# Eiropas Savienības C 291/2010

| | ISSN 1725-5201
  doi:10.3000/17255201.C_2010.291.lav |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 291 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 53. sējums2010. gada 27. oktobris |

ISSN 1725-5201

doi:10.3000/17255201.C_2010.291.lav

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 291

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

53. sējums2010. gada 27. oktobris

---

| Paziņojums Nr. | Saturs | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| | III   Sagatavošanā esoši tiesību akti |
| | Revīzijas palāta |
| 2010/C 291/01 | Atzinums Nr. 5/2010 (saskaņā ar LESD 336. pantu) par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumus un Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību | 1 |

Paziņojums Nr.

Saturs

Lappuse

III   Sagatavošanā esoši tiesību akti

Revīzijas palāta

2010/C 291/01

Atzinums Nr. 5/2010 (saskaņā ar LESD 336. pantu) par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumus un Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību

(saskaņā ar LESD 336. pantu)

1

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

III Sagatavošanā esoši tiesību akti

Revīzijas palāta

| 27.10.2010 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 291/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2010

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 291/1

---

ATZINUMS Nr. 5/2010

(saskaņā ar LESD 336. pantu)

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumus un Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību

2010/C 291/01

EIROPAS SAVIENĪBAS REVĪZIJAS PALĀTA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un it īpaši tā 336. pantu, kurā noteikts, ka Eiropas Parlaments un Padome, pieņemot regulas saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, pēc apspriešanās ar pārējām attiecīgām iestādēm pieņem Eiropas Savienības Civildienesta noteikumus un Savienības pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību,

ņemot vērā priekšlikumu (1) Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumus (turpmāk tekstā – “Civildienesta noteikumi”) un Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību (turpmāk tekstā – “PDNK”), galvenokārt attiecībā uz Eiropas Ārējās darbības dienestu (turpmāk tekstā – “EĀDD”),

ņemot vērā 2010. gada 21. jūnijā saņemto Padomes lūgumu sniegt atzinumu par iepriekš minēto regulas priekšlikumu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO ATZINUMU.

Eiropas Ārējās darbības dienesta uzbūve

| 1. | Eiropas Parlamenta un Padomes regulas projektam, par kuru Palātai lūdz sniegt atzinumu, ir mērķis grozīt pašreizējos Civildienesta noteikumus un PDNK galvenokārt, lai pielāgotu to noteikumus EĀDD īpašajām vajadzībām (2). EĀDD palīdzēs Eiropas Savienības Augstajam pārstāvim ārpolitikas un drošības politikas jautājumos īstenot tā pilnvaras saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 27. panta 3. punktu. Līgumā noteikts, ka EĀDD strādā sadarbībā ar dalībvalstu diplomātiskajiem dienestiem un tajā ir Padomes Ģenerālsekretariāta un Komisijas attiecīgo struktūrvienību ierēdņi, kā arī darbinieki, kurus ir norīkojuši dalībvalstu diplomātiskie dienesti. |
| --- | --- |

1.

Eiropas Parlamenta un Padomes regulas projektam, par kuru Palātai lūdz sniegt atzinumu, ir mērķis grozīt pašreizējos Civildienesta noteikumus un PDNK galvenokārt, lai pielāgotu to noteikumus EĀDD īpašajām vajadzībām (2). EĀDD palīdzēs Eiropas Savienības Augstajam pārstāvim ārpolitikas un drošības politikas jautājumos īstenot tā pilnvaras saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 27. panta 3. punktu. Līgumā noteikts, ka EĀDD strādā sadarbībā ar dalībvalstu diplomātiskajiem dienestiem un tajā ir Padomes Ģenerālsekretariāta un Komisijas attiecīgo struktūrvienību ierēdņi, kā arī darbinieki, kurus ir norīkojuši dalībvalstu diplomātiskie dienesti.

| 2. | EĀDD organizatorisko struktūru un darbību noteica ar Padomes 2010. gada 26. jūlija lēmumu (3), kuru pieņēma saskaņā ar LES 27. panta 3. punktu. |
| --- | --- |

2.

EĀDD organizatorisko struktūru un darbību noteica ar Padomes 2010. gada 26. jūlija lēmumu (3), kuru pieņēma saskaņā ar LES 27. panta 3. punktu.

| 3. | Saskaņā ar regulas priekšlikumu EĀDD tiks uzskatīts par iestādi Civildienesta noteikumu nozīmē. Turklāt ir ierosināts, lai EĀDD sākumā strādātu tikai Padomes Ģenerālsekretariāta ierēdņi, Komisijas ierēdņi un dalībvalstu norīkoti diplomātisko dienestu darbinieki. Ir ierosināts arī dalībvalstu norīkotos diplomātisko dienestu darbiniekus iecelt par pagaidu darbiniekiem. Padomes lēmuma preambulā ir prasīts, lai, aizpildot vakantās vietas EĀDD, Augstais pārstāvis, sākot no 2013. gada 1. jūlija, izskatītu pieteikumus arī no citu ES iestāžu ierēdņiem (4). |
| --- | --- |

3.

Saskaņā ar regulas priekšlikumu EĀDD tiks uzskatīts par iestādi Civildienesta noteikumu nozīmē. Turklāt ir ierosināts, lai EĀDD sākumā strādātu tikai Padomes Ģenerālsekretariāta ierēdņi, Komisijas ierēdņi un dalībvalstu norīkoti diplomātisko dienestu darbinieki. Ir ierosināts arī dalībvalstu norīkotos diplomātisko dienestu darbiniekus iecelt par pagaidu darbiniekiem. Padomes lēmuma preambulā ir prasīts, lai, aizpildot vakantās vietas EĀDD, Augstais pārstāvis, sākot no 2013. gada 1. jūlija, izskatītu pieteikumus arī no citu ES iestāžu ierēdņiem (4).

| 4. | Saskaņā ar Padomes lēmumu Eiropas Ārējās darbības dienestu veidos centrālā administrācija, kā arī ES delegācijas trešās valstīs un starptautiskās organizācijās. Katru Savienības delegāciju vadīs delegācijas vadītājs, kuram būs pakļauti visi Savienības delegācijas darbinieki, tostarp arī tie Komisijas ierēdņi, kas nav EĀDD darbinieki, bet kuri strādā Savienības delegācijās. |
| --- | --- |

4.

Saskaņā ar Padomes lēmumu Eiropas Ārējās darbības dienestu veidos centrālā administrācija, kā arī ES delegācijas trešās valstīs un starptautiskās organizācijās. Katru Savienības delegāciju vadīs delegācijas vadītājs, kuram būs pakļauti visi Savienības delegācijas darbinieki, tostarp arī tie Komisijas ierēdņi, kas nav EĀDD darbinieki, bet kuri strādā Savienības delegācijās.

Vispārīgi komentāri

| 5. | Palāta uzskata, ka tas būs liels izaicinājums – no dažādajiem EĀDD komponentiem izveidot Savienības interesēm pakļautu viendabīgu dienestu ar pienācīgu komandas garu. Sekmīgas darbības priekšnoteikums būs vienāda attieksme pret visiem EĀDD dažādo komponentu darbiniekiem un visiem vienādas tiesības un pienākumi neatkarīgi no tā, vai tie ir ES ierēdņi vai pagaidu darbinieki no dalībvalstu diplomātiskajiem dienestiem. |
| --- | --- |

5.

Palāta uzskata, ka tas būs liels izaicinājums – no dažādajiem EĀDD komponentiem izveidot Savienības interesēm pakļautu viendabīgu dienestu ar pienācīgu komandas garu. Sekmīgas darbības priekšnoteikums būs vienāda attieksme pret visiem EĀDD dažādo komponentu darbiniekiem un visiem vienādas tiesības un pienākumi neatkarīgi no tā, vai tie ir ES ierēdņi vai pagaidu darbinieki no dalībvalstu diplomātiskajiem dienestiem.

| 6. | Palāta atgādina, ka EĀDD būs funkcionāli autonoma, pēc būtības sui generis struktūra, kurai būs atvēlēta sava budžeta iedaļa, taču vienlaikus Savienības delegāciju līmenī tā paliks attiecīgs Komisijas dienests, kas izpilda dažādas darbības apropriācijas, kuras ietilpst Komisijas budžeta iedaļā. |
| --- | --- |

6.

Palāta atgādina, ka EĀDD būs funkcionāli autonoma, pēc būtības sui generis struktūra, kurai būs atvēlēta sava budžeta iedaļa, taču vienlaikus Savienības delegāciju līmenī tā paliks attiecīgs Komisijas dienests, kas izpilda dažādas darbības apropriācijas, kuras ietilpst Komisijas budžeta iedaļā.

| 7. | Savienības delegāciju darbinieki būs gan EĀDD darbinieki, gan Komisijas darbinieki. Delegāciju vadītājiem būs pakļauti visi Savienības delegāciju darbinieki neatkarīgi no to statusa, un vadītāji būs atbildīgi par visām delegācijas darbībām. Viņi atskaitīsies Augstajam pārstāvim, tomēr arī Komisijai būs tiesības dot Savienības delegācijām norādījumus, par kuru izpildi delegācijas vadītāji būs atbildīgi kopumā. Tas nozīmē, ka delegāciju vadītāji atskaitīsies divām dažādām iestādēm, bet tas var izraisīt prioritāšu konfliktu. |
| --- | --- |

7.

Savienības delegāciju darbinieki būs gan EĀDD darbinieki, gan Komisijas darbinieki. Delegāciju vadītājiem būs pakļauti visi Savienības delegāciju darbinieki neatkarīgi no to statusa, un vadītāji būs atbildīgi par visām delegācijas darbībām. Viņi atskaitīsies Augstajam pārstāvim, tomēr arī Komisijai būs tiesības dot Savienības delegācijām norādījumus, par kuru izpildi delegācijas vadītāji būs atbildīgi kopumā. Tas nozīmē, ka delegāciju vadītāji atskaitīsies divām dažādām iestādēm, bet tas var izraisīt prioritāšu konfliktu.

| 8. | Kā jau uzsvērts Atzinumā Nr. 4/2010 (5), Palāta uzskata, ka ļoti svarīgi ir saglabāt un pilnveidot pārskatatbildību un pārvaldības kvalitāti Savienības delegāciju līmenī. |
| --- | --- |

8.

Kā jau uzsvērts Atzinumā Nr. 4/2010 (5), Palāta uzskata, ka ļoti svarīgi ir saglabāt un pilnveidot pārskatatbildību un pārvaldības kvalitāti Savienības delegāciju līmenī.

| 9. | Palāta norāda, ka priekšlikumam ir trīs sastāvdaļas: grozījumi Civildienesta noteikumos, galvenokārt iekļaujot jaunu sadaļu ar īpašiem noteikumiem, kas attiecas uz EĀDD (1. pants); grozījumi PDNK (2. pants) un citi ar EĀDD izveidi un darbību saistīti noteikumi, kuri netiks iekļauti Civildienesta noteikumos vai PDNK noteikumos (3. pants). |
| --- | --- |

9.

Palāta norāda, ka priekšlikumam ir trīs sastāvdaļas: grozījumi Civildienesta noteikumos, galvenokārt iekļaujot jaunu sadaļu ar īpašiem noteikumiem, kas attiecas uz EĀDD (1. pants); grozījumi PDNK (2. pants) un citi ar EĀDD izveidi un darbību saistīti noteikumi, kuri netiks iekļauti Civildienesta noteikumos vai PDNK noteikumos (3. pants).

Konkrēti komentāri

Par grozījumiem Civildienesta noteikumos

| 10. | Ierosinātais jaunais 95. pants paredz, ka Augstais pārstāvis īsteno pilnvaras, kas piešķirtas iecēlējinstitūcijai. Tomēr attiecībā uz delegāciju vadītājiem pilnvaras attiecībā uz iecelšanu amatā īsteno, pamatojoties uz atlasīto kandidātu sarakstu, kam Komisija ir piekritusi to pilnvaru ietvaros, kas tai piešķirtas ar līgumiem. Skaidrības labad Palāta iesaka minētajā tekstā precizēt un skaidri noteikt, par kādām Komisijai piešķirtajām pilnvarām ir runa šajā kontekstā. Jāprecizē arī tas, kura pienākumos būtu sagatavot priekšlikumu kandidātu sarakstam, kuram vajadzīga Komisijas piekrišana. |
| --- | --- |

10.

Ierosinātais jaunais 95. pants paredz, ka Augstais pārstāvis īsteno pilnvaras, kas piešķirtas iecēlējinstitūcijai. Tomēr attiecībā uz delegāciju vadītājiem pilnvaras attiecībā uz iecelšanu amatā īsteno, pamatojoties uz atlasīto kandidātu sarakstu, kam Komisija ir piekritusi to pilnvaru ietvaros, kas tai piešķirtas ar līgumiem. Skaidrības labad Palāta iesaka minētajā tekstā precizēt un skaidri noteikt, par kādām Komisijai piešķirtajām pilnvarām ir runa šajā kontekstā. Jāprecizē arī tas, kura pienākumos būtu sagatavot priekšlikumu kandidātu sarakstam, kuram vajadzīga Komisijas piekrišana.

| 11. | Ierosinātā 96. panta pirmajā daļā noteikts, ka Komisijas ierēdnis, kas strādā Savienības delegācijā, pieņem norādījumus no delegācijas vadītāja, jo īpaši par organizatoriskiem un administratīviem jautājumiem, un atbilstīgi tiesību aktiem, kas pieņemti saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 322. pantu, par Savienības budžeta izpildi. Tā kā šis noteikums attiecas uz ierēdņiem, kuri nav EĀDD darbinieki, būtu lietderīgi iekļaut atsauci uz šo pantu Civildienesta noteikumu 11. pantā, kas reglamentē Komisijas ierēdņu pienākumus. Turklāt no pašreizējā formulējuma šo noteikumu iespējams saprast tā, ka varētu būt gadījumi, kad Komisijas ierēdnim, kurš strādā Savienības delegācijā, varētu nebūt pienākuma pieņemt delegācijas vadītāja norādījumus. Tomēr Civildienesta noteikumu 21.a pantā jau ir paredzēta skaidra procedūra gadījumiem, kad ierēdnis saņemto rīkojumu uzskata par nepareizu. Palāta norāda, ka formulējums priekšlikuma ceturtajā apsvērumā šajā sakarā ir skaidrāks nekā 96. pantam ierosinātais teksts un ka minētā apsvēruma formulējums ir nepārprotams. |
| --- | --- |

11.

Ierosinātā 96. panta pirmajā daļā noteikts, ka Komisijas ierēdnis, kas strādā Savienības delegācijā, pieņem norādījumus no delegācijas vadītāja, jo īpaši par organizatoriskiem un administratīviem jautājumiem, un atbilstīgi tiesību aktiem, kas pieņemti saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 322. pantu, par Savienības budžeta izpildi. Tā kā šis noteikums attiecas uz ierēdņiem, kuri nav EĀDD darbinieki, būtu lietderīgi iekļaut atsauci uz šo pantu Civildienesta noteikumu 11. pantā, kas reglamentē Komisijas ierēdņu pienākumus. Turklāt no pašreizējā formulējuma šo noteikumu iespējams saprast tā, ka varētu būt gadījumi, kad Komisijas ierēdnim, kurš strādā Savienības delegācijā, varētu nebūt pienākuma pieņemt delegācijas vadītāja norādījumus. Tomēr Civildienesta noteikumu 21.a pantā jau ir paredzēta skaidra procedūra gadījumiem, kad ierēdnis saņemto rīkojumu uzskata par nepareizu. Palāta norāda, ka formulējums priekšlikuma ceturtajā apsvērumā šajā sakarā ir skaidrāks nekā 96. pantam ierosinātais teksts un ka minētā apsvēruma formulējums ir nepārprotams.

| 12. | Ierosinātā 98. panta 1. punktā noteikts, ka vēlākais no 2013. gada 1. jūlija Augstais pārstāvis, aizpildot EĀDD vakantu amatu, izskata ne tikai Padomes vai Komisijas ierēdņu un EĀDD vai valstu diplomātisko dienestu darbinieku, bet arī citu iestāžu ierēdņu pieteikumus. Šis Komisijas priekšlikums, kas atbalstīts tā Padomes lēmuma preambulā, ar kuru nosaka EĀDD organizatoriskās struktūras un darbības izveidi (sk. 3. punktu), neatbilst prasībām, kas paredzētas LES 27. panta 3. punktā, kur noteikts, ka Eiropas Ārējās darbības dienestā ir Padomes Ģenerālsekretariāta un Komisijas attiecīgo struktūrvienību ierēdņi, kā arī darbinieki, kurus ir norīkojuši dalībvalstu diplomātiskie dienesti. |
| --- | --- |

12.

Ierosinātā 98. panta 1. punktā noteikts, ka vēlākais no 2013. gada 1. jūlija Augstais pārstāvis, aizpildot EĀDD vakantu amatu, izskata ne tikai Padomes vai Komisijas ierēdņu un EĀDD vai valstu diplomātisko dienestu darbinieku, bet arī citu iestāžu ierēdņu pieteikumus. Šis Komisijas priekšlikums, kas atbalstīts tā Padomes lēmuma preambulā, ar kuru nosaka EĀDD organizatoriskās struktūras un darbības izveidi (sk. 3. punktu), neatbilst prasībām, kas paredzētas LES 27. panta 3. punktā, kur noteikts, ka Eiropas Ārējās darbības dienestā ir Padomes Ģenerālsekretariāta un Komisijas attiecīgo struktūrvienību ierēdņi, kā arī darbinieki, kurus ir norīkojuši dalībvalstu diplomātiskie dienesti.

| 13. | Ierosinātā 98. panta 2. punktā noteikts, ka, aizpildot vakantu amatu Padomē vai Komisijā, tos EĀDD ierēdņus, kuri bija attiecīgās iestādes ierēdņi, iecēlējinstitūcija uzskata par iekšējiem kandidātiem. Tā kā šis noteikums neattiecas uz EĀDD, būtu lietderīgāk to iekļaut Civildienesta noteikumu 29. panta 1. punkta a) apakšpunktā. |
| --- | --- |

13.

Ierosinātā 98. panta 2. punktā noteikts, ka, aizpildot vakantu amatu Padomē vai Komisijā, tos EĀDD ierēdņus, kuri bija attiecīgās iestādes ierēdņi, iecēlējinstitūcija uzskata par iekšējiem kandidātiem. Tā kā šis noteikums neattiecas uz EĀDD, būtu lietderīgāk to iekļaut Civildienesta noteikumu 29. panta 1. punkta a) apakšpunktā.

| 14. | Ierosinātā 99. panta 1. punkts paredz, ka Komisijas disciplinārkolēģija kalpo arī par EĀDD disciplinārkolēģiju, ja vien Augstais pārstāvis nenolemj izveidot EĀDD disciplinārkolēģiju. Pēdējā no minētajām iespējām jāizmanto ļoti apdomīgi, lai izvairītos no jebkādas nevajadzīgas uzdevumu, funkciju un resursu dublēšanās. Turklāt Palāta vērš uzmanību uz ierosinātajiem Finanšu regulas grozījumiem (6), kur paredzēts, ka uz delegāciju vadītājiem, kad tie darbojas kā Komisijas kredītrīkotāji, kam pastarpināti deleģētas pilnvaras, attiecas tie paši pienākumi, saistības un atbildības prasības, kas attiecas uz visiem citiem Komisijas kredītrīkotājiem, kam pastarpināti deleģētas pilnvaras, un tie norāda, ka to attiecīgā iestāde ir Komisija. Šie noteikumi būtu jāņem vērā, nosakot atsevišķās EĀDD disciplinārkolēģijas pilnvaru jomu. |
| --- | --- |

14.

Ierosinātā 99. panta 1. punkts paredz, ka Komisijas disciplinārkolēģija kalpo arī par EĀDD disciplinārkolēģiju, ja vien Augstais pārstāvis nenolemj izveidot EĀDD disciplinārkolēģiju. Pēdējā no minētajām iespējām jāizmanto ļoti apdomīgi, lai izvairītos no jebkādas nevajadzīgas uzdevumu, funkciju un resursu dublēšanās. Turklāt Palāta vērš uzmanību uz ierosinātajiem Finanšu regulas grozījumiem (6), kur paredzēts, ka uz delegāciju vadītājiem, kad tie darbojas kā Komisijas kredītrīkotāji, kam pastarpināti deleģētas pilnvaras, attiecas tie paši pienākumi, saistības un atbildības prasības, kas attiecas uz visiem citiem Komisijas kredītrīkotājiem, kam pastarpināti deleģētas pilnvaras, un tie norāda, ka to attiecīgā iestāde ir Komisija. Šie noteikumi būtu jāņem vērā, nosakot atsevišķās EĀDD disciplinārkolēģijas pilnvaru jomu.

Par grozījumiem Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtībā

| 15. | PDNK 8. pantā izklāstīti noteikumi par dažādu kategoriju pagaidu darbinieku nodarbinātības ilgumu. Saskaņotības labad būtu lietderīgi šajā pantā iekļaut arī īpašus noteikumus attiecībā uz darbiniekiem, kurus valstu diplomātiskie dienesti norīkojuši, lai uz laiku aizpildītu pastāvīgu amata vietu EĀDD, nevis iekļaut šos noteikumus jaunajā ierosinātajā 50.b panta 2. punktā. |
| --- | --- |

15.

PDNK 8. pantā izklāstīti noteikumi par dažādu kategoriju pagaidu darbinieku nodarbinātības ilgumu. Saskaņotības labad būtu lietderīgi šajā pantā iekļaut arī īpašus noteikumus attiecībā uz darbiniekiem, kurus valstu diplomātiskie dienesti norīkojuši, lai uz laiku aizpildītu pastāvīgu amata vietu EĀDD, nevis iekļaut šos noteikumus jaunajā ierosinātajā 50.b panta 2. punktā.

| 16. | Ierosinātais jaunais 50.c panta 1. punkts atļauj tos darbiniekus, kuri no valstu diplomātiskajiem dienestiem norīkoti, lai uz laiku aizpildītu pastāvīgās amata vietas EĀDD, pēc tam norīkot darbā ārpus EĀDD ar tādiem pašiem nosacījumiem kā štata ierēdņus, ja vien norīkošana nepārsniedz līguma termiņu. Praktiski šāda norīkošana norīkojuma laikā var radīt situācijas, kad darbinieki atkal atstāj EĀDD drīz vien pēc tam, kad tur tikuši norīkoti. Palāta nesaskata vajadzību pēc šāda noteikuma, kas nav harmoniskas EĀDD darbības interesēs un var kļūt par iemeslu apgrūtinošiem un nepārredzamiem mehānismiem. |
| --- | --- |

16.

Ierosinātais jaunais 50.c panta 1. punkts atļauj tos darbiniekus, kuri no valstu diplomātiskajiem dienestiem norīkoti, lai uz laiku aizpildītu pastāvīgās amata vietas EĀDD, pēc tam norīkot darbā ārpus EĀDD ar tādiem pašiem nosacījumiem kā štata ierēdņus, ja vien norīkošana nepārsniedz līguma termiņu. Praktiski šāda norīkošana norīkojuma laikā var radīt situācijas, kad darbinieki atkal atstāj EĀDD drīz vien pēc tam, kad tur tikuši norīkoti. Palāta nesaskata vajadzību pēc šāda noteikuma, kas nav harmoniskas EĀDD darbības interesēs un var kļūt par iemeslu apgrūtinošiem un nepārredzamiem mehānismiem.

| 17. | Ierosinātais jaunais 50.c panta 3. punkts ievieš nosacījumus, ar kādiem pagaidu darbinieki no valstu diplomātiskajiem dienestiem var turpināt strādāt līdz 67 gadu vecumam. Palāta norāda, ka šādu noteikumu ieviešana tikai attiecībā uz tiem pagaidu darbiniekiem, kuri strādā EĀDD, un to neattiecināšana uz pārējiem pagaidu darbiniekiem nebūtu saskaņā ar principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret visiem vienas kategorijas darbiniekiem (7). |
| --- | --- |

17.

Ierosinātais jaunais 50.c panta 3. punkts ievieš nosacījumus, ar kādiem pagaidu darbinieki no valstu diplomātiskajiem dienestiem var turpināt strādāt līdz 67 gadu vecumam. Palāta norāda, ka šādu noteikumu ieviešana tikai attiecībā uz tiem pagaidu darbiniekiem, kuri strādā EĀDD, un to neattiecināšana uz pārējiem pagaidu darbiniekiem nebūtu saskaņā ar principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret visiem vienas kategorijas darbiniekiem (7).

| 18. | Ierosinātā 121. panta jaunā redakcija nosaka, ka papildus pienākumu izpildei attiecībā uz sociālās nodrošināšanas iemaksām, kuras atbilstīgi pašreizējiem noteikumiem veic darbavietā, īpašos apstākļos var tik izveidota autonoma vai papildu sociālās nodrošināšanas sistēma. Palāta norāda, ka šim noteikumam jākļūst par tiesisko pamatu, lai prasītu galīgos noteikumus par autonomas vai papildu sociālās nodrošināšanas sistēmas darbību. Šajā noteikumā jāaplūko arī konkrētās iestādes atbildība par fonda līdzekļu aizsardzību un atlīdzināšanu, kā arī jānosaka sīki izstrādāta kārtība darbinieku tiesību atzīšanai (8). |
| --- | --- |

18.

Ierosinātā 121. panta jaunā redakcija nosaka, ka papildus pienākumu izpildei attiecībā uz sociālās nodrošināšanas iemaksām, kuras atbilstīgi pašreizējiem noteikumiem veic darbavietā, īpašos apstākļos var tik izveidota autonoma vai papildu sociālās nodrošināšanas sistēma. Palāta norāda, ka šim noteikumam jākļūst par tiesisko pamatu, lai prasītu galīgos noteikumus par autonomas vai papildu sociālās nodrošināšanas sistēmas darbību. Šajā noteikumā jāaplūko arī konkrētās iestādes atbildība par fonda līdzekļu aizsardzību un atlīdzināšanu, kā arī jānosaka sīki izstrādāta kārtība darbinieku tiesību atzīšanai (8).

Par pārējiem noteikumiem saistībā ar EĀDD

| 19. | Priekšlikuma 3. pantā ir ietverti pārējie noteikumi saistībā ar EĀDD izveidi un darbību, tostarp noteikums, kas atļautu Augstajam pārstāvim pienācīgas pārstāvības garantēšanai dot priekšroku kandidātiem no dalībvalstu diplomātiskajiem dienestiem. Pašreizējā formā šie noteikumi netiks iekļauti grozīto Civildienesta noteikumu vai grozītās PDNK tekstā. Tas nav saskaņā ar priekšlikuma mērķi grozīt Civildienesta noteikumus un PDNK. Skaidrības un juridiskas noteiktības labad visi noteikumi būtu jāizklāsta grozīto Civildienesta noteikumu vai grozītās PDNK pamattekstā vai to pielikumos. |
| --- | --- |

19.

Priekšlikuma 3. pantā ir ietverti pārējie noteikumi saistībā ar EĀDD izveidi un darbību, tostarp noteikums, kas atļautu Augstajam pārstāvim pienācīgas pārstāvības garantēšanai dot priekšroku kandidātiem no dalībvalstu diplomātiskajiem dienestiem. Pašreizējā formā šie noteikumi netiks iekļauti grozīto Civildienesta noteikumu vai grozītās PDNK tekstā. Tas nav saskaņā ar priekšlikuma mērķi grozīt Civildienesta noteikumus un PDNK. Skaidrības un juridiskas noteiktības labad visi noteikumi būtu jāizklāsta grozīto Civildienesta noteikumu vai grozītās PDNK pamattekstā vai to pielikumos.

Šo ziņojumu pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Igors LUDBORŽS, 2010. gada 28. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

---

(1)  COM(2010) 309 galīgā redakcija, 2010. gada 9. jūnijs.

1

(2)  Arī Finanšu regula tiks pielāgota EĀDD īpašajām vajadzībām. Sk. Palātas Atzinumu Nr. 4/2010 (OV C 145, 3.6.2010., 4. lpp.).

2

(3)  Padomes Lēmums 2010/427/ES (OV L 201, 3.8.2010., 30. lpp.).

3

(4)  Padomes Lēmuma 2010/427/ES 11. apsvērums.

4

(5)  Atzinuma Nr. 4/2010 7. punkts (OV C 145, 3.6.2010., 5. lpp.).

5

(6)  Sk. COM(2010) 85 galīgā redakcija, 24.3.2010., regulas grozījumu priekšlikuma 1. panta 6. un 8. punkts.

6

(7)  Ciktāl tas attiecas uz ierēdņiem, pašreizējie Civildienesta noteikumi jau izņēmuma kārtā tiem atļauj strādāt līdz 67 gadu vecumam.

7

(8)  Sk. 11.13. punktu Palātas Pārskatā par 2008. finanšu gadu (OV C 269, 10.11.2009., 219. lpp.).

8

---