# Официален вестник C 216/2007

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 216 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5014 септември 2007 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 216

Издание на български език

Информация и известия

Година 5014 септември 2007 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | СТАНОВИЩА |
| | Сметна палата |
| 2007/C 216/01 | Становище No 4/2007 относно проект за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) No 1653/2004 относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (SEC(2007) 492 окончателен) | 1 |
| 2007/C 216/02 | Становище No 6/2007 относно годишните обобщения на одитите, извършвани от държавите-членки, националните декларации от държавите-членки и одитната дейност на националните одитни органи по отношение на фондовете на ЕС | 3 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Сметна палата

2007/C 216/01

Становище No 4/2007 относно проект за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) No 1653/2004 относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (SEC(2007) 492 окончателен)

1

2007/C 216/02

Становище No 6/2007 относно годишните обобщения на одитите, извършвани от държавите-членки, националните декларации от държавите-членки и одитната дейност на националните одитни органи по отношение на фондовете на ЕС

3

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Сметна палата

| 14.9.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 216/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 216/1

---

СТАНОВИЩЕ No 4/2007

относно проект за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) No 1653/2004 относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (SEC(2007) 492 окончателен)

(2007/С 216/01)

СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 15 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (3),

като взе предвид проекта за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията относно стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (4),

като взе предвид искането на Комисията за становище, изпратено на Сметната палата на 25 април 2007 г.,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| 1. | Целта на проекторегламента е да измени стандартния финансов регламент на изпълнителните агенции (5) (наричан по-долу „стандартен финансов регламент“), следвайки измененията, направени с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, и в съответствие с придобития опит на съществуващите изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

1.

Целта на проекторегламента е да измени стандартния финансов регламент на изпълнителните агенции (5) (наричан по-долу „стандартен финансов регламент“), следвайки измененията, направени с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, и в съответствие с придобития опит на съществуващите изпълнителни агенции.

| 2. | Член 20 от проекторегламента предвижда, че освен предоставянето на бюджета и измененията на бюджета за информация на бюджетния орган, Сметната палата и Комисията, и публикуването им на интернет сайтовете на съответните агенции, „синтетичен вид на бюджета и коригиращите го бюджети се публикува в Официален вестник в срок от три месеца след тяхното приемане.“ Като се вземе предвид принципът на прозрачност на бюджета обаче, би било целесъобразно да се уточнят обхватът и съдържанието на синтетичния вид на данните от бюджета, който следва да се публикува от изпълнителните агенции. |
| --- | --- |

2.

Член 20 от проекторегламента предвижда, че освен предоставянето на бюджета и измененията на бюджета за информация на бюджетния орган, Сметната палата и Комисията, и публикуването им на интернет сайтовете на съответните агенции, „синтетичен вид на бюджета и коригиращите го бюджети се публикува в Официален вестник в срок от три месеца след тяхното приемане.“ Като се вземе предвид принципът на прозрачност на бюджета обаче, би било целесъобразно да се уточнят обхватът и съдържанието на синтетичния вид на данните от бюджета, който следва да се публикува от изпълнителните агенции.

| 3. | В член 27, първа алинея се определя, че „на всички финансови участници ... и на всяко друго лице, участващо в изпълнение, управление, одит или контрол на бюджета, се забранява да предприемат каквито и да е дейности, ... които биха могли да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на агенцията или на Общностите.“ Терминът „изпълнение на бюджета“ (както в член 52 от Финансовия регламент) следва да бъде заличен или този член да бъде преработен, тъй като лицата, извършващи одит и контрол, не бива да предприемат мерки за изпълнение на бюджета. |
| --- | --- |

3.

В член 27, първа алинея се определя, че „на всички финансови участници ... и на всяко друго лице, участващо в изпълнение, управление, одит или контрол на бюджета, се забранява да предприемат каквито и да е дейности, ... които биха могли да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на агенцията или на Общностите.“ Терминът „изпълнение на бюджета“ (както в член 52 от Финансовия регламент) следва да бъде заличен или този член да бъде преработен, тъй като лицата, извършващи одит и контрол, не бива да предприемат мерки за изпълнение на бюджета.

| 4. | Версията на френски език на новия член 42а от проекта за стандартен Финансов регламент постановява, че Агенцията съставя списък с créances communautaires, който посочва имената на длъжниците и дължимата сума, когато на длъжника е било наредено да плати с влязло в сила съдебно решение, но никаква или никаква значима сума не е била изплатена в срок от една година след произнасянето му (6). Изразът „créances communautaires“ (правата за плащане на агенцията) е прекалено общ; трябва да се уточни, че правата за плащане, за които става въпрос, са само тези, които са включени в оперативния бюджет на изпълнителните агенции. |
| --- | --- |

4.

Версията на френски език на новия член 42а от проекта за стандартен Финансов регламент постановява, че Агенцията съставя списък с créances communautaires, който посочва имената на длъжниците и дължимата сума, когато на длъжника е било наредено да плати с влязло в сила съдебно решение, но никаква или никаква значима сума не е била изплатена в срок от една година след произнасянето му (6). Изразът „créances communautaires“ (правата за плащане на агенцията) е прекалено общ; трябва да се уточни, че правата за плащане, за които става въпрос, са само тези, които са включени в оперативния бюджет на изпълнителните агенции.

Настоящото становище бе прието от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 12 юли 2007 г.

За Сметната палата

Hubert WEBER

Председател

---

(1)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

3

(4)  SEC(2007) 492 окончателен от 25 април 2007 г.

4

(5)  Регламент (EО) No 1653/2004 на Комисията (ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6).

5

(6)  Има подобна разпоредба в Правилата за прилагане на общия финансов регламент (виж член 81, параграф 4 от Правилата за прилагане).

6

---

| 14.9.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 216/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 216/3

---

СТАНОВИЩЕ No 6/2007

относно годишните обобщения на одитите, извършвани от държавите-членки, „националните декларации“ от държавите-членки и одитната дейност на националните одитни органи по отношение на фондовете на ЕС

(в съответствие с член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО)

(2007/С 216/02)

СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 248, параграф 4 и член 279 от него,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 160 В, параграф 4 и член 183 от него,

като взе предвид Становище No 2/2004 на Палатата относно модела за „единен контрол“ (и предложението за рамка за вътрешен контрол на Общността) (1),

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим эа общия бюджет на Европейските общности (2),

като взе предвид плана за действие на Комисията за интегрирана рамка за вътрешен контрол (3), и по-специално дейности 5, 6 и 8 от него,

като взе предвид Решението на Европейския парламент относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия (4), и по-специално точки 19—30 от него,

като взе предвид Резолюцията от 11 декември 2006 г. на Комитета за връзка на Върховните одитни институции на Европейския съюз относно укрепването и улесняването на сътрудничеството между Върховните одитни институции на ЕС с цел допринасяне за подобрението на отчетността за фондовете на Общността (5), и по-специално точка 9 от нея,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО СТАНОВИЩЕ:

| I. | Становището засяга три различни, но свързани теми. Първата е новото изискване, въведено с изменения Финансов регламент, за годишни обобщения на одити и становища, изисквани от регламентите за различни сектори (например относно разплащателните агенции в областта на земеделието, и издадени от одитните органи в рамките на структурните фондове). Втората област е свързана с националните декларации от органите на някои държави-членки, доброволно инициирани в контекста на отчетност пред националните парламенти и одитирани от съответните национални одитни органи. Третата тема са доброволните доклади и удостоверения от националните одитни органи на държави-членки относно управлението на фондовете на ЕС в рамките на тяхната територия. |
| --- | --- |

I.

Становището засяга три различни, но свързани теми. Първата е новото изискване, въведено с изменения Финансов регламент, за годишни обобщения на одити и становища, изисквани от регламентите за различни сектори (например относно разплащателните агенции в областта на земеделието, и издадени от одитните органи в рамките на структурните фондове). Втората област е свързана с националните декларации от органите на някои държави-членки, доброволно инициирани в контекста на отчетност пред националните парламенти и одитирани от съответните национални одитни органи. Третата тема са доброволните доклади и удостоверения от националните одитни органи на държави-членки относно управлението на фондовете на ЕС в рамките на тяхната територия.

Годишни обобщения

| II. | Годишните обобщения на одитите в различни сектори и становищата, гарантиращи достоверността на отчетите, въведени с изменения Финансов регламент, представляват допълнителна връзка между Комисията и държавите-членки във верижен модел. Първите годишни обобщения за 2007 г. следва да бъдат предоставени до 15 февруари 2008 г. |
| --- | --- |

II.

Годишните обобщения на одитите в различни сектори и становищата, гарантиращи достоверността на отчетите, въведени с изменения Финансов регламент, представляват допълнителна връзка между Комисията и държавите-членки във верижен модел. Първите годишни обобщения за 2007 г. следва да бъдат предоставени до 15 февруари 2008 г.

| III. | Комисията следва да упражни съответния контрол на годишните обобщения, чието качество ще зависи от качеството на свързаните с тях декларации, за да гарантира, че те са последователни, сравними и приложими. Докато законодателството ограничава годишните обобщения до опростени, специфични за сектора обобщения, Комисията следва да бъде насърчена да придаде на процеса повече стойност, като например идентифициране на общи проблеми, възможни решения и най-добри практики. |
| --- | --- |

III.

Комисията следва да упражни съответния контрол на годишните обобщения, чието качество ще зависи от качеството на свързаните с тях декларации, за да гарантира, че те са последователни, сравними и приложими. Докато законодателството ограничава годишните обобщения до опростени, специфични за сектора обобщения, Комисията следва да бъде насърчена да придаде на процеса повече стойност, като например идентифициране на общи проблеми, възможни решения и най-добри практики.

| IV. | Годишните обобщения са допълнителен елемент от вътрешния контрол. Ако подчертават силните и слабите страни, те биха могли да допринесат за по-добър контрол на фондовете на ЕС в областите на поделено управление. |
| --- | --- |

IV.

Годишните обобщения са допълнителен елемент от вътрешния контрол. Ако подчертават силните и слабите страни, те биха могли да допринесат за по-добър контрол на фондовете на ЕС в областите на поделено управление.

Национални декларации

| V. | Националните декларации са доброволни инициативи на определени държави-членки, съставени на най-високо равнище и адресирани до националните парламенти. Доколко националните декларации осигуряват полезна допълнителна информация зависи от обхвата и качеството на вложената в тях работа. |
| --- | --- |

V.

Националните декларации са доброволни инициативи на определени държави-членки, съставени на най-високо равнище и адресирани до националните парламенти. Доколко националните декларации осигуряват полезна допълнителна информация зависи от обхвата и качеството на вложената в тях работа.

| VI. | Фокусирането и демонстрирането на национална отчетност по отношение на използването на фондове на ЕС с поделено управление целят да доведат до по-добро управление. Националните декларации могат да бъдат считани за нов елемент на вътрешен контрол и Комисията и Палатата трябва да ги разглеждат като такива. |
| --- | --- |

VI.

Фокусирането и демонстрирането на национална отчетност по отношение на използването на фондове на ЕС с поделено управление целят да доведат до по-добро управление. Националните декларации могат да бъдат считани за нов елемент на вътрешен контрол и Комисията и Палатата трябва да ги разглеждат като такива.

Одитна дейност на национално равнище

| VII. | Някои национални одитни органи извършват одити на фондове на ЕС по своя собствена инициатива и с цел изготвяне на национални доклади. В един случай националният одиторен орган излиза със становище относно съответствието на системите с изискванията на регламента и законността и правомерността на операциите. |
| --- | --- |

VII.

Някои национални одитни органи извършват одити на фондове на ЕС по своя собствена инициатива и с цел изготвяне на национални доклади. В един случай националният одиторен орган излиза със становище относно съответствието на системите с изискванията на регламента и законността и правомерността на операциите.

Условия и ограничения за използването на потенциалното уверение, предоставено от декларациите

| VIII. | Палатата признава, че има някаква възможност да се използва потенциалното уверение, предоставено от одитираните национални декларации и одитната дейност на национално равнище, при същевременно съобразяване с изискванията на международните одитни стандарти. Като предварително условие за използване на потенциалното уверение националните декларации или одитната дейност на национално равнище трябва да имат подходящ обхват, подход и времева рамка и да бъдат изпълнени в съответствие с международните стандарти. |
| --- | --- |

VIII.

Палатата признава, че има някаква възможност да се използва потенциалното уверение, предоставено от одитираните национални декларации и одитната дейност на национално равнище, при същевременно съобразяване с изискванията на международните одитни стандарти. Като предварително условие за използване на потенциалното уверение националните декларации или одитната дейност на национално равнище трябва да имат подходящ обхват, подход и времева рамка и да бъдат изпълнени в съответствие с международните стандарти.

| IX. | С цел спазване на международните одитни стандарти възниква едно главно изискване: външният одитор, който желае да се позове на или да използва становището или работата на други, трябва да получи преки доказателства за достоверността на тяхната работа. Времето, използвано от Палатата за намирането на такива доказателства, трябва да бъде сравнено с времето, спестено от намаляването на директните проверки (или други процедури) в областта на одита. |
| --- | --- |

IX.

С цел спазване на международните одитни стандарти възниква едно главно изискване: външният одитор, който желае да се позове на или да използва становището или работата на други, трябва да получи преки доказателства за достоверността на тяхната работа. Времето, използвано от Палатата за намирането на такива доказателства, трябва да бъде сравнено с времето, спестено от намаляването на директните проверки (или други процедури) в областта на одита.

| X. | „Националото“ естество на националните декларации и одитната дейност на национално равнище е в противовес с настоящото хоризонтално естество на дейността на Палатата, където заключенията се правят по бюджетна област, а не по отделна държава-членка. За да имат потенциално влияние върху работата на Палатата, националните декларации или одитната дейност на национално равнище трябва да са с подходящ и съпоставим обхват, подход и времева рамка. Независимо от това доколко Палатата използва тази работа обаче, тя признава потенциалния ефект на националните декларации и одитната дейност на национално равнище върху привличането на вниманието в държавите-членки относно значимостта на вътрешния контрол на фондовете на ЕС. |
| --- | --- |

X.

„Националото“ естество на националните декларации и одитната дейност на национално равнище е в противовес с настоящото хоризонтално естество на дейността на Палатата, където заключенията се правят по бюджетна област, а не по отделна държава-членка. За да имат потенциално влияние върху работата на Палатата, националните декларации или одитната дейност на национално равнище трябва да са с подходящ и съпоставим обхват, подход и времева рамка. Независимо от това доколко Палатата използва тази работа обаче, тя признава потенциалния ефект на националните декларации и одитната дейност на национално равнище върху привличането на вниманието в държавите-членки относно значимостта на вътрешния контрол на фондовете на ЕС.

| XI. | Становищата за различните сектори (върху които се основават годишните обобщения) и различните национални декларации и одитни инициативи имат обща черта — те проверяват системи и правят заключения за тях. Националните декларации могат също да изразят определени становища за законността и правомерността на основните операции. Практиката подсказва, че най-сериозният риск в това отношение се крие в достоверността на информацията, предоставяна от бенефициерите за получаване на средства от ЕС, а не в начина, по който тази информация се обработва от държавите-членки или от Комисията. Декларация, в която се заявява, че системите функционират според регламентите на ЕС, не може сама по себе си да гарантира законността и правомерността на съответните операции. |
| --- | --- |

XI.

Становищата за различните сектори (върху които се основават годишните обобщения) и различните национални декларации и одитни инициативи имат обща черта — те проверяват системи и правят заключения за тях. Националните декларации могат също да изразят определени становища за законността и правомерността на основните операции. Практиката подсказва, че най-сериозният риск в това отношение се крие в достоверността на информацията, предоставяна от бенефициерите за получаване на средства от ЕС, а не в начина, по който тази информация се обработва от държавите-членки или от Комисията. Декларация, в която се заявява, че системите функционират според регламентите на ЕС, не може сама по себе си да гарантира законността и правомерността на съответните операции.

Одитен подход

| XII. | Тъй като годишните обобщения съставляват неразделна част от системата за вътрешен контрол, това означава, че те ще бъдат интегрирани в стандартните одитни процедури на Палатата. Това може да включва оценка на приноса на годишните обобщения към цялостния вътрешен контрол и как Комисията управлява процеса и използва предоставената в тях информация за своята надзорна роля. |
| --- | --- |

XII.

Тъй като годишните обобщения съставляват неразделна част от системата за вътрешен контрол, това означава, че те ще бъдат интегрирани в стандартните одитни процедури на Палатата. Това може да включва оценка на приноса на годишните обобщения към цялостния вътрешен контрол и как Комисията управлява процеса и използва предоставената в тях информация за своята надзорна роля.

| XIII. | Една основна насока за подхода на Палатата към националните декларации или одитната дейност на национално равнище трябва да бъде тяхното влияние върху и използване от главния обект на одит — Комисията. Това може да включва оценяване на начина, по който Комисията предоставя насоки, доколко взема предвид констатациите, как се уверява в тяхната достоверност и как приспособява съответно своите собствени контролни дейности. |
| --- | --- |

XIII.

Една основна насока за подхода на Палатата към националните декларации или одитната дейност на национално равнище трябва да бъде тяхното влияние върху и използване от главния обект на одит — Комисията. Това може да включва оценяване на начина, по който Комисията предоставя насоки, доколко взема предвид констатациите, как се уверява в тяхната достоверност и как приспособява съответно своите собствени контролни дейности.

| XIV. | Що се отнася до становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) на Палатата, трябва да бъде направена разлика между самите национални декларации и националните декларации, одитирани от националните одитни органи. Националните декларации споделят някои от характеристиките на становищата по отношение на управлението: те може да съдържат ценна информация относно изпълнението на бюджета на ЕС, но сами по себе си не представляват убедителни одитни доказателства. Също така не е задължение на Палатата да проверява тяхната достоверност, освен в случай че желае да ги използва. |
| --- | --- |

XIV.

Що се отнася до становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) на Палатата, трябва да бъде направена разлика между самите национални декларации и националните декларации, одитирани от националните одитни органи. Националните декларации споделят някои от характеристиките на становищата по отношение на управлението: те може да съдържат ценна информация относно изпълнението на бюджета на ЕС, но сами по себе си не представляват убедителни одитни доказателства. Също така не е задължение на Палатата да проверява тяхната достоверност, освен в случай че желае да ги използва.

| XV. | Становищата, издадени от национални одитни органи относно системите и/или законността и правомерността на приходите и разходите, независимо дали са самостоятелни или са становища по отношение на национални декларации, може да представляват одитно доказателство, на което Палатата може да се довери, в съответствие с международните одитни стандарти. Палатата ще ги вземе предвид при планирането и изпълнението на своите дейности. |
| --- | --- |

XV.

Становищата, издадени от национални одитни органи относно системите и/или законността и правомерността на приходите и разходите, независимо дали са самостоятелни или са становища по отношение на национални декларации, може да представляват одитно доказателство, на което Палатата може да се довери, в съответствие с международните одитни стандарти. Палатата ще ги вземе предвид при планирането и изпълнението на своите дейности.

| XVI. | На практика предоставеното уверение по отношение на системите може да бъде използвано при планирането на финансови одити или проверки за съответствие както при оценка на контролния риск, така и при прилагането на модела за получаване на уверение в областта на одита. Ако при проверка се установи, че работата на националните одитни органи е надеждна, тя би могла да бъде използвана от Палатата в контекста на нейната собствена проверка на системите, включително и проверката на контрола, което потенциално би намалило нуждата от директни съществени проверки. |
| --- | --- |

XVI.

На практика предоставеното уверение по отношение на системите може да бъде използвано при планирането на финансови одити или проверки за съответствие както при оценка на контролния риск, така и при прилагането на модела за получаване на уверение в областта на одита. Ако при проверка се установи, че работата на националните одитни органи е надеждна, тя би могла да бъде използвана от Палатата в контекста на нейната собствена проверка на системите, включително и проверката на контрола, което потенциално би намалило нуждата от директни съществени проверки.

| XVII. | Както бе обяснено по-горе, ако Палатата иска да се позовава на работата на националните одитни органи, тя ще трябва да се увери в пригодността и качеството на извършената работа. На практика за тази цел ще бъде необходимо двустранно сътрудничество между Палатата и националните одитни органи. |
| --- | --- |

XVII.

Както бе обяснено по-горе, ако Палатата иска да се позовава на работата на националните одитни органи, тя ще трябва да се увери в пригодността и качеството на извършената работа. На практика за тази цел ще бъде необходимо двустранно сътрудничество между Палатата и националните одитни органи.

Бъдещи перспективи

| XVIII. | За да допринесе за подобряване на управлението, Комисията трябва да разгледа възможността за използването на годишните обобщения с цел откриване и насърчаване на най-добри практики във (и между) държавите-членки. Комисията следва да провери връзката между степента на съответствие на системите с регламентите и критериите, използвани за оценка на приемливото ниво на законност и правомерност на основните операции с помощта на становищата за различните сектори, на които се основават годишните обобщения и националните декларации. |
| --- | --- |

XVIII.

За да допринесе за подобряване на управлението, Комисията трябва да разгледа възможността за използването на годишните обобщения с цел откриване и насърчаване на най-добри практики във (и между) държавите-членки. Комисията следва да провери връзката между степента на съответствие на системите с регламентите и критериите, използвани за оценка на приемливото ниво на законност и правомерност на основните операции с помощта на становищата за различните сектори, на които се основават годишните обобщения и националните декларации.

| XIX. | Подходът за одит на фондовете на ЕС от националните одитни органи се разглежда по време на мандата на работната група на Комитета за връзка, отговаряща за „изработване на общи одитни стандарти и съпоставими одитни критерии, разработени специално за територията на ЕС“ (6). Общите стандарти за подход и общите методи могат да увеличат възможността на Палатата да разчита на работата на националните одитни органи в зависимост от необходимостта да се получат преки доказателства за качеството на тази работа. |
| --- | --- |

XIX.

Подходът за одит на фондовете на ЕС от националните одитни органи се разглежда по време на мандата на работната група на Комитета за връзка, отговаряща за „изработване на общи одитни стандарти и съпоставими одитни критерии, разработени специално за територията на ЕС“ (6). Общите стандарти за подход и общите методи могат да увеличат възможността на Палатата да разчита на работата на националните одитни органи в зависимост от необходимостта да се получат преки доказателства за качеството на тази работа.

Настоящото становище беше прието от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 19 юли 2007 г.

За Сметната палата

Hubert WEBER

Председател

---

(1)  ОВ C 107, 30.4.2004 г.

1

(2)  ОВ L 390, 30.12.2006 г.

2

(3)  COM(2006) 9 окончателен.

3

(4)  P6_TA(2007)0132.

4

(5)  Резолюция CC-R-2006-01.

5

(6)  Резолюция CC-R-2006-01 на Комитета за връзка на Върховните одитни институции на Европейския съюз, 11.12.2006 г.

6

---