i t i s u s e d a t a n o t h e r p o i n t i n t h i s 

s u b s e q u e n t t e s t i m o n y . 

T H E C O U R T : F a i r e n o u g h . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . C o r r e c t , E l v i n ? 

A . C o r r e c t . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 2 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

M R . B E S H O R E : S o w e d o n ' t n e e d 

t o d r a w a l i n e t h r o u g h i t , b u t j u s t - - d o n ' t 

n u m b e r i t a t t h i s p o i n t . 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 3 2 , F O 7 

D a i l y A v e r a g e I n - A r e a P r o d u c e r M i l k a n d P o o l 

D i s t r i b u t i n g P l a n t D e m a n d 2 0 1 9 t h r o u g h 2 0 2 1 , 

d e p i c t s a l l t h e s a m e t y p e s o f d a t a , t h e m a r k e t i n g 

c o n d i t i o n s f o r t h a t o r d e r . 

T h e l a r g e s t s h o r t f a l l m o n t h f o r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Or d e r 7 w a s S e p t e m b e r , w i t h a n a v e r a g e d a i l y 

s h o r t f a l l o f 6 . 5 m i l l i o n p o u n d s p e r d a y o r 

1 3 1 l o a d s . N o t e , t h i s i s a n a v e r a g e d a i l y 

c a l c u l a t i o n . S o t h e s h o r t f a l l w o u l d b e a n 

e v e r y d a y p r o b l e m f o r m a r k e t s u p p l i e r s i n t h e 

d e s i g n a t e d m o n t h . 

T h e D C M A c o o p e r a t i v e s a r e t h e 

p r e d o m i n a n t s u p p l i e r s i n t h e s o u t h e a s t e r n o r d e r s . 

T h e i r t a s k i n m a k i n g s u p p l i e r a r r a n g e m e n t s 

i n c l u d e s f i n d i n g m u l t i p l e s u p p l i e r s , a s f e w 

i n d i v i d u a l s u p p l y s o u r c e s , i f a n y , h a v e t h e n o t e d 

l a r g e v o l u m e s n e e d e d t o f i l l d e m a n d , a l o n g w i t h 

e n o u g h t r a n s p o r t e q u i p m e n t a n d l a b o r t o m o v e t h e 

m i l k v o l u m e s l o n g d i s t a n c e s a n d g e t t h e t r a n s p o r t 

e q u i p m e n t b a c k i n t i m e f o r t h e n e x t p i c k u p . 

W h i l e w e c a n c a l c u l a t e a n a v e r a g e 

d a i l y v o l u m e , t h e a c t u a l d a i l y v o l u m e f o r w e e k l y 

o r h o l i d a y m i l k d e m a n d i s r a r e l y a l e v e l a v e r a g e , 

s o a r r a n g e m e n t s m a d e w i l l n e e d t o a c c o m m o d a t e 

v a r i a t i o n . S u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e r s a l s o h a v e 

t h e i r o w n s a l e s a n d d e m a n d v a r i a t i o n t h a t h a v e t o 

b e a l l o w e d f o r . 

T h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m i s a 

k e y t o o l i n m a k i n g t h o s e a r r a n g e m e n t s . A s 

c u r r e n t l y s t r u c t u r e d , t h e s y s t e m i s m o d e l e d t o 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 3 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

di r e c t m o n i e s t o t h e t i m e o f m o s t n e e d . W h i l e 

t h e r e m a y b e s u p p l e m e n t a l m i l k n e e d e d i n m o n t h s 

o t h e r t h a n t h e p a y o u t m o n t h , t h e c u r r e n t s y s t e m 

f o c u s e s a v a i l a b l e m o n i e s t o t h e m o s t n e e d e d 

p e r i o d . 

O u r p r o p o s a l w i l l c o n v e r t t h e m o n t h 

o f F e b r u a r y f r o m a m a n d a t o r y p a y o u t m o n t h t o a n 

o p t i o n a l p a y o u t m o n t h i n r e s p o n s e t o t h e p r i n c i p l e 

o f d i r e c t i n g a v a i l a b l e f u n d s t o t h e m o n t h s m o s t 

n e e d e d . 

T h e c l o s u r e o f f l u i d m i l k 

d i s t r i b u t i n g p l a n t s i n c r e a s e s m a r k e t i n g c o s t s f o r 

t h e r e m a i n i n g S o u t h e a s t d a i r y f a r m s . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 3 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 3 3 , 

N u m b e r o f P o o l D i s t r i b u t i n g P l a n t s , S o u t h e a s t e r n 

O r d e r s , D e c e m b e r 2 0 0 0 a n d D e c e m b e r 2 0 2 2 , d e t a i l s 

t h e t r e n d o f p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t c l o s u r e s 

u s i n g a c o u n t f r o m D e c e m b e r o f e a c h y e a r . T h e 

c o u n t s h o w s a s t e a d y d e c r e a s e i n a l l t h r e e o r d e r s : 

D o w n 1 0 p l a n t s , 3 8 p e r c e n t , i n O r d e r 5 ; d o w n 4 , 

3 3 p e r c e n t , i n O r d e r 6 ; a n d d o w n 1 7 , 5 3 p e r c e n t , 

i n O r d e r 7 . 

A s s u m i n g m o s t f a r m s d e l i v e r m i l k t o 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e i r c l o s e s t p l a n t i f t h e y c a n , f e w e r p l a n t s m e a n 

l o n g e r d i s t a n c e s , h i g h e r h a u l c o s t s f r o m f a r m t o 

p l a n t f o r t h e r e m a i n i n g d a i r y f a r m s . I n s o m e 

c a s e s , t h i s c a n m e a n c l o s u r e o f t h e f a r m . W e a r e 

u n a w a r e o f a n y n e w c o n s t r u c t i o n f o r f l u i d m i l k 

p l a n t s i n t h e S o u t h e a s t c u r r e n t l y . 

A n o t h e r r e a s o n f o r s u p p o r t i n g a 

r e v i e w a n d u p d a t e o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p r o v i s i o n s i s d e t a i l e d i n E x h i b i t 3 4 , C o m p a r i s o n 

o f t h e D e f i c i t i n I n - A r e a M i l k P r o d u c t i o n a n d 

C l a s s I a n d I I U s e D e c e m b e r 2 0 2 0 a n d M a y 2 0 2 1 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 4 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : T h i s t a b l e 

o u t l i n e s a c o m p a r i s o n o f t h e p o u n d s o f i n - a r e a 

m i l k p r o d u c t i o n v e r s u s C l a s s I a n d C l a s s I I u s e i n 

t h e s o u t h e a s t e r n o r d e r s f o r D e c e m b e r 2 0 2 0 a n d 

M a y 2 0 2 1 . M a y a n d D e c e m b e r a r e t w o m o n t h s o f t h e 

y e a r w h e r e t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r s r o u t i n e l y 

p u b l i s h a l l m i l k p r o d u c t i o n p r o d u c e d w i t h i n t h e 

m a r k e t i n g a r e a a n d p o o l e d o n a n y f e d e r a l o r d e r . 

C o n s e q u e n t l y , t h e d a t a s h o w s t h a t 

o n l y i n M a y 2 0 2 1 , i n t h e F l o r i d a O r d e r , d i d 

i n - a r e a m i l k p r o d u c t i o n m e e t C l a s s I u s e i n a n y o f 

t h e t h r e e o r d e r s t h r o u g h t h e s i x c o m p a r i s o n s . I n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

al l t h e o t h e r f i v e c o m p a r i s o n s , s u p p l y w a s l e s s 

t h a n d e m a n d , r a n g i n g f r o m 6 7 p e r c e n t t o 9 7 p e r c e n t 

o f d e m a n d . 

W h e n C l a s s I I d e m a n d i s a d d e d t o t h e 

t o t a l d e m a n d , t h e a b i l i t y t o f i l l a l l o r d e r s i s 

m u c h l o w e r , r a n g i n g f r o m a l o w o f 5 4 p e r c e n t , 

O r d e r 7 , t o a h i g h , b u t l e s s t h a n f u l l , 9 2 p e r c e n t 

o f o r d e r s f o r m i l k a t F l o r i d a O r d e r p l a n t s . T h e r e 

i s n o r e a s o n t o t h i n k t h e o u t c o m e w o u l d b e 

s i g n i f i c a n t l y d i f f e r e n t i n a n y o f t h e o t h e r 

t e n m o n t h s . 

C l e a r l y , d e m a n d i s g r e a t e r t h a n 

i n - a r e a s u p p l y , a n d t h e s o u t h e a s t e r n o r d e r s m u s t 

r e a c h t o o t h e r o r d e r s f o r s u p p l e m e n t a l s u p p l i e s t o 

m e e t d e m a n d . 

F u r t h e r m o r e , a s p r e v i o u s l y n o t e d , t h e 

d i s t a n c e s f r o m w h i c h t h e s u p p l e m e n t a l m i l k i s 

o b t a i n e d c o n t i n u e t o i n c r e a s e a s i n - a r e a 

p r o d u c t i o n d e c l i n e s a n d t h e n u m b e r o f f a r m s 

d e c r e a s e . T h e s e m a r k e t i n g c o n d i t i o n s c a u s e t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t b a l a n c i n g f u n d s t o b e 

d e p l e t e d a t a f a s t e r r a t e t h a n t h e r a t e a t w h i c h 

h a n d l e r s a r e a s s e s s e d . 

A s e c o n d e x a m p l e o f t h e n e e d t o 

r e v i e w a n d u p d a t e t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

is s h o w n i n E x h i b i t 3 5 , t w o p a g e s , T r a n s p o r t a t i o n 

C r e d i t S y s t e m D a t a , F e d e r a l O r d e r s 5 a n d 7 , 2 0 2 0 

t h r o u g h 2 0 2 2 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 5 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : T r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s y s t e m i n f o r m a t i o n - - s t a r t o v e r . 

T r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m d a t a i s 

r e v i e w e d h e r e f o r t h e y e a r s 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 2 f o r 

b o t h O r d e r 5 a n d 7 . T h e s i t u a t i o n i n t h e s e y e a r s 

i s v e r y s i m i l a r t o e a r l i e r y e a r s . 

C o l u m n s 1 a n d 9 a r e t h e a s s e s s m e n t 

r a t e s f o r e a c h o f t h e t w o o r d e r s f o r t h e y e a r s 

s h o w n . 

C o l u m n s 2 a n d 1 0 a r e t h e C l a s s I 

p o u n d s f o r e a c h o f t h e t w o o r d e r s f o r t h e y e a r s 

s h o w n . 

C o l u m n s 3 t h r o u g h 5 a n d 1 1 t h r o u g h 1 3 

a r e t h e t o t a l a s s e s s m e n t d o l l a r s g e n e r a t e d i n e a c h 

o r d e r , t h e t o t a l c r e d i t s p a i d i n e a c h o r d e r , a n d 

t h e t o t a l c r e d i t s c l a i m e d i n e a c h o r d e r . 

C o l u m n s 6 a n d 1 4 a r e t h e t o t a l p o u n d s 

c l a i m e d f o r e a c h o r d e r . 

A n d C o l u m n s 7 a n d 1 5 a r e t h e p r o r a t e d 

p e r c e n t a g e o f c l a i m s p a i d i n e a c h o r d e r f o r e a c h 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 3 

1 m o n t h .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Co l u m n s 8 a n d 1 6 a r e t h e t o t a l --

s c r a t c h . C o l u m n s 8 a n d 1 6 a r e t h e a n n u a l a v e r a g e 

o f t h e p r o r a t i o n s o v e r t h e m o n t h s t h a t a r e 

e l i g i b l e f o r m a k i n g a c l a i m f o r r e i m b u r s e m e n t . 

B a s e d o n t h i s d a t a , s h o w i n g c l a i m s 

f o r p a r t i a l r e i m b u r s e m e n t f o r t r a n s p o r t a t i o n m a d e 

t o f i l l d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d s f o r m i l k , 

s i g n i f i c a n t v o l u m e s o f s u p p l e m e n t a l m i l k a r e 

n e e d e d i n t h e s o u t h e a s t e r n o r d e r . 

I n t h e A p p a l a c h i a n O r d e r , f o r t h e 

t h r e e y e a r s s h o w n , m i l k t h a t m e t t h e d e f i n i t i o n 

f o r t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t e l i g i b i l i t y t o t a l e d 

9 1 2 . 0 3 3 m i l l i o n p o u n d s o r a p p r o x i m a t e l y 1 8 , 3 6 4 

t a n k e r s o f m i l k , u s i n g a 4 9 , 7 0 0 p a y l o a d , m i l k t h a t 

w o u l d n e v e r b e n e e d e d i f e n o u g h l o c a l m i l k w a s 

a v a i l a b l e . T h e l o a d s p e r y e a r w e r e : i n 2 0 2 0 , 

5 , 3 7 4 ; f o r 2 0 2 1 , 6 , 3 4 7 ; a n d f o r 2 0 2 2 , 6 , 6 4 2 , a 

s t e a d i l y i n c r e a s i n g t r e n d . 

W h i l e g e t t i n g a t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

i s a d e s i r a b l e o u t c o m e , c r e d i t s a r e d e l i b e r a t e l y 

c o n s t r u c t e d t o p a y o u t l e s s t h a n t h e t o t a l h a u l i n g 

c o s t , a n d t h e y a r e n o t a r e a s o n , s t a n d i n g a l o n e , 

t o s e e k d i s t a n t m i l k s u p p l i e s u n l e s s a b s o l u t e l y 

n e c e s s a r y . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

No t e t h a t i n O r d e r 5 , 1 0 0 p e r c e n t o f 

a l l c l a i m s m a d e w e r e p a i d . T h i s t o o i s a 

d e s i r a b l e o u t c o m e . B u t a s w e w i l l s h o w i n l a t e r 

t e s t i m o n y , t h e c u r r e n t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p a y o u t c a l c u l a t i o n s a r e w o e f u l l y u n d e r f u n d e d , a s 

t h e y h a v e n o t b e e n r e v i e w e d o r u p d a t e d s i n c e t h e 

2 0 0 6 h e a r i n g a n d , t h u s , f a l l f a r s h o r t o f 

p r o v i d i n g a r e a s o n a b l e p a r t i a l r e i m b u r s e m e n t o f 

c u r r e n t , a c t u a l t r a n s p o r t a t i o n c o s t s . 

T h e S o u t h e a s t O r d e r d a t a f o r t h e s a m e 

t h r e e - y e a r p e r i o d s h o w s 2 . 6 6 3 b i l l i o n p o u n d s o f 

m i l k o r 5 3 , 5 9 0 t a n k e r s w e r e a c c o m p a n i e d b y a c l a i m 

f o r t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t . T h e r e w e r e c l a i m s f o r 

1 5 , 8 6 9 t a n k e r s o f s u p p l e m e n t a l m i l k m a d e i n 2 0 2 0 , 

1 9 , 5 0 5 i n 2 0 2 1 , a n d 1 8 , 2 1 7 f o r 2 0 2 2 . F o r a l l t h e 

s a m e r e a s o n s , t h i s s i t u a t i o n t o o w o u l d n o t o c c u r 

u n l e s s a b s o l u t e l y n e c e s s a r y t o f i l l a d e m a n d 

o r d e r . 

F u r t h e r m o r e , i n t h e S o u t h e a s t O r d e r , 

o n l y 7 4 p e r c e n t o f a l l c l a i m s m a d e w e r e p a i d o v e r 

t h e t h r e e - y e a r p e r i o d , a s t h e l e v e l o f 

r e i m b u r s e m e n t w a s c o m p r o m i s e d b y t o o f e w d o l l a r s 

a v a i l a b l e t o p a y a l l c l a i m s . 

C o l u m n s 7 a n d 8 a n d 1 5 t h r o u g h 1 6 

s h o w t h e p e r c e n t o f p r o r a t e d t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pa y m e n t s m o n t h l y f o r t h e m o n t h s i n w h i c h p a y m e n t s 

w e r e m a d e a n d t h e a n n u a l a v e r a g e f o r b o t h o r d e r s 

f o r b o t h y e a r s . 

T h e F e d e r a l O r d e r 5 p a i d a l l c l a i m s 

i n b o t h y e a r s , a s s h o w n i n C o l u m n s 7 a n d 8 . 

H o w e v e r , F e d e r a l O r d e r 7 p a i d o n l y 9 0 p e r c e n t , 

6 7 p e r c e n t a n d 6 6 p e r c e n t , C o l u m n s 1 5 a n d 1 6 , o f 

e l i g i b l e c l a i m s s u b m i t t e d . 

N o p a r t y c a n c l a i m t h a t t h e c u r r e n t 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m i s e x c e s s i v e o r 

y i e l d s a p a y m e n t g r e a t e r t h a n a c t u a l c o s t . T w o o f 

t h e m o s t c r i t i c a l c o m p o n e n t s i n c o m p u t i n g t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t a m o u n t a r e t h e b a s e 

d i e s e l f u e l p r i c e a n d t h e b a s e h a u l r a t e p e r m i l e 

c h a r g e d b y t r a n s p o r t c a r r i e r s . 

T h e s e t w o c o m p o n e n t s a r e k e y i n t h e 

p r o c e s s o f u p d a t i n g t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r . A s 

n o t e d i n t h e 2 0 1 4 f i n a l r u l e f o r t h e 2 0 0 6 h e a r i n g , 

w e r e $ 1 . 4 2 p e r g a l l o n o f d i e s e l f u e l a n d a b a s e 

h a u l r a t e o f $ 1 . 9 1 p e r m i l e . 

T o d a y , t h o s e s a m e f a c t o r s , w h i c h D C M A 

i s p r o p o s i n g a s p a r t o f t h e u p d a t i n g p r o c e s s , a r e 

$ 2 . 2 6 p e r g a l l o n f o r d i e s e l f u e l a n d $ 3 . 6 7 p e r 

l o a d e d m i l e f o r t h e b a s e h a u l r a t e . 

U p d a t e d d a t a , w h i c h w e w i l l p r e s e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

sh o r t l y , E x h i b i t 4 6 , C a l c u l a t i o n o f M i l e a g e R a t e 

F a c t o r 2 0 2 0 a n d 2 0 2 2 . . . 

M R . H I L L : M r . H o l l o n , y o u 

s a i d E x h i b i t 4 6 . D i d y o u m e a n 3 6 , o r y o u d i d m e a n 

4 6 ? 

T H E W I T N E S S : I t ' s a n e x h i b i t 

w e ' r e g o i n g t o c o m e t o . 

M R . H I L L : O k a y . I t ' s i n o u r 

p a c k e t . 

T H E W I T N E S S : A n d i n o u r 

s e q u e n c e , i t ' s g o i n g t o b e 4 6 . 

M R . H I L L : O k a y . 

T H E W I T N E S S : B u t t h a t d o e s n ' t 

h e l p t h e c o u r t r e p o r t e r . 

T H E R E P O R T E R : D o I h a v e i t ? 

M R . B E S H O R E : E v e r y b o d y , t a k e 

a m i n u t e t o f i n d i t . I t ' s a m o n g t h e c o p i e d 

e x h i b i t s y o u h a v e b y t h e t i t l e , b u t i t ' s 

m i s s p e l l e d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : B a c k o n t h e 

r e c o r d . 

T H E W I T N E S S : U p d a t e d d a t a 

w h i c h w e w i l l p r e s e n t s h o r t l y , E x h i b i t 4 6 , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ca l c u l a t i o n o f M i l e a g e R a t e F a c t o r 2 0 2 0 t h r o u g h 

2 0 2 2 , c o u l d i n c r e a s e t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r b y 

a p p r o x i m a t e l y 6 5 p e r c e n t a n d , i f a d o p t e d , p r o v i d e 

a r e i m b u r s e m e n t m u c h c l o s e r t o t h e c u r r e n t a c t u a l 

c o s t . 

A d d i t i o n a l l y , a s n o t e d e a r l i e r , t h e 

r e i m b u r s e m e n t p r o c e s s i s c o m p r o m i s e d b y t h e f a c t 

t h a t t h e a s s e s s m e n t r a t e t h a t f u n d s t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m s i s i n s u f f i c i e n t t o 

f u l l y p a y t h e c l a i m s m a d e b y m i l k s u p p l i e r s . 

E x h i b i t 3 6 , C o m p a r i s o n o f P o r t i o n o f 

C l a s s I T r a n s p o r t a t i o n C o s t t o A m o u n t C o v e r e d b y 

F e d e r a l O r d e r T r a n s p o r t a t i o n P a y m e n t 2 0 2 0 t h r o u g h 

2 0 2 2 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 6 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - c o m b i n e s t h e 

u p d a t e d M R F c a l c u l a t i o n t h a t D C M A w i l l p r o p o s e a n d 

t h e s h o r t f a l l c a u s e d b y t h e n e e d t o p r o r a t e 

p a y m e n t s . 

F o r 2 0 2 0 , i n b o t h o r d e r s , t h e a n n u a l 

a v e r a g e m i l e s r a t e f a c t o r c a l c u l a t i o n w a s . 0 0 4 3 6 , 

t h a t w o u l d b e $ 0 . 0 0 4 3 6 , p e r h u n d r e d w e i g h t p e r 

l o a d e d m i l e a g a i n s t a D C M A - p r o p o s e d c o s t o f 

$ 0 . 0 0 7 4 5 p e r h u n d r e d w e i g h t p e r l o a d e d m i l e , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ac c o u n t i n g f o r 5 8 p e r c e n t o f t h e c o s t i n c u r r e d b y 

t h e b u y e r . 

F o r O r d e r 5 , t h i s r a t e , a l b e i t s h o r t 

o f e s t i m a t e d c o s t , w a s p a i d t o t h e c l a i m a n t . B u t 

i n O r d e r 7 , t h e r e i m b u r s e m e n t p a y m e n t w a s f u r t h e r 

r e d u c e d t o o n l y 5 2 . 6 p e r c e n t o f t h e a l l o w a b l e r a t e 

d u e t o t h e p r o r a t i o n i m p a c t . 

I n 2 0 2 1 , f o l l o w i n g t h e s a m e l o g i c , a n 

e s t i m a t e d m i l e a g e r a t e f a c t o r o f $ 0 . 0 0 7 6 0 , 

t h e f i n a l p a y m e n t s a m o u n t e d t o 5 9 . 9 p e r c e n t o f 

c a l c u l a t e d c o s t s i n O r d e r 5 a n d 4 0 p e r c e n t i n 

O r d e r 7 . 

A n d i n 2 0 2 2 , w i t h a n e s t i m a t e d 

m i l e a g e r a t e f a c t o r o f $ 0 . 0 0 8 1 7 , t h e f i n a l 

p e r c e n t a g e o f c o s t c o v e r e d w a s 6 3 . 8 p e r c e n t f o r 

O r d e r 5 a n d 4 2 . 3 p e r c e n t f o r O r d e r 7 . C l e a r l y , a n 

u p d a t i n g o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c o m p o n e n t s 

n e e d s s e r i o u s r e v i e w . 

I t i s i n s t r u c t i v e t o n o t e t h a t p o u n d s 

c l a i m e d i s a g o o d b a r o m e t e r o f t o t a l m a r k e t n e e d , 

a s i t i s i n t h e c l a i m a n t s ' b e s t i n t e r e s t t o f i l e 

f o r a n y a n d a l l e l i g i b l e m i l k . I f 1 0 0 p e r c e n t o f 

a l l c l a i m s w e r e p a i d , o n e w o u l d w a n t t o c o l l e c t a s 

m u c h r e i m b u r s e m e n t a s p o s s i b l e . A n d i f t h e 

p a y m e n t s a r e p r o r a t e d , e v e r y o n e i s p r o r a t e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

eq u a l l y . S o i f a c l a i m a n t c h o s e n o t t o s u b m i t a n 

e l i g i b l e p o u n d , t h e b e n e f i t w o u l d a c c r u e t o a 

c o m p e t i t o r . 

A d d i t i o n a l l y , s o m e s h o r t s e a s o n 

s u p p l e m e n t a l m i l k c o n t r a c t u a l a g r e e m e n t s t h a t I 

h a v e b e e n f a m i l i a r w i t h f r o m b o t h t h e v i e w p o i n t o f 

s e l l e r a n d b u y e r h a v e p r o v i s i o n s t h a t a l l o w t h e 

b u y e r t o t a k e l e s s m i l k t h a n t h e m a x i m u m 

c o n t r a c t e d , b u t w i t h a s t a y h o m e f e e p a i d t o t h e 

s e l l e r f o r v o l u m e s n o t t a k e n . 

T h i s a l l o w s t h e s e l l e r t o r e t u r n - - a 

r e t u r n o n m i l k n o t t a k e n , s h o r t n o t i c e , a n d t h e 

b u y e r t o s a v e o n s o m e o f t h e p r e m i u m c o s t a n d a l l 

o f t h e f r e i g h t c o s t o n m i l k n o t t a k e n . T h i s 

a l l o w s t h e b u y e r t o b e t t e r m a n a g e t h e a m o u n t o f 

s u p p l e m e n t a l m i l k a c t u a l l y p u r c h a s e d a n d 

t r a n s p o r t e d . 

S o c o m b i n i n g t h e f a c t t h a t s u p p l i e r s 

p u r c h a s e m i l k t h a t i s t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

d e f i c i t , c h o o s e t o c o n t r a c t f o r m o r e t h a n t h e y 

t h i n k t h e y w i l l n e e d s o n o c u s t o m e r i s s h o r t t h e i r 

o r d e r s a n d a g r e e t o p a y f o r m i l k t h e y d o n ' t e v e n 

t a k e , w e h a v e a g o o d i n d i c a t i o n t h a t t h e m a r k e t i s 

s h o r t a n d c a n u s e t h e b e n e f i t o f u p d a t i n g t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

(W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 7 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 3 7 , 

E x a m p l e o f S h o r t f a l l i n C u r r e n t T r a n s p o r t a t i o n 

C r e d i t C o s t C o v e r a g e , w i l l d e m o n s t r a t e h o w m u c h 

t h e e x i s t i n g p r o v i s i o n s h a v e b e c o m e e r o d e d . 

F o u r d i f f e r e n t s u p p l y / d e m a n d 

s c e n a r i o s a r e o u t l i n e d , c o n t r a s t i n g t h e r e t u r n 

f r o m e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c a l c u l a t i o n s 

a n d t h e u p d a t e d t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c a l c u l a t i o n s 

a s p r o p o s e d b y D C M A . T h e f o u r s c e n a r i o s a r e 

t y p i c a l s o u r c e s f o r s u p p l e m e n t a l m i l k a r r a n g e m e n t s 

a n d w o u l d b e r e p r e s e n t a t i v e o f m a n y a c t u a l 

a r r a n g e m e n t s . 

S c e n a r i o 1 , t h e m e t h o d o l o g y i s 

i d e n t i c a l f o r e a c h o f t h e o t h e r t h r e e s c e n a r i o s , 

c o m p a r e s a l o a d o f m i l k f r o m M u l e s h o e , T e x a s , a 

c o m m o n w e s t T e x a s s u p p l e m e n t a l s u p p l y l o c a t i o n t o 

t h e S o u t h e a s t , w i t h a d e l i v e r y p l a n t l o c a t e d i n 

A t l a n t a , G e o r g i a . 

C o l u m n 1 t i t l e s t h e b a s e c o n s t a n t s o f 

t h e c a l c u l a t i o n . 

R o w A l i s t s t h e l o c a t i o n w h e r e t h e 

l o a d o f s u p p l e m e n t a l m i l k o r i g i n a t e d f r o m . 

R o w B , t h e l o c a t i o n w h e r e i t w a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

1 5 1 

1 d e l i v e r e d . 

R o w C l i s t s t h e m i l e s b e t w e e n e a c h 

l o c a t i o n . 

R o w D , 8 5 m i l e s , i s f r o m t h e c u r r e n t 

p r o v i s i o n s a n d i s t h e n u m b e r o f m i l e s u s e d t o 

r e f l e c t t h e h a u l o b l i g a t i o n o f t h e s u p p l i e r . 

R o w F i s t h e D C M A s u g g e s t e d p r o v i s i o n 

o f u s i n g a 1 5 p e r c e n t r e d u c t i o n i n t h e t o t a l m i l e s 

o f t h e h a u l . 

R o w G a n d H a r e t h e C l a s s I 

d i f f e r e n t i a l , f i r s t f o r t h e s h i p p i n g l o c a t i o n a n d 

f o l l o w i n g f o r t h e d e l i v e r y l o c a t i o n . 

T h e c a l c u l a t i o n i n C o l u m n s 2 a n d 3 - -

s c r a t c h t h a t s e n t e n c e . 

T h e c a l c u l a t i o n s e c t i o n i s i n 

C o l u m n s 2 a n d 3 . C o l u m n 2 r e f l e c t s c a l c u l a t i o n s 

b a s e d o n t h e a n n u a l a v e r a g e c u r r e n t p r o v i s i o n 

m i l e a g e r a t e f a c t o r ; a n d C o l u m n 3 , t h e s a m e 

c a l c u l a t i o n s , b u t u s i n g t h e a n n u a l a ve r a g e D C M A 

p r o v i s i o n m i l e a g e r a t e f a c t o r f o r 2 0 2 1 o f 

$ 0 . 0 0 7 6 2 . 

R o w J . T h e m i l e a g e r a t e f a c t o r i s 

t h e r e s u l t i n g c a l c u l a t i o n f r o m u s i n g t h e p r o v i s i o n 

l a n g u a g e a n d t h e f o u r f a c t o r s i n t h e t a b l e a b o v e . 

C a l c u l a t i o n s i n C o l u m n 2 f l o w f r o m 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

20 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e e x i s t i n g m i l e a g e r a t e f a c t o r a n d C o l u m n 3 f r o m 

t h e p r o p o s e d m i l e a g e r a t e f a c t o r . T h e m i l e a g e 

r a t e f a c t o r t i m e s a d j u s t e d m i l e s r o w p e r f o r m s t h e 

t w o m u l t i p l i c a t i o n s , o n e u s i n g m i l e s l e s s 8 5 

p r o v i s i o n a n d t h e o t h e r l e s s 1 5 p e r c e n t o f m i l e s . 

T h e n e x t r o w , d i f f e r e n c e 

d i f f e r e n t i a l , R o w L , i s t h e r e s u l t o f s u b t r a c t i n g 

t h e s u p p l y l o c a t i o n d i f f e r e n t i a l f r o m t h e d e l i v e r y 

l o c a t i o n d i f f e r e n t i a l . T h e d i f f e r e n c e i n 

d i f f e r e n t i a l i s t h e n s u b t r a c t e d f r o m t h e m i l e a g e 

r a t e f a c t o r t i m e s a d j u s t e d m i l e s c a l c u l a t i o n a n d 

t h e n m u l t i p l i e d b y t h e t a n k w e i g h t p e r 

h u n d r e d w e i g h t o f 5 0 0 , R o w O . T r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t p a y m e n t i s t h e f i n a l c a l c u l a t i o n . 

F o r t h e M u l e s h o e t o A t a l a n t a 

s c e n a r i o , t h e r e s u l t i n g p a y m e n t f r o m t h e u s e o f 

c u r r e n t f a c t o r s i s $ 1 , 8 4 3 , a n d f r o m t h e p r o p o s e d 

f a c t o r s , $ 3 , 1 8 0 , a s h o r t f a l l o f $ 1 , 3 3 7 . T h e 

e x i s t i n g t r a n s p o r t a t i o n p a y m e n t c o v e r s o n l y 

5 8 p e r c e n t o f t h e c r e d i t p a y m e n t , a s c a l c u l a t e d 

u s i n g t h e p r o p o s e d M R F f a c t o r s . 

T h e o t h e r t h r e e e x a m p l e s a l l f o l l o w 

t h e s a m e c a l c u l a t i o n s t e p s . F o r t h e R e n s s e l e a r , 

I n d i a n a , l o c a t i o n , t h e c u r r e n t p r o v i s i o n p a y m e n t 

w o u l d c o v e r 2 5 p e r c e n t o f t h e p a y m e n t , a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ca l c u l a t e d b y t h e u p d a t e d M R F p r o v i s i o n . F r o m 

L a n c a s t e r , P e n n s y l v a n i a , t h e c o v e r a g e w o u l d b e 

5 4 p e r c e n t , a n d f r o m O r r v i l l e , O h i o - - s c r a t c h . 

I ' m g o i n g t o s t a r t t h i s s e n t e n c e c o m p l e t e l y o v e r . 

T h e o t h e r t h r e e e x a m p l e s f o l l o w a l l 

t h e s a m e c a l c u l a t i o n s t e p s . F o r t h e R e n s s e l e a r , 

I n d i a n a , l o c a t i o n , t h e c u r r e n t p r o v i s i o n p a y m e n t 

w o u l d c o v e r 2 5 p e r c e n t o f t h e p a y m e n t , a s 

c a l c u l a t e d b y t h e u p d a t e d M R F p r o v i s i o n . F r o m 

L a n c a s t e r , P e n n s y l v a n i a , t h e c o v e r a g e w o u l d b e 

5 4 p e r c e n t , a n d f r o m O r r v i l l e , O h i o , 3 5 p e r c e n t . 

T h e s e f r o m / t o c h o i c e s a r e 

r e p r e s e n t a t i v e - - a g a i n . T h e s e f r o m / t o c h o i c e s 

a r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e m a r k e t a s a w h o l e , a n d 

i n n o c a s e d o e s t h e c u r r e n t p a y m e n t c o m e c l o s e t o 

r e i m b u r s i n g t h e p a y m e n t r e q u i r e d t o d a y . 

C o n s t r u c t i o n o f t h e M i l e a g e R a t e 

F a c t o r . 

D C M A p r o p o s e s s e v e r a l c h a n g e s t o t h e 

m i l e a g e r a t e f a c t o r t o u p d a t e i t s c a l c u l a t i o n f r o m 

t h e l a s t t i m e c h a n g e s w e r e m a d e . T h e c a l c u l a t i o n 

p r o c e s s f o r c o m p u t i n g t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

w a s i n i t i a l l y a s t a t i c f i x e d r a t e f o r m u l a w h e r e 

a l l t h e c o m p o n e n t s w e r e f i x e d u n l e s s c h a n g e s w e r e 

m a d e a t a h e a r i n g . T h i s g r e a t l y l i m i t e d t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ab i l i t y o f t h e p a y m e n t a m o u n t t o r e f l e c t c h a n g i n g 

m a r k e t c o n d i t i o n s . 

T h e f o r m u l a c o n s t r u c t i o n w a s l a t e r 

c h a n g e d t o a l l o w t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r t o a d j u s t 

m o n t h l y w i t h c h a n g e s i n d i e s e l f u e l p r i c e s , w h i c h 

a l l o w e d s o m e r e f l e c t i o n o f m o r e c u r r e n t c h a n g e s i n 

t r a n s p o r t a t i o n c o s t s . A d j u s t i n g h a u l i n g c o s t 

r a t e s f o r c h a n g e s i n f u e l c o s t s i s a c o m m o n 

p r a c t i c e i n t h e i n d u s t r y . T h e D C M A p r o p o s a l 

c o n t i n u e s t h a t p r a c t i c e . 

A t t h i s p o i n t , w e w i l l r e c o n s t r u c t 

t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r w i t h m o r e c u r r e n t d a t a . 

O n c e r e c o n s t r u c t e d , w e w i l l u s e i t t o c a l c u l a t e 

a s s e s s m e n t s n e c e s s a r y t o f u n d t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s a s h i s t o r i c a l l y a p p l i e d f o r b y h a n d l e r s 

a n d s h o w t o w h a t e x t e n t t h e n e w l y c a l c u l a t e d f u n d s 

c o v e r t h e a p p l i e d - f o r c r e d i t s . 

W e w i l l m a k e c e r t a i n c h o i c e s f o r t i m e 

f r a m e s a n d t h e c o s t o f m i l k a s s o c i a t e d - - a n d t h e 

c o s t o f m i l k m o v e m e n t a s s o c i a t e d w i t h t h e c h o s e n 

t i m e f r a m e s . O b v i o u s l y , d i f f e r e n t t i m e f r a m e s 

w i l l y i e l d d i f f e r i n g r e s u l t s , a n d i t i s o u r t a s k 

t o j u s t i f y o u r c h o i c e s . W e u n d e r s t a n d t h a t t h e 

m o v e m e n t o f t h e s e t i m e f r a m e s , a f e w m o n t h s 

f o r w a r d o r b a c k w a r d , w i l l y i e l d s l i g h t l y d i f f e r e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

re s u l t s , b u t t h e g e n e r a l r e s u l t s w i l l b e t h e s a m e . 

T h e p r o c e s s w e u s e d t o c o m p u t e 

a d j u s t m e n t s t o t h e M R F w a s t o s e e k a r e c e n t p e r i o d 

w h e r e d i e s e l f u e l p r i c e s w e r e r e a s o n a b l y c o n s t a n t , 

e s t a b l i s h i n g a b a s e d i e s e l f u e l p r i c e . 

T h e n w e s u r v e y e d b a s e h a u l r a t e s 

d u r i n g t h a t p e r i o d , r e v i e w i n g t h e m i l e s p e r g a l l o n 

f o r c o m b i n a t i o n t r u c k s f r o m t h e F e d e r a l H i g h w a y 

A d m i n i s t r a t i o n d a t a - - s o r r y . B a c k u p . 

T h e n w e s u r v e y e d b a s e h a u l r a t e s 

d u r i n g t h a t p e r i o d , r e v i e w i n g t h e m i l e s p e r g a l l o n 

f o r c o m b i n a t i o n t r u c k s f r o m t h e F e d e r a l H i g h w a y 

A d m i n i s t r a t i o n , i n p a r e n t h e s e s , s u p p o r t i n g t h a t 

d a t a b y i n d u s t r y e x p e r i e n c e w h e r e n e c e s s a r y , 

c l o s e d p a r e n , a n d f i n a l l y , s u r v e y t h e t a n k s i z e o f 

t r a n s p o r t e q u i p m e n t u s e d t o h a u l s u p p l e m e n t a l m i l k 

i n t o t h e s o u t h e a s t e r n o r d e r s . 

O n c e d o n e , t h e r e s u l t i n g c h a n g e s w e r e 

r e v i e w e d a g a i n s t t h e a s s e s s m e n t r a t e t o d e t e r m i n e 

a t w h a t l e v e l i t s h o u l d b e s e t a t t o e n s u r e t h a t 

e l i g i b l e t r a n s p o r t a t i o n c o s t s c o u l d b e p a i d . T h e 

e n t i r e p r o c e s s w a s a l s o r e v i e w e d t o e n s u r e t h a t a 

b a l a n c e h a s b e e n e s t a b l i s h e d b e t w e e n t h e n e e d f o r 

a d e q u a t e r e i m b u r s e m e n t r a t e v e r s u s a r a t e t h a t 

m i g h t i n c e n t u n e c o n o m i c a c t i v i t y , g i v e n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

co m p e t i t i v e c o n d i t i o n s i n t h e m a r k e t p l a c e . 

M i l e a g e R a t e F a c t o r C o m p o n e n t s , B a s e 

D i e s e l R a t e . 

T o t r a c k d i e s e l f u e l c o s t s a n d 

c a l c u l a t e a b a s e d i e s e l r a t e , t h e D C M A p r o p o s a l 

s u p p o r t s c o n t i n u e d u s e o f E n e r g y I n f o r m a t i o n 

A d m i n i s t r a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f 

E n e r g y , E I A , d a t a . I t i s a c o m m o n d a i r y i n d u s t r y 

f u e l c o s t r e f e r e n c e a n d i s r e a d i l y a v a i l a b l e . 

E I A p u b l i s h e s w e e k l y d i e s e l p r i c e 

d a t a f o r n i n e U . S . s u b - r e g i o n s . G i v e n t h e 

g e o g r a p h i c a l i g n m e n t , t h e c o n t i n u e d u s e o f t h e 

L o w e r A t l a n t i c a n d G u l f C o a s t E I A r e g i o n s i n 

c o m p u t i n g t h e m o n t h l y M R F w o u l d b e a p p r o p r i a t e f o r 

t h e A p p a l a c h i a n a n d S o u t h e a s t O r d e r m a r k e t i n g 

a r e a s . 

T h e E I A L o w e r A t l a n t i c r e g i o n i s 

c o m p r i s e d o f t h e s t a t e s o f V i r g i n i a , W e s t 

V i r g i n i a , N o r t h C a r o l i n a , S o u t h C a r o l i n a , G e o r g i a , 

a n d F l o r i d a . 

T h e E I A G u l f C o a s t r e g i o n i s 

c o m p r i s e d o f t h e s t a t e s o f A l a b a m a , M i s s i s s i p p i , 

A r k a n s a s , L o u i s i a n a , T e x a s , a n d N e w M e x i c o . 

E x h i b i t 3 8 , t h r e e p a g e s . . . 

M R . B E S H O R E : 3 8 i s t h e g r a p h . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 7 

1 T H E W I T N E S S : O k a y . I ' m

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ba c k i n g u p . E x h i b i t 3 8 , W e e k l y N u m b e r 2 D i e s e l 

P r i c e s , L o w e r A t l a n t i c , P A D D 1 C , G u l f C o a s t , 

P A D D 3 , R e t a i l P r i c e s , D o l l a r s p e r G a l l o n . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 8 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : A n d E x h i b i t 3 9 , 

f o u r p a g e s . W e e k l y E I A D i e s e l F u e l P r i c e s , L o w e r 

A t l a n t i c a n d G u l f C o a s t R e g i o n s , 2 0 2 0 t h r o u g h 

2 0 2 3 . 

M R . B E S H O R E : T h e s e t w o 

e x h i b i t s a r e f l i p - f l o p p e d i n o r d e r i n t h e 

m a t e r i a l s . T h e g r a p h i s o n e p a g e , a n d t h e d a t a 

t h a t ' s o n t h e g r a p h a r e f o u r p a g e s p r i o r . 

M S . T A Y L O R : E l v i n , f o r 

c l a r i t y , c a n y o u j u s t s t a t e i f i t s t a r t s 

O c t o b e r 1 2 , t h e t a b l e ? 

T H E W I T N E S S : U h - h u h . 

M S . T A Y L O R : A n d g o e s t h r o u g h 

A p r i l 1 8 ? 

T H E W I T N E S S : I t a c t u a l l y 

s t a r t s o n J a n u a r y 6 . 

M S . T A Y L O R : J a n u a r y 6 . I 

h a v e t h e p a g e w r o n g . O k a y . 

T H E C O U R T : L e t ' s g o o f f t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

re c o r d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : A l l r i g h t . L e t ' s 

g o b a c k o n t h e r e c o r d . 

M R . B E S H O R E : E x h i b i t 3 9 i s 

W e e k l y E I A D i e s e l F u e l P r i c e s L o w e r A t l a n t i c a n d 

G u l f C o a s t R e g i o n s , 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 3 . S o i t ' s 

f o u r p a g e s o f t h e s e w e e k l y p r i c e d a t a . 

T h e f i r s t p a g e r u n s f r o m J a n u a r y 0 6 , 

2 0 2 0 , t h r o u g h O c t o b e r 5 , 2 0 2 0 . S e c o n d p a g e , 

O c t o b e r 1 2 , 2 0 2 0 , t h r o u g h J u l y 1 2 , 2 0 2 1 . T h i r d 

p a g e , J u l y 1 9 , 2 0 2 1 , t h r o u g h A p r i l 1 8 , 2 0 2 2 . A n d 

t h e f o u r t h p a g e , A p r i l 2 5 , 2 0 2 2 , t h r o u g h 

J a n u a r y 2 , 2 0 2 3 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 3 9 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : L e t ' s g o o f f t h e 

r e c o r d a g a i n . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : W e c a n g o b a c k o n 

t h e r e c o r d . 

T H E W I T N E S S : I ' m n o t s u r e 

w h e r e w e s t o p p e d . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 5 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ex h i b i t 3 9 , f o u r p a g e s , W e e k l y E I A 

D i e s e l F u e l P r i c e s L o w e r A t l a n t i c a n d G u l f C o a s t 

R e g i o n s , 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 3 , s h o w t h e s t e p s a n d 

r e s u l t s o f e s t a b l i s h i n g t h e p r o p o s e d b a s e d i e s e l 

f u e l r a t e . 

D C M A r e v i e w e d w e e k l y d i e s e l f u e l 

p r i c e s f o r 2 0 2 0 a n d 2 0 2 2 . W h e n g r a p h e d , t h e 

w e e k l y p r i c e s f o r M a y 4 t h , 2 0 2 0 , t h r o u g h 

N o v e m b e r 9 , 2 0 2 0 , s t o o d o u t a s a 2 8 - w e e k p e r i o d o f 

r e l a t i v e l y s t a b l e p r i c e s . V i s u a l l y , t h e s e w e e k s 

h a d t h e b e s t c o m b i n a t i o n o f l o w f l u c t u a t i o n i n 

p r i c e a n d a l o n g e r t i m e s p a n f o r s t a b l e p r i c e s . 

D i e s e l f u e l p r i c e s f o r t h e t w o 

r e g i o n s a v e r a g e d $ 2 . 2 6 2 p e r g a l l o n w i t h a m e d i a n 

p r i c e o f $ 2 . 2 4 4 , s u p p o r t i n g t h e a d o p t i o n a s a 

s t a b l e p e r i o d . N o t e t h a t t h e c u r r e n t M R F 

c a l c u l a t i o n u s e s a b a s e d i e s e l r a t e f u e l p r i c e o f 

$ 1 . 4 2 p e r g a l l o n . T h i s d i f f e r e n c e d e m o n s t r a t e s 

t h e n e e d t o u p d a t e t h e f a c t o r s i n t h e c a l c u l a t i o n , 

a n d t h e D C M A p r o p o s a l s u p p o r t s u s i n g $ 2 . 2 6 a s t h e 

b a s e d i e s e l p r i c e . 

M i l e s P e r G a l l o n , C o m b i n a t i o n T r u c k s . 

T h e D C M A p r o p o s a l s u p p o r t s u s i n g 

m i l e s p e r g a l l o n f u e l e f f i c i e n c y d a t a f r o m t h e 

U . S . D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n , F e d e r a l H i g h w a y 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ad m i n i s t r a t i o n , S t a t i s t i c s , W a s h i n g t o n , D . C . , 

A n n u a l i s s u e s , T a b l e V M - 1 , a v a i l a b l e a t 

h t t p : / / w w w . f h w a . d o t . g o v / p o l i c y i n f o r m a t i o n/ 

s t a t i s t i c s . c f m a s o f J a n u a r y 1 2 , 2 0 2 0 , f o r 

c o m b i n a t i o n t r u c k s . T h i s i n f o r m a t i o n i s s h o w n o n 

E x h i b i t 4 0 , T a b l e 4 - 1 4 M , c o l o n , C o m b i n a t i o n T r u c k 

F u e l C o n s u m p t i o n . 

I t w a s o n t h e b a c k . 

T H E R E P O R T E R : I t ' s o n t h e 

b a c k o f o n e o f t h e e x h i b i t s ? 

T H E W I T N E S S : I t ' s o n t h e 

b a c k . 

T H E R E P O R T E R : A n d t h a t ' s 

E x h i b i t 4 0 ? 

T H E W I T N E S S : 4 0 . 

T H E R E P O R T E R : T h a n k y o u . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 0 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : T h e d e f i n i t i o n 

f o r a c o m b i n a t i o n t r u c k p e r F H W A i s , q u o t e , " a 

p o w e r o r t r a c t o r u n i t w i t h o n e o r m o r e 

s e m i - t r a i l e r s o r c o n v e r t e d t r a i l e r s b y m e a n s o f a 

c o n v e r t e r g e a r , " c l o s e d q u o t e . T h i s d e f i n i t i o n 

d e s c r i b e s a d a i r y t r a n s p o r t t a n k e r . 

T h i s d a t a i s r e a d i l y a v a i l a b l e a n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ha s b e e n u s e d i n p r e v i o u s h e a r i n g s f o r t h i s 

p u r p o s e . H o w e v e r , t h e r e i s a l e n g t h y l a g i n t h e 

r e p o r t i n g . 

T h e m o s t r e c e n t l y p u b l i s h e d m i l e s p e r 

g a l l o n r a t e i s 6 . 0 4 7 8 f o r 2 0 1 9 . A n e s t i m a t e w a s 

m a d e t o c a l c u l a t e a v a l u e f o r 2 0 2 2 b y u s i n g t h e 

f i v e - y e a r c h a n g e i n m i l e s p e r g a l l o n p e r y e a r f o r 

2 0 1 4 t h r o u g h 2 0 1 9 . T h e f i v e - y e a r a v e r a g e w a s 

0 . 0 4 3 0 p e r y e a r a n d r a n g e d f r o m a h i g h o f 0 . 0 9 5 8 

t o a l o w o f 0 . 2 5 - - s t a r t i n g o v e r . 0 . 0 2 5 2 i n 

2 0 1 8 . A d d i n g 0 . 0 4 3 0 t o t h e 2 0 1 9 p u b l i s h e d 6 . 0 4 7 8 

a n d t h e n r e p e a t i n g t h a t p r o c e s s f o r e a c h y e a r 

r e s u l t e d f o r 2 0 2 2 i n a m i l e s p e r g a l l o n e s t i m a t e 

o f 6 . 1 7 7 0 . 

C o n s u l t i n g w i t h m e m b e r s o f D C M A t h a t 

m a i n t a i n t r a n s p o r t o p e r a t i o n s w o u l d i n d i c a t e a 

m i l e s p e r g a l l o n o f 6 . 2 f o r 2 0 2 2 w o u l d b e a 

r e a s o n a b l e f l e e t a v e r a g e a c r o s s a n o p e r a t i o n w i t h 

v a r y i n g t r a n s p o r t t a s k s a n d v a r y i n g a g e s o f 

e q u i p m e n t . 

I t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e h i g h e r 

t h e p r e s u m e d c o m b i n a t i o n t r u c k f u e l e c o n o m y , 

t h e l o w e r t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r . T h e 

p r o p o n e n t s ' p r o p o s a l t o u s e a m i l e s p e r g a l l o n 

f u e l e c o n o m y r a t e o n t h e u p p e r e n d o f t h e l i k e l y 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ra n g e i s a n a d d i t i o n a l p r o t e c t i o n a g a i n s t t h e 

p o s s i b i l i t y o f e s t a b l i s h i n g a r a t e w h i c h p r o m o t e s 

u n e c o n o m i c m o v e m e n t s o f m i l k . 

B a s e H a u l R a t e . 

T o d e t e r m i n e a b a s e h a u l r a t e , D C M A 

m e m b e r s w e r e s u r v e y e d f o r t h e i r a c t u a l h a u l r a t e 

e x p e r i e n c e d u r i n g S e p t e m b e r a n d O c t o b e r 2 0 2 0 . 

T h i s p e r i o d w a s m o n t h s o f h e a v y s u p p l e m e n t a l m i l k 

p u r c h a s e s . H e n c e , m a n y h a u l b i l l s w e r e g e n e r a t e d . 

T h e s a m p l e p e r i o d w a s w i t h i n t h e w e e k s o f M a y 4 , 

2 0 2 0 , t o N o v e m b e r 9 , 2 0 2 0 , t h e s a m e p e r i o d t h a t 

t h e a v e r a g e f u e l r a t e w a s d r a w n f r o m , $ 2 . 2 6 p e r 

g a l l o n . 

M e m b e r s w e r e a s k e d t o p r o v i d e a d a y , 

d a t e , t r a n s p o r t f i r m a n d i t s l o c a t i o n , t h e s t a t e 

f r o m w h i c h t h e m i l k w a s p u r c h a s e d , t h e p l a n t 

d e l i v e r e d t o , t h e l o a d w e i g h t , t h e m i l e s t r a v e l e d , 

t h e r a t e p e r m i l e , a n d t h e t o t a l a m o u n t b i l l e d f o r 

t h a t h a u l . T h e d a t a w a s a g g r e g a t e d b y t h e D C M A 

a d m i n i s t r a t o r t o r e t a i n c o n f i d e n t i a l i t y p u r p o s e s , 

a n d s u m m a r y d a t a w a s p r o v i d e d f o r t h i s r e c o r d . 

E x h i b i t 4 1 , D C M A H a u l C o s t S u r v e y 

S e p t e m b e r a n d O c t o b e r 2 0 2 0 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 1 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 3 

1 T H E W I T N E S S : - - i s a n e x a m p l e 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

of t h e d a t a s u r v e y f o r m f o r r e v i e w . T h e r e w e r e 

1 , 2 2 5 o b s e r v a t i o n s i n S e p t e m b e r a n d 1 , 7 2 6 i n 

O c t o b e r . P u r c h a s e s w e r e m a d e f r o m n i n e s t a t e s : 

I n d i a n a , K a n s a s , M a r y l a n d , M i c h i g a n , N e w Y o r k , 

O k l a h o m a , O h i o , P e n n s y l v a n i a , a n d T e x a s . A l l a r e 

t r a d i t i o n a l s o u r c e s o f s u p p l e m e n t a l m i l k p u r c h a s e s 

o v e r v a r i o u s p e r i o d s o f t i m e f o r v a r i o u s c u s t o m e r s 

a c r o s s t h e S o u t h e a s t O r d e r s . 

E x h i b i t 4 2 , P l a n t s I n c l u d e d i n D C M A 

H a u l C o s t S u r v e y S e p t e m b e r 2 0 2 0 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 2 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - l i s t s b y 

o r d e r t h e p l a n t s , c i t i e s , a n d s t a t e s w h e r e 

i n f o r m a t i o n w a s d r a w n f r o m . A s y o u c a n s e e , t h e 

g e o g r a p h i c r e a c h i s e x p a n s i v e . O f t h e n i n e D C M A 

m e m b e r s , t w o d i d n o t h a v e a n y d a t a t o r e p o r t , a s 

t h e y d i d n o t p r o c u r e a n y s u p p l e m e n t a l m i l k 

s u p p l i e s f o r w h i c h a t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c o u l d 

b e c l a i m e d . 

E x h i b i t 4 3 . T r a n s p o r t H a u l S u r v e y 

D C M A M e m b e r s , S e p t e m b e r a n d O c t o b e r 2 0 2 0 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 3 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : L e t m e a s k t h e 

w i t n e s s a q u e s t i o n . 

I t ' s g o t a v e r y s i m i l a r t i t l e t o 

E x h i b i t 4 1 . I s t h a t r e a l l y t h e s a m e d o c u m e n t ? 

T H E W I T N E S S : N o . 

T H E C O U R T : A l l r i g h t . T h a n k 

y o u . 

T H E W I T N E S S : O h , o k a y . O n e 

o f t h o s e i s a n e x a m p l e o f w h a t t h e s u r v e y f o r m 

w o u l d h a v e l o o k e d l i k e . 

M R . B E S H O R E : T h a t ' s 4 1 . 

T H E W I T N E S S : T h a t ' s 4 1 . A n d 

4 3 i s a s u m m a r y o f a l l o f t h e d a t a . 

T H E C O U R T : V e r y w e l l . S o r r y 

f o r t h e i n t e r r u p t i o n . 

O f f t h e r e c o r d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : B a c k o n t h e 

r e c o r d . 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 4 3 , 

T r a n s p o r t H a u l S u r v e y D C M A M e m b e r s S e p t e m b e r a n d 

O c t o b e r 2 0 2 0 , i s a s u m m a r y o f t h e h a u l c o s t s u r v e y 

a n d g e n e r a t e d s e v e r a l s p e c i f i c d a t a p o i n t s f o r t h e 

u p d a t i n g o f t h e M R F . T h e t o t a l n u m b e r o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ob s e r v a t i o n s f o r t h e t w o - m o n t h p e r i o d w a s 2 , 9 5 1 . 

T h e a v e r a g e l o a d w e i g h t w a s 4 9 , 6 6 5 p o u n d s . T h e 

r a t e p e r l o a d e d m i l e a v e r a g e d f r o m a l o w o f $ 1 . 2 7 

p e r m i l e t o a h i g h o f $ 6 . 8 8 p e r m i l e a n d a v e r a g e d 

$ 3 . 6 7 p e r m i l e . 

L o a d s t r a v e l e d a n a v e r a g e o f 

8 1 8 m i l e s , w i t h s o m e a s c l o s e a s 2 7 2 m i l e s a n d 

s o m e a s d i s t a n t a s 1 , 4 9 0 m i l e s . T h e a v e r a g e b i l l 

f o r t h e t r a n s p o r t c o s t o n a l o a d o f s u p p l e m e n t a l 

m i l k w a s $ 3 , 0 0 3 . 

C a l c u l a t i o n o f M i l e a g e R a t e F a c t o r . 

W i t h a l l t h e c o m p o n e n t s o f t h e M R F 

d e t e r m i n e d a n d u p d a t e d , E x h i b i t 4 4 , S a m p l e 

C a l c u l a t i o n M i l e a g e R a t e F a c t o r P e r D C M A 

P r o p o s a l --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 4 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - c o m b i n e s t h e m 

i n t o a s a m p l e M R F c a l c u l a t i o n a s o u t l i n e d i n 

S e c t i o n . 8 3 o f e a c h o r d e r , u s i n g a l l t h e d e f i n e d 

r o u n d i n g d i r e c t i o n s f r o m t h e o r d e r l a n g u a g e . 

U s i n g E x h i b i t 4 5 , D e c e m b e r M a r k e t 

A d m i n i s t r a t o r A n n o u n c e m e n t o f A d v a n c e d C l a s s 

P r i c e s a n d P r i c i n g F a c t o r s --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 5 w a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ma r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - a s a s t a r t i n g 

p o i n t , t h e E I A a v e r a g e d i e s e l p r i c e f o r t h e L o w e r 

A t l a n t i c a n d G u l f C o a s t r e g i o n s f o r t h e m o s t 

r e c e n t f o u r w e e k s i s p o s t e d i n t h e a n n o u n c e m e n t a s 

$ 3 . 5 5 3 p e r g a l l o n . F r o m t h a t p r i c e , s u b t r a c t t h e 

b a s e d i e s e l p r i c e o f $ 2 . 2 6 , a s d e t e r m i n e d b y D C M A , 

r e s u l t i n g i n t h e c h a n g e , i n t h i s c a s e i n c r e a s e , i n 

d i e s e l f u e l p r i c e s f r o m t h e b a s e p r i c e o f $ 1 . 2 9 3 

p e r g a l l o n . 

D i v i d e t h e b a s e d i e s e l p r i c e b y t h e 

c o m b i n a t i o n t r u c k m i l e s p e r g a l l o n f a c t o r o f 6 . 2 

t o y i e l d a c h a n g e i n h a u l c o s t p e r l o a d e d m i l e d u e 

t o f u e l o f $ 0 . 2 0 9 . T h e b a s e h a u l c o s t p e r l o a d e d 

m i l e d e t e r m i n e d b y t h e D C M A s u r v e y w a s $ 3 . 6 7 p e r 

m i l e . 

A d d i n g t h e a d j u s t e d f u e l c o s t p e r 

l o a d e d m i l e t o t h e b a s e h a u l c o s t y i e l d s a n 

a d j u s t e d h a u l c o s t p e r l o a d e d m i l e o f $ 3 . 8 7 9 . 

D i v i d i n g t h e a d j u s t e d h a u l c o s t p e r 

l o a d e d m i l e b y t h e a v e r a g e l o a d s i z e f r o m t h e D C M A 

h a u l s u r v e y o f 4 9 7 h u n d r e d w e i g h t s r e s u l t s i n a 

m i l e a g e r a t e f a c t o r o f $ 0 . 0 0 7 8 0 . 

I t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e h i g h e r 

t h e p r e s u m e d q u a n t i t y o f m i l k o n a t y p i c a l l o a d , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e l o w e r t h e r e s u l t i n g m i l e a g e r a t e f a c t o r . T h e 

p r o p o n e n t s ' p r o p o s a l t o r o u n d u p t h e q u a n t i t y o f 

m i l k o n a s t a n d a r d l o a d i s a n a d d i t i o n a l 

p r o t e c t i o n a g a i n s t t h e p o s s i b i l i t y o f u n e c o n o m i c 

m i l k m o v e m e n t s . 

E x h i b i t 4 6 , C a l c u l a t i o n o f M i l e a g e 

R a t e F a c t o r 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 2 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 6 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - c o m p a r e s t h e 

p r o p o s e d M R F c a l c u l a t i o n f o r e a c h m o n t h w i t h t h e 

a c t u a l M R F c a l c u l a t i o n a s a n n o u n c e d b y t h e o r d e r 

i n t h e A n n o u n c e m e n t o f A d v a n c e d C l a s s P r i c e s a n d 

P r i c i n g F a c t o r s . 

T h e c u r r e n t p u b l i s h e d M R F f a c t o r 

a v e r a g e s 5 9 p e r c e n t o f t h e a c t u a l c o s t a s 

c a l c u l a t e d b y D C M A f o r 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 1 . 

O b v i o u s l y , h o l d i n g t h e b a s e c o m p o n e n t s o f t h e M R F 

c a l c u l a t i o n c o n s t a n t h a s b e e n a s i g n i f i c a n t c a u s e 

f o r t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t s t o f a l l 

s h o r t o f t h e a c t u a l h a u l i n g c o s t s i n c u r r e d . 

N o t e t h a t t h e p o r t i o n o f t h e D C M A M R F 

r e p r e s e n t e d b y f u e l c o s t s h a s v a r i e d w i t h a c t u a l 

m a r k e t c o s t s . B u t t h e p o r t i o n r e p r e s e n t e d b y 

o t h e r c o s t s i n t h e b a s e h a u l r a t e o f $ 3 . 6 7 p e r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

mi l e , s u c h a s p u r c h a s i n g a n d m a i n t a i n i n g 

e q u i p m e n t , l a b o r , b e n e f i t s , m a n a g e m e n t a n d 

o v e r h e a d , a r e c o n s t a n t i n t h e f o r m u l a i n s p i t e o f 

t h e f a c t t h a t t h e y h a v e c e r t a i n l y i n c r e a s e d s i n c e 

t h e 2 0 2 0 d a t a s u r v e y w a s d o n e . 

A d d i t i o n a l l y , t h e s h o r t f a l l d o e s n o t 

r e f l e c t t h e f a c t t h a t t r a n s p o r t a t i o n p a y m e n t s h a v e 

b e e n s u b j e c t t o p r o r a t i o n w h e n a s s e s s m e n t 

c o l l e c t e d w e r e i n s u f f i c i e n t t o p a y a l l c l a i m s . 

T h e s h o r t f a l l s i n b o t h o r d e r s c a n b e r e d u c e d b y 

r e v i e w i n g a n d i n c r e a s i n g t h e a s s e s s m e n t t o a n 

a m o u n t t h a t i s s u f f i c i e n t t o f u n d t h e c l a i m s 

p r e s e n t e d . 

A s w e h a v e s h o w n i n e a r l i e r 

t e s t i m o n y , t h e M R F i s w e l l s h o r t o f c u r r e n t c o s t s , 

s o t h a t i n t h e S o u t h e a s t O r d e r , t h e f u n d i n g f o r 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t c l a i m s i s p r o r a t e d d o w n t o 

a s l o w a s 3 2 p e r c e n t o f c l a i m s b e i n g p a i d . 

C o m p a r i n g t h e c u r r e n t M R F w i t h t h e c o s t - u p d a t e d 

D C M A p r o p o s a l s h o w s h o w m u c h t h e M R F h a s e r o d e d . 

M R . B E S H O R E : A t t h i s p o i n t , 

w e w o u l d a s k t h a t t h e t a b l e o n p a g e 2 8 o f t h e 

s t a t e m e n t b e p r e s e n t e d i n t h e r e c o r d a s i f r e a d 

w i t h o u t M r . H o l l o n r e c i t i n g e a c h n u m e r a l . 

T H E C O U R T : Y e s . I m e a n , t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 6 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

st a t e m e n t i t s e l f i s E x h i b i t 1 2 ? 

M R . B E S H O R E : 1 2 , y e s . 

T H E C O U R T : T h a t ' s 2 8 . I 

d o n ' t s e e a n y r e a s o n t r y i n g t o r e a d t h e t a b l e i n t o 

t h e r e c o r d . T h a n k y o u , C o u n s e l . 

M R . B E S H O R E : O k a y . T h a n k 

y o u . 

T H E R E P O R T E R : A m I m a r k i n g 

s o m e t h i n g o r n o t ? 

T H E C O U R T : N o . 

T H E R E P O R T E R : O k a y . T h a n k 

y o u . 

T H E W I T N E S S : C o l u m n 1 o f t h i s 

t a b l e r e c a p s v a r i o u s M R F c a l c u l a t i o n s m a d e u s i n g 

t h e D C M A d a t a f o r t h e f u l l c a l e n d a r y e a r s 2 0 2 0 

t h r o u g h 2 0 2 1 . 

F o r 2 0 2 0 , t h e p r o p o s e d m i l e a g e r a t e 

f a c t o r c a l c u l a t i o n o f $ 0 . 0 0 7 4 5 p e r m i l e v e r s u s t h e 

a c t u a l M R F o f $ 0 . 0 0 4 3 6 . A n d f o r 2 0 2 1 , t h e 

c a l c u l a t i o n s w e r e $ 0 . 0 0 7 6 2 v e r s u s $ 0 . 0 0 4 5 7 . F o r 

t h e t w o y e a r s c o m b i n e d , t h e u p d a t e d a v e r a g e w a s 

$ 0 . 0 0 7 5 4 v e r s u s $ 0 . 0 0 4 4 7 p e r h u n d r e d w e i g h t p e r 

m i l e . 

O v e r t h e t w o y e a r s , t h e u p d a t e d M R F ' s 

s i n g l e m o n t h h i g h w a s $ 0 . 0 0 7 8 0 i n D e c e m b e r o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

1 7 0 

1 2 0 2 1 . T h e r e w a s a m i n i m u m v a l u e o f $ 0 . 0 0 7 3 7 i n 

N o v e m b e r 2 0 2 0 . 

C o l u m n 3 p r o v i d e s a d d i t i o n a l 

c o m p a r i s o n s f o r r e f e r e n c e b y i n c r e a s i n g t h e 

a n n o u n c e d m i l e a g e r a t e f a c t o r b y 5 0 p e r c e n t . W i t h 

a 5 0 p e r c e n t i n c r e a s e , i n e v e r y m o n t h t h e 

c o m p a r i s o n r e m a i n s w e l l b e l o w t h e a d j u s t e d D C M A 

p r o p o s a l , M R F c a l c u l a t i o n s . 

A s s e s s m e n t R a t e C h a n g e . 

E x h i b i t 4 7 , t w o p a g e s . H i s t o r y o f 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t B a l a n c i n g F u n d A s s e s s m e n t , 

2 0 0 0 t h r o u g h 2 0 2 2 , A p p a l a c h i a n a n d S o u t h e a s t 

O r d e r s . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 7 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 4 7 , 

H i s t o r y o f T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t B a l a n c i n g F u n d 

A s s e s s m e n t , 2 0 0 0 t h r o u g h 2 0 2 2 , A p p a l a c h i a n a n d 

S o u t h e a s t O r d e r s , d e t a i l s t h e h i s t o r y o f 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t a s s e s s m e n t s s i n c e 

2 0 0 0 . I n t h i s 2 2 - y e a r p e r i o d i n t h e s o u t h e a s t e r n 

o r d e r s , i t c h a n g e d s e v e r a l t i m e s ; f o u r t i m e s i n 

t h e A p p a l a c h i a n O r d e r , t w i c e u p a n d t w i c e d o w n , 

a n d t h r e e t i m e s i n t h e S o u t h e a s t O r d e r , a l l 

i n c r e a s e s . 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Th e c u r r e n t a s s e s s m e n t r a t e i n t h e 

A p p a l a c h i a n O r d e r o f $ 0 . 0 7 p e r h u n d r e d w e i g h t w a s 

s e t i n M a y 2 0 2 1 a s a d e c r e a s e f r o m t h e p r i o r 

m o n t h ' s a s s e s s m e n t o f $ 0 . 1 0 . T h e m a x i m u m r a t e 

r e m a i n s a t $ 0 . 1 5 p e r h u n d r e d w e i g h t s e t i n D e c e m b e r 

2 0 0 6 . M a r k e t c o n d i t i o n s i n t h e o r d e r a l l o w e d t h e 

m a r k e t a d m i n i s t r a t o r t o r e d u c e t h e r a t e , a s 

a u t h o r i z e d b y r e g u l a t i o n , t o $ 0 . 0 7 . 

I n t h e S o u t h e a s t O r d e r , t h e c u r r e n t 

a s s e s s m e n t i s $ 0 . 3 0 p e r h u n d r e d w e i g h t , w h i c h i s 

t h e m a x i m u m a l l o w a b l e u n d e r t h e o r d e r . T h i s r a t e 

w a s s e t i n M a y 2 0 0 8 w i t h a n i n c r e a s e o f a d i m e 

f r o m t h e n c u r r e n t m a x i m u m a s s e s s m e n t r a t e o f 

$ 0 . 2 0 . 

H a v i n g a d j u s t e d t h e m i l e a g e r a t e 

f a c t o r a n d d i s c u s s e d t h e r e s u l t s o f t h o s e 

a d j u s t m e n t s f o r 2 0 2 0 a n d 2 0 2 1 , w e n e e d t o 

d e t e r m i n e w h a t l e v e l o f a s s e s s m e n t o n 

C l a s s I p o u n d s i n t h e t w o o r d e r s i s n e c e s s a r y t o 

f u n d t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s a t a l e v e l 

a d e q u a t e t o a v o i d p r o r a t i n g t h e p a y m e n t s , i f 

p o s s i b l e , w h i l e g e n e r a t i n g m o n e y n e c e s s a r y t o f u n d 

t h e M R F a t a l e v e l r e f l e c t i n g c u r r e n t c o s t s a s 

m u c h a s p o s s i b l e . 

E x h i b i t N u m b e r 4 8 , T r a n s p o r t a t i o n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Cr e d i t A s s e s s m e n t a n d P a y m e n t D e t a i l , F e d e r a l 

O r d e r 5 a n d 7 , 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 2 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 8 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - l i s t s t h e 

a c t u a l h i s t o r i c a l d a t a n e c e s s a r y t o s u p p o r t 

v a r i o u s a s s e s s m e n t r a t e s t o f u n d t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t s s u p p l i e d b y t h e 

m a r k e t a d m i n i s t r a t o r . 

F o r o u r p u r p o s e s , w e w i l l u t i l i z e 

d a t a f r o m 2 0 2 0 a n d 2 0 2 1 , i n c l u d i n g t h e 1 2 m o n t h s 

o f a s s e s s m e n t s a n d 8 m o n t h s o f p a y m e n t f o r e a c h 

y e a r . O f p a r t i c u l a r i n t e r e s t i s t h e f e d e r a l o r d e r 

C l a s s I p o u n d s , t h e d o l l a r s o f c r e d i t s p a i d a n d 

c l a i m e d . 

N o t e t h a t w h i l e O r d e r 5 h a s m o r e 

C l a s s I p o u n d s t h a n O r d e r 7 , t h e d o l l a r s c l a i m e d 

a n d p a i d i n O r d e r 7 a r e m u c h g r e a t e r . T h i s i s d u e 

p r i m a r i l y t o t h e g r e a t e r d i s t a n c e b e t w e e n O r d e r 7 

a n d t h e n e c e s s a r y s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s a n d 

t h e d e c r e a s e i n i n - a r e a m i l k p r o d u c t i o n . 

I n o r d e r t o s u p p o r t t h e n e e d f o r 

i n c r e a s e d t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s , O r d e r 7 

c u r r e n t l y h a s t w i c e t h e m a x i m u m a s s e s s m e n t , $ 0 . 3 0 

p e r h u n d r e d w e i g h t v e r s u s $ 0 . 1 5 p e r h u n d r e d w e i g h t , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

as i n O r d e r 5 . B o t h o r d e r s p a y a n d c o l l e c t i n t h e 

s a m e m o n t h s . 

T h e A p p a l a c h i a n O r d e r d o e s n o t n e e d 

t o p r o r a t e i t s p a y m e n t s a n d h a s r e d u c e d i t s 

a s s e s s m e n t , a s p r e v i o u s l y n o t e d . N o t s o i n t h e 

S o u t h e a s t O r d e r , h o w e v e r , w h e r e p a y m e n t s w e r e 

p r o r a t e d t h r e e o f t h e e i g h t m o n t h s i n 2 0 2 0 a n d s i x 

o f t h e e i g h t i n 2 0 2 1 , w i t h O c t o b e r p a y i n g o n l y 

3 2 . 2 1 p e r c e n t o f c l a i m s m a d e . 

C o l u m n s 1 t h r o u g h 7 c o n t a i n d a t a f o r 

F e d e r a l O r d e r 5 , w i t h C o l u m n 1 t h e m o n t h l y 

a s s e s s m e n t r a t e . 

C o l u m n 2 , t h e C l a s s 1 p o u n d s . 

C o l u m n 3 , t h e d o l l a r s g e n e r a t e d b y 

t h e a s s e s s m e n t . 

C o l u m n 4 , t h e t o t a l c r e d i t s p a i d . 

C o l u m n 5 , t h e t o t a l d o l l a r s c l a i m e d . 

C o l u m n 6 , t h e t o t a l p o u n d s c l a i m e d . 

C o l u m n 7 , t h e p r o r a t e d p e r c e n t a g e o f 

c l a i m s p a i d v e r s u s c l a i m s m a d e . 

T h e d a t a r e p e a t s f o r O r d e r 7 . E a c h 

t a b l e i n c l u d e s a n n u a l t o t a l s w h e r e n e e d e d f o r 

f u t u r e u s e . 

W e u s e d t h e p r o p o s e d D C M A - c a l c u l a t e d 

M R F w i t h a l l t h e u p d a t e d c o m p o n e n t s a n d d a t a f r o m 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ex h i b i t 4 9 , F e d e r a l O r d e r 5 T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t 

M i l e a g e R a t e F a c t o r S c e n a r i o s , 2 0 2 0 t h r o u g h 

2 0 2 2 . . . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 4 9 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : 4 9 i s O r d e r 5 . 

I t l o o k s l i k e i t f r o m h e r e . A n d t h e o t h e r s i d e 

w o u l d b e O r d e r 7 , I t h i n k . 

T H E R E P O R T E R : O r d e r 7 ? T h i s 

i s --

T H E W I T N E S S : W e l l , o n e i s 5 

a n d o n e i s 7 . 

T H E R E P O R T E R : 5 i s o n t h e 

b a c k . 

T H E W I T N E S S : O k a y . S o w e ' r e 

d o i n g 5 n o w . 

T H E R E P O R T E R : O h , t h e y b o t h 

s a y 5 . 

T H E W I T N E S S : O r d e r 5 i s 4 9 . 

O r d e r 7 i s 5 0 . 

E x h i b i t 4 9 , F e d e r a l O r d e r 5 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t M i l e a g e R a t e F a c t o r 

S c e n a r i o s , 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 2 , t o c r e a t e s e v e r a l 

a s s e s s m e n t a l t e r n a t i v e s . T h i s e x h i b i t w a s c r e a t e d 

b y t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r f o r 2 0 2 0 a n d 2 0 2 1 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

us i n g t w o d i f f e r e n t a n n u a l a v e r a g e M R F s i n p l a c e 

o f t h e m o n t h l y a n n o u n c e d M R F . 

E x h i b i t 5 0 , F e d e r a l O r d e r 7 , 

T r a n s p o r t a t i o n C r e d i t M i l e a g e R a t e F a c t o r 

S c e n a r i o s , 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 2 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 0 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - i s t h e s a m e 

c a l c u l a t i o n s b u t f o r O r d e r 7 . T h e o b j e c t i v e i s t o 

d e t e r m i n e a n d c o n t r a s t t h e i m p a c t o f c h a n g i n g i n 

t h e M R F o n t h e t o t a l t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t 

a n d t h e r e s u l t i n g i m p a c t o n t h e l e v e l o f 

a s s e s s m e n t n e e d e d t o f u n d p a y m e n t s . 

B e c a u s e t h e p r o p o n e n t s w i l l r e q u e s t 

t h a t F e b r u a r y b e c o m e a n o p t i o n a l p a y m e n t m o n t h , w e 

w i l l s h o w c a l c u l a t i o n s f o r w a r d f r o m t h i s p o i n t 

w i t h n o p a y m e n t s i n F e b r u a r y . 

E a c h t a b l e c o n t a i n s : C o l u m n 1 , t h e 

p o o l p e r i o d ; C o l u m n 2 , t h e a n n o u n c e d m i l e a g e r a t e 

f a c t o r ; C o l u m n 3 , t h e a c t u a l t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

c l a i m s p a i d t h a t m o n t h . 

T h e n e x t c o l u m n , C o l u m n 4 , t h e s a m e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p o o l c a l c u l a t i o n b u t u s i n g 

a n M R F o f $ 0 . 0 0 6 4 2 , f r o m t h e s u m m a r y t a b l e b e l o w , 

r e p r e s e n t i n g t h e l o w e s t m i l e a g e r a t e f a c t o r f o r 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

20 2 0 a n d 2 0 2 1 m u l t i p l i e d b y 1 5 0 p e r c e n t . 

C o l u m n 5 i s t h e m o n t h l y t o t a l f e d e r a l 

o r d e r t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t u s i n g t h i s 

M R F . 

C o l u m n 6 i s t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n 

t h e a c t u a l p a y m e n t , C o l u m n 3 , a n d t h e c a l c u l a t e d 

p a y m e n t u s i n g t h i s M R F , C o l u m n 5 . 

C o l u m n 7 i s a n M R F o f $ 0 . 0 0 7 5 4 f r o m 

t h e s u m m a r y t a b l e r e p r e s e n t i n g t h e a n n u a l a v e r a g e 

M R F f o r t h e t w o - y e a r p e r i o d c o m p u t e d b y D C M A , a s 

d i s c u s s e d p r e v i o u s l y i n t h i s t e s t i m o n y . 

C o l u m n s 8 a n d 9 r e p r e s e n t t h e s a m e 

c a l c u l a t i o n s a s o u t l i n e d f o r C o l u m n s 5 a n d 6 u s i n g 

S c e n a r i o 2 M R F . 

V i e w i n g t h e t h r e e s c e n a r i o s w i l l g i v e 

r e p r e s e n t a t i v e v i e w s o f t h e d o l l a r s g e n e r a t e d b y 

t h e c u r r e n t M R F a n d t w o a l t e r n a t i v e c a l c u l a t i o n s 

u s i n g a l o w a n d h i g h a l t e r n a t i v e M R F . 

E x h i b i t 5 0 i s a d u p l i c a t e s e t o f 

c a l c u l a t i o n s f o r F e d e r a l O r d e r 7 . 

C o l u m n s 5 a n d 8 o f e a c h t a b l e y i e l d 

s u m m a r y d o l l a r s u s i n g a n a n n u a l a v e r a g e M R F a s 

c a l c u l a t e d a b o v e t h a t a r e n e c e s s a r y f o r c o m p u t i n g 

t h e l e v e l o f a s s e s s m e n t t o f u n d t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s y s t e m s . I ' m g o i n g t o r e a d t h a t s e n t e n c e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

1 7 7 

1 a g a i n . 

C o l u m n s 5 a n d 8 o f e a c h t a b l e y i e l d 

s u m m a r y d o l l a r s u s i n g a n a n n u a l a v e r a g e M R F a s 

c a l c u l a t e d a b o v e t h a t a r e n e c e s s a r y f o r c o m p u t i n g 

t h e l e v e l o f a s s e s s m e n t t o f u n d t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t p a y m e n t s . 

F o r O r d e r 5 , u s i n g t h e M R F o f 

$ 0 . 0 0 6 4 2 a n d t h e t o t a l p o u n d s s u b m i t t e d f o r 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t , a n a n n u a l t o t a l o f 

$ 4 . 3 1 m i l l i o n w o u l d b e g e n e r a t e d i n 2 0 2 0 a n d 

$ 5 . 4 m i l l i o n w o u l d b e g e n e r a t e d i n 2 0 2 1 . 

P e r f o r m i n g t h e s a m e c a l c u l a t i o n b u t u s i n g a n M R F 

o f $ 0 . 0 0 7 5 4 g e n e r a t e s $ 5 . 4 6 8 m i l l i o n i n 2 0 2 0 a n d 

$ 6 . 8 6 6 m i l l i o n i n 2 0 2 1 . 

F o r O r d e r 7 , u s i n g t h e M R F o f 

$ 0 . 0 0 6 4 2 a n d t h e t o t a l p o u n d s s u b m i t t e d f o r 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p a y m e n t , a n a n n u a l t o t a l o f 

$ 1 8 . 1 2 m i l l i o n w o u l d b e g e n e r a t e d i n 2 0 2 0 a n d 

$ 2 1 . 7 6 m i l l i o n w o u l d b e g e n e r a t e d i n 2 0 2 1 . 

P e r f o r m i n g t h e s a m e c a l c u l a t i o n b u t u s i n g a n M R F 

o f $ 0 . 0 0 7 5 4 g e n e r a t e s $ 2 2 . 5 8 4 m i l l i o n i n 2 0 2 0 a n d 

$ 2 7 . 2 5 0 m i l l i o n i n 2 0 2 1 . 

T h e s e t o t a l s c a n n o w b e u s e d t o 

e s t i m a t e a n a s s e s s m e n t r a t e t h a t w o u l d g e n e r a t e 

m o n i e s t o c o v e r t h e i n c r e a s e i n t h e M R F a n d a v o i d 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

St o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

an y p r o r a t i o n o f p a y m e n t s . T h i s c a l c u l a t i o n i s 

o u t l i n e d i n E x h i b i t 5 1 , E s t i m a t e d T r a n s p o r t a t i o n 

C r e d i t A s s e s s m e n t R a t e s , C h a n g i n g F e d e r a l O r d e r 

M i l e a g e R a t e F a c t o r t o $ 0 . 0 0 6 4 2 a n d $ 0 . 0 0 7 5 4 , 

F e d e r a l O r d e r s 5 a n d 7 , 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 1 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 1 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : F o r 2 0 2 0 , i n 

F e d e r a l O r d e r 5 , t h e $ 0 . 0 0 6 4 2 M R F g e n e r a t e d 

$ 4 . 3 1 m i l l i o n , a n i n c r e a s e o f 2 . 2 6 6 m i l l i o n m o r e 

t h a n t h e e x i s t i n g M R F . D i v i d e d b y t h e c a l e n d a r 

y e a r 2 0 2 0 C l a s s I p o u n d s o f 3 , 9 3 1 , 5 5 5 , 2 2 0 r e s u l t e d 

i n a n a s s e s s m e n t r a t e n e c e s s a r y t o e n a b l e t h e f u l l 

v a l u e o f t h e M R F t o b e p a i d o f $ 0 . 1 1 p e r 

h u n d r e d w e i g h t . 

T h e s a m e c a l c u l a t i o n f o r c a l e n d a r 

y e a r 2 0 2 1 f o r O r d e r 5 r e s u l t e d i n a r a t e o f $ 0 . 1 4 

p e r h u n d r e d w e i g h t . 

F o r c a l e n d a r y e a r 7 - - n o . S o r r y . 

F o r O r d e r 7 i n c a l e n d a r y e a r 2 0 2 0 , a n a s s e s s m e n t 

o f $ 0 . 5 6 w o u l d b e n e e d e d t o p a y t h e f u l l v a l u e o f 

t h e M R F , a n d i n c a l e n d a r y e a r 2 0 2 1 , a n a s s e s s m e n t 

o f $ 0 . 7 0 w o u l d b e n e e d e d t o a c c o m p l i s h t h e s a m e . 

S h i f t i n g t o t h e M R F o f $ 0 . 0 0 7 5 4 , 

w h i c h i s t h e a v e r a g e o f c a l e n d a r y e a r s 2 0 2 0 a n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 7 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

20 2 1 , w i t h f u l l y u p d a t e d d a t a , t h e s a m e 

c a l c u l a t i o n a s a b o v e r e t u r n s a s s e s s m e n t r a t e s 

n e e d e d f o r O r d e r 5 i n 2 0 2 0 o f $ 0 . 1 4 p e r 

h u n d r e d w e i g h t a n d f o r 2 0 2 1 o f $ 0 . 1 8 . 

F o r O r d e r 7 , t h e c a l c u l a t e d v a l u e s 

f o r t h e 2 0 2 0 a s s e s s m e n t w o u l d b e $ 0 7 0 - - s c r a t c h . 

$ 0 . 7 0 a n d f o r 2 0 2 1 o f $ 0 . 8 8 . 

E x h i b i t 5 2 . S u m m a r y o f C l a s s I T C B F 

A s s e s s m e n t N e c e s s a r y t o F u n d C r e d i t s , F e d e r a l 

O r d e r s 5 a n d 7 , 2 0 2 0 a n d 2 0 2 1 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 2 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : D C M A p r o p o s e s t o 

i n c r e a s e t h e a s s e s s m e n t i n t h e A p p a l a c h i a n O r d e r 

f r o m a m a x i m u m o f t h e c u r r e n t a u t h o r i z e d r a t e o f 

$ 0 . 1 5 p e r h u n d r e d w e i g h t t o $ 0 . 3 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t . T h e p r o v i s i o n s , a s w r i t t e n i n 

S e c t i o n 1 0 0 5 . 8 1 , w i l l a l l r e m a i n u n c h a n g e d e x c e p t 

t h a t t h e m a x i m u m r a t e w i l l b e s e t a t $ 0 . 3 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t . 

F o r t h e S o u t h e a s t O r d e r , t h e c u r r e n t 

m a x i m u m a u t h o r i z e d a s s e s s m e n t o f $ 0 . 3 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t i s p r o p o s e d t o i n c r e a s e a n 

a d d i t i o n a l $ 0 . 3 0 p e r h u n d r e d w e i g h t t o $ 0 . 6 0 p e r 

h u n d r e d w e i g h t . A s i n t h e A p p a l a c h i a n O r d e r , a l l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

th e p r o v i s i o n s o f S e c t i o n 1 0 0 7 . 8 1 w i l l a l l r e m a i n 

u n c h a n g e d e x c e p t t h a t t h e m a x i m u m r a t e w i l l b e s e t 

a t $ 0 . 6 0 . 

D C M A m e m b e r s r e v i e w e d a n e x t e n s i v e 

a m o u n t o f a v a i l a b l e d a t a a n d c a l c u l a t i o n s i n o r d e r 

t o a r r i v e a t t h e p r o p o s e d a s s e s s m e n t l e v e l s . E a c h 

m e m b e r r e v i e w e d i t s o w n b u s i n e s s p l a n s a n d o p t i o n s 

a n d c o l l e c t i v e l y r e a c h e d t h e p r o p o s e d r a t e s b a s e d 

o n t h e i r c o l l e c t i v e e v a l u a t i o n o f m a r k e t i n g 

c o n d i t i o n s . 

W e e x p e c t t h a t i n t h e A p p a l a c h i a n 

O r d e r , t h e i n i t i a l a s s e s s m e n t c h a n g e w i l l l i k e l y 

b e r e d u c e d s w i f t l y , a s t h e m a x i m u m a m o u n t 

p r o p o s e d , o p e n p a r e n , $ 0 . 3 0 p e r h u n d r e d w e i g h t , 

c l o s e d p a r e n , s h o u l d b e m o r e t h a n s u f f i c i e n t t o 

p a y e s t i m a t e d c l a i m s . B u t t h e m a x i m u m a s s e s s m e n t 

w i l l a l s o a l l o w f o r a l e v e l o f c o s t i n c r e a s e t o b e 

r e i m b u r s e d v i a t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t i n t h e 

n e a r f u t u r e . 

E x h i b i t 5 3 . C a l c u l a t i o n o f T o t a l 

D o l l a r s a n d P e r c e n t a g e o f C l a i m s P a i d D C M A 

P r o p o s a l F e d e r a l O r d e r 5 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 3 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : T h o s e t w o --

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

we ' r e n o t g o i n g t o u s e t h e o n e s h i g h l i g h t e d i n 

y e l l o w . 

T H E C O U R T : O f f t h e r e c o r d . 

( W h e r e u p o n , a d i s c u s s i o n o f f t h e 

r e c o r d o c c u r r e d . ) 

T H E C O U R T : O k a y . B a c k o n t h e 

r e c o r d . 

W h i l e w e w e r e o f f t h e r e c o r d , w e 

s o r t e d o u t s o m e o f t h e e x h i b i t s f o r m y b e n e f i t a n d 

t h e h e a r i n g r e p o r t e r ' s b e n e f i t . W e ' l l c o n t i n u e 

w i t h t h i s w i t n e s s . 

T H E W I T N E S S : E x h i b i t 5 3 , 

C a l c u l a t i o n o f T o t a l D o l l a r s a n d P e r c e n t a g e o f 

C l a i m s P a i d f o r D C M A P r o p o s a l F e d e r a l O r d e r 5 , 

d i s p l a y s t h e s e r e s u l t s f r o m t h e p r o p o s e d 

a s s e s s m e n t o f $ 0 . 3 0 p e r h u n d r e d w e i g h t . 

C o l u m n s 1 t h r o u g h 6 w e r e a c t u a l o r d e r 

d a t a a s p u b l i s h e d . 

C o l u m n 7 , t h e n e w a s s e s s m e n t r a t e . 

C o l u m n 8 , t h e t o t a l d o l l a r s i n t h e 

a s s e s s m e n t p o o l , i n c l u d i n g a n y r e m a i n i n g d o l l a r s 

f r o m D e c e m b e r 2 0 1 9 . 

C o l u m n 9 , t h e m o n t h l y m i l e a g e r a t e 

f a c t o r a s c a l c u l a t e d b y D C M A . 

C o l u m n 1 0 , t h e t o t a l c l a i m s r e q u e s t e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

at t h e n e w r a t e , i n c l u d i n g F e b r u a r y . 

C o l u m n 1 1 , t o t a l c l a i m s p a i d a t t h e 

n e w r a t e , i n c l u d i n g c l a i m s p a i d f o r F e b r u a r y . 

C o l u m n 1 2 , t h e p e r c e n t o f c l a i m s 

p a i d , i n c l u d i n g c l a i m s p a i d i n F e b r u a r y . 

C o l u m n 1 3 , t h e t o t a l c l a i m s p a i d a t 

t h e n e w r a t e , n o t i n c l u d i n g c l a i m s m a d e i n 

F e b r u a r y . 

C o l u m n 1 4 , t h e p e r c e n t o f c l a i m s 

p a i d , n o t i n c l u d i n g c l a i m s m a d e f o r F e b r u a r y . 

T h e a n n u a l t o t a l s a s d i s p l a y e d i n 

C o l u m n 8 s h o w t h e c u m u l a t i v e a s s e s s m e n t f r o m t h e 

n e w r a t e a s $2 3 , 0 3 3 , 9 4 8 . 4 4 v e r s u s $6 , 9 3 9 , 6 1 7 . 5 4 

c u r r e n t l y . 

T h e n e w a s s e s s m e n t t o t a l i s s o m e w h a t 

i n f l a t e d , a s c a l c u l a t i o n s i n C o l u m n s 1 1 a n d 1 3 

s h o w f e w e r d o l l a r s w o u l d h a v e b e e n n e e d e d t o f u n d 

a l l c l a i m s a n d t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r c o u l d 

r e d u c e t h e a s s e s s m e n t r a t e , a s i s b e i n g d o n e 

c u r r e n t l y , o r w a i v i n g i t e n t i r e l y i f c o n d i t i o n s 

w a r r a n t e d , o p e n p a r e n , S e c t i o n s 1 0 0 5 . 8 1 a n d 

1 0 0 7 . 8 1 , c l o s e d p a r e n . 

N o n e t h e l e s s , f o r O r d e r 5 , t h e n e w 

a s s e s s m e n t r a t e o f $ 0 . 3 0 p e r h u n d r e d w e i g h t a p p e a r s 

a d e q u a t e t o f u n d a l l c l a i m s a t t h i s t i m e a n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

li k e l y w e l l i n t o t h e f u t u r e . 

T h e d e t a i l s s h o w n b y C o l u m n 1 1 a n d 1 3 

a r e i n t e n d e d t o d e m o n s t r a t e t h e p o s s i b l e b e n e f i t s 

o f c o n v e r t i n g F e b r u a r y f r o m a m a n d a t o r y p a y m e n t 

m o n t h t o a r e q u e s t e d p a y m e n t m o n t h . T h e i m p a c t o f 

t h i s i s o n l y a p p a r e n t i n a t i m e p e r i o d w h e n 

p a y m e n t s a r e p r o r a t e d , w h i c h i s n o t t h e c a s e t h u s 

f a r , n o r a n t i c i p a t e d i n t h e n e a r f u t u r e f o r 

O r d e r 5 . 

C o l u m n s 1 1 a n d 1 3 s h o w c l e a r l y t h e 

i m p a c t o f t h e i n c r e a s e d m i l e a g e r a t e f a c t o r o n 

t o t a l p a y m e n t s m a d e f o r t h e 2 0 2 0 t h r o u g h 2 0 2 1 t i m e 

p e r i o d a n d w i t h o r w i t h o u t p a y m e n t m a d e i n 

F e b r u a r y . 

C o l u m n 1 1 s h o w s t h a t $ 1 3 . 3 m i l l i o n 

w o u l d b e g e n e r a t e d a n d p a i d w i t h t h e u p d a t e d 

m i l e a g e r a t e f a c t o r a n d s l i g h t l y l e s s 

$ 1 2 . 1 m i l l i o n i f n o p a y m e n t w e r e t o b e m a d e i n 

F e b r u a r y . A l l c l a i m s m a d e w o u l d b e m a d e w i t h n o 

p r o r a t i o n , t h e s a m e s i t u a t i o n a s c u r r e n t , b u t w i t h 

m o r e d o l l a r s . 

N o t s o f o r t h e S o u t h e a s t O r d e r , a s 

d a t a a n d c a l c u l a t i o n s i n d i c a t e t h a t e v e n w i t h a n 

i n c r e a s e d m i l e a g e r a t e f a c t o r a n d t h e p r o p o s e d 

a s s e s s m e n t o f $ 0 . 6 0 p e r h u n d r e d w e i g h t , p r o r a t i o n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

of p a y m e n t s w i l l s t i l l r e s u l t , b u t t o t a l d o l l a r s 

p a i d w i l l b e i n c r e a s e d . 

E x h i b i t 5 4 , C a l c u l a t i o n o f T o t a l 

D o l l a r s a n d P e r c e n t a g e o f C l a i m s P a i d p e r D C M A 

P r o p o s a l F e d e r a l O r d e r 7 --

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 4 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E W I T N E S S : - - o u t l i n e s t h i s 

i n d e t a i l . E a c h c o l u m n i s l a b e l e d t h e s a m e a s t h e 

p r e v i o u s e x h i b i t f o r O r d e r 5 . 

C o l u m n 8 s h o w s a n a s s e s s m e n t l e v e l o f 

a b o u t $ 3 8 m i l l i o n v e r s u s a p r e v i o u s a c t u a l a m o u n t 

o f $ 1 9 m i l l i o n . 

C o l u m n s 1 2 a n d 1 4 s h o w t h e r e s u l t o f 

t h e n e w a s s e s s m e n t i n t e r m s o f p e r c e n t a g e o f 

c l a i m s p a i d . 

I n 2 0 2 0 , t h e s a m e t o t a l d o l l a r s w e r e 

p a i d o u t s i n c e t h e r e w e r e p r o r a t e d m o n t h s t h a t 

z e r o o u t t h e a s s e s s m e n t p o o l . B u t i n t h e m o n t h s 

p a i d , t h e r e i s o n e m o r e m o n t h o f 1 0 0 p e r c e n t 

p a y m e n t , a n d O c t o b e r h a d a s l i g h t l y h i g h e r --

s c r a t c h . 

B u t i n t h e m o n t h s p a i d , t h e r e i s o n e 

m o r e m o n t h o f 1 0 0 p e r c e n t p a y m e n t , a n d O c t o b e r h a d 

a h i g h e r p e r c e n t o f c l a i m s p a i d i f F e b r u a r y i s a 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

no n p a y m e n t m o n t h . T h i s d e p i c t s m o r e d o l l a r s t o 

t h e m o n t h s n e e d e d , a s e x p e c t e d . 

I n 2 0 2 1 , t h e p a y m e n t s c e n a r i o i s 

s i m i l a r . C o n s i d e r i n g t h e c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e 

p a y m e n t s t a t u s o f F e b r u a r y , o n e m o r e m o n t h r e t u r n s 

a f u l l p a y m e n t o f c l a i m s , a n d t h e r e m a i n i n g m o n t h s 

p a y o n e m o r e m o n t h w i t h a h i g h e r p a y m e n t a n d t w o 

w i t h t h e s a m e . W h i l e n o t t h e p e r f e c t a n s w e r t o 

t h e m a r k e t s i t u a t i o n , i t i s n o n e t h e l e s s a 

s i g n i f i c a n t i m p r o v e m e n t o v e r c u r r e n t c o n d i t i o n s . 

A s r e f e r e n c e d e a r l i e r , D C M A p r o p o s e s 

t o c h a n g e t h e p a y m e n t s t a t u s o f F e b r u a r y f r o m a 

m a n d a t o r y p a y m e n t m o n t h t o a r e q u e s t e d p a y m e n t 

m o n t h . B o t h O r d e r 5 a n d 7 - - h a n d l e r s c o u l d 

p e t i t i o n t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r t o m a k e p a y m e n t s 

i n F e b r u a r y i f t h e y f e l t i t n e c e s s a r y i n o r d e r t o 

d e l i v e r m i l k , a s r e q u e s t e d b y d i s t r i b u t i n g p l a n t s . 

H a n d l e r s w o u l d b e r e s p o n s i b l e t o p r o v i d e d a t a a n d 

r a t i o n a l e t o t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r t o s u p p o r t 

t h e r e q u e s t . 

A s i n d i c a t e d i n E x h i b i t 5 3 a n d 5 4 , i t 

i s l i k e l y t h a t t h e r e q u e s t e d a s s e s s m e n t m a d e b y 

p r o p o n e n t s w i l l s t i l l g e n e r a t e p r o r a t e d p a y m e n t s 

f o r t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s i n O r d e r 7 i n t h e f a l l 

m o n t h s w h e n n e e d e d , f o r s u p p l e m e n t a l m i l k i s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

gr e a t e s t . B y c h a n g i n g F e b r u a r y t o a n o p t i o n a l 

p a y m e n t m o n t h , m o r e m o n i e s t o m a k e p a y m e n t s w i l l 

b e d e f e r r e d t o t h e p e r i o d o f m o s t n e e d . 

D C M A a l s o r e q u e s t s t h a t t h e m i l e a g e 

a d j u s t m e n t m a d e w i t h i n t h e p a y m e n t f o r m u l a i n 

S e c t i o n 8 2 ( d ) ( 3 ) ( i i i ) b e c h a n g e d f r o m a f l a t 

m i l e a g e d e d u c t i o n o f 8 5 m i l e s f o r l o a d s d e l i v e r e d 

d i r e c t l y f r o m f a r m s t o d i s t r i b u t i n g p l a n t s t o a 

p e r c e n t a g e b a s i s . 

P r o p o n e n t s o f f e r t h e m i l e a g e f o r 

w h i c h p a y m e n t m a y b e m a d e b e r e d u c e d b y 

1 5 p e r c e n t , t h e n m u l t i p l i e d b y t h e m i l e a g e r a t e 

f a c t o r . T h i s s t e p w o u l d b e t a k e n f o r e v e r y c l a i m 

s u b m i t t e d b y a h a n d l e r . 

A 1 5 p e r c e n t r e d u c t i o n i s a n 

a p p r o p r i a t e v a l u e t o i n i t i a t e t h i s c h a n g e i n t h e 

p a y m e n t c a l c u l a t i o n . D a t a s u b m i t t e d b y D C M A 

i n d i c a t e s a n a v e r a g e h a u l m i l e a g e o f 8 1 8 m i l e s , 

o p e n p a r e n , E x h i b i t 4 3 , c l o s e d p a r e n , f o r t h e 

p e r i o d t h a t d a t a w a s c o l l e c t e d . 

T h e c u r r e n t 8 5 - m i l e d e d u c t i o n 

r e p r e s e n t s 1 0 . 4 p e r c e n t o f a n a v e r a g e h a u l , a n d i n 

k e e p i n g w i t h f e d e r a l o r d e r p o l i c y o f l e s s t h a n 

f u l l r e i m b u r s e m e n t o f c o s t , t h e 1 5 p e r c e n t 

r e d u c t i o n w o u l d b e a c o n s e r v a t i v e i n i t i a l c h a n g e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

In t h e f u t u r e , t h i s p e r c e n t a g e w o u l d 

b e s u b j e c t t o a d j u s t m e n t b y t h e m a r k e t 

a d m i n i s t r a t o r i f r e q u e s t e d a n d j u s t i f i e d b y 

h a n d l e r s . B y m a k i n g t h e m i l e a g e p e r c e n t a g e 

a d j u s t m e n t s u b j e c t t o m a r k e t a d m i n i s t r a t o r r e v i e w , 

t h e i n d u s t r y h a s a m o r e r e s p o n s i v e m e t h o d t o 

b e t t e r t a i l o r t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o g r a m t o 

m a r k e t c o n d i t i o n s w i t h o u t a s k i n g , p r e p a r i n g , a n d 

f u n d i n g a h e a r i n g y e t s t i l l b e r e s p o n s i b l e t o m a k e 

t h e c a s e f o r a c h a n g e i n t h e p r o g r a m . 

A d d i t i o n a l l y , t h i s c h a n g e w o u l d m o r e 

e q u i t a b l y a n d s i m i l a r l y t r e a t l o n g h a u l a n d s h o r t 

h a u l l o a d s , a n d e v e r y h a u l w o u l d g e t s o m e b e n e f i t 

o f t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o g r a m . T h e c u r r e n t 

u s e o f a f l a t m i l e a g e d e d u c t i o n h e a v i l y p e n a l i z e s 

s h o r t e r h a u l s a n d , i n s o m e c a s e s , c o m p l e t e l y 

e l i m i n a t e s a p a y m e n t e v e n t h o u g h t h e r e i s a c o s t . 

A l s o i n s o m e c a s e s , a l b e i t f e w , a 

h a n d l e r m i g h t c h o o s e a l o n g e r h a u l i n o r d e r t o 

c o l l e c t a l a r g e r p a y m e n t t h a n a s h o r t e r h a u l t h a t 

m i g h t b e e l i m i n a t e d o r r e d u c e d d u e t o t h e 8 5 - m i l e 

l i m i t . T h u s , t h e p r o v i s i o n a s w r i t t e n i n t h i s 

c a s e w o u l d v i o l a t e t h e p o l i c y i n t e n t o f 

e n c o u r a g i n g t h e s h o r t e s t h a u l p o s s i b l e . 

W h i l e n o t d e f i n i t i v e p r o o f t h a t t h i s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ci r c u m s t a n c e m a y b e o c c u r r i n g , t h e f a c t t h a t t h e 

m i n i m u m d i s t a n c e s u p p l e m e n t a l m i l k m o v e d i n t h e 

o r d e r s w a s 2 7 2 m i l e s d u r i n g t h e S e p t e m b e r a n d 

O c t o b e r p e r i o d l e n d s s o m e c r e d e n c e t o t h i s 

c o n c e r n . O p e n p a r e n , s e e E x h i b i t 4 3 , c l o s e d 

p a r e n . 

L a s t l y , p r o p o n e n t s m a k e n o c h a n g e t o 

t h e l a n g u a g e S e c t i o n 8 2 ( d ) ( 2 ) ( i v ) a n d 

8 2 ( d ) ( 3 ) ( v i ) . T h e r e s u l t o f t h i s p a r a g r a p h , w h e n 

t h e r e i s a p o s i t i v e d i f f e r e n c e , c o m p u t e d b y t h e 

p a r a g r a p h i m m e d i a t e l y p r i o r w i l l r e s u l t i n a 

r e d u c t i o n i n t h e v a l u e o f t h e c r e d i t p a y m e n t . A n d 

i f t h e r e i s a n e g a t i v e d i f f e r e n c e , n o s u b t r a c t i o n 

i s m a d e , l e a v i n g n o r e s i d u a l a d j u s t m e n t t o t h e 

m i l e a g e p a y m e n t c a l c u l a t i o n . 

G i v e n t h e c u r r e n t s t a t e o f m i l k 

p r o d u c t i o n , f a r m n u m b e r s a n d p l a n t n u m b e r s , w e s e e 

n o n e e d t o c h a n g e t h e s e p a r a g r a p h s . 

M R . B E S H O R E : S o t h a t 

c o n c l u d e s M r . H o l l o n ' s t e s t i m o n y f o r P a r t 1 . 

A n d I w o u l d p r o p o s e a t t h i s t i m e t h a t 

w e t a k e a b r e a k a n d t h a t w h e n w e r e s u m e , w i t h Y o u r 

H o n o r ' s p e r m i s s i o n , w e ' d l i k e t o i n t e r r u p t 

M r . H o l l o n ' s t e s t i m o n y t o p r e s e n t t h e t e s t i m o n y o f 

t h r e e d a i r y f a r m e r w i t n e s s e s w h o a r e h e r e t o d a y . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 8 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

We ' d l i k e t o a c c o m m o d a t e t h e m . 

T H E C O U R T : O k a y . S o y o u r 

p r o p o s a l i s t h a t a n y c r o s s o f t h i s w i t n e s s w i l l 

t a k e p l a c e a f t e r t h e o t h e r t h r e e w i t n e s s e s ? 

M R . B E S H O R E : A n d a f t e r h e 

p r e s e n t s t h e r e s t o f h i s t e s t i m o n y , w h i c h i s 

P a r t 2 . 

T H E C O U R T : A n y o b j e c t i o n ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : H e a r i n g n o n e --

s o r r y . 

M R . H I L L : N o o b j e c t i o n , Y o u r 

H o n o r . 

T H E C O U R T : T h a n k y o u , A M S . 

O k a y . S o w e s h o u l d t a k e a t e n - m i n u t e 

b r e a k n o w , I t h i n k . 

M R . B E S H O R E : 1 5 ? 

T H E C O U R T : T a k e 1 5 . O k a y . 

B e b a c k a t 3 : 1 5 . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

( R e c e s s o b s e r v e d . ) 

T H E C O U R T : O k a y . W e ' r e b a c k 

o n t h e r e c o r d . 

M r . B e s h o r e i s s t a n d i n g a t t h e 

l e c t u r n . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u , Y o u r 

H o n o r . 

A t t h i s t i m e , D C M A c a l l s a s i t s n e x t 

w i t n e s s , R o d n e y P u r s e r . 

T H E C O U R T : O k a y . M r . P u r s e r , 

I ' l l s w e a r y o u i n . 

R O D N E Y P U R S E R 

w a s c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

f i r s t d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

D I R E C T E X A M I N A T I O N 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . N o w , M r . P u r s e r , h a v e y o u p r e p a r e d a 

t h r e e - p a g e s t a t e m e n t o f t h e t e s t i m o n y y o u i n t e n d 

t o p r e s e n t ? 

A . Y e s , I h a v e . 

M R . B E S H O R E : A n d , Y o u r H o n o r , 

w e h a v e d i s t r i b u t e d t h e c o p i e s w e h a v e a v a i l a b l e 

o f M r . P u r s e r ' s s t a t e m e n t , a n d I ' d l i k e t o a s k 

t h a t t h a t b e m a r k e d a s t h e n e x t c o n s e c u t i v e 

e x h i b i t n u m b e r , w h i c h i s 5 5 . 

T H E C O U R T : O k a y . T h e e x h i b i t 

i s m a r k e d - - t h e s t a t e m e n t o f R o d n e y P u r s e r i s 

m a r k e d E x h i b i t 5 5 f o r i d e n t i f i c a t i o n . 

M R . B E S H O R E : Y e s . T h a n k y o u . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 5 w a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ma r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . A n d w o u l d y o u p r e p a r e t o p r e s e n t y o u r 

t e s t i m o n y , p l e a s e , M r . P u r s e r . 

A . O k a y . W o u l d y o u l i k e m e t o s p e l l m y 

n a m e a n d m y a d d r e s s a s w e l l ? 

Q . W e o u g h t t o d o t h a t . Y e s . 

A . M y n a m e i s R o d n e y P u r s e r . R - O - D - N - E - Y 

P - U - R - S - E - R . M y a d d r e s s i s P o s t O f f i c e B o x 1 0 , 

M a r s h v i l l e , N o r t h C a r o l i n a 2 8 1 0 3 . 

Q . A n d w e r e y o u s w o r n i n ? 

A . I ' m s o r r y ? 

Q . W e r e y o u s w o r n i n b y --

A . Y e s . 

Q . O k a y . T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : Y e s . I s w o r e t h e 

w i t n e s s i n . 

M R . B E S H O R E : Y e s . T h a n k y o u . 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . Y o u m a y p r o c e e d . 

A . G o o d a f t e r n o o n . M y n a m e i s R o d n e y 

P u r s e r , p r o u d o w n e r o f W h i t e R o c k F a r m s i n 

P e a c h l a n d , N o r t h C a r o l i n a . I ' m a f i r s t - g e n e r a t i o n 

d a i r y f a r m e r , h a v i n g s t a r t e d m y d a i r y i n t h e 

s p r i n g o f 2 0 1 3 . I , a l o n g s i d e m y e m p l o y e e t e a m , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

mi l k 7 5 0 c o w s e v e r y d a y . 

S i n c e m y s t a r t , I ' v e b e e n a p r o u d m e m b e r 

o f M a r y l a n d a n d V i r g i n i a M i l k P r o d u c e r s 

C o o p e r a t i v e A s s o c i a t i o n . I w a s f o r t u n a t e t o b e 

a p p o i n t e d t o M a r y l a n d a n d V i r g i n i a ' s B o a r d o f 

D i r e c t o r s t o f i l l a v a c a n c y a b o u t f o u r a n d a h a l f 

y e a r s a g o . S i n c e t h e n , I h a v e b e e n e l e c t e d b y m y 

p e e r s f o r a t h r e e - y e a r t e r m , w i t h h o p e s t o 

c o n t i n u e m y l e a d e r s h i p w i t h i n o u r c o o p e r a t i v e f o r 

y e a r s t o c o m e . 

I a m a l s o a b o a r d m e m b e r o f t h e D a i r y 

C o o p e r a t i v e s M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n , I n c o r p o r a t e d , 

c o m m o n l y r e f e r r e d t o a s D C M A . 

M a r y l a n d a n d V i r g i n i a o w n s f i v e m i l k 

p r o c e s s i n g p l a n t s , t w o o f w h i c h a r e f l u i d p l a n t s 

p o o l e d i n F e d e r a l O r d e r 5 . O n e i s i n N e w p o r t 

N e w s , V i r g i n i a , a n d t h e o t h e r i n H i g h P o i n t , N o r t h 

C a r o l i n a . T h e m i l k f r o m m y f a r m i s t y p i c a l l y 

s h i p p e d t o A s h e v i l l e , N o r t h C a r o l i n a , a n d o t h e r 

l o c a t i o n s w i t h i n N o r t h C a r o l i n a . D u r i n g t h e l a t e 

s u m m e r a n d f a l l w h e n m i l k i s t y p i c a l l y s h o r t , m y 

m i l k a t t i m e s h a s t r a v e l e d t o A t l a n t a , G e o r g i a . 

I f u l l y s u p p o r t t h e D C M A p r o p o s a l s b e i n g 

c o n s i d e r e d t o d a y , i n c l u d i n g : 

P r o p o s a l 1 , w h i c h s e e k s t o u p d a t e t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

tr a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o v i s i o n i n t h e A p p a l a c h i a n 

m i l k m a r k e t i n g o r d e r ; 

P r o p o s a l 2 , w h i c h s e e k s t o u p d a t e t h e 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t p r o v i s i o n s i n t h e S o u t h e a s t 

m i l k m a r k e t i n g o r d e r ; 

P r o p o s a l 3 , w h i c h s e e k s t o e s t a b l i s h 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t s , i n t r a - m a r k e t 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s , i n t h e A p p a l a c h i a n m i l k 

m a r k e t i n g o r d e r ; 

P r o p o s a l 4 , w h i c h s e e k s t o e s t a b l i s h 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t s , i n t r a - m a r k e t 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s , i n t h e F l o r i d a m i l k 

m a r k e t i n g o r d e r , a n d ; 

P r o p o s a l 5 , w h i c h s e e k s t o e s t a b l i s h 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t s , i n t r a - m a r k e t 

t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s , i n t h e S o u t h e a s t m i l k 

m a r k e t i n g o r d e r . 

M y s u p p o r t f o r t h e s e p r o p o s a l s i s b a s e d 

o n m y p e r s o n a l e x p e r i e n c e w i t h t r a n s p o r t a t i o n 

c o s t s , a s I h a v e r e v i e w e d m y m o n t h l y m i l k 

s t a t e m e n t f r o m m y c o o p e r a t i v e . I h a v e t w o h a u l i n g 

c o s t s l i s t e d o n m y s t a t e m e n t . O n e i s f o r t h e 

a s s e m b l y o f m i l k , a n d t h e o t h e r c e n t e r s a r o u n d t h e 

c o s t s o f t r a n s p o r t i n g t h e m i l k f r o m m y f a r m t o t h e 

p l a n t . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

I a m f o c u s e d t o d a y o n t h e c o s t o f 

t r a n s p o r t i n g m y m i l k a n d n o t t h e a s s e m b l y o f m y 

m i l k . I n m y d e c a d e o f d a i r y f a r m i n g , m y 

t r a n s p o r t a t i o n h a u l r a t e h a s g o n e u p a p p r o x i m a t e l y 

5 0 p e r c e n t i n s u p p l y i n g t h e l o c a l m a r k e t . 

M y l o c a l m a r k e t u s e d t o b e C h a r l e s t o n , 

S o u t h C a r o l i n a , b u t w i t h t h e p l a n t c l o s u r e , m y 

l o c a l m a r k e t i s n o w A s h e v i l l e , N o r t h C a r o l i n a . I 

u n d e r s t a n d t h a t t h e r e h a v e b e e n s e v e r a l p l a n t 

c l o s u r e s i n t h e S o u t h e a s t i n r e c e n t y e a r s , l i k e 

C h a r l e s t o n , S o u t h C a r o l i n a ; N e w B e r n , N o r t h 

C a r o l i n a ; a n d R i c h m o n d , V i r g i n i a . 

S e c o n d l y , a s a b o a r d m e m b e r o f M a r y l a n d 

a n d V i r g i n i a M i l k P r o d u c e r s A s s o c i a t i o n , I 

u n d e r s t a n d t h a t t h e r e a r e e x t r a h a u l i n g c o s t s 

i n c u r r e d w h e n m y m i l k a n d f e l l o w m e m b e r m i l k m u s t 

t r a v e l p a s t t h e i r l o c a l d e l i v e r y d e s t i n a t i o n s t o 

f u r t h e r d e s t i n a t i o n s . 

I n t e r n a l l y , M a r y l a n d a n d V i r g i n i a M i l k 

P r o d u c e r s A s s o c i a t i o n r e f e r s t o t h i s c o s t a s a 

h a u l i n g s u b s i d y , a n d t h a t c o s t i s s h a r e d b y m y s e l f 

a n d f e l l o w d a i r y f a r m e r s e a c h m o n t h . A 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t w o u l d p r o v i d e 

r e a l h e l p f o r m e a n d m y f e l l o w d a i r y f a r m e r 

m e m b e r s , a s d e s c r i b e d i n t h e D C M A p r o p o s a l s , 3 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th r o u g h 5 . 

M a r y l a n d a n d V i r g i n i a m u s t m o v e m i l k 

i n t o t h e S o u t h e a s t f r o m o u t s i d e t h e f e d e r a l o r d e r 

r e g i o n s s i n c e t h e r e i s n o t e n o u g h m i l k p r o d u c e d i n 

t h e r e g i o n t o s a t i s f y c o n s u m e r d e m a n d . I 

u n d e r s t a n d t h a t m i l k m u s t a l s o t r a v e l f u r t h e r 

d i s t a n c e s d u e t o t h e c o n t i n u o u s l y s h r i n k i n g n u m b e r 

o f p l a n t s a v a i l a b l e t o p r o c e s s m i l k i n o u r r e g i o n , 

a c c o m p a n i e d b y s h i f t i n g s e a s o n a l d e m a n d . 

W h a t I h a v e w i t n e s s e d i s t h a t t h e 

c u r r e n t l o c a t i o n d i f f e r e n t i a l s a t t h e d e s t i n a t i o n 

p l a n t s a n d t h e c u r r e n t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t 

p r o g r a m d o n o t g e n e r a t e e n o u g h d o l l a r s t o c o v e r 

t h e t r u e c o s t o f m o v i n g t h a t m i l k f u r t h e r 

d i s t a n c e s . T h i s c r e a t e s a n a d d i t i o n a l c o s t t o t h e 

h a u l i n g s u b s i d y t h a t i s s h a r e d b y m y s e l f a n d m y 

f e l l o w d a i r y f a r m e r m e m b e r s . 

T h i s j u s t i f i e s t h e n e e d t o u p d a t e t h e 

c u r r e n t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t , a s r e q u e s t e d i n 

D C M A P r o p o s a l s 1 a n d 2 . 

I h a v e p e r s o n a l l y e x p e r i e n c e d t h e 

c o m p o u n d i n g i s s u e s o u r c u r r e n t t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s y s t e m i s c a u s i n g t h e S o u t h e a s t d a i r y 

f a r m e r . W e n e e d t o h a v e t h e S o u t h e a s t f e d e r a l 

o r d e r s c h a n g e d t o s u s t a i n t h e d a i r y f a r m e r s i n t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

So u t h e a s t t o s u p p l y f r e s h m i l k t o t h e f l u i d 

p r o c e s s i n g m a r k e t . 

F o r a l l t h o s e r e a s o n s , I f u l l y s u p p o r t 

t h e p r o p o s a l s t o a p p r o p r i a t e l y a m e n d t h e 

i n t e r - m a r k e t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s i n t h e 

A p p a l a c h i a n a n d S o u t h e a s t f e d e r a l m i l k m a r k e t i n g 

o r d e r s a n d a d o p t d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y 

c r e d i t s , i n t r a - m a r k e t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s i n 

t h e A p p a l a c h i a n , F l o r i d a , a n d S o u t h e a s t f e d e r a l 

m i l k m a r k e t i n g o r d e r s . T h a n k y o u v e r y m u c h . 

Q . M r . P u r s e r , I h a v e j u s t o n e a d d i t i o n a l 

q u e s t i o n f o r y o u . 

T h i s h e a r i n g , a s p u b l i s h e d i n t h e n o t i c e 

o f h e a r i n g a n d a s n o t e d a t t h e b e g i n n i n g , o n e o f 

t h e i s s u e s t h a t i s p r e s e n t i n t h e h e a r i n g i s 

w h e t h e r t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e s h o u l d u s e 

e x p e d i t e d o r e m e r g e n c y h e a r i n g p r o c e d u r e s t o 

a d d r e s s t h e s e i s s u e s . 

I n v i e w o f y o u r e x p e r i e n c e s w i t h 

t r a n s p o r t a t i o n c o s t s f o r h a u l i n g m i l k , a s y o u ' v e 

d e t a i l e d i n y o u r t e s t i m o n y , d o y o u h a v e a n y 

t h o u g h t s t h a t y o u ' d l i k e t o s h a r e w i t h r e s p e c t t o 

w h e t h e r e x p e d i t e d p r o c e d u r e s s h o u l d b e u s e d f o r 

t h e s e i s s u e s ? 

A . Y e s . I b e l i e v e t h a t e x p e d i t e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pr o c e d u r e s w o u l d b e a p p r o p r i a t e , g i v e n t h e 

p r e s s u r e s t h a t S o u t h e a s t d a i r y f a r m e r s h a v e f r o m 

t r a n s p o r t a t i o n t h a t i s c o n t r i b u t i n g t o a l o w e r 

m a i l b o x p r i c e , a l o w e r t a k e - h o m e p r i c e f o r a l l o f 

u s . 

Q . T h a n k y o u . T h a n k y o u v e r y m u c h . 

M R . B E S H O R E : T h a t ' s a l l I 

h a v e o n d i r e c t . M r . P u r s e r w o u l d b e a v a i l a b l e f o r 

q u e s t i o n s f r o m a n y o t h e r i n t e r e s t e d p a r t i e s . 

T H E C O U R T : O k a y . I b e l i e v e 

t h a t A M S g e t s t o g o n e x t i f t h e y h a v e a n y . 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M S . T A Y L O R : 

Q . G o o d a f t e r n o o n , M r . P u r s e r . T h a n k s f o r 

c o m i n g a n d t e s t i f y i n g t o d a y . 

A . T h a n k y o u . G o o d a f t e r n o o n . 

Q . J u s t a f e w q u e s t i o n s . 

S o y o u a r e l o c a t e d i n N o r t h C a r o l i n a . 

Y o u s h i p y o u r m i l k i n t h e m a r k e t . Y o u s h i p y o u r 

m i l k w i t h i n t h e m a r k e t . S o y o u r m i l k i s n o t 

e l i g i b l e f o r a n y f o r m o f t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s 

c u r r e n t l y i n t h e s y s t e m . 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . O k a y . A n d t h e n w h a t y o u - - t h e s e c o n d 

p a g e o f y o u r s t a t e m e n t , y o u a l l u d e t o t h e f a c t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 8 

1 

2 

3 

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5 

6 

7 

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10 

1 1 

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1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th a t u n d e r t h e c u r r e n t s y s t e m , i t d o e s n ' t g e n e r a t e 

e n o u g h d o l l a r s t o c o v e r t h e t r u e c o s t o f m o v i n g 

m i l k f u r t h e r d i s t a n c e s . E x c u s e m e . B r i n g i n g i n 

t h a t s u p p l e m e n t a l m i l k f r o m f u r t h e r o u t . 

A . R i g h t . 

Q . A n d i t c r e a t e s a n a d d i t i o n a l h a u l i n g 

c o s t s u b s i d y t h a t ' s s h a r e d b y y o u a n d y o u r f e l l o w 

d a i r y f a r m e r s . 

I s i t r i g h t t o i n t e r p r e t t h a t t o s a y 

t h a t y o u a r e h e l p i n g t o p a y f o r t h a t m i l k c o m e i n 

t h r o u g h a d e d u c t i o n o n y o u r c h e c k t h a t ' s --

b e c a u s e t h a t c o s t i s s h a r e d b y y o u r e n t i r e c o - o p ? 

A . I w o u l d s a y t h a t ' s f a i r . I w o u l d s a y 

t h a t t h e r e i s a b u r d e n o n s o u t h e a s t e r n d a i r y 

f a r m e r s t o p r o v i d e t h e m i l k t o t h e m a r k e t t h a t 

t h e y d o n ' t c u r r e n t l y m a k e . S o w e p a y t o h a u l t h e 

m i l k t h a t w e m a k e a s w e l l a s t h e m i l k w e d o n ' t 

m a k e . 

Q . R i g h t . A n d I ' m n o t s u r e y o u c a n a n s w e r 

t h i s q u e s t i o n , b u t s i n c e y o u a r e o n t h e B o a r d o f 

M a r y l a n d a n d V i r g i n i a , I ' l l a s k i t . A n d i f y o u 

c a n ' t a n s w e r t h e q u e s t i o n , t h a t ' s f i n e . 

B u t s i m i l a r t o w h a t I a s k e d b e f o r e , c a n 

y o u s p e a k t o a n y e f f o r t s t h a t y o u r c o - o p h a s t r i e d 

t o u n d e r t a k e t o g a r n e r s o m e o f t h e r e i m b u r s e m e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 9 9 

1 

2 

3 

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1 1 

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1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

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2 4 

2 5 

fo r t h e e x t r a t r a n s p o r t a t i o n c o s t s t h r o u g h t h e 

m a r k e t i t s e l f i n s t e a d o f - - s i n c e y o u c a n ' t 

s e e m - - a r e n ' t g e t t i n g t h a t t r a n s p o r t a t i o n c o s t 

r e i m b u r s e m e n t t h r o u g h t h e f e d e r a l o r d e r p r o g r a m ? 

A . S u r e . W i t h o u t g e t t i n g i n t o s p e c i f i c s --

Q . S u r e . 

A . - - I w o u l d s a y t h a t o u r c o - o p a l w a y s 

t r i e s t o g e t a l l o f t h e d o l l a r s a v a i l a b l e o u t o f 

t h e m a r k e t p l a c e t o b e n e f i t o u r d a i r y f a r m e r 

m e m b e r s . 

M S . T A Y L O R : T h a t ' s a l l I 

h a v e . T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : D o w e h a v e 

e x a m i n a t i o n b y a n y o t h e r p a r t i c i p a n t s o r 

r e p r e s e n t a t i v e s o f p a r t i c i p a n t s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : G o i n g o n c e , g o i n g 

t w i c e . . . 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : S e e i n g n o o n e t h a t 

r e q u e s t s t o a s k a d d i t i o n a l q u e s t i o n s , M r . B e s h o r e 

h a s r i s e n . H e a p p a r e n t l y h a s s o m e r e d i r e c t . 

M r . B e s h o r e ? 

M R . B E S H O R E : I d o n o t h a v e 

a n y r e d i r e c t . I w o u l d j u s t a s k t h a t E x h i b i t 5 5 b e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

re c e i v e d i n t o t h e r e c o r d . 

T H E C O U R T : O k a y . A n y 

o b j e c t i o n s t o E x h i b i t 5 5 b e i n g r e c e i v e d i n t o t h e 

r e c o r d a s e v i d e n c e ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : H e a r i n g a n d s e e i n g 

n o n e , E x h i b i t 5 5 i s m a d e a p a r t o f t h i s r e c o r d . 

Y o u m a y s t e p d o w n , M r . P u r s e r . 

T h a n k s f o r c o m i n g t o d a y . 

M R . B E S H O R E : D C M A c a l l s a s 

i t s n e x t w i t n e s s , M a r i l y n C a l v i n . 

A n d Y o u r H o n o r , I b e l i e v e t h a t 

M s . C a l v i n ' s t h r e e - p a g e s t a t e m e n t h a s b e e n m a d e 

a v a i l a b l e , a n d h o p e f u l l y . . . 

T H E C O U R T : I h a v e t h a t o n e . 

M R . B E S H O R E : V e r y g o o d . I 

w o u l d r e q u e s t t h a t i t b e i d e n t i f i e d f o r t h e r e c o r d 

a s E x h i b i t 5 6 . 

T H E C O U R T : T e s t i m o n y o f 

M a r i l y n C a l v i n i s i d e n t i f i e d a s E x h i b i t 5 6 . 

( W h e r e u p o n , E x h i b i t N u m b e r 5 6 w a s 

m a r k e d f o r i d e n t i f i c a t i o n . ) 

T H E C O U R T : R a i s e y o u r r i g h t 

h a n d , p l e a s e , M s . C a l v i n . I ' l l s w e a r y o u i n . 

( W h e r e u p o n t h e w i t n e s s w a s d u l y 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 1 

1 s w o r n . )

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : Y o u r w i t n e s s , 

M r . B e s h o r e . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

M A R I L Y N C A L V I N 

w a s c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

f i r s t d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

D I R E C T E X A M I N A T I O N 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . M s . C a l v i n , d o y o u h a v e - - h a s y o u r 

p r e p a r e d t e s t i m o n y b e e n - - i n t h e d o c u m e n t t h a t ' s 

b e e n i d e n t i f i e d a s E x h i b i t 5 6 ? 

A . Y e s . 

Q . O k a y . A n d a r e y o u p r e p a r e d t o p r o c e e d 

w i t h i t n o w ? 

A . Y e s , I a m . 

Q . T h a n k y o u . F i r s t , g i v e y o u r n a m e a n d 

a d d r e s s a n d t h e n p r o c e e d w i t h y o u r t e s t i m o n y i f 

y o u w o u l d , p l e a s e . 

A . M a r i l y n C a l v i n . M - A - R - I - L - Y - N 

C - A - L - V - I - N . M y a d d r e s s i s 9 8 9 9 L a w r e n c e 1 1 0 7 , 

M o u n t V e r n o n , M i s s o u r i 6 5 7 1 2 . 

A s I s a i d , m y n a m e i s M a r i l y n C a l v i n . 

M y s o n , K e n l e e , a n d I o p e r a t e T h u n d e r R i d g e D a i r y 

l o c a t e d a t M o u n t V e r n o n , M i s s o u r i . I a m a 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

fi r s t - g e n e r a t i o n d a i r y f a r m e r . W e b e g a n d a i r y 

f a r m i n g i n 1 9 7 2 w i t h 8 0 a c r e s a n d f i v e c o w s . 

T o d a y , m y s o n , o u r l o n g - t i m e e m p l o y e e , 

a n d I m i l k 2 0 0 c o w s a n d r a i s e r e p l a c e m e n t h e i f e r s 

o n a 1 6 0 - a c r e i n t e n s i v e g r a z i n g s y s t e m . W e f a r m 

a n a d d i t i o n a l 4 0 0 a c r e s o f c o r n s i l e a g e , h a y l a g e , 

h a y , a n d p a s t u r e . 

S i n c e w e f i r s t m o v e d t o t h e f a r m i n 

1 9 7 2 , w e h a v e b e e n f a r m e r o w n e r s o f M i d - A m e r i c a 

D a i r y m e n , w h i c h l a t e r b e c a m e D a i r y F a r m e r s o f 

A m e r i c a , D F A , i n 1 9 8 8 . 

I n r e c o g n i t i o n o f t h e i n c r e a s e d c o s t s m y 

f a r m i s f a c i n g , I a p p e a r h e r e t o d a y t o t e s t i f y i n 

s u p p o r t o f t h e p r o p o s a l s p u t f o r t h b y t h e D a i r y 

C o o p e r a t i v e M a r k e t i n g A s s o c i a t i o n , D C M A . 

M y g o a l a s a d a i r y l e a d e r h a s a l w a y s 

b e e n t o s e r v e t h e f a r m i n g c o m m u n i t y a n d d a i r y f a r m 

f a m i l i e s . I c u r r e n t l y s e r v e o n D F A ' s S o u t h e a s t 

A r e a C o u n c i l a n d a s v i c e c h a i r o f M i d w e s t D a i r y 

A s s o c i a t i o n O z a r k s D i v i s i o n B o a r d . I a m a p a s t 

D F A c o r p o r a t e b o a r d m e m b e r , c h a i r o f L a w r e n c e 

C o u n t y U S D A F a r m S e r v i c e A g e n c y C o m m i t t e e , a n d 

s e r v e d o n t h e a g r i c u l t u r e a d v i s o r y b o a r d s o f U . S . 

S e n a t o r R o y B l u n t a n d U . S . C o n g r e s s m a n B i l l y L o n g . 

I h a v e b e e n h o n o r e d w i t h a v a r i e t y o f 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

aw a r d s , i n c l u d i n g b e i n g t h e f i r s t f e m a l e i n d u c t e e 

i n t o t h e M i s s o u r i I n s t i t u t e o f C o o p e r a t i v e s H a l l 

o f F a m e . 

I n m y h o m e s t a t e o f M i s s o u r i , d a i r y 

f a r m e r s h a v e r e a l l y s t r u g g l e d o v e r t h e l a s t 

1 6 y e a r s . M i l k p r o d u c t i o n t h r o u g h o u t t h e s t a t e 

h a s d e c l i n e d b y n e a r l y h a l f , 4 9 p e r c e n t , s i n c e 

2 0 0 6 . A d d i t i o n a l l y , l i c e n s e d d a i r y h e r d s h a v e 

d e c l i n e d b y m o r e t h a n h a l f , 6 9 p e r c e n t , s i n c e t h a t 

t i m e . 

Q . O k a y . S o M s . C a l v i n , y o u h a v e a t a b l e 

i n E x h i b i t 5 6 , w h i c h w i l l b e m a d e a p a r t o f t h e 

r e c o r d , a n d y o u d o n ' t n e e d t o r e a d t h a t v e r b a t i m , 

b u t y o u c a n j u s t c o n t i n u e w i t h y o u r s t a t e m e n t 

a f t e r t h e t a b l e . 

A . T h a n k y o u . 

Q . I t w i l l b e i n t h e r e c o r d . T h a n k y o u . 

A . S o u t h e r n M i s s o u r i , a r e g i o n c o m m o n l y 

r e f e r r e d t o a s t h e O z a r k s , i s p a r t o f t h e O r d e r 7 

m a r k e t i n g a r e a a n d h a s r e g u l a r l y s u p p l i e d C l a s s 1 

m a r k e t s i n O r d e r 7 f o r m a n y y e a r s . T h e O z a r k s 

s h o u l d b e o n e o f t h e b e s t p l a c e s i n t h e U n i t e d 

S t a t e s t o d a i r y f a r m , n o t o n l y b e c a u s e o f t h e 

a c c e s s t o s o m e o f t h e b e s t m a r k e t s , b u t a l s o t h e 

a b i l i t y t o r a i s e f o r a g e a n d p a s t u r e . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Ho w e v e r , b e c a u s e o f r i s i n g i n p u t c o s t s 

a n d v o l a t i l i t y i n m i l k p r i c e s , e s p e c i a l l y d u r i n g 

t h e p a s t t w o y e a r s , w e c o n t i n u e t o s e e f e w e r d a i r y 

f a r m s a n d l e s s m i l k p r o d u c t i o n i n t h e r e g i o n . 

L e s s e n i n g d a i r y f a r m s a n d a r e d u c e d 

a m o u n t o f m i l k p l a c e s a b i g g e r b u r d e n o n t h o s e o f 

u s s t i l l i n b u s i n e s s , g i v e n m i l k m u s t n o w t r a v e l 

f u r t h e r t o m e e t t h e n e e d s o f c o n s u m e r s . 

O u r m o n t h l y h a u l i n g c o s t s h a v e g o n e f r o m 

$ 0 . 7 3 5 p e r h u n d r e d w e i g h t i n 2 0 2 1 a n d $ 0 . 8 5 p e r 

h u n d r e d w e i g h t i n 2 0 2 2 t o $ 1 . 0 4 p e r h u n d r e d w e i g h t 

i n J a n u a r y 2 0 2 3 . O n a v e r a g e , t h i s h a s i n c r e a s e d 

t h e h a u l i n g c o s t s t o o u r d a i r y a r o u n d $ 9 , 0 0 0 o v e r 

a t w o - y e a r p e r i o d . 

B e c a u s e m o s t o f u s i n t h e O z a r k s l a c k 

a c c e s s t o e n o u g h q u a l i t y s o i l t o g r o w t h e c r o p s 

r e q u i r e d t o f e e d o u r h e r d , w e m u s t m a k e 

s u b s t a n t i a l g r a i n p u r c h a s e s t o s u p p l e m e n t o u r f e e d 

n e e d s . T h e c o s t o f f e e d h a s a l s o i n c r e a s e d o v e r 

t h e l a s t f e w y e a r s . A 2 4 - t o n t r u c k l o a d o f f e e d 

u s e d t o c o s t $ 6 , 5 0 0 , b u t t o d a y c o s t s $ 1 0 , 5 0 0 , 

a d d i n g a n a d d i t i o n a l $ 1 2 , 0 0 0 - p e r - m o n t h f e e d c o s t 

f o r o u r f a r m . 

I n a d d i t i o n t o f e e d , o t h e r c o s t s h a v e 

r i s e n . T h e s e i n c l u d e a t l e a s t a 5 0 p e r c e n t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

in c r e a s e i n f u e l , f e r t i l i z e r , a n d c r o p i n p u t s . 

F i n d i n g s u i t a b l e l a b o r h a s a l w a y s b e e n 

c h a l l e n g i n g i n t h e d a i r y i n d u s t r y , b u t w a g e r a t e s 

h a v e s t a r k l y c l i m b e d a s b u s i n e s s a r o u n d u s 

i n c r e a s e t h e i r p a y t o r e c r u i t . 

I n a d d i t i o n , w e s u f f e r e d a s e v e r e 

d r o u g h t i n 2 0 2 2 , w h i c h c a u s e d u s t o l o s e c r o p 

p r o d u c t i o n o n o u r f a r m a n d m a d e p r o c u r e m e n t o f 

q u a l i t y h a y a n d s i l a g e c o s t l y . 

T h e s e r i s i n g i n p u t c o s t s h a v e c r e a t e d a 

f i n a n c i a l s t r a i n o n o u r d a i r y a n d o t h e r p r o d u c e r s 

t h r o u g h o u t m y r e g i o n , c o n t r i b u t i n g t o t h e d e c l i n e 

i n m i l k p r o d u c t i o n . 

W i t h l e s s m i l k p r o d u c e d i n t h e a r e a , r a w 

m i l k i s r e q u i r e d t o m o v e f u r t h e r t o s e r v i c e t h e 

c o n s u m e r n e e d s i n O r d e r 7 . A t t i m e s o f t h e y e a r , 

s u p p l e m e n t a l m i l k i s e v e n n e e d e d t o b e b r o u g h t i n 

f r o m o u t s i d e O r d e r 7 t o f u l f i l l r a w m i l k d e m a n d . 

A d d i t i o n a l l y , t h e r a t e s p a i d t o h a u l e r s f o r 

d e l i v e r i n g m i l k h a v e g o n e u p i n t h e f a c e o f h i g h e r 

f u e l , l a b o r , a n d o t h e r i n p u t c o s t s . G i v e n t h e 

e x p a n d i n g p o p u l a t i o n i n t h e s o u t h e a s t e r n p a r t o f 

t h e c o u n t r y , t h e s e i s s u e s w i l l j u s t c o n t i n u e t o 

g r o w . 

T h e s e f a c t o r s c r e a t e a g r e a t e r f i n a n c i a l 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

bu r d e n t o b e b o r n e b y m y s e l f a n d o t h e r d a i r y 

f a r m e r s . I u r g e U S D A t o r e c o g n i z e t h e i n c r e a s e d 

i n p u t a n d h a u l i n g c o s t s f a r m s l i k e m i n e a r e f a c i n g 

a n d t a k e p r o m p t a c t i o n t o a l l o w t h e f a r m e r s , 

t h r o u g h t h e i r c o o p e r a t i v e s , t o s h a r e t h i s b u r d e n 

m o r e f a i r l y w i t h i n t h e d a i r y s u p p l y c h a i n . 

S i n c e D e c e m b e r , C l a s s I I I a n d I V m i l k 

f u t u r e s f o r F e b r u a r y a n d M a r c h h a v e d e c l i n e d b y 

m o r e t h a n $ 4 p e r h u n d r e d w e i g h t , w h i c h m e a n s m y 

c h e c k ' s b l e n d p r i c e w i l l b e t h a t m u c h l o w e r . 

W h i l e m i l k p r i c e s a r e w e a k e n i n g , m y i n p u t c o s t s 

r e m a i n e l e v a t e d , i n c r e a s i n g e c o n o m i c p r e s s u r e t o 

m y d a i r y . 

E v e n w i t h a l l o f t h e s e c h a l l e n g e s , w e 

c o n t i n u e t o t r y t o d o e v e r y t h i n g r i g h t o n o u r 

d a i r y f a r m . W e a l w a y s s t r i v e t o c a r e f o r o u r 

d a i r y h e r d a n d t o p r o d u c e h i g h - q u a l i t y m i l k f o r 

t h e c o n s u m e r . 

T h a n k y o u f o r l e t t i n g m e a p p e a r h e r e 

t o d a y a n d t e s t i f y a b o u t a n i s s u e t h a t i s o f g r e a t 

i m p o r t a n c e t o m e , m y f a m i l y , m y d a i r y c o o p e r a t i v e , 

a n d D C M A . 

Q . T h a n k y o u , M s . C a l v i n . I h a v e j u s t 

a n o t h e r q u e s t i o n o r t w o f o r y o u . 

O n e o f t h e i s s u e s t h a t t h e g o v e r n m e n t i s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

re q u i r e d t o c o n s i d e r i n a d d r e s s i n g t h i s h e a r i n g i s 

h o w i t w i l l a f f e c t s m a l l b u s i n e s s e s , a n d s m a l l 

b u s i n e s s e s - - y o u ' v e b e e n a t t h e h e a r i n g . Y o u ' v e 

p r o b a b l y h e a r d t h i s . S m a l l b u s i n e s s e s i n d a i r y 

f a r m s a r e c o n s i d e r e d t o b e f a r m s w i t h l e s s t h a n 

$ 3 , 7 5 0 , 0 0 0 i n a n n u a l s a l e s . 

W o u l d y o u r f a r m b e a s m a l l b u s i n e s s f a r m 

w i t h t h o s e c r i t e r i a ? 

A . Y e s , i t i s . I t i s a s m a l l b u s i n e s s 

f a r m . 

Q . I s t h a t t r u e f o r m o s t o f t h e f a r m s i n 

t h e s o u t h e r n M i s s o u r i r e g i o n ? 

A . Y e s . 

Q . Y o u ' v e a l s o h e a r d u s d i s c u s s t h e 

q u e s t i o n o f w h e t h e r - - t h e i s s u e i n t h e h e a r i n g o f 

w h e t h e r t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e s h o u l d 

e x p e d i t e t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s t o t h e 

g r e a t e s t e x t e n t p o s s i b l e a n d u s e e m e r g e n c y 

p r o c e d u r e s t o a d d r e s s t h e i s s u e s i n t h i s h e a r i n g . 

D o y o u h a v e a n y t h o u g h t s a b o u t t h a t , 

g i v e n y o u r t e s t i m o n y ? 

A . I w o u l d s a y w i t h t h e d e c l i n e o f d a i r y 

f a r m s a n d m i l k p r o d u c t i o n i n m y a r e a , i t i s o f 

i m m e d i a t e i m p o r t a n c e . 

Q . T h a n k y o u . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Wh e r e d o e s y o u r m i l k g e t d e l i v e r e d t o ? 

A . M y m i l k t y p i c a l l y g o e s t o H i l a n d D a i r y 

i n S p r i n g f i e l d , M i s s o u r i . 

Q . A n d a b o u t h o w f a r i s t h a t f r o m y o u r 

f a r m ? 

A . I t ' s 3 7 m i l e s . 

Q . O k a y . A n d w i t h t h a t h a u l i n g d i s t a n c e , 

t h e c o s t t h a t y o u ' v e i n d i c a t e d , $ 1 . 0 4 p e r 

h u n d r e d w e i g h t i s w h a t y o u i n c u r ? 

A . Y e s . T h a t ' s w h a t m y h a u l i n g r a t e w a s i n 

J a n u a r y . 

Q . V e r y g o o d . T h a n k y o u v e r y m u c h f o r y o u r 

t e s t i m o n y . 

M R . B E S H O R E : I h a v e n o 

f u r t h e r q u e s t i o n s f o r M s . C a l v i n o n d i r e c t . 

T H E C O U R T : O k a y . D o e s a n y o n e 

e l s e h a v e a n y q u e s t i o n s f o r t h i s w i t n e s s ? 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M S . T A Y L O R : 

Q . G o o d a f t e r n o o n . 

A . G o o d a f t e r n o o n . 

Q . T h a n k y o u f o r c o m i n g t o t e s t i f y t o d a y . 

A . Y o u ' r e w e l c o m e . 

Q . J u s t o n e q u i c k q u e s t i o n . 

I n y o u r s t a t e m e n t , o n t h e t o p o f t h e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 0 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

se c o n d p a g e , y o u s a y o n a v e r a g e - - y o u t a l k a b o u t 

y o u r i n c r e a s e d h a u l i n g c o s t s . A n d o n a v e r a g e , t h e 

i n c r e a s e i s a b o u t $ 9 , 0 0 0 o v e r a t w o - y e a r p e r i o d . 

S o t h a t ' s c u m u l a t i v e o v e r t w o y e a r s ? 

A . N o . I f y o u c o m p a r e d m y h a u l i n g c o s t i n 

J a n u a r y o f 2 0 2 1 t o m y h a u l i n g c o s t i n 2 0 2 3 , m y 

h a u l i n g c o s t a c t u a l l y i n c r e a s e d b y $ 9 , 0 0 0 p e r y e a r 

f r o m - - m y h a u l i n g c o s t f o r 2 0 2 3 w o u l d b e $ 9 , 0 0 0 

p e r y e a r , t h a n i t w a s i n 2 0 2 1 . I t f i g u r e s o u t t o 

a b o u t $ 7 6 5 a m o n t h --

Q . O k a y . T h a t ' s w h a t I w a s w o n d e r i n g . 

A . - - o n a v e r a g e f o r m y h a u l i n g c o s t . 

Q . O k a y . T h a n k y o u . 

A n d s i n c e y o u ' r e l o c a t e d i n t h e F e d e r a l 

O r d e r 7 m a r k e t i n g a r e a a n d y o u s h i p y o u r m i l k t o a 

p l a n t i n t h e a r e a , y o u r m i l k i s n o t e l i g i b l e 

c u r r e n t l y f o r a n y t y p e o f t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t . 

A . C o r r e c t , b u t I s t i l l h a v e t o p a y f o r t h e 

m i l k t h a t c o m e s f r o m o u t s i d e o f F e d e r a l O r d e r 7 

i n t o m y l o c a t i o n . 

Q . T h r o u g h y o u r c o o p e r a t i v e s y s t e m . 

A . T r u e . 

Q . T h a t ' s a l l I h a v e . T h a n k y o u . 

A . U h - h u h . 

T H E C O U R T : A n y o t h e r p a r t i e s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

or p a r t y r e p r e s e n t a t i v e s h a v e e x a m i n a t i o n o f t h i s 

w i t n e s s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : O k a y . I a s s u m e 

y o u w a n t t o m o v e i n t o e v i d e n c e E x h i b i t 5 6 ? 

M R . B E S H O R E : Y e s . 

T H E C O U R T : T h e p r e p a r e d 

s t a t e m e n t , t h e t e s t i m o n y o f t h i s w i t n e s s , 

M r . B e s h o r e ? 

M R . B E S H O R E : Y e s . I m o v e 

E x h i b i t 5 6 . 

T H E C O U R T : A n y o b j e c t i o n s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : E x h i b i t 5 6 i s m a d e 

a p a r t o f t h i s r e c o r d . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

D C M A c a l l s a s i t s n e x t w i t n e s s , G l e n 

T w e e d . 

T H E C O U R T : O k a y . I ' l l s w e a r 

i n t h e w i t n e s s . 

( W h e r e u p o n , t h e w i t n e s s w a s d u l y 

s w o r n . ) 

T H E C O U R T : Y o u r w i t n e s s , 

M r . B e s h o r e . 

M R . B E S H O R E : T h a n k y o u . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 1 

1 G L E N N T W E E D 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

wa s c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

f i r s t d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

D I R E C T E X A M I N A T I O N 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . M r . T w e e d , w o u l d y o u f i r s t g i v e u s y o u r 

n a m e a n d a d d r e s s . Y o u d o n ' t h a v e t o g i v e t h e 

s t r e e t a d d r e s s , b u t t e l l u s y o u r n a m e a n d a d d r e s s , 

w h e r e y o u ' r e f r o m . 

A . O k a y . I ' m f r o m L i m e s t o n e , T e n n e s s e e . 

A d d r e s s f o r t h e f a r m i s L o l a H u m p h r e y s R o a d , 

L i m e s t o n e , T e n n e s s e e . M y n a m e i s s p e l l e d 

G - L - E - N - N T - W - E - E - D . 

Q . A n d w h a t c o u n t y o r c o u n t i e s i s y o u r f a r m 

l o c a t e d i n ? 

A . W e f a r m i n t w o c o u n t i e s , W a s h i n g t o n 

C o u n t y a n d G r e e n e C o u n t y . 

Q . W a s h i n g t o n C o u n t y a n d w h a t w a s t h e 

s e c o n d c o u n t y ? 

A . G r e e n e C o u n t y . 

Q . G r e e n e C o u n t y . 

T e l l u s a l i t t l e b i t a b o u t y o u r d a i r y 

o p e r a t i o n . 

A . M y s o n a n d m y s e l f m i l k 2 0 0 c o w s . F a r m 

7 0 0 a c r e s o f c o r n , h a y , a n d p a s t u r e . W e h a v e o n e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pa r t - t i m e e m p l o y e e . W e ' v e b e e n m i l k i n g 3 9 y e a r s 

a n d a r e a f i r s t - g e n e r a t i o n d a i r y a l s o . 

Q . S o t e l l u s a l i t t l e b i t a b o u t d a i r y 

f a r m i n g i n G r e e n e a n d W a s h i n g t o n C o u n t i e s w h i l e 

y o u ' v e b e e n i n d a i r y i n t h o s e c o u n t i e s . 

W h a t ' s i t l i k e t o d a y ? W h a t w a s i t l i k e 

w h e n y o u g o t t h e r e ? H o w m a n y h e r d s a r e t h e r e ? 

W h a t a r e t h e h e r d s i z e s ? T h a t s o r t o f t h i n g . 

A . W e ' v e p r o b a b l y l o s t 8 0 p e r c e n t o f t h e 

d a i r i e s i n t h e l a s t 2 0 y e a r s . T h e r e ' s t h r e e 

d a i r i e s i n m y h o m e c o u n t y w h e r e w e m i l k a n d 

p r o b a b l y , I t h i n k , e l e v e n i n G r e e n e C o u n t y . 

Q . A n d w h e n y o u f i r s t s t a r t e d d a i r y i n g , 

a b o u t h o w m a n y w e r e t h e r e i n t h o s e t w o c o u n t i e s ? 

A . P r o b a b l y a h u n d r e d o r m o r e . 

Q . S o w h e r e d o e s y o u r m i l k g o ? 

A . I t g o e s t o M i l k c o i n A s h e v i l l e , N o r t h 

C a r o l i n a . 

Q . A r e y o u a m e m b e r o f a c o o p e r a t i v e ? 

A . Y e s , A p p a l a c h i a n . A n d I ' m a l s o a 

d i r e c t o r , b e e n a d i r e c t o r f o r f o u r y e a r s . 

Q . O k a y . A n d t h a t ' s A p p a l a c h i a n D a i r y 

F a r m e r s C o o p e r a t i v e ? 

A . Y e s , s i r . 

Q . O k a y . A n d i s A p p a l a c h i a n D a i r y F a r m e r s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

Co o p e r a t i v e a m e m b e r o f D C M A ? 

A . Y e s . 

Q . O k a y . A s a b o a r d m e m b e r a t y o u r 

c o o p e r a t i v e , w h a t h a v e y o u l e a r n e d - - j u s t a s a 

m e m b e r o f y o u r c o o p e r a t i v e , w h a t h a v e y o u l e a r n e d 

a b o u t t h e r e q u i r e m e n t s f o r y o u r c o o p e r a t i v e t o 

a c q u i r e s u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e s t o b a l a n c e t h e 

m a r k e t ? 

A . W e w o r k o n t h a t e v e r y t i m e w e m e e t . 

I t ' s a b i g c h a l l e n g e , o n e o f o u r b i g g e s t 

c h a l l e n g e s a l o n g w i t h t h e h a u l i n g p r o b l e m . 

Q . O k a y . A n d w h e n y o u s a y b a l a n c i n g i s a 

c h a l l e n g e , c a n y o u t e l l u s a l i t t l e b i t m o r e a b o u t 

t h a t ? 

A . W e l l , t h e m i l k ' s n o t h a r d t o f i n d , b u t 

g e t t i n g h a u l e r s i s r e a l l y h a r d , r e a l l y d i f f i c u l t . 

Q . D o y o u h a v e t o g o o u t o f t h e a r e a t o g e t 

t h e m i l k n e e d e d f o r y o u r c u s t o m e r s t o b a l a n c e t h e 

c o o p e r a t i v e s u p p l y i t s e l f ? 

A . Y e s , s i r . 

Q . A n d n o w , t e l l u s - - w e l l , y o u r m i l k g o e s 

t o M i l k c o a t A s h e v i l l e , y o u s a i d . 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . O k a y . A b o u t h o w f a r i s t h a t f r o m y o u r 

f a r m ? 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

A. T h a t ' s a b o u t 8 0 m i l e s . 

Q . O k a y . A n d w h a t d o e s t h a t c o s t y o u t o d a y 

f o r t h a t h a u l ? 

A . B a s i c r a t e w i t h t h e f u e l i s a b o u t $ 1 . 7 0 . 

Q . $ 1 . 7 0 p e r h u n d r e d w e i g h t ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . H o w h a s t h a t r a t e c h a n g e d o v e r t h e l a s t 

s e v e r a l y e a r s ? 

A . W e h a d a 4 0 c e n t i n c r e a s e f i r s t o f 

F e b r u a r y . A n d I ' v e g o t s o m e n o t e s h e r e . J a n u a r y 

2 0 1 7 w a s 9 1 c e n t s ; J a n u a r y ' 1 8 w a s $ 1 . 0 8 ; ' 2 0 w a s 

$ 1 . 0 7 ; ' 2 1 w a s $ 1 . 0 5 ; ' 2 2 w a s $ 1 . 2 1 ; a n d F e b r u a r y 

o n i s g o i n g t o b e $ 1 . 7 0 . 

Q . O k a y . S o j u s t r e c e n t l y y o u h a d a 0 . 4 0 

p e r h u n d r e d w e i g h t i n c r e a s e . 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . S o h o w d o e s t h a t c o s t i m p a c t a d a i r y 

f a r m s u c h a s y o u r s ? 

A . T r e m e n d o u s l y . I t ' s a b i g c h u n k o f t h e 

b a s e l i n e p r o f i t . 

I ' v e g o t o n e n o t e h e r e . L e t m e s h a r e i t 

w i t h y o u . J a n u a r y 2 0 1 7 , t h e h a u l w a s 4 . 5 p e r c e n t 

o f t h e 3 - 5 p r i c e . G o i n g b y F e b r u a r y p r o j e c t i o n s 

o n m i l k p r i c e , t h e h a u l r a t e w i l l b e 7 . 3 p e r c e n t 

o f t h e 3 - 5 p r i c e . S o t h a t ' s a l m o s t - - n o t h a r d l y 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

do u b l e . 

Q . S o i t ' s a l m o s t d o u b l e a s a p e r c e n t a g e o f 

y o u r g r o s s --

A . O f t h e 3 - 5 p r i c e . 

Q . O k a y . 3 - 5 p e r c e n t b u t t e r f a t p r i c e . 

A . Y e s . 

Q . A n d t h a t ' s r e p r e s e n t a t i v e o f t h e g r o s s 

p r i c e y o u g e t b e f o r e y o u p a y a n y e x p e n s e s f o r i t . 

A . T h a t ' s r i g h t . 

Q . I f y o u k n o w , h o w m u c h d o e s t h a t h a u l i n g 

e x p e n s e r e f l e c t y o u r o p e r a t i o n , y o u r c o s t - - o r 

y o u r b o t t o m l i n e a f t e r o t h e r e x p e n s e s ? I f y o u 

t a k e y o u r o t h e r e x p e n s e s o f f --

A . W e l l , I t a l k e d t o s o m e o t h e r p r o d u c e r s 

t o g e t a n a v e r a g e . T h e a v e r a g e t o p r o d u c e m i l k i s 

l i k e 8 0 p e r c e n t . S o t h a t l e a v e s y o u r o u g h l y 

2 0 p e r c e n t . A n d y o u ' r e t a k i n g t h e 8 p e r c e n t o f f 

t h e 2 0 p e r c e n t . S o , y o u k n o w , t h a t ' s m o r e t h a n a 

t h i r d o f y o u r n e t p r o f i t j u s t f o r h a u l i n g . 

Q . S o a r e t h e r e h a u l i n g s e r v i c e s r e a d i l y 

a v a i l a b l e i n y o u r a r e a f o r y o u r f a r m e r s ? 

A . N o . W e h a d a h a u l e r d i e i n D e c e m b e r , 

a n d w e w e r e v e r y , v e r y c l o s e t o h a v i n g p r o d u c e r s 

p o u r o u t m i l k . 

Q . S o y o u ' v e b e e n h e r e a t t h i s h e a r i n g 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

to d a y , h a v e y o u , M r . T w e e d ? 

A . Y e s , s i r . 

Q . O k a y . S o y o u ' v e h e a r d u s t a l k a b o u t t h e 

s m a l l b u s i n e s s f a r m s a n d t h e i m p o r t a n c e o f t h e 

s m a l l b u s i n e s s i s s u e f o r t h i s h e a r i n g . 

I s y o u r f a r m a s m a l l b u s i n e s s w i t h i n 

t h a t c a t e g o r y o f l e s s t h a n 3 . 7 5 m i l l i o n i n g r o s s 

s a l e s ? 

A . Y e s , s i r . A n d w e h a v e 7 1 p r o d u c e r s i n 

o u r c o - o p a n d 9 7 p e r c e n t o f t h o s e a r e s m a l l 

b u s i n e s s . 

Q . I n y o u r c o o p e r a t i v e , t h e A p p a l a c h i a n 

D a i r y F a r m s C o o p e r a t i v e . 

A . Y e s . 

Q . H o w a b o u t t h e f a r m s i n y o u r c o u n t i e s , 

W a s h i n g t o n a n d G r e e n e C o u n t y ? A r e t h e y m o s t l y 

s m a l l o r m a y b e a l l s m a l l b u s i n e s s e s i n y o u r v i e w ? 

A . I ' d s a y a n a v e r a g e o f 7 5 c o w , 7 0 , 7 5 . 

W e h a v e a c o u p l e 2 0 0 c o w p r o d u c e r s , a n d t h e r e s t 

w o u l d b e 5 0 t o 6 0 , 7 0 , 8 0 . 

Q . I s t h e l a r g e s t d a i r y i n y o u r l o c a l i t y 

t h e r e a b o u t 2 0 0 c o w s o r s o ? 

A . 2 5 0 . 

Q . 2 5 0 . O k a y . 

W h a t ' s y o u r v i e w o n w h e t h e r t h e U S D A 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

sh o u l d t r e a t t h e i s s u e s i n t h i s h e a r i n g w i t h 

u r g e n c y a n d t a k e c a r e o f a d d r e s s i n g i t w i t h 

e x p e d i t e d e m e r g e n c y h e a r i n g p r o c e d u r e s ? 

A . I t ' s a b s o l u t e l y . I t c a n ' t c o m e q u i c k 

e n o u g h . 

Q . T h a n k y o u , M r . T w e e d . 

M R . B E S H O R E : N o o t h e r 

q u e s t i o n s o n d i r e c t , Y o u r H o n o r . 

T H E C O U R T : D o e s a n y o n e e l s e 

h a v e a n e x a m i n a t i o n o f t h i s w i t n e s s ? 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M S . T A Y L O R : 

Q . T h i s i s E r i n T a y l o r . I g u e s s I ' l l f i r s t 

a s k i f t h e r e ' s a n y t h i n g e l s e y o u w a n t e d t o s h a r e 

o t h e r t h a n w h a t y o u s h a r e d w i t h M r . B e s h o r e . 

A . N o , b u t - - o n e t h i n g . I h a d a p r o d u c e r 

c a l l m e . H e w a s t h i n k i n g o f e x p a n d i n g , a n d h e ' s 

p u t t h a t o n h o l d . H e s a i d , " I d o n ' t n e e d t o 

e x p a n d i f I d o n ' t h a v e a h a u l e r . " A n d t h a t ' s 

p r e t t y m u c h e a c h p r o d u c e r y o u t a l k t o . Y o u k n o w , 

w h y s p e n d m o n e y i f y o u ' r e n o t g o i n g t o b e a b l e t o 

g e t y o u r m i l k h a u l e d . 

Q . R i g h t . I n y o u r c o o p e r a t i v e , y o u h a v e 7 1 

p r o d u c e r s ? 

2 5 A . Y e s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. C a n y o u s p e a k t o : h a s t h a t b e e n 

c o n s i s t e n t o v e r t h e p a s t f e w y e a r s , o r h a s t h e r e 

b e e n a d e c l i n e i n t h e n u m b e r o f f a r m s i n y o u r 

c o - o p ? 

A . Y e s . W e s t a r t e d , l i k e , f i v e y e a r s a g o , 

I t h i n k , w i t h a b o u t 1 4 0 m e m b e r s . S o w e ' r e d o w n t o 

h a l f i n f i v e y e a r s . 

Q . O k a y . 

A . A n d m o s t o f t h o s e h a v e q u i t . T h e y h a v e 

n o t - - s o m e o f t h e m h a v e c h a n g e d , b u t m o s t h a v e 

q u i t f a r m i n g , q u i t m i l k i n g . 

Q . Q u i t m i l k i n g a l t o g e t h e r ? 

A . Y e s . 

Q . I j u s t w a n t t o b e c l e a r . Y o u w e r e 

t a l k i n g a b o u t , i t t a k e s a b o u t 8 0 p e r c e n t o f w h a t 

y o u m a k e t o p r o d u c e t h e m i l k i t s e l f . 

A . T h a t ' s f e e d , r e p a i r s , m a c h i n e r y , t a x e s . 

Y e a h , e v e r y t h i n g e x p e n s e - w i s e , b u t h a u l i n g . 

Q . O k a y . S o e v e r y t h i n g o n t h e f a r m , 

b a s i c a l l y . 

A . Y e s . 

Q . O k a y . A n d s o o f t h e 2 0 p e r c e n t y o u h a v e 

l e f t - - t o p a y y o u r s e l f , I p r e s u m e . 

A . A n d t h e h a u l b i l l . 

Q . A n d t h e h a u l b i l l . A n d a t h i r d o f t h a t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 1 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

go e s t o y o u r h a u l i n g r i g h t n o w . 

A . I n A p r i l , g o i n g b y t h e p r o j e c t e d p r i c e , 

i t w i l l b e 7 . 9 p e r c e n t o f 3 - 5 p r i c e . 

Q . A n d a l l o f t h a t h a s t o c o m e o u t o f t h e 

2 0 p e r c e n t ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . 

Q . Y o u s a i d s t a r t i n g i n F e b r u a r y o f t h i s 

y e a r , y o u r h a u l r a t e s w e n t u p $ . 4 0 ? 

A . Y e s . 

Q . A n d s o t h a t ' s b a s e d o n t h e s a m e t h i n g s 

w e a r e d i s c u s s i n g h e r e , f u e l , l a b o r ? 

A . B e g y o u r p a r d o n ? 

Q . J u s t t r y i n g t o p u t o n t h e r e c o r d w h a t 

t h e c o o p e r a t i v e s a i d i s t h e r e a s o n f o r i n c r e a s i n g 

y o u r h a u l c h a r g e 4 0 c e n t s . I ' m a s s u m i n g t h a t ' s 

b e c a u s e o f i n c r e a s e d f u e l r a t e s , i n y o u r h a u l e r , 

i n c r e a s e d l a b o r c o s t t o y o u r h a u l e r , e t c e t e r a . 

A . A n d w e j u s t w e r e n ' t g o i n g t o h a v e a 

h a u l e r . I m e a n , w e j u s t w o u l d n ' t c o n t i n u e a t t h e 

o l d p r i c e . 

Q . O k a y . 

A . W e d i d n ' t h a v e a c h o i c e . 

Q . O k a y . A n d I ' l l a s k y o u t h e s a m e 

q u e s t i o n I a s k e d t h e o t h e r f a r m e r s . 

Y o u ' r e l o c a t e d i n t h e m a r k e t i n g a r e a , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

2 2 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

a n d y o u s h i p y o u r m i l k i n t h e m a r k e t i n g a r e a ? 

A . Y e s . 

Q . S o y o u ' r e n o t c u r r e n t l y e l i g i b l e t o 

r e c e i v e a n y t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t - -

A . N o . 

Q . - - a s s i s t a n c e ? 

A . N o . 

Q . B u t y o u w o u l d b e u n d e r t h e p r o p o s e d 

d i s t r i b u t i n g p l a n t d e l i v e r y c r e d i t ? 

A . T h a t ' s w h a t t h e y t e l l m e , y e s . 

Q . T h a t ' s a g o o d w a y t o p h r a s e t h a t . 

B u t s p e a k i n g t o a n o t h e r p o i n t 

M r . B e s h o r e m a d e , y o u r c o - o p d o e s b r i n g m i l k i n 

f r o m o u t s i d e t h e m a r k e t i n g a r e a s t o h e l p 

b a l a n c e - -

A . Y e s . T h a t ' s a b i g p r o b l e m . Y o u k n o w , I 

s p o k e e a r l i e r . W e d e a l w i t h t h a t e v e r y m e e t i n g . 

T h a t t a k e s u p m o s t o f o u r t i m e a t t h e m e e t i n g . 

Q . A n d t h e m e m b e r s o f t h e c o - o p b e a r t h e 

e x t r a c o s t o f g e t t i n g t h a t m i l k i n ? 

A . Y e s . T h e b a l a n c i n g c o s t f r o m m o n t h t o 

m o n t h i s l i s t e d o n o u r s t a t e m e n t . 

Q . I t ' s l i s t e d o n y o u r s t a t e m e n t . 

S o t h a t ' s i n a d d i t i o n t o t h e b u c k s e v e n ? 

25 A . Y e s . Y e s . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 1 

1 M S . T A Y L O R : O k a y . T h a t ' s a l l 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th e q u e s t i o n s I h a v e . 

T H E C O U R T : A r e t h e r e 

q u e s t i o n s f o r t h i s w i t n e s s o n b e h a l f o f a n y o t h e r 

p a r t i c i p a n t ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : S e e i n g a n d h e a r i n g 

n o n e , M r . B e s h o r e , d o y o u h a v e a n y r e d i r e c t , s o t o 

s p e a k ? 

M R . B E S H O R E : I d o n o t h a v e 

a n y r e d i r e c t u n l e s s M r . T w e e d h a s a n y f u r t h e r 

t h o u g h t s t h a t h e ' d l i k e t o p r e s e n t b e f o r e h e ' s 

e x c u s e d . 

T H E W I T N E S S : N o t r e a l l y . 

O n l y , i f w e d o n ' t g e t s o m e h e l p w i t h h a u l i n g , 

w e ' r e g o i n g t o l o s e m o r e p r o d u c e r s . T h e r e ' s j u s t 

n o d o u b t i n m y m i n d . I t h a s t o b e - - w e h a v e t o 

h a v e h e l p . 

M R . B E S H O R E : V e r y g o o d . 

T h a n k y o u . T h a n k y o u f o r c o m i n g d o w n h e r e a n d 

t e s t i f y i n g , M r . T w e e d . 

T H E C O U R T : A n y r e c r o s s b a s e d 

o n t h a t ? 

M S . T A Y L O R : N o . 

T H E C O U R T : V e r y w e l l . O k a y . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

We d i d n ' t h a v e a w r i t t e n s t a t e m e n t , s o t h e r e a r e 

n o e x h i b i t s t o m o v e i n t o t h e r e c o r d . 

O k a y . Y o u m a y - - t h a n k y o u f o r 

c o m i n g . Y o u m a y s t a n d d o w n . 

A n d w e w i l l b r i n g a p r e v i o u s w i t n e s s 

b a c k o n . 

M R . B E S H O R E : Y e a h . W e h a v e 

a - - M r . H o l l o n i s p r e p a r e d t o r e s u m e t h e s t a n d . 

P r o c e d u r a l l y , w e h a d s o m e d i s c u s s i o n s , a n d I t h i n k 

M r . H i l l p e r h a p s h a s a r e q u e s t . 

M R . H I L L : Y e s . I t h i n k i t i s 

t h e p o s i t i o n o f t h e A g r i c u l t u r a l M a r k e t i n g S e r v i c e 

t o q u e s t i o n M r . H o l l o n o n t h e f i r s t p a r t o f h i s 

s t a t e m e n t f i r s t b e f o r e m o v i n g o n t o t h e s e c o n d 

p a r t o f h i s t e s t i m o n y . 

T H E C O U R T : D o e s D C M A h a v e a 

p o s i t i o n o n t h a t ? 

M R . B E S H O R E : W e ' r e p e r f e c t l y 

a g r e e a b l e t o t h a t . 

T H E C O U R T : O k a y . S o t h a t 

w o u l d m e a n y o u w o u l d d o y o u r c r o s s , w h a t e v e r w e ' r e 

c a l l i n g i t n o w . 

M R . H I L L : T h a t i s c o r r e c t . 

Y e s . 

T H E C O U R T : V e r y g o o d . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 3 

1 M R . B E S H O R E : T h e w i t n e s s i s 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ve r y a g r e e a b l e t o t h a t p r o c e d u r e a l s o . 

T H E C O U R T : M r . H i l l , t h e 

w i t n e s s i s y o u r s . 

E L V I N H O L L O N 

w a s r e c a l l e d a s a w i t n e s s , a n d a f t e r h a v i n g b e e n 

p r e v i o u s l y d u l y s w o r n , t e s t i f i e d a s f o l l o w s : 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M S . T A Y L O R : 

Q . E l v i n , y o u r e a l l y c h a l l e n g e d m e t o 

l i s t e n a n d d o m a t h a n d w r i t e a l l a t t h e s a m e t i m e . 

A . I h o p e y o u s p e n t a l l y o u r t i m e 

l i s t e n i n g . 

Q . T h e p r o b l e m i s , i f w e g e t b a c k a f t e r 

t h i s a n d I c a n ' t f i g u r e o u t h o w y o u d i d s o m e t h i n g 

i n a c o l u m n , I c a n ' t c a l l y o u a n d a s k y o u . S o I 

h a v e t o s i t h e r e a n d f i g u r e o u t t h e m a t h a t t h e 

s a m e t i m e . S o --

A . I a g r e e . 

Q . - - I h a v e a f e w q u e s t i o n s o n y o u r 

e x h i b i t s , I t h i n k . 

I f w e c a n t u r n t o E x h i b i t 4 3 - - e x c u s e 

m e . L e t ' s s t a r t w i t h 3 6 . I w a n t t o s t a r t w i t h 

t h a t o n e . 

A . 3 6 . O k a y . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. I t ' s t i t l e d C o m p a r i s o n o f P o r t i o n o f 

C l a s s I T r a n s p o r t a t i o n C o s t t o A m o u n t C o v e r e d b y 

F e d e r a l O r d e r T r a n s p o r t a t i o n P a y m e n t 2 0 2 0 t o 2 0 2 2 . 

A . Y e s . 

Q . O k a y . S o I ' m t r y i n g t o f i g u r e o u t w h e r e 

t h i s 5 8 . 5 p e r c e n t c a m e f r o m . I t ' s m a r k e d P e r c e n t 

o f U p d a t e d M i l e a g e R a t e F a c t o r C o v e r e d b y A c t u a l 

M i l e a g e R a t e F a c t o r , a n d I c o u l d n ' t f i g u r e o u t 

w h a t I w a s d i v i d i n g t o g e t t o t h a t . 

A . I t ' s b e e n a w h i l e s i n c e I d i d t h i s , s o I 

w o u l d p r o b a b l y h a v e t o l o o k a t m y l a p t o p . 

Q . T h a t ' s f i n e . W e c a n t a l k a b o u t i t 

t o m o r r o w i f y o u c a n f i g u r e i t o u t l a t e r . 

A . Y e p . 

Q . F i g u r i n g o u t t h a t 5 8 a n d a h a l f p e r c e n t . 

L i k e w i s e t h e 5 2 . 6 p e r c e n t , e t c e t e r a , t h e r e . J u s t 

t r y i n g t o u n d e r s t a n d w h e r e t h a t m a t h i s s o w e 

c o u l d t a l k a b o u t t h a t f o r m t o m o r r o w . 

A . O k a y . 

Q . T h e n I d i d w a n t t o t u r n t o - - y e a h , 4 3 . 

T h i s i s y o u r T r a n s p o r t H a u l S u r v e y D C M A M e m b e r s . 

A . Y e s . 

Q . A n d I j u s t w a n t t o b e c l e a r f o r t h e 

r e c o r d . T h i s w a s o f s e v e n o f t h e n i n e - - t h i s 

s u r v e y h a d i n f o r m a t i o n f r o m s e v e n o f t h e n i n e D C M A 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

co o p e r a t i v e s . A m I r i g h t a b o u t t h a t ? 

A . T h a t i s c o r r e c t . 

Q . O k a y . A n d c a n I a s k w h y i t w a s - - d i d 

t h e t w o n o t g e t t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s ; w h y w e 

d o n ' t h a v e n i n e o u t o f n i n e ? 

A . O n e d i d n o t h a v e a n y a r r a n g e m e n t s f o r 

s u p p l e m e n t a l m i l k . I n f a c t , I t h i n k t w o d i d 

n o t - - b o t h d i d n o t h a v e a r r a n g e m e n t s f o r 

s u p p l e m e n t a l m i l k , s o t h e y h a d n o d a t a t o s u b m i t . 

Q . O k a y . A n d s o t h e 2 , 9 5 1 o b s e r v a t i o n s , 

t h a t w a s e v e r y l o a d . I j u s t w a n t t o m a k e s u r e 

w e ' r e u n d e r s t a n d i n g t h a t t h i s i s t h e f u l l u n i v e r s e 

o f w h e t h e r t h e y g o t t r a n s p o r t a t i o n p a y m e n t s d u r i n g 

t h e s e t w o m o n t h s . 

A . Y e s . W e a s k e d m e m b e r s t o l o o k a t t h e i r 

r e c o r d s d u r i n g t h o s e t w o m o n t h s a n d g i v e u s a l l o f 

t h e d a t a . O n e o f t h e o t h e r e x h i b i t s s a i d f i l l i n 

t h i s c o l u m n , t h i s c o l u m n , t h i s c o l u m n , t h i s 

c o l u m n . A n d t h e n w e w e n t b a c k a n d l o o k e d a t t h o s e 

c o l u m n s . 

S o m e t i m e s w e d i d s o m e m a t h w o r k a n d w e n t 

b a c k t o t h e p e r s o n w h o s u b m i t t e d i t a n d s a i d , 

" H e y , l o o k . T h i s m u l t i p l i e d b y t h a t d o e s n ' t q u i t e 

w o r k o u t . " A n d w e c l e a r e d a l l o f t h o s e e x a m p l e s . 

Q . O k a y . A n d t h i s i s f o r S e p t e m b e r , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Oc t o b e r o f 2 0 2 0 , w h i c h I k n o w w e a l l h a t e t o l o o k 

b a c k o n , b u t w e w e r e i n t h e m i d d l e o f t h i s g l o b a l 

p a n d e m i c , a n d I a m j u s t w o n d e r i n g i f - - w e a l l 

k n o w t h a t t h a t i m p a c t e d d a i r y s u p p l y a n d d e m a n d . 

C o u l d t h a t l e a d t o , s o m e h o w , e n h a n c e d 

c o s t s d u r i n g t h a t t i m e o r y o u h a d t o r e a c h o u t 

f a r t h e r t o g e t m i l k f r o m v a r i o u s r e s o u r c e s b e c a u s e 

o f t h e C O V I D i m p a c t o r , y o u k n o w , i s t h a t a g o o d 

t i m e p e r i o d t o u s e o r n o t ? 

A . O k a y . D o y o u r e m e m b e r t h e d i e s e l c h a r t , 

d i e s e l f u e l c h a r t ? 

Q . Y e s . 

A . L e t ' s g o b a c k t o t h e r e . E x h i b i t 3 8 . 

A c t u a l l y , i f y o u r e m e m b e r , y o u d o n ' t r e a l l y h a v e 

t o h a v e i t i n f r o n t o f y o u . 

Q . O k a y . I g o t i t . 

A . O k a y . S o t o m a k e t h i s a n a l y s i s w o r k , 

y o u n e e d d a t a f r o m a c o m p a r a b l e p e r i o d . A n d s o 

c o m p a r a b l e p e r i o d i s w h e r e d i e s e l p r i c e s a r e 

r e l a t i v e l y c o n s t a n t o v e r a p e r i o d o f t i m e . I t ' s 

p r e t t y h a r d , a s y o u c a n t e l l f r o m t h i s c h a r t . 

F r o m t h e n u n t i l c l o s e t o n o w , t h e r e w o u l d a c t u a l l y 

b e a n o t h e r p e r i o d t o s u r v e y . 

S o w e w a n t e d t o g e t c o s t d a t a f o r a 

p e r i o d w h e n d i e s e l c o s t a v e r a g e d $ 2 . 2 6 , a n d d u r i n g 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th a t t i m e p e r i o d - - s o t h a t w a s t h e f i r s t d o m i n o , 

w a s t o s a y , y o u k n o w , h e r e i s t h e p e r i o d . D i e s e l 

c o s t s a r e r e l a t i v e l y c o n s t a n t . S o t e l l u s w h a t 

y o u r c o s t s w e r e i n t h o s e t h i n g s t h a t w e a s k . Y o u 

k n o w , w e a s k f o r t h e w e i g h t o f t h e l o a d , t h e 

n u m b e r o f m i l e s , y o u k n o w , w h a t w a s y o u r t o t a l 

a l l - i n c o s t . 

S o i f w e h a d p i c k e d a n y o t h e r p e r i o d , i t 

w o u l d b e h a r d e r t o h a v e a f r e i g h t c o s t a d j u s t e r 

b e c a u s e y o u r b a s e w o u l d e i t h e r b e s o s m a l l o r , y o u 

k n o w , n o t c o n s i s t e n t . 

S o , t h e n , t o y o u r s e c o n d q u e s t i o n , I 

d o n ' t h a v e a c l e a r a n s w e r , b u t I d o n ' t k n o w t h a t 

i t t o t a l l y w o u l d h a v e m a t t e r e d b e c a u s e t h a t w a s 

t h e m o s t i m p o r t a n t t h i n g , w a s t o h a v e a s r e c e n t a 

p e r i o d a s w e c o u l d f i n d t h a t , y o u k n o w , w o u l d 

a l l o w f o r a s u b s t a n t i a l a m o u n t o f d a t a . 

Q . O k a y . A n d o n t h i s , y o u h a v e y o u r l o a d 

w e i g h t , w h i c h i s 4 9 , 0 0 0 p o u n d s . A n d t y p i c a l l y , 

y o u u s e t h e 4 8 , 0 0 0 , a s h a s b e e n s t a n d a r d . S o y o u 

g u y s a r e p r o p o s i n g t o i n c r e a s e t h a t a t t h i s p o i n t ? 

A . A g a i n , t h a t w a s - - d u r i n g t h a t t i m e 

p e r i o d , d u r i n g t h e d a t a w e c o l l e c t e d , t h a t ' s w h a t 

t h e l o a d w e i g h t w a s . 

Q . O k a y . A n d t h e n t u r n i n g t o E x h i b i t 4 4 , 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

wh i c h i s o n t h e b a c k o f 4 3 . 

A . T h i s i s t h e s a m p l e c a l c u l a t i o n . 

Q . Y e a h . A n d a g a i n , I w a s l i s t e n i n g a n d 

d o i n g m a t h a t t h e s a m e t i m e . S o t h i s m i g h t b e a 

p r e t t y o b v i o u s a n s w e r , b u t I c a n ' t t h i n k o f i t 

r i g h t n o w . 

T h e l a s t n u m b e r a t t h e b o t t o m , t h e 

. 0 0 0 4 2 . 

A . U h - h u h . 

Q . C a n y o u r e m i n d m e w h a t t h a t n u m b e r i s 

a g a i n ? 

A . W e l l , i t ' s s u p p o s e d t o b e t h e n u m b e r , a s 

y o u c a l c u l a t e a l l t h e w a y d o w n , w h a t t h e m i l e a g e 

r a t e f a c t o r w a s . L o o k s l i k e t h e r e ' s a n e x t r a z e r o 

i n t h e r e , t h o u g h . 

Q . O k a y . T h a t m i g h t b e w h y I c o u l d n ' t 

f i g u r e i t o u t . 

A . Y e a h , t h a t d o e s . I t h i n k p r o b a b l y t h e 

d a t a e n t r y p e r s o n m e s s e d t h a t o n e u p . 

Q . O k a y . W e ' v e a l l b e e n t h e r e , b u t c a n w e 

c h e c k i t t o n i g h t a n d m a y b e f o r t h e r e c o r d c o m e 

b a c k o n i t a n d --

A . W e l l , I c a n t e l l y o u f o r s u r e t o n i g h t 

t h i s o n e i s w r o n g . 

Q . O k a y . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 2 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

A. I ' l l g e t t h e r i g h t o n e . 

Q . O k a y . G r e a t . 

A . A n d t h e n t h i s w a s s o l e l y a n e x a m p l e o f 

j u s t s h o w i n g h o w t h e c a l c u l a t i o n p r o c e s s w o r k s . 

Q . R i g h t . I j u s t w a n t t o m a k e s u r e t h a t 

t h e m a t h m a k e s s e n s e . A n d a l l t h e n u m b e r s , s o w e 

d i d n e e d t o k n o w t h e n u m b e r s , a n d t h e n w e c o u l d 

f o l l o w u p . O k a y . 

M o v i n g t o y o u r s t a t e m e n t , w h i c h i s , f o r 

t h e r e c o r d , E x h i b i t 1 2 . O n t h e b o t t o m o f --

A . O k a y . 

Q . T h i s i s j u s t f o r c l a r i t y . Y o u t a l k 

a b o u t e x h i b i t s s u b m i t t e d f o r t h e 2 0 0 6 h e a r i n g , a n d 

I j u s t w a n t t o m a k e i t c l e a r t h a t t h a t ' s t h e s a m e 

h e a r i n g y o u r e f e r e n c e d o n p a g e 8 w h e n y o u d i d t h e 

f e d e r a l r e g i s t e r c i t e f o r t h a t , w h i c h i s t h e 2 0 0 6 

h e a r i n g p u b l i s h e d a p r o p o s e d r u l e i n 2 0 1 4 , 7 5 

F e d e r a l R e g i s t e r 1 2 9 8 5 . 

A . I t h i n k t h e a n s w e r t o t h a t i s c o r r e c t , 

b u t t h a t h e a r i n g i s a l s o o n e o f t h e f e w t h a t ' s o n 

t h e w e b s i t e t h a t y o u c a n d r i l l a l l t h e w a y d o w n t o 

t h e e x h i b i t s a n d g o a l l t h e w a y t h r o u g h t h e 

w i t n e s s e s a n d f i n d , y o u k n o w , t h a t e x a c t 

i n f o r m a t i o n . W h a t e v e r t h a t i s , i s w h e r e t h i s c a m e 

f r o m . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 0 

1 Q . Y e s . I j u s t w a n t t o m a k e s u r e i t ' s

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

cl e a r b e c a u s e i t w a s n ' t c i t e d t h e r e t h a t t h a t ' s 

w h a t w e w e r e t a l k i n g a b o u t . 

O n t h e n e x t p a g e , 5 , t h a t m i d d l e 

p a r a g r a p h , t a l k i n g a b o u t h o w f u e l c o s t s h a v e 

i n c r e a s e d , e t c e t e r a . A n d t h e n y o u s t a t e , " T h i s 

i n c r e a s e c o n s u m e s a s s e s s m e n t d o l l a r s a n d p u s h e s 

t h e p a y m e n t r a t e f o r t r a n s p o r t e d m i l e s t o b e 

p r o r a t e d . " 

S o I j u s t w a n t t o m a k e s u r e t h e r e c o r d 

i s c l e a r . I n y o u r c o n c l u s i o n , y o u ' r e s a y i n g f u e l 

c o s t h a s b e e n i n c r e a s e d s o m u c h a n d t h e a s s e s s m e n t 

r a t e w e c o l l e c t d u r i n g t h e m o n t h s d o e s n ' t c o v e r i t 

a l l . I s i t b e c a u s e f u e l i s s o h i g h ? T h a t ' s w h y 

t h e p r o r a t i o n e s p e c i a l l y i n t h e S o u t h e a s t - - w e l l , 

i n t h e S o u t h e a s t , y o u k n o w , i s s o l o w ? 

A . Y e s . 

Q . O k a y . O n p a g e 1 1 , y o u h a d e n t e r e d 

E x h i b i t 1 9 t h a t w a s d a t a c o m p i l e d b y M i l k P e p ? C a n 

y o u j u s t e x p l a i n w h a t M i l k P e p i s f o r t h e r e c o r d ? 

A . S o r t o f . 

Q . T o t h e b e s t o f y o u r a b i l i t y ? 

A . I t ' s a s l i c e o f t h e d a i r y p r o m o t i o n 

a c t i v i t i e s . A n d i f I u n d e r s t a n d i t r i g h t , i t w a s 

a p i e c e t h a t w a s f u n d e d f o r s p e c i f i c a l l y t o s t u d y 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

2 3 1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

s o m e d e m a n d i s s u e s . A n d t h i s p a r t i c u l a r c h a r t 

d r i l l e d d o w n i n t o C l a s s I d e m a n d b y r e g i o n s . A n d 

t h a t ' s t h e b e s t I c a n g i v e y o u . 

Q . O k a y . A n d o n p a g e 1 6 , t a l k i n g a b o u t h o w 

D C M A a r e t h e p r o m i n e n t s u p p l i e r s o f m i l k i n t h e 

S o u t h e a s t a n d p r i o r a r r a n g e m e n t s t o p u l l i n 

s u p p l e m e n t a l m i l k . 

I n t h e l a s t s e n t e n c e o f t h a t f i r s t f u l l 

p a r a g r a p h , i t s a y s , " S u p p l e m e n t a l m i l k s u p p l i e r s 

a l s o h a v e t h e i r o w n s a l e s a n d d e m a n d v a r i a t i o n 

t h a t h a v e t o b e a l l o w e d f o r . " 

C o u l d y o u j u s t e x p a n d o n w h a t y o u m e a n t 

b y t h a t ? 

A . S u r e . T h e - - f i r s t o f a l l , i t r e f e r s t o 

t h e p e r s o n w h o i s s u p p l y i n g t h e s u p p l e m e n t a l m i l k 

t o s o m e o n e t r y i n g t o b u y s o m e f r o m t h e S o u t h e a s t . 

S o , y o u k n o w , a S o u t h e a s t c o - o p m a k e s a n 

a r r a n g e m e n t w i t h a n O r d e r 3 0 c o - o p a n d s a y s , " W e 

w o u l d l i k e t o p u r c h a s e m i l k . " W e l l , o n e o f t h e 

c o n s i d e r a t i o n s i s , t h e O r d e r 3 0 c o - o p h a s t h e i r 

o w n s a l e s a n d m a r k e t i n g p r o g r a m . 

A n d , y o u k n o w , d u r i n g t h a t p e r i o d o f 

t i m e , d o t h e y s h o w e x c e s s m i l k i n t h e i r 

s u p p l y / d e m a n d b a l a n c e , o r d o t h e y k n o w t h a t t h e i r 

25 c u s t o m e r h a s a d e m a n d c u r v e t h a t w i l l f i t ? A n d s o 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 2 

1 t h e y m i g h t c o m e b a c k a n d s a y , " W e l l , I c a n s e l l 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

yo u t h i s m u c h a t t h i s p r i c e . " 

Q . U h - h u h . 

A . A n d s o p e r h a p s t h e c o n f u s i n g t h i n g i s 

t h a t t h e s u p p l i e r i s t h e s u p p l e m e n t a l m i l k 

s u p p l i e r s e l l i n g i n t o t h e S o u t h e a s t t h r o u g h o n e o f 

t h e c o - o p m e m b e r s . 

Q . O k a y . T u r n t o p a g e 2 1 . A n d I t h i n k 

t h i s s p e a k s t o w h a t w e w e r e j u s t t a l k i n g a b o u t . 

A . P a g e 2 1 . 

Q . M e a n i n g d i f f e r e n t p e o p l e . 

T h a t f i r s t f u l l p a r a g r a p h . 

" S o c o m b i n i n g t h e f a c t t h a t t h e 

s u p p l i e r s p u r c h a s e m i l k t h a t i s t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t d e f i c i t . " 

A . Y e s . 

Q . " C h o o s e t o c o n t r a c t f o r m o r e t h a n t h e y 

t h i n k t h e y w i l l n e e d s o n o c u s t o m e r i s s h o r t o n 

t h e i r o r d e r s a n d a g r e e t o p a y a f e e f o r m i l k t h e y 

d o n ' t e v e n t a k e , w e h a v e a g o o d i n d i c a t i o n t h a t 

t h e m a r k e t i s s h o r t a n d c a n u s e t h e b e n e f i t o f 

u p d a t i n g t h e t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t s y s t e m . " 

I g u e s s w h e n I r e a d t h r o u g h t h a t , i t ' s a 

l o t o f d i f f e r e n t p i e c e s a n d I n e e d e d y o u t o j u s t 

f u r t h e r e l a b o r a t e o n w h a t y o u m e a n t b y t h a t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 3 

1 p a r a g r a p h .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

A. O k a y . W e l l , f i r s t o f a l l , y o u w i l l g e t 

s o m e m o r e e l a b o r a t i o n f r o m t h e m a r k e t i n g w i t n e s s e s 

t o m o r r o w . 

Q . O k a y . 

A . M r . C o v i n g t o n , M r . H e r t i n g , a n d 

M r . S m i t h . 

Q . O k a y . 

A . S o t h e f i r s t p h r a s e , t h i s t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t d e f i c i t i s p r e t t y w e l l - - a l l o f t h e b u y e r s 

d o t h e i r o w n c a l c u l a t i o n s a s t o w h a t t h e y t h i n k 

T - c r e d i t s a r e g o i n g t o b e . A n d i t d o e s n ' t t a k e 

t o o m u c h e f f o r t t o s a y , w e l l , b e s t w e c a n t e l l , 

O r d e r 7 i s g o i n g t o p r o r a t e a n d O r d e r 5 i s g o i n g 

t o p a y . S o y o u k n o w t h a t t h e r e ' s n o t a s m u c h 

c o m i n g a s i t m i g h t c a l c u l a t e o u t , a n d y o u m a k e t h e 

b e s t e s t i m a t e y o u c a n o f h o w m u c h y o u ' r e g o i n g t o 

g e t . A n d s o --

Q . C a n I a s k o n e c l a r i f y i n g q u e s t i o n a g a i n ? 

S o s u p p l i e r s t h a t p u r c h a s e m i l k , 

p u r c h a s i n g m i l k , i n t h a t c a s e , a r e y o u t a l k i n g 

a b o u t --

A . D C M A m e m b e r . 

Q . - - a D C M A c o o p e r a t i v e p u r c h a s i n g m i l k , 

p e r y o u r l a s t e x a m p l e , f r o m a n O r d e r 3 0 c o - o p ? 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

A. Y e s . 

Q . O k a y . T h a t ' s w h a t I w a s --

A . O k a y . 

Q . M a k i n g s u r e I h a d t h a t c o r r e c t . 

A . S o t h e f o l k s w h o d o t h a t , a n d a g a i n , 

s o m e o f t h e m w i l l b e , y o u k n o w , t e s t i f y i n g 

t o m o r r o w , t h e y m a k e t h e i r e s t i m a t e s o f h o w m u c h 

t h e y ' r e g o i n g t o n e e d , w h e n t h e y ' r e g o i n g t o n e e d 

i t , a n d t h e n w h a t a r e s o m e o f t h e p o s s i b i l i t i e s 

w h e r e i t c a n c o m e f r o m ? I f t h e y ' r e g o i n g t o 

q u a l i f y f o r a t r a n s p o r t a t i o n c r e d i t , h o w m u c h 

m i g h t i t q u a l i f y ? W e l l , y o u k n o w , l a s t y e a r i t 

w a s 1 0 0 p e r c e n t i n S e p t e m b e r a n d a l m o s t 

1 0 0 p e r c e n t , y o u k n o w , i n O c t o b e r a n d 3 0 p e r c e n t 

i n N o v e m b e r . I m e a n , t h e y w i l l g o t h r o u g h t h a t 

p r o c e s s i n o r d e r t o p u r c h a s e . 

A n d , y o u k n o w , m y e x p e r i e n c e h a s a l w a y s 

b e e n t h a t i f y o u ' r e a s u p p l i e r o f a c u s t o m e r , y o u 

w a n t t o t r y t o h a v e a l i t t l e m o r e t h a n w h a t t h e y 

w o u l d w a n t , i f y o u c a n . A n d y o u d o n ' t w a n t t o 

c o n t r a c t f o r m o r e t h a n t h a t . T h a t ' s t h e p r e t t y 

s e r i o u s b e t t o d o t h a t . A n d m a n y t i m e s y o u m a y 

m a k e a c o m m i t m e n t f o r a l i t t l e m o r e t h a n y o u n e e d , 

t o m a k e s u r e t h a t y o u h a v e e n o u g h . 

2 5 A n d i n s o m e c a s e s - - t h i s i s n o t a s 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

pr e d o m i n a n t a s i t u s e d t o b e - - b u t , y o u k n o w , 

t h e y w e r e t a k i n g p a y w h a t l a c k e d - - t h e t a k e o r 

p a y f e e . A n d s o y o u w o r k e d i t o u t w i t h t h e b u y e r 

i n O r d e r 7 , w o r k e d i t o u t w i t h t h e s e l l e r i n O r d e r 

3 0 , t h a t I ' m g o i n g t o a g r e e t o f i v e l o a d s a d a y . 

A n d i f I o n l y t a k e f o u r , I ' l l p a y y o u s o m e t h i n g , 

b u t y o u k e e p i t . A n d s o t h a t w a s - - t h o s e w e r e 

t h o s e e x a m p l e s . 

Q . O k a y . T h a n k y o u . 

O n p a g e 2 5 , w h e r e w e ' r e t a l k i n g a b o u t 

t h e n e w m i l e s p e r g a l l o n . A t t h e v e r y b o t t o m , 

y o u r t e s t i m o n y s a y s , " T h e p r o p o n e n t s ' p r o p o s a l t o 

u s e a m i l e s p e r g a l l o n f u e l e c o n o m y r a t e o n t h e 

u p p e r e n d o f t h e l i k e l y r a n g e i s a n a d d i t i o n a l 

p r o t e c t i o n a g a i n s t t h e p o s s i b i l i t y o f e s t a b l i s h i n g 

a r a t e w h i c h p r o m o t e s u n e c o n o m i c m o v e m e n t s o f 

m i l k . " 

I w a s j u s t a l i t t l e c o n f u s e d o f w h a t y o u 

m e a n t b y " t h e u p p e r e n d o f t h e l i k e l y r a n g e . " 

A . I t h i n k w e c h o s e 6 . 2 , a n d o u r a v e r a g e 

w a s a l i t t l e l e s s t h a n t h a t . T h e p a r a g r a p h 

b e f o r e ? 

Q . Y e a h . 

A . O n e , t w o , t h r e e , f o u r l i n e s o v e r . 

" R e s u l t e d f o r 2 0 2 2 i n a m i l e s p e r g a l l o n 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 6 

1 e s t i m a t e o f 6 . 1 7 7 . "

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

So w e r o u n d e d t h a t u p t o 6 . 2 a n d 

s u g g e s t e d t h a t . 

Q . O k a y . I d i d g o t h r o u g h t h e m a t h t o 

f i g u r e o u t h o w y o u g o t t o t h a t . T h a t w a s a d d i n g 

. 0 4 3 0 e v e r y y e a r f r o m 2 0 1 9 o n . 

A . 2 0 1 9 w a s t h e l a s t p i e c e o f d a t a t h a t w e 

h a d . 

Q . Y e a h . 

A . A n d s o w e t h o u g h t w e w o u l d t r y t o m a k e 

a n e s t i m a t e . A n d t h e r e m a y b e a m o r e c u r r e n t 

n u m b e r t h a t ' s n o w a v a i l a b l e . I d o n ' t k n o w t h e 

a n s w e r t o t h a t . I f t h e r e i s , I e x p e c t t h e 

d e p a r t m e n t w i l l u s e i t . 

Q . R i g h t . 

A . I f t h e r e ' s a 2 0 2 2 t h a t ' s a v a i l a b l e . 

B u t h o w t o g e t t o t h e r e i s e x a c t l y t h a t . 

W e t o o k t h a t a v e r a g e a n d j u s t a d d e d i t a c r o s s . 

Q . O k a y . O n p a g e 2 8 a n d 2 9 . 

A . 2 8 a n d 2 9 ? 

Q . Y e s . 

A . Y e s . 

Q . S t a r t i n g w i t h t h e t a b l e t h a t ' s o n 2 8 a n d 

t h e n y o u r p a r a g r a p h t h a t t a l k s a b o u t t h e t a b l e , 

a n d I t h i n k a t t h i s p o i n t m y b r a i n m i g h t h a v e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

st o p p e d w o r k i n g a n d - - f o r a s e c o n d t o 

c o n t e m p l a t e , a n d I w a s t r y i n g t o t h i n k . O k a y . S o 

w h a t - - I ' m t r y i n g t o f i g u r e o u t w h a t t h e p o i n t o f 

t h i s c u r r e n t t i m e s 1 5 0 p e r c e n t c o l u m n w a s . 

A . T o s h o w h o w i n a d e q u a t e i t w a s . 

Q . H o w i n a d e q u a t e t h e c u r r e n t w a s ? 

A . A n d e v e n i n c r e a s i n g i t b y t h a t a m o u n t 

w o u l d n o t b e s a t i s f a c t o r y , w o u l d n o t r e t u r n n e a r l y 

e n o u g h . I f y o u w e r e d e a l i n g w i t h - - y o u k n o w , i n 

m a t h y o u s a y , " W e l l , g e e , I ' m g o i n g t o g i v e y o u a 

5 0 p e r c e n t r a i s e . " A n d y o u s a y , " H e y , t h a t s o u n d s 

p r e t t y g o o d . " B u t i n t h i s c a s e , t h a t d o e s n ' t 

s o u n d v e r y g o o d . 

Q . O k a y . B e c a u s e y o u r p r o p o s e d c o s t b a s e d 

o n y o u r c u r r e n t f a c t o r s . F o r e x a m p l e , i n 2 0 2 0 , i t 

w a s . 0 0 7 4 5 . 

A . Y e p . 

Q . B u t i f y o u j u s t s a i d t a k e t h e c u r r e n t 

r a t e , i n c r e a s e i t b y 5 0 p e r c e n t , t h a t ' s s t i l l l e s s 

t h a n t h a t . 

A . C o r r e c t . 

Q . O k a y . O k a y . S o t h i s i s j u s t m e r e l y 

f o r --

A . I n f o r m a t i o n . 

Q . H i g h l i g h t t h a t p o i n t y o u w e r e t r y i n g t o 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

ma k e . S o i l l u m i n a t e t h e p o i n t y o u w e r e t r y i n g t o 

m a k e . 

A . Y e s . 

Q . O k a y . O n p a g e 3 6 , t h i s i s w h e r e y o u ' r e 

t a l k i n g a b o u t c h a n g i n g t h e c u r r e n t m i l e a g e 

e x c e p t i o n f r o m a f l a t 8 5 m i l e s t o 1 5 p e r c e n t . 

A . Y e s . 

Q . Y o u s a y a 1 5 p e r c e n t r e d u c t i o n i s a n 

a p p r o p r i a t e v a l u e . I l l u m i n a t e w h y t h a t n u m b e r i s 

a p p r o p r i a t e . 

A . W e l l , f i r s t , l e s s t h a n w h a t y o u t h i n k i t 

i s , i s t y p i c a l f e d e r a l o r d e r p o l i c y a n d g o o d 

p o l i c y . A n d s o t h e n y o u h a v e t o f i g u r e o u t w h a t ' s 

y o u r l e s s . S o w e w e n t b a c k t o o u r m i l e a g e s u r v e y 

a n d s a i d , w e l l , t h e a v e r a g e o v e r t w o y e a r s w a s 

8 1 8 m i l e s . A n d 8 5 , a s a p e r c e n t a g e o f t h a t , i s 

a b o u t 1 0 . S o i n o r d e r t o t r y t o b e c o n s e r v a t i v e 

b u t s t i l l g e t s o m e i m p r o v e m e n t i n t h e s i t u a t i o n , 

w e c h o s e 1 5 . 

Q . O k a y . 

A . I t h a s i t s b a s i s i n s o m e o f t h e d a t a 

t h a t w e c o l l e c t e d , b u t a g a i n , t h e r e ' s s o m e e l e m e n t 

o f c h o i c e t h a t w e n t w i t h t h a t . 

Q . A n d t h a t n u m b e r , w h a t e v e r i t i s , 

8 5 m i l e s , 1 5 p e r c e n t , t o h a v e t h a t c e r t a i n m i l e a g e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 3 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

th a t i s n o t r e i m b u r s e d t h r o u g h t h e p r o g r a m i s t o 

r e p r e s e n t s o r t o f t h e l o c a l h a u l t h a t h i s t o r i c a l l y 

u n d e r f e d e r a l o r d e r s i s t h e p r o d u c e r s ' 

r e s p o n s i b i l i t y t o g e t t h e i r n u m b e r . 

A . A n d s o 1 5 p e r c e n t w o u l d r e p r e s e n t t h a t 

a s o p p o s e d t o a f l a t 8 5 . 

Q . S o , i n f a c t , d o i n g i t t h i s w a y , i n s t e a d 

o f t h e 8 5 - m i l e e x c l u s i o n , y o u r l o n g e r h a u l s w o u l d 

g e t l e s s o f a r e i m b u r s e m e n t n o w b e c a u s e t h e y w o u l d 

o n l y g e t 8 5 . 

A . T h e y r e d u c e d t h e - - t h e l o n g e r h a u l s 

w e r e r e d u c e d b y 1 5 p e r c e n t . 

Q . R i g h t . 

A . B u t a l s o , t h e s h o r t e r h a u l w o u l d h a v e 

s o m e o p p o r t u n i t y f o r a p a y m e n t . 

Q . R i g h t . 

A . G o b a c k t o M r . T w e e d ' s e x a m p l e . Y o u 

k n o w , h i s g r o u p i s i n a p r e t t y l o c a l a n d s m a l l 

a r e a , a n d p e r h a p s s o m e o f t h o s e o p t i o n s w o u l d 

r e t u r n z e r o . W e l l , t h a t s e e m s t o b e n o t --

d o e s n ' t s e e m t o b e f a i r . L e t ' s p u t i t t h a t w a y . 

S o a p e r c e n t a g e s e e m s t o m e e t t h a t . 

Q . O k a y . A n d t h e n t h e p r o p o s a l a s y o u ' v e 

p u t - - D C M A h a s p u t f o r t h , i t s a y s t h a t t h e M . A . 

c o u l d a d j u s t t h a t p e r c e n t a g e b a s e d o n a r e q u e s t . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

A. C o r r e c t . 

Q . A n d t h e M . A . w o u l d d o s o m e t y p e o f 

i n v e s t i g a t i o n . S o d o y o u h a v e t h o u g h t s o n w h a t 

t h e M . A . s h o u l d b e l o o k i n g a t w h e n h e o r s h e l o o k s 

t o c h a n g e t h a t p e r c e n t a g e ? 

A . S u r e . Y e a h . I t w o u l d b e t h e s a m e 

g e n e r a l p r o c e s s t h a t h a p p e n s w i t h m a y b e c h a n g i n g 

d i v e r s i o n l i m i t s . Y o u k n o w , t h a t ' s a n o t h e r --

m a y b e t h e o n l y o t h e r p l a c e i n t h e s y s t e m t h a t t h a t 

c a n b e d o n e . A n d i t r a r e l y s t a r t s f r o m g o i n g 

d o w n . I t s t a r t s f r o m t h e i n d u s t r y g o i n g u p a n d 

s a y , y o u k n o w , w e t h i n k t h i s n u m b e r i s i n a d e q u a t e . 

S o i f t h e c a l c u l a t i o n , a s i t e x i s t s , 

w i t h r e d u c i n g b y , y o u k n o w , 1 5 p e r c e n t 

c o n s i s t e n t l y r e s u l t s i n t h e p r o r a t i o n s o r t h e --

o r m o r e p r o r a t i o n s o r b i g g e r p r o r a t i o n s , w e l l , 

c o m i n g b a c k t o a h e a r i n g i s r e a l l y a d a u n t i n g 

t a s k . A n d s o i f y o u c h a n g e 1 5 t o 1 0 , t h e n y o u ' r e 

g o i n g t o i n c r e a s e t h e m i l e a g e r a t e f a c t o r . 

S o i t w o u l d b e u p t o t h e i n d u s t r y t o 

c o m e b a c k a n d s a y , y o u k n o w , f i r s t o f a l l , t h e 

e v i d e n c e o f a l o t o f p r o r a t i o n s h a s g o t t o m e a n 

t h a t t h e a s s e s s m e n t i s n o t - - i s i n a d e q u a t e . S o 

t h e w a y t o m a k e i t b e m o r e a d e q u a t e o r l e s s 

i n a d e q u a t e i s t o c h a n g e 1 5 t o 1 0 p e r c e n t . A n d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 1 

1 t h e n i t ' s g o i n g t o b e a b i g g e r n u m b e r .

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

Q. O k a y . O n t h e n e x t - - y o u r l a s t p a g e . 

A . 3 7 ? 

Q . Y e s , p a g e 3 7 . S t i l l t a l k i n g a l o n g t h i s , 

t h e s a m e t o p i c . 

A s w r i t t e n i n t h e p r o v i s i o n - - " t h e 

p r o v i s i o n a s w r i t t e n i n t h i s c a s e w o u l d v i o l a t e 

t h e p o l i c y i n t e n t o f e n c o u r a g i n g t h e s h o r t e s t h a u l 

p o s s i b l e . W h i l e n o t d e f i n i t i v e p r o o f t h a t t h i s 

c i r c u m s t a n c e m a y b e o c c u r r i n g , t h e f a c t t h a t t h e 

m i n i m u m d i s t a n c e s u p p l e m e n t a l m i l k m o v e d i n t o 

O r d e r s w a s 2 7 2 m i l e s d u r i n g S e p t e m b e r a n d O c t o b e r 

o f 2 0 2 0 , " a c c o r d i n g t o y o u r E x h i b i t 4 3 , i t " l e n d s 

s o m e c r e d e n c e t o t h i s c o n c e r n . " 

A n d I g u e s s I j u s t n e e d y o u t o , l i k e , 

c o m p l e t e t h e c i r c l e o n t h a t p r o b l e m f o r m e . 

A . W e d i d n o t h a v e a n y a c t u a l d a t a t h a t 

s u g g e s t e d t h a t , b u t t h e f a c t t h a t t h e m i l e s a r e 

t h a t s h o r t l e a d s c r e d e n c e , l e a d s t h e p o s s i b i l i t y 

t h a t t h e r e m a y b e s o m e c h o i c e i n p i c k i n g y o u r 

m i l e a g e a n d p i c k i n g n o t . S o h a v i n g t h e p e r c e n t a g e 

w o u l d l e s s e n t h e i d e a o f a s h o r t h a u l n o t p a y i n g 

a n y t h i n g a t a l l . 

A n d s o i f I w a s i n a s i t u a t i o n w h e r e I 

d i d m y c a l c u l a t i o n w i t h 8 5 m i l e s a n d i t r e s u l t e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

in X , b u t , g e e , i f I w e n t l i k e a n o t h e r 1 0 0 m i l e s 

a n d g o t , y o u k n o w , a c r e d i t t h a t w a s b i g g e r , I 

w o u l d d o t h a t . 

Q . O k a y . 

A . B u t w e d o n ' t w a n t t o e n c o u r a g e t h a t , i f 

w e c a n a v o i d i t . 

Q . O k a y . T h a t - - t h a n k y o u . T h a t m a k e s 

s e n s e . 

S o y o u ' r e j u s t s a y i n g y o u d o n ' t w a n t t o 

i n c e n t i v i z e t h e m c h o o s i n g a l o n g e r h a u l t o g e t a 

c r e d i t i n s t e a d o f a s h o r t e r h a u l w h i c h w o u l d b e 

m o r e e f f i c i e n t a n d , y o u k n o w , t h e m o r e o b v i o u s 

p l a c e f o r y o u t o c o m e g e t i t . S o y o u r p e r c e n t a g e 

l i m i t a t i o n i s t h a t o f a f l a t r a t e --

A . Y e s . 

Q . - - i n o r d e r t o d o t h a t . 

A . Y e s . 

M S . T A Y L O R : S o t h a t i s m y 

q u e s t i o n s f o r t o d a y . I w o u l d l i k e t o r e s e r v e m y 

r i g h t . I m i g h t h a v e m o r e q u e s t i o n s i n t h e m o r n i n g 

o n c e I h a v e m o r e t i m e t o p r o c e s s . 

T H E W I T N E S S : W o u l d y o u r e m i n d 

m e o f t h e f i r s t t h i n g I w a s s u p p o s e d t o - - I g o t 

t h e s e c o n d o n e . 

M S . T A Y L O R : Y e s . T h a t w a s --

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 

2 5 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

MR . B E S H O R E : E x h i b i t 3 6 . 

M S . T A Y L O R : Y e a h , E x h i b i t 3 6 . 

T h e r e ' s p e r c e n t a g e s i n t h a t e x h i b i t . 

T H E W I T N E S S : O k a y . A l l 

r i g h t . 

M S . T A Y L O R : 5 8 . 5 p e r c e n t . 

A n d t h a t , I c o u l d n ' t q u i t e g e t t h e m a t h --

T H E W I T N E S S : G o t i t . O k a y . 

M S . T A Y L O R : - - t o w o r k . 

T h a n k y o u . 

T H E W I T N E S S : Y o u ' r e w e l c o m e . 

T H E C O U R T : A n y o b j e c t i o n t o 

t h a t , M r . B e s h o r e , t h a t t h i s w i t n e s s w i l l b e h e r e , 

b e a v a i l a b l e i n t h e m o r n i n g ? 

M R . B E S H O R E : N o o b j e c t i o n t o 

f u r t h e r c r o s s . A n y t i m e h e ' s s t i l l a v a i l a b l e . 

T H E C O U R T : A n y e x a m i n a t i o n o f 

t h i s w i t n e s s b y a n y o t h e r p a r t i c i p a n t o r 

r e p r e s e n t a t i v e - - s o r r y . A n y o t h e r e x a m i n a t i o n --

t h a t ' s l o u d . O n e m o r e t i m e . 

W e h a v e c o u n s e l s t e p p i n g t o t h e 

l e c t u r n f o r s o m e e x a m i n a t i o n . 

C R O S S - E X A M I N A T I O N 

B Y M R . T O N A K : 

Q . I h a v e a c o u p l e o f q u e s t i o n s c o n c e r n i n g 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 4 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

yo u r E x h i b i t 3 2 . 

A . Y e s , s i r . 

Q . T h e r e i s a t o p l i n e o n t h a t g r a p h t h a t 

i s , I b e l i e v e , i d e n t i f i e d a s P o o l D i s t r i b u t i n g 

P l a n t D e m a n d f o r 2 0 1 9 t h r o u g h 2 0 2 1 . A n d I a l s o 

s e e - - a n d t h i s i s f o r F e d e r a l O r d e r 7 . I a l s o 

s e e i n t h e l o w e r l e f t c o r n e r a b l o c k t h a t s a y s 

S o u r c e : F e d e r a l O r d e r 5 . 

N o w , d i d y o u p r e p a r e t h i s e x h i b i t ? 

A . I d i d . S o t h e t i t l e i s c o r r e c t . T h e 

s o u r c e i s i n c o r r e c t . 

Q . O k a y . A n d c o u l d y o u t e l l u s w h e r e o n 

t h e v o l u m e s f o r t h e P o o l D i s t r i b u t i n g P l a n t D e m a n d 

f o r t h e s e 2 0 1 9 , 2 0 2 1 a v e r a g e c a m e f r o m ? 

A . I g o t t h i s g r a p h a n d t h e i n f o r m a t i o n 

f r o m t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r . T h i s i s t h e e x a c t 

g r a p h t h a t w a s i n M r . H e r b e r t ' s . . . 

Q . O k a y . 

A . W i t h t h e c o r r e c t s o u r c e a t t h e b o t t o m . 

Q . A n d s o t h i s i s m a r k e t a d m i n i s t r a t o r 

i n f o r m a t i o n . Y o u d o n ' t h a v e a n y k n o w l e d g e o f t h e 

i n d i v i d u a l m o n t h s , p o o l d i s t r i b u t i n g p l a n t d e m a n d , 

o r a n y t h i n g o f t h a t n a t u r e ; i s t h a t c o r r e c t ? 

A . T h a t ' s c o r r e c t . I w a s m o r e i n t e r e s t e d 

i n d i s c e r n i n g i n f o r m a t i o n a b o u t t h e d a i l y v o l u m e 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 5 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

fr o m t h i s c h a r t t h a n I w a s k n o w i n g t h a t . 

M R . T O N A K : O k a y . T h a n k y o u . 

T H E C O U R T : A n y e x a m i n a t i o n b y 

a n y o t h e r p a r t i c i p a n t s , r e p r e s e n t a t i v e s o f 

p a r t i c i p a n t s ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : A n y r e d i r e c t , 

M r . B e s h o r e ? 

M R . B E S H O R E : I d o h a v e a 

c o u p l e q u e s t i o n s o n q u e s t i o n s t h a t w e r e a s k e d . 

R E D I R E C T E X A M I N A T I O N 

B Y M R . B E S H O R E : 

Q . I f y o u l o o k a t p a g e 5 o f y o u r s t a t e m e n t , 

E l v i n , t h a t ' s w h e r e y o u w e r e a s k e d a q u e s t i o n b y 

E r i n T a y l o r , w h e t h e r t h e p r o r a t i o n i n g r e f e r e n c e d 

t h e r e w a s c a u s e d b y f u e l p r i c e s . 

D o y o u r e m e m b e r t h a t ? 

A . Y e s . 

Q . N o w , i n v i e w o f y o u r u p d a t i n g o f t h e 

M R F , w h i c h i n c l u d e s f a c t o r s o t h e r t h a n f u e l ; i s 

t h a t c o r r e c t ? 

A . C o r r e c t . 

Q . O k a y . W o u l d i t b e f a i r t o s a y t h a t t h e 

p r o r a t i o n i n g t h a t w e ' v e s e e n o f t h e t r a n s p o r t a t i o n 

c r e d i t s , i n O r d e r 7 p a r t i c u l a r l y , a r e i n f l u e n c e d 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 6 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

at l e a s t a s m u c h b y n o n f u e l c o s t s t o d a y a s f u e l 

c o s t s ? 

A . T h e y w i l l b o t h h a v e a n i m p a c t a n d , y e s , 

I w o u l d a g r e e , t h a t i t ' s a n o t i c e a b l e i m p a c t . 

Q . T h e d e f i c i t i n t h e c r e d i t v e r s u s c u r r e n t 

c o s t s i s c o m p o s e d o f a l l t h e n o n f u e l c o s t s t h a t 

y o u ' v e c i t e d a s w e l l a s f u e l c o s t s . 

A . Y e s . 

Q . S o E x h i b i t 3 2 t h a t D e n n i s T o n a k j u s t 

a s k e d y o u a b o u t , j u s t f o r c l a r i f i c a t i o n , t h a t 

E x h i b i t 3 2 , d o y o u h a v e t h a t ? 

A . I d o . 

Q . O k a y . T h a t w a s c o m p l e t e l y p r e p a r e d b y 

t h e m a r k e t a d m i n i s t r a t o r , a n d y o u j u s t u s e d i t a s 

a n e x h i b i t t h a t y o u p r e s e n t e d , r i g h t ? 

A . I t w a s c o m p l e t e l y p r e p a r e d b y t h e m a r k e t 

a d m i n i s t r a t o r e x c e p t t h e i n c o r r e c t --

Q . S o u r c e . 

A . - - s o u r c e . T h a t ' s r i g h t . 

Q . O k a y . 

A . A n d a g a i n , i t w a s i n M r . H e r b e r t ' s 

e x h i b i t s t h i s m o r n i n g . 

Q . R i g h t . O k a y . 

M R . B E S H O R E : O k a y . I t h i n k 

t h o s e a r e a l l t h e r e d i r e c t q u e s t i o n s I h a v e a t 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

2 4 7 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

t h i s t i m e . W e d o h a v e a c o u p l e o f t h i n g s t o 

f o l l o w u p o n t h a t w e ' l l u n d e r t a k e o v e r n i g h t . 

A n d I w o u l d l i k e t o s u g g e s t a t t h i s 

p o i n t , Y o u r H o n o r , a l t h o u g h i t ' s n o t 5 : 0 0 , t h a t 

t h i s w o u l d b e a g o o d t i m e t o b r e a k f o r t o d a y 

b e f o r e w e l a u n c h i n t o t h e s e c o n d p a r t o f 

M r . H o l l o n ' s t e s t i m o n y . 

T H E C O U R T : O k a y . A n y o n e i n 

t h e r o o m h a v e a n y t h o u g h t s o n t h a t ? I d o n ' t 

p e r s o n a l l y h a v e a v e r y g o o d i d e a o f h o w w e ' r e 

d o i n g o n t i m e . M y s e n s e i s t h a t w e ' r e d o i n g o k a y . 

A n y o n e o b j e c t t o b r e a k i n g n o w a n d 

r e s u m i n g , I g u e s s , a t 9 : 0 0 t o m o r r o w ? 

M R . H I L L : I d o n ' t k n o w i f w e 

h a v e a n y o f t h e f a r m e r s i n t h e r o o m . I t h i n k 

t h a t ' s o n e q u e s t i o n I w o u l d l i k e t o f i n d o u t . 

M S . T A Y L O R : T h a t w a n t t o 

t e s t i f y . 

M R . H I L L : T h a t w a n t t o 

t e s t i f y . 

T H E C O U R T : I ' m s o r r y . I 

m i s s e d i t . 

M R . H I L L : I g u e s s n o h a n d s 

s h o t u p . I w a s c h e c k i n g t o s e e i f t h e r e w e r e a n y 

2 5 o t h e r f a r m e r s i n t h e r o o m w h o w o u l d l i k e t o 

St o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 8 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

te s t i f y t o d a y . 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

M R . H I L L : I g u e s s n o t . 

T H E C O U R T : D i d e v e r y o n e h e a r 

t h a t ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : O k a y . S e e i n g n o 

r e s p o n s e s , w o u l d n o w b e a g o o d t i m e t o - - I m e a n , 

t h e w i t n e s s i s s t i l l o n t h e s t a n d , b u t w e h a v e 

b r o k e n t h i s i n t o t w o . B u t I w a n t t o c o n s i d e r 

w h e t h e r w e s h o u l d a d m i t i n t o e v i d e n c e t h e e x h i b i t s 

t h a t w e h a v e f r o m t h i s w i t n e s s , s o f a r . 

A n d M r . B e s h o r e , o f c o u r s e i f y o u 

h a v e a n y t h o u g h t s o n t h a t . I m e a n , I r e a l i z e w e 

h a v e i d e n t i f i e d 1 3 , w h i c h y o u ' r e g o i n g t o t a l k 

a b o u t t o m o r r o w . S o m a y b e w e o u g h t t o e x c l u d e t h a t 

f o r n o w , b u t --

M R . B E S H O R E : I ' m s a t i s f i e d t o 

f o l l o w t h e p r o c e d u r e t h a t Y o u r H o n o r s u g g e s t e d a t 

t h e o p e n i n g o f t h e h e a r i n g , a n d t h a t i s t o a l l o w 

e x a m i n a t i o n w i t h r e s p e c t t o a l l o f t h e w i t n e s s e s ' 

e x h i b i t s u n t i l t h e e n d a n d r e c e i v e t h e m a l l a t 

t h a t t i m e . I t h i n k t h a t ' s - - t h e r e m a y b e s o m e 

m o r e q u e s t i o n s t o m o r r o w a b o u t s o m e o f t h e s e 

e x h i b i t s , a n d t h a t ' s f a i r e n o u g h , I t h i n k . S o --

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 4 9 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

TH E C O U R T : V e r y w e l l . I t ' s 

n o t w h a t I d o n ' t r e m e m b e r . I t ' s w h a t I r e m e m b e r 

t h a t n e v e r h a p p e n e d , M r . B e s h o r e . 

I d o h a v e a n o t e t o m y s e l f h e r e 

t h a t - - I w a s n ' t s u r e w h e t h e r w e e v e r a d m i t t e d 

W i t n e s s J o h n s o n ' s s t a t e m e n t i n t o t h e r e c o r d . 

M R . B E S H O R E : I t h i n k w e d i d . 

I f n o t , I w o u l d m o v e i t . 

T H E C O U R T : A n y o b j e c t i o n t o 

M r . J o h n s o n ' s s t a t e m e n t ? 

( N o v e r b a l r e s p o n s e . ) 

T H E C O U R T : I t ' s E x h i b i t 1 1 t o 

b e e n t e r e d i n t o t h e r e c o r d . T h i s m a y b e r e d u n d a n t 

b u t s o b e i t . O k a y . M r . J o h n s o n ' s s t a t e m e n t , 

N u m b e r 1 1 , i n c a s e w e d i d n ' t a d m i t i t p r e v i o u s l y , 

a s a n e x h i b i t . 

O k a y . Y o u c a n s t e p d o w n . 

T H E W I T N E S S : G l a d l y . 

T H E C O U R T : W e ' l l b e a l l b a c k 

t o m o r r o w m o r n i n g . I s 9 : 0 0 g o o d f o r e v e r y b o d y ? 

O k a y . W e w i l l c o n v e n e W e d n e s d a y , t h e 

2 9 t h - - W e d n e s d a y , M a r c h 1 s t . A t 9 : 0 0 . 

W i t h t h a t , t h i s h e a r i n g i s a d j o u r n e d . 

O f f t h e r e c o r d . 

E N D O F D A Y 1 , V O L U M E 2 . 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2 5 0 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

1 1 

1 2 

1 3 

1 4 

1 5 

1 6 

1 7 

1 8 

1 9 

2 0 

2 1 

2 2 

2 3 

2 4 

2 5 

C E R T I F I C A T E 

S T A T E O F T E N N E S S E E ) 

C O U N T Y O F W I L L I A M S O N ) 

I , C a s s a n d r a M . B e i l i n g , L C R # 3 7 1 , a 

N o t a r y P u b l i c i n t h e S t a t e o f T e n n e s s e e , d o h e r e b y 

c e r t i f y : 

T h a t t h e w i t h i n i s a t r u e a n d a c c u r a t e 

t r a n s c r i p t o f t h e p r o c e e d i n g s t a k e n b e f o r e t h e 

C h i e f P r e s i d i n g A d m i n i s t r a t i v e L a w J u d g e , C h a n n i n g 

D . S t r o t h e r o n t h e 2 8 t h d a y o f F e b r u a r y , 2 0 2 3 . 

I f u r t h e r c e r t i f y t h a t I a m n o t r e l a t e d t o 

a n y o f t h e p a r t i e s t o t h i s a c t i o n , b y b l o o d o r 

m a r r i a g e , a n d t h a t I a m i n n o w a y i n t e r e s t e d i n 

t h e o u t c o m e o f t h i s m a t t e r . 

I N W I T N E S S W H E R E O F , I h a v e h e r e u n t o s e t m y 

h a n d t h i s 2 0 t h d a y o f M a r c h , 2 0 2 3 . 

C a s s a n d r a M . B e i l i n g , L C R # 3 7 1 

N o t a r y P u b l i c S t a t e a t L a r g e 

M y c o m m i s s i o n e x p i r e s : 3 / 1 0 / 2 0 2 4 

S t o n e & G e o r g e C o u r t R e p o r t i n g 

6 1 5 . 2 6 8 . 1 2 4 4