# Официален вестник C 215/2007

| | ISSN 1830-365X |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 215 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5014 септември 2007 г. |

ISSN 1830-365X

Официален вестник

на Европейския съюз

C 215

Издание на български език

Информация и известия

Година 5014 септември 2007 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | II   Известия |
| | ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Комисия |
| 2007/C 215/01 | Непротивопоставяне на нотифицирана концентрация (Дело COMP/M.4695 — Alstom/SBB Cargo/JV) (
  1
  ) | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

II   Известия

ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

2007/C 215/01

Непротивопоставяне на нотифицирана концентрация (Дело COMP/M.4695 — Alstom/SBB Cargo/JV) (
  1
  )

1

1

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Комисия |
| 2007/C 215/02 | Обменен курс на еурото | 2 |
| 2007/C 215/03 | Насоки относно прилагането на член 81 от Договора за ЕО към морските транспортни услуги — Проект (
  1
  ) | 3 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

2007/C 215/02

Обменен курс на еурото

2

2007/C 215/03

Насоки относно прилагането на член 81 от Договора за ЕО към морските транспортни услуги — Проект (
  1
  )

1

3

| | V   Обявления |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ |
| | Комисия |
| 2007/C 215/04 | Държавна помощ — Португалия — Държавна помощ C 30/07 (ex N 555/06) — Рибопреработвателна промишленост — Субсидия за дружеството SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA. — Автономен регион на Азорските острови — Покана за представяне на мнения съгласно член 88, параграф 2 от Договора за ЕО (
  1
  ) | 16 |

V   Обявления

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ

Комисия

2007/C 215/04

Държавна помощ — Португалия — Държавна помощ C 30/07 (ex N 555/06) — Рибопреработвателна промишленост — Субсидия за дружеството SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA. — Автономен регион на Азорските острови — Покана за представяне на мнения съгласно член 88, параграф 2 от Договора за ЕО (
  1
  )

1

16

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Известия

ИЗВЕСТИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

| 14.9.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 215/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 215/1

---

Непротивопоставяне на нотифицирана концентрация

(Дело COMP/M.4695 — Alstom/SBB Cargo/JV)

(текст от значение за ЕИП)

(2007/C 215/01)

На 22 август 2007 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената нотифицирана концентрация и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен само на Английски и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4695. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu). |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4695. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГАНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

| 14.9.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 215/2 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 215/2

---

Обменен курс на еурото (1)

13 септември 2007 г.

(2007/C 215/02)

1 еуро=

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3897 |
| JPY | японска йена | 159,52 |
| DKK | датска крона | 7,4476 |
| GBP | лира стерлинг | 0,68525 |
| SEK | шведска крона | 9,2766 |
| CHF | швейцарски франк | 1,6415 |
| ISK | исландска крона | 88,74 |
| NOK | норвежка крона | 7,8345 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CYP | кипърска лира | 0,5842 |
| CZK | чешка крона | 27,483 |
| EEK | естонска крона | 15,6466 |
| HUF | унгарски форинт | 253,94 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,702 |
| MTL | малтийска лира | 0,4293 |
| PLN | полска злота | 3,7815 |
| RON | румънска лея | 3,3265 |
| SKK | словашка крона | 33,662 |
| TRY | турска лира | 1,7576 |
| AUD | австралийски долар | 1,6565 |
| CAD | канадски долар | 1,436 |
| HKD | хонконгски долар | 10,8256 |
| NZD | новозеландски долар | 1,9437 |
| SGD | сингапурски долар | 2,0987 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 294,64 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 9,9189 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 10,4373 |
| HRK | хърватска куна | 7,3285 |
| IDR | индонезийска рупия | 13 066,65 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,8327 |
| PHP | филипинско песо | 64,357 |
| RUB | руска рубла | 35,225 |
| THB | тайландски бат | 44,535 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3897

JPY

японска йена

159,52

DKK

датска крона

7,4476

GBP

лира стерлинг

0,68525

SEK

шведска крона

9,2766

CHF

швейцарски франк

1,6415

ISK

исландска крона

88,74

NOK

норвежка крона

7,8345

BGN

български лев

1,9558

CYP

кипърска лира

0,5842

CZK

чешка крона

27,483

EEK

естонска крона

15,6466

HUF

унгарски форинт

253,94

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,702

MTL

малтийска лира

0,4293

PLN

полска злота

3,7815

RON

румънска лея

3,3265

SKK

словашка крона

33,662

TRY

турска лира

1,7576

AUD

австралийски долар

1,6565

CAD

канадски долар

1,436

HKD

хонконгски долар

10,8256

NZD

новозеландски долар

1,9437

SGD

сингапурски долар

2,0987

KRW

южнокорейски вон

1 294,64

ZAR

южноафрикански ранд

9,9189

CNY

китайски юан рен-мин-би

10,4373

HRK

хърватска куна

7,3285

IDR

индонезийска рупия

13 066,65

MYR

малайзийски рингит

4,8327

PHP

филипинско песо

64,357

RUB

руска рубла

35,225

THB

тайландски бат

44,535

---

(1)

Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 14.9.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 215/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 215/3

---

Насоки относно прилагането на член 81 от Договора за ЕО към морските транспортни услуги

Проект

(текст от значение за ЕИП)

(2007/C 215/03)

1.   Въведение

| 1. | Настоящите насоки описват принципите, които Комисията на Европейските общности ще прилага при определяне на пазарите и оценяване на споразуменията за сътрудничество в областта на морските транспортни услуги, които са пряко засегнати от промените, въведени с Регламент (ЕО) No 1419/2006 на Съвета от 25 септември 2006 г. за отмяна на Регламент (ЕИО) No 4056/86 относно определяне на подробни правила за прилагането на членове 85 и 86 от Договора по отношение на морския транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) No 1/2003 с цел разширяване на обхвата му с включване на морския каботаж и международни услуги за случайни превози с плавателни съдове (1). |
| --- | --- |

1.

Настоящите насоки описват принципите, които Комисията на Европейските общности ще прилага при определяне на пазарите и оценяване на споразуменията за сътрудничество в областта на морските транспортни услуги, които са пряко засегнати от промените, въведени с Регламент (ЕО) No 1419/2006 на Съвета от 25 септември 2006 г. за отмяна на Регламент (ЕИО) No 4056/86 относно определяне на подробни правила за прилагането на членове 85 и 86 от Договора по отношение на морския транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) No 1/2003 с цел разширяване на обхвата му с включване на морския каботаж и международни услуги за случайни превози с плавателни съдове (1).

| 2. | Насоките са предназначени да помогнат на предприятията и на сдруженията на предприятия, извършващи такива услуги до и/или от пристанище(а) в Европейския съюз, да определят дали споразуменията помежду им (2) са съвместими с член 81 от Договора за създаване на Европейските общности. Тези насоки не се прилагат към други сектори. |
| --- | --- |

2.

Насоките са предназначени да помогнат на предприятията и на сдруженията на предприятия, извършващи такива услуги до и/или от пристанище(а) в Европейския съюз, да определят дали споразуменията помежду им (2) са съвместими с член 81 от Договора за създаване на Европейските общности. Тези насоки не се прилагат към други сектори.

| 3. | Регламент (ЕО) No 1419/2006 разшири приложното поле на Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 г. относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора за ЕО (3) и Регламент (ЕО) No 773/2004 на Комисията от 7 април 2004 г. относно водените от Комисията производства съгласно член 81 и 82 от Договора за ЕО (4), като включи в обхвата му каботажното плаване и случайните превози с плавателни съдове. Считано от 18 октомври 2006 г. всички морски транспортни услуги са обхванати от обща процедурна рамка. |
| --- | --- |

3.

Регламент (ЕО) No 1419/2006 разшири приложното поле на Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 г. относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора за ЕО (3) и Регламент (ЕО) No 773/2004 на Комисията от 7 април 2004 г. относно водените от Комисията производства съгласно член 81 и 82 от Договора за ЕО (4), като включи в обхвата му каботажното плаване и случайните превози с плавателни съдове. Считано от 18 октомври 2006 г. всички морски транспортни услуги са обхванати от обща процедурна рамка.

| 4. | Тъй като системата на линейните конференции вече не отговаря на изискванията на член 81, параграф 3 от Договора, Регламент (ЕО) No 1419/2006 отмени също така Регламент (ЕИО) No 4056/1986 на Съвета от 22 декември 1986 г. относно прилагането на членове 85 и 86 (сега 81 и 82) от Договора за ЕО към морския транспорт (5), установяващ режим за групово освобождаване от забрана за линейни конференции, който позволяваше конференции на представители на корабните линии да фиксират цените и другите условия за извършване на превозите. Отмяната на груповото освобождаване от забрана влиза в сила от 18 октомври 2008 г. След тази дата линейните превозвачи, извършващи услуги до и/или от пристанище(а) в Европейския съюз трябва да прекратят всички дейности на линейните конференции, противоречащи на член 81 от Договора. Това изискване е в сила, дори и ако други правни системи позволяват, изрично или мълчаливо, фиксиране на цените от линейни конференции или със споразумения. |
| --- | --- |

4.

Тъй като системата на линейните конференции вече не отговаря на изискванията на член 81, параграф 3 от Договора, Регламент (ЕО) No 1419/2006 отмени също така Регламент (ЕИО) No 4056/1986 на Съвета от 22 декември 1986 г. относно прилагането на членове 85 и 86 (сега 81 и 82) от Договора за ЕО към морския транспорт (5), установяващ режим за групово освобождаване от забрана за линейни конференции, който позволяваше конференции на представители на корабните линии да фиксират цените и другите условия за извършване на превозите. Отмяната на груповото освобождаване от забрана влиза в сила от 18 октомври 2008 г. След тази дата линейните превозвачи, извършващи услуги до и/или от пристанище(а) в Европейския съюз трябва да прекратят всички дейности на линейните конференции, противоречащи на член 81 от Договора. Това изискване е в сила, дори и ако други правни системи позволяват, изрично или мълчаливо, фиксиране на цените от линейни конференции или със споразумения.

| 5. | Настоящите насоки допълват публикуваните преди тях насоки на Комисията. Тъй като морските транспортни услуги се отличават с широкообхватни споразумения за сътрудничество между конкуриращите се превозвачи, за тях по-специално са в сила и насоките за прилагане на член 81 от Договора за ЕО по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество (6), (Насоки за хоризонталното сътрудничество), и насоките за прилагане на член 81, параграф 3 от Договора (7). |
| --- | --- |

5.

Настоящите насоки допълват публикуваните преди тях насоки на Комисията. Тъй като морските транспортни услуги се отличават с широкообхватни споразумения за сътрудничество между конкуриращите се превозвачи, за тях по-специално са в сила и насоките за прилагане на член 81 от Договора за ЕО по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество (6), (Насоки за хоризонталното сътрудничество), и насоките за прилагане на член 81, параграф 3 от Договора (7).

| 6. | Споразуменията за хоризонтално сътрудничество в линейното корабоплаване относно предоставянето на съвместни услуги са установени от Регламент (EO) No 823/2000 на Комисията от 19 април 2000 г. относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО по отношение на някои категории споразумения, решения и съгласувани практики между дружества в линейното корабоплаване (консорциуми) (8). В него са определени условията съгласно член 81, параграф 3 от Договора, при които забраната по член 81, параграф 1 от Договора не се отнася до споразумения между двама или повече морски превозвача (консорциуми). Той ще бъде преразгледан вследствие на промените, въведени от Регламент (ЕО) No 1419/2006 (9). |
| --- | --- |

6.

Споразуменията за хоризонтално сътрудничество в линейното корабоплаване относно предоставянето на съвместни услуги са установени от Регламент (EO) No 823/2000 на Комисията от 19 април 2000 г. относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО по отношение на някои категории споразумения, решения и съгласувани практики между дружества в линейното корабоплаване (консорциуми) (8). В него са определени условията съгласно член 81, параграф 3 от Договора, при които забраната по член 81, параграф 1 от Договора не се отнася до споразумения между двама или повече морски превозвача (консорциуми). Той ще бъде преразгледан вследствие на промените, въведени от Регламент (ЕО) No 1419/2006 (9).

| 7. | Настоящите насоки не засягат тълкуването на член 81 от Договора, което биха могли да дадат Съдът или Първоинстанционният съд на Европейските общности. Принципите, изложени в настоящите насоки трябва да се прилагат, като се имат предвид обстоятелствата, специфични за всеки конкретен случай. |
| --- | --- |

7.

Настоящите насоки не засягат тълкуването на член 81 от Договора, което биха могли да дадат Съдът или Първоинстанционният съд на Европейските общности. Принципите, изложени в настоящите насоки трябва да се прилагат, като се имат предвид обстоятелствата, специфични за всеки конкретен случай.

| 8. | Комисията ще прилага тези насоки за първоначален период от пет години. |
| --- | --- |

8.

Комисията ще прилага тези насоки за първоначален период от пет години.

2.   Морски транспортни услуги

2.1.   Приложно поле

| 9. | Промените, въведени с Регламент (ЕО) No 1419/2006, засягат пряко подотраслите на морския транспорт за линейно и каботажно плаване, както и случайните морски превози. |
| --- | --- |

9.

Промените, въведени с Регламент (ЕО) No 1419/2006, засягат пряко подотраслите на морския транспорт за линейно и каботажно плаване, както и случайните морски превози.

| 10. | Линейното корабоплаване обхваща превозите на товари, основно в контейнери, по редовни линии между пристанища по определен географски маршрут, общоизвестно като търговия. Други отличителни характеристики на линейното плаване са предварителното обявяване на разписанията и датите на отплаване, както и достъпността му за всички потребители на транспортни услуги. Член 1, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕИО) No 4056/86 определи „случайни превози с плавателни съдове“ като превоз на насипни или пакетирани товари в плавателен съд, нает изцяло или частично от един или повече превозвачи на базата на едно пътуване, или договор за наемане на кораб за период от време с екипажа, или под друга форма на договор за нередовно плаване или такова без реклама, при което стойността на ставките за товар се договаря свободно и според случая, съобразно съществуващото търсене и предлагане; При него обикновено плавателният съд товари един вид стока и не се движи по обявено разписание (10). Каботажното корабоплаване обхваща предоставянето на морски транспортни услуги, които включват случайно и линейно корабоплаване между две или повече пристанища на една държава-членка (11). Въпреки че настоящите насоки не са конкретно насочени към каботажните услуги, те се отнасят до тези услуги, доколкото те се предоставят под формата на линейни или случайни транспортни услуги. |
| --- | --- |

10.

Линейното корабоплаване обхваща превозите на товари, основно в контейнери, по редовни линии между пристанища по определен географски маршрут, общоизвестно като търговия. Други отличителни характеристики на линейното плаване са предварителното обявяване на разписанията и датите на отплаване, както и достъпността му за всички потребители на транспортни услуги. Член 1, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕИО) No 4056/86 определи „случайни превози с плавателни съдове“ като превоз на насипни или пакетирани товари в плавателен съд, нает изцяло или частично от един или повече превозвачи на базата на едно пътуване, или договор за наемане на кораб за период от време с екипажа, или под друга форма на договор за нередовно плаване или такова без реклама, при което стойността на ставките за товар се договаря свободно и според случая, съобразно съществуващото търсене и предлагане; При него обикновено плавателният съд товари един вид стока и не се движи по обявено разписание (10). Каботажното корабоплаване обхваща предоставянето на морски транспортни услуги, които включват случайно и линейно корабоплаване между две или повече пристанища на една държава-членка (11). Въпреки че настоящите насоки не са конкретно насочени към каботажните услуги, те се отнасят до тези услуги, доколкото те се предоставят под формата на линейни или случайни транспортни услуги.

2.2.   Засягане на търговията между държавите-членки

| 11. | Член 81 от Договора се прилага по отношение на всички споразумения, които могат да засегнат търговията между държавите-членки. За да се приеме, че има засягане на търговията, трябва да е възможно да се предвиди в достатъчна степен на вероятност, въз основа на група обективни юридически или фактически фактори, че споразумението или действията може пряко или косвено, действително или потенциално да окажат влияние върху характера на търговията между държави-членки по начин, който да повлияе неблагоприятно върху постигането на целта за единен пазар (12). Комисията е публикувала указания за начина, по който ще прилага принципа за засягане на търговията в своите Насоки за прилагане на понятието „засягане на търговията“, съдържащо се в членове 81 и 82 от Договора (13). |
| --- | --- |

11.

Член 81 от Договора се прилага по отношение на всички споразумения, които могат да засегнат търговията между държавите-членки. За да се приеме, че има засягане на търговията, трябва да е възможно да се предвиди в достатъчна степен на вероятност, въз основа на група обективни юридически или фактически фактори, че споразумението или действията може пряко или косвено, действително или потенциално да окажат влияние върху характера на търговията между държави-членки по начин, който да повлияе неблагоприятно върху постигането на целта за единен пазар (12). Комисията е публикувала указания за начина, по който ще прилага принципа за засягане на търговията в своите Насоки за прилагане на понятието „засягане на търговията“, съдържащо се в членове 81 и 82 от Договора (13).

| 12. | Транспортните услуги, предоставяни от линейното корабоплаване и операторите на пулове често са с международен характер, когато свързват пристанища от Общността с трети страни и/или включват износ и внос между две или повече държави-членки (напр. вътрешна търговия в рамките на Общността) (14). В повечето случаи има вероятност да бъде засегната търговията между държавите-членки inter alia поради влиянието, което те имат, върху пазарите за предоставяне на транспортни и посреднически услуги (15). |
| --- | --- |

12.

Транспортните услуги, предоставяни от линейното корабоплаване и операторите на пулове често са с международен характер, когато свързват пристанища от Общността с трети страни и/или включват износ и внос между две или повече държави-членки (напр. вътрешна търговия в рамките на Общността) (14). В повечето случаи има вероятност да бъде засегната търговията между държавите-членки inter alia поради влиянието, което те имат, върху пазарите за предоставяне на транспортни и посреднически услуги (15).

| 13. | Засягането на търговията между държавите-членки e от особено значение за морските каботажни услуги, доколкото определя приложното поле на член 3 на Регламент (ЕО) No 1/2003 относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в член 81 от Договора. Степента, в която тези услуги могат да засегнат търговията между държавите-членки, трябва да се определя конкретно за всеки отделен случай (16). |
| --- | --- |

13.

Засягането на търговията между държавите-членки e от особено значение за морските каботажни услуги, доколкото определя приложното поле на член 3 на Регламент (ЕО) No 1/2003 относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в член 81 от Договора. Степента, в която тези услуги могат да засегнат търговията между държавите-членки, трябва да се определя конкретно за всеки отделен случай (16).

2.3.   Съответен пазар

| 14. | За да се оцени влиянието на дадено споразумение върху конкуренцията за целите на член 81 от Договора за ЕО, е необходимо да се определи съответния продуктов и географски пазар(и). Основната цел на определянето на пазара е да се установят по систематичен начин ограниченията, на които са подложени предприятията по отношение на конкуренцията. Указания по този въпрос се съдържат в Известието на Комисията относно определянето на съответния пазар по смисъла на общностното право на конкуренция (17). Тези указания са валидни и при определяне на пазара за морски транспортни услуги. |
| --- | --- |

14.

За да се оцени влиянието на дадено споразумение върху конкуренцията за целите на член 81 от Договора за ЕО, е необходимо да се определи съответния продуктов и географски пазар(и). Основната цел на определянето на пазара е да се установят по систематичен начин ограниченията, на които са подложени предприятията по отношение на конкуренцията. Указания по този въпрос се съдържат в Известието на Комисията относно определянето на съответния пазар по смисъла на общностното право на конкуренция (17). Тези указания са валидни и при определяне на пазара за морски транспортни услуги.

| 15. | Съответният продуктов пазар обхваща всички стоки и/или услуги, които потребителите считат за взаимозаменяеми или заменими поради характеристиките, цените и предназначението им (18). Съответният географски пазар обхваща територията, на която разглежданите предприятия участват в предлагането и търсенето на стоки или услуги, където условията на конкуренция са достатъчно хомогенни, и която значително се отличава от съседните територии по условията на конкуренция (19). Превозвачите не могат да влияят съществено върху преобладаващите пазарни условия, ако клиентите им са в състояние бързо да сменят доставчика на услуги при малки и постоянни промени на относителните цени, без да поемат значителни допълнителни разходи или рискове (20). |
| --- | --- |

15.

Съответният продуктов пазар обхваща всички стоки и/или услуги, които потребителите считат за взаимозаменяеми или заменими поради характеристиките, цените и предназначението им (18). Съответният географски пазар обхваща територията, на която разглежданите предприятия участват в предлагането и търсенето на стоки или услуги, където условията на конкуренция са достатъчно хомогенни, и която значително се отличава от съседните територии по условията на конкуренция (19). Превозвачите не могат да влияят съществено върху преобладаващите пазарни условия, ако клиентите им са в състояние бързо да сменят доставчика на услуги при малки и постоянни промени на относителните цени, без да поемат значителни допълнителни разходи или рискове (20).

2.3.1.   Линейно корабоплаване

| 16. | Според решения на Комисията и на Съда съответният продуктов пазар на линейното корабоплаване обхваща услугите за превоз на товари в контейнери по морски линии (21). В пазара на тези услуги не се включват други видове транспорт, въпреки че в някои случаи услугите могат да са в малка степен взаимозаменяеми. Причината за това е, че значителна част от пренасяните с контейнери стоки не могат лесно да се пренасочат към друг вид транспорт, като например към въздушния транспорт (22). |
| --- | --- |

16.

Според решения на Комисията и на Съда съответният продуктов пазар на линейното корабоплаване обхваща услугите за превоз на товари в контейнери по морски линии (21). В пазара на тези услуги не се включват други видове транспорт, въпреки че в някои случаи услугите могат да са в малка степен взаимозаменяеми. Причината за това е, че значителна част от пренасяните с контейнери стоки не могат лесно да се пренасочат към друг вид транспорт, като например към въздушния транспорт (22).

| 17. | В някои случаи може да е подходящо продуктовият пазар да се определи в по-тесни граници като включва само съответната стока, транспортирана по море. Например превозът на нетрайни стоки може да се ограничи само до използването на хладилни контейнери, а може да се включат и обикновените хладилни съдове (23). Въпреки че в изключителни обстоятелства е възможна известна взаимозаменяемост между превозите на пакетирани товари и контейнерните превози (24), не се наблюдава трайна тенденция за преминаване към пакетирани превози за сметка на контейнерните превози. За преобладаващото мнозинство от видовете стоки и потребителите на превозвани в контейнери стоки пакетираният превоз не е подходяща алтернатива на контейнерните линейни превози (25). След като даден вид товар започне редовно да се превозва в контейнери, малко вероятно е той някога да се превозва по стария начин без контейнери (26). Поради това контейнерното линейно корабоплаване най-често е само с еднопосочна заменяемост (27). |
| --- | --- |

17.

В някои случаи може да е подходящо продуктовият пазар да се определи в по-тесни граници като включва само съответната стока, транспортирана по море. Например превозът на нетрайни стоки може да се ограничи само до използването на хладилни контейнери, а може да се включат и обикновените хладилни съдове (23). Въпреки че в изключителни обстоятелства е възможна известна взаимозаменяемост между превозите на пакетирани товари и контейнерните превози (24), не се наблюдава трайна тенденция за преминаване към пакетирани превози за сметка на контейнерните превози. За преобладаващото мнозинство от видовете стоки и потребителите на превозвани в контейнери стоки пакетираният превоз не е подходяща алтернатива на контейнерните линейни превози (25). След като даден вид товар започне редовно да се превозва в контейнери, малко вероятно е той някога да се превозва по стария начин без контейнери (26). Поради това контейнерното линейно корабоплаване най-често е само с еднопосочна заменяемост (27).

| 18. | Съответният географски пазар обхваща територията, на която се продават услугите — обикновено серия пристанища във всеки край на маршрута (28). Европейската част на географския пазар на услугите понастоящем включва верига от пристанища в Северна Европа и/или на Средиземно море. Тъй като услугите на линейното корабоплаване от средиземноморските пристанища са само незначително заменими с тези от северноевропейските пристанища, те се разглеждат като отделни пазари (29). |
| --- | --- |

18.

Съответният географски пазар обхваща територията, на която се продават услугите — обикновено серия пристанища във всеки край на маршрута (28). Европейската част на географския пазар на услугите понастоящем включва верига от пристанища в Северна Европа и/или на Средиземно море. Тъй като услугите на линейното корабоплаване от средиземноморските пристанища са само незначително заменими с тези от северноевропейските пристанища, те се разглеждат като отделни пазари (29).

2.3.2.   Случайни превози с плавателни съдове

| 19. | Комисията все още не е прилагала член 81 от Договора за ЕО към случайните морски превози с плавателни съдове. Предприятията могат да разгледат следните елементи при своята оценка, доколкото се отнасят до предоставяните от тях случайни морски превози. |
| --- | --- |

19.

Комисията все още не е прилагала член 81 от Договора за ЕО към случайните морски превози с плавателни съдове. Предприятията могат да разгледат следните елементи при своята оценка, доколкото се отнасят до предоставяните от тях случайни морски превози.

Елементи, които трябва да се вземат под внимание при определяне на съответния продуктов пазар от гледна точка на търсенето (заменимост на търсенето)

| 20. | „Основните условия“ на всяко конкретно запитване за превоз на товари са изходна точка за определяне на съответните пазари на услугата при случайните морски превози, тъй като те обикновено определят съществените елементи (30) на съответната превозна задача. В зависимост от конкретните нужди на потребителя на транспортната услуга основните условия включват елементи, по които може да се преговаря, и елементи, по които не може да се преговаря. След определяне на елемент от основните условия, по който може да се преговаря, например тип или големина на плавателния съд, е възможно съответният пазар спрямо този конкретен елемент да се окаже по-широк, отколкото е определено в първоначалното искане за превоз. |
| --- | --- |

20.

„Основните условия“ на всяко конкретно запитване за превоз на товари са изходна точка за определяне на съответните пазари на услугата при случайните морски превози, тъй като те обикновено определят съществените елементи (30) на съответната превозна задача. В зависимост от конкретните нужди на потребителя на транспортната услуга основните условия включват елементи, по които може да се преговаря, и елементи, по които не може да се преговаря. След определяне на елемент от основните условия, по който може да се преговаря, например тип или големина на плавателния съд, е възможно съответният пазар спрямо този конкретен елемент да се окаже по-широк, отколкото е определено в първоначалното искане за превоз.

| 21. | Характерът на услугите при случайните морски превози може да бъде различен, поради което се използват няколко вида договори за превоз. Поради това може да се наложи да се установи дали търсещата страна счита за заменими услугите, предлагани по договор за наем за определен срок, договор за наем за определен рейс и договор за товарене. Ако услугите са заменими, те биха могли да принадлежат към един съответен пазар. |
| --- | --- |

21.

Характерът на услугите при случайните морски превози може да бъде различен, поради което се използват няколко вида договори за превоз. Поради това може да се наложи да се установи дали търсещата страна счита за заменими услугите, предлагани по договор за наем за определен срок, договор за наем за определен рейс и договор за товарене. Ако услугите са заменими, те биха могли да принадлежат към един съответен пазар.

Елементи, които трябва да се вземат под внимание при определяне на съответния продуктов пазар от гледна точка на предлагането (заменимост на предлагането)

| 22. | Физическите и технически условия, свързани с превозвания товар и типът на плавателния съд, осигуряват началните насоки за определяне на съответния пазар от гледна точка на предлагането (31). Ако плавателните съдове могат с незначителни разходи и за кратко време (32) да се подготвят за превоз на различни товари, предприятията, които извършват случайни морски превози, могат да се конкурират за превозване на няколко типа товари. В тези случаи съответният пазар обхваща повече от един вид товар. |
| --- | --- |

22.

Физическите и технически условия, свързани с превозвания товар и типът на плавателния съд, осигуряват началните насоки за определяне на съответния пазар от гледна точка на предлагането (31). Ако плавателните съдове могат с незначителни разходи и за кратко време (32) да се подготвят за превоз на различни товари, предприятията, които извършват случайни морски превози, могат да се конкурират за превозване на няколко типа товари. В тези случаи съответният пазар обхваща повече от един вид товар.

| 23. | От друга страна, някои видове плавателни съдове са технически пригодени и/или специално построени за извършване на специализирани транспортни услуги. Въпреки че специализираните съдове могат да превозват и други типове товари, обикновено те са в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията. Поради това предприятията, предлагащи специализирани услуги, може да са с ограничени възможности за конкуриране на други пазари. |
| --- | --- |

23.

От друга страна, някои видове плавателни съдове са технически пригодени и/или специално построени за извършване на специализирани транспортни услуги. Въпреки че специализираните съдове могат да превозват и други типове товари, обикновено те са в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията. Поради това предприятията, предлагащи специализирани услуги, може да са с ограничени възможности за конкуриране на други пазари.

| 24. | Отделните типове плавателни съдове обикновено се подразделят на няколко групи по възприетите стандартни големини (33). Поради значителните икономии от мащаба, в нормални пазарни условия, услуга, при която има несъответствие между обема на товара и големината на плавателния съд, не би следвало да може да предлага конкурентна цена за превоза. Освен това заменимостта между плавателни съдове с различна големина е ограничена и поради налаганите изисквания за газенето им при навлизане в пристанища и преминаване през канали. Следователно като цяло, заменимостта между съдове с различна големина трябва да бъде оценявана от гледна точка дали плавателните съдове с определена големина могат да представляват отделен съответен пазар. |
| --- | --- |

24.

Отделните типове плавателни съдове обикновено се подразделят на няколко групи по възприетите стандартни големини (33). Поради значителните икономии от мащаба, в нормални пазарни условия, услуга, при която има несъответствие между обема на товара и големината на плавателния съд, не би следвало да може да предлага конкурентна цена за превоза. Освен това заменимостта между плавателни съдове с различна големина е ограничена и поради налаганите изисквания за газенето им при навлизане в пристанища и преминаване през канали. Следователно като цяло, заменимостта между съдове с различна големина трябва да бъде оценявана от гледна точка дали плавателните съдове с определена големина могат да представляват отделен съответен пазар.

| 25. | Трябва да се вземе предвид и съществуващата в случайните морски превози верижна заменимост между плавателни съдове с различна големина. На някои пазари на услуги за случайни морски превози най-големите и най-малките плавателни съдове могат да не са пряко заменими. Верижната заменимост може все пак да ограничи цените на услугите с най-големите и най-малките съдове и да е основание за включването им в по-широко дефиниран съответен пазар. |
| --- | --- |

25.

Трябва да се вземе предвид и съществуващата в случайните морски превози верижна заменимост между плавателни съдове с различна големина. На някои пазари на услуги за случайни морски превози най-големите и най-малките плавателни съдове могат да не са пряко заменими. Верижната заменимост може все пак да ограничи цените на услугите с най-големите и най-малките съдове и да е основание за включването им в по-широко дефиниран съответен пазар.

| 26. | При някои пазари на случайни морски превози, трябва да се прецени дали плавателните съдове могат да бъдат разглеждани като производствени мощности, работещи за собствени нужди и не трябва да се вземат под внимание при оценката на съответния пазар. |
| --- | --- |

26.

При някои пазари на случайни морски превози, трябва да се прецени дали плавателните съдове могат да бъдат разглеждани като производствени мощности, работещи за собствени нужди и не трябва да се вземат под внимание при оценката на съответния пазар.

| 27. | Заменимостта от гледна точка на предлагането и на търсенето може да се повлияе и от допълнителни фактори като например надеждност на доставчика, който предоставя услугата, сигурност, безопасност и нормативни изисквания като изискването танкерите, плаващи във водите на ЕС, да имат двоен корпус. |
| --- | --- |

27.

Заменимостта от гледна точка на предлагането и на търсенето може да се повлияе и от допълнителни фактори като например надеждност на доставчика, който предоставя услугата, сигурност, безопасност и нормативни изисквания като изискването танкерите, плаващи във водите на ЕС, да имат двоен корпус.

Географско измерение

| 28. | Транспортните задачи обикновено имат географски елементи например пристанищата или районите на товарене и разтоварване. Тези пристанища осигуряват началните данни за определяне на съответния географски пазар от гледна точка на търсенето. |
| --- | --- |

28.

Транспортните задачи обикновено имат географски елементи например пристанищата или районите на товарене и разтоварване. Тези пристанища осигуряват началните данни за определяне на съответния географски пазар от гледна точка на търсенето.

| 29. | При случайните морски превози, от гледна точка на предлагането, пристанищата обикновено са заменими, тъй като услугите не се извършват по предварително уточнено разписание, а в зависимост от конкретнoто търсене. Заменимостта на пристанищата може да се ограничава от възможностите за придвижване на плавателните съдове, свързани например с терминалите и газенето или с изискванията за опазване на околната среда към определен тип плавателни съдове в някои пристанища или райони. |
| --- | --- |

29.

При случайните морски превози, от гледна точка на предлагането, пристанищата обикновено са заменими, тъй като услугите не се извършват по предварително уточнено разписание, а в зависимост от конкретнoто търсене. Заменимостта на пристанищата може да се ограничава от възможностите за придвижване на плавателните съдове, свързани например с терминалите и газенето или с изискванията за опазване на околната среда към определен тип плавателни съдове в някои пристанища или райони.

| 30. | За разграничаване на съответните географски пазари трябва да се вземат под внимание и преместванията на плавателните средства в рамките на пристанището, преходите под баласт и несиметричността на търговските превози. Някои географски пазари могат да бъдат определени въз основа на тяхната насоченост или съществуват само временно, например когато климатичните условия или настъпването на времето за прибиране на реколтата променят търсенето на превоз за определен товар. |
| --- | --- |

30.

За разграничаване на съответните географски пазари трябва да се вземат под внимание и преместванията на плавателните средства в рамките на пристанището, преходите под баласт и несиметричността на търговските превози. Някои географски пазари могат да бъдат определени въз основа на тяхната насоченост или съществуват само временно, например когато климатичните условия или настъпването на времето за прибиране на реколтата променят търсенето на превоз за определен товар.

2.4.   Изчисляване на пазарните дялове

| 31. | При линейното корабоплаване обемът и/или данните за превозните възможности са определени въз основа на изчисляване на пазарните дялове в няколко решения на Комисията и решения на Съда на Европейските общности (34). |
| --- | --- |

31.

При линейното корабоплаване обемът и/или данните за превозните възможности са определени въз основа на изчисляване на пазарните дялове в няколко решения на Комисията и решения на Съда на Европейските общности (34).

| 32. | Доставчиците, предлагащи случайни морски превози, се конкурират на пазара за сключване на договори за превоз, т.е. те продават корабни курсове. В зависимост от конкретните услуги, за които става въпрос, различните данни могат да дадат възможност на операторите да изчислят годишните си пазарни дялове (35), например:






  a) | броят на рейсовете; |
| --- | --- | --- |

32.

Доставчиците, предлагащи случайни морски превози, се конкурират на пазара за сключване на договори за превоз, т.е. те продават корабни курсове. В зависимост от конкретните услуги, за които става въпрос, различните данни могат да дадат възможност на операторите да изчислят годишните си пазарни дялове (35), например:

a)

броят на рейсовете;

| б) | натуралните или стойностни дялове на страните в общите превози на определен товар; |
| --- | --- |

б)

натуралните или стойностни дялове на страните в общите превози на определен товар;

| в) | дяловете на страните на пазара на договори за наем за определен срок; |
| --- | --- |

в)

дяловете на страните на пазара на договори за наем за определен срок;

| г) | данните относно преговори за сключване на договори от страните; |
| --- | --- |

г)

данните относно преговори за сключване на договори от страните;

| д) | дяловете на страните от общите превозни възможности на съответния флот (по типове и големина на плавателните съдове) (36). |
| --- | --- |

д)

дяловете на страните от общите превозни възможности на съответния флот (по типове и големина на плавателните съдове) (36).

3.   Хоризонтални споразумения при морските транспортни услуги

| 33. | Споразуменията за сътрудничество са обичайно явление на пазарите на морски транспортни услуги. Предвид на това, че в тези споразумения могат да се включат настоящи или потенциални конкуренти и могат да окажат неблагоприятно въздействие на параметрите на конкуренцията, предприятията трябва със сигурност да се уверят, че отговарят на правилата на конкуренция. На пазарите на услуги като морския транспорт от особена важност са следните елементи за оценката на въздействието, което дадено споразумение може да окаже на съответния пазар: цени, разходи, качество, честота и отличителна характеристика на предоставяната услуга, иновация, маркетинг и пускане в търговския оборот на услугата. |
| --- | --- |

33.

Споразуменията за сътрудничество са обичайно явление на пазарите на морски транспортни услуги. Предвид на това, че в тези споразумения могат да се включат настоящи или потенциални конкуренти и могат да окажат неблагоприятно въздействие на параметрите на конкуренцията, предприятията трябва със сигурност да се уверят, че отговарят на правилата на конкуренция. На пазарите на услуги като морския транспорт от особена важност са следните елементи за оценката на въздействието, което дадено споразумение може да окаже на съответния пазар: цени, разходи, качество, честота и отличителна характеристика на предоставяната услуга, иновация, маркетинг и пускане в търговския оборот на услугата.

| 34. | От особено значение за услугите, предмет на настоящите насоки, са три вида споразумения: по технически въпроси, за обмен на информация и за създаване на пулове. |
| --- | --- |

34.

От особено значение за услугите, предмет на настоящите насоки, са три вида споразумения: по технически въпроси, за обмен на информация и за създаване на пулове.

3.1.   Технически споразумения

| 35. | Някои видове технически споразумения може да не попадат в обхвата на забраната, установена с член 81 от Договора за ЕО, тъй като не ограничават конкуренцията. Това се отнася например за хоризонталните споразумения, чиято единствена цел и резултат е осъществяването на технически подобрения или техническо сътрудничество. Споразуменията за изпълнение на изискванията по опазване на околната среда също попадат в тази категория. Споразуменията между конкурентни предприятия, засягащи цени, производствени възможности или други параметри на конкуренцията, по принцип не попадат в тази категория (37). |
| --- | --- |

35.

Някои видове технически споразумения може да не попадат в обхвата на забраната, установена с член 81 от Договора за ЕО, тъй като не ограничават конкуренцията. Това се отнася например за хоризонталните споразумения, чиято единствена цел и резултат е осъществяването на технически подобрения или техническо сътрудничество. Споразуменията за изпълнение на изискванията по опазване на околната среда също попадат в тази категория. Споразуменията между конкурентни предприятия, засягащи цени, производствени възможности или други параметри на конкуренцията, по принцип не попадат в тази категория (37).

3.2.   Обмен на информация между конкурентни предприятия в линейното корабоплаване

| 36. | Системите за обмен на информация са споразумения, въз основа на които предприятията обменят информация помежду си или я предават на обща агенция за централизиране, систематизиране и обработка, след което тя се връща на участниците в определена форма и с договорената периодичност. |
| --- | --- |

36.

Системите за обмен на информация са споразумения, въз основа на които предприятията обменят информация помежду си или я предават на обща агенция за централизиране, систематизиране и обработка, след което тя се връща на участниците в определена форма и с договорената периодичност.

| 37. | В много отрасли събирането, обменът и публикуването на обобщена статистическа информация и сборни данни за пазара е обичайна практика. Публикуването на пазарна информация е подходящ начин за увеличаване на прозрачността на пазара и за опознаване на клиентите и по този начин да стимулира ефективността. От друга страна, обменът на поверителна търговска информация и на индивидуални пазарни данни в някои случаи може да наруши изискванията на член 81 от Договора за ЕО. Предназначението на настоящите насоки е да подпомагат доставчиците на линейни морски транспортни услуги, когато определят дали обменът на информация нарушава правилата за конкуренцията. |
| --- | --- |

37.

В много отрасли събирането, обменът и публикуването на обобщена статистическа информация и сборни данни за пазара е обичайна практика. Публикуването на пазарна информация е подходящ начин за увеличаване на прозрачността на пазара и за опознаване на клиентите и по този начин да стимулира ефективността. От друга страна, обменът на поверителна търговска информация и на индивидуални пазарни данни в някои случаи може да наруши изискванията на член 81 от Договора за ЕО. Предназначението на настоящите насоки е да подпомагат доставчиците на линейни морски транспортни услуги, когато определят дали обменът на информация нарушава правилата за конкуренцията.

| 38. | В линейното корабоплаване обменът на информация между линиите, участващи в даден линеен консорциум, който иначе би попаднал в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора, е позволен, ако информацията има спомагателен характер и е необходима за съвместно изпълнение на линейни транспортни услуги и на други форми на сътрудничество, обхванати от груповото освобождаване от забрана, установено с Регламент (ЕО) No 823/2000 на Комисията (38) или независимо и извън груповото освобождаване, ако и доколкото могат индивидуално да бъдат обосновани въз основа на член 81 от Договора. |
| --- | --- |

38.

В линейното корабоплаване обменът на информация между линиите, участващи в даден линеен консорциум, който иначе би попаднал в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора, е позволен, ако информацията има спомагателен характер и е необходима за съвместно изпълнение на линейни транспортни услуги и на други форми на сътрудничество, обхванати от груповото освобождаване от забрана, установено с Регламент (ЕО) No 823/2000 на Комисията (38) или независимо и извън груповото освобождаване, ако и доколкото могат индивидуално да бъдат обосновани въз основа на член 81 от Договора.

3.2.1.   Общи съображения

| 39. | При оценяване на системите за обмен на информация по смисъла на законодателството на Общността в областта на конкуренцията трябва да се различават изложените по-долу особености. |
| --- | --- |

39.

При оценяване на системите за обмен на информация по смисъла на законодателството на Общността в областта на конкуренцията трябва да се различават изложените по-долу особености.

| 40. | Обменът на информация може да е механизъм, улесняващ прилагането на антиконкурентни практики например следене на поведението на участници в картел. Когато обменът на информация е спомагателно действие към антиконкурентна практика, оценката му трябва да се извършва съвместно с оценката на тази практика. Настоящите насоки не се отнасят до такъв род обмен на информация. |
| --- | --- |

40.

Обменът на информация може да е механизъм, улесняващ прилагането на антиконкурентни практики например следене на поведението на участници в картел. Когато обменът на информация е спомагателно действие към антиконкурентна практика, оценката му трябва да се извършва съвместно с оценката на тази практика. Настоящите насоки не се отнасят до такъв род обмен на информация.

| 41. | От друга страна, обменът на информация може и сам по себе си да представлява нарушение на член 81 от Договора за ЕО. Това е налице, когато обменът на информация намалява или премахва несигурността по отношение на функционирането на съответния пазар, като в резултат конкуренцията между предприятията се ограничава (39). |
| --- | --- |

41.

От друга страна, обменът на информация може и сам по себе си да представлява нарушение на член 81 от Договора за ЕО. Това е налице, когато обменът на информация намалява или премахва несигурността по отношение на функционирането на съответния пазар, като в резултат конкуренцията между предприятията се ограничава (39).

| 42. | На действително конкурентните пазари обикновено прозрачността между участниците предизвиква засилване на конкуренцията между доставчиците (40). Освен това съгласно установената практика на Съда член 81 от Договора не възпрепятства предприятията да се адаптират разумно спрямо съществуващото или очакваното поведение на конкурентите (41). |
| --- | --- |

42.

На действително конкурентните пазари обикновено прозрачността между участниците предизвиква засилване на конкуренцията между доставчиците (40). Освен това съгласно установената практика на Съда член 81 от Договора не възпрепятства предприятията да се адаптират разумно спрямо съществуващото или очакваното поведение на конкурентите (41).

| 43. | Всеки икономически субект обаче трябва самостоятелно да определи пазарната политика, която ще следва. По тази причина на предприятията са забранени преки или косвени контакти с други субекти, които влияят върху поведението на конкурентите или разкриват собственото им (възнамерявано) поведение, ако предмет или резултат на контактите е създаване на условия за конкуренция, различни от нормалните за съответния пазар, като се вземат предвид природата на предлаганите стоки или услуги, големината и броят на предприятията и размерът на пазара (42). |
| --- | --- |

43.

Всеки икономически субект обаче трябва самостоятелно да определи пазарната политика, която ще следва. По тази причина на предприятията са забранени преки или косвени контакти с други субекти, които влияят върху поведението на конкурентите или разкриват собственото им (възнамерявано) поведение, ако предмет или резултат на контактите е създаване на условия за конкуренция, различни от нормалните за съответния пазар, като се вземат предвид природата на предлаганите стоки или услуги, големината и броят на предприятията и размерът на пазара (42).

| 44. | В практиката на съдилищата на Общността се съдържат някои общи насоки за изследване на вероятните последствия от обмена на информация. Съдът на Европейските общности е установил, че честият редовен обмен на подробна информация за индивидуалните продажби между отделните конкуренти без участието на останалите доставчици и на клиентите, на един силно концентриран и олигополен пазар, където конкуренцията сама по себе си е много занижена, може значително да накърни съществуващата търговска конкуренция. При тези обстоятелства редовното и често обменяне на информация относно действието на пазара води до периодично научаване от страна на всички конкуренти на пазарните позиции и стратегии на отделните фирми (43). Съдът на Европейските общности също така е установил, че система за обмен на информация може да нарушава правилата на конкуренция, дори и ако пазарът не е силно концентриран, но с нея се намалява самостоятелността на предприятията при вземане на решения поради оказвания натиск при следващите разговори с конкурентите (44). Въпреки това, Съдът е определил също, че система на обявяване на цените на всяко тримесечие не намалява несигурността на предприятията относно бъдещото поведение на техните конкуренти и не представлява нарушение на член 81, параграф 1 от Договора (45). |
| --- | --- |

44.

В практиката на съдилищата на Общността се съдържат някои общи насоки за изследване на вероятните последствия от обмена на информация. Съдът на Европейските общности е установил, че честият редовен обмен на подробна информация за индивидуалните продажби между отделните конкуренти без участието на останалите доставчици и на клиентите, на един силно концентриран и олигополен пазар, където конкуренцията сама по себе си е много занижена, може значително да накърни съществуващата търговска конкуренция. При тези обстоятелства редовното и често обменяне на информация относно действието на пазара води до периодично научаване от страна на всички конкуренти на пазарните позиции и стратегии на отделните фирми (43). Съдът на Европейските общности също така е установил, че система за обмен на информация може да нарушава правилата на конкуренция, дори и ако пазарът не е силно концентриран, но с нея се намалява самостоятелността на предприятията при вземане на решения поради оказвания натиск при следващите разговори с конкурентите (44). Въпреки това, Съдът е определил също, че система на обявяване на цените на всяко тримесечие не намалява несигурността на предприятията относно бъдещото поведение на техните конкуренти и не представлява нарушение на член 81, параграф 1 от Договора (45).

| 45. | От казаното следва, че действителните или потенциални последствия от обмена на информация трябва да се разглеждат конкретно за всеки отделен случай, тъй като резултатите от оценката зависят от съчетаването на много фактори, специфични за различните случаи. Структурата на пазара, където се извършва обмен на информация, и характеристиките на обменяната информация са двата основни елемента, изследвани от Комисията при оценката на информационния обмен. Оценката трябва да вземе предвид и потенциалното въздействие на обмена на информация върху пазара, както и условията за конкуренция, които биха възникнали при отсъствие на споразумението за обмен на информация (46). За да попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, обменът на информация трябва да оказва значително неблагоприятно въздействие върху параметрите на конкуренцията (47). |
| --- | --- |

45.

От казаното следва, че действителните или потенциални последствия от обмена на информация трябва да се разглеждат конкретно за всеки отделен случай, тъй като резултатите от оценката зависят от съчетаването на много фактори, специфични за различните случаи. Структурата на пазара, където се извършва обмен на информация, и характеристиките на обменяната информация са двата основни елемента, изследвани от Комисията при оценката на информационния обмен. Оценката трябва да вземе предвид и потенциалното въздействие на обмена на информация върху пазара, както и условията за конкуренция, които биха възникнали при отсъствие на споразумението за обмен на информация (46). За да попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, обменът на информация трябва да оказва значително неблагоприятно въздействие върху параметрите на конкуренцията (47).

| 46. | Приведените по-долу насоки се отнасят до анализа на ограниченията на конкуренцията по смисъла на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО. Насоки относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО присъстват в общите известия по този въпрос (48). |
| --- | --- |

46.

Приведените по-долу насоки се отнасят до анализа на ограниченията на конкуренцията по смисъла на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО. Насоки относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО присъстват в общите известия по този въпрос (48).

3.2.2.   Структура на пазара

| 47. | Степента на концентрация и структурата на търсенето и предлагането за даден пазар са ключовите въпроси, когато се определя дали обменът на информация попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО (49). |
| --- | --- |

47.

Степента на концентрация и структурата на търсенето и предлагането за даден пазар са ключовите въпроси, когато се определя дали обменът на информация попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО (49).

| 48. | Равнището на концентрация е особено важно, тъй като на високо концентрираните олигополни пазари (50) е по-вероятно да настъпят ограничаващи конкуренцията дълготрайни последствия, отколкото на по-слабо концентрирани пазари. По-голямата прозрачност при концентрирания пазар може да засили взаимозависимостта на предприятията и да намали силата на конкуренцията (51). |
| --- | --- |

48.

Равнището на концентрация е особено важно, тъй като на високо концентрираните олигополни пазари (50) е по-вероятно да настъпят ограничаващи конкуренцията дълготрайни последствия, отколкото на по-слабо концентрирани пазари. По-голямата прозрачност при концентрирания пазар може да засили взаимозависимостта на предприятията и да намали силата на конкуренцията (51).

| 49. | Структурата на предлагането и търсенето също е важна, а именно броят на конкурентните субекти и симетрията и стабилността на пазарните им дялове и наличието на структурни връзки между конкурентите (52). Комисията може също така да анализира други фактори, като например хомогенност на услугите и общата прозрачност на пазара. |
| --- | --- |

49.

Структурата на предлагането и търсенето също е важна, а именно броят на конкурентните субекти и симетрията и стабилността на пазарните им дялове и наличието на структурни връзки между конкурентите (52). Комисията може също така да анализира други фактори, като например хомогенност на услугите и общата прозрачност на пазара.

3.2.3.   Характеристики на обменяната информация

| 50. | Обменът на информация, която вече се намира в общественото пространство, не представлява нарушение на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО (53). Същевременно обаче е важно да се установи дали обменът на информация не допълва и/или комбинира публично достъпната информация с друга, така че комбинираната търговска информация да е поверителна и обменът потенциално да има ограничаващо конкуренцията въздействие. |
| --- | --- |

50.

Обменът на информация, която вече се намира в общественото пространство, не представлява нарушение на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО (53). Същевременно обаче е важно да се установи дали обменът на информация не допълва и/или комбинира публично достъпната информация с друга, така че комбинираната търговска информация да е поверителна и обменът потенциално да има ограничаващо конкуренцията въздействие.

| 51. | Данни, които не са исторически и се отнасят до параметри на конкуренцията като цени, производствен капацитет или разходи, се считат за чувствителна търговска информация. Обменът на такава информация между конкуренти е по-вероятно да попадне в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, отколкото обменът на търговска информация с по-малка степен на поверителност. |
| --- | --- |

51.

Данни, които не са исторически и се отнасят до параметри на конкуренцията като цени, производствен капацитет или разходи, се считат за чувствителна търговска информация. Обменът на такава информация между конкуренти е по-вероятно да попадне в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, отколкото обменът на търговска информация с по-малка степен на поверителност.

| 52. | Информацията може да е индивидуална или обобщена. Индивидуалната информация се отнася за предприятие, което е конкретно указано или може да бъде идентифицирано. Обобщената информация комбинира данни от достатъчно голям брой предприятия, така че разпознаването на индивидуалните данни да е невъзможно. Обменът на индивидуална информация между конкуренти е по-вероятно да попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО (54), особено ако включва чувствиетелна търговска информация. Обобщената информация като например сборни статистически данни, по принцип не попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО. Комисията обръща особено внимание на нивото на обобщаване на информацията. То трябва да е такова, че информацията да не може да се индивидуализира така че да позволи на предприятията пряко или непряко да определят конкурентните стратегии на своите конкуренти. |
| --- | --- |

52.

Информацията може да е индивидуална или обобщена. Индивидуалната информация се отнася за предприятие, което е конкретно указано или може да бъде идентифицирано. Обобщената информация комбинира данни от достатъчно голям брой предприятия, така че разпознаването на индивидуалните данни да е невъзможно. Обменът на индивидуална информация между конкуренти е по-вероятно да попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО (54), особено ако включва чувствиетелна търговска информация. Обобщената информация като например сборни статистически данни, по принцип не попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО. Комисията обръща особено внимание на нивото на обобщаване на информацията. То трябва да е такова, че информацията да не може да се индивидуализира така че да позволи на предприятията пряко или непряко да определят конкурентните стратегии на своите конкуренти.

| 53. | Важни фактори са също от кога е информацията и периодът, за който тя се отнася. Данните могат да са исторически, нови или бъдещи. Обикновено се приема, че обменът на историческа информация не попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като не може да окаже съществено въздействие върху бъдещото поведение на предприятията. В предишни решения Комисията приема за историческа информацията, която е по-стара от една година (55), а за нова — която е по-скорошна от една година (56). Определянето дали информацията е историческа или нова, трябва да се извършва с известна степен на гъвкавост, като се има предвид скоростта, с която остарява информацията на съответния пазар. Бъдещите данни се отнасят до представите на предприятието за развитието на пазара или до намеренията му да прилага определена пазарна стратегия. Много вероятно е обменът на бъдещи данни да е проблематичен особено в случаите, когато засяга цените и обемите на производството. Той може да разкрие търговската пазарна стратегия, която дадено предприятие възнамерява да прилага. В резултат е възможно значително да се намали съперничеството между страните, които обменят информация, и поради това обменът може потенциално да ограничи конкуренцията. |
| --- | --- |

53.

Важни фактори са също от кога е информацията и периодът, за който тя се отнася. Данните могат да са исторически, нови или бъдещи. Обикновено се приема, че обменът на историческа информация не попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като не може да окаже съществено въздействие върху бъдещото поведение на предприятията. В предишни решения Комисията приема за историческа информацията, която е по-стара от една година (55), а за нова — която е по-скорошна от една година (56). Определянето дали информацията е историческа или нова, трябва да се извършва с известна степен на гъвкавост, като се има предвид скоростта, с която остарява информацията на съответния пазар. Бъдещите данни се отнасят до представите на предприятието за развитието на пазара или до намеренията му да прилага определена пазарна стратегия. Много вероятно е обменът на бъдещи данни да е проблематичен особено в случаите, когато засяга цените и обемите на производството. Той може да разкрие търговската пазарна стратегия, която дадено предприятие възнамерява да прилага. В резултат е възможно значително да се намали съперничеството между страните, които обменят информация, и поради това обменът може потенциално да ограничи конкуренцията.

| 54. | Необходимо е да се вземе предвид и периодичността на обмена. Колкото по-често се извършва обмен на информация, толкова по-бързо могат да реагират конкурентите. Това може да улесни мерките за противодействие и в крайна сметка да намали подбудите за предприемане на конкурентни пазарни действия. В резултат може да се ограничи така наречената „скрита конкуренция“. |
| --- | --- |

54.

Необходимо е да се вземе предвид и периодичността на обмена. Колкото по-често се извършва обмен на информация, толкова по-бързо могат да реагират конкурентите. Това може да улесни мерките за противодействие и в крайна сметка да намали подбудите за предприемане на конкурентни пазарни действия. В резултат може да се ограничи така наречената „скрита конкуренция“.

| 55. | В линейното корабоплаване например обмяната на историческа информация относно обем и капацитет, дори и когато не е обобщена, е малко вероятно да ограничава конкуренцията; дали дадена информация може да се приеме за историческа се определя от ефекта, който вероятно би имало нейното публикуване върху съответния пазар. Времето, за което информацията се превръща в историческа, е възможно да бъде по-кратко, ако информацията е обобщена, а не индивидуална. По подобен начин обменът на нова информация относно обем и капацитет е малко вероятно да ограничава конкуренцията, ако данните са обобщени така, че да не е възможно пряко или косвено определяне на сделките на отделните товародатели или превозвачи. |
| --- | --- |

55.

В линейното корабоплаване например обмяната на историческа информация относно обем и капацитет, дори и когато не е обобщена, е малко вероятно да ограничава конкуренцията; дали дадена информация може да се приеме за историческа се определя от ефекта, който вероятно би имало нейното публикуване върху съответния пазар. Времето, за което информацията се превръща в историческа, е възможно да бъде по-кратко, ако информацията е обобщена, а не индивидуална. По подобен начин обменът на нова информация относно обем и капацитет е малко вероятно да ограничава конкуренцията, ако данните са обобщени така, че да не е възможно пряко или косвено определяне на сделките на отделните товародатели или превозвачи.

| 56. | От друга страна, трябва да се внимава при оценяване на обмена на прогнозни данни относно капацитета, които не са основани общо достъпна за обществеността информация, дори и в обобщен вид, особено ако съответният пазар е концентриран. На пазарите на линейното корабоплаване данните за превозните възможности са ключови при координиране на конкурентното поведение и оказват пряко влияние върху цените. Обобщените прогнози за превозните възможности, показващи в кои маршрути ще се съсредоточат усилията, могат да са с антиконкурентен характер, тъй като част или всички превозвачи могат да възприемат обща пазарна политика, което да позволи извършване на услуги на цени над конкурентните. Освен това съществува опасност данните да се индивидуализират като се използва оповестяваната от линейните превозвачи информация. Това би позволило предприятията да определят пазарните позиции и стратегии на своите конкуренти. |
| --- | --- |

56.

От друга страна, трябва да се внимава при оценяване на обмена на прогнозни данни относно капацитета, които не са основани общо достъпна за обществеността информация, дори и в обобщен вид, особено ако съответният пазар е концентриран. На пазарите на линейното корабоплаване данните за превозните възможности са ключови при координиране на конкурентното поведение и оказват пряко влияние върху цените. Обобщените прогнози за превозните възможности, показващи в кои маршрути ще се съсредоточат усилията, могат да са с антиконкурентен характер, тъй като част или всички превозвачи могат да възприемат обща пазарна политика, което да позволи извършване на услуги на цени над конкурентните. Освен това съществува опасност данните да се индивидуализират като се използва оповестяваната от линейните превозвачи информация. Това би позволило предприятията да определят пазарните позиции и стратегии на своите конкуренти.

| 57. | При линейното корабоплаване ценовият индекс показва средните ценови движения при транспортирането от морски контейнер. Пазарен индекс, който се основава на подходящо обобщена ценова информация, е малко вероятно да наруши член 81, параграф 1 от Договора, при положение че равнището на обобщеност е такова, че не би било възможно данните да се индивидуализират, което да позволи на предприятията пряко или непряко да определят конкурентните стратегии на техните конкуренти. Ако пазарен индекс има за свой резултат намаляване на несигурността на превозвачите относно бъдещото поведение на конкурентите, то той би нарушил член 81, параграф1 от Договора. При оценката на вероятни ефект от такъв ценови индекс на даден съответен пазар трябва да се отчете нивото на обобщеност на данните и дали те са исторически или нови, както и честотата на публикуване на индекса. Важно е също да се оценят заедно индивидуалните елементи на обмяната на информация, за да се отчетат потенциалните взаимодействия, например между обмяната на данни за капацитета и обема, от една страна, и на ценовия индекс, от друга. |
| --- | --- |

57.

При линейното корабоплаване ценовият индекс показва средните ценови движения при транспортирането от морски контейнер. Пазарен индекс, който се основава на подходящо обобщена ценова информация, е малко вероятно да наруши член 81, параграф 1 от Договора, при положение че равнището на обобщеност е такова, че не би било възможно данните да се индивидуализират, което да позволи на предприятията пряко или непряко да определят конкурентните стратегии на техните конкуренти. Ако пазарен индекс има за свой резултат намаляване на несигурността на превозвачите относно бъдещото поведение на конкурентите, то той би нарушил член 81, параграф1 от Договора. При оценката на вероятни ефект от такъв ценови индекс на даден съответен пазар трябва да се отчете нивото на обобщеност на данните и дали те са исторически или нови, както и честотата на публикуване на индекса. Важно е също да се оценят заедно индивидуалните елементи на обмяната на информация, за да се отчетат потенциалните взаимодействия, например между обмяната на данни за капацитета и обема, от една страна, и на ценовия индекс, от друга.

| 58. | Обмяната на информация между превозвачи, която ограничава конкуренцията, може въпреки това да доведе до по-голяма ефективност, като например по-добро планиране на инвестициите и по-ефективно използване на капацитета. Тези ползи от гледна точка на конкуренцията ще трябва да бъдат прехвърлени и на клиентите и да бъдат оценени в сравнение с антиконкурентните ефекти от обмяната на информация в рамките на член 81, параграф 3 от Договора. В този контекст е важно да се отбележи, че едно от условията на член 81, параграф 3 от Договора е потребителите да получат справедлив дял от ползите, извлечени от ограничителното споразумение. Ако всичките четири кумулативни условия, посочени в член 81, параграф 3 от Договора, са изпълнени, не се прилага забраната по член 81, параграф 1 от Договора (57). |
| --- | --- |

58.

Обмяната на информация между превозвачи, която ограничава конкуренцията, може въпреки това да доведе до по-голяма ефективност, като например по-добро планиране на инвестициите и по-ефективно използване на капацитета. Тези ползи от гледна точка на конкуренцията ще трябва да бъдат прехвърлени и на клиентите и да бъдат оценени в сравнение с антиконкурентните ефекти от обмяната на информация в рамките на член 81, параграф 3 от Договора. В този контекст е важно да се отбележи, че едно от условията на член 81, параграф 3 от Договора е потребителите да получат справедлив дял от ползите, извлечени от ограничителното споразумение. Ако всичките четири кумулативни условия, посочени в член 81, параграф 3 от Договора, са изпълнени, не се прилага забраната по член 81, параграф 1 от Договора (57).

3.2.4.   Достъпност на информацията и институционална структура

| 59. | Колкото по-голяма част от информацията се съобщава на клиентите, толкова по-малко вероятно е тя да е проблематична. Ако прозрачността на пазара се увеличава само в полза на доставчиците, клиентите могат да бъдат лишени от възможността да се възползват от увеличаване на „скритата конкуренция“. Обменът на информация само между доставчиците може също така да представлява пречка за навлизане на пазара. |
| --- | --- |

59.

Колкото по-голяма част от информацията се съобщава на клиентите, толкова по-малко вероятно е тя да е проблематична. Ако прозрачността на пазара се увеличава само в полза на доставчиците, клиентите могат да бъдат лишени от възможността да се възползват от увеличаване на „скритата конкуренция“. Обменът на информация само между доставчиците може също така да представлява пречка за навлизане на пазара.

| 60. | В линейното корабоплаване например, срещи единствено на представители на превозвачите, организирани за обсъждане на нови и подробни данни, нарушават член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като елиминират съперничеството между участниците в обмена на информация. В този случай участниците в обмяната ще трябва да демонстрират, че тя отговаря на четирите кумулативни условия на член 81, параграф 3 от Договора. Тази ситуация трябва да бъде разграничена от дискусиите, които се провеждат правомерно например в рамките на търговските асоциации въз основа на публично наличната пазарна информация или на технически или екологични стандарти. |
| --- | --- |

60.

В линейното корабоплаване например, срещи единствено на представители на превозвачите, организирани за обсъждане на нови и подробни данни, нарушават член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като елиминират съперничеството между участниците в обмена на информация. В този случай участниците в обмяната ще трябва да демонстрират, че тя отговаря на четирите кумулативни условия на член 81, параграф 3 от Договора. Тази ситуация трябва да бъде разграничена от дискусиите, които се провеждат правомерно например в рамките на търговските асоциации въз основа на публично наличната пазарна информация или на технически или екологични стандарти.

3.3.   Споразумения за създаване на пулове в случайните морски превози

| 61. | Най-често срещаната форма на хоризонтално сътрудничество в областта на случайните морски превози е пулът за превоз. Не съществува универсален модел на пул. Описаните по-долу особености обаче са общи за всички пулове в различните пазарни сегменти. |
| --- | --- |

61.

Най-често срещаната форма на хоризонтално сътрудничество в областта на случайните морски превози е пулът за превоз. Не съществува универсален модел на пул. Описаните по-долу особености обаче са общи за всички пулове в различните пазарни сегменти.

| 62. | Стандартният пул за превоз обединява под общо административно управление сходни плавателни съдове (58) с различни собственици. Управителят на пула обикновено отговаря за търговското ръководство (например съвместен маркетинг (59), договаряне на превозните тарифи и централизиране на постъпленията и разходите от превозите (60)) и за търговската експлоатация (планиране на курсовете на плавателните съдове и изпращане на нареждания до тях, определяне на пристанищните агенти, осигуряване на текуща информация на клиентите, издаване на фактури за превозите, заявяване на бункеровъчни услуги, събиране на постъпленията и разпределянето им съгласно предварително установена система и др.). Управителят на пула често се контролира от главен изпълнителен комитет, представляващ собствениците на плавателните съдове. Техническата експлоатация на съдовете остава отговорност на отделните корабособственици (безопасност, екипаж, ремонти, техническо обслужване и пр.). Въпреки че съвместно предлагат услугите си на пазара, членовете на пула изпълняват тези услуги поотделно. |
| --- | --- |

62.

Стандартният пул за превоз обединява под общо административно управление сходни плавателни съдове (58) с различни собственици. Управителят на пула обикновено отговаря за търговското ръководство (например съвместен маркетинг (59), договаряне на превозните тарифи и централизиране на постъпленията и разходите от превозите (60)) и за търговската експлоатация (планиране на курсовете на плавателните съдове и изпращане на нареждания до тях, определяне на пристанищните агенти, осигуряване на текуща информация на клиентите, издаване на фактури за превозите, заявяване на бункеровъчни услуги, събиране на постъпленията и разпределянето им съгласно предварително установена система и др.). Управителят на пула често се контролира от главен изпълнителен комитет, представляващ собствениците на плавателните съдове. Техническата експлоатация на съдовете остава отговорност на отделните корабособственици (безопасност, екипаж, ремонти, техническо обслужване и пр.). Въпреки че съвместно предлагат услугите си на пазара, членовете на пула изпълняват тези услуги поотделно.

| 63. | От това описание следва, че ключова особеност на стандартния пул за превоз е съвместната продажба, комбинирана с някои елементи на съвместното производство. Поради това за пуловете са в сила насоките на Комисията за прилагането на член 81 от Договора за ЕО по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество (61). Като се има предвид обаче разнообразието на характеристиките на пуловете, всеки конкретен пул трябва да се анализира отделно, когато се определя дали той попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО и, ако това е така, дали изпълнява четирите кумулативни условия от член 81, параграф 3 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

63.

От това описание следва, че ключова особеност на стандартния пул за превоз е съвместната продажба, комбинирана с някои елементи на съвместното производство. Поради това за пуловете са в сила насоките на Комисията за прилагането на член 81 от Договора за ЕО по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество (61). Като се има предвид обаче разнообразието на характеристиките на пуловете, всеки конкретен пул трябва да се анализира отделно, когато се определя дали той попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО и, ако това е така, дали изпълнява четирите кумулативни условия от член 81, параграф 3 от Договора за ЕО.

| 64. | Пуловете, които попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (62) поради създаването им като съвместно предприятие, което изпълнява дългосрочно функциите на самостоятелен икономически субект (т.н. „напълнофункционални съвместни предприятия“, виж член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004) не се пряко засегнати от промените, въведени от Регламент (ЕО) No 1419/2006. Указания по съответните въпроси могат да бъдат намерени в консолидираната юридическа бележка на Комисията в съответствие с Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета относно контрола върху концентрациите между предприятията (63). Доколкото такива пулове имат за цел или като резултат съгласуване на конкурентното поведение на техните компании майки, съгласуването трябва да бъде оценявано в съответствие с критериите на член 81, параграфи 1 и 3 ЕО с оглед установяване дали операцията е съвместима с общия пазар (64). |
| --- | --- |

64.

Пуловете, които попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (62) поради създаването им като съвместно предприятие, което изпълнява дългосрочно функциите на самостоятелен икономически субект (т.н. „напълнофункционални съвместни предприятия“, виж член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004) не се пряко засегнати от промените, въведени от Регламент (ЕО) No 1419/2006. Указания по съответните въпроси могат да бъдат намерени в консолидираната юридическа бележка на Комисията в съответствие с Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета относно контрола върху концентрациите между предприятията (63). Доколкото такива пулове имат за цел или като резултат съгласуване на конкурентното поведение на техните компании майки, съгласуването трябва да бъде оценявано в съответствие с критериите на член 81, параграфи 1 и 3 ЕО с оглед установяване дали операцията е съвместима с общия пазар (64).

3.3.1.   Пулове, които не попадат в обхвата на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО

| 65. | Споразуменията за създаване на пулове не попадат в обхвата на забраната на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, ако участниците в пула не са действителни или потенциални конкуренти, или ако са конкурентни предприятия, които по никакъв начин не могат да предлагат поотделно услугата(ите), представляващи предмет на споразумението. Това е така, ако например двама или повече собственика на плавателни съдове създадат корабен пул с единствената цел да предлагат и извършват превози по договори за товарене, за които като отделни субекти те не биха могли да предлагат конкурентни условия, или които не биха могли да извършват поотделно. На практика обаче пуловете рядко използват всички свои съдове за превози по договори за товарене, тъй като ангажирането на всички съдове на пула в дейности по един тип договор може да е причина за пропускане на други възможности за увеличаване на приходите и да обезсмисли целта, с която обикновено се създават пуловете. |
| --- | --- |

65.

Споразуменията за създаване на пулове не попадат в обхвата на забраната на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, ако участниците в пула не са действителни или потенциални конкуренти, или ако са конкурентни предприятия, които по никакъв начин не могат да предлагат поотделно услугата(ите), представляващи предмет на споразумението. Това е така, ако например двама или повече собственика на плавателни съдове създадат корабен пул с единствената цел да предлагат и извършват превози по договори за товарене, за които като отделни субекти те не биха могли да предлагат конкурентни условия, или които не биха могли да извършват поотделно. На практика обаче пуловете рядко използват всички свои съдове за превози по договори за товарене, тъй като ангажирането на всички съдове на пула в дейности по един тип договор може да е причина за пропускане на други възможности за увеличаване на приходите и да обезсмисли целта, с която обикновено се създават пуловете.

| 66. | Пуловете, чиято дейност не влияе върху съответните параметри на конкуренцията, тъй като те са маловажни и/или не засягат значително търговията между държавите-членки (65), не попадат в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора. За да е приложим първият критерий, пуловете не трябва да предвиждат съвместно фиксиране на цените и съвместен маркетинг. Колкото до втория критерий, поради естеството на транспортните услуги, предоставяни от пуловете, съществува възможност те да засегнат търговията между държавите-членки (66). |
| --- | --- |

66.

Пуловете, чиято дейност не влияе върху съответните параметри на конкуренцията, тъй като те са маловажни и/или не засягат значително търговията между държавите-членки (65), не попадат в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора. За да е приложим първият критерий, пуловете не трябва да предвиждат съвместно фиксиране на цените и съвместен маркетинг. Колкото до втория критерий, поради естеството на транспортните услуги, предоставяни от пуловете, съществува възможност те да засегнат търговията между държавите-членки (66).

3.3.2.   Пулове, които обикновено попадат в обхвата на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО

| 67. | Ако споразумението между конкуренти за създаване на пул има за цел ограничаване на конкуренцията чрез фиксиране на цените, ограничаване на производството или разпределяне на пазарите или клиентите, то попада в обхвата на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО. Споразуменията между конкуренти, които включват фиксиране на цените (67), попадат винаги в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, каквато и да е пазарната мощ на страните (68). |
| --- | --- |

67.

Ако споразумението между конкуренти за създаване на пул има за цел ограничаване на конкуренцията чрез фиксиране на цените, ограничаване на производството или разпределяне на пазарите или клиентите, то попада в обхвата на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО. Споразуменията между конкуренти, които включват фиксиране на цените (67), попадат винаги в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, каквато и да е пазарната мощ на страните (68).

3.3.3.   Пулове, които могат да попаднат в обхвата на член 81, параграф 1 от Договора

| 68. | Ако целта на пула не включва ограничаване на конкуренцията, необходимо е да се анализират въздействията му върху съответния пазар. Споразумението попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, когато е вероятно то да окаже съществено неблагоприятно влияние върху параметрите на пазарната конкуренция като цени, разходи, разнообразие на услугите, качество на услугите и иновация. Споразуменията могат да въздействат по този начин като ограничават значително съперничеството между страните по споразумението или между тях и трети страни (69). |
| --- | --- |

68.

Ако целта на пула не включва ограничаване на конкуренцията, необходимо е да се анализират въздействията му върху съответния пазар. Споразумението попада в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, когато е вероятно то да окаже съществено неблагоприятно влияние върху параметрите на пазарната конкуренция като цени, разходи, разнообразие на услугите, качество на услугите и иновация. Споразуменията могат да въздействат по този начин като ограничават значително съперничеството между страните по споразумението или между тях и трети страни (69).

| 69. | Способността на пула да оказва значително неблагоприятно въздействие върху пазара зависи от икономическите условия, като трябва да се вземат предвид характерът на споразумението и общата пазарна мощ на страните, както и други структурни фактори на съответния пазар. Необходимо е също да се прецени дали споразумението за създаване на пула оказва въздействие върху поведението на страните на съседни пазари, тясно свързани с пазара, който пряко е засегнат от сътрудничеството (70). Това би могло да е така, ако съответният пазар на пула е например превозването на автомобили със специализирани плавателни съдове (пазар А), а участниците в пула освен това експлоатират плавателни съдове за ро-ро превози (пазар Б). |
| --- | --- |

69.

Способността на пула да оказва значително неблагоприятно въздействие върху пазара зависи от икономическите условия, като трябва да се вземат предвид характерът на споразумението и общата пазарна мощ на страните, както и други структурни фактори на съответния пазар. Необходимо е също да се прецени дали споразумението за създаване на пула оказва въздействие върху поведението на страните на съседни пазари, тясно свързани с пазара, който пряко е засегнат от сътрудничеството (70). Това би могло да е така, ако съответният пазар на пула е например превозването на автомобили със специализирани плавателни съдове (пазар А), а участниците в пула освен това експлоатират плавателни съдове за ро-ро превози (пазар Б).

| 70. | Относно същността на споразумението, трябва да се прецени дали споразумението за създаване на пула включва клаузи, забраняващи на участниците да извършват дейност на същия пазар извън пула и дали степента, на обмен на поверителна търговска информация, би могла например нередно да повлияе върху конкурентното поведение на участниците в пула, действащи на същия пазар извън пула по отношение на търговската политика на пула. Освен това трябва да бъдат разгледани всички връзки между пуловете, по отношение на управлението или участниците, както и разпределянето на разходите и приходите. |
| --- | --- |

70.

Относно същността на споразумението, трябва да се прецени дали споразумението за създаване на пула включва клаузи, забраняващи на участниците да извършват дейност на същия пазар извън пула и дали степента, на обмен на поверителна търговска информация, би могла например нередно да повлияе върху конкурентното поведение на участниците в пула, действащи на същия пазар извън пула по отношение на търговската политика на пула. Освен това трябва да бъдат разгледани всички връзки между пуловете, по отношение на управлението или участниците, както и разпределянето на разходите и приходите.

| 71. | Що се отнася до структурните фактори на съответния пазар, ако пулът притежава малък пазарен дял е малко вероятно да оказва ограничително въздействие. Пазарната концентрация, позицията и броят на конкурентите, устойчивостта на пазарните дялове във времето, едновременното членство в няколко пула, пречките за навлизане на пазара и вероятността за навлизане, прозрачността на пазара, противостоящата покупателна сила на потребителите на транспорт и характерът на услугите (например хомогенни или диференцирани) трябва да бъдат взети под внимание като допълнителни фактори при оценката на въздействието на даден пул върху съответния пазар. |
| --- | --- |

71.

Що се отнася до структурните фактори на съответния пазар, ако пулът притежава малък пазарен дял е малко вероятно да оказва ограничително въздействие. Пазарната концентрация, позицията и броят на конкурентите, устойчивостта на пазарните дялове във времето, едновременното членство в няколко пула, пречките за навлизане на пазара и вероятността за навлизане, прозрачността на пазара, противостоящата покупателна сила на потребителите на транспорт и характерът на услугите (например хомогенни или диференцирани) трябва да бъдат взети под внимание като допълнителни фактори при оценката на въздействието на даден пул върху съответния пазар.

3.3.4.   Приложимост на член 81, параграф 3 от Договора

| 72. | Когато пуловете попадат в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, е необходимо да се оцени дали те изпълняват четирите кумулативни условия от член 81, параграф 3. Съответните предприятия трябва да докажат, че:






  a) | пулът подобрява транспортните услуги или стимулира техническото или икономическо развитие. Трябва да се покаже, че пулът увеличава ефективността. Нарастването на ефективността не може да се състои в намаляване на разходите, присъщи на работата в условия на конкуренция, а трябва да е следствие от интегрирането на икономическите дейности. Необходимо е да се вземе предвид и приносът на всяка от страните под формата на инвестиции и технологии; |
| --- | --- | --- |

72.

Когато пуловете попадат в приложното поле на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО, е необходимо да се оцени дали те изпълняват четирите кумулативни условия от член 81, параграф 3. Съответните предприятия трябва да докажат, че:

a)

пулът подобрява транспортните услуги или стимулира техническото или икономическо развитие. Трябва да се покаже, че пулът увеличава ефективността. Нарастването на ефективността не може да се състои в намаляване на разходите, присъщи на работата в условия на конкуренция, а трябва да е следствие от интегрирането на икономическите дейности. Необходимо е да се вземе предвид и приносът на всяка от страните под формата на инвестиции и технологии;

| б) | споменатите в а) икономически ефекти са от полза не само за членовете на пула, но и за клиентите, в смисъл, че поне компенсират загубите на клиентите от ограничаването на конкуренцията. Колкото по-голямо е ограничаването на конкуренцията, толкова по-големи трябва да са нарастването на ефективността и прехвърляните ползи към потребителите на транспортни услуги. Например по-ниските разходи могат да се прехвърлят към потребителите чрез по-ниски цени и/или по-гъвкави условия. Пуловете могат да възникват и поради наличието на търсене за определен вид услуга; |
| --- | --- |

б)

споменатите в а) икономически ефекти са от полза не само за членовете на пула, но и за клиентите, в смисъл, че поне компенсират загубите на клиентите от ограничаването на конкуренцията. Колкото по-голямо е ограничаването на конкуренцията, толкова по-големи трябва да са нарастването на ефективността и прехвърляните ползи към потребителите на транспортни услуги. Например по-ниските разходи могат да се прехвърлят към потребителите чрез по-ниски цени и/или по-гъвкави условия. Пуловете могат да възникват и поради наличието на търсене за определен вид услуга;

| в) | не съществуват по-малко ограничаващи конкуренцията начини за постигане на подобни резултати; |
| --- | --- |

в)

не съществуват по-малко ограничаващи конкуренцията начини за постигане на подобни резултати;

| г) | не трябва да бъде давана възможност на пула за елиминиране на конкуренцията по отношение на значителна част от въпросните услуги. |
| --- | --- |

г)

не трябва да бъде давана възможност на пула за елиминиране на конкуренцията по отношение на значителна част от въпросните услуги.

---

(1)  ОВ L 269, 28.9.2006 г., стр. 1.

(2)  Понятието „споразумение“ се използва при споразумения, решения на сдружения на предприятия и при съгласувани практики.

(3)  ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 123, 27.4.2004 г., стр. 18.

(5)  ОВ L 378, 31.12.1986 г., стр. 4.

(6)  OВ C 3, 6.1.2001 г., стp. 2.

(7)  OВ C 101, 27.4.2004 г., стp. 97.

(8)  ОВ L 100, 20.4.2000 г., стр. 24. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) No 463/2004 (ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 23) и Регламент (ЕО) No 611/2005 (ОВ L 101, 21.4.2005 г., стр. 10).

(9)  Съображение 3 на Регламент (EО) No 611/2005.

(10)  Комисията е определила някои отличителни характеристики на специализираните превози в сравнение с услугите на линейното корабоплаване и на случайните морски превози. Те включват осигуряването на редовни услуги за определен тип товари. Услугата обикновено се предоставя въз основа на договор за товарене (CoAs) чрез специализирани плавателни съдове, технически пригодени и/или специално построени за превозване на определен тип товари. Решение No 94/980/EC на Комисията по Дело IV/34.446 — Transatlantic Agreement, ОВ L 376, 31.12.1994 г., стр. 1 (наричано оттук нататък решение TAA), параграфи от 47 до 49.

(11)  Член 1 от Регламент (ЕИО) No 3577/92 на Съвета от 7 декември 1992 г. относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите-членки (морски каботаж) (ОВ L 364, 12.12.1992 г., стр. 7).

(12)  Дело 42/84, Remia BV и други срещу Комисията, [1985 г.] ECR 2545, параграф 22. Освен това въздействието върху международната търговия трябва да е значително, Дело 319/82, Ciments et Bétons de l'Est срещу Kerpen & Kerpen, [1983 г.] ECR 4173, параграф 9.

(13)  OВ C 101, 27.4.2004 г., стp. 81.

(14)  Фактът, че услугата е за/от пристанище извън ЕС сам по себе си не изключва засягането на търговията между държавите-членки. За да се определи дали попадат в обхвата на общностната юрисдикция има нужда от внимателен анализ на последствията върху клиентите и други субекти в Общността, които разчитат на тези услуги. Виж Насоки за прилагане на понятието „засягане на търговията“, съдържащо се в членове 81 и 82 от Договора.

(15)  Решение No 93/82/EEО на Комисията (Дела IV/32.448, IV/32.450, IV/32.448 и IV/32.450 CEWAL), OВ L 34, 10.2.1993 г., стp. 1, параграф 90, потвърдено от Първоинстанционния съд при Обединени дела T-24/93, T-25/93 и T-2828/93, Compagnie Maritime Belge и други срещу Комисията на Европейските общности [1996 г.] ECR II-1201, параграф 205. Решение TAA, цитирано по-горе в бележка под линия 10, параграфи от 288 до 296, потвърдено от решение на Първоинстанционния съд от 28 февруари 2002 г., Дело T-395/94, Atlantic Container Line и други срещу Комисията (наричано оттук нататък съдебно решение TAA), параграфи от 72 до 74, Решение No 1999/243/EО на Комисията (Дело IV/35.134, Споразумение за трансатлантическа конференция) (наричано оттук нататък решение TACA), ОВ L 95, 9.4.1999 г., стр. 1, параграфи от 386 до 396, Решение No 2003/68/EО на Комисията (Дело COMP/37.396/D2, Ревизиране на TACA), ОВ L 26, 31.1.2003 г. стр. 53, (наричано оттук нататък Ревизирано решение TACA), параграф 73.

(16)  Указания на прилагане на понятието „засягане на търговията“ са приведени в насоките на Комисията, цитирани по-горе в бележка под линия 13.

(17)  OВ C 372, 9.12.1997 г., стр. 5.

(18)  Предприятията зависят от три основни източника или конкурентни ограничения: заменимост на търсенето, заменимост на предлагането и потенциална конкуренция. От икономическа гледна точка, за определянето на съответния пазар заменимостта на търсенето съставлява най-непосредственият и ефикасен дисциплиниращ фактор за доставчиците на дадена услуга. Ограниченията на конкуренцията, породени от заменимостта на доставящата страна, като цяло не са толкова непосредствени и при всички случаи изискват анализ на допълнителни фактори. Потенциалната конкуренция не се взема предвид при определянето на пазарите, тъй като условията, при които потенциалната конкуренция действително може да доведе до ефективен конкурентен натиск, зависят от анализа на специфичните фактори и обстоятелства, свързани с условията за навлизане на пазара.

(19)  Известие относно определянето на пазара, цитирано по-горе в бележка под линия 17, параграф 10.

(20)  Известие относно определянето на пазара, цитирано по-горе в бележка под линия 17, параграфи 13 и 20.

(21)  Решение No 1999/485/EО на Комисията (Дело IV/34.250, Търговско споразумение Европа — Азия) (ОВ L 193, 26.7.1999 г., стр. 23); решение TAA, цитирано по-горе в бележка под линия 10, и решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграфи 60-84. Определянето на пазара съгласно решение TACA е потвърдено от Първоинстанционния съд с решението му при Обединени дела T-191/98, T-212/98 до 214/98, Atlantic Container Line AB и други срещу Комисията, [2003 г.] ECR II-3275, (наричано оттук нататък съдебно решение TACA), параграфи 781-883.

(22)  Параграф 62 на решение TACA, цитирано по-горе в бележка под черта 15 и параграфи от 783 до 789 на съдебно решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 21.

(23)  Въпросът е оставен открит в решение на Комисията от 29 март 2004 г. (Дело COMP/M.3379 — P&O/Royal Nedloyd/P&O Nedloyd) (ОВ C 49, 28.2.2006 г., стр. 4); в решение на Комисията от 29 юли 2005 г. (Дело COMP/M.3829 — MAERSK/PONL) (ОВ C 207, 24.8.2005 г., стр. 8) и в решение на Комисията от 19 август 2005 г. (Дело COMP/M.3798 — NYK/Lauritzen Cool/Laucool JV) (ОВ C 224, 13.9.2005 г., стр. 4).

(24)  Решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграф 71.

(25)  Решение TAA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграф 273 и решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 21, параграф 809.

(26)  Решение TAA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграф 281 и решение на Комисията при MAERSK/PONL, цитирано по-горе в бележка под линия 23, параграф 13.

(27)  Решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграфи от 62 до 75. Решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 21, параграф 795 и решение на Комисията MAERSK/PONL, цитирано по-горе в бележка под линия 23, параграфи 13 и от 112 до 117.

(28)  Ревизирано решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 18, параграф 36.

(29)  Решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграфи от 76 до 83 и ревизирано решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграф 39.

(30)  При договор за наем за определен рейс например основните елементи на транспортното изискване са превозването на товара, неговият обем, пристанищата на товарене и разтоварване, срокът за товарене и разтоварване и техническите детайли относно изисквания плавателен съд.

(31)  Например течни неопаковани товари не могат да се превозват с плавателен съд за сухи насипни товари, а нуждаещи се от охлаждане товари не могат да се превозват със специализиран плавателен съд за превоз на автомобили. Много танкери могат да превозват както чисти, така и мръсни нефтопродукти. Танкерите обаче не могат да превозват чисти нефтопродукти веднага след като са превозвали мръсни нефтопродукти.

(32)  Подготовката на плавателен съд за превоз на сухи насипни товари да превозва пшеница след като е превозвал въглища, може да отнеме само един ден, като почистването може да се извърши по време на преход под баласт.

(33)  Представителите на отрасъла изглежда приемат, че плавателните съдове с различна големина попадат в различни пазари. Специализираните отраслови печатни издания и Baltic Exchange публикуват индекси на цените за отделните стандартни големини на плавателните съдове. В отчетите на консултанти пазарът се разделя в зависимост от големините на плавателните съдове.

(34)  Решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграф 85; решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 15, параграфи от 85 до 86 и ревизирано решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 21, параграфи 924, 925 и 927.

(35)  В зависимост от конкретните особености на съответния пазар за случайни морски превози могат да бъдат предвидени и по-кратки периоди.

(36)  От превозните възможности на плавателните съдове може да се получи информация за способността на страните да се конкурират за курсовете. Данните за количествените и стойностни дялове могат да илюстрират общата позиция на страните на пазара. Данните относно преговорите за договори могат да покажат възможностите на страните да оказват пазарен натиск при преговорите за сключване на договори.

(37)  Решение No 2000/627/ЕО на Комисията (Дело IV/34.018, Споразумение Far East Trade Tariff Charges and Surcharges Agreement (FETTSCA)), ОВ L 268, 20.10.2000 г., стр. 1, параграф 153. Решение на Първоинстанционния съд, Дело T-229/94, Deutsche Bahn AG срещу Комисията на Европейските общности, ECR 1997, II-1689, параграф 37.

(38)  OB L 100, 20.4.2000 г., стр. 24. Регламент (ЕО) No 823/2000 се прилага към международните линейни транспортни услуги от и към едно или повече пристанища на Общността изключително за пренос на товари основно чрез — вж. членове 1, 2 и 3, параграф 2, буква ж) от него.

(39)  Решение на Съда на Европейските общности по Дело C-7/95 P, John Deere срещу Комисията, [1998 г.] ECR I-3111, параграф 90 и решение на Съда на Европейските общности по Дело C-194/99 P, Thyssen Stahl срещу Комисията, [2003 г.] ECR I-10821, параграф 81.

(40)  Решение по делото John Deere срещу Комисията, Дело C-7/95 P, цитирано по-горе в бележка под линия 39, параграф 88.

(41)  Решение в съвместните дела от 40 до 48, 50, от 54 до 56, 111, 113 и 114/73 Suiker Unie срешу Комисията [1975 г.] ECR 1663, параграфи от 173 до 174.

(42)  Решение на Съда на Европейските общности от 23 ноември 2006 г., Дело C-238/05, Asnef-Equifax срещу Asociación de Usuarios de Servicios Bancarios (Ausbanc), ОВ C 331, 30.12.2006 г., стр. 10, параграф 52 и решение на Съда на Европейските общности по Дело C-49/92 P, Комисията срещу Anic Partecipazioni, [1999 г.] ECR I-4125, параграфи 116 и 117.

(43)  Решение на Първоинстанционния съд по Дело T-35/92, John Deere Ltd срещу Комисията, [1994 г.] ECR II-957, параграф 51, потвърдено при обжалването с решение по делото John Deere Ltd срещу Комисията, Дело C-7/95 P, цитирано по-горе в бележка под линия 39, параграф 89. Наскоро и в решение по делото Asnef-Equifax срещу Ausbanc, цитирано по-горе в бележка под линия 42.

(44)  Решение на Първоинстанционния съд по Дело T-141/94, Thyssen Stahl AG срещу Комисията, [1999 г.] ECR II-347, параграфи 402 и 403.

(45)  Решение на Съда на Европейските общности Дела C-89/85, C-104/85, C-114/85, C-116/85, C-117/85 и от C-125/85 до C-129/85 A. Ahlström Osakeyhtiö и други срещу Комисията [1993 г.] ECR I-01307, параграфи от 59 до 65.

(46)  Решение по делото John Deere Ltd срещу Комисията, Дело C-7/95 P, цитирано по-горе в бележка под линия 39, параграфи от 75 до 77.

(47)  Насоки за прилагане на член 81, параграф 3, цитирани по-горе в бележка под линия 7, параграф 16.

(48)  Насоки за прилагане на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО, цитирани по-горе в бележка под линия 7.

(49)  Насоки за прилагане на член 81, параграф 3, цитирани по-горе в бележка под линия 7, параграф 25.

(50)  Съществуват няколко метода за оценяване на концентрацията на пазара. Един от тях е прилагането на индекса на Herfindahl-Hirschmann (HHI).

(51)  На действително конкурентните пазари прозрачността между предприятията обикновено засилва конкуренцията, но обменът на подробна пазарна информация на силно концентриран олигополен пазар можа да позволи на предприятията да узнаят пазарните позиции и стратегии на своите конкуренти и така значително да ограничи конкуренцията помежду им. Вижте съдебното решение по делото John Deere Ltd срещу Комисията, Дело C-7/95 P, цитирано по-горе в бележка под линия 39, параграф 88.

(52)  В линейното корабоплаване между конкурентите съществуват оперативни и/или структурни връзки например членство в консорциуми, които позволяват на корабните линии да обменят информация с цел съвместно предоставяне на услуги. Съществуващите такива връзки трябва да се вземат предвид при оценяване на отделните случаи на въздействието на допълнителния обмен на информация върху съответния пазар.

(53)  Съдебно решение TACA, цитирано по-горе в бележка под линия 21, параграф 1154.

(54)  Решение No 78/252/ЕИО на Комисията от 23 декември 1977 г. относно производство по член 85 от Договора (Дело IV/29.176, Vegetable Parchment), ОВ L 70, 13.3.1978 г., стр. 54.

(55)  Решение No 92/157/EИО на Комисията (Дело IV/31.370, UK Agricultural Tractor Registration Exchange), ОВ L 68, 13.3.1992 г., стр. 19, параграф 50.

(56)  Решение No 98/4/ЕОВС на Комисията в Дело IV/36.069, Wirtschaftsvereiningung Stahl, ОВ L 1, 3.1.1998 г., стр. 10, параграф 17.

(57)  Насоки за прилагане на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО, цитирани по-горе в бележка под линия 7.

(58)  Участващите в пула плавателни съдове често са близки по тип. Поради това пулът може да привлича значителни договори за товарене, да ги комбинира и чрез грижливо планиране на движението на плавателните съдове да намали броя на преходите под баласт.

(59)  Например, ако плавателните съдове на пула се представят на пазара като един търговски субект, предлагащ превозни услуги, независимо от това кой плавателен съд действително ще изпълни курса.

(60)  Например, ако постъпленията на пула се събират от централната администрация и по сложна система, приходите се разпределят между участниците.

(61)  Съответно в раздел 5 и раздел 3 от насоките, цитирани по-горе в бележка под линия 5.

(62)  Регламент (EО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (Регламента на ЕО за сливанията) (OВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

(63)  Предстои публикуване.

(64)  Член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004.

(65)  Известие на Комисията относно споразуменията с незначителен ефект, които не ограничават съществено конкуренцията по смисъла на член 81, параграф 1 от Договора за създаване на Европейската общност (de minimis), OВ C 368, 22.12.2001 г., стр. 13 и Насоки относно понятието за засягане на търговията, цитирано по-горе в бележка под линия 13.

(66)  Виж по-горе бележка под линия 13.

(67)  Дейността по определянето на цените на независимите корабни комисионери при определяне на плавателен съд не попадат в тази категория.

(68)  Насоки по споразуменията за хоризонтално сътрудничество, цитирани по-горе в бележка под линия 6, параграфи 144 и 148.

(69)  Насоки за прилагане на член 81, параграф 3, цитирани по-горе в бележка под линия 7, параграф 16.

(70)  Насоки за хоризонтално сътрудничество, цитирани по-горе в бележка под линия 6, параграф 142.

---

V Обявления

ПРОЦЕДУРИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА НА КОНКУРЕНЦИЯ

Комисия

| 14.9.2007 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 215/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 215/16

---

ДЪРЖАВНА ПОМОЩ — ПОРТУГАЛИЯ

Държавна помощ C 30/07 (ex N 555/06) — Рибопреработвателна промишленост — Субсидия за дружеството SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA. — Автономен регион на Азорските острови

Покана за представяне на мнения съгласно член 88, параграф 2 от Договора за ЕО

(текст от значение за ЕИП)

(2007/C 215/04)

С писмо от дата 18 юли 2007 г., възпроизведено на езика, чийто текст е автентичен, на страниците след настоящото резюме, Комисията уведоми Република Португалия за решението си да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО относно посочената по-горе помощ.

Заинтересованите страни могат да представят мненията си в срок от един месец от датата на публикуване на настоящото резюме и на писмото, което следва, на следния адрес:

| European Commission |
| --- |
| Directorate General for Fisheries |
| DG FISH/D/3 „Legal Issues“ |
| B-1049 Brussels |
| Факс (32-2) 295 19 42 |

European Commission

Directorate General for Fisheries

DG FISH/D/3 „Legal Issues“

B-1049 Brussels

Факс (32-2) 295 19 42

Тези мнения ще бъдат предадени на Република Португалия. Запазването в тайна на самоличността на заинтересованата страна, която представя мнението, може да бъде поискана писмено, като се посочат причините за искането.

РЕЗЮМЕ

С писмо от 18 август 2006 г. постоянното представителство на Португалия в Европейския съюз уведоми Комисията за проекторешение на правителството на автономния регион на Азорските острови, предвиждащо отпускането на държавна помощ за дружеството SANTA CATARINA-INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA., рибопреработвателно предприятие в региона, в размер на 526,760 EUR. Целта на държавната помощ е промяната на 65 временни трудови договора в безсрочни договори. Според португалските власти, по отношение на предложената помощ ще бъдат изпълнени следните изисквания:

| — | помощта ще бъде изплатена след одобрението на Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

помощта ще бъде изплатена след одобрението на Европейската комисия,

| — | към момента на плащане бенефициерът трябва да представи документ, доказващ промяната на 65 трудови договора в безсрочни договори и банкова гаранция за четири години, за да се гарантира, че нивото на заетост в предприятието ще остане непроменено през този период, |
| --- | --- |

—

към момента на плащане бенефициерът трябва да представи документ, доказващ промяната на 65 трудови договора в безсрочни договори и банкова гаранция за четири години, за да се гарантира, че нивото на заетост в предприятието ще остане непроменено през този период,

| — | бенефициерът се задължава съгласно проекторешението да запази броя на работните места за минимален период от четири години от датата на промяна на трудовите договори, |
| --- | --- |

—

бенефициерът се задължава съгласно проекторешението да запази броя на работните места за минимален период от четири години от датата на промяна на трудовите договори,

| — | субсидията не може да се кумулира с друга помощ за създаване на работни места. |
| --- | --- |

—

субсидията не може да се кумулира с друга помощ за създаване на работни места.

Неспазването на задълженията, установени в резолюцията на автономното правителство на Азорските острови, в частност на задължението за запазване броя на работните места за минимален период от четири години, води до незабавно възстановяване на предоставената помощ, заедно с приложимите лихвени проценти, без да се изключва възможността от предприемане на правни действия (наказателни или граждански) срещу дружеството.

ОЦЕНКА

Предварителният етап на извършваната от службите на Комисията оценка на предложената помощ показа, че субсидията би могла да окаже голямо въздействие върху конкуренцията, защото облагодетелства това предприятие в сравнение с други, не получили такава помощ. Освен това португалските власти не успяха да гарантират, че помощта, въпреки че е отпусната на едно единствено предприятие, има значителен положителен ефект върху ръста на заетостта. Основните съображения за тези заключения са следните:

| a) | Комисията счита, че въпреки изричното искане, португалските власти не успяха да предоставят необходимата информация, за да бъде определено дали помощта ще има положително въздействие върху пазара на труда на Азорските острови или представлява само механизъм за подпомагане на бенефициера посредством намаляването на неговите нормални оперативни разходи; |
| --- | --- |

a)

Комисията счита, че въпреки изричното искане, португалските власти не успяха да предоставят необходимата информация, за да бъде определено дали помощта ще има положително въздействие върху пазара на труда на Азорските острови или представлява само механизъм за подпомагане на бенефициера посредством намаляването на неговите нормални оперативни разходи;

| б) | Комисията счита, че предвиденият в предложената схема за помощ интензитет на помощта изглежда ясно надвишава максималните горни граници, разрешени съгласно Регламент (ЕО) No 2204/2002 за помощ за създаване на работни места. |
| --- | --- |

б)

Комисията счита, че предвиденият в предложената схема за помощ интензитет на помощта изглежда ясно надвишава максималните горни граници, разрешени съгласно Регламент (ЕО) No 2204/2002 за помощ за създаване на работни места.

ТЕКСТ НА ПИСМОТО

„A Comissão informa o Governo português de que, após ter examinado as informações comunicadas pelas autoridades portuguesas sobre a medida em epígrafe, decidiu dar início ao procedimento formal de investigação previsto no n.o 2 do artigo 88.o do Tratado CE e enunciado no Regulamento (CE) n.o 659/1999 do Conselho, de 22 de Março de 1999, que estabelece as regras de execução do artigo 93.o do Tratado CE (1).

1.   PROCEDIMENTO

Por ofício de 18 de Agosto de 2006, a Representação Permanente de Portugal junto da União Europeia notificou a Comissão de uma proposta de resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores, que prevê a atribuição de um auxílio estatal à empresa SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA.

Por ofícios de 12 de Setembro de 2006, 21 de Dezembro de 2006 e 22 de Março de 2007, os serviços da Comissão enviaram três pedidos de informações complementares às autoridades portuguesas, aos quais estas últimas responderam por ofícios da Representação Permanente junto da União Europeia de 6 e 14 de Novembro de 2006, 19 de Janeiro de 2007 e 30 de Abril de 2007.

2.   DESCRIÇÃO

2.1.   Natureza e montante do auxílio

A informação que se segue foi comunicada por meio do formulário normalizado de notificação de auxílios estatais estabelecido pelo Regulamento (CE) n.o 794/2004 da Comissão (2) e das subsequentes respostas enviadas pelas autoridades portuguesas a pedido da Comissão.

A resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores prevê a atribuição à empresa SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA, uma indústria conserveira com sede na região, de uma subvenção no montante de 526 760 EUR com vista à conversão de contratos de trabalho com termo em contratos de trabalho sem termo (ponto 5 do formulário de notificação).

O auxílio proposto prevê uma subvenção directa destinada a apoiar a conversão de 65 contratos de trabalho com termo em contratos sem termo. A subvenção não seria cumulável com outros auxílios à criação de emprego.

O montante da subvenção foi apurado pelas autoridades portuguesas de acordo com a seguinte fórmula: 65 postos de trabalho × 20 meses × 405,20 EUR (salário mínimo oficial vigente na Região Autónoma dos Açores em 2006).

A intensidade do auxílio é expressa sob forma de uma percentagem do salário e dos encargos sociais dos empregos em causa, a saber, 57,72 % do custo médio por trabalhador, durante dois anos (ponto 6 do formulário de notificação). Esta percentagem foi calculada de acordo com a seguinte fórmula:

a/ (b × 14 meses × 2 anos),

em que a é o montante do auxílio por trabalhador (8 104 EUR) e b é o custo mensal médio por trabalhador (405,20 EUR, correspondentes ao salário mensal mínimo oficial na Região Autónoma dos Açores, mais o montante de 96,24 EUR devido à Segurança Social) (ponto 6 do formulário de notificação).

O cálculo dos custos salariais subjacentes ao emprego criado é efectuado com base em 14 meses, que incluem doze meses de remuneração base por ano, acrescidos dos subsídios de férias e de Natal. Consequentemente, as autoridades portuguesas tomam em consideração, para o cálculo dos custos salariais, 28 remunerações mensais durante um período de dois anos (14 040,32 EUR), enquanto o período de referência que utilizam para o cálculo do montante do auxílio é de apenas 20 meses por trabalhador (com garantia bancária por quatro anos, durante os quais o beneficiário está obrigado a manter o número de postos de trabalho).

As autoridades portuguesas indicaram que, para o cálculo do montante da subvenção, escolheram deliberadamente um período inferior (20 meses) ao período de 28 meses utilizado para o cálculo da intensidade da subvenção. Efectivamente, as referidas autoridades consideram que deste modo asseguram o objectivo de incentivar a conversão dos contratos, com a obrigação de manutenção do nível de emprego por um período de quatro anos.

2.2.   Procedimento e requisitos

O auxílio proposto será concedido ao beneficiário sob forma de um pagamento único (ponto 2 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores). Segundo as autoridades portuguesas, aplicar-se-ão ao auxílio proposto os seguintes requisitos:

| — | O auxílio será consumado mediante decisão favorável da Comissão Europeia. |
| --- | --- |

—

O auxílio será consumado mediante decisão favorável da Comissão Europeia.

| — | O beneficiário deve entregar, no momento do pagamento, um documento comprovativo da conversão de 65 contratos de trabalho a termo em contratos de trabalho sem termo e da realização de uma garantia bancária válida por quatro anos, a fim de assegurar a manutenção do nível de emprego da empresa durante esse período (ponto 3 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores). |
| --- | --- |

—

O beneficiário deve entregar, no momento do pagamento, um documento comprovativo da conversão de 65 contratos de trabalho a termo em contratos de trabalho sem termo e da realização de uma garantia bancária válida por quatro anos, a fim de assegurar a manutenção do nível de emprego da empresa durante esse período (ponto 3 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores).

| — | A proposta de decisão exige, de facto, que o beneficiário mantenha o nível de emprego durante um prazo mínimo de quatro anos, contados a partir da data de conversão dos contratos de emprego (ponto 3 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores). |
| --- | --- |

—

A proposta de decisão exige, de facto, que o beneficiário mantenha o nível de emprego durante um prazo mínimo de quatro anos, contados a partir da data de conversão dos contratos de emprego (ponto 3 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores).

| — | A subvenção não pode ser cumulável com nenhum outro auxílio à criação de postos de trabalho (ponto 8 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores). |
| --- | --- |

—

A subvenção não pode ser cumulável com nenhum outro auxílio à criação de postos de trabalho (ponto 8 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores).

O incumprimento das obrigações estabelecidas pela Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores, particularmente a obrigação de manter o número de postos de trabalho pelo prazo mínimo de quatro anos, implicaria o reembolso imediato do auxílio concedido, acrescido dos juros legais, sem prejuízo do procedimento civil ou criminal a que haja lugar contra a empresa (ponto 4 da Resolução do Governo da Região Autónoma dos Açores).

2.3.   Descrição da indústria de conservas de peixe nos Açores. Justificação do auxílio pelas autoridades portuguesas

De acordo com a informação apresentada pelas autoridades portuguesas, a indústria de conservas de peixe (essencialmente atum) representa quase 90 % do emprego no sector da transformação dos produtos da pesca na Região Autónoma dos Açores. A produção desta indústria é quase inteiramente exportada para o território continental europeu. As autoridades portuguesas destacam a importância da indústria para a frota regional de pesca de atum, sobretudo no que se refere à espécie albacora, que não é vendida fresca.

Na indústria açoriana de conservas de atum, há quatro empresas, as quais, no seu conjunto, mantêm em actividade seis unidades fabris, em cinco ilhas diferentes. O número total de postos de trabalho existentes na indústria de conservas de atum nos Açores é de 841, dos quais 111 correspondiam à empresa SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA, em 2005. De acordo com as autoridades portuguesas, devido ao seu tamanho e características, esta empresa constitui um empregador de dimensão considerável na ilha onde se encontra situada a respectiva unidade fabril (São Jorge). No entanto, a empresa cabe na categoria de pequena ou média empresa, segundo a definição constante do anexo I do Regulamento (CE) n.o 364/2004 da Comissão (3).

As autoridades portuguesas acrescentaram que, tendo em conta a sua particular ultraperifericidade, esta parte da Região Autónoma dos Açores está sujeita a grande vulnerabilidade socio-económica. As mesmas autoridades consideram que uma subvenção desta natureza seria um mecanismo relevante de apoio à estabilidade dos vínculos laborais, que, por conseguinte, contribuiria para impedir o êxodo da população.

As autoridades portuguesas consideram que a subvenção proposta não é susceptível de falsear a concorrência, dado o limitado montante do auxílio a conceder e o facto de que cada empresa no mercado açoriano tem a sua quota de mercado perfeitamente definida, que não seria alterada pela subvenção projectada.

3.   APRECIAÇÃO

As autoridades portuguesas notificaram a medida de auxílio à Comissão antes de a porem em execução, deste modo cumprindo a obrigação decorrente do n.o 3 do artigo 88.o do Tratado CE.

3.1.   Existência de auxílio na acepção do n.o 1 do artigo 87.o do Tratado CE

Mediante o auxílio proposto, o Governo da Região Autónoma dos Açores pretende subsidiar uma empresa específica do sector das pescas. Por conseguinte, a medida confere a esta empresa uma vantagem proveniente de recursos estatais e é de natureza selectiva. O beneficiário está, além disso, em concorrência directa com outras empresas do sector das pescas, quer em Portugal quer noutros Estados-Membros, devendo notar-se que as conservas de atum são transaccionadas a nível internacional. Portanto, à luz do disposto no n.o 1 do artigo 87.o do Tratado CE, este auxílio é susceptível de falsear a concorrência e de afectar as trocas comerciais entre os Estados-Membros.

O auxílio previsto pelas autoridades portuguesas constitui, pois, um auxílio estatal na acepção do n.o 1 do artigo 87.o do Tratado CE.

3.2.   Compatibilidade da medida

3.2. a)   Base jurídica da apreciação

Os auxílios estatais podem ser declarados compatíveis com o mercado comum se corresponderem a uma das excepções previstas no Tratado CE.

Em princípio, o auxílio ao emprego é avaliado pela Comissão, nomeadamente, à luz dos critérios estabelecidos no supramencionado Regulamento (CE) n.o 2204/2002 da Comissão, de 12 de Dezembro de 2002, relativo à aplicação dos artigos 87.o e 88.o do Tratado CE aos auxílios estatais ao emprego. Em conformidade com o n.o 2 do artigo 1.o, este regulamento “é aplicável aos auxílios concedidos em todos os sectores, incluindo as actividades relativas à produção, tratamento e comercialização dos produtos enumerados no anexo I do Tratado”. O anexo I do Tratado inclui igualmente os produtos da pesca.

Por outro lado, as directrizes para o exame dos auxílios estatais no sector das pescas e da aquicultura (4) não incluem normas específicas para auxílios estatais ao emprego no sector das pescas. Um auxílio ao emprego no sector das pescas tem, portanto, de ser avaliado segundo as condições estabelecidas no Regulamento (CE) n.o 2204/2002.

O Regulamento (CE) n.o 2204/2002 refere especificamente que os auxílios para a conversão de contratos de trabalho temporário ou a termo certo em contratos de duração indeterminada (n.o 6 do artigo 9.o) e os casos de auxílios individuais ao emprego concedidos independentemente de qualquer regime (n.o 9 do artigo 9.o) continuarão sujeitos à obrigação de notificação prevista no n.o 3 do artigo 88.o do Tratado.

O auxílio proposto pelas autoridades portuguesas foi notificado à Comissão, dado constituir um auxílio à conversão de contratos de trabalho temporário ou a termo certo em contratos de duração indeterminada, concedido a uma determinada empresa.

3.2. b)   Compatibilidade do auxílio

Conforme indica o considerando 7 do Regulamento (CE) n.o 2204/2002, os auxílios ao emprego concedidos a uma dada empresa podem ter um impacto significativo na concorrência no mercado relevante, uma vez que favorecem essa empresa em relação às que não beneficiaram de tais auxílios. Acresce que o auxílio é susceptível de produzir no emprego um efeito meramente limitado, pois é concedido individualmente a uma empresa. Por conseguinte, o n.o 9 do artigo 9.o estipula claramente que os auxílios individuais ao emprego só podem ser autorizados se forem compatíveis com quaisquer regras específicas aplicáveis ao sector em que o beneficiário opera e apenas se puder ser demonstrado que os efeitos dos auxílios sobre o emprego compensam o impacto sobre a concorrência no mercado relevante.

Por outro lado, como os custos do emprego fazem necessariamente parte dos custos normais de funcionamento de qualquer empresa, o considerando 16 do Regulamento (CE) n.o 2204/2002 incide na importância de verificar os efeitos positivos que o auxílio é susceptível de ter no emprego numa base global, a fim de impedir que ele apenas permita ao beneficiário reduzir custos que teria de qualquer modo de suportar. Por sua vez, o considerando 20 refere-se à necessidade de a Comissão determinar se os auxílios concedidos para a conversão de contratos de trabalho temporário ou a termo em contratos de duração indeterminada têm efeitos positivos no emprego.

A justificação fornecida pelas autoridades portuguesas para o auxílio proposto é a de que a empresa beneficiária — SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA — é um dos principais empregadores da ilha de São Jorge, onde a unidade fabril está situada. Além disso, a situação desta ilha é particularmente periférica, o que a torna muito vulnerável socio-economicamente e são necessárias subvenções para garantir a estabilidade dos contratos de trabalho e, assim, impedir o êxodo da população.

As autoridades portuguesas acrescentam que a subvenção proposta não é susceptível de falsear a concorrência, dado o limitado montante do auxílio a conceder e o facto de que cada empresa no mercado açoriano tem a sua quota de mercado perfeitamente definida que não seria alterada pela subvenção projectada.

A Comissão considera, porém, que fundamentar o auxílio na dimensão da empresa e na sua posição no mercado do emprego da ilha não justifica suficientemente a conformidade do mesmo com o disposto no Regulamento (CE) n.o 2204/2002. Note-se que o n.o 9 do artigo 9.o do mesmo regulamento sublinha a necessidade de se demonstrar que os efeitos dos auxílios sobre o emprego compensam o impacto sobre a concorrência no mercado relevante. Apesar do pedido da Comissão de explicações mais circunstanciadas neste aspecto, a informação transmitida pelas autoridades portuguesas não permitiu porém apoiar os seus argumentos de que o auxílio produzirá efeitos positivos no mercado do emprego açoriano e de que não é apenas um mecanismo para ajudar o beneficiário a diminuir os seus custos normais de funcionamento.

Consequentemente, a Comissão tem, na fase actual, sérias dúvidas de que os efeitos do auxílio ao emprego produzam efeitos positivos no mercado do emprego a nível regional.

Intensidade de auxílio

Para determinar se um auxílio é ou não compatível com o mercado comum à luz do Regulamento (CE) n.o 2204/2002, é também necessário ter em conta a intensidade do auxílio e, por conseguinte, o montante do auxílio expresso em equivalente-subvenção. Tendo em conta a intensidade do auxílio e o montante do auxílio expresso em equivalente-subvenção, a Comissão chegou às seguintes conclusões:

Segundo a informação notificada pelas autoridades portuguesas, a intensidade do auxílio corresponde a 57,72 % do custo médio por trabalhador (salário e encargos sociais dos postos de trabalho em causa) durante um período de dois anos (ver acima a fórmula de cálculo desta percentagem). A Comissão tem igualmente sérias dúvidas de que a fórmula aplicada reflicta em grau suficiente os critérios a seguir referidos.

Embora o Regulamento (CE) n.o 2204/2002 não contenha disposições específicas quanto à intensidade do auxílio concedido para conversão de contratos de trabalho a termo em contratos de duração indeterminada, os limites máximos de intensidade de auxílio devem, segundo o considerando 15, ser fixados a um nível consentâneo com o equilíbrio adequado entre a redução ao mínimo das distorções da concorrência e o objectivo de promoção do emprego.

Por sua vez, o considerando 20 explica que as medidas estatais não devem permitir que o emprego seja objecto cumulativamente de auxílio na criação do posto e na conversão do contrato, de forma que o limite máximo para os auxílios ao investimento inicial ou à criação de emprego seja ultrapassado.

O limite máximo para os auxílios ao investimento inicial é determinado nas “Orientações relativas aos auxílios estatais com finalidade regional para o período 2007-2013” (5) (pontos 42 e seguintes), que contemplam igualmente a concessão de auxílios à criação de emprego. No entanto, em conformidade com o ponto 8 destas orientações, o sector das pescas está excluído dos auxílios regionais. Acresce que, no âmbito das mesmas orientações, os auxílios à criação de emprego só podem ser concedidos se os postos de trabalho estiverem ligados à realização de um investimento inicial, o que não é o caso vertente.

Por conseguinte, a Comissão considera que só pode ser estabelecida uma analogia com os limites máximos permitidos pelo Regulamento (CE) n.o 2204/2002 para os auxílios à criação de emprego.

Em particular, o n.o 2 do artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 2204/2002 especifica que “quando o emprego é criado em regiões ou em sectores não elegíveis para auxílios com finalidade regional nos termos do n.o 3, alíneas a) e c), do artigo 87.o no momento da concessão do auxílio, a intensidade bruta do auxílio não deve exceder:

| a) | 15 % no caso de pequenas empresas; |
| --- | --- |

a)

15 % no caso de pequenas empresas;

| b) | 7,5 % no caso de médias empresas.” |
| --- | --- |

b)

7,5 % no caso de médias empresas.”

Nos termos do n.o 4 do artigo 4.o, estes limites máximos serão aplicáveis à intensidade do auxílio calculado em percentagem dos custos salariais subjacentes ao emprego criado durante um período de dois anos.

Segundo as informações fornecidas pelas autoridades portuguesas, a empresa SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA., cabe na categoria de pequena ou média empresa, segundo a definição constante do anexo I do Regulamento (CE) n.o 364/2004, dado que emprega menos de 250 trabalhadores e o seu volume de negócios anual não excede 50 milhões de EUR.

A intensidade de auxílio prevista no regime de auxílio proposto afigura-se claramente superior aos limites máximos permitidos para o auxílio à criação de emprego no âmbito do Regulamento (CE) n.o 2204/2002, quando tais limites se aplicam, por analogia, ao auxílio à conversão de contratos de trabalho temporários em contratos de duração indeterminada (57,72 % contra 15 %).

Por outro lado, não é pertinente neste caso aplicar o n.o 3 do artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 2204/2002, que permite aumentar o supramencionado limite máximo de auxílio no que se refere à criação de emprego “em regiões e em sectores elegíveis para auxílios com finalidade regional” nos termos do n.o 3, alíneas a) e c), do artigo 87.o, porquanto, de acordo com o ponto 2 das “Orientações relativas aos auxílios estatais com finalidade regional”, o sector das pescas está excluído dos auxílios regionais. O n.o 3 do artigo 4.o permite igualmente aplicar limites mais elevados “quando o emprego é criado na produção, transformação e comercialização de produtos enumerados no anexo I do Tratado em regiões qualificadas como regiões menos favorecidas nos termos do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 do Conselho
   (6)”. Todavia, este regulamento aplica-se apenas à agricultura e não ao sector das pescas. Assinale-se igualmente que no sector das pescas não existem regiões desfavorecidas semelhantes.

Por último, é de notar que, como previsto no considerando 20 do Regulamento (CE) n.o 2204/2002, no caso dos auxílios concedidos a empregadores para a conversão de contratos de trabalho temporário ou a termo em contratos de duração indeterminada, a Comissão deve garantir que tais medidas não permitam que o emprego seja objecto cumulativamente de auxílio na criação do posto e na conversão do contrato, de forma que o limite máximo para os auxílios ao investimento inicial ou à criação de emprego seja ultrapassado.

Perante o exposto, a Comissão tem, na fase actual, sérias dúvidas de que o auxílio ao emprego a conceder à empresa SANTA CATARINA — INDÚSTRIA CONSERVEIRA, LDA., satisfaça as condições estipuladas no Regulamento (CE) n.o 2204/2002 e possa ser considerado compatível com o mercado comum.

4.   PROPOSTA

A Comissão assinala que, na presente etapa da análise preliminar, prevista no artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 659/1999 que estabelece as regras de execução do artigo 93.o do Tratado CE, existem sérias dúvidas quanto à compatibilidade do auxílio proposto com o mercado comum.

À luz das condições supra, no âmbito do procedimento previsto no n.o 2 do artigo 88.o do Tratado CE e no artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 659/1999, a Comissão convida a República Portuguesa a apresentar as suas observações e a prestar todas as informações que possam ajudar a avaliar o auxílio proposto, no prazo de um mês a contar da data de recepção do presente ofício. A Comissão solicita às autoridades portuguesas o envio imediato de uma cópia do presente ofício aos potenciais beneficiários do auxílio.

A Comissão recorda às autoridades portuguesas o efeito suspensivo decorrente do n.o 3 do artigo 88.o do Tratado CE e remete para o artigo 14.o do Regulamento (CE) n.o 659/1999, nos termos do qual, no caso de uma decisão negativa, qualquer auxílio concedido ilegalmente pode ser objecto de recuperação junto do beneficiário.

Por último, a Comissão comunica às autoridades portuguesas que informará as partes interessadas através da publicação do presente ofício e de um resumo do mesmo no Jornal Oficial da União Europeia. A Comissão informará igualmente os interessados dos países da EFTA signatários do Acordo EEE, mediante publicação de uma comunicação no suplemento EEE do Jornal Oficial da União Europeia, bem como o Órgão de Fiscalização da EFTA, através do envio de uma cópia do presente ofício. Todas as partes interessadas serão convidadas a apresentar as suas observações no prazo de um mês a contar da data de publicação da referida comunicação.“

---

(1)  JO L 83 de 27.3.1999, p. 1.

1

(2)  JO L 140 de 30.4.2004, p. 1.

2

(3)  JO L 63 de 28.2.2004, p. 22.

3

(4)  JO C 229 de 14.9.2004, p. 5.

4

(5)  JO C 54 de 4.3.2006, p. 13.

5

(6)  JO L 160 de 26.6.1999, p. 80.

6

---