# Euroopan unionin C 271E/2010

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.CE2010.271.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 271E |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 53. vuosikerta7. lokakuuta 2010 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.CE2010.271.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 271E

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

53. vuosikerta7. lokakuuta 2010

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2009–2010Istunto 12. marraskuuta 2009Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 90 E, 8.4.2010.HYVÄKSYTYT TEKSTIT |
| | Torstai 12. marraskuuta 2009 |
| 2010/C 271E/01 | Progress-ohjelman vuotuinen työohjelma vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautuminen osa-alueittainEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 komission esittämästä luonnoksesta Progress-ohjelman vuotuiseksi työohjelmaksi vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain | 1 |
| 2010/C 271E/02 | EU:n ja Venäjän huippukokous 18. marraskuuta 2009 TukholmassaEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 Tukholmassa 18. marraskuuta 2009 pidettävän EU:n ja Venäjän huippukokouksen valmisteluista | 2 |
| 2010/C 271E/03 | Hermoston rappeutumissairauksien torjumiseen tarkoitettujen tutkimustoimien yhteinen ohjelmasuunnitteluEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin taudin, torjumiseen tarkoitettujen tutkimustoimien yhteisestä ohjelmasuunnittelusta | 7 |
| 2010/C 271E/04 | Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2008Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2008 (2009/2088(INI)) | 9 |
| 2010/C 271E/05 | Talousarvioasioita koskevat siirtymävaiheen menettelyohjeet Lissabonin sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäenEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 talousarvioasioita koskevista siirtymävaiheen menettelyohjeista Lissabonin sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäen (2009/2168(INI)) | 14 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2009–2010Istunto 12. marraskuuta 2009Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 90 E, 8.4.2010.HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Torstai 12. marraskuuta 2009

2010/C 271E/01

Progress-ohjelman vuotuinen työohjelma vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautuminen osa-alueittainEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 komission esittämästä luonnoksesta Progress-ohjelman vuotuiseksi työohjelmaksi vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain

1

2010/C 271E/02

EU:n ja Venäjän huippukokous 18. marraskuuta 2009 TukholmassaEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 Tukholmassa 18. marraskuuta 2009 pidettävän EU:n ja Venäjän huippukokouksen valmisteluista

2

2010/C 271E/03

Hermoston rappeutumissairauksien torjumiseen tarkoitettujen tutkimustoimien yhteinen ohjelmasuunnitteluEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin taudin, torjumiseen tarkoitettujen tutkimustoimien yhteisestä ohjelmasuunnittelusta

7

2010/C 271E/04

Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2008Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2008 (2009/2088(INI))

9

2010/C 271E/05

Talousarvioasioita koskevat siirtymävaiheen menettelyohjeet Lissabonin sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäenEuroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 talousarvioasioita koskevista siirtymävaiheen menettelyohjeista Lissabonin sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäen (2009/2168(INI))

14

| | III   Valmistavat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 12. marraskuuta 2009 |
| 2010/C 271E/06 | Kolmansien maiden kansalaiset, joita viisumivaatimus koskee tai jotka on vapautettu siitä ulkorajoja ylittäessään *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. marraskuuta 2009 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (KOM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS)) | 18 |
| LIITE | 22 |

III   Valmistavat säädökset

Euroopan parlamentti

Torstai 12. marraskuuta 2009

2010/C 271E/06

Kolmansien maiden kansalaiset, joita viisumivaatimus koskee tai jotka on vapautettu siitä ulkorajoja ylittäessään *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. marraskuuta 2009 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (KOM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS))

18

LIITE

22

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| **I | Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely |
| **II | Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely |
| ***III | Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

**I

Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely

**II

Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely

***II

Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely

***III

Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy komission ehdottaman oikeusperustan mukaan.)

Poliittiset tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐ .

Yksiköiden tekemät korjaukset ja tekniset mukautukset: uusi tai muutettu teksti merkitään kursiivilla, poistot symbolilla ║.

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti ISTUNTOKAUSI 2009–2010 Istunto 12. marraskuuta 2009 Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 90 E, 8.4.2010. HYVÄKSYTYT TEKSTIT

Torstai 12. marraskuuta 2009

| 7.10.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 271/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 271/1

---

Torstai 12. marraskuuta 2009Progress-ohjelman vuotuinen työohjelma vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautuminen osa-alueittain

P7_TA(2009)0063

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 komission esittämästä luonnoksesta Progress-ohjelman vuotuiseksi työohjelmaksi vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain

2010/C 271 E/01

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta 24. lokakuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1672/2006/EY (1),

ottaa huomioon komission esittämän luonnoksen Progress-ohjelman vuotuiseksi työohjelmaksi vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain,

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi eurooppalaisen työllisyyttä ja sosiaalista osallisuutta koskevan mikrorahoitusjärjestelyn (Progress-mikrorahoitusjärjestely) perustamisesta (KOM(2009)0333) sekä komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1672/2006/EY muuttamisesta (KOM(2009)0340),

ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (2) 8 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 88 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ei ole saanut päätökseen mikrorahoitusjärjestelyä koskevien komission ehdotusten käsittelyä; katsoo, että komission olisi pidättäydyttävä hyväksymästä Progress-ohjelmalle osoitettavia määrärahoja koskevia erityistoimenpiteitä kunnes mikrorahoitusjärjestelyä koskeva lainsäädäntöprosessi on saatu päätökseen, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ei ole saanut päätökseen mikrorahoitusjärjestelyä koskevien komission ehdotusten käsittelyä; katsoo, että komission olisi pidättäydyttävä hyväksymästä Progress-ohjelmalle osoitettavia määrärahoja koskevia erityistoimenpiteitä kunnes mikrorahoitusjärjestelyä koskeva lainsäädäntöprosessi on saatu päätökseen,

| 1. | vastustaa komission Progress-ohjelman vuotuisesta työohjelmasta vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain esittämän luonnoksen hyväksymistä; |
| --- | --- |

1.

vastustaa komission Progress-ohjelman vuotuisesta työohjelmasta vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain esittämän luonnoksen hyväksymistä;

| 2. | katsoo, että tämä luonnos vuotuiseksi työohjelmaksi ylittää päätöksen 1999/468/EY mukaisen täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että tämä luonnos vuotuiseksi työohjelmaksi ylittää päätöksen 1999/468/EY mukaisen täytäntöönpanovallan;

| 3. | pyytää komissiota peruuttamaan luonnoksen Progress-ohjelman vuotuiseksi työohjelmaksi vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain ja toimittamaan valiokunnalle uuden luonnoksen sitten, kun Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat päässeet sopimukseen mikrorahoitusjärjestelyä koskevasta komission ehdotuksesta (KOM(2009)0333) ja päätöksen 1672/2006/EY muuttamista koskevasta ehdotuksesta (KOM(2009)0340); |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota peruuttamaan luonnoksen Progress-ohjelman vuotuiseksi työohjelmaksi vuodeksi 2010 ja toiminnan jakautumisesta osa-alueittain ja toimittamaan valiokunnalle uuden luonnoksen sitten, kun Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat päässeet sopimukseen mikrorahoitusjärjestelyä koskevasta komission ehdotuksesta (KOM(2009)0333) ja päätöksen 1672/2006/EY muuttamista koskevasta ehdotuksesta (KOM(2009)0340);

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 315, 15.11.2006, s. 1.

(2)  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

---

| 7.10.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 271/2 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 271/2

---

Torstai 12. marraskuuta 2009EU:n ja Venäjän huippukokous 18. marraskuuta 2009 Tukholmassa

P7_TA(2009)0064

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 Tukholmassa 18. marraskuuta 2009 pidettävän EU:n ja Venäjän huippukokouksen valmisteluista

2010/C 271 E/02

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen nykyisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (1) ja vuonna 2008 käynnistetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta,

ottaa huomioon Pietarissa 31. toukokuuta 2003 järjestetyn EU:n ja Venäjän 11. huippukokouksen jälkeen annetussa yhteisessä julistuksessa määritellyn EU:n ja Venäjän tavoitteen perustaa yhteinen talousalue, yhteinen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue, yhteistyöhön ulkoisen turvallisuuden alalla perustuva yhteinen alue sekä tutkimus- ja koulutusalan yhteinen alue, joka käsittää myös kulttuurin (neljä yhteistä toiminnan aluetta),

ottaa huomioon aiemmat mietintönsä ja päätöslauselmansa Venäjästä ja EU:n ja Venäjän suhteista, erityisesti 17. syyskuuta 2009 ihmisoikeusaktivistien murhista Venäjällä (2), 17. syyskuuta 2009 energian toimitusvarmuuden ulkoisista tekijöistä (3) ja 19. kesäkuuta 2008 Hanti-Mansijskissa 26. ja 27. kesäkuuta 2008 pidettävästä EU:n ja Venäjän huippukokouksesta (4) antamansa päätöslauselmat,

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän parlamentaarisen yhteistyökomitean loppulausuman ja suositukset sen Brysselissä 16. ja 17. helmikuuta 2009 pitämän 11. kokouksen jälkeen,

ottaa huomioon Brysselissä 19. lokakuuta 2009 pidetyn EU:n ja Venäjän pysyvän kumppanuusneuvoston kokouksen tulokset,

ottaa huomioon EU:n ja Venäjän ihmisoikeusvuoropuhelun,

ottaa huomioon Tukholmassa 18. marraskuuta 2009 pidettävän EU:n ja Venäjän huippukokouksen esityslistaluonnoksen,

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | toteaa, että EU:n ja Venäjän väliset suhteet ovat viime vuosina jatkuvasti kehittyneet, mikä on johtanut syvään ja kattavaan taloudelliseen integroitumiseen ja keskinäiseen riippuvuuteen, joka vain lisääntyy tulevaisuudessa, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että EU:n ja Venäjän väliset suhteet ovat viime vuosina jatkuvasti kehittyneet, mikä on johtanut syvään ja kattavaan taloudelliseen integroitumiseen ja keskinäiseen riippuvuuteen, joka vain lisääntyy tulevaisuudessa,

| B. | katsoo, että EU:n ja Venäjän uuden yleisen yhteistyösopimuksen tekeminen, jota koskevien neuvottelujen kuudes kierros käytiin lokakuun 2009 alussa ja seuraava kierros on suunniteltu joulukuun 2009 puoliväliin, on erittäin tärkeä asia osapuolten yhteistyön kehittämisessä ja tehostamisessa, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että EU:n ja Venäjän uuden yleisen yhteistyösopimuksen tekeminen, jota koskevien neuvottelujen kuudes kierros käytiin lokakuun 2009 alussa ja seuraava kierros on suunniteltu joulukuun 2009 puoliväliin, on erittäin tärkeä asia osapuolten yhteistyön kehittämisessä ja tehostamisessa,

| C. | ottaa huomioon, että EU:lla ja Venäjällä, joka on YK:n turvallisuusneuvoston jäsen, on yhteinen vastuu maailmanlaajuisen vakauden ylläpitämisestä, ja katsoo, että EU:n ja Venäjän tehostettu yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet ovat erityisen tärkeitä Euroopan vakauden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU:lla ja Venäjällä, joka on YK:n turvallisuusneuvoston jäsen, on yhteinen vastuu maailmanlaajuisen vakauden ylläpitämisestä, ja katsoo, että EU:n ja Venäjän tehostettu yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet ovat erityisen tärkeitä Euroopan vakauden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta,

| D. | ottaa huomioon, että Venäjän liittyminen Maailman kauppajärjestöön (WTO) vaikuttaisi merkittävästi EU:n ja Venäjän taloudellisten suhteiden kehittymiseen edellyttäen, että Venäjä sitoutuu WTO:n sitoumusten ja velvoitteiden täysimääräiseen noudattamiseen ja täytäntöönpanoon, sekä valmistaisi tietä kohti osapuolten syvää ja kattavaa taloudellista integroitumissopimusta, joka perustuu aitoon vastavuoroisuuteen, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Venäjän liittyminen Maailman kauppajärjestöön (WTO) vaikuttaisi merkittävästi EU:n ja Venäjän taloudellisten suhteiden kehittymiseen edellyttäen, että Venäjä sitoutuu WTO:n sitoumusten ja velvoitteiden täysimääräiseen noudattamiseen ja täytäntöönpanoon, sekä valmistaisi tietä kohti osapuolten syvää ja kattavaa taloudellista integroitumissopimusta, joka perustuu aitoon vastavuoroisuuteen,

| E. | toteaa, että energian toimitusvarmuus on yksi Euroopan suurimpia haasteita ja yksi tärkeimmistä Venäjä-yhteistyön aloista; katsoo, että sekä jo olemassa olevien että kehitettävien uusien energiansiirtojärjestelmien täysipainoinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää yhteisiä ponnistuksia; toteaa, että Venäjän äskettäinen päätös perääntyä jo allekirjoittamastaan Euroopan energiaperuskirjaa koskevasta sopimuksesta hankaloittaa entisestään näitä suhteita ja herättää huolta meneillään olevan energiavuoropuhelun ja mahdollisen tulevan kehityksen puolesta; toteaa, että EU:n huomattava riippuvuus Venäjältä tuotavista fossiilisista polttoaineista saattaa estää unionia kehittämästä tasapainoista, johdonmukaista ja arvopohjaista suhtautumista Venäjään, |
| --- | --- |

E.

toteaa, että energian toimitusvarmuus on yksi Euroopan suurimpia haasteita ja yksi tärkeimmistä Venäjä-yhteistyön aloista; katsoo, että sekä jo olemassa olevien että kehitettävien uusien energiansiirtojärjestelmien täysipainoinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää yhteisiä ponnistuksia; toteaa, että Venäjän äskettäinen päätös perääntyä jo allekirjoittamastaan Euroopan energiaperuskirjaa koskevasta sopimuksesta hankaloittaa entisestään näitä suhteita ja herättää huolta meneillään olevan energiavuoropuhelun ja mahdollisen tulevan kehityksen puolesta; toteaa, että EU:n huomattava riippuvuus Venäjältä tuotavista fossiilisista polttoaineista saattaa estää unionia kehittämästä tasapainoista, johdonmukaista ja arvopohjaista suhtautumista Venäjään,

| F. | pitää erittäin tärkeänä, että EU esiintyy yhtenäisenä, osoittaa vahvaa sisäistä solidaarisuutta ja omaksuu yhteisen kannan ja että sen jäsenvaltiot pidättyvät hyväksymästä Venäjän tekemiä tarjouksia, jotka koskevat kahdenvälisten suhteiden vahvistamista niihin halukkaiden jäsenvaltioiden kanssa; katsoo, että EU:n ja Venäjän suhteiden olisi perustuttava molempien etuihin ja yhteisiin arvoihin, |
| --- | --- |

F.

pitää erittäin tärkeänä, että EU esiintyy yhtenäisenä, osoittaa vahvaa sisäistä solidaarisuutta ja omaksuu yhteisen kannan ja että sen jäsenvaltiot pidättyvät hyväksymästä Venäjän tekemiä tarjouksia, jotka koskevat kahdenvälisten suhteiden vahvistamista niihin halukkaiden jäsenvaltioiden kanssa; katsoo, että EU:n ja Venäjän suhteiden olisi perustuttava molempien etuihin ja yhteisiin arvoihin,

| G. | ottaa huomioon, että Venäjän kehitys antaa edelleen aihetta olla vakavasti huolissaan demokratian ja ihmisoikeuksien tilasta, oikeuslaitoksen riippumattomuudesta, tiedostusvälineiden lisääntyneestä valtiollisesta valvonnasta, poliisin ja oikeusviranomaisten kyvyttömyydestä löytää toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien murhista vastuussa olevat henkilöt, opposition tukahduttamisesta, viranomaisten valikoivasta lakien soveltamisesta sekä vaalien rehellisyydestä, 11. lokakuuta 2009 käydyt alue- ja kunnallisvaalit mukaan luettuina; toteaa, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) täysjäsen ja näin ollen sitoutunut noudattamaan demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteita; ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin vuoden 2009 Saharov-mielipiteenvapauspalkinto myönnettiin kansalaisoikeuksia puolustavalle venäläiselle Memorial-järjestölle ja sen edustajille, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Venäjän kehitys antaa edelleen aihetta olla vakavasti huolissaan demokratian ja ihmisoikeuksien tilasta, oikeuslaitoksen riippumattomuudesta, tiedostusvälineiden lisääntyneestä valtiollisesta valvonnasta, poliisin ja oikeusviranomaisten kyvyttömyydestä löytää toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien murhista vastuussa olevat henkilöt, opposition tukahduttamisesta, viranomaisten valikoivasta lakien soveltamisesta sekä vaalien rehellisyydestä, 11. lokakuuta 2009 käydyt alue- ja kunnallisvaalit mukaan luettuina; toteaa, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) täysjäsen ja näin ollen sitoutunut noudattamaan demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteita; ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin vuoden 2009 Saharov-mielipiteenvapauspalkinto myönnettiin kansalaisoikeuksia puolustavalle venäläiselle Memorial-järjestölle ja sen edustajille,

| H. | katsoo, että EU ja Venäjä voisivat ja niiden tulisi toimia yhdessä aktiivisesti koko Euroopan, erityisesti yhteisten naapurimaiden rauhan ja vakauden puolesta ja tehdä yhteistyötä lopullisen ratkaisun aikaansaamiseksi kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti Venäjän ja Georgian ja sen itsenäisyyttä havittelevien Etelä-Ossetian ja Abhasian alueiden välisissä selkkauksissa sekä Vuoristo-Karabahissa ja Transnistriassa; katsoo, että Venäjän olisi kunnioitettava täysimääräisesti sen naapurimaiden oikeutta tehdä itse poliittiset ja taloudelliset päätöksensä, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että EU ja Venäjä voisivat ja niiden tulisi toimia yhdessä aktiivisesti koko Euroopan, erityisesti yhteisten naapurimaiden rauhan ja vakauden puolesta ja tehdä yhteistyötä lopullisen ratkaisun aikaansaamiseksi kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti Venäjän ja Georgian ja sen itsenäisyyttä havittelevien Etelä-Ossetian ja Abhasian alueiden välisissä selkkauksissa sekä Vuoristo-Karabahissa ja Transnistriassa; katsoo, että Venäjän olisi kunnioitettava täysimääräisesti sen naapurimaiden oikeutta tehdä itse poliittiset ja taloudelliset päätöksensä,

| I. | ottaa huomioon, että Venäjä ja Yhdysvallat aloittivat uudelleen 19. lokakuuta 2009 Genevessä keskustelut strategisten aseiden vähentämisestä tehdyn START-sopimuksen uudesta jatkosopimusluonnoksesta, mikä on ensimmäinen konkreettinen merkki Obaman hallinnon ilmoittamasta Yhdysvaltojen ja Venäjän suhteiden lämpenemisestä; ottaa huomioon, että Yhdysvaltain puolustusministeri Robert Gates kertoi 23. lokakuuta 2009 Bratislavassa järjestetyn Naton ministerikokouksen jälkeisessä lehdistötilaisuudessa, että Gabalassa ja Armavirissa olevat Venäjän tutka-asemat, joita Venäjä ehdotti yhteiskäyttöön, saattaisivat olla todellinen voimavara koko Euroopan ohjuspuolustusjärjestelmälle, jota Yhdysvallat on parhaillaan perustamassa, mikä tarjoaa mahdollisuuden Yhdysvaltojen, Naton ja Venäjän kumppanuudelle yhteisen ohjuspuolustusjärjestelmän rakentamiseksi; ottaa huomioon, että Venäjä ja Valko-Venäjä järjestivät 18. syyskuuta–5. lokakuuta 2009 strategisia sotaharjoituksia, jotka noudattivat Etyjin vuoden 1999 Wienin asiakirjassa määriteltyjä menettelyjä mutta jotka antavat aihetta epäillä sitä, ovatko ne sopusoinnussa Venäjän ja Euroopan unionin hyvän yhteistyön hengen ja keskinäisen kunnioituksen kanssa, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Venäjä ja Yhdysvallat aloittivat uudelleen 19. lokakuuta 2009 Genevessä keskustelut strategisten aseiden vähentämisestä tehdyn START-sopimuksen uudesta jatkosopimusluonnoksesta, mikä on ensimmäinen konkreettinen merkki Obaman hallinnon ilmoittamasta Yhdysvaltojen ja Venäjän suhteiden lämpenemisestä; ottaa huomioon, että Yhdysvaltain puolustusministeri Robert Gates kertoi 23. lokakuuta 2009 Bratislavassa järjestetyn Naton ministerikokouksen jälkeisessä lehdistötilaisuudessa, että Gabalassa ja Armavirissa olevat Venäjän tutka-asemat, joita Venäjä ehdotti yhteiskäyttöön, saattaisivat olla todellinen voimavara koko Euroopan ohjuspuolustusjärjestelmälle, jota Yhdysvallat on parhaillaan perustamassa, mikä tarjoaa mahdollisuuden Yhdysvaltojen, Naton ja Venäjän kumppanuudelle yhteisen ohjuspuolustusjärjestelmän rakentamiseksi; ottaa huomioon, että Venäjä ja Valko-Venäjä järjestivät 18. syyskuuta–5. lokakuuta 2009 strategisia sotaharjoituksia, jotka noudattivat Etyjin vuoden 1999 Wienin asiakirjassa määriteltyjä menettelyjä mutta jotka antavat aihetta epäillä sitä, ovatko ne sopusoinnussa Venäjän ja Euroopan unionin hyvän yhteistyön hengen ja keskinäisen kunnioituksen kanssa,

| 1. | vahvistaa uskovansa, että Venäjä on edelleen yksi Euroopan unionin tärkeimmistä kumppaneista, kun ollaan rakentamassa kestävää yhteistyötä, ja EU:lla on sen kanssa yhteisten taloudellisten ja kaupallisten etujen lisäksi yhteinen tavoite toimia tiiviissä yhteistyössä maailmanlaajuisesti sekä yhteisissä naapurimaissa kansainvälisen oikeuden perusteella; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa uskovansa, että Venäjä on edelleen yksi Euroopan unionin tärkeimmistä kumppaneista, kun ollaan rakentamassa kestävää yhteistyötä, ja EU:lla on sen kanssa yhteisten taloudellisten ja kaupallisten etujen lisäksi yhteinen tavoite toimia tiiviissä yhteistyössä maailmanlaajuisesti sekä yhteisissä naapurimaissa kansainvälisen oikeuden perusteella;

| 2. | panee merkille, että Tukholman huippukokouksessa keskitytään kattavaan taloudelliseen yhteistyöhön, erityisesti talous- ja rahoituskriisin vaikutuksiin sekä menetelmiin niiden hillitsemiseksi, joulukuussa 2009 Kööpenhaminassa pidettävän ilmastonmuutoskonferenssin valmisteluihin, energiaa ja energian toimitusvarmuutta koskeviin kysymyksiin, neuvotteluihin mahdollisesta viisumivapaudesta, lujitettua yhteistyötä koskevasta uudesta kahdenvälisestä yhteistyösopimuksesta käytävissä neuvotteluissa saavutettuun edistykseen sekä useiden kansainvälisten aiheiden ratkaisemiseen, joista voidaan mainita esimerkkeinä Iranin ydinohjelma ja Lähi-idän rauhanprosessi; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että Tukholman huippukokouksessa keskitytään kattavaan taloudelliseen yhteistyöhön, erityisesti talous- ja rahoituskriisin vaikutuksiin sekä menetelmiin niiden hillitsemiseksi, joulukuussa 2009 Kööpenhaminassa pidettävän ilmastonmuutoskonferenssin valmisteluihin, energiaa ja energian toimitusvarmuutta koskeviin kysymyksiin, neuvotteluihin mahdollisesta viisumivapaudesta, lujitettua yhteistyötä koskevasta uudesta kahdenvälisestä yhteistyösopimuksesta käytävissä neuvotteluissa saavutettuun edistykseen sekä useiden kansainvälisten aiheiden ratkaisemiseen, joista voidaan mainita esimerkkeinä Iranin ydinohjelma ja Lähi-idän rauhanprosessi;

| 3. | asettuu tukemaan tulevien Venäjän-suhteiden kehittämistä pragmaattisesti siten, että keskitytään neljään yhteiseen alueeseen perustuvaan jatkuvaan yhteistyöhön, uuden yleisen yhteistyösopimuksen neuvotteluihin ja tähän mennessä tehtyjen sitoumusten ja sopimusten täytäntöönpanoon; toistaa kuitenkin kannattavansa voimakkaasti sitä, että uuden sopimuksen on mentävä puhtaasti taloudellista yhteistyötä pidemmälle ja sisällettävä myös demokratian, oikeusvaltion sekä ihmis- ja perusoikeuksien kunnioittamisen alat; |
| --- | --- |

3.

asettuu tukemaan tulevien Venäjän-suhteiden kehittämistä pragmaattisesti siten, että keskitytään neljään yhteiseen alueeseen perustuvaan jatkuvaan yhteistyöhön, uuden yleisen yhteistyösopimuksen neuvotteluihin ja tähän mennessä tehtyjen sitoumusten ja sopimusten täytäntöönpanoon; toistaa kuitenkin kannattavansa voimakkaasti sitä, että uuden sopimuksen on mentävä puhtaasti taloudellista yhteistyötä pidemmälle ja sisällettävä myös demokratian, oikeusvaltion sekä ihmis- ja perusoikeuksien kunnioittamisen alat;

| 4. | toistaa tukevansa tavoitteena olevaa Venäjän liittymistä WTO:hon, mikä luo tasapuoliset kilpailuedellytykset molempien osapuolten liike-elämälle ja edistää suuresti Venäjän pyrkimyksiä rakentaa nykyaikainen, monipuolinen ja korkeaan teknologiaan perustuva kansantalous; kehottaa Venäjää ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta jäsenyyden tiellä vielä olevat esteet, eli Venäjän vientitullit, Venäjän kautta kuljetettavien tavaroiden rautatiemaksut, tavaraliikenteen ajoneuvojen tiemaksut sekä liha-, maito- ja kasvituotteiden tuontirajoitukset, voidaan poistaa, minkä jälkeen EU:n olisi ryhdyttävä keskustelemaan vapaakauppasopimuksen tekemisestä Venäjän federaation kanssa; odottaa, että tulevaisuudessa noudatetaan tehokkaampia politiikkoja monissa merkittävissä aiheissa, joista voidaan mainita esimerkkeinä tekijänoikeudet, radioaktiivinen jäte, ydinturvallisuus, EU:n kansalaisille myönnettävät työluvat; painottaa, että Venäjän viranomaisten on taattava kaikilla tasoilla EU:n kauppakumppaneiden ja sijoittajien syrjimätön kohtelu sekä harkittava uudestaan toimia, joilla torjutaan talouskriisiä äskettäisessä G20-huippukokouksessa sovittujen sitoumusten mukaisesti; pitää valitettavana, että Venäjä ei vieläkään noudata sitoumustaan luopua vähitellen Siperian ylilentomaksuista, ja kehottaa Venäjää allekirjoittamaan aiheesta Samaran huippukokouksessa vuonna 2007 aikaansaadun sopimuksen; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille Venäjän, Valko-Venäjän ja Kazakstanin äskettäisen päätöksen luopua yrityksestään liittyä WTO:hon yhtenä tulliliittona, mikä olisi voinut pitkittää neuvotteluja vuosilla; |
| --- | --- |

4.

toistaa tukevansa tavoitteena olevaa Venäjän liittymistä WTO:hon, mikä luo tasapuoliset kilpailuedellytykset molempien osapuolten liike-elämälle ja edistää suuresti Venäjän pyrkimyksiä rakentaa nykyaikainen, monipuolinen ja korkeaan teknologiaan perustuva kansantalous; kehottaa Venäjää ryhtymään tarvittaviin toimiin, jotta jäsenyyden tiellä vielä olevat esteet, eli Venäjän vientitullit, Venäjän kautta kuljetettavien tavaroiden rautatiemaksut, tavaraliikenteen ajoneuvojen tiemaksut sekä liha-, maito- ja kasvituotteiden tuontirajoitukset, voidaan poistaa, minkä jälkeen EU:n olisi ryhdyttävä keskustelemaan vapaakauppasopimuksen tekemisestä Venäjän federaation kanssa; odottaa, että tulevaisuudessa noudatetaan tehokkaampia politiikkoja monissa merkittävissä aiheissa, joista voidaan mainita esimerkkeinä tekijänoikeudet, radioaktiivinen jäte, ydinturvallisuus, EU:n kansalaisille myönnettävät työluvat; painottaa, että Venäjän viranomaisten on taattava kaikilla tasoilla EU:n kauppakumppaneiden ja sijoittajien syrjimätön kohtelu sekä harkittava uudestaan toimia, joilla torjutaan talouskriisiä äskettäisessä G20-huippukokouksessa sovittujen sitoumusten mukaisesti; pitää valitettavana, että Venäjä ei vieläkään noudata sitoumustaan luopua vähitellen Siperian ylilentomaksuista, ja kehottaa Venäjää allekirjoittamaan aiheesta Samaran huippukokouksessa vuonna 2007 aikaansaadun sopimuksen; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille Venäjän, Valko-Venäjän ja Kazakstanin äskettäisen päätöksen luopua yrityksestään liittyä WTO:hon yhtenä tulliliittona, mikä olisi voinut pitkittää neuvotteluja vuosilla;

| 5. | arvioi kiinnostuneena Euroopan unionin ja Venäjän mahdollisesta viisumivapaudesta käymien keskustelujen etenemistä; kehottaa lisäämään yhteistyötä laittoman maahanmuuton torjumiseksi, tarkastusten tehostamiseksi rajanylityspaikoilla sekä terrorismia ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tiedonvaihdon parantamiseksi; korostaa, että neuvoston ja komission on varmistettava, että Venäjä noudattaa osapuolten keskinäisen viisumipakon poistamista koskevan mahdollisen sopimuksen kaikkia ehtoja, jotta Euroopan turvallisuus ei vaarannu; korostaa tässä yhteydessä ihmisten välisten yhteyksien merkitystä ja niiden suotuisaa vaikutusta EU:n ja Venäjän suhteiden kehitykseen; |
| --- | --- |

5.

arvioi kiinnostuneena Euroopan unionin ja Venäjän mahdollisesta viisumivapaudesta käymien keskustelujen etenemistä; kehottaa lisäämään yhteistyötä laittoman maahanmuuton torjumiseksi, tarkastusten tehostamiseksi rajanylityspaikoilla sekä terrorismia ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tiedonvaihdon parantamiseksi; korostaa, että neuvoston ja komission on varmistettava, että Venäjä noudattaa osapuolten keskinäisen viisumipakon poistamista koskevan mahdollisen sopimuksen kaikkia ehtoja, jotta Euroopan turvallisuus ei vaarannu; korostaa tässä yhteydessä ihmisten välisten yhteyksien merkitystä ja niiden suotuisaa vaikutusta EU:n ja Venäjän suhteiden kehitykseen;

| 6. | kehottaa neuvostoa ja komissiota kaksinkertaistamaan ponnistelunsa EU:n ja Venäjän välisen rajan ylittämiseen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi ja kehottaa osallistumaan käytännön hankkeisiin sekä käyttämään täysimääräisesti uutta naapuruus- ja kumppanuusvälinettä ja raja-alueita koskevan yhteisöaloitteen (Interreg) varoja rajatylittävään yhteistyöhön; |
| --- | --- |

6.

kehottaa neuvostoa ja komissiota kaksinkertaistamaan ponnistelunsa EU:n ja Venäjän välisen rajan ylittämiseen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi ja kehottaa osallistumaan käytännön hankkeisiin sekä käyttämään täysimääräisesti uutta naapuruus- ja kumppanuusvälinettä ja raja-alueita koskevan yhteisöaloitteen (Interreg) varoja rajatylittävään yhteistyöhön;

| 7. | odottaa Euroopan unionin ja Venäjän allekirjoittavan sopimuksen, jolla luodaan energian toimitusvarmuutta koskeva varhaisvaroitusmekanismi, joka kattaa ilmoituksen, neuvottelun ja täytäntöönpanon; kehottaa puheenjohtajavaltiona toimivaa Ruotsia ja komissiota työskentelemään Venäjän viranomaisten, Gazpromin, Ukrainan viranomaisten ja Naftohaz Ukrainyn kanssa, jotta voidaan välttää viime vuosien toimituskatkojen toistuminen; |
| --- | --- |

7.

odottaa Euroopan unionin ja Venäjän allekirjoittavan sopimuksen, jolla luodaan energian toimitusvarmuutta koskeva varhaisvaroitusmekanismi, joka kattaa ilmoituksen, neuvottelun ja täytäntöönpanon; kehottaa puheenjohtajavaltiona toimivaa Ruotsia ja komissiota työskentelemään Venäjän viranomaisten, Gazpromin, Ukrainan viranomaisten ja Naftohaz Ukrainyn kanssa, jotta voidaan välttää viime vuosien toimituskatkojen toistuminen;

| 8. | korostaa energiayhteistyön merkitystä sekä Venäjälle että Euroopalle, sillä tämä yhteistyö saattaa tarjota tilaisuuden EU:n ja Venäjän kauppa- ja talousyhteistyön laajentamiseen; korostaa, että kyseisen yhteistyön olisi perustuttava keskinäisen riippuvuuden periaatteeseen ja avoimuusperiaatteeseen sekä yhdenvertaiseen markkinoille pääsyyn ja infrastruktuurien käytettävyyteen ja yhdenvertaisiin investointimahdollisuuksiin; kehottaa puheenjohtajavaltio Ruotsia, neuvostoa ja komissiota hyödyntämään huippukokouksen tarjoaman tilaisuuden ja osoittamaan venäläisosapuolille selkeästi sisäistä solidaarisuutta energia-alalla koskevat toimet, joita unioni on lisännyt, ja mitä kielteisiä seurauksia energian toimitusongelmista saattaa pitkällä aikavälillä koitua molemmille osapuolille; kehottaa Venäjää sisällyttämän nopeasti avoimuutta ja julkista vastuuta koskevan kansainvälisen parhaan käytännön kansalliseen lainsäädäntöönsä ja allekirjoittamaan valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista vuonna 1991 tehdyn Espoon yleissopimuksen; |
| --- | --- |

8.

korostaa energiayhteistyön merkitystä sekä Venäjälle että Euroopalle, sillä tämä yhteistyö saattaa tarjota tilaisuuden EU:n ja Venäjän kauppa- ja talousyhteistyön laajentamiseen; korostaa, että kyseisen yhteistyön olisi perustuttava keskinäisen riippuvuuden periaatteeseen ja avoimuusperiaatteeseen sekä yhdenvertaiseen markkinoille pääsyyn ja infrastruktuurien käytettävyyteen ja yhdenvertaisiin investointimahdollisuuksiin; kehottaa puheenjohtajavaltio Ruotsia, neuvostoa ja komissiota hyödyntämään huippukokouksen tarjoaman tilaisuuden ja osoittamaan venäläisosapuolille selkeästi sisäistä solidaarisuutta energia-alalla koskevat toimet, joita unioni on lisännyt, ja mitä kielteisiä seurauksia energian toimitusongelmista saattaa pitkällä aikavälillä koitua molemmille osapuolille; kehottaa Venäjää sisällyttämän nopeasti avoimuutta ja julkista vastuuta koskevan kansainvälisen parhaan käytännön kansalliseen lainsäädäntöönsä ja allekirjoittamaan valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista vuonna 1991 tehdyn Espoon yleissopimuksen;

| 9. | kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että energiaperuskirjan ja sen liitteenä olevan kauttakulkupöytäkirjan periaatteet sisällytetään EU:n ja Venäjän uuteen kumppanuussopimukseen; |
| --- | --- |

9.

kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että energiaperuskirjan ja sen liitteenä olevan kauttakulkupöytäkirjan periaatteet sisällytetään EU:n ja Venäjän uuteen kumppanuussopimukseen;

| 10. | korostaa, että EU:n ja Venäjän federaation väliset kehittyvät infrastruktuuriyhteydet ovat molempia osapuolia hyödyttäviä ja niitä olisi näin ollen kannustettava ja niiden olisi perustuttava talous- ja ympäristökustannusten minimointiin; kannustaa Venäjää noudattamaan EU-energiayhteistyöhankkeissa energiaperuskirjassa määriteltyjä perusperiaatteita; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että EU:n ja Venäjän federaation väliset kehittyvät infrastruktuuriyhteydet ovat molempia osapuolia hyödyttäviä ja niitä olisi näin ollen kannustettava ja niiden olisi perustuttava talous- ja ympäristökustannusten minimointiin; kannustaa Venäjää noudattamaan EU-energiayhteistyöhankkeissa energiaperuskirjassa määriteltyjä perusperiaatteita;

| 11. | ottaa huomioon, että teollisuusmaiden päästöjä olisi vähennettävä vuoteen 2050 mennessä ainakin 80–95 prosentilla vuoden 1990 päästötasoihin verrattuna, jotta mahdollisuus rajoittaa ilmastonmuutos kahden celsiusasteen nousuun olisi yhden suhde yhteen; korostaa, että kehittyneillä mailla on erityinen vastuu vähentää päästöjään eniten, ja katsoo, että teollistuneiden maiden on kyettävä vähentämään vuoteen 2020 mennessä kokonaispäästöjään vähintään 25 prosenttia mutta mieluiten lähemmäs 40 prosenttia kansainvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) suosituksen mukaisesti; katsoo tässä yhteydessä, että kaikkien teollisuusmaiden on hyväksyttävä tavoitteita, jotka edellyttävät kunnianhimoisia vähennyksiä nykyisistä päästötasoista, ja kehottaa Venäjää harkitsemaan uudestaan pyyntöään päästöjen lisäämiseksi, mikä vastaa sen huomattavaa päästöjenvähentämispotentiaalia ja IPCC:n suosituksia, jotta sopimus saadaan Kööpenhaminassa aikaan nopeasti; |
| --- | --- |

11.

ottaa huomioon, että teollisuusmaiden päästöjä olisi vähennettävä vuoteen 2050 mennessä ainakin 80–95 prosentilla vuoden 1990 päästötasoihin verrattuna, jotta mahdollisuus rajoittaa ilmastonmuutos kahden celsiusasteen nousuun olisi yhden suhde yhteen; korostaa, että kehittyneillä mailla on erityinen vastuu vähentää päästöjään eniten, ja katsoo, että teollistuneiden maiden on kyettävä vähentämään vuoteen 2020 mennessä kokonaispäästöjään vähintään 25 prosenttia mutta mieluiten lähemmäs 40 prosenttia kansainvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) suosituksen mukaisesti; katsoo tässä yhteydessä, että kaikkien teollisuusmaiden on hyväksyttävä tavoitteita, jotka edellyttävät kunnianhimoisia vähennyksiä nykyisistä päästötasoista, ja kehottaa Venäjää harkitsemaan uudestaan pyyntöään päästöjen lisäämiseksi, mikä vastaa sen huomattavaa päästöjenvähentämispotentiaalia ja IPCC:n suosituksia, jotta sopimus saadaan Kööpenhaminassa aikaan nopeasti;

| 12. | painottaa tarvetta saada Venäjän täysipainoinen tuki sitoville Kioton pöytäkirjan jälkeisille ilmastonmuutoksen torjuntatavoitteille; kehottaa puheenjohtajavaltiota, neuvostoa ja komissiota työskentelemään yhdessä venäläisosapuolen kanssa, jotta voidaan varmistaa, että Kööpenhaminassa joulukuussa 2009 pidettävässä ilmastonmuutoskonferenssissa saadaan aikaan maailmanlaajuinen kunnianhimoinen ja kattava sopimus, jolla estetään maapallon ilmaston lämpeneminen vaaralliselle tasolle; |
| --- | --- |

12.

painottaa tarvetta saada Venäjän täysipainoinen tuki sitoville Kioton pöytäkirjan jälkeisille ilmastonmuutoksen torjuntatavoitteille; kehottaa puheenjohtajavaltiota, neuvostoa ja komissiota työskentelemään yhdessä venäläisosapuolen kanssa, jotta voidaan varmistaa, että Kööpenhaminassa joulukuussa 2009 pidettävässä ilmastonmuutoskonferenssissa saadaan aikaan maailmanlaajuinen kunnianhimoinen ja kattava sopimus, jolla estetään maapallon ilmaston lämpeneminen vaaralliselle tasolle;

| 13. | korostaa, että EU:n ja Venäjän ihmisoikeusvuoropuhelun yhteydessä on tärkeää käydä jatkuvaa keskustelua Venäjän ihmisoikeustilanteesta ja keskittyä siinä Venäjän viranomaisten toimiin ihmisoikeuksien puolustajien turvallisuuden ja tiedotusvälineiden vapauden takaamiseksi, ja kehottaa parantamaan kyseisten kokousten rakennetta avoimuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota yhteisiin toimiin rasismin ja muukalaisvastaisuuden torjumiseksi sekä avaamaan kyseisen prosessin, jotta Euroopan parlamentti, duuma, kansalaisyhteiskunta ja ihmisoikeusjärjestöt voivat osallistua siihen tehokkaasti, käytiinpä keskustelua sitten Venäjällä tai jossakin EU:n jäsenvaltiossa; vaatii, että ihmisoikeuksien suojelun on oltava ensisijainen aihe EU:n ja Venäjän huippukokouksen esityslistalla sekä olennainen osa EU:n ja Venäjän uutta yhteistyösopimusta; toistaa vaatimuksensa varmistaa, että Natalia Estemirovan, Andrei Kulaginin, Zarema Sadulajevan, Alik Džabrailovin, Makšarip Auševin, Stanislav Markelovin, Anastasia Baburovan ja Anna Politkovskajan murhaajat löydetään ja saatetaan oikeuden eteen; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että EU:n ja Venäjän ihmisoikeusvuoropuhelun yhteydessä on tärkeää käydä jatkuvaa keskustelua Venäjän ihmisoikeustilanteesta ja keskittyä siinä Venäjän viranomaisten toimiin ihmisoikeuksien puolustajien turvallisuuden ja tiedotusvälineiden vapauden takaamiseksi, ja kehottaa parantamaan kyseisten kokousten rakennetta avoimuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi ja kiinnittämään erityistä huomiota yhteisiin toimiin rasismin ja muukalaisvastaisuuden torjumiseksi sekä avaamaan kyseisen prosessin, jotta Euroopan parlamentti, duuma, kansalaisyhteiskunta ja ihmisoikeusjärjestöt voivat osallistua siihen tehokkaasti, käytiinpä keskustelua sitten Venäjällä tai jossakin EU:n jäsenvaltiossa; vaatii, että ihmisoikeuksien suojelun on oltava ensisijainen aihe EU:n ja Venäjän huippukokouksen esityslistalla sekä olennainen osa EU:n ja Venäjän uutta yhteistyösopimusta; toistaa vaatimuksensa varmistaa, että Natalia Estemirovan, Andrei Kulaginin, Zarema Sadulajevan, Alik Džabrailovin, Makšarip Auševin, Stanislav Markelovin, Anastasia Baburovan ja Anna Politkovskajan murhaajat löydetään ja saatetaan oikeuden eteen;

| 14. | kehottaa neuvostoa ja komissiota kiinnittämään runsaasti huomiota öljy-yhtiö Jukosin entistä johtajaa Mihail Hodorkovskia vastaan meneillään olevaan toiseen oikeudenkäyntiin, johon on jo liittynyt useita vakavia oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin loukkauksia; kehottaa Venäjän viranomaisia vastustamaan mielivaltaa, kunnioittamaan oikeusvaltion periaatetta ja olemaan käyttämättä oikeuslaitosta poliittisena välineenä; |
| --- | --- |

14.

kehottaa neuvostoa ja komissiota kiinnittämään runsaasti huomiota öljy-yhtiö Jukosin entistä johtajaa Mihail Hodorkovskia vastaan meneillään olevaan toiseen oikeudenkäyntiin, johon on jo liittynyt useita vakavia oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin loukkauksia; kehottaa Venäjän viranomaisia vastustamaan mielivaltaa, kunnioittamaan oikeusvaltion periaatetta ja olemaan käyttämättä oikeuslaitosta poliittisena välineenä;

| 15. | Tuomitsee tunnetun ihmisoikeusaktivistin ja opposition edustajan Makšarip Auševin julman murhan, joka tapahtui ampumalla Ingušiassa; kehottaa erityisesti Venäjän viranomaisia toteuttamaan ennaltaehkäiseviä turvatoimenpiteitä ihmisoikeuksien puolustajien hyväksi, kuten tutkimusten aloittaminen heti kun ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistuva uhka on tullut syyttäjän ja oikeusjärjestelmän tietoon; |
| --- | --- |

15.

Tuomitsee tunnetun ihmisoikeusaktivistin ja opposition edustajan Makšarip Auševin julman murhan, joka tapahtui ampumalla Ingušiassa; kehottaa erityisesti Venäjän viranomaisia toteuttamaan ennaltaehkäiseviä turvatoimenpiteitä ihmisoikeuksien puolustajien hyväksi, kuten tutkimusten aloittaminen heti kun ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistuva uhka on tullut syyttäjän ja oikeusjärjestelmän tietoon;

| 16. | kehottaa Venäjän viranomaisia noudattamaan kaikkia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksiä ja ratifioimaan viipymättä kyseisen elimen uudistusta koskevan pöytäkirjan; kehottaa duumaa ratifioimaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirjan nro 14; |
| --- | --- |

16.

kehottaa Venäjän viranomaisia noudattamaan kaikkia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksiä ja ratifioimaan viipymättä kyseisen elimen uudistusta koskevan pöytäkirjan; kehottaa duumaa ratifioimaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirjan nro 14;

| 17. | kehottaa puheenjohtajavaltio Ruotsia, neuvostoa ja komissiota hyödyntämään huippukokouksen tarjoaman tilaisuuden ilmaista selkeästi EU:n huoli monista kansainvälisistä aiheista, joissa Venäjän rakentava yhteistyö on ratkaisevan tärkeää johtuen sen asemasta kansainvälisessä politiikassa, ja tarpeesta lisätä yhteistyötä Irania, Afganistania, Lähi-itää ja muita kansainvälisen asialistan ratkaisevia aiheita koskevissa kysymyksissä; |
| --- | --- |

17.

kehottaa puheenjohtajavaltio Ruotsia, neuvostoa ja komissiota hyödyntämään huippukokouksen tarjoaman tilaisuuden ilmaista selkeästi EU:n huoli monista kansainvälisistä aiheista, joissa Venäjän rakentava yhteistyö on ratkaisevan tärkeää johtuen sen asemasta kansainvälisessä politiikassa, ja tarpeesta lisätä yhteistyötä Irania, Afganistania, Lähi-itää ja muita kansainvälisen asialistan ratkaisevia aiheita koskevissa kysymyksissä;

| 18. | kehottaa neuvostoa ja komissiota kehittämään Venäjän hallituksen kanssa yhteisiä aloitteita turvallisuuden ja vakauden vahvistamiseksi maailmassa ja erityisesti yhteisissä naapurimaissa ja lopullisen ratkaisun aikaansaamiseksi kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti Vuoristo-Karabahin ja Transnistrian selkkauksissa ja ennen kaikkea Venäjän ja Georgian ja sen itsenäisyyttä havittelevien Etelä-Ossetian ja Abhasian selkkauksessa; |
| --- | --- |

18.

kehottaa neuvostoa ja komissiota kehittämään Venäjän hallituksen kanssa yhteisiä aloitteita turvallisuuden ja vakauden vahvistamiseksi maailmassa ja erityisesti yhteisissä naapurimaissa ja lopullisen ratkaisun aikaansaamiseksi kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti Vuoristo-Karabahin ja Transnistrian selkkauksissa ja ennen kaikkea Venäjän ja Georgian ja sen itsenäisyyttä havittelevien Etelä-Ossetian ja Abhasian selkkauksessa;

| 19. | suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti Euroopan unionin tarkkailuoperaation (EUMM) saavutuksiin, jotka ovat osoitus EU:n halukkuudesta ja kyvystä toimia päättäväisesti rauhan ja vakauden edistämiseksi ja auttoivat luomaan tarvittavat edellytykset 12. elokuuta ja 8. syyskuuta 2008 tehtyjen tulitaukosopimusten täytäntöönpanolle; toistaa olevansa sitoutunut Georgian alueelliseen koskemattomuuteen ja kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan täysin sitoumuksiaan; muistuttaa, että EUMM:n toimeksianto kattaa koko maan, ja vaatii EUMM:lle esteetöntä, siltä toistaiseksi evättyä pääsyä Abhasiaan ja Etelä-Ossetiaan; vahvistaa olevansa täysin sitoutunut Geneven neuvotteluihin ja EU:n, YK:n ja Etyjin yhteispuheenjohtajuuden jatkamiseen tällä foorumilla; |
| --- | --- |

19.

suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti Euroopan unionin tarkkailuoperaation (EUMM) saavutuksiin, jotka ovat osoitus EU:n halukkuudesta ja kyvystä toimia päättäväisesti rauhan ja vakauden edistämiseksi ja auttoivat luomaan tarvittavat edellytykset 12. elokuuta ja 8. syyskuuta 2008 tehtyjen tulitaukosopimusten täytäntöönpanolle; toistaa olevansa sitoutunut Georgian alueelliseen koskemattomuuteen ja kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan täysin sitoumuksiaan; muistuttaa, että EUMM:n toimeksianto kattaa koko maan, ja vaatii EUMM:lle esteetöntä, siltä toistaiseksi evättyä pääsyä Abhasiaan ja Etelä-Ossetiaan; vahvistaa olevansa täysin sitoutunut Geneven neuvotteluihin ja EU:n, YK:n ja Etyjin yhteispuheenjohtajuuden jatkamiseen tällä foorumilla;

| 20. | kehottaa EU:ta ja Venäjää jatkamaan ponnistuksiaan edistyksen saavuttamiseksi Lähi-idän rauhanprosessissa ja etsimään ratkaisun Iranin ydinkysymykseen erityisesti sen jälkeen, kun Iran, Yhdysvallat, Venäjä, Kiina, Saksa, Ranska ja Iso-Britannia pääsivät Genevessä 1. lokakuuta 2009 yhteisymmärrykseen polttoainessuunnitelmasta ja YK:n suorittamasta tarkkailusta äskettäin paljastuneessa rakenteilla olevassa rikastuslaitoksessa; |
| --- | --- |

20.

kehottaa EU:ta ja Venäjää jatkamaan ponnistuksiaan edistyksen saavuttamiseksi Lähi-idän rauhanprosessissa ja etsimään ratkaisun Iranin ydinkysymykseen erityisesti sen jälkeen, kun Iran, Yhdysvallat, Venäjä, Kiina, Saksa, Ranska ja Iso-Britannia pääsivät Genevessä 1. lokakuuta 2009 yhteisymmärrykseen polttoainessuunnitelmasta ja YK:n suorittamasta tarkkailusta äskettäin paljastuneessa rakenteilla olevassa rikastuslaitoksessa;

| 21. | on erittäin huolissaan siitä, millaisia vaikutuksia kansainväliseen turvallisuuteen on duuman hyväksymillä, Venäjän presidentin puolustuslakiin esittämillä muutoksilla, joiden mukaan Venäjä voi käyttää sotilasjoukkoja operaatioissa rajojensa ulkopuolella torjuakseen venäläisjoukkoihin tai muihin Venäjän rajojen ulkopuolelle sijoitettuihin joukkoihin kohdistuvan hyökkäyksen, torjuakseen tai estääkseen toiseen maahan kohdistuvan hyökkäyksen tai suojellakseen Venäjän kansalaisia ulkomailla, ja toteaa, että näistä viimeksi mainittu tapaus on erityisen kyseenalainen, kun Venäjä harjoittaa politiikkaa, johon kuuluu passien myöntäminen laittomasti pitkittyneistä konflikteista kärsivillä alueilla ja Ukrainaan kuuluvassa Krimissä; |
| --- | --- |

21.

on erittäin huolissaan siitä, millaisia vaikutuksia kansainväliseen turvallisuuteen on duuman hyväksymillä, Venäjän presidentin puolustuslakiin esittämillä muutoksilla, joiden mukaan Venäjä voi käyttää sotilasjoukkoja operaatioissa rajojensa ulkopuolella torjuakseen venäläisjoukkoihin tai muihin Venäjän rajojen ulkopuolelle sijoitettuihin joukkoihin kohdistuvan hyökkäyksen, torjuakseen tai estääkseen toiseen maahan kohdistuvan hyökkäyksen tai suojellakseen Venäjän kansalaisia ulkomailla, ja toteaa, että näistä viimeksi mainittu tapaus on erityisen kyseenalainen, kun Venäjä harjoittaa politiikkaa, johon kuuluu passien myöntäminen laittomasti pitkittyneistä konflikteista kärsivillä alueilla ja Ukrainaan kuuluvassa Krimissä;

| 22. | kehottaa puheenjohtajavaltiota ilmaisemaan EU:n tuen keskusteluille, joita Venäjä ja Yhdysvallat käyvät strategisten aseiden vähentämisestä tehdyn START-sopimuksen uudesta seuraajasta, sekä aloitteille, joilla on tarkoitus kehittää Yhdysvaltojen, Venäjän ja Naton yhteinen ohjuspuolustusjärjestelmä; uskoo, että START-sopimus voidaan saada aikaan ennen vuoden 2009 loppua; |
| --- | --- |

22.

kehottaa puheenjohtajavaltiota ilmaisemaan EU:n tuen keskusteluille, joita Venäjä ja Yhdysvallat käyvät strategisten aseiden vähentämisestä tehdyn START-sopimuksen uudesta seuraajasta, sekä aloitteille, joilla on tarkoitus kehittää Yhdysvaltojen, Venäjän ja Naton yhteinen ohjuspuolustusjärjestelmä; uskoo, että START-sopimus voidaan saada aikaan ennen vuoden 2009 loppua;

| 23. | kehottaa Yhdysvaltojen ja Venäjän hallituksia ottamaan Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot täysimääräisesti mukaan keskusteluihin ohjuspuolustusjärjestelmiä koskevista kysymyksistä, myös ohjusten aiheuttamien riskien arvioinnista, ja myötävaikuttamaan tällä tavalla rauhaan ja vakauteen maailmassa ja erityisesti Euroopassa; |
| --- | --- |

23.

kehottaa Yhdysvaltojen ja Venäjän hallituksia ottamaan Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot täysimääräisesti mukaan keskusteluihin ohjuspuolustusjärjestelmiä koskevista kysymyksistä, myös ohjusten aiheuttamien riskien arvioinnista, ja myötävaikuttamaan tällä tavalla rauhaan ja vakauteen maailmassa ja erityisesti Euroopassa;

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle. |
| --- | --- |

24.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle.

---

(1)  EYVL L 327, 28.11.1997, s. 1.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0022.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0021.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0309.

---

| 7.10.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 271/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 271/7

---

Torstai 12. marraskuuta 2009Hermoston rappeutumissairauksien torjumiseen tarkoitettujen tutkimustoimien yhteinen ohjelmasuunnittelu

P7_TA(2009)0065

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin taudin, torjumiseen tarkoitettujen tutkimustoimien yhteisestä ohjelmasuunnittelusta

2010/C 271 E/03

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Alzheimer’s Disease Internationalin maailman Alzheimer-päivän 21. syyskuuta 2009 yhteydessä julkaiseman maailman Alzheimer-raportin vuodelta 2009,

ottaa huomioon komission 22. heinäkuuta 2009 antaman ehdotuksen neuvoston suositukseksi hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin taudin torjuntakeinoja koskevista yhteistä ohjelmasuunnittelua hyödyntävistä tutkimustoimista (KOM(2009)0379),

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Alzheimerin ja Parkinsonin taudin kaltaiset hermoston rappeutumissairaudet ovat merkittäviä pitkäaikaisen toimintarajoitteisuuden aiheuttajia; ottaa edelleen huomioon, että näitä tauteja sairastaa yli seitsemän miljoonaa Euroopan unionin kansalaista ja että sairastuneiden määrä todennäköisesti kaksinkertaistuu tulevina vuosikymmeninä väestön ikääntyessä, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Alzheimerin ja Parkinsonin taudin kaltaiset hermoston rappeutumissairaudet ovat merkittäviä pitkäaikaisen toimintarajoitteisuuden aiheuttajia; ottaa edelleen huomioon, että näitä tauteja sairastaa yli seitsemän miljoonaa Euroopan unionin kansalaista ja että sairastuneiden määrä todennäköisesti kaksinkertaistuu tulevina vuosikymmeninä väestön ikääntyessä,

| B. | ottaa huomioon, että hermoston rappeutumissairauksia ei vielä pystytä parantamaan ja että tieto niiden ehkäisystä, hoidosta ja riskitekijöiden tunnistamisesta on hyvin rajallista, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että hermoston rappeutumissairauksia ei vielä pystytä parantamaan ja että tieto niiden ehkäisystä, hoidosta ja riskitekijöiden tunnistamisesta on hyvin rajallista,

| C. | ottaa huomioon, että dementiasairauksista aiheutuneet kustannukset olivat vuonna 2005 EU:n 25 jäsenvaltiossa 130 miljardia euroa, toisin sanoen keskimäärin 21 000 euroa vuodessa dementiaa sairastavaa henkilöä kohti; ottaa huomioon, että tähän keskiarvoon sisältyvät sekä välittömät kustannukset että epävirallisesta hoidosta aiheutuneet kustannukset, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että dementiasairauksista aiheutuneet kustannukset olivat vuonna 2005 EU:n 25 jäsenvaltiossa 130 miljardia euroa, toisin sanoen keskimäärin 21 000 euroa vuodessa dementiaa sairastavaa henkilöä kohti; ottaa huomioon, että tähän keskiarvoon sisältyvät sekä välittömät kustannukset että epävirallisesta hoidosta aiheutuneet kustannukset,

| D. | ottaa huomioon, että Alzheimerin ja Parkinsonin tautia tutkitaan monista näkökulmista käsin ja eri tutkimusaloilla, mikä voi tehdä tutkimustoiminnasta entistä hajanaisempaa, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Alzheimerin ja Parkinsonin tautia tutkitaan monista näkökulmista käsin ja eri tutkimusaloilla, mikä voi tehdä tutkimustoiminnasta entistä hajanaisempaa,

| E. | ottaa huomioon, että suurimman osan hermoston rappeutumissairauksien tutkimustyöstä tekevät jäsenvaltiot ja että tutkimustyön koordinointi jäsenvaltioiden välillä on melko vähäistä, minkä johdosta toiminta on hajanaista ja tiedon ja parhaiden käytäntöjen vaihto jäsenvaltioiden välillä rajallista, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että suurimman osan hermoston rappeutumissairauksien tutkimustyöstä tekevät jäsenvaltiot ja että tutkimustyön koordinointi jäsenvaltioiden välillä on melko vähäistä, minkä johdosta toiminta on hajanaista ja tiedon ja parhaiden käytäntöjen vaihto jäsenvaltioiden välillä rajallista,

| 1. | pitää myönteisenä ehdotettua, hermoston rappeutumissairauksien tutkimustoimien yhteistä ohjelmasuunnittelua koskevaa pilottihanketta; katsoo, että yhteisellä ohjelmasuunnittelulla voitaisiin merkittävästi vähentää tutkimustoiminnan hajanaisuutta, koska sen avulla voitaisiin saavuttaa taitojen, tiedon ja taloudellisten voimavarojen kriittinen massa; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä ehdotettua, hermoston rappeutumissairauksien tutkimustoimien yhteistä ohjelmasuunnittelua koskevaa pilottihanketta; katsoo, että yhteisellä ohjelmasuunnittelulla voitaisiin merkittävästi vähentää tutkimustoiminnan hajanaisuutta, koska sen avulla voitaisiin saavuttaa taitojen, tiedon ja taloudellisten voimavarojen kriittinen massa;

| 2. | katsoo, että Alzheimerin ja Parkinsonin taudin kaltaiset hermoston rappeutumissairaudet ovat yksi Euroopan unionin suurimmista mielenterveyshaasteista ja että Alzheimerin ja Parkinsonin taudin torjumisessa on siksi vastattava kaksitahoiseen haasteeseen: päivittäisen hoidon tarjoaminen lisääntyvälle määrälle potilaita ja resurssien lisääminen siten, että potilaiden määrä vastedes vähenee jatkuvasti; kannattaa siksi ehdotetun neuvoston suosituksen hyväksymistä; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että Alzheimerin ja Parkinsonin taudin kaltaiset hermoston rappeutumissairaudet ovat yksi Euroopan unionin suurimmista mielenterveyshaasteista ja että Alzheimerin ja Parkinsonin taudin torjumisessa on siksi vastattava kaksitahoiseen haasteeseen: päivittäisen hoidon tarjoaminen lisääntyvälle määrälle potilaita ja resurssien lisääminen siten, että potilaiden määrä vastedes vähenee jatkuvasti; kannattaa siksi ehdotetun neuvoston suosituksen hyväksymistä;

| 3. | korostaa, että on pikaisesti tehostettava ponnisteluja hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin ja Parkinsonin taudin, sosiaalisten ja kansanterveydellisten vaikutusten lieventämiseksi, ottaen huomioon Euroopan väestön ikääntyminen ja kansallisten terveydenhuoltojärjestelmien kestävyyden varmistaminen tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että on pikaisesti tehostettava ponnisteluja hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin ja Parkinsonin taudin, sosiaalisten ja kansanterveydellisten vaikutusten lieventämiseksi, ottaen huomioon Euroopan väestön ikääntyminen ja kansallisten terveydenhuoltojärjestelmien kestävyyden varmistaminen tulevaisuudessa;

| 4. | kannustaa kaikkia jäsenvaltioita osallistumaan aktiivisesti hermoston rappeutumissairauksia koskevan yhteisen tutkimusohjelman määrittelyyn, kehittämiseen ja toteuttamiseen; |
| --- | --- |

4.

kannustaa kaikkia jäsenvaltioita osallistumaan aktiivisesti hermoston rappeutumissairauksia koskevan yhteisen tutkimusohjelman määrittelyyn, kehittämiseen ja toteuttamiseen;

| 5. | kehottaa jäsenvaltioita tarkentamaan ja täydentämään Alzheimerin ja Parkinsonin tautia sekä muita dementiasairauksia koskevia epidemiologisia tietoja erityisesti taudin oireettomassa vaiheessa ja ennen kuin potilaasta tulee toimintakyvytön; |
| --- | --- |

5.

kehottaa jäsenvaltioita tarkentamaan ja täydentämään Alzheimerin ja Parkinsonin tautia sekä muita dementiasairauksia koskevia epidemiologisia tietoja erityisesti taudin oireettomassa vaiheessa ja ennen kuin potilaasta tulee toimintakyvytön;

| 6. | korostaa monialaisen tutkimuksen tärkeyttä tällä alalla ja katsoo, että siihen olisi sisällytettävä diagnoosi, hoito, ehkäisy sekä potilaiden ja heidän perheidensä ja hoitajiensa hyvinvointia koskeva yhteiskunnallinen tutkimus; katsoo, että varhaiset diagnostiset testit, riskitekijöiden (esim. ympäristö) tutkimus ja varhaisen diagnoosin kriteerit ovat ratkaisevan tärkeitä; katsoo, että jäsenvaltioiden välisessä yhteistyössä tehtävistä laajamittaisista epidemiologisista ja kliinisistä tutkimuksista syntyy tällöin selvää lisäarvoa; |
| --- | --- |

6.

korostaa monialaisen tutkimuksen tärkeyttä tällä alalla ja katsoo, että siihen olisi sisällytettävä diagnoosi, hoito, ehkäisy sekä potilaiden ja heidän perheidensä ja hoitajiensa hyvinvointia koskeva yhteiskunnallinen tutkimus; katsoo, että varhaiset diagnostiset testit, riskitekijöiden (esim. ympäristö) tutkimus ja varhaisen diagnoosin kriteerit ovat ratkaisevan tärkeitä; katsoo, että jäsenvaltioiden välisessä yhteistyössä tehtävistä laajamittaisista epidemiologisista ja kliinisistä tutkimuksista syntyy tällöin selvää lisäarvoa;

| 7. | katsoo, että tutkimusohjelmissa olisi keskityttävä ensisijaisesti ehkäisyyn, biologisiin merkkiaineisiin (geneettiset taipumukset mukaan lukien), diagnostisen kuvantamisen menetelmiin, monialaiseen tutkimukseen perustuviin varhaisen diagnoosin menetelmiin, kriteerien ja diagnosointivälineiden standardointiin sekä sellaisen laaja-alaisen tietokannan luomiseen, jota voidaan käyttää väestötutkimuksiin, hoitostrategioihin sekä uusia kemiallisia ja biologisia aineita, rokotteita ja teknologioita koskeviin kliinisiin tutkimuksiin; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että tutkimusohjelmissa olisi keskityttävä ensisijaisesti ehkäisyyn, biologisiin merkkiaineisiin (geneettiset taipumukset mukaan lukien), diagnostisen kuvantamisen menetelmiin, monialaiseen tutkimukseen perustuviin varhaisen diagnoosin menetelmiin, kriteerien ja diagnosointivälineiden standardointiin sekä sellaisen laaja-alaisen tietokannan luomiseen, jota voidaan käyttää väestötutkimuksiin, hoitostrategioihin sekä uusia kemiallisia ja biologisia aineita, rokotteita ja teknologioita koskeviin kliinisiin tutkimuksiin;

| 8. | toteaa, että on tärkeää tutkia ikääntymisprosessin ja dementian välistä sekä dementian ja ikääntyneiden masentuneisuuden välistä yhteyttä; kannustaa jäsenvaltioita lisäksi edistämään tutkimusohjelmia, joissa painotetaan potilaan valintaa ja tulevaisuudensuunnitelmia; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että on tärkeää tutkia ikääntymisprosessin ja dementian välistä sekä dementian ja ikääntyneiden masentuneisuuden välistä yhteyttä; kannustaa jäsenvaltioita lisäksi edistämään tutkimusohjelmia, joissa painotetaan potilaan valintaa ja tulevaisuudensuunnitelmia;

| 9. | kannustaa neuvostoa toteuttamaan tämän tutkimustoimien yhteisestä ohjelmasuunnittelua koskevan pilottihankkeen olemassa olevien rakenteiden pohjalta ja välttämään uusien byrokraattisten rakenteiden luomista sekä tekemään mahdollisuuksien mukaan yhteistyötä teollisuuden kanssa, niin että hyödytään kaikista käytettävissä olevista resursseista ja kokemuksista ja taataan samalla riippumattomuus ja itsenäisyys; |
| --- | --- |

9.

kannustaa neuvostoa toteuttamaan tämän tutkimustoimien yhteisestä ohjelmasuunnittelua koskevan pilottihankkeen olemassa olevien rakenteiden pohjalta ja välttämään uusien byrokraattisten rakenteiden luomista sekä tekemään mahdollisuuksien mukaan yhteistyötä teollisuuden kanssa, niin että hyödytään kaikista käytettävissä olevista resursseista ja kokemuksista ja taataan samalla riippumattomuus ja itsenäisyys;

| 10. | kannustaa komissiota ja neuvostoa sisällyttämään dementiaan liittyvät ongelmat kaikkiin nykyisiin ja tuleviin sairauksien ehkäisyä koskeviin Euroopan unionin aloitteisiin erityisesti, kun on kyse varhaisista diagnooseista, sydämen ja verisuonien terveydestä sekä liikunnasta; |
| --- | --- |

10.

kannustaa komissiota ja neuvostoa sisällyttämään dementiaan liittyvät ongelmat kaikkiin nykyisiin ja tuleviin sairauksien ehkäisyä koskeviin Euroopan unionin aloitteisiin erityisesti, kun on kyse varhaisista diagnooseista, sydämen ja verisuonien terveydestä sekä liikunnasta;

| 11. | pitää tärkeänä, että komissio hyväksyisi suosituksen, jossa kehotetaan jäsenvaltioita tiedottamaan kansalaisille elämäntapamuutoksista, joilla voidaan viivästyttää hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin ja Parkinsonin taudin, puhkeamista tai ehkäistä se, ja edistämään aivojen terveyttä vaalivaa elämäntapaa; |
| --- | --- |

11.

pitää tärkeänä, että komissio hyväksyisi suosituksen, jossa kehotetaan jäsenvaltioita tiedottamaan kansalaisille elämäntapamuutoksista, joilla voidaan viivästyttää hermoston rappeutumissairauksien, erityisesti Alzheimerin ja Parkinsonin taudin, puhkeamista tai ehkäistä se, ja edistämään aivojen terveyttä vaalivaa elämäntapaa;

| 12. | ehdottaa, että neuvosto ja komissio harkitsevat eurooppalaisen aivojen teemavuoden järjestämistä tietoisuuden lisäämiseksi ikääntymiseen liittyvistä hermoston rappeutumissairauksista ja näiden sairauksien ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

12.

ehdottaa, että neuvosto ja komissio harkitsevat eurooppalaisen aivojen teemavuoden järjestämistä tietoisuuden lisäämiseksi ikääntymiseen liittyvistä hermoston rappeutumissairauksista ja näiden sairauksien ehkäisemiseksi;

| 13. | kehottaa neuvostoa ottamaan mukaan potilas- ja hoitojärjestöjen sekä terveydenhuoltopalvelujen tuottajien edustajia tutkimustoiminnan yhteistä ohjelmasuunnittelua koskevaan pilottihankkeeseen; |
| --- | --- |

13.

kehottaa neuvostoa ottamaan mukaan potilas- ja hoitojärjestöjen sekä terveydenhuoltopalvelujen tuottajien edustajia tutkimustoiminnan yhteistä ohjelmasuunnittelua koskevaan pilottihankkeeseen;

| 14. | kehottaa neuvostoa tiedottamaan parlamentille pilottihankkeen edistymisestä ja tuloksista; |
| --- | --- |

14.

kehottaa neuvostoa tiedottamaan parlamentille pilottihankkeen edistymisestä ja tuloksista;

| 15. | kehottaa komissiota ottamaan parlamentin asianmukaisesti mukaan kaikkeen päätöksentekoon, jolla tuetaan pilottihanketta tai mitä tahansa tulevaa tutkimustoimien yhteistä ohjelmasuunnittelua koskevaa aloitetta, joka rahoitetaan seitsemännestä tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmasta; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota ottamaan parlamentin asianmukaisesti mukaan kaikkeen päätöksentekoon, jolla tuetaan pilottihanketta tai mitä tahansa tulevaa tutkimustoimien yhteistä ohjelmasuunnittelua koskevaa aloitetta, joka rahoitetaan seitsemännestä tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmasta;

| 16. | katsoo, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 182 artiklan 5 kohta, jossa määrätään eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamiseksi tarvittavista toimenpiteistä, voisi olla sopivampi oikeusperusta tuleville yhteistä ohjelmasuunnittelua koskeville aloitteille tutkimuksen alalla; kehottaa komissiota harkitsemaan vakavasti 182 artiklan 5 kohdan soveltamista kaikkiin tuleviin tutkimustoiminnan yhteistä ohjelmasuunnittelua koskeviin ehdotuksiin; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 182 artiklan 5 kohta, jossa määrätään eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamiseksi tarvittavista toimenpiteistä, voisi olla sopivampi oikeusperusta tuleville yhteistä ohjelmasuunnittelua koskeville aloitteille tutkimuksen alalla; kehottaa komissiota harkitsemaan vakavasti 182 artiklan 5 kohdan soveltamista kaikkiin tuleviin tutkimustoiminnan yhteistä ohjelmasuunnittelua koskeviin ehdotuksiin;

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

| 7.10.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 271/9 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 271/9

---

Torstai 12. marraskuuta 2009Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2008

P7_TA(2009)0066

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta 2008 (2009/2088(INI))

2010/C 271 E/04

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2008,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 195 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 ja 43 artiklan,

ottaa huomioon oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (1),

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006,

ottaa huomioon 5. lokakuuta 2005 annetun komission tiedonannon ”Empowerment to adopt and transmit communications to the European Ombudsman and authorise civil servants to appear before the European Ombudsman” (SEC(2005)1227),

ottaa huomioon oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskevasta ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta 18. kesäkuuta 2008 tekemänsä päätöksen 2008/587/EY, Euratom (2),

ottaa huomioon oikeusasiamiehen toteuttaman täytäntöönpanosäännösten tarkistamisen, jolla otetaan huomioon ohjesääntöön tehdyt muutokset ja joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2009,

ottaa huomioon aikaisemmat Euroopan oikeusasiamiehen toiminnasta antamansa päätöslauselmat,

ottaa huomioon työjärjestyksen 205 artiklan 2 kohdan toisen ja kolmannen virkkeen,

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A7-0020/2009),

| A. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuosikertomus 2008 luovutettiin virallisesti Euroopan parlamentin puhemiehelle 21. huhtikuuta 2009 ja että oikeusasiamies Nikiforos Diamandouros esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle 14. syyskuuta 2009 Strasbourgissa, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuosikertomus 2008 luovutettiin virallisesti Euroopan parlamentin puhemiehelle 21. huhtikuuta 2009 ja että oikeusasiamies Nikiforos Diamandouros esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle 14. syyskuuta 2009 Strasbourgissa,

| B. | ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan (vuoden 2007 toisinto) 41 artiklan mukaan ”jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa”, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan (vuoden 2007 toisinto) 41 artiklan mukaan ”jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa”,

| C. | ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan (vuoden 2007 toisinto) 43 artiklan mukaan ”jokaisella unionin kansalaisella sekä jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä, jonka asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä Euroopan oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee unionin toimielinten, elinten tai laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä”, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että perusoikeuskirjan (vuoden 2007 toisinto) 43 artiklan mukaan ”jokaisella unionin kansalaisella sekä jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä, jonka asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä Euroopan oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee unionin toimielinten, elinten tai laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä”,

| D. | pitää olennaisena, että unionin toimielimet ja laitokset hyödyntävät tarvittavia resursseja täysimääräisesti täyttääkseen velvollisuutensa, jotta voidaan varmistaa, että kansalaisten kysymyksiin, kanteluihin ja vetoomuksiin vastataan ripeästi ja konkreettisesti, |
| --- | --- |

D.

pitää olennaisena, että unionin toimielimet ja laitokset hyödyntävät tarvittavia resursseja täysimääräisesti täyttääkseen velvollisuutensa, jotta voidaan varmistaa, että kansalaisten kysymyksiin, kanteluihin ja vetoomuksiin vastataan ripeästi ja konkreettisesti,

| E. | ottaa huomioon, että vaikka on jo kulunut kahdeksan vuotta 6. syyskuuta 2001 annetusta parlamentin päätöslauselmasta (3), jossa hyväksyttiin Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallintotavan säännöstö, unionin muut keskeiset toimielimet eivät ole vieläkään täyttäneet täysimääräisesti parlamentin pyyntöä saattaa toimintansa kyseisen säännöstön mukaiseksi, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että vaikka on jo kulunut kahdeksan vuotta 6. syyskuuta 2001 annetusta parlamentin päätöslauselmasta (3), jossa hyväksyttiin Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallintotavan säännöstö, unionin muut keskeiset toimielimet eivät ole vieläkään täyttäneet täysimääräisesti parlamentin pyyntöä saattaa toimintansa kyseisen säännöstön mukaiseksi,

| F. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies kirjasi 3 406 kantelua vuonna 2008 ja 3 211 kantelua vuonna 2007 ja että näistä katsottiin kuuluvan oikeusasiamiehen toimivaltaan 802 kantelua vuonna 2008 ja vastaavasti 870 kantelua vuonna 2007, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies kirjasi 3 406 kantelua vuonna 2008 ja 3 211 kantelua vuonna 2007 ja että näistä katsottiin kuuluvan oikeusasiamiehen toimivaltaan 802 kantelua vuonna 2008 ja vastaavasti 870 kantelua vuonna 2007,

| G. | ottaa huomioon, että 355 loppuun saatettua tutkimusta, joista 352 liittyi kanteluihin ja kolme omasta aloitteesta tehtyihin tutkimuksiin, osoittavat, että 110 tapauksessa (mikä vastaa 31:tä prosenttia tutkituista kanteluista) hallinnollisia epäkohtia ei todettu, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 355 loppuun saatettua tutkimusta, joista 352 liittyi kanteluihin ja kolme omasta aloitteesta tehtyihin tutkimuksiin, osoittavat, että 110 tapauksessa (mikä vastaa 31:tä prosenttia tutkituista kanteluista) hallinnollisia epäkohtia ei todettu,

| H. | ottaa huomioon, että 129:ssä vuonna 2008 päätökseen viedyssä tapauksessa (eli 36 prosentissa kaikista tapauksista) asianomainen toimielin hyväksyi sovintoratkaisun tai korjasi asian, mikä osoittaa toimielinten ja laitosten olevan selvästi halukkaita pitämään oikeusasiamiehelle tehtyjä kanteluita tilaisuutena virheiden korjaamiseen ja yhteistyön tekemiseen oikeusasiamiehen kanssa kansalaisten hyväksi, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 129:ssä vuonna 2008 päätökseen viedyssä tapauksessa (eli 36 prosentissa kaikista tapauksista) asianomainen toimielin hyväksyi sovintoratkaisun tai korjasi asian, mikä osoittaa toimielinten ja laitosten olevan selvästi halukkaita pitämään oikeusasiamiehelle tehtyjä kanteluita tilaisuutena virheiden korjaamiseen ja yhteistyön tekemiseen oikeusasiamiehen kanssa kansalaisten hyväksi,

| I. | ottaa huomioon, että vuonna 2008 päätettiin neljä tapausta sen jälkeen, kun sovintoratkaisu oli saatu aikaan, ja että vuoden 2008 lopussa 25 sovintoratkaisuehdotuksen käsittely oli vielä kesken, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vuonna 2008 päätettiin neljä tapausta sen jälkeen, kun sovintoratkaisu oli saatu aikaan, ja että vuoden 2008 lopussa 25 sovintoratkaisuehdotuksen käsittely oli vielä kesken,

| J. | ottaa huomioon, että vuonna 2008 yleisin syy oikeusasiamiehelle tehtyyn hallinnollista epäkohtaa koskevaan kanteluun oli avoimuuden puute (36 prosenttia käynnistetyistä tutkimuksista), |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vuonna 2008 yleisin syy oikeusasiamiehelle tehtyyn hallinnollista epäkohtaa koskevaan kanteluun oli avoimuuden puute (36 prosenttia käynnistetyistä tutkimuksista),

| K. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies turvautui vuonna 2008 enenevässä määrin epävirallisempiin menettelyihin saadakseen kantelut ratkaistua ripeästi, mikä osoittaa, miten paljon oikeusasiamiestä kunnioitetaan ja miten valmiita toimielimet ovat auttamaan kansalaisia, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies turvautui vuonna 2008 enenevässä määrin epävirallisempiin menettelyihin saadakseen kantelut ratkaistua ripeästi, mikä osoittaa, miten paljon oikeusasiamiestä kunnioitetaan ja miten valmiita toimielimet ovat auttamaan kansalaisia,

| L. | ottaa huomioon, että vuonna 2008 oikeusasiamies päätti 44 tutkimusta kriittisin huomautuksin ja että kriittiset huomautukset vahvistavat kantelijalle hänen kantelunsa oikeutuksen ja osoittavat kyseiselle toimielimelle tai laitokselle, mitä on tehty väärin, jotta hallinnolliset epäkohdat voidaan vastaisuudessa välttää, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että vuonna 2008 oikeusasiamies päätti 44 tutkimusta kriittisin huomautuksin ja että kriittiset huomautukset vahvistavat kantelijalle hänen kantelunsa oikeutuksen ja osoittavat kyseiselle toimielimelle tai laitokselle, mitä on tehty väärin, jotta hallinnolliset epäkohdat voidaan vastaisuudessa välttää,

| M. | katsoo, että parantaakseen EU:n toimielinten tulevaa suoriutumista tehtävistään, oikeusasiamies on käyttänyt aiempaa enemmän muita huomautuksia, joiden avulla hän kiinnittää huomiota mahdollisuuteen hallinnon laadun kohentamiseen, ja että näitä huomautuksia annettiin vuonna 2008 kaikkiaan 41 tapauksessa, |
| --- | --- |

M.

katsoo, että parantaakseen EU:n toimielinten tulevaa suoriutumista tehtävistään, oikeusasiamies on käyttänyt aiempaa enemmän muita huomautuksia, joiden avulla hän kiinnittää huomiota mahdollisuuteen hallinnon laadun kohentamiseen, ja että näitä huomautuksia annettiin vuonna 2008 kaikkiaan 41 tapauksessa,

| N. | ottaa huomioon, että vuonna 2008 annettiin 23 suositusluonnosta, joista asianomaiset toimielimet hyväksyivät kahdeksan, ja että neljä vuonna 2007 annettua suositusluonnosta johti päätökseen vuonna 2008, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vuonna 2008 annettiin 23 suositusluonnosta, joista asianomaiset toimielimet hyväksyivät kahdeksan, ja että neljä vuonna 2007 annettua suositusluonnosta johti päätökseen vuonna 2008,

| O. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies toimitti yhden epäkohtatapauksen vuoksi vuonna 2008 Euroopan parlamentille erityiskertomuksen ja että erityiskertomuksen toimittaminen parlamentille on arvokas keino, jolla oikeusasiamies voi hakea poliittista tukea parlamentilta ja sen vetoomusvaliokunnalta, mikä tuottaa tyydytystä kansalaisille, joiden oikeuksia on rikottu, sekä edistää osaltaan EU:n hallintostandardien parantamista, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies toimitti yhden epäkohtatapauksen vuoksi vuonna 2008 Euroopan parlamentille erityiskertomuksen ja että erityiskertomuksen toimittaminen parlamentille on arvokas keino, jolla oikeusasiamies voi hakea poliittista tukea parlamentilta ja sen vetoomusvaliokunnalta, mikä tuottaa tyydytystä kansalaisille, joiden oikeuksia on rikottu, sekä edistää osaltaan EU:n hallintostandardien parantamista,

| P. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen kriittiset huomautukset, jotka liittyvät sellaisia hallinnollisia epäkohtia koskeviin tapauksiin, joita ei voida hyvittää, sekä hänen suosituksensa ja erityiskertomuksensa eivät ole sitovia, koska hänen toimivaltansa ei yllä hallinnollisten epäkohtien suoranaiseen korjaamiseen, vaan sen tarkoituksena on edistää itsesäätelyä Euroopan unionin toimielimissä ja laitoksissa, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen kriittiset huomautukset, jotka liittyvät sellaisia hallinnollisia epäkohtia koskeviin tapauksiin, joita ei voida hyvittää, sekä hänen suosituksensa ja erityiskertomuksensa eivät ole sitovia, koska hänen toimivaltansa ei yllä hallinnollisten epäkohtien suoranaiseen korjaamiseen, vaan sen tarkoituksena on edistää itsesäätelyä Euroopan unionin toimielimissä ja laitoksissa,

| Q. | ottaa huomioon, että Nizzan sopimuksen voimaantulosta alkaen parlamentilla on ollut samat oikeudet kuin jäsenvaltioilla, neuvostolla ja komissiolla saattaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi toimivallan puuttuminen, olennaisen menettelyvaatimuksen rikkominen, EY:n perustamissopimuksen tai sen soveltamista koskevan säännöksen rikkominen tai vallan väärinkäyttö, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Nizzan sopimuksen voimaantulosta alkaen parlamentilla on ollut samat oikeudet kuin jäsenvaltioilla, neuvostolla ja komissiolla saattaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi toimivallan puuttuminen, olennaisen menettelyvaatimuksen rikkominen, EY:n perustamissopimuksen tai sen soveltamista koskevan säännöksen rikkominen tai vallan väärinkäyttö,

| R. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuoden 2008 kertomuksessa hallinnollisista epäkohdista esittämiä kriittisiä kommentteja (kriittisiä huomautuksia, suositusluonnoksia ja erityiskertomuksia) voidaan käyttää perustana sille, ettei virheitä ja epäkohtia toisteta, kun EU:n toimielimet ja muut laitokset toteuttavat aiheelliset toimenpiteet, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuoden 2008 kertomuksessa hallinnollisista epäkohdista esittämiä kriittisiä kommentteja (kriittisiä huomautuksia, suositusluonnoksia ja erityiskertomuksia) voidaan käyttää perustana sille, ettei virheitä ja epäkohtia toisteta, kun EU:n toimielimet ja muut laitokset toteuttavat aiheelliset toimenpiteet,

| S. | katsoo, että oikeusasiamiehen Euroopan oikeusasiamiesten verkostossa vakiinnuttama yhteistyö on toiminut yli kymmenen vuotta tiedonvaihdon ja parhaiden käytänteiden vaihdon joustavana järjestelmänä ja keinona ohjata kantelujen tekijät kääntymään niiden oikeusasiamiesten tai muiden vastaavien laitosten puoleen, jotka voivat heitä parhaiten auttaa, |
| --- | --- |

S.

katsoo, että oikeusasiamiehen Euroopan oikeusasiamiesten verkostossa vakiinnuttama yhteistyö on toiminut yli kymmenen vuotta tiedonvaihdon ja parhaiden käytänteiden vaihdon joustavana järjestelmänä ja keinona ohjata kantelujen tekijät kääntymään niiden oikeusasiamiesten tai muiden vastaavien laitosten puoleen, jotka voivat heitä parhaiten auttaa,

| T. | katsoo, että oikeusasiamiehen tehtävä suojella unionin kansalaisten etuja Euroopan unionin toimielinten ja laitosten toiminnassa on kehittynyt myönteisesti toimiston perustamisesta kuluneina 14 vuotena oikeusasiamiehen riippumattomuuden ja hänen toimintansa avoimuuteen kohdistuneen Euroopan parlamentin demokraattisen valvonnan ansiosta, |
| --- | --- |

T.

katsoo, että oikeusasiamiehen tehtävä suojella unionin kansalaisten etuja Euroopan unionin toimielinten ja laitosten toiminnassa on kehittynyt myönteisesti toimiston perustamisesta kuluneina 14 vuotena oikeusasiamiehen riippumattomuuden ja hänen toimintansa avoimuuteen kohdistuneen Euroopan parlamentin demokraattisen valvonnan ansiosta,

| U. | katsoo, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan toiminta on jatkossakin pidettävä erillään toisistaan, ja jotta voidaan välttää mahdolliset toimivaltaristiriidat, niiden toimintaan olisi kuuluttava kummallekin toimitettujen asioiden vastavuoroinen edelleen lähettäminen, |
| --- | --- |

U.

katsoo, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan toiminta on jatkossakin pidettävä erillään toisistaan, ja jotta voidaan välttää mahdolliset toimivaltaristiriidat, niiden toimintaan olisi kuuluttava kummallekin toimitettujen asioiden vastavuoroinen edelleen lähettäminen,

| 1. | hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen esittämän vuoden 2008 vuosikertomuksen ja sen esitysmuodon, johon kuuluu yhteenveto vuoden toiminnasta, yleiskatsaus kanteluista ja tutkimuksista ja aihekohtainen analyysi oikeusasiamiehen päätöksistä, jotka kattavat oikeusasiamiehen vuoden 2008 päätöksiin sisältyvät tärkeimmät oikeudelliset ratkaisut ja tosiseikat, sekä menettelyn eri vaiheissa esiin tulleista ongelmista; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen esittämän vuoden 2008 vuosikertomuksen ja sen esitysmuodon, johon kuuluu yhteenveto vuoden toiminnasta, yleiskatsaus kanteluista ja tutkimuksista ja aihekohtainen analyysi oikeusasiamiehen päätöksistä, jotka kattavat oikeusasiamiehen vuoden 2008 päätöksiin sisältyvät tärkeimmät oikeudelliset ratkaisut ja tosiseikat, sekä menettelyn eri vaiheissa esiin tulleista ongelmista;

| 2. | katsoo, että tilastotietojen entistä selkeämpi esitystapa, uusi laskentamenetelmä ja uusi asettelutapa ovat tehneet kertomuksesta helppotajuisemman, ymmärrettävämmän ja käyttäjäystävällisemmän; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että tilastotietojen entistä selkeämpi esitystapa, uusi laskentamenetelmä ja uusi asettelutapa ovat tehneet kertomuksesta helppotajuisemman, ymmärrettävämmän ja käyttäjäystävällisemmän;

| 3. | kehottaa myöntämään unionin toimielimille ja laitoksille niiden velvollisuuksien täyttämiseen tarvittavat budjettivarat, joilla voidaan varmistaa, että kansalaiset saavat oikeat ja asialliset vastaukset kyselyihinsä, kanteluihinsa ja vetoomuksiinsa; |
| --- | --- |

3.

kehottaa myöntämään unionin toimielimille ja laitoksille niiden velvollisuuksien täyttämiseen tarvittavat budjettivarat, joilla voidaan varmistaa, että kansalaiset saavat oikeat ja asialliset vastaukset kyselyihinsä, kanteluihinsa ja vetoomuksiinsa;

| 4. | katsoo, että oikeusasiamies on edelleen käyttänyt toimivaltaansa tarmokkaalla ja tasapainoisella tavalla tarkastellessaan ja käsitellessään kanteluja, tehdessään ja päättäessään tutkimuksia ja pitänyt yllä rakentavia suhteita Euroopan unionin toimielimiin ja laitoksiin ja rohkaissut kansalaisia käyttämään oikeuksiaan suhteissaan näihin toimielimiin ja laitoksiin; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että oikeusasiamies on edelleen käyttänyt toimivaltaansa tarmokkaalla ja tasapainoisella tavalla tarkastellessaan ja käsitellessään kanteluja, tehdessään ja päättäessään tutkimuksia ja pitänyt yllä rakentavia suhteita Euroopan unionin toimielimiin ja laitoksiin ja rohkaissut kansalaisia käyttämään oikeuksiaan suhteissaan näihin toimielimiin ja laitoksiin;

| 5. | kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan pyrkimyksiään tietoisuuden lisäämiseksi työstään ja tekemään toimintaansa tunnetuksi tehokkaasti ja avoimesti; |
| --- | --- |

5.

kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan pyrkimyksiään tietoisuuden lisäämiseksi työstään ja tekemään toimintaansa tunnetuksi tehokkaasti ja avoimesti;

| 6. | katsoo, että ilmaisua ”hallinnolliset epäkohdat” olisi jatkossakin tulkittava laajasti siten, että se koskee oikeudellisten sääntöjen tai eurooppalaisen hallinto-oikeuden yleisten periaatteiden, joista voidaan mainita esimerkkeinä puolueettomuus, suhteellisuus ja yhdenvertaisuus, syrjimättömyys sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, rikkomisen lisäksi esimerkiksi tapauksia, joissa toimielin ei toimi johdonmukaisesti ja hyvässä uskossa tai ei ota huomioon kansalaisten oikeutettuja odotuksia, mukaan lukien tapaukset, joissa toimielin itse on luvannut kunnioittaa tiettyjä sääntöjä ja vähimmäisvaatimuksia, vaikka sen ei välttämättä tarvitsisi perussopimusten tai sekundäärilainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

6.

katsoo, että ilmaisua ”hallinnolliset epäkohdat” olisi jatkossakin tulkittava laajasti siten, että se koskee oikeudellisten sääntöjen tai eurooppalaisen hallinto-oikeuden yleisten periaatteiden, joista voidaan mainita esimerkkeinä puolueettomuus, suhteellisuus ja yhdenvertaisuus, syrjimättömyys sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, rikkomisen lisäksi esimerkiksi tapauksia, joissa toimielin ei toimi johdonmukaisesti ja hyvässä uskossa tai ei ota huomioon kansalaisten oikeutettuja odotuksia, mukaan lukien tapaukset, joissa toimielin itse on luvannut kunnioittaa tiettyjä sääntöjä ja vähimmäisvaatimuksia, vaikka sen ei välttämättä tarvitsisi perussopimusten tai sekundäärilainsäädännön mukaisesti;

| 7. | katsoo, että oikeusasiamiehen asema avoimuuden ja tilivelvollisuuden lisääjänä Euroopan unionin päätöksenteossa ja hallinnossa on merkittävä pyrittäessä kohti unionia, jossa päätökset ”tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia”, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toisessa kohdassa määrätään; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että oikeusasiamiehen asema avoimuuden ja tilivelvollisuuden lisääjänä Euroopan unionin päätöksenteossa ja hallinnossa on merkittävä pyrittäessä kohti unionia, jossa päätökset ”tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia”, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toisessa kohdassa määrätään;

| 8. | kehottaa jälleen kerran, kuten aiemmissakin päätöslauselmissa, kaikkia EU:n toimielimiä ja laitoksia omaksumaan hyvän hallintotavan säännöstön suhteen yhteiset toimintatavat; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jälleen kerran, kuten aiemmissakin päätöslauselmissa, kaikkia EU:n toimielimiä ja laitoksia omaksumaan hyvän hallintotavan säännöstön suhteen yhteiset toimintatavat;

| 9. | panee merkille, että oikeusasiamiehen ehdottama hyvän hallintotavan säännöstö, jonka Euroopan parlamentti on hyväksynyt 6. syyskuuta 2001, toimii oppaana ja apuvälineenä yhteisön kaikkien toimielinten ja elinten henkilöstölle, ja sitä päivitetään säännöllisesti ja se julkaistaan oikeusasiamiehen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että oikeusasiamiehen ehdottama hyvän hallintotavan säännöstö, jonka Euroopan parlamentti on hyväksynyt 6. syyskuuta 2001, toimii oppaana ja apuvälineenä yhteisön kaikkien toimielinten ja elinten henkilöstölle, ja sitä päivitetään säännöllisesti ja se julkaistaan oikeusasiamiehen verkkosivustolla;

| 10. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen ohjesäännön tarkistamista, erityisesti oikeusasiamiehen laajempaa tutkintatoimivaltaa, joka auttaa varmistamaan, että kansalaiset voivat luottaa täysin oikeusasiamiehen kykyyn tutkia kansalaisten tekemät kantelut perin pohjin ja ilman rajoituksia; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen ohjesäännön tarkistamista, erityisesti oikeusasiamiehen laajempaa tutkintatoimivaltaa, joka auttaa varmistamaan, että kansalaiset voivat luottaa täysin oikeusasiamiehen kykyyn tutkia kansalaisten tekemät kantelut perin pohjin ja ilman rajoituksia;

| 11. | korostaa tarvetta parantaa tietoisuutta oikeusasiamiehen tehtävistä välittämällä kansalaisille, yhtiöille, kansalaisjärjestöille ja muille yhteisöille tietoja ja katsoo, että helppotajuisella, täsmällisellä ja laadukkaalla tiedonvälityksellä voidaan osaltaan vähentää sellaisten kantelujen määrää, jotka eivät kuulu oikeusasiamiehen toimialaan; |
| --- | --- |

11.

korostaa tarvetta parantaa tietoisuutta oikeusasiamiehen tehtävistä välittämällä kansalaisille, yhtiöille, kansalaisjärjestöille ja muille yhteisöille tietoja ja katsoo, että helppotajuisella, täsmällisellä ja laadukkaalla tiedonvälityksellä voidaan osaltaan vähentää sellaisten kantelujen määrää, jotka eivät kuulu oikeusasiamiehen toimialaan;

| 12. | katsoo, että kanteluja, joita ei oteta käsiteltäväksi, on edelleen turhan paljon, mikä on toisaalta ymmärrettävää, ja suosittaa sen vuoksi pitämään yllä jatkuvaa tiedotusta, jolla kansalaisia valistetaan Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäsenten tehtävistä ja toimivaltuuksista; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että kanteluja, joita ei oteta käsiteltäväksi, on edelleen turhan paljon, mikä on toisaalta ymmärrettävää, ja suosittaa sen vuoksi pitämään yllä jatkuvaa tiedotusta, jolla kansalaisia valistetaan Euroopan oikeusasiamiesten verkoston jäsenten tehtävistä ja toimivaltuuksista;

| 13. | tunnustaa oikeusasiamiehen pyrkimykset toimielinten suorituksen parantamiseksi ja tällä hetkellä keskimäärin 13 kuukautta kestävien tutkimusten lyhentämiseksi; |
| --- | --- |

13.

tunnustaa oikeusasiamiehen pyrkimykset toimielinten suorituksen parantamiseksi ja tällä hetkellä keskimäärin 13 kuukautta kestävien tutkimusten lyhentämiseksi;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen ja EU:n toimielinten ja laitosten välisen rakentavan yhteistyön ja tukee oikeusasiamiehen asemaa ulkoisena valvontamekanismina ja lisäksi arvokkaana unionin hallinnon jatkuvan tehostamisen liikkeelle saattajana; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen ja EU:n toimielinten ja laitosten välisen rakentavan yhteistyön ja tukee oikeusasiamiehen asemaa ulkoisena valvontamekanismina ja lisäksi arvokkaana unionin hallinnon jatkuvan tehostamisen liikkeelle saattajana;

| 15. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamies ja Euroopan investointipankki allekirjoittivat 9. heinäkuuta 2008 yhteisymmärryspöytäkirjan ja että unionin virastot ovat allekirjoittaneet sopimuksen, jolla ne hyväksyvät hyvän hallintotavan eurooppalaisen säännöstön soveltamisen suhteissaan kansalaisiin; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamies ja Euroopan investointipankki allekirjoittivat 9. heinäkuuta 2008 yhteisymmärryspöytäkirjan ja että unionin virastot ovat allekirjoittaneet sopimuksen, jolla ne hyväksyvät hyvän hallintotavan eurooppalaisen säännöstön soveltamisen suhteissaan kansalaisiin;

| 16. | kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä pysymään valppaana ja varmistamaan, että komissio käyttää asianmukaisesti harkintavaltaansa aloittaakseen EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn tai ehdottaakseen EY:n perustamissopimuksen 228 artiklan mukaisia seuraamuksia ja samalla välttämään huolellisesti asianmukaisten toimien toteuttamisessa viipeitä tai perusteettomia laiminlyöntejä, jotka ovat ristiriidassa komission toimivallan kanssa valvoa EU:n lainsäädännön täytäntöön panemista, ja kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan yhteydenpitoa vetoomusvaliokunnan kanssa tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

16.

kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä pysymään valppaana ja varmistamaan, että komissio käyttää asianmukaisesti harkintavaltaansa aloittaakseen EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn tai ehdottaakseen EY:n perustamissopimuksen 228 artiklan mukaisia seuraamuksia ja samalla välttämään huolellisesti asianmukaisten toimien toteuttamisessa viipeitä tai perusteettomia laiminlyöntejä, jotka ovat ristiriidassa komission toimivallan kanssa valvoa EU:n lainsäädännön täytäntöön panemista, ja kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan yhteydenpitoa vetoomusvaliokunnan kanssa tässä yhteydessä;

| 17. | toteaa jälleen kerran, että jos toimielin kieltäytyy noudattamasta oikeusasiamiehen erityiskertomuksessa annettua suositusta, vaikka parlamentti on hyväksynyt tämän suosituksen, parlamentti voi oikeutetusti käyttää valtaansa nostaa kanne yhteisöjen tuomioistuimessa toimesta tai laiminlyönnistä, johon liittyen oikeusasiamies on antanut suosituksen; kehottaa työjärjestyksestä vastaavaa valiokuntaa ehdottamaan työjärjestykseen sisällytettäviksi tarvittavia määräyksiä tällaisen kanteen nostamisesta; |
| --- | --- |

17.

toteaa jälleen kerran, että jos toimielin kieltäytyy noudattamasta oikeusasiamiehen erityiskertomuksessa annettua suositusta, vaikka parlamentti on hyväksynyt tämän suosituksen, parlamentti voi oikeutetusti käyttää valtaansa nostaa kanne yhteisöjen tuomioistuimessa toimesta tai laiminlyönnistä, johon liittyen oikeusasiamies on antanut suosituksen; kehottaa työjärjestyksestä vastaavaa valiokuntaa ehdottamaan työjärjestykseen sisällytettäviksi tarvittavia määräyksiä tällaisen kanteen nostamisesta;

| 18. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies on antanut erityiskertomuksen, jossa arvosteltiin komissiota siitä, että se ei ole perustellut riittävästi tapaa, jolla se kohtelee yli 65-vuotiaita ylimääräisiä freelance-konferenssitulkkeja ja josta parlamentti antoi päätöslauselman (4)5. toukokuuta 2009; |
| --- | --- |

18.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies on antanut erityiskertomuksen, jossa arvosteltiin komissiota siitä, että se ei ole perustellut riittävästi tapaa, jolla se kohtelee yli 65-vuotiaita ylimääräisiä freelance-konferenssitulkkeja ja josta parlamentti antoi päätöslauselman (4)5. toukokuuta 2009;

| 19. | katsoo, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan tutkiessa valtuuksiensa ja toimivaltansa puitteissa päällekkäisiä asioita, kuten tapaa, jolla komissio on toteuttanut jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevia menettelyjä, ja itse väitettyä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä, ne voivat hyötyä paljon suuremmasta synergiasta toimiessaan tiiviissä yhteistyössä; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan tutkiessa valtuuksiensa ja toimivaltansa puitteissa päällekkäisiä asioita, kuten tapaa, jolla komissio on toteuttanut jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevia menettelyjä, ja itse väitettyä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä, ne voivat hyötyä paljon suuremmasta synergiasta toimiessaan tiiviissä yhteistyössä;

| 20. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan välisiä erinomaisia suhteita institutionaalisten kehysten puitteissa kummankin kunnioittaessa toistensa toimivaltaa ja erioikeuksia; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan välisiä erinomaisia suhteita institutionaalisten kehysten puitteissa kummankin kunnioittaessa toistensa toimivaltaa ja erioikeuksia;

| 21. | tunnustaa Euroopan oikeusasiamiesten verkoston – johon vetoomusvaliokunta kuuluu yhtenä jäsenenä – toissijaisuusperiaatteen mukaisen tärkeän roolin varmistettaessa tuomioistuinten ulkopuolisten keinojen käyttö; panee tyytyväisenä merkille Euroopan oikeusasiamiehen ja kansallisten oikeusasiamiesten ja vastaavien laitosten välisen yhteistyön kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla jäsenvaltioissa ja kehottaa lisäämään entisestään parhaiden käytänteiden vaihtoa, mikä mahdollistaa parhaiden käytäntöjen nopean leviämisen jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

21.

tunnustaa Euroopan oikeusasiamiesten verkoston – johon vetoomusvaliokunta kuuluu yhtenä jäsenenä – toissijaisuusperiaatteen mukaisen tärkeän roolin varmistettaessa tuomioistuinten ulkopuolisten keinojen käyttö; panee tyytyväisenä merkille Euroopan oikeusasiamiehen ja kansallisten oikeusasiamiesten ja vastaavien laitosten välisen yhteistyön kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla jäsenvaltioissa ja kehottaa lisäämään entisestään parhaiden käytänteiden vaihtoa, mikä mahdollistaa parhaiden käytäntöjen nopean leviämisen jäsenvaltioiden välillä;

| 22. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamies on vuonna 2008 julkaissut verkkosivuillaan kaksi selvitystä toimielinten jatkotoimista asioissa, joista oli esitetty kriittisiä huomautuksia ja muita huomautuksia vuosina 2006 ja 2007; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamies on vuonna 2008 julkaissut verkkosivuillaan kaksi selvitystä toimielinten jatkotoimista asioissa, joista oli esitetty kriittisiä huomautuksia ja muita huomautuksia vuosina 2006 ja 2007;

| 23. | kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan sellaisten tilaisuuksien korostamista, joissa annetaan tietoa kansalaisille eli mahdollisille kantelujen tekijöille, sillä on selvää, että vastuiden ja päätöksentekoprosessien hahmottaminen Euroopan, kansallisella ja alueellisella tasolla on edelleen hyvin hämmentävää ja vaikeaa monille kansalaisille ja yrityksille; |
| --- | --- |

23.

kehottaa oikeusasiamiestä jatkamaan sellaisten tilaisuuksien korostamista, joissa annetaan tietoa kansalaisille eli mahdollisille kantelujen tekijöille, sillä on selvää, että vastuiden ja päätöksentekoprosessien hahmottaminen Euroopan, kansallisella ja alueellisella tasolla on edelleen hyvin hämmentävää ja vaikeaa monille kansalaisille ja yrityksille;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen hyväksymää viestintästrategiaa noudattelevan tehostetun tiedotuskampanjan, jolla lisätään kansalaisten tietoisuutta oikeuksistaan ja yhteisön toimivallasta ja käsitystä oikeusasiamiehen toimivallan laajuudesta; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen hyväksymää viestintästrategiaa noudattelevan tehostetun tiedotuskampanjan, jolla lisätään kansalaisten tietoisuutta oikeuksistaan ja yhteisön toimivallasta ja käsitystä oikeusasiamiehen toimivallan laajuudesta;

| 25. | toteaa, että kullakin toimielimellä on omat verkkosivustonsa, joilla voi tehdä valituksia, kanteluita jne., ja että tämä saattaa turhauttaa kansalaisia heidän yrittäessään erottaa toimielimet toisistaan; kannattaa siksi interaktiivisen oppaan kehittämistä, jotta kansalaisia voidaan auttaa tunnistamaan heidän ongelmiensa ratkaisemiseen parhaiten soveltuva foorumi; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että kullakin toimielimellä on omat verkkosivustonsa, joilla voi tehdä valituksia, kanteluita jne., ja että tämä saattaa turhauttaa kansalaisia heidän yrittäessään erottaa toimielimet toisistaan; kannattaa siksi interaktiivisen oppaan kehittämistä, jotta kansalaisia voidaan auttaa tunnistamaan heidän ongelmiensa ratkaisemiseen parhaiten soveltuva foorumi;

| 26. | pitää oikeusasiamiehen uusia verkkosivuja hyvin konkreettisena vastauksena tähän ongelmaan; |
| --- | --- |

26.

pitää oikeusasiamiehen uusia verkkosivuja hyvin konkreettisena vastauksena tähän ongelmaan;

| 27. | ehdottaa, että tätä ajatusta kehitettäisiin edelleen ja että luotaisiin Euroopan toimielimien yhteinen internetsivusto auttamaan kansalaisia ja ohjaamaan heidät suoraan toimielimeen, jolla on toimivalta käsitellä heidän valituksensa, millä vähennettäisiin Euroopan oikeusasiamiehelle tehtyjen sellaisten kantelujen määrää, joita ei oteta käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

27.

ehdottaa, että tätä ajatusta kehitettäisiin edelleen ja että luotaisiin Euroopan toimielimien yhteinen internetsivusto auttamaan kansalaisia ja ohjaamaan heidät suoraan toimielimeen, jolla on toimivalta käsitellä heidän valituksensa, millä vähennettäisiin Euroopan oikeusasiamiehelle tehtyjen sellaisten kantelujen määrää, joita ei oteta käsiteltäväksi;

| 28. | kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä sitoutumaan siihen, että hän kantelun esittäjän suostumuksella toimittaa heti eteenpäin kantelut, jotka kuuluvat kansallisten tai alueellisten oikeusasiamiesten toimivaltaan; |
| --- | --- |

28.

kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä sitoutumaan siihen, että hän kantelun esittäjän suostumuksella toimittaa heti eteenpäin kantelut, jotka kuuluvat kansallisten tai alueellisten oikeusasiamiesten toimivaltaan;

| 29. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja niiden oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille. |
| --- | --- |

29.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja niiden oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille.

---

(1)  EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.

(2)  EUVL L 189, 17.7.2008, s. 25.

(3)  Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta Euroopan parlamentille: omasta aloitteesta suoritettu tutkimus siitä, onko yhteisön eri toimielimillä ja laitoksilla yleisesti saatavilla olevaa hyvän hallintotavan säännöstöä virkamiesten suhteista kansalaisiin (EYVL C 72 E, 21.3.2002, s. 331).

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0340.

---

| 7.10.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 271/14 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 271/14

---

Torstai 12. marraskuuta 2009Talousarvioasioita koskevat siirtymävaiheen menettelyohjeet Lissabonin sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäen

P7_TA(2009)0067

Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. marraskuuta 2009 talousarvioasioita koskevista siirtymävaiheen menettelyohjeista Lissabonin sopimuksen voimaantuloa silmällä pitäen (2009/2168(INI))

2010/C 271 E/05

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen,

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) (varainhoitoasetus),

ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen rahoituskysymyksistä 7. toukokuuta 2009 antamansa päätöslauselman (3),

ottaa huomioon vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen väliarvioinnista 25. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman (4),

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0045/2009),

| A. | toteaa, että Lissabonin sopimus tuo tullessaan merkittäviä muutoksia rahoitus- ja talousarvioasioihin, sillä monivuotisesta rahoituskehyksestä tulee oikeudellisesti sitova säädös, johon vuotuinen talousarvio on mukautettava, pakollisten ja ei-pakollisten menojen välinen jaottelu poistuu ja talousarviomenettely yksinkertaistuu huomattavasti, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Lissabonin sopimus tuo tullessaan merkittäviä muutoksia rahoitus- ja talousarvioasioihin, sillä monivuotisesta rahoituskehyksestä tulee oikeudellisesti sitova säädös, johon vuotuinen talousarvio on mukautettava, pakollisten ja ei-pakollisten menojen välinen jaottelu poistuu ja talousarviomenettely yksinkertaistuu huomattavasti,

| B. | huomauttaa, että muutosten jälkeen tietyt toimielinten välisen sopimuksen määräykset ja varainhoitoasetuksen säännökset ovat vanhentuneita, |
| --- | --- |

B.

huomauttaa, että muutosten jälkeen tietyt toimielinten välisen sopimuksen määräykset ja varainhoitoasetuksen säännökset ovat vanhentuneita,

| C. | ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen voimaantulo edellyttää sen vuoksi, että hyväksytään pikaisesti unionin uuden rahoitusrakenteen toteuttamiseksi tarvittavat säädökset:






  — | on annettava uusi asetus, joka sisältää monivuotisen rahoituskehyksen; |
| --- | --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen voimaantulo edellyttää sen vuoksi, että hyväksytään pikaisesti unionin uuden rahoitusrakenteen toteuttamiseksi tarvittavat säädökset:

—

on annettava uusi asetus, joka sisältää monivuotisen rahoituskehyksen;

| — | varainhoitoasetusta on mukautettava talousarvion hyväksymistä ja toteuttamista koskeviin uusiin periaatteisiin; |
| --- | --- |

—

varainhoitoasetusta on mukautettava talousarvion hyväksymistä ja toteuttamista koskeviin uusiin periaatteisiin;

| — | on hyväksyttävä uusi toimielinten välinen sopimus, jossa on lähinnä sellaisia toimielinten yhteistyötä vuotuisessa talousarviomenettelyssä koskevia sääntöjä, joita ei sisälly kahteen edellä mainittuun säädökseen, |
| --- | --- |

—

on hyväksyttävä uusi toimielinten välinen sopimus, jossa on lähinnä sellaisia toimielinten yhteistyötä vuotuisessa talousarviomenettelyssä koskevia sääntöjä, joita ei sisälly kahteen edellä mainittuun säädökseen,

| D. | toteaa, että vaikka menettelyt uusien säädösten hyväksymiseksi etenisivätkin sujuvasti, ne edellyttävät pitkiä neuvotteluja ja saattavat kestää useita kuukausia Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen, |
| --- | --- |

D.

toteaa, että vaikka menettelyt uusien säädösten hyväksymiseksi etenisivätkin sujuvasti, ne edellyttävät pitkiä neuvotteluja ja saattavat kestää useita kuukausia Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen,

| E. | katsoo, että toimielinten olisi Lissabonin sopimuksen periaatteiden asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi sovittava väliaikaisista menettelyohjeista, joiden perusteella voidaan toteuttaa talousarviota ja hyväksyä tarvittaessa lisätalousarvioita, sekä toimielinten käytännön yhteistyötä vuoden 2011 talousarviomenettelyssä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että toimielinten olisi Lissabonin sopimuksen periaatteiden asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi sovittava väliaikaisista menettelyohjeista, joiden perusteella voidaan toteuttaa talousarviota ja hyväksyä tarvittaessa lisätalousarvioita, sekä toimielinten käytännön yhteistyötä vuoden 2011 talousarviomenettelyssä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä,

| F. | toteaa, että siirtymävaiheen menettelyohjeet olisi otettava käyttöön vuoden 2010 alussa, joten niistä olisi sovittava talousarvioneuvottelussa ennen neuvoston toista käsittelyä, joka on määrä pitää 19. marraskuuta 2009, |
| --- | --- |

F.

toteaa, että siirtymävaiheen menettelyohjeet olisi otettava käyttöön vuoden 2010 alussa, joten niistä olisi sovittava talousarvioneuvottelussa ennen neuvoston toista käsittelyä, joka on määrä pitää 19. marraskuuta 2009,

| G. | huomauttaa, että jotta parlamentin valtuuskunnalla – joka edustaa toista budjettivallan käyttäjää – olisi vahva asema tulevissa neuvotteluissa, sille olisi annettava selkeät suuntaviivat parlamentin hyväksymän valtuutuksen perusteella, |
| --- | --- |

G.

huomauttaa, että jotta parlamentin valtuuskunnalla – joka edustaa toista budjettivallan käyttäjää – olisi vahva asema tulevissa neuvotteluissa, sille olisi annettava selkeät suuntaviivat parlamentin hyväksymän valtuutuksen perusteella,

| 1. | pitää myönteisenä Lissabonin sopimuksen pikaista voimaantuloa, jonka jälkeen sovelletaan täysimääräisesti sitä periaatetta, että budjettivallan käyttäjät hyväksyvät yhteisesti – tarvittaessa kutsumalla koolle neuvottelukomitean – koko vuotuisen talousarvion; katsoo, että kyseistä periaatetta olisi sovellettava tarvittavin mukautuksin (esimerkiksi luomalla yksinkertaistettu neuvottelumenettely) kaikkiin muihinkin talousarviomenettelyihin, joista ei erikseen määrätä perussopimuksissa, kuten lisätalousarvioiden ja määrärahasiirtojen hyväksymiseen; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä Lissabonin sopimuksen pikaista voimaantuloa, jonka jälkeen sovelletaan täysimääräisesti sitä periaatetta, että budjettivallan käyttäjät hyväksyvät yhteisesti – tarvittaessa kutsumalla koolle neuvottelukomitean – koko vuotuisen talousarvion; katsoo, että kyseistä periaatetta olisi sovellettava tarvittavin mukautuksin (esimerkiksi luomalla yksinkertaistettu neuvottelumenettely) kaikkiin muihinkin talousarviomenettelyihin, joista ei erikseen määrätä perussopimuksissa, kuten lisätalousarvioiden ja määrärahasiirtojen hyväksymiseen;

| 2. | katsoo, että budjettivallan käyttäjien olisi sovittava siirtymävaiheen menettelyohjeista talousarvion toteuttamiseksi ja etenkin määrärahasiirtojen hyväksymiseksi, lisätalousarvioiden hyväksymistä koskevista säännöistä ja toimielinten käytännön yhteistyötä vuotuisessa talousarviomenettelyssä koskevista periaatteista, joita sovellettaisiin, kunnes Lissabonin sopimuksen uusien sääntöjen toteuttamiseksi tarvittavat säädökset on hyväksytty; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että budjettivallan käyttäjien olisi sovittava siirtymävaiheen menettelyohjeista talousarvion toteuttamiseksi ja etenkin määrärahasiirtojen hyväksymiseksi, lisätalousarvioiden hyväksymistä koskevista säännöistä ja toimielinten käytännön yhteistyötä vuotuisessa talousarviomenettelyssä koskevista periaatteista, joita sovellettaisiin, kunnes Lissabonin sopimuksen uusien sääntöjen toteuttamiseksi tarvittavat säädökset on hyväksytty;

| 3. | korostaa, että menettelyohjeiden ehtona olisi oltava, että niissä kunnioitetaan täysin toimielinten välistä tasapainoa, että niillä turvataan täysin Lissabonin sopimuksen mukaiset parlamentin uudet talousarvio-oikeudet (sisällön, menettelyn ja aikataulun osalta) ja että niitä sovelletaan vain asiaankuuluvien säädösten hyväksymiseen ja voimaantuloon saakka; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että menettelyohjeiden ehtona olisi oltava, että niissä kunnioitetaan täysin toimielinten välistä tasapainoa, että niillä turvataan täysin Lissabonin sopimuksen mukaiset parlamentin uudet talousarvio-oikeudet (sisällön, menettelyn ja aikataulun osalta) ja että niitä sovelletaan vain asiaankuuluvien säädösten hyväksymiseen ja voimaantuloon saakka;

| 4. | katsoo, etteivät siirtymävaiheen toimenpiteet saa silti poiketa Lissabonin sopimuksessa vahvistetuista yleisistä periaatteista eivätkä vaikuttaa tuleviin lainsäädäntömenettelyihin mutta että budjettivallan käyttäjien olisi niiden avulla löydettävä tarvittavat käytännön järjestelyt ennen säädösten hyväksymistä; |
| --- | --- |

4.

katsoo, etteivät siirtymävaiheen toimenpiteet saa silti poiketa Lissabonin sopimuksessa vahvistetuista yleisistä periaatteista eivätkä vaikuttaa tuleviin lainsäädäntömenettelyihin mutta että budjettivallan käyttäjien olisi niiden avulla löydettävä tarvittavat käytännön järjestelyt ennen säädösten hyväksymistä;

| 5. | katsoo, että siirtymävaiheen menettelyohjeet ovat tarpeen asioissa, jotka koskevat lisätalousarvioiden ja määrärahasiirtojen hyväksymistä sekä vuotuisen talousarviomenettelyn käytännön aikataulun ja yhteistyöperiaatteiden määrittelyä, jotta voidaan luoda puitteet budjettivallan käyttäjien yhteistyölle ja siten edistää menettelyjen sujuvaa ja onnistunutta etenemistä; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että siirtymävaiheen menettelyohjeet ovat tarpeen asioissa, jotka koskevat lisätalousarvioiden ja määrärahasiirtojen hyväksymistä sekä vuotuisen talousarviomenettelyn käytännön aikataulun ja yhteistyöperiaatteiden määrittelyä, jotta voidaan luoda puitteet budjettivallan käyttäjien yhteistyölle ja siten edistää menettelyjen sujuvaa ja onnistunutta etenemistä;

Lisätalousarviot

| 6. | palauttaa mieliin, että lisätalousarvioita voidaan hyväksyä vain noudattamalla samaa menettelyä, josta perussopimuksissa määrätään vuotuista talousarviomenettelyä varten, ja kutsumalla tarvittaessa koolle neuvottelukomitea, paitsi aikataulun osalta, ja katsoo, että budjettivallan käyttäjällä on vuotuisen talousarvion yhteydessä oikeus esittää tarkistuksia seikkoihin, jotka eivät olleet tiedossa talousarviota hyväksyttäessä; |
| --- | --- |

6.

palauttaa mieliin, että lisätalousarvioita voidaan hyväksyä vain noudattamalla samaa menettelyä, josta perussopimuksissa määrätään vuotuista talousarviomenettelyä varten, ja kutsumalla tarvittaessa koolle neuvottelukomitea, paitsi aikataulun osalta, ja katsoo, että budjettivallan käyttäjällä on vuotuisen talousarvion yhteydessä oikeus esittää tarkistuksia seikkoihin, jotka eivät olleet tiedossa talousarviota hyväksyttäessä;

| 7. | tähdentää, että lisätalousarvioita on nykyisin liikaa ja että niiden määrää olisi supistettava mahdollisimman paljon, jotta täytetään varainhoitoasetuksen 37 artiklassa niiden esittämiselle vahvistetut edellytykset; pitää toivottavana, että toimielimet sopivat tietyistä määräajoista, joiden kuluessa lisätalousarviot olisi esitettävä, paitsi kun on kyse erittäin pakottavista olosuhteista; |
| --- | --- |

7.

tähdentää, että lisätalousarvioita on nykyisin liikaa ja että niiden määrää olisi supistettava mahdollisimman paljon, jotta täytetään varainhoitoasetuksen 37 artiklassa niiden esittämiselle vahvistetut edellytykset; pitää toivottavana, että toimielimet sopivat tietyistä määräajoista, joiden kuluessa lisätalousarviot olisi esitettävä, paitsi kun on kyse erittäin pakottavista olosuhteista;

| 8. | huomauttaa, että lisätalousarvioita koskevien siirtymävaiheen menettelyohjeiden olisi helpotettava yhteisymmärryksen saavuttamista budjettivallan käyttäjien kesken sulkematta kuitenkaan pois neuvottelukomitean käyttöä; katsoo, että tavoite voitaisiin saavuttaa parantamalla tietojenvaihtoa komission ja budjettivallan käyttäjien välillä ja niiden kesken; korostaa kuitenkin, että menettelyohjeissa on kunnioitettava täysin parlamentin oikeuksia, jotka koskevat – kuten edellä on mainittu – yleensä lisätalousarvioihin sovellettavaa talousarviomenettelyä; |
| --- | --- |

8.

huomauttaa, että lisätalousarvioita koskevien siirtymävaiheen menettelyohjeiden olisi helpotettava yhteisymmärryksen saavuttamista budjettivallan käyttäjien kesken sulkematta kuitenkaan pois neuvottelukomitean käyttöä; katsoo, että tavoite voitaisiin saavuttaa parantamalla tietojenvaihtoa komission ja budjettivallan käyttäjien välillä ja niiden kesken; korostaa kuitenkin, että menettelyohjeissa on kunnioitettava täysin parlamentin oikeuksia, jotka koskevat – kuten edellä on mainittu – yleensä lisätalousarvioihin sovellettavaa talousarviomenettelyä;

Määrärahasiirrot

| 9. | katsoo, että parlamentin ja neuvoston olisi voitava yhdenvertaisina ilmaista hyväksyntänsä tai vastustuksensa kaikissa määrärahasiirroissa, joihin nykyisin pyydetään budjettivallan käyttäjän hyväksyntää, niiden luonteesta (maksut tai maksusitoumukset) ja määrästä riippumatta, siltä osin kuin siirrot poikkeavat budjettivallan käyttäjän päätöksestä; katsoo sen vuoksi, että menettely, jossa kunnioitetaan budjettivallan käyttäjien välistä tasapainoa ja johon sisältyy tarvittaessa yksinkertaistettu neuvottelumenettely, on ainoa Lissabonin sopimuksen mukainen ratkaisu; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että parlamentin ja neuvoston olisi voitava yhdenvertaisina ilmaista hyväksyntänsä tai vastustuksensa kaikissa määrärahasiirroissa, joihin nykyisin pyydetään budjettivallan käyttäjän hyväksyntää, niiden luonteesta (maksut tai maksusitoumukset) ja määrästä riippumatta, siltä osin kuin siirrot poikkeavat budjettivallan käyttäjän päätöksestä; katsoo sen vuoksi, että menettely, jossa kunnioitetaan budjettivallan käyttäjien välistä tasapainoa ja johon sisältyy tarvittaessa yksinkertaistettu neuvottelumenettely, on ainoa Lissabonin sopimuksen mukainen ratkaisu;

| 10. | katsoo, että määrärahasiirtoja koskevalla mahdollisella sopimuksella olisi pyrittävä estämään budjettivallan käyttäjien välisiä ristiriitoja, sillä niillä on oikeus lausua mielipiteensä yhdenvertaisina, välttämään hankaloittamasta asiasta vastaavien yksiköiden tavanomaista toimintaa ja yhdenmukaistamaan aikataulu, jotta voidaan mahdollisesti välttyä neuvottelurakenteiden koollekutsumiselta, vaarantamatta kuitenkaan parlamentin nykyistä päätösvaltaa määrärahasiirtojen hyväksymisessä; pitää toivottavana, että määrärahasiirtojen alaraja pysyy vakiona; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että määrärahasiirtoja koskevalla mahdollisella sopimuksella olisi pyrittävä estämään budjettivallan käyttäjien välisiä ristiriitoja, sillä niillä on oikeus lausua mielipiteensä yhdenvertaisina, välttämään hankaloittamasta asiasta vastaavien yksiköiden tavanomaista toimintaa ja yhdenmukaistamaan aikataulu, jotta voidaan mahdollisesti välttyä neuvottelurakenteiden koollekutsumiselta, vaarantamatta kuitenkaan parlamentin nykyistä päätösvaltaa määrärahasiirtojen hyväksymisessä; pitää toivottavana, että määrärahasiirtojen alaraja pysyy vakiona;

Väliaikaiset kahdestoistaosat

| 11. | katsoo, että Lissabonin sopimuksen säännöt väliaikaisista kahdestoistaosista ovat riittävän selkeät, jotta niitä voidaan tarvittaessa soveltaa ilman, että asiasta olisi annettava siirtymävaiheen menettelyohjeita; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että Lissabonin sopimuksen säännöt väliaikaisista kahdestoistaosista ovat riittävän selkeät, jotta niitä voidaan tarvittaessa soveltaa ilman, että asiasta olisi annettava siirtymävaiheen menettelyohjeita;

Vuotuisen talousarviomenettelyn aikataulu ja yhteistyöperiaatteet

| 12. | katsoo, että vuotuisen talousarviomenettelyn aikataulun pitäisi edelleen sallia parlamentin eri elinten laaja kuuleminen ja että monikielisyysvaatimuksia olisi kunnioitettava; korostaa, ettei se ole valmis hyväksymään päätöksentekoon käytettävissä olevan määräajan lyhentämistä; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että vuotuisen talousarviomenettelyn aikataulun pitäisi edelleen sallia parlamentin eri elinten laaja kuuleminen ja että monikielisyysvaatimuksia olisi kunnioitettava; korostaa, ettei se ole valmis hyväksymään päätöksentekoon käytettävissä olevan määräajan lyhentämistä;

| 13. | katsoo, että yhteistyöperiaatteita koskevien siirtymävaiheen menettelyohjeiden avulla olisi voitava parantaa toimielinten yhteistyötä talousarviomenettelyn eri vaiheissa ja mukauttaa (tarvittaessa ennakoiden) käytännön aikataulun eri vaiheet talousarviomenettelyä koskeviin uusiin sääntöihin, jotta pelkäksi muodollisuudeksi muuttuneet kokoukset antaisivat tilaisuuden aitoon ja syvälliseen näkemysten vaihtoon; korostaa kuitenkin toivovansa, että uudesta, entistä suppeammasta toimielinten välisestä sopimuksesta, jossa vahvistetaan kyseisiä seikkoja koskevat moitteettomat säännöt, sovitaan toimielinten kesken ennen vuoden 2011 talousarviomenettelyn alkua; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että yhteistyöperiaatteita koskevien siirtymävaiheen menettelyohjeiden avulla olisi voitava parantaa toimielinten yhteistyötä talousarviomenettelyn eri vaiheissa ja mukauttaa (tarvittaessa ennakoiden) käytännön aikataulun eri vaiheet talousarviomenettelyä koskeviin uusiin sääntöihin, jotta pelkäksi muodollisuudeksi muuttuneet kokoukset antaisivat tilaisuuden aitoon ja syvälliseen näkemysten vaihtoon; korostaa kuitenkin toivovansa, että uudesta, entistä suppeammasta toimielinten välisestä sopimuksesta, jossa vahvistetaan kyseisiä seikkoja koskevat moitteettomat säännöt, sovitaan toimielinten kesken ennen vuoden 2011 talousarviomenettelyn alkua;

| 14. | kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia kyseisiä seikkoja koskevan yhteisymmärryksen saavuttamiseksi budjettivallan käyttäjien kesken tämän päätöslauselman mukaisesti; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia kyseisiä seikkoja koskevan yhteisymmärryksen saavuttamiseksi budjettivallan käyttäjien kesken tämän päätöslauselman mukaisesti;

| 15. | kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman pian aiheellisia ehdotuksia myös monivuotisen rahoituskehyksen sisältävän asetuksen antamiseksi ja varainhoitoasetuksen mukauttamiseksi; korostaa, että kyseiset ehdotukset muodostavat poliittisen kokonaisuuden ja että ne olisi tehtävä ja käsiteltävä samanaikaisesti; odottaa ilman muuta, että kyseisissä ehdotuksissa otetaan huomioon vaatimukset, jotka parlamentti esitti Lissabonin sopimuksen rahoituskysymyksistä ja väliarvioinnista antamissaan päätöslauselmissa; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota tekemään mahdollisimman pian aiheellisia ehdotuksia myös monivuotisen rahoituskehyksen sisältävän asetuksen antamiseksi ja varainhoitoasetuksen mukauttamiseksi; korostaa, että kyseiset ehdotukset muodostavat poliittisen kokonaisuuden ja että ne olisi tehtävä ja käsiteltävä samanaikaisesti; odottaa ilman muuta, että kyseisissä ehdotuksissa otetaan huomioon vaatimukset, jotka parlamentti esitti Lissabonin sopimuksen rahoituskysymyksistä ja väliarvioinnista antamissaan päätöslauselmissa;

| 16. | palauttaa mieliin, että Lissabonin sopimuksen mukaan monivuotisen rahoituskehyksen sisältävän uuden asetuksen antamiseen tarvitaan parlamentin suostumus ja että varainhoitoasetuksen muutokset hyväksytään tavanomaista lainsäätämisjärjestystä noudattaen (yhteispäätösmenettely); |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin, että Lissabonin sopimuksen mukaan monivuotisen rahoituskehyksen sisältävän uuden asetuksen antamiseen tarvitaan parlamentin suostumus ja että varainhoitoasetuksen muutokset hyväksytään tavanomaista lainsäätämisjärjestystä noudattaen (yhteispäätösmenettely);

| 17. | valtuuttaa budjettivaliokunnan neuvottelemaan ja sopimaan marraskuussa 2009 pidettävässä talousarvioneuvottelussa edellä mainittuja seikkoja koskevista tarvittavista siirtymävaiheen menettelyohjeista tämän päätöslauselman puitteissa ja siinä asetettujen ehtojen mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

valtuuttaa budjettivaliokunnan neuvottelemaan ja sopimaan marraskuussa 2009 pidettävässä talousarvioneuvottelussa edellä mainittuja seikkoja koskevista tarvittavista siirtymävaiheen menettelyohjeista tämän päätöslauselman puitteissa ja siinä asetettujen ehtojen mukaisesti;

*

* *

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

18.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0374.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0174.

---

III Valmistavat säädökset

Euroopan parlamentti

Torstai 12. marraskuuta 2009

| 7.10.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 271/18 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 271/18

---

Torstai 12. marraskuuta 2009Kolmansien maiden kansalaiset, joita viisumivaatimus koskee tai jotka on vapautettu siitä ulkorajoja ylittäessään *

P7_TA(2009)0062

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 12. marraskuuta 2009 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (KOM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS))

2010/C 271 E/06

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen (KOM(2009)0366),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 67 artiklan ja 62 artiklan 2 kohdan b alakohdan i alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0112/2009),

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A7-0042/2009),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | hyväksyy liitteenä olevan Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman, |
| --- | --- |

2.

hyväksyy liitteenä olevan Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman,

| 3. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 4. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

4.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 5. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

5.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus asetukseksi – muutossäädös


  Johdanto-osan 1 kappale |
| (1) | Maaliskuun 15 päivänä 2001 annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteissä I ja II olevien kolmansien maiden luetteloiden sisällön olisi oltava johdanto-osan 5 kappaleen perusteiden mukainen ja pysyttävä niiden mukaisena. Jotkin
  kolmannet
  maat, joiden tilanne on muuttunut näiden perusteiden osalta, olisi siirrettävä liitteestä toiseen. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 1 kappale

(1)

Maaliskuun 15 päivänä 2001 annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteissä I ja II olevien kolmansien maiden luetteloiden sisällön olisi oltava johdanto-osan 5 kappaleen perusteiden mukainen ja pysyttävä niiden mukaisena. Jotkin
  kolmannet
  maat, joiden tilanne on muuttunut näiden perusteiden osalta, olisi siirrettävä liitteestä toiseen.

| (1) | Komissio on aloittanut nykyisen viisumivapautta koskevan vuoropuhelun, johon sisältyy alueellinen lähestymistapa ja lähentyminen Euroopan unioniin ja joka käsittää kaikki Länsi-Balkanin maat lähtökohdiltaan samassa asemassa ja ilman syrjintää.
  Maaliskuun 15 päivänä 2001 annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteissä I ja II olevien kolmansien maiden luetteloiden sisällön olisi oltava johdanto-osan 5 kappaleen perusteiden mukainen ja pysyttävä niiden mukaisena. Jotkin
  Länsi-Balkanin
  maat
  (Albania, Bosnia ja Hertsegovina, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro ja Serbia)
  , joiden tilanne on muuttunut näiden perusteiden osalta, olisi siirrettävä liitteestä toiseen.
  Samoja perusteita, jotka on vahvistettu viisumivapautta koskevissa etenemissuunnitelmissa, olisi sovellettava kaikkiin asianomaisiin maihin. |
| --- | --- |

(1)

Komissio on aloittanut nykyisen viisumivapautta koskevan vuoropuhelun, johon sisältyy alueellinen lähestymistapa ja lähentyminen Euroopan unioniin ja joka käsittää kaikki Länsi-Balkanin maat lähtökohdiltaan samassa asemassa ja ilman syrjintää.
  Maaliskuun 15 päivänä 2001 annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteissä I ja II olevien kolmansien maiden luetteloiden sisällön olisi oltava johdanto-osan 5 kappaleen perusteiden mukainen ja pysyttävä niiden mukaisena. Jotkin
  Länsi-Balkanin
  maat
  (Albania, Bosnia ja Hertsegovina, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro ja Serbia)
  , joiden tilanne on muuttunut näiden perusteiden osalta, olisi siirrettävä liitteestä toiseen.
  Samoja perusteita, jotka on vahvistettu viisumivapautta koskevissa etenemissuunnitelmissa, olisi sovellettava kaikkiin asianomaisiin maihin.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| (1 a) | Kaikki Länsi-Balkanin maat, jotka ovat täyttäneet edellytykset, olisi otettava mukaan viisumivapaaseen matkustusjärjestelmään vuoden 2010 alusta alkaen. Niille maille, jotka eivät merkittävästä edistymisestään huolimatta ole täyttäneet täysin edellytyksiä, olisi annettava sama etuoikeus niin pian kuin ne täyttävät viisumivapautta koskevissa etenemissuunnitelmissa vahvistetut edellytykset. |
| --- | --- |

(1 a)

Kaikki Länsi-Balkanin maat, jotka ovat täyttäneet edellytykset, olisi otettava mukaan viisumivapaaseen matkustusjärjestelmään vuoden 2010 alusta alkaen. Niille maille, jotka eivät merkittävästä edistymisestään huolimatta ole täyttäneet täysin edellytyksiä, olisi annettava sama etuoikeus niin pian kuin ne täyttävät viisumivapautta koskevissa etenemissuunnitelmissa vahvistetut edellytykset.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 2 kappale

| (2) | Viiden Länsi-Balkanin maan
  , eli Albanian, Bosnia ja Hertsegovinan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Montenegron ja Serbian,
  kanssa tehdyt sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta tulivat voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008. Sopimukset olivat ensimmäinen konkreettinen toimenpide Länsi-Balkanin maiden kansalaisille tarkoitetun viisumivapaan matkustusjärjestelmän luomiseksi Thessalonikin toimintasuunnitelman mukaisesti. Kunkin maan kanssa aloitettiin viisumivapautta koskeva vuoropuhelu vuonna 2008 ja laadittiin viisumivapautta koskevat etenemissuunnitelmat. Toukokuussa 2009 tekemässään arvioinnissa etenemissuunnitelmien täytäntöönpanosta komissio katsoi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian täyttäneen kaikki etenemissuunnitelmassa vahvistetut edellytykset. Montenegro ja Serbia ovat täyttäneet suurimman osan niitä koskevissa etenemissuunnitelmissa vahvistetuista edellytyksistä. |
| --- | --- |

(2)

Viiden Länsi-Balkanin maan
  , eli Albanian, Bosnia ja Hertsegovinan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Montenegron ja Serbian,
  kanssa tehdyt sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta tulivat voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008. Sopimukset olivat ensimmäinen konkreettinen toimenpide Länsi-Balkanin maiden kansalaisille tarkoitetun viisumivapaan matkustusjärjestelmän luomiseksi Thessalonikin toimintasuunnitelman mukaisesti. Kunkin maan kanssa aloitettiin viisumivapautta koskeva vuoropuhelu vuonna 2008 ja laadittiin viisumivapautta koskevat etenemissuunnitelmat. Toukokuussa 2009 tekemässään arvioinnissa etenemissuunnitelmien täytäntöönpanosta komissio katsoi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian täyttäneen kaikki etenemissuunnitelmassa vahvistetut edellytykset. Montenegro ja Serbia ovat täyttäneet suurimman osan niitä koskevissa etenemissuunnitelmissa vahvistetuista edellytyksistä.

| (2) | Viiden Länsi-Balkanin maan kanssa tehdyt sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta tulivat voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008. Sopimukset olivat ensimmäinen konkreettinen toimenpide Länsi-Balkanin maiden kansalaisille tarkoitetun viisumivapaan matkustusjärjestelmän luomiseksi Thessalonikin toimintasuunnitelman mukaisesti. Kunkin maan kanssa aloitettiin viisumivapautta koskeva vuoropuhelu vuonna 2008 ja laadittiin viisumivapautta koskevat etenemissuunnitelmat. Toukokuussa 2009 tekemässään arvioinnissa etenemissuunnitelmien täytäntöönpanosta komissio katsoi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian täyttäneen kaikki etenemissuunnitelmassa vahvistetut edellytykset. Montenegro ja Serbia ovat täyttäneet suurimman osan niitä koskevissa etenemissuunnitelmissa vahvistetuista edellytyksistä.
  Albania ja Bosnia ja Hertsegovina ovat komission toukokuussa 2009 julkaiseman arviointikertomuksen jälkeen edistyneet edelleen useimpien edellytysten täyttämisessä. |
| --- | --- |

(2)

Viiden Länsi-Balkanin maan kanssa tehdyt sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta tulivat voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008. Sopimukset olivat ensimmäinen konkreettinen toimenpide Länsi-Balkanin maiden kansalaisille tarkoitetun viisumivapaan matkustusjärjestelmän luomiseksi Thessalonikin toimintasuunnitelman mukaisesti. Kunkin maan kanssa aloitettiin viisumivapautta koskeva vuoropuhelu vuonna 2008 ja laadittiin viisumivapautta koskevat etenemissuunnitelmat. Toukokuussa 2009 tekemässään arvioinnissa etenemissuunnitelmien täytäntöönpanosta komissio katsoi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian täyttäneen kaikki etenemissuunnitelmassa vahvistetut edellytykset. Montenegro ja Serbia ovat täyttäneet suurimman osan niitä koskevissa etenemissuunnitelmissa vahvistetuista edellytyksistä.
  Albania ja Bosnia ja Hertsegovina ovat komission toukokuussa 2009 julkaiseman arviointikertomuksen jälkeen edistyneet edelleen useimpien edellytysten täyttämisessä.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)

| (2 a) | Komission olisi Thessalonikin toimintasuunnitelman täytäntöönpanon edistämiseksi ja alueellisen lähestymistavan osana käynnistettävä toimivaltansa puitteissa ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) mukaisesti viisumivapautta koskeva vuoropuhelu Kosovon kanssa, jotta sille voidaan laatia samanlainen viisumien myöntämisen helpottamista ja viisumivapautta koskeva etenemissuunnitelma kuin muille Länsi-Balkanin maille. |
| --- | --- |

(2 a)

Komission olisi Thessalonikin toimintasuunnitelman täytäntöönpanon edistämiseksi ja alueellisen lähestymistavan osana käynnistettävä toimivaltansa puitteissa ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) mukaisesti viisumivapautta koskeva vuoropuhelu Kosovon kanssa, jotta sille voidaan laatia samanlainen viisumien myöntämisen helpottamista ja viisumivapautta koskeva etenemissuunnitelma kuin muille Länsi-Balkanin maille.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

| (3 a) | Samalla, kun pyritään vakautus- ja assosiaatioprosessin lujittamiseen, viisumivapaa matkustaminen edistää yhteismarkkinoihin osallistumista, jota vakiinnutetaan asteittain Albanian, Bosnia ja Hertsegovinan, Montenegron ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa, ja vaikuttaa myönteisesti kauppaan, innovointiin ja kasvuun. |
| --- | --- |

(3 a)

Samalla, kun pyritään vakautus- ja assosiaatioprosessin lujittamiseen, viisumivapaa matkustaminen edistää yhteismarkkinoihin osallistumista, jota vakiinnutetaan asteittain Albanian, Bosnia ja Hertsegovinan, Montenegron ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa, ja vaikuttaa myönteisesti kauppaan, innovointiin ja kasvuun.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 kappale

| (4) | Tästä syystä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro
  ja
  Serbia
  [joista kahden jälkimmäisen on täytettävä kaikki edellytykset tämän asetuksen antamispäivänä]
  olisi siirrettävä asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteeseen II. Viisumivapautta olisi sovellettava ainoastaan kunkin kyseisen maan myöntämien biometristen passien haltijoihin. |
| --- | --- |

(4)

Tästä syystä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro
  ja
  Serbia
  [joista kahden jälkimmäisen on täytettävä kaikki edellytykset tämän asetuksen antamispäivänä]
  olisi siirrettävä asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteeseen II. Viisumivapautta olisi sovellettava ainoastaan kunkin kyseisen maan myöntämien biometristen passien haltijoihin.

| (4) | Tästä syystä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro
  ,
  Serbia
  , Albania ja Bosnia ja Hertsegovina
  olisi siirrettävä asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteeseen II.
  Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro ja Serbia täyttävät kaikki edellytykset tämän asetuksen antamispäivänä.
  Viisumivapautta olisi sovellettava
  Albaniaan ja Bosnia ja Hertsegovinaan sitten, kun komissio on arvioinut, että kyseiset maat täyttävät kaikki viisumivapautta koskevassa etenemissuunnitelmassa vahvistetut ja perustamissopimuksen mukaiset edellytykset. Viisumivapautta olisi sovellettava
  ainoastaan kunkin kyseisen
  viiden
  maan myöntämien biometristen passien haltijoihin. |
| --- | --- |

(4)

Tästä syystä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro
  ,
  Serbia
  , Albania ja Bosnia ja Hertsegovina
  olisi siirrettävä asetuksen (EY) N:o 539/2001 liitteeseen II.
  Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro ja Serbia täyttävät kaikki edellytykset tämän asetuksen antamispäivänä.
  Viisumivapautta olisi sovellettava
  Albaniaan ja Bosnia ja Hertsegovinaan sitten, kun komissio on arvioinut, että kyseiset maat täyttävät kaikki viisumivapautta koskevassa etenemissuunnitelmassa vahvistetut ja perustamissopimuksen mukaiset edellytykset. Viisumivapautta olisi sovellettava
  ainoastaan kunkin kyseisen
  viiden
  maan myöntämien biometristen passien haltijoihin.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| (4 a) | Komission olisi viipymättä ja viimeistään vuoden 2010 alkupuolella esitettävä kertomus Albanian ja Bosnia ja Hertsegovinan edistymisestä kaikkien etenemissuunnitelmassa vahvistettujen edellytysten täyttämisessä. |
| --- | --- |

(4 a)

Komission olisi viipymättä ja viimeistään vuoden 2010 alkupuolella esitettävä kertomus Albanian ja Bosnia ja Hertsegovinan edistymisestä kaikkien etenemissuunnitelmassa vahvistettujen edellytysten täyttämisessä.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 b kappale (uusi)

| (4 b) | Vaikka Albania ja Bosnia ja Hertsegovina ovat edistyneet edellytysten täyttämisessä, Albanian ja Bosnia ja Hertsegovinan toimivaltaisten viranomaisten olisi hyväksyttävä viipymättä vaadittavat uudistukset täyttääkseen edellytykset täysimääräisesti. |
| --- | --- |

(4 b)

Vaikka Albania ja Bosnia ja Hertsegovina ovat edistyneet edellytysten täyttämisessä, Albanian ja Bosnia ja Hertsegovinan toimivaltaisten viranomaisten olisi hyväksyttävä viipymättä vaadittavat uudistukset täyttääkseen edellytykset täysimääräisesti.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 c kappale (uusi)

| (4 c) | Komission olisi avustettava Albanian ja Bosnia ja Hertsegovinan toimivaltaisia viranomaisia tässä yhteydessä. |
| --- | --- |

(4 c)

Komission olisi avustettava Albanian ja Bosnia ja Hertsegovinan toimivaltaisia viranomaisia tässä yhteydessä.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)

| (5 a) | Viisumivapausprosessin olisi toimittava viitekohtana määriteltäessä suhteita Euroopan unionin itäisiin kumppaneihin. |
| --- | --- |

(5 a)

Viisumivapausprosessin olisi toimittava viitekohtana määriteltäessä suhteita Euroopan unionin itäisiin kumppaneihin.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta – -a alakohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 539/2001

Liite I – 1 osa

| -a) | korvataan 1 osassa maininta, joka koskee Albaniaa ja Bosnia ja Hertsegovinaa, seuraavasti: | ”Albania (1) |
| --- | --- | --- |

-a)

korvataan 1 osassa maininta, joka koskee Albaniaa ja Bosnia ja Hertsegovinaa, seuraavasti:

”Albania (1)

| | Bosnia ja Hertsegovina (1) |
| --- | --- |

Bosnia ja Hertsegovina (1)

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 2 kohta

Asetus (EY) N:o 539/2001

Liite II – 1 osa

| 2) | Lisätään liitteen II 1 osaan seuraavat maininnat: |
| --- | --- |

2)

Lisätään liitteen II 1 osaan seuraavat maininnat:

| 2) | Lisätään liitteen II 1 osaan seuraavat maininnat: |
| --- | --- |

2)

Lisätään liitteen II 1 osaan seuraavat maininnat:

| | ”
  Albania (3) |
| --- | --- |

”
  Albania (3)

| | Bosnia ja Hertsegovina (3) |
| --- | --- |

Bosnia ja Hertsegovina (3)

”entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia (2)

entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia (4)

Montenegro (2)

Montenegro (4)

Serbia [lukuun ottamatta niitä Serbian passin haltijoita, joiden passin on myöntänyt Serbian koordinointiyksikkö (serbiaksi Koordinaciona uprava) ] (2)

Serbia [lukuun ottamatta niitä Serbian passin haltijoita, joiden passin on myöntänyt Serbian koordinointiyksikkö (serbiaksi Koordinaciona uprava) ] (4)

---

(1)  
  Maan nimi poistetaan ja siirretään tästä liitteestä liitteeseen II sitten, kun komissio on arvioinut, että kyseinen maa täyttää kaikki viisumivapautta koskevassa etenemissuunnitelmassa vahvistetut ja perustamissopimuksen mukaiset edellytykset.”.

(2)  Viisumivapaus koskee ainoastaan biometristen passien haltijoita”.

(3)  
  Maan nimi siirretään tästä liitteestä liitteeseen I sitten, kun komissio on arvioinut, että kyseinen maa täyttää kaikki viisumivapautta koskevassa etenemissuunnitelmassa vahvistetut ja perustamissopimuksen mukaiset edellytykset. Viisumivapaus koskee ainoastaan biometristen passien haltijoita.

(4)  Viisumivapaus koskee ainoastaan biometristen passien haltijoita.”.

---

Torstai 12. marraskuuta 2009LIITE

Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma

Euroopan unioni tukee voimakkaasti viisumijärjestelmän poistamistavoitetta kaikkien Länsi-Balkanin maiden osalta.

Euroopan parlamentti ja neuvosto toteavat, että entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro ja Serbia täyttävät kaikki viisumivapaudelle asetetut edellytykset. Tämän ansiosta asetukseen (EY) N:o 539/2001 voidaan hyväksyä muutoksia hyvissä ajoin siten, että mainitut kolme maata voivat liittyä viisumivapausjärjestelmään 19. joulukuuta 2009 mennessä.

Euroopan parlamentti ja neuvosto toivovat, että myös Albania sekä Bosnia ja Hertsegovina täyttävät lähiaikoina viisumivapaudelle asetetut edellytykset. Tätä varten Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat mainittuja maita tekemään parhaansa kaikkien komission etenemissuunnitelmissa esitettyjen edellytysten täyttämiseksi.

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota antamaan säädösehdotuksensa asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamiseksi heti kun se on arvioinut, että kumpikin maa täyttää komission etenemissuunnitelmissa asetetut edellytykset, jotta viisumivapaus voidaan toteuttaa näiden maiden kansalaisten osalta mahdollisimman pian.

Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat ehdotusta asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamiseksi Albanian sekä Bosnia ja Hertsegovinan osalta kiireellisenä asiana.

---