# Официален вестник C 271E/2010

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2010.271.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 271E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 537 октомври 2010 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2010.271.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 271E

Издание на български език

Информация и известия

Година 537 октомври 2010 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2009—2010Заседания от 12 ноември 2009 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 90 E, 8.4.2010 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ |
| | Четвъртък, 12 ноември 2009 г. |
| 2010/C 271E/01 | Годишен план за работа по програмата Прогрес за 2010 г. и списък на дейностите в отделните сектори на политикатаРезолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно проект нагодишния план за работа по програмата Прогрес за 2010 г. и списъка на дейностите в отделните сектори на политиката, предложен от Комисията | 1 |
| 2010/C 271E/02 | Подготовка за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно подготовката за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г. | 2 |
| 2010/C 271E/03 | Съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболяванияРезолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболявания и в частност с болестта на Алцхаймер | 7 |
| 2010/C 271E/04 | Годишен доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г. (2009/2088(INI)) | 9 |
| 2010/C 271E/05 | Временни процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от ЛисабонРезолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно временните процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон (2009/2168(INI)) | 14 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламентСЕСИЯ 2009—2010Заседания от 12 ноември 2009 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 90 E, 8.4.2010 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.

2010/C 271E/01

Годишен план за работа по програмата Прогрес за 2010 г. и списък на дейностите в отделните сектори на политикатаРезолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно проект нагодишния план за работа по програмата Прогрес за 2010 г. и списъка на дейностите в отделните сектори на политиката, предложен от Комисията

1

2010/C 271E/02

Подготовка за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно подготовката за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г.

2

2010/C 271E/03

Съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболяванияРезолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболявания и в частност с болестта на Алцхаймер

7

2010/C 271E/04

Годишен доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г. (2009/2088(INI))

9

2010/C 271E/05

Временни процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от ЛисабонРезолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно временните процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон (2009/2168(INI))

14

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 12 ноември 2009 г. |
| 2010/C 271E/06 | Трети страни, чиито граждани подлежат на или са освободени от изискване за виза, когато преминават външните граници на държавите-членки *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите-членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (COM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS)) | 18 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 22 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.

2010/C 271E/06

Трети страни, чиито граждани подлежат на или са освободени от изискване за виза, когато преминават външните граници на държавите-членки *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите-членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (COM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS))

18

ПРИЛОЖЕНИЕ

22

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа▐ .

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент СЕСИЯ 2009—2010 Заседания от 12 ноември 2009 г. Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 90 E, 8.4.2010 г. ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.

| 7.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 271/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 271/1

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.Годишен план за работа по програмата „Прогрес“ за 2010 г. и списък на дейностите в отделните сектори на политиката

P7_TA(2009)0063

Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно проект нагодишния план за работа по програмата „Прогрес“ за 2010 г. и списъка на дейностите в отделните сектори на политиката, предложен от Комисията

2010/C 271 E/01

Европейският парламент,

като взе предвид Решение No 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност –„Прогрес“ (1),

като взе предвид проекта на годишния план за работа по програмата „Прогрес“ за 2010 г. и списъка на дейностите в отделните сектори на политиката, предложен от Комисията,

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване (механизъм за микрофинансиране „Прогрес“) (COM(2009)0333), както и предложението на Комисията за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност –„Прогрес“ (COM(2009)0340),

като взе предвид член 8 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2),

като взе предвид член 88, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Европейският парламент не е приключил разглеждането на предложенията на Комисията относно механизма за микрофинансиране; като има предвид, че Комисията следва да се въздържа от приемане на конкретни мерки относно разпределението на финансови средства по „Прогрес“, докато не бъде завършен законодателният процес във връзка с механизма за микрофинансиране; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският парламент не е приключил разглеждането на предложенията на Комисията относно механизма за микрофинансиране; като има предвид, че Комисията следва да се въздържа от приемане на конкретни мерки относно разпределението на финансови средства по „Прогрес“, докато не бъде завършен законодателният процес във връзка с механизма за микрофинансиране;

| 1. | Противопоставя се на приемането на проекта на годишния план за работа по програмата „Прогрес“ за 2010 г. и списъка на дейностите в отделните сектори на политиката, предложен от Комисията; |
| --- | --- |

1.

Противопоставя се на приемането на проекта на годишния план за работа по програмата „Прогрес“ за 2010 г. и списъка на дейностите в отделните сектори на политиката, предложен от Комисията;

| 2. | Счита, че проектът на годишния план надвишава изпълнителните правомощия, предвидени в Решение 1999/468/ЕО; |
| --- | --- |

2.

Счита, че проектът на годишния план надвишава изпълнителните правомощия, предвидени в Решение 1999/468/ЕО;

| 3. | Призовава Комисията да оттегли проекта на годишния план за работа и да представи на комисията ново предложение, веднага след като Европейският парламент, Съветът и Комисията постигнат споразумение относно предложението на Комисията до относно инструмента за микрофинансиране (COM(2009)0333), както и предложение си за изменение на Решение 1672/2006/ЕО (COM(2009)0340); |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да оттегли проекта на годишния план за работа и да представи на комисията ново предложение, веднага след като Европейският парламент, Съветът и Комисията постигнат споразумение относно предложението на Комисията до относно инструмента за микрофинансиране (COM(2009)0333), както и предложение си за изменение на Решение 1672/2006/ЕО (COM(2009)0340);

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 315, 15.11.2006, стр. 1.

(2)  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

---

| 7.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 271/2 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 271/2

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.Подготовка за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г.

P7_TA(2009)0064

Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно подготовката за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г.

2010/C 271 E/02

Европейският парламент,

като взе предвид съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Руската федерация, от друга (1), и преговорите за нов договор между ЕС и Русия, започнати през 2008 г.,

като взе предвид целта на ЕС и Русия, изложена в общата декларация, представена след 11-та среща на високо равнище между ЕС и Русия в Санкт Петербург на 31 май 2003 г., за създаване на общо икономическо пространство, общо пространство на свобода, сигурност и правосъдие, общо пространство на сътрудничество в областта на външната сигурност и общо пространство за научни изследвания и образование, включително културни аспекти (Четирите общи пространства),

като взе предвид предишните си доклади и резолюции относно Русия и отношенията между ЕС и Русия, по-специално резолюцията си от 17 септември 2009 г. относно убийствата на активисти за правата на човека в Русия (2), резолюцията си от 17 септември 2009 г. относно външните аспекти на енергийната сигурност (3), както и резолюцията си от 19 юни 2008 г. относно срещата на високо равнище между ЕС и Русия на 26–27 юни 2008 г. в Ханти-Мансийск (4),

като взе предвид заключителната декларация и препоръките, отправени от комисията за парламентарно сътрудничество ЕС–Русия след нейното 11-то заседание, проведено в Брюксел на 16–17 февруари 2009 г.,

като взе предвид резултата от заседанието на Постоянния съвет за партньорство между ЕС и Русия, проведено в Брюксел на 19 октомври 2009 г.,

като взе предвид консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека,

като взе предвид проекта на дневен ред на предстоящата среща на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г.,

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че през изминалото десетилетие отношенията между ЕС и Русия непрекъснато се развиваха, водейки до задълбочена и всеобхватна икономическа интеграция и взаимозависимост, която вероятно ще нараства все повече в бъдеще; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през изминалото десетилетие отношенията между ЕС и Русия непрекъснато се развиваха, водейки до задълбочена и всеобхватна икономическа интеграция и взаимозависимост, която вероятно ще нараства все повече в бъдеще;

| Б. | като има предвид, че сключването на ново общо споразумение за сътрудничество между ЕС и Русия, по което в началото на октомври 2009 г. се проведе шести кръг от преговори, а следващият кръг е предвиден за средата на декември 2009 г., продължава да бъде от изключителна важност за по-нататъшното развитие и засилване на сътрудничеството между двамата партньори; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че сключването на ново общо споразумение за сътрудничество между ЕС и Русия, по което в началото на октомври 2009 г. се проведе шести кръг от преговори, а следващият кръг е предвиден за средата на декември 2009 г., продължава да бъде от изключителна важност за по-нататъшното развитие и засилване на сътрудничеството между двамата партньори;

| В. | като има предвид, че ЕС и Русия, която е член на Съвета за сигурност на ООН, носят споделена отговорност за поддържането на глобална стабилност, и като има предвид, че засиленото сътрудничество и добросъседските отношения между ЕС и Русия са от ключово значение за стабилността, сигурността и просперитета на Европа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС и Русия, която е член на Съвета за сигурност на ООН, носят споделена отговорност за поддържането на глобална стабилност, и като има предвид, че засиленото сътрудничество и добросъседските отношения между ЕС и Русия са от ключово значение за стабилността, сигурността и просперитета на Европа;

| Г. | като има предвид, че присъединяването на Русия към Световната търговска организация (СТО) би допринесло значително за по-нататъшното подобряване на икономическите отношения между ЕС и Русия при условие, че е налице обвързващ ангажимент от страна на Русия за пълно спазване и изпълнение на ангажиментите и задълженията в рамките на СТО, и би предоставило основа за споразумение за дълбока и всеобхватна икономическа интеграция между двамата партньори, основана на истинска взаимност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че присъединяването на Русия към Световната търговска организация (СТО) би допринесло значително за по-нататъшното подобряване на икономическите отношения между ЕС и Русия при условие, че е налице обвързващ ангажимент от страна на Русия за пълно спазване и изпълнение на ангажиментите и задълженията в рамките на СТО, и би предоставило основа за споразумение за дълбока и всеобхватна икономическа интеграция между двамата партньори, основана на истинска взаимност;

| Д. | като има предвид, че сигурността на енергийните доставки е едно от най-големите предизвикателства, пред които е изправена Европа, и една от най-важните области на сътрудничество с Русия; като има предвид, че са необходими съвместни усилия за пълно и ефективно използване на енергопреносните системи, както вече съществуващите, така и тези, които предстои да бъдат изградени; като има предвид, че неотдавнашното решение на Русия да оттегли своя подпис от Договора за енергийната харта (ДЕХ) допълнително усложнява отношенията в тази област и поражда загриженост по отношение на текущия диалог относно енергетиката и перспективите за развитие; и като има предвид, че силната зависимост на ЕС от изкопаеми горива, внасяни от Русия, заплашва да подкопае развитието на балансиран, последователен и основан на ценности европейски подход по отношение на Русия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че сигурността на енергийните доставки е едно от най-големите предизвикателства, пред които е изправена Европа, и една от най-важните области на сътрудничество с Русия; като има предвид, че са необходими съвместни усилия за пълно и ефективно използване на енергопреносните системи, както вече съществуващите, така и тези, които предстои да бъдат изградени; като има предвид, че неотдавнашното решение на Русия да оттегли своя подпис от Договора за енергийната харта (ДЕХ) допълнително усложнява отношенията в тази област и поражда загриженост по отношение на текущия диалог относно енергетиката и перспективите за развитие; и като има предвид, че силната зависимост на ЕС от изкопаеми горива, внасяни от Русия, заплашва да подкопае развитието на балансиран, последователен и основан на ценности европейски подход по отношение на Русия;

| Е. | като има предвид, че за ЕС е от изключително значение да изрази единодушно становище, да демонстрира силна вътрешна солидарност, да заеме обща позиция и да се въздържа от приемане на предложенията от руска страна за сближаване на двустранните отношения с благоразположени държави-членки; като има предвид, че отношенията на ЕС с Русия следва да се основават на взаимни интереси и общи ценности; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че за ЕС е от изключително значение да изрази единодушно становище, да демонстрира силна вътрешна солидарност, да заеме обща позиция и да се въздържа от приемане на предложенията от руска страна за сближаване на двустранните отношения с благоразположени държави-членки; като има предвид, че отношенията на ЕС с Русия следва да се основават на взаимни интереси и общи ценности;

| Ж. | като има предвид, че все още съществува дълбока загриженост относно развитието на положението в Русия по отношение на демокрацията, правата на човека, независимостта на съдебната система, засиления държавен контрол над медиите, неспособността на руските полицейски и съдебни органи да открият отговорните за убийствата на журналисти и защитници на правата на човека, репресивните мерки, предприети срещу опозицията, избирателното прилагане на закона от страна на властите и честността на изборите, включително на регионалните и местните избори, проведени на 11 октомври 2009 г.; като има предвид, че Руската федерация е пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и следователно се е ангажирала с принципите на демокрацията и зачитането на правата на човека, и като има предвид, че наградата „Сахаров“ на Европейския парламент за свобода на мисълта за 2009 г. беше присъдена на руската организация за защита на гражданските права „Мемориал“ и нейните представители; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че все още съществува дълбока загриженост относно развитието на положението в Русия по отношение на демокрацията, правата на човека, независимостта на съдебната система, засиления държавен контрол над медиите, неспособността на руските полицейски и съдебни органи да открият отговорните за убийствата на журналисти и защитници на правата на човека, репресивните мерки, предприети срещу опозицията, избирателното прилагане на закона от страна на властите и честността на изборите, включително на регионалните и местните избори, проведени на 11 октомври 2009 г.; като има предвид, че Руската федерация е пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и следователно се е ангажирала с принципите на демокрацията и зачитането на правата на човека, и като има предвид, че наградата „Сахаров“ на Европейския парламент за свобода на мисълта за 2009 г. беше присъдена на руската организация за защита на гражданските права „Мемориал“ и нейните представители;

| З. | като има предвид, че ЕС и Русия биха могли и следва да играят заедно активна роля за установяването на мир и стабилност на европейския континент, по-специално в общото съседско пространство, и да работят съвместно за постигане на мирно уреждане съгласно международното право на конфликтите между Русия и Грузия и нейните отцепнически региони Южна Осетия и Абхазия, както и на конфликтите в Нагорни Карабах и Приднестровието; като има предвид, че Русия следва да зачита напълно правото на съседните държави на политическо и икономическо самоопределение; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС и Русия биха могли и следва да играят заедно активна роля за установяването на мир и стабилност на европейския континент, по-специално в общото съседско пространство, и да работят съвместно за постигане на мирно уреждане съгласно международното право на конфликтите между Русия и Грузия и нейните отцепнически региони Южна Осетия и Абхазия, както и на конфликтите в Нагорни Карабах и Приднестровието; като има предвид, че Русия следва да зачита напълно правото на съседните държави на политическо и икономическо самоопределение;

| И. | като има предвид, че на 19 октомври 2009 г. в Женева Русия и ЕС възобновиха преговорите относно изготвянето на ново споразумение, което да замени Договора за съкращаване на стратегическите въоръжения (START), с което беше отбелязана първата осезаема стъпка към затоплянето на отношенията между САЩ и Русия, обявено от администрацията на Обама; като има предвид, че на 23 октомври 2009 г. секретарят по отбраната на САЩ Робърт Гейтс заяви по време на пресконференция, проведена след среща на министрите на НАТО в Братислава, че руските радарни станции в Габала и Армавир, чието съвместно ползване е предложила Русия, биха могли да се окажат действително предимство за цялостната система за противоракетна отбрана за Европа, която понастоящем се изгражда от САЩ, като по този начин се откриват перспективи за това, САЩ, НАТО и Русия да станат партньори в изграждането на съвместна система за противоракетна отбрана, и като има предвид, че от 18 септември до 5 октомври 2009 г. Русия и Беларус проведоха стратегически маневри, които бяха в съответствие с процедурите, предвидени в документа на ОССЕ от Виена от 1999 г., но които породиха дълбока загриженост по повод съответствието им с духа на доброто сътрудничество и взаимното уважение между Русия и Европейския съюз; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 19 октомври 2009 г. в Женева Русия и ЕС възобновиха преговорите относно изготвянето на ново споразумение, което да замени Договора за съкращаване на стратегическите въоръжения (START), с което беше отбелязана първата осезаема стъпка към затоплянето на отношенията между САЩ и Русия, обявено от администрацията на Обама; като има предвид, че на 23 октомври 2009 г. секретарят по отбраната на САЩ Робърт Гейтс заяви по време на пресконференция, проведена след среща на министрите на НАТО в Братислава, че руските радарни станции в Габала и Армавир, чието съвместно ползване е предложила Русия, биха могли да се окажат действително предимство за цялостната система за противоракетна отбрана за Европа, която понастоящем се изгражда от САЩ, като по този начин се откриват перспективи за това, САЩ, НАТО и Русия да станат партньори в изграждането на съвместна система за противоракетна отбрана, и като има предвид, че от 18 септември до 5 октомври 2009 г. Русия и Беларус проведоха стратегически маневри, които бяха в съответствие с процедурите, предвидени в документа на ОССЕ от Виена от 1999 г., но които породиха дълбока загриженост по повод съответствието им с духа на доброто сътрудничество и взаимното уважение между Русия и Европейския съюз;

| 1. | Отново изразява убеждението си, че Русия остава един от най-важните партньори за Европейския съюз в изграждането на устойчиво партньорство, с който ЕС споделя не само икономически и търговски интереси, но също така и целта за действия в тясно сътрудничество както на глобално равнище, така и в общото съседско пространство, въз основа на международното право; |
| --- | --- |

1.

Отново изразява убеждението си, че Русия остава един от най-важните партньори за Европейския съюз в изграждането на устойчиво партньорство, с който ЕС споделя не само икономически и търговски интереси, но също така и целта за действия в тясно сътрудничество както на глобално равнище, така и в общото съседско пространство, въз основа на международното право;

| 2. | Отбелязва, че срещата на високо равнище в Стокхолм ще се съсредоточи върху широкото икономическо сътрудничество, по-специално върху последствията от финансовата и икономическа криза и методите за ограничаването им и върху подготовката за Конференцията по изменението на климата, която ще се проведе в Копенхаген през декември 2009 г., аспектите на енергетиката и енергийната сигурност, разискванията за допълнително либерализиране на визовия режим и напредъка в преговорите за ново двустранно споразумение за засилено сътрудничество, и ще бъдат разгледани редица международни въпроси, като ядрената програма на Иран и мирният процес в Близкия изток; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че срещата на високо равнище в Стокхолм ще се съсредоточи върху широкото икономическо сътрудничество, по-специално върху последствията от финансовата и икономическа криза и методите за ограничаването им и върху подготовката за Конференцията по изменението на климата, която ще се проведе в Копенхаген през декември 2009 г., аспектите на енергетиката и енергийната сигурност, разискванията за допълнително либерализиране на визовия режим и напредъка в преговорите за ново двустранно споразумение за засилено сътрудничество, и ще бъдат разгледани редица международни въпроси, като ядрената програма на Иран и мирният процес в Близкия изток;

| 3. | Изразява подкрепата си за това, бъдещите отношения с Русия да се развиват по прагматичен начин, като вниманието се съсредоточи върху текущото сътрудничество, основано на четирите общи пространства, преговорите относно ново общо споразумение и изпълнението на вече поети ангажименти и договорености, но отново изразява силната си подкрепа за едно ново споразумение, което не се ограничава до чисто икономическо сътрудничество и в което се включват също така областите на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните права; |
| --- | --- |

3.

Изразява подкрепата си за това, бъдещите отношения с Русия да се развиват по прагматичен начин, като вниманието се съсредоточи върху текущото сътрудничество, основано на четирите общи пространства, преговорите относно ново общо споразумение и изпълнението на вече поети ангажименти и договорености, но отново изразява силната си подкрепа за едно ново споразумение, което не се ограничава до чисто икономическо сътрудничество и в което се включват също така областите на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните права;

| 4. | Отново изразява подкрепата си за целта за присъединяване на Русия към СТО, което ще създаде равнопоставеност за бизнес общностите от двете страни и ще подпомогне значително Русия в опитите ѝ за изграждане на съвременна, диверсифицирана, високотехнологична икономика; призовава Русия да предприеме необходимите стъпки за премахване на все още съществуващите пречки пред процеса на присъединяване, а именно руските износни мита, размера на железопътните такси за стоки в режим транзит през Русия, пътните такси върху товарни превозни средства и ограниченията върху вноса на месо, мляко и растителни продукти, след което ЕС следва да започне обсъждане относно споразумение за свободна търговия с Руската федерация; очаква въвеждането на по-ефективни политики по редица нерешени въпроси като например правата на интелектуална собственост, радиоактивните отпадъци, ядрената безопасност, разрешителните за работа за граждани на ЕС и т.н.; подчертава, че е необходимо руските власти да гарантират, че спрямо търговските партньори и инвеститори от ЕС не се прилагат никакви дискриминационни практики, и да преразгледат мерките, предприети за справяне с икономическата криза, в съответствие с ангажиментите, поети на последната среща на високо равнище на Г-20; изразява съжаление относно факта, че Русия продължава да не спазва ангажимента си за постепенно премахване на таксите за полетите над Сибир, и призовава Русия да подпише споразумението, постигнато по този въпрос на срещата на високо равнище в Самара през 2007 г.; в този контекст приветства последното решение на Русия, Беларус и Казахстан да се откажат от опитите си да се присъединят към СТО като единен митнически съюз, които биха могли да удължат преговорите с години; |
| --- | --- |

4.

Отново изразява подкрепата си за целта за присъединяване на Русия към СТО, което ще създаде равнопоставеност за бизнес общностите от двете страни и ще подпомогне значително Русия в опитите ѝ за изграждане на съвременна, диверсифицирана, високотехнологична икономика; призовава Русия да предприеме необходимите стъпки за премахване на все още съществуващите пречки пред процеса на присъединяване, а именно руските износни мита, размера на железопътните такси за стоки в режим транзит през Русия, пътните такси върху товарни превозни средства и ограниченията върху вноса на месо, мляко и растителни продукти, след което ЕС следва да започне обсъждане относно споразумение за свободна търговия с Руската федерация; очаква въвеждането на по-ефективни политики по редица нерешени въпроси като например правата на интелектуална собственост, радиоактивните отпадъци, ядрената безопасност, разрешителните за работа за граждани на ЕС и т.н.; подчертава, че е необходимо руските власти да гарантират, че спрямо търговските партньори и инвеститори от ЕС не се прилагат никакви дискриминационни практики, и да преразгледат мерките, предприети за справяне с икономическата криза, в съответствие с ангажиментите, поети на последната среща на високо равнище на Г-20; изразява съжаление относно факта, че Русия продължава да не спазва ангажимента си за постепенно премахване на таксите за полетите над Сибир, и призовава Русия да подпише споразумението, постигнато по този въпрос на срещата на високо равнище в Самара през 2007 г.; в този контекст приветства последното решение на Русия, Беларус и Казахстан да се откажат от опитите си да се присъединят към СТО като единен митнически съюз, които биха могли да удължат преговорите с години;

| 5. | Отбелязва с интерес текущия диалог между Европейския съюз и Русия относно допълнително либерализиране на визовия режим; призовава за по-нататъшно сътрудничество в областта на незаконната имиграция, подобрените проверки на граничните контролно-пропускателни пунктове и на обмена на информация относно тероризма и организираната престъпност; подчертава, че Съветът и Комисията трябва да гарантират, че Русия изпълнява всички условия, определени във всички договорени споразумения относно премахването на изискването за визи за пътуване между двете страни, така че да се предотврати каквото и да е нарушаване на сигурността в Европа; във връзка с това подчертава значението на личните контакти между хората и тяхното благотворно въздействие върху развитието на отношенията между ЕС и Русия; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва с интерес текущия диалог между Европейския съюз и Русия относно допълнително либерализиране на визовия режим; призовава за по-нататъшно сътрудничество в областта на незаконната имиграция, подобрените проверки на граничните контролно-пропускателни пунктове и на обмена на информация относно тероризма и организираната престъпност; подчертава, че Съветът и Комисията трябва да гарантират, че Русия изпълнява всички условия, определени във всички договорени споразумения относно премахването на изискването за визи за пътуване между двете страни, така че да се предотврати каквото и да е нарушаване на сигурността в Европа; във връзка с това подчертава значението на личните контакти между хората и тяхното благотворно въздействие върху развитието на отношенията между ЕС и Русия;

| 6. | Призовава Съвета и Комисията да удвоят усилията си за решаването на проблемите на граничните пунктове на границите между ЕС и Русия, да участват в конкретни проекти и да използват пълноценно новия инструмент за съседство и партньорство и фондовете по инициативата Interreg на Общноста за трансгранично сътрудничество; |
| --- | --- |

6.

Призовава Съвета и Комисията да удвоят усилията си за решаването на проблемите на граничните пунктове на границите между ЕС и Русия, да участват в конкретни проекти и да използват пълноценно новия инструмент за съседство и партньорство и фондовете по инициативата Interreg на Общноста за трансгранично сътрудничество;

| 7. | Очаква подписването на споразумение между Европейския съюз и Русия за установяването на механизъм за ранно предупреждение относно енергийната сигурност, който да включва уведомяване, консултиране и изпълнение, и призовава шведското председателство и Комисията да работят с руските власти, „Газпром“, украинските власти и „Naftohaz Ukrainy“, с цел да се избегне повторението на прекъсванията в доставките от последните години; |
| --- | --- |

7.

Очаква подписването на споразумение между Европейския съюз и Русия за установяването на механизъм за ранно предупреждение относно енергийната сигурност, който да включва уведомяване, консултиране и изпълнение, и призовава шведското председателство и Комисията да работят с руските власти, „Газпром“, украинските власти и „Naftohaz Ukrainy“, с цел да се избегне повторението на прекъсванията в доставките от последните години;

| 8. | Подчертава значението на енергийното сътрудничество както за Русия, така и за ЕС, като се има предвид, че то представлява потенциална възможност за допълнително търговско и икономическо сътрудничество между тях; подчертава, че принципите на взаимозависимост и прозрачност следва да бъдат в основата на това сътрудничество, заедно с равния достъп до пазарите, инфраструктурата и инвестициите; приканва шведското председателство, Съвета и Комисията да използват срещата на високо равнище, за да почертаят ясно пред руската страна засилените мерки за вътрешна солидарност в областта на енергийния сектор, които предприема Съюзът, и дългосрочните негативни последствия за двете страни, които могат да бъдат причинени от проблемите с енергийните доставки; призовава Русия бързо да включи в националното си законодателство най-добрите международни практики за прозрачност и публична отчетност и да подпише Конвенцията от Еспоо от 1991 г. (за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст); |
| --- | --- |

8.

Подчертава значението на енергийното сътрудничество както за Русия, така и за ЕС, като се има предвид, че то представлява потенциална възможност за допълнително търговско и икономическо сътрудничество между тях; подчертава, че принципите на взаимозависимост и прозрачност следва да бъдат в основата на това сътрудничество, заедно с равния достъп до пазарите, инфраструктурата и инвестициите; приканва шведското председателство, Съвета и Комисията да използват срещата на високо равнище, за да почертаят ясно пред руската страна засилените мерки за вътрешна солидарност в областта на енергийния сектор, които предприема Съюзът, и дългосрочните негативни последствия за двете страни, които могат да бъдат причинени от проблемите с енергийните доставки; призовава Русия бързо да включи в националното си законодателство най-добрите международни практики за прозрачност и публична отчетност и да подпише Конвенцията от Еспоо от 1991 г. (за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст);

| 9. | Призовава Съвета и Комисията да гарантират включването на принципите на Договора за енергийната харта и Транзитния протокол към него в новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Русия; |
| --- | --- |

9.

Призовава Съвета и Комисията да гарантират включването на принципите на Договора за енергийната харта и Транзитния протокол към него в новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Русия;

| 10. | Подчертава, че развитието на инфраструктурни връзки между ЕС и Руската федерация е от взаимна полза и следователно следва да се насърчава, като се основава на свеждането до минимум на икономическите разходи и на последиците за околната среда; силно насърчава Русия да се придържа в проектите за сътрудничество с ЕС в областта на енергетиката към основните принципи, формулирани в Енергийната харта; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че развитието на инфраструктурни връзки между ЕС и Руската федерация е от взаимна полза и следователно следва да се насърчава, като се основава на свеждането до минимум на икономическите разходи и на последиците за околната среда; силно насърчава Русия да се придържа в проектите за сътрудничество с ЕС в областта на енергетиката към основните принципи, формулирани в Енергийната харта;

| 11. | Признава, че за да се постигне шанс 50:50 за ограничаване на изменението на климата до равнище +2 °С, емисиите от индустриализираните страни е необходимо да бъдат намалени поне с 80-95 % до 2050 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.; подчертава особената отговорност на развитите страни за водачество в намаляването на емисиите и счита, че е необходимо общо намаление на емисиите от индустриализираните страни в горната граница на препоръчаните от Международната експертна група по изменение на климата 25-40 % до 2020 г.; в този контекст счита, че е необходимо всички индустриализирани страни да приемат цели, изискващи амбициозно намаляване на настоящите равнища на емисии, и призовава Русия, в съответствие със значителния потенциал за ограничаване, който тя има, и препоръките на Международната експертна група по изменение на климата, да обмисли отново своето искане за повишаване на равнището на емисии в рамките на нейните цели за намаляване, с цел улесняване на бързото постигане на споразумение в Копенхаген; |
| --- | --- |

11.

Признава, че за да се постигне шанс 50:50 за ограничаване на изменението на климата до равнище +2 °С, емисиите от индустриализираните страни е необходимо да бъдат намалени поне с 80-95 % до 2050 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.; подчертава особената отговорност на развитите страни за водачество в намаляването на емисиите и счита, че е необходимо общо намаление на емисиите от индустриализираните страни в горната граница на препоръчаните от Международната експертна група по изменение на климата 25-40 % до 2020 г.; в този контекст счита, че е необходимо всички индустриализирани страни да приемат цели, изискващи амбициозно намаляване на настоящите равнища на емисии, и призовава Русия, в съответствие със значителния потенциал за ограничаване, който тя има, и препоръките на Международната експертна група по изменение на климата, да обмисли отново своето искане за повишаване на равнището на емисии в рамките на нейните цели за намаляване, с цел улесняване на бързото постигане на споразумение в Копенхаген;

| 12. | Подчертава необходимостта Русия да предостави пълната си подкрепа за обвързващи цели след Киото, свързани с изменението на климата; призовава председателството, Съвета и Комисията да работят интензивно с руската страна, за да се гарантира постигането на амбициозно и всеобхватно глобално споразумение на Конференцията по изменението на климата в Копенхаген през декември 2009 г., с което да се предотврати достигането на опасни равнища на глобалното затопляне; |
| --- | --- |

12.

Подчертава необходимостта Русия да предостави пълната си подкрепа за обвързващи цели след Киото, свързани с изменението на климата; призовава председателството, Съвета и Комисията да работят интензивно с руската страна, за да се гарантира постигането на амбициозно и всеобхватно глобално споразумение на Конференцията по изменението на климата в Копенхаген през декември 2009 г., с което да се предотврати достигането на опасни равнища на глобалното затопляне;

| 13. | Подчертава важността на непрекъснатата размяна на мнения с Русия относно правата на човека като част от консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека, с акцент върху стъпките, предприети от руските власти за гарантиране на сигурността на защитниците на правата на човека и свободата на медиите, и изисква подобряване на формата на тези срещи с цел повишаване на ефективността им, със специално внимание към общите действия срещу расизма и ксенофобията, както и за отваряне на процеса за ефективния принос от страна на Европейския парламент, Държавната дума и неправителствени организации за защита на правата на човека, независимо от това, дали диалогът се провежда в Русия или в държава-членка на ЕС; настоява, че защитата на правата на човека следва да бъде ключова тема в дневния ред на срещата на високо равнище между ЕС и Русия и неделима част от новото споразумение за сътрудничество между ЕС и Русия; отново призовава да се гарантира, че убийците на Наталия Естемирова, Андрей Кулагин, Зарема Садулаева, Алик Джабраилов, Макшарип Аушев, Станислав Маркелов, Анастасия Бабурова и Анна Политковская ще бъдат открити и подведени под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

13.

Подчертава важността на непрекъснатата размяна на мнения с Русия относно правата на човека като част от консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека, с акцент върху стъпките, предприети от руските власти за гарантиране на сигурността на защитниците на правата на човека и свободата на медиите, и изисква подобряване на формата на тези срещи с цел повишаване на ефективността им, със специално внимание към общите действия срещу расизма и ксенофобията, както и за отваряне на процеса за ефективния принос от страна на Европейския парламент, Държавната дума и неправителствени организации за защита на правата на човека, независимо от това, дали диалогът се провежда в Русия или в държава-членка на ЕС; настоява, че защитата на правата на човека следва да бъде ключова тема в дневния ред на срещата на високо равнище между ЕС и Русия и неделима част от новото споразумение за сътрудничество между ЕС и Русия; отново призовава да се гарантира, че убийците на Наталия Естемирова, Андрей Кулагин, Зарема Садулаева, Алик Джабраилов, Макшарип Аушев, Станислав Маркелов, Анастасия Бабурова и Анна Политковская ще бъдат открити и подведени под съдебна отговорност;

| 14. | Настоятелно призовава Съвета и Комисията да обърнат изключително голямо внимание на воденото второ съдебно дело срещу бившия директор на нефтената компания „ЮКОС“ Михаил Ходорковски, в което вече има редица тежки процесуални нарушения; призовава руските власти да се борят срещу произвола, да зачитат принципите на правовата държава и да не използват съдебната система като политически инструмент; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава Съвета и Комисията да обърнат изключително голямо внимание на воденото второ съдебно дело срещу бившия директор на нефтената компания „ЮКОС“ Михаил Ходорковски, в което вече има редица тежки процесуални нарушения; призовава руските власти да се борят срещу произвола, да зачитат принципите на правовата държава и да не използват съдебната система като политически инструмент;

| 15. | Осъжда бруталното убийство на Макшарип Аушев, известен активист за защита на правата на човека и представител на опозицията, който беше застрелян в Ингушетия; по-специално призовава руските власти да приемат превантивни, защитни мерки за закрила на защитниците на правата на човека, като например започване на разследване, веднага след като на прокуратурата или на съдилищата станат известни случаи на отправени заплахи срещу защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

15.

Осъжда бруталното убийство на Макшарип Аушев, известен активист за защита на правата на човека и представител на опозицията, който беше застрелян в Ингушетия; по-специално призовава руските власти да приемат превантивни, защитни мерки за закрила на защитниците на правата на човека, като например започване на разследване, веднага след като на прокуратурата или на съдилищата станат известни случаи на отправени заплахи срещу защитниците на правата на човека;

| 16. | Призовава руските власти да спазват решенията на Европейския съд по правата на човека и възможно най-скоро да ратифицират протокола относно реформата на този орган; очаква Държавната дума да ратифицира Допълнителен протокол 14 към Европейската конвенция за защита на правата на човека; |
| --- | --- |

16.

Призовава руските власти да спазват решенията на Европейския съд по правата на човека и възможно най-скоро да ратифицират протокола относно реформата на този орган; очаква Държавната дума да ратифицира Допълнителен протокол 14 към Европейската конвенция за защита на правата на човека;

| 17. | Призовава шведското председателство, Съвета и Комисията да използват срещата на високо равнище, за да изразят ясно загрижеността на ЕС по редица международни въпроси, за които конструктивното сътрудничество на Русия е от решаващо значение поради нейната позиция в международната политика, както и относно необходимостта от засилено сътрудничество в отношенията с Иран, Афганистан, Близкия изток и други въпроси от ключово значение в международния дневен ред; |
| --- | --- |

17.

Призовава шведското председателство, Съвета и Комисията да използват срещата на високо равнище, за да изразят ясно загрижеността на ЕС по редица международни въпроси, за които конструктивното сътрудничество на Русия е от решаващо значение поради нейната позиция в международната политика, както и относно необходимостта от засилено сътрудничество в отношенията с Иран, Афганистан, Близкия изток и други въпроси от ключово значение в международния дневен ред;

| 18. | Призовава Съвета и Комисията да разработят съвместни инициативи с руското правителство с цел укрепване на сигурността и стабилността в света, и по-специално в общото съседско пространство, както и да постигнат мирно уреждане на конфликтите в Нагорни Карабах и Приднестровието съгласно международното право, и преди всичко на конфликта между Русия и Грузия и нейните отцепнически региони Южна Осетия и Абхазия; |
| --- | --- |

18.

Призовава Съвета и Комисията да разработят съвместни инициативи с руското правителство с цел укрепване на сигурността и стабилността в света, и по-специално в общото съседско пространство, както и да постигнат мирно уреждане на конфликтите в Нагорни Карабах и Приднестровието съгласно международното право, и преди всичко на конфликта между Русия и Грузия и нейните отцепнически региони Южна Осетия и Абхазия;

| 19. | Приветства в този контекст постиженията на Мисията на Европейския съюз за наблюдение (МНЕС), които показаха, че ЕС има готовност и способност да действа решително за насърчаване на мира и стабилността, и подпомогнаха за създаването на условията, необходими за прилагането на споразуменията за прекратяване на огъня от 12 август и 8 септември 2008 г.; отново заявява своя ангажимент по отношение на териториалната цялост на Грузия и призовава всички страни да спазват ангажиментите си в тяхната цялост; припомня, че МНЕС има мандат за цялата страна и призова да ѝ бъде осигурен безпрепятствен достъп до Абхазия и Южна Осетия, който досега ѝ беше отказван; отново потвърждава пълния си ангажимент по отношение на преговорите в Женева и продължаването на съвместното председателство на този форум от ЕС, ООН и ОССЕ; |
| --- | --- |

19.

Приветства в този контекст постиженията на Мисията на Европейския съюз за наблюдение (МНЕС), които показаха, че ЕС има готовност и способност да действа решително за насърчаване на мира и стабилността, и подпомогнаха за създаването на условията, необходими за прилагането на споразуменията за прекратяване на огъня от 12 август и 8 септември 2008 г.; отново заявява своя ангажимент по отношение на териториалната цялост на Грузия и призовава всички страни да спазват ангажиментите си в тяхната цялост; припомня, че МНЕС има мандат за цялата страна и призова да ѝ бъде осигурен безпрепятствен достъп до Абхазия и Южна Осетия, който досега ѝ беше отказван; отново потвърждава пълния си ангажимент по отношение на преговорите в Женева и продължаването на съвместното председателство на този форум от ЕС, ООН и ОССЕ;

| 20. | Призовава ЕС и Русия да продължат да полагат усилия за постигане на напредък в мирния процес в Близкия изток и за намиране на решение по иранския ядрен въпрос, по-специално въз основа на договореността, постигната в Женева на 1 октомври 2009 г. между Иран и САЩ, Русия, Китай, Германия, Франция и Великобритания, относно плана за ядреното гориво и мониторинга на ООН на разкрития наскоро строящ се обект за обогатяване на уран; |
| --- | --- |

20.

Призовава ЕС и Русия да продължат да полагат усилия за постигане на напредък в мирния процес в Близкия изток и за намиране на решение по иранския ядрен въпрос, по-специално въз основа на договореността, постигната в Женева на 1 октомври 2009 г. между Иран и САЩ, Русия, Китай, Германия, Франция и Великобритания, относно плана за ядреното гориво и мониторинга на ООН на разкрития наскоро строящ се обект за обогатяване на уран;

| 21. | Изразява дълбока загриженост относно последиците за международната сигурност, произтичащи от това, че Думата прие изменения на закона за отбраната, внесени от президента на Русия, които гласят, че Русия може да използва военна сила по време на операции извън своите граници с цел да отговори на нападения срещу руски военни сили или други войски, разположени извън границите на Русия, с цел да отговори на нападение срещу друга държава или да го предотврати или с цел да защити граждани на Русия в чужбина, като последното е особено спорно предвид това, че Русия води политика за незаконно издаване на паспорти в териториите, обхванати от замразени конфликти, както и на Кримския полуостров в Украйна; |
| --- | --- |

21.

Изразява дълбока загриженост относно последиците за международната сигурност, произтичащи от това, че Думата прие изменения на закона за отбраната, внесени от президента на Русия, които гласят, че Русия може да използва военна сила по време на операции извън своите граници с цел да отговори на нападения срещу руски военни сили или други войски, разположени извън границите на Русия, с цел да отговори на нападение срещу друга държава или да го предотврати или с цел да защити граждани на Русия в чужбина, като последното е особено спорно предвид това, че Русия води политика за незаконно издаване на паспорти в териториите, обхванати от замразени конфликти, както и на Кримския полуостров в Украйна;

| 22. | Призовава председателството да изрази подкрепата на ЕС за преговорите между Русия и САЩ относно ново споразумение, което да замени START, както и за инициативи, насочени към изграждането на съвместна система за противоракетна отбрана, с участието на САЩ, Русия и НАТО; изразява своя оптимизъм, че до края на 2009 г. може да бъде постигнато споразумение по START; |
| --- | --- |

22.

Призовава председателството да изрази подкрепата на ЕС за преговорите между Русия и САЩ относно ново споразумение, което да замени START, както и за инициативи, насочени към изграждането на съвместна система за противоракетна отбрана, с участието на САЩ, Русия и НАТО; изразява своя оптимизъм, че до края на 2009 г. може да бъде постигнато споразумение по START;

| 23. | Настоятелно призовава правителствата на САЩ и Русия да включат изцяло Европейския съюз и неговите държави-членки в дискусиите относно развитието на въпросите, свързани с противоракетния щит, включително оценката на риска от ракетно нападение, като по този начин допринесат за мира и стабилността в света и по-специално в Европа; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава правителствата на САЩ и Русия да включат изцяло Европейския съюз и неговите държави-членки в дискусиите относно развитието на въпросите, свързани с противоракетния щит, включително оценката на риска от ракетно нападение, като по този начин допринесат за мира и стабилността в света и по-специално в Европа;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството и парламента на Руската федерация, Съвета на Европа, както и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството и парламента на Руската федерация, Съвета на Европа, както и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

---

(1)  ОВ L 327, 28.11.1997 г., стр. 1.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2009)0022.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2009)0021.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0309.

---

| 7.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 271/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 271/7

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.Съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболявания

P7_TA(2009)0065

Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболявания и в частност с болестта на Алцхаймер

2010/C 271 E/03

Европейският парламент,

като взе предвид Световния доклад за 2009 г. относно болестта на Алцхаймер, на Международната федерация на асоциациите за болестта на Алцхаймер (Alzheimer’s Disease International, ADI), издаден по случай Световния ден на борбата с болестта на Алцхаймер на 21 септември 2009 г.,

като взе предвид предложението на Комисията от 22 юли 2009 г. за препоръка на Съвета относно мерките за борба с невродегенеративните заболявания и в частност с болестта на Алцхаймер посредством съвместно планиране на научноизследователски дейности (COM(2009)0379),

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че невродегенеративните заболявания, като например болестите на Алцхаймер и Паркинсон, са един от основните фактори за трайна инвалидност, като от тях страдат над седем милиона граждани на Европейския съюз и броят им вероятно ще се удвои през следващите десетилетия поради застаряването на населението, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че невродегенеративните заболявания, като например болестите на Алцхаймер и Паркинсон, са един от основните фактори за трайна инвалидност, като от тях страдат над седем милиона граждани на Европейския съюз и броят им вероятно ще се удвои през следващите десетилетия поради застаряването на населението,

| Б. | като има предвид, че за момента невродегенеративните болести са нелечими, а знанията в областта на превенцията, лечението и идентифицирането на рисковите фактори се твърде ограничени, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че за момента невродегенеративните болести са нелечими, а знанията в областта на превенцията, лечението и идентифицирането на рисковите фактори се твърде ограничени,

| В. | като има предвид, че разходите за лечение на болни от нервно-психични разстройства в ЕС 25 за 2005 г. се оценяват на 130 милиарда евро, приблизително средно по 21 000 EUR годишно на човек, страдащ от нервно-психично разстройство, като тази средна стойност включва преки разходи и разходи, възникнали в резултат на неформални грижи, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че разходите за лечение на болни от нервно-психични разстройства в ЕС 25 за 2005 г. се оценяват на 130 милиарда евро, приблизително средно по 21 000 EUR годишно на човек, страдащ от нервно-психично разстройство, като тази средна стойност включва преки разходи и разходи, възникнали в резултат на неформални грижи,

| Г. | като има предвид, че болестите на Алцхаймер и Паркинсон и други форми на нервно-психични разстройства от този вид се проучват от различни гледни точки и в различни области на научните изследвания, което може още повече да засили разпокъсаността на научноизследователските дейности, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че болестите на Алцхаймер и Паркинсон и други форми на нервно-психични разстройства от този вид се проучват от различни гледни точки и в различни области на научните изследвания, което може още повече да засили разпокъсаността на научноизследователските дейности,

| Д. | като има предвид, че повечето научни изследвания в областта на невродегенеративните заболявания се извършват от държавите-членки при сравнително ниско равнище на международна координация, което води до разпокъсване и ограничен обмен на знания и най-добри практики между държавите-членки, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че повечето научни изследвания в областта на невродегенеративните заболявания се извършват от държавите-членки при сравнително ниско равнище на международна координация, което води до разпокъсване и ограничен обмен на знания и най-добри практики между държавите-членки,

| 1. | Приветства предложения пилотен проект за съвместно планиране на научноизследователски дейности в областта на невродегенеративните заболявания; счита, че съвместното планиране може да бъде много ценно за намаляването на разпокъсаността на научните изследвания, което би довело до натрупване на критична маса от умения, знания и финансови ресурси; |
| --- | --- |

1.

Приветства предложения пилотен проект за съвместно планиране на научноизследователски дейности в областта на невродегенеративните заболявания; счита, че съвместното планиране може да бъде много ценно за намаляването на разпокъсаността на научните изследвания, което би довело до натрупване на критична маса от умения, знания и финансови ресурси;

| 2. | Счита, че невродегенеративните заболявания, като например болестите на Алцхаймер и Паркинсон, са едно от най-големите предизвикателства за Европейския съюз в областта на психичното здраве и заема становището, че поради тази причина борбата срещу болестите на Алцхаймер и Паркинсон трябва да отговоря на две предизвикателства: предоставяне на всекидневни грижи за нарастващ брой пациенти и осигуряване на повече ресурси, така че броят на пациентите постоянно да намалява в бъдеще; поради това подкрепя приемането на предложената препоръка на Съвета; |
| --- | --- |

2.

Счита, че невродегенеративните заболявания, като например болестите на Алцхаймер и Паркинсон, са едно от най-големите предизвикателства за Европейския съюз в областта на психичното здраве и заема становището, че поради тази причина борбата срещу болестите на Алцхаймер и Паркинсон трябва да отговоря на две предизвикателства: предоставяне на всекидневни грижи за нарастващ брой пациенти и осигуряване на повече ресурси, така че броят на пациентите постоянно да намалява в бъдеще; поради това подкрепя приемането на предложената препоръка на Съвета;

| 3. | Подчертава необходимостта от спешно увеличаване на усилията, които са нужни за предприемане на действия спрямо ефекта от невродегенеративните заболявания и в частност болестите на Алцхаймер и Паркинсон както на социално ниво, така и на ниво обществено здравеопазване, предвид застаряващото население на Европа и с цел да се осигури устойчивост на националните системи за здравеопазване в бъдеще; |
| --- | --- |

3.

Подчертава необходимостта от спешно увеличаване на усилията, които са нужни за предприемане на действия спрямо ефекта от невродегенеративните заболявания и в частност болестите на Алцхаймер и Паркинсон както на социално ниво, така и на ниво обществено здравеопазване, предвид застаряващото население на Европа и с цел да се осигури устойчивост на националните системи за здравеопазване в бъдеще;

| 4. | Насърчава всички държави-членки да вземат активно участие в определянето, разработването и прилагането на обща програма за научни изследвания в областта на невродегенеративните заболявания; |
| --- | --- |

4.

Насърчава всички държави-членки да вземат активно участие в определянето, разработването и прилагането на обща програма за научни изследвания в областта на невродегенеративните заболявания;

| 5. | Призовава държавите-членки да подобрят епидемиологичните данни относно болестта на Алцхаймер, болестта на Паркинсон и другите форми на нервно-психични разстройства и по-специално в асимптоматична фаза и преди настъпването на инвалидност; |
| --- | --- |

5.

Призовава държавите-членки да подобрят епидемиологичните данни относно болестта на Алцхаймер, болестта на Паркинсон и другите форми на нервно-психични разстройства и по-специално в асимптоматична фаза и преди настъпването на инвалидност;

| 6. | Изтъква важността на мултидисциплинарния подход към научните изследвания в тази област, включващи диагностика, лечение, превенция и социални изследвания за подобряване на благосъстоятието на пациентите, техните семейства и лични асистенти; счита, че тестовете за ранна диагностика, изследването на рискови фактори (като околната среда), както и критериите за ранна диагностика са от решаващо значение; при това положение на нещата вижда очевидна добавена стойност в провеждането на широкообхватни епидемиологични и клинични изследвания при транснационално сътрудничество; |
| --- | --- |

6.

Изтъква важността на мултидисциплинарния подход към научните изследвания в тази област, включващи диагностика, лечение, превенция и социални изследвания за подобряване на благосъстоятието на пациентите, техните семейства и лични асистенти; счита, че тестовете за ранна диагностика, изследването на рискови фактори (като околната среда), както и критериите за ранна диагностика са от решаващо значение; при това положение на нещата вижда очевидна добавена стойност в провеждането на широкообхватни епидемиологични и клинични изследвания при транснационално сътрудничество;

| 7. | Счита, че научноизследователските програми следва приоритетно да се концентрират върху превенцията, биомаркерите,включително генетичната предразположеност; методите на образна диагностика; методите за ранна диагностика чрез използване на мултидисциплинарен подход, стандартизирането на критериите и диагностичните инструменти и създаването на широкообхватни бази данни, които могат да се използват за проучвания, свързани с населението, стратегии за лечение и клинични изследвания на нови химични и биологични вещества, ваксини и технологии; |
| --- | --- |

7.

Счита, че научноизследователските програми следва приоритетно да се концентрират върху превенцията, биомаркерите,включително генетичната предразположеност; методите на образна диагностика; методите за ранна диагностика чрез използване на мултидисциплинарен подход, стандартизирането на критериите и диагностичните инструменти и създаването на широкообхватни бази данни, които могат да се използват за проучвания, свързани с населението, стратегии за лечение и клинични изследвания на нови химични и биологични вещества, ваксини и технологии;

| 8. | Изтъква важността на научните изследвания на зависимостта между процеса на остаряване и нервно-психичните разстройства, както и между нервно-психичните разстройства и депресията в напреднала възраст; освен това насърчава държавите-членки да насърчават програмите за научни изследвания, които отдават голяма важност на избора и перспективата за пациента; |
| --- | --- |

8.

Изтъква важността на научните изследвания на зависимостта между процеса на остаряване и нервно-психичните разстройства, както и между нервно-психичните разстройства и депресията в напреднала възраст; освен това насърчава държавите-членки да насърчават програмите за научни изследвания, които отдават голяма важност на избора и перспективата за пациента;

| 9. | Насърчава Съвета да използва съществуващите структури при изготвянето на пилотния проект за съвместно планиране на научноизследователските дейности, като избягва създаването на нови бюрократични структури, и където е възможно, си сътрудничи с представители на промишлеността, за да се възползва от всички налични ресурси и опит, като в същото време осигури независимост и автономия; |
| --- | --- |

9.

Насърчава Съвета да използва съществуващите структури при изготвянето на пилотния проект за съвместно планиране на научноизследователските дейности, като избягва създаването на нови бюрократични структури, и където е възможно, си сътрудничи с представители на промишлеността, за да се възползва от всички налични ресурси и опит, като в същото време осигури независимост и автономия;

| 10. | Насърчава Комисията и Съвета да включат проблемите на нервно-психичните разстройства във всички съществуващи и предстоящи инициативи на Европейския съюз, свързани с превенцията на заболяванията, и по-специално във връзка с ранната диагностика, здравето на сърдечносъдовата система и физическата активност; |
| --- | --- |

10.

Насърчава Комисията и Съвета да включат проблемите на нервно-психичните разстройства във всички съществуващи и предстоящи инициативи на Европейския съюз, свързани с превенцията на заболяванията, и по-специално във връзка с ранната диагностика, здравето на сърдечносъдовата система и физическата активност;

| 11. | Счита за важно Европейската комисия да приеме препоръка, приканваща държавите-членки да информират обществеността относно промените в стила на живот, които могат да отложат във времето и да предотвратят възникването на невродегенеративни заболявания и по-специално болестите на Алцхаймер и Паркинсон, както и да насърчават „здравословни за мозъчната дейност начини на живот“; |
| --- | --- |

11.

Счита за важно Европейската комисия да приеме препоръка, приканваща държавите-членки да информират обществеността относно промените в стила на живот, които могат да отложат във времето и да предотвратят възникването на невродегенеративни заболявания и по-специално болестите на Алцхаймер и Паркинсон, както и да насърчават „здравословни за мозъчната дейност начини на живот“;

| 12. | Предлага Съветът и Комисията да разгледат възможността за обявяване на Европейска година на борбата с мозъчните заболявания, за да увеличи информираността относно невродегенеративните заболявания, свързани със стареенето, и мерките за тяхното предотвратяване; |
| --- | --- |

12.

Предлага Съветът и Комисията да разгледат възможността за обявяване на Европейска година на борбата с мозъчните заболявания, за да увеличи информираността относно невродегенеративните заболявания, свързани със стареенето, и мерките за тяхното предотвратяване;

| 13. | Призовава Съвета да осигури в необходимата степен участието на представители на организации на пациенти и лични асистенти, както и на лицата, предоставящи здравни грижи, в пилотния проект за съвместно планиране на научноизследователски дейности в тази област; |
| --- | --- |

13.

Призовава Съвета да осигури в необходимата степен участието на представители на организации на пациенти и лични асистенти, както и на лицата, предоставящи здравни грижи, в пилотния проект за съвместно планиране на научноизследователски дейности в тази област;

| 14. | Призовава Съвета да информира Парламента за напредъка и резултатите, свързани с пилотния проект; |
| --- | --- |

14.

Призовава Съвета да информира Парламента за напредъка и резултатите, свързани с пилотния проект;

| 15. | Призовава Комисията да осигури в необходимата степен участието на Парламента във всяко решение за подкрепа на пилотния проект, както и във всички бъдещи инициативи за съвместно планиране в областта на научноизследователската дейност с финансиране от Седмата рамкова програма за научноизследователска и развойна дейност (FP7); |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да осигури в необходимата степен участието на Парламента във всяко решение за подкрепа на пилотния проект, както и във всички бъдещи инициативи за съвместно планиране в областта на научноизследователската дейност с финансиране от Седмата рамкова програма за научноизследователска и развойна дейност (FP7);

| 16. | Счита, че член 182, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз, въведен с Договора от Лисабон, предвиждащ мерки, необходими за осъществяване на европейско изследователско пространство, би могъл да представлява по-подходящо правно основание за бъдещи инициативи за съвместно планиране в областта на научноизследователската дейност; призовава Комисията сериозно да разгледа възможността за използване на член 182, параграф 5 като правно основание за всички бъдещи предложения за съвместно планиране на научноизследователски дейности; |
| --- | --- |

16.

Счита, че член 182, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз, въведен с Договора от Лисабон, предвиждащ мерки, необходими за осъществяване на европейско изследователско пространство, би могъл да представлява по-подходящо правно основание за бъдещи инициативи за съвместно планиране в областта на научноизследователската дейност; призовава Комисията сериозно да разгледа възможността за използване на член 182, параграф 5 като правно основание за всички бъдещи предложения за съвместно планиране на научноизследователски дейности;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

| 7.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 271/9 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 271/9

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.Годишен доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г.

P7_TA(2009)0066

Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г. (2009/2088(INI))

2010/C 271 E/04

Европейският парламент,

като взе предвид годишния доклад относно дейностите на Европейския омбудсман за 2008 г.,

като взе предвид член 195 от Договора за ЕО,

като взе предвид членове 41 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1),

като взе предвид рамковото споразумение за сътрудничество, сключено между Европейския парламент и омбудсмана на 15 март 2006 г. и влязло в сила на 1 април 2006 г.,

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 октомври 2005 г., озаглавено „Оправомощаване за приемане и предаване на съобщения до Европейския омбудсман и за упълномощаване на длъжностните лица да се явяват пред Европейския омбудсман“ (SEC (2005)1227),

като взе предвид Решение 2008/587/ЕО от 18 юни 2008 г. за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на Омбудсмана (2),

като взе предвид направеното от омбудсмана преразглеждане на отнасящите се до него разпоредби по прилагане, с цел да се отразят промените в статута, като преразгледаните разпоредби влязоха в сила на 1 януари 2009 г.,

като взе предвид своите предишни резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман,

като взе предвид член 205, параграф 2, второ и трето изречения от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по петиции (A7-0020/2009),

| А. | като има предвид, че годишният доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г. беше официално представен на председателя на Европейския парламент на 21 април 2009 г. и че омбудсманът, г-н Nikiforos Diamandouros, внесе своя доклад в комисията по петиции на 14 септември 2009 г. в Страсбург; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че годишният доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2008 г. беше официално представен на председателя на Европейския парламент на 21 април 2009 г. и че омбудсманът, г-н Nikiforos Diamandouros, внесе своя доклад в комисията по петиции на 14 септември 2009 г. в Страсбург;

| Б. | като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права (във версията от 2007 г.) постановява следното: „Всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права (във версията от 2007 г.) постановява следното: „Всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“;

| В. | като има предвид, че член 43 от Хартата (във версията от 2007 г.) постановява следното: „Всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава-членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите или агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 43 от Хартата (във версията от 2007 г.) постановява следното: „Всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава-членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите или агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“;

| Г. | като има предвид, че е от първостепенно значение европейските институции и органи да използват максимално необходимите им ресурси, за да изпълняват задължението си да гарантират, че гражданите получават бързи и съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че е от първостепенно значение европейските институции и органи да използват максимално необходимите им ресурси, за да изпълняват задължението си да гарантират, че гражданите получават бързи и съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции;

| Д. | като има предвид, че независимо че са изминали осем години от приемането на резолюцията на Парламента от 6 септември 2001 г. (3), в която се одобрява кодексът на омбудсмана за добро поведение на администрацията, другите основни институции все още не са изпълнили докрай призива на Парламента да приведат практиката си в съответствие с разпоредбите на този кодекс; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че независимо че са изминали осем години от приемането на резолюцията на Парламента от 6 септември 2001 г. (3), в която се одобрява кодексът на омбудсмана за добро поведение на администрацията, другите основни институции все още не са изпълнили докрай призива на Парламента да приведат практиката си в съответствие с разпоредбите на този кодекс;

| Е. | като има предвид, че през 2008 г. омбудсманът е регистрирал 3 406 жалби, в сравнение с 3 211 през 2007 г., и че от тях 802 са се оказали в рамките на неговите правомощия, в сравнение с 870-те през 2007 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2008 г. омбудсманът е регистрирал 3 406 жалби, в сравнение с 3 211 през 2007 г., и че от тях 802 са се оказали в рамките на неговите правомощия, в сравнение с 870-те през 2007 г.;

| Ж. | като има предвид, че констатациите от 355-те приключени проверки, от които 352 са във връзка с жалби и три са по собствена инициатива, показват, че в 110 от случаите (съответстващи на 31 % от жалбите, по които се извършват разследвания) не е установено лошо администриране; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че констатациите от 355-те приключени проверки, от които 352 са във връзка с жалби и три са по собствена инициатива, показват, че в 110 от случаите (съответстващи на 31 % от жалбите, по които се извършват разследвания) не е установено лошо администриране;

| З. | като има предвид, че в 129 случая, приключени през 2008 г. (36 % от общия брой), засегнатата институция е приела приятелско споразумение или е разрешила въпроса, което показва силно желание от страна на институциите и органите да разглеждат подадените до омбудсмана жалби като възможност да поправят някои допуснати грешки и да си сътрудничат с омбудсмана в полза на гражданите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в 129 случая, приключени през 2008 г. (36 % от общия брой), засегнатата институция е приела приятелско споразумение или е разрешила въпроса, което показва силно желание от страна на институциите и органите да разглеждат подадените до омбудсмана жалби като възможност да поправят някои допуснати грешки и да си сътрудничат с омбудсмана в полза на гражданите;

| И. | като има предвид, че през 2008 г. четири случая бяха разрешени с постигане на споразумение и че в края на 2008 г. 25 предложения за разрешаване чрез споразумение още бяха в процес на разглеждане; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2008 г. четири случая бяха разрешени с постигане на споразумение и че в края на 2008 г. 25 предложения за разрешаване чрез споразумение още бяха в процес на разглеждане;

| Й. | като има предвид, че най-честото твърдение за лошо администриране, разглеждано от омбудсмана през 2008 г., е липсата на прозрачност (в 36 % от започнатите проверки); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че най-честото твърдение за лошо администриране, разглеждано от омбудсмана през 2008 г., е липсата на прозрачност (в 36 % от започнатите проверки);

| К. | като има предвид, че през 2008 г. омбудсманът все по-често използваше по-неформални процедури с цел бързо разрешаване на проблемите, което доказва степента на уважение, с което се ползва омбудсманът, и демонстрира готовността на институциите да помагат на гражданите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2008 г. омбудсманът все по-често използваше по-неформални процедури с цел бързо разрешаване на проблемите, което доказва степента на уважение, с което се ползва омбудсманът, и демонстрира готовността на институциите да помагат на гражданите;

| Л. | като има предвид, че през 2008 г. омбудсманът приключи 44 проверки с критични забележки, като по своето естество критичната забележка потвърждава пред жалбоподателя, че неговата жалба е оправдана, и посочва на засегнатата институция или орган допуснатите грешки, така че да се избягва лошо администриране в бъдеще; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през 2008 г. омбудсманът приключи 44 проверки с критични забележки, като по своето естество критичната забележка потвърждава пред жалбоподателя, че неговата жалба е оправдана, и посочва на засегнатата институция или орган допуснатите грешки, така че да се избягва лошо администриране в бъдеще;

| М. | като има предвид, че с оглед подобряване работата на европейските институции в бъдеще, омбудсманът все по-често прибягва до допълнителни забележки, които той разглежда като възможност да се повиши качеството на администрацията, като през 2008 г. бяха направени допълнителни забележки към общо 41 случая; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че с оглед подобряване работата на европейските институции в бъдеще, омбудсманът все по-често прибягва до допълнителни забележки, които той разглежда като възможност да се повиши качеството на администрацията, като през 2008 г. бяха направени допълнителни забележки към общо 41 случая;

| Н. | като има предвид, че през 2008 г. бяха изготвени 23 проектопрепоръки, осем от които бяха приети от засегнатата институция, и като има предвид, че четири проектопрепоръки от 2007 г. доведоха до вземане на решение през 2008 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през 2008 г. бяха изготвени 23 проектопрепоръки, осем от които бяха приети от засегнатата институция, и като има предвид, че четири проектопрепоръки от 2007 г. доведоха до вземане на решение през 2008 г.;

| О. | като има предвид, че един случай на лошо администриране доведе до представяне на специален доклад пред Европейския парламент през 2008 г., както и че представянето на специален доклад пред Парламента е ценно средство, с помощта на което омбудсманът може да поиска политическа подкрепа от Парламента и неговата комисия по петиции с цел удовлетворяване на гражданите, чиито права са били нарушени, както и стимулиране на повишаването на стандартите на администриране в ЕС; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че един случай на лошо администриране доведе до представяне на специален доклад пред Европейския парламент през 2008 г., както и че представянето на специален доклад пред Парламента е ценно средство, с помощта на което омбудсманът може да поиска политическа подкрепа от Парламента и неговата комисия по петиции с цел удовлетворяване на гражданите, чиито права са били нарушени, както и стимулиране на повишаването на стандартите на администриране в ЕС;

| П. | като има предвид, че нито критичните забележки, които се съдържат в решенията за приключване на разглеждането на непоправимите случаи на лошо администриране, нито препоръките или специалните доклади на омбудсмана имат задължителен характер, тъй като неговите правомощия не включват пряко разрешаване на случаите на лошо администриране, а имат за цел да насърчават саморегулирането от страна на институциите и органите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че нито критичните забележки, които се съдържат в решенията за приключване на разглеждането на непоправимите случаи на лошо администриране, нито препоръките или специалните доклади на омбудсмана имат задължителен характер, тъй като неговите правомощия не включват пряко разрешаване на случаите на лошо администриране, а имат за цел да насърчават саморегулирането от страна на институциите и органите на Европейския съюз;

| Р. | като има предвид, че от влизането в сила на Договора от Ница Парламентът се ползва със същите права като държавите-членки, Съвета и Комисията за сезиране на Съда на Европейските общности на основание некомпетентност, съществено процесуално нарушение, нарушаване на Договора за ЕО или на всякакви правни норми по приложението му, или злоупотреба с правомощия; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че от влизането в сила на Договора от Ница Парламентът се ползва със същите права като държавите-членки, Съвета и Комисията за сезиране на Съда на Европейските общности на основание некомпетентност, съществено процесуално нарушение, нарушаване на Договора за ЕО или на всякакви правни норми по приложението му, или злоупотреба с правомощия;

| С. | като има предвид, че критичните коментари, засягащи лошото администриране и формулирани от омбудсмана в доклада му за 2008 г. (критични забележки, проектопрепоръки и специален доклад), могат да послужат като основа, за да се избягва повтарянето на грешките и лошото функциониране в бъдеще чрез прилагането на подходящи мерки от институциите и от другите органи на Европейския съюз; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че критичните коментари, засягащи лошото администриране и формулирани от омбудсмана в доклада му за 2008 г. (критични забележки, проектопрепоръки и специален доклад), могат да послужат като основа, за да се избягва повтарянето на грешките и лошото функциониране в бъдеще чрез прилагането на подходящи мерки от институциите и от другите органи на Европейския съюз;

| Т. | като има предвид, че сътрудничеството, създадено от омбудсмана в рамките на Европейската мрежа на омбудсманите, функционира вече над десет години като гъвкава система за обмен на информация и добри практики, а също и като средство за пренасочване на жалбоподателите към съответния омбудсман или друг подобен орган, който може да им окаже най-добро съдействие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че сътрудничеството, създадено от омбудсмана в рамките на Европейската мрежа на омбудсманите, функционира вече над десет години като гъвкава система за обмен на информация и добри практики, а също и като средство за пренасочване на жалбоподателите към съответния омбудсман или друг подобен орган, който може да им окаже най-добро съдействие;

| У. | като има предвид, че ролята на омбудсмана за защита на интересите на европейските граждани пред институциите и органите на Европейския съюз претърпя развитие през четиринадесетте години от създаването на неговата служба, благодарение на независимостта на омбудсмана и на демократичния контрол върху прозрачността на неговата дейност, упражняван от страна на Парламента; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че ролята на омбудсмана за защита на интересите на европейските граждани пред институциите и органите на Европейския съюз претърпя развитие през четиринадесетте години от създаването на неговата служба, благодарение на независимостта на омбудсмана и на демократичния контрол върху прозрачността на неговата дейност, упражняван от страна на Парламента;

| Ф. | като има предвид, че дейностите на омбудсмана и на комисията по петиции трябва да останат отделени едни от други и - като общо правило, с цел избягване на евентуални конфликти във връзка със съответните им прерогативи - да включват взаимно предаване на съответните им досиета; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че дейностите на омбудсмана и на комисията по петиции трябва да останат отделени едни от други и - като общо правило, с цел избягване на евентуални конфликти във връзка със съответните им прерогативи - да включват взаимно предаване на съответните им досиета;

| 1. | Одобрява представения от Европейския омбудсман годишен доклад за 2008 г. и неговата структура, като съчетание от обобщение за дейностите през годината, преглед на жалбите и проверките и тематичен анализ на решенията на омбудсмана, включващ най-значимите с оглед на законите и фактите заключения, съдържащи се в решенията на омбудсмана от 2008 г., както и проблемите, възникнали на различни етапи от процедурата; |
| --- | --- |

1.

Одобрява представения от Европейския омбудсман годишен доклад за 2008 г. и неговата структура, като съчетание от обобщение за дейностите през годината, преглед на жалбите и проверките и тематичен анализ на решенията на омбудсмана, включващ най-значимите с оглед на законите и фактите заключения, съдържащи се в решенията на омбудсмана от 2008 г., както и проблемите, възникнали на различни етапи от процедурата;

| 2. | Счита, че по-ясното представяне на статистическите данни, включително новият метод на изчисление и новият формат правят доклада по-разбираем, по-достъпен и по-лесен за ползване; |
| --- | --- |

2.

Счита, че по-ясното представяне на статистическите данни, включително новият метод на изчисление и новият формат правят доклада по-разбираем, по-достъпен и по-лесен за ползване;

| 3. | Призовава на всички институции и органи на ЕС да бъдат предоставени необходимите бюджетни и човешки ресурси, с цел да се гарантира, че гражданите получават своевременни и съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции; |
| --- | --- |

3.

Призовава на всички институции и органи на ЕС да бъдат предоставени необходимите бюджетни и човешки ресурси, с цел да се гарантира, че гражданите получават своевременни и съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции;

| 4. | Счита, че омбудсманът е продължил да упражнява своите правомощия по активен и балансиран начин, както по отношение на разглеждането и обработването на жалби, извършването и приключването на проверки, така и по отношение на поддържането на градивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да упражняват своите права по отношение на тези институции и органи; |
| --- | --- |

4.

Счита, че омбудсманът е продължил да упражнява своите правомощия по активен и балансиран начин, както по отношение на разглеждането и обработването на жалби, извършването и приключването на проверки, така и по отношение на поддържането на градивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да упражняват своите права по отношение на тези институции и органи;

| 5. | Призовава омбудсмана да продължи усилията си за повишаване на информираността относно своята работа и да популяризира своите дейности по ефективен и прозрачен начин; |
| --- | --- |

5.

Призовава омбудсмана да продължи усилията си за повишаване на информираността относно своята работа и да популяризира своите дейности по ефективен и прозрачен начин;

| 6. | Счита, че терминът „лошо администриране“ следва да продължава да се тълкува в широк смисъл, така че да включва не само нарушения на правни норми или общи принципи на европейското административно право, като например обективност, пропорционалност и равнопоставеност, недискриминация и зачитане на правата на човека и основните свободи, но също случаи, и когато дадена институция не действа последователно и добросъвестно, или да отчита основателните очаквания на гражданите, включително в случаите, когато дадена институция сама е поела задължението да зачита определени норми и стандарти, без да има такова задължение съгласно Договорите или вторичното законодателство; |
| --- | --- |

6.

Счита, че терминът „лошо администриране“ следва да продължава да се тълкува в широк смисъл, така че да включва не само нарушения на правни норми или общи принципи на европейското административно право, като например обективност, пропорционалност и равнопоставеност, недискриминация и зачитане на правата на човека и основните свободи, но също случаи, и когато дадена институция не действа последователно и добросъвестно, или да отчита основателните очаквания на гражданите, включително в случаите, когато дадена институция сама е поела задължението да зачита определени норми и стандарти, без да има такова задължение съгласно Договорите или вторичното законодателство;

| 7. | Разглежда ролята на омбудсмана за насърчаване на откритостта и отчетността в процесите на вземане на решения и административно управление на Европейския съюз като основен принос за Съюз, в който решенията се вземат „при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както се посочва в член 1, параграф 2 от Договора за Европейски съюз; |
| --- | --- |

7.

Разглежда ролята на омбудсмана за насърчаване на откритостта и отчетността в процесите на вземане на решения и административно управление на Европейския съюз като основен принос за Съюз, в който решенията се вземат „при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както се посочва в член 1, параграф 2 от Договора за Европейски съюз;

| 8. | Отново приканва, както и в предишни резолюции, всички институции и органи на ЕС да възприемат общ подход по отношение на кодекса за добро поведение на администрацията; |
| --- | --- |

8.

Отново приканва, както и в предишни резолюции, всички институции и органи на ЕС да възприемат общ подход по отношение на кодекса за добро поведение на администрацията;

| 9. | Отбелязва, че предложеният от омбудсмана кодекс за добро поведение на администрацията, във вида, в който е приет от Парламента на 6 септември 2001 г., изпълнява ролята на ръководство и помощно средство за служителите на всички институции и органи на Общността и редовно се актуализира и публикува на уебсайта на омбудсмана; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че предложеният от омбудсмана кодекс за добро поведение на администрацията, във вида, в който е приет от Парламента на 6 септември 2001 г., изпълнява ролята на ръководство и помощно средство за служителите на всички институции и органи на Общността и редовно се актуализира и публикува на уебсайта на омбудсмана;

| 10. | Приветства преразглеждането на статута на омбудсмана, в частност засилените правомощия на омбудсмана в областта на разследванията, които ще допринесат за осигуряването на пълно доверие на гражданите в неговата способност да осъществява подробно проучване на жалбите им, без да бъде ограничаван; |
| --- | --- |

10.

Приветства преразглеждането на статута на омбудсмана, в частност засилените правомощия на омбудсмана в областта на разследванията, които ще допринесат за осигуряването на пълно доверие на гражданите в неговата способност да осъществява подробно проучване на жалбите им, без да бъде ограничаван;

| 11. | Подчертава необходимостта от принос към разбирането от страна на обществеността на задълженията на омбудсмана чрез предоставяне на информация на гражданите, дружествата, неправителствените и други организации и счита, че лесноразбираемата, точна и висококачествена информация може да допринесе за намаляване на броя на жалбите, които попадат извън обхвата на правомощията на омбудсмана; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от принос към разбирането от страна на обществеността на задълженията на омбудсмана чрез предоставяне на информация на гражданите, дружествата, неправителствените и други организации и счита, че лесноразбираемата, точна и висококачествена информация може да допринесе за намаляване на броя на жалбите, които попадат извън обхвата на правомощията на омбудсмана;

| 12. | Счита, че броят на недопустимите жалби остава незадоволителен, макар и понятен, и с оглед на това препоръчва провеждането на продължителна информационна кампания сред европейските граждани с цел повишаване на тяхната осведоменост относно функциите и правомощията на членовете на Европейската мрежа на омбудсманите; |
| --- | --- |

12.

Счита, че броят на недопустимите жалби остава незадоволителен, макар и понятен, и с оглед на това препоръчва провеждането на продължителна информационна кампания сред европейските граждани с цел повишаване на тяхната осведоменост относно функциите и правомощията на членовете на Европейската мрежа на омбудсманите;

| 13. | Отчита усилията на омбудсмана за подобряване функционирането на институциите, както и стремежа му към по-нататъшно намаляване на текущата средна продължителност на проверките, която възлиза на 13 месеца; |
| --- | --- |

13.

Отчита усилията на омбудсмана за подобряване функционирането на институциите, както и стремежа му към по-нататъшно намаляване на текущата средна продължителност на проверките, която възлиза на 13 месеца;

| 14. | Приветства градивното сътрудничество между омбудсмана и институциите и органите на ЕС и го подкрепя в ролята му на външен контролен механизъм и, наред с това, на ценен източник на постоянно усъвършенстване на европейската администрация; |
| --- | --- |

14.

Приветства градивното сътрудничество между омбудсмана и институциите и органите на ЕС и го подкрепя в ролята му на външен контролен механизъм и, наред с това, на ценен източник на постоянно усъвършенстване на европейската администрация;

| 15. | Приветства подписването на 9 юли 2008 г. на меморандум за разбирателство между омбудсмана и Европейската инвестиционна банка, както и съгласието на агенциите на Съюза да възприемат Европейския кодекс за добро поведение на администрацията в своите отношения с гражданите; |
| --- | --- |

15.

Приветства подписването на 9 юли 2008 г. на меморандум за разбирателство между омбудсмана и Европейската инвестиционна банка, както и съгласието на агенциите на Съюза да възприемат Европейския кодекс за добро поведение на администрацията в своите отношения с гражданите;

| 16. | Призовава омбудсмана да продължи да изпълнява своите контролни функции и да гарантира, че Комисията упражнява надлежно правото си за откриване по свое усмотрение на процедури за нарушения съгласно член 226 от Договора за ЕО или за предлагане на санкции съгласно член 228 от Договора за ЕО, като същевременно съвестно полага усилия за избягване на забавяния или неоснователно непредприемане на своевременни действия, които са несъвместими с правомощията на Комисията за надзор над прилагането на правото на ЕС, и изисква омбудсманът да продължи да поддържа връзка по този въпрос с комисията по петиции; |
| --- | --- |

16.

Призовава омбудсмана да продължи да изпълнява своите контролни функции и да гарантира, че Комисията упражнява надлежно правото си за откриване по свое усмотрение на процедури за нарушения съгласно член 226 от Договора за ЕО или за предлагане на санкции съгласно член 228 от Договора за ЕО, като същевременно съвестно полага усилия за избягване на забавяния или неоснователно непредприемане на своевременни действия, които са несъвместими с правомощията на Комисията за надзор над прилагането на правото на ЕС, и изисква омбудсманът да продължи да поддържа връзка по този въпрос с комисията по петиции;

| 17. | Изтъква отново виждането си, че, ако дадена институция отказва да следва препоръка, съдържаща се в специален доклад на омбудсмана, независимо че Парламентът е одобрил тази препоръка, Парламентът би могъл законно да упражни своите правомощия и да сезира Съда на Европейските общности във връзка с действието или бездействието, които са предмет на препоръката на омбудсмана; приканва комисията, която отговаря за правилника за дейността, да предложи подходящи разпоредби, които да бъдат включени в него и да предвиждат предприемането на такава мярка; |
| --- | --- |

17.

Изтъква отново виждането си, че, ако дадена институция отказва да следва препоръка, съдържаща се в специален доклад на омбудсмана, независимо че Парламентът е одобрил тази препоръка, Парламентът би могъл законно да упражни своите правомощия и да сезира Съда на Европейските общности във връзка с действието или бездействието, които са предмет на препоръката на омбудсмана; приканва комисията, която отговаря за правилника за дейността, да предложи подходящи разпоредби, които да бъдат включени в него и да предвиждат предприемането на такава мярка;

| 18. | Отбелязва, че омбудсманът е представил специален доклад, в който критикува Комисията за това, че не е обосновала достатъчно добре третирането на помощни устни преводачи на свободна практика над 65-годишна възраст, във връзка с който Парламентът прие резолюция на 5 май 2009 г. (4); |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че омбудсманът е представил специален доклад, в който критикува Комисията за това, че не е обосновала достатъчно добре третирането на помощни устни преводачи на свободна практика над 65-годишна възраст, във връзка с който Парламентът прие резолюция на 5 май 2009 г. (4);

| 19. | Счита, че когато омбудсманът и Комисията по петиции, действащи в рамките на съответните си мандати и правомощия, разследват припокриващи се въпроси - например начина, по който Комисията е провела процедура за нарушение, и самото предполагаемо нарушение, те могат да постигнат в много по-голяма степен полезно взаимодействие чрез тясно сътрудничество помежду си; |
| --- | --- |

19.

Счита, че когато омбудсманът и Комисията по петиции, действащи в рамките на съответните си мандати и правомощия, разследват припокриващи се въпроси - например начина, по който Комисията е провела процедура за нарушение, и самото предполагаемо нарушение, те могат да постигнат в много по-голяма степен полезно взаимодействие чрез тясно сътрудничество помежду си;

| 20. | Приветства отличните взаимоотношения между омбудсмана и Комисията по петиции в институционалната рамка, по-специално взаимното зачитане на правомощия и прерогативи; |
| --- | --- |

20.

Приветства отличните взаимоотношения между омбудсмана и Комисията по петиции в институционалната рамка, по-специално взаимното зачитане на правомощия и прерогативи;

| 21. | Отчита полезния принос на Европейската мрежа на омбудсманите, член на която е Комисията по петиции, в съответствие с принципа на субсидиарност, за осигуряване на извънсъдебни начини за решаване на спорове; приветства сътрудничеството между Европейския омбудсман и омбудсманите и други подобни органи на национално, регионално и местно равнище в държавите-членки и настоятелно призовава за по-нататъшно засилване на обмена на най-добри практики, с което да се направи възможно бързото разпространение на най-добрите практики сред държавите-членки; |
| --- | --- |

21.

Отчита полезния принос на Европейската мрежа на омбудсманите, член на която е Комисията по петиции, в съответствие с принципа на субсидиарност, за осигуряване на извънсъдебни начини за решаване на спорове; приветства сътрудничеството между Европейския омбудсман и омбудсманите и други подобни органи на национално, регионално и местно равнище в държавите-членки и настоятелно призовава за по-нататъшно засилване на обмена на най-добри практики, с което да се направи възможно бързото разпространение на най-добрите практики сред държавите-членки;

| 22. | Приветства публикуването през 2008 г. в уебсайта на омбудсмана на две проучвания относно последващите действия на заинтересованите институции във връзка с критични и други забележки, направени през 2006 г. и 2007 г.; |
| --- | --- |

22.

Приветства публикуването през 2008 г. в уебсайта на омбудсмана на две проучвания относно последващите действия на заинтересованите институции във връзка с критични и други забележки, направени през 2006 г. и 2007 г.;

| 23. | Насърчава омбудсмана да продължи да отдава голямо значение на инициативи, свързани с информирането на граждани, и съответно потенциални жалбоподатели, тъй като е ясно, че разграничаването на отговорностите и процесите на вземане на решения на европейско, национално и регионално равнище все още е твърде объркващо и трудноразбираемо за много граждани и предприятия; |
| --- | --- |

23.

Насърчава омбудсмана да продължи да отдава голямо значение на инициативи, свързани с информирането на граждани, и съответно потенциални жалбоподатели, тъй като е ясно, че разграничаването на отговорностите и процесите на вземане на решения на европейско, национално и регионално равнище все още е твърде объркващо и трудноразбираемо за много граждани и предприятия;

| 24. | Приветства засилената информационна кампания, представена в стратегията за комуникация, възприета от омбудсмана, която води до по-голяма осведоменост за правата на гражданите и правомощията на Общността, както и до по-добро познаване на сферата на правомощия на омбудсмана; |
| --- | --- |

24.

Приветства засилената информационна кампания, представена в стратегията за комуникация, възприета от омбудсмана, която води до по-голяма осведоменост за правата на гражданите и правомощията на Общността, както и до по-добро познаване на сферата на правомощия на омбудсмана;

| 25. | Отбелязва, че всяка институция има свой уебсайт, чрез който се подават жалби, петиции и др., и че това може да попречи на гражданите да разграничават различните институции; във връзка с това подкрепя разработването на интерактивен наръчник, който да помага на гражданите да откриват най-подходящия форум за решаване на техните проблеми; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че всяка институция има свой уебсайт, чрез който се подават жалби, петиции и др., и че това може да попречи на гражданите да разграничават различните институции; във връзка с това подкрепя разработването на интерактивен наръчник, който да помага на гражданите да откриват най-подходящия форум за решаване на техните проблеми;

| 26. | Приветства новия уебсайт на омбудсмана като много сериозна ответна реакция по отношение на този въпрос; |
| --- | --- |

26.

Приветства новия уебсайт на омбудсмана като много сериозна ответна реакция по отношение на този въпрос;

| 27. | Предлага тази идея да бъде доразвита и да бъде създаден общ уебсайт на европейските институции, който да е в помощ на гражданите и да ги насочва направо към институцията, компетентна да разгледа тяхната жалба, с което да бъде намален броят на недопустимите жалби, подадени до Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

27.

Предлага тази идея да бъде доразвита и да бъде създаден общ уебсайт на европейските институции, който да е в помощ на гражданите и да ги насочва направо към институцията, компетентна да разгледа тяхната жалба, с което да бъде намален броят на недопустимите жалби, подадени до Европейския омбудсман;

| 28. | Призовава Европейския омбудсман да поеме ангажимента, след получаване на съгласието на заинтересования жалбоподател, да препраща директно всяка жалба, която попада в сферата на правомощията на национален или регионален омбудсман; |
| --- | --- |

28.

Призовава Европейския омбудсман да поеме ангажимента, след получаване на съгласието на заинтересования жалбоподател, да препраща директно всяка жалба, която попада в сферата на правомощията на национален или регионален омбудсман;

| 29. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите-членки, както и техните омбудсмани или на сходни компетентни органи. |
| --- | --- |

29.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите-членки, както и техните омбудсмани или на сходни компетентни органи.

---

(1)  ОВ L 113, 4.5.1994 г., стр. 15.

(2)  ОВ L 189, 17.7.2008 г., стр. 25.

(3)  Резолюция на Европейския парламент относно специалния доклад на Европейския омбудсман, представен пред Европейския парламент в резултат на проверката по собствена инициатива относно съществуването и публичната достъпност на кодекс за добро поведение на администрацията в различните институции и органи на Общността (ОВ C 72 E, 21.3.2002 г., стp. 331).

(4)  Приети текстове, P6_TA(2009)0340.

---

| 7.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 271/14 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 271/14

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.Временни процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон

P7_TA(2009)0067

Резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно временните процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон (2009/2168(INI))

2010/C 271 E/05

Европейският парламент,

като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Договора от Лисабон (ДЛ),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС),

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) (Финансов регламент),

като взе предвид своята резолюция от 7 май 2009 г. относно финансовите аспекти на Договора от Лисабон (3),

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2009 г. относно междинния преглед на Финансовата рамка за 2007-2013 г. (4),

като взе предвид член 48 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7–0045/2009),

| А. | като има предвид, че ДЛ въвежда значителни модификации по отношение на финансовите и бюджетните въпроси, по-конкретно като превръща многогодишната финансова рамка (МФР) в правнообвързващ акт, с който годишният бюджет трябва да се съобразява, като премахва разграничението между задължителни и незадължителни разходи и като значително опростява бюджетната процедура, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ДЛ въвежда значителни модификации по отношение на финансовите и бюджетните въпроси, по-конкретно като превръща многогодишната финансова рамка (МФР) в правнообвързващ акт, с който годишният бюджет трябва да се съобразява, като премахва разграничението между задължителни и незадължителни разходи и като значително опростява бюджетната процедура,

| Б. | като има предвид, че тези модификации обезсмислят някои от разпоредбите на МИС и на Финансовия регламент, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че тези модификации обезсмислят някои от разпоредбите на МИС и на Финансовия регламент,

| В. | като има предвид, че влизането му в сила ще изисква бързото приемане на няколко правни акта, необходими за привеждането в действие на новата „финансова конституция“ на Съюза, а по-конкретно:






  — | приемане на нов регламент, съдържащ МФР; |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че влизането му в сила ще изисква бързото приемане на няколко правни акта, необходими за привеждането в действие на новата „финансова конституция“ на Съюза, а по-конкретно:

—

приемане на нов регламент, съдържащ МФР;

| — | адаптиране на Финансовия регламент към новите принципи на приемане и изпълнение на бюджета; |
| --- | --- |

—

адаптиране на Финансовия регламент към новите принципи на приемане и изпълнение на бюджета;

| — | одобряване на ново МИС, съдържащо главно правила за сътрудничеството между институциите по време на годишната бюджетна процедура, които не са включени в двата гореспоменати правни инструмента; |
| --- | --- |

—

одобряване на ново МИС, съдържащо главно правила за сътрудничеството между институциите по време на годишната бюджетна процедура, които не са включени в двата гореспоменати правни инструмента;

| Г. | като има предвид, че дори и процедурите по приемане на тези нови инструменти да протичат нормално, те ще изискват дълги преговори и могат да траят няколко месеца след влизането в сила на ДЛ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че дори и процедурите по приемане на тези нови инструменти да протичат нормално, те ще изискват дълги преговори и могат да траят няколко месеца след влизането в сила на ДЛ;

| Д. | като има предвид, че за да се гарантира правилното прилагане на принципите на ДЛ, е препоръчително институциите да се споразумеят относно някои временни насоки, които да направят възможно изпълнението на бюджета, приемането на коригиращите бюджети, ако се окаже необходимо, и относно практическите условия за междуинституционално сътрудничество в рамките на бюджетната процедура за 2011 г., |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че за да се гарантира правилното прилагане на принципите на ДЛ, е препоръчително институциите да се споразумеят относно някои временни насоки, които да направят възможно изпълнението на бюджета, приемането на коригиращите бюджети, ако се окаже необходимо, и относно практическите условия за междуинституционално сътрудничество в рамките на бюджетната процедура за 2011 г.,

| Е. | като има предвид, че тези временни насоки следва да съществуват в началото на 2010 г., което ще изисква те да бъдат договорени по време на съгласуването на бюджета преди второто четене от Съвета, предвидено за 19 ноември 2009 г., |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че тези временни насоки следва да съществуват в началото на 2010 г., което ще изисква те да бъдат договорени по време на съгласуването на бюджета преди второто четене от Съвета, предвидено за 19 ноември 2009 г.,

| Ж. | като има предвид, че за да се гарантира, че делегацията на Парламента, в качеството ѝ на представител на един клон на бюджетния орган, има стабилна позиция за бъдещите преговори, тя трябва да получи ясни насоки, въз основа на подкрепен от Парламента мандат, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че за да се гарантира, че делегацията на Парламента, в качеството ѝ на представител на един клон на бюджетния орган, има стабилна позиция за бъдещите преговори, тя трябва да получи ясни насоки, въз основа на подкрепен от Парламента мандат,

| 1. | Приветства предстоящото влизане в сила на ДЛ, което ще доведе до пълно прилагане на принципа за съвместно одобрение на целия годишен бюджет от страна на двата клона на бюджетния орган, в случай на необходимост посредством свикване на помирителен комитет; счита, че този принцип просто следва да се прилага, с необходимите настройки (като например опростена форма на помирителна процедура), към всички останали бюджетни процедури, неспоменати изрично в Договорите, като например приемането на коригиращите бюджети и трансферите; |
| --- | --- |

1.

Приветства предстоящото влизане в сила на ДЛ, което ще доведе до пълно прилагане на принципа за съвместно одобрение на целия годишен бюджет от страна на двата клона на бюджетния орган, в случай на необходимост посредством свикване на помирителен комитет; счита, че този принцип просто следва да се прилага, с необходимите настройки (като например опростена форма на помирителна процедура), към всички останали бюджетни процедури, неспоменати изрично в Договорите, като например приемането на коригиращите бюджети и трансферите;

| 2. | Счита за необходимо и двата клона на бюджетния орган да се споразумеят относно временните насоки за изпълнение на бюджета, по-конкретно относно одобрението на трансфери, приемането на коригиращи бюджети и принципите за практическо междуинституционално сътрудничество по време на годишната бюджетна процедура, които да са приложими до окончателното приемане на правните актове, необходими за гарантиране на прилагането на новите правила, въведени от ДЛ; |
| --- | --- |

2.

Счита за необходимо и двата клона на бюджетния орган да се споразумеят относно временните насоки за изпълнение на бюджета, по-конкретно относно одобрението на трансфери, приемането на коригиращи бюджети и принципите за практическо междуинституционално сътрудничество по време на годишната бюджетна процедура, които да са приложими до окончателното приемане на правните актове, необходими за гарантиране на прилагането на новите правила, въведени от ДЛ;

| 3. | Подчертава, че условията за споразумение относно тези насоки са те да зачитат напълно институционалния баланс, да гарантират напълно новите бюджетни правомощия на Парламента съгласно ДЛ (по отношение на съдържание, процедура и график) и да се прилагат единствено до приемането и влизането в сила на съответните правни актове; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че условията за споразумение относно тези насоки са те да зачитат напълно институционалния баланс, да гарантират напълно новите бюджетни правомощия на Парламента съгласно ДЛ (по отношение на съдържание, процедура и график) и да се прилагат единствено до приемането и влизането в сила на съответните правни актове;

| 4. | Счита, че при всички случаи временните мерки не може нито да се отклоняват от установените от новия договор общи принципи, нито да предопределят бъдещите законодателни процедури, но те следва да позволяват на двата клона на бюджетния орган да намерят необходимите практически ред и условия до приемането на законодателството; |
| --- | --- |

4.

Счита, че при всички случаи временните мерки не може нито да се отклоняват от установените от новия договор общи принципи, нито да предопределят бъдещите законодателни процедури, но те следва да позволяват на двата клона на бюджетния орган да намерят необходимите практически ред и условия до приемането на законодателството;

| 5. | Счита, че такива временни насоки са необходими в областите, които засягат процедурата за приемане на коригиращите бюджети, одобрението на трансфери и определянето на прагматичен график и принципите за сътрудничество, приложими към годишната бюджетна процедура, с цел предоставяне на рамка за сътрудничество между двата клона на бюджетния орган с оглед улесняване на гладкото и успешно протичане на процедурите; |
| --- | --- |

5.

Счита, че такива временни насоки са необходими в областите, които засягат процедурата за приемане на коригиращите бюджети, одобрението на трансфери и определянето на прагматичен график и принципите за сътрудничество, приложими към годишната бюджетна процедура, с цел предоставяне на рамка за сътрудничество между двата клона на бюджетния орган с оглед улесняване на гладкото и успешно протичане на процедурите;

Коригиращи бюджети

| 6. | Припомня, че коригиращите бюджети може да се приемат единствено съгласно същите процедури, установени в Договорите за годишната бюджетна процедура, включително помирителния комитет, в случай на необходимост, освен по отношение на графика, и счита, че що се отнася до годишния бюджет, бюджетният орган има право да въвежда поправки на елементи, които не са били известни по време на приемането на бюджета; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че коригиращите бюджети може да се приемат единствено съгласно същите процедури, установени в Договорите за годишната бюджетна процедура, включително помирителния комитет, в случай на необходимост, освен по отношение на графика, и счита, че що се отнася до годишния бюджет, бюджетният орган има право да въвежда поправки на елементи, които не са били известни по време на приемането на бюджета;

| 7. | Подчертава, че настоящият брой на коригиращи бюджети е прекалено голям и следва да се намали колкото е възможно с цел спазване на условията, посочени в член 37 на Финансовия регламент по отношение на тяхното представяне; счита за желателно институциите да се споразумеят относно периоди в годината, когато да се представят коригиращи бюджети, освен при много спешни обстоятелства; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че настоящият брой на коригиращи бюджети е прекалено голям и следва да се намали колкото е възможно с цел спазване на условията, посочени в член 37 на Финансовия регламент по отношение на тяхното представяне; счита за желателно институциите да се споразумеят относно периоди в годината, когато да се представят коригиращи бюджети, освен при много спешни обстоятелства;

| 8. | Изтъква, че целта на временните насоки относно коригиращите бюджети следва да бъде улесняване на постигането на споразумение между двата клона на бюджетния орган, без да се изключва прибягването до помирителен комитет; счита, че тази цел следва да се преследва посредством подобряване на информационния обмен между Комисията и двата клона на бюджетния орган, както и помежду им; въпреки това подчертава, че тези насоки трябва да зачитат напълно правомощията на Парламента по отношение на бюджетната процедура, която се отнася най-общо към коригиращите бюджети, както се споменава по-горе; |
| --- | --- |

8.

Изтъква, че целта на временните насоки относно коригиращите бюджети следва да бъде улесняване на постигането на споразумение между двата клона на бюджетния орган, без да се изключва прибягването до помирителен комитет; счита, че тази цел следва да се преследва посредством подобряване на информационния обмен между Комисията и двата клона на бюджетния орган, както и помежду им; въпреки това подчертава, че тези насоки трябва да зачитат напълно правомощията на Парламента по отношение на бюджетната процедура, която се отнася най-общо към коригиращите бюджети, както се споменава по-горе;

Трансфери

| 9. | Счита, че Парламентът и Съветът следва да имат възможността на равноправни условия да изразят своето одобрение или несъгласие с всички трансфери, които понастоящем се представят за одобрение на бюджетния орган, независимо от тяхното естество (плащания или поети ангажименти) и размер, дотолкова доколкото подобни трансфери представляват отклонение от решението на бюджетния орган; поради тази причина счита, че единствената съвместима с ДЛ възможност e процедура, която зачита баланса между двата клона на бюджетния орган и в случай на необходимост включва опростена форма на помирителна процедура; |
| --- | --- |

9.

Счита, че Парламентът и Съветът следва да имат възможността на равноправни условия да изразят своето одобрение или несъгласие с всички трансфери, които понастоящем се представят за одобрение на бюджетния орган, независимо от тяхното естество (плащания или поети ангажименти) и размер, дотолкова доколкото подобни трансфери представляват отклонение от решението на бюджетния орган; поради тази причина счита, че единствената съвместима с ДЛ възможност e процедура, която зачита баланса между двата клона на бюджетния орган и в случай на необходимост включва опростена форма на помирителна процедура;

| 10. | Счита, че целта на едно евентуално споразумение за трансферите трябва да бъде избягването на конфликти между двата клона на бюджетния орган, които имат право да се произнесат на равна основа, предотвратяването на усложняването на обичайното управление от съответните служби и хармонизирането на графика, за да се избегне по възможност свикването на помирителни структури, без да се поставя под въпрос настоящото равнище на намеса на Парламента при приемането на трансферите; счита, че е желателно прагът за трансферите да остане постоянен; |
| --- | --- |

10.

Счита, че целта на едно евентуално споразумение за трансферите трябва да бъде избягването на конфликти между двата клона на бюджетния орган, които имат право да се произнесат на равна основа, предотвратяването на усложняването на обичайното управление от съответните служби и хармонизирането на графика, за да се избегне по възможност свикването на помирителни структури, без да се поставя под въпрос настоящото равнище на намеса на Парламента при приемането на трансферите; счита, че е желателно прагът за трансферите да остане постоянен;

Временни суми от една дванадесета

| 11. | Счита, че ДЛ съдържа достатъчно ясни правила относно временните суми от една дванадесета, като в случай на нужда позволява тяхното използване без необходимост от временни насоки по въпроса; |
| --- | --- |

11.

Счита, че ДЛ съдържа достатъчно ясни правила относно временните суми от една дванадесета, като в случай на нужда позволява тяхното използване без необходимост от временни насоки по въпроса;

График и принципи за сътрудничество по годишната бюджетна процедура

| 12. | Счита, че графикът за годишната процедура следва да продължи да позволява провеждането на широка консултация с различните органи в рамките на Парламента и да зачита изискванията на езиковото многообразие; подчертава, че няма готовност да приеме съкращаването на срока, с който разполага за вземането на своите решения; |
| --- | --- |

12.

Счита, че графикът за годишната процедура следва да продължи да позволява провеждането на широка консултация с различните органи в рамките на Парламента и да зачита изискванията на езиковото многообразие; подчертава, че няма готовност да приеме съкращаването на срока, с който разполага за вземането на своите решения;

| 13. | Заема становището, че временните насоки за принципите на сътрудничество следва да имат за цел да подобрят сътрудничеството между институциите по време на различните етапи на бюджетната процедура и да адаптират (и предвидят, ако е необходимо) отделните стъпки в прагматичния график към новите правила за бюджетната процедура, за да може заседанията, които понастоящем са с чисто формален характер, да се превърнат в истинска, задълбочена размяна на мнения; въпреки това подчертава желанието си институциите да договорят преди началото на бюджетната процедура за 2011 г. ново, по-кратко МИС, което установява строги правила по тези въпроси; |
| --- | --- |

13.

Заема становището, че временните насоки за принципите на сътрудничество следва да имат за цел да подобрят сътрудничеството между институциите по време на различните етапи на бюджетната процедура и да адаптират (и предвидят, ако е необходимо) отделните стъпки в прагматичния график към новите правила за бюджетната процедура, за да може заседанията, които понастоящем са с чисто формален характер, да се превърнат в истинска, задълбочена размяна на мнения; въпреки това подчертава желанието си институциите да договорят преди началото на бюджетната процедура за 2011 г. ново, по-кратко МИС, което установява строги правила по тези въпроси;

| 14. | Призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложения за постигане на общо съгласие по тези въпроси от двата клона на бюджетния орган по смисъла на настоящата резолюция; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложения за постигане на общо съгласие по тези въпроси от двата клона на бюджетния орган по смисъла на настоящата резолюция;

| 15. | Призовава също така Комисията да представи възможно най-скоро подходящи предложения за приемането на регламент, съдържащ МФР, и за адаптирането на Финансовия регламент; подчертава, че тези предложения представляват единен пакет от политики и следва да бъдат представени и разглеждани заедно; има сериозни очаквания, че тези предложения ще вземат предвид исканията, отправени от Европейския парламент в неговите резолюции относно финансовите аспекти на ДЛ и относно междинния преглед; |
| --- | --- |

15.

Призовава също така Комисията да представи възможно най-скоро подходящи предложения за приемането на регламент, съдържащ МФР, и за адаптирането на Финансовия регламент; подчертава, че тези предложения представляват единен пакет от политики и следва да бъдат представени и разглеждани заедно; има сериозни очаквания, че тези предложения ще вземат предвид исканията, отправени от Европейския парламент в неговите резолюции относно финансовите аспекти на ДЛ и относно междинния преглед;

| 16. | Припомня, че според ДЛ за приемането на новия регламент, съдържащ МФР, се изисква одобрението на Парламента и че измененията на Финансовия регламент попадат в обхвата на обикновената законодателна процедура (съвместно вземане на решение); |
| --- | --- |

16.

Припомня, че според ДЛ за приемането на новия регламент, съдържащ МФР, се изисква одобрението на Парламента и че измененията на Финансовия регламент попадат в обхвата на обикновената законодателна процедура (съвместно вземане на решение);

| 17. | Дава мандат на комисията по бюджети да договори и приеме по време на съгласуването на бюджета през ноември 2009 г. необходимите временни насоки по гореспоменатите въпроси в рамките и при условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

17.

Дава мандат на комисията по бюджети да договори и приеме по време на съгласуването на бюджета през ноември 2009 г. необходимите временни насоки по гореспоменатите въпроси в рамките и при условията, изложени в настоящата резолюция;

*

* *

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2009)0374.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2009)0174.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.

| 7.10.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 271/18 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 271/18

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.Трети страни, чиито граждани подлежат на или са освободени от изискване за виза, когато преминават външните граници на държавите-членки *

P7_TA(2009)0062

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 ноември 2009 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите-членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (COM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS))

2010/C 271 E/06

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията (COM(2009)0366),

като взе предвид член 67 и член 62, параграф 2, буква б), подточка i) от Договора за ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0112/2009),

като взе предвид член 55 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по външни работи (A7-0042/2009),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Одобрява съвместното изявление на Европейския парламент и Съвета, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместното изявление на Европейския парламент и Съвета, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Приканва Комисията да внесе съответните изменения в предложението си съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

3.

Приканва Комисията да внесе съответните изменения в предложението си съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 4. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

4.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 5. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

5.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент - акт за изменение


  Съображение 1 |
| (1) | Съставът на списъците с граждани на трети държави в Приложения I и II към Регламент (ЕО) No 539/2001 от 15 март 2001 г. е и следва да остане в съответствие с критериите, посочени в съображение 5 от регламента. Някои
  трети
  държави, положението на които по отношение на тези критерии се е променило, трябва да бъдат прехвърлени от едното приложение в другото. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент - акт за изменение

Съображение 1

(1)

Съставът на списъците с граждани на трети държави в Приложения I и II към Регламент (ЕО) No 539/2001 от 15 март 2001 г. е и следва да остане в съответствие с критериите, посочени в съображение 5 от регламента. Някои
  трети
  държави, положението на които по отношение на тези критерии се е променило, трябва да бъдат прехвърлени от едното приложение в другото.

| (1) | Комисията започна диалог за либерализиране на визовия режим, с регионален подход и европейска перспектива, който диалог включва държави от Западните Балкани, на равноправна основа и без проява на каквато и да била дискриминация.
  Съставът на списъците с граждани на трети държави в приложения I и II към Регламент (ЕО) No 539/2001 от 15 март 2001 г. е и следва да остане в съответствие с критериите, посочени в съображение 5 от регламента. Някои държави
  от Западните Балкани (Албания, Босна и Херцеговина, бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия)
  , положението на които по отношение на тези критерии се е променило, трябва да бъдат прехвърлени от едното приложение в другото.
  Към всички заинтересовани държави следва да се прилагат същите критерии като тези, посочени в пътните карти за либерализиране на визовия режим. |
| --- | --- |

(1)

Комисията започна диалог за либерализиране на визовия режим, с регионален подход и европейска перспектива, който диалог включва държави от Западните Балкани, на равноправна основа и без проява на каквато и да била дискриминация.
  Съставът на списъците с граждани на трети държави в приложения I и II към Регламент (ЕО) No 539/2001 от 15 март 2001 г. е и следва да остане в съответствие с критериите, посочени в съображение 5 от регламента. Някои държави
  от Западните Балкани (Албания, Босна и Херцеговина, бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия)
  , положението на които по отношение на тези критерии се е променило, трябва да бъдат прехвърлени от едното приложение в другото.
  Към всички заинтересовани държави следва да се прилагат същите критерии като тези, посочени в пътните карти за либерализиране на визовия режим.

Изменение 2

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 1 а (ново)

| (1а) | Всички държави от Западните Балкани, които са изпълнили критериите, следва да бъдат допуснати до безвизов режим на пътуване от началото на 2010 г. На тези държави, които въпреки отбелязания съществен напредък все още не са изпълнили изцяло критериите, следва да бъде предоставена същата привилегия веднага след като изпълнят критериите, посочени в съответните пътни карти за либерализиране на визовия режим. |
| --- | --- |

(1а)

Всички държави от Западните Балкани, които са изпълнили критериите, следва да бъдат допуснати до безвизов режим на пътуване от началото на 2010 г. На тези държави, които въпреки отбелязания съществен напредък все още не са изпълнили изцяло критериите, следва да бъде предоставена същата привилегия веднага след като изпълнят критериите, посочени в съответните пътни карти за либерализиране на визовия режим.

Изменение 3

Предложение за регламент - акт за изменение

Съображение 2

| (2) | На 1 януари 2008 г. с пет държави от Западните Балкани
  — Албания, Босна и Херцеговина, Бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия —
  влязоха в сила споразумения за визови облекчения като първа конкретна стъпка по пътя, очертан от Програмата от Солун, към безвизов режим на пътуване за гражданите на държавите от Западните Балкани. С всяка от тези държави през 2008 г. започна диалог за либерализиране на визовия режим и бяха създадени пътни карти за либерализиране на визовия режим. В оценката си на прилагането на пътните карти от май 2009 г. Комисията счете, че Бивша югославска република Македония е изпълнила всички критерии, определени в нейната пътна карта. Черна гора и Сърбия са изпълнили по-голямата част от критериите в своите пътни карти. |
| --- | --- |

(2)

На 1 януари 2008 г. с пет държави от Западните Балкани
  — Албания, Босна и Херцеговина, Бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия —
  влязоха в сила споразумения за визови облекчения като първа конкретна стъпка по пътя, очертан от Програмата от Солун, към безвизов режим на пътуване за гражданите на държавите от Западните Балкани. С всяка от тези държави през 2008 г. започна диалог за либерализиране на визовия режим и бяха създадени пътни карти за либерализиране на визовия режим. В оценката си на прилагането на пътните карти от май 2009 г. Комисията счете, че Бивша югославска република Македония е изпълнила всички критерии, определени в нейната пътна карта. Черна гора и Сърбия са изпълнили по-голямата част от критериите в своите пътни карти.

| (2) | На 1 януари 2008 г. с пет държави от Западните Балкани влязоха в сила споразумения за визови облекчения като първа конкретна стъпка по пътя, очертан от Програмата от Солун, към безвизов режим на пътуване за гражданите на държавите от Западните Балкани. С всяка от тези държави през 2008 г. започна диалог за либерализиране на визовия режим и бяха създадени пътни карти за либерализиране на визовия режим. В оценката си на прилагането на пътните карти от май 2009 г. Комисията счете, че бивша югославска република Македония е изпълнила всички критерии, определени в нейната пътна карта. Черна гора и Сърбия са изпълнили по-голямата част от критериите в своите пътни карти.
  Албания и Босна и Херцеговина са отбелязали по-нататъшен напредък по отношение на по-голямата част от съответните критерии след оценката на Комисията от май 2009 г. |
| --- | --- |

(2)

На 1 януари 2008 г. с пет държави от Западните Балкани влязоха в сила споразумения за визови облекчения като първа конкретна стъпка по пътя, очертан от Програмата от Солун, към безвизов режим на пътуване за гражданите на държавите от Западните Балкани. С всяка от тези държави през 2008 г. започна диалог за либерализиране на визовия режим и бяха създадени пътни карти за либерализиране на визовия режим. В оценката си на прилагането на пътните карти от май 2009 г. Комисията счете, че бивша югославска република Македония е изпълнила всички критерии, определени в нейната пътна карта. Черна гора и Сърбия са изпълнили по-голямата част от критериите в своите пътни карти.
  Албания и Босна и Херцеговина са отбелязали по-нататъшен напредък по отношение на по-голямата част от съответните критерии след оценката на Комисията от май 2009 г.

Изменение 4

Предложение за регламент - акт за изменение

Съображение 2 а (ново)

| (2а) | С цел по-нататъшно прилагане на Програмата от Солун и като част от регионалния подход Комисията, в рамките на своите правомощия и в съответствие с Резолюция 1244/99 на Съвета за сигурност на ООН, следва да започне диалог с Косово по въпросите на визовия режим с оглед създаване на пътна карта за улесняване и либерализиране на визовия режим, подобна на пътните карти, установени с други държави от Западните Балкани. |
| --- | --- |

(2а)

С цел по-нататъшно прилагане на Програмата от Солун и като част от регионалния подход Комисията, в рамките на своите правомощия и в съответствие с Резолюция 1244/99 на Съвета за сигурност на ООН, следва да започне диалог с Косово по въпросите на визовия режим с оглед създаване на пътна карта за улесняване и либерализиране на визовия режим, подобна на пътните карти, установени с други държави от Западните Балкани.

Изменение 5

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 3 a (ново)

| (3а) | С цел засилване на процеса на стабилизиране и асоцииране, безвизовият режим на пътуване ще подобри участието в постепенно изграждания общ пазар с Албания, Босна и Херцеговина, Черна гора и бивша югославска република Македония и ще спомогне за търговията, иновациите и растежа. |
| --- | --- |

(3а)

С цел засилване на процеса на стабилизиране и асоцииране, безвизовият режим на пътуване ще подобри участието в постепенно изграждания общ пазар с Албания, Босна и Херцеговина, Черна гора и бивша югославска република Македония и ще спомогне за търговията, иновациите и растежа.

Изменение 14

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 4

| (4) | Ето защо Бивша югославска република Македония, Черна гора
  и
  Сърбия
  [като последните две държави трябва да са изпълнили всички критерии до датата на приемане на настоящия регламент]
  следва да бъдат прехвърлени в Приложение II към Регламент (ЕО) No 539/2001.Премахването на визите следва да се прилага само за притежателите на биометрични паспорти, издадени от всяка една от тези
  три
  държави. |
| --- | --- |

(4)

Ето защо Бивша югославска република Македония, Черна гора
  и
  Сърбия
  [като последните две държави трябва да са изпълнили всички критерии до датата на приемане на настоящия регламент]
  следва да бъдат прехвърлени в Приложение II към Регламент (ЕО) No 539/2001.Премахването на визите следва да се прилага само за притежателите на биометрични паспорти, издадени от всяка една от тези
  три
  държави.

| (4) | Ето защо бивша югославска република Македония, Черна гора
  ,
  Сърбия
  , Албания и Босна и Херцеговина
  следва да бъдат прехвърлени в приложение II към Регламент (ЕО) No 539/2001.
  Бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия изпълниха всички критерии до датата на приемане на настоящия регламент. Освобождаването от изискването за виза следва да започне да се прилага за Албания и Босна и Херцеговина след оценка на Комисията, че всяка една от тези държави изпълнява всички критерии, посочени в съответната пътна карта за либерализиране на визовия режим, и в съответствие с Договора.
  Премахването на визите следва да се прилага само за притежателите на биометрични паспорти, издадени от всяка една от тези
  пет
  държави. |
| --- | --- |

(4)

Ето защо бивша югославска република Македония, Черна гора
  ,
  Сърбия
  , Албания и Босна и Херцеговина
  следва да бъдат прехвърлени в приложение II към Регламент (ЕО) No 539/2001.
  Бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия изпълниха всички критерии до датата на приемане на настоящия регламент. Освобождаването от изискването за виза следва да започне да се прилага за Албания и Босна и Херцеговина след оценка на Комисията, че всяка една от тези държави изпълнява всички критерии, посочени в съответната пътна карта за либерализиране на визовия режим, и в съответствие с Договора.
  Премахването на визите следва да се прилага само за притежателите на биометрични паспорти, издадени от всяка една от тези
  пет
  държави.

Изменение 7

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 4 а (ново)

| (4а) | Комисията следва без отлагане и не по-късно от началото на 2010 г. да представи доклад относно постигнатия от Албания и Босна и Херцеговина напредък в изпълнението на всички критерии, определени в пътната карта. |
| --- | --- |

(4а)

Комисията следва без отлагане и не по-късно от началото на 2010 г. да представи доклад относно постигнатия от Албания и Босна и Херцеговина напредък в изпълнението на всички критерии, определени в пътната карта.

Изменение 8

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 4 б (ново)

| (4б) | Въпреки че Албания и Босна и Херцеговина са отбелязали напредък по отношение на изпълнението на съответните за тях критерии, съответните органи на Албания и Босна и Херцеговина следва да приемат без отлагане необходимите реформи за цялостно изпълнение на тези критерии. |
| --- | --- |

(4б)

Въпреки че Албания и Босна и Херцеговина са отбелязали напредък по отношение на изпълнението на съответните за тях критерии, съответните органи на Албания и Босна и Херцеговина следва да приемат без отлагане необходимите реформи за цялостно изпълнение на тези критерии.

Изменение 9

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 4 в (ново)

| (4в) | Комисията следва да оказва подкрепа на съответните органи на Албания и Босна и Херцеговина в това отношение. |
| --- | --- |

(4в)

Комисията следва да оказва подкрепа на съответните органи на Албания и Босна и Херцеговина в това отношение.

Изменение 10

Предложение за регламент – акт за изменение

Съображение 5 а (ново)

| (5а) | Процесът на либерализиране на визовия режим следва да служи като отправна точка при определяне на отношенията с източните партньори на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(5а)

Процесът на либерализиране на визовия режим следва да служи като отправна точка при определяне на отношенията с източните партньори на Европейския съюз.

Изменение 11

Предложение за регламент - акт за изменение

Член 1 – точка 1 – буква -a (нова)

Регламент (ЕО) No 539/2001

Приложение I - част 1

| (-а) | в част 1, посочването на Албания и Босна и Херцеговина се заменя със следното: | „Албания (1) |
| --- | --- | --- |

(-а)

в част 1, посочването на Албания и Босна и Херцеговина се заменя със следното:

„Албания (1)

| | Босна и Херцеговина (1) |
| --- | --- |

Босна и Херцеговина (1)

Изменение 12

Предложение за регламент - акт за изменение

Член 1 – точка 2

Регламент (ЕО) No 539/2001

Приложение II – Част 1

| 2) | В Приложение II, Част 1 се включва следното: |
| --- | --- |

2)

В Приложение II, Част 1 се включва следното:

| 2) | В приложение II, част 1 се включва следното: |
| --- | --- |

2)

В приложение II, част 1 се включва следното:

| | „Албания (3) |
| --- | --- |

„Албания (3)

| | Босна и Херцеговина (3) |
| --- | --- |

Босна и Херцеговина (3)

„Бивша югославска република Македония (2)

„бивша югославска република Македония (4)

Черна гора (2)

Черна гора (4)

Сърбия [с изключение на притежателите на сръбски паспорти, издадени от сръбския Координационен отдел (на сръбски: Координациона управа)] (2)

Сърбия [с изключение на притежателите на сръбски паспорти, издадени от сръбския Координационен отдел (на сръбски: Koordinaciona uprava)] (4)

---

(1)  
  Името на държавата се заличава от настоящото приложение и се прехвърля в приложение II след оценка на Комисията, че въпросната държава изпълнява всички критерии, посочени в пътната карта за либерализиране на визовия режим, и в съответствие с Договора.“;

(2)  Освобождаването от изискване за виза се прилага само за притежателите на биометрични паспорти.“

(3)  
  Името на държавата се прехвърля в настоящото приложение от приложение I след оценка на Комисията, че въпросната държава изпълнява всички критерии, посочени в пътната ката за либерализиране на визовия режим, и в съответствие с Договора. Освобождаването от изискване за виза се прилага само за притежателите на биометрични паспорти.“

(4)  Освобождаването от изискване за виза се прилага само за притежателите на биометрични паспорти.“

---

Четвъртък, 12 ноември 2009 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Съвместно изявление на Европейския парламент и Съвета

Европейският съюз решително подкрепя целта за премахване на визовия режим за всички държави от Западните Балкани.

Европейският парламент и Съветът отчитат, че бившата югославска република Македония, Черна гора и Сърбия са изпълнили всички условия за либерализиране на визовия режим. Това даде възможност за своевременно приемане на измененията на Регламент (ЕО) No 539/2001, за да може тези три държави да се присъединят към безвизовия режим до 19 декември 2009 г.

Европейският парламент и Съветът изразяват надежда, че Албания и Босна и Херцеговина също ще отговорят на изискванията за либерализиране на визовия режим в скоро време. За тази цел Европейският парламент и Съветът настойчиво приканват тези две държави да положат всички усилия да изпълнят критериите, определени в пътните карти на Комисията.

Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 веднага щом прецени, че всяка от тези държави отговаря на критериите от пътните карти с оглед постигане на либерализиране на визовия режим за гражданите на тези държави в най-скоро време.

Европейският парламент и Съветът неотложно ще разгледат предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 539/2001 относно Албания и Босна и Херцеговина.

---