T h o m a s J

. R u s s e l l

6 0 0 E a s t 1 s t S t r e e t

C a s p e r

, W Y

8 2 6 0 9

S e p t e m b e r 2 8

, 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m 1 2 0 0

N e w J e r s e y A v e

. , S E W a s h i n g t o n D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e

F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s f r o m : 1 4 C F R 2 1 s u b p a r t H ; 1 4 C F R 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) ;

1 4 C F R 9 1

. 7 ( a ) ; 1 4 C F R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 1 4 C F R 9 1

. 1 0 3 ; 1 4 C F R 9 1

. 1 0 9 ; 1 4 C F R 9 1

. 1 1 9 ( c ) ; 1 4 C F R

9 1

. 1 2 1 ; 1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) ; 1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 1 4 C F R 9 1

. 4 0 7 ( a )

( 1 ) 1 4 C F R 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 ) ; 1 4 C F R 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

T o w h o m i t m a y c o n c e r n :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 a n d 1 4 C F R P a r t 1 1

,

T h o m a s J

. R u s s e l l

, h e r e b y a p p l i e s f o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e l i s t e d F e d e r a l A v i a t i o n

R e g u l a t i o n s t o a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f a s m a l l U A S

, s o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e

c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A

a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

.

C o m m e r c i a l o p e r a t i o n s m a l l U A S

, a s d e s c r i b e d h e r e i n

, w h i c h a r e e q u i p p e d w i t h c a m e r a s a n d

s e n s o r s

, w o u l d o p e r a t e i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r :

1

. A e r i a l p h o t o g r a p h y a n d / o r v i d e o f o r p u b l i c a n d / o r p r i v a t e u s e i n c l u d i n g r e a l e s t a t e

,

a r c h i t e c t u r e

, l a n d s u r

v e y i n g

, e n g i n e e r i n g a n d o t h e r r e l a t e d p r o f e s s i o n a l a c t i v i t i e s

.

2

. A e r i a l v i d e o a n d / o r p h o t o g r a p h y f o r p u b l i c a n d / o r p r i v a t e u s e i n c l u d i n g t e l e v i s i o n

, p u b l i c

e v e n t s

, a n d c i n e m a t o g r a p h y

. 3

. A e r i a l i n s p e c t i o n / p h o t o g r a p h y o f r e s i d e n t i a l / c o m m e r c i a l s t r u c t u r e s u n d e r c o n t r a c t w i t h

t h e o w n e r s o r l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t y

.

4

. A e r i a l v i d e o / p h o t o g r a p h y o r p r o v i d i n g l i v e v i d e o f e e d t o a s s i s t w i t h s e a r c h a n d r e s c u e

o p e r a t i o n s i n c a s e s o f a n e m e r g e n c y o r n a t u r a l d i s a s t e r o n l y w h e n t h e l o c a l a u t h o r i t i e s

o r g o v e r n m e n t h a s r e q u e s t e d i t b y c o n t r a c t o r d o n a t i o n

.

A s d e s c r i b e d f u l l y b e l o w

, t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t t h e o p e r a t i o n o f s m a l l U A S

u n d e r c o n t r o l l e d c o n d i t i o n s i n t h e N A S t h a t w o u l d b e a ) l i m i t e d b ) c o n t r o l l e d c ) p r e d e t e r m i n e d

a n d d ) w i l l p r o v i d e s a f e t y e n h a n c e m e n t s t o t h e a l r e a d y s a f e o p e r a t i o n s i n t h e i n d u s t r y p r e s e n t l y

u s i n g c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t

. A p p r o v a l o f t h i s e x e m p t i o n w o u l d t h e r e b y e n h a n c e s a f e t y a n d f u l f i l l

t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ' s ( t h e F A A A d m i n i s t r a t o r ' s ) r e s p o n s i b i l i t i e s t o "

. . . . e s t a b l i s h

r e q u i r e m e n t s f

o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. "T h e n a m e

, p h o n e

, e m a i l a n d a d d r e s s o f t h e a p p l i c a n t :

N a m e : T h o m a s J

. R u s s e l l

P h o n e : ( 3 0 7 ) 3 1 5

­ 6 1 6 1

E m a i l : t o m m y r u s s e l l 0 @ g m a i l

. c o m

A d d r e s s : 6 0 0 E a s t 1 s t S t r e e t

C a s p e r

, W y 8 2 6 0 9

R e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C F R P a r t 2 1 s u b p a r t H

1 4 C F R 4 5

. 2 3 ( b )

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 7 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C F R 9 1

. 1 0 3

1 4 C F R 9 1

. 1 0 9

1 4 C F R 9 1

. 1 1 9 ( c )

1 4 C F R 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 )

1 4 C F R 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

T h e s m a l l U A S ' s I w i l l b e u s i n g a r e m u l t i

­ r o t o r c r a f t w e i g h i n g n o m o r e t h a n 5 5 l b s

. i n c l u d i n g

p a y l o a d

. U n d e r n o r m a l c o n d i t i o n s t h e y o p e r a t e a t s p e e d s o f n o m o r e t h a n 4 5 M p h o r 3 9 K n o t s

a n d h a v e t h e a b i l i t y t o h o v e r a n d m o v e a l o n g a v e r t i c a l a n d h o r i z o n t a l p l a n e s i m u l t a n e o u s l y

.

T h e y w i l l o p e r a t e i n l i n e o f s i g h t o n l y a n d b y t h e e x e m p t e d p e r s o n s o n l y o b e y i n g a l l o t h e r l o c a l

a n d f e d e r a l l a w s

.

G i v e n t h e s m a l l s i z e o f t h e s m a l l U A S a n d t h e c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t p r o v i d e d t h e p r o p o s e d

o p e r a t i o n s w i l l a d h e r e t o t h e R e f o r m A c t ' s s a f e t y r e q u i r e m e n t s

. T h e a p p r o v a l o f t h i s a p p l i c a t i o n

p r e s e n t s n o n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e s

. R e g a r d i n g t h e l e v e l o f s a f e t y s u r r o u n d i n g t h e p r o p o s e d

o p e r a t i o n s a n d t h e p u b l i c b e n e f i t

, r e d u c t i o n i n e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

, i n c l u d i n g b u t n o t l i m i t e d

t o r e d u c e d e m i s s i o n s a n d n o i s e

, t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

A c c o r d i n g l y t h e a p p l i c a n t r e q u e s t s t h a t t h e F A A g r a n t t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i t h m i n i m u m

d e l a y

.

A I R C R A F T A N D E Q U I V A L E N T L E V E L O F S A F E T YT h e o p e r a t i o n l i m i t a t i o n s p r o p o s e d f o r a n e q u i v a l e n t o r h i g h e r l e v e l o f s a f e t y b e c a u s e

o p e r a t i o n s w i l l f u r t h e r e n h a n c e t h e s a f e t y o f t h e p e r s o n s a n d / o r p r o p e r t y u s i n g c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t

. T h e s e l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s t o w h i c h t h e a p p l i c a n t a g r e e s t o a d h e r e t o w h e n

c o n d u c t i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s u n d e r t h e F A A i s s u e d e x e m p t i o n a s s e t f

o r t h i n t h e F l i g h t

O p e r a t i o n s M a n u a l ( F O M ) i n c l u d e :

1

. T h e s m a l l U A S w i l l w e i g h l e s s t h a n 5 5 l b s

.

2

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n l i n e o f s i g h t o f a p i l o t a n d / o r o b s e r v e r

. 3

. M a x i m u m f l i g h t t i m e f

o r e a c h o p e r a t i o n a l f l i g h t w i l l b e 3 0 m i n u t e s

. F l i g h t s w i l l b e

t e r m i n a t e d a t 2 5 % b a t t e r y p o w e r r e s e r v e o r 3 0 m i n u t e s o f f l i g h t t i m e w h i c h e v e r o c c u r s

f i r s t

.

4

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f n o m o r e t h a n 4 0 0 f e e t A b o v e G r o u n d L e v e l

( A G L ) a n d n o t m o r e t h a n 2 0 0 f e e t a b o v e a n e l e v a t e d p l a t f o r m f r o m w h i c h f i l m i n g i s

p l a n n e d

.

5

. M i n i m u m c r e w f

o r e a c h o p e r a t i o n w i l l c o n s i s t o f t h e s m a l l U A S P i l o t i n C o m m a n d ( P I C )

,

t h e V i s u a l O b s e r

v e r ( V O ) w h e n n e e d e d a n d m a y i n c l u d e b u t n o t l i m i t e d t o a C a m e r a

O p e r a t o r

. 6

. A b r i e f i n g w i l l b e p e r

f o r m e d r e g a r d i n g t h e p l a n n e d s m a l l U A S o p e r a t i o n s p r i o r t o e a c h

d a y ' s f l i g h t c o n s i s t i n g o f a l l t h e d a y s ' p r o d u c t i o n a c t i v i t i e s

.

7

. T h e P I C w i l l o b t a i n v e r b a l / w r i t t e n c o n s e n t o f a l l p e r s o n s i n v o l v e d w i t h t h e p l a n n e d

o p e r a t i o n a n d e n s u r e t h a t o n l y c o n s e n t i n g p e r s o n s w i l l b e a l l o w e d w i t h i n 1 0 0 f e e t o f t h e

f l i g h t o p e r a t i o n

, a n d t h e r a d i u s m a y b e r e d u c e d t o 3 0 f e e t b a s e d u p o n a n e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y d e t e r m i n a t i o n

, a s r e q u i r e d u n d e r t h e F O M

. W i t h t h e a d v a n c e d p e r m i s s i o n

o r d i r e c t i o n o f t h e F S D O

, o p e r a t i o n s a t c l o s e r r a n g e m a y b e a p p r o v e d

. 8

. T h e P I C a n d V O w i l l h a v e b e e n t r a i n e d i n o p e r a t i o n o f s m a l l U A S a n d r e c e i v e u p

­ t o

­ d a t e

i n f o r m a t i o n f o r t h e p a r t i c u l a r s m a l l U A S t o b e o p e r a t e d a n d w i l l b e a b l e t o s h o w u p o n

r e q u e s t t h e i r c o m p e t e n t a b i l i t y t o o p e r a t e t h e s m a l l U A S a n d / o r C a m e r a

. 9

. T h e P I C a n d V O w i l l b e a b l e t o c o m m u n i c a t e b y v o i c e

, r a d i o

, a n d / o r t e x t a t a l l t i m e s

.

1 0

. W r i t t e n a n d / o r v e r b a l p e r m i s s i o n a n d p e r m i t s w i l l b e o b t a i n e d f r o m t e r r i t o r i a l

, s t a t e

,

c o u n t y o r c i t y j u r i s d i c t i o n s

, i n c l u d i n g l a w e n f o r c e m e n t

, f i r e o r o t h e r a p p r o p r i a t e

g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s w h e n n e e d e d

.

1 1

. I f t h e s m a l l U A S l o s e s c o m m u n i c a t i o n s o r l o s e s G P S s i g n a l

, t h e s m a l l U A S w i l l h a v e t h e

c a p a b i l i t y t o r e t u r n t o a p r e

­ d e t e r m i n e d l o c a t i o n w i t h i n a d e s i g n a t e d l o c a t i o n a n d l a n d

a u t o n o m o u s l y

.

1 2

. T h e s m a l l U A S w i l l h a v e t h e c a p a b i l i t y t o a b o r t a f l i g h t i n c a s e o f u n p r e d i c t e d o b s t a c l e s

,

w e a t h e r

, o r e m e r g e n c i e s

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S u b p a r t H

, e n t i t l e d A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e

i s s u a n c e o f a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d

l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y t h e A p p l i c a n t

, a n e x e m p t i o n

f r o m P a r t 2 1 S u b p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r P a r t 1 1

a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A

A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

,

a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r s m a l l U A S

. I n a l l c a s e s

, a n

a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s m a l l U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s

s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t ( f i x e d w i n g o r r o t o r c r a f

t ) o p e r a t i n g w i t h a n

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s p r o p o s e d

. T h e s m a l l U A S t o b e

o p e r a t e d h e r e u n d e r i s l e s s t h a n 5 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a p i l o t n o r p a s s e n g e r

,

c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e s e x c l u s i v e l y w i t h i n a

s e c u r e d a n d d e s i g n a t e d a r e a

. U n l i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e

t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e o p e r a t o r a n d u n d e r t h e r e q u i r e m e n t s a n d i n

c o m p l i a n c e w i t h l o c a l p u b l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

. T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s p r o v i d e a g r e a t e r

d e g r e e o f s a f e t y t o t h e p u b l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e

s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o c r e d i b l e t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e

s m a l l U A S

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f o p e r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i v e m a t e r i a l s

o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d i n a b i l i t y t o c a r r y a s u b s t a n t i a l e x t e r n a l l o a d

.

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b )

. M a r k i n g o f t h e A i r c r a f t

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s : W h e n m a r k s i n c l u d e o n l y t h e R o m a n c a p i t a l l e t t e r " N " a n d t h e

r e g i s t r a t i o n n u m b e r i s d i s p l a y e d o n l i m i t e d

, r e s t r i c t e d o r l i g h t

­ s p o r t c a t e g o r y a i r c r a f t o r

e x p e r i m e n t a l o r p r o v i s i o n a l l y c e r t i f i c a t e d a i r c r a f t

, t h e o p e r a t o r m u s t a l s o d i s p l a y o n t h a t a i r c r a f t

n e a r e a c h e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

, i n l e t t e r s n o t l e s s t h a n 2 i n c h e s n o r

m o r e t h a n 6 i n c h e s h i g h

, t h e w o r d s " l i m i t e d

, " " r e s t r i c t e d

, " " l i g h t

­ s p o r t

, " " e x p e r i m e n t a l

, " o r

" p r o v i s i o n a l

, " a s a p p l i c a b l e

. E v e n t h o u g h t h e s m a l l U A S w i l l h a v e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, a n

e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d a s t h e s m a l l U A S w i l l h a v e n o e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t o r p i l o t

s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d " E x p e r i m e n t a l " c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e s m a l l U A S

,

t w o

­ i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

. T h e w o r d " E x p e r i m e n t a l " w i l l b e p l a c e d o n t h e f u s e l a g e i n

c o m p l i a n c e w i t h § 4 5

. 2 9 ( f )

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e s m a l l

U A S m a r k e d o n i t s f u s e l a g e a s r e q u i r e d b y § 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r a n d o t h e r s

w o r k i n g w i t h t h e s m a l l U A S w i l l s e e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e s m a l l U A S a s " E x p e r i m e n t a l

. "

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s : P i l o t i n C o m m a n d

.

P u r s u a n t t o 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a )

, n o p e r s o n w h o h o l d s a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e m a y a c t a s a p i l o t

i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f

t t h a t i s c a r r y i n g p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

. O u r

s m a l l U A S d o n o t c a r r y a n y p i l o t s o r p a s s e n g e r s n o r p r o p e r t y t h e r e f o r e I a m s e e k i n g a n

e x e m p t i o n t o 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a )

. A l t h o u g h h e l p f u l

, a p i l o t ' s l i c e n s e w i l l n o t e n s u r e r e m o t e c o n t r o l

p i l o t i n g s k i l l s

. T h e r i s k s a t t e n d a n t t o t h e o p e r a t i o n o f s m a l l U A S i s f a r l e s s t h a n t h e r i s k l e v e l s

i n h e r e n t i n t h e c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s o u t l i n e d i n 1 4 C F R 6 1

. I f e e l t h e o p e r a t i o n a n d l i m i t a t i o n s

s e t f o r t h i n t h e F O M w i l l e q u a t e t o t h e s a f e o p e r a t i o n o f t h e s m a l l U A S

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l A i r c r a f t A i r w o r t h i n e s s

.

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r

w o r t h y

c o n d i t i o n

. A s t h e r e w i l l b e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i s s u e d f

o r t h e a i r c r a f

t

, s h o u l d t h i s

e x e m p t i o n b e g r a n t e d

, n o F A

A r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f o r d e t e r m i n i n g a i r

w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s i z e o f t h e a i r c r a f

t f o r m a i n t e n a n c e a n d u s e o f s a f e t y c h e c k l i s t s p r i o r t o e a c h f l i g h t a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 } : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

.

S e c t i o n 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) p r o v i d e s : N o p e r s o n m a y o p e r a t e a U

. S

. ­ r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

. . . ( 2 ) F o r

w h i c h a n A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5 o f t h i s c h a p t e r

, u n l e s s

t h e r e i s a v a i l a b l e i n t h e a i r c r a f

t a c u r r e n t a p p r o v e d a i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l

,

a p p r o v e d m a n u a l m a t e r i a l

, m a r k i n g s

, a n d p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n t h e r e o f

. T h e s m a l l U A S

,

g i v e n i t s s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t m a n u a l o n t h e

a i r c r a f t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o r o o m o r c a p a c i t y t o

c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e m a i n t a i n e d b y k e e p i n g

t h e f l i g h t m a n u a l a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s m a l l U A S w i l l h a v e

i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t A c t i o n

.

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t o t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o i n s u r e t h e

s a f e t y o f f l i g h t

. A s F A

A a p p r o v e d r o t o r c r a f

t f l i g h t m a n u a l s w i l l n o t b e p r o v i d e d f o r t h e a i r c r a f

t a n

e x e m p t i o n w i l l b e n e e d e d

. T h e O P E R A T O R w i l l t a k e a l l a c t i o n s i n c l u d i n g r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

, l a n d i n g a n d t a k e o f f d i s t a n c e s a n d a i r c r a f

t p e r f o r m a n c e d a t a b e f

o r e

i n i t i a t i o n o f f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 : F l i g h t I n s t r u c t i o n

.

S e c t i o n 9 1

. 1 0 3 p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f r e e

b a l l o o n ) t h a t i s b e i n g u s e d f

o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l

c o n t r o l s

. S m a l l U A S a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t

, b y t h e i r d e s i g n d o n o t h a v e f u l l y f u n c t i o n a l

d u a l c o n t r o l s

. F l i g h t c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t c o m m u n i c a t e s

w i t h t h e a i r c r a f

t v i a r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A A h a s a p p r o v e d e x e m p t i o n s f

o r f l i g h t t r a i n i n g

w i t h o u t f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s f o r a n u m b e r o f a i r c r a f

t a n d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n i n

e x p e r i m e n t a l a i r c r a f

t

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d b y t h e f a c t t h a t n e i t h e r a p i l o t n o r

p a s s e n g e r s w i l l b e c a r r i e d i n t h e a i r c r a f t a n d b y t h e s i z e a n d s p e e d o f

t h e a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

.

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( d ) a l l o w s

h e l i c o p t e r s t o b e o p e r a t e d a t l e s s t h a n t h e m i n i m u m s p r e s c r i b e d

, p r o v i d e d t h e p e r s o n o p e r a t i n gt h e h e l i c o p t e r c o m p l i e s w i t h a n y r o u t e o r a l t i t u d e s p r e s c r i b e d f o r h e l i c o p t e r s b y t h e F A

A

. A s t h i s

e x e m p t i o n i s f

o r a s m a l l U A S t h a t i s a h e l i c o p t e r a n d t h e e x e m p t i o n r e q u e s t s a u t h o r i t y t o

o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0 A G L

, o r n o t m o r e t h a n 2 0 0 a b o v e a n e l e v a t e d p l a t f o r m f r o m w h i c h

f i l m i n g i s p l a n n e d

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d t o a l l o w s u c h o p e r a t i o n s

. A s s e t f o r t h h e r e i n

,

t h e s m a l l U A S w i l l n e v e r o p e r a t e a t h i g h e r t h a n 4 0 0 A G L w i t h t h e e x c e p t i o n t h a t i n

c i r c u m s t a n c e s w h e r e t h e s m a l l U A S i s u s e d t o s u r v e y o r p h o t o g r a p h a s t r u c t u r e w h o s e h e i g h t

e x c e e d s 4 0 0 f e e t A G L

, t h e s m a l l U A S w i l l n o t b e o p e r a t e d m o r e t h a n 1 0 0 ' a b o v e t h e h i g h e s t

p o i n t o n t h e s t r u c t u r e

. I t w i l l h o w e v e r b e o p e r a t e d i n a r e s t r i c t e d a r e a w i t h s e c u r i t y p e r i m e t e r

,

w h e r e b u i l d i n g s a n d p e o p l e w i l l n o t b e e x p o s e d t o o p e r a t i o n s w i t h o u t t h e i r p r e o b t a i n e d c o n s e n t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e s m a l l U A S a s

w e l l a s t h e l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e

p r o p e r t y o w n e r o r l o c a l o f

f i c i a l s

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e p r o p e r t y o w n e r a n d

p a r t i c i p a n t s i n t h e f i l m i n g a c t i v i t y

, a l l a f f e c t e d i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e o f t h e p l a n n e d f l i g h t

o p e r a t i o n s

. C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f t o r r o t o r c r a f

t w e i g h t i n g f a r m o r e t h a n t h e

m a x i m u m 5 5 1 b s

. p r o p o s e d h e r e i n a n d t h e l a c k o f f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e

o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e p r e s e n t l y p r e s e n t e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g a t o r

b e l o w 5 0 0 A G L

. I n a d d i t i o n

, t h e l o w

­ a l t i t u d e o p e r a t i o n s o f t h e s m a l l U A S w i l l e n s u r e s e p a r a t i o n

b e t w e e n t h e s e s m a l l

­ U A S o p e r a t i o n s a n d t h e o p e r a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t m u s t

c o m p l y w i t h S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

.

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e b y

r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t "

. . . t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e

a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e b e f

o r e d e p a r t u r e

. " A s t h e s m a l l U A S m a y n o t h a v e a b a r o m e t r i c

a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t u d e r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r

, p u r s u a n t t o t h e s a f e t y c h e c k l i s t a n d l i v e f l i g h t

d a t a m o n i t o r i n g

, c o n f i r m i n g t h e a l t i t u d e o f t h e l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S a l t i t u d e i n d i c a t o r

b e f o r e f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g " a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R

c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y

t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g

, a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

­ ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

,

t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s ; o r { 2 } A t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5 m i n u t e s

. "

T h e b a t t e r y p o w e r i n g t h e s m a l l U A S p r o v i d e s a p p r o x i m a t e l y 3 0 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. T o

m e e t t h e 3 0 m i n u t e r e s e r

v e r e q u i r e m e n t i n 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1

, s m a l l U A S f l i g h t s w o u l d b e l i m i t e d

t o a p p r o x i m a t e l y 1 0 m i n u t e s i n l e n g t h

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n t h e s m a l l U A S ' s p r o p o s e d f l i g h t

a r e a a n d t h e l o c a t i o n o f i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s w i t h i n a p r e d e t e r m i n e d a r e a

, a l o n g e r t i m e

f r a m e f o r f l i g h t i n d a y l i g h t o r t w i l i g h t V F R c o n d i t i o n s i s r e a s o n a b l e

. A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n

e x e m p t i o n f r o m 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 { a ) f a l l s w i t h i n t h e s c o p e o f p r i o r e x e m p t i o n s

. O p e r a t i n g t h e

s m a l l U A S

, i n a t i g h t l y c o n t r o l l e d a r e a w h e r e o n l y p e o p l e a n d p r o p e r t y o w n e r s o r o f f i c i a lr e p r e s e n t a t i v e s w h o h a v e s i g n e d w a i v e r s w i l l b e a l l o w e d

, w i t h l e s s t h a n 3 0 m i n u t e s o f r e s e r v e

f u e l

, d o e s n o t e n g e n d e r t h e t y p e o f r i s k s t h a t S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 { a ) w a s i n t e n d e d t o a l l e v i a t e g i v e n

t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e s m a l l U A S

. A d d i t i o n a l l y

, l i m i t i n g s m a l l U A S f l i g h t s t o 1 0 m i n u t e s w o u l d

g r e a t l y r e d u c e t h e u t i l i t y f

o r w h i c h t h e e x e m p t i o n w i l l b e g r a n t e d

. A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f l i g h t s t o 3 0 m i n u t e s o r 2 5 % o f b a t t e r y

p o w e r

­ w h i c h e v e r h a p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e t o r e t u r n t h e

s m a l l U A S t o i t s p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f

t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s i n p e r t i n e n t p a r t : ( a ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n § 9 1

. 7 1 5

, n o p e r s o n m a y

o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f

t u n l e s s i t h a s w i t h i n i t t h e f

o l l o w i n g : ( 1 ) A n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. . . . ( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e r e q u i r e d b y p a r a g r a p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r

§ 9 1

. 7 1 5 i s d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

.

T h e s m a l l U A S f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 5 5 l b s

. a n d i s o p e r a t e d w i t h o u t a n o n b o a r d

p i l o t

. A s s u c h

, t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n d o c u m e n t s o r t o

d i s p l a y t h e m o n t h e s m a l l U A S

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e

d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s m a l l U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e

a c c e s s t o t h e m ; t o t h e e x t e n t t h e y a r e a p p l i c a b l e t o t h e s m a l l U A S

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

.

T h e s e r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r " s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t i n s p e c t e d a s

p r e s c r i b e d i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

, e x c e p t a s p r o v i d e d

i n p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f t h i s

c h a p t e r

. . . , " a n d o t h e r s s h a l l i n s p e c t o r m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n c o m p l i a n c e w i t h P a r t 4 3

. G i v e n

t h a t t h e s e s e c t i o n a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, t h e s e

s e c t i o n s w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t

. M a i n t e n a n c e w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y t h e o p e r a t o r

p u r s u a n t t o t h e f l i g h t m a n u a l a n d o p e r a t i n g h a n d b o o k

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

a c h i e v e d b e c a u s e t h e s e s m a l l U A S s a r e v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r r y a s m a l l p a y l o a d a n d

o p e r a t e o n l y i n r e s t r i c t e d a r e a s f o r l i m i t e d p e r i o d s o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l i s s u e s a r i s e t h e s m a l l

U A S c a n l a n d i m m e d i a t e l y a n d w i l l b e o p e r a t i n g f r o m n o h i g h e r t h a n 4 0 0 f e e t A G L

. T h e

o p e r a t o r w i l l e n s u r e t h a t t h e s m a l l U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r f o r m

r e q u i r e d m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p a l o g o f a n y m a i n t e n a n c e p e r f o r m e d

. M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s

t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r w i t h t h e a i r c r a f t a n d b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n a i r w o r t h y

c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b e c a u s e m a i n t e n a n c e a n d i n s p e c t i o n s w i l l b e

p e r f o r m e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e s m a l l U A S M a n u f a c t u r e r ' s M a n u a l

, a s r e f e r e n c e d i n t h e

A i r c r a f t O p e r a t i o n s M a n u a l ( A O M }

. A s p r o v i d e d i n t h e F O M

, t h e o p e r a t o r w i l l e n s u r e t h a t t h e

s m a l l U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t a n d p e r f o r m r e q u i r e d m a i n t e n a n c e n e e d e d

.S m a l l U A S I n f o r m a t i o n S m a l l

U A S ' s t o b e u s e d a r e a s f

o l l o w s b u t n o t l i m i t e d t o p r o v i d i n g t h e y a r e w i t h i n t h e s c o p e o f t h e

e x e m p t i o n g r a n t e d b y t h e F A

A :

● D J I P h a n t o m 3

○ W e i g h t ( B a t t e r y & P r o p e l l e r s I n c l u d e d )

­ 2

. 8 2 1 1 b s

.

○ H o v e r A c c u r a c y

­ V e r t i c a l : + /

­

. 3 3 f t ( w h e n V i s i o n P o s i t i o n i n g i s a c t i v e ) o r + /

­ 1

. 6 4 f t

H o r i z o n t a l : + /

­ 4

. 9 f

t

○ M a x Y a w A n g u l a r V e l o c i t y

­ 2 0 0 ° / s

○ M a x T i l t A n g e l

­ 3 5 °

○ M a x A s c e n t S p e e d

­ 1 6 f

t / s

○ M a x D e s c e n t S p e e d

­ 9 f

t / s

○ M a x F l i g h t S p e e d

­ 3 6 m p h

○ D J I P h a n t o m 3 B a t t e r y

■ D J I 4 4 8 0 m A H L i P o B a t t e r y

○ D J I P h a n t o m 3 G i m b a l

■ C o n t r o l l a b l e R a n g e

­ P i t c h

­ 9 0 d e g r e e s t o + 3 0 d e g r e e s

■ S t a b i l i z a t i o n

­ 3

­ a x i s ( p i t c h

, r o l l

, y a w )

○ D J I P h a n t o m 3 C a m e r a

■ O p e r a t i n g T e m p e r a t u r e R a n g e

­ 3 2 ° F

­ 1 0 4 ° F

■ S e n s o r S i z e

­ 1 / 2

. 3 i n

.

■ E f f e c t i v e P i x e l s

­ 1 4 M

■ R e s o l u t i o n

­ 4 3 8 4 x 3 2 8 8

■ H D V i d e o R e c o r d i n g

● U H D : 4 0 9 6 x 2 1 6 0 p 2 4 / 2 5

, 3 8 4 0 x 2 1 6 0 p 2 4 / 2 5 / 3 0

● F H D : 1 9 2 0 x 1 0 8 0 p 2 4 / 2 5 / 3 0 / 4 8 / 5 0 / 6 0

● H D : 1 2 8 0 x 7 2 0 p 2 4 / 2 5 / 3 0 / 4 8 / 5 0 / 6 0

■ R e c o r d i n g F i e l d o f V i e w

­ 1 1 0 ° / 8 5 °

○ D J I P h a n t o m 3 T r a n s m i t t e r

■ O p e r a t i n g F r e q u e n c y

­ 2

. 4 0 0 G H z

­ 2

. 4 8 3 G H z

■ C o m m u n i c a t i o n D i s t a n c e ( u n o b s t r u c t e d )

­ F C C C o m p l i a n c e : 2 4 0 0 f t

■ R e c e i v e r S e n s i t i v i t y ( 1 % P E R )

­ 1 0 1 d b m + /

­ 2 d b m

■ T r a n s m i t t e r P o w e r

­ F C C C o m p l i a n c e : 2 0 d b m C E : 1 6 d b m

I n c o n c l u s i o n

, t h a n k y o u f

o r y o u r t h o u g h t f u l c o n s i d e r a t i o n o f t h e s e e x e m p t i o n s

, I l o o k s f o r w a r d

t o h e a r i n g f r o m y o u

.

S i n c e r e l y

,

T h o m a s J

. R u s s e l l