# Il-Ġurnal Uffiċjali C 216/2007

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 216 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5014 ta' Settembru 2007 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 216

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5014 ta' Settembru 2007

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet |
| | OPINJONIJIET |
| | Il-Qorti ta’ l-Awdituri |
| 2007/C 216/01 | Opinjoni Nru 4/2007 dwar abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 dwar regolament finanzjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità (SEC(2007) 492 Finali) | 1 |
| 2007/C 216/02 | Opinjoni Nru 6/2007 dwar it-taqsiriet annwali ta' l-Istati Membri; id-dikjarazzjonijiet nazzjonali ta' l-Istati Membri; u x-xogħol tal-verifika fuq il-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika | 3 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

2007/C 216/01

Opinjoni Nru 4/2007 dwar abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 dwar regolament finanzjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità (SEC(2007) 492 Finali)

1

2007/C 216/02

Opinjoni Nru 6/2007 dwar it-taqsiriet annwali ta' l-Istati Membri; id-dikjarazzjonijiet nazzjonali ta' l-Istati Membri; u x-xogħol tal-verifika fuq il-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika

3

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, Rakkomandazzjonijiet u Opinjonijiet

OPINJONIJIET

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

| 14.9.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 216/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 216/1

---

OPINJONI Nru 4/2007

dwar abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 dwar regolament finanzjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità (SEC(2007) 492 Finali)

(2007/C 216/01)

IL-QORTI TA' L-AWDITURI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li waqqaf il-Komunitajiet Ewropej,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta' Diċembru 2002 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta' Diċembru 2006 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2),

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1653/2004 tal-21 ta' Settembru 2004, dwar regolament finanzjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità (3),

Wara li kkunsidrat il-proposta għal abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE) li jemenda r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1653/2004 dwar regolament finanjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità (4),

Wara li kkunsidrat talba għal opinjoni mressqa lill-Qorti ta' l-Awdituri mill-Kummissjoni fil-25 t'April 2007,

ADOTTAT DIN L-OPINJONI:

| 1. | L-objettiv ta' l-abbozz ta' regolament huwa li jemenda r-regolament finanzjarju standard ta' l-aġenziji eżekuttivi (5) (minn issa 'l quddiem imsejjaħ “ir-regolament finanzjarju standard”), wara l-emendi magħmula fir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta' Diċembru 2006 lir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, u fid-dawl ta' l-esperjenza mikusba ta' l-aġenziji eżekuttivi eżistenti. |
| --- | --- |

1.

L-objettiv ta' l-abbozz ta' regolament huwa li jemenda r-regolament finanzjarju standard ta' l-aġenziji eżekuttivi (5) (minn issa 'l quddiem imsejjaħ “ir-regolament finanzjarju standard”), wara l-emendi magħmula fir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta' Diċembru 2006 lir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, u fid-dawl ta' l-esperjenza mikusba ta' l-aġenziji eżekuttivi eżistenti.

| 2. | L-Artikolu 20 ta' l-abbozz ta' regolament jipprovdi li, minbarra li tgħaddi l-baġits u l-baġits ta' emenda għal informazzjoni lill-awtorità baġitarja, il-Qorti ta' l-Awdituri u l-Kummissjoni u tippubblikahom fil-websajts ikkonċernati, “taqsira tal-baġits u l-baġits ta' emenda għandha tiġi ppublikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea fi żmien tliet xhur minn meta jkunu adottati”. Biex jiġi kkunsidrat il-prinċipju tat-trasparenza baġitarja, imma, ikun xieraq li jiġi speċifikat l-ambitu u I-kontenut tas-sommarju li għandu jiġi ppubblikat mill-aġenziji eżekuttivi. |
| --- | --- |

2.

L-Artikolu 20 ta' l-abbozz ta' regolament jipprovdi li, minbarra li tgħaddi l-baġits u l-baġits ta' emenda għal informazzjoni lill-awtorità baġitarja, il-Qorti ta' l-Awdituri u l-Kummissjoni u tippubblikahom fil-websajts ikkonċernati, “taqsira tal-baġits u l-baġits ta' emenda għandha tiġi ppublikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea fi żmien tliet xhur minn meta jkunu adottati”. Biex jiġi kkunsidrat il-prinċipju tat-trasparenza baġitarja, imma, ikun xieraq li jiġi speċifikat l-ambitu u I-kontenut tas-sommarju li għandu jiġi ppubblikat mill-aġenziji eżekuttivi.

| 3. | L-ewwel sotto-paragrafu tal-paragrafu 27 jgħid illi “l-atturi finanzjarji kollha (...) u kwalunkwe persuna oħra involuta fl-implimentazzjoni, il-ġestjoni, il-verifika jew il-kontroll tal-baġit għandhom ikunu pprojbiti milli jieħu kwalunkwe miżuri ta' implimentazzjoni tal-baġit li tista' ġġib l-interessi tagħhom f'kunflitt ma' dawk ta' l-aġenzija jew tal-Komunitajiet”. It-terminu “ta' implimentazzjoni tal-baġit” (bħal fl-Artikolu 52 tar-Regolament Finanzjarju) għandu jiġi mħassar jew dan l-Artikolu jiġi ddiżinjat mill-ġdid, minħabba li persuni involuti fix-xogħol ta' verifika u kontroll m'għandhomx jieħdu miżuri ta' implimentazzjoni tal-baġit. |
| --- | --- |

3.

L-ewwel sotto-paragrafu tal-paragrafu 27 jgħid illi “l-atturi finanzjarji kollha (...) u kwalunkwe persuna oħra involuta fl-implimentazzjoni, il-ġestjoni, il-verifika jew il-kontroll tal-baġit għandhom ikunu pprojbiti milli jieħu kwalunkwe miżuri ta' implimentazzjoni tal-baġit li tista' ġġib l-interessi tagħhom f'kunflitt ma' dawk ta' l-aġenzija jew tal-Komunitajiet”. It-terminu “ta' implimentazzjoni tal-baġit” (bħal fl-Artikolu 52 tar-Regolament Finanzjarju) għandu jiġi mħassar jew dan l-Artikolu jiġi ddiżinjat mill-ġdid, minħabba li persuni involuti fix-xogħol ta' verifika u kontroll m'għandhomx jieħdu miżuri ta' implimentazzjoni tal-baġit.

| 4. | Il-verżjoni Franċiża ta' l-Artikolu 42(a) l-ġdid ta' l-abbozz tar-regolament finanzjarju standard tgħid illi l-Aġenzija għandha tistabilixxi lista ta' créances communautaires (intitolamenti ta' l-Aġenzija) li turi l-ismijiet tad-debituri u l-ammont tad-dejn, fejn id-debitur ikun ġie ordnat iħallas b'deċiżjoni tal-Qorti li jkollha s-saħħa ta' res judicata u fejn l-ebda ħlas, jew l-ebda ħlas sinifikanti, ma jkun sar matul sena mill-pornunzja tagħha (6). L-espressjoni “créances communautaires” (“intitolamenti ta' l-Aġenzija”) hija eċċessivament ġenerali; għandu jiġi speċifikat illi l-intitolamenti konċernati huma biss dawk inklużi fil-baġit operattiv ta' l-aġenziji eżekuttivi. |
| --- | --- |

4.

Il-verżjoni Franċiża ta' l-Artikolu 42(a) l-ġdid ta' l-abbozz tar-regolament finanzjarju standard tgħid illi l-Aġenzija għandha tistabilixxi lista ta' créances communautaires (intitolamenti ta' l-Aġenzija) li turi l-ismijiet tad-debituri u l-ammont tad-dejn, fejn id-debitur ikun ġie ordnat iħallas b'deċiżjoni tal-Qorti li jkollha s-saħħa ta' res judicata u fejn l-ebda ħlas, jew l-ebda ħlas sinifikanti, ma jkun sar matul sena mill-pornunzja tagħha (6). L-espressjoni “créances communautaires” (“intitolamenti ta' l-Aġenzija”) hija eċċessivament ġenerali; għandu jiġi speċifikat illi l-intitolamenti konċernati huma biss dawk inklużi fil-baġit operattiv ta' l-aġenziji eżekuttivi.

Din l-Opinjoni ġiet adottata mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-12 ta' Lulju 2007.

Għall-Qorti ta' l-Awdituri

Hubert WEBER

President

---

(1)  ĠU L 11, 16.1.2003, p. 1.

1

(2)  ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1.

2

(3)  ĠU L 297, 22.9.2004, p. 6.

3

(4)  SEC(2007) 492 finali tal-25.4.2007.

4

(5)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1653/2004 (ĠU L 297, 22.9.2004, p. 6).

5

(6)  Hemm dispożizzjoni simili fir-Regoli ta' l-Implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju ġenerali (ara l-Artikolu 81(4) tar-Regoli ta' l-Implimentazzjoni).

6

---

| 14.9.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 216/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 216/3

---

OPINJONI Nru 6/2007

dwar it-taqsiriet annwali ta' l-Istati Membri; id-“dikjarazzjonijiet nazzjonali” ta' l-Istati Membri; u x-xogħol tal-verifika fuq il-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika

(ippreżentata skond l-Artikolu 248(4), it-tieni paragrafu, it-Trattat KE)

(2007/C 216/02)

IL-QORTI EWROPEA TA' L-AWDITURI,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 248(4) u 279 tiegħu,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika, b'mod partikolari l-Artikolu 160 C, il-paragrafu 4, u l-Artikolu 183 tiegħu,

Wara li kkunsidrat l-Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2004 dwar “il-mudell ta' verifika waħda” (u proposta tal-Kummissjoni għall-qafas tal-kontroll intern Komunitarju) (1),

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta' Diċembru 2006 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2),

Wara li kkunsidrat il-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat (3), b'mod partikolari l-Azzjonijiet 5, 6 u 8 tiegħu,

Wara li kkunsidrat id-deċiżjoni tal-Parlament Ewropew dwar il-kwittanza għall-2005 — Sezzjoni III — il-Kummissjoni (4), b'mod partikolari l-punti 19 sa 30 tagħha,

Wara li kkunsidrat ir-riżoluzzjoni tal-11 ta' Diċembru 2006 tal-Kumitat ta' Kuntatt ta' l-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika ta' l-Unjoni Ewropea dwar it-tisħiħ u l-faċilitazzjoni tal-koperazzjoni bejn is-SAIs ta' l-UE biex jikkontribwixxu għat-titjib tar-responsabilità tal-fondi tal-Komunità (5), b'mod partikolari l-punt 9 tagħha,

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

| I. | Din l-opinjoni tkopri tliet kwistjonijiet differenti imma relatati. L-ewwel hija r-rekwiżit il-ġdid introdott mir-Regolament Finanzjarju revedut għal taqsiriet annwali ta' verifiki u opinjonijiet meħtieġa mir-regolamenti settorali (bħal dawk dwar l-aġenziji li jagħmlu l-pagament, u dawk maħruġa mill-awtoritajiet tal-verifika fil-każ tal-Fondi Strutturali). It-tieni hija d-dikjarazzjonijiet nazzjonali minn xi awtoritajiet ta' l-Istati Membri, imnedija bħala inizjattivi volontarji fil-kuntest tar-responsabilità lejn il-parlamenti nazzjonali, u vverifikati mill-korpi nazzjonali tal-verifika rispettivi. It-tielet hija r-rapporti volontarji u ċ-ċertifikati ta' korpi nazzjonali tal-verifika dwar il-ġestjoni tal-fondi ta' l-UE fl-Istati Membri tagħhom. |
| --- | --- |

I.

Din l-opinjoni tkopri tliet kwistjonijiet differenti imma relatati. L-ewwel hija r-rekwiżit il-ġdid introdott mir-Regolament Finanzjarju revedut għal taqsiriet annwali ta' verifiki u opinjonijiet meħtieġa mir-regolamenti settorali (bħal dawk dwar l-aġenziji li jagħmlu l-pagament, u dawk maħruġa mill-awtoritajiet tal-verifika fil-każ tal-Fondi Strutturali). It-tieni hija d-dikjarazzjonijiet nazzjonali minn xi awtoritajiet ta' l-Istati Membri, imnedija bħala inizjattivi volontarji fil-kuntest tar-responsabilità lejn il-parlamenti nazzjonali, u vverifikati mill-korpi nazzjonali tal-verifika rispettivi. It-tielet hija r-rapporti volontarji u ċ-ċertifikati ta' korpi nazzjonali tal-verifika dwar il-ġestjoni tal-fondi ta' l-UE fl-Istati Membri tagħhom.

Taqsiriet annwali

| II. | It-taqsiriet annwali tal-verifiki settorjali u d-dikjarazzjonijiet ta' assigurazzjoni (opinjonijiet) introdotti mir-Regolament Finanzjarju revedut jirrappreżentaw rabta addizzjonali bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri f'mudell ibbażat fuq katina. L-ewwel taqsiriet annwali huma mistennija sal-15 ta' Frar 2008, fir-rigward ta' l-2007. |
| --- | --- |

II.

It-taqsiriet annwali tal-verifiki settorjali u d-dikjarazzjonijiet ta' assigurazzjoni (opinjonijiet) introdotti mir-Regolament Finanzjarju revedut jirrappreżentaw rabta addizzjonali bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri f'mudell ibbażat fuq katina. L-ewwel taqsiriet annwali huma mistennija sal-15 ta' Frar 2008, fir-rigward ta' l-2007.

| III. | Il-Kummissjoni għandha jkollha sorveljanza xierqa tat-taqsiriet annwali — li l-kwalità tagħhom ser tiddependi fuq il-kwalità tad-dikjarazzjonijiet li ser ikunu l-bażi tagħhom — sabiex tassigura li huma konsistenti, kumparabbli u ta' użu. Filwaqt li l-leġiżlazzjoni tirrestrinġi t-taqsiriet annwali għal sempliċi taqsiriet speċifiċi għas-settur, il-Kummissjoni għandha tiġi nkoraġġuta biex tippromwovi l-valur miżjud fil-proċess, bħall-identifikazzjoni tal-problemi komuni, soluzzjonijiet possibbli u l-aħjar prattika. |
| --- | --- |

III.

Il-Kummissjoni għandha jkollha sorveljanza xierqa tat-taqsiriet annwali — li l-kwalità tagħhom ser tiddependi fuq il-kwalità tad-dikjarazzjonijiet li ser ikunu l-bażi tagħhom — sabiex tassigura li huma konsistenti, kumparabbli u ta' użu. Filwaqt li l-leġiżlazzjoni tirrestrinġi t-taqsiriet annwali għal sempliċi taqsiriet speċifiċi għas-settur, il-Kummissjoni għandha tiġi nkoraġġuta biex tippromwovi l-valur miżjud fil-proċess, bħall-identifikazzjoni tal-problemi komuni, soluzzjonijiet possibbli u l-aħjar prattika.

| IV. | It-taqsiriet annwali huma element addizzjonali tal-kontroll intern. Jekk dawn juru l-punti ta' saħħa u n-nuqqasijiet dawn jistgħu jistimulaw kontroll aħjar tal-fondi ta' l-UE f'oqsma ta' ġestjoni komuni. |
| --- | --- |

IV.

It-taqsiriet annwali huma element addizzjonali tal-kontroll intern. Jekk dawn juru l-punti ta' saħħa u n-nuqqasijiet dawn jistgħu jistimulaw kontroll aħjar tal-fondi ta' l-UE f'oqsma ta' ġestjoni komuni.

Dikjarazzjonijiet nazzjonali

| V. | Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali huma inizjattivi volontarji ta' ċerti Stati Membri mogħtija mill-ogħla livell u indirizzati lill-parlamenti nazzjonali. Jekk id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jipprovdux informazzjoni addizzjonali ta' użu ser jiddependi fuq l-iskop u l-kwalità tax-xogħol li huma bbażati fuqu. |
| --- | --- |

V.

Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali huma inizjattivi volontarji ta' ċerti Stati Membri mogħtija mill-ogħla livell u indirizzati lill-parlamenti nazzjonali. Jekk id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jipprovdux informazzjoni addizzjonali ta' użu ser jiddependi fuq l-iskop u l-kwalità tax-xogħol li huma bbażati fuqu.

| VI. | Billi jiffikaw u juru r-responsabilità nazzjonali għall-użu tal-fondi ta' l-UE taħt ġestjoni komuni huma intiżi biex iwasslu għall-ġestjoni aħjar. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jistgħu jkunu kkunsidrati bħala element ġdid ta' kontroll intern, u l-Kummissjoni u l-Qorti għandhom jikkunsidrawhom b'dan il-mod. |
| --- | --- |

VI.

Billi jiffikaw u juru r-responsabilità nazzjonali għall-użu tal-fondi ta' l-UE taħt ġestjoni komuni huma intiżi biex iwasslu għall-ġestjoni aħjar. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jistgħu jkunu kkunsidrati bħala element ġdid ta' kontroll intern, u l-Kummissjoni u l-Qorti għandhom jikkunsidrawhom b'dan il-mod.

Xogħol nazzjonali ta' verifika

| VII. | Xi korpi nazzjonali tal-verifika jivverifikaw fondi ta' l-UE fuq inizjattiva tagħhom stess u għal raġunijiet ta' rappurtar nazzjonali. F'każ minnhom il-korp tal-verifika nazzjonali jagħti opinjoni dwar il-konformità tas-sistemi mar-regolament u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet. |
| --- | --- |

VII.

Xi korpi nazzjonali tal-verifika jivverifikaw fondi ta' l-UE fuq inizjattiva tagħhom stess u għal raġunijiet ta' rappurtar nazzjonali. F'każ minnhom il-korp tal-verifika nazzjonali jagħti opinjoni dwar il-konformità tas-sistemi mar-regolament u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet.

Kondizzjonijiet u limitazzjonijiet għall-użu ta' l-assigurazzjoni potenzjali

| VIII. | Il-Qorti tifhem li jista' jkun possibbli li tuża l-assigurazzjoni potenzjali mogħtija mid-dikjarazzjonijiet nazzjonali vverifikati u x-xogħol nazzjonali tal-verifika, filwaqt li tirrispetta l-ħtiġijiet ta' l-istandards internazzjonali tal-verifika. Bħala kondizzjoni minn qabel għall-użu ta' l-assigurazzjoni potenzjali, id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jew xogħol nazzjonali tal-verifika jeħtieġu li jkunu ta' ambitu, approċċ, u f'ħin xieraq u jitwettqu skond l-istandards internazzjonali. |
| --- | --- |

VIII.

Il-Qorti tifhem li jista' jkun possibbli li tuża l-assigurazzjoni potenzjali mogħtija mid-dikjarazzjonijiet nazzjonali vverifikati u x-xogħol nazzjonali tal-verifika, filwaqt li tirrispetta l-ħtiġijiet ta' l-istandards internazzjonali tal-verifika. Bħala kondizzjoni minn qabel għall-użu ta' l-assigurazzjoni potenzjali, id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jew xogħol nazzjonali tal-verifika jeħtieġu li jkunu ta' ambitu, approċċ, u f'ħin xieraq u jitwettqu skond l-istandards internazzjonali.

| IX. | Fir-rigward ta' l-osservanza ta' l-istandards internazzjonali tal-verifika, joħroġ rekwiżit wieħed importanti: l-awditur estern li jixtieq iserraħ fuq, jew juża, l-opinjoni jew ix-xogħol ta' l-oħrajn irid jikseb evidenza diretta tal-bażi soda ta' dak ix-xogħol. Il-ħin meħud mill-Qorti biex tikseb tali evidenza għandu jkun imqabbel mal-ħin frankat permezz ta' tnaqqis fl-ittestjar dirett (jew proċeduri oħra) fil-qasam tal-verifika. |
| --- | --- |

IX.

Fir-rigward ta' l-osservanza ta' l-istandards internazzjonali tal-verifika, joħroġ rekwiżit wieħed importanti: l-awditur estern li jixtieq iserraħ fuq, jew juża, l-opinjoni jew ix-xogħol ta' l-oħrajn irid jikseb evidenza diretta tal-bażi soda ta' dak ix-xogħol. Il-ħin meħud mill-Qorti biex tikseb tali evidenza għandu jkun imqabbel mal-ħin frankat permezz ta' tnaqqis fl-ittestjar dirett (jew proċeduri oħra) fil-qasam tal-verifika.

| X. | In-natura “nazzjonali” tad-dikjarazzjonijiet nazzjonali u x-xogħol nazzjonali tal-verifika jikkontrasta man-natura attwali orizzontali tax-xogħol tal-Qorti fejn il-konklużjonijiet huma ġeneralment mogħtija skond il-qasam tal-baġit aktar milli skond l-istat membru individwali. Biex ikollhom impatt potenzjali fuq ix-xogħol tal-Qorti d-dikjarazzjonijiet nazzjonali jew ix-xogħol nazzjonali tal-verifika jeħtieġ li jkun ta' ambitu, approċċ u f'ħin xieraq u kumparabbli. Iżda, indipendentement mill-użu ta' dan ix-xogħol mill-Qorti, hija tirrikonoxxi l-effett potenzjali li dikjarazzjonijiet nazzjonali u x-xogħol nazzjonali tal-verifika jqajmu kuxjenza fl-Istati Membri ta' l-importanza tal-kontroll intern fuq fondi ta' l-UE. |
| --- | --- |

X.

In-natura “nazzjonali” tad-dikjarazzjonijiet nazzjonali u x-xogħol nazzjonali tal-verifika jikkontrasta man-natura attwali orizzontali tax-xogħol tal-Qorti fejn il-konklużjonijiet huma ġeneralment mogħtija skond il-qasam tal-baġit aktar milli skond l-istat membru individwali. Biex ikollhom impatt potenzjali fuq ix-xogħol tal-Qorti d-dikjarazzjonijiet nazzjonali jew ix-xogħol nazzjonali tal-verifika jeħtieġ li jkun ta' ambitu, approċċ u f'ħin xieraq u kumparabbli. Iżda, indipendentement mill-użu ta' dan ix-xogħol mill-Qorti, hija tirrikonoxxi l-effett potenzjali li dikjarazzjonijiet nazzjonali u x-xogħol nazzjonali tal-verifika jqajmu kuxjenza fl-Istati Membri ta' l-importanza tal-kontroll intern fuq fondi ta' l-UE.

| XI. | Kemm l-opinjonijiet settorali (li huma bbażati fuqhom it-taqsiriet annwali) u l-bosta dikjarazzjonijiet nazzjonali u inizjattivi tal-verifika għandhom karatteristika komuni: dawn jeżaminaw u jikkonkludu fuq is-sistemi. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jistgħu jipprovdu wkoll opinjonijiet speċifiċi dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. L-esperjenza tissuġġerixxi li r-rikju prinċipali għal dawn imsemmija l-aħħar qiegħed fl-affidabilità ta' l-informazzjoni mogħtija mill-benefiċjarji meta jitolbu fondi ta' l-UE, mhux il-mod kif l-informazzjoni hija proċessata fl-Istati Membri jew fil-Kummissjoni. Dikjarazzjoni li s-sistemi qed jaħdmu kif meħtieġ mir-regolamenti ta' l-UE minnha nnifisha tista' ma tipprovdix assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ikkonċernati. |
| --- | --- |

XI.

Kemm l-opinjonijiet settorali (li huma bbażati fuqhom it-taqsiriet annwali) u l-bosta dikjarazzjonijiet nazzjonali u inizjattivi tal-verifika għandhom karatteristika komuni: dawn jeżaminaw u jikkonkludu fuq is-sistemi. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali jistgħu jipprovdu wkoll opinjonijiet speċifiċi dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. L-esperjenza tissuġġerixxi li r-rikju prinċipali għal dawn imsemmija l-aħħar qiegħed fl-affidabilità ta' l-informazzjoni mogħtija mill-benefiċjarji meta jitolbu fondi ta' l-UE, mhux il-mod kif l-informazzjoni hija proċessata fl-Istati Membri jew fil-Kummissjoni. Dikjarazzjoni li s-sistemi qed jaħdmu kif meħtieġ mir-regolamenti ta' l-UE minnha nnifisha tista' ma tipprovdix assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ikkonċernati.

Approċċ tal-verifika

| XII. | Li jkunu parti integrali tas-sistema ta' kontroll intern ifisser li t-taqsiriet annwali ser ikunu integrati fil-proċeduri ta' l-istandards tal-verifika tal-Qorti. Dan jista' jinkludi evalwazzjoni tal-kontribut li t-taqsiriet annwali jagħtu lill-kontroll intern b'mod ġenerali u kif il-Kummissjoni ġġesti l-proċess u tuża l-informazzjoni li huma jipprovdu għar-rwol ta' sorveljanza tagħha. |
| --- | --- |

XII.

Li jkunu parti integrali tas-sistema ta' kontroll intern ifisser li t-taqsiriet annwali ser ikunu integrati fil-proċeduri ta' l-istandards tal-verifika tal-Qorti. Dan jista' jinkludi evalwazzjoni tal-kontribut li t-taqsiriet annwali jagħtu lill-kontroll intern b'mod ġenerali u kif il-Kummissjoni ġġesti l-proċess u tuża l-informazzjoni li huma jipprovdu għar-rwol ta' sorveljanza tagħha.

| XIII. | Fok minnhom għall-approċċ tal-Qorti lejn dikjarazzjonijiet nazzjonali jew xogħol nazzjonali tal-verifika għandu jkun l-impatt tagħhom, u l-użu mill-persuna prinċipali li qed tiġi vverifikata — il-Kummissjoni. Dan jista' jinkludi evalwazzjoni ta' kif il-Kummissjoni tipprovdi gwida, kif tikkunsidra s-sejbiet, kif tassigura ruħha mill-affidabilità tagħhom, u kif tadatta l-attivitajiet ta' kontroll tagħha b'risposta għalihom. |
| --- | --- |

XIII.

Fok minnhom għall-approċċ tal-Qorti lejn dikjarazzjonijiet nazzjonali jew xogħol nazzjonali tal-verifika għandu jkun l-impatt tagħhom, u l-użu mill-persuna prinċipali li qed tiġi vverifikata — il-Kummissjoni. Dan jista' jinkludi evalwazzjoni ta' kif il-Kummissjoni tipprovdi gwida, kif tikkunsidra s-sejbiet, kif tassigura ruħha mill-affidabilità tagħhom, u kif tadatta l-attivitajiet ta' kontroll tagħha b'risposta għalihom.

| XIV. | F'dak li għandu x'jaqsam mad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni, għandha ssir distinzjoni bejn id-dikjarazzjonijiet nazzjonali nnifishom, u dikjarazzjonijiet nazzjonali vverifikati mill-korpi nazzjonali tal-verifika. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali għandhom xi karatteristiċi komuni mar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment: jistgħu jkun fihom informazzjoni prezjuża dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-UE, imma minnhom infushom ma jikkostitwixxux evidenza konklużiva tal-verifika. Anqas ma hija r-responsabilità tal-Qorti li tivverifika l-affidabilità tagħhom, jekk mhux għax il-Qorti tixtieq tużhom. |
| --- | --- |

XIV.

F'dak li għandu x'jaqsam mad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni, għandha ssir distinzjoni bejn id-dikjarazzjonijiet nazzjonali nnifishom, u dikjarazzjonijiet nazzjonali vverifikati mill-korpi nazzjonali tal-verifika. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali għandhom xi karatteristiċi komuni mar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment: jistgħu jkun fihom informazzjoni prezjuża dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-UE, imma minnhom infushom ma jikkostitwixxux evidenza konklużiva tal-verifika. Anqas ma hija r-responsabilità tal-Qorti li tivverifika l-affidabilità tagħhom, jekk mhux għax il-Qorti tixtieq tużhom.

| XV. | Opinjonijiet prodotti mill-korpi nazzjonali tal-verifika fuq is-sistemi u/jew il-legalità u regolarità tad-dħul u l-infiq, sewwa jekk freestanding jew inkella opinjonijiet fuq dikjarazzjonijiet nazzjonali, jistgħu jikkostitwixxu evidenza tal-verifika li l-Qorti tista' tafda fuqha, soġġetta għall-istandards internazzjonali tal-verifika. Il-Qorti ser tikkunsidrhom meta tippjana u twettaq ix-xogħol tagħha. |
| --- | --- |

XV.

Opinjonijiet prodotti mill-korpi nazzjonali tal-verifika fuq is-sistemi u/jew il-legalità u regolarità tad-dħul u l-infiq, sewwa jekk freestanding jew inkella opinjonijiet fuq dikjarazzjonijiet nazzjonali, jistgħu jikkostitwixxu evidenza tal-verifika li l-Qorti tista' tafda fuqha, soġġetta għall-istandards internazzjonali tal-verifika. Il-Qorti ser tikkunsidrhom meta tippjana u twettaq ix-xogħol tagħha.

| XVI. | Fil-prattika, l-assigurazzjoni provduta fuq is-sistemi tista' tintuża fl-ippjanar ta' verifiki finanzjarji/ta' konformità kemm fl-evalwazzjoni tar-riskju tal-kontroll u fl-applikazzjoni ta' mudell tal-verifika ta' l-assigurazzjoni. Jekk jiġi ttestjat u jinstab li huwa affidabbli x-xogħol tal-korpi nazzjonali tal-verifika jista' jkun użat mill-Qorti fil-kuntest tas-sistema tagħha propjra ta' l-ittestjar — inklużi t-testijiet tal-kontroll — li jnaqqsu potenzjalment l-ammont ta' ttestjar sostantiv meħtieġ. |
| --- | --- |

XVI.

Fil-prattika, l-assigurazzjoni provduta fuq is-sistemi tista' tintuża fl-ippjanar ta' verifiki finanzjarji/ta' konformità kemm fl-evalwazzjoni tar-riskju tal-kontroll u fl-applikazzjoni ta' mudell tal-verifika ta' l-assigurazzjoni. Jekk jiġi ttestjat u jinstab li huwa affidabbli x-xogħol tal-korpi nazzjonali tal-verifika jista' jkun użat mill-Qorti fil-kuntest tas-sistema tagħha propjra ta' l-ittestjar — inklużi t-testijiet tal-kontroll — li jnaqqsu potenzjalment l-ammont ta' ttestjar sostantiv meħtieġ.

| XVII. | Kif ġie spjegat hawn fuq, jekk il-Qorti għandha sserraħ fuq ix-xogħol tal-korpi nazzjonali tal-verifika hija ser teħtieġ li tissodisfa ruħha dwar jekk ix-xogħol imwettaq huwiex xieraq u ta' kwalità. Fil-prattika dan jeħtieġ koperazzjoni bejn il-Qorti u l-korpi nazzjonali tal-verifika b'mod bilaterali. |
| --- | --- |

XVII.

Kif ġie spjegat hawn fuq, jekk il-Qorti għandha sserraħ fuq ix-xogħol tal-korpi nazzjonali tal-verifika hija ser teħtieġ li tissodisfa ruħha dwar jekk ix-xogħol imwettaq huwiex xieraq u ta' kwalità. Fil-prattika dan jeħtieġ koperazzjoni bejn il-Qorti u l-korpi nazzjonali tal-verifika b'mod bilaterali.

Avvanz 'l quddiem

| XVIII. | Sabiex tikkontribwixxi għall-tmexxija aħjar il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-użu tat-taqsiriet annwali biex tidentifika, u tippromwovi, l-aħjar prattika fl-Istati Membri (u bejniethom). Il-Kummissjoni għandha teżamina r-relazzjoni bejn il-konformità tas-sistemi mar-regolament u l-kriterji użati biex tiġġudika l-livell aċċettabbli ta' legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi permezz ta' opinjonijiet settorjali li fuqhom huma bbażati t-taqsiriet annwali u d-dikjarazzjonijiet nazzjonali. |
| --- | --- |

XVIII.

Sabiex tikkontribwixxi għall-tmexxija aħjar il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-użu tat-taqsiriet annwali biex tidentifika, u tippromwovi, l-aħjar prattika fl-Istati Membri (u bejniethom). Il-Kummissjoni għandha teżamina r-relazzjoni bejn il-konformità tas-sistemi mar-regolament u l-kriterji użati biex tiġġudika l-livell aċċettabbli ta' legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi permezz ta' opinjonijiet settorjali li fuqhom huma bbażati t-taqsiriet annwali u d-dikjarazzjonijiet nazzjonali.

| XIX. | L-approċċ għall-verifika tal-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika qed jiġi indirizzat fil-mandat tal-Grupp ta' Xogħol tal-Kumitat ta' Kuntatt responsabbli mill-iżvilupp ta' standards komuni tal-verifika u kriterji tal-verifika komparabbli mfassla għall-qasam ta' l-UE (6). Standards ta' approċċ u metodi komuni jistgħu jżidu l-potenzjal għall-Qorti biex isserraħ fuq ix-xogħol tal-korpi nazzjonali tal-verifika, soġġett għall-bżonn li tiġbor evidenza diretta tal-kwalità ta' dak ix-xogħol. |
| --- | --- |

XIX.

L-approċċ għall-verifika tal-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika qed jiġi indirizzat fil-mandat tal-Grupp ta' Xogħol tal-Kumitat ta' Kuntatt responsabbli mill-iżvilupp ta' standards komuni tal-verifika u kriterji tal-verifika komparabbli mfassla għall-qasam ta' l-UE (6). Standards ta' approċċ u metodi komuni jistgħu jżidu l-potenzjal għall-Qorti biex isserraħ fuq ix-xogħol tal-korpi nazzjonali tal-verifika, soġġett għall-bżonn li tiġbor evidenza diretta tal-kwalità ta' dak ix-xogħol.

Dan l-opinjoni ġie adottat mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tad-19 ta' Lulju 2007.

Għall-Qorti ta' l-Awdituri

Hubert WEBER

President

---

(1)  ĠU C 107, 30.4.2004.

1

(2)  ĠU L 390, 30.12.2006.

2

(3)  COM(2006) 9 finali.

3

(4)  P6_TA(2007)0132.

4

(5)  Riżoluzzjoni CC-R-2006-01.

5

(6)  Riżoluzzjoni CC-R-2006-01 tal-Kumitat ta' Kuntat ta' l-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika ta' l-Unjoni Ewropea, 11.12.2006.

6

---