# Официален вестник C 277E/2007

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 277E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5020 ноември 2007 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 277E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5020 ноември 2007 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2007/C 277E/01 | Обща позиция (ЕО) No 15/2007 от 23 юли 2007 година, приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на специална програма Превенция на наркотиците и информация за тях за периода 2007-2013 г. като част от общата програма Основни права и правосъдие | 1 |
| 2007/C 277E/02 | Обща позиция (ЕО) No 16/2007 от 15 октомври 2007 година, приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (
  1
  ) | 8 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2007/C 277E/01

Обща позиция (ЕО) No 15/2007 от 23 юли 2007 година, приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на специална програма Превенция на наркотиците и информация за тях за периода 2007-2013 г. като част от общата програма Основни права и правосъдие

1

2007/C 277E/02

Обща позиция (ЕО) No 16/2007 от 15 октомври 2007 година, приета от Съвета в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора за създаване на Европейската общност, с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (
  1
  )

1

8

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 20.11.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 277/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.11.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 277/1

---

ОБЩА ПОЗИЦИЯ (ЕО) No 15/2007

приета от Съвета на 23 юли 2007 година

с оглед приемането на Решение No .../2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от ... за създаване на специална програма „Превенция на наркотиците и информация за тях“ за периода 2007-2013 г. като част от общата програма „Основни права и правосъдие“

(2007/C 277 E/01)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 152 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета за регионите (2),

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Съгласно Договора, при дефинирането и изпълнението на всички политики и дейности на Общността следва да се осигури високо ниво на човешко здраве; изисква се дейностите на Общността да включват принос за постигането на високо ниво на здравна защита. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно Договора, при дефинирането и изпълнението на всички политики и дейности на Общността следва да се осигури високо ниво на човешко здраве; изисква се дейностите на Общността да включват принос за постигането на високо ниво на здравна защита.

| (2) | Дейностите на Общността следва да допълват националните политики, насочени към подобряване на общественото здраве, премахване на източниците на опасност за човешкото здраве и намаляване на вредите за здравето, свързани с наркотична зависимост, включително политики за осигуряване на информация и превенция. |
| --- | --- |

(2)

Дейностите на Общността следва да допълват националните политики, насочени към подобряване на общественото здраве, премахване на източниците на опасност за човешкото здраве и намаляване на вредите за здравето, свързани с наркотична зависимост, включително политики за осигуряване на информация и превенция.

| (3) | Предвид това, че според изследванията заболеваемостта и смъртността, свързани с наркотичната зависимост, засягат значим брой европейски граждани, вредата за здравето, свързана с наркотичната зависимост, представлява голям проблем за общественото здраве. |
| --- | --- |

(3)

Предвид това, че според изследванията заболеваемостта и смъртността, свързани с наркотичната зависимост, засягат значим брой европейски граждани, вредата за здравето, свързана с наркотичната зависимост, представлява голям проблем за общественото здраве.

| (4) | Информацията, предоставена от Комисията на Съвета и на Европейския парламент, в която се съобщават резултатите от окончателната оценка на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците и Плана за действие по отношение на наркотиците (2000-2004 г.) посочва необходимостта от редовно включване на гражданското общество във формулирането на политиките на ЕС в областта на наркотиците. |
| --- | --- |

(4)

Информацията, предоставена от Комисията на Съвета и на Европейския парламент, в която се съобщават резултатите от окончателната оценка на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците и Плана за действие по отношение на наркотиците (2000-2004 г.) посочва необходимостта от редовно включване на гражданското общество във формулирането на политиките на ЕС в областта на наркотиците.

| (5) | Решение No 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. за приемане на програма за действие на Общността в областта на общественото здраве (2003-2008 г.) (4) включва разработването на стратегии и мерки относно наркотичната зависимост като един от важните решаващи фактори за здравето, свързани с начина на живот. |
| --- | --- |

(5)

Решение No 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. за приемане на програма за действие на Общността в областта на общественото здраве (2003-2008 г.) (4) включва разработването на стратегии и мерки относно наркотичната зависимост като един от важните решаващи фактори за здравето, свързани с начина на живот.

| (6) | В Препоръка 2003/488/ЕО от 18 юни 2003 г. относно превенцията и намаляване вредите за здравето, свързани с наркотичната зависимост (5), Съветът препоръча на държавите-членки да си поставят като цел, свързана с общественото здраве, превенцията на наркотичната зависимост и намаляването на свързаните с нея рискове, и съответно да разработят и приложат цялостни стратегии. |
| --- | --- |

(6)

В Препоръка 2003/488/ЕО от 18 юни 2003 г. относно превенцията и намаляване вредите за здравето, свързани с наркотичната зависимост (5), Съветът препоръча на държавите-членки да си поставят като цел, свързана с общественото здраве, превенцията на наркотичната зависимост и намаляването на свързаните с нея рискове, и съответно да разработят и приложат цялостни стратегии.

| (7) | През декември 2004 г. Европейският съвет одобри Стратегията на ЕС в областта на наркотиците 2005-2012 г., която обхваща всички дейности на Европейския съюз, свързани с наркотиците и определя основни цели. Тези цели включват постигането на високо ниво на здравна защита, благополучие и социално единство чрез предотвратяване и намаляване на употребата на наркотици, наркотичната зависимост и вредите за здравето и обществото, свързани с наркотиците. |
| --- | --- |

(7)

През декември 2004 г. Европейският съвет одобри Стратегията на ЕС в областта на наркотиците 2005-2012 г., която обхваща всички дейности на Европейския съюз, свързани с наркотиците и определя основни цели. Тези цели включват постигането на високо ниво на здравна защита, благополучие и социално единство чрез предотвратяване и намаляване на употребата на наркотици, наркотичната зависимост и вредите за здравето и обществото, свързани с наркотиците.

| (8) | Съветът прие Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005-2008 г.) (6) като важно средство за превръщане на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005-2012 г. в конкретни действия. Крайната цел на Плана за действие е значително да ограничи разпространението на употребата на наркотици сред населението и да намали обществените вреди и здравни щети, предизвикани от употребата и търговията с незаконни наркотици. |
| --- | --- |

(8)

Съветът прие Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005-2008 г.) (6) като важно средство за превръщане на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005-2012 г. в конкретни действия. Крайната цел на Плана за действие е значително да ограничи разпространението на употребата на наркотици сред населението и да намали обществените вреди и здравни щети, предизвикани от употребата и търговията с незаконни наркотици.

| (9) | Специфичната програма „Превенция на и информация за наркотиците“, приета с настоящото решение (наричана по-нататък „програмата“), е насочена към изпълнение на целите, набелязани в Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005-2012 г. и Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците за периода 2005-2008 г. и 2009-2012 г., чрез подкрепа за проекти, целящи предотвратяване употребата на наркотици, включително посредством дейности, насочени към намаляване на вредите, свързани с наркотиците, и към разработване на методи за лечение, отчитащи най-модерните научни знания. |
| --- | --- |

(9)

Специфичната програма „Превенция на и информация за наркотиците“, приета с настоящото решение (наричана по-нататък „програмата“), е насочена към изпълнение на целите, набелязани в Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005-2012 г. и Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците за периода 2005-2008 г. и 2009-2012 г., чрез подкрепа за проекти, целящи предотвратяване употребата на наркотици, включително посредством дейности, насочени към намаляване на вредите, свързани с наркотиците, и към разработване на методи за лечение, отчитащи най-модерните научни знания.

| (10) | Важно и необходимо е да се отчетат сериозните непосредствени и дългосрочни последици от наркотиците върху здравното, психологическото и социалното развитие, както и върху равните възможности на засегнатите индивиди, семейства и общностите, както и да се отчетат високите социални и икономически разходи за обществото като цяло. |
| --- | --- |

(10)

Важно и необходимо е да се отчетат сериозните непосредствени и дългосрочни последици от наркотиците върху здравното, психологическото и социалното развитие, както и върху равните възможности на засегнатите индивиди, семейства и общностите, както и да се отчетат високите социални и икономически разходи за обществото като цяло.

| (11) | Специално внимание следва да се обърне на превенцията на употребата на наркотици сред младите хора, които са най-уязвимата част от населението. Основното предизвикателство, свързано с превенцията, е да се насърчават младите хора да възприемат здравословен начин на живот. |
| --- | --- |

(11)

Специално внимание следва да се обърне на превенцията на употребата на наркотици сред младите хора, които са най-уязвимата част от населението. Основното предизвикателство, свързано с превенцията, е да се насърчават младите хора да възприемат здравословен начин на живот.

| (12) | Европейската общност може да обогатява дейностите, които се предприемат от държавите-членки в областта на превенцията на наркотиците и информацията, включително лечението и намаляването на вредите, свързани с наркотиците, като допълва тези дейности и насърчава активното сътрудничество. |
| --- | --- |

(12)

Европейската общност може да обогатява дейностите, които се предприемат от държавите-членки в областта на превенцията на наркотиците и информацията, включително лечението и намаляването на вредите, свързани с наркотиците, като допълва тези дейности и насърчава активното сътрудничество.

| (13) | В съответствие с член 7, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (7), Европейският парламент следва да бъде информиран от Комисията за работата на комитета относно изпълнението на настоящата програма. По-специално, Европейският парламент следва да получи проекта на годишна програма, когато е представен пред управителен комитет. В допълнение, Европейският парламент следва да получи резултатите от гласуването и протоколи в обобщена форма от заседанията на този комитет. |
| --- | --- |

(13)

В съответствие с член 7, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (7), Европейският парламент следва да бъде информиран от Комисията за работата на комитета относно изпълнението на настоящата програма. По-специално, Европейският парламент следва да получи проекта на годишна програма, когато е представен пред управителен комитет. В допълнение, Европейският парламент следва да получи резултатите от гласуването и протоколи в обобщена форма от заседанията на този комитет.

| (14) | Допълването на дейностите с техническия опит на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (наричан по-нататък „Центърът“) следва да се осигури чрез използването на разработените в Центъра методологии и оптимални практики, както и чрез ангажирането му в изготвянето на годишната работна програма. |
| --- | --- |

(14)

Допълването на дейностите с техническия опит на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (наричан по-нататък „Центърът“) следва да се осигури чрез използването на разработените в Центъра методологии и оптимални практики, както и чрез ангажирането му в изготвянето на годишната работна програма.

| (15) | Тъй като целите на настоящото решение не могат, поради необходимостта от обмен на информация на общностно равнище и от разпространение на добрите практики в рамките на Общността, да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и могат следователно, поради необходимостта от координиран и мултидисциплинарен подход и поради мащаба и въздействието на програмата, да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалността, така както е установен в цитирания член, настоящото решение не надвишава необходимото за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

(15)

Тъй като целите на настоящото решение не могат, поради необходимостта от обмен на информация на общностно равнище и от разпространение на добрите практики в рамките на Общността, да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и могат следователно, поради необходимостта от координиран и мултидисциплинарен подход и поради мащаба и въздействието на програмата, да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалността, така както е установен в цитирания член, настоящото решение не надвишава необходимото за постигането на тези цели.

| (16) | Съзнавайки колко е важно да се спази принципът на прозрачността по отношение на финансирането от страна на Общността, Комисията следва да предостави насоки, с които да гарантира органа, неправителствената организация, международната организация или друг орган, получаващи безвъзмезден заем по линия на програмата, да отчетат правилно получената подкрепа. |
| --- | --- |

(16)

Съзнавайки колко е важно да се спази принципът на прозрачността по отношение на финансирането от страна на Общността, Комисията следва да предостави насоки, с които да гарантира органа, неправителствената организация, международната организация или друг орган, получаващи безвъзмезден заем по линия на програмата, да отчетат правилно получената подкрепа.

| (17) | Настоящото решение определя за целия срок на програмата финансов пакет, който представлява главна отправна точка за бюджетния орган по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8) за бюджетния орган през годишната бюджетна процедура. |
| --- | --- |

(17)

Настоящото решение определя за целия срок на програмата финансов пакет, който представлява главна отправна точка за бюджетния орган по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8) за бюджетния орган през годишната бюджетна процедура.

| (18) | Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейски общности (9) (наричан по-нататък „Финансовият регламент“) и Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 от 23 декември 2002 г. на Комисията, който установява подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (10), гарантиращи финансовите интереси на Общността, се прилагат, като се съблюдават принципите за опростеност и последователност при избора на бюджетни инструменти, за ограничаване на броя на случаите, при които Комисията запазва пряка отговорност за тяхното прилагане и управление, и за необходимата пропорционалност между обема на ресурсите и административната тежест, свързана с тяхното изразходване. |
| --- | --- |

(18)

Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейски общности (9) (наричан по-нататък „Финансовият регламент“) и Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 от 23 декември 2002 г. на Комисията, който установява подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (10), гарантиращи финансовите интереси на Общността, се прилагат, като се съблюдават принципите за опростеност и последователност при избора на бюджетни инструменти, за ограничаване на броя на случаите, при които Комисията запазва пряка отговорност за тяхното прилагане и управление, и за необходимата пропорционалност между обема на ресурсите и административната тежест, свързана с тяхното изразходване.

| (19) | Подходящи мерки следва да се вземат и за предотвратяване на нередности и измами, както следва да се предприемат и необходимите стъпки за възстановяване на изгубени, неоснователно изплатени или използвани не по предназначение средства, в съответствие с Регламенти на Съвета (ЕО, Евратом) No 2988/95 от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (11) и Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (12), както и с Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (13). |
| --- | --- |

(19)

Подходящи мерки следва да се вземат и за предотвратяване на нередности и измами, както следва да се предприемат и необходимите стъпки за възстановяване на изгубени, неоснователно изплатени или използвани не по предназначение средства, в съответствие с Регламенти на Съвета (ЕО, Евратом) No 2988/95 от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (11) и Регламент (Евратом, ЕО) No 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (12), както и с Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (13).

| (20) | Финансовият регламент се нуждае от основен акт, който да регламентира оперативните безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

(20)

Финансовият регламент се нуждае от основен акт, който да регламентира оперативните безвъзмездни средства.

| (21) | Мерките, необходими за прилагането на настоящото решение, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EО като се прави разграничение между мерките, към които се прилага процедурата на управление, и тези, към които се прилага процедурата на консултиране, като в определени случаи, с оглед повишаване на ефективността, е по-подходяща процедурата на консултиране. |
| --- | --- |

(21)

Мерките, необходими за прилагането на настоящото решение, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EО като се прави разграничение между мерките, към които се прилага процедурата на управление, и тези, към които се прилага процедурата на консултиране, като в определени случаи, с оглед повишаване на ефективността, е по-подходяща процедурата на консултиране.

| (22) | За да осигури ефективно и навременно изпълнение на програмата, настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2007 г., |
| --- | --- |

(22)

За да осигури ефективно и навременно изпълнение на програмата, настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2007 г.,

РЕШИХА:

Член 1

Създаване и обхват на програмата

1.   С настоящото решение се създава специална програма „Превенция на наркотиците и информация за тях“, наричана по-нататък „Програмата“, като част от общата програма „Основни права и правосъдие“, с цел да допринася за осигуряване на високо ниво на защита на човешкото здраве и за намаляване на вредите за здравето, свързани с наркотиците.

2.   Програмата обхваща периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г.

Член 2

Общи цели

Програмата има следните общи цели:

| а) | да предотвратява и намалява употребата на наркотици, наркотичната зависимост и вредите, свързани с наркотиците; |
| --- | --- |

а)

да предотвратява и намалява употребата на наркотици, наркотичната зависимост и вредите, свързани с наркотиците;

| б) | да допринася за подобряване на информацията относно употребата на наркотици; и |
| --- | --- |

б)

да допринася за подобряване на информацията относно употребата на наркотици; и

| в) | да подкрепя изпълнението на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците. |
| --- | --- |

в)

да подкрепя изпълнението на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците.

Член 3

Конкретни цели

В програмата са заложени следните конкретни цели:

| а) | да се развиват транснационални дейности с оглед:






  i) | създаване на междудисциплинарни мрежи; |
| --- | --- | --- |

а)

да се развиват транснационални дейности с оглед:

i)

създаване на междудисциплинарни мрежи;

| ii) | гарантиране разширяването на базата от познания, обмена на информация, както и установяването и разпространението на добри практики, включително посредством обучение, учебни посещения и размяна на служители; |
| --- | --- |

ii)

гарантиране разширяването на базата от познания, обмена на информация, както и установяването и разпространението на добри практики, включително посредством обучение, учебни посещения и размяна на служители;

| iii) | повишаване на осведомеността относно здравните и социалните проблеми, предизвикани от употребата на наркотици, и насърчаване на открит диалог с цел повишаване на знанията за наркотиците като явление; и |
| --- | --- |

iii)

повишаване на осведомеността относно здравните и социалните проблеми, предизвикани от употребата на наркотици, и насърчаване на открит диалог с цел повишаване на знанията за наркотиците като явление; и

| iv) | подкрепяне на мерки, целящи предотвратяване на употребата на наркотици, включително и чрез работа, насочена към намаляване на вредите, свързани с наркотиците, и прилагане на методи на лечение, взимащи предвид най-модерните научни познания. |
| --- | --- |

iv)

подкрепяне на мерки, целящи предотвратяване на употребата на наркотици, включително и чрез работа, насочена към намаляване на вредите, свързани с наркотиците, и прилагане на методи на лечение, взимащи предвид най-модерните научни познания.

| б) | включване на гражданското общество в изпълнението и развиването на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците и плановете за действие на ЕС по отношение на наркотиците; и |
| --- | --- |

б)

включване на гражданското общество в изпълнението и развиването на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците и плановете за действие на ЕС по отношение на наркотиците; и

| в) | провеждане на мониторинг, изпълнение и оценка на изпълнението на конкретни дейности в рамките на плановете за действие по отношение на наркотиците за периода 2005-2008 г. и 2009-2012 г. Европейският парламент е ангажиран в процеса на оценка посредством участие в Ръководната група за оценка, създадена от Комисията. |
| --- | --- |

в)

провеждане на мониторинг, изпълнение и оценка на изпълнението на конкретни дейности в рамките на плановете за действие по отношение на наркотиците за периода 2005-2008 г. и 2009-2012 г. Европейският парламент е ангажиран в процеса на оценка посредством участие в Ръководната група за оценка, създадена от Комисията.

Член 4

Дейности

С оглед следване на общите и конкретни цели, изложени в членове 2 и 3, програмата подкрепя следните видове дейности при условията, които са определени в годишната работна програма, посочена в член 9, параграф 2:

| а) | конкретни дейности, предприети от Комисията, като проучвания и изследвания, проучвания и изследване на общественото мнение, разработване на индикатори и съвместни методологии, събиране, разработка и разпространение на статистически данни, семинари, конференции и срещи на експерти, организиране на обществени кампании и мероприятия, разработка и поддържане на интернет сайтове, подготовка и разпространение на информационни материали, подкрепа и ръководство на мрежи от национални експерти, дейности по анализ, мониторинг и оценка; |
| --- | --- |

а)

конкретни дейности, предприети от Комисията, като проучвания и изследвания, проучвания и изследване на общественото мнение, разработване на индикатори и съвместни методологии, събиране, разработка и разпространение на статистически данни, семинари, конференции и срещи на експерти, организиране на обществени кампании и мероприятия, разработка и поддържане на интернет сайтове, подготовка и разпространение на информационни материали, подкрепа и ръководство на мрежи от национални експерти, дейности по анализ, мониторинг и оценка;

| б) | конкретни транснационални проекти от интерес за Общността, представени поне от две държави-членки или поне от една държава-членка и една друга държава, която може да е в процес на присъединяване или страна-кандидатка, при условията, определени в годишната работна програма; или |
| --- | --- |

б)

конкретни транснационални проекти от интерес за Общността, представени поне от две държави-членки или поне от една държава-членка и една друга държава, която може да е в процес на присъединяване или страна-кандидатка, при условията, определени в годишната работна програма; или

| в) | дейностите на неправителствени организации или други образувания, преследващи цели от общоевропейски интерес, свързани с общите цели на програмата, при условията, определени в годишната работна програма. |
| --- | --- |

в)

дейностите на неправителствени организации или други образувания, преследващи цели от общоевропейски интерес, свързани с общите цели на програмата, при условията, определени в годишната работна програма.

Член 5

Участие

Следните страни могат да участват в дейностите по програмата:

| а) | Страните-членки на ЕФТА, които са страни по Споразумението за ЕИО, съгласно разпоредбите на това споразумение; и |
| --- | --- |

а)

Страните-членки на ЕФТА, които са страни по Споразумението за ЕИО, съгласно разпоредбите на това споразумение; и

| б) | страните-кандидатки и страните от Западните Балкани, включени в процеса на стабилизиране и асоцииране в съответствие с условията, заложени в споразуменията за асоцииране или техните допълнителни протоколи, отнасящи се за участие в програми на Общността, които са сключени или предстои да бъдат сключени с тези страни. |
| --- | --- |

б)

страните-кандидатки и страните от Западните Балкани, включени в процеса на стабилизиране и асоцииране в съответствие с условията, заложени в споразуменията за асоцииране или техните допълнителни протоколи, отнасящи се за участие в програми на Общността, които са сключени или предстои да бъдат сключени с тези страни.

Страни-кандидатки, които не участват в програмата могат да бъдат привлечени с проекти, когато това би допринесло за тяхната подготовка за присъединяване, или трети страни, които не участват в програмата, когато това е благоприятно за целите на проектите.

Член 6

Целеви групи

1.   Програмата е насочена към всички групи, които работят пряко или непряко с наркотиците като явление.

2.   По отношение на наркотиците младите хора, жените, уязвимите групи и хората, живеещи в социално онеправдани райони се разглеждат като рискови групи и следва да се идентифицират като целеви групи. Други целеви групи включват учителите и педагозите, социалните работници, местните и националните органи на властта, медицинският и парамедицинският персонал, персоналът на съдилищата, правоохранителните и органите в системата за изпълнение на наказанията, неправителствените организации, профсъюзите и религиозните общности.

Член 7

Достъп до програмата

До настоящата програма имат достъп обществените или частните организации и институции (местните органи на властта от съответното ниво, университетските факултети и изследователските центрове), които работят в областта на информацията за и превенцията на употребата на наркотици, включително намаляването и лечението на вреди, свързани с наркотиците.

Органи и организации със стопанска цел имат достъп до безвъзмездно отпуснати помощи по програмата само при сътрудничество с организации с нестопанска цел или държавни организации.

Член 8

Видове интервенция

1.   Финансирането от Общността може да приеме следните законни форми:

| а) | безвъзмездни средства; или |
| --- | --- |

а)

безвъзмездни средства; или

| б) | договори за обществени поръчки. |
| --- | --- |

б)

договори за обществени поръчки.

2.   Безвъзмездни средства от Общността се предоставят след отправянето на покани за представяне на предложения, с изключение на надлежно обосновани, изключителни случаи, съгласно предвиденото във Финансовия регламент, под формата на оперативни безвъзмездни средства и безвъзмездни средства за дейности.

Годишните работни програми посочват минималния размер на годишните разходи, предвидени за безвъзмездни средства, и максималния размер на съфинансирането.

3.   Освен това се предвиждат разходи за придружаващи мерки чрез договори за обществени поръчки, в който случай средствата от Общността покриват закупуването на стоки и услуги. Те покриват inter alia разходите за информация и комуникация, подготовка, изпълнение, мониторинг, проверка и оценка на проекти, политики, програми и законодателство.

Член 9

Изпълнителни мерки

1.   Комисията предоставя финансовата подкрепа от страна на Общността в съответствие с Финансовия регламент.

2.   За да осъществи програмата, Комисия приема, в рамките на общите цели, изложени в член 2, годишна работна програма, съобразена с техническия опит на Центъра. Програмата набелязва конкретните цели и тематични приоритети, описва придружителните мерки, посочени в член 8, и ако е необходимо, списък на други дейности.

Първата годишната работна програма се приема до ... (14).

3.   Годишната работна програма се приема в съответствие с процедурата, посочена в член 10, параграф 3.

4.   При процедурите по оценяване и по предоставяне на безвъзмездни средства за дейности се вземат предвид, inter alia, следните критерии:

| а) | съответствие на предложеното действие с годишната работна програма, с целите, посочени в членове 2 и 3, и с видовете мерки, посочени в член 4; |
| --- | --- |

а)

съответствие на предложеното действие с годишната работна програма, с целите, посочени в членове 2 и 3, и с видовете мерки, посочени в член 4;

| б) | качеството на предложеното действие по отношение техния замисъл, организация, представяне и очаквани резултати; |
| --- | --- |

б)

качеството на предложеното действие по отношение техния замисъл, организация, представяне и очаквани резултати;

| в) | сумата, поискана за финансиране от страна на Общността, и нейната целесъобразност спрямо очакваните резултати; и |
| --- | --- |

в)

сумата, поискана за финансиране от страна на Общността, и нейната целесъобразност спрямо очакваните резултати; и

| г) | въздействието на очакваните резултати върху целите, определени в членове 2 и 3, и върху действията, посочени в член 4. |
| --- | --- |

г)

въздействието на очакваните резултати върху целите, определени в членове 2 и 3, и върху действията, посочени в член 4.

5.   Молбите за оперативни безвъзмездни средства, посочени в член 4, буква в), се преценяват в светлината на:

| а) | съответствието им с целите на програмата; |
| --- | --- |

а)

съответствието им с целите на програмата;

| б) | качеството на планираните дейности; |
| --- | --- |

б)

качеството на планираните дейности;

| в) | потенциалните допълнителни ползи от тези дейности за обществеността; |
| --- | --- |

в)

потенциалните допълнителни ползи от тези дейности за обществеността;

| г) | географското и социалното въздействие на осъществяваните дейности; |
| --- | --- |

г)

географското и социалното въздействие на осъществяваните дейности;

| д) | степента на участие на граждани в организацията на съответните образувания; |
| --- | --- |

д)

степента на участие на граждани в организацията на съответните образувания;

| е) | съотношението между разходите и ползите по отношение на предложената дейност. |
| --- | --- |

е)

съотношението между разходите и ползите по отношение на предложената дейност.

6.   Решенията относно предложените дейности, посочени в член 4, буква а), се приемат от Комисията в съответствие с процедурата по управление, посочена в член 10, параграф 3. Решенията относно проектите и дейностите, посочени в член 4, букви б) и в) съответно, се приемат от Комисията в съответствие с процедурата на консултиране, посочена в член 10, параграф 2.

Решенията относно молби за безвъзмездни средства, свързани с образувания или организации със стопанска цел, се приемат от Комисията в съответствие с процедурата за управление, посочена в член 10, параграф 3.

Член 10

Комитет

1.   Комисията се подпомага от комитет.

2.   Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се взимат предвид разпоредбите на член 8 от него.

3.   Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се взимат предвид разпоредбите на член 8 от него.

Срокът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.

Член 11

Взаимно допълване

1.   Търсят се допирни точки и взаимно допълване с други инструменти на Общността, по-специално с общата програма „Сигурност и гарантиране на свободите“, 7-та Рамкова програма за научноизследователска и развойна дейност, както и Програмата на Общността за общественото здраве. Гарантира се взаимно допълване с методологията и най-добрите практики, разработени от Центъра, по-специално по отношение на статистическия елемент на информацията за наркотиците.

2.   Програмата може да обменя ресурси с други инструменти на Общността, по специално с общите програми „Сигурност и гарантиране на свободите“, „Солидарност и управление на миграционните потоци“ и 7-та Рамкова програма за научноизследователска и развойна дейност, с цел осъществяване на дейности, отговарящи на целите на всички тези програми.

3.   Дейностите, финансирани по настоящото решение, не могат да получават финансова подкрепа за същата цел от други финансови инструменти на Общността. Комисията изисква от бенефициерите на програмата да й предоставят информация за финансирането, получено от общия бюджет на Европейския съюз и от други източници, както и информация за текущи молби за финансиране.

Член 12

Бюджетни ресурси

1.   Финансовият пакет, заделен за изпълнението на настоящото решение, считано от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г., е в размер на 21 350 000 EUR.

2.   Бюджетните ресурси, определени за предвидените в програмата дейности, се вписват в годишните бюджетни кредити на общия бюджет на Европейския съюз. Наличните годишни бюджетни кредити се одобряват от бюджетния орган в границите на финансовата рамка.

Член 13

Мониторинг

1.   Комисията осигурява представянето от бенефициера на технически и финансови доклади за напредъка на работата по всяка дейност, финансирана от програмата, а до три месеца след завършване на дейността се подава и окончателен доклад. Комисията определя формата и съдържанието на докладите.

2.   Комисията следи договорите и споразуменията, произтичащи от изпълнението на програмата, да предвиждат, по-специално, наблюдение и финансов контрол от Комисията (или от упълномощен от нея представител), ако е необходимо посредством проверки на място, включително извадкови проверки, и одити от Сметната палата.

3.   В срок от пет години след последното плащане, свързано с дадена дейност, Комисията изисква от бенефициерите на финансова подкрепа да съхраняват на разположение на Комисията всички оправдателни документи, отнасящи се до разходите за тази дейност.

4.   На базата на резултатите от докладите и проверките на място, посочени в параграфи 1 и 2, Комисията, ако е необходимо, коригира размера или условията на отпускане на първоначално одобрената финансовата подкрепа, както и на графика на плащанията, когато е необходимо.

5.   Комисията предприема всякакви други стъпки, необходими за проверка доколко финансираните дейности са осъществени надлежно и в съответствие с разпоредбите на настоящото решение и на Финансовия регламент.

Член 14

Защита на финансовите интереси на Общността

1.   Комисията осигурява защитата на финансовите интереси на Общността при осъществяването на дейности, финансирани по настоящото решение, чрез прилагането на превантивни мерки против измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, посредством ефективни проверки и чрез възстановяване на неоснователно изплатените суми и, ако се открият нередности, чрез ефективни,и съразмерни санкции с възпиращ ефект, съгласно Регламенти (ЕО, Евратом) No 2988/95 и (Евратом, ЕО) No 2185/96, и Регламент (ЕО) No 1073/1999.

2.   За дейности на Общността, финансирани по настоящото решение, се прилагат Регламенти (ЕО, Евратом) No 2988/95 и (Евратом, ЕО) No 2185/96 по отношение на всяко нарушение на разпоредбите на общностното право, включително нарушения на договорно задължение, предвидено на основание на програмата, които са резултат от действие или бездействие на икономически субект, който е ощетил или би могъл да ощети общия бюджет на Европейския съюз или бюджети, управлявани от Общностите, чрез неоправдани разходи.

3.   Комисията намалява, спира или възстановява размера на отпуснатата финансова подкрепа по дадена дейност, ако открие нередности, включително неспазване на разпоредбите на настоящото решение или на индивидуалното решение, договор или споразумение, с които се отпуска въпросната финансова подкрепа, или ако се окаже, че без да е потърсено одобрението на Комисията, дейността е била подложена на промяна, която противоречи на естеството или на условията за изпълнение на проекта.

4.   Ако крайният срок не бъде спазен или постигнатият напредък при осъществяване на дейността оправдава само част от предоставената финансова подкрепа, Комисията изисква от бенефициера да й представи обяснения в рамките на определен срок. Ако бенефициерът не даде задоволителен отговор, Комисията може да анулира изплащането на останалата финансова подкрепа и да поиска възстановяване на вече отпуснатите суми.

5.   Комисията следи всяко неоснователно плащане да се възстановява на Комисията. Върху всички суми, които не са възстановени своевременно според условията, посочени във Финансовия регламент, се начисляват лихви.

Член 15

Оценка

1.   Програмата се подлага на редовен мониторинг, целящ да следи изпълнението на дейностите, извършвани по нея.

2.   Комисията обезпечава редовна, независима и външна оценка на програмата.

3.   Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета:

| а) | годишна презентация относно изпълнението на програмата; |
| --- | --- |

а)

годишна презентация относно изпълнението на програмата;

| б) | междинен доклад за оценка на получените резултати и за изпълнението на програмата от гледна точка на качествените и количествените й аспекти не по-късно от 31 март 2011 г.; |
| --- | --- |

б)

междинен доклад за оценка на получените резултати и за изпълнението на програмата от гледна точка на качествените и количествените й аспекти не по-късно от 31 март 2011 г.;

| в) | съобщение за продължаване на програмата не по-късно от 30 август 2012 г.; и |
| --- | --- |

в)

съобщение за продължаване на програмата не по-късно от 30 август 2012 г.; и

| г) | ex post доклад за оценка не по-късно от 31 декември 2014 г. |
| --- | --- |

г)

ex post доклад за оценка не по-късно от 31 декември 2014 г.

Член 16

Публикуване на проекти

Всяка година Комисията публикува списъка с проектите, финансирани по програмата, с кратко описание на всеки проект.

Член 17

Прозрачност

Комисията определя насоки за осигуряване на прозрачност на финансирането, отпуснато по силата на настоящото решение.

Член 18

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

То се прилага от 1 януари 2007 г., с изключение на член 9, параграфи 2 и 3, и член 10, параграф 3, които се прилагат от датата на влизане в сила на настоящото решение.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  ОВ C 69, 21.3.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 192, 16.8.2006 г., стр. 25.

2

(3)  Становище на Европейския парламент от 14 декември 2006 г. (OB C 317 E, 23.12.2006 г.), Обща позиция на Съвета от 23 юли 2007 г. и Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

3

(4)  OВ L 271, 9.10.2002 г., стр. 1. Решение, изменено с Решение No 786/2004/EО (ОВ L 138, 30.4.2004 г., стр. 7).

4

(5)  ОВ L 165, 3.7.2003 г., стр. 31.

5

(6)  ОВ C 168, 8.7.2005 г., стр. 1.

6

(7)  OB L 184, 17.7.1999 г., стр. 23. Решение, изменено с Решение 2006/512/EO (OB L 200, 22.7.2006 г., стр. 11).

7

(8)  ОВ C 139, 14.6.2006 , стр. 1.

8

(9)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

9

(10)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 478/2007 (ОВ L 111, 28.4.2007 г., стр. 13).

10

(11)  ОВ L 312, 23.12.1995 г., стр. 1.

11

(12)  OВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2.

12

(13)  OВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.

13

(14)  Три месеца след влизане в сила на настоящото решение.

14

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На заседанието си на 19-20 април 2007 г. (1) Съветът постигна политическо споразумение по текста на проекта за решение за създаване на специалната програма „Превенция на наркотиците и информация за тях“ за периода 2007-2013 г., като част от общата програма „Основни права и правосъдие“.

След приемането на 11 юли 2007 г. от Европейския парламент на законодателна резолюция относно общата позиция на Съвета за приемане на решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на специалната програма „Гражданско правосъдие“ за периода 2007-2013 г. (8699/2/2007 — C6-0179/2007 — 2005/0040(COD)) (2) бе решено към програмата „Превенция на наркотиците и информация за тях“ да се приложи споразумението, постигнато между Съвета, Комисията и Европейския парламент по отношение на процедурата на комитета в програмата „Гражданско правосъдие“. Проекта за обща позиция на Съвета бе съответно изменена.

След политическото споразумение и последвалото споразумение, постигнато от трите институции по отношение на нерешения въпрос за процедурата на комитета, Съветът единодушно прие своята обща позиция на 23 юли 2007 г.

II.   АНАЛИЗ НА ОБЩАТА ПОЗИЦИЯ

До голяма степен общата позиция на Съвета съвпада с позицията на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 декември 2006 г. (3). Повечето изменения, приети от Европейския парламент, са включени в общата позиция, което следователно отговаря на желанията на Европейския парламент, изразени от Парламента и приети от Съвета (4) по време на неформалните контакти, довели до приемането на позицията на Европейския парламент на първо четене.

Последното спорно изменение, което не бе приемливо за Съвета, се отнасяше до процедурата на комитета. Както вече бе обяснено по-горе, постигнатото споразумение по отношение на специалната програма „Гражданско правосъдие“ бе приложено към програмата „Превенция на наркотиците и информация за тях“. По тази причина в текста на общата позиция бе добавено ново съображение (13). Освен това, Комисията ще направи декларация, с която се задължава да предаде на Европейския парламент необходимата информация относно проектите за годишни работни програми.

III.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Съветът счита, че текстът на общата позиция е добре балансиран и е възможно най-добрият компромис.

---

(1)  Док. 8099/07 JAI 167 CADREFIN 21 CORDROGUE 23 CODEC 310.

(2)  P6_TA-PROV(2007)0330.

(3)  Док. 16586/07 JAI 1523 CADREFIN 698 CORDROGUE 332 CODEC 111.

(4)  Док. 15047/1/06 REV 1 JAI 581 CADREFIN 310 CORDROGUE 99 CODEC 1249 .

---

| 20.11.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 277/8 |
| --- | --- | --- | --- |

20.11.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 277/8

---

ОБЩА ПОЗИЦИЯ (ЕО) No 16/2007

приета от Съвета на 15 октомври 2007 година

с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2007 на Европейския парламент и на Съвета от ... относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО

(текст от значение за ЕИП)

(2007/C 277 E/02)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 80, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (1),

след консултиране с Комитета на регионите,

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2),

като имат предвид че:

| (1) | В гражданското въздухоплаване следва постоянно да е гарантирано високо и уеднаквено ниво на защита на, лицата и организациите европейските граждани чрез приемане на общи правила за безопасност и чрез мерки, гарантиращи че продуктите в Общността спазват такива правила, както и тези, приети за защита на околната среда. Това следва да допринесе за подпомагане на свободното движение на стоки, хора и организации във вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(1)

В гражданското въздухоплаване следва постоянно да е гарантирано високо и уеднаквено ниво на защита на, лицата и организациите европейските граждани чрез приемане на общи правила за безопасност и чрез мерки, гарантиращи че продуктите в Общността спазват такива правила, както и тези, приети за защита на околната среда. Това следва да допринесе за подпомагане на свободното движение на стоки, хора и организации във вътрешния пазар.

| (2) | Освен това въздухоплавателни средства на трети страни, които се експлоатират в посока на, в границите на или извън територията, спрямо която Договора се прилага, следва да подлежат на подходящ надзор на общностно равнище в границите, определени от Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („Чикагската конвенция“), по която всички държави-членки са страни. |
| --- | --- |

(2)

Освен това въздухоплавателни средства на трети страни, които се експлоатират в посока на, в границите на или извън територията, спрямо която Договора се прилага, следва да подлежат на подходящ надзор на общностно равнище в границите, определени от Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („Чикагската конвенция“), по която всички държави-членки са страни.

| (3) | Чикагската конвенция предвижда минимални стандарти за осигуряване безопасността на гражданското въздухоплаване и отнасящата се към нея защита на околната среда. Съществени изисквания на Общността и приетите за тяхното прилагане правила следва да гарантират, че държавите-членки изпълняват задълженията, създадени от Чикагската конвенция, включително и по отношение на трети страни. |
| --- | --- |

(3)

Чикагската конвенция предвижда минимални стандарти за осигуряване безопасността на гражданското въздухоплаване и отнасящата се към нея защита на околната среда. Съществени изисквания на Общността и приетите за тяхното прилагане правила следва да гарантират, че държавите-членки изпълняват задълженията, създадени от Чикагската конвенция, включително и по отношение на трети страни.

| (4) | Общността следва да определи, в съответствие със стандартите и препоръчителните практики, установени от Чикагската конвенция, съществени изисквания, приложими към въздухоплавателните продукти, части и прибори, към лицата и организациите, участващи в експлоатацията на въздухоплавателни средства и към лицата и продуктите, участващи в обучението и медицинските прегледи на пилоти. Комисията следва да бъде упълномощена да разработи необходимите правила за прилагане. |
| --- | --- |

(4)

Общността следва да определи, в съответствие със стандартите и препоръчителните практики, установени от Чикагската конвенция, съществени изисквания, приложими към въздухоплавателните продукти, части и прибори, към лицата и организациите, участващи в експлоатацията на въздухоплавателни средства и към лицата и продуктите, участващи в обучението и медицинските прегледи на пилоти. Комисията следва да бъде упълномощена да разработи необходимите правила за прилагане.

| (5) | Не би било подходящо всички въздухоплавателни средства да са подчинени на общи правила, по-специално въздухоплавателните средства, които имат обикновена конструкция или са в експлоатация главно в местен мащаб, както и тези, които са построени от любители или са особено редки, или са в наличност само в малък брой; следователно такива въздухоплавателни средства следва да останат под регулаторния контрол на държавите-членки, без настоящият регламент да поражда задължение за други държави-членки да признават тези национални договорености. Въпреки това следва да бъдат взети пропорционални мерки с цел цялостно повишаване на нивото на безопасност на развлекателното въздухоплаване. Следва да се обърне специално внимание на самолети и хеликоптери с ниска максимална излетна маса, и чиито летателни качества се повишават, които могат да летят в цялата Общност и които са в промишлено производство. Те могат да бъдат по-добре регулирани на общностно равнище с цел осигуряване на необходимата еднаква степен на безопасност и защита на околната среда. |
| --- | --- |

(5)

Не би било подходящо всички въздухоплавателни средства да са подчинени на общи правила, по-специално въздухоплавателните средства, които имат обикновена конструкция или са в експлоатация главно в местен мащаб, както и тези, които са построени от любители или са особено редки, или са в наличност само в малък брой; следователно такива въздухоплавателни средства следва да останат под регулаторния контрол на държавите-членки, без настоящият регламент да поражда задължение за други държави-членки да признават тези национални договорености. Въпреки това следва да бъдат взети пропорционални мерки с цел цялостно повишаване на нивото на безопасност на развлекателното въздухоплаване. Следва да се обърне специално внимание на самолети и хеликоптери с ниска максимална излетна маса, и чиито летателни качества се повишават, които могат да летят в цялата Общност и които са в промишлено производство. Те могат да бъдат по-добре регулирани на общностно равнище с цел осигуряване на необходимата еднаква степен на безопасност и защита на околната среда.

| (6) | Обхватът на общностното действие следва да бъде ясно определен, за да позволи еднозначното определяне на физическите лица, организациите и продуктите, предмет на настоящия регламент и на правилата за прилагането му. Този обхват следва да бъде ясно определен чрез позоваване на списък от въздухоплавателни средства, които са освободени от приложението на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(6)

Обхватът на общностното действие следва да бъде ясно определен, за да позволи еднозначното определяне на физическите лица, организациите и продуктите, предмет на настоящия регламент и на правилата за прилагането му. Този обхват следва да бъде ясно определен чрез позоваване на списък от въздухоплавателни средства, които са освободени от приложението на настоящия регламент.

| (7) | Въздухоплавателни продукти, части и прибори, както и оператори, които участват в търговския въздушен транспорт, както и пилоти и лица, продукти и организации, участващи в тяхното обучение и медицински прегледи, следва да бъдат сертифицирани или лицензирани, след като се установи, че отговарят на съществените изисквания, които Общността следва да определи в съответствие с установените от Чикагската конвенция стандарти и препоръчителни практики. Комисията следва да бъде упълномощена да разработи необходимите правила за прилагане във връзка с определяне на условията за издаване на сертификата или за подмяната му с декларация за способност, отчитайки рисковете, свързани с различните видове експлоатации, като например определени видове въздухоплавателна дейност и местни полети с малки въздухоплавателни средства. |
| --- | --- |

(7)

Въздухоплавателни продукти, части и прибори, както и оператори, които участват в търговския въздушен транспорт, както и пилоти и лица, продукти и организации, участващи в тяхното обучение и медицински прегледи, следва да бъдат сертифицирани или лицензирани, след като се установи, че отговарят на съществените изисквания, които Общността следва да определи в съответствие с установените от Чикагската конвенция стандарти и препоръчителни практики. Комисията следва да бъде упълномощена да разработи необходимите правила за прилагане във връзка с определяне на условията за издаване на сертификата или за подмяната му с декларация за способност, отчитайки рисковете, свързани с различните видове експлоатации, като например определени видове въздухоплавателна дейност и местни полети с малки въздухоплавателни средства.

| (8) | По отношение на нетърговски операции, експлоатационните и лицензионните правила следва да са съобразени със сложността на въздухоплавателното средство и съответно определение следва да се формулира. |
| --- | --- |

(8)

По отношение на нетърговски операции, експлоатационните и лицензионните правила следва да са съобразени със сложността на въздухоплавателното средство и съответно определение следва да се формулира.

| (9) | Привилегиите, свързани с лиценза на любител пилот следва да са ограничени от преминатото обучение за получаване на съответни квалификационни класове, в съответствие с правилата за прилагане. |
| --- | --- |

(9)

Привилегиите, свързани с лиценза на любител пилот следва да са ограничени от преминатото обучение за получаване на съответни квалификационни класове, в съответствие с правилата за прилагане.

| (10) | С оглед постигане на целите на Общността по отношение на свободата на движение на стоки, хора и услуги, както и тези на общата транспортна политика, държавите-членки би следвало без по-нататъшни изисквания или оценка да приемат продукти, части и прибори, организации и лица, сертифицирани съгласно настоящия регламент и неговите правила за прилагане. |
| --- | --- |

(10)

С оглед постигане на целите на Общността по отношение на свободата на движение на стоки, хора и услуги, както и тези на общата транспортна политика, държавите-членки би следвало без по-нататъшни изисквания или оценка да приемат продукти, части и прибори, организации и лица, сертифицирани съгласно настоящия регламент и неговите правила за прилагане.

| (11) | Следва да се предвиди достатъчна гъвкавост при специални обстоятелства, като спешни мерки за безопасност, непредвидени или ограничени експлоатационни нужди. Следва да се предвиди постигане на еднакво равнище на безопасност с други средства. Държавите-членки би следвало да имат право да предоставят освобождаване от изискванията на настоящия регламент и неговите правила за прилагане, при условие че те са стриктно ограничени по обхват и че подлежат на съответен контрол от страна на Общността. |
| --- | --- |

(11)

Следва да се предвиди достатъчна гъвкавост при специални обстоятелства, като спешни мерки за безопасност, непредвидени или ограничени експлоатационни нужди. Следва да се предвиди постигане на еднакво равнище на безопасност с други средства. Държавите-членки би следвало да имат право да предоставят освобождаване от изискванията на настоящия регламент и неговите правила за прилагане, при условие че те са стриктно ограничени по обхват и че подлежат на съответен контрол от страна на Общността.

| (12) | Съществува нужда от подобрение на уредбата на всички области, обхванати от настоящия регламент, така че някои задачи, изпълнявани понастоящем на общностно или национално равнище, да могат да се изпълняват от един единствен специализиран експертен орган. Следователно има нужда в рамките на съществуващата институционална структура на Общността и баланс на правомощията, да се създаде Европейска агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), която е независима по отношение на техническите въпроси и има правна, административна и финансова автономия. За тази цел е необходимо и подходящо това да е орган на Общността, притежаващ юридическа правосубектност, който упражнява изпълнителните правомощия, предоставени му съгласно настоящия регламент. |
| --- | --- |

(12)

Съществува нужда от подобрение на уредбата на всички области, обхванати от настоящия регламент, така че някои задачи, изпълнявани понастоящем на общностно или национално равнище, да могат да се изпълняват от един единствен специализиран експертен орган. Следователно има нужда в рамките на съществуващата институционална структура на Общността и баланс на правомощията, да се създаде Европейска агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), която е независима по отношение на техническите въпроси и има правна, административна и финансова автономия. За тази цел е необходимо и подходящо това да е орган на Общността, притежаващ юридическа правосубектност, който упражнява изпълнителните правомощия, предоставени му съгласно настоящия регламент.

| (13) | В рамките на общностната институционална система, прилагането на общностното право е отговорност предимно на държавите-членки. Следователно задачите по сертифициране, изисквани от настоящия регламент, и неговите правила за прилагане, следва да се изпълняват на национално ниво. В някои ясно определени случаи, все пак Агенцията следва също да бъде упълномощена да изпълнява задачи по сертифициране съгласно настоящия регламент. По същата причина на Агенцията следва да се позволи да взема необходимите мерки, свързани с експлоатацията на въздухоплавателните средства, с квалификацията на екипажа или с безопасността на въздухоплавателните средства на трети страни, когато това е най-добрият начин да се осигури еднаквост и да се улесни функционирането на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(13)

В рамките на общностната институционална система, прилагането на общностното право е отговорност предимно на държавите-членки. Следователно задачите по сертифициране, изисквани от настоящия регламент, и неговите правила за прилагане, следва да се изпълняват на национално ниво. В някои ясно определени случаи, все пак Агенцията следва също да бъде упълномощена да изпълнява задачи по сертифициране съгласно настоящия регламент. По същата причина на Агенцията следва да се позволи да взема необходимите мерки, свързани с експлоатацията на въздухоплавателните средства, с квалификацията на екипажа или с безопасността на въздухоплавателните средства на трети страни, когато това е най-добрият начин да се осигури еднаквост и да се улесни функционирането на вътрешния пазар.

| (14) | Ефективното функциониране на общностна система за безопасност на гражданското въздухоплаване в областите, обхванати от настоящия регламент, изисква засилено сътрудничество между Комисията, държавите-членки и Агенцията с цел установяване на условията, които пораждат опасност, и вземане, когато е подходящо, на коригиращи мерки. |
| --- | --- |

(14)

Ефективното функциониране на общностна система за безопасност на гражданското въздухоплаване в областите, обхванати от настоящия регламент, изисква засилено сътрудничество между Комисията, държавите-членки и Агенцията с цел установяване на условията, които пораждат опасност, и вземане, когато е подходящо, на коригиращи мерки.

| (15) | Насърчаването на „култура на безопасност“ и правилното функциониране на регулаторната система в областите, обхванати от настоящия регламент, изисква доброволно подаване на информация за инциденти и произшествия от свидетелите им. Такова подаване на информация, следва да се улесни чрез създаването на ненаказателна среда и подходящи мерки следва да се вземат от държавите-членки за осигуряване на защита на тази информация и на подаващите я лица. |
| --- | --- |

(15)

Насърчаването на „култура на безопасност“ и правилното функциониране на регулаторната система в областите, обхванати от настоящия регламент, изисква доброволно подаване на информация за инциденти и произшествия от свидетелите им. Такова подаване на информация, следва да се улесни чрез създаването на ненаказателна среда и подходящи мерки следва да се вземат от държавите-членки за осигуряване на защита на тази информация и на подаващите я лица.

| (16) | По отношение на резултатите от разследвания на авиационни произшествия следва да се реагира незабавно, по-специално, когато те се отнасят до дефекти в конструкцията на въздухоплавателни средства и/или до експлоатационни въпроси, с цел да се осигури потребителско доверие във въздушния транспорт. |
| --- | --- |

(16)

По отношение на резултатите от разследвания на авиационни произшествия следва да се реагира незабавно, по-специално, когато те се отнасят до дефекти в конструкцията на въздухоплавателни средства и/или до експлоатационни въпроси, с цел да се осигури потребителско доверие във въздушния транспорт.

| (17) | С цел да се отговори на нарастващата загриженост за здравето и доброто състояние на пътниците по време на полети, е необходимо да се разработят конструкции на въздухоплавателни средства, които по-добре защитават здравето и безопасността на пътниците. |
| --- | --- |

(17)

С цел да се отговори на нарастващата загриженост за здравето и доброто състояние на пътниците по време на полети, е необходимо да се разработят конструкции на въздухоплавателни средства, които по-добре защитават здравето и безопасността на пътниците.

| (18) | Целите на настоящия регламент могат да бъдат ефективно постигнати чрез сътрудничество с трети страни. В такъв случай разпоредбите на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане могат да бъдат адаптирани посредством споразумения между Общността и тези страни. При липса на такива споразумения държавите-членки би следвало да могат, при осигурен съответен контрол на Общността, да признават одобрения, издадени от трета страна на чуждестранни продукти, части и прибори, организации и персонал. |
| --- | --- |

(18)

Целите на настоящия регламент могат да бъдат ефективно постигнати чрез сътрудничество с трети страни. В такъв случай разпоредбите на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане могат да бъдат адаптирани посредством споразумения между Общността и тези страни. При липса на такива споразумения държавите-членки би следвало да могат, при осигурен съответен контрол на Общността, да признават одобрения, издадени от трета страна на чуждестранни продукти, части и прибори, организации и персонал.

| (19) | С цел надлежно подпомагане на Общността, Агенцията следва да има право да развива експертните си умения във всички аспекти на безопасността на гражданското въздухоплаване и защитата на околната среда, обхванати от настоящия регламент. Тя следва да подпомага Комисията при подготовката на необходимото законодателство и да подпомага държавите-членки и индустрията при неговото прилагане. Тя следва да може да публикува сертификационни спецификации и инструктивни материали, както и да прави технически констатации, да издава исканите сертификати,тя следва да подпомага Комисията при наблюдаване прилагането на настоящия регламент и правилата за прилагането му, както и да получи необходимата власт за осъществяването на тези задачи. |
| --- | --- |

(19)

С цел надлежно подпомагане на Общността, Агенцията следва да има право да развива експертните си умения във всички аспекти на безопасността на гражданското въздухоплаване и защитата на околната среда, обхванати от настоящия регламент. Тя следва да подпомага Комисията при подготовката на необходимото законодателство и да подпомага държавите-членки и индустрията при неговото прилагане. Тя следва да може да публикува сертификационни спецификации и инструктивни материали, както и да прави технически констатации, да издава исканите сертификати,тя следва да подпомага Комисията при наблюдаване прилагането на настоящия регламент и правилата за прилагането му, както и да получи необходимата власт за осъществяването на тези задачи.

| (20) | Комисията и държавите-членки следва да бъдат представени в Управителен съвет с цел ефективен контрол над функционирането на Агенцията. Този съвет следва да притежава необходимите правомощия да изготвя бюджета, да проверява неговото изпълнение, да приема подходящи финансови правила, да изгражда прозрачни работни процедури за вземане на решенията от Агенцията и да назначава изпълнителния директор. Също така е подходящо Агенцията да може да извършва изследвания и да организира съответното сътрудничество с Комисията и с държавите-членки. Желателно е Агенцията да подпомага Общността и нейните държави-членки в областта на международните отношения, включително хармонизиране на правила, признаване на одобрения и техническо сътрудничество, както и да има право да изгражда подходящи отношения с въздухоплавателните органи на трети страни и международни организации, компетентни в области, обхванати от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(20)

Комисията и държавите-членки следва да бъдат представени в Управителен съвет с цел ефективен контрол над функционирането на Агенцията. Този съвет следва да притежава необходимите правомощия да изготвя бюджета, да проверява неговото изпълнение, да приема подходящи финансови правила, да изгражда прозрачни работни процедури за вземане на решенията от Агенцията и да назначава изпълнителния директор. Също така е подходящо Агенцията да може да извършва изследвания и да организира съответното сътрудничество с Комисията и с държавите-членки. Желателно е Агенцията да подпомага Общността и нейните държави-членки в областта на международните отношения, включително хармонизиране на правила, признаване на одобрения и техническо сътрудничество, както и да има право да изгражда подходящи отношения с въздухоплавателните органи на трети страни и международни организации, компетентни в области, обхванати от настоящия регламент.

| (21) | В интерес на прозрачността в Управителния съвет на Агенцията следва да бъдат представени наблюдатели на заинтересовани страни. |
| --- | --- |

(21)

В интерес на прозрачността в Управителния съвет на Агенцията следва да бъдат представени наблюдатели на заинтересовани страни.

| (22) | Публичният интерес изисква Агенцията да основава своята дейност свързана с безопасността единствено върху независим експертен опит, стриктно прилагайки настоящия регламент и правилата, приети от Комисията за прилагането му. За тази цел всички решения на Агенцията по отношение на безопасността следва да се вземат от нейния изпълнителен директор, който следва да разполага с широки правомощия да се консултира и организира вътрешното функциониране на Агенцията. Когато Агенцията следва да разработи проект на правила от общ характер, който да се прилага от националните органи на властта, държавите-членки следва да участват в процеса на вземане на решения. |
| --- | --- |

(22)

Публичният интерес изисква Агенцията да основава своята дейност свързана с безопасността единствено върху независим експертен опит, стриктно прилагайки настоящия регламент и правилата, приети от Комисията за прилагането му. За тази цел всички решения на Агенцията по отношение на безопасността следва да се вземат от нейния изпълнителен директор, който следва да разполага с широки правомощия да се консултира и организира вътрешното функциониране на Агенцията. Когато Агенцията следва да разработи проект на правила от общ характер, който да се прилага от националните органи на властта, държавите-членки следва да участват в процеса на вземане на решения.

| (23) | Необходимо е да се осигури, че засегнатите от решенията на Агенцията страни разполагат с необходимите средства за правна защита, които отговарят на специалния характер на въздухоплаването. Следва да се създаде подходящ механизъм на обжалване, който да бъде установен по начин, позволяващ решенията на изпълнителния директор да бъдат обжалвани пред специализиран апелативен съвет, чиито решения на свой ред да бъдат обжалвани пред Съда на Европейските общности. |
| --- | --- |

(23)

Необходимо е да се осигури, че засегнатите от решенията на Агенцията страни разполагат с необходимите средства за правна защита, които отговарят на специалния характер на въздухоплаването. Следва да се създаде подходящ механизъм на обжалване, който да бъде установен по начин, позволяващ решенията на изпълнителния директор да бъдат обжалвани пред специализиран апелативен съвет, чиито решения на свой ред да бъдат обжалвани пред Съда на Европейските общности.

| (24) | За да се гарантира пълната автономия и независимост на Агенцията, тя би следвало да получи самостоятелен бюджет, чиито приходи да идват основно от финансово участие на Общността и от таксите, плащани от ползвателите на системата. Бюджетната процедура на Общността следва да е приложима дотолкова, доколкото се засяга финансовото участие на Общността и всякакви други субсидии, платими от общия бюджет на Европейския съюз. Одитът на сметките следва да се извършва от Сметната палата. |
| --- | --- |

(24)

За да се гарантира пълната автономия и независимост на Агенцията, тя би следвало да получи самостоятелен бюджет, чиито приходи да идват основно от финансово участие на Общността и от таксите, плащани от ползвателите на системата. Бюджетната процедура на Общността следва да е приложима дотолкова, доколкото се засяга финансовото участие на Общността и всякакви други субсидии, платими от общия бюджет на Европейския съюз. Одитът на сметките следва да се извършва от Сметната палата.

| (25) | Преди създаването на местни служби на Агенцията следва да бъдат установени общи правила за изясняване какви изисквания следва да се изпълнят и какво съдействие трябва да предоставят съответните държави-членки. |
| --- | --- |

(25)

Преди създаването на местни служби на Агенцията следва да бъдат установени общи правила за изясняване какви изисквания следва да се изпълнят и какво съдействие трябва да предоставят съответните държави-членки.

| (26) | Тъй като целите на настоящия Регламент, а именно изграждането и уеднаквеното прилагане на общи правила в сферата на безопасността на гражданското въздухоплаване и защита на околната среда, не могат да бъдат постигнати от държавите-членки в достатъчна степен и следователно, поради общоевропейския характер на настоящия регламент, могат да бъдат по-добре постигнати на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели. |
| --- | --- |

(26)

Тъй като целите на настоящия Регламент, а именно изграждането и уеднаквеното прилагане на общи правила в сферата на безопасността на гражданското въздухоплаване и защита на околната среда, не могат да бъдат постигнати от държавите-членки в достатъчна степен и следователно, поради общоевропейския характер на настоящия регламент, могат да бъдат по-добре постигнати на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

| (27) | Признава се, че следва да се насърчава участието на европейски държави, които не са държави-членки на Европейския съюз, за да се гарантира паневропейско измерение с цел да се способства подобряването на безопасността на гражданското въздухоплаване в цяла Европа. Европейските страни, които са сключили споразумения с Общността за приемане и прилагане на достиженията на правото на ЕО в обхванатата от настоящия регламент област, следва да участват в нейната работа в съответствие с условията, които следва да се договорят в рамката на тези споразумения. |
| --- | --- |

(27)

Признава се, че следва да се насърчава участието на европейски държави, които не са държави-членки на Европейския съюз, за да се гарантира паневропейско измерение с цел да се способства подобряването на безопасността на гражданското въздухоплаване в цяла Европа. Европейските страни, които са сключили споразумения с Общността за приемане и прилагане на достиженията на правото на ЕО в обхванатата от настоящия регламент област, следва да участват в нейната работа в съответствие с условията, които следва да се договорят в рамката на тези споразумения.

| (28) | Обща цел е прехвърлянето на функции и задачи от страна на държавите-членки към Агенцията, включително и на тези, които произтичат от сътрудничеството между държавите-членки чрез Обединените авиационни органи на Европа (JAA), да се осъществи ефективно, без снижаване на досегашните високи равнища на безопасност и да окаже отрицателно въздействие върху сертификационните графици. Следва да бъдат приети целесъобразни мерки за обезпечаване на необходимия преход. |
| --- | --- |

(28)

Обща цел е прехвърлянето на функции и задачи от страна на държавите-членки към Агенцията, включително и на тези, които произтичат от сътрудничеството между държавите-членки чрез Обединените авиационни органи на Европа (JAA), да се осъществи ефективно, без снижаване на досегашните високи равнища на безопасност и да окаже отрицателно въздействие върху сертификационните графици. Следва да бъдат приети целесъобразни мерки за обезпечаване на необходимия преход.

| (29) | С настоящия регламент се установяват общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и се създава Европейска агенция за авиационна безопасност. Следователно Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (3) следва да бъде отменен. |
| --- | --- |

(29)

С настоящия регламент се установяват общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и се създава Европейска агенция за авиационна безопасност. Следователно Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (3) следва да бъде отменен.

| (30) | Настоящият регламент установява подходяща и изчерпателна рамка за определяне и изпълнение на общи технически изисквания и административни процедури в областта на гражданското въздухоплаване. Приложение III към Регламент (ЕИО) No 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на технически изисквания и административни процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4) и Директива 91/670/ЕИО на Съвета от 16 декември 1991 година относно взаимно приемане на лицензите на персонала за упражняване на функции в гражданската авиация (5), следва да бъдат своевременно отменени, без това да засяга вече осъщественото в съответствие с тези актове сертифициране или лицензиране на продукти, лица и организации. |
| --- | --- |

(30)

Настоящият регламент установява подходяща и изчерпателна рамка за определяне и изпълнение на общи технически изисквания и административни процедури в областта на гражданското въздухоплаване. Приложение III към Регламент (ЕИО) No 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на технически изисквания и административни процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4) и Директива 91/670/ЕИО на Съвета от 16 декември 1991 година относно взаимно приемане на лицензите на персонала за упражняване на функции в гражданската авиация (5), следва да бъдат своевременно отменени, без това да засяга вече осъщественото в съответствие с тези актове сертифициране или лицензиране на продукти, лица и организации.

| (31) | Настоящият регламент установява подходяща и изчерпателна рамка за безопасност на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността. Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността (6) следователно следва своевременно да се отмени и без да засяга мерките за прилагане относно събирането на информация, наземни инспекции и обмяната на информация. |
| --- | --- |

(31)

Настоящият регламент установява подходяща и изчерпателна рамка за безопасност на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността. Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността (6) следователно следва своевременно да се отмени и без да засяга мерките за прилагане относно събирането на информация, наземни инспекции и обмяната на информация.

| (32) | Настоящият регламент ще се прилага по отношение на всяка друга област, свързана с безопасността на гражданското въздухоплаване, на основание на бъдещо предложение съгласно Договора. |
| --- | --- |

(32)

Настоящият регламент ще се прилага по отношение на всяка друга област, свързана с безопасността на гражданското въздухоплаване, на основание на бъдещо предложение съгласно Договора.

| (33) | Необходимо е да се създадат подходящи мерки за осигуряване както на необходимата защита на чувствителните данни за безопасността, така и на адекватното информиране на обществеността относно равнището на безопасност на гражданското въздухоплаване и съответната защита на околната среда, като се има предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (7) и съответното национално законодателство. Решенията, взети от Агенцията съгласно член 8 от този регламент следва да могат да дават основание за обжалване пред омбудсмана или за завеждане на дело в Съда на Европейските общности, съответно при условията на член 195 и член 230 от Договора. |
| --- | --- |

(33)

Необходимо е да се създадат подходящи мерки за осигуряване както на необходимата защита на чувствителните данни за безопасността, така и на адекватното информиране на обществеността относно равнището на безопасност на гражданското въздухоплаване и съответната защита на околната среда, като се има предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (7) и съответното национално законодателство. Решенията, взети от Агенцията съгласно член 8 от този регламент следва да могат да дават основание за обжалване пред омбудсмана или за завеждане на дело в Съда на Европейските общности, съответно при условията на член 195 и член 230 от Договора.

| (34) | Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (8). |
| --- | --- |

(34)

Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (8).

| (35) | По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощие да приеме мерки за прилагане относно летателната годност, лицензирането на екипажа на полета и съответни одобрения, въздушни оператори, въздухоплавателни средства, използвани от оператори от трети страни, надзор и изпълнение, както и приемането на правила относно вноските и таксите на Агенцията. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент или да го допълнят чрез добавяне на нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5a от Решение 1999/468/ЕО. |
| --- | --- |

(35)

По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощие да приеме мерки за прилагане относно летателната годност, лицензирането на екипажа на полета и съответни одобрения, въздушни оператори, въздухоплавателни средства, използвани от оператори от трети страни, надзор и изпълнение, както и приемането на правила относно вноските и таксите на Агенцията. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент или да го допълнят чрез добавяне на нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5a от Решение 1999/468/ЕО.

| (36) | От съображения за ефективност, сроковете, които обикновено са приложими в рамките на процедурата по регулиране с контрол, следва да се съкратят за приемането на съществените изисквания за защита на околната среда и за адаптирането на правилата за прилагане по отношение на защитата на околната среда. |
| --- | --- |

(36)

От съображения за ефективност, сроковете, които обикновено са приложими в рамките на процедурата по регулиране с контрол, следва да се съкратят за приемането на съществените изисквания за защита на околната среда и за адаптирането на правилата за прилагане по отношение на защитата на околната среда.

| (37) | Поради спешност Комисията е необходимо да приложи процедурата по спешност, предвидена в член 5а, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО за да вземе решение по отношение на мерките, взети от държавите-членки като незабавна реакция по проблем на сигурността, както и по отношение представените от държавите-членки одобрения за дерогиране, |
| --- | --- |

(37)

Поради спешност Комисията е необходимо да приложи процедурата по спешност, предвидена в член 5а, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО за да вземе решение по отношение на мерките, взети от държавите-членки като незабавна реакция по проблем на сигурността, както и по отношение представените от държавите-членки одобрения за дерогиране,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА I

Принципи

Член 1

Приложно поле

1.   Настоящият регламент се прилага за:

| а) | проектиране, производство, поддръжка и експлоатация на въздухоплавателни продукти, части и прибори, както и персонал и организации, участващи в проектирането, производството и поддръжката на такива продукти, части и прибори; |
| --- | --- |

а)

проектиране, производство, поддръжка и експлоатация на въздухоплавателни продукти, части и прибори, както и персонал и организации, участващи в проектирането, производството и поддръжката на такива продукти, части и прибори;

| б) | персонал и организации, участващи в експлоатацията на въздухоплавателното средство. |
| --- | --- |

б)

персонал и организации, участващи в експлоатацията на въздухоплавателното средство.

2.   Настоящият регламент не се прилага, когато продукти, части, прибори, персонал и организации, посочени в параграф 1, участват във военни, митнически, полицейски или други подобни служби. Държавите-членки се задължават да гарантират, че подобни служби надлежно зачитат, в рамките на възможното, целите на настоящия регламент.

Член 2

Цели

1.   Основната цел на настоящия регламент е да изгради и поддържа високо и уеднаквено равнище на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа.

2.   Допълнителните цели в областите, обхванати от настоящият регламент, са следните:

| а) | да се осигури високо и уеднаквено равнище на защита на околната среда; |
| --- | --- |

а)

да се осигури високо и уеднаквено равнище на защита на околната среда;

| б) | да се подпомага свободното движения на стоки, хора и услуги; |
| --- | --- |

б)

да се подпомага свободното движения на стоки, хора и услуги;

| в) | да се подобрява рентабилността в процесите на регулиране и сертифициране, и да се избягва дублиране на национално и европейско равнище; |
| --- | --- |

в)

да се подобрява рентабилността в процесите на регулиране и сертифициране, и да се избягва дублиране на национално и европейско равнище;

| г) | да се подпомагат държавите-членки в изпълнението на техните задължения съгласно Чикагската конвенция, чрез предоставяне на основа за общо тълкуване и уеднаквено прилагане на нейните разпоредби, както и чрез осигуряване на надлежно вземане предвид на разпоредбите й в рамките на настоящия регламент и на правилата, изготвени за неговото прилагане; |
| --- | --- |

г)

да се подпомагат държавите-членки в изпълнението на техните задължения съгласно Чикагската конвенция, чрез предоставяне на основа за общо тълкуване и уеднаквено прилагане на нейните разпоредби, както и чрез осигуряване на надлежно вземане предвид на разпоредбите й в рамките на настоящия регламент и на правилата, изготвени за неговото прилагане;

| д) | да се популяризират възгледите на Общността по отношение на стандартите и правилата за безопасност в гражданското въздухоплаване навсякъде по света чрез създаване на подходящо сътрудничество с трети страни и международни организации; |
| --- | --- |

д)

да се популяризират възгледите на Общността по отношение на стандартите и правилата за безопасност в гражданското въздухоплаване навсякъде по света чрез създаване на подходящо сътрудничество с трети страни и международни организации;

| е) | да се осигурят равни условия за всички участници във вътрешния въздухоплавателен пазар. |
| --- | --- |

е)

да се осигурят равни условия за всички участници във вътрешния въздухоплавателен пазар.

3.   Средствата за постигане на целите по параграфи 1 и 2, са:

| а) | подготовка, приемане и уеднаквено прилагане на всички необходими актове; |
| --- | --- |

а)

подготовка, приемане и уеднаквено прилагане на всички необходими актове;

| б) | признаване, без допълнителни изисквания, на сертификати, лицензи, одобрения или други документи, предоставени на продукти, персонал и организации в съответствие с настоящия регламент и правилата за неговото прилагане; |
| --- | --- |

б)

признаване, без допълнителни изисквания, на сертификати, лицензи, одобрения или други документи, предоставени на продукти, персонал и организации в съответствие с настоящия регламент и правилата за неговото прилагане;

| в) | изграждане на независима Европейска агенция за авиационна безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“); |
| --- | --- |

в)

изграждане на независима Европейска агенция за авиационна безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“);

| г) | уеднаквено прилагане на всички необходими актове от националните въздухоплавателни администрации и от Агенцията в рамките на техните сфери на отговорност. |
| --- | --- |

г)

уеднаквено прилагане на всички необходими актове от националните въздухоплавателни администрации и от Агенцията в рамките на техните сфери на отговорност.

Член 3

Определения

За целите на настоящия регламент:

| а) | „продължаващ надзор“ означава задачи, които се изпълняват за удостоверяване, че условията, при които е бил издаден сертификатът, продължават да се изпълняват през цялото време на неговата валидност, както и предприемане на всякакви защитни мерки; |
| --- | --- |

а)

„продължаващ надзор“ означава задачи, които се изпълняват за удостоверяване, че условията, при които е бил издаден сертификатът, продължават да се изпълняват през цялото време на неговата валидност, както и предприемане на всякакви защитни мерки;

| б) | „Чикагска конвенция“ означава Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване и нейните приложения, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г.; |
| --- | --- |

б)

„Чикагска конвенция“ означава Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване и нейните приложения, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г.;

| в) | „продукт“ означава въздухоплавателно средство, двигател или самолетна перка; |
| --- | --- |

в)

„продукт“ означава въздухоплавателно средство, двигател или самолетна перка;

| г) | „части и прибори“ означава всеки инструмент, оборудване, механизъм, част, апарат, допълнителни или спомагателни прибори, включително и комуникационно оборудване, което се използва или се предвижда да се използва при експлоатацията или контролирането на въздухоплавателно средство в полет и е инсталирано или прикрепено към въздухоплавателното средство. Това включва части от самолетния корпус, двигател или самолетна перка; |
| --- | --- |

г)

„части и прибори“ означава всеки инструмент, оборудване, механизъм, част, апарат, допълнителни или спомагателни прибори, включително и комуникационно оборудване, което се използва или се предвижда да се използва при експлоатацията или контролирането на въздухоплавателно средство в полет и е инсталирано или прикрепено към въздухоплавателното средство. Това включва части от самолетния корпус, двигател или самолетна перка;

| д) | „сертифициране“ означава всякаква форма на признаване, че продукт, част или устройство, организация или лице съответстват на приложимите изисквания, включително на разпоредбите на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане, както и издаването на съответен сертификат, удостоверяващ такова съответствие; |
| --- | --- |

д)

„сертифициране“ означава всякаква форма на признаване, че продукт, част или устройство, организация или лице съответстват на приложимите изисквания, включително на разпоредбите на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане, както и издаването на съответен сертификат, удостоверяващ такова съответствие;

| е) | „квалифициран орган“ означава орган, на който може да се възлагат задачи по сертифициране под контрола и отговорността на Агенцията или на национален авиационен орган; |
| --- | --- |

е)

„квалифициран орган“ означава орган, на който може да се възлагат задачи по сертифициране под контрола и отговорността на Агенцията или на национален авиационен орган;

| ж) | „сертификат“ означава всяко одобрение, лиценз или друг документ, издаден в резултат на сертифициране; |
| --- | --- |

ж)

„сертификат“ означава всяко одобрение, лиценз или друг документ, издаден в резултат на сертифициране;

| з) | „оператор“ означава всяко юридическо или физическо лице, което експлоатира или предлага да експлоатира едно или повече въздухоплавателни средства; |
| --- | --- |

з)

„оператор“ означава всяко юридическо или физическо лице, което експлоатира или предлага да експлоатира едно или повече въздухоплавателни средства;

| и) | „търговска операция“ означава всяка експлоатация на въздухоплавателно средство срещу заплащане или друго възнаграждение, която е достъпна за обществеността, или, когато не е достъпна за обществеността, която се изпълнява по силата на договор между оператор и клиент, без да е налице контрол от страна на клиента над оператора; |
| --- | --- |

и)

„търговска операция“ означава всяка експлоатация на въздухоплавателно средство срещу заплащане или друго възнаграждение, която е достъпна за обществеността, или, когато не е достъпна за обществеността, която се изпълнява по силата на договор между оператор и клиент, без да е налице контрол от страна на клиента над оператора;

| й) | „въздухоплавателно средство със сложна моторна тяга“ означава:






  i) | самолет:






  — | с максимална сертифицирана излетна маса над 5 700 kg, |
| --- | --- | --- | --- |

й)

„въздухоплавателно средство със сложна моторна тяга“ означава:

i)

самолет:

—

с максимална сертифицирана излетна маса над 5 700 kg,

| — | с максимална разрешена пътникова вместимост над девет седалки, |
| --- | --- |

—

с максимална разрешена пътникова вместимост над девет седалки,

| — | сертифициран за експлоатация с минимален екипаж от най-малко двама пилоти, или, |
| --- | --- |

—

сертифициран за експлоатация с минимален екипаж от най-малко двама пилоти, или,

| — | оборудван с а) турбореактивен(ни) двигател(и) или с повече от един турбовитлов двигател; |
| --- | --- |

—

оборудван с а) турбореактивен(ни) двигател(и) или с повече от един турбовитлов двигател;

| ii) | хеликоптер:






  — | с максимална сертифицирана излетна маса над 3 175 kg, |
| --- | --- | --- |

ii)

хеликоптер:

—

с максимална сертифицирана излетна маса над 3 175 kg,

| — | с максимална разрешена пътникова вместимост над пет седалки, или, |
| --- | --- |

—

с максимална разрешена пътникова вместимост над пет седалки, или,

| — | сертифициран за експлоатация с минимален екипаж от най-малко двама пилоти; |
| --- | --- |

—

сертифициран за експлоатация с минимален екипаж от най-малко двама пилоти;

| iii) | въздуоплавателно средство с накланящо се носещо витло; |
| --- | --- |

iii)

въздуоплавателно средство с накланящо се носещо витло;

| к) | „летателен тренажор“ означава всеки тип устройство, с което на земята се имитират условия на полет; тук се включват полетни симулатори, устройства за летателно обучение, тренажори за полетни и навигационни процедури и устройства за основна подготовка за полети по прибори; |
| --- | --- |

к)

„летателен тренажор“ означава всеки тип устройство, с което на земята се имитират условия на полет; тук се включват полетни симулатори, устройства за летателно обучение, тренажори за полетни и навигационни процедури и устройства за основна подготовка за полети по прибори;

| л) | „квалификационен клас“ означава заявление, включено в лиценза, което определя, привилегии, специални условия или ограничения, свързани с него. |
| --- | --- |

л)

„квалификационен клас“ означава заявление, включено в лиценза, което определя, привилегии, специални условия или ограничения, свързани с него.

ГЛАВА II

Съществени изисквания

Член 4

Основни принципи и приложимост

1.   Въздухоплавателното средство, включително всякакъв вграден продукт, част или прибори, които са:

| а) | конструирани или произведени от организация, за която Агенцията или държава-членка осигуряват надзор за безопасност; |
| --- | --- |

а)

конструирани или произведени от организация, за която Агенцията или държава-членка осигуряват надзор за безопасност;

| б) | регистрирани в държава-членка, освен ако регулаторния надзор за безопасност е делегиран на трета страна и те не се експлоатират от общностен оператор; |
| --- | --- |

б)

регистрирани в държава-членка, освен ако регулаторния надзор за безопасност е делегиран на трета страна и те не се експлоатират от общностен оператор;

| в) | регистрирани в трета страна и се използват от оператор, за който държава-членка осигурява надзор над експлоатацията или използването в посока на, в границите на или извън Общността от оператор, който е установен или пребивава в Общността; или |
| --- | --- |

в)

регистрирани в трета страна и се използват от оператор, за който държава-членка осигурява надзор над експлоатацията или използването в посока на, в границите на или извън Общността от оператор, който е установен или пребивава в Общността; или

| г) | регистрирани в трета страна или в държава-членка, които е делегирала регулаторния си надзор за безопасност на трета страна, и се използват от оператор на трета страна в посока на, в границите на или извън Общността; |
| --- | --- |

г)

регистрирани в трета страна или в държава-членка, които е делегирала регулаторния си надзор за безопасност на трета страна, и се използват от оператор на трета страна в посока на, в границите на или извън Общността;

спазват настоящия регламент.

2.   Персоналът, участващ в експлоатацията на въздухоплавателни средства по параграф 1, букви б), в) или г), спазва настоящия регламент.

3.   Експлоатацията на въздухоплавателни средства по параграф 1, букви б), в) или г), се извършва съгласно настоящия регламент.

4.   Параграф 1 не се прилага за въздухоплавателните средства, посочени в приложение II.

5.   Параграфи 2 и 3 не се прилагат за въздухоплавателните средства, посочени в приложение II, с изключение на тези, посочени в буква a) подточка ii) и букви г) и з) на това приложение, когато те се използват за търговски въздушен превоз.

6.   Настоящият регламент не засяга правата на трети страни, посочени в международни конвенции, по-специално в Чикагската конвенция.

Член 5

Летателна годност

1.   Посочените в член 4, параграф 1, букви а), б) и в) въздухоплавателни средства отговарят на съществените изисквания за летателна годност, установени в приложение I.

2.   Съответствието на въздухоплавателното средство, посочено в член 4, параграф 1, буква б) и на монтирани по него продукти, части и прибори, се установява съгласно следното:

| а) | Продуктите получават типов сертификат. Типовият сертификат и сертифицирането на промени в такъв типов сертификат, включително допълнителните типови сертификати, се издава, когато заявителят е показал, че продуктът отговаря на основата за типов сертификат, определена в член 20, създадена да осигури съответствие на съществените изисквания, посочени в параграф 1, и когато този продукт няма свойства или характеристики, които да го правят опасен за експлоатация. Типовият сертификат обхваща продукта, включително всичките му вградени части и прибори. |
| --- | --- |

а)

Продуктите получават типов сертификат. Типовият сертификат и сертифицирането на промени в такъв типов сертификат, включително допълнителните типови сертификати, се издава, когато заявителят е показал, че продуктът отговаря на основата за типов сертификат, определена в член 20, създадена да осигури съответствие на съществените изисквания, посочени в параграф 1, и когато този продукт няма свойства или характеристики, които да го правят опасен за експлоатация. Типовият сертификат обхваща продукта, включително всичките му вградени части и прибори.

| б) | Части и прибори могат да получат специални сертификати, когато те демонстрират съответствие с подробни спецификации за летателна годност, създадени да осигурят съответствие със съществените изисквания, посочени в параграф 1. |
| --- | --- |

б)

Части и прибори могат да получат специални сертификати, когато те демонстрират съответствие с подробни спецификации за летателна годност, създадени да осигурят съответствие със съществените изисквания, посочени в параграф 1.

| в) | Всяко въздухоплавателно средство притежава индивидуален сертификат за летателна годност, когато е показано че то отговаря на типова конструкция, одобрена в неговия типов сертификат, и че съответната документация, проверки и тестове показват, че въздухоплавателното средство е в състояние да бъде безопасно експлоатирано. Този сертификат за летателна годност остава валиден, докато действието му не е временно спряно, отменено или прекратено и докато въздухоплавателното средство се поддържа в съответствие със съществените изисквания по отношение на продължителна летателна годност, установени в точка 1.г от приложение I и на мерките, посочени в параграф 5. |
| --- | --- |

в)

Всяко въздухоплавателно средство притежава индивидуален сертификат за летателна годност, когато е показано че то отговаря на типова конструкция, одобрена в неговия типов сертификат, и че съответната документация, проверки и тестове показват, че въздухоплавателното средство е в състояние да бъде безопасно експлоатирано. Този сертификат за летателна годност остава валиден, докато действието му не е временно спряно, отменено или прекратено и докато въздухоплавателното средство се поддържа в съответствие със съществените изисквания по отношение на продължителна летателна годност, установени в точка 1.г от приложение I и на мерките, посочени в параграф 5.

| г) | Организациите, отговорни за поддръжката на продукти, части и прибори, демонстрират тяхната способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с техните привилегии. Освен ако не е прието друго, тези способности и средства се признават с издаването на одобрение на организацията. Привилегиите, предоставени на одобрените организации и обхватът на одобрението, се уточняват в условията на одобрението. |
| --- | --- |

г)

Организациите, отговорни за поддръжката на продукти, части и прибори, демонстрират тяхната способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с техните привилегии. Освен ако не е прието друго, тези способности и средства се признават с издаването на одобрение на организацията. Привилегиите, предоставени на одобрените организации и обхватът на одобрението, се уточняват в условията на одобрението.

| д) | Организациите, отговорни за проектирането и производството на продукти, части и прибори, демонстрират своята способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с техните привилегии. Освен ако не е прието друго, тези способности и средства се признават с издаването на одобрение на организацията. Привилегиите, предоставени на одобрените организации и обхватът на одобрението, се уточняват в условията на одобрението. |
| --- | --- |

д)

Организациите, отговорни за проектирането и производството на продукти, части и прибори, демонстрират своята способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с техните привилегии. Освен ако не е прието друго, тези способности и средства се признават с издаването на одобрение на организацията. Привилегиите, предоставени на одобрените организации и обхватът на одобрението, се уточняват в условията на одобрението.

В допълнение:

| е) | Персоналът, отговорен за пускането на продукт, част или устройство след поддръжка, може да бъде задължен да притежава съответен сертификат („сертификат на персонала“); |
| --- | --- |

е)

Персоналът, отговорен за пускането на продукт, част или устройство след поддръжка, може да бъде задължен да притежава съответен сертификат („сертификат на персонала“);

| ж) | Способността на организации, предлагащи обучение по поддръжката, да изпълняват отговорности във връзка с техните привилегии, свързани с издаване на сертификатите, посочени в буква е), може да се признае чрез издаване на одобрение. |
| --- | --- |

ж)

Способността на организации, предлагащи обучение по поддръжката, да изпълняват отговорности във връзка с техните привилегии, свързани с издаване на сертификатите, посочени в буква е), може да се признае чрез издаване на одобрение.

3.   Въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 1, буква а), и монтирани на тях продукти, части и прибори отговарят на разпоредбите на параграф 2, букви а), б) и д) от настоящия член.

4.   Чрез дерогация от параграфи 1 и 2:

| а) | разрешение за полет може да бъде издадено, когато е показано, че въздухоплавателното средство е в състояние да изпълни безопасно основен полет. То се издава със съответните ограничения, по-специално за защита на безопасността на трети лица; |
| --- | --- |

а)

разрешение за полет може да бъде издадено, когато е показано, че въздухоплавателното средство е в състояние да изпълни безопасно основен полет. То се издава със съответните ограничения, по-специално за защита на безопасността на трети лица;

| б) | ограничен сертификат за летателна годност може да се издаде на въздухоплавателно средство, за което не е издаден типов сертификат съгласно параграф 2, буква а). В този случай въздухоплавателното средство следва да покаже, че отговаря на конкретни спецификации за летателна годност, и че отклоненията от съществените изисквания, посочени в параграф 1, въпреки всичко гарантират адекватна безопасност по отношение на неговото предназначение. Въздухоплавателни средства, които могат да ползват такива ограничени сертификати, както и ограниченията за ползването на такива въздухоплавателни средства, се определят съгласно мерките, посочени в параграф 5; |
| --- | --- |

б)

ограничен сертификат за летателна годност може да се издаде на въздухоплавателно средство, за което не е издаден типов сертификат съгласно параграф 2, буква а). В този случай въздухоплавателното средство следва да покаже, че отговаря на конкретни спецификации за летателна годност, и че отклоненията от съществените изисквания, посочени в параграф 1, въпреки всичко гарантират адекватна безопасност по отношение на неговото предназначение. Въздухоплавателни средства, които могат да ползват такива ограничени сертификати, както и ограниченията за ползването на такива въздухоплавателни средства, се определят съгласно мерките, посочени в параграф 5;

| в) | когато броят на въздухоплавателните средства, подлежащи на ограничен сертификат за летателна годност, оправдава това, ограничен типов сертификат може да бъде издаден и се създава подходяща основа за типово сертифициране. |
| --- | --- |

в)

когато броят на въздухоплавателните средства, подлежащи на ограничен сертификат за летателна годност, оправдава това, ограничен типов сертификат може да бъде издаден и се създава подходяща основа за типово сертифициране.

5.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия член, като го допълват, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 4. Тези мерки определят по-специално:

| а) | условия за установяване и нотифициране на заявителя основата за типово сертифициране, приложима към продукта; |
| --- | --- |

а)

условия за установяване и нотифициране на заявителя основата за типово сертифициране, приложима към продукта;

| б) | условия за установяване и нотифициране на заявителя подробните спецификации за летателна годност, приложими за части и прибори; |
| --- | --- |

б)

условия за установяване и нотифициране на заявителя подробните спецификации за летателна годност, приложими за части и прибори;

| в) | условия за установяване и нотифициране на заявителя специфичните спецификации за летателна годност, приложими за въздухоплавателни средства, които могат да ползват ограничен сертификат за летателна годност; |
| --- | --- |

в)

условия за установяване и нотифициране на заявителя специфичните спецификации за летателна годност, приложими за въздухоплавателни средства, които могат да ползват ограничен сертификат за летателна годност;

| г) | условия за публикуване и разпространение на задължителна информация, с оглед да се осигури продължителна летателната годност на продуктите; |
| --- | --- |

г)

условия за публикуване и разпространение на задължителна информация, с оглед да се осигури продължителна летателната годност на продуктите;

| д) | условия за издаване, поддържане, изменяне, временно спиране или отмяна на типови сертификати, ограничени типови сертификати, одобрения на промени в типови сертификати, индивидуални сертификати за летателна годност, ограничени сертификати за летателна годност, разрешения за полети и сертификати за продукти, части и прибори, включително:






  i) | условия за срока на действие на тези сертификати и условия за подновяването им, когато е фиксиран ограничен срок на действие; |
| --- | --- | --- |

д)

условия за издаване, поддържане, изменяне, временно спиране или отмяна на типови сертификати, ограничени типови сертификати, одобрения на промени в типови сертификати, индивидуални сертификати за летателна годност, ограничени сертификати за летателна годност, разрешения за полети и сертификати за продукти, части и прибори, включително:

i)

условия за срока на действие на тези сертификати и условия за подновяването им, когато е фиксиран ограничен срок на действие;

| ii) | ограниченията, приложими към издаването на разрешения за полети. Тези ограничения по-специално засягат следното:






  — | предназначение на полета, |
| --- | --- | --- |

ii)

ограниченията, приложими към издаването на разрешения за полети. Тези ограничения по-специално засягат следното:

—

предназначение на полета,

| — | въздушно пространство, използвано за полета, |
| --- | --- |

—

въздушно пространство, използвано за полета,

| — | квалификация на екипажа, |
| --- | --- |

—

квалификация на екипажа,

| — | превоз на лица, различни от екипажа; |
| --- | --- |

—

превоз на лица, различни от екипажа;

| iii) | въздухоплавателни средства, които могат да ползват ограничени сертификати за летателна годност и свързаните ограничения; |
| --- | --- |

iii)

въздухоплавателни средства, които могат да ползват ограничени сертификати за летателна годност и свързаните ограничения;

| iv) | минималната учебна програма за придобиване на квалификационен клас на персонал по сертифициране на поддръжката, за да се гарантира съответствие с параграф 2, буква е); |
| --- | --- |

iv)

минималната учебна програма за придобиване на квалификационен клас на персонал по сертифициране на поддръжката, за да се гарантира съответствие с параграф 2, буква е);

| v) | минималната учебна програма за придобиване на квалификационен клас на пилот и квалификацията за свързаните с него симулатори, за да се гарантира съответствие с член 7; |
| --- | --- |

v)

минималната учебна програма за придобиване на квалификационен клас на пилот и квалификацията за свързаните с него симулатори, за да се гарантира съответствие с член 7;

| vi) | базовия списък на минималното оборудване, ако е подходящо, и допълнителните спецификации за летателна годност за даден тип експлоатация, за да се гарантира съответствие с член 8; |
| --- | --- |

vi)

базовия списък на минималното оборудване, ако е подходящо, и допълнителните спецификации за летателна годност за даден тип експлоатация, за да се гарантира съответствие с член 8;

| е) | условия за издаване, поддържане, изменяне, временно спиране или отменяне на одобрения на организации, изисквани съгласно параграф 2, точки г), д) и ж) и условия, при които не се изискват такива разрешения; |
| --- | --- |

е)

условия за издаване, поддържане, изменяне, временно спиране или отменяне на одобрения на организации, изисквани съгласно параграф 2, точки г), д) и ж) и условия, при които не се изискват такива разрешения;

| ж) | условия за издаване, поддържане, изменяне, временно спиране или отмяна на сертификати на персонала, изисквани съгласно параграф 2, буква е); |
| --- | --- |

ж)

условия за издаване, поддържане, изменяне, временно спиране или отмяна на сертификати на персонала, изисквани съгласно параграф 2, буква е);

| з) | отговорност на притежателите на сертификати; |
| --- | --- |

з)

отговорност на притежателите на сертификати;

| и) | как въздухоплавателните средства, посочените в параграф 1, които не попадат в обхвата на параграфи 2 и 4, следва да покажат, че отговарят на съществените изисквания; |
| --- | --- |

и)

как въздухоплавателните средства, посочените в параграф 1, които не попадат в обхвата на параграфи 2 и 4, следва да покажат, че отговарят на съществените изисквания;

| й) | как въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, буква в) следва да покажат, че отговарят на съществените изисквания. |
| --- | --- |

й)

как въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, буква в) следва да покажат, че отговарят на съществените изисквания.

6.   При приемане на мерките, посочени в параграф 5, Комисията следи специално те да:

| а) | отразяват съвременните технологии и най-добрите практики в областта на летателната годност; |
| --- | --- |

а)

отразяват съвременните технологии и най-добрите практики в областта на летателната годност;

| б) | отчитат световния въздухоплавателен опит при услугите, както и научния и технически прогрес; |
| --- | --- |

б)

отчитат световния въздухоплавателен опит при услугите, както и научния и технически прогрес;

| в) | позволяват да се реагира незабавно на установени причини за произшествия и сериозни инциденти; |
| --- | --- |

в)

позволяват да се реагира незабавно на установени причини за произшествия и сериозни инциденти;

| г) | не налагат на въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, буква в) изисквания, които биха били несъвместими със задълженията на държавите-членки в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване („ИКАО“). |
| --- | --- |

г)

не налагат на въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, буква в) изисквания, които биха били несъвместими със задълженията на държавите-членки в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване („ИКАО“).

Член 6

Съществени изисквания за защита на околната среда

1.   Продуктите, частите и приборите отговарят на изискванията за защита на околната среда, съдържащи се в приложение 16 към Чикагската конвенция, публикувана през март 2002 г., за том I и ноември 1999 г. за том II, с изключение на допълненията към приложение 16.

2.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи на изискванията, посочени в параграф 1, с оглед привеждането им в съответствие с последващи изменения на Чикагската конвенция и нейните приложения, които влизат в сила след приемането на настоящия регламент, и които стават приложими във всички държави-членки, доколкото такава промяна не разширява обхвата на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 5.

3.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от изискванията, посочени в параграф 1 като ги допълват с нови елементи, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 5, като се използва доколкото е необходимо съдържанието на допълненията, посочени в параграф 1.

Член 7

Пилоти

1.   Пилоти, участващи в експлоатацията на въздухоплавателни средства по член 4, параграф 1, букви б) и в), както и летателни тренажори, лица и организации, участващи в обучението, изпитването, проверката и медицинското освидетелстване на тези пилоти, отговарят на съответните съществени изисквания, предвидени в приложение III.

2.   Освен в случаите, когато е в обучение, дадено лице може да действа като пилот само когато притежава лиценз и медицинско свидетелство, съответстващи на операцията, която ще се осъществява.

На дадено лице се издава лиценз само ако то отговаря на правилата, установени с цел да гарантират съответствие със съществените изисквания за теоретична подготовка, практически умения, езикови познания и опит съгласно приложение III.

На дадено лице се издава медицинско свидетелство само ако то отговаря на правилата, установени с цел да гарантират съответствие със съществените изисквания за медицинска годност съгласно приложение III. Това медицинско свидетелство може да се издава от авиомедицински експерти или авиомедицински центрове.

Независимо от разпоредбите на третата алинея, когато се касае за любител пилот, общопрактикуващ лекар, който е достатъчно подробно осведомен за медицинското състояние на заявителя може, ако националното право допуска това, да действа като авиомедицински експерт, в съответствие с подробните правила за прилагане, приети съгласно процедурата, посочена в член 64, параграф 3; тези правила за прилагане гарантират поддържането на равнището на безопасност.

Предоставените на пилота привилегии и обхватът на лиценза и на медицинското свидетелство се посочват в дадения лиценз и сертификат.

Изискванията, посочени в алинеи втора и трета, могат да бъдат изпълнени чрез приемането на лицензи и медицински свидетелства, издадени от или от името на трета страна, доколкото се отнася до пилотите, участващи в експлоатацията на въздухоплавателни средства по член 4, параграф 1, буква в).

3.   Способността на организациите за обучение на пилоти и на авиомедицинските центрове да изпълняват отговорностите, свързани с техните привилегии относно издаването на лицензи и медицински свидетелства, се признава чрез издаването на одобрение.

Одобрения на организации за обучение на пилоти и на авиомедицински центрове се издават, когато те отговарят на правилата, установени с цел да гарантират спазването на съответните съществени изисквания, посочени в приложение III.

В одобренията се посочват привилегиите, предоставени от тях.

4.   Летателният тренажор, използван за обучението на пилоти, подлежи на сертифициране. Такъв сертификат се издава, когато се покаже, че съоръжението отговаря на правилата, установени с цел да гарантират спазване на съответните съществени изисквания, посочени в приложение III.

5.   Лицата, отговарящи за предоставяне на летателно обучение или обучение на летателен тренажор за оценка на пилотските умения, както и авиомедицинските експерти, трябва да притежават съответен сертификат. Такъв сертификат се издава, когато се покаже, че съответното лице отговаря на правилата, установени с цел да гарантират спазване на приложимите съществени изисквания, посочени в приложение III.

В сертификата се посочват предоставените от него привилегии.

6.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия член, като го допълват, се приемат, в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 4. Тези мерки уточняват по-специално:

| а) | различните квалификационни класове на пилотски лицензи и медицинските свидетелства, съответстващи на различните видове изпълнявани дейности; |
| --- | --- |

а)

различните квалификационни класове на пилотски лицензи и медицинските свидетелства, съответстващи на различните видове изпълнявани дейности;

| б) | условията за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отменяне на лицензи, квалификационни класове на лицензи, медицински свидетелства, одобрения и сертификати, посочени в параграфи 2, 3, 4 и 5, и условията, при които такива сертификати и одобрения не следва да се изискват; |
| --- | --- |

б)

условията за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отменяне на лицензи, квалификационни класове на лицензи, медицински свидетелства, одобрения и сертификати, посочени в параграфи 2, 3, 4 и 5, и условията, при които такива сертификати и одобрения не следва да се изискват;

| в) | привилегиите и отговорностите на притежателите на лицензи, квалификационни класове на лицензи, медицински свидетелства, одобрения и сертификати, посочени в параграфи 2, 3, 4 и 5; |
| --- | --- |

в)

привилегиите и отговорностите на притежателите на лицензи, квалификационни класове на лицензи, медицински свидетелства, одобрения и сертификати, посочени в параграфи 2, 3, 4 и 5;

| г) | условията за преминаването на актуалните национални пилотски лицензи и на националните летателни инженерни лицензи в пилотски лицензи, както и условията за преминаването на националните медицински свидетелства в общопризнати такива; |
| --- | --- |

г)

условията за преминаването на актуалните национални пилотски лицензи и на националните летателни инженерни лицензи в пилотски лицензи, както и условията за преминаването на националните медицински свидетелства в общопризнати такива;

| д) | без да се засягат разпоредбите на двустранни споразумения, сключени в съответствие с член 12, условията за признаване на лицензи от трети страни; |
| --- | --- |

д)

без да се засягат разпоредбите на двустранни споразумения, сключени в съответствие с член 12, условията за признаване на лицензи от трети страни;

| е) | как пилотите на въздухоплавателните средства, посочени в буква a), подточка ii), и букви г) и е) от приложение II, когато са използвани за търговски въздушен превоз, спазват съответните съществени изисквания на приложение III. |
| --- | --- |

е)

как пилотите на въздухоплавателните средства, посочени в буква a), подточка ii), и букви г) и е) от приложение II, когато са използвани за търговски въздушен превоз, спазват съответните съществени изисквания на приложение III.

7.   При приемане на мерките, посочени в параграф 6, Комисията гарантира, че те отразяват най-модерните достижения и най-добри практики в областта на пилотско обучение.

Такива мерки, освен това, включват разпоредби за издаването на всякакви видове пилотски лицензи и квалификационни класове, изисквани съгласно Чикагската конвенция, както и лиценз на пилот за управление на въздухоплавателно средство с развлекателна цел, обхващащ нетърговски дейности, извършвани с въздухоплавателни средства, чиято максимална сертифицирана излетна маса е до 2 000 kg или по-малко, и които не отговарят на никой от критериите, посочени в член 3, буква й).

Член 8

Въздушни операции

1.   Експлоатацията на въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, букви б) и в) отговаря на съществените изисквания, посочени в приложение IV.

2.   Освен ако правилата за прилагане не предвиждат друго, операторите, които участват в търговски операции, показват своята способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с техните привилегии. Тези способности и средства се признават чрез издаването на сертификат. Предоставените на оператора привилегии и обхватът на операциите се посочват точно в сертификата.

3.   Освен ако правилата за прилагане не посочват друго, оператори, участващи в нетърговска експлоатация на въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга, декларират своята способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с експлоатацията на това въздухоплавателното средство.

4.   Обслужващият екипаж, участващ в експлоатацията на въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 1, букви б) и в), отговаря на съществените изисквания, установени в приложение IV. Лицата, участващи в търговски операции, притежават атестация съгласно установеното в приложение III, подчаст O, буква г) на OPS 1.1005, съгласно Регламент (ЕО) No 1899/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г., изменящ Регламент (ЕИО) No 3922/91 за хармонизиране на техническите изисквания и на административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (9); по преценка на държавата-членка такава атестация може да бъде издавана от одобрени оператори или организации за обучение.

5.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия член, като го допълват, се приемат, в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 4. Тези мерки уточняват по-специално:

| а) | условия за експлоатация на въздухоплавателно средство в съответствие със съществените изисквания, посочени в приложение IV; |
| --- | --- |

а)

условия за експлоатация на въздухоплавателно средство в съответствие със съществените изисквания, посочени в приложение IV;

| б) | условия за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отмяна на сертификатите, посочени в параграф 2, и условията при които сертификат се заменя от декларация за способност и средствата на оператора да изпълнява отговорностите, свързани с експлоатацията на въздухоплавателното средство; |
| --- | --- |

б)

условия за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отмяна на сертификатите, посочени в параграф 2, и условията при които сертификат се заменя от декларация за способност и средствата на оператора да изпълнява отговорностите, свързани с експлоатацията на въздухоплавателното средство;

| в) | привилегии и отговорности на притежателите на сертификати; |
| --- | --- |

в)

привилегии и отговорности на притежателите на сертификати;

| г) | условия и процедури за декларирането от страна на операторите, посочени в параграф 3, и надзора над тях и условията при които такава декларация се заменя от доказателство за налична способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с привилегиите на оператора, признати с издаването на сертификат; |
| --- | --- |

г)

условия и процедури за декларирането от страна на операторите, посочени в параграф 3, и надзора над тях и условията при които такава декларация се заменя от доказателство за налична способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с привилегиите на оператора, признати с издаването на сертификат;

| д) | условия, при които операциите се забраняват, ограничават или се подчиняват на определени условия в интерес на безопасността; |
| --- | --- |

д)

условия, при които операциите се забраняват, ограничават или се подчиняват на определени условия в интерес на безопасността;

| е) | как експлоатацията на въздухоплавателните средства, посочени в буква a) подточка ii) и букви г) и з) от приложение II и когато са използвани за търговски въздушен превоз, отговаря на съответните съществени изисквания на приложение IV. |
| --- | --- |

е)

как експлоатацията на въздухоплавателните средства, посочени в буква a) подточка ii) и букви г) и з) от приложение II и когато са използвани за търговски въздушен превоз, отговаря на съответните съществени изисквания на приложение IV.

6.   Мерките, посочени в параграф 5:

| — | отразяват модерните достижения и най-добрите практики в областта на въздушните операции, |
| --- | --- |

—

отразяват модерните достижения и най-добрите практики в областта на въздушните операции,

| — | определят различните типове експлоатация и предвиждат съответни изисквания и доказателства за съответствие, пропорционални на сложността на експлоатацията и свързания риск, |
| --- | --- |

—

определят различните типове експлоатация и предвиждат съответни изисквания и доказателства за съответствие, пропорционални на сложността на експлоатацията и свързания риск,

| — | отчитат световния въздухоплавателен опит при услугите, както и научния и технически прогрес, |
| --- | --- |

—

отчитат световния въздухоплавателен опит при услугите, както и научния и технически прогрес,

| — | по отношение на търговския превоз със самолети и без да се засяга предходното тире, се разработват първоначално на базата на общите технически изисквания и административни процедури, посочени в приложение III към Регламент (ЕИО) No 3922/91, |
| --- | --- |

—

по отношение на търговския превоз със самолети и без да се засяга предходното тире, се разработват първоначално на базата на общите технически изисквания и административни процедури, посочени в приложение III към Регламент (ЕИО) No 3922/91,

| — | се основават на оценка на риска и са пропорционални на мащаба и обхвата на експлоатацията, |
| --- | --- |

—

се основават на оценка на риска и са пропорционални на мащаба и обхвата на експлоатацията,

| — | позволяват да се реагира незабавно на установени причини за произшествия и сериозни инциденти, |
| --- | --- |

—

позволяват да се реагира незабавно на установени причини за произшествия и сериозни инциденти,

| — | не налагат на въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, буква в) изисквания, които биха били несъвместими със задълженията на държавите-членки в рамките на ИКАО. |
| --- | --- |

—

не налагат на въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1, буква в) изисквания, които биха били несъвместими със задълженията на държавите-членки в рамките на ИКАО.

Член 9

Въздухоплавателни средства, използвани от оператор на трета страна в посока на, в границите на или извън Общността

1.   Въздухоплавателните средства по член 4, параграф 1), буква г), както и техния екипаж и оператори, отговарят на приложимите стандарти на ИКАО. Доколкото няма такива стандарти, тези въздухоплавателни средства и техните оператори отговарят на изискванията, изложени в приложения I, III, и IV, при условие че тези изисквания не са в противоречие с правата на трети страни по международни конвенции.

2.   Оператори, участващи в търговски операции с използване на въздухоплавателните средства, посочени в параграф 1, демонстрират своите способности и средства за изпълнение на изискванията, посочени в параграф 1.

Изискването посочено в първата алинея може да се удовлетвори чрез признаване на сертификати, издадени от или от името на трета страна.

Способностите и средствата, посочени в първата алинея се признават чрез издаването на разрешително. Предоставените на оператора привилегии и обхватът на експлоатацията се посочват в това разрешително.

3.   От оператори, участващи в нетърговска експлоатация на въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга, посочени в параграф 1, може да се изиска да декларират своята способност и средства за изпълнение на отговорностите, свързани с експлоатацията на това въздухоплавателно средство.

4.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия член, като го допълват, се приемат, в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 4. Тези мерки уточняват по-специално:

| а) | как въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 1, буква г), или екипаж, които нямат стандартния сертификат на ИКАО за летателна годност или лиценз, могат да получат разрешително да извършват експлоатационна дейност в посока на, в границите на, или извън Общността; |
| --- | --- |

а)

как въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 1, буква г), или екипаж, които нямат стандартния сертификат на ИКАО за летателна годност или лиценз, могат да получат разрешително да извършват експлоатационна дейност в посока на, в границите на, или извън Общността;

| б) | условия за експлоатация на въздухоплавателно средство в съответствие с разпоредбите на параграф 1; |
| --- | --- |

б)

условия за експлоатация на въздухоплавателно средство в съответствие с разпоредбите на параграф 1;

| в) | условия за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отменяне на разрешително на оператор съгласно параграф 2, вземайки предвид сертификатите, издадени от държавата на регистрация или от държавата на оператора, без да се засяга Регламент (ЕО) 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 година за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и правилата за прилагането му; |
| --- | --- |

в)

условия за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно спиране или отменяне на разрешително на оператор съгласно параграф 2, вземайки предвид сертификатите, издадени от държавата на регистрация или от държавата на оператора, без да се засяга Регламент (ЕО) 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 година за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и правилата за прилагането му;

| г) | привилегии и отговорности на притежателите на разрешителни; |
| --- | --- |

г)

привилегии и отговорности на притежателите на разрешителни;

| д) | условия и процедури за деклариране от страна на посочените в параграф 3 оператори и надзора над тях; |
| --- | --- |

д)

условия и процедури за деклариране от страна на посочените в параграф 3 оператори и надзора над тях;

| е) | условия, при които експлоатацията се забранява, ограничава или се подчинява на определени условия в интерес на безопасността в съответствие с член 22, параграф 1. |
| --- | --- |

е)

условия, при които експлоатацията се забранява, ограничава или се подчинява на определени условия в интерес на безопасността в съответствие с член 22, параграф 1.

5.   При приемане на мерките, посочени в параграф 4, Комисията следи специално:

| а) | да се използват, ако е подходящо, препоръчителните практики и инструктивни материали на ИКАО; |
| --- | --- |

а)

да се използват, ако е подходящо, препоръчителните практики и инструктивни материали на ИКАО;

| б) | никое изискване да не надвишава изискванията по отношение на въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 1, буква б), както и по отношение на операторите на подобни въздухоплавателни средства; |
| --- | --- |

б)

никое изискване да не надвишава изискванията по отношение на въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 1, буква б), както и по отношение на операторите на подобни въздухоплавателни средства;

| в) | да се използват, ако е подходящо мерките, установени в съответствие с член 5, параграф 5, и член 8, параграф 5; |
| --- | --- |

в)

да се използват, ако е подходящо мерките, установени в съответствие с член 5, параграф 5, и член 8, параграф 5;

| г) | процедурата за получаване на разрешителни да бъде опростена, пропорционална, рентабилна и ефективна във всички случаи, като позволява пропорционални на сложността на операциите и свързания риск изисквания и доказателства за съответствие. Процедурата по-специално отчита:






  i) | резултатите от Всеобщата програма на ИКАО за одит на надзора за безопасност; |
| --- | --- | --- |

г)

процедурата за получаване на разрешителни да бъде опростена, пропорционална, рентабилна и ефективна във всички случаи, като позволява пропорционални на сложността на операциите и свързания риск изисквания и доказателства за съответствие. Процедурата по-специално отчита:

i)

резултатите от Всеобщата програма на ИКАО за одит на надзора за безопасност;

| ii) | информация, получена от наземни инспекции и данни, събирани във връзка с програма за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства; и |
| --- | --- |

ii)

информация, получена от наземни инспекции и данни, събирани във връзка с програма за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства; и

| iii) | друга призната информация относно аспекти на безопасността във връзка със съответния оператор. |
| --- | --- |

iii)

друга призната информация относно аспекти на безопасността във връзка със съответния оператор.

Член 10

Надзор и изпълнение

1.   Държавите-членки, Комисията и Агенцията си сътрудничат с оглед гарантиране, че всеки продукт, лице или организация, предмет на настоящия регламент, съответстват на неговите разпоредби и правила за прилагане.

2.   За целите на прилагането на параграф 1, държавите-членки, освен надзора, който осъществяват над издадените от тях сертификати, провеждат и разследвания, включително наземни инспекции, и вземат всякакви мерки, включително забрана за извършване на летателна дейност на въздухоплавателно средство, за предотвратяване продължаването на нарушение.

3.   За целите на прилагането на параграф 1, Агенцията провежда разследвания в съответствие с член 24, параграф 2, и член 54.

4.   За подпомагане на компетентните органи при вземането на подходящи действия по привеждане в изпълнение, държавите-членки, Комисията и Агенцията обменят информация относно констатирани нарушения.

5.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия член, като го допълват, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 4. Тези мерки уточняват по-специално:

| а) | условия за събиране, обмен и разпространение на информация; |
| --- | --- |

а)

условия за събиране, обмен и разпространение на информация;

| б) | условия за провеждане на наземни инспекции, включително систематични такива; |
| --- | --- |

б)

условия за провеждане на наземни инспекции, включително систематични такива;

| в) | условия за забрана на извършване на летателна дейност на въздухоплавателно средство, което не отговаря на изискванията на настоящия регламент и на правилата за прилагането му. |
| --- | --- |

в)

условия за забрана на извършване на летателна дейност на въздухоплавателно средство, което не отговаря на изискванията на настоящия регламент и на правилата за прилагането му.

Член 11

Признаване на сертификати

1.   Държавите-членки, без по-нататъшни технически изисквания или оценка, признават сертификати, издадени в съответствие с настоящия регламент. Когато първоначалното признаване е за конкретна цел или цели, всяко последващо признаване обхваща само същата цел или цели.

2.   Комисията, по собствена инициатива или по молба на държава-членка или на Агенцията, може да започне процедурата по член 64, параграф 7, за да реши дали сертификат, издаден в съответствие с настоящия регламент, е ефективно съобразен с него и с правилата за неговото прилагане.

В случай на несъответствие или на неефективно съответствие, Комисията изисква от издателя на сертификата да предприеме подходящи коригиращи действия и предпазни мерки, такива като ограничаване или временно спиране действието на сертификата. Освен това, разпоредбите на параграф 1 спират да се прилагат за сертификата от датата на нотифициране на държавите-членки на решението на Комисията.

3.   Когато Комисията има достатъчно доказателства, че издателят по параграф 2 е предприел подходящи коригиращи действия относно случая на несъответствие или на неефективно съответствие, и че предпазните мерки вече не са необходими, тя решава да поднови прилагането на разпоредбите на параграф 1 спрямо съответния сертификат. Разпоредбите се прилагат от датата на нотифициране на държавите-членки за това решение.

4.   До приемането на мерките, посочени в член 5, параграф 5, член 7, параграф 6, и член 9, параграф 4, и без да се засяга член 68, параграф 4, сертификати, които не могат да бъдат издадени в съответствие с настоящия регламент, могат да бъдат издадени на основата на приложимите национални разпоредби.

5.   До приемането на мерките, посочени в член 8, параграф 5, и без да се засяга член 68, параграф 4, сертификати, които не могат да бъдат издадени в съответствие с настоящия регламент, могат да бъдат издадени на основата на приложимите национални разпоредби, или където е приложимо, на основата на съответните изисквания на Регламент (ЕИО) No 3922/91.

6.   Разпоредбите на настоящия член не засягат Регламент (ЕО) No 2111/2005 и правилата за неговото прилагане.

Член 12

Приемане на сертификати, издадени от трети страни

1.   Чрез дерогация от разпоредбите на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане, Агенцията или въздухоплавателните органи на държавите-членки могат да издават сертификати въз основа на сертификати, издадени от въздухоплавателните органи на трета страна, както е предвидено в споразумения за признаване между Общността и тази трета страна.

| 2. | а) | При липса на споразумение, сключено от Общността, държава-членка или Агенцията могат да издават сертификати въз основа на сертификати, издадени от компетентните органи на трета страна за прилагане на споразумение, сключено от такава държава-членка с въпросната трета страна преди влизането в сила на съответните разпоредби на настоящия регламент, и нотифицирането им на Комисията и на други държави-членки. Агенцията също така може да издава такива сертификати от името на държава-членка при прилагане на споразумения, сключени от една от държавите-членки с въпросната трета страна. |
| --- | --- | --- |
| б) | ако Комисията преценява, че:






  — | разпоредбите на споразумение между държава-членка и трета страна не биха осигурили равнище на безопасност, еквивалентно на определеното в настоящия регламент и правилата за неговото прилагане, и/или |

2.

а)

При липса на споразумение, сключено от Общността, държава-членка или Агенцията могат да издават сертификати въз основа на сертификати, издадени от компетентните органи на трета страна за прилагане на споразумение, сключено от такава държава-членка с въпросната трета страна преди влизането в сила на съответните разпоредби на настоящия регламент, и нотифицирането им на Комисията и на други държави-членки. Агенцията също така може да издава такива сертификати от името на държава-членка при прилагане на споразумения, сключени от една от държавите-членки с въпросната трета страна.

б)

ако Комисията преценява, че:

—

разпоредбите на споразумение между държава-членка и трета страна не биха осигурили равнище на безопасност, еквивалентно на определеното в настоящия регламент и правилата за неговото прилагане, и/или

| — | такова споразумение би дискриминирало неоправдано някои държави-членки без да са налице належащи причини относно безопасността, или противоречи на външната политика на Общността по отношение на трета страна, |
| --- | --- |

—

такова споразумение би дискриминирало неоправдано някои държави-членки без да са налице належащи причини относно безопасността, или противоречи на външната политика на Общността по отношение на трета страна,

тя може съгласно процедурата по консултиране, посочена в член 64, параграф 2, да изиска съответната държава-членка да измени споразумението, да спре временно неговото приложение или да го денонсира в съответствие с член 307 от Договора.

в)

Държавите-членки предприемат необходимите мерки за денонсиране на споразумения колкото може по-скоро след влизането в сила на споразумение между Общността и въпросната трета страна за областите, обхванати от последното споразумение.

Член 13

Квалифицирани органи

При възлагане на конкретна задача по сертифициране на квалифициран орган, Агенцията или съответния национален орган по въздухоплаване гарантират, че този орган отговаря на критериите, посочени в приложение V.

Член 14

Разпоредби за гъвкавост

1.   Разпоредбите на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане, не пречат на държавите-членки да реагират незабавно по проблем на безопасността, който включва продукт, лице или организация, предмет на разпоредбите на настоящия регламент.

Държавите-членки информират незабавно Агенцията, Комисията и другите държави-членки за предприетите мерки и съображенията за тях.

| 2. | а) | Агенцията преценява дали проблема по безопасността може да бъде разрешен с предоставените й правомощия съгласно член 18, буква г). В този случай, в рамките на един месец след като бъде нотифицирана съгласно параграф 1, тя взема съответните решения. |
| --- | --- | --- |
| б) | ако Агенцията заключи, че проблема по безопасността не може да бъде разрешен в съответствие с буква а), в рамките на срока, указан в тази буква, тя издава препоръка в съответствие с член 18, буква б) относно необходимостта от изменение на настоящия регламент или на правилата за прилагането му, и от вдигане или запазване на нотифицираните мерки. |

2.

а)

Агенцията преценява дали проблема по безопасността може да бъде разрешен с предоставените й правомощия съгласно член 18, буква г). В този случай, в рамките на един месец след като бъде нотифицирана съгласно параграф 1, тя взема съответните решения.

б)

ако Агенцията заключи, че проблема по безопасността не може да бъде разрешен в съответствие с буква а), в рамките на срока, указан в тази буква, тя издава препоръка в съответствие с член 18, буква б) относно необходимостта от изменение на настоящия регламент или на правилата за прилагането му, и от вдигане или запазване на нотифицираните мерки.

3.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, inter alia, като го допълват, и свързани с това дали неадекватно равнище на безопасност или пропуски в настоящия регламент или в правилата за прилагането му оправдават иницииране на изменението им, както и дали следва да продължи прилагането на мерките, приети съгласно параграф 1, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 6. В такъв случай мерките се изпълняват, ако е подходящо, от всички държави-членки и към такива мерки се прилагат разпоредбите на член 11. Ако се установи, че мерките не са оправдани, съответната държава-членка ги отменя.

4.   Държавите-членки могат да предоставят освобождавания от съществените изисквания, установени в настоящия регламент и в правилата за неговото изпълнение в случай на непредвидени спешни оперативни обстоятелства или експлоатационни нужди с ограничен срок на действие, при положение, че равнището на безопасност не е негативно повлияно. Агенцията, Комисията и други държави-членки биват нотифицирани за всички такива освобождавания веднага щом те започнат да се повтарят или ако срокът им на действие надвишава два месеца.

5.   Агенцията преценява дали освобождаванията, нотифицирани от държава-членка, са по-малко ограничителни от приложимите общностни разпоредби и в рамките на един месец от нотифицирането им, издава препоръка в съответствие с член 18, буква б) относно това дали тези освобождавания съответстват на общите цели по отношение на безопасността на настоящия регламент или на друга норма на общностното право.

Ако предоставеното освобождаване не отговаря на общите цели по отношение на безопасността на настоящия регламент или на друга норма на общностното право, Комисията взема решение да не позволи освобождаването съгласно предпазната процедура, посочена в член 64, параграф 7. В този случай съответната държава-членка отменя освобождаването.

6.   Когато е възможно да се постигне с други средства равнище на защита, равностойно на равнището, произтичащо от приложението на правилата за прилагане на настоящия регламент, държавите-членки могат да дадат одобрение в дерогация от горепосочените правила за прилагане, без дискриминация по национален признак.

В такъв случай съответната държава-членка нотифицира Агенцията и Комисията за намерението си да даде такова одобрение, като обосновава необходимостта да се направи дерогация от съответното правило, както и от установените условия с оглед осигуряване на равностойно равнище на защита.

7.   В срок от два месеца след като е нотифицирана съгласно параграф 6, Агенцията издава препоръка в съответствие с член 18, буква б) относно това, дали предложеното съгласно параграф 6 разрешение изпълнява условията, посочени в този параграф.

Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, като го допълват, по отношение на това дали предложеното разрешение може да бъде предоставено, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 6 в рамките на един месец от получаването на препоръката на Агенцията. В такъв случай Комисията нотифицира за своето решение всички държави-членки, които също имат право да прилагат тази мярка. Към въпросната мярка се прилагат разпоредбите на член 15.

Член 15

Информационна мрежа

1.   Комисията, Агенцията и националните въздухоплавателни органи обменят цялата налична за тях информация в контекста на прилагането на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане. Органи, натоварени с разследването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване или с анализа на настъпването им, имат право на достъп до тази информация.

2.   Без да се засяга правото на публичен достъп до документите на Комисията, установено в Регламент (ЕО) No 1049/2001, Комисията приема, съгласно регулаторната процедура по член 64, параграф 3, мерки за разпространение по нейна собствена инициатива на информацията, посочена в параграф 1 на настоящия член, до заинтересованите страни. Тези мерки, които могат да са общи или индивидуални, се основават на необходимостта:

| а) | да предостави на лицата и организациите информацията, нужна им за подобряване на авиационната безопасност; |
| --- | --- |

а)

да предостави на лицата и организациите информацията, нужна им за подобряване на авиационната безопасност;

| б) | да ограничи разпространението на информация до стриктно необходимото за нейните ползватели, с цел да се осигури необходимата поверителност на тази информация. |
| --- | --- |

б)

да ограничи разпространението на информация до стриктно необходимото за нейните ползватели, с цел да се осигури необходимата поверителност на тази информация.

3.   Националните въздухоплавателни органи, в съответствие с националното си законодателство, вземат необходимите мерки за осигуряване на необходимата поверителност на информацията, получена от тях съгласно параграф 1.

4.   С цел да се информира обществото за общото равнище на безопасност, всяка година Агенцията публикува доклад за безопасността. Считано от момента на влизане в сила на мерките, посочени в член 10, параграф 5, този доклад на безопасността съдържа анализ на цялата получена информация съгласно член 10. Този анализ е прост и лесен за разбиране и показва, дали има повишени рискове за безопасността. В този анализ не се разкриват източниците на информация.

Член 16

Защита на източника на информация

1.   Когато информацията по смисъла на член 15, параграф 1 е предоставена на Комисията или Агенцията от физическо лице на доброволни начала, източникът на тази информация не се разкрива. Когато информацията е предоставена на национален орган, източникът на тази информация е защитен в съответствие с националното законодателство.

2.   Без да се накърняват приложимите наказателноправни норми, държавите-членки се въздържат от възбуждане на процедури по отношение на непредумишлени или несъзнателни нарушения на закона, които са попаднали в обсега на тяхното внимание само поради това, че са били докладвани съгласно този регламент и правилата за неговото прилагане.

Това правило не се прилага в случаи на груба небрежност.

3.   Без да се накърняват приложимите наказателноправни норми и в съответствие с процедурите, установени в националните закони и практики, държавите-членки гарантират, че служителите, които предоставят информация в изпълнение на настоящия регламент и на правилата за прилагането му, няма да бъдат подложени на действия в тяхна вреда от страна на техния работодател.

Това правило не се прилага в случаи на груба небрежност.

4.   Настоящият член се прилага, без да се накърнява действието на националните норми по отношение на достъпа до информация от съдебните власти.

ГЛАВА III

Европейска агенция за авиационна безопасност

Раздел I

Задачи

Член 17

Създаване и функции на Агенцията

1.   За целите на прилагането на настоящия регламент се създава Европейска агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).

2.   С цел да се осигури правилното функциониране и развитие на авиационната безопасност, Агенцията:

| а) | извършва всяка задача и формулира становища по всички въпроси, обхванати от член 1, параграф 1; |
| --- | --- |

а)

извършва всяка задача и формулира становища по всички въпроси, обхванати от член 1, параграф 1;

| б) | подпомага Комисията чрез подготовка на мерки, които да се предприемат за прилагане на настоящия регламент. Когато това включва технически правила, и по-специално правила, отнасящи се до аспекти на конструкцията, проектирането и експлоатацията, Комисията не може да променя тяхното съдържание без предварително съгласуване с Агенцията. Агенцията предоставя на Комисията и необходимата техническа, научна и административна подкрепа за изпълнението на задачите; |
| --- | --- |

б)

подпомага Комисията чрез подготовка на мерки, които да се предприемат за прилагане на настоящия регламент. Когато това включва технически правила, и по-специално правила, отнасящи се до аспекти на конструкцията, проектирането и експлоатацията, Комисията не може да променя тяхното съдържание без предварително съгласуване с Агенцията. Агенцията предоставя на Комисията и необходимата техническа, научна и административна подкрепа за изпълнението на задачите;

| в) | предприема необходимите мерки в рамките на правомощията, предоставени от настоящия регламент или друго законодателство на Общността; |
| --- | --- |

в)

предприема необходимите мерки в рамките на правомощията, предоставени от настоящия регламент или друго законодателство на Общността;

| г) | провежда инспекции и разследвания, необходими за изпълнение на нейните задачи; |
| --- | --- |

г)

провежда инспекции и разследвания, необходими за изпълнение на нейните задачи;

| д) | в своята сфера на компетентност изпълнява от името на държави-членки, функции и задачи, възложени им от приложимите международни конвенции, и по-специално от Чикагската конвенция. |
| --- | --- |

д)

в своята сфера на компетентност изпълнява от името на държави-членки, функции и задачи, възложени им от приложимите международни конвенции, и по-специално от Чикагската конвенция.

Член 18

Мерки, предприемани от Агенцията

Когато е подходящо, Агенцията:

| а) | издава становища, адресирани до Комисията; |
| --- | --- |

а)

издава становища, адресирани до Комисията;

| б) | издава препоръки, адресирани до Комисията, за прилагането на член 14; |
| --- | --- |

б)

издава препоръки, адресирани до Комисията, за прилагането на член 14;

| в) | издава сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и приемливи средства за съответствие, както и всякакви инструктивни материали за приложението на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане; |
| --- | --- |

в)

издава сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и приемливи средства за съответствие, както и всякакви инструктивни материали за приложението на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане;

| г) | взема подходящи решения за прилагането на членове 20, 21, 22, 23, 53 и 54; |
| --- | --- |

г)

взема подходящи решения за прилагането на членове 20, 21, 22, 23, 53 и 54;

| д) | издава докладите след стандартизационните инспекции, проведени в съответствие с член 24, параграф 1 и член 53. |
| --- | --- |

д)

издава докладите след стандартизационните инспекции, проведени в съответствие с член 24, параграф 1 и член 53.

Член 19

Становища, сертификационни спецификации и инструктивни материали

1.   С цел подпомагане на Комисията в подготовката на предложенията за основни принципи, приложимост и съществени изисквания, които да бъдат представени пред Европейския парламент и Съвета и приемането на правила за прилагане, Агенцията подготвя проектите на тези предложения и правила. Проектите се представят от Агенцията на Комисията под формата на становища.

2.   Агенцията, в съответствие с член 51 и правилата за прилагане, приети от Комисията, разработва:

| а) | сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и подходящи мерки за съответствие; и |
| --- | --- |

а)

сертификационни спецификации, включително кодове за летателна годност и подходящи мерки за съответствие; и

| б) | инструктивни материали; |
| --- | --- |

б)

инструктивни материали;

за ползване в процеса на сертифициране.

Тези документи отразяват съвременните технологии и най-добрите практики във въпросните сфери и се осъвременяват, отчитайки световния въздухоплавателен опит при услугите, както и научния и технически прогрес.

Член 20

Летателна годност и екологично сертифициране

1.   По отношение на продуктите, частите и приборите, посочени в член 4, параграф 1, букви а) и б), Агенцията, когато е приложимо и е определено в Чикагската конвенция или нейните приложения, изпълнява от името на държавите-членки функциите и задачите на държавата на проектирането, производството или регистрацията, когато се отнася до одобрение на проекта. За тази цел Агенцията по-конкретно:

| а) | за всеки продукт, за който се изисква типов сертификат или промяна на типов сертификат, установява основа за типов сертификат и нотифицира за нея. Тази основа за сертифициране се състои от приложим код за летателна годност, разпоредбите, за които е прието еквивалентно равнище на безопасност, и специалните подробни технически спецификации, необходими когато проектните характеристики на конкретен продукт или експлоатационният опит определят някоя от разпоредбите на кода за летателна годност като незадоволителна или неподходяща да осигури съответствие със съществените изисквания; |
| --- | --- |

а)

за всеки продукт, за който се изисква типов сертификат или промяна на типов сертификат, установява основа за типов сертификат и нотифицира за нея. Тази основа за сертифициране се състои от приложим код за летателна годност, разпоредбите, за които е прието еквивалентно равнище на безопасност, и специалните подробни технически спецификации, необходими когато проектните характеристики на конкретен продукт или експлоатационният опит определят някоя от разпоредбите на кода за летателна годност като незадоволителна или неподходяща да осигури съответствие със съществените изисквания;

| б) | за всеки продукт, за който се изисква ограничен сертификат за летателна годност, създава и нотифицира конкретни спецификации за летателна годност; |
| --- | --- |

б)

за всеки продукт, за който се изисква ограничен сертификат за летателна годност, създава и нотифицира конкретни спецификации за летателна годност;

| в) | за всяка част или устройство, за които се изисква сертификат, създава и нотифицира подробни спецификации за летателна годност; |
| --- | --- |

в)

за всяка част или устройство, за които се изисква сертификат, създава и нотифицира подробни спецификации за летателна годност;

| г) | създава и нотифицира подходящите екологични изисквания за всеки продукт, за който се изисква екологично сертифициране съгласно член 6; |
| --- | --- |

г)

създава и нотифицира подходящите екологични изисквания за всеки продукт, за който се изисква екологично сертифициране съгласно член 6;

| д) | провежда, самостоятелно или чрез национални авиационни органи или квалифицирани органи, инспекции във връзка със сертифицирането на продукти, части и прибори; |
| --- | --- |

д)

провежда, самостоятелно или чрез национални авиационни органи или квалифицирани органи, инспекции във връзка със сертифицирането на продукти, части и прибори;

| е) | издава подходящи типови сертификати или съответни промени; |
| --- | --- |

е)

издава подходящи типови сертификати или съответни промени;

| ж) | издава сертификати за части и прибори; |
| --- | --- |

ж)

издава сертификати за части и прибори;

| з) | издава подходящи екологични сертификати; |
| --- | --- |

з)

издава подходящи екологични сертификати;

| и) | изменя, спира действието или отменя съответните сертификати, когато условията, при които те са издадени, вече не се изпълняват или ако юридическото или физическо лице, притежател на сертификата, не изпълнява задълженията, наложени му от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане; |
| --- | --- |

и)

изменя, спира действието или отменя съответните сертификати, когато условията, при които те са издадени, вече не се изпълняват или ако юридическото или физическо лице, притежател на сертификата, не изпълнява задълженията, наложени му от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане;

| й) | осигурява продължителната летателната годност на функциите на продукти, части или прибори, които са под неин надзор, включително незабавно реагиране на проблем по безопасността и публикуване и разпространение на приложимата задължителна информация. |
| --- | --- |

й)

осигурява продължителната летателната годност на функциите на продукти, части или прибори, които са под неин надзор, включително незабавно реагиране на проблем по безопасността и публикуване и разпространение на приложимата задължителна информация.

| к) | за въздухоплавателни средства, за които следва да се издаде разрешение за летене, създава стандарти за летателна годност и процедури за съответствие с член 5, параграф 4, буква а); |
| --- | --- |

к)

за въздухоплавателни средства, за които следва да се издаде разрешение за летене, създава стандарти за летателна годност и процедури за съответствие с член 5, параграф 4, буква а);

| л) | издава разрешение за летене на въздухоплавателни средства с цел сертифициране под контрола на Агенцията, в съгласие с държавата-членка, в която е регистрирано или следва да се регистрира въздухоплавателното средство. |
| --- | --- |

л)

издава разрешение за летене на въздухоплавателни средства с цел сертифициране под контрола на Агенцията, в съгласие с държавата-членка, в която е регистрирано или следва да се регистрира въздухоплавателното средство.

2.   По отношение на организациите, Агенцията:

| а) | провежда, самостоятелно или чрез национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, инспекции и одити на организациите, които тя сертифицира; |
| --- | --- |

а)

провежда, самостоятелно или чрез национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, инспекции и одити на организациите, които тя сертифицира;

| б) | издава и подновява сертификатите на:






  i) | проектантски организации; |
| --- | --- | --- |

б)

издава и подновява сертификатите на:

i)

проектантски организации;

| ii) | производствени организации, намиращи се на територията на държава-членка, ако това се изисква от съответната държава-членка; и |
| --- | --- |

ii)

производствени организации, намиращи се на територията на държава-членка, ако това се изисква от съответната държава-членка; и

| iii) | производствени организации или организации за поддръжка, намиращи се извън територията на държавите-членки; |
| --- | --- |

iii)

производствени организации или организации за поддръжка, намиращи се извън територията на държавите-членки;

| в) | изменя, спира действието или отменя сертификата на съответната организация, когато условията, при които е бил издаден, вече не се изпълняват или ако съответната организация не изпълнява задълженията, наложени й от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане. |
| --- | --- |

в)

изменя, спира действието или отменя сертификата на съответната организация, когато условията, при които е бил издаден, вече не се изпълняват или ако съответната организация не изпълнява задълженията, наложени й от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане.

Член 21

Сертифициране на пилоти

1.   По отношение на персонала и организациите, посочени в член 7, параграф 1, Агенцията:

| а) | провежда, самостоятелно или чрез национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, разследвания и одити на организациите, които тя сертифицира и, когато е приложимо, на техния персонал; |
| --- | --- |

а)

провежда, самостоятелно или чрез национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, разследвания и одити на организациите, които тя сертифицира и, когато е приложимо, на техния персонал;

| б) | издава и подновява сертификатите на организации за обучение на пилоти и на авиомедицински центрове, намиращи се извън територията на държавите-членки и, когато е приложимо, на техния персонал; |
| --- | --- |

б)

издава и подновява сертификатите на организации за обучение на пилоти и на авиомедицински центрове, намиращи се извън територията на държавите-членки и, когато е приложимо, на техния персонал;

| в) | изменя, ограничава, спира действието или отменя съответния сертификат, когато условията, съгласно които е издаден от нея, вече не се изпълняват или ако юридическото или физическото лице, притежател на сертификата, не изпълнява задълженията, наложени му от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане. |
| --- | --- |

в)

изменя, ограничава, спира действието или отменя съответния сертификат, когато условията, съгласно които е издаден от нея, вече не се изпълняват или ако юридическото или физическото лице, притежател на сертификата, не изпълнява задълженията, наложени му от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане.

2.   По отношение на летателните тренажори, посочени в член 7, параграф 1, Агенцията:

| а) | провежда, самостоятелно или посредством националните въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, технически проверки на уредите, за които издава сертификати; |
| --- | --- |

а)

провежда, самостоятелно или посредством националните въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, технически проверки на уредите, за които издава сертификати;

| б) | издава и подновява сертификатите на:






  i) | летателните тренажори, използвани от организациите за обучение, които са сертифицирани от Агенцията; |
| --- | --- | --- |

б)

издава и подновява сертификатите на:

i)

летателните тренажори, използвани от организациите за обучение, които са сертифицирани от Агенцията;

| ii) | летателните тренажори, намиращи се на територията на държавите-членки, ако е поискано от съответната държава-членка; и |
| --- | --- |

ii)

летателните тренажори, намиращи се на територията на държавите-членки, ако е поискано от съответната държава-членка; и

| iii) | летателните тренажори, намиращи се извън територията на държавите-членки; |
| --- | --- |

iii)

летателните тренажори, намиращи се извън територията на държавите-членки;

| в) | изменя, ограничава, спира действието или отменя съответния сертификат, когато условията, при които е издаден, вече не се изпълняват или ако юридическото или физическо лице, притежател на сертификата, не изпълнява задълженията, наложени му от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане. |
| --- | --- |

в)

изменя, ограничава, спира действието или отменя съответния сертификат, когато условията, при които е издаден, вече не се изпълняват или ако юридическото или физическо лице, притежател на сертификата, не изпълнява задълженията, наложени му от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане.

Член 22

Сертифициране на въздушни операции

1.   Агенцията реагира незабавно на проблем, който засяга безопасността на въздушните операции, чрез определяне на коригиращи действия и чрез разпространение на свързана с това информация, включително в държавите-членки.

2.   С оглед на ограничаването на полетното време:

| а) | Агенцията издава приложимите сертификационни спецификации с цел осигуряване на съответствие със съществените изисквания и, ако е подходящо, със съответстващите правила за прилагане; |
| --- | --- |

а)

Агенцията издава приложимите сертификационни спецификации с цел осигуряване на съответствие със съществените изисквания и, ако е подходящо, със съответстващите правила за прилагане;

| б) | държава-членка може да одобри индивидуални схеми за специфициране на полетното време, които се отклоняват от посочените в буква а) сертификационни спецификации. В този случай засегнатата държава-членка незабавно нотифицира на Агенцията индивидуалната схема и информира другите държави-членки за нея; |
| --- | --- |

б)

държава-членка може да одобри индивидуални схеми за специфициране на полетното време, които се отклоняват от посочените в буква а) сертификационни спецификации. В този случай засегнатата държава-членка незабавно нотифицира на Агенцията индивидуалната схема и информира другите държави-членки за нея;

| в) | при нотификация, Агенцията преценява индивидуалната схема въз основа на научна и медицинска оценка. При необходимост Агенцията обсъжда тази схема с въпросната държава-членка и, когато е подходящо, предлага изменения в нея; |
| --- | --- |

в)

при нотификация, Агенцията преценява индивидуалната схема въз основа на научна и медицинска оценка. При необходимост Агенцията обсъжда тази схема с въпросната държава-членка и, когато е подходящо, предлага изменения в нея;

| г) | в случай че държава-членка не е съгласна със заключенията на Агенцията относно индивидуалната схема, Агенцията, отнася въпроса към Комисията за решение в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 64, параграф 3, дали индивидуалната схема отговаря на целите за безопасност на настоящия регламент; |
| --- | --- |

г)

в случай че държава-членка не е съгласна със заключенията на Агенцията относно индивидуалната схема, Агенцията, отнася въпроса към Комисията за решение в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 64, параграф 3, дали индивидуалната схема отговаря на целите за безопасност на настоящия регламент;

| д) | съдържанието на индивидуалните схеми, което са приемливи за Агенцията, или за които Комисията е взела положително решение в съответствие с буква г), се публикува. |
| --- | --- |

д)

съдържанието на индивидуалните схеми, което са приемливи за Агенцията, или за които Комисията е взела положително решение в съответствие с буква г), се публикува.

Член 23

Оператори на трети страни

1.   По отношение на операторите на въздухоплавателни средства по смисъла на член 4, параграф 1, точка г), ангажирани в търговски операции, Агенцията:

| а) | провежда, самостоятелно или посредством национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, разследвания и одити; |
| --- | --- |

а)

провежда, самостоятелно или посредством национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, разследвания и одити;

| б) | издава и подновява разрешенията, посочени в член 9, параграф 2, освен ако функциите и задачите на държавата на оператора по отношение на тези оператори се изпълняват от държава-членка; |
| --- | --- |

б)

издава и подновява разрешенията, посочени в член 9, параграф 2, освен ако функциите и задачите на държавата на оператора по отношение на тези оператори се изпълняват от държава-членка;

| в) | изменя, ограничава, спира действието или отменя съответното разрешение, издадено от нея, когато условията за издаването му са отпаднали, или ако съответната организация не изпълнява задълженията, наложени от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане. |
| --- | --- |

в)

изменя, ограничава, спира действието или отменя съответното разрешение, издадено от нея, когато условията за издаването му са отпаднали, или ако съответната организация не изпълнява задълженията, наложени от настоящия регламент или правилата за неговото прилагане.

2.   По отношение на операторите на въздухоплавателни средства по смисъла на член 4, параграф 1, буква г), които не са ангажирани в търговски операции, Агенцията:

| а) | получава декларациите по смисъла на член 9, параграф 3; и |
| --- | --- |

а)

получава декларациите по смисъла на член 9, параграф 3; и

| б) | провежда, самостоятелно или посредством национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, надзора над операторите, от които е получила декларация. |
| --- | --- |

б)

провежда, самостоятелно или посредством национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи, надзора над операторите, от които е получила декларация.

3.   С оглед на въздухоплавателните средства по смисъла на член 4, параграф 1, буква г) Агенцията издава разрешения в съответствие с член 9, параграф 4, буква а).

Член 24

Наблюдение прилагането на правилата

1.   Агенцията провежда стандартизационни инспекции в областите, обхванати от член 1, параграф 1 с цел да наблюдава прилагането на настоящия регламент и на правилата за прилагането му от националните компетентни органи и докладва на Комисията.

2.   Агенцията извършва разследвания на предприятия с цел наблюдение прилагането на настоящия регламент и правилата за неговото прилагане.

3.   Агенцията оценява въздействието от прилагането на настоящия регламент и правилата за прилагането му, като взема предвид посочените в член 2 цели.

4.   Агенцията бива консултирана и дава препоръки на Комисията за прилагането на член 14.

5.   Работните методи на Агенцията за осъществяване на задачите, посочени в параграфи 1, 3 и 4, се подчиняват на изискванията, които следва да се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 64, параграф 2, като се вземат предвид принципите, установени в членове 51 и 52.

Член 25

Изследвания

1.   Агенцията може да развива и финансира изследвания, доколкото това е тясно свързано с подобряването на дейности в нейната сфера на компетентност, без да се накърнява правото на Общността.

2.   Агенцията координира своите дейности по изследване и развитие с тези на Комисията и на държавите-членки така, че да гарантира, че тези политики и дейности са взаимно допълващи се.

3.   Резултатите от финансираните от Агенцията изследвания се публикуват, ако тя не ги класифицира като поверителни.

Член 26

Международни отношения

1.   Агенцията подпомага Общността и държавите-членки в техните връзки с трети страни в съответствие с правото на Общността. Тя по-специално подпомага хармонизацията на правилата и взаимното признаване на разрешения, удостоверяващи удовлетворителното приложение на правилата.

2.   Агенцията може да сътрудничи с въздухоплавателните органи на трети страни и с международните организации, компетентни по въпросите, обхванати от настоящия регламент, в рамките на работни споразумения, сключени с тези органи, съгласно съответните разпоредби на Договора. Тези споразумения подлежат на предварително одобрение от Комисията.

3.   Агенцията подпомага държавите-членки да спазват техните международни задължения и по-специално тези по Чикагската конвенция.

Раздел II

Вътрешна структура

Член 27

Правен статус, седалище, местни служби

1.   Агенцията е орган на Общността. Тя притежава юридическа правосубектност.

2.   Във всяка държава-членка Агенцията се ползва с възможно най-широка правоспособност, предоставена на юридическите лица по националното й законодателство. Тя може по-специално да придобива или да се разпорежда с движима и недвижима собственост и да бъде страна в съдебни производства.

3.   Агенцията може да изгражда собствени местни служби в държавите-членки при съгласие от тяхна страна.

4.   Агенцията се представлява от нейния изпълнителен директор.

Член 28

Служители

1.   Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, условията за работа на други служители на Европейските общности и правилата, съвместно приети от институциите на Европейските общности с цел прилагането на този правилник за длъжностните лица и условията за работа, се прилагат към служителите на Агенцията, без да се засяга прилагането на член 38 от настоящия регламент по отношение на членовете на апелативния съвет.

2.   Без да се засяга член 41, правомощията, предоставени на органа по назначаването съгласно Правилника за длъжностните лица и условията за работа, се упражняват от Агенцията по отношение на собствените й служители.

3.   Служителите на Агенцията се състоят от строго ограничен брой служители, назначени или командировани от Комисията или държавите-членки да изпълняват управленски длъжности. Останалата част от персонала се състои от служители, наети от Агенцията според нуждите за изпълнението на задачите си.

Член 29

Привилегии и имунитети

Спрямо Агенцията се прилага Протокола относно привилегиите и имунитетите на Европейските общности, приложен към договорите за създаване на Европейската общност и Европейската общност за атомна енергия.

Член 30

Отговорност

1.   Договорната отговорност на Агенцията се урежда от приложимото за съответния договор право.

2.   Съдът на Европейските общности има правомощия да се произнася по силата на всяка арбитражна клауза, съдържаща се в сключен от Агенцията договор.

3.   В случай на извън договорна отговорност Агенцията, съгласно основните принципи, общи за правото на държавите-членки, възстановява всяка вреда, причинена от нейните служби или служители при изпълнението на техните задължения.

4   Съдът на Европейските общности е компетентен да се произнася при спорове за обезщетение за вреди, посочени в параграф 3.

5.   Личната отговорност на служителите на Агенцията спрямо нея се регламентира от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица или условията за работа, приложими за тях.

Член 31

Публикуване на документи

1.   Без да се засягат решенията, взети на основание член 290 от Договора, следните документи се представят на всички официални езици на Общността:

| а) | доклад за безопасността, посочен в член 15, параграф 4; |
| --- | --- |

а)

доклад за безопасността, посочен в член 15, параграф 4;

| б) | становища, адресирани до Комисията въз основа на член 19, параграф 1; |
| --- | --- |

б)

становища, адресирани до Комисията въз основа на член 19, параграф 1;

| в) | годишен общ доклад и работна програма, посочени съответно в член 32, параграф 2, букви б) и в). |
| --- | --- |

в)

годишен общ доклад и работна програма, посочени съответно в член 32, параграф 2, букви б) и в).

2.   Преводаческите услуги, необходими за функционирането на Агенцията, се извършват от Центъра за преводи за органите на Европейския съюз.

Член 32

Правомощия на Управителния съвет

1.   Агенцията има Управителен съвет.

2.   Управителният съвет:

| а) | назначава изпълнителен директор и директорите по предложение на изпълнителния директор в съответствие с член 38; |
| --- | --- |

а)

назначава изпълнителен директор и директорите по предложение на изпълнителния директор в съответствие с член 38;

| б) | приема годишния общ доклад за дейността на Агенцията и го изпраща не по-късно от 15 юни на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Сметната палата и държавите-членки; като действа от името на Агенцията, всяка година Управителният съвет изпраща на Европейския парламент и на Съвета (по-нататък наричани„бюджетния орган“) всяка информация, свързана с резултатите от процедурите по оценка, и по-специално информация относно ефекта или последствията от промените в задачите, възложени на Агенцията; |
| --- | --- |

б)

приема годишния общ доклад за дейността на Агенцията и го изпраща не по-късно от 15 юни на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Сметната палата и държавите-членки; като действа от името на Агенцията, всяка година Управителният съвет изпраща на Европейския парламент и на Съвета (по-нататък наричани„бюджетния орган“) всяка информация, свързана с резултатите от процедурите по оценка, и по-специално информация относно ефекта или последствията от промените в задачите, възложени на Агенцията;

| в) | всяка година преди 30 септември и след получаване на становището на Комисията, приема работната програма на Агенцията за следващата година и я препраща на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията и на държавите-членки; тази работна програма се приема без да се засяга годишната бюджетна процедура на Общността и законодателната програма на Общността в съответните сфери на авиационна безопасност; становището на Комисията се прилага към работната програма; |
| --- | --- |

в)

всяка година преди 30 септември и след получаване на становището на Комисията, приема работната програма на Агенцията за следващата година и я препраща на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията и на държавите-членки; тази работна програма се приема без да се засяга годишната бюджетна процедура на Общността и законодателната програма на Общността в съответните сфери на авиационна безопасност; становището на Комисията се прилага към работната програма;

| г) | приема насоки за разпределение на задачи по сертифициране на националните авиационни органи и квалифицирани органи в съгласие с Комисията; |
| --- | --- |

г)

приема насоки за разпределение на задачи по сертифициране на националните авиационни органи и квалифицирани органи в съгласие с Комисията;

| д) | установява процедура за вземане на решения от изпълнителния директор, както е посочено в членове 51 и 52; |
| --- | --- |

д)

установява процедура за вземане на решения от изпълнителния директор, както е посочено в членове 51 и 52;

| е) | изпълнява своите функции в рамките на бюджета на Агенцията, съгласно членове 58, 59 и 62; |
| --- | --- |

е)

изпълнява своите функции в рамките на бюджета на Агенцията, съгласно членове 58, 59 и 62;

| ж) | назначава членовете на апелативния съвет съгласно член 40; |
| --- | --- |

ж)

назначава членовете на апелативния съвет съгласно член 40;

| з) | упражнява дисциплинарна власт над изпълнителния директор и другите директори в съгласие с изпълнителния директор; |
| --- | --- |

з)

упражнява дисциплинарна власт над изпълнителния директор и другите директори в съгласие с изпълнителния директор;

| и) | представя становището си относно мерките относно таксите и вноските, както е посочено в член 63, параграф 1; |
| --- | --- |

и)

представя становището си относно мерките относно таксите и вноските, както е посочено в член 63, параграф 1;

| й) | създава своя процедурен правилник; |
| --- | --- |

й)

създава своя процедурен правилник;

| к) | определя езиковия режим на Агенцията; |
| --- | --- |

к)

определя езиковия режим на Агенцията;

| л) | допълва, когато е подходящо, списъка на документи, посочени в член 31, параграф 1; |
| --- | --- |

л)

допълва, когато е подходящо, списъка на документи, посочени в член 31, параграф 1;

| м) | създава организационната структура на Агенцията и приема политика на Агенцията по отношение на служителите. |
| --- | --- |

м)

създава организационната структура на Агенцията и приема политика на Агенцията по отношение на служителите.

3.   Управителният съвет може да съветва изпълнителния директор по всеки въпрос, стриктно отнасящ се до стратегическото развитие на авиационната безопасност, включително проучвания, както е определено в член 25.

4.   Управителният съвет създава консултативен орган с участие на заинтересованите страни, с който той се консултира преди вземане на решения в областите, посочени в параграф 2, букви в), д), е) и и). Управителният съвет може също да реши да се консултира с консултативния орган по други въпроси, посочени в параграфи 2 и 3. Управителният съвет не е обвързан със становището на консултативния орган.

5.   Управителният съвет може да създаде работни органи, които да го подпомагат при изпълнението на функциите му, включително при подготовката на решенията му и наблюдението на тяхното изпълнение.

Член 33

Състав на Управителния съвет

1.   Управителният съвет се състои от по един представител на всяка държава-членка и един представител на Комисията. За тази цел всяка държава-членка и Комисията назначават член на Управителния съвет, както и негов заместник, който да го представлява в негово/нейно отсъствие. Продължителността на мандата е пет години. Мандатът може да бъде подновяван.

2   Когато е подходящо, участието на представители на трети страни от Европа и условията за това участие се определят в споразуменията, посочени в член 65.

3.   Консултативният орган, посочен в член 32, параграф 4, определя четирима от своите членове, които да участват като наблюдатели в Управителния съвет. Те представляват, възможно най-широко, различните становища, представени в консултативния орган. Продължителността на техния мандат е тридесет месеца, като може да бъде подновен еднократно.

Член 34

Председателство на Управителния съвет

1.   Управителният съвет избира председател и заместник-председател измежду своите членове. Заместник-председателят служебно замества председателя в случай, че той е възпрепятстван да изпълнява функциите си.

2.   Мандатите на председателя и заместник-председателя изтичат с прекратяването на членството им в Управителния съвет. Мандатът на председателя и на заместник-председателя е три години, при спазване на горното условие. Мандатите могат да се подновят еднократно.

Член 35

Заседания

1.   Заседанията на Управителният съвет се свикват от неговия председател.

2.   Изпълнителният директор на Агенцията взема участие в разискванията.

3.   Управителният съвет провежда най-малко две редовни заседания годишно. Допълнително той заседава по инициатива на председателя или по искане най-малко на една трета от неговите членове.

4.   Управителният съвет може да кани всяко лице, чието становище би било от интерес, да участва в заседанията му като наблюдател.

5.   Членовете на Управителния съвет могат, съгласно разпоредбите на неговия процедурен правилник, да бъдат подпомагани от съветници или експерти.

6.   Секретариатът на Управителния съвет се осигурява от Агенцията.

Член 36

Гласуване

1.   Без да се засяга член 38, параграф 1, Управителният съвет взема своите решения с мнозинство от две трети от своите членове. По искане на член от Управителния съвет решенията съгласно член 32, параграф 2, буква к), се вземат с единодушие.

2.   Всеки член има право на един глас. При отсъствие на член, неговият заместник има правото да упражни правото му на глас. Наблюдателите, както и изпълнителният директор на Агенцията не гласуват.

3.   В процедурния правилник на Управителния съвет подробно се определят условията и реда за гласуване, по-специално условията, при които един член може да действа от името на друг член, както и всякакви изисквания за кворум.

Член 37

Функции и правомощия на изпълнителния директор

1.   Агенцията се управлява от изпълнителен директор, който е напълно независим при изпълнение на функциите си. Без да се засягат компетенциите на Комисията и на Управителния съвет, изпълнителният директор не търси и не получава инструкции от никое правителство или от никой друг орган.

2.   Европейският парламент или Съветът могат да поканят изпълнителния директор да докладва за изпълнението на неговите задачи.

3.   Изпълнителният директор има следните функции и правомощия:

| а) | одобрява мерките на Агенцията, както е определено в член 18, в рамките, установени от настоящия регламент, правилата за прилагането му и всяко приложимо право; |
| --- | --- |

а)

одобрява мерките на Агенцията, както е определено в член 18, в рамките, установени от настоящия регламент, правилата за прилагането му и всяко приложимо право;

| б) | решава относно инспекции и разследвания, както е предвидено в членове 53 и 54; |
| --- | --- |

б)

решава относно инспекции и разследвания, както е предвидено в членове 53 и 54;

| в) | разпределя задачи по сертифициране на национални авиационни власти или квалифицирани органи съгласно насоките, дадени от Управителния съвет; |
| --- | --- |

в)

разпределя задачи по сертифициране на национални авиационни власти или квалифицирани органи съгласно насоките, дадени от Управителния съвет;

| г) | осъществява всякакви международни функции и техническо сътрудничество с трети страни съгласно член 26; |
| --- | --- |

г)

осъществява всякакви международни функции и техническо сътрудничество с трети страни съгласно член 26;

| д) | предприема всички необходими стъпки, включително приемане на вътрешни административни инструкции и публикуване на съобщения, за да осигури функционирането на Агенцията в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент; |
| --- | --- |

д)

предприема всички необходими стъпки, включително приемане на вътрешни административни инструкции и публикуване на съобщения, за да осигури функционирането на Агенцията в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент;

| е) | подготвя всяка година проект на общия доклад и го представя на Управителния съвет; |
| --- | --- |

е)

подготвя всяка година проект на общия доклад и го представя на Управителния съвет;

| ж) | упражнява правомощията, описани в член 28, параграф 2, по отношение на персонала на Агенцията; |
| --- | --- |

ж)

упражнява правомощията, описани в член 28, параграф 2, по отношение на персонала на Агенцията;

| з) | съставя разчети за приходите и разходите на Агенцията съгласно член 58; и изпълнява бюджета съгласно член 59; |
| --- | --- |

з)

съставя разчети за приходите и разходите на Агенцията съгласно член 58; и изпълнява бюджета съгласно член 59;

| и) | делегира своите правомощия на други членове от състава на Агенцията съгласно правилата, които следва да бъдат приети в съответствие с процедурата по съгласуване, посочена в член 64, параграф 2; |
| --- | --- |

и)

делегира своите правомощия на други членове от състава на Агенцията съгласно правилата, които следва да бъдат приети в съответствие с процедурата по съгласуване, посочена в член 64, параграф 2;

| й) | със съгласието на Управителния съвет взема решения за изграждане на местни служби в държавите-членки в съответствие с член 27, параграф 3; |
| --- | --- |

й)

със съгласието на Управителния съвет взема решения за изграждане на местни служби в държавите-членки в съответствие с член 27, параграф 3;

| к) | подготвя и изпълнява годишната работна програма; |
| --- | --- |

к)

подготвя и изпълнява годишната работна програма;

| л) | отговаря на исканията за съдействие от страна на Комисията. |
| --- | --- |

л)

отговаря на исканията за съдействие от страна на Комисията.

Член 38

Назначаване на длъжностни лица с ръководни функции

1.   Изпълнителният директор се назначава на основание на заслугите му и на документираната му компетентност и опит в областта на гражданското въздухоплаване. Изпълнителният директор се назначава или уволнява от Управителния съвет по предложение на Комисията. Управителният съвет взема решение с мнозинство от три четвърти от членовете си. Преди да бъде назначен, избраният от Управителния съвет кандидат може да бъде поканен да направи декларация пред компетентната комисия или комисии на Европейския парламент и да отговори на въпроси на техните членове.

2.   Изпълнителният директор може да бъде подпомаган от един или повече директори. Когато изпълнителният директор отсъства или е неразположен, един от директорите го замества.

3.   Директорите на Агенцията се назначават на основание тяхната професионална компетентност в областта на гражданското въздухоплаване. Директорите се назначават или се уволняват от Управителния съвет по предложение на изпълнителния директор.

4.   Мандатите на изпълнителния директор и на директорите е пет години. Мандатът на директорите може да бъде подновяван, а мандатът на изпълнителния директор може да се подновява само еднократно.

Член 39

Правомощия на апелативните съвети

1.   В рамките на Агенцията се създават един или повече апелативни съвети.

2.   Апелативният съвет или апелативните съвети са отговорни да се произнасят по жалби срещу решенията, посочени в член 43.

3.   Апелативният съвет или апелативните съвети се свикват при необходимост. Броят на апелативните съвети и възложената им работа се определя от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 64, параграф 3.

Член 40

Състав на апелативните съвети

1.   Апелативният съвет се състои от председател и двама други членове.

2.   Председателят и другите членове имат заместници, които ги представляват в тяхно отсъствие.

3.   Председателят, другите членове и техните заместници се назначават от Управителния съвет измежду посочените в списъка на квалифицирани кандидати, приет от Комисията.

4.   Когато апелативният съвет счете, че характерът на жалбата го изисква, за случая може да повика до двама други членове измежду посочените в списъка посочен в параграф 3.

5.   Квалификацията, изисквана за членовете на всеки апелативен съвет, правомощията на отделните членове в подготвителната фаза на решенията и условията за гласуване се определят от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 64, параграф 3.

Член 41

Членове на апелативните съвети

1.   Мандатът на членовете на апелативните съвети, включително на техния председател и на техните заместници, е пет години. Този мандат може да бъде подновяван.

2.   Членовете на апелативните съвети са независими. При вземане на решение те не са обвързани с никакви инструкции.

3.   Членовете на апелативните съвети не могат да изпълняват никакви други задължения в рамките на Агенцията. Членовете на апелативните съвет могат да работят на непълно работно време.

4.   Членовете на апелативните съвети не могат да бъдат отстранявани от длъжност, нито от списъка на квалифицираните кандидати по време на мандата им, освен ако има сериозно основание за такова отстраняване и Комисията, след получаване на становището на Управителния съвет, вземе решение с такова действие.

Член 42

Изключване и искане за отвод

1.   Членовете на апелативните съвети не могат да вземат участие в производство по обжалване, ако имат някакъв личен интерес, ако по-рано са участвали като представители на една от страните в производството, или ако са участвали в решението, което се обжалва.

2.   Ако по една от изброените в параграф 1 причини или по каквато и да е друга причина, член на апелативния съвет счита, че той следва да не вземе участие в някое производството по обжалване, той информира съответно апелативния съвет.

3.   Срещу членовете на апелативните съвети могат да се правят искания за отвод от всяка страна в производството по обжалване на всяко от основанията, дадени в параграф 1, или при съмнение за пристрастност на даден член. Възражението не е допустимо, ако след като на страната в производството по обжалване е било известно основание за възражение, и тя все пак е предприела процесуални действия. Гражданството на членовете не може да бъде основание на възражение.

4.   Апелативните съвети решават какво действие да се предприеме в случаите, посочени в параграфи 2 и 3, без участието на въпросния член. За да се вземе такова решение, въпросният член се замества в апелативния съвет от негов заместник.

Член 43

Решения, които подлежат на обжалване

1.   Жалба може да се подаде срещу решения на Агенцията, взети съгласно членове 20, 21, 22, 23, 54 или 63.

2.   Жалба, подадена по реда на параграф 1, няма суспензивно действие. Агенцията обаче може, ако счита че обстоятелствата позволяват това, да спре изпълнението на обжалваното решение.

3.   Жалба срещу решение, което не слага край на производството по отношение на една от страните, може да се подава само заедно с жалба срещу окончателното решение, освен ако решението не подлежи на отделно обжалване.

Член 44

Лица, които имат право на обжалване

Всяко физическо или юридическо лице може да обжалва решение, което е адресирано до него, или решение, което, макар и под формата на решение, адресирано до друго лице, го засяга пряко и лично. Страните в производството могат да бъдат страни в производството по обжалване.

Член 45

Срокове и форма на жалбата

Жалбата, заедно с изложението на основанията за нея, се подава писмено в Агенцията в рамките на два месеца от нотификацията на въпросното лице за мярката или, при липса на такава нотификация, от деня, в който то е узнало за нея, според случая.

Член 46

Предварително преразглеждане

1.   Ако изпълнителният директор прецени, че жалбата е допустима и основателна, той променя решението. Това не се прилага, когато жалбоподателят е противопоставен на друга страна в производството по обжалване.

2.   Ако решението не бъде поправено до един месец от получаването на изложените основания за обжалване, Агенцията незабавно решава дали да спре или не изпълнението на решението съгласно второто изречение на член 43, параграф 2 и отнася жалбата до апелативния съвет.

Член 47

Проверка на обжалванията

1.   Ако жалбата е допустима, Апелативният съвет проверява нейната основателност.

2.   Когато разглежда жалбата съгласно параграф 1, Апелативният съвет действа експедитивно. Той приканва толкова често, колкото е необходимо, страните в производството по обжалване да представят в определен срок, бележки по нотификации, издадени от самия него или от други страни в производството по обжалване. Страните в производството по обжалване имат право на устни изказвания.

Член 48

Решения по жалбите

Апелативният съвет може да упражнява всяко правомощие, което е от компетентността на Агенцията или да отнесе делото до компетентния орган на Агенцията. Последният е обвързана от решението на Апелативния съвет.

Член 49

Обжалване пред Съда на Европейските общности

1.   Съдът на Европейските общности може да бъде сезиран с искове за отмяна на актове на Агенцията, които произвеждат правно действие по отношение на трети страни, за бездействие и за вреди, причинени от Агенцията при осъществяване на нейната дейност.

2.   Искове за отмяна на решения на Агенцията, взети съгласно членове 20, 21, 22, 23, 54 или 63, могат да се предявяват пред Съда на Европейските общности само след изчерпване на всички процедури за обжалване в рамките на Агенцията.

3.   Агенцията взема всички необходими мерки, за да се съобрази с решението на Съда на Европейските общности.

Член 50

Пряко обжалване

Държавите-членки и институциите на Общността могат да обжалват решения на Агенцията пряко пред Съда на Европейските общности.

Раздел III

Методи на работа

Член 51

Процедури по изготвяне на становища, сертификационни спецификации и инструктивни материали

1.   В най-кратък срок след влизането в сила на настоящия регламент, Управителният съвет създава прозрачни процедури за издаване на становища, сертификационни спецификации и инструктивни материали, посочени в член 18, букви а) и в).

Тези процедури:

| а) | се основават на наличния опит на авиационните регулаторни органи на държавите-членки; |
| --- | --- |

а)

се основават на наличния опит на авиационните регулаторни органи на държавите-членки;

| б) | когато е необходимо, се привличат подходящи експерти от съответните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

б)

когато е необходимо, се привличат подходящи експерти от съответните заинтересовани страни;

| в) | гарантират, че Агенцията публикува документи и провежда широки консултации със заинтересованите страни по график и процедура, която включва задължение на Агенцията да представи писмен отговор в процеса на консултиране. |
| --- | --- |

в)

гарантират, че Агенцията публикува документи и провежда широки консултации със заинтересованите страни по график и процедура, която включва задължение на Агенцията да представи писмен отговор в процеса на консултиране.

2.   Когато Агенцията, съгласно член 19, изготвя становища, сертификационни спецификации и инструктивни материали, които следва да се прилагат от държавите-членки, тя установява процедура за консултиране с държавите-членки. За тази цел тя може да създаде работна група, в която всяка държава-членка има право да определи експерт.

3.   Мерките, посочени в член 18, букви а) и в), както и процедурите, установени съгласно параграф 1 от настоящия член, се публикуват в официална публикация на Агенцията.

4.   Установяват се специални процедури по отношение на незабавни действия, които Агенцията следва да предприеме, за да реагира на проблем по безопасността и да информира съответните заинтересовани страни за изискваните от тях действия.

Член 52

Процедури за вземане на решения

1.   Управителният съвет установява прозрачни процедури за вземане на индивидуални решения, както е постановено в член 18, буква г).

Тези процедури:

| а) | гарантират изслушването на физическото или юридическото лице, което е адресат на решението, както и на всяко друго лице, което е пряко и лично засегнато; |
| --- | --- |

а)

гарантират изслушването на физическото или юридическото лице, което е адресат на решението, както и на всяко друго лице, което е пряко и лично засегнато;

| б) | предвиждат уведомяване на физическите или юридически лица относно взетото решение и неговото публикуване; |
| --- | --- |

б)

предвиждат уведомяване на физическите или юридически лица относно взетото решение и неговото публикуване;

| в) | предвиждат информиране на физическото или юридическо лице, което е адресат на решението, както и на всяка друга страна в производството относно правните средства за защита, с които това лице разполага съгласно настоящия регламент; |
| --- | --- |

в)

предвиждат информиране на физическото или юридическо лице, което е адресат на решението, както и на всяка друга страна в производството относно правните средства за защита, с които това лице разполага съгласно настоящия регламент;

| г) | гарантират, че решението е мотивирано. |
| --- | --- |

г)

гарантират, че решението е мотивирано.

2.   Управителният съвет установява процедури, определящи условията, съгласно които решенията се нотифицират, като надлежно се отчита процедурата за обжалване.

3.   Установяват се специални процедури по отношение на незабавни действия, които Агенцията следва да предприеме, за да реагира на проблем по безопасността и да информира съответните заинтересовани страни за изискваните от тях действия.

Член 53

Инспекции в държавите-членки

1.   Без да се накърняват изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията от Договора, Агенцията подпомага Комисията при контрола относно прилагането на настоящия регламент и правилата за прилагането му, чрез провеждане на стандартизационни инспекции в компетентните органи на държави-членки, както е конкретизирано в член 24, параграф 1. Служителите, оправомощени съгласно настоящия регламент, и тези, командировани от националните органи, участващи в тези инспекции, са овластени, в съответствие с правните разпоредби на съответната държава-членка:

| а) | да проверяват съответните документи, данни, процедури и всякакви други материали, отнасящи се до постигането на равнище на авиационна безопасност в съответствие с настоящия регламент; |
| --- | --- |

а)

да проверяват съответните документи, данни, процедури и всякакви други материали, отнасящи се до постигането на равнище на авиационна безопасност в съответствие с настоящия регламент;

| б) | да правят преписи или извлечения от такива документи, данни, процедури и други материали; |
| --- | --- |

б)

да правят преписи или извлечения от такива документи, данни, процедури и други материали;

| в) | да изискват устни обяснения на място; |
| --- | --- |

в)

да изискват устни обяснения на място;

| г) | да влизат във всички помещения, терени и средства за транспорт. |
| --- | --- |

г)

да влизат във всички помещения, терени и средства за транспорт.

2.   Служителите на Агенцията, оправомощени за целите на инспекциите посочени в параграф 1, упражняват своите правомощия съгласно писмено разрешение, конкретизиращо предмета, целта на инспекцията и датата, на която тя следва да започне. Достатъчно време преди инспекцията, Агенцията информира съответната държава-членка за инспекцията и за самоличността на оправомощените служители.

3.   Съответната държава-членка се подлага на инспекциите и гарантира, че съответните органи или лица също се подлагат на инспекциите.

4.   Когато инспекция, проведена съгласно настоящия член включва инспекция на предприятие или група от предприятия, се прилагат разпоредбите на член 54. Когато едно предприятие се противопоставя на инспекцията, съответната държава-членка оказва необходимото съдействие на оправомощените служители на Агенцията, за да им позволи да провеждане на инспекцията си.

5.   Изготвените при изпълнението на настоящия член доклади се предоставят на официалния език или езици на държавата-членка, в която се е провела инспекцията.

Член 54

Разследване на предприятия

1.   Агенцията може самостоятелно да извършва или да възложи на национални въздухоплавателни органи или квалифицирани органи всички необходими разследвания на предприятия в изпълнение на членове 7, 20, 21, 22, 23 и член 24, параграф 2. Тези разследвания се извършват в съответствие с правните разпоредби на държавите-членки, в които се провеждат. За тази цел оправомощените по силата на настоящия регламент лица имат право:

| а) | да проверяват съответните документи, данни, процедури и всякакви други материали, отнасящи се до изпълнението на задачите на Агенцията; |
| --- | --- |

а)

да проверяват съответните документи, данни, процедури и всякакви други материали, отнасящи се до изпълнението на задачите на Агенцията;

| б) | да правят преписи или извлечения от такива документи, данни, процедури и други материали; |
| --- | --- |

б)

да правят преписи или извлечения от такива документи, данни, процедури и други материали;

| в) | да изискват устни обяснения на място; |
| --- | --- |

в)

да изискват устни обяснения на място;

| г) | да влизат в съответните помещения, терени или средства за транспорт на предприятието; |
| --- | --- |

г)

да влизат в съответните помещения, терени или средства за транспорт на предприятието;

| д) | да извършват инспекции на въздухоплавателни средства в сътрудничество с държавите-членки. |
| --- | --- |

д)

да извършват инспекции на въздухоплавателни средства в сътрудничество с държавите-членки.

2.   Лицата, оправомощени за целите на разследванията посочени по параграф 1, упражняват своите правомощия при представяне на писмено разрешение, конкретизиращо предмета и целта на разследването.

3.   Агенцията информира за предстоящото разследване и за самоличността на оправомощените служители държавата-членка, на чиято територия ще се проведе разследването, достатъчно време преди неговото започване. Служителите на съответната държава-членка, по молба от Агенцията, подпомагат оправомощените служители да изпълняват своите задължения.

Член 55

Годишна работна програма

Годишната работна програма има за цел насърчаването на непрекъснатото подобряване на европейската авиационна безопасност и е в съответствие с целите, поръченията и задачите на Агенцията, предвидени в настоящия регламент. В нея ясно се указва кои от поръченията и задачите на Агенцията са добавени, променени или отменени в сравнение с предходната година.

Структурата на годишната работна програма се основава на използваната от Комисията методология като част от дейността на управление по дейности.

Член 56

Годишен общ доклад

В годишния общ доклад се описва начина, по който Агенцията е изпълнила своята годишна работна програма. В него ясно се указва кои функции и задачи на Агенцията са добавени, променени или отменени в сравнение с предходната година.

В доклада се посочват извършените от Агенцията дейности и се прави оценка на резултатите от тях спрямо определените цели и график, рисковете, свързани с тези дейности, използването на ресурси и общите операции на Агенцията.

Член 57

Прозрачност и комуникация

1.   Регламент (ЕО) No 1049/2001 се прилага по отношение на документите, притежавани от Агенцията.

2.   Агенцията може по своя собствена инициатива да комуникира в сферата на своята дейност. Тя гарантира по-специално това, че в допълнение към публикациите, посочени в член 51, параграф 3, на обществеността и на всяка заинтересована страна бързо се дава обективна, надеждна и лесноразбираема информация по отношение на нейната работа.

3.   Всяко физическо или юридическо лице има право да се обръща писмено към Агенцията на всеки от езиците, посочени в член 314 от Договора. Това лице има право да получи отговор на същия език.

4.   Събраната от Агенцията информация съгласно настоящия регламент се подчинява на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (10).

Раздел IV

Финансови изисквания

Член 58

Бюджет

1.   Приходите на Агенцията се състоят от:

| а) | вноска от Общността; |
| --- | --- |

а)

вноска от Общността;

| б) | вноска от всяка трета европейска страна, с която Общността е сключила споразуменията, както е посочено в член 65; |
| --- | --- |

б)

вноска от всяка трета европейска страна, с която Общността е сключила споразуменията, както е посочено в член 65;

| в) | таксите, плащани от заявители или от притежатели на сертификати и одобрения, издавани от Агенцията; |
| --- | --- |

в)

таксите, плащани от заявители или от притежатели на сертификати и одобрения, издавани от Агенцията;

| г) | такси за публикации, обучение и всякакви други услуги, предоставяни от Агенцията; и |
| --- | --- |

г)

такси за публикации, обучение и всякакви други услуги, предоставяни от Агенцията; и

| д) | всякакви доброволно вноски от държави-членки, трети държави или други организации, при условие че такава вноска не компрометира независимостта и безпристрастността на Агенцията. |
| --- | --- |

д)

всякакви доброволно вноски от държави-членки, трети държави или други организации, при условие че такава вноска не компрометира независимостта и безпристрастността на Агенцията.

2.   Разходите на Агенцията включват разноски за персонал, административни, инфраструктурни и оперативни разноски.

3.   Приходите и разходите са в баланс.

4.   Всяка година Управителният съвет, на базата на проект на разчетите за приходите и разходите, изготвя разчетите за приходите и разходите на Агенцията за следващата финансова година.

5.   Разчетите посочени в параграф 4, които включват проект на плана за изграждане, заедно с временна работна програма, се изпращат най-късно до 31 март от Управителния съвет на Комисията и на държавите, с които Общността е сключила споразуменията, както е посочено в член 65.

6.   Разчетите се изпращат от Комисията на бюджетния орган заедно с предварителния проект за общ бюджет на Европейския съюз.

7.   Въз основа на разчетите, Комисията включва в предварителния проект за общ бюджет на Европейския съюз разчетите, които тя счита за необходими за щатното разписание, и размера на субсидиите, които следва да бъдат отчислени от общия бюджет, който тя представя пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.

8.   Бюджетният орган разрешава отпускането на бюджетните кредити за субсидия на Агенцията. Бюджетният орган приема щатното разписание на Агенцията.

9.   Управителният съвет приема бюджета. Бюджетът става окончателен след окончателното приемане на общия бюджет на Европейския съюз. Когато е необходимо той се коригира съответно.

10.   Управителният съвет, колкото е възможно по-скоро, нотифицира бюджетния орган за намерението си да изпълнява всеки проект, който може да има значителни финансови последствия за финансирането на бюджета, по-специално всякакви проекти, свързани със собственост, като наемането или закупуването на сгради. Управителният съвет информира Комисията за това.

Когато клон на бюджетния орган е нотифицирал намерението си да представи становище, той изпраща становището си на Управителния съвет в срок от шест седмици от датата на нотификацията на проекта.

Член 59

Изпълнение и контрол на бюджета

1.   Изпълнителният директор изпълнява бюджета на Агенцията.

2.   Най-късно до 1 март след всяка финансова година, счетоводителят на Агенцията представя на счетоводителя на Комисията неокончателен финансов отчет заедно с отчет за управлението на бюджета и финансите за тази финансова година. Счетоводителят на Комисията консолидира неокончателните финансови отчети на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (11).

3.   Най-късно до 31 март след всяка финансова година счетоводителят на Комисията изпраща неокончателния финансов отчет на Агенцията до Сметната палата заедно с отчет за управлението на бюджета и финансите за тази финансова година. Отчетът за управлението на бюджета и финансите за тази финансова година се изпраща също така на Европейския парламент и на Съвета.

4.   Съгласно член 129 от Регламент (ЕО, Евратом) 1605/2002, след получаване на забележките на Сметната палата по неокончателния финансов отчет на Агенцията,, изпълнителният директор изготвя окончателния финансов отчет на Агенцията на своя отговорност и го представя на Управителния съвет за становище.

5.   Управителният съвет дава становище по окончателния финансов отчет на Агенцията.

6.   Най-късно до 1 юли след всяка финансова година изпълнителният директор изпраща окончателния финансов отчет на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Сметната палата, заедно със становището на Управителния съвет.

7.   Окончателният финансов отчет се публикува.

8.   Изпълнителният директор изпраща на Сметната палата отговор на нейните забележки най-късно до 30 септември. Той изпраща този отговор също и на Управителния съвет.

9.   Изпълнителният директор представя на Европейския парламент, при поискване от негова страна, всякаква информация, необходима за плавното прилагане на процедурата по освобождаване от отговорност за въпросната финансова година, както е предвидено в член 146, параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002.

10.   Европейският парламент, по препоръка на Съвета, като взема решение с квалифицирано мнозинство, преди 30 април на година N + 2, освобождава от отговорност изпълнителния директор по отношение на изпълнението на бюджета за година N.

Член 60

Борба с измамите

1.   За борба с измамите, корупцията и други неправомерни дейности се прилагат без ограничения разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (12).

2.   Агенцията се присъединява към Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията на Европейските общности от 25 май 1999 г. относно вътрешните разследвания, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (13) и незабавно издава подходящите разпоредби, приложими към нейния персонал.

3.   Решенията относно финансирането и изпълнението на споразумения и произтичащи от тях актове изрично заявяват, че Сметната палата и OLAF могат да извършват при необходимост, проверки на място на получателите на финансиране от Агенцията и лицата, отговорни за разпределението му.

Член 61

Оценка

1.   В рамките на три години от датата, на която Агенцията е поела своите задължения и всяка пета година след това, Управителният съвет възлага извършване на независима външна оценка на прилагането на настоящия регламент.

2.   Оценката проверява ефективността на Агенцията при изпълнение на нейните задачи. Тя също оценява въздействието на настоящия регламент, на Агенцията и нейните работни практики за изграждане на високо ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване. Оценката взема предвид гледните точки на участниците както на европейско, така и на национално ниво.

3.   Управителният съвет получава резултатите от оценката и издава препоръки по отношение на промени в настоящия регламент, Агенцията и нейните работни практики, до Комисията, която може да ги изпрати, заедно със своето собствено становище, както и с подходящи предложения, на Европейския парламент и на Съвета. Ако е подходящо, се включва план за действие с график. Резултатите, както и препоръките от оценката, се публикуват.

Член 62

Финансови разпоредби

Приложимите за Агенцията финансови правила се приемат от Управителния съвет след консултации с Комисията. Те не могат да се отклоняват от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (14), освен ако такова отклонение се налага конкретно за работата на Агенцията и Комисията е дала предварителното си съгласие.

Член 63

Регламентиране на такси и вноски

1.   Мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, като го допълват, относно таксите и вноските, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 64, параграф 4.

2.   Комисията се консултира с Управителния съвет относно проекта на мерките, посочени в параграф 1.

3.   Мерките, посочени в параграф 1, подробно определят случаите, в които се дължат такси и вноски съгласно член 58, параграф 1, размера на тези такси и вноски и начина, по който те следва да се заплащат.

4.   Такси и вноски се начисляват за:

| а) | издаване и подновяване на сертификати, както и за свързаните функции по продължаващ надзор; |
| --- | --- |

а)

издаване и подновяване на сертификати, както и за свързаните функции по продължаващ надзор;

| б) | предоставяне на услуги; те отразяват действителната стойност на всяка индивидуално предоставена услуга; |
| --- | --- |

б)

предоставяне на услуги; те отразяват действителната стойност на всяка индивидуално предоставена услуга;

| в) | обработване на жалби. |
| --- | --- |

в)

обработване на жалби.

Всички такси и вноски се изразяват и плащат в евро.

5.   Размерът на таксите и вноските се фиксира на такова равнище, което да осигури, че произлизащите от тях приходи са по принцип достатъчни да покрият пълната стойност на разходите за предоставяните услуги. Тези такси и вноски са целеви приходи за Агенцията.

ГЛАВА IV

Заключителни разпоредби

Член 64

Комитет

1.   Комисията се подпомага от комитет.

2.   При позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.

3.   При позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.

Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО се определя на един месец.

4.   При позоваване на настоящия параграф, се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.

5.   При позоваване на настоящия параграф, се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и параграф 5, буква б), както и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.

Сроковете, предвидени в член 5а, параграф 3, буква в), параграф 4, буква б) и параграф 4, буква д) от Решение 1999/468/ЕО, се определят на двадесет дни.

6.   Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат член 5а, параграфи 1, 2, 4, 5, буква б), и 6, и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.

7.   Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилага член 6 от Решение 1999/468/ЕО.

Преди да вземе своето решение, Комисията се консултира с комитета по параграф 1 от настоящия член.

Срокът, предвиден в член 6, буква б) от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.

Когато решение на Комисията се препраща към Съвета от държава-членка, Съветът може да вземе различно решение с квалифицирано мнозинство в рамките на срок от три месеца.

Член 65

Участие на трети държави от Европа

Агенцията е отворена за участие на трети държави от Европа, които са договарящи страни по Чикагската конвенция и които са сключили споразумения с Европейската общност, с които те са приели и прилагат правото на Общността в сфера, обхваната от настоящия регламент и правилата за неговото прилагане.

Съгласно съответните разпоредби на такива споразумения се разработват договорености, които inter alia определят характера и обхвата и подробните правила за участието на третите държави от Европа, посочени в първата алинея, в работата на Агенцията, включително разпоредбите относно финансовите вноски и персонала.

Член 66

Начало на дейността на Агенцията

1.   Агенцията поема задачите по сертифициране, възложени й по силата на член 20, от 28 септември 2003 г. нататък. До тази дата държавите-членки продължават да изпълняват приложимите законови и подзаконови разпоредби.

2.   По време на допълнителен преходен период от 42 месеца от датата, посочена в параграф 1, държавите-членки могат да продължат да издават сертификати и одобрения чрез дерогация от разпоредбите на членове 5, 6, 12 и 20 при условията, определени от Комисията в мерките, приети за тяхното прилагане. Когато в този контекст държави-членки издават сертификати въз основа на сертификати, издадени от трети държави, мерките приети от Комисията надлежно отчитат принципите, определени в член 12, параграф 2, букви б) и в).

Член 67

Санкции

Държавите-членки определят санкции за нарушаване на настоящия регламент и правилата за прилагането му. Санкциите са ефективни, пропорционални и възпиращи.

Член 68

Отмяна

1.   Регламент (ЕО) No 1592/2002 се отменя, без да се засягат разпоредбите на втората алинея.

Позовавания на отменения регламент се тълкуват като позовавания на настоящия регламент и следва да се разбират в съответствие с таблицата за съответствие, уредена в Приложение VI.

2.   Директива 91/670/ЕИО на Съвета се отменя от момента на влизане в сила на мерките, посочени в член 7, параграф 6.

3.   Приложение III към Регламент (ЕИО) No 3922/91 се заличава от момента на влизане в сила на съответните мерки, посочени в член 8, параграф 5.

4.   Разпоредбите на член 11 се прилагат по отношение на продукти, части, прибори, организации и лица, чието сертифициране е било извършено или признато в съответствие с актовете, посочени на параграфи 1, 2 и 3 на настоящия член.

5.   Директива No 2004/36/ЕО се отменя от момента на влизане в сила на мерките, посочени в член 10, параграф 5 от настоящия регламент и без да се засягат правилата за прилагане, посочени в член 8, параграф 2 от тази директива.

Член 69

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Членове 5, 6, 7, 8, 9 и 10 се прилагат считано от датите, уточнени в съответните правила за прилагане, но не по-късно от ... (15).

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  ОВ С 185, 8.8.2006 г., стр. 106.

1

(2)  Становище на Европейския парламент от 14 март 2007 г. (все още не публикувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 15 октомври 2007 г. и Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

2

(3)  ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 334/2007 на Комисията (OВ L 88, 29.3.2007 г., стр. 39).

3

(4)  OВ L 373, 31.12.1991 г., стр. 4. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1900/2006 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 377, 27.12.2006 г., стр. 176).

4

(5)  OВ L 373, 31.12.1991 г., стр. 21.

5

(6)  ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 76. Директива изменена с Регламент (ЕО) No 2111/2005 (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 15).

6

(7)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

7

(8)  OВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23. Решение, изменено с Решение 2006/512/ЕО (ОВ L 200, 22.7.2006 г., стр. 11).

8

(9)  ОВ L 377, 27.12.2006 г., стр. 1.

9

(10)  OВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

11

(12)  OВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.

12

(13)  OВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 15.

13

(14)  OВ L 357, 31.12.2002 г., стp. 72.

14

(15)  Четири години от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

15

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Съществени изисквания за летателна годност, посочени в член 5

| 1. | Цялост на продукта: целостта на продукта трябва да бъде осигурена за всички очаквани полетни условия през експлоатационния живот на въздухоплавателното средство. Съответствие с всички изисквания трябва да бъде показано чрез оценка или анализи, подкрепени при необходимост от изпитания. |
| --- | --- |

1.

Цялост на продукта: целостта на продукта трябва да бъде осигурена за всички очаквани полетни условия през експлоатационния живот на въздухоплавателното средство. Съответствие с всички изисквания трябва да бъде показано чрез оценка или анализи, подкрепени при необходимост от изпитания.

| 1.а. | Конструкции и материали: целостта на конструкциите трябва да бъде осигурена за цялата експлоатационна обшивка на въздухоплавателното средство, включително задвижващата система, и поддържана през експлоатационния живот на въздухоплавателното средство. |
| --- | --- |

1.а.

Конструкции и материали: целостта на конструкциите трябва да бъде осигурена за цялата експлоатационна обшивка на въздухоплавателното средство, включително задвижващата система, и поддържана през експлоатационния живот на въздухоплавателното средство.

| 1.а.1. | Всички части на въздухоплавателното средство, повреда в които може да наруши конструктивната цялост, трябва да отговарят на следните условия без опасни деформации или повреда. Това обхваща всички части със значителна маса и приспособленията им за закрепване. |
| --- | --- |

1.а.1.

Всички части на въздухоплавателното средство, повреда в които може да наруши конструктивната цялост, трябва да отговарят на следните условия без опасни деформации или повреда. Това обхваща всички части със значителна маса и приспособленията им за закрепване.

| 1.а.1.а. | Всички комбинации на натоварване, които се предполага, че могат да възникнат в границите на теглото, центъра на гравитация, експлоатационната обшивка и живота на въздухоплавателното средство трябва да се вземат под внимание. Това включва натоварвания при бури, маневриране, натиск, подвижни повърхности, контролна и задвижваща системи, както при полет, така и на земята. |
| --- | --- |

1.а.1.а.

Всички комбинации на натоварване, които се предполага, че могат да възникнат в границите на теглото, центъра на гравитация, експлоатационната обшивка и живота на въздухоплавателното средство трябва да се вземат под внимание. Това включва натоварвания при бури, маневриране, натиск, подвижни повърхности, контролна и задвижваща системи, както при полет, така и на земята.

| 1.а.1.б. | Трябва да се отчитат и натоварванията и възможни повреди при аварийно кацане по суша и по вода. |
| --- | --- |

1.а.1.б.

Трябва да се отчитат и натоварванията и възможни повреди при аварийно кацане по суша и по вода.

| 1.а.1.в. | Динамичните ефекти трябва са отчетени при конструктивни решения за такива натоварвания. |
| --- | --- |

1.а.1.в.

Динамичните ефекти трябва са отчетени при конструктивни решения за такива натоварвания.

| 1.а.2. | Въздухоплавателното средство трябва да е свободно от всякаква аероеластична нестабилност и вибрации извън нормата. |
| --- | --- |

1.а.2.

Въздухоплавателното средство трябва да е свободно от всякаква аероеластична нестабилност и вибрации извън нормата.

| 1.а.3. | Производственият процес и използваните в конструкцията на въздухоплавателното средство материали трябва да водят до познати и възпроизводими конструктивни елементи. Всяка промяна в материалната изработка, свързана с експлоатационната среда, трябва да се отчита. |
| --- | --- |

1.а.3.

Производственият процес и използваните в конструкцията на въздухоплавателното средство материали трябва да водят до познати и възпроизводими конструктивни елементи. Всяка промяна в материалната изработка, свързана с експлоатационната среда, трябва да се отчита.

| 1.а.4. | Ефектът на повтарящи се натоварвания, влошаване на околната среда, случайни или скрити източници на повреди не трябва да намаляват конструктивната цялост под приемливо ниво на остатъчна здравина. Всички необходими инструкции за осигуряване на продължаваща летателна годност в това отношение трябва да се разпространяват. |
| --- | --- |

1.а.4.

Ефектът на повтарящи се натоварвания, влошаване на околната среда, случайни или скрити източници на повреди не трябва да намаляват конструктивната цялост под приемливо ниво на остатъчна здравина. Всички необходими инструкции за осигуряване на продължаваща летателна годност в това отношение трябва да се разпространяват.

| 1.б. | Задвижване: целостта на задвижващата система (например двигател и, когато е необходимо, самолетни перки) трябва да бъде доказана за цялата експлоатационна обшивка и извън нея, за задвижващата система и трябва да се подържа през експлоатационния живот на задвижващата система. |
| --- | --- |

1.б.

Задвижване: целостта на задвижващата система (например двигател и, когато е необходимо, самолетни перки) трябва да бъде доказана за цялата експлоатационна обшивка и извън нея, за задвижващата система и трябва да се подържа през експлоатационния живот на задвижващата система.

| 1.б.1. | Задвижващата система трябва да осигурява в своите технически възможности натоварването или мощността, изисквани от нея за всички условия на полет, отчитайки влиянието и условията на околната среда. |
| --- | --- |

1.б.1.

Задвижващата система трябва да осигурява в своите технически възможности натоварването или мощността, изисквани от нея за всички условия на полет, отчитайки влиянието и условията на околната среда.

| 1.б.2. | Производственият процес и използваните в конструкцията на задвижващата система материали трябва да водят до познати и възпроизводими конструктивни елементи. Всяка промяна в летателните качества на оборудването, свързани с експлоатационната среда, трябва да се отчита. |
| --- | --- |

1.б.2.

Производственият процес и използваните в конструкцията на задвижващата система материали трябва да водят до познати и възпроизводими конструктивни елементи. Всяка промяна в летателните качества на оборудването, свързани с експлоатационната среда, трябва да се отчита.

| 1.б.3. | Ефектът на повтарящи се натоварвания, влошаване на околната среда и експлоатационно влошаване, и вероятни последващи частични повреди не трябва да намаляват целостта на задвижващата система под приемливите нива. Всички необходими инструкции за осигуряване на продължаваща летателна годност в това отношение трябва да се разпространяват. |
| --- | --- |

1.б.3.

Ефектът на повтарящи се натоварвания, влошаване на околната среда и експлоатационно влошаване, и вероятни последващи частични повреди не трябва да намаляват целостта на задвижващата система под приемливите нива. Всички необходими инструкции за осигуряване на продължаваща летателна годност в това отношение трябва да се разпространяват.

| 1.б.4. | Всички необходими инструкции, информация и изисквания за безопасно и правилно взаимодействие между задвижващата система и въздухоплавателното средство трябва да бъдат разпространени. |
| --- | --- |

1.б.4.

Всички необходими инструкции, информация и изисквания за безопасно и правилно взаимодействие между задвижващата система и въздухоплавателното средство трябва да бъдат разпространени.

1.в.   Системи и оборудване

| 1.в.1. | Въздухоплавателното средство не трябва да има конструктивни качества или детайли, които практиката е показала като опасни. |
| --- | --- |

1.в.1.

Въздухоплавателното средство не трябва да има конструктивни качества или детайли, които практиката е показала като опасни.

| 1.в.2. | Въздухоплавателното средство, включително тези системи, оборудване и прибори, необходими за типово сертифициране или съгласно експлоатационните правила, трябва да функционират според предвиденото при всички предвидими експлоатационни условия, в и достатъчно извън експлоатационната обшивка на въздухоплавателното средство, като се вземат предвид експлоатационната среда на системата, оборудването или прибори. Други системи, оборудване и прибори, които не са необходими за типово сертифициране или съгласно експлоатационните правила, независимо дали функционират правилно или не, не трябва да намаляват безопасността и не трябва да въздействат неблагоприятно върху правилното функциониране на други системи, оборудване или прибори. Системите, оборудването и прибори трябва да функционират без да са необходими изключителни умения или сила. |
| --- | --- |

1.в.2.

Въздухоплавателното средство, включително тези системи, оборудване и прибори, необходими за типово сертифициране или съгласно експлоатационните правила, трябва да функционират според предвиденото при всички предвидими експлоатационни условия, в и достатъчно извън експлоатационната обшивка на въздухоплавателното средство, като се вземат предвид експлоатационната среда на системата, оборудването или прибори. Други системи, оборудване и прибори, които не са необходими за типово сертифициране или съгласно експлоатационните правила, независимо дали функционират правилно или не, не трябва да намаляват безопасността и не трябва да въздействат неблагоприятно върху правилното функциониране на други системи, оборудване или прибори. Системите, оборудването и прибори трябва да функционират без да са необходими изключителни умения или сила.

| 1.в.3. | Системите на въздухоплавателното средство, оборудването и принадлежащите прибори, разглеждани поотделно и във връзка едно с друго, трябва да са така проектирани, че единична повреда, за която не е доказано, че е малко вероятна, да не води до катастрофална повреда, като трябва да съществува обратна връзка между вероятността от повреда и сериозността на ефекта от нея върху въздухоплавателното средство и неговите пътници. По отношение на горния критерий за единична повреда се приема, че надлежно допускане трябва да се направи за размера и цялостната конфигурация на въздухоплавателното средство и че това може да предотврати изпълнението на този критерий за единична повреда за някои части и някои системи на хеликоптери и малки самолети. |
| --- | --- |

1.в.3.

Системите на въздухоплавателното средство, оборудването и принадлежащите прибори, разглеждани поотделно и във връзка едно с друго, трябва да са така проектирани, че единична повреда, за която не е доказано, че е малко вероятна, да не води до катастрофална повреда, като трябва да съществува обратна връзка между вероятността от повреда и сериозността на ефекта от нея върху въздухоплавателното средство и неговите пътници. По отношение на горния критерий за единична повреда се приема, че надлежно допускане трябва да се направи за размера и цялостната конфигурация на въздухоплавателното средство и че това може да предотврати изпълнението на този критерий за единична повреда за някои части и някои системи на хеликоптери и малки самолети.

| 1.в.4. | Информация, необходима за безопасно осъществяване на полета и информация за опасни условия трябва да се предоставя на екипажа или на персонала по поддръжката, при необходимост, по ясен, пълен и недвусмислен начин. Системите, оборудването и контролните прибори, включително знаци и обяви трябва да са проектирани и разположени с оглед минимизиране на грешки, които могат да допринесат за поява на опасност. |
| --- | --- |

1.в.4.

Информация, необходима за безопасно осъществяване на полета и информация за опасни условия трябва да се предоставя на екипажа или на персонала по поддръжката, при необходимост, по ясен, пълен и недвусмислен начин. Системите, оборудването и контролните прибори, включително знаци и обяви трябва да са проектирани и разположени с оглед минимизиране на грешки, които могат да допринесат за поява на опасност.

| 1.в.5. | При проектиране трябва да се вземат предпазни мерки за минимизиране на рисковете за въздухоплавателното средство и неговите пътници от вероятни заплахи както отвътре, така и отвън на въздухоплавателното средство, включително защита срещу възможност за значителна повреда в или нарушаване дейността на уредите на въздухоплавателното средство. |
| --- | --- |

1.в.5.

При проектиране трябва да се вземат предпазни мерки за минимизиране на рисковете за въздухоплавателното средство и неговите пътници от вероятни заплахи както отвътре, така и отвън на въздухоплавателното средство, включително защита срещу възможност за значителна повреда в или нарушаване дейността на уредите на въздухоплавателното средство.

1.г.   Продължаваща летателна годност

| 1.г.1. | За да се гарантира, че стандартът за летателната годност за типово сертифициране на въздухоплавателно средство се поддържа през целия експлоатационен живот на въздухоплавателното средство, трябва да бъдат изготвени инструкции за продължаваща летателна годност. |
| --- | --- |

1.г.1.

За да се гарантира, че стандартът за летателната годност за типово сертифициране на въздухоплавателно средство се поддържа през целия експлоатационен живот на въздухоплавателното средство, трябва да бъдат изготвени инструкции за продължаваща летателна годност.

| 1.г.2. | Трябва да се предвидят средства, които да позволяват инспекция, коригиране, смазване, отстраняване или подмяна на части и прибори, необходими за продължаваща летателна годност. |
| --- | --- |

1.г.2.

Трябва да се предвидят средства, които да позволяват инспекция, коригиране, смазване, отстраняване или подмяна на части и прибори, необходими за продължаваща летателна годност.

| 1.г.3. | Инструкциите за продължаваща летателна годност трябва да се представят в наръчник или наръчници, както е подходящо за предоставяния обем информация. Наръчниците трябва да обхващат инструкциите за поддръжка и ремонт, сервизна информация, процедури по откриване на дефект и инспекция, във формат, който осигурява практична експлоатация. |
| --- | --- |

1.г.3.

Инструкциите за продължаваща летателна годност трябва да се представят в наръчник или наръчници, както е подходящо за предоставяния обем информация. Наръчниците трябва да обхващат инструкциите за поддръжка и ремонт, сервизна информация, процедури по откриване на дефект и инспекция, във формат, който осигурява практична експлоатация.

| 1.г.4. | Инструкциите за продължаваща летателна годност трябва да съдържат ограничения на летателната годност, установяващи всеки период на задължителна подмяна, период за инспекция и съответната процедура за инспекция. |
| --- | --- |

1.г.4.

Инструкциите за продължаваща летателна годност трябва да съдържат ограничения на летателната годност, установяващи всеки период на задължителна подмяна, период за инспекция и съответната процедура за инспекция.

2.   Аспекти на летателната годност, свързани с експлоатацията на продукта

| 2.а. | С оглед осигуряване на задоволително ниво на безопасност на лицата на борда и на тези на земята за времето на експлоатация на продукта, трябва да бъде посочено, че е взето под внимание следното: |
| --- | --- |

2.а.

С оглед осигуряване на задоволително ниво на безопасност на лицата на борда и на тези на земята за времето на експлоатация на продукта, трябва да бъде посочено, че е взето под внимание следното:

| 2.а.1. | Трябва да бъдат установени видовете експлоатация, позволени на въздухоплавателното средство, както и ограничения и информация за безопасна експлоатация, включително екологични ограничения и характеристики. |
| --- | --- |

2.а.1.

Трябва да бъдат установени видовете експлоатация, позволени на въздухоплавателното средство, както и ограничения и информация за безопасна експлоатация, включително екологични ограничения и характеристики.

| 2.а.2. | Въздухоплавателното средство трябва да може да бъде безопасно контролирано и маневрирано при всички очаквани експлоатационни условия, включително след отказ на една или ако е подходящо повече задвижващи системи. Надлежно трябва да се отчитат силата на пилота, обстановката в кабината на екипажа, работната натовареност на пилота и други човешки фактори, както и фазата на полета и неговата продължителност. |
| --- | --- |

2.а.2.

Въздухоплавателното средство трябва да може да бъде безопасно контролирано и маневрирано при всички очаквани експлоатационни условия, включително след отказ на една или ако е подходящо повече задвижващи системи. Надлежно трябва да се отчитат силата на пилота, обстановката в кабината на екипажа, работната натовареност на пилота и други човешки фактори, както и фазата на полета и неговата продължителност.

| 2.а.3. | Трябва да се осигури възможност за плавно преминаване от една фаза на полета към друга, без да се изискват изключителни пилотски умения, бдителност, сила или натоварване при всяко вероятно експлоатационно условие. |
| --- | --- |

2.а.3.

Трябва да се осигури възможност за плавно преминаване от една фаза на полета към друга, без да се изискват изключителни пилотски умения, бдителност, сила или натоварване при всяко вероятно експлоатационно условие.

| 2. а.4. | Въздухоплавателното средство трябва да има такава стабилност, която да гарантира,че изискванията към пилота не са прекомерни, отчитайки фазата на полета и неговата продължителност. |
| --- | --- |

2. а.4.

Въздухоплавателното средство трябва да има такава стабилност, която да гарантира,че изискванията към пилота не са прекомерни, отчитайки фазата на полета и неговата продължителност.

| 2.а.5. | Трябва да бъдат изработени процедури за нормална експлоатация, за повреди и извънредни условия. |
| --- | --- |

2.а.5.

Трябва да бъдат изработени процедури за нормална експлоатация, за повреди и извънредни условия.

| 2.а.6. | Трябва да се предвидят подходящи предупреждения или други възпиращи механизми, с цел да се предотврати нарушаване на нормалните условия на полет съгласно типа му. |
| --- | --- |

2.а.6.

Трябва да се предвидят подходящи предупреждения или други възпиращи механизми, с цел да се предотврати нарушаване на нормалните условия на полет съгласно типа му.

| 2.а.7. | Характеристиките на въздухоплавателното средство и неговите системи трябва да позволяват безопасно възстановяване на положението от евентуални екстремни условия на полет. |
| --- | --- |

2.а.7.

Характеристиките на въздухоплавателното средство и неговите системи трябва да позволяват безопасно възстановяване на положението от евентуални екстремни условия на полет.

| 2.б. | Експлоатационните ограничения и друга информация, необходима за безопасна експлоатация трябва да са достъпни за членовете на екипажа. |
| --- | --- |

2.б.

Експлоатационните ограничения и друга информация, необходима за безопасна експлоатация трябва да са достъпни за членовете на екипажа.

| 2.в. | Експлоатацията на продукта трябва да е защитена от рискове, произтичащи от неблагоприятни външни и вътрешни условия, включително и условия на околната среда. |
| --- | --- |

2.в.

Експлоатацията на продукта трябва да е защитена от рискове, произтичащи от неблагоприятни външни и вътрешни условия, включително и условия на околната среда.

| 2.в.1. | По-специално не трябва да се стига до опасни условия, произхождащи от излагане на явления като, без да се изчерпват с, лошо време, светкавици, сблъсък с птица, високочестотни радиационни полета, озон и т.н., които е вероятно да се случат по време на експлоатацията на продукта. |
| --- | --- |

2.в.1.

По-специално не трябва да се стига до опасни условия, произхождащи от излагане на явления като, без да се изчерпват с, лошо време, светкавици, сблъсък с птица, високочестотни радиационни полета, озон и т.н., които е вероятно да се случат по време на експлоатацията на продукта.

| 2.в.2. | В пътническите салони на пътниците трябва да се осигурят подходящи условия за пътуване и адекватна защита от всякакъв очакван риск, настъпващ по време на полета или произхождащ от аварийна ситуация, включително огън, дим, отровни газове и рискове от бърза декомпресия. Трябва да се предприемат мерки, които да дават на пътниците всякаква разумна възможност да избегнат сериозни увреждания и бързо да напуснат въздухоплавателното средство и да ги защитят от ефекта на забавящите сили в случай на аварийно кацане по суша или по вода. Трябва да има ясни и недвусмислени знаци или обяви, които при необходимост да инструктират пътниците за подходящо безопасно поведение, както и за местоположението и правилната употреба на спасителното оборудване. Необходимото спасително оборудване трябва винаги да бъде лесно достъпно. |
| --- | --- |

2.в.2.

В пътническите салони на пътниците трябва да се осигурят подходящи условия за пътуване и адекватна защита от всякакъв очакван риск, настъпващ по време на полета или произхождащ от аварийна ситуация, включително огън, дим, отровни газове и рискове от бърза декомпресия. Трябва да се предприемат мерки, които да дават на пътниците всякаква разумна възможност да избегнат сериозни увреждания и бързо да напуснат въздухоплавателното средство и да ги защитят от ефекта на забавящите сили в случай на аварийно кацане по суша или по вода. Трябва да има ясни и недвусмислени знаци или обяви, които при необходимост да инструктират пътниците за подходящо безопасно поведение, както и за местоположението и правилната употреба на спасителното оборудване. Необходимото спасително оборудване трябва винаги да бъде лесно достъпно.

| 2.в.3. | Кабините на екипажа трябва да са подредени така че да улесняват полетните операции, включително със средства за информиране за ситуацията и управление на всяка очаквана ситуация или авария. Обстановката в кабината на екипажа не трябва да излага на риск способността на екипажа да изпълнява своите задачи и кабината трябва да е така проектирана, че да предотвратява намеса по време на експлоатация и злоупотреба с контролните прибори. |
| --- | --- |

2.в.3.

Кабините на екипажа трябва да са подредени така че да улесняват полетните операции, включително със средства за информиране за ситуацията и управление на всяка очаквана ситуация или авария. Обстановката в кабината на екипажа не трябва да излага на риск способността на екипажа да изпълнява своите задачи и кабината трябва да е така проектирана, че да предотвратява намеса по време на експлоатация и злоупотреба с контролните прибори.

3.   Организации (включително предприятия на физически лица за проектиране, производство или поддръжка)

| 3.а. | Одобрения на организации трябва да се издават, когато са спазени следните условия: |
| --- | --- |

3.а.

Одобрения на организации трябва да се издават, когато са спазени следните условия:

| 3.а.1. | организацията трябва да разполага с всички необходими средства за обхвата на дейностите. Тези средства включват, без да се ограничават до, следното: средства, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответната информация и водене на отчетност; |
| --- | --- |

3.а.1.

организацията трябва да разполага с всички необходими средства за обхвата на дейностите. Тези средства включват, без да се ограничават до, следното: средства, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответната информация и водене на отчетност;

| 3.а.2. | организацията трябва да въведе и поддържа система за управление, обезпечаваща съответствието с тези съществени изисквания за летателна годност, и да се стреми към постоянно подобряване на тази система; |
| --- | --- |

3.а.2.

организацията трябва да въведе и поддържа система за управление, обезпечаваща съответствието с тези съществени изисквания за летателна годност, и да се стреми към постоянно подобряване на тази система;

| 3.а.3. | организацията трябва да установи спогодби с други подходящи организации, според необходимото, за обезпечаване на постоянното съответствие с тези съществени изисквания за летателна годност; |
| --- | --- |

3.а.3.

организацията трябва да установи спогодби с други подходящи организации, според необходимото, за обезпечаване на постоянното съответствие с тези съществени изисквания за летателна годност;

| 3.а.4. | организацията трябва да създаде система за докладване и/или обработка на произшествия, която да се използва от системата за управление съгласно точка 3.а.2 и спогодбите съгласно точка 3.а.3, с цел да допринася за постигане на постоянно подобряване на безопасността на продуктите. |
| --- | --- |

3.а.4.

организацията трябва да създаде система за докладване и/или обработка на произшествия, която да се използва от системата за управление съгласно точка 3.а.2 и спогодбите съгласно точка 3.а.3, с цел да допринася за постигане на постоянно подобряване на безопасността на продуктите.

| 3.б. | В случай на организации за обучение на поддръжка, условията на точките 3.а.3 и 3.а.4 не се прилагат. |
| --- | --- |

3.б.

В случай на организации за обучение на поддръжка, условията на точките 3.а.3 и 3.а.4 не се прилагат.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Въздухоплавателно средство по член 4, параграф 4

Член 4, параграфи 1, 2 и 3, не се прилага за въздухоплавателно средство, попадащо в една или повече от определените по-долу категории:

| а) | въздухоплавателни средства с историческа стойност, отговарящи на следните критерии:






  i) | въздухоплавателни средства с опростена тяга:






  — | чийто първоначален проект е създаден преди 1.1.1955 г., и |
| --- | --- | --- | --- |

а)

въздухоплавателни средства с историческа стойност, отговарящи на следните критерии:

i)

въздухоплавателни средства с опростена тяга:

—

чийто първоначален проект е създаден преди 1.1.1955 г., и

| — | чието производство е спряно преди 1.1.1975 г.; |
| --- | --- |

—

чието производство е спряно преди 1.1.1975 г.;

или

| ii) | въздухоплавателни средства с ясна историческа връзка свързана с:






  — | участие в забележително историческо събитие, или |
| --- | --- | --- |

ii)

въздухоплавателни средства с ясна историческа връзка свързана с:

—

участие в забележително историческо събитие, или

| — | важна стъпка в развитието на въздухоплаването, или |
| --- | --- |

—

важна стъпка в развитието на въздухоплаването, или

| — | важна роля, изиграна във въоръжените сили на държава-членка; |
| --- | --- |

—

важна роля, изиграна във въоръжените сили на държава-членка;

| б) | въздухоплавателно средство, специално проектирано или преработено с цел проучване, експериментални или научни цели, и което е вероятно да се произведе в много ограничени бройки; |
| --- | --- |

б)

въздухоплавателно средство, специално проектирано или преработено с цел проучване, експериментални или научни цели, и което е вероятно да се произведе в много ограничени бройки;

| в) | въздухоплавателно средство, от което най-малко 51 % е изградено от любител или от сдружение с нестопанска цел на любители, за техни собствени нужди и без търговско предназначение; |
| --- | --- |

в)

въздухоплавателно средство, от което най-малко 51 % е изградено от любител или от сдружение с нестопанска цел на любители, за техни собствени нужди и без търговско предназначение;

| г) | въздухоплавателни средства, които са използвани от военни сили, освен ако въздухоплавателното средство е от вид, за който е приет стандарт на проектиране от Агенцията; |
| --- | --- |

г)

въздухоплавателни средства, които са използвани от военни сили, освен ако въздухоплавателното средство е от вид, за който е приет стандарт на проектиране от Агенцията;

| д) | самолети, хеликоптери и механизирани парашути с не повече от две места и чиято максимална излетна маса (MTOM), регистрирана от държавите-членки, не превишава:






  i) | 300 kg за едноместен, излитащ от земята самолет/хеликоптер; или |
| --- | --- | --- |

д)

самолети, хеликоптери и механизирани парашути с не повече от две места и чиято максимална излетна маса (MTOM), регистрирана от държавите-членки, не превишава:

i)

300 kg за едноместен, излитащ от земята самолет/хеликоптер; или

| ii) | 450 kg за двуместен, излитащ от земята самолет/хеликоптер; или |
| --- | --- |

ii)

450 kg за двуместен, излитащ от земята самолет/хеликоптер; или

| iii) | 330 kg за едноместен самолет/хеликоптер амфибия или хидроплан; или |
| --- | --- |

iii)

330 kg за едноместен самолет/хеликоптер амфибия или хидроплан; или

| iv) | 495 kg за двуместен самолет/хеликоптер амфибия или хидроплан, при условие че когато се ползва едновременно като хидроплан/хеликоптер и като излитащ от земята самолет/хеликоптер, масата му не превишава нито една от двете граници на максималната излетна маса съответно; |
| --- | --- |

iv)

495 kg за двуместен самолет/хеликоптер амфибия или хидроплан, при условие че когато се ползва едновременно като хидроплан/хеликоптер и като излитащ от земята самолет/хеликоптер, масата му не превишава нито една от двете граници на максималната излетна маса съответно;

| v) | 472,5 kg за двуместен излитащ от земята самолет, оборудван с парашутна система за пълно възстановяване на височината, монтирана върху корпуса; |
| --- | --- |

v)

472,5 kg за двуместен излитащ от земята самолет, оборудван с парашутна система за пълно възстановяване на височината, монтирана върху корпуса;

| vi) | 315 kg за едноместен излитащ от земята самолет, оборудван с парашутна система за пълно възстановяване на височината, монтирана върху корпуса; |
| --- | --- |

vi)

315 kg за едноместен излитащ от земята самолет, оборудван с парашутна система за пълно възстановяване на височината, монтирана върху корпуса;

и за самолети, чиято скорост на сриване или чиято минимална устойчива скорост в конфигурация за кацане не надвишава 35 възела калибрирана въздушна скорост (CAS);

| е) | едноместни и двуместни автожири, чиято максимална маса за излитане не надвишава 560 kg; |
| --- | --- |

е)

едноместни и двуместни автожири, чиято максимална маса за излитане не надвишава 560 kg;

| ж) | планери с максимална структурна маса 80 kg — за едноместен вариант или 100 kg — за двуместен вариант, включително с крачно задвижване; |
| --- | --- |

ж)

планери с максимална структурна маса 80 kg — за едноместен вариант или 100 kg — за двуместен вариант, включително с крачно задвижване;

| з) | копия на въздухоплавателни средства, отговарящи на критериите на букви а) или г) по-горе, чиято структурна схема е сходна на тази на оригиналното въздухоплавателно средство; |
| --- | --- |

з)

копия на въздухоплавателни средства, отговарящи на критериите на букви а) или г) по-горе, чиято структурна схема е сходна на тази на оригиналното въздухоплавателно средство;

| и) | безпилотно въздухоплавателно средство с експлоатационна маса, която не надвишава 150 kg; |
| --- | --- |

и)

безпилотно въздухоплавателно средство с експлоатационна маса, която не надвишава 150 kg;

| й) | всяко друго въздухоплавателно средство, чиято максимална структурна маса, заедно с горивото, не надвишава 70 kg. |
| --- | --- |

й)

всяко друго въздухоплавателно средство, чиято максимална структурна маса, заедно с горивото, не надвишава 70 kg.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Съществени изисквания лицензиране на пилоти съгласно член 7

1.   Обучение

1.а.   Общи

| 1.а.1. | Лице, което започва обучение за пилотиране на въздухоплавателно средство, трябва да притежава достатъчна образователна степен и достатъчна физическа и умствена зрялост за придобиване, запаметяване и прилагане на съответните теоретични познания и практически умения. |
| --- | --- |

1.а.1.

Лице, което започва обучение за пилотиране на въздухоплавателно средство, трябва да притежава достатъчна образователна степен и достатъчна физическа и умствена зрялост за придобиване, запаметяване и прилагане на съответните теоретични познания и практически умения.

1.б.   Теоретични познания

| 1.б.1 | Пилотът трябва да придобие и поддържа ниво на познания, което да съответства на функциите, изпълнявани на борда на въздухоплавателното средство и да е пропорционално на свързаните с този вид дейност рискове. Тези познания трябва да включват най-малко следното:






  i) | въздушно право; |
| --- | --- | --- |

1.б.1

Пилотът трябва да придобие и поддържа ниво на познания, което да съответства на функциите, изпълнявани на борда на въздухоплавателното средство и да е пропорционално на свързаните с този вид дейност рискове. Тези познания трябва да включват най-малко следното:

i)

въздушно право;

| ii) | общи познания за въздухоплавателните средства; |
| --- | --- |

ii)

общи познания за въздухоплавателните средства;

| iii) | технически въпроси във връзка с категорията на въздухоплавателното средство; |
| --- | --- |

iii)

технически въпроси във връзка с категорията на въздухоплавателното средство;

| iv) | летателни характеристики и планиране на полета; |
| --- | --- |

iv)

летателни характеристики и планиране на полета;

| v) | характеристики на поведението и ограничения на човека; |
| --- | --- |

v)

характеристики на поведението и ограничения на човека;

| vi) | метеорология; |
| --- | --- |

vi)

метеорология;

| vii) | навигация; |
| --- | --- |

vii)

навигация;

| viii) | експлоатационни процедури, включително управление на ресурсите; |
| --- | --- |

viii)

експлоатационни процедури, включително управление на ресурсите;

| ix) | принципи на полета; |
| --- | --- |

ix)

принципи на полета;

| x) | комуникации; и |
| --- | --- |

x)

комуникации; и

| xi) | нетехнически умения, включително разпознаването на и справянето със заплахи и грешки. |
| --- | --- |

xi)

нетехнически умения, включително разпознаването на и справянето със заплахи и грешки.

1.в.   Демонстриране и поддържане на теоретичните знания

| 1.в.1. | Придобиването и запаметяването на теоретични знания трябва да се демонстрира чрез непрекъснато оценяване по време на обучение и където е подходящо чрез изпити. |
| --- | --- |

1.в.1.

Придобиването и запаметяването на теоретични знания трябва да се демонстрира чрез непрекъснато оценяване по време на обучение и където е подходящо чрез изпити.

| 1.в.2. | Трябва да се поддържа подходящо ниво на компетентност в теоретичните знания. Пригодността се доказва чрез редовно оценяване, изпити, тестове или проверки. Честотата на изпитите, тестовете или проверките трябва да бъде пропорционална на степента на рисковете, свързани с дейността. |
| --- | --- |

1.в.2.

Трябва да се поддържа подходящо ниво на компетентност в теоретичните знания. Пригодността се доказва чрез редовно оценяване, изпити, тестове или проверки. Честотата на изпитите, тестовете или проверките трябва да бъде пропорционална на степента на рисковете, свързани с дейността.

1.г.   Практически умения

| 1.г.1. | Пилотът трябва да придобие и да поддържа необходимите практически умения за изпълняване на своите функции на борда на въздухоплавателното средство. Тези умения трябва да са пропорционални на рисковете, свързани с вида дейност и трябва да включват, ако това е необходимо за изпълнението на функциите на борда на въздухоплавателното средство, следното:






  i) | дейности преди и по време на полета, включително работна характеристика на въздухоплавателното средство, определяне на масата и центровката, преглед и техническо обслужване на въздухоплавателното средство, разчет на горивото, метеорологична преценка, планиране на маршрута, ограничения на въздушното пространство и годност на пистата за излитане и кацане; |
| --- | --- | --- |

1.г.1.

Пилотът трябва да придобие и да поддържа необходимите практически умения за изпълняване на своите функции на борда на въздухоплавателното средство. Тези умения трябва да са пропорционални на рисковете, свързани с вида дейност и трябва да включват, ако това е необходимо за изпълнението на функциите на борда на въздухоплавателното средство, следното:

i)

дейности преди и по време на полета, включително работна характеристика на въздухоплавателното средство, определяне на масата и центровката, преглед и техническо обслужване на въздухоплавателното средство, разчет на горивото, метеорологична преценка, планиране на маршрута, ограничения на въздушното пространство и годност на пистата за излитане и кацане;

| ii) | управление на самолета на земята и в полет в района на летището; |
| --- | --- |

ii)

управление на самолета на земята и в полет в района на летището;

| iii) | предпазни мерки и процедури за предотвратяване на сблъскване; |
| --- | --- |

iii)

предпазни мерки и процедури за предотвратяване на сблъскване;

| iv) | контрол на въздухоплавателното средство посредством външни визуални ориентири; |
| --- | --- |

iv)

контрол на въздухоплавателното средство посредством външни визуални ориентири;

| v) | летателни маневри, включително в критични ситуации, и свързаните с отклонението маневри, доколкото са технически осъществими; |
| --- | --- |

v)

летателни маневри, включително в критични ситуации, и свързаните с отклонението маневри, доколкото са технически осъществими;

| vi) | излитане и кацане при нормални условия и при страничен вятър; |
| --- | --- |

vi)

излитане и кацане при нормални условия и при страничен вятър;

| vii) | полет чрез ориентация единствено по прибори, ако е подходящо за вида дейност; |
| --- | --- |

vii)

полет чрез ориентация единствено по прибори, ако е подходящо за вида дейност;

| viii) | експлоатационни процедури, включително умения за работа в екип и управление на ресурси според вида на операцията — за еднопилотен или многопилотен екипаж; |
| --- | --- |

viii)

експлоатационни процедури, включително умения за работа в екип и управление на ресурси според вида на операцията — за еднопилотен или многопилотен екипаж;

| ix) | навигация и прилагане на правилата за полети и на свързаните с тях процедури, като при необходимост се използват визуални ориентири или помощни навигационни средства; |
| --- | --- |

ix)

навигация и прилагане на правилата за полети и на свързаните с тях процедури, като при необходимост се използват визуални ориентири или помощни навигационни средства;

| x) | действия при извънредни и аварийни ситуации, включително симулирани неизправности в оборудването на въздухоплавателните средства; |
| --- | --- |

x)

действия при извънредни и аварийни ситуации, включително симулирани неизправности в оборудването на въздухоплавателните средства;

| xi) | спазване на процедурите по обслужване на въздушното движение и на комуникационните процедури; |
| --- | --- |

xi)

спазване на процедурите по обслужване на въздушното движение и на комуникационните процедури;

| xii) | специфични аспекти относно вида или класа на въздухоплавателното средство; |
| --- | --- |

xii)

специфични аспекти относно вида или класа на въздухоплавателното средство;

| xiii) | допълнително практическо обучение, което може да се изисква с оглед намаляване на рисковете, свързани с определени дейности; и |
| --- | --- |

xiii)

допълнително практическо обучение, което може да се изисква с оглед намаляване на рисковете, свързани с определени дейности; и

| xiv) | нетехнически умения, включително разпознаването и справянето със заплахи и грешки, посредством подходящи методи на оценяване съобразно оценката на техническите умения. |
| --- | --- |

xiv)

нетехнически умения, включително разпознаването и справянето със заплахи и грешки, посредством подходящи методи на оценяване съобразно оценката на техническите умения.

1.д.   Демонстриране и поддържане на практически умения

| 1.д.1. | Пилотът трябва да демонстрира способност за изпълняване на процедурите и маневрите със степен на компетентност, отговаряща на функциите, които изпълнява на борда на въздухоплавателното средство, като:






  i) | управлява въздухоплавателното средство в рамките на ограниченията му; |
| --- | --- | --- |

1.д.1.

Пилотът трябва да демонстрира способност за изпълняване на процедурите и маневрите със степен на компетентност, отговаряща на функциите, които изпълнява на борда на въздухоплавателното средство, като:

i)

управлява въздухоплавателното средство в рамките на ограниченията му;

| ii) | завършва всички маневри плавно и точно; |
| --- | --- |

ii)

завършва всички маневри плавно и точно;

| iii) | оценява правилно обстановката и проявява качества на летец; |
| --- | --- |

iii)

оценява правилно обстановката и проявява качества на летец;

| iv) | прилага авиационни знания; |
| --- | --- |

iv)

прилага авиационни знания;

| v) | управлява самолета непрекъснато, така че да се осигурят успешното завършване на процедурите или маневрите; и |
| --- | --- |

v)

управлява самолета непрекъснато, така че да се осигурят успешното завършване на процедурите или маневрите; и

| vi) | нетехнически умения, включително разпознаването и справянето със заплахи и грешки, посредством подходящи методи за оценяване във връзка с оценката на техническите умения. |
| --- | --- |

vi)

нетехнически умения, включително разпознаването и справянето със заплахи и грешки, посредством подходящи методи за оценяване във връзка с оценката на техническите умения.

| 1.д.2. | Необходимо е да се поддържа подходящо ниво на практическа компетентност. Съответствието се доказва чрез редовно оценяване, изпити, тестове или проверки. Честотата на изпитите, тестовете или проверките да бъде пропорционална на степента на рисковете, свързани с дейността. |
| --- | --- |

1.д.2.

Необходимо е да се поддържа подходящо ниво на практическа компетентност. Съответствието се доказва чрез редовно оценяване, изпити, тестове или проверки. Честотата на изпитите, тестовете или проверките да бъде пропорционална на степента на рисковете, свързани с дейността.

1.е.   Езикови умения

Пилотът трябва да е показал езикови умения в степен, съответстваща на функциите, изпълнявани на борда на въздухоплавателното средство. Показаното умение включва:

| i) | способност да разбира документи с метеорологична информация; |
| --- | --- |

i)

способност да разбира документи с метеорологична информация;

| ii) | използване на аеронавигационни карти за маршрута, за излитане и за заход и свързаните с тях авиационни информационни документи; и |
| --- | --- |

ii)

използване на аеронавигационни карти за маршрута, за излитане и за заход и свързаните с тях авиационни информационни документи; и

| iii) | способност да общува с останалите членове на екипажа и със службите за въздушна навигация през всички фази на полета, включително при подготовката на полета. |
| --- | --- |

iii)

способност да общува с останалите членове на екипажа и със службите за въздушна навигация през всички фази на полета, включително при подготовката на полета.

1.ж.   Летателни тренажори

Когато се използва летателен тренажор за обучение или с цел доказване на придобиването или поддържането на практическо умение, тренажорът трябва да бъде одобрен за определено ниво на натоварване в областите, свързани с изпълнението на съответната задача. В частност, възпроизвеждането на конфигурацията, на пилотажните качества, на характеристиките на въздухоплавателното средство и на поведението на системите трябва да отговаря с точност на въздухоплавателното средство.

1.з.   Курс на обучение

| 1.з.1. | Обучението трябва да се извърши чрез курс на обучение. |
| --- | --- |

1.з.1.

Обучението трябва да се извърши чрез курс на обучение.

| 1.з.2. | Курсът на обучение трябва да отговаря на следните условия:






  i) | за всеки вид курс трябва да бъде изготвена учебна програма; и |
| --- | --- | --- |

1.з.2.

Курсът на обучение трябва да отговаря на следните условия:

i)

за всеки вид курс трябва да бъде изготвена учебна програма; и

| ii) | курсът на обучение трябва да включва едновременно теоретична подготовка и практическо обучение по пилотаж, (включително обучение на тренажор) ако е уместно. |
| --- | --- |

ii)

курсът на обучение трябва да включва едновременно теоретична подготовка и практическо обучение по пилотаж, (включително обучение на тренажор) ако е уместно.

1.и.   Инструктори

1.и.1.   Теоретично обучение

Теоретичното обучение трябва да се осъществява от подходящо квалифицирани инструктори. Те трябва:

| i) | да притежават необходимите знания в областта, в която ще обучават; и |
| --- | --- |

i)

да притежават необходимите знания в областта, в която ще обучават; и

| ii) | да са в състояние да използват съответните техники за инструктаж. |
| --- | --- |

ii)

да са в състояние да използват съответните техники за инструктаж.

1.и.2.   Обучение по време на полет и на тренажор

Обучението по време на полет и на тренажор трябва да се осъществява от надлежно квалифицирани инструктори, притежаващи следните квалификации:

| i) | да отговарят на изискванията за притежаване на теоретични познания и опит, необходими за провеждания инструктаж; |
| --- | --- |

i)

да отговарят на изискванията за притежаване на теоретични познания и опит, необходими за провеждания инструктаж;

| ii) | да са в състояние да използват съответните техники за инструктаж; |
| --- | --- |

ii)

да са в състояние да използват съответните техники за инструктаж;

| iii) | да са прилагали техники за инструктаж относно летателните маневри и процедури, по които е предвидено да се проведе летателен инструктаж; |
| --- | --- |

iii)

да са прилагали техники за инструктаж относно летателните маневри и процедури, по които е предвидено да се проведе летателен инструктаж;

| iv) | да са показали способност да обучават в областите, в които се провежда летателен инструктаж, включително предполетен, следполетен и наземен инструктаж; и |
| --- | --- |

iv)

да са показали способност да обучават в областите, в които се провежда летателен инструктаж, включително предполетен, следполетен и наземен инструктаж; и

| v) | да участват редовно в опреснителни курсове, целящи да гарантират актуализирането на стандартите за инструктаж. |
| --- | --- |

v)

да участват редовно в опреснителни курсове, целящи да гарантират актуализирането на стандартите за инструктаж.

Инструкторите по пилотаж трябва също да имат правоспособност на командир на въздухоплавателното средство, за което се отнася инструктажът, освен при обучение върху нови видове въздухоплавателни средства.

1.й.   Проверяващи

| 1.й.1. | Лицата, отговарящи за оценяването на умението на пилота, трябва:






  i) | да отговарят на изискванията за пилотажни или тренажорни инструктори; |
| --- | --- | --- |

1.й.1.

Лицата, отговарящи за оценяването на умението на пилота, трябва:

i)

да отговарят на изискванията за пилотажни или тренажорни инструктори;

| ii) | да бъдат способни да оценяват уменията за пилотиране и да провеждат летателни тестове и проверки. |
| --- | --- |

ii)

да бъдат способни да оценяват уменията за пилотиране и да провеждат летателни тестове и проверки.

2.   Изисквания за опит

| 2.а.1. | Лице, действащо като член на пилотен екип, инструктор или проверяващ, трябва да придобие и поддържа достатъчно опит за изпълняваните функции, освен ако правилата за прилагане не предвиждат компетентността да се демонстрира в съответствие с точка 1.д. |
| --- | --- |

2.а.1.

Лице, действащо като член на пилотен екип, инструктор или проверяващ, трябва да придобие и поддържа достатъчно опит за изпълняваните функции, освен ако правилата за прилагане не предвиждат компетентността да се демонстрира в съответствие с точка 1.д.

3.   Организации за обучение

3.а.   Изисквания към организациите за обучение

| 3.а.1. | Организация за обучение, която предлага обучение за пилоти, следва да отговаря на следните изисквания:






  i) | да разполага с всички средства, необходими за изпълнението на всички свързани с дейността им задължения. Тези средства включват, без да се ограничават до, следното: материално-техническа база, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответната информация и водене на отчетност; |
| --- | --- | --- |

3.а.1.

Организация за обучение, която предлага обучение за пилоти, следва да отговаря на следните изисквания:

i)

да разполага с всички средства, необходими за изпълнението на всички свързани с дейността им задължения. Тези средства включват, без да се ограничават до, следното: материално-техническа база, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответната информация и водене на отчетност;

| ii) | да въведе и поддържа система за управление, отнасяща се до безопасността и стандартите на обучението и да се стреми към постоянно подобряване на тази система; и |
| --- | --- |

ii)

да въведе и поддържа система за управление, отнасяща се до безопасността и стандартите на обучението и да се стреми към постоянно подобряване на тази система; и

| iii) | да сключва, при необходимост, споразумения с други компетентни организации, за да се гарантира трайното спазване на горепосочените изисквания. |
| --- | --- |

iii)

да сключва, при необходимост, споразумения с други компетентни организации, за да се гарантира трайното спазване на горепосочените изисквания.

4.   Медицинска годност

4.а.   Медицински критерии

| 4.а.1. | Всички пилоти трябва периодично да доказват своята медицинска годност да изпълняват задоволително функциите си, като се взема предвид видът дейност. Годността трябва да се удостовери чрез съответно освидетелстване въз основа на най-добрата авиомедицинска практика, като се вземат предвид видът дейност и възможното намаляване на умствените и физическите способности с напредването на възрастта.
  Медицинската годност, включваща физическа и умствена годност, означава, че пилотът не страда от никакво заболяване или увреждане, вследствие на които би бил неспособен:






  i) | да изпълнява необходимите задачи във връзка с управлението на въздухоплавателно средство; или |
| --- | --- | --- |

4.а.1.

Всички пилоти трябва периодично да доказват своята медицинска годност да изпълняват задоволително функциите си, като се взема предвид видът дейност. Годността трябва да се удостовери чрез съответно освидетелстване въз основа на най-добрата авиомедицинска практика, като се вземат предвид видът дейност и възможното намаляване на умствените и физическите способности с напредването на възрастта.

Медицинската годност, включваща физическа и умствена годност, означава, че пилотът не страда от никакво заболяване или увреждане, вследствие на които би бил неспособен:

i)

да изпълнява необходимите задачи във връзка с управлението на въздухоплавателно средство; или

| ii) | да изпълнява възложените му задачи по всяко време; или |
| --- | --- |

ii)

да изпълнява възложените му задачи по всяко време; или

| iii) | да възприема правилно заобикалящата го среда. |
| --- | --- |

iii)

да възприема правилно заобикалящата го среда.

| 4.а.2. | Когато медицинската годност не може да бъде доказана напълно, могат да се приложат коригиращи мерки, които гарантират равностойна безопасност на полета. |
| --- | --- |

4.а.2.

Когато медицинската годност не може да бъде доказана напълно, могат да се приложат коригиращи мерки, които гарантират равностойна безопасност на полета.

4.б.   Авиомедицински експерти

| 4.б.1 | Авиомедицинският експерт трябва:






  i) | да притежава необходимата квалификация и правоспособност за упражняване на медицинска професия; |
| --- | --- | --- |

4.б.1

Авиомедицинският експерт трябва:

i)

да притежава необходимата квалификация и правоспособност за упражняване на медицинска професия;

| ii) | да е преминал през обучение по авиационна медицина и през редовни опреснителни курсове по авиационна медицина, целящи да гарантират стандартите за освидетелстване са поддържани; |
| --- | --- |

ii)

да е преминал през обучение по авиационна медицина и през редовни опреснителни курсове по авиационна медицина, целящи да гарантират стандартите за освидетелстване са поддържани;

| iii) | да е придобил практически знания и опит относно условията, при които пилотите изпълняват задълженията си. |
| --- | --- |

iii)

да е придобил практически знания и опит относно условията, при които пилотите изпълняват задълженията си.

4.в.   Авиомедицински центрове

| 4.в.1. | Авиомедицинските центрове трябва да отговарят на следните условия:






  i) | да притежават всички необходими средства за кръга на отговорностите, свързани с техните привилегии. Тези средства включват, без да се ограничават до, следното: материално-техническа база, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответната информация и водене на отчетност; |
| --- | --- | --- |

4.в.1.

Авиомедицинските центрове трябва да отговарят на следните условия:

i)

да притежават всички необходими средства за кръга на отговорностите, свързани с техните привилегии. Тези средства включват, без да се ограничават до, следното: материално-техническа база, персонал, оборудване, инструменти и материали, документация за задачите, отговорностите и процедурите, достъп до съответната информация и водене на отчетност;

| ii) | да въведат и поддържат система за управление, отнасяща се до безопасността и стандартите на медицинското освидетелстване и да се стремят към постоянно подобряване на тази система; |
| --- | --- |

ii)

да въведат и поддържат система за управление, отнасяща се до безопасността и стандартите на медицинското освидетелстване и да се стремят към постоянно подобряване на тази система;

| iii) | да сключват, при необходимост, споразумения с други компетентни организации, за да се гарантира трайното спазване на настоящите изисквания. |
| --- | --- |

iii)

да сключват, при необходимост, споразумения с други компетентни организации, за да се гарантира трайното спазване на настоящите изисквания.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Съществени изисквания за въздушните операции, посочени в член 8

1.   Общи

| 1.а. | Полетът не трябва да се извършва, ако членовете на екипажа и, ако е уместно, целият останал персонал, участващ в операциите по подготовката и осъществяването на полета, не са запознати с приложимите закони, инструкции и процедури по изпълнението на техните задължения, отнасящи се до зоните, които ще бъдат пресечени, летищата, които е планирано да бъдат използвани и свързаните с тях съоръжения за въздушна навигация. |
| --- | --- |

1.а.

Полетът не трябва да се извършва, ако членовете на екипажа и, ако е уместно, целият останал персонал, участващ в операциите по подготовката и осъществяването на полета, не са запознати с приложимите закони, инструкции и процедури по изпълнението на техните задължения, отнасящи се до зоните, които ще бъдат пресечени, летищата, които е планирано да бъдат използвани и свързаните с тях съоръжения за въздушна навигация.

| 1.б. | Всеки полет трябва да се изпълнява при спазване на експлоатационните процедури за подготовка и осъществяване на полета, указани в Ръководството за полети или, в случай на необходимост, в Ръководството за експлоатация. За да се улесни това, трябва да е на разположение контролен списък, който се използва, когато е уместно, от членовете на екипажа през всички фази на експлоатацията на въздухоплавателното средство в нормални и аварийни условия и ситуации. Трябва да бъдат установени процедури за всички логически предвидими аварийни ситуации. |
| --- | --- |

1.б.

Всеки полет трябва да се изпълнява при спазване на експлоатационните процедури за подготовка и осъществяване на полета, указани в Ръководството за полети или, в случай на необходимост, в Ръководството за експлоатация. За да се улесни това, трябва да е на разположение контролен списък, който се използва, когато е уместно, от членовете на екипажа през всички фази на експлоатацията на въздухоплавателното средство в нормални и аварийни условия и ситуации. Трябва да бъдат установени процедури за всички логически предвидими аварийни ситуации.

| 1.в. | Преди всеки полет трябва да бъдат уточнени задачите и задълженията на всеки член на екипажа. Командирът на въздухоплавателното средство носи отговорност за експлоатацията и безопасността на въздухоплавателното средство и за безопасността на всички членове на екипажа, пътници и товар на борда. |
| --- | --- |

1.в.

Преди всеки полет трябва да бъдат уточнени задачите и задълженията на всеки член на екипажа. Командирът на въздухоплавателното средство носи отговорност за експлоатацията и безопасността на въздухоплавателното средство и за безопасността на всички членове на екипажа, пътници и товар на борда.

| 1.г. | Предмети или вещества, които могат да създадат съществен риск за здравето, безопасността, собствеността или околната среда, като опасни стоки, оръжия и муниции, не трябва да бъдат превозвани на каквото и да е въздухоплавателно средство, освен ако са приложени специфични процедури и инструкции за безопасност с оглед намаляване на съответните рискове. |
| --- | --- |

1.г.

Предмети или вещества, които могат да създадат съществен риск за здравето, безопасността, собствеността или околната среда, като опасни стоки, оръжия и муниции, не трябва да бъдат превозвани на каквото и да е въздухоплавателно средство, освен ако са приложени специфични процедури и инструкции за безопасност с оглед намаляване на съответните рискове.

| 1.д. | Всички необходими данни, документи, записи и информация, за документиране спазването на условията, определени в точка 5.в, трябва да са на разположение за всеки полет и да се съхраняват за съответния за типа експлоатация минимален период от време. |
| --- | --- |

1.д.

Всички необходими данни, документи, записи и информация, за документиране спазването на условията, определени в точка 5.в, трябва да са на разположение за всеки полет и да се съхраняват за съответния за типа експлоатация минимален период от време.

2.   Подготовка на полета

| 2.а. | Полетът не бива да започва, освен ако е било констатирано с всички налични разумни средства, че са спазени всички условия, както следва: |
| --- | --- |

2.а.

Полетът не бива да започва, освен ако е било констатирано с всички налични разумни средства, че са спазени всички условия, както следва:

| 2.а.1. | Адекватни съоръжения, пряко необходими за полета и за безопасната експлоатация на въздухоплавателното средство, включително съоръженията за комуникация и помощните навигационни средства, са на разположение за изпълнението на полета, като се взема предвид наличната документация от системата за автоматична идентификация. |
| --- | --- |

2.а.1.

Адекватни съоръжения, пряко необходими за полета и за безопасната експлоатация на въздухоплавателното средство, включително съоръженията за комуникация и помощните навигационни средства, са на разположение за изпълнението на полета, като се взема предвид наличната документация от системата за автоматична идентификация.

| 2.а.2. | Екипажът трябва да бъде запознат, а пътниците — осведомени, за местонахождението и употребата на съответното оборудване за аварийни ситуации. На разположение на екипажа и пътниците трябва да има достатъчно информация относно процедурите в аварийна ситуация и употребата на кабинното оборудване за безопасност. |
| --- | --- |

2.а.2.

Екипажът трябва да бъде запознат, а пътниците — осведомени, за местонахождението и употребата на съответното оборудване за аварийни ситуации. На разположение на екипажа и пътниците трябва да има достатъчно информация относно процедурите в аварийна ситуация и употребата на кабинното оборудване за безопасност.

| 2.а.3. | Командирът на въздухоплавателното средство трябва да се увери, че:






  i) | въздухоплавателното средство е летателно годно, както е указано в точка 6; |
| --- | --- | --- |

2.а.3.

Командирът на въздухоплавателното средство трябва да се увери, че:

i)

въздухоплавателното средство е летателно годно, както е указано в точка 6;

| ii) | въздухоплавателното средство е надлежно регистрирано, ако това е необходимо, и съответните удостоверения за това са на борда; |
| --- | --- |

ii)

въздухоплавателното средство е надлежно регистрирано, ако това е необходимо, и съответните удостоверения за това са на борда;

| iii) | указаните в точка 5 съоръжения и оборудване, необходими за осъществяването на полета, са инсталирани във въздухоплавателното средство и са функциониращи, освен ако са изключени от приложимия списък на минималното оборудване (СМО) или от равностоен документ; |
| --- | --- |

iii)

указаните в точка 5 съоръжения и оборудване, необходими за осъществяването на полета, са инсталирани във въздухоплавателното средство и са функциониращи, освен ако са изключени от приложимия списък на минималното оборудване (СМО) или от равностоен документ;

| iv) | масата и центърът на тежестта на въздухоплавателното средство са такива, че позволяват полетът да бъде осъществен в границите, предвидени в документацията за летателна годност; |
| --- | --- |

iv)

масата и центърът на тежестта на въздухоплавателното средство са такива, че позволяват полетът да бъде осъществен в границите, предвидени в документацията за летателна годност;

| v) | целият ръчен багаж, предаден багаж и товарът, е правилно подреден и обезопасен; и |
| --- | --- |

v)

целият ръчен багаж, предаден багаж и товарът, е правилно подреден и обезопасен; и

| vi) | експлоатационните ограничения на въздухоплавателното средство, посочени в точка 4, няма да се превишават нито веднъж по време на полета. |
| --- | --- |

vi)

експлоатационните ограничения на въздухоплавателното средство, посочени в точка 4, няма да се превишават нито веднъж по време на полета.

| 2.а.4. | Екипажът на полета трябва да разполага с информация относно метеорологичните условия на летището на излитане, летището на кацане и, където е уместно, на запасните летища, както и относно условията по маршрута на полета. Особено внимание трябва да се обърне на потенциално опасни атмосферни условия. |
| --- | --- |

2.а.4.

Екипажът на полета трябва да разполага с информация относно метеорологичните условия на летището на излитане, летището на кацане и, където е уместно, на запасните летища, както и относно условията по маршрута на полета. Особено внимание трябва да се обърне на потенциално опасни атмосферни условия.

| 2.а.5. | В случай на полет при известни или очаквани условия на заледяване, въздухоплавателното средство трябва да е сертифицирано, оборудвано и/или подготвено да функционира безопасно при такива условия. |
| --- | --- |

2.а.5.

В случай на полет при известни или очаквани условия на заледяване, въздухоплавателното средство трябва да е сертифицирано, оборудвано и/или подготвено да функционира безопасно при такива условия.

| 2.а.6. | За полети, изпълнявани по правилата за визуални полети, метеорологичните условия по маршрута трябва да са такива, че да позволяват спазването на цитираните правила за полета. За полети, изпълнявани по правилата за полети по прибори, трябва да се определят крайното местоназначение и, в случай на необходимост, запасното летище(летища), където въздухоплавателното средство може да кацне, като се вземат предвид по-специално прогнозите за метеорологичните условия, наличността на оборудване за въздушна навигация, наличността на наземни съоръжения и процедурите за полети по прибори, одобрени от държавата, в която е крайното местоназначение и/или запасното летище. |
| --- | --- |

2.а.6.

За полети, изпълнявани по правилата за визуални полети, метеорологичните условия по маршрута трябва да са такива, че да позволяват спазването на цитираните правила за полета. За полети, изпълнявани по правилата за полети по прибори, трябва да се определят крайното местоназначение и, в случай на необходимост, запасното летище(летища), където въздухоплавателното средство може да кацне, като се вземат предвид по-специално прогнозите за метеорологичните условия, наличността на оборудване за въздушна навигация, наличността на наземни съоръжения и процедурите за полети по прибори, одобрени от държавата, в която е крайното местоназначение и/или запасното летище.

| 2.а.7. | Количеството гориво и масло на борда трябва да е достатъчно, за да осигури безопасното завършване на предвидения полет, като се отчитат метеорологичните условия, всички елементи, оказващи влияние върху функционирането на въздухоплавателното средство и евентуалните очаквани закъснения на полета. Освен това, на борда трябва да има резервно гориво за непредвидени случаи. Когато е необходимо, трябва да бъдат установени процедури за контрол на горивото по време на полет. |
| --- | --- |

2.а.7.

Количеството гориво и масло на борда трябва да е достатъчно, за да осигури безопасното завършване на предвидения полет, като се отчитат метеорологичните условия, всички елементи, оказващи влияние върху функционирането на въздухоплавателното средство и евентуалните очаквани закъснения на полета. Освен това, на борда трябва да има резервно гориво за непредвидени случаи. Когато е необходимо, трябва да бъдат установени процедури за контрол на горивото по време на полет.

3.   Въздушни операции

| 3.а. | По отношение на въздушните операции, трябва да се спазват всички условия, както следва: |
| --- | --- |

3.а.

По отношение на въздушните операции, трябва да се спазват всички условия, както следва:

| 3.а.1. | Когато е приложимо за типа въздухоплавателно средство, по време на излитане и кацане и винаги когато командирът на въздухоплавателното средство счете това за необходимо от съображения за безопасност, всеки член на екипажа трябва да е седнал на мястото си и да използва предвидените предпазни средства, при отчитане на типа въздухоплавателно средство. |
| --- | --- |

3.а.1.

Когато е приложимо за типа въздухоплавателно средство, по време на излитане и кацане и винаги когато командирът на въздухоплавателното средство счете това за необходимо от съображения за безопасност, всеки член на екипажа трябва да е седнал на мястото си и да използва предвидените предпазни средства, при отчитане на типа въздухоплавателно средство.

| 3.а.2. | Когато е приложимо за типа въздухоплавателно средство, всички членове на летателния екипаж, чието служебно присъствие се налага в кабината на екипажа по време на полет, трябва да останат на определените за тях места, със закопчани колани, освен в случай на физиологични или оперативни нужди. |
| --- | --- |

3.а.2.

Когато е приложимо за типа въздухоплавателно средство, всички членове на летателния екипаж, чието служебно присъствие се налага в кабината на екипажа по време на полет, трябва да останат на определените за тях места, със закопчани колани, освен в случай на физиологични или оперативни нужди.

| 3.а.3. | Когато е приложимо за типа въздухоплавателно средство и типа операция, преди излитане и кацане, по време на рулиране и във всички случаи, когато това се счита за необходимо от съображения за безопасност, командирът на въздухоплавателното средство трябва да осигури нужното, така че всеки пътник да е правилно настанен на мястото си и да използва предвидените предпазни средства. |
| --- | --- |

3.а.3.

Когато е приложимо за типа въздухоплавателно средство и типа операция, преди излитане и кацане, по време на рулиране и във всички случаи, когато това се счита за необходимо от съображения за безопасност, командирът на въздухоплавателното средство трябва да осигури нужното, така че всеки пътник да е правилно настанен на мястото си и да използва предвидените предпазни средства.

| 3.а.4. | Полетът трябва да се изпълнява така, че да се поддържа необходимото разстояние от други въздухоплавателни средства и да бъде осигурено достатъчно свободно от препятствия пространство по време на всички фази на полета. Това разстояние трябва да бъде равно поне на разстоянието, определено в приложимите правила за полети. |
| --- | --- |

3.а.4.

Полетът трябва да се изпълнява така, че да се поддържа необходимото разстояние от други въздухоплавателни средства и да бъде осигурено достатъчно свободно от препятствия пространство по време на всички фази на полета. Това разстояние трябва да бъде равно поне на разстоянието, определено в приложимите правила за полети.

| 3.а.5. | Полетът не трябва да продължава, освен ако известните условия продължават да съответстват поне на указаните в точка 2. Освен това, за полет, изпълняван по правилата за полет по прибори, подход за кацане не трябва да се извършва под определени указани височини или извън определена позиция, ако предписаните критерии за видимост не са изпълнени. |
| --- | --- |

3.а.5.

Полетът не трябва да продължава, освен ако известните условия продължават да съответстват поне на указаните в точка 2. Освен това, за полет, изпълняван по правилата за полет по прибори, подход за кацане не трябва да се извършва под определени указани височини или извън определена позиция, ако предписаните критерии за видимост не са изпълнени.

| 3.а.6. | В аварийна ситуация, командирът на въздухоплавателното средство трябва да се увери, че всички пътници са инструктирани за действията, налагащи се според случая. |
| --- | --- |

3.а.6.

В аварийна ситуация, командирът на въздухоплавателното средство трябва да се увери, че всички пътници са инструктирани за действията, налагащи се според случая.

| 3.а.7. | Командирът на въздухоплавателното средство трябва да вземе всички необходими мерки, за да ограничи последствията върху полета от смущаващо поведение на пътник. |
| --- | --- |

3.а.7.

Командирът на въздухоплавателното средство трябва да вземе всички необходими мерки, за да ограничи последствията върху полета от смущаващо поведение на пътник.

| 3.a.8. | Въздухоплавателното средство на трябва да извършва рулиране по пистите на летище, нито роторът му да бъде включен, ако лицето, което го управлява, не е достатъчно квалифицирано. |
| --- | --- |

3.a.8.

Въздухоплавателното средство на трябва да извършва рулиране по пистите на летище, нито роторът му да бъде включен, ако лицето, което го управлява, не е достатъчно квалифицирано.

| 3.a.9. | В случай на необходимост, трябва да бъдат приложени процедурите за контрол на горивото по време на полет. |
| --- | --- |

3.a.9.

В случай на необходимост, трябва да бъдат приложени процедурите за контрол на горивото по време на полет.

4.   Функциониране на въздухоплавателното средство и експлоатационни ограничения

| 4.а. | Всяко въздухоплавателно средство трябва да се експлоатира в съответствие с неговата документация за летателната годност и с всички свързани експлоатационни процедури и ограничения, както е указано в утвърденото Ръководство за полети или в равностойна документация, според случая. Ръководството за полети или равностойната документация трябва да е на разположение на екипажа и да се актуализира за всяко отделно въздухоплавателно средство. |
| --- | --- |

4.а.

Всяко въздухоплавателно средство трябва да се експлоатира в съответствие с неговата документация за летателната годност и с всички свързани експлоатационни процедури и ограничения, както е указано в утвърденото Ръководство за полети или в равностойна документация, според случая. Ръководството за полети или равностойната документация трябва да е на разположение на екипажа и да се актуализира за всяко отделно въздухоплавателно средство.

| 4.б. | Въздухоплавателното средство трябва да бъде експлоатирано в съответствие с приложимата документация за околната среда. |
| --- | --- |

4.б.

Въздухоплавателното средство трябва да бъде експлоатирано в съответствие с приложимата документация за околната среда.

| 4.в. | Полетът не трябва да се започва или да се продължава, освен ако предписаното функциониране на въздухоплавателното средство, при отчитане на всички фактори, които оказват съществено влияние върху функционирането му, позволява всички фази на полета да бъдат изпълнени в рамките на приложимите разстояния/зони и свободни от препятствия пространства за планираната експлоатационна маса. Фактори на функционирането, които оказват съществено влияние върху излитането, движението по трасето и при заход/кацане, по-специално:






  i) | процедури по експлоатацията; |
| --- | --- | --- |

4.в.

Полетът не трябва да се започва или да се продължава, освен ако предписаното функциониране на въздухоплавателното средство, при отчитане на всички фактори, които оказват съществено влияние върху функционирането му, позволява всички фази на полета да бъдат изпълнени в рамките на приложимите разстояния/зони и свободни от препятствия пространства за планираната експлоатационна маса. Фактори на функционирането, които оказват съществено влияние върху излитането, движението по трасето и при заход/кацане, по-специално:

i)

процедури по експлоатацията;

| ii) | надморско равнище и атмосферно налягане на летището; |
| --- | --- |

ii)

надморско равнище и атмосферно налягане на летището;

| iii) | температура; |
| --- | --- |

iii)

температура;

| iv) | вятър; |
| --- | --- |

iv)

вятър;

| v) | размер, наклон и състояние на района на излитане/кацане; и |
| --- | --- |

v)

размер, наклон и състояние на района на излитане/кацане; и

| vi) | състоянието на корпуса, двигателя или на системите, като се взема предвид възможно влошаване. |
| --- | --- |

vi)

състоянието на корпуса, двигателя или на системите, като се взема предвид възможно влошаване.

| 4.в.1. | Тези фактори трябва да се вземат предвид директно като оперативни параметри или косвено посредством допустими граници, които могат да се предвидят в планираните експлоатационни данни, в зависимост от типа експлоатация. |
| --- | --- |

4.в.1.

Тези фактори трябва да се вземат предвид директно като оперативни параметри или косвено посредством допустими граници, които могат да се предвидят в планираните експлоатационни данни, в зависимост от типа експлоатация.

5.   Инструменти, данни и оборудване

| 5.а. | Всяко въздухоплавателно средство трябва да бъде снабдено с цялото навигационно, комуникационно и друго оборудване, необходимо за планирания полет, като се вземат предвид нормите за въздушното движение и правилата за полети, приложими по време на всяка фаза на полета. |
| --- | --- |

5.а.

Всяко въздухоплавателно средство трябва да бъде снабдено с цялото навигационно, комуникационно и друго оборудване, необходимо за планирания полет, като се вземат предвид нормите за въздушното движение и правилата за полети, приложими по време на всяка фаза на полета.

| 5.б. | В съответните случаи въздухоплавателното средство трябва да бъде снабдено с цялото необходимо обезопасяващо, медицинско, евакуационно и животоспасяващо оборудване, като се вземат предвид рисковете, свързани със зоните на експлоатация, полетните маршрути, височината и продължителността на полета. |
| --- | --- |

5.б.

В съответните случаи въздухоплавателното средство трябва да бъде снабдено с цялото необходимо обезопасяващо, медицинско, евакуационно и животоспасяващо оборудване, като се вземат предвид рисковете, свързани със зоните на експлоатация, полетните маршрути, височината и продължителността на полета.

| 5.в. | Всички данни, необходими за изпълнението на полета от екипажа трябва да бъдат актуализирани и на разположение на борда на въздухоплавателното средство, като се вземат предвид приложимите норми за въздушното движение, правилата за полети, височините на полета и зоните, над които се прелита. |
| --- | --- |

5.в.

Всички данни, необходими за изпълнението на полета от екипажа трябва да бъдат актуализирани и на разположение на борда на въздухоплавателното средство, като се вземат предвид приложимите норми за въздушното движение, правилата за полети, височините на полета и зоните, над които се прелита.

6.   Продължаваща летателна годност

| 6.а. | Въздухоплавателното средство не трябва да се експлоатира, освен ако:






  i) | въздухоплавателното средство е в състояние на летателна годност; |
| --- | --- | --- |

6.а.

Въздухоплавателното средство не трябва да се експлоатира, освен ако:

i)

въздухоплавателното средство е в състояние на летателна годност;

| ii) | оперативното и аварийното оборудване, необходимо за планирания полет, е годно за експлоатация; |
| --- | --- |

ii)

оперативното и аварийното оборудване, необходимо за планирания полет, е годно за експлоатация;

| iii) | удостоверението за летателна годност на въздухоплавателното средство е валидно; и |
| --- | --- |

iii)

удостоверението за летателна годност на въздухоплавателното средство е валидно; и

| iv) | техническото поддържане на въздухоплавателното средство е извършено в съответствие с плана за техническата му поддръжка. |
| --- | --- |

iv)

техническото поддържане на въздухоплавателното средство е извършено в съответствие с плана за техническата му поддръжка.

| 6.б. | Преди всеки полет или последователна серия от полети, въздухоплавателното средство трябва да бъде подложено на предполетен преглед, за да се определи дали е годно за планирания полет. |
| --- | --- |

6.б.

Преди всеки полет или последователна серия от полети, въздухоплавателното средство трябва да бъде подложено на предполетен преглед, за да се определи дали е годно за планирания полет.

| 6.в. | Планът за поддръжка трябва да съдържа по-специално необходимите действия и времеви интервали, особено тези, указани като задължителни в инструкциите за поддържане на летателната годност. |
| --- | --- |

6.в.

Планът за поддръжка трябва да съдържа по-специално необходимите действия и времеви интервали, особено тези, указани като задължителни в инструкциите за поддържане на летателната годност.

| 6.г. | Въздухоплавателното средство не трябва да се експлоатира, освен ако е пуснато в експлоатация от квалифицирани лица или организации, след поддръжка. Подписаният документ за пускане в експлоатация трябва да съдържа, по-специално, основните данни за проведената поддръжка. |
| --- | --- |

6.г.

Въздухоплавателното средство не трябва да се експлоатира, освен ако е пуснато в експлоатация от квалифицирани лица или организации, след поддръжка. Подписаният документ за пускане в експлоатация трябва да съдържа, по-специално, основните данни за проведената поддръжка.

| 6.д. | Всички документи, доказващи летателната годност на въздухоплавателното средство, трябва да се съхраняват до момента, в който съдържащата се в тях информация бъде заменена от нова, равностойна по обхват и задълбоченост информация, но за период не по-малък от 24 месеца, когато става въпрос за подробни отчети за поддръжка. Когато въздухоплавателното средство е взето на лизинг, всички документи, доказващи летателната му годност, трябва да се съхраняват поне за срока на лизинга. |
| --- | --- |

6.д.

Всички документи, доказващи летателната годност на въздухоплавателното средство, трябва да се съхраняват до момента, в който съдържащата се в тях информация бъде заменена от нова, равностойна по обхват и задълбоченост информация, но за период не по-малък от 24 месеца, когато става въпрос за подробни отчети за поддръжка. Когато въздухоплавателното средство е взето на лизинг, всички документи, доказващи летателната му годност, трябва да се съхраняват поне за срока на лизинга.

| 6.е. | Всички изменения и ремонти трябва да отговарят на съществените изисквания за летателна годност. Данните, привеждащи доказателства за спазване на изискванията за летателна годност на въздухоплавателното средство, трябва да се съхраняват. |
| --- | --- |

6.е.

Всички изменения и ремонти трябва да отговарят на съществените изисквания за летателна годност. Данните, привеждащи доказателства за спазване на изискванията за летателна годност на въздухоплавателното средство, трябва да се съхраняват.

7.   Членове на екипажа

| 7.а. | Броят и съставът на екипажа се определя, при отчитане на:






  i) | сертификационните ограничения на въздухоплавателното средство, включващи, според случая, демонстрирането на евакуация в случай на аварийна ситуация; |
| --- | --- | --- |

7.а.

Броят и съставът на екипажа се определя, при отчитане на:

i)

сертификационните ограничения на въздухоплавателното средство, включващи, според случая, демонстрирането на евакуация в случай на аварийна ситуация;

| ii) | конфигурацията на въздухоплавателното средство; и |
| --- | --- |

ii)

конфигурацията на въздухоплавателното средство; и

| iii) | типа и продължителността на операциите. |
| --- | --- |

iii)

типа и продължителността на операциите.

| 7.б. | Членовете на кабинния състав трябва:






  i) | да бъдат обучени и редовно проверявани с цел придобиване и поддържане на необходимата степен на компетентност, за да изпълняват задълженията си, свързани с безопасността; и |
| --- | --- | --- |

7.б.

Членовете на кабинния състав трябва:

i)

да бъдат обучени и редовно проверявани с цел придобиване и поддържане на необходимата степен на компетентност, за да изпълняват задълженията си, свързани с безопасността; и

| ii) | периодично да бъдат освидетелствани за медицинска годност да изпълняват задълженията си, свързани с безопасността. Годността трябва да бъде доказана от подходящо освидетелстване въз основа на най-добрата авиомедицинска практика. |
| --- | --- |

ii)

периодично да бъдат освидетелствани за медицинска годност да изпълняват задълженията си, свързани с безопасността. Годността трябва да бъде доказана от подходящо освидетелстване въз основа на най-добрата авиомедицинска практика.

| 7.в. | Командирът на въздухоплавателното средство трябва да е упълномощен да издава всякакви заповеди и да предприема всички необходими действия с цел да гарантира функционирането и безопасността на въздухоплавателното средство и на превозваните в него лица и/или собственост. |
| --- | --- |

7.в.

Командирът на въздухоплавателното средство трябва да е упълномощен да издава всякакви заповеди и да предприема всички необходими действия с цел да гарантира функционирането и безопасността на въздухоплавателното средство и на превозваните в него лица и/или собственост.

| 7.г. | В аварийна ситуация, която застрашава функционирането или безопасността на въздухоплавателното средство и/или лицата на борда, командирът на въздухоплавателното средство е длъжен да предприеме всяко действие, което сметне за необходимо, с оглед гарантиране на безопасността. Когато подобно действие включва нарушение на местни разпоредби или процедури, командирът на въздухоплавателното средство е длъжен да уведоми незабавно компетентните местни власти. |
| --- | --- |

7.г.

В аварийна ситуация, която застрашава функционирането или безопасността на въздухоплавателното средство и/или лицата на борда, командирът на въздухоплавателното средство е длъжен да предприеме всяко действие, което сметне за необходимо, с оглед гарантиране на безопасността. Когато подобно действие включва нарушение на местни разпоредби или процедури, командирът на въздухоплавателното средство е длъжен да уведоми незабавно компетентните местни власти.

| 7.д. | Не трябва да бъдат симулирани извънредни аварийни ситуации, когато на борда има пътници или товар. |
| --- | --- |

7.д.

Не трябва да бъдат симулирани извънредни аварийни ситуации, когато на борда има пътници или товар.

| 7.е. | Никой член на екипажа не трябва да допуска влошаване на изпълнението на своите задачи/вземането на решения до степен, в която безопасността на полета да бъде в опасност, вследствие на преумора, като се вземат предвид, inter alia, натрупване на умора, лишаване от сън, брой на прелетените участъци, нощни дежурства или промени във времевите зони. Периодите на почивка трябва да осигуряват достатъчно време, за да се даде възможност на членовете на екипажа да преодолеят въздействието на предишни дежурства и да са добре отпочинали до започването на следващия период на дежурство. |
| --- | --- |

7.е.

Никой член на екипажа не трябва да допуска влошаване на изпълнението на своите задачи/вземането на решения до степен, в която безопасността на полета да бъде в опасност, вследствие на преумора, като се вземат предвид, inter alia, натрупване на умора, лишаване от сън, брой на прелетените участъци, нощни дежурства или промени във времевите зони. Периодите на почивка трябва да осигуряват достатъчно време, за да се даде възможност на членовете на екипажа да преодолеят въздействието на предишни дежурства и да са добре отпочинали до започването на следващия период на дежурство.

| 7.ж. | На член на екипажа е забранено да изпълнява поверените му служебни задължения на борда на въздухоплавателното средство когато се намира под въздействие на психоактивни вещества или алкохол, или когато е неспособен да ги изпълнява поради травма, умора, лечение, болест или други подобни причини. |
| --- | --- |

7.ж.

На член на екипажа е забранено да изпълнява поверените му служебни задължения на борда на въздухоплавателното средство когато се намира под въздействие на психоактивни вещества или алкохол, или когато е неспособен да ги изпълнява поради травма, умора, лечение, болест или други подобни причини.

8.   Допълнителни изисквания за изпълнение на търговски полети и за експлоатация на въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга

| 8.а. | Търговските полети и полети с въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга не трябва да се изпълняват, освен ако отговарят на следните условия: |
| --- | --- |

8.а.

Търговските полети и полети с въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга не трябва да се изпълняват, освен ако отговарят на следните условия:

| 8.а.1. | операторът е длъжен пряко или косвено посредством договори, да разполага с необходимите средства, съобразени с мащабите и обхвата на полетите. Тези средства включват, но не се ограничават до следното: въздухоплавателни средства, съоръжения, управленска структура, персонал, оборудване, документация за задачите, отговорности и процедури, достъп до съответна информация и водене на отчетност. |
| --- | --- |

8.а.1.

операторът е длъжен пряко или косвено посредством договори, да разполага с необходимите средства, съобразени с мащабите и обхвата на полетите. Тези средства включват, но не се ограничават до следното: въздухоплавателни средства, съоръжения, управленска структура, персонал, оборудване, документация за задачите, отговорности и процедури, достъп до съответна информация и водене на отчетност.

| 8.а.2. | операторът е длъжен да използва единствено персонал с подходяща квалификация и обучение и да прилага и поддържа програми за обучение и проверка на членовете на екипажа и на съответния друг персонал. |
| --- | --- |

8.а.2.

операторът е длъжен да използва единствено персонал с подходяща квалификация и обучение и да прилага и поддържа програми за обучение и проверка на членовете на екипажа и на съответния друг персонал.

| 8.а.3. | операторът е длъжен да състави СМО или равностоен документ, като взема предвид следното:






  i) | документът трябва да съдържа указания за експлоатацията на въздухоплавателното средство при конкретни условия, с конкретни инструменти, части от оборудване или неоперативни функции при започването на полета; |
| --- | --- | --- |

8.а.3.

операторът е длъжен да състави СМО или равностоен документ, като взема предвид следното:

i)

документът трябва да съдържа указания за експлоатацията на въздухоплавателното средство при конкретни условия, с конкретни инструменти, части от оборудване или неоперативни функции при започването на полета;

| ii) | документът трябва да се изготвя за всяко отделно въздухоплавателно средство, като се отчитат съответните за оператора условия за експлоатация и поддържане; и |
| --- | --- |

ii)

документът трябва да се изготвя за всяко отделно въздухоплавателно средство, като се отчитат съответните за оператора условия за експлоатация и поддържане; и

| iii) | списъкът на минималното оборудване (MEL) трябва да се изготвя въз основа на базовия списък на минималното оборудване (MMEL), при наличие на такъв, и не трябва да бъде по-малко ограничителен от него; |
| --- | --- |

iii)

списъкът на минималното оборудване (MEL) трябва да се изготвя въз основа на базовия списък на минималното оборудване (MMEL), при наличие на такъв, и не трябва да бъде по-малко ограничителен от него;

| 8.а.4. | операторът е длъжен да внедри и поддържа система за управление, за да осигури спазването на настоящите съществени изисквания за експлоатация и да се стреми към постоянно подобряване на системата; и |
| --- | --- |

8.а.4.

операторът е длъжен да внедри и поддържа система за управление, за да осигури спазването на настоящите съществени изисквания за експлоатация и да се стреми към постоянно подобряване на системата; и

| 8.а.5. | операторът е длъжен да създаде и поддържа програма за безопасност и предотвратяване на аварии, включваща програма за подаване на информация за произшествия, която трябва да се използва от системата за управление с цел постоянно подобрение на степента на безопасност при експлоатация. |
| --- | --- |

8.а.5.

операторът е длъжен да създаде и поддържа програма за безопасност и предотвратяване на аварии, включваща програма за подаване на информация за произшествия, която трябва да се използва от системата за управление с цел постоянно подобрение на степента на безопасност при експлоатация.

| 8.б. | Търговските полети и полетите с въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга трябва да се изпълняват единствено в съответствие с Ръководството за експлоатация на оператора. Това ръководство трябва да съдържа всички необходими инструкции, информация и процедури за всички експлоатирани въздухоплавателни средства и да позволява на авиационния персонал да изпълнява задълженията си. Трябва да бъдат посочени ограничения, касаещи продължителността на полетите, на работните смени и почивките на членовете на екипажа. Ръководството за експлоатация и редактираните му варианти трябва да съответстват на приетото Ръководство за полети и да бъдат променяни при необходимост. |
| --- | --- |

8.б.

Търговските полети и полетите с въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга трябва да се изпълняват единствено в съответствие с Ръководството за експлоатация на оператора. Това ръководство трябва да съдържа всички необходими инструкции, информация и процедури за всички експлоатирани въздухоплавателни средства и да позволява на авиационния персонал да изпълнява задълженията си. Трябва да бъдат посочени ограничения, касаещи продължителността на полетите, на работните смени и почивките на членовете на екипажа. Ръководството за експлоатация и редактираните му варианти трябва да съответстват на приетото Ръководство за полети и да бъдат променяни при необходимост.

| 8.в. | Операторът е длъжен да установи съответни процедури, доколкото е уместно, така че да сведе до минимум последствията за безопасността на полетите от смущаващо поведение на пътник. |
| --- | --- |

8.в.

Операторът е длъжен да установи съответни процедури, доколкото е уместно, така че да сведе до минимум последствията за безопасността на полетите от смущаващо поведение на пътник.

| 8.г. | Операторът е длъжен да разработи и поддържа програми за сигурност, адаптирани към въздухоплавателното средство и типа експлоатация, които включват по-специално:






  i) | сигурността на пилотската кабина; |
| --- | --- | --- |

8.г.

Операторът е длъжен да разработи и поддържа програми за сигурност, адаптирани към въздухоплавателното средство и типа експлоатация, които включват по-специално:

i)

сигурността на пилотската кабина;

| ii) | контролен списък на процедурите за претърсване на въздухоплавателното средство; |
| --- | --- |

ii)

контролен списък на процедурите за претърсване на въздухоплавателното средство;

| iii) | програми за обучение; |
| --- | --- |

iii)

програми за обучение;

| iv) | защита на електронните и компютърни системи, с цел предотвратяване на умишлена намеса и повреда на системите; и |
| --- | --- |

iv)

защита на електронните и компютърни системи, с цел предотвратяване на умишлена намеса и повреда на системите; и

| v) | подаване на информация за действия на противозаконна намеса. |
| --- | --- |

v)

подаване на информация за действия на противозаконна намеса.

Когато мерките за сигурност могат да окажат неблагоприятно влияние върху безопасното протичане на полетите, трябва да се оценят рисковете и да се установят съответни процедури за намаляване на рисковете за безопасността, което може да създаде необходимост от употреба на специализирано оборудване.

| 8.д. | Операторът е длъжен да определи един пилот от летателния екипаж за командир на въздухоплавателно средство. |
| --- | --- |

8.д.

Операторът е длъжен да определи един пилот от летателния екипаж за командир на въздухоплавателно средство.

| 8.е. | Предотвратяването на умората трябва да се управлява чрез приемане на работен график. За даден полет или серия от полети такъв работен график трябва да отчита продължителността на полетите, продължителността на работните смени по време на полет, на работните смени и на адаптираното време за почивка. Ограниченията, установени в работния график, трябва да вземат предвид всички значими фактори, допринасящи за умората, като, по-специално, брой пролетени участъци, пресичане на часови зони, лишаване от сън, нарушаване на цикъла на смяна на деня и нощта, нощни смени, местоположение, общо натрупване на смени за дадени периоди от време, разделяне на задълженията между членове на екипажа, както и обезпечаване на увеличен по брой екипаж. |
| --- | --- |

8.е.

Предотвратяването на умората трябва да се управлява чрез приемане на работен график. За даден полет или серия от полети такъв работен график трябва да отчита продължителността на полетите, продължителността на работните смени по време на полет, на работните смени и на адаптираното време за почивка. Ограниченията, установени в работния график, трябва да вземат предвид всички значими фактори, допринасящи за умората, като, по-специално, брой пролетени участъци, пресичане на часови зони, лишаване от сън, нарушаване на цикъла на смяна на деня и нощта, нощни смени, местоположение, общо натрупване на смени за дадени периоди от време, разделяне на задълженията между членове на екипажа, както и обезпечаване на увеличен по брой екипаж.

| 8.ж. | Задачите, определени в точка 6.а. и тези, описани в точки 6.г. и 6.д., трябва да бъдат контролирани от организация, отговорна за управление на продължителна летателна годност, която трябва да отговаря, в допълнение към изискванията в приложение I, точка 3.а., на следните условия:






  i) | организацията трябва да има правомощия да оперира в сферата на поддръжката на резервни части на продукти и прибори на своя отговорност или да е сключила договор с подобна компетентна организация за тези продукти, части и прибори; и |
| --- | --- | --- |

8.ж.

Задачите, определени в точка 6.а. и тези, описани в точки 6.г. и 6.д., трябва да бъдат контролирани от организация, отговорна за управление на продължителна летателна годност, която трябва да отговаря, в допълнение към изискванията в приложение I, точка 3.а., на следните условия:

i)

организацията трябва да има правомощия да оперира в сферата на поддръжката на резервни части на продукти и прибори на своя отговорност или да е сключила договор с подобна компетентна организация за тези продукти, части и прибори; и

| ii) | организацията е длъжна да изработи собствено ръководство, предназначено за ползване от и инструктиране на съответния персонал, което съдържа описание на всички процедури на организацията за поддържане на летателната годност, а в съответните случаи и описание на административните договорености между организацията и утвърдената организация за извършване на поддръжка. |
| --- | --- |

ii)

организацията е длъжна да изработи собствено ръководство, предназначено за ползване от и инструктиране на съответния персонал, което съдържа описание на всички процедури на организацията за поддържане на летателната годност, а в съответните случаи и описание на административните договорености между организацията и утвърдената организация за извършване на поддръжка.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Критерии за квалифициран орган, посочени в член 13

| 1. | Органът, неговият директор и персоналът, отговорен за провеждане на проверките, не могат да участват, пряко или като упълномощени представители, в проектирането, производството, маркетинга или поддръжката на продуктите, частите, приборите, съставните елементи или системите или в тяхната експлоатация, сервизна поддръжка или употреба. Това не изключва възможността за обмяна на техническа информация между участващите организации и квалифицирания орган. |
| --- | --- |

1.

Органът, неговият директор и персоналът, отговорен за провеждане на проверките, не могат да участват, пряко или като упълномощени представители, в проектирането, производството, маркетинга или поддръжката на продуктите, частите, приборите, съставните елементи или системите или в тяхната експлоатация, сервизна поддръжка или употреба. Това не изключва възможността за обмяна на техническа информация между участващите организации и квалифицирания орган.

| 2. | Органът и персоналът, отговорни за издаване на сертификати, са длъжни да изпълняват задълженията си с възможно най-голям професионализъм и техническа компетентност и не трябва да бъдат подлагани на какъвто и да е натиск или стимулиране, особено от финансов характер, които биха могли да повлияят на тяхната преценка или на резултатите от техните разследвания, особено от лица или групи лица, засегнати от резултатите от процедурата по издаване на сертификат. |
| --- | --- |

2.

Органът и персоналът, отговорни за издаване на сертификати, са длъжни да изпълняват задълженията си с възможно най-голям професионализъм и техническа компетентност и не трябва да бъдат подлагани на какъвто и да е натиск или стимулиране, особено от финансов характер, които биха могли да повлияят на тяхната преценка или на резултатите от техните разследвания, особено от лица или групи лица, засегнати от резултатите от процедурата по издаване на сертификат.

| 3. | Органът трябва да разполага с достатъчно персонал и средства за съответно изпълнение на техническите и административни задачи по сертифициране; органът трябва също да има достъп до оборудването, необходимо за извънредни проверки. |
| --- | --- |

3.

Органът трябва да разполага с достатъчно персонал и средства за съответно изпълнение на техническите и административни задачи по сертифициране; органът трябва също да има достъп до оборудването, необходимо за извънредни проверки.

| 4. | Персоналът, отговорен за разследванията трябва да притежава:






  — | солидно техническо и професионално образование, |
| --- | --- | --- |

4.

Персоналът, отговорен за разследванията трябва да притежава:

—

солидно техническо и професионално образование,

| — | задоволителни знания за изискванията на задачите по сертифициране, които извършва и съответен опит в такива процедури, |
| --- | --- |

—

задоволителни знания за изискванията на задачите по сертифициране, които извършва и съответен опит в такива процедури,

| — | умения, необходими за съставянето на декларации, отчети и доклади, с цел доказване, че разследванията са били извършени. |
| --- | --- |

—

умения, необходими за съставянето на декларации, отчети и доклади, с цел доказване, че разследванията са били извършени.

| 5. | Безпристрастността на персонала, отговорен за разследванията, трябва да бъде гарантирана. Възнаграждението на този персонал не трябва да зависи от броя на извършените разследвания или от получените от такива разследвания резултати. |
| --- | --- |

5.

Безпристрастността на персонала, отговорен за разследванията, трябва да бъде гарантирана. Възнаграждението на този персонал не трябва да зависи от броя на извършените разследвания или от получените от такива разследвания резултати.

| 6. | Органът е длъжен да сключи застраховка, която да покрива неговата отговорност, освен ако тази отговорност се поема от държава-членка, в съответствие с националното й законодателство. |
| --- | --- |

6.

Органът е длъжен да сключи застраховка, която да покрива неговата отговорност, освен ако тази отговорност се поема от държава-членка, в съответствие с националното й законодателство.

| 7. | Персоналът на органа трябва да пази професионална тайна по отношение на цялата информация, получена при изпълнение на задачите по настоящия регламент. |
| --- | --- |

7.

Персоналът на органа трябва да пази професионална тайна по отношение на цялата информация, получена при изпълнение на задачите по настоящия регламент.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

Таблица на съответствието

| Регламент (ЕО) No 1592/2002 | Настоящият регламент |
| --- | --- |
| Член 1 | Член 1 |
| Член 2, параграф 1 | Член 2, параграф 1 |
| Член 2, параграф 2, букви a) до д) | Член 2, параграф 2, букви a) до д) |
| — | Член 2, параграф 2, буква е) |
| Член 2, параграф 3 | Член 2, параграф 3 |
| Член 3, букви a) до ж) | Член 3, букви a) до ж) |
| — | Член 3, букви з) до л) |
| Член 4, параграф 1, букви a) до в) | Член 4, параграф 1, букви a) до в) |
| — | Член 4, параграф 1, буква г) |
| — | Член 4, параграфи 2 и 3 |
| Член 4, параграф 2 | Член 4, параграф 4 |
| — | Член 4, параграф 5 |
| Член 4, параграф 3 | Член 4, параграф 6 |
| Член 5, параграф 1 | Член 5, параграф 1 |
| Член 5, параграф 2, алинея първа, уводни думи | Член 5, параграф 2, алинея първа, уводни думи |
| Член 5, параграф 2, алинея първа, букви a) до в) | Член 5, параграф 2, алинея първа, букви a) до в) |
| Член 5, параграф 2, алинея първа, буква г) | Член 5, параграф 2, алинея първа, букви г) и д) |
| Член 5, параграф 2, алинея първа, буква д) и е) | Член 5, параграф 2, алинея първа, букви е) и ж) |
| — | Член 5, параграф 3 |
| Член 5, параграф 3 | Член 5, параграф 4 |
| Член 5, параграф 4, алинея първа, уводни думи | Член 5, параграф 5, алинея първа, уводни думи |
| Член 5, параграф 4, алинея първа, букви a) до г) | Член 5, параграф 5, алинея първа, букви a) до г) |
| Член 5, параграф 4, алинея първа, буква д), i) до iii) | Член 5, параграф 5, алинея първа, буква д), i) до iii) |
| — | Член 5, параграф 5, алинея първа, буква д), iv) до vi) |
| Член 5, параграф 4, алинея първа, букви е) до и) | Член 5, параграф 5, алинея първа, букви е) до и) |
| — | Член 5, параграф 5, алинея първа, буква й) |
| Член 5, параграф 5, алинея първа, уводни думи | Член 5, параграф 6, алинея първа, уводни думи |
| Член 5, параграф 5, алинея първа, букви a), б) и в) | Член 5, параграф 6, алинея първа, букви a), б) и в) |
| — | Член 5, параграф 6, алинея първа, буква г) |
| Член 6 | Член 6 |
| — | Член 7 |
| — | Член 8 |
| — | Член 9 |
| — | Член 10 |
| Член 8, параграф 1 | Член 11, параграф 1 |
| — | Член 11, параграфи 2 до 4 |
| Член 8, параграф 2 | Член 11, параграф 5 |
| — | Член 11, параграф 6 |
| Член 9 | Член 12 |
| — | Член 13 |
| Член 10, параграф 1 | Член 14, параграф 1 |
| — | Член 14, параграф 2 |
| Член 10, параграф 2 | Член 14, параграф 3 |
| Член 10, параграф 3 | Член 14, параграф 4 |
| Член 10, параграф 4 | Член 14, параграф 5 |
| Член 10, параграф 5 | Член 14, параграф 6 |
| Член 10, параграф 6 | Член 14, параграф 7 |
| Член 11 | Член 15 |
| — | Член 16 |
| Член 12 | Член 17 |
| Член 13, уводни думи | Член 18, уводни думи |
| Член 13, буква a) | Член 18, буква a) |
| — | Член 18, буква б) |
| Член 13, буква б) | Член 18, буква в) |
| Член 13, буква в) | Член 18, буква г) |
| — | Член 18, буква д) |
| Член 14 | Член 19 |
| Член 15, параграф 1, уводни думи | Член 20, параграф 1, уводни думи |
| Член 15, параграф 1, букви a) до й) | Член 20, параграф 1, букви a) до й) |
| — | Член 20, параграф 1, букви к) и л) |
| Член 15, параграф 2 | Член 20, параграф 2 |
| — | Член 21 |
| — | Член 22 |
| — | Член 23 |
| Член 16, параграфи 1 и 2 | Член 24, параграфи 1 и 2 |
| — | Член 24, параграф 3 |
| Член 16, параграф 3 | Член 24, параграф 4 |
| Член 16, параграф 4 | Член 24, параграф 5 |
| Член 17 | Член 25 |
| Член 18 | Член 26 |
| Член 19 | Член 27 |
| Член 20 | Член 28 |
| Член 21 | Член 29 |
| Член 22 | Член 30 |
| Член 23 | Член 31 |
| Член 24, параграфи 1 до 4 | Член 32, параграфи 1 до 4 |
| — | Член 32, параграф 5 |
| Член 25, параграфи 1 и 2 | Член 33, параграфи 1 и 2 |
| — | Член 33, параграф 3 |
| Член 26 | Член 34 |
| Член 27 | Член 35 |
| Член 28 | Член 36 |
| Член 29, параграфи 1 и 2 | Член 37, параграфи 1 и 2 |
| Член 29, параграф 3, букви a) до й) | Член 37, параграф 3, букви a) до й) |
| — | Член 37, параграф 3, букви к) и л) |
| Член 30 | Член 38 |
| Член 31 | Член 39 |
| Член 32 | Член 40 |
| Член 33 | Член 41 |
| Член 34 | Член 42 |
| Член 35 | Член 43 |
| Член 36 | Член 44 |
| Член 37 | Член 45 |
| Член 38 | Член 46 |
| Член 39 | Член 47 |
| Член 40 | Член 48 |
| Член 41 | Член 49 |
| Член 42 | Член 50 |
| Член 43 | Член 51 |
| Член 44 | Член 52 |
| Член 45 | Член 53 |
| Член 46, параграф 1, уводни думи | Член 54, параграф 1, уводни думи |
| Член 46, параграф 1, букви a) до г) | Член 54, параграф 1, букви a) до г) |
| — | Член 54, параграф 1, буква д) |
| Член 46, параграфи 2 и 3 | Член 54, параграфи 2 и 3 |
| — | Член 55 |
| — | Член 56 |
| Член 47, параграфи 1 и 2 | Член 57, параграфи 1 и 2 |
| Член 47, параграф 3 | — |
| Член 47, параграф 4 | Член 57, параграф 3 |
| Член 47, параграф 5 | — |
| — | Член 57, параграф 4 |
| Член 48, параграф 1, уводни думи | Член 58, параграф 1, уводни думи |
| Член 48, параграф 1, буква a) | Член 58, параграф 1, букви a) и (б) |
| Член 48, параграф 1, букви в) и г) | Член 58, параграф 1, букви в) и г) |
| — | Член 58, параграф 1, буква д) |
| Член 48, параграфи 2 до 10 | Член 58, параграфи 2 до 10 |
| Член 49 | Член 59 |
| Член 50 | Член 60 |
| Член 51 | Член 61 |
| Член 52 | Член 62 |
| Член 53 | Член 63 |
| Член 54 | Член 64 |
| Член 55 | Член 65 |
| Член 56 | Член 66 |
| — | Член 67 |
| Член 57 | Член 68 |
| Член 59 | Член 69 |

Регламент (ЕО) No 1592/2002

Настоящият регламент

Член 1

Член 1

Член 2, параграф 1

Член 2, параграф 1

Член 2, параграф 2, букви a) до д)

Член 2, параграф 2, букви a) до д)

—

Член 2, параграф 2, буква е)

Член 2, параграф 3

Член 2, параграф 3

Член 3, букви a) до ж)

Член 3, букви a) до ж)

—

Член 3, букви з) до л)

Член 4, параграф 1, букви a) до в)

Член 4, параграф 1, букви a) до в)

—

Член 4, параграф 1, буква г)

—

Член 4, параграфи 2 и 3

Член 4, параграф 2

Член 4, параграф 4

—

Член 4, параграф 5

Член 4, параграф 3

Член 4, параграф 6

Член 5, параграф 1

Член 5, параграф 1

Член 5, параграф 2, алинея първа, уводни думи

Член 5, параграф 2, алинея първа, уводни думи

Член 5, параграф 2, алинея първа, букви a) до в)

Член 5, параграф 2, алинея първа, букви a) до в)

Член 5, параграф 2, алинея първа, буква г)

Член 5, параграф 2, алинея първа, букви г) и д)

Член 5, параграф 2, алинея първа, буква д) и е)

Член 5, параграф 2, алинея първа, букви е) и ж)

—

Член 5, параграф 3

Член 5, параграф 3

Член 5, параграф 4

Член 5, параграф 4, алинея първа, уводни думи

Член 5, параграф 5, алинея първа, уводни думи

Член 5, параграф 4, алинея първа, букви a) до г)

Член 5, параграф 5, алинея първа, букви a) до г)

Член 5, параграф 4, алинея първа, буква д), i) до iii)

Член 5, параграф 5, алинея първа, буква д), i) до iii)

—

Член 5, параграф 5, алинея първа, буква д), iv) до vi)

Член 5, параграф 4, алинея първа, букви е) до и)

Член 5, параграф 5, алинея първа, букви е) до и)

—

Член 5, параграф 5, алинея първа, буква й)

Член 5, параграф 5, алинея първа, уводни думи

Член 5, параграф 6, алинея първа, уводни думи

Член 5, параграф 5, алинея първа, букви a), б) и в)

Член 5, параграф 6, алинея първа, букви a), б) и в)

—

Член 5, параграф 6, алинея първа, буква г)

Член 6

Член 6

—

Член 7

—

Член 8

—

Член 9

—

Член 10

Член 8, параграф 1

Член 11, параграф 1

—

Член 11, параграфи 2 до 4

Член 8, параграф 2

Член 11, параграф 5

—

Член 11, параграф 6

Член 9

Член 12

—

Член 13

Член 10, параграф 1

Член 14, параграф 1

—

Член 14, параграф 2

Член 10, параграф 2

Член 14, параграф 3

Член 10, параграф 3

Член 14, параграф 4

Член 10, параграф 4

Член 14, параграф 5

Член 10, параграф 5

Член 14, параграф 6

Член 10, параграф 6

Член 14, параграф 7

Член 11

Член 15

—

Член 16

Член 12

Член 17

Член 13, уводни думи

Член 18, уводни думи

Член 13, буква a)

Член 18, буква a)

—

Член 18, буква б)

Член 13, буква б)

Член 18, буква в)

Член 13, буква в)

Член 18, буква г)

—

Член 18, буква д)

Член 14

Член 19

Член 15, параграф 1, уводни думи

Член 20, параграф 1, уводни думи

Член 15, параграф 1, букви a) до й)

Член 20, параграф 1, букви a) до й)

—

Член 20, параграф 1, букви к) и л)

Член 15, параграф 2

Член 20, параграф 2

—

Член 21

—

Член 22

—

Член 23

Член 16, параграфи 1 и 2

Член 24, параграфи 1 и 2

—

Член 24, параграф 3

Член 16, параграф 3

Член 24, параграф 4

Член 16, параграф 4

Член 24, параграф 5

Член 17

Член 25

Член 18

Член 26

Член 19

Член 27

Член 20

Член 28

Член 21

Член 29

Член 22

Член 30

Член 23

Член 31

Член 24, параграфи 1 до 4

Член 32, параграфи 1 до 4

—

Член 32, параграф 5

Член 25, параграфи 1 и 2

Член 33, параграфи 1 и 2

—

Член 33, параграф 3

Член 26

Член 34

Член 27

Член 35

Член 28

Член 36

Член 29, параграфи 1 и 2

Член 37, параграфи 1 и 2

Член 29, параграф 3, букви a) до й)

Член 37, параграф 3, букви a) до й)

—

Член 37, параграф 3, букви к) и л)

Член 30

Член 38

Член 31

Член 39

Член 32

Член 40

Член 33

Член 41

Член 34

Член 42

Член 35

Член 43

Член 36

Член 44

Член 37

Член 45

Член 38

Член 46

Член 39

Член 47

Член 40

Член 48

Член 41

Член 49

Член 42

Член 50

Член 43

Член 51

Член 44

Член 52

Член 45

Член 53

Член 46, параграф 1, уводни думи

Член 54, параграф 1, уводни думи

Член 46, параграф 1, букви a) до г)

Член 54, параграф 1, букви a) до г)

—

Член 54, параграф 1, буква д)

Член 46, параграфи 2 и 3

Член 54, параграфи 2 и 3

—

Член 55

—

Член 56

Член 47, параграфи 1 и 2

Член 57, параграфи 1 и 2

Член 47, параграф 3

—

Член 47, параграф 4

Член 57, параграф 3

Член 47, параграф 5

—

—

Член 57, параграф 4

Член 48, параграф 1, уводни думи

Член 58, параграф 1, уводни думи

Член 48, параграф 1, буква a)

Член 58, параграф 1, букви a) и (б)

Член 48, параграф 1, букви в) и г)

Член 58, параграф 1, букви в) и г)

—

Член 58, параграф 1, буква д)

Член 48, параграфи 2 до 10

Член 58, параграфи 2 до 10

Член 49

Член 59

Член 50

Член 60

Член 51

Член 61

Член 52

Член 62

Член 53

Член 63

Член 54

Член 64

Член 55

Член 65

Член 56

Член 66

—

Член 67

Член 57

Член 68

Член 59

Член 69

---

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ НА СЪВЕТА

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

Предложението на Комисията бе представено на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика на 5 декември 2005 г. То цели да добави нови отговорности към мандата на Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ), която бе създадена с Регламент (ЕО) No 1592/2002 (1). Припомня се, че съгласно Регламент (EO) No 1592/2002 на ЕААБ са възложени отговорности за сертифициране и нормотворчество по отношение на летателната годност. В същия регламент отговорностите за издаване на лицензи на екипажа, въздушни операции и надзор на въздухоплавателните средства на трети страни в Общността са посочени като възможни нови задачи за Агенцията. Предложението на Комисията възнамерява да възложи тези отговорности на ЕААБ.

Комисията изготви предложението си въз основа на Становище 3/2004 на ЕААБ, която съгласно Регламент (EO) No 1592/2002 отговаря за подготвянето на проекти за съществени изисквания, свързани с авиационната безопасност. Следва да се отбележи, че предложението на Комисията е изготвено като „изменящ регламент“, докато Съветът е изготвил своята Обща позиция въз основа на „консолидирана версия“.

II.   АНАЛИЗ НА ОБЩАТА ПОЗИЦИЯ

Съветът успя да постигне съгласие относно повечето основни елементи от предложението на Комисията. Въпреки това, по отношение на някои важни точки той реши да внесе изменения в текста. Най-общо, това бе направено, за да се гарантира, че новите отговорности и задачи, съдържащи се в новия регламент, се изпълняват по начин, който осигурява най-висока степен на надзор за безопасността, пригоден към диапазона от различни нужди на подлежащите на регламентиране субекти. В този контекст, подготвителните органи взеха под внимание изследването на въздействието, осъществено от Комисията (2).

По време на обсъжданията, които често бяха от твърде техническо естество, бе постигнато съгласие относно следните основни изменения на предложението на Комисията:

| | По отношение на съществените изисквания за издаване на лицензи, за въздушни операции и за въздухоплавателните средства на трети страни, бяха внесени промени в постановителната част на регламента и в съображенията с цел да се успокои безпокойството на някои държави-членки относно отражението на предлаганите съществени изисквания върху безопасността, по-специално във връзка с предлагания лиценз за пилот любител; съдържанието на правилата, които да се прилагат за нетърговските въздушни операции в Общността, осъществявани от оператори от трети страни; и обстоятелствата, при които общопрактикуващите лекари могат да изпълняват функциите на авиомедицински експерти в съответствие с националните разпоредби. |
| --- | --- |

По отношение на съществените изисквания за издаване на лицензи, за въздушни операции и за въздухоплавателните средства на трети страни, бяха внесени промени в постановителната част на регламента и в съображенията с цел да се успокои безпокойството на някои държави-членки относно отражението на предлаганите съществени изисквания върху безопасността, по-специално във връзка с предлагания лиценз за пилот любител; съдържанието на правилата, които да се прилагат за нетърговските въздушни операции в Общността, осъществявани от оператори от трети страни; и обстоятелствата, при които общопрактикуващите лекари могат да изпълняват функциите на авиомедицински експерти в съответствие с националните разпоредби.

| | На второ място, на органите за оценка следваше да се предоставят привилегии за издаването на различни признавани в Общността одобрения, по-специално в областта на лицензирането. След оживено обсъждане тази разпоредба беше заличена от предложението, като се подразбира, че заличаването не пречи на държавите-членки, при желание от тяхна страна, да предоставят въпросните привилегии на органи, регистрирани под тяхна юрисдикция. |
| --- | --- |

На второ място, на органите за оценка следваше да се предоставят привилегии за издаването на различни признавани в Общността одобрения, по-специално в областта на лицензирането. След оживено обсъждане тази разпоредба беше заличена от предложението, като се подразбира, че заличаването не пречи на държавите-членки, при желание от тяхна страна, да предоставят въпросните привилегии на органи, регистрирани под тяхна юрисдикция.

| | На трето място, в сравнение с предложението на Комисията, Съветът намали броя на новите задачи по сертифицирането, възложени на Агенцията в членове 21 и 22. Макар и да се прие, че характерът на сертифицирането на летателната годност означава, че ползите от сертифицирането от ЕААБ са очевидни, подобно съгласие нямаше по отношение на това дали е желателно на Агенцията да бъдат възложени нови задачи по сертифициране в областта на въздушните операции и лицензирането. Ето защо новите задачи по сертифициране до голяма степен се ограничават до сертифицирането на оператори от трети страни, летящи до и от Общността, и до одобряването на организации, регистрирани извън територията на държавите-членки. |
| --- | --- |

На трето място, в сравнение с предложението на Комисията, Съветът намали броя на новите задачи по сертифицирането, възложени на Агенцията в членове 21 и 22. Макар и да се прие, че характерът на сертифицирането на летателната годност означава, че ползите от сертифицирането от ЕААБ са очевидни, подобно съгласие нямаше по отношение на това дали е желателно на Агенцията да бъдат възложени нови задачи по сертифициране в областта на въздушните операции и лицензирането. Ето защо новите задачи по сертифициране до голяма степен се ограничават до сертифицирането на оператори от трети страни, летящи до и от Общността, и до одобряването на организации, регистрирани извън територията на държавите-членки.

| | На четвърто място, нормотворческите задачи на Агенцията се разширяват, за да покрият новите компетенции в сферата на въздушните операции, лицензирането и въздухоплавателните средства на трети страни, обхванати от предложението на Комисията. По отношение на обхвата на нормотворчеството за оператори от трети страни се създава нов член 9, за да се изяснят изискванията, които се налагат върху операторите от трети страни, използващи летищата на Общността. |
| --- | --- |

На четвърто място, нормотворческите задачи на Агенцията се разширяват, за да покрият новите компетенции в сферата на въздушните операции, лицензирането и въздухоплавателните средства на трети страни, обхванати от предложението на Комисията. По отношение на обхвата на нормотворчеството за оператори от трети страни се създава нов член 9, за да се изяснят изискванията, които се налагат върху операторите от трети страни, използващи летищата на Общността.

| | На пето място, Комисията предложи редица промени в договореностите за управлението на ЕААБ, по-специално по отношение на състава на управителния съвет, като предложението е да се увеличи тежестта на гласовете, предоставени на Комисията, и да се даде на Съвета правомощие да определя представителите на държавите-членки. Освен това се предлага да се създаде изпълнителен съвет, който да играе ролята на подготвителна група за самия управителен съвет. Съветът отхвърля тези промени с обосновката, че те биха засегнали самата система на отчетност на агенциите на Общността. Съветът обаче поддържа предложението на Комисията за включване на заинтересовани страни в ролята на наблюдатели в управителния съвет и предвижда специални работни органи към управителния съвет, които да го подпомагат като такъв при изпълнението на функциите му. |
| --- | --- |

На пето място, Комисията предложи редица промени в договореностите за управлението на ЕААБ, по-специално по отношение на състава на управителния съвет, като предложението е да се увеличи тежестта на гласовете, предоставени на Комисията, и да се даде на Съвета правомощие да определя представителите на държавите-членки. Освен това се предлага да се създаде изпълнителен съвет, който да играе ролята на подготвителна група за самия управителен съвет. Съветът отхвърля тези промени с обосновката, че те биха засегнали самата система на отчетност на агенциите на Общността. Съветът обаче поддържа предложението на Комисията за включване на заинтересовани страни в ролята на наблюдатели в управителния съвет и предвижда специални работни органи към управителния съвет, които да го подпомагат като такъв при изпълнението на функциите му.

| | На последно място, приложенията към предложението, излагащи съществените изисквания за прилагане в сферата на въздушните операции и лицензирането, са доразработени, а в приложение III са внесени незначителни промени по отношение на изискванията за практическите умения на пилотите (с цел да бъдат отразени новостите в Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО)) и за езиковите умения. Съветът обаче е напълно съгласен с общите насоки на съществените изисквания, като са спазени изцяло техническите аспекти на предложението, съдържащи се в становището на Агенцията. |
| --- | --- |

На последно място, приложенията към предложението, излагащи съществените изисквания за прилагане в сферата на въздушните операции и лицензирането, са доразработени, а в приложение III са внесени незначителни промени по отношение на изискванията за практическите умения на пилотите (с цел да бъдат отразени новостите в Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО)) и за езиковите умения. Съветът обаче е напълно съгласен с общите насоки на съществените изисквания, като са спазени изцяло техническите аспекти на предложението, съдържащи се в становището на Агенцията.

Що се отнася до измененията, предложени от Европейския парламент, Съветът прие следните: 10, 14, 15, 19, 22, 23, 24 и 29.

Въпреки това той не можа да приеме редица други изменения. Някои от тях (2, 3, 4, 6, 7, 8, 13, 16, и 25) бяха отхвърлени или защото не са достатъчно ясни, макар Съветът да е съгласен с принципите, върху които се основават, или защото са в противоречие с други части от общата позиция. В други случаи измененията вече бяха отразени на други места в Общата позиция.

Една втора група изменения (1, 5, 9, 11, 30 и устното изменение) не можеха да бъдат приети, тъй като по мнението на Съвета излагат на сериозен риск свързаните с безопасността цели на регламента. Изменения 12, 17, 18 и 26 не бяха приети, тъй като Съветът изпитва съмнения относно тяхната законосъобразност в настоящия им вид. На последно място, не бяха приети редица изменения, свързани с бюджета и управлението на Агенцията. Що се отнася до изменения 20 и 21, твърдото становище на Съвета е, че държавите-членки трябва сами да определят своите членове в управителния съвет на Агенцията, като не предвижда никаква роля на институциите на Общността в този процес. Изменения 27 и 28 биха предизвикали сериозни затруднения в работата на Агенцията, тъй като с тях се ограничава способността й да събира необходимите приходи за финансиране на дейностите си, поради което не могат да бъдат приети.

III.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Съветът заявява, че текстът на неговата обща позиция е уместен и уравновесен. Становището на Съвета е, че общата позиция отразява целите, стоящи в основата на голяма част от измененията на Парламента.

Съветът отбелязва многобройните контакти, вече осъществени с Парламента, и вярва, че те скоро ще дадат плод под формата на бързо приемане на настоящия законодателен инструмент.

---

(1)  Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1).

(2)  Точка 4 от обяснителния меморандум към предложението.

---