# Euroopan unionin C 313/2007

| | ISSN 1725-2490 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 313 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 50. vuosikerta21. joulukuuta 2007 |

ISSN 1725-2490

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 313

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

50. vuosikerta21. joulukuuta 2007

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2007/C 313/01 | Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2005, sekä Euroopan keskuspankin vastaukset | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET

Tilintarkastustuomioistuin

2007/C 313/01

Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2005, sekä Euroopan keskuspankin vastaukset

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET

Tilintarkastustuomioistuin

| 21.12.2007 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 313/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2007

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 313/1

---

Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2005, sekä Euroopan keskuspankin vastaukset

(2007/C 313/01)

Image

JOHDANTO

| 1. | Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava Euroopan keskuspankin (EKP) hallinnon tehokkuus Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussääntöä koskevan pöytäkirjan 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti (1). Varainhoitovuoden 2005 osalta tarkastuksen aiheeksi valittiin EKP:n uusia toimitiloja koskevan hankkeen (New ECB Premises, NEP) hallinnointi. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin toimitti seurantatarkastuksen, joka koski EKP:n henkilöstöpolitiikan tehokkuutta. |
| --- | --- |

1.

Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava Euroopan keskuspankin (EKP) hallinnon tehokkuus Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussääntöä koskevan pöytäkirjan 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti (1). Varainhoitovuoden 2005 osalta tarkastuksen aiheeksi valittiin EKP:n uusia toimitiloja koskevan hankkeen (New ECB Premises, NEP) hallinnointi. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin toimitti seurantatarkastuksen, joka koski EKP:n henkilöstöpolitiikan tehokkuutta.

EKP:N UUDET TOIMITILAT

| 2. | EKP rakennuttaa uudet toimitilat Frankfurtiin Grossmarkthallen tontille (aiemmin tukkukaupan käytössä). EKP:n uudet toimitilat (noin 186 000 neliömetriä) koostuvat historiallisista rakennuksista ja noin 185 metriä korkeasta toimistotornista. Tällä hetkellä hankkeeseen on varattu määrärahoja noin 850 miljoonaa euroa, joihin sisältyy noin 500 miljoonan euron verran rakennuskustannuksia (2). |
| --- | --- |

2.

EKP rakennuttaa uudet toimitilat Frankfurtiin Grossmarkthallen tontille (aiemmin tukkukaupan käytössä). EKP:n uudet toimitilat (noin 186 000 neliömetriä) koostuvat historiallisista rakennuksista ja noin 185 metriä korkeasta toimistotornista. Tällä hetkellä hankkeeseen on varattu määrärahoja noin 850 miljoonaa euroa, joihin sisältyy noin 500 miljoonan euron verran rakennuskustannuksia (2).

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen toimittaman tarkastuksen tavoitteena oli selvittää, hallinnoidaanko NEP-hanketta tehokkaasti ja onko hanke voimassa olevien sääntöjen mukainen. Tilintarkastustuomioistuin arvioi, oliko EKP:






  — | huolehtinut tehokkaasta suunnittelusta ja ottanut käyttöön tehokkaan organisatorisen rakenteen, |
| --- | --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen toimittaman tarkastuksen tavoitteena oli selvittää, hallinnoidaanko NEP-hanketta tehokkaasti ja onko hanke voimassa olevien sääntöjen mukainen. Tilintarkastustuomioistuin arvioi, oliko EKP:

—

huolehtinut tehokkaasta suunnittelusta ja ottanut käyttöön tehokkaan organisatorisen rakenteen,

| — | ottanut käyttöön asianmukaiset riskienhallinta-, seuranta-, valvonta- ja raportointikehykset, ottaen huomioon NEP-hankkeen monimutkaisuuden, |
| --- | --- |

—

ottanut käyttöön asianmukaiset riskienhallinta-, seuranta-, valvonta- ja raportointikehykset, ottaen huomioon NEP-hankkeen monimutkaisuuden,

| — | noudattanut NEP-hankkeen yhteydessä asianmukaisia hankintamenettelyjä sovellettavien yleissääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

noudattanut NEP-hankkeen yhteydessä asianmukaisia hankintamenettelyjä sovellettavien yleissääntöjen mukaisesti.

| 4. | Tarkastus kattoi syyskuun 2001 ja elokuun 2006 välisen ajan; arkkitehtikilpailua ja EKP:n laatiman tarjouseritelmän teknisiä näkökohtia ei kuitenkaan tarkastettu. Tarkastuksessa otettiin lisäksi huomioon, kuinka hanke jatkossa kehittyi. |
| --- | --- |

4.

Tarkastus kattoi syyskuun 2001 ja elokuun 2006 välisen ajan; arkkitehtikilpailua ja EKP:n laatiman tarjouseritelmän teknisiä näkökohtia ei kuitenkaan tarkastettu. Tarkastuksessa otettiin lisäksi huomioon, kuinka hanke jatkossa kehittyi.

Suunnittelu ja organisatorinen rakenne

| 5. | NEP-hanketta varten käyttöön otettu organisatorinen rakenne on mahdollistanut sen, että EKP:n nykyisiin tarpeisiin on vastattu. Organisatorinen rakenne laadittiin ennen kuin lopullinen rakentamispäätös, ja vastaava yksityiskohtainen eritelmä, tehtiin joulukuussa 2005. |
| --- | --- |

5.

NEP-hanketta varten käyttöön otettu organisatorinen rakenne on mahdollistanut sen, että EKP:n nykyisiin tarpeisiin on vastattu. Organisatorinen rakenne laadittiin ennen kuin lopullinen rakentamispäätös, ja vastaava yksityiskohtainen eritelmä, tehtiin joulukuussa 2005.

| 6. | Alun perin vuonna 2001 suunniteltiin, että hanke valmistuisi vuoden 2008 kolmannella neljänneksellä. Myöhemmin valmistuminen on siirretty vuoden 2011 lopulle (3). Tämä johtuu lähinnä kahden aiemmin suunnitelmaan kuulumattoman osuuden, viimeistelyvaiheen ja optimointivaiheen, sisällyttämisestä hankkeeseen. Viimeistelyvaihe kesti 10 kuukautta, ja sitä seurasi 13 kuukauden pituinen optimointivaihe, jonka aikana hankkeen kustannuksia saatiin alennettua 30 prosenttia. Koska hanke kuitenkin valmistuu aiottua myöhemmin, vuokrakustannukset kasvavat. |
| --- | --- |

6.

Alun perin vuonna 2001 suunniteltiin, että hanke valmistuisi vuoden 2008 kolmannella neljänneksellä. Myöhemmin valmistuminen on siirretty vuoden 2011 lopulle (3). Tämä johtuu lähinnä kahden aiemmin suunnitelmaan kuulumattoman osuuden, viimeistelyvaiheen ja optimointivaiheen, sisällyttämisestä hankkeeseen. Viimeistelyvaihe kesti 10 kuukautta, ja sitä seurasi 13 kuukauden pituinen optimointivaihe, jonka aikana hankkeen kustannuksia saatiin alennettua 30 prosenttia. Koska hanke kuitenkin valmistuu aiottua myöhemmin, vuokrakustannukset kasvavat.

Riskienhallinta, seuranta, valvonta ja raportointi

| 7. | EKP on kehittänyt ja pannut täytäntöön tarkoituksen- ja johdonmukaisen seuranta-, valvonta- ja raportointistrategian. |
| --- | --- |

7.

EKP on kehittänyt ja pannut täytäntöön tarkoituksen- ja johdonmukaisen seuranta-, valvonta- ja raportointistrategian.

| 8. | Riskienhallintakehys on laadittu, mutta riskiluettelossa havaittiin joitakin puutteita. Tilintarkastustuomioistuin kävi elokuuhun 2006 mennessä läpi NEP-hanketta varten kootun riskiluettelon, jossa annettiin kunkin riskin kuvaus, mahdollinen vaikutus, toteutettavat toimet, vastuuhenkilö sekä töiden etenemisvaihe. EKP oli riskiluettelossaan luokitellut yli sata mahdollista riskiä siten, että alin riskitaso oli 1 (vaikutus ja toteutumisen todennäköisyys vähäiset) ja korkein 25 (vaikutus ja toteutumisen todennäköisyys suuria). |
| --- | --- |

8.

Riskienhallintakehys on laadittu, mutta riskiluettelossa havaittiin joitakin puutteita. Tilintarkastustuomioistuin kävi elokuuhun 2006 mennessä läpi NEP-hanketta varten kootun riskiluettelon, jossa annettiin kunkin riskin kuvaus, mahdollinen vaikutus, toteutettavat toimet, vastuuhenkilö sekä töiden etenemisvaihe. EKP oli riskiluettelossaan luokitellut yli sata mahdollista riskiä siten, että alin riskitaso oli 1 (vaikutus ja toteutumisen todennäköisyys vähäiset) ja korkein 25 (vaikutus ja toteutumisen todennäköisyys suuria).

| 9. | Riskiluettelon perusteella ei aina voinut saada selkeää käsitystä riskialtteimmista tekijöistä, riskien toteutumisen todennäköisyydestä eikä ajoittumisesta. Riskejä ei aina ollut määritelty yhdenmukaisesti ja toisinaan mukana oli osariskejä (4). Lisäksi erilaiset maineeseen kohdistuvat riskit oli merkitty hajalleen eri puolille riskiluetteloa, toisinaan suhteellisen vähämerkityksisinä (5), ja monesti luetteloon oli otettu vain osariski tai pääasiallinen riski oli jätetty pois. |
| --- | --- |

9.

Riskiluettelon perusteella ei aina voinut saada selkeää käsitystä riskialtteimmista tekijöistä, riskien toteutumisen todennäköisyydestä eikä ajoittumisesta. Riskejä ei aina ollut määritelty yhdenmukaisesti ja toisinaan mukana oli osariskejä (4). Lisäksi erilaiset maineeseen kohdistuvat riskit oli merkitty hajalleen eri puolille riskiluetteloa, toisinaan suhteellisen vähämerkityksisinä (5), ja monesti luetteloon oli otettu vain osariski tai pääasiallinen riski oli jätetty pois.

Hankintamenettelyt

| 10. | EKP:n hankintoja koskevat yleissäännöt ja menettelyt, joita sovellettiin NEP-hankkeeseen, olivat asianmukaiset. Sääntöihin ei kuitenkaan sisältynyt virallista valitusmenettelyä eikä niissä määritetty kriteereitä poikkeuksellisen alhaisten tarjousten hylkäämiseksi. Vaikka EKP ponnistelee noudattaakseen asianomaista EU-direktiiviä (6), kynnysarvoja ei päivitetty järjestelmällisesti direktiivin vaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

10.

EKP:n hankintoja koskevat yleissäännöt ja menettelyt, joita sovellettiin NEP-hankkeeseen, olivat asianmukaiset. Sääntöihin ei kuitenkaan sisältynyt virallista valitusmenettelyä eikä niissä määritetty kriteereitä poikkeuksellisen alhaisten tarjousten hylkäämiseksi. Vaikka EKP ponnistelee noudattaakseen asianomaista EU-direktiiviä (6), kynnysarvoja ei päivitetty järjestelmällisesti direktiivin vaatimusten mukaisesti.

| 11. | Yleisesti ottaen NEP-hankinnoissa noudatettiin EKP:n sääntöjä ja menettelyjä, mutta pisteyttäminen ei aina ollut selkeää, vaan se perustui alakriteereihin, joita ei ollut nimenomaisesti tarkoitettu käytettäväksi arviointiperusteina. Säännöistä poikkeaminen oli useimmiten hyväksytty ja perusteltu asianmukaisesti, mutta joissakin tapauksissa perustelut olivat kyseenalaisia tai niiden tueksi ei ollut virallisia asiakirjoja. |
| --- | --- |

11.

Yleisesti ottaen NEP-hankinnoissa noudatettiin EKP:n sääntöjä ja menettelyjä, mutta pisteyttäminen ei aina ollut selkeää, vaan se perustui alakriteereihin, joita ei ollut nimenomaisesti tarkoitettu käytettäväksi arviointiperusteina. Säännöistä poikkeaminen oli useimmiten hyväksytty ja perusteltu asianmukaisesti, mutta joissakin tapauksissa perustelut olivat kyseenalaisia tai niiden tueksi ei ollut virallisia asiakirjoja.

| 12. | Useiden tarjouskilpailujen kohdalla ei ole saatavissa näyttöä siitä, että aina olisi päästy parhaaseen hinta/laatu-suhteeseen. Muutamissa näistä tarjouskilpailuista palvelujen tarkkaa laajuutta ei ollut määritelty riittävän selkeästi, tarjouksissa ilmeni runsaasti hajontaa ja neuvottelemaan valittujen tarjoajien sallittiin myöhemmin muuttaa tarjouksiaan huomattavasti. |
| --- | --- |

12.

Useiden tarjouskilpailujen kohdalla ei ole saatavissa näyttöä siitä, että aina olisi päästy parhaaseen hinta/laatu-suhteeseen. Muutamissa näistä tarjouskilpailuista palvelujen tarkkaa laajuutta ei ollut määritelty riittävän selkeästi, tarjouksissa ilmeni runsaasti hajontaa ja neuvottelemaan valittujen tarjoajien sallittiin myöhemmin muuttaa tarjouksiaan huomattavasti.

| 13. | Tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita tarkistuksissa, joita EKP toteutti ulkoisiin konsultteihin liittyvien hankintamenettelyjen osalta. Yhdessä tapauksessa EKP:n toteuttamista tarkistuksista, jotka koskivat tarjousten pisteyttämistä, ei ollut jäänyt mitään aineistoa. Toisessa tapauksessa hankintamenettelyn toteutti pääasiassa ulkoinen projektipäällikkö eikä EKP:n osallistumisesta ollut selvää näyttöä. |
| --- | --- |

13.

Tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita tarkistuksissa, joita EKP toteutti ulkoisiin konsultteihin liittyvien hankintamenettelyjen osalta. Yhdessä tapauksessa EKP:n toteuttamista tarkistuksista, jotka koskivat tarjousten pisteyttämistä, ei ollut jäänyt mitään aineistoa. Toisessa tapauksessa hankintamenettelyn toteutti pääasiassa ulkoinen projektipäällikkö eikä EKP:n osallistumisesta ollut selvää näyttöä.

Päätelmät ja suositukset

| 14. | Hankkeen alkuperäinen valmistumisaikataulu oli liian optimistinen, mutta yleisesti ottaen EKP laati asianmukaisen organisatorisen rakenteen vastaamaan sen tämänhetkisiä tarpeita ja onnistui alentamaan kokonaiskustannusarviota merkittävästi. EKP on ottanut käyttöön asianmukaiset seuranta-, valvonta- ja raportointikehykset NEP-hanketta varten. Vaikka NEP-hanketta varten luotiin erityinen riskienhallintakehys, riskiluettelon osalta havaittiin eräitä puutteita. Suurimmat puutteet ilmenivät NEP-hankkeen hankintamenettelyjen toteuttamisessa, sillä EKP:n hankintoja koskevia sääntöjä ja menettelyjä ei aina noudatettu täysimääräisesti. |
| --- | --- |

14.

Hankkeen alkuperäinen valmistumisaikataulu oli liian optimistinen, mutta yleisesti ottaen EKP laati asianmukaisen organisatorisen rakenteen vastaamaan sen tämänhetkisiä tarpeita ja onnistui alentamaan kokonaiskustannusarviota merkittävästi. EKP on ottanut käyttöön asianmukaiset seuranta-, valvonta- ja raportointikehykset NEP-hanketta varten. Vaikka NEP-hanketta varten luotiin erityinen riskienhallintakehys, riskiluettelon osalta havaittiin eräitä puutteita. Suurimmat puutteet ilmenivät NEP-hankkeen hankintamenettelyjen toteuttamisessa, sillä EKP:n hankintoja koskevia sääntöjä ja menettelyjä ei aina noudatettu täysimääräisesti.

| 15. | Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että EKP:






  — | jatkaa NEP-hankkeeseen liittyvän riskienhallinnan parantamista |
| --- | --- | --- |

15.

Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että EKP:

—

jatkaa NEP-hankkeeseen liittyvän riskienhallinnan parantamista

| — | tehostaa hankintamenettelyihin kohdistamiaan tarkistuksia ja varmistaa, että hankintaa koskevia sääntöjä ja menettelyjä noudatetaan kaikilta osin. |
| --- | --- |

—

tehostaa hankintamenettelyihin kohdistamiaan tarkistuksia ja varmistaa, että hankintaa koskevia sääntöjä ja menettelyjä noudatetaan kaikilta osin.

HENKILÖSTÖRESURSSEIHIN KOHDISTETUN TARKASTUKSEN SEURANTA

| 16. | Tilintarkastustuomioistuin toteutti seurantatarkastuksen vuonna 2004 tekemänsä EKP:n henkilöstöpolitiikan tehokkuutta koskeneen tarkastuksen osalta. |
| --- | --- |

16.

Tilintarkastustuomioistuin toteutti seurantatarkastuksen vuonna 2004 tekemänsä EKP:n henkilöstöpolitiikan tehokkuutta koskeneen tarkastuksen osalta.

| 17. | Yleisen henkilöstöpolitiikan osalta on tapahtunut huomattavaa edistystä, etenkin henkilöstöpolitiikkaan liittyvän viestintästrategian kohdalla. Muita osatekijöitä oli vielä toteutusvaiheessa, kuten keskeisten suoritusindikaattoreiden määrittäminen kaikille toiminnan osa-alueille. Lisäksi uuden IT-järjestelmän, jolla parannetaan henkilöstön lomia ja poissaoloja koskevien tietojen luotettavuutta ja kattavuutta, käyttöönotto on siirtynyt vuoteen 2008. Tiettyjä ohjeita ja menettelyjä ei ollut vielä laadittu, kuten ohjeita osa-aikatyöstä ja kurinpitomenettelyjä koskevia sääntöjä. |
| --- | --- |

17.

Yleisen henkilöstöpolitiikan osalta on tapahtunut huomattavaa edistystä, etenkin henkilöstöpolitiikkaan liittyvän viestintästrategian kohdalla. Muita osatekijöitä oli vielä toteutusvaiheessa, kuten keskeisten suoritusindikaattoreiden määrittäminen kaikille toiminnan osa-alueille. Lisäksi uuden IT-järjestelmän, jolla parannetaan henkilöstön lomia ja poissaoloja koskevien tietojen luotettavuutta ja kattavuutta, käyttöönotto on siirtynyt vuoteen 2008. Tiettyjä ohjeita ja menettelyjä ei ollut vielä laadittu, kuten ohjeita osa-aikatyöstä ja kurinpitomenettelyjä koskevia sääntöjä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 8. marraskuuta 2007 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  Pöytäkirjan 27 artiklan 2 kohdan mukaan ”sopimuksen 248 artiklan määräykset koskevat ainoastaan EKP:n hallinnon tehokkuuden arviointia”. Euroopan keskuspankkia koskevat institutionaaliset määräykset sisältyvät EY:n perustamissopimuksen 110 artiklaan.

1

(2)  Vuoden 2005 hinnoin.

2

(3)  Hankkeen etenemistä kuvaava aikataulu on esitetty liitteessä.

3

liitteessä

(4)  Esimerkiksi sijalle 4 luokiteltu riski ”koko muuton toteuttaminen kerralla joulukuussa 2011 ei ole mahdollista pankin pääasiallisen toiminnan vuoksi” on vähäisempi riski kuin se, joka on luokiteltu sijalle 13 ”muutto uuteen rakennukseen viivästyy (jostakin syystä) – nykyisiä vuokrasopimuksia on jatkettava – aika/kustannustekijä”, ja jonka osariski se on.

4

(5)  Esimerkiksi riski ”laiton työnteko tavaran- tai palveluntoimittajien/alihankkijoiden yrityksissä”, joka on luokiteltu sijalle 43.

5

(6)  EU-direktiiviä julkisista hankinnoista ei voida soveltaa suoraan, koska direktiivit osoitetaan jäsenvaltioille (julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY edellyttämät säännökset olisi pitänyt saattaa voimaan viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2006).

6

---

LIITE

NEP-HANKKEEN ETENEMINEN

| Kilpailuttaminen | Optimointi | Suunnittelu | Rakentaminen | Tilojen käyttöönotto |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| marraskuu 2002 – joulukuu 2004 | tammikuu 2005 – helmikuu 2006 | maaliskuu 2006 – marraskuu 2008 | tammikuu 2008 – joulukuu 2011 | vuoden 2011 loppu |
| Kilpailuttaminen
  (1. vaihe) | Kilpailuttaminen
  (2. vaihe) | Viimeistely
  (3. vaihe) | Optimointi | Alustava suunnitelma
  Yksityiskohtainen suunnitelma
  Rakennusluvan edellyttämä suunnittelu
  Tarjouskilpailun edellyttämä suunnittelu | Alustavat rakennustyöt | Varsinainen rakennustyö | |
| Kansainväliseen tarjouskilpailuun osallistui 80 tarjoajaa | Kansainväliseen tarjouskilpailuun osallistui 12 tarjoajaa
  Myönnettiin 1. palkinto | Kolme osallistujaa | Hanke optimoitiin alentamalla kustannuksia merkittävästi | Rakennuksesta laaditaan tarkkuudeltaan eriasteisia suunnitelmia, valmistellaan ja esitetään rakennuslupa-anomus, valmistellaan rakennuttamista koskevat tarjouskilpailut | Valmistelevat rakennustyöt | Uudet rakennukset rakennetaan | Toimintasiirretään |
| Toimistotornin korkeus 150 m | Toimistotornin korkeus 150 m | Toimistotornin korkeus 180 m | Toimistotornin korkeus 180 m | Toimistotornin korkeus 185 m | | | |
| (Lähde: EKP) |

Kilpailuttaminen

Optimointi

Suunnittelu

Rakentaminen

Tilojen käyttöönotto

marraskuu 2002 – joulukuu 2004

tammikuu 2005 – helmikuu 2006

maaliskuu 2006 – marraskuu 2008

tammikuu 2008 – joulukuu 2011

vuoden 2011 loppu

Kilpailuttaminen

(1. vaihe)

Kilpailuttaminen

(2. vaihe)

Viimeistely

(3. vaihe)

Optimointi

Alustava suunnitelma

Yksityiskohtainen suunnitelma

Rakennusluvan edellyttämä suunnittelu

Tarjouskilpailun edellyttämä suunnittelu

Alustavat rakennustyöt

Varsinainen rakennustyö

Kansainväliseen tarjouskilpailuun osallistui 80 tarjoajaa

Kansainväliseen tarjouskilpailuun osallistui 12 tarjoajaa

Myönnettiin 1. palkinto

Kolme osallistujaa

Hanke optimoitiin alentamalla kustannuksia merkittävästi

Rakennuksesta laaditaan tarkkuudeltaan eriasteisia suunnitelmia, valmistellaan ja esitetään rakennuslupa-anomus, valmistellaan rakennuttamista koskevat tarjouskilpailut

Valmistelevat rakennustyöt

Uudet rakennukset rakennetaan

Toimintasiirretään

Toimistotornin korkeus 150 m

Toimistotornin korkeus 150 m

Toimistotornin korkeus 180 m

Toimistotornin korkeus 180 m

Toimistotornin korkeus 185 m

(Lähde: EKP)

---

EUROOPAN KESKUSPANKIN VASTAUKSET

Euroopan keskuspankki (EKP) suhtautuu myönteisesti tilikautta 2005 koskevaan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen raporttiin ja on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin katsoo EKP:n laatineen asianmukaisen organisatorisen rakenteen, joka vastaa EKP:n uusien toimitilojen rakennushankkeen tämänhetkisiä tarpeita, ja ottaneen käyttöön tarkoituksen- ja johdonmukaiset seuranta-, valvonta- ja raportointijärjestelyt. EKP on niin ikään tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin pitää rakennushankkeeseen sovellettuja EKP:n yleisiä hankintasääntöjä ja -menettelyjä asianmukaisina.

EKP huomioi tilintarkastustuomioistuimen havainnot ja parannussuositukset. Seuraavassa esitetään joitakin tilintarkastustuomioistuimen raportin kohtia koskevat EKP:n huomautukset.

Kohdat 7–9: Rakennushanketta koskevaa riskiluetteloa kehitetään jatkuvasti ja tarkistetaan säännöllisesti. EKP on huomioinut tilintarkastustuomioistuimen havainnot ja ryhtynyt niiden pohjalta toimiin.

Kohta 10: EKP on päivittänyt hankintoja koskevat säännöt ja julkaissut päivitetyt säännöt EKP:n päätöksessä (3. heinäkuuta 2007 tehty EKP:n päätös hankintoja koskevista säännöistä). Päätöksessä otettiin käyttöön virallinen muutoksenhakumenettely, määriteltiin ”poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset” ja päivitettiin kynnysarvot päätöksen perustana olevan EU-direktiivin mukaisesti. Tilannetta seurataan säännöllisesti, jotta voidaan varmistaa, että direktiiviin tehtävät muutokset sisällytetään hankintoja koskeviin sääntöihin edellytetyllä tavalla.

Kohta 11: EKP ilmoittaa keskeiset arviointiperusteet avoimesti julkaistessaan hankinta-asiakirjoja (tarjouspyynnöt julkisissa tarjouskilpailuissa ja kolmen/viiden tarjouksen menettelyissä). Yhdessä tapauksessa arviointiraportin sanamuoto ei täysin vastannut julkistettuja arvioinnin alakriteerejä. Pisteytys perustuu julkistettuihin kriteereihin.

Kohta 12: Tarjouskilpailumenettelyyn yleisesti liittyvät vakioasiakirjat käsittävät yksityiskohtaisia arviointiraportteja, teknisiä arviointeja, hintalaskelmia, neuvottelukokousten pöytäkirjoja sekä hankintakomitean kokousasiakirjoja. Nämä asiakirjat todentavat menettelyt ja toimivat näyttönä parhaaseen hinta/laatu-suhteeseen pääsemisestä kaikissa tarjouskilpailuissa.

Kohta 13: Hankintamenettely oli koko ajan täysin EKP:n henkilöstön valvonnassa. Ulkopuolisen projektipäällikön tehtäviin kuului ainoastaan arviointiprosessin tukeminen, organisointi ja dokumentointi. EKP teki kaikki hankintapäätökset. Tarkistetuilla dokumentointivaatimuksilla voidaan nyt varmistaa, että toimet, joilla EKP valvoo tarjouskilpailumenettelyä, dokumentoidaan selkeästi.

Henkilöstöresursseihin kohdistetun tarkastuksen seuranta: EKP on yhä sitoutunut yleisen henkilöstöpolitiikkansa keskeisten osien toteuttamiseen.

---