Asegurando la Integridad Orgánica en la 

Cadena de Suministro

Departamento de Agricultura de EEUU (USDA)

Servicio de Comercialización Agrícola (AMS)

Programa Orgánico Nacional (NOP)

1
Antecedentes

2
The USDA National Organic Program (NOP)

• Misión: 

Asegurar la integridad de los productos orgánicos 

USDA en todo el mundo

• Visión: 

Integridad orgánica de la granja a la mesa,

Los consumidores confían en la etiqueta ecológica

• Rol Principal: 

Implementar la Ley de Producción de Alimentos 

Orgánicos y las regulaciones orgánicas del USDA
Antecedentes

• Comercio orgánico en expansión

• Mercado orgánico de EEUU y UE sobre $ 80 mil 

millones

• Muchos gobiernos han establecido normas orgánicas 

y sistemas de control

• Siguen identificándose certificados fraudulentos

• Presuntos incumplimientos en países extranjeros 

pueden ser complejos y difíciles de investigar y hacer 

cumplir.

4
Misión: La Integridad Orgánica

El fraude 

perjudica a 

los 

agricultores

El fraude 

daña la 

marca

El fraude 

perjudica a 

los mercados

5

Asegurando la integridad de los productos

USDA orgánicos en todo el mundo es

nuestra misión central. ¿Por qué?
La importancia de la integridad orgánica

• La integridad orgánica de la granja al mercado es clave 

para

– Proteger a los agricultores y elaboradores, 

– Garantizar la confianza de los consumidores en el sello 

orgánico

• Las regulaciones orgánicas del USDA requieren que los 

elaboradores de productos orgánicos cumplan con los 

requisitos

– Registros trazables por toda la cadena de suministro, 

verificación de productos y ingredientes recibidos

• Las penas de no cumplir incluyen la pérdida de la 

certificación, la capacidad de vender productos orgánicos 

y las sanciones civiles

6
Preocupaciones sobre producto orgánico de Europa 

del Este

• 2016 Informe de Foreign Agricultural Service 

(FAS) 

• Las importaciones de maíz orgánico Turco 

superan la producción orgánica Turca

• Preocupaciones acerca de los certificados

orgánicos fraudulentos

• Iniciativa contra el fraude

• USDA Oficina del Inspector General (OIG)

7
Comercio Internacional

8

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

2013 2014 2015 2016

Miles de 

dólares

Volumen de Importaciones: Maíz y Soya

Soybean

Corn

Source: USDA FAS GATS
Comercio Internacional

9

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

Miles de 

dólares

Exportaciones a EEUU (2016)

Soybean Corn

Source: USDA FAS GATS
Que sabemos

• Muchos países suministran maíz y soya orgánicos 

a través de Turquía (Ucrania, Rusia, Kazajstán, 

Rumania)

• Números de productores, elaboradores/brokers 

involucrados

• Múltiples certificadores– Control Union 

(Hollanda), Ecocert (Francia), Kiwa-BCS 

(Alemania), Bio.inspecta (Suiza)

10
Sistema de Control Orgánico

11
Sistema de Control Orgánico Global

1. Normas orgánicas

2. Los certificadores verifican que los agricultores y 

elaboradores orgánicos cumplen con las normas orgánicas

3. El organismo de acreditación asegura que los certificadores 

están realizando inspecciones completas y rigurosas, tienen 

personal calificado y cumplen con todos los aspectos de sus 

responsabilidades como certificadores

4. Hacer cumplir/ejecución

– Los certificadores hacen cumplir las normas bajo su

autoridad (notificación de incumplimiento, notificación de 

suspensión/revocación)

– Las autoridades competentes (gobiernos) proporcionan

supervisión y ejecución.
USDA, Certificadores & Operaciones

Todos Apoyan al Sistema de Control Orgánico

13

Inspecting an Organic Grain and Rice Operation
¿Quién debe ser certificado orgánico?

• Reglamentos orgánicos del USDA : 205.100(a) 

• Excepto las operaciones exentas o excluidas en

205.101, cada operación de producción o 

elaboración...que produce o elabora cultivos, ganado, 

productos ganaderos u otro productos agrícolas

destinados a ser vendidos, etiquetados, o 

representados como “100 por ciento orgánicos”, 

“orgánicos” o... deben ser certificados...

14
Algunos elaboradores pueden ser excluidos

• Operaciones exentas - § 205.101 (a)

– < $5,000 en ventas orgánicas

– Establecimientos alimenticios al por menor que no 

procesan

– Productos que son < 70% orgánico, o sólo identifican

ingredients orgánicos

• Operaciones excluidas - § 205.101 (b)

– Si producto esta envasado o de otra manera encerrado en

un recipiente antes de ser recibido o adquirido, y

– Si un producto permanence en el mismo envase o recipient, 

y no esta procesado más

15
Aplicando a la vida real..... 

Tiene que ser certificada esta operación? 

Operaciones pueden ser “Excluidas” de la certificación si sólo

venden productos etiquetados como orgánicos:

• Productos estan envasados o encerrrados en un recipient

• Permanecen en el mismo envase o recipiente

• Si no están procesando el producto

• Si no están etiquetando el producto

16

Certificación

requerida

Bulk organic rice Retail organic rice
Los Agentes Certificadores son Fundamentales 

para el Control Orgánico

Qué hacen los agentes certificadores:

17

Asegurar la conformidad con los reglamentos
Actividades Principales del Agente Certificador

Revisión del Plan del Sistema Orgánico

• Insumos, Materiales

• Sistemas de mantenimiento de registros

• Prácticas: No fumigación, irradiación, mezcla con 

productos no orgánicos, sustancias prohibidas

Realizar Inspecciones

• Verificar la implementación efectiva de OSP

• Revisar y auditar registros para garantizar la 

trazabilidad

• Realizar muestreo y análisis de residuos

Emitir Certificados

• Certificados Anuales

• Certificados de transacción / importación

• Documentos de atestación/declaraciónes juradas

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Certificadores Supervisados por el USDA 

• Los agentes certificadores orgánicos cumplen con requisitos

de acreditación que son rigurosos y públicos.

• El Programa Nacional Orgánico audita a sus agentes 

certificadores acreditados en todo el mundo dos veces cada 5 

años y revisa sus prácticas de gestión anualmente.

– Evaluar la eficacia del sistema de control orgánico

– El proceso de auditoría se dirige efectivamente a las áreas 

de riesgo

– Incluye observaciones de las inspecciones del certificador

– Las auditorías de cumplimiento se realizan según sea 

necesario
Inspección y Auditorías

Questions or Comments?

20
Plan del Sistema Orgánico (OSP)

21
Requisitos del Plan del Sistema Orgánico

7 CFR § 205.201(a): Un Plan del Sistema Orgánico debe incluir... 

• Una descripción de las prácticas y procedimientos a ejecutar y 

mantener

• Una lista de cada sustancia que será utilizada como insumo de 

producción o elaboración, indicando su composición y fuente

• Una descripción del sistema de mantenimiento de registros 

implementado para cumplir con los requisitos establecidos en 

§205.103

• Información adicional que el agente certificador considere

necesaria para evaluar conformidad con los reglamentos.

22
Requisitos del Plan del Sistema Orgánico

Plan del Sistema Orgánico explica cómo los

productores/elaboradores:

Prevenir la mezcla de productos orgánicos y no orgánicos

– Ejemplo: Almacenar orgánico por encima de no orgánicos ; 

utilizar recipients de almacenamiento o transporte separados y 

dedicados sólo para productos orgánicos

• Proteger los productos orgánicos del contacto con sustancias 

prohibidas

• Asegurar que cualquier recipiente usado para productos orgánicos 

esté limpio de productos no orgánicos o sustancias prohibidas

• Implementar procedimientos adecuados de limpieza y transporte 

para evitar que los productos orgánicos entren en contacto con 

sustancias prohibidas.

23
Requisitos para Operaciónes Certificados

Plan del Sistema Orgánico

• §205.201(a)(2) – una lista de cada sustancia que se 

utilizará como insumo de producción o elaboración, 

indicando su composición y fuente

• Productos orgánicos y los ingredientes orgánicos que 

reciba una operación para elaboración del producto final 

son insumos

• §205.201(a)(4) sistema de mantenimiento de registros -

describa cómo todas las actividades y transacciones de la 

operación certificada son completamente divulgadas con 

suficiente detalle como para ser fácilmente entendidas y 

auditadas

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 24
Requisitos para Operaciónes Certificados

• Operaciones certificadas NO DEBEN aceptar

productos orgánicos sin verificar la fuente y la 

certificación del producto

• Especialmente crítico al recibir productos de 

operaciones elaboradoras no certificados

• Operaciones certificadas DEBEN identificar

claramente los productos orgánios en sus registros

• Ejemplos: documentos de recibo, facturas, 

registros de inventario, manifiestos de 

embarque, órdenes de compra

25
Al Importar/Exportar....

26

Su Plan del Sistema Orgánico Debe: 

• Divulgar si la operación exporta/importa productos

• Describir los registros que la operación mantiene para 

productos importados/exportados

• Identificar los ingredientes importados, incluyendo la fuente de 

esos ingredientes

• Incluir los procedimientos de la operación para verificar la 

fuente, la certificación y el cumplimiento de los ingredientes 

importados

• Incluir información de etiquetado para productos exportados 

bajo un acuerdo internacional
Verificación de Ingredientes 

Orgánicos y Productos 

Recibidos

27
Plan del Sistema Orgánico y Registros: Clave para 

la administración de insumos

• Productos orgánicos y los ingredientes orgánicos que 

reciba una operación para elaboración del producto 

final son insumos

• §205.201(a)(2): OSP debe incluir una lista de cada 

sustancia que se utilizará como insumo de producción o 

elaboración, indicando su composición y fuente

• §205.201(a)(4): Sistema de mantenimiento de registros 

describe cómo todas las actividades y transacciones de la 

operación certificada son completamente divulgadas con 

suficiente detalle como para ser fácilmente entendidas y 

auditadas

28
Mantenimiento de Registros : §205.103

• (a) Una operación certificada debe mantener registros 

con respecto a la producción, cosecha y elaboración de 

productos agropecuarios que son o están destinados a 

ser vendidos, etiquetados o representados como 

productos orgánicos

• (b) Tales registros deben:

– (1) Adaptarse al negocio particular que la operación

conduce

– (2) Divulgar por completo todas las actividades y 

transacciones de la operación certificada con los

detalles suficientes como para ser fácilmente

entendidas y auditadas

29
Ejemplos de Registros (NOP 2602)

Registros que 

Verifican el Estado 

Orgánico de Productos 

Entrantes

(Con Cantidades)

Certificado Orgánico 

para Todos los 

Productos e 

Ingredientes 

Orgánicos Entrantes

Facturas, 

Órdenes de Compra, 

Manifiestos de 

Embarque, Contratos

Certificado Orgánico

de Operación

Elaboradora

Certificados de 

Análisis; Hojas de 

Especificaciones de 

Producto

Informes y Registros 

de Inventario de 

Productos Crudos

Etiquetas del Peso,

Recibos de Venta, 

Comprobantes

Declaraciones juradas 

de limpieza de 

camiones/ 

almacenamiento

Certificado 

Fitosanitario; 

Verificación de No 

Fumigación

30
Requisitos para Operaciones Certificadas

• Los elaboradores certificados deben tener procedimientos 

establecidos y registros que demuestren que todos los 

productos/ingredientes orgánicos recibidos cumplen con los 

reglamentos orgánicos del USDA.

• Ejemplos:

– Certificado orgánico de operaciones elaboradoras o 

procesadoras

– Certificado fitosanitario

– Manifiestos de Embarque, documentos de 

envío/transporte

– Facturas, certificados de transacción

31
Requisitos para Operaciones Certificadas

• Operaciones certificadas NO DEBEN aceptar

productos orgánicos sin verificar la fuente y la 

certificación del producto

• Especialmente crítico al recibir productos de 

operaciones elaboradoras no certificados

• Operaciones certificadas DEBEN identificar

claramente los productos orgánios en sus registros

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Indicadores de Puntos de Control Débiles

• Producto a granel con certificado orgánico, pero no 

identificado como orgánico

• Falta el certificado de la finca de origen o del 

elaborador intermediario

• Evidencia de falsificación (cambio del nombre de la 

operación en el certificado para "proteger" 

información propietaria)

• Cuando el producto ha cruzado varias fronteras, 

falta de claridad acerca de si el producto se fumigó

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Una Mirada al Papel de Su Certificador

Inspectores deben realizar

auditorías de trazabilidad y 

balance de entrada y salida 

para verificar los registros y 

cumplimiento con los 

reglamentos

34
Otras Preguntas de los Certificadores 

Sobre Importaciones y Exportaciones

35

Para los productos importados/exportados, 

¿se ha proporcionado la documentación

adecuada que verifica la autenticidad?

¿Es válida la documentación y es de una 

fuente autorizada?

¿Mantiene la operación registros 

apropiados para el producto importado / 

exportado?
Actividades Actuales y 

Próximos Pasos

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Actividades Actuales

• Revocación de la certificación de comerciante 

orgánico turco

• El maíz y la soja de tres naves separadas se ha 

identificado como no conforme con las regulaciones 

orgánicas del USDA

• Las partes que recibieron el maíz/soja han sido 

notificadas de que vender/etiquetar/representar el 

producto como orgánico puede resultar en sanciones 

civiles.

• La investigación está en curso

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Responsibilidades para Elaboradores Certificados

• Elaboradores certificados deben: 

– Reconfirmar que están cumpliendo con los requisitos

– Asegurar que tienen una sólida documentación de 

que las importaciones orgánicas son orgánicas 

certificadas

– Solicitar certificados de importación/certificados

transacción emitidos por el certificador para cada

envío

• Si tiene evidencia de que un producto que se vende 

como orgánico no cumple con los requisitos, envíe 

información específica a NOPCompliance@usda.gov

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Recursos

– Organic Integrity Database (base de datos de 

integridad orgánica):

Verificar el estatus de una operación certificada

– USDA Reglamentos y Manual de Programa: 

Estándares orgánicos completos de USDA

– Páginas específicas para ciertos países en el sitio

web de AMS

www.ams.usda.gov/nop

39
Gracias por su atención

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www.ams.usda.gov/nop