# Az Európai Unió C 272/2007

| | ISSN 1725-518X |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 272 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 50. évfolyam2007. november 15. |

ISSN 1725-518X

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 272

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

50. évfolyam2007. november 15.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | II   Közlemények |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ KÖZLEMÉNYEK |
| | Bizottság |
| 2007/C 272/01 | Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.4868 – Avnet/Magirus EID) (
  1
  ) | 1 |
| 2007/C 272/02 | Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.4903 – Hochtief/Vinci/JV) (
  1
  ) | 1 |
| 2007/C 272/03 | Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.4564 – Bridgestone/Bandag) (
  1
  ) | 2 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

II   Közlemények

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ KÖZLEMÉNYEK

Bizottság

2007/C 272/01

Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.4868 – Avnet/Magirus EID) (
  1
  )

1

1

2007/C 272/02

Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.4903 – Hochtief/Vinci/JV) (
  1
  )

1

1

2007/C 272/03

Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.4564 – Bridgestone/Bandag) (
  1
  )

1

2

| | IV   Tájékoztatások |
| --- | --- |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Bizottság |
| 2007/C 272/04 | Euro-átváltási árfolyamok | 3 |
| 2007/C 272/05 | A Bizottság közleménye – A tagállamokat a jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatások visszafizettetésére felszólító bizottsági határozatok hatékony végrehajtásáról | 4 |
| 2007/C 272/06 | A versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottság 2006. szeptember 18-án tartott 416. ülésén megfogalmazott véleménye a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodással kapcsolatos COMP/C2/38.681 ügyhöz kapcsolódó határozattervezetről | 18 |
| 2007/C 272/07 | A meghallgató tisztviselő zárójelentése ügyszám COMP/C2/38.681 – A cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás (az egyes versenyjogi eljárásokban a meghallgatási tisztviselők megbízásáról szóló, 2001. május 23-i 2001/462/EK, ESZAK bizottsági határozat 15. és 16. cikkével összhangban – HL L 162., 2001.6.19., 21. o.) | 19 |
| | AZ EURÓPAI GAZDASÁGI TÉRSÉGGEL KAPCSOLATOS TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | EFTA-bíróság |
| 2007/C 272/08 | A Héraðsdómur Reykjavíkur 2007. március 19-i, az EFTA-Bírósághoz intézett keresete a Jón Gunnar Þorkelsson kontra Gildi-lífeyrissjóður (Gildi nyugdíjalap) ügyre vonatkozó tanácsadói vélemény kiadására (E-4/07. sz. ügy) | 20 |

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Bizottság

2007/C 272/04

Euro-átváltási árfolyamok

3

2007/C 272/05

A Bizottság közleménye – A tagállamokat a jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatások visszafizettetésére felszólító bizottsági határozatok hatékony végrehajtásáról

4

2007/C 272/06

A versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottság 2006. szeptember 18-án tartott 416. ülésén megfogalmazott véleménye a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodással kapcsolatos COMP/C2/38.681 ügyhöz kapcsolódó határozattervezetről

18

2007/C 272/07

A meghallgató tisztviselő zárójelentése ügyszám COMP/C2/38.681 – A cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás (az egyes versenyjogi eljárásokban a meghallgatási tisztviselők megbízásáról szóló, 2001. május 23-i 2001/462/EK, ESZAK bizottsági határozat 15. és 16. cikkével összhangban – HL L 162., 2001.6.19., 21. o.)

(az egyes versenyjogi eljárásokban a meghallgatási tisztviselők megbízásáról szóló, 2001. május 23-i 2001/462/EK, ESZAK bizottsági határozat 15. és 16. cikkével összhangban – HL L 162., 2001.6.19., 21. o.)

19

AZ EURÓPAI GAZDASÁGI TÉRSÉGGEL KAPCSOLATOS TÁJÉKOZTATÁSOK

EFTA-bíróság

2007/C 272/08

A Héraðsdómur Reykjavíkur 2007. március 19-i, az EFTA-Bírósághoz intézett keresete a Jón Gunnar Þorkelsson kontra Gildi-lífeyrissjóður (Gildi nyugdíjalap) ügyre vonatkozó tanácsadói vélemény kiadására (E-4/07. sz. ügy)

20

| | V   Vélemények |
| --- | --- |
| | KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK |
| | Bizottság |
| 2007/C 272/09 | Az Európai GNSS Ellenőrzési Hatóság pályázati felhívása az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának Együttműködés egyedi programjához kapcsolódó munkaprogramok alapján | 21 |
| | A VERSENYPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK |
| | Bizottság |
| 2007/C 272/10 | Összefonódás előzetes bejelentése (Ügyszám COMP/M.4946 – Goldman Sachs/Sintonia SpA/Sintonia) – Egyszerűsített eljárás alá vont ügy (
  1
  ) | 22 |
| 2007/C 272/11 | Összefonódás előzetes bejelentése (Ügyszám COMP/M.4883 – PetroFina/Galactic/Futerro JV) – Egyszerűsített eljárás alá vont ügy (
  1
  ) | 23 |

V   Vélemények

KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK

Bizottság

2007/C 272/09

Az Európai GNSS Ellenőrzési Hatóság pályázati felhívása az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának Együttműködés egyedi programjához kapcsolódó munkaprogramok alapján

21

A VERSENYPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

Bizottság

2007/C 272/10

Összefonódás előzetes bejelentése (Ügyszám COMP/M.4946 – Goldman Sachs/Sintonia SpA/Sintonia) – Egyszerűsített eljárás alá vont ügy (
  1
  )

1

22

2007/C 272/11

Összefonódás előzetes bejelentése (Ügyszám COMP/M.4883 – PetroFina/Galactic/Futerro JV) – Egyszerűsített eljárás alá vont ügy (
  1
  )

1

23

| | |
| --- | --- |
| 2007/C 272/12 | Közlemény | s3 |

2007/C 272/12

Közlemény

Közlemény

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EGT-vonatkozású szöveg |

---

(1)   EGT-vonatkozású szöveg

1

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

II Közlemények

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ KÖZLEMÉNYEK

Bizottság

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/1

---

Bejelentett összefonódás engedélyezése

(Ügyszám COMP/M.4868 – Avnet/Magirus EID)

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2007/C 272/01)

2007. október 5-én a Bizottság határozott, hogy engedélyezi a fentebb említett összefonódást, és a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja. Ez a határozat a Tanács 139/2004/EK rendeletének 6(1)(b) paragrafusán nyugszik. A határozat teljes szövege kizárólag angolul érhető el, és azután teszik közzé, miután az üzleti titkokat tartalmazó részeket eltávolították a határozat szövegéből. Elérhető lesz:

| — | az Európa versenypolitikai weboldalon (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek, |
| --- | --- |

—

az Európa versenypolitikai weboldalon (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek,

| — | elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32007M4868. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32007M4868. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/1

---

Bejelentett összefonódás engedélyezése

(Ügyszám COMP/M.4903 – Hochtief/Vinci/JV)

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2007/C 272/02)

2007. október 3-án a Bizottság határozott, hogy engedélyezi a fentebb említett összefonódást, és a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja. Ez a határozat a Tanács 139/2004/EK rendeletének 6(1)(b) paragrafusán nyugszik. A határozat teljes szövege kizárólag németül érhető el, és azután teszik közzé, miután az üzleti titkokat tartalmazó részeket eltávolították a határozat szövegéből. Elérhető lesz:

| — | az Európa versenypolitikai weboldalon (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek, |
| --- | --- |

—

az Európa versenypolitikai weboldalon (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek,

| — | elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32007M4903. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32007M4903. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/2

---

Bejelentett összefonódás engedélyezése

(Ügyszám COMP/M.4564 – Bridgestone/Bandag)

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2007/C 272/03)

2007. május 29-én a Bizottság határozott, hogy engedélyezi a fentebb említett összefonódást, és a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja. Ez a határozat a Tanács 139/2004/EK rendeletének 6(1)(b) paragrafusán nyugszik. A határozat teljes szövege kizárólag angolul érhető el, és azután teszik közzé, miután az üzleti titkokat tartalmazó részeket eltávolították a határozat szövegéből. Elérhető lesz:

| — | az Európa versenypolitikai weboldalon (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek, |
| --- | --- |

—

az Európa versenypolitikai weboldalon (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek,

| — | elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32007M4564. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32007M4564. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Bizottság

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/3

---

Euro-átváltási árfolyamok (1)

2007. november 14.

(2007/C 272/04)

1 euro=

| | Pénznem | Átváltási árfolyam |
| --- | --- | --- |
| USD | USA dollár | 1,4700 |
| JPY | Japán yen | 163,26 |
| DKK | Dán korona | 7,4517 |
| GBP | Angol font | 0,71040 |
| SEK | Svéd korona | 9,2470 |
| CHF | Svájci frank | 1,6450 |
| ISK | Izlandi korona | 87,85 |
| NOK | Norvég korona | 7,9275 |
| BGN | Bulgár leva | 1,9558 |
| CYP | Ciprusi font | 0,5842 |
| CZK | Cseh korona | 26,695 |
| EEK | Észt korona | 15,6466 |
| HUF | Magyar forint | 253,82 |
| LTL | Litván litász/lita | 3,4528 |
| LVL | Lett lats | 0,7016 |
| MTL | Máltai líra | 0,4293 |
| PLN | Lengyel zloty | 3,6435 |
| RON | Román lej | 3,4571 |
| SKK | Szlovák korona | 32,927 |
| TRY | Török líra | 1,7375 |
| AUD | Ausztrál dollár | 1,6308 |
| CAD | Kanadai dollár | 1,4041 |
| HKD | Hongkongi dollár | 11,4501 |
| NZD | Új-zélandi dollár | 1,9227 |
| SGD | Szingapúri dollár | 2,1254 |
| KRW | Dél-Koreai won | 1 342,55 |
| ZAR | Dél-Afrikai rand | 9,8372 |
| CNY | Kínai renminbi | 10,9152 |
| HRK | Horvát kuna | 7,3490 |
| IDR | Indonéz rúpia | 13 553,40 |
| MYR | Maláj ringgit | 4,9172 |
| PHP | Fülöp-szigeteki peso | 62,887 |
| RUB | Orosz rubel | 35,9340 |
| THB | Thaiföldi baht | 46,268 |

Pénznem

Átváltási árfolyam

USD

USA dollár

1,4700

JPY

Japán yen

163,26

DKK

Dán korona

7,4517

GBP

Angol font

0,71040

SEK

Svéd korona

9,2470

CHF

Svájci frank

1,6450

ISK

Izlandi korona

87,85

NOK

Norvég korona

7,9275

BGN

Bulgár leva

1,9558

CYP

Ciprusi font

0,5842

CZK

Cseh korona

26,695

EEK

Észt korona

15,6466

HUF

Magyar forint

253,82

LTL

Litván litász/lita

3,4528

LVL

Lett lats

0,7016

MTL

Máltai líra

0,4293

PLN

Lengyel zloty

3,6435

RON

Román lej

3,4571

SKK

Szlovák korona

32,927

TRY

Török líra

1,7375

AUD

Ausztrál dollár

1,6308

CAD

Kanadai dollár

1,4041

HKD

Hongkongi dollár

11,4501

NZD

Új-zélandi dollár

1,9227

SGD

Szingapúri dollár

2,1254

KRW

Dél-Koreai won

1 342,55

ZAR

Dél-Afrikai rand

9,8372

CNY

Kínai renminbi

10,9152

HRK

Horvát kuna

7,3490

IDR

Indonéz rúpia

13 553,40

MYR

Maláj ringgit

4,9172

PHP

Fülöp-szigeteki peso

62,887

RUB

Orosz rubel

35,9340

THB

Thaiföldi baht

46,268

---

(1)

Forrás: Az Európai Központi Bank (ECB) átváltási árfolyama.

---

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/4 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/4

---

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

A tagállamokat a jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatások visszafizettetésére felszólító bizottsági határozatok hatékony végrehajtásáról

(2007/C 272/05)

1.   BEVEZETÉS

| 1. | 2005-ben az állami támogatási cselekvési tervben (1) a Bizottság előterjesztette az állami támogatások reformjának ütemtervét. A reformprogram növelni fogja az európai uniós állami támogatások rendszerének hatékonyságát, átláthatóságát és hitelességét. A cselekvés terv magját a „kevesebb és célzottabb állami támogatás” elve képezi. A központi célkitűzés a tagállamok ösztönzése arra, hogy csökkentsék a támogatás általános szintjét, miközben átcsoportosítják az állami támogatások forrásait olyan célkitűzések számára, amelyek egyértelmű közösségi érdekeket képviselnek. Ennek elérése érdekében a Bizottság elkötelezi magát amellett, hogy továbbra is szigorúan lép fel a támogatások leginkább piactorzító fajtáival, különösen a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásokkal szemben. |
| --- | --- |

1.

2005-ben az állami támogatási cselekvési tervben (1) a Bizottság előterjesztette az állami támogatások reformjának ütemtervét. A reformprogram növelni fogja az európai uniós állami támogatások rendszerének hatékonyságát, átláthatóságát és hitelességét. A cselekvés terv magját a „kevesebb és célzottabb állami támogatás” elve képezi. A központi célkitűzés a tagállamok ösztönzése arra, hogy csökkentsék a támogatás általános szintjét, miközben átcsoportosítják az állami támogatások forrásait olyan célkitűzések számára, amelyek egyértelmű közösségi érdekeket képviselnek. Ennek elérése érdekében a Bizottság elkötelezi magát amellett, hogy továbbra is szigorúan lép fel a támogatások leginkább piactorzító fajtáival, különösen a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásokkal szemben.

| 2. | Az elmúlt években a Bizottság bizonyította, hogy készen áll a jogellenes támogatások elleni erőteljes fellépésre. A 659/1999/EK tanácsi rendelet (2) (a továbbiakban: eljárási rendelet) hatálybalépése óta a Bizottság módszeresen felszólította a tagállamokat arra, hogy követeljenek vissza bármely olyan jogellenes támogatást, amelyet a közös piaccal összeegyeztethetetlennek találtak, kivéve, ha az ellentétes a közösségi jog valamely elvével. 2000 óta a Bizottság 110 ilyen visszafizettetési határozatot fogadott el. |
| --- | --- |

2.

Az elmúlt években a Bizottság bizonyította, hogy készen áll a jogellenes támogatások elleni erőteljes fellépésre. A 659/1999/EK tanácsi rendelet (2) (a továbbiakban: eljárási rendelet) hatálybalépése óta a Bizottság módszeresen felszólította a tagállamokat arra, hogy követeljenek vissza bármely olyan jogellenes támogatást, amelyet a közös piaccal összeegyeztethetetlennek találtak, kivéve, ha az ellentétes a közösségi jog valamely elvével. 2000 óta a Bizottság 110 ilyen visszafizettetési határozatot fogadott el.

| 3. | Az állami támogatások rendszerének egységessége szempontjából elengedhetetlen, hogy hatékonyan és azonnali jelleggel hajtsák végre e bizottsági határozatokat, amelyek a jogellenes állami támogatások visszafizettetésére szólítják fel a tagállamokat (a továbbiakban: visszafizettetési határozatok). A Bizottság által az elmúlt években összegyűjtött információk azt mutatják, hogy e tekintetben ok van az aggodalomra. A tapasztalat azt mutatja, hogy gyakorlatilag nincs egyetlen olyan eset sem, amikor a visszafizettetési határozatban megjelölt határidőn belül sor került volna a visszafizettetésre. Az állami támogatásokat összegző mutatórendszer legutóbbi kiadása szintén azt jelzi, hogy a 2000-2001 között elfogadott összes visszafizettetési határozat 45 %-át 2006 júniusa előtt még mindig nem hajtották végre. |
| --- | --- |

3.

Az állami támogatások rendszerének egységessége szempontjából elengedhetetlen, hogy hatékonyan és azonnali jelleggel hajtsák végre e bizottsági határozatokat, amelyek a jogellenes állami támogatások visszafizettetésére szólítják fel a tagállamokat (a továbbiakban: visszafizettetési határozatok). A Bizottság által az elmúlt években összegyűjtött információk azt mutatják, hogy e tekintetben ok van az aggodalomra. A tapasztalat azt mutatja, hogy gyakorlatilag nincs egyetlen olyan eset sem, amikor a visszafizettetési határozatban megjelölt határidőn belül sor került volna a visszafizettetésre. Az állami támogatásokat összegző mutatórendszer legutóbbi kiadása szintén azt jelzi, hogy a 2000-2001 között elfogadott összes visszafizettetési határozat 45 %-át 2006 júniusa előtt még mindig nem hajtották végre.

| 4. | 2004-ben a Bizottság egy összehasonlító tanulmányt készíttetett az Európai Unió állami támogatási politikájának a különböző tagállamokban való végrehajtásáról (3) (a továbbiakban: végrehajtási tanulmány). A tanulmány egyik célja annak értékelése volt, hogy néhány tagállamban a visszafizettetési eljárások és gyakorlatok mennyire hatékonyak. A tanulmány szerzői úgy találták, hogy „a rendkívüli módon elhúzódó visszafizettetési eljárások valamennyi országjelentésben visszatérő témaként szerepelnek”. Észrevették, hogy a visszafizettetési határozatok végrehajtása valamennyire javult az elmúlt években, azonban arra a következtetésre jutottak, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetése a legtöbb vizsgált tagállamban számos akadályba ütközik. |
| --- | --- |

4.

2004-ben a Bizottság egy összehasonlító tanulmányt készíttetett az Európai Unió állami támogatási politikájának a különböző tagállamokban való végrehajtásáról (3) (a továbbiakban: végrehajtási tanulmány). A tanulmány egyik célja annak értékelése volt, hogy néhány tagállamban a visszafizettetési eljárások és gyakorlatok mennyire hatékonyak. A tanulmány szerzői úgy találták, hogy „a rendkívüli módon elhúzódó visszafizettetési eljárások valamennyi országjelentésben visszatérő témaként szerepelnek”. Észrevették, hogy a visszafizettetési határozatok végrehajtása valamennyire javult az elmúlt években, azonban arra a következtetésre jutottak, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetése a legtöbb vizsgált tagállamban számos akadályba ütközik.

| 5. | Az állami támogatási cselekvési tervben a Bizottság hangsúlyozta, hogy szükség van a visszafizettetési határozatok hatékony végrehajtására. Nyilvánvaló, hogy az ilyen határozatok végrehajtása a Bizottság és a tagállamok közös felelőssége, és a siker érdekében jelentős erőfeszítéseket igényel mindkét oldalon. |
| --- | --- |

5.

Az állami támogatási cselekvési tervben a Bizottság hangsúlyozta, hogy szükség van a visszafizettetési határozatok hatékony végrehajtására. Nyilvánvaló, hogy az ilyen határozatok végrehajtása a Bizottság és a tagállamok közös felelőssége, és a siker érdekében jelentős erőfeszítéseket igényel mindkét oldalon.

| 6. | A jelen közlemény célja az, hogy ismertesse a Bizottság politikáját a visszafizettetési határozatok végrehajtása tekintetében. Nem hivatott vizsgálni azokat a következtetéseket, amelyeket a nemzeti bíróságok az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésében foglalt bejelentési és szüneteltetési kötelezettségek be nem tartásából vonhatnak le. A Bizottság úgy ítéli meg, hogy tisztázni kell azokat az intézkedéseket, amelyeket annak érdekében kíván hozni, hogy elősegítse a visszafizettetési határozatok végrehajtását, valamint hogy meghatározza azokat a lépéseket, amelyeket a tagállamok tehetnek meg annak biztosítása érdekében, hogy teljes mértékben megfeleljenek az európai joganyag és különösen a közösségi bíróságok ítélkezési gyakorlata által meghatározott szabályoknak és elveknek. E közlemény ezért először feleleveníti a visszafizettetés célját és a visszafizettetési határozatok végrehajtásának alapjául szolgáló alapelveket. Ezt követően felvonultatja ezen alapelvek gyakorlati jelentőségét a visszafizettetési eljárásban részt vevő egyes szereplők esetében. |
| --- | --- |

6.

A jelen közlemény célja az, hogy ismertesse a Bizottság politikáját a visszafizettetési határozatok végrehajtása tekintetében. Nem hivatott vizsgálni azokat a következtetéseket, amelyeket a nemzeti bíróságok az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésében foglalt bejelentési és szüneteltetési kötelezettségek be nem tartásából vonhatnak le. A Bizottság úgy ítéli meg, hogy tisztázni kell azokat az intézkedéseket, amelyeket annak érdekében kíván hozni, hogy elősegítse a visszafizettetési határozatok végrehajtását, valamint hogy meghatározza azokat a lépéseket, amelyeket a tagállamok tehetnek meg annak biztosítása érdekében, hogy teljes mértékben megfeleljenek az európai joganyag és különösen a közösségi bíróságok ítélkezési gyakorlata által meghatározott szabályoknak és elveknek. E közlemény ezért először feleleveníti a visszafizettetés célját és a visszafizettetési határozatok végrehajtásának alapjául szolgáló alapelveket. Ezt követően felvonultatja ezen alapelvek gyakorlati jelentőségét a visszafizettetési eljárásban részt vevő egyes szereplők esetében.

2.   A VISSZAFIZETTETÉSI POLITIKA ELVEI

2.1.   A visszafizettetési politika rövid története

| 7. | Az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése megállapítja, hogy:„A Bizottságot az észrevételei megtételéhez szükséges időben tájékoztatni kell minden támogatás nyújtására és módosítására irányuló szándékról. [...] Amíg ebben az eljárásban végső határozat nem születik, az érintett tagállam a tervezett intézkedéseket nem hajtja végre”. |
| --- | --- |

7.

Az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése megállapítja, hogy:„A Bizottságot az észrevételei megtételéhez szükséges időben tájékoztatni kell minden támogatás nyújtására és módosítására irányuló szándékról. [...] Amíg ebben az eljárásban végső határozat nem születik, az érintett tagállam a tervezett intézkedéseket nem hajtja végre”.

| 8. | Azokban az esetekben, amikor egy tagállam egy támogatás nyújtására vagy módosítására irányuló szándékáról nem értesíti a Bizottságot, mielőtt az adott támogatást végrehajtják, a közösségi jogszabályok értelmében e támogatás odaítélésének időpontjától számítva jogellenesnek minősül. |
| --- | --- |

8.

Azokban az esetekben, amikor egy tagállam egy támogatás nyújtására vagy módosítására irányuló szándékáról nem értesíti a Bizottságot, mielőtt az adott támogatást végrehajtják, a közösségi jogszabályok értelmében e támogatás odaítélésének időpontjától számítva jogellenesnek minősül.

| 9. | Az Európai Bíróság (a továbbiakban: EB) 1973. évi Kohlegesetz-ítéletében (4) először erősítette meg, hogy a Bizottság jogosult a jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatások visszafizettetését elrendelni. A Bíróság úgy vélte, hogy a Bizottság hatáskörébe tartozik arról határozni, hogy egy tagállam módosítson vagy szüntessen meg egy olyan állami támogatást, amely összeegyeztethetetlen a közös piaccal. Ebből kifolyólag a Bizottság szintén jogosult arra, hogy az ilyen támogatás visszafizettetését kérje. Ezen ítélet és az azt követő ítélkezési gyakorlat (5) alapján a Bizottság az 1983-ban közzétett közleményben tájékoztatta a tagállamokat arról a határozatáról, amely szerint a rendelkezésére álló valamennyi intézkedést alkalmazza annak biztosítása érdekében, hogy a tagállamok eleget tegyenek az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése szerinti kötelezettségeknek, ideértve azt a követelményt is, amely szerint a tagállamok a kedvezményezettekkel visszafizettetik a jogellenesen odaítélt összeegyeztethetetlen támogatásokat (6). |
| --- | --- |

9.

Az Európai Bíróság (a továbbiakban: EB) 1973. évi Kohlegesetz-ítéletében (4) először erősítette meg, hogy a Bizottság jogosult a jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatások visszafizettetését elrendelni. A Bíróság úgy vélte, hogy a Bizottság hatáskörébe tartozik arról határozni, hogy egy tagállam módosítson vagy szüntessen meg egy olyan állami támogatást, amely összeegyeztethetetlen a közös piaccal. Ebből kifolyólag a Bizottság szintén jogosult arra, hogy az ilyen támogatás visszafizettetését kérje. Ezen ítélet és az azt követő ítélkezési gyakorlat (5) alapján a Bizottság az 1983-ban közzétett közleményben tájékoztatta a tagállamokat arról a határozatáról, amely szerint a rendelkezésére álló valamennyi intézkedést alkalmazza annak biztosítása érdekében, hogy a tagállamok eleget tegyenek az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése szerinti kötelezettségeknek, ideértve azt a követelményt is, amely szerint a tagállamok a kedvezményezettekkel visszafizettetik a jogellenesen odaítélt összeegyeztethetetlen támogatásokat (6).

| 10. | Az 1980-as évek második felében és az 1990-es években a Bizottság módszeresebben kezdte előírni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetését. 1999-ben az eljárási rendeletbe belefoglalták a visszafizettetésekre vonatkozó szabályokat. További végrehajtási rendelkezéseket tartalmaz a 794/2004/EK bizottsági rendelet (7) (a továbbiakban: végrehajtási rendelet). |
| --- | --- |

10.

Az 1980-as évek második felében és az 1990-es években a Bizottság módszeresebben kezdte előírni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetését. 1999-ben az eljárási rendeletbe belefoglalták a visszafizettetésekre vonatkozó szabályokat. További végrehajtási rendelkezéseket tartalmaz a 794/2004/EK bizottsági rendelet (7) (a továbbiakban: végrehajtási rendelet).

| 11. | Az eljárási rendelet 14. cikkének (1) bekezdése megerősíti a közösségi bíróságok állandó ítélkezési gyakorlatát (8), és megállapítja, hogy a Bizottság köteles elrendelni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetését, kivéve ha az ellentétes a közösségi jog valamelyik általános elvével. E cikk rendelkezik arról is, hogy az érintett tagállamoknak meg kell hozniuk minden szükséges intézkedést azért, hogy az összeegyeztethetetlennek bizonyult jogellenes támogatást visszafizettessék. A 14. cikk (2) bekezdése megállapítja, hogy a visszafizettetésre kerülő támogatás magában foglalja a kamatot, amely attól a naptól esedékes, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezett rendelkezésére bocsátották, addig a napig, amíg visszafizetésre nem került. A végrehajtási rendelet kidolgozza azokat a módszereket, amelyek a visszafizettetési kamatok kiszámítására alkalmazandók. Végül, az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése kimondja, hogy „a visszafizettetést késedelem nélkül és az érintett tagállam nemzeti joga szerinti eljárás keretében kell végrehajtani, feltéve, hogy e rendelkezések lehetővé teszik a Bizottság határozatának azonnali és hatékony végrehajtását”. |
| --- | --- |

11.

Az eljárási rendelet 14. cikkének (1) bekezdése megerősíti a közösségi bíróságok állandó ítélkezési gyakorlatát (8), és megállapítja, hogy a Bizottság köteles elrendelni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetését, kivéve ha az ellentétes a közösségi jog valamelyik általános elvével. E cikk rendelkezik arról is, hogy az érintett tagállamoknak meg kell hozniuk minden szükséges intézkedést azért, hogy az összeegyeztethetetlennek bizonyult jogellenes támogatást visszafizettessék. A 14. cikk (2) bekezdése megállapítja, hogy a visszafizettetésre kerülő támogatás magában foglalja a kamatot, amely attól a naptól esedékes, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezett rendelkezésére bocsátották, addig a napig, amíg visszafizetésre nem került. A végrehajtási rendelet kidolgozza azokat a módszereket, amelyek a visszafizettetési kamatok kiszámítására alkalmazandók. Végül, az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése kimondja, hogy „a visszafizettetést késedelem nélkül és az érintett tagállam nemzeti joga szerinti eljárás keretében kell végrehajtani, feltéve, hogy e rendelkezések lehetővé teszik a Bizottság határozatának azonnali és hatékony végrehajtását”.

| 12. | Az EB számos, nemrég hozott ítéletében tovább pontosítja az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdésének hatályát és értelmezését, ily módon hangsúlyozva a visszafizettetési határozatok azonnali és hatékony végrehajtásának szükségét (9). Ezen felül a Bizottság módszeresebben alkalmazni kezdte a Deggendorf-ügy (10) ítélkezési gyakorlatát. Ez az ítélkezési gyakorlat lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy – amennyiben bizonyos feltételek teljesülnek – felszólítsa a tagállamokat arra, hogy egy vállalkozás számára nyújtandó új összeegyeztethető támogatás kifizetését mindaddig felfüggesszék, amíg az adott vállalkozás vissza nem térítette azt a régi jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, amely a visszafizettetési határozat tárgyát képezi. |
| --- | --- |

12.

Az EB számos, nemrég hozott ítéletében tovább pontosítja az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdésének hatályát és értelmezését, ily módon hangsúlyozva a visszafizettetési határozatok azonnali és hatékony végrehajtásának szükségét (9). Ezen felül a Bizottság módszeresebben alkalmazni kezdte a Deggendorf-ügy (10) ítélkezési gyakorlatát. Ez az ítélkezési gyakorlat lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy – amennyiben bizonyos feltételek teljesülnek – felszólítsa a tagállamokat arra, hogy egy vállalkozás számára nyújtandó új összeegyeztethető támogatás kifizetését mindaddig felfüggesszék, amíg az adott vállalkozás vissza nem térítette azt a régi jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, amely a visszafizettetési határozat tárgyát képezi.

2.2.   A visszafizettetési politika célja és elvei

2.2.1.   A visszafizettetés célja

| 13. | Az EB néhány esetben úgy vélte, hogy a visszafizettetés célja az, hogy visszaálljon az a piaci helyzet, amely a támogatás nyújtása előtt fennállt. Erre annak biztosítása érdekében van szükség, hogy a belső piacon fennmaradjanak az egyenlő feltételek, az EK-Szerződés 3. cikke g) pontjának megfelelően. Ebben az összefüggésben az EB kiemelte, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetése nem bírság (11), hanem a támogatás jogellenessége megállapításának logikus következménye (12). Ezért az állami támogatások tekintetében a Szerződés célkitűzéseihez képest nem tekinthető aránytalannak (13). |
| --- | --- |

13.

Az EB néhány esetben úgy vélte, hogy a visszafizettetés célja az, hogy visszaálljon az a piaci helyzet, amely a támogatás nyújtása előtt fennállt. Erre annak biztosítása érdekében van szükség, hogy a belső piacon fennmaradjanak az egyenlő feltételek, az EK-Szerződés 3. cikke g) pontjának megfelelően. Ebben az összefüggésben az EB kiemelte, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetése nem bírság (11), hanem a támogatás jogellenessége megállapításának logikus következménye (12). Ezért az állami támogatások tekintetében a Szerződés célkitűzéseihez képest nem tekinthető aránytalannak (13).

| 14. | Az EB szerint „a korábban fennálló helyzet visszaáll, amint a kedvezményezett visszafizeti a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást – ezáltal elveszíti a piaci versenytársakkal szembeni előnyét –, és a helyzet, amely a támogatás nyújtása előtt fennállt, helyreáll” (14). A jogellenes támogatással járó bármely pénzügyi előny kiküszöbölése érdekében a jogellenesen nyújtott összegeket kamattal együtt kell visszafizettetni. Az ilyen kamatnak meg kell felelnie azoknak a pénzügyi előnyöknek, amelyek a kérdéses pénzeszközök adott időszakban való térítésmentes hozzáférhetőségéből adódnak (15). |
| --- | --- |

14.

Az EB szerint „a korábban fennálló helyzet visszaáll, amint a kedvezményezett visszafizeti a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást – ezáltal elveszíti a piaci versenytársakkal szembeni előnyét –, és a helyzet, amely a támogatás nyújtása előtt fennállt, helyreáll” (14). A jogellenes támogatással járó bármely pénzügyi előny kiküszöbölése érdekében a jogellenesen nyújtott összegeket kamattal együtt kell visszafizettetni. Az ilyen kamatnak meg kell felelnie azoknak a pénzügyi előnyöknek, amelyek a kérdéses pénzeszközök adott időszakban való térítésmentes hozzáférhetőségéből adódnak (15).

| 15. | Az EB továbbá ragaszkodott ahhoz, hogy a tagállamok által végrehajtott intézkedéseknek a visszafizettetés tekintetében konkrét hatást kell elérniük (16) és a visszafizettetést azonnal végre kell hajtani (17) annak érdekében, hogy a Bizottság visszafizettetési határozatát teljes mértékben végrehajtsák. A visszafizettetés céljának elérése érdekében elengedhetetlen, hogy a támogatás visszafizetésére késedelem nélkül sor kerüljön. |
| --- | --- |

15.

Az EB továbbá ragaszkodott ahhoz, hogy a tagállamok által végrehajtott intézkedéseknek a visszafizettetés tekintetében konkrét hatást kell elérniük (16) és a visszafizettetést azonnal végre kell hajtani (17) annak érdekében, hogy a Bizottság visszafizettetési határozatát teljes mértékben végrehajtsák. A visszafizettetés céljának elérése érdekében elengedhetetlen, hogy a támogatás visszafizetésére késedelem nélkül sor kerüljön.

2.2.2.   A jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatás visszafizettetésére vonatkozó kötelezettség és az ez alóli kivételek

| 16. | Az eljárási rendelet 14. cikkének (1) bekezdése meghatározza, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére”. |
| --- | --- |

16.

Az eljárási rendelet 14. cikkének (1) bekezdése meghatározza, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére”.

| 17. | Az eljárási rendelet kétféleképen korlátozza a Bizottság arra vonatkozó hatáskörét, hogy elrendelje a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetését. Az eljárási rendelet 14. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy Bizottság nem követeli meg a támogatás visszafizettetését, amennyiben az ellentétes a jog valamelyik általános elvével. Az ebben az összefüggésben leggyakrabban említett általános jogi elvek a jogos elvárás (18) és a jogbiztonság védelmének elvei (19). Fontos megjegyezni, hogy a visszafizettetésekkel összefüggésben az EB ezeknek az elveknek nagyon korlátozott értelmezését teszi lehetővé. Az eljárási rendelet 15. cikke megállapítja, hogy a Bizottság támogatás-visszafizettetésre vonatkozó hatásköre tízéves jogvesztő határidőn belül érvényesíthető (az úgynevezett elévülési időszak). A jogvesztő határidő azon a napon kezdődik, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezettnek egyedi támogatás formájában vagy támogatási program részét képező támogatás formájában nyújtják. A Bizottság vagy a Bizottság kérésére eljáró tagállam jogellenes támogatással kapcsolatos intézkedései (20) megszakítják a jogvesztő határidőt. |
| --- | --- |

17.

Az eljárási rendelet kétféleképen korlátozza a Bizottság arra vonatkozó hatáskörét, hogy elrendelje a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetését. Az eljárási rendelet 14. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy Bizottság nem követeli meg a támogatás visszafizettetését, amennyiben az ellentétes a jog valamelyik általános elvével. Az ebben az összefüggésben leggyakrabban említett általános jogi elvek a jogos elvárás (18) és a jogbiztonság védelmének elvei (19). Fontos megjegyezni, hogy a visszafizettetésekkel összefüggésben az EB ezeknek az elveknek nagyon korlátozott értelmezését teszi lehetővé. Az eljárási rendelet 15. cikke megállapítja, hogy a Bizottság támogatás-visszafizettetésre vonatkozó hatásköre tízéves jogvesztő határidőn belül érvényesíthető (az úgynevezett elévülési időszak). A jogvesztő határidő azon a napon kezdődik, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezettnek egyedi támogatás formájában vagy támogatási program részét képező támogatás formájában nyújtják. A Bizottság vagy a Bizottság kérésére eljáró tagállam jogellenes támogatással kapcsolatos intézkedései (20) megszakítják a jogvesztő határidőt.

| 18. | Az EK-Szerződés 249. cikke szerint a határozatok teljes egészében kötelezők azokra nézve, akiket címzettként megjelölnek. Az a tagállam tehát, amely egy visszafizettetési határozat címzettje, köteles végrehajtani az adott határozatot (21). Az EB csak egyetlen kivételt ismert el azon kötelezettség alól, amely egy tagállamnak címzett visszafizettetési határozat végrehajtására vonatkozik, nevezetesen az olyan kivételes körülmények fennállását, amelyek teljességgel lehetetlenné tennék a tagállam számára, hogy a határozatot megfelelően végrehajtsa (22). |
| --- | --- |

18.

Az EK-Szerződés 249. cikke szerint a határozatok teljes egészében kötelezők azokra nézve, akiket címzettként megjelölnek. Az a tagállam tehát, amely egy visszafizettetési határozat címzettje, köteles végrehajtani az adott határozatot (21). Az EB csak egyetlen kivételt ismert el azon kötelezettség alól, amely egy tagállamnak címzett visszafizettetési határozat végrehajtására vonatkozik, nevezetesen az olyan kivételes körülmények fennállását, amelyek teljességgel lehetetlenné tennék a tagállam számára, hogy a határozatot megfelelően végrehajtsa (22).

| 19. | A közösségi bíróságok szerint a „teljességgel lehetetlen”-t azonban nem lehet csupán feltételezni. A tagállamnak bizonyítania kell, hogy jóhiszeműen megpróbálta visszafizettetni a jogellenes támogatást, valamint az EK-Szerződés 10. cikkével összhangban együtt kell működnie a Bizottsággal annak érdekében, hogy a felmerült nehézségeket legyőzzék (23). |
| --- | --- |

19.

A közösségi bíróságok szerint a „teljességgel lehetetlen”-t azonban nem lehet csupán feltételezni. A tagállamnak bizonyítania kell, hogy jóhiszeműen megpróbálta visszafizettetni a jogellenes támogatást, valamint az EK-Szerződés 10. cikkével összhangban együtt kell működnie a Bizottsággal annak érdekében, hogy a felmerült nehézségeket legyőzzék (23).

| 20. | A joggyakorlat vizsgálata azt mutatja, hogy a közösségi bíróságok nagyon szigorúan értelmezték az „abszolút lehetetlen” fogalmát. A bíróságok számos esetben megerősítették, hogy egy tagállam nem hivatkozhat a nemzeti jogszabályaiban szereplő követelményekre, mint például a nemzeti elévülési szabályokra (24), vagy a nemzeti jogszabályokban a visszafizettetésre való jogosultság hiányára (25) annak érdekében, hogy igazolja, miért nem tett eleget a visszafizettetési határozatnak (26). Ugyanígy az EB úgy vélte, hogy a visszafizettetési kötelezettséget nem befolyásolják azok a körülmények, amelyek a kedvezményezett gazdasági helyzetéhez kapcsolódnak. Tisztázta, hogy egy vállalkozás pénzügyi nehézségei nem bizonyítják, hogy a visszafizettetés lehetetlen (27). Ilyen körülmények között a Bíróság kiemelte, hogy egy tagállam csak a visszafizettető eszközök hiányával tudja bizonyítani, hogy a támogatás visszafizettetése teljesen lehetetlen (28). Számos esetben a tagállam azzal érvelt, hogy a felmerülő igazgatási vagy technikai nehézségek (például az érintett kedvezményezettek nagy száma) miatt nem tudta végrehajtani a visszafizettetési határozatot. A Bíróság következetesen elutasította, hogy az ilyen nehézségek teljesen lehetetlenné tennék a visszafizettetést (29). Végezetül még a megoldhatatlan belső nehézségek megértése sem igazolja azt, hogy egy tagállam nem teljesíti a közösségi jogszabályok által előírt kötelezettségeit (30). |
| --- | --- |

20.

A joggyakorlat vizsgálata azt mutatja, hogy a közösségi bíróságok nagyon szigorúan értelmezték az „abszolút lehetetlen” fogalmát. A bíróságok számos esetben megerősítették, hogy egy tagállam nem hivatkozhat a nemzeti jogszabályaiban szereplő követelményekre, mint például a nemzeti elévülési szabályokra (24), vagy a nemzeti jogszabályokban a visszafizettetésre való jogosultság hiányára (25) annak érdekében, hogy igazolja, miért nem tett eleget a visszafizettetési határozatnak (26). Ugyanígy az EB úgy vélte, hogy a visszafizettetési kötelezettséget nem befolyásolják azok a körülmények, amelyek a kedvezményezett gazdasági helyzetéhez kapcsolódnak. Tisztázta, hogy egy vállalkozás pénzügyi nehézségei nem bizonyítják, hogy a visszafizettetés lehetetlen (27). Ilyen körülmények között a Bíróság kiemelte, hogy egy tagállam csak a visszafizettető eszközök hiányával tudja bizonyítani, hogy a támogatás visszafizettetése teljesen lehetetlen (28). Számos esetben a tagállam azzal érvelt, hogy a felmerülő igazgatási vagy technikai nehézségek (például az érintett kedvezményezettek nagy száma) miatt nem tudta végrehajtani a visszafizettetési határozatot. A Bíróság következetesen elutasította, hogy az ilyen nehézségek teljesen lehetetlenné tennék a visszafizettetést (29). Végezetül még a megoldhatatlan belső nehézségek megértése sem igazolja azt, hogy egy tagállam nem teljesíti a közösségi jogszabályok által előírt kötelezettségeit (30).

2.2.3.   A nemzeti eljárások alkalmazása, valamint az azonnali és hatékony végrehajtás szükségessége

| 21. | Végül, az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése pontosítja, hogy „a visszafizettetést késedelem nélkül és az érintett tagállam nemzeti joga szerinti eljárás keretében kell végrehajtani, feltéve, hogy e rendelkezések lehetővé teszik a Bizottság határozatának azonnali és hatékony végrehajtását”. |
| --- | --- |

21.

Végül, az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése pontosítja, hogy „a visszafizettetést késedelem nélkül és az érintett tagállam nemzeti joga szerinti eljárás keretében kell végrehajtani, feltéve, hogy e rendelkezések lehetővé teszik a Bizottság határozatának azonnali és hatékony végrehajtását”.

| 22. | Ha egy tagállam a nemzeti jogszabályai szerint szabadon megválaszthatja, milyen módon hajtja végre a visszafizettetési határozatokat, akkor a választott intézkedéseknek teljes mértékben érvényesíteniük kell a visszafizettetési határozatot. Szükség van tehát arra, hogy a tagállamok által hozott intézkedések a Bizottság határozatának hatékony és azonnali végrehajtásához vezessenek. |
| --- | --- |

22.

Ha egy tagállam a nemzeti jogszabályai szerint szabadon megválaszthatja, milyen módon hajtja végre a visszafizettetési határozatokat, akkor a választott intézkedéseknek teljes mértékben érvényesíteniük kell a visszafizettetési határozatot. Szükség van tehát arra, hogy a tagállamok által hozott intézkedések a Bizottság határozatának hatékony és azonnali végrehajtásához vezessenek.

| 23. | Az EB az Olympic Airways ügyben hozott ítéletében (31) kiemelte, hogy a tagállam által hozott intézkedések végrehajtásának hatékonynak kell lennie, és a visszafizettetés tekintetében konkrét eredményt kell hoznia. A tagállam által tett intézkedéseknek a kedvezményezett által visszafizetendő összeg tényleges visszafizettetését kell eredményeznie. A Scott ügyben nemrégiben hozott ítéletében (32) az EB ezt megerősítette, és hangsúlyozta, hogy nem alkalmazandók az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében foglalt feltételeket nem teljesítő nemzeti eljárások. Az EB a tagállamnak különösen azt az érvét cáfolta, amely szerint a tagállam a nemzeti rendszerén belüli minden lehetséges lépést megtett, valamint ragaszkodott ahhoz, hogy e lépések nyomán a visszafizettetés tekintetében konkrét eredményeknek kell születniük a Bizottság által meghatározott határidőn belül. |
| --- | --- |

23.

Az EB az Olympic Airways ügyben hozott ítéletében (31) kiemelte, hogy a tagállam által hozott intézkedések végrehajtásának hatékonynak kell lennie, és a visszafizettetés tekintetében konkrét eredményt kell hoznia. A tagállam által tett intézkedéseknek a kedvezményezett által visszafizetendő összeg tényleges visszafizettetését kell eredményeznie. A Scott ügyben nemrégiben hozott ítéletében (32) az EB ezt megerősítette, és hangsúlyozta, hogy nem alkalmazandók az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében foglalt feltételeket nem teljesítő nemzeti eljárások. Az EB a tagállamnak különösen azt az érvét cáfolta, amely szerint a tagállam a nemzeti rendszerén belüli minden lehetséges lépést megtett, valamint ragaszkodott ahhoz, hogy e lépések nyomán a visszafizettetés tekintetében konkrét eredményeknek kell születniük a Bizottság által meghatározott határidőn belül.

| 24. | Az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a visszafizettetést hatékonyan és késedelem nélkül kell végrehajtani. A Scott ügyben az EB hangsúlyozta a határidő fontosságát a visszafizettetési eljárás során. A Bíróság meghatározta, hogy a nemzeti eljárások alkalmazása nem gátolhatja a hatékony verseny visszaállítását azáltal, hogy megakadályozza a bizottsági határozat azonnali és hatékony végrehajtását. Az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében foglalt feltételeket nem teljesítik azok a nemzeti eljárások, amelyek megakadályozzák az előzetesen fennálló helyzet azonnali visszaállítását és meghosszabbítják a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásból eredő méltánytalan előnyök fennállását. |
| --- | --- |

24.

Az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a visszafizettetést hatékonyan és késedelem nélkül kell végrehajtani. A Scott ügyben az EB hangsúlyozta a határidő fontosságát a visszafizettetési eljárás során. A Bíróság meghatározta, hogy a nemzeti eljárások alkalmazása nem gátolhatja a hatékony verseny visszaállítását azáltal, hogy megakadályozza a bizottsági határozat azonnali és hatékony végrehajtását. Az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében foglalt feltételeket nem teljesítik azok a nemzeti eljárások, amelyek megakadályozzák az előzetesen fennálló helyzet azonnali visszaállítását és meghosszabbítják a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásból eredő méltánytalan előnyök fennállását.

| 25. | Ebben az összefüggésben fontos felidézni, hogy a visszafizettetési határozat megsemmisítése iránt az EK-Szerződés 230. cikke értelmében indított keresetnek nincs halasztó hatálya. Az ilyen keresettel összefüggésben a támogatás kedvezményezettje azonban az EK-Szerződés 242. cikke értelmében kérheti a visszafizettetési határozat végrehajtásának felfüggesztését. A felfüggesztés iránti kérelmeknek meg kell jelölniük a sürgősségre okot adó körülményeket, valamint azokat a ténybeli és jogi alapokat, amelyek valószínűsítik a kért ideiglenes intézkedés szükségességét. Az EB vagy az Elsőfokú Bíróság ezután – amennyiben úgy véli, hogy a körülmények úgy kívánják – elrendeli, hogy a Bizottság vitatott határozatának alkalmazását felfüggesszék. |
| --- | --- |

25.

Ebben az összefüggésben fontos felidézni, hogy a visszafizettetési határozat megsemmisítése iránt az EK-Szerződés 230. cikke értelmében indított keresetnek nincs halasztó hatálya. Az ilyen keresettel összefüggésben a támogatás kedvezményezettje azonban az EK-Szerződés 242. cikke értelmében kérheti a visszafizettetési határozat végrehajtásának felfüggesztését. A felfüggesztés iránti kérelmeknek meg kell jelölniük a sürgősségre okot adó körülményeket, valamint azokat a ténybeli és jogi alapokat, amelyek valószínűsítik a kért ideiglenes intézkedés szükségességét. Az EB vagy az Elsőfokú Bíróság ezután – amennyiben úgy véli, hogy a körülmények úgy kívánják – elrendeli, hogy a Bizottság vitatott határozatának alkalmazását felfüggesszék.

2.2.4.   A jóhiszemű együttműködés elve

| 26. | A Szerződés 10. cikke kötelezi a tagállamokat arra, hogy segítsék elő a Közösség feladatainak teljesítését, valamint előírja az együttműködés kölcsönös kötelezettségeit a tagállamok és a közösségi intézmények számára a Szerződés célkitűzéseinek megvalósítása érdekében. |
| --- | --- |

26.

A Szerződés 10. cikke kötelezi a tagállamokat arra, hogy segítsék elő a Közösség feladatainak teljesítését, valamint előírja az együttműködés kölcsönös kötelezettségeit a tagállamok és a közösségi intézmények számára a Szerződés célkitűzéseinek megvalósítása érdekében.

| 27. | A visszafizettetési határozatok végrehajtásával összefüggésben a Bizottságnak és a tagállamok hatóságainak tehát együtt kell működniük, hogy a belső piacon fennálló versenyfeltételek visszaállítását megvalósítsák. |
| --- | --- |

27.

A visszafizettetési határozatok végrehajtásával összefüggésben a Bizottságnak és a tagállamok hatóságainak tehát együtt kell működniük, hogy a belső piacon fennálló versenyfeltételek visszaállítását megvalósítsák.

| 28. | Ha egy tagállam a visszafizettetési határozat végrehajtása során előre nem látott vagy előre nem látható nehézségekkel kerül szembe a meghatározott határidőn belül, vagy olyan következményeket észlel, amelyeket a Bizottság figyelmen kívül hagyott, akkor e problémákat a megfelelő módosításokra irányuló javaslatokkal együtt elő kell terjesztenie a Bizottsághoz megfontolás céljából (33). Ilyen esetben a Bizottságnak és az érintett tagállamnak jóhiszeműen együtt kell működnie, hogy a nehézségeket megoldják, miközben teljes mértékben figyelembe veszik az EK-Szerződés rendelkezéseit (34). A jóhiszemű együttműködés elve szintén megkívánja, hogy a tagállamok a Bizottság rendelkezésére bocsássák mindazt az információt, amely lehetővé teszi annak megállapítását, hogy a választott mód a határozat kiigazított végrehajtásának minősül (35). |
| --- | --- |

28.

Ha egy tagállam a visszafizettetési határozat végrehajtása során előre nem látott vagy előre nem látható nehézségekkel kerül szembe a meghatározott határidőn belül, vagy olyan következményeket észlel, amelyeket a Bizottság figyelmen kívül hagyott, akkor e problémákat a megfelelő módosításokra irányuló javaslatokkal együtt elő kell terjesztenie a Bizottsághoz megfontolás céljából (33). Ilyen esetben a Bizottságnak és az érintett tagállamnak jóhiszeműen együtt kell működnie, hogy a nehézségeket megoldják, miközben teljes mértékben figyelembe veszik az EK-Szerződés rendelkezéseit (34). A jóhiszemű együttműködés elve szintén megkívánja, hogy a tagállamok a Bizottság rendelkezésére bocsássák mindazt az információt, amely lehetővé teszi annak megállapítását, hogy a választott mód a határozat kiigazított végrehajtásának minősül (35).

| 29. | Az, hogy a tagállam tájékoztatja a Bizottságot a visszafizettetési határozat végrehajtása során felmerülő technikai és jogi nehézségekről, nem menti fel a tagállamot azon kötelessége alól, hogy minden szükséges lépést megtegyen annak érdekében, hogy a kérdéses vállalkozással visszafizettesse a támogatást, és hogy javaslatokat tegyen a Bizottságnak a határozat végrehajtására vonatkozó megfelelő megállapodásra (36). |
| --- | --- |

29.

Az, hogy a tagállam tájékoztatja a Bizottságot a visszafizettetési határozat végrehajtása során felmerülő technikai és jogi nehézségekről, nem menti fel a tagállamot azon kötelessége alól, hogy minden szükséges lépést megtegyen annak érdekében, hogy a kérdéses vállalkozással visszafizettesse a támogatást, és hogy javaslatokat tegyen a Bizottságnak a határozat végrehajtására vonatkozó megfelelő megállapodásra (36).

3.   A VISSZAFIZETTETÉSI POLITIKA VÉGREHAJTÁSA

| 30. | Mind a Bizottság, mind a tagállamok nélkülözhetetlen szerepet játszanak a visszafizettetési határozatok végrehajtásában, és hozzájárulnak a visszafizettetési politika hatékony megvalósításához. |
| --- | --- |

30.

Mind a Bizottság, mind a tagállamok nélkülözhetetlen szerepet játszanak a visszafizettetési határozatok végrehajtásában, és hozzájárulnak a visszafizettetési politika hatékony megvalósításához.

3.1.   A Bizottság szerepe

| 31. | A Bizottság visszafizettetési határozata visszafizettetési kötelezettséget ró az érintett tagállamra. Megköveteli az érintett tagállamtól, hogy egy adott határidőn belül visszafizettesse a támogatás egy bizonyos összegét a kedvezményezettel, illetve néhány kedvezményezettel. A tapasztalat azt mutatja, hogy a visszafizettetési határozat végrehajtásának gyorsaságát befolyásolja, mennyire pontos és teljes az adott határozat. A Bizottság ezért továbbra is erőfeszítéseket tesz annak biztosítása érdekében, hogy a visszafizettetési határozatok egyértelműen jelezzék a visszafizetendő támogatás összegét (összegeit), a visszafizetésért felelős vállalkozást (vállalkozásokat), valamint azt a határidőt, amelyen belül a visszafizetést végre kell hajtani. |
| --- | --- |

31.

A Bizottság visszafizettetési határozata visszafizettetési kötelezettséget ró az érintett tagállamra. Megköveteli az érintett tagállamtól, hogy egy adott határidőn belül visszafizettesse a támogatás egy bizonyos összegét a kedvezményezettel, illetve néhány kedvezményezettel. A tapasztalat azt mutatja, hogy a visszafizettetési határozat végrehajtásának gyorsaságát befolyásolja, mennyire pontos és teljes az adott határozat. A Bizottság ezért továbbra is erőfeszítéseket tesz annak biztosítása érdekében, hogy a visszafizettetési határozatok egyértelműen jelezzék a visszafizetendő támogatás összegét (összegeit), a visszafizetésért felelős vállalkozást (vállalkozásokat), valamint azt a határidőt, amelyen belül a visszafizetést végre kell hajtani.

Azon vállalkozások azonosítása, amelyektől a támogatást vissza kell követelni

| 32. | A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást azon vállalkozásokkal kell visszafizettetni, amelyeknek abból tényleges előnyük származott (37). A Bizottság továbbra is folytatja azt a gyakorlatot, amely szerint a visszafizettetési határozataiban azonosítja azon vállalkozás(ok) kilétét, amely(ek)től a támogatást vissza kell követelni. Ha a végrehajtás fázisában úgy tűnik, hogy a támogatást más alanyokra ruházták át, a tagállamnak esetleg ki kell terjesztenie a visszafizettetést, hogy valamennyi tényleges kedvezményezettet felölelve biztosítsa, hogy a visszafizettetési kötelezettséget nem kerüli meg. |
| --- | --- |

32.

A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást azon vállalkozásokkal kell visszafizettetni, amelyeknek abból tényleges előnyük származott (37). A Bizottság továbbra is folytatja azt a gyakorlatot, amely szerint a visszafizettetési határozataiban azonosítja azon vállalkozás(ok) kilétét, amely(ek)től a támogatást vissza kell követelni. Ha a végrehajtás fázisában úgy tűnik, hogy a támogatást más alanyokra ruházták át, a tagállamnak esetleg ki kell terjesztenie a visszafizettetést, hogy valamennyi tényleges kedvezményezettet felölelve biztosítsa, hogy a visszafizettetési kötelezettséget nem kerüli meg.

| 33. | A közösségi bíróságok iránymutatással szolgáltak azokra a feltételekre vonatkozóan, amelyek szerint a visszafizettetési kötelezettséget ki kell terjeszteni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás eredeti kedvezményezettjein kívül más vállalkozásokra. Az EB szerint a jogtalan előny átruházására akkor kerül sor, ha a támogatás eredeti kedvezményezettjének eszközeit a piaci értéküknél alacsonyabb összegért átruházzák egy harmadik félre, illetve néha egy olyan jogutód vállalkozásra, amelyet a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében hoztak létre. Ha a Bizottság bizonyítani tudja, hogy az eszközöket piaci értéküknél alacsonyabb összegért értékesítették, különösképpen a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében létrehozott jogutód vállalkozás számára, az EB úgy véli, hogy a visszafizettetési határozat kiterjeszthető a harmadik félre (38). A megkerülés tipikus esetei azok, amelyek során az átruházás nem tükröz semmilyen gazdasági logikát a visszafizettetési határozat érvénytelenítésén kívül (39). |
| --- | --- |

33.

A közösségi bíróságok iránymutatással szolgáltak azokra a feltételekre vonatkozóan, amelyek szerint a visszafizettetési kötelezettséget ki kell terjeszteni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás eredeti kedvezményezettjein kívül más vállalkozásokra. Az EB szerint a jogtalan előny átruházására akkor kerül sor, ha a támogatás eredeti kedvezményezettjének eszközeit a piaci értéküknél alacsonyabb összegért átruházzák egy harmadik félre, illetve néha egy olyan jogutód vállalkozásra, amelyet a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében hoztak létre. Ha a Bizottság bizonyítani tudja, hogy az eszközöket piaci értéküknél alacsonyabb összegért értékesítették, különösképpen a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében létrehozott jogutód vállalkozás számára, az EB úgy véli, hogy a visszafizettetési határozat kiterjeszthető a harmadik félre (38). A megkerülés tipikus esetei azok, amelyek során az átruházás nem tükröz semmilyen gazdasági logikát a visszafizettetési határozat érvénytelenítésén kívül (39).

| 34. | Egy olyan vállalkozás részesedésének átruházása (részvényügyletek) tekintetében, amelynek a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást vissza kell térítenie, az EB úgy vélte (40), hogy az ilyen vállalkozás részvényeinek egy harmadik félnek történő értékesítése nem befolyásolja a kedvezményezett támogatás visszafizetési kötelezettségét (41). Amikor megállapítható, hogy a részvényvásárló az adott vállalkozás részvényeiért az uralkodó piaci árat fizette, nem lehet úgy tekinteni, hogy ő olyan előnyben részesült, amely állami támogatásnak minősülhet (42). |
| --- | --- |

34.

Egy olyan vállalkozás részesedésének átruházása (részvényügyletek) tekintetében, amelynek a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást vissza kell térítenie, az EB úgy vélte (40), hogy az ilyen vállalkozás részvényeinek egy harmadik félnek történő értékesítése nem befolyásolja a kedvezményezett támogatás visszafizetési kötelezettségét (41). Amikor megállapítható, hogy a részvényvásárló az adott vállalkozás részvényeiért az uralkodó piaci árat fizette, nem lehet úgy tekinteni, hogy ő olyan előnyben részesült, amely állami támogatásnak minősülhet (42).

| 35. | Amikor támogatási programok tekintetében visszafizettetési határozatot hoz, a Bizottság rendszerint nincs abban a helyzetben, hogy a határozatban azonosítson minden olyan vállalkozást, amely jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást kapott. Ezt a végrehajtási eljárás kezdetén az érintett tagállamnak kell megtennie, amelynek meg kell vizsgálnia valamennyi érintett vállalkozás egyéni helyzetét (43). |
| --- | --- |

35.

Amikor támogatási programok tekintetében visszafizettetési határozatot hoz, a Bizottság rendszerint nincs abban a helyzetben, hogy a határozatban azonosítson minden olyan vállalkozást, amely jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást kapott. Ezt a végrehajtási eljárás kezdetén az érintett tagállamnak kell megtennie, amelynek meg kell vizsgálnia valamennyi érintett vállalkozás egyéni helyzetét (43).

A visszafizettetendő összeg kiszámítása

| 36. | A visszafizettetés célja akkor teljesül, ha „a kedvezményezett, vagy más szavakkal az a vállalkozás, amelynek a támogatásból tényleges előnye származott, visszafizette a kérdéses támogatást, adott esetben a késedelmi kamattal együtt. A támogatás visszafizetésével a kedvezményezett elveszíti azokat az előnyöket, amelyeket a piaci versenytársaival szemben élvezett, és visszaáll a támogatás kifizetését megelőző helyzet” (44). |
| --- | --- |

36.

A visszafizettetés célja akkor teljesül, ha „a kedvezményezett, vagy más szavakkal az a vállalkozás, amelynek a támogatásból tényleges előnye származott, visszafizette a kérdéses támogatást, adott esetben a késedelmi kamattal együtt. A támogatás visszafizetésével a kedvezményezett elveszíti azokat az előnyöket, amelyeket a piaci versenytársaival szemben élvezett, és visszaáll a támogatás kifizetését megelőző helyzet” (44).

| 37. | Ahogy régebben is, visszafizettetési határozataiban a Bizottság pontosan meghatározza azokat a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatási intézkedéseket, amelyek visszafizettetés tárgyát képezik. A Bizottság – amennyiben a szükséges adatok a rendelkezésére állnak – törekedni fog arra is, hogy számszerűen meghatározza a visszafizettetendő támogatás pontos összegét. Egyértelmű azonban, hogy a Bizottság nem állapíthatja meg a visszafizettetendő támogatás pontos összegét, és jogilag nincs erre kötelezve. Elegendő, ha a Bizottság határozata tartalmazza azokat az információkat, amelyek segítségével a tagállamok egyszerűen meghatározhatják az összeget (45). |
| --- | --- |

37.

Ahogy régebben is, visszafizettetési határozataiban a Bizottság pontosan meghatározza azokat a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatási intézkedéseket, amelyek visszafizettetés tárgyát képezik. A Bizottság – amennyiben a szükséges adatok a rendelkezésére állnak – törekedni fog arra is, hogy számszerűen meghatározza a visszafizettetendő támogatás pontos összegét. Egyértelmű azonban, hogy a Bizottság nem állapíthatja meg a visszafizettetendő támogatás pontos összegét, és jogilag nincs erre kötelezve. Elegendő, ha a Bizottság határozata tartalmazza azokat az információkat, amelyek segítségével a tagállamok egyszerűen meghatározhatják az összeget (45).

| 38. | A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatási program esetében a Bizottság nem tudja számszerűen meghatározni az egyes kedvezményezettekkel visszafizettetendő összeegyeztethetetlen támogatás összegét. Szükség van arra, hogy a kérdéses támogatási program alapján a tagállam részletesen elemezze az egyedi esetekben nyújtott támogatást. A határozatában a Bizottság ezért jelzi, hogy a tagállamoknak valamennyi támogatást vissza kell követelniük, kivéve ha olyan konkrét projekt számára nyújtották, amely a támogatásnyújtás időpontjában megfelelt a csoportmentességi rendeletekben foglalt valamennyi feltételnek, illetve ha a Bizottság által jóváhagyott támogatási program keretében nyújtották. |
| --- | --- |

38.

A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatási program esetében a Bizottság nem tudja számszerűen meghatározni az egyes kedvezményezettekkel visszafizettetendő összeegyeztethetetlen támogatás összegét. Szükség van arra, hogy a kérdéses támogatási program alapján a tagállam részletesen elemezze az egyedi esetekben nyújtott támogatást. A határozatában a Bizottság ezért jelzi, hogy a tagállamoknak valamennyi támogatást vissza kell követelniük, kivéve ha olyan konkrét projekt számára nyújtották, amely a támogatásnyújtás időpontjában megfelelt a csoportmentességi rendeletekben foglalt valamennyi feltételnek, illetve ha a Bizottság által jóváhagyott támogatási program keretében nyújtották.

| 39. | Az eljárási rendelet 14. cikkének (2) bekezdése alapján a visszafizettetési határozat szerint visszafizetendő támogatásnak magában kell foglalnia a kamatot, amelynek megfelelő szintjét a Bizottság állapítja meg. A kamat attól a naptól fizetendő, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezett rendelkezésére bocsátották, addig a napig, amíg visszafizetésre nem került (46). A végrehajtási rendelet megállapítja, hogy a kamatlábat konszolidált alapon a támogatás visszafizetésének időpontjáig kell alkalmazni. |
| --- | --- |

39.

Az eljárási rendelet 14. cikkének (2) bekezdése alapján a visszafizettetési határozat szerint visszafizetendő támogatásnak magában kell foglalnia a kamatot, amelynek megfelelő szintjét a Bizottság állapítja meg. A kamat attól a naptól fizetendő, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezett rendelkezésére bocsátották, addig a napig, amíg visszafizetésre nem került (46). A végrehajtási rendelet megállapítja, hogy a kamatlábat konszolidált alapon a támogatás visszafizetésének időpontjáig kell alkalmazni.

A határozat végrehajtásának menetrendje

| 40. | Azelőtt a Bizottság visszafizettetési határozatai egységes két hónapos határidőt szabtak meg, amelyen belül az érintett tagállamnak tájékoztatnia kellett a Bizottságot arról, milyen intézkedéseket tett annak érdekében, hogy az adott határozatnak megfeleljen. A Bíróság elismerte, hogy ez a határidő egyben a bizottsági határozat végrehajtási határidejének is tekintendő (47). |
| --- | --- |

40.

Azelőtt a Bizottság visszafizettetési határozatai egységes két hónapos határidőt szabtak meg, amelyen belül az érintett tagállamnak tájékoztatnia kellett a Bizottságot arról, milyen intézkedéseket tett annak érdekében, hogy az adott határozatnak megfeleljen. A Bíróság elismerte, hogy ez a határidő egyben a bizottsági határozat végrehajtási határidejének is tekintendő (47).

| 41. | A Bíróság továbbá azt a következtetést vonta le, hogy a Bizottság és a tagállam közötti kapcsolatok és tárgyalások – a bizottsági határozat végrehajtásával összefüggésben – nem menthetik fel a tagállamot azon kötelezettsége alól, hogy a határozatnak az előírt határidőn belüli végrehajtásához szükséges valamennyi intézkedést megtegye (48). |
| --- | --- |

41.

A Bíróság továbbá azt a következtetést vonta le, hogy a Bizottság és a tagállam közötti kapcsolatok és tárgyalások – a bizottsági határozat végrehajtásával összefüggésben – nem menthetik fel a tagállamot azon kötelezettsége alól, hogy a határozatnak az előírt határidőn belüli végrehajtásához szükséges valamennyi intézkedést megtegye (48).

| 42. | A Bizottság elismeri, hogy a bizottsági határozat végrehajtására rendelkezésre álló két hónapos határidő az esetek többségében túl rövidnek bizonyul. Ezért úgy döntött, hogy a visszafizettetési határozatok végrehajtási határidejét négy hónapra terjeszti ki. Ezentúl a Bizottság határozataiban két határidőt szab meg:






  — | egy első, a határozat hatálybalépésétől számított két hónapos határidőt, amelyen belül a tagállam köteles tájékoztatni a Bizottságot a tervezett vagy végrehajtott intézkedésekről, |
| --- | --- | --- |

42.

A Bizottság elismeri, hogy a bizottsági határozat végrehajtására rendelkezésre álló két hónapos határidő az esetek többségében túl rövidnek bizonyul. Ezért úgy döntött, hogy a visszafizettetési határozatok végrehajtási határidejét négy hónapra terjeszti ki. Ezentúl a Bizottság határozataiban két határidőt szab meg:

—

egy első, a határozat hatálybalépésétől számított két hónapos határidőt, amelyen belül a tagállam köteles tájékoztatni a Bizottságot a tervezett vagy végrehajtott intézkedésekről,

| — | egy második, a határozat hatálybalépésétől számított négy hónapos határidőt, amelyen belül a Bizottság határozatát végre kell hajtani. |
| --- | --- |

—

egy második, a határozat hatálybalépésétől számított négy hónapos határidőt, amelyen belül a Bizottság határozatát végre kell hajtani.

| 43. | Ha egy tagállam olyan nehézségekbe ütközik, amelyek megakadályozzák abban, hogy e határidők valamelyikét betartsa, akkor e nehézségekről – megfelelő indoklással szolgálva – tájékoztatnia kell a Bizottságot. Ezt követően a jóhiszemű együttműködés elvének megfelelően a Bizottság meghosszabbíthatja a határidőt (49). |
| --- | --- |

43.

Ha egy tagállam olyan nehézségekbe ütközik, amelyek megakadályozzák abban, hogy e határidők valamelyikét betartsa, akkor e nehézségekről – megfelelő indoklással szolgálva – tájékoztatnia kell a Bizottságot. Ezt követően a jóhiszemű együttműködés elvének megfelelően a Bizottság meghosszabbíthatja a határidőt (49).

3.2.   A tagállamok szerepe: a visszafizettetési határozat végrehajtása

3.2.1.   Ki felel a visszafizettetési határozat végrehajtásáért?

| 44. | A visszafizettetési határozat végrehajtásáért a tagállam felel. Az eljárási rendelet 14. cikke (1) bekezdésének rendelkezései szerint a tagállamnak minden szükséges intézkedést meg kell tennie a támogatásnak a kedvezményezettel való visszafizettetése érdekében. |
| --- | --- |

44.

A visszafizettetési határozat végrehajtásáért a tagállam felel. Az eljárási rendelet 14. cikke (1) bekezdésének rendelkezései szerint a tagállamnak minden szükséges intézkedést meg kell tennie a támogatásnak a kedvezményezettel való visszafizettetése érdekében.

| 45. | Ezzel összefüggésben fontos szem előtt tartani, hogy az EB több alkalommal is emlékeztetett arra, hogy a tagállamnak címzett bizottsági határozat az adott állam valamennyi szervére, többek között az adott állam bíróságaira nézve is kötelező (50). Ebből következik, hogy a tagállam valamennyi szerve, amely részt vesz a visszafizettetési határozat végrehajtásában, köteles megtenni minden szükséges lépést annak biztosítása érdekében, hogy az ilyen határozat alkalmazása azonnali és hatékony legyen. |
| --- | --- |

45.

Ezzel összefüggésben fontos szem előtt tartani, hogy az EB több alkalommal is emlékeztetett arra, hogy a tagállamnak címzett bizottsági határozat az adott állam valamennyi szervére, többek között az adott állam bíróságaira nézve is kötelező (50). Ebből következik, hogy a tagállam valamennyi szerve, amely részt vesz a visszafizettetési határozat végrehajtásában, köteles megtenni minden szükséges lépést annak biztosítása érdekében, hogy az ilyen határozat alkalmazása azonnali és hatékony legyen.

| 46. | A közösségi jogszabályok nem írják elő, hogy a tagállam melyik szerve felel a visszafizettetési határozat gyakorlati végrehajtásáért. A tagállam nemzeti jogrendszerének feladata kijelölni azokat a szerveket, amelyek a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelnek. A végrehajtási tanulmány szerzői megállapították, hogy „valamennyi vizsgált országban általános elv, hogy a visszafizettetést a támogatást nyújtó hatóságnak kell elvégeznie. Ez ahhoz vezet, hogy különféle központi, regionális és helyi szervek vesznek részt a visszafizettetési eljárásban” (51). Kiemelik azt is, hogy néhány tagállam egy központi szervet bízott meg a visszafizettetési eljárás ellenőrzésével és felügyeletével. E szerv folyamatos kapcsolatban áll a Bizottsággal. A végrehajtási tanulmány szerzői azt a következtetést vonták le, hogy az ilyen központi szerv létezése hozzájárul a visszafizettetési eljárás hatékonyabb végrehajtásához. |
| --- | --- |

46.

A közösségi jogszabályok nem írják elő, hogy a tagállam melyik szerve felel a visszafizettetési határozat gyakorlati végrehajtásáért. A tagállam nemzeti jogrendszerének feladata kijelölni azokat a szerveket, amelyek a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelnek. A végrehajtási tanulmány szerzői megállapították, hogy „valamennyi vizsgált országban általános elv, hogy a visszafizettetést a támogatást nyújtó hatóságnak kell elvégeznie. Ez ahhoz vezet, hogy különféle központi, regionális és helyi szervek vesznek részt a visszafizettetési eljárásban” (51). Kiemelik azt is, hogy néhány tagállam egy központi szervet bízott meg a visszafizettetési eljárás ellenőrzésével és felügyeletével. E szerv folyamatos kapcsolatban áll a Bizottsággal. A végrehajtási tanulmány szerzői azt a következtetést vonták le, hogy az ilyen központi szerv létezése hozzájárul a visszafizettetési eljárás hatékonyabb végrehajtásához.

3.2.2.   A visszafizettetési kötelezettség végrehajtása

| 47. | Az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése kötelezi a tagállamokat arra, hogy késedelem nélkül indítsák el a visszafizettetési eljárást. Ahogy az a 3.1. pontban említésre került, a visszafizettetési határozat tartalmazza azt a határidőt, amelyen belül a tagállamnak be kell nyújtania azokra az intézkedésekre vonatkozó pontos információkat, amelyeket a határozat végrehajtása érdekében tervezett és tett. A tagállamoknak különösen a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás kedvezményezettjeinek kilétére, az érintett támogatás összegére és a visszafizettetésre alkalmazott nemzeti eljárásra vonatkozóan kell teljes információt nyújtaniuk. Ezen felül a tagállamnak dokumentációt kell rendelkezésre bocsátania, amely szemlélteti, hogy a kedvezményezettet tájékoztatta a támogatás visszafizetésére vonatkozó kötelezettségéről. |
| --- | --- |

47.

Az eljárási rendelet 14. cikkének (3) bekezdése kötelezi a tagállamokat arra, hogy késedelem nélkül indítsák el a visszafizettetési eljárást. Ahogy az a 3.1. pontban említésre került, a visszafizettetési határozat tartalmazza azt a határidőt, amelyen belül a tagállamnak be kell nyújtania azokra az intézkedésekre vonatkozó pontos információkat, amelyeket a határozat végrehajtása érdekében tervezett és tett. A tagállamoknak különösen a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás kedvezményezettjeinek kilétére, az érintett támogatás összegére és a visszafizettetésre alkalmazott nemzeti eljárásra vonatkozóan kell teljes információt nyújtaniuk. Ezen felül a tagállamnak dokumentációt kell rendelkezésre bocsátania, amely szemlélteti, hogy a kedvezményezettet tájékoztatta a támogatás visszafizetésére vonatkozó kötelezettségéről.

A támogatás kedvezményezettjének és a visszafizettetendő összegnek az azonosítása

| 48. | A visszafizettetési határozat nem minden esetben tartalmaz teljes információt a kedvezményezettek kilétét, illetve a visszafizettetendő támogatás összegét illetően. Ilyen esetben a tagállamnak kell azonosítani – késedelem nélkül – a határozat által érintett vállalkozásokat, valamint számszerűen meghatároznia az egyes vállalkozásokkal visszafizettetendő támogatás pontos összegét. |
| --- | --- |

48.

A visszafizettetési határozat nem minden esetben tartalmaz teljes információt a kedvezményezettek kilétét, illetve a visszafizettetendő támogatás összegét illetően. Ilyen esetben a tagállamnak kell azonosítani – késedelem nélkül – a határozat által érintett vállalkozásokat, valamint számszerűen meghatároznia az egyes vállalkozásokkal visszafizettetendő támogatás pontos összegét.

| 49. | Jogellenes vagy összeegyeztethetetlen támogatási programok esetében a tagállamnak minden egyes esetben részletesen elemeznie kell a kérdéses támogatási program alapján nyújtott támogatást. A program keretében felvett támogatás kedvezményezettjeivel visszafizettetendő összeg megállapítására a tagállamnak meg kell határoznia, hogy a támogatás milyen mértékben kötődött egy konkrét projekthez, amely a támogatásnyújtás idején megfelelt a csoportmentesítési rendeletekben foglalt valamennyi feltételnek, illetve hogy azt valamely, a Bizottság által jóváhagyott támogatási program keretében nyújtották-e. Ezekben az esetekben a tagállam alkalmazhatja a visszafizettetési határozat tárgyát képező jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás megítélése idején érvényben lévő, érdemi de minimis kritériumokat is. |
| --- | --- |

49.

Jogellenes vagy összeegyeztethetetlen támogatási programok esetében a tagállamnak minden egyes esetben részletesen elemeznie kell a kérdéses támogatási program alapján nyújtott támogatást. A program keretében felvett támogatás kedvezményezettjeivel visszafizettetendő összeg megállapítására a tagállamnak meg kell határoznia, hogy a támogatás milyen mértékben kötődött egy konkrét projekthez, amely a támogatásnyújtás idején megfelelt a csoportmentesítési rendeletekben foglalt valamennyi feltételnek, illetve hogy azt valamely, a Bizottság által jóváhagyott támogatási program keretében nyújtották-e. Ezekben az esetekben a tagállam alkalmazhatja a visszafizettetési határozat tárgyát képező jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás megítélése idején érvényben lévő, érdemi de minimis kritériumokat is.

| 50. | A visszafizetendő összeg meghatározása érdekében a nemzeti hatóságok figyelembe vehetik az adórendszer kihatását. Amennyiben a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás kedvezményezettje a kapott összeg után adót fizetett, a nemzeti hatóságoknak lehetőségük van arra, hogy – a nemzeti adózási szabályokkal összhangban – a korábban kifizetett adó figyelembevételével csupán a felvett nettó összeget fizettessék vissza a kedvezményezettel (52). A Bizottság véleménye szerint az ilyen esetekben a nemzeti hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a kedvezményezett ne részesülhessen további adókedvezményben arra hivatkozva, hogy a visszafizetés következtében csökkent az adóköteles jövedelme, mivel ezáltal a visszafizetés nettó összege alacsonyabb lenne az eredetileg felvett nettó összegnél. |
| --- | --- |

50.

A visszafizetendő összeg meghatározása érdekében a nemzeti hatóságok figyelembe vehetik az adórendszer kihatását. Amennyiben a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás kedvezményezettje a kapott összeg után adót fizetett, a nemzeti hatóságoknak lehetőségük van arra, hogy – a nemzeti adózási szabályokkal összhangban – a korábban kifizetett adó figyelembevételével csupán a felvett nettó összeget fizettessék vissza a kedvezményezettel (52). A Bizottság véleménye szerint az ilyen esetekben a nemzeti hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a kedvezményezett ne részesülhessen további adókedvezményben arra hivatkozva, hogy a visszafizetés következtében csökkent az adóköteles jövedelme, mivel ezáltal a visszafizetés nettó összege alacsonyabb lenne az eredetileg felvett nettó összegnél.

Az alkalmazandó visszafizettetési eljárás

| 51. | A végrehajtási tanulmány szerzői határozottan alátámasztják azt a tényt, hogy a visszafizettetési eljárások jelentős mértékben különböznek a tagállamokban. A tanulmány azt mutatja, hogy még egyetlen tagállamban is több eljárást lehet alkalmazni a jogtalan és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetésére. A legtöbb tagállamban az alkalmazandó visszafizettetési eljárásokat rendszerint annak az intézkedésnek a jellege határozza meg, amely a támogatás odaítélésének alapjául szolgál. A közigazgatási eljárások teljes mértékben hatékonyabbnak mutatkoznak a polgári eljárásoknál, mivel a közigazgatási visszafizettetési utasítások azonnal érvényesíthetők, vagy azok lehetnek (53). |
| --- | --- |

51.

A végrehajtási tanulmány szerzői határozottan alátámasztják azt a tényt, hogy a visszafizettetési eljárások jelentős mértékben különböznek a tagállamokban. A tanulmány azt mutatja, hogy még egyetlen tagállamban is több eljárást lehet alkalmazni a jogtalan és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetésére. A legtöbb tagállamban az alkalmazandó visszafizettetési eljárásokat rendszerint annak az intézkedésnek a jellege határozza meg, amely a támogatás odaítélésének alapjául szolgál. A közigazgatási eljárások teljes mértékben hatékonyabbnak mutatkoznak a polgári eljárásoknál, mivel a közigazgatási visszafizettetési utasítások azonnal érvényesíthetők, vagy azok lehetnek (53).

| 52. | A közösségi jogszabályok nem írják elő a tagállamok számára, mely eljárásokat alkalmazzák a visszafizettetési határozat végrehajtásakor. A tagállamoknak azonban tudatában kell lenniük annak, hogy a nemzeti eljárás kiválasztása és alkalmazása kötve van ahhoz a feltételhez, hogy az ilyen eljárás lehetővé tegye a bizottsági határozat azonnali és hatékony végrehajtását. Ebből következik, hogy a felelős hatóságoknak gondosan kell mérlegelniük a nemzeti jogszabályok szerint rendelkezésre álló visszafizettetési eszközök teljes skáláját, és kiválasztaniuk azt az eljárást, amely esetében a legvalószínűbb, hogy biztosítja a határozat azonnali végrehajtását (54). Amennyiben a nemzeti jogszabályok lehetővé teszik, gyorsított eljárásokat kell alkalmazni. Az egyenértékűség és hatékonyság elvének megfelelően ezek az eljárások nem lehetnek kevésbé kedvezőek, mint a hasonló belföldi intézkedésekre irányadó eljárások, és nem tehetik gyakorlatilag lehetetlenné vagy nem nehezíthetik túlzott mértékben meg a közösségi jogban biztosított jogok gyakorlását (55). |
| --- | --- |

52.

A közösségi jogszabályok nem írják elő a tagállamok számára, mely eljárásokat alkalmazzák a visszafizettetési határozat végrehajtásakor. A tagállamoknak azonban tudatában kell lenniük annak, hogy a nemzeti eljárás kiválasztása és alkalmazása kötve van ahhoz a feltételhez, hogy az ilyen eljárás lehetővé tegye a bizottsági határozat azonnali és hatékony végrehajtását. Ebből következik, hogy a felelős hatóságoknak gondosan kell mérlegelniük a nemzeti jogszabályok szerint rendelkezésre álló visszafizettetési eszközök teljes skáláját, és kiválasztaniuk azt az eljárást, amely esetében a legvalószínűbb, hogy biztosítja a határozat azonnali végrehajtását (54). Amennyiben a nemzeti jogszabályok lehetővé teszik, gyorsított eljárásokat kell alkalmazni. Az egyenértékűség és hatékonyság elvének megfelelően ezek az eljárások nem lehetnek kevésbé kedvezőek, mint a hasonló belföldi intézkedésekre irányadó eljárások, és nem tehetik gyakorlatilag lehetetlenné vagy nem nehezíthetik túlzott mértékben meg a közösségi jogban biztosított jogok gyakorlását (55).

| 53. | Általánosabban kifejezve a tagállamok nem állíthatnak akadályokat a Bizottság visszafizettetési határozatának végrehajtása elé (56). Következésképpen a tagállamok hatóságai kötelesek érvénytelenné nyilvánítani a nemzeti jogszabályok bármely olyan rendelkezését, amely megakadályozhatja a bizottsági határozat azonnali végrehajtását (57). |
| --- | --- |

53.

Általánosabban kifejezve a tagállamok nem állíthatnak akadályokat a Bizottság visszafizettetési határozatának végrehajtása elé (56). Következésképpen a tagállamok hatóságai kötelesek érvénytelenné nyilvánítani a nemzeti jogszabályok bármely olyan rendelkezését, amely megakadályozhatja a bizottsági határozat azonnali végrehajtását (57).

A visszafizettetési utasítások bejelentése és végrehajtása

| 54. | Amint a kedvezményezett kilétét, a visszafizettetendő összeget és az alkalmazandó eljárást megállapították, a visszafizettetési utasításokat késedelem nélkül és a bizottsági határozatban megállapított határidőn belül el kell küldeni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás kedvezményezettjeinek. A visszafizettetés végrehajtásáért felelős hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy e visszafizettetési utasításokat végrehajtják, és hogy a visszafizettetés a határozatban rögzített határidőn belül befejeződik. Amennyiben a kedvezményezett nem teljesíti a visszafizettetési utasítást, a tagállamnak törekednie kell arra, hogy nemzeti jogszabályai szerint a visszafizettetést azonnal végrehajtsák. |
| --- | --- |

54.

Amint a kedvezményezett kilétét, a visszafizettetendő összeget és az alkalmazandó eljárást megállapították, a visszafizettetési utasításokat késedelem nélkül és a bizottsági határozatban megállapított határidőn belül el kell küldeni a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás kedvezményezettjeinek. A visszafizettetés végrehajtásáért felelős hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy e visszafizettetési utasításokat végrehajtják, és hogy a visszafizettetés a határozatban rögzített határidőn belül befejeződik. Amennyiben a kedvezményezett nem teljesíti a visszafizettetési utasítást, a tagállamnak törekednie kell arra, hogy nemzeti jogszabályai szerint a visszafizettetést azonnal végrehajtsák.

3.2.3   Nemzeti bíróságok előtti jogvita

| 55. | A visszafizettetési határozatok végrehajtása a nemzeti bíróságok előtti jogvitát eredményezhet. Bár jelentős eltérések mutatkoznak a tagállamok igazságügyi hagyományai és rendszerei között, a visszafizettetésekkel kapcsolatos jogviták két fő kategóriáját különböztethetjük meg: a visszafizettetéssel foglalkozó hatóság által annak érdekében indított kereseteket, hogy a vonakodó kedvezményezettet a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetésére kényszerítsék, illetve a visszafizettetési utasítást vitató kedvezményezettek által benyújtott kereseteket. |
| --- | --- |

55.

A visszafizettetési határozatok végrehajtása a nemzeti bíróságok előtti jogvitát eredményezhet. Bár jelentős eltérések mutatkoznak a tagállamok igazságügyi hagyományai és rendszerei között, a visszafizettetésekkel kapcsolatos jogviták két fő kategóriáját különböztethetjük meg: a visszafizettetéssel foglalkozó hatóság által annak érdekében indított kereseteket, hogy a vonakodó kedvezményezettet a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatások visszafizettetésére kényszerítsék, illetve a visszafizettetési utasítást vitató kedvezményezettek által benyújtott kereseteket.

| 56. | A végrehajtási tanulmány keretében elvégzett elemzés bizonyítékkal szolgál arra vonatkozóan, hogy a visszafizettetési határozat végrehajtása több évig késhet, amennyiben e határozat végrehajtása érdekében hozott nemzeti intézkedéseket megtámadják a bíróság előtt. Még inkább ez az eset fordul elő akkor, ha magát a visszafizettetési határozatot támadják meg a közösségi bíróságok előtt, és ha a nemzeti bírákat arra kérik, hogy a nemzeti intézkedések végrehajtását mindaddig függesszék fel, amíg a közösségi bíróságok nem hoznak ítéletet a visszafizettetési határozat érvényességéről. |
| --- | --- |

56.

A végrehajtási tanulmány keretében elvégzett elemzés bizonyítékkal szolgál arra vonatkozóan, hogy a visszafizettetési határozat végrehajtása több évig késhet, amennyiben e határozat végrehajtása érdekében hozott nemzeti intézkedéseket megtámadják a bíróság előtt. Még inkább ez az eset fordul elő akkor, ha magát a visszafizettetési határozatot támadják meg a közösségi bíróságok előtt, és ha a nemzeti bírákat arra kérik, hogy a nemzeti intézkedések végrehajtását mindaddig függesszék fel, amíg a közösségi bíróságok nem hoznak ítéletet a visszafizettetési határozat érvényességéről.

| 57. | Az EB ítélete szerint a támogatás kedvezményezettje, aki az EK-Szerződés 230. cikkével összhangban kétségkívül megtámadta a Bizottság visszafizettetési határozatát, többé nem támadhatja meg a határozat érvényességét a nemzeti bíróság előtt zajló eljárásban azon az alapon, hogy a határozat jogellenes volt (58). Ebből következik, hogy a támogatás kedvezményezettje, aki az EK-Szerződés 242. és 243. cikkének megfelelően ideiglenes intézkedést kérhetett, ám ezt nem tette meg, nem kérheti a nemzeti hatóságok által a határozat végrehajtása érdekében tett intézkedések felfüggesztését a határozat érvényességéhez kapcsolódó alapon. Ez a kérdés a közösségi bíróságok hatáskörébe tartozik (59). |
| --- | --- |

57.

Az EB ítélete szerint a támogatás kedvezményezettje, aki az EK-Szerződés 230. cikkével összhangban kétségkívül megtámadta a Bizottság visszafizettetési határozatát, többé nem támadhatja meg a határozat érvényességét a nemzeti bíróság előtt zajló eljárásban azon az alapon, hogy a határozat jogellenes volt (58). Ebből következik, hogy a támogatás kedvezményezettje, aki az EK-Szerződés 242. és 243. cikkének megfelelően ideiglenes intézkedést kérhetett, ám ezt nem tette meg, nem kérheti a nemzeti hatóságok által a határozat végrehajtása érdekében tett intézkedések felfüggesztését a határozat érvényességéhez kapcsolódó alapon. Ez a kérdés a közösségi bíróságok hatáskörébe tartozik (59).

| 58. | Másrészt azonban azokban az esetekben, amikor nem nyilvánvaló, hogy a támogatás kedvezményezettjének a megtámadott határozat megsemmisítése iránti kereseti kérelme elfogadható lett volna, megfelelő jogi védelmet kell biztosítani a támogatás kedvezményezettje számára. Abban az esetben, ha a támogatás kedvezményezettje a nemzeti bíróság előtt megtámadja a határozat végrehajtását azon az alapon, hogy a visszafizettetési határozat jogellenes volt, akkor a nemzeti bírónak előzetes döntés iránti kérelmet kell benyújtania az EB-hez az ilyen határozat érvényessége tekintetében, az EK-Szerződés 234. cikkének megfelelően (60). |
| --- | --- |

58.

Másrészt azonban azokban az esetekben, amikor nem nyilvánvaló, hogy a támogatás kedvezményezettjének a megtámadott határozat megsemmisítése iránti kereseti kérelme elfogadható lett volna, megfelelő jogi védelmet kell biztosítani a támogatás kedvezményezettje számára. Abban az esetben, ha a támogatás kedvezményezettje a nemzeti bíróság előtt megtámadja a határozat végrehajtását azon az alapon, hogy a visszafizettetési határozat jogellenes volt, akkor a nemzeti bírónak előzetes döntés iránti kérelmet kell benyújtania az EB-hez az ilyen határozat érvényessége tekintetében, az EK-Szerződés 234. cikkének megfelelően (60).

| 59. | Amennyiben a kedvezményezett a Bizottság visszafizettetési határozatának állítólagos jogellenessége miatt a szóban forgó határozat végrehajtása érdekében elfogadott nemzeti intézkedések átmeneti felfüggesztését is kéri, a nemzeti bírónak meg kell vizsgálnia, az adott ügy megfelel-e az EB által a Zuckerfabrik-ügyben (61) és az Atlanta-ügyben (62) magállapított feltételeknek. Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint a nemzeti bíróság akkor rendelhet el ideiglenes intézkedést, ha:






  1. | e bíróságnak súlyos kételyei merülnek fel a közösségi jogi aktus érvényességével kapcsolatban, és ha a megtámadott jogi aktus érvényessége még nem vitatott a Bíróság előtt, akkor ő maga terjeszti ezt a kérdést a Bíróság elé; |
| --- | --- | --- |

59.

Amennyiben a kedvezményezett a Bizottság visszafizettetési határozatának állítólagos jogellenessége miatt a szóban forgó határozat végrehajtása érdekében elfogadott nemzeti intézkedések átmeneti felfüggesztését is kéri, a nemzeti bírónak meg kell vizsgálnia, az adott ügy megfelel-e az EB által a Zuckerfabrik-ügyben (61) és az Atlanta-ügyben (62) magállapított feltételeknek. Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint a nemzeti bíróság akkor rendelhet el ideiglenes intézkedést, ha:

1.

e bíróságnak súlyos kételyei merülnek fel a közösségi jogi aktus érvényességével kapcsolatban, és ha a megtámadott jogi aktus érvényessége még nem vitatott a Bíróság előtt, akkor ő maga terjeszti ezt a kérdést a Bíróság elé;

| 2. | az ideiglenes intézkedés sürgősen szükséges a intézkedést kérő félnél bekövetkező súlyos és helyrehozhatatlan károk elkerülése érdekében; |
| --- | --- |

2.

az ideiglenes intézkedés sürgősen szükséges a intézkedést kérő félnél bekövetkező súlyos és helyrehozhatatlan károk elkerülése érdekében;

| 3. | a bíróság kellően figyelembe veszi a közösségi érdekeket; valamint |
| --- | --- |

3.

a bíróság kellően figyelembe veszi a közösségi érdekeket; valamint

| 4. | e feltételek mindegyikének vizsgálata során tiszteletben tartja a Bíróság vagy az Elsőfokú Bíróság a közösségi jogi aktus jogszerűségéről vagy a közösségi szinten hasonló ideiglenes intézkedés iránti kérelemről hozott döntését (63). |
| --- | --- |

4.

e feltételek mindegyikének vizsgálata során tiszteletben tartja a Bíróság vagy az Elsőfokú Bíróság a közösségi jogi aktus jogszerűségéről vagy a közösségi szinten hasonló ideiglenes intézkedés iránti kérelemről hozott döntését (63).

3.2.4.   A fizetésképtelen kedvezményezettek különleges esete

| 60. | Előzetes megfigyelésként fontos felidézni, hogy az EB következetesen úgy vélte, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizetésére vonatkozó kötelezettségre nincs hatással az a tény, hogy a kedvezményezett fizetésképtelen vagy csődeljárás alatt áll (64). |
| --- | --- |

60.

Előzetes megfigyelésként fontos felidézni, hogy az EB következetesen úgy vélte, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizetésére vonatkozó kötelezettségre nincs hatással az a tény, hogy a kedvezményezett fizetésképtelen vagy csődeljárás alatt áll (64).

| 61. | A fizetésképtelen kedvezményezettekkel kapcsolatos esetek többségében nincs lehetőség arra, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes összegét (a kamatokkal együtt) visszafizettessék, mivel a kedvezményezett eszközei nem elégségesek a hitelezők követeléseinek kielégítésére. ebből következik, hogy nem lehetséges az előzetes helyzet hagyományos módon történő visszaállítása. Mivel a visszafizettetés végső célja az, hogy véget vessen a verseny torzulásának, az EB megállapította, hogy ilyen esetben a kedvezményezett felszámolását elfogadható opciónak lehet tekinteni (65). A Bizottság ezért azon az állásponton van, hogy a határozatot, amely a tagállamot a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásnak egy fizetésképtelen kedvezményezett általi visszafizettetésére szólítja fel, megfelelően végrehajtottnak lehet tekinteni, ha a teljes visszafizettetésre sor kerül, illetve – részleges visszafizettetés esetén – ha a vállalkozást felszámolták, és eszközeit piaci feltételek mellett értékesítették. |
| --- | --- |

61.

A fizetésképtelen kedvezményezettekkel kapcsolatos esetek többségében nincs lehetőség arra, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes összegét (a kamatokkal együtt) visszafizettessék, mivel a kedvezményezett eszközei nem elégségesek a hitelezők követeléseinek kielégítésére. ebből következik, hogy nem lehetséges az előzetes helyzet hagyományos módon történő visszaállítása. Mivel a visszafizettetés végső célja az, hogy véget vessen a verseny torzulásának, az EB megállapította, hogy ilyen esetben a kedvezményezett felszámolását elfogadható opciónak lehet tekinteni (65). A Bizottság ezért azon az állásponton van, hogy a határozatot, amely a tagállamot a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásnak egy fizetésképtelen kedvezményezett általi visszafizettetésére szólítja fel, megfelelően végrehajtottnak lehet tekinteni, ha a teljes visszafizettetésre sor kerül, illetve – részleges visszafizettetés esetén – ha a vállalkozást felszámolták, és eszközeit piaci feltételek mellett értékesítették.

| 62. | A fizetésképtelen kedvezményezetteket érintő visszafizettetési határozatok végrehajtásánál a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a fizetésképtelenségi eljárás során a közösségi érdekek megfelelően érvényesüljenek, és különösen hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás nyújtásával okozott versenytorzulás haladéktalanul megszűnjék. |
| --- | --- |

62.

A fizetésképtelen kedvezményezetteket érintő visszafizettetési határozatok végrehajtásánál a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a fizetésképtelenségi eljárás során a közösségi érdekek megfelelően érvényesüljenek, és különösen hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás nyújtásával okozott versenytorzulás haladéktalanul megszűnjék.

| 63. | Mindazonáltal a Bizottság tapasztalata azt mutatja, hogy a csődeljárási kérelmek regisztrálása önmagában nem mindig elegendő a Bizottság visszafizettetési határozatának azonnali és hatékony végrehajtásának biztosítására. A csődről szóló nemzeti jogszabályok egyes rendelkezéseinek alkalmazása veszélyeztetheti a visszafizettetési határozat hatékonyságát, mivel azok lehetőséget adnak a vállalkozás számára, hogy az a visszafizettetés maradéktalan teljesítésének elmulasztása esetén is tovább működjék, így a verseny torzulása továbbra is fennáll. A fizetésképtelen kedvezményezettekkel szemben indított visszafizettetési ügyek során szerzett tapasztalataira alapozva a Bizottság szükségesnek tartja, hogy a csődeljárás különböző szakaszaira vonatkozóan meghatározzák a tagállamok kötelezettségeit. |
| --- | --- |

63.

Mindazonáltal a Bizottság tapasztalata azt mutatja, hogy a csődeljárási kérelmek regisztrálása önmagában nem mindig elegendő a Bizottság visszafizettetési határozatának azonnali és hatékony végrehajtásának biztosítására. A csődről szóló nemzeti jogszabályok egyes rendelkezéseinek alkalmazása veszélyeztetheti a visszafizettetési határozat hatékonyságát, mivel azok lehetőséget adnak a vállalkozás számára, hogy az a visszafizettetés maradéktalan teljesítésének elmulasztása esetén is tovább működjék, így a verseny torzulása továbbra is fennáll. A fizetésképtelen kedvezményezettekkel szemben indított visszafizettetési ügyek során szerzett tapasztalataira alapozva a Bizottság szükségesnek tartja, hogy a csődeljárás különböző szakaszaira vonatkozóan meghatározzák a tagállamok kötelezettségeit.

| 64. | A csődeljárás során a tagállamnak azonnal regisztrálnia kell követeléseit (66). Az Európai Bíróság esetjoga szerint a visszafizettetés a csődről szóló nemzeti jogszabályokkal összhangban történik (67). A követelés tárgyát képező adósság visszafizettetése tehát a nemzeti jogban elfoglalt státusza alapján történik. |
| --- | --- |

64.

A csődeljárás során a tagállamnak azonnal regisztrálnia kell követeléseit (66). Az Európai Bíróság esetjoga szerint a visszafizettetés a csődről szóló nemzeti jogszabályokkal összhangban történik (67). A követelés tárgyát képező adósság visszafizettetése tehát a nemzeti jogban elfoglalt státusza alapján történik.

| 65. | Korábban előfordultak olyan esetek, amikor a felszámoló elutasította a visszafizettetési kérelem regisztrálását a csődeljárás során, nevezetesen a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás formája miatt (például ha a támogatásnyújtás tőkeinjekció formájában történt). A Bizottság megítélése szerint e helyzet problémákat vet fel, különösen ha az elutasítás megfosztja a visszafizettetési határozat végrehajtásában illetékes hatóságokat azon eszközöktől, amelyek biztosítják, hogy a fizetésképtelenségi eljárások során a közösségi érdekek megfelelő módon érvényesülhessenek. Ezért a Bizottság kívánatosnak tartja, hogy a tagállam vitát folytasson a visszafizettetési kérelmének regisztrálását elutasító felszámolóval (68). |
| --- | --- |

65.

Korábban előfordultak olyan esetek, amikor a felszámoló elutasította a visszafizettetési kérelem regisztrálását a csődeljárás során, nevezetesen a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás formája miatt (például ha a támogatásnyújtás tőkeinjekció formájában történt). A Bizottság megítélése szerint e helyzet problémákat vet fel, különösen ha az elutasítás megfosztja a visszafizettetési határozat végrehajtásában illetékes hatóságokat azon eszközöktől, amelyek biztosítják, hogy a fizetésképtelenségi eljárások során a közösségi érdekek megfelelő módon érvényesülhessenek. Ezért a Bizottság kívánatosnak tartja, hogy a tagállam vitát folytasson a visszafizettetési kérelmének regisztrálását elutasító felszámolóval (68).

| 66. | A Bizottság visszafizettetési határozatának azonnali és hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság álláspontja szerint a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelős hatóságoknak meg kell fellebbezniük a felszámoló vagy a felszámoló bíróság által hozott bármely olyan döntést, amely lehetővé teszi a fizetésképtelen kedvezményezett számára, hogy tevékenységét a visszafizettetési határozatban foglalt határidőn túl folytassa. Hasonló módon a nemzeti bíróságoknak, amennyiben ilyen kéréssel fordulnak hozzájuk, teljes mértékben szem előtt kell tartaniuk a közösségi érdekeket, és különösen azt kell biztosítaniuk, hogy a Bizottság határozatát azonnal végrehajtsák, és a versenynek a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás okozta torzulása a lehető leghamarabb megszűnjön. Ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a visszafizettetés maradéktalan teljesítésének elmulasztása esetén a fizetésképtelen kedvezményezettek tevékenységét a hatóságoknak fel kellene függeszteniük. |
| --- | --- |

66.

A Bizottság visszafizettetési határozatának azonnali és hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottság álláspontja szerint a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelős hatóságoknak meg kell fellebbezniük a felszámoló vagy a felszámoló bíróság által hozott bármely olyan döntést, amely lehetővé teszi a fizetésképtelen kedvezményezett számára, hogy tevékenységét a visszafizettetési határozatban foglalt határidőn túl folytassa. Hasonló módon a nemzeti bíróságoknak, amennyiben ilyen kéréssel fordulnak hozzájuk, teljes mértékben szem előtt kell tartaniuk a közösségi érdekeket, és különösen azt kell biztosítaniuk, hogy a Bizottság határozatát azonnal végrehajtsák, és a versenynek a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás okozta torzulása a lehető leghamarabb megszűnjön. Ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a visszafizettetés maradéktalan teljesítésének elmulasztása esetén a fizetésképtelen kedvezményezettek tevékenységét a hatóságoknak fel kellene függeszteniük.

| 67. | Abban az esetben, ha a hitelezők bizottsága számára olyan tervet terjesztenek elő, amely a kedvezményezett tevékenységének folytatására vonatkozik, a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelős nemzeti hatóságok csak akkor támogathatják ezt a tervet, ha az biztosítja a támogatás összegének teljes visszafizetését a bizottság visszafizettetési határozatában előirányzott határidőn belül. A tagállam különösen nem mondhat le a visszafizettetési igény egy részéről, és más olyan megoldást sem fogadhat el, amely nem eredményezné a kedvezményezett tevékenységének azonnali megszűnését. A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes és késedelem nélküli visszafizetésének hiányában a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelős hatóságoknak minden lehetséges intézkedést meg kell tenniük annak érdekében, hogy ellenezzék a tevékenység folytatására irányuló tervet, és ragaszkodniuk kell a kedvezményezett tevékenységének a visszafizettetési határozatban megszabott határidőn belüli megszüntetéséhez. |
| --- | --- |

67.

Abban az esetben, ha a hitelezők bizottsága számára olyan tervet terjesztenek elő, amely a kedvezményezett tevékenységének folytatására vonatkozik, a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelős nemzeti hatóságok csak akkor támogathatják ezt a tervet, ha az biztosítja a támogatás összegének teljes visszafizetését a bizottság visszafizettetési határozatában előirányzott határidőn belül. A tagállam különösen nem mondhat le a visszafizettetési igény egy részéről, és más olyan megoldást sem fogadhat el, amely nem eredményezné a kedvezményezett tevékenységének azonnali megszűnését. A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes és késedelem nélküli visszafizetésének hiányában a visszafizettetési határozat végrehajtásáért felelős hatóságoknak minden lehetséges intézkedést meg kell tenniük annak érdekében, hogy ellenezzék a tevékenység folytatására irányuló tervet, és ragaszkodniuk kell a kedvezményezett tevékenységének a visszafizettetési határozatban megszabott határidőn belüli megszüntetéséhez.

| 68. | Felszámolás esetén, és mindaddig, amíg a támogatást teljes mértékben vissza nem térítették, a tagállamnak elleneznie kell az eszközök bármely olyan átruházását, amelyre nem a piaci feltételek mellett kerül sor és/vagy amely a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében történik. A „megfelelő eszközátruházás” érdekében a tagállamnak biztosítania kell, hogy ne jusson a támogatás által keletkezett jogtalan előnyhöz az, aki az eszközöket megszerezte. Ez az eset állhat fent akkor, ha a támogatás eredeti kedvezményezettjének eszközeit piaci értéküknél alacsonyabb összegért ruházzák át egy harmadik félre, vagy egy olyan jogutód vállalkozásra, amelyet a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében hoztak létre. Ilyen esetben a visszafizettetési határozatot ki kell terjeszteni az adott harmadik félre (69). |
| --- | --- |

68.

Felszámolás esetén, és mindaddig, amíg a támogatást teljes mértékben vissza nem térítették, a tagállamnak elleneznie kell az eszközök bármely olyan átruházását, amelyre nem a piaci feltételek mellett kerül sor és/vagy amely a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében történik. A „megfelelő eszközátruházás” érdekében a tagállamnak biztosítania kell, hogy ne jusson a támogatás által keletkezett jogtalan előnyhöz az, aki az eszközöket megszerezte. Ez az eset állhat fent akkor, ha a támogatás eredeti kedvezményezettjének eszközeit piaci értéküknél alacsonyabb összegért ruházzák át egy harmadik félre, vagy egy olyan jogutód vállalkozásra, amelyet a visszafizettetési határozat megkerülése érdekében hoztak létre. Ilyen esetben a visszafizettetési határozatot ki kell terjeszteni az adott harmadik félre (69).

4.   A VISSZAFIZETTETÉSI BIZOTTSÁGI HATÁROZAT VÉGREHAJTÁSA ELMULASZTÁSÁNAK KÖVETKEZMÉNYEI

| 69. | Akkor tekinthető úgy, hogy egy tagállam megfelel a visszafizettetési határozatnak, ha a támogatást az előírt határidőn belül teljes mértékben visszafizettették, illetve fizetésképtelen kedvezményezett esetén akkor, ha a vállalkozást a piaci feltételek szerint számolják fel. |
| --- | --- |

69.

Akkor tekinthető úgy, hogy egy tagállam megfelel a visszafizettetési határozatnak, ha a támogatást az előírt határidőn belül teljes mértékben visszafizettették, illetve fizetésképtelen kedvezményezett esetén akkor, ha a vállalkozást a piaci feltételek szerint számolják fel.

| 70. | Alaposan indokolt esetben a Bizottság szintén elfogadhatja a határozat átmeneti végrehajtását, ha az valamely nemzeti vagy közösségi bíróságon folyamatban lévő per tárgyát képezi (pl. a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes összegét egy zárolt számlán helyezik el) (70). A tagállamnak biztosítania kell, hogy a vállalkozás már ne élvezze a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásból származó előnyöket (71). A tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz jóváhagyás céljából az ilyen átmeneti intézkedések indoklását és a tervezett átmeneti intézkedés teljes leírását. |
| --- | --- |

70.

Alaposan indokolt esetben a Bizottság szintén elfogadhatja a határozat átmeneti végrehajtását, ha az valamely nemzeti vagy közösségi bíróságon folyamatban lévő per tárgyát képezi (pl. a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes összegét egy zárolt számlán helyezik el) (70). A tagállamnak biztosítania kell, hogy a vállalkozás már ne élvezze a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásból származó előnyöket (71). A tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz jóváhagyás céljából az ilyen átmeneti intézkedések indoklását és a tervezett átmeneti intézkedés teljes leírását.

| 71. | Amennyiben az érintett tagállam nem tesz eleget a visszafizettetési határozatnak, és amennyiben nem tudja bizonyítani, hogy a visszafizettetés teljes mértékben lehetetlen, a Bizottság jogsértési eljárást kezdeményezhet. Ezen felül – ha bizonyos feltételek teljesülnek – a Bizottság felszólíthatja az érintett tagállamot, hogy függessze fel az új összeegyeztethető támogatásnak az érintett kedvezményezett vagy kedvezményezettek számára történő kifizetését a Deggendorf-ügy elveinek alkalmazása alapján. |
| --- | --- |

71.

Amennyiben az érintett tagállam nem tesz eleget a visszafizettetési határozatnak, és amennyiben nem tudja bizonyítani, hogy a visszafizettetés teljes mértékben lehetetlen, a Bizottság jogsértési eljárást kezdeményezhet. Ezen felül – ha bizonyos feltételek teljesülnek – a Bizottság felszólíthatja az érintett tagállamot, hogy függessze fel az új összeegyeztethető támogatásnak az érintett kedvezményezett vagy kedvezményezettek számára történő kifizetését a Deggendorf-ügy elveinek alkalmazása alapján.

4.1.   Jogsértési eljárások

—   Intézkedések az EK-Szerződés 88. cikkének (2) bekezdése alapján

| 72. | Amennyiben az érintett tagállam az előírt határidőn belül nem tesz eleget a visszafizettetési határozatnak, és amennyiben nem tudja bizonyítani, hogy a visszafizettetés teljes mértékben lehetetlen, a Bizottság – ahogy azt már megtette – vagy bármely más érdekelt állam közvetlenül a Bírósághoz fordulhat a Szerződés 88. cikkének (2) bekezdése szerint. A Bizottság ezután az érintett tagállam végrehajtó, jogalkotó és bírósági szervek magatartására vonatkozó érvekre is hivatkozhat, mivel a tagállamot mint egészet kell figyelembe venni (72). |
| --- | --- |

72.

Amennyiben az érintett tagállam az előírt határidőn belül nem tesz eleget a visszafizettetési határozatnak, és amennyiben nem tudja bizonyítani, hogy a visszafizettetés teljes mértékben lehetetlen, a Bizottság – ahogy azt már megtette – vagy bármely más érdekelt állam közvetlenül a Bírósághoz fordulhat a Szerződés 88. cikkének (2) bekezdése szerint. A Bizottság ezután az érintett tagállam végrehajtó, jogalkotó és bírósági szervek magatartására vonatkozó érvekre is hivatkozhat, mivel a tagállamot mint egészet kell figyelembe venni (72).

—   Intézkedések az EK-Szerződés 228. cikkének (2) bekezdése alapján

| 73. | Abban az esetben, ha az EB megállapítja, hogy a tagállam nem tett eleget a Bizottság határozatának, és ha a Bizottság megítélése szerint az érintett tagállam nem tett eleget az EB ítéletének, az ügyet a Szerződés 228. cikkének (2) bekezdése szerint kezelheti. Ilyen esetben a Bizottság, miután a tagállamnak lehetőséget biztosított észrevételei megtételére, indokolással ellátott véleményt ad, amelyben megjelöli, hogy az érintett tagállam mely pontokban nem tett eleget a Bíróság ítéletének. |
| --- | --- |

73.

Abban az esetben, ha az EB megállapítja, hogy a tagállam nem tett eleget a Bizottság határozatának, és ha a Bizottság megítélése szerint az érintett tagállam nem tett eleget az EB ítéletének, az ügyet a Szerződés 228. cikkének (2) bekezdése szerint kezelheti. Ilyen esetben a Bizottság, miután a tagállamnak lehetőséget biztosított észrevételei megtételére, indokolással ellátott véleményt ad, amelyben megjelöli, hogy az érintett tagállam mely pontokban nem tett eleget a Bíróság ítéletének.

| 74. | Ha az érintett tagállam az indokolással ellátott véleményben kitűzött határidőn belül nem teszi meg a Bíróság ítéletében foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket, a Bizottság ez ügyben az EK-Szerződés 228. cikkének (2) bekezdése alapján a Bírósághoz fordulhat. A Bizottság ezután felkéri a Bíróságot, hogy az érintett tagállamra kényszerítő bírságot szabjon ki. E kényszerítő bírságot az EK-Szerződés 228. cikkének végrehajtásáról szóló bizottsági közleménynek (73) megfelelően állapítják meg, és három kritérium alapján számítják ki: a jogsértés súlyossága, a jogsértés időtartama, valamint annak biztosítása, hogy a bírság maga elrettentő hatású legyen a további jogsértések tekintetében. Ugyanezen közlemény értelmében a Bizottság szintén kérni fogja egy átalányösszegű bírság megfizetését, amelyet a jogsértésnek a meg nem felelésről hozott első ítélet és az EK-Szerződés 228. cikke szerint hozott ítélet között eltelt időszakban való folytatására szabnak ki. Tekintettel arra, hogy a Bizottság visszafizettetési határozata végrehajtásának elmulasztása elnyújtja a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás okozta versenytorzulást, a Bizottság nem haboz kihasználni ezt a lehetőséget, amennyiben az szükségesnek tűnik az állami támogatásra vonatkozó szabályok tiszteletben tartásának biztosításához. |
| --- | --- |

74.

Ha az érintett tagállam az indokolással ellátott véleményben kitűzött határidőn belül nem teszi meg a Bíróság ítéletében foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket, a Bizottság ez ügyben az EK-Szerződés 228. cikkének (2) bekezdése alapján a Bírósághoz fordulhat. A Bizottság ezután felkéri a Bíróságot, hogy az érintett tagállamra kényszerítő bírságot szabjon ki. E kényszerítő bírságot az EK-Szerződés 228. cikkének végrehajtásáról szóló bizottsági közleménynek (73) megfelelően állapítják meg, és három kritérium alapján számítják ki: a jogsértés súlyossága, a jogsértés időtartama, valamint annak biztosítása, hogy a bírság maga elrettentő hatású legyen a további jogsértések tekintetében. Ugyanezen közlemény értelmében a Bizottság szintén kérni fogja egy átalányösszegű bírság megfizetését, amelyet a jogsértésnek a meg nem felelésről hozott első ítélet és az EK-Szerződés 228. cikke szerint hozott ítélet között eltelt időszakban való folytatására szabnak ki. Tekintettel arra, hogy a Bizottság visszafizettetési határozata végrehajtásának elmulasztása elnyújtja a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás okozta versenytorzulást, a Bizottság nem haboz kihasználni ezt a lehetőséget, amennyiben az szükségesnek tűnik az állami támogatásra vonatkozó szabályok tiszteletben tartásának biztosításához.

4.2.   A deggendorf-ügy ítélkezési gyakorlatának alkalmazása

| 75. | A Deggendorf-ügyben hozott ítéletében az EB úgy vélte, hogy amikor a Bizottság egy állami támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetőségét megvizsgálja, minden vonatkozó elemet figyelembe kell vennie, beleértve adott esetben azokat az összefüggéseket, amelyeket egy korábbi határozat már értékelt, valamint azokat a kötelezettségeket, amelyeket ez a korábbi határozat egy tagállamra kiróhatott. Ebből következik, hogy a Bizottság jogosult figyelembe venni először az e támogatás és a régi támogatás halmozódó hatását, másodszor pedig azt a tényt, hogy az régi támogatást nem térítették vissza (74). Ezen ítélet alkalmazásával és a közösségi érdekekkel ellentétes versenytorzulás elkerülése érdekében a Bizottság utasíthatja a tagállamot, hogy függessze fel az új, összeegyeztethető támogatás kifizetését egy olyan vállalkozás számára, amelynek egy korábbi visszafizettetési határozat tárgyát képező jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás áll rendelkezésére, mindaddig, amíg a tagállam nem biztosítja, hogy az érintett vállalkozás visszafizeti az előző, jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást. |
| --- | --- |

75.

A Deggendorf-ügyben hozott ítéletében az EB úgy vélte, hogy amikor a Bizottság egy állami támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetőségét megvizsgálja, minden vonatkozó elemet figyelembe kell vennie, beleértve adott esetben azokat az összefüggéseket, amelyeket egy korábbi határozat már értékelt, valamint azokat a kötelezettségeket, amelyeket ez a korábbi határozat egy tagállamra kiróhatott. Ebből következik, hogy a Bizottság jogosult figyelembe venni először az e támogatás és a régi támogatás halmozódó hatását, másodszor pedig azt a tényt, hogy az régi támogatást nem térítették vissza (74). Ezen ítélet alkalmazásával és a közösségi érdekekkel ellentétes versenytorzulás elkerülése érdekében a Bizottság utasíthatja a tagállamot, hogy függessze fel az új, összeegyeztethető támogatás kifizetését egy olyan vállalkozás számára, amelynek egy korábbi visszafizettetési határozat tárgyát képező jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás áll rendelkezésére, mindaddig, amíg a tagállam nem biztosítja, hogy az érintett vállalkozás visszafizeti az előző, jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást.

| 76. | A Bizottság már néhány éve módszeresebben alkalmazza az úgynevezett Deggendorf elvet. A gyakorlatban az új támogatási intézkedés előzetes vizsgálata során a Bizottság felkéri a tagállamot, hogy vállaljon kötelezettséget arra, hogy az új támogatás kifizetését felfüggeszti bármely olyan kedvezményezett számára, amelynek még nem fizette vissza a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, amely egy korábbi visszafizettetési határozat tárgyát képezte. Amennyiben a tagállam nem vállal ilyen kötelezettséget és/vagy a szóban forgó támogatási intézkedésre vonatkozóan hiányoznak az egyértelmű adatok (75) – meggátolva a Bizottságot abban, hogy megvizsgálja a régi és az új támogatásnak a versenyre gyakorolt globális hatását – az eljárási rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján Bizottság egy végső, feltételt megállapító határozatot hoz, megkövetelve az érintett tagállamtól, hogy mindaddig függessze fel az új támogatás kifizetését, amíg az érintett kedvezményezett a visszafizettetésre vonatkozó esedékes kamatokkal együtt vissza nem térítette a régi jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást. |
| --- | --- |

76.

A Bizottság már néhány éve módszeresebben alkalmazza az úgynevezett Deggendorf elvet. A gyakorlatban az új támogatási intézkedés előzetes vizsgálata során a Bizottság felkéri a tagállamot, hogy vállaljon kötelezettséget arra, hogy az új támogatás kifizetését felfüggeszti bármely olyan kedvezményezett számára, amelynek még nem fizette vissza a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, amely egy korábbi visszafizettetési határozat tárgyát képezte. Amennyiben a tagállam nem vállal ilyen kötelezettséget és/vagy a szóban forgó támogatási intézkedésre vonatkozóan hiányoznak az egyértelmű adatok (75) – meggátolva a Bizottságot abban, hogy megvizsgálja a régi és az új támogatásnak a versenyre gyakorolt globális hatását – az eljárási rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján Bizottság egy végső, feltételt megállapító határozatot hoz, megkövetelve az érintett tagállamtól, hogy mindaddig függessze fel az új támogatás kifizetését, amíg az érintett kedvezményezett a visszafizettetésre vonatkozó esedékes kamatokkal együtt vissza nem térítette a régi jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást.

| 77. | A Deggendorf elvet időközben beépítették a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatásba (76) és a legutóbbi csoportmentességi rendeletbe (77). A Bizottságnak szándékában áll ezen elvet az állami támogatásokról szóló valamennyi elkövetkező szabályba és határozatba beépíteni. |
| --- | --- |

77.

A Deggendorf elvet időközben beépítették a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatásba (76) és a legutóbbi csoportmentességi rendeletbe (77). A Bizottságnak szándékában áll ezen elvet az állami támogatásokról szóló valamennyi elkövetkező szabályba és határozatba beépíteni.

| 78. | Végül a Bizottság üdvözli Olaszország arra irányuló kezdeményezését, hogy egy különleges „Deggendorf” rendelkezést foglaljon bele a „Legge Finanziaria 2007” című dokumentumába, amely szerint az új állami támogatási intézkedések kedvezményezettjei nyilatkozatot tesznek arról, hogy nem áll rendelkezésükre semmilyen jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatás (78). |
| --- | --- |

78.

Végül a Bizottság üdvözli Olaszország arra irányuló kezdeményezését, hogy egy különleges „Deggendorf” rendelkezést foglaljon bele a „Legge Finanziaria 2007” című dokumentumába, amely szerint az új állami támogatási intézkedések kedvezményezettjei nyilatkozatot tesznek arról, hogy nem áll rendelkezésükre semmilyen jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatás (78).

5.   KÖVETKEZTETÉS

| 79. | A szabad és torzulástól mentes versenyrendszer fenntartása az Európai Közösség egyik alapköve. Az európai versenypolitika részeként az állami támogatás terén a fegyelem nélkülözhetetlen ahhoz, hogy Európa valamennyi gazdasági ágazatában a belső piac továbbra is egyenlő feltételeket biztosítson. E kulcsfontosságú feladat végrehajtása során a Bizottságra és a tagállamokra közös felelősség hárul, hogy biztosítsák az állami támogatásokra vonatkozó szabályok betartását, különösen ami a visszafizettetési határozatokat illeti. |
| --- | --- |

79.

A szabad és torzulástól mentes versenyrendszer fenntartása az Európai Közösség egyik alapköve. Az európai versenypolitika részeként az állami támogatás terén a fegyelem nélkülözhetetlen ahhoz, hogy Európa valamennyi gazdasági ágazatában a belső piac továbbra is egyenlő feltételeket biztosítson. E kulcsfontosságú feladat végrehajtása során a Bizottságra és a tagállamokra közös felelősség hárul, hogy biztosítsák az állami támogatásokra vonatkozó szabályok betartását, különösen ami a visszafizettetési határozatokat illeti.

| 80. | E közlemény közzététele révén a Bizottság növelni kívánja a tudatosságot a visszafizettetési politika közösségi bíróságok által meghatározott elveinek tekintetében, és érthetőbbé kívánja tenni a Bizottság visszafizettetési politikát illető gyakorlatát. A Bizottság kötelezettséget vállal arra, hogy az említett elveket tiszteletben tartsa, és felkéri a tagállamokat arra, hogy kérjenek tanácsot, amennyiben a visszafizettetési határozatok végrehajtása során nehézségekbe ütköznek. A Bizottság szolgálatai a tagállamok rendelkezésére állnak és szükség esetén további iránymutatással és segítséggel szolgálnak. |
| --- | --- |

80.

E közlemény közzététele révén a Bizottság növelni kívánja a tudatosságot a visszafizettetési politika közösségi bíróságok által meghatározott elveinek tekintetében, és érthetőbbé kívánja tenni a Bizottság visszafizettetési politikát illető gyakorlatát. A Bizottság kötelezettséget vállal arra, hogy az említett elveket tiszteletben tartsa, és felkéri a tagállamokat arra, hogy kérjenek tanácsot, amennyiben a visszafizettetési határozatok végrehajtása során nehézségekbe ütköznek. A Bizottság szolgálatai a tagállamok rendelkezésére állnak és szükség esetén további iránymutatással és segítséggel szolgálnak.

| 81. | Ennek fejében a Bizottság elvárja a tagállamoktól, hogy a visszafizettetési politika elveit betartsák. Csak a Bizottság és a tagállamok egyesített erőfeszítései révén lehet biztosítani, hogy az állami támogatásra vonatkozó szabályokat betartsák, és azok elérjék a kitűzött céljukat, azaz a torzulásoktól mentes verseny fennmaradjon a belső piacon. |
| --- | --- |

81.

Ennek fejében a Bizottság elvárja a tagállamoktól, hogy a visszafizettetési politika elveit betartsák. Csak a Bizottság és a tagállamok egyesített erőfeszítései révén lehet biztosítani, hogy az állami támogatásra vonatkozó szabályokat betartsák, és azok elérjék a kitűzött céljukat, azaz a torzulásoktól mentes verseny fennmaradjon a belső piacon.

---

(1)  Állami támogatási cselekvési terv – Kevesebb és célzottabb állami támogatás: ütemterv az állami támogatás 2005 és 2009 közötti reformjához.

(2)  A Tanács 659/1999/EK rendelete (1999. március 22.) az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 83., 1999.3.27., 1. o.).

(3)  Study on the enforcement of state aid law at national level, Competition studies 6, Luxemburg, Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala:

http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/overview/studies.html

(4)  A C-70/72. sz. Bizottság kontra Németország ügyben hozott ítélet (EBHT 1973., 813. o.) 13. pontja.

(5)  A 121/73. sz. Markmann KG kontra Németország és Schleswig-Holstein tartomány ügyben hozott ítélet (EBHT 1973., 1495. o.), a 122/73. sz. Nordsee, Deutsche Hochseefischerei GmbH kontra Németország és Rajna-Pfalz tartomány ügyben hozott ítélet (EBHT 1973., 1511. o.), és a 141/73. sz. Fritz Lohrey kontra Németország és Hessen tartomány ügyben hozott ítélet (EBHT 1973., 1527. o.).

(6)  HL C 318., 1983.11.24., 3. o.

(7)  A Bizottság 794/2004/EK rendelete (2004. április 21.) az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 140., 2004.4.30., 1. o.).

(8)  A C-301/87. sz. Franciaország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1990., I-307. o.).

(9)  A C-415/03. sz. Bizottság kontra Görögország ügyben hozott ítélet (Olympic Airways) (EBHT 2005., I-03875. o.) és a C-232/05. sz. Bizottság kontra Franciaország ügyben (Scott) 2006. október 5-én hozott ítélet.

(10)  A C-188/92. sz. TWD Textilwerke Deggendorf GmbH kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (Deggendorf-ügy) (EBHT 1994., I-00833. o.).

(11)  A C-75/97. sz. Belgium kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1999., I-03671. o.) 65. pontja.

(12)  A C-183/91. sz. Görögország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1993., I-3131. o.) 16. pontja.

(13)  A C-278/92, C-279/92 és C-280/92 sz. Spanyolország kontra Bizottság egyesített ügyekben hozott ítélet (EBHT 1994., I-04103. o) 75. pontja.

(14)  A C-348/93. sz. Bizottság kontra Olaszország ügyben hozott ítélet (EBHT 1995., I-673. o.) 27. pontja.

(15)  A T-459/93. sz. Siemens kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1995., II-1675. o.) 97–101. pontja.

(16)  A fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-415/03. sz. Bizottság kontra Görögország ügyben hozott ítélet.

(17)  A fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-232/05. sz. Bizottság kontra Franciaország ügyben hozott ítélet.

(18)  A jogos elvárás védelmének elvei tekintetében lásd a C-24/95. sz. Alcan-ügyben hozott ítéletet (EBHT 1997., I-1591. o.) 25. pontja, a C-5/89. sz. BUG-Alutechnik-ügyben hozott ítéletet (EBHT 1990., I-3437. o.) 13. és 14. pontja. A kedvezményezett jogos elvárásai fennállásának az EB általi elismerésére vonatkozó példa tekintetében lásd a C-223/85. sz. RSV-ügyben hozott ítéletet (EBHT 1987., 4617. o.).

(19)  A jogbiztonság védelmének elve tekintetében lásd a T-115/94. sz. Opel Austria GmbH kontra Tanács ügyben hozott ítéletet (EBHT 1997., II-00039. o.) és a C-372/97. sz. Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 2004., I-3679. o.) 116–118. pontját, a C-74/00 P. és C-75/00 P. sz. Falck és Acciaierie di Bolzano kontra Bizottság egyesített ügyekben hozott ítélet (EBHT 2002., I-7869.o.) 140.pontját. Lásd még a T-308/00 sz. Saltzgitter kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 2004. II-01933. o.) 166. pontját.

(20)  A „Bizottság intézkedései” értelmezéséért lásd a T-369/00. sz. Département du Loiret kontra Bizottság ügyben hozott ítéletet (EBHT 2003., II-01789. o.).

(21)  A 94/87. sz. Bizottság kontra Németország ügyben hozott ítélet (EBHT 1989., 175. o.).

(22)  A C-404/00 sz. Bizottság kontra Spanyolország ügyben hozott ítélet (EBHT 2003., I-6695. o.).

(23)  A C-280/95. sz. Bizottság kontra Olaszország ügyben hozott ítélet (EBHT 1998., I-259. o.).

(24)  A C-24/95. sz. Alcan-ügyben hozott ítélet (EBHT 1997., 1591. o.) 34–37. pontja.

(25)  A C-303/88. sz. Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1991., I-1433. o.).

(26)  A C-52/84. sz. Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet (EBHT 1986, 89. o.) 9. pontja.

(27)  A fenti 26. lábjegyzetben hivatkozott C-52/84. sz. Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet 14. pontja.

(28)  A C-499/99. sz. Bizottság kontra Spanyolország ügyben hozott ítélet (EBHT 2002., I-06301. o.).

(29)  A fenti 23. lábjegyzetben hivatkozott C-280/95. sz. Bizottság kontra Olaszország ügyben hozott ítélet.

(30)  A C-6/97. sz. Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1999., I-2981. o.) 34. pontja.

(31)  A fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-415/03. sz. Bizottság kontra Görögország ügyben hozott ítélet.

(32)  A fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-232/05. sz. Bizottság kontra Franciaország ügyben hozott ítélet.

(33)  A fenti 22. lábjegyzetben hivatkozott C-404/00. sz. Bizottság kontra Spanyolország ügyben hozott ítélet.

(34)  A C-94/87. sz. Bizottság kontra Németország ügyben hozott ítélet (EBHT 1989, 175. o.) 9. pontja, a fenti 14. lábjegyzetben hivatkozott C-348/93. sz. Bizottság kontra Olaszország ügyben hozott ítélet 17. pontja.

(35)  A végrehajtásra vonatkozó javaslatok szemléltetéséhez lásd a C-209/00. sz. Bizottság kontra Németország ügyben hozott ítéletet (EBHT 2002., I-11695. o.).

(36)  A fenti 34. lábjegyzetben hivatkozott 94/87. sz. Bizottság kontra Németország ügyben hozott ítélet 10. pontja.

(37)  A C-303/88. sz. Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1991., I-1433. o.) 57. pontja; a C-277/00 sz. Németország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 2004, I-3925. o.) 75. pontja.

(38)  A fenti 37. lábjegyzetben hivatkozott C-277/00. sz. Németország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet.

(39)  A C-328/99. és C-399/00. sz. Olaszország és SIM 2 Multimedia kontra Bizottság ügyben hozott ítélet. A megkerülés esetére további példaként lásd a fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-415/03. sz. Bizottság kontra Görögország ügyben hozott ítélet.

(40)  A C-328/99. és C-399/00. sz. Olaszország és SIM 2 Multimedia kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 2003., I-4035. o.) 83. pontja.

(41)  Olyan vállalkozás privatizálása esetén, amely a Bizottság által összeegyeztethetőnek ítélt állami támogatásban részesült, a tagállam egy felelősségre vonatkozó záradékot iktathat be a privatizációs megállapodásba annak érdekében, hogy a vállalkozás vevőjét megvédjék annak kockázatától, hogy a támogatást jóváhagyó eredeti bizottsági határozatot a közösségi bíróságok hatályon kívül helyezzék és annak helyébe olyan bizottsági határozat lépjen, amely elrendeli a támogatásnak a kedvezményezettel való visszafizettetését. Az ilyen záradék rendelkezhet a vevő által a privatizált vállalkozásért fizetett ár módosításáról annak érdekében, hogy a visszafizettetésre vonatkozó új felelősséget kellőképpen figyelembe vegyék.

(42)  A fenti 37. lábjegyzetben hivatkozott C-277/00. sz. Németország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 80. pontja.

(43)  A C-310/99. sz. Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 2002., I-2289. o.) 91. pontja.

(44)  A fenti 37. lábjegyzetben hivatkozott C-277/00. sz. Németország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 74–76. pontja.

(45)  A C-480/98. sz. Spanyolország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 2000., I-8717. o.) 25. pontja és a C-67/85., C-68/85. és C-70/85. sz. Kwekerij van der Kooy BV és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben hozott ítélet (EBHT 1988., 219. o.).

(46)  Ebben az összefüggésben lásd a fenti 45. lábjegyzetben hivatkozott C-480/98. sz. Spanyolország kontra Bizottság ügyben hozott ítéletben foglalt kivételt, 36. és az azt követő pontok.

(47)  A C-207/05. sz. Bizottság kontra Olaszország ügyben hozott ítélet (EBHT 2006., I-00070. o.) 31-36. pontja; lásd még a C-378/98. sz. Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet (EBHT 2001., I-5107. o.) 28. pontját és a fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-232/05. sz. Bizottság kontra Franciaország ügyben hozott ítéletet.

(48)  A C-5/86. sz. Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet (EBHT 1987., 1773. o.).

(49)  A C-207/05. sz. Bizottság kontra Olaszország (2006) ügyben 2006. június 1-jén hozott ítélet.

(50)  A 249/85. sz. Albako Margarinefabrik Maria von der Linde GmbH & Co. KG kontra Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung ügyben hozott ítélet (EBHT 1987., 02345. o.).

(51)  Lásd a tanulmány 521. oldalát.

(52)  A T-459/93 sz. Siemens kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1995. II-1675. o.) 83. pontja. Lásd még a C-148/04. sz. Unicredito Spa kontra Agenzia delle Entrate, Ufficio Genova I ügyben hozott ítélet (EBHT 2005., I-11137. o.) 117–120. pontját.

(53)  Lásd a tanulmány 522. és az azt követő oldalait

(54)  Ebben a tekintetben a tanulmány kiemeli a német hatóságok nemrégiben tett kísérletét arra, hogy érvényre juttassák a visszafizettetést a Kvaerner Warnow Werft ügyben, amelyben a támogatást magánjogon alapuló szerződés szerint nyújtották. Amikor a kedvezményezett megtagadta a támogatás visszafizetését, az illetékes hatóság úgy határozott, hogy nem indít keresetet a polgári bíróság előtt, és a támogatás azonnali visszafizettetésére vonatkozó közigazgatási rendelkezést adott ki. Ezen kívül a rendelkezést azonnal érvényesíthetőnek nyilvánította. A Berlin-Brandenburgi Közigazgatási Bíróság úgy vélte, hogy az illetékes hatóság nem volt köteles a támogatást annak odaítélésével megegyező módon visszafizettetni, valamint egyetértett abban, hogy a Bizottság határozatának hatékony érvényesülése megkívánja, hogy az illetékes hatóság közigazgatási rendelkezés útján követelhesse vissza a támogatást. Ha ezt az ítéletet a további eljárás során megerősítik, várható, hogy Németországban a támogatások visszafizettetésére a jövőben közigazgatási rendelkezések alapján kerül sor.

(55)  A C-13/01. sz. Safalero ügyben hozott ítélet (EBHT 2003., I-8679. o.) 49–50. pont.

(56)  A C-48/71 sz. Bizottság kontra Olaszország ügyben hozott ítélet (EBHT 1972., I-00529 o.).

(57)  A fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-232/05. sz. Bizottság kontra Franciaország ügyben hozott ítélet.

(58)  A fenti 10. lábjegyzetben hivatkozott C-188/92. sz. TWD Textilwerke Deggendorf GmbH kontra Németország ügyben hozott ítélet.

(59)  A fenti 9. lábjegyzetben hivatkozott C-232/05. sz. Bizottság kontra Franciaország ügyben hozott ítélet.

(60)  A C-346/03. sz. Atzeni a.o ügyben hozott ítélet (EBHT 2006., I-01875. o.) 30–34. pont.

(61)  A C-143/88 és C-92/89. sz. Zuckerfabrik Süderdithmarschen A.G. a.o. egyesített ügyekben hozott ítélet (EBHT 1991., I-415. o., 23. és az azt követő pontok).

(62)  A C-465/93. sz. Atlanta Fruchthandelsgesellschaft mbH a.o. ügyben hozott ítélet (EBHT 1995., I-3761. o.) 51. pontja.

(63)  A fenti 61. lábjegyzetben hivatkozott C-465/93. sz. Atlanta Fruchthandelsgesellschaft mbH a.o. ügyben hozott ítélet 51. pontja.

(64)  A C-42/93. sz. Spanyolország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (Merco-ügy) (EBHT 1994., I-4175. o.).

(65)  C-52/84. sz. Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet (EBHT 1986, 89. o.).

(66)  C-142/87. sz. Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet (EBHT 1990., I-959. o.) 62. pontja.

(67)  A fent hivatkozott C-142/87. sz. ügyben hozott ítélet; a C-499/99. sz. Bizottság kontra Spanyolország („Magefesa”) ügyben hozott ítélet (EBHT 2002., I-603. o.) 28–44. pontja.

(68)  Ezzel összefüggésben lásd az Ambergi Bíróság Kereskedelmi Kamarájának 2001. július 23-i ítéletét a Németország által a Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH részére nyújtott állami támogatásra (1995. október 18-i 96/178/ESZAK bizottsági határozat (HL L 53., 1996.3.2., 41. o.)) vonatkozóan. Ebben az ügyben a német bíróság felülbírálta a felszámoló elutasítását egy tőkeinjekció formájában nyújtott jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetésére vonatkozó igény regisztrálására, mivel az elutasítás lehetetlenné tette volna a visszafizettetési határozat végrehajtását.

(69)  A fenti 37. lábjegyzetben hivatkozott C-277/00. sz. Németország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet.

(70)  Gyakorlatilag a támogatás teljes összegének és a kamatoknak egy zárolt számlán történő elhelyezését egy különleges szerződés rendeli el, amelyet a bank és a kedvezményezett ír alá, és amelyben a felek megállapodnak abban, hogy az összeget vagy az egyik, vagy a másik fél számára rendelkezésre bocsátják, amint a jogvita rendeződik.

(71)  A zárolt számlákkal ellentétben a bankgarancia alkalmazását nem lehet megfelelő átmeneti intézkedésnek tekinteni, mivel a támogatás teljes összege még mindig a kedvezményezett rendelkezésére áll.

(72)  A C-224/01. sz. Köbler ügyben hozott ítélet (EBHT 2003., I-10239. o.) 31–33. pontja; a C-173/03. sz. Traghetti del Mediterraneo ügyben hozott ítélet (EBHT 2003., I-05177. o.) 30–33. pontja.

(73)  A Bizottság közleménye az EK-Szerződés 228. cikkének végrehajtásáról – SEC(2005) 1658 (HL C 126., 2007.6.7., 15. o.)

(74)  A T-244/93 és T-486/93. sz. TWD Deggendorf kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (EBHT 1995., II-2265. o.) 56. pontja.

(75)  Pl. a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatási programok esetében, amennyiben az összeg és a kedvezményezettek kiléte a Bizottság számára ismeretlen.

(76)  HL C 244., 2004.10.1., 2. o., (23) bekezdés.

(77)  A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról, HL L 302., 2006.11.1., 29. o.

(78)  Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1223.

---

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/18

---

A versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottság 2006. szeptember 18-án tartott 416. ülésén megfogalmazott véleménye a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodással kapcsolatos COMP/C2/38.681 ügyhöz kapcsolódó határozattervezetről

(2007/C 272/06)

| 1. | A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás 9(a) záradéka megakadályozhatja azt, hogy egy lemezkiadó vállalattal központi licenciaszerződést kötő jogkezelő társaság engedményt adjon, így közvetetten árrögzítéshez vezethet. |
| --- | --- |

1.

A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás 9(a) záradéka megakadályozhatja azt, hogy egy lemezkiadó vállalattal központi licenciaszerződést kötő jogkezelő társaság engedményt adjon, így közvetetten árrögzítéshez vezethet.

| 2. | A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás 7(a)(i) záradékának célja és lehetséges hatása az, hogy a jelenlegi piaci szerkezet megszilárduljon, és a jogkezelő társaságok ne jelentsenek lehetséges konkurenciát a zenei kiadóknak és/vagy lemezkiadó vállalatoknak. |
| --- | --- |

2.

A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás 7(a)(i) záradékának célja és lehetséges hatása az, hogy a jelenlegi piaci szerkezet megszilárduljon, és a jogkezelő társaságok ne jelentsenek lehetséges konkurenciát a zenei kiadóknak és/vagy lemezkiadó vállalatoknak.

| 3. | A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a felajánlott kötelezettségvállalások kellő mértékűek a Bizottság azon kételyeinek eloszlatására, hogy az említett záradékok összeegyeztethetőek-e az EK-Szerződés 81. cikkével, illetve az EGT-megállapodás 53. cikkével. |
| --- | --- |

3.

A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a felajánlott kötelezettségvállalások kellő mértékűek a Bizottság azon kételyeinek eloszlatására, hogy az említett záradékok összeegyeztethetőek-e az EK-Szerződés 81. cikkével, illetve az EGT-megállapodás 53. cikkével.

| 4. | A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy az eljárásokat lezárhatja az 1/2003/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdése értelmében meghozott határozat, amely tartalmazza a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás szerződő feleire nézve kötelező kötelezettségvállalásokat. |
| --- | --- |

4.

A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy az eljárásokat lezárhatja az 1/2003/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdése értelmében meghozott határozat, amely tartalmazza a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás szerződő feleire nézve kötelező kötelezettségvállalásokat.

| 5. | A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a felajánlott kötelezettségvállalások, az előzetes értékelés és az érdekelt harmadik felek által benyújtott észrevételek tekintetében az 1/2003/EK rendelet 9. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül a Bizottság részéről nincsen szükség intézkedésre. |
| --- | --- |

5.

A tanácsadó bizottság egyetért a Bizottsággal abban, hogy a felajánlott kötelezettségvállalások, az előzetes értékelés és az érdekelt harmadik felek által benyújtott észrevételek tekintetében az 1/2003/EK rendelet 9. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül a Bizottság részéről nincsen szükség intézkedésre.

| 6. | A tanácsadó bizottság javasolja véleményének az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét. |
| --- | --- |

6.

A tanácsadó bizottság javasolja véleményének az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét.

---

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/19

---

A meghallgató tisztviselő zárójelentése ügyszám COMP/C2/38.681 – A cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás

(az egyes versenyjogi eljárásokban a meghallgatási tisztviselők megbízásáról szóló, 2001. május 23-i 2001/462/EK, ESZAK bizottsági határozat 15. és 16. cikkével összhangban – HL L 162., 2001.6.19., 21. o.)

(2007/C 272/07)

Az 1/2003/EK tanácsi rendelet 9. cikke szerinti határozattervezet a mechanikai jogokra vonatkozó cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodásban részes öt legnagyobb zenekiadóra és tizenhárom jogkezelő szervezetre vonatkozik.

A Universal Music BV 2003. február 27-én Bizottsághoz benyújtott panasza szerint a megállapodás egyes elemei sértik a Szerződés 81. cikkét. Ezt követően 2003. július 1-jén a 17/62 rendelet szerint bejelentették a Bizottságnak a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodást. A bejelentési eljárás azonban 2004. május 1-én megszakadt az 1/2003/EK rendelet hatálybalépése miatt.

2006. január 23-án a Bizottság előzetes értékelést küldött a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodásban részes 13 jogkezelő szervezetnek és öt nagy zenekiadónak. Előzetes értékelésében a Bizottság a cannes-i megállapodás meghosszabbításáról szóló megállapodás két pontja tekintetében fogalmazott meg kétségeket, melyek a két pontnak az EK-Szerződés 81. cikkével és az EGT-megállapodás 53. cikkével való összeegyeztethetőségére irányulnak. A 9(a) pont korlátozza a jogkezelő szervezeteket abban, hogy árengedményeket nyújtsanak kereskedelmi felhasználóknak, emellett a 7(a)(i) pont akadályozza a jogkezelő szervezeteket, hogy a zenekiadás vagy a lemezgyártás piacain folytassanak bármilyen tevékenységet.

Az előzetesen folytatott megbeszélések keretében a felek vállalásokat tettek a Bizottság kétségeinek eloszlatása érdekében. A vállalások piaci tesztelése céljából a Hivatalos Lapban 2006. május 23-án közlemény jelent meg az 1/2003/EK rendelet 27. cikkének (4) bekezdése szerint. A közleményben felszólították a harmadik feleket, hogy a megjelenés dátumától számított egy hónapon belül küldjék meg észrevételeiket. Ezt követően 2006. július 5-én a Universal International Music BV visszavonta panaszát.

A vállalások és az azt követő piaci teszt fényében a Bizottság érintett szolgálatai szerint már nem állnak fenn azok az okok, amelyek alapján a Bizottság intézkedhetne, és úgy vélik, hogy az 1/2003/EK rendelet 9. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül jelen esetben az eljárást le kell zárni.

A felek vagy harmadik felek részéről nem érkeztek hozzám kérdések vagy észrevételek. A felek hivatalosan kijelentették, hogy hozzáfértek azokhoz az információkhoz, melyeket szükségesnek ítéltek meg a Bizottság kétségeit eloszlató vállalások felajánlásához. A fentiek fényében az ügy kapcsán nincs szükség különleges észrevételek megtételére a meghallgatáshoz való jog vonatkozásában.

Brüsszel, 2006. szeptember 18.

Serge DURANDE

---

AZ EURÓPAI GAZDASÁGI TÉRSÉGGEL KAPCSOLATOS TÁJÉKOZTATÁSOK

EFTA-bíróság

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/20

---

A Héraðsdómur Reykjavíkur 2007. március 19-i, az EFTA-Bírósághoz intézett keresete a Jón Gunnar Þorkelsson kontra Gildi-lífeyrissjóður (Gildi nyugdíjalap) ügyre vonatkozó tanácsadói vélemény kiadására

(E-4/07. sz. ügy)

(2007/C 272/08)

A Héraðsdómur Reykjavíkur (reykjavíki kerületi bíróság) 2007. március 19-én kelt levele útján tanácsadói vélemény iránti kérelmet nyújtott be az EFTA-Bírósághoz a Jón Gunnar Þorkelsson kontra Gildi-lífeyrissjóður (Gildi nyugdíjalap) ügyben, amelyet 2007. március 26-án iktatott a Bíróság. A kérelem az alábbi kérdésekre vonatkozik:

| 1. | A „társadalombiztosítás” kifejezés, amint azt az EGT-megállapodás és különösen a megállapodás fő szövegének 29. cikke, valamint a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló 1971. június 14-i 1408/71/EGK tanácsi rendelet értelmezi, kiterjed-e az olyan nyugdíjrendszerek által nyújtott rokkantsági ellátáshoz való jogosultságra, mint például az izlandi nyugdíjrendszer? |
| --- | --- |

1.

A „társadalombiztosítás” kifejezés, amint azt az EGT-megállapodás és különösen a megállapodás fő szövegének 29. cikke, valamint a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló 1971. június 14-i 1408/71/EGK tanácsi rendelet értelmezi, kiterjed-e az olyan nyugdíjrendszerek által nyújtott rokkantsági ellátáshoz való jogosultságra, mint például az izlandi nyugdíjrendszer?

| 2. | Függetlenül attól, hogy az 1. kérdésre adott válasz pozitív-e vagy negatív, a kerületi bíróság kérdése az, hogy az EGT-megállapodásnak a munkavállalók szabad mozgására vonatkozó rendelkezései, és különösen az említett megállapodás 28. és 29 cikke értelmezhető-e úgy, hogy az EGT-megállapodással összeegyeztethető az izlandi nyugdíjpénztárak alapszabályának azon előírása, amely szerint valamely meghatározott ellátáshoz való jog (a jogosultságok kivetítésének joga) ahhoz a feltételhez köthető, hogy az érintett személy a baleset bekövetkezését legalább 6–12 hónappal megelőzően olyan izlandi nyugdíjpénztárnál fizetett-e biztosítási díjakat, amelyik tagja a nyugdíjpénztárak közötti kapcsolatokról szóló megállapodásnak, holott az érintett személy nem felelhetett meg ennek a követelménynek, mivel az EGT egyik államából a másikba költözött a korábban végzett munkájához hasonló munka elvégzése érdekében, és az érintett államban fizette biztosítást? |
| --- | --- |

2.

Függetlenül attól, hogy az 1. kérdésre adott válasz pozitív-e vagy negatív, a kerületi bíróság kérdése az, hogy az EGT-megállapodásnak a munkavállalók szabad mozgására vonatkozó rendelkezései, és különösen az említett megállapodás 28. és 29 cikke értelmezhető-e úgy, hogy az EGT-megállapodással összeegyeztethető az izlandi nyugdíjpénztárak alapszabályának azon előírása, amely szerint valamely meghatározott ellátáshoz való jog (a jogosultságok kivetítésének joga) ahhoz a feltételhez köthető, hogy az érintett személy a baleset bekövetkezését legalább 6–12 hónappal megelőzően olyan izlandi nyugdíjpénztárnál fizetett-e biztosítási díjakat, amelyik tagja a nyugdíjpénztárak közötti kapcsolatokról szóló megállapodásnak, holott az érintett személy nem felelhetett meg ennek a követelménynek, mivel az EGT egyik államából a másikba költözött a korábban végzett munkájához hasonló munka elvégzése érdekében, és az érintett államban fizette biztosítást?

| 3. | Úgy kell-e értelmezni a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló, 1971. június 14-i 1408/71/EGK tanácsi rendeletet, hogy a munkavállalóknak abban az országban kell benyújtaniuk kártérítési kérelmüket, amelyben állandó lakhellyel rendelkeztek, és amelyben szociális biztonsági jogosultsággal rendelkeztek a baleset bekövetkezésének időpontjában? |
| --- | --- |

3.

Úgy kell-e értelmezni a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló, 1971. június 14-i 1408/71/EGK tanácsi rendeletet, hogy a munkavállalóknak abban az országban kell benyújtaniuk kártérítési kérelmüket, amelyben állandó lakhellyel rendelkeztek, és amelyben szociális biztonsági jogosultsággal rendelkeztek a baleset bekövetkezésének időpontjában?

---

V Vélemények

KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK

Bizottság

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/21

---

Az Európai GNSS Ellenőrzési Hatóság pályázati felhívása az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának „Együttműködés” egyedi programjához kapcsolódó munkaprogramok alapján

(2007/C 272/09)

Ezúton értesítjük az érdeklődőket az Európai GNSS Ellenőrzési Hatóságnak az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának (2007-2013) „Együttműködés” egyedi programjához kapcsolódó munkaprogram alapján közzétett pályázati felhívásáról.

Az alábbi pályázati felhívás keretében várunk pályázatokat.

| | „Együttműködés” egyedi program:







  — | Téma: Közlekedés (beleértve a repüléstechnikát is)

  Altéma: Az európai globális navigációs műholdrendszer (Galileo) és az EGNOS támogatása

  A felhívás azonosítója: FP7-GALILEO-2007-GSA-1 |
| --- | --- | --- |

„Együttműködés” egyedi program:

—

Téma: Közlekedés (beleértve a repüléstechnikát is)

Altéma: Az európai globális navigációs műholdrendszer (Galileo) és az EGNOS támogatása

A felhívás azonosítója: FP7-GALILEO-2007-GSA-1

Ez a pályázati felhívás a 2007. június 11-i C(2007) 2460 bizottsági határozattal elfogadott munkaprogramhoz kapcsolódik.

A felhívás költségvetése, határideje és egyéb részletei, a munkaprogram, a tárgy leírása, valamint a pályázókat a pályázatok benyújtásának módjáról tájékoztató útmutatás a CORDIS honlapon olvasható:

http://cordis.europa.eu/fp7/calls/

---

A VERSENYPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

Bizottság

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/22 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/22

---

Összefonódás előzetes bejelentése

(Ügyszám COMP/M.4946 – Goldman Sachs/Sintonia SpA/Sintonia)

Egyszerűsített eljárás alá vont ügy

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2007/C 272/10)

| 1. | 2007. október 29-én a Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet (1) 4. cikke szerint bejelentést kapott a The Goldman Sachs Group, Inc. (a továbbiakban: Goldman Sachs, Egyesült Államok) és a Benetton csoporthoz tartozó Sintonia SpA (a továbbiakban: Sintonia SpA, Olaszország) által tervezett összefonódásról, amely szerint az előbbiek részesedés vásárlása útján közös irányítást szereznek a tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a Sintonia SA (a továbbiakban: Sintonia, Olaszország) felett. |
| --- | --- |

1.

2007. október 29-én a Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet (1) 4. cikke szerint bejelentést kapott a The Goldman Sachs Group, Inc. (a továbbiakban: Goldman Sachs, Egyesült Államok) és a Benetton csoporthoz tartozó Sintonia SpA (a továbbiakban: Sintonia SpA, Olaszország) által tervezett összefonódásról, amely szerint az előbbiek részesedés vásárlása útján közös irányítást szereznek a tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a Sintonia SA (a továbbiakban: Sintonia, Olaszország) felett.

| 2. | Az érintett vállalkozások üzleti tevékenysége a következő:






  — | a Goldman Sachs esetében: globális befektetési banki tevékenységekkel foglalkozó, valamint értékpapír- és befektetéskezelő cég, amely világszerte széles körű banki, értékpapír-kezelési és befektetési szolgáltatásokat nyújt, |
| --- | --- | --- |

2.

Az érintett vállalkozások üzleti tevékenysége a következő:

—

a Goldman Sachs esetében: globális befektetési banki tevékenységekkel foglalkozó, valamint értékpapír- és befektetéskezelő cég, amely világszerte széles körű banki, értékpapír-kezelési és befektetési szolgáltatásokat nyújt,

| — | a Sintonia esetében: a Benetton-csoport holdingvállalata, mely az infrastruktúra-ágazatban működő vállalkozásokban való részesedésekre specializálódik. |
| --- | --- |

—

a Sintonia esetében: a Benetton-csoport holdingvállalata, mely az infrastruktúra-ágazatban működő vállalkozásokban való részesedésekre specializálódik.

| 3. | A Bizottság előzetes vizsgálatára alapozva megállapítja, hogy a bejelentett ügylet a 139/2004/EK rendelet hatálya alá tartozhat, a végleges döntés jogát azonban fenntartja. A Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egyes összefonódások kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásáról szóló közleménye (2) alapján az ügyet egyszerűsített eljárásra utalhatja. |
| --- | --- |

3.

A Bizottság előzetes vizsgálatára alapozva megállapítja, hogy a bejelentett ügylet a 139/2004/EK rendelet hatálya alá tartozhat, a végleges döntés jogát azonban fenntartja. A Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egyes összefonódások kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásáról szóló közleménye (2) alapján az ügyet egyszerűsített eljárásra utalhatja.

| 4. | A Bizottság felhívja az érdekelt harmadik feleket, hogy az ügylet kapcsán esetlegesen felmerülő észrevételeiket nyújtsák be a Bizottságnak.
  Az észrevételeknek a közzétételt követő 10 napon belül kell a Bizottsághoz beérkezniük. Az észrevételeket a COMP/M.4946 – Goldman Sachs/Sintonia SpA/Sintonia hivatkozási szám feltüntetése mellett lehet eljuttatni a Bizottsághoz faxon (fax: (32-2) 296 43 01 vagy 296 72 44), vagy postai úton a következő címre:





  European Commission (Európai Bizottság) |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition (Versenypolitikai Főigazgatóság) |
| Merger Registry (Fúziós Iktatási Osztály) |
| J-70 |
| B-1049 Brussels (Brüsszel) |

4.

A Bizottság felhívja az érdekelt harmadik feleket, hogy az ügylet kapcsán esetlegesen felmerülő észrevételeiket nyújtsák be a Bizottságnak.

Az észrevételeknek a közzétételt követő 10 napon belül kell a Bizottsághoz beérkezniük. Az észrevételeket a COMP/M.4946 – Goldman Sachs/Sintonia SpA/Sintonia hivatkozási szám feltüntetése mellett lehet eljuttatni a Bizottsághoz faxon (fax: (32-2) 296 43 01 vagy 296 72 44), vagy postai úton a következő címre:

European Commission (Európai Bizottság)

Directorate-General for Competition (Versenypolitikai Főigazgatóság)

Merger Registry (Fúziós Iktatási Osztály)

J-70

B-1049 Brussels (Brüsszel)

---

(1)  HL L 24., 2004.1.29., 1. o.

(2)  HL C 56., 2005.3.5., 32. o.

---

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/23 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/23

---

Összefonódás előzetes bejelentése

(Ügyszám COMP/M.4883 – PetroFina/Galactic/Futerro JV)

Egyszerűsített eljárás alá vont ügy

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2007/C 272/11)

| 1. | 2007. november 9-én a Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet (1) 4. cikke szerint és a 4. cikk (5) bekezdése alapján tett beterjesztést követően bejelentést kapott a Total csoporthoz (a továbbiakban: Total, Franciaország) tartozó PetroFina S.A./N.V. (a továbbiakban: PetroFina, Belgium) és a Finasucre S.A. (a továbbiakban: Finasucre, Belgium) irányítása alá tartozó Galactic S.A./N.V., valamint a Frederic van Gansberghe S.A./N.V. (a továbbiakban: FVG, Belgium) által tervezett összefonódásról, amely szerint az említett vállalkozások újonnan alapított közös vállalkozásban szerzett részesedés útján közös irányítást szereznek a tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a Futerro S.A./N.V (a továbbiakban: Futerro, Belgium) felett. |
| --- | --- |

1.

2007. november 9-én a Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet (1) 4. cikke szerint és a 4. cikk (5) bekezdése alapján tett beterjesztést követően bejelentést kapott a Total csoporthoz (a továbbiakban: Total, Franciaország) tartozó PetroFina S.A./N.V. (a továbbiakban: PetroFina, Belgium) és a Finasucre S.A. (a továbbiakban: Finasucre, Belgium) irányítása alá tartozó Galactic S.A./N.V., valamint a Frederic van Gansberghe S.A./N.V. (a továbbiakban: FVG, Belgium) által tervezett összefonódásról, amely szerint az említett vállalkozások újonnan alapított közös vállalkozásban szerzett részesedés útján közös irányítást szereznek a tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a Futerro S.A./N.V (a továbbiakban: Futerro, Belgium) felett.

| 2. | Az érintett vállalkozások üzleti tevékenysége a következő:






  — | a PetroFina esetében: alapvegyszerek és általános polimerek gyártása és értékesítése, |
| --- | --- | --- |

2.

Az érintett vállalkozások üzleti tevékenysége a következő:

—

a PetroFina esetében: alapvegyszerek és általános polimerek gyártása és értékesítése,

| — | a Total esetében: vertikálisan integrált villamosenergia-termelő és vegyipari vállalkozás, |
| --- | --- |

—

a Total esetében: vertikálisan integrált villamosenergia-termelő és vegyipari vállalkozás,

| — | a Galactic esetében: tejsav, valamint a tejsav sóinak és észtereinek (laktátok) gyártása és értékesítése, |
| --- | --- |

—

a Galactic esetében: tejsav, valamint a tejsav sóinak és észtereinek (laktátok) gyártása és értékesítése,

| — | a Finasucre esetében: cukor – cukornádból és cukorrépából –, valamint karamella és különlegességek gyártása és értékesítése, |
| --- | --- |

—

a Finasucre esetében: cukor – cukornádból és cukorrépából –, valamint karamella és különlegességek gyártása és értékesítése,

| — | az FVG esetében: tanácsadás és menedzsment-szolgáltatások. |
| --- | --- |

—

az FVG esetében: tanácsadás és menedzsment-szolgáltatások.

| 3. | A Bizottság előzetes vizsgálatára alapozva megállapítja, hogy a bejelentett ügylet a 139/2004/EK rendelet hatálya alá tartozhat, a végleges döntés jogát azonban fenntartja. A Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egyes összefonódások kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról szóló közleménye (2) szerint az ügyet egyszerűsített eljárásra utalhatja. |
| --- | --- |

3.

A Bizottság előzetes vizsgálatára alapozva megállapítja, hogy a bejelentett ügylet a 139/2004/EK rendelet hatálya alá tartozhat, a végleges döntés jogát azonban fenntartja. A Bizottság a 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egyes összefonódások kezelésére vonatkozó egyszerűsített eljárásról szóló közleménye (2) szerint az ügyet egyszerűsített eljárásra utalhatja.

| 4. | A Bizottság felhívja az érdekelt harmadik feleket, hogy az ügylet kapcsán esetlegesen felmerülő észrevételeiket nyújtsák be a Bizottságnak.
  Az észrevételeknek a közzétételt követő 10 napon belül kell a Bizottsághoz beérkezniük. Az észrevételeket a COMP/M.4883 – PetroFina/Galactic/Futerro JV hivatkozási szám feltüntetése mellett lehet eljuttatni a Bizottsághoz faxon (fax: (32-2) 296 43 01 vagy 296 72 44), vagy postai úton a következő címre:





  European Commission (Európai Bizottság) |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition (Versenypolitikai Főigazgatóság) |
| Merger Registry (Fúziós Iktatási Osztály) |
| J-70 |
| B-1049 Brussels (Brüsszel) |

4.

A Bizottság felhívja az érdekelt harmadik feleket, hogy az ügylet kapcsán esetlegesen felmerülő észrevételeiket nyújtsák be a Bizottságnak.

Az észrevételeknek a közzétételt követő 10 napon belül kell a Bizottsághoz beérkezniük. Az észrevételeket a COMP/M.4883 – PetroFina/Galactic/Futerro JV hivatkozási szám feltüntetése mellett lehet eljuttatni a Bizottsághoz faxon (fax: (32-2) 296 43 01 vagy 296 72 44), vagy postai úton a következő címre:

European Commission (Európai Bizottság)

Directorate-General for Competition (Versenypolitikai Főigazgatóság)

Merger Registry (Fúziós Iktatási Osztály)

J-70

B-1049 Brussels (Brüsszel)

---

(1)  HL L 24., 2004.1.29., 1. o.

(2)  HL C 56., 2005.3.5., 32. o.

---

15.11.2007

| 15.11.2007 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 272/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 272/s3

---

KÖZLEMÉNY

A „Mezőgazdasági Növényfajok Közös Fajtajegyzéke – hetedik kiegészítés a 25. teljes kiadáshoz”2007. november 15-én az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozata 272. A számában jelenik meg.

A Hivatalos Lap előfizetői ingyenesen megkapják az előfizetésük darabszámának/nyelvének (nyelveinek) megfelelő példány(oka)t. Kérjük, hogy az alábbi megrendelőlapot értelemszerűen kitöltve és nyilvántartási számával ellátva (kódszám, amely a címke bal oldalán található és O/...-val kezdődik) küldje vissza címünkre. A Hivatalos Lapnak e száma a megjelenést követő egy évig ingyen beszerezhető.

Nem előfizetők ezt a Hivatalos Lapot költségtérítés ellenében értékesítési irodáinkban (lásd http://publications.europa.eu/others/sales_agents_hu.html) beszerezhetik.

A Hivatalos Lapnak ez a száma – mint valamennyi Hivatalos Lap (L, C, CA, CE) – ingyen elérhető a http://eur-lex.europa.eu internetcímen.

Image

---