# Il-Ġurnal Uffiċjali C 295/2007

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 507 ta' Diċembru 2007 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 507 ta' Diċembru 2007

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet |
| | OPINJONIJIET |
| | Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
| 2007/C 295/01 | Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol (COM(2007) 46 finali) | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

2007/C 295/01

Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol (COM(2007) 46 finali)

1

| | II   Komunikazzjonijiet |
| --- | --- |
| | KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Kummissjoni |
| 2007/C 295/02 | Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ COMP/M.4917 — GE/DOGUS/JV) (
  1
  ) | 7 |
| 2007/C 295/03 | Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ COMP/M.4761 — Bongrain/Sodiaal/JV) (
  1
  ) | 7 |
| 2007/C 295/04 | Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ COMP/M.4882 — Goldman Sachs/HP) (
  1
  ) | 8 |
| 2007/C 295/05 | Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet | 9 |
| 2007/C 295/06 | Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet | 13 |

II   Komunikazzjonijiet

KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

2007/C 295/02

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ COMP/M.4917 — GE/DOGUS/JV) (
  1
  )

1

7

2007/C 295/03

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ COMP/M.4761 — Bongrain/Sodiaal/JV) (
  1
  )

1

7

2007/C 295/04

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata (Każ COMP/M.4882 — Goldman Sachs/HP) (
  1
  )

1

8

2007/C 295/05

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

9

2007/C 295/06

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE — Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

13

| | III   Atti preparatorji |
| --- | --- |
| | KUNSILL |
| 2007/C 295/07 | Inizjattiva tar-Renju tal-Belġju sabiex tiġi adottata Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2008/.../ĠAI ta' dwar ir-rikonoxximent u l-infurzar tal-projbizzjonijiet li jirriżultaw minn kundanni għal reati sesswali mwettqa kontra t-tfal | 18 |

III   Atti preparatorji

KUNSILL

2007/C 295/07

Inizjattiva tar-Renju tal-Belġju sabiex tiġi adottata Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2008/.../ĠAI ta' dwar ir-rikonoxximent u l-infurzar tal-projbizzjonijiet li jirriżultaw minn kundanni għal reati sesswali mwettqa kontra t-tfal

18

| | IV   Informazzjoni |
| --- | --- |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Kummissjoni |
| 2007/C 295/08 | Rata tal-kambju ta' l-euro | 21 |
| | INFORMAZZJONI MILL-ISTATI MEMBRI |
| 2007/C 295/09 | Informazzjoni mogħtija mill-Istati Membri dwar l-għajnuna mill-istat mogħtija skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 dwar l-applikazzjoni ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat lil impriżi żgħar u ta' daqs medju (
  1
  ) | 22 |

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

2007/C 295/08

Rata tal-kambju ta' l-euro

21

INFORMAZZJONI MILL-ISTATI MEMBRI

2007/C 295/09

Informazzjoni mogħtija mill-Istati Membri dwar l-għajnuna mill-istat mogħtija skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 dwar l-applikazzjoni ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat lil impriżi żgħar u ta' daqs medju (
  1
  )

1

22

| | V   Avviżi |
| --- | --- |
| | PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI |
| | Kunsill |
| 2007/C 295/10 | Sejħa għall-applikazzjonijiet għall-ħatra ta' mħallfin fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta' l-Unjoni Ewropea | 26 |
| | PROĊEDURI GĦALL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI |
| | Kummissjoni |
| 2007/C 295/11 | Notifika minn qabel ta' konċentrazzjoni (Każ COMP/M.4984 — TDF/TSMB) — Każ li jista' jiġi kkunsidrat għall-proċedura simplifikata (
  1
  ) | 28 |

V   Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Kunsill

2007/C 295/10

Sejħa għall-applikazzjonijiet għall-ħatra ta' mħallfin fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta' l-Unjoni Ewropea

26

PROĊEDURI GĦALL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI

Kummissjoni

2007/C 295/11

Notifika minn qabel ta' konċentrazzjoni (Każ COMP/M.4984 — TDF/TSMB) — Każ li jista' jiġi kkunsidrat għall-proċedura simplifikata (
  1
  )

1

28

| | Rettifikazzjonijiet |
| --- | --- |
| 2007/C 295/12 | Rettifika għall-Għajnuna mill-Istat C 24/07 (ex NN 71/06) — Għajnuna mill-Istat għall-Flughafen Lübeck GmbH u għar-RyanAir (ĠU C 287, 29.11.2007) | 29 |

Rettifikazzjonijiet

2007/C 295/12

Rettifika għall-Għajnuna mill-Istat C 24/07 (ex NN 71/06) — Għajnuna mill-Istat għall-Flughafen Lübeck GmbH u għar-RyanAir (ĠU C 287, 29.11.2007)

(ĠU C 287, 29.11.2007)

29

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/1

---

Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol (COM(2007) 46 finali)

(2007/C 295/01)

IL-KONTROLLUR EWROPEW GĦALL-PROTEZZJONI TAD-DATA,

Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 286 tiegħu,

Wara li kkunsidra l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 8 tagħha,

Wara li kkunsidra d-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (1),

Wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 41 tiegħu,

Wara li kkunsidra t-talba għal opinjoni b'konformità ma' l-Artikolu 28 (2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 li waslet fit-12 ta' Frar 2007 mill-Kummissjoni Ewropea;

ADOTTA L-OPINJONI LI ĠEJJA

Konsultazzjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (KEPD)

| 1. | Il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol (minn hawn 'il quddiem “il-proposta”) ntbagħtet mill-Kummissjoni lill-KEPD għal konsultazzjoni, b'konformità ma' l-Artikolu 28(2) tar-Regolament 45/2001/KE. Bil-ħsieb tal-karattru mandatorju ta' l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, il-KEPD jilqa' r-referenza espliċita għal din il-konsultazzjoni fil-preambolu tal-Proposta, fil-lingwa użata mill-Kummissjoni (“Wara konsultazzjoni mal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data”), li hija konsistenti mal-mod konsistenti u standardizzat ta' referenza għal Opinjonijiet tal-KEPD. |
| --- | --- |

1.

Il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol (minn hawn 'il quddiem “il-proposta”) ntbagħtet mill-Kummissjoni lill-KEPD għal konsultazzjoni, b'konformità ma' l-Artikolu 28(2) tar-Regolament 45/2001/KE. Bil-ħsieb tal-karattru mandatorju ta' l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, il-KEPD jilqa' r-referenza espliċita għal din il-konsultazzjoni fil-preambolu tal-Proposta, fil-lingwa użata mill-Kummissjoni (“Wara konsultazzjoni mal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data”), li hija konsistenti mal-mod konsistenti u standardizzat ta' referenza għal Opinjonijiet tal-KEPD.

| 2. | Hija l-ewwel darba li l-KEPD ġie kkonsultat direttament dwar proposta għal Regolament fil-qasam ta' l-istatistika Komunitarja. Madankollu, kien hemm diversi atti adottati dwar dan is-suġġett ġenerali qabel il-ħatra tal-KEPD. Din l-opinjoni konsultattiva ssegwi l-kuntatti bejn is-segretarjat tal-KEPD u s-servizzi tad-DĠ rilevanti tal-Kummissjoni (Eurostat) kif ukoll laqgħa li saret fl-istabbiliment ta' l-Eurostat, fil-qafas ta' l-eżerċizzju ta' inventorju tal-KEPD 2007. |
| --- | --- |

2.

Hija l-ewwel darba li l-KEPD ġie kkonsultat direttament dwar proposta għal Regolament fil-qasam ta' l-istatistika Komunitarja. Madankollu, kien hemm diversi atti adottati dwar dan is-suġġett ġenerali qabel il-ħatra tal-KEPD. Din l-opinjoni konsultattiva ssegwi l-kuntatti bejn is-segretarjat tal-KEPD u s-servizzi tad-DĠ rilevanti tal-Kummissjoni (Eurostat) kif ukoll laqgħa li saret fl-istabbiliment ta' l-Eurostat, fil-qafas ta' l-eżerċizzju ta' inventorju tal-KEPD 2007.

Il-proposta fil-kuntest tagħha

| 3. | L-għan tal-proposta huwa li tingħata bażi konsolidata u soda għall-ġbir li diġà ġie implimentat jew li għalih attwalment qed tiġi żviluppata metodoloġija jew qed titħejja l-implimentazzjoni, billi jiġi provdut att legali bażiku fl-oqsma ta' l-istatistika dwar is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Huwa tassew ċar għall-KEPD li l-proposta attwali tirreferi għal prattiki eżistenti u tissodisfa l-ħtieġa għal sfond legali għal dawn il-prattiki. L-oqsma koperti mill-proposta jirrelataw ma' attivitajiet li għaddejjin u żviluppi mwettqa flimkien ma' l-Istati Membri fil-gruppi rilevanti ta' l-Uffiċċju Ewropew ta' l-Istatistika (minn hawn 'il quddiem “Eurostat”) jew, fil-qasam tas-saħħa pubblika, tas-Sħubija fl-istatistika dwar is-saħħa pubblika. |
| --- | --- |

3.

L-għan tal-proposta huwa li tingħata bażi konsolidata u soda għall-ġbir li diġà ġie implimentat jew li għalih attwalment qed tiġi żviluppata metodoloġija jew qed titħejja l-implimentazzjoni, billi jiġi provdut att legali bażiku fl-oqsma ta' l-istatistika dwar is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Huwa tassew ċar għall-KEPD li l-proposta attwali tirreferi għal prattiki eżistenti u tissodisfa l-ħtieġa għal sfond legali għal dawn il-prattiki. L-oqsma koperti mill-proposta jirrelataw ma' attivitajiet li għaddejjin u żviluppi mwettqa flimkien ma' l-Istati Membri fil-gruppi rilevanti ta' l-Uffiċċju Ewropew ta' l-Istatistika (minn hawn 'il quddiem “Eurostat”) jew, fil-qasam tas-saħħa pubblika, tas-Sħubija fl-istatistika dwar is-saħħa pubblika.

| 4. | Kif iddikjarat fil-proposta, hija timmira li tistabbilixxi l-qafas għall-attivitajiet attwali u prevedibbli kollha fil-qasam ta' l-istatistika dwar is-Saħħa Pubblika u s-Saħħa u s-Sigurtà fuq ix-Xogħol imwettqa mis-Sistema Ewropea dwar l-Istatistika (jiġifieri Eurostat), l-istituti nazzjonali ta' l-istatistika u l-awtoritajiet nazzjonali oħra kollha li huma responsabbli biex jipprovdu statistika uffiċjali f'dawn l-oqsma. Huwa mifhum li l-proposta m'hijiex immirata lejn żviluppi ta' politika għal dawn iż-żewġ oqsma, li huma mwettqa rispettivament taħt l-Artikolu 152 u 137 tat-Trattat. Ir-regolament propost jistabbilixxi l-prinċipji ġenerali u jiddeskrivi l-kontenut ewlieni tal-ġbir tad-data relatat fl-Annessi I sa V tiegħu għall-5 oqsma kkonċernati, jiġifieri l-istatistika dwar l-istatus tas-saħħa u l-fatturi determinanti għas-saħħa, il-kura tas-saħħa, il-kaġunijiet tal-mewt, l-inċidenti fuq ix-xogħol, kif ukoll il-mard fuq il-post tax-xogħol u problemi oħra ta' saħħa u mard relatati max-xogħol. |
| --- | --- |

4.

Kif iddikjarat fil-proposta, hija timmira li tistabbilixxi l-qafas għall-attivitajiet attwali u prevedibbli kollha fil-qasam ta' l-istatistika dwar is-Saħħa Pubblika u s-Saħħa u s-Sigurtà fuq ix-Xogħol imwettqa mis-Sistema Ewropea dwar l-Istatistika (jiġifieri Eurostat), l-istituti nazzjonali ta' l-istatistika u l-awtoritajiet nazzjonali oħra kollha li huma responsabbli biex jipprovdu statistika uffiċjali f'dawn l-oqsma. Huwa mifhum li l-proposta m'hijiex immirata lejn żviluppi ta' politika għal dawn iż-żewġ oqsma, li huma mwettqa rispettivament taħt l-Artikolu 152 u 137 tat-Trattat. Ir-regolament propost jistabbilixxi l-prinċipji ġenerali u jiddeskrivi l-kontenut ewlieni tal-ġbir tad-data relatat fl-Annessi I sa V tiegħu għall-5 oqsma kkonċernati, jiġifieri l-istatistika dwar l-istatus tas-saħħa u l-fatturi determinanti għas-saħħa, il-kura tas-saħħa, il-kaġunijiet tal-mewt, l-inċidenti fuq ix-xogħol, kif ukoll il-mard fuq il-post tax-xogħol u problemi oħra ta' saħħa u mard relatati max-xogħol.

| 5. | Il-KEPD jinnota li diversi inizjattivi (Riżoluzzjoni tal-Kunsill, Deċiżjoni, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, Pjan ta' Azzjoni) (3) isejħu għall-iżvilupp ta' leġislazzjoni speċifika fil-qasam ta' l-istatistika li ttejjeb il-kwalità, il-komparabbiltà u l-aċċessibbiltà ta' data dwar l-istatus tas-saħħa bl-użu tal-Programm Komunitarju dwar l-Istatistika. Barra minn hekk, il-KEPD jifhem li ġbir komuni tad-data statistika dwar is-Sistemi ta' Kontijiet tas-Saħħa ġew reċentement implimentati flimkien ma' l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD) u n-Nazzjonijiet Uniti (permezz ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO). |
| --- | --- |

5.

Il-KEPD jinnota li diversi inizjattivi (Riżoluzzjoni tal-Kunsill, Deċiżjoni, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, Pjan ta' Azzjoni) (3) isejħu għall-iżvilupp ta' leġislazzjoni speċifika fil-qasam ta' l-istatistika li ttejjeb il-kwalità, il-komparabbiltà u l-aċċessibbiltà ta' data dwar l-istatus tas-saħħa bl-użu tal-Programm Komunitarju dwar l-Istatistika. Barra minn hekk, il-KEPD jifhem li ġbir komuni tad-data statistika dwar is-Sistemi ta' Kontijiet tas-Saħħa ġew reċentement implimentati flimkien ma' l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD) u n-Nazzjonijiet Uniti (permezz ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO).

| 6. | Il-ħtieġa għal bażi legali tfaċċat minħabba li s'issa ġbir ta' data statistika ġie mwettaq abbażi ta' “ftehim ta' rġulija” ma' l-Istati Membri fil-qafas tal-Programmi Statistiċi Komunitarji ta' ħames snin (mill-2003 sa l-2007) u l-komponenti annwali tiegħu. Id-Deċiżjoni Nru 1786/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Settembru 2002 li tadotta programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika (2003-2008) (4) ddikjarat li l-element statistiku tas-sistema ta' l-informazzjoni dwar is-saħħa pubblika għandu jiġi żviluppat, b'kollaborazzjoni ma' l-Istati Membri, bl-użu kif meħtieġ tal-programm statistiku tal-Komunità biex titħeġġeġ is-sinerġija u tiġi evitata d-duplikazzjoni. B'mod partikolari, fil-qasam ta' l-istatistika dwar is-saħħa pubblika, l-iżviluppi u l-implimentazzjonijiet fit-tliet fergħat (il-kaġunijiet tal-mewt, il-kura tas-saħħa u l-istħarriġ b'intervisti dwar is-saħħa, id-diżabbiltà u l-morbożità) huma mmexxija u organizzati skond struttura ta' sħubija bejn l-Eurostat, flimkien mal-pajjiżi fit-tmexxija u l-Istati Membri. Il-proposta tippreżenta wkoll interess kbir billi hemm ħtieġa għal sistema ta' informazzjoni statistika ta' standard għoli għall-valutazzjoni tar-riżultati politiċi miksuba u għall-iżvilupp u l-monitoraġġ ta' aktar azzjonijiet fiż-żewġ oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Din il-proposta ser tippermetti wkoll lill-Istati Membri jibbenefikaw minn ippjanar imtejjeb f'termini ta' żmien u minn ħtiġiet iktar ċari għall-istandards ta' data meħtieġa. |
| --- | --- |

6.

Il-ħtieġa għal bażi legali tfaċċat minħabba li s'issa ġbir ta' data statistika ġie mwettaq abbażi ta' “ftehim ta' rġulija” ma' l-Istati Membri fil-qafas tal-Programmi Statistiċi Komunitarji ta' ħames snin (mill-2003 sa l-2007) u l-komponenti annwali tiegħu. Id-Deċiżjoni Nru 1786/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Settembru 2002 li tadotta programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika (2003-2008) (4) ddikjarat li l-element statistiku tas-sistema ta' l-informazzjoni dwar is-saħħa pubblika għandu jiġi żviluppat, b'kollaborazzjoni ma' l-Istati Membri, bl-użu kif meħtieġ tal-programm statistiku tal-Komunità biex titħeġġeġ is-sinerġija u tiġi evitata d-duplikazzjoni. B'mod partikolari, fil-qasam ta' l-istatistika dwar is-saħħa pubblika, l-iżviluppi u l-implimentazzjonijiet fit-tliet fergħat (il-kaġunijiet tal-mewt, il-kura tas-saħħa u l-istħarriġ b'intervisti dwar is-saħħa, id-diżabbiltà u l-morbożità) huma mmexxija u organizzati skond struttura ta' sħubija bejn l-Eurostat, flimkien mal-pajjiżi fit-tmexxija u l-Istati Membri. Il-proposta tippreżenta wkoll interess kbir billi hemm ħtieġa għal sistema ta' informazzjoni statistika ta' standard għoli għall-valutazzjoni tar-riżultati politiċi miksuba u għall-iżvilupp u l-monitoraġġ ta' aktar azzjonijiet fiż-żewġ oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol. Din il-proposta ser tippermetti wkoll lill-Istati Membri jibbenefikaw minn ippjanar imtejjeb f'termini ta' żmien u minn ħtiġiet iktar ċari għall-istandards ta' data meħtieġa.

| 7. | Il-KEPD huwa kuntent li jara li valutazzjoni ta' impatt ġiet imwettqa mill-Kummissjoni, u din tipproponi alternattivi differenti rigward l-iżvilupp ta' statistika fl-oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol, u l-proposta attwali għal Regolament hija waħda minn dawk l-alternattivi (5). Il-KEPD jaqbel ukoll mal-fatt li Regolament huwa l-istrument legali l-iktar xieraq għal azzjonijiet statistiċi li jeħtieġu applikazzjoni ddettaljata u uniformi f'kull parti tal-Komunità. |
| --- | --- |

7.

Il-KEPD huwa kuntent li jara li valutazzjoni ta' impatt ġiet imwettqa mill-Kummissjoni, u din tipproponi alternattivi differenti rigward l-iżvilupp ta' statistika fl-oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol, u l-proposta attwali għal Regolament hija waħda minn dawk l-alternattivi (5). Il-KEPD jaqbel ukoll mal-fatt li Regolament huwa l-istrument legali l-iktar xieraq għal azzjonijiet statistiċi li jeħtieġu applikazzjoni ddettaljata u uniformi f'kull parti tal-Komunità.

| 8. | L-Artikolu 285 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jipprevedi l-bażi legali ta' attivitajiet ta' l-istatistika fil-livell Ewropew. Dan l-artikolu jistabbilixxi l-ħtiġiet relatati mal-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja u, kif issottolinjat fil-paragrafu 2 tiegħu, jeħtieġ “konformità ma' [l-istandard ta'] imparzjalità, affidabilità, oġġettività, indipendenza xjentifika, effettività ta' nfiq u kunfidenzjalità statistika”. Dan l-Artikolu jimplika li l-miżuri għall-produzzjoni ta' l-istatistika huma ta' kompetenza esklussiva fil-livell Komunitarju. |
| --- | --- |

8.

L-Artikolu 285 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jipprevedi l-bażi legali ta' attivitajiet ta' l-istatistika fil-livell Ewropew. Dan l-artikolu jistabbilixxi l-ħtiġiet relatati mal-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja u, kif issottolinjat fil-paragrafu 2 tiegħu, jeħtieġ “konformità ma' [l-istandard ta'] imparzjalità, affidabilità, oġġettività, indipendenza xjentifika, effettività ta' nfiq u kunfidenzjalità statistika”. Dan l-Artikolu jimplika li l-miżuri għall-produzzjoni ta' l-istatistika huma ta' kompetenza esklussiva fil-livell Komunitarju.

| 9. | Il-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja hija rregolata mir-regoli stabbiliti bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17 ta' Frar 1997 dwar Statistika Komunitarja (6), kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1882/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7). Barra minn hekk, il-kunfidenzjalità statistika hija garantita permezz tar-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KEE) Nru 1588/90 tal-11.6.1990 dwar it-trażmissjoni ta' data soġġetta għall-kunfidenzjalità statistika lill-Uffiċċju ta' l-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (8) u mir-Regolament tal-Kummissjoni Nru 831/2002 tas-17.5.2002 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill Nru 322/97 dwar Statistika Komunitarja (9), dwar aċċess għal data kunfidenzjali għal finijiet xjentifiċi. Madankollu, il-proposta tirreferi wkoll għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni Nru 97/281 tal-21.4.1997 dwar ir-rwol ta' l-Eurostat fir-rigward tal-produzzjoni ta' statistika Komunitarja (10). |
| --- | --- |

9.

Il-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja hija rregolata mir-regoli stabbiliti bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17 ta' Frar 1997 dwar Statistika Komunitarja (6), kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1882/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7). Barra minn hekk, il-kunfidenzjalità statistika hija garantita permezz tar-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KEE) Nru 1588/90 tal-11.6.1990 dwar it-trażmissjoni ta' data soġġetta għall-kunfidenzjalità statistika lill-Uffiċċju ta' l-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (8) u mir-Regolament tal-Kummissjoni Nru 831/2002 tas-17.5.2002 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill Nru 322/97 dwar Statistika Komunitarja (9), dwar aċċess għal data kunfidenzjali għal finijiet xjentifiċi. Madankollu, il-proposta tirreferi wkoll għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni Nru 97/281 tal-21.4.1997 dwar ir-rwol ta' l-Eurostat fir-rigward tal-produzzjoni ta' statistika Komunitarja (10).

| 10. | Fl-aħħar il-KEPD huwa konxju wkoll li proposta tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar statistika Ewropea ser tiġi ppreżentata mill-Kummissjoni fil-ħarifa 2007, skond l-ippjanar ta' l-aġenda tal-Kummissjoni (11). Dan ir-Regolament ser ikollu impatt fuq il-protezzjoni tad-drittijiet u l-libertajiet ta' l-individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali fil-qasam ta' l-istatistika. Dan ir-Regolament ser jiżviluppa u jarmonizza l-qafas legali ġenerali u l-impatt ta' dan ir-Regolament fuq l-analiżi attwali ma tistax tiġi injorata. Il-KEPD ser isegwi l-iżviluppi rigward dan it-test u joħroġ reazzjoni, fid-dawl tar-rwol konsultattiv tiegħu abbażi ta' l-inventarju tiegħu. |
| --- | --- |

10.

Fl-aħħar il-KEPD huwa konxju wkoll li proposta tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar statistika Ewropea ser tiġi ppreżentata mill-Kummissjoni fil-ħarifa 2007, skond l-ippjanar ta' l-aġenda tal-Kummissjoni (11). Dan ir-Regolament ser ikollu impatt fuq il-protezzjoni tad-drittijiet u l-libertajiet ta' l-individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar ta' data personali fil-qasam ta' l-istatistika. Dan ir-Regolament ser jiżviluppa u jarmonizza l-qafas legali ġenerali u l-impatt ta' dan ir-Regolament fuq l-analiżi attwali ma tistax tiġi injorata. Il-KEPD ser isegwi l-iżviluppi rigward dan it-test u joħroġ reazzjoni, fid-dawl tar-rwol konsultattiv tiegħu abbażi ta' l-inventarju tiegħu.

| 11. | Barra minn hekk, wara l-laqgħa li saret fl-istabbiliment ta' l-Eurostat, il-KEPD u l-Eurostat ser imexxu reviżjoni komuni ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar stabbiliti fl-Eurostat meta jiġu ttrattati r-rekords individwali għal finijiet ta' statistika. Din ir-reviżjoni ser tiġi mmexxija b'mod parallel ma' l-intervent tal-KEPD rigward proposta għal Regolament dwar statistiċi Ewropej. |
| --- | --- |

11.

Barra minn hekk, wara l-laqgħa li saret fl-istabbiliment ta' l-Eurostat, il-KEPD u l-Eurostat ser imexxu reviżjoni komuni ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar stabbiliti fl-Eurostat meta jiġu ttrattati r-rekords individwali għal finijiet ta' statistika. Din ir-reviżjoni ser tiġi mmexxija b'mod parallel ma' l-intervent tal-KEPD rigward proposta għal Regolament dwar statistiċi Ewropej.

Il-qafas legali għall-protezzjoni tad-data rilevanti

| 12. | Il-Premessi 11 u 12 tal-proposta jiddikjaraw li r-Regolament preżenti (proposta) jiżgura rispett sħiħ tad-dritt għall-protezzjoni tad-data personali kif previst fl-Artikolu 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fondamentali ta' l-Unjoni Ewropea u li d-Direttiva 95/46/KE u r-Regolament KE Nru 45/2001 għandhom japplikaw fil-kuntest tar-Regolament. |
| --- | --- |

12.

Il-Premessi 11 u 12 tal-proposta jiddikjaraw li r-Regolament preżenti (proposta) jiżgura rispett sħiħ tad-dritt għall-protezzjoni tad-data personali kif previst fl-Artikolu 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fondamentali ta' l-Unjoni Ewropea u li d-Direttiva 95/46/KE u r-Regolament KE Nru 45/2001 għandhom japplikaw fil-kuntest tar-Regolament.

| 13. | Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' l-individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar tad-data personali u l-moviment liberu ta' din id-data, u r-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 li jistabbilixxi regoli simili għall-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji jikkunsidraw data li tikkonċerna s-saħħa bħala kategoriji speċjali ta' data li l-ipproċessar tagħhom fil-prinċipju jkun ipprojbit. Madankollu, huma jippermettu l-ipproċessar ta' data personali dwar is-saħħa għal raġunijiet ta' interess pubbliku sostanzjali soġġett għal proviżjoni ta' salvagwardji xierqa. Skond il-proposta, l-interess pubbliku sostanzjali huwa kkostitwit “mill-ħtiġiet statistiċi li jirriżultaw mill-azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika, l-istrateġiji nazzjonali għall-iżvilupp ta' kura tas-saħħa ta' kwalità għolja, aċċessibbli u sostenibbli, u l-istrateġija Komunitarja dwar is-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol, kif ukoll il-ħtiġiet li jirriżultaw b'rabta ma' l-indikaturi strutturali, l-indikaturi ta' l-iżvilupp sostenibbli u l-indikaturi tas-saħħa fil-Komunità Ewropea u gruppi oħrajn ta' indikaturi li jeħtieġ jiġu żviluppati għal finijiet ta' monitoraġġ ta' l-azzjonijiet u l-istrateġiji politiċi Komunitarji u nazzjonali fl-oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol. (12)” Madankollu jeħtieġ li jiġu pprovduti salvagwardji speċifiċi u xierqa sabiex jiġu protetti d-drittijiet fondamentali u tal-ħajja privata ta' individwi. Il-Kummissjoni tikkunsidra li r-Regolamenti (KE) Nru 322/97 u (Euratom KEE) Nru 1588/90 tal-11 ta' Ġunju 1990 dwar it-trasmissjoni tad-data soġġetta għall-kunfidenzjalità statistika lill-Eurostat jipprovdu s-salvagwardji xierqa għall-protezzjoni ta' individwi fil-każ tal-produzzjoni ta' statistiki Komunitarji dwar is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol. |
| --- | --- |

13.

Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' l-individwi fir-rigward ta' l-ipproċessar tad-data personali u l-moviment liberu ta' din id-data, u r-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 li jistabbilixxi regoli simili għall-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji jikkunsidraw data li tikkonċerna s-saħħa bħala kategoriji speċjali ta' data li l-ipproċessar tagħhom fil-prinċipju jkun ipprojbit. Madankollu, huma jippermettu l-ipproċessar ta' data personali dwar is-saħħa għal raġunijiet ta' interess pubbliku sostanzjali soġġett għal proviżjoni ta' salvagwardji xierqa. Skond il-proposta, l-interess pubbliku sostanzjali huwa kkostitwit “mill-ħtiġiet statistiċi li jirriżultaw mill-azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika, l-istrateġiji nazzjonali għall-iżvilupp ta' kura tas-saħħa ta' kwalità għolja, aċċessibbli u sostenibbli, u l-istrateġija Komunitarja dwar is-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol, kif ukoll il-ħtiġiet li jirriżultaw b'rabta ma' l-indikaturi strutturali, l-indikaturi ta' l-iżvilupp sostenibbli u l-indikaturi tas-saħħa fil-Komunità Ewropea u gruppi oħrajn ta' indikaturi li jeħtieġ jiġu żviluppati għal finijiet ta' monitoraġġ ta' l-azzjonijiet u l-istrateġiji politiċi Komunitarji u nazzjonali fl-oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol. (12)” Madankollu jeħtieġ li jiġu pprovduti salvagwardji speċifiċi u xierqa sabiex jiġu protetti d-drittijiet fondamentali u tal-ħajja privata ta' individwi. Il-Kummissjoni tikkunsidra li r-Regolamenti (KE) Nru 322/97 u (Euratom KEE) Nru 1588/90 tal-11 ta' Ġunju 1990 dwar it-trasmissjoni tad-data soġġetta għall-kunfidenzjalità statistika lill-Eurostat jipprovdu s-salvagwardji xierqa għall-protezzjoni ta' individwi fil-każ tal-produzzjoni ta' statistiki Komunitarji dwar is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol.

Protezzjoni tad-Data u Kunfidenzjalità Statistika

| 14. | Il-proposta tissottolinja l-importanza ta' kunfidenzjalità statistika ta' data riċevuta mill-Eurostat. Dan il-kunċett ta' data kunfidenzjali għandu jiġi analizzat fid-dawl tal-kunċett ta' data personali, kif definit mid-Direttiva 95/46/KE. |
| --- | --- |

14.

Il-proposta tissottolinja l-importanza ta' kunfidenzjalità statistika ta' data riċevuta mill-Eurostat. Dan il-kunċett ta' data kunfidenzjali għandu jiġi analizzat fid-dawl tal-kunċett ta' data personali, kif definit mid-Direttiva 95/46/KE.

| 15. | Id-definizzjoni ta' data personali li tinsab fl-Artikolu 2 (a) tad-Direttiva 95/46/KE taqra kif ġej: “Data personali” għandha tfisser kwalunkwe informazzjoni dwar persuna fiżika identifikata jew identifikabbli (“suġġett tad-data”); persuna identifikabbli hija waħda li tista' tiġi identifikata, direttament jew indirettament, b'mod partikolari b'referenza għal numru ta' identifikazzjoni jew għal fattur wieħed jew iżjed speċifiċi għall-identità fiżika, fiżjoloġika, mentali, ekonomika, kulturali jew soċjali tagħha. Madankollu l-premessa 26 tad-Direttiva tiddikjara: “Billi, biex jiġi stabbilit jekk persuna hijiex identifikabbli, għandu jittieħed kont tal-mezzi kollha li x'aktarx li jistgħu jiġu raġonevolment użati jew mill-kontrollur jew minn kull persuna oħra li tidentifika l-imsemmija persuna”. Il-Grupp ta' Ħidma ta' l-Artikolu 29 reċentement ħareġ opinjoni (13) dwar il-kunċett ta' data personali, u analizza erba' komponenti prinċipali “kwalunkwe informazzjoni”, “relatata ma'”, “identifikata jew identifikabbli”, “persuna fiżika”). |
| --- | --- |

15.

Id-definizzjoni ta' data personali li tinsab fl-Artikolu 2 (a) tad-Direttiva 95/46/KE taqra kif ġej: “Data personali” għandha tfisser kwalunkwe informazzjoni dwar persuna fiżika identifikata jew identifikabbli (“suġġett tad-data”); persuna identifikabbli hija waħda li tista' tiġi identifikata, direttament jew indirettament, b'mod partikolari b'referenza għal numru ta' identifikazzjoni jew għal fattur wieħed jew iżjed speċifiċi għall-identità fiżika, fiżjoloġika, mentali, ekonomika, kulturali jew soċjali tagħha. Madankollu l-premessa 26 tad-Direttiva tiddikjara: “Billi, biex jiġi stabbilit jekk persuna hijiex identifikabbli, għandu jittieħed kont tal-mezzi kollha li x'aktarx li jistgħu jiġu raġonevolment użati jew mill-kontrollur jew minn kull persuna oħra li tidentifika l-imsemmija persuna”. Il-Grupp ta' Ħidma ta' l-Artikolu 29 reċentement ħareġ opinjoni (13) dwar il-kunċett ta' data personali, u analizza erba' komponenti prinċipali “kwalunkwe informazzjoni”, “relatata ma'”, “identifikata jew identifikabbli”, “persuna fiżika”).

| 16. | Kunfidenzjalità statistika hija definita mill-Artikolu 13 u r-Regolament 322/97/KE kif ġej: “Data użata mill-awtoritajiet nazzjonali u l-awtorità komunitarja għall-produzzjoni ta' statistiki Komunitarji għandha tiġi kkunsidrata bħala kunfidenzjali meta jippermettu unitajiet ta' statistika jiġu identifikati, jew direttament jew indirettament, u b'hekk tiġi żvelata informazzjoni individwali. Sabiex jiġi determinat jekk unità statistika
   (14)
  hija identifikabbli, għandu jittieħed kont tal-mezzi kollha li x'aktarx li jistgħu jiġu raġonevolment użati minn parti terza biex tidentifika l-unità statistika msemmija. B'deroga, id-data meħuda mis-sorsi li huma disponibbli lill-pubbliku u jibqgħu disponibbli lill-pubbliku fl-awtoritajiet nazzjonali skond il-leġislazzjoni nazzjonali m'għandhomx jiġu kkunsidrati kunfidenzjali.” Il-kunċett ta' raġjonevolezza huwa applikat għall-protezzjoni tal-kunfidenzjalità. Dan jirrikonoxxi l-fatt li, għalkemm għandhom jittieħdu l-miżuri raġjonevoli kollha biex jiġi evitat l-iżvelar, il-protezzjoni assoluta tad-data tipprevjeni l-produzzjoni tas-sorsi kważi kollha. |
| --- | --- |

16.

Kunfidenzjalità statistika hija definita mill-Artikolu 13 u r-Regolament 322/97/KE kif ġej: “Data użata mill-awtoritajiet nazzjonali u l-awtorità komunitarja għall-produzzjoni ta' statistiki Komunitarji għandha tiġi kkunsidrata bħala kunfidenzjali meta jippermettu unitajiet ta' statistika jiġu identifikati, jew direttament jew indirettament, u b'hekk tiġi żvelata informazzjoni individwali. Sabiex jiġi determinat jekk unità statistika
   (14)
  hija identifikabbli, għandu jittieħed kont tal-mezzi kollha li x'aktarx li jistgħu jiġu raġonevolment użati minn parti terza biex tidentifika l-unità statistika msemmija. B'deroga, id-data meħuda mis-sorsi li huma disponibbli lill-pubbliku u jibqgħu disponibbli lill-pubbliku fl-awtoritajiet nazzjonali skond il-leġislazzjoni nazzjonali m'għandhomx jiġu kkunsidrati kunfidenzjali.” Il-kunċett ta' raġjonevolezza huwa applikat għall-protezzjoni tal-kunfidenzjalità. Dan jirrikonoxxi l-fatt li, għalkemm għandhom jittieħdu l-miżuri raġjonevoli kollha biex jiġi evitat l-iżvelar, il-protezzjoni assoluta tad-data tipprevjeni l-produzzjoni tas-sorsi kważi kollha.

| 17. | Iż-żewġ definizzjonijiet għandhom similaritajiet fil-formulazzjoni tagħhom, billi jużaw vokabolarju simili. Jidher ovvju għall-KEPD li l-Artikolu 13 tar-Regolament (KE)322/97 ġie miktub bil-ħsieb tad-Direttiva 95/46/KE. Madankollu, huwa importanti li jiġi sottolinjat li d-definizzjonijiet (kważi) simili huma relatati għal żewġ kunċetti differenti u li huma jkopru żewġ termini differenti li m'għandhomx jitfixklu, “kunfidenzjalità” min-naħa waħda u “data personali” min-naħa l-oħra. Per eżempju, id-definizzjoni ta' kunfidenzjalità tittratta wkoll persuni fiżiċi, waqt li l-kunċett ta' data personali jirrelata esklussivament ma' persuni mhux fiżiċi. Madankollu, id-definizzjoni ta' kunfidenzjalità, b'differenza għall-kunċett ta' data personali, teskludi data meħuda minn sorsi li huma disponibbli lill-pubbliku u jibqgħu disponibbli lill-pubbliku. Għalhekk, xi data li tista' ma tiġix ikkunsidrata iktar bħala kunfidenzjali minn perspettiva statistika tista' tibqa kkunsidrata bħala data personali minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data. |
| --- | --- |

17.

Iż-żewġ definizzjonijiet għandhom similaritajiet fil-formulazzjoni tagħhom, billi jużaw vokabolarju simili. Jidher ovvju għall-KEPD li l-Artikolu 13 tar-Regolament (KE)322/97 ġie miktub bil-ħsieb tad-Direttiva 95/46/KE. Madankollu, huwa importanti li jiġi sottolinjat li d-definizzjonijiet (kważi) simili huma relatati għal żewġ kunċetti differenti u li huma jkopru żewġ termini differenti li m'għandhomx jitfixklu, “kunfidenzjalità” min-naħa waħda u “data personali” min-naħa l-oħra. Per eżempju, id-definizzjoni ta' kunfidenzjalità tittratta wkoll persuni fiżiċi, waqt li l-kunċett ta' data personali jirrelata esklussivament ma' persuni mhux fiżiċi. Madankollu, id-definizzjoni ta' kunfidenzjalità, b'differenza għall-kunċett ta' data personali, teskludi data meħuda minn sorsi li huma disponibbli lill-pubbliku u jibqgħu disponibbli lill-pubbliku. Għalhekk, xi data li tista' ma tiġix ikkunsidrata iktar bħala kunfidenzjali minn perspettiva statistika tista' tibqa kkunsidrata bħala data personali minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data.

| 18. | L-istess analiżi sseħħ bil-kunċett ta' anonimità. Għalkemm, minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data, il-kunċett ta' anonimità jkopri data li m'għadhiex identifikabbli (ara l-premessa 26 tad-Direttiva), minn perspettiva statistika, data anonima hija data li għalija l-ebda identifikazzjoni diretta m'hija possibbli. Din id-definizzjoni timplika li identifikazzjoni indiretta ta' data xorta tikkwalifika din id-data bħala anonima, minn perspettiva statistika. |
| --- | --- |

18.

L-istess analiżi sseħħ bil-kunċett ta' anonimità. Għalkemm, minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data, il-kunċett ta' anonimità jkopri data li m'għadhiex identifikabbli (ara l-premessa 26 tad-Direttiva), minn perspettiva statistika, data anonima hija data li għalija l-ebda identifikazzjoni diretta m'hija possibbli. Din id-definizzjoni timplika li identifikazzjoni indiretta ta' data xorta tikkwalifika din id-data bħala anonima, minn perspettiva statistika.

| 19. | Barra minn hekk, il-KEPD huwa konxju li data statistika li qed tiġi pproċessata ser fil-parti l-kbira tkun data identifikabbli indirettament. Għalhekk, huwa importanti li l-linji gwida u l-metodoloġiji li huma żviluppati mill-Eurostat rigward il-protezzjoni ta' data kunfidenzjali għandhom isemmu b'mod espliċitu t-trattamenti minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data. Hija għalhekk l-opinjoni tal-KEPD li, sabiex jiġi evitat nuqqas ta' ftehim meta jintużaw dawn il-kunċetti, il-kuntest u l-qafas legali li fihom dawn il-kunċetti qed jintużaw għandhom dejjem ikunu definiti b'mod ċar u preċiż. |
| --- | --- |

19.

Barra minn hekk, il-KEPD huwa konxju li data statistika li qed tiġi pproċessata ser fil-parti l-kbira tkun data identifikabbli indirettament. Għalhekk, huwa importanti li l-linji gwida u l-metodoloġiji li huma żviluppati mill-Eurostat rigward il-protezzjoni ta' data kunfidenzjali għandhom isemmu b'mod espliċitu t-trattamenti minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data. Hija għalhekk l-opinjoni tal-KEPD li, sabiex jiġi evitat nuqqas ta' ftehim meta jintużaw dawn il-kunċetti, il-kuntest u l-qafas legali li fihom dawn il-kunċetti qed jintużaw għandhom dejjem ikunu definiti b'mod ċar u preċiż.

| 20. | Dan huwa importanti wkoll fis-sens li l-qafas legali attwali jippermetti aċċess lill-mikrodata anonima disponibbli fil-Eurostat biss għal finijiet xjentifiċi. Ir-rilaxx tas-settijiet tad-data lir-riċerkaturi hija rregolata mir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 831/2002 (15) u (KE) Nru 1104/2006 (16). Skond dan it-test, aċċess għal data kunfidenzjali għandha tfisser jew aċċess fl-istabbiliment ta' l-awtorità Komunitarja jew rilaxx ta' mikrodata anonimizzata. Għalhekk, din id-data anonimizzata, mifhuma minn perspettiva statistika tista' tibqa tippermetti identifikazzjoni indiretta ta' unitajiet ta' statistika. F'dan il-każ, kwalunkwe trasferiment ta' data relatata ma' individwi identifikabbli għal finijiet xjentifiċi jkun trasferiment ta' data personali u għandu għalhekk jikkonforma ma' l-artikoli rilevanti tad-Direttiva 95/46/KE dwar it-trasferiment tad-data. |
| --- | --- |

20.

Dan huwa importanti wkoll fis-sens li l-qafas legali attwali jippermetti aċċess lill-mikrodata anonima disponibbli fil-Eurostat biss għal finijiet xjentifiċi. Ir-rilaxx tas-settijiet tad-data lir-riċerkaturi hija rregolata mir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 831/2002 (15) u (KE) Nru 1104/2006 (16). Skond dan it-test, aċċess għal data kunfidenzjali għandha tfisser jew aċċess fl-istabbiliment ta' l-awtorità Komunitarja jew rilaxx ta' mikrodata anonimizzata. Għalhekk, din id-data anonimizzata, mifhuma minn perspettiva statistika tista' tibqa tippermetti identifikazzjoni indiretta ta' unitajiet ta' statistika. F'dan il-każ, kwalunkwe trasferiment ta' data relatata ma' individwi identifikabbli għal finijiet xjentifiċi jkun trasferiment ta' data personali u għandu għalhekk jikkonforma ma' l-artikoli rilevanti tad-Direttiva 95/46/KE dwar it-trasferiment tad-data.

Trasmissjoni, disseminazzjoni u pubblikazzjoni tad-data statistika

| 21. | Minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data, is-sisien tal-proposta huwa l-Artikolu 6. Huwa jipprevedi li l-Istati Membri għandhom jittrasmettu l-mikrodata jew, skond il-qasam u s-suġġett ikkonċernat, id-data aggregata, inkluża d-data kunfidenzjali kif iddefinita fl-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 322/97, u l-metadata, meħtieġa skond dan ir-Regolament u l-miżuri għall-implimentazzjoni tagħha, lill-Kummissjoni (Eurostat) b'konformità mad-dispożizzjonijiet eżistenti tal-Komunità dwar it-trasmissjoni tad-data soġġetta għall-kunfidenzjalità statistika. |
| --- | --- |

21.

Minn perspettiva ta' protezzjoni tad-data, is-sisien tal-proposta huwa l-Artikolu 6. Huwa jipprevedi li l-Istati Membri għandhom jittrasmettu l-mikrodata jew, skond il-qasam u s-suġġett ikkonċernat, id-data aggregata, inkluża d-data kunfidenzjali kif iddefinita fl-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 322/97, u l-metadata, meħtieġa skond dan ir-Regolament u l-miżuri għall-implimentazzjoni tagħha, lill-Kummissjoni (Eurostat) b'konformità mad-dispożizzjonijiet eżistenti tal-Komunità dwar it-trasmissjoni tad-data soġġetta għall-kunfidenzjalità statistika.

| 22. | Għalhekk, il-proposta tittratta t-trasmissjoni ta' kategoriji speċifiċi ta' data relatata mas-saħħa mill-Istati Membri lill-Eurostat. Tliet kategoriji ta' data huma kkonċernati: mikrodata, data aggregata u metadata. Minn perspettiva statistika, mikrodata tikkonsisti f'reġistri individwali ta' statistika li jirrelataw ma' unitajiet singoli ta' statistika. Il-manwal dwar “protezzjoni ta' data kunfidenzjali fil-Eurostat” (17) jiddikjara li numru li qed jiżdied ta' unitajiet ta' l-Eurostat qed jaħdmu bil-mikrodata, li hija mqassma f'żewġ sub-kategoriji:






  a) | Mikrodata identifikabbli direttament, li hija dik id-data individwali li tinkludi l-isem u/jew l-indirizz, u/jew xi identifikatur ieħor magħruf jew disponibbli lill-pubbliku — bħal numru ta' identifikazzjoni, li jippermetti r-rekord ta' mikrodata jiġi konness ma' individwu. Identifikaturi diretti huma normalment imneħħija minn mikrodata trasmessa lill-Eurostat minn awtoritajiet nazzjonali ta' l-istatistika. |
| --- | --- | --- |

22.

Għalhekk, il-proposta tittratta t-trasmissjoni ta' kategoriji speċifiċi ta' data relatata mas-saħħa mill-Istati Membri lill-Eurostat. Tliet kategoriji ta' data huma kkonċernati: mikrodata, data aggregata u metadata. Minn perspettiva statistika, mikrodata tikkonsisti f'reġistri individwali ta' statistika li jirrelataw ma' unitajiet singoli ta' statistika. Il-manwal dwar “protezzjoni ta' data kunfidenzjali fil-Eurostat” (17) jiddikjara li numru li qed jiżdied ta' unitajiet ta' l-Eurostat qed jaħdmu bil-mikrodata, li hija mqassma f'żewġ sub-kategoriji:

a)

Mikrodata identifikabbli direttament, li hija dik id-data individwali li tinkludi l-isem u/jew l-indirizz, u/jew xi identifikatur ieħor magħruf jew disponibbli lill-pubbliku — bħal numru ta' identifikazzjoni, li jippermetti r-rekord ta' mikrodata jiġi konness ma' individwu. Identifikaturi diretti huma normalment imneħħija minn mikrodata trasmessa lill-Eurostat minn awtoritajiet nazzjonali ta' l-istatistika.

| b) | Mikrodata identifikabbli indirettament li hija dik id-data individwali li ma fihiex informazzjoni li tagħti identifikazzjoni diretta, iżda li fiha biżżejjed informazzjoni biex tippermetti lill-unità statistika tiġi identifikata (b'ċertezza raġjonevoli) bl-infiq ta' ammont raġjonevoli ta' ħin, flus u sforz. |
| --- | --- |

b)

Mikrodata identifikabbli indirettament li hija dik id-data individwali li ma fihiex informazzjoni li tagħti identifikazzjoni diretta, iżda li fiha biżżejjed informazzjoni biex tippermetti lill-unità statistika tiġi identifikata (b'ċertezza raġjonevoli) bl-infiq ta' ammont raġjonevoli ta' ħin, flus u sforz.

Il-KEPD jemmen li d-data li x'aktarx l-iktar ikun fiha data personali hija l-mikrodata.

| 23. | Tassew li l-metadata u d-data aggregata s-soltu għandhom inqas possibbiltajiet li jidentifikaw unità statistika. Il-metadata tiddeskrivi l-kuntest li fih id-data nġabret u ntużat għall-kompiti ta' statistika li għandhom jitwettqu u data aggregata tipikament tirrelata ma' klassijiet, gruppi jew kategoriji wiesa', u b'hekk m'huwiex impossibbli li jiġu distinti proprjetajiet ta' individwi fi ħdan dawk il-klassijiet, gruppi jew kategoriji. Dawn normalment ma jkunux data personali skond il-qasam u s-suġġett ikkonċernat. |
| --- | --- |

23.

Tassew li l-metadata u d-data aggregata s-soltu għandhom inqas possibbiltajiet li jidentifikaw unità statistika. Il-metadata tiddeskrivi l-kuntest li fih id-data nġabret u ntużat għall-kompiti ta' statistika li għandhom jitwettqu u data aggregata tipikament tirrelata ma' klassijiet, gruppi jew kategoriji wiesa', u b'hekk m'huwiex impossibbli li jiġu distinti proprjetajiet ta' individwi fi ħdan dawk il-klassijiet, gruppi jew kategoriji. Dawn normalment ma jkunux data personali skond il-qasam u s-suġġett ikkonċernat.

| 24. | Fir-rigward tal-mikrodata koperta mill-proposta, l-Artikolu 1 jiddeskrivi s-suġġett tal-proposta. L-artikolu jipprevedi li l-istatistiki għandhom jiġu pprovduti “f'forma ta' sett minimu ta' data” u huwa żviluppat aktar fil-ħames annessi tal-proposta (kif issottolinjat mill-Artikolu 2 tal-proposta). Dawn l-annessi jkopru l-oqsma differenti li fihom l-Eurostat għandu l-ħsieb jitlob lill-Istati Membri jipprovdu statistiki u jistabbilixxu sett minimu ta' data, li huwa meħtieġ għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika. Mill-analiżi ta' l-annessi mill-KEPD, huwa possibbli li ftit mis-sett minimu ta' data meħtieġ jista' jimplika l-ipproċessar ta' data personali. Fir-rigward ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar ta' din id-data li qed tidħol fl-Eurostat u li hija pprovduta mill-Istati Membri, huwa importanti wkoll li tiġi vvalutata l-applikabbiltà tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Matul ir-reviżjoni komuni li l-KEPD ser tmexxi mas-servizzi ta' l-Eurostat, ser jitwettqu analiżi fil-fond tas-sett minimu ta' data għal kull operazzjoni ta' pproċessar u analiżi ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar implimentati fl-Eurostat, sabiex jiġi ddeterminat jekk kwalunkwe notifika għandha tiġi sottomess għal kontroll minn qabel (ara l-punti 27 & 28 hawn taħt). Din ir-reviżjoni għandha tiżgura wkoll li jiġu stabbiliti salvagwardji xierqa fl-użu li jsir tad-data. |
| --- | --- |

24.

Fir-rigward tal-mikrodata koperta mill-proposta, l-Artikolu 1 jiddeskrivi s-suġġett tal-proposta. L-artikolu jipprevedi li l-istatistiki għandhom jiġu pprovduti “f'forma ta' sett minimu ta' data” u huwa żviluppat aktar fil-ħames annessi tal-proposta (kif issottolinjat mill-Artikolu 2 tal-proposta). Dawn l-annessi jkopru l-oqsma differenti li fihom l-Eurostat għandu l-ħsieb jitlob lill-Istati Membri jipprovdu statistiki u jistabbilixxu sett minimu ta' data, li huwa meħtieġ għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika. Mill-analiżi ta' l-annessi mill-KEPD, huwa possibbli li ftit mis-sett minimu ta' data meħtieġ jista' jimplika l-ipproċessar ta' data personali. Fir-rigward ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar ta' din id-data li qed tidħol fl-Eurostat u li hija pprovduta mill-Istati Membri, huwa importanti wkoll li tiġi vvalutata l-applikabbiltà tar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Matul ir-reviżjoni komuni li l-KEPD ser tmexxi mas-servizzi ta' l-Eurostat, ser jitwettqu analiżi fil-fond tas-sett minimu ta' data għal kull operazzjoni ta' pproċessar u analiżi ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar implimentati fl-Eurostat, sabiex jiġi ddeterminat jekk kwalunkwe notifika għandha tiġi sottomess għal kontroll minn qabel (ara l-punti 27 & 28 hawn taħt). Din ir-reviżjoni għandha tiżgura wkoll li jiġu stabbiliti salvagwardji xierqa fl-użu li jsir tad-data.

| 25. | Fir-rigward tat-trasferiment ta' data, il-KEPD irid jenfasizza li kwalunkwe trasferiment ta' data personali mill-Eurostat barra l-Unjoni Ewropea għandha tikkonforma ma' l-artikoli rilevanti tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 dwar it-trasferiment ta' data għal pajjiżi terzi (Artikolu 9). Tassew il-proposta, fil-premessa 8 tagħha, tissottolinja l-kooperazzjoni ta' l-Eurostat man-Nazzjonijiet Uniti (permezz ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) u l-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO)) kif ukoll l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD). Huwa ssottolinjat ukoll li ġbir tad-data statistika komuni dwar il-Kontijiet tas-Sistemi tas-Saħħa reċentement ġie implimentat flimkien ma' l-OECD u d-WHO. Il-KEPD jilqa' tali kooperazzjoni, meta tieħu l-forma ta' kooperazzjoni dwar metodi ta' xogħol u metodoloġija f'ċerti oqsma, iżda jenfasizza li jekk it-trasferimenti ta' data statistika li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala data personali huma nnifishom huma previsti, għandhom jikkonformaw mal-kondizzjonijiet imposti mir-Regolament. |
| --- | --- |

25.

Fir-rigward tat-trasferiment ta' data, il-KEPD irid jenfasizza li kwalunkwe trasferiment ta' data personali mill-Eurostat barra l-Unjoni Ewropea għandha tikkonforma ma' l-artikoli rilevanti tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 dwar it-trasferiment ta' data għal pajjiżi terzi (Artikolu 9). Tassew il-proposta, fil-premessa 8 tagħha, tissottolinja l-kooperazzjoni ta' l-Eurostat man-Nazzjonijiet Uniti (permezz ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) u l-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO)) kif ukoll l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD). Huwa ssottolinjat ukoll li ġbir tad-data statistika komuni dwar il-Kontijiet tas-Sistemi tas-Saħħa reċentement ġie implimentat flimkien ma' l-OECD u d-WHO. Il-KEPD jilqa' tali kooperazzjoni, meta tieħu l-forma ta' kooperazzjoni dwar metodi ta' xogħol u metodoloġija f'ċerti oqsma, iżda jenfasizza li jekk it-trasferimenti ta' data statistika li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala data personali huma nnifishom huma previsti, għandhom jikkonformaw mal-kondizzjonijiet imposti mir-Regolament.

| 26. | Fir-rigward tal-perijodi ta' konservazzjoni għal finijiet ta' statistika, l-ewwel ġbir ta' data dwar determinanti tas-saħħa mill-Eurostat sar iktar minn 10 snin ilu. L-Artikolu 4(e) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jiddikjara li “data personali trid tinżamm f'forma li tippermetti l-identifikazzjoni tas-suġġetti tad-data għal mhux aktar minn dak li hu meħtieġ għall-iskop li għalih ġiet miġbura d-data jew li għalih ġiet ipproċessata aktar. L-istituzzjoni jew il-korp Komunitarju għandhom jistabbilixxu li d-data personali li għandha tinżamm għal perijodi itwal għal użu storiku, statistiku jew xjentifiku għandha tinżamm jew f'forma anonima biss jew, jekk dak mhux possibbli, biss bl-identità tas-soġġetti tad-data kriptografiċi. Fi kwalunkwe każ, id-data m'għandhiex tintuża għal kwalunkwe fini ħlief għal dak storiku, statistiku jew xjentifiku”. Il-KEPD jifhem l-interessi u l-ħtiġijiet biex l-informazzjoni statistika tinżamm matul iż-żmien, billi metodoloġiji ta' statistika jevolvu u r-riċerka bbażata fuq perijodi itwal tista' tiġi mmexxija. M'hemm l-ebda limitu ġenerali fil-proposta rigward il-perijodu ta' konservazzjoni tad-data mill-Eurostat. Il-KEPD ġeneralment jemmen li l-istandard dwar il-kunfidenzjalità ta' data implimentat mill-Eurostat rigward il-protezzjoni ta' data kunfidenzjali huwa għoli u l-protezzjoni ta' mikrodata hija żgurata. Madankollu, dan huwa mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe analiżi magħmula permezz ta' kontroll minn qabel, fejn il-KEPD jiskopri defiċjenzi. Għalhekk huwa biss fuq bażi ta' każ b'każ li għandha ssir tali evalwazzjoni. |
| --- | --- |

26.

Fir-rigward tal-perijodi ta' konservazzjoni għal finijiet ta' statistika, l-ewwel ġbir ta' data dwar determinanti tas-saħħa mill-Eurostat sar iktar minn 10 snin ilu. L-Artikolu 4(e) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jiddikjara li “data personali trid tinżamm f'forma li tippermetti l-identifikazzjoni tas-suġġetti tad-data għal mhux aktar minn dak li hu meħtieġ għall-iskop li għalih ġiet miġbura d-data jew li għalih ġiet ipproċessata aktar. L-istituzzjoni jew il-korp Komunitarju għandhom jistabbilixxu li d-data personali li għandha tinżamm għal perijodi itwal għal użu storiku, statistiku jew xjentifiku għandha tinżamm jew f'forma anonima biss jew, jekk dak mhux possibbli, biss bl-identità tas-soġġetti tad-data kriptografiċi. Fi kwalunkwe każ, id-data m'għandhiex tintuża għal kwalunkwe fini ħlief għal dak storiku, statistiku jew xjentifiku”. Il-KEPD jifhem l-interessi u l-ħtiġijiet biex l-informazzjoni statistika tinżamm matul iż-żmien, billi metodoloġiji ta' statistika jevolvu u r-riċerka bbażata fuq perijodi itwal tista' tiġi mmexxija. M'hemm l-ebda limitu ġenerali fil-proposta rigward il-perijodu ta' konservazzjoni tad-data mill-Eurostat. Il-KEPD ġeneralment jemmen li l-istandard dwar il-kunfidenzjalità ta' data implimentat mill-Eurostat rigward il-protezzjoni ta' data kunfidenzjali huwa għoli u l-protezzjoni ta' mikrodata hija żgurata. Madankollu, dan huwa mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe analiżi magħmula permezz ta' kontroll minn qabel, fejn il-KEPD jiskopri defiċjenzi. Għalhekk huwa biss fuq bażi ta' każ b'każ li għandha ssir tali evalwazzjoni.

Kontroll minn qabel

| 27. | Kif diġà ssottolinjat, il-proposta tiddikjara li l-Istati Membri jikkompilaw data dwar is-saħħa pubblika u s-sigurtà u s-saħħa fuq ix-xogħol. Is-sorsi huma għalhekk nazzjonali. Għalhekk, fil-kuntest tal-proposta, data personali s-soltu tiġi pproċessata mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, u b'hekk taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tal-liġijiet nazzjonali li jimplimentaw id-Direttiva 95/46/KE. Madankollu, l-Eurostat ser jipproċessa iktar din id-data. F'dan il-każ, dan l-ipproċessar ser ikun soġġett għar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Għalhekk, il-qafas legali attwali dwar il-protezzjoni tad-data jipprovdi għal livell armonizzat ta' protezzjoni tul l-UE. |
| --- | --- |

27.

Kif diġà ssottolinjat, il-proposta tiddikjara li l-Istati Membri jikkompilaw data dwar is-saħħa pubblika u s-sigurtà u s-saħħa fuq ix-xogħol. Is-sorsi huma għalhekk nazzjonali. Għalhekk, fil-kuntest tal-proposta, data personali s-soltu tiġi pproċessata mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, u b'hekk taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tal-liġijiet nazzjonali li jimplimentaw id-Direttiva 95/46/KE. Madankollu, l-Eurostat ser jipproċessa iktar din id-data. F'dan il-każ, dan l-ipproċessar ser ikun soġġett għar-Regolament (KE) Nru 45/2001. Għalhekk, il-qafas legali attwali dwar il-protezzjoni tad-data jipprovdi għal livell armonizzat ta' protezzjoni tul l-UE.

| 28. | F'dan il-kuntest, għandu jittieħed kont ta' l-Artikolu 27(1) tar-Regolament. Dan jissoġġetta l-operazzjonijiet kollha ta' pproċessar li jistgħu jippreżentaw riskji speċifiċi għad-drittijiet u l-libertajiet tas-suġġetti tad-data minħabba n-natura tagħhom, il-kamp ta' applikazzjoni u l-iskopijiet tagħhom għall-kontroll minn qabel mill-KEPD. L-Artikolu 27(2) tar-Regolament fih lista ta' operazzjonijiet ta' pproċessar li x'aktarx jippreżentaw riskji speċifiċi fis-sens ta' hawn fuq, fosthom data dwar il-persunal relatata mas-saħħa (Artikolu 27(2)(a)). Billi l-mikrodata tista' tkun data personali relatata mas-saħħa, l-ipproċessar tagħha ser ikun soġġett għal kontroll minn qabel mill-KEPD. Meta dan l-ipproċessar ikun diġà beda fil-passat, tali kontroll minn qabel jista' jitwettaq ukoll fuq bażi ta' ex-post. |
| --- | --- |

28.

F'dan il-kuntest, għandu jittieħed kont ta' l-Artikolu 27(1) tar-Regolament. Dan jissoġġetta l-operazzjonijiet kollha ta' pproċessar li jistgħu jippreżentaw riskji speċifiċi għad-drittijiet u l-libertajiet tas-suġġetti tad-data minħabba n-natura tagħhom, il-kamp ta' applikazzjoni u l-iskopijiet tagħhom għall-kontroll minn qabel mill-KEPD. L-Artikolu 27(2) tar-Regolament fih lista ta' operazzjonijiet ta' pproċessar li x'aktarx jippreżentaw riskji speċifiċi fis-sens ta' hawn fuq, fosthom data dwar il-persunal relatata mas-saħħa (Artikolu 27(2)(a)). Billi l-mikrodata tista' tkun data personali relatata mas-saħħa, l-ipproċessar tagħha ser ikun soġġett għal kontroll minn qabel mill-KEPD. Meta dan l-ipproċessar ikun diġà beda fil-passat, tali kontroll minn qabel jista' jitwettaq ukoll fuq bażi ta' ex-post.

Konklużjoni

Il-KEPD jilqa' l-proposta għal Regolament dwar l-istatistika Komunitarja dwar is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol. Dan ir-Regolament jagħti bażi sofa lill-prattiki eżistenti ta' ġbir u evalwazzjoni ta' data statistika Komunitarja. Fl-aħħar dan iwassal għall-produzzjoni ta' statistiki b'tifsira fil-qasam.

Madankollu, il-KEPD jixtieq jenfasizza l-punti li ġejjin:

| — | Il-linji gwida u l-metodoloġija li huma żviluppati abbażi tar-Regolament għandhom jieħdu kont u fejn meħtieġ jindirizzaw b'mod speċifiku d-differenzi bejn il-Protezzjoni tad-Data u l-Kunfidenzjalità Statistika kif ukoll il-kunċetti li huma speċifiċi għal kull qasam; |
| --- | --- |

—

Il-linji gwida u l-metodoloġija li huma żviluppati abbażi tar-Regolament għandhom jieħdu kont u fejn meħtieġ jindirizzaw b'mod speċifiku d-differenzi bejn il-Protezzjoni tad-Data u l-Kunfidenzjalità Statistika kif ukoll il-kunċetti li huma speċifiċi għal kull qasam;

| — | Jekk huma previsti trasferimenti ta' data personali lil pajjiżi terzi, dawn għandhom jikkonformaw ma' l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001; |
| --- | --- |

—

Jekk huma previsti trasferimenti ta' data personali lil pajjiżi terzi, dawn għandhom jikkonformaw ma' l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 45/2001;

| — | Il-perijodi ta' konservazzjoni ta' data statistika huma bbażati fuq standards żvilippati tajjeb ta' kunfidenzjalità. Dawn l-istandards huma mingħajr preġudizzju għal analiżi li għandha titmexxa fuq bażi ta' każ b'każ; |
| --- | --- |

—

Il-perijodi ta' konservazzjoni ta' data statistika huma bbażati fuq standards żvilippati tajjeb ta' kunfidenzjalità. Dawn l-istandards huma mingħajr preġudizzju għal analiżi li għandha titmexxa fuq bażi ta' każ b'każ;

| — | Reviżjoni komuni tal-proċessi stabbiliti fl-Eurostat meta jiġu ttrattati rekords individwali għal finijiet ta' statistika għandhom jitmexxew u jistgħu jwasslu għall-ħtieġa ta' kontroll minn qabel. Din ir-reviżjoni komuni għandha tikkonsisti mill-analiżi tas-sett minimu ta' data meħtieġ għal kull operazzjoni ta' pproċessar u analiżi ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar fl-Eurostat. |
| --- | --- |

—

Reviżjoni komuni tal-proċessi stabbiliti fl-Eurostat meta jiġu ttrattati rekords individwali għal finijiet ta' statistika għandhom jitmexxew u jistgħu jwasslu għall-ħtieġa ta' kontroll minn qabel. Din ir-reviżjoni komuni għandha tikkonsisti mill-analiżi tas-sett minimu ta' data meħtieġ għal kull operazzjoni ta' pproċessar u analiżi ta' l-operazzjonijiet ta' pproċessar fl-Eurostat.

Magħmul fi Brussell, 5 ta' Settembru 2007.

Peter HUSTINX

Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

---

(1)  ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.

1

(2)  ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1.

2

(3)  Kif spjegat fil-premessi tal-Proposta.

3

(4)  ĠU L 271, 09.10.2002, p. 1.

4

(5)  It-tieni alternattiva kienet li titkompla tiġi żviluppata l-istatistika fl-oqsma tas-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol bl-użu ta' “ftehim ta' rġulija” ma' l-Istati Membri u t-tielet u l-aħħar alternattiva kienet li jiġu żviluppati u adottati diversi proposti għal Regolamenti (KE) li jikkonċernaw jew l-istatistika dwar is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol separatament jew kull qasam u l-istrument statistiku relatat separatament.

5

(6)  ĠU L 52, 22.2.1997, p. 1

6

(7)  ĠU L 284, 31.10.2003, p. 1.

7

(8)  ĠU L 151, 15.6.1990, p. 1

8

(9)  ĠU L 133, 18.5.2002, p. 7

9

(10)  ĠU L 112, 29.4.1997, p. 56

10

(11)  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar l-Istatistika Ewropea — 2007/ESTAT/023.

11

(12)  Premessa 12 tal-Proposta.

12

(13)  Grupp ta' Ħidma dwar l-Artikolu 29, Opinjoni 4/2007 dwar il-kunċett ta' data personali, adottata fl-20 ta' Ġunju 2007, disponibbli fuq il-website tal-Grupp ta' Ħidma.

13

(14)  Unità statistika hija definita fir-Regolament (KE) 1588/90 bħala unità bażika koperta minn data statistika trasmessa lill-SOEC (jiġifieri Eurostat).

14

(15)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 831/2002 tas-17 ta' Mejju 2002 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 dwar l-Istatisika tal-Komunità, rigward aċċess għal data kunfidenzjali għal finijiet xjentifiċi.

15

(16)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1104/2006 tat-18 ta' Lulju 2006 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 831/2002 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 dwar l-Istatistika Komunitarja, dwar l-aċċess għal data kunfidenzjali għal finijiet xjentifiċi.

16

(17)  Manwal dwar il-Protezzjoni ta' data Kunfidenzjali fl-Eurostat, Diċembru 2004.

17

---

II Komunikazzjonijiet

KOMUNIKAZZJONIJIET MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/7

---

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata

(Każ COMP/M.4917 — GE/DOGUS/JV)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2007/C 295/02)

Fit-30 ta' Novembru 2007, il-Kummissjoni iddeċidiet li ma topponix il-konċentrazzjoni notifikata msemmija hawn fuq u li tiddikjaraha kompatibbli mas-suq komuni. Din id-deċiżjoni hi bbażata fuq l-Artikolu 6(1)(b) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004. It-test kollu tad-deċiżjoni jinsab bl-Ingliż u se jkun ippubblikat wara li jkun meħlus minn kwalunkwe sigrieti tan-negozju li jista' jkun fih. Hu jinstab:

| — | mill-websajt tal-kompetizzjoni ta' l-Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Dan il-websajt jipprovdi faċilitajiet varji biex jgħinu jinstabu deċiżjonijiet individwali ta' fużjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u indiċi settorali, |
| --- | --- |

—

mill-websajt tal-kompetizzjoni ta' l-Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Dan il-websajt jipprovdi faċilitajiet varji biex jgħinu jinstabu deċiżjonijiet individwali ta' fużjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u indiċi settorali,

| — | f'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex fid-dokument numru 32007M4917. EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

f'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex fid-dokument numru 32007M4917. EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/7

---

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata

(Każ COMP/M.4761 — Bongrain/Sodiaal/JV)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2007/C 295/03)

Fi 18.10.2007, il-Kummissjoni iddeċidiet li ma topponix il-konċentrazzjoni notifikata msemmija hawn fuq u li tiddikjaraha kompatibbli mas-suq komuni. Din id-deċiżjoni hi bbażata fuq l-Artikolu 6(1)(b) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004. It-test kollu tad-deċiżjoni jinsab bl-Franċiż u se jkun ippubblikat wara li jkun meħlus minn kwalunkwe sigrieti tan-negozju li jista' jkun fih. Hu jinstab:

| — | mill-websajt tal-kompetizzjoni ta' l-Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Dan il-websajt jipprovdi faċilitajiet varji biex jgħinu jinstabu deċiżjonijiet individwali ta' fużjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u indiċi settorali, |
| --- | --- |

—

mill-websajt tal-kompetizzjoni ta' l-Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Dan il-websajt jipprovdi faċilitajiet varji biex jgħinu jinstabu deċiżjonijiet individwali ta' fużjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u indiċi settorali,

| — | F'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex fid-dokument numru 32007M4761. EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

F'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex fid-dokument numru 32007M4761. EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/8 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/8

---

Ebda oppożizzjoni għal konċentrazzjoni notifikata

(Każ COMP/M.4882 — Goldman Sachs/HP)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2007/C 295/04)

Fi 30.11.2007, il-Kummissjoni iddeċidiet li ma topponix il-konċentrazzjoni notifikata msemmija hawn fuq u li tiddikjaraha kompatibbli mas-suq komuni. Din id-deċiżjoni hi bbażata fuq l-Artikolu 6(1)(b) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004. It-test kollu tad-deċiżjoni jinsab bl-Ingliż u se jkun ippubblikat wara li jkun meħlus minn kwalunkwe sigrieti tan-negozju li jista' jkun fih. Hu jinstab:

| — | mill-websajt tal-kompetizzjoni ta' l-Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Dan il-websajt jipprovdi faċilitajiet varji biex jgħinu jinstabu deċiżjonijiet individwali ta' fużjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u indiċi settorali, |
| --- | --- |

—

mill-websajt tal-kompetizzjoni ta' l-Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Dan il-websajt jipprovdi faċilitajiet varji biex jgħinu jinstabu deċiżjonijiet individwali ta' fużjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u indiċi settorali,

| — | F'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex fid-dokument numru 32007M4882. EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

F'forma elettronika fil-websajt EUR-Lex fid-dokument numru 32007M4882. EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea (http://eur-lex.europa.eu).

---

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/9 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/9

---

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE

Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

(2007/C 295/05)

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 2.4.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza ta' l-għajnuna | N 80/07 |
| Stat Membru | Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja |
| Reġjun | Niedersachsen |
| Titlu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Waldschutz |
| Bażi ġuridika | Ziff. 3.1. Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung forstwirtschaftlicher Maßnahmen |
| Tip ta' miżura | Skema ta' l-għajnuna |
| Għan | Kontroll ta' insetti u annimali li jagħmlu l-ħsara |
| Forma ta' għajnuna | Għotja |
| Baġit | 3 500 000 EUR |
| Intensità | 100 % |
| Tul ta' żmien | 2007-2013 |
| Setturi ekonomiċi | Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità inkarigata mill-għoti ta' għajnuna | Landwirtschaftskammer |
| D-30159 Hannover |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

2.4.2007

Numru ta' referenza ta' l-għajnuna

N 80/07

Stat Membru

Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja

Reġjun

Niedersachsen

Titlu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Waldschutz

Bażi ġuridika

Ziff. 3.1. Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung forstwirtschaftlicher Maßnahmen

Tip ta' miżura

Skema ta' l-għajnuna

Għan

Kontroll ta' insetti u annimali li jagħmlu l-ħsara

Forma ta' għajnuna

Għotja

Baġit

3 500 000 EUR

Intensità

100 %

Tul ta' żmien

2007-2013

Setturi ekonomiċi

Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità inkarigata mill-għoti ta' għajnuna

Landwirtschaftskammer

D-30159 Hannover

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 10.10.2007 |
| --- | --- |
| Nru ta' l-għajnuna | N 102/07 |
| Stat Membru | L-Italja |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju) | GIV Verona SpA/ISA SpA. Partecipazione in azienda a condizioni di mercato |
| Bażi ġuridika | Delibera CIPE n. 90/2000 e successive modifiche |
| Tip ta' miżura | Investimenti ta' ishma dwar kundizzjonijiet tas-suq |
| Għan | — |
| Forma ta' għajnuna | — |
| Baġit | 10 150 400 EUR |
| Intensità | — |
| Tul ta' żmien | Sa mhux aktar tard mill-2017 |
| Setturi ekonomiċi | L-Agrikultura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | ISA SpA |
| Via Palestro, 37 |
| I-00185 Roma |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

10.10.2007

Nru ta' l-għajnuna

N 102/07

Stat Membru

L-Italja

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju)

GIV Verona SpA/ISA SpA. Partecipazione in azienda a condizioni di mercato

Bażi ġuridika

Delibera CIPE n. 90/2000 e successive modifiche

Tip ta' miżura

Investimenti ta' ishma dwar kundizzjonijiet tas-suq

Għan

—

Forma ta' għajnuna

—

Baġit

10 150 400 EUR

Intensità

—

Tul ta' żmien

Sa mhux aktar tard mill-2017

Setturi ekonomiċi

L-Agrikultura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

ISA SpA

Via Palestro, 37

I-00185 Roma

Tagħrif ieħor

L-appoġġ ta' l-ISA ma jikkonsistix f'għajnuna mill-Istat għaliex jaqa' mal-kategorija koperta minn punt 2(d) tad-dokument dwar l-applikazzjoni ta' l-Artikoli 92 u 93 (issa 87 u 88) tat-Trattat tal-KEE għall-impriżi ta' l-awtoritajiet pubbliċi. Skond punt 3.2 ta' dak id-dokument, m'hemmx Għajnuna mill-Istat f'injezzjoni ta' kapital ġdid ġo impriżi f'termini li jkunu aċċettabli għall-investitur privat li jopera taħt kundizzjonijiet ta' suq ħieles

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 11.5.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' l-għajnuna | N 141/07 |
| Stat Membru | L-Italja |
| Reġjun | Sardegna |
| Titlu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 14 al 25 settembre 2006 nella provincia di Cagliari) |
| Bażi ġuridika | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| It-tip ta' miżura | Skema |
| L-għan | Kundizzjonijiet ta' maltemp |
| Il-forma ta' l-għajnuna | Sussidji |
| Baġit | Ara l-fajl NN 54/A/04 |
| Intensità | Sa 100 % |
| Perjodu effettiv | Sa tmiem il-ħlasijiet |
| Setturi ekonomiċi | L-Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | — |
| Informazzjoni oħra | — |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

11.5.2007

Numru ta' l-għajnuna

N 141/07

Stat Membru

L-Italja

Reġjun

Sardegna

Titlu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 14 al 25 settembre 2006 nella provincia di Cagliari)

Bażi ġuridika

Decreto legislativo n. 102/2004

It-tip ta' miżura

Skema

L-għan

Kundizzjonijiet ta' maltemp

Il-forma ta' l-għajnuna

Sussidji

Baġit

Ara l-fajl NN 54/A/04

Intensità

Sa 100 %

Perjodu effettiv

Sa tmiem il-ħlasijiet

Setturi ekonomiċi

L-Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

—

Informazzjoni oħra

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 10.10.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza ta' l-għajnuna | N 145/07 |
| Stat Membru | Ir-Renju Unit |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Agricultural and Horticultural Development Board — Technical Support |
| Bażi ġuridika | Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Communities Act 2006
  (Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007
  Part I, section 5 (2)(a) of the Regional Development Agencies Act 1998
  Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990 |
| Tip ta' miżura | Skema |
| Għan | Appoġġ tekniku |
| Forma ta' għajnuna | Provvista ta' servizzi fuq bażi preferenzjali |
| Baġit | 483 miljun GBP (716 miljun EUR ) |
| Intensità | Sa 100 % għal għajnuna teknika |
| Tul ta' żmien | Mill-1 ta' April 2008 sal-31 ta' Marzu 2014 |
| Setturi ekonomiċi | L-agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Levy Board UK |
| Mr John Bridge |
| C/o Department for Environment |
| Food and Rural Affairs |
| Area 5C |
| Millbank |
| C/o Nobel House |
| London SW1P 3JR |
| United Kingdom |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

10.10.2007

Numru ta' referenza ta' l-għajnuna

N 145/07

Stat Membru

Ir-Renju Unit

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Agricultural and Horticultural Development Board — Technical Support

Bażi ġuridika

Sections 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 96 and 97 of the Natural Environment & Rural Communities Act 2006

(Proposal) The [Levy Board UK] Order 2007

Part I, section 5 (2)(a) of the Regional Development Agencies Act 1998

Chapter 35, Part I, section 4 of the Enterprise and New Towns (Scotland) Act 1990

Tip ta' miżura

Skema

Għan

Appoġġ tekniku

Forma ta' għajnuna

Provvista ta' servizzi fuq bażi preferenzjali

Baġit

483 miljun GBP (716 miljun EUR )

Intensità

Sa 100 % għal għajnuna teknika

Tul ta' żmien

Mill-1 ta' April 2008 sal-31 ta' Marzu 2014

Setturi ekonomiċi

L-agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Levy Board UK

Mr John Bridge

C/o Department for Environment

Food and Rural Affairs

Area 5C

Millbank

C/o Nobel House

London SW1P 3JR

United Kingdom

Informazzjoni oħra

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 11.5.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' l-għajnuna | N 148/07 |
| Stat Membru | L-Italja |
| Reġjun | Liguria |
| Titlu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 14 al 15 settembre 2006 nella provincia di Imperia) |
| Bażi legali | Decreto legislativo n. 102/2004 |
| It-tip ta' miżura | Sistema |
| L-għan | Kundizzjonijiet klimatiċi ħżiena |
| Il-forma ta' l-għajnuna | Sussidji |
| Il-Baġit | Ara l-fajl NN 54/A/04 |
| L-intensità | Sa 100 % |
| It-tul ta' żmien | Sa tmiem il-ħlasijiet |
| Setturi ekonomiċi | L-Agrikoltura |
| L-ssem u l-indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | — |
| Informazzjoni oħra | — |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

11.5.2007

Numru ta' l-għajnuna

N 148/07

Stat Membru

L-Italja

Reġjun

Liguria

Titlu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Interventi nelle zone agricole colpite da calamità naturali (piogge alluvionali dal 14 al 15 settembre 2006 nella provincia di Imperia)

Bażi legali

Decreto legislativo n. 102/2004

It-tip ta' miżura

Sistema

L-għan

Kundizzjonijiet klimatiċi ħżiena

Il-forma ta' l-għajnuna

Sussidji

Il-Baġit

Ara l-fajl NN 54/A/04

L-intensità

Sa 100 %

It-tul ta' żmien

Sa tmiem il-ħlasijiet

Setturi ekonomiċi

L-Agrikoltura

L-ssem u l-indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

—

Informazzjoni oħra

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

---

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/13 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/13

---

Awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna Statali fil-qafas tad-Dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE

Fir-rigward ta' dawn il-każijiet il-Kummissjoni ma tqajjimx oġġezzjonijiet

(2007/C 295/06)

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 19.7.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza ta' l-għajnuna | N 580/06 |
| Stat Membru | L-Italja |
| Reġjun | Sardegna |
| Titolu (u/jew l-isem il-benefiċjarju) | Integrazione del fondo rischi dei consorzi di garanzia fidi derivanti da processi di fusione e aggregazione |
| Bażi ġuridika | Articolo 12 legge regionale 4/2006 e deliberazione della giunta regionale n. 35/12 dell'8 agosto 2006 |
| Tip ta' miżura | Skema ta' garanzija li ma tinvolvix l-Għajnuna mill-Istat skond l-Artikolu 87(1) tat-Trattat |
| Għan | Sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għas-self ta' flus |
| Forma ta' għajnuna | Garanzija |
| Baġit | 5 000 000 EUR |
| Intensità | — |
| Tul ta' żmien | Indefinit |
| Setturi ekonomiċi | Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Regione autonoma della Sardegna |
| Assessorato all’agricoltura e alla riforma agro-pastorale |
| Via Pessagno, 4 |
| I-09126 Cagliari |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

19.7.2007

Numru ta' referenza ta' l-għajnuna

N 580/06

Stat Membru

L-Italja

Reġjun

Sardegna

Titolu (u/jew l-isem il-benefiċjarju)

Integrazione del fondo rischi dei consorzi di garanzia fidi derivanti da processi di fusione e aggregazione

Bażi ġuridika

Articolo 12 legge regionale 4/2006 e deliberazione della giunta regionale n. 35/12 dell'8 agosto 2006

Tip ta' miżura

Skema ta' garanzija li ma tinvolvix l-Għajnuna mill-Istat skond l-Artikolu 87(1) tat-Trattat

Għan

Sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għas-self ta' flus

Forma ta' għajnuna

Garanzija

Baġit

5 000 000 EUR

Intensità

—

Tul ta' żmien

Indefinit

Setturi ekonomiċi

Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Regione autonoma della Sardegna

Assessorato all’agricoltura e alla riforma agro-pastorale

Via Pessagno, 4

I-09126 Cagliari

Tagħrif ieħor

Skema li ma tinvolvix l-Għajnuna mill-Istat skond l-Artikolu 87(1) tat-Trattat

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 10.10.2007 |
| --- | --- |
| Nru ta' l-għajnuna | N 679/06 |
| Stat Membru | Il-Portugall |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Fundo de Compensação pela contaminação acidental por variedades geneticamente modificadas |
| Bażi ġuridika | Decreto-lei n.o 160/2005, projecto de Decreto-Lei que cria o Fundo de Compensação destinado a suportar eventuais danos, de natureza económica, derivados da contaminação acidental do cultivo de variedades geneticamente modificadas |
| Tip ta' miżura | Skema ta' l-għajnuna |
| Għan | Kumpens għal taħlit ma' OĠM |
| Forma ta' għajnuna | Sussidju |
| Baġit | Stima għall-baġit globali għal tul ta' żmien ta' l-iskema ta' għajnuna hija 117 000 EUR |
| Intensità | 100 % ta' l-ispejjeż eliġibbli |
| Tul ta' żmien | 5 snin |
| Setturi ekonomiċi | Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Direcção-Geral do Tesouro |
| Rua da Alfâãndega, n.o 5, 1.o 11 |
| P-1149-0084 Lisboa |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

10.10.2007

Nru ta' l-għajnuna

N 679/06

Stat Membru

Il-Portugall

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Fundo de Compensação pela contaminação acidental por variedades geneticamente modificadas

Bażi ġuridika

Decreto-lei n.o 160/2005, projecto de Decreto-Lei que cria o Fundo de Compensação destinado a suportar eventuais danos, de natureza económica, derivados da contaminação acidental do cultivo de variedades geneticamente modificadas

Tip ta' miżura

Skema ta' l-għajnuna

Għan

Kumpens għal taħlit ma' OĠM

Forma ta' għajnuna

Sussidju

Baġit

Stima għall-baġit globali għal tul ta' żmien ta' l-iskema ta' għajnuna hija 117 000 EUR

Intensità

100 % ta' l-ispejjeż eliġibbli

Tul ta' żmien

5 snin

Setturi ekonomiċi

Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Direcção-Geral do Tesouro

Rua da Alfâãndega, n.o 5, 1.o 11

P-1149-0084 Lisboa

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 20.8.2007 |
| --- | --- |
| Nru ta' l-għajnuna | N 733/06 |
| Stat Membru | Franza |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Aide à la restructuration de l'entreprise DUC |
| Bażi ġuridika | Circulaire du ministre de l'agriculture et de la pêche DPEI/SDEPA/C2006-4019 du 15 mars 2006 (point 4) |
| Tip ta' miżura | Għajnuna individwali |
| Għan | Għajnuna għar-ristrutturazzjoni |
| Forma ta' l-għajnuna | Sussidju dirett għall-ipproċessar ta' avvanzi rimborsabbli mħallsa skond l-għajnuna ta' salvataġġ NN 36/06 |
| Baġit | 4.4 miljun EUR |
| Intensità | — |
| Tul ta' żmien | Sussidju uniku |
| Setturi ekonomiċi | Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions |
| 80, avenue des Terroirs de France |
| F-75607 Paris Cedex 12 |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

20.8.2007

Nru ta' l-għajnuna

N 733/06

Stat Membru

Franza

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Aide à la restructuration de l'entreprise DUC

Bażi ġuridika

Circulaire du ministre de l'agriculture et de la pêche DPEI/SDEPA/C2006-4019 du 15 mars 2006 (point 4)

Tip ta' miżura

Għajnuna individwali

Għan

Għajnuna għar-ristrutturazzjoni

Forma ta' l-għajnuna

Sussidju dirett għall-ipproċessar ta' avvanzi rimborsabbli mħallsa skond l-għajnuna ta' salvataġġ NN 36/06

Baġit

4.4 miljun EUR

Intensità

—

Tul ta' żmien

Sussidju uniku

Setturi ekonomiċi

Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Office national interprofessionnel de l'élevage et de ses productions

80, avenue des Terroirs de France

F-75607 Paris Cedex 12

| Conseil régional de Bourgogne |
| --- |
| 17, boulevard Trémouille |
| F-21000 Dijon |

Conseil régional de Bourgogne

17, boulevard Trémouille

F-21000 Dijon

| Conseil régional de Languedoc-Roussillon 201 |
| --- |
| avenue de Pompignane |
| F-34000 Montpellier |

Conseil régional de Languedoc-Roussillon 201

avenue de Pompignane

F-34000 Montpellier

| Conseil général de l'Yonne |
| --- |
| 1, rue Étang de saint Vigile |
| F-89000 Auxerre |

Conseil général de l'Yonne

1, rue Étang de saint Vigile

F-89000 Auxerre

| Conseil général du Gard |
| --- |
| 3, rue Guillemette |
| F-30044 Nîmes |

Conseil général du Gard

3, rue Guillemette

F-30044 Nîmes

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 10.7.2007 |
| --- | --- |
| Nru ta' l-għajnuna | N 778/06 |
| Stat Membru | Franza |
| Reġjun | Auvergne |
| Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju) | Programme «Effluents fromagers de Haute Dordogne» |
| Bażi ġuridika | Articles L1511-1, L1511-2, L3231-2 et L3232-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT) |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| Għan | Investiment fit-trattament u r-riċiklaġġ tal-ħmieġ tal-bhejjem u d-drenaġġ mill-proċess tal-produzzjoni tal-ġobon |
| Forma ta' għajnuna | Sussidju dirett |
| Baġit | 2 965 192,50 EUR |
| Intensità | Mass. 75 % |
| Tul ta' żmien | 5 snin |
| Setturi ekonomiċi | Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Conseil régional Auvergne |
| 13/15, avenue de Fontemaure BP 60 |
| F-63402 Chamalières |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

10.7.2007

Nru ta' l-għajnuna

N 778/06

Stat Membru

Franza

Reġjun

Auvergne

Titolu (u/jew isem tal-benefiċjarju)

Programme «Effluents fromagers de Haute Dordogne»

Bażi ġuridika

Articles L1511-1, L1511-2, L3231-2 et L3232-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT)

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

Għan

Investiment fit-trattament u r-riċiklaġġ tal-ħmieġ tal-bhejjem u d-drenaġġ mill-proċess tal-produzzjoni tal-ġobon

Forma ta' għajnuna

Sussidju dirett

Baġit

2 965 192,50 EUR

Intensità

Mass. 75 %

Tul ta' żmien

5 snin

Setturi ekonomiċi

Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Conseil régional Auvergne

13/15, avenue de Fontemaure BP 60

F-63402 Chamalières

| Conseil général du Cantal |
| --- |
| 28, avenue Gambetta |
| F-15017 Aurillac |

Conseil général du Cantal

28, avenue Gambetta

F-15017 Aurillac

| Conseil général du Puy de Dôme |
| --- |
| 24, rue St Esprit |
| F-63033 Clermont Ferrand Cedex |

Conseil général du Puy de Dôme

24, rue St Esprit

F-63033 Clermont Ferrand Cedex

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza ta' l-għajnuna | N 829/06 |
| Stat Membru | L-Italja |
| Reġjun | Piemonte |
| Titolu (u/jew l-isem il-benefiċjarju) | Misure di lotta contro la fitopatia «cinipide del castagno». Deliberazione della giunta regionale della Regione Piemonte del 20 novembre 2006, n. 71-4415 |
| Bażi ġuridika | Deliberazione della giunta regionale della Regione Piemonte n. 71-4415 del 20.11.2006, riguardante: D.M. 23 febbraio 2006«Misure per la lotta obbligatoria contro il cinipide del castagno Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu». Programma d'intervento a sostegno delle aziende colpite da provvedimenti fitosanitari obbligatori finalizzati al contenimento dalla diffusione dell'insetto o alla sua eradicazione |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| Għan | Sabiex jiġu kumpensati l-ħsarat imġarrba b'riżultat ta' programm biex tiġi miġġielda ż-żunżana tal-galla fil-qastan orjentali [Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu] |
| Forma ta' għajnuna | Għotja diretta |
| Baġit | 300 000 EUR |
| Intensità | Massimu ta' 60 % |
| Tul ta' żmien | Sal-31.12.2007 |
| Setturi ekonomiċi | Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Regione Piemonte |
| Piazza Castello, 161 |
| I-10122 Torino |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

8.2.2007

Numru ta' referenza ta' l-għajnuna

N 829/06

Stat Membru

L-Italja

Reġjun

Piemonte

Titolu (u/jew l-isem il-benefiċjarju)

Misure di lotta contro la fitopatia «cinipide del castagno». Deliberazione della giunta regionale della Regione Piemonte del 20 novembre 2006, n. 71-4415

Bażi ġuridika

Deliberazione della giunta regionale della Regione Piemonte n. 71-4415 del 20.11.2006, riguardante: D.M. 23 febbraio 2006«Misure per la lotta obbligatoria contro il cinipide del castagno Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu». Programma d'intervento a sostegno delle aziende colpite da provvedimenti fitosanitari obbligatori finalizzati al contenimento dalla diffusione dell'insetto o alla sua eradicazione

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

Għan

Sabiex jiġu kumpensati l-ħsarat imġarrba b'riżultat ta' programm biex tiġi miġġielda ż-żunżana tal-galla fil-qastan orjentali [Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu]

Forma ta' għajnuna

Għotja diretta

Baġit

300 000 EUR

Intensità

Massimu ta' 60 %

Tul ta' żmien

Sal-31.12.2007

Setturi ekonomiċi

Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Regione Piemonte

Piazza Castello, 161

I-10122 Torino

Tagħrif ieħor

—

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

| Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni | 8.2.2007 |
| --- | --- |
| Numru ta' referenza ta' l-għajnuna | N 884/06 |
| Stat Membru | Franza |
| Reġjun | — |
| Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju) | Aides aux installations de traitement des effluents d'élevage dans les zones d'excédent naturel |
| Bażi ġuridika | Décret no 2001-34 du 10 janvier 2001 |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| Għan | Għajnuna ta' investiment |
| Forma ta' għajnuna | Għotja diretta |
| Baġit | 20 miljun EUR |
| Intensità | Tvarja skond il-miżura |
| Tul ta' żmien | 1.1.2007-31.12.2007 |
| Setturi ekonomiċi | A — Agrikoltura |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Ministre de l'Agriculture et de la Pêche |
| Tagħrif ieħor | Din hija emenda u estensjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 tal-miżuri approvati mill-Kummissjoni skond l-għajnuna mill-Istat Nru 422/04 |

Data ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni

8.2.2007

Numru ta' referenza ta' l-għajnuna

N 884/06

Stat Membru

Franza

Reġjun

—

Titolu (u/jew isem il-benefiċjarju)

Aides aux installations de traitement des effluents d'élevage dans les zones d'excédent naturel

Bażi ġuridika

Décret no 2001-34 du 10 janvier 2001

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

Għan

Għajnuna ta' investiment

Forma ta' għajnuna

Għotja diretta

Baġit

20 miljun EUR

Intensità

Tvarja skond il-miżura

Tul ta' żmien

1.1.2007-31.12.2007

Setturi ekonomiċi

A — Agrikoltura

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Ministre de l'Agriculture et de la Pêche

Tagħrif ieħor

Din hija emenda u estensjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 tal-miżuri approvati mill-Kummissjoni skond l-għajnuna mill-Istat Nru 422/04

It-test tad-deċiżjoni fil-lingwa jew lingwi awtentika/awtentiċi, li minnu tneħħew il-partijiet kunfidenzjali kollha, jinsab fuq is-sit:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm

---

III Atti preparatorji

KUNSILL

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/18 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/18

---

Inizjattiva tar-Renju tal-Belġju sabiex tiġi adottata Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2008/.../ĠAI ta' dwar ir-rikonoxximent u l-infurzar tal-projbizzjonijiet li jirriżultaw minn kundanni għal reati sesswali mwettqa kontra t-tfal

(2007/C 295/07)

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 31(1)(a) u l-Artikolu 34(2)(b) tiegħu,

wara li kkunsidra l-inizjattiva tar-Renju tal-Belġju,

wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew (1),

Billi:

| (1) | Huwa l-għan ta' l-Unjoni Ewropea li tipprovdi liċ-ċittadini b'livell għoli ta' sigurtà f'żona ta' libertà, sigurtà u ġustizzja. |
| --- | --- |

(1)

Huwa l-għan ta' l-Unjoni Ewropea li tipprovdi liċ-ċittadini b'livell għoli ta' sigurtà f'żona ta' libertà, sigurtà u ġustizzja.

| (2) | Il-Kunsill Ewropew li ltaqa' f'Tampere fil-15 u fis-16 ta' Ottubru 1999, saħaq li l-prinċipju ta' rikonoxximent reċiproku għandu jsir il-pedament ta' koperazzjoni ġudizzjarja f'kwistjonijiet kemm ċivili kif ukoll kriminali fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(2)

Il-Kunsill Ewropew li ltaqa' f'Tampere fil-15 u fis-16 ta' Ottubru 1999, saħaq li l-prinċipju ta' rikonoxximent reċiproku għandu jsir il-pedament ta' koperazzjoni ġudizzjarja f'kwistjonijiet kemm ċivili kif ukoll kriminali fl-Unjoni.

| (3) | Fid-29 ta' Novembru 2000 il-Kunsill adotta l-Programm ta' miżuri sabiex jiġi implimentat il-prinċipju ta' rikonoxximent reċiproku ta' deċiżjonijiet f'kwistjonijiet kriminali. Skond il-punt 3.4 tal-Programm, dwar diskwalifiki u sanzjonijiet simili, l-effikaċja ta' ċerti sanzjonijiet fil-kuntest Ewropew tiddipendi jekk jiġux rikonoxxuti u infurzati fl-Unjoni kollha. F'dak il-kuntest, il-Kunsill stabbilixxa bħala prijorità (Miżura 22) li jfassal strument jew iżjed li jippermettu li tali diskwalifiki jiġu infurzati fl-Istat Membru ta' residenza tal-persuna kkundannata u li ċerti skwalifiki jiġu estiżi għall-Unjoni fl-intier tagħha, għall-inqas fir-rigward ta' ċerti tipi ta' reati u skwalifiki. |
| --- | --- |

(3)

Fid-29 ta' Novembru 2000 il-Kunsill adotta l-Programm ta' miżuri sabiex jiġi implimentat il-prinċipju ta' rikonoxximent reċiproku ta' deċiżjonijiet f'kwistjonijiet kriminali. Skond il-punt 3.4 tal-Programm, dwar diskwalifiki u sanzjonijiet simili, l-effikaċja ta' ċerti sanzjonijiet fil-kuntest Ewropew tiddipendi jekk jiġux rikonoxxuti u infurzati fl-Unjoni kollha. F'dak il-kuntest, il-Kunsill stabbilixxa bħala prijorità (Miżura 22) li jfassal strument jew iżjed li jippermettu li tali diskwalifiki jiġu infurzati fl-Istat Membru ta' residenza tal-persuna kkundannata u li ċerti skwalifiki jiġu estiżi għall-Unjoni fl-intier tagħha, għall-inqas fir-rigward ta' ċerti tipi ta' reati u skwalifiki.

| (4) | Meta jitqies li projbizzjoni hija ġeneralment imposta jew minħabba l-gravità tar-reat imwettaq jew sabiex tipprevjeni t-twettiq ta' aktar reati mill-persuna kkundannata, huwa tassew mixtieq li l-projbizzjoni tkun infurzabbli fi kwalunkwe Stat Membru ieħor li fit-territorju tiegħu l-persuna hi residenti. |
| --- | --- |

(4)

Meta jitqies li projbizzjoni hija ġeneralment imposta jew minħabba l-gravità tar-reat imwettaq jew sabiex tipprevjeni t-twettiq ta' aktar reati mill-persuna kkundannata, huwa tassew mixtieq li l-projbizzjoni tkun infurzabbli fi kwalunkwe Stat Membru ieħor li fit-territorju tiegħu l-persuna hi residenti.

| (5) | Il-ġlieda kontra l-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal, u b'mod partikolari l-ġlieda konra riskji ta' reċidività f'dan il-kuntset, għandhom ikunu prijorità għall-Unjoni. F'dan il-qasam partikolari d-Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2004/68/ĠAI tat-22 ta' Diċembru 2003 dwar il-ġlieda kontra l-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal (2) stabbilixxiet, skond il-prinċipju ta' sussidjarjetà, approċċ komuni minimu ta' l-Unjoni għal reati kriminali bħal dawn, b'mod partikolari fir-rigward tat-tipi ta' piena u projbizzjoni li għandha tiġi prevista mil-leġislazzjoni nazzjonali. Il-prinċipju ta' rikonoxximent reċiproku għandu jkun applikabbli għal projbizzjoni temporanja jew permanenti mill-eżerċizzju ta' attivitajiet professjonali relatati mas-supervisjoni tat-tfal, b'tali projbizzjoni espressament prevista mid-Deċiżjoni Kwadru 2004/68/ĠAI, fejn hija tkun il-konsegwenza ta' kundanna kriminali għal wieħed mir-reati konnessi ma' l-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal. |
| --- | --- |

(5)

Il-ġlieda kontra l-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal, u b'mod partikolari l-ġlieda konra riskji ta' reċidività f'dan il-kuntset, għandhom ikunu prijorità għall-Unjoni. F'dan il-qasam partikolari d-Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2004/68/ĠAI tat-22 ta' Diċembru 2003 dwar il-ġlieda kontra l-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal (2) stabbilixxiet, skond il-prinċipju ta' sussidjarjetà, approċċ komuni minimu ta' l-Unjoni għal reati kriminali bħal dawn, b'mod partikolari fir-rigward tat-tipi ta' piena u projbizzjoni li għandha tiġi prevista mil-leġislazzjoni nazzjonali. Il-prinċipju ta' rikonoxximent reċiproku għandu jkun applikabbli għal projbizzjoni temporanja jew permanenti mill-eżerċizzju ta' attivitajiet professjonali relatati mas-supervisjoni tat-tfal, b'tali projbizzjoni espressament prevista mid-Deċiżjoni Kwadru 2004/68/ĠAI, fejn hija tkun il-konsegwenza ta' kundanna kriminali għal wieħed mir-reati konnessi ma' l-isfruttament sesswali tat-tfal u l-pornografija tat-tfal.

| (6) | Il-kuxjenza ta' l-eżistenza ta' tali projbizzjoni fi Stat Membru wieħed hija prerekwiżit għar-rikonoxximent u l-infurzar tagħha fi Stat Membru ieħor. Bosta strumenti internazzjonali jirregolaw l-iskambju ta' informazzjoni dwar kundanni, b'mod partikolari l-Konvenzjoni Ewropea dwar l-Assistenza Reċiproka f'Kwistjonijiet Kriminali ta' l-20 ta' April 1959, li tipprevedi li kull Part Kontraenti għandha tinforma lil kwalunkwe Part Kontraenti oħra bil-kundanni kriminali kollha u bil-miżuri sussegwenti, reġistrati fir-records ġudizzjarji fir-rigward taċ-ċittadini tal-Part Kontraenti ta' l-aħħar. Jeħtieġ li jittejjeb il-qafas legali eżistenti għall-iskambju ta' informazzjoni dwar il-projbizzjonijiet assoċjati ma' kundanni għal reati sesswali mwettqa kontra t-tfal, |
| --- | --- |

(6)

Il-kuxjenza ta' l-eżistenza ta' tali projbizzjoni fi Stat Membru wieħed hija prerekwiżit għar-rikonoxximent u l-infurzar tagħha fi Stat Membru ieħor. Bosta strumenti internazzjonali jirregolaw l-iskambju ta' informazzjoni dwar kundanni, b'mod partikolari l-Konvenzjoni Ewropea dwar l-Assistenza Reċiproka f'Kwistjonijiet Kriminali ta' l-20 ta' April 1959, li tipprevedi li kull Part Kontraenti għandha tinforma lil kwalunkwe Part Kontraenti oħra bil-kundanni kriminali kollha u bil-miżuri sussegwenti, reġistrati fir-records ġudizzjarji fir-rigward taċ-ċittadini tal-Part Kontraenti ta' l-aħħar. Jeħtieġ li jittejjeb il-qafas legali eżistenti għall-iskambju ta' informazzjoni dwar il-projbizzjonijiet assoċjati ma' kundanni għal reati sesswali mwettqa kontra t-tfal,

ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI KWADRU:

TITOLU I

KAMP TA' APPLIKAZZJONI

Artikolu 1

Għan

1.   Din id-Deċiżjoni Kwadru għandha tapplika fir-rigward tar-reati koperti mill-Artikoli 2, 3 u 4 tad-Deċiżjoni Kwadru 2004/68/ĠAI.

2.   L-għan tagħha hu li tistabbilixxi r-regoli li taħthom l-Istati Membri għandhom jirrikonoxxu u jinfurzaw fit-territorju tagħhom projbizzjonijiet li jirriżultaw minn kundanni għal tali reati.

3.   Din id-Deċiżjoni Kwadru ma għandhiex ikollha l-effett li timmodifika l-obbligu ta' rispett għad-drittijiet fondamentali u għall-prinċipji legali fondamentali kif proklamat fl-Artikolu 6 tat-Trattat.

Artikolu 2

Definizzjonijiet

Għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni Kwadru,

| (a) | “kundanna” tfisser kwalunkwe deċiżjoni finali minn qorti kriminali li tistabbilixxi li persuna hija ħatja ta' reat kriminali; |
| --- | --- |

(a)

“kundanna” tfisser kwalunkwe deċiżjoni finali minn qorti kriminali li tistabbilixxi li persuna hija ħatja ta' reat kriminali;

| (b) | “record kriminali” tfisser ir-reġistru jew reġistri nazzjonali li jżommu kont ta' kundanni skond il-liġi nazzjonali; |
| --- | --- |

(b)

“record kriminali” tfisser ir-reġistru jew reġistri nazzjonali li jżommu kont ta' kundanni skond il-liġi nazzjonali;

| (ċ) | “projbizzjoni” tfisser projbizzjoni temporanja jew permanenti ta' l-eżerċizzju ta' attivitajiet professjonali relatati mas-superviżjoni tat-tfal, imsemmija fl-Artikolu 5(3) tad-Deċiżjoni Kwadru 2004/68/ĠAI, li tirriżulta minn kundanna għal reat imsemmi fl-Artikolu 1(1) ta' din id-Deċiżjoni Kwadru; |
| --- | --- |

(ċ)

“projbizzjoni” tfisser projbizzjoni temporanja jew permanenti ta' l-eżerċizzju ta' attivitajiet professjonali relatati mas-superviżjoni tat-tfal, imsemmija fl-Artikolu 5(3) tad-Deċiżjoni Kwadru 2004/68/ĠAI, li tirriżulta minn kundanna għal reat imsemmi fl-Artikolu 1(1) ta' din id-Deċiżjoni Kwadru;

| (d) | “awtorità ċentrali” tfisser l-awtorità maħtura skond l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/876/ĠAI dwar l-iskambju ta' informazzjoni estratta mir-rekord kriminali (3); |
| --- | --- |

(d)

“awtorità ċentrali” tfisser l-awtorità maħtura skond l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/876/ĠAI dwar l-iskambju ta' informazzjoni estratta mir-rekord kriminali (3);

| (e) | “Stat emittenti” tfisser l-Istat Membru li fih ingħatat il-kundanna; |
| --- | --- |

(e)

“Stat emittenti” tfisser l-Istat Membru li fih ingħatat il-kundanna;

| (f) | “Stat inforzanti” tfisser l-Istat Membru, divers minn dak li fih ingħatat il-kundanna, li fit-territorju tiegħu tirrisjedi l-persuna kundannata. |
| --- | --- |

(f)

“Stat inforzanti” tfisser l-Istat Membru, divers minn dak li fih ingħatat il-kundanna, li fit-territorju tiegħu tirrisjedi l-persuna kundannata.

TITOLU II

INFORMAZZJONI DWAR PROJBIZZJONIJIET

Artikolu 3

Obbligu ta' reġistrazzjoni

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li kwalunkwe projbizzjoni tiġi reġistrata fir-record kriminali.

Artikolu 4

Obbligu ta' tramandar ta' informazzjoni

1.   Meta l-awtorità ċentrali ta' l-Istat emittenti tgħaddi informazzjoni dwar ir-record kriminali lil Stat Membru ieħor skond ir-regoli internazzjonali applikabbli għall-assistenza legali reċiproka fi kwistjonijiet kriminali, hija għandha ssemmi kwalunkwe projbizzjoni fl-estratt mir-record kriminali.

2.   L-awtorità ċentrali ta' l-Istat emittenti għandha wkoll tindika t-tul ta' kwalunkwe projbizzjoni.

Artikolu 5

Obbligu ta' rikjesta għal informazzjoni

Fejn, fl-applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni Kwadru skond il-liġi nazzjonali, tiġi rikjesta informazzjoni dwar records kriminali ta' Stat Membru, ir-rikjesta bil-ħsieb li tinkiseb tali informazzjoni dwar ċittadin ta' Stat Membru ieħor għandha dejjem tiġi trasmessa lill-awtorità ċentrali ta' l-Istat Membru li tiegħu il-persuna konċernata tkun ċittadin.

TITOLU III

PROĊEDURA GĦALL-INFURZAR TA' PROJBIZZJONIJIET

Artikolu 6

Rikonoxximent u infurzar ta' projbizzjoni

1.   L-awtorità kompetenti ta' l-Istat inforzanti għandha tirrikonoxxi kwalunkwe projbizzjoni, mingħajr ma tkun meħtieġa kwalunkwe formalità, u għandha tinfurzaha, sakemm hija ma tiddeċidix li tinvoka waħda mir-raġunijiet għal non-rikonoxximent jew non-infurzar previsti fl-Artikolu 7.

2.   Meta l-Istat inforzanti jiġi informat bl-eżistenza ta' projbizzjoni, huwa għandu jgħaddi dik l-informazzjoni lill-awtorità kompetenti għall-finijiet ta' l-applikazzjoni tal-paragrafu 1. L-awtorità kompetenti għandha tagħti d-deċiżjoni tagħha fi żmien tletin jum minn meta tiġi mgħoddija tali informazzjoni.

Artikolu 7

Raġunijiet għal non-rikonoxximent jew non-infurzar

L-awtoritajiet kompetenti fl-Istat inforzanti jistgħu jirrifjutaw li jirrikonoxxu u jinfurzaw projbizzjoni biss jekk:

| (a) | il-piena tkun preskritta (b'limitazzjoni ta' żmien) taħt il-liġi ta' l-Istat inforzanti, fejn ir-reati konċernati jkunu suġġetti għall-ġurisdizzjoni ta' dak l-Istat taħt il-liġi kriminali tiegħu; |
| --- | --- |

(a)

il-piena tkun preskritta (b'limitazzjoni ta' żmien) taħt il-liġi ta' l-Istat inforzanti, fejn ir-reati konċernati jkunu suġġetti għall-ġurisdizzjoni ta' dak l-Istat taħt il-liġi kriminali tiegħu;

| (b) | il-kundanna ngħatat mingħajr il-preżenza tal-kundannat u l-persuna involuta la ġiet mħarrka personalment u lanqas ġiet diversament informata bid-data u l-post tas-smigħ tal-kawża li wassal għall-kundanna mogħtija mingħajr il-preżenza tal-kundannat; |
| --- | --- |

(b)

il-kundanna ngħatat mingħajr il-preżenza tal-kundannat u l-persuna involuta la ġiet mħarrka personalment u lanqas ġiet diversament informata bid-data u l-post tas-smigħ tal-kawża li wassal għall-kundanna mogħtija mingħajr il-preżenza tal-kundannat;

| (ċ) | ingħatat kundanna lill-persuna konċernata għall-istess reati fl-Istat inforzanti. |
| --- | --- |

(ċ)

ingħatat kundanna lill-persuna konċernata għall-istess reati fl-Istat inforzanti.

Artikolu 8

Proċeduri ta' infurzar

1.   L-awtorità kompetenti ta' l-Istat inforzanti għandha tinfurza l-projbizzjoni mingħajr ma teħtieġ kwalunkwe formalità, ħlief risposta abbażi tal-formalità msemmija fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni 2005/876/ĠAI.

2.   Jekk it-tul tal-projbizzjoni jeċċedi l-massimu previst mil-liġi ta' l-Istat inforzanti għall-istess reat, it-tul tal-projbizzjoni infurzata għandha titnaqqas għal dak il-massimu.

Artikolu 9

Rimedju legali

1.   Kull Stat Membru għandu jistabbilixxi l-arranġamenti meħtieġa sabiex jiżgura li l-persuna kundannata ikollha rimedju legali mhux sospensibbli kontra r-rikonoxximent u l-infurzar ta' projbizzjoni skond l-Artikolu 6. L-azzjoni għandha titressaq quddiem qorti fl-Istat inforzanti skond il-liġi nazzjonali ta' dak l-Istat.

2.   Il-kundanna stess u s-sentenza ma jistgħux jiġu kontestati quddiem qorti fl-Istat inforzanti.

Artikolu 10

Tibdiliet sussegwenti

1.   L-awtorità ċentrali ta' l-Istat emittenti għandha tinforma lill-awtorità ċentrali ta' l-Istat inforzanti bi kwalunkwe miżura sussegwenti li tinċidi fuq il-projbizzjoni, inklużi r-reviżjoni, il-maħfra, l-amnistija, ir-rijabilitazzjoni u t-tħassir. L-awtorità ċentrali ta' l-Istat inforzanti għandha tgħaddi din l-informazzjoni lill-awtorità kompetenti għall-finijiet ta' l-applikazzjoni ta' l-Artikolu 6(1).

2.   Jekk l-awtorità kompetenti ta' l-Istat inforzanti tiġi informata b'miżura sussegwenti li tinċidi fuq il-projbizzjoni skond il-paragrafu 1, għandha, skond il-każ, tadatta l-miżuri li ttieħdu skond l-Artikolu 6(1).

TITOLU IV

DISPOŻIZZJONIJIET FINALI

Artikolu 11

Implimentazzjoni

1.   L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Deċiżjoni Kwadru qabel ....

2.   L-Istati Membri għandhom, sa l-istess data, jittrasmettu lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill u lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet li jittrasponu fil-liġi nazzjonali tagħhom l-obbligi impost fuqhom taħt din id-Deċiżjoni Kwadru. Abbażi ta' rapport, stabbilit mill-Kummissjoni, li juża din l-informazzjoni, il-Kunsill għandu, qabel..., jivvaluta safejn l-Istati Membri kkonformaw mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Deċiżjoni Kwadru.

Artikolu 12

Dħul fis-seħħ

Din id-Deċiżjoni Kwadru għanda tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

Magħmul fi Brussell, ...

Għall-Kunsill

Il-President

---

(1)  Opinjoni ta' ...

1

(2)  ĠU L 13, 20.1.2004, p. 44.

2

(3)  ĠU L 322, 9.12.2005, p. 33.

3

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Kummissjoni

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/21 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/21

---

Rata tal-kambju ta' l-euro (1)

It-6 ta' Diċembru 2007

(2007/C 295/08)

1 euro=

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,4554 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 161,55 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4587 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,71850 |
| SEK | Krona Żvediża | 9,3905 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,6503 |
| ISK | Krona Iżlandiża | 90,28 |
| NOK | Krona Norveġiża | 8,0460 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CYP | Lira Ċiprijotta | 0,5853 |
| CZK | Krona Ċeka | 26,121 |
| EEK | Krona Estona | 15,6466 |
| HUF | Forint Ungeriż | 252,09 |
| LTL | Litas Litwan | 3,4528 |
| LVL | Lats Latvjan | 0,6989 |
| MTL | Lira Maltija | 0,4293 |
| PLN | Zloty Pollakk | 3,5823 |
| RON | Leu Rumen | 3,5207 |
| SKK | Krona Slovakka | 33,188 |
| TRY | Lira Turka | 1,7150 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,6726 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,4817 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 11,3460 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 1,8866 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 2,1062 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 342,32 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 9,8560 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 10,7838 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,3260 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 13 484,28 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 4,8741 |
| PHP | Peso Filippin | 60,981 |
| RUB | Rouble Russu | 35,7590 |
| THB | Baht Tajlandiż | 44,239 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,4554

JPY

Yen Ġappuniż

161,55

DKK

Krona Daniża

7,4587

GBP

Lira Sterlina

0,71850

SEK

Krona Żvediża

9,3905

CHF

Frank Żvizzeru

1,6503

ISK

Krona Iżlandiża

90,28

NOK

Krona Norveġiża

8,0460

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CYP

Lira Ċiprijotta

0,5853

CZK

Krona Ċeka

26,121

EEK

Krona Estona

15,6466

HUF

Forint Ungeriż

252,09

LTL

Litas Litwan

3,4528

LVL

Lats Latvjan

0,6989

MTL

Lira Maltija

0,4293

PLN

Zloty Pollakk

3,5823

RON

Leu Rumen

3,5207

SKK

Krona Slovakka

33,188

TRY

Lira Turka

1,7150

AUD

Dollaru Awstraljan

1,6726

CAD

Dollaru Kanadiż

1,4817

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

11,3460

NZD

Dollaru tan-New Zealand

1,8866

SGD

Dollaru tas-Singapor

2,1062

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 342,32

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

9,8560

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

10,7838

HRK

Kuna Kroata

7,3260

IDR

Rupiah Indoneżjan

13 484,28

MYR

Ringgit Malażjan

4,8741

PHP

Peso Filippin

60,981

RUB

Rouble Russu

35,7590

THB

Baht Tajlandiż

44,239

---

(1)

Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---

INFORMAZZJONI MILL-ISTATI MEMBRI

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/22 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/22

---

Informazzjoni mogħtija mill-Istati Membri dwar l-għajnuna mill-istat mogħtija skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 dwar l-applikazzjoni ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat lil impriżi żgħar u ta' daqs medju

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2007/C 295/09)

| Għajnuna Nru | XS 222/07 |
| --- | --- |
| Stat Membru | L-Estonja |
| Reġjun | Eesti Vabariik |
| Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meede 1.6 „Põllumajandustoodetele ja mittepuidulistele metsandussaadustele lisandväärtuse andmine” |
| Bażi legali | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| L-Estimi | Baġit annwali: 90,59 miljun EEK; baġit globali: — |
| Intensità massima ta' l-għajnuna | Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament |
| Data ta' l-implimentazzjoni | 1.9.2007 |
| Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali | 30.6.2008 |
| Objettiv ta' l-għajnuna | Impriżi ta' daqs żgħir u medju |
| Setturi ekonomiċi kkonċernati | Manifattura oħra, l-ipproċessar u t-tqegħid fis-suq tal-prodotti agrikoli |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet |
| Narva mnt. 3 |
| EE-51009 Tartu |

Għajnuna Nru

XS 222/07

Stat Membru

L-Estonja

Reġjun

Eesti Vabariik

Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali

Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meede 1.6 „Põllumajandustoodetele ja mittepuidulistele metsandussaadustele lisandväärtuse andmine”

Bażi legali

Eesti maaelu arengukava 2007–2013

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

L-Estimi

Baġit annwali: 90,59 miljun EEK; baġit globali: —

Intensità massima ta' l-għajnuna

Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament

Data ta' l-implimentazzjoni

1.9.2007

Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali

30.6.2008

Objettiv ta' l-għajnuna

Impriżi ta' daqs żgħir u medju

Setturi ekonomiċi kkonċernati

Manifattura oħra, l-ipproċessar u t-tqegħid fis-suq tal-prodotti agrikoli

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Narva mnt. 3

EE-51009 Tartu

| Għajnuna Nru | XS 274/07 |
| --- | --- |
| Stat Membru | Il-Ġermanja |
| Reġjun | Freistaat Sachsen |
| Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali | Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Umwelt und Landwirtschaft zur Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung des Gewässerzustandes und des präventiven Hochwasserschutzes (Förderrichtlinie Gewässer/Hochwasserschutz — RL GH/2007) |
| Bażi legali | Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| L-Estimi | Baġit annwali: 3 miljun EUR; baġit globali: — |
| Intensità massima ta' l-għajnuna | Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament |
| Data ta' l-implimentazzjoni | 27.9.2007 |
| Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali | 31.12.2013 |
| Objettiv ta' l-għajnuna | Impriżi ta' daqs żgħir u medju |
| Setturi ekonomiċi kkonċernati | Is-setturi kollha eliġibbli għall-għajnuna għall-Intrapriżi Żgħar jew Medji |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Regierungspräsidium Chemnitz |
| Abteilung 6 |
| D-09105 Chemnitz |
| Dienstsitz: Altchemnitzer Straße 41, D-09120 Chemnitz |

Għajnuna Nru

XS 274/07

Stat Membru

Il-Ġermanja

Reġjun

Freistaat Sachsen

Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali

Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Umwelt und Landwirtschaft zur Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung des Gewässerzustandes und des präventiven Hochwasserschutzes (Förderrichtlinie Gewässer/Hochwasserschutz — RL GH/2007)

Bażi legali

Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

L-Estimi

Baġit annwali: 3 miljun EUR; baġit globali: —

Intensità massima ta' l-għajnuna

Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament

Data ta' l-implimentazzjoni

27.9.2007

Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali

31.12.2013

Objettiv ta' l-għajnuna

Impriżi ta' daqs żgħir u medju

Setturi ekonomiċi kkonċernati

Is-setturi kollha eliġibbli għall-għajnuna għall-Intrapriżi Żgħar jew Medji

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Regierungspräsidium Chemnitz

Abteilung 6

D-09105 Chemnitz

Dienstsitz: Altchemnitzer Straße 41, D-09120 Chemnitz

| Regierungspräsidium Dresden |
| --- |
| Abteilung 6 |
| PF 10 06 53 |
| D-01076 Dresden |
| Dienstsitz: Stauffenbergallee 2, D-01099 Dresden |

Regierungspräsidium Dresden

Abteilung 6

PF 10 06 53

D-01076 Dresden

Dienstsitz: Stauffenbergallee 2, D-01099 Dresden

| Regierungspräsidium Leipzig |
| --- |
| Abteilung 6 |
| PF 10 13 64 |
| D-04013 Leipzig |
| Dienstsitz: Braustraße 2, D-04107 Leipzig |

Regierungspräsidium Leipzig

Abteilung 6

PF 10 13 64

D-04013 Leipzig

Dienstsitz: Braustraße 2, D-04107 Leipzig

| Għajnuna Nru | XS 280/07 |
| --- | --- |
| Stat Membru | Is-Slovakkja |
| Reġjun | Celé územie Slovenskej republiky |
| Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali | Schéma podpory diverzifikácie nepoľnohospodárskych činností (schéma štátnej pomoci)
  Opatrenie 3.11. „Diverzifikácia smerom k nepoľnohospodárskym činnostiam“ v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2007-2013 spolufinancovaného z EAFRD |
| Bażi legali | — | Nariadenie Komisie (ES) č. 70/2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom (zverejneným v
  Úradnom vestníku ES L 10, z 13. januára 2001, s. 33-42), v znení nariadenia Komisie (ES) č. 364/2004, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 70/2001 s ohľadom na rozšírenie jeho pôsobnosti na pomoc na výskum a vývoj, nariadenia Komisie (ES) č. 1857/2006 o uplatňovaní článkov 87 a 88 zmluvy o štátnej pomoci pre malé a stredné podniky (MSP) pôsobiace v poľnohospodárskej výrobe, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 70/2001 a nariadenia Komisie (ES) č. 1976/2006, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Komisie (ES) č. 2204/2002, (ES) č. 70/2001 a (ES) č. 68/2001, pokiaľ ide o predĺženie obdobia ich uplatňovania (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 70/2001“), |

Għajnuna Nru

XS 280/07

Stat Membru

Is-Slovakkja

Reġjun

Celé územie Slovenskej republiky

Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali

Schéma podpory diverzifikácie nepoľnohospodárskych činností (schéma štátnej pomoci)

Opatrenie 3.11. „Diverzifikácia smerom k nepoľnohospodárskym činnostiam“ v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2007-2013 spolufinancovaného z EAFRD

Bażi legali

—

Nariadenie Komisie (ES) č. 70/2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom (zverejneným v
  Úradnom vestníku ES L 10, z 13. januára 2001, s. 33-42), v znení nariadenia Komisie (ES) č. 364/2004, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 70/2001 s ohľadom na rozšírenie jeho pôsobnosti na pomoc na výskum a vývoj, nariadenia Komisie (ES) č. 1857/2006 o uplatňovaní článkov 87 a 88 zmluvy o štátnej pomoci pre malé a stredné podniky (MSP) pôsobiace v poľnohospodárskej výrobe, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 70/2001 a nariadenia Komisie (ES) č. 1976/2006, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Komisie (ES) č. 2204/2002, (ES) č. 70/2001 a (ES) č. 68/2001, pokiaľ ide o predĺženie obdobia ich uplatňovania (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 70/2001“),

| — | zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o štátnej pomoci“), |
| --- | --- |

—

zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o štátnej pomoci“),

| — | nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 227, 21.10.2005), (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005“), |
| --- | --- |

—

nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 227, 21.10.2005), (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005“),

| — | nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006 z 15. decembra 2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L  68, 23.12.2006), (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006“), |
| --- | --- |

—

nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006 z 15. decembra 2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L  68, 23.12.2006), (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006“),

| — | nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006), (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006“) |
| --- | --- |

—

nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006), (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006“)

Type of measure

Skema ta' għajnuna

Nefqa annwali ppjanata taħt l-iskema jew ammont kumplessiv ta' għajnuna individwali mogħtija lill-kumpanija

Baġit annwali: 17,45 miljun SKK; baġit globali: —

Intensità massima ta' l-għajnuna

Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament

Data ta' l-implimentazzjoni

24.10.2007

Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali

30.6.2008

Objettiv ta' l-għajnuna

Impriżi ta' daqs żgħir u medju

Setturi ekonomiċi kkonċernati

Is-setturi kollha eliġibbli għall-għajnuna għall-Intrapriżi Żgħar jew Medji

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

| Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
| --- |
| Dobrovičova 12 |
| SK-815 26 Bratislava |
| Tel. (421-2) 592 66 111 |
| http://www.land.gov.sk/index.php?navID=153 |

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

Dobrovičova 12

SK-815 26 Bratislava

Tel. (421-2) 592 66 111

http://www.land.gov.sk/index.php?navID=153

| Għajnuna Nru | XS 281/07 |
| --- | --- |
| Stat Membru | L-Estonja |
| Reġjun | Eesti Vabariik |
| Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali | Tehnoloogia arenduskeskuste sihtfinantseerimine |
| Bażi legali | Tehnoloogia arenduskeskuste sihtfinantseerimise kord
  (http://www.eas.ee/vfs/3778/TAK%20sihtfinantseerimise%20kord.doc) |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| L-Estimi | Baġit annwali: 1,6 miljun EUR; baġit globali: — |
| Intensità massima ta' l-għajnuna | Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament |
| Data ta' l-implimentazzjoni | 27.9.2007 |
| Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali | 30.6.2008 |
| Objettiv ta' l-għajnuna | Impriżi ta' daqs żgħir u medju |
| Setturi ekonomiċi kkonċernati | Il-manifattura kollha, Ipproċessar u kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli, Is-servizzi kollha |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus |
| Liivalaia 13/15 |
| EE-10118 Tallinn |

Għajnuna Nru

XS 281/07

Stat Membru

L-Estonja

Reġjun

Eesti Vabariik

Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali

Tehnoloogia arenduskeskuste sihtfinantseerimine

Bażi legali

Tehnoloogia arenduskeskuste sihtfinantseerimise kord

(http://www.eas.ee/vfs/3778/TAK%20sihtfinantseerimise%20kord.doc)

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

L-Estimi

Baġit annwali: 1,6 miljun EUR; baġit globali: —

Intensità massima ta' l-għajnuna

Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament

Data ta' l-implimentazzjoni

27.9.2007

Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali

30.6.2008

Objettiv ta' l-għajnuna

Impriżi ta' daqs żgħir u medju

Setturi ekonomiċi kkonċernati

Il-manifattura kollha, Ipproċessar u kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli, Is-servizzi kollha

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus

Liivalaia 13/15

EE-10118 Tallinn

| Għajnuna Nru | XS 282/07 |
| --- | --- |
| Stat Membru | L-Ungerija |
| Reġjun | Magyarország egész területe |
| Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali | A Hitelgarancia Zrt. készfizető kezességvállalása immateriális vagy tárgyi eszközökbe történő beruházáshoz kapcsolódó hitelhez, bankgaranciához és pénzügyi lízinghez |
| Bażi legali | 2004. évi XXXIV. tv |
| Tip ta' miżura | Skema ta' għajnuna |
| L-Estimi | Baġit annwali: 2 400 miljun HUF; baġit globali: — |
| Intensità massima ta' l-għajnuna | Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament |
| Data ta' l-implimentazzjoni | 23.9.2007 |
| Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali | 30.6.2008 |
| Objettiv ta' l-għajnuna | Impriżi ta' daqs żgħir u medju |
| Setturi ekonomiċi kkonċernati | Is-setturi kollha eliġibbli għall-għajnuna għall-Intrapriżi Żgħar jew Medji |
| Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna | Hitelgarancia Zrt. |
| Szép utca 2 |
| H-1053 Budapest |

Għajnuna Nru

XS 282/07

Stat Membru

L-Ungerija

Reġjun

Magyarország egész területe

Titlu ta' l-iskema ta' għajnuna jew isem il-kumpanija li tirċievi għajnuna individwali

A Hitelgarancia Zrt. készfizető kezességvállalása immateriális vagy tárgyi eszközökbe történő beruházáshoz kapcsolódó hitelhez, bankgaranciához és pénzügyi lízinghez

Bażi legali

2004. évi XXXIV. tv

Tip ta' miżura

Skema ta' għajnuna

L-Estimi

Baġit annwali: 2 400 miljun HUF; baġit globali: —

Intensità massima ta' l-għajnuna

Skond l-Artikoli 4(2)-(6) u 5 tar-Regolament

Data ta' l-implimentazzjoni

23.9.2007

Kemm se ddum l-iskema jew l-għotja ta' għajnuna individwali

30.6.2008

Objettiv ta' l-għajnuna

Impriżi ta' daqs żgħir u medju

Setturi ekonomiċi kkonċernati

Is-setturi kollha eliġibbli għall-għajnuna għall-Intrapriżi Żgħar jew Medji

Isem u indirizz ta' l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Hitelgarancia Zrt.

Szép utca 2

H-1053 Budapest

---

V Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Kunsill

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/26 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/26

---

Sejħa għall-applikazzjonijiet għall-ħatra ta' mħallfin fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta' l-Unjoni Ewropea

(2007/C 295/10)

| 1. | Il-Kunsill iddeċieda, permezz tad-Deċiżjoni 2004/752/KE, Euratom (1), li jistabbilixxi t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta' l-Unjoni Ewropea. It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, li għandu jifforma parti mill-Qorti ta' Prim'' Istanza tal-Komunitajiet Ewropej u jkollu s-sede tiegħu fil-Qorti ta' Prim' Istanza, għandu ġurisdizzjoni ta' Prim' istanza f'disputi bejn il-Komunitajiet u l-aġenti tagħhom kif previst fl-Artikolu 236 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 152 tat-Trattat tal-KEEA, inklużi disputi bejn il-korpi jew l-aġenziji kollha u l-persunali tagħhom li fir-rigward tagħhom il-ġurisdizzjoni hija mogħtija lill-Qorti tal-Ġustizzja. |
| --- | --- |

1.

Il-Kunsill iddeċieda, permezz tad-Deċiżjoni 2004/752/KE, Euratom (1), li jistabbilixxi t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta' l-Unjoni Ewropea. It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, li għandu jifforma parti mill-Qorti ta' Prim'' Istanza tal-Komunitajiet Ewropej u jkollu s-sede tiegħu fil-Qorti ta' Prim' Istanza, għandu ġurisdizzjoni ta' Prim' istanza f'disputi bejn il-Komunitajiet u l-aġenti tagħhom kif previst fl-Artikolu 236 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 152 tat-Trattat tal-KEEA, inklużi disputi bejn il-korpi jew l-aġenziji kollha u l-persunali tagħhom li fir-rigward tagħhom il-ġurisdizzjoni hija mogħtija lill-Qorti tal-Ġustizzja.

| 2. | It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku huwa kompost minn seba' mħallfin, li minn fosthom għandu jingħażel il-president. L-imħallfin għandhom jinħatru għal perjodu ta' sitt snin li jista' jiġġedded. il est renouvelable. L-imħallfin jinħatru mill-Kunsill li jaġixxi unanimament, wara konsultazzjoni ma' kumitat ta' seba' persuni magħżula minn fost ex-membri tal-Qorti tal-Ġustizzja u tal-Qorti tal-Prim' Istanza u avukati ta' kompetenza rikonoxxuta. Il-kumitat jagħti l-opinjoni tiegħu dwar l-idoneità tal-kandidati sabiex iwettqu d-dmirijiet ta' mħallef fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku. Il-kumitat jehmeż ma' l-opinjoni tiegħu lista ta' kandidati li għandhom l-esperjenza ta' livell għoli l-aktar adattata. Il-lista għandha tikkontieni numru ta' ismijiet ta' kandidati li huwa mill-inqas id-doppju ta' kemm għandhom jinħatru mħallfin. |
| --- | --- |

2.

It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku huwa kompost minn seba' mħallfin, li minn fosthom għandu jingħażel il-president. L-imħallfin għandhom jinħatru għal perjodu ta' sitt snin li jista' jiġġedded. il est renouvelable. L-imħallfin jinħatru mill-Kunsill li jaġixxi unanimament, wara konsultazzjoni ma' kumitat ta' seba' persuni magħżula minn fost ex-membri tal-Qorti tal-Ġustizzja u tal-Qorti tal-Prim' Istanza u avukati ta' kompetenza rikonoxxuta. Il-kumitat jagħti l-opinjoni tiegħu dwar l-idoneità tal-kandidati sabiex iwettqu d-dmirijiet ta' mħallef fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku. Il-kumitat jehmeż ma' l-opinjoni tiegħu lista ta' kandidati li għandhom l-esperjenza ta' livell għoli l-aktar adattata. Il-lista għandha tikkontieni numru ta' ismijiet ta' kandidati li huwa mill-inqas id-doppju ta' kemm għandhom jinħatru mħallfin.

| 3. | Il-mandat u l-kondizzjonijiet ġenerali għat-twettiq tad-dmirijiet ta' mħallef huma stabbiliti permezz ta' l-Artikolu 5 ta' l-Anness I tal-Protokoll dwar l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja kif emendat bid-Deċiżjoni 2004/752/KE, Euratom. Ir-remunerazzjonijiet, il-pensjonijiet u l-allowances tagħhom huma stabbiliti bir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 202/2005 tal-Kunsill tat-18 ta' Jannar 2005 li jemenda r-Regolament Nru 422/67/KEE, Nru 5/67/Euratom tal-Kunsill li jistabbilixxi l-emolumenti tal-President u l-Membri tal-Kummissjoni u tal-President, ta' l-Imħallfin, ta' l-Avukati Ġenerali u tar-Reġistratur tal-Qorti tal-Ġustizzja u tal-President, tal-Membri u tar-Reġistratur tal-Qorti tal-Prim' Istanza (2). |
| --- | --- |

3.

Il-mandat u l-kondizzjonijiet ġenerali għat-twettiq tad-dmirijiet ta' mħallef huma stabbiliti permezz ta' l-Artikolu 5 ta' l-Anness I tal-Protokoll dwar l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja kif emendat bid-Deċiżjoni 2004/752/KE, Euratom. Ir-remunerazzjonijiet, il-pensjonijiet u l-allowances tagħhom huma stabbiliti bir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 202/2005 tal-Kunsill tat-18 ta' Jannar 2005 li jemenda r-Regolament Nru 422/67/KEE, Nru 5/67/Euratom tal-Kunsill li jistabbilixxi l-emolumenti tal-President u l-Membri tal-Kummissjoni u tal-President, ta' l-Imħallfin, ta' l-Avukati Ġenerali u tar-Reġistratur tal-Qorti tal-Ġustizzja u tal-President, tal-Membri u tar-Reġistratur tal-Qorti tal-Prim' Istanza (2).

| 4. | Bid-Deċiżjoni 2005/577/KE, Euratom (3) tat-22 ta' Lulju 2005, il-Kunsill ħatar is-seba' mħallfin tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku. Skond l-Artikolu 2 ta' din id-deċiżjoni, tlieta minn fost dawn l-imħallfin inħatru għal perijodu ta' tliet snin, bejn l-1 ta' Ottubru 2005 u t-30 ta' Settembru 2008 (4). |
| --- | --- |

4.

Bid-Deċiżjoni 2005/577/KE, Euratom (3) tat-22 ta' Lulju 2005, il-Kunsill ħatar is-seba' mħallfin tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku. Skond l-Artikolu 2 ta' din id-deċiżjoni, tlieta minn fost dawn l-imħallfin inħatru għal perijodu ta' tliet snin, bejn l-1 ta' Ottubru 2005 u t-30 ta' Settembru 2008 (4).

| 5. | Għaldaqstant qiegħda titnieda sejħa għall-applikazzjonijiet bil-ħsieb tal-ħatra ta' tliet imħallfin għall-perijodu bejn l-1 ta' Ottubru 2008 u t-30 ta' Settembru 2014. |
| --- | --- |

5.

Għaldaqstant qiegħda titnieda sejħa għall-applikazzjonijiet bil-ħsieb tal-ħatra ta' tliet imħallfin għall-perijodu bejn l-1 ta' Ottubru 2008 u t-30 ta' Settembru 2014.

| 6. | Jirriżulta, mill-Artikoli 225A tat-Trattat tal-KE u 140B tat-Trattat tal-KEEA, konġuntement ma' l-Artikolu 3 ta' l-Artikolu I tal-Protokoll dwar l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja kif emendat bid-Deċiżjoni 2004/752/KE, Euratom, li l-kandidati għall-ħatra ta' mħallef jeħtieġu jissodisfaw il-kondizzjonijiet li ġejjin:






  — | ikunu persuni li l-indipendenza tagħhom tkun lil hinn minn kull dubbju, |
| --- | --- | --- |

6.

Jirriżulta, mill-Artikoli 225A tat-Trattat tal-KE u 140B tat-Trattat tal-KEEA, konġuntement ma' l-Artikolu 3 ta' l-Artikolu I tal-Protokoll dwar l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja kif emendat bid-Deċiżjoni 2004/752/KE, Euratom, li l-kandidati għall-ħatra ta' mħallef jeħtieġu jissodisfaw il-kondizzjonijiet li ġejjin:

—

ikunu persuni li l-indipendenza tagħhom tkun lil hinn minn kull dubbju,

| — | ikollhom il-kapaċità meħtieġa għall-eżerċizzju ta' funzjonijiet ġudizzjarji, |
| --- | --- |

—

ikollhom il-kapaċità meħtieġa għall-eżerċizzju ta' funzjonijiet ġudizzjarji,

| — | ikunu ċittadini ta' l-Unjoni. |
| --- | --- |

—

ikunu ċittadini ta' l-Unjoni.

Il-kandidati huma mitluba jinnutaw li minbarra dawk il-kondizzjonijiet minimi l-kumitat imsemmi hawn fuq għandu jikkonsidra b'mod partikolari l-kapaċità tal-kandidati li jaħdmu fi ħdan struttura kolleġjali f'ambjent multinazzjonali u multilingwistiku, u wkoll in-natura, l-importanza u t-tul ta' żmien ta' l-esperjenza tagħhom adegwata għall-qadi tad-dmirijiet li għandhom iwettqu.

| 7. | L-applikazzjonijiet għandhom ikollhom mehmuża magħhom curriculum vitae u ittra li tagħti r-raġunijiet għall-applikazzjoni, u wkoll kopji tad-dokumenti ta' sostenn.
  L-applikazzjonijiet għandhom jintbagħtu fl-indirizz li ġej:





  Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |
| Sejħa għall-applikazzjonijiet fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku |
| Bureau 20 40 GM 23 |
| Rue de la Loi 175 |
| B-1048 Brussell. |

7.

L-applikazzjonijiet għandhom ikollhom mehmuża magħhom curriculum vitae u ittra li tagħti r-raġunijiet għall-applikazzjoni, u wkoll kopji tad-dokumenti ta' sostenn.

L-applikazzjonijiet għandhom jintbagħtu fl-indirizz li ġej:

Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea

Sejħa għall-applikazzjonijiet fit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku

Bureau 20 40 GM 23

Rue de la Loi 175

B-1048 Brussell.

L-applikazzjonijiet għandhom jintbagħtu b'ittra reġistrata biss, sa mhux aktar tard mill-25 ta' Jannar 2008 (bit-timbru tal-posta kkunsidrat bħala prova).

---

(1)  ĠU L 333, 9.11.2004, p. 7.

(2)  ĠU L 33, 5.2.2005, p. 1.

(3)  ĠU L 197, 27.7.2005, p. 28.

(4)  Ara l-Artikolu 2(1) u (2) tad-Deċiżjoni 2005/577/KE, Euratom.

---

PROĊEDURI GĦALL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI

Kummissjoni

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/28 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/28

---

Notifika minn qabel ta' konċentrazzjoni

(Każ COMP/M.4984 — TDF/TSMB)

Każ li jista' jiġi kkunsidrat għall-proċedura simplifikata

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(2007/C 295/11)

| 1. | Fid-29.11.2007, il-Kummissjoni rċeviet notifika ta' proposta għal konċentrazzjoni skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha l-impriża TDF S.A.S (“TDF”, Franza) — ikkontrollata min TPG Advisor IV, Inc. U TPG Advisors V, Inc. takkwista skond it-tifsira ta' l-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament tal-Kunsill il-kontroll waħdini ta' l-impriża T-Systems Media & Broadcast GmbH (“TSMB”, il-Ġermanja) permezz tax-xiri ta' ishma. |
| --- | --- |

1.

Fid-29.11.2007, il-Kummissjoni rċeviet notifika ta' proposta għal konċentrazzjoni skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha l-impriża TDF S.A.S (“TDF”, Franza) — ikkontrollata min TPG Advisor IV, Inc. U TPG Advisors V, Inc. takkwista skond it-tifsira ta' l-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament tal-Kunsill il-kontroll waħdini ta' l-impriża T-Systems Media & Broadcast GmbH (“TSMB”, il-Ġermanja) permezz tax-xiri ta' ishma.

| 2. | L-attivitajiet kummerċjali ta' l-impriżi kkonċernati huma :






  — | għal TDF: jipprovdi servizzi “over-the-air” u B2B minghajr fili lil xandara u operaturi tat-telecom, u jippossjedi u jopera infrastruttura terrestri użata għal trasmissjoni tat-TV, radju u sinjali tat-telecom; |
| --- | --- | --- |

2.

L-attivitajiet kummerċjali ta' l-impriżi kkonċernati huma :

—

għal TDF: jipprovdi servizzi “over-the-air” u B2B minghajr fili lil xandara u operaturi tat-telecom, u jippossjedi u jopera infrastruttura terrestri użata għal trasmissjoni tat-TV, radju u sinjali tat-telecom;

| — | għal TSMB: disposizzjoni ta' TV analogu u diġitali u servizzi tax-xandir tar-radju fil-Ġermanja. |
| --- | --- |

—

għal TSMB: disposizzjoni ta' TV analogu u diġitali u servizzi tax-xandir tar-radju fil-Ġermanja.

| 3. | Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni jidhrilha li t-tranżazzjoni notifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament (KE) Nru 139/2004. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skond in-Notifika tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fin-Notifika. |
| --- | --- |

3.

Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni jidhrilha li t-tranżazzjoni notifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament (KE) Nru 139/2004. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skond in-Notifika tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fin-Notifika.

| 4. | Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati sabiex iressqu l-kummenti li jista' jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni.
  Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn 10 ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-fax (numru tal-fax (32-2) 296 43 01 jew 296 72 44) jew inkella bil-posta, bin-numru ta' referenza COMP/M.4984 — TDF/TSMB, f'dan l-indirizz:





  Kummissjoni Ewropea |
| --- | --- |
| Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni |
| Reġistru ta' l-Amalgamazzjonijiet |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati sabiex iressqu l-kummenti li jista' jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn 10 ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-fax (numru tal-fax (32-2) 296 43 01 jew 296 72 44) jew inkella bil-posta, bin-numru ta' referenza COMP/M.4984 — TDF/TSMB, f'dan l-indirizz:

Kummissjoni Ewropea

Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni

Reġistru ta' l-Amalgamazzjonijiet

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004 p. 1.

(2)  ĠU C 56, 05.3.2005 p. 32.

---

Rettifikazzjonijiet

| 7.12.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 295/29 |
| --- | --- | --- | --- |

7.12.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 295/29

---

Rettifika għall-Għajnuna mill-Istat C 24/07 (ex NN 71/06) — Għajnuna mill-Istat għall-Flughafen Lübeck GmbH u għar-RyanAir

(
  Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea, C 287 tad-29 ta' Novembru 2007
  )

(2007/C 295/12)

minflok: Għajnuna mill-Istat C 24/07 (ex NN 71/06) — Għajnuna mill-Istat għall-Flughafen Lübeck GmbH u għar-RyanAir aqra:

“GĦAJNUNA MILL-ISTAT — IL-ĠERMANJA

Għajnuna mill-Istat C 24/07 (ex NN 71/06) — Għajnuna mill-Istat għall-Flughafen Lübeck GmbH u għal RyanAir

Stedina għal sottomissjoni ta' osservazzjonijiet skond l-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

Permezz ta' l-ittra datata 10 ta' Lulju 2007 riprodotta fil-lingwa awtentika fil-paġni ta' wara ta' dan is-sommarju, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE li tirrigwarda l-għajnuna hawn fuq imsemmija.

Il-partijiet interessati jistgħu jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom fi żmien xahar mid-data tal-pubblikazzjoni ta' din in-notifika u l-ittra li ssegwi, lil:

| Il-Kummissjoni Ewropea |
| --- |
| Direttorat Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport |
| Direttorat A, Affarijiet Ġenerali |
| DM 28, 6/109 |
| B-1049 Brussels |
| Faks: (32-2) 296 41 04 |

Il-Kummissjoni Ewropea

Direttorat Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport

Direttorat A, Affarijiet Ġenerali

DM 28, 6/109

B-1049 Brussels

Faks: (32-2) 296 41 04

Dawn l-osservazzjonijiet se jiġu kkomunikati lill-Ġermanja. Il-parti interessata li tissottometti l-kummenti tista' titlob bil-miktub biex l-identità tagħha tingħata trattament kunfidenzjali, filwaqt li jingħataw ir-raġunijiet għat-talba.

TEST TAS-SOMMARJU

| — | Deskrizzjoni tal-miżura/ta' l-għajnuna li fir-rigward tagħha l-Kummissjoni ser tibda l-proċedura:

  Dan il-każ jikkonċerna ċerti relazzjonijiet ta' negozju li jistgħu jagħtu lok għal kwistjonijiet ta' tħassib dwar għajnuna mill-Istat f'konnessjoni ma' l-Ajurport Lübeck Blankensee li fin-natura tagħhom ivarjaw skond il-partijiet involuti.






  — | Għajnuna potenzjali mill-Istat lil Flughafen Lübeck %mbH (l-operatur ta' l-ajruport) għat-tħaddim ta' l-ajruport: Il-Belt Anseatika ta' Lübeck tidher li kienet iffinanzjat it-tħaddim ta' l-ajruport b'mezzi differenti, jiġifieri bi Ftehim tat-Trasferiment tat-Telf, Ftehim ta' kera favorevoli, u Garanziji. |
| --- | --- | --- |

—

Deskrizzjoni tal-miżura/ta' l-għajnuna li fir-rigward tagħha l-Kummissjoni ser tibda l-proċedura:

Dan il-każ jikkonċerna ċerti relazzjonijiet ta' negozju li jistgħu jagħtu lok għal kwistjonijiet ta' tħassib dwar għajnuna mill-Istat f'konnessjoni ma' l-Ajurport Lübeck Blankensee li fin-natura tagħhom ivarjaw skond il-partijiet involuti.

—

Għajnuna potenzjali mill-Istat lil Flughafen Lübeck %mbH (l-operatur ta' l-ajruport) għat-tħaddim ta' l-ajruport: Il-Belt Anseatika ta' Lübeck tidher li kienet iffinanzjat it-tħaddim ta' l-ajruport b'mezzi differenti, jiġifieri bi Ftehim tat-Trasferiment tat-Telf, Ftehim ta' kera favorevoli, u Garanziji.

| — | Għajnuna mill-Istat Potenzjali lil Flughafen Lübeck GmbH permezz tal-finanzjament ta' l-infrastruttura: L-Istat ta' Schleswig-Holstein permezz tal-Belt Anseatika ta' Lübeck kien ta finanzjament lill-Flughafen Lübeck GmbH għal ċerti investimenti f'bini fl-Ajruport ta' Lübeck (partikolarment għall-istabbiliment ta' Sistema ta' l-Istrument għall-Inżul, tal-Kategorija II (Instrument Landing System — ILS Cat II)); |
| --- | --- |

—

Għajnuna mill-Istat Potenzjali lil Flughafen Lübeck GmbH permezz tal-finanzjament ta' l-infrastruttura: L-Istat ta' Schleswig-Holstein permezz tal-Belt Anseatika ta' Lübeck kien ta finanzjament lill-Flughafen Lübeck GmbH għal ċerti investimenti f'bini fl-Ajruport ta' Lübeck (partikolarment għall-istabbiliment ta' Sistema ta' l-Istrument għall-Inżul, tal-Kategorija II (Instrument Landing System — ILS Cat II));

| — | Għajnuna mill-Istat potenzjali lil Infratil fil-kuntest tal-privatizzazzjoni tal-Flughafen Lübeck GmbH: Il-Flughafen Lübeck GmbH ġie ‘pprivatizzat’, għaliex 90 % ta' l-ishma fil-Flughafen Lübeck GmbH ġew mibjugħin mill-Belt Anseatika ta' Lübeck lil Infratil, operatur ta' l-infrastruttura bbażata fin-New Zealand. |
| --- | --- |

—

Għajnuna mill-Istat potenzjali lil Infratil fil-kuntest tal-privatizzazzjoni tal-Flughafen Lübeck GmbH: Il-Flughafen Lübeck GmbH ġie ‘pprivatizzat’, għaliex 90 % ta' l-ishma fil-Flughafen Lübeck GmbH ġew mibjugħin mill-Belt Anseatika ta' Lübeck lil Infratil, operatur ta' l-infrastruttura bbażata fin-New Zealand.

| — | Għajnuna potenzjali mill-Istat għal RyanAir: Fir-relazzjoni bejn il-Flughafen Lübeck GmbH u l-linja ta' l-ajru bi prezzijiet irħas, dan ta' l-aħħar seta' bbenefika minn għajnuna mill-Istat fil-forma ta' drittijiet ta' ħlas mhux adegwati u spejjeż għall-passiġġieri jew ħlas ikkombinat, u arranġament għall-marketing. |
| --- | --- |

—

Għajnuna potenzjali mill-Istat għal RyanAir: Fir-relazzjoni bejn il-Flughafen Lübeck GmbH u l-linja ta' l-ajru bi prezzijiet irħas, dan ta' l-aħħar seta' bbenefika minn għajnuna mill-Istat fil-forma ta' drittijiet ta' ħlas mhux adegwati u spejjeż għall-passiġġieri jew ħlas ikkombinat, u arranġament għall-marketing.

| — | Valutazzjoni tal-miżura/ta' l-għajnuna:







  — | Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li l-privatizzazzjoni tal-Flughafen Lübeck GmbH seta' sar skond il-linji gwida applikabbli tal-Kummissjoni, u għalhekk setgħet ma tinvolvi l-ebda għajnuna mill-Istat. Madankollu, f'dan l-istadju, ma jistax b'ċertezza jiġi determinat jekk il-prezz li tħallas minn Infratil kienx il-prezz tas-suq. |
| --- | --- | --- |

—

Valutazzjoni tal-miżura/ta' l-għajnuna:

—

Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li l-privatizzazzjoni tal-Flughafen Lübeck GmbH seta' sar skond il-linji gwida applikabbli tal-Kummissjoni, u għalhekk setgħet ma tinvolvi l-ebda għajnuna mill-Istat. Madankollu, f'dan l-istadju, ma jistax b'ċertezza jiġi determinat jekk il-prezz li tħallas minn Infratil kienx il-prezz tas-suq.

| — | Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li t-tliet miżuri l-oħrajn x'aktarx jinvolvu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li t-tliet miżuri l-oħrajn x'aktarx jinvolvu għajnuna mill-Istat.

Kompatibilità ta' l-għajnuna fid-dawl ta' din il-bażi legali, inkluż dikjarazzjoni tad-dubji tal-Kummissjoni, flimkien ma' referenzi preċiżi dwar dispożizzjonijiet speċifiċi fil-linji gwida/oqfsa rilevanti.

L-għajnuna għall-operat tal-Flughafen Lübeck GmbH ġiet ivvalutata skond l-Artikolu 86 (2) tat-Trattat KE u l-Artikolu 87 (3) (c). F'dan l-istadju, il-Kummissjoni kellha dubji serji jekk din tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq komuni, għaliex jidher li ma tapplika l-ebda eċċezzjoni għall-projbizzjoni ta' għajnuna mill-Istat.

L-għajnuna għall-investiment lill-Flughafen Lübeck GmbH tista' tiġi ddikjarata bħala kompatibbli kif ibbażata fuq l-Artikolu 87 (3) (c) u l-Linji Gwida tal-Kummissjoni għall-2005 dwar Għajnuna mill-Istat għal Ajruporti Reġjonali, jekk il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti f'dawn il-linji gwida jkunu sodisfatti. Il-kundizzjonijiet huma dawn li ġejjin:

| — | il-kostruzzjoni u l-operat ta' l-infrastruttura jilqgħu għan ta' interess ġenerali li jkun definit biċ-ċar (żvilupp reġjonali, aċċessibilità, eċċ.); |
| --- | --- |

—

il-kostruzzjoni u l-operat ta' l-infrastruttura jilqgħu għan ta' interess ġenerali li jkun definit biċ-ċar (żvilupp reġjonali, aċċessibilità, eċċ.);

| — | l-infrastruttura hi meħtieġa u proporzjonata ma' l-għan stabbilit; |
| --- | --- |

—

l-infrastruttura hi meħtieġa u proporzjonata ma' l-għan stabbilit;

| — | l-infrastruttura għandha prospetti għall-użu ta' terminu ta' żmien medju, b'mod partikolari fir-rigward ta' l-użu ta' l-infrastruttura eżistenti; |
| --- | --- |

—

l-infrastruttura għandha prospetti għall-użu ta' terminu ta' żmien medju, b'mod partikolari fir-rigward ta' l-użu ta' l-infrastruttura eżistenti;

| — | dawk kollha li jistgħu jużaw l-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b'mod indaqs u mhux diskriminatorju; |
| --- | --- |

—

dawk kollha li jistgħu jużaw l-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b'mod indaqs u mhux diskriminatorju;

| — | l-iżvilupp tal-kummerċ mhux affettwat b'tali mod li jmur kontra l-interess Komunitarju. |
| --- | --- |

—

l-iżvilupp tal-kummerċ mhux affettwat b'tali mod li jmur kontra l-interess Komunitarju.

F'dan l-istadju, il-Kummissjoni tiddubita jekk l-ebda waħda minn dawn il-kondizzjonijiet ġietx sodisfatta.

Fil-każ li jinzerta li l-prezz li tħallas minn Infratil kien aktar baxx milli l-prezz tas-suq, l-għajnuna mill-Istat fil-kuntest tal-privatizzazzjoni x'aktarx ma tkunx kompatibbli mas-suq komuni, għaliex jidher li l-ebda waħda mir-raġunijiet ta' kompatibbiltà ma tkun tapplika.

L-għajnuna ta' operat għal RyanAir tista' tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq komuni jekk il-kundizzjonijiet stabbiliti għall-awtorizzazzjoni ta' l-għajnuna għall-bidu tat-twaqqif skond il-Linji Gwida tal-Kummissjoni għall-2005 dwar Għajnuna mill-Istat għal Ajruporti Reġjonali jkunu sodisfatti. Il-Kummissjoni tiddubita jekk il-kundizzjonijiet li ġejjin humiex sodisfatti:

| — | Il-ftuħ ta' rotot ġodda: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna hija limitata għal rotot ġodda. |
| --- | --- |

—

Il-ftuħ ta' rotot ġodda: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna hija limitata għal rotot ġodda.

| — | Vijabbiltà ekonomika u digressività: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna hija limitata għal rotot ġodda, u lanqas ma ppruvaw li hija digressiva. |
| --- | --- |

—

Vijabbiltà ekonomika u digressività: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna hija limitata għal rotot ġodda, u lanqas ma ppruvaw li hija digressiva.

| — | Għajnuna marbuta ma' l-spejjeż għall-bidu tat-twaqqif: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna hija limitata għall-spejjez għall-bidu tat-twaqqif. |
| --- | --- |

—

Għajnuna marbuta ma' l-spejjeż għall-bidu tat-twaqqif: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna hija limitata għall-spejjez għall-bidu tat-twaqqif.

| — | Pubbliċità u l-ebda diskriminazzjoni: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna ġiet ippubbliċizzata, u li kienet disponibbli fuq bażi mhux diskriminatorja. |
| --- | --- |

—

Pubbliċità u l-ebda diskriminazzjoni: l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppruvawx li l-għajnuna ġiet ippubbliċizzata, u li kienet disponibbli fuq bażi mhux diskriminatorja.

Skond l-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (1), kull għajnuna illegali tista' tkun suġġetta għal irkupru mingħand il-benefiċjarju.

TEST TAS-SOMMARJU

| ‚1. | Die Kommission teilt den deutschen Behörden mit, dass sie aufgrund der ihr vorliegenden Informationen über den Flughafen Lübeck-Blankensee, seinen Betrieb und seine Finanzierung beschlossen hat, das Verfahren gemäß Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags einzuleiten. |
| --- | --- |

‚1.

Die Kommission teilt den deutschen Behörden mit, dass sie aufgrund der ihr vorliegenden Informationen über den Flughafen Lübeck-Blankensee, seinen Betrieb und seine Finanzierung beschlossen hat, das Verfahren gemäß Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags einzuleiten.

1.   BESCHWERDE

1.1.   Verfahren

| 2. | Gegen Ende 2002, 2003, 2004, 2005 und 2006 sind bei der Kommission eine Reihe von Beschwerden des Wettbewerbers Air Berlin, des Bundes Umwelt und Naturschutz und von Privatpersonen wegen mutmaßlicher staatlicher Beihilfen für die Flughafen Lübeck GmbH, Infratil und die Fluggesellschaft Ryanair eingegangen. |
| --- | --- |

2.

Gegen Ende 2002, 2003, 2004, 2005 und 2006 sind bei der Kommission eine Reihe von Beschwerden des Wettbewerbers Air Berlin, des Bundes Umwelt und Naturschutz und von Privatpersonen wegen mutmaßlicher staatlicher Beihilfen für die Flughafen Lübeck GmbH, Infratil und die Fluggesellschaft Ryanair eingegangen.

| 3. | Mit Schreiben vom 7. November 2005 baten die Kommissionsdienststellen die deutschen Behörden um Informationen über diesen Flughafen, die am 7. Februar 2006 übermittelt wurden. Weitere Informationen wurden mit Schreiben vom 22. März 2006 erbeten, auf das die deutschen Behörden am 12. Juni 2006 antworteten. Am 14. Oktober 2006 und 4. Dezember 2006 fanden Treffen der Kommissionsdienststellen mit dem Flughafenbetreiber und der Hansestadt Lübeck statt. Daraufhin übermittelte der Mehrheitseigentümer des Flughafenbetreiberunternehmens Infratil der Kommission weitere Informationen per E-Mail und Fax vom 16. und 31. Oktober 2006, 6. November 2006 und 4., 6. und 21. Dezember 2006. |
| --- | --- |

3.

Mit Schreiben vom 7. November 2005 baten die Kommissionsdienststellen die deutschen Behörden um Informationen über diesen Flughafen, die am 7. Februar 2006 übermittelt wurden. Weitere Informationen wurden mit Schreiben vom 22. März 2006 erbeten, auf das die deutschen Behörden am 12. Juni 2006 antworteten. Am 14. Oktober 2006 und 4. Dezember 2006 fanden Treffen der Kommissionsdienststellen mit dem Flughafenbetreiber und der Hansestadt Lübeck statt. Daraufhin übermittelte der Mehrheitseigentümer des Flughafenbetreiberunternehmens Infratil der Kommission weitere Informationen per E-Mail und Fax vom 16. und 31. Oktober 2006, 6. November 2006 und 4., 6. und 21. Dezember 2006.

| 4. | Neben der Beschwerde bei der Kommission reichte einer der Beschwerdeführer auch eine Klage bei einem deutschen Gericht ein (Air Berlin gegen Flughafen Lübeck Gesellschaft, AZ 14 O Kart 176/04). Das Landgericht Kiel fällte am 28. Juli 2006 ein Teilurteil, in dem es feststellte, dass die Flughafen Lübeck GmbH Ryanair staatliche Beihilfen rechtswidrig gewährt hatte. Die Flughafen Lübeck GmbH legte gegen dieses Urteil Berufung beim Oberlandesgericht Schleswig ein. Die Berufung ist noch anhängig. |
| --- | --- |

4.

Neben der Beschwerde bei der Kommission reichte einer der Beschwerdeführer auch eine Klage bei einem deutschen Gericht ein (Air Berlin gegen Flughafen Lübeck Gesellschaft, AZ 14 O Kart 176/04). Das Landgericht Kiel fällte am 28. Juli 2006 ein Teilurteil, in dem es feststellte, dass die Flughafen Lübeck GmbH Ryanair staatliche Beihilfen rechtswidrig gewährt hatte. Die Flughafen Lübeck GmbH legte gegen dieses Urteil Berufung beim Oberlandesgericht Schleswig ein. Die Berufung ist noch anhängig.

| 5. | Mit Schreiben vom 18. Januar 2007 ersuchten die deutschen Behörden die Kommission, die Voruntersuchung des Falls auszusetzen, bis die Berufung im genannten Verfahren entschieden ist. Mit Schreiben vom 2. Mai 2007 teilte die Kommission den deutschen Behörden mit, dass ein bei einem einzelstaatlichen Gericht in einer Beihilfeangelegenheit anhängiges Urteil die Aussetzung einer laufenden Prüfung der Kommission nicht rechtfertigt. |
| --- | --- |

5.

Mit Schreiben vom 18. Januar 2007 ersuchten die deutschen Behörden die Kommission, die Voruntersuchung des Falls auszusetzen, bis die Berufung im genannten Verfahren entschieden ist. Mit Schreiben vom 2. Mai 2007 teilte die Kommission den deutschen Behörden mit, dass ein bei einem einzelstaatlichen Gericht in einer Beihilfeangelegenheit anhängiges Urteil die Aussetzung einer laufenden Prüfung der Kommission nicht rechtfertigt.

| 6. | Am 24. April 2007 legten die deutschen Behörden der Kommission weitere rechtliche Bemerkungen zu diesem Fall vor und machten geltend, dass keine staatliche Beihilfe vorliege. Am 21. Juni 2007 fand ein Treffen zwischen den deutschen Behörden und den Kommissionsdienststellen statt. |
| --- | --- |

6.

Am 24. April 2007 legten die deutschen Behörden der Kommission weitere rechtliche Bemerkungen zu diesem Fall vor und machten geltend, dass keine staatliche Beihilfe vorliege. Am 21. Juni 2007 fand ein Treffen zwischen den deutschen Behörden und den Kommissionsdienststellen statt.

1.2.   Zusammenfassung der untersuchten Beihilfeelemente

| 7. | Dieser Fall betrifft bestimmte Geschäftsvorgänge, die mit staatlichen Beihilfen zugunsten des Flughafens Lübeck-Blankensee verbunden sein könnten, und die sich gemäß den Beteiligten ihrem Wesen nach unterscheiden.






  — | Mögliche staatliche Beihilfen an die Flughafen Lübeck GmbH (den Flughafenbetreiber) für den Betrieb des Flughafens: die Hansestadt Lübeck hat offenbar den Betrieb des Flughafens mit verschiedenen Mitteln finanziert, insbesondere einem Verlustübernahmevertrag, einem günstigen Pachtvertrag und der Übernahme von Verbindlichkeiten aus Darlehen von Geschäftsbanken an den Flughafen. |
| --- | --- | --- |

7.

Dieser Fall betrifft bestimmte Geschäftsvorgänge, die mit staatlichen Beihilfen zugunsten des Flughafens Lübeck-Blankensee verbunden sein könnten, und die sich gemäß den Beteiligten ihrem Wesen nach unterscheiden.

—

Mögliche staatliche Beihilfen an die Flughafen Lübeck GmbH (den Flughafenbetreiber) für den Betrieb des Flughafens: die Hansestadt Lübeck hat offenbar den Betrieb des Flughafens mit verschiedenen Mitteln finanziert, insbesondere einem Verlustübernahmevertrag, einem günstigen Pachtvertrag und der Übernahme von Verbindlichkeiten aus Darlehen von Geschäftsbanken an den Flughafen.

| — | Mögliche staatliche Beihilfen an die Flughafen Lübeck GmbH im Rahmen der Infrastrukturfinanzierung: das Land Schleswig-Holstein hat der Hansestadt Lübeck Mittel für bestimmte Infrastrukturmaßnahmen am Flughafen Lübeck bereitgestellt (insbesondere den Einbau eines Instrumentenlandesystems der Kategorie II (ILS Cat II)). |
| --- | --- |

—

Mögliche staatliche Beihilfen an die Flughafen Lübeck GmbH im Rahmen der Infrastrukturfinanzierung: das Land Schleswig-Holstein hat der Hansestadt Lübeck Mittel für bestimmte Infrastrukturmaßnahmen am Flughafen Lübeck bereitgestellt (insbesondere den Einbau eines Instrumentenlandesystems der Kategorie II (ILS Cat II)).

| — | Mögliche staatliche Beihilfen an Infratil im Zusammenhang mit der Privatisierung der Flughafen Lübeck GmbH: in mehreren Transaktionen wurde die Flughafen Lübeck GmbH ‚privatisiert‘, indem 90 % der Anteile an der Flughafen Lübeck GmbH von der Hansestadt Lübeck an den neuseeländischen Infrastrukturbetreiber Infratil verkauft wurden. |
| --- | --- |

—

Mögliche staatliche Beihilfen an Infratil im Zusammenhang mit der Privatisierung der Flughafen Lübeck GmbH: in mehreren Transaktionen wurde die Flughafen Lübeck GmbH ‚privatisiert‘, indem 90 % der Anteile an der Flughafen Lübeck GmbH von der Hansestadt Lübeck an den neuseeländischen Infrastrukturbetreiber Infratil verkauft wurden.

| — | Mögliche staatliche Beihilfen an Ryanair: in der Geschäftsbeziehung zwischen der Flughafen Lübeck GmbH und der Billigfluglinie Ryanair könnte Ryanair staatliche Beihilfen in Form unzureichender und/oder diskriminierender Landeentgelte und Passagierentgelte oder kombinierter Entgelte und einer Marketingregelung erhalten haben. |
| --- | --- |

—

Mögliche staatliche Beihilfen an Ryanair: in der Geschäftsbeziehung zwischen der Flughafen Lübeck GmbH und der Billigfluglinie Ryanair könnte Ryanair staatliche Beihilfen in Form unzureichender und/oder diskriminierender Landeentgelte und Passagierentgelte oder kombinierter Entgelte und einer Marketingregelung erhalten haben.

2.   WICHTIGE WIRTSCHAFTLICHE UND RECHTLICHE FAKTEN

2.1.   Allgemeine Informationen über den Flughafen Lübeck-Blankensee

| 8. | Der Flughafen Lübeck-Blankensee (im Folgenden ‚LBC‘) wird von der Flughafen Lübeck GmbH (im Folgenden ‚FLG‘) betrieben, einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung und juristischen Person nach deutschem Recht. Ihr Stammkapital betrug ursprünglich 25 000 EUR und wurde am 10. November 2005 auf 30 000 EUR erhöht. |
| --- | --- |

8.

Der Flughafen Lübeck-Blankensee (im Folgenden ‚LBC‘) wird von der Flughafen Lübeck GmbH (im Folgenden ‚FLG‘) betrieben, einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung und juristischen Person nach deutschem Recht. Ihr Stammkapital betrug ursprünglich 25 000 EUR und wurde am 10. November 2005 auf 30 000 EUR erhöht.

| 9. | Bis zum 30. November 2005 war die Hansestadt Lübeck, die 100 % der Anteile besaß, die alleinige Anteilseignerin. |
| --- | --- |

9.

Bis zum 30. November 2005 war die Hansestadt Lübeck, die 100 % der Anteile besaß, die alleinige Anteilseignerin.

| 10. | Im Rahmen eines ‚Beteiligungsvertrags‘ verkaufte die Hansestadt Lübeck mit Wirkung vom 1. Dezember 2005 90 % der Anteile an das neuseeländische Unternehmen Infratil Ltd. Auf die Einzelheiten des Beteiligungsvertrags wird in Punkt 2.4 eingegangen. |
| --- | --- |

10.

Im Rahmen eines ‚Beteiligungsvertrags‘ verkaufte die Hansestadt Lübeck mit Wirkung vom 1. Dezember 2005 90 % der Anteile an das neuseeländische Unternehmen Infratil Ltd. Auf die Einzelheiten des Beteiligungsvertrags wird in Punkt 2.4 eingegangen.

| 11. | Das Passagieraufkommen des Flughafens:






  Jahr | Passagieraufkommen — kommerzieller Verkehr |
| --- | --- | --- |
| 1999 | 48 652 |
| 2000 | 142 586 |
| 2001 | 192 726 |
| 2002 | 244 768 |
| 2003 | 514 560 |
| 2004 | 578 475 |

11.

Das Passagieraufkommen des Flughafens:

Jahr

Passagieraufkommen — kommerzieller Verkehr

1999

48 652

2000

142 586

2001

192 726

2002

244 768

2003

514 560

2004

578 475

In fünf Jahren hat sich das Passagieraufkommen demzufolge fast verzwölffacht.

| 12. | Mit weniger als 1 Million Passagiere jährlich gehört LBC in die Kategorie D ‚kleinerer Regionalflughafen‘ im Sinne der Gemeinschaftlichen Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen (2) aus dem Jahre 2005. Der Flughafen beschäftigt 140 Mitarbeiter. |
| --- | --- |

12.

Mit weniger als 1 Million Passagiere jährlich gehört LBC in die Kategorie D ‚kleinerer Regionalflughafen‘ im Sinne der Gemeinschaftlichen Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen (2) aus dem Jahre 2005. Der Flughafen beschäftigt 140 Mitarbeiter.

| 13. | Der Flughafen erzielte in den vergangenen Jahren folgende Umsätze (Quelle: Gewinn- und Verlustrechnung der Flughafen Lübeck GmbH, jeweils als Anlagen zum Haushaltsplan der Hansestadt Lübeck):






  Jahr | Umsatz
  (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| 1999 | 1 299 686,73 |
| 2000 | 1 856 315,09 |
| 2001 | 2 110 622,34 |
| 2002 | 2 285 464,73 |
| 2003 | 2 202 868,00 |
| 2004 | 2 389 030,75 |

13.

Der Flughafen erzielte in den vergangenen Jahren folgende Umsätze (Quelle: Gewinn- und Verlustrechnung der Flughafen Lübeck GmbH, jeweils als Anlagen zum Haushaltsplan der Hansestadt Lübeck):

Jahr

Umsatz

(in EUR)

1999

1 299 686,73

2000

1 856 315,09

2001

2 110 622,34

2002

2 285 464,73

2003

2 202 868,00

2004

2 389 030,75

| 14. | Die FLG arbeitet seit vielen Jahren defizitär und konnte nur fortbestehen, weil die Hansestadt Lübeck die laufenden Verluste der FLG bis Ende 2004 übernahm. Die Verluste des Flughafens nach den Gewinn- und Verlustrechnungen der vergangenen Jahre beliefen sich auf:






  Jahr | Verlustübernahme durch die Hansestadt Lübeck
  (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| 1995 | 627 866,43 |
| 1996 | 605 880,88 |
| 1997 | 556 285,57 |
| 1998 | 610 993,80 |
| 1999 | 759 416,35 |
| 2000 | 999 475,90 |
| 2001 | 2 174 983,58 |
| 2002 | 2 493 688,10 |
| 2003 | 3 555 554,90 |
| 2004 | 3 476 809,16 |

14.

Die FLG arbeitet seit vielen Jahren defizitär und konnte nur fortbestehen, weil die Hansestadt Lübeck die laufenden Verluste der FLG bis Ende 2004 übernahm. Die Verluste des Flughafens nach den Gewinn- und Verlustrechnungen der vergangenen Jahre beliefen sich auf:

Jahr

Verlustübernahme durch die Hansestadt Lübeck

(in EUR)

1995

627 866,43

1996

605 880,88

1997

556 285,57

1998

610 993,80

1999

759 416,35

2000

999 475,90

2001

2 174 983,58

2002

2 493 688,10

2003

3 555 554,90

2004

3 476 809,16

2.2.   Mögliche staatliche Beihilfen an die Flughafen Lübeck GmbH (den Flughafenbetreiber) für den Betrieb des Flughafens

| 15. | Aus den verschiedenen Beschwerden geht hervor, dass die Flughafen Lübeck GmbH staatliche Beihilfen für den Betrieb des Flughafens in folgenden drei Formen erhalten haben könnte:






  — | Übernahme aller Verluste im Zeitraum 1978 bis 2004 (3), |
| --- | --- | --- |

15.

Aus den verschiedenen Beschwerden geht hervor, dass die Flughafen Lübeck GmbH staatliche Beihilfen für den Betrieb des Flughafens in folgenden drei Formen erhalten haben könnte:

—

Übernahme aller Verluste im Zeitraum 1978 bis 2004 (3),

| — | Pachtvertrag für Land- und Flughafeninfrastruktur zu einem Preis unter dem Marktpreis, |
| --- | --- |

—

Pachtvertrag für Land- und Flughafeninfrastruktur zu einem Preis unter dem Marktpreis,

| — | Übernahme der Verbindlichkeiten aus mehreren Darlehen, die das Unternehmen bei Geschäftsbanken aufgenommen hat. |
| --- | --- |

—

Übernahme der Verbindlichkeiten aus mehreren Darlehen, die das Unternehmen bei Geschäftsbanken aufgenommen hat.

2.2.1.   Verlustübernahmevertrag vom 19. Oktober 1978

| 16. | Seit 1978 hat die Hansestadt Lübeck im Rahmen eines ‚Verlustübernahmevertrags‘ die Verluste der FLG aus dem laufenden Betrieb gedeckt. Aus der Tabelle in Ziff. 14 gehen diese Verluste im Einzelnen hervor. |
| --- | --- |

16.

Seit 1978 hat die Hansestadt Lübeck im Rahmen eines ‚Verlustübernahmevertrags‘ die Verluste der FLG aus dem laufenden Betrieb gedeckt. Aus der Tabelle in Ziff. 14 gehen diese Verluste im Einzelnen hervor.

| 17. | Der Verlustübernahmevertrag wurde der Kommission nie gemeldet. |
| --- | --- |

17.

Der Verlustübernahmevertrag wurde der Kommission nie gemeldet.

| 18. | Die deutschen Behörden haben angegeben, dass der Flughafen ‚im öffentlichen Interesse‘ betrieben worden sei. Außerdem haben sie in Erwiderung einer diesbezüglichen Frage der Kommission darauf hingewiesen, dass es nach deutschem Luftverkehrsrecht sehr schwer sei, einen Flughafen gegen den Willen seiner Benutzer zu schließen. Aus den von den deutschen Behörden vorgelegten Informationen geht jedoch nicht eindeutig hervor, ob die FLG mit einer Dienstleistung im öffentlichen Interesse im Sinne von Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags betraut wurde. |
| --- | --- |

18.

Die deutschen Behörden haben angegeben, dass der Flughafen ‚im öffentlichen Interesse‘ betrieben worden sei. Außerdem haben sie in Erwiderung einer diesbezüglichen Frage der Kommission darauf hingewiesen, dass es nach deutschem Luftverkehrsrecht sehr schwer sei, einen Flughafen gegen den Willen seiner Benutzer zu schließen. Aus den von den deutschen Behörden vorgelegten Informationen geht jedoch nicht eindeutig hervor, ob die FLG mit einer Dienstleistung im öffentlichen Interesse im Sinne von Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags betraut wurde.

2.2.2.   Pachtvertrag

| 19. | Die Hansestadt Lübeck ist Eigentümerin sowohl des Grundstücks als auch der darauf errichteten Flughafeninfrastruktur. Seit ihrer Gründung hat die FLG das Grundstück und die Infrastruktur von der Hansestadt Lübeck gepachtet. Dieser Pachtvertrag verleiht das Recht, die Läden und Parkplätze zu nutzen. |
| --- | --- |

19.

Die Hansestadt Lübeck ist Eigentümerin sowohl des Grundstücks als auch der darauf errichteten Flughafeninfrastruktur. Seit ihrer Gründung hat die FLG das Grundstück und die Infrastruktur von der Hansestadt Lübeck gepachtet. Dieser Pachtvertrag verleiht das Recht, die Läden und Parkplätze zu nutzen.

| 20. | Trotz einer diesbezüglichen Aufforderung haben die deutschen Behörden der Kommission nicht mitgeteilt, wie hoch der Pachtzins war, der von der FLG vor dem Abschluss des Beteiligungsvertrags zwischen der Hansestadt Lübeck und Infratil gezahlt wurde. Einer der Beschwerdeführer hat behauptet, dass sich die Pacht auf nur 32 000 EUR jährlich belaufen habe. |
| --- | --- |

20.

Trotz einer diesbezüglichen Aufforderung haben die deutschen Behörden der Kommission nicht mitgeteilt, wie hoch der Pachtzins war, der von der FLG vor dem Abschluss des Beteiligungsvertrags zwischen der Hansestadt Lübeck und Infratil gezahlt wurde. Einer der Beschwerdeführer hat behauptet, dass sich die Pacht auf nur 32 000 EUR jährlich belaufen habe.

| 21. | Die Hansestadt Lübeck und die FLG haben einen Pachtvertrag als Teil des Beteiligungsvertrags geschlossen, der am 1. Januar 2006 in Kraft trat. Der Vertrag läuft bis [...] (4). Die Pacht beträgt [...] EUR jährlich und erhöht sich jedes Jahr um [...] %. |
| --- | --- |

21.

Die Hansestadt Lübeck und die FLG haben einen Pachtvertrag als Teil des Beteiligungsvertrags geschlossen, der am 1. Januar 2006 in Kraft trat. Der Vertrag läuft bis [...] (4). Die Pacht beträgt [...] EUR jährlich und erhöht sich jedes Jahr um [...] %.

| 22. | Falls die Aussage des Beschwerdeführers zutrifft, war der von der FLG vor dem 1. Januar 2006 für das Grundstück und die Infrastruktur gezahlte Pachtzins möglicherweise niedriger als der marktübliche Satz. |
| --- | --- |

22.

Falls die Aussage des Beschwerdeführers zutrifft, war der von der FLG vor dem 1. Januar 2006 für das Grundstück und die Infrastruktur gezahlte Pachtzins möglicherweise niedriger als der marktübliche Satz.

| 23. | Hierzu erklärten die deutschen Behörden, ohne die Höhe der vorhergehenden Pacht zu bestätigen, dass die Stadt es nicht für angebracht hielt, die Pacht zu erhöhen, solange sie Eigentümerin des Flughafens und an den Verlustübernahmevertrag gebunden war, da sie dadurch lediglich die Verluste erhöhen würde, die sie dann nach dem ‚Verlustübernahmevertrag‘ hätte tragen müssen. |
| --- | --- |

23.

Hierzu erklärten die deutschen Behörden, ohne die Höhe der vorhergehenden Pacht zu bestätigen, dass die Stadt es nicht für angebracht hielt, die Pacht zu erhöhen, solange sie Eigentümerin des Flughafens und an den Verlustübernahmevertrag gebunden war, da sie dadurch lediglich die Verluste erhöhen würde, die sie dann nach dem ‚Verlustübernahmevertrag‘ hätte tragen müssen.

| 24. | Für die Zeit vor dem 1. Januar 2006 haben die deutschen Behörden eine von Ernst and Young erstellte Studie vorgelegt, wonach der neue Pachtzins dem marktüblichen Satz entspreche. |
| --- | --- |

24.

Für die Zeit vor dem 1. Januar 2006 haben die deutschen Behörden eine von Ernst and Young erstellte Studie vorgelegt, wonach der neue Pachtzins dem marktüblichen Satz entspreche.

2.2.3.   Übernahme von Darlehen

| 25. | Die Hansestadt Lübeck hat die Verpflichtungen der FLG aus einer Reihe von Darlehen übernommen, die bei verschiedenen Banken aufgenommen wurden. Diese Übernahme aller ausstehenden Darlehen war eine Voraussetzung für den Verkauf der FLG an Infratil. Sie fand rückwirkend zum 31. Dezember 2004 statt. |
| --- | --- |

25.

Die Hansestadt Lübeck hat die Verpflichtungen der FLG aus einer Reihe von Darlehen übernommen, die bei verschiedenen Banken aufgenommen wurden. Diese Übernahme aller ausstehenden Darlehen war eine Voraussetzung für den Verkauf der FLG an Infratil. Sie fand rückwirkend zum 31. Dezember 2004 statt.

| 26. | Nach den Angaben eines der Beschwerdeführer wurden für folgende Darlehen seit 1997 Bürgschaften übernommen (in Tsd. EUR):







  Datum der Bürgschaft | Ursprünglicher Betrag | Betrag 1/2004 |
| --- | --- | --- | --- |
| 17.3.1997 | 971 | 817 |
| 3.3.1998 | 1 126 | 1 104 |
| 3.3.1998 | 1 126 | 1 037 |
| 22.2.1999 | 1 278 | 1 278 |
| 22.2.1999 | 1 150 | 1 027 |
| 5.6.2000 | 1 278 | 1 228 |
| 13.6.2000 | 1 278 | 1 278 |
| 31.10.2000 | 1 278 | 1 278 |
| 13.11.2000 | 256 | 91 |
| 13.11.2000 | 1 023 | 914 |
| 19.2.2002 | 1 636 | 1 571 |
| 21.5.2002 | 2 000 | 1 934 |
| Insgesamt | 14 400 | 13 557 |
| Quelle: Vorbericht 2004 zum Wirtschaftsplan der Hansestadt Lübeck, Kapitel 4.5 Bürgschaften, S. 112. |

26.

Nach den Angaben eines der Beschwerdeführer wurden für folgende Darlehen seit 1997 Bürgschaften übernommen (in Tsd. EUR):

Datum der Bürgschaft

Ursprünglicher Betrag

Betrag 1/2004

17.3.1997

971

817

3.3.1998

1 126

1 104

3.3.1998

1 126

1 037

22.2.1999

1 278

1 278

22.2.1999

1 150

1 027

5.6.2000

1 278

1 228

13.6.2000

1 278

1 278

31.10.2000

1 278

1 278

13.11.2000

256

91

13.11.2000

1 023

914

19.2.2002

1 636

1 571

21.5.2002

2 000

1 934

Insgesamt

14 400

13 557

Quelle: Vorbericht 2004 zum Wirtschaftsplan der Hansestadt Lübeck, Kapitel 4.5 Bürgschaften, S. 112.

2.3.   Mögliche staatliche Beihilfen an die Flughafen Lübeck GmbH über die Finanzierung von Infrastrukturmaßnahmen

| 27. | Der Flughafen wurde dauerhaft mit Verlust betrieben. Trotz dieser Verluste wurde seine Infrastruktur erheblich ausgebaut. Der größte Teil der Mittelgewährung für die Finanzierung des Infrastrukturausbaus entspricht der Entscheidung C(2005) 49 endg. der Europäischen Kommission vom 19. Januar 2005 betreffend staatliche Beihilfe N 644i/02 — Deutschland — Ausbau der kommunalen Infrastruktur nach Teil II Punkt 7 des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe (GA)‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ — (i) Errichtung und Ausbau von Regionalflughäfen (im Folgenden: ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘). |
| --- | --- |

27.

Der Flughafen wurde dauerhaft mit Verlust betrieben. Trotz dieser Verluste wurde seine Infrastruktur erheblich ausgebaut. Der größte Teil der Mittelgewährung für die Finanzierung des Infrastrukturausbaus entspricht der Entscheidung C(2005) 49 endg. der Europäischen Kommission vom 19. Januar 2005 betreffend staatliche Beihilfe N 644i/02 — Deutschland — Ausbau der kommunalen Infrastruktur nach Teil II Punkt 7 des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe (GA)‚Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur‘ — (i) Errichtung und Ausbau von Regionalflughäfen (im Folgenden: ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘).

| 28. | Die Mittel dieser Beihilferegelung werden vom Land Schleswig-Holstein im Rahmen der Durchführung des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe an die Hansestadt Lübeck ausgezahlt. Der Rahmenplan, der jedes Jahr neu gefasst wird, ist eine Beihilferegelung im Sinne von Artikel 88 Absatz 1 des EG-Vertrags, die von der Kommission auf ihre Vereinbarkeit mit dem EG-Vertrag geprüft und genehmigt wurde. |
| --- | --- |

28.

Die Mittel dieser Beihilferegelung werden vom Land Schleswig-Holstein im Rahmen der Durchführung des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe an die Hansestadt Lübeck ausgezahlt. Der Rahmenplan, der jedes Jahr neu gefasst wird, ist eine Beihilferegelung im Sinne von Artikel 88 Absatz 1 des EG-Vertrags, die von der Kommission auf ihre Vereinbarkeit mit dem EG-Vertrag geprüft und genehmigt wurde.

| 29. | Die Fördermittel des Landes Schleswig-Holstein werden von der Hansestadt Lübeck als Eigentümerin des Flughafens verwendet. Die Hansestadt Lübeck ist mithin Trägerin, während die FLG Betreiberin des Flughafens Lübeck im Sinne von Ziffer 10 der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ ist. |
| --- | --- |

29.

Die Fördermittel des Landes Schleswig-Holstein werden von der Hansestadt Lübeck als Eigentümerin des Flughafens verwendet. Die Hansestadt Lübeck ist mithin Trägerin, während die FLG Betreiberin des Flughafens Lübeck im Sinne von Ziffer 10 der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ ist.

2.3.1.   Die gemäß der Entscheidung Regionalflughäfen 2005 finanzierten Maßnahmen

| 30. | Am 27. März 2004 veröffentlichte die Landesregierung eine Aufstellung der Infrastrukturmaßnahmen zugunsten des Flughafens, die seit 1991 im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe gefördert wurden, werden oder werden sollen. In der Regel beträgt der Zuschuss 50 % der ‚förderfähigen Kosten‘, d. h. die Beihilfeintensität beträgt 50 %.








  Nr. | Maßnahme | Jahr | Zuschuss/EUR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| M1 | Erneuerung der Start-/Landebahndecke und Ausbau der Befeuerungsanlage | 1991/92 | 1 242 746,05 |
| M2 | Installierung Entfernungsmesser (DME) | 1991/92 | 128 692,17 |
| M3 | Installierung Instrumentenlandesystem (ILS) | 1992/93 | 540 844,55 |
| M4 | Geräte zur Inbetriebnahme des ILS | 1993 | 94 128,84 |
| M5 | Luftlagedarstellungsgerät (AIRCON) | 1993/94 | 156 250,80 |
| M6 | Bodenstromversorgungsaggregat | 1995 | 51 129,19 |
| M7 | Bau einer Startabbruchstrecke einschließlich Befeuerung | 1996 | 788 412,08 |
| M8 | Winterdienstgerät | 1996 | 89 782,85 |
| M9 | Towerkanzel | 1997/98 | 201 500,13 |
| M10 | Fluggasttreppe | 1997/98 | 80 375,08 |
| M11 | Sicherheitszaunanlage 1. Bauabschnitt | 1998 | 110 439,05 |
| M12 | Flugzeugenteisungsgerät | 1999 | 197 154,15 |
| M13 | Kehr-Blasgerät/Maschinenzug | 1999/2000 | 234 171,68 |
| M14 | Automatische Wetterinformation | 2000 | 139 071,39 |
| M15 | Verlängerung Rollweg C, Planungskosten | 2001 | 46 016,27 |
| M16 | Anschaffung von zwei Kehrblasgeräten für den Winterdienst | 2002 | 166 169,86 |
| M17 | Anschaffung Betriebsfunk und Videoüberwachung | 2002 | 156 500,00 |
| M18 | Flughafenzaun 2. Bauabschnitt | 2002 | 153 488,00 |
| M19 | Vorfeldbeleuchtung | 2003 | 255 646,00 |
| | Insgesamt | | 4 832 518,14 |
| M20 | Verlängerung Rollweg C | 2004 | 1 800 000,00 |
| M21 | Instrumentenlandesystem ILS Cat II | 2004 | 5 000 000,00 |

30.

Am 27. März 2004 veröffentlichte die Landesregierung eine Aufstellung der Infrastrukturmaßnahmen zugunsten des Flughafens, die seit 1991 im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe gefördert wurden, werden oder werden sollen. In der Regel beträgt der Zuschuss 50 % der ‚förderfähigen Kosten‘, d. h. die Beihilfeintensität beträgt 50 %.

Nr.

Maßnahme

Jahr

Zuschuss/EUR

M1

Erneuerung der Start-/Landebahndecke und Ausbau der Befeuerungsanlage

1991/92

1 242 746,05

M2

Installierung Entfernungsmesser (DME)

1991/92

128 692,17

M3

Installierung Instrumentenlandesystem (ILS)

1992/93

540 844,55

M4

Geräte zur Inbetriebnahme des ILS

1993

94 128,84

M5

Luftlagedarstellungsgerät (AIRCON)

1993/94

156 250,80

M6

Bodenstromversorgungsaggregat

1995

51 129,19

M7

Bau einer Startabbruchstrecke einschließlich Befeuerung

1996

788 412,08

M8

Winterdienstgerät

1996

89 782,85

M9

Towerkanzel

1997/98

201 500,13

M10

Fluggasttreppe

1997/98

80 375,08

M11

Sicherheitszaunanlage 1. Bauabschnitt

1998

110 439,05

M12

Flugzeugenteisungsgerät

1999

197 154,15

M13

Kehr-Blasgerät/Maschinenzug

1999/2000

234 171,68

M14

Automatische Wetterinformation

2000

139 071,39

M15

Verlängerung Rollweg C, Planungskosten

2001

46 016,27

M16

Anschaffung von zwei Kehrblasgeräten für den Winterdienst

2002

166 169,86

M17

Anschaffung Betriebsfunk und Videoüberwachung

2002

156 500,00

M18

Flughafenzaun 2. Bauabschnitt

2002

153 488,00

M19

Vorfeldbeleuchtung

2003

255 646,00

Insgesamt

4 832 518,14

M20

Verlängerung Rollweg C

2004

1 800 000,00

M21

Instrumentenlandesystem ILS Cat II

2004

5 000 000,00

| 31. | Das Fördervolumen für die Maßnahmen M1 bis M19 beträgt knapp 5 Mio. EUR; hinzu kommt die geplante Förderung der Maßnahmen M20 und M21 mit geschätzten 6,8 Mio. EUR. Diese Maßnahmen waren ursprünglich für 2004 geplant, verzögerten sich aber, weil keine Planungsgenehmigungen vorlagen. Aus dem gleichen Grund musste die Maßnahme M18 verschoben werden. |
| --- | --- |

31.

Das Fördervolumen für die Maßnahmen M1 bis M19 beträgt knapp 5 Mio. EUR; hinzu kommt die geplante Förderung der Maßnahmen M20 und M21 mit geschätzten 6,8 Mio. EUR. Diese Maßnahmen waren ursprünglich für 2004 geplant, verzögerten sich aber, weil keine Planungsgenehmigungen vorlagen. Aus dem gleichen Grund musste die Maßnahme M18 verschoben werden.

| 32. | Nach den der Kommission vorliegenden Informationen wurden nur die Maßnahmen M18, M20 und M21 noch nicht abgeschlossen. Für diese Maßnahmen liegen bedingte Zusagen vor, und es besteht die ‚berechtigte Erwartung‘, dass die Förderung vom Land Schleswig-Holstein bereitgestellt wird. |
| --- | --- |

32.

Nach den der Kommission vorliegenden Informationen wurden nur die Maßnahmen M18, M20 und M21 noch nicht abgeschlossen. Für diese Maßnahmen liegen bedingte Zusagen vor, und es besteht die ‚berechtigte Erwartung‘, dass die Förderung vom Land Schleswig-Holstein bereitgestellt wird.

2.3.2.   Angeblicher Verstoß gegen die Entscheidung Regionalflughäfen 2005

| 33. | In Bezug auf die Maßnahmen 1-21, die mit Mitteln der Gemeinschaftsaufgabe (GA) gefördert wurden, werden oder werden sollen, behauptet einer der Beschwerdeführer, dass die Anforderungen des Rahmenplanes bei einer Reihe von Maßnahmen nicht eingehalten worden seien/würden und zwar in einer Weise, dass sie den Zusagen und Verpflichtungen gemäß der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ nicht entsprächen. |
| --- | --- |

33.

In Bezug auf die Maßnahmen 1-21, die mit Mitteln der Gemeinschaftsaufgabe (GA) gefördert wurden, werden oder werden sollen, behauptet einer der Beschwerdeführer, dass die Anforderungen des Rahmenplanes bei einer Reihe von Maßnahmen nicht eingehalten worden seien/würden und zwar in einer Weise, dass sie den Zusagen und Verpflichtungen gemäß der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ nicht entsprächen.

| 34. | Probleme bei der Durchführung der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ sollen in folgenden Bereichen entstanden sein:






  — | einige der geförderten Maßnahmen seien zu Unrecht als Erstinvestitionen bezeichnet worden, während es sich tatsächlich um Unterhaltungsmaßnahmen handele, |
| --- | --- | --- |

34.

Probleme bei der Durchführung der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ sollen in folgenden Bereichen entstanden sein:

—

einige der geförderten Maßnahmen seien zu Unrecht als Erstinvestitionen bezeichnet worden, während es sich tatsächlich um Unterhaltungsmaßnahmen handele,

| — | wie in Ziff. 16 der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ dargelegt, könne eine Förderung nur für ordnungsgemäß genehmigte Maßnahmen erfolgen. ‚Die Ziele, Grundsätze und sonstigen Anforderungen der Bauplanung und Raumordnung müssen bei dem Investitionsprojekt berücksichtigt worden sein, und das Projekt muss durch die zuständige Behörde genehmigt sein‘. |
| --- | --- |

—

wie in Ziff. 16 der ‚Entscheidung Regionalflughäfen 2005‘ dargelegt, könne eine Förderung nur für ordnungsgemäß genehmigte Maßnahmen erfolgen. ‚Die Ziele, Grundsätze und sonstigen Anforderungen der Bauplanung und Raumordnung müssen bei dem Investitionsprojekt berücksichtigt worden sein, und das Projekt muss durch die zuständige Behörde genehmigt sein‘.

2.3.2.1.   Erstinvestitionen oder Unterhaltungsmaßnahmen

| 35. | Aus Ziff. 41 der Entscheidung Regionalflughäfen 2005 geht hervor, dass im Rahmen dieser Regelung gewährte Beihilfen nur für neue Infrastrukturinvestitionen, nicht jedoch zur Unterhaltung oder Erneuerung der vorhandenen Infrastruktur verwendet werden dürfen. |
| --- | --- |

35.

Aus Ziff. 41 der Entscheidung Regionalflughäfen 2005 geht hervor, dass im Rahmen dieser Regelung gewährte Beihilfen nur für neue Infrastrukturinvestitionen, nicht jedoch zur Unterhaltung oder Erneuerung der vorhandenen Infrastruktur verwendet werden dürfen.

| 36. | Nach Ansicht des Beschwerdeführers handelt es sich bei den Maßnahmen M11 (Sicherheitszaunanlage), M18 (Flughafenzaun), M19 (Vorfeldbeleuchtung) und M21 (Instrumentenlandesystem) nicht um Investitionen in neue Infrastruktur, sondern lediglich um die Erneuerung der vorhandenen Infrastruktur. |
| --- | --- |

36.

Nach Ansicht des Beschwerdeführers handelt es sich bei den Maßnahmen M11 (Sicherheitszaunanlage), M18 (Flughafenzaun), M19 (Vorfeldbeleuchtung) und M21 (Instrumentenlandesystem) nicht um Investitionen in neue Infrastruktur, sondern lediglich um die Erneuerung der vorhandenen Infrastruktur.

| 37. | Hinsichtlich des Sicherheitszauns und des Flughafenzauns behauptet der Beschwerdeführer, dass die neuen Zäune lediglich die vorhandenen Zäune ersetzen. |
| --- | --- |

37.

Hinsichtlich des Sicherheitszauns und des Flughafenzauns behauptet der Beschwerdeführer, dass die neuen Zäune lediglich die vorhandenen Zäune ersetzen.

| 38. | Hinsichtlich der Vorfeldbeleuchtung behauptet der Beschwerdeführer, dass das Vorfeld immer beleuchtet wurde und dass die neue Vorfeldbeleuchtung lediglich die vorhandene ersetzt. |
| --- | --- |

38.

Hinsichtlich der Vorfeldbeleuchtung behauptet der Beschwerdeführer, dass das Vorfeld immer beleuchtet wurde und dass die neue Vorfeldbeleuchtung lediglich die vorhandene ersetzt.

| 39. | Hinsichtlich des Instrumentenlandesystems behauptet der Beschwerdeführer, dass das neue Instrumentenlandesystem lediglich das vorhandene Instrumentenlandesystem ersetzen wird. Außerdem bringt er vor, dass das Geld nicht nur verwendet werde, um das Instrumentenlandesystem zu ersetzen, sondern auch, um die Start-/Landebahndecke vollständig zu erneuern. |
| --- | --- |

39.

Hinsichtlich des Instrumentenlandesystems behauptet der Beschwerdeführer, dass das neue Instrumentenlandesystem lediglich das vorhandene Instrumentenlandesystem ersetzen wird. Außerdem bringt er vor, dass das Geld nicht nur verwendet werde, um das Instrumentenlandesystem zu ersetzen, sondern auch, um die Start-/Landebahndecke vollständig zu erneuern.

2.3.2.2.   Fehlende planungsrechtliche Genehmigungen

| 40. | Die Flughafen Lübeck GmbH hat im Jahre 2003 die Durchführung eines Planfeststellungsverfahrens nach deutschem Luftverkehrsrecht (§ 8 des Luftverkehrsgesetzes, LuftVG) mit dem Ziel beantragt, eine Genehmigung in Form eines Planfeststellungsbeschlusses zur Durchführung folgender Maßnahmen zu erhalten:






  (PF1) | Verlängerung der Start-/Landebahn in Richtung Osten um 224 m, |
| --- | --- | --- |
| (PF2) | Verlängerung des Rollwegs Charlie nach Osten, |
| (PF3) | Verlegung des Flughafenzauns, |
| (PF4) | Einbeziehung der Rollbahn R in die Start-/Landebahn, |
| (PF5) | Einige kleinere Maßnahmen, wie die Verlegung von Sendemasten und dgl. |

40.

Die Flughafen Lübeck GmbH hat im Jahre 2003 die Durchführung eines Planfeststellungsverfahrens nach deutschem Luftverkehrsrecht (§ 8 des Luftverkehrsgesetzes, LuftVG) mit dem Ziel beantragt, eine Genehmigung in Form eines Planfeststellungsbeschlusses zur Durchführung folgender Maßnahmen zu erhalten:

(PF1)

Verlängerung der Start-/Landebahn in Richtung Osten um 224 m,

(PF2)

Verlängerung des Rollwegs Charlie nach Osten,

(PF3)

Verlegung des Flughafenzauns,

(PF4)

Einbeziehung der Rollbahn R in die Start-/Landebahn,

(PF5)

Einige kleinere Maßnahmen, wie die Verlegung von Sendemasten und dgl.

| 41. | Für den Flughafen Lübeck war dieses Verfahren das erste Planfeststellungsverfahren überhaupt. Der Flughafen wurde immer auf der Grundlage einer Reihe von luftverkehrsrechtlichen Genehmigungen (§ 6 LuftVG — Luftverkehrsgesetz) betrieben, die ohne vorherige Planfeststellung gewährt wurden. |
| --- | --- |

41.

Für den Flughafen Lübeck war dieses Verfahren das erste Planfeststellungsverfahren überhaupt. Der Flughafen wurde immer auf der Grundlage einer Reihe von luftverkehrsrechtlichen Genehmigungen (§ 6 LuftVG — Luftverkehrsgesetz) betrieben, die ohne vorherige Planfeststellung gewährt wurden.

| 42. | Vor Beginn des Planfeststellungsverfahrens waren folgende Infrastrukturmaßnahmen bereits durchgeführt worden, da der Flughafen der Ansicht war, dass eine Planfeststellung nicht erforderlich war:






  — | Errichtung des Vorfelds, |
| --- | --- | --- |

42.

Vor Beginn des Planfeststellungsverfahrens waren folgende Infrastrukturmaßnahmen bereits durchgeführt worden, da der Flughafen der Ansicht war, dass eine Planfeststellung nicht erforderlich war:

—

Errichtung des Vorfelds,

| — | Errichtung des Rollwegs C (‚Charlie‘), |
| --- | --- |

—

Errichtung des Rollwegs C (‚Charlie‘),

| — | Errichtung eines Flughafenzauns (Maßnahmen M11 und M18 in Ziff. 30, |
| --- | --- |

—

Errichtung eines Flughafenzauns (Maßnahmen M11 und M18 in Ziff. 30,

| — | Errichtung eines Instrumentenlandesystems der Betriebsstufe I (‚ILS Cat I‘, Maßnahme M3 in Ziff. 30). |
| --- | --- |

—

Errichtung eines Instrumentenlandesystems der Betriebsstufe I (‚ILS Cat I‘, Maßnahme M3 in Ziff. 30).

| 43. | Ergänzend ist anzumerken, dass der Flughafen während der Planfeststellung die Auffassung vertreten hatte, die Maßnahme






  — | Errichtung des Instrumentenlandesystems der Betriebsstufe II (‚ILS Cat II‘, Maßnahme M21 in Ziff. 30) |
| --- | --- | --- |

43.

Ergänzend ist anzumerken, dass der Flughafen während der Planfeststellung die Auffassung vertreten hatte, die Maßnahme

—

Errichtung des Instrumentenlandesystems der Betriebsstufe II (‚ILS Cat II‘, Maßnahme M21 in Ziff. 30)

müsse nicht in das Planfeststellungsverfahren einbezogen werden, sondern könne ohne Planfeststellungsverfahren durchgeführt werden.

| 44. | Der Flughafen stützte seine Rechtsauffassung darauf, dass durch § 71 Abs. 2 LuftVG, der 1998 in das LuftVG eingefügt wurde, auf dem Wege der juristischen Fiktion eine nachträgliche Planungsgenehmigung für diese Maßnahmen erteilt worden sei. |
| --- | --- |

44.

Der Flughafen stützte seine Rechtsauffassung darauf, dass durch § 71 Abs. 2 LuftVG, der 1998 in das LuftVG eingefügt wurde, auf dem Wege der juristischen Fiktion eine nachträgliche Planungsgenehmigung für diese Maßnahmen erteilt worden sei.

| 45. | Die Planungslage des Flughafens Lübeck war Gegenstand von Gerichtsurteilen in Deutschland. In dem wichtigsten Urteil stellte das Bundesverwaltungsgericht in Grund 1 e seiner Entscheidung vom 26. Februar 2004 (Entscheidung 4 B 95/03) fest, diese Vorschrift (also § 71 Abs. 2 LuftVG) habe nicht den Charakter einer allgemeinen Heilungsklausel, die über rechtliche Versäumnisse unter der Geltung des seit 1. Januar 1959 maßgeblichen Rechts (zu diesem Zeitpunkt ist das Luftverkehrsgesetz (LuftVG) in Kraft getreten) hinweghelfe. Dies bedeutet, dass für alle auf Flughäfen in der Bundesrepublik seit dem 1. Januar 1959 durchgeführten Maßnahmen, die genehmigungs- und/oder planfeststellungspflichtig waren, aber nicht genehmigt oder planfestgestellt wurden, die Genehmigungspflicht ausdrücklich bestehen bleibt. |
| --- | --- |

45.

Die Planungslage des Flughafens Lübeck war Gegenstand von Gerichtsurteilen in Deutschland. In dem wichtigsten Urteil stellte das Bundesverwaltungsgericht in Grund 1 e seiner Entscheidung vom 26. Februar 2004 (Entscheidung 4 B 95/03) fest, diese Vorschrift (also § 71 Abs. 2 LuftVG) habe nicht den Charakter einer allgemeinen Heilungsklausel, die über rechtliche Versäumnisse unter der Geltung des seit 1. Januar 1959 maßgeblichen Rechts (zu diesem Zeitpunkt ist das Luftverkehrsgesetz (LuftVG) in Kraft getreten) hinweghelfe. Dies bedeutet, dass für alle auf Flughäfen in der Bundesrepublik seit dem 1. Januar 1959 durchgeführten Maßnahmen, die genehmigungs- und/oder planfeststellungspflichtig waren, aber nicht genehmigt oder planfestgestellt wurden, die Genehmigungspflicht ausdrücklich bestehen bleibt.

| 46. | Der Planfeststellungsbeschluss für den Flughafen Lübeck, der am 20. Januar 2005 erging und für alle genannten Maßnahmen galt, ist von verschiedenen Parteien gerichtlich angefochten worden. Im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes liegen zwei rechtskräftige höchstrichterliche Entscheidungen vor: die Entscheidungen 4 MR 1/05 vom 16. Juli 2005 und 101/05 vom 21. Oktober 2005 des Oberverwaltungsgerichts Schleswig. |
| --- | --- |

46.

Der Planfeststellungsbeschluss für den Flughafen Lübeck, der am 20. Januar 2005 erging und für alle genannten Maßnahmen galt, ist von verschiedenen Parteien gerichtlich angefochten worden. Im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes liegen zwei rechtskräftige höchstrichterliche Entscheidungen vor: die Entscheidungen 4 MR 1/05 vom 16. Juli 2005 und 101/05 vom 21. Oktober 2005 des Oberverwaltungsgerichts Schleswig.

| 47. | In diesen Entscheidungen folgt das Oberverwaltungsgericht dem Bundesverwaltungsgericht und stellt fest, dass eine Planfeststellungsbedürftigkeit für Maßnahmen besteht, die planfeststellungspflichtig sind und nach dem 1. Januar 1959 durchgeführt wurden. Von den genannten Arbeiten am Flughafen Lübeck betrifft dies die Maßnahmen PF-E1 bis PF-E4. Darüber hinaus ist auch die Durchführung der Maßnahme PF-E5, d. h. die Einrichtung des Instrumentenlandesystems der II. Stufe (ILS Cat II), planfeststellungsbedürftig. Dies ergab sich zumindest aus der Erkenntnis, dass das ILS Cat I, das Instrumentenlandesystem der I. Stufe, zwar nicht planfestgestellt worden war, dennoch von der Planfeststellungspflichtigkeit der Einführung eines Instrumentenlandesystems insgesamt auszugehen war, auch wenn das ILS Cat II als (unwesentliche) Erweiterung des ILS Cat I angesehen würde. |
| --- | --- |

47.

In diesen Entscheidungen folgt das Oberverwaltungsgericht dem Bundesverwaltungsgericht und stellt fest, dass eine Planfeststellungsbedürftigkeit für Maßnahmen besteht, die planfeststellungspflichtig sind und nach dem 1. Januar 1959 durchgeführt wurden. Von den genannten Arbeiten am Flughafen Lübeck betrifft dies die Maßnahmen PF-E1 bis PF-E4. Darüber hinaus ist auch die Durchführung der Maßnahme PF-E5, d. h. die Einrichtung des Instrumentenlandesystems der II. Stufe (ILS Cat II), planfeststellungsbedürftig. Dies ergab sich zumindest aus der Erkenntnis, dass das ILS Cat I, das Instrumentenlandesystem der I. Stufe, zwar nicht planfestgestellt worden war, dennoch von der Planfeststellungspflichtigkeit der Einführung eines Instrumentenlandesystems insgesamt auszugehen war, auch wenn das ILS Cat II als (unwesentliche) Erweiterung des ILS Cat I angesehen würde.

| 48. | Der Beschwerdeführer macht geltend, dass staatliche Beihilfen gemäß der Entscheidung Regionalflughäfen 2005 ohne Planfeststellung nicht gewährt werden könnten, da gemäß Ziff. 16 der Kommissionsentscheidung die Planfeststellung eine Voraussetzung für die Förderung im Rahmen der Regelung sei. |
| --- | --- |

48.

Der Beschwerdeführer macht geltend, dass staatliche Beihilfen gemäß der Entscheidung Regionalflughäfen 2005 ohne Planfeststellung nicht gewährt werden könnten, da gemäß Ziff. 16 der Kommissionsentscheidung die Planfeststellung eine Voraussetzung für die Förderung im Rahmen der Regelung sei.

2.4.   Mögliche staatliche Beihilfe für Infratil im Rahmen der Privatisierung der Flughafen Lübeck GmbH

| 49. | Angesichts der erheblichen Betriebsverluste der FLG hat die Hansestadt Lübeck beschlossen, ihren Anteil an der FLG zu verkaufen. Um den besten Käufer zu finden, führte die Stadt eine Ausschreibung durch, die im Amtsblatt der Europäischen Union am 21. März 2003 veröffentlicht wurde. |
| --- | --- |

49.

Angesichts der erheblichen Betriebsverluste der FLG hat die Hansestadt Lübeck beschlossen, ihren Anteil an der FLG zu verkaufen. Um den besten Käufer zu finden, führte die Stadt eine Ausschreibung durch, die im Amtsblatt der Europäischen Union am 21. März 2003 veröffentlicht wurde.

| 50. | Bei der Hansestadt Lübeck gingen Interessenbekundungen von fünf Unternehmen ein [...]. Die Stadt sandte ein Paket mit ausführlichen Informationen an die ersten vier Unternehmen, die ihr Interesse fristgerecht bekundet hatten. [...] hatte ihr Angebot erst nach Ablauf der Frist am 17. Juni 2003 vorgelegt. |
| --- | --- |

50.

Bei der Hansestadt Lübeck gingen Interessenbekundungen von fünf Unternehmen ein [...]. Die Stadt sandte ein Paket mit ausführlichen Informationen an die ersten vier Unternehmen, die ihr Interesse fristgerecht bekundet hatten. [...] hatte ihr Angebot erst nach Ablauf der Frist am 17. Juni 2003 vorgelegt.

| 51. | Nur das Unternehmen Infratil legte ein Angebot vor. Daraufhin nahm die Stadt Verhandlungen mit Infratil auf. Ein erster Kaufvertrag wurde im März 2005 geschlossen. Er war jedoch von einem endgültigen Planfeststellungsbescheid für die Verlängerung der Start-/Landebahn des Flughafens innerhalb einer bestimmten Frist abhängig. Nach dem in Abschnitt 2.3.2.2 zitierten und erläuterten Urteil des Oberverwaltungsgerichts Schleswig vom 16. Juli 2005 konnte diese Bedingung nicht mehr erfüllt werden. |
| --- | --- |

51.

Nur das Unternehmen Infratil legte ein Angebot vor. Daraufhin nahm die Stadt Verhandlungen mit Infratil auf. Ein erster Kaufvertrag wurde im März 2005 geschlossen. Er war jedoch von einem endgültigen Planfeststellungsbescheid für die Verlängerung der Start-/Landebahn des Flughafens innerhalb einer bestimmten Frist abhängig. Nach dem in Abschnitt 2.3.2.2 zitierten und erläuterten Urteil des Oberverwaltungsgerichts Schleswig vom 16. Juli 2005 konnte diese Bedingung nicht mehr erfüllt werden.

| 52. | Dieses Urteil änderte die Verhandlungsposition grundlegend. Ausgehend von dem neuen Sachverhalt wurden die Verhandlungen zwischen der Hansestadt Lübeck und Infratil wiedereröffnet und ein bedingter Privatisierungsvertrag geschlossen, der eine Reihe komplizierter Bedingungen und Optionen enthält. Die Hansestadt Lübeck und Infratil haben diesen Vertrag ‚Beteiligungsvertrag‘ genannt. Der Vertrag trat am 1. Dezember 2005 in Kraft. |
| --- | --- |

52.

Dieses Urteil änderte die Verhandlungsposition grundlegend. Ausgehend von dem neuen Sachverhalt wurden die Verhandlungen zwischen der Hansestadt Lübeck und Infratil wiedereröffnet und ein bedingter Privatisierungsvertrag geschlossen, der eine Reihe komplizierter Bedingungen und Optionen enthält. Die Hansestadt Lübeck und Infratil haben diesen Vertrag ‚Beteiligungsvertrag‘ genannt. Der Vertrag trat am 1. Dezember 2005 in Kraft.

| 53. | Der Beteiligungsvertrag sieht die Übertragung von 90 % der Anteile der Stadt an der FLG auf Infratil bis 1. Dezember 2005 vor. Infratil zahlt einen Kaufpreis von [...] EUR. Darüber hinaus zahlt es [...] EUR an die Stadt, was einem Kassenkredit entspricht, der zuvor der FLG für die Finanzierung von Betriebskosten und Neuinvestitionen gewährt wurde. Infratil hat auch die Betriebsverluste des Flughafens für das Jahr 2005 zu übernehmen. |
| --- | --- |

53.

Der Beteiligungsvertrag sieht die Übertragung von 90 % der Anteile der Stadt an der FLG auf Infratil bis 1. Dezember 2005 vor. Infratil zahlt einen Kaufpreis von [...] EUR. Darüber hinaus zahlt es [...] EUR an die Stadt, was einem Kassenkredit entspricht, der zuvor der FLG für die Finanzierung von Betriebskosten und Neuinvestitionen gewährt wurde. Infratil hat auch die Betriebsverluste des Flughafens für das Jahr 2005 zu übernehmen.

| 54. | Neben dem Kaufpreis gibt es einen ‚Kaufpreis II‘, den Infratil zu zahlen hat, wenn folgende zwei Bedingungen erfüllt sind:






  — | dem Flughafen wurde die bedingungslose und endgültige Planungsgenehmigung erteilt, oder die FLG hat Bauarbeiten im Wert von mindestens [...] EUR bedingungslos in Auftrag gegeben, |
| --- | --- | --- |

54.

Neben dem Kaufpreis gibt es einen ‚Kaufpreis II‘, den Infratil zu zahlen hat, wenn folgende zwei Bedingungen erfüllt sind:

—

dem Flughafen wurde die bedingungslose und endgültige Planungsgenehmigung erteilt, oder die FLG hat Bauarbeiten im Wert von mindestens [...] EUR bedingungslos in Auftrag gegeben,

| — | 2008 wurden mindestens [...] Passagiere befördert, oder, wenn Bedingung 1 bereits in den Jahren 2006 oder 2007 erfüllt wurde, wurden im Jahr 2006 [...] Passagiere bzw. 2007 [...] Passagiere befördert. |
| --- | --- |

—

2008 wurden mindestens [...] Passagiere befördert, oder, wenn Bedingung 1 bereits in den Jahren 2006 oder 2007 erfüllt wurde, wurden im Jahr 2006 [...] Passagiere bzw. 2007 [...] Passagiere befördert.

| 55. | ‚Kaufpreis II‘ beläuft sich auf [...] EUR, wovon jedoch folgende Beträge abzuziehen sind:






  — | der Kaufpreis von [...] EUR, |
| --- | --- | --- |

55.

‚Kaufpreis II‘ beläuft sich auf [...] EUR, wovon jedoch folgende Beträge abzuziehen sind:

—

der Kaufpreis von [...] EUR,

| — | die Betriebsverluste des Flughafens der Jahre 2005 bis 2008 bis zu einem Höchstbetrag von [...] EUR, |
| --- | --- |

—

die Betriebsverluste des Flughafens der Jahre 2005 bis 2008 bis zu einem Höchstbetrag von [...] EUR,

| — | die Kosten aufgrund der Beihilfeklage, die Air Berlin bei deutschen Gerichten eingereicht hat, |
| --- | --- |

—

die Kosten aufgrund der Beihilfeklage, die Air Berlin bei deutschen Gerichten eingereicht hat,

| — | im Rahmen der Beihilferegelung für deutsche Regionalflughäfen vorgesehene staatliche Beihilfen, die nicht gewährt oder ausgezahlt wurden, und |
| --- | --- |

—

im Rahmen der Beihilferegelung für deutsche Regionalflughäfen vorgesehene staatliche Beihilfen, die nicht gewährt oder ausgezahlt wurden, und

| — | die Differenz zwischen den Kosten der Planungsgenehmigung und [...] EUR mit Ausnahme der Kosten für Ausgleichsmaßnahmen. |
| --- | --- |

—

die Differenz zwischen den Kosten der Planungsgenehmigung und [...] EUR mit Ausnahme der Kosten für Ausgleichsmaßnahmen.

2.5.   Mögliche staatliche Beihilfe des Flughafenbetreibers FLG an Ryanair

| 56. | Für die Benutzung des Flughafens Lübeck zahlte und zahlt die irische Billigfluggesellschaft Ryanair möglicherweise Lande- und Passagierentgelte an den Flughafenbetreiber FLG, die unangemessen und diskriminierend sind. |
| --- | --- |

56.

Für die Benutzung des Flughafens Lübeck zahlte und zahlt die irische Billigfluggesellschaft Ryanair möglicherweise Lande- und Passagierentgelte an den Flughafenbetreiber FLG, die unangemessen und diskriminierend sind.

| 57. | Die maßgeblichen Entgelte für Flughäfen werden in Deutschland durch eine Entgeltordnung festgelegt, die der jeweilige Flughafenbetreiber — in diesem Fall die FLG — vorlegt und die die zuständige Behörde — in diesem Fall die Luftfahrtbehörde des Landes Schleswig-Holstein — genehmigt. Die Entgeltordnung vom 1. Dezember 2002 sieht Gebühren von 671,50 EUR pro Flugzeug und von 6,20 EUR pro Passagier vor. |
| --- | --- |

57.

Die maßgeblichen Entgelte für Flughäfen werden in Deutschland durch eine Entgeltordnung festgelegt, die der jeweilige Flughafenbetreiber — in diesem Fall die FLG — vorlegt und die die zuständige Behörde — in diesem Fall die Luftfahrtbehörde des Landes Schleswig-Holstein — genehmigt. Die Entgeltordnung vom 1. Dezember 2002 sieht Gebühren von 671,50 EUR pro Flugzeug und von 6,20 EUR pro Passagier vor.

| 58. | Die Kommission hat die abgefertigten Passagiere und die Umsätze des Flughafens untersucht und ist zu dem Schluss gekommen, dass zwischen der FLG und Ryanair eine Vereinbarung dahingehend bestehen muss, dass die von Ryanair zu zahlenden Entgelte niedriger als in der gültigen Entgeltordnung festgelegt sind. Ryanair ist die einzige Fluggesellschaft, die in den Genuss einer solchen Sondervereinbarung kommt. |
| --- | --- |

58.

Die Kommission hat die abgefertigten Passagiere und die Umsätze des Flughafens untersucht und ist zu dem Schluss gekommen, dass zwischen der FLG und Ryanair eine Vereinbarung dahingehend bestehen muss, dass die von Ryanair zu zahlenden Entgelte niedriger als in der gültigen Entgeltordnung festgelegt sind. Ryanair ist die einzige Fluggesellschaft, die in den Genuss einer solchen Sondervereinbarung kommt.

| 59. | Auf Anfrage der Kommissionsdienststellen legten die Rechtsberater der FLG der Kommission eine Kopie der Vereinbarung zwischen Ryanair und der FLG vom 29. Mai 2000 für die Route Lübeck-London (Stansted) vor. |
| --- | --- |

59.

Auf Anfrage der Kommissionsdienststellen legten die Rechtsberater der FLG der Kommission eine Kopie der Vereinbarung zwischen Ryanair und der FLG vom 29. Mai 2000 für die Route Lübeck-London (Stansted) vor.

| 60. | Nach dieser Vereinbarung, die vom 1. Juni 2000 bis 31. Mai 2010 gilt, zahlt Ryanair bis zum 31. Mai 2005 [...] DEM ([...] EUR) (für B737-200 oder B737-Flugzeuge mit höherer Kapazität) und danach [...] DEM ([...] EUR) pro Flugzeugumschlag für alle Flughafengebühren, einschließlich aber nicht ausschließlich für Start, Landung, Beleuchtung, Abstellen, etwaige Lärm- oder Nachtfluggebühren, lokale Flugsicherung, Passagierabfertigung und Vorfelddienste. |
| --- | --- |

60.

Nach dieser Vereinbarung, die vom 1. Juni 2000 bis 31. Mai 2010 gilt, zahlt Ryanair bis zum 31. Mai 2005 [...] DEM ([...] EUR) (für B737-200 oder B737-Flugzeuge mit höherer Kapazität) und danach [...] DEM ([...] EUR) pro Flugzeugumschlag für alle Flughafengebühren, einschließlich aber nicht ausschließlich für Start, Landung, Beleuchtung, Abstellen, etwaige Lärm- oder Nachtfluggebühren, lokale Flugsicherung, Passagierabfertigung und Vorfelddienste.

| 61. | Die Vereinbarung sieht auch vor, dass Ryanair eine ‚Passagierservicegebühr‘ für am Flughafen Lübeck ankommende Passagiere in Höhe von [...] DEM ([...] EUR) pro Passagier bis 31. Mai 2005 und danach [...] DEM ([...] EUR) erhebt und monatlich im Nachhinein an den Flughafen weitergibt. Ryanair hat auch eine Passagiersicherheitsgebühr für vom Flughafen Lübeck abfliegende Passagiere in Höhe von [...] DEM ([...] EUR) zu erheben und an die zuständige Behörde zu zahlen. |
| --- | --- |

61.

Die Vereinbarung sieht auch vor, dass Ryanair eine ‚Passagierservicegebühr‘ für am Flughafen Lübeck ankommende Passagiere in Höhe von [...] DEM ([...] EUR) pro Passagier bis 31. Mai 2005 und danach [...] DEM ([...] EUR) erhebt und monatlich im Nachhinein an den Flughafen weitergibt. Ryanair hat auch eine Passagiersicherheitsgebühr für vom Flughafen Lübeck abfliegende Passagiere in Höhe von [...] DEM ([...] EUR) zu erheben und an die zuständige Behörde zu zahlen.

| 62. | Im Rahmen der Vereinbarung hat der Flughafen an Ryanair für jeden am Flughafen Lübeck ankommenden Passagier (mit Ausnahme von Kindern) einen Betrag von [...] DEM ([...] EUR) zu zahlen, wenn Ryanair weniger als [...] Rotationen (5) pro Woche erreicht, und von [...] DEM ([...] EUR), wenn Ryanair mindestens [...] Rotationen pro Woche erreicht. Diese Zahlung erfolgt für die Marketingunterstützung der Ryanair-Dienstleistungen und kann gegen die Zahlung aufgerechnet werden, die Ryanair für die Passagierservicegebühr zu leisten hätte. |
| --- | --- |

62.

Im Rahmen der Vereinbarung hat der Flughafen an Ryanair für jeden am Flughafen Lübeck ankommenden Passagier (mit Ausnahme von Kindern) einen Betrag von [...] DEM ([...] EUR) zu zahlen, wenn Ryanair weniger als [...] Rotationen (5) pro Woche erreicht, und von [...] DEM ([...] EUR), wenn Ryanair mindestens [...] Rotationen pro Woche erreicht. Diese Zahlung erfolgt für die Marketingunterstützung der Ryanair-Dienstleistungen und kann gegen die Zahlung aufgerechnet werden, die Ryanair für die Passagierservicegebühr zu leisten hätte.

| 63. | Folglich zahlte Ryanair bis zum 31. Mai 2005 für jedes Flugzeug [...] % und zahlt derzeit [...] % des maßgeblichen Entgelts. An Passagiergebühren zahlte Ryanair bis 31. Mai 2005 [...] EUR für jeden Passagier, während das maßgebliche Entgelt pro Passagier [...] EUR betrug. Ryanair erhielt jedoch eine Ermäßigung von [...] EUR für jeden Passagier (bei bis zu [...] Rotationen pro Woche) und eine Ermäßigung von [...] EUR darüber hinaus, womit Ryanair ein tatsächliches Passagierentgelt von zwischen [...] EUR und [...] EUR bis Ende Mai 2005 und danach von zwischen [...] EUR und [...] EUR zahlte. |
| --- | --- |

63.

Folglich zahlte Ryanair bis zum 31. Mai 2005 für jedes Flugzeug [...] % und zahlt derzeit [...] % des maßgeblichen Entgelts. An Passagiergebühren zahlte Ryanair bis 31. Mai 2005 [...] EUR für jeden Passagier, während das maßgebliche Entgelt pro Passagier [...] EUR betrug. Ryanair erhielt jedoch eine Ermäßigung von [...] EUR für jeden Passagier (bei bis zu [...] Rotationen pro Woche) und eine Ermäßigung von [...] EUR darüber hinaus, womit Ryanair ein tatsächliches Passagierentgelt von zwischen [...] EUR und [...] EUR bis Ende Mai 2005 und danach von zwischen [...] EUR und [...] EUR zahlte.

| 64. | Der Beschwerdeführer Air Berlin hat behauptet, dass die von Ryanair gezahlten Entgelte sogar noch niedriger gewesen seien, und zwar 0,98 EUR pro Passagier im Jahre 2003 und 0,91 EUR pro Passagier im Jahre 2002. Air Berlin stützt sich dabei auf Anhang 8, S. 13 des Abschlusses der FLG für das Jahr 2003. Demnach erhielt die FLG von Ryanair Passagier- und Landeentgelte von 245 925,68 EUR (2003) und von 87 556,70 EUR (2002). Da Ryanair im Jahr 2003 Passagier- und Landeentgelte für insgesamt 250 761 Passagiere (2002: 95 722 Passagiere) zahlte, beliefen sich die Entgelte pro Passagier auf 0,98 EUR bzw. 0,91 EUR. |
| --- | --- |

64.

Der Beschwerdeführer Air Berlin hat behauptet, dass die von Ryanair gezahlten Entgelte sogar noch niedriger gewesen seien, und zwar 0,98 EUR pro Passagier im Jahre 2003 und 0,91 EUR pro Passagier im Jahre 2002. Air Berlin stützt sich dabei auf Anhang 8, S. 13 des Abschlusses der FLG für das Jahr 2003. Demnach erhielt die FLG von Ryanair Passagier- und Landeentgelte von 245 925,68 EUR (2003) und von 87 556,70 EUR (2002). Da Ryanair im Jahr 2003 Passagier- und Landeentgelte für insgesamt 250 761 Passagiere (2002: 95 722 Passagiere) zahlte, beliefen sich die Entgelte pro Passagier auf 0,98 EUR bzw. 0,91 EUR.

| 65. | Dieses System der Ermäßigungen gilt nur für Ryanair und wird keiner anderen Fluggesellschaft eingeräumt. Insbesondere der Beschwerdeführer Air Berlin bringt vor, er habe die FLG 2005 aufgefordert, ein Angebot für Passagier- und Landeentgelte abzugeben, die FLG habe es jedoch abgelehnt, Air Berlin ein Angebot zu unterbreiten. Air Berlin hatte daraufhin Klage bei deutschen Gerichten eingereicht, um die gleichen Bedingungen wie Ryanair zu erhalten. Diese Darstellung hat die FLG sowohl vor den deutschen Gerichten als auch in den Einlassungen der deutschen Behörden gegenüber der Kommission bestritten. Die FLG behauptet, sie habe Air Berlin Angebote unterbreitet, die Air Berlin abgelehnt habe. |
| --- | --- |

65.

Dieses System der Ermäßigungen gilt nur für Ryanair und wird keiner anderen Fluggesellschaft eingeräumt. Insbesondere der Beschwerdeführer Air Berlin bringt vor, er habe die FLG 2005 aufgefordert, ein Angebot für Passagier- und Landeentgelte abzugeben, die FLG habe es jedoch abgelehnt, Air Berlin ein Angebot zu unterbreiten. Air Berlin hatte daraufhin Klage bei deutschen Gerichten eingereicht, um die gleichen Bedingungen wie Ryanair zu erhalten. Diese Darstellung hat die FLG sowohl vor den deutschen Gerichten als auch in den Einlassungen der deutschen Behörden gegenüber der Kommission bestritten. Die FLG behauptet, sie habe Air Berlin Angebote unterbreitet, die Air Berlin abgelehnt habe.

3.   VORLIEGEN EINER BEIHILFE

| 66. | Gemäß Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags ‚sind staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfen gleich welcher Art, die durch die Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verfälschen oder zu verfälschen drohen, mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen‘. |
| --- | --- |

66.

Gemäß Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags ‚sind staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfen gleich welcher Art, die durch die Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verfälschen oder zu verfälschen drohen, mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen‘.

| 67. | Die Kriterien in Artikel 87 Absatz 1 sind kumulativ. Um zu ermitteln, ob die angemeldeten Maßnahmen staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags sind, müssen daher alle nachstehenden Bedingungen erfüllt sein. So muss die finanzielle Unterstützung:






  — | vom Staat oder aus staatlichen Mitteln gewährt werden, |
| --- | --- | --- |

67.

Die Kriterien in Artikel 87 Absatz 1 sind kumulativ. Um zu ermitteln, ob die angemeldeten Maßnahmen staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags sind, müssen daher alle nachstehenden Bedingungen erfüllt sein. So muss die finanzielle Unterstützung:

—

vom Staat oder aus staatlichen Mitteln gewährt werden,

| — | bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige begünstigen, |
| --- | --- |

—

bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige begünstigen,

| — | den Wettbewerb verfälschen oder zu verfälschen drohen, und |
| --- | --- |

—

den Wettbewerb verfälschen oder zu verfälschen drohen, und

| — | den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. |
| --- | --- |

—

den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen.

| 68. | Zur Finanzierung von Flughäfen durch staatliche Stellen hat die Kommission ‚Gemeinschaftliche Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen‘ (im Folgenden: die Leitlinien 2005) herausgegeben. Diese Leitlinien sollen einen Rahmen für die Feststellung schaffen, ob die öffentliche Finanzierung von Flughäfen Bedenken bezüglich staatlicher Beihilfen aufwirft. |
| --- | --- |

68.

Zur Finanzierung von Flughäfen durch staatliche Stellen hat die Kommission ‚Gemeinschaftliche Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen‘ (im Folgenden: die Leitlinien 2005) herausgegeben. Diese Leitlinien sollen einen Rahmen für die Feststellung schaffen, ob die öffentliche Finanzierung von Flughäfen Bedenken bezüglich staatlicher Beihilfen aufwirft.

| 69. | Nach den Leitlinien 2005 können die Funktionen eines Flughafens wie folgt unterteilt werden:






  — | Errichtung der eigentlichen Flughafeninfrastruktur und -ausrüstung (Start- und Landebahnen, Abfertigungsgebäude, Vorfeldflächen, Kontrollturm) sowie der dazugehörigen Zusatzeinrichtungen (Brandschutz- und sonstige Sicherheitseinrichtungen), |
| --- | --- | --- |

69.

Nach den Leitlinien 2005 können die Funktionen eines Flughafens wie folgt unterteilt werden:

—

Errichtung der eigentlichen Flughafeninfrastruktur und -ausrüstung (Start- und Landebahnen, Abfertigungsgebäude, Vorfeldflächen, Kontrollturm) sowie der dazugehörigen Zusatzeinrichtungen (Brandschutz- und sonstige Sicherheitseinrichtungen),

| — | Infrastrukturbetrieb, d. h. Instandhaltung und Verwaltung der Flughafeninfrastruktur, |
| --- | --- |

—

Infrastrukturbetrieb, d. h. Instandhaltung und Verwaltung der Flughafeninfrastruktur,

| — | Erbringung von Flughafendiensten, die mit dem Luftverkehr in Zusammenhang stehen, u. a. Bodenabfertigungsdienste, Bereitstellung damit zusammenhängender Infrastruktureinrichtungen sowie Brandschutz-, Notfall- und Sicherheitsdienste, und |
| --- | --- |

—

Erbringung von Flughafendiensten, die mit dem Luftverkehr in Zusammenhang stehen, u. a. Bodenabfertigungsdienste, Bereitstellung damit zusammenhängender Infrastruktureinrichtungen sowie Brandschutz-, Notfall- und Sicherheitsdienste, und

| — | außerhalb der Kernfunktionen angesiedelte gewerbliche Aktivitäten, u. a. Bau, Finanzierung, Betrieb und Vermietung von Grundstücken und Gebäuden, und zwar neben Büros und Lagerflächen auch für Hotels, Gewerbebetriebe, Geschäfte, Restaurants und Parkplätze auf dem Flughafengelände. Da diese Aktivitäten nicht verkehrsgebunden sind, fällt ihre Finanzierung mit öffentlichen Mitteln nicht unter diese Leitlinien und wird auf der Grundlage der einschlägigen sektorbezogenen und sektorübergreifenden Regeln geprüft. |
| --- | --- |

—

außerhalb der Kernfunktionen angesiedelte gewerbliche Aktivitäten, u. a. Bau, Finanzierung, Betrieb und Vermietung von Grundstücken und Gebäuden, und zwar neben Büros und Lagerflächen auch für Hotels, Gewerbebetriebe, Geschäfte, Restaurants und Parkplätze auf dem Flughafengelände. Da diese Aktivitäten nicht verkehrsgebunden sind, fällt ihre Finanzierung mit öffentlichen Mitteln nicht unter diese Leitlinien und wird auf der Grundlage der einschlägigen sektorbezogenen und sektorübergreifenden Regeln geprüft.

3.1.   Vorliegen von Beihilfen bezüglich der Betriebsverluste der FLG

3.1.1.   Wirtschaftlicher Vorteil

| 70. | Die Kommission hat zu prüfen, ob die FLG ein Unternehmen ist, das dem EU-Wettbewerbsrecht unterliegt, und wenn ja, ob die drei Maßnahmen bezüglich der Betriebsverluste der FLG einen wirtschaftlichen Vorteil verschafft haben. |
| --- | --- |

70.

Die Kommission hat zu prüfen, ob die FLG ein Unternehmen ist, das dem EU-Wettbewerbsrecht unterliegt, und wenn ja, ob die drei Maßnahmen bezüglich der Betriebsverluste der FLG einen wirtschaftlichen Vorteil verschafft haben.

3.1.1.1.   Die FLG als Unternehmen, das unter das EU-Wettbewerbsrecht fällt

| 71. | Bis vor kurzem war die Ansiedlung von Flughäfen häufig von rein räumlichen Erwägungen oder in bestimmten Fällen militärischen Erfordernissen bestimmt. Ihr Betrieb war wie eine Behörde und nicht wie ein gewerbliches Unternehmen organisiert. |
| --- | --- |

71.

Bis vor kurzem war die Ansiedlung von Flughäfen häufig von rein räumlichen Erwägungen oder in bestimmten Fällen militärischen Erfordernissen bestimmt. Ihr Betrieb war wie eine Behörde und nicht wie ein gewerbliches Unternehmen organisiert.

| 72. | Unter diesen Umständen wurde davon ausgegangen, dass die Finanzierung von Flughäfen und Flughafeninfrastruktur in den Bereich der öffentlichen Ordnung fiel und im Prinzip keine Fragen betreffend staatliche Beihilfen aufwarf. |
| --- | --- |

72.

Unter diesen Umständen wurde davon ausgegangen, dass die Finanzierung von Flughäfen und Flughafeninfrastruktur in den Bereich der öffentlichen Ordnung fiel und im Prinzip keine Fragen betreffend staatliche Beihilfen aufwarf.

| 73. | Dies hat sich jedoch in den letzten Jahren geändert. Raumordnungserwägungen und Behördenstrukturen bestehen zwar noch in einigen Fällen, in vielen anderen sind jedoch Flughäfen vom Staat auf Regionen und öffentliche Unternehmen oder sogar die Privatwirtschaft übertragen worden. Der Übergang zur Privatwirtschaft erfolgte in der Regel in Form einer Privatisierung oder einer schrittweisen Öffnung des Kapitals. In den letzten Jahren haben private Beteiligungsgesellschaften oder Investment- und Pensionsfonds großes Interesse am Erwerb von Flughäfen gezeigt. |
| --- | --- |

73.

Dies hat sich jedoch in den letzten Jahren geändert. Raumordnungserwägungen und Behördenstrukturen bestehen zwar noch in einigen Fällen, in vielen anderen sind jedoch Flughäfen vom Staat auf Regionen und öffentliche Unternehmen oder sogar die Privatwirtschaft übertragen worden. Der Übergang zur Privatwirtschaft erfolgte in der Regel in Form einer Privatisierung oder einer schrittweisen Öffnung des Kapitals. In den letzten Jahren haben private Beteiligungsgesellschaften oder Investment- und Pensionsfonds großes Interesse am Erwerb von Flughäfen gezeigt.

| 74. | Die Flughafenwirtschaft in der Gemeinschaft war deshalb grundlegenden organisatorischen Änderungen unterzogen, die sich nicht nur in einem aktiven Interesse von Privatinvestoren ausdrückten, sondern auch in einer veränderten Haltung der Behörden gegenüber der Beteiligung des Privatsektors an der Entwicklung der Flughäfen. Dies führte zu einer zunehmenden Vielfalt und Komplexität der Funktionen von Flughäfen. |
| --- | --- |

74.

Die Flughafenwirtschaft in der Gemeinschaft war deshalb grundlegenden organisatorischen Änderungen unterzogen, die sich nicht nur in einem aktiven Interesse von Privatinvestoren ausdrückten, sondern auch in einer veränderten Haltung der Behörden gegenüber der Beteiligung des Privatsektors an der Entwicklung der Flughäfen. Dies führte zu einer zunehmenden Vielfalt und Komplexität der Funktionen von Flughäfen.

| 75. | Diese aktuellen Veränderungen haben auch zu einer Änderung der Geschäftsbeziehungen zwischen den Flughäfen geführt. Während Flughäfen in der Vergangenheit überwiegend als Infrastruktur verwaltet wurden, um die Erschließung und räumliche Entwicklung zu fördern, verfolgen in jüngster Zeit immer mehr Flughäfen kommerzielle Ziele und konkurrieren miteinander, um ihr Verkehrsaufkommen zu erhöhen. |
| --- | --- |

75.

Diese aktuellen Veränderungen haben auch zu einer Änderung der Geschäftsbeziehungen zwischen den Flughäfen geführt. Während Flughäfen in der Vergangenheit überwiegend als Infrastruktur verwaltet wurden, um die Erschließung und räumliche Entwicklung zu fördern, verfolgen in jüngster Zeit immer mehr Flughäfen kommerzielle Ziele und konkurrieren miteinander, um ihr Verkehrsaufkommen zu erhöhen.

| 76. | Die sich ändernden Merkmale der Flughäfen müssen bei der beihilferechtlichen Bewertung der Flughafentätigkeiten berücksichtigt werden. Es ist nicht mehr möglich, den Bau und Betrieb von Flughäfen als behördliche Aufgabe einzustufen, die im Prinzip außerhalb der Kontrolle staatlicher Beihilfen liegt. Dies hat den Gerichtshof im Jahr 2000 zu der Feststellung veranlasst, dass der Betrieb eines großen internationalen Flughafens als Wirtschaftstätigkeit anzusehen ist (6). Angesichts der Entwicklungen in diesem Bereich wurde dieser Ansatz von der Kommission in ihren 2005 angenommenen Leitlinien auf alle Arten von Flughäfen, d. h. auch kleinere wie der von dieser Entscheidung betroffene Flughafen, angewandt. |
| --- | --- |

76.

Die sich ändernden Merkmale der Flughäfen müssen bei der beihilferechtlichen Bewertung der Flughafentätigkeiten berücksichtigt werden. Es ist nicht mehr möglich, den Bau und Betrieb von Flughäfen als behördliche Aufgabe einzustufen, die im Prinzip außerhalb der Kontrolle staatlicher Beihilfen liegt. Dies hat den Gerichtshof im Jahr 2000 zu der Feststellung veranlasst, dass der Betrieb eines großen internationalen Flughafens als Wirtschaftstätigkeit anzusehen ist (6). Angesichts der Entwicklungen in diesem Bereich wurde dieser Ansatz von der Kommission in ihren 2005 angenommenen Leitlinien auf alle Arten von Flughäfen, d. h. auch kleinere wie der von dieser Entscheidung betroffene Flughafen, angewandt.

| 77. | Angesichts der aktuellen Entwicklung ist es nach Ansicht der Kommission angezeigt, ab 2000 die Vorschriften für staatliche Beihilfen auf Flughäfen anzuwenden. Sie wendet daher diese Vorschriften ab diesem Jahr in vollem Umfang auf den vorliegenden Fall an. |
| --- | --- |

77.

Angesichts der aktuellen Entwicklung ist es nach Ansicht der Kommission angezeigt, ab 2000 die Vorschriften für staatliche Beihilfen auf Flughäfen anzuwenden. Sie wendet daher diese Vorschriften ab diesem Jahr in vollem Umfang auf den vorliegenden Fall an.

3.1.1.2.   Wirtschaftlicher Vorteil für die FLG

| 78. | Die erste Maßnahme — der Verlustübernahmevertrag — ist offensichtlich ein Vorteil für die FLG, da sie von einer finanziellen Belastung befreit, die die FLG sonst zu tragen hätte. |
| --- | --- |

78.

Die erste Maßnahme — der Verlustübernahmevertrag — ist offensichtlich ein Vorteil für die FLG, da sie von einer finanziellen Belastung befreit, die die FLG sonst zu tragen hätte.

| 79. | Die zweite Maßnahme — die Pacht, die der FLG von der Hansestadt Lübeck für die Flughafeninfrastruktur berechnet wird — ergibt einen wirtschaftlichen Vorteil, wenn die Pacht niedriger ist als der Marktpreis. |
| --- | --- |

79.

Die zweite Maßnahme — die Pacht, die der FLG von der Hansestadt Lübeck für die Flughafeninfrastruktur berechnet wird — ergibt einen wirtschaftlichen Vorteil, wenn die Pacht niedriger ist als der Marktpreis.

| 80. | Ohne eine Ausschreibung ist es schwierig, den Marktpreis für die Verpachtung der Infrastruktur des Flughafens Lübeck Blankensee zu ermitteln. Im vorliegenden Fall ist der Kommission nicht bekannt, welche Pacht der FLG vor 2005 berechnet wurde, da sich die deutschen Behörden geweigert haben, ihr dies mitzuteilen. |
| --- | --- |

80.

Ohne eine Ausschreibung ist es schwierig, den Marktpreis für die Verpachtung der Infrastruktur des Flughafens Lübeck Blankensee zu ermitteln. Im vorliegenden Fall ist der Kommission nicht bekannt, welche Pacht der FLG vor 2005 berechnet wurde, da sich die deutschen Behörden geweigert haben, ihr dies mitzuteilen.

| 81. | Die Kommission bezweifelt daher, dass der alte und neue Pachtzins dem Marktpreis entspricht. Sollte die Pacht niedriger sein als der Marktpreis, wäre die Differenz zwischen dem Marktpreis und der gezahlten Pacht als ein Vorteil für die FLG anzusehen. |
| --- | --- |

81.

Die Kommission bezweifelt daher, dass der alte und neue Pachtzins dem Marktpreis entspricht. Sollte die Pacht niedriger sein als der Marktpreis, wäre die Differenz zwischen dem Marktpreis und der gezahlten Pacht als ein Vorteil für die FLG anzusehen.

| 82. | Die Kommission fordert die deutschen Behörden daher auf, genaue Angaben zur Pacht zu machen, die der FLG zwischen 2000 und 2005 berechnet wurde. Wenn die Angaben eines der Beschwerdeführer richtig sind, betrug die Pacht nur 32 000 EUR jährlich, weshalb die Kommission Zweifel hat, ob diese Pacht dem Marktpreis entspricht, zumal sie im Jahr 2006 auf [...] EUR jährlich erhöht wurde. |
| --- | --- |

82.

Die Kommission fordert die deutschen Behörden daher auf, genaue Angaben zur Pacht zu machen, die der FLG zwischen 2000 und 2005 berechnet wurde. Wenn die Angaben eines der Beschwerdeführer richtig sind, betrug die Pacht nur 32 000 EUR jährlich, weshalb die Kommission Zweifel hat, ob diese Pacht dem Marktpreis entspricht, zumal sie im Jahr 2006 auf [...] EUR jährlich erhöht wurde.

| 83. | Auf Grundlage der vorliegenden Informationen, namentlich der von Ernst and Young erstellten Studie, kann die Kommission nicht ermitteln, ob die neue Pacht von [...] EUR jährlich dem Marktpreis entspricht. Sie fordert die deutschen Behörden und alle Dritten daher auf, sich zu der Frage zu äußern, ob diese Pacht angemessen ist. Sie fordert die deutschen Behörden insbesondere auf, ausführlich darzulegen, welche Einnahmen durch Parkplätze und Ladenmieten erzielt werden. |
| --- | --- |

83.

Auf Grundlage der vorliegenden Informationen, namentlich der von Ernst and Young erstellten Studie, kann die Kommission nicht ermitteln, ob die neue Pacht von [...] EUR jährlich dem Marktpreis entspricht. Sie fordert die deutschen Behörden und alle Dritten daher auf, sich zu der Frage zu äußern, ob diese Pacht angemessen ist. Sie fordert die deutschen Behörden insbesondere auf, ausführlich darzulegen, welche Einnahmen durch Parkplätze und Ladenmieten erzielt werden.

| 84. | Die dritte Maßnahme — die Übernahme der Verpflichtungen aus kommerziellen Krediten der FLG durch die Hansestadt Lübeck — ist eindeutig ein Vorteil für die FLG, da sie die gleiche Wirkung hat wie ein Direktzuschuss von 13,557 Mio. EUR. Dieser Betrag entspricht der Summe der ausstehenden Zahlungen für diese Kredite, siehe Tabelle in Ziff. 25. Durch die Bürgschaften und die Übernahme der Kredite hat die FLG somit einen wirtschaftlichen Vorteil von 13,557 Mio. EUR erhalten. |
| --- | --- |

84.

Die dritte Maßnahme — die Übernahme der Verpflichtungen aus kommerziellen Krediten der FLG durch die Hansestadt Lübeck — ist eindeutig ein Vorteil für die FLG, da sie die gleiche Wirkung hat wie ein Direktzuschuss von 13,557 Mio. EUR. Dieser Betrag entspricht der Summe der ausstehenden Zahlungen für diese Kredite, siehe Tabelle in Ziff. 25. Durch die Bürgschaften und die Übernahme der Kredite hat die FLG somit einen wirtschaftlichen Vorteil von 13,557 Mio. EUR erhalten.

3.1.2.   Spezifische Maßnahme

| 85. | Die von der Hansestadt Lübeck bereitgestellten Mittel wurden keinem Wettbewerber bekannt gegeben und sind nur für die FLG bestimmt. Es handelt sich daher um eine selektive und spezifische Maßnahme im Sinne von Artikel 87 Absatz 1. |
| --- | --- |

85.

Die von der Hansestadt Lübeck bereitgestellten Mittel wurden keinem Wettbewerber bekannt gegeben und sind nur für die FLG bestimmt. Es handelt sich daher um eine selektive und spezifische Maßnahme im Sinne von Artikel 87 Absatz 1.

3.1.3.   Staatliche Mittel

| 86. | Die aufgewandten Mittel entstammen dem Haushalt der Hansestadt Lübeck und sind daher staatliche Mittel. |
| --- | --- |

86.

Die aufgewandten Mittel entstammen dem Haushalt der Hansestadt Lübeck und sind daher staatliche Mittel.

3.1.4.   Auswirkungen auf den innergemeinschaftlichen Handel und den Wettbewerb

| 87. | Die fraglichen Maßnahmen haben Auswirkungen auf den Handel zwischen Mitgliedstaaten, da sie ein Unternehmen betreffen, dessen Tätigkeit unmittelbar den Handel berührt und den gesamten Gemeinsamen Markt umfasst. Außerdem verfälschen sie den Wettbewerb oder drohen, ihn zu verfälschen, da sie sich auf ein einziges Unternehmen konzentrieren, das mit anderen Flughafenbetreibern in der Gemeinschaft im Wettbewerb steht. |
| --- | --- |

87.

Die fraglichen Maßnahmen haben Auswirkungen auf den Handel zwischen Mitgliedstaaten, da sie ein Unternehmen betreffen, dessen Tätigkeit unmittelbar den Handel berührt und den gesamten Gemeinsamen Markt umfasst. Außerdem verfälschen sie den Wettbewerb oder drohen, ihn zu verfälschen, da sie sich auf ein einziges Unternehmen konzentrieren, das mit anderen Flughafenbetreibern in der Gemeinschaft im Wettbewerb steht.

| 88. | Unter diesen Umständen wären die Übernahme der Betriebsverluste durch die Hansestadt Lübeck, die Bürgschaften für und die anschließende Übernahme von Krediten als staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 des EG-Vertrags und Artikel 61 des genannten Abkommens einzustufen. Die Verpachtung unterhalb des Marktpreises wäre eine staatliche Beihilfe, wenn sie der FLG einen Vorteil verschafft. Diesbezüglich macht die Kommission beim Stand der Dinge Bedenken geltend. |
| --- | --- |

88.

Unter diesen Umständen wären die Übernahme der Betriebsverluste durch die Hansestadt Lübeck, die Bürgschaften für und die anschließende Übernahme von Krediten als staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 des EG-Vertrags und Artikel 61 des genannten Abkommens einzustufen. Die Verpachtung unterhalb des Marktpreises wäre eine staatliche Beihilfe, wenn sie der FLG einen Vorteil verschafft. Diesbezüglich macht die Kommission beim Stand der Dinge Bedenken geltend.

3.2.   Vorliegen von Beihilfen bei der Finanzierung der Flughafeninfrastruktur

3.2.1.   Wirtschaftliche Vorteile

| 89. | Um festzustellen, ob eine staatliche Maßnahme eine Beihilfe ist, ist zu ermitteln, ob dem begünstigten Unternehmen ein wirtschaftlicher Vorteil erwächst, der es von Kosten entlastet, die es normalerweise aus eigenen finanziellen Mitteln bestreiten müsste. Im vorliegenden Fall hat das Land Schleswig-Holstein Mittel im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe (GA) bereitgestellt. |
| --- | --- |

89.

Um festzustellen, ob eine staatliche Maßnahme eine Beihilfe ist, ist zu ermitteln, ob dem begünstigten Unternehmen ein wirtschaftlicher Vorteil erwächst, der es von Kosten entlastet, die es normalerweise aus eigenen finanziellen Mitteln bestreiten müsste. Im vorliegenden Fall hat das Land Schleswig-Holstein Mittel im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe (GA) bereitgestellt.

| 90. | Unmittelbare Empfängerin dieser Mittel war zwar die Hansestadt Lübeck, aber sie erhielt die Zuschüsse nur treuhänderisch, um sie an die FLG weiterzugeben, die sie dann für bestimmte genau beschriebene Investitionen verwendete. Wie in Ziff. 3.1.1 dargelegt ist die FLG ein dem EU-Wettbewerbsrecht unterliegendes Unternehmen. Folglich erbringen die Mittel aus der Gemeinschaftsaufgabe, die der FLG über die Hansestadt Lübeck zufließen, der FLG einen Vorteil. |
| --- | --- |

90.

Unmittelbare Empfängerin dieser Mittel war zwar die Hansestadt Lübeck, aber sie erhielt die Zuschüsse nur treuhänderisch, um sie an die FLG weiterzugeben, die sie dann für bestimmte genau beschriebene Investitionen verwendete. Wie in Ziff. 3.1.1 dargelegt ist die FLG ein dem EU-Wettbewerbsrecht unterliegendes Unternehmen. Folglich erbringen die Mittel aus der Gemeinschaftsaufgabe, die der FLG über die Hansestadt Lübeck zufließen, der FLG einen Vorteil.

3.2.2.   Spezifische Maßnahme

| 91. | Im vorliegenden Fall sind die Mittel des Landes Schleswig-Holstein, die den Wettbewerbern nicht zugänglich gemacht wurden, nur für die FLG bestimmt. |
| --- | --- |

91.

Im vorliegenden Fall sind die Mittel des Landes Schleswig-Holstein, die den Wettbewerbern nicht zugänglich gemacht wurden, nur für die FLG bestimmt.

3.2.3.   Staatliche Mittel

| 92. | Es besteht kein Zweifel, dass die zur Finanzierung des Vorhabens der FLG verwendeten Mittel des Landes Schleswig-Holstein, einer Gebietskörperschaft, staatliche Mittel sind. |
| --- | --- |

92.

Es besteht kein Zweifel, dass die zur Finanzierung des Vorhabens der FLG verwendeten Mittel des Landes Schleswig-Holstein, einer Gebietskörperschaft, staatliche Mittel sind.

3.2.4.   Auswirkungen auf den innergemeinschaftlichen Handel und den Wettbewerb

| 93. | Wie bereits ausgeführt haben die Maßnahmen zugunsten der FLG Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten. |
| --- | --- |

93.

Wie bereits ausgeführt haben die Maßnahmen zugunsten der FLG Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten.

| 94. | Folglich handelt es sich bei der Finanzierung der Flughafeninfrastruktur durch das Land Schleswig-Holstein um eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags. |
| --- | --- |

94.

Folglich handelt es sich bei der Finanzierung der Flughafeninfrastruktur durch das Land Schleswig-Holstein um eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags.

3.3.   Vorliegen einer staatlichen Beihilfe an Infratil

3.3.1.   Wirtschaftlicher Vorteil

| 95. | Die Kommission hat zu prüfen, ob der Beteiligungsvertrag Infratil einen wirtschaftlichen Vorteil erbringt. Der Beteiligungsvertrag ist als bedingte Privatisierung der FLG anzusehen. |
| --- | --- |

95.

Die Kommission hat zu prüfen, ob der Beteiligungsvertrag Infratil einen wirtschaftlichen Vorteil erbringt. Der Beteiligungsvertrag ist als bedingte Privatisierung der FLG anzusehen.

| 96. | Nach Ansicht der Kommission kann die Privatisierung von Staatseigentum dazu führen, dass dem Erwerber des Unternehmens staatliche Beihilfen gewährt werden. Die Kommission hat in ihrem 23. Wettbewerbsbericht des Jahres 1993 folgende klare Regeln für die Beurteilung der Elemente staatlicher Beihilfen bei der Privatisierung von Staatsunternehmen dargelegt.
  ‚Geschieht die Privatisierung durch den Verkauf von Aktien über die Börse, wird generell davon ausgegangen, dass kein Beihilfeelement enthalten ist. Wird das staatliche Unternehmen nicht über die Börse privatisiert, sondern als Ganzes oder in Teilen an andere Unternehmen verkauft, sind folgende Bedingungen einzuhalten, damit ohne weitere Prüfung davon ausgegangen werden kann, dass kein Beihilfeelement enthalten ist:








  1. | es muss ein Ausschreibungswettbewerb stattfinden, der allen offen steht, transparent ist und an keine weiteren Bedingungen geknüpft wie den Erwerb anderer Vermögenswerte, für die nicht geboten wird, oder die Weiterführung bestimmter Geschäftstätigkeiten; |
| --- | --- | --- |

96.

Nach Ansicht der Kommission kann die Privatisierung von Staatseigentum dazu führen, dass dem Erwerber des Unternehmens staatliche Beihilfen gewährt werden. Die Kommission hat in ihrem 23. Wettbewerbsbericht des Jahres 1993 folgende klare Regeln für die Beurteilung der Elemente staatlicher Beihilfen bei der Privatisierung von Staatsunternehmen dargelegt.

‚Geschieht die Privatisierung durch den Verkauf von Aktien über die Börse, wird generell davon ausgegangen, dass kein Beihilfeelement enthalten ist. Wird das staatliche Unternehmen nicht über die Börse privatisiert, sondern als Ganzes oder in Teilen an andere Unternehmen verkauft, sind folgende Bedingungen einzuhalten, damit ohne weitere Prüfung davon ausgegangen werden kann, dass kein Beihilfeelement enthalten ist:

1.

es muss ein Ausschreibungswettbewerb stattfinden, der allen offen steht, transparent ist und an keine weiteren Bedingungen geknüpft wie den Erwerb anderer Vermögenswerte, für die nicht geboten wird, oder die Weiterführung bestimmter Geschäftstätigkeiten;

| 2. | das Unternehmen muss an den Meistbietenden veräußert werden; und |
| --- | --- |

2.

das Unternehmen muss an den Meistbietenden veräußert werden; und

| 3. | die Bieter müssen über genügend Zeit und Informationen verfügen, um eine angemessene Bewertung der Vermögenswerte vornehmen zu können, auf die sich ihr Angebot stützt.‘ |
| --- | --- |

3.

die Bieter müssen über genügend Zeit und Informationen verfügen, um eine angemessene Bewertung der Vermögenswerte vornehmen zu können, auf die sich ihr Angebot stützt.‘

| 97. | Im vorliegenden Fall erfolge die Privatisierung der FLG in Form eines Verkaufs als Ganzes oder in Teilen. Es ist daher zu prüfen, ob die drei Bedingungen erfüllt sind. Hinsichtlich der ersten Bedingung stellt die Kommission fest, dass eine Ausschreibung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurde und dass fünf Unternehmen ihr Interesse an dem Unternehmen bekundet haben. |
| --- | --- |

97.

Im vorliegenden Fall erfolge die Privatisierung der FLG in Form eines Verkaufs als Ganzes oder in Teilen. Es ist daher zu prüfen, ob die drei Bedingungen erfüllt sind. Hinsichtlich der ersten Bedingung stellt die Kommission fest, dass eine Ausschreibung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurde und dass fünf Unternehmen ihr Interesse an dem Unternehmen bekundet haben.

| 98. | Hinsichtlich der zweiten Bedingung ist festzustellen, dass nur ein Bieter ein konkretes Angebot vorgelegt hat, nachdem er ausführlichere Informationen über den Flughafen erhalten hatte. Dieses Angebot war damit definitionsgemäß das höchste Angebot. |
| --- | --- |

98.

Hinsichtlich der zweiten Bedingung ist festzustellen, dass nur ein Bieter ein konkretes Angebot vorgelegt hat, nachdem er ausführlichere Informationen über den Flughafen erhalten hatte. Dieses Angebot war damit definitionsgemäß das höchste Angebot.

| 99. | Hinsichtlich der dritten Bedingung ist die Kommission der Ansicht, dass die den Bietern von der Stadt Lübeck eingeräumte Zeit und die ihnen zugesandten Informationen eine angemessene Bewertung der Vermögenswerte der FLG ermöglichten. Das mangelnde Interesse anderer Bieter als Infratil war wahrscheinlich auf die schlechte Lage der FLG zurückzuführen. |
| --- | --- |

99.

Hinsichtlich der dritten Bedingung ist die Kommission der Ansicht, dass die den Bietern von der Stadt Lübeck eingeräumte Zeit und die ihnen zugesandten Informationen eine angemessene Bewertung der Vermögenswerte der FLG ermöglichten. Das mangelnde Interesse anderer Bieter als Infratil war wahrscheinlich auf die schlechte Lage der FLG zurückzuführen.

| 100. | Wie jedoch in Ziff. 51 folgende ausgeführt wurde, erfolgte die Privatisierung des Flughafens nicht zu dem Preis, den Infratil ursprünglich angeboten hatte, da sich durch das Urteil des Oberverwaltungsgerichts Schleswig vom 18. Juli 1995 der Wert des Flughafens erheblich geändert hatte. |
| --- | --- |

100.

Wie jedoch in Ziff. 51 folgende ausgeführt wurde, erfolgte die Privatisierung des Flughafens nicht zu dem Preis, den Infratil ursprünglich angeboten hatte, da sich durch das Urteil des Oberverwaltungsgerichts Schleswig vom 18. Juli 1995 der Wert des Flughafens erheblich geändert hatte.

| 101. | Da die Neuverhandlung des Vertrags ausschließlich mit dem Bieter Infratil erfolgte und ihr keine neue Ausschreibung vorausging, ist die Kommission der Ansicht, dass man nicht ohne weiteres annehmen kann, dass Bedingung zwei, d. h. der Verkauf an den Meistbietenden, erfüllt ist. Die Kommission ist insbesondere der Ansicht, dass eine neue Ausschreibung dem möglichen Bieter, der sein Angebot zu spät vorgelegt hat, Gelegenheit gegeben hätte, ein Angebot vorzulegen. |
| --- | --- |

101.

Da die Neuverhandlung des Vertrags ausschließlich mit dem Bieter Infratil erfolgte und ihr keine neue Ausschreibung vorausging, ist die Kommission der Ansicht, dass man nicht ohne weiteres annehmen kann, dass Bedingung zwei, d. h. der Verkauf an den Meistbietenden, erfüllt ist. Die Kommission ist insbesondere der Ansicht, dass eine neue Ausschreibung dem möglichen Bieter, der sein Angebot zu spät vorgelegt hat, Gelegenheit gegeben hätte, ein Angebot vorzulegen.

| 102. | Die Kommission stellt fest, dass die Stadt Lübeck das unabhängige Wirtschaftsprüfungsunternehmen Ernst and Young beauftragt hat, eine Bewertung des Beteiligungsvertrags vorzunehmen, um:






  — | den Marktwert der Anteile an der FLG am 24. Oktober 2005 zu ermitteln, |
| --- | --- | --- |

102.

Die Kommission stellt fest, dass die Stadt Lübeck das unabhängige Wirtschaftsprüfungsunternehmen Ernst and Young beauftragt hat, eine Bewertung des Beteiligungsvertrags vorzunehmen, um:

—

den Marktwert der Anteile an der FLG am 24. Oktober 2005 zu ermitteln,

| — | festzustellen, ob mit dem Verkauf höhere Einnahmen als bei einer Liquidierung erzielt wurden, |
| --- | --- |

—

festzustellen, ob mit dem Verkauf höhere Einnahmen als bei einer Liquidierung erzielt wurden,

| — | festzustellen, ob ein privater Kapitalgeber den im Beteiligungsvertrag vorgesehenen Bedingungen zugestimmt hätte. |
| --- | --- |

—

festzustellen, ob ein privater Kapitalgeber den im Beteiligungsvertrag vorgesehenen Bedingungen zugestimmt hätte.

| 103. | Ernst and Young kamen zu dem Ergebnis, dass der Marktwert von 90 % der Anteile im Oktober 2005 [...] EUR betrug, dass der Liquidationswert der FLG zu diesem Zeitpunkt bei [...] EUR lag und dass den im Privatisierungsvertrag vorgesehenen Bedingungen auch ein privater Kapitalgeber in einer vergleichbaren Lage wie die Stadt Lübeck zugestimmt hätte. |
| --- | --- |

103.

Ernst and Young kamen zu dem Ergebnis, dass der Marktwert von 90 % der Anteile im Oktober 2005 [...] EUR betrug, dass der Liquidationswert der FLG zu diesem Zeitpunkt bei [...] EUR lag und dass den im Privatisierungsvertrag vorgesehenen Bedingungen auch ein privater Kapitalgeber in einer vergleichbaren Lage wie die Stadt Lübeck zugestimmt hätte.

| 104. | Bei Zugrundelegung der verschiedenen Bedingungen des Beteiligungsvertrages (siehe vorstehende Beschreibung) ist es nicht einfach, den Verkaufspreis für 90 % der Anteile zu ermitteln. Ernst and Young sind zu dem Ergebnis gekommen, dass der endgültige Verkaufspreis bei ca. [...] EUR liegen dürfte und damit höher wäre als der Marktwert der Anteile, der sich auf [...] EUR beläuft. |
| --- | --- |

104.

Bei Zugrundelegung der verschiedenen Bedingungen des Beteiligungsvertrages (siehe vorstehende Beschreibung) ist es nicht einfach, den Verkaufspreis für 90 % der Anteile zu ermitteln. Ernst and Young sind zu dem Ergebnis gekommen, dass der endgültige Verkaufspreis bei ca. [...] EUR liegen dürfte und damit höher wäre als der Marktwert der Anteile, der sich auf [...] EUR beläuft.

| 105. | Die Kommission ist grundsätzlich der Ansicht, dass eine Bewertung durch eine oder mehrere unabhängige Wirtschaftsprüfungsgesellschaften als Nachweis dienen kann, dass ein Geschäft zum Marktwert stattgefunden hat (7). |
| --- | --- |

105.

Die Kommission ist grundsätzlich der Ansicht, dass eine Bewertung durch eine oder mehrere unabhängige Wirtschaftsprüfungsgesellschaften als Nachweis dienen kann, dass ein Geschäft zum Marktwert stattgefunden hat (7).

| 106. | Die Kommission hat beim Stand der Dinge aus folgenden zwei Gründen dennoch Zweifel, ob der Bericht von Ernst and Young ausreicht, um das Vorliegen eines Vorteils auszuschließen:






  — | es ist nicht auszuschließen, dass ein oder mehrere mögliche(r) Bieter unter den neuen Umständen ein Angebot in Erwägung gezogen hätten; dies gilt insbesondere für den Bieter, der sein Angebot zu spät vorgelegt hat, |
| --- | --- | --- |

106.

Die Kommission hat beim Stand der Dinge aus folgenden zwei Gründen dennoch Zweifel, ob der Bericht von Ernst and Young ausreicht, um das Vorliegen eines Vorteils auszuschließen:

—

es ist nicht auszuschließen, dass ein oder mehrere mögliche(r) Bieter unter den neuen Umständen ein Angebot in Erwägung gezogen hätten; dies gilt insbesondere für den Bieter, der sein Angebot zu spät vorgelegt hat,

| — | die Studie von Ernst and Young wurde von der Stadt Lübeck in Auftrag gegeben, die möglicherweise die Beihilfe gewährt hat. Unter diesen Umständen ist nicht auszuschließen, dass Ernst and Young bei der Erfüllung ihrer Aufgabe nicht völlig unabhängig waren. |
| --- | --- |

—

die Studie von Ernst and Young wurde von der Stadt Lübeck in Auftrag gegeben, die möglicherweise die Beihilfe gewährt hat. Unter diesen Umständen ist nicht auszuschließen, dass Ernst and Young bei der Erfüllung ihrer Aufgabe nicht völlig unabhängig waren.

| 107. | Die Kommission äußert daher beim Stand der Dinge Zweifel, ob der zwischen der Stadt Lübeck und Infratil vereinbarte Preis dem Marktpreis entsprach. Sie fordert alle Dritten und die deutschen Behörden auf, sich zu dieser Frage zu äußern. |
| --- | --- |

107.

Die Kommission äußert daher beim Stand der Dinge Zweifel, ob der zwischen der Stadt Lübeck und Infratil vereinbarte Preis dem Marktpreis entsprach. Sie fordert alle Dritten und die deutschen Behörden auf, sich zu dieser Frage zu äußern.

3.3.2.   Andere Bedingungen für staatliche Beihilfen

| 108. | Falls der Verkauf zu einem Preis unter dem Marktpreis stattfand, hat dies zu Mindereinnahmen für die Stadt Lübeck geführt. Dieser Vorteil wäre somit aus staatlichen Mitteln finanziert worden. |
| --- | --- |

108.

Falls der Verkauf zu einem Preis unter dem Marktpreis stattfand, hat dies zu Mindereinnahmen für die Stadt Lübeck geführt. Dieser Vorteil wäre somit aus staatlichen Mitteln finanziert worden.

| 109. | Infratil ist ein multinationales Unternehmen, das weltweit insbesondere in Infrastruktur und Versorgungsunternehmen investiert. Eine Stärkung seiner Position durch staatliche Beihilfen ist geeignet, den Wettbewerb zu verfälschen und den Handel zwischen Mitgliedstaaten zu beeinträchtigen. |
| --- | --- |

109.

Infratil ist ein multinationales Unternehmen, das weltweit insbesondere in Infrastruktur und Versorgungsunternehmen investiert. Eine Stärkung seiner Position durch staatliche Beihilfen ist geeignet, den Wettbewerb zu verfälschen und den Handel zwischen Mitgliedstaaten zu beeinträchtigen.

3.4.   Vorliegen einer Beihilfe an Ryanair

3.4.1.   Wirtschaftliche Vorteile

| 110. | Um zu beurteilen, ob eine staatliche Maßnahme eine Beihilfe ist, ist zu ermitteln, ob dem begünstigten Unternehmen ein wirtschaftlicher Vorteil gewährt wurde, der es von Kosten entlastet, die es normalerweise aus eigenen Mitteln tragen müsste. Im vorliegenden Fall hat die FLG eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, die es Ryanair ermöglichen, seine Betriebskosten zu senken. |
| --- | --- |

110.

Um zu beurteilen, ob eine staatliche Maßnahme eine Beihilfe ist, ist zu ermitteln, ob dem begünstigten Unternehmen ein wirtschaftlicher Vorteil gewährt wurde, der es von Kosten entlastet, die es normalerweise aus eigenen Mitteln tragen müsste. Im vorliegenden Fall hat die FLG eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, die es Ryanair ermöglichen, seine Betriebskosten zu senken.

| 111. | Ryanair wird am Flughafen Lübeck durch eine Sondervereinbarung mit der FLG ein Vorteil eingeräumt. |
| --- | --- |

111.

Ryanair wird am Flughafen Lübeck durch eine Sondervereinbarung mit der FLG ein Vorteil eingeräumt.

3.4.1.1.   Durch die Sondervereinbarung mit dem Flughafen Lübeck gewährte Vorteile

| 112. | Die Kommission vermutet, dass der Ryanair vom Flughafen Lübeck gewährte Vorteil darin besteht, dass Ryanair deutlich niedrigere Entgelte als in der Entgeltordnung vorgesehen zahlt. Die Rechtsberater der Flughafen Lübeck GmbH haben den Kommissionsdienststellen eine Kopie der Vereinbarung vorgelegt, die am 29. Mai 2000 zwischen Ryanair und der FLG geschlossen wurde. |
| --- | --- |

112.

Die Kommission vermutet, dass der Ryanair vom Flughafen Lübeck gewährte Vorteil darin besteht, dass Ryanair deutlich niedrigere Entgelte als in der Entgeltordnung vorgesehen zahlt. Die Rechtsberater der Flughafen Lübeck GmbH haben den Kommissionsdienststellen eine Kopie der Vereinbarung vorgelegt, die am 29. Mai 2000 zwischen Ryanair und der FLG geschlossen wurde.

| 113. | Aus dieser Vereinbarung geht hervor, dass Ryanair für jedes Flugzeug bis 31. Mai 2005 [...] % des in der Entgeltordnung vorgesehenen Entgelts zahlte und derzeit [...] % des vorgesehenen Entgelts zahlt. An Passagierentgelten zahlte Ryanair bis 31. Mai 2005 [...] EUR für jeden Passagier, während in der Entgeltordnung [...] EUR pro Passagier vorgesehen war. Ryanair erhielt jedoch eine Ermäßigung von [...] EUR für jeden Passagier (bei bis zu [...] Rotationen in der Woche) und eine Ermäßigung von [...] EUR darüber hinaus, so dass Ryanair bis Ende Mai 2005 ein Passagierentgelt von zwischen [...] EUR und [...] EUR und daraufhin zwischen [...] EUR und [...] EUR bezahlte. |
| --- | --- |

113.

Aus dieser Vereinbarung geht hervor, dass Ryanair für jedes Flugzeug bis 31. Mai 2005 [...] % des in der Entgeltordnung vorgesehenen Entgelts zahlte und derzeit [...] % des vorgesehenen Entgelts zahlt. An Passagierentgelten zahlte Ryanair bis 31. Mai 2005 [...] EUR für jeden Passagier, während in der Entgeltordnung [...] EUR pro Passagier vorgesehen war. Ryanair erhielt jedoch eine Ermäßigung von [...] EUR für jeden Passagier (bei bis zu [...] Rotationen in der Woche) und eine Ermäßigung von [...] EUR darüber hinaus, so dass Ryanair bis Ende Mai 2005 ein Passagierentgelt von zwischen [...] EUR und [...] EUR und daraufhin zwischen [...] EUR und [...] EUR bezahlte.

| 114. | Das System der Ermäßigungen gilt offenbar nur für Ryanair und wird keiner anderen Fluggesellschaft gewährt, die den Flughafen anfliegt. Diese erheblichen Ermäßigungen wurden gewährt, obwohl der Flughafen Verluste machte. |
| --- | --- |

114.

Das System der Ermäßigungen gilt offenbar nur für Ryanair und wird keiner anderen Fluggesellschaft gewährt, die den Flughafen anfliegt. Diese erheblichen Ermäßigungen wurden gewährt, obwohl der Flughafen Verluste machte.

3.4.1.2.   Marktwirtschaftlich handelnder Kapitalgeber

| 115. | Die FLG, ihre neue Eigentümerin Infratil und die Stadt Lübeck haben sich darauf berufen, dass die günstigen Bedingungen, die Ryanair vom Flughafenbetreiber eingeräumt wurden, keine Vorteile im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags seien, da der Grundsatz des marktwirtschaftlich handelnden privaten Kapitalgebers in diesem Fall gelte. Dem Flughafen sei kein Schaden daraus entstanden, dass Ryanair günstige Bedingungen eingeräumt wurden, da jeder Flughafeneigentümer/-betreiber unter den gleichen Umständen in gleicher Weise handeln würde. Außerdem sei das Privatunternehmen Infratil, als es die Kontrolle der FLG im Dezember 2005 übernahm, über den Vertrag mit Ryanair und dessen Bedingungen informiert gewesen und habe nicht versucht, diese Bedingungen zu ändern. |
| --- | --- |

115.

Die FLG, ihre neue Eigentümerin Infratil und die Stadt Lübeck haben sich darauf berufen, dass die günstigen Bedingungen, die Ryanair vom Flughafenbetreiber eingeräumt wurden, keine Vorteile im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags seien, da der Grundsatz des marktwirtschaftlich handelnden privaten Kapitalgebers in diesem Fall gelte. Dem Flughafen sei kein Schaden daraus entstanden, dass Ryanair günstige Bedingungen eingeräumt wurden, da jeder Flughafeneigentümer/-betreiber unter den gleichen Umständen in gleicher Weise handeln würde. Außerdem sei das Privatunternehmen Infratil, als es die Kontrolle der FLG im Dezember 2005 übernahm, über den Vertrag mit Ryanair und dessen Bedingungen informiert gewesen und habe nicht versucht, diese Bedingungen zu ändern.

| 116. | Unabhängig davon muss sich die Kommission bei der Anwendung des Grundsatzes des marktwirtschaftlich handelnden Kapitalgebers in die Lage der fraglichen Behörde zu dem Zeitpunkt versetzen, als die Entscheidung, den Vorteil zu gewähren, getroffen wurde. |
| --- | --- |

116.

Unabhängig davon muss sich die Kommission bei der Anwendung des Grundsatzes des marktwirtschaftlich handelnden Kapitalgebers in die Lage der fraglichen Behörde zu dem Zeitpunkt versetzen, als die Entscheidung, den Vorteil zu gewähren, getroffen wurde.

| 117. | Die Kommission hat bereits auf die Möglichkeit hingewiesen (8), dass ein öffentlicher Flughafen einem Luftfahrtunternehmen aus eigenen, durch seine Flughafentätigkeit erwirtschafteten Mittel finanzielle Vorteile gewährt, die keine staatliche Beihilfe sind, wenn der Betreiber, z. B. durch einen Geschäftsplan mit Darlegung der Rentabilitätsaussichten seiner wirtschaftlichen Tätigkeit als Flughafenbetreiber nachweist, dass er als privater Investor handelt. Andererseits können einem bestimmten Luftfahrtunternehmen eingeräumte Vertragsbedingungen und Preisstrukturen nicht als mit dem Grundsatz des marktwirtschaftlich handelnden privaten Kapitalgebers übereinstimmend angesehen werden, wenn der Flughafenbetreiber nicht nachweisen kann, dass diese Vorleistungen dazu führen, dass aufgrund des Vertrages innerhalb einer vertretbaren Frist angemessene Gewinne erwirtschaftet werden. |
| --- | --- |

117.

Die Kommission hat bereits auf die Möglichkeit hingewiesen (8), dass ein öffentlicher Flughafen einem Luftfahrtunternehmen aus eigenen, durch seine Flughafentätigkeit erwirtschafteten Mittel finanzielle Vorteile gewährt, die keine staatliche Beihilfe sind, wenn der Betreiber, z. B. durch einen Geschäftsplan mit Darlegung der Rentabilitätsaussichten seiner wirtschaftlichen Tätigkeit als Flughafenbetreiber nachweist, dass er als privater Investor handelt. Andererseits können einem bestimmten Luftfahrtunternehmen eingeräumte Vertragsbedingungen und Preisstrukturen nicht als mit dem Grundsatz des marktwirtschaftlich handelnden privaten Kapitalgebers übereinstimmend angesehen werden, wenn der Flughafenbetreiber nicht nachweisen kann, dass diese Vorleistungen dazu führen, dass aufgrund des Vertrages innerhalb einer vertretbaren Frist angemessene Gewinne erwirtschaftet werden.

| 118. | Die Kommission hat starke Zweifel hinsichtlich der Rentabilitätsaussichten aufgrund des Vertrags mit Ryanair. Die deutschen Behörden haben keinen Geschäftsplan vorgelegt, aus dem hervorgeht, dass die Ermäßigung der Entgelte und die Ryanair gewährten Vorteile innerhalb eines angemessenen Zeitraums zur Rentabilität führen würden. Ein solcher Geschäftsplan sollte der Wirtschaftslage und den Annahmen Rechnung tragen, die zum Zeitpunkt, als die fragliche Geschäftsentscheidung getroffen wurde, maßgeblich waren. |
| --- | --- |

118.

Die Kommission hat starke Zweifel hinsichtlich der Rentabilitätsaussichten aufgrund des Vertrags mit Ryanair. Die deutschen Behörden haben keinen Geschäftsplan vorgelegt, aus dem hervorgeht, dass die Ermäßigung der Entgelte und die Ryanair gewährten Vorteile innerhalb eines angemessenen Zeitraums zur Rentabilität führen würden. Ein solcher Geschäftsplan sollte der Wirtschaftslage und den Annahmen Rechnung tragen, die zum Zeitpunkt, als die fragliche Geschäftsentscheidung getroffen wurde, maßgeblich waren.

| 119. | Die Kommission weist darauf hin, dass bei ihrer Bewertung positive Auswirkungen auf die Wirtschaft der Region um den Flughafen außer acht zu lassen sind, da sie bei der Ermittlung der Frage, ob eine bestimmte Maßnahme eine Beihilfe ist, zu untersuchen hat, ob ‚ein privater Investor in einer vergleichbaren Lage unter Zugrundelegung der Rentabilitätsaussichten und unabhängig von allen sozialen oder regionalpolitischen Überlegungen oder Erwägungen einer sektorbezogenen Politik eine solche Kapitalhilfe gewährt hätte‘ (9). |
| --- | --- |

119.

Die Kommission weist darauf hin, dass bei ihrer Bewertung positive Auswirkungen auf die Wirtschaft der Region um den Flughafen außer acht zu lassen sind, da sie bei der Ermittlung der Frage, ob eine bestimmte Maßnahme eine Beihilfe ist, zu untersuchen hat, ob ‚ein privater Investor in einer vergleichbaren Lage unter Zugrundelegung der Rentabilitätsaussichten und unabhängig von allen sozialen oder regionalpolitischen Überlegungen oder Erwägungen einer sektorbezogenen Politik eine solche Kapitalhilfe gewährt hätte‘ (9).

| 120. | Diese Zweifel, ob der Flughafen wie ein privater Kapitalgeber gehandelt hat, werden durch die Tatsache erhärtet, dass die FLG von 1995 bis 2005 ständig Verluste gemacht hat und die Hansestadt Lübeck die Kosten der fraglichen Maßnahme zumindest teilweise hätte tragen müssen. |
| --- | --- |

120.

Diese Zweifel, ob der Flughafen wie ein privater Kapitalgeber gehandelt hat, werden durch die Tatsache erhärtet, dass die FLG von 1995 bis 2005 ständig Verluste gemacht hat und die Hansestadt Lübeck die Kosten der fraglichen Maßnahme zumindest teilweise hätte tragen müssen.

| 121. | Die Kommission ist daher nicht in der Lage, zu ermitteln, ob der Flughafenbetreiber FLG mit diesen Verträgen mit Ryanair wie ein marktwirtschaftlich handelnder privater Kapitalgeber gehandelt hat. Sie fragt sich insbesondere, ob diese Verträge für einen privaten Kapitalgeber von vergleichbarer Größe von Interesse wären. Sie kann beim Stand der Dinge nicht ausschließen, dass die Behörden und das von ihnen gelenkte Unternehmen Ryanair rechtswidrige, mit dem Gemeinsamen Markt möglicherweise unvereinbare Beihilfen gewährt haben. |
| --- | --- |

121.

Die Kommission ist daher nicht in der Lage, zu ermitteln, ob der Flughafenbetreiber FLG mit diesen Verträgen mit Ryanair wie ein marktwirtschaftlich handelnder privater Kapitalgeber gehandelt hat. Sie fragt sich insbesondere, ob diese Verträge für einen privaten Kapitalgeber von vergleichbarer Größe von Interesse wären. Sie kann beim Stand der Dinge nicht ausschließen, dass die Behörden und das von ihnen gelenkte Unternehmen Ryanair rechtswidrige, mit dem Gemeinsamen Markt möglicherweise unvereinbare Beihilfen gewährt haben.

3.4.2.   Spezifische Maßnahme

| 122. | Die mit der FLG vereinbarten Maßnahmen scheinen nur für Ryanair bestimmt, sie wurden weder veröffentlicht noch konkurrierenden Unternehmen angeboten. |
| --- | --- |

122.

Die mit der FLG vereinbarten Maßnahmen scheinen nur für Ryanair bestimmt, sie wurden weder veröffentlicht noch konkurrierenden Unternehmen angeboten.

3.4.3.   Unmittelbar oder mittelbar aus staatlichen Mitteln gewährte Vorteile

| 123. | Aus der Rechtsprechung des Gerichtshofs geht hervor, dass die Mittel zur Finanzierung der fraglichen wirtschaftlichen Vorteile keine staatlichen Mittel sind, wenn die Behören zu keiner Zeit darüber Kontrolle ausüben oder erlangen. Im vorliegenden Fall hat der Staat unmittelbare oder mittelbare Kontrolle über die betreffenden Mittel ausgeübt. |
| --- | --- |

123.

Aus der Rechtsprechung des Gerichtshofs geht hervor, dass die Mittel zur Finanzierung der fraglichen wirtschaftlichen Vorteile keine staatlichen Mittel sind, wenn die Behören zu keiner Zeit darüber Kontrolle ausüben oder erlangen. Im vorliegenden Fall hat der Staat unmittelbare oder mittelbare Kontrolle über die betreffenden Mittel ausgeübt.

| 124. | Bei den Vorteilen, die Ryanair von der FLG gewährt wurden, handelt es sich um mittelbar aus staatlichen Mitteln finanzierte Vorteile. Der Gerichtshof hat in der Rechtssache Stardust wie folgt entschieden: ‚Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags erfasst alle Geldmittel, auf die die Behörden tatsächlich zur Unterstützung von Unternehmen zurückgreifen können, ohne dass es dafür eine Rolle spielt, ob diese Mittel auf Dauer zum Vermögen des Staates gehören. Auch wenn die aus der fraglichen Maßnahme resultierenden Beträge nicht auf Dauer dem Staat gehören, genügt folglich der Umstand, dass sie ständig unter staatlicher Kontrolle und somit den zuständigen nationalen Behörden zur Verfügung stehen, damit sie als staatliche Mittel qualifiziert werden können [...] Denn der Staat ist durchaus in der Lage, durch die Ausübung seines beherrschenden Einflusses auf diese Unternehmen die Verwendung ihrer Mittel zu steuern, um gegebenenfalls besondere Vorteile zugunsten anderer Unternehmen zu finanzieren. [...] Die Situation eines öffentlichen Unternehmens ist nicht mit der eines privaten Unternehmens zu vergleichen. Denn der Staat kann mit seinen öffentlichen Unternehmen andere als kaufmännische Ziele verfolgen, wie in der elften Begründungserwägung der Richtlinie 80/723/EWG festgestellt wird.”
   (10) |
| --- | --- |

124.

Bei den Vorteilen, die Ryanair von der FLG gewährt wurden, handelt es sich um mittelbar aus staatlichen Mitteln finanzierte Vorteile. Der Gerichtshof hat in der Rechtssache Stardust wie folgt entschieden: ‚Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags erfasst alle Geldmittel, auf die die Behörden tatsächlich zur Unterstützung von Unternehmen zurückgreifen können, ohne dass es dafür eine Rolle spielt, ob diese Mittel auf Dauer zum Vermögen des Staates gehören. Auch wenn die aus der fraglichen Maßnahme resultierenden Beträge nicht auf Dauer dem Staat gehören, genügt folglich der Umstand, dass sie ständig unter staatlicher Kontrolle und somit den zuständigen nationalen Behörden zur Verfügung stehen, damit sie als staatliche Mittel qualifiziert werden können [...] Denn der Staat ist durchaus in der Lage, durch die Ausübung seines beherrschenden Einflusses auf diese Unternehmen die Verwendung ihrer Mittel zu steuern, um gegebenenfalls besondere Vorteile zugunsten anderer Unternehmen zu finanzieren. [...] Die Situation eines öffentlichen Unternehmens ist nicht mit der eines privaten Unternehmens zu vergleichen. Denn der Staat kann mit seinen öffentlichen Unternehmen andere als kaufmännische Ziele verfolgen, wie in der elften Begründungserwägung der Richtlinie 80/723/EWG festgestellt wird.”
   (10)

| 125. | Wie von den deutschen Behörden erklärt, war die FLG zum Zeitpunkt, als die Vorteile gewährt wurden, ein öffentliches Unternehmen im Sinne der Richtlinie 80/723/EWG über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen. Darin wird ein öffentliches Unternehmen definiert als ‚jedes Unternehmen, auf das die öffentliche Hand aufgrund Eigentums, finanzieller Beteiligung, Satzung oder sonstiger Bestimmungen, die die Tätigkeit des Unternehmens regeln, unmittelbar oder mittelbar einen beherrschenden Einfluss ausüben kann”
   (11). Der beherrschende Einfluss der Stadt Lübeck auf die FLG geht eindeutig aus der Struktur der Gesellschafteranteile hervor, wonach die Stadt Lübeck alleinige Gesellschafterin der FLG bis zu deren bedingtem Verkauf an Infratil war. |
| --- | --- |

125.

Wie von den deutschen Behörden erklärt, war die FLG zum Zeitpunkt, als die Vorteile gewährt wurden, ein öffentliches Unternehmen im Sinne der Richtlinie 80/723/EWG über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen. Darin wird ein öffentliches Unternehmen definiert als ‚jedes Unternehmen, auf das die öffentliche Hand aufgrund Eigentums, finanzieller Beteiligung, Satzung oder sonstiger Bestimmungen, die die Tätigkeit des Unternehmens regeln, unmittelbar oder mittelbar einen beherrschenden Einfluss ausüben kann”
   (11). Der beherrschende Einfluss der Stadt Lübeck auf die FLG geht eindeutig aus der Struktur der Gesellschafteranteile hervor, wonach die Stadt Lübeck alleinige Gesellschafterin der FLG bis zu deren bedingtem Verkauf an Infratil war.

| 126. | Der beherrschende Einfluss ist auch finanzieller Art, da die Hansestadt Lübeck, wie bereits ausgeführt, die Verluste des Flughafens aus dem laufenden Betrieb durch den Verlustübernahmevertrag vom 19. Oktober 1978 deckt. Hätte die Stadt die laufenden Verluste nicht gedeckt, wäre der Flughafen nicht in der Lage gewesen, Ryanair Vorteile zu gewähren. |
| --- | --- |

126.

Der beherrschende Einfluss ist auch finanzieller Art, da die Hansestadt Lübeck, wie bereits ausgeführt, die Verluste des Flughafens aus dem laufenden Betrieb durch den Verlustübernahmevertrag vom 19. Oktober 1978 deckt. Hätte die Stadt die laufenden Verluste nicht gedeckt, wäre der Flughafen nicht in der Lage gewesen, Ryanair Vorteile zu gewähren.

| 127. | Schließlich stellt die Kommission fest, dass die Vorteile, die Ryanair gewährt wurden, bis Ende 2009 weiterhin aus staatlichen Mitteln finanziert werden, da Infratil bis 2009 den Kaufpreis um den Betrag der durch den Ryanair-Vertrag entstehenden Verluste senken kann. Dies bedeutet, dass die Einnahmen der Stadt Lübeck aus dem Verkauf von 90 % ihrer Anteile an Infratil durch den Vertrag zwischen Ryanair und der FLG geschmälert werden. |
| --- | --- |

127.

Schließlich stellt die Kommission fest, dass die Vorteile, die Ryanair gewährt wurden, bis Ende 2009 weiterhin aus staatlichen Mitteln finanziert werden, da Infratil bis 2009 den Kaufpreis um den Betrag der durch den Ryanair-Vertrag entstehenden Verluste senken kann. Dies bedeutet, dass die Einnahmen der Stadt Lübeck aus dem Verkauf von 90 % ihrer Anteile an Infratil durch den Vertrag zwischen Ryanair und der FLG geschmälert werden.

3.4.4.   Zurechenbarkeit als staatliche Maßnahme

| 128. | Der Gerichtshof hat im Stardust-Urteil folgendes erklärt: ‚Auch wenn der Staat in der Lage ist, ein öffentliches Unternehmen zu kontrollieren und einen beherrschenden Einfluss auf dessen Tätigkeiten auszuüben, kann nicht ohne weiteres vermutet werden, dass diese Kontrolle in einem konkreten Fall tatsächlich ausgeübt wird. Ein öffentliches Unternehmen kann je nach dem Maß an Selbständigkeit, das ihm der Staat belässt, mehr oder weniger unabhängig handeln. [...] Die bloße Tatsache, dass ein öffentliches Unternehmen unter staatlicher Kontrolle steht, genügt daher nicht, um Maßnahmen dieses Unternehmens wie die fraglichen finanziellen Unterstützungsmaßnahmen dem Staat zuzurechnen. Es muss außerdem geprüft werden, ob davon auszugehen ist, dass die Behörden in irgendeiner Weise am Erlass dieser Maßnahmen beteiligt waren.” |
| --- | --- |

128.

Der Gerichtshof hat im Stardust-Urteil folgendes erklärt: ‚Auch wenn der Staat in der Lage ist, ein öffentliches Unternehmen zu kontrollieren und einen beherrschenden Einfluss auf dessen Tätigkeiten auszuüben, kann nicht ohne weiteres vermutet werden, dass diese Kontrolle in einem konkreten Fall tatsächlich ausgeübt wird. Ein öffentliches Unternehmen kann je nach dem Maß an Selbständigkeit, das ihm der Staat belässt, mehr oder weniger unabhängig handeln. [...] Die bloße Tatsache, dass ein öffentliches Unternehmen unter staatlicher Kontrolle steht, genügt daher nicht, um Maßnahmen dieses Unternehmens wie die fraglichen finanziellen Unterstützungsmaßnahmen dem Staat zuzurechnen. Es muss außerdem geprüft werden, ob davon auszugehen ist, dass die Behörden in irgendeiner Weise am Erlass dieser Maßnahmen beteiligt waren.”

| 129. | Der Gerichtshof hat damit festgestellt, dass nicht verlangt werden kann, auf der Grundlage einer Untersuchung den Nachweis zu erbringen, dass die Behörden das öffentliche Unternehmen konkret veranlasst haben, die fraglichen Beihilfemaßnahmen zu treffen. Nach Ansicht des Gerichtshofs ‚wird es im Allgemeinen gerade wegen der privilegierten Beziehungen zwischen dem Staat und einem öffentlichen Unternehmen für einen Dritten sehr schwierig sein, in einem konkreten Fall nachzuweisen, dass Beihilfemaßnahmen eines solchen Unternehmens tatsächlich auf Anweisung der Behörden erlassen wurden.” |
| --- | --- |

129.

Der Gerichtshof hat damit festgestellt, dass nicht verlangt werden kann, auf der Grundlage einer Untersuchung den Nachweis zu erbringen, dass die Behörden das öffentliche Unternehmen konkret veranlasst haben, die fraglichen Beihilfemaßnahmen zu treffen. Nach Ansicht des Gerichtshofs ‚wird es im Allgemeinen gerade wegen der privilegierten Beziehungen zwischen dem Staat und einem öffentlichen Unternehmen für einen Dritten sehr schwierig sein, in einem konkreten Fall nachzuweisen, dass Beihilfemaßnahmen eines solchen Unternehmens tatsächlich auf Anweisung der Behörden erlassen wurden.”

| 130. | Der Gerichtshof hat ferner befunden, dass ‚die Zurechenbarkeit einer Beihilfemaßnahme eines öffentlichen Unternehmens an den Staat aus einem Komplex von Indizien abgeleitet werden kann, die sich aus den Umständen des konkreten Falles und aus dem Kontext ergeben, in dem diese Maßnahme ergangen ist. Insoweit hat der Gerichtshof bereits berücksichtigt, dass die fragliche Einrichtung die beanstandete Entscheidung nicht treffen konnte, ohne den Anforderungen der öffentlichen Stellen Rechnung zu tragen [...] oder dass, abgesehen von organisationsrechtlichen Faktoren, die die öffentlichen Unternehmen mit dem Staat verbunden haben, diese Unternehmen, über die die Beihilfen gewährt worden waren, Richtlinien zu beachten hatten [...]. Weitere Indizien sind gegebenenfalls von Bedeutung, um auf die Zurechenbarkeit einer Beihilfemaßnahme eines öffentlichen Unternehmens an den Staat schließen zu können, wie insbesondere seine Eingliederung in die Strukturen der öffentlichen Verwaltung, die Art seiner Tätigkeit und deren Ausübung auf dem Markt unter normalen Bedingungen des Wettbewerbs mit privaten Wirtschaftsteilnehmern, der Rechtsstatus des Unternehmens, ob es also dem öffentlichen Recht oder dem allgemeinen Gesellschaftsrecht unterliegt, die Intensität der behördlichen Aufsicht über die Unternehmensführung oder jedes andere Indiz, das im konkreten Fall auf eine Beteiligung der Behörden oder auf die Unwahrscheinlichkeit einer fehlenden Beteiligung am Erlass einer Maßnahme hinweist, wobei auch deren Umfang, ihr Inhalt oder ihre Bedingungen zu berücksichtigen sind.” |
| --- | --- |

130.

Der Gerichtshof hat ferner befunden, dass ‚die Zurechenbarkeit einer Beihilfemaßnahme eines öffentlichen Unternehmens an den Staat aus einem Komplex von Indizien abgeleitet werden kann, die sich aus den Umständen des konkreten Falles und aus dem Kontext ergeben, in dem diese Maßnahme ergangen ist. Insoweit hat der Gerichtshof bereits berücksichtigt, dass die fragliche Einrichtung die beanstandete Entscheidung nicht treffen konnte, ohne den Anforderungen der öffentlichen Stellen Rechnung zu tragen [...] oder dass, abgesehen von organisationsrechtlichen Faktoren, die die öffentlichen Unternehmen mit dem Staat verbunden haben, diese Unternehmen, über die die Beihilfen gewährt worden waren, Richtlinien zu beachten hatten [...]. Weitere Indizien sind gegebenenfalls von Bedeutung, um auf die Zurechenbarkeit einer Beihilfemaßnahme eines öffentlichen Unternehmens an den Staat schließen zu können, wie insbesondere seine Eingliederung in die Strukturen der öffentlichen Verwaltung, die Art seiner Tätigkeit und deren Ausübung auf dem Markt unter normalen Bedingungen des Wettbewerbs mit privaten Wirtschaftsteilnehmern, der Rechtsstatus des Unternehmens, ob es also dem öffentlichen Recht oder dem allgemeinen Gesellschaftsrecht unterliegt, die Intensität der behördlichen Aufsicht über die Unternehmensführung oder jedes andere Indiz, das im konkreten Fall auf eine Beteiligung der Behörden oder auf die Unwahrscheinlichkeit einer fehlenden Beteiligung am Erlass einer Maßnahme hinweist, wobei auch deren Umfang, ihr Inhalt oder ihre Bedingungen zu berücksichtigen sind.”

| 131. | Die deutschen Behörden berufen sich darauf, dass die Maßnahmen zugunsten von Ryanair der Bundesrepublik Deutschland nicht zurechenbar seien, da die Stadt Lübeck nicht am Abschluss der Vereinbarung mit Ryanair beteiligt war. Sie verweisen insbesondere darauf, dass die Geschäftsführung der FLG die Vereinbarung mit Ryanair ohne vorherige Genehmigung des Aufsichtsrats der FLG geschlossen habe. |
| --- | --- |

131.

Die deutschen Behörden berufen sich darauf, dass die Maßnahmen zugunsten von Ryanair der Bundesrepublik Deutschland nicht zurechenbar seien, da die Stadt Lübeck nicht am Abschluss der Vereinbarung mit Ryanair beteiligt war. Sie verweisen insbesondere darauf, dass die Geschäftsführung der FLG die Vereinbarung mit Ryanair ohne vorherige Genehmigung des Aufsichtsrats der FLG geschlossen habe.

| 132. | Die Kommission teilt beim Stand der Dinge nicht die Auffassung der deutschen Behörden. Nach ihrer Einschätzung hat die vorläufige Prüfung dieses Falles mehrere Hinweise darauf ergeben, dass die Maßnahme dem Staat zuzurechnen ist, da die Stadt Lübeck in verschiedener Weise an den beschriebenen Vorgängen beteiligt war. |
| --- | --- |

132.

Die Kommission teilt beim Stand der Dinge nicht die Auffassung der deutschen Behörden. Nach ihrer Einschätzung hat die vorläufige Prüfung dieses Falles mehrere Hinweise darauf ergeben, dass die Maßnahme dem Staat zuzurechnen ist, da die Stadt Lübeck in verschiedener Weise an den beschriebenen Vorgängen beteiligt war.

| 133. | Erstens ist die Art der fraglichen Tätigkeiten von Bedeutung. Die FLG ist ein öffentliches Unternehmen, das einen Flughafen betreibt, der dem Staat gehört. Ein Flughafen kann eine wichtige Rolle für mehrere Politikbereiche spielen: Verkehrspolitik, regionale oder nationale Wirtschaftsentwicklungspolitik, Stadtplanung und Raumordnung. Die staatlichen Stellen sind in der Regel zugegen, wenn der Geschäftsführer eines Flughafens Entscheidungen trifft, die die langfristige Entwicklung einer solchen Infrastruktur prägen. |
| --- | --- |

133.

Erstens ist die Art der fraglichen Tätigkeiten von Bedeutung. Die FLG ist ein öffentliches Unternehmen, das einen Flughafen betreibt, der dem Staat gehört. Ein Flughafen kann eine wichtige Rolle für mehrere Politikbereiche spielen: Verkehrspolitik, regionale oder nationale Wirtschaftsentwicklungspolitik, Stadtplanung und Raumordnung. Die staatlichen Stellen sind in der Regel zugegen, wenn der Geschäftsführer eines Flughafens Entscheidungen trifft, die die langfristige Entwicklung einer solchen Infrastruktur prägen.

| 134. | Zweitens ist die Stadt Lübeck, indem sie sämtliche Verluste des Flughafens deckte, auch für die Verluste aus dem Vertrag mit Ryanair aufgekommen. Offenbar musste die Übernahme der Verluste durch die zuständigen Behörden jedes Jahr genehmigt werden. Es erscheint aber unwahrscheinlich, dass die Behörden bei dieser Gelegenheit nicht nachfragten, woher die Verluste stammten. |
| --- | --- |

134.

Zweitens ist die Stadt Lübeck, indem sie sämtliche Verluste des Flughafens deckte, auch für die Verluste aus dem Vertrag mit Ryanair aufgekommen. Offenbar musste die Übernahme der Verluste durch die zuständigen Behörden jedes Jahr genehmigt werden. Es erscheint aber unwahrscheinlich, dass die Behörden bei dieser Gelegenheit nicht nachfragten, woher die Verluste stammten.

| 135. | Drittens verweist die Kommission darauf, dass die Stadt Lübeck vor dem Verkauf des Flughafens an Infratil im Aufsichtsrat der FLG vertreten und damit in alle grundsätzlichen Fragen einbezogen war (12). |
| --- | --- |

135.

Drittens verweist die Kommission darauf, dass die Stadt Lübeck vor dem Verkauf des Flughafens an Infratil im Aufsichtsrat der FLG vertreten und damit in alle grundsätzlichen Fragen einbezogen war (12).

| 136. | Angesichts dieser Tatsachen und der Art der betreffenden Tätigkeiten und der Umstände der fraglichen Vorgänge dürfte es daher unmöglich sein, dass die Vereinbarung zwischen der FLG und Ryanair ohne Beteiligung der Stadt Lübeck geschlossen wurde. |
| --- | --- |

136.

Angesichts dieser Tatsachen und der Art der betreffenden Tätigkeiten und der Umstände der fraglichen Vorgänge dürfte es daher unmöglich sein, dass die Vereinbarung zwischen der FLG und Ryanair ohne Beteiligung der Stadt Lübeck geschlossen wurde.

| 137. | Die Kommission kommt zu dem Ergebnis, dass Ryanair aus staatlichen Mitteln Vorteile gewährt wurden: |
| --- | --- |

137.

Die Kommission kommt zu dem Ergebnis, dass Ryanair aus staatlichen Mitteln Vorteile gewährt wurden:

3.4.5.   Auswirkungen auf den innergemeinschaftlichen Handel und den Wettbewerb

| 138. | Die fraglichen Maßnahmen haben Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten, da sie ein Unternehmen betreffen, dessen Beförderungstätigkeit, die naturgemäß direkte Auswirkungen auf den Handel hat, den gesamten Gemeinsamen Markt umfasst. Darüber hinaus verfälschen sie den Wettbewerb im Gemeinsamen Markt oder drohen, ihn zu verfälschen, da sie sich auf ein einziges Unternehmen konzentrieren, das mit anderen europäischen Fluggesellschaften in seinem europäischen Streckennetz im Wettbewerb steht, insbesondere seit Inkrafttreten des dritten Luftverkehrsliberalisierungspakets am 1. Januar 1993. Unter diesen Umständen ist die Begünstigung von Ryanair wahrscheinlich eine staatliche Beihilfe an diese Fluggesellschaft im Sinne von Artikel 87 des EG-Vertrags. |
| --- | --- |

138.

Die fraglichen Maßnahmen haben Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten, da sie ein Unternehmen betreffen, dessen Beförderungstätigkeit, die naturgemäß direkte Auswirkungen auf den Handel hat, den gesamten Gemeinsamen Markt umfasst. Darüber hinaus verfälschen sie den Wettbewerb im Gemeinsamen Markt oder drohen, ihn zu verfälschen, da sie sich auf ein einziges Unternehmen konzentrieren, das mit anderen europäischen Fluggesellschaften in seinem europäischen Streckennetz im Wettbewerb steht, insbesondere seit Inkrafttreten des dritten Luftverkehrsliberalisierungspakets am 1. Januar 1993. Unter diesen Umständen ist die Begünstigung von Ryanair wahrscheinlich eine staatliche Beihilfe an diese Fluggesellschaft im Sinne von Artikel 87 des EG-Vertrags.

4.   VEREINBARKEIT DER BEIHILFE MIT DEM GEMEINSAMEN MARKT

4.1.   Vereinbarkeit möglicher Betriebsbeihilfen an die FLG mit dem Gemeinsamen Markt

| 139. | Die Kommission bezweifelt, dass die möglichen Beihilfemaßnahmen gemäß den im Vertrag vorgesehenen Ausnahmeregelungen als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden könnten. |
| --- | --- |

139.

Die Kommission bezweifelt, dass die möglichen Beihilfemaßnahmen gemäß den im Vertrag vorgesehenen Ausnahmeregelungen als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden könnten.

| 140. | In diesem Fall können die Bestimmungen des Artikels 87 Absatz 2 nicht angewandt werden, da die Maßnahmen weder Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher ohne Diskriminierung nach der Herkunft der Waren (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe a), noch Beihilfen zur Beseitigung von Schäden sind, die durch Naturkatastrophen oder sonstige außergewöhnliche Ereignisse entstanden sind (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe b), noch Beihilfen für die Wirtschaft bestimmter Gebiete der Bundesrepublik Deutschland (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe c). |
| --- | --- |

140.

In diesem Fall können die Bestimmungen des Artikels 87 Absatz 2 nicht angewandt werden, da die Maßnahmen weder Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher ohne Diskriminierung nach der Herkunft der Waren (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe a), noch Beihilfen zur Beseitigung von Schäden sind, die durch Naturkatastrophen oder sonstige außergewöhnliche Ereignisse entstanden sind (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe b), noch Beihilfen für die Wirtschaft bestimmter Gebiete der Bundesrepublik Deutschland (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe c).

| 141. | In Artikel 87 Absatz 3 sind die Beihilfen aufgeführt, die als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden können. Die Vereinbarkeit ist auf der Ebene der Gemeinschaft und nicht der eines einzelnen Mitgliedstaats zu prüfen.






  — | Die Unterabsätze a und c lassen Ausnahmen für Beihilfen zur Förderung der Entwicklung bestimmter Gebiete (13) zu. Die vorliegende Beihilfe fällt nicht unter diese Ausnahmeregelung, da es sich um Betriebsbeihilfen und nicht um Investitionsbeihilfen handelt, die Ad-hoc-Maßnahmen zugunsten eines bestimmten Unternehmens einschließen, die nicht Teil einer allgemeinen Regelung sind. Außerdem entspricht die Lübecker Region nicht den Kriterien für Regionalbeihilfen gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a. |
| --- | --- | --- |

141.

In Artikel 87 Absatz 3 sind die Beihilfen aufgeführt, die als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden können. Die Vereinbarkeit ist auf der Ebene der Gemeinschaft und nicht der eines einzelnen Mitgliedstaats zu prüfen.

—

Die Unterabsätze a und c lassen Ausnahmen für Beihilfen zur Förderung der Entwicklung bestimmter Gebiete (13) zu. Die vorliegende Beihilfe fällt nicht unter diese Ausnahmeregelung, da es sich um Betriebsbeihilfen und nicht um Investitionsbeihilfen handelt, die Ad-hoc-Maßnahmen zugunsten eines bestimmten Unternehmens einschließen, die nicht Teil einer allgemeinen Regelung sind. Außerdem entspricht die Lübecker Region nicht den Kriterien für Regionalbeihilfen gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a.

| — | Die Unterabsätze b und d sind nicht anwendbar, da diese Maßnahmen keine Beihilfen zur Förderung wichtiger Vorhaben von gemeinsamem Interesse oder zur Behebung einer beträchtlichen Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats oder Beihilfen zur Förderung der Kultur und der Erhaltung des kulturellen Erbes betreffen. |
| --- | --- |

—

Die Unterabsätze b und d sind nicht anwendbar, da diese Maßnahmen keine Beihilfen zur Förderung wichtiger Vorhaben von gemeinsamem Interesse oder zur Behebung einer beträchtlichen Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats oder Beihilfen zur Förderung der Kultur und der Erhaltung des kulturellen Erbes betreffen.

| — | Die in Unterabsatz c vorgesehene Ausnahme für Beihilfen zur Förderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftszweige ist im vorliegenden Fall ebenso wenig anwendbar, da die Beihilfe wie bereits ausgeführt betrieblicher Art ist, nicht zur Erreichung eines Ziels von öffentlichem Interesse notwendig und verhältnismäßig erscheint und nicht mit dem Umstrukturierungsprozess eines Unternehmens verbunden ist. |
| --- | --- |

—

Die in Unterabsatz c vorgesehene Ausnahme für Beihilfen zur Förderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftszweige ist im vorliegenden Fall ebenso wenig anwendbar, da die Beihilfe wie bereits ausgeführt betrieblicher Art ist, nicht zur Erreichung eines Ziels von öffentlichem Interesse notwendig und verhältnismäßig erscheint und nicht mit dem Umstrukturierungsprozess eines Unternehmens verbunden ist.

| 142. | Hinsichtlich der Anwendung von Artikel 86 Absatz 2 haben sich die deutschen Behörden darauf berufen, dass der Betrieb des Flughafens Lübeck ‚im gemeinsamen Interesse‘ sei und haben in Erwiderung einer diesbezüglichen Frage der Kommission erklärt, dass es nach deutschem Luftverkehrsrecht schwierig sei, einen Flughafen gegen den Willen seiner Benutzer zu schließen. Die deutschen Behörden haben jedoch nicht angegeben, ob der Flughafen mit einer Dienstleistung von allgemeinem Interesse betraut ist, und wenn ja, was der Inhalt dieses Auftrags wäre. |
| --- | --- |

142.

Hinsichtlich der Anwendung von Artikel 86 Absatz 2 haben sich die deutschen Behörden darauf berufen, dass der Betrieb des Flughafens Lübeck ‚im gemeinsamen Interesse‘ sei und haben in Erwiderung einer diesbezüglichen Frage der Kommission erklärt, dass es nach deutschem Luftverkehrsrecht schwierig sei, einen Flughafen gegen den Willen seiner Benutzer zu schließen. Die deutschen Behörden haben jedoch nicht angegeben, ob der Flughafen mit einer Dienstleistung von allgemeinem Interesse betraut ist, und wenn ja, was der Inhalt dieses Auftrags wäre.

| 143. | Es bestehen im gegenwärtigen Stadium Zweifel, ob die in Artikel 86 Absatz 2 vorgesehene Ausnahme anwendbar ist. |
| --- | --- |

143.

Es bestehen im gegenwärtigen Stadium Zweifel, ob die in Artikel 86 Absatz 2 vorgesehene Ausnahme anwendbar ist.

| 144. | Die Kommission hat folglich Zweifel, dass die Betriebsbeihilfe für den Flughafen Lübeck als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklärt werden kann. |
| --- | --- |

144.

Die Kommission hat folglich Zweifel, dass die Betriebsbeihilfe für den Flughafen Lübeck als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklärt werden kann.

4.2.   Vereinbarkeit der Beihilfen für die Errichtung der Infrastruktur mit dem Gemeinsamen Markt

Position der deutschen Behörden

| 145. | Nach Ansicht der deutschen Behörden wurden die Beihilfen für die Errichtung der Infrastruktur mit der zitierten Entscheidung der Kommission zur Genehmigung einer Beihilferegelung für deutsche Regionalflughäfen genehmigt. |
| --- | --- |

145.

Nach Ansicht der deutschen Behörden wurden die Beihilfen für die Errichtung der Infrastruktur mit der zitierten Entscheidung der Kommission zur Genehmigung einer Beihilferegelung für deutsche Regionalflughäfen genehmigt.

Position des Beschwerdeführers

| 146. | Der Beschwerdeführer vertritt die Auffassung, dass die Maßnahmen M11, M18, M19 und M21 nicht die Bedingungen der Entscheidung der Kommission über Regionalflughäfen erfüllen, da sie Unterhaltungsinvestitionen und nicht Investitionen in neue Infrastruktur betreffen. |
| --- | --- |

146.

Der Beschwerdeführer vertritt die Auffassung, dass die Maßnahmen M11, M18, M19 und M21 nicht die Bedingungen der Entscheidung der Kommission über Regionalflughäfen erfüllen, da sie Unterhaltungsinvestitionen und nicht Investitionen in neue Infrastruktur betreffen.

| 147. | Nach seiner Auffassung seien verschiedene andere Maßnahmen betreffend neue Investitionen durch die Entscheidung der Kommission über Regionalflughäfen ebenfalls nicht gedeckt, da keine gültige Planungsgenehmigung für diese Maßnahmen vorlag. |
| --- | --- |

147.

Nach seiner Auffassung seien verschiedene andere Maßnahmen betreffend neue Investitionen durch die Entscheidung der Kommission über Regionalflughäfen ebenfalls nicht gedeckt, da keine gültige Planungsgenehmigung für diese Maßnahmen vorlag.

Position der Kommission

| 148. | Das Fehlen einer Planfeststellung führt nach Auffassung der Kommission nicht dazu, dass gemäß der Entscheidung über Regionalflughäfen eine Maßnahme nicht gefördert werden könnte. Eine Planungsgenehmigung kann im Nachhinein gewährt werden und ist lediglich Bestandteil des einzelstaatlichen Verwaltungsrechts ohne Auswirkungen auf den Wettbewerb. |
| --- | --- |

148.

Das Fehlen einer Planfeststellung führt nach Auffassung der Kommission nicht dazu, dass gemäß der Entscheidung über Regionalflughäfen eine Maßnahme nicht gefördert werden könnte. Eine Planungsgenehmigung kann im Nachhinein gewährt werden und ist lediglich Bestandteil des einzelstaatlichen Verwaltungsrechts ohne Auswirkungen auf den Wettbewerb.

| 149. | Die Kommission kann noch nicht darüber befinden, ob die Maßnahmen M11, M18, M19 und M21 Investitionen in neue Infrastruktur oder Unterhaltungsinvestitionen sind. Sie fordert alle interessierten Dritten auf, sich zu dieser Frage zu äußern. |
| --- | --- |

149.

Die Kommission kann noch nicht darüber befinden, ob die Maßnahmen M11, M18, M19 und M21 Investitionen in neue Infrastruktur oder Unterhaltungsinvestitionen sind. Sie fordert alle interessierten Dritten auf, sich zu dieser Frage zu äußern.

| 150. | Gestützt auf die vom Beschwerdeführer vorgelegten Informationen äußert die Kommission in dieser Phase Zweifel, dass die vier Maßnahmen als Investitionen in neue Infrastruktur eingestuft werden können, da sie offenbar den Ersatz der vorhandenen Infrastruktur und keine Investitionen in neue Infrastruktur betrafen. |
| --- | --- |

150.

Gestützt auf die vom Beschwerdeführer vorgelegten Informationen äußert die Kommission in dieser Phase Zweifel, dass die vier Maßnahmen als Investitionen in neue Infrastruktur eingestuft werden können, da sie offenbar den Ersatz der vorhandenen Infrastruktur und keine Investitionen in neue Infrastruktur betrafen.

| 151. | Sollte es sich erweisen, dass die Maßnahmen M11, M18, M19 und M21 nicht in vollem Umfang der Entscheidung der Kommission über deutsche Regionalflughäfen 2005 entsprechen, wäre es notwendig, diese im Hinblick auf Artikel 87 Absätze 2 und 3 des EG-Vertrags zu prüfen, die Ausnahmen vom grundsätzlichen Unvereinbarkeitsgebot in Artikel 87 Absatz 1 vorsehen. |
| --- | --- |

151.

Sollte es sich erweisen, dass die Maßnahmen M11, M18, M19 und M21 nicht in vollem Umfang der Entscheidung der Kommission über deutsche Regionalflughäfen 2005 entsprechen, wäre es notwendig, diese im Hinblick auf Artikel 87 Absätze 2 und 3 des EG-Vertrags zu prüfen, die Ausnahmen vom grundsätzlichen Unvereinbarkeitsgebot in Artikel 87 Absatz 1 vorsehen.

| 152. | Die Freistellungen in Artikel 87 Absatz 2 des EG-Vertrags sind im vorliegenden Fall nicht anwendbar, da die Beihilfemaßnahmen nicht sozialer Art sind, nicht an einzelne Verbraucher gewährt werden, nicht der Beseitigung von Schäden dienen, die durch Naturkatastrophen oder sonstige außergewöhnliche Ereignisse entstanden sind, und nicht für die Wirtschaft bestimmter, durch die Teilung Deutschlands betroffener Gebiete der Bundesrepublik Deutschland gewährt werden. |
| --- | --- |

152.

Die Freistellungen in Artikel 87 Absatz 2 des EG-Vertrags sind im vorliegenden Fall nicht anwendbar, da die Beihilfemaßnahmen nicht sozialer Art sind, nicht an einzelne Verbraucher gewährt werden, nicht der Beseitigung von Schäden dienen, die durch Naturkatastrophen oder sonstige außergewöhnliche Ereignisse entstanden sind, und nicht für die Wirtschaft bestimmter, durch die Teilung Deutschlands betroffener Gebiete der Bundesrepublik Deutschland gewährt werden.

| 153. | Weitere Ausnahmen vom allgemeinen Verbot staatlicher Beihilfen sind in Artikel 87 Absatz 3 vorgesehen. Der für die Vereinbarkeit dieser Maßnahme anwendbare Gemeinschaftsrahmen, die Leitlinien 2005, sehen vor, dass eine Maßnahme zur Investition in Flughafeninfrastruktur als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden kann, ‚insbesondere gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a, b oder c oder Artikel 86 Absatz 2 sowie gegebenenfalls deren Durchführungsbestimmungen‘, selbst wenn es sich erweist, dass sie staatliche Beihilfen beinhaltet. |
| --- | --- |

153.

Weitere Ausnahmen vom allgemeinen Verbot staatlicher Beihilfen sind in Artikel 87 Absatz 3 vorgesehen. Der für die Vereinbarkeit dieser Maßnahme anwendbare Gemeinschaftsrahmen, die Leitlinien 2005, sehen vor, dass eine Maßnahme zur Investition in Flughafeninfrastruktur als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden kann, ‚insbesondere gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a, b oder c oder Artikel 86 Absatz 2 sowie gegebenenfalls deren Durchführungsbestimmungen‘, selbst wenn es sich erweist, dass sie staatliche Beihilfen beinhaltet.

| 154. | Im Luftfahrtbereich hat die Kommission jüngst ihre Entscheidungspraxis bei der Anwendung von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags in den ‚Gemeinschaftlichen Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen‘ (14) (die Leitlinien 2005) zusammengefasst. |
| --- | --- |

154.

Im Luftfahrtbereich hat die Kommission jüngst ihre Entscheidungspraxis bei der Anwendung von Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags in den ‚Gemeinschaftlichen Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen‘ (14) (die Leitlinien 2005) zusammengefasst.

| 155. | Es ist festzustellen, dass die Leitlinien 2005 vorsehen (15), dass ‚Beihilfen zur Finanzierung von Flughafeninfrastruktur oder Überwindung von Anlaufschwierigkeiten, die ohne Genehmigung gewährt wurden und damit gegen Artikel 88 Absatz 3 des EG-Vertrags verstoßen, von der Kommission auf der Grundlage dieser Leitlinien geprüft werden, wenn die Gewährung nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union erfolgt. Andernfalls erfolgt die Prüfung nach den Regeln, die zum Zeitpunkt der Gewährung galten‘. Da die Maßnahmen, die Gegenstand dieser Entscheidung sind, vor der Veröffentlichung der Leitlinien 2005 durchgeführt wurden, hat die Kommission die angemeldeten Maßnahmen nach dem zum Zeitpunkt der Auszahlung der Beihilfen geltenden Recht und der maßgeblichen Praxis zu prüfen. |
| --- | --- |

155.

Es ist festzustellen, dass die Leitlinien 2005 vorsehen (15), dass ‚Beihilfen zur Finanzierung von Flughafeninfrastruktur oder Überwindung von Anlaufschwierigkeiten, die ohne Genehmigung gewährt wurden und damit gegen Artikel 88 Absatz 3 des EG-Vertrags verstoßen, von der Kommission auf der Grundlage dieser Leitlinien geprüft werden, wenn die Gewährung nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union erfolgt. Andernfalls erfolgt die Prüfung nach den Regeln, die zum Zeitpunkt der Gewährung galten‘. Da die Maßnahmen, die Gegenstand dieser Entscheidung sind, vor der Veröffentlichung der Leitlinien 2005 durchgeführt wurden, hat die Kommission die angemeldeten Maßnahmen nach dem zum Zeitpunkt der Auszahlung der Beihilfen geltenden Recht und der maßgeblichen Praxis zu prüfen.

| 156. | Im vorliegenden Fall hat die Kommission daher Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c unmittelbar anzuwenden und dabei insbesondere ihrer bisherigen Praxis in diesem Bereich Rechnung zu tragen. Die Kommission weist darauf hin, dass sie am 19. Januar 2005 eine Entscheidung zu einer Rahmenregelung für Errichtung und Ausbau von Regionalflughäfen in Deutschland (16) erlassen hat, in der sie zu dem Ergebnis gekommen ist, dass Beihilfen für den Ausbau und die Verbesserung von Regionalflughäfen zwar Bedenken aufwerfen, aber unter bestimmten Bedingungen als mit dem Vertrag vereinbar erklärt werden könnten. Die Leitlinien 2005 berücksichtigen diese Bedingungen und fassen die Praxis der Kommission auf diesem Gebiet zusammen. Die Kommission kommt zu dem Ergebnis, dass es ihrer ständigen Praxis entspricht, wonach eine Beihilfe als mit dem Gemeinsamen Markt gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c vereinbar erklärt werden kann, wenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind:






  — | der Bau und Betrieb der Infrastruktur einem klar definierten Ziel von allgemeinem Interesse dient (Regionalentwicklung, Erschließung usw.), |
| --- | --- | --- |

156.

Im vorliegenden Fall hat die Kommission daher Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c unmittelbar anzuwenden und dabei insbesondere ihrer bisherigen Praxis in diesem Bereich Rechnung zu tragen. Die Kommission weist darauf hin, dass sie am 19. Januar 2005 eine Entscheidung zu einer Rahmenregelung für Errichtung und Ausbau von Regionalflughäfen in Deutschland (16) erlassen hat, in der sie zu dem Ergebnis gekommen ist, dass Beihilfen für den Ausbau und die Verbesserung von Regionalflughäfen zwar Bedenken aufwerfen, aber unter bestimmten Bedingungen als mit dem Vertrag vereinbar erklärt werden könnten. Die Leitlinien 2005 berücksichtigen diese Bedingungen und fassen die Praxis der Kommission auf diesem Gebiet zusammen. Die Kommission kommt zu dem Ergebnis, dass es ihrer ständigen Praxis entspricht, wonach eine Beihilfe als mit dem Gemeinsamen Markt gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c vereinbar erklärt werden kann, wenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind:

—

der Bau und Betrieb der Infrastruktur einem klar definierten Ziel von allgemeinem Interesse dient (Regionalentwicklung, Erschließung usw.),

| — | die Infrastruktur für die Erreichung des beabsichtigten Ziels notwendig und angemessen ist, |
| --- | --- |

—

die Infrastruktur für die Erreichung des beabsichtigten Ziels notwendig und angemessen ist,

| — | die mittelfristigen Perspektiven für die Nutzung der Infrastruktur, insbesondere der bestehenden, zufrieden stellend sind, |
| --- | --- |

—

die mittelfristigen Perspektiven für die Nutzung der Infrastruktur, insbesondere der bestehenden, zufrieden stellend sind,

| — | alle potenziellen Nutzer einheitlichen und diskriminierungsfreien Zugang zu der Infrastruktur erhalten, |
| --- | --- |

—

alle potenziellen Nutzer einheitlichen und diskriminierungsfreien Zugang zu der Infrastruktur erhalten,

| — | die Entwicklung des Handelsverkehrs nicht in einem Ausmaß beeinträchtigt wird, das dem gemeinschaftlichen Interesse zuwiderläuft. |
| --- | --- |

—

die Entwicklung des Handelsverkehrs nicht in einem Ausmaß beeinträchtigt wird, das dem gemeinschaftlichen Interesse zuwiderläuft.

4.2.1.   Bau und Betrieb der Infrastruktur dienen einem klar definierten Ziel von allgemeinem Interesse (Regionalentwicklung, Erschließung usw.)

| 157. | Die deutschen Behörden haben geltend gemacht, dass Infrastrukturmaßnahmen erforderlich gewesen seien, um einen Verkehrsbedarf in der Region Lübeck zu befriedigen, der durch die deutsche Wiedervereinigung entstanden sei, und um die Regionalentwicklung zu fördern. Die Kommission ist in der gegenwärtigen Phase der Ansicht, dass es sich hierbei um klar definierte Ziele von allgemeinem Interesse handelt. |
| --- | --- |

157.

Die deutschen Behörden haben geltend gemacht, dass Infrastrukturmaßnahmen erforderlich gewesen seien, um einen Verkehrsbedarf in der Region Lübeck zu befriedigen, der durch die deutsche Wiedervereinigung entstanden sei, und um die Regionalentwicklung zu fördern. Die Kommission ist in der gegenwärtigen Phase der Ansicht, dass es sich hierbei um klar definierte Ziele von allgemeinem Interesse handelt.

4.2.2.   Für die Erreichung des beabsichtigten Ziels notwendige und angemessene Infrastruktur

| 158. | Die Investitionen dienen der Verbesserung der Infrastrukturqualität des Flughafens Lübeck, um diesen für Fluggesellschaften und Kunden attraktiver zu machen. Sie sind für die Erreichung dieses Ziels offenbar notwendig. |
| --- | --- |

158.

Die Investitionen dienen der Verbesserung der Infrastrukturqualität des Flughafens Lübeck, um diesen für Fluggesellschaften und Kunden attraktiver zu machen. Sie sind für die Erreichung dieses Ziels offenbar notwendig.

| 159. | Hierfür sind die Investitionen offenbar nicht zu aufwendig, ehrgeizig oder umfangreich. Sie dürften daher angemessen sein. |
| --- | --- |

159.

Hierfür sind die Investitionen offenbar nicht zu aufwendig, ehrgeizig oder umfangreich. Sie dürften daher angemessen sein.

4.2.3.   Zufrieden stellende mittelfristige Perspektiven für die Nutzung der Infrastruktur, insbesondere der bestehenden

| 160. | Die Passagierzahlen des Flughafens Lübeck sind in den letzten Jahren stark gestiegen. Dies zeigt, dass sich gute mittelfristige Aussichten für seine Nutzung eröffnen. |
| --- | --- |

160.

Die Passagierzahlen des Flughafens Lübeck sind in den letzten Jahren stark gestiegen. Dies zeigt, dass sich gute mittelfristige Aussichten für seine Nutzung eröffnen.

| 161. | Es ist jedoch zu bedenken, dass auch an den Flughäfen Hamburg und Bremen, deren Einzugsgebiet sich zumindest teilweise mit dem Einzugsgebiet von Lübeck überschneidet, Infrastruktur verfügbar ist. |
| --- | --- |

161.

Es ist jedoch zu bedenken, dass auch an den Flughäfen Hamburg und Bremen, deren Einzugsgebiet sich zumindest teilweise mit dem Einzugsgebiet von Lübeck überschneidet, Infrastruktur verfügbar ist.

| 162. | Die deutschen Behörden haben keine näheren Angaben zur künftigen Nutzung dieser drei Flughäfen vorgelegt. Die Kommission fordert daher die deutschen Behörden und alle Dritten auf, sich zu dieser Frage zu äußern. |
| --- | --- |

162.

Die deutschen Behörden haben keine näheren Angaben zur künftigen Nutzung dieser drei Flughäfen vorgelegt. Die Kommission fordert daher die deutschen Behörden und alle Dritten auf, sich zu dieser Frage zu äußern.

| 163. | Die Kommission muss in der gegenwärtigen Phase Zweifel äußern, ob es ausreichende mittelfristige Perspektiven für die Nutzung der Flughafeninfrastruktur in Lübeck gibt, wenn man die Nutzung der bestehenden Infrastruktur berücksichtigt. |
| --- | --- |

163.

Die Kommission muss in der gegenwärtigen Phase Zweifel äußern, ob es ausreichende mittelfristige Perspektiven für die Nutzung der Flughafeninfrastruktur in Lübeck gibt, wenn man die Nutzung der bestehenden Infrastruktur berücksichtigt.

4.2.4.   Einheitlicher und diskriminierungsfreier Zugang zur Infrastruktur für alle potenziellen Nutzer

| 164. | Der Flughafen Lübeck ist für alle Fluggesellschaften zugänglich. Diese Fluggesellschaften haben veröffentlichte Flughafenentgelte zu zahlen. |
| --- | --- |

164.

Der Flughafen Lübeck ist für alle Fluggesellschaften zugänglich. Diese Fluggesellschaften haben veröffentlichte Flughafenentgelte zu zahlen.

| 165. | Alle potenziellen Nutzer des Flughafens erhalten daher im Prinzip einheitlichen und diskriminierungsfreien Zugang. Offenbar ist Ryanair jedoch de facto der Hauptnutzer des Flughafens und kommt in den Genuss besonders großzügige Bedingungen, die von den veröffentlichten Flughafenentgelten abweichen. |
| --- | --- |

165.

Alle potenziellen Nutzer des Flughafens erhalten daher im Prinzip einheitlichen und diskriminierungsfreien Zugang. Offenbar ist Ryanair jedoch de facto der Hauptnutzer des Flughafens und kommt in den Genuss besonders großzügige Bedingungen, die von den veröffentlichten Flughafenentgelten abweichen.

| 166. | Die Kommission hat daher beim Stand der Dinge Zweifel, ob alle Nutzer einheitlichen und diskriminierungsfreien Zugang zu der Infrastruktur haben. |
| --- | --- |

166.

Die Kommission hat daher beim Stand der Dinge Zweifel, ob alle Nutzer einheitlichen und diskriminierungsfreien Zugang zu der Infrastruktur haben.

4.2.5.   Keine Beeinträchtigung der Entwicklung des Handelsverkehrs in einem Ausmaß, das dem gemeinschaftlichen Interesse zuwiderliefe

| 167. | In Ziff. 39 der Flughafenleitlinien 2005 wird ausgeführt, dass ‚Zahlungen für kleine Regionalflughäfen (Kategorie D) den Wettbewerb kaum beeinflussen oder den Handel in einem dem Gemeinschaftsinteresse zuwiderlaufenden Ausmaß beeinträchtigen dürften‘. Da Lübeck ein Flughafen der Kategorie D ist, dürfte dieses Kriterium erfüllt sein. |
| --- | --- |

167.

In Ziff. 39 der Flughafenleitlinien 2005 wird ausgeführt, dass ‚Zahlungen für kleine Regionalflughäfen (Kategorie D) den Wettbewerb kaum beeinflussen oder den Handel in einem dem Gemeinschaftsinteresse zuwiderlaufenden Ausmaß beeinträchtigen dürften‘. Da Lübeck ein Flughafen der Kategorie D ist, dürfte dieses Kriterium erfüllt sein.

4.2.6.   Vorläufige Schlussfolgerung

| 168. | Die Kommission ist daher der Ansicht, dass die Infrastrukturinvestitionen, falls sie noch nicht gemäß der Entscheidung ‚Deutsche Regionalflughäfen 2005‘ genehmigt sind, gemäß den Flughafenleitlinien 2005 und/oder Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklärt werden könnten. |
| --- | --- |

168.

Die Kommission ist daher der Ansicht, dass die Infrastrukturinvestitionen, falls sie noch nicht gemäß der Entscheidung ‚Deutsche Regionalflughäfen 2005‘ genehmigt sind, gemäß den Flughafenleitlinien 2005 und/oder Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklärt werden könnten.

| 169. | Die Kommission hat jedoch in diesem Stadium Zweifel, ob es ausreichende mittelfristige Aussichten für die Infrastruktur gibt, insbesondere wenn man die bestehende Infrastruktur, auch der anderen Flughäfen berücksichtigt, und im Hinblick auf die Frage, ob ein diskriminierungsfreier Zugang besteht. |
| --- | --- |

169.

Die Kommission hat jedoch in diesem Stadium Zweifel, ob es ausreichende mittelfristige Aussichten für die Infrastruktur gibt, insbesondere wenn man die bestehende Infrastruktur, auch der anderen Flughäfen berücksichtigt, und im Hinblick auf die Frage, ob ein diskriminierungsfreier Zugang besteht.

4.3.   Vereinbarkeit der möglichen Beihilfe an Infratil mit dem Gemeinsamen Markt

| 170. | Die Kommission sieht beim Stand der Dinge keine Rechtsgrundlage für eine Vereinbarkeit der möglichen Beihilfe an Infratil mit dem Gemeinsamen Markt. Sie äußert daher Zweifel, ob der zwischen der Stadt Lübeck und Infratil vereinbarte Preis dem Marktpreis entspricht, und fordert alle Dritten und die deutschen Behörden auf, sich zu dieser Frage zu äußern. |
| --- | --- |

170.

Die Kommission sieht beim Stand der Dinge keine Rechtsgrundlage für eine Vereinbarkeit der möglichen Beihilfe an Infratil mit dem Gemeinsamen Markt. Sie äußert daher Zweifel, ob der zwischen der Stadt Lübeck und Infratil vereinbarte Preis dem Marktpreis entspricht, und fordert alle Dritten und die deutschen Behörden auf, sich zu dieser Frage zu äußern.

4.4.   Vereinbarkeit der Beihilfe an Ryanair mit dem Gemeinsamen Markt

| 171. | Die Kommission bezweifelt, dass die möglichen Beihilfemaßnahmen gemäß den im Vertrag vorgesehenen Ausnahmeregeln als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden können. Offenbar ist auf den vorliegenden Fall keine Ausnahmeregel anwendbar. |
| --- | --- |

171.

Die Kommission bezweifelt, dass die möglichen Beihilfemaßnahmen gemäß den im Vertrag vorgesehenen Ausnahmeregeln als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden können. Offenbar ist auf den vorliegenden Fall keine Ausnahmeregel anwendbar.

| 172. | Die Bestimmungen von Artikel 87 Absatz 2 sind nicht anwendbar, da es sich bei den Maßnahmen weder um Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher ohne Diskriminierung nach der Herkunft der Waren (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe a), noch um Beihilfen zur Beseitigung von Schäden, die durch Naturkatastrophen oder sonstige außergewöhnliche Ereignisse entstanden sind (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe b), noch um Beihilfen für die Wirtschaft bestimmter Gebiete der Bundesrepublik Deutschland (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe c) handelt. |
| --- | --- |

172.

Die Bestimmungen von Artikel 87 Absatz 2 sind nicht anwendbar, da es sich bei den Maßnahmen weder um Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher ohne Diskriminierung nach der Herkunft der Waren (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe a), noch um Beihilfen zur Beseitigung von Schäden, die durch Naturkatastrophen oder sonstige außergewöhnliche Ereignisse entstanden sind (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe b), noch um Beihilfen für die Wirtschaft bestimmter Gebiete der Bundesrepublik Deutschland (Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe c) handelt.

| 173. | In Artikel 87 Absatz 3 sind die Beihilfen aufgeführt, die als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden können. Die Vereinbarkeit ist auf der Ebene der Gemeinschaft und nicht der eines einzelnen Mitgliedstaats zu beurteilen. |
| --- | --- |

173.

In Artikel 87 Absatz 3 sind die Beihilfen aufgeführt, die als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden können. Die Vereinbarkeit ist auf der Ebene der Gemeinschaft und nicht der eines einzelnen Mitgliedstaats zu beurteilen.

| 174. | Um das reibungslose Funktionieren des Gemeinsamen Markts zu gewährleisten, und unter Berücksichtigung der Grundsätze des Artikels 3 Buchstabe g des EG-Vertrags sind bei der Prüfung von Beihilferegelungen und Einzelbeihilfen die Ausnahmen von Artikel 87 Absatz 1 gemäß Artikel 87 Absatz 3 eng auszulegen. Angesichts des zunehmenden Wettbewerbs seit der Liberalisierung des Luftverkehrs muss die Kommission staatliche Beihilfen streng prüfen, um zu verhindern, dass sie dem gemeinsamen Interesse zuwider laufende Nebenwirkungen haben.






  — | Die Unterabsätze a und c lassen Ausnahmen für Beihilfen zur Förderung der Entwicklung bestimmter Gebiete zu (17). Die vorliegenden Beihilfen fallen nicht unter diese Ausnahmebestimmungen, da es sich um Betriebsbeihilfen und nicht um Investitionsbeihilfen handelt, welche Ad-hoc-Maßnahmen zugunsten eines bestimmten Unternehmens einbeziehen, die nicht Teil einer allgemeinen Regelung zugunsten aller den Flughafen Lübeck anfliegenden Fluggesellschaften sind. Außerdem erfüllt die Region Lübeck nicht die Förderungskriterien für Regionalbeihilfen gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a. |
| --- | --- | --- |

174.

Um das reibungslose Funktionieren des Gemeinsamen Markts zu gewährleisten, und unter Berücksichtigung der Grundsätze des Artikels 3 Buchstabe g des EG-Vertrags sind bei der Prüfung von Beihilferegelungen und Einzelbeihilfen die Ausnahmen von Artikel 87 Absatz 1 gemäß Artikel 87 Absatz 3 eng auszulegen. Angesichts des zunehmenden Wettbewerbs seit der Liberalisierung des Luftverkehrs muss die Kommission staatliche Beihilfen streng prüfen, um zu verhindern, dass sie dem gemeinsamen Interesse zuwider laufende Nebenwirkungen haben.

—

Die Unterabsätze a und c lassen Ausnahmen für Beihilfen zur Förderung der Entwicklung bestimmter Gebiete zu (17). Die vorliegenden Beihilfen fallen nicht unter diese Ausnahmebestimmungen, da es sich um Betriebsbeihilfen und nicht um Investitionsbeihilfen handelt, welche Ad-hoc-Maßnahmen zugunsten eines bestimmten Unternehmens einbeziehen, die nicht Teil einer allgemeinen Regelung zugunsten aller den Flughafen Lübeck anfliegenden Fluggesellschaften sind. Außerdem erfüllt die Region Lübeck nicht die Förderungskriterien für Regionalbeihilfen gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe a.

| — | Die Unterabsätze b und d sind nicht anwendbar, da diese Maßnahmen keine Beihilfen zur Förderung wichtiger Vorhaben von gemeinsamem Interesse, zur Behebung einer beträchtlichen Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats oder zur Förderung der Kultur und der Erhaltung des kulturellen Erbes betreffen. |
| --- | --- |

—

Die Unterabsätze b und d sind nicht anwendbar, da diese Maßnahmen keine Beihilfen zur Förderung wichtiger Vorhaben von gemeinsamem Interesse, zur Behebung einer beträchtlichen Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats oder zur Förderung der Kultur und der Erhaltung des kulturellen Erbes betreffen.

| — | Die in Unterabsatz c vorgesehene Ausnahme für Beihilfen zur Förderung gewisser Wirtschaftszweige oder Wirtschaftsgebiete könnte im vorliegenden Fall anwendbar sein. |
| --- | --- |

—

Die in Unterabsatz c vorgesehene Ausnahme für Beihilfen zur Förderung gewisser Wirtschaftszweige oder Wirtschaftsgebiete könnte im vorliegenden Fall anwendbar sein.

| 175. | Die Kommission stellt fest, dass die Beihilfen weder der Forschung und Entwicklung, noch dem Umweltschutz, der Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen, der Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen oder der Bereitstellung von Investmentkapital dienen. Die Ausnahmeregelung gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags kann auf der Grundlage dieser allgemeinen Rahmenbedingungen daher nicht zum Tragen kommen. |
| --- | --- |

175.

Die Kommission stellt fest, dass die Beihilfen weder der Forschung und Entwicklung, noch dem Umweltschutz, der Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen, der Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen oder der Bereitstellung von Investmentkapital dienen. Die Ausnahmeregelung gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags kann auf der Grundlage dieser allgemeinen Rahmenbedingungen daher nicht zum Tragen kommen.

| 176. | Wie bereits ausgeführt hat die Kommission ihre Praxis bei der Anwendung des Artikels 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags im Luftverkehrsbereich in jüngster Zeit in den Leitlinien 2005 zusammengefasst. Danach ist die Vereinbarkeit rechtswidriger Beihilfen nach den Regeln zu prüfen, die galten, als mit der Auszahlung begonnen wurde. Wenn die Gewährung von Beihilfen begann, bevor die Leitlinien im Amtsblatt veröffentlicht wurden, erfolgt die Prüfung durch die Kommission nach den Regeln, die zum Zeitpunkt der Gewährung galten. Der Vertrag zwischen Ryanair und der FLG wurde am 1. Juni 2000 geschlossen. Die Gemeinschaftlichen Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen sind somit nicht anwendbar. |
| --- | --- |

176.

Wie bereits ausgeführt hat die Kommission ihre Praxis bei der Anwendung des Artikels 87 Absatz 3 Buchstabe c des EG-Vertrags im Luftverkehrsbereich in jüngster Zeit in den Leitlinien 2005 zusammengefasst. Danach ist die Vereinbarkeit rechtswidriger Beihilfen nach den Regeln zu prüfen, die galten, als mit der Auszahlung begonnen wurde. Wenn die Gewährung von Beihilfen begann, bevor die Leitlinien im Amtsblatt veröffentlicht wurden, erfolgt die Prüfung durch die Kommission nach den Regeln, die zum Zeitpunkt der Gewährung galten. Der Vertrag zwischen Ryanair und der FLG wurde am 1. Juni 2000 geschlossen. Die Gemeinschaftlichen Leitlinien für die Finanzierung von Flughäfen und die Gewährung staatlicher Anlaufbeihilfen für Luftfahrtunternehmen auf Regionalflughäfen sind somit nicht anwendbar.

| 177. | Auch die Leitlinien für staatliche Beihilfen an die Luftfahrt aus dem Jahre 1994 (d. h. vor dreizehn Jahren) sind im vorliegenden Fall nicht anwendbar. In den Leitlinien 1994 beschränkt die Kommission die Gewährung von Beihilfen für Luftverkehrsrouten auf zwei klar abgegrenzte Fälle:






  — | Einerseits, wenn ein Mitgliedstaat Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 2408/92 betreffend gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen in Anspruch nimmt, was im vorliegenden Fall jedoch nicht der Fall ist, |
| --- | --- | --- |

177.

Auch die Leitlinien für staatliche Beihilfen an die Luftfahrt aus dem Jahre 1994 (d. h. vor dreizehn Jahren) sind im vorliegenden Fall nicht anwendbar. In den Leitlinien 1994 beschränkt die Kommission die Gewährung von Beihilfen für Luftverkehrsrouten auf zwei klar abgegrenzte Fälle:

—

Einerseits, wenn ein Mitgliedstaat Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 2408/92 betreffend gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen in Anspruch nimmt, was im vorliegenden Fall jedoch nicht der Fall ist,

| — | andererseits, wenn Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe a angewandt wird, der im vorliegenden Fall ebenfalls nicht anwendbar ist. |
| --- | --- |

—

andererseits, wenn Artikel 87 Absatz 2 Buchstabe a angewandt wird, der im vorliegenden Fall ebenfalls nicht anwendbar ist.

| 178. | Im vorliegenden Fall hat die Kommission daher Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c unmittelbar anzuwenden und dabei ihre in den Leitlinien 2005 zusammengefasste bisherige Praxis auf diesem Gebiet zu berücksichtigen. |
| --- | --- |

178.

Im vorliegenden Fall hat die Kommission daher Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c unmittelbar anzuwenden und dabei ihre in den Leitlinien 2005 zusammengefasste bisherige Praxis auf diesem Gebiet zu berücksichtigen.

| 179. | In ihrer Praxis vor dem Abschluss der Vertrags mit Ryanair im Jahre 2000 sah die Kommission wegen der Bedeutung von Anlaufbeihilfen für die Entwicklung von Regionalflughäfen in der Ausnahmeregelung des Artikels 87 Absatz 3 Buchstabe c angesichts der wirtschaftlichen Entwicklung des Luftverkehrs und der Flughäfen durch die im Jahre 1997 erfolgte vollständige Liberalisierung des Luftverkehrsdienstleistungsmarkts auf EU-Ebene eine Rechtsgrundlage für die Gewährung von Anlaufbeihilfen für neue Strecken von Regionalflughäfen. |
| --- | --- |

179.

In ihrer Praxis vor dem Abschluss der Vertrags mit Ryanair im Jahre 2000 sah die Kommission wegen der Bedeutung von Anlaufbeihilfen für die Entwicklung von Regionalflughäfen in der Ausnahmeregelung des Artikels 87 Absatz 3 Buchstabe c angesichts der wirtschaftlichen Entwicklung des Luftverkehrs und der Flughäfen durch die im Jahre 1997 erfolgte vollständige Liberalisierung des Luftverkehrsdienstleistungsmarkts auf EU-Ebene eine Rechtsgrundlage für die Gewährung von Anlaufbeihilfen für neue Strecken von Regionalflughäfen.

| 180. | Ziff. 356 der Charleroi-Entscheidung besagt hierzu folgendes:
  ‚Im Hinblick hierauf stellt die Kommission fest, was sie in dieser Entscheidung auch in die Praxis umsetzt, dass mit einer solchen verstärkten Nutzung der sekundären Flughäfen der Überlastung des Flugverkehrs auf den größten europäischen Flughäfen positiv begegnet werden kann. Eine größere Zahl von Zugangspunkten zu innereuropäischen Flügen stellt dabei einen positiven Faktor dar. Diese lassen sich jedoch oft nur durch anfängliche öffentliche Anreize entwickeln. Transparente, diskriminierungsfreie und verhältnismäßige Finanzierungen für die Flughäfen sowie Beihilfen zugunsten von Luftfahrtunternehmen, die ein gemeinschaftliches Interesse aufweisen, sollen die Entwicklung der Flughafentätigkeiten unter Beachtung der Regeln des Vertrags fördern. In diesen Sinne wird mit dieser Entscheidung der Grundsatz der Startbeihilfe unter Wahrung der üblichen Regeln für staatliche Beihilfen erstmals für den Luftverkehr genehmigt.‘ |
| --- | --- |

180.

Ziff. 356 der Charleroi-Entscheidung besagt hierzu folgendes:

‚Im Hinblick hierauf stellt die Kommission fest, was sie in dieser Entscheidung auch in die Praxis umsetzt, dass mit einer solchen verstärkten Nutzung der sekundären Flughäfen der Überlastung des Flugverkehrs auf den größten europäischen Flughäfen positiv begegnet werden kann. Eine größere Zahl von Zugangspunkten zu innereuropäischen Flügen stellt dabei einen positiven Faktor dar. Diese lassen sich jedoch oft nur durch anfängliche öffentliche Anreize entwickeln. Transparente, diskriminierungsfreie und verhältnismäßige Finanzierungen für die Flughäfen sowie Beihilfen zugunsten von Luftfahrtunternehmen, die ein gemeinschaftliches Interesse aufweisen, sollen die Entwicklung der Flughafentätigkeiten unter Beachtung der Regeln des Vertrags fördern. In diesen Sinne wird mit dieser Entscheidung der Grundsatz der Startbeihilfe unter Wahrung der üblichen Regeln für staatliche Beihilfen erstmals für den Luftverkehr genehmigt.‘

| 181. | Diese Kriterien wurden in den Leitlinien 2005 zusammengefasst, die in Ziff. 79 vorsehen, dass die Kommission Beihilfen an Luftfahrtunternehmen, die im Besitz einer gültigen Betriebsgenehmigung eines Mitgliedstaats sind, für neue Flugverbindungen zwischen einem Regionalflughafen der Kategorie C oder D (oder ausnahmsweise Kategorie B) und einem anderen EU-Flughafen, die einmal die Rentabilität erreichen werden, gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklären kann, wenn sich der Beihilfebetrag ausschließlich auf die zusätzlichen Anlaufkosten beschränkt, degressiv und befristet ist, an die Nettoentwicklung der Zahl der beförderten Passagiere geknüpft, nicht diskriminierend und transparent ist, und die Beihilfemaßnahme eine Strafe für den Fall vorsieht, dass das Luftfahrtunternehmen sich nicht an die eingegangenen Verpflichtungen hält. |
| --- | --- |

181.

Diese Kriterien wurden in den Leitlinien 2005 zusammengefasst, die in Ziff. 79 vorsehen, dass die Kommission Beihilfen an Luftfahrtunternehmen, die im Besitz einer gültigen Betriebsgenehmigung eines Mitgliedstaats sind, für neue Flugverbindungen zwischen einem Regionalflughafen der Kategorie C oder D (oder ausnahmsweise Kategorie B) und einem anderen EU-Flughafen, die einmal die Rentabilität erreichen werden, gemäß Artikel 87 Absatz 3 Buchstabe c für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklären kann, wenn sich der Beihilfebetrag ausschließlich auf die zusätzlichen Anlaufkosten beschränkt, degressiv und befristet ist, an die Nettoentwicklung der Zahl der beförderten Passagiere geknüpft, nicht diskriminierend und transparent ist, und die Beihilfemaßnahme eine Strafe für den Fall vorsieht, dass das Luftfahrtunternehmen sich nicht an die eingegangenen Verpflichtungen hält.

| 182. | Es entspricht daher der ständigen Praxis der Kommission, dass eine Beihilfe für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklärt werden kann, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:






  — | sie trägt zu einem Ziel von gemeinsamem Interesse bei, d. h. sie finanziert neue Flugverbindungen, die einen Regionalflughafen der Kategorie C oder D oder in Ausnahmefällen B mit einem anderen EU-Flughafen verbinden, und die einmal die Rentabilität erreichen, |
| --- | --- | --- |

182.

Es entspricht daher der ständigen Praxis der Kommission, dass eine Beihilfe für mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar erklärt werden kann, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:

—

sie trägt zu einem Ziel von gemeinsamem Interesse bei, d. h. sie finanziert neue Flugverbindungen, die einen Regionalflughafen der Kategorie C oder D oder in Ausnahmefällen B mit einem anderen EU-Flughafen verbinden, und die einmal die Rentabilität erreichen,

| — | der Beihilfebetrag ist notwendig, proportional zu den Zusatzkosten der Einführung der Verbindung und hat Anreizwirkung, |
| --- | --- |

—

der Beihilfebetrag ist notwendig, proportional zu den Zusatzkosten der Einführung der Verbindung und hat Anreizwirkung,

| — | sie wird transparent und nichtdiskriminierend gewährt, |
| --- | --- |

—

sie wird transparent und nichtdiskriminierend gewährt,

| — | sie sieht Strafen bei Nichteinhaltung der Bedingungen vor, und |
| --- | --- |

—

sie sieht Strafen bei Nichteinhaltung der Bedingungen vor, und

| — | sie verfälscht den Wettbewerb nicht in einem dem gemeinsamen Interesse zuwiderlaufenden Maß. |
| --- | --- |

—

sie verfälscht den Wettbewerb nicht in einem dem gemeinsamen Interesse zuwiderlaufenden Maß.

| 183. | Beitrag zu einem Ziel von gemeinsamem Interesse, neue und einmal rentable Flugverbindungen. Die Kommission erkennt an, dass ein Regionalflughafen ein wichtiger Faktor für die regionale Entwicklung sein kann, insbesondere durch die bessere Verkehrsanbindung der Region und die Anziehung neuer Investitionen. Anlaufbeihilfen für Fluggesellschaften zur Einführung neuer Strecken können notwendig sein, um diese Ziele zu erreichen. |
| --- | --- |

183.

Beitrag zu einem Ziel von gemeinsamem Interesse, neue und einmal rentable Flugverbindungen. Die Kommission erkennt an, dass ein Regionalflughafen ein wichtiger Faktor für die regionale Entwicklung sein kann, insbesondere durch die bessere Verkehrsanbindung der Region und die Anziehung neuer Investitionen. Anlaufbeihilfen für Fluggesellschaften zur Einführung neuer Strecken können notwendig sein, um diese Ziele zu erreichen.

| 184. | Der Flughafen Lübeck ist ein kleiner Regionalflughafen der Kategorie D gemäß Ziff. 31 der Leitlinien 2005. Anlaufbeihilfen für Fluggesellschaften, die den Flughafen Lübeck anfliegen, können im Prinzip einem Ziel von gemeinsamem Interesse entsprechen, nämlich der Entwicklung von Regionalflughäfen und der innereuropäischen Mobilität. Voraussetzung ist, dass sie für neue Routen oder neue Flugzeiten zu anderen EU-Flughäfen gewährt werden und geeignet sind, die regionale Entwicklung und innereuropäische Mobilität zu fördern und nicht nur dazu beitragen, Verkehr von einer Fluggesellschaft oder einem nahegelegenen Flughafen zu der fraglichen Fluggesellschaft zu verlagern. Der Kommission liegen keine Angaben darüber vor, ob die von Ryanair zum Flughafen Lübeck geschaffenen Flugverbindungen rentabel sind. |
| --- | --- |

184.

Der Flughafen Lübeck ist ein kleiner Regionalflughafen der Kategorie D gemäß Ziff. 31 der Leitlinien 2005. Anlaufbeihilfen für Fluggesellschaften, die den Flughafen Lübeck anfliegen, können im Prinzip einem Ziel von gemeinsamem Interesse entsprechen, nämlich der Entwicklung von Regionalflughäfen und der innereuropäischen Mobilität. Voraussetzung ist, dass sie für neue Routen oder neue Flugzeiten zu anderen EU-Flughäfen gewährt werden und geeignet sind, die regionale Entwicklung und innereuropäische Mobilität zu fördern und nicht nur dazu beitragen, Verkehr von einer Fluggesellschaft oder einem nahegelegenen Flughafen zu der fraglichen Fluggesellschaft zu verlagern. Der Kommission liegen keine Angaben darüber vor, ob die von Ryanair zum Flughafen Lübeck geschaffenen Flugverbindungen rentabel sind.

| 185. | Der Kommission liegen noch nicht genug Informationen vor, um zu ermitteln, ob diese Bedingungen erfüllt werden. |
| --- | --- |

185.

Der Kommission liegen noch nicht genug Informationen vor, um zu ermitteln, ob diese Bedingungen erfüllt werden.

| 186. | Notwendigkeit, Verhältnismäßigkeit und Anreizwirkung. Anlaufbeihilfen müssen zeitlich befristet, im Verhältnis zum angestrebten Ziel angemessen und degressiv sein, um ihr Ziel zu erreichen, d. h. Fluggesellschaften zu veranlassen, neue Flugverbindungen zu Regionalflughäfen zu schaffen, die mittelfristig wirtschaftlich rentabel werden, und eine Anreizwirkung zu entfalten, d.h. Fluggesellschaften zu ermuntern, Verbindungen zu schaffen und deren Effizienz zu erhöhen. Der Vertrag zwischen Ryanair und der FLG hat eine Laufzeit von 10 Jahren und die Beihilfe ist nicht degressiv. Die einzige im Vertrag vorgesehene Änderung ist, dass sich die von Ryanair gezahlten Flughafenentgelte nach [...] Jahren von [...] % auf [...] % gemäß der Entgeltordnung erhöhen. |
| --- | --- |

186.

Notwendigkeit, Verhältnismäßigkeit und Anreizwirkung. Anlaufbeihilfen müssen zeitlich befristet, im Verhältnis zum angestrebten Ziel angemessen und degressiv sein, um ihr Ziel zu erreichen, d. h. Fluggesellschaften zu veranlassen, neue Flugverbindungen zu Regionalflughäfen zu schaffen, die mittelfristig wirtschaftlich rentabel werden, und eine Anreizwirkung zu entfalten, d.h. Fluggesellschaften zu ermuntern, Verbindungen zu schaffen und deren Effizienz zu erhöhen. Der Vertrag zwischen Ryanair und der FLG hat eine Laufzeit von 10 Jahren und die Beihilfe ist nicht degressiv. Die einzige im Vertrag vorgesehene Änderung ist, dass sich die von Ryanair gezahlten Flughafenentgelte nach [...] Jahren von [...] % auf [...] % gemäß der Entgeltordnung erhöhen.

| 187. | Nach Ansicht der Kommission ist eine Anlaufbeihilfe mit einer Laufzeit von 10 Jahren weder notwendig noch angemessen, da nach den Erfahrungen im Luftverkehr, die bei der Ausarbeitung der Leitlinien 2005 zusammengetragen wurden, ein Zeitraum von höchstens drei bis fünf Jahren ausreichend sein dürfte, damit eine Fluggesellschaft feststellen kann, ob ein Bestimmungsort wirtschaftlich rentabel ist. |
| --- | --- |

187.

Nach Ansicht der Kommission ist eine Anlaufbeihilfe mit einer Laufzeit von 10 Jahren weder notwendig noch angemessen, da nach den Erfahrungen im Luftverkehr, die bei der Ausarbeitung der Leitlinien 2005 zusammengetragen wurden, ein Zeitraum von höchstens drei bis fünf Jahren ausreichend sein dürfte, damit eine Fluggesellschaft feststellen kann, ob ein Bestimmungsort wirtschaftlich rentabel ist.

| 188. | Die Kommission ist des weiteren der Ansicht, dass die deutschen Behörden nicht nachgewiesen haben, dass die Intensität der Beihilfe, nämlich eine Ermäßigung gegenüber der Entgeltordnung von [...] % bzw. [...] % notwendig ist, um die neuen Routen einträglich zu machen. |
| --- | --- |

188.

Die Kommission ist des weiteren der Ansicht, dass die deutschen Behörden nicht nachgewiesen haben, dass die Intensität der Beihilfe, nämlich eine Ermäßigung gegenüber der Entgeltordnung von [...] % bzw. [...] % notwendig ist, um die neuen Routen einträglich zu machen.

| 189. | Sie hat folglich Zweifel an der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der Beihilfen. |
| --- | --- |

189.

Sie hat folglich Zweifel an der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der Beihilfen.

| 190. | Hinsichtlich der Anreizwirkung ist die Kommission der Ansicht, dass die Beihilfe, die fast nicht degressiv ist, kaum Anreizwirkungen entfalten dürfte. Außerdem kann man nicht von einer Anreizwirkung sprechen, wenn eine Route unbefristet bezuschusst werden muss; die Zahlungen müssten sich ausschließlich auf die Zusatzkosten beschränken, die unmittelbar mit der Einführung der neuen Route oder dem neuen Flugplan verbunden sind, außerdem müsste nach wenigen — in der Regel 3 — Jahren die Route von der Fluggesellschaft ohne weitere Anlaufbeihilfen betrieben werden können. Die Kommission bezweifelt jedoch, dass diese Bedingungen im vorliegenden Fall erfüllt sind. Sie hat daher beim Stand der Dinge ernste Zweifel an der Anreizwirkung der Beihilfen. |
| --- | --- |

190.

Hinsichtlich der Anreizwirkung ist die Kommission der Ansicht, dass die Beihilfe, die fast nicht degressiv ist, kaum Anreizwirkungen entfalten dürfte. Außerdem kann man nicht von einer Anreizwirkung sprechen, wenn eine Route unbefristet bezuschusst werden muss; die Zahlungen müssten sich ausschließlich auf die Zusatzkosten beschränken, die unmittelbar mit der Einführung der neuen Route oder dem neuen Flugplan verbunden sind, außerdem müsste nach wenigen — in der Regel 3 — Jahren die Route von der Fluggesellschaft ohne weitere Anlaufbeihilfen betrieben werden können. Die Kommission bezweifelt jedoch, dass diese Bedingungen im vorliegenden Fall erfüllt sind. Sie hat daher beim Stand der Dinge ernste Zweifel an der Anreizwirkung der Beihilfen.

| 191. | Die Beihilfe ist transparent und nichtdiskriminierend zu gewähren; im vorliegenden Fall räumt der Vertrag mit Ryanair dieser Fluggesellschaft offenbar günstigere Bedingungen ein als allen anderen Fluggesellschaften, die den Flughafen Lübeck anfliegen. Die veröffentlichte Entgeltordnung wurde nicht eingehalten, weshalb die Kommission beim Stand der Dinge Zweifel hat, ob diese Kriterien erfüllt sind. |
| --- | --- |

191.

Die Beihilfe ist transparent und nichtdiskriminierend zu gewähren; im vorliegenden Fall räumt der Vertrag mit Ryanair dieser Fluggesellschaft offenbar günstigere Bedingungen ein als allen anderen Fluggesellschaften, die den Flughafen Lübeck anfliegen. Die veröffentlichte Entgeltordnung wurde nicht eingehalten, weshalb die Kommission beim Stand der Dinge Zweifel hat, ob diese Kriterien erfüllt sind.

| 192. | Offenbar sind keine Strafen für den Fall vorgesehen, dass Ryanair seinen Verpflichtungen aus dem Vertrag mit dem Flughafen nicht nachkommt- diese Bedingung ist nicht erfüllt. |
| --- | --- |

192.

Offenbar sind keine Strafen für den Fall vorgesehen, dass Ryanair seinen Verpflichtungen aus dem Vertrag mit dem Flughafen nicht nachkommt- diese Bedingung ist nicht erfüllt.

| 193. | Dem gemeinsamen Interesse zuwiderlaufende Verfälschung des Wettbewerbs. Die Kommission stellt fest, dass die Beihilfen negative Auswirkungen sowohl auf konkurrierende Fluggesellschaften wie den Beschwerdeführer Air Berlin als auch auf konkurrierende Flughäfen wie Hamburg und Bremen haben könnten. |
| --- | --- |

193.

Dem gemeinsamen Interesse zuwiderlaufende Verfälschung des Wettbewerbs. Die Kommission stellt fest, dass die Beihilfen negative Auswirkungen sowohl auf konkurrierende Fluggesellschaften wie den Beschwerdeführer Air Berlin als auch auf konkurrierende Flughäfen wie Hamburg und Bremen haben könnten.

| 194. | Im vorliegenden Fall machen es zwei Faktoren wahrscheinlich, dass die Beihilfen erhebliche negative Auswirkungen haben. Zum einen kommen die Beihilfen ausschließlich Ryanair zugute, während anderen Fluggesellschaften nicht die gleichen Vorteile gewährt werden. Zum anderen werden die Beihilfen für Routen gewährt, die sowohl von den Flughäfen Hamburg und Bremen als auch vom Flughafen Lübeck bedient werden, so dass sie den Wettbewerb zwischen den Flughäfen zu verfälschen drohen. |
| --- | --- |

194.

Im vorliegenden Fall machen es zwei Faktoren wahrscheinlich, dass die Beihilfen erhebliche negative Auswirkungen haben. Zum einen kommen die Beihilfen ausschließlich Ryanair zugute, während anderen Fluggesellschaften nicht die gleichen Vorteile gewährt werden. Zum anderen werden die Beihilfen für Routen gewährt, die sowohl von den Flughäfen Hamburg und Bremen als auch vom Flughafen Lübeck bedient werden, so dass sie den Wettbewerb zwischen den Flughäfen zu verfälschen drohen.

| 195. | Die Kommission hat daher Zweifel, dass die Beihilfen an Ryanair mit dem Gemeinsamen Interesse vereinbar sind. |
| --- | --- |

195.

Die Kommission hat daher Zweifel, dass die Beihilfen an Ryanair mit dem Gemeinsamen Interesse vereinbar sind.

5.   SCHLUSSFOLGERUNGEN

Ausgehend von den vorstehenden Erwägungen ersucht die Kommission die deutschen Behörden im Rahmen des Verfahrens gemäß Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens Bemerkungen vorzubringen und alle Informationen vorzulegen, die für die Prüfung der Beihilfe/Maßnahme hilfreich sein könnten. Sie bittet die deutschen Behörden, eine Kopie dieses Schreibens unverzüglich an die möglichen Empfänger der Beihilfe weiterzuleiten, d. h. die Flughafen Lübeck GmbH, Ryanair plc und Infratil.

Die Kommission erinnert die deutschen Behörden daran, dass Artikel 88 Absatz 3 des EG-Vertrags Sperrwirkung hat, und dass nach Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates alle rechtswidrigen Beihilfen von den Empfängern zurückgefordert werden können.

Die Kommission weist die deutschen Behörden darauf hin, dass sie alle Interessierten durch die Veröffentlichung dieses Schreibens und einer Zusammenfassung davon im Amtsblatt der Europäischen Union hiervon informieren wird. Sie wird alle Interessierte in den EFTA-Staaten, die Unterzeichner des EWR-Abkommens sind, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt der Europäischen Union, die EFTA-Überwachungsbehörde durch Übersendung einer Kopie dieses Schreibens ebenfalls hiervon informieren. Alle Interessierten werden aufgefordert, innerhalb eines Monats nach der Veröffentlichung ihre Bemerkungen vorzubringen.‘”

---

(1)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

1

(2)  ABl. C 312 vom 9.12.2005, Rdnr. 15.

2

(3)  Die Rückforderung von Beihilfen ist auf einen Zeitraum von zehn Jahren nach dem ersten Auskunftsverlangen beschränkt, d.h. in diesem Fall auf die Zeit nach dem 8. November 1995.

3

(4)  Vertrauliche Information.

4

(5)  Eine Rotation ist der Zyklus von Landung und Start.

5

(6)  EuGH, Rs. Aéroports de Paris, a.a.O., Rdnr. 75ff.

6

Aéroports de Paris, a.a.O.

(7)  Vgl. Mitteilung der Kommission über Elemente staatlicher Beihilfen beim Verkauf von Grundstücken und Gebäuden durch Behörden, Ziff. II.2.

7

(8)  Rdnr. 51 der Leitlinien 2005.

8

(9)  Leitlinien, Rdnr. 46.

9

(10)  Rdnrn. 37, 38 und 39 des genannten Urteils in der Rs. C-482/99.

10

(11)  Richtlinie 80/723/EWG der Kommission vom 25. Juni 1980 über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen (ABl. L 195, S. 35), geändert durch die Richtlinie 93/84/EWG der Kommission vom 30. September 1993 (ABl. L 254, S. 16) und die Richtlinie 2000/52/EG der Kommission vom 26. Juli 2000 (ABl. L 193 vom 29. Juli 2000, S. 75-78).

11

(12)  Siehe dazu den Artikel in den ‚Lübecker Nachrichten‘ vom 4. November 2003, worin der Geschäftsführer mit den Worten zitiert wird, der Aufsichtsrat der Flughafengesellschaft habe den Ryanair-Vertrag im Jahr 2000 genehmigt.

12

(13)  Vgl. Leitlinien für Regionalbeihilfen — ABl. C 74 vom 10.3.1998.

13

(14)  ABl. C 312 vom 9.12.2005, S. 1.

14

(15)  Rdnr. 85 der Leitlinien.

15

(16)  Staatliche Beihilfe N 644i/02 Deutschland.

16

(17)  Vgl. Leitlinien für Regionalbeihilfen — ABl. C 74 vom 10.3.1998.

17

---