# Publicatieblad C 309/2007

| | ISSN 1725-2474 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 309 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 50e jaargang19 december 2007 |

ISSN 1725-2474

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 309

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

50e jaargang19 december 2007

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Rekenkamer |
| 2007/C 309/01 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 1 |
| 2007/C 309/02 | Verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (voorheen het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat) betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 6 |
| 2007/C 309/03 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 13 |
| 2007/C 309/04 | Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 18 |
| 2007/C 309/05 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 24 |
| 2007/C 309/06 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 29 |
| 2007/C 309/07 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 34 |
| 2007/C 309/08 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 40 |
| 2007/C 309/09 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 47 |
| 2007/C 309/10 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 55 |
| 2007/C 309/11 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 62 |
| 2007/C 309/12 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 67 |
| 2007/C 309/13 | Verslag over de jaarrekening van de Europese GNSS-toezichtautoriteit betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit | 72 |
| 2007/C 309/14 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit | 80 |
| 2007/C 309/15 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 86 |
| 2007/C 309/16 | Verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 94 |
| 2007/C 309/17 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 99 |
| 2007/C 309/18 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Academie | 105 |
| 2007/C 309/19 | Verslag over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van Eurojust | 111 |
| 2007/C 309/20 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting | 116 |
| 2007/C 309/21 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting | 122 |
| 2007/C 309/22 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 128 |
| 2007/C 309/23 | Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 135 |
| 2007/C 309/24 | Verslag over de jaarrekening van het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 141 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Rekenkamer

2007/C 309/01

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

1

2007/C 309/02

Verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (voorheen het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat) betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

6

2007/C 309/03

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

13

2007/C 309/04

Verslag over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

18

2007/C 309/05

Verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

24

2007/C 309/06

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

29

2007/C 309/07

Verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

34

2007/C 309/08

Verslag over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

40

2007/C 309/09

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

47

2007/C 309/10

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

55

2007/C 309/11

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

62

2007/C 309/12

Verslag over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

67

2007/C 309/13

Verslag over de jaarrekening van de Europese GNSS-toezichtautoriteit betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

72

2007/C 309/14

Verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

80

2007/C 309/15

Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

86

2007/C 309/16

Verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

94

2007/C 309/17

Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

99

2007/C 309/18

Verslag over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Academie

105

2007/C 309/19

Verslag over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van Eurojust

111

2007/C 309/20

Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

116

2007/C 309/21

Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

122

2007/C 309/22

Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

128

2007/C 309/23

Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

135

2007/C 309/24

Verslag over de jaarrekening van het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

141

| | Rectificaties |
| --- | --- |
| 2007/C 309/25 | Rectificatie van het Jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting over het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (PB C 273 van 15.11.2007) | 147 |

Rectificaties

2007/C 309/25

Rectificatie van het Jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting over het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (PB C 273 van 15.11.2007)

147

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE

Rekenkamer

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/1

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/01)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 (1). Het Agentschap heeft voornamelijk tot taak om, voortbouwend op nationale en communautaire inspanningen, de Gemeenschap in staat te stellen netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen en daaraan het hoofd te bieden. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 (1). Het Agentschap heeft voornamelijk tot taak om, voortbouwend op nationale en communautaire inspanningen, de Gemeenschap in staat te stellen netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen en daaraan het hoofd te bieden.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 460/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 460/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2006 vertoont een bestedingsgraad van 90 % bij de vastleggingskredieten en van 76 % bij de betalingskredieten. De verrichtingen waren geconcentreerd in het laatste kwartaal van het jaar. Verder leidden de gebreken van de procedures voor de opstelling van de begroting tot een groot aantal overschrijvingen (4). De begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit werden dus niet strikt nageleefd. |
| --- | --- |

7.

De uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2006 vertoont een bestedingsgraad van 90 % bij de vastleggingskredieten en van 76 % bij de betalingskredieten. De verrichtingen waren geconcentreerd in het laatste kwartaal van het jaar. Verder leidden de gebreken van de procedures voor de opstelling van de begroting tot een groot aantal overschrijvingen (4). De begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit werden dus niet strikt nageleefd.

| 8. | In de door het Agentschap gebruikte algemene boekhoudprogramma's is het mogelijk boekingen te veranderen zonder een controlespoor achter te laten. Ook werd er geen systeem voor de registratie van facturen ingevoerd dat de juistheid van de financiële informatie in de definitieve rekeningen verzekert. |
| --- | --- |

8.

In de door het Agentschap gebruikte algemene boekhoudprogramma's is het mogelijk boekingen te veranderen zonder een controlespoor achter te laten. Ook werd er geen systeem voor de registratie van facturen ingevoerd dat de juistheid van de financiële informatie in de definitieve rekeningen verzekert.

| 9. | De internecontroleprocedures die het Financieel Reglement voorschrijft om te zorgen voor doorzichtigheid en goed financieel beheer zijn nog niet allemaal gedocumenteerd. De raad van bestuur heeft geen officiële normen voor de interne controle en ook geen code inzake beroepsethiek vastgesteld. Schriftelijke instructies voor de archivering van de bewijsstukken omtrent verrichtingen ontbraken. Er is geen comité voor financiële onregelmatigheden ingesteld. |
| --- | --- |

9.

De internecontroleprocedures die het Financieel Reglement voorschrijft om te zorgen voor doorzichtigheid en goed financieel beheer zijn nog niet allemaal gedocumenteerd. De raad van bestuur heeft geen officiële normen voor de interne controle en ook geen code inzake beroepsethiek vastgesteld. Schriftelijke instructies voor de archivering van de bewijsstukken omtrent verrichtingen ontbraken. Er is geen comité voor financiële onregelmatigheden ingesteld.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen zijn op 1 juli 2007 opgesteld en op 5 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  In de loop van 2006 werden meer dan 45 overschrijvingen verricht.

4

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion)

| Communautaire bevoegdheden | Bevoegdheden van het Agentschap
  (Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004) | Organisatie | Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen | Geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen met betrekking tot de oprichting van een Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging. Het Agentschap moet als referentiepunt fungeren en vertrouwen genieten dankzij zijn onafhankelijkheid, de kwaliteit van de verstrekte adviezen en verspreide informatie, de transparantie van de procedures en werkmethoden, en de voortvarendheid bij de uitvoering van de aan dit agentschap toegewezen taken.

  (Besluit van de Raad van 19 februari 2004 op basis van artikel 251 van het Verdrag) | Doelstellingen







  1. | De Gemeenschap, de lidstaten en het bedrijfsleven in staat stellen netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen, aan te pakken en het hoofd te bieden. |

Communautaire bevoegdheden

Bevoegdheden van het Agentschap

(Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004)

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Geleverde producten en diensten

De vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen met betrekking tot de oprichting van een Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging. Het Agentschap moet als referentiepunt fungeren en vertrouwen genieten dankzij zijn onafhankelijkheid, de kwaliteit van de verstrekte adviezen en verspreide informatie, de transparantie van de procedures en werkmethoden, en de voortvarendheid bij de uitvoering van de aan dit agentschap toegewezen taken.

(Besluit van de Raad van 19 februari 2004 op basis van artikel 251 van het Verdrag)

Doelstellingen

1.

De Gemeenschap, de lidstaten en het bedrijfsleven in staat stellen netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen, aan te pakken en het hoofd te bieden.

| 2. | Bijstand verlenen en advies geven aan de Commissie en de lidstaten in verband met vraagstukken inzake netwerk- en informatiebeveiliging die onder zijn bevoegdheden vallen. |
| --- | --- |

2.

Bijstand verlenen en advies geven aan de Commissie en de lidstaten in verband met vraagstukken inzake netwerk- en informatiebeveiliging die onder zijn bevoegdheden vallen.

| 3. | Een hoog niveau van deskundigheid ontwikkelen en deze aanwenden om een ruime samenwerking tussen de betrokkenen uit de publieke en particuliere sector te bevorderen. |
| --- | --- |

3.

Een hoog niveau van deskundigheid ontwikkelen en deze aanwenden om een ruime samenwerking tussen de betrokkenen uit de publieke en particuliere sector te bevorderen.

| 4. | De Commissie desgevraagd assisteren bij de ontwikkeling van de communautaire wetgeving op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging. |
| --- | --- |

4.

De Commissie desgevraagd assisteren bij de ontwikkeling van de communautaire wetgeving op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging.

Taken

| a) | Informatie verzamelen over bestaande en nieuwe risico's die een weerslag kunnen hebben op elektronischecommunicatienetwerken; |
| --- | --- |

a)

Informatie verzamelen over bestaande en nieuwe risico's die een weerslag kunnen hebben op elektronischecommunicatienetwerken;

| b) | Advies en bijstand verlenen aan het Europees Parlement, de Commissie, Europese of bevoegde nationale instanties; |
| --- | --- |

b)

Advies en bijstand verlenen aan het Europees Parlement, de Commissie, Europese of bevoegde nationale instanties;

| c) | de samenwerking tussen actoren op het betrokken terrein versterken; |
| --- | --- |

c)

de samenwerking tussen actoren op het betrokken terrein versterken;

| d) | de samenwerking inzake gemeenschappelijke methodologieën bevorderen teneinde problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging aan te pakken; |
| --- | --- |

d)

de samenwerking inzake gemeenschappelijke methodologieën bevorderen teneinde problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging aan te pakken;

| e) | bijdragen tot de bewustmaking van alle gebruikers over problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging; |
| --- | --- |

e)

bijdragen tot de bewustmaking van alle gebruikers over problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging;

| f) | de Commissie en de lidstaten assisteren bij hun contacten met het bedrijfsleven; |
| --- | --- |

f)

de Commissie en de lidstaten assisteren bij hun contacten met het bedrijfsleven;

| g) | de ontwikkeling van standaarden volgen; |
| --- | --- |

g)

de ontwikkeling van standaarden volgen;

| h) | de Commissie adviseren inzake onderzoek op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging; |
| --- | --- |

h)

de Commissie adviseren inzake onderzoek op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging;

| i) | activiteiten op het gebied van risicoanalyse en oplossingen voor preventie stimuleren; |
| --- | --- |

i)

activiteiten op het gebied van risicoanalyse en oplossingen voor preventie stimuleren;

| j) | bijdragen aan de samenwerking met derde landen. |
| --- | --- |

j)

bijdragen aan de samenwerking met derde landen.

1.   Raad van bestuur

| 1. | Deze bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat, drie door de Commissie benoemde vertegenwoordigers, en drie vertegenwoordigers zonder stemrecht die ieder een van de volgende groepen vertegenwoordigen:






  a) | de ict-industrie; |
| --- | --- | --- |

1.

Deze bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat, drie door de Commissie benoemde vertegenwoordigers, en drie vertegenwoordigers zonder stemrecht die ieder een van de volgende groepen vertegenwoordigen:

a)

de ict-industrie;

| b) | consumentenorganisaties en |
| --- | --- |

b)

consumentenorganisaties en

| c) | universitaire deskundigen. |
| --- | --- |

c)

universitaire deskundigen.

| 2. | De leden van de raad kunnen zich laten vervangen door plaatsvervangers. |
| --- | --- |

2.

De leden van de raad kunnen zich laten vervangen door plaatsvervangers.

2.   Uitvoerend directeur

| 1. | Het Agentschap wordt geleid door de uitvoerend directeur, die onafhankelijk is in de uitvoering van zijn taken. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap wordt geleid door de uitvoerend directeur, die onafhankelijk is in de uitvoering van zijn taken.

| 2. | De uitvoerend directeur wordt benoemd voor een ambtstermijn van maximaal vijf jaar. |
| --- | --- |

2.

De uitvoerend directeur wordt benoemd voor een ambtstermijn van maximaal vijf jaar.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer

4.   Interne audit

Intern auditor van de Commissie

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting 2006:

6,9 (6,3) miljoen euro (communautaire subsidie: 100 %)

Personeelsbestand per 31 december 2006:

44 (38) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 38 (35) bezet,

8 (15) andere dienstverbanden

Totaal aantal werknemers: 46 (50)

waarvan er

24 (22) uitvoerende, en

22 (28) administratieve taken vervullen

Werkgroepen

Drie werkgroepen over a) risicobeheer/risicoanalyse, b) CERTS en c) regelgevingsaspecten van netwerk- en informatiebeveiliging (RANIS).

Publicaties

Jaarverslag,

ENISA Quarterly (vier nummers),

| — | Who's Who in de NIS-databank, |
| --- | --- |

—

Who's Who in de NIS-databank,

| — | 1 CD-ROM „ENISA inventory of CERT activities in Europe”, |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM „ENISA inventory of CERT activities in Europe”,

| — | 1 CD-ROM „Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States”, |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM „Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States”,

| — | Zes informatiefolders over ENISA en zijn activiteiten, |
| --- | --- |

—

Zes informatiefolders over ENISA en zijn activiteiten,

| — | 30 persberichten, |
| --- | --- |

—

30 persberichten,

| — | Het document „Vision for ENISA” van de vaste aandeelhoudersgroep (PSG), |
| --- | --- |

—

Het document „Vision for ENISA” van de vaste aandeelhoudersgroep (PSG),

| — | Ontwerp van de ENISA-strategie 2008-2011, opgesteld door PSG en de raad van bestuur, |
| --- | --- |

—

Ontwerp van de ENISA-strategie 2008-2011, opgesteld door PSG en de raad van bestuur,

| — | Een gids over de vorming van een CERT, |
| --- | --- |

—

Een gids over de vorming van een CERT,

| — | Een verslag over CERT-samenwerking, |
| --- | --- |

—

Een verslag over CERT-samenwerking,

| — | „A Users' Guide: How to raise Information Security Awareness”, |
| --- | --- |

—

„A Users' Guide: How to raise Information Security Awareness”,

| — | Pakket „Information Security Awareness Programmes in the EU — Insight and Guidance for Member States”, |
| --- | --- |

—

Pakket „Information Security Awareness Programmes in the EU — Insight and Guidance for Member States”,

| — | Verzameling van beste praktijken „ENISA Knowledgebase”, |
| --- | --- |

—

Verzameling van beste praktijken „ENISA Knowledgebase”,

| — | Studie betreffende beveiligings- en antispammaatregelen van providers. |
| --- | --- |

—

Studie betreffende beveiligings- en antispammaatregelen van providers.

Samenwerking met de lidstaten en de andere instellingen

| — | 15 samen met de lidstaten georganiseerde evenementen; |
| --- | --- |

—

15 samen met de lidstaten georganiseerde evenementen;

| — | acht antwoorden op vragen van de lidstaten en de instellingen. |
| --- | --- |

—

acht antwoorden op vragen van de lidstaten en de instellingen.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabellen vormen een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | vastgelegd | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 6 940 | 6 600 | Titel I
  Personeel | 4 249 | 3 989 | 3 728 | 253 | 268 | 257 | 257 | 178 | 79 |
| Andere ontvangsten | 12 | 12 | Titel II
  Administratie | 859 | 779 | 653 | 126 | 80 | 1 065 | 1 065 | 863 | 202 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 1 844 | 1 542 | 989 | 538 | 317 | 790 | 790 | 271 | 519 |
| Totaal | 6 952 | 6 612 | Totaal | 6 952 | 6 310 | 5 370 | 917 | 665 | 2 112 | 2 112 | 1 312 | 800 |
| Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabellen vormen een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

6 940

6 600

Titel I

Personeel

4 249

3 989

3 728

253

268

257

257

178

79

Andere ontvangsten

12

12

Titel II

Administratie

859

779

653

126

80

1 065

1 065

863

202

Titel III

Beleidsactiviteiten

1 844

1 542

989

538

317

790

790

271

519

Totaal

6 952

6 612

Totaal

6 952

6 310

5 370

917

665

2 112

2 112

1 312

800

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabellen vormen een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) — Begrotingsuitvoering voor de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 5 476 | 4 251 |
| Overige ontvangsten | 12 | — |
| Totaal (a) | 5 488 | 4 251 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 3 100 | 1 040 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 103 | 31 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 515 | 1 563 |
| Beleidsuitgaven | 1 236 | 518 |
| Totaal (b) | 5 954 | 3 152 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | – 466 | 1 099 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | — | — |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | –2 | –1 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –2 | –1 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | – 468 | 1 098 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

5 476

4 251

Overige ontvangsten

12

—

Totaal (a)

5 488

4 251

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

3 100

1 040

Uitgaven in verband met vaste activa

103

31

Overige administratieve uitgaven

1 515

1 563

Beleidsuitgaven

1 236

518

Totaal (b)

5 954

3 152

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

– 466

1 099

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

—

—

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

–2

–1

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–2

–1

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

– 468

1 098

Tabel 4

Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) — Balans per 31 december 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 33 | 12 |
| Materiële vaste activa | 312 | 332 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 56 | 13 |
| Kasmiddelen | 2 519 | 2 510 |
| Totaal activa | 2 920 | 2 867 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 66 | 45 |
| Crediteuren | 2 224 | 1 724 |
| Totaal passiva | 2 290 | 1 769 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 1 098 | — |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | – 468 | 1 098 |
| Totaal netto activa | 630 | 1 098 |
| Totaal passiva en netto activa | 2 920 | 2 867 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

33

12

Materiële vaste activa

312

332

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

56

13

Kasmiddelen

2 519

2 510

Totaal activa

2 920

2 867

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

66

45

Crediteuren

2 224

1 724

Totaal passiva

2 290

1 769

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

1 098

—

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

– 468

1 098

Totaal netto activa

630

1 098

Totaal passiva en netto activa

2 920

2 867

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | In het eerste volledige jaar dat het Agentschap operationeel is, zijn zijn activiteiten vooral in de tweede helft van het jaar sterk toegenomen. Dit heeft geleid tot meer transacties in het laatste kwartaal. In 2006 bleef de functie van begrotingsmedewerker meer dan vijf maanden vacant. Dit maakte het voor het Agentschap uiteraard moeilijker zijn activiteiten optimaal te plannen en de overschrijvingen naar het volgende jaar tot een minimum te beperken. |
| --- | --- |

7.

In het eerste volledige jaar dat het Agentschap operationeel is, zijn zijn activiteiten vooral in de tweede helft van het jaar sterk toegenomen. Dit heeft geleid tot meer transacties in het laatste kwartaal. In 2006 bleef de functie van begrotingsmedewerker meer dan vijf maanden vacant. Dit maakte het voor het Agentschap uiteraard moeilijker zijn activiteiten optimaal te plannen en de overschrijvingen naar het volgende jaar tot een minimum te beperken.

| 8. | ENISA vraagt al sinds 2005 om ABAC, het boekhoudprogramma van de Commissie. Volgens de planning van de Commissie zal het project begin 2008 worden gestart. Het systeem voor de registratie van facturen werd herzien voordat de definitieve rekeningen werden opgesteld en is sindsdien van toepassing. |
| --- | --- |

8.

ENISA vraagt al sinds 2005 om ABAC, het boekhoudprogramma van de Commissie. Volgens de planning van de Commissie zal het project begin 2008 worden gestart. Het systeem voor de registratie van facturen werd herzien voordat de definitieve rekeningen werden opgesteld en is sindsdien van toepassing.

| 9. | ENISA zal zijn raad van bestuur normen voor de interne controle en een code voor beroepsethiek ter goedkeuring voorleggen. De directeur zal de organisatiestructuur opzetten met alle noodzakelijke procedures en controles. |
| --- | --- |

9.

ENISA zal zijn raad van bestuur normen voor de interne controle en een code voor beroepsethiek ter goedkeuring voorleggen. De directeur zal de organisatiestructuur opzetten met alle noodzakelijke procedures en controles.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/6 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/6

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (voorheen het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat) betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/02)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (voorheen het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat; hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997 (1); deze werd gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 (2) die de bevoegdheden van het Bureau verruimde. Het is de voornaamste taak van het Bureau, de Unie en de lidstaten te voorzien van betrouwbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de Unie, en op dit gebied samen te werken met de Raad van Europa. |
| --- | --- |

1.

Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (voorheen het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat; hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997 (1); deze werd gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 (2) die de bevoegdheden van het Bureau verruimde. Het is de voornaamste taak van het Bureau, de Unie en de lidstaten te voorzien van betrouwbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de Unie, en op dit gebied samen te werken met de Raad van Europa.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1035/97 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1035/97 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Het Bureau heeft 235 000 euro overgeschreven van de operationele reserve (titel III) naar titel I (personeelsuitgaven) ter dekking van bijkomende kosten voor tijdelijk personeel. Deze overschrijving was niet met bewijsstukken onderbouwd, zoals voorgeschreven in artikel 23, lid 3, van het financieel reglement van het Bureau. |
| --- | --- |

7.

Het Bureau heeft 235 000 euro overgeschreven van de operationele reserve (titel III) naar titel I (personeelsuitgaven) ter dekking van bijkomende kosten voor tijdelijk personeel. Deze overschrijving was niet met bewijsstukken onderbouwd, zoals voorgeschreven in artikel 23, lid 3, van het financieel reglement van het Bureau.

| 8. | In 2006 besloot het Bureau de schoolkosten voor de kinderen van het personeel integraal ten laste te nemen zonder artikel 3 van bijlage VII bij het Statuut toe te passen. In 2006 werden betalingen verricht hoewel het besluit nog niet was vastgesteld door de raad van bestuur en hoewel er geen formele overeenkomsten waren gesloten met geschikte plaatselijke scholen (5). |
| --- | --- |

8.

In 2006 besloot het Bureau de schoolkosten voor de kinderen van het personeel integraal ten laste te nemen zonder artikel 3 van bijlage VII bij het Statuut toe te passen. In 2006 werden betalingen verricht hoewel het besluit nog niet was vastgesteld door de raad van bestuur en hoewel er geen formele overeenkomsten waren gesloten met geschikte plaatselijke scholen (5).

| 9. | In mei 2006 stelde de directeur procedures vast voor de werving van personeel voor het Bureau. Op verscheidene punten kwamen deze procedures niet overeen met de regels en doelstellingen van het Statuut: bij de samenstelling van het selectiecomité werd het pariteitsbeginsel niet nageleefd; de reservelijst is opgesteld in alfabetische volgorde; tijdens de eerste evaluatiefase afgewezen kandidaten hadden geen effectieve mogelijkheid van beroep. |
| --- | --- |

9.

In mei 2006 stelde de directeur procedures vast voor de werving van personeel voor het Bureau. Op verscheidene punten kwamen deze procedures niet overeen met de regels en doelstellingen van het Statuut: bij de samenstelling van het selectiecomité werd het pariteitsbeginsel niet nageleefd; de reservelijst is opgesteld in alfabetische volgorde; tijdens de eerste evaluatiefase afgewezen kandidaten hadden geen effectieve mogelijkheid van beroep.

| 10. | In een aanbestedingsprocedure voor een kadercontract (6) ontving het Bureau twee inschrijvingen. Eén ervan werd door de openingscommissie afgewezen op grond dat die te laat was ontvangen, hoewel dit niet het geval was. Het contract werd gegund aan de tweede inschrijver, hoewel zijn offerte bij de kwaliteitsevaluatie een zeer slechte beoordeling kreeg. |
| --- | --- |

10.

In een aanbestedingsprocedure voor een kadercontract (6) ontving het Bureau twee inschrijvingen. Eén ervan werd door de openingscommissie afgewezen op grond dat die te laat was ontvangen, hoewel dit niet het geval was. Het contract werd gegund aan de tweede inschrijver, hoewel zijn offerte bij de kwaliteitsevaluatie een zeer slechte beoordeling kreeg.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 151 van 10.6.1997, blz. 6.

1

(2)  PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1.

2

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

3

(4)  Deze rekeningen werden op 11 mei 2007 opgesteld en zijn op 1 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

4

(5)  Voor het schooljaar 2006/2007 werd in 2006 schoolgeld ten belope van 31 340 euro voor terugbetaling geaccepteerd.

5

(6)  Geschatte waarde over vier jaar: 400 000 euro.

6

---

Tabel 1

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997 | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Verzameling van gegevens

  Voor de vervulling van de haar opgedragen taken kan de Commissie, binnen de grenzen en onder de voorwaarden door de Raad overeenkomstig de bepalingen van dit Verdrag vastgesteld, alle gegevens verzamelen en alle noodzakelijke verificaties verrichten.

  (Artikel 284) | Doelstellingen







  — | Leveren van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme op Europees niveau, aan de Gemeenschap en haar lidstaten; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

Verzameling van gegevens

Voor de vervulling van de haar opgedragen taken kan de Commissie, binnen de grenzen en onder de voorwaarden door de Raad overeenkomstig de bepalingen van dit Verdrag vastgesteld, alle gegevens verzamelen en alle noodzakelijke verificaties verrichten.

(Artikel 284)

Doelstellingen

—

Leveren van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme op Europees niveau, aan de Gemeenschap en haar lidstaten;

| — | nauw samenwerken met de Raad van Europa, ter vermijding van dubbel werk en met het oog op toegevoegde waarde. |
| --- | --- |

—

nauw samenwerken met de Raad van Europa, ter vermijding van dubbel werk en met het oog op toegevoegde waarde.

Taken

| — | De omvang en ontwikkeling bestuderen van de verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat; |
| --- | --- |

—

De omvang en ontwikkeling bestuderen van de verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat;

| — | informatie verzamelen en analyseren, met name door middel van het Europees informatienet inzake racisme en vreemdelingenhaat (RAXEN); |
| --- | --- |

—

informatie verzamelen en analyseren, met name door middel van het Europees informatienet inzake racisme en vreemdelingenhaat (RAXEN);

| — | wetenschappelijke enquêtes uitvoeren; |
| --- | --- |

—

wetenschappelijke enquêtes uitvoeren;

| — | de verspreiding in brede kring van deze informatie bevorderen; |
| --- | --- |

—

de verspreiding in brede kring van deze informatie bevorderen;

| — | adviezen opstellen ten behoeve van de Gemeenschap en de lidstaten; |
| --- | --- |

—

adviezen opstellen ten behoeve van de Gemeenschap en de lidstaten;

| — | indicatoren en criteria definiëren om de samenhang van de informatie te vergroten; |
| --- | --- |

—

indicatoren en criteria definiëren om de samenhang van de informatie te vergroten;

| — | een jaarverslag publiceren over de toestand inzake racisme en vreemdelingenhaat. |
| --- | --- |

—

een jaarverslag publiceren over de toestand inzake racisme en vreemdelingenhaat.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

Een door elke lidstaat aangewezen onafhankelijke persoon, een door het Europees Parlement aangewezen onafhankelijke persoon, een door de Raad van Europa aangewezen onafhankelijke persoon, alsmede een vertegenwoordiger van de Commissie.

Taken

Vaststellen van het werkprogramma, het algemeen jaarverslag, de definitieve begroting en de lijst van het aantal ambten. Uitbrengen van een advies over de definitieve rekeningen.

2.   Dagelijks bestuur

Samenstelling

| — | voorzitter van de raad van bestuur |
| --- | --- |

—

voorzitter van de raad van bestuur

| — | vertegenwoordiger van de Raad van Europa |
| --- | --- |

—

vertegenwoordiger van de Raad van Europa

| — | vertegenwoordiger van de Commissie |
| --- | --- |

—

vertegenwoordiger van de Commissie

| — | twee andere leden van de raad van bestuur |
| --- | --- |

—

twee andere leden van de raad van bestuur

3.   Directeur

Aangesteld door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

4.   Externe controle

Rekenkamer

5.   Interne controle

Dienst Interne audit van de Commissie

6.   Kwijtingverlenende autoriteit:

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

9,5 (8,3) miljoen euro waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2006:

37 (37) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 35 (35) bezet,

+10 (4) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 47 (41)

waarvan er

| — | 28 (24) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

28 (24) uitvoerende,

| — | 15 (13) administratieve, en |
| --- | --- |

—

15 (13) administratieve, en

| — | 4 (4) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

4 (4) gemengde taken vervullen.

Raxen

Aantal bijdragen van de 25 nationale knooppunten: 375

Aantal vergaderingen: 2

Onderzoeksverslagen

Aantal verslagen: 9

Aantal vergaderingen: 5

Jaarverslagen: 2

EUMC Bulletin: 6

Equal Voices: 3

Samenwerking met de lidstaten en de overige instellingen

(aantal gezamenlijk georganiseerde evenementen):

| — | lidstaten: 15 |
| --- | --- |

—

lidstaten: 15

| — | Commissie: 29 |
| --- | --- |

—

Commissie: 29

| — | Europees Parlement: 7 |
| --- | --- |

—

Europees Parlement: 7

| — | CvdR: 2 |
| --- | --- |

—

CvdR: 2

| — | EESC: 1 |
| --- | --- |

—

EESC: 1

| — | Raad van Europa: 10 |
| --- | --- |

—

Raad van Europa: 10

| — | Eurostat: 4 |
| --- | --- |

—

Eurostat: 4

| — | VN: 1 |
| --- | --- |

—

VN: 1

| — | tussen agentschappen: 4 |
| --- | --- |

—

tussen agentschappen: 4

| — | NRT: 4 |
| --- | --- |

—

NRT: 4

| — | ERT: 1 |
| --- | --- |

—

ERT: 1

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | vastgelegd | betaald | over te dragen | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 0 | 0 | Titel I
  Personeel | 3 923 | 3 743 | 3 693 | 50 | 180 | 70 | 70 | 53 | 0 | 17 |
| Communautaire subsidies | 8 800 | 8 800 | Titel II
  Administratie | 969 | 923 | 640 | 283 | 46 | 581 | 581 | 570 | 0 | 11 |
| Bestemmings-ontvangsten (Phare) (1) | 484 | 484 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 3 908 | 3 695 | 2 753 | 942 | 213 | 667 | 667 | 647 | 0 | 20 |
| Andere ontvangsten | 0 | 132 | Bestemmings-ontvangsten
  (Phare en andere) (1) | 484 | 325 | 239 | 245 | 0 | 90 | 90 | 90 | 0 | 0 |
| Totaal | 9 284 | 9 416 | Totaal | 9 284 | 8 686 | 7 325 | 1 520 | 439 | 1 408 | 1 408 | 1 360 | 0 | 48 |
| Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

over te dragen

geannuleerd

Eigen ontvangsten

0

0

Titel I

Personeel

3 923

3 743

3 693

50

180

70

70

53

0

17

Communautaire subsidies

8 800

8 800

Titel II

Administratie

969

923

640

283

46

581

581

570

0

11

Bestemmings-ontvangsten (Phare) (1)

484

484

Titel III

Beleidsactiviteiten

3 908

3 695

2 753

942

213

667

667

647

0

20

Andere ontvangsten

0

132

Bestemmings-ontvangsten

(Phare en andere) (1)

484

325

239

245

0

90

90

90

0

0

Totaal

9 284

9 416

Totaal

9 284

8 686

7 325

1 520

439

1 408

1 408

1 360

0

48

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 8 609 | 7 466 |
| Overige ontvangsten | 8 | 14 |
| Totaal (a) | 8 618 | 7 480 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 3 051 | 2 729 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 52 | 52 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 403 | 977 |
| Beleidsuitgaven | 3 556 | 3 304 |
| Totaal (b) | 8 061 | 7 062 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) | 556 | 418 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

8 609

7 466

Overige ontvangsten

8

14

Totaal (a)

8 618

7 480

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

3 051

2 729

Uitgaven in verband met vaste activa

52

52

Overige administratieve uitgaven

1 403

977

Beleidsuitgaven

3 556

3 304

Totaal (b)

8 061

7 062

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b)

556

418

Tabel 4

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen) — Balans per 31 december 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 84 | 25 |
| Materiële vaste activa | 388 | 128 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 70 | |
| Vorderingen op korte termijn | 453 | 360 |
| Kasmiddelen | 2 288 | 2 832 |
| Totaal activa | 3 282 | 3 345 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 48 | 56 |
| Crediteuren | 1 535 | 2 146 |
| Totaal passiva | 1 582 | 2 202 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 1 143 | 725 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 556 | 418 |
| Totaal netto activa | 1 700 | 1 143 |
| Totaal passiva en netto activa | 3 282 | 3 345 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

84

25

Materiële vaste activa

388

128

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

70

Vorderingen op korte termijn

453

360

Kasmiddelen

2 288

2 832

Totaal activa

3 282

3 345

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

48

56

Crediteuren

1 535

2 146

Totaal passiva

1 582

2 202

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

1 143

725

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

556

418

Totaal netto activa

1 700

1 143

Totaal passiva en netto activa

3 282

3 345

---

(1)  Het aanvankelijk in de begroting opgenomen bedrag was 648 000 euro, waarvan de Commissie 164 000 euro niet betaalde. Om redenen van duidelijkheid en juistheid is het gecorrigeerde bedrag van 484 000 euro weergegeven.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | De reserve viel onder titel III en was bestemd voor algemene doelen. Het Bureau heeft in zijn begroting voor 2007 de toewijzing van de reserve over de verschillende begrotingstitels al gespecificeerd, maar zal desondanks extra inspanningen leveren om een uitgebreidere rechtvaardiging en volledigere documentatie van de gedane overschrijvingen te verschaffen. |
| --- | --- |

7.

De reserve viel onder titel III en was bestemd voor algemene doelen. Het Bureau heeft in zijn begroting voor 2007 de toewijzing van de reserve over de verschillende begrotingstitels al gespecificeerd, maar zal desondanks extra inspanningen leveren om een uitgebreidere rechtvaardiging en volledigere documentatie van de gedane overschrijvingen te verschaffen.

| 8. | Het Bureau gaat over tot ondertekening van de overeenkomsten met geschikte plaatselijke scholen. Het besluit zal in oktober 2007 ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raad van bestuur. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau gaat over tot ondertekening van de overeenkomsten met geschikte plaatselijke scholen. Het besluit zal in oktober 2007 ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raad van bestuur.

| 9. | Hoewel bijlage III van het Statuut niet van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, zal het Bureau, voor zover de beraadslagingen met de diensten van de Commissie tijdig zijn afgerond, de raad van bestuur tijdens diens vergadering in oktober 2007 ter goedkeuring een voorstel voorleggen om nieuwe uitvoeringsbepalingen op te nemen in het Statuut, die in de grootst mogelijke mate de opmerkingen van de Rekenkamer in aanmerking nemen. |
| --- | --- |

9.

Hoewel bijlage III van het Statuut niet van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, zal het Bureau, voor zover de beraadslagingen met de diensten van de Commissie tijdig zijn afgerond, de raad van bestuur tijdens diens vergadering in oktober 2007 ter goedkeuring een voorstel voorleggen om nieuwe uitvoeringsbepalingen op te nemen in het Statuut, die in de grootst mogelijke mate de opmerkingen van de Rekenkamer in aanmerking nemen.

| 10. | Het Bureau zal maatregelen treffen om herhaling van de door de Rekenkamer beschreven situatie te vermijden. |
| --- | --- |

10.

Het Bureau zal maatregelen treffen om herhaling van de door de Rekenkamer beschreven situatie te vermijden.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/13 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/13

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/03)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OPMERKING |
| --- | --- |

7

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoord van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1). Het Agentschap werd opgericht voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008. Het heeft als doelstelling het beheer van door de Commissie vast te stellen programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, die de uitvoering van projecten met een technisch karakter behelzen. Het Agentschap werd volledig autonoom in 2006. |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1). Het Agentschap werd opgericht voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008. Het heeft als doelstelling het beheer van door de Commissie vast te stellen programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, die de uitvoering van projecten met een technisch karakter behelzen. Het Agentschap werd volledig autonoom in 2006.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring:

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring:

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKING

| 7. | De begrotingsuitvoering werd hoofdzakelijk gekenmerkt door de annulering van bijna 10 % van de kredieten voor het jaar. Overdrachten van administratieve uitgaven beliepen meer dan 50 %. |
| --- | --- |

7.

De begrotingsuitvoering werd hoofdzakelijk gekenmerkt door de annulering van bijna 10 % van de kredieten voor het jaar. Overdrachten van administratieve uitgaven beliepen meer dan 50 %.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 24 van 27.1.2005, blz. 35.

1

(2)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 5.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 29 juni 2007 opgesteld en zijn op 17 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

---

Tabel 1

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA), Brussel

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1) | Organisatie | Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2006 | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De Gemeenschap draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte.

  (Artikel 149, lid 1)

  De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer.

  (Artikel 150, lid 1)

  De Gemeenschap draagt bij tot de ontplooiing van de culturen van de lidstaten.

  (Artikel 151, lid 1)

  De Gemeenschap en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn.

  (Artikel 157, lid 1) | Doelstellingen

  In het kader van het onderwijs-, cultuur- en industriebeleid zijn tal van maatregelen genomen ter bevordering van onderwijs, beroepsopleiding, audiovisuele media, cultuur, jeugd en actief burgerschap in de Europese Unie. Deze maatregelen hebben als hoofddoelstellingen het versterken van de sociale cohesie en het bijdragen tot het concurrentievermogen, de economische groei en de totstandbrenging van een hechter verbond tussen de volkeren van Europa.
  Deze maatregelen behelzen een verscheidenheid van communautaire programma's.
  Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van deze programma's („Socrates”, „e-Learning”, „Leonardo da Vinci”, „Jean Monnet, Studie- en onderzoeks-centra”, „Erasmus Mundus”, „Cultuur”, „Jeugd”, „Burgerschap”, „Media Training” en „Media Plus”). | Taken

  Het beheren van de aan het Agentschap toevertrouwde specifieke projecten;
  het vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting van de ontvangsten en uitgaven en het uitvoeren van alle maatregelen die voor het beheer van de communautaire programma's vereist zijn, met name in verband met subsidies en overheidsopdrachten, indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend;
  het verzamelen, analyseren en aan de Commissie doorgeven van alle gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de communautaire programma's te sturen. | 1.   Directiecomité
  Samengesteld uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie.
  Het stelt het jaarlijkse werkprogramma voor het Agentschap vast na goedkeuring door de Europese Commissie. Ook stelt het comité de administratieve begroting van het Agentschap en zijn jaarlijks activiteitenverslag vast.
  2.   Directeur
  Benoemd door de Europese Commissie.
  3.   Externe controle
  Europese Rekenkamer.
  4.   Kwijtingverlenende autoriteit
  Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad. | Definitieve begroting:






  1. | 310,2 miljoen euro voor het beheer van communautaire programma's en projecten die aan het Agentschap zijn gedelegeerd en die het heeft uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de Commissie (geheel gefinancierd uit de algemene begroting van de EU). |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1)

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2006

In 2006 geleverde producten en diensten

De Gemeenschap draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte.

(Artikel 149, lid 1)

De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer.

(Artikel 150, lid 1)

De Gemeenschap draagt bij tot de ontplooiing van de culturen van de lidstaten.

(Artikel 151, lid 1)

De Gemeenschap en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn.

(Artikel 157, lid 1)

Doelstellingen

In het kader van het onderwijs-, cultuur- en industriebeleid zijn tal van maatregelen genomen ter bevordering van onderwijs, beroepsopleiding, audiovisuele media, cultuur, jeugd en actief burgerschap in de Europese Unie. Deze maatregelen hebben als hoofddoelstellingen het versterken van de sociale cohesie en het bijdragen tot het concurrentievermogen, de economische groei en de totstandbrenging van een hechter verbond tussen de volkeren van Europa.

Deze maatregelen behelzen een verscheidenheid van communautaire programma's.

Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van deze programma's („Socrates”, „e-Learning”, „Leonardo da Vinci”, „Jean Monnet, Studie- en onderzoeks-centra”, „Erasmus Mundus”, „Cultuur”, „Jeugd”, „Burgerschap”, „Media Training” en „Media Plus”).

Taken

Het beheren van de aan het Agentschap toevertrouwde specifieke projecten;

het vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting van de ontvangsten en uitgaven en het uitvoeren van alle maatregelen die voor het beheer van de communautaire programma's vereist zijn, met name in verband met subsidies en overheidsopdrachten, indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend;

het verzamelen, analyseren en aan de Commissie doorgeven van alle gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de communautaire programma's te sturen.

1.   Directiecomité

Samengesteld uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie.

Het stelt het jaarlijkse werkprogramma voor het Agentschap vast na goedkeuring door de Europese Commissie. Ook stelt het comité de administratieve begroting van het Agentschap en zijn jaarlijks activiteitenverslag vast.

2.   Directeur

Benoemd door de Europese Commissie.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

1.

310,2 miljoen euro voor het beheer van communautaire programma's en projecten die aan het Agentschap zijn gedelegeerd en die het heeft uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de Commissie (geheel gefinancierd uit de algemene begroting van de EU).

| 2. | 29,2 miljoen euro voor het functioneren van het Agentschap als onafhankelijk orgaan (100 % subsidie opgenomen in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen). |
| --- | --- |

2.

29,2 miljoen euro voor het functioneren van het Agentschap als onafhankelijk orgaan (100 % subsidie opgenomen in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen).

Personeelsbestand per 31 december 2006:

75 posten voor tijdelijk personeel in de lijst van het aantal ambten

waarvan 64 bezet

Andere dienstverbanden:

(arbeidscontractanten en hulpfunctionarissen): 221

waarvan 214 bezet

Totaal aantal werknemers per 31.12.2006: 278

waarvan er

| — | 227 uitvoerende, |
| --- | --- |

—

227 uitvoerende,

| — | 49 administratieve, |
| --- | --- |

—

49 administratieve,

| — | en 2 gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

en 2 gemengde taken vervullen.

Op 1 januari 2006 nam het Agentschap het beheer van bepaalde onderdelen van communautaire programma's over op het gebied van onderwijs, beroepsopleiding, cultuur, audiovisuele media, burgerschap en jeugd, overeenkomstig de doelstellingen die zijn vastgelegd in het besluit tot oprichting van het Agentschap, het delegatiebesluit en zijn beheersplan voor 2006.

Uit de periode van vóór 2006 nam het Agentschap het beheer over van in totaal 10 655 onvoltooide projecten die waren overgedragen door de aanvankelijk verantwoordelijke DG's (DG EAC en DG INFSO), en grotendeels dateerden uit de periode 2002-2005, afgezien van het MEDIA-programma (2001) en het Jean Monnet-project (1999-2001). Per 31 december 2006 had het Agentschap 3 155 (geannuleerde) projecten daterend van vóór 2006 afgesloten, d.w.z. 30 % van alle overgedragen projecten.

Gedurende 2006 verrichtte het Agentschap 114 controlebezoeken van lopende projecten.

Het Agentschap nam tevens 183 niet-afgesloten controles over die door DG EAC waren ingesteld, waarvan het er 46 afsloot in 2006 (25 %).

Wat de projecten voor 2006 betreft, organiseerde het Agentschap het selectiewerk dat 4 813 geselecteerde projecten opleverde, die per eind 2006 vrijwel alle het voorwerp waren van een contract.

Het Agentschap stelde in 2006 een controleplan op met 99 controles, waarvoor 84 controlebezoeken ter plaatse werden afgelegd in 2006.

In 2006 ging het Agentschap over tot het opstellen en publiceren van 20 uitnodigingen tot het indienen van voorstellen.

Gedurende het laatste kwartaal van 2006 hielp het Agentschap bij het opstellen en afronden van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen inzake de nieuwe generatie programma's voor 2007-2013.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies (2) | 29 199 | 27 749 | Titel I
  Personeel | 17 498 | 16 311 | 14 806 | 1 220 | 1 472 |
| Titel II
  Administratie | 11 701 | 10 371 | 4 903 | 5 468 | 1 330 |
| Totaal | 29 199 | 27 749 | Totaal | 29 199 | 26 682 | 19 709 | 6 688 | 2 802 |
| Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies (2)

29 199

27 749

Titel I

Personeel

17 498

16 311

14 806

1 220

1 472

Titel II

Administratie

11 701

10 371

4 903

5 468

1 330

Totaal

29 199

27 749

Totaal

29 199

26 682

19 709

6 688

2 802

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 26 397 |
| Totaal (a) | 26 397 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven (3) | 13 071 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 57 |
| Overige administratieve uitgaven | 9 724 |
| Totaal (b) | 22 852 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) | 3 545 |

(1000 euro)

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

26 397

Totaal (a)

26 397

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven (3)

13 071

Uitgaven in verband met vaste activa

57

Overige administratieve uitgaven

9 724

Totaal (b)

22 852

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b)

3 545

Tabel 4

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 159 |
| Materiële vaste activa | 243 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 1 253 |
| Kasmiddelen | 7 886 |
| Totaal activa | 9 541 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 310 |
| Crediteuren | 5 686 |
| Totaal passiva | 5 996 |
| Netto activa |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 3 545 |
| Totaal netto activa | 3 545 |
| Totaal passiva en netto activa | 9 541 |

(1000 euro)

2006

Vaste activa

Immateriële vaste activa

159

Materiële vaste activa

243

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

1 253

Kasmiddelen

7 886

Totaal activa

9 541

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

310

Crediteuren

5 686

Totaal passiva

5 996

Netto activa

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

3 545

Totaal netto activa

3 545

Totaal passiva en netto activa

9 541

---

(1)  Dit besluit is gewijzigd bij Besluit 2007/114/EG van de Commissie van 8 februari 2007.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

(2)  Inclusief de subsidies uit hoofde van de Europese Economische Ruimte.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

(3)  De personeelsuitgaven waren lager dan verwacht.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Rekening houdend met de door het Agentschap in de loop van het jaar gedane terugbetalingen is de annulering van kredieten per 31.12.2006 beperkt gebleven. Dit kan verklaard worden door het grote aantal dienstenovereenkomsten en overeenkomsten die pas eind 2006 konden worden aangegaan. Het gevolg hiervan was een overdracht van een omvangrijk bedrag aan financiële middelen om de betaling van nog openstaande rekeningen te waarborgen in overeenstemming met artikel 9, lid 4 van het financieel reglement dat betaling van administratieve uitgaven mogelijk maakt tot aan het einde van het jaar n + 1. |
| --- | --- |

7.

Rekening houdend met de door het Agentschap in de loop van het jaar gedane terugbetalingen is de annulering van kredieten per 31.12.2006 beperkt gebleven. Dit kan verklaard worden door het grote aantal dienstenovereenkomsten en overeenkomsten die pas eind 2006 konden worden aangegaan. Het gevolg hiervan was een overdracht van een omvangrijk bedrag aan financiële middelen om de betaling van nog openstaande rekeningen te waarborgen in overeenstemming met artikel 9, lid 4 van het financieel reglement dat betaling van administratieve uitgaven mogelijk maakt tot aan het einde van het jaar n + 1.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/18

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/04)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OPMERKING |
| --- | --- |

7

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoord van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Besluit 2004/20/EG van de Commissie van 23 december 2003 (1). Het Agentschap werd opgericht voor een periode die begon op 1 januari 2004 en eindigt op 31 december 2008 voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van energie. Het Agentschap werd op 1 januari 2006 financieel onafhankelijk. |
| --- | --- |

1.

Het Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Besluit 2004/20/EG van de Commissie van 23 december 2003 (1). Het Agentschap werd opgericht voor een periode die begon op 1 januari 2004 en eindigt op 31 december 2008 voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van energie. Het Agentschap werd op 1 januari 2006 financieel onafhankelijk.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Essentiële informatie uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 is opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Essentiële informatie uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 is opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKING

| 7. | In 2006 beliep de bestedingsgraad van de vastleggingskredieten 97 %. Maar de annuleringsgraad beliep 8 % en meer dan 20 % van de vastleggingskredieten van 2006 werd overgedragen naar het volgende jaar. Ruim 48 % van de kredieten voor beleidsactiviteiten (titel III) werd vastgelegd in december, zodat 43 % van de vastleggingen moest worden overgedragen naar 2007 en 32 % van de uit 2005 overgedragen kredieten in 2006 werd geannuleerd. Verscheidene begrotingsonderdelen voor administratieve ondersteuning werden in 2006 geheel niet benut en ongeveer 94 000 euro werd overgedragen zonder behoorlijke motivering (4). Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

In 2006 beliep de bestedingsgraad van de vastleggingskredieten 97 %. Maar de annuleringsgraad beliep 8 % en meer dan 20 % van de vastleggingskredieten van 2006 werd overgedragen naar het volgende jaar. Ruim 48 % van de kredieten voor beleidsactiviteiten (titel III) werd vastgelegd in december, zodat 43 % van de vastleggingen moest worden overgedragen naar 2007 en 32 % van de uit 2005 overgedragen kredieten in 2006 werd geannuleerd. Verscheidene begrotingsonderdelen voor administratieve ondersteuning werden in 2006 geheel niet benut en ongeveer 94 000 euro werd overgedragen zonder behoorlijke motivering (4). Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 5 van 9.1.2004, blz. 85.

1

(2)  PB L 11 van 16.1.2003, blz. 5.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 21 juni 2007 opgesteld en zijn op 5 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Artikel 9 van het Financieel Reglement.

4

---

Tabel 1

Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (Brussel)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2004/20/EG van de Commissie van 23 december 2003 | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (2005 n.b.) | In 2006 verrichte activiteiten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Het beleid van de Gemeenschap op milieugebeid draagt bij tot: behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu; bescherming van de gezondheid van de mens; behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen.

  (Artikel 174, lid 1) | Doelstellingen

  De Europese Unie heeft, in het kader van de strategie voor duurzame ontwikkeling, maatregelen genomen ter bevordering en ontwikkeling van duurzame energie-bronnen en energie-efficiëntie teneinde op evenwichtige wijze bij te dragen tot de continuïteit van de energievoorziening, de concurrentiekracht en de bescherming van het milieu. De werkterreinen zijn de ontwikkeling van duurzame energiebronnen en energie-efficiëntie, inclusief in het vervoer, alsook de bevordering ervan in de ontwikkelingslanden.
  Tot deze maatregelen behoort een meerjaren-programma voor acties op energiegebied: „Intelligente energie — Europa” 2003-2006 — IEE 1 (Beschikking nr. 1230/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003).
  In het kader van dit communautaire programma is het Agentschap belast met de uitvoering van de taken betreffende de communautaire steun, met uitsluiting van de evaluatie van het programma, wettelijke voortgangs-controle en strategische studies of alle andere maatregelen die uitsluitend tot de bevoegdheid van de Commissie mochten behoren. | Taken

  In het kader van de uitvoering van het communautaire programma IEE 1:






  — | alle fasen in de cyclus van specifieke projecten beheren; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2004/20/EG van de Commissie van 23 december 2003

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(2005 n.b.)

In 2006 verrichte activiteiten en diensten

Het beleid van de Gemeenschap op milieugebeid draagt bij tot: behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu; bescherming van de gezondheid van de mens; behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen.

(Artikel 174, lid 1)

Doelstellingen

De Europese Unie heeft, in het kader van de strategie voor duurzame ontwikkeling, maatregelen genomen ter bevordering en ontwikkeling van duurzame energie-bronnen en energie-efficiëntie teneinde op evenwichtige wijze bij te dragen tot de continuïteit van de energievoorziening, de concurrentiekracht en de bescherming van het milieu. De werkterreinen zijn de ontwikkeling van duurzame energiebronnen en energie-efficiëntie, inclusief in het vervoer, alsook de bevordering ervan in de ontwikkelingslanden.

Tot deze maatregelen behoort een meerjaren-programma voor acties op energiegebied: „Intelligente energie — Europa” 2003-2006 — IEE 1 (Beschikking nr. 1230/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003).

In het kader van dit communautaire programma is het Agentschap belast met de uitvoering van de taken betreffende de communautaire steun, met uitsluiting van de evaluatie van het programma, wettelijke voortgangs-controle en strategische studies of alle andere maatregelen die uitsluitend tot de bevoegdheid van de Commissie mochten behoren.

Taken

In het kader van de uitvoering van het communautaire programma IEE 1:

—

alle fasen in de cyclus van specifieke projecten beheren;

| — | besluiten vaststellen tot uitvoering van de begroting en — in overeenstemming met de door de Commissie verleende delegatie — alle handelingen verrichten die voor het beheer van het communautaire programma vereist zijn, en met name die welke verband houden met overheidsopdrachten en subsidies; |
| --- | --- |

—

besluiten vaststellen tot uitvoering van de begroting en — in overeenstemming met de door de Commissie verleende delegatie — alle handelingen verrichten die voor het beheer van het communautaire programma vereist zijn, en met name die welke verband houden met overheidsopdrachten en subsidies;

| — | verzamelen, analyseren en aan de Commissie verstrekken van alle informatie die nodig is om de uitvoering van het programma te sturen. |
| --- | --- |

—

verzamelen, analyseren en aan de Commissie verstrekken van alle informatie die nodig is om de uitvoering van het programma te sturen.

1.   Directiecomité

Bestaat uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie.

Het directiecomité stelt, na goedkeuring door de Europese Commissie, het jaarlijkse werkprogramma van het Agentschap vast. Bovendien stelt het de administratieve begroting en het jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap vast.

2.   Directeur

Benoemd door de Europese Commissie.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijting-verlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

| A. | 53,2 miljoen euro (100 % uit de algemene begroting van de Europese Unie) voor de begroting van het programma IEE 1 dat het Agentschap uitvoert onder de verantwoordelijkheid van de Commissie. |
| --- | --- |

A.

53,2 miljoen euro (100 % uit de algemene begroting van de Europese Unie) voor de begroting van het programma IEE 1 dat het Agentschap uitvoert onder de verantwoordelijkheid van de Commissie.

| B. | 5,2 miljoen euro (100 % communautaire subsidie) voor de administratieve begroting, waarover het Agentschap zelfstandig beschikt. |
| --- | --- |

B.

5,2 miljoen euro (100 % communautaire subsidie) voor de administratieve begroting, waarover het Agentschap zelfstandig beschikt.

Personeelsbestand per 31 december 2006

16 posten voor tijdelijke functionarissen opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 16 bezet

+ andere dienstverbanden

(arbeidscontractanten: 30 posten gepland, waarvan 25 bezet).

Totaal aantal werknemers per 31.12.2006: 41

waarvan er

| — | 31 uitvoerende en |
| --- | --- |

—

31 uitvoerende en

| — | 10 administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

—

10 administratieve taken vervullen.

| — | Er werden 218 lopende projecten gevolgd die waren gesubsidieerd krachtens de oproepen tot het doen van voorstellen voor 2003 en 2004 van IEE. In totaal werden 168 voortgangsverslagen, 36 tussentijdse en 20 eindverslagen goedgekeurd en de overeenkomstige betalingen aan de begunstigden gedaan. Het Agentschap nam verder deel aan meer dan 100 projectvergaderingen en organiseerde 14 werkgroepen van projectcoördinatoren waarbij het toezichthoudende DG en andere relevante programma's van de Commissie waren betrokken. |
| --- | --- |

—

Er werden 218 lopende projecten gevolgd die waren gesubsidieerd krachtens de oproepen tot het doen van voorstellen voor 2003 en 2004 van IEE. In totaal werden 168 voortgangsverslagen, 36 tussentijdse en 20 eindverslagen goedgekeurd en de overeenkomstige betalingen aan de begunstigden gedaan. Het Agentschap nam verder deel aan meer dan 100 projectvergaderingen en organiseerde 14 werkgroepen van projectcoördinatoren waarbij het toezichthoudende DG en andere relevante programma's van de Commissie waren betrokken.

| — | Het Agentschap beheerde de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2005 voor het IEE-programma (bekendgemaakt in 2005 en met indieningstermijnen begin 2006): in totaal ontving het 265 voorstellen uit 29 landen en van ongeveer 2 000 organisaties. Evenals in het voorgaande jaar assisteerden externe deskundigen het Agentschap bij de evaluatie. In totaal werden er 125 subsidieovereenkomsten gesloten. |
| --- | --- |

—

Het Agentschap beheerde de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2005 voor het IEE-programma (bekendgemaakt in 2005 en met indieningstermijnen begin 2006): in totaal ontving het 265 voorstellen uit 29 landen en van ongeveer 2 000 organisaties. Evenals in het voorgaande jaar assisteerden externe deskundigen het Agentschap bij de evaluatie. In totaal werden er 125 subsidieovereenkomsten gesloten.

| — | Het Agentschap beheerde de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2006 voor het IEE-programma, bekendgemaakt eind mei 2006 en met indieningstermijn 31 oktober 2006. Er werd een grote inspanning geleverd om de oproep bekend te maken bij de relevante doelgroepen in heel Europa, onder meer door het organiseren van een Europese Infodag te Brussel op 31 mei 2006 (450 deelnemers, rechtstreeks uitgezonden via internet); steun voor meer dan 40 nationale infodagen, verspreiding van e-mailberichten, regelmatige actualisering van de website. In antwoord op de oproep uit 2006 ontving het Agentschap 351 voorstellen. De evaluaties met externe experts vonden begin 2007 plaats. |
| --- | --- |

—

Het Agentschap beheerde de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2006 voor het IEE-programma, bekendgemaakt eind mei 2006 en met indieningstermijn 31 oktober 2006. Er werd een grote inspanning geleverd om de oproep bekend te maken bij de relevante doelgroepen in heel Europa, onder meer door het organiseren van een Europese Infodag te Brussel op 31 mei 2006 (450 deelnemers, rechtstreeks uitgezonden via internet); steun voor meer dan 40 nationale infodagen, verspreiding van e-mailberichten, regelmatige actualisering van de website. In antwoord op de oproep uit 2006 ontving het Agentschap 351 voorstellen. De evaluaties met externe experts vonden begin 2007 plaats.

| — | Informatie over het IEE-programma en het Agentschap werd gepubliceerd en verspreid; in 2006 werd de website van het programma meer dan 500 000 maal gedownload en 1 miljoen maal bezocht.
  Regelmatig werden nieuwsberichten verzonden naar de database met IEE-contacten die eind 2006 meer dan 5 000 contacten bevatte.
  Informatie en nieuws over IEE-projecten werden verspreid in drie nummers van de nieuwsbrief „Intelligent Energy News” (44 000 downloads in 2006) en in specifieke mededelingen over projecten (100 000 downloads). |
| --- | --- |

—

Informatie over het IEE-programma en het Agentschap werd gepubliceerd en verspreid; in 2006 werd de website van het programma meer dan 500 000 maal gedownload en 1 miljoen maal bezocht.

Regelmatig werden nieuwsberichten verzonden naar de database met IEE-contacten die eind 2006 meer dan 5 000 contacten bevatte.

Informatie en nieuws over IEE-projecten werden verspreid in drie nummers van de nieuwsbrief „Intelligent Energy News” (44 000 downloads in 2006) en in specifieke mededelingen over projecten (100 000 downloads).

| — | Het Agentschap nam het initiatief voor feedback van de projectresultaten op de voornaamste beleidsterreinen van het toezichthoudende DG, in de vorm van rondetafelbijeenkomsten en met deelname van projectvertegenwoordigers aan de belangrijkste conferenties. |
| --- | --- |

—

Het Agentschap nam het initiatief voor feedback van de projectresultaten op de voornaamste beleidsterreinen van het toezichthoudende DG, in de vorm van rondetafelbijeenkomsten en met deelname van projectvertegenwoordigers aan de belangrijkste conferenties.

| — | Aan de Commissie werden aanbevelingen gedaan met richtlijnen voor de uitvoering van het IEE-programma en de voorbereiding van het vervolgprogramma IEE II (2007-2013): op uitnodiging van het toezichthoudende DG nam het Agentschap deel aan een taskforce die een ontwerp-werkprogramma voor IEE II moest opstellen. De activiteiten behelsden een analyse van ervaringen en statistieken in verband met de deelnameregels, voorstellen voor nieuwe specifieke thema's en de organisatie en analyse van een publieke enquête. Eveneens op uitnodiging van het toezichthoudende DG heeft het Agentschap de lessen die het met het beheer van het externe deel van IEE (COOPENER) had geleerd, ingebracht in de ontwerpfase van de energiefaciliteit DEV/AIDCO en het vervolgprogramma COOPENER II. |
| --- | --- |

—

Aan de Commissie werden aanbevelingen gedaan met richtlijnen voor de uitvoering van het IEE-programma en de voorbereiding van het vervolgprogramma IEE II (2007-2013): op uitnodiging van het toezichthoudende DG nam het Agentschap deel aan een taskforce die een ontwerp-werkprogramma voor IEE II moest opstellen. De activiteiten behelsden een analyse van ervaringen en statistieken in verband met de deelnameregels, voorstellen voor nieuwe specifieke thema's en de organisatie en analyse van een publieke enquête. Eveneens op uitnodiging van het toezichthoudende DG heeft het Agentschap de lessen die het met het beheer van het externe deel van IEE (COOPENER) had geleerd, ingebracht in de ontwerpfase van de energiefaciliteit DEV/AIDCO en het vervolgprogramma COOPENER II.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten (1) |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 5 168 | 5 168 | Titel I
  Personeel | 2 959 | 2 944 | 2 561 | 118 | 280 | 66 | 2 | 64 |
| Overige subsidies (2) | | 461 | Titel II
  Administratie | 784 | 718 | 651 | 67 | 66 | 324 | 309 | 15 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten (3) | 1 425 | 1 346 | 549 | 797 | 79 | 70 | 1 | 69 |
| Totaal | 5 168 | 5 629 | Totaal | 5 168 | 5 008 | 3 762 | 982 | 425 | 461 | 313 | 148 |
| Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten (1)

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

5 168

5 168

Titel I

Personeel

2 959

2 944

2 561

118

280

66

2

64

Overige subsidies (2)

461

Titel II

Administratie

784

718

651

67

66

324

309

15

Titel III

Beleidsactiviteiten (3)

1 425

1 346

549

797

79

70

1

69

Totaal

5 168

5 629

Totaal

5 168

5 008

3 762

982

425

461

313

148

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (Brussel) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 5 057 |
| Overige ontvangsten | 105 |
| Totaal (a) | 5 162 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 2 616 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 38 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 305 |
| Totaal (b) | 3 959 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiteN (c = a – b) | 1 203 |
| Lasten 2005 (d) | 273 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (e = c – d) | 930 |

(1000 euro)

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

5 057

Overige ontvangsten

105

Totaal (a)

5 162

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

2 616

Uitgaven in verband met vaste activa

38

Overige administratieve uitgaven

1 305

Totaal (b)

3 959

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiteN (c = a – b)

1 203

Lasten 2005 (d)

273

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (e = c – d)

930

Tabel 4

Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (Brussel) — Balans per 31 december 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 13 |
| Materiële vaste activa | 88 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 95 |
| Kasmiddelen | 1 509 |
| Totaal activa | 1 705 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 48 |
| Crediteuren | 727 |
| Totaal passiva | 775 |
| Netto activa |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 930 |
| Totaal netto activa | 930 |
| Totaal passiva en netto activa | 1 705 |

(1000 euro)

2006

Vaste activa

Immateriële vaste activa

13

Materiële vaste activa

88

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

95

Kasmiddelen

1 509

Totaal activa

1 705

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

48

Crediteuren

727

Totaal passiva

775

Netto activa

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

930

Totaal netto activa

930

Totaal passiva en netto activa

1 705

---

(1)  Uit 2005 resterende kredieten door de Commissie overgedragen aan het Agentschap.

(2)  Van de Europese Commissie ontvangen subsidie ter dekking van de van 2005 naar 2006 overgedragen vastleggingen.

(3)  Uitgaven voor vergaderingen van deskundigen in verband met de uitvoering van projecten.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Het Agentschap zal een jaarafsluitingsprocedure invoeren die ervoor zorgt dat alleen gerechtvaardigde kredieten worden overgedragen. |
| --- | --- |

7.

Het Agentschap zal een jaarafsluitingsprocedure invoeren die ervoor zorgt dat alleen gerechtvaardigde kredieten worden overgedragen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/24

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/05)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-8

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoord van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Milieuagentschap (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het agentschap heeft tot taak een observatienetwerk op te zetten dat de Commissie, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu verschaft. Deze informatie moet de Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Milieuagentschap (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het agentschap heeft tot taak een observatienetwerk op te zetten dat de Commissie, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu verschaft. Deze informatie moet de Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Meer dan 30 % van de vastleggingen voor het jaar moest worden overgedragen. Dit aandeel bereikte meer dan 50 % bij de beleidsuitgaven (Titel III en bestemmingsontvangsten). Sommige overdrachten waren niet gerechtvaardigd: in de laatste twee maanden van 2006 ging het Agentschap betalingsverplichtingen aan ten belope van 1,3 miljoen euro, waarvoor de desbetreffende betalingskredieten naar 2007 werden overgedragen. Een controle van een steekproef van die overdrachten (4) wees uit dat ze allemaal betrekking hadden op in 2007 uit te voeren werkzaamheden. Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt toegepast. |
| --- | --- |

7.

Meer dan 30 % van de vastleggingen voor het jaar moest worden overgedragen. Dit aandeel bereikte meer dan 50 % bij de beleidsuitgaven (Titel III en bestemmingsontvangsten). Sommige overdrachten waren niet gerechtvaardigd: in de laatste twee maanden van 2006 ging het Agentschap betalingsverplichtingen aan ten belope van 1,3 miljoen euro, waarvoor de desbetreffende betalingskredieten naar 2007 werden overgedragen. Een controle van een steekproef van die overdrachten (4) wees uit dat ze allemaal betrekking hadden op in 2007 uit te voeren werkzaamheden. Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt toegepast.

| 8. | In strijd met het beginsel van scheiding van functies verrichtte een gesubdelegeerd ordonnateur niet alleen controles vooraf, maar beheerde hij ook de toegangsrechten van het IT-systeem voor de begrotingsboekhouding. |
| --- | --- |

8.

In strijd met het beginsel van scheiding van functies verrichtte een gesubdelegeerd ordonnateur niet alleen controles vooraf, maar beheerde hij ook de toegangsrechten van het IT-systeem voor de begrotingsboekhouding.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 120 van 11.5.1990.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 29 mei 2007 opgesteld en zijn op 3 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Waarde van de steekproef: ongeveer 500 000 euro.

4

---

Tabel 1

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 | Organisatie | In 2006 (2005)
  ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen | In 2006 geleverde voornaamste producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Milieubeleid

  De Gemeenschap streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Gemeenschap. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (...) Bij het bepalen van haar beleid (...) houdt de Gemeenschap rekening met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens (...)

  (Artikel 174 van het Verdrag) | Doelstellingen

  De vorming van een Europees milieuobservatie- en informatienetwerk om de Gemeenschap en de lidstaten objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie op Europees niveau te verschaffen op grond waarvan zij:






  a) | de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen, |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990

Organisatie

In 2006 (2005)

ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

In 2006 geleverde voornaamste producten en diensten

Milieubeleid

De Gemeenschap streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Gemeenschap. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (...) Bij het bepalen van haar beleid (...) houdt de Gemeenschap rekening met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens (...)

(Artikel 174 van het Verdrag)

Doelstellingen

De vorming van een Europees milieuobservatie- en informatienetwerk om de Gemeenschap en de lidstaten objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie op Europees niveau te verschaffen op grond waarvan zij:

a)

de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen,

| b) | de resultaten daarvan kunnen beoordelen, en |
| --- | --- |

b)

de resultaten daarvan kunnen beoordelen, en

| c) | het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu. |
| --- | --- |

c)

het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu.

Taken

| — | de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de objectieve informatie die noodzakelijk is voor het bepalen en uitvoeren van een oordeelkundig en doeltreffend milieubeleid; |
| --- | --- |

—

de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de objectieve informatie die noodzakelijk is voor het bepalen en uitvoeren van een oordeelkundig en doeltreffend milieubeleid;

| — | verzamelen, en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van rapporten betreffende kwaliteit en belasting van het milieu op het grondgebied van de Gemeenschap; |
| --- | --- |

—

verzamelen, en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van rapporten betreffende kwaliteit en belasting van het milieu op het grondgebied van de Gemeenschap;

| — | bijdragen tot het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau en, indien nodig, via passende wegen een betere harmonisatie van de meetmethoden bevorderen; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau en, indien nodig, via passende wegen een betere harmonisatie van de meetmethoden bevorderen;

| — | bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's; |
| --- | --- |

—

bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's;

| — | om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren; |
| --- | --- |

—

om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren;

| — | stimuleren van de ontwikkeling van de technieken voor milieuprognoses, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu, en van uitwisseling van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade te voorkomen; |
| --- | --- |

—

stimuleren van de ontwikkeling van de technieken voor milieuprognoses, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu, en van uitwisseling van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade te voorkomen;

| — | stimuleren van de ontwikkeling van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu en van de kosten van een beleid gericht op preventie en bescherming en herstel van het milieu. |
| --- | --- |

—

stimuleren van de ontwikkeling van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu en van de kosten van een beleid gericht op preventie en bescherming en herstel van het milieu.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

| — | een vertegenwoordiger van elke lidstaat |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van elke lidstaat

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie

| — | twee vooraanstaande weten-schappers aangewezen door het Europees Parlement |
| --- | --- |

—

twee vooraanstaande weten-schappers aangewezen door het Europees Parlement

Taken

Aannemen van het werkprogramma en toezien op de uitvoering ervan

2.   Directeur

Benoemd door de Raad van bestuur op voorstel van de Commissie

3.   Adviesforum

Bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat; adviseert de directeur

4.   Wetenschappelijk comité

Bestaat uit personen die gekwalificeerd zijn op milieugebied

5.   Externe controle

Europese Rekenkamer

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting

37,1 (32,1) miljoen euro

waarvan: 75 % (84 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2006

115 (115) posten opgenomen in de lijst

van het aantal ambten, waarvan 110 (107) bezet,

+47 (34) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werk-nemers: 115 (115)

waarvan er:

| — | 72 (72) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

72 (72) uitvoerende,

| — | 42 (42) administratieve en |
| --- | --- |

—

42 (42) administratieve en

| — | 1 (1) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

1 (1) gemengde taken vervullen.

Start van „Prelude” (PRospective Environmental analysis of Land Use Development in Europe, milieuprognose betreffende de ontwikkeling van het grondgebruik in Europa).

Actualisering van „EPER” (European Pollutant Emission Register, Europees register betreffende de emissie van milieuvervuilende stoffen).

Publicatie van verslagen over onder meer vervoer en milieu, landbouw en milieu, energie en milieu, bio-energie, luchtkwaliteit, emissie van broeikasgassen, de toestand van de Europese kustgebieden, verstedelijking en het beheer van natuurlijke hulpbronnen;

In het kader van het voorzitterschap van de Raad georganiseerde seminars.

Ondersteuning bij de harmonisering van gegevens.

Beheer van het informatienetwerk Eionet (European Environment Information and Observation Network).

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 27 650 | 27 650 | Titel I
  Personeel | 16 013 | 16 013 | 15 692 | 308 | 13 | 508 | 386 | 122 |
| Overige subsidies | 5 264 | 5 115 | Titel II
  Administratie | 2 926 | 2 912 | 2 623 | 283 | 19 | 895 | 836 | 59 |
| Andere ontvangsten | 4 200 | 1 798 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 13 975 | 13 971 | 8 681 | 5 290 | 4 | 4 069 | 3 671 | 398 |
| Bestemmingsontvangsten | 4 200 | 781 | 356 | 3 844 | — | 2 167 | 931 | 115 |
| Totaal | 37 114 | 34 563 | Totaal | 37 114 | 33 677 | 27 352 | 9 725 | 36 | 7 639 | 5 824 | 694 |
| Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

27 650

27 650

Titel I

Personeel

16 013

16 013

15 692

308

13

508

386

122

Overige subsidies

5 264

5 115

Titel II

Administratie

2 926

2 912

2 623

283

19

895

836

59

Andere ontvangsten

4 200

1 798

Titel III

Beleidsactiviteiten

13 975

13 971

8 681

5 290

4

4 069

3 671

398

Bestemmingsontvangsten

4 200

781

356

3 844

—

2 167

931

115

Totaal

37 114

34 563

Totaal

37 114

33 677

27 352

9 725

36

7 639

5 824

694

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 27 650 | 26 900 |
| Andere subsidies | 5 673 | 5 633 |
| Overige ontvangsten (1) | 2 277 | 0 |
| Totaal (a) | 35 601 | 32 533 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 14 500 | 13 423 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 795 | 621 |
| Overige administratieve uitgaven | 4 843 | 4 700 |
| Beleidsuitgaven | 15 000 | 15 618 |
| Totaal (b) | 35 138 | 34 363 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 462 | –1 830 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 72 | 29 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 7 | 7 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | 66 | 22 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 528 | –1 808 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

27 650

26 900

Andere subsidies

5 673

5 633

Overige ontvangsten (1)

2 277

0

Totaal (a)

35 601

32 533

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

14 500

13 423

Uitgaven in verband met vaste activa

795

621

Overige administratieve uitgaven

4 843

4 700

Beleidsuitgaven

15 000

15 618

Totaal (b)

35 138

34 363

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

462

–1 830

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

72

29

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

7

7

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

66

22

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

528

–1 808

Tabel 4

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 330 | 456 |
| Materiële vaste activa | 1 866 | 1 649 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn (2) | 1 151 | 598 |
| Vorderingen op korte termijn | 2 611 | 1 581 |
| Vorderingen op lange termijn | 494 | 482 |
| Kasmiddelen (3) | 6 097 | 4 491 |
| Totaal activa | 12 548 | 9 258 |
| Vlottende passiva |
| Crediteuren | 7 779 | 5 016 |
| Totaal passiva | 7 779 | 5 016 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 4 242 | 6 050 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 528 | –1 808 |
| Totaal netto activa | 4 770 | 4 242 |
| Totaal passiva en netto activa | 12 548 | 9 258 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

330

456

Materiële vaste activa

1 866

1 649

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn (2)

1 151

598

Vorderingen op korte termijn

2 611

1 581

Vorderingen op lange termijn

494

482

Kasmiddelen (3)

6 097

4 491

Totaal activa

12 548

9 258

Vlottende passiva

Crediteuren

7 779

5 016

Totaal passiva

7 779

5 016

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

4 242

6 050

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

528

–1 808

Totaal netto activa

4 770

4 242

Totaal passiva en netto activa

12 548

9 258

---

(1)  Invordering van onroerendezaakbelasting 2000-2004 (905 000 euro).

(2)  Voornamelijk aan Europese thematische centra verstrekte voorfinanciering.

(3)  Invordering van onroerendezaakbelasting 2000-2004 (905 000 euro).

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

Het hogere percentage overdrachten naar 2007 is voornamelijk te wijten aan uitzonderlijke gebeurtenissen in 2006, waardoor wij tussentijdse betalingen aan thematische centra moesten uitstellen totdat wij met de leveringen tevreden konden zijn. De betalingsverplichtingen die wij pas aan het einde van het jaar zijn aangegaan, zijn toe te schrijven aan de verplichting om elk jaar vóór 1 januari te beschikken over licentieovereenkomsten teneinde de continuïteit te waarborgen, alsmede aan de tijd die het vergt om de kosten en tijdschema’s voor gecompliceerd nieuw werk vast te stellen en daarover te onderhandelen. Het Agentschap zal zich blijven inspannen om het percentage overdrachten in dit verband te reduceren.

De risico’s in verband met de door de Rekenkamer beschreven situatie zijn door de directie beoordeeld en er zijn controlemaatregelen doorgevoerd om deze in de hand te houden. Het huidige risiconiveau wordt als aanvaardbaar beschouwd. Deze situatie zal opnieuw worden beoordeeld tijdens een analyse van gevoelige posten die halverwege 2007 zal worden verricht.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/29 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/29

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/06)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 (1). Het werd volledig autonoom op 1 januari 2006 (2). De voornaamste taak van het Agentschap is de activiteiten van de lidstaten op het gebied van beheer van de buitengrenzen te coördineren (ondersteuning van operationele samenwerking, technische en operationele bijstand en risicoanalyse). |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 (1). Het werd volledig autonoom op 1 januari 2006 (2). De voornaamste taak van het Agentschap is de activiteiten van de lidstaten op het gebied van beheer van de buitengrenzen te coördineren (ondersteuning van operationele samenwerking, technische en operationele bijstand en risicoanalyse).

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Academie opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Academie opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 (4) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2007/2004 opgesteld door haar uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 (4) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2007/2004 opgesteld door haar uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Voor het begrotingsjaar 2006 bedroeg het vastleggingspercentage 85 %. Het percentage kredietoverdrachten beliep voor het totaal meer dan 70 %, en voor de beleidsuitgaven bijna 85 %. Kredietoverschrijvingen tussen hoofdstukken of titels gedurende het jaar overschreden het in het Financieel Reglement vastgelegde maximum van 10 %. Aldus werden de begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Voor het begrotingsjaar 2006 bedroeg het vastleggingspercentage 85 %. Het percentage kredietoverdrachten beliep voor het totaal meer dan 70 %, en voor de beleidsuitgaven bijna 85 %. Kredietoverschrijvingen tussen hoofdstukken of titels gedurende het jaar overschreden het in het Financieel Reglement vastgelegde maximum van 10 %. Aldus werden de begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit niet strikt in acht genomen.

| 8. | Juridische verbintenissen (5) werden aangegaan nog voordat er begrotingsvastleggingen waren gedaan, hetgeen indruist tegen de financiële regeling van het Agentschap. |
| --- | --- |

8.

Juridische verbintenissen (5) werden aangegaan nog voordat er begrotingsvastleggingen waren gedaan, hetgeen indruist tegen de financiële regeling van het Agentschap.

| 9. | De voor de werving van personeel gehanteerde criteria en procedures strookten niet met de algemene uitvoeringsbepalingen van het Statuut: inbreuken betroffen hoofdzakelijk de voor een bepaalde rang vereiste minimale ervaring, de beperkte rol van het selectiecomité en de documentatie van de voorselectieprocedure. |
| --- | --- |

9.

De voor de werving van personeel gehanteerde criteria en procedures strookten niet met de algemene uitvoeringsbepalingen van het Statuut: inbreuken betroffen hoofdzakelijk de voor een bepaalde rang vereiste minimale ervaring, de beperkte rol van het selectiecomité en de documentatie van de voorselectieprocedure.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.

1

(2)  Tot 1 september 2006 werden de salarissen door de Commissie betaald.

2

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

3

(4)  Deze rekeningen werden op 25 mei 2007 opgesteld en zijn op 11 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

4

(5)  Zes gevallen met een totale waarde van circa 30 000 euro.

5

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie — Frontex (Warschau)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 | Organisatie | Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Het communautaire beleid op dit gebied is gericht op het ontwikkelen van gemeenschappelijke normen en procedures die de lidstaten bij de uitvoering van personencontroles aan de buiten-grenzen in acht moeten nemen; voorts zullen er maatregelen worden genomen om samenwerking tussen de overheidsdiensten van de lidstaten die bevoegd zijn op de door deze titel bestreken gebieden, en tussen de lidstaten en de Commissie, te waarborgen.

  (Artikelen 62, lid 2, sub a), en 66 van het Verdrag) | Doelstellingen

  Frontex werd opgericht met het oogmerk, het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen van de lidstaten van de EU te verbeteren.
  Frontex zal:






  a) | de toepassing van bestaande en toekomstige communautaire maatregelen in verband met het beheer van de buitengrenzen vergemakkelijken en deze effectiever maken; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

In 2006 geleverde producten en diensten

Het communautaire beleid op dit gebied is gericht op het ontwikkelen van gemeenschappelijke normen en procedures die de lidstaten bij de uitvoering van personencontroles aan de buiten-grenzen in acht moeten nemen; voorts zullen er maatregelen worden genomen om samenwerking tussen de overheidsdiensten van de lidstaten die bevoegd zijn op de door deze titel bestreken gebieden, en tussen de lidstaten en de Commissie, te waarborgen.

(Artikelen 62, lid 2, sub a), en 66 van het Verdrag)

Doelstellingen

Frontex werd opgericht met het oogmerk, het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen van de lidstaten van de EU te verbeteren.

Frontex zal:

a)

de toepassing van bestaande en toekomstige communautaire maatregelen in verband met het beheer van de buitengrenzen vergemakkelijken en deze effectiever maken;

| b) | de acties van de lidstaten ter uitvoering van deze maatregelen coördineren, en aldus bijdragen tot een doelmatig, hoog en uniform niveau van de controle van personen en de bewaking van de buitengrenzen van de lidstaten; |
| --- | --- |

b)

de acties van de lidstaten ter uitvoering van deze maatregelen coördineren, en aldus bijdragen tot een doelmatig, hoog en uniform niveau van de controle van personen en de bewaking van de buitengrenzen van de lidstaten;

| c) | de Commissie en de lidstaten voorzien van de nodige technische ondersteuning en kennis op het gebied van het beheer van de buitengrenzen en de solidariteit tussen de lidstaten bevorderen. |
| --- | --- |

c)

de Commissie en de lidstaten voorzien van de nodige technische ondersteuning en kennis op het gebied van het beheer van de buitengrenzen en de solidariteit tussen de lidstaten bevorderen.

Hoofdtaken

| 1. | De operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buitengrenzen coördineren; |
| --- | --- |

1.

De operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buitengrenzen coördineren;

| 2. | de lidstaten helpen bij het opleiden van nationale grenswachten en gemeenschappelijke opleidingsnormen vaststellen; |
| --- | --- |

2.

de lidstaten helpen bij het opleiden van nationale grenswachten en gemeenschappelijke opleidingsnormen vaststellen;

| 3. | risicoanalyses uitvoeren; |
| --- | --- |

3.

risicoanalyses uitvoeren;

| 4. | de ontwikkelingen volgen op het gebied van onderzoek met betrekking tot controle en bewaking van de buitengrenzen; |
| --- | --- |

4.

de ontwikkelingen volgen op het gebied van onderzoek met betrekking tot controle en bewaking van de buitengrenzen;

| 5. | de lidstaten bijstaan in omstandigheden die extra technische en operationele bijstand vergen; |
| --- | --- |

5.

de lidstaten bijstaan in omstandigheden die extra technische en operationele bijstand vergen;

| 6. | de lidstaten de nodige ondersteuning bieden bij de organisatie van gezamenlijke terugkeeroperaties. |
| --- | --- |

6.

de lidstaten de nodige ondersteuning bieden bij de organisatie van gezamenlijke terugkeeroperaties.

1.   Raad van bestuur

Samengesteld uit:

| — | één vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | één vertegenwoordiger per met Schengen geassocieerd land (Noorwegen, IJsland) met beperkt stemrecht. |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger per met Schengen geassocieerd land (Noorwegen, IJsland) met beperkt stemrecht.

2.   Uitvoerend directeur

Aangesteld op voorstel van de Commissie door de raad van bestuur.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting voor 2006

Totale begroting:

19,2 miljoen euro

Communautaire bijdrage:

18,9 miljoen euro (98,8 %)

Bijdrage van het VK:

0,2 miljoen euro (1,2 %)

Personeelsbestand per 31 december 2006

Aantal posten in de lijst van het aantal ambten 2006: 28

Totaal aantal werknemers: 72

25 tijdelijke functionarissen

+47 andere dienstverbanden (gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidscontractanten, hulpfunctionarissen)

waarvan er

| — | 43 uitvoerende, en |
| --- | --- |

—

43 uitvoerende, en

| — | 29 administratieve taken vervullen |
| --- | --- |

—

29 administratieve taken vervullen

Operationele samenwerking:

15 door Frontex gecoördineerde gezamenlijke acties uitgevoerd, 7 proefprojecten gestart.

Opleiding:

Gemeenschappelijk kerncurriculum herzien en ontwikkeld; netwerk van partnerschapsacademies en opleidingscoördinatoren opgezet; opleidingsprogramma voor derde landen en instrument „vervalste documenten” ontwikkeld; opleidingsnormen voor gezamenlijke terugkeeroperaties en tactische opleiding voor helikopterpiloten ontwikkeld, Europese Opleidingsdag mede georganiseerd.

Risicoanalyse:

5 risicoanalyserapporten uitgebracht; 1 circulaire over openbare rechtshandhaving gepubliceerd, het gemeenschappelijk geïntegreerde risicoanalysemodel geactualiseerd; Frontex-netwerk voor risicoanalyse opgezet (deskundigen van de lidstaten).

Onderzoek en ontwikkeling:

2 rapporten gepubliceerd, 4 circulaires uitgebracht, 1 gezamenlijke workshop met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek.

Bijstand aan de lidstaten:

coördinatie van 2 bijstandsacties.

Bijstand bij terugkeeroperaties:

3 gezamenlijke terugkeeroperaties.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie — Frontex (Warschau) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven (1) |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 18 940 | 19 504 | Titel I
  Personeel | 2 685 | 2 173 | 1 017 | 1 065 | 603 |
| Overige subsidies | 226 | 226 | Titel II
  Administratie | 1 275 | 363 | 69 | 931 | 275 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 13 135 | 11 687 | 1 856 | 9 936 | 831 |
| Totaal | 19 166 | 19 730 | Totaal | 17 095 | 14 223 | 2 942 | 11 932 | 1 709 |
| Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven (1)

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

18 940

19 504

Titel I

Personeel

2 685

2 173

1 017

1 065

603

Overige subsidies

226

226

Titel II

Administratie

1 275

363

69

931

275

Titel III

Beleidsactiviteiten

13 135

11 687

1 856

9 936

831

Totaal

19 166

19 730

Totaal

17 095

14 223

2 942

11 932

1 709

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie — Frontex (Warschau) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 15 129 |
| Andere ontvangsten | 253 |
| Totaal (a) | 15 382 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 860 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 7 |
| Overige administratieve uitgaven | 615 |
| Beleidsuitgaven | 4 348 |
| Totaal (b) | 5 830 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 9 552 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (d) | 5 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = – d) | –5 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e) | 9 547 |
| Deze tabel bestrijkt de periode oktober-december 2006, gedurende welke het Agentschap financieel onafhankelijk was. |

(1000 euro)

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

15 129

Andere ontvangsten

253

Totaal (a)

15 382

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

860

Uitgaven in verband met vaste activa

7

Overige administratieve uitgaven

615

Beleidsuitgaven

4 348

Totaal (b)

5 830

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

9 552

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (d)

5

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = – d)

–5

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e)

9 547

Deze tabel bestrijkt de periode oktober-december 2006, gedurende welke het Agentschap financieel onafhankelijk was.

Tabel 4

Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie — Frontex (Warschau) — Balans per 31 december 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Vaste activa |
| Materiële vaste activa | 31 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 75 |
| Kasmiddelen | 14 236 |
| Totaal activa | 14 342 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 84 |
| Crediteuren | 4 711 |
| Totaal passiva | 4 795 |
| Netto activa |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 9 547 |
| Totaal netto activa | 9 547 |
| Totaal passiva en netto activa | 14 342 |

(1000 euro)

2006

Vaste activa

Materiële vaste activa

31

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

75

Kasmiddelen

14 236

Totaal activa

14 342

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

84

Crediteuren

4 711

Totaal passiva

4 795

Netto activa

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

9 547

Totaal netto activa

9 547

Totaal passiva en netto activa

14 342

---

(1)  De bedragen aan uitgaven betreffen uitsluitend die waarvoor het Agentschap verantwoordelijk was (oktober-december 2006 voor de titels I en II, het volledige jaar voor titel III), terwijl de Commissie verantwoordelijk is voor de resterende uitgaven.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | De grote omvang van de kredietoverdrachten naar 2007 komt door de moeilijkheden inherent aan de aanvangsperiode van het Agentschap en doordat belangrijke financiële middelen pas erg laat beschikbaar kwamen in 2006. Wat betreft de overschrijvingen heeft het Agentschap nota genomen van de opmerkingen van de Rekenkamer en volgt sinds april 2007 strikt de voorschriften betreffende overschrijvingen. |
| --- | --- |

7.

De grote omvang van de kredietoverdrachten naar 2007 komt door de moeilijkheden inherent aan de aanvangsperiode van het Agentschap en doordat belangrijke financiële middelen pas erg laat beschikbaar kwamen in 2006. Wat betreft de overschrijvingen heeft het Agentschap nota genomen van de opmerkingen van de Rekenkamer en volgt sinds april 2007 strikt de voorschriften betreffende overschrijvingen.

| 8. | Het Agentschap was zich bewust van de door de Rekenkamer beschreven situatie en had al corrigerende maatregelen getroffen. Het Agentschap heeft meervoudige acties gestart om zijn financiële belanghebbenden te herinneren aan de noodzaak de procedures strikt na te leven; een lijst met uitzonderingen werd geïntroduceerd en de inhoud ervan wordt maandelijks aan de uitvoerend directeur gepresenteerd. |
| --- | --- |

8.

Het Agentschap was zich bewust van de door de Rekenkamer beschreven situatie en had al corrigerende maatregelen getroffen. Het Agentschap heeft meervoudige acties gestart om zijn financiële belanghebbenden te herinneren aan de noodzaak de procedures strikt na te leven; een lijst met uitzonderingen werd geïntroduceerd en de inhoud ervan wordt maandelijks aan de uitvoerend directeur gepresenteerd.

| 9. | Door het gebrek aan middelen tijdens de aanvangsperiode, door de moeilijkheden om medewerkers aan te trekken en de noodzaak om het Agentschap zo snel mogelijk operationeel te maken, was het Agentschap niet in staat de normale procedures volledig toe te passen op de wervingsprocedures gestart in 2006. In 2007 is de situatie geleidelijk genormaliseerd. |
| --- | --- |

9.

Door het gebrek aan middelen tijdens de aanvangsperiode, door de moeilijkheden om medewerkers aan te trekken en de noodzaak om het Agentschap zo snel mogelijk operationeel te maken, was het Agentschap niet in staat de normale procedures volledig toe te passen op de wervingsprocedures gestart in 2006. In 2007 is de situatie geleidelijk genormaliseerd.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/34 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/34

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/07)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-8

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht (2). Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht (2). Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EG) nr. 726/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EG) nr. 726/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Wat de begrotingsuitvoering bij de administratieve uitgaven (titel II) betreft, was de bestedingsgraad van de vastleggingskredieten lager dan 60 %. Meer dan 40 % van de vastleggingen, met name op het gebied van informatietechnologie, werd overgedragen naar het begrotingsjaar 2007. Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Wat de begrotingsuitvoering bij de administratieve uitgaven (titel II) betreft, was de bestedingsgraad van de vastleggingskredieten lager dan 60 %. Meer dan 40 % van de vastleggingen, met name op het gebied van informatietechnologie, werd overgedragen naar het begrotingsjaar 2007. Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen.

| 8. | Artikel 12, lid 4, van de verordening inzake de vergoedingen (4) bepaalt: „Herzieningen van de vergoedingen worden gebaseerd op een evaluatie van de kosten van het Bureau en op de kosten van de door de lidstaten verrichte diensten. Die kosten worden berekend volgens algemeen erkende, internationale methoden, die overeenkomstig artikel 11, lid 2, worden vastgesteld.” Tot dusverre wordt de cliënten van het Bureau een bedrag in rekening gebracht dat uit twee delen bestaat: het ene dekt de kosten van het Bureau en het andere wordt doorbetaald aan de rapporteurs van de lidstaten ter dekking van hun eigen kosten. Daar die rapporteurs nooit volledig bewijsmateriaal of documentatie leverden over hun werkelijke kosten, was deze situatie in strijd met de vergoedingenverordening. Het Bureau had nog niet de mogelijkheid een volledige analyse te maken van de kosten van de rapporteurs van de lidstaten, teneinde een objectieve en goed gedocumenteerde grondslag te verkrijgen voor aanpassingen van zijn betalingen aan de rapporteurs en dus ook van de vergoedingen die de cliënten in rekening worden gebracht. |
| --- | --- |

8.

Artikel 12, lid 4, van de verordening inzake de vergoedingen (4) bepaalt: „Herzieningen van de vergoedingen worden gebaseerd op een evaluatie van de kosten van het Bureau en op de kosten van de door de lidstaten verrichte diensten. Die kosten worden berekend volgens algemeen erkende, internationale methoden, die overeenkomstig artikel 11, lid 2, worden vastgesteld.” Tot dusverre wordt de cliënten van het Bureau een bedrag in rekening gebracht dat uit twee delen bestaat: het ene dekt de kosten van het Bureau en het andere wordt doorbetaald aan de rapporteurs van de lidstaten ter dekking van hun eigen kosten. Daar die rapporteurs nooit volledig bewijsmateriaal of documentatie leverden over hun werkelijke kosten, was deze situatie in strijd met de vergoedingenverordening. Het Bureau had nog niet de mogelijkheid een volledige analyse te maken van de kosten van de rapporteurs van de lidstaten, teneinde een objectieve en goed gedocumenteerde grondslag te verkrijgen voor aanpassingen van zijn betalingen aan de rapporteurs en dus ook van de vergoedingen die de cliënten in rekening worden gebracht.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 214 van 24.8.1993, blz. 18 en PB L 136 van 30.4.2004, blz. 1. Krachtens de laatste verordening is de oorspronkelijke naam, Europees Agentschap voor de geneesmiddelenbeoordeling, vervangen door „Europees Geneesmiddelen-bureau”.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 21 juni 2007 opgesteld en zijn op 17 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1905/2005 van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 297/95 van de Raad (PB L 304 van 23.11.2005, blz. 1).

4

---

Tabel 1

Europees Geneesmiddelenbureau (Londen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 726/2004 en Verordening (EG) nr. 141/2000 | Organisatie | In 2006
  (2005) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen | In 2006
  (2005) geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.
  Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. (...)

  (Artikel 152 van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Coördinatie van de wetenschappelijke middelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik te zijner beschikking zijn gesteld; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 726/2004 en Verordening (EG) nr. 141/2000

Organisatie

In 2006

(2005) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

In 2006

(2005) geleverde producten en diensten

Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.

Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. (...)

(Artikel 152 van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Coördinatie van de wetenschappelijke middelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik te zijner beschikking zijn gesteld;

| — | de lidstaten en instellingen van de Europese Unie van wetenschappelijk advies dienen over geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik. |
| --- | --- |

—

de lidstaten en instellingen van de Europese Unie van wetenschappelijk advies dienen over geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik.

Taken

| — | Coördinatie van de wetenschappelijke beoordeling van de geneesmiddelen die aan de communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen zijn onderworpen; |
| --- | --- |

—

Coördinatie van de wetenschappelijke beoordeling van de geneesmiddelen die aan de communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen zijn onderworpen;

| — | coördinatie van het toezicht op geneesmiddelen waarvoor binnen de Gemeenschap vergunning is verleend (geneesmiddelenbewaking); |
| --- | --- |

—

coördinatie van het toezicht op geneesmiddelen waarvoor binnen de Gemeenschap vergunning is verleend (geneesmiddelenbewaking);

| — | het geven van advies over de maximumgehalten aan residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik in levensmiddelen van dierlijke oorsprong; |
| --- | --- |

—

het geven van advies over de maximumgehalten aan residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik in levensmiddelen van dierlijke oorsprong;

| — | coördinatie van de controle op de inachtneming van goede fabricage-, goede laboratorium- en goede klinische praktijken; |
| --- | --- |

—

coördinatie van de controle op de inachtneming van goede fabricage-, goede laboratorium- en goede klinische praktijken;

| — | het voeren van de administratie met betrekking tot vergunningen voor het in de handel brengen van geneesmiddelen. |
| --- | --- |

—

het voeren van de administratie met betrekking tot vergunningen voor het in de handel brengen van geneesmiddelen.

| 1. | Het Comité voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk gebruik. |
| --- | --- |

1.

Het Comité voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk gebruik.

| 2. | Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik. |
| --- | --- |

2.

Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik.

| 3. | Het Comité voor weesgeneesmiddelen, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van wees-geneesmiddelen. |
| --- | --- |

3.

Het Comité voor weesgeneesmiddelen, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van wees-geneesmiddelen.

| 4. | Het Comité voor kruidengeneesmiddelen, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van kruiden-geneesmiddelen. |
| --- | --- |

4.

Het Comité voor kruidengeneesmiddelen, bestaande uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, brengt advies uit over alle kwesties in verband met de beoordeling van kruiden-geneesmiddelen.

| 5. | De raad van beheer bestaat uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, twee vertegen-woordigers van de Commissie, twee door het Europees Parlement aangewezen vertegen-woordigers, twee vertegenwoordigers van de patiëntenverenigingen, één vertegenwoordiger van de artsenverenigingen en één vertegenwoordiger van de dierenartsenverenigingen. De raad stelt het werkprogramma en het jaarverslag vast. |
| --- | --- |

5.

De raad van beheer bestaat uit één lid en één plaatsvervanger per lidstaat, twee vertegen-woordigers van de Commissie, twee door het Europees Parlement aangewezen vertegen-woordigers, twee vertegenwoordigers van de patiëntenverenigingen, één vertegenwoordiger van de artsenverenigingen en één vertegenwoordiger van de dierenartsenverenigingen. De raad stelt het werkprogramma en het jaarverslag vast.

| 6. | De directeur wordt op voorstel van de Commissie door de raad van beheer benoemd. |
| --- | --- |

6.

De directeur wordt op voorstel van de Commissie door de raad van beheer benoemd.

| 7. | Externe controle: Europese Rekenkamer. |
| --- | --- |

7.

Externe controle: Europese Rekenkamer.

| 8. | Kwijtingverlenende autoriteit: Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

8.

Kwijtingverlenende autoriteit: Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting 2006:

138,7 miljoen euro (111,8 miljoen euro)

Communautaire bijdrage (exclusief subsidie voor weesgeneesmiddelen): 21,63 % (22,7 %)

Personeelsbestand per 31 december 2006:

424 (379) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten

waarvan 395 (337,5) bezet

+77 (34) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 472 (371,5)

waarvan er

| — | 406 (302,5) uitvoerende en |
| --- | --- |

—

406 (302,5) uitvoerende en

| — | 66 (69) administratieve taken vervullen |
| --- | --- |

—

66 (69) administratieve taken vervullen

Geneesmiddelen voor menselijk gebruik

| — | Aanvragen van handels-vergunning: 79 (43) |
| --- | --- |

—

Aanvragen van handels-vergunning: 79 (43)

| — | Positieve adviezen: 51 (24) |
| --- | --- |

—

Positieve adviezen: 51 (24)

| — | Gemiddelde beoordelingstermijn: 171 dagen (203 dagen) |
| --- | --- |

—

Gemiddelde beoordelingstermijn: 171 dagen (203 dagen)

| — | Adviezen na vergunning: 1 380 (1 148) |
| --- | --- |

—

Adviezen na vergunning: 1 380 (1 148)

| — | Geneesmiddelenbewaking: 94 081 (91 565) verslagen |
| --- | --- |

—

Geneesmiddelenbewaking: 94 081 (91 565) verslagen

| — | Periodieke betrouwbaarheidsverslagen: 273 (279) |
| --- | --- |

—

Periodieke betrouwbaarheidsverslagen: 273 (279)

| — | Wetenschappelijke adviezen: 193 (135) |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijke adviezen: 193 (135)

| — | Procedures voor wederzijdse erkenning: 9 241 (8 451) |
| --- | --- |

—

Procedures voor wederzijdse erkenning: 9 241 (8 451)

Geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik

| — | Nieuwe aanvragen: 5 (11) |
| --- | --- |

—

Nieuwe aanvragen: 5 (11)

| — | Aanvragen voor varianten: 56 (40) |
| --- | --- |

—

Aanvragen voor varianten: 56 (40)

| — | Inspecties: 128 (114) |
| --- | --- |

—

Inspecties: 128 (114)

Weesgeneesmiddelen

| — | Aanvragen: 104 (118) |
| --- | --- |

—

Aanvragen: 104 (118)

| — | Positieve adviezen: 81 (88) |
| --- | --- |

—

Positieve adviezen: 81 (88)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Geneesmiddelenbureau (Londen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | betaald | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 92 580 | 94 556 | Titel I
  Personeel | 44 921 | 43 709 | 42 941 | 768 | 1 212 | 700 | 563 | 136 |
| Communautaire subsidies | 30 650 | 32 551 |
| Overige subsidies | 8 160 | 7 374 | Titel II
  Administratie | 34 454 | 34 007 | 18 946 | 15 061 | 447 | 10 041 | 8 535 | 1 505 |
| Andere ontvangsten | 7 286 | 6 820 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 59 301 | 58 431 | 44 846 | 13 585 | 870 | 8 092 | 7 603 | 490 |
| Totaal | 138 676 | 141 301 | Totaal | 138 676 | 136 147 | 106 733 | 29 414 | 2 529 | 18 833 | 16 701 | 2 131 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

betaald

geannuleerd

Eigen ontvangsten

92 580

94 556

Titel I

Personeel

44 921

43 709

42 941

768

1 212

700

563

136

Communautaire subsidies

30 650

32 551

Overige subsidies

8 160

7 374

Titel II

Administratie

34 454

34 007

18 946

15 061

447

10 041

8 535

1 505

Andere ontvangsten

7 286

6 820

Titel III

Beleidsactiviteiten

59 301

58 431

44 846

13 585

870

8 092

7 603

490

Totaal

138 676

141 301

Totaal

138 676

136 147

106 733

29 414

2 529

18 833

16 701

2 131

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Geneesmiddelenbureau (Londen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 (1) |
| Exploitatieontvangsten |
| Vergoedingen en overige ontvangsten | 119 039 | 72 979 |
| Communautaire subsidies | 31 503 | 28 957 |
| Totaal (a) | 150 542 | 101 936 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 45 150 | 40 057 |
| Overige administratieve uitgaven | 26 607 | 22 459 |
| Beleidsuitgaven | 63 437 | 37 849 |
| Totaal (b) | 135 194 | 100 365 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 15 348 | 1 571 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 1 433 | 2 257 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (f = e) | 1 433 | 2 257 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (g = c + f) | 16 781 | 3 828 |

(1000 euro)

2006

2005 (1)

Exploitatieontvangsten

Vergoedingen en overige ontvangsten

119 039

72 979

Communautaire subsidies

31 503

28 957

Totaal (a)

150 542

101 936

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

45 150

40 057

Overige administratieve uitgaven

26 607

22 459

Beleidsuitgaven

63 437

37 849

Totaal (b)

135 194

100 365

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

15 348

1 571

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

1 433

2 257

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (f = e)

1 433

2 257

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (g = c + f)

16 781

3 828

Tabel 4

Europees Geneesmiddelenbureau (Londen) — Balans per 31 december 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 (1) |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 14 889 | 10 492 |
| Materiële vaste activa | 6 695 | 6 945 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 26 045 | 14 490 |
| Kasmiddelen | 37 508 | 29 934 |
| Totaal activa | 85 138 | 61 861 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 2 699 | 1 214 |
| Crediteuren | 38 550 | 33 539 |
| Totaal passiva | 41 249 | 34 753 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 27 108 | 23 280 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 16 781 | 3 828 |
| Totaal netto activa | 43 889 | 27 108 |
| Totaal passiva en netto activa | 85 138 | 61 861 |

(1000 euro)

2006

2005 (1)

Vaste activa

Immateriële vaste activa

14 889

10 492

Materiële vaste activa

6 695

6 945

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

26 045

14 490

Kasmiddelen

37 508

29 934

Totaal activa

85 138

61 861

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

2 699

1 214

Crediteuren

38 550

33 539

Totaal passiva

41 249

34 753

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

27 108

23 280

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

16 781

3 828

Totaal netto activa

43 889

27 108

Totaal passiva en netto activa

85 138

61 861

---

(1)  Voor de gepubliceerde rekeningen 2005 werd de boekhouding op transactiebasis niet ten volle toegepast.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | De totale automatische overdracht naar 2007 in het kader van Titel II beliep 15 miljoen euro, waarvan 8 miljoen euro bestemd was voor Informatietechnologie (hoofdstuk 21). Het Geneesmiddelenbureau is bezig een meerjarig EU-telematicaprogramma te ontwikkelen voor de regelgeving betreffende geneesmiddelen. Door de bestuursprocessen en de aard van de projecten is het moeilijk om het beginsel van jaarperiodiciteit strikt in acht te nemen, vooral omdat veel stappen in dit proces buiten de controle van het EMEA liggen. Het EMEA spant zich zeer in om de automatische overdrachten in de toekomst terug te dringen. |
| --- | --- |

7.

De totale automatische overdracht naar 2007 in het kader van Titel II beliep 15 miljoen euro, waarvan 8 miljoen euro bestemd was voor Informatietechnologie (hoofdstuk 21). Het Geneesmiddelenbureau is bezig een meerjarig EU-telematicaprogramma te ontwikkelen voor de regelgeving betreffende geneesmiddelen. Door de bestuursprocessen en de aard van de projecten is het moeilijk om het beginsel van jaarperiodiciteit strikt in acht te nemen, vooral omdat veel stappen in dit proces buiten de controle van het EMEA liggen. Het EMEA spant zich zeer in om de automatische overdrachten in de toekomst terug te dringen.

| 8. | Het Geneesmiddelenbureau heeft zich sinds lange tijd samen met de nationale bevoegde instanties ingespannen om de kosten van de rapporteurs van de lidstaten te evalueren. De raad van bestuur heeft tijdens zijn bijeenkomst in december 2006 het principiële besluit genomen het vergoedingensysteem te analyseren en een werkgroep voor kostenberekening in te stellen om algemeen aanvaardbare internationale kostenberekeningsmethoden, zoals aangegeven in artikel 12 van het kostenreglement, op te stellen en hierover tot overeenstemming te komen. Besloten is de vertegenwoordigers van alle nationale bevoegde instanties op te roepen om een bijdrage te leveren aan deze werkzaamheden. |
| --- | --- |

8.

Het Geneesmiddelenbureau heeft zich sinds lange tijd samen met de nationale bevoegde instanties ingespannen om de kosten van de rapporteurs van de lidstaten te evalueren. De raad van bestuur heeft tijdens zijn bijeenkomst in december 2006 het principiële besluit genomen het vergoedingensysteem te analyseren en een werkgroep voor kostenberekening in te stellen om algemeen aanvaardbare internationale kostenberekeningsmethoden, zoals aangegeven in artikel 12 van het kostenreglement, op te stellen en hierover tot overeenstemming te komen. Besloten is de vertegenwoordigers van alle nationale bevoegde instanties op te roepen om een bijdrage te leveren aan deze werkzaamheden.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/40 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/40

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/08)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-8

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Europees Bureau voor wederopbouw (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1628/96 van de Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1756/2006 van de Raad van 28 november 2006 (2). Toen het Bureau in 2000 werd opgericht, had het als taak het beheer van de steunprogramma's van de Europese Unie in Kosovo. Nadien werd zijn mandaat uitgebreid tot Servië-Montenegro en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Het Bureau, dat zijn zetel heeft in Thessaloniki, beschikt over operationele centra in Belgrado, Podgorica, Pristina en Skopje. Het voert programma's uit om de instellingen en het goede beheer ervan een impuls te geven, de ontwikkeling van een markteconomie en van vitale infrastructuur te ondersteunen en de civiele samenleving te versterken. Volgens plan loopt zijn mandaat af op 31 december 2008. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Bureau voor wederopbouw (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1628/96 van de Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1756/2006 van de Raad van 28 november 2006 (2). Toen het Bureau in 2000 werd opgericht, had het als taak het beheer van de steunprogramma's van de Europese Unie in Kosovo. Nadien werd zijn mandaat uitgebreid tot Servië-Montenegro en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Het Bureau, dat zijn zetel heeft in Thessaloniki, beschikt over operationele centra in Belgrado, Podgorica, Pristina en Skopje. Het voert programma's uit om de instellingen en het goede beheer ervan een impuls te geven, de ontwikkeling van een markteconomie en van vitale infrastructuur te ondersteunen en de civiele samenleving te versterken. Volgens plan loopt zijn mandaat af op 31 december 2008.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad (5) opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad (5) opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De uitvoeringsgraad van de begroting was bevredigend. Toch wordt de aandacht van het Bureau gevestigd op het bedrag aan kredieten dat nog moet worden vastgelegd: het Bureau zal zijn programma's bijzonder in het oog moeten houden aangezien zijn mandaat eind 2008 afloopt. |
| --- | --- |

7.

De uitvoeringsgraad van de begroting was bevredigend. Toch wordt de aandacht van het Bureau gevestigd op het bedrag aan kredieten dat nog moet worden vastgelegd: het Bureau zal zijn programma's bijzonder in het oog moeten houden aangezien zijn mandaat eind 2008 afloopt.

| 8. | De Rekenkamer stelde vast dat het boekhoudsysteem en het internecontrolesysteem waren verbeterd in vergelijking met de voorgaande jaren, met name wat betreft het toezicht op de door externe organen beheerde middelen en de toepassing van de procedures voor het plaatsen van opdrachten. De controle van de Rekenkamer geeft ter zake geen aanleiding tot belangrijke opmerkingen. |
| --- | --- |

8.

De Rekenkamer stelde vast dat het boekhoudsysteem en het internecontrolesysteem waren verbeterd in vergelijking met de voorgaande jaren, met name wat betreft het toezicht op de door externe organen beheerde middelen en de toepassing van de procedures voor het plaatsen van opdrachten. De controle van de Rekenkamer geeft ter zake geen aanleiding tot belangrijke opmerkingen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 204 van 14.8.1996, blz. 1.

1

(2)  PB L 332 van 30.11.2006, blz. 18.

2

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

3

(4)  Deze rekeningen werden op 13 juni 2007 opgesteld en zijn op 6 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

4

(5)  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 7.

5

---

Tabel 1

Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.

  (Artikel 181 A) | Doelstellingen

  Verlenen van communautaire bijstand






  i) | bij de wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

(...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.

(Artikel 181 A)

Doelstellingen

Verlenen van communautaire bijstand

i)

bij de wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden;

| ii) | ter bevordering van het goed bestuur en ter versterking van de instellingen en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

ii)

ter bevordering van het goed bestuur en ter versterking van de instellingen en de rechtsstaat;

| iii) | ter onder- steuning van de ontwikkeling van een markt-economie en het nastreven van investeringen in de vitale fysieke infrastructuur en van milieu-maatregelen; |
| --- | --- |

iii)

ter onder- steuning van de ontwikkeling van een markt-economie en het nastreven van investeringen in de vitale fysieke infrastructuur en van milieu-maatregelen;

| iv) | ter onder-steuning van de maatschappelijke ontwikkeling en ter versterking van de civiele samenleving. |
| --- | --- |

iv)

ter onder-steuning van de maatschappelijke ontwikkeling en ter versterking van de civiele samenleving.

Toepassingsgebied

Het Bureau beheert de belangrijkste steunprogramma's in Servië-Montenegro (Republiek Servië, Kosovo en de Republiek Montenegro) en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (VJRM). De bijstand kan ten goede komen aan staten, door de Verenigde Naties bestuurde entiteiten, federale regionale en lokale instanties, overheids- en semi-overheidsorganen, sociale partners, organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, vennootschappen, stichtingen en nietgouvernementele organisaties.

Taken

| — | De Commissie informeren over de basisbehoeften; |
| --- | --- |

—

De Commissie informeren over de basisbehoeften;

| — | opzetten van programma's voor wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden; |
| --- | --- |

—

opzetten van programma's voor wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden;

| — | uitvoeren van alle activiteiten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de communautaire bijstand. |
| --- | --- |

—

uitvoeren van alle activiteiten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de communautaire bijstand.

Raad van bestuur

Bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en één waarnemer van de Europese Investeringsbank.

Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

Operationele centra met een hoge mate van beheersautonomie, opgericht in Belgrado, Pristina, Podgorica en Skopje.

Externe controle

Rekenkamer

Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

268,8 miljoen euro (318,9 miljoen euro), inclusief een EU-subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2006:

108 (114) AT-posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 90 (88) bezet,

Andere dienstverbanden:

plaatselijke functionarissen: 164 (170) posten opgenomen, waarvan 157 (162) bezet;

arbeidscontractanten: 29 (28) posten opgenomen, waarvan 26 (26) bezet.

Totaal aantal werknemers: 273 (276)

waarvan er

171 (169) uitvoerende, en

102 (107) administratieve taken vervullen.

Per operationeel centrum (voornaamste ontwikkelingen)

KOSOVO: a) startpremies, leningen, opleiding en zakelijk advies voor kleine bedrijven van minderheden en repatrianten; b) bijstand voor privatisering; c) renovatie van het regionale verwarmingsstation (in het noorden) en van waterbeheersinstallaties in (het zuiden van) Mitrovica; d) verbeterde grenscontrole; e) invoering van een nieuw systeem ter programmering van overheidsinvesteringen; f) expertise en opleiding voor het Kosovo-parlement; g) bijstand voor de ministeries van Justitie en Binnenlandse zaken en voor het statistiekbureau; h) milieuverbetering, inclusief inrichting van de regionale landwinning in Pristina; i) steun bij de opstelling van het plan voor plattelandsontwikkeling in Kosovo.

SERVIË: a) wetsontwerpen voor bestuurlijke hervorming; b) levering van uitrusting voor de grenspolitie; c) voltooiing van een modern DNA-laboratorium; d) renovatie en levering van uitrusting aan rechtbanken; e) renovatieprogramma voor ziekenhuizen; f) nieuwe arbeidsplaatsen dankzij leningen uit het fonds voor doorlopend krediet; g) opleidingssteun voor bedrijven; h) regionale opleidingscentra voor volwassenen; i) programma's voor economische ontwikkeling van de armste gemeenten; j) opening van nieuwe grensovergangen met Hongarije en Kroatië; k) renovatie van de gemeentelijke infrastructuur; l) hervorming van het bureau voor de statistiek; m) ondersteuning van het beheer van directe buitenlandse investeringen; n) bijstand voor kwetsbare groepen zoals vluchtelingen en ontheemden; o) voltooiing van projecten ter renovatie van elektriciteitscentrales; p) luchtfilter geïnstalleerd in de elektriciteitscentrale Kostolac.

MONTENEGRO: a) bouw van de internationale luchthaven in Podgorica en herstel van de luchthaven Tivat; b) centrale IT-databank voor het ministerie van Binnenlandse zaken; c) steun voor het bureau voor het beheer van personele middelen; d) nieuw directoraat wegenbouw en nieuwe wetgeving inzake vervoer; e) ontvlechting en herstructurering van de elektriciteitsvoorziening, strategie voor efficiënt energiegebruik; f) oprichting van een bureau voor milieubescherming; g) beheersexpertise voor bedrijven; h) steun voor het juridisch opleidingscentrum; i) hervorming van het gevangeniswezen; j) steun bij het opstellen van een strategie voor landbouw en plattelandsontwikkeling.

VOORMALIGE JOEGOSLAVISCHE REPUBLIEK MACEDONIË: a) steun bij de versterking en oprichting van nieuwe bestuursinstellingen (bv. nationaal statistiekbureau, dienst burgermaatschappij bij het algemeen secretariaat, bureau voor het plaatsen van overheidsopdrachten); b) steun voor de ontwikkeling van de markt voor elektronische communicatie; c) steun voor de politiehervorming en herinrichting van de politieacademie; d) steun voor de preventie van witwaspraktijken en hervorming van de rechtbank van eerste aanleg te Skopje; e) opening van een nieuw nationaal fytosanitair laboratorium; f) bouw van het nationaal coördinatiecentrum voor de grenscontrole; g) bijstand voor gemeenten in het decentralisatieproces; h) verbetering van de gemeentelijke infrastructuur; i) opleiding van ambtenaren uit minderheidsgemeenschappen; j) managementtraining voor het MKB.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Definitieve begrotingskredieten | Uit voorgaande begrotingsjaren overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (van het begrotingsjaar en van voorgaande jaren) |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 24 795 | 20 200 | Titel I
  Personeel | 18 540 | 17 304 | 17 117 | 187 | 1 236 | 495 | | 385 | | 109 | 19 035 | 17 304 | 17 502 | 187 | 1 345 |
| Andere ontvangsten | p.m. | 877 | Titel II
  Administratie | 6 255 | 4 705 | 4 198 | 507 | 1 550 | 500 | | 453 | | 47 | 6 755 | 4 705 | 4 651 | 507 | 1 597 |
| Bestemmings-ontvangsten | 244 000 | 256 008 | Titel III
  Beleids-activiteiten | 244 000 | 32 760 | 4 007 | 239 992 | 0 | 701 681 | 153 923 | 249 952 | 438 814 | 12 915 | 945 681 | 186 683 | 253 959 | 678 806 | 12 915 |
| Totaal | 268 795 | 277 085 | Totaal | 268 795 | 54 769 | 25 322 | 240 686 | 2 786 | 702 676 | 153 923 | 250 790 | 438 814 | 13 071 | 971 471 | 208 692 | 276 112 | 679 500 | 15 857 |
| NB: Het aan het eind van het jaar voor vastlegging beschikbare bedrag beloopt 746 922 euro (waarvan 211 240 euro aan kredieten uit 2006 en 535 682 euro aan kredieten uit voorgaande jaren).

  Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Definitieve begrotingskredieten

Uit voorgaande begrotingsjaren overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(van het begrotingsjaar en van voorgaande jaren)

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

24 795

20 200

Titel I

Personeel

18 540

17 304

17 117

187

1 236

495

385

109

19 035

17 304

17 502

187

1 345

Andere ontvangsten

p.m.

877

Titel II

Administratie

6 255

4 705

4 198

507

1 550

500

453

47

6 755

4 705

4 651

507

1 597

Bestemmings-ontvangsten

244 000

256 008

Titel III

Beleids-activiteiten

244 000

32 760

4 007

239 992

0

701 681

153 923

249 952

438 814

12 915

945 681

186 683

253 959

678 806

12 915

Totaal

268 795

277 085

Totaal

268 795

54 769

25 322

240 686

2 786

702 676

153 923

250 790

438 814

13 071

971 471

208 692

276 112

679 500

15 857

NB: Het aan het eind van het jaar voor vastlegging beschikbare bedrag beloopt 746 922 euro (waarvan 211 240 euro aan kredieten uit 2006 en 535 682 euro aan kredieten uit voorgaande jaren).

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 273 192 | 261 009 |
| Overige ontvangsten | 239 | 1 832 |
| Totaal (a) | 273 432 | 262 841 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 16 164 | 15 727 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 581 | 703 |
| Overige administratieve uitgaven | 5 510 | 6 509 |
| Beleidsuitgaven | 247 509 | 243 442 |
| Totaal (b) | 269 764 | 266 381 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 3 668 | 3 540 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | — | — |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 25 | — |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –25 | — |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 3 643 | –3 540 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

273 192

261 009

Overige ontvangsten

239

1 832

Totaal (a)

273 432

262 841

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

16 164

15 727

Uitgaven in verband met vaste activa

581

703

Overige administratieve uitgaven

5 510

6 509

Beleidsuitgaven

247 509

243 442

Totaal (b)

269 764

266 381

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

3 668

3 540

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

—

—

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

25

—

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–25

—

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

3 643

–3 540

Tabel 4

Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 70 | 84 |
| Materiële vaste activa | 743 | 1 192 |
| Vorderingen op lange termijn | 10 175 | 40 002 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 166 885 | 135 285 |
| Vorderingen op korte termijn | 24 562 | 29 574 |
| Kasmiddelen | 51 991 | 57 917 |
| Totaal activa | 254 425 | 264 055 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 1 986 | 2 100 |
| Crediteuren | 85 496 | 98 655 |
| Totaal passiva | 87 482 | 100 755 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 163 300 | 166 840 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 3 643 | –3 540 |
| Totaal netto activa | 166 943 | 163 300 |
| Totaal passiva en netto activa | 254 425 | 264 055 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

70

84

Materiële vaste activa

743

1 192

Vorderingen op lange termijn

10 175

40 002

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

166 885

135 285

Vorderingen op korte termijn

24 562

29 574

Kasmiddelen

51 991

57 917

Totaal activa

254 425

264 055

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

1 986

2 100

Crediteuren

85 496

98 655

Totaal passiva

87 482

100 755

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

163 300

166 840

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

3 643

–3 540

Totaal netto activa

166 943

163 300

Totaal passiva en netto activa

254 425

264 055

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Het Bureau beschikt over een zeer snel traject voor het uitvoeren van EU-programma’s voor steun. De laatste aan het Bureau toegewezen subsidie bestemd voor steun aan de wederopbouw bedroeg 250 miljoen euro in 2006, te verdelen over drie jaar, te weten tot 2009. In de eerste zes maanden van 2007 heeft het Bureau 185 miljoen euro besteed, d.w.z. 74 % van een jaarlijkse subsidie. Daarom zal aan het einde van het mandaat van het Bureau het restbedrag waarschijnlijk verwaarloosbaar zijn. |
| --- | --- |

7.

Het Bureau beschikt over een zeer snel traject voor het uitvoeren van EU-programma’s voor steun. De laatste aan het Bureau toegewezen subsidie bestemd voor steun aan de wederopbouw bedroeg 250 miljoen euro in 2006, te verdelen over drie jaar, te weten tot 2009. In de eerste zes maanden van 2007 heeft het Bureau 185 miljoen euro besteed, d.w.z. 74 % van een jaarlijkse subsidie. Daarom zal aan het einde van het mandaat van het Bureau het restbedrag waarschijnlijk verwaarloosbaar zijn.

| 8. | Het Bureau neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/47 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/47

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/09)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het instandhouden van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, zorgen voor de verdere ontwikkeling hiervan, het vaststellen van certificeringsspecificaties en het certificeren van luchtvaartproducten. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het instandhouden van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, zorgen voor de verdere ontwikkeling hiervan, het vaststellen van certificeringsspecificaties en het certificeren van luchtvaartproducten.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten vanhet Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten vanhet Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Eind 2006 bedroegen de overgedragen kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) ongeveer 40 % van de vastleggingen, en die voor titel III (niet-gesplitste beleidsuitgaven) ongeveer 50 %. Voor dezelfde titels werd meer dan 15 % van de kredieten geannuleerd. In strijd met zijn financieel reglement gebruikte het Agentschap zijn uit 2005 overgedragen gesplitste betalingskredieten hoewel het beschikte over voldoende betalingskredieten voor 2006. Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Eind 2006 bedroegen de overgedragen kredieten voor titel II (administratieve uitgaven) ongeveer 40 % van de vastleggingen, en die voor titel III (niet-gesplitste beleidsuitgaven) ongeveer 50 %. Voor dezelfde titels werd meer dan 15 % van de kredieten geannuleerd. In strijd met zijn financieel reglement gebruikte het Agentschap zijn uit 2005 overgedragen gesplitste betalingskredieten hoewel het beschikte over voldoende betalingskredieten voor 2006. Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen.

| 8. | Met betrekking tot de certificeringsactiviteiten van het Agentschap in 2006 meldde het kostenanalysesysteem ongeveer 48 miljoen euro aan kosten tegenover ongeveer 35 miljoen euro aan ontvangsten. In samenwerking met de Commissie (4) moet het Agentschap de bestaande vergoedingsregeling herzien om ervoor te zorgen dat de kosten van het Agentschap voor de certificeringsactiviteiten gerechtvaardigd zijn en gedekt worden door de vergoedingen. |
| --- | --- |

8.

Met betrekking tot de certificeringsactiviteiten van het Agentschap in 2006 meldde het kostenanalysesysteem ongeveer 48 miljoen euro aan kosten tegenover ongeveer 35 miljoen euro aan ontvangsten. In samenwerking met de Commissie (4) moet het Agentschap de bestaande vergoedingsregeling herzien om ervoor te zorgen dat de kosten van het Agentschap voor de certificeringsactiviteiten gerechtvaardigd zijn en gedekt worden door de vergoedingen.

| 9. | Op de balans van het Agentschap verschenen vorderingen op korte termijn voor ongeveer 14 miljoen euro en daarvan was 20 % meer dan drie maanden oud. Het Agentschap heeft nog geen doeltreffend vorderingenbeheerssysteem ingevoerd dat eventueel ook in rente bij te late betaling voorziet. |
| --- | --- |

9.

Op de balans van het Agentschap verschenen vorderingen op korte termijn voor ongeveer 14 miljoen euro en daarvan was 20 % meer dan drie maanden oud. Het Agentschap heeft nog geen doeltreffend vorderingenbeheerssysteem ingevoerd dat eventueel ook in rente bij te late betaling voorziet.

| 10. | Bij een contract met een externe consulent (221 000 euro) en bij de hernieuwing van een in 2004 ondertekende overeenkomst voor reisbureaudiensten (jaarlijkse marktwaarde ongeveer 1,5 miljoen euro) maakte het Agentschap gebruik van de onderhandelingsprocedure om redenen van dwingende spoed (5) die niet waren gerechtvaardigd en veeleer wezen op een ontoereikende programmering. |
| --- | --- |

10.

Bij een contract met een externe consulent (221 000 euro) en bij de hernieuwing van een in 2004 ondertekende overeenkomst voor reisbureaudiensten (jaarlijkse marktwaarde ongeveer 1,5 miljoen euro) maakte het Agentschap gebruik van de onderhandelingsprocedure om redenen van dwingende spoed (5) die niet waren gerechtvaardigd en veeleer wezen op een ontoereikende programmering.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 29 juni 2007 opgesteld en zijn op 11 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Vergoedingen en lasten worden vastgesteld in een specifieke verordening van de Commissie.

4

(5)  Artikel 126, lid 1, sub c), van de Uitvoeringsvoorschriften bij het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting.

5

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1592/2002 | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (2005) | Producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemeenschappelijk vervoerbeleid

  De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.

  (Artikel 80 van het Verdrag) | Doelstellingen

  Instandhouden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en verdere ontwikkeling hiervan. | Taken







  1. | Adviezen uitbrengen aan de Commissie; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1592/2002

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(2005)

Producten en diensten

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.

(Artikel 80 van het Verdrag)

Doelstellingen

Instandhouden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en verdere ontwikkeling hiervan.

Taken

1.

Adviezen uitbrengen aan de Commissie;

| 2. | vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes en aanvaardbare methoden van goedkeuring, en enig richtsnoer betreffende de toepassing van het communautaire beleid; |
| --- | --- |

2.

vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes en aanvaardbare methoden van goedkeuring, en enig richtsnoer betreffende de toepassing van het communautaire beleid;

| 3. | besluiten over certificatie inzake luchtwaardigheid en milieubescherming; |
| --- | --- |

3.

besluiten over certificatie inzake luchtwaardigheid en milieubescherming;

| 4. | uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de verantwoordelijke autoriteiten van de lidstaten; |
| --- | --- |

4.

uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de verantwoordelijke autoriteiten van de lidstaten;

| 5. | verrichten van het nodige onderzoek bij ondernemingen. |
| --- | --- |

5.

verrichten van het nodige onderzoek bij ondernemingen.

| 1. | De raad van beheer, samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie, stelt een adviesorgaan van belanghebbende partijen in. |
| --- | --- |

1.

De raad van beheer, samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie, stelt een adviesorgaan van belanghebbende partijen in.

| 2. | De uitvoerend directeur heeft de leiding van het Agentschap en wordt benoemd door de raad van beheer op voorstel van de Commissie. |
| --- | --- |

2.

De uitvoerend directeur heeft de leiding van het Agentschap en wordt benoemd door de raad van beheer op voorstel van de Commissie.

| 3. | De kamer van beroep doet uitspraak over beslissingen van het Agentschap inzake certificatie, tarieven en vergoedingen, alsmede controles bij ondernemingen. |
| --- | --- |

3.

De kamer van beroep doet uitspraak over beslissingen van het Agentschap inzake certificatie, tarieven en vergoedingen, alsmede controles bij ondernemingen.

| 4. | Externe controle: Rekenkamer. |
| --- | --- |

4.

Externe controle: Rekenkamer.

| 5. | Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

5.

Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

Totale begroting: 66,8 (31,5) miljoen euro waarvan:

33,2 (8,6) miljoen euro aan inkomsten uit ontvangen honoraria en bijdragen (50 %)

31,4 (18,9) miljoen euro aan communautaire subsidie (47 %)

Bijdrage van de Bondsrepubliek Duitsland (ministerie van Vervoer): 1,2 miljoen euro (2 %)

Personeel per 31.12.2006:

328 (200) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 276 (132) bezet,

33 (21) contractueel en hulppersoneel

Totaal aantal werknemers:

309 (153) waarvan er

| — | 227 (86) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

227 (86) uitvoerende,

| — | 57 (38) administratieve, en |
| --- | --- |

—

57 (38) administratieve, en

| — | 25 (29) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

25 (29) gemengde taken vervullen.

Adviezen:

| — | vijf adviezen over wijzigingen van de Verordeningen (EG) nrs. 1592/2002, 1702/2003 en 2042/2003. |
| --- | --- |

—

vijf adviezen over wijzigingen van de Verordeningen (EG) nrs. 1592/2002, 1702/2003 en 2042/2003.

Regelgevingsbesluiten:

| — | drie wijzigingen van de certificeringsspecificaties CS 25, CS-P en CS-ETSO; |
| --- | --- |

—

drie wijzigingen van de certificeringsspecificaties CS 25, CS-P en CS-ETSO;

| — | zes wijzigingen van de aanvaardbare wijzen van naleving (Acceptable Means of Compliance) en van de toelichtingen (Guidance Material) bij Verordeningen (EG) nrs. 1702/2003 en 2042/2003; |
| --- | --- |

—

zes wijzigingen van de aanvaardbare wijzen van naleving (Acceptable Means of Compliance) en van de toelichtingen (Guidance Material) bij Verordeningen (EG) nrs. 1702/2003 en 2042/2003;

| — | een besluit inzake het aantal te organiseren goedkeuringen. |
| --- | --- |

—

een besluit inzake het aantal te organiseren goedkeuringen.

Internationale samenwerking:

| — | een protocol met China over de definitieve productielijn van de Airbus A320 in China en een samenwerkingsovereenkomst met China over Airbus-producten in het algemeen; |
| --- | --- |

—

een protocol met China over de definitieve productielijn van de Airbus A320 in China en een samenwerkingsovereenkomst met China over Airbus-producten in het algemeen;

| — | een samenwerkingsovereenkomst met Japan over de uitvoer van Europese producten; |
| --- | --- |

—

een samenwerkingsovereenkomst met Japan over de uitvoer van Europese producten;

| — | dertien samenwerkingsovereenkomsten met elk ECAC-land buiten de EU in de context van de voortzetting van het SAFA-programma; |
| --- | --- |

—

dertien samenwerkingsovereenkomsten met elk ECAC-land buiten de EU in de context van de voortzetting van het SAFA-programma;

| — | uitbreiding van de samenwerkingsovereenkomst met het Luchtvaartcomité van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten inzake Beriev-producten. |
| --- | --- |

—

uitbreiding van de samenwerkingsovereenkomst met het Luchtvaartcomité van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten inzake Beriev-producten.

Certificeringsbesluiten:

Typecertificaten: 70

Aanvullende typecertificaten: 803

Luchtwaardigheidsbewijzen: 382

Europese technische specificaties: 178

Aanvaardbare wijzen van naleving: 97

Grote wijzigingen: 1 125

Kleine wijzigingen: 1 830

Grote reparaties: 1 009

Kleine reparaties: 372

AFM/RFM (vlieghandboek/herzieningen daarvan): 430

Goedkeuring van ontwerporganisaties (1): 377

Goedkeuring van onderhoudsorganisaties (bilateraal) (1): 1 293

Goedkeuring van onderhoudsorganisaties (niet-EU) (1): 201

Goedkeuring van organisaties voor onderhoudsopleiding (1): 16

Goedkeuring van bouworganisaties (1): 6

Normalisatie-inspecties (aantal landen per type):

Erkenning bouworganisaties: 12 landen

Erkenning onderhoudsorganisaties: 26 landen

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotings-jaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| op-gevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 30 700 | 33 236 | Titel I
  Personeel (NGK) | 25 211 | 23 881 | 23 595 | 286 | 1 330 | 214 | 160 | 54 |
| Communautaire subsidie | 32 899 | 31 454 | Titel II
  Administratie (NGK) | 6 812 | 6 222 | 3 637 | 2 585 | 590 | 782 | 690 | 92 |
| Overige subsidies | 635 | 453 | Titel III
  Beleidsactiviteiten (NGK) | 7 380 | 5 625 | 2 763 | 2 862 | 1 756 | 1 276 | 1 130 | 146 |
| Titel III
  Beleidsactiviteiten (GK) | | | | | | | | |
| Andere ontvangsten | 156 | 308 | — VK | 25 680 | 23 219 | | | 2 461 | | | |
| — BK | 24 880 | | 11 362 | 13 518 | 0 | 4 334 | 4 334 | 0 |
| Bestemmingsontvangsten | 1 273 | 1 380 | Bestemmingsontvangsten | 1 380 | 1 365 | 1 357 | 0 | 22 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 65 663 | 66 831 | Totaal VK | 66 463 | 60 312 | | 5 733 | 6 159 | 2 272 | | 292 |
| Totaal BK | 65 663 | | 42 714 | 19 251 | 3 698 | 6 606 | 6 314 | 292 |
| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotings-jaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

op-gevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Eigen ontvangsten

30 700

33 236

Titel I

Personeel (NGK)

25 211

23 881

23 595

286

1 330

214

160

54

Communautaire subsidie

32 899

31 454

Titel II

Administratie (NGK)

6 812

6 222

3 637

2 585

590

782

690

92

Overige subsidies

635

453

Titel III

Beleidsactiviteiten (NGK)

7 380

5 625

2 763

2 862

1 756

1 276

1 130

146

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

Andere ontvangsten

156

308

— VK

25 680

23 219

2 461

— BK

24 880

11 362

13 518

0

4 334

4 334

0

Bestemmingsontvangsten

1 273

1 380

Bestemmingsontvangsten

1 380

1 365

1 357

0

22

0

0

0

Totaal

65 663

66 831

Totaal VK

66 463

60 312

5 733

6 159

2 272

292

Totaal BK

65 663

42 714

19 251

3 698

6 606

6 314

292

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | Noot | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Vergoedingen en rechten | (2) | 35 173 | 10 888 |
| Communautaire subsidies | | 26 401 | 17 417 |
| Overige subsidies | | 2 021 | 2 138 |
| Andere ontvangsten | | 340 | 26 |
| Totaal (a) | | 63 935 | 30 469 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | (3) | 23 778 | 13 636 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | | 573 | 341 |
| Overige administratieve uitgaven | (4) | 6 436 | 3 675 |
| Beleidsuitgaven | | 27 798 | 11 660 |
| Totaal (b) | | 58 586 | 29 312 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | | 5 349 | 1 157 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | | 263 | 41 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | | 19 | 14 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | | 243 | 27 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | | 5 593 | 1 184 |

(1000 euro)

Noot

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Vergoedingen en rechten

(2)

35 173

10 888

Communautaire subsidies

26 401

17 417

Overige subsidies

2 021

2 138

Andere ontvangsten

340

26

Totaal (a)

63 935

30 469

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

(3)

23 778

13 636

Uitgaven in verband met vaste activa

573

341

Overige administratieve uitgaven

(4)

6 436

3 675

Beleidsuitgaven

27 798

11 660

Totaal (b)

58 586

29 312

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

5 349

1 157

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

263

41

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

19

14

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

243

27

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

5 593

1 184

Tabel 4

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | Noot | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | | 268 | 182 |
| Materiële vaste activa | | 1 719 | 1 348 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | (5) | 13 881 | 8 816 |
| Kasmiddelen | (6) | 24 056 | 11 746 |
| Totaal activa | | 39 924 | 22 094 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | (7) | 639 | — |
| Crediteuren | (8) | 30 663 | 19 065 |
| Totaal passiva | | 31 302 | 19 065 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | | 3 029 | 1 845 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | | 5 593 | 1 184 |
| Totaal netto activa | | 8 622 | 3 029 |
| Totaal passiva en netto activa | | 39 924 | 22 094 |

(1000 euro)

Noot

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

268

182

Materiële vaste activa

1 719

1 348

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

(5)

13 881

8 816

Kasmiddelen

(6)

24 056

11 746

Totaal activa

39 924

22 094

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

(7)

639

—

Crediteuren

(8)

30 663

19 065

Totaal passiva

31 302

19 065

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

3 029

1 845

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

5 593

1 184

Totaal netto activa

8 622

3 029

Totaal passiva en netto activa

39 924

22 094

---

(1)  Totaal eerste en toezichtsgoedkeuringen per 31.12.2006.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

(2)  De sterke toename van de ontvangsten weerspiegelt het eerste volle invoeringsjaar van Verordening (EG) nr. 488/2005 van de Commissie betreffende de in rekening gebrachte vergoedingen en rechten voor certificeringswerkzaamheden.

(3)  In 2006 werden 126 personeelsleden aangesteld.

(4)  Bouwkosten voor de benodigde nieuwe ruimte.

(5)  Vorderingen op korte termijn geven de toename van ontvangsten uit vergoedingen en rechten weer.

(6)  De toename van de kasmiddelen geeft zowel de verbeterde inning van ontvangsten als een hoog onbetaald bedrag aan opgelopen uitgaven als gevolg van late facturering door de belangrijkste leveranciers weer.

(7)  Voorzieningen voor risico's en lasten in 2006 geven personeelsuitgaven in verband met gecumuleerd vakantieverlof weer. De overeenkomstige uitgaven in 2005, een bedrag van 237 180 euro, werden onder crediteuren geboekt.

(8)  De toename van de crediteuren houdt verband met de cumulatie van certificeringsleveranciers, hetgeen zowel meer werkzaamheden als een late facturering van externe leveranciers weergeeft.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | De overgedragen gesplitste betalingskredieten zijn gerelateerd aan de uit de vergoedingen voortkomende inkomsten te betalen activiteiten.
  Het Agentschap moest uit 2005 overgedragen gesplitste betalingskredieten gebruiken aangezien de inkomsten uit vergoedingen onvoldoende waren om de kosten van certificeringsactiviteiten te dekken en om de consequenties van de overgang van gesplitste naar niet-gesplitste kredieten met ingang van 1 januari 2007 te compenseren (het Financieel Reglement voorziet niet in een dergelijke procedure). |
| --- | --- |

7.

De overgedragen gesplitste betalingskredieten zijn gerelateerd aan de uit de vergoedingen voortkomende inkomsten te betalen activiteiten.

Het Agentschap moest uit 2005 overgedragen gesplitste betalingskredieten gebruiken aangezien de inkomsten uit vergoedingen onvoldoende waren om de kosten van certificeringsactiviteiten te dekken en om de consequenties van de overgang van gesplitste naar niet-gesplitste kredieten met ingang van 1 januari 2007 te compenseren (het Financieel Reglement voorziet niet in een dergelijke procedure).

| 8. | De nieuwe verordening betreffende de geheven vergoedingen en rechten (Verordening nr. (EG) nr. 593/2007) die op 1 juni 2007 van kracht is gegaan, zou voldoende inkomsten moeten genereren om de kosten van certificeringsactiviteiten te dekken. Het Agentschap heeft besloten gedurende 2007 en 2008 een geïntegreerd managementsysteem in te voeren dat het zicht op de kosten van zijn activiteiten nog beter in detail weergeeft. |
| --- | --- |

8.

De nieuwe verordening betreffende de geheven vergoedingen en rechten (Verordening nr. (EG) nr. 593/2007) die op 1 juni 2007 van kracht is gegaan, zou voldoende inkomsten moeten genereren om de kosten van certificeringsactiviteiten te dekken. Het Agentschap heeft besloten gedurende 2007 en 2008 een geïntegreerd managementsysteem in te voeren dat het zicht op de kosten van zijn activiteiten nog beter in detail weergeeft.

| 9. | Gedurende 2006 is de follow-up van vorderingen beïnvloed door de last van de oude, uit 2005 verhaalbare bedragen, waarvoor niet altijd voldoende informatie beschikbaar was. Het Agentschap blijft zich inspannen om dergelijke informatie betrouwbaarder te maken en de termijnen voor het innen van vorderingen in te korten. Bovendien heeft het Agentschap sinds 2006 systematisch aanmaningen uitgestuurd en brengt het rente in rekening in geval van te late betaling. |
| --- | --- |

9.

Gedurende 2006 is de follow-up van vorderingen beïnvloed door de last van de oude, uit 2005 verhaalbare bedragen, waarvoor niet altijd voldoende informatie beschikbaar was. Het Agentschap blijft zich inspannen om dergelijke informatie betrouwbaarder te maken en de termijnen voor het innen van vorderingen in te korten. Bovendien heeft het Agentschap sinds 2006 systematisch aanmaningen uitgestuurd en brengt het rente in rekening in geval van te late betaling.

| 10. | Het Agentschap neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. In het eerste geval is met spoed opdracht gegeven tot een voorafgaande studie, aangezien in het laatste kwartaal van 2005 is gebleken dat een snelle herziening van de verordening betreffende geheven vergoedingen en rechten cruciaal was om voldoende inkomsten voor het Agentschap te waarborgen. In het tweede geval is het contract verlengd in het licht van de resultaten van een externe analyse waartoe opdracht was gegeven om het besluit inzake het intern dan wel extern uitvoeren van aan reizen gerelateerde diensten te kunnen nemen. Het Agentschap stelt momenteel de taakomschrijving op met het oog op een uit te schrijven omvattende aanbestedingsprocedure. |
| --- | --- |

10.

Het Agentschap neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. In het eerste geval is met spoed opdracht gegeven tot een voorafgaande studie, aangezien in het laatste kwartaal van 2005 is gebleken dat een snelle herziening van de verordening betreffende geheven vergoedingen en rechten cruciaal was om voldoende inkomsten voor het Agentschap te waarborgen. In het tweede geval is het contract verlengd in het licht van de resultaten van een externe analyse waartoe opdracht was gegeven om het besluit inzake het intern dan wel extern uitvoeren van aan reizen gerelateerde diensten te kunnen nemen. Het Agentschap stelt momenteel de taakomschrijving op met het oog op een uit te schrijven omvattende aanbestedingsprocedure.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/55 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/55

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/10)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna: „Agentschap”) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna: „Agentschap”) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Aan het eind van het jaar 2006 moest meer dan 43 % van de betalingskredieten worden geannuleerd. Bovendien waren de verrichtingen geconcentreerd in het laatste kwartaal van het jaar. Het begrotingsbeginsel van waarachtigheid werd dus niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Aan het eind van het jaar 2006 moest meer dan 43 % van de betalingskredieten worden geannuleerd. Bovendien waren de verrichtingen geconcentreerd in het laatste kwartaal van het jaar. Het begrotingsbeginsel van waarachtigheid werd dus niet strikt in acht genomen.

| 8. | De procedures voor de opstelling van de begroting en de lijst van het aantal ambten waren niet streng genoeg. Dit leidde tot een groot aantal begrotingsoverschrijvingen (4), ontoereikende planning van de aanstelling van personeel (5) en een onjuiste begrotingsinrichting (6). |
| --- | --- |

8.

De procedures voor de opstelling van de begroting en de lijst van het aantal ambten waren niet streng genoeg. Dit leidde tot een groot aantal begrotingsoverschrijvingen (4), ontoereikende planning van de aanstelling van personeel (5) en een onjuiste begrotingsinrichting (6).

| 9. | Er werden juridische verbintenissen aangegaan voordat de desbetreffende vastleggingen in de begroting hadden plaatsgevonden (7). Volgens sommige contracten was 100 % voorfinanciering toegestaan: deze praktijk stemt niet overeen met de beginselen van goed financieel beheer (8). |
| --- | --- |

9.

Er werden juridische verbintenissen aangegaan voordat de desbetreffende vastleggingen in de begroting hadden plaatsgevonden (7). Volgens sommige contracten was 100 % voorfinanciering toegestaan: deze praktijk stemt niet overeen met de beginselen van goed financieel beheer (8).

| 10. | Het inventarissysteem is zwak. Aan de hand van de inventarislijsten kunnen niet alle goederen fysiek worden getraceerd. Computerbenodigdheden zijn niet opgenomen in het systeem. |
| --- | --- |

10.

Het inventarissysteem is zwak. Aan de hand van de inventarislijsten kunnen niet alle goederen fysiek worden getraceerd. Computerbenodigdheden zijn niet opgenomen in het systeem.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 13 juni 2007 opgesteld en zijn op 27 juni 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Meer dan 35 kredietoverschrijvingen in 2006.

4

(5)  Het niet verwezenlijken van de wervingsdoelstellingen leidde tot een overschrijving waarbij post 1 100 (lonen) werd verminderd met 1,2 miljoen euro.

5

(6)  In de begroting zou een overzicht opgenomen moeten worden van de tijdschema's voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren (artikel 31, lid 2, sub c, van het Financieel Reglement van het Agentschap).

6

(7)  Vier gevallen met een totale waarde van ongeveer 345 000 euro.

7

(8)  Artikel 67 van de financiële kaderregeling — Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002.

8

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002, gewijzigd bij Verordeningen (EG) nrs. 1644/2003 van 22 juli 2003 en 724/2004 van 31 maart 2004 | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemeenschappelijk vervoerbeleid

  De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.

  (Artikel 80 van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002, gewijzigd bij Verordeningen (EG) nrs. 1644/2003 van 22 juli 2003 en 724/2004 van 31 maart 2004

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.

(Artikel 80 van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen;

| — | verstrekking van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten; |
| --- | --- |

—

verstrekking van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten;

| — | controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen; |
| --- | --- |

—

controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen;

| — | zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren. |
| --- | --- |

—

zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren.

Taken

| — | Bijstaan van de Commissie bij de voorbereiding en uitvoering van communautaire wetgeving; |
| --- | --- |

—

Bijstaan van de Commissie bij de voorbereiding en uitvoering van communautaire wetgeving;

| — | toezicht houden op het functioneren van het communautaire stelsel van havenstaatcontrole, met inbegrip van inspectiebezoeken aan de lidstaten; |
| --- | --- |

—

toezicht houden op het functioneren van het communautaire stelsel van havenstaatcontrole, met inbegrip van inspectiebezoeken aan de lidstaten;

| — | verstrekken van technische bijstand aan de Commissie bij havenstaatcontrole; |
| --- | --- |

—

verstrekken van technische bijstand aan de Commissie bij havenstaatcontrole;

| — | samenwerken met de lidstaten om technische oplossingen uit te werken en bijstand te verlenen in verband met de toepassing van de communautaire wetgeving; |
| --- | --- |

—

samenwerken met de lidstaten om technische oplossingen uit te werken en bijstand te verlenen in verband met de toepassing van de communautaire wetgeving;

| — | de samenwerking bevorderen tussen de oeverstaten in de betrokken scheepvaartgebieden; |
| --- | --- |

—

de samenwerking bevorderen tussen de oeverstaten in de betrokken scheepvaartgebieden;

| — | ontwikkelen en gebruik maken van de nodige informatiesystemen; |
| --- | --- |

—

ontwikkelen en gebruik maken van de nodige informatiesystemen;

| — | de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie vergemakkelijken bij het ontwerpen van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoeken van maritieme ongevallen; |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie vergemakkelijken bij het ontwerpen van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoeken van maritieme ongevallen;

| — | de Commissie en de lidstaten voorzien van betrouwbare gegevens over de veiligheid op zee en verontreiniging door schepen; |
| --- | --- |

—

de Commissie en de lidstaten voorzien van betrouwbare gegevens over de veiligheid op zee en verontreiniging door schepen;

| — | de Commissie en de lidstaten bijstaan bij de identificatie en vervolging van schepen die illegale lozingen hebben verricht; |
| --- | --- |

—

de Commissie en de lidstaten bijstaan bij de identificatie en vervolging van schepen die illegale lozingen hebben verricht;

| — | controleren van door de EU erkende classificatiemaatschappijen en de betrokken rapporten verstrekken aan de Commissie; |
| --- | --- |

—

controleren van door de EU erkende classificatiemaatschappijen en de betrokken rapporten verstrekken aan de Commissie;

| — | de Commissie helpen bij de gegevensinvoer en de uitvoering van de taken met betrekking tot de richtlijn inzake uitrusting van zeeschepen; |
| --- | --- |

—

de Commissie helpen bij de gegevensinvoer en de uitvoering van de taken met betrekking tot de richtlijn inzake uitrusting van zeeschepen;

| — | de Commissie de gegevens verstrekken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de richtlijn betreffende ontvangstvoorzieningen voor afval in Europese havens. |
| --- | --- |

—

de Commissie de gegevens verstrekken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de richtlijn betreffende ontvangstvoorzieningen voor afval in Europese havens.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

Een vertegenwoordiger van iedere lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie, vier niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken bedrijfssectoren.

Taken

| — | Vaststellen van de begroting en het werkprogramma; |
| --- | --- |

—

Vaststellen van de begroting en het werkprogramma;

| — | onderzoeken van de verzoeken om bijstand van de lidstaten. |
| --- | --- |

—

onderzoeken van de verzoeken om bijstand van de lidstaten.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting 2006:

44,7 (35,3) miljoen euro waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2006:

132 (95) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan

111 (80) bezet,

+ 20 (20) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 131 (100)

waarvan er

| — | 83 (65) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

83 (65) uitvoerende,

| — | 41 (27) administratieve en ondersteunende, en |
| --- | --- |

—

41 (27) administratieve en ondersteunende, en

| — | 7 (8) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

7 (8) gemengde taken vervullen.

Aantal specificaties en richtsnoeren: 49 (inclusief verslagen en/of studies).

Inspecties/audits: 47 (ruim 600 mandagen dienstreizen).

Oefeningen op zee (operationele activiteiten): 7.

Seminars, opleidingen en werkgroepen: 59 (102 dagen en
  1 440 deelnemers).

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 44 738 | 32 030 | Titel I
  Personeel (NGK) | 13 459 | 12 705 | 10 387 | 664 | 2 408 | 161 | 62 | 99 |
| Titel II
  Administratie (NGK) | 2 972 | 2 550 | 1 944 | 606 | 422 | 333 | 248 | 85 |
| Andere ontvangsten | 0 | 362 | Titel III
  Beleidsactiviteiten (GK) | | | | | | | | |
| — VK | 28 308 | 19 033 | 0 | 0 | 9 275 | 0 | 0 | 0 |
| — BK | 28 308 | 0 | 11 638 | 0 | 16 669 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 44 738 | 32 392 | Totaal VK | 44 738 | 34 287 | 0 | 1 270 | 12 105 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal BK | 44 738 | 0 | 23 969 | 1 270 | 19 499 | 494 | 310 | 184 |
| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

44 738

32 030

Titel I

Personeel (NGK)

13 459

12 705

10 387

664

2 408

161

62

99

Titel II

Administratie (NGK)

2 972

2 550

1 944

606

422

333

248

85

Andere ontvangsten

0

362

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

— VK

28 308

19 033

0

0

9 275

0

0

0

— BK

28 308

0

11 638

0

16 669

0

0

0

Totaal

44 738

32 392

Totaal VK

44 738

34 287

0

1 270

12 105

0

0

0

Totaal BK

44 738

0

23 969

1 270

19 499

494

310

184

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 24 716 | 15 666 |
| Overige subsidies | 678 | 0 |
| Totaal (a) | 25 394 | 15 666 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 9 616 | 6 099 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 236 | 151 |
| Overige administratieve uitgaven | 3 548 | 2 042 |
| Beleidsuitgaven (1) | 14 151 | 2 925 |
| Totaal (b) | 27 551 | 11 217 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | –2 157 | 4 439 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 0 | 0 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 0 | 3 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | 0 | –3 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | –2 157 | 4 435 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

24 716

15 666

Overige subsidies

678

0

Totaal (a)

25 394

15 666

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

9 616

6 099

Uitgaven in verband met vaste activa

236

151

Overige administratieve uitgaven

3 548

2 042

Beleidsuitgaven (1)

14 151

2 925

Totaal (b)

27 551

11 217

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

–2 157

4 439

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

0

0

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

0

3

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

0

–3

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

–2 157

4 435

Tabel 4

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 55 | 69 |
| Materiële vaste activa | 523 | 455 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 4 849 | 5 351 |
| Vorderingen op korte termijn | 270 | 105 |
| Kasmiddelen | 11 633 | 8 866 |
| Totaal activa | 17 330 | 14 847 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 191 | 107 |
| Crediteuren | 12 111 | 7 555 |
| Totaal passiva | 12 301 | 7 661 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 7 185 | 2 750 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | –2 157 | 4 435 |
| Totaal netto activa | 5 028 | 7 185 |
| Totaal passiva en netto activa | 17 330 | 14 847 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

55

69

Materiële vaste activa

523

455

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

4 849

5 351

Vorderingen op korte termijn

270

105

Kasmiddelen

11 633

8 866

Totaal activa

17 330

14 847

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

191

107

Crediteuren

12 111

7 555

Totaal passiva

12 301

7 661

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

7 185

2 750

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

–2 157

4 435

Totaal netto activa

5 028

7 185

Totaal passiva en netto activa

17 330

14 847

---

(1)  Ondertekening van nieuwe contracten voor tankers.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Meer dan 50 % van de begroting van het Agentschap was gewijd aan „maatregelen voor de bestrijding van de verontreiniging”. Het Agentschap heeft op dit gebied aanbestedingen gelanceerd voor vier contracten voor verontreinigingsbestrijdingsschepen. Net voor het eind van de procedure besloten twee bedrijven op het laatste moment hun bod in te trekken, zodat slechts twee contracten werden toegekend. Dit resulteerde in een annulering van omvangrijke betalingskredieten aan het eind van het jaar. |
| --- | --- |

7.

Meer dan 50 % van de begroting van het Agentschap was gewijd aan „maatregelen voor de bestrijding van de verontreiniging”. Het Agentschap heeft op dit gebied aanbestedingen gelanceerd voor vier contracten voor verontreinigingsbestrijdingsschepen. Net voor het eind van de procedure besloten twee bedrijven op het laatste moment hun bod in te trekken, zodat slechts twee contracten werden toegekend. Dit resulteerde in een annulering van omvangrijke betalingskredieten aan het eind van het jaar.

| 8. | De verhuizing van het Agentschap in 2006 van Brussel naar Lissabon bracht moeilijk te voorspellen gevolgen voor de begroting mee, omdat onder meer bijna 20 % van de medewerkers onder contract is vertrokken. |
| --- | --- |

8.

De verhuizing van het Agentschap in 2006 van Brussel naar Lissabon bracht moeilijk te voorspellen gevolgen voor de begroting mee, omdat onder meer bijna 20 % van de medewerkers onder contract is vertrokken.

| 9. | De procedures om a posteriori betalingsverplichtingen aan te gaan zijn aangescherpt. De voorwaarden voor voorfinanciering zijn herzien overeenkomstig de opmerking van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

9.

De procedures om a posteriori betalingsverplichtingen aan te gaan zijn aangescherpt. De voorwaarden voor voorfinanciering zijn herzien overeenkomstig de opmerking van de Rekenkamer.

| 10. | De vervanging in juni 2007 van het oude inventarissysteem door ABAC Assets zal een einde maken aan de door de Rekenkamer gemelde problemen. |
| --- | --- |

10.

De vervanging in juni 2007 van het oude inventarissysteem door ABAC Assets zal een einde maken aan de door de Rekenkamer gemelde problemen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/62 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/62

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2007/C 309/11)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7 | OPMERKING |
| --- | --- |

7

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoord van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft op dit gebied tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten, alsmede het ondersteunen van de nationale en communautaire autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft op dit gebied tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten, alsmede het ondersteunen van de nationale en communautaire autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2062/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2062/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKING

| 7. | In 2006 heeft de directeur 19 besluiten ondertekend waarmee hij circa 880 000 euro aan begrotingsoverschrijvingen van artikel naar artikel binnen hoofdstukken toestond. In strijd met de bepalingen van het Financieel Reglement ontving de raad van bestuur niet de vereiste informatie (4). Aldus werd het begrotingsbeginsel van specialiteit niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

In 2006 heeft de directeur 19 besluiten ondertekend waarmee hij circa 880 000 euro aan begrotingsoverschrijvingen van artikel naar artikel binnen hoofdstukken toestond. In strijd met de bepalingen van het Financieel Reglement ontving de raad van bestuur niet de vereiste informatie (4). Aldus werd het begrotingsbeginsel van specialiteit niet strikt in acht genomen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 216 van 20.8.1994, blz. 1. De verordening is gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 van de Raad van 24 juni 2005 (PB L 184 van 15.7.2005, blz. 5).

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 4 juni 2007 opgesteld en zijn op 2 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Artikel 23 van het Financieel Reglement.

4

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in de verordening van de Raad (Verordening (EG) nr. 2062/94 zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 van de Raad) | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociale bepalingen

  De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich (...) ten doel, (...) de gestage verbetering van de levensomstandig-heden en de arbeids-voorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt (...).
  Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 136 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: a) de verbetering van met name het arbeidsmilieu om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; b) de arbeidsvoorwaarden; (...).

  (Samenvatting van de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Het Agentschap heeft als doel de communautaire instanties, de lidstaten, de sociale partners en de belanghebbende kringen alle dienstige technische, wetenschappelijke en economische informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk te verstrekken, teneinde het arbeidsmilieu te verbeteren ten aanzien van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag en in de achtereenvolgende communautaire strategieën en actieprogramma's inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk is bepaald. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in de verordening van de Raad (Verordening (EG) nr. 2062/94 zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 van de Raad)

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

Sociale bepalingen

De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich (...) ten doel, (...) de gestage verbetering van de levensomstandig-heden en de arbeids-voorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt (...).

Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 136 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: a) de verbetering van met name het arbeidsmilieu om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; b) de arbeidsvoorwaarden; (...).

(Samenvatting van de artikelen 136 en 137 van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Het Agentschap heeft als doel de communautaire instanties, de lidstaten, de sociale partners en de belanghebbende kringen alle dienstige technische, wetenschappelijke en economische informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk te verstrekken, teneinde het arbeidsmilieu te verbeteren ten aanzien van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag en in de achtereenvolgende communautaire strategieën en actieprogramma's inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk is bepaald.

Taken

| — | Verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten alsmede over onderzoek; |
| --- | --- |

—

Verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten alsmede over onderzoek;

| — | bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma's; |
| --- | --- |

—

bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma's;

| — | verstrekken, aan de communautaire instanties en aan de lidstaten, van informatie voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen; |
| --- | --- |

—

verstrekken, aan de communautaire instanties en aan de lidstaten, van informatie voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen;

| — | ter beschikking stellen van inlichtingen over preventie; |
| --- | --- |

—

ter beschikking stellen van inlichtingen over preventie;

| — | een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van strategieën en communautaire actieprogramma's; |
| --- | --- |

—

een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van strategieën en communautaire actieprogramma's;

| — | een netwerk opzetten met nationale knooppunten en thematische centra. |
| --- | --- |

—

een netwerk opzetten met nationale knooppunten en thematische centra.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | een vertegenwoordiger van de regering van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de regering van elke lidstaat;

| — | een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat;

| — | een vertegenwoordiger van de werknemers-organisaties van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de werknemers-organisaties van elke lidstaat;

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie.

Taak

Stelt het jaarlijkse werkprogramma, de begroting en het algemeen jaarverslag van het Agentschap vast.

2.   Bureau

Samenstelling

| — | voorzitter en drie vicevoorzitters van de raad van bestuur |
| --- | --- |

—

voorzitter en drie vicevoorzitters van de raad van bestuur

| — | coördinators van elk van de drie groepen belanghebbenden |
| --- | --- |

—

coördinators van elk van de drie groepen belanghebbenden

| — | een bijkomend lid van elk van de groepen en de Commissie |
| --- | --- |

—

een bijkomend lid van elk van de groepen en de Commissie

Taak

Toezicht houden op voorbereiding en follow-up van de besluiten van de raad van bestuur.

3.   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

4.   Comités

Verplichte raadpleging van de Commissie en het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats betreffende het werkprogramma en de begroting.

5.   Externe controle

Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

| — | 14,1 (13,7) miljoen euro |
| --- | --- |

—

14,1 (13,7) miljoen euro

waarvan:

| — | 93,5 % (96 %) communautaire subsidie uit hoofde van DG Werkgelegenheid |
| --- | --- |

—

93,5 % (96 %) communautaire subsidie uit hoofde van DG Werkgelegenheid

| — | 4,5 % (3 %) communautaire subsidie uit hoofde van DG Uitbreiding |
| --- | --- |

—

4,5 % (3 %) communautaire subsidie uit hoofde van DG Uitbreiding

| — | diverse ontvangsten: 2 % (1 %) |
| --- | --- |

—

diverse ontvangsten: 2 % (1 %)

Personeelsbestand per 31 december 2006:

40 (40) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 33 (32) bezet,

7 (8) vacant,

26 (20) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen en plaatselijke functionarissen).

Totaal aantal werknemers: 59 (52)

waarvan

| — | 42 (35) met uitvoerende, |
| --- | --- |

—

42 (35) met uitvoerende,

| — | 9 (9) met administratieve, en |
| --- | --- |

—

9 (9) met administratieve, en

| — | 8 (8) met gemengde taken. |
| --- | --- |

—

8 (8) met gemengde taken.

Verbindingen leggen — netwerkvorming

| — | Versterking van de tripartiete samenwerking in de netwerken van het Agentschap. |
| --- | --- |

—

Versterking van de tripartiete samenwerking in de netwerken van het Agentschap.

| — | Opbouwen van institutionele capaciteit in de toetredende en kandidaat-lidstaten (programma PHARE). |
| --- | --- |

—

Opbouwen van institutionele capaciteit in de toetredende en kandidaat-lidstaten (programma PHARE).

Informatieverstrekking

| — | Safe Start! — Campagne Europese Week 2006 over jonge werknemers. |
| --- | --- |

—

Safe Start! — Campagne Europese Week 2006 over jonge werknemers.

| — | Healthy Workplace Initiative (initiatief om een gezonde werkplek te bevorderen), op het midden- en kleinbedrijf gerichte campagne in de EU-10, Roemenië en Bulgarije. |
| --- | --- |

—

Healthy Workplace Initiative (initiatief om een gezonde werkplek te bevorderen), op het midden- en kleinbedrijf gerichte campagne in de EU-10, Roemenië en Bulgarije.

| — | Meertalige web-based en drukwerk leverende voorlichtingsdiensten inzake veiligheid en gezondheid op het werk. |
| --- | --- |

—

Meertalige web-based en drukwerk leverende voorlichtingsdiensten inzake veiligheid en gezondheid op het werk.

Ontwikkeling van kennis

| — | Voorlichtingsmateriaal voor nationale campagnes en campagnes met betrekking tot de Europese Weken 2006 (over jongeren) en 2007 (over spier- en skeletaandoeningen, SSA's). |
| --- | --- |

—

Voorlichtingsmateriaal voor nationale campagnes en campagnes met betrekking tot de Europese Weken 2006 (over jongeren) en 2007 (over spier- en skeletaandoeningen, SSA's).

| — | Voorlichtingsmateriaal over oudere werknemers, veiligheid en gezondheid op het werk en economische prestaties, en de horecasector. |
| --- | --- |

—

Voorlichtingsmateriaal over oudere werknemers, veiligheid en gezondheid op het werk en economische prestaties, en de horecasector.

| — | Voorlichtingsmateriaal ten behoeve van het risico-observatorium, met onder meer rapporten over onderzoeksprioriteiten op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk, biologische agentia en ultraviolette straling; gegevensverzameling over stress, trilling en huidproblemen, en over jonge werknemers en spier- en skeletaandoeningen voor de Europese Weken 2006 en 2007, haalbaarheidsstudie voor een bedrijfsonderzoek. |
| --- | --- |

—

Voorlichtingsmateriaal ten behoeve van het risico-observatorium, met onder meer rapporten over onderzoeksprioriteiten op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk, biologische agentia en ultraviolette straling; gegevensverzameling over stress, trilling en huidproblemen, en over jonge werknemers en spier- en skeletaandoeningen voor de Europese Weken 2006 en 2007, haalbaarheidsstudie voor een bedrijfsonderzoek.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| definitief | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 13 200 | 11 900 | Titel I
  Personeel | 4 556 | 4 080 | 3 831 | 125 | 600 | 75 | 28 | 47 |
| Andere ontvangsten | 247 | 248 | Titel II
  Administratie | 1 524 | 1 481 | 1 083 | 381 | 61 | 331 | 313 | 17 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 7 367 | 7 025 | 5 060 | 1 963 | 344 | 2 213 | 1 814 | 400 |
| Bestemmingsontvangsten (1) | 518 | 312 | Bestemmingsontvangsten (1) | 518 | 407 | 324 | 194 | 0 | 206 | 0 | 206 |
| Totaal | 13 965 | 12 460 | Totaal | 13 965 | 12 993 | 10 298 | 2 663 | 1 005 | 2 825 | 2 155 | 670 |
| Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

definitief

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

13 200

11 900

Titel I

Personeel

4 556

4 080

3 831

125

600

75

28

47

Andere ontvangsten

247

248

Titel II

Administratie

1 524

1 481

1 083

381

61

331

313

17

Titel III

Beleidsactiviteiten

7 367

7 025

5 060

1 963

344

2 213

1 814

400

Bestemmingsontvangsten (1)

518

312

Bestemmingsontvangsten (1)

518

407

324

194

0

206

0

206

Totaal

13 965

12 460

Totaal

13 965

12 993

10 298

2 663

1 005

2 825

2 155

670

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidie | 11 730 | 11 021 |
| Overige subsidies | 238 | 284 |
| Overige ontvangsten | 1 580 | 2 460 |
| Totaal (a) | 13 548 | 13 765 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 3 640 | 3 312 |
| Uitgaven in verband met vaste activa (2) | 139 | –14 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 825 | 1 692 |
| Overige beleidsuitgaven | 8 028 | 8 584 |
| Totaal (b) | 13 632 | 13 575 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | –84 | 190 |
| Financiële uitgaven (d) | 6 | 7 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = d) | –6 | –7 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e) | –90 | 183 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidie

11 730

11 021

Overige subsidies

238

284

Overige ontvangsten

1 580

2 460

Totaal (a)

13 548

13 765

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

3 640

3 312

Uitgaven in verband met vaste activa (2)

139

–14

Overige administratieve uitgaven

1 825

1 692

Overige beleidsuitgaven

8 028

8 584

Totaal (b)

13 632

13 575

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

–84

190

Financiële uitgaven (d)

6

7

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = d)

–6

–7

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e)

–90

183

Tabel 4

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 71 | 88 |
| Materiële vaste activa | 247 | 247 |
| Vorderingen op lange termijn | 4 | 4 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 435 | 454 |
| Vorderingen op korte termijn | 27 | 142 |
| Kasmiddelen | 2 990 | 3 392 |
| Totaal activa | 3 774 | 4 327 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 63 | 58 |
| Crediteuren | 1 981 | 2 448 |
| Totaal passiva | 2 044 | 2 507 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 1 820 | 1 637 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | –90 | 183 |
| Totaal netto activa | 1 730 | 1 820 |
| Totaal passiva en netto activa | 3 774 | 4 327 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

71

88

Materiële vaste activa

247

247

Vorderingen op lange termijn

4

4

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

435

454

Vorderingen op korte termijn

27

142

Kasmiddelen

2 990

3 392

Totaal activa

3 774

4 327

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

63

58

Crediteuren

1 981

2 448

Totaal passiva

2 044

2 507

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

1 820

1 637

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

–90

183

Totaal netto activa

1 730

1 820

Totaal passiva en netto activa

3 774

4 327

---

(1)  Het in de begroting opgenomen bedrag voor bestemmingsontvangsten is 661 000 euro, waarvan slechts 518 000 euro is ontvangen.

Om een getrouw beeld te geven is hier het juiste bedrag van 518 000 euro weergegeven.

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

(2)  Het voor 2005 opgenomen negatieve bedrag is het gevolg van correcties.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 1. | Het Agentschap aanvaardt de opmerking. Sinds juli 2007 wordt de raad van bestuur via het extranet van het Agentschap op de hoogte gebracht van elk overschrijvingsbesluit van de directeur. |
| --- | --- |

1.

Het Agentschap aanvaardt de opmerking. Sinds juli 2007 wordt de raad van bestuur via het extranet van het Agentschap op de hoogte gebracht van elk overschrijvingsbesluit van de directeur.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/67 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/67

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/12)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Europees Spoorwegbureau (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 (1). Het werd op 1 januari 2006 autonoom. Het Bureau heeft tot doel het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten en een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid te ontwikkelen, teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte met een verbeterd concurrentievermogen en een hoog niveau van veiligheid. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Spoorwegbureau (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 (1). Het werd op 1 januari 2006 autonoom. Het Bureau heeft tot doel het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten en een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid te ontwikkelen, teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte met een verbeterd concurrentievermogen en een hoog niveau van veiligheid.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EG) nr. 881/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EG) nr. 881/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 10 beschreven gevallen zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau over het geheel genomen wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 10 beschreven gevallen zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | In het eerste jaar dat het Bureau financieel autonoom was, voerde het 72 % van zijn vastleggingskredieten uit. Het percentage kredietoverdrachten bedroeg 37,5 % voor administratieve uitgaven (titel II) en 85 % voor beleidsuitgaven (titel III). Aldus werd het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

In het eerste jaar dat het Bureau financieel autonoom was, voerde het 72 % van zijn vastleggingskredieten uit. Het percentage kredietoverdrachten bedroeg 37,5 % voor administratieve uitgaven (titel II) en 85 % voor beleidsuitgaven (titel III). Aldus werd het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit niet strikt in acht genomen.

| 8. | Het Bureau is in twee steden gevestigd: zijn administratieve zetel bevindt zich in Valenciennes, terwijl zijn vergaderingen in Rijssel worden gehouden. Het Bureau is er nog niet in geslaagd, de kosten die voortvloeien uit haar verplichte dubbele vestigingsplaats op enige wijze te compenseren. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau is in twee steden gevestigd: zijn administratieve zetel bevindt zich in Valenciennes, terwijl zijn vergaderingen in Rijssel worden gehouden. Het Bureau is er nog niet in geslaagd, de kosten die voortvloeien uit haar verplichte dubbele vestigingsplaats op enige wijze te compenseren.

| 9. | Het internecontrolesysteem vertoonde tekortkomingen. De verlening van subdelegaties geschiedde niet volgens de regels. Er was sprake van inconsistenties tussen delegatiebesluiten en toegangsrechten tot het begrotingsbeheersysteem SI2. Het Bureau heeft geen uitvoeringsvoorschriften voor haar financiële regeling vastgesteld. |
| --- | --- |

9.

Het internecontrolesysteem vertoonde tekortkomingen. De verlening van subdelegaties geschiedde niet volgens de regels. Er was sprake van inconsistenties tussen delegatiebesluiten en toegangsrechten tot het begrotingsbeheersysteem SI2. Het Bureau heeft geen uitvoeringsvoorschriften voor haar financiële regeling vastgesteld.

| 10. | Een onderzoek van de aanbestedingsprocedures bracht diverse anomalieën aan het licht: gebruikmaking van verlopen contracten (4) en onregelmatige verlengingen van bestaande contracten (5). Derhalve dient het Bureau aanbestedingen uit te schrijven voor die terreinen waarop thans contracten lopen waarvoor geen regelmatige procedures zijn gevolgd. |
| --- | --- |

10.

Een onderzoek van de aanbestedingsprocedures bracht diverse anomalieën aan het licht: gebruikmaking van verlopen contracten (4) en onregelmatige verlengingen van bestaande contracten (5). Derhalve dient het Bureau aanbestedingen uit te schrijven voor die terreinen waarop thans contracten lopen waarvoor geen regelmatige procedures zijn gevolgd.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 19 juni 2007 opgesteld en zijn op 2 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Eén geval vastgesteld: 49 000 euro.

4

(5)  Twee gevallen vastgesteld: 630 000 euro.

5

---

Tabel 1

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 881/2004 | Organisatie | Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen 2006 | Producten en geleverde diensten in 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemeenschappelijk vervoerbeleid

  Ter uitvoering van artikel 70 stelt de Raad, met inachtneming van de bijzondere aspecten van het vervoer, volgens de procedure van artikel 251 en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, vast:






  a) | gemeenschappelijke regels voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 881/2004

Organisatie

Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen 2006

Producten en geleverde diensten in 2006

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

Ter uitvoering van artikel 70 stelt de Raad, met inachtneming van de bijzondere aspecten van het vervoer, volgens de procedure van artikel 251 en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, vast:

a)

gemeenschappelijke regels voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten;

| b) | de voorwaarden waaronder vervoer-ondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn; |
| --- | --- |

b)

de voorwaarden waaronder vervoer-ondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn;

| c) | de maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren; |
| --- | --- |

c)

de maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren;

| d) | alle overige dienstige bepalingen. |
| --- | --- |

d)

alle overige dienstige bepalingen.

(Artikel 71)

Doelstellingen

Het leveren van een bijdrage op technisch gebied aan de uitvoering van de Gemeenschaps-wetgeving die gericht is op:

| 1. | de verbetering van het concurrentievermogen van de spoorwegsector; |
| --- | --- |

1.

de verbetering van het concurrentievermogen van de spoorwegsector;

| 2. | de ontwikkeling van een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van het Europese spoorwegsysteem; |
| --- | --- |

2.

de ontwikkeling van een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van het Europese spoorwegsysteem;

teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte zonder grenzen, onder waarborging van een hoog niveau van veiligheid.

Taken

| 1. | Aanbevelingen aan de Commissie doen betreffende:






  — | de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's) en de gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (CST's), bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EG); |
| --- | --- | --- |

1.

Aanbevelingen aan de Commissie doen betreffende:

—

de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's) en de gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (CST's), bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EG);

| — | veiligheidsattesten en maatregelen op het gebied van veiligheid; |
| --- | --- |

—

veiligheidsattesten en maatregelen op het gebied van veiligheid;

| — | de ontwikkeling, totstandbrenging en monitoring van de spoorweginteroperabiliteit; |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling, totstandbrenging en monitoring van de spoorweginteroperabiliteit;

| — | monitoring van de interoperabiliteit; |
| --- | --- |

—

monitoring van de interoperabiliteit;

| — | de certificering van onderhoudswerkplaatsen; |
| --- | --- |

—

de certificering van onderhoudswerkplaatsen;

| — | beroepsbekwaamheden; |
| --- | --- |

—

beroepsbekwaamheden;

| — | de registratie van rollend materieel. |
| --- | --- |

—

de registratie van rollend materieel.

| 2. | Adviezen uitbrengen inzake:






  — | nationale veiligheidsvoorschriften; |
| --- | --- | --- |

2.

Adviezen uitbrengen inzake:

—

nationale veiligheidsvoorschriften;

| — | het toezicht op de kwaliteit van het werk van de aangemelde instanties; |
| --- | --- |

—

het toezicht op de kwaliteit van het werk van de aangemelde instanties;

| — | de interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk. |
| --- | --- |

—

de interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk.

| 3. | Coördinatie en nationale instanties:






  — | coördinatie van nationale veiligheidsinstanties en nationale onderzoeksorganen (zoals omschreven in Richtlijn 2004/49/EG, artikelen 17 en 21). |
| --- | --- | --- |

3.

Coördinatie en nationale instanties:

—

coördinatie van nationale veiligheidsinstanties en nationale onderzoeksorganen (zoals omschreven in Richtlijn 2004/49/EG, artikelen 17 en 21).

| 4. | Publicaties en databases:






  — | verslag over de veiligheidsprestaties (tweejaarlijks); |
| --- | --- | --- |

4.

Publicaties en databases:

—

verslag over de veiligheidsprestaties (tweejaarlijks);

| — | verslag aangaande de vorderingen met de interoperabiliteit (tweejaarlijks); |
| --- | --- |

—

verslag aangaande de vorderingen met de interoperabiliteit (tweejaarlijks);

| — | openbaar gegevensbestand met documenten aangaande veiligheid; |
| --- | --- |

—

openbaar gegevensbestand met documenten aangaande veiligheid;

| — | openbaar register met documenten inzake interoperabiliteit. |
| --- | --- |

—

openbaar register met documenten inzake interoperabiliteit.

1.   Raad van bestuur

Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie en zes niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken bedrijfssectoren.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

14,4 miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2006:

posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 95

waarvan 80 bezet

+ 5 andere dienstverbanden.

Totaal aantal werknemers: 85

waarvan er:

| — | 58,5 uitvoerende, en |
| --- | --- |

—

58,5 uitvoerende, en

| — | 26,5 administratieve taken uitvoeren. |
| --- | --- |

—

26,5 administratieve taken uitvoeren.

Veiligheid

Aanbeveling aan de Commissie inzake een geharmoniseerd model voor het veiligheidscertificaat en een geharmoniseerd model voor het aanvragen van veiligheidscertificaten, te gebruiken door spoorwegondernemingen en nationale veiligheids-instanties.

Aanbeveling aan de Commissie inzake kennisgeving van nationale veiligheidsvoorschriften naar aanleiding van een verzoek van de Commissie met betrekking tot andere maatregelen op het gebied van veiligheid.

Jaarlijkse voortgangsverslagen aan de Commissie inzake:

Interoperabiliteit:

Aanbeveling inzake de registratie van rollend materieel en verslag inzake specificaties voor het nationale voertuigenregister.

ERTMS (Europees beheersysteem voor spoorvervoer):

Aanbeveling aan de Commissie om Bijlage A van de technische specificaties voor interoperabiliteit, en besturings- en seingevingssystemen voor hogesnelheids- en conventionele spoorwegsystemen bij te werken.

Economische evaluatie:

Aan de Commissie zijn methodologierichtsnoeren voor effectbeoordeling verstrekt die van toepassing zijn op alle aanbevelingen van het Bureau. De toegepaste richtsnoeren zijn afgeleid uit diverse ontwerp-aanbevelingen. Naast aanbevelingen zijn er effect-beoordelingen in voorbereiding.

Op verzoek van de Commissie is er een effect-beoordeling verricht voor verbeterde wederzijdse aanvaarding van rollend materieel (locomotieven).

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | vastgelegd | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 14 398 | 12 385 | Titel I
  Personeel | 9 649 | 6 816 | 6 688 | 129 | 2 833 | 12 | 4 | 4 | 8 |
| Andere ontvangsten | | 20 | Titel II
  Administratie | 1 349 | 1 062 | 664 | 398 | 287 | 1 048 | 347 | 337 | 711 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 3 400 | 2 543 | 390 | 2 153 | 857 | 2 245 | 1 389 | 1 157 | 1 089 |
| Totaal | 14 398 | 12 406 | Totaal | 14 398 | 10 422 | 7 742 | 2 680 | 3 976 | 3 305 | 1 741 | 1 498 | 1 807 |
| Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

14 398

12 385

Titel I

Personeel

9 649

6 816

6 688

129

2 833

12

4

4

8

Andere ontvangsten

20

Titel II

Administratie

1 349

1 062

664

398

287

1 048

347

337

711

Titel III

Beleidsactiviteiten

3 400

2 543

390

2 153

857

2 245

1 389

1 157

1 089

Totaal

14 398

12 406

Totaal

14 398

10 422

7 742

2 680

3 976

3 305

1 741

1 498

1 807

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 11 920 |
| Overige subsidies | 364 |
| Totaal (a) | 12 284 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 6 694 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 168 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 322 |
| Beleidsuitgaven | 1 330 |
| Totaal (b) | 9 514 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 2 770 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 3 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 2 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | 1 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 2 771 |

(1000 euro)

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

11 920

Overige subsidies

364

Totaal (a)

12 284

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

6 694

Uitgaven in verband met vaste activa

168

Overige administratieve uitgaven

1 322

Beleidsuitgaven

1 330

Totaal (b)

9 514

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

2 770

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

3

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

2

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

1

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

2 771

Tabel 4

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Balans per 31 december 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 506 |
| Materiële vaste activa | 378 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 18 |
| Vorderingen op korte termijn | 188 |
| Kasmiddelen | 3 299 |
| Totaal activa | 4 389 |
| Vlottende passiva |
| Crediteuren | 1 618 |
| Totaal passiva | 1 618 |
| Netto activa |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 2 771 |
| Totaal netto activa | 2 771 |
| Totaal passiva en netto activa | 4 389 |

(1000 euro)

2006

Vaste activa

Immateriële vaste activa

506

Materiële vaste activa

378

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

18

Vorderingen op korte termijn

188

Kasmiddelen

3 299

Totaal activa

4 389

Vlottende passiva

Crediteuren

1 618

Totaal passiva

1 618

Netto activa

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

2 771

Totaal netto activa

2 771

Totaal passiva en netto activa

4 389

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | De geprogrammeerde werkzaamheden werden in 2006 niet geheel ten uitvoer gelegd, daar het Bureau zich nog in de startfase bevond. Het zal in 2007 een aanvang maken met een diepgaande analyse van de programmering van zijn activiteiten, de hiervoor benodigde hulpmiddelen en de hiervoor aan te wijzen begroting en met een schema voor uitschrijvingen van openbare aanbestedingen. |
| --- | --- |

7.

De geprogrammeerde werkzaamheden werden in 2006 niet geheel ten uitvoer gelegd, daar het Bureau zich nog in de startfase bevond. Het zal in 2007 een aanvang maken met een diepgaande analyse van de programmering van zijn activiteiten, de hiervoor benodigde hulpmiddelen en de hiervoor aan te wijzen begroting en met een schema voor uitschrijvingen van openbare aanbestedingen.

| 8. | Het Bureau is momenteel in onderhandeling met de autoriteiten van het gastland over de mogelijkheid een vestigingsovereenkomst aan te gaan. In het kader hiervan heeft het gastland besloten substantieel bij te dragen in de huurkosten van het nieuwe, in Valenciennes te verrijzen gebouw. Dit zal de (op 450 000 euro geschatte) jaarlijkse kosten die voortvloeien uit de dubbele vestigingsplaats van het Bureau gedeeltelijk compenseren. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau is momenteel in onderhandeling met de autoriteiten van het gastland over de mogelijkheid een vestigingsovereenkomst aan te gaan. In het kader hiervan heeft het gastland besloten substantieel bij te dragen in de huurkosten van het nieuwe, in Valenciennes te verrijzen gebouw. Dit zal de (op 450 000 euro geschatte) jaarlijkse kosten die voortvloeien uit de dubbele vestigingsplaats van het Bureau gedeeltelijk compenseren.

| 9. | Begin 2007 heeft het Bureau een beveiligingsfunctie ingevoerd met het oog op controle op de consistentie tussen de in het begrotingsbeheersysteem vervatte delegaties en subdelegaties en de dienovereenkomstig ondertekende besluiten. Het Bureau is van plan zijn uitvoeringsvoorschriften vóór eind 2007 ter goedkeuring aan de raad van bestuur voor te leggen. |
| --- | --- |

9.

Begin 2007 heeft het Bureau een beveiligingsfunctie ingevoerd met het oog op controle op de consistentie tussen de in het begrotingsbeheersysteem vervatte delegaties en subdelegaties en de dienovereenkomstig ondertekende besluiten. Het Bureau is van plan zijn uitvoeringsvoorschriften vóór eind 2007 ter goedkeuring aan de raad van bestuur voor te leggen.

| 10. | De door de Rekenkamer beschreven situaties vloeiden voort uit het personeelstekort waarmee het Bureau in de opbouwfase kampte. Om in de toekomst herhaling hiervan te voorkomen is in juni 2007 een aanbestedingsfunctie gecreëerd, met als taak de aanbestedingsprocedures te coördineren en te bewaken. |
| --- | --- |

10.

De door de Rekenkamer beschreven situaties vloeiden voort uit het personeelstekort waarmee het Bureau in de opbouwfase kampte. Om in de toekomst herhaling hiervan te voorkomen is in juni 2007 een aanbestedingsfunctie gecreëerd, met als taak de aanbestedingsprocedures te coördineren en te bewaken.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/72 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/72

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese GNSS-toezichtautoriteit betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

(2007/C 309/13)

INHOUD

| 1-5 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-5

| 6-9 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

6-9

| 10-11 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

10-11

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van de Autoriteit

INLEIDING

| 1. | De Europese GNSS-toezichtautoriteit voor het wereldwijde satellietnavigatiesysteem (hierna: „Autoriteit”) werd opgericht als communautair agentschap bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 (1) van de Raad van 12 juli 2004 om de openbare belangen in verband met de Europese GNSS-programma's te behartigen en als bevoegde autoriteit voor het programma op te treden gedurende de stationerings- en exploitatiefase van Galileo. Tabel 1 bevat een samenvatting van de doelstellingen en activiteiten van de Autoriteit. |
| --- | --- |

1.

De Europese GNSS-toezichtautoriteit voor het wereldwijde satellietnavigatiesysteem (hierna: „Autoriteit”) werd opgericht als communautair agentschap bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 (1) van de Raad van 12 juli 2004 om de openbare belangen in verband met de Europese GNSS-programma's te behartigen en als bevoegde autoriteit voor het programma op te treden gedurende de stationerings- en exploitatiefase van Galileo. Tabel 1 bevat een samenvatting van de doelstellingen en activiteiten van de Autoriteit.

| 2. | Bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 (2) van de Raad van 12 december 2006 werd het takenpakket van de Autoriteit uitgebreid met de activiteiten van de ontwikkelingsfase (eerste fase van het Galileo-programma (3)) die de gemeenschappelijke onderneming Galileo niet voor haar ontbinding per 31 december 2006 kon beëindigen. |
| --- | --- |

2.

Bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 (2) van de Raad van 12 december 2006 werd het takenpakket van de Autoriteit uitgebreid met de activiteiten van de ontwikkelingsfase (eerste fase van het Galileo-programma (3)) die de gemeenschappelijke onderneming Galileo niet voor haar ontbinding per 31 december 2006 kon beëindigen.

| 3. | De Autoriteit begon haar werkzaamheden in 2006. Aanvankelijk werden alle financiële verrichtingen van de Autoriteit namens haar door het directoraat-generaal Energie en vervoer verricht. Nadat de noodzakelijke financiële systemen waren opgezet nam de Autoriteit in september 2006 de verantwoordelijkheid voor haar financiële handelingen op zich (4). |
| --- | --- |

3.

De Autoriteit begon haar werkzaamheden in 2006. Aanvankelijk werden alle financiële verrichtingen van de Autoriteit namens haar door het directoraat-generaal Energie en vervoer verricht. Nadat de noodzakelijke financiële systemen waren opgezet nam de Autoriteit in september 2006 de verantwoordelijkheid voor haar financiële handelingen op zich (4).

| 4. | De overgang van activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo op de Autoriteit startte in december 2006 met de overdracht van 70 miljoen euro en de rechten en verplichtingen betreffende KP6 (5), MEDA (6), EGNOS (7) en andere contracten. Daarom bedroegen eind 2006 de totale activa van de Autoriteit 76,6 miljoen euro, hoewel de communautaire subsidie en andere ontvangsten van de Autoriteit in 2006 maar net iets meer dan 7 miljoen euro beliepen. |
| --- | --- |

4.

De overgang van activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo op de Autoriteit startte in december 2006 met de overdracht van 70 miljoen euro en de rechten en verplichtingen betreffende KP6 (5), MEDA (6), EGNOS (7) en andere contracten. Daarom bedroegen eind 2006 de totale activa van de Autoriteit 76,6 miljoen euro, hoewel de communautaire subsidie en andere ontvangsten van de Autoriteit in 2006 maar net iets meer dan 7 miljoen euro beliepen.

| 5. | Essentiële gegevens uit de door de Autoriteit opgestelde financiële staten over het begrotingsjaar 2006 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

5.

Essentiële gegevens uit de door de Autoriteit opgestelde financiële staten over het begrotingsjaar 2006 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 6. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (8) tot het Europees Parlement en de Raad gericht; ze werd opgesteld na een onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit zoals voorgeschreven in artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. |
| --- | --- |

6.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (8) tot het Europees Parlement en de Raad gericht; ze werd opgesteld na een onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit zoals voorgeschreven in artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.

| 7. | De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad opgesteld door haar uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. De financiële staten hebben betrekking op het tijdvak 18 september (begindatum van onafhankelijke financiële verrichtingen)-31 december 2006. |
| --- | --- |

7.

De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad opgesteld door haar uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. De financiële staten hebben betrekking op het tijdvak 18 september (begindatum van onafhankelijke financiële verrichtingen)-31 december 2006.

| 8. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

8.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 9. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarlijkse rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarlijkse rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 10. | Bij een controle door de Rekenkamer van een representatieve steekproef van 80 verrichtingen kwamen er tekortkomingen aan het licht in de werking van de beheers- en controlesystemen. In twaalf gevallen had de ambtenaar die het initiatief tot de verrichting had genomen geen gedelegeerde bevoegdheid en werd het passende financiële circuit niet gevolgd. In twee gevallen gaf de ordonnateur van de Autoriteit, in strijd met de voorschriften van het Financieel Reglement, geen goedkeuring aan een vastlegging in de begroting voordat tot een juridische verbintenis werd overgegaan. |
| --- | --- |

10.

Bij een controle door de Rekenkamer van een representatieve steekproef van 80 verrichtingen kwamen er tekortkomingen aan het licht in de werking van de beheers- en controlesystemen. In twaalf gevallen had de ambtenaar die het initiatief tot de verrichting had genomen geen gedelegeerde bevoegdheid en werd het passende financiële circuit niet gevolgd. In twee gevallen gaf de ordonnateur van de Autoriteit, in strijd met de voorschriften van het Financieel Reglement, geen goedkeuring aan een vastlegging in de begroting voordat tot een juridische verbintenis werd overgegaan.

| 11. | Overeenkomstig de verordening is de Autoriteit vanaf 1 januari 2007 eigenaar van alle materiële en immateriële activa die tijdens de ontwikkelingsfase van het Galileo-programma zijn gecreëerd of ontwikkeld (9). Een deel van de activa van de gemeenschappelijke onderneming Galileo werd in december 2006 overgedragen (paragraaf 4). Doordat drie van de leden van de gemeenschappelijke onderneming (10) het niet eens konden worden met de Autoriteit, werd de overdracht van de verder nog geïnventariseerde activa ad 65 miljoen euro (11) uitgesteld tot medio 2007. |
| --- | --- |

11.

Overeenkomstig de verordening is de Autoriteit vanaf 1 januari 2007 eigenaar van alle materiële en immateriële activa die tijdens de ontwikkelingsfase van het Galileo-programma zijn gecreëerd of ontwikkeld (9). Een deel van de activa van de gemeenschappelijke onderneming Galileo werd in december 2006 overgedragen (paragraaf 4). Doordat drie van de leden van de gemeenschappelijke onderneming (10) het niet eens konden worden met de Autoriteit, werd de overdracht van de verder nog geïnventariseerde activa ad 65 miljoen euro (11) uitgesteld tot medio 2007.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 20 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1.

1

(2)  PB L 367 van 22.12.2006, blz. 18.

2

(3)  Het Galileo-programma is in drie fasen verdeeld: ontwikkeling en validering (2001-2005), stationering (2006-2007) en commerciële exploitatie (vanaf 2008).

3

In haar Mededeling aan het Europees Parlement en de Raad „Stand van zaken betreffende het programma Galileo” (COM(2006) 272 def. van 7.6.2006), wijzigde de Commissie het tijdschema van het Galileo-programma. Ontwikkeling en validering zullen voortduren tot begin 2009; de stationering zal in 2009 en 2010 plaatsvinden; de exploitatiefase zal eind 2010 aanvangen.

(4)  Overeenkomst over de overdrachtsregeling van 15 september 2006 tussen het directoraat-generaal Energie en vervoer en de Autoriteit.

4

(5)  KP6 is het Zesde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese onderzoeksruimte en van innovatie (2002-2006) — (Besluit nr. 1513/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 — PB L 232 van 29.8.2002).

5

(6)  Het MEDA-programma is het voornaamste instrument van economische en financiële samenwerking in het kader van het Europees-mediterrane partnerschap (Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad van 23 juli 1996 — PB L 189 van 30.7.1996).

6

(7)  Het programma EGNOS („European Geostationary Navigation Overlay Service”), het Europese satellietnavigatiesysteem dat ten doel heeft gps-gegevens te corrigeren en te verbeteren, is na de Conclusies van de Raad van 5 juni 2003 in het Galileo-programma opgenomen.

7

(8)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

8

(9)  Artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad, zoals gewijzigd door artikel 1, sub 2), van Verordening (EG) nr. 1942/2006.

9

(10)  De Europese ruimtevaartorganisatie ESA, de National Remote Sensing Centre of China (Chinees nationaal centrum voor waarneming op afstand) en MATIMOP (Israëlisch industriecentrum voor onderzoek en ontwikkeling).

10

(11)  Dit bedrag omvat niet het saldo dat resulteert uit de liquidatie van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, dat pas aan het eind van de liquidatieprocedure aan de Autoriteit zal worden overgedragen.

11

---

Tabel 1

Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Autoriteit zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad en gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad | Organisatie | Ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen | Voornaamste in 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid | Doelstellingen







  — | De openbare belangen met betrekking tot de Europese GNSS-programma's behartigen. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Autoriteit zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad en gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad

Organisatie

Ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen

Voornaamste in 2006 geleverde producten en diensten

Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid

Doelstellingen

—

De openbare belangen met betrekking tot de Europese GNSS-programma's behartigen.

| — | Als regulerende autoriteit optreden voor de Europese GNSS-programma's. |
| --- | --- |

—

Als regulerende autoriteit optreden voor de Europese GNSS-programma's.

Taken

| — | Sluit de concessieovereenkomst met de particuliere concessiehouder die belast is met de uitvoering en het beheer van de stationerings- en de exploitatiefase van Galileo; |
| --- | --- |

—

Sluit de concessieovereenkomst met de particuliere concessiehouder die belast is met de uitvoering en het beheer van de stationerings- en de exploitatiefase van Galileo;

| — | ziet erop toe dat de concessiehouder de concessieovereenkomst naleeft en zich aan het daarbij gevoegde lastenboek houdt; |
| --- | --- |

—

ziet erop toe dat de concessiehouder de concessieovereenkomst naleeft en zich aan het daarbij gevoegde lastenboek houdt;

| — | treft alle passende maatregelen om de continuïteit van de dienstverlening te garanderen wanneer de concessiehouder in gebreke blijft; |
| --- | --- |

—

treft alle passende maatregelen om de continuïteit van de dienstverlening te garanderen wanneer de concessiehouder in gebreke blijft;

| — | beheert de haar specifiek voor de Europese GNSS-programma's toegewezen middelen; |
| --- | --- |

—

beheert de haar specifiek voor de Europese GNSS-programma's toegewezen middelen;

| — | houdt toezicht op het algemeen financieel beheer teneinde over de bijdragen van de openbare sector te adviseren; |
| --- | --- |

—

houdt toezicht op het algemeen financieel beheer teneinde over de bijdragen van de openbare sector te adviseren;

| — | neemt het beheer over van de overeenkomst met de economische actor die belast wordt met de exploitatie van EGNOS; |
| --- | --- |

—

neemt het beheer over van de overeenkomst met de economische actor die belast wordt met de exploitatie van EGNOS;

| — | legt een kader voor voor de toekomstige beleidsopties inzake EGNOS; |
| --- | --- |

—

legt een kader voor voor de toekomstige beleidsopties inzake EGNOS;

| — | coördineert de activiteiten van de lidstaten met betrekking tot de frequenties die noodzakelijk zijn voor het functioneren van het systeem; |
| --- | --- |

—

coördineert de activiteiten van de lidstaten met betrekking tot de frequenties die noodzakelijk zijn voor het functioneren van het systeem;

| — | stelt ontwerpen op teneinde de Commissie bij te staan bij het voorbereiden van de bij het Europees Parlement en de Raad in te dienen voorstellen voor de Europese GNSS-programma's en bij het aannemen van de uitvoeringsvoorschriften; |
| --- | --- |

—

stelt ontwerpen op teneinde de Commissie bij te staan bij het voorbereiden van de bij het Europees Parlement en de Raad in te dienen voorstellen voor de Europese GNSS-programma's en bij het aannemen van de uitvoeringsvoorschriften;

| — | moderniseert het systeem en ontwikkelt nieuwe generaties daarvan; |
| --- | --- |

—

moderniseert het systeem en ontwikkelt nieuwe generaties daarvan;

| — | vervult de taken ter uitvoering van de begroting die haar door de Commissie worden toegewezen in verband met de Europese GNSS-programma's; |
| --- | --- |

—

vervult de taken ter uitvoering van de begroting die haar door de Commissie worden toegewezen in verband met de Europese GNSS-programma's;

| — | ziet erop toe dat de onderdelen van het systeem naar behoren worden gecertificeerd en machtigt de passende bevoegde certificeringsorganen tot het afgeven van de desbetreffende certificaten en tot het toezicht op de naleving van de daarmee samenhangende normen en technische specificaties; |
| --- | --- |

—

ziet erop toe dat de onderdelen van het systeem naar behoren worden gecertificeerd en machtigt de passende bevoegde certificeringsorganen tot het afgeven van de desbetreffende certificaten en tot het toezicht op de naleving van de daarmee samenhangende normen en technische specificaties;

1   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | een vertegenwoordiger per lidstaat |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger per lidstaat

| — | een vertegenwoordiger van de Commissie |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de Commissie

Taken

| — | benoemt de uitvoerend directeur; |
| --- | --- |

—

benoemt de uitvoerend directeur;

| — | keurt het jaarlijkse werkprogramma goed; |
| --- | --- |

—

keurt het jaarlijkse werkprogramma goed;

| — | stelt de raming van de ontvangsten en uitgaven van de Autoriteit voor het volgende begrotingsjaar vast en zendt deze naar de Commissie, die ze naar de begrotingsautoriteit doorstuurt; |
| --- | --- |

—

stelt de raming van de ontvangsten en uitgaven van de Autoriteit voor het volgende begrotingsjaar vast en zendt deze naar de Commissie, die ze naar de begrotingsautoriteit doorstuurt;

| — | stelt de begroting vast; |
| --- | --- |

—

stelt de begroting vast;

| — | brengt advies uit over de jaarlijkse rekeningen van de Autoriteit; |
| --- | --- |

—

brengt advies uit over de jaarlijkse rekeningen van de Autoriteit;

| — | neemt besluiten over alle aspecten in verband met de veiligheid en beveiliging van het systeem; |
| --- | --- |

—

neemt besluiten over alle aspecten in verband met de veiligheid en beveiliging van het systeem;

| — | treedt als tuchtraad op ten aanzien van de uitvoerend directeur; |
| --- | --- |

—

treedt als tuchtraad op ten aanzien van de uitvoerend directeur;

| — | keurt de bijzondere bepalingen goed die nodig zijn voor de uitoefening van het recht van toegang tot de documenten van de Autoriteit; |
| --- | --- |

—

keurt de bijzondere bepalingen goed die nodig zijn voor de uitoefening van het recht van toegang tot de documenten van de Autoriteit;

| — | keurt een jaarverslag over de activiteiten en de vooruitzichten van de Autoriteit goed, en zendt dit uiterlijk op 15 juni toe aan de lidstaten, het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de Rekenkamer; |
| --- | --- |

—

keurt een jaarverslag over de activiteiten en de vooruitzichten van de Autoriteit goed, en zendt dit uiterlijk op 15 juni toe aan de lidstaten, het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de Rekenkamer;

| — | stelt zijn reglement van orde vast. |
| --- | --- |

—

stelt zijn reglement van orde vast.

Definitieve begroting

7,0 miljoen euro waarvan: 100 % communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2006

39 posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 18 bezet,

+5 andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen, uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 23

waarvan er:

| — | 9 uitvoerende, |
| --- | --- |

—

9 uitvoerende,

| — | 9 administratieve en |
| --- | --- |

—

9 administratieve en

| — | 5 gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

5 gemengde taken vervullen.

Oprichting van de Autoriteit

| — | Financiële autonomie in september 2006 |
| --- | --- |

—

Financiële autonomie in september 2006

| — | 18 posten bezet en aanstellingen voor 13 andere per 31.12.2006 |
| --- | --- |

—

18 posten bezet en aanstellingen voor 13 andere per 31.12.2006

| — | Verhuizing naar de nieuwe standplaats werd gepland en voorbereid |
| --- | --- |

—

Verhuizing naar de nieuwe standplaats werd gepland en voorbereid

| — | Plan ter oprichting van het Comité voor de veiligheid en beveiliging van het systeem goedgekeurd op 30.11.2006 en verzoek om kandidaatstellingen uitgegaan op 13.12.2006 |
| --- | --- |

—

Plan ter oprichting van het Comité voor de veiligheid en beveiliging van het systeem goedgekeurd op 30.11.2006 en verzoek om kandidaatstellingen uitgegaan op 13.12.2006

| — | Voorbereiding van de documentatie en ondertekening van de overdracht van de activiteiten van de GOG (behalve voor de fase van validering in de omloopbaan en internationale activiteiten) |
| --- | --- |

—

Voorbereiding van de documentatie en ondertekening van de overdracht van de activiteiten van de GOG (behalve voor de fase van validering in de omloopbaan en internationale activiteiten)

| — | Invoering van de basiselementen voor de communicatie (logo, grafisch beeld) |
| --- | --- |

—

Invoering van de basiselementen voor de communicatie (logo, grafisch beeld)

Systemen Galileo en EGNOS:

| — | Ontwerpcertificering voor EGNOS |
| --- | --- |

—

Ontwerpcertificering voor EGNOS

| — | Voorbereiding en goedkeuring van een overeenkomst tussen ESA en de Autoriteit door de raad van bestuur |
| --- | --- |

—

Voorbereiding en goedkeuring van een overeenkomst tussen ESA en de Autoriteit door de raad van bestuur

| — | Bijdrage tot omschrijving van een beleid voor het beheer van de intellectuele- eigendomsrechten van het GNSS |
| --- | --- |

—

Bijdrage tot omschrijving van een beleid voor het beheer van de intellectuele- eigendomsrechten van het GNSS

Concessie

| — | Steun aan het onderhandelingsteam van het GOG voor het concessiecontract |
| --- | --- |

—

Steun aan het onderhandelingsteam van het GOG voor het concessiecontract

| — | Start van overleg over de invoering van boekhoudregels voor de registratie van materiële en immateriële activa. |
| --- | --- |

—

Start van overleg over de invoering van boekhoudregels voor de registratie van materiële en immateriële activa.

| — | handhaaft en toetst de naleving door de concessiehouder van de krachtens Gemeenschappelijk Optreden 2004/552/GBVB uitgevaardigde instructies; |
| --- | --- |

—

handhaaft en toetst de naleving door de concessiehouder van de krachtens Gemeenschappelijk Optreden 2004/552/GBVB uitgevaardigde instructies;

| — | beheert alle aspecten in verband met de veiligheid en de beveiliging van het systeem; |
| --- | --- |

—

beheert alle aspecten in verband met de veiligheid en de beveiliging van het systeem;

| — | neemt, met het oog op de voltooiing van de ontwikkelingsfase van het programma Galileo, de taken van de gemeenschappelijke onderneming over waarmee deze krachtens de artikelen 2, 3 en 4 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 876/2002 is belast; |
| --- | --- |

—

neemt, met het oog op de voltooiing van de ontwikkelingsfase van het programma Galileo, de taken van de gemeenschappelijke onderneming over waarmee deze krachtens de artikelen 2, 3 en 4 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 876/2002 is belast;

| — | onderneemt alle onderzoeksacties die nuttig zijn voor de ontwikkeling en bevordering van de Europese GNSS-programma's. |
| --- | --- |

—

onderneemt alle onderzoeksacties die nuttig zijn voor de ontwikkeling en bevordering van de Europese GNSS-programma's.

2   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur.

3   Wetenschappelijk en Technisch Comité

Samengesteld uit erkende deskundigen uit de lidstaten en van de Commissie.

4   Comité voor de veiligheid en beveiliging van het systeem

Samengesteld uit een vertegenwoordiger per lidstaat en een voor de Commissie.

5   Externe controle

Europese Rekenkamer.

6   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens.

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 7 026 | 7 026 | Titel I
  Personeel | 2 510 | 921 | 522 | 398 | 1 589 | 37 | 0 | 37 |
| Overige subsidies | | | Titel II
  Administratie | 1 353 | 1 060 | 182 | 878 | 293 | 27 | 0 | 27 |
| Andere ontvangsten | 3 | 0 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 3 100 | 1 127 | 0 | 1 127 | 1 973 | 0 | 0 | 0 |
| | | | Ontvangsten met een bestemming | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 7 029 | 7 026 | Totaal | 6 963 | 3 108 | 704 | 2 403 | 3 855 | 64 | 0 | 64 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt.
  Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

7 026

7 026

Titel I

Personeel

2 510

921

522

398

1 589

37

0

37

Overige subsidies

Titel II

Administratie

1 353

1 060

182

878

293

27

0

27

Andere ontvangsten

3

0

Titel III

Beleidsactiviteiten

3 100

1 127

0

1 127

1 973

0

0

0

Ontvangsten met een bestemming

0

0

0

0

0

0

0

0

Totaal

7 029

7 026

Totaal

6 963

3 108

704

2 403

3 855

64

0

64

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt.

Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Eigen ontvangsten | 0,00 | 0,00 |
| Communautaire subsidies | 1 981,00 | 0,00 |
| Overige subsidies | 0,00 | 0,00 |
| Andere ontvangsten | 60,00 | 0,00 |
| Totaal (a) | 2 041,00 | 0,00 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 564,00 | 0,00 |
| Uitgaven verbonden aan vaste activa | 4,00 | 0,00 |
| Overige administratieve uitgaven | 595,00 | 0,00 |
| Beleidsuitgaven | 53,00 | 0,00 |
| Totaal (b) | 1 216,00 | 0,00 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsuitgaven (c = a – b) | 825,00 | 0,00 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 0,00 | 0,00 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 0,00 | 0,00 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsuitgaven (g = e – f) | 0,00 | 0,00 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 825,00 | 0,00 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Eigen ontvangsten

0,00

0,00

Communautaire subsidies

1 981,00

0,00

Overige subsidies

0,00

0,00

Andere ontvangsten

60,00

0,00

Totaal (a)

2 041,00

0,00

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

564,00

0,00

Uitgaven verbonden aan vaste activa

4,00

0,00

Overige administratieve uitgaven

595,00

0,00

Beleidsuitgaven

53,00

0,00

Totaal (b)

1 216,00

0,00

Overschot/(tekort) uit beleidsuitgaven (c = a – b)

825,00

0,00

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

0,00

0,00

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

0,00

0,00

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsuitgaven (g = e – f)

0,00

0,00

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

825,00

0,00

Tabel 4

Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 0,00 | 0,00 |
| Materiële vaste activa | 65,00 | 0,00 |
| Vorderingen op korte termijn |
| Voorfinanciering op korte termijn | 0,00 | 0,00 |
| Vorderingen op korte termijn | 59,00 | 0,00 |
| Kasmiddelen | 76 485,00 | 0,00 |
| Totaal activa | 76 609,00 | 0,00 |
| Vaste passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 0,00 | 0,00 |
| Overige schulden op lange termijn | 0,00 | 0,00 |
| Schulden op korte termijn |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 29,00 | 0,00 |
| Crediteuren (1) | 75 755,00 | 0,00 |
| Totaal passiva | 75 784,00 | 0,00 |
| Netto activa |
| Reserves | 0,00 | 0,00 |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 0,00 | 0,00 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 825,00 | 0,00 |
| Totaal netto activa | 825,00 | 0,00 |
| Totaal passiva en netto activa | 76 609,00 | 0,00 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

0,00

0,00

Materiële vaste activa

65,00

0,00

Vorderingen op korte termijn

Voorfinanciering op korte termijn

0,00

0,00

Vorderingen op korte termijn

59,00

0,00

Kasmiddelen

76 485,00

0,00

Totaal activa

76 609,00

0,00

Vaste passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

0,00

0,00

Overige schulden op lange termijn

0,00

0,00

Schulden op korte termijn

Voorzieningen voor risico's en lasten

29,00

0,00

Crediteuren (1)

75 755,00

0,00

Totaal passiva

75 784,00

0,00

Netto activa

Reserves

0,00

0,00

Gecumuleerd overschot/tekort

0,00

0,00

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

825,00

0,00

Totaal netto activa

825,00

0,00

Totaal passiva en netto activa

76 609,00

0,00

---

(1)  Inclusief een bedrag van 70 069 962,04 euro uit de gemeenschappelijke onderneming Galileo voor de per 1 januari 2007 overgedragen activiteiten. Dit bedrag zal in de rekeningen 2007 worden geherclassificeerd.

---

ANTWOORDEN VAN DE AUTORITEIT

| 10. | Wat uw opmerking nr. 10 betreft, verzoek ik u rekening te houden met het feit dat de verrichtingen plaatsvonden tijdens de opstartfase. In die periode was het aantal personeelsleden van de Autoriteit beperkt en moest het personeel nog ervaring opdoen, terwijl er toch veel werk was. De situatie van de Autoriteit is sindsdien sterk verbeterd. Er is en er wordt nog steeds specifieke aandacht besteed aan opleiding van het personeel en aan de verbetering en de documentatie van de procedures. |
| --- | --- |

10.

Wat uw opmerking nr. 10 betreft, verzoek ik u rekening te houden met het feit dat de verrichtingen plaatsvonden tijdens de opstartfase. In die periode was het aantal personeelsleden van de Autoriteit beperkt en moest het personeel nog ervaring opdoen, terwijl er toch veel werk was. De situatie van de Autoriteit is sindsdien sterk verbeterd. Er is en er wordt nog steeds specifieke aandacht besteed aan opleiding van het personeel en aan de verbetering en de documentatie van de procedures.

| 11. | De Rekenkamer merkt ook op dat een deel van de activa van de gemeenschappelijke onderneming Galileo ten bedrage van 65 miljoen euro op 1 januari 2007 niet was overgedragen. Bij dezen kan ik u bevestigen dat tot op heden 97 % van dat bedrag door de Autoriteit is ontvangen en dat de problemen die de vertraging van de overdracht veroorzaakten, zijn opgelost. |
| --- | --- |

11.

De Rekenkamer merkt ook op dat een deel van de activa van de gemeenschappelijke onderneming Galileo ten bedrage van 65 miljoen euro op 1 januari 2007 niet was overgedragen. Bij dezen kan ik u bevestigen dat tot op heden 97 % van dat bedrag door de Autoriteit is ontvangen en dat de problemen die de vertraging van de overdracht veroorzaakten, zijn opgelost.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/80

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

(2007/C 309/14)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-11

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van de Autoriteit

INLEIDING

| 1. | De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna: „Autoriteit”) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van de communautaire wetgeving en het verzamelen en analyseren van gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover. |
| --- | --- |

1.

De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna: „Autoriteit”) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van de communautaire wetgeving en het verzamelen en analyseren van gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Autoriteit. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Autoriteit opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Autoriteit. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Autoriteit opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (2) van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (2) van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit.

| 4. | De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 44 van Verordening (EG) nr. 178/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 44 van Verordening (EG) nr. 178/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Autoriteit zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Autoriteit zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | In 2006 beliep de betalingsgraad 56 % van de kredieten voor administratieve uitgaven (titel II) en 50 % van die voor beleidsactiviteiten (titel III). Eind 2006 werd 20 % van de uit 2005 overgedragen kredieten geannuleerd. Er werd een groot aantal overschrijvingen verricht, met een hoge concentratie aan het eind van het jaar (4). De begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit werden dus niet strikt nageleefd. |
| --- | --- |

7.

In 2006 beliep de betalingsgraad 56 % van de kredieten voor administratieve uitgaven (titel II) en 50 % van die voor beleidsactiviteiten (titel III). Eind 2006 werd 20 % van de uit 2005 overgedragen kredieten geannuleerd. Er werd een groot aantal overschrijvingen verricht, met een hoge concentratie aan het eind van het jaar (4). De begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit werden dus niet strikt nageleefd.

| 8. | De Autoriteit heeft geen alomvattende risicoanalyse verricht, geen geschikte prestatie-indicatoren vastgesteld, noch gedocumenteerd welke systemen en internecontroleprocedures zij bij haar activiteiten toepast. Deze situatie maakte het onmogelijk een doeltreffend beleid van risicobeheer te voeren, hetgeen van essentieel belang is voor een activiteitengeoriënteerd begrotingsbeheer. |
| --- | --- |

8.

De Autoriteit heeft geen alomvattende risicoanalyse verricht, geen geschikte prestatie-indicatoren vastgesteld, noch gedocumenteerd welke systemen en internecontroleprocedures zij bij haar activiteiten toepast. Deze situatie maakte het onmogelijk een doeltreffend beleid van risicobeheer te voeren, hetgeen van essentieel belang is voor een activiteitengeoriënteerd begrotingsbeheer.

| 9. | Er werden saldobetalingen verricht (5) hoewel er onvoldoende bewijsstukken voorhanden waren. Bovendien viel moeilijk te beoordelen in hoeverre de uitgevoerde controles geschikt waren om de juistheid en volledigheid van de door de leverancier verstrekte financiële informatie te verifiëren. |
| --- | --- |

9.

Er werden saldobetalingen verricht (5) hoewel er onvoldoende bewijsstukken voorhanden waren. Bovendien viel moeilijk te beoordelen in hoeverre de uitgevoerde controles geschikt waren om de juistheid en volledigheid van de door de leverancier verstrekte financiële informatie te verifiëren.

| 10. | De Autoriteit heeft geen realistische wervingsdoelen vastgesteld, geen prioriteiten inzake vacatures gesteld, noch uiterste termijnen bepaald voor elke wervingsprocedure. Van de 250 beschikbare ambten op de lijst van 2006 voor de Autoriteit was aan het eind van het jaar slechts tweederde bezet. |
| --- | --- |

10.

De Autoriteit heeft geen realistische wervingsdoelen vastgesteld, geen prioriteiten inzake vacatures gesteld, noch uiterste termijnen bepaald voor elke wervingsprocedure. Van de 250 beschikbare ambten op de lijst van 2006 voor de Autoriteit was aan het eind van het jaar slechts tweederde bezet.

| 11. | In verband met de procedures voor het plaatsen van opdrachten werden de volgende onregelmatigheden vastgesteld (6): selectiecriteria niet genoemd of niet toegepast; prijsevaluatiemethode pas bepaald toen de beoordelingsprocedure reeds liep; te vage omschrijving van de kwaliteitscriteria. De samenstelling van het beoordelingscomité voldeed niet aan het beginsel van hiërarchische onafhankelijkheid van de leden ervan. Deze situatie was goeddeels te wijten aan het feit dat de Autoriteit geen duidelijke procedures voor het plaatsen van opdrachten toepaste. |
| --- | --- |

11.

In verband met de procedures voor het plaatsen van opdrachten werden de volgende onregelmatigheden vastgesteld (6): selectiecriteria niet genoemd of niet toegepast; prijsevaluatiemethode pas bepaald toen de beoordelingsprocedure reeds liep; te vage omschrijving van de kwaliteitscriteria. De samenstelling van het beoordelingscomité voldeed niet aan het beginsel van hiërarchische onafhankelijkheid van de leden ervan. Deze situatie was goeddeels te wijten aan het feit dat de Autoriteit geen duidelijke procedures voor het plaatsen van opdrachten toepaste.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 19 juni 2007 opgesteld en zijn op 27 juni 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  De Autoriteit verrichtte 31 van de 49 overschrijvingen tijdens het laatste kwartaal.

4

(5)  Waarde van de ontdekte gevallen: circa 500 000 euro.

5

(6)  Zeven gevallen met een waarde van in totaal circa 670 000 euro.

6

---

Tabel 1

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Autoriteit
  (Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad) | Organisatie | In 2006 (2005)
  ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen | Geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen
  (artikel 37 van het Verdrag)
  Bijdragen aan een hoog beschermings- niveau op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming, daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd
  (artikel 95 van het Verdrag)
  Gemeenschappelijke handelspolitiek
  (artikel 133 van het Verdrag).
  Volksgezondheid

  (artikel 152, lid 4, sub b), van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Verstrekken van wetenschappelijk advies en wetenschappelijke en technische ondersteuning voor de wetgeving en het beleid van de Gemeenschap in alle aangelegenheden die direct of indirect op de voedsel- en voederveiligheid van invloed zijn. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Autoriteit

(Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad)

Organisatie

In 2006 (2005)

ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen

Geleverde producten en diensten

Vrij verkeer van goederen

(artikel 37 van het Verdrag)

Bijdragen aan een hoog beschermings- niveau op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming, daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd

(artikel 95 van het Verdrag)

Gemeenschappelijke handelspolitiek

(artikel 133 van het Verdrag).

Volksgezondheid

(artikel 152, lid 4, sub b), van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Verstrekken van wetenschappelijk advies en wetenschappelijke en technische ondersteuning voor de wetgeving en het beleid van de Gemeenschap in alle aangelegenheden die direct of indirect op de voedsel- en voederveiligheid van invloed zijn.

| — | Verstrekken van onafhankelijke informatie over risico's op het gebied van voedselveiligheid. |
| --- | --- |

—

Verstrekken van onafhankelijke informatie over risico's op het gebied van voedselveiligheid.

| — | Bijdragen tot een hoog niveau van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens. |
| --- | --- |

—

Bijdragen tot een hoog niveau van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens.

| — | Verzamelen en analyseren van gegevens opdat de risico's kunnen worden gekarakteriseerd en gecontroleerd. |
| --- | --- |

—

Verzamelen en analyseren van gegevens opdat de risico's kunnen worden gekarakteriseerd en gecontroleerd.

Taken

| — | Verstrekking van weten-schappelijke adviezen en studies; |
| --- | --- |

—

Verstrekking van weten-schappelijke adviezen en studies;

| — | bevordering van uniforme risicobeoordelingsmethoden; |
| --- | --- |

—

bevordering van uniforme risicobeoordelingsmethoden;

| — | ondersteuning van de Commissie; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van de Commissie;

| — | onderzoek, analyse en samen-vatting van wetenschappelijke gegevens en benodigde technieken; |
| --- | --- |

—

onderzoek, analyse en samen-vatting van wetenschappelijke gegevens en benodigde technieken;

| — | opsporing en karakterisering van nieuwe risico's; |
| --- | --- |

—

opsporing en karakterisering van nieuwe risico's;

| — | instelling van een systeem van netwerken van organisaties die op soortgelijk gebied actief zijn; |
| --- | --- |

—

instelling van een systeem van netwerken van organisaties die op soortgelijk gebied actief zijn;

| — | verlening van wetenschappelijke en technische bijstand bij crisismanagement; |
| --- | --- |

—

verlening van wetenschappelijke en technische bijstand bij crisismanagement;

| — | verbetering van internationale samenwerking; |
| --- | --- |

—

verbetering van internationale samenwerking;

| — | verstrekking van betrouwbare, objectieve en begrijpelijke informatie aan het publiek en de belanghebbenden; |
| --- | --- |

—

verstrekking van betrouwbare, objectieve en begrijpelijke informatie aan het publiek en de belanghebbenden;

| — | bijdragen aan het systeem voor snelle waarschuwing van de Commissie. |
| --- | --- |

—

bijdragen aan het systeem voor snelle waarschuwing van de Commissie.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

14 door de Raad benoemde leden (in samenwerking met het Europees Parlement en de Commissie) en een vertegenwoordiger van de Commissie.

Taak

Werkprogramma en begroting opstellen en toezien op de uitvoering ervan.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op basis van een door de Commissie opgestelde lijst van kandidaten en na horing door het Europees Parlement.

3.   Adviesforum

Samenstelling

Een vertegenwoordiger per lidstaat.

Taak

De directeur adviseren.

4   Wetenschappelijk comité en wetenschappelijke panels

Opstellen van de wetenschappelijke adviezen van de Autoriteit.

5.   Externe controle

Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

40,2 miljoen euro (36,9 miljoen euro), waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2006:

250 (194) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 173 (124) bezet,

+57 (36) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen).

Totaal aantal werknemers: 230 (160),

waarvan er

| — | 150 (104) uitvoerende en |
| --- | --- |

—

150 (104) uitvoerende en

| — | 80 (56) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

—

80 (56) administratieve taken vervullen.

In 2006 ontving de Autoriteit 323 verzoeken om wetenschappelijk advies; er werden 132 adviezen en vier verslagen vastgesteld en uitgebracht over talrijke onderwerpen behandeld door de negen wetenschappelijke panels, zoals aromatische gewassen, genetisch gemanipuleerde organismen (samen met de WHO), boviene spongiforme encefalitis (BSE) of overdraagbare spongiforme encefalitis (OSE).

De mededelingen aan het publiek over risico's en de activiteiten van de Autoriteit in het algemeen werden in brede kring bekend door 4 600 artikelen betreffende haar wetenschappelijke werk. Ook het aantal bezoekers op haar website nam toe en kwam op 1,33 miljoen en „EFSA Highlights” telde 12 200 abonnees. De coördinatie van de risicomelding is versterkt door middel van het adviesforum en de organisatie van workshops.

De netwerkvorming tussen de Autoriteit, de belanghebbenden, de nationale autoriteiten en haar institutionele partners is versterkt, met name door de activiteiten van een forum voor belanghebbenden en programma's bestemd voor de nieuwe lidstaten of kandidaat-lidstaten. Dit adviesforum vergaderde vijf keer om binnen het netwerk met de nationale autoriteiten welbepaalde onderwerpen te bespreken zoals de coördinatie in crisissituaties en het intensievere gebruik van het extranet tussen de nationale autoriteiten, de Commissie en de Autoriteit.

In verband met de evaluatie van de Autoriteit in 2005 deed de raad van bestuur in de zomer van 2006 een aantal aanbevelingen, die sindsdien ten uitvoer worden gelegd.

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens.

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | vastgelegd | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 40 249 | 37 520 | Titel I
  Personeel | 18 505 | 17 722 | 17 238 | 483 | 783 | 546 | 546 | 480 | 66 |
| Andere ontvangsten | 0 | 23 | Titel II
  Administratie | 7 375 | 7 037 | 4 144 | 2 894 | 338 | 2 285 | 2 285 | 2 100 | 185 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 14 369 | 11 649 | 7 137 | 4 512 | 2 720 | 3 476 | 3 476 | 2 464 | 1 012 |
| Totaal | 40 249 | 37 543 | Totaal | 40 249 | 36 408 | 28 519 | 7 889 | 3 841 | 6 308 | 6 308 | 5 044 | 1 264 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

40 249

37 520

Titel I

Personeel

18 505

17 722

17 238

483

783

546

546

480

66

Andere ontvangsten

0

23

Titel II

Administratie

7 375

7 037

4 144

2 894

338

2 285

2 285

2 100

185

Titel III

Beleidsactiviteiten

14 369

11 649

7 137

4 512

2 720

3 476

3 476

2 464

1 012

Totaal

40 249

37 543

Totaal

40 249

36 408

28 519

7 889

3 841

6 308

6 308

5 044

1 264

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Eigen middelen | | |
| Communautaire subsidies | 35 117 | 27 405 |
| Overige subsidies | | |
| Overige ontvangsten | 23 | 0 |
| Totaal (a) | 35 140 | 27 405 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 16 014 | 13 012 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 771 | 603 |
| Overige administratieve uitgaven | 8 303 | 5 833 |
| Beleidsuitgaven | 8 950 | 8 718 |
| Totaal (b) | 34 038 | 28 166 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 1 102 | – 761 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 3 | 0 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 4 | 7 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –1 | –7 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 1 101 | – 768 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Eigen middelen

Communautaire subsidies

35 117

27 405

Overige subsidies

Overige ontvangsten

23

0

Totaal (a)

35 140

27 405

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

16 014

13 012

Uitgaven in verband met vaste activa

771

603

Overige administratieve uitgaven

8 303

5 833

Beleidsuitgaven

8 950

8 718

Totaal (b)

34 038

28 166

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

1 102

– 761

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

3

0

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

4

7

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–1

–7

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

1 101

– 768

Tabel 4

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 687 | 615 |
| Materiële vaste activa | 950 | 972 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 224 | 171 |
| Vorderingen op korte termijn | 43 | 100 |
| Overige vorderingen | 112 | 28 |
| Kasmiddelen | 10 607 | 10 879 |
| Totaal activa | 12 624 | 12 766 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 388 | 0 |
| Crediteuren | 7 451 | 9 082 |
| Totaal passiva | 7 839 | 9 082 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 3 684 | 4 452 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 1 101 | – 768 |
| Totaal netto activa | 4 785 | 3 684 |
| Totaal passiva en netto activa | 12 624 | 12 766 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

687

615

Materiële vaste activa

950

972

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

224

171

Vorderingen op korte termijn

43

100

Overige vorderingen

112

28

Kasmiddelen

10 607

10 879

Totaal activa

12 624

12 766

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

388

0

Crediteuren

7 451

9 082

Totaal passiva

7 839

9 082

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

3 684

4 452

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

1 101

– 768

Totaal netto activa

4 785

3 684

Totaal passiva en netto activa

12 624

12 766

---

ANTWOORDEN VAN DE AUTORITEIT

| 7. | De betalingsgraad in 2006 is, met name onder titel III, een weerspiegeling van het feit dat de activiteiten zich in toenemende mate over meerdere jaren uitspreiden. In 2007 zal de Autoriteit zorgen voor een betere raming en monitoring van de begroting om aantal en omvang van de overschrijvingen te verminderen. Bij de sluiting van de rekeningen 2007 zullen de overschrijvingen beter worden gecontroleerd. |
| --- | --- |

7.

De betalingsgraad in 2006 is, met name onder titel III, een weerspiegeling van het feit dat de activiteiten zich in toenemende mate over meerdere jaren uitspreiden. In 2007 zal de Autoriteit zorgen voor een betere raming en monitoring van de begroting om aantal en omvang van de overschrijvingen te verminderen. Bij de sluiting van de rekeningen 2007 zullen de overschrijvingen beter worden gecontroleerd.

| 8. | Er werd een actieplan voor interne controle ten uitvoer gelegd om binnen de Autoriteit groter begrip voor interne controle te kweken. Bovendien maken in het kader van internecontroleactiviteiten uitgevoerde zelfevaluatie en analyse van grote bedrijfsrisico’s deel uit van het werkprogramma 2007 van de Autoriteit. |
| --- | --- |

8.

Er werd een actieplan voor interne controle ten uitvoer gelegd om binnen de Autoriteit groter begrip voor interne controle te kweken. Bovendien maken in het kader van internecontroleactiviteiten uitgevoerde zelfevaluatie en analyse van grote bedrijfsrisico’s deel uit van het werkprogramma 2007 van de Autoriteit.

| 9. | De gecontroleerde saldobetalingen werden in het eerste deel van 2006 verwerkt. Niettemin versterkte de Autoriteit in het eerste trimester van 2007 het team voor financiële verificatie met twee nieuwe medewerkers en voerde zij lijsten met te controleren punten in om na te gaan of de door de leverancier verstrekte informatie juist en volledig was. |
| --- | --- |

9.

De gecontroleerde saldobetalingen werden in het eerste deel van 2006 verwerkt. Niettemin versterkte de Autoriteit in het eerste trimester van 2007 het team voor financiële verificatie met twee nieuwe medewerkers en voerde zij lijsten met te controleren punten in om na te gaan of de door de leverancier verstrekte informatie juist en volledig was.

| 10. | In november 2006 keurde de leiding van de Autoriteit een gedetailleerd wervingsprogramma goed opdat de Autoriteit kon voorzien in de in de lijst van ambten opgenomen posten. |
| --- | --- |

10.

In november 2006 keurde de leiding van de Autoriteit een gedetailleerd wervingsprogramma goed opdat de Autoriteit kon voorzien in de in de lijst van ambten opgenomen posten.

| 11. | De ter zake dienende procedures voor het plaatsen van opdrachten zijn niet van recente datum: sommige werden reeds in 2004 in gang gezet, in andere gevallen werden in 2005 en 2006 contracten toegekend. De Autoriteit zet zich continu in voor betere naleving van de op deze procedures toepasselijke voorschriften, meer in het bijzonder door de centrale ondersteuningseenheid uit te breiden, richtsnoeren te actualiseren en door per 2007 een nieuwe medewerker aan te werven die zich uitsluitend bezig houdt met de ondersteuning van aanbestedingsprocedures. De Autoriteit spande zich bovendien in aanzienlijke mate in om haar personeel op te leiden in aanbestedingskwesties. (Zo werd in 2006 en in 2007 een aantal trainingen van zowel algemene als meer specifieke aard georganiseerd, waaraan meer dan 100 medewerkers deelnamen). |
| --- | --- |

11.

De ter zake dienende procedures voor het plaatsen van opdrachten zijn niet van recente datum: sommige werden reeds in 2004 in gang gezet, in andere gevallen werden in 2005 en 2006 contracten toegekend. De Autoriteit zet zich continu in voor betere naleving van de op deze procedures toepasselijke voorschriften, meer in het bijzonder door de centrale ondersteuningseenheid uit te breiden, richtsnoeren te actualiseren en door per 2007 een nieuwe medewerker aan te werven die zich uitsluitend bezig houdt met de ondersteuning van aanbestedingsprocedures. De Autoriteit spande zich bovendien in aanzienlijke mate in om haar personeel op te leiden in aanbestedingskwesties. (Zo werd in 2006 en in 2007 een aantal trainingen van zowel algemene als meer specifieke aard georganiseerd, waaraan meer dan 100 medewerkers deelnamen).

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/86

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

(2007/C 309/15)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-13 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-13

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Centrum

INLEIDING

| 1. | Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op communautair niveau. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op communautair niveau. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

| 4. | De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 bis van Verordening (EEG) nr. 337/75 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 bis van Verordening (EEG) nr. 337/75 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de situatie beschreven in paragraaf 13, zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum over het geheel genomen wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de situatie beschreven in paragraaf 13, zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | Van het budget 2006 voor administratieve uitgaven (titel II) werd meer dan 43 % van de aangegane verplichtingen overgedragen naar het volgende begrotingsjaar. Bij de beleidsactiviteiten (gesplitste kredieten van titel III) werd meer dan 20 % van de betalingskredieten geannuleerd. De Rekenkamer constateerde een groot aantal begrotingsoverschrijvingen, een groot bedrag dat was overgeschreven van titel I (personeelsuitgaven) naar titel III (beleidsactiviteiten), alsook een concentratie van overschrijvingen aan het eind van het jaar. Het begrotingsbeginsel van specialiteit werd niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Van het budget 2006 voor administratieve uitgaven (titel II) werd meer dan 43 % van de aangegane verplichtingen overgedragen naar het volgende begrotingsjaar. Bij de beleidsactiviteiten (gesplitste kredieten van titel III) werd meer dan 20 % van de betalingskredieten geannuleerd. De Rekenkamer constateerde een groot aantal begrotingsoverschrijvingen, een groot bedrag dat was overgeschreven van titel I (personeelsuitgaven) naar titel III (beleidsactiviteiten), alsook een concentratie van overschrijvingen aan het eind van het jaar. Het begrotingsbeginsel van specialiteit werd niet strikt in acht genomen.

| 8. | Het Centrum heeft geen inventarisatieprocedure vastgesteld of gedocumenteerd waarmee de activa op correcte en uitputtende wijze kunnen worden vastgesteld, geregistreerd en gekapitaliseerd. |
| --- | --- |

8.

Het Centrum heeft geen inventarisatieprocedure vastgesteld of gedocumenteerd waarmee de activa op correcte en uitputtende wijze kunnen worden vastgesteld, geregistreerd en gekapitaliseerd.

| 9. | Hoewel er in 2006 vooruitgang werd geboekt, was de documentatie van de voornaamste procedures, waaronder de internecontroleprocessen, niet compleet. |
| --- | --- |

9.

Hoewel er in 2006 vooruitgang werd geboekt, was de documentatie van de voornaamste procedures, waaronder de internecontroleprocessen, niet compleet.

| 10. | Het Centrum heeft al het schoolgeld voor de kinderen van sommige personeelsleden volledig vergoed. Voor deze vergoedingen bestond geen rechtsgrondslag. |
| --- | --- |

10.

Het Centrum heeft al het schoolgeld voor de kinderen van sommige personeelsleden volledig vergoed. Voor deze vergoedingen bestond geen rechtsgrondslag.

| 11. | In twee gevallen heeft het Centrum in de preselectiefase de vereiste beroepservaring die was voorgeschreven in de kennisgeving van vacature niet correct gecontroleerd, zodat de geslaagde kandidaten na het officiële aanbod van een betrekking moesten worden afgewezen. Er werd niet effectief genoeg gecontroleerd of de door de kandidaten overgelegde documenten betreffende hun beroepservaring onvervalst bewijs leverden teneinde onnodige kosten en juridische risico's te voorkomen. |
| --- | --- |

11.

In twee gevallen heeft het Centrum in de preselectiefase de vereiste beroepservaring die was voorgeschreven in de kennisgeving van vacature niet correct gecontroleerd, zodat de geslaagde kandidaten na het officiële aanbod van een betrekking moesten worden afgewezen. Er werd niet effectief genoeg gecontroleerd of de door de kandidaten overgelegde documenten betreffende hun beroepservaring onvervalst bewijs leverden teneinde onnodige kosten en juridische risico's te voorkomen.

| 12. | Bij één procedure voor het plaatsen van een opdracht (4) werd de situatie ondoorzichtig voor de inschrijvers door de ingewikkeldheid van het systeem ter evaluatie van de offertes en door het ontbreken van duidelijke en volledige informatie over de gunningscriteria en het respectieve gewicht daarvan. Voor een kaderovereenkomst (5) publiceerde het Centrum noch in de aankondiging van de opdracht, noch in de aanbestedingsdocumenten voldoende informatie over de geraamde totale marktwaarde. Een dienstencontract voor IT-onderhoud (6) werd in december 2003 ondertekend door een daartoe niet gemachtigd persoon, maar bleef gelden tot eind 2006 ondanks onduidelijkheden over de omvang en de prijs van de te verlenen diensten. |
| --- | --- |

12.

Bij één procedure voor het plaatsen van een opdracht (4) werd de situatie ondoorzichtig voor de inschrijvers door de ingewikkeldheid van het systeem ter evaluatie van de offertes en door het ontbreken van duidelijke en volledige informatie over de gunningscriteria en het respectieve gewicht daarvan. Voor een kaderovereenkomst (5) publiceerde het Centrum noch in de aankondiging van de opdracht, noch in de aanbestedingsdocumenten voldoende informatie over de geraamde totale marktwaarde. Een dienstencontract voor IT-onderhoud (6) werd in december 2003 ondertekend door een daartoe niet gemachtigd persoon, maar bleef gelden tot eind 2006 ondanks onduidelijkheden over de omvang en de prijs van de te verlenen diensten.

| 13. | In haar betrouwbaarheidsverklaring 2005 (7) wees de Rekenkamer erop dat de rechtsgrondslag ontbrak voor een besluit van het comité van beroep van het Centrum waarbij aan een personeelslid een vergoeding voor immateriële schade werd toegekend waarin het Statuut niet voorziet. Ondanks de opmerking van de Rekenkamer werd die vergoeding (8) in 2006 betaald. |
| --- | --- |

13.

In haar betrouwbaarheidsverklaring 2005 (7) wees de Rekenkamer erop dat de rechtsgrondslag ontbrak voor een besluit van het comité van beroep van het Centrum waarbij aan een personeelslid een vergoeding voor immateriële schade werd toegekend waarin het Statuut niet voorziet. Ondanks de opmerking van de Rekenkamer werd die vergoeding (8) in 2006 betaald.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 39 van 13.2.1975, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 17 maart 2007 opgesteld en zijn op 14 juni 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Geraamde jaarlijkse waarde 125 000 euro.

4

(5)  Geraamde jaarlijkse waarde 80 000 euro.

5

(6)  Geraamde jaarlijkse waarde 15 000 euro.

6

(7)  PB C 312 van 19.12.2006, blz. 61.

7

(8)  Bedrag: 3 000 euro.

8

---

Tabel 1

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), Thessaloniki

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2051/2004 van de Raad van 25 oktober 2004 | Organisatie
  Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2051/2004 van de Raad van 25 oktober 2004 | In 2006 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten

  (2005) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding.
  Het optreden is erop gericht:






  — | de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven te vergemakkelijken, met name door beroepsopleiding en omscholing; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2051/2004 van de Raad van 25 oktober 2004

Organisatie

Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2051/2004 van de Raad van 25 oktober 2004

In 2006 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

(2005)

De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding.

Het optreden is erop gericht:

—

de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven te vergemakkelijken, met name door beroepsopleiding en omscholing;

| — | door verbetering van de initiële beroepsopleiding en van bij- en nascholing, de opneming en de wederopneming op de arbeidsmarkt te bevorderen; |
| --- | --- |

—

door verbetering van de initiële beroepsopleiding en van bij- en nascholing, de opneming en de wederopneming op de arbeidsmarkt te bevorderen;

| — | de toegang tot beroepsopleidingen te vergemakkelijken en de mobiliteit van opleiders en leerlingen, met name jongeren, te bevorderen; |
| --- | --- |

—

de toegang tot beroepsopleidingen te vergemakkelijken en de mobiliteit van opleiders en leerlingen, met name jongeren, te bevorderen;

| — | de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijs- of opleidingsinstellingen en ondernemingen te bevorderen; |
| --- | --- |

—

de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijs- of opleidingsinstellingen en ondernemingen te bevorderen;

| — | de uitwisseling te bevorderen van informatie en ervaring betreffende de gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de opleidingsstelsels van de lidstaten worden geconfronteerd. |
| --- | --- |

—

de uitwisseling te bevorderen van informatie en ervaring betreffende de gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de opleidingsstelsels van de lidstaten worden geconfronteerd.

(Samenvatting van artikel 150 van het Verdrag)

Opdracht van het Centrum

Als referentiepunt van de Europese Unie inzake beroepsopleiding en -onderwijs biedt het Cedefop aan bewindslieden, onderzoekers en veldwerkers informatie die moet bijdragen tot een beter inzicht in de ontwikkelingen, zodat beslissingen over toekomstige acties beter onderbouwd zijn.

Het Cedefop staat de Europese Commissie bij teneinde de beroepsopleiding en het beroeps-onderwijs op communautair niveau te bevorderen en te ontwikkelen.

Taken

| — | Een gerichte documentatie samenstellen en gegevensanalyse verrichten; |
| --- | --- |

—

Een gerichte documentatie samenstellen en gegevensanalyse verrichten;

| — | bijdragen aan de ontwikkeling en coördinatie van onderzoek; |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de ontwikkeling en coördinatie van onderzoek;

| — | relevante informatie benutten en verspreiden; |
| --- | --- |

—

relevante informatie benutten en verspreiden;

| — | een gecoördineerde aanpak van kwesties in verband met de beroepsopleiding bevorderen en steunen; |
| --- | --- |

—

een gecoördineerde aanpak van kwesties in verband met de beroepsopleiding bevorderen en steunen;

| — | een forum bieden voor een uitgebreid en gevarieerd publiek. |
| --- | --- |

—

een forum bieden voor een uitgebreid en gevarieerd publiek.

Raad van bestuur, bestaande uit:

Per lidstaat:

| — | een lid dat de regering vertegenwoordigt; |
| --- | --- |

—

een lid dat de regering vertegenwoordigt;

| — | een lid dat de werkgevers-organisaties vertegenwoordigt; |
| --- | --- |

—

een lid dat de werkgevers-organisaties vertegenwoordigt;

| — | een lid dat de werknemersorganisaties vertegenwoordigt. Drie leden die de Europese Commissie vertegen-woordigen. |
| --- | --- |

—

een lid dat de werknemersorganisaties vertegenwoordigt. Drie leden die de Europese Commissie vertegen-woordigen.

Uitvoerend bureau, bestaande uit:

De voorzitter en de drie vicevoorzitters van de raad van bestuur (een uit elke groep), een coördinator per groep en een vertegenwoordiger van de Commissie.

Directeur

Door de Commissie benoemd aan de hand van een kandidatenlijst die door de raad van bestuur wordt ingediend; is verantwoordelijk voor de leiding van het Centrum en geeft uitvoering aan de besluiten van de raad van bestuur en het uitvoerend bureau.

Interne controle

Dienst interne audit van de Commissie.

Interne auditor van het Centrum (per 16 december 2006).

Externe controle

Europese Rekenkamer.

Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Begroting:

17,6 (17,1) miljoen euro

waarvan 95 % (96 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2006:

95 (91) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 81 (85) bezet,

andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen): 42 (38).

Totaal aantal werknemers: 123 (123),

waarvan er

84 (85) uitvoerende,

34 (33) administratieve en

5 (5) gemengde taken vervullen.

Cedefop-verslag aan de ministerconferentie te Helsinki ter evaluatie van de vooruitgang met de verwezenlijking van de Kopenhagen/Maastricht-doelstellingen voor versterking van de Europese samenwerking inzake beroepsopleiding en -scholing (BOS). Cedefop produceerde het achtergronddocument voor de verklaring van Helsinki.

Opstelling van het vierde onderzoeksrapport dat gericht was op de modernisering van de BOS. Het bevat onderzoeksresultaten ten aanzien van hervormingen, vernieuwing van de BOS, sociale cohesie en de vraag naar bekwaamheden.

Een Agora-conferentie en een publicatie over oudere werknemers en levenslang leren gaf een compleet beeld van een steeds belangrijker wordend thema.

Wat betreft de vaststelling van de gewenste bekwaamheden concentreerde Cedefop zich in 2006 op methoden voor het voorspellen daarvan ter voorbereiding van een prognose op middellange termijn inzake gewenste bekwaamheden voor alle lidstaten. Het Europees tijdschrift voor beroepsopleiding (3 nummers uitgebracht, evenals in 2005) verbeterde zijn wetenschappelijke kwaliteit en draagt bij tot de kwaliteit van het onderzoek inzake de BOS.

Bijdrage aan clusters en werkgroepen van de EC in het kader van het programma Onderwijs en opleiding 2010 over studieresultaten en validering van informeel leren, kwaliteitsbewaking, levenslange begeleiding, leerkrachten en opleiders, het Europees kwalificatiekader en het „European Credit Transfer System”. Evenals Europass zijn dit voorbeelden van de Europese benaderingen en instrumenten voor het vormen van een Europese BOS-zone. Europass (Cedefop levert een grote input en werkt samen met de EC) is een geslaagd initiatief dat wordt benut en aanvaard door een snel toenemend aantal Europese burgers. Eind 2006 was het cv-model ruim een miljoen keer gedownload en waren bijna een miljoen cv's online ingevuld.

Andere voorbeelden van de Cedefop-bijdrage tot de ontwikkeling van de BOS in de EU zijn het programma „Leonardo da Vinci” voor studiebezoeken, de samenwerking met de sociale partners en de sectorale benadering van de BOS.

Cedefop blijft nauw samenwerken met de Europese Stichting voor Opleiding voor het inwerken van de toetredende en kandidaat-lidstaten in ruime zin en is een formeel samenwerkingsverband aangegaan met de Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden om de synergie te versterken.

Een opgefriste website, meer samenwerking met de pers en doorlopende acties voor documentatie (met ISO-certificaat) en publicatie — online en op papier — hebben de zichtbaarheid van Cedefop en de bekendheid met BOS-thema's verbeterd.

Enkele cijfers: in 2006 werden 24 conferenties en seminars, 24 werkgroepen en 21 presentaties van/bezoeken aan Cedefop georganiseerd; er waren 43 (60) publicaties, het aantal geregistreerde gebruikers van het „electronic training village” steeg tot 64 828 (60 440) en er werd gewerkt aan 36 (29) projecten; deelnemers aan studiebezoeken 844 (762).

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), Thessaloniki — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | | | Titel I
  Personeel (NGK) | 9 443 | 8 483 | 8 145 | 338 | 960 | 213 | 213 | 173 | 0 | 40 |
| Communautaire subsidie | 16 700 | 14 589 | Titel II
  Administratie (NGK) | 1 419 | 1 281 | 738 | 559 | 123 | 334 | 334 | 297 | 0 | 38 |
| Andere ontvangsten | 140 | 75 | Titel III
  Beleidsactiviteiten (GK) | | | | | | | | | | |
| — VK | 5 978 | 5 722 | 0 | 0 | 256 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| — BK | 5 978 | 0 | 4 527 | 0 | 1 451 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Bestemmingsontvangsten | 723 | 649 | Bestemmingsontvangsten | 723 | 387 | 65 | 584 | 74 | 511 | 337 | 179 | 333 | 0 |
| Totaal | 17 563 | 15 313 | Totaal VK | 17 563 | 15 872 | 0 | 1 480 | 1 413 | 1 058 | 884 | 0 | 333 | 77 |
| Totaal BK | 17 563 | 0 | 13 475 | 1 480 | 2 607 | 1 058 | 0 | 649 | 333 | 77 |
| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

Eigen ontvangsten

Titel I

Personeel (NGK)

9 443

8 483

8 145

338

960

213

213

173

0

40

Communautaire subsidie

16 700

14 589

Titel II

Administratie (NGK)

1 419

1 281

738

559

123

334

334

297

0

38

Andere ontvangsten

140

75

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

— VK

5 978

5 722

0

0

256

0

0

0

0

0

— BK

5 978

0

4 527

0

1 451

0

0

0

0

0

Bestemmingsontvangsten

723

649

Bestemmingsontvangsten

723

387

65

584

74

511

337

179

333

0

Totaal

17 563

15 313

Totaal VK

17 563

15 872

0

1 480

1 413

1 058

884

0

333

77

Totaal BK

17 563

0

13 475

1 480

2 607

1 058

0

649

333

77

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), Thessaloniki — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 14 146 | 14 620 |
| Overige subsidies | 457 | 399 |
| Overige ontvangsten | 279 | 291 |
| Totaal (a) | 14 882 | 15 309 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 8 166 | 9 091 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 480 | 502 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 181 | 1 460 |
| Beleidsuitgaven | 4 340 | 5 021 |
| Totaal (b) | 14 167 | 16 074 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 715 | – 765 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 0 | 1 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 4 | 4 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –4 | –3 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 711 | – 768 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

14 146

14 620

Overige subsidies

457

399

Overige ontvangsten

279

291

Totaal (a)

14 882

15 309

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

8 166

9 091

Uitgaven in verband met vaste activa

480

502

Overige administratieve uitgaven

1 181

1 460

Beleidsuitgaven

4 340

5 021

Totaal (b)

14 167

16 074

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

715

– 765

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

0

1

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

4

4

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–4

–3

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

711

– 768

Tabel 4

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), Thessaloniki — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 92 | 136 |
| Materiële vaste activa | 4 887 | 5 218 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 552 | 80 |
| Vorderingen op korte termijn | 443 | 294 |
| Kasmiddelen | 3 919 | 3 344 |
| Totaal activa | 9 893 | 9 072 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 317 | 204 |
| Crediteuren | 3 777 | 3 780 |
| Totaal passiva | 4 094 | 3 984 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 5 088 | 5 856 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 711 | – 768 |
| Totaal netto activa | 5 799 | 5 088 |
| Totaal passiva en netto activa | 9 893 | 9 072 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

92

136

Materiële vaste activa

4 887

5 218

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

552

80

Vorderingen op korte termijn

443

294

Kasmiddelen

3 919

3 344

Totaal activa

9 893

9 072

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

317

204

Crediteuren

3 777

3 780

Totaal passiva

4 094

3 984

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

5 088

5 856

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

711

– 768

Totaal netto activa

5 799

5 088

Totaal passiva en netto activa

9 893

9 072

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 7. | Er wordt gewerkt aan een betere planning en monitoring van budgettering en begrotingsuitvoering en de inspanningen zullen versterkt worden voortgezet. Het aantal overschrijvingen zal daardoor kunnen afnemen en de begroting zal nauwkeuriger worden gespecificeerd. |
| --- | --- |

7.

Er wordt gewerkt aan een betere planning en monitoring van budgettering en begrotingsuitvoering en de inspanningen zullen versterkt worden voortgezet. Het aantal overschrijvingen zal daardoor kunnen afnemen en de begroting zal nauwkeuriger worden gespecificeerd.

| 8. | Hoewel de door de Rekenkamer beschreven situatie geen afbreuk deed aan de betrouwbaarheid van de financiële overzichten, is het Cedefop begonnen met de ontwikkeling en documentatie van een betrouwbaar systeem voor inventarisbeheer met duidelijk afgebakende verantwoordelijkheden. Dit zal eind 2007 worden ingevoerd. Voor alle betrokken medewerkers is specifieke scholing voorzien. |
| --- | --- |

8.

Hoewel de door de Rekenkamer beschreven situatie geen afbreuk deed aan de betrouwbaarheid van de financiële overzichten, is het Cedefop begonnen met de ontwikkeling en documentatie van een betrouwbaar systeem voor inventarisbeheer met duidelijk afgebakende verantwoordelijkheden. Dit zal eind 2007 worden ingevoerd. Voor alle betrokken medewerkers is specifieke scholing voorzien.

| 9. | In 2006 heeft het Cedefop grote voortgang geboekt op de meest gevoelige terreinen. Ondanks zijn grote inspanningen heeft het echter de documentatie van zijn procedures niet kunnen voltooien. Dit is deels toe te schrijven aan de werving van een interne controleur, waarvan de procedure pas in december 2006 kon worden afgerond. Het Cedefop blijft ernaar streven de documentatie in de eerste helft van 2008 te voltooien. |
| --- | --- |

9.

In 2006 heeft het Cedefop grote voortgang geboekt op de meest gevoelige terreinen. Ondanks zijn grote inspanningen heeft het echter de documentatie van zijn procedures niet kunnen voltooien. Dit is deels toe te schrijven aan de werving van een interne controleur, waarvan de procedure pas in december 2006 kon worden afgerond. Het Cedefop blijft ernaar streven de documentatie in de eerste helft van 2008 te voltooien.

| 10. | De redenen van de vergoeding, die was gebaseerd op een besluit van 1997 dat echter niet werd verlengd, waren de hoge kosten van Engelstalige scholen en het ontbreken van een Europese school in Thessaloniki. De maatregel leidde tot extra kosten van 2 900 euro per jaar per kind (voor het schooljaar 2006/2007 profiteerden hiervan twee medewerkers met in totaal vier kinderen). Het Cedefop heeft zich rekenschap gegeven van de vergissing en in juli 2007 een nota aan alle medewerkers gepubliceerd waarin de desbetreffende bepalingen van het personeelsstatuut werden bevestigd.
  Bovendien is het Cedefop sterk voorstander van de vestiging van een Europese school in Thessaloniki, die door de bevoegde Griekse instanties moet worden georganiseerd. |
| --- | --- |

10.

De redenen van de vergoeding, die was gebaseerd op een besluit van 1997 dat echter niet werd verlengd, waren de hoge kosten van Engelstalige scholen en het ontbreken van een Europese school in Thessaloniki. De maatregel leidde tot extra kosten van 2 900 euro per jaar per kind (voor het schooljaar 2006/2007 profiteerden hiervan twee medewerkers met in totaal vier kinderen). Het Cedefop heeft zich rekenschap gegeven van de vergissing en in juli 2007 een nota aan alle medewerkers gepubliceerd waarin de desbetreffende bepalingen van het personeelsstatuut werden bevestigd.

Bovendien is het Cedefop sterk voorstander van de vestiging van een Europese school in Thessaloniki, die door de bevoegde Griekse instanties moet worden georganiseerd.

| 11. | Op 29 januari 2007 werd een interne handleiding voor selectiecomités gepubliceerd. Deze geeft onder meer duidelijke richtsnoeren voor de berekening van de vereiste beroepservaring. Voorts zijn de controles verbeterd in de voorselectiefase en voordat een officieel aanbod van een betrekking wordt gedaan. |
| --- | --- |

11.

Op 29 januari 2007 werd een interne handleiding voor selectiecomités gepubliceerd. Deze geeft onder meer duidelijke richtsnoeren voor de berekening van de vereiste beroepservaring. Voorts zijn de controles verbeterd in de voorselectiefase en voordat een officieel aanbod van een betrekking wordt gedaan.

| 12. | 1) | In reactie op de opmerking van de Rekenkamer tracht het Cedefop sinds juli 2007 te waarborgen dat het belang van deelcriteria in de aanbestedingsdocumenten wordt gepubliceerd. |
| --- | --- | --- |

12.

1)

In reactie op de opmerking van de Rekenkamer tracht het Cedefop sinds juli 2007 te waarborgen dat het belang van deelcriteria in de aanbestedingsdocumenten wordt gepubliceerd.

| 2) | De procedure voor de kaderovereenkomst is in oktober 2005 van start gegaan (en het contract werd in maart 2006 ondertekend). Sinds januari 2007 verstrekt het Cedefop stelselmatig in zijn aanbestedingsdocumenten informatie over de marktwaarde van iedere aankoop. |
| --- | --- |

2)

De procedure voor de kaderovereenkomst is in oktober 2005 van start gegaan (en het contract werd in maart 2006 ondertekend). Sinds januari 2007 verstrekt het Cedefop stelselmatig in zijn aanbestedingsdocumenten informatie over de marktwaarde van iedere aankoop.

| 3) | De huidige directie was zich niet van dit probleem bewust. Het genoemde IT-contract werd dan ook in 2007 niet verlengd. Er werd een nieuwe open aanbestedingsprocedure gestart, die in februari 2007 werd afgerond. |
| --- | --- |

3)

De huidige directie was zich niet van dit probleem bewust. Het genoemde IT-contract werd dan ook in 2007 niet verlengd. Er werd een nieuwe open aanbestedingsprocedure gestart, die in februari 2007 werd afgerond.

| 13. | Het besluit waarvan de rechtsgrondslag door de Rekenkamer wordt betwist, voldoet aan de regels die door de raad van bestuur van het Cedefop zijn goedgekeurd. In reactie op de opmerkingen van de Rekenkamer van 2005 heeft het Cedefop de juridische dienst van de Europese Commissie om advies gevraagd. In het advies van de juridische dienst is de rechtmatigheid van het besluit van het comité van beroep volledig onderschreven. Het advies is naar de Rekenkamer gezonden. In aansluiting op dezelfde opmerking van de Rekenkamer dit jaar zal het Cedefop het college van hoofden van administratie raadplegen. |
| --- | --- |

13.

Het besluit waarvan de rechtsgrondslag door de Rekenkamer wordt betwist, voldoet aan de regels die door de raad van bestuur van het Cedefop zijn goedgekeurd. In reactie op de opmerkingen van de Rekenkamer van 2005 heeft het Cedefop de juridische dienst van de Europese Commissie om advies gevraagd. In het advies van de juridische dienst is de rechtmatigheid van het besluit van het comité van beroep volledig onderschreven. Het advies is naar de Rekenkamer gezonden. In aansluiting op dezelfde opmerking van de Rekenkamer dit jaar zal het Cedefop het college van hoofden van administratie raadplegen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/94 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/94

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/16)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak, de gedecentraliseerde organen, en desgewenst de communautaire instellingen en overige EU-organen, de vertaaldiensten te leveren die nodig zijn voor hun activiteiten. |
| --- | --- |

1.

Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak, de gedecentraliseerde organen, en desgewenst de communautaire instellingen en overige EU-organen, de vertaaldiensten te leveren die nodig zijn voor hun activiteiten.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2965/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2965/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Het gecumuleerde begrotingsoverschot (4) over 2006 bedroeg 16,9 miljoen euro. In 2005 was dat 10,5 miljoen euro en in 2004 3,5 miljoen euro. In 2007 zal het Bureau 9,3 miljoen euro terugbetalen aan zijn cliënten. Een dergelijke cumulatie van overschotten bewijst dat de methode voor de prijsbepaling van de vertalingen niet accuraat genoeg is. |
| --- | --- |

7.

Het gecumuleerde begrotingsoverschot (4) over 2006 bedroeg 16,9 miljoen euro. In 2005 was dat 10,5 miljoen euro en in 2004 3,5 miljoen euro. In 2007 zal het Bureau 9,3 miljoen euro terugbetalen aan zijn cliënten. Een dergelijke cumulatie van overschotten bewijst dat de methode voor de prijsbepaling van de vertalingen niet accuraat genoeg is.

| 8. | In één geval (5) werd in strijd met het Financieel Reglement een juridische verbintenis aangegaan voordat de begrotingsvastlegging was gedaan. |
| --- | --- |

8.

In één geval (5) werd in strijd met het Financieel Reglement een juridische verbintenis aangegaan voordat de begrotingsvastlegging was gedaan.

| 9. | Schriftelijke richtlijnen voor de beoordeling van sollicitanten bestonden niet. In een procedure voor de werving van vertalers verstrekte het Bureau geen documenten betreffende de regels die werden toegepast bij de beoordeling van de dossiers der sollicitanten. |
| --- | --- |

9.

Schriftelijke richtlijnen voor de beoordeling van sollicitanten bestonden niet. In een procedure voor de werving van vertalers verstrekte het Bureau geen documenten betreffende de regels die werden toegepast bij de beoordeling van de dossiers der sollicitanten.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 1 juli 2007 opgesteld en zijn op 3 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Het begrotingsresultaat is berekend op basis van een gewijzigd kasstelsel en niet op transactiebasis, zoals het economisch resultaat (zie tabel 3).

4

zie tabel 3

(5)  Waarde 320 000 euro.

5

---

Tabel 1

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg)

| Communautaire bevoegdheden | Bevoegdheden van het
  Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten

  (2005) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming het besluit genomen, bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie een vertaalbureau voor de organen van de Unie op te richten dat de vertalingen verzorgt die nodig zijn voor de werking van de organismen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993

  (besluit van de Raad genomen krachtens artikel 235 van het Verdrag). | Doelstellingen

  De nodige vertaaldiensten verrichten ten behoeve van de werking van de volgende organisaties:






  — | het Europees Milieuagentschap, |

Communautaire bevoegdheden

Bevoegdheden van het

Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

(2005)

De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming het besluit genomen, bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie een vertaalbureau voor de organen van de Unie op te richten dat de vertalingen verzorgt die nodig zijn voor de werking van de organismen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993

(besluit van de Raad genomen krachtens artikel 235 van het Verdrag).

Doelstellingen

De nodige vertaaldiensten verrichten ten behoeve van de werking van de volgende organisaties:

—

het Europees Milieuagentschap,

| — | de Europese Stichting voor opleiding, |
| --- | --- |

—

de Europese Stichting voor opleiding,

| — | het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, |
| --- | --- |

—

het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving,

| — | het Europees Geneesmiddelenbureau, |
| --- | --- |

—

het Europees Geneesmiddelenbureau,

| — | het Bureau voor de gezondheid en de veiligheid op het werk, |
| --- | --- |

—

het Bureau voor de gezondheid en de veiligheid op het werk,

| — | het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (merken, ontwerpen en modellen), |
| --- | --- |

—

het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (merken, ontwerpen en modellen),

| — | de Europese Politiedienst (Europol) en de Europol-Drugseenheid. |
| --- | --- |

—

de Europese Politiedienst (Europol) en de Europol-Drugseenheid.

Andere dan de hierboven genoemde door de Raad opgerichte organisaties kunnen gebruik maken van de diensten van het Bureau. De instellingen en de organisaties van de Europese Unie die over een eigen vertaaldienst beschikken, mogen zo nodig vrijwillig een beroep doen op het Bureau.

Het Bureau neemt volledig deel aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité.

Taken

| — | Treffen van voorzieningen voor samenwerking met organen, organisaties en instellingen; |
| --- | --- |

—

Treffen van voorzieningen voor samenwerking met organen, organisaties en instellingen;

| — | deelnemen aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité. |
| --- | --- |

—

deelnemen aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling

| — | Een vertegenwoordiger van elke lidstaat, |
| --- | --- |

—

Een vertegenwoordiger van elke lidstaat,

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie, |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie,

| — | een vertegenwoordiger van elke organisatie, elk orgaan of elke instelling die een beroep doet op de diensten van het Bureau. |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van elke organisatie, elk orgaan of elke instelling die een beroep doet op de diensten van het Bureau.

Taak

Stelt het jaarlijkse werkprogramma en het jaarlijkse verslag van het Bureau vast.

2.   Directeur

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd.

3.   Externe controle

Rekenkamer.

4.   Interne audit

Interne auditor van de Commissie.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

40,88 (27,9) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2006

189 (181) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 169 (163) bezet

waarvan er

| — | 80 (114) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

80 (114) uitvoerende,

| — | 89 (57) administratieve, en |
| --- | --- |

—

89 (57) administratieve, en

| — | 0 (4) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

0 (4) gemengde taken vervullen.

Aantal vertaalde pagina's

546 735 (505 438)

Aantal pagina's per taal

| — | officiële talen: 537 797 (501 475) |
| --- | --- |

—

officiële talen: 537 797 (501 475)

| — | overige talen: 8 938 (3 963) |
| --- | --- |

—

overige talen: 8 938 (3 963)

Aantal pagina's per cliënt

| — | organen: 531 454 (496 665) |
| --- | --- |

—

organen: 531 454 (496 665)

| — | instellingen: 15 281 (8 773) |
| --- | --- |

—

instellingen: 15 281 (8 773)

Aantal freelance vertaalde pagina's

260 301 (226 822)

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 29 731 | 32 359 | Titel I
  Personeel | 15 464 | 13 989 | 13 793 | 196 | 1 475 | 106 | 99 | 7 |
| Andere ontvangsten | 0 | 93 | Titel II
  Administratie | 4 421 | 3 949 | 2 734 | 1 215 | 472 | 755 | 673 | 82 |
| Rente | 600 | 844 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 10 739 | 8 909 | 7 434 | 1 475 | 1 830 | 1 291 | 1 288 | 3 |
| Resultaat van het voorgaande begrotingsjaar | 10 545 | 10 545 | Titel X
  Reserve | 10 252 | 0 | 0 | 0 | 10 252 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 40 876 | 43 841 | Totaal | 40 876 | 26 847 | 23 961 | 2 886 | 14 029 | 2 151 | 2 060 | 92 |
| Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Eigen ontvangsten

29 731

32 359

Titel I

Personeel

15 464

13 989

13 793

196

1 475

106

99

7

Andere ontvangsten

0

93

Titel II

Administratie

4 421

3 949

2 734

1 215

472

755

673

82

Rente

600

844

Titel III

Beleidsactiviteiten

10 739

8 909

7 434

1 475

1 830

1 291

1 288

3

Resultaat van het voorgaande begrotingsjaar

10 545

10 545

Titel X

Reserve

10 252

0

0

0

10 252

0

0

0

Totaal

40 876

43 841

Totaal

40 876

26 847

23 961

2 886

14 029

2 151

2 060

92

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Eigen middelen | 32 817 | 30 408 |
| Overige ontvangsten (1) | 126 | 372 |
| Totaal (a) | 32 943 | 30 780 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 13 713 | 13 200 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 4 195 | 3 547 |
| Overige administratieve uitgaven | 2 021 | 1 849 |
| Beleidsuitgaven | 8 757 | 7 397 |
| Totaal (b) | 28 686 | 25 993 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 4 258 | 4 787 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) (2) | 844 | 429 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 3 | 4 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | 841 | 425 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 5 099 | 5 212 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Eigen middelen

32 817

30 408

Overige ontvangsten (1)

126

372

Totaal (a)

32 943

30 780

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

13 713

13 200

Uitgaven in verband met vaste activa

4 195

3 547

Overige administratieve uitgaven

2 021

1 849

Beleidsuitgaven

8 757

7 397

Totaal (b)

28 686

25 993

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

4 258

4 787

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) (2)

844

429

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

3

4

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

841

425

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

5 099

5 212

Tabel 4

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 267 | 343 |
| Materiële vaste activa | 391 | 356 |
| Vlottende activa |
| Voorraden | 313 | 279 |
| Vorderingen op korte termijn | 5 907 | 6 184 |
| Kasmiddelen | 34 618 | 27 392 |
| Totaal activa | 41 496 | 34 554 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 10 600 | 9 330 |
| Crediteuren (3) | 11 286 | 1 418 |
| Totaal passiva | 21 886 | 10 748 |
| Netto activa |
| Reserves | 466 | 9 761 |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 14 045 | 8 833 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 5 099 | 5 212 |
| Totaal netto activa | 19 610 | 23 806 |
| Totaal passiva en netto activa | 41 496 | 34 554 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

267

343

Materiële vaste activa

391

356

Vlottende activa

Voorraden

313

279

Vorderingen op korte termijn

5 907

6 184

Kasmiddelen

34 618

27 392

Totaal activa

41 496

34 554

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

10 600

9 330

Crediteuren (3)

11 286

1 418

Totaal passiva

21 886

10 748

Netto activa

Reserves

466

9 761

Gecumuleerd overschot/tekort

14 045

8 833

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

5 099

5 212

Totaal netto activa

19 610

23 806

Totaal passiva en netto activa

41 496

34 554

---

(1)  In 2005 heeft het Bureau voor het eerst lopend vertaalwerk (279 452 euro) in zijn balans opgenomen. In 2006 is daarentegen slechts het verschil in omvang van dit lopende werk (33 215 euro) in de economische resultatenrekening opgenomen.

(2)  In 2006 was er een toename van de beschikbare financiële activa die leidde tot een toename van de ontvangen rente.

(3)  Inclusief een bedrag van 9 292 000 euro dat aan de klanten van het Bureau moet worden terugbetaald en in de jaarrekening van het Bureau is opgevoerd als reserve (zie het antwoord van het Bureau op paragraaf 7).

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Het Vertaalbureau is zich ervan bewust dat zijn begrotingsoverschotten stijgen en heeft beslist in 2007 9,3 miljoen euro aan zijn cliënten terug te betalen. Om dergelijke situaties in de toekomst te voorkomen zal het Vertaalbureau zijn uiterste best doen om de methode voor berekening van de prijzen te verbeteren. Aangezien bij die methode een raming van de verwachte vraag naar vertalingen moet worden gemaakt, zal het Vertaalbureau bovendien zijn cliënten ertoe aansporen hun prognoses te verbeteren. |
| --- | --- |

7.

Het Vertaalbureau is zich ervan bewust dat zijn begrotingsoverschotten stijgen en heeft beslist in 2007 9,3 miljoen euro aan zijn cliënten terug te betalen. Om dergelijke situaties in de toekomst te voorkomen zal het Vertaalbureau zijn uiterste best doen om de methode voor berekening van de prijzen te verbeteren. Aangezien bij die methode een raming van de verwachte vraag naar vertalingen moet worden gemaakt, zal het Vertaalbureau bovendien zijn cliënten ertoe aansporen hun prognoses te verbeteren.

| 8. | Het Vertaalbureau heeft zijn procedure aangepast om te vermijden dat de door de Rekenkamer beschreven situatie zich opnieuw voordoet. |
| --- | --- |

8.

Het Vertaalbureau heeft zijn procedure aangepast om te vermijden dat de door de Rekenkamer beschreven situatie zich opnieuw voordoet.

| 9. | Het Vertaalbureau zal onderzoeken hoe zijn wervingsprocedure kan worden verbeterd om aan de opmerking van de Rekenkamer tegemoet te komen. |
| --- | --- |

9.

Het Vertaalbureau zal onderzoeken hoe zijn wervingsprocedure kan worden verbeterd om aan de opmerking van de Rekenkamer tegemoet te komen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/99 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/99

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

(2007/C 309/17)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-11

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Centrum

INLEIDING

| 1. | Het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 (1). Hoofdtaak van het Centrum is informatie te verzamelen en te verspreiden betreffende de preventie en bestrijding van ziekten bij de mens en daarover wetenschappelijke adviezen te verstrekken. Het Centrum moet ook de Europese netwerken coördineren die op dit gebied werkzaam zijn. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 (1). Hoofdtaak van het Centrum is informatie te verzamelen en te verspreiden betreffende de preventie en bestrijding van ziekten bij de mens en daarover wetenschappelijke adviezen te verstrekken. Het Centrum moet ook de Europese netwerken coördineren die op dit gebied werkzaam zijn.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

| 4. | De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EG) nr. 851/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EG) nr. 851/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Van de tijdens het jaar aangegane verplichtingen werd bijna 45 % overgedragen. Ook werden in de tweede helft van 2006 talrijke overschrijvingen verricht, hoofdzakelijk wegens onnauwkeurige ramingen van de behoeften aan personeel (4). Deze overschrijvingen werden gedaan zonder dat de raad van bestuur van het Centrum tijdig was ingelicht. De begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit werden dus niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Van de tijdens het jaar aangegane verplichtingen werd bijna 45 % overgedragen. Ook werden in de tweede helft van 2006 talrijke overschrijvingen verricht, hoofdzakelijk wegens onnauwkeurige ramingen van de behoeften aan personeel (4). Deze overschrijvingen werden gedaan zonder dat de raad van bestuur van het Centrum tijdig was ingelicht. De begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit werden dus niet strikt in acht genomen.

| 8. | In strijd met het financieel reglement werden juridische verbintenissen (5) aangegaan zonder voorafgaande begrotingsvastleggingen. |
| --- | --- |

8.

In strijd met het financieel reglement werden juridische verbintenissen (5) aangegaan zonder voorafgaande begrotingsvastleggingen.

| 9. | In de loop van het jaar werden voorfinancieringsbedragen geboekt als begrotingsuitgaven en niet als voorschotbetalingen. Er was geen procedure om die bedragen te onderscheiden. Tijdens de procedure ter afsluiting van de rekeningen aan het eind van het jaar onderzocht de rekenplichtige manueel of er nog voorfinancieringsbedragen uitstonden. Dit leidde tot een verhoogd risico van fouten (6) bij de berekening van het bedrag. |
| --- | --- |

9.

In de loop van het jaar werden voorfinancieringsbedragen geboekt als begrotingsuitgaven en niet als voorschotbetalingen. Er was geen procedure om die bedragen te onderscheiden. Tijdens de procedure ter afsluiting van de rekeningen aan het eind van het jaar onderzocht de rekenplichtige manueel of er nog voorfinancieringsbedragen uitstonden. Dit leidde tot een verhoogd risico van fouten (6) bij de berekening van het bedrag.

| 10. | De toegangsrechten tot het computersysteem voor begrotingsbeheer kwamen niet altijd overeen met de door de directeur verleende machtigingen. De rekenplichtige heeft de voornaamste vastleggings- en betalingsprocedures nog niet gevalideerd. |
| --- | --- |

10.

De toegangsrechten tot het computersysteem voor begrotingsbeheer kwamen niet altijd overeen met de door de directeur verleende machtigingen. De rekenplichtige heeft de voornaamste vastleggings- en betalingsprocedures nog niet gevalideerd.

| 11. | De regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten worden niet strikt toegepast. De volgende anomalieën werden geconstateerd (7): ontbreken van duidelijke selectiecriteria, onjuiste procedurekeuze, niet-naleving van de procedure die is vermeld in de aankondiging van een opdracht en ontoereikende documentatie van de procedure. |
| --- | --- |

11.

De regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten worden niet strikt toegepast. De volgende anomalieën werden geconstateerd (7): ontbreken van duidelijke selectiecriteria, onjuiste procedurekeuze, niet-naleving van de procedure die is vermeld in de aankondiging van een opdracht en ontoereikende documentatie van de procedure.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 12 juni 2007 opgesteld en zijn op 2 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  De kredieten van titel I werden verminderd met 1,6 miljoen euro.

4

(5)  Drie gevallen met een totale waarde van ongeveer 320 000 euro.

5

(6)  Tijdens de controle werd een fout van 40 000 euro ontdekt en gecorrigeerd.

6

(7)  Drie gevallen met een totale waarde van ongeveer 230 000 euro.

7

---

Tabel 1

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad | Organisatie | Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs.

  (Artikel 152 van het Verdrag) | Doelstellingen

  Het versterken van de afweer tegen besmettelijke ziekten in Europa; meer bepaald het opsporen, beoordelen en meedelen van reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico's voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten.
  Hiertoe beheert het Centrum gespecialiseerde surveillancenetwerken, geeft het wetenschappelijke adviezen, beheert het het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen en voorziet het in wetenschappelijke en technische bijstand en opleiding. | Taken







  — | Beheer van de gespecialiseerde surveillancenetwerken voor ziekten en stimuleren van netwerkactiviteiten. Het Centrum moet een specifieke rol spelen bij het verzamelen, valideren, analyseren en verspreiden van de gegevens. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad

Organisatie

Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

In 2006 geleverde producten en diensten

Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs.

(Artikel 152 van het Verdrag)

Doelstellingen

Het versterken van de afweer tegen besmettelijke ziekten in Europa; meer bepaald het opsporen, beoordelen en meedelen van reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico's voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten.

Hiertoe beheert het Centrum gespecialiseerde surveillancenetwerken, geeft het wetenschappelijke adviezen, beheert het het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen en voorziet het in wetenschappelijke en technische bijstand en opleiding.

Taken

—

Beheer van de gespecialiseerde surveillancenetwerken voor ziekten en stimuleren van netwerkactiviteiten. Het Centrum moet een specifieke rol spelen bij het verzamelen, valideren, analyseren en verspreiden van de gegevens.

| — | Adviezen van erkende experts en adviezen en wetenschappelijke studies op het gebied van overdraagbare ziekten verstrekken. |
| --- | --- |

—

Adviezen van erkende experts en adviezen en wetenschappelijke studies op het gebied van overdraagbare ziekten verstrekken.

| — | Beheer van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen. Opzetten van procedures voor de opsporing van nieuwe bedreigingen voor de gezondheid. |
| --- | --- |

—

Beheer van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen. Opzetten van procedures voor de opsporing van nieuwe bedreigingen voor de gezondheid.

| — | Versterken van de capaciteit van de lidstaten inzake planning van voorbereiding en opleiding. |
| --- | --- |

—

Versterken van de capaciteit van de lidstaten inzake planning van voorbereiding en opleiding.

| — | De bevolking en de belanghebbenden informeren over zijn werkzaamheden. |
| --- | --- |

—

De bevolking en de belanghebbenden informeren over zijn werkzaamheden.

1.   Raad van bestuur

Een door elke lidstaat benoemd lid, twee door het Europees Parlement aangewezen leden en drie leden die de Commissie vertegenwoordigen.

De raad van bestuur stelt het jaarprogramma en de jaarbegroting van het Centrum vast en ziet toe op de uitvoering ervan.

2.   Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op basis van een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten.

3.   Adviesforum

Een vertegenwoordiger van elke lidstaat en drie vertegenwoordigers van de Commissie zonder stemrecht.

Het forum heeft tot taak, het hoge wetenschappelijke niveau en de onafhankelijkheid van de werkzaamheden en adviezen van het Centrum te waarborgen.

4.   Externe controle

Europese Rekenkamer

5.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting voor 2006

17,146 miljoen euro, waarvan 98 % communautaire subsidie.

Personeelsbestand

Posten in de lijst van het aantal ambten: 50

waarvan bezet: 48

plus 36 andere dienstverbanden.

Totaal aantal werknemers: 84,

waarvan er

| — | 49 uitvoerende en |
| --- | --- |

—

49 uitvoerende en

| — | 35 administratieve taken verrichten. |
| --- | --- |

—

35 administratieve taken verrichten.

| — | Opstelling van verscheidene richtlijnen, aanbevelingen en risicoanalyses, waarvan er vele betrekking hadden op griep. |
| --- | --- |

—

Opstelling van verscheidene richtlijnen, aanbevelingen en risicoanalyses, waarvan er vele betrekking hadden op griep.

| — | Evaluatie en beoordeling van een aantal surveillancenetwerken. |
| --- | --- |

—

Evaluatie en beoordeling van een aantal surveillancenetwerken.

| — | Ontwikkeling van de databank voor routinesurveillance met een kernpakket van variabelen voor alle te surveilleren ziekten op Europees niveau (Beschikkingen 2002/253/EG en 2003/534/EG van de Commissie). |
| --- | --- |

—

Ontwikkeling van de databank voor routinesurveillance met een kernpakket van variabelen voor alle te surveilleren ziekten op Europees niveau (Beschikkingen 2002/253/EG en 2003/534/EG van de Commissie).

| — | Epidemiologische informatie van het Centrum bekendgemaakt in een wekelijks elektronisch journaal. |
| --- | --- |

—

Epidemiologische informatie van het Centrum bekendgemaakt in een wekelijks elektronisch journaal.

| — | Krachtens Verordening (EG) nr. 851/2004 en ten vervolge van een overeenkomst tussen het Centrum en DG SANCO werd de overname van het systeem van vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (EWRS) door het Centrum georganiseerd. |
| --- | --- |

—

Krachtens Verordening (EG) nr. 851/2004 en ten vervolge van een overeenkomst tussen het Centrum en DG SANCO werd de overname van het systeem van vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (EWRS) door het Centrum georganiseerd.

| — | Het door de Commissie geïnitieerde programma voor opleiding in epidemiologische interventie (EPIET) werd overgenomen door het Centrum. |
| --- | --- |

—

Het door de Commissie geïnitieerde programma voor opleiding in epidemiologische interventie (EPIET) werd overgenomen door het Centrum.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | vastgelegd | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies (1) | 17 146 | 17 018 | Titel I
  Personeel | 6 084 | 6 068 | 5 664 | 404 | 16 | 362 | 362 | 312 | 50 |
| | | | Titel II
  Administratie | 3 731 | 3 588 | 1 968 | 1 620 | 143 | 535 | 535 | 402 | 133 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 7 331 | 7 216 | 2 143 | 5 073 | 115 | 541 | 541 | 408 | 133 |
| Totaal | 17 146 | 17 018 | Totaal | 17 146 | 16 872 | 9 775 | 7 097 | 274 | 1 438 | 1 438 | 1 122 | 316 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies (1)

17 146

17 018

Titel I

Personeel

6 084

6 068

5 664

404

16

362

362

312

50

Titel II

Administratie

3 731

3 588

1 968

1 620

143

535

535

402

133

Titel III

Beleidsactiviteiten

7 331

7 216

2 143

5 073

115

541

541

408

133

Totaal

17 146

17 018

Totaal

17 146

16 872

9 775

7 097

274

1 438

1 438

1 122

316

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 15 806 | 2 646 |
| Totaal (a) | 15 806 | 2 646 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 4 536 | 170 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 305 | 107 |
| Overige administratieve uitgaven | 2 893 | 1 079 |
| Beleidsuitgaven | 2 623 | 326 |
| Totaal (b) | 10 357 | 1 682 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 5 449 | 964 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | | 0 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 64 | 11 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –64 | –11 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 5 385 | 954 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

15 806

2 646

Totaal (a)

15 806

2 646

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

4 536

170

Uitgaven in verband met vaste activa

305

107

Overige administratieve uitgaven

2 893

1 079

Beleidsuitgaven

2 623

326

Totaal (b)

10 357

1 682

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

5 449

964

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

0

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

64

11

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–64

–11

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

5 385

954

Tabel 4

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 111 | 37 |
| Materiële vaste activa | 936 | 207 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 400 | |
| Voorraden | 7 | |
| Vorderingen op korte termijn | 387 | 320 |
| Kasmiddelen | 7 223 | 2 059 |
| Totaal activa | 9 064 | 2 624 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 70 | |
| Crediteuren | 2 655 | 1 671 |
| Totaal passiva | 2 725 | 1 671 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 954 | |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 5 385 | 954 |
| Totaal netto activa | 6 339 | 954 |
| Totaal passiva en netto activa | 9 064 | 2 624 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

111

37

Materiële vaste activa

936

207

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

400

Voorraden

7

Vorderingen op korte termijn

387

320

Kasmiddelen

7 223

2 059

Totaal activa

9 064

2 624

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

70

Crediteuren

2 655

1 671

Totaal passiva

2 725

1 671

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

954

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

5 385

954

Totaal netto activa

6 339

954

Totaal passiva en netto activa

9 064

2 624

---

(1)  Inclusief de door de Commissie beheerde kredieten.

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 7. | 2006 was het eerste volledige werkingsjaar van het Centrum. Door de onvoorspelbaarheid van sommige ontwikkelingen, met name op het gebied van aanwervingen, waren overschrijvingen op de begroting noodzakelijk. In 2007 besteedt de directie grote aandacht aan de planning van en het toezicht op de werkplannen en de begroting teneinde het aantal kredietoverschrijvingen te beperken.
  De raad van bestuur werd tijdens zijn bijeenkomst van 12-13 december 2006 ingelicht over de door de directeur verrichte overschrijvingen, en zal verder permanent op de hoogte worden gehouden via een extranet. |
| --- | --- |

7.

2006 was het eerste volledige werkingsjaar van het Centrum. Door de onvoorspelbaarheid van sommige ontwikkelingen, met name op het gebied van aanwervingen, waren overschrijvingen op de begroting noodzakelijk. In 2007 besteedt de directie grote aandacht aan de planning van en het toezicht op de werkplannen en de begroting teneinde het aantal kredietoverschrijvingen te beperken.

De raad van bestuur werd tijdens zijn bijeenkomst van 12-13 december 2006 ingelicht over de door de directeur verrichte overschrijvingen, en zal verder permanent op de hoogte worden gehouden via een extranet.

| 8. | Er is interne capaciteit ontwikkeld en er zijn maatregelen genomen om de vastgestelde zwakke punten aan te pakken en de interne controlesystemen te verbeteren (bijv. interne procedures, nieuwe workflows, opleiding van personeel). |
| --- | --- |

8.

Er is interne capaciteit ontwikkeld en er zijn maatregelen genomen om de vastgestelde zwakke punten aan te pakken en de interne controlesystemen te verbeteren (bijv. interne procedures, nieuwe workflows, opleiding van personeel).

| 9. | Het Centrum is het met de opmerking van de Rekenkamer eens en meent net als de Rekenkamer dat het manueel zoeken naar voorfinancieringsbedragen de kans op fouten vergroot. Sinds begin 2007 worden alle voorfinancieringsbedragen direct als voorschotbetaling geboekt. |
| --- | --- |

9.

Het Centrum is het met de opmerking van de Rekenkamer eens en meent net als de Rekenkamer dat het manueel zoeken naar voorfinancieringsbedragen de kans op fouten vergroot. Sinds begin 2007 worden alle voorfinancieringsbedragen direct als voorschotbetaling geboekt.

| 10. | Het Centrum heeft een veiligheidsbeambte aangesteld voor de financiële systemen (SI2). Begin 2007 heeft het Centrum zijn financiële verkeer herbekeken en in mei 2007 heeft de directeur nieuwe workflows goedgekeurd. Na deze consolideringsfase zal de rekenplichtige overgaan tot de evaluatie en aansluitende validering van de systemen zoals vereist door het financieel reglement. |
| --- | --- |

10.

Het Centrum heeft een veiligheidsbeambte aangesteld voor de financiële systemen (SI2). Begin 2007 heeft het Centrum zijn financiële verkeer herbekeken en in mei 2007 heeft de directeur nieuwe workflows goedgekeurd. Na deze consolideringsfase zal de rekenplichtige overgaan tot de evaluatie en aansluitende validering van de systemen zoals vereist door het financieel reglement.

| 11. | De genoemde anomalieën hebben betrekking op het eerste volledige werkingsjaar. Sindsdien is er veel vooruitgang geboekt in het verbeteren van de financiële werking en het plaatsen van overheidsopdrachten (bv. inschakeling van financiële medewerkers in de operationele eenheden, totstandbrenging van interne controlecapaciteit, herbekijken van het financiële verkeer, goedkeuring van financiële procedures, opleiding van personeel, herziening van contracten). |
| --- | --- |

11.

De genoemde anomalieën hebben betrekking op het eerste volledige werkingsjaar. Sindsdien is er veel vooruitgang geboekt in het verbeteren van de financiële werking en het plaatsen van overheidsopdrachten (bv. inschakeling van financiële medewerkers in de operationele eenheden, totstandbrenging van interne controlecapaciteit, herbekijken van het financiële verkeer, goedkeuring van financiële procedures, opleiding van personeel, herziening van contracten).

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/105 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/105

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Academie

(2007/C 309/18)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-11

Tabellen 1 tot en met 3

Antwoorden van de Academie

INLEIDING

| 1. | De Europese Politieacademie (hierna: „Academie”) werd opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ van de Raad, zoals ingetrokken in 2005 en vervangen bij Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (1). De taak van de Academie bestaat erin te functioneren als een netwerk en de nationale opleidingsinstituten in de lidstaten samen te brengen om op gemeenschappelijke normen gebaseerde opleidingen ten behoeve van hoge leidinggevende politiefunctionarissen te verzorgen. De Academie werd in 2006 volledig autonoom. |
| --- | --- |

1.

De Europese Politieacademie (hierna: „Academie”) werd opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ van de Raad, zoals ingetrokken in 2005 en vervangen bij Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (1). De taak van de Academie bestaat erin te functioneren als een netwerk en de nationale opleidingsinstituten in de lidstaten samen te brengen om op gemeenschappelijke normen gebaseerde opleidingen ten behoeve van hoge leidinggevende politiefunctionarissen te verzorgen. De Academie werd in 2006 volledig autonoom.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Academie. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Academie opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2 en 3. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Academie. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Academie opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2 en 3.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Academie. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Academie.

| 4. | De rekeningen van de Academie over het per 31 december 2006 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 11 van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad opgesteld door haar directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Academie over het per 31 december 2006 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 11 van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad opgesteld door haar directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Academie over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar. De Rekenkamer vestigt niettemin de aandacht op de opmerkingen in paragraaf 9.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 11 omschreven situatie zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Academie over het geheel genomen wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Academie over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar. De Rekenkamer vestigt niettemin de aandacht op de opmerkingen in paragraaf 9.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 11 omschreven situatie zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Academie over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | In 2006 heeft de Academie niet de noodzakelijke systemen en procedures opgezet om een financieel verslag te kunnen opstellen dat beantwoordt aan de vereisten van de financiële kaderregeling die van toepassing is op de organen. |
| --- | --- |

7.

In 2006 heeft de Academie niet de noodzakelijke systemen en procedures opgezet om een financieel verslag te kunnen opstellen dat beantwoordt aan de vereisten van de financiële kaderregeling die van toepassing is op de organen.

| 8. | In het financieel reglement van de Academie wordt verwezen naar de noodzaak van gedetailleerde voorschriften voor de uitvoering ervan (4). De Academie stelde nog geen gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften vast, evenmin als voorschriften ter waarborging van de transparantie van de aanbestedingsprocedures van de Academie. |
| --- | --- |

8.

In het financieel reglement van de Academie wordt verwezen naar de noodzaak van gedetailleerde voorschriften voor de uitvoering ervan (4). De Academie stelde nog geen gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften vast, evenmin als voorschriften ter waarborging van de transparantie van de aanbestedingsprocedures van de Academie.

| 9. | De Academie heeft noch haar begroting uitgevoerd met gebruikmaking van gesplitste kredieten, zoals voorgeschreven in haar financieel reglement (5), noch haar staten over de begrotingsuitvoering opgesteld. De invoering van vastleggingskredieten zou de controle over de begrotingsuitvoering van de Academie verbeteren en zou waarborgen dat eventuele onbestede kredieten bij de afsluiting van het begrotingsjaar kunnen worden overgedragen onder strikt omschreven voorwaarden overeenkomstig het Financieel Reglement. |
| --- | --- |

9.

De Academie heeft noch haar begroting uitgevoerd met gebruikmaking van gesplitste kredieten, zoals voorgeschreven in haar financieel reglement (5), noch haar staten over de begrotingsuitvoering opgesteld. De invoering van vastleggingskredieten zou de controle over de begrotingsuitvoering van de Academie verbeteren en zou waarborgen dat eventuele onbestede kredieten bij de afsluiting van het begrotingsjaar kunnen worden overgedragen onder strikt omschreven voorwaarden overeenkomstig het Financieel Reglement.

| 10. | Voor de cursussen en seminars (1 296 636 euro in 2006) was er, hoewel hierover informatie ter beschikking was gesteld, geen sprake van formele indiening en goedkeuring van de kostenramingen voordat de acties plaatsvonden. De begrotingskredieten werden niet volgens het beginsel van goed financieel beheer benut (6). |
| --- | --- |

10.

Voor de cursussen en seminars (1 296 636 euro in 2006) was er, hoewel hierover informatie ter beschikking was gesteld, geen sprake van formele indiening en goedkeuring van de kostenramingen voordat de acties plaatsvonden. De begrotingskredieten werden niet volgens het beginsel van goed financieel beheer benut (6).

| 11. | Het aanbestedingssysteem strookte niet met de bepalingen van het Financieel Reglement. Er was geen documentatie voorhanden ter motivering van de noodzaak tot aanschaf van bepaalde zaken of van het werken met een bepaalde leverancier. Een soortgelijke kwestie deed zich voor met betrekking tot verhuiskosten van personeel, die niet volgens de standaardaanbestedingsprocedures voor de aanschaf van goederen en diensten werden afgehandeld. |
| --- | --- |

11.

Het aanbestedingssysteem strookte niet met de bepalingen van het Financieel Reglement. Er was geen documentatie voorhanden ter motivering van de noodzaak tot aanschaf van bepaalde zaken of van het werken met een bepaalde leverancier. Een soortgelijke kwestie deed zich voor met betrekking tot verhuiskosten van personeel, die niet volgens de standaardaanbestedingsprocedures voor de aanschaf van goederen en diensten werden afgehandeld.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 28 maart 2007 opgesteld en zijn op 6 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Bijvoorbeeld in artikel 10, lid 3, en de artikelen 34 en 74.

4

(5)  Artikel 8 van het Financieel Reglement van de Academie.

5

(6)  Artikel 25 van het Financieel Reglement van de Academie.

6

---

Tabel 1

Europese Politieacademie (Bramshill)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Academie zoals omschreven in Besluit 2005/681/JBZ van de Raad | Organisatie | Ter beschikking van de Academie gestelde middelen in 2006 | Voornaamste geleverde producten en diensten in 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Harmonisatie van de wetgevingen

  Verdrag betreffende de Europese Unie, met name artikel 30, lid 1, en artikel 34, lid 2. | Doelstellingen

  De EPA heeft ten doel, door optimalisering van de samenwerking tussen de diverse instituten waaruit zij bestaat, bij te dragen tot de opleiding van hoge leidinggevende politiefunctionarissen van de lidstaten. Zij ondersteunt en ontwikkelt een Europese aanpak van de belangrijkste problemen die zich in de lidstaten voordoen op het gebied van criminaliteitsbestrijding, misdaadpreventie en handhaving van de openbare orde en veiligheid, met name vanuit een grens-overschrijdend perspectief. | Taken







  1. | het verdiepen van de kennis van de nationale politiestelsels en -structuren van de andere lidstaten, en de grensoverschrijdende politiële samenwerking in de Europese Unie; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Academie zoals omschreven in Besluit 2005/681/JBZ van de Raad

Organisatie

Ter beschikking van de Academie gestelde middelen in 2006

Voornaamste geleverde producten en diensten in 2006

Harmonisatie van de wetgevingen

Verdrag betreffende de Europese Unie, met name artikel 30, lid 1, en artikel 34, lid 2.

Doelstellingen

De EPA heeft ten doel, door optimalisering van de samenwerking tussen de diverse instituten waaruit zij bestaat, bij te dragen tot de opleiding van hoge leidinggevende politiefunctionarissen van de lidstaten. Zij ondersteunt en ontwikkelt een Europese aanpak van de belangrijkste problemen die zich in de lidstaten voordoen op het gebied van criminaliteitsbestrijding, misdaadpreventie en handhaving van de openbare orde en veiligheid, met name vanuit een grens-overschrijdend perspectief.

Taken

1.

het verdiepen van de kennis van de nationale politiestelsels en -structuren van de andere lidstaten, en de grensoverschrijdende politiële samenwerking in de Europese Unie;

| 2. | het verruimen van de kennis van het internationale en communautaire instrumentarium, met name op de volgende gebieden:






  a) | de instellingen van de Europese Unie, hun werking en hun rol, alsook de besluitvormingsprocedures en de rechtsinstrumenten van de Europese Unie, in het bijzonder wat hun implicaties voor de samenwerking op het gebied van de rechtshandhaving betreft; |
| --- | --- | --- |

2.

het verruimen van de kennis van het internationale en communautaire instrumentarium, met name op de volgende gebieden:

a)

de instellingen van de Europese Unie, hun werking en hun rol, alsook de besluitvormingsprocedures en de rechtsinstrumenten van de Europese Unie, in het bijzonder wat hun implicaties voor de samenwerking op het gebied van de rechtshandhaving betreft;

| b) | de doelstellingen, structuur en werking van Europol, alsook de mogelijkheden om de samenwerking tussen Europol en de betrokken rechtshandhavingsdiensten in de lidstaten bij de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit te maximaliseren; |
| --- | --- |

b)

de doelstellingen, structuur en werking van Europol, alsook de mogelijkheden om de samenwerking tussen Europol en de betrokken rechtshandhavingsdiensten in de lidstaten bij de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit te maximaliseren;

| c) | de doelstellingen, structuur en werking van Eurojust; |
| --- | --- |

c)

de doelstellingen, structuur en werking van Eurojust;

| 3. | het zorg dragen voor een adequate opleiding betreffende de naleving van de democratische waarborgen, in het bijzonder de rechten van de verdediging. |
| --- | --- |

3.

het zorg dragen voor een adequate opleiding betreffende de naleving van de democratische waarborgen, in het bijzonder de rechten van de verdediging.

1.   Raad van bestuur:

Samengesteld uit:

| — | één delegatie uit elke lidstaat. Elke delegatie beschikt over één stem. Vertegenwoordigers van de Europese Commissie en van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en Europol worden uitgenodigd, vergaderingen bij te wonen als niet-stemgerechtigde waarnemers. |
| --- | --- |

—

één delegatie uit elke lidstaat. Elke delegatie beschikt over één stem. Vertegenwoordigers van de Europese Commissie en van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en Europol worden uitgenodigd, vergaderingen bij te wonen als niet-stemgerechtigde waarnemers.

2.   Directeur:

Bestuurt de Academie; wordt aangesteld en van zijn functie ontheven door de raad van bestuur.

3.   Externe controle:

Europese Rekenkamer.

4.   Interne auditors:

Diensten Interne audit van de Commissie.

5.   Kwijtingverlenende autoriteit:

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

5 miljoen euro

(100 % communautaire subsidie).

Personeelsbestand per 31 december 2006:

Aantal posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 22,5,

waarvan 7 bezet.

Andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen enz.): 8.

Totaal aantal werknemers: 15

Geen informatie verstrekt.

Bron: Door de Academie verstrekte gegevens.

Bron: Door de Academie verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Academie in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europese Politieacademie (Bramshill) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 4 352 |
| Totaal (a) | 4 352 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 1 460 |
| Overige administratieve uitgaven | 358 |
| Beleidsuitgaven | 2 454 |
| Totaal (b) | 4 272 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 80 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 0 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 12 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –12 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 68 |

(1000 euro)

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

4 352

Totaal (a)

4 352

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

1 460

Overige administratieve uitgaven

358

Beleidsuitgaven

2 454

Totaal (b)

4 272

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

80

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

0

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

12

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–12

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

68

Tabel 3

Europese Politieacademie (Bramshill) — Balans per 31 december 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 |
| Vaste activa |
| Materiële vaste activa | 37 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 298 |
| Kasmiddelen | 3 682 |
| Totaal activa | 4 017 |
| Vlottende passiva |
| Crediteuren | 3 949 |
| Totaal passiva | 3 949 |
| Netto activa |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 68 |
| Totaal netto activa | 68 |
| Totaal passiva en netto activa | 4 017 |

(1000 euro)

2006

Vaste activa

Materiële vaste activa

37

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

298

Kasmiddelen

3 682

Totaal activa

4 017

Vlottende passiva

Crediteuren

3 949

Totaal passiva

3 949

Netto activa

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

68

Totaal netto activa

68

Totaal passiva en netto activa

4 017

---

ANTWOORDEN VAN DE ACADEMIE

| 7. | De Academie bevindt zich in de fase van invoering van het nieuwe begrotingsbeheersysteem ABAC in 2007 en zal vervolgens kunnen voldoen aan de vereisten van zijn nieuwe financiële reglement. Voor 2006 heeft de Academie de Commissie de voor de consolidatie van de jaarrekeningen noodzakelijke informatie kunnen verstrekken. |
| --- | --- |

7.

De Academie bevindt zich in de fase van invoering van het nieuwe begrotingsbeheersysteem ABAC in 2007 en zal vervolgens kunnen voldoen aan de vereisten van zijn nieuwe financiële reglement. Voor 2006 heeft de Academie de Commissie de voor de consolidatie van de jaarrekeningen noodzakelijke informatie kunnen verstrekken.

| 8. | De uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement van de academie zullen ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raad van bestuur tijdens diens vergadering in november 2007. |
| --- | --- |

8.

De uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement van de academie zullen ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raad van bestuur tijdens diens vergadering in november 2007.

| 9. | De academie is bezig met invoering van het ABAC-systeem. Dit systeem biedt de basis voor het bereiken van snelle voortgang in het financiële jaar 2007 wat betreft de invoering van procedures die volledige naleving van de voorschriften inzake het beheer van de begroting van de academie mogelijk maken, zoals vastgelegd in het financieel reglement. |
| --- | --- |

9.

De academie is bezig met invoering van het ABAC-systeem. Dit systeem biedt de basis voor het bereiken van snelle voortgang in het financiële jaar 2007 wat betreft de invoering van procedures die volledige naleving van de voorschriften inzake het beheer van de begroting van de academie mogelijk maken, zoals vastgelegd in het financieel reglement.

| 10. | De raad van bestuur van de Academie heeft tijdens de vergadering van mei 2007 een wettelijk systeem voor het aangaan van betalingsverplichtingen aangenomen dat met ingang van het tweede semester van 2007 moest worden ingevoerd. De Academie zal de juiste aandacht besteden aan het beginsel van gezond financieel beheer bij het nemen van beslissingen over het goedkeuren en beheren van haar activiteiten in het kader van haar werkprogramma. |
| --- | --- |

10.

De raad van bestuur van de Academie heeft tijdens de vergadering van mei 2007 een wettelijk systeem voor het aangaan van betalingsverplichtingen aangenomen dat met ingang van het tweede semester van 2007 moest worden ingevoerd. De Academie zal de juiste aandacht besteden aan het beginsel van gezond financieel beheer bij het nemen van beslissingen over het goedkeuren en beheren van haar activiteiten in het kader van haar werkprogramma.

| 11. | De Academie heeft haar aanbestedingsprocedures verbeterd en beoogt de EU-richtlijnen, voorschriften en verordeningen betreffende openbare aanbestedingen volledig na te leven, bijvoorbeeld inzake de uitschrijving van grote openbare aanbestedingen zoals voor het e-platformnetwerk. |
| --- | --- |

11.

De Academie heeft haar aanbestedingsprocedures verbeterd en beoogt de EU-richtlijnen, voorschriften en verordeningen betreffende openbare aanbestedingen volledig na te leven, bijvoorbeeld inzake de uitschrijving van grote openbare aanbestedingen zoals voor het e-platformnetwerk.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/111 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/111

---

VERSLAG

over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van Eurojust

(2007/C 309/19)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van Eurojust

INLEIDING

| 1. | Eurojust werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (1) om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken. |
| --- | --- |

1.

Eurojust werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (1) om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van Eurojust. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door Eurojust opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van Eurojust. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door Eurojust opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

| 4. | De rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2006 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad opgesteld door de administratief directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2006 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad opgesteld door de administratief directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van Eurojust zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van Eurojust zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Het vastleggingspercentage voor kredieten die voor het begrotingsjaar 2006 in de begroting waren opgenomen, bedroeg 96 %. Het percentage kredietoverdrachten bedroeg 33 % voor administratieve uitgaven (titel II) en 30 % voor beleidsuitgaven (titel III). Uit het begrotingsbeheer bleek dat een groot aantal kredietoverschrijvingen tussen begrotingsonderdelen had plaatsgevonden, en in veel gevallen waren de onderliggende stukken onvoldoende gedetailleerd. Hierdoor werden de begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

Het vastleggingspercentage voor kredieten die voor het begrotingsjaar 2006 in de begroting waren opgenomen, bedroeg 96 %. Het percentage kredietoverdrachten bedroeg 33 % voor administratieve uitgaven (titel II) en 30 % voor beleidsuitgaven (titel III). Uit het begrotingsbeheer bleek dat een groot aantal kredietoverschrijvingen tussen begrotingsonderdelen had plaatsgevonden, en in veel gevallen waren de onderliggende stukken onvoldoende gedetailleerd. Hierdoor werden de begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit niet strikt in acht genomen.

| 8. | De aanbestedingsvoorschriften werden niet strikt toegepast. Vier kadercontracten werden voor een maximumduur van meer dan vier jaar gesloten. Voor de aanbesteding van koeriersdiensten (3) was ten tijde van de controle geen adequate procedure gestart (november 2006). Voor vertaaldiensten werd een bureau opgedragen te werken met door Eurojust gekozen vertalers in plaats van met eigen personeel. Deze situatie was niet in overeenstemming met het mededingingsbeginsel en leidde tot een prijsstijging van 45 000 euro in vergelijking met de contractprijzen. |
| --- | --- |

8.

De aanbestedingsvoorschriften werden niet strikt toegepast. Vier kadercontracten werden voor een maximumduur van meer dan vier jaar gesloten. Voor de aanbesteding van koeriersdiensten (3) was ten tijde van de controle geen adequate procedure gestart (november 2006). Voor vertaaldiensten werd een bureau opgedragen te werken met door Eurojust gekozen vertalers in plaats van met eigen personeel. Deze situatie was niet in overeenstemming met het mededingingsbeginsel en leidde tot een prijsstijging van 45 000 euro in vergelijking met de contractprijzen.

| 9. | De gegevens betreffende de vaste activa waren gecompileerd met behulp van een spreadsheet en andere software. Dit was geen garantie voor de integriteit van de vastgelegde gegevens. Er was geen register voor vaste activa aangelegd waarin alle activa en bijbehorende waarden waren vastgelegd en dat wordt gebruikt voor het toezicht op het onroerend goed van Eurojust. |
| --- | --- |

9.

De gegevens betreffende de vaste activa waren gecompileerd met behulp van een spreadsheet en andere software. Dit was geen garantie voor de integriteit van de vastgelegde gegevens. Er was geen register voor vaste activa aangelegd waarin alle activa en bijbehorende waarden waren vastgelegd en dat wordt gebruikt voor het toezicht op het onroerend goed van Eurojust.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  Besluit van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust (PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1).

1

(2)  Deze rekeningen werden op 27 juni 2007 opgesteld en zijn op 4 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

2

(3)  Waarde van de contracten: meer dan 100 000 euro.

3

---

Tabel 1

Eurojust (Den Haag)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie | Bevoegdheden van Eurojust zoals omschreven in het Besluit van de Raad 2002/187/JBZ | Organisatie | In 2006 ter beschikking van Eurojust gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten

  (2005) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Orgaan van de derde pijler, opgericht bij besluit van de Raad.
  Het doel van de Unie is de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen.
  De Raad bevordert de samenwerking via Eurojust door Eurojust in staat te stellen bij te dragen tot een goede coördinatie tussen de met vervolging belaste nationale autoriteiten van de lidstaten.

  (Artikelen 29 en 31)

  De belangrijkste terreinen waarop Eurojust bevoegd is, zijn gelijk aan die van Europol, namelijk de be-strijding van terrorisme, de georganiseerde criminaliteit, en in het bijzonder van de handel in verdovende middelen, illegale immigratie, handel in gestolen voertuigen, mensenhandel, valsemunterij, illegale handel in radioactieve stoffen, computer-criminaliteit, het schaden van de financiële belangen van de Unie en het witwassen van geld. | Doelstellingen


  Artikel 3


  Besluit Eurojust







  — | Stimuleren en verbeteren van de coördinatie tussen de bevoegde nationale autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie

Bevoegdheden van Eurojust zoals omschreven in het Besluit van de Raad 2002/187/JBZ

Organisatie

In 2006 ter beschikking van Eurojust gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

(2005)

Orgaan van de derde pijler, opgericht bij besluit van de Raad.

Het doel van de Unie is de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen.

De Raad bevordert de samenwerking via Eurojust door Eurojust in staat te stellen bij te dragen tot een goede coördinatie tussen de met vervolging belaste nationale autoriteiten van de lidstaten.

(Artikelen 29 en 31)

De belangrijkste terreinen waarop Eurojust bevoegd is, zijn gelijk aan die van Europol, namelijk de be-strijding van terrorisme, de georganiseerde criminaliteit, en in het bijzonder van de handel in verdovende middelen, illegale immigratie, handel in gestolen voertuigen, mensenhandel, valsemunterij, illegale handel in radioactieve stoffen, computer-criminaliteit, het schaden van de financiële belangen van de Unie en het witwassen van geld.

Doelstellingen

Artikel 3

Besluit Eurojust

—

Stimuleren en verbeteren van de coördinatie tussen de bevoegde nationale autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging;

| — | verbeteren van de samenwerking, in het bijzonder door de uitwisseling van informatie, de rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

verbeteren van de samenwerking, in het bijzonder door de uitwisseling van informatie, de rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken;

| — | de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bijstaan om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden; |
| --- | --- |

—

de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bijstaan om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden;

| — | bijstand verlenen in het kader van procedures waarbij een lidstaat en een derde land betrokken zijn; |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen in het kader van procedures waarbij een lidstaat en een derde land betrokken zijn;

| — | bijstand verlenen in het kader van procedures die een lidstaat en de Gemeenschap betreffen. |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen in het kader van procedures die een lidstaat en de Gemeenschap betreffen.

Taken

Artikelen 5-7

Besluit Eurojust

Om de samenwerking tussen de rechtsstelsels van de lidstaten te organiseren treedt Eurojust, naar gelang van het geval, op:

| — | door middel van haar nationale leden, of |
| --- | --- |

—

door middel van haar nationale leden, of

| — | als college. |
| --- | --- |

—

als college.

Indien de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat besluiten geen gevolg te geven aan de verzoeken die Eurojust als college heeft gedaan, delen zij Eurojust de redenen hiervoor mee.

| 1. | Het college is verantwoordelijk voor de organisatie en de werking van Eurojust. |
| --- | --- |

1.

Het college is verantwoordelijk voor de organisatie en de werking van Eurojust.

| 2. | Het college bestaat uit door elk van de lidstaten overeenkomstig het eigen rechtsstelsel gedetacheerde nationale leden, die de hoedanigheid hebben van officier van justitie, rechter of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden. |
| --- | --- |

2.

Het college bestaat uit door elk van de lidstaten overeenkomstig het eigen rechtsstelsel gedetacheerde nationale leden, die de hoedanigheid hebben van officier van justitie, rechter of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden.

| 3. | Het college kiest een voorzitter uit de nationale leden. |
| --- | --- |

3.

Het college kiest een voorzitter uit de nationale leden.

| 4. | Het gemeenschappelijke controleorgaan controleert de verwerking van persoonsgegevens. |
| --- | --- |

4.

Het gemeenschappelijke controleorgaan controleert de verwerking van persoonsgegevens.

| 5. | De administratief directeur wordt met eenparigheid van stemmen door het college benoemd. |
| --- | --- |

5.

De administratief directeur wordt met eenparigheid van stemmen door het college benoemd.

| 6. | Externe controle Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

Externe controle Rekenkamer.

| 7. | Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

7.

Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

14,7 miljoen euro (13 miljoen euro),

waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2006:

112 (87) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 93 (70) bezet,

+21 (15) andere dienstverbanden

(2 arbeidscontractanten, 5 gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en 14 uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 114 (85)

waarvan er

56 (31) uitvoerende,

49 (41) administratieve en

9 (13) gemengde taken vervullen.

Aantal vergaderingen: 89 (73)

Standaardgevallen (*): 270 van de 361

Complexe gevallen: 91 van de 361

Totaal aantal gevallen: 771 (588)

Fraude: 175 (120)

Drugshandel: 170 (135)

Terrorisme: 44 (25)

Moord: 59 (43)

Mensenhandel: 32 (33)

(*) Nieuw soort indeling per 1 juli 2006, geldend voor de 361 gevallen die tussen die datum en 31 december 2006 zijn geopend.

Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens.

Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Eurojus (Den Haag) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgevoerd | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 14 700 | 14 700 | Titel I
  Personeel | 6 844 | 6 601 | 6 412 | 189 | 243 | 112 | 96 | 16 |
| Andere ontvangsten | — | 1 004 | Titel II
  Administratie | 3 384 | 3 295 | 2 214 | 1 082 | 89 | 722 | 571 | 151 |
| | | | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 4 472 | 4 189 | 2 940 | 1 320 | 211 | 1 280 | 1 153 | 127 |
| Totaal | 14 700 | 15 704 | Totaal | 14 700 | 14 086 | 11 566 | 2 591 | 543 | 2 114 | 1 819 | 295 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

14 700

14 700

Titel I

Personeel

6 844

6 601

6 412

189

243

112

96

16

Andere ontvangsten

—

1 004

Titel II

Administratie

3 384

3 295

2 214

1 082

89

722

571

151

Titel III

Beleidsactiviteiten

4 472

4 189

2 940

1 320

211

1 280

1 153

127

Totaal

14 700

15 704

Totaal

14 700

14 086

11 566

2 591

543

2 114

1 819

295

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Eurojus (Den Haag) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 12 858 | 11 991 |
| Overige ontvangsten | 973 | 59 |
| Totaal (a) | 13 831 | 12 050 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 6 581 | 5 149 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 674 | 508 |
| Overige administratieve uitgaven | 2 202 | 2 800 |
| Beleidsuitgaven | 3 297 | 2 054 |
| Totaal (b) | 12 754 | 10 511 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 1 077 | 1 539 |
| Overige kosten (d) | — | 3 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = – d) | 0 | –3 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e) | 1 077 | 1 536 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

12 858

11 991

Overige ontvangsten

973

59

Totaal (a)

13 831

12 050

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

6 581

5 149

Uitgaven in verband met vaste activa

674

508

Overige administratieve uitgaven

2 202

2 800

Beleidsuitgaven

3 297

2 054

Totaal (b)

12 754

10 511

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

1 077

1 539

Overige kosten (d)

—

3

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = – d)

0

–3

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e)

1 077

1 536

Tabel 4

Eurojus (Den Haag) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 556 | 167 |
| Materiële vaste activa | 1 674 | 1 606 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 372 | 159 |
| Kasmiddelen | 4 749 | 3 130 |
| Totaal activa | 7 351 | 5 062 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 134 | 85 |
| Crediteuren | 2 762 | 1 599 |
| Totaal passiva | 2 896 | 1 684 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 3 378 | 1 842 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 1 077 | 1 536 |
| Totaal netto activa | 4 455 | 3 378 |
| Totaal passiva en netto activa | 7 351 | 5 062 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

556

167

Materiële vaste activa

1 674

1 606

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

372

159

Kasmiddelen

4 749

3 130

Totaal activa

7 351

5 062

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

134

85

Crediteuren

2 762

1 599

Totaal passiva

2 896

1 684

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

3 378

1 842

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

1 077

1 536

Totaal netto activa

4 455

3 378

Totaal passiva en netto activa

7 351

5 062

---

ANTWOORDEN VAN EUROJUST

| 7. | Het aantal kredietoverdrachten onder titel II is voornamelijk toe te schrijven aan een door het gastland beheerd project dat erg laat in het jaar van start is gegaan.
  Voor titel III heeft Eurojust het percentage sinds 2005 weten te verminderen (van 33 % tot 30 %). Eurojust heeft zijn beleid inzake kredietoverschrijvingen herzien teneinde het aantal en de omvang ervan te reduceren en de bijbehorende documentatie te verbeteren. |
| --- | --- |

7.

Het aantal kredietoverdrachten onder titel II is voornamelijk toe te schrijven aan een door het gastland beheerd project dat erg laat in het jaar van start is gegaan.

Voor titel III heeft Eurojust het percentage sinds 2005 weten te verminderen (van 33 % tot 30 %). Eurojust heeft zijn beleid inzake kredietoverschrijvingen herzien teneinde het aantal en de omvang ervan te reduceren en de bijbehorende documentatie te verbeteren.

| 8. | Eurojust heeft adequate maatregelen goedgekeurd om kadercontracten uiterlijk in het vierde jaar van de looptijd te vervangen. Er loopt momenteel een open aanbestedingsprocedure voor koeriersdiensten.
  Aan de vertaling van het jaarverslag van Eurojust moeten zeer strikte voorwaarden ten aanzien van het tijdschema en de kwaliteitseisen worden gesteld. Helaas was geen enkele leverancier van vertaaldiensten met wie Eurojust een contract heeft in staat de vereiste kwaliteit binnen de noodzakelijke termijn te leveren. Dit heeft geleid tot de door de Rekenkamer beschreven situatie. Niettemin heeft Eurojust rekening gehouden met de opmerking van de Rekenkamer en bereidt een nieuwe aanbestedingsprocedure voor waarmee vóór eind 2007 moet worden begonnen. |
| --- | --- |

8.

Eurojust heeft adequate maatregelen goedgekeurd om kadercontracten uiterlijk in het vierde jaar van de looptijd te vervangen. Er loopt momenteel een open aanbestedingsprocedure voor koeriersdiensten.

Aan de vertaling van het jaarverslag van Eurojust moeten zeer strikte voorwaarden ten aanzien van het tijdschema en de kwaliteitseisen worden gesteld. Helaas was geen enkele leverancier van vertaaldiensten met wie Eurojust een contract heeft in staat de vereiste kwaliteit binnen de noodzakelijke termijn te leveren. Dit heeft geleid tot de door de Rekenkamer beschreven situatie. Niettemin heeft Eurojust rekening gehouden met de opmerking van de Rekenkamer en bereidt een nieuwe aanbestedingsprocedure voor waarmee vóór eind 2007 moet worden begonnen.

| 9. | Eurojust werkt aan een oplossing voor deze situatie. Eind 2007 zal ABAC Assets operationeel zijn en dankzij een koppeling naar de huidige software voor fysieke inventaris zal de in het financieel reglement verlangde informatie kunnen worden verstrekt. |
| --- | --- |

9.

Eurojust werkt aan een oplossing voor deze situatie. Eind 2007 zal ABAC Assets operationeel zijn en dankzij een koppeling naar de huidige software voor fysieke inventaris zal de in het financieel reglement verlangde informatie kunnen worden verstrekt.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/116 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/116

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

(2007/C 309/20)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van de Stichting

INLEIDING

| 1. | De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna: „Stichting”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij dient bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied. |
| --- | --- |

1.

De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna: „Stichting”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij dient bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting.

| 4. | De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De uitvoeringsgraad bij de vastleggingskredieten voor 2006 bedroeg meer dan 97 %. De overdrachten beliepen 43 % bij de administratieve uitgaven (titel II) en 45 % bij de beleidsactiviteiten (titel III). Aldus werd het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

De uitvoeringsgraad bij de vastleggingskredieten voor 2006 bedroeg meer dan 97 %. De overdrachten beliepen 43 % bij de administratieve uitgaven (titel II) en 45 % bij de beleidsactiviteiten (titel III). Aldus werd het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit niet strikt in acht genomen.

| 8. | Ultimo 2006 sloot de Stichting twee contracten voor in 2007 te leveren diensten voor een totale waarde van 305 987 euro. Deze contracten werden gedekt door vastleggingskredieten van 2006 uit titel II — Administratieve uitgaven. Ondanks het feit dat de bedoelde contracten betrekking hadden op diensten die uitsluitend in 2007 zouden worden geleverd, werden zij niet ten laste van de begroting van het desbetreffende begrotingsjaar gebracht. |
| --- | --- |

8.

Ultimo 2006 sloot de Stichting twee contracten voor in 2007 te leveren diensten voor een totale waarde van 305 987 euro. Deze contracten werden gedekt door vastleggingskredieten van 2006 uit titel II — Administratieve uitgaven. Ondanks het feit dat de bedoelde contracten betrekking hadden op diensten die uitsluitend in 2007 zouden worden geleverd, werden zij niet ten laste van de begroting van het desbetreffende begrotingsjaar gebracht.

| 9. | Voor wervingsprocedures werden de selectiecriteria niet bij aanvang daarvan vastgelegd door selectiecomités; ook stemden zij niet overeen met de kennisgeving van vacature. Transparante en niet-discriminerende procedures waren dan ook niet gewaarborgd. |
| --- | --- |

9.

Voor wervingsprocedures werden de selectiecriteria niet bij aanvang daarvan vastgelegd door selectiecomités; ook stemden zij niet overeen met de kennisgeving van vacature. Transparante en niet-discriminerende procedures waren dan ook niet gewaarborgd.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 15 mei 2007 opgesteld en zijn op 3 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

---

Tabel  1

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005 van de Raad van 24 juni 2005 | Organisatie | Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

  (gegevens over 2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig de sociale grondrechten (...) ten doel (...) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (...) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (...) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst; e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (...)”

  (Samenvatting van de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) | Doelstelling

  De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeids-omstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:






  — | de arbeids-omstandigheden van de mens, |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005 van de Raad van 24 juni 2005

Organisatie

Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

(gegevens over 2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

„De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig de sociale grondrechten (...) ten doel (...) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (...) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (...) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst; e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (...)”

(Samenvatting van de artikelen 136 en 137 van het Verdrag)

Doelstelling

De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeids-omstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:

—

de arbeids-omstandigheden van de mens,

| — | de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak, |
| --- | --- |

—

de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak,

| — | de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers, |
| --- | --- |

—

de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers,

| — | de aspecten op lange termijn van de milieu-verbetering, |
| --- | --- |

—

de aspecten op lange termijn van de milieu-verbetering,

| — | de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte. |
| --- | --- |

—

de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte.

Taken

| — | De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen; |
| --- | --- |

—

De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen;

| — | de samenwerking tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaal-economische leven vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaal-economische leven vergemakkelijken;

| — | studies verrichten of laten verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten; |
| --- | --- |

—

studies verrichten of laten verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten;

| — | zo nauw mogelijk samenwerken met de in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instanties. |
| --- | --- |

—

zo nauw mogelijk samenwerken met de in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instanties.

| 1. | Raad van bestuur






  — | Per lidstaat: een vertegenwoordiger van de regering, een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties, |
| --- | --- | --- |

1.

—

Per lidstaat: een vertegenwoordiger van de regering, een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties,

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie.

| 2. | Presidium van de raad van bestuur






  — | bestaat uit elf leden: drie leden van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie; |
| --- | --- | --- |

2.

—

bestaat uit elf leden: drie leden van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie;

| — | houdt toezicht op de uitvoering van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen. |
| --- | --- |

—

houdt toezicht op de uitvoering van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen.

| 3. | Directeur Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van bestuur ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de raad van bestuur uit en leidt de Stichting. |
| --- | --- |

3.

Directeur Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van bestuur ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de raad van bestuur uit en leidt de Stichting.

| 4. | De raadgevende comités bestaan uit maximaal drie leden van de Commissie, regeringen en de sociale partners, en hebben tot doel advies te geven over de uitvoering van grote projecten en de resultaten ervan te evalueren. |
| --- | --- |

4.

De raadgevende comités bestaan uit maximaal drie leden van de Commissie, regeringen en de sociale partners, en hebben tot doel advies te geven over de uitvoering van grote projecten en de resultaten ervan te evalueren.

| 5. | Externe controle
  Rekenkamer. |
| --- | --- |

5.

Rekenkamer.

| 6. | Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

6.

Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting 2006:

19,8 (19,3) miljoen euro

waarvan communautaire subsidie: 98,9 % (98,8 %).

Personeelsbestand in december 2006:

94 (94) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 89 (82) bezet.

Andere dienstverbanden: gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten: 1 (12).

Arbeidscontractanten: 9 (3).

Totaal aantal werknemers: 99 (94),

waarvan er:

| — | 58 (54) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

58 (54) uitvoerende,

| — | 32 (32) administratieve, en |
| --- | --- |

—

32 (32) administratieve, en

| — | 4 (5) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

4 (5) gemengde taken vervullen.

Toezicht en onderzoeken:

| — | Opzetten van één Netwerk van Europese waarnemingscentra (NEO) dat de voormalige drie netwerken omvat die verbonden zijn aan de Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO), Europees Waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO) en de „European Restructuring Monitor” (ERM). |
| --- | --- |

—

Opzetten van één Netwerk van Europese waarnemingscentra (NEO) dat de voormalige drie netwerken omvat die verbonden zijn aan de Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO), Europees Waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO) en de „European Restructuring Monitor” (ERM).

| — | Vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: eerste resultaten. |
| --- | --- |

—

Vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: eerste resultaten.

| — | Eerste bedrijvenonderzoek: eerste resultaten. |
| --- | --- |

—

Eerste bedrijvenonderzoek: eerste resultaten.

Werkgelegenheid en reorganisatie:

| — | Studies naar de levensmiddelen- en drankensector en naar kennisintensieve zakelijke diensten. |
| --- | --- |

—

Studies naar de levensmiddelen- en drankensector en naar kennisintensieve zakelijke diensten.

| — | „Geographical and Labour Market Mobility in Europe” (Geografische en arbeidsmobiliteit in Europa): verslag. |
| --- | --- |

—

„Geographical and Labour Market Mobility in Europe” (Geografische en arbeidsmobiliteit in Europa): verslag.

| — | Een aantrekkelijke werkplek voor iedereen: een bijdrage aan de strategie van Lissabon op bedrijfsniveau. |
| --- | --- |

—

Een aantrekkelijke werkplek voor iedereen: een bijdrage aan de strategie van Lissabon op bedrijfsniveau.

| — | „Labour Supply in Care Services” (arbeidsaanbod in de zorgsector): verslag. |
| --- | --- |

—

„Labour Supply in Care Services” (arbeidsaanbod in de zorgsector): verslag.

Evenwicht tussen werk en privéleven, en arbeidsomstandigheden:

| — | Vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden. |
| --- | --- |

—

Vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden.

| — | 15 jaar Europese onderzoeken naar werk: trendverslag. |
| --- | --- |

—

15 jaar Europese onderzoeken naar werk: trendverslag.

| — | Meting in onderzoeken van tevredenheid met het werk. |
| --- | --- |

—

Meting in onderzoeken van tevredenheid met het werk.

| — | Verslagen over werktijden, gebaseerd op bedrijvenonderzoek. |
| --- | --- |

—

Verslagen over werktijden, gebaseerd op bedrijvenonderzoek.

Arbeidsverhoudingen en Partnerschap:

| — | Werktijden en loonontwikkelingen. |
| --- | --- |

—

Werktijden en loonontwikkelingen.

| — | Europese ondernemingsraden: verslagen en case studies. |
| --- | --- |

—

Europese ondernemingsraden: verslagen en case studies.

| — | Landenprofielen over arbeidsverhoudingen. |
| --- | --- |

—

Landenprofielen over arbeidsverhoudingen.

| — | Capaciteitsopbouw voor de sociale dialoog: verslagen over de nieuwe lidstaten en Turkije. |
| --- | --- |

—

Capaciteitsopbouw voor de sociale dialoog: verslagen over de nieuwe lidstaten en Turkije.

Sociale samenhang en levenskwaliteit:

| — | Actualiseringen van database EurLIFE. |
| --- | --- |

—

Actualiseringen van database EurLIFE.

| — | „Ageing Workforce and Age Management” (vergrijzende beroepsbevolking en leeftijdsmanagement): verslagen en case studies. |
| --- | --- |

—

„Ageing Workforce and Age Management” (vergrijzende beroepsbevolking en leeftijdsmanagement): verslagen en case studies.

| — | Begeleiding bij het zoeken naar werk voor personen met een handicap. |
| --- | --- |

—

Begeleiding bij het zoeken naar werk voor personen met een handicap.

Communiceren en uitwisselen van ideeën en ervaring:

| — | 332 publicaties, 53 persberichten, 40 % meer gebruikmaking van het web, 16 % meer krantenknipsels. |
| --- | --- |

—

332 publicaties, 53 persberichten, 40 % meer gebruikmaking van het web, 16 % meer krantenknipsels.

| — | Promotiecampagnes „Your work, your life; balance company needs with worker satisfaction” (uw werk, uw leven; bedrijfsbehoeften in balans met tevredenheid van de werknemer) en „Fourth Working Conditions survey: what workers say” (vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: wat vinden werknemers?). |
| --- | --- |

—

Promotiecampagnes „Your work, your life; balance company needs with worker satisfaction” (uw werk, uw leven; bedrijfsbehoeften in balans met tevredenheid van de werknemer) en „Fourth Working Conditions survey: what workers say” (vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: wat vinden werknemers?).

| — | Foundation Forum 2006 (Forum 2006 van de Stichting) „Competitive Europe, Social Europe — Partners or Rivals?” (Een concurrerend Europa, een sociaal Europa — partners of rivalen?). |
| --- | --- |

—

Foundation Forum 2006 (Forum 2006 van de Stichting) „Competitive Europe, Social Europe — Partners or Rivals?” (Een concurrerend Europa, een sociaal Europa — partners of rivalen?).

| — | Seminars bedrijvennetwerk. |
| --- | --- |

—

Seminars bedrijvennetwerk.

| — | Reeks seminars van de Stichting „Flexicurity and Employability” (flexizekerheid en inzetbaarheid op de arbeidsmarkt). |
| --- | --- |

—

Reeks seminars van de Stichting „Flexicurity and Employability” (flexizekerheid en inzetbaarheid op de arbeidsmarkt).

| — | National Outreach Centres (landelijke dienstverleningscentra) die AU, BE, ES, FI, FR, HU, IT, LUX, SP, UK bestrijken. |
| --- | --- |

—

National Outreach Centres (landelijke dienstverleningscentra) die AU, BE, ES, FI, FR, HU, IT, LUX, SP, UK bestrijken.

| — | Exposities tijdens de Employment Week (werkgelegenheidsweek) in Brussel en tijdens de PES-conferentie in Oporto. |
| --- | --- |

—

Exposities tijdens de Employment Week (werkgelegenheidsweek) in Brussel en tijdens de PES-conferentie in Oporto.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidie | 19 000 | 19 000 | Titel I
  Personeel | 9 931 | 9 894 | 9 774 | 120 | 37 | 157 | 152 | 5 |
| Overige subsidies | 540 | 241 | Titel II
  Administratie | 1 530 | 1 463 | 862 | 634 | 34 | 507 | 482 | 24 |
| Andere ontvangsten | 220 | 265 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 8 299 | 7 860 | 4 612 | 3 558 | 129 | 3 954 | 3 713 | 241 |
| Totaal | 19 760 | 19 506 | Totaal | 19 760 | 19 217 | 15 248 | 4 312 | 200 | 4 618 | 4 347 | 270 |
| Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidie

19 000

19 000

Titel I

Personeel

9 931

9 894

9 774

120

37

157

152

5

Overige subsidies

540

241

Titel II

Administratie

1 530

1 463

862

634

34

507

482

24

Andere ontvangsten

220

265

Titel III

Beleidsactiviteiten

8 299

7 860

4 612

3 558

129

3 954

3 713

241

Totaal

19 760

19 506

Totaal

19 760

19 217

15 248

4 312

200

4 618

4 347

270

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidie | 19 000 | 18 600 |
| Overige subsidies | 517 | — |
| Overige ontvangsten | 248 | 366 |
| Totaal (a) | 19 765 | 18 966 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 8 908 | 8 035 |
| Uitgaven in verband met vaste activa (1) | 724 | 576 |
| Overige administratieve uitgaven | 2 106 | 2 117 |
| Beleidsuitgaven | 7 409 | 8 581 |
| Totaal (b) | 19 147 | 19 309 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 618 | – 343 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | — | — |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 10 | 9 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –10 | –9 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 608 | – 352 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidie

19 000

18 600

Overige subsidies

517

—

Overige ontvangsten

248

366

Totaal (a)

19 765

18 966

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

8 908

8 035

Uitgaven in verband met vaste activa (1)

724

576

Overige administratieve uitgaven

2 106

2 117

Beleidsuitgaven

7 409

8 581

Totaal (b)

19 147

19 309

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

618

– 343

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

—

—

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

10

9

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–10

–9

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

608

– 352

Tabel 4

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 84 | 22 |
| Materiële vaste activa | 2 388 | 2 778 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 344 | 539 |
| Vorderingen op korte termijn | 690 | 505 |
| Kasmiddelen | 3 111 | 3 244 |
| Totaal activa | 6 617 | 7 088 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 274 | 189 |
| Crediteuren | 1 643 | 2 806 |
| Totaal passiva | 1 917 | 2 995 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 4 093 | 4 445 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 608 | – 352 |
| Totaal netto activa | 4 701 | 4 093 |
| Totaal passiva en netto activa | 6 618 | 7 088 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

84

22

Materiële vaste activa

2 388

2 778

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

344

539

Vorderingen op korte termijn

690

505

Kasmiddelen

3 111

3 244

Totaal activa

6 617

7 088

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

274

189

Crediteuren

1 643

2 806

Totaal passiva

1 917

2 995

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

4 093

4 445

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

608

– 352

Totaal netto activa

4 701

4 093

Totaal passiva en netto activa

6 618

7 088

---

(1)  Stijging door correcties na een in 2006 gedane fysieke inventarisatie.

---

ANTWOORDEN VAN DE STICHTING

| 7. | Er zullen maatregelen worden getroffen om in 2007 het percentage overdrachten voor titel II te beperken. Rekening houdend met de gemiddelde duur van onderzoekscontracten (18 maanden) en ons betalingsschema was het onvermijdelijk dat ongeveer 35 % van de kredieten van titel III moesten worden overgedragen. |
| --- | --- |

7.

Er zullen maatregelen worden getroffen om in 2007 het percentage overdrachten voor titel II te beperken. Rekening houdend met de gemiddelde duur van onderzoekscontracten (18 maanden) en ons betalingsschema was het onvermijdelijk dat ongeveer 35 % van de kredieten van titel III moesten worden overgedragen.

| 8. | Gezien het feit dat de voornoemde contracten moesten ingaan op 1 januari 2007 en dat de begroting voor 2007 op dat moment nog niet was vastgesteld, moesten de voornoemde diensten uiterlijk in december 2006 zijn toegewezen. Met ingang van het jaar 2007 zullen deze echter worden toegewezen ten laste van de kredieten van het volgende begrotingsjaar. |
| --- | --- |

8.

Gezien het feit dat de voornoemde contracten moesten ingaan op 1 januari 2007 en dat de begroting voor 2007 op dat moment nog niet was vastgesteld, moesten de voornoemde diensten uiterlijk in december 2006 zijn toegewezen. Met ingang van het jaar 2007 zullen deze echter worden toegewezen ten laste van de kredieten van het volgende begrotingsjaar.

| 9. | Sinds maart 2007 bevatten alle vacatureaankondigingen een duidelijke aanwijzing of het noodzakelijk is de tests met goed gevolg te hebben afgelegd om voor het examen te kunnen slagen. |
| --- | --- |

9.

Sinds maart 2007 bevatten alle vacatureaankondigingen een duidelijke aanwijzing of het noodzakelijk is de tests met goed gevolg te hebben afgelegd om voor het examen te kunnen slagen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/122 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/122

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

(2007/C 309/21)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-8

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van de Stichting

INLEIDING

| 1. | De Europese Stichting voor opleiding (hierna: „Stichting”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en Meda). |
| --- | --- |

1.

De Europese Stichting voor opleiding (hierna: „Stichting”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en Meda).

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting.

| 4. | De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De kredieten van titel III zijn gesplitst. Krachtens artikel 31 van de financiële kaderregeling moet de in het Publicatieblad bekendgemaakte begroting in het geval van gesplitste kredieten niet alleen de vastleggingskredieten maar ook de betalingskredieten met een tijdschema voor de betalingen vermelden. De Stichting publiceerde alleen de vastleggingskredieten van haar begroting 2006. De regels inzake de begrotingsinrichting werden niet in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

De kredieten van titel III zijn gesplitst. Krachtens artikel 31 van de financiële kaderregeling moet de in het Publicatieblad bekendgemaakte begroting in het geval van gesplitste kredieten niet alleen de vastleggingskredieten maar ook de betalingskredieten met een tijdschema voor de betalingen vermelden. De Stichting publiceerde alleen de vastleggingskredieten van haar begroting 2006. De regels inzake de begrotingsinrichting werden niet in acht genomen.

| 8. | In 2006 had de Stichting twee meerjarige overeenkomsten met de Commissie voor Meda en Tempus lopen; beide waren gesloten in 2004. De krachtens deze overeenkomsten ontvangen middelen moeten worden beschouwd als bestemmingsontvangsten. De Stichting nam in haar begroting het totale contractbedrag van deze ontvangsten op in plaats van de per jaar ontvangen bedragen. |
| --- | --- |

8.

In 2006 had de Stichting twee meerjarige overeenkomsten met de Commissie voor Meda en Tempus lopen; beide waren gesloten in 2004. De krachtens deze overeenkomsten ontvangen middelen moeten worden beschouwd als bestemmingsontvangsten. De Stichting nam in haar begroting het totale contractbedrag van deze ontvangsten op in plaats van de per jaar ontvangen bedragen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 26 juni 2007 opgesteld en zijn op 3 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

---

Tabel 1

Europese Stichting voor Opleiding (Turijn)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven
  in Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 | Organisatie | In 2006 (2005) ter beschikking
  van de Stichting gestelde middelen | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „(...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maat-regelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.”

  (Artikel 181 A) | Doelstellingen







  — | Bijdragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleidingsstelsels in de landen van Midden- en Oost-Europa en in de onafhankelijke Staten van de voormalige Sovjet-Unie die in het kader van het programma voor steun aan de sanering en het herstel van de economie bijstand ontvangen, of in mediterrane derde landen waarvoor maatregelen inzake financiële en technische begeleiding van de hervorming van hun economische en sociale structuren zijn genomen. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven

in Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990

Organisatie

In 2006 (2005) ter beschikking

van de Stichting gestelde middelen

In 2006 geleverde producten en diensten

„(...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maat-regelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.”

(Artikel 181 A)

Doelstellingen

—

Bijdragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleidingsstelsels in de landen van Midden- en Oost-Europa en in de onafhankelijke Staten van de voormalige Sovjet-Unie die in het kader van het programma voor steun aan de sanering en het herstel van de economie bijstand ontvangen, of in mediterrane derde landen waarvoor maatregelen inzake financiële en technische begeleiding van de hervorming van hun economische en sociale structuren zijn genomen.

| — | De coördinatie van de bijstand aan begunstigde landen bevorderen. |
| --- | --- |

—

De coördinatie van de bijstand aan begunstigde landen bevorderen.

Taken

Overeenkomstig de op communautair niveau vastgestelde algemene richtsnoeren is de ESO op opleidingsgebied werkzaam en bestrijkt dit zowel basis-beroepsopleiding en bijscholing als omscholing voor jongeren en volwassenen via de volgende taken:

| — | bijstand verlenen bij het bepalen van de opleidingsbehoeften en -prioriteiten door maatregelen inzake technische bijstand op opleidingsgebied te treffen en door samen te werken met de passende daartoe aangewezen lichamen in de begunstigde landen; |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen bij het bepalen van de opleidingsbehoeften en -prioriteiten door maatregelen inzake technische bijstand op opleidingsgebied te treffen en door samen te werken met de passende daartoe aangewezen lichamen in de begunstigde landen;

| — | optreden als verbindings-centrum om de Gemeenschap, de lidstaten en de betrokken derde landen inlichtingen te verschaffen omtrent lopende initiatieven en toekomstige behoeften op opleidingsgebied en een kader voor het hulpaanbod bieden. |
| --- | --- |

—

optreden als verbindings-centrum om de Gemeenschap, de lidstaten en de betrokken derde landen inlichtingen te verschaffen omtrent lopende initiatieven en toekomstige behoeften op opleidingsgebied en een kader voor het hulpaanbod bieden.

Raad van bestuur

| — | Een vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

Een vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | voorgezeten door de Commissie. |
| --- | --- |

—

voorgezeten door de Commissie.

Directeur

| — | Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd. |
| --- | --- |

—

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd.

Adviserend lichaam

| — | Benoemd door de raad van bestuur; |
| --- | --- |

—

Benoemd door de raad van bestuur;

| — | twee deskundigen uit elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

twee deskundigen uit elke lidstaat;

| — | twee deskundigen uit elk begunstigd land; |
| --- | --- |

—

twee deskundigen uit elk begunstigd land;

| — | twee deskundigen van de sociale partners op Europees niveau. |
| --- | --- |

—

twee deskundigen van de sociale partners op Europees niveau.

Externe controle

Europese Rekenkamer.

Interne audit

Dienst Interne audit van de Commissie.

Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Begroting

26,5 (26,3) miljoen euro, waarvan 19,5 (18,5) miljoen euro gefinancierd door een subsidie van de Commissie en 7,0 (7,8) miljoen euro als bestemmingsontvangsten gefinancierd door andere organisaties.

Dit bedrag van 7,0 miljoen euro is verdeeld als volgt:

0,98 miljoen euro van het Italiaanse Ministerie van Buitenlandse zaken;

4,37 miljoen euro van DG AIDCO (ETE-MEDA);

1,69 miljoen euro van DG EAC (Tempus).

Personeelsbestand per 31 december 2006

105 (104) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 94 (97) bezet,

32 (22) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, plaatselijke functionarissen, arbeidscontractanten)

Totaal aantal werknemers: 126 (
  119
  ), waarvan er

| — | 73 (68) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

73 (68) uitvoerende,

| — | 34 (33) administratieve, en |
| --- | --- |

—

34 (33) administratieve, en

| — | 19 (18) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

19 (18) gemengde taken vervullen.

Activiteiten

De steun van de Stichting bestrijkt tal van technische gebieden, zoals initiële beroepsopleiding; permanente scholing; bij- en nascholing (voor volwassenen); ontwikkeling van het menselijke potentieel in bedrijven; werkgelegenheidsbeleid; opleiding van werklozen; armoedebestrijding en sociale integratie en opleiding ter bevordering van lokale ontwikkeling.

Steunverlening aan de Commissie

In 2006 waren er 97 nieuwe steunaanvragen van de Commissie. De meeste waren afkomstig van de delegaties (38 %), AIDCO (21 %) en DG EAC (16 %), gevolgd door DG ELARG en de EAR (7 %), DG RELEX (5 %) en DG EMPL (4 %). Dit omvat 24 analyses van de situatie in de ENPI-landen. Het tevredenheidspercentage bij de Commissie over de respons van de Stichting bedroeg 97 %. De aanvragen hadden het vaakst betrekking op de programmering, gevolgd door beleidslijnen en bijdragen aan de voorbereiding van Europese nabuurschapsinstrumenten, projectidentificatie en follow-up.

Informatie en analyse

Studies van de nationale sectoren, statistieken over onderwijs, adviesverlening aan landen over te volgen beleid.

Projecten voor steunverlening aan innovatie en ontwikkeling

Als expertisecentrum draagt de Stichting bij aan de opzet van ontwikkelingsprojecten voor het beproeven van vernieuwende benaderingen die de aangesloten landen in staat stellen hun onderwijs- en beroepsopleidingssysteem te hervormen.

Technische bijstand aan DG EAC bij de uitvoering van het programma Tempus

Overeenkomsten betreffende technische bijstand met Cards, Meda en Tacis ten behoeve van het programma Tempus.

Deze bijstand bestrijkt de volledige projectcyclus en betreft selectie, beheer en follow-up van contracten, voorlichting en communicatie, alsmede algemene administratieve ondersteuning. De IT-toepassingen (zoals onlinekandidaatstellingen en -verslagformulieren) hebben het administratieve beheer van de diverse projectcycli aanzienlijk vergemakkelijkt.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 19 450 | 19 450 | Titel I
  Personeel (NGK) | 12 239 | 11 990 | 11 427 | 562 | 249 | 478 | 409 | 68 |
| Andere ontvangsten | 2 | 64 | Titel II
  Administratie (NGK) | 1 719 | 1 595 | 1 158 | 437 | 124 | 326 | 287 | 39 |
| Titel III
  Beleidsactiviteiten (GK) | | | | | | | | |
| — VK | 5 495 | 4 970 | 0 | 1 918 | 525 | 0 | 0 | 0 |
| — BK | 5 495 | 0 | 3 052 | 0 | 2 443 | 1 925 | 1 474 | 451 |
| Bestemmings-ontvangsten: Italiaanse regering | 980 | 314 | Bestemmingsontvangsten: Italiaanse regering | 980 | 544 | 500 | 480 | 0 | 356 | 0 | 356 |
| Bestemmings-ontvangsten: ETE-MEDA | 4 365 (1) | 2 000 | Bestemmingsontvangsten: ETE-MEDA | 4 365 (1) | 3 114 | 1 234 | 3 131 | 0 | 2 365 | 0 | 2 365 |
| Bestemmings-ontvangsten: Tempus | 1 686 | 624 | Bestemmingsontvangsten: Tempus | 1 686 | 1 616 | 822 | 864 | 0 | 1 062 | 0 | 1 062 |
| Totaal | 26 484 | 22 452 | Totaal VK | 26 484 | 23 829 | 18 193 | 7 392 | 897 | 4 587 | 696 | 3 890 |
| Totaal BK | 26 484 | 18 859 | 18 193 | 5 474 | 2 816 | 6 512 | 2 170 | 4 342 |
| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

19 450

19 450

Titel I

Personeel (NGK)

12 239

11 990

11 427

562

249

478

409

68

Andere ontvangsten

2

64

Titel II

Administratie (NGK)

1 719

1 595

1 158

437

124

326

287

39

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

— VK

5 495

4 970

0

1 918

525

0

0

0

— BK

5 495

0

3 052

0

2 443

1 925

1 474

451

Bestemmings-ontvangsten: Italiaanse regering

980

314

Bestemmingsontvangsten: Italiaanse regering

980

544

500

480

0

356

0

356

Bestemmings-ontvangsten: ETE-MEDA

4 365 (1)

2 000

Bestemmingsontvangsten: ETE-MEDA

4 365 (1)

3 114

1 234

3 131

0

2 365

0

2 365

Bestemmings-ontvangsten: Tempus

1 686

624

Bestemmingsontvangsten: Tempus

1 686

1 616

822

864

0

1 062

0

1 062

Totaal

26 484

22 452

Totaal VK

26 484

23 829

18 193

7 392

897

4 587

696

3 890

Totaal BK

26 484

18 859

18 193

5 474

2 816

6 512

2 170

4 342

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 16 052 | 18 484 |
| Overige subsidies | 314 | 479 |
| Overige ETE-MEDA | — | 5 000 |
| Overige Tempus TA 2004/05 | — | 2 363 |
| In afwachting van goedkeuring EC — ETE-MEDA en Tempus TA | 2 868 | — |
| Totaal (a) | 19 234 | 26 326 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 11 539 | 11 785 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 359 | 362 |
| Overige administratieve uitgaven | 2 580 | 1 729 |
| Beleidsuitgaven | 7 204 | 12 237 |
| Totaal (b) | 21 682 | 26 113 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | –2 448 | 214 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | — | — |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 1 | 1 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | –1 | –1 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | –2 449 | 213 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

16 052

18 484

Overige subsidies

314

479

Overige ETE-MEDA

—

5 000

Overige Tempus TA 2004/05

—

2 363

In afwachting van goedkeuring EC — ETE-MEDA en Tempus TA

2 868

—

Totaal (a)

19 234

26 326

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

11 539

11 785

Uitgaven in verband met vaste activa

359

362

Overige administratieve uitgaven

2 580

1 729

Beleidsuitgaven

7 204

12 237

Totaal (b)

21 682

26 113

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

–2 448

214

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

—

—

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

1

1

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–1

–1

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

–2 449

213

Tabel 4

Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 3 053 | 3 214 |
| Materiële vaste activa | 311 | 213 |
| Vlottende activa |
| Voorraden | 34 | 37 |
| Voorfinanciering op korte termijn | 1 169 | 1 266 |
| Vorderingen op korte termijn | 339 | 174 |
| Kasmiddelen (2) | 12 157 | 23 665 |
| Totaal activa | 17 063 | 28 569 |
| Vaste passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 550 | 205 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 157 | 132 |
| Crediteuren | 15 133 | 24 560 |
| Totaal passiva | 15 840 | 24 897 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 3 670 | 3 458 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | –2 448 | 213 |
| Totaal netto activa | 1 222 | 3 671 |
| Totaal passiva en netto activa | 17 062 | 28 568 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

3 053

3 214

Materiële vaste activa

311

213

Vlottende activa

Voorraden

34

37

Voorfinanciering op korte termijn

1 169

1 266

Vorderingen op korte termijn

339

174

Kasmiddelen (2)

12 157

23 665

Totaal activa

17 063

28 569

Vaste passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

550

205

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

157

132

Crediteuren

15 133

24 560

Totaal passiva

15 840

24 897

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

3 670

3 458

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

–2 448

213

Totaal netto activa

1 222

3 671

Totaal passiva en netto activa

17 062

28 568

---

(1)  Het aanvankelijk in de begroting opgenomen bedrag was 4 865 000 euro, waarvan de Commissie 500 000 euro niet betaalde. Omwille van de duidelijkheid en correctheid is het gecorrigeerde bedrag (4 365 000 euro) weergegeven.

| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| --- | --- | --- |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

(2)  Terugbetaling van ongebruikte middelen in verband met Tempus-subsidies.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | De Stichting aanvaardt de opmerkingen van de Rekenkamer en verplicht zich ertoe de vastleggings- en betalingskredieten duidelijk in haar begrotingsinrichting weer te geven. Voor de gewijzigde begroting van 2007 is dit al gedaan. |
| --- | --- |

7.

De Stichting aanvaardt de opmerkingen van de Rekenkamer en verplicht zich ertoe de vastleggings- en betalingskredieten duidelijk in haar begrotingsinrichting weer te geven. Voor de gewijzigde begroting van 2007 is dit al gedaan.

| 8. | De Stichting neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer en zal de voorgestelde handelwijze in de toekomst voor alle overeenkomsten overnemen. |
| --- | --- |

8.

De Stichting neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer en zal de voorgestelde handelwijze in de toekomst voor alle overeenkomsten overnemen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/128 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/128

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Centrum

(2007/C 309/22)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Centrum

INLEIDING

| 1. | Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en verspreiden van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens in Europa. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop deze kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en verspreiden van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens in Europa. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop deze kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

| 4. | De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 302/93 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 302/93 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De benuttingsgraad van de vastleggingskredieten (met inbegrip van bestemmingsontvangsten) bedroeg 95 % (94 % in 2005), terwijl die van de betalingskredieten verbeterde (87 %, tegenover 85 % in 2005). Het Centrum verlaagde de kredietoverdrachten in 2006 tot 25 % (40 % in 2005). |
| --- | --- |

7.

De benuttingsgraad van de vastleggingskredieten (met inbegrip van bestemmingsontvangsten) bedroeg 95 % (94 % in 2005), terwijl die van de betalingskredieten verbeterde (87 %, tegenover 85 % in 2005). Het Centrum verlaagde de kredietoverdrachten in 2006 tot 25 % (40 % in 2005).

| 8. | In negen van de dertien onderzochte gevallen trad er, in strijd met de contractuele bepalingen, vertraging op bij het verrichten van de betalingen aan de nationale knooppunten van Reitox (Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving) in het kader van de subsidieovereenkomsten. |
| --- | --- |

8.

In negen van de dertien onderzochte gevallen trad er, in strijd met de contractuele bepalingen, vertraging op bij het verrichten van de betalingen aan de nationale knooppunten van Reitox (Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving) in het kader van de subsidieovereenkomsten.

| 9. | In het verslag over de jaarrekening van het Centrum over het begrotingsjaar 2005 (4) maakte de Rekenkamer een opmerking over een personeelslid dat langdurig op dienstreis was in Brussel en na afloop daarvan werd gedetacheerd naar de Commissie. Sinds de beëindiging van de detachering werd dit personeelslid nog steeds door het Centrum betaald zonder het werk in Lissabon te hebben hervat. In deze situatie kwam in 2006 geen verandering. In 2007 werd deze medewerker arbeidsgeschikt verklaard voor werk in welke standplaats ook, behalve specifiek in Lissabon. |
| --- | --- |

9.

In het verslag over de jaarrekening van het Centrum over het begrotingsjaar 2005 (4) maakte de Rekenkamer een opmerking over een personeelslid dat langdurig op dienstreis was in Brussel en na afloop daarvan werd gedetacheerd naar de Commissie. Sinds de beëindiging van de detachering werd dit personeelslid nog steeds door het Centrum betaald zonder het werk in Lissabon te hebben hervat. In deze situatie kwam in 2006 geen verandering. In 2007 werd deze medewerker arbeidsgeschikt verklaard voor werk in welke standplaats ook, behalve specifiek in Lissabon.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 36 van 12.2.1993. Deze verordening werd gewijzigd bij de Verordeningen (EG) nrs. 3294/94 van 22 december 1994 (PB L 341 van 30.12.1994, blz. 7) en 1651/2003 van 18 juni 2003 (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 30).

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden op 15 juni 2007 opgesteld en zijn op 13 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  PB C 312 van 19.12.2006 (paragraaf 12, blz. 68).

4

---

Tabel 1

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten

  (2005) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De Gemeenschap vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.

  (Artikel 152 van het Verdrag) | Doelstelling

  De Gemeenschap en haar lidstaten voorzien van betrouwbare informatie op Europees niveau over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan.
  Het Centrum dient in de eerste plaats de volgende zaken te analyseren:






  1) | de vraag en terugdringing van de vraag naar drugs; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

(2005)

De Gemeenschap vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.

(Artikel 152 van het Verdrag)

Doelstelling

De Gemeenschap en haar lidstaten voorzien van betrouwbare informatie op Europees niveau over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan.

Het Centrum dient in de eerste plaats de volgende zaken te analyseren:

1)

de vraag en terugdringing van de vraag naar drugs;

| 2) | nationale en communautaire strategieën en beleid; |
| --- | --- |

2)

nationale en communautaire strategieën en beleid;

| 3) | internationale samenwerking en geopolitiek van het aanbod; |
| --- | --- |

3)

internationale samenwerking en geopolitiek van het aanbod;

| 4) | controle op de handel in drugs, psychotrope stoffen en precursoren; |
| --- | --- |

4)

controle op de handel in drugs, psychotrope stoffen en precursoren;

| 5) | gevolgen van het verschijnsel drugs voor de producerende, verbruikende en doorvoerlanden, met inbegrip van het witwassen van geld. |
| --- | --- |

5)

gevolgen van het verschijnsel drugs voor de producerende, verbruikende en doorvoerlanden, met inbegrip van het witwassen van geld.

Taken

| — | Verzamelen en analyseren van gegevens; |
| --- | --- |

—

Verzamelen en analyseren van gegevens;

| — | uitvoeren van onderzoeken en voorbereidende maatregelen; |
| --- | --- |

—

uitvoeren van onderzoeken en voorbereidende maatregelen;

| — | bewerkstelligen van een grotere betrouwbaarheid van gegevens op Europees niveau; |
| --- | --- |

—

bewerkstelligen van een grotere betrouwbaarheid van gegevens op Europees niveau;

| — | verspreiden van betrouwbare informatie; |
| --- | --- |

—

verspreiden van betrouwbare informatie;

| — | verbeteren van de coördinatie tussen de nationale en communautaire acties; |
| --- | --- |

—

verbeteren van de coördinatie tussen de nationale en communautaire acties;

| — | bevorderen van de opneming van de gegevens over drugs in de internationale programma's. |
| --- | --- |

—

bevorderen van de opneming van de gegevens over drugs in de internationale programma's.

| 1. | Raad van bestuur
  Bestaat uit een vertegen-woordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee personen met een bijzondere wetenschappelijke deskundigheid die door het Europees Parlement zijn aangewezen.
  De raad van bestuur stelt het werkprogramma, het algemeen jaarverslag en de begroting vast. |
| --- | --- |

1.

Bestaat uit een vertegen-woordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee personen met een bijzondere wetenschappelijke deskundigheid die door het Europees Parlement zijn aangewezen.

De raad van bestuur stelt het werkprogramma, het algemeen jaarverslag en de begroting vast.

| 2. | Directeur: benoemd door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie. |
| --- | --- |

2.

Directeur: benoemd door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie.

| 3. | Wetenschappelijk Comité: brengt advies uit. Bestaat uit een vertegen-woordiger van elke lidstaat. De raad van bestuur kan daarnaast maximaal zes andere leden aanwijzen op grond van hun bijzondere deskundigheid. |
| --- | --- |

3.

Wetenschappelijk Comité: brengt advies uit. Bestaat uit een vertegen-woordiger van elke lidstaat. De raad van bestuur kan daarnaast maximaal zes andere leden aanwijzen op grond van hun bijzondere deskundigheid.

| 4. | Externe controle Rekenkamer. |
| --- | --- |

4.

Externe controle Rekenkamer.

| 5. | Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

5.

Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

13,12 (12,8) miljoen euro

waarvan 92 % (96 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2006:

77 (77) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 68 (58) bezet,

+23 (25) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, arbeidscontractanten en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 91 (83),

waarvan er

53,5 (50,5) uitvoerende taken,

30 (25) ondersteunende taken in administratie en informatica, en

7,5 (7,5) gemengde taken vervullen.

Netwerk

Het Centrum leidt een geïnformatiseerd netwerk voor het verzamelen en uitwisselen van gegevens, het Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving (Reitox); dit netwerk verbindt de nationale netwerken voor informatie over drugs, de gespecialiseerde centra in de lidstaten en de informatiesystemen van de internationale organisaties die met het Waarnemingscentrum samenwerken.

Publicaties:

| — | Jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in Europa (23 (22) taalversies, gepubliceerd en interactieve website). |
| --- | --- |

—

Jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in Europa (23 (22) taalversies, gepubliceerd en interactieve website).

| — | Jaarverslag: „selected issues”, (EN, gepubliceerd en interactieve website). |
| --- | --- |

—

Jaarverslag: „selected issues”, (EN, gepubliceerd en interactieve website).

| — | Statistisch bulletin en interactieve website met ruim 250 (200) tabellen, 150 (100) grafieken en pdf-files. |
| --- | --- |

—

Statistisch bulletin en interactieve website met ruim 250 (200) tabellen, 150 (100) grafieken en pdf-files.

| — | Algemeen activiteitenverslag (jaarlijks, EN). |
| --- | --- |

—

Algemeen activiteitenverslag (jaarlijks, EN).

| — | Informatiebrief „Drugnet Europe” (vier edities in EN (twee in vijf talen, twee in EN)). |
| --- | --- |

—

Informatiebrief „Drugnet Europe” (vier edities in EN (twee in vijf talen, twee in EN)).

| — | Technische en wetenschappelijke studies/artikelen (21) (28). |
| --- | --- |

—

Technische en wetenschappelijke studies/artikelen (21) (28).

| — | Artikelen en wetenschappelijke samenvattingen (16). |
| --- | --- |

—

Artikelen en wetenschappelijke samenvattingen (16).

Andere websites:

Opzetten, bijwerken/ontwikkelen van de inhoud:

| — | Country situation summaries |
| --- | --- |

—

Country situation summaries

| — | Country data profiles |
| --- | --- |

—

Country data profiles

| — | Drug treatment overviews |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews

| — | European legal database on drugs |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs

| — | Evaluation instruments bank |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank

| — | Exchange on drug demand reduction action |
| --- | --- |

—

Exchange on drug demand reduction action

Kennismakingsbrochures (4 (3) teksten)

Media-artikelen (174 (110) diverse producten)

Deelname aan internationale conferenties/vergaderingen (162 (75))

Organisatie van technische en wetenschappelijke vergaderingen (27 (24))

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | vastgelegd | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 12 100 | 12 100 | Titel I
  Personeel (NGK) | 6 500 | 6 468 | 6 373 | 95 | 32 | 154 | 134 | 20 |
| Eigen ontvangsten | 521 | 521 | Titel II
  Administratie (NGK) | 1 590 | 1 482 | 1 077 | 405 | 108 | 650 | 611 | 39 |
| Andere ontvangsten | | 93 | Titel III
  Beleidsactiviteiten (GK) | | | | | | | | |
| - VK | 4 531 | 4 486 | | | 45 | | | |
| - BK | 4 531 | | 4 163 | | 368 | | | |
| Bestemmingsontvangsten (Phare) | 500 | 381 | Bestemmingsontvangsten (Phare) | 500 | 224 | 28 | 472 | 0 | 284 | 171 | |
| Totaal | 13 121 | 13 095 | Totaal VK | 13 121 | 12 660 | | 972 | 45 | | | |
| Totaal BK | 13 121 | 12 660 | 11 641 | 972 | 508 | 1 088 | 916 | 59 |
| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

vastgelegd

geannuleerd

Communautaire subsidies

12 100

12 100

Titel I

Personeel (NGK)

6 500

6 468

6 373

95

32

154

134

20

Eigen ontvangsten

521

521

Titel II

Administratie (NGK)

1 590

1 482

1 077

405

108

650

611

39

Andere ontvangsten

93

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

- VK

4 531

4 486

45

- BK

4 531

4 163

368

Bestemmingsontvangsten (Phare)

500

381

Bestemmingsontvangsten (Phare)

500

224

28

472

0

284

171

Totaal

13 121

13 095

Totaal VK

13 121

12 660

972

45

Totaal BK

13 121

12 660

11 641

972

508

1 088

916

59

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 13 394 | 10 592 |
| Overige ontvangsten | 93 | 312 |
| Totaal (a) | 13 488 | 10 904 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 6 566 | 5 843 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 292 | |
| Overige administratieve uitgaven | 2 369 | 2 269 |
| Beleidsuitgaven | 4 629 | 4 181 |
| Totaal (b) | 13 857 | 12 293 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a-b) | – 370 | –1 389 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | | |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 16 | 35 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e-f) | –16 | –35 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c+g) | – 385 | –1 424 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

13 394

10 592

Overige ontvangsten

93

312

Totaal (a)

13 488

10 904

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

6 566

5 843

Uitgaven in verband met vaste activa

292

Overige administratieve uitgaven

2 369

2 269

Beleidsuitgaven

4 629

4 181

Totaal (b)

13 857

12 293

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a-b)

– 370

–1 389

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

16

35

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e-f)

–16

–35

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c+g)

– 385

–1 424

Tabel 4

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 374 | 56 |
| Materiële vaste activa | 2 809 | 2 933 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 416 | 224 |
| Kasmiddelen | 1 881 | 3 005 |
| Totaal activa | 5 480 | 6 218 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 149 | 115 |
| Crediteuren | 2 843 | 3 231 |
| Totaal passiva | 2 992 | 3 346 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 2 872 | 4 296 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | – 385 | –1 424 |
| Totaal netto activa | 2 488 | 2 872 |
| Totaal passiva en netto activa | 5 480 | 6 218 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

374

56

Materiële vaste activa

2 809

2 933

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

416

224

Kasmiddelen

1 881

3 005

Totaal activa

5 480

6 218

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

149

115

Crediteuren

2 843

3 231

Totaal passiva

2 992

3 346

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

2 872

4 296

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

– 385

–1 424

Totaal netto activa

2 488

2 872

Totaal passiva en netto activa

5 480

6 218

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 7. | Het Waarnemingscentrum zal zich blijven inzetten om de begroting zo volledig mogelijk te blijven uitvoeren en, indien mogelijk, te verbeteren. |
| --- | --- |

7.

Het Waarnemingscentrum zal zich blijven inzetten om de begroting zo volledig mogelijk te blijven uitvoeren en, indien mogelijk, te verbeteren.

| 8. | Het EWDD heeft diverse maatregelen genomen om de betalingsprocedures, waarnaar verwezen wordt, te verbeteren. |
| --- | --- |

8.

Het EWDD heeft diverse maatregelen genomen om de betalingsprocedures, waarnaar verwezen wordt, te verbeteren.

| — | verbetering van het relevante communicatie-/meldingsproces aan de nationale focal points; |
| --- | --- |

—

verbetering van het relevante communicatie-/meldingsproces aan de nationale focal points;

| — | verschaffing van richtsnoeren en specifieke training voor nationale focal points over financiële procedures; |
| --- | --- |

—

verschaffing van richtsnoeren en specifieke training voor nationale focal points over financiële procedures;

| — | verbetering van de operationele capaciteit voor het financiële en administratieve beheer van de subsidies; |
| --- | --- |

—

verbetering van de operationele capaciteit voor het financiële en administratieve beheer van de subsidies;

| — | stroomlijning van de relevante interne controleprocessen. |
| --- | --- |

—

stroomlijning van de relevante interne controleprocessen.

| 9. | De detachering van het betreffende personeelslid eindigde op 30 september 2006. Vanaf 1 oktober 2006 was het personeelslid wederom werkzaam bij het Waarnemingscentrum. De betreffende persoon ging echter met ziekteverlof, en toonde aan (door middel van periodieke medische attesten) vanwege ziekte niet in staat te zijn de werkzaamheden te verrichten. |
| --- | --- |

9.

De detachering van het betreffende personeelslid eindigde op 30 september 2006. Vanaf 1 oktober 2006 was het personeelslid wederom werkzaam bij het Waarnemingscentrum. De betreffende persoon ging echter met ziekteverlof, en toonde aan (door middel van periodieke medische attesten) vanwege ziekte niet in staat te zijn de werkzaamheden te verrichten.

Het Waarnemingscentrum deed tweemaal een verzoek aan de medische dienst van de Europese Commissie om een medische controle uit te voeren om de onderliggende redenen voor het betreffende ziekteverlof te verifiëren en de controles bevestigden het bestaan van redenen die de afwezigheid wegens ziekte rechtvaardigen.

Het Waarnemingscentrum zal alle instrumenten blijven inzetten die de relevante regelgeving biedt om de betreffende zaak te regelen.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/135 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/135

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/23)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoord van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van communautaire kwekersrechten, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken. |
| --- | --- |

1.

Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van communautaire kwekersrechten, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad aan de raad van bestuur van het Bureau gericht. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad aan de raad van bestuur van het Bureau gericht.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 112 van Verordening (EG) nr. 2100/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 112 van Verordening (EG) nr. 2100/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 227 van 1.9.1994, blz. 27.

1

(2)  Deze rekeningen werden op 21 juni 2007 opgesteld en zijn op 3 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

2

---

Tabel 1

Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad | Organisatie | In 2006 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen

  De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

  (Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag) | Doelstelling

  Toepassing van de communautaire beschermingsregeling voor kweekproducten als enige en uitsluitende vorm van communautaire bescherming van industriële eigendom met betrekking tot plantenrassen. | Taken







  — | besluiten tot toe- of afwijzing van aanvragen van kwekersrechten; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad

Organisatie

In 2006 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

Vrij verkeer van goederen

De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

(Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag)

Doelstelling

Toepassing van de communautaire beschermingsregeling voor kweekproducten als enige en uitsluitende vorm van communautaire bescherming van industriële eigendom met betrekking tot plantenrassen.

Taken

—

besluiten tot toe- of afwijzing van aanvragen van kwekersrechten;

| — | besluiten over bezwaren; |
| --- | --- |

—

besluiten over bezwaren;

| — | besluiten over beroepen; |
| --- | --- |

—

besluiten over beroepen;

| — | besluiten tot nietigverklaring of vervallenverklaring van de communautaire bescherming. |
| --- | --- |

—

besluiten tot nietigverklaring of vervallenverklaring van de communautaire bescherming.

| 1. | De voorzitter heeft de leiding van het Bureau. Hij wordt door de Raad benoemd uit een lijst van kandidaten die door de Commissie wordt voorgesteld nadat zij het advies van de raad van bestuur heeft ingewonnen. |
| --- | --- |

1.

De voorzitter heeft de leiding van het Bureau. Hij wordt door de Raad benoemd uit een lijst van kandidaten die door de Commissie wordt voorgesteld nadat zij het advies van de raad van bestuur heeft ingewonnen.

| 2. | De Raad van bestuur ziet toe op de werkzaamheden van het Bureau en stelt regels op voor de werkmethoden. Hij bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, een vertegenwoordiger van de Commissie, en voor elke vertegenwoordiger een plaatsvervanger. |
| --- | --- |

2.

De Raad van bestuur ziet toe op de werkzaamheden van het Bureau en stelt regels op voor de werkmethoden. Hij bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, een vertegenwoordiger van de Commissie, en voor elke vertegenwoordiger een plaatsvervanger.

| 3. | Beslissingen in het kader van de procedure voor de verlening van communautaire rechten worden genomen door comités die zijn samengesteld uit drie personeels-leden van het Bureau, en door de Kamer van beroep in geval van beroep. |
| --- | --- |

3.

Beslissingen in het kader van de procedure voor de verlening van communautaire rechten worden genomen door comités die zijn samengesteld uit drie personeels-leden van het Bureau, en door de Kamer van beroep in geval van beroep.

| 4. | Controle van de Commissie: controle van de rechtmatigheid van handelingen van de voorzitter waarvoor in het Gemeenschapsrecht niet in rechtmatigheidstoezicht door een andere instelling is voorzien, alsmede de rechtmatigheid van de handelingen van de raad van bestuur inzake de begroting van het Bureau. |
| --- | --- |

4.

Controle van de Commissie: controle van de rechtmatigheid van handelingen van de voorzitter waarvoor in het Gemeenschapsrecht niet in rechtmatigheidstoezicht door een andere instelling is voorzien, alsmede de rechtmatigheid van de handelingen van de raad van bestuur inzake de begroting van het Bureau.

| 5. | Financiële controle: Rekenkamer. |
| --- | --- |

5.

Financiële controle: Rekenkamer.

| 6. | Kwijtingverlenende instantie: Raad van bestuur. |
| --- | --- |

6.

Kwijtingverlenende instantie: Raad van bestuur.

Definitieve begroting

13,0 (13,4) miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2006:

41 (40) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 41 (40) bezet,

+4 (5) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 45 (45)

waarvan er:

Behandelde aanvragen: 2 751 (2 734)

Verleende rechten: 2 289 (2 178)

Geldende communautaire rechten: Per 31.12.2006: 12 933 (11 231)

uitvoerende:

19

administratieve:

20

gemengde taken vervullen:

6

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 8 395 | 8 478 | Titel I
  Personeel (NGK) | 4 451 | 4 404 | 4 351 | 51 | 49 | 47 | 47 | 0 |
| Gecumuleerd overschot | 2 130 | 0 |
| Communautaire subsidies | 328 | 328 | Titel II
  Administratie (NGK) | 2 071 | 1 555 | 702 | 852 | 516 | 630 | 371 | 259 |
| Andere ontvangsten | 325 | 524 | Titel III
  Beleidsactiviteiten (GK) | | | | | | | | |
| - VK | 6 496 | 5 397 | 0 | 0 | 1 099 | 0 | 0 | 0 |
| - BK | 4 656 | 0 | 4 358 | 0 | 298 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 11 178 | 9 330 | Totaal VK | 13 018 | 11 356 | 0 | 0 | 1 664 | 677 | 418 | 259 |
| Totaal BK | 11 178 | 0 | 9 411 | 903 | 863 | 677 | 418 | 259 |
| NGK | : | niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
| GK | : | gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
| VK | : | vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
| BK | : | betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Eigen ontvangsten

8 395

8 478

Titel I

Personeel (NGK)

4 451

4 404

4 351

51

49

47

47

0

Gecumuleerd overschot

2 130

0

Communautaire subsidies

328

328

Titel II

Administratie (NGK)

2 071

1 555

702

852

516

630

371

259

Andere ontvangsten

325

524

Titel III

Beleidsactiviteiten (GK)

- VK

6 496

5 397

0

0

1 099

0

0

0

- BK

4 656

0

4 358

0

298

0

0

0

Totaal

11 178

9 330

Totaal VK

13 018

11 356

0

0

1 664

677

418

259

Totaal BK

11 178

0

9 411

903

863

677

418

259

NGK

:

niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK

:

gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK

:

vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK

:

betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers) — Economische resultatenrekening

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Geïnde vergoedingen | 8 844 | 7 649 |
| Overige ontvangsten | 29 | 235 |
| Totaal (a) | 8 873 | 7 884 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 4 398 | 4 226 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 191 | 189 |
| Overige administratieve uitgaven | 1 031 | 1 296 |
| Beleidsuitgaven | 4 535 | 3 971 |
| Totaal (b) | 10 155 | 9 682 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | –1 282 | –1 798 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 495 | 367 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 0 | 0 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | 495 | 367 |
| Uitzonderlijke baten | 7 | — |
| Uitzonderlijke lasten | 38 | — |
| Overschot/(tekort) uit uitzonderlijke activiteiten | –31 | — |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | – 818 | –1 431 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Geïnde vergoedingen

8 844

7 649

Overige ontvangsten

29

235

Totaal (a)

8 873

7 884

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

4 398

4 226

Uitgaven in verband met vaste activa

191

189

Overige administratieve uitgaven

1 031

1 296

Beleidsuitgaven

4 535

3 971

Totaal (b)

10 155

9 682

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

–1 282

–1 798

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

495

367

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

0

0

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

495

367

Uitzonderlijke baten

7

—

Uitzonderlijke lasten

38

—

Overschot/(tekort) uit uitzonderlijke activiteiten

–31

—

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

– 818

–1 431

Tabel 4

Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 43 | 81 |
| Materiële vaste activa | 3 319 | 3 432 |
| Vlottende activa |
| Vorderingen op korte termijn | 943 | 897 |
| Kasmiddelen | 18 487 | 19 111 |
| Totaal activa | 22 792 | 23 521 |
| Vlottende passiva |
| Crediteuren | 7 419 | 7 331 |
| Totaal passiva | 7 419 | 7 331 |
| Netto activa |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 16 191 | 17 621 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | – 818 | –1 431 |
| Totaal netto activa | 15 373 | 16 190 |
| Totaal passiva en netto activa | 22 792 | 23 521 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

43

81

Materiële vaste activa

3 319

3 432

Vlottende activa

Vorderingen op korte termijn

943

897

Kasmiddelen

18 487

19 111

Totaal activa

22 792

23 521

Vlottende passiva

Crediteuren

7 419

7 331

Totaal passiva

7 419

7 331

Netto activa

Gecumuleerd overschot/tekort

16 191

17 621

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

– 818

–1 431

Totaal netto activa

15 373

16 190

Totaal passiva en netto activa

22 792

23 521

---

ANTWOORD VAN HET BUREAU

Het Bureau neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.

---

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/141 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/141

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/24)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/94 (1) van de Raad van 20 december 1993. Het Bureau heeft tot taak de communautaire regelgeving inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Unie. |
| --- | --- |

1.

Het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/94 (1) van de Raad van 20 december 1993. Het Bureau heeft tot taak de communautaire regelgeving inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Unie.

| 2. | Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

| 3. | Deze verklaring is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad aan het begrotingscomité van het Bureau gericht. |
| --- | --- |

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad aan het begrotingscomité van het Bureau gericht.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 119 van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 119 van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

  Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De begrotingsuitvoering werd gekenmerkt door een aanzienlijke stijging van de ontvangsten (27 % hoger dan in de oorspronkelijke begroting) en een lager totaalbedrag aan uitgaven, hetgeen een begrotingsoverschot van 69 miljoen euro opleverde. De uitvoeringsgraad van de vastleggings- en betalingskredieten bedroeg 92,7 %, respectievelijk 72,6 %. Circa 15 % van de middelen voor administratieve uitgaven (titel II) van het begrotingsjaar en de overgedragen middelen van het voorgaande begrotingsjaar werden geannuleerd. Ruim een derde van de vastleggingen voor het begrotingsjaar 2006 werd overgedragen. Er vond een groot aantal begrotingsoverschrijvingen plaats (3). Niet alle overschrijvingen die op één dag of binnen bepaalde korte perioden werden geïnitieerd, werden gezamenlijk verwerkt om te worden goedgekeurd. Aldus werden de begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit niet strikt in acht genomen. |
| --- | --- |

7.

De begrotingsuitvoering werd gekenmerkt door een aanzienlijke stijging van de ontvangsten (27 % hoger dan in de oorspronkelijke begroting) en een lager totaalbedrag aan uitgaven, hetgeen een begrotingsoverschot van 69 miljoen euro opleverde. De uitvoeringsgraad van de vastleggings- en betalingskredieten bedroeg 92,7 %, respectievelijk 72,6 %. Circa 15 % van de middelen voor administratieve uitgaven (titel II) van het begrotingsjaar en de overgedragen middelen van het voorgaande begrotingsjaar werden geannuleerd. Ruim een derde van de vastleggingen voor het begrotingsjaar 2006 werd overgedragen. Er vond een groot aantal begrotingsoverschrijvingen plaats (3). Niet alle overschrijvingen die op één dag of binnen bepaalde korte perioden werden geïnitieerd, werden gezamenlijk verwerkt om te worden goedgekeurd. Aldus werden de begrotingsbeginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit niet strikt in acht genomen.

| 8. | Het gecumuleerde overschot in 2006 beliep 200 miljoen euro, het equivalent van de jaarlijkse begroting. Op basis van de recente analyse bestond voor het Bureau de noodzaak de Commissie een bedrag aan vergoedingen voor te stellen dat zijn werkelijke kosten beter weergeeft (4). |
| --- | --- |

8.

Het gecumuleerde overschot in 2006 beliep 200 miljoen euro, het equivalent van de jaarlijkse begroting. Op basis van de recente analyse bestond voor het Bureau de noodzaak de Commissie een bedrag aan vergoedingen voor te stellen dat zijn werkelijke kosten beter weergeeft (4).

| 9. | Een onderzoek van de procedures voor het werven van personeel bracht de volgende tekortkomingen aan het licht: het ontbrak aan formele besluiten ter benoeming van selectiecomités; toen een selectiecomité eenmaal was opgezet, bleek het niet compleet; de pariteit van de leden van het selectiecomité was niet gewaarborgd en er waren geen notulen van de vergaderingen van het selectiecomité. De schriftelijke procedures en richtsnoeren voor de werving van tijdelijk personeel zijn nog niet goedgekeurd en ten uitvoer gelegd (5). |
| --- | --- |

9.

Een onderzoek van de procedures voor het werven van personeel bracht de volgende tekortkomingen aan het licht: het ontbrak aan formele besluiten ter benoeming van selectiecomités; toen een selectiecomité eenmaal was opgezet, bleek het niet compleet; de pariteit van de leden van het selectiecomité was niet gewaarborgd en er waren geen notulen van de vergaderingen van het selectiecomité. De schriftelijke procedures en richtsnoeren voor de werving van tijdelijk personeel zijn nog niet goedgekeurd en ten uitvoer gelegd (5).

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 11 van 14.1.1994.

1

(2)  Deze rekeningen werden op 1 juli 2007 opgesteld en zijn op 2 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

2

(3)  Gedurende 2006 werden er meer dan 30 overschrijvingen verricht.

3

(4)  Artikel 134, lid 2, van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993.

4

(5)  Artikel 12, lid 5, van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de EG.

5

---

Tabel 1

Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993 | Organisatie | In 2006ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (2005) | In 2006 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen

  De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

  (Uit artikel 30 van het Verdrag)

  De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Gemeenschap zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een ander land van de Gemeenschap zijn gevestigd dan dat, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht.

  (Uit artikel 49 van het Verdrag) | Doelstellingen

  Toepassing van de communautaire wetgeving inzake merken, tekeningen en modellen, die bedrijven het recht verschaft eenvormige bescherming te verwerven op het gehele grondgebied van de Unie. | Taken







  — | Ontvangst en indiening van verzoeken om inschrijving. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993

Organisatie

In 2006ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(2005)

In 2006 geleverde producten en diensten

Vrij verkeer van goederen

De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

(Uit artikel 30 van het Verdrag)

De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Gemeenschap zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een ander land van de Gemeenschap zijn gevestigd dan dat, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht.

(Uit artikel 49 van het Verdrag)

Doelstellingen

Toepassing van de communautaire wetgeving inzake merken, tekeningen en modellen, die bedrijven het recht verschaft eenvormige bescherming te verwerven op het gehele grondgebied van de Unie.

Taken

—

Ontvangst en indiening van verzoeken om inschrijving.

| — | Onderzoek van de voorwaarden voor inschrijving in het register en van de verenigbaarheid met de communautaire wetgeving |
| --- | --- |

—

Onderzoek van de voorwaarden voor inschrijving in het register en van de verenigbaarheid met de communautaire wetgeving

| — | Recherche bij de diensten voor de industriële eigendom van de lidstaten inzake het bestaan van oudere nationale merken. |
| --- | --- |

—

Recherche bij de diensten voor de industriële eigendom van de lidstaten inzake het bestaan van oudere nationale merken.

| — | Publicatie van aanvragen. |
| --- | --- |

—

Publicatie van aanvragen.

| — | Onderzoek van de (eventuele) oppositie van derden. |
| --- | --- |

—

Onderzoek van de (eventuele) oppositie van derden.

| — | Inschrijving of afwijzing van de aanvraag. |
| --- | --- |

—

Inschrijving of afwijzing van de aanvraag.

| — | Onderzoek van vorderingen tot vervallen- of nietigverklaring. |
| --- | --- |

—

Onderzoek van vorderingen tot vervallen- of nietigverklaring.

| — | Behandeling van tegen beslissing ingesteld beroep. |
| --- | --- |

—

Behandeling van tegen beslissing ingesteld beroep.

1.   Raad van bestuur

Samenstelling:

| — | één vertegenwoordiger van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van elke lidstaat;

| — | één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers. |
| --- | --- |

—

één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers.

Taak

| — | Dient de voorzitter van advies over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van het Bureau vallen, |
| --- | --- |

—

Dient de voorzitter van advies over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van het Bureau vallen,

| — | stelt de lijsten met kandidaten op (artikel 120): voorzitter, ondervoorzitters, voorzitters en leden van de kamers van beroep. |
| --- | --- |

—

stelt de lijsten met kandidaten op (artikel 120): voorzitter, ondervoorzitters, voorzitters en leden van de kamers van beroep.

2.   Voorzitter van het Bureau

| — | Benoemd door de Raad aan de hand van een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten hoogste drie kandidaten. |
| --- | --- |

—

Benoemd door de Raad aan de hand van een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten hoogste drie kandidaten.

3.   Begrotingscomité

Samenstelling:

één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie alsmede hun plaatsvervangers.

Taak

| — | Stelt de begroting en het financieel reglement vast, verleent de voorzitter kwijting, stelt de prijs van de rechercheverslagen vast. |
| --- | --- |

—

Stelt de begroting en het financieel reglement vast, verleent de voorzitter kwijting, stelt de prijs van de rechercheverslagen vast.

4.   Beslissingen in het kader van de procedures

Worden genomen door:

| a) | de onderzoekers; |
| --- | --- |

a)

de onderzoekers;

| b) | de oppositieafdelingen; |
| --- | --- |

b)

de oppositieafdelingen;

| c) | de afdeling merkenadministratie en juridische aangelegenheden; |
| --- | --- |

c)

de afdeling merkenadministratie en juridische aangelegenheden;

| d) | de nietigheidsafdelingen; |
| --- | --- |

d)

de nietigheidsafdelingen;

| e) | de kamers van beroep. |
| --- | --- |

e)

de kamers van beroep.

5.   Externe controle

Rekenkamer.

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Het Begrotingscomité van het Bureau.

Definitieve begroting

212 miljoen euro (218 miljoen euro) waarvan 0 % (0 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2006

675 (675) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 603 (611) bezet

+72 (78) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 675 (689)

waarvan er:

| — | 480 (548) uitvoerende en |
| --- | --- |

—

480 (548) uitvoerende en

| — | 195 (141) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

—

195 (141) administratieve taken vervullen.

Merken

Aantal aanvragen: 77 461

Aantal inschrijvingen: 66 954

Aantal gevallen van oppositie: 13 995,

waarvan 13 979 afgehandeld

Beroep ingesteld bij de kamers van beroep: 1 659

Gemiddelde afhandelingstermijn van een inschrijving (zonder oppositie en beroep):

| — | tot en met publicatie: 8 maanden |
| --- | --- |

—

tot en met publicatie: 8 maanden

| — | van publicatie tot inschrijving: 6 maanden |
| --- | --- |

—

van publicatie tot inschrijving: 6 maanden

Modellen en tekeningen

Ontvangen tekeningen: 68 500

Ingeschreven tekeningen: 69 555

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgevoerd | vastgelegd | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | betaald | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 146 723 | 184 020 | Titel I
  Personeel | 60 431 | 59 348 | 56 758 | 1 390 | 2 283 | 995 | 835 | 160 |
| Andere ontvangsten | 709 | 553 | Titel II
  Administratie | 37 772 | 31 337 | 20 639 | 10 691 | 6 442 | 9 685 | 8 866 | 819 |
| Rente | 4 500 | 7 692 | Titel III
  Beleidsactiviteiten | 36 541 | 35 371 | 20 963 | 14 407 | 1 170 | 14 226 | 13 015 | 1 212 |
| Saldo van het vorige begrotingsjaar | 59 797 | 59 296 | Titel X
  Reserve | 76 985 | 0 | 0 | 0 | 76 985 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 211 729 | 251 561 | Totaal | 211 729 | 126 056 | 98 360 | 26 488 | 86 880 | 24 906 | 22 716 | 2 191 |
| Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Eigen ontvangsten

146 723

184 020

Titel I

Personeel

60 431

59 348

56 758

1 390

2 283

995

835

160

Andere ontvangsten

709

553

Titel II

Administratie

37 772

31 337

20 639

10 691

6 442

9 685

8 866

819

Rente

4 500

7 692

Titel III

Beleidsactiviteiten

36 541

35 371

20 963

14 407

1 170

14 226

13 015

1 212

Saldo van het vorige begrotingsjaar

59 797

59 296

Titel X

Reserve

76 985

0

0

0

76 985

0

0

0

Totaal

211 729

251 561

Totaal

211 729

126 056

98 360

26 488

86 880

24 906

22 716

2 191

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3

Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Exploitatieontvangsten |
| Ontvangsten uit bijdragen | 184 066 | 156 945 |
| Ontvangsten uit de verkoop van publicaties | 285 | 512 |
| Overige ontvangsten | 172 | 310 |
| Totaal (a) | 184 523 | 157 767 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeelsuitgaven | 58 055 | 56 278 |
| Uitgaven in verband met vaste activa | 3 586 | 3 386 |
| Overige administratieve uitgaven | 26 833 | 25 224 |
| Beleidsuitgaven | 34 720 | 35 850 |
| Totaal (b) | 123 194 | 120 738 |
| Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) | 61 329 | 37 029 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) | 8 149 | 4 451 |
| Kosten van de financiële verrichtingen (f) | 63 | 38 |
| Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) | 8 086 | 4 413 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) | 69 415 | 41 442 |

(1000 euro)

2006

2005

Exploitatieontvangsten

Ontvangsten uit bijdragen

184 066

156 945

Ontvangsten uit de verkoop van publicaties

285

512

Overige ontvangsten

172

310

Totaal (a)

184 523

157 767

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

58 055

56 278

Uitgaven in verband met vaste activa

3 586

3 386

Overige administratieve uitgaven

26 833

25 224

Beleidsuitgaven

34 720

35 850

Totaal (b)

123 194

120 738

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

61 329

37 029

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

8 149

4 451

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

63

38

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

8 086

4 413

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

69 415

41 442

Tabel 4

Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante) — Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2006 | 2005 |
| Vaste activa |
| Immateriële vaste activa | 1 023 | 829 |
| Materiële vaste activa | 25 948 | 26 627 |
| Vlottende activa |
| Voorfinanciering op korte termijn | 190 | 185 |
| Vorderingen op korte termijn | 2 453 | 2 011 |
| Kasmiddelen | 281 510 | 208 020 |
| Totaal activa | 311 125 | 237 672 |
| Vaste passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 727 | 597 |
| Overige schulden op lange termijn | 20 | 16 |
| Vlottende passiva |
| Voorzieningen voor risico's en lasten | 12 266 | 10 499 |
| Crediteuren | 54 681 | 52 544 |
| Totaal passiva | 67 693 | 63 656 |
| Netto activa |
| Reserves | 72 353 | — |
| Gecumuleerd overschot/tekort | 101 663 | 132 575 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 69 415 | 41 442 |
| Totaal netto activa | 243 431 | 174 017 |
| Totaal passiva en netto activa | 311 125 | 237 672 |

(1000 euro)

2006

2005

Vaste activa

Immateriële vaste activa

1 023

829

Materiële vaste activa

25 948

26 627

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

190

185

Vorderingen op korte termijn

2 453

2 011

Kasmiddelen

281 510

208 020

Totaal activa

311 125

237 672

Vaste passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

727

597

Overige schulden op lange termijn

20

16

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

12 266

10 499

Crediteuren

54 681

52 544

Totaal passiva

67 693

63 656

Netto activa

Reserves

72 353

—

Gecumuleerd overschot/tekort

101 663

132 575

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

69 415

41 442

Totaal netto activa

243 431

174 017

Totaal passiva en netto activa

311 125

237 672

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Het Bureau zet zijn inspanningen ter verbetering van zijn ramingen van inkomsten en uitgaven voort. Het aanzienlijke bedrag aan middelen die van 2006 naar 2007 zijn overgedragen, is vooral te wijten aan de vertraging die sommige IT-projecten hebben opgelopen. Het Bureau heeft in april 2007 een verbeterde procedure ingevoerd voor de afhandeling van overschrijvingen. |
| --- | --- |

7.

Het Bureau zet zijn inspanningen ter verbetering van zijn ramingen van inkomsten en uitgaven voort. Het aanzienlijke bedrag aan middelen die van 2006 naar 2007 zijn overgedragen, is vooral te wijten aan de vertraging die sommige IT-projecten hebben opgelopen. Het Bureau heeft in april 2007 een verbeterde procedure ingevoerd voor de afhandeling van overschrijvingen.

| 8. | Het Bureau neemt terdege nota van de opmerking van de Rekenkamer. In december 2006 heeft de Commissie voorstellen gedaan voor een nieuw vergoedingsmechanisme. In mei 2007 heeft de Raad de Commissie verzocht een voorstel te formuleren voor een substantiële vermindering. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau neemt terdege nota van de opmerking van de Rekenkamer. In december 2006 heeft de Commissie voorstellen gedaan voor een nieuw vergoedingsmechanisme. In mei 2007 heeft de Raad de Commissie verzocht een voorstel te formuleren voor een substantiële vermindering.

| 9. | In 2006 heeft het Bureau reeds verbeteringen doorgevoerd om de procedures voor personeelsbeheer en met name aanwervingen te formaliseren. In 2007 zullen deze inspanningen worden voortgezet om tegemoet te komen aan de opmerkingen van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

9.

In 2006 heeft het Bureau reeds verbeteringen doorgevoerd om de procedures voor personeelsbeheer en met name aanwervingen te formaliseren. In 2007 zullen deze inspanningen worden voortgezet om tegemoet te komen aan de opmerkingen van de Rekenkamer.

---

Rectificaties

| 19.12.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 309/147 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/147

---

Rectificatie van het Jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting over het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de instellingen

(
  Publicatieblad van de Europese Unie C 273 van 15 november 2007
  )

(2007/C 309/25)

Bladzijde 124, figuur 6.2 wordt vervangen door de volgende figuur:

Image

”

Bladzijde 127, tabel 6.2 wordt vervangen door de volgende tabel:

„Tabel 6.2 — Kruistabel: juistheid van de vergoedingen en betrokken fondsen (1)

| Juistheid van vergoeding | Fonds | Totaal |
| --- | --- | --- |
| EFRO | ESF | EOGFL | Cohesiefonds |
| Fout inzake de subsidiabiliteit | 15 gevallen | 9 gevallen | 3 gevallen | 2 gevallen | 29 gevallen |
| 19 % | 15 % | 10 % | 20 % | 16 % |
| Fout inzake de realiteit | 5 gevallen | 7 gevallen | 0 gevallen | 1 geval | 13 gevallen |
| 6 % | 12 % | 0 % | 10 % | 7 % |
| Fout inzake de nauwkeurigheid | 2 gevallen | 7 gevallen | 1 geval | 0 gevallen | 10 gevallen |
| 3 % | 12 % | 3 % | 0 % | 6 % |
| Meervoudige fout | 13 gevallen | 12 gevallen | 0 gevallen | 0 gevallen | 25 gevallen |
| 17 % | 20 % | 0 % | 0 % | 14 % |
| Juiste vergoeding | 42 gevallen | 25 gevallen | 26 gevallen | 7 gevallen | 100 gevallen |
| 55 % | 42 % | 87 % | 70 % | 56 % |
| Totaal | 77 gevallen | 60 gevallen | 30 gevallen | 10 gevallen | 177 gevallen |
| 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 %
   (2) |

Juistheid van vergoeding

Fonds

Totaal

EFRO

ESF

EOGFL

Cohesiefonds

Fout inzake de subsidiabiliteit

15 gevallen

9 gevallen

3 gevallen

2 gevallen

29 gevallen

19 %

15 %

10 %

20 %

16 %

Fout inzake de realiteit

5 gevallen

7 gevallen

0 gevallen

1 geval

13 gevallen

6 %

12 %

0 %

10 %

7 %

Fout inzake de nauwkeurigheid

2 gevallen

7 gevallen

1 geval

0 gevallen

10 gevallen

3 %

12 %

3 %

0 %

6 %

Meervoudige fout

13 gevallen

12 gevallen

0 gevallen

0 gevallen

25 gevallen

17 %

20 %

0 %

0 %

14 %

Juiste vergoeding

42 gevallen

25 gevallen

26 gevallen

7 gevallen

100 gevallen

55 %

42 %

87 %

70 %

56 %

Totaal

77 gevallen

60 gevallen

30 gevallen

10 gevallen

177 gevallen

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %
   (2)

Bladzijde 131, tabel 6.5 wordt vervangen door de volgende tabel:

„Tabel 6.5 — Evaluatie van een steekproef van audits van de Commissie

| Beoordeling van de audit | Aantal audits |
| --- | --- |
| DG REGIO | DG EMPL |
| Er waren grote gebreken in de risicobeoordeling. | 0 | 0 |
| Er was een toereikende risicobeoordeling, maar het auditresultaat had weinig praktisch nut. | 1 | 0 |
| Er was een toereikende risicobeoordeling en het auditresultaat had praktisch nut, maar er kwamen achteraf geen corrigerende maatregelen. | 0 | 0 |
| Er was een toereikende risicobeoordeling, het auditresultaat had praktisch nut en achteraf werden de nodige corrigerende maatregelen genomen (3). | 7 | 1 |
| Er waren gebreken in de auditdocumentatie, waardoor een beoordeling van het auditresultaat lastig was (4). | 2 | 4 |
| Totaal | 10 | 5 |

Beoordeling van de audit

Aantal audits

DG REGIO

DG EMPL

Er waren grote gebreken in de risicobeoordeling.

0

0

Er was een toereikende risicobeoordeling, maar het auditresultaat had weinig praktisch nut.

1

0

Er was een toereikende risicobeoordeling en het auditresultaat had praktisch nut, maar er kwamen achteraf geen corrigerende maatregelen.

0

0

Er was een toereikende risicobeoordeling, het auditresultaat had praktisch nut en achteraf werden de nodige corrigerende maatregelen genomen (3).

7

1

Er waren gebreken in de auditdocumentatie, waardoor een beoordeling van het auditresultaat lastig was (4).

2

4

Totaal

10

5

Bladzijde 135, bijlage 6.1 wordt vervangen door de volgende bijlage:

„BIJLAGE 6.1

Classificatie van controlesystemen

| Programma | Beoordeling van het functioneren van | Het controlesysteem is: |
| --- | --- | --- |
| Beheersautoriteit | Betalingsautoriteit | Auditorgaan | Afsluitingsorgaan |
| EOGFL — Sachsen-Anhalt | | | | | Matig effectief |
| EOGFL — Polen | | | | | Niet effectief |
| EOGFL — Spanje | | | | | Niet effectief |
| ESF — Doelstelling 3 — Duitsland — Nordrhein-Westfalen | | | | | Matig effectief |
| ESF — Doelstelling 3 — Duitsland — Niedersachsen | | | | | Niet effectief |
| ESF — Doelstelling 3 — Frankrijk — Midi Pyrénées | | | | | Niet effectief |
| ESF — Doelstelling 3 — Frankrijk — Nord-Pas-de-Calais | | | | | Matig effectief |
| ESF — Doelstelling 1, onderwijsmaatregelen — Slovenië | | | | | Niet effectief |
| ESF — Doelstelling 1 — Duitsland — Thüringen | | | | | Matig effectief |
| ESF — Doelstelling 1, bevordering werkgelegenheid — Spanje | | | | | Niet effectief |
| ESF — Doelstelling 3 — VK — Schotland | | | | | Niet effectief |
| EFRO — Italië — Campania | | | | | Niet effectief |
| EFRO — Spanje — Baskenland | | | | | Niet effectief |
| EFRO — Griekenland — Peloponnesus | | | | | Matig effectief |
| EFRO — Portugal — Toegankelijkheid en vervoer | | | | | Matig effectief |
| EFRO — Interreg — Oostenrijk/Hongarije | | | | | Niet effectief |
| EFRO — Spanje — Valencia | | | | | Niet effectief |
| EFRO — VK — Merseyside | | | | | Niet effectief |
| CF — Spanje — 7 projecten | | | | | Niet effectief |

Programma

Beoordeling van het functioneren van

Het controlesysteem is:

Beheersautoriteit

Betalingsautoriteit

Auditorgaan

Afsluitingsorgaan

EOGFL — Sachsen-Anhalt

Matig effectief

EOGFL — Polen

Niet effectief

EOGFL — Spanje

Niet effectief

ESF — Doelstelling 3 — Duitsland — Nordrhein-Westfalen

Matig effectief

ESF — Doelstelling 3 — Duitsland — Niedersachsen

Niet effectief

ESF — Doelstelling 3 — Frankrijk — Midi Pyrénées

Niet effectief

ESF — Doelstelling 3 — Frankrijk — Nord-Pas-de-Calais

Matig effectief

ESF — Doelstelling 1, onderwijsmaatregelen — Slovenië

Niet effectief

ESF — Doelstelling 1 — Duitsland — Thüringen

Matig effectief

ESF — Doelstelling 1, bevordering werkgelegenheid — Spanje

Niet effectief

ESF — Doelstelling 3 — VK — Schotland

Niet effectief

EFRO — Italië — Campania

Niet effectief

EFRO — Spanje — Baskenland

Niet effectief

EFRO — Griekenland — Peloponnesus

Matig effectief

EFRO — Portugal — Toegankelijkheid en vervoer

Matig effectief

EFRO — Interreg — Oostenrijk/Hongarije

Niet effectief

EFRO — Spanje — Valencia

Niet effectief

EFRO — VK — Merseyside

Niet effectief

CF — Spanje — 7 projecten

Niet effectief

| | Bevredigend |
| --- | --- |
| | Deels bevredigend |
| | Onbevredigend” |

Bevredigend

Deels bevredigend

Onbevredigend”

---

(1)  Deze kruistabel is gebaseerd op de projectensteekproef van de Rekenkamer.

(2)  De cijfers in de kolommen ESF en Totaal komen niet uit op 100 % wegens afrondingen.”

(3)  De follow-up van het auditresultaat komt wel eens te laat.

(4)  Dit is geen beoordeling volgens de schaal van paragraaf 6.23. Deze gevallen worden volledigheidshalve vermeld, maar ook omdat een onvolledige documentatie zou kunnen worden uitgelegd als een aanwijzing dat het controleresultaat weinig praktisch nut had.”

---