# Úradný vestník C 291/2010

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.C_2010.291.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 291 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5327. októbra 2010 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.C_2010.291.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 291

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5327. októbra 2010

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Prípravné akty |
| | Dvor audítorov |
| 2010/C 291/01 | Stanovisko č. 5/2010 (podľa článku 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov týchto spoločenstiev | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

III   Prípravné akty

Dvor audítorov

2010/C 291/01

Stanovisko č. 5/2010 (podľa článku 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov týchto spoločenstiev

(podľa článku 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

III Prípravné akty

Dvor audítorov

| 27.10.2010 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 291/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2010

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 291/1

---

STANOVISKO č. 5/2010

(podľa článku 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov týchto spoločenstiev

2010/C 291/01

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 336, ktorý stanovuje, že Európsky parlament a Rada majú, konajúc prostredníctvom nariadení v súlade s riadnym legislatívnym postupom a po konzultácií s ďalšími inštitúciami, ktorých sa to týka, upraviť služobný poriadok úradníkov Európskej únie a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Únie,

so zreteľom na návrh (1) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev (ďalej len („služobný poriadok“) a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov týchto spoločenstiev (ďalej len „PZOZ“), najmä pokiaľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“),

so zreteľom na žiadosť Rady o stanovisko k tomuto návrhu, ktorú Dvoru audítorov obdržal dňa 21. júna 2010,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

Štruktúra Európskej služby pre vonkajšiu činnosť

| 1. | Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ku ktorému má Dvor audítorov vyjadriť svoje stanovisko, má za cieľ zmeniť a doplniť súčasný služobný poriadok a PZOZ, aby sa ich pravidlá prispôsobili špecifickej povahe ESVČ (2), ktorá má napomáhať vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku pri plnení jeho mandátu podľa článku 27 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii. Zmluva stanovuje, že ESVČ má spolupracovať s diplomatickými službami členských štátov a má pozostávať z úradníkov z príslušných oddelení Generálneho sekretariátu Rady a Komisie, ako aj zo zamestnancov dočasne vyslaných národnými diplomatickými službami členských štátov. |
| --- | --- |

1.

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ku ktorému má Dvor audítorov vyjadriť svoje stanovisko, má za cieľ zmeniť a doplniť súčasný služobný poriadok a PZOZ, aby sa ich pravidlá prispôsobili špecifickej povahe ESVČ (2), ktorá má napomáhať vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku pri plnení jeho mandátu podľa článku 27 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii. Zmluva stanovuje, že ESVČ má spolupracovať s diplomatickými službami členských štátov a má pozostávať z úradníkov z príslušných oddelení Generálneho sekretariátu Rady a Komisie, ako aj zo zamestnancov dočasne vyslaných národnými diplomatickými službami členských štátov.

| 2. | Organizácia a fungovanie ESVČ boli ustanovené rozhodnutím Rady, prijatým 26. júla 2010 (3) podľa článku 27 ods. 3 Zmluvy o EÚ. |
| --- | --- |

2.

Organizácia a fungovanie ESVČ boli ustanovené rozhodnutím Rady, prijatým 26. júla 2010 (3) podľa článku 27 ods. 3 Zmluvy o EÚ.

| 3. | Podľa návrhu nariadenia sa pre účely služobného poriadku bude s ESVČ zaobchádzať ako s inštitúciou. Podľa návrhu budú personál ESVČ spočiatku tvoriť iba úradníci Generálneho sekretariátu Rady, úradníci Komisie a personál dočasne vyslaný diplomatickými službami členských štátov. Tiež sa navrhuje, že zamestnanci pochádzajúci z diplomatických služieb členských štátov budú vymenovaní za dočasných zamestnancov. V preambule rozhodnutia Rady sa uvádza, že vysoký predstaviteľ má pri obsadzovaní voľných pracovných miest v ESVČ (4) posudzovať žiadosti úradníkov ostatných inštitúcií EÚ od 1. júla 2013. |
| --- | --- |

3.

Podľa návrhu nariadenia sa pre účely služobného poriadku bude s ESVČ zaobchádzať ako s inštitúciou. Podľa návrhu budú personál ESVČ spočiatku tvoriť iba úradníci Generálneho sekretariátu Rady, úradníci Komisie a personál dočasne vyslaný diplomatickými službami členských štátov. Tiež sa navrhuje, že zamestnanci pochádzajúci z diplomatických služieb členských štátov budú vymenovaní za dočasných zamestnancov. V preambule rozhodnutia Rady sa uvádza, že vysoký predstaviteľ má pri obsadzovaní voľných pracovných miest v ESVČ (4) posudzovať žiadosti úradníkov ostatných inštitúcií EÚ od 1. júla 2013.

| 4. | Podľa rozhodnutia Rady sa ESVČ bude skladať z ústrednej správy a delegácií Únie v tretích krajinách a pri medzinárodných organizáciách. Každú delegáciu Únie bude viesť vedúci delegácie, ktorý má právomoc nad všetkými členmi personálu delegácie Únie, vrátane úradníkov Komisie, ktorí nepatria do ESVČ, ktorí pracujú v delegáciách Únie. |
| --- | --- |

4.

Podľa rozhodnutia Rady sa ESVČ bude skladať z ústrednej správy a delegácií Únie v tretích krajinách a pri medzinárodných organizáciách. Každú delegáciu Únie bude viesť vedúci delegácie, ktorý má právomoc nad všetkými členmi personálu delegácie Únie, vrátane úradníkov Komisie, ktorí nepatria do ESVČ, ktorí pracujú v delegáciách Únie.

Všeobecné pripomienky

| 5. | Dvor audítorov zastáva názor, že bude veľkou výzvou sformovať z rozdielnych zložiek ESVČ homogénnu službu s patričným kolektívnym duchom, ktorá by slúžila záujmom Únie. Podmienkou úspechu bude rovnaké zaobchádzanie so zamestnancami rôznych zložiek ESVČ, ich rovnaké práva a povinnosti, bez ohľadu na to, či sú úradníkmi EÚ, alebo dočasnými zamestnancami pochádzajúcimi z diplomatických služieb členských štátov. |
| --- | --- |

5.

Dvor audítorov zastáva názor, že bude veľkou výzvou sformovať z rozdielnych zložiek ESVČ homogénnu službu s patričným kolektívnym duchom, ktorá by slúžila záujmom Únie. Podmienkou úspechu bude rovnaké zaobchádzanie so zamestnancami rôznych zložiek ESVČ, ich rovnaké práva a povinnosti, bez ohľadu na to, či sú úradníkmi EÚ, alebo dočasnými zamestnancami pochádzajúcimi z diplomatických služieb členských štátov.

| 6. | Dvor audítorov pripomína, že ESVČ bude funkčne nezávislým orgánom sui generis, využívajúcim vlastný oddiel rozpočtu, pričom súčasne ostane na úrovni delegácie Únie príslušnou službou Komisie poverenou na vynakladanie širokej škály prevádzkových rozpočtových prostriedkov z rozpočtového oddielu Komisie. |
| --- | --- |

6.

Dvor audítorov pripomína, že ESVČ bude funkčne nezávislým orgánom sui generis, využívajúcim vlastný oddiel rozpočtu, pričom súčasne ostane na úrovni delegácie Únie príslušnou službou Komisie poverenou na vynakladanie širokej škály prevádzkových rozpočtových prostriedkov z rozpočtového oddielu Komisie.

| 7. | Personál delegácií Únie sa bude skladať z členov personálu ESVČ a členov personálu Komisie. Vedúci delegácie budú mať právomoci riadiť všetkých zamestnancov delegácie Únie bez ohľadu na ich postavenie a pre všetky ich činnosti. Budú sa zodpovedať vysokému predstaviteľovi, ale Komisia tiež bude mať právo vydávať pokyny delegáciám Únie, ktoré budú vykonávané v rámci celkovej zodpovednosti vedúcich delegácií. To znamená, že vedúci delegácií sa budú zodpovedať dvom rôznym orgánom, čo môže viesť ku konfliktom priorít. |
| --- | --- |

7.

Personál delegácií Únie sa bude skladať z členov personálu ESVČ a členov personálu Komisie. Vedúci delegácie budú mať právomoci riadiť všetkých zamestnancov delegácie Únie bez ohľadu na ich postavenie a pre všetky ich činnosti. Budú sa zodpovedať vysokému predstaviteľovi, ale Komisia tiež bude mať právo vydávať pokyny delegáciám Únie, ktoré budú vykonávané v rámci celkovej zodpovednosti vedúcich delegácií. To znamená, že vedúci delegácií sa budú zodpovedať dvom rôznym orgánom, čo môže viesť ku konfliktom priorít.

| 8. | Ako už Dvor audítorov zdôraznil vo svojom stanovisku č. 4/2010 (5), za najdôležitejšie považuje zachovať a zlepšiť zodpovednosť, spoľahlivosť a kvalitu finančného riadenia na úrovni delegácie Únie. |
| --- | --- |

8.

Ako už Dvor audítorov zdôraznil vo svojom stanovisku č. 4/2010 (5), za najdôležitejšie považuje zachovať a zlepšiť zodpovednosť, spoľahlivosť a kvalitu finančného riadenia na úrovni delegácie Únie.

| 9. | Dvor audítorov si všimol, že návrh pozostáva z troch častí: zmeny a doplnenia ustanovení služobného poriadku kvôli zahrnutiu novej hlavy s osobitnými ustanoveniami platnými pre ESVČ (článok 1); zmeny a doplnenia PZOZ (článok 2) a ďalšie ustanovenia v súvislosti so zriaďovaním a fungovaním ESVČ, ktoré nebudú zapracované do služobného poriadku ani do PZOZ (článok 3). |
| --- | --- |

9.

Dvor audítorov si všimol, že návrh pozostáva z troch častí: zmeny a doplnenia ustanovení služobného poriadku kvôli zahrnutiu novej hlavy s osobitnými ustanoveniami platnými pre ESVČ (článok 1); zmeny a doplnenia PZOZ (článok 2) a ďalšie ustanovenia v súvislosti so zriaďovaním a fungovaním ESVČ, ktoré nebudú zapracované do služobného poriadku ani do PZOZ (článok 3).

Špecifické pripomienky

K zmenám a doplneniam služobného poriadku

| 10. | V navrhovanom novom článku 95 sa stanovuje, že vysoký predstaviteľ vykonáva právomoci, ktoré boli udelené menovaciemu orgánu. Avšak pokiaľ ide o vedúcich delegácii, právomoci týkajúce sa vymenovaní sa vykonávajú na základe zoznamu kandidátov schváleného Komisiou v rámci právomocí, ktoré jej udeľujú zmluvy. Z dôvodu zrozumiteľnosti Dvor audítorov navrhuje, aby bol text konkrétnejší a jasne stanovil, na ktoré právomoci zverené na Komisiu sa text odvoláva. Malo by sa tiež spresniť, koho úlohou bude zostaviť návrh zoznamu kandidátov, ktorý sa Komisii predkladá na schválenie. |
| --- | --- |

10.

V navrhovanom novom článku 95 sa stanovuje, že vysoký predstaviteľ vykonáva právomoci, ktoré boli udelené menovaciemu orgánu. Avšak pokiaľ ide o vedúcich delegácii, právomoci týkajúce sa vymenovaní sa vykonávajú na základe zoznamu kandidátov schváleného Komisiou v rámci právomocí, ktoré jej udeľujú zmluvy. Z dôvodu zrozumiteľnosti Dvor audítorov navrhuje, aby bol text konkrétnejší a jasne stanovil, na ktoré právomoci zverené na Komisiu sa text odvoláva. Malo by sa tiež spresniť, koho úlohou bude zostaviť návrh zoznamu kandidátov, ktorý sa Komisii predkladá na schválenie.

| 11. | Navrhovaný článok 96 vo svojom prvom bode stanovuje, že úradník Komisie pracujúci v delegácii Únie prijíma pokyny od vedúceho delegácie, najmä pokiaľ ide o organizačné a administratívne záležitosti a plnenie rozpočtu Únie, v súlade s právnymi aktmi prijatými v zmysle článku 322 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Nakoľko sa toto ustanovenie týka úradníkov, ktorí nie sú zamestnancami ESVČ, bolo by vhodné vložiť odkaz na toto ustanovenie do článku 11 služobného poriadku, ktorý určuje povinnosti úradníkov Komisie. Navyše, v jeho súčasnej formulácii môže byť ustanovenie chápané v zmysle, že sú prípustné prípady, keď úradník Komisie pracujúci v delegácii Únie nie je povinný prijímať pokyny od vedúceho delegácie. Avšak článok 21a služobného poriadku už uvádza jasný postup pre prípady, keď úradník považuje pokyny, ktoré dostal, za neštandardné. Dvor audítorov upozorňuje, že znenie odôvodnenia 4 návrhu je v tomto zmysle jasnejšie ako text navrhovaného článku 96 a predchádza akýmkoľvek nejasnostiam. |
| --- | --- |

11.

Navrhovaný článok 96 vo svojom prvom bode stanovuje, že úradník Komisie pracujúci v delegácii Únie prijíma pokyny od vedúceho delegácie, najmä pokiaľ ide o organizačné a administratívne záležitosti a plnenie rozpočtu Únie, v súlade s právnymi aktmi prijatými v zmysle článku 322 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Nakoľko sa toto ustanovenie týka úradníkov, ktorí nie sú zamestnancami ESVČ, bolo by vhodné vložiť odkaz na toto ustanovenie do článku 11 služobného poriadku, ktorý určuje povinnosti úradníkov Komisie. Navyše, v jeho súčasnej formulácii môže byť ustanovenie chápané v zmysle, že sú prípustné prípady, keď úradník Komisie pracujúci v delegácii Únie nie je povinný prijímať pokyny od vedúceho delegácie. Avšak článok 21a služobného poriadku už uvádza jasný postup pre prípady, keď úradník považuje pokyny, ktoré dostal, za neštandardné. Dvor audítorov upozorňuje, že znenie odôvodnenia 4 návrhu je v tomto zmysle jasnejšie ako text navrhovaného článku 96 a predchádza akýmkoľvek nejasnostiam.

| 12. | Navrhovaný článok 98 ods. 1 ustanovuje, že najneskôr od 1. júla 2013 má vysoký predstaviteľ pri obsadzovaní voľných pozícií v ESVČ posudzovať nielen žiadosti úradníkov Rady, Komisie a ESVČ alebo zamestnancov národných diplomatických služieb, ale takisto žiadosti úradníkov ostatných inštitúcií. Tento návrh Komisie, ktorý je potvrdený v preambule rozhodnutia Rady ustanovujúcej organizáciu a fungovanie ESVČ (pozri bod 3), nie je v súlade s požiadavkami uvedenými v článku 27 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktoré ustanovujú, že ESVČ má pozostávať z úradníkov z príslušných oddelení generálneho sekretariátu Rady a Komisie, ako aj zo zamestnancov dočasne vyslaných národnými diplomatickými službami členských štátov. |
| --- | --- |

12.

Navrhovaný článok 98 ods. 1 ustanovuje, že najneskôr od 1. júla 2013 má vysoký predstaviteľ pri obsadzovaní voľných pozícií v ESVČ posudzovať nielen žiadosti úradníkov Rady, Komisie a ESVČ alebo zamestnancov národných diplomatických služieb, ale takisto žiadosti úradníkov ostatných inštitúcií. Tento návrh Komisie, ktorý je potvrdený v preambule rozhodnutia Rady ustanovujúcej organizáciu a fungovanie ESVČ (pozri bod 3), nie je v súlade s požiadavkami uvedenými v článku 27 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktoré ustanovujú, že ESVČ má pozostávať z úradníkov z príslušných oddelení generálneho sekretariátu Rady a Komisie, ako aj zo zamestnancov dočasne vyslaných národnými diplomatickými službami členských štátov.

| 13. | Navrhovaný článok 98 ods. 2 ustanovuje, že pri obsadzovaní voľného pracovného miesta v Rade alebo Komisii menovací orgán má považovať úradníkov ESVČ, ktorí sú bývalými úradníkmi inštitúcií, za interných kandidátov. Keďže sa toto ustanovenie netýka ESVČ, bolo by vhodnejšie uviesť ho v článku 29 ods. 1 písm. a) služobného poriadku. |
| --- | --- |

13.

Navrhovaný článok 98 ods. 2 ustanovuje, že pri obsadzovaní voľného pracovného miesta v Rade alebo Komisii menovací orgán má považovať úradníkov ESVČ, ktorí sú bývalými úradníkmi inštitúcií, za interných kandidátov. Keďže sa toto ustanovenie netýka ESVČ, bolo by vhodnejšie uviesť ho v článku 29 ods. 1 písm. a) služobného poriadku.

| 14. | Navrhovaný článok 99 ods. 1 stanovuje, že disciplinárna komisia vytvorená Komisiou bude slúžiť tiež ako disciplinárna komisia pre ESVČ, pokiaľ sa vysoký predstaviteľ nerozhodne vytvoriť disciplinárnu komisiu pre ESVČ. Druhá uvedená možnosť by sa mala použiť uvážlivo, aby sa predchádzalo zbytočnému zdvojovaniu úloh, funkcií a zdrojov. Dvor audítorov okrem toho upozorňuje na navrhované zmeny a doplnenia nariadenia o rozpočtových pravidlách (6), ktoré uvádzajú, že vedúci delegácie, konajúci ako subdelegovaní povoľujúci úradníci Komisie, majú rovnaké úlohy, povinnosti a zodpovednosť ako ktorýkoľvek iný subdelegovaný povoľujúci úradník Komisie a majú sa obracať na Komisiu ako na svoj riadiaci orgán. Tieto ustanovenia je potrebné zohľadniť pri vymedzovaní rozsahu právomocí samostatnej disciplinárnej komisie pre ESVČ. |
| --- | --- |

14.

Navrhovaný článok 99 ods. 1 stanovuje, že disciplinárna komisia vytvorená Komisiou bude slúžiť tiež ako disciplinárna komisia pre ESVČ, pokiaľ sa vysoký predstaviteľ nerozhodne vytvoriť disciplinárnu komisiu pre ESVČ. Druhá uvedená možnosť by sa mala použiť uvážlivo, aby sa predchádzalo zbytočnému zdvojovaniu úloh, funkcií a zdrojov. Dvor audítorov okrem toho upozorňuje na navrhované zmeny a doplnenia nariadenia o rozpočtových pravidlách (6), ktoré uvádzajú, že vedúci delegácie, konajúci ako subdelegovaní povoľujúci úradníci Komisie, majú rovnaké úlohy, povinnosti a zodpovednosť ako ktorýkoľvek iný subdelegovaný povoľujúci úradník Komisie a majú sa obracať na Komisiu ako na svoj riadiaci orgán. Tieto ustanovenia je potrebné zohľadniť pri vymedzovaní rozsahu právomocí samostatnej disciplinárnej komisie pre ESVČ.

K zmenám a doplneniam podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov

| 15. | Článok 8 PZOZ upravuje ustanovenia o dobe viazanosti rôznych kategórii dočasných zamestnancov. Z dôvodu jednotného postupu by bolo vhodné zahrnúť do tohto článku aj osobitné ustanovenia tykajúce sa zamestnancov vyslaných z národných diplomatických služieb, ktorí sú dočasne prijatí na trvalé pracovné miesto v ESVČ, než ich zavádzať v navrhovanom novom článku 50b ods. 2. |
| --- | --- |

15.

Článok 8 PZOZ upravuje ustanovenia o dobe viazanosti rôznych kategórii dočasných zamestnancov. Z dôvodu jednotného postupu by bolo vhodné zahrnúť do tohto článku aj osobitné ustanovenia tykajúce sa zamestnancov vyslaných z národných diplomatických služieb, ktorí sú dočasne prijatí na trvalé pracovné miesto v ESVČ, než ich zavádzať v navrhovanom novom článku 50b ods. 2.

| 16. | Navrhovaný nový článok 50c ods. 1 umožňuje, aby boli zamestnanci, vyslaní z národných diplomatických služieb kvôli dočasnému prijatiu na trvalé pracovné miesto v ESVČ, vyslaní ďalej mimo ESVČ za rovnakých podmienok ako stály úradník, pokiaľ toto vyslanie nepresiahne dobu trvania zmluvy. V praxi by mohli takéto vyslania počas vyslania vyústiť do situácií, keď zamestnanci odchádzajú z ESVČ krátko na to, ako tam boli vyslaní. Dvor audítorov nevidí potrebu takéhoto ustanovenia, ktoré nie je v záujme hladkého fungovania ESVČ a môže vyústiť do ťažkopádnych a neprehľadných postupov. |
| --- | --- |

16.

Navrhovaný nový článok 50c ods. 1 umožňuje, aby boli zamestnanci, vyslaní z národných diplomatických služieb kvôli dočasnému prijatiu na trvalé pracovné miesto v ESVČ, vyslaní ďalej mimo ESVČ za rovnakých podmienok ako stály úradník, pokiaľ toto vyslanie nepresiahne dobu trvania zmluvy. V praxi by mohli takéto vyslania počas vyslania vyústiť do situácií, keď zamestnanci odchádzajú z ESVČ krátko na to, ako tam boli vyslaní. Dvor audítorov nevidí potrebu takéhoto ustanovenia, ktoré nie je v záujme hladkého fungovania ESVČ a môže vyústiť do ťažkopádnych a neprehľadných postupov.

| 17. | Navrhovaný nový článok 50c ods. 3 stanovuje, že dočasní zamestnanci z národných diplomatických služieb môžu pokračovať v práci až do veku 67 rokov. Dvor audítorov upozorňuje, že zaviesť takéto ustanovenie iba pre dočasných zamestnancov pracujúcich pre ESVČ, ale nie pre ostatných dočasných zamestnancov, by nebolo v súlade s princípom rovného zaobchádzania so všetkými zamestnancami tej istej kategórie (7). |
| --- | --- |

17.

Navrhovaný nový článok 50c ods. 3 stanovuje, že dočasní zamestnanci z národných diplomatických služieb môžu pokračovať v práci až do veku 67 rokov. Dvor audítorov upozorňuje, že zaviesť takéto ustanovenie iba pre dočasných zamestnancov pracujúcich pre ESVČ, ale nie pre ostatných dočasných zamestnancov, by nebolo v súlade s princípom rovného zaobchádzania so všetkými zamestnancami tej istej kategórie (7).

| 18. | Navrhovaný nový návrh článku 121 stanovuje, že navyše k plneniu povinnosti platiť príspevky sociálneho zabezpečenie podľa predpisov platných v mieste zamestnania sa za istých okolností môže vytvoriť samostatný alebo doplnkový systém sociálneho zabezpečenia. Dvor audítorov upozorňuje, že toto ustanovenie by malo byť právnym základom pre zavedenie konečných pravidiel fungovania samostatného alebo doplnkového sociálneho zabezpečenia. Ustanovenie by sa malo tiež zaoberať zodpovednosťou inštitúcií za ochranu a výnosy aktív fondu a definovať podrobné ustanovenie na vysporiadanie nárokov zamestnancov (8). |
| --- | --- |

18.

Navrhovaný nový návrh článku 121 stanovuje, že navyše k plneniu povinnosti platiť príspevky sociálneho zabezpečenie podľa predpisov platných v mieste zamestnania sa za istých okolností môže vytvoriť samostatný alebo doplnkový systém sociálneho zabezpečenia. Dvor audítorov upozorňuje, že toto ustanovenie by malo byť právnym základom pre zavedenie konečných pravidiel fungovania samostatného alebo doplnkového sociálneho zabezpečenia. Ustanovenie by sa malo tiež zaoberať zodpovednosťou inštitúcií za ochranu a výnosy aktív fondu a definovať podrobné ustanovenie na vysporiadanie nárokov zamestnancov (8).

K ďalším ustanoveniam v súvislosti s ESVČ

| 19. | Článok 3 návrhu obsahuje ďalšie ustanovenia, ktoré súvisia so zriadením a fungovaním ESVČ, najmä ustanovenie, ktoré umožní vysokému reprezentantovi uprednostniť kandidátov z národných diplomatických služieb členských štátov s cieľom zabezpečiť primerané zastúpenie. V ich súčasnom znení nebudú tieto ustanovenia zapracované do textu zmeneného a doplneného služobného poriadku alebo do zmeneného a doplneného PZOZ. Toto nie je v súlade s účelom návrhu zmeniť a doplniť služobný poriadok a PZOZ. V záujme jasnosti a právnej istoty by všetky ustanovenia mali byť upravené v hlavnej časti textu zmeneného a doplneného služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov alebo v ich prílohách. |
| --- | --- |

19.

Článok 3 návrhu obsahuje ďalšie ustanovenia, ktoré súvisia so zriadením a fungovaním ESVČ, najmä ustanovenie, ktoré umožní vysokému reprezentantovi uprednostniť kandidátov z národných diplomatických služieb členských štátov s cieľom zabezpečiť primerané zastúpenie. V ich súčasnom znení nebudú tieto ustanovenia zapracované do textu zmeneného a doplneného služobného poriadku alebo do zmeneného a doplneného PZOZ. Toto nie je v súlade s účelom návrhu zmeniť a doplniť služobný poriadok a PZOZ. V záujme jasnosti a právnej istoty by všetky ustanovenia mali byť upravené v hlavnej časti textu zmeneného a doplneného služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov alebo v ich prílohách.

Toto stanovisko prijala komora IV, ktorú viedol Igors LUDBORŽS, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 28. septembra 2010.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

---

(1)  KOM(2010) 309 v konečnom znení z 9. júna 2010.

1

(2)  Rozpočtové pravidlá budú prispôsobené špecifickým potrebám ESVČ. V tejto súvislosti pozri stanovisko Dvora audítorov č. 4/2010 (Ú. v. EÚ C 145, 3.6.2010, s. 4).

2

(3)  Rozhodnutie Rady 2010/427/EÚ (Ú. v. ES L 201, 3.8.2010, s. 30).

3

(4)  Rozhodnutie Rady 2010/427/EÚ, odôvodnenie 11.

4

(5)  Stanovisko č. 4/2010, bod 7 (Ú. v. EÚ C 145, 3.6.2010, s. 5).

5

(6)  Pozri KOM(2010) 85 v konečnom znení z 24. marca 2010, článok 1 ods. 6 a 8 navrhovaných zmien a doplnení nariadenia.

6

(7)  Čo sa týka úradníkov, už súčasný služobný poriadok im vo výnimočných prípadoch umožňuje pokračovať v práci do veku 67 rokov.

7

(8)  Pozri výročnú správu Dvora audítorov za rozpočtový rok 2008, bod 11.13 (Ú. v. EÚ C 269, 10.11.2009, s. 219).

8

---